PEMETAAN LAPAI

DINAS PEKERJAAN UMUM LAPORAN AKHIR
KAB. KOLAKA UTARA
Puji Syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, bahwasanya
penyusunan Buku Laporan Akhir Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai
Kecamatan Ngapa ini telah selesai. Laporan ini merupakan tahap akhir
pelaporan dari rangkaian proses pekerjaan penyusunan ”Pemetaan Kawasan
Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa, Kabupaten Kolaka Utara”, Tahun
Anggaran 2015.
Urgensi dari Laporan Akhir ini adalah terwujudnya hasil pemetaan

Kawasan Perkotaan Lapai terkait pemetaan penggunaan lahan, pemetaan
lahan terbangun, jaringan jalan dan pemetaan blok bangunan di Kawasan
Perkotaan Lapai.
Atas dasar kepentingan tersebut di atas maka dalam Laporan Akhir ini
akan diuraikan mengenai Latar Belakang, Pendekatan dan Metodologi,
Tinjauan Kebijakan Kabupaten Kolaka Utara, Gambaran Umum Kecamatan
Ngapa dan hasil kegiatan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai Kecamatan
Ngapa.
Dengan selesainya Laporan Akhir ini, penyusun mengucapkan banyak

terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan berpartisipasi
dalam penyusunan Laporan Akhir ini.
Lapai , Agustus 2015
Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Kolaka Utara
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA i

KABUPATEN KOLAKA UTARA
KAB. KOLAKA UTARA
KATA PENGANTAR .................................................................... i

DAFTAR ISI .............................................................................. ii
DAFTAR TABEL ......................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ....................................................................... vi
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................

1.1. LATAR BELAKANG ..................................................... I-1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN ................................................. I-3
1.3. MANFAAT ................................................................ I-4
1.4. RUANG LINGKUP........................................................ I-4
1.5. HASIL /OUTPUT ........................................................ I-6
BAB 2 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

2.1 UMUM.................................................................... II- 1
2.2 PENDEKATAN GIS....................................................... II- 2
A. DATA SPASIAL........................................................... II- 3
B. SISTEM KOORDINAT .................................................... II- 7
C. SUMBER DATA SPASIAL ................................................ II- 7
D. KOMPONEN GIS ......................................................... II- 9
2.3 KARTOGRAFI DAN PEMETAAN ........................................ II-10
A. DEFINISI ................................................................. II-10
B. JENIS JENIS PETA....................................................... II-12
C. MANFAAT PETA ......................................................... II-14
D. SIMBOL-SIMBOL PETA .................................................. II-16
E. PENGGUNAAN INFORMASI PETA ...................................... II-17
2.4 PETA DIGITAL........................................................... II-24
2.5 MANFAAT PENGGUNAAN PERANGKAT LUNAK GIS ................. II-26
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA ii

KAB. KOLAKA UTARA
2.6 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN........................... II-27

A. PERSIAPAN .............................................................. II-28
B. PEMBUATAN PETA DASAR DIGITAL ................................... II-28
C. PENGUMPULAN DATA .................................................. II-28
D. PENGOLAHAN DATA PRIMER .......................................... II-32
E. PEMBUATAN SISTEM.................................................... II-34
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN

3.1 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
KABUPATEN KOLAKA UTARA .......................................... III- 1
A. TUJUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN KOLAKA UTARA ............ III- 1
B. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN KOLAKA UTARA ...... III- 1
C. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN KOLAKA UTARA.. III- 1
3.2 STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KOLAKA UTARA III- 8
BAB 4 RONA AWAL KECAMATAN NGAPA

4.1 LETAK GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI WILAYAH .................. IV- 1
4.2 KONDISI FISIK DASAR WILAYAH....................................... IV- 2
A. TOPOGRAFI DAN KEMIRINGAN LERENG .............................. IV- 2
B. KONDISI HIDROLOGI.................................................... IV- 3
C. IKLIM ..................................................................... IV- 3
4.3 KONDISI KEPENDUDUKAN ............................................. IV- 4
A. JUMLAH DAN LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK .................... IV- 5
B. PERSEBARAN PENDUDUK .............................................. IV- 6
C. KEPADATAN PENDUDUK ............................................... IV- 7
D. STRUKTUR UMUR, JENIS KELAMIN DAN RUMAH TANGGA ......... IV- 8
BAB 5 PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI

5.1 KEDUDUKAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI ......................... V- 1
5.2 PEMETAAN ADMINISTRASI KAWASAN PERKOTAAN LAPAI.......... V- 4
5.3 PEMETAAN TOPOGRAFI DAN SLOPE KAWASAN PERKOTAAN LAPAI V- 7
5.4 PEMETAAN JARINGAN JALAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI ...... V -10
5.5 PEMETAAN PENGGUNAAN LAHAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI. V -13
5.6 PEMETAAN LAHAN TERBANGUN DAN SEBARAN FASILITAS
KAWASAN PERKOTAAN LAPAI ......................................... V -15
A. FASILITAS PERKANTORAN ............................................. V -20
B. FASILITAS PENDIDIKAN................................................. V -22
C. FASILITAS KESEHATAN ................................................. V -24
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA iii

KAB. KOLAKA UTARA
D. FASILITAS OLAHRAGA DAN SOSIAL ................................... V -24

E. FASILITAS PERIBADATAN .............................................. V -26
F. FASILITAS PERDAGANGAN ............................................. V -28
G. FASILITAS JASA ......................................................... V -30
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA iv

KAB. KOLAKA UTARA
Tabel 2.1 Perbedaaan Fungsi Umum dan Appropriate function

pada raster dan vector ................................................... II - 33
Tabel 4.1 Luas Kecamatan Ngapa berdasarkan Desa/Kelurahan ............... IV - 2
Tabel 4.2 Jumah Hari Hujan dan Curah Hujan Per Bulan ........................ IV - 4
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Desa
dan Kelurahan 2012-2013 ................................................ IV - 5
Tabel 4.4 Persebaran Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Desa
dan Kelurahan 2012-2013 ................................................ IV - 6
Tabel 4.5 Luas Wilayah,Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Menurut Desa/Kelurahan ................................................. IV - 7
Tabel 4.6 Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin ......................................................... IV - 9
Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Desa/Kelurahan
dan Jenis Kelamin serta Ratio Jenis Kelamin.......................... IV - 10
Tabel 4.8 Banyaknya Penduduk dan Rumah Tangga Kecamatan Ngapa ....... IV - 10
Tabel 5.1 Persentase dan luas wilayah administrasi
Kawasan Perkotaan Lapai .......................................... V- 4
Tabel 5.2 Persentase dan luas Kemiringan Lereng
Kawasan Perkotaan Lapai .......................................... V- 7
Tabel 5.3 Klasifikasi dan Panjang Jaringan Jalan
Kawasan Perkotaan Lapai .......................................... V - 10
Tabel 5.4 Jenis Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Lapai............ V - 13
Tabel 5.5 Fungsi dan Jenis Lahan terbangun
di Kawasan Perkotaan Lapai ....................................... V - 16
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA v

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 2.1 Data Vektor ............................................................. II - 4

Gambar 2.2 Data Raster ............................................................. II - 5
Gambar 2.3 Contoh Data Atribut ................................................... II - 6
Gambar 2.4 Sumber Data GIS ....................................................... II - 9
Gambar 2.5 Skema Pembuatan Digital 1 .......................................... II - 30
Gambar 2.6 Skema Pembuatan Digital 2 .......................................... II - 31
Gambar 2.7 Pembuatan Peta Berbasis Digital Melalui Interpretasi Citra ....... II - 33
Gambar 5.1 Peta Administrasi Kabupaten Kolaka Utara .......................... V - 2
Gambar 5.2 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Kolaka Utara ............ V - 3
Gambar 5.3 Peta Administrasi Kawasan Perkotaan Lapai......................... V - 5
Gambar 5.4 Peta Citra Kawasan Perkotaan Lapai ................................. V - 6
Gambar 5.5 Peta Topografi Kawasan Perkotaan Lapai............................ V - 8
Gambar 5.6 Peta Kontur Kawasan Perkotaan Lapai ............................... V - 9
Gambar 5.7 Peta Jaringan Jalan Kawasan Perkotaan Lapai...................... V -11
Gambar 5.8 Peta Klasifikasi Jaringan Jalan Kawasan Perkotaan Lapai......... V -12
Gambar 5.9 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Lapai................. V -14
Gambar 5.10 Peta Sebaran Lahan Terbangun Kawasan Perkotaan Lapai........ V -17
Gambar 5.11 Peta Sebaran Fungsi Lahan Terbangun
Kawasan Perkotaan Lapai .............................................. V -18
Gambar 5.12 Peta Sebaran Jenis Lahan Terbangun
Gambar 5.13 Dokumentasi Fasilitas Perkantoran ................................... V -20
Gambar 5.14 Sebaran Fasilitas Perkantoran ......................................... V -21
Gambar 5.15 Dokumentasi Fasilitas Pendidikan..................................... V -22
Gambar 5.16 Peta Sebaran Fasilitas Pendidikan .................................... V -23
Gambar 5.17 Dokumentasi Fasilitas Olahraga ....................................... V -24
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA vi

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.18 Peta Sebaran Fasilitas Kesehatan dan Olahraga

Gambar 5.19 Dokumentasi Fasilitas Peribadatan ................................... V -26
Gambar 5.20 Peta Sebaran Fasilitas Peribadatan
Gambar 5.21 Dokumentasi Fasilitas Perdagangan................................... V -28
Gambar 5.22 Peta Sebaran Fasilitas Perdagangan
Gambar 5.23 Dokumentasi Fasilitas Jasa ............................................. V -30
Gambar 5.24 Peta Sebaran Fasilitas Jasa Kawasan Perkotaan Lapai............. V -31
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA vii

KAB. KOLAKA UTARA
1.1 LATAR BELAKANG
Penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa

merupakan sarana komunikasi yang sangat efektif untuk
mengetahui/memahami batas-batas administrasi kawasan perkotaan,
penggunaan lahan kawasan perkotaan, sebaran prasarana dan sarana
perkotaan Lapai di Kecamatan Ngapa Kabupaten Kolaka Utara.
Sejalan dengan hal itu, kemampuan daerah dalam menyiapkan

data-data yang berkenaan dengan pembangunan mutlak untuk
ditingkatkan, sebagai pondasi dasar perencanaan pembangunan. Data
akan terasa sangat penting mengingat perencanaan wilayah akan lebih
terarah bila didukung oleh ketersediaan data yang up to date.
Adanya informasi pemetaan, untuk digunakan sebagai salah

satu sumber informasi yang akan memberikan bukti-bukti otentik
tentang batas-batas administrasi kawasan perkotaan, penggunaan lahan
kawasan perkotaan, sebaran prasarana dan sarana perkotaan Lapai di
Kecamatan Ngapa secara umum dalam pelaksanaan pembangunan dan
evaluasi hasil kegiatan kebutuhan dalam pembangunan yang telah
dicapai sehingga memiliki posisi penting untuk mendorong dan
memajukan kelayakan sistem prasarana perkotaan terutama fungsi dan
perannya dalam menjaga keseimbangan lingkungan perkotaan.
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA I-1

KAB. KOLAKA UTARA
Kondisi pemetaan Kawasan perkotaan Lapai saat ini masih relative

konvensional dalam menyajikan data dan informasi khususnya yang
terkait dengan pemetaan berbasis gis.
Pemetaan Kawasan perkotaan Lapai merupakan suatu paket

program berbasis Sistem informasi Geografis yang memuat data dan
informasi spasial mengenai batas-batas administrasi kawasan perkotaan,
perkotaan Lapai secara lengkap dan terpadu.
Dalam upaya mewujudkan hal tersebut di atas, diperlukan suatu

sistem informasi data dengan pemanfaatan teknologi informasi yang
tepat, serta didukung oleh tenaga-tenaga perencana dan pelaksana
operasional yang handal. Teknologi Informasi berbasis komputer yang
dimaksud merupakan suatu paket program yang dirancang khusus untuk
penyusunan Pemetaan Kawasan perkotaan Lapai.
Sistem Informasi Geografi merupakan suatu sistem yang dibangun

menjadi aplikasi database yang lengkap tentang batas-batas
administrasi kawasan perkotaan, penggunaan lahan kawasan perkotaan,
sebaran prasarana dan sarana perkotaan Lapai sehingga nantinya
terbentuk dalam suatu paket program berbasis komputer. Data kondisi
pemetaan kondisi aktual yang ada saat ini menjadi bahan referensi
dalam mendukung penyusunan informasi pemetaan Kawasan Perkotaan
Lapai.
Sistem Informasi Geografi tidak hanya menangani peta atau

gambar, tetapi SIG menangani database. Konsep database merupakan
pusat dari SIG dan merupakan perbedaan utama antara SIG dan sistem
drafting sederhana atau sistem pemetaan komputer yang hanya dapat
memproduksi keluaran berupa grafik yang baik.
Dalam rangka mengantisipasi terjadinya perubahan atau

perkembangan data yang sangat cepat, diperlukan suatu sistem

KAB. KOLAKA UTARA
pengembangan dan pemeliharaan database yang telah terbangun.

Idealnya sistem pengembangan dan pemeliharaan database harus
dilakukan secara teratur dan berkesinambungan, sehingga semua bentuk
informasi database yang terbangun dalam sistem ini merupakan data
terkini yang bersifat akurat untuk dijadikan referensi dalam menyikapi
kebijakan-kebijakan pembangunan yang akan dilakukan terutama untuk
memudahkan para penentu kebijakan dalam merumuskan dan menyusun
kerangka perencanaan secara obyektif dan realistis, serta membantu
dalam mengevaluasi berbagai kegiatan pembangunan sesuai dengan
perencanaan yang telah ditetapkan.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
Secara umum, maksud dan tujuan dari kegiatan Pemetaan Kawasan

Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa adalah untuk mengidentifikasi batas-
batas administrasi kawasan perkotaan, penggunaan lahan kawasan
perkotaan, sebaran prasarana dan sarana perkotaan Lapai serta
pemetaan tematik dasar Kawasan Perkotaan Lapai.
Dengan adanya kegiatan ini, out-put yang dihasilkan dapat

memberikan gambaran mengenai kondisi riil kawasan perkotaan Lapai.
Dengan demikian, secara tidak langsung kegiatan ini dapat memberikan
gambaran kepada Pemerintah Kabupaten Kolaka Utara dalam aspek
pengelolaan perencanaan dan pemanfaatan wilayah perkotaan Lapai
kedepan.
Adapun tujuan Penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

Kecamatan Ngapa ini secara prinsip adalah :
Menyajikan suatu sistem informasi mengenai Pemetaan Kawasan

Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa secara lengkap, detail, terpadu,
komprehensif, bersifat interaktif dan realistis.

KAB. KOLAKA UTARA
Memberikan kemudahan, kecepatan dan akurasi dalam menganalisis

Sistem Informasi Geografis, baik untuk kepentingan evaluasi,
perencanaan, pengendalian dan pemantauan.
Membangun database Kawasan Perkotaan Lapai yang baku (standar)

dan bersifat terbuka, terutama untuk keperluan perencanaan,
pemantauan dan pengembangan.
1.3 MANFAAT
Manfaat penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

Kecamatan Ngapa sebagai berikut :
1) Memiliki database pemetaan kawasan perkotaan Lapai yang cermat

dan akurat terkait batas-batas administrasi kawasan perkotaan,
perkotaan Lapai ;
2) Dapat melakukan monitoring setiap saat;
3) Sebagai basis data spasial yang berbasis GIS secara akurat dan
dokumen terkait dengan kegiatan pemetaan perkotaan Lapai;
4) Dapat melakukan updating bila ada penambahan, pengurangan dan
perubahan.
1.4 RUANG LINGKUP
Ruang lingkup kegiatan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

Kecamatan Ngapa berupa ;
1) Penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa

yang terdiri atas kegiatan-kegiatan meliputi:
 Penyediaan Data Digital (Spasial dan Atribut) Kawasan Perkotaan

Lapai yang lengkap yang berbasis Geographic Information System
(vektor) yang memuat informasi data yang lengkap, yang akan
digunakan sebagai acuan dasar dalam pengambilan data Sistem
Informasi Geografi Kawasan Perkotaan Lapai.

KAB. KOLAKA UTARA
 Survey Data, baik data primer maupun data sekunder atau data
instansional.
 Pengolahan Data Lapangan
2) Pembuatan Basis Data, Layout Dan Pencetakan Peta
Pembuatan basis data dimulai dari penetapan informasi spasial yang

akan digunakan, disebut dengan layer data spasial (spatial data
layers). Layer data spasial adalah semua fitur atau unsur dari peta
dan citra yang akan diintegrasikan dalam SIG/GIS.
Setelah layer-layer ditetapkan, tahapan selanjutnya adalah

menentukan atribut yang akan dikaitkan pada fitur disetiap layer.
Misalnya untuk layer penggunaan lahan, atribut yang akan digunakan
sesuai dengan tutupan lahan yang terekam oleh ketersediaan citra
Kawasan Perkotaan Lapai. Penetapanklasifikasi atribut dilakukan
bersamaan dengan pengkodean masing-masing kelas, Data spasial
yang digunakan sebagai masukan dalam penyusunan SIG/GIS berasal
dari berbagai sumber dan dibuat dengan metoda yang berbeda-beda.
Oleh karenanya sebelum data dapat diintegrasikan dalam satu
sistem, koordinatnya harus disesuaikan.
Untuk memudahkan penggunaan basis data spasial yang akan

dihasilkan, maka harus pula disusun sistem penamaan file dan
(sub) direktorinya pada komputer (GIS workstation).
Pembuatan layout untuk pemetaan kawasan perkotaan Lapai

dilakukan melalui perangkat lunak GIS. Sesuai kebutuhan, layout
akan dibuat baik untuk peta yang menggambarkan keseluruhan
wilayah perkotaan Lapai, dengan sekala besar/rinci.

KAB. KOLAKA UTARA
1.5 HASIL/ OUT PUT
Hasil dari kegiatan penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

Kecamatan Ngapa adalah :
1. Laporan Pendahuluan ukuran A4 sebanyak 10 Eksemplar.
2. Laporan Akhir ukuran A4 sebanyak 15 Eksemplar.
3. Album Peta A1 sebanyak 5 eksemplar
4. Back up CD sebanyak 5 keping CD

KAB. KOLAKA UTARA
2.1. UMUM
SIG mulai dikenal pada awal 1980-an. Sejalan dengan

berkembangnya perangkat komputer, baik perangkat lunak maupun
perangkat keras, SIG berkembang sangat pesat pada era 1990-an.
Menurut Puntodewo, Dewi, dan Taringan (2003:8) Secara harafiah,

SIG dapat diartikan sebagai :
”suatu komponen yang terdiri dari perangkat keras, perangkat

lunak, data geografis dan sumberdaya manusia yang bekerja bersama
secara efektif untuk menangkap, menyimpan, memperbaiki,
memperbaharui, mengelola, memanipulasi, mengintegrasikan,
menganalisa, dan menampilkan data dalam suatu informasi berbasis
geografis”
Informasi spasial memakai lokasi, dalam suatu sistem koordinat

tertentu, sebagai dasar referensinya. Karenanya SIG mempunyai
kemampuan untuk menghubungkan berbagai data pada suatu titik
tertentu di bumi, menggabungkannya, menganalisa dan akhirnya
memetakan hasilnya. Aplikasi SIG menjawab beberapa pertanyaan
seperti: lokasi, kondisi, trend, pola, dan pemodelan. Kemampuan inilah
yang membedakan SIG dari sistem informasi lainnya. Dilihat dari
definisinya, SIG adalah suatu sistem yang terdiri dari berbagai
komponen yang tidak dapat berdiri sendiri-sendiri. Memiliki perangkat
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA II-1

KAB. KOLAKA UTARA
keras komputer beserta dengan perangkat lunaknya belum berarti

bahwa kita sudah memiliki SIG apabila data geografis dan sumberdaya
manusia yang mengoperasikannya belum ada. Sebagaimana sistem
komputer pada umumnya, SIG hanyalah sebuah ‘alat’ yang mempunyai
kemampuan khusus. Kemampuan sumberdaya manusia untuk
memformulasikan persoalan dan menganalisa hasil akhir sangat
berperan dalam keberhasilan sistem SIG.
2.2. PENDEKATAN GIS
Sistem Informasi Geografis (Geographic Information System/GIS)

yang selanjutnya akan disebut SIG merupakan sistem informasi berbasis
komputer yang digunakan untuk mengolah dan menyimpan data atau
informasi geografis (Aronoff, 1989).
Secara umum pengertian SIG sebagai berikut :
” Suatu komponen yang terdiri dari perangkat keras, perangkat

lunak, data geografis dan sumberdaya manusia yang bekerja bersama
secara efektif untuk memasukan, menyimpan, memperbaiki,
memperbaharui, mengelola, memanipulasi, mengintegrasikan,
menganalisa dan menampilkan data dalam suatu informasi berbasis
geografis ”.
SIG mempunyai kemampuan untuk menghubungkan berbagai data

pada suatu titik tertentu di bumi, menggabungkannya, menganalisa dan
akhirnya memetakan hasilnya. Data yang akan diolah pada SIG
merupakan data spasial yaitu sebuah data yang berorientasi geografis
dan merupakan lokasyang memiliki sistem koordinat tertentu, sebagai
dasar referi ensinya. Sehingga aplikasi SIG dapat menjawab beberapa
pertanyaan seperti; lokasi, kondisi, trend, pola dan pemodelan.
Kemampuan inilah yang membedakan SIG dari sistem informasi lainnya.

KAB. KOLAKA UTARA
A. DATA SPASIAL
Sebagian besar data yang akan ditangani dalam SIG merupakan data
spasial yaitu sebuah data yang berorientasi geografis, memiliki
sistem koordinat tertentu sebagai dasar referensinya dan mempunyaI
dua bagian penting yang membuatnya berbeda dari data lain, yaitu
informasi lokasi (spasial) dan informasi deskriptif (attribute) yang
dijelaskan berikut ini :
a) Informasi lokasi (spasial), berkaitan dengan suatu koordinat baik

koordinat geografi (lintang dan bujur) dan koordinat XYZ,
termasuk diantaranya informasi datum dan proyeksi.
b) Informasi deskriptif (atribut) atau informasi non spasial, suatu
lokasi yang memiliki beberapa keterangan yang berkaitan
dengannya, contohnya : eksisting tutupan lahan, sebaran fasilitas
dan jenisnya, kelurahan, jaringan jalan dan sebagainya.
Secara sederhana format dalam bahasa komputer berarti bentuk dan
kode penyimpanan data yang berbeda antara file satu dengan
lainnya. Dalam SIG, data spasial dapat direpresentasikan dalam dua
format, yaitu :
 Data Vektor
Data vektor merupakan bentuk bumi yang direpresentasikan ke

dalam kumpulan garis, area (daerah yang dibatasi oleh garis yang
berawal dan berakhir pada titik yang sama), titik dan nodes
(merupakan titik perpotongan antara dua buah garis).
Fitur-fitur geografi ini merepresentasikan permukaan bumi,

seperti fenomena alam (sungai dan vegetasi), bangunan (seperti
jalan, saluran-saluran, dinding, dan gedung-gedung), higga batas-
batas suatu kawasan atau negara.

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 2.1 Data Vektor
 Titik (point), biasa digunakan untuk merepresentasikan

permukaan bumi untuk ukuran sebuah garis atau polygon yang
dinilai terlalu kecil. Misalnya telepon umum, pom bensin dsb.
Titik juga bisa merepresentasikan lokasi seperti alamat suatu
tempat, koordinat GPS, atau puncak gunung.
 Garis (lines) digunakan untuk menggambarkan suatu hal yang
memiliki jalur dan panjang, bukan suatu area misalnya garis
kontur, jaringan jalan, sungai, listrik, kabel telepon, dsb.
 Poligon (polygon) memperlihatkan suatu fitur yang memiliki
luas, misalnya batas suatu negara, tipe tanah, land system,
atau batas-batas kawasan lainnya.
Keuntungan utama dari format data vektor adalah ketepatan
dalam merepresentasikan fitur titik, batasan dan garis lurus. Hal
ini sangat berguna untuk analisa yang membutuhkan ketepatan
posisi, misalnya pada basisdata batas-batas kadaster. Contoh
penggunaan lainnya adalah untuk mendefinisikan hubungan spasial
dari beberapa fitur. Kelemahan data vektor yang utama adalah
ketidakmampuannya dalam mengakomodasi perubahan gradual.

KAB. KOLAKA UTARA
 Data Raster/Imagery
Data raster (atau disebut juga dengan sel grid) adalah data yang
dihasilkan dari sistem Penginderaan Jauh. Pada data raster, obyek
geografis direpresentasikan sebagai struktur sel grid yang disebut
dengan pixel (picture element).
Gambar 2.2 Data Raster
Pada data raster, resolusi (definisi visual) tergantung pada ukuran

pixel-nya. Dengan kata lain, resolusi pixel menggambarkan ukuran
sebenarnya di permukaan bumi yang diwakili oleh setiap pixel
pada citra. Semakin kecil ukuran permukaan bumi yang
direpresentasikan oleh satu sel, semakin tinggi resolusinya. Data
raster sangat baik untuk merepresentasikan batas-batas yang
berubah secara gradual, seperti jenis tanah, kelembaban tanah,
vegetasi, suhu tanah dan sebagainya. Keterbatasan utama dari
data raster adalah besarnya ukuran file; semakin tinggi resolusi
grid-nya semakin besar pula ukuran filenya dan sangat tergantung
pada kapasistas perangkat keras yang tersedia.
Masing-masing format data mempunyai kelebihan dan kekurangan.

Pemilihan format data yang digunakan sangat tergantung pada
tujuan penggunaan, data yang tersedia, volume data yang

KAB. KOLAKA UTARA
dihasilkan, ketelitian yang diinginkan, serta kemudahan dalam

analisa. Data vektor relatif lebih ekonomis dalam hal ukuran file
dan presisi dalam lokasi, tetapi sangat sulit untuk digunakan
dalam komputasi matematik. Sedangkan data raster biasanya
membutuhkan ruang penyimpanan file yang lebih besar dan presisi
lokasinya lebih rendah, tetapi lebih mudah digunakan secara
matematis.
 Data Atribut
Data atribut (attribute data) menerangkan isi yang berada di

dalam suatu data spasial (fitur atau data raster) dalam bentuk
tabel. Selayaknya setiap data, baik vektor maupun raster memiliki
data atribut untuk memberikan informasi diri dari data tersebut
dan bisa menjadi pembeda dengan data lainnya.
Gambar 2.3 Contoh Data Atribut
Masing-masing format data mempunyai kelebihan dan kekurangan.

Pemilihan format data yang digunakan sangat tergantung pada
tujuan penggunaan, data yang tersedia, volume data yang
dihasilkan, ketelitian yang diinginkan, serta kemudahan dalam

KAB. KOLAKA UTARA
analisa. Data vektor relatif lebih ekonomis dalam hal ukuran file
dan presisi dalam lokasi, tetapi sangat sulit untuk digunakan
dalam komputasi matematik. Sedangkan data raster biasanya
membutuhkan ruang penyimpanan file yang lebih besar dan presisi
lokasinya lebih rendah, tetapi lebih mudah digunakan secara
matematis.
B. SISTEM KOORDINAT
Informasi lokasi ditentukan berdasarkan sistem koordinat, yang di

antaranya mencakup datum dan proyeksi peta. Datum adalah
kumpulan parameter dan titik kontrol yang hubungan geometriknya
diketahui, baik melalui pengukuran atau penghitungan. Sedangkan
sistem proyeksi peta adalah sistem yang dirancang untuk
merepresentasikan permukaan dari suatu bidang lengkung atau
spheroid (misalnya bumi) pada suatu bidang datar. Proses
representasi ini menyebabkan distorsi yang perlu diperhitungkan
untuk memperoleh ketelitian beberapa macam properti, seperti
jarak, sudut, atau luasan.
C. SUMBER DATA SPASIAL
GIS membutuhkan masukan data yang bersifat spasial maupun

deskriptif. Data spasial maupun deskriptif yang digunakan GIS dapat
berasal dari berbagai macam sumber. Beberapa sumber yang
umumnya digunakan dalam pembangunan basis data spasial maupun
deskriptif adalah sebagai berikut :
Sebagaimana telah kita ketahui, SIG membutuhkan masukan data

yang bersifat spasial maupun deskriptif. Beberapa sumber data
tersebut antara lain adalah :

KAB. KOLAKA UTARA
a) Peta analog (peta topografi, peta tanah, dsb.) Peta analog

adalah peta dalam bentuk cetakan. Pada umumnya peta analog
dibuat dengan teknik kartografi, sehingga sudah mempunyai
referensi spasial seperti koordinat, skala, arah mata angin dan
sebagainya. Referensi spasial dari peta analog memberikan
koordinat sebenarnya di permukaan bumi pada peta digital yang
dihasilkan. Biasanya peta analog direpresentasikan dalam format
vektor.
b) Data dari sistem Penginderaan Jauh (antara lain citra satelit,
foto-udara dan sebagainya) Data Pengindraan Jauh dapat
dikatakan sebagai sumber data yang terpenting bagi SIG karena
ketersediaanya secara berkala. Dengan adanya bermacam-
macam satelit di ruang angkasa dengan spesifikasinya masing-
masing, kita bisa menerima berbagai jenis citra satelit untuk
beragam tujuan pemakaian. Data ini biasanya direpresentasikan
dalam format raster.
c) Data hasil pengukuran lapangan. Contoh data hasil pengukuran
lapang adalah data batas-batas rencana badan jalan, batas
administrasi, batas bidang tanah, batas kepemilikan lahan, batas
persil dan sebagainya yang dihasilkan berdasarkan teknik
perhitungan tersendiri. Pada umumnya data ini merupakan
sumber data atribut.
d) Data GPS. Teknologi GPS memberikan terobosan penting dalam
menyediakan data bagi SIG. Keakuratan pengukuran GPS semakin
tinggi dengan berkembangnya teknologi. Data ini biasanya
direpresentasikan dalam format vektor.

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 2.4 Sumber Data GIS
D. KOMPONEN GIS
Secara garis besar GIS terdiri dari 5 komponen yang saling terkait
antara satu komponen dan komponen lainnya. Komponen-komponen
tersebut haruslah tersedia kalau kita ingin membangun GIS. Kelima
komponen tersebut adalah:
a. Hardware
Hardware terdiri dari sistem komputer dan perangkat lain seperti
printer, plotter, scanner dan lain-lain yang diperlukan untuk
mengoperasikan GIS mulai dari input, proses dan output.
b. Software
Software menyediakan fungsi dan tools untuk menyimpan,
menganalisa, dan menampilkan informasi geografis. Disamping
software komersial seperti ArcGIS, MapInfo dan lainnya. GIS dapat
mengintegrasikan data geografis dengan sumber data lain yang
tersimpan dalam DBMS. Integrasi data spasial dan tabular dalam yang
tersimpan dalam DBMS adalah salah satu kemampuan utama dalam
GIS.

KAB. KOLAKA UTARA
c. Sumberdaya Manusia
Teknologi GIS akan mengalami kendala tanpa adanya sumberdaya

manusia yang dapat mengelola sistem ini dan mengembangkan
perencanaan untuk menggunakan GIS dalam mengatasi permasalahan
yang sebenarnya. Tingkat pemakaian GIS terdiri dari beragam
spesifikasi mulai dari user yang menggunakan GIS untuk membantu
tugas sehari-hari sampai dengan programmer yang mendesain GIS
untuk aplikasi tertentu.
d. Metode atau Prosedur
GIS bisa dioperasikan dengan baik bila ada rencana implementasi

yang telah dirancang dengan baik beserta aturan mainnya. Seperti
halnya dalam semua organisasi yang berhadapan dengan teknologi,
peralatan baru hanya dapat digunakan secara efektif jika terintegasi
kedalam strategi bisnis dan operasional. Untuk melakukan hal ini
dengan baik, digabungkan dengan penggunaan GIS sebagai tools. GIS
Partisipatif merupakan pendekatan yang mengintegrasikan
pendekatan partisipatif dengan metode dan teknik GIS sebagai suatu
pendekatan baru.
2.3. KARTOGRAFI DAN PEMETAAN
A. DEFINISI
1) Kartografi adalah seni, ilmu pengetahuan dan teknologi tentang

pembuatan peta-peta (International Cartographic Association,
1973). Sedang teknik pembuatan peta terutama adalah berkaitan
dengan pengumpulan, manipulasi/koreksi dan mendesain output
peta (Robinson in Fisher dan Linberg, 1989). Memperhatikan hal
tersebut, batasan mengenai kartografi (Cartography) adalah ilmu
yang mempelajari pembuatan peta dengan segala aspek yang

KAB. KOLAKA UTARA
berkaitan dengan peta, termasuk teknik penggunaan peta, sejarah

pembuatan peta, koleksi, pembuatan katalog dan perawatan peta.
2) Peta adalah suatu representasi/gambaran unsur-unsur atau

kenampakan-kenampakan abstrak objek-objek yang dipilih dari
permukaan bumi, atau yang ada kaitannya dengan permukaan bumi,
dan umumnya digambarkan pada suatu bidang datar yang
diperkecil/diskalakan (International Carto-graphic Association,
1973). Dari definisi di atas terdapat tiga hal penting yang harus
dipahami, yaitu:
a. Adanya penggambaran objek yang terdapat dimuka bumi (melalui

simbolisasi).
b. Adanya proyeksi dari permukaan bumi yang berbentuk tidak datar

kedalam bidang datar
c. objek-objek yang digambarkan diperkecil (dengan skala)
3) Skala adalah perbandingan antara ukuran sesungguhnya dengan

ukuran model. Skala misalnya digunakan dalam peta.
4) Atlas adalah kumpulan peta yang disatukan dalam bentuk buku,

tetapi juga ditemukan dalam bentuk multimedia. Atlas dapat
memuat informasi geografi, batas negara, statisik geopolitik, sosial,
agama, serta ekonomi.
5) Peta Dasar adalah peta yang secara umum menyajikan data dan
informasi keruangan berbagai unsur rupa bumi, baik unsur alam
(garis ketinggian, pantai, sungai, danau) maupun buatan (jalan,
perkampungan/pemukiman), vegetasi dan penutupan lahan yang
dibuat secara sistematis dan berkesinambungan berdasarkan pada
datum dan sistem proyeksi tertentu
6) Pemetaan adalah proses pengukuran, perhitungan dan

penggambaran permukaan bumi (terminologi geodesi) dengan

KAB. KOLAKA UTARA
menggunakan cara dan atau metode tertentu sehingga didapatkan

hasil berupa softcopy maupun hardcopy peta yang berbentuk vektor
maupun raster.
7) Vektor dapat merujuk pada: Vektor (spasial), suatu objek yang

didefinisikan dengan besaran dan arah.
8) Raster dalam dunia komputer merupakan format penyimpanan data

dalam bentuk piksel-piksel.
9) Data adalah bentuk jamak dari datum, berasal dari bahasa Latin
yang berarti "sesuatu yang diberikan". Dalam penggunaan sehari-hari
data berarti suatu pernyataan yang diterima secara apa adanya.
Pernyataan ini adalah hasil pengukuran atau pengamatan suatu
variabel yang bentuknya dapat berupa angka, kata-kata, atau citra.
10) Datum adalah posisi pada sferoida rujukan yang digunakan sebagai
acuan horisontal suatu daerah dan dibatasi oleh : (1) posisi (lintang
dan bujur) salah satu stasiun di daerah itu, dan (2) asimut dari
stasiun tertentu ke stasiun berikutnya.
B. JENIS-JENIS PETA
1) Menurut jenisnya peta dapat dibedakan menjadi :
a. Peta Planimetrik; menyajikan gambar seperti sungai dan tipe

habitat tetapi tidak memperlihatkan relief areal.
b. Peta Topografi; menyajikan dataran dan bentuk lahan dalam bentuk

yang terukur. Peta ini yang paling umum digunakan dalam survey
lapangan.
c. Photomap; reproduksi dari foto udara atau foto mosaic. Biasanya

digunakan untuk melihat suatu areal terbatas secara detail.
d. Foto Satelit; Menyajikan areal yang sangat luas untuk evaluasi

sumberdaya secara regional. Peta ini berguna untuk meng-evaluasi

KAB. KOLAKA UTARA
tipe-tipe habitat, pola penggunaan lahan, monitoring gangguan

terhadap habitat.
2) Menurut skalanya, peta dapat dibedakan menjadi :
a. Peta skala sangat besar (>1:10.000)
b. Peta skala besar (1:10.000 - < 1:100.000)
c. Peta skala sedang (1:100.000 - < 1:1.000.000)
d. Peta skala kecil (≥1 : 1.000.000)
3) Menurut Isinya, peta dapat dapat dibedakan menjadi :
a. Peta hidrografi: memuat informasi tentang kedalaman dan keadaan

dasar laut serta informasi lainnya yang diperlukan untuk navigasi
pelayaran.
b. Peta geologi: memuat informasi tentang keadaan geologis suatu

daerah, bahan-bahan pembentuk tanah dll. Peta geologi umumnya
juga menyajikan unsur peta topografi.
c. Peta kadaster: memuat informasi tentang kepemilikan tanah

beserta batas-batasnya.
d. Peta irigasi: memuat informasi tentang jaringan irigasi pada suatu

wilayah.
e. Peta jalan: memuat informasi tentang jaringan jalan pada suatu

wilayah
f. Peta Kota: memuat informasi tentang jaringan transportasi,

drainase, sarana kota dan lainnya.
g. Peta Relief: memuat informasi tentang bentuk permukaan tanah dan

kondisinya.
h. Peta Teknis: memuat informasi umum tentang keadaan permukaan

bumi yang mencakup kawasan tidak luas. Peta ini dibuat untuk
pekerjaan perencanaan teknis skala 1 : 10 000 atau lebih besar.

KAB. KOLAKA UTARA
i. Peta Topografi: memuat informasi umum tentang keadaan

permukaan bumi beserta informasi ketinggiannya menggunakan garis
kontur. Peta topografi juga disebut sebagai peta dasar.
j. Peta Geografi: memuat informasi tentang ikhtisar peta, dibuat

berwarna dengan skala lebih kecil dari 1 : 100 000.
4) Peta berdasarkan penurunan dan penggunaan, terdiri dari:
a. Peta dasar, digunakan untuk membuat peta turunan dan

perencanaan umum maupun pengembangan suatu wilayah. Peta
dasar umumnya menggunakan peta topografi.
b. Peta tematik, dibuat atau diturunkan berdasarkan peta dasar dan

memuat tema-tema tertentu, seperti peta administrasi, peta
kelerengan, peta penggunaan lahan, peta sebaran prasarana dan
sarana perkotaan, peta jaringan drainase, peta jaringan listrik dan
lain sebagainya.
C. MANFAAT PETA
1) Alat bantu untuk mengetahui gambaran kawasan yang akan disurvei

atau diteliti
2) Membantu menentukan lokasi-lokasi yang mungkin akan ditempatkan
petak percobaan, lokasi penelitian, rute jalan, base camp dan lain-
lain.
3) Membantu untuk menuju lokasi/letak tempat-tempat (petak contoh,
lokasi penelitian) yang akan dituju.
4) Sebagai alat untuk memasukan data yang dijumpai di lapangan.
Untuk data-data yang terkait dengan keruangan, seperti lokasi
temuan spesies, lokasi kawasan yang terganggu (bekas kebakaran,
longsor, areal illegal logging, perambahan) sangat membantu apabila
datanya langsung dimasukan kedalam peta.
5) Sebagai alat untuk melaporkan hasil penelitian atau survei.

KAB. KOLAKA UTARA
Namun demikian manfaat peta hanya akan ada artinya apabila

pengguna peta memahami makna gambar yang terdapat dalam peta.
Untuk memudahkan membaca dan memahami peta, maka aneka
ragam informasi peta pada skala tertentu disajikan dengan cara-cara
berikut :
a. Simbol-simbol dan warna dalam peta
Peta digambarkan dalam bentuk simbol-simbol yang umumnya sudah

baku, seperti sungai digambarkan dengan garis dua berisi warna biru,
anak sungai dengan garis berwarna biru, jalan dengan garis merah,
ketinggian dengan titik, gunung dengan tanda ▲ , dan lain
sebainya.Untuk membedakan dan merincikan lebih jauh dari simbol
suatu objek, misalnya laut yang lebih dalam diberi warna lebih
gelap, berbagai kelas jalan diberi warna yang berbeda, dan sungai
berwarna biru. Daftar kumpulan simbol dalam suatu peta disebut
legenda peta.
b. Informasi tepi peta (marginal information)
Informasi tepi adalah merupakan keterangan yang dicantumkan pada

setiap lembar peta agar pengguna peta dengan mudah dapat
memahami isi dan arti dari informasi yang disajikan. Informasi tepi
antara lain memuat :
Judul Peta
Skala
Arah Utara
Legenda
Angka Koordinat Geografis
Diagram Lokasi/Peta Situasi
Sumber Data
Pembuat Peta
Kumpulan simbol dan notasi pada suatu peta umumnya disusun
dalam suatu kelompok legenda peta yang selalu disajikan dalam
setiap lembar peta. Unsur legenda peta biasa dibakukan agar

KAB. KOLAKA UTARA
memudahkan pembacaan dan interpretasi oleh berbagai pemakai

dengan berbagai keperluan.
D. SIMBOL-SIMBOL PETA
1) Bentuk dan Kenampakan Geografi

Berdasarkan bentuk atau kenampakan geografi yang diwakilinya,
simbol peta diklasifikasi-kan sebagai berikut :
a. Simbol titik
Kenampakan-kenampakan geografi yang tidak memiliki dimensi
(0 D) seperti titik ketinggian, lokasi kota, pelabuhan, mercusuar,
lokasi tambang, hot spot, dan lain-lain, dinyatakan dengan
simbol titik.
b. Simbol garis
Kenampakan-kenampakan geografis yang berdimensi satu (1D)
seperti jalan, jalan kereta api, jalur penerbangan, sungai, arah
angin, dan lain-lain, dinyatakan dengan simbol garis.
c. Simbol area
Kenampakan-kenampakan geografis yang berdimensi dua (2D)
seperti areal HPH, perkebunan, wilayah administrasi, dll,
dinyatakan dengan simbol area.
2) Wujud Peta
Berdasarkan wujudnya, simbol peta dapat diklasifikasikan sebagai
berikut :
a. Simbol piktorial
Simbol piktorial yaitu suatu simbol yang dalam kenampakan
wujudnya ada kemiripan dengan wujud unsur yang diwakili.
b. Simbol geometrik
Simbol geometrik yaitu: simbol yang dalam wujudnya tidak ada
kemiripan dengan unsur yang digambarkan.
c. Simbol Huruf

KAB. KOLAKA UTARA
Simbol huruf yaitu simbol yang dalam wujudnya berbentuk huruf

atau angka, biasanya diambil dari hurufnpertama dan atau kedua
dari nama unsur yang digambarkan. Simbolisasi dapat merupakan
gabungan dari bentuk, wujud, text, dan warna. Hubungan antar
simbol berdasarkan bentuk dengan berdasarkan wujud.
3) Komposisi Peta
Komposisi peta adalah cara menempatkan informasi lain (informasi
tepi) di samping peta itu sendiri. Informasi tepi tersebut antara lain
berupa :
a. Judul Peta
Judul peta dibuat secara singkat dan jelas serta sesuai dengan
tema peta. Antara isi peta dan judul harus ada hubungan yang
jelas, terutama unsur-unsur yang disajikan.
b. Skala peta
Skala peta adalah perbandingan jarak antara dua titik sembarang
di peta dengan jarak horisontal kedua titik tersebut di
permukaan bumi (dengan satuan ukuran yang sama).Peta tanpa
skala akan kurang berarti atau bahkan tidak berguna. Skala peta
menunjukan ketelitian dan kelengkapan informasi yang tersaji
dalam peta. Peta skala besar (angka penyebutnya kecil) lebih
teliti dan lengkap dibandingkan peta skala kecil (angka penyebut
besar).
E. PENGGUNAAN INFORMASI PETA
Dengan memahami simbol-simbol dalam peta dan ditambah informasi

tepi peta, maka beberapa informasi yang dapat dikemukakan
diantaranya adalah :
1) Jarak
Jarak merupakan garis terpendek antara dua titik. Sebenarnya jarak
ini dapat berarti horizontal maupun vertikal, namun bagian ini hanya

KAB. KOLAKA UTARA
akan membahas jarak horizontal, sedangkan jarak vertikal akan

dibahas pada bagian kontur.
Dengan bantuan peta yang diketahui skalanya, jarak antara dua titik
di permukaan bumi dapat diperkirakan dengan jalan mengukur
panjang jarak dua titik yang dicari jaraknya dengan menggunakan
penggaris, kemudian hasilnya dikalikan dengan skala. Contoh :
Misalnya jarak A B adalah 5 cm, maka jarak datar di lapangannya

adalah : 5 cm X 50.000 = 250.000 cm = 2,5 km
Untuk memperkirakan panjang garis yang tidak teratur, misalnya
panjang batas kawasan hutan, panjang sungai, panjang jalan dan
panjang garis pantai dapat dilakukan dengan menggunakan curve
meter atau planimeter digital. Pengukuran panjang garis dengan
menggunakan planimeter digital, dapat langsung menghasilkan angka
panjang dengan memasukan nilai skala dari peta yang dikur
panjangnya, dan satuan outputnya sudah langsung dapat disesuaikan.
2) Arah
Dengan menggunakan satu titik tertentu (yang sudah kita ketahui
letaknya) kita dapat menentukan arah titik lain.
a. Sudut arah (bearing)
Sudut arah diukur dengan garis pangkal utara atau selatan
terhadap arah timur atau barat, dengan nilai sudut antara 0º– 90º

KAB. KOLAKA UTARA
b. Azimuth
Arah diukur mulai dari utara searah jarum jam, dengan besar
sudut antar 0° - 360°
3) Letak
Penentuan suatu titik, letak atau posisi suatu objek di peta dapat
didasarkan atas beberapa cara, yaitu :
a. Berdasarkan koordinat geografis (lintang dan bujur).
b. Berdasarkan jarak dan arah
Menentukan letak titik dengan cara ini, dilakukan dengan
menggunakan suatu titik yang tentu (P) dan dengan garis lurus
yang tentu pula (PQ), maka letak suatu titik (A) tersebut
ditentukan dengan jarak titik itu dari titik yang tentu tadi (P)
dan dengan sudut yang dibuat oleh PA dan PQ (sudut α). Sudut α
adalah sudut jurusan yang dimulai dari arah Utara dan berputar
dengan jalannya jarum jam, sehingga sudut jurusan yang
bersangkutan dapat mempunyai semua harga dari 0º - 360º.
Notasi untuk menyatakan letak titik tersebut dinyatakan dengan
A (d,α).

KAB. KOLAKA UTARA
Q
A
c. Berdasarkan jarak dan jarak

Lokasi suatu titik ditentukan berdasarkan jarak dan jarak dari
titik tertentu yang dianggap titik O (0,0). Penentuan lokasi
dengan jarak dan jarak, ini lebih mudah jika dilakukan pada peta
topografi dengan sistem proyeksi UTM.
Pada titik tertentu O tersebut seolah merupakan perpotongan
dari dua garis yang saling tegak lurus. Garis yang mendatar
dinamakan absis atau sumbu X dan garis yang tegak lurus
dinamakan ordinat atau sumbu Y, sedangkan titik O yang
merupakan titik porong dua sumbu dinamakan titik asal O.
Berdasarkan gambar di bawah ini, maka letak titik T adalah
(500m,500m) dari titik O.

KAB. KOLAKA UTARA
d. Berdasarkan arah dan arah

Dasar penentuan letak lokasi suatu titik adalah dengan
mengikatkan titik tersebut kepada dua buah titik lain yang sudah
diketahui letaknya, misalnya titik P pada gambar di bawah ini
ditentukan berdasarkan dua puncak bukit dengan mengukur
azimuth titik P dengan kedua puncak bukit tersebut.
e. Berdasarkan garis kontur

Untuk beberapa kepentingan, seringkali kita membutuhkan letak
suatu titik dari permukaan laut. Dengan peta topografi yang
dilengkapi dengan garis kontur, maka tinggi titik tersebut dapat
diperkirakan dengan bantuan garis kontur tersebut.
4) Luas
Suatu kawasan dalam peta digambarkan dalam bentuk polygon. Pada
umumnya kawasan- kawasan tersebut berbentuk tidak teratur,
sehingga untuk menentukan luasan kawasan tersebut diperlukan
pendekatan-pendekatan tertentu. Cara yang paling umum dan
mudah dilakukan adalah dengan grid, yaitu dengan bantuan kotak-
kotak bujur sangkar. Untuk melaksanakan pengukuran ini bisa
dilakukan dengan cara membuat kotak-kotak bujur sangkar pada
lembaran peta atau dengan bantuan kertas milimeter blok transfaran
yang dioverlay di atas peta tersebut.

KAB. KOLAKA UTARA
: iabaikan
D
Dihitung
Dari overlay tersebut kemudian dihitung bujur sangkar yang utuh di

dalam areal polygon. Bujur sangkar yang tidak utuh apabila kurang
dari setengah kotak diabaikan dan apabila lebih dari setengah kotak
dihitung 1 kotak. Jumlah kotak yang diperoleh, misal N, maka ;
Luas kawasan tersebut = N X 1 cm2 X penyebut sekala
Disarankan untuk menggunakan kertas milimeter transparan, karena

didalamnya terdapat kotak-kotak 1 mm2 , sehingga sangat
membantu dalam memutuskan kotak yang tidak penuh untuk
dihitung atau tidak, disamping mempercepat penghitungan (tidak
perlu menggaris).
Cara yang paling cepat dan mudah adalah dengan bantuan
planimeter, yaitu alat yang digunakan untuk mengukur luasan
polygon yang tidak teratur pada bidang datar. Terdapat dua macam
planimeter, yaitu manual dan digital. Pengukuran luas dengan
planimeter digital memungkinkan untuk dilakukan pilihan dalam
beberapa satuan, seperti m2, ha, dan lain-lain.
5) Ketinggian dan Kemiringan Lereng
Ketinggian pada peta pada umumnya direpresentasikan oleh titik

tinggi dan kontur, sedangkan kemiringan lereng merupakan
representasi dari perbedaan tinggi dan jarak antara dua titik.

KAB. KOLAKA UTARA
a. Ketinggian (altitude)
Perubahan besar dalam komposisi jenis terjadi bersamaan
dengan adanya peralihan dari habitat dataran rendah ke habitat
pegunungan. Semakin tinggi letaknya, komposisi jenis dan
struktur hutan berubah menjadi terbatas. Demikian juga halnya
pengaruh perubahan terhadap suhu udara dimana setiap
kenaikan 100 meter mengakibatkan penurunan suhu 1 ºC.
Demikian besarnya pengaruh ketinggian suatu kawasan, maka
ketinggian merupakan salah satu parameter yang sangat penting
untuk diketahui.
b. Kontur
Garis kontur adalah garis dalam peta yang meghubungkan
ketinggian yang sama. Garis-garis ini biasanya digambarkan
dengan menghubungkan ketinggian yang diketahui di lapangan,
yang disebut titik tinggi (Spot heights).
Perbedaan tinggi diantara garis kontur disebut interval kontur
(Interval contour) yang nilainya tetap untuk peta yang berbeda.
Dalam peta, interval kontur umumnya dinyatakan dalam meter
namun ada juga dalam feet.
6) Kondisi Kawasan
Bagi para perencana sebelum melakukan pengambilan data ke lokasi,
sangatlah penting untuk mencari dan mengumpulkan data awal lokasi

KAB. KOLAKA UTARA
target sebanyak mungkin namun tetap terkait dengan tujuan survey

ataupun penelitian. Selain informasi dasar seperti sungai, jalan
kontur, perkampungan, titik tinggi dan lain-lain, peta juga
menyajikan informasi pokok sesuai dengan thema dan keperluannya.
Peta-peta tema menyajikan berbagai informasi seperti peta tanah,
peta iklim, peta hidrologi, penutupan vegetasi, perkembangan tata
batas,lokasi-lokasi perambahan, illegal logging, pertambangan,
penggunaan kawasan, type ekosistem, status pengelolaan dan lain
sebagainya.
Informasi yang dapat disajikan dalam setiap peta tema sangat
terbatas, sehingga informasi sebagaimana disebutkan di atas
terekam pada beberapa lembar peta. Untuk menghimpun berbagai
informasi yang dibutuhkan tersebut biasanya dilakakukan teknik
overlay. Dengan teknik sederhana ini berbagai data dari beberapa
peta dapat disatukan dan dianalisa sesuai dengan kepentingannya.
Dengan menghimpun berbagai informasi tersebut seorang surveyor
atau peneliti akan dapat membayangkan kondisi kawasan. Namun
demikian dalam menggunakan informasi peta sangat penting untuk
memperhatikan pembuat dan waktu pembuatan, agar informasi yang
digunakan benar- benar valid dan dapat dipertanggung jawabkan.
2.4. PETA DIGITAL
Peta digital adalah peta yang data grafis, data tekstual dan segala
atributnya tersimpan dalam bentuk softcopy (file) pada komputer. Peta
ini dihasilkan dari proses digitasi dengan menggunakan meja digitizer
ataupun onscreen digitasi dari hasil scan sebuah peta. Dalam pembuatan
peta digital ini diperlukan perangkat-perangkat keras seperti komputer
beserta kelengkapannya, dan perangkat lunak baik perangkat lunak
untuk sekedar membuat peta digital seperti Autocad ataupun perangkat
lunak untuk tujuan analisis yang biasa disebut sistem informasi geografis
seperti ArcGIS, ArcView, Mapinfo, Geomedia dll. Jenis peta ini mulai

KAB. KOLAKA UTARA
dikembangkan pada era 80-an sejalan dengan berkembangnya teknologi

komputer dan perangkat lunak untuk penggambaran dengan bantuan
komputer (Computer Assisted Drawing/CAD) serta perangkat lunak SIG
itu sendiri.
Fungsi SIG seringkali diasumsikan hanya untuk pembuatan peta

digital, sebenarnya SIG berfungsi lebih daripada pembuatan peta digital.
Pengelompokan data atau klasifikasi data, pencarian data, penrhitungan
secara statistik untuk jumlah penduduk pada kawasan tertentu dapat
dilakukan oleh SIG. Sementara untuk pembuatan peta digital selain
perangkat lunak SIG seperti ArcGIS, ArcView, Map Info, Geomedia juga
cukup digunakan perangkat lunak lain seperti autocad.
Data yang diperlukan untuk mebentuk SIG terdiri atas data spasial
yang hal ini berupa peta digital, serta data tekstual (atribut,
keterangan, atau angka-angka) yang masing- masing melekat pada data
spasialnya. Data tekstual biasanya tersusun atas sebuah basis data
dalam format tertentu dan masing-masing terhubung (linked) dengan
baik terhadap data spasialnya. Dengan demikian dalam SIG data tekstual
akan memiliki kaitan posisi geografis, demikian pula setiap bagian dari
data grafis peta memiliki informasi tekstual. Lain halnya dengan
perangkat lunak CAD, perangkat ini umumnya hanya dapat menampilkan
data grafis (peta) walupun mampu menampilkan data tekstual tapi satu
sama lain terpisah, tidak saling berkaitan.
Data peta digital umumnya terdiri atas dua jenis data yaitu data
vektor dan raster. Kedua data ini dihasilkan dari proses yang berbeda.
Untuk vektor biasanya dihasilkan melalui proses pengubahan dari
hardcopy atau print out gambar (peta) menjadi bentuk digital dengan
menggunakan alat yang disebut meja digitizer. Yang mana setiap
titik/point dari gambar hasil digitasi tersebut mempunyai koordinat X
dan Y. Sedangkan data raster dapat dihasilkan dari hasil scan sebuah
gambar atau peta dengan menggunakan scaner ataupun hasil dari digital

KAB. KOLAKA UTARA
kamera atau photo udara atau citra satelit yang mana gambar yang
dihasilkan tersusun atas pixel-pixel yang berupa kotak-kotak bujur
sangkar.
2.5. MANFAAT PENGGUNAAN PERANGKAT LUNAK GIS
GIS dibutuhkan untuk penanganan data spatial yang sulit, terutama

karena peta dan data statistik cepat kadaluarsa sehingga pelayanan
penyediaan data dan informasi yang diberikan menjadi tidak akurat.
Kemudahan yang diberikan GIS antara lain :
 Penanganan data geospasial menjadi lebih baik dalam format baku

 Revisi dan pemutakhiran data menjadi jauh lebih mudah
 Data geospasial dan informasi menjadi lebih mudah dicari, dianalisa
dan di representasikan
 Menjadikan produk yang mempunyai nilai tambah
 Kemampuan menukar data geospatial
 Keputusan yang diambil menjadi lebih baik
Kemudian alasan-alasan lain dalam pemanfaatan perangkat lunak
SIG antara lain:
 SIG sangat efektif di dalam membantu proses-proses pembentukan

pengembangan, atau perbaikan peta mental (peta mental adalah peta
mengenai gambar lingkungan sekitarnya yang tersimpan didalam
pikiran setiap manusia yang mencerminkan pengetahuan,
prasangka/prejudies, dan anggapan individu yang dan selalu
berdampingan dengan lingkungan fisik dunia nyata yang penuh dengan
kesan-kesan visual.
 SIG dapat digunakan sebagai alat bantu (baik secara tools maupun
bahan tutorial) utama yang interaktif, menarik dan menantang
didalam usaha-usaha untuk meningkatkan pemahaman, pengertian,
pembelajaran, dan pendidikan (mulai dari usia sekolah hingga dewasa)
mengenai ide-ide atau konsep-konsep lokasi, ruang geografis (spasial),

KAB. KOLAKA UTARA
kependudukan dan unsur geografis yang terdapat dipermukaan bumi

berikut data-data atribut terkait yang menyertainya.
 SIG menggunakan baik berupa data spasial maupun atribut secara
terintegrasi hingga sistemnya dapat menjawab dengan baik
pertanyaan spasial (berikut pemodelannya) maupun non-spasial.
 Perangkat SIG dapat memisahkan dengan tegas antara bentuk
presentasi dengan data-datanya (basis data) sehingga memiliki
kemampuan-kemampuan untuk merubah presentasi dalam berbagai
bentuk.
 Perangkat SIG mempunyai kemampuan-kemampuan untuk
menguraikan unsur-unsur yang terdapat dipermukaan bumi kedalam
bentuk beberapa layer atau coverage data spasial. Dengan layers ini
permukaan bumi dapat “direkonstruksi” kembali atau dimodelkan
dalam bentuk nyata dengan mengunakan data ketinggian berikut
layers tematik yang diperlukan.
 Hampir semua operasi (termasuk analisis-analisisnya) yang dimiliki
oleh perangkat SIG dapat dilakukan secara interaktif dengan bantuan
menu-menu dan Help yang bersifat user friendly.
2.6. METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN
Metodologi pelaksanaan yang akan digunakan dalam kegiatan

Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai merupakan metodologi konsep
desain yang dianggap sesuai adalah metodologi Sistem Informasi
Geografis, fokus utama metodologi ini ialah data dimana dunia nyata
digambarkan dalam bentuk entitas, atribut data serta hubungan antar
data tersebut. Diagram yang digunakan dalam metodologi ini tersusun
sebagai berikut:
1. Persiapan
2. Pembuatan Peta Dasar Digital
3. Pengumpulan Data

KAB. KOLAKA UTARA
4. Pembuatan Sistem
5. Penyusunan Laporan
A. PERSIAPAN
Pada tahap persiapan survey beberapa hal yang akan dilakukan

konsultan sebagai berikut :
Persiapan administrasi
Pemahaman substansi kegiatan Kawasan Perkotaan Lapai.
Penyiapan peta kerja, formulir dan tabel data yang akan digunakan
Persiapan personil pelaksana
Persiapan alat dan bahan, serta peralatan penunjang lainnya
Perencanaan waktu pelaksanaan pekerjaan.
B. PEMBUATAN PETA DASAR DIGITAL
Untuk membentuk peta digital dengan menggunakan SIG

dibutuhkan masukan data baik yang berbentuk spasial maupun tekstual.
Beberapa sumber data tersebut antara lain adalah:
a. Peta analog (antara lain peta topografi, peta tanah, dan

sebagainya)
Peta analog adalah peta dalam bentuk cetakan. Pada umumnya
peta analog dibuat dengan teknik kartografi, sehingga sudah
mempunyai referensi spasial seperti koordinat, skala, arah mata
angin dsb. Peta analog dikonversi menjadi peta digital dengan
berbagai cara yang akan dibahas pada bab selanjutnya.
Referensi spasial dari peta analog memberikan koordinat
sebenarnya di permukaan bumi pada peta digital yang
dihasilkan. Biasanya peta analog direpresentasikan dalam format
vektor.

KAB. KOLAKA UTARA
b. Data dari sistem Penginderaan Jauh (a.l. citra satelit, foto-

udara, dsb.)
Data Pengindraan Jauh dapat dikatakan sebagai sumber data
yang terpenting bagi SIG karena ketersediaanya secara berkala.
Dengan adanya bermacam-macam satelit di ruang angkasa
dengan spesifikasinya masing-masing, kita bisa menerima
berbagai jenis citra satelit untuk beragam tujuan pemakaian.
Data ini biasanya direpresentasikan dalam format raster.
c. Data hasil pengukuran lapangan.

Contoh data hasil pengukuran lapang adalah data batas
administrasi, batas kepemilikan lahan, batas persil, batas hak
pengusahaan hutan, dsb., yang dihasilkan berdasarkan teknik
perhitungan tersendiri. Pada umumnya data ini merupakan
sumber data atribut.
d. Data GPS.
Teknologi GPS memberikan terobosan penting dalam
menyediakan data bagi SIG. Keakuratan pengukuran GPS
semakin tinggi dengan berkembangnya teknologi. Data ini
biasanya direpresentasikan dalam format vektor.
Beberapa cara yang dapat digunakan untuk memasukkan data

spasial dan tekstual (membuat peta digital) dari sumber-sumber
di atas ke dalam SIG, antara lain : 1) Digitasi, 2) Penggunaan
GPS, dan 3) Konversi dari sistem lain.
Penyediaan peta digital Kawasan Perkotaan Lapai inset lokasi kerja

dengan skala 1 : 5.000, meliputi layer-layer :
Layer Jaringan Jalan

Layer Sungai Utama
Layer Anak Sungai
Layer Batas Administrasi Kecamatan

KAB. KOLAKA UTARA
Layer Batas Administrasi Kelurahan/Desa

Layer Ibukota Kecamatan
Layer Polygon Kecamatan
Layer Polygon Kelurahan/Desa
Layer Penggunaan Lahan
Layer Sebaran Prasarana dan Sarana Perkotaan
Peta digital yang dimaksud adalah peta hasil digitasi citra satelit
resolusi tinggi. Hasil digitasi tersebut nantinya akan memuat informasi
beberapa data-data tekstual maupun data numerik.
Layer peta sungai

Layer peta jalan
Layer peta tataguna lahan
Layer peta dasar (topografi)
Gambar 2.5 :Skema Pembuatan Peta Digital 1

KAB. KOLAKA UTARA
Peta Lapangan
Database Grafis Lokasi dan Dimensi Spasial
123 Sungai
121 Jalan Dimensi Spasial
- Titik
312 Hutan
- Penggal Garis
322 Danau - Poligon (areal)
331 KP
201 Desa
203 Sumur
Database Teks
( Atribut)
123 Bengawan Solo X3
121 Jalan Propinsi ke Medan 32
TAG / LINK
Lokasi Spasial 312 Hutan Jati 43
- Lintang / Bujur 322 Danau Toba F2
- UTM 331 Aneka Tambang H6
- Lokal 201 Kaliandu d1
203 Sumur
Gambar 2.6 :Skema Pembuatan Peta Digital 2
C. PENGUMPULAN DATA
Berbagai jenis data yang akan dikumpulkan sebagai data primer

(primary data) maupun data penunjang atau tambahan (secondary
data) dalam pengembangan basis data, dapat ditempuh dengan
melakukan survey data yang meliputi :
Survey Instansional
Yaitu teknik yang dilakukan dengan mengumpulkan data-data

yang ada pada berbagai instansi terkait, seperti Biro Pusat
Statistik (BPS), Dinas Tata Ruang dan Permukiman, Bappeda,
Kantor Kecamatan Ngapa serta berbagai instansi lain yang
terkait.
Survey Lapangan
Kegiatan Survey lapangan meliputi :

 Melakukan pendataan mengenai jumlah kelurahan dan atau
desa Kawasan Perkotaan Ngapa
 Melakukan identifikasi Sebaran Prasarana dan Sarana
Perkotaan
 Melakukan identifikasi tutupan lahan kawasan perkotaan
Lapai

KAB. KOLAKA UTARA
D. PENGOLAHAN DATA PRIMER
Selama kegiatan survei lapangan berlangsung, semua data hasil

pengamatan dan pengukuran yang telah dikumpulkan setiap
harinya harus segera di olah di basecamp. Pengolahan data lapangan
meliputi:
 Proses entri dan digitasi data dari hasil pengukuran dan
pengamatan dari berbagai unsur informasi objek pemetaan.
 Proses adjusment hasil entri digitasi dan data tersebut ke dalam
peta dasar digital (master maps) yang telah terdigitasi sebelumnya
dalam komputer.
 Melakukan pengklasifikasian hasil entri dan digitasi data untuk
keperluan updating Master File Data Numerik dan Master File
Data Grafis (SIG).
 Melakukan pemberkasan data hasil pengukuran dan pengamatan
lapangan dengan cara memeriksa kelengkapan isinya, pengaturan
kembali dan penjilidan.
Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai dapat dibagi dalam dua tahapan,
yang satu dengan lainnya merupakan kegiatan yang tidak
terpisahkan. Kedua tahapan ini adalah tahap kompilasi, termasuk
interpretasi citra satelit dan tahap penyusunan format databasenya.

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 2.7 :Pembuatan Peta Berbasis Digital Melalui Interpretasi Citra
Fungsi Raster Vector
 Model data sederhana  Model data komplex

 Ruang descrete  Ruang kontinyu
 Koleksi data mudah  Koleksi data sukar
 Mudah diproses  Pemrosesan rumit
Umum  Berorientasi sel  Orientasi luasan
 Aplikasi lingkungan  Aplikasi non-fisik
 Densitas ‘fiexed’  Densitas bervariasi
 Tanpa proses topologi  Dengan Proses
Topologi
 Analisa proximitas  Analisis Network

Appropriate  Pemodelan dan simulasi  Penggambaran
function  Overlay Boolean Kartografi
 Kordinat geometri
Tabel 2.1: Perbedaan Fungsi Umum dan Appropriate function
Pada Data Raster dan vector

KAB. KOLAKA UTARA
E. PEMBUATAN SISTEM
Digitasi peta hasil kompilasi data lapangan (primary data) dan

data pendukung (secondary data) kedalam bentuk master file
basis data grafis.
Entry data-data tekstual hasil kompilasi data lapangan (primary
data) dan data pendukung (secondary data) kedalam master file
basis data numerik.
Editing basis data (grafis & numerik)
Setup basis data (grafis & numerik)
Customize basis data (grafis & numerik)
Integrasi (link system) basis data grafis & numerik
F. GIS DALAM PENATAAN KAWASAN
a) Memetakan Letak
Data realita di permukaan bumi akan dipetakan ke dalam

beberapa layer dengan setiap layernya merupakan representasi
kumpulan benda (feature) yang mempunyai kesamaan,
contohnya layer jalan, layer bangunan, dan layer customer
Layer-layer ini kemudian disatukan dengan disesuaikan
urutannya. Setiap data pada setiap layer dapat dicari, seperti
halnya melakukan query terhadap database, untuk kemudian
dilihat letaknya
b) Memetakan Kuantitas
Orang sering memetakan kuantitas, yaitu sesuatu yang

berhubungan dengan jumlah, seperti dimana yang paling banyak
atau dimana yang paling sedikit. Dengan melihat penyebaran
kuantitas tersebut dapat mencari tempat-tempat yang sesuai
dengan kriteria yang diinginkan dan digunakan untuk
pengambilan keputusan, ataupun juga untuk mencari hubungan
dari masing-masing tempat tersebut. Pemetaan ini akan lebih

KAB. KOLAKA UTARA
memudahkan pengamatan terhadap data statistik dibanding

database biasa. Sebagai contoh, sebuah perusahaan pengembang
perumahan yang akan menyebarkan brosurnya akan terbantu
dengan mengetahui daerah-daerah mana yang punya banyak
keluarga yang masih banyak membutuhkan perumahan dan
mempunyai pendapatan yang tinggi.
c) Memetakan Kuantitas
Sewaktu orang melihat konsentasi dari penyebaran lokasi dari

feature-feature, di wilayah yang mengandung banyak feature
mungkin akan mendapat kesulitan untuk melihat wilayah mana
yang mempunyai konsentrasi lebih tinggi dari wilayah lainnya.
Peta kerapatan dapat mengubah bentuk konsentrasi kedalam
unit-unit yang lebih mudah untuk dipahami dan seragam, misal
membagi dalam kotak-kotak selebar 10 km2, dengan
menggunakan perbedaan warna untuk menandai tiap-tiap kelas
kerapatan. Pemetaan kerapatan sangat berguna untuk data-data
yang berjumlah besar seperti sensus atau data statistik daerah.
Dalam data sensus seperti gambar 2 misalnya, sebuah unit sensus
yang mempunyai jumlah keluarga diatas 40 diberi warna hijau,
30-40 hijau muda dan seterusnya. Dengan cara ini orang akan
lebih mudah melihat daerah mana yang kepadatan penduduknya
tinggi dan mana yang kepadatan penduduknya rendah. Penduduk
dengan kepadatan yang tinggi perlu ditata ulang, dengan
berbagai sarana dan prasarana yang memadai. Sehingga tidak
terjadi kesalah pahaman antara pemerintah dengan penduduk
yang tinggal didaerah yang padat.
Peta ini bisa digunakan untuk pengembang, yaitu membuat

sarana rumah tinggal yang cocok untuk pemukiman padat
penduduk, seperti pembuatan apartemen atau rumah susun.

KAB. KOLAKA UTARA
d) Memetakan Perubahan
Dengan memasukkan variabel waktu, GIS dapat dibuat untuk

peta historikal. Histori ini dapat digunakan untuk memprediksi
keadaan yang akan datang dan dapat pula digunakan untuk
evaluasi kebijaksanaan.
e) Memetakan Apa yang Ada di Dalam dan di Luar Suatu Area
GIS digunakan juga untuk memonitor apa yang terjadi dan

keputusan apa yang akan diambil dengan memetakan apa yang
ada pada suatu area dan apa yang ada diluar area. Sebagai
contohnya, pada gambar 4 adalah peta perumahan, jalan, sirene
dan lainnya dalam jarak radius 10 km dari laut. Peta ini
digunakan untuk dasar rencana apabila terjadi keadaan darurat
apabila terjadi tsunami. Jadi penduduk atau pengguna
perumahan di villa atau hotel yang ada di pinggir pantai bisa
dengan mudah lari dari terjangan tsunami.
Pada sebuah aplikasi GIS, terdapat beberapa fasilitas yang

merupakan standar untuk melengkapi peta yang tampil di layar
monitor. antara lain : Legenda , Skala, Pan, zoom in / out,
Searching, Pengukuran, Informasi, Link Setiap feature dilengkapi
dengan informasi yang dapat dilihat jika feature tersebut diKlik.
Misal pada suatu GIS jaringan jalan, jika diklik pada suatu ruas
jalan akan memunculkan data nama jalan tersebut, tipe jalan,
perumahan yang menjadi ujung jalan, dan jalan-jalan lain yang
berhubungan dengan jalan itu. Pada fasilitas Link dan informasi
inilah yang banyak membantu dalam mencari data-data yang
diperlukan.

KAB. KOLAKA UTARA
3.1. TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN KOLAKA UTARA
Pembahasan yang terkait dengan tinjauan kebijakan pembangunan

Kabupaten Kolaka Utara pada uraian berikut ini pada dasarnya memuat
hal-hal yang berhubungan dengan tujuan pembangunan Kabupaten
Kolaka Utara, visi – misi dan strategi pembangunan Kabupaten Kolaka
Utara yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Derah (RPJMD) Kabupaten Kolaka Utara.
A. TUJUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN KOLAKA UTARA
Tujuan yang hendak dicapai dalam pembangunan Kabupaten Kolaka

Utara sesuai dengan yang tercantum di dalam Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kolaka Utara tahun 2006-
2026 adalah “Menjadikan Kolaka Utara sebagai salah satu pintu
gerbang ekonomi di wilayah Sulawesi Tenggara yang memiliki daya
sebar (spread effect) yang tinggi dalam mewujudkan masyarakat yang
sejahtera, adil dan beradab”.
B. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN KOLAKA UTARA
1) Visi
Visi Kabupaten Kolaka Utara adalah “Terwujudnya masyarakat

daerah Kabupaten Kolaka Utara yang damai, demokratis, berkeadilan
sosial, berdaya saing, maju dan sejahtera, dalam bingkai Otonomi
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA III-1

KAB. KOLAKA UTARA
Daerah yang didukung oleh sumber daya manusia daerah yang sehat,
mandiri, beriman, bertaqwa, berakhlak mulia, cinta tanah air,
berkesadaran hukum dan lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan,
teknologi serta memiliki etos kerja tinggi dan berdisiplin”.
Masyarakat Kolaka Utara Yang Damai, dimaksudkan sebagai suatu

kondisi masyarakat yang mampu menjaga stabilitas daerah yang
tenteram, jauh dari gangguan keamanan yang disebabkan oleh masalah
suku, ras, dan agama (sara), serta masalah politik, sosial, budaya, dan
ekonomi.
Masyarakat Kolaka Utara Yang Demokratis, dimaksudkan bahwa,

dalam pelaksanaan pembangunan 5 (lima) tahun kedepan semua proses
pengambilan keputusan didasarkan pada demokrasi Pancasila yang
mengedepankan musyawarah dan mufakat yang dilakukan secara
transparan dan bertanggung jawab. Selain itu demokratis juga
dimaksudkan terjalinnya hubungan yang baik antara eksekutif dan
legislatif serta masyarakat, sehingga roda pembangunan berjalan lancar
sebagaimana yang disepakati oleh para pihak.
Masyarakat Kolaka Utara Yang Berkeadilan Sosial, dimaksudkan

bahwa penyelenggaraan pembangunan dan hasilnya dilakukan dan
dinikmati oleh masyarakat secara merata dan adil sesuai dengan
kontribusi masing-masing masyarakat dalam pembangunan. Pada sisi lain
keadilan sosial juga dimaksudkan bahwa sistem perekonomian yang
diterapkan adalah berpihak kepada yang lemah sehingga terjalin
hubungan yang harmonis antara pelaku ekonomi kuat dan menengah
dengan pelaku ekonomi mikro dan kecil, termasuk didalamnya koperasi
Masyarakat Kolaka Utara Yang Berdaya Saing, dimaksudkan

sebagai kondisi masyarakat yang berkualitas mampu menghasilkan
produk barang dan jasa yang dapat bersaing dalam era transparansi dan
pasar global.

KAB. KOLAKA UTARA
Masyarakat Kolaka Utara Yang Maju, dimaksudkan sebagai kondisi

masyarakat yang mampu mengikuti perkembangan dan perubahan
paradigma pembangunan, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi,
serta perubahan kebudayaan dan peradaban, tanpa tercabut dari akar
budaya masyarakat Kolaka Utara beradab dan agamais.
Masyarakat Kolaka Utara Yang Sejahtera, dimaksudkan sebagai

kondisi masyarakat yang mampu memenuhi kebutuhan hidupnya secara
baik, terbebas dari kemiskinan dan pengangguran, bebas
menyelenggarakan aktivitas hidup dan kehidupan yang baik berkaitan
dengan kebutuhan materi maupun kebutuhan rohani.
2) Misi
Dalam upaya mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka misi

pembangunan daerah Kabupaten Kolaka Utara (untuk 5 tahun pertama)
adalah:
a. Mewujudkan sistem politik yang demokratis dalam bingkai otonomi

daerah.
b. Mewujudkan supremasi hukum dan tata kelola pemerintahan oleh
pemerintah yang baik (good goverment governance) yang bebas dari
korupsi, kolusi dan nepotisme.
c. Mewujudkan ekonomi yang berkeadilan sosial, berbasis pada
sumberdaya lokal, yang memiliki daya saing tinggi melalui
pendekatan wawasan lingkungan.
d. Mewujudkan kesejahteraan rakyat melalui peningkatan produksi dan
pendapatan hasil perkebunan dan perdagangan.
e. Mewujudkan kualitas kehidupan beragama dan ketahanan budaya.
f. Mewujudkan kualitas sumberdaya manusia dalam penguasaan ilmu
pengetahuan dan teknologi.
g. Mewujudkan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal.

KAB. KOLAKA UTARA
Mewujudkan sistem politik yang demokratis dalam bingkai

otonomi daerah adalah upaya membangun sistem pendidikan politik
dan pelaksanaan politik yang maju dan berkembang dalam
mempercepat laju pembangunan di Kabupaten Kolaka Utara melalui
kerja sama yang harmonis antara eksekutif dengan legislatif dalam
menghasilkan produk-produk kebijakan dan aturan yang sesuai dengan
perkembangan kemajuan daerah
Mewujudkan supremasi hukum dan tata kelola pemerintahan

oleh pemerintah yang baik (good goverment governance) yang bebas
dari KKN (Korupsi Kolusi dan Nepotisme) adalah upaya-upaya yang akan
dilakukan pemerintah daerah untuk memberikan pelayanan yang
optimal kepada masyarakat secara transparan dan bertanggung jawab
melalui aparat pemerintahan yang profesional, disipilin dan tidak
melakukan KKN.
Mewujudkan ekonomi yang berkeadilan sosial, berbasis pada

sumberdaya lokal, yang memiliki daya saing tinggi melalui pendekatan
wawasan lingkungan adalah upaya optimal yang akan dilakukan
pemerintah daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
mengentaskan kemiskinan, mengurangi pengangguran melalui aplikasi
ekonomi kerakyatan. Pemberdayaan ekonomi masyarakat berupaya
meningkatkan produksi dan produktivitas, namun tetap menjaga
lingkungan agar tetap lestari, sehingga terhindar dari dampak buruk dari
kerusakan lingkungan sebagai akibat dari perkebunan yang tidak tertata
dengan baik.
Mewujudkan kesejahteraan rakyat melalui peningkatan produksi
dan pendapatan hasil perkebunan dan perdagangan merupakan upaya
pemerintah daerah untuk terus meningkatkan hasil produksi pertanian
khususnya perkebunan dengan jalan mengurangi faktor penghambat
menurunnya produksi perkebunan rakyat dan pendapatan pelaku
ekonomi lokal.

KAB. KOLAKA UTARA
Mewujudkan kualitas kehidupan beragama dan ketahanan

budaya adalah upaya pemerintah untuk terus mengembangkan
pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama dan budaya dalam semua
aspek kehidupan masyarakat, sehingga terwujud masyarakat madani
yang tentram dan sejahtera.
Mewujudkan kualitas sumberdaya manusia dalam penguasaan
ilmu pengetahuan dan teknologi adalah upaya pemerintah daerah untuk
mencerdaskan kehidupan bangsa, sehingga pembangunan akan berjalan
dengan baik yang didukung oleh sumberdaya manusia yang berkualitas,
menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Pendidikan dilakukan
dengan biaya yang seminimum mungkin yang ditanggung oleh
masyarakat, pemerintah akan secara terus menerus memberikan bantuan
pendidikan terutama bagi masyarakat yang kurang mampu.
Mewujudkan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal
adalah upaya maksimal yang akan dilakukan oleh pemerintah untuk
memanfaatkan potensi sumber daya alam di Kolaka Utara, tidak hanya
di sektor perkebunan, tetapi juga di sektor pertanian tanaman pangan,
perikanan, kehutanan, pertambangan dan pariwisata.
C. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KOLAKA UTARA
1) Kebijakan Fungsi Pelayanan Umum
a. Meletakkan dan menata pusat pemerintahan (ibukota kabupaten)

pada kawasan strategis;
b. Meningkatkan sarana dan prasarana pemerintahan dan pelayanan
umum masyarakat;
c. Menciptakan keseimbangan dan keselarasan pembangunan antar
wilayah kecamatan dalam wilayah Kabupaten Kolaka Utara;
d. Melaksanakan tata kelola kepemerintahan yang baik (Good
Government Governance), jujur, bertanggungjawab dan transparan;
e. Meningkatkan disiplin dan etos kerja karyawan;
f. Meningkatkan kinerja dan profesionalisme aparat pemerintah.

KAB. KOLAKA UTARA
2) Kebijakan Fungsi Ketertiban Dan Ketentraman
a. Membangun prasarana dan sarana penunjang stabilitas keamanan

daerah sesuai standar yang diperlukan;
b. Membangun sistem pertahanan keamanan masyarakat yang kokoh;
c. Menciptakan dan meningkatkan kemampuan ketahanan dan
ketertiban, mengembangkan sistem keamanan dan ketertiban
masyarakat dengan sistem keamanan lingkungan swakarsa dan
pemantapan wawasan kebangsaan.
3) Kebijakan Fungsi Ekonomi
a. Meningkatkan jumlah dan kualitas infrastruktur fisik dan ekonomi

wilayah;
b. Meningkatkan peran pusat dan sub pusat pertumbuhan;
c. Meningkatkan kegiatan ekonomi untuk mewujudkan pertumbuhan
ekonomi yang tinggi melalui pemerataan pembangunan dan hasil-
hasilnya;
d. Meningkatkan perekonomian masyarakat dan mengurangi jumlah
penduduk miskin;
e. Menciptakan iklim usaha yang kondusif melalui pemberdayaan
ekonomi masyarakat, menarik investor dalam menggali potensi
ekonomi daerah, menyiapkan infrastruktur dan suprastruktur
ekonomi serta dukungan sistem regulasi yang kondusif;
f. Meningkatkan sumber-sumber pendapatan daerah atas kekuatan diri
sendiri dan kemandirian lokal tanpa menghambat masuknya investor
di wilayah Kabupaten Kolaka Utara;
g. Meletakkan fundamen ekonomi yang kokoh agar tidak mudah
tergoyahkan oleh perubahan ekonomi nasional dan internasional;
h. Meningkatkan peran dan kontribusi sektor perkebunan sebagai
leading sector.

KAB. KOLAKA UTARA
4) Kebijakan Fungsi Lingkungan Hidup
a. Meningkatkan rehabilitasi lingkungan yang rusak;

b. Meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai pentingnya
lingkungan hidup;
c. Meningkatkan pengawasan terhadap lingkungan.
5) Kebijakan Fungsi Perumahan Dan Fasilitas Umum
a. Meningkatkan daya dukung sanitasi lingkungan dan kawasan

permukiman;
b. Menyiapkan prasarana dan sarana pos dan telekomunikasi;
c. Meningkatkan penyediaan informasi yang valid dan reliabel;
d. Membangun sistem informasi dan komunikasi yang baik, lancar dan
beretika.
6) Kebijakan Fungsi Kesehatan
a. Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat melalui penyediaan

sarana dan prasarana kesehatan yang memadai baik tingkat
kecamatan maupun ibukota kabupaten;
b. Meningkatkan kemampuan pelayanan kesehatan;
c. Meningkatkan ketersediaan tenaga medis dan paramedis, dan
memfungsikan klinik-klinik kesehatan di tingkat desa;
d. Meningkatkan penyuluhan kesehatan secara periodik.
7) Kebijakan Fungsi Pariwisata dan Budaya
e. Meningkatkan publikasi pariwisata daerah

a. Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana pendukung
kepariwisataan;
b. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan ketahanan budaya
yang dilaksanakan melalui pembangunan pada fungsi-fungsi tersebut.
8) Kebijakan Fungsi Pendidikan
a. Meningkatkan sumber daya manusia melalui penyediaan sarana dan

prasarana pendidikan yang memadai.

KAB. KOLAKA UTARA
b. Meningkatkan penyiapan dan pengembangan tenaga pendidik yang

berbasis kompetensi;
c. Meningkatkan penyempurnaan kurikulum berorientasi pasar kerja.
9) Kebijakan Fungsi Perlindungan Sosial
d. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan melalui

pemberdayaan perempuan dan kesetaraan gender;
a. Menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia melalui
kesadaran politik;
b. Meningkatkan penegakan supremasi hukum secara adil dalam
masyarakat dan mengembangkan sistem politik yang demokratis;
c. Meningkatkan peran serta kepemudaan dan keolah-ragaan serta
peningkatan sarana dan parasana kepemudaan dan keolah-ragaan.
3.2. STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KOLAKA UTARA
Strategi Pembangunan Daerah Kabupaten Kolaka Utara merupakan

penjabaran visi misi, yang akan ditempuh dalam mengimplementasikan
dan mewujudkan visi dan misi kepala daerah. Strategi pembangunan
daerah juga merupakan payung dalam merumuskan kebijakan dasar,
program dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan pada setiap
satuan kerja perangkat daerah.
1) Strategi Pemantapan Stabilitas Bidang Politik, Sosial dan Keamanan
Upaya peningkatan fungsi dan peran lembaga sosial kemasyarakatan

untuk berpartisipasi secara bersama-sama dengan lembaga eksekutif,
legislatif dan yudikatif serta komponen lainnya dalam menciptakan
kondisi stabilitas politik, sosial dan keamanan yang kondusif bagi
pelaksanaan pembangunan. Strategi ini meliputi program :
a. Peningkatan pendidikan politik masyarakat.
b. Peningkatan kemitraan antara eksekutif dan legislatif dalam
menghasilkan produk hukum dan kebijakan pembangunan daerah.
c. Peningkatan sarana dan prasarana sosial.

KAB. KOLAKA UTARA
d. Peningkatan pelayanan kepada masyarakat.

e. Peningkatan stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat.
2) Strategi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia
Strategi peningkatan kualitas sumberdaya manusia dilaksanakan

melalui program :
a. Peningkatan pemberdayaan sumberdaya manusia daerah ditempuh
melalui upaya peningkatan peran serta seluruh komponen
masyarakat yang ada di daerah dalam perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan terhadap penyelenggaraan pembangunan.
b. Peningkatan pemberdayaan gender melalui upaya peningkatan
peranan wanita dalam berbagai bidang pembangunan.
c. Peningkatan pelayanan prima kepada masyarakat melalui
peningkatan disiplin dan etos kerja aparat sebagai pelayan dan
pengayom masyarakat.
d. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam mengoptimalkan
pemanfaatan sumberdaya alam dengan tetap memperhatikan
kelestarian sumberdaya alam;
e. Mendorong terciptanya perilaku masyarakat yang mencerminkan
masyarakat agamis dan berbudi luhur melalui contoh teladan.
f. Peningkatan daya dukung sarana prasarana pendidikan mulai dari
tingkat pendidikan dasar, menengah dan pendidikan tinggi
(pembangunan universitas/sekolah tinggi dan akademi).
g. Mendorong terciptanya sumberdaya manusia yang menguasai ilmu
pengetahuan dan teknologi serta terampil mengimplementasikannya
melalui pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan sesuai
dengan kebutuhan masyarakat.
h. Memberikan kesempatan seluas-seluasnya kepada semua komponen
masyarakat untuk mengembangkan kualitas pengetahuannya melalui
jaringan pendidikan formal, pelatihan dan magang.

KAB. KOLAKA UTARA
i. Mewujudkan sinkronisasi dan koordinasi perencanaan, pelaksanaan,

pengendalian dan pengawasan program-program pembangunan,
pendidikan antara jenjang jalur dan jenis maupun antar daerah.
j. Meningkatkan mutu pendidikan melalui pemberian dukungan kepada
guru-guru serta murid yang berprestasi.
3) Strategi Pemberdayaan Sosial-Ekonomi Kerakyatan
Strategi pemberdayaan sosial ekonomi kerakyatan

diimplementasikan melalui program :
a. Pengembangan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi yang
berlandaskan sistem ekonomi rakyat yang berkeadilan sosial.
b. Pengembangan sarana dasar perekonomian rakyat seperti jaringan
listrik dan telekomunikasi sehingga dapat menjangkau seluruh
kantong-kantong produksi agribisnis dan pertambangan.
c. Membina dan memfasilitasi kelompok tani dan nelayan untuk
menjamin kemitraan usaha yang saling menguntungkan antara
petani dan nelayan, pemerintah dan dunia usaha serta
mengembangkan kemitraan dengan asosiasi pemasaran dan
komoditas.
d. Menumbuhkan legalisasi (melalui Perda) penerapan prinsip-prinsip
tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalam upaya
mengentaskan kemiskinan dan pengangguran guna meningkatkan
kepercayaan masyarakat kepada pemerintah.
e. Menghidupkan kelembagaan sosial ekonomi dalam upaya masyarakat
menolong diri sendiri dan memberikan kebebasan kepada masyarakat
untuk mengaktualisasikan dirinya sendiri.
f. Pelaksanaan secara konsisten dan terencana konsep ekonomi
kerakyatan yang berintikan : community base, community manage,
community oriented, artinya pemberdayaan ekonomi rakyat harus
berdasarkan pada potensi dan keinginan masyarakat, direncanakan

KAB. KOLAKA UTARA
dan dikelola oleh masyarakat untuk kesejahteraan dan kemakmuran

masyarakat.
4) Strategi Peningkatan Partisipasi Masyarakat
Strategi peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

diimplementasikan melalui program :
a. Program peningkatan peran serta masyarakat dengan jalan
menempatkan masyarakat sebagai salah satu komponen dalam
perencanaan, pengelolaan dan pengawasan penyelenggaraan
pembangunan. Hal ini sesuai dengan prinsip pembangunan dari
rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat.
b. Meningkatkan etos kerja, produksi dan produktivitas masyarakat.
c. Meningkatkan disiplin nasional/daerah.
5) Strategi Peningkatan Supremasi dan Kepatuhan Hukum
Strategi peningkatan supremasi hukum diimplementasikan melalui

program :
a. Peningkatan penyuluhan hukum secara intensif dalam rangka
memberikan kesadaran dan pengetahuan terhadap peraturan
perundangan yang dilaksanakan oleh pemerintah.
b. Menghidupkan sistem nilai, norma dan adat istiadat dalam
masyarakat untuk mendorong kepatuhan terhadap hukum.
c. Meningkatkan daya dukung lembaga eksekutif dan legislatif dalam
menegakkan hukum dan pemberantasan KKN di semua sektor
pembangunan.
d. Meningkatkan profesionalisme aparat dan transparansi
penyelenggaraan pemerintahan serta mengurangi sekecil mungkin
terjadinya primordialisme dan nepotisme dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan.
e. Mendukung mekanisme peradilan dan praktek peradilan untuk
mewujudkan rasa keadilan dalam masyarakat.

KAB. KOLAKA UTARA
6) Strategi Peningkatan Kemandirian Lokal Dalam Otonomi Daerah
Strategi peningkatan kemandirian lokal diimplementasikan melalui

program :
a. Meningkatkan profesionalisme dan kemampuan manajemen aparat
pemerintahan daerah sesuai dengan kebutuhan guna mendukung
penyelenggaraan Otonomi Daerah dan penciptaan pemerintahan
daerah yang bersih.
b. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah yang
menyangkut mekanisme kerja, struktur organisasi, dan peraturan
perundang-undangan guna menjamin pelaksanaan Otonomi Daerah.
c. Meningkatkan kemampuan daerah dalam pengelolaan keuangan
daerah secara profesional, efisien, transparansi dan bertanggung
jawab.
d. Memperkuat lembaga non pemerintah dalam rangka memantapkan
penyelenggaraan Otonomi Daerah yang luas, nyata dan bertanggung
jawab, dan meningkatkan kemampuan peranan lembaga-lembaga
non pemerintah.
e. Mempercepat pengembangan daerah dengan meningkatkan
pertumbuhan ekonomi daerah dengan memperhatikan keunggulan
komparatif dan keunggulan daerah melalui peningkatan aksesibilitas
masyarakat terhadap faktor-faktor produksi, peningkatan
kemampuan kelembagaan ekonomi lokal dalam menunjang proses
kegiatan produksi pengolahan dan pemasaran serta menciptakan
iklim yang mendukung bagi investor di daerah yang menjamin
berlangsungnya produktivitas dan kegiatan usaha masyarakat dan
peningkatan penyerapan tenaga kerja.
f. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.
g. Peningkatan kerjasama dengan berbagai pihak, baik dalam maupun
luar negeri dalam rangka peningkatan investasi.

KAB. KOLAKA UTARA
7) Strategi Revitalisasi Pembangunan Perkebunan
Strategi revitalisasi pembangunan perkebunan Kabupaten Kolaka

Utara ini diimplementasikan melalui program :
a. Penguatan dan pemanfaatan teknologi yang modern dan tepat guna
yang berbasis pada masyarakat dengan pola kemitraan dalam
meningkatkan produksi dan pendapatan sub sektor tanaman pangan,
perikanan, peternakan, kehutanan dan perkebunan sehingga sub
sektor perkebunan dapat diandalkan sebagai lokomotif pembangunan
daerah Kabupaten Kolaka Utara.
b. Mengedepankan prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat dan
kemitraan dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.
c. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan para petani dalam
memanfaatkan teknologi yang modern dan tepat guna melalui
penyuluhan dan pelatihan.
d. Peremajaan perkebunan kakao, cengkeh dan kelapa.
e. Menjamin terwujudnya lingkungan yang lestari.
8) Strategi Peningkatan Kesejahteraan Pegawai dan Pelayanan Kepada Masyarakat
Salah satu prioritas pembangunan di bidang pemerintahan adalah

melalui upaya penyediaan prasarana dan sarana pemerintahan yang
dibarengi dengan peningkatan kualitas aparatur pemerintahan melalui
pendekatan meritokrasi. Strategi meritokrasi diharapkan akan
menimbulkan :
a. Terwujudnya pemerintah dan kepemerintahan yang baik (good
goverment governance).
b. Kapasitas dan jangkauan pelayanan pemerintah kepada masyarakat
menjadi optimal.
c. Stabilitas daerah relatif terjamin.
d. Hubungan kerja antar unit-unit dan antara eksekutif dengan legislatif
semakin harmonis dan lebih dinamis.
e. Meningkatnya kesejahteraan pegawai.

KAB. KOLAKA UTARA
f. Berkurangnya praktek Kolusi, Korupsi dan Nepotisme.
9) Strategi Pengembangan Infrastruktur dan Daerah Tertinggal
Program utama yang akan dilaksanakan adalah :

a. Pengembangan ekonomi lokal berupa pertanian dalam arti luas
(perikanan dan kelautan, perkebunan, peternakan, tanaman pangan,
kehutanan), pariwisata dan pertambangan, serta pengembangan
UKMK.
b. Upaya pemberdayaan masyarakat pesisir dan pedalaman yang kurang
mendapat akses terhadap pengembangan ekonomi dan sosial.
c. Pengembangan sarana dan prasarana ekonomi, sosial, keamanan,
politik, serta pencegahan dan rehabilitasi daerah-daerah kritis dan
bencana alam.
Prinsip dasar dalam pelaksanaan strategi ini adalah berorientasi
pada masyarakat (people centered), berdasarkan kebutuhan masyarakat
(social accepted), berdasarkan kearifan lokal (culturally appropriate),
berwawasan lingkungan (environmentally sound), dan tidak diskriminatif
(non discriminative).
Implementasi program dalam strategi pengembangan infrastruktur
dan daerah tertinggal meliputi :
a. Pembangunan infrastruktur fisik, sosial, ekonomi dan pemerintahan.
b. Pengembangan usaha mikro dan usaha menengah.
c. Pengentasan penduduk miskin
d. Penciptaan lapangan kerja melalui perluasan investasi.
e. Pengembangan pusat-pusat dan sub pusat pertumbuhan ekonomi
baru.

KAB. KOLAKA UTARA
4.1. LETAK GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI WILAYAH
Daerah Kecamatan Ngapa merupakan salah satu Kecamatan di

Kabupaten Kolaka Utara yang terletak di bagian Utara ke selatan kira-
kira berada dititik koordinat 3°15' LS – 3°25' LS dan membujur dari Barat
ke Timur antara 121°0' BT-121°5' BT.
Adapun batas administrasi Kecamatan Ngapa adalah sebagai

berikut :
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Pakue
Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Uluiwoi
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Kodeoha
Sebelah Barat berbatsan dengan Kecamatan Watunohu
Seluruh Wilayah Kecamatan Ngapa mencakup wilayah daratan

dengan luas daratan 149,18 km². Relief permukaan daratan Kecamatan
Ngapa sebagian besar berupa bukit dan pegunungan. Wilayah Desa yang
memiliki luasan terluas di Kecamatan Ngapa adalah Desa Parutellang
seluas 32,56 Km2 dan luasan wilayah terkecil adalah Desa Beringin
seluas 2,89 Km2. Ibukota Kecamatan Ngapa terletak di Kelurahan Lapai.
Untuk lebih jelasnya uraian luasan desa dan jarak ke Ibukota Kecamatan
dapat dilihat pada tabel berikut :
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA IV-1

KAB. KOLAKA UTARA
Tabel 4.1
Luas Kecamatan Ngapa berdasarkan Desa/Kelurahan
Luas wilayah Persentase Jarak ke
No Desa/Kelurahan
(Km2) (%) Ibukota (Km)
1 Ngapa 4.22 2.83 3
2 Tadoumera 9.7 6.5 2
3 Lapai 10.93 7.32 0
4 Koreiha 12.06 8.08 2
5 Lawolatu 10.21 6.85 1
6 Puurau 22.96 15.39 10
7 Parutellang 32.56 21.82 14
8 Watumotaha 30.3 20.31 14
9 Beringin 2.89 1.94 1
10 Padaelo 6.22 4.17 15
11 Nimbuneha 3.12 2.09 16
12 Mataiwoi 4.02 2.69 8
Jumlah 149.18 100
Sumber : Profil Kecamatan Ngapa, 2014
4.2. KONDISI FISIK DASAR WILAYAH
A. TOPOGRAFI DAN KEMIRINGAN LERENG
Kemiringan Lereng merupakan bentuk dari variasi perubahan

permukaan bumi secara global, regional atau dikhususkan dalam bentuk
suatu wilayah tertentu relative yang digunakan dalam pengidentifikasian
kemiringan lereng adalah sudut kemiringan lereng, titik ketinggian
diatas muka laut dan bentang alam berupa bentukan akibat gaya satuan
geomorfologi yang bekerja.
Secara definisi bahasanya lereng merupakan bagian dari bentang

alam yang memiliki sudut miring dan beda ketinggian pada tempat
tertentu; sehingga dapat ditarik suatu nilai bahwa dari sudut
(kemiringan) lereng merupakan suatu relative beda tinggi antara dua
tempat, yang dibandingkan dengan daerah yang relative lebih rata atau
datar.
Sifat fisik tanah cukup menjadi kendala bagi pengembangan

wilayah adalah kemiringan lahan pada wilayah Kecamatan Ngapa

KAB. KOLAKA UTARA
didominasi oleh kemiringan lahan 8-15%. Namun demikian areal lahan

terbuka yang belum dimanfaatkan secara optimal masih banyak dan
merupakan satu potensi yang dapat dikembangkan khususnya untuk
tanaman lahan kering baik tanaman perkebunan, buah-buahan atau
tanaman keras lainnya.
B. KONDISI HIDROLOGI
Secara umum Kondisi Hidrologi yang ada di Kecamatan Ngapa

adalah dengan air permukaan, meskipun ada beberapa daerah
mempunyai potensi dengan memakai mata air bawah tanah dengan
memanfaatkan aliran sungai. Kecamatan Ngapa memiliki sungai
diantaranya Sungai Lapai yang sangat potensial untuk dijadikan sebagai
sumber kebutuhan air rumah tangga dan irigasi.
C. IKLIM
Keadaan musim di daerah ini umumnya sama seperti di daerah lain

di Indonesia,mempunyai dua musim yaitu musim penghujan dan musim
kemarau.
Selama tahun 2013 musim hujan terjadi 2 kali yaitu pada bulan
Januari sampai Juni dan pada Bulan Nopember sampai dengan
Desember.Arus angin yang terjadi pada bulan-bulan tersebut banyak
mengandung uap air yang berhembus dari Asia dan Samudra Pasifik
sehingga terjadi musim hujan.
Sedangkan musim kemarau terjadi di pertengahan tahun yaitu pada

bulan Juli sampai dengan Oktober dimana antara bulan tersebut angin
timur yang bertiup dari Australia sifatnya kering dan kurang
mengandung uap air.
Khusus pada bulan Januari –Juni dan November –Desember arah

angin tidak menentu demikian pula curah hujan sehingga pada bulan ini
dikenal juga sebagai musim pancaroba.Curah hujan di wilayah ini

KAB. KOLAKA UTARA
umumnya tidak merata,hal ini menimbulkan adanya wilayah daerah

basah.Wilayah daerah basah dengan curah hujan lebih dari 2.000 mm
pertahun umumnya berada pada wilayah sebelah utara Kecamatan
Ngapa. Pada tahun 2013,curah hujan yang terjadi sebanyak 2.272,8mm
dengan jumlah hari hujan sebanyak200 hari.Curah hujan tertinggi yaitu
pada Bulan April yaitu senesar 562,1 mm dengan hari hujan sebanyak 21
hari. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4.2
Jumah Hari Hujan dan Curah Hujan Per Bulan
Bulan Hari Hujan Curah Hujan
Month Rainy Days Rainfall
(Hari/day) (mm)
1 2 3
1. Januari / January 20 168.8
2. Pebruari / Februari 12 52.9
3. Maret / March 12 178.5
4. April / April 21 562.1
5. Mei / May 24 241.3
6. Juni / June 17 195.4
7. Juli / July 24 362.6
8. Agustus/ August 11 48.2
9. September / September 7 38.2
10. Oktober / October 14 203.9
11. Nopember / November 13 81.1
12. Desember / December 25 139.8
Jumlah / Total 2013 200 2,272.80
Sumber : Kec. Ngapa Dalam Angka, 2014
4.3. KONDISI KEPENDUDUKAN
Dalam rangka menjalani dinamika pembangunan, aspek

kependudukan sangat berperan baik sebagai subyek maupun sebagai
obyek. Adapun aspek kependudukan yang dimaksud dalam bagian ini
adalah :

KAB. KOLAKA UTARA
A. JUMLAH DAN LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK
Perkembangan jumlah penduduk di Kecamatan Ngapa dari tahun

ketahun cenderung memperlihatkan karakteristik yang terus meningkat,
hal ini menandakan perkembangan disetiap waktu secara terus menerus,
penduduk Kecamatan Ngapa mengalami kenaikan, dengan rata–rata
pertumbuhan 2,45 %. Seperti yang terlihat dalam tabel 4.3, pada tahun
2012 (proyeksi penduduk hasil sensus Penduduk Tahun 2010) penduduk
Kecamatan Ngapa sebesar 18.800 jiwa dan hasil pencatatan terakhir
melalui proyeksi Penduduk hasil sensus penduduk,Tahun 2013
bertambah menjadi 19.260 jiwa. Jumlah ini sekaligus menempatkan
Kecamatan Ngapa sebagai kontributor terbesar kedua setealah
Kecamatan Lasusua terhadap total penduduk Kabupaten Kolaka Utara
selama tahun 2013 ini.
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Desa
dan Kelurahan 2012-2013
No. Desa/Kelurahan 2012 2013
1 2 3 4
1 Ngapa 1539 1577
2 Tadoumera 752 770
3 Lapai 4035 4134
4 Koreiha 2000 2049
5 Lawolatu 1201 1231
6 Puurau 1293 1326
7 Parutellang 1708 1750
8 watumotaha 1828 1873
9 Beringin 2617 2680
10 Padaelo 473 484
11 Nimbuneha 553 566
12 Mataiwoi 801 820
Jumlah 18800 19260

KAB. KOLAKA UTARA
B. PERSEBARAN PENDUDUK
Jumlah penduduk yang begitu besar dan terus bertambah setiap

tahun tidak diimbangi dengan pemerataan persebaran penduduk.
Persebaran penduduk Kecamatan Ngapa disajikan pada Tabel 4.4
cenderung variatif dengan perbedaan persentase yang cukup signifikan
antara desa induk dengan desa yang baru terbentuk (desa pemekaran).
Jumlah penduduk tahun 2013 yaitu sebesar 19.260 jiwa tersebar pada 12
desa/kelurahan.Dari jumlah penduduk Kecamatan Ngapa pada tahun
2013 tersebut, Jumlah terbesar ada di Kelurahan Lapai sebesar 4.134
jiwa diikuti Desa Beringin sebesar 2.680, sedangkan yang terkecil adalah
di Desa Padaelo yang merupakan desa hasil pemekaran yakni sebesar
484 jiwa saja dari total jumlah penduduk Kecamatan Ngapa.
Tabel 4.4
Persebaran Penduduk Kecamatan Ngapa
Menurut Desa dan Kelurahan 2012-2013
2012 2013
Desa/
No. Persebaran Persebaran
kelurahan ∑ Penduduk ∑ Penduduk
(%) (%)
1 2 3 4 5 6
1 Ngapa 1 539 8.18 1 577 8.18
2 Tadoumera 752 4,00 770 3.99
`3 Lapai 4 035 21.46 4 134 21.46
4 Koreiha 2 000 10.63 2 049 10.63
5 Lawolatu 1 201 6.38 1 231 6.39
6 Puurau 1 293 6.88 1 326 6.88
7 Parutellang 1 708 9.08 1 750 9.08
8 watumotaha 1 828 9.71 1 873 9.72
9 Beringin 2 617 13.91 2 680 13.91
10 Padaelo 473 2.51 484 2.51
11 Nimbuneha 553 2.94 566 2.93
12 Mataiwoi 801 4.18 820 4.25
Jumlah 18 800 100,00 19 260 100,00

KAB. KOLAKA UTARA
C. KEPADATAN PENDUDUK
Sebaran jumlah penduduk di Kecamatan Ngapa tidak merata di

setiap wilayah administrasinya.Kecenderungan ini terlihat pada
Kepadatan penduduk yang terpusat pada daerah-daerah tertentu saja.
Seperti yang disajikan pada tabel 3.5 kepadatan penduduk Kecamatan
Ngapa sedikit mengalami peningkatan yaitu sebelumnya 125 jiwa per
Km2 di tahun 2012 dan pada tahun 2013 menjadi 129 jiwa per Km2. Akan
tetapi kepadatan penduduk ini cukup variatif dengan perbedaan yang
cukup signifikan antara desa/kelurahan yang ada dalam kecamatan ini.
Kepadatan yang cukup tinggi terjadi di Desa Beringin yaitu 927 jiwa per
Km2. Berbeda dengan Desa Parutellang yang memiliki kepadatan
penduduk hanya sebesar 54 jiwa per Km2.
Tabel 4.5
Luas Wilayah,Jumlah Penduduk dan Kepadatan
Penduduk Menurut Desa/Kelurahan
Luas Jumlah Kepadatan
No. Desa/Kelurahan Penduduk
(Km²) Penduduk
1 2 3 4 5
1 Ngapa 4.22 1 577 374
2 Tadoumera 9,70 770 79
3 Lapai 10.93 4 134 378
4 Koreiha 12.06 2 049 170
5 Lawolatu 10.21 1 231 121
6 Puurau 22.96 1 326 58
7 Parutellang 32.56 1 750 54
8 watumotaha 30,30 1 873 62
9 Beringin 2.89 2 680 927
10 Padaelo 6.22 484 78
11 Nimbuneha 3.12 566 181
12 Mataiwoi 4.02 820 204
Jumlah 149.18 19 260 129

KAB. KOLAKA UTARA
D. STRUKTUR UMUR,JENIS KELAMIN DAN RUMAH TANGGA
Informasi mengenai komposisi penduduk menurut umur, jenis

kelamin, dan rumah tangga penting diketahui untuk pengembangan
perencanaan pembangunan manusia, baik itu pembangunan ekonomi
,sosial, politik, lingkungan dan sebagainya yang relevan dengan
peningkatan kesejahteraan manusia. Struktur umur penduduk pada suatu
daerah sangat ditentukan oleh perkembangan tingkat kelahiran
kelahiran, kematian dan migrasi.
Oleh karena itu jika angka kelahiran pada suatu daerah cukup tinggi
maka dapat mengakibatkan daerah tersebut tergolong sebagai daerah
yang banyak berpenduduk usia muda.Daerah yang tingkat pertumbuhan
penduduknya masih tinggi dengan proporsi Penduduk usia muda masih
besar tersebut memerlukan investasi sosial dan ekonomi yang besar pula
untuk penyediaan sarana tumbu kembang, termasuk pendidikan dan
kesehatan.
Keadaan struktur umur penduduk di Kecamatan Ngapa sebagaimana
disajikan dalam tabel 4.6. menunjukkan bahwa pada tahun 2013 sebesar
33,68% dari jumlah penduduk adalah tergolong penduduk usia muda yang
berumur 0-14 Tahun (dibawah 15 tahun).jumlah penduduk dari proyeksi
hasil sensus Penduduk 2010,tahun 2013 yaitu sebesar 19.260 jiwa terdiri
atas penduduk laki – laki sebesar 9.965 jiwa atau 52% dan Penduduk
perempuan sebesar 9.295 jiwa atau 48%.

KAB. KOLAKA UTARA
Tabel 4.6
Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Kelompok
Umur dan Jenis Kelamin
No. Kelompok Umur Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 1 2 3 4
1 0-4 1,140 1,072 2,212
2 5-9 1.193 1.047 2.267
3 10-14 1.038 971 2009
4 15-19 871 799 1,670
5 20-24 866 842 1.708
6 25-29 930 952 1.882
7 30-34 865 837 1.702
8 35-39 852 766 1.618
9 40-44 671 570 1.241
10 45-49 475 429 904
11 50-54 362 310 672
12 55-59 244 196 440
13 60-64 189 188 377
14 65-69 132 124 256
15 70-74 73 84 157
16 75+ 64 81 145
Jumlah 9,965 9,295 19,260
Berdasarka ratio jenis kelamin pada tahun 2012 sampai dengan

tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 4.7 yaitu setiap 100 penduduk
perempuan terdapat seratus lebih penduduk laki-laki atau dengan kata
lain pada tahun 2013 setiap 100 penduduk perempuan terdapat 107
penduduk laki-laki.
Pada tabel 3.8 terlihat bahwa jumlah rumah tangga dalam kurun
waktu tahun 2012-2013 naik sebesar 2,46% yaitu dari 4.753 rumah tangga
tahun 2012 menjadi 4.870 rumah tangga pada tahun 2013,dengan rata-
rata anggota rumah tangga pada tahun2013 adalah 3 orang dalam setiap
rumah tangga.

KAB. KOLAKA UTARA
Tabel 4.7
Jumlah Penduduk Kecamatan Ngapa Menurut Desa/Kelurahan dan Jenis
Kelamin serta Ratio Jenis Kelamin
Desa/ Penduduk Ratio Jenis
No.
Kelurahan Laki-Laki Perempuan Jumlah Kelamin
1 2 3 4 5 6
1 Ngapa 819 758 1 577 108
2 Tadoumera 407 363 770 112
3 Lapai 2 052 2 052 4 134 101
4 Koreiha 1 060 989 2 049 107
5 Lawolatu 612 619 1 231 98
6 Puurau 663 663 1 326 100
7 Parutellang 967 783 1 750 123
8 watumotaha 1 081 792 1 873 136
9 Beringin 1 320 1 360 2 680 97
10 Padaelo 262 222 484 118
11 Nimbuneha 292 274 566 106
12 Mataiwoi 400 420 820 95
2013 9 965 9 295 19 260 107
2012 9 727 9 073 18 800 107
Tabel 4.8
Banyaknya Penduduk dan Rumah Tangga Kecamatan Ngapa
Jumlah Rumah Penduduk Per
No. Desa/ Kelurahan
Penduduk Tangga Rumah Tangga
1 2 3 4 5
1 Ngapa 1 577 316 4
2 Tadoumera 770 194 3
3 Lapai 4 134 890 4
4 Koreiha 2 049 574 3
5 Lawolatu 1 231 259 4
6 Puurau 1 326 311 3
7 Parutellang 1 750 481 3
8 watumotaha 1 873 541 3
9 Beringin 2 680 589 4
10 Padaelo 484 137 3
11 Nimbuneha 566 103 5
12 Mataiwoi 820 171 4
Rata-Rata 19 260 4 565 3

KAB. KOLAKA UTARA
5.1. KEDUDUKAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI
Sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Kolaka Utara, bahwa sistem perkotaan di Kabupaten Kolaka Utara sesuai
dengan masing-masing hierarki pusat pelayanan dan skala pelayanan
yang direncanakan dalam kurun waktu 20 tahun yang akan datang, maka
ditetapkan beberapa kawasan perkotaan sebagai pusat kegiatan. Salah
satu kawasan perkotaan yang ditetapkan adalah kawasan perkotaan
Lapai Kecamatan Ngapa yang berfungsi sebagai Pusat Pelayanan
Kawasan (PPK) dengan kecenderungan pengembangan hirarki ditetapkan
sebagai PKL (Pusat Kegiatan Lokal) yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
Rencana peningkatan fungsi pusat pelayanan yang diemban oleh
Kawasan Perkotaan Lapai menjadi Pusat Kegiatan Lokal (PKL) didasarkan
atas faktor pengaruh pengembangan struktur ruang seperti; arah
kebijakan dan potensi pengembangan wilayah.
Adapun faktor-faktor yang mepengaruhi antara lain; Lapai sebagai
pusat pelayanan memiliki letak strategis sebagai gerbang lintas batas
(pelabuhan utama tersier), memiliki potensi pusat pengembangan
minapolitan dan juga potensi pertambangan (batu bara,silica). Untuk
lebih jelasnya kedudukan Kawasan Perkotaan Lapai dalam Administrasi
dan Struktur Ruang Kabupaten Kolaka Utara dapat dilihat pada gambar
berikut:
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA

KABUPATEN KOLAKA UTARA V-1
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.1 Peta Administrasi Kabupaten Kolaka Utara

V-2
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.2 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Kolaka Utara

V-3
KAB. KOLAKA UTARA
5.2. PEMETAAN ADMINISTRASI KAWASAN PERKOTAAN LAPAI
Secara geografis Kawasan Perkotaan Lapai terletak di sebelah

utara Ibukota Kabupaten Kolaka Utara dengan jarak ± 30 Km. Kawasan
Perkotaan Lapai terletak pada titik koordinat 3°17'8.215" - 3°18'37.591"
Lintang Selatan dan 121°1'1.197" - 120°59'44.599" Bujur Timur. Deliniasi
Kawasan Perkotaan Lapai Secara administratif terletak di Kelurahan
Lapai yang merupakan Ibu kota Kecamatan Ngapa, Desa Beringin dan
Desa Lawolatu. Adapun Batas administrasi Kawasan Perkotaan Lapai
adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Mataiwoi
Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Tadaumera
Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Koreiha
Sebelah Barat berbatasan dengan Kec. Watunohu
Kawasan Perkotaan Lapai yang terdiri dari satu wilayah kelurahan

dan dua wilayah desa memiliki luas 396,1 hektar, dimana wilayah
Kelurahan Lapai dengan luas 176,7 hektar; luas wilayah Desa Lawolatu
152,76 hektar dan luasan wilayah terkecil yaitu Desa Beringin 66,64
hektar. Jumlah dan luas masing-masing wilayah administrasi di Kawasan
Perkotaan Lapai lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5.1
Persentase dan luas wilayah administrasi
Kawasan Perkotaan Lapai
No. Administrasi Luas (Ha) (%)
1 Kelurahan Lapai 176.7 44.61
2 Desa Lawolatu 152.76 38.57
3 Desa Beringin 66.64 16.82
Jumlah 396.1 100.00
Sumber: Analisis GIS, 2015
PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA V-4

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.3 Peta Administrasi Kawasan Perkotaan Lapai

V-5
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.4 Peta Citra Kawasan Perkotaan Lapai

V-6
KAB. KOLAKA UTARA
5.3. PEMETAAN TOPOGRAFI DAN (SLOPE) KAWASAN PERKOTAAN LAPAI
Topografi Kawasan Perkotaan Lapai pada umumnya relatif datar

dan sangat potensial untuk pengembangan kawasan perkotaan. Kawasan
perkotaan Lapai berada pada ketinggian 4-166 meter dari permukaan air
laut. Kawasan Perkotaan Lapai juga dilintasi aliran Sungai Lapai yang
memudahkan dalam pembentukan drainase perkotaan. Untuk lebih
jelasnya mengenai kondisi toporafi Kawasan Perkotaan Lapai dipetakan
dalam gambar 5.5. Peta Topografi Kawasan Perkotaan Lapai dan gambar
5.6 Peta Kontur Kawasan Perkotaan Lapai.
Kawasan Perkotaan Lapai diklasifikasikan pengelompokan sudut

lereng yang cukup bervariasi sesuai dengan kondisi fisik dasar
kemiringan lereng. Sudut kemiringan lereng 0-8% dengan luas 265,28
hektar atau sekitar 66,67% dari luas wilayah perkotaan Lapai,
kemiringan lereng >8-15% dengan luas 72,11 hektar atau 18,20%,
kemiringan lereng >15-25% dengan luas 38,3 hektar atau 9,67%, slope
>25-40% dengan luas 17,83 hektar atau 4,50% dari luas wilayah
perkotaan dan wilayah perkotaan yang berada pada slope lebih besar
dari 40% dengan luas 2,59 hektar atau hanya 0,65%. Untuk lebih jelasnya
mengenai kondisi kemiringan lereng Kawasan Perkotaan Lapai dapat
dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5.2
Persentase dan luas Kemiringan Lereng
No. Kemiringan Lereng Luas (Ha) (%)
1 0 - 2% 48.36 12.21
2 >2 - 5% 135.06 34.10
3 >5 - 8% 81.86 20.67
4 >8 - 15% 72.11 18.20
5 >15 - 25% 38.3 9.67
6 >25 - 40% 17.83 4.50
7 >40% 2.59 0.65
Jumlah 396.11 100.00

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.5 Peta Topografi Kawasan Perkotaan Lapai

V-8
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.6 Peta Kontur Kawasan Perkotaan Lapai

V-9
KAB. KOLAKA UTARA
5.4. PEMETAAN JARINGAN JALAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI
Jaringan jalan merupakan sarana penghubung antar wilayah atau

kawasan yang berfungsi sebagai jalur aliran pergerakan barang dan
penumpang, juga berperan sebagai pembuka keterhubungan antar
kawasan terutama pada kawasan pinggir kota (urban periphery). Selain
itu jaringan jalan dalam scoop lokal atau lingkungan juga berfungsi
dalam menata atau mengatur tata letak atau sebagai arah orientasi
bangunan rumah dan bangunan gedung-gedung lainnya sehingga mampu
memenuhi kriteria teknis penataan bangunan dan lingkungan.
Sistem jaringan jalan yang terdapat di Kawasan Perkotaan lapai
berdasarkan fungsinya diklasifikasikan ke dalam 3 (tiga) kategori yaitu:
Jalan Arteri, Jalan Kolektor Sekunder dan Jalan Lokal sedangkan
berdasarkan kewenangan jaringan jalan di Kawasan Perkotaan Lapai
terbagi atas kewenangan provinsi dan kewenangan kabupaten. Panjang
Jaringan Jalan arteri primer yang melintas di Kawasan Perkotaan Lapai
sekitar 1.975,24 meter atau 1,97 km, panjang jaringan jalan kolektor
sekunder 5.997,97 meter atau 5,99 km dan panjang jaringan jalan lokal
yang terdapat di Kawasan Perkotaan Lapai sepanjang 14.768,35 meter
atau 14,7 km. Untuk lebih jelas nya mengenai pembagian klasifikasi dan
panjang jaringan jalan Kawasan Perkotaan Lapai dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 5.3
Klasifikasi dan Panjang Jaringan Jalan
No. Klasifikasi Panjang (m)
1 Jalan Arteri 1,975.24
2 Jalan Kolektor Sekunder 5,997.97
3 Jalan Lokal 14,768.35
Jumlah 22,741.56
Pemetaan Jaringan jalan Kawasan Perkotaan Lapai dapat dilihat

pada gambar berikut:

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.7 Peta Jaringan Jalan Kawasan Perkotaan Lapai

V-11
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.8 Peta Klasifikasi Jaringan Jalan Kawasan Perkotaan Lapai

V-12
KAB. KOLAKA UTARA
5.5. PEMETAAN PENGGUNAAN LAHAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI
Penggunan lahan disuatu kawasan perkotaan adalah konfigurasi

lokasi berbagai kegiatan penduduk didalam ruang kota dan kegiatan
perkotaan lainnya. Pola penggunaan lahan merupakan manifestasi fisik
penjabaran berbagai kegiatan didalam ruang kota. Perkembangan
kegiatan akan mengakibatkan terjadinya pergeseran pada penggunaan
lahan.
Pemetaan penggunaan lahan di Kawasan Perkotaan Lapai dilakukan
dengan pendekatan interpretasi citra Kawasan Perkotaan Lapai resolusi
tinggi jenis citra world view 2 serta dengan melakukan identifikasi
lapangan mengenai kondisi penggunaan lahan eksisting.
Sesuai dengan hasil pelaksanaan kegiatan pemetaan penggunaan
lahan diidentifikasi jenis penggunaan lahan yang ada di Kawasan
Perkotaan Lapai. Untuk lebih jelasnya dapt dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5.4
Jenis Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Lapai
No. Penggunaan Lahan Luas (Ha) (%)
1 Jaringan Jalan 8.34 2.11
2 Jasa 0.14 0.04
3 Jembatan 0.04 0.01
4 Kebun Campuran 303.54 76.63
5 Kesehatan 0.11 0.03
6 Lahan Kosong 4.03 1.02
7 Lapangan 0.94 0.24
8 Pekuburan 0.82 0.21
9 Pendidikan 0.57 0.14
10 Perdagangan 4.29 1.08
11 Peribadatan 0.23 0.06
12 Perkantoran 0.15 0.04
13 Permukiman 68.16 17.21
14 Rencana Pasar 1.54 0.39
15 Sungai 3.21 0.81
Jumlah 396.11 100.00

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.9 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Lapai

V-14
KAB. KOLAKA UTARA
5.6. PEMETAAN LAHAN TERBANGUN DAN SEBARAN FASILITAS

KAWASAN PERKOTAAN LAPAI
Kegiatan pemetaan ini adalah untuk memetakan lahan terbangun perkotaan

di Kawasan Perkotaan Lapai, sehingga dapat diketahui pemanfaatan dari lahan
tersebut. Hasil kegiatan pemetaan ini, diharapkan dapat digunakan sebagai salah
satu bahan pertimbangan bagi perencanaan kota dalam rangka penyusunan
pengendalian terhadap perubahan bentuk penggunaan lahan maupun perencanaan
penataan wilayah kota dan perencanaan pengembangan wilayah kawasan
perkotaan Lapai secara keseluruhan pada masa mendatang. Metode yang
digunakan dalam kegiatan pemetaan ini adalah metode interpretasi, metode
observasi lapangan (field observation) dan metode dokumentasi.
Dalam pemetaan lahan terbangun Kawasan Perkotaan Lapai dilakukan

identifikasi fungsi dan jenis lahan terbangun yang tersebar di wilayah perkotaan.
Berdasarkan atas hal tersebut distribusi lahan terbangun diidentifikasi dari aspek
fungsinya antara lain; Pertahanan dan keamanan, Jasa, Kesehatan, Pendidikan,
Perdagangan, Peribadatan, perkantoran, sosial dan fungsi hunian permukiman.
Pemetaan lahan terbangun Kawasan Perkotaan lapai dari jenis lahan

terbangun terdiri dari perkontoran pemerintahan, jasa perbankan, mesjid, Pasar,
Gedung pertemuan, Sekolah Dasar dan Madrasah Aliyah serta jenis lahan terbangun
lainnya. untuk lebih jelasnya mengenia fungsi dan jenis lahan terbangun dikawasan
Perkotaan lapai diuraikan dalam tabel 5.5.
Pemetaan sebaran lahan terbangun Kawasan Perkotaan Lapai dapat dilihat

gambar 5.10, pemetaan fungsi lahan terbangun (sebaran fasilitas) dapat dilihat
pada gambar.5.11 dan pemetaan jenis lahan terbangun (jenis fasilitas) pada
gmabar 5.12.

KAB. KOLAKA UTARA
Tabel 5.5
Fungsi dan Jenis Lahan terbangun
di Kawasan Perkotaan Lapai
No. Fungsi Jenis
1 Jasa BRI
2 Jasa Pegadaian
3 Jasa Bank BPD
4 Jasa Wisma Bahana
5 Kesehatan Puskesmas
6 Pendidikan SDN 2 Lapai
7 Pendidikan MA As'adiya
8 Pendidikan SDN 1 Lapai
9 Pendidikan MA Yapira Lapai
10 Perdagangan Agen LPG
11 Perdagangan Ruko
12 Perdagangan Pasar Lapai
13 Perdagangan Dealer Suzuki
14 Perdagangan SPBU
15 Perdagangan Toserba Bosowa
16 Perdagangan Dealer Yamaha
17 Peribadatan Mesjid
18 Perkantoran Kantor POS
19 Perkantoran Kantor Kec. Ngapa
20 Perkantoran Kantor Ds. Lawolatu
21 Perkantoran Kantor Kel. Lapai
22 Perkantoran Kantor Ds. Beringin
23 Perkantoran Kantor UPTD
24 Permukiman Permukiman
25 Sosial Gedung Pertemuan
Sumber: GIS, Survey lapangan, 2015

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.10 Peta Sebaran Lahan Terbangun Kawasan Perkotaan Lapai

V-17
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.11 Peta Sebaran Fungsi Lahan Terbangun Kawasan Perkotaan Lapai
V-18
KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.12 Peta Sebaran Jenis Lahan Terbangun Kawasan Perkotaan Lapai
V-19
KAB. KOLAKA UTARA
Adapun sebaran fasilitas perkotaan dan jenis bangunan yang terdapat di

Kawasan Perkotaan Lapai akan diuraikan sebagai berikut :
A. FASILITAS PERKANTORAN
Pada Kawasan Perkotaan Lapai yang merupakan Ibukota Kecamatan Ngapa

terdapat fasilitas perkantoran baik kantor pemerintah maupun kantor swasta yang
tersebar dalam wilayah perkotaan Lapai. Fasilitas Perkantoran yang ada di
Kawasan Perkotaan Lapai antara lain : Kantor Kecamatan Ngapa, Kantor
Kelurahan Lapai, Kantor Desa Beringin, Kantor Desa Lawolatu, Kantor POS dan
juga Kantor UPTD yang terdapat di Kelurahan Lapai. Untuk lebih jelasnya
pemetaan fasilitas perkantoran dapat dilihat pada gambar 5.13. dan pemetaan
pada gambar 5.14.
Gambar 5.13 Dokumentasi Fasilitas Perkantoran

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.14 Peta Sebaran Fasilitas Perkantoran

V-21
KAB. KOLAKA UTARA
B. FASILITAS PENDIDIKAN
Sesuai dengan hasil identifikasi fungsi dan dan jenis lahan terbangun di
Kawasan Perkotaan Lapai, fasilitas pendidikan yang ada di kawasan
perkotaan terdiri dari Sekolah Dasar Negeri dan Madrasah Aliyah dan
juga fasilitas pendidikan lainnya. Adapun lokasi dari fasilitas
pendidikan yang ada dalam kawasan perkotaan Lapai terdapat di pusat
konsentrasi pemukiman penduduk. Berikut dokumentasi dan pemetaan
fasilitas pendidikan yang terdapat di Kawasan Perkotaan Lapai dapat
dilihat pada gambar 5.15. dan gambar 5.16 Peta Sebaran Fasilitas
Pendidikan Kawasan Perkotaan Lapai
Gambar 5.15 Dokumentasi Fasilitas Pendidikan

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.16 Peta Sebaran Fasilitas Pendidikan

V-23
KAB. KOLAKA UTARA
C. FASILITAS KESEHATAN
Kualitas kesehatan masyarakat suatu daerah ditentukan oleh pelayanan

kesehatan yang ditandai dengan adanya sarana kesehatan. Jenis sarana
kesehatan tentu saja disesuaikan dengan kualifikasi suatu daerah.
Fasilitas kesehatan yang ada di Kawasan Perkotaan lapai berfungsi
melayani penduduk dalam hal pelayanan kesehatan. Fasilitas kesehatan
dalam kawasan perkotaan Lapai berupa Puskesmas Lapai dan fasilitas
kesehatan lainnya berupa posyandu yang tersebar di tiap
kelurahan/desa pada wilayah perkotaan Lapai.
D. FASILITAS OLAHRAGA DAN SOSIAL
Sarana olah raga selain digunakan sebagai wadah untuk kegiatan

berolah raga juga dapat difungsikan sebagai sarana rekreasi atau
tempat bermain, serta berfungsi sebagai ruang terbuka. Selain itu,
sarana olah raga juga dapat digunakan untuk berbagai kegiatan seperti
upacara, kegiatan adat dan kegiatan bersifat umum lainnya. Sarana ini
dapat berupa taman, lapangan olah raga, gedung serba guna dan lain
sebagainya.
Pada Kawasan Perkotaan Lapai adalah meliputi lapangan sepak bola,
lapangan bulu tangkis dan lahan terbuka yang dimanfaatkan untuk
kegiatan olahraga.
Gambar 5.17 Dokumentasi Fasilitas Olahraga

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.18 Peta Sebaran Fasilitas Kesehatan dan Olahraga Kawasan Perkotaan Lapai
V-25
KAB. KOLAKA UTARA
E. FASILITAS PERIBADATAN
Sebagaimana yang telah diatur sesuai dengan pasal 29 UUD 1945 dan
butir-butir Pancasila (sila pertama) yang menjamin kebebasan
penduduk memeluk suatu agama dan menjalankan ibadah keagamaan
sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing. Kehidupan
beragama senantiasa dibina dengan tujuan untuk menciptakan
kehidupan masyarakat yang serasi, seimbang dan selaras yang
diharapkan dapat mengatasi berbagai masalah sosial budaya yang
mungkin dapat merusak mental bangsa yang dapat menghambat
kemajuan.
Fasilitas peribadatan yang terdapat di Kawasan Perkotaan Lapai terdiri
dari mesjid dan Mushollah. Secara alamiah distribusi dari fasilitas
peribadatan tersebut menyebar pada kelompok-kelompok permukiman.
Gambar 5.19 Dokumentasi Fasilitas Peribadatan
Pemetaan Sebaran Fasilitas Peribadatan di Kawasan Perkotaan Lapai

dapat dilihat pada gambar berikut :

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.20 Peta Sebaran Fasilitas Peribadatan Kawasan Perkotaan Lapai

V-27
KAB. KOLAKA UTARA
F. FASILITAS PERDAGANGAN
Keberadaan sarana perdagangan merupakan salah satu indikator kemajuan

kegiatan perekonomian suatu wilayah atau masyarakat. Sarana perdagangan
tidak hanya sebagai tempat berjualan, akan tetapi sebagai pusat distribusi
dan koleksi barang dan jasa sesuai dengan kebutuhan dan potensi suatu
wilayah.
Jenis sarana perdagangan di Kawasan Perkotaan Lapai adalah berupa pasar,
swalayan/toserba, kios, dealer dan SPBU. Jika dilihat dari keberadaan dan
distribusi sarana perdagangan ini memperlihatkan bahwa Kelurahan Lapai
sebagai pusat aktivitas perekonomian, disamping beberapa jenis pusat
kegiatan lainnya. Adapun pemetaan sebaran fasilitas perdagangan di
Kawasan Perkotaan Lapai dapat dilihat pada gambar 5.18.
Gambar 5.21 Dokumentasi Fasilitas Perdagangan

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.22 Peta Sebaran Fasilitas Peribadatan Kawasan Perkotaan Lapai

V-29
KAB. KOLAKA UTARA
G. FASILITAS JASA
Kegiatan pelayanan jasa di suatu Kawasan Perkotaan merupakan suatu

kebutuhan dalam kehidupan perkotaan. Tingginya tingkat kebutuhan akan
pelayanan jasa berkorelasi semakin menjamurnya pelbagai kegiatan yang
memberikan pelayanan jasa. Pelayanan jasa ini juga terdapat di Kawasan
Perkotaan berupa layanan jasa perbankan, pegadaian, bengkel, jasa
hotel/penginapan dan berbagai betuk jasa lainnya.
Sesuai dengan hasil identifikasi kegiatan pelayanan jasa yang terdapat di
Kawasan perkotaan Lapai dapat dilihat pada gambar pemetaan sebaran
fasilitas jasa di Kawasan Perkotaan Lapai pada gambar 5.24.
Berikut dokumentasi kegiatan pelayanan jasa di Kawasan Perkotaan Lapai.
Gambar 5.23 Dokumentasi Fasilitas Jasa

KAB. KOLAKA UTARA
Gambar 5.24 Peta Sebaran Fasilitas Jasa Kawasan Perkotaan Lapai

V-31

PEMETAAN LAPAI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMETAAN LAPAI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DINAS PEKERJAAN UMUM LAPORAN AKHIR

KAB. KOLAKA UTARA

Urgensi dari Laporan Akhir ini adalah terwujudnya hasil pemetaan

Dengan selesainya Laporan Akhir ini, penyusun mengucapkan banyak

Lapai , Agustus 2015

Dinas Pekerjaan Umum

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA i

KATA PENGANTAR .................................................................... i

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................

BAB 2 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA ii

2.6 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN........................... II-27

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN

BAB 4 RONA AWAL KECAMATAN NGAPA

BAB 5 PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA iii

D. FASILITAS OLAHRAGA DAN SOSIAL ................................... V -24

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA iv

Tabel 2.1 Perbedaaan Fungsi Umum dan Appropriate function

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA v

Gambar 2.1 Data Vektor ............................................................. II - 4

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA vi

Gambar 5.18 Peta Sebaran Fasilitas Kesehatan dan Olahraga

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA vii

1.1 LATAR BELAKANG

Penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa

Sejalan dengan hal itu, kemampuan daerah dalam menyiapkan

Adanya informasi pemetaan, untuk digunakan sebagai salah

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA I-1

Kondisi pemetaan Kawasan perkotaan Lapai saat ini masih relative

Pemetaan Kawasan perkotaan Lapai merupakan suatu paket

Dalam upaya mewujudkan hal tersebut di atas, diperlukan suatu

Sistem Informasi Geografi merupakan suatu sistem yang dibangun

Sistem Informasi Geografi tidak hanya menangani peta atau

Dalam rangka mengantisipasi terjadinya perubahan atau

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA I-2

pengembangan dan pemeliharaan database yang telah terbangun.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Secara umum, maksud dan tujuan dari kegiatan Pemetaan Kawasan

Dengan adanya kegiatan ini, out-put yang dihasilkan dapat

Adapun tujuan Penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

Menyajikan suatu sistem informasi mengenai Pemetaan Kawasan

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA I-3

Memberikan kemudahan, kecepatan dan akurasi dalam menganalisis

Membangun database Kawasan Perkotaan Lapai yang baku (standar)

Manfaat penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

1) Memiliki database pemetaan kawasan perkotaan Lapai yang cermat

1.4 RUANG LINGKUP

Ruang lingkup kegiatan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

1) Penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai Kecamatan Ngapa

 Penyediaan Data Digital (Spasial dan Atribut) Kawasan Perkotaan

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA I-4

2) Pembuatan Basis Data, Layout Dan Pencetakan Peta

Pembuatan basis data dimulai dari penetapan informasi spasial yang

Setelah layer-layer ditetapkan, tahapan selanjutnya adalah

Untuk memudahkan penggunaan basis data spasial yang akan

Pembuatan layout untuk pemetaan kawasan perkotaan Lapai

PEMETAAN KAWASAN PERKOTAAN LAPAI, KEC. NGAPA I-5

1.5 HASIL/ OUT PUT

Hasil dari kegiatan penyusunan Pemetaan Kawasan Perkotaan Lapai

1. Laporan Pendahuluan ukuran A4 sebanyak 10 Eksemplar.

2. Laporan Akhir ukuran A4 sebanyak 15 Eksemplar.