Review - RISPAM Kab. Buton Utara 2019

KATA PENGANTAR
RENCANA INDUK
PENGEMBANGAN SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM
REVIEW TAHUN KABUPATEN BUTON UTARA
2019 TAHUN 2015 - 2035
PEMERINTAH
KABUPATEN BUTON UTARA
PROVINSI SULAWESI TENGGARA
i
KATA PENGANTAR
KATA PENGANTAR
Penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten Buton Utara merupakan
implementasi Peraturan Pemerintah No. 122 Tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air
Minum. Penyusunan Rencana Induk SPAM ini mengacu kepada Permen PUPR No.
27/PRT/M/2016. Arah studi ini memberikan gambaran kebutuhan air minum, potensi air
baku dan menyusun skenario/ progam pengembangan RISPAM di Kabupaten Buton Utara
sampai akhir tahun 2035.
Sampai tahun 2035 Kebutuhan air minum Kabupaten Buton Utara diperkirakan
sebesar 220.86 lt/det dengan tingkat pelayanan sebesar 80%. Sumber air baku yang dapat
dimanfaatkan untuk pengembangan SPAM di Kabupaten Buton Utara adalah Mata Air.
Oleh karena itu masih diperlukan kerja keras dalam pemenuhan kebutuhan air
minum di Kabupaten Buton Utara. Permasalahan utama dalam pengembangan SPAM
Kabupaten Buton Utara adalah regulasi yang mendukung kegiatan pengelolaan SPAM,
SDM dan Jaringan Perpipaan Namun permasalahan ini dapat diatasi bila ada dukungan dan
kerjasama dari semua pihak baik Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat.
Akhirnya, kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh

instansi yang telah merampungkan dan terlibat aktif dalam penyusunan Review RISPAM
Kabupaten Buton Utara. Semoga buku ini dapat bermanfaat dalam mendukung upaya
Pengembangan SPAM di Kabupaten Buton Utara.
Kabupaten Buton Utara, November 2019
Ketua Tim
ii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ ii

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................vii
DAFTAR TABEL.....................................................................................................................................vii
BAB I ..................................................................................................................................................... 4
PENDAHULUAN .................................................................................................................................... 4
1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................... 4
1.2 Maksud dan Tujuan .............................................................................................................. 5
1.2.1 Maksud ......................................................................................................................... 5
1.2.2 Tujuan........................................................................................................................... 6
1.3 Sasaran ................................................................................................................................. 6
1.4 Lingkup Kegiatan .................................................................................................................. 6
1.5 Keluaran ............................................................................................................................... 7
1.6 Sistem Penulisan Laporan .................................................................................................... 8
BAB II .................................................................................................................................................. 10
GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN BUTON UTARA ............................................................. 10
2.1 Karakteristik Fisik Dasar ..................................................................................................... 10
2.1.1 Iklim ............................................................................................................................ 12
2.1.2 Kemiringan Lereng ..................................................................................................... 13
2.1.3 Morfologi (Bentuk Lahan) .......................................................................................... 16
2.1.4 Geologi ....................................................................................................................... 16
2.1.5 Hidrologi ..................................................................................................................... 18
2.2 Penggunaan Lahan ............................................................................................................. 18
2.3 Kondisi Sarana dan Prasarana ............................................................................................ 22
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi ....................................................................................................... 27
2.4.1 Kependudukan ........................................................................................................... 27
2.4.2 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ................................................................... 28
2.5 Fungsi dan Peran Kabupaten Buton Utara ......................................................................... 29
2.5.1 Fungsi Kabupaten Buton Utara .................................................................................. 29
2.5.2 Peran Kabupaten Buton Utara ................................................................................... 31
2.6 Kondisi Keuangan Daerah .................................................................................................. 32
iii
DAFTAR ISI
2.6.1 Penerimaan Daerah.................................................................................................... 32

2.6.2 Pengeluaran Daerah ................................................................................................... 35
2.6.3 Pembiayaan Daerah ................................................................................................... 36
BAB III ................................................................................................................................................. 37
KONDISI SPAM EKSISTING KABUPATEN BUTON UTARA .................................................................... 37
3.1 Umum................................................................................................................................. 37
3.2 Aspek Teknis ....................................................................................................................... 37
3.2.1 SPAM PDAM Kabupaten Buton Utara ........................................................................ 37
3.2.2 SPAM Lembaga Pengelola Non PDAM ....................................................................... 42
3.3 Aspek Non Teknis ............................................................................................................... 68
3.3.1 Aspek Keuangan ......................................................................................................... 68
3.3.2 Aspek Kelembagaan ................................................................................................... 69
3.3.3 Aspek Pengaturan ...................................................................................................... 70
3.4 Kendala dan Permasalahan ................................................................................................ 70
3.4.1 Aspek Teknis ............................................................................................................... 70
3.4.2 Aspek Non Teknis ....................................................................................................... 70
BAB IV ................................................................................................................................................. 72
STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN .................................................................................................. 72
4.1 Standar Kebutuhan Air ....................................................................................................... 72
4.1.1 Kebutuhan Domestik .................................................................................................. 75
4.1.2 Kebutuhan Non Domestik .......................................................................................... 75
4.2 Kriteria Perencanaan .......................................................................................................... 76
4.2.1 Unit Air Baku .............................................................................................................. 76
4.2.2 Unit Produksi .............................................................................................................. 88
4.2.3 Unit Distribusi ............................................................................................................. 90
4.2.4 Unit Pelayanan ........................................................................................................... 96
4.3 Periode Perencanaan ......................................................................................................... 96
4.4 Kriteria Daerah Layanan ..................................................................................................... 98
BAB V ................................................................................................................................................ 101
PROYEKSI KEBUTUHAN AIR .............................................................................................................. 101
5.1 Rencana Pemanfaatan Ruang .......................................................................................... 101
5.2 Rencana Daerah Pelayanan.............................................................................................. 104
5.3 Proyeksi Jumlah Penduduk .............................................................................................. 108
5.4 Proyeksi Kebutuhan Air Minum ....................................................................................... 116
iv
DAFTAR ISI
BAB VI ............................................................................................................................................... 129

POTENSI AIR BAKU ........................................................................................................................... 129
6.1 Potensi Air Permukaan ..................................................................................................... 129
6.2 Potensi Air Tanah ............................................................................................................. 134
6.3 Potensi Sumber Lain......................................................................................................... 135
BAB VII .............................................................................................................................................. 137
RENCANA INDUK DAN PRA DESAIN PENYELENGGARAAN SPAM..................................................... 137
7.1 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Studi ........................................................... 137
7.2 Penyelenggaraan Wilayah/Daerah Pelayanan (Zonasi) ................................................... 164
7.3 Tingkat Pelayanan ............................................................................................................ 168
7.4 Rencana Pentahapan Pengembangan (5 tahunan).......................................................... 169
7.4.1 Rencana Zona Pelayanan ......................................................................................... 169
7.5 Kebutuhan Air .................................................................................................................. 172
7.5.1 Klasifikasi Pelanggan ................................................................................................ 172
7.5.2 Kebutuhan Air Domestik .......................................................................................... 172
7.5.3 Kebutuhan Air Non Domestik .................................................................................. 174
7.5.4 Kehilangan Air .......................................................................................................... 176
7.5.5 Rekapitulasi Kebutuhan Air ...................................................................................... 179
7.6 Alternatif Rencana Pengembangan ................................................................................. 179
7.6.1 Sistem Zona Pelayanan I........................................................................................... 179
7.6.2 Sistem Zona Pelayanan II.......................................................................................... 180
7.6.3 Sistem Zona Pelayanan III......................................................................................... 180
7.6.4 Sistem Zona Pelayanan IV ........................................................................................ 181
7.6.5 Sistem Zona Pelayanan V ......................................................................................... 181
7.6.6 Sistem Zona Pelayanan VI ........................................................................................ 182
7.7 Penurunan Tingkat Kebocoran ......................................................................................... 183
7.7.1 Penurunan Kebocoran Teknis .................................................................................. 183
7.7.2 Penurunan Kebocoran Non Teknis........................................................................... 188
7.8 Potensi Sumber Air Baku .................................................................................................. 194
7.8.1 Perhitungan Water Balance ..................................................................................... 194
7.8.2 Rekomendasi Sumber Air Yang Digunakan .............................................................. 195
7.9 Keterpaduan Dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi ...................................................... 200
7.9.1 Potensi Pencemaran Air Baku .................................................................................. 200
7.9.2 Rekomendasi Pengamanan Sumber Air Baku .......................................................... 201
v
DAFTAR ISI
7.10 Perkiraan Kebutuhan Biaya .............................................................................................. 207

BAB VIII ............................................................................................................................................. 209
ANALISIS KEUANGAN ....................................................................................................................... 209
8.1 Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan ................................................................. 209
8.1.1 Kebutuhan Investasi ................................................................................................. 209
8.1.2 Sumber Pendanaan .................................................................................................. 215
8.1.3 Pentahapan Sumber Pendanaan .............................................................................. 221
8.2 Dasar Penentuan Asumsi Keuangan ................................................................................ 222
8.3 Hasil Analisis Kelayakan ................................................................................................... 225
8.3.1 Tahap I (Jangka Pendek) ........................................................................................... 231
8.3.2 Tahap II (Jangka Menengah) .................................................................................... 232
8.3.3 Tahap III (Jangka Panjang) ........................................................................................ 232
8.3.4 Affordability.............................................................................................................. 233
8.3.5 Sensitivity Analisys ................................................................................................... 234
BAB IX ............................................................................................................................................... 239
PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN PELAYANAN AIR MINUM ..................................................... 239
9.1 Organisasi ......................................................................................................................... 239
a. Penyelenggaran SPAM Oleh Swastanisasi Penuh ............................................................ 244
9.2 Sumber Daya Manusia ..................................................................................................... 246
9.3 Pelatihan .......................................................................................................................... 256
9.4 Perjanjian Kerjasama........................................................................................................ 258
9.4.1 Tujuan....................................................................................................................... 258
9.4.2 Organisasi Mitra Yang Terlibat ................................................................................. 259
9.4.3 Mekanisme Kesepakatan ......................................................................................... 259
LAMPIRAN ........................................................................................................................................ 261
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 9. 2 Tahapan Pelaksanaan KPBU Prakarsa Pemerintah ..................................260
vii
DAFTAR TABEL
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Nama dan Luas Wilayah Per-Kecamatan Serta Jumlah Kelurahan

Kabupaten Buton Utara ................................................................................ 12
Tabel 2. 2 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Buton Utara, 2018 ........ 13
Tabel 2. 3 Luas Wilayah Kabupaten Buton Utara Berdasarkan Klasifikasi
Kemiringan Lereng, 2017 .............................................................................. 14
Tabel 2. 4 Penggunaan Lahan menurut Kecamatan di .................................................. 19
Tabel 2. 5 Jumlah pelanggan listrik dan daya terpasang, 2014 – 2018 ......................... 24
Tabel 2. 6 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan, Kondisi dan Kelas Jalan di
Kabupaten Buton Utara (Km), 2016-2017 .................................................... 25
Tabel 2. 7 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk menurut
Kecamatan di Kabupaten Buton Utara, 2010, 2017 dan 2018 ..................... 28
Tabel 2. 8 PDRB Kabupaten Buton Utara Atas Dasar Harga Berlaku 2010
Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah), 2010-2018 ................................... 29
Tabel 2. 9 Penerimaan Daerah Kabupaten Buton Utara Tahun 2016 - 2018 ................ 34
Tabel 2. 10 Pengeluaran Daerah Kabupaten Buton Utara Tahun 2016 - 2018 ............. 35
Tabel 2. 11 Pembbiayaan Daerah Kabupaten Buton Utara Tahun 2016 - 2018 ........... 36
Tabel 3. 2 Jumlah rumah tangga yang terlayani SPAM Jaringan Perpipaan (JP) di
Ibu Kota Kecamatan Kabupaten Buton Utara .............................................. 41
Tabel 3. 1 Deskripsi Unit air baku, unit distribusi dan unit pelayanan SPAM Ibu
Kota Kabupaten Buton Utara........................................................................ 42
Tabel 3. 3 Sumber Air Baku, Produksi, Unit Pelayanan Dan Tingkat Pelayanan
SPAM Perdesaan Kabupaten Buton Utara. .................................................. 49
Tabel 3. 4 Jumlah rumah tangga yang terlayani SPAM Bukan Jaringan Perpipaan
(BJP) di Kabupaten Buton Utara, 2017 ......................................................... 65
Tabel 4. 1 Tingkat Pemakaian Air Rumah Tangga Berdasarkan Katagori Kota .............. 74
Tabel 4. 2 Tingkat Pemakaian Air Non Rumah Tangga .................................................. 74
Tabel 4. 3 Tingkat Konsumsi Non Domestik .................................................................. 76
Tabel 4. 4 Spesifikasi Material Pekerjaan Unit Air Baku ................................................ 78
Tabel 4. 5 Evaluasi Debit Sumber Air Baku .................................................................... 79
1
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 6 Evaluasi Lokasi Sumber Air Baku ................................................................... 80

Tabel 4. 7 Kriteri Perencanaan Instalasi Pengolahan Air (IPA) – (1-3) ........................... 88
Tabel 4. 8 Kriteri Perencanaan Instalasi Pengolahan Air (IPA) - (2-3)............................ 89
Tabel 4. 9 Kriteri Perencanaan Instalasi Pengolahan Air (IPA) - (3-3)............................ 90
Tabel 4. 10 Matriks Kriteria Utama Penyusunan RISPAM Berbagai Klasifikasi ............. 97
Tabel 5. 1 Wilayah Pusat – Pusat Kegiatan Kabupaten Buton Utara........................... 102
Tabel 5.3. Rencana daerah pelayan SPAM Kabupaten Buton Utara ............................ 104
Tabel 5. 4 Hasil proyeksi penduduk menurut kecamatan di Kabupaten Buton
Utara ...........................................................................................................111
Tabel 5. 5 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Bonegunu ..................................119
Tabel 5. 6 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kambowa ...................................121
Tabel 5. 7 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Wakorumba ............................... 122
Tabel 5. 8 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kulisusu Barat ............................ 123
Tabel 5. 9 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kulisusu .....................................124
Tabel 5. 10 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kulisusu Utara ......................... 126
Tabel 5. 11 Rekapitulasi hasil proyeksi kebutuhan air di Kabupaten Buton Utara .....127
Tabel 6. 1 Sumber air baku yang telah di gunakan ...................................................... 131
Tabel 6. 2 Sumber air baku yang Belum di gunakan.................................................... 132
Tabel 7. 1 Rencana Sistem Perkotaan Di Kabupaten Buton Utara Tahun 2012 -
2032 ............................................................................................................141
Tabel 7. 2 Kawasan Lindung Kabupaten Buton Utara .................................................151
Tabel 7. 3 Kawasan Budidaya Kabupaten Buton Utara ...............................................155
Tabel 7. 4 Neraca Keseimbangan Air Baku ..................................................................195
Tabel 7. 5 Pengaruh Penyimpangan Standar Kualitas Air Minum Terhadap
Kesehatan ...................................................................................................198
Tabel 7. 6 Kebutuhan Investasi Pengembangan SPAM Kabupaten Buton Utara
berdasarkan Komponen .............................................................................208
Tabel 7. 7 Kebutuhan Investasi Pengembangan SPAM Kabupaten Buton Utara
berdasarkan Tahapan .................................................................................208
Tabel 8. 1 Usulan Biaya Pembangunan RISPAM Kabupaten Buton Utara (Wilayah
Kecamatan Kulisusu Barat) .........................................................................210
2
DAFTAR TABEL

Kecamatan Wakorumba Utara) ..................................................................211
Kecamatan Bonegunu) ...............................................................................212
Kecamatan Wakorumba Utara) ..................................................................213
Kecamatan Kambowa) ................................................................................214
Kecamatan Kulisusu Utara) .........................................................................215
Tabel 8. 7 Pentahapan Pendanaan (Dalam Rupiah) .................................................... 222
Tabel 8. 8 Manfaat proyek pengembangan SPAM ...................................................... 231
Tabel 8. 9 Manfaat proyek pengembangan SPAM ...................................................... 232
Tabel 8. 10 Manfaat proyek pengembangan SPAM .................................................... 232
Tabel 8. 11 Biaya investasi proyek pengembangan SPAM ..........................................234
Tabel 8. 12 Analisis kelayakan investasi ......................................................................237
Tabel 9. 1 Alternatif Pemilihan Penyelenggara SPAM .................................................241
Tabel 9. 2 Perbandingan PDAM,UPTD dan BLUD dalam pengembangan SPAM .........242
Tabel 9. 3 Perbandingan UPTD SPAM / PDAM,UPTD dan BLUD dalam
pengembangan SPAM (lanjutan) ................................................................ 243
Tabel 9. 4 Kebutuhan pegawai untuk pengelolaan SPAM kabupaten Buton Utara ...247
Tabel 9. 5 Kebutuhan Karyawan Divisi SPAM Kabupaten Buton Utara ....................... 248
Tabel 9. 6 Usulan Kegiatan Pelatihan ..........................................................................256
Tabel 9. 7 Rencana Pengembangan SDM penyelenggara SPAM (PAM Kabupaten
dan PAMDES) .............................................................................................. 257
3
PENDAHULUAN
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Penyediaan air minum adalah kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi
oleh Pemerintah Pusat dan Daerah. Ketersediaan air minum ini menjadi salah satu tolak
ukur tingkat kesehatan yang berpengaruh pada tingkat kesejahteraan dan produktifitas
masyarakat. Oleh karena itu, penyediaan sarana dan prasarana air minum menjadi salah
satu prioritas dalam meningkatkan kualitas hidup masyarakat suatu daerah, dimana
Pemerintah Daerah berkewajiban memenuhi kebutuhan akan air minum dengan
penyediaan sarana dan prasarana yang memadai.
Salah satu target Millenium Development Goals (MDG’s) yang dicetuskan pada
tahun 2000 oleh PBB adalah pengurangan setengah dari jumlah penduduk bumi yang
belum memiliki akses yang layak terhadap air minum, dan untuk mencapai universal akses
100% air minum, 0% Permukiman Kumuh, 100% Stop BABS pada tahun 2019. Hal ini sangat
penting karena air minum sangat dibutuhkan dalam rangka pembangunan yang
berkelanjutan terkait dengan ketahanan sosial, derajat kesehatan dan pengurangan
tingkat kemiskinan. Pelayanan air minum sendiri merupakan salah satu sektor yang saat ini
menjadi prioritas pemerintah karena terkait dengan peningkatan pelayanan sektor lainnya,
diantaranya ialah sektor sanitasi. Salah satu upaya dalam pencapaian target pelayanan
dibidang sanitasi adalah terpenuhinya kebutuhan dasar air minum masyarakat.
Hingga sekarang program pengembangan sarana dan prasarana air minum di

Kabupaten Buton Utara belum dilaksanakan secara maksimal disebabkan oleh kondisi
geografi, geologi, topografi, terbatasnya sumber air baku yang ada. Oleh karena itu
dibutuhkan konsep dasar yang kuat guna menjamin ketersediaan air minum bagi
masyarakat sesuai dengan kondisi daerah. Master Plan Air Minum merupakan jawaban
bagi pengembangan sistem penyediaan air minum di daerah, walaupun sebelumnya telah
disusun Dokumen Master Plan Air Minum, namun perlu disesuaikan dengan pedoman
penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) berdasarkan Permen
PUPR 27/PRT/M/2016 tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum.
4
PENDAHULUAN
Untuk memenuhi kebutuhan air minum bagi masyarakat, langkah pertama sebelum
pembangunan dan atau pengembangan infrastruktur seperti instalasi pengolahan sampai
pada jaringan distribusi dan perpipaan adalah pemetaan dan pengintegrasian potensi dan
kebutuhan dalam suatu masterplan atau rencana induk yang menjadi dasar perencanaan
dan pembangunan selanjutnya. Rencana induk ini berupa suatu sebagaimana tercantum
pada PP 122 tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) untuk memenuhi
kebutuhan air minum masyarakat di wilayahnya merupakan wewenang dan tanggung
jawab pemerintah kabupaten/kota. Pemerintah pusat dan pemerintah propinsi dapat
memfasilitasi kegiatan pengembangan SPAM sesuai kewenangannya. Secara lebih jelas
wewenang pemerintah dalam kaitannya dengan pengembangan SPAM adalah
memfasilitasi pemenuhan air baku dan bantuan teknis penyelenggaraan dan pengelolaan
SPAM.
Dilihat dari potensi sumber air baku yang ada seharusnya masih terjadi idle
capacity dan masih dimungkinkan untuk dilakukan perluasan jaringan ataupun
penambahan sambungan. Pada kenyataannya hampir diseluruh sambungan yang ada,
sistem penyediaan air minum tidak berjalan secara kontinyu. Ini membuktikan ada yang
tidak tepat dalam pelaksanaan sistem penyediaan air minum yang ada ataupun kebocoran
baik teknis/administrasi yang berlebihan atau tidak tercatat. Untuk itu diperlukan adanya
review terhadap kondisi eksisting sistem penyediaan air minum yang ada di Kabupaten
Buton Utara sekaligus juga untuk mendata kembali kapasitas produksi dan kapasitas dari
masing-masing sumber air baku yang dimanfaatkan. Di dalam review ini sekaligus juga
dilakukan perencanaan sampai tahun 2035 dengan berdasarkan pada pertumbuhan
penduduk.
1.2 Maksud dan Tujuan
1.2.1 Maksud
Maksud dari kegiatan penyusunan dokumen Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum (RISPAM) di Kabupaten Buton Utara ini adalah sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada daerah studi
2. Membantu Pemerintah Daerah Kabupaten Buton Utara dalam menyusun RISPAM.

5
PENDAHULUAN
3. Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian target pelayanan SPAM di

kawasan wilayah studi.
4. Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota dalam

upaya mengembangkan prasarana dan sarana air minum di Pemerintah Daerah
Kabupaten Buton Utara melalui program yang terpadu dan berkelanjutan.
5. Mengoptimalkan Dokumen RISPAM yang telah ada sesuai dengan petunjuk teknis
berdasarkan Permen PU no 27 Tahun 2016 untuk mempersiapkan kegiatan
pembangunan pengembangan jaringan pipa transmisi dan distribusi di Kabupaten
Buton Utara melalui suatu kajian dan analisa yang mendalam terhadap semua aspek
yang dibutuhkan dalam peningkatan pelayanan air minum dengan tetap
memperhatikan aspek lingkungan dan azas keberlanjutan.
1.2.2 Tujuan
Tujuan dari kegiatan penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
(RISPAM) Kabupaten Buton Utara ini adalah tersusunnya dokumen RISPAM di Kabupaten
Buton Utara, dengan menghasilkan program investasi pengembangan sistem sampai
tahun 2035, yang diharapkan secara operasional akan memberikan pedoman dalam
menentukan komposisi pembiayaan program dan pelaksanaan pembangunan serta
pemeliharaan prasarana dan sarana air minum di wilayah Kabupaten Buton Utara.
1.3 Sasaran
Sasaran kegiatan ini adalah tersedianya dokumen pengembangan sistem
penyediaan air minum yang bisa menjadi pedoman dalam menentukan komposisi
pembiayaan program dan pelaksanaan pembangunan serta pemeliharaan prasarana dan
sarana air minum di Kabupaten BButon Utara.
1.4 Lingkup Kegiatan

Ruang Lingkup Penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten Buton Utara
meliputi :
6
PENDAHULUAN
1. Melaksanakan koordinasi, mengumpulkan data dan konsultasi kepada

instansi terkait.
2. Menganalisis kinerja lembaga pengelola air minum daerah.
3. Menganalisis kondisi eksisting SPAM untuk mengetahui kebutuhan
rehabilitasi dalam rangka pelayanan air minum.
4. Melaksanakan identifikasi potensi pengembangan pelayanan air minum dan
potensi air baku.
5. Melaksanakan survey sosial, ekonomi masyarakat.
6. Membuat proyeksi kebutuhan air minum berdasarkan hasil survey
kebutuhan nyata (real demand survey), kriteria dan standar pelayanan.
7. Membuat skematisasi pemakaian air dan hidrolis rencana pengembangan
sistem jaringan pipa eksisting dan perencanaan jaringan pipa pada SPAM
baru.
8. Mengkaji pilihan SPAM yang paling ekonomis dari investasi, serta
operasi dan pemeliharaan untuk pembangunan SPAM baru.
9. Melaksanakan kajian keterpaduan perencanaan pengembangan SPAM
dengan sanitasi.
10. Menyusun strategi dan program pengembangan pelayanan air minum
dengan pola investasi dan pemeliharaannya.
11. Menyusun materi rencana induk air minum dengan memperhatikan
rencana pengelolaan sumber daya air, rencana tata ruang wilayah, kebijakan
dan strategi Penyelenggaraan SPAM.
1.5 Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah Rencana Induk SPAM Kabupaten
Buton Utara yang siap ditindaklanjuti oleh Penyelenggara SPAM Pemerintah untuk
menjadi dokumen Legal Pemerintah Kabupaten Buton Utara mengenai Rencana Induk
SPAM.
7
PENDAHULUAN
1.6 Sistem Penulisan Laporan
Bab I Pendahuluan
Bab ini menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang, maksud dan
tujuan, sasaran, lingkup kegiatan dan lokasi kegiatan serta keluaran yang
diharapkan dalam kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum Kabupaten Buton Utara.
Bab II Gambaran Umum Wilayah Studi
Bab ini menguraikan gambaran umum lokasi studi yang meliputi kondisi fisik
dasar, rumah dan lahan, kondisi sarana dan prasarana, serta kondisi sosial
ekonomi budaya Kabupaten Buton Utara.
Bab III Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Eksisting
Bab ini menguraikan kondisi eksiting SPAM Kabupaten Buton Utara yang
meliputi aspek teknis, permasalahan aspek teknis, skematik SPAM eksisting
serta aspek non teknis (keuangan, institusional, dan kelembagaan).
Bab IV Standar/Kriteria Perencanaan
Bab ini menguraikan kriteria teknis, metoda dan standar pengembangan SPAM
yang meliputi periode perencanaan, standar pemakaian air, kebutuhan air,
kehilangan sistem serta metoda proyeksi penduduk.
Bab V Proyeksi Kebutuhan Air
Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang, rencana daerah pelayanan,

proyeksi jumlah penduduk dan proyeksi kebutuhan air minum di Kabupaten
Buton Utara sampai dengan akhir tahun periode perencanaan (tahun 2035).
Bab VI Potensi Air Baku
Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di wilayah Kabupaten

Buton Utara yang dapat dimanfaatkan untuk Penyelenggaraan SPAM
Kabupaten Buton Utara sampai dengan akhir tahun periode perencanaan
(tahun 2035).
8
PENDAHULUAN
Bab VII Rencana Induk dan Pra Desain Penyelenggaraan SPAM
Bab ini menguraikan rencana pola pemanfaatan ruang dan kawasan Kabupaten
Buton Utara, pengembangan daerah pelayanan, rencana pentahapan
pengembangan dan skenario/konsep pengembangan SPAM Kabupaten Buton
Utara.
Bab VIII Analisis Keuangan
Bab ini menjelaskan biaya investasi serta pola investasi yang dilakukan dengan
pentahapan serta sumber pendanaan disesuaikan dengan kondisi kinerja
BUMD /UPTD. Selain itu juga menjelaskan gambaran asumsi-asumsi yang
berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap hasil
perhitungan proyeksi finansial. Bab ini juga mencakup hasil perhitungan
kelayakan finansial (termasuk analisisnya) dan besaran tarif.
Bab IX Pengembangan Kelembagaan
Bab ini menjelaskan mengenai bentuk badan pengelola yang akan menangani
SPAM Kabupaten Buton Utara, sumber daya manusia, baik jumlah maupun
kualifikasinya, program pelatihan untuk mendukung pengelolaan SPAM,
perjanjian kerjasama yang mungkin untuk dilakukan.
9
GAMBARAN UMUM WILAYAH
BAB II
GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN BUTON UTARA
2.1 Karakteristik Fisik Dasar

Suatu wilayah dapat ditinjau secara geografis dan astronomis. Letak geografis
adalah letak suatu wilayah dilihat dari kenyataannya di permukaan bumi, sedangkan letak
astronomis adalah letak suatu wilayah berdasarkan garis lintang dan garis bujur. Secara
geografis, Kabupaten Buton Utara merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sulawesi
Tenggara yang terletak di sebelah Utara Selat Wawonii; Sebelah Timur berbatasan dengan
Laut Banda; sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Buton; dan sebelah Barat
berbatasan dengan Selat Buton dan Kabupaten Buton Utara. Sedangkan secara
astronomis, Kabupaten Buton Utara berada pada posisi 4°06′ LS - 5°15′ LS serta 122°59′ BT
- 123°15′ BT. Luas daratan Kabupaten Buton Utara seluas 1.923,03 km2 yang terletak di
bagian Utara Pulau Buton. Dari enam kecamatan yang berada di Kabupaten Buton Utara,
Kecamatan Bonegunu merupakan kecamatan yang memiliki wilayah yang paling luas
dibanding kecamatan lainnya, yaitu seluas 491,44 km2 atau 25,56 persen dari seluruh luas
Kabupaten Buton Utara. Selanjutnya disusul Kecamatan Kulisusu Barat seluas 370,47 km 2
atau 19,26 persen, Kecamatan Kulisusu Utara seluas 339,64 km2 atau 17,67 persen,
Kecamatan Kambowa seluas 303,44 km2 atau 15,78 persen. Selanjutnya dua kecamatan
lainnya memiliki wilayah yang lebih kecil yaitu Kecamatan Wakorumba seluas 245,26 km 2
atau 12,75 persen dan yang terakhir adalah Kecamatan Kulisusu seluas 172,78 km 2 atau
8,98 persen dari seluruh luas wilayah Kabupaten Buton Utara.
10
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Buton Utara

Sumber : RTRW Kab. Buton Utara Tahun 2012-2032
11
Tabel 2. 1 Nama dan Luas Wilayah Per-Kecamatan Serta Jumlah Kelurahan Kabupaten
Buton Utara
Luas Wilayah
Jumlah Desa/ Administrasi Terbangun
Kecamatan
Kelurahan (%) thd total (%) thd luas
(Ha) (Ha)
Administrasi administrasi
Kulisusu 23 17,278 9 362.84 9
Kambowa 11 30,344 16 637.22 16
Bonegunu 15 49,144 26 1,032.02 26
Kulisusu Barat 14 37,047 19 777.99 19
Kulisusu
14 33,964 18 713.24 18
Utara
Wakorumba
13 24,526 13 515.05 13
Utara
Jumlah 90 192,303 100 4038.36 100
Sumber : BPS Kabupaten Buton Utara, 2018
2.1.1 Iklim
Seperti sebagian besar daerah di Indonesia, Kabupaten Buton Utara mempunyai
iklim tropis dengan suhu rata-rata antara 25ºC – 27ºC dan memiliki dua musim yaitu
musim hujan dan musim kemarau . Seperti halnya daerah lain pada bulan November
sampai Juni angin bertiup dari benua asia dan samudera pasifik mengandung banyak uap
air yang menyebabkan. terjadinya hujan di sebagian besar wilayah Indonesia, termasuk
Kabupaten Buton Utara. Sedangkan musim kemarau terjadi antara bulan juli dan oktober,
dimana pada bulan ini angin bertiup dari benua Australia yang sifatnya kering dan sedikit
mengandung uap air.
Pola angin yang berperan di Kabupaten Buton Utara secara umum sama dengan
pola angin yang berlaku di Kepulauan Indonesia, yaitu angin musim (monsoon). Angin
musim bertiup secara mantap kearah tertentu pada satu periode sedangkan periode
lainnya angin bertiup secara mantap dengan arah yang berlainan. Pada bulan Desember –
Februari terjadi musim dingin di belahan bumi bagian utara dan musim panas di belahan
bumi Selatan, sehingga angin akan berhembus dari daratan Asia ke Australia. Keadaan ini
di Indonesia dikenal sebagai musim barat (west monsoon). Begitu pula sebaliknya, pada
bulan Juli hingga Agustus, dikenal sebagai musim timur (east monsoon). Sistem ini begitu
tetap bertiup sepanjang tahun sehingga menyebabkan angin musim bertiup secara stabil
terutama di atas lautan. Sifat ini dimanfaatkan oleh pelaut dan nelayan utamanya yang
12
menggunakan perahu layar. Angin musim dapat mempengaruhi angin laut dan angin darat.
Kecepatan angin (isovent) rata-rata di perairan Sulawesi Tenggara khususnya di Pulau
Buton bagian utara pada umumnya berkisar 2 – 5 m/det.
Musim hujan terjadi pada bulan Oktober sampai dengan Juli, dimana angin yang
mengandung banyak uap air bertiup dari benua Asia dan samudra pasifik sehingga
menyebabkan hujan. Sedangkan musim kemarau terjadi antara bulan Agustus dan bulan
September. Pada bulan ini angin bertiup dari benua Australia yang sifatnya kering dan
mengandung uap air yang relatif sedikit.
Tabel 2. 2 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Buton Utara, 2018
2.1.2 Kemiringan Lereng

Kabupaten Buton Utara terdiri dari barisan pegunungan yang sedikit melengkung
kearah utara–selatan, dimana hampir setengah (92.799 ha) atau sebesar 48,26 persen luas
wilayah Kabupaten Buton Utara berada pada ketinggian 100 - 500 meter di atas
permukaan laut.
13
Kemudian berdasarkan kemiringan, wilayah Kabupaten Buton Utara memiliki

kemiringan yang hamper merata pada setiap klasifikasi kemiringan. Kemiringan 0 - 2
persen
seluas 57.129 Hektar (29,71 persen), kemudian disusul kemiringan 15 – 40 persen

seluas 55.309 Hektar atau 28,76 persen dari seluruh luas wilayah Kabupaten Buton Utara.
Selanjutnya kemiringan lebih dari 40 persen seluas 50.875 Hektar atau 26,46 persen serta
kemiringan 2 - 15 persen seluas 28.990 Hektar atau 15,08 persen dari total luaswilayah
Kabupaten Buton Utara.
Tabel 2. 3 Luas Wilayah Kabupaten Buton Utara Berdasarkan Klasifikasi Kemiringan

Lereng, 2017
14
Gambar 2. 2 Kondisi Ketinggian Kabupaten Buton Utara
15
2.1.3 Morfologi (Bentuk Lahan)

Kabupaten Buton Utara terdiri dari barisan pegunungan yang sedikit melengkung
kearah utara–selatan, dimana hampir setengah (92.799 ha) atau sebesar 48,26 persen luas
wilayah Kabupaten Buton Utara berada pada ketinggian 100 - 500 meter di atas
permukaan laut.
2.1.4 Geologi
Kondisi wilayah Kabupaten Buton Utara ditinjau dari sudut geologis, pada
umumnya wilayah Kabupaten Buton Utara yang berada di Pulau Buton bagian Utara
memiliki jenis tanah Mediteran, Rensiana dan Litosol. Sedangkan pada wilayah Kabupaten
Buton Utara bagian selatan memiliki tanah Podsolik Merah Kuning.
Berdasarkan jenis batuan, seluas 94.457 Hektar atau 49,12 persen wilayah
Kabupaten Buton Utara memiliki jenis batuan dengan kategori TMC, disusul TMS dan KTC
dengan luas masing-masing 39.005 Hektar (20,28 persen) dan 27.718 Hektar atau 14,41
persen dari total luas wilayah Kabupaten Buton Utara.
16
Gambar 2. 3 Peta Geologi di Kabupaten Buton Utara
17
2.1.5 Hidrologi
Letak dan Keberadaan sumber air yang sulit terjangkau merupakan salah satu
masalah yang dihadapi oleh sebagian masyarakat Kabupaten Buton Utara dalam
memenuhi kebutuhannya. Hal ini disebabkan oleh faktor alam, dimana Kabupaten Buton
Utara sebagian besar wilayahnya merupakan daerah karst, Pada umumnya sebagian
wilayahnya cepat kering pada saat terjadi hujan
Selain dari faktor alam tersebut, sumber air ini juga sangat dipengaruhi oleh faktor
masyarakat yang kurang menyadari pentingnya keberadaan hutan, sehingga terjadi
pengrusakan hutan yang dijadikan lahan pertanian tradisional. Hal ini, menyebabkan
banyaknya sungai dan mata air yang kering atau debit air yang menurun.
Walaupun demikian, masih ada sungai dan mata air yang masih layak digunakan
sebagai sumber air Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Buton Utara, antara lain :
Mata Air Ma”Uso di kecamatan Kulisusu Barat dan sungai Lakantredu kecamatan
Bonegunu.
Ditinjau dari keberadaan sungai, beberapa sungai yang cukup besar dan telah
melalui penelitian teknis di Kabupaten Buton Utara antara lain Sungai Lambale, Sungai
Langkumbe, Sungai Kioko, Sungai Bubu, Sungai Kambowa, Sungai Lahumoko dan Sungai
Lagito. Sungai-sungai tersebut selain sebagai jalur transportasi yang membawa hasil
pertanian dan hasil hutan dari Kabupaten Buton Utara, juga sangat potensial sebagai
sumber air irigasi bagi usaha pengembangan pertanian di Kabupaten Buton Utara.
2.2 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan menurut kecamatan di wilayah Kabupaten Buton Utara
diuraikan pada tabel berikut ini :
18
Tabel 2. 4 Penggunaan Lahan menurut Kecamatan di

Kabupaten Buton Utara, 2017
19
Lanjutan Tabel 2. 4
20
Gambar 2. 4 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Buton Utara

21
2.3 Kondisi Sarana dan Prasarana

A. Air Limbah Domestik
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2011, tentang Pedoman

Penggunaan Sumber Daya Air menyampaikan bahwa terjaganya kualitas sumber daya air
pada baku mutu air oleh pengguna dapat berupa pencegahan pencemaran air dengan
kewajiban mengolah air limbah sebelum dibuang ke sumber air untuk: rumah sakit dengan
membangun IPAL untuk rumah sakit dan hasil proses pengolahan air limbah dilaporkan
secara berkala kepada pemberi izin penggunaan sumber daya air sesuai dengan wewenang
dan tanggung jawab masing-masing dengan tembusan kepada instansi terkait dengan
pengelolaan lingkungan hidup dan instansi terkait dengan pengelolaan sumber daya air.
Sistem jaringan air limbah di Kabupaten Buton Utara terdiri atas :
a. Sistem pembuangan air limbah setempat (on site) secara individual tersebar pada
kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di seluruh wilayah Kabupaten Buton
Utara;
b. Sistem pembuangan air limbah terpusat (off site) dilakukan secara kolektif melalui
jaringan pengumpul, diolah dan dibuang yang terdapat pada kawasan perkotaan Raha
di Kecamatan Katobu; dan
c. Pengelolaan limbah cair non domestik berupa rencana Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) pada Rumah Sakit Umum Daerah di Kecamatan Kulisusu.
Cakupan layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Buton Utara Klasifikasi
Wilayah Perkotaan, dengan jumlah penduduk 2.894 dengan tanpa akses yang masih BABS
terdapat 159 KK, pada akses dasar cubluk/tangki septik individual tidak layak 946 KK, SPALD
Setempat skala individual terdapat 1.385 KK dan skala komunal 253 KK.
Sedangkan cakupan layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Buton Utara
Klasifikasi Wilayah Perdesaan, dengan jumlah penduduk 12.002 dengan tanpa akses yang
masih BABS terdapat 766 KK, pada akses dasar cubluk/tangki septik individual tidak layak
4.065 KK, SPALD Setempat skala individual terdapat 5.610 KK dan skala komunal 992 KK.
22
B. Persampahan
Pengelolaan persampahan di Kabupaten Buton Utara saat ini belum optimal. Dari 6
Kecamatan yang ada, hanya Kecamatan Kulisusu sebagai ibukota Kabupaten yang
persampahannya dikelola.
Namun demikian masih banyak kendala yang dihadapi terkait pengelolaan sampah
khususnya di Kecamatan Kulisusu. Pengelolaan ini terkendala pada :
 Kekurangan jumlah tong sampah yang disebarkan di rumah masyarakat,

 Belum ada sarana dan prasarana pengelolaan persampahan
Prasarana dan Sarana untuk mengelola persampahan di Kabupaten Buton Utara

sudah adanya yaitu bak sampah biasa sebanyak 51 buah kondisi baik, tong sampah beton
15 buah kondisi baik, tong sampah plastik 32 buah kondisi baik, pick up sampah 1 buah
kondisi baik, truk sampah 4 buah 3 kondisi baik sedangkan 1 rusak berat. Untuk TPA
kabupaten Buton Utara telah memilki TPA yang berada di Kecamatan Kulisusu.
C. Drainase
Seiring pertumbuhan penduduk kota maka permasalahan drainase juga mulai

meningkat seperti banjir dan genangan. Pada umumnya sistem ataupun kondisi
pembangunan drainase saat ini masih bersifat an sehingga belum dapat menyelesaikan
masalah banjir dan genangan secara tuntas.
Beberapa permasalahan yang timbul terkait pengelolaan drainase lingkungan di

Kabupaten Buton Utara antara lain :
1. Beberapa titik drainase tersumbat, akibat penumpukan limbah rumah tangga dan
sampah, maupun oleh sedimentasi yang berasal dari longsor tebing atau sisa pekerjaan
masyarakat atau swasta.
2. Masih banyak rumah tangga yang tidak memiliki drainase
3. Beberapa saluran drainase telah ditutup secara permanen
23
4. Di beberapa titik, dimensi drainase sudah tidak sesuai, sehingga aliran air menjadi tidak
lancar, dan mengakibatkan genangan yang kadang bertahan cukup lama. Bahkan bisa
pula mengakibatkan banjir.
5. Konstruksi drainase yang kurang tepat. Seringkali drainase dibangun dengan kemiringan
diatas 50°, sehingga percepatan air beserta lumpur yang jatuh semakin besar.
6. Di lingkungan permukiman, kurangnya percabangan dan gorong - gorong untuk

penyebaran air ke beberapa drainase utama.
7. Masih banyak rumah tangga yang tidak membuat daerah resapan untuk drainase lokal
mereka.
8. Beberapa pekerjaan pelebaran jalan provinsi, dilakukan di wilayah berbukit. Pelebaran

jalan dan pembangunan drainase dikerjakan bersama-sama dengan cuttingan tebing
bukit, sehingga meniadakan rumput atau tumbuhan lain yang dapat menghambat
terjadinya longsor ke drainase.
D. Listrik
Jumlah pelanggan lstrik dan daya terpasang di Kabupaten Buton Utara sejak tahun
2014 – 2018 di uraikan pada tabel di bawah ini.
Tabel 2. 5 Jumlah pelanggan listrik dan daya terpasang, 2014 – 2018
24
E. Jalan
Jalan merupakan prasarana angkutan darat yang sangat penting dalam

memperlancar kegiatan hubungan perekonomian, baik antara satu kota dengan kota
lainnya, maupun antara kota dengan desa dan antara satu desa dengan desa lainnya.
Kondisi jalan yang baik akan memudahkan mobilitas penduduk dalam mengadakan
hubungan perekonomian dan kegiatan sosial lainnya.
Panjang jalan menurut jenis permukaan, kondisi dan kelas jalan di Kabupaten Buton
Utara sampai pada tahun 2017 diuraikan pada tabel berikut ini :
Tabel 2. 6 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan, Kondisi dan Kelas Jalan di Kabupaten
Buton Utara (Km), 2016-2017
25
F. Obyek Wisata
Kabupaten Buton Utara memiliki potensi obyek dan daya tarik wisata yang
bervariasi. Banyaknya jenis obyek dan daya tarik wisata ini cukup potensial untuk
menunjang pembangunan daerah. Beberapa potensi pariwisata yang dimiliki
1. Potensi obyek wisata yang dimiliki Kabupaten Buton Utara terdiri dari wisata alam,
wisata budaya, dan wisata belanja. Sebagian besar jenis pariwisata yang
diunggulkan adalah wisata alam. Beberapa potensi obyek wisata yang ada di
a. Wisata alam. Yang dimaksud dengan wisata alam adalah objek wisata yang
penekanan objeknya didasarkan kepada keadaan alam fisik, flora dan
faunanya. Potensi wisata alam yang dimiliki antara lain:
 Pantai Membuku dan wisata Pulau Karang Labuan yang cocok untuk wisata
pantai dan menyelam,
 Mata air panas Buranga. Mata air ini terletak di Desa Waode Kalowo daerah
Buranga, kecamatan Bonegunu. Mata air ini masih alami dan belum
dikembangkan sebagaimana layaknya tujuan wisata. Oleh masyarakat
sekitar, mata air ini dimanfaatkan sebagai tempat pemandian. Karena
mengadung belerang, diyakini bahwa mata air panas ini dapat
menyembuhkan berbagai macam penyakit.
b. Wisata budaya. Yang dimaksud dengan budaya adalah budaya dalam arti luas,
tidak hanya meliputi kebudayaan tingkat tinggi seperti kesenian atau
perikehidupan keraton dan sebagainya, tetapi juga meliputi adat istiadat dan
segala kebiasaan yang hidup ditengah-tengah suatu masyarakat. Potensi wisata
budaya yang dimiliki antara lain :
 Tradisi Posua (pingitan) bagi anak perempuan selama delapan hari yang
bertujuan untuk menempa diri.
26
 Pesta adat rakyat Pekakande-Kandea yang merupakan salah satu warisan

leluhur rakyat Buton yang bertujuan sebagai ungkapan rasa syukur kepada
Tuhan Yang Maha Kuasa serta dijadikan ajang para pemuda untuk
bertatapan langsung dengan para pemudi.
c. Wisata minat khusus. Yang dimaksud dengan wisata minat khusus yaitu jenis
objek dan daya tarik wisata yang dapat menimbulkan keinginan/minat khusus
dari para wisatawan. Potensi wisata minat khusus yang dimiliki antara lain :
 Wisata riset di Hutan Suaka Margasatwa Buton Utara.
 Benteng Lipu. Benteng ini berada di dekat keindahan alam pantai, laut dan
pegunungan. Benteng ini dan daerah di sekitarnya merupakan panorama
yang sangat menarik untuk dinikmati oleh para wisatawan. Pantai berpasir
putih Labuan Belanda merupakan saksi sejarah berlabuhnya kapal-kapal
VOC yang akan mengambil rempah-rempah dari Buton dan Maluku.
 Masyarakat Buton Utara memiliki hasil kerajinan tangan yang dapat

dijadikan daya tarik wisatawan untuk berbelanja, diantaranya kerajinan
kain tenun, kerajinan anyaman rotan dan kerajinan anyaman sehingga
berpotensi dilakukan pengembnagan pariwisata yang berbasis kerakyatan
atau community-based tourism development.
2. Sektor jasa pariwisata alam yang dimiliki yaitu pegunungan, hutan, pemandian air
panas memiliki potensi memberikan kesempatan kerja yang cukup besar dengan
tumbuhnya kegiatan lain di sektor pariwisata, misalnya tumbuhnya jasa
hotel/penginapan, restoran, dan toko souvenir/cinderamata di sekitar obyek
wisata.
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi
2.4.1 Kependudukan
Berdasarkan Hasil Proyeksi Penduduk 2018, Penduduk Kabupaten Buton Utara
berjumlah 63.066 jiwa.
27
Kepadatan penduduk Kabupaten Buton Utara pada tahun 2018 adalah 33 jiwa/Km2.
Kepadatan Penduduk di 6 kecamatan cukup beragam dengan kepadatan penduduk
tertinggi terletak di Kecamatan Kulisusu dengan kepadatan sebesar 136 jiwa/km2 dan
terendah di Kecamatan Kulisusu Barat sebesar 17 jiwa/Km2.
Tabel 2. 7 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk menurut Kecamatan di

Kabupaten Buton Utara, 2010, 2017 dan 2018
2.4.2 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) pada tingkat kabupaten menggambarkan
kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan output (nilai tambah) pada suatu waktu
tertentu. Untuk menyusun PDRB pada penyajian ini digunakan pendekatan sektoral yang
menyajikan komposisi data nilai tambah dirinci menurut sumber kegiatan ekonomi
(sektoral).
Dalam struktur perekonomian Buton Utara, sektor pertanian masih merupakan

sektor yang mempunyai peran terbesar terhadap PDRB atas dasar harga berlaku.
28
Tabel 2. 8 PDRB Kabupaten Buton Utara Atas Dasar Harga Berlaku 2010 Menurut
Lapangan Usaha (Juta Rupiah), 2010-2018
Distribusi PDRB Kabupaten Buton Utara Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Persen)
Kategori Lapangan Usaha PDRB
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
A. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 44.67 43.13 42.1 41.52 40.23 39.47 38.24 38.74 38.64
B. Pertambangan dan Penggalian 4.77 5.11 5.59 5.6 5.96 6.67 7.41 7.35 7.38
C. Industri Pengolahan 4.21 4.22 4.13 4.21 4.53 4.64 4.8 4.88 4.71
D. Pengadaan Listrik dan Gas 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
0.05 0.05 0.05 0.06 0.06 0.05 0.05 0.05 0.05
Limbah dan Daur Ulang
F. Konstruksi 12.34 13.37 14.45 15.18 15.87 15.96 16.05 15.84 16.12
G. Perdagangan Besar dan Eceran;
11.87 12.6 13.06 13.04 12.9 12.9 13.27 13.42 13.67
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
H. Transportasi dan Pergudangan 1.42 1.35 1.33 1.38 1.32 1.34 1.54 1.51 1.53
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan
0.25 0.26 0.27 0.27 0.27 0.28 0.3 0.3 0.29
Minum
J. Informasi dan Komunikasi 0.94 0.81 0.79 0.8 0.78 0.81 0.86 0.87 0.88
K. Jasa Keuangan dan Asuransi 0.49 0.52 0.6 0.58 0.7 0.71 0.78 0.79 0.78
L. Real Estate 2.34 2.3 2.22 2.15 1.98 1.93 1.84 1.79 1.71
M,N. Jasa Perusahaan 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06
O. Administrasi Pemerintahan,
9.49 9.25 8.65 8.54 8.7 8.38 7.95 7.67 7.53
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
P. Jasa Pendidikan 4.31 4.2 3.99 3.92 4.02 4.11 4.18 4.17 4.16
Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1.5 1.43 1.4 1.42 1.4 1.42 1.44 1.39 1.36
R,S,T,U. Jasa lainnya 1.29 1.3 1.29 1.25 1.22 1.25 1.21 1.17 1.14
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO 100 100 100 100 100 100 100 100 100
2.5 Fungsi dan Peran Kabupaten Buton Utara
2.5.1 Fungsi Kabupaten Buton Utara

Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi berperan sebagai perangkat operasional dari
RTRWN serta alat koordinasi dan sinkronisasi program pembangunan wilayah Pulau
Sulawesi. Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi tidak dapat digunakan sebagai dasar
pemberian izin pemanfaatan ruang.
Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara No. 2 Tahun 2014

tentang RTRW Provinsi SulawesiTenggara Tahun 2014-2034 diketahui bahwa Kabupaten
29
Buton Utara yang dibentuk dengan Undang-Undang Republik Indonesia No. 16 Tahun 2014
di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara masih disatukan dengan
Kabupaten Buton dengan pusat kegiatannya berada di Pasarwajo (ibukota Kabupaten
Buton) dan statusnya sebagai PKWP (Pusat Kegiatan Wilayah promotif), sehingga
keberadaan Buranga selaku ibukota Kabupaten Buton Utara dapat dikategorikan PKLp
(Pusat Kegiatan Lokal Promotif) yang belum tercatat di Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional.
Terdapat beberapa ruas jaringan jalan yang berstatus baik itu jalan Nasional
maupun jalan Provinsi Sulawesi Tenggara di Kabupaten Buton Utara yang diuraikan pada
tabel berikut ini.
1. Jalan Nasional
Tabel. 2 1 Jalan Kolektor Primer (K1) sepanjang 39,65 Km
No. Ruas Jalan Nama Ruas Jalan Kolektor Primer (K1) Panjang (Km.)
036 Labuan – Maligano 39,65
TOTAL 39,65
Sumber : RTRW Kabupaten Buton Utara, 2012 – 2032
2. Jalan Provinsi
Tabel. 2 2 Jalan Kolektor Primer (K2) sepanjang 109,20 Km
Sumber : RTRW Kabupaten Buton Utara, 2012 – 2032
30
Beberapa rencana struktur ruang dan rencana pola ruang di Kabupaten Buton Utara
yang terdapat di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara adalah
sebagai berikut :
1. Pasal 14 ayat (1) pelabuhan penyeberangan huruf a :
a. Rencana Terminal Penumpang Type B di Kabupaten Buton Utara.
b. Rencana Jembatan Timbang.
2. Pasal 16 ayat (2) pelabuhan penyeberangan huruf a angka 2 huruf m :
- Rencana Pelabuhan Penyeberangan Labuan Bajo.
3. Pasal 19 ayat (2) Lintas Penyeberangan huruf d.
- Rencana Bandar Udara Lantagi di Kabupaten Buton Utara.
4. Pasal 21 ayat (3) Tatanan kepelabuhanan huruf a angka 2.
- Rencana Depo BBM di Kabupaten Buton Utara.
2.5.2 Peran Kabupaten Buton Utara

Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi berfungsi sebagai pedoman untuk :
1. penyusunan rencana pembangunan di Pulau Sulawesi;
2. perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah

provinsi dan kabupaten/kota, serta keserasian antar sektor di Pulau Sulawesi;
3. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di Pulau Sulawesi;
4. penentuan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi di Pulau Sulawesi; dan
5. penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota di Pulau Sulawesi.
Berdasarkan RTRWN (PP–RI No. 26/2008), telah ditetapkan hirarki Sistem pusat–
pusat kegiatan diProvinsi Sulawesi Tenggara sebagai berikut :
31
1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN), yaitu Kota Kendari sebagai ibukota Provinsi
Sulawesi Tenggara.
2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), antara lain:
(a). Kota Unaaha (II/C/1),
(b). Kota Lasolo (II/C/1),
(c). Kota Baubau (I/C/1),
(d). Kota Raha (II/C/1), dan
(e). Kota Kolaka (II/C/1).
3. Kota–kota (Ibukota Kabupaten) lainnya termaksud Buranga Ibukota Kabupaten

Buton Utara yang tidak ditetapkan didalam RTRWN baik sebagai PKN, PKSN,
maupun PKW maka dapat dikategorikan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
yang ditetapkan didalam RTRW Provinsi Sulawesi Tenggara 2014–2034 yang
telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
4. Berdasarkan RTRW Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun 2014–2034 tersebut, dan

ada usulan tentang Pembentukan Daerah Otonomi Baru yaitu rencana
Pembentukan Provinsi Kepulauan Buton, dimana Kota Baubau ditetapkan
sebagai Calon Ibukota Provinsi Kepulauan Buton tersebut, maka Kota Baubau
telah diusulkan sebagai PKNp (Pusat Kegiatan Nasional promotif). sehingga
didalam Rencana Struktur Ruang Kabupaten Buton Utara, maka hirarkis Kota
dikaitkan dengan Kota Baubau dan Kota Kendari.
2.6 Kondisi Keuangan Daerah
2.6.1 Penerimaan Daerah

Penerimaan Daerah adalah penerimaan yang merupakan hak Pemerintah Daerah
yang diakui sebagai kekayaan bersih yang terdiri dari :
 Pendapatan Asli Daerah terdiri dari : Pendapatan Pajak Daerah, Hasil Retribusi
Daearah;
32
 Dana Perimbangan terdiri dari : Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana
Alokasi Umum;
 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terdiri dari : Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya. Penerimaan Daerah Kabupaten Buton Utara
selengkapnya disajikan pada tabel berikut ini.
33
Tabel 2. 9 Penerimaan Daerah Kabupaten Buton Utara Tahun 2016 - 2018

LAPORAN REALISASI ANGGARAN
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2018 DAN 2017
(dalam rupiah)
URAIAN CATATAN ANGGARAN 2018 REALISASI 2018 % REALISASI 2017 REALISASI 2016
PENDAPATAN - LRA 5.1
PENDAPATAN ASLI DAERAH - LRA 5.1.1.a
Pendapatan Pajak Daerah - LRA 5.1.1.a.1 2,107,600,000.00 2,836,585,329.00 134.59 2,518,930,777.00 2,102,366,971.00
Pendapatan Retribusi Daerah - LRA 5.1.1.a.2 2,320,200,000.00 1,581,231,063.00 68.15 1,422,615,600.00 1,510,183,530.00
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan - LRA 5.1.1.a.3 5,204,805,417.00 5,204,805,417.00 100.00 4,536,861,548.00 3,383,502,866.00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah - LRA 5.1.1.a.4 5,043,758,305.00 5,644,013,532.00 111.90 17,570,805,659.00 5,832,301,229.00
Jumlah Pendapatan Asli Daerah - LRA 14,676,363,722.00 15,266,635,341.00 104.02 26,049,213,584.00 12,828,354,596.00
PENDAPATAN TRANSFER - LRA 5.1.1.b

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan - LRA 5.1.1.b.1
Dana Bagi Hasil Pajak - LRA 5.1.1.b.1.1 7,321,196,708.00 6,167,712,455.00 84.24 6,473,796,408.00 8,823,334,122.00
Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) - LRA 5.1.1.b.1.2 9,139,162,283.00 9,274,130,258.00 101.48 2,703,564,586.00 4,038,969,503.00
Dana Alokasi Umum - LRA 5.1.1.b.1.3 410,109,235,000.00 410,109,235,000.00 100.00 405,650,592,000.00 408,633,609,000.00
Dana Alokasi Khusus - LRA 5.1.1.b.1.4 115,926,560,800.00 112,502,722,973.00 97.05 109,784,022,469.00 126,181,585,244.00
Dana Desa-LRA 5.1.1.b.1.5 0.00 0.00 0.00 0.00
Jumlah Transfer Pemerintah Pusat- Dana Perimbangan - LRA 542,496,154,791.00 538,053,800,686.00 99.18 524,611,975,463.00 547,677,497,869.00
Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya - LRA 5.1.1.b.2

Dana Penyesuaian - LRA 5.1.1.b.2.1 59,873,876,000.00 59,873,875,600.00 100.00 62,169,983,000.00 48,853,086,000.00
Jumlah Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya - LRA 59,873,876,000.00 59,873,875,600.00 100.00 62,169,983,000.00 48,853,086,000.00
Transfer Pemerintah Daerah Lainnya - LRA 5.1.1.b.3

Pendapatan Bagi Hasil Pajak - LRA 5.1.1.b.3.1 15,694,031,000.00 9,394,559,437.00 59.86 9,133,159,489.00 8,964,981,186.00
Pendapatan Bagi Hasil Retribusi - LRA 5.1.1.b.3.2 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Jumlah Transfer Pemerintah Provinsi - Bagi Hasil 15,694,031,000.00 9,394,559,437.00 59.86 9,133,159,489.00 8,964,981,186.00
Bantuan Keuangan - LRA 5.1.1.b.3

Bantuan Keuangan dari Pemerintah Daerah Provinsi Lainnya - LRA 5.1.1.b.3.1 300,000,000.00 300,000,000.00 100.00 37,170,000.00 1,395,000,000.00
Jumlah Bantuan Keuangan - LRA 300,000,000.00 300,000,000.00 100.00 37,170,000.00 1,395,000,000.00
Jumlah Pendapatan Transfer - LRA 618,364,061,791.00 607,622,235,723.00 98.26 595,952,287,952.00 606,890,565,055.00
LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH-LRA 5.1.1.c

Pendapatan Hibah-LRA 5.1.1.c 11,819,600,000.00 11,831,080,000.00 100.10 0.00 -
Pendapatan Lainnya-LRA 5.1.1.c.1 0.00 302,503,030.00 0.00 115,819,200.00 1,389,594,208.00
Jumlah Lain-Lain Pendapatan Yang Sah 11,819,600,000.00 12,133,583,030.00 102.66 115,819,200.00 1,389,594,208.00
TOTAL PENDAPATAN 644,860,025,513.00 635,022,454,094.00 98.47 622,117,320,736.00 621,108,513,859.00
Sumber : Badan Keuangan Daerah Kabupaten Buton Utara, 2019
34
2.6.2 Pengeluaran Daerah

Pengeluaran daerah adalah pengeluaran biaya/belanja yang terdiri dari Belanja Operasi, Belanja Modal, Transfer ke Desa/Kelurahan dan
Belanja tak terduga.
Tabel 2. 10 Pengeluaran Daerah Kabupaten Buton Utara Tahun 2016 - 2018

(dalam rupiah)
BELANJA 5.1.2
BELANJA OPERASI
Belanja Pegawai 5.1.2.1 182,367,166,500.02 169,873,274,164.00 93.15 169,236,971,305.00 179,970,010,381.00
Belanja Barang 5.1.2.2 189,367,450,355.00 180,930,045,845.00 95.54 157,171,810,131.00 148,310,163,861.00
Belanja Hibah 5.1.2.3 2,960,800,000.00 2,960,800,000.00 100.00 3,172,654,000.00 973,662,400.00
Belanja Bantuan Sosial 5.1.2.4 600,000,000.00 564,437,500.00 94.07 546,820,000.00 1,303,220,619.00
Jumlah Be lanja Ope rasi 375,295,416,855.02 354,328,557,509.00 94.41 330,128,255,436.00 330,557,057,261.00
BELANJA MODAL
Belanja Tanah 5.1.2.5 2,134,261,000.00 2,247,055,000.00 105.28 5,759,960,000.00 8,511,211,000.00
Belanja Peralatan dan Mesin 5.1.2.5 30,192,203,466.00 29,286,445,465.00 97.00 30,903,988,367.00 39,648,800,344.00
Belanja Bangunan dan Gedung 5.1.2.5 33,313,930,707.00 33,005,282,800.00 99.07 49,242,662,727.00 59,199,709,281.00
Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 5.1.2.5 100,111,013,108.00 97,973,565,447.00 97.86 97,408,906,549.00 119,992,175,475.00
Belanja Aset Tetap Lainnya 5.1.2.5 4,786,535,660.00 4,641,597,700.00 96.97 4,146,809,993.00 1,982,009,500.00
Jumlah Be lanja Modal 170,537,943,941.00 167,153,946,412.00 98.02 187,462,327,636.00 229,333,905,600.00
BELANJA TAK TERDUGA

Belanja Tak Terduga 5.1.2.6 700,000,000.00 634,887,000.00 90.70 400,000,000.00 -
Jumlah Be lanja Tak Te rduga 700,000,000.00 634,887,000.00 90.70 400,000,000.00 -
TOTAL BELANJA 546,533,360,796.02 522,117,390,921.00 95.53 517,990,583,072.00 559,890,962,861.00
TRANSFER 5.1.3
TRANSFER BAGI HASIL PENDAPATAN
Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 5.1.3.1 442,780,000.00 412,759,000.00 93.22 406,370,000.00 -
JUMLAH TRANSFER BAGI HASIL PENDAPATAN 442,780,000.00 412,759,000.00 93.22 406,370,000.00 -
TRANSFER BANTUAN KEUANGAN

Transfer Bantuan Keuangan ke Pemerintah Daerah Lainnya 5.1.3.2 290,000,000.00 0.00 0.00 0.00 -
Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 5.1.3.3 105,208,028,000.00 104,928,028,000.00 99.73 107,394,642,300.00 77,948,521,200.00
Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 5.1.3.4 313,427,000.00 313,426,152.00 100.00 313,426,152.00 355,443,426.00
JUMLAH TRANSFER BANTUAN KEUANGAN 105,811,455,000.00 105,241,454,152.00 99.46 107,708,068,452.00 78,303,964,626.00
TOTAL TRANSFER 106,254,235,000.00 105,654,213,152.00 99.44 108,114,438,452.00 78,303,964,626.00
JUMLAH BELANJA DAN TRANSFER 652,787,595,796.02 627,771,604,073.00 96.17 626,105,021,524.00 638,194,927,487.00
SURPLUS / (DEFISIT) (7,927,570,283.02) 7,250,850,021.00 (91.46) (3,987,700,788.00) (17,086,413,628.00)
35
2.6.3 Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah adalah seluruh transaksi keuangan Pemerinta, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar
atau akan diterima kembali, yang dalam pengenggaran Pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutupi defist dan atau pemanfaatan
surplus.
Tabel 2. 11 Pembbiayaan Daerah Kabupaten Buton Utara Tahun 2016 - 2018

(dalam rupiah)
PEMBIAYAAN 5.1.4
Penerimaan Pembiayaan 5.1.4.1
Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) 10,427,570,283.02 10,523,545,733.02 100.92 21,786,801,921.02 45,434,629,953.02
Penerimaan Piutang Daerah 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah 10,427,570,283.02 10,523,545,733.02 100.92 21,786,801,921.02 45,434,629,953.02
Pengeluaran Pembiayaan 5.1.4.2

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 2,500,000,000.00 2,500,000,000.00 100.00 2,500,000,000.00 4,000,000,000.00
Pembayaran Pokok Utang 0.00 0.00 0.00 4,871,530,850.00 2,642,004,449.00
Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Daerah 2,500,000,000.00 2,500,000,000.00 100.00 7,371,530,850.00 6,642,004,449.00
PEMBIAYAAN NETTO 7,927,570,283.02 8,023,545,733.02 101.21 14,415,271,071.02 38,792,625,504.02
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (SILPA) (0.00) 15,274,395,754.02 0.00 10,427,570,283.02 21,706,211,876.02
36
KONDISI SPAM EKSISTING
BAB III
KONDISI SPAM EKSISTING KABUPATEN BUTON UTARA
3.1 Umum
Berdasarkan data jumlah penduduk yang diperoleh dari BPS Kabupaten Buton
Utara, diperoleh bahwa sampai pada tahun 2018, jumlah penduduk Kabupaten Buton
Utara adalah 63.066 jiwa, yang tersebar di 6 kecamatan. Sampai saat ini belum terbentuk
UPTD SPAM / PDAM di Kabupaten Buton Utara namun telah dibentuk UPTD SPAM (Unit
Pelayan Teknis Daerah) yang membidangi air minum. Selain itu terdapat pula Badan Usaha
Milik Swasta (BUS) yang mengelola air minum di Kabupaten Buton Utara, yaitu PT. IDRAP.
Beberapa sistem penyediaan air minum telah terbangun di Kabupaten Buton Utara, baik
yang didanai oleh APBN, PNPM, PAMSIMAS dan juga Swasta (PT. IDRAP).
3.2 Aspek Teknis
3.2.1 SPAM PDAM Kabupaten Buton Utara
3.2.1.1 SPAM Ibukota Kabupaten Buton Utara
A. Jaringan Perpipaan (JP)

Hingga saat ini lembaga pengelola air minum Kabupaten Buton Utara masih
berbentuk UPTD SPAM di bawah naungan Dinas PUPR Kabupaten Buton Utara.
Direncanakan kedepan lembaga pengelola SPAM ini akan ditingkatkan menjadi PDAM.
B. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)

Pelayanan Bukan Jaringan Perpipaan di Kabupaten Buton Utara sistem seluruhnya
dikelola oleh masyarakat sendiri di masing-masing wilayah berupa Sumur Gali, Sumur Bor,
dan Mata Air. Sistem Bukan Jaringan Perpipaan sudah mencakup seluruh wilayah di
37
3.2.1.2 SPAM IKK

Kabupaten Buton Utara memiliki 3 unit SPAM IKK, yaitu IKK Kambowa di Kecamatan
Kambowa, IKK Wakorumba di kecamatan Wakorumba, IKK Kulisusu Utara di Kecamatan
Kulisusu Utara.
IKK Kambowa memanfaatkan sumber air di Mata air Kasisi dengan kapasitas
sumber 18,24 L/s. Sistem pengaliran di IKK Kambowa adalah dengan sistem gravitasi dari
sumber langsung ke reservoar kemudian dialirkan ke pelanggan. Adapun kondisi sumber air
di IKK kambowa dapat dilihat pada Gambar berikut.
Sumber Mata Air Kasisi Kondisi Reservoar IKK Kambowa
Gambar 3. 1 Kondisi SPAM di IKK Kambowa
Sumber air di IKK Wakorumba di kecamatan Wakorumba adalah adalah Mata Air
Labuan dengan kapasitas sumber 85 L/s. Sistem pengaliran air baku adalah dengan sistem
gravitasi dari sumber ke reservoar lalu kepelanggan selain di gunakan untuk air baku juga
digunakan sebagai pembangkit listrik (PLTA). Adapun kondisi sumber air baku di IKK Labuan
Kecamatan Wakorumba dapat dilihat pada gambar berikut.
38
Kondisi Sumber Mata Air Labuan

Kondisi Saluran Terbuka Labuan
Gambar 3. 2 Kondisi sumber air baku di IKK Wakorumba
Sumber air di IKK Kulisusu Utara di kecamatan Kulisusu Utara adalah Mata Air
Emokula dengan kapasitas sumber 32 L/s. Sistem pengaliran air baku adalah dengan
pompanisasi ke bak penampungan, kemudian dari penampungan dialirkan secara gravitasi
ke pelanggan. Adapun kondisi sumber air baku di IKK Kulisusu Utara dapat dilihat pada
gambar berikut.
Kondisi Intake milik PEMDA Kondisi Bangunan Mesin Listrik

Milik PEMDA
39
Kondisi Bak Penampungan Milik PEMDA

Gambar 3. 3 Kondisi Sumber Air Mata Air Emokula di IKK Kulisusu Utara
Berdasarkan dengan hasil survei di enam Kecamatan yang ada di Kabupaten

Buton Utara untuk jaringan perpipaan Ibu kota Kecamatan, ditemukan bahwa jaringan
perpipaan yang berfungsi hanya terdapat di tiga Ibu Kota Kecamatan yaitu Ibu Kota
Kecamatan Kambowa, Wakorumba dan Kulisusu Utara. Adapun unit air baku, unit produksi,
unit pelayanan dan tingkat pelayanan dapat dilihat pada tabel beriku.
40
Tabel 3. 1 Jumlah rumah tangga yang terlayani SPAM Jaringan Perpipaan (JP) di Ibu Kota Kecamatan Kabupaten Buton Utara
SPAM
Jumlah
Penduduk Unit Air Baku Unit Produksi Unit Pelayanan Tingkat
No Lokasi IKK
Thn 2015 Tingkat Kebutuhan
(Jiwa) Kapasitas Kapasitas Kelurahan Pelayanan
Jenis Jenis Jumlah SR
(liter/det) (liter/det) Terlayani
A. IKK Kambowa 2.759 18,2 1,92 203 100%
1 Kel. Kambowa : 813 Pipa PVC = 3 Inchi 0,565 203 Kel. Kambowa 100% ++
Menggunakan mata 937 Mata Air dan Bak 0,651 Ds. Pongkowulu
18,2
air Kasisi di desa 489 Kasisi Penampungan 0,339 Ds. Morindino
Baluara 520 (15x10x2) m3 0,361 Ds. Baluara
B. IKK Wakorumba 1.625 85,0 1,13 296 100%

Kel. Labuan : Pipa PVC = 3 Inchi
1 1.183 Mata Air 85 1,13 296 Kel. Labuan 100% ++
Menggunan mata dan Bak
Labuan
Labuan di Kelurahan 442 Penampungan 0,31 111 Ds. Wengkopala
Labuan (6,4x6,4x2,7) m3
C. IKK Kulisusu Utara 3.102 32 2 776 100%

Pipa PVC = 4 Inchi
dan Bak
1 Kel. Waode Buri : 1.710 penampungan milik 1,19 428 Kel. Waode Buri 100% ++
Menggunakan mata Mata Air Idrap (12x12x2,5)
air Emokula di 32
Emokula Pipa PVC = 4 Inchi
Keluarahan Waode Bak penampungan
925 0,64 231 Ds. Lelamo
Buri Milik Pemda
467 (10x6x3,5) 0,32 117 Ds.Wanbaoule
41

3.2.2 SPAM Lembaga Pengelola Non PDAM
3.2.2.1 SPAM Kabupaten Buton Utara

Sebagaimana yang dijelaskan sebelumnya bahwa secara administratif, Ibu Kota
Kabupaten Buton Utara terletak di Buranga Kecamatan Bonegunu. Berdasarkan hasil survei
lapangan diperoleh bahwa saat ini belum tersedia SPAM Ibu Kota Kabupaten. Namun
demikian telah terbangun intake dan instalasi pengolahan air dan reservoar, yang di danai
oleh APBN tahun 2010. Masalahnya SPAM tersebut belum dapat melayani masyarakat
dikarenakan pipa distribusi ke pelanggan belum terpasang. Adapun deskripsi unit air baku,
unit produksi, unit ditribusi, dan unit pelayanan SPAM Ibu Kota Kabupaten Buton Utara
dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3. 2 Deskripsi Unit air baku, unit distribusi dan unit pelayanan SPAM Ibu Kota
Kabupaten Buton Utara
No Item Penjelasan
1 Unit Air Baku

a. Lokasi Lokasi air baku di kelurahan Burangan, yaitu sungai Buranga
Secara kulaitis sumber air baku di Buranga cukup baik yang
b. Kualitas tandai dengan nilai PH = 8.13, warna 14 dan Kekeruhan
=17.16
42
No Item Penjelasan
Secara kuantitas sumber air baku di Buranga kurang ideal

karena menurut informasi masyarakat debit sungai Buranga
c. Kuantitas
pada musim kemarau sangat kecil. Berdasarkan hasil
pengukuran debit diperoleh debit Q = 48 liter/det.
Berdasarkan pengamatan di lapangan diperoleh bahwa Air
Pengambilan air
d. Sungai Buranga tidak dimanfaatkan untuk keperluan lainnya,
yang dijinkan
sehingga memungkinkan untuk dijadikan sumber air minum.
Pengambilan air baku dari sungai Buranga dilakukan dengan
Cara pengambilan
e. membauat intake di sisi sungai tanpa melakukan
sumber air
pembendungan sungai.
Jenis atau tipe
f. Tipe bangunan intake adalah konstruksi beton bertulang
bangunan
Tahun SPAM Ibu Kota Kabupaten Buton Utara di Buranga dibangun
g.
Pembangunan pada tahun 2010
Berdasakan pengamatan lapangan diperoleh bahwa sumber
Kapasitas
h. air dari sungai Buranga diambil sekitar 80% untuk rencana air
pengambilan
minum
sistem pengaliran air di sumber air Buranga adalah sistem
gravitasi dari sumber ke IPA selanjutnya ke penampungan air
i. Jenis pengaliran dari penampungan ke masyarakat menggunakan sistem
gravitasi pula. Namun hingga saat ini, belum ada pipa
distribusi dari penampungan (reservoir) ke pelanggan.
Pipa transmisi yang digunakan adalah Pipa Galvanis, dengan
j. Pipa transmisi
diameter 8 inchi dari intake ke IPA
SPAM Ibu Kota Kabupaten Buton Utara di Buranga tidak
k. Pompa menggunakan pompa, karena sistem pengalirannya adalah
sistem gravitasi
43
No Item Penjelasan
Saat ini telah terbangun unit pengolahan air berupa tangki

penjernihan air panjang 15 m, lebar 7 m dan tinggi 5 m. Bak
penampung dengan ukuran panjan 12 m, lebar 12 m dan
tinggi 3 m. Fasilitas pengolahan air yang telah terbangun
2 Unit Produksi adalah kantor, laboratorium, rumah pompa untuk penerangan
dan pengolahan air. Namun demikian unit produksi SPAM
Kabupaten Buton Utara di Burangan belum beroperasi. Akan
tetapi air telah mengalir sampai ke unit pengolahan dan
selanjutnya mengalir tanpa diamnfaatkan.
Unit distribusi SPAM Ibu Kota Kabupaten Buton Utara
3 Unit Distribusi memiliki reservoir dengan ukuran 12m panjang, 12 m lebar
dan 3 m tinggi atau kapasitas tampungan 432 m3.
SPAM Ibu Kota Kabupaten Buton Utara diproyeksikan untuk
melayani Ibu Kota Kabupaten di Kecamatan Burangan secara
khusus di kelurahan dan desa yang berdekatan dengan
4 Unit Pelayanan
sumber. Namun hingga saat ini belum terpasang pipa
distribusi ke pelanggan. Jadi jumlah pelanggan dan hidran
umum belum ada.
Dari survei lapangan diperoleh kondisi eksiting unit air baku, instalasi pengilahan air
dan reservoar SPAM Ibu Kota Kabupaten Buton Utara seperti yang diperlihatkan pada
gambar-gambar berikut ini.
(a). Kondisi intake 1 sungaai Buranga (b). Kondisi intake 2 sungaai Burang
Gambar 3. 4 Kondisi Intake sungai Buranga
44
(a). Kondisi Pengolahan air bersih (b). Kondisi resevoar

Buranga Buranga
(a). Kondisi Mesin Penerangan (b). Kondisi Laboratorium

Buranga Buranga
Gambar 3. 5 Fasilitas Pengolahan Air Bersih Buranga
45
Gambar 3. 6 Peta skematis pelayanan SPAM Buranga Ibu Kota Kabupaten Buton Utara

3.2.2.2 SPAM IKK

Dalam pengelolaan air bersih di Kabupaten Buton Utara terdapat pula Badan Usaha
Milik Swasta (BUS) yang mengelola air bersih di Kabupaten Buton Utara, yaitu PT. IDRAP
46
Kondisi Intake milik IDRAP Kondisi Bangunan Mesin Listrik Milik IDRAP
Kondisi Bak Penampungan Milik IDRAP
Gambar 3. 7 Kondisi Sumber Air Mata Air Emokula di IKK Kulisusu Utara

3.2.2.3 SPAM Perdesaan

Selain SPAM Kabupaten dan IKK, terdapat pula beberapa SPAM Pedesaan yang
terdapat di Kabupaten Buton Utara. SPAM Pedesaan yang terdapat di Kabupaten Buton
47
Utara terdiri dari SPAM Gunung Sari terdapat di Kecamatan Bonegunu memiliki kapasitas
32,43 liter/detik dengan jumlah sambungan rumah 434 rumah, SPAM Ngapa Ea terdapat di
Kecamatan Bonegunu dengan kapasitas 91 liter/detik dan sambungan rumah 199 rumah,
SPAM Mata di Kecamatan Kambowa dengan kapasitas 8 liter/detik dan dan sambungan
rumah 111, SPAM Bente terdapat Di Kecamatan Kambowa dengan kapasitas 18 liter/ detik
dan jumlah sambungan 53 rumah, SPAM Konde terdapat di Kecamatan Kambowa dengan
kapasitas 18 liter/detik dengan sambungan rumah 146 rumah, SPAM Lahumoko terdapat di
Kecamatan Kambowa dengan kapasitas 18 liter/detik dan jumlah sambungan rumah 144
rumah , SPAM Labuan Wolio terdapat di Kecamatan Wakorumba dengan kapasitas 41
liter/detik dan jumlah sambungan rumah 219 rumah, SPAM Wamorapa terdapat di
Kecamatan Wakorumba dengan kapasitas 16 liter/detik jumlah sambungan rumah 78
rumah, SPAM Wontulasi terdapat di Kecamatan Wakorumba dengan kapasitas 136
liter/detik dan sambungan rumah 1,35 liter/detik, SPAM Lakansai dengan kapasitas 200
liter/detik dan sambungan rumah 250 rumah dan SPAM Lamoahi terdapat di Kecamatan
Kulisusu Utara dengan kapasitas 8 liter/detik dan jumlah sambungan rumah 71 rumah,
adapun sumber air baku, unit produksi, unit pelayanan dan tingkat pelayanan spam
pedesaan dapat di lihat pada tabel berikut.
48
Tabel 3. 3 Sumber Air Baku, Produksi, Unit Pelayanan Dan Tingkat Pelayanan SPAM Perdesaan Kabupaten Buton Utara.
Parameter
Jumlah Sumber Air Baku Unit Produksi

No Nama Desa Penduduk Thn Unit Keterangan
Tingkat
2015 (Jiwa) Kapasitas Kapasitas Pelayanan
Pelayanan
Jenis Sumber Jenis Sumber (SR)
(liter/det) (liter/det)
A. Kec. Bonegunu 2.531 312 1,76 633 `
Dibangun oleh
M.A. Pipa PVC = 4 Inchi dan Bak
1 Waode Ungkalo 383 32,43 0,27 96 100% PNPM dan dikelola
Wawoncuna Penampungan (4x3x1) m3
oleh masyarakat
Dibangun oleh
2 Gunung sari 470 32,43 0,33 117 100% PNPM dan dikelola
oleh masyarakat
Dibangun oleh
3 Ronta 387 32,43 0,27 97 100% PNPM dan dikelola
oleh masyarakat
Dibangun oleh
4 Rante Gola 497 32,43 0,34 124 100% PNPM dan dikelola
oleh masyarakat
Pipa PVC = 3 Inchi dan Bak Dibangun oleh

5 Ngapaea 412 Nngapa Ea 91,00 Penampungan (2x1,5x1,5) 0,29 103 100% PNPM dan dikelola
m3 oleh masyarakat
49
Pipa PVC = 3 Inchi dan Bak

6 Waode Kalowo 383 Nngapa Ea 91,00 Penampungan (2x1,5x1,5) 0,27 96 100%
m3
B. Kec. Kambowa 1.820 0,72 455
Dibangun oleh
Pipa PVC = 2 Inchi dan Bak
1 Mata 445 M.A. Mata 8 0,31 111 100% PNPM dan dikelola
Penampungan (2x2x1) m3
oleh masyarakat

2 Konde 585 M.A. Lalonami 18 Penampungan (2x2x1,5) 0,41 146 100% PNPM dan dikelola
m3 oleh masyarakat

M.A.
5 Lahumoko 577 18 Penampungan (3x2x1,8) 0,40 144 100% PNPM dan dikelola
Lahumoko
m3 oleh masyarakat
Dibangun oleh
Pipa PVC = 3 Inchi dan Bak PAMSIMAS dan
6 Bente 213 M.A. Bente 18 0,15 53 100%
Penampungan (2x2x1) m3 dikelola oleh
masyarakat
C. Kec. Wakorumba 1.314 1,52 329
Pipa PVC = 3 Inchi dari

1 Labuan Walio 876 M.A. Anga 41 intake langsung ke 0,61 219 100% Swadaya
pelayanan

2 Wantulasi 1.001 M.A. Rumbia Penampungan (3x2x1,5) 0,69 250 100% PNPM dan dikelola
136
m3 oleh masyarakat
50
Dibangun oleh
3 Wamorapa 314 0,22 78 100% PNPM dan dikelola
Wamorapa 16 Penampungan (2x1x1) m3
oleh masyarakat
Kec. Kulisusu
D. 2.221 1,54 555
Utara
M.A. Pipa PVC = 3 Inchi dan Bak Dibangun oleh

1 Pepaboa 693 Waleykela 200 Penampungan 0,48 173 100% IDRAP dan dikelola
Lakansai (6,6x3,3x2,4) m3 oleh IDRAP

2 Lanosangia 802 Waleykela 200 Penampungan 0,56 201 100% IDRAP dan dikelola

3 Wowongajaya 443 Waleykela 200 Penampungan 0,31 111 IDRAP dan dikelola
M.A. Pipa PVC = 2 Inchi dari

3 Lamoahi 283 8 0,20 71 100% Swadaya
Torumbia sumber ke pelanggan
51
Adapun kondisi masing masing SPAM Pedesaan dapat dilihat pada gambar berikut.
(a). Kondisi Intake SPAM Gunung Sari. (b). Kondisi Intake SPAM Ngapa Ea
(c). Kondisi Intake SPAM Mata (d). Kondisi Intake SPAM Konde
(e). Kondisi Intake SPAM Lahumoko (f). Kondisi Intake SPAM Bente
52
(g). Kondisi Intake SPAM Labuan Wolio (h). Kondisi Intake SPAM Wantulasi
(i). Kondisi Intake SPAM Wamorapa (j). Kondisi Intake SPAM Langosangia
Gambar 3. 8 Kondisi SPAM Pedesaan Kabupaten Buton Utara
53
Gambar 3. 9 Peta skematis pelayanan SPAM Gunung Sari
54
Gambar 3. 10 Peta skematis pelayanan SPAM Ngapaea
55
Gambar 3. 11 Peta skematis pelayanan SPAM Mata
56
Gambar 3. 12 Peta skematis pelayanan SPAM Konde
57
Gambar 3. 13 Peta skematis pelayanan SPAM Lahumoko
58
Gambar 3. 14 Peta skematis pelayanan SPAM Bente
59
Gambar 3. 15 Peta skematis pelayanan SPAM Labuan Wolio
60
Gambar 3. 16 Peta skematis pelayanan SPAM Wantulasi
61
Gambar 3. 17 Peta skematis pelayanan SPAM Wamorapa
62
Gambar 3. 18 Peta skematis pelayanan SPAM Langosangia
63
Gambar 3. 19 Peta skematis pelayanan SPAM Lamoahi
64

Sebagaimana diketahui pada uraian sebelumya ibu kota Kabupaten Buton Utara
terletak di Kecamatan Bonegunu tepatnya di Kelurahan Bonegunu dan Kelurahan
Buranga. Berdasarkan hasil survei lapangan diperoleh bahwa SPAM Ibu Kota Kabupaten
Buton Utara belum menggunakan jaringan perpipaan (JP). Oleh sebab itu sumber air
minum untuk penduduk di Ibu Kota Kabupaten Buton Utara adalah sumur gali atau bukan
jaringan perpipaan. Adapun jumlah modul atau sumur gali dan jumlah rumah tangga yang
terlayani oleh SPAM bukan jaringan perpipaan di Ibu Kota Kabupaten But on Utara dapat di
lihat pada tabel berikut.
Tabel 3. 4 Jumlah rumah tangga yang terlayani SPAM Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) di
Kabupaten Buton Utara, 2017
Jumlah Jumlah Sumber Air Minum

Kecamatan Kelurahan/Desa Penduduk Rumah
(Jiwa) Tangga / KK Sumur Sungai Lainnya
Kulisusu Bonelipu 1,426 384 264 - -
Lemo 865 268 - - -
Rombo 970 293 110 - -
Linsowu 788 233 233 - -
Lakonea 732 230 200 - -
Lipu 1,908 511 214 - -
Bangkudu 3,552 1,203 900 - -
Loji 1,135 294 92 - -
Kalibu 833 223 180 - -
EeLahaji 789 203 549 - -
Jampaka 585 159 123 6 -
Tomoahi 983 257 207 - -
Wacualaea 528 147 - 109 -
Triwacu-wacu 480 132 98 1 -
Kadacua 620 192 331 - -
Banu-Banua Jaya 787 256 106 - -
Wasalabose 685 127 127 - -
Saraea 1,824 432 1,800 - -
Wandaka 2,904 665 665 - -
Laangke 721 197 60 - -
Lemo'ea 858 202 190 - -
Lantagi 622 160 88 - -
Malalanda 593 155 130 - -
65
Jumlah 25,188 6,923 6,667 116 -

Jumlah Penduduk Jumlah Rumah Sumber Air Minum
Kecamatan Kelurahan/Desa
Kambowa Mata 481 132 - - -
Konde 634 186 - - -
Lagundi 922 260 252 6 -
Pongkowulu 1,017 357 80 - -
Kambowa 881 250 31 - -
Morindino 531 124 58 - -
Lahumoko 626 186 187 - -
Bubu 814 221 222 - 5
Bente 232 128 - - -
Bubu Barat 475 74 88 - -
Baluara 564 128 116 - 2
Jumlah 7,177 2,046 1,034 6 7
Bonegunu Bonegunu 1,358 310 310 - -
Laanoipi 361 91 91 - -
Wd Kolowo 408 123 - - -
Buranga 220 106 102 - -
Eensumala 576 96 - 85 -
Wd Angkalo 724 237 187 - -
Gunung Sari 500 130 110 - -
Ronta 411 113 113 - -
Koepisino 832 180 180 - -
Langere 728 173 - - -
Koboruno 265 50 50 - -
Damai Laborona 1,324 284 284 - -
Tatombuli 199 64 64 - -
Ngapaea 440 121 - 7 -
Rante Gola 528 132 132 - -
Jumlah 8,874 2,210 1,623 92 -
Kulisusu Barat Rahmat Baru 280 122 102 - -
Soloy Agung 571 150 100 - -
Kotawo 447 128 128 - -
Bumi Lapero 232 72 72 - -
Dampala Jaya 579 172 162 - -
Kasulatombi 653 163 163 - -
Karya Bhakti 475 149 149 - -
Marga Karya 527 127 127 - -
Lauki 239 72 72 - -
Lambale 707 192 12 - -
Mekar Jaya 337 125 125 - -
Labulanda 439 166 166 - -
Lapandewa 686 194 145 - -
Karya Mulya 410 111 111 - -
Jumlah 6,582 1,943 1,634 - -
66

Kulisusu Utara Ulunambo 907 270 20 - -
Waode Buri 1,772 441 - - -
Lelamo 960 275 - - -
Petetea'a 28 51 26 - -
Pebaoa 719 194 - - -
Lonosangia 831 219 - - -
Lamoahi 294 105 - - -
Torombia 524 142 - - -
Kurolabu 589 195 - - -
Eerinere 315 97 10 - -
Wamboule 484 120 - - -
Labelete 439 129 - - -
Wowonga Jaya 364 116 - - -
Bira 501 108 - - -
Jumlah 8,727 2,462 56 - -
Wakorumba Utara Matalagi 498 133 118 - -
Laeya 455 138 - - -
Labaraga 267 79 - - -
Lasiwa 696 195 - - -
Lab. Bajo 642 161 - - -
Lab. Wolio 938 156 - - -
Labuan 1,274 291 - - -
Wantulasi 1,075 288 - - -
Labajaya 262 125 - - -
Sumampeno 350 94 94 - -
Labuko 203 85 - - -
Wamorapa 326 97 - - -
Oengkapala 467 147 - - -
UPT. Laeya 194 137 137 - -
Jumlah 7,647 2,126 349 - -
Sumber : BPS, Kabupaten Buton Utara Dalam Angka, 2019
Berdasarkan tabel di atas diperoleh bahwa penduduk Kabupaten Buton Utara 65,41
% terlayani oleh SPAM bukan jaringan pepipaan (BJP). Adapun sumber air masyarakat Ibu
Kota Kabupaten Buton Utara Bukan Jaringan Perpipaan berupa sumur gali terbuka yang
digunakan masyarakat dapat dilihat pada gambar berikut.
67
Gambar 3. 20 Kondisi Sumur Gali Buranga
3.3 Aspek Non Teknis
3.3.1 Aspek Keuangan

Pembangunan sarana air minum di Buton Utara dilakukan oleh Pemerintah daerah
dan pihak swasta. Berdasarkan hasil survey pada saat kunjungan lapangan diperoleh
bahwa untuk pengadaan air minum yang dikelola oleh pemerintah daerah terdiri dari dua
jenis, yaitu pengelolaan dengan sistem pompanisasi dan sistem gravitasi. Untuk sistem
gravitasi ada yang berbayar dan ada pula yang tidak berbayar (gratis). Untuk pengaliran air
sistem gravitas yang berbayar, nominal yang dibayar oleh masyarakat adalah Rp. 10.000
(sepuuh ribu rupiah) setiap rumah setaiap bulannya. Sedangkan untuk pengadaan air
dengan pompanisasi biaya untuk air minum adalah Rp. 40.000 (empat puluh ribu rupiah)
setiap bulannya.
Sementara itu untuk pengelolaan air oleh lembaga pengelola SPAM milik swasta
(PT. IDRAP) dengan sistem gravitasi biaya air berdasarkan jumlah pemakain (kubik),
dengan rincian seperti berikut :
1. Untuk pemakaian air 1 – 5 m3 biaya perkubiknya adalah Rp. 1000/m3 ditambah

biaya beban Rp.6000
2. Untuk pemakaian air 6-10 m3 biaya perkubiknya adalah Rp.3000 ditambah biaya
beban Rp.6000
3. Pemakaian air diatas 11 m3, biaya beban perkubiknya adalah Rp.4000 ditambah
biaya beban Rp.6000
68
Pengadaan air oleh PT. IDRAP dengan sistem pompanisasi, rincian biaya dan beban
air adalah sebagai berikut :
1. Untuk pemakaian air 1 – 5 m3 biaya perkubiknya adalah Rp. 3000/m3 ditambah
biaya beban Rp.18.000
2. Untuk pemakaian air 5-10 m3 biaya perkubiknya adalah Rp.5000 ditambah biaya
beban Rp.18.000
3. Untuk pemakaian air 11-15 m3, biaya beban perkubiknya adalah Rp.7000 ditambah
4. Pemakaian air diatas 15 m3, biaya beban perkubiknya adalah Rp.10.000 ditambah
Jumlah petugas yang dipekerjakan untuk sistem gravitasi adalah 1 orang (2 orang
untuk 2 sumber). Sedangkan untuk sistem pompanisasi menggunakan petugas 2 orang
(untuk 1 sumber). Gaji dari dari setiap petugas adalah Rp. 3.000.000 (tiga juta rupiah).
Total pelanggan PT. IDRAP dengan sistem pompanisasi adalah 500 SR. Sedangkan dengan
sistem gravitasi adalah 1.017 sambungan rumah (SR).
3.3.2 Aspek Kelembagaan

Hingga saat ini, pengelolaan air minum di Kabupaten Buton Utara masih dibawah
kendali langsung Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, yaitu dengan
membentuk Unit Pengelola Teknis Daerah Sistem Penyediaan Air Minum (UPTD SPAM).
Lingkup tugas dari UPTD SPAM adalah berkaitan dengan aspek-aspek teknis di bidang air
minum seperti intake, pipa transmisi, distribusi, sambungan rumah dan lain-lain.
Selain pengelolaan air yang dibawahi oleh UPTD SPAM, terdapat pula sistem
pengelolaan air minum yang dikelola dan diusahakan oleh pihak swasta dalam hal ini PT.
IDRAP. Berdasarkan hasil survey lapangan diperolah bahwa terdapat beberapa lokasi
sumber air yang pengelolaan dan pengusahaanya dilakukan oleh swasta, yaitu mata air
Lakansai di Kecamatan Kulisusu Utara, mata air Emokula di Kecamatan Kulisusu Barat,
mata air Kasisi di Kecamatan Kambowa, dan mata air Wantulasi di Kecamtan Wakorumba
Utara.
69
3.3.3 Aspek Pengaturan

Peraturan Daerah /Surat Keputusan terkait tentang penetapan tarif air minum di
Kabupaten Buton Utara hingga saat ini belum ada. Bupati Buton Utara telah membentuk
suatu unit yang membidangi air minum dan dinamakan Unit Pelayanan Teknis Daerah
Sistem Penyediaan Air Minum (UPTD SPAM). Unit ini berada langsung di bawah Kepala
Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kabupaten Buton Utara.
3.4 Kendala dan Permasalahan
3.4.1 Aspek Teknis

Berdasarkan hasil survey lapangan, baik kunjungan langsung ke sumber-sumber air,
pengolahan dan distribusi serta wawancana dengan masyarakat, diperoleh permasalahan
sebagai berikut :
1. Terdapat beberapa bangunan intake, pipa transmisi, bak penampungan telah

mengalami kerusakan berat
2. Sumber mata air yang relative keruh pada musim hujan
3. Terdapat sumber mata air yang mengalami kekeringan pada musim kemarau
4. Beberapa pipa yang hilang akibat terseret arus banjir di musim penghujan
5. Terdapat sumber yang belum berfungsi sampai saat ini dikarenakan reservoir lebih
tinggi dibandingkan sumber, padahal sistem yang digunakan adalah pengaliran
secara gravitasi
6. Untuk SPAM yang dibangun oleh Pemerintah, belum dilengkapi dengan meteran air
7. Belum ada pipa distribusi ke pelanggan misalnya di sumber air sungai Buranga dan
sumber air Enkoruru.
3.4.2 Aspek Non Teknis

Permasalahan non teknis dalam pengelolaan air bersih di Kabupaten Buton Utara
adalah sebagai berikut :
1. Belum adanya regulasi yang mengatur terkait tarif penyediaan air minum
70
2. Sumber Daya Manusia (SDM) yang ditugaskan dalam pengelolaan SPAM sangat
sedikit
3. Dibutuhkan peningkatan kualitas SDM dalam pengelolaan SPAM.
71
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
BAB IV
STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN
4.1 Standar Kebutuhan Air

Penyediaan air minum di daerah studi direncanakan untuk memenuhi kebutuhan
air minum meliputi air bersih penduduk (domestik) dan fasilitas umum, dengan demikian
maka diperhitungkan dengan mempertimbangkan faktor yang dapat menunjang atau
menyebabkan bertambahnya kebutuhan air minum. Kebutuhan air minum suatu daerah
perkotaan dianalisis berdasarkan beberapa pertimbangan, yaitu :
 Jumlah penduduk saat perencanaan sampai dengan akhir tahun perencanaan.
 Target pelayanan yaitu rasio pelayanan air minum yang diperhitungkan berdasarkan
jumlah penduduk yang akan mendapatkan pelayanan air minum sesuai dengan
anjuran pemerintah.
Jenis pelayanan dan satuan kebutuhan air untuk :
 Rumah tangga baik sambungan langsung maupun kran umum
 Fasilitas siosial
 Fasilitas perdagangan
 Industri
 Kebutuhan khusus
Karakteristik kebutuhan air suatu daerah yang menggambarkan variasi kebutuhan

air harian yaitu kebutuhan rata-rata dan kebutuhan puncak.
Dari pertimbangan di atas terlihat bahwa kependudukan merupakan faktor penting

dalam penentuan kebijakan penyediaan prasarana perkotaan termasuk pembuatan
prakiraan kebutuhan air minum. Parameter kependudukan yang harus dicermati meliputi
jumlah, kepadatan, laju pertambahan dan sebaran. Jumlah penduduk akan menentukan
jumlah kebutuhan air yang harus dipenuhi. Tingkat kepadatan penduduk memberikan
indikasi perlunya sistem perpiipaan diterapkan pada daerah yang bersangkutan. Hal ini
mengingat bahwa meningkatnya kepadatan penduduk akan meningkatkan kompleksitas
72
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
permasalahan termasuk permasalahan air minum. Perencanaan kebutuhan air yang

memenuhi syarat tentunya harus dapat digunakan untuk dapat melayani seluruh warga
masyarakat dimulai saat perencanaan sampai suatu kurun waktu tertentu. Untuk ini maka
informasi tentang laju pertumbuhan penduduk sangat diperlukan dalam perencanaan
prasarana air minum. Terakhir keadaan sebaran penduduk perlu pula diketahui
menentukan penentuan sistem jaringan yang akan digunakan baik yang menyangkut
sistem jaringan maupun dalam sistem distribusinya.
Berkaitan dengan target pelayanan, maka penyediaan prasarana air minum selain
untuk memenuhi kebutuhan domestik atau kebutuhan rumah tangga bagi warga
masyarakat baik melalui sambungan langsung maupun melalui kran umum, juga
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan air pada berbagai fasilitas perkotaan seperti
fasilitas umum, fasilitas bisnis/perdagangan maupun untuk memenuhi kebutuhan industri
dan kebutuhan khusus.
Dalam menentukan daerah pelayanan ada beberapa hal yang perlu diperhatikan yaitu :
 Mengingat bahwa prasarana penyediaan air minum harus dapat melayani sejak
perencanaan hingga suatu kurun waktu tertentu, maka perencanaannya harus
mengacu pada skenario perkembangan kota yang telah dibuat. Rencana
pengembangan daerah perkotaan dan rencana tata guna tanah yang mana daerah
pengembangan tersebut akan termasuk dalam daerah pelayanan.
 Kepadatan penduduk, merupakan faktor penting yang mempengaruhi kebutuhan.

Daerah-daerah dimana kepadatan penduduk kecil dibandingkan dengan biaya
pemasangan pipa distribusi biasanya tidak dimasukkan ke dalam daerah pelayanan
dipandang dari sudut keuangan pengadaan air.
 Konstruksi jalan-jalan umum, konstruksi atau pelebaran jalan akan mempengaruhi

pengembangan komersil, pengembangan daerah perumahan dan bentuk-bentuk
lainnya dari pengembangan daerah perkotaan sehingga rencana daerah pelayanan
akan dibuat berdasarkan rencana konstruksi jalan-jalan tersebut.
Tingkat pemakaian air minum masyarakat di sesuaikan dengan kategori penduduk

di masing-masing wilayah seperti yang disajikan dalam tabel berikut ini.
73
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Tabel 4. 1 Tingkat Pemakaian Air Rumah Tangga Berdasarkan Katagori Kota
Tingkat
No Kategori Kota Jumlah Penduduk Sistem
Pemakaian Air
1 Kota Metropolitan > 1.000.000 Non Standar 190
2 Kota Besar 500.000 – 1.000.000 Non Standar 170
3 Kota Sedang 100.000 – 500.000 Non Standar 150
4 Kota Kecil 20.000 – 100.000 Standar BNA 130
5 Kota Kecamatan < 20.000 Standar IKK 100
6 Kota Pusat Pertumbuhan < 3.000 Standar DPP 30

Sumber : SK-SNI Air Bersih
Tabel 4. 2 Tingkat Pemakaian Air Non Rumah Tangga
Kategori Kota Berdasarkan Jumlah Penduduk (Jiwa)

500.000- 100.000- 20.000-
No Uraian > 1.000.000 < 20.000
1.000.000 500.000 100.000
Metro Desa
Besar Sedang Kecil
1. Sekolah (L/murid/hari) 10 10 10 10 5
2. Rumah Sakit (L/tempat tidur/hr) 200 200 200 200 200
3
3. Puskesmas (m /hari) 2 2 2 2 1
3
4. Masjid (m /hari) 1-2 1-2 1-2 1-2 -
5. Kantor (L/pegawai/hari) 10 10 10 10 -
3
6. Pasar (m /hari) 12 12 12 12 -
7. Hotel (L/tempat tidur/hr) 150 150 150 150 90
Rumah Makan (L/tempat
8. 100 100 100 100 -
duduk/Hari)
9. Komplekmiliter (L/o/hari) 60 60 60 60 -
10. Kawasan Industri (L/dt/ha) 0,2 - 0,8 0,2 - 0,8 0,2 - 0,8 0,2 - 0,8 -
11. Kawasan Pariwisata (L/dt/ha) 0,1 - 0,3 0,1 - 0,3 0,1 - 0,3 0,1 - 0,3 -
Komersil/Industri
12. - - - - -
(L/pekerja/hari)
sumber : Ditjen Cipta Karya 1997
74
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
4.1.1 Kebutuhan Domestik

Kebutuhan air untuk rumah tangga/domestik ialah pemakaian air untuk aktivitas di
lingkungan rumah tangga. Penyediaan air baku untuk keperluan rumah tangga dihitung
dengan berdasarkan:
 Jumlah penduduk
 Prosentase jumlah penduduk yang akan dilayani
 Cara pelayanan air
 Konsumsi pemakaian air (lt/org/hari)
Beberapa parameter yang dipakai dalam menentukan tingkat pelayanan air bersih yang
akan direncanakan meliputi:
1. Konsumsi pemakaian air bersih

Untuk konsumsi pemakaian air bersih domestik perkotaan ditentukan untuk SR
sebesar 130 L/or/hr dan HU sebesar 30 L/or/hr. Untuk konsumsi domestik
perdesaan ditentukan sebesar 60 L/or/hr.
2. Jumlah jiwa per sambungan
Jumlah jiwa per sambungan rumah dihitung berdasarkan jumlah rata-rata
untuk SR sebesar 4 jiwa/sambungan dan KU sebesar 100 jiwa/sambungan.
4.1.2 Kebutuhan Non Domestik

Yang dimaksud sebagai kebutuhan air untuk keperluan non domestik ialah
pemakaian air di luar pemakaian untuk rumah tangga.Termasuk ke dalam kelompok
kebutuhan air untuk keperluan non domestik meliputi niaga, kesehatan, sosial,
perkantoran, pendidikan dan peibadatan. Kebutuhan air non domestik dihitung sebesar
(20%) dari kebutuhan air domestik.
75
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Tabel 4. 3 Tingkat Konsumsi Non Domestik
No. Fasilitas Kebutuhan air Keterangan
1. Perkantoran 10 lt/or/hr
2. Pasar 10 lt/or/hr
3. Pertokoan 12 m3/hektar/hr
4. Rumah Sakit 65 lt/unit/hr
5. Hotel 200 lt/bed/hr
6. Puskesmas 2 m3/unit/hr
7. Masjid 2 m3/unit/hr
8. musholah 0,5 m3/unit/hr
9. gereja 0,5 m3/unit/hr
10 Terminal 1.000 lt/unit/hr
11 Taman 1.000 lt/unit/hr
Sumber: Literatur
4.2 Kriteria Perencanaan

Kriteria dan standar pelayanan dari SPAM diperlukan dalam perencanaan dan
pembangunan SPAM untuk dapat memenuhi tujuan yaitu antara lain :
4.2.1 Unit Air Baku

Unit air baku merupakan sarana pengambilan dan/atau penyedia air baku. Unit air
baku terdiri dari bangunan penampungan air, bangunan pengambilan/ penyadapan, alat
pengukuran dan peralatan pemantauan, sistem pemompaan, dan/atau bangunan sarana
pembawa serta perlengkapannya.
Untuk mengidentifikasi ketersediaan air baku di suatu wilayah bagi kebutuhan air
minum diperlukan studi hidrologi dan studi hidrogeologi. Studi tersebut terutama
dimaksudkan untuk memperoleh informasi mengenai :
a. Jarak dan beda tinggi sumber-sumber air
76
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
b. Debit optimum (safe yield) sumber
c. Kualitas air dan pemakaian sumber saat ini.
Pada umumnya terdapat sejumlah alternatif sumber yang berbeda. Alternatif

sumber terpilih harus dipertimbangkan terhadap aspek ekonomi dan kehandalan sumber.
Tingkat kehandalan sumber merupakan suatu faktor yang sulit dinilai secara mata uang,
dan penilaian bobotnya tergantung pada besar kecilnya kota atau kawasan yang dilayani.
Untuk kota-kota yang lebih kecil bobot penilaiannya lebih besar dari kota besar.
Analisis pemilihan alternatif sumber dilakukan terhadap sumber-sumber yang telah

teridentifikasi menurut jenis sumber air :
• Mata air (Dalam studi ini akan memanfaatkan MATA AIR)
• Sungai, saluran
• Danau
• Air Tanah
• Air Hujan
Dalam melakukan pemilihan alternatif sumber sejumlah faktor perlu

dipertimbangkan, seperti :
a. Air sungai umumnya memerlukan pengolahan untuk menghasilkan air minum

sehingga sumber air baru dapat diperbandingkan dengan mata air hanya
apabila lokasi penyadapan (intake) terletak dengan daerah pelayanan.
b. Danau atau rawa, pengisiannya (in-flow) umumnya berasal dari satu atau
beberapa sungai. Alternatif sumber danau dapat diperbandingkan dengan air
permukaan (sungai), apabila volume air danau jauh lebih besar dari aliran
sungai-sungai bermuara kedalamnya, sehingga waktu tempuh yang lama dari
aliran sungai ke danau menghasilkan suatu proses penjernihan alami.
c. Mata air sering dijumpai mengandung CO2 agresif yang tinggi, yang mana
walaupun tidak banyak berpengaruh pada kesehatan tetapi cukup
berpengaruh pada bahan pipa (korosi). Proses untukmenghilangkannya harus
dilakukan sedekat mungkin ke lokasi sumber.
77
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
d. Sumur dangkal/dalam, kualitas air tanah secara bakteriologi lebih aman

daripada air permukaan.
Prosedur pemilihan sumber air baku yang direkomendasikan mengikuti urutan sebagai
berikut :
a) Identifikasi, termasuk aspek perizinan;
b) Evaluasi sumber dengan tujuan terhadap sektor-sektor lain yang

menggunakan/ memakai sumber;
c) Evaluasi finansial.
Rencana sumber dan alokasi air baku didasarkan pada kebutuhan air suatu
daerah/kawasan, dimana besaran alokasi air baku dihitung 110% dari kebutuhan air baku
rata-rata.
Tabel 4. 4 Spesifikasi Material Pekerjaan Unit Air Baku
No. Komponen Sistem Satuan Spesifikasi yang Digunakan

UNIT AIR BAKU
A. INTAKE L/det
a. Bendung - Tidak termasuk ruang lingkup
- Salurana terbuka atau tertutup dilengkapi
dengan alat ukur debit
b. Saluran Pembawa
- Dilengkapi dengan Bar screen dan pintu air
- Konstruksi batu kali
- Konstruksi beton bertulang
c. Sump Well
- Termasuk pemasangan pipa dan accessories
d. Kapasitas - Sesuai dengan debit rata-rata
B. POMPA TRANSMISI
L/det
AIR BAKU
a. Jenis Pompa - Pompa submersible Non Clogging
- Kapasitas debit sadap (Q rata-rata) + pompa
b. Kapasitas Pompa
standby
c. Head Pompa - Head pompa diasumsikan 20 m
- Dilengkapi dengan instalasi listrik PLN
d. Sumber Daya Listrik
- Dilengkapi dengan standby Genset dan Panel
e. Bangunan
Penunjang
78
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
No. Komponen Sistem Satuan Spesifikasi yang Digunakan

- Rumah Pompa - Bangunan 1 lantai, konstruksi standar
- Rumah Genset - Bangunan 1 lantai, konstruksi standar
C. PIPA TRANSMISI AIR
M’
BAKU
- Di bahu jalan
a. Pemasangan Pipa
- Belum termasuk jembatan pipa
- Sesuai dengan debit harian maksimum (Q
b. Diameter Pipa
maks)
- Diasumsikan100’, sisanya diperhitungkan
c. Panjang Pipa
sendiri.
d. Material Pipa
- Diameter 150 mm - HDPE (S 10)
s/d 550 mm - Standar SNI 06-0084-2002
- Diameter 600 mm - GI
s/d 800 mm - Standar SNI 06-0084-2002
Tabel 4. 5 Evaluasi Debit Sumber Air Baku
Musim
Aliran Fluktuasi Musim basah Musim basah
Permulaan Akhir musim
L/det Musiman sesaat setelah > 2 hari yang
musim kemarau kemarau
hujan lalu
Kemungkinan
Hanya
Lebih tidak mencukupi,
Aliran cukup Aliran cukup Memungkin-
kurang pengukuran
kecil kecil jika lebih besar
konstan pada akhir
dari kebutuhan
musim kemarau
≤1
Hanya
Jelas
Aliran Memungkin-
berkurang Aliran cukup Aliran terlalu
cukup kan jika >50%
pada musim kecil kecil
kecil lebih besar dari
kemarau
kebutuhan
Kemungkinan Hanya
Jelas
Lebih Aliran terlalu kecil; memungkinkan
berkurang
kurang cukup pengukuran jika >50% lebih
pada musim
1-3 konstan kecil pada akhir besar dari
kemarau
musim kemarau kebutuhan
Jelas Aliran Aliran cukup Jelas berkurang Jelas
berkurang cukup kecil pada musim berkurang
79
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Musim
Aliran Fluktuasi Musim basah Musim basah
Permulaan Akhir musim
L/det Musiman sesaat setelah > 2 hari yang
musim kemarau kemarau
hujan lalu
pada musim kecil kemarau pada musim
kemarau kemarau
Hanya memung- Hanya memung-
kinkan jika 100% kinkan jika 50%
Hanya
lebih besar dari lebih besar dari
Lebih Aliran Memungkin-
kebutuhan; jika kebutuhan; jika
kurang cukup kan jika lebih
lebih kecil lebih kecil
konstan kecil besar dari
pengukuran pengukuran
kebutuhan
pada akhir pada akhir
musim kemarau musim kemarau
>3-5
Hanya memung-
kinkan jika 100% Hanya
Kemungkinan
Jelas lebih besar dari Memungkin-
Aliran terlalu kecil;
berkurang kebutuhan; jika kan jika >25%
cukup pengukuran
pada musim lebih kecil lebih besar
kecil pada akhir
kemarau pengukuran dari
musim kemarau
pada akhir kebutuhan
musim kemarau
Tabel 4. 6 Evaluasi Lokasi Sumber Air Baku
Beda Tinggi Antara Sumber Air

No. Jarak Penilaian
dan Daerah Pelayanan
1. Lebih besar dari 30 m < 2 km Baik, sistem gravitasi
Berpotensi, tapi detail disain rinci
diperlukan untuk sistem gravitasi,
2. > 10 - 30 m < 1 km
pipa berdiameter besar mungkin
diperlukan
Kemungkinan diperlukan pompa
3. 3 - ≤10 m < 0,2 km kecuali untuk sistem yang sangat
kecil
4. Lebih kecil dari 3 m - Diperlukan pompa
80
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Parameter Kualitas Air
Dalam usaha pengolahan air baku, banyak sumber air baku yang dapat digunakan
untuk memenuhi kebutuhan air. Untuk mengetahui mutu air yang baik untuk air minum,
maka mutu air baku tersebut harus sesuai dengan standar kualitas mutu air, apabila
ternyata mutu air tersebut telah diperiksa tidak memenuhi standar yang ada, maka unsur-
unsur didalam air tersebut harus diolah terlebih dahulu sebelum digunakan sebagai air
minum, karena jika tidak diolah akan membahayakan kesehatan manusia dan akan
mempengaruhi peralatan-peralatan untuk mendistribusikan air.
Unsur-unsur tersebut baik yang bersifat fisik, kimiawi maupun bakteriologis, tidak
diperkenankan melebihi standar yang dibuat berdasarkan percobaan-percobaan yang
telah dilakukan sebelumnya. Standar-standar (yang dibuat oleh organisasi dan instansi
yang berhubungan dengan kesehatan masyarakat baik internasional maupun nasional)
tersebut dibuat berdasarkan atas beberapa pertimbangan, seperti ketahanan tubuh
manusia, keadaan lingkungan dan sebagainya. Standar-standar yang banyak dikenal di
Indonesia adalah standar WHO dan Departemen Kesehatan RI.
Air mengandung senyawa pencemar baik sebatas yang dijinkan maupun sampai
pada kadar yang membahayakan. Kebanyakan air sungai mengandung sisa atau limbah
dari perumahan, pertanian dan industri. Apakah air tersebut kelihatan jernih atau keruh,
setiap air yang akan dikonsumsi sebagai air minum harus dibersihkan dan dimurnikan.
Pengolahan air ditujukan untuk memenuhi standar kualitas air minum sebagaimana
Peraturan Menteri Kesehatan RI nomor 907/MENKES/SK/VII/2002 yang merupakan
standar kualitas air minum di Indonesia.
Proses pengolahan air minum tergantung dari kualitas air baku asal air itu diperoleh
dari air tanah, air sungai, air danau, air laut, air hujan dan air limbah atau air buangan. Saat
ini pada umumnya masih digunakan air baku yang berasal dari air tanah dan air
permukaan. Hal ini dikarenakan biaya operasinya relatif murah jika dibandingkan dengan
pengolahan air hujan atau air laut. Parameter-parameter fisik seperti kekeruhan, warna,
bau dan sebagainya dibatasi atas dasar estetika. Sedang parameter kimia, biologis dan
radioaktif dibatasi atas dasar kesehatan manusia. Oleh karena itu Departemen Kesehatan
81
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Republik Indonesia telah menetapkan parameter-parameter standar kualitas air

minum.Parameter – parameter kualitas air tersebut seperti berikut :
1. Syarat fisik
Dalam hal ini akan diperoleh pengertian yang lebih jauh mengenai unsur-
unsur yang terdapat pada syarat fisik kualitas air minum (suhu, warna, bau, rasa
dan kekeruhan), khususnya dalam hubungan dengan dicantumkannya unsur
tersebut dalam standar kualitas.
a. Suhu
Suhu air minum sama dengan suhu kamar (berkisar antara 20 C – 26 C). Hal ini
bertujuan untuk mencegah terjadinya toksitas bahan kimia dalam air dan
menghambat pertumbuhan mikroorganisme dan virus dalam air. Atas dasar itulah
suhu dijadikan sebagai salah satu standar kualitas air minum yang berguna untuk:
Menjaga kualitas air minum yang dibutuhkannya oleh masyarakat.
Menjaga derajat toksitas dan kelarutan bahan-bahan pollutant yang

mungkin terdapat dalam air, serendah mungkin.
Menjaga adanya temperatur air yang sedapat mungkin tidak

menguntungkan bagi pertumbuhan mikroorganisme dan virus dalam air.
b. Warna
Intensitas warna dalam air diukur dengan satuan unit warna standar, yang
dihasilkan oleh 1 mg/lt platina cobalt dengan cara membandingkannya.
Berdasarkan sifat-sifat penyebabnya, warna dalam air dibagi dalam 2 jenis, yaitu
warna sejati dan warna semu.Warna sejati disebabkan oleh koloida-koloida organik
atau zat-zat terlarut.Sedang warna semu disebabkan oleh suspensi partikel-partikel
penyebab kekeruhan. Air yang berwarna dalam batas tertentu akan mengurangi
segi estetika dan tidak dapat diterima oleh masyarakat, sehingga menimbulkan
kemungkinan pencarian sumber air lain yang kurang aman. Penetapan standar
warna ini diharapkan bahwa semua air minum yang diperuntukkan masyarakat
akan dapat langsung diterima oleh masyarakat.
c. Bau dan rasa
82
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Air yang memenuhi standar kesehatan harus terbebas dari bau yang biasanya
disebabkan oleh bahan-bahan organik yang membusuk serta karena senyawa kimia
seperti phenol. Biasanya bau dan rasa terjadi karena proses dekomposisi bahan
organik didalam air. Pengukuran bau biasanya dinyatakan dalam TON (Threshold
Odor Number), yaitu jumlah pelarutan suatu sampel dengan air yang bebas bau
untuk dideteksi dengan tes bau.Dalam pengolahan air, bau-bau biasanya berasal
dari sumber-sumber biologis seperti algae, pembusukan zat-zat organik dan
bakteri.
Efek kesehatan yang dapat ditimbulkan oleh adanya bau dan rasa dalam air ini
diantaranya adalah timbulnya kekhawatiran bahwa air yang berbau dan berasa ini
masih mengandung bahan-bahan kimia yang bersifat toksis, sehingga hal ini akan
mendorong masyarakat untuk mencari sumber lain yang kurang terjamin
kesehatannya.
d. Kekeruhan (Turbidity)
Air dikatakan keruh jika air tersebut mengandung begitu banyak partikel bahan
yang tersuspensi sehingga memberikan warna atau rupa yang berlumpur dan
kotor. Bahan-bahan yang menyebabkan kekeruhan ini antara lain yaitu: tanah liat,
lumpur, bahan-bahan organik dan partikel-partikel kecil yang tersuspensi lainnya.
Kekeruhan biasanya disebabkan karena butiran-butiran halus yang melayang
(koloid). Penyimpangan terhadap standar kualitas kekeruhan akan menyebabkan
gangguan estetika dan mengurangi efektifitas desinfeksi air.
e. Jumlah zat padat terlarut
Jumlah zat padat terlarut dapat memberi rasa yang tidak enak pada lidah, rasa
mual yang disebabkan karena natrium sulfat, magnesium sulfat dan dapat
menimbulkan cardia disease toxemia pada wanita hamil.
2. Syarat kimia
Zat-zat kimia yang terlarut dalam air minum yang berlebihan selain akan
bersifat racun juga dapat merusak material beton, pipa alat-alat rumah tangga dan
83
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
lain-lain. Oleh sebab itu perlu adanya pembatasan kandungan zat-zat kimia yang
diantaranya yaitu :
a. Derajat keasaman (pH) dan Kesadahan jumlah (Total hardness)
pH adalah istilah yang digunakan untuk menyatakan intensitas keadaan asam atau
basa suatu larutan. Dalam penyediaan air, pH merupakan salah satu faktor yang
harus dipertimbangkan mengingat bahwa derajat keasaman air akan sangat
mempengaruhi aktifitas pengolahan yang akan dilaksanakan, misalnya dalam
melakukan koagulasi kimiawi, desinfeksi, pelunakan air dan dalam pencegahan
korosi.
Sebagai suatu faktor lingkungan, derajat keasaman merupakan salah satu faktor
yang sangat penting karena pH dapat mempengaruhi pertumbuhan mikroba dalam
air. Sebagian besar mikroba akan tumbuh dengan baik dalam pH 6,0 – 8,0, selain itu
pH juga akan menyebabkan perubahan kimiawai dalam air. Apabila pH lebih besar
atau lebih kecil dari itu akan menyebabkan terjadinya korosifitas pada pipa-pipa air
yang terbuat dari logam.
Kesadahan dalam air sebagian besar adalah berasal dari kontaknya tanah dan
pembentukan batuan. Pada umumnya air sadah berasal dari daerah tanah lapis
atas (topsoil) tebal dan ada pembentukan batu kapur. Air lunak berasal dari daerah
lapisan tanah atas tipis dan tidak terjadi pembentukan batuan kapur. Kesadahan
total adalah kesadahan yang disebabkan karena air mengandung kation Ca ++ dan
Mg++ dalam jumlah yang berlebihan. Air sadah tidak enak diminum selain itu dapat
mengurangi efektifitas kerja sabun dan deterjen.
b. Zat organik (sebagai KMnO4)
Zat organik yang terdapat dalam air diantaranya berasal dari alam (misalnya minyak
nabati, serat-serat minyak, lemak hewan, alkohol sellulose, gula, pati dan
sebagainya), dari sintesa (misalnya berbagai persenyawaan dan buah-buahan yang
dihasilkan dari proses-proses dalam pabrik), dari fermentasi (misalnya alkohol
acetone, glyserol, antibiotik, asama-asam dan sejenisnya yang berasal dari kegiatan
mikroorganisme terhadap bahan-bahan organik).
84
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Zat organik dalam air disebabkan karena air buangan dari rumah tangga, pertanian,
industri dan pertambangan seperti diterangkan diatas, keberadaannya dalam air
dapat diukur dengan angka permanganatnya (KMnO4).Pengaruh kesehatan yang
dapat ditimbulkan oleh penyimpangan terhadap standar ini adalah timbulnya bau
yang tidak sedap dan dapat menyebabkan sakit perut.
c. Gas CO2 agresif
Hasil dari perombakan zat organik oleh bakteri tertentu akan menghasilkan zat
mineral yang salah satunya adalah CO2 agresif. Zat ini larut dalam air sehingga
dapat mengakibatkan korosif pada pipa-pipa air yang terbuat dari logam. Gas CO2
ini dapat dihilangkan dengan proses aerasi dan pembubuhan CaO atau kedua-
duanya.
d. Besi (Fe)
Unsur besi dalam air dalam jumlah tetentu sangat dibutuhkan oleh tubuh manusia
untuk pembentukan sel darah merah, akan tetapi kelebihan pada unsur ini akan
menimbulkan bau dan perubahan warna menjadi kemerah-merahan sehingga air
tidak enak diminum, selain itu juga dapat membentuk endapan pada pipa-pipa
logam dan bahan cucian.
e. Mangan (Mn)
Kandungan unsur mangan dalam air yang menyimpang dapat menimbulkan noda-
noda pada benda yang berwarna putih, menyebabkan bau dan rasa pada minuman
dan juga dapat menyebabkan kerusakan pada hati.
Keracunan kronis memberi gejala susunan syaraf : insomnia, kemidian lemah pada
kaki dan otot muka seerti beku sehingga tampak seperti topeng, bila terkapar terus
maka bicaranya lambat, monoton, terjadi hyper-refleksi, clonus pada platella dan
tumir, dan berjalan seperti penderita parkinsonism.
f. Fluorida (F)
Apabila jumlah fluor didalam air kecil (0,6 mg/lt) dapat dipakai sebagai pencegah
penyakit gigi yang paling efektif tanpa mengganggu kesehatan. Akan tetapi apabila
kadarnya terlalu tinggi (diatas 2 ppm), maka akan mengakibatkan timbulnya
85
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
fluorisitas pada gigi. Sedangkan bila terlalu rendah (dibawah 1 ppm), dapat
menimbulkan pengrusakan gigi pada anak-anak atau dental caries.
g. Tembaga (Cu)
Dalam jumlah kecil, unsur tembaga dibutuhkan oleh tubuh untuk proses
metabolisme dan pembentukan sel darah merah, namun dalam jumlah yang besar
dapat menyebabkan rasa yang tidak enak di lidah dan kerusakan pada hati.
h. Arsen (As)
Arsen yang terdapat di dalam air berasal dari persenyawaan-persenyawaan arsen

yang banyak digunakan sebagai insektisida (lead arsenate, calcium
arsenate).Persenyawaan arsen merupakan salah satu racun sistemik yang paling
penting dan dapat berakumulasi dalam tubuh. Arsen dapat menyebabkan
gangguan pada saluran pencernaan dan kemungkinan dapat menyebabkan kanker
kulit, hati dan saluran empedu.
i. Timbal (Pb)
Sebagaimana logam berat lainnya Pb dan persenyawaannya adalah racun. Timbal

merupakan yang dikenal dengan pemasukan tiap hari melalui makanan, air, udara
dan penghirupan asap tembakau. Akibat yang ditimbulkan akan diperkuat dengan
terakumulasinya unsur ini dalam tubuh manusia yang akhirnya akan menghambat
reaksi-reaksi enzim dalam tubuh. Konsentrasi standar yang diperbolehkan untuk air
minum oleh Depkes RI adalah 0,1 mg/lt.
j. Cyanida (CN)
Konsentrasi yang melebihi standar yang ditetapkan akan menimbulkan gangguan

pada metabolisme oksigen, sehingga jaringan tubuh tidak mampu mengubah
oksigen, dan juga dapat meracuni hati. Konsentrasi CN dalam air minum sebesar
0,05 mg/lt masih dianggap tidak membahayakan.
k. Air raksa (Hg)
86
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Kandungan air raksa dalam air yang melebihi standar maksimum dapat meracuni
sel-sel tubuh, merusak ginjal, hati dan saraf. Selain itu dapat juga menyebabkan
keterbelakangan mental dan serebral palsy pada bayi. Konsentrasi maksimum yang
diperbolehkan oleh Depkes RI yaitu sebesar 0,001 mg/lt.
l. Nitrat, nitrit dan amoniak
Air minum yang mengandung nitrat, nitrit dan amoniak menunjukkan bahwa air
tersebut tercemar oleh kotoran. Kelebihan unsur-unsur tersebut akan
mengakibatkan terbentuknya methalmoglobine yang dapat menghalangi peredaran
oksigen dalam tubuh.
m. Sulfat
Ion-ion sulfat yang terdapat dalam air bersih dapat bersenyawa dengan kalsium,
membentuk kalsium sulfat.Sulfat dalam air bersih umumnya berasal dari buangan-
buangan industri.
n. Chlorida
Kadar chlorida lebih besar dari 200 ppm dapat menimbulkan rasa asin jika air
tersebut diminum.Kehadiran zat chlor yang tinggi secara tiba-tiba dalam air
menandakan masuknya air kotor (sewage).
3. Syarat radioaktif
Sinar radioaktif dapat mengakibatkan timbulnya kontaminasi radioaktif

pada lingkungan dan dapat mengakibatkan rusaknya sel-sel pada tubuh
manusia.Zat-zat radioaktif dapat bersatu dengan pasir atau lumpur dalam
kehidupan biologis atau terlarut dalam air.Oleh karena itu keberadaannya dalam
air minum perlu dibatasi.Dalam standar kualitas dari Depkes RI telah ditetapkan
bahwa kandungan sinar alfa maksimal yaitu 10-9 mc/ml dan kandungan sinar beta
maksimal adalah 10-8 mc/ml.
4. Syarat mikrobiologi
87
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Pencemaran lingkungan oleh kontaminan-kontaminan biologi harus dicegah

karena dapat menimbulkan bahaya bagi kesehatan masyarakat. Sehingga air
minum harus terbebas dari kuman parasit dan bakteri pathogen sama sekali serta
bakteri golongan coli sampai melebihi batas-batas yang telah ditentukan yaitu 1
coli atau 100 ml air. Bakteri golongan coli ini berasal dari usus besar (feaces) dan
tanah. Bakteri pathogen yang mungkin ada dalam air diantaranya yaitu:
 Bakteri typhsum
 Vibrio colerae
 Bakteri dysentriae
 Entamoeba hystolotica
 Bakteri enteritis
4.2.2 Unit Produksi

Unit produksi merupakan prasarana dan sarana yang dapat digunakan untuk
mengolah air baku menjadi air minum melalui proses fisik, kimiawi, dan biologi. Unit
produksi terdiri dari bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional,
alat pengukuran dan peralatan pemantauan, serta bangunan penampungan air minum.
Kriteria Perencanaan untuk Instalasi Pengolahan Air (IPA) dapat dilihat pada tabel
dibawah ini.
Tabel 4. 7 Kriteri Perencanaan Instalasi Pengolahan Air (IPA) – (1-3)
No. SUBYEK/UNIT KRITERIA KET.

1 Pengadukan Cept
1) Tipe 1) Hidrolis *)
2) Mekanis
2) Waktu Pengadukan (td) 1 – 3 det.
3) Nilai G > 750 (1/det)
4) Kecepatan aliran 2.55 – 4.00 m/det
2 Pengadukan Lambat
1) Tipe 1) Hidrolis *)
2) Mekanis
2) Bentuk Bak 1)Segi Empat
2) Segi Enam
88
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
3) Silinder
3) Nilai G (Gradien hidrolis) 80 – 20 (1/det)
4) Waktu Tinggal 40 – 20 menit
3 Bak pengendapan
1) Aliran Horizontal
2)Aliran Vertikal
1) Tipe Pembebanan Tinggi
2) Pembebanan permukaan 0.01 – 0.04 cm/det
3) Alur pengendapan :
(1) Kemiringan terhadap horizontal 450 -600
(2) Jarak antar plat 25 – 50 mm
Tabel 4. 8 Kriteri Perencanaan Instalasi Pengolahan Air (IPA) - (2-3)

4) Waktu tinggal (td) 1 – 2 jam
5) Bilangan Reynold (Re) < 500
6) Bilangan Froud (Fr) >10 -5
7) Kedalaman 2.50 – 3.00 m
8) Pelimpahan
Pelimpahan yang dapat
(1) Tipe
diatur
(2) Beban pelimpah 7.20 – 10.80 m3/jam/m
9) Pengurasan Lumpur Hidrostatik
10) Periode antara pengurasan 12 – 24 jam
4 Saringan
1) Tipe Saringan Pasir Cepat (SPC)
• Gravitasi
• Bertekanan
2) Kecepatan Penyaringan
(1) Operasi Normal 6 – 11 m/jam
(2) Selama pencucian 9 – 16.5 m/jam
3) Pencucian
(1) sistem pencucian tanpa/dengan blower dan
atau surface wash
(2) kecepatan 36 – 50 m/jam
(3) Lama Pencucian 10 – 15 menit
(4) periode antara pencucian 18 – 24 jam
(5) ekspansi saringan 30 – 50 %
4) Media Pasir :
(1) tebal 300 – 600 mm
(2) Efektif Size 0.30 – 0.70 mm
(3) Uniform Coefisien 1.20 – 1.40
(4) berat jenis 2.65 kg/m3
89
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
(5) porositas (p) 0.40

(6) kadar SiO2 > 90%
5) Media antrasit :
(1) tebal 400 – 500 mm
(2) Efektif Size 1.20 – 1.80 mm
(3) Uniform Coefisien 1.50
(4) berat jenis 1.35 kg/m3
(5) porositas (p) 0.50
6) Lapisan penyangga dari atas :
(1) Kedalaman 80 mm
Ukuran Butir (UB) 2.38 – 4.76 mm
Tabel 4. 9 Kriteri Perencanaan Instalasi Pengolahan Air (IPA) - (3-3)

(2) kedalaman 80 mm
(3) kedalaman 80 mm
(4) kedalaman 80 mm
7) Saluran pembuangan
Tipe 1) Manifold
2) Nozzel
5 Alat Ukur debit pengolahan tipe ambang tajam
6 Bak penampung air minum
waktu tinggal (td) 15 – 30 menit
7 Alat pembubuh Gravitasi dan Mekanis
*) Modus Kap. IPA kecil ≤ 40 l/det, direkomendasikan menggunakan sistem hidrolis
Sumber : NSPK Bidang Air Minum
4.2.3 Unit Distribusi

Unit distribusi terdiri dari sistem perpompaan, jaringan distribusi, bangunan
penampungan, alat ukur dan peralatan pemantauan.Unit distribusi wajib memberikan
kepastian kuantitas, kualitas air, dan kontinuitas pengaliran. Kontinuitas pengaliran wajib
memberikan jaminan pengaliran 24 jam per hari.
 Pipa distribusi direncanakan untuk pengaliran air pada saat debit jam puncak.
 Tekanan air dalam pipa:
- Tekanan maksimum direncanakan sebesar 75 m kolom air
90
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
- Tekanan minimum direncanakan sebesar 10 m kolom air

 Kecepatan pengaliran dalam pipa
- Transmisi 0,6 – 4,0 m/detik
- Distribusi 0,6 – 2,0 m/detik
 Koefisien kekasaran pipa
Untuk perhitungan hidrolis baik untuk pipa transmisi maupun distribusi, koefisien
kekasaran pipa (koefisien Hazen William) digunakan nilai sebagai berikut:
- pipa PVC baru : 120-140
- pipa baja baru : 100-120
2.63 0.54
Q = 0.27853. C. D .S
2.63 1.85
S= [Q/(0.27853. C. D )]
Hƒ = S.L
0.54 0.38
D= [Q/(0.27853. C. S )]
V = Q/A
A = ¼ . Ꙥ. D2
Dimana :
Q = Debit pengaliran
3
(m /det)
S = Slope/kemiringan
hidrolis
Hf = Kehilangan tekanan karena friksi dalam pipa (m).
L = Jarak panjang pipa (m)
V = Kecepatan pengaliran (m/det)
2
A = Luas permukaan pipa (m )
C = Koefisien kekasaran dalam pipa
91
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Dalam sistim distribusi terdapat aksesoris pipa dan bangunan pelengkap pipa antara lain :
1. Gate Valve
Berfungsi untuk mengontrol aliran dalam pipa. Gate valve dapat menutup dan
membagi aliran ke bagian lainnya dalam pipa distribusi.
2. Air Release Valve (katup angin)
Valve ini berfungsi untuk melepaskan udara yang selalu ada dalam aliran ketika ada
akumulasi udara atau memasukkan udara ketika tekanan air dalam pipa menjadi
negatif. Katup angin dipasang pada tiap bagian dari jalur pipa tertinggi dan
mempunyai tekanan lebih rendah dari 1 atm, karena udara cenderung terakumulasi
di tempat itu.
Air valve seharusnya :
a. Diletakkan pada titik puncak pada jalur pipa.
b. Dipakai dua (Double Type) jika diameter pipa 400mm keatas.
c. Dipasang stop valve antara air valve dan jalur pipa.
d. Posisinya harus lebih tinggi dari tinggi muka air tanah untuk mencegah
kemungkinan polusi.
3. Blow off Valve (Katup Pembungan Lumpur)
Blow off biasanya dipasang pada titik mati atau titik terendah dari jalur pipa dan di
tempat-tempat sebelum jembatan untuk mengeluarkan kotoran atau endapan yang
terdapat pada jalur pipa. Masuknya kotoran dalam pipa antara lain dapat terjadi
pada saat pemasangan pipa, perbaikan pipa atau kotoran yang berasal dari karat
pipa. Jalur pipa setelah blow off dipasang valve.
4. Check Valve
Valve ini dipasang bila pengaliran diinginkan satu arah.Biasanya chek valve dipasang
pada pipa tekanan antara pompa dan gate valve, tujuannya bila pompa mati maka
pukulan akibat aliran balik tidak merusak pipa.
5. Bangunan Perlintasan Pipa
92
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Diperlukan bila jalur pipa harus memotong sungai, jalan kereta api dan pipa yang
memotong jalan, untuk memberikan keamanan pada pipa.
6. Thrust Block
Dalam perencanaan jaringan pipa distribusi thrust block diperlukan pada pipa yang
mengalami baban hidrolik yang tidak seimbang, misalnya pada pergantian diameter,
akhir pipa dan belokan. Gaya-gaya ini akan menggeser jaringan pipa dari kedudukan
semula, jika hal ini dibiarkan lama-lama dapat merusak pipa pada sambungan-
sambungannya.
Oleh karena itu gaya-gaya tersebut harus ditahan dengan cara memasang angker-
angker blok (thrust block) pada sambungan pipanya, menjaga agar fitting tidak
bergerak, umumnya lebih praktis memasang thrust block setelah saluran ditimbun
dengan tanah dan dipadatkan sehingga menjamin mampu menahan galian/gaya
hidrolik atau beban lain. Thrust Block hendaknya dipasang pada sisi pant untuk
menahan gaya geseran atau menggali sebuah lubang masuk ke dalam dinding parit.
Gaya gaya yang dibebankan pada thrust block diantaranya adalah:
a. Tumpuan Belokan
Selain harus dapat menahan gaya berat pipa dan isinya, juga harus dapat
menahan gaya yang berasal dari perubahan aliran fluida yang membelok.
b. Tumpuan Sebelum dan Sesudah Katup
Karena aliran zat cair menimbulkan gaya pada katup maka dapat diletakkan pipa
dekat katup. Pipa didekat katup harus dapat menahan berat pipa, berat katup,
berat fluida dalam pipa dari katup serta gaya F yang ditimbulkan tekanan zat
cair.
c. Tempat dimana pipa berubah diameter
d. Tempat dimana pipa berakhir
e. Tempat dimana diperkirakan timbul gaya dorong misalkan pada sambungan-

sambungan, katup-katup.
7. Meter Tekan
93
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Dipasang pada pompa agar dapat diketahui besarnya tekanan kerja pompa. Kontrol
perlu dilakukan untuk :
a. Menjaga keamanan distribusi
b. Menjaga keamanan tekanan kerja pompa dan
c. Menjaga kontinuitas
8. Meter Air.
Berfungsi untuk mengetahui besarnya jumlah pemakaian air dan juga sebagai alat
pendeteksi besarnya kebocoran.Meter air dipasang pada setiap sambungan yang
dipasang secara kontinyu.
9. Penyebrangan Sungai.
Jika menyeberangi suatu sungai ada tiga konstruksi pilihan yaitu :
a. Pipa diletakkan pada jembatan (pipe supported on abridge) konstruksi ini

sering dipergunakan. Jika jembatan umum tersedia untuk mendukung
pipa, kondisi ini paling ekonomis dan senang dipakai. Jalur pipa selalu
digantung dibawah papan kerangka jembatan atau jarang ditempatkan
diatas papan kerangka tersebut. Jembatan harus cukup kuat untuk
menahan beban pipa tersebut. Ketika jembatan eksisting tidak tersedia
maka jembatan harus dibangun. Dalam kasus tersebut air valve, thrust
block, fleksible joint penting untuk dipasang.
b. Jembatan pipa (pipe beam bridge).
Ketika rentangan jembatan kecil dan panjang pipa dapat merintangi

sungai, pipa ini sendiri dapat digunakan sebagai jembatan. Metode ini
harus mendapat persetujuan dari kantor pemerintah yang bersangkutan.
Hal-hal yang perlu diperhatikan :
94
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
1. pipa steel disarankan untuk jembatan pipa
2. pipa harus didukung pada struktur bagian atas pinggir sungai
3. semua belokan pipa disarankan sudutnya lebih kecil dari 45o dan
belokan harus dipasang thrust block.
4. tembok penahan diperlukan pada bagian upstream dan

downstream dari jembatan pipa.
5. tempat jalan kaki harus dibangun sepanjang jembatan pipa untuk

pemeriksaan dan perbaikan.
c. Siphon
Metode ini juga sering dipergunakan secara luas dibandingkan dengan

jembatan pipa. Konstruksi siphon tidak begitu sulit. Hal yang perlu
diperhatikan dalam konstruksi hampir sama dengan jembatan pipa.
10. Sambungan
Sambungan dan kelengkapan pipa yang sering digunakan untuk penyambungan pipa
antara lain:
a. Bell Spigot (Spigot socket)
Spigot dari suatu pipa dimasukkan ke dalam suatu bell (socket) pipa lainnya.Untuk
menghindari kebocoran, menahan pipa serta kemungkinan defleksi (sudut
sambungan berubah), maka sambungan dilengkapi dengan gasket.
b. Flange Joint
Biasanya dipakai untuk pipa bertekanan tinggi, untuk sambungan yang dekat dengan
instalasi pipa. Sebelum kedua flange disatukan dengan mur baut maka diantara
flange disisipkan packing untuk mencegah kebocoran.
c. Ball Joint
Digunakan untuk sambungan dari pipa dalam air.
d. Increacer dan reducer
95
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Increacer digunakan untuk menyambung pipa dari diameter kecil ke diameter besar
(arah aliran dari diameter kecil ke besar). Reducer untuk menyambung dari diameter
besar ke diameter kecil.
e. Bend dan Tee
Bend merupakan belokan dengan sudut belokan pipa sebesar 90°, 45 o, 22,5°, dan
11,5°, sedangkan Tee untuk menyambung pipa pada percabangan.
f. Tapping Band
Dipasang pada pipa yang perlu disadap untuk dialihkan ke tempat lain. Dalam hal ini
pipa distribusi dibor dan tapping dipasang dengan baut disekeliling dengan
memeriksa agar cincin melingkar penuh pada sekeliling lubang dan tidak menutup
lubang tapping.Apabila dimensi peyadapan terlalu besar, maka pipa distribusi dapat
dipotong selanjutnya dipasang tee atau perlengkapan yang sesuai.
4.2.4 Unit Pelayanan
Unit pelayanan terdiri dari sambungan rumah, hidran umum, dan hidran
kebakaran. Untuk mengukur besaran pelayanan pada sambungan rumah dan hidran
umum harus dipasang alat ukur berupa meter air.
4.3 Periode Perencanaan

Periode perencanaan antara 15 – 20 tahun dan dievaluasi setiap 5 tahun, sehingga
periode perencanaan menjadi 4 tahap atau perlima tahun agar memudahkan adanya
evaluasi dan pelaksanaan terhadap rencana induk di lapangan.
 Prioritas wilayah pelayanan
Daerah pelayanan disesuaikan dengan arah pengembangan ya g ada dalam RTRW

serta memperhatikan daerah potensial, daerah yang tinggi kepadatan
penduduknya, daerah strategi (wisata, industri, perkantoran), daerah dengan
penduduk berpenghasilan rendah (MBR), daerah rawan air, serta kebijakan
pemerintah kabupaten dalam ppenyediaan air minum.Upayakan daerah yang
Bukan Jarinan Perpipaan tak terlindungi dijadikan Bukan Jarinan Perpipaan
96
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
terlindungi atau diubah menjadi Jaringan Perpipaan.
 Tujuan Pelayanan Air Minum

a. Tersedianya air dalam jumlah yang cukup dengan kualitas yang
memenuhi air minum
b. Tersedianya air setiap waktu atau kesinambungan
c. Tersedianya air dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat atau
pemakai
d. Tersedianya pedoman operasi atau pemeliharaan dan operasi
Tabel 4. 10 Matriks Kriteria Utama Penyusunan RISPAM Berbagai Klasifikasi
Sumber : Permen PU No. 18 Tahun 2007
97
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
4.4 Kriteria Daerah Layanan

Sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan pada daerah
berkepadatan tinggi dan kawasan strategis. Setelah itu prioritas pelayanan diarahkan pada
daerah pengembangan sesuai dengan arahan dalam perencanaan induk kota. Untuk
mendapat suatu perencanaan yang optimum maka strategi pemecahan permasalahan dan
pemenuhan kebutuhan air minum adalah:
1. pemanfaatan kapasitas belum terpakai atau “idle capacity”.

2. pengurangan air tak berekening (ATR).
3. pembangunan baru (peningkatan produksi dan perluasan sistem).
Kondisi wilayah pelayanan yang menjadi sasaran pelayanan mengacu pada

pertimbangan teknis dalam standar spesifikasi teknis sebagai berikut :
1. Bentuk Wilayah Pelayanan
Bentuk wilayah pelayanan mengikuti arah perkembangan kota dan kawasan di

dalamnya.
2. Luas Wilayah Pelayanan
Luas wilayah pelayanan ditentukan berdasarkan survei dan pengkajian

sehingga memenuhi persyaratan teknis.
3. Pertimbangan Teknis Wilayah Pelayanan
Pertimbangan teknis dalam menentukan wilayah pelayanan antara lain namun

tidak dibatasi oleh:
 kepadatan penduduk
 tingkat kesulitan dalam memperoleh air
 kualitas sumber air yang ada
 tata ruang kota
 tingkat perkembangan daerah
 dana investasi, dan
 kelayakan operasi.
98
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
4. Komponen Wilayah Pelayanan
Komponen wilayah pelayanan adalah :
 Kawasan permukiman
 Kawasan perdagangan
 Kawasan pemerintahan dan pendidikan
 Kawasan industri
 Kawasan pariwisata
 Kawasan khusus: pelabuhan, rumah susun.
Gambar 4. 1 Model Pengembangan SPAM Dalam Wilayah Administrasi
99
STANDAR/KRITERIA
PERENCANAAN
Gambar 4. 2 Pola Pengembangan SPAM Dalam Wilayah Administrasi
100
PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
BAB V
5.1 Rencana Pemanfaatan Ruang

Rencana sistem perkotaan disusun untuk mewujudkan efisiensi pemanfaatan
ruang, keserasian pengembangan ruang dan keefektifan sistem pelayanan di lingkup
wilayah Buton Utara yang sesuai dengan tujuan penataan ruang wilayah Buton Utara yakni
mewujudkan wilayah kabupaten yang maju, mandiri dan sejahtera yang didukung oleh
sektor pertanian, kehutanan, pertambangan, perikanan dan kelautan serta pariwisata
menuju pembangunan yang berkelanjutan. Berdasarkan kebijakan regional RTRWP
Sulawesi Tenggara dalam rencana hirarki kota-kota, perkotaan Buranga ditetapkan sebagai
Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Adapun fungsi dari Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ini adalah sebagai kota pusat jasa,
pusat pengolahan dan simpul transportasi yang mempunyai pelayanan satu kabupaten
atau beberapa kecamatan, dengan kriteria penentuan sebagai pusat jasa keuangan/bank
yang melayani satu kabupaten atau beberapa kecamatan, pusat pengolahan/pengumpul
barang untuk beberapa kecamatan, jasa pemerintahan untuk beberapa kecamatan,
bersifat khusus dalam arti mendorong perkembangan sektor strategis.
101
Tabel 5. 1 Wilayah Pusat – Pusat Kegiatan Kabupaten Buton Utara
Sumber : RTRW Kabupaten Buton Utara Tahun 2012 - 2032
102
Gambar 5. 1 Rencana struktur ruang Kabupaten Buton Utara
103
5.2 Rencana Daerah Pelayanan

Berdasarkan sumber air terdekat yang dapat mensuplai air bersih ke dareah
layanan, maka daerah pelayanan dibagi atas beberapa sistem. Setiap sistem dapat
melayani satu atau lebih kecamatan. Hal ini dilakukan karena tidak semua kecamatan di
wilayah studi memiliki sumber air minum. Adapun pembagian daerah pelayanan dapat
dilihat pada Tabel 5.2.
Memperhatikan permasalahan SPAM Kabupaten Buton Utara, dinama kapasitas air
baku cukup memadai, namun belum termanfaatkan secara makasimal yang diakibatkan
oleh karena masih kurangnya pelangan. Maka Dalam RISPAM ini ditetapkan wilayah
pelayanan seperti yang disajikan pada Tabel 5.2.
Tabel 5.2. Rencana daerah pelayan SPAM Kabupaten Buton Utara
Kecamatan Sumber Air Rencana Daerah pelayan

M.A Anga Kel. Labuan Wolio
Labuan Bajo
Lasiwa
Labajaya
Labaraga
Laeya
Matalagi
Wakorumba
M.A Wamorapa Ds. Wamorapa
M.A Labuan Kel. Labuan
Ds. Wengkopala
Labuko
M.A Wantulasi Ds. Wantulasi
Sumampeno
Kurolabu
Torombia
M.A Lamoahi Ds. Lamoahi
M.A Waleykela Ds. Langosangia
Ds. Pebaoa
Kulisusu Utara
DS. Wowongajaya
Bira
Lebelete
104

Eerinere
Petetea’a
M.A Emokula Kel. Waodeburi
Ds. Wanboule
Ds. Lelamo
Kulisusu
M.A Enkoruru Kel. Lemo
Ds.Wasalambose
Ds. Linsowo
Ds. Wasalambose
M.A. Ma'Uso Ds. Marga Karya
Ds. Karya Bakti
Ds. Kasulatombi
Ds.Langere
M.A Dampala Jaya Ds. Dampala Jaya
Ds. Lauki
Ds.Lapero
Kulisusu Barat Karya Mulya
Labulanda
Lapandewa
Ds. Kotawo
Ds. Lambale
Ds. Mekar Jaya
Rahmat Baru
Soloy Agung
Lauki
M.A Wawoncuna Ds. Gunung Sari
Ds. Ronta
Desa Koepisino
Ds. Rante Gola
Kel.Buranga
Kel.Bonegunu
Bonegunu
Ds. Waode Angkalo
Sungai Buranga
Ds. Eensumala
Damai Labarona
Ds. Koboruno
M.A. Ngapa Ea Ds. Ngapayya
Ds. Waode Kalowo
105

Desa Totomboli
Desa Langere
Desa Lanoipi
M.A Lahumoko Ds. Lahumoko
Ds. Bubu
Ds. Bubu Barat
M.A Kasisi Kel. Kambowa
Ds.Morindino
Kambowa
Ds.Pongkowulu
Desa Baluara
M.A Lalonami Desa Konde
Desa Lagundi
M.A Bente Desa Bente
M.A Mata Desa Mata
Dengan demikian wilayah pelayanan untuk SPAM ini adalah seluruh wilayah
administrative kabupaten Buton Utara. Adapun peta wilayah pelayanan dapat dilihat pada
gambar berikut.
106
Gambar 5.2. Peta rencana daerah pelayanan SPAM Kabupaten Buton Utara
107
5.3 Proyeksi Jumlah Penduduk

Pertumbuhan penduduk merupakan faktor utama dalam kepentingan perencanaan
dan perancangan seeta evaluasi penyediaan air minum. Kebutuhan akan air minum akan
terus meningkat seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk dan tingkat ekonomi
masyarakat yang semakin baik.
Dalam perencanaan kebutuhan air minum untuk masa yang akan datang di
perlukan proyeksi jumlah penduduk di wilayah perencanaan sesuai dengan Rencana Tata
Ruang Wilayah sehingga dapat di tentukan berapa besar jumlah air yang dibutuhkan
sampai dengan akhir tahun perencanaan.
Proyeksi jumlah penduduk akan dilakukan dalam periode 20 tahun ke depan atau akhir
tahun perencanaan yaitu tahun 2035.
Proyeksi penduduk dilakukan dengan menggunakan beberapa metode yaitu :
1) Metode Aritmatika
2) Metode Logaritma
3) Metode Goemetri
1. Metode Aritmatik
Metode ini didasarkan pada angka kenaikan penduduk rata-rata setiap tahun. Metode ini di
gunakan jika jumlah pertambahan jumlah penduduk relatif sama setiap tahunnya. Metode
ini merupakan metode Proyeksi dengan regresi sederhana. Persamaan Umunya adalah :
Y = a + bx
Y = Nilai variabel berdasarkan garis regresi, popilasi ke – n
X = bilangan independen, bilangan yang di hitung dari tahun awal
a= (∑Y1) (X1²) - (∑Y1) (∑X1Y1)

n(∑X1²) - (∑X1²)
a = Kostanta
b = Koefisien arah garis (gradien) regresi linier

(∑XiYi) - (∑Xi) (∑Yi)
n(∑Xi²) - (∑Xi²)
108
2. Metode Logaritma
Persamaan Umunya adalah :
Y = a + bx
Persamaan di atas dapat dikembalikan kepada model linier dengan mengambil logaritma
napirnya (Ln), dimana :
Y = a + b . Ln X
Apabila diambil X’ = Ln X, maka diperoleh bentuk linier Y = a + B . X’, dengan mengganti nilai
X = (∑Yi - bx ( ∑Ln (Xi) Ln X
n
a=
n x (∑ Ln (Xi) x Yi)-( ∑ Ln (Xi) x ( ∑ Yi)

b=
n x (∑ Ln (Xi²) - ( ∑ Ln (Xi²)
Dimana :
Y = Nilai bilangan Y berdasarkan garis regresi, populasi ke – n
a = Kostanta
3. Metode Geometrik
Metode ini digunakan pada rasio pertambahan jumlah penduduk rata-rata tahunan. Sering
di gunakan untuk memperkirakan data yang perkembangannya melaju sangat cepat.
Persamaan Umunya adalah :
Y = a + Xb
Persamaan di atas dapat dikembalikan kepada model linier dengan mengambil logaritma
napirnya (Ln), dimana :
109
Ln Y = Ln a + b . Ln X
Persamaan tersebut linier dalam Ln X dan Ln Y
a ∑ Ln (Yi) - b ∑ Ln (Xi) =
n
b= n x (∑ Ln (Xi) x Ln (Yi)-( ∑ Ln (Xi) x ( ∑ Ln ( Yi)

n x ∑ Ln (Xi²) - ∑ Ln (Xi²)
Dimana :
Y = Nilai bilangan Y berdasarkan garis regresi, populasi ke – n
a = Kostanta
Pemilihan metode proyeksi yang paling mendekati jika:
 Harga “S” yang paling kecil

 Harga “r” yang paling mendekati 1 atau -1.
Fungsi S dan r dalam statistik :
 Harga ‘S” meninjukan besarnya penyimpanangan data dari nilai rata-rata.

 Harga “S” nilai yang menunjukkan hubungan anatar dua paramater.
Berdasarkan metode proyeksi penduduk diatas, maka didapatkan proyeksi penduduk

Kabupaten Buton Utara sebagai berikut.
110
Tabel 5. 3 Hasil proyeksi penduduk menurut kecamatan di Kabupaten Buton Utara
Jumlah Penduduk (jiwa)

No Desa / Kelurahan
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035
A. Kec. Bonegunu 8,336 8,939 9,585 11,020
1 Bonegunu 1,287 1,380 1,480 1,702
2 Lanoipi 349 374 401 461
3 Waode Kalowo 383 410 440 506
4 Buranga 208 223 239 275
5 Eensumala 540 579 621 714
6 Waode Ungkalo 682 731 784 901
7 Gunung sari 470 504 540 621
8 Ronta 387 415 445 511
9 Koepisino 783 839 900 1,034
10 Langere 684 733 786 904
11 Koboruno 247 265 284 326
12 Damai Laborona 1,233 1,322 1,418 1,630
13 Tatombuli 177 190 203 234
14 Ngapaea 412 442 474 545
15 Rantengola 497 533 571 657
B. Kec. Kambowa 6,714 7,199 7,719 8,875

1 Mata 451 484 519 597
2 Konde 593 636 682 784
3 Lagundi 865 927 994 1,143
4 Pongkowulu 950 1,019 1,092 1,256
5 Kambowa 825 884 948 1,090
6 Marindino 496 531 570 655
7 Lahumoko 585 627 673 773
111

No Desa / Kelurahan
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035
8 Bubu 760 815 874 1,005
9 Bente 216 232 248 285
10 Bubu Barat 445 477 512 589
11 Baluara 528 566 606 697
C. Kec. Wakorumba 7,025 7,533 8,077 9,287

1 Matalagi 473 507 544 625
2 Laeya 432 463 497 571
3 Labaraga 259 278 298 343
4 Lasiwa 653 700 751 863
5 Labuan Bajo 603 646 693 797
6 Labuan Wolio 876 939 1,007 1,158
7 Labuan 1,183 1,268 1,360 1,563
8 Wantulasi 1,001 1,073 1,150 1,323
9 Labajaya 254 272 292 336
10 Sumampeno 335 359 385 443
11 Labuko 202 216 232 266
12 Wamorapa 314 336 361 415
13 Oengkapala 442 474 508 584
D. Kec. Kulisusu 22,278 23,888 25,614 29,449

1 Bone Lipu 1,277 1,369 1,468 1,688
2 Lemo 819 878 941 1,082
3 Rombo 917 984 1,055 1,212
4 Linsowu 747 800 858 987
5 Lakonea 693 743 797 916
6 Lipu 1,807 1,937 2,077 2,388
112

No Desa / Kelurahan
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035
7 Bangkudu 2,298 2,464 2,642 3,038
8 Loji 893 957 1,026 1,180
9 Kalibu 832 892 956 1,100
10 Eelahaji 747 800 858 987
11 Jampaka 473 507 544 625
12 Tomoahi 843 904 969 1,115
13 Wacu La’ea 425 455 488 561
14 Tri Wacu-Wacu 455 487 523 601
15 Kadacua 585 627 673 773
16 Banu-Banua Jaya 743 797 855 983
17 Wasalabose 647 694 744 855
18 Saraea 1,618 1,734 1,860 2,138
19 Wandaka 2,869 3,076 3,299 3,792
20 Laangke 681 730 783 900
21 Lemo'ea 812 871 934 1,074
22 Lantagi 547 587 629 723
23 Malalanda 552 592 635 730
E. Kec. Kulisusu Barat 6,283 6,737 7,224 8,305

1 Soloy Agung 267 287 307 353
2 Rahmat Baru 545 584 627 720
3 Kotawo 427 458 491 564
4 Bumi Lapero 221 237 254 292
5 Dampala Jaya 552 592 635 730
6 Kasulatombi 623 668 716 824
7 Karya Bakti 453 486 521 599
8 Marga Karya 505 541 580 667
113

No Desa / Kelurahan
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035
9 Lauki 227 244 261 300
10 Lambale 674 722 774 890
11 Mekar Jaya 322 345 370 425
12 Labulanda 420 450 482 555
13 Lapandewa 655 702 753 866
14 Karya Mulya 392 420 450 518
F. Kec. Kulisusu Utara 8,503 9,117 9,776 11,240

1 Ulunambo 877 941 1,008 1,159
2 Waode Buri 1,710 1,834 1,966 2,260
3 Lelamo 925 992 1,064 1,223
4 Petetea’a 19 20 21 24
5 Pebaoa 693 743 797 916
6 Lanosangia 802 860 922 1,060
7 Lamoahi 283 303 325 374
8 Torombia 506 542 582 669
9 Kurolabu 569 610 654 752
10 Eerinere 303 325 349 401
11 Wanboule 467 501 537 617
12 Lebelete 423 453 486 559
13 Wowonga Jaya 443 475 510 586
14 Bira 483 518 556 639
114
Berikut ini adalah peta distribusi jumlah penduduk di Kabupaten Buton Utara.
Gambar 5. 3 Peta distribusi jumlah penduduk di Kabupaten Buton Utara
115
5.4 Proyeksi Kebutuhan Air Minum

Tingkat pemakaian air per jiwa sangat bervariasi antara suatu daerah dengan
daerah lainnya, sehingga secara keseluruhan penggunaan air dalam suatu sistem
penyediaan air minum juga akan bervariasi. Bervariasinya pemakaian air ini disebabkan
oleh beberapa faktor, antara lain iklim, standar hidup, aktivitas masyarakat, tingkat sosial
dan ekonomi, pola serta kebiasaan masyarakat.
Tingkat pelayanan air minum digolongkan menjadi :
1. Golongan Domestik
 Rumah Tangga
 Sosial
2. Golongan Non Domestik
 Perkantoran
 Fasiltas Umum
 Industri
 Komersial
 Pelabuhan (sarana dan prasarana lainnya)
Sesuai dengan keperluan perencanaan sistem penyediaan air minum maka dilakukan
penetapan dua pengertian yang ada kaitannya dengan fluktuasi pelayanan air, yaitu :
1. Faktor Harian Puncak (Daily Peak Factor)

Qharimaksimum = kebutuhan air maksimum pada suatu hari
= dpf x Qharirata-rata
dpf = 1,1 - 1,5 (Lampiran III Permen PU NO. 18 Tahun 2007).
Untuk wilayah studi Kabupaten Buton Utara, ditetapkan dpf = 1,2
Qharimaksimum = 1,2 x Qharirata-rata
116
2. Faktor Jam Puncak (Hourly Peak Factor)

Qjampuncak = air maksimum pada saat tertentu dalam satu hari
= dpf x Qharirata-rata
hpf = 1,5 – 3 (Lampiran III Permen PU NO. 18 Tahun 2007).
Dalam penyusunan Rencana Induk SPAM, faktor jam puncak yang digunakan sebagai
kriteria desain adalah hpf = 1,75
Qjampuncak = 1,75 x Qharirata-rata
3. Tingkat Konsumsi Air
Tingkat Konsumsi Air untuk Sambungan Rumah (SR) Domestik, pada perencanaan ini
diasumsikan 100 lt/or/hr untuk 2 tahun pertama dan selanjutnya meningkat terus
sampai 130 lt/or/hr, pada tahun 2025.
Tingkat konsumsi untuk pelanggan Non Domestik di asumsikan sebesar 20% dari
kebutuhan air Domestik.
Perhitungan kebutuhan air minum didasarkan pada jumlah penduduk, jumlah dan
jenis kegiatan perkotaan yang memerlukan air, dan standar pemakaian air. Kebutuhan air
terdiri dari domestik dan non domestik, Kebutuhan domestik adalah kebutuhan yang
berdasarkan jumlah penduduk dan pemakaian air per orang. Kebutuhan non domestik
adalah kebutuhan air untuk kegiatan penunjang kota, yang terdiri dari kegiatan komersial
yang berupa industri, perkantoran, dan lain-lain, maupun kegiatan sosial seperti sekolah,
rumah sakit dan tempat ibadah. Sebagai dasar dalam proyeksi kebutuhan air minum di
Kabupaten Buton Utara ditetapkan hal-hal seperti berikut :
1. Pentahapan proyeksi sejauh 20 tahun ke depan dengan interval 5 tahunan

dimulai pada tahun 2015, yaitu Tahap I (Tahun 2016-2020), Tahap II (Tahun
2021-2025), tahap III (Tahun 2026-2035). Tingkat pelayanan SPAM pada tahap I,
II dan III ditetapkan masing-masing 100% dan 100% (sesuai dengan ketentuan
MGDs)
117
2. Konsumsi air untuk sambungan rumah (SR) ditetapkan 100 liter/hari/orang
3. Kebutuhan air non domestic (non rumah tangga) ditetapkan 15% dari
kebutuhan air domestikc untuk semua pentahapan
4. Kehilangan air ditetapkan 20% dari kebutuhan air domestik
5. Kebutuhan air hari maksimum ditetapkan 1,2 x kebutuhan air rata-rata
6. Kebutuhan air jam puncak ditetapkan 1,75 x kebutuhan air rata-rata
Berikut besar proyeksi kebutuhan air minum Kabupaten Buton Utara dapat dilihat pada
tabel berikut.
118
Tabel 5. 4 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Bonegunu
Keb. Air Rata-rata (m/s) Keb. Air Hari Maksimum (m/s) Keb. Air Jam Puncak (m/s)
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
Kelurahan
1 1.20 2.20 2.36 2.72 2.65 2.84 3.26 3.86 4.14 4.76
Bonegunu
2 Desa Lanoipi 0.32 0.60 0.64 0.74 0.72 0.77 0.88 1.04 1.12 1.29
Desa Waode
3 0.356 0.66 0.70 0.81 0.79 0.84 0.97 1.15 1.23 1.41
Kalowo
4 Desa Buranga 0.193 0.36 0.38 0.44 0.43 0.46 0.53 0.62 0.67 0.77
Desa
5 0.502 0.92 0.99 1.14 1.11 1.19 1.37 1.62 1.73 1.99
Eensumala
6 Desa Ungkalo 0.634 1.17 1.25 1.44 1.40 1.50 1.73 2.04 2.19 2.52
Desa Gunung
7 0.437 0.80 0.86 0.99 0.97 1.04 1.19 1.41 1.51 1.74
Sari
8 Desa Ronta 0.36 0.66 0.71 0.82 0.79 0.85 0.98 1.16 1.24 1.43
Desa
9 0.728 1.34 1.44 1.65 1.61 1.72 1.98 2.35 2.51 2.89
Koepisino
10 Desa Langere 0.636 1.17 1.26 1.44 1.41 1.51 1.73 2.05 2.20 2.53
119
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
Desa
11 0.23 0.42 0.45 0.52 0.51 0.54 0.63 0.74 0.79 0.91
Koboruno
Damai
12 1.147 2.11 2.26 2.60 2.53 2.72 3.12 3.70 3.96 4.56
Labarona
Desa
13 0.165 0.30 0.32 0.37 0.36 0.39 0.45 0.53 0.57 0.65
Totomboli
14 Desa Ngapaea 0.384 0.71 0.76 0.87 0.85 0.91 1.04 1.24 1.33 1.52
Desa
15 0.462 0.85 0.91 1.05 1.02 1.09 1.26 1.49 1.60 1.84
Rantengola
Jumlah 7.76 14.28 15.31 17.60 17.13 18.37 21.12 24.98 26.79 30.80
Sumber : Analisa Konsultan
120
Tabel 5. 5 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kambowa
Keb. Air Rata-rata (m/s) Keb. Hari Maksimum (m/s) Keb. Air Jam Puncak (m/s)
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
1 Kelurahan Mata 0.42 0.77 0.83 0.95 0.93 0.99 1.14 1.35 1.45 1.67
2 Desa Konde 0.55 1.02 1.09 1.25 1.22 1.31 1.50 1.78 1.91 2.19
3 Desa Lagundi 0.80 1.48 1.59 1.83 1.78 1.91 2.19 2.59 2.78 3.20
Desa
4 0.88 1.63 1.74 2.01 1.95 2.09 2.41 2.85 3.05 3.51
Pongkowulu
5 Desa Kambowa 0.77 1.41 1.51 1.74 1.69 1.82 2.09 2.47 2.65 3.05
Desa
6 0.46 0.85 0.91 1.05 1.02 1.09 1.26 1.49 1.59 1.83
Marindinino
7 Desa Lahumoko 0.54 1.00 1.07 1.24 1.20 1.29 1.48 1.75 1.88 2.16
8 Desa Bubu 0.71 1.30 1.40 1.60 1.56 1.67 1.93 2.28 2.44 2.81
9 Desa Bente 0.20 0.37 0.40 0.46 0.44 0.48 0.55 0.65 0.69 0.80
10 Desa Bubu Barat 0.41 0.76 0.82 0.94 0.92 0.98 1.13 1.33 1.43 1.65
11 Desa Baluara 0.49 0.90 0.97 1.11 1.08 1.16 1.34 1.58 1.70 1.95
Jumlah 6.25 11.50 12.33 14.17 13.80 14.79 17.01 20.12 21.58 24.81
121
Tabel 5. 6 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Wakorumba
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
Kelurahan
1 0.44 0.81 0.87 1.00 0.97 1.04 1.20 1.42 1.52 1.75
Matalagi
2 Desa Laeya 0.40 0.52 0.63 0.82 0.62 0.76 0.98 0.91 1.11 1.44
3 Desa Labaraga 0.24 0.44 0.48 0.55 0.53 0.57 0.66 0.78 0.83 0.96
4 Desa Lasiwa 0.61 1.12 1.20 1.38 1.34 1.44 1.65 1.96 2.10 2.41
5 Desa Lab. Bajo 0.56 1.03 1.11 1.27 1.24 1.33 1.53 1.81 1.94 2.23
6 Desa Lab. Wolio 0.82 1.50 1.61 1.85 1.80 1.93 2.22 2.63 2.82 3.24
7 Desa Labuan 1.10 2.03 2.17 2.50 2.43 2.61 3.00 3.54 3.80 4.37
8 Desa Wantulasi 0.93 1.71 1.84 2.11 2.06 2.20 2.53 3.00 3.22 3.70
9 Desa Labajaya 0.24 0.30 0.37 0.48 0.37 0.45 0.58 0.53 0.65 0.84
10 Desa Sumampeno 0.31 0.40 0.49 0.64 0.48 0.59 0.76 0.70 0.86 1.11
11 Desa Labuko 0.19 0.35 0.37 0.43 0.41 0.44 0.51 0.60 0.65 0.74
12 Desa Wamorapa 0.29 0.54 0.58 0.66 0.64 0.69 0.79 0.94 1.01 1.16
13 Desa Oengkapala 0.41 0.76 0.81 0.93 0.91 0.97 1.12 1.33 1.42 1.63
Jumlah 6.54 11.51 12.53 14.62 13.81 15.03 17.54 20.14 21.92 25.58
122
Tabel 5. 7 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kulisusu Barat
Keb. Air Rata-rata (m/s) Keb. Air Hari Puncak (m/s) Keb. Air Jam Puncak (m/s)
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
1 Kel. Soloi Agung 0.25 0.46 0.49 0.56 0.55 0.59 0.68 0.80 0.86 0.99
2 Desa Rahmat Baru 0.51 0.93 1.00 1.15 1.12 1.20 1.38 1.63 1.75 2.01
3 Desa Katowo 0.40 0.73 0.78 0.90 0.88 0.94 1.08 1.28 1.37 1.58
4 Desa Bumi Lapero 0.21 1.37 1.47 1.69 1.65 1.77 2.03 2.40 2.58 2.96
5 Desa Dampala Jaya 0.51 0.95 1.01 1.17 1.13 1.22 1.40 1.65 1.77 2.04
6 Desa Kasulatombi 0.58 1.07 1.14 1.32 1.28 1.37 1.58 1.87 2.00 2.30
7 Desa Karya Bakti 0.42 0.78 0.83 0.96 0.93 1.00 1.15 1.36 1.46 1.68
8 Desa Marga Karya 0.47 0.86 0.93 1.07 1.04 1.11 1.28 1.51 1.62 1.87
9 Desa Lauki 0.21 0.39 0.42 0.48 0.47 0.50 0.58 0.68 0.73 0.84
10 Desa Lambale 0.63 1.15 1.24 1.42 1.38 1.48 1.71 2.02 2.16 2.49
11 Desa Mekar Jaya 0.30 0.55 0.59 0.68 0.66 0.71 0.82 0.96 1.03 1.19
12 Desa Labulanda 0.39 0.72 0.77 0.89 0.86 0.92 1.06 1.26 1.35 1.55
13 Desa Lapandewa 0.61 1.12 1.20 1.38 1.35 1.44 1.66 1.96 2.11 2.42
14 Desa Lapandewa 0.36 0.67 0.72 0.83 0.81 0.86 0.99 1.17 1.26 1.45
Jumlah 5.85 11.76 12.60 14.49 14.11 15.13 17.39 20.57 22.06 25.36
123
Tabel 5. 8 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kulisusu
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
1 Kel. Bonelipu 1.19 2.19 2.35 2.70 2.62 2.81 3.24 3.83 4.10 4.72
2 Desa Lemo 0.76 1.40 1.50 1.73 1.68 1.80 2.07 2.45 2.63 3.02
3 Desa Rombo 0.85 1.57 1.68 1.94 1.89 2.02 2.32 2.75 2.95 3.39
4 Desa Linsowu 0.69 1.28 1.37 1.58 1.53 1.65 1.89 2.24 2.40 2.76
5 Desa Lakonea 0.64 1.19 1.27 1.46 1.42 1.53 1.76 2.08 2.23 2.56
6 Desa Lipu 1.68 3.09 3.32 3.81 3.71 3.98 4.58 5.41 5.81 6.68
7 Desa Bangkudu 2.14 3.94 4.22 4.85 4.72 5.06 5.82 6.89 7.39 8.49
8 Desa Loji 0.83 1.53 1.64 1.88 1.83 1.97 2.26 2.68 2.87 3.30
9 Desa Kalibu 0.77 1.42 1.53 1.76 1.71 1.83 2.11 2.49 2.67 3.07
10 Desa Eelahaji 0.69 1.28 1.37 1.58 1.53 1.65 1.89 2.24 2.40 2.76
11 Desa Jampaka 0.44 0.81 0.87 1.00 0.97 1.04 1.20 1.42 1.52 1.75
12 Desa Tomoahi 0.78 1.44 1.55 1.78 1.73 1.86 2.14 2.53 2.71 3.12
13 Desa Wacu Le'ea 0.40 0.73 0.78 0.90 0.87 0.94 1.08 1.27 1.36 1.57
14 Desa Triwacu-wacu 0.42 0.78 0.83 0.96 0.93 1.00 1.15 1.36 1.46 1.68
15 Desa Kadacua 0.69 1.27 1.37 1.57 1.53 1.64 1.88 2.23 2.39 2.75
Desa Banu-banua
16 0.69 1.27 1.37 1.57 1.53 1.64 1.88 2.23 2.39 2.75
Jaya
17 Desa Wasalabose 0.60 1.11 1.19 1.37 1.33 1.43 1.64 1.94 2.08 2.39
18 Desa Saraea 1.51 2.77 2.97 3.42 3.32 3.56 4.10 4.85 5.20 5.98
124
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
19 Desa Wandaka 2.67 4.91 5.27 6.06 5.90 6.32 7.27 8.60 9.22 10.60
20 Desa Laangke 0.63 1.17 1.25 1.44 1.40 1.50 1.72 2.04 2.19 2.52
21 Desa Lemo'ea 0.76 1.39 1.49 1.72 1.67 1.79 2.06 2.43 2.61 3.00
22 Desa Lantagi 0.51 0.94 1.00 1.16 1.12 1.21 1.39 1.64 1.76 2.02
23 Desa Malalanda 0.51 0.95 1.01 1.17 1.13 1.22 1.40 1.65 1.77 2.04
Jumlah 20.88 38.43 41.20 47.37 46.11 49.44 56.84 67.24 72.10 82.90
125
Tabel 5. 9 Hasil proyeksi kebutuhan air Kecamatan Kulisusu Utara
No Desa
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
1 Desa Ulunambo 0.82 1.50 1.61 1.85 1.80 1.93 2.22 2.63 2.82 3.24
2 Desa Waode Buri 1.59 2.93 3.14 3.61 3.51 3.77 4.33 5.13 5.50 6.32
3 Desa Lelamo 0.86 1.58 1.70 1.95 1.90 2.04 2.34 2.77 2.97 3.42
4 Desa Petea'a 0.02 0.03 0.03 0.04 0.04 0.04 0.05 0.06 0.06 0.07
5 Desa Pebaoa 0.64 1.19 1.27 1.46 1.42 1.53 1.76 2.08 2.23 2.56
6 Desa Lanosangia 0.75 1.37 1.47 1.69 1.65 1.77 2.03 2.40 2.58 2.96
7 Desa Lamoahi 0.26 0.48 0.52 0.60 0.58 0.62 0.72 0.85 0.91 1.04
8 Desa Torombia 0.47 0.87 0.93 1.07 1.04 1.11 1.28 1.52 1.63 1.87
9 Desa Kurolabu 0.53 0.97 1.04 1.20 1.17 1.25 1.44 1.70 1.83 2.10
10 Desa Eerinere 0.28 0.52 0.56 0.64 0.62 0.67 0.77 0.91 0.97 1.12
11 Desa Wanboule 0.43 0.80 0.86 0.99 0.96 1.03 1.18 1.40 1.50 1.72
12 Desa Labete 0.39 0.72 0.78 0.89 0.87 0.93 1.07 1.27 1.36 1.56
13 Desa Wowongajaya 0.41 0.76 0.81 0.94 0.91 0.98 1.12 1.33 1.42 1.64
14 Desa Bira 0.45 0.83 0.89 1.02 0.99 1.07 1.22 1.45 1.55 1.79
Jumlah 7.91 14.56 15.61 17.95 17.47 18.74 21.54 25.48 27.33 31.42
126
Tabel 5. 10 Rekapitulasi hasil proyeksi kebutuhan air di Kabupaten Buton Utara
No Kecamatan
2015 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2016-2020 2021-2025 2026-2035
1 Bonegunu 7.76 14.28 15.31 17.60 17.13 18.37 21.12 24.98 26.79 30.80
2 Kambowa 6.25 11.50 12.33 14.17 13.80 14.79 17.01 20.12 21.58 24.81
3 Wakorumba 6.54 11.51 12.53 14.62 13.81 15.03 17.54 20.14 21.92 25.58
4 Kulisusu 20.88 38.43 41.20 47.37 46.11 49.44 56.84 67.24 72.10 82.90
5 Kulisusu Barat 5.85 11.76 12.60 14.49 14.11 15.13 17.39 20.57 22.06 25.36
6 Kulisusu Utara 7.91 14.56 15.61 17.95 17.47 18.74 21.54 25.48 27.33 31.42
Jumlah 55.18 102.03 109.58 126.21 122.43 131.50 151.45 178.54 191.77 220.86
127
Gambar 5. 4 Peta distribusi kebutuhan air di Kabupaten Buton Utara
128
POTENSI AIR BAKU
BAB VI
POTENSI AIR BAKU
6.1 Potensi Air Permukaan

6.1.1 Sungai
Wilayah Sungai (WS) di Kabupaten Buton Utara merupakan WS lintas

kabupaten/kota dan menjadi kewenangan pemerintah propinsi, dan Daerah Aliran Sungai
(DAS) yang terdapat dalam wilayah Kabupaten Buton Utara meliputi :
- DAS Betao,
- DAS Jampaka,
- DAS Kalibu,
- DAS Kambowa,
- DAS Kampung Baru/DAS Ulunambo,
- DAS Kioko,
- DAS Kiru-Kiru,
- DAS Kurolabu,
- DAS Laborona,
- DAS Labuan Bajo,
- Das Labuan Tobelo,
- DAS Langkolome,
- DAS Labuna,
- Das Laea,
- DAS Laea Dalam,
- DAS Laea Luar,
- DAS Lagito,
- DAS Lagundi,
- DAS Lahumoko,
- DAS Lakansai,
- DAS Lamoahi,
- DAS Langkumbe,
129
POTENSI AIR BAKU
- DAS Lambale,
- DAS La Ogo,
- DAS Latambera,
- DAS Limbowa,
- DAS Ngapaea,
- DAS Ocintonga,
- DAS Oneonea,
- DAS Pasiena,
- DAS Pebaoa,
- DAS Petetea’a,
- DAS Pongkowulu,
- DAS Poandaria,
- DAS Ee Ngkoruru,
- DAS Pulau Kecil,
- DAS Ronta,
- DAS Tondaa,
- DAS Torombia,
- DAS Walue,
- DAS Winte- Winte,
- DAS Wamorapa,
- DAS Tompano,
- DAS Witamemea.
6.1.2 Mata Air
Potensi air permukaan dan air tanah yang telah disampaikan diatas, sebagian telah
dimanfaatkan sebagai sumber air baku. Sebagai contoh, untuk pemanfaatan air tanah
sebagai sumber air baku tercatat bahwa hampir seluruh kecmatan di Kabupaten Buton
Utara memanfaatkan air tanah sebagai sumber air baku. Hanya daerah-daerah yang dekat
dengan pantai yang relatif sedikit yang memanfaatkan air tanah sebagai sumber air baku.
Terdapat pula beberapa potensi air permukaan yang dimanfaatkan oleh masyarakat
130
POTENSI AIR BAKU
sebagai sumber air baku secara langsung tanpa melalui jaringan perpipaan dan juga
pengolahan air minum.
Selain itu, saat ini terdapat beberapa mata air yang telah dimanfaatkan sebagai
sumber air baku untuk beberpa IKK dan jaringan. Adapun beberapa sumber yang telah
dimanfaatkan saat ini dapat dilihat pada tabel berikut
Tabel 6. 1 Sumber air baku yang telah di gunakan
NO Sumber Debit (L/Det)
1 M.A Anga 41
2 M.A Wamorapa 16
3 M.A Labuan 85
4 M.A Wantulasi 20,89
5 M.A Lamoahi 8
6 M.A Waleykela 200
7 M.A Emokula 32
8 M.A Enkoruru 22
9 M.A. Ma'Uso 127
10 M.A Dampala Jaya 18
11 M.A Wawoncuna 32,43
12 M.A. Ngapa Ea 91
13 M.A Lahumoko 18
14 M.A Kasisi 18,2
15 M.A Lalonami 18
16 M.A Bente 18
17 M.A Mata 8
Selain alternatif sumber air baku yang disampaikan pada tabel di atas, masih
terdapat alternatif yang dapat dijadikan sebagai sumber air baku. Berdasarkan hasil survey
lapangan diperoleh bebererapa alternative sumber untuk air minum di lokasi studi sebagai
131
POTENSI AIR BAKU
alternative untuk pengembangan SPAM di Kabupaten Buton Utara. Adapun alternaif

sumber air baku untuk pengembangan SPAM Kabupaten Buton Utara dapat dilihat pada
berikut ini.
Tabel 6. 2 Sumber air baku yang Belum di gunakan
No Alternatif Sumber Lokasi Sumber Debit (L/Det)

1 Mata Air Ma Uso Desa Karya Bakti 127
2 Mata Air Kamulonto Desa Mata 10
3 Sungai Lakantredu Desa Konde 221
132
POTENSI AIR BAKU
Gambar 6. 1 Peta Alternatif sumber air baku di Kab. Buton Utara
133
POTENSI AIR BAKU
6.2 Potensi Air Tanah

Air tanah merupakan sumber daya alam yang ketersediaannya baik kuantitas
(jumlah) maupun kualitas (mutu) sangat tergantung pada kondisi lingkungan, dimana
proses pengimbuhan pengaliran dan pelepasan air tanah tersebut berlangsung pada suatu
wadah yang disebut cekungan air tanah (groundwater basin). Oleh karena itu dapat
dimengerti apabila landasan kebijakan dalam pengelolaan air tanah berbasis pada
cekungan air tanah, sebagaimana telah ditetapkan di dalam UU No. 7 Tahun 2004 tentang
Sumber Daya Air, Pasal 12 ayat (2). Berdasarkan pemahaman tentang sifat dan
keberadaannya, cekungan air tanah tidak dibatasi oleh batas-batas administrasi suatu
daerah. Artinya cekungan air tanah dapat berada dalam suatu wilayah kabupaten/kota
terlampar lintas batas kabupaten/kota, lintas batas provinsi atau bahkan lintas batas
negara. Adapun data Cekungan air Tanah (CAT) di Kabupaten Buton Utara adalah (RTRW
Kabupaten Buton Utara) :
a. CAT utuh kabupaten meliputi CAT Labuhan Tobelo seluas 260 Km2 dan CAT
Ereke seluas 157 Km2; dan
b. CAT lintas kabupaten meliputi :
1. CAT Buton Utara seluas 213 Km2 terdapat di Kabupaten Buton Utara dan
Buton;
2. CAT Lebo seluas 591 Km2 terdapat di Kabupaten Buton Utara dan Buton; dan
3. CAT Konde seluas 339 Km2 di Kabupaten Buton Utara dan Buton.
Hasil survey memperlihatkan bahwa terdapat beberapa kecamatan yang sumber

air minumnya adalah sumur dalam dan sumur dangkal yang dibangun oleh PNPM Mandiri.
134
POTENSI AIR BAKU
Tabel. 6 1 Data Cekungan Air Tanah (CAT) di Kabupaten Buton Utara
Nama Cekungan Luasan Peringkat Jenis Air

No. Nama Wilayah
Air Tanah (CAT) (Km2) Penyelidikan Tanah
1. CAT Labuan 260 Sebagian Kecamatan Belum diketahui Artesisis

Tobelo Kulisusu Utara, Wakorumba
Utara, dan Kulisusu Barat.
2. CAT Lambale 347 Sebagian Kecamatan Belum diketahui Artesisis

Kulisusu Barat, Bonegunu,
Kulisusu Utara, dan Kulisusu
Barat.
3. CAT Ereke 157 Kecamatan Kulisusu, Belum diketahui Artesisis

Kulisusu Utara, Kulisusu
Barat, dan Bonegunu
4. CAT Lebo 591 Tersebar di Kabupaten Belum diketahui Artesisis

Muna, Buton dan Buton
Utara (sebagian Kecamatan
Bonegunu dan Kambowa).
5. CAT Konde 339 Tersebar di Kabupaten Buton Belum diketahui Artesisis

dan Buton Utara (sebagian
Kecamatan Bonegunu dan
Kambowa).
Sumber : RTRW Kabupaten Buton Utara, 2012 - 2032
6.3 Potensi Sumber Lain

Selain sumber air permukaan dan air tanah, sumber lain yang dapat dijadikan
sebagai sumber air baku untuk kebutuhan air bersih di masyarakat adalah air laut. Air laut
bisa dijadikan sumber air baku untuk kebutuhan air bersih, yang harus diolah terlebih
dahulu hingga menjadi air tawar dan memenuhi baku mutu. Teknologi yang umumnya
digunakan untuk mengolah air laut menjadi air tawar (air bersih) yakni teknologi Sea
135
POTENSI AIR BAKU
Water Reverse Osmosis (SWRO). SWRO adalah unit sistem desalinasi untuk merubah air
laut menjadi air tawar. Di negara maju dan berkembang unit ini sudah banyak sekali di
gunakan, karena dengan mengolah air laut menjadi air tawar, terdapat banyak sekali
manfaat bagi siklus kehidupan dan ramah lingkungan. Juga tetap mempertahankan air
tawar bawah tanah agar dapat memberi kehidupan tanaman pepohonan yg memberi
oksigen bersih bagi kehidupan.
136
RENCANA INDUK DAN PRA DESAIN
PENYELENGGARAAN SPAM
BAB VII
RENCANA INDUK DAN PRA DESAIN PENYELENGGARAAN SPAM
7.1 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Studi
7.1.1. Kebijakan Tata Ruang
Penataan ruang yang didasarkan pada karakteristik daya dukung dan daya tampung
lingkungan serta didukung oleh teknologi yang sesuai akan meningkatkan keserasian,
keselarasan dan keseimbangan subsistem/. Hal ini berarti akan meningkatkan kualitas urang
yang ada. Demikian pengelolaan subsistem yang satu akan berpengaruh terhadap subsistem
yang lainnya dan pada akhirnya dapat mempengaruhi sistem wilayah ruang nasional secara
keseluruhan, pengaturan penataan ruang menuntut dikembangkannya suatu sistem
keterpaduan sebagai ciri utama. Oleh karena itu, diperlukan suatu kebijakan nasional
tentang penataan ruang yang dapat memadukan berbagai kebijakan pemanfaatan ruang.
Sesuai dengan maksud tersebut di atas, maka pelaksanaan pembangunan harus dilakukan
baik oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah, maupun masyarakat haus dilakukan sesuai
dengan rencana tara ruang yang telah ditetapkan.
Ruang wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, baik sebagai kesatuan wadah
yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara termasuk ruang di dalam bumi,
maupun sebagai sumber daya merupakan karunia Tuhan YME kepada Bangsa Indonesia
yang perlu disyukuri, dilindungi dan dikelola secara berkesinambungan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat sesuai dengan amanat UUD 1945 serta makna yang terkandung dalam
falsafah dan dasar Negara Pancasila. Untuk mewujudkannya bahwa UU No. 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang, yang pelaksanaan wewenangnya oleh pemerintah pusat dan
pemerintah daerah dengan tetap menghormati hak privat / perorangan. Ruang yang
mencakup ruang darat, ruang laut, ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi, sebagai
tempat dan makhluk hidup lain melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan
hidupnya pada dasarnya ketersediaannya tidak tak terbatas.
Berkaitan dengan hal tersebut dan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang
AMAN, NYAMAN, PRODUKTIF DAN BERKELANJUTAN berlandaskan wawasan nusantara dan
ketahanan nasional. Undang-Undang ini mengamanatkan perlunya dilakukan penataan
137
ruang yang dapat mengharmoniskan lingkungan alam dan lingkungan buatan, yang mampu
mewujudkan keterpaduan penggunaan Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Buatan serta
yang dapat memberikan perlindungan terhadap fungsi ruang dan pencegahan dampak
negatif terhadap lingkungan hidup akibat pemanfaatan ruang. Kaidah penataan ruang ini
harus dapat diterapkan dalam setiap poses perencanaan tata ruang wilayah.
Ruang sebagai sumber daya pada dasarnya tidak mengenal batas wilayah. Tetapi
untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan
berkelanjutan berlandaskan wawasan dan ketahanan nasional, serta sejalan dengan
kebijakan otonomi daerah yang nyata, luas dan bertanggung jawab, maka penataan ruang
menuntut kejelasan pendekatan dalam proses perencanaannya demi menjaga keselarasan,
keserasian, keseimbangan dan keterpaduan antar daerah, antar pusat dan daerah, antar
sektor, dan antar pemangku kepentingan. Di dalam undang-undang penataan ruang ini
dilakukan pendekatan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan
kawasan dan nilai strategis kawasan. Terkait dengan kebijakan otonomi daerah, maka
kewenangan penyelenggaraan penataan ruang oleh pemerintah pusat dan pemerintah
daerah, yang mencakup kegiatan pengaturan, pembinaan pelaksanaan dan pengawasan
penataan ruang yang didasarkan pada pendekatan wilayah dengan batasan wilayah
administratif (nasional, provinsi dan Kabupaten / Kota) sebagai sistem dan sub sistem ruang.
Rencana umum Tata Ruang disusun berdasarkan pendekatan wilayah administratif

dengan muatan substansi mencakup Rencana Struktur Ruang dan Rencana Pola ruang.
Sedangkan rencana rinci (detail) tata ruang disusun berdasarkan pendekatan nilai strategis
kawasan dan / atau kegiatan kawasan dengan muatan substansi yang dapat mencakup
hingga penetapan blok dan sub blok peruntukan sebagai operasionalisasi dari Rencana
Umum Tata Ruang dan menjadi dasar penetapan peraturan zonasi atau “Zoning
Regulation.” Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang persyaratan
pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok / zona
peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang. RRTR (Rencana Rinci
Tata Ruang) wilayah Kabupaten / Kota dan peraturan zonasi yang melengkapi Rencana Rinci
Tata Ruang tersebut menjadi salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang
sehingga sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang dan Rencana Rinci Tata Ruang.
138
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui perizinan pemanfaatan ruang,

pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi. Perizinan pemanfaatan ruang
dimaksudkan sebagai upaya penertiban pemanfaatan ruang sehingga setiap pemanfaatan
ruang harus dilakukan sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah. Pemanfaatan ruang yang
tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah baik yang dilengkapi izin maupun yang
tidak akan dikenai sanksi administratif, sanksi pidana penjara dan / atau sanksi pidana
denda. Sedangkan bentuk insentif berupa keringanan pajak, pembangunan prasarana dan
sarana (infrastruktur), pemberian kompensasi, kemudahan prosedur perizinan maupun
pemberian penghargaan. Adapun disinsentif menjadi perangkat untuk mencegah,
membatasi pertumbuhan dan / atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah dengan cara pengenaan pajak tinggi, pembatasan penyediaan
infrastruktur, serta pengenaan kompensasi dan penalti.
Sejalan dengan perkembangan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, maka

berbagai pertimbangan di atas yang dapat menurunkan kualitas ruang pada sebagian besar
wilayah yang menuntut perubahan peraturan, dimana perkembangan tersebut antara lain :
1. Situasi nasional dan internasional yang menuntut penegakan prinsip keterpaduan,

keberlanjutan, demokrasi dan keadilan dalam rangka penyelenggaraan penataan ruang
yang baik.
2. Pelaksanaan kebijakan Otonomi Daerah yang memberikan wewenang yang semakin

besar kepada Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan penataan ruang sehingga
pelaksanaan kewenangan tersebut perlu diatur demi menjaga keserasian dan
keterpaduan antar daerah, serta tidak menimbulkan kesenjangan antar daerah
Kesadaran dan pemahaman masyarakat yang semakin tinggi terhadap penataan

ruang yang memerlukan pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan
ruang sesuai dengan perkembangan yang terjadi di masyarakat.
Selain berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah dan kebijakan RTRWP Sulawesi
Tenggara, secara garis besar rencana sistem perkotaan wilayah Kabupaten Buton Utara
dirumuskan berdasarkan beberapa pertimbangan seperti berikut ini :
139
 Kondisi objektif hirarki pusat-pusat permukiman eksisting dan RTRW Kabupaten

Buton Utara sebelum direvisi, kebijakan penataan ruang nasional dan RTRW Provinsi
Sulawesi Tenggara.
 Hirarki pusat-pusat permukiman saat ini (eksisting) memperlihatkan konsentrasi

penduduk terfokus pada 2 kawasan yakni Bonegunu (Buranga) dan Kulisusu
sedangkan penyebaran penduduk lainnya terkonsentrasi pada ibukota-ibukota
kecamatan (IKK) seperti Labuan, Waode Buri, Kambowa dan Langkumbe.
 Salah satu peranan rencana penataan ruang adalah untuk menciptakan

keseimbangan pembangunan antar wilayah (kecamatan) dan sekaligus
mengantisipasi pertumbuhan pembangunan yang terkonsentrasi pada pusat kota
(ibukota kabupaten) atau pada kawasan tertentu saja. Hal ini juga berkenaan dengan
penciptaan sistem pusat-pusat kota yang berjenjang sehingga terbangun suatu
sistem perkotaan yang efektif dan efisien. Oleh karena itu, terdapat pusat-pusat
pelayanan yang perlu didorong pertumbuhannya dan ada pula yang hanya cukup
dikendalikan sesuai potensinya, bahkan mungkin dibatasi. Untuk sistem pusat
pelayanan Kabupaten Buton Utara, pusat-pusat pelayanan yang perlu didorong
pertumbuhannya adalah :
 Pongkowulu dan Laano Ipi merupakan pusat-pusat pelayanan di bagian Selatan

 Matalagi, Labuan Bajo dan Lamoahi merupakan pusat-pusat pelayanan di bagian

Utara Kabupaten Buton Utara.
 Petetea’a merupakan pusat-pusat pelayanan di bagian timur Kabupaten Buton

Utara.
 Untuk mendukung kebijakan nasional dan komitmen Pemerintah Kabupaten Buton

Utara yang sesuai dengan tujuan penataan ruang ingin menciptakan pembangunan
yang berkelanjutan, maka bagian wilayah Kulisusu Utara dan wilayah Kecamatan
Wakorumba Utara perkembangannya perlu dikendalikan sehingga mampu
mendukung fungsi dan kelestarian Suaka Margasatwa Buton Utara.
140
 Untuk mendukung kegiatan pariwisata, mitigasi bencana, mobilisasi hasil produksi

laut, pertanian, perkebunan dan kehutanan serta komoditas unggulan lainnya perlu
dilakukan percepatan pembangunan prasarana transportasi udara dan laut.
Berdasarkan pertimbangan kebijakan dan strategi di atas, maka rencana sistem

perkotaan di wilayah Kabupaten Buton Utara adalah sebagaimana yang terlihat pada tabel
di bawah ini :
Tabel 7. 1 Rencana Sistem Perkotaan Di Kabupaten Buton Utara Tahun 2012 - 2032
Wilayah /
No. Hirarki Fungsi Fungsi Utama
kawasan
Perkotaan Memiliki peran sebagai pusat pelayanan
PKL (Pusat Kegiatan
1 Buranga dan seluruh kabupaten/kota atau beberapa
Lokal)
sekitarnya kecamatan
Labuan, Waode
PPK (Pusat Pelayanan Merupakan sub pusat pelayanan
2 Buri, Kambowa,
Kawasan) wilayah kecamatan/antar kecamatan
Langkumbe
Pongkowulu,
Memiliki peran sebagai pendukung
Laano Ipi,
PPL (Pusat Pelayanan pelayanan kawasan / berperan
3 Matalagi, Labuan
Lingkungan) memberikan pelayanan tingkat
Bajo, Lamoahi,
kecamatan dan antar lingkungan
Petetea’a
Wilayah /
No. Hirarki Fungsi Fungsi Pengembangan
kawasan
 Pusat Kawasan Pemerintahan

 Pusat perdagangan dan jasa
 Pusat pendidikan
 Pusat industri
Perkotaan
1 Buranga dan PKL  Pusat permukiman
sekitarnya  Pusat pengelolaan perikanan laut
 Kawasan pertanian lahan basah (sawah)
 Wisata sejarah dan wisata alam
 Kawasan pelabuhan
141
 Pelayanan perdagangan dan jasa

Labuan (IKK
2 Wakarumba PPK  Kehutanan
Utara)  Perkebunan
 Perikanan laut

 Pusat Pendidikan
Waode Buri (IKK  Perikanan laut
3 PPK
Kulisusu Utara)  Pelabuhan laut
 Perkebunan
 Pariwisata

Kambowa (IKK
4 PPK  Penunjang agropolitan
Kambowa)
 Pertanian lahan basah dan kering
 Peternakan dan perikanan laut

Langkumbe  Penunjang agropolitan
(Kelurahan/ Desa
5 PPK  Peternakan
di Kecamatan
Kulisusu Barat)  Pertanian lahan kering
 Perkebunan
 Kehutanan
 Penunjang agropolitan
 Peternakan
Pongkowulu,  Pertanian lahan basah dan lahan
6 PPL
Laano Ipi kering
 Wisata Pantai
 Perikanan laut
Matalagi, Labuan  Kehutanan

7 PPL
Bajo, Lamoahi  Perkebunan
142
 Perikanan laut
 Pelabuhan laut dan penyeberangan
 Perikanan laut
 Perkebunan
8 Petetea’a PPL
 Pariwisata
 Pelabuhan Laut
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Kabupaten Buton Utara, struktur ruang diarahkan
pada sistem perkotaan wilayah dan sistem jaringan. Sistem perkotaan dan arah
pengembangannya telah disampaikan pada Bab 5. Sistem jaringan yang dtuangkan dalam
RTRW Kabupaten Buton Utara adalah sebagai berikut :
1. Sistem jaringan transportasi

2. Sistem jaringan energy
3. Sistem jaringan telekomunikasi
4. Sistem jaringan sumber daya air
5. Sistem jaringan prasarana lingkungan
6. Rencana pengembangan fasilitas perkotaan, meliputi fasilitas perekonomian,
pendidikan, kesehatan, peribadatan, taman dan olaraga
Adapun peta sebaran rencana prasarana dan sarana wilayah kabupaten Buton Utara
dapat dilihat pada gambar-gambar berikut ini.
143
Gambar 7. 1 Peta pengembangan prasarana wilayah Kabupaten Buton Utara
144
Gambar 7. 2 Peta rencana jaringan transportasi darat, laut dan udara Kabupaten Buton
Utara
145
Gambar 7. 3 Peta sebaran rencana perkantoran di Kabupaten Buton Utara
146
Gambar 7. 4 Peta Struktur Ruang Kabupaten Buton Utara
147
7.1.2. Struktur Tata Ruang
Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi
masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional.
Rencana struktur pengembangan tata ruang Kabupaten Buton Utara terdiri atas :
1. Pusat-pusat kegiatan, yang terdiri atas :
a. PKL (Pusat Kegiatan Lokal)
b. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan)
c. PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)
2. Sistem jaringan prasarana utama, yang terdiri atas :
a. Sistem jaringan transportasi darat
b. Sistem jaringan transportasi laut
c. Sistem jaringan transportasi udara
3. Sistem jaringan prasarana lainnya, yang terdiri atas :
a. Sistem jaringan energi
b. Sistem jaringan telekomunikasi
c. Sistem jaringan sumber daya air
d. Sistem prasarana pengelolaan lingkungan
7.1.3. Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah
Pola pemanfaatan tata ruang Kabupaten Buton Utara berdasarkan RTRW Kabupaten
Buton Utara Tahun 2012 – 2032 dijelaskan bahwa rencana pola ruang wilayah Kabupaten
Buton Utara meliputi rencana Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya.
Kebijakan Pola Ruang Nasional untuk Kabupaten Buton Utara; Secara substansial
Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan sangat berkaitan erat dengan Rencana Tata Ruang
Nasional (RTRWN). Berkaitan dengan kebijakan tersebut hal penting yang terkait dengan
148
arahan kebijakan bagi Kabupaten Buton Utara, yaitu dalam arahan pemanfaatan lahan
terutama untuk kawasan lindung nasional, Kabupaten Buton Utara ditetapkan memiliki
kawasan lindung nasional dalam bentuk suaka margasatwa, yaitu Suaka Margasatwa Buton
Utara.
Kebijakan Pola Ruang Provinsi untuk Kabupaten Buton Utara; kebijakan rencana
hirarki kota-kota, yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi
Sulawesi Tenggara yakni salah satu pusat kegiatan di wilayah Kabupaten Buton Utara yaitu
Perkotaan Buranga dan sekitarnya ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang
secara kontekstual bahwa Perkotaan Buranga dan sekitarnya memiliki fungsi dalam
pelayanan skala regional. Secara lebih rinci rencana pola ruang di Kabupaten Buton Utara
dijabarkan sebagai berikut :
a. Kawasan lindung terdiri atas :
1) kawasan hutan lindung;

2) kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya;
3) kawasan perlindungan setempat;
4) kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya;
5) kawasan rawan bencana alam;
6) kawasan lindung geologi; dan
7) kawasan lindung lainnya.
b. Kawasan budidaya terdiri atas :
1) kawasan peruntukan hutan produksi;

2) kawasan hutan rakyat;
3) kawasan peruntukan pertanian;
4) kawasan peruntukan perikanan;
5) kawasan peruntukan pertambangan;
6) kawasan peruntukan industri;
7) kawasan peruntukan pariwisata;
8) kawasan peruntukan permukiman; dan
9) kawasan peruntukan lainnya.
149
Gambar 7. 5 Peta Pola Ruang Kabupaten Buton Utara

Rencana daerah pelayanan air bersih didasarkan atas pertimbangan antara lain
rencana pengembangan wilayah sesuai Rencana Umum Tata Ruang, tingkat kepadatan
wilayah, kemampuan masyarakat dan potensi sumber air yang dimiliki.
150
Prediksi cakupan pelayanan air bersih direncanakan secara bertahap dimana tahap awal
direncanakan 58% dan meningkat sampai akhir perencanaan 100% untuk perkotaan dan
perdesaan.
Tabel 7. 2 Kawasan Lindung Kabupaten Buton Utara
No Kawasan Lindung Lokasi
1 Kawasan hutan lindung ditetapkan seluas Kecamatan Kulisusu, Kulisusu Utara, Kulisusu
15.634 Ha Barat, Kambowa dan Bonegunu.
2 Kawasan yang memberikan perlindungan
terhadap kawasan bawahannya :
Setiap kecamatan
Kawasan Hutan Konservasi (HSA)
ditetapkan seluas 83.668 Ha
3 Kawasan Perlindungan Setempat :

a. Sempadan pantai Pantai sepanjang 442 Km di setiap
kecamatan.
- Kecamatan Bonegunu : Sungai Ronta, S.
b. Sempadan sungai
Sasara, S. Landodea, S. Pombala’a, S. Kioko,
S. Kokengkeno, S. Kulape, S. Buranga dan S.
Langkurapu.
- Kecamatan Kambowa : Sungai Lagito, S.
Bubu, S. Latembe, S. Lagundi, S.
Kambowa, S. Pongkowulu dan S.
Lahumoko.
- Kecamatan Wakorumba Utara : Sungai
Labuan Tobelo, S. Wamorapa, S. Labuan
Wolio, S. Labuan Bajo, S. Walue, S. Laea
dan S. Langkaroni.
- Kecamatan Kulisusu : Sungai Poandaria
dan S. Kalibu.
- Kecamatan Kulisusu Barat : Sungai
Laura, S. Kotawo, S. Labuna, S. Pute,
S. Langkumbe dan S. Lambale.
- Kecamatan Kulisusu Utara : Sungai
Nene, S. Torombia, S. Labana, S.
Lamoahi, S. Kalalara, S. Petetea’a dan S.
Laea Luar.
c. Kawasan sekitar danau Danau dalam kawasan Suaka Margasatwa
151
Buton Utara di Kecamatan Kulisusu Utara.
d. Kawasan sekitar mata air :

- mata air Eengkapala
- mata air Eengkoruru
- mata air Eenunu
- mata air Ee Pasarambolaea Kecamatan Kulisusu.
- mata air Ee Moloku
- mata air Cinariene
- mata air Mata Rumbia
- mata air Mata Owola
- mata air Ee Mokula Kecamatan Kulisusu Utara.
- mata air Karya Bhakti Kecamatan Kulisusu Barat.
- mata air Ngapaea

Kecamatan Bonegunu.
- mata air panas Karede
e. Ruang Terbuka Hijau Perkotaan

(RTHP) :
1) RTHP eksisting
- Hutan Kota seluas 30 Ha Kecamatan Kulisusu.
- Jalur hijau Sepanjang ruas jalan di Kecamatan Kulisusu

dan Kulisusu Barat.
2) Rencana RTHP Setiap ibukota kecamatan.

4 Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam
dan Cagar Budaya :
Kecamatan Kulisusu, Kulisusu Utara,
a. Kawasan Suaka Margasatwa Buton
Wakorumba Utara, Bonegunu dan Kulisusu
Utara seluas 82.000 Ha
Barat.
b. Kawasan Hutan Mangrove seluas Setiap kecamatan.
13.634 Ha
c. Kawasan Cagar Budaya dan ilmu

pengetahuan :
- Benteng Bangkudu
- Benteng Lipu Kecamatan Kulisusu.
- Benteng Pangilia
152
- Benteng Gantara
- Benteng Baluara Kecamatan Kambowa.
- Benteng Koburonoto
- Benteng Doule Kecamatan Kulisusu Utara.
- Masjid Keraton Lipu Kecamatan Kulisusu.

5 Kawasan Rawan Bencana Alam
a. Kawasan rawan tanah longsor Sebagian Kecamatan Kulisusu Utara,
Wakorumba Utara, Kambowa dan Bonegunu.
b. Kawasan rawan banjir Kecamatan Kulisusu Barat, Kulisusu Utara,
Wakorumba Utara, Kambowa dan Bonegunu.
c. Kawasan rawan gelombang pasang Kecamatan Kambowa, Kulisusu Utara,
Kulisusu dan Wakorumba Utara.
6 Kawasan Lindung Geologi
a. Kawasan rawan bencana alam geologi :
1) Kawasan rawan gempa bumi pada Wilayah daratan di Kecamatan Kulisusu.
lokasi/titik kejadian gempa bumi Wilayah lautan di Kecamatan Kulisusu Utara.
yang pernah terjadi
2) Kawasan rawan gerakan tanah :
- zona kerentanan menengah Sebagian Kecamatan Kulisusu, Kulisusu Barat,
Kulisusu Utara dan Wakorumba Utara.
- zona kerentanan rendah Sebagian Kecamatan Bonegunu, Kulisusu,
Kambowa, Kulisusu Barat, Kulisusu Utara dan
Wakorumba Utara.
- zona kerentanan sangat rendah Sebagian Kecamatan Bonegunu, Kambowa
dan Kulisusu Barat.
3) Kawasan rawan tsunami Pesisir pantai di sebagian Kecamatan
Bonegunu, Kulisusu dan Kulisusu Utara.
Pesisir pantai di seluruh Kecamatan
Kambowa, Kulisusu Barat dan Wakorumba
Utara.
4) Kawasan rawan abrasi Pesisir pantai di sebagian Kecamatan
Bonegunu, Kulisusu dan Kulisusu Utara.
b. Kawasan yang memberikan
perlindungan terhadap air tanah :
1) Cekungan Air Tanah (CAT) :
- CAT utuh kabupaten CAT Labuan Tobelo, CAT Lambale dan CAT
Ereke.
- CAT lintas kabupaten CAT Lebo dan CAT Konde.
153
2) Sempadan Mata Air Kecamatan Kulisusu, Kulisusu Utara, Kulisusu

Barat dan Bonegunu.
c. Kawasan cagar alam geologi :
Kawasan Karst Sebagian Kecamatan Bonegunu, Kulisusu,
Kambowa, Kulisusu Barat, Kulisusu Utara dan
Wakorumba Utara
7 Kawasan Lindung Lainnya :
Kawasan Terumbu Karang Pantai Bonelipu Kecamatan Kulisusu
Sumber : RTRW Kabupaten Buton Utara Tahun 2012 - 2032
154
Tabel 7. 3 Kawasan Budidaya Kabupaten Buton Utara
155
156
157
158
159
160
161
162
163
7.2 Penyelenggaraan Wilayah/Daerah Pelayanan (Zonasi)

Berdasarkan arah pemanfaatan ruang dan potensi sumber air potensial yang dapat
digunakan untuk mensuplai air minum ke pelanggan, maka dalam hal ini dilakukan
pembagian sistem pelayanan SPAM di Kabupaten Buton Utara sebanyak 6 sistem SPAM,
yaitu :
1. ZONA Pelayanan I : SPAM Wakorumba Utara
2. ZONA Pelayanan II : SPAM Kulisusu Utara
3. ZONA Pelayanan III : SPAM Kulisusu
4. ZONA Pelayanan IV : SPAM Kulisusu Barat
5. ZONA Pelayanan V : SPAM Bonegunu
6. ZONA Pelayanan VI : SPAM Kambowa
Gambar 7. 6 Zona wilayah penyelenggaraan SPAM Kabupaten Buton Utara
164
Adapun lokasi sumber setiap sistem dan daerah pelayanan serta kebutuhan air
setiap tahapan pengembangan dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 7. 7 Peta Sistem Pelayanan SPAM Wakorumba (ZONA Pelayanan I)
165
Gambar 7. 8 Peta Sistem Pelayanan SPAM Kulisusu Utara (ZONA Pelayanan II)
Gambar 7. 9 Peta Sistem Pelayanan SPAM Kulisusu (ZONA Pelayanan III)
166
Gambar 7. 10 Peta Sistem Pelayanan SPAM Kulisusu Barat (ZONA Pelayanan IV)
Gambar 7. 11 Peta Sistem Pelayanan SPAM Bonegunu (ZONA Pelayanan V)
167
Gambar 7. 12 Peta Sistem Pelayanan SPAM Kambowa (ZONA Pelayanan VI)
7.3 Tingkat Pelayanan

Untuk meningkatkan cakupan pelayanan air minum kepada masyarakat ada hal-hal
yang harus dipertimbangkan yaitu :
1. Perencanaan penyediaan air yang mengacu kepada permintaan (demand);
2. Memobilisasi seluruh potensi pendanaan untuk memenuhi permintaan yang ada,

baik melalui peningkatan investasi, alokasi anggaran pemerintah maupun
penetapan tarif sesuai keinginan membayar dari masyarakat konsumen serta
biaya produksi;
3. Terus memperbaiki kualitas pelayanan kepada masyarakat;
4. Terus melakukan kampanye pentingnya hidup bersih dan sehat kepada

masyarakat sehingga masyarakat mau ikut memelihara dan mengelola prasarana
dan sarana yang dibangun.
168
Dalam penyusunan Rencana Induk SPAM ini dibuat analisa kebutuhan air
berdasarkan proyeksi pertumbuhan penduduk sampai pada masa akhir perencanaan (Tahun
2035). Kondisi riil pada tahun 2019 cakupan pelayanan di Wilayah Kabupaten Buton Utara
adalah sebesar 0% (belum ada pencatatan khusus pelanggan), dikarenakan Kabupaten
Buton Utara belum memiliki regulasi yang mengatur soal tarif retribusi air bersih, sehingga
pelayanan SPAM masih bersifat gratis/tidak berbayar. Dengan demikian diharapkan agar
segera disiapkan regulasi yang mengatur soal tarif retribusi air bersih agar pengelolaan
SPAM di Kabupaten Buton Utara dapat berjalan dengan baik dan berkesinambungan.
7.4 Rencana Pentahapan Pengembangan (5 tahunan)
7.4.1 Rencana Zona Pelayanan

Rencana Tahapan Pengembangan SPAM dibagi dalam beberapa fase :
1. Tahap I Program Jangka Pendek (Tahun 2020 – 2024)

A. Fase I Program Mendesak Tahun 2020
- Rencana wilayah pelayanan :
 Zona Pelayanan IV, meliputi Kecamatan Kulisusu Barat;
a. Unit Air Baku
- Intake 2 unit;
- Pipa Transmisi 6.318 meter;
b. Unit Produksi
- IPA 1 unit
- Reservoar 2 unit
c. Unit Distribusi
- Pipa Distribusi 14.734 meter
d. Unit Layanan
- Pembangunan Sambungan Rumah (SR) 1.959 unit
B. Fase II Program Mendesak Tahun 2021
169

 Zona Pelayanan I, meliputi Kecamatan Wakorumba Utara;
a. Unit Air Baku
- Intake 4 unit;
b. Unit Produksi
- IPA 1 unit
- Reservoar 4 unit
c. Unit Distribusi
d. Unit Layanan
C. Fase III Program Mendesak Tahun 2022

 Zona Pelayanan III, meliputi Kecamatan Kulisusu;
a. Unit Air Baku
- Intake 2 unit;
b. Unit Produksi
- IPA 1 unit
- Reservoar 2 unit
c. Unit Distribusi
d. Unit Layanan
D. Fase IV Program Mendesak Tahun 2023
170

 Zona Pelayanan V, meliputi Kecamatan Bonegunu;
a. Unit Air Baku
- Intake 3 unit;
b. Unit Produksi
- IPA 1 unit
- Reservoar 3 unit
c. Unit Distribusi
d. Unit Layanan
2. Tahap II Program Jangka Menengah (Tahun 2025 – 2030)
 Zona Pelayanan VI, meliputi Kecamatan Kambowa;
a. Unit Air Baku
- Intake 7 unit;
b. Unit Produksi
- IPA 1 unit
- Reservoar 7 unit
c. Unit Distribusi
d. Unit Layanan
3. Tahap III Program Jangka Panjang (Tahun 2031 – 2035)
 Zona Pelayanan II, meliputi Kecamatan Kulisusu Utara;
a. Unit Air Baku
- Intake 2 unit;
171
b. Unit Produksi
- IPA 1 unit
- Reservoar 2 unit
c. Unit Distribusi
d. Unit Layanan
7.5 Kebutuhan Air
7.5.1 Klasifikasi Pelanggan

1. Golongan Domestik
 Rumah Tangga
 Sosial
2. Golongan Non Domestik
 Perkantoran
 Fasiltas Umum
 Industri
 Komersial
 Pelabuhan (sarana dan prasarana lainnya)
7.5.2 Kebutuhan Air Domestik

Total kebutuhan air Domestik sampai akhir tahun perencanaan adalah sebesar
220,87 lt/det, kebutuhan domestic di hitung berdasarkan pemakaian rumah tangga dan
sosial. Perhitungan kebutuhan air SPAM Kabupaten Buton Utara :
1) Kebutuhan air domestik untuk Zona Pelayanan I
172
Wilayah Layanan Zona I meliputi wilayah Kecamatan Wakorumba Utara. Berdasarkan hasil
proyeksi kebutuhan air minum dapat dicermati kebutuhan air domestik untuk wilayah
pelayanan Zona I adalah :
 2020 sebanyak 20,14 lt/det
2) Kebutuhan air domestik untuk Zona Pelayanan II
Wilayah Layanan Zona II meliputi wilayah Kecamatan Kulisusu Utara. Berdasarkan hasil
pelayanan Zona II adalah :
3) Kebutuhan air domestik untuk Zona Pelayanan III
Wilayah Layanan Zona III meliputi wilayah Kecamatan Kulisusu. Berdasarkan hasil proyeksi
kebutuhan air minum dapat dicermati kebutuhan air domestik untuk wilayah pelayanan
Zona III adalah :
4) Kebutuhan air domestik untuk Zona Pelayanan IV
Wilayah Layanan Zona IV meliputi wilayah Kecamatan Kulisusu Barat. Berdasarkan hasil
pelayanan Zona IV adalah :
173

5) Kebutuhan air domestik untuk Zona Pelayanan V
Wilayah Layanan Zona V meliputi wilayah Kecamatan Bonegunu. Berdasarkan hasil proyeksi
Zona V adalah :
6) Kebutuhan air domestik untuk Zona Pelayanan VI
Wilayah Layanan Zona VI meliputi wilayah Kecamatan Kambowa. Berdasarkan hasil proyeksi
Zona VI adalah :
7.5.3 Kebutuhan Air Non Domestik

Total kebutuhan air Non Domestik sampai akhir tahun perencanaan adalah sebesar
33,13 lt/det. Perhitungan kebutuhan air non domestik SPAM Kabupaten Buton Utara :
1) Kebutuhan air non domestik untuk Zona Pelayanan I
proyeksi kebutuhan air minum dapat dicermati kebutuhan air non domestik untuk wilayah
pelayanan Zona I adalah :
• 2020 sebanyak 3,02 lt/det
174
2) Kebutuhan air non domestik untuk Zona Pelayanan II
pelayanan Zona II adalah :
3) Kebutuhan air non domestik untuk Zona Pelayanan III
kebutuhan air minum dapat dicermati kebutuhan air non domestik untuk wilayah pelayanan
Zona III adalah :
4) Kebutuhan air non domestik untuk Zona Pelayanan IV
pelayanan Zona IV adalah :
175
5) Kebutuhan air non domestik untuk Zona Pelayanan V
Zona V adalah :
6) Kebutuhan air non domestik untuk Zona Pelayanan VI
Zona VI adalah :
7.5.4 Kehilangan Air

Total kehilangan air sampai akhir tahun perencanaan adalah sebesar 44,17 lt/det.
Perhitungan kehilangan air SPAM Kabupaten Buton Utara :
1) Kehilangan air untuk Zona Pelayanan I
proyeksi kebutuhan air minum dapat dicermati kehilangan air untuk wilayah pelayanan Zona
I adalah :
176
2) Kehilangan air untuk Zona Pelayanan II
II adalah :
3) Kehilangan air untuk Zona Pelayanan III
kebutuhan air minum dapat dicermati kehilangan air untuk wilayah pelayanan Zona III
adalah :
4) Kehilangan air untuk Zona Pelayanan IV
IV adalah :
177
5) Kehilangan air untuk Zona Pelayanan V
kebutuhan air minum dapat dicermati kehilangan air untuk wilayah pelayanan Zona V
adalah :
6) Kehilangan air untuk Zona Pelayanan VI
kebutuhan air minum dapat dicermati kehilangan air untuk wilayah pelayanan Zona VI
adalah :
178
7.5.5 Rekapitulasi Kebutuhan Air
Gambar 7. 13 Rekapitulasi Kebutuhan Air
Kebutuhan air (Lt/det

Kehilangan Air (lt/det
Zona Domestik Non Domestik
Pelayanan
2020 2025 2030 2035 2020 2025 2030 2035 2020 2025 2030 2035
Zona I 20.14 21.92 23.70 25.58 3.02 3.29 3.56 3.84 4.03 4.38 4.74 5.12
Zona II 25.48 27.33 29.18 31.42 3.82 4.10 4.38 4.71 5.10 5.47 5.84 6.28
Zona III 67.24 72.10 76.96 82.90 10.09 10.82 11.54 12.44 13.45 14.42 15.39 16.58
Zona IV 20.57 22.06 23.55 25.36 3.09 3.31 3.53 3.80 4.11 4.41 4.71 5.07
Zona V 24.98 26.79 28.60 30.80 3.75 4.02 4.29 4.62 5.00 5.36 5.72 6.16
Zona VI 20.12 21.58 23.04 24.81 3.02 3.24 3.46 3.72 4.02 4.32 4.61 4.96
TOTAL 178.53 191.78 205.03 220.87 26.78 28.77 30.75 33.13 35.71 38.36 41.01 44.17
7.6 Alternatif Rencana Pengembangan
7.6.1 Sistem Zona Pelayanan I

Sumber air baku :
- Mata air Anga
- Mata air Wamorapa
- Mata air Labuan
- Mata air Wantulasi
Tahap I : - Pengembangan kapasitas intake
- Pengembangan kapasitas IPA
- Pengembangan kapasitas reservoar
- Pengembangan jaringan pipa distribusi
- Penambahan Sambungan Rumah (SR)
179
Tahap II : - Pengembangan jaringan pipa distribusi
Tahap III : - Penambahan Sambungan Rumah (SR)
7.6.2 Sistem Zona Pelayanan II

Sumber air baku :
- Mata air Lamoahi
- Mata air Waleykela
7.6.3 Sistem Zona Pelayanan III

Sumber air baku :
- Mata air Emokula
- Mata air Eenkoruru
180
7.6.4 Sistem Zona Pelayanan IV

Sumber air baku :
- Mata air Ma’Uso
- Mata air Dampala Jaya
7.6.5 Sistem Zona Pelayanan V

Sumber air baku :
- Mata air Wawoncuna
- Mata air Ngapa Ea
181
7.6.6 Sistem Zona Pelayanan VI

Sumber air baku :
- Mata air Lahumoko
- Mata air Kasisi
- Mata air Lalonami
- Mata air Bente
- Mata air Mata
182
7.7 Penurunan Tingkat Kebocoran
7.7.1 Penurunan Kebocoran Teknis

1) Pelaksanaan Pengendalian Kebocoran Aktif
Ada 3 (tiga) jenis kebocoran pipa, menurut cara-cara kebocoran yang muncul atau terjadi,
yaitu sebagai berikut;
a) “Background Leakage”
Kebocoran ini terjadi karena kebocoran halus (rembes) dari sambungan, atau
retakretak halus yang sangat kecil. Kebocoran jenis ini, sulit dideteksi menggunakan
peralatan akustik biasa (“noise stick”, microphone, dll), sehingga tidak terlaporkan.
Kebocoran jenis ini hanya bisa dideteksi dengan alat pendeteksi canggih, seperti
metode helium. Penanganan “back-ground leakage” relatif lebih sulit dan tidak
ekonomis untuk mendeteksi dan memperbaiki kebocoran satu per satu. Untuk
mengurangi “background leakage”, perlu mengupayakan menstabilkan dan
mengurangi tekanan yang berlebihan, perbaikan dan perawatan pipa, meminimalkan
jumlah sambungan pipa dan perlengkapannya. Jenis kebocoran ini mengakibatkan
kehilangan air fisik lebih sulit diturunkan daripada kehilangan komersial.
b) Kebocoran tidak dilaporkan
Kebocoran terjadi karena retak-retak atau sambungan yang menimbulkan celah cukup
besar, tetapi tidak cukup besar sehingga bisa muncul ke permukaan tanah. Jenis ini
bisa didteksi dengan peralatan akustik biasa. Karena ditemukan saat survey deteksi
kebocoran, sehingga waktu “awareness” (disadari) terjadinya kebocoran, menjadi
panjang (lama). Untuk mengurangi kebocoran tak terlaporkan perlu mengupayakan
menstabilkan dan mengurangi tekanan yang berlebihan, perbaikan dan perawatan
pipa, meminimalkan jumlah sambungan pipa dan perlengkapannya, serta
mengupayakan pengendalian kebocoran aktif.
c) Kebocoran terlaporkan
Kebocoran terjadi karena retak-retak atau sambungan yang menimbulkan celah cukup
besar, sehingga bisa muncul ke permukaan tanah. Jenis ini bisa dideteksi dengan
peralatan akustik biasa. Dilaporkan karena muncul dipermukaan. Untuk mengurangi
183
kebocoran terlaporkan perlu mengupayakan menstabilkan dan mengurangi tekanan

yang berlebihan, perbaikan dan perawatan pipa, mengoptimalkan kualitas dan
kecepatan waktu perbaikan. Dalam pelaksanaan pengendalian kebocoran secara aktif,
kebocoran yang terlaporkan ditangani dengan peningkatan kualitas dan kecepatan
pipa, seperti yang diuraikan berikut ini. Kebocoran yang tidak terlaporkan dan
“background leakage” ditanggulangi dengan penggantian pipa dan pembentukan
“district metered area” (DMA)
2) Peningkatan Kecepatan dan Kualitas Perbaikan Pipa
Volume air yang hilang karena kobocoran pipa, merupakan fungsi dari waktu. Ketika
terjadi laporan kebocoran (pipa pecah, sambungan yang kurang baik, pipa dinas bocor
dll), maka akan dibutuhkan waktu menyadari (“awareness”) bahwa kebocoran perlu
ditanggulangi, kemudian menemukan atau melokalisir (“localized”), dan
memperbaikinya (“repair”).
Keterlambatan untuk menyadari, lokalisasi dan perbaikan menyebabkan kehilangan air

yang lebih besar, harus ada kebijakan dan prosedur penanganan laporan kebocoran
yang lebih baik dengan standar operasi dan sasaran waktu perbaikan yang ditentukan.
Prosedur harus mengatur standar cara penanganan perbaikan, standar bahan dan
sumber daya manusia yang kompeten. Untuk itu perlu pelatihan, pengorganisasian
yang efisien sejak dilaporkan sampai diperbaiki merupakan salah satu kunci untuk
mengatasi kehilangan air fisik. Unsur lain yang penting adalah ketersediaan bahan dan
peralatan yang cukup. Peningkatan kecepatan dan kualitas perbaikan pipa merupakan
kegiatan pendeteksian, pelaporan dan pencatatan kebocoran yang nampak, melalui :
- laporan warga, telepon hot-line

- laporan pembaca meter
- program inspeksi pipa
Upaya ini jelas, sederhana dan murah, namun perlu pengorganisasian yang rapi,
prosedur, dan komitmen yang berkelanjutan serta kemampuan tanggap darurat dan
perbaikan yang cepat.
Untuk mempercepat waktu tanggap terhadap kebocoran/kerusakan pipa diperlukan

beberapa upaya sebagai berikut :
184
 perbaikan call center

- penyusunan “standar operating procedure” (SOP) penanganan
laporan/keluhan pelanggan
- pelatihan staff call center
3) Pembangunan Districk Meter Area
Pembangunan DMA adalah untuk membagi wilayah pelayanan menjadi zone hidrolik yang
lebih kecil, dengan tujuan untuk;
- mempercepat waktu tanggap dan mempercepat untuk menemukan dan memperbaiki

kebocoran/kerusakan pipa transmisi/distribusi.
- membagi jaringan distribusi kebeberapa DMA , sehingga aliran ke wilayah tersebut bisa
dipantau secara berkala, untuk memperkirakan besarnya dan menemukan ”back-
ground leakage”
- untuk mengelola tekanan pada setiap DMA, sehingga jaringan dioperasikan pada
tingkat tekanan yang optimum.
Merencanakan DMA, idealnya didahului dengan pemodelan hidraulika, juga memahami

operasi jaringan distribusi yang merupakan faktor penting. Karena itu merencanakan DMA
sangat spesifik, dan DMA satu sistem penyediaan air minum berbeda dengan system
penyediaan air minum yang lain. Umumnya dimulai dari pipa induk dan maju kearah pipa
lain yang lebih kecil. Tujuannya adalah memisahkan sedapat mungkin suatu DMA dari pipa
induk, jadi memperbaiki pengendalian tanpa dampak yang berarti pada sistem secara
keseluruhan (misal pada pemadaman kebakaran dlsbnya). Manfaat yang dapat diperoleh
dengan pembentukan DMA antara lain:
- Untuk prioritasisasi kegiatan deteksi kebocoran

- Pengaturan tekanan yang ideal
- Pengendalian air tak berekening melalui DMA sekaligus berguna untuk perbaikan
kualitas air dan pelayanan
DMA dipilih di wilayah-wilayah pelayanan yang mempunyai atau dicurigai kehilangan air
yang tinggi, dimana diharapkan terget penurunan yang tinggi. Wilayah geografis DMA
185
sebaiknya tidak terlalu luas sehingga memudahkan pemantauan. Jumlah sambungan ideal
antara 500 – 3.000. semakin kecil ukuran DMA, semakin mahal biayanya karena semakin
banyak meter dan valve yang harus dipasang. Tetapi keuntungannya, semakin mudah untuk
mendeteksi dan memperbaiki kebocoran di area yang lebih kecil.
Pembuatan DMA menyebabkan lebih banyak ujung pipa mati, akibat ditutup dengan valve
atau diputus pipanya. Biasanya akan menurunkan kualitas air karena terjadi endapan,
terutama di awal-awal operasional DMA. Keluhan pelanggan pun dapat meningkat. Hal ini
dapat diatasi dengan lebih sering melakukan pengglontoran/pengurasan (flushing) jaringan
distribusi. Pengoperasian atau pengamatan pola aliran dan tekanan dalam DMA
memerlukan tekanan tertentu. Dalam merencanakan DMA sebaiknya mempertimbangkan
dan memahami tekanan dalam jaringan distribusi. Tekanan yang semula terlalu rendah
dalam tahap awal pengoperasian mungkin akan mengakibatkan tekanan lebih rendah lagi,
apabila dibuat DMA. Namun dengan perbaikan-perbaikan kebocoran pipa,tekanan akan
meningkat. Tekanan yang terlalu tinggi atau terlalu rendah seringkali menimbulkan keluhan
pada pelanggan. Idealnya, perencanaan DMA menggunakan pemodelan jaringan distribusi
melalui komputer, namun tidak semua pengelola penyedia air minum memiliki sarana ini.
Sebagai pemutus hubungan antara satu jaringan DMA dengan jaringan di sebelahnya,
penggunaan valve lebih dianjurkan daripada pemutusan pipa, supaya lebih mudah dilakukan
perubahan bila dalam perkembangannya batasan DMA harus disesuaikan. Batas DMA tidak
perlu terlalu kaku, sehingga pada suatu saat diperlukan perubahan, mudah untuk
disesuaikan. Jumlah meter induk DMA yang digunakan dibatasi seminimal mungkin,
direncanakan setiap DMA menggunakan hanya 1 (satu) meter induk. Semakin banyak meter
induk yang digunakan, semakin rumit operasi DMA. Meter pelanggan besar, misalnya untuk
pelanggan industri atau niaga besar harus diperlakukan sebagai ekspor air dari jaringan
DMA.
Setelah DMA terbentuk valve-valve sudah terpasang untuk membatasi/mengisolasi jaringan,

meter induk sudah terpasang untuk mengukur aliran pasokan ke DMA, bukan berarti
pekerjaan selesai. Justru yang paling penting adalah mengoperasikan DMA. Ketika DMA
sudah teruji, kegiatan lanjutan adalah mengelola, mengoperasikan dan memeliharanya.
186
Sebaiknya dibuat SOP (standard operating procedures) untuk mengelola, mengoperasikan

dan memelihara DMA, disesuaikan dengan kebiajakan perusahaan.
Kegiatan awal meliputi:
• Mengatur prosedur pencatatan
• Mengatur prosedur pemantauan dan pengumpulan data
• Memberikan informasi kepada semua pihak yang terlibat tentang perubahan katup
• Menentukan urutan dan prioritas kegiatan melokalisir kebocoran
• Memonitor keluhan pelanggan, khususnya pada saat tekanan rendah atau tidak air.
Operasional pada DMA diuraikan dibawah ini, meliputi:
• Monitoring aliran dan tekanan secara teratur.
Monitoring dan pencatatan aliran pada meter induk DMA secara teratur sangat penting
sebagai dasar pengelolaan pasokan dan pengendalian kebocoran. Pola aliran harian yang
tidak terlalu berbeda menjadi indikator tingginya kebocoran di DMA tersebut.
• Deteksi kebocoran secara aktif (active leakage control).
Deteksi kebocoran secara aktif (active leakage control) terutama pada malam hari harus
dilakukan secara periodik. Di wilayah yang relatif tidak terlalu besar, tentu akan lebih mudah
mendengarkan suara kebocoran atau melihat kebocorankebocoran yang muncul ke
permukaan hanya pada malam hari saat tekanan tinggi. Temuan harus segera
ditindaklanjuti.
• Penghitungan volume kebocoran.
Penghitungan volume kebocoran dapat dilakukan dengan menghitung aliran minimum

malam dengan konsumsi minimum malam. Caranya, pada saat konsumsi paling rendah,
biasanya sekitar tengah malam, dapat diketahui dari pola harian aliran dan tekanan,
dilakukan pencatatan meter induk dan meter pelanggan yang ada di DMA. Meter pelanggan
yang dibaca tidak perlu seluruhnya, tetapi minimum 10% dari total jumlah pelanggan.
Pembacaan meter dilakukan dua kali pada malam yang sama, yaitu sekali pada awal jam
minimum (misalnya pukul 24.00) dan diulang pada akhir jam minimum (misalnya pukul
04.00). Demikian juga meter induk DMA dibaca pada jam-jam yang sama. Dengan
187
perhitungan matematis akan didapatkan aliran minimum malam (dari bacaan meter induk)
dan konsumsi malam (dari bacaan meter pelanggan) secara total. Selisih antara aliran
minimum malam dan konsumsi malam adalah kebocoran atau nett night flow. Saat
melaksanakan pembacaan, biasanya memerlukan persiapan, terutama pemberitahuan
kepada para pelanggan yang akan menjadi sampel pembacaam meter supaya dapat
membaca meter pelanggan pada jam-jam tersebut. Pembacaan meter pelanggan dapat
dilakukan oleh para pembaca meter.
• Penghitungan konsumsi (aliran malam minimum)
Penghitungan konsumsi sebagai dasar pengelolaan pasokan dan tekanan. Pengukuran

terhadap pola aliran dan pola konsumsi harian akan menjadi dasar perencanaan pasokan di
wilayah DMA, sehingga sesuai kebutuhan. Pasokan yang berlebihan dapat meningkatkan
tekanan yang menyebabkan tambahan kebocoran.
• Pengendalian tekanan.
Dengan area yang terbatas, tekanan lebih mudah dikendalikan. Dari pola harian tekanan
dapat diketahui kapan tekanan rendah dan tinggi sehingga dapat dilakukan penyesuaian.
Untuk kepentingan ini, setiap DMA dilengkapi dengan PRV (pressure reducing valve)
“double pilot”, untuk mengatur jam kerja PRV, sehingga penurunan tekanan bisa dilakukan
tanpa mengganggu pelayanan kepada pelanggan.
• Pengujian-pengujian.
Pengujian lain seperti step testing sangat penting dilakukan, terutama untuk melokalisir
kebocoran.
7.7.2 Penurunan Kebocoran Non Teknis

Penurunan kehilangan komersial tidak terlalu menjadi persoalan teknis atau finansial, tapi
berhubungan dengan :
• komitmen manajemen dan kebulatan tekad seluruh jajaran UPTD SPAM / PDAM
Kabupaten Buton Utara
• dukungan politis untuk upaya yang mungkin tidak popular
188
• isu sosio ekonomi, kemiskinan dan pemukiman kumuh
1. Sosialisasi/Kampanye Anti Pencurian Air
Pencurian air, kadang-kadang berkaitan dengan budaya dan kepercayaan setempat. Air
minum perpipaan adalah benda niaga, bahkan apabila dianggap gratis (sesuai dengan
budaya dan kepercayaan lokal). Pencurian air tidak saja merugikan semua pihak, bahkan
dilarang oleh agama. Pencurian air bisa dilakukan oleh pelanggan, calon pelanggan atau
pelanggan dibantu oleh oknum petugas UPTD SPAM / PDAM. Memahamlan arti bahwa
pencurian air itu merugikan, sering tidak bisa dterima oleh masyarakat. Pencurian air
memiliki dimensi manajemen, sosio ekonomis dan politis. Pencurian air bisa diperangi
dengan sukses dan berkelanjutan apabila masyarakat bisa menerima. Lebih penting lagi
adalah apabila internal UPTD SPAM / PDAM secara keseluruhan bisa memahami betapa
merugikan akibat pencurian air. Oleh sebab itu, sosialisasi sangat diperlukan untuk
menyampaikan kerugian-kerugian akibat pencurian air ditujukan kepada 2 (dua) sasaran,
internal bertujuan untuk memberikan pemahaman dan menggalang dukungan karyawan
UPTD SPAM / PDAM, sasaran external bertujuan untuk memberikan pemahaman terhadap
pelanggan dan masyarakat luas pada umumnya.
Sosialisasi internal yang paling awal adalah memberikan pemahaman dan penggalangan
dukungan dari personel kunci UPTD SPAM / PDAM sendiri. Kelompok ini adalah kelompok
inti yang bias memberikan pengaruh kepada karyawan UPTD SPAM / PDAM yang lain.
Kesuksesan pemahaman dan dukungan pada kelompok ini merupakan kunci kesuksesan
sosialsiasi secara keseluruhan. Sosialsasi ke seluruh karyawan merupakan sasaran
selanjutnya, untuk memberikan pemahaman, menggugah kesadaran betapa merugikan
pencurian air, dan untuk memperoleh dukungan. Poster dan spanduk merupakan
penguatan dan untuk mengingatkan kepada seluruh karyawan UPTD SPAM / PDAM akan
komitmen mereka untuk membrantas pencurian air. Awal sosialisasi kepada masyarakat
adalah penyelanggaraan seminar tentang penurunan ATR, dan khususnya dampak
pencurian air terhadap keuangan UPTD SPAM / PDAM, dan kerugian terhadap sesama
pelanggan yang lain. Pada kesempatan ini diharapkan bisa mendapatkan umpan balik dan
dukungan terhadap program penurunan ATR. Melibatkan tokoh masyarakat informal atau
tokoh agama untuk memberikan pemahaman pada masyarakat merupakan strategi
189
komunikasi yang efektif. Selain itu untuk lebih luas tentang program penurunan air,
khususnya pencegahan dan penindakan terhadap pencurian air, digunakan beberapa media
lainnya, seperti media cetak yang akan meliput seminar, acara-acara talkshow baik di media
TV atau radio akan dilaksanakan untuk menguatkan pemahaman masyarakat terhadap
pencegahan dan penindakan pencurian air. Untuk mengetahui apakah pemahaman
masyarakat tentang program sosialisasi kegiatan pencegahaan dan penindakan secara
efektif diterima dan dipahami, dilakukan survey social dengan mengedarkan kuestioner.
Metode survey menggunakan “random stratified sampling”, terhadap lokasi-lokasi yang
dipekirakan sering terjadi pencurian air, jumlah sample diusulkan 5% dari jumlah pelanggan
atau responden. Survey dilakukan 2 (dua) kali, pertama dilakukan pada saat upaya
pencegahan dan penindakan pencurian air dimulai, kedua dilakukan pada menjelang akhir
program. Dari dua survey ini bisa diketahui seberapa efektif program sosialisasi.
2. Sweeping dan Pemutihan
Upaya ini merupakan pencarian pencuri air. Untuk mengefektifkan upaya pencarian pencuri
air, indikasi pertama adalah :
• pelanggan yanag telah diputus tetap maupun sementara
• pelanggan dengan konsumsi < 10 m3/bulan
• pelanggan dengan meter tidak terbaca, rusak dan kasus “tampering water meter”
Lokasi pencurian air juga didapatkan dari hasil kampanye/sosialisasi, dimana didapatkan dari
laporan masyarakat atau petugas pengelola SPAM sendiri. Penindakan pencurian air
melibatkan aparat penegak hukum (kepolisian, kepolisian militer dan kejaksaan), dimana
penindakan ditujukan kepada :
 pelanggan/masyarakat, dengan sangsi denda dan apabila kasusnya sangat berat (misal
pencurian air dalam jumlah besar oleh pelanggan niaga), dilanjutkan dengan proses
hukum pidana.
 oknum petugas, dengan sangsi teringan adalah peringatan dan penundaan kenaikan
pangkat dan pemotongan jasa produksi/bonus. Sedangkan sangsi terberat adalah
dengan pemecatan tidak hormat, kalau perlu dengan proses hukum pidana. Kegiatan
penindakan ini sebaiknya diliput oleh media massa, khususnya untuk pelanggaran
190
berat, sehingga menimbulkan efek jera dan “social punishment”. Perlu dipikirkan
suatu peraturan daerah pelayanan air minum, yang antara lain memuat denda
terhadap pencurian air. Bagi pelanggan/masyarakat yang sudah melunasi denda, dan
berminat menjadi pelanggan resmi UPTD SPAM / PDAM, harus diberlakukan sebagai
pelanggan baru.
3. Perbaikan Meter Induk
Pengukuran kapasitas produksi yang memasuki sistem distribusi sangat penting, untuk
mengukur seberapa besar ATR dengan teliti. Meter air induk telah dipasang di beberapa unit
produksi, khususnya sumur bor, namun kesemua meter induk ini tidak bisa diverifikasi dan
ditera seberapa ketelitian masing-masing meter induk. Semua meter induk yang ada tidak
memenuhi persayaratan pemasangan sesuai dengan SNI 2418 - 2008 (ISO 4064), dimana
pada bagian hilir water meter harus terdapat pipa pelurus 5D, dan pada bagian hulu harus
terdapat pipa pelurus 10D, D adalah diamater meter air.
Unit produksi dengan kapasitas besar sebagai contoh Instalasi Pengolahan Air dan mata air
dipasang meter induk jenis electromagnetic yang dipasang tetap. Meter air jenis
electromagnetic yang dipasang tetap harus mempunyai spesifikasi ketelirtian +/- 0,5%.
Sebagian lagi untuk unit produksi dengan kapasitas kecil dipasang meter induk mekanikal
dengan ketelitian lebih kasar (+/- 5%), namun akan diverifikasi dengan alat ultra sonic flow
meter (USFM), yang mempunyai ketelitian sebesar +/- 1%, sehingga ketelitiannya terkendali.
Semua reservoar akan dipasang mater air mekanikal, sehingga efektifitas penggunaaan
reservoar bisa dievaluasi, selain bisa mengukur dengan akurat volume input sistem yang
memasok air pada setiap zona.
Semua meter induk akan diverifikasi dan dikalibrasi keakuratannya setiap tahun, sekurang-
kurangnya sekali, menggunakan ultra sonic flow meter (USFM), selain itu bisa digunakan
untuk berbagai keperluan pengechekan debit pada pipa. Akan disediakan 4 set ultrasonic
flow meter, untuk keperluan ini.
Berikut bisa dilihat kebutuhan meter induk dan lokasi pemasangannya, sedangkan pada
gambar bisa dilihat secara skematik pemasangan meter induk mekanikal dan
elektromagnetic.
191
4. Perbaikan Meter Pelanggan
ATR adalah selisih antara volume yang memasuki sistem dan konsumsi air yang digunakan
oleh pelanggan. Oleh karena itu akurasi meter pelanggan dan pembacaan meter yang baik
sangat diperlukan untuk memperoleh nilai ATR yang akurat. Salah satu penyebab kehilangan
air komersial yang paling banyak ditemui adalah akurasi meter. Meter air mekanikal, yang
didalamnya terdapat roda atau gigi yang terbuat dari bahan plastik, seiring dengan usia akan
aus, dan menyebabkan meter air mencatat lebih rendah dari pemakian semestinya. Oleh
sebab itu meter harus secara berkala diteraulang (re-kalibrasi) Meter air jenis ultra sonic dan
magnetic tidak terlalu terpengaruh ketelitiannya oleh usia meter.
5. Perbaikan Database Pelanggan
Salah satu faktor penting dalam pembacaan meter yang akurat adalah seberapa jauh kita
mengnal dan mengetahui pelanggan. Tidak ada penandaan pada pelanggan UPTD SPAM
Kabupaten Buton Utara, pada setiap bangunan pelanggan, yang menandakan apakah
sebuah rumah/bangunan merupakan pelanggan atau bukan.
Langkah awal dalam perbaikan database pelanggan adalah melakukan penandaan (tagging)
setiap rumah/bangunan yang menjadi pelanggan. Setiap pelanggan akan diberi tanda sticker
pada bagian rumah/bangunan yang mudah dilihat oleh petugas. Penandaan ini akan
memudahkan pembacaan meter, dan untuk memudahkan petugas mencari atau
menemukan pencurian air, apabila terdapat sambungan pipa dinas tanpa memeiliki sticker
kemungkinan adalah pencuri air.
Langkah berikutnya adalah penyusunan database pelanggan. Data pelanggan sekurang-

kurangnya memuat informasi sebagai berikut :
 Jenis bangunan (tidak permanen, permanen, bertingkat)

 Kegiatan penghunian (rumah tangga, sosial, niaga, industri)
 Foto terakhir bangunan.
 Koordinat pelanggan
 Kelompok tarif
 Nama pelanggan
 Alamat (jalan, RT/RW, kodepos)
 Nomor pelanggan
192
 Meter (jenis, merk, model, diameter)

 Nomor registrasi meter
Database pelanggan akan selalu dijaga kemutakhirannya, untuk setiap tahun sekali akan
dimutakhirkan (diupdate). Apabila terjadi penggantian nama pelanggan atau perubahan
peruntukan penghunian, akan diketahui, karena akan berpengaruh pada jenis tarif dan
pendapatan.
6. Perbaikan Manajemen Pembacaan Meter
Manajemen pembacaan meter yang ada selama ini diusulkan untuk perbaikan, dengan
tujuan untuk menekan angka kehilangan komersial. Secara garis besar operasi pembacaan
meter diuraikan dibawah ini.
 Setiap hari seorang petugas mendapat surat penugasan pelanggan yang ditentukan
oleh UPTD SPAM / PDAM
 Pembaca meter membaca meter pelanggan dari jam 0700 – 1200
 Pembaca meter dilengkapi dengan camera digital
 Meter beserta bar code yang ditempel dibalik tutup meter difoto
 Jam 12:00 hasil foto diserahkan ke pengolahan data, diolah dengan komputer
 Target pembacaan meter 100 sd 150 pelanggan/hari/petugas
 Pemakaian yang mencurigakan/bermasalah ditampilkan (pemakaian 0, < 10 m3, tidak
terbaca dll)
 10% hasil pembacaan + pembacaan mencurigakan (bermasalah), dibaca oleh
supervisor
 Apabila terjadi kesalahan yang disengaja oleh pembaca meter diberikan sanksi.
 Setiap 3 bulan sekali dilakukan rotasi pembaca meter.
7. Pengadaan Software dan Hardware Pembacaan Meter serta Penerbitan Rekening
Untuk menunjang operasi pembacaan meter, perbaikan database pelanggan dan penerbitan
rekening, diperlukan pengadaan perangkat keras (hardware) dan perangkat lunak
(software). Perangkat keras semuanya peralatan teknologi informasi biasa yang tersedia
dipasar, diuraikan dibawah ini;
 Camera pocket (20)
193
 Barcode scanner (10)
 PC Desktop (server) – (1)
 PC Desktop (10)
Perangkat lunak meliputi program untuk pembaca/pengubah barcode yang merupakan

“personal identification number” untuk setiap pelanggan mengakses data base pelanggan.
Perangkat lunak data base pelanggan yang mampu juga menerbitkan rekening merupakan
aplikasi “taylor made” berbasis perangkat lunak data basen SQL. Sebagai penunjang operasi
pembacaan meter dan penerbitan rekening, diusulkan menggunakan perangkat lunak
“Geographycal Information System”, yang tersedia sangat beragam di pasaran. Berikut
dibawah ini perangkat lunak yang diusulkan untuk diadakan.
 Numeric scanner/converter software
 Program Database Pelanggan (SQL)
 Program Pembacaan Meter
 Program Penerbitan Rekening
 Geographical Information System
7.8 Potensi Sumber Air Baku
7.8.1 Perhitungan Water Balance

Perhitungan water balance didasarkan pada ketersediaan debit yang ada di sumber
air baku dan rencana pemanfaatan untuk air minum. Debit air di sungai tidak boleh
dimanfaatkan semua untuk kepentingan air minum, karena sungai harus mempunyai sisa air
untuk kepentingan konservasi. Untuk mengetahui potensi/keandalan dan pemanfaatan,
maka dapat diperhatikan tabel berikut ini.
194
Tabel 7. 4 Neraca Keseimbangan Air Baku
Jumlah Debit Kebutuhan

Kecamatan Sumber Debit (L/Det) Sisa Debit Keterangan
Andalan hingga Th 2035
M.A Anga 41
M.A Wamorapa 16
Wakorumba 162.89 25.58 137.31
M.A Labuan 85
M.A Wantulasi 20.89
M.A Lamoahi 8
Kulisusu Utara 208 8.27 199.73
M.A Waleykela 200
M.A Emokula 32 Harus disuplai dari
Kulisusu 54 82.9 -28.9 sumber air kecamatan
M.A Enkoruru 22 lain (terdekat)
M.A. Ma'Uso 127
Kulisusu Barat 145 25.36 119.64
M.A Dampala Jaya 18
M.A Wawoncuna 32.43
Bonegunu 123.43 30.8 92.63
M.A. Ngapa Ea 91
M.A Lahumoko 18
M.A Kasisi 18.2
Kambowa M.A Lalonami 18 80.2 24.81 55.39
M.A Bente 18
M.A Mata 8
Pada umumnya sumber air baku yang akan digunakan untuk rencana pengembangan
SPAM Kabupaten Buton Utara tidak dimanfaatkan untuk kebutuhan lain selain air minum,
namun demikian debit yang tersisa masih dapat dimanfaatkan untuk kepentingan
masyarakat di sekitar lokasi.
7.8.2 Rekomendasi Sumber Air Yang Digunakan

Rekomendasi sumber air baku yang potensial untuk digunakan dalam
penyelenggaraan SPAM di Kabupaten Buton Utara haruslah mempertimbangkan aspek-
aspek berikut ini :
1. Penggunaan debit sumber air baku

Debit air baku tidak dimanfaatkan/digunakan semuanya.
2. Analisis kualitas air baku
Dalam penyediaan air minum, nilai ambang batas suatu unsur ditetapkan tidak hanya
untuk keperluan melindungi peralatan dalam instalasi penyediaan air dan untuk
keperluan estetika saja, tetapi yang paling penting adalah untuk melindungi
195
pemakaian air terhadap gangguan kesehatan yang mungkin timbul. Dalam batas-batas
tertentu, beberapa unsur kimia yang terkandung dalam air mungkin tidak berbahaya
bagi manusia atau bahkan dalam jumlah tertentu unsur tersebut diperlukan oleh
tubuh manusia untuk menjaga kesehatannya. Sebagai contoh unsur tembaga, dalam
jumlah kecil diperlukan oleh tubuh manusia untuk pembentukan sel-sel darah merah,
tetapi pada konsentrasi yang melebihi ambang batas dapat menyebabkan kerusakan
pada hati disamping timbulnya rasa yang tidak enak pada air minum. Unsur besi dalam
jumlah kecil diperlukan oleh tubuh manusia untuk pembentukan sel-sel darah merah,
tetapi pada konsentrasi yang melebihi ambang batas dapat menyebabkan air
berwarna kemerah-merahan, memberikan rasa yang tidak enak pada minuman,
menimbulkan noda merah pada bahan cucian, dan apabila teroksidasi akan
menimbulkan endapan besi pada pipa jaringan air minum.
Bahan-bahan kimia yang bersifat racun seperti logam berat dan pestisida merupakan
bahan berbahaya dan harus dihindari adanya di dalam air minum. Organisme patogen
juga tidak boleh terdapat di dalam air minum karena dapat menimbulkan penyakit.
Ditinjau dari parameter fisik, dampak penyimpangan kualitas lebih banyak mengarah
pada faktor estetika yaitu keengganan manusia menggunakan air yang keruh,
berwarna, bau, dan kekeruhan mungkin disebabkan adanya bahan-bahan kimia dan
bahan-bahan pencemaran lain yang melebihi ambang batas.
Dari parameter kimiawi, penyimpangan kualitas akan memberikan dampak pada

gangguan kesehatan yang bersifat sementara atau gangguan yang bersifat akut dan
mungkin dapat menimbulkan kematian. Gangguan kesehatan yang timbul umumnya
terasa beberapa lama setelah manusia mengkomsumsi air yang mengandung bahan
kimia tertentu dalam jumlah yang melampaui nilai ambang batas. Beberapa unsur
tertentu memberikan reaksi yang spontan dan mungkin menimbulkan kematian,
seperti nitrit yang menyebabkan terbentuknya methaemoglobine yang menghalangi
perjalanan oksigen di dalam tubuh manusia. Logam berat umumnya dapat
berakumulasi dalm jaringan tubuh manusia dan akan dirasakan dampaknya setelah
dalam jangka waktu yang lama.
196
Selanjutnya ditinjau dari parameter biologi, tersedianya air minum yang memenuhi
syarat mempunyai peranan dalam mencegah timbulnya berbagai jenis penyakit.
Gangguan kesehatan timbul apabila air mengandung kuman kuman patogen.
Beberapa jenis penyakit menular menyebar melalui air (water borne disease) artinya
air berfungsi sebagai media pembawa dan media perkembangbiakan/penyebaran
kuman penyakit, seperti tipus, kolera, disentri. Jenis penyakit yang menjangkit apabila
kondisi sanitasi sangat buruk. Disamping itu terdapat jenis penyakit yang menjangkit
apabila jumlah air yang dipergunakan untuk memelihara kebersihan tubuh kurang,
misalnya beberapa jenis penyakit kulit, penyakit mata dan diare. Jenis penyakit ini
digolongkan sebagai penyakit karena kurang air (water washed disease).
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
197
Tabel 7. 5 Pengaruh Penyimpangan Standar Kualitas Air Minum Terhadap Kesehatan
Kadar Maks Yang di-

Pengaruh Penyimpangan Standar Kualitas Air Minum
No. Parameter Kimia Satuan perbolehkan Permenkes No.
Terhadap Kesehatan
907/MENKES/SK/VII/2002
1. Derajat keasaman (pH) - 6,5  8,5 pH yang lebih kecil dari 6,5 dan lebih besar dari 8,5 dapat
menyebabkan korosifitas pada pipa-pipa air dan dapat
menyebabkan beberapa senyawa kimia berubah menjadi
racun yang mengganggu kesehatan
2. Jumlah Zat Padat Terlarut Mg/l 1.000 Memberi rasa yang tidak enak pada lidah, rasa mual terutama
(TDS) yang disebabkan Natrium Sulfat dan Magnesium Sulfat,
‘Cardiac Disease’ pada wanita hamil
3. Zat Organik (KMnO4) Mg/l 10 Menimbulkan bau yang tidak sedap dan dapat menyebabkan
sakit perut
4. CO2 agresif Mg/l (-) Menyebabkan korosifitas pada pipa-pipa logam

5. Kesadahan (CaCO3) Mg/l 500 Pengaruh langsung terhadap kesehatan tidak ada, tetapi
kesadahan dapat menyebabkan sabun pembersih menjadi
tidak efektif kerjanya
6. Kalsium (Ca) Mg/l 200 - Konsentrasi yang lebih kecil dari 75 Mg/l dapat
menyebabkan penyakit tulang rapuh karena Ca dibutuhkan
untuk pertumbuhan gigi dan tulang
- Konsentrasi yang lebih besar dari 200 Mg/l dapat
menyebabkan korosi pada pipa-pipa air
198
Kadar Maks Yang di-

Pengaruh Penyimpangan Standar Kualitas Air Minum
No. Parameter Kimia Satuan perbolehkan Permenkes No.
Terhadap Kesehatan
907/MENKES/SK/VII/2002
7. Magnesium (Mg) Mg/l 150 - Dalam jumlah kecil dibutuhkan untuk pertumbuhan tulang
- Dalam jumlah yang lebih besar dari 150 Mg/l dapat
menyebabkan reaksi kumulatif
8. Tembaga (Cu) Mg/l 2,0 - Dalam jumlah kecil Cu sangat diperlukan tubuh untuk
pembentukan sel darah merah
- Dalam jumlah besar dapat menyebabkan rasa tidak enak di
lidah di samping dapat menyebabkan kerusakan pada hati
9. Besi (Fe) Mg/l 0,3 - Dalam jumlah kecil diperlukan untuk pembentukan sel-sel
darah merah
- Konsentrasi yang lebih besar dari 1,0 Mg/l dapat
menyebabkan warna air menjadi kemerah-merahan,
memberi rasa tidak enak pada minuman, di samping dapat
membentuk endapan pada pipa-pipa logam dan bahan-
bahan cucian
10. Mangan (Mn) Mg/l 0,1 Konsentrasi Mn yang lebih besar dari 0,5 Mg/l menyebabkan
rasa tidak enak pada minuman, dan meninggalkan noda
kecoklat-coklatan pada pakaian
Sumber : Keputusan Menteri Kesehatan RI No. 907/MENKES/SK/VII/2002 dan dikumpulkan dari berbagai kepustakaan
199
Secara kasat mata dapat dinyatakan bahwa air sumber-sumber air baku yang
direkomendasikan untuk dimanfaatkan mempunyai kualitas yang cukup baik terutama bila
dilihat dari kondisi fisik air baku tersebut yaitu jernih, bening, tidak berbau, tidak berwarna,
dan tidak berasa. Secara teoritis, kualitas air yang berasal dari mata air dan air permukaan
memang mempunyai kualitas yang relatif lebih baik dibandingkan dengan sumber-sumber
yang lain seperti air tanah dangkal, air tanah dalam, maupun air hujan (Joetata, 1997).
3. Perizinan Pemanfaatan Sumber Air Baku
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 49/PRT/1990, tentang Tata

Cara dan Persayaratan Izin Penggunaan Air atau Sumber Air. Hal ini di didasari dengan
meningkatnya permintaan air baik secara kuantitas mapun kualitas sebagai akibat
adanya perkembangan penduduk, sedangkan kuantitas dan kualitas dari sumber air
memiliki keterbatasan, maka di pandang perlu menertibkan penggunaan air dan atau
sumber air melalui usaha perizinan agar terpenuhi kebutuhan akan air yang sesuai
dengan waktu, ruang, jumlah dan mutu.
Pengguna air dan atau sumber air yang dikenakan izin yang diamksud diantaranya
adalah penyediaan air bersih/air minum. Permohonan izin penggunaan air dan atau
sumber air diajukan secara tertulis kepada pihak yang berwenang, dengan mengisi
formulirpermohonan serta melampirkan persyaratan yang telah ditetapkan.
7.9 Keterpaduan Dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi
7.9.1 Potensi Pencemaran Air Baku

Kabupaten Buton Utara saat ini belum memiliki SPAL atau IPLT secara terpusat,
namun sebagian besar masyarakat sudah memiliki septik tank individual di masing-masing
rumah, hingga saat ini potensi pencemaran air di Kabupaten Buton Utara masih relatif
aman, namun untuk masa yang akan datang pemerintah harus sudah menyusun strategi
untuk penanganan sumber pencemar air baku misalnya, limbah domestik, atau lindi
(leachate) yang merupakan resapan dari pembuangan sampah. Potensi pencemaran
lainnya adalah semakin luasnya lahan kritis yang dapat meningkatkan besaran sedimen
pada sungai. Sehingga semua hal ini akan membawa pengaruh pada biaya produksi air
bersih yang meningkat.
200
7.9.2 Rekomendasi Pengamanan Sumber Air Baku

1. Umum
Strategi yang dikembangkan untuk menjaga dan meningkatkan kualitas air
permukaan tidak terlepas dari pengelolaan hutan dan tata guna lahan yang meliputi
perlindungan terhadap kawasan resapan dan sumber air, juga tindakan hukum
terhadap pelaku pencemaran. Khusus mengenai upaya penindakan hukum terhdap
pelaku pencemaran maka pemerintah daerah mengembangkan profesionalisme
SDM pengawas lingkungan melalui program PPNS Lingkungan. Mengingat kondisi air
bawah tanah yang semakin terbatas, baik kualitas maupun kuantitasnya dimana air
bawah tanah dulunya merupakan barang bebas, saat ini berubah menjadi barang
yang terbatas dan langka serta memilki nilai ekonomi yang tinggi.
Oleh karena itu, setiap pengguna air berkewajiban untuk mengganti nilai air yang
digunakanya. Hal ini dilakukan dengan memasukan komponen nilai perolehan air ke
dalam perhitungan pajak pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah, baik itu
industri maupun badan usaha lainya. Dengan demikian pajak air bawah tanah tidak
hanya diartikan sebagai sumber Pendapatan Asli Air Daerah semata, tetapi lebih
ditempatkan pada upaya konservasi yang akan menjamin berkelanjutan ketersedian
air.
Rekomendasi kebijakan untuk menjaga serta meningkatkan kuantitas dan kualitas air
melalui :
 Pemulihan ketersediayaan air;

 Pemulihan dan mempertahankan daya dukung lingkungan sumber daya air;
 Peningkatan dan pemuluhan kualitas air.
2. Strategi Pengelolaan Air Permukaan
Dalam upaya mengatasi permasalahan degradasi sumber daya air permukaan,
strstegi yang paling penting adalah memanfaatkan sumber daya air permukaan yang
ada (sungai, danau dan situ) secara optimal serta melakukan pengelolaan DAS secara
terpadu dengan sasaran yang akan dicapai sebagai berikut:
 Meningkatkan daya dukung sumber daya air dan lahan;
201
 Berkurangnya laju aliran permukaan dan percepatan peresapan air kedalam

tanah;
 Semakin efektifitasnya fungsi kawasan lindung;
 Ditetapkan zonasi kawasan secara fungsional (budidaya dan non budidaya);
 Terciptanya teknologi tepat guna dan ramah lingkungan;
 Terimplementasikanya banjir, kekeringan, erosi serta kemrosotan mutu air.
Strategi pengelolaan sumber daya air tanah diarahkan untuk mengendalikan
degradasi ketersediaan air baik jumlah maupun kualitasnya, pengendalian dan
pencegahan banjir dan kekeringan melalui pendekatan pengelolaan DAS terpadu.
3. Strategi Pengelolaan Air Tanah
Strategi pengelolaan sumberdaya air tanah diarahkan untuk mengendalikan deplesi
air bawah tanah, peraturan dan pengendalian tingkat penyadapan, perlindungan
daerah resapan dan pola pemakaian berimbang antara air permukaan dan air tanah.
Untuk mendukung strategi tersebut diperlukan:
 Pengelolaan zona resapan air tanah secara terpadu, melibatkan berbagai
instansi terkait dan yang batasnya transboundary melibatkan Pemkot, Pemkab,
Pemprov bila perlu Pemerintah Pusat.
 Pengurangan pengambilan air tanah khususnya bagi industri dan penambahan
penyediaan air permukaan sebagai air penggantinya.
 Perlindungan terhadap daerah hulu dengan pengelolaan secara terpadu oleh
instansi-instansi terkait.
4. Strategi Pengendalian Pencemaran Sumber Air
a. Pengendalian Pencemaran Limbah Cair
Strategi pengendalian pencemaran air secara umum adalah mengurangi beban
pencemaran dari sumber-sumber pencemaran yang ada melalui upaya
pengendalian pencememaran serta membangun sistem pengumpulan dan
pengolahan limbah, efektifitas pengawasan, pengetatan baku mutu limbah cair
dan pembatasan pembangunan komersial yang berpotensi besar menghasilkan
limbah. Untuk itu diperlukan pengurangan beban pencemaran dari sumber-
sumber pencemaran yang ada melalui upaya pengendalian pencemaran sebagai
berikut :
202
 Pembangunan sistem pengumpulan dan pengolahan limbah penduduk.

Meskipun hal ini memerlukan investasi yang cukup mahal, tanpa upaya
pengolahan limbah penduduk perbaikan kualitas aiar untuk mencapai baku
mutu yang ditetapkan akan sulit dicapai.
 Peningkatan evektifitas pengawasan pembuangan limbah cair industri
antara lain melalui sistem pengawasan yang lebih ketat dan penegakan
hukum yang lebih tegas. Meskipun sebagian besar industri telah memiliki
instalasi pengolahan air limbah, pengoprasianya masih belum optimal.
Sebagian besar limbah cair yang dibuang tidak memenuhi baku mutu limbah
cair yang berlaku. Selain itu oembangunan instalasi pengolahan limbah
terpusat pada zona industri (cluster) dapat meningkatkan efektivitas
pengawasan dibandingkan dengan pengawasan industri secara individu.
 Pengetatan baku mutu limbah cair untuk kegiatan komersil pada daerah
ruas sungai yang telah tercemar berat. Dalam hal ini industri dapat
memperetimbangkan untuk pindah ke lokasi yang lebih longgar baku mutu
limbah cairnya.
 Pembatasan pembangunan kegiatan komersil yang berpotensi
menghasilkan limbah yang besar pada daerh ruas sungai yang telah
tercemar berat, Misalnya industri, rumah potong hewan, hotel, rumah
sakit, perumahan, dan lain lain.
b. Pengaturan Lokasi Pembuangan
Pengaturan titik pembuangan limbah cair pada daerah ruas sungai sesuai dengan
kapasitas daya tampung sungai pada titik tersebut. Untuk ini diperlukan pengkajian
yang lebih rinci mengenai daya tamping sungai serta alokasi beban pencemaran yang
masih ada dengan menggunakan pendekatan model numerik kualitaas air.
c. Pembatasan Perijinan
Pembatasan perijinan pembuangan limbah yang baru pada daerah ruas sungai yang
sudah tidak memiliki daya tampung lagi. Pada daerah ini dibatasi hanya kegiatan
yang tidak memiliki potensi limbah cair, misalnya industri kering dan lain – lain.
203
d. Peningkatan daya Tampung Sungai
Peningkatan daya tampung sungai dengan meningkatkan upaya pelestarian

lingkungan tata air pada daerah pengaliran sungai. Kegiatan ini sangat erat kaitanya
dengan perencanaan tata ruang dan tata guna lahan yang berwawasan lingkungan.
Dalam hal ini perlu komitmen yang kuat dari semua pihak yang mengikuti rencana
yang telah ditetapkan. Selain itu peningkatan daya tampung sungai dapat pula
dilaksanakan dengan meningkatkan dan mengatur kontinuitas kapasitas aliran
sepanjang tahun, misalnya dengan pembangunan waduk.
Peningkatan partisipasi masyarakat untuk memiliki sungai. Selain itu masyarakat juga
dapat menjadi alat control pelaksanaan pengendalian pencemaran yang cukup
efektif.
e. Pengelolaan Sampah
Pencemaran lingkungan akibat aktifitas pengelolaan sampah secara umum

menunjukan bahwa akar masalahnya masih dianutnya paradigma kumpul-angkut-
buang di dalam sistem pengelolalan sampah, yang menimbulkan tingginya beban
pengelolaan. Beban pengelolaan yang tinggi ini ditanggung oleh lembaga formal
pengelola sampah dengan keterbatasan kemampuan teknis. Kendala keterbatasan
biaya operasional maupun biaya pengembangan juga dihadapi karena belum
tepatnya pemahaman eksekutif dan legislatif kota tentang lokasi anggaran di Bidang
Pengolahan Sampah Kota. Disamping masih rendahnya peran serta aktif masyarakat
yang dicirikan dengan rendahnya pemahaman terhadap retribusi jasa pengelolaan
sampah.
Pelaksana kumpul-angkut-buang, terbukti telah mimindahkan masalah, sampah

terangkut dari kota namun menimbulkan masalah di lokasi TPA sampah. Pencemaran
Lingkungan menyebar di hampir setiap lokasi TPA, namun di Kabupaten Buton Utara
saat ini belum dirasakan pencemaran air akibat TPA sampah, mengingat kondisi
topografi yang ada dimana sumber air baku yang dimanfaatkan oleh UPTD SPAM /
PDAM jauh ke arah hulu sungai yang belum ada aktifitas manusia, namun untuk
masa yang akan datang hal ini harus diantisipasi sebelumnya. Oleh karenanya
diperlukan perombakan paradigma pengelolaan secara bertahap, yaitu pergeseran
204
paradigma kumpul-angkut-buang menjadi paradigma sampah di TPA dengan

meningkatkan usaha-usaha reduksi sampah di sumber dan di setiap tahapan proses
pengelolaan sampah.
Respon kebijakan untuk mengatasi masalah sampah adalah:
 Meningkatkan manajemen dan pelayanan proses kumpul-angkut-buang

sampah;
 Menciptakan sistem pengelolaan sampah yang tidak hanya mengandalkan
operasi pembuangan akhir;
 Mengembangkan proses pengelolaan sampah menjadi bahan bermanfaat;
 Mengembangkan pengelolaan sampah dalam sistem regional.
Salah satu hal penting dalam strategi pegangan permasalahan persampahan adalah
menumbuhkan dan meningkatkan peran aktif masyarakat, upaya apappun yang
dikembangkan tidak akan berkesinambungan dan terintegrasi dengan program
pemberdayaan masyakat dalam pengelolaan lingkungan secara umum.
Pemberdayan masyarakat dalam pengelolaan sampah merupakan salah satu kunci
keberhasilan, yang tidak terlepas dari berbagai upaya, baik aksi maupun regulasi
yang dapat meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku serta kemampuan
finansial masyarakat dalam pengeloaan sampah.
Karena itu strategi pengelolaan sampah , adalah sebagai berikut :
- Aspek Pelaksanaan Minimasi Sampah dengan Maksimalisasi Daur Ulang dalam

kerangka reduksi bahan pengelolaan.
 Mendorong setiap pemerintah kota untuk mulai menggeser paradigma
pengelolaan sampah menuju paradigm reduksi sampah tertimbun di TPA.
 Menjadikan sector informal pelaku daur ulang sebagai mitra kerja, dengan
membuka peluang usaha bagi mereka.
- Aspek Kompetensi Lembaga Formal Pengelola Sampah
 Peningkatan kemampuan dan kompetensi lembaga formal di bidang
pelayanan umum persampahan.
 Peningkatan profesioanalisme kerja lembaga, dalam meberikan pelayanan
kepada masyarakat, dengan fokus penambahan sarana dan prasarana
205
dengan tetap menjaga efektifitas dan efisiensi pengoperasian fasilitas yang

saat ini dimiliki.
 Membangun sistem keuangan lembaga pengelola kebersihan kota sehingga
tercipta kondisi yang sehat dan seimbang, sehingga mampu meningkatkan
kompetensi lembaga.
- Aspek Pengelola Dampak terhadap Lingkungan di Sekitar TPA Sampah
 Memperbaiki kondisi lingkungan TPA yang dinyatakan kritis berdasarkan
studi evaluasi lingkungan.
 Rehabilitasi kondisi lingkungan fisik-kimia, dengan pendekatan teknologi
ramah lingkungan.
 Perbaikan operasi penimbunan sampah dengan pendekatan metode
sanitary landfill.
- Aspek Kerjasama Regional dalam Pengelolaan Akhir Sampah
 Membentuk Kerjasama regional dalam menjalankan operasi pengelolaan
Akhir sampah, yang didasarkan atas studi tingkat kebutuhan dimasing-
masing wilayah.
 Menjalankan fungsi lembaga pemantauan kualitas lingkungan disekitar TPA.
- Aspek Penegakan Hukum dan Peningkatan Peran Aktif Masyarakat
 Meningkatkan sosialisasi peraturan dan hukum berikut penegakannya, agar
hal-hal yang dilarang dan dianjurkan di bidang kebersihan benar-benar
dipahami dan dipatuhi melalui pendekatan persuasif dan melakukan
tindakan represif bagi pelaku pelanggan.
 Mengangkat kebersamaan komunitas atau kelompok masyarakat yang telah
berperan aktif dalam pengelolaan sampah, untuk menjadi mediator dalam
kampanye.
 Membangun jaringan kerja sama antar kelompok masyarakat yang telah
aktif dalam pengelolaan sampah saat ini, terutama kelompok masyarakat
yang telah menunjukan hasil positif dalam membangun komunitas yang
berperilaku positif dan memberikan konstribusi upaya reduksi beban
pengelolaan sampah di tingkat kota.
206
Menghadirkan suatu wilayah binaan yang akan menjadi contoh bagi wilayah
lainnya. Binaan dilakukan dengan target terjadinya perubahan perilaku masyarakat
terhadap sampah. Perilaku yang diharapkan muncul adalah dengan tahapan sebagai
berikut : komunitas yang telah mengerti arti pentingnya kebersihan lingkungan, akan mulai
berperilaku dengan arif dengan berusaha mengurangi sampah yang dihasilkannya,
kemudian mulai melakukan pemilahan sampah berdasarkan jenisnya. Sedangkan
komunitas masyarakat dengan taraf pemahaman rendah terhadap kebersihan lingkungan,
diajak untuk turut serta memikirkan pemecahan masalah pengelolaan sampah yang
dihadapinya.
7.10 Perkiraan Kebutuhan Biaya

Kebutuhan investasi didalam pengembangan SPAM di Kabupaten Buton Utara diuraikan
pada tabel berikut ini.
207
Tabel 7. 6 Kebutuhan Investasi Pengembangan SPAM Kabupaten Buton Utara berdasarkan Komponen
No Komponen Satuan Volume Harga Satuan Jumlah
1 Intake L/det 123.9 9,702,000 1,202,451,807

2 Pipa Transmisi M' 63,181.0 550,589 34,786,732,019
3 IPA L/det 154.9 97,020,000 15,030,647,584
4 Reservoar m3 13,385.4 2,182,950 29,219,578,903
5 Pipa Distribusi M' 147,340.0 212,231 31,270,152,375
6 Sambungan Rumah Unit 19,593.9 1,123,007 22,004,071,282
Total Investasi 133,513,633,969
Tabel 7. 7 Kebutuhan Investasi Pengembangan SPAM Kabupaten Buton Utara berdasarkan Tahapan
Tahapan Sambungan
Intake Pipa Transmisi IPA Reservoar Pipa Distribusi Total
Pendanaan Rumah
Jangka Pendek 971,994,100 28,119,628,667 12,149,926,255 23,619,456,640 25,277,024,375 17,786,847,965 107,924,878,002
Jangka menengah 72,047,707 2,084,328,264 900,596,341 1,750,759,287 1,873,624,184 1,318,425,303 7,999,781,087
Jangka Panjang 158,409,999 4,582,775,088 1,980,124,987 3,849,362,976 4,119,503,816 2,898,798,014 17,588,974,880
Jumlah 1,202,451,807 34,786,732,019 15,030,647,584 29,219,578,903 31,270,152,375 22,004,071,282 133,513,633,969
208
BAB VIII
ANALISIS KEUANGAN
8.1 Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan
8.1.1 Kebutuhan Investasi

Kebutuhan investasi dalam upaya pengembangan air minum terkadang sulit untuk
didapat, namun mutlak dan wajib dipenuhi, Sebagai perencana pengembangan khususnya
pengembangan air minum, perencanaan investasi juga perlu diupayakan lebih awal. Begitu
juga halnya dalam studi Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum di Kabupaten Buton Utara ini, perencanaan investasi diperlukan agar suatu
perencanaan pengembangan dapat berjalan sempurna. Dengan menggunakan Pedoman
Harga Satuan investasi SPAM yang dikeluarkan oleh pemerintah, kebutuhan investasi
sampai pada akhir pentahapan pembangunan SPAM di Kabupaten dapat dilihat sistem dan
pentahapan di bawah ini.
 Tahap I : (Tahun 2020 – 2024)

1. Sistem IKK Kulisusu Barat, dengan kapasitas sumber 145 liter/detik
2. Sistem IKK Kulisusu, dengan kapasitas sumber 64 liter/detik
3. Sistem IKK Bonegunu, dengan kapasitas sumber 171,43 liter/detik
4. Sistem IKK Wakorumba Utara, dengan kapasitas sumber 162,89 liter/detik
 Tahap II : (Tahun 2025 – 2030)
1. Sistem IKK Kambowa, dengan kapasitas sumber 311,2 liter/detik
 Tahap III : (Tahun 2031 – 2035)
1. Sistem IKK Kulisusu Utara, dengan kapasitas sumber 208 liter/detik
Usulan biaya pembangunan pengembangan RISPAM di uraikan pada tabel-tabel berikut

ini.
209

Kecamatan Kulisusu Barat)
Tahap I (Tahun 2021 - 2024)

Sistem IKK Kulisusu Barat
No Uraian Satuan Volume Hrg Satuan (Rp.) Jumlah (Rp.)
I Unit Air Baku

1 Intake unit 2 60,122,590 120,245,181
2 Pipa Transmisi meter 6,318 550,589 3,478,673,202
Sub Jumlah 3,598,918,383
II Unit Produksi
1 IPA unit 1 2,505,107,931 2,505,107,931
2 Reservoar unit 2 1,460,978,945 2,921,957,890
Sub Jumlah 5,427,065,821
III Unit Distribusi
1 Pipa Distribusi meter 14,734 212,231 3,127,015,238
Sub Jumlah 3,127,015,238
IV Unit Pelanggan
1 Sambungan Rumah SR 1,959 1,123,006 2,200,407,128
Sub Jumlah 2,200,407,128
JUMLAH 14,353,406,569
PPN 10% 1,435,340,657
TOTAL 15,788,747,226
Perijinan
Enggineering Service
GRAND TOTAL 15,788,747,226
210

Kecamatan Wakorumba Utara)

Sistem IKK Kulisusu
I Unit Air Baku

1 Intake unit 2 60,122,590 120,245,181
Sub Jumlah 3,598,918,383
II Unit Produksi
1 IPA unit 1 2,505,107,931 2,505,107,931
2 Reservoar unit 2 1,460,978,945 2,921,957,890
Sub Jumlah 5,427,065,821
III Unit Distribusi
Sub Jumlah 3,127,015,238
IV Unit Pelanggan
Sub Jumlah 2,200,407,128
JUMLAH 14,353,406,569
PPN 10% 1,435,340,657
TOTAL 15,788,747,226
Perijinan
GRAND TOTAL 15,788,747,226
211

Kecamatan Bonegunu)

Sistem IKK Bonegunu
I Unit Air Baku

1 Intake unit 3 60,122,590 180,367,771
Sub Jumlah 5,398,377,574
II Unit Produksi
1 IPA unit 1 2,505,107,931 2,505,107,931
2 Reservoar unit 3 1,460,978,945 4,382,936,835
Sub Jumlah 6,888,044,766
III Unit Distribusi
Sub Jumlah 4,690,522,856
IV Unit Pelanggan
Sub Jumlah 3,300,610,692
JUMLAH 20,277,555,889
PPN 10% 2,027,755,589
TOTAL 22,305,311,477
Perijinan
GRAND TOTAL 22,305,311,477
212

Kecamatan Wakorumba Utara)

Sistem IKK Wakorumba Utara
I Unit Air Baku

1 Intake unit 4 60,122,590 240,490,361
Sub Jumlah 7,197,836,765
II Unit Produksi
1 IPA unit 1 2,505,107,931 2,505,107,931
2 Reservoar unit 4 1,460,978,945 5,843,915,781
Sub Jumlah 8,349,023,711
III Unit Distribusi
Sub Jumlah 6,254,030,475
IV Unit Pelanggan
Sub Jumlah 4,400,814,256
JUMLAH 26,201,705,208
PPN 10% 2,620,170,521
TOTAL 28,821,875,729
Perijinan
GRAND TOTAL 28,821,875,729
213

Kecamatan Kambowa)
Tahap II (Tahun 2025 - 2030)

Sistem IKK Kambowa
I Unit Air Baku

1 Intake unit 7 60,122,590 420,858,132
Sub Jumlah 12,596,214,339
II Unit Produksi
1 IPA unit 1 2,505,107,931 2,505,107,931
2 Reservoar unit 7 1,460,978,945 10,226,852,616
Sub Jumlah 12,731,960,547
III Unit Distribusi
Sub Jumlah 10,944,553,331
IV Unit Pelanggan
Sub Jumlah 7,701,424,949
JUMLAH 43,974,153,166
PPN 10% 4,397,415,317
TOTAL 48,371,568,482
Perijinan
GRAND TOTAL 48,371,568,482
214

Kecamatan Kulisusu Utara)
Tahap III (Tahun 2031 - 2035)

Sistem IKK Kulisusu Utara
I Unit Air Baku

1 Intake unit 2 60,122,590 120,245,181
Sub Jumlah 3,598,918,383
II Unit Produksi
1 IPA unit 1 2,505,107,931 2,505,107,931
2 Reservoar unit 2 1,460,978,945 2,921,957,890
Sub Jumlah 5,427,065,821
III Unit Distribusi
Sub Jumlah 3,127,015,238
IV Unit Pelanggan
Sub Jumlah 2,200,407,128
JUMLAH 14,353,406,569
PPN 10% 1,435,340,657
TOTAL 15,788,747,226
Perijinan
GRAND TOTAL 15,788,747,226
8.1.2 Sumber Pendanaan

Kebutuhan investasi pengembangan air minum yang besar tapi sulit untuk
mendapatkan pendanaanya. Namun di lain pihak harus dipenuhi mendorong bagi
215
perencana Rencana Induk SPAM untuk mencari alternatif sumber pendanaannya dengan
tidak mengabaikan kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi apabila sumber dana
didapatkan dan dipakai dalam investasi air minum.
Atas dasar pemikiran tersebut dan untuk memenuhi kebutuhan akan sumber
pendanaan, diperlukan berbagai kajian tentang sumber-sumber dana investasi dan
alternatif-alternatif/opsi-opsi sumber pendanaan, dengan mempertimbangkan aturan dan
tata tertib yang ada. Alternatif sumber atau opsi pendanaan tersebut adalah:
1. Internal Cash
Alternatif ini mengasumsikan bahwa semua kebutuhan investasi akan didanai
dengan keuangan dari hasil operasional.
2. Menggunakan dana pinjaman dari bank komersial

Alternatif ini mengasumsikan bahwa kebutuhan inveestasi akan ditutup oleh
pinjaman komersial hingga kondisi keuangan internal cukup untuk membiayai
kebutuhan investasi tersebut. Pada simulasi pinjaman komersial ini, pinjaman
diambil pada 5 (lima) tahun pertama, kebutuhan investasi selanjutnya dipenuhi
oleh keuangan internal, dengan asumsi kinerja teknis dan keuangan seperti di atas
maka diharapkan hasil operasional perusahaan cukup mampu untuk menutup
kebutuhan biaya-biaya tersebut. Persyaratan pinjaman komersial biasanya akan
tergantung pada:
- Tingkat suku bunga komersil per tahun
- Jangka waktu pembayaran, jangka waktu pendek termasuk masa tenggang 2
tahun, biasanya 8 – 10 tahun.
3. Menggunakan dana dengan penerbitan obligasi daerah. Dengan alternatif

penerbitan obligasi ini maka kebutuhan biaya investasi dipenuhi oleh dana dari
penjualan obligasi (dalam hal ini adalah penerbitan obligasi oleh Pemerintah
Kabupaten Buton Utara). Persyaratan penerbitan obligasi ini adalah:
- Tingkat bunga (kupon) persen per tahun (lebih tinggi tingkat bunga acuan)
- Adanya jatuh tempo pembayaran pokok (misalnya 8-10 tahun)
216
4. Mengundang investor untuk melakukan investasi dibawah program kemitraan di

kawasan potensial tertentu yang belum mampu untuk dilayani UPTD SPAM / PDAM
5. Mengusahakan pinjaman lunak dengan jangka waktu pengembalian minimal 15

tahun termasuk masa tenggang 5 tahun dari lembaga keuangan internasional
melalu pinjaman SLA atau rekening Pembangunan Daerah (RPD)
6. Hibah bantuan teknis bilateral atau multilateral melalui pemerintah pusat
7. Pinjaman komersial melalui lembaga keuangan nasional atau internasional dengan

atau tanpa jaminan donor dan/atau pemerintah pusat.
Alternatif-alternatif tersebut diperlukan dengan memperhitungkan keuntungan

dan kerugiannya. Alternatif pertama biasanya sulit/jarang terlaksana. Hal ini disebabkan
karena pada pengembangan SPAM cuukup tinggi. Demikian juga dengan penerbitan
obligasi oleh pemerintah daerah sulit dilaksanakan, mengingat beban operasional UPTD
SPAM / PDAM pada umumnya cukup tinggi. Sehingga diperlukan juga tingkat kinerja tinggi,
agar obligasi pada rentang waktu hingga jatuh tempo pembayaran hanya membayar bunga
saja. Apabila terjadi penurunan jumlah kas, tidak membuat posisi kas menjadi negatif.
Pada intinya semua alternatif perlu dipertimbangkan, mengingat kondisi kinerja

UPTD SPAM / PDAM sebagai operator dan daerah sebagai pemilik SPAM. Diperlukan juga
pertimbangan peraturan terkait, yaitu skema pendanaan sistem penyediaan air minum,
dimana pola investasi untuk pengembangan pada unit air baku sampai unit produksi
didanai oleh pemerintah pusat. Unit air baku akan didanai oleh APBN pusat melalui
Direktoran Jenderal Sumber Daya Air, dan unit produksi melalui Direktorat Jenderal Cipta
Karya. Sedangkan unit distribusi didanai ioleh daerah, dimana dari distribusi utama/primer
sampai distribusi sekunder oleh APBD I dan dari distribusi sekunder sampai tersier atau
pelanggan oleh APBD II dan atau swadaya. Secara skematik dapat dilihat pada gambar
berikut :
217
Gambar 8. 1 Skema Pendanaan SPAM
Sumber pendanaan dan pentahapan pendanaan yang memungkinkan sangat

berpengaruh terhadap tingkat pencapaian yang diinginkan. Dalam pengembangan SPAM
Kabupaten Buton Utara, konsep yang dikembangkan adalah konsep penjualan air curah,
dimana konsumen air curah adalah BUMD/UPTD SPAM / PDAM. Harga air curah sangat
berpengaruh terhadap daya beli atau kemampuan dari masing-masing UPTD SPAM /
PDAM. Besaran harga air sangat dipengaruhi oleh besaran investasi yang diperlukan,
dimana besaran investasi dipengaruhi oleh konsep pengembangan air minum yang
direncanakan.
Dengan asumsi besaran harga air yang disepakati tidak melebihi Rp 2000,- maka
diperlukan pentahapan, didapat investasi yang tidak terlalu besar dengan harga air yang
sesuai dengan target.
Untuk mengetahui dan mencari kemungkinan terbaik dari pemakaian sejumlah
investasi dari kedua sistem dan kedua alternatif sumber di atas, dan dengan
218
mempertimbangkan kemungkinan pemakaian sumber-sumber dana yang di dapat, maka

dibuat opsi-opsi sebagai berikut:
1. Opsi 1:
Sumber pendanaan RISPAM adalah dibiayai keseluruhan dari pinjaman (Total
Pinjaman)
2. Opsi 2:
- Unit Air Baku 100% dibiayai dari APBN Dirjen Sumber Daya Air
- Unit Produksi 100% dari APBN Dirjen Cipta Karya
- Dan Unit Distribusi 10% APBD I
3. Opsi 3:
- Unit Air Baku 100% dibiayai dari APBN DIrjen Sumber Daya Air
- Unit Produksi 100% dari APBN Dirjen Cipta Karya;
- Dan Unit Distribusi dari APBD I (20%)
4. Opsi 4:
5. Opsi 5:
6. Opsi 6:
- Unit Air Baku 100% dibiayai dari APBN Ditjen Sumber Daya Air
7. Opsi 7:
8. Opsi 8:
219

9. Opsi 9:
10. Opsi 10:
- Unit Produksi 80% dari APBN DIrjen CIpta Karya
Opsi-opsi tersebut dikaji dan dianalisis untuk masing-masing alternatif sumber air
baku dan setiap periode perencanaan (pentahapan). Hal ini bertujuan untuk mendapatkan
harga terendah, yakni dibawah harga kesepakatan dengan tidak mengabaikan asumsi-
asumsi dasar yang telah dijelaskan. Berdasarkan hasil analisis, maka opsi 5 adalah opsi
yang terpilih, karena harga yang didapat masih dibawah harga kesepakatan dan nilai
investasi yang dapat diterima.
Opsi-opsi tersebut tidak mengbaikan kemungkinan sumber pendanaan pemerintah
sesuai ketentuan yang berlaku dan kemungkinan ketertarikan pihak lain/swasta. Dalam hal
ini diperlukan kombinasi pendanaan antara pemerintah dan swasta. Sehingga dengan
melakukan simulasi investasi, untuk mendapatkan harga air di bawah target harga yang
disepakati, dapat disimpulkan bahwa:
- Unit air baku merupakan tanggung jawab pemerintah pusat (APBN) melalui Dirjen
Sumber Daya Air
- Unit produksi 30% APBN melalui Dirjen Cipta Karya
- Dan unit distribusi 25% melalui pendanaan pemerintah baik penerusan APBN,
APBD I propinsi, APBD II swadaya
220
Gambar 8. 2 Kombinasi pendanaan investasi
8.1.3 Pentahapan Sumber Pendanaan

Pada tabel di bawah ini memperlihatkan bahwa total dana yang dibutuhkan untuk
pembangunan SPAM di kabupaten Buton Utara adalah Rp. 133,513,633,969. Berdasarkan
hasil analisis pengembangan, diperoleh bahwa investasi akan maksimal pada tahap
pertama, yakni sebesar 81% dari total investasi. Selanjutnya pengembangan tahap kedua
dan ketiga masing-masing adalah 6% dan 13%. Dengan demikian pendaan ini akan
diproyeksikan dengan mengikuti pola seperti berikut :
221
Tabel 8. 7 Pentahapan Pendanaan (Dalam Rupiah)
Tahapan Sambungan
Intake Pipa Transmisi IPA Reservoar Pipa Distribusi Total
Pendanaan Rumah
Tahap I
(Jangka 971,994,100 28,119,628,667 12,149,926,255 23,619,456,640 25,277,024,375 17,786,847,965 107,924,878,002
Pendek)
Tahap II
(Jangka 72,047,707 2,084,328,264 900,596,341 1,750,759,287 1,873,624,184 1,318,425,303 7,999,781,087
menengah)
Tahap III
(Jangka 158,409,999 4,582,775,088 1,980,124,987 3,849,362,976 4,119,503,816 2,898,798,014 17,588,974,880
Panjang)
Jumlah 1,202,451,807 34,786,732,019 15,030,647,584 29,219,578,903 31,270,152,375 22,004,071,282 133,513,633,969
Kebutuhan investasi pengembangan air minum yang besar tapi sulit untuk
mendapatkan pendanaanya. Namun di lain pihak harus dipenuhi mendorong bagi
perencana Rencana Induk SPAM untuk mencari alternatif sumber pendanaannya dengan
tidak mengabaikan kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi apabila sumber dana
didapatkan dan dipakai dalam investasi air minum.
Atas dasar pemikiran tersebut dan untuk memenuhi kebutuhan akan sumber
pendanaan, diperlukan berbagai kajian tentang sumber-sumber dana investasi dan
alternatif-alternatif/opsi-opsi sumber pendanaan, dengan mempertimbangkan aturan dan
tata tertib yang ada.
8.2 Dasar Penentuan Asumsi Keuangan

Salah satu kegunaan proyeksi keuangan adalah untuk memprediksi kondisi kinerja
keuangan suatu perusahaan/lembaga/swadaya masyarakat sebagai penerima dana selama
beberapa tahun ke depan, dengan memperhatikan aspek lain yang berkaitan seperti aspek
teknik ataupun aspek manajemen.
Proyeksi keuangan yang digunakan adalah proyeksi keuangan yang telah

ditetapkan untuk dapat digunakan suatu perusahaan/BUMD/UPTD SPAM / PDAM dalam
222
meningkatkan optimalisasi dan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Namun

proyeksi keuangan juga digunakan untuk melihat seberapa besar harga air didapat jika
pendanaan dikeluarkan pada suatu kelembagaan tersebut. Dengan kata lain, untuk
melihat dampak penentuan suatu harga yang akan ditetapkan terhadap kinerja keuangan
pengelola yang diberlakukan.
Proyeksi keuangan juga digunakan untuk melihat suatu nilai investasi dari proyek
yang bersangkutan yang diperoleh berdasarkan selisih antara cash flow yang dihasilkan
terhadap investasi yang dikeluarkan, dengan melihat indikasi biaya dan pola investasi yang
dihitung dalam bentuk nilai sekaran (present value) dan harus dikonversikan menjadi nilai
masa datan (future value), berdasarkan metode analisis financial, serta sudah menghitung
kebutuhan biaya untuk jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Dalam
perhitungan proyeksi keuangan diperlukan asumsi-asumsi yang akan berpengaruh
langsung maupun tidak terhadap hasil perhitungan/analisis. Kelayakan suatu
proyek/investasi yang juga diperlukan sebagai gambaran dari dampak pengguna sejumlah
investasi. Dimana dengan melihat nilai IRR (Internal Rate Return) dan NPV (Net Present
Value) yang dibandingkan dengan Discount Factor (DF) atau tingkat bunga acuan antar
bank.
Asumsi-asumsi yang dipakai dalam analisa keuangan/financial adalah :
1. Porsi pinjaman yang paling mungkin ditawarkan adalah 70% pada unit produksi dan
75% pada unit distribusi
2. Jangka waktu pinjaman tidak melebihi jangka waktu perencanaan Rencana Induk
SPAM
3. Untuk menjaga intensitas air baku, masa kerja operasional pendistribusian (dalam
hal jaringan Distribusi Utama) adalah 8 (delapan) sampai 9 (Sembilan) jam per hari
4. Tingkat kebocoran sampai Jaringan Distribusi Utama tidak melebihi 20%
5. Persentasi Loan Disbursement adalah 2 (dua) tahap dalam 2 tahun
6. Masa tenggang pembayaran bunga dan cicilan adalah tahun ke-3 atau tahun ke-5
7. Tingka suku bunga adalah 7% lebih tinggi dari tingkat bunga acuan
223
8. Discount Factor yang digunakan adalah sebesar 6,5%
9. Kenaikan harga air curah mengikuti penyesuaian kenaikan tariff yaitu 20% setiap 2
tahun, yang dimulai pada tahun 2016
10. Harga Pokok Produksi (HPP) tahun ke-1 antara Rp 1.100,- sampai dengan Rp 3.500,-
11. Tingkat penyesuaian harga pokok produksi (HPP) setiap 2 tahun diperhitungkan
sebesar 10%-20%
12. Harga air diperoleh per periode pentahapan yaitu per 5 tahunan
Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun, memperluas

dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non-fisik (kelembagaan, manajemen,
keuangan, peran masyarakat, dan hukum) dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan
penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik. Rencana
Pengembangan Kelembagaan Penyelenggaraan SPAM meliputi beberapa hal pokok yaitu
bentuk badan pengelola dan struktur organisasi yang akan menangani SPAM Kabupaten
Buton Utara, sumberdaya manusia baik jumlah maupun kualifikasinya dan penempatan
tenaga kerja yang disesuaikan dengan latar belakang pedidikannya serta mengacu pada
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kelembagaan penyelenggara air minum sekurang-kurangnya memiliki: (a)

organisasi meliputi struktur organisasi kelembagaan dan personil pengelola unit SPAM; (b)
Tata laksana meliputi uraian tugas pokok dan fungsi, serta pembinaan karir pegawai
penyelenggara SPAM; dan (c) Kelembagaan penyelenggara SPAM harus dilengkapi dengan
sumber daya manusia yang kompeten di bidang pengelolaan SPAM sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku. Untuk itu pengkajian pengembangan dan kelayakan
kelembagaan SPAM di Kabupaten Buton Utara dilakukan terhadap sumber daya Manusia
(tingkat pendidikan, kualitas), struktur organisasi dan penempatan kerja sesuai dengan
latar belakangpendidikannya mengacu pada peraturan dan perundang-undangan, dan
alternatif kelembagaan kerjasama pemerintah dan swasta.
Jenis dan bentuk kelembagaan sebagai pengelola SPAM dari sebuah sistem
penyediaan air minum yang dibangun sangat bergantung pada kemampuan karakteristik
daerah. Dengan kata lain kelembagaan SPAM pada suatu daerah adalah bersifat
224
kondisional sehingga jenis dan bentuk lembaga pengelola dari suatu daerah dengan
daerah lain tidak selalu sama. Namun ada hal sangat mendasar yang harus dipenuhi untuk
setiap pilihan yang diambil. Lembaga pengelola harus dapat beroperasi dengan baik dan
berkelanjutan dalam melaksanakan layanan air minum pada konsumen atau pelanggan.
Prinsip utama dalam pengembangan kelembagaan SPAM adalah

aktivitaspengorganisasian masyarakat yang didasarkan pada prinsip-prinsip : (a)
kebersamaan, (b) keputusan ada di tangan masyarakat, (c) berorientasi pada komunitas
lokal,dan (d) tidak berorientasi mendapatkan keuntungan tetapi untuk kemanfaatan
bersama. Lembaga yang dikembangkan diharapkan mengikuti azas-azas kejujuran,
keadilan dan berkelanjutan.Untuk itu pengembangan kelembagaan suatu SPAM yang
dibangun diarahkan untuk tujuan sebagai berikut :
1. Terpenuhinya kebutuhan air minum bagi pelanggan sesuai prinsip tepat kuantitas,
kualitas dan kontinuitas
2. Memaksimakan pelayanan bagi pelanggan.
3. Meminimalkan biaya operasi dan pemeliharaan SPAM.
4. Memajukan kesejahteraan pelanggan pada khususnya dan masyarakat umunya.
5. Ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam mewujudkan masyarakat
yang maju, adil, dan makmur.
8.3 Hasil Analisis Kelayakan

Setelah rincian biaya yang dikeluarkan dan nilai manfaat proyek diketahui, maka
besarnya biaya dan manfaat tersebut perlu dianalisis berdasarkan nilai waktu dari uang.
Secara umum rumus sederhana yang digunakan adalah sebagai berikut :
F = P ( 1 + i )n
Dimana :
F = Jumlah uang pada akhir waktu
P = Jumlah uang yang dikeluarkan pada awal waktu
225
i = Tingkat bunga
n = Jumlah tahunan
Kalau ditinjau dari rencana pendanaan pembangunan, maka dalam aliran biaya dan
manfaat proyek terlihat bahwa besarnya biaya yang dikeluarkan setiap tahunnya tidak
sama, demikian juga dengan manfaat yang diperoleh setiap tahunnya juga tidak sama,
oleh karena itu untuk menghitung PV (Present Value) perlu dilakukan satu per satu.
Apabila biaya yang dikeluarkan atau manfaat yang diperoleh pada tahun yang akan datang
akan dinilai untuk saat sekarang, maka dihitung dengan menggunakan rumus sebagai
berikut :
F
P
(1  i) n
Bila biaya yang dikeluarkan atau manfaat yang diperoleh tiap tahun jumlahnya sama besar
(Annuity), maka untuk mendapatkan nilai saat ini dapat dihitung dengan menggunakan
rumus sebagai berikut :
(1  i) n  1
P  A.
i(1  i) n
Dimana :
P = Nilai saat sekarang
A = Nilai Annuity
i = Suku Bunga
n = Jumlah tahun dalam annuity
Selanjutnya untuk menghitung EIRR (Economic Internal Rate of Return) dilakukan

dengan mencari nilai discount rate yang menghasilkan selisih nilai antara Present Value
Benefit dan Present Value Cost atau Net Present Valuenya mendekati atau sama
dengan nol.
226
Bila discount rate yang berlaku lebih kecil dari EIRR, maka proyek dinyatakan memadai
untuk dilaksanakan, tetapi bila terjadi sebaliknya maka sebaliknya proyek tidak
dilaksanakan.
1. Analisa Finansial
Dalam analisis finansial, proyek dinilai pengaruhnya terhadap lingkungan yang

sempit proyek itu sendiri dan merupakan analisis manfaat proyek yang dihitung
berdasarkan harga finansial (market price). Tujuan analisis finansial adalah untuk
memperlihatkan dampak proyek terhadap salah satu pelaku proyek. Yang dimaksud
pelaku proyek adalah investor, penerima manfaat atau pelaku lainnya.
Untuk pembangunan penyediaan air baku, analisis finansial hanya dilakukan untuk
melihat dampak proyek terhadap pendapatan penerima manfaat yaitu pendapatan
petani dengan dan tanpa proyek.
2. Cash Flow
a. Alokasi Biaya Ekonomi
Untuk menentukan alokasi biaya tiap tahun selama pelaksanaan pekerjaan

diperhitungkan berdasarkan jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan sehingga
diperoleh kebutuhan biaya tiap tahun.
b. Cash Flow
Cash Flow adalah tata aliran uang masuk dan keluar per periode waktu pada
suatu perusahaan. Dalam ekonomi teknik, cash flow investasi bersifat
estimasi/prediktif, karena kegiatan evaluasi investasi pada umumnya dilakukan
sebelum investasi tersebut direalisasikan. Dalam suatu investasi cash flow terdiri
dari empat komponen utama, yaitu ;
- Investasi
- Operasional cost
- Maintenence cost
- Benefit/manfaat
Biaya
227
- Biaya (cost) yang dimaksud adalah semua pengorbanan yang dibutuhkan

dalam rangka mencapai suatu tujuan yang diukur dengan nilai uang.
- Pengeluaran (expence) yang dimaksud disini biasanya berkaitan dengan
sejumlah uang yang dikeluarkan atau dibayarkan dalam rangka mendapatkan
sesuatu hasil yang diharapkan.
Dari pengertian diatas, biaya (cost) mempunyai pengertian yang jauh lebih
lengkap dan mendalam dari pengeluaran (expence)
 Biaya Investasi (Investment cost)
Yaitu biaya yang ditanamkan dalam rangka menyiapkan kebutuhan usaha

untuk siap beroperasi dengan baik. Biaya ini biasanya dikeluarkan pada awal-
awal kegiatan usaha dalam jumlah yang relatif besar dan berdampak jangka
panjang untuk kesinambungan usaha tersebut. Investasi sering juga dianggap
sebagai modal dasar usaha yang dibelanjakan untuk penyiapan dan
pembangunan sarana prasarana dan fasilitas usaha termasuk pengembangan
dan peningkatan sumber daya manusianya.
- Pembuatan/penyediaan bangunan unit SPAM
- Penyediaan fasilitas produksi, mesin-mesin, peralatan dan fasilitas kerja
lainnya.
- Pengadaan sarana pendukung
- Pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia.
 Biaya Operasional (Operasional cost)
Yaitu biaya yang dikeluarkan dalam rangka menjalankan aktivitas usaha

tersebut sesuai dengan tujuan. Biaya ini biasanya dikeluarkan secara rutin
atau periodik waktu tertentu dalam jumlah yang relatif sama atau sesuai
dengan jadwal kegiatan. Contoh pemakaian biaya ini antara lain :
- Pembelian bahan baku produk
- Pembayaran gaji / upah karyawan
- Pengeluaran – pengeluaran aktivitas organisasi dan administrasi usaha
 Biaya Perawatan (Maintenance cost)
228
Yaitu biaya yang diperuntukkan dalam rangka menjaga/menjamin

performance kerja fasilitas atau peralatan agar selalu prima dan siap untuk
dioperasikan. Sifat pengeluaran ini umumnya dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu
;
- Biaya perawatan rutin/periodik
- Biaya perawatan insidentil (kuratif)
3. Analisa Ekonomi
Untuk mengetahui apakah proyek yang direncanakan tersebut dapat meningkatkan

pendapatan, maka dilakukan perhitungan ekonomi yang lazim dipakai, yaitu :
1. Internal Rate of Return atau Economic Internal Rate of Return (EIRR)
2. Net Present Value atau Net Present Worth
3. Benefit Cost Ratio
Dalam analisis ekonomi untuk kelayakan suatu proyek SPAM yang digunakan
sebagai indikator adalah sebagai berikut :
 Net Present Value
Net Present Value (NPV) didasarkan pada konsep mendiskonto

seluruh aliran kas ke nilai sekarang
n n
NPV = S (C)t - S (Co)t
t=0
(1+i)t t=0
(1+i)t
Dimana : NPV = Nilai Sekarang Neto
(C)t = Aliran kas masuk tahun ke - t
(Co)t = Aliran kas keluar tahun ke - t
n = Umur Investasi
I = Arus pengembalian (biaya modal)
t = Waktu
 Return On Investment
229
ROI = Pemasukan X 100%

Investasi
Atau
ROI = Pemasukan Neto (sebelum/setelah) Pajak X 100%

Biaya Investasi
 Indeks Profitabilitas
Indeks profitabilitas menunjukan kemampuan mendatangkan
laba per satuan nilai investasi:
Rumusnya Nilai sekarang aliran kas masuk

Nilai sekarang aliran kas keluar
Persamaannya:
n
S (C)t
t=0
(1+i)t
n
S (Co)t
t=0
(1+i)t
Jika: IP > 1 --> Usulan diterima
IP < 1 --> Usulan ditolak
Sumber pendanaan dalam pembangunan SPAM Kabupaten Buton Utara yang

dilakukan oleh pengelola SPAM adalah :
- Pembangunan dan pengembangan SPAM dari sumber air baku ke reservoar

menggunakan dana dari pemerintah pusat maupun provinsi/daerah.
- Pembangunan dan perluasan jaringan distribusi sumber dana dari
provinsi/daerah.
Berdasarkan hasil perhitungan dan analisa finansial untuk mengetahui tingkat

kelayakan rencana pengembangan SPAM dalam jangka menengah digunakan
pendekatan Net Present Value (”NPV”) dan Internal Rate of Return (”IRR”), sebagai
berikut:
 NPV untuk rencana pengembangan SPAM adalah Rp 54,9 miliar
 Nilai IRR untuk rencana pengembangan SPAM adalah 47%.
230
8.3.1 Tahap I (Jangka Pendek)

Manfaat proyek pengembangan SPAM Jangka Pendek diuraikan pada tabel berikut ini.
Tabel 8. 8 Manfaat proyek pengembangan SPAM

Biaya Harga
Tahun Mafaat Mafaat Tidak Total Manfaat
Tahun Pelaksanaan
Ke- Penjualan Air Langsung (B)
Item Total Pagu Proyek
0 2015 Studi
500,000,000 - - -
1 2016
150,000,000 - - 150,000,000
2 2017
- 3,370,375,873 674,075,175 4,044,451,047
3 2018
- 3,707,413,460 741,482,692 4,448,896,152
4 2019
- 4,078,154,806 815,630,961 4,893,785,767
Konstruksi
5 2020
Tahap I 107,924,878,002 4,485,970,287 897,194,057 5,383,164,344
6 2021
- 32,377,463,401 9,801,072,443 1,960,214,489 44,138,750,332
7 2022
- 10,781,179,687 2,156,235,937 12,937,415,624
8 2023
- 11,859,297,655 2,371,859,531 14,231,157,187
9 2024
- 13,045,227,421 2,609,045,484 15,654,272,905
231
8.3.2 Tahap II (Jangka Menengah)

Manfaat proyek pengembangan SPAM Jangka Menengah diuraikan pada tabel berikut ini.

Biaya Harga Mafaat Mafaat
Tahun Total
Tahun Pelaksanaan Penjualan Tidak
Ke- Manfaat (B)
Item Total Pagu Proyek Air Langsung
Konstruksi
10 2025
Tahap II 7,999,781,087 14,349,750,163 2,869,950,033 17,219,700,196
11 2026
- 2,399,934,326 9,089,852,135 1,817,970,427 13,307,756,888
12 2027
- 9,998,837,349 1,999,767,470 11,998,604,819
13 2028
- 10,998,721,084 2,199,744,217 13,198,465,300
14 2029
- 12,098,593,192 2,419,718,638 14,518,311,831
8.3.3 Tahap III (Jangka Panjang)

Manfaat proyek pengembangan SPAM Jangka Panjang diuraikan pada tabel berikut ini.

Biaya Harga
Tahun Mafaat Mafaat Tidak Total Manfaat
Tahun Pelaksanaan
Ke- Penjualan Air Langsung (B)
Item Total Pagu Proyek
Konstruksi
15 2030
Tahap III 8,794,487,440 13,308,452,511 2,661,690,502 15,970,143,014
16 2031
2,638,346,232 14,639,297,762 2,927,859,552 20,205,503,547
17 2032
16,103,227,539 3,220,645,508 19,323,873,046
18 2033
17,713,550,293 3,542,710,059 21,256,260,351
19 2034
232
Tahun Tahun Biaya Harga Mafaat Mafaat Tidak Total Manfaat

Ke- Pelaksanaan Penjualan Air Langsung (B)
Proyek 19,484,905,322 3,896,981,064 23,381,886,386
20 2035
2,638,346,232 21,433,395,854 4,286,679,171 28,358,421,257
21 2036
23,576,735,439 4,715,347,088 28,292,082,527
22 2037
25,934,408,983 5,186,881,797 31,121,290,780
23 2038
28,527,849,882 5,705,569,976 34,233,419,858
24 2039
31,380,634,870 6,276,126,974 37,656,761,844
25 2040
2,638,346,232 34,518,698,357 6,903,739,671 44,060,784,260
Total Manfaat
479,985,159,263
8.3.4 Affordability
Tingkat Affordability adalah tingkat kemampuan masyarakt dalam pembayaran
pembebanan langsung atas jasa yang diterima dari komponen air bersih. Hal ini akan
dikatakan layak apabila pembebanan maksimum yang terjadi pada komponen air bersih
masih tetap dapat ditanggung oleh pengguna jasa (rumah tangga), dengan parameter
besarnya tagihan bulanan masih dibawah 4% dari pendapatan rumah tangga.
Ukuran tingkat kemampuan pembayaran/pembabanan langsung atas jasa yang

diterima dari penjualan air curah adalah terhadap UPTD SPAM / PDAM di setiaip wilayah
yang termasuk Kabupaten Buton Utara. Komponen yang menjadi tolak ukur pada studi ini
adalah tarif rata-rata yang diberlakukan oleh pengelola air minum dalam hal ini swasta di
Kabupaten Buton Utara sebesar Rp 5.000/m3,-.
233
8.3.5 Sensitivity Analisys

Resiko proyek yang mungkin akan terjadi perlu dianalisis berdasarkan sensitivitas
kelayakan proyek untuk mengantisipasi berbagai resiko keadaan kondisi penerimaan dan
biaya. Resiko ini perlu diperhitungkan terhadap faktor-faktor sebagai berikut :
 Adanya penurunan pendapatan sebesar 10%

 Adanya kenaikan biaya investasi sebesar 10%
 Adanya kenaikan biaya sebesar 10% dan penurunan pendapatan sebesar 10%
Hasil analisis terhadap resiko akan memberikan gambaran kelayakakn terhadap

kondisi-kondisi di atas, apakah masih layak atau tidak. Hasil perhitungan analisis resiko
proyek yang dapat dilihat pada tabel berikut ini dengan melihat nilai IRR dan NPV, dan
dibandingkan dengan discount factor sebesar 12%.
Untuk dapat mengevaluasi layak tidaknya investasi ini, maka terlebih dahulu
ditetapkan komponen biaya dan komponen manfaat. Komponen beiaya adalah biaya yang
dikeluarkan untuk studi-studi (Master Plan SMAP dan DED), biaya konstruksi
pengembangan SDM, biaya operasi dan pemeliharaan (O dan M). Sedangkan komponen
manfaat adalah manfaat yang diperhitungkan adalah manfaat pada saat pelaksanaan
proyek yang terdirid dari pajak asuransi, bunga bank yang tertanam, fee administrasi
proyek, fee transaksi perdagangan upah pekerja keahlian, upah pekerja tenaga buruh, fee
keuntungan perusahaan, dan fee kegiatan konsumsi. Manfaat ini diasumsikan 30% dari
biaya konstruksi dan diposkan pada tahun pertama setelah konstruksi setiap pentahapan.
Adapun komponen biaya investasi dan manfaat dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 8. 11 Biaya investasi proyek pengembangan SPAM

Biaya
Tahun Ke- Tahun
Studi (Rp) Konstruksi (Rp) O&M (Rp) Total (Rp)
0 2015 500,000,000 500,000,000
1 2016 21,584,975,600
21,584,975,600
2 2017 21,584,975,600
21,584,975,600
234
Biaya
Tahun Ke- Tahun
Studi (Rp) Konstruksi (Rp) O&M (Rp) Total (Rp)
3 2018 21,584,975,600
21,584,975,600
4 2019 21,584,975,600
21,584,975,600
5 2020 21,584,975,600
21,584,975,600
6 2021 1,599,956,217 1,618,873,170 3,218,829,387
7 2022 1,599,956,217 1,599,956,217
8 2023 1,599,956,217 1,599,956,217
9 2024 1,599,956,217 1,599,956,217
10 2025 1,599,956,217 1,599,956,217
11 2026 1,758,897,488 2,898,116,477 4,657,013,965
12 2027 1,758,897,488 1,758,897,488
13 2028 1,758,897,488 1,758,897,488
14 2029 1,758,897,488 1,758,897,488
15 2030 1,758,897,488 1,758,897,488
16 2031 1,758,897,488 3,741,574,396 5,500,471,884
17 2032 1,758,897,488 1,758,897,488
18 2033 1,758,897,488 1,758,897,488
19 2034 1,758,897,488 1,758,897,488
20 2035 1,758,897,488 3,741,574,396 5,500,471,884
21 2036 5,500,471,884
22 2037 -
23 2038 -
24 2039 -
25 2040 3,741,574,396 3,741,574,396
Total Biaya 155,255,818,688
Adapun hasil perhitungan analisis kelayakan investasi dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
235
236
Tabel 8. 12 Analisis kelayakan investasi
Disc Fac
O&M TOTAL C TOTAL B PVC PVB Net B-C
THN 12%
THN INVESTASI NPV B/C IRR
KE
Benefit
0 2015 500 0 500 150 1.000 500 150 -350.0 (350) 0.30
1 2016 21585 0 21585 4044 0.926 19986.09 3744.862 -16241.2 (16,591) 0.19
2 2017 21585 0 21585 4449 0.857 18505.64 3814.211 -14691.4 (31,283) 0.20
3 2018 21585 0 21585 4894 0.794 17134.85 3884.845 -13250.0 (44,533) 0.23 -
4 2019 21585 0 21585 5383 0.735 15865.6 3956.786 -11908.8 (56,441) 0.22
5 2020 21585 0 21585 44139 0.681 14690.37 30040.09 15349.7 (41,092) 0.53
6 2021 1600 1619 3219 12937 0.630 2028.409 8152.766 6124.4 (34,967) 0.61
7 2022 1600 0 1600 14231 0.583 933.5591 8303.744 7370.2 (27,597) 0.69
8 2023 1600 0 1600 15654 0.540 864.4066 8457.517 7593.1 (20,004) 0.78
9 2024 1600 0 1600 17220 0.500 800.3764 8614.137 7813.8 (12,190) 0.87
10 2025 1600 0 1600 13308 0.463 741.0893 6164.066 5423.0 (6,767) 0.93
11 2026 1759 2898 4657 11999 0.429 1997.313 5145.996 3148.7 (3,619) 0.96
12 2027 1759 0 1759 13198 0.397 698.4824 5241.292 4542.8 924 1.01
13 2028 1759 0 1759 14518 0.368 646.743 5338.353 4691.6 5,616 1.06
14 2029 1759 0 1759 15970 0.340 598.8361 5437.212 4838.4 10,454 1.11 2.9%
15 2030 1759 0 1759 20206 0.315 554.4778 6369.617 5815.1 16,269 1.17 4.0%
16 2031 1759 3742 5500 19324 0.292 1605.535 5640.454 4034.9 20,304 1.21 4.6%
17 2032 1759 0 1759 21256 0.270 475.3754 5744.907 5269.5 25,924 1.26 5.4%
18 2033 1759 0 1759 23382 0.250 440.1624 5851.294 5411.1 30,835 1.31 6.0%
19 2034 1759 0 1759 28358 0.232 407.5578 6570.988 6163.4 37,148 1.37 6.6%
20 2035 1759 3742 5500 28292 0.215 1180.116 6070.016 4889.9 42,038 1.42 6.9%
21 2036 0 0 0 31121 0.199 0 6182.423 6182.4 48,221 1.48 7.4%
22 2037 0 0 0 34233 0.184 0 6296.913 6296.9 54,518 1.54 7.7%
23 2038 0 0 0 37657 0.170 0 6413.522 6413.5 60,931 1.61 8.0%
24 2039 0 0 0 44061 0.158 0 6948.356 6948.4 67,879 1.67 8.3%
25 2040 0 3742 3742 479985 0.146 546.3369 70086.43 69540.1 137,769 2.37 10.3%
237
Dari Tabel di atas diperoleh :
NPV = 60,931,000,000
B/C = 1.61
IRR = 8.0%
Dengan demikain, dapat disimpulkan :
1. Nilai NPV sebesar Rp. 60,931,000,000 adalah lebih besar dari nol artinya proyek
menguntungkan
2. Nilai B/C sebesar 1,61 adalah lebih besar dari 1, yang artinya proyek layak
dilaksanakan karena menguntungkan
Nilai IRR sebesar 8.0% yang berarti proyeksi ini menguntungkan dari segi investasi pada
tahun ke-23.
238
PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN
PELAYANAN AIR MINUM
BAB IX
PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN PELAYANAN AIR MINUM
9.1 Organisasi
9.1.1 Bentuk Badan Pengelola
A. Lembaga Pengelola SPAM
Kelembagaan pengelolaan SPAM dapat dilaksanakan oleh penyelenggara berupa

BUMN, BUMD, Koperasi, Badan Usaha Swasta atau berupa Badan Layanan Umum Daerah
(BLUD) – Unit Pelaksana Teknis daerah (UPTD). Kelembagaan penyelenggara air minum
sebagaimana dimaksud di atas dapat berdiri sendiri atau bekerjasama antar lembaga
terkait.
Bentuk kelembagaan pengelolaan air minum sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 16

tahun 2005, dapat berupa bentuk :
1. BLU (Badan Layanan Umum),
2. BUMD (Badan Usaha Milik Daerah / PDAM),
3. BUMN (Badan Usaha Milik Negara),
4. KSM (kelompok Swadaya Masyarakat).
5. BUS (Badan Usaha Milik Swasta), Koperasi,
Untuk lebih jelasnya tentang lembaga penyelengara SPAM dapat dilihat dari uraian
di bawah ini.
1. Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
BLUD merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) atau unit kerja SKPD yang
ada di lingkungan Pemerintah Daerah. BLUD dibentuk untuk memberikan
pelayanan kepada masyarakat tanpa mengutamakan mencari keuntungan. Dan
239
PELAYANAN AIR MINUM
dalam melaksanakan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan

produktivitas. Selain itu sumber pendanaan BLUD bisa diperoleh dari beberapa
sumber seperti dari APBN/APBD, hibah, hasil kerjasama dengan pihak lain, dan
pendapatan lain yang sah.
FLEKSIBILITAS BLUD
DIBANDINGKAN DENGAN
SKPD BIASA
URAIAN SKPD BLUD
PENDAPATAN DISETOR KE
1 PENDAPATAN REKENING KAS UMUM PENDAPATAN DISETOR KE
REKENING KAS BLUD
DAERAH
PENERIMAAN TIDAK DAPAT PENERIMAAN DAPAT
DIGUNAKAN LANGSUNG DIGUNAKAN LANGSUNG
APBD BUKAN MERUPAKAN APBD MERUPAKAN

PENDAPATAN PENDAPATAN
BELANJA TIDAK BOLEH FLEXIBLE BUDGET (AMBANG

2 BELANJA BATAS YG DITETAPKAN DLM
MELAMPAUI ANGGARAN RBA)
UTANG DAN PIUTANG TIDAK BOLEH MELAKUKAN BOLEH MELAKUKAN UTANG/

3 UTANG/PIUTANG PIUTANG
PINJAMAN JANGKA PANJANG

DENGAN PERSETUJUAN KDH
Gambar 9. 1 Skema Badan Layanan Umum (BLUD)
2. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
Badan usaha milik daerah (BUMD) adalah perusahaan daerah yang didirikan
berdasarkan Peraturan Daerah dimana seluruh modal atau sebagiannya dimiliki
oleh daerah yang merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan. BUMD bersifat
semi profit karena selain bersifat komersial segi sosial juga mendapat perhatian
240
PELAYANAN AIR MINUM
yang sangat besar, sehingga dalam penetapan tarif biasanya menggunakan prinsip
subsidi silang.
Edaran Dirjen Cipta Karya No. 01/SE/DJCK/2008,bagi SPAM IKK yang dibangun di
kabupaten yang mempunyai UPTD SPAM / PDAM sehat, maka pengelolaannya
diarahkan ke PDAM. Namun bagi SPAM IKK yang dibangun di kabupaten dengan
PDAM kurang sehat/sakit dan daerah kabupaten pemekaran yang belum
terbentuk PDAM maka diperlukan alternatif lembaga penyelenggara.
Tabel 9. 1 Alternatif Pemilihan Penyelenggara SPAM
Jenis Layanan Kondisi Penyelenggara
Apabila pengelolaan SPAM IKK belum optimal dan Unit Pelaksana

Public goods atau kondisi sosial ekonomi masyarakat tidak mampu Teknis Dinas
membiayai operasional sistem . (UPTD)
Apabila sistem sudah dimanfaatkan namun sebagian
Badan Layanan
biaya operasional masih harus ditunjang pemerintah
Quasi Public Goods Umum Daerah
dan sudah memenuhi persyaratan Teknis, Substantif
(BLUD)
dan Administratif
Private Goods,
Apabila sistem sudah/akan dimanfaatkan dan kondisi
sosial masyarakat secara rata-rata mampu untuk PDAM
membiayai operasional
Sumber: Buletin Cipta Karya-04/Tahun VII/2010
Untuk penyelenggara berbentuk koperasi atau badan usaha swasta, berdasarkan

PP 16/2005 dapat berperan serta dalam penyelenggaraan pengembangan SPAM
pada daerah, wilayah atau kawasan yang belum terjangkau pelayanan UPTD, BLUD,
dan BUMD/BUMN.
Perbandingan PDAM, UPTD dan BLUD. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel
di bawah ini.
241
PELAYANAN AIR MINUM
Tabel 9. 2 Perbandingan PDAM,UPTD dan BLUD dalam pengembangan SPAM
No PDAM/BMUD UPTD BLUD
1 Aset dipisahkan Aset Tidak Dipisahkan Aset Tidak Dipisahkan

Tanpa mengutamakan Tanpa mengutamakan
2 Orientasi keuntungan mencari keuntungan mencari keuntungan
(pendapatan = belanja) (pendapatan = belanja)
Tidak dapat melakukan Tidak dapat melakukan Dapat melakukan
3
diversifikasi diversifikasi diversifikasi
Dikelola unit kerja instansi Dikelola unit kerja
4 Dikelola oleh perusahaan daerah
pemerintah instansi pemerintah
Pendapatan disetor ke rekening Pendapatan disetor ke kas Pendapatan disetor ke
5
kas UPTPDAM umum daerah rekening kas BLUD
Penerimaan dapat digunakan Penerimaan tidak dapat Penerimaan dapat
6
langsung digunakan langsung digunakan langsung
APBN/APBD bukan merupakan APBN/APBD bukan APBN/APBD merupakan
7
pendapatan merupakan pendapatan pendapatan
Flexibitas budget
Belanja tidak boleh
8 Belanja sesuai dengan anggaran (ambang batas
melampaui anggaran
ditetapkan dalam RBA)
Tdk boleh melakukan Boleh melakukan utang/
9 Boleh melakukan utang/ piutang
utang/ piutang piutang
Pinjaman JP dgn persetujuan Tidak boleh melakukan Pinjaman JP dgn
10
KDH pinjaman jangka panjang persetujuan KDH
Investasi JP dgn persetujuan Tidak boleh melakukan Investasi JP dgn
11
KDH investasi persetujuan KDH
Tidak boleh melakukan Boleh melakukan
12 Boleh melakukan kerjasama
kerjasama kerjasama
Utk pendapatan Non
Pengadaan barang sesuai aturan Pengadaan barang sesuai
13 APBD/APBN dpt tdk dgn
perusahaan dengan Kepres 54/2010
Kepres 54/2010
Pegawai boleh PNS dan
14 Pegawai perusahaan Pegawai PNS
Non PNS
242
PELAYANAN AIR MINUM
Tabel 9. 3 Perbandingan UPTD SPAM / PDAM,UPTD dan BLUD dalam pengembangan SPAM
(lanjutan)
No PDAM/BMUD UPTD BLUD

Tidak ada dewan Dimungkinkan ada dewan
15 Ada Dewan Pengawas
pengawas pengawas
Aturan penggajian sesuai Remunerasi disesuaikan dgn
16 dgn peraturan di Aturan penggajian PNS tanggung jawab dan
perusahaan profesionalisme
Lap. Keuangan.: Standar SAP ((Neraca, LRA dan CALK)
Laporan keuangan
Akuntansi
Standar Akuntansi
Keuangan/SAK (lap.
Pemerintah/SAP SAK (laporan operasional,
17 operasional, neraca,
(Neraca, Laporan neraca, laporan arus kas, CALK
Cash flow, Catatan Atas
Realisasi Anggaran/LRA dan lampiran kinerja)
Laporan Keuangan/ CALK
& CALK)
& lampiran kinerja)
Otonom, pengelolaan Semi otonom dalam
Pengelolaan keuangan
18 keuangan dilakuka oleh pengelolaan keuangan (Pemda
dilakukan oleh Pemda
perusahaan mengontrol output BLUD)
Boleh melakukan Tidak boleh melakukan
19 Boleh melakukan kerjasama
kerjasama kerjasama
Perusahaan
KDH bertanggungjawab KDH bertanggungjawab
bertanggungjawab
20 terhadap pelayanan terhadap pelayanan yang
terhadap pelayanan
yang diberikan diberikan
yang diberikan
Sumber: PP 16/2005
3. Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
Badan usaha milik Negara (BUMN), mirip dengan BUMD, yang membedakannya
adalah bahwa perusahaan ini adalah perusahaan nasional yang didirikan
berdasarkan Peraturan pemerintah pusat dimana seluruh modal atau sebagiannya
dimiliki oleh negara yang merupakan kekayaan negara yang dipisahkan. BUMN pun
bersifat semi profit karena selain bersifat komersial segi sosial juga mendapat
perhatian yang sangat besar, dan dalam penetapan tarifnya pun biasanya
menggunakan prinsip subsidi silang, BUMN untuk pengelolaan SPAM di Indonesia
belum ada, akan tetapi layanan umum sejenis lainnya seperti listrik (PLN) , telpon
243
PELAYANAN AIR MINUM
(Telkom), Gas (PGN), Jalan bebas hambatan (Jasa marga) merupakan layanan
umum dalam bentuk BUMN.
4. Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)
Model pengelolaan SPAM oleh Kelompok Swadaya Masyarakat bisa diterapkan

untuk kondisi sebagai berikut :
 Wilayah pelayanan SPAM jauh dari jangkauan pengelola air minum kabupaten,
sehingga leih efesien jika dikelola oleh masyarakat dengan pengawasan dan
pembinaan dari pemerintah daerah.
 Sistem SPAM yang skalanya terlalu kecil untuk dikelola langsung oleh
pemerintah daerah, sistem ini banyak diimplementasikan melalui program
program pemerintah pusat seperti : Pamsimas, PMPN Mandiri, WSSLIC, CWSHP
dan sebagainya.
 Sistem SPAM yang dibangun melalui dana dana LSM , yang memang tujuan
utamanya adalah program pemberdayaan masyarakat.
 Sistem SPAM yang dibangun dengan peinsip CSR dari perusahaan profit, yang
memang tujuannya memberi dana konpensasi kepada masyarakat, khususnya
di sekitar lokasi perusahaan.
Fungsi organisasi pengelola SPAM pemerintah daerah dalam kasus seperti ini
sebaiknya di fungsikan sebagai pembina yang secara berkala melakukan berbagai
pembinaan terhadap KSM pengelola SPAM, selain pembinaan SDM, tugas untuk
monitoring sistem SPAM berbasis masyarakat ini harus rutin dilakukan, sehingga
funsi yang ada akan berjalan optimal, dan antisipasi jika terjadi masalah teknis /
non teknis dapat segera diatasi.
5. Badan Usaha Swasta (BUS)
a. Penyelenggaran SPAM Oleh Swastanisasi Penuh
Model swastanisasi Penuh dapat diterapkan bila semua biaya pembangunan

serta pengelolaan sepenuhnya dikuasai dan dilaksanakan oleh swasta. Namun
pengelolaan seperti ini harus mempunyai jangka waktu tertentu yang berkisar
244
PELAYANAN AIR MINUM
antara 25-50 tahun. Swasta diberikan hak untuk memungut biaya atas jasa yang
diberikan, namun hak atas tanah, air dan aset lainnya tetap dikuasai oleh Negara
setelah jangka waktu konsesi berakhir. Penguasaan selamanya oleh pihak swasta
sulit dilakukan, karena dengan alasan dan bertentangan dengan UUD 45 pasal 33
ayat 3, yang menyatakan bahwa bumi, air, tanah dan kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan digunakan sebesar-besarnya
untuk kepentingan rakyat. Badan usaha swasta yang mendapatkan hak
berdasarkan pelelangan, mengadakan perjanjian dalam penyelenggaraan SPAM
dengan Pemerintah Daerah sesuai kewenangannya. Perjanjian penyelenggaraan
SPAM paling kurang memuat ketentuan sebagai berikut :
a. ruang lingkup penyelenggaraan;

b. standar teknis (kualitas, kuantitas dan tekanan air);
c. tarif awal dan formula perhitungan tarif;
d. jangka waktu penyelenggaraan; dan
e. hak dan kewajiban para pihak yang mengadakan perjanjian
Pedoman tentang tata cara pelelangan dan penyusunan perjanjian
penyelenggaraan SPAM dan tata cara penyerahan asset, diatur lebih lanjut oleh
pemerintah.
b. Model Kerjasama Pemerintah dan Swasta
Kemitraan atau KPS ini bisa dilakukan apabila investasi yang ditanamkan untuk
pembangunan SPAM Kabupaten ditanggung bersama swasta. Dalam hal ini kedua
pihak bisa membuat perjanjian atau kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian
kerjasama, dimana tanggung jawab dan kepemilikan sarana, prasarana, fasilitas
lainnya serta penyediaan pelayanan ditanggung bersama. Dalam kerjasama ini yang
perlu diperhatikan adalah kepemilikan saham, karena akan sangat berpengaruh
terhadap posisi masing-masing pihak dalam mengambil suatu kebijakan
perusahaan. Kerjasama seperti ini bertujuan untuk memadukan keunggulan dan
kemampuan sumberdaya masing-masing pihak. Swasta biasanya unggul dalam hal
permodalan, teknologi dan kemampuan manajemen, sehingga pengelolaan lebih
efisien. Sedangkan dari pihak Pemerintah Provinsi mempunyai kelebihan dalam hal
245
PELAYANAN AIR MINUM
kewenangan dan jaminan kepercayaan masyarakat. Pemerintah Provinsi dan

swasta harus bekerja sama dari tahap awal, mulai dari pembentukan lembaga
sampai pada pembangunan proyek. Semuanya harus berkontribusi mulai dari
pembiayaan studi kelayakan proyek sampai mempersiapkan investasi pada
perusahaan baru ketika telah terbentuk.
c. Model Kontrak Kerja
Pengelolaan seperti ini bisa dilakukan bila Pemerintah Daerah tidak berniat
melaksanakan pengelolaan SPAM. Sehingga sebagian atau seluruh dari kegiatan ini
diberikan kepada swasta dengan sistem kontrak kerja (bisa berupa kontrak
pelayanan, operasi dan perawatan). Swasta diberikan wewenang dan
tanggungjawab oleh Pemerintah Provinsi untuk melakukan kegiatan pelayanan,
dengan prasarana serta fasilitas yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan
standar pelayanan, harga dan dalam jangka waktu tertentu sesuai dengan
perjanjian kontrak kerja.
B. Pola Transisi Kelembagaan
Saat ini pengelolaan SPAM Kabupaten Buton Utara dilaksanakan oleh 3 lembaga
pengelola yaitu : UPTD SPAM Kabupaten Buton Utara, Badan Pengelola Swasta dan
Kelompok Masyarakat.
Kondisi pelayanan SPAM Kabupaten Buton Utara saat ini masih jauh dari harapan,
karena sebagian besar masyarakat belum terlayani oleh sistem pelayanan air minum
secara perpipaan. Untuk itu perlu diambil langkah nyata agar pelayanan air minum kepada
masyarakat dapat berjalan sesuai yang diamanatkan oleh Pemerintah baik dari segi
kualitas, kuantitas dan kontinuitas.
9.2 Sumber Daya Manusia

SDM yang dibutuhkan untuk operasi/rawat SPAM: Sarjana Teknik Lingkungan,
Teknik Mesin/Elektro, Teknik Sipil, Ekonomi, Hukum, dll (sesuai dengan kebutuhan).
Penempatan SDM harus disesuaikan antara latar belakang pendidikan/pengalaman
246
PELAYANAN AIR MINUM
dengan job deskripsi dari struktur organisasi yang dibentuk. Sebagai referensi untuk
menghitung jumlah pegawai yang dibutuhkan adalah dengan menghitung rasio 8 per
1000 pelanggan atau 1 pegawai melayani 125 sambungan rumah (SR). Dalam RI SPAM ini
diasumsikan bahwa 1 pegawai melayani 125 sambungan rumah. Berdasarkan sistem yang
ada pada bab 7 dan jumlah penduduk setiap sistem, maka kebutuhan pegawai sesuai
dengan pentahapan pengembangan dapat dihitung. Adapun jumlah pegawai yang
dibutuhkan untuk pengelolaan SPAM di Kabupaten Buton Utara dapat dilihat pada Tabel
9.3. Berdasarkan Tabel 9.3, diperoleh bahwa jumlah pegawai yang dibutuhkan pada tahun
2020-2025, 2020-2030, dan 2020-2035 masing-masing adalah 127 orang, 136 orang, dan
157 orang.
Tabel 9. 4 Kebutuhan pegawai untuk pengelolaan SPAM kabupaten Buton Utara
SAMBUNGAN RUMAH (UNIT) JYMLAH PEGAWAI (ORG)

NO SAPAM
2020-2025 2020-2030 2020-2035 2020-2025 2020-2030 2020-2035
1 Kec. Bonegunu 1,706 1,830 2,103 14 15 17
2 Kec. Kambowa 2,369 2,540 2,920 19 20 23
3 Kec.Wakorumba 2,171 2,328 2,677 17 19 21
4 Kec. Kulisusu 6,914 7,413 8,523 55 59 68
5 Kec. Kulisusu Barat 1,684 1,806 2,076 13 14 17
6 Kec. Kulisusu Utara 1,050 1,126 1,294 8 9 10
Jumlah 15,894 17,042 19,594 127 136 157
247
PELAYANAN AIR MINUM
Tabel 9. 5 Kebutuhan Karyawan Divisi SPAM Kabupaten Buton Utara
Jabatan Pendidikan Minimum
Manager:
General Manager S1 Teknik Lingkungan
Manager Teknik S1 Teknik Lingkungan
Manager Keuangan S1 Ekonomi
Bagian Perencanaan Teknik
Kepala Bagian S1 Teknik Lingkungan
Staf (engineer) D3 Teknik Lingkungan
Staf (teknisi) SMK Mesin/Elektro
Bagian Sistem B.Selatan
Kepala Bagian S1 Teknik Lingkungan
Kasub bag IPA S1 Teknik Lingkungan
Staf (engineer) D3 Teknik Lingkungan
Staf (teknisi) SMK Mesin
Kasub bag Jaringan S1 Teknik Lingkungan
Staf (teknisi) SMK Mesin
Bagian Penelitian & Laboratorium
Kepala Bagian S1 Teknik Lingkungan/Kimia
Staf (engineer) D3 Teknik Lingkungan/Kimia
Staf (teknisi) Sekolah Analis Kimia
Bagian administrasi:
Kepala bagian S1 Hukum/Sosial/Ekonomi
Staf D3 Hukum/Sosial/Ekonomi
Bagian Keuangan & Pembukuan:
Kepala Bagian S1 Ekonomi (Akuntansi/Perusahaan)
Staf D3 Ekonomi (Akuntansi/Perusahaan)
Bagian Hubungan Langganan:
Kepala bagian S1 Sosial/Hukum/Ekonomi
Staf D3 Sosial/Hukum/Ekonomi
Sementara itu, uraian tugas masing-masing pegawai diuraikan seperti berikut :
1. Persyaratan Umum
Semua calon karyawan harus mempunyai kualifikasi umum sebagai berikut :
- Warga Negara Indonesia
- Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa
- Sehat jasmani dan rohani
248
PELAYANAN AIR MINUM
- Bertempat tinggal di Buton utara

- Mempunyai integritas dan dedikasi yang tinggi
2. General Manager
a) Uraian tugas:
- Menyusun rencana kerja perusahaan;
- Memimpin dan mengendalikan semua kegiatan perusahaan;
- Melaksanakan dan menindaklanjuti program kerja;
- Mengelola kekayaan perusahaan dan membina karyawan;
- Menyelenggarakan Administrasi Umum dan Keuangan;
- Mewakili perusahaan baik didalam maupun diluar pengadilan;
- Menyampaikan laporan berkala mengenai seluruh kegiatan termasuk
penerimaan dan pengeluaran kepada direksi.
b) Persyaratan khusus:
- Mempunyai kualifikasi, kemampuan, pengetahuan dan pengalaman dibidang
air minum/bersih minimal 10 tahun dan menguasai dibidang teknik, ekonomi,
keuangan, hukum dan kelembagaan;
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan /Sipil;
- Lulus tes yang dilakukan oleh tim seleksi calon karyawan dari perusahaan atau
dari tim independence yang ditunjuk oleh perusahaan.
3. Manager Teknik
a) Uraian tugas:
- Merencanakan dan mengendalikan kegiatan operasi dan pemeliharaan serta
perbaikan yang meliputi IPA, sistem jaringan perpipaan serta fasilitas penunjang
lainnya;
- Merencanakan dan mengendalikan kegiatan perencanaan teknik yang meliputi
IPA, sistem jaringan perpipaan serta fasilitas penunjang lainnya;
- Merencanakan dan mengendalikan kualitas air baik yang masuk ke IPA maupun
yang keluar dari IPA sehingga menjadi air minum yang layak/bisa langsung di
minum;
249
PELAYANAN AIR MINUM
- Merencanakan dan mengendalikan persediaan bahan dan peralatan teknik

serta pemanfaatannya;
- Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh General Manager.
teknik air minum/air bersih minimal 7 tahun;
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan;
4. Kabag Perencanaan
a) Uraian tugas:
- Merencanakan dan melaksanakan kegiatan penelitian, evaluasi serta rencana
pengembangan pelayanan yang meliputi PDAM yang akan dilayani,
pengembangan intake & air baku, IPA, sistem jaringan perpipaan beserta
fasilitas penunjang lainnya;
- Merencanakan, mengelola serta mengembangkan sistem informasi jaringan
perpipaan;
- Membuat standarisasi yang meliputi mutu air minum, peralatan, penggunaan
bahan kimia, listrik, dan alat teknik lainnya;
- Membuat sistem pemantauan dan pengendalian terhadap air minum yang
diproduksi dan didistribusikan ke PDAM;
- Melakukan pengedalian terhadap mutu bahan, peralatan serta bangunan
lainnya;
- Melakukan survey rencana pengembangan dan membuat gambar rencana
beserta perhitungan biaya;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada Manager Teknik.
teknik air minum/air bersih khususnya dibidang perencanaan minimal 5 tahun
untuk Kepala Bagian dan 2 tahun untuk staf;
250
PELAYANAN AIR MINUM
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan untuk Kepala Bagian, dan

D3 untuk staf;
5. Kabag Sistem
a) Uraian tugas:
- Menyusun rencana kegiatan operasi dan pemeliharaan serta perbaikan intake
di sumber air baku, IPA dan Jaringan;
- Melaksanakan monitoring dan evaluasi operasi dan pemeliharaan serta
perbaikan intake, IPA dan jaringan perpipaan;
- Mengawasi penggunaan bahan-bahan kimia, suku cadang dan peralatan yang
berhubungan dengan alat-alat teknik lainnya;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada Manager Teknik.
teknik air minum khususnya dibidang operasi dan pemeliharaan IPA dan
jaringan air minum/air bersih, minimal 5 tahun untuk Kepala Bagian dan 2
tahun untuk staf;
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan untuk Kepala Bagian, dan
D3 untuk staf;
6. Kasub bag O & P IPA

a) Uraian tugas:
- Melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan serta perbaikan intake dan
sumber air baku, IPA wilayah;
- Melaksanakan pengendalian operasi dan pemeliharaan serta perbaikan intake
dan air baku serta IPA;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada Kepala Bagian Sistem.
251
PELAYANAN AIR MINUM
b) Persyaratan khusus :
teknik air minum khususnya dibidang operasi dan pemeliharaan IPA, minimal 3
tahun untuk Kepala Sub bag dan 1 tahun untuk staf;
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan untuk Kepala Sub bag,
dan D3 untuk staf;
7. Kasub bag O & P Jaringan Pipa

a) Uraian tugas:
- Melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan serta perbaikan jaringan pipa
air minum;
- Melaksanakan pengendalian operasi dan pemeliharaan serta perbaikan jaringan
air minum;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada Kepala Bagian.
teknik air minum khususnya dibidang operasi dan pemeliharaan jaringan pipa
air minum/bersih, minimal 3 tahun untuk Kepala Sub bag dan 1 tahun untuk
staf;
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan untuk Kepala Sub bag, dan
D3 untuk staf;
8. Kabag Penelitian dan Laboratorium

a) Uraian tugas:
- Melaksanakan kegiatan penelitian dan pemeriksaan secara berkala terhadap
kualitas air baku dan kuaalitas air minum;
- Membuat panduan/petunjuk terhadap sistem pembubuhan bahan kimia dalam
proses pengolahan air minum;
252
PELAYANAN AIR MINUM
- Melaksanakan kegiatan penelitian dan pemeriksaan terhadap bahan kimia yang

akan dipakai dalam proses pengolahan air minum;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada Direktur Teknik.
laboratorium khususnya dibidang air minum/bersih, minimal 5 tahun untuk
Kepala Seksi dan 2 tahun untuk staf;
- Berpendidikan minimal S1 bidang Teknik Lingkungan/Kimia Analis untuk Kepala
Bagian dan D3 untuk staf;
9. Manager Keuangan
a) Uraian tugas:
- Merencanakan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum, keuangan, dan
kepegawaian;
- Merencanakan dan mengendalikan kegiatan pengelolaan perlengkapan kantor
dan barang milik perusahaan;
- Merencanakan dan mengendalikan anggaran sesuai dengan program dan
rencana kerja perusahaan;
- Merencanakan dan mengendalikan sumber-sumber pendapatan dan
pengeluaran perusahaan;
- Melakukan penilaian dan persetujuan samua pembelian untuk keperluan
operasional perusahaan;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada General Manager;
- Mempunyai kualifikasi, kemampuan, pengetahuan dan pengalaman minimal 7
tahun dibidang Administrasi dan keuangan air minum;
- Berpendidikan minimal S1 Ekonomi bidang Accounting/Management;
253
PELAYANAN AIR MINUM
10. Kabag Administrasi

a) Uraian tugas:
- Menyiapkan kebutuhan perlengkapan kantor dan kerumahtanggaan
perusahaan;
- Melaksanakan administrasi inventarisasi barang milik perusahaan, perbaikan
dan pemeliharaannya;
- Melaksanakan administrasi surat menyurat yang meliputi pengetikan,
penggandaan serta memeriksa, menyortir, menyimpan, dan mendistribusikan
surat yang masuk dan keluar;
- Mengawasi dan mengkoordinir Sekretaris General Manager;
- Melaksanakan tata usaha kepegawaian dan usaha pembinaan pegawai;
- Melaksanakan pembelian kebutuhan perlengkapan kantor dan logistik (bahan
kimia dan peralatan teknik) sesuai dengan spesifikasi dan permintaan dari
bagian teknik;
- Membuat laporan bulanan ditujukan kepada Manager Keuangan.
b) Persyaratan khusus
Administrasi, minimal 5 tahun untuk kepala bagian dan 2 tahun untuk staf;
- Berpendidikan minimal S1 hukum/soSial untuk Kepala Bagian dan D3 untuk
staf;
11. Kabag Keuangan

a) Uraian tugas:
- Melaksanakan pengendalikan anggaran sesuai dengan program dan rencana
kerja yang meliputi penerimaan dan pengeluaran;
- Melaksanakan tugas administrasi keuangan dan pengelolaan keuangan yang
meliputi pembukuan semua transaksi keuangan, penyusunan laporan keuangan
secara berkala, mengadakan perkiraan dan analisa terhadap penerimaan dan
pengeluaran kas;
254
PELAYANAN AIR MINUM
- Menyimpan dan mengamankan uang serta surat-surat berharga milik

perusahaan ;
- Melaksanakan pembayaran gaji serta tunjangan karyawan lainnnya;
- Melaksanakan hak-hak dan kewajiban perusahaan ;
Keuangan air minum minimal 5 tahun untuk kepala bagian dan 2 tahun untuk
staf;
- Berpendidikan minimal S1 ekonomi bidang Accounting atau perusahaan untuk
Kepala Bagian dan D3 untuk staf;
12. Kabag Hubungan Pelanggan

a) Uraian tugas:
- Melaksanakan kegiatan yang berkaitan dengan bidang hukum baik kedalam
maupun keluar perusahaan;
- Melaksanakan kegiatan penyuluhan khususnya pada masyarakat di sekitar
sumber air baku di semua sistem di Kabupaten Buton Utara;
- Ikut membantu melaksanakan negosiasi dan kontrak penjualan air minum ke
PDAM;
sosial dan ekonomi, minimal 5 tahun untuk Kepala Bagian dan 2 tahun untuk
staf;
- Berpendidikan minimal S1 sosial/komunikasi untuk Kepala Bagian dan D3 untuk
staf;
dari tim independence yang ditunjuk perusahaan .
255
PELAYANAN AIR MINUM
9.3 Pelatihan
Untuk menyiapkan dan mendapatkan SDM yang handal khususnya dalam bidang
air minum, dibutuhkan program pelatihan yang teratur dan terprogram seperti mengikuti
pelatihan yang dilaksanakan oleh pihak-pihak yang sangat konsen terhadap
pengembangan air minum, seperti yang dilaksanakan oleh departemen PU, BPPSPAM,
Perpamsi atau dari lembaga donor/asing. Selain itu kegiatan studi banding dan mengikuti
On Job Training ke UPTD SPAM / PDAM yang lebih maju sangat membantu untuk
meningkatkan kemampuan SDM. Usulan Kebutuhan Pelatihan dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
Tabel 9. 6 Usulan Kegiatan Pelatihan
No Jenis Kegiatan Peserta

I Class room training
Kepala dinas PU, kepala unit pelaksana air bersih, Manager
Manajemen Air Teknik, Manager Keuangan, Bagian Perencanaan Teknik,
1.
Minum Bagian Keuangan, Bagian Hubungan langganan, Bagian
Administrasi.
Penyusunan RIP Teknik, Manager Keuangan, Bagian Perencanaan Teknik,
2.
SPAM Bagian Keuangan, Bagian Hubungan langganan, bagian
distribusi, dan bagian produksi.
Kepala dinas PU, kepala unit pelaksana air bersih, sub dinas
cipta karya, Manager Teknik, Manager Keuangan, Bagian
3 FS SPAM
Perencanaan Teknik, Bagian Keuangan, Bagian Hubungan
langganan, Bagian Distribusi.
Kepala Unit Pelaksana air bersih, Manager Teknik, Bagian
4 DED Air Minum
Perencanaan Teknik.
Penyusunan
5. Teknik, Manager Keuangan, Bagian Keuangan, Bagian
Cooperate Plan
Hubungan langganan, bagian distribusi.
6. Amdal
Teknik, Manager Keuangan, Bagian Perencanaan Teknik,
II On Job Training
Sistem Informasi Para staf Bagian Perencanaan Teknik, Bagian Keuangan,
1
Manajemen terpadu Bagian Hubungan langganan,Bagian Distribusi.
Para Staf Bagian Perencanaan Teknik, Bagian Hubungan
2 GIS
Langganan.
3 Keuangan Staf Bagian Keuangan
III Studi Banding
Ke PDAM yang lebih
1
maju
256
PELAYANAN AIR MINUM
Sumber Daya Manusia merupakan salah satu sumber daya yang mendukung
keberhasilan kinerja suatu organisasi kedepannya. Rencana pengembangan sumber daya
manusia yang dirumuskan diharapkan akan mendukung strategi pengembangan pelayanan
pelanggan di wilayah operasional. Pengembangan SDM dapat berupa pelatihan-pelatihan
di bidang teknik, kelembagaan, keuangan, manajemen dan teknologi informasi yang
berkerja sama dengan lembaga-lembaga pendidikan /pelatihan, mengirim staf untuk
mengikuti seminar, workshop, lokakarya dan sejenisnya untuk meningkatkan pemahaman
dan layanan, dan melakukan transfer pengetahuan oleh pegawai/staf yang telah mengikuti
pendidikan dan pelatihan kepada pegawai lain. Rencana Pengembangan SDM
penyelenggara SPAM di Kabupaten Buton Utara dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 9. 7 Rencana Pengembangan SDM penyelenggara SPAM (PAM Kabupaten dan

PAMDES)
Anggaran ( Rp. )
Isu / Kondisi Sumber
Permasalahan Sasaran Program Tahun
Eksisting Biaya
2020 2021 2022 2023 2024
Pelaksanaan
Menjamin Program
Pengelolaan
Tercukupinya Pelatihan
Kualitas Sumber SPAM Belum
Pengetahuan Dengan
Daya Manusia Di Dapat
Karyawan Dan Lembaga √ APBD
Bidang Teknik Memenuhi
Meningkatkan Pendidikan
Kurang Memadai Standar Yang
Motivasi Dalam Khusus Di Bidang
Berlaku Operasional
Bekerja
Atau Teknik
Pelaksanaan
Pelaksanaan
Belum Menjamin Program
Kualitas Sumber Pelatihan
Transparansi Tercukupinya
Daya Manusia Di
Dan Pengetahuan Dengan
Bidang
Akuntabilitas Karyawan Dan Lembaga √ APBD
Manajemen Dan
Sesuai Dengan Meningkatkan Pendidikan
Keuangan Kurang
Kaidah Motivasi Dalam Khusus Pada
Memadai Bidang
Akuntasi Bekerja
Manajemen
Atau Akuntasi
257
PELAYANAN AIR MINUM
Anggaran ( Rp. )
Isu / Kondisi Sumber
Permasalahan Sasaran Program Tahun
Eksisting Biaya
2020 2021 2022 2023 2024
Penggambaran
Peta
Terbatasnya Peningkatan
Pertambahan
Pengetahuan Kualitas SDM
Pelayanan
Akan Teknologi Demi
Khusunya Pelaksanaan
Informasi Atau Menunjang
Distribusi Program √ APBD
Penguasaan Kinerja
Untuk Pelatihan GIS
Software Operasional
Menunjang
Penunjang UPTD SPAM /
Data Eksisting
Seperti Autocad Pelayanan PDAM
UPTD SPAM /
PDAM
Peningkatan Pelaksanaan
Terbatasnya
Kualitas SDM Program
Keuangan
Demi Pendidikan Dan
Kualitas Sumber Untuk
Menunjang Latihan Untuk
Daya Di Bidang Pemeliharaan √ APBD
Kinerja Pegawai Dengan
Pemasaran Sarana Dan
Operasional Materi
Prasarana Air
UPTD SPAM / Pelayanan Dan
Minum
PDAM Pemasaran
Penyelesaian Pelaksanaan
Masalah Program
Hanya Pelatihan
Peningkatan
Diselesaikan Dengan
Sumber Daya Peningkatan
Dengan Lembaga
Manusia Dalam Pelayanan √ APBD
Berdasarkan Pendidikan
Pengelolaan PAMDES
Pengetahuan Khusus Di Bidang
Sarana Pemeliharaan
Dan
Pengalaman Sarana Dan
Yang Ada Prasarana Air
Minum Pamdes
9.4 Perjanjian Kerjasama

9.4.1 Tujuan
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum yang selanjutnya disebut

Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun, memperluas dan/atau
258
PELAYANAN AIR MINUM
meningkatkan sistem fisik (tehnik) dan non fisik (kelembagaan, manajemen, keuangan,
peran masyarakat, dan hukum) dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan
penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik.
Tujuan perjanjian kerjasama adalah sebagai jamiwa investasi yang ditanam dapat
bermanfaat dan berkesinambungan pelayanannya. Sedangkan bagi mitra kerjasama dapat
memberikan jaminan adanya pegembalian terhadap investasi yang ditanamkan sesuai
dengan kesepakatan. Wilayah yang dikerjasamakan umumnya wilayah baru yang belum
mendapatkan pelayanan air minum
9.4.2 Organisasi Mitra Yang Terlibat
Organisasi yang terlibat dalam perjanjian kerjasama pengelolaan SPAM, dapat

berasal dari BUMD, Koperasi, BUMN, Swasta, dan terbuka bagi semua badan usaha yang
memenuhi kualifikasi yang dipersyaratkan.
9.4.3 Mekanisme Kesepakatan
Mekanisme dan prinsip kerjasama adalah saling menguntungkan, berarti

kerjasama dengan badan usaha dilakukan berdasarkan ketentuan dan persyaratan yang
seimbang sehingga memberi keuntungan bagi kedua belah pihak dan masyarakat dengan
memperhitungkan kebutuhan dasar masyarakat, dan dilakukan berdasarkan ketentuan
dan persyaratan yang mempertimbangkan kebutuhan kedua belah pihak. Mekanisme
kerjasama SPAM dapat digambarkan sebagai berikut :
 MEKANISME KPBU
Merupakan kerjasama yang memerlukan dukungan dari Pemerintah Pusat

dan/atau Pemerintah Daerah, yang dapat berbentuk dukungan fiskal dan/atau
dukungan nonfiskal.
 MEKANISME BUSINESS TO BUSINESS (B to B)
Merupakan kerjasama yang tidak memerlukan dukungan dari Pemerintah Pusat

dan/atau Pemerintah Daerah, baik dukungan fiskal maupun dukungan nonfiskal,
dan para pihak sepakat bahwa keseluruhan pembiayaan serta segala risiko
259
PELAYANAN AIR MINUM
kerjasama SPAM hanya menjadi beban para pihak yang melakukan kerjasama (tidak
membebankan risiko kepada pihak lain)
Gambar 9. 2 Tahapan Pelaksanaan KPBU Prakarsa Pemerintah
260
LAMPIRAN
LAMPIRAN
Lampiran 1 Analisis Sosial Ekonomi
Lampiran 2 Kualitas Air Hasil Uji Laboratorium
LAmpiran 3 Usulan Biaya
261
LAMPIRAN
LAMPIRAN 2
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN
LAMPIRAN

Review - RISPAM Kab. Buton Utara 2019

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Review - RISPAM Kab. Buton Utara 2019

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Akhirnya, kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh

Kabupaten Buton Utara, November 2019

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ ii

2.6.1 Penerimaan Daerah.................................................................................................... 32

BAB VI ............................................................................................................................................... 129

7.10 Perkiraan Kebutuhan Biaya .............................................................................................. 207

Gambar 9. 2 Tahapan Pelaksanaan KPBU Prakarsa Pemerintah ..................................260

Tabel 2. 1 Nama dan Luas Wilayah Per-Kecamatan Serta Jumlah Kelurahan

Tabel 4. 6 Evaluasi Lokasi Sumber Air Baku ................................................................... 80

Tabel 8. 2 Usulan Biaya Pembangunan RISPAM Kabupaten Buton Utara (Wilayah

1.1 Latar Belakang

Hingga sekarang program pengembangan sarana dan prasarana air minum di

1.2 Maksud dan Tujuan

1. Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada daerah studi

2. Membantu Pemerintah Daerah Kabupaten Buton Utara dalam menyusun RISPAM.

3. Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian target pelayanan SPAM di

4. Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota dalam

1.4 Lingkup Kegiatan

1. Melaksanakan koordinasi, mengumpulkan data dan konsultasi kepada

1.6 Sistem Penulisan Laporan

Bab II Gambaran Umum Wilayah Studi

Bab III Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Eksisting

Bab IV Standar/Kriteria Perencanaan

Bab V Proyeksi Kebutuhan Air

Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang, rencana daerah pelayanan,

Bab VI Potensi Air Baku

Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di wilayah Kabupaten

Bab VII Rencana Induk dan Pra Desain Penyelenggaraan SPAM

Bab VIII Analisis Keuangan

Bab IX Pengembangan Kelembagaan

2.1 Karakteristik Fisik Dasar

Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Buton Utara

Sumber : BPS Kabupaten Buton Utara, 2019

2.1.2 Kemiringan Lereng

Kemudian berdasarkan kemiringan, wilayah Kabupaten Buton Utara memiliki

seluas 57.129 Hektar (29,71 persen), kemudian disusul kemiringan 15 – 40 persen

Tabel 2. 3 Luas Wilayah Kabupaten Buton Utara Berdasarkan Klasifikasi Kemiringan

Sumber : BPS Kabupaten Buton Utara, 2018

Gambar 2. 2 Kondisi Ketinggian Kabupaten Buton Utara

Sumber : RTRW Kab. Buton Utara Tahun 2012-2032

2.1.3 Morfologi (Bentuk Lahan)

Gambar 2. 3 Peta Geologi di Kabupaten Buton Utara

Sumber : RTRW Kab. Buton Utara Tahun 2012-2032

2.2 Penggunaan Lahan

Tabel 2. 4 Penggunaan Lahan menurut Kecamatan di

Sumber : BPS Kabupaten Buton Utara, 2018

Gambar 2. 4 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Buton Utara

2.3 Kondisi Sarana dan Prasarana

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2011, tentang Pedoman

 Kekurangan jumlah tong sampah yang disebarkan di rumah masyarakat,

Prasarana dan Sarana untuk mengelola persampahan di Kabupaten Buton Utara

Seiring pertumbuhan penduduk kota maka permasalahan drainase juga mulai

Beberapa permasalahan yang timbul terkait pengelolaan drainase lingkungan di

2. Masih banyak rumah tangga yang tidak memiliki drainase

3. Beberapa saluran drainase telah ditutup secara permanen

6. Di lingkungan permukiman, kurangnya percabangan dan gorong - gorong untuk

8. Beberapa pekerjaan pelebaran jalan provinsi, dilakukan di wilayah berbukit. Pelebaran

Tabel 2. 5 Jumlah pelanggan listrik dan daya terpasang, 2014 – 2018

Sumber : BPS Kabupaten Buton Utara, 2019

Jalan merupakan prasarana angkutan darat yang sangat penting dalam

Sumber : BPS Kabupaten Buton Utara, 2018