Laporan Akhir RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam Lingga

KATA PENGANTAR
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata

Sungai Tenam Kabupaten Lingga merupakan salah satu rencana yang diharapkan
menjadi pedoman guna mengarahkan dan mengendalikan perkembangan
pembangunan di kawasan pariwisata tersebut. Dengan RTBL ini diharapkan
pembangunan di kawasan pariwisata ini menjadi lebih terarah dan dapat
meningkatkan citra bagi kawasan tersebut dengan sendiri.
Dalam Penyusunan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam ini ada

beberapa tahapan pekerjaan yang perlu dilaksanakan, dengan beberapa laporan
sebagai hasil pekerjaan. Laporan akhir ini merupakan laporan tahap ketiga dari
tiga tahapan pelaporan dalam Penyusunan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam Kabupaten Lingga tersebut. Laporan akhir merupakan laporan yang
berisikan berbagai analisa dan konsep rencana yang digunakan dalan penataan
kawasan pariwisata Sungai Tenam.
Demikian Laporan Akhir ini disusun sebagai pegangan tim penyusun

dalam pelaksanaan pekerjaan dan pelaporan berikutnya. Terima kasih.
Daik, Oktober 2021
Tim Penyusun
LAPORAN AKHIR i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii
DAFTAR PETA ............................................................................................. ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................................... I-1
B. Maksud dan Tujuan ......................................................................................... I-2
C. Landasan Hukum ............................................................................................... I-3
D. Lingkup Kegiatan ............................................................................................... I–7
E. Batasan Materi Penyusunan ......................................................................... I – 10
F. Pengertian dan Kedudukan RTBL ............................................................. I – 14
G. Struktur dan Sistematika Dokumen RTBL ............................................ I – 18
H. Pendekatan Perencanaan RTBL ................................................................. I – 19
I. Tinjauan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lingga........... I – 21
J. Tinjauan Umum Wilayah Kabupaten Lingga ........................................ I – 41
K. Tinjauan Umum Wilayah Kecamatan Lingga ....................................... I – 79
L. Tinjauan Umum Kawasan Perencanaan Pariwisata Sungai Tenam I - 96
BAB II PROGRAM BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

A. Analisis Kawasan dan Wilayah Perencanaan ....................................... II – 1
1. Analisis Prospek Pertumbuhan Ekonomi ..................................... II – 1
2. Analisis Kondisi Bangunan ................................................................... II – 1
3. Analisis Daya Dukung Fisik dan Lingkungan .............................. II – 2
4. Aspek Legal Konsolidasi Lahan Perencanaan ............................. II – 6
5. Analisa Kajian Signifikansi Historis Kawasan ............................. II - 9
B. Analisis Pengembangan Pembangunan Berbasis Peran Serta
Masyarakat .......................................................................................................... II – 17
C. Analisis Kawasan Pariwisata Sungai Tenam ........................................ II – 25
LAPORAN AKHIR ii
1. Daya Dukung Fisik dan Lingkungan ................................................ II - 25
2. Daya Dukung Prasarana dan Fasilitas ............................................ II - 26
D. Konsep Dasar Perencanaan Tata Bangunan dan Lingkungan ..... II - 28
1. Analisis Kriteria Penetapan Visi Pembangunan Kawasan .... II – 28
2. Analisis Kriteria Perancangan Struktur Kawasan..................... II – 29
3. Analisis Kriteria Komponen Perancangan Kawasan ............... II -30
4. Analisis Penetapan Blok-blok Segmen Kegiatan Pengambilan
dan Program Penanganan .................................................................... II - 54
E. Analisis SWOT ..................................................................................................... II -58
BAB III RENCANA UMUM DAN PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN

A. Konsep Rencana Umum Kawasan ............................................................. III – 1
1. Struktur Peruntukan Lahan ................................................................. III – 1
2. Intensitas Pemanfaatan Lahan ........................................................... III – 8
3. Tata Bangunan ........................................................................................... III - 17
4. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung ......................................... III – 28
5. Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau ........................................... III – 35
6. Tata Kualitas Lingkungan ..................................................................... III – 40
7. Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan................................... III - 45
B. Konsep Rancangan Pengembangan Blok Kawasan ........................... III – 55
1. Segmen 1 ............................................................................................... III – 56
2. Segmen 2 ............................................................................................... III - 57
3. Segmen 3 ............................................................................................... III - 58
BAB IV RENCANA PROGRAM DAN INVESTASI

........................................................................................................................... IV – 1
BAB V KETENTUAN PENGENDALIAN RENCANA

A. Umum ...................................................................................................................... V–1
B. Perangkat Pengendalian Rencana ............................................................. V–2
C. Arahan Pengendalian Rencana ................................................................... V – 16
LAPORAN AKHIR iii

BAB VI PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
A. Umum ...................................................................................................................... VI – 1
B. Aspek Pengendalian Pelaksanaan ............................................................. VI – 2
C. Pengelolaan Kawasan ...................................................................................... VI – 12
BAB VII PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN

A. Umum ...................................................................................................................... VII – 1
B. Peran Pemerintah dan Pemerintah Daerah .......................................... VII – 2
LAPORAN AKHIR iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Lingga
Tahun 2020 ................................................................................... I – 43
Tabel 1.2. Topografi di Kabupaten Lingga ........................................... I – 43
Tabel 1.3. Kemiringan Lereng di Kabupaten Lingga ....................... I - 44
Tabel 1.4 Geologi di Kabupaten Lingga ................................................ I – 48
Tabel 1.5. Jenis Tanah di Kabupaten Lingga ........................................ I – 50
Tabel 1.6. Hidrologi di Kabupaten Lingga ............................................ I – 52
Tabel 1.7. Rata-rata Suhu dan Kelembaban Udara Menurut Bulan
di Kabupaten Lingga, Tahun 2020...................................... I – 54
Tabel 1.8. Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan
di Kabupaten Lingga, 2020 .................................................... I – 55
Tabel 1.9. Penggunaan Lahan di Kabupaten Lingga ........................ I – 57
Tabel 1.10. Luas dan Persentase Hutan Menurut Fungsi
di Kabupaten Lingga.................................................................. I – 58
Tabel 1.11. Daerah Rawan Bencana Abrasi dan Gelombang Pasang
Tabel 1.12. Daerah Rawan Bencana Tanah Longsor Beserta
Luasannya di Kabupaten Lingga ......................................... I – 61
Tabel 1.13. Daerah Rawan Bencana Banjir Beserta Luasannya
Tabel 1.14. Daerah Rawan Bencana Puting Beliung di Kabupaten
Lingga ............................................................................................... I – 63
Tabel 1.15. Perkembangan dan Laju Pertumbuhan Jumlah
Penduduk Kabupaten Lingga Tahun 2010-2020 ........ I – 65
Tabel 1.16. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Lingga
Tahun 2020 ................................................................................... I – 66
Tabel 1.17. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin di Kabupaten Lingga, Tahun 2019 ................... I – 28
LAPORAN AKHIR v
Tabel 1.18. Jumlah Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan
di Kabupaten Lingga Tahun 2020....................................... I – 69
Tabel 1.19. Pertumbuhan Nilai PDRB Kabupaten Lingga, Tahun
2016-2020...................................................................................... I – 74
Tabel 1.20. Objek Wisata Menurut Kecamatan di Kabupaten Lingga,
2017 .................................................................................................. I – 76
Tabel 1.21. Luas Wilayah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan
Lingga Tahun 2020 .................................................................... I - 80
Tabel 1.22. Topografi di Kecamatan Lingga .......................................... I – 82
Tabel 1.23. Kemiringan Lereng di Kecamatan Lingga ....................... I - 83
Tabel 1.24. Geologi di Kecamatan Lingga ............................................... I – 86
Tabel 1.25. Jenis Tanah di Kecamatan Lingga ...................................... I – 88
Tabel 1.26. Tutupan Lahan di Kecamatan Lingga .............................. I – 92
Tabel 1.27. Pertumbuhan Penduduk Kecamatan Lingga ................ I – 94
Tabel 1.28. Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kecamatan Lingga I – 95
Tabel 1.29. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio
di Kecamatan Lingga ................................................................. I – 95
Tabel 1.30. Topografi Kawasan Sungai Tenam ..................................... I - 97
Tabel 1.31. Kemiringan Lereng Kawasan Sungai Tenam................. I - 97
Tabel 2.1. Jenis Partisipasi Masyarakat ................................................. II - 21
Tabel 2.2. Standar Desain Trotoar Berdasarkan Jumlah Pejalan Kaki II - 47
Tabel 3.1. Koefisiensi Infiltrasi Daerah Tangkapan Air Berdasarkan
Tingkat Kemiringan Tanah .................................................... III - 9
Tabel 3.2. Rencana Penetapan Garis Sempadan Bangunan (GSB)
pada Jaringan Jalan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam III – 20
Tabel 3.3. Kriteria Penentuan Garis Sempadan Pantai dan Sungai III – 22
Tabel 3.4. Arahan Sistem Perparkiran yang Dapat di Kembangkan
di Kawasan Perencanaan ........................................................ III – 32
Tabel 4.1. Rancangan Indikasi Program dan Investasi
Pembangunan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam IV – 1
LAPORAN AKHIR vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Diagram Struktur dan Sistematika Dokumen RTBL .. I – 18
Gambar 1.2. Persentase Luas Topografi di Kabupaten Lingga ....... I – 44
Gambar 1.3. Persentase Luas Kemiringan Lereng di Kabupaten Lingga I – 45
Gambar 1.4. Persentase Luas Geologi di Kabupaten Lingga ............. I – 48
Gambar 1.5. Persentase Luas Jenis Tanah di Kabupaten Lingga .... I – 50
Gambar 1.6. Persentase Luas Hidrologi di Kabupaten Lingga......... I – 52
Gambar 1.7. Persentase Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Lingga I – 57
Gambar 1.8. Grafik Kepadatan Penduduk Kabupaten Lingga ......... I – 67
Gambar 1.9. Persentase Luas Topografi di Kecamatan Lingga ...... I – 82
Gambar 1.10. Persentase Luas Kemiringan Lereng di Kecmatan Lingga I - 83
Gambar 1.11. Persentase Luas Geologi di Kecamatan Lingga ........... I – 86
Gambar 1.12. Persentase Luas Jenis Tanah di Kecamatan Lingga .. I – 88
Gambar 1.13. Persentase Luas Tutupan Lahan di Kecamatan Lingga I – 92
Gambar 1.14. Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Lingga ........... I – 94
Gambar 1.15. Topografi dan Kemiringan Lereng Kawasan ................. I – 96
Gambar 1.16. Persentase Luas Topografi Kawasan Sungai Tenam . I – 97
Gambar 1.17. Persentase Luas Kemiringan Lereng Kawasan Sungai
Tenam............................................................................................... I – 98
Gambar 1.18. Jenis Tanah Kawasan Sungai Tenam ................................. I - 102
Gambar 1.19. Tutupan Lahan Kawasan Sungai Tenam ......................... I – 106
Gambar 2.1. Peruntukan Lahan Mikro Segmen 1..................................... II – 31
Gambar 2.1. Peruntukan Lahan Mikro Segmen 2..................................... II – 32
Gambar 3.1. Ilustrasi Koefisien Dasar Bangunan (KDB)....................... III – 12
Gambar 3.2. Ilustrasi Koefisien Lantai Bangunan (KLB) ...................... III – 15
Gambar 3.3. Ilustrasi Koefisien Dasar Hijau (KDH) ................................ III – 16
Gambar 3.4. Ilustrasi Sempadan Depan, Samping dan Belakang
Bangunan .......................................................................................... III – 21
Gambar 3.5. Ilustrasi Konsep Rencana Tata Sempadan Bangunan . III – 21
LAPORAN AKHIR vii

Gambar 3.6. Ilustrasi Garis Sempadan Pantai ............................................ III – 23
Gambar 3.7. Desain Persimpangan 4 Jalan .................................................. III – 29
Gambar 3.8. Desain Persimpangan 3 Jalan .................................................. III – 30
Gambar 3.9. Aturan Penataan Parkir Pinggiran Jalan ............................ III – 33
Gambar 3.10. Ilustrasi Konsep Path ................................................................ III – 42
Gambar 3.11. Ilustrasi Konsep Edge ............................................................... III – 43
Gambar 3.12. Ilustrasi Konsep District .......................................................... III – 44
Gambar 3.13. Ilustrasi Konsep Node .............................................................. III – 44
Gambar 3.14. Ilustrasi Konsep Landmark .................................................... III – 45
Gambar 3.15. Tipikal Rencana Pengembangan Jaringan Drainase .. III – 49
Gambar 3.16. Skematik Pengelolaan Air Limbah ..................................... III – 51
Gambar 3.17. Konsep Skema Pengelolaan Sampah ................................. III – 55
Gambar 3.18. Konsep Pengembangan Segmen 1 ...................................... III – 57
LAPORAN AKHIR viii

DAFTAR PETA
Peta 1.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lingga ......... I - 25
Peta 1.2 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Lingga .................. I - 34
Peta 1.3 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Lingga ... I - 40
Peta 1.4. Peta Administrasi Kabupaten Lingga .................................. I - 42
Peta 1.5. Peta Topografi Kabupaten Lingga......................................... I – 46
Peta 1.6. Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Lingga .................... I - 47
Peta 1.7. Peta Geologi Kabupaten Lingga.............................................. I - 49
Peta 1.8. Peta Jenis Tanah Kabupaten Lingga ..................................... I - 51
Peta 1.9. Peta Hidrologi Kabupaten Lingga ......................................... I - 53
Peta 1.10. Peta Curah Hujan Kabupaten Lingga ................................... I – 56
Peta 1.11. Peta Tutupan Lahan Kabupaten Lingga ............................. I - 59
Peta 1.12. Peta Administrasi Kecamatan Lingga.................................. I - 81
Peta 1.13. Peta Topografi di Kecamatan Lingga ................................... I – 84
Peta 1.14. Peta Kemiringan Lereng Kecamatan Lingga .................... I - 85
Peta 1.15. Peta Geologi Kecamatan Lingga ............................................. I – 87
Peta 1.16. Peta Jenis Tanah Kecamatan Lingga .................................... I - 89
Peta 1.17. Peta Hidrologi Kecamatan Lingga ......................................... I - 91
Peta 1.18. Peta Tutupan Lahan Kecamatan Lingga............................ I - 93
Peta 1.19. Peta Administrasi Kawasan ..................................................... I - 99
Peta 1.20. Peta Topografi Kawasan ............................................................ I - 100
Peta 1.21. Peta Kemiringan Lereng Kawasan ........................................ I - 101
Peta 1.22. Peta Jenis Tanah Kawasan ........................................................ I - 103
Peta 1.23. Peta Geologi Kawasan ................................................................. I - 105
Peta 1.24. Peta Tutupan Lahan Kawasan ................................................ I – 107
Peta 1.25. Peta Analisis SKL Morfologi ..................................................... I – 108
Peta 1.26. Peta Analisis SKL Kemudahan Dikerjakan ........................ I – 109
Peta 1.27. Peta Analisis SKL Kestabilan Lereng ................................... I – 110
Peta 1.28. Peta Analisis SKL Kestabilan Pondasi ................................. I – 111
LAPORAN AKHIR ix
Peta 1.29. Peta Analisis SKL Ketersediaan Air ...................................... I – 112
Peta 1.30. Peta Analisis SKL Untuk Drainase ......................................... I – 113
Peta 1.31. Peta Analisis SKL Terhadap Erosi ......................................... I – 114
Peta 1.32. Peta Analisis SKL Pembuangan Limbah ............................. I – 115
Peta 1.33. Peta Analisis SKL Bencana Alam ............................................ I – 116
Peta 1.34. Peta Analisis Kemapuan Lahan .............................................. I – 117
LAPORAN AKHIR x
A. LATAR BELAKANG
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) diperlukan
sebagai perangkat pengendalian pertumbuhan serta memberi panduan
terhadap wujud bangunan dan lingkungan pada suatu kawasan. RTBL
disusun setelah suatu produk perencanaan tata ruang Kabupaten/Kota
disahkan oleh pemerintah daerah melalui Peraturan Daerah. Untuk dapat
mengendalikan pemanfataan ruang, suatu rencana tata ruang seyogyanya
ditindaklanjuti pula dengan pengaturan dibidang tata bangun dan
lingkungan secara memadai melalui Peraturan Bangunan Setempat (PBS).
Peraturan Bangunan Setempat yang bersifat khusus diperlukan
sebagai pengarah perwujudan arsitektur lingkungan perkotaan (urban
architecture) terutama pada kawasan atau bagian kota yang tumbuh cepat
dan berkembang secara tidak teratur baik dari segi tertib bangunan,
keselamatan bangunan maupun keserasian bangunan terhadap
lingkungannya. Peraturan yang bersifat khusus ini disebut juga Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) untuk melengkapi peraturan
bangunan setempat yang telah ada.
Dengan mengacu pada Rencana Tata Ruang yang berlaku,
selanjutnya disusun Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam yang nantinya akan memberikan
arahan terhadap pengendalian pemanfataan ruang dan menindaklanjuti
Rencana Rinci Tata Ruang, serta sebagai panduang rancangan kawasan
dalam rangka perwujudan kualitas bangunan gedung dan lingkungannya.
Dengan demikian RTBL akan memberikan arahan terhadap wujud
LAPORAN AKHIR I-1

pemanfaatan lahan, ragam arsitektural dari bangunan-bangunan sebagai
hasil rencana teknis/rancang bangunan (building design), terutama pada
kawasan/daerah tertentu yang memiliki karakter khas seperti dimaksud
diatas.
Dengan arahan tersebut, perencana kawasan dan bangunan
(urban designer and arsitek) akan mempunyai kejelasan menyangkut
kebijaksanaan pembangunan fisik dari Pemerintah Daerah setempat,
termasuk didalamnya yang menyangkut kepentingan umum, citra, dan jati
diri lokasi yang perlu dikemukakan. Pada gilirannya seluruh tatanan
bangunan dan lingkungan yang dirancang akan dapat memberikan
kontribusi positif terhadap kawasan.
Dengan adanya penyusunan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam ini, perencanaan
Kawasan Pariwisata dan bangunan pendukungnya akan memiliki
kejelasan menyangkut kebijakan pembangunan fisik dari Pemerintah
Kabupaten Lingga, termasuk didalamnya yang menyangkut kepentingan
umum, citra dan jati diri kawasan pariwisata tersebut.
B. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud
Kegiatan penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, dimaksudkan antara lain :
a. Masukan Pemerintah Daerah dalam bentuk rincian pengendalian
perwujudan bangunan dan lingkungan pada Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam
b. Masukan rencana dan program pembangunan fisik bagi Pemerintah
Kabupaten Lingga dalam penanganan tata bangunan dan lingkungan
pada Kawasan Pariwisata Sungai Tenam.
c. Masukan teknis bagi Pemerintah Daerah dalam mengarahkan peran
serta seluruh pelaku pembangunan (pemerintah, swasta,
LAPORAN AKHIR I-2

masyarakat, investor) dalam mewujudkan lingkungan yang
dikehendaki
2. Tujuan
Sedangkan tujuan yang diharapkan dari kegiatan Penyusunan Rencana
Tata bangunan dan Lingkungan di Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, antara lain :
a. Terarahnya penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, sesuai dengan Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman
Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) guna
mewujudkan tata bangunan dan dan lingkungan layak huni, berjati
diri produktif dan berkelanjutan, sebagaimana diamanatkan oleh UU
No. 28/2002 tentang Bangunan Gedung.
b. Mengidentifikasi elemen-elemen fisik & non fisik Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam yang potensial untuk dikembangkan;
c. Mengidentifikasi permasalahan yang timbul akibat pesatnya
pertumbuhan dan perkembangan kawasan disekitar Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam;
d. Membuat pedoman (guidelines) perencanaan bangunan dan
lingkungan guna mengendalikan dan mengarahkan pengembangan
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam.
C. LANDASAN HUKUM
Dasar hukum untuk melaksanakan kegiatan Penyusunan RTBL
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam antara lain:
1. Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 2043);
LAPORAN AKHIR I-3

2. Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3419);
3. Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang Bangunan Gedung;
4. Undang-Undang RI Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4444);
5. Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana;
6. Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang;
7. Undang-Undang RI Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 69);
8. Undang-Undang RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966);
9. Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;
10. Undang-Undang RI Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara
11. Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar
Budaya;
12. Undang-Undang RI Nomor 1 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil;
13. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang No. 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
LAPORAN AKHIR I-4

Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5679);
14. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Cipta Kerja;
15. Peraturan Pemerintah RI Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan
Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 132, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3776);
16. Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4385);
17. Peraturan Pemerintah RI Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota;
Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembar Negara Republik
Indonesia Tahun 2010 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara
19. Peraturan Pemerintah RI Nomor 36 Tahun 2010 tentang Usaha
Kepariwisataan;
20. Peraturan Pemerintah RI Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan
Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160);
Pengusahaan Pariwisata Alam di Suaka Margasatwa, Taman Nasional,
Taman Hutan Raya, dan Taman Wisata Alam;
22. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk
Pembangunan Kepariwisataan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 125);
LAPORAN AKHIR I-5

23. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 13 Tahun 2017 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;
24. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2021
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun
2002 tentang Bangunan Gedung;
25. Peraturan Menbudpar Nomor KM-67/UM.001/MKP/2004 tentang
Pedoman Umum Pengembangan Pariwisata di Pulau-pulau Kecil;
26. Peraturan Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang Pedoman
Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
27. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 06/PRT/M/2007
tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;
28. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 18/PRT/M/.2010
tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan;
29. Peraturan Menteri Pariwisata RI No. 10 Tahun 2016 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Provinsi
dan Kabupaten/Kota;
30. Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 03/SE/M/2009
tentang Modul Sosialisasi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;
31. Surat Edaran Direktur Jenderal Cipta Karya Nomor 01/SE/DC/2009
perihal Modul Sosialisasi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;
32. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2017 Tentang RTRW Provinsi
Kepulauan Riau Tahun 2017-2037; dan
33. Peraturan Daerah Kabupaten Lingga Nomor 2 Tahun 2013 Tentang
RTRW Kabupaten Lingga Tahun 2011-2031;
34. Peraturan Daerah Kabupaten Lingga Nomor 6 Tahun 2015 Tentang
Bangunan Gedung;
35. RPJPD & RPJMD Kabupaten Lingga.
LAPORAN AKHIR I-6

D. LINGKUP KEGIATAN
Lingkup dan uraian kegiatan penyusunan RTBL meliputi:
1. Lingkup Wilayah Perencanaan
Secara umum lingkup wilayah perencanaan dalam penyusunan
kegiatan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam terletak di Desa Mentuda kecamatan Lingga
Kabupaten Lingga Provinsi Kepulauan Riau.
2. Lingkup Materi Penyusunan
Lingkup Materi dari Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam akan
meliputi :
a. Data yang dikumpulkan adalah segala jenis informasi yang
diperlukan untuk melakukan analisis kawasan dan wilayah
sekitarnya. Dari hasil pendataan ini akan diperoleh identifikasi
kawasan dari segi fisik, sosial, budaya, dan ekonomi, serta
identifikasi atas kondisi di wilayah sekitarnya yang berpengaruh
pada kawasan perencanaan. Data tersebut meliputi: peta (peta
regional, peta kota, dan peta kawasan perencanaan dengan skala
1:1.000 serta memperlihatkan kondisi topografis/garis kontur),
foto-foto (foto udara/citra satelit dan foto-foto kondisi kawasan
perencanaan, peraturan dan rencana-rencana terkait, sejarah dan
signifikansi historis kawasan, kondisi sosial-budaya,
kependudukan, pertumbuhan ekonomi, kondisi fisik dan
lingkungan, kepemilikan lahan, prasarana dan fasilitas, dan data
lain yang relevan.
b. Analisis Kawasan dan Wilayah Perencanaan
Analisis adalah penguraian atau pengkajian atas data yang telah
dikumpulkan. Analisis dilakukan secara berjenjang dari tingkat
kota, tingkat wilayah, sampai pada tingkat kawasan. Komponen
analisis yang diperlukan antara lain analisis sosial kependudukan,
LAPORAN AKHIR I-7

prospek pertumbuhan ekonomi, daya dukung fisik dan lingkungan,
aspek legal konsolidasi lahan, daya dukung prasarana dan fasilitas,
kajian aspek historis. Dari hasil analisis ini akan diperoleh arahan
solusi atau konsep perencanaan atas permasalahan yang telah
diidentifikasikan pada tahap pendataan.
c. Penyusunan Konsep Program Bangunan dan Lingkungan
Hasil tahapan analisis program bangunan dan lingkungan akan
memuat gambaran dasar penataan pada lahan perencanaan yang
akan ditindaklanjuti dengan penyusunan konsep dasar
perancangan tata bangunan yang merupakan visi pengembangan
kawasan. Penetapan konsep disesuaikan dengan karakter wilayah
kajian dan hasil analisis.
Komponen dasar perancangan berisi: visi pembangunan, konsep
perancangan struktur tata bangunan dan lingkungan, konsep
komponen perancangan kawasan, blok-blok pengembangan
kawasan dan program penanganannya.
d. Penyusunan Rencana Umum dan Paduan Rancangan
Rencana umum dan panduan rancangan merupakan ketentuan tata
bangunan dan lingkungan pada suatu kawasan yang bersifat lebih
detail dan bersifat sebagai panduan atau arahan pengembangan.
Panduan rancangan bersifat melengkapi dan menjelaskan secara
lebih rinci rencana umum yang telah ditetapkan sebelumnya,
meliputi ketentuan dasar implementasi rancangan dan prinsip-
prinsip pengembangan rancangan kawasan.
Adapun komponen rancangan meliputi: struktur peruntukan
lahan, intensitas pemanfaatan lahan, tata bangunan, sistem
sirkulasi dan jalur penghubung, sistem ruang terbuka dan tata
hijau, tata kualitas lingkungan, sistem prasarana dan utilitas
lingkungan. Ketentuan dasar implementasi rancangan dapat diatur
LAPORAN AKHIR I-8

melalui aturan wajib, aturan anjuran utama, dan aturan anjuran
pada kawasan perencanaan dimaksud.
e. Penyusunan Rencana Investasi
Rencana Investasi disusun berdasarkan dokumen RTBL yang
memperhitungkan kebutuhan nyata para pemangku kepentingan
dalam proses pengendalian investasi dan pembiayaan dalam
penataan lingkungan/kawasan. Rencana ini menjadi rujukan bagi
para pemangku kepentingan untuk menghitung kelayakan
investasi dan besaran biaya suatu program penataan, ataupun
sekaligus menjadi tolak ukur keberhasilan investasi. Secara umum
rencana investasi mengatur tentang besaran biaya yang
dikeluarkan dalam suatu program penataan kawasan dalam suatu
kurun waktu tertentu, tahapan pengembangan, serta peran dari
masing-masing pemangku kepentingan.
f. Penyusunan Ketentuan Pengendalian Rencana
Ketentuan Pengendalian Rencana bertujuan untuk mengendalikan
berbagai rencana kerja, program kerja maupun kelembagaan kerja
pada masa pemberlakuan aturan dalam RTBL dan pelaksanaan
penataan suatu kawasan, dan mengatur pertanggungjawaban
semua pihak yang terlibat dalam mewujudkan RTBL pada tahap
pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan. Ketentuan
pengendalian rencana disusun sebagai bagian proses penyusunan
RTBL yang melibatkan masyarakat, baik secara langsung (individu)
maupun secara tidak langsung melalui pihak yang dianggap dapat
mewakili (misalnya Dewan Kelurahan, Badan Keswadayaan
Masyarakat/BKM dan Forum Rembug Desa). Ketentuan
Pengendalian Rencana menjadi alat mobilisasi peran masing-
masing pemangku kepentingan pada masa pelaksanaan atau masa
pemberlakuan RTBL sesuai dengan kapasitasnya dalam suatu
sistem yang disepakati bersama, dan berlaku sebagai rujukan bagi
LAPORAN AKHIR I-9

para pemangku kepentingan untuk mengukur tingkat keberhasilan
kesinambungan pentahapan pelaksanaan pembangunan.
g. Penyusunan Pedoman Pengendalian Pelaksanaan
Pedoman pengendalian pelaksanaan dimaksudkan untuk
mengarahkan perwujudan pelaksanaan penataan bangunan dan
lingkungan/kawasan yang berdasarkan dokumen RTBL, dan
memandu pengelolaan kawasan agar dapat berkualitas, meningkat,
dan berkelanjutan. Pengendalian pelaksanaan dilakukan oleh dinas
teknis setempat atau unit pengelola teknis/UPT/badan tertentu
sesuai kewenangan yang ditetapkan oleh kelembagaan
pemrakarsa penyusunan RTBL atau dapat ditetapkan kemudian
berdasarkan kesepakatan para pemangku kepentingan. Pedoman
pengendalian pelaksanaan dapat ditetapkan dan berupa dokumen
terpisah tetapi merupakan satu kesatuan dengan dokumen RTBL,
berdasarkan kesepakatan para pemangku kepentingan, setelah
mempertimbangkan kebutuhan tingkat kompleksitasnya.
E. BATASAN MATERI PENYUSUNAN
Ruang lingkup Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan {RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam terdiri dari ruang
lingkup wilayah dan ruang lingkup subtansi, yang meliputi:
1. Lingkup Wilayah
Lingkup wilayah dalam Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam adalah
Kawasan pariwisata tugu khatulistiwa yang telah ditetapkan. Namun
demikian, tetap dilakukan pengamatan pada kawasan-kawasan
sekitarnya yang diperkirakan memiliki koneksitas fisik dan non-fisik
secara langsung maupun tidak langsung dengan kawasan terpilih.
2. Lingkup Substansi Survey Lokasi dan Pendataan
Data yang dikumpulkan adalah segala jenis informasi yang diperlukan
untuk melakukan analisis kawasan dan wilayah sekitamya. Dari hasil
LAPORAN AKHIR I - 10
pendataan ini akan diperoleh identifikasi kawasan dari segi fisik, sosial,
budaya, dan ekonomi, serta identifikasi atas kondisi di wilayah
sekitamya yang berpengaruh pada kawasan perencanaan. Data
tersebut meliputi: peta (peta regional, peta diskik, dan peta kawasan
perencanaan dengan skala 1:1.000 serta memperlihatkan kondisi
topografislgaris kontur), foto-foto (foto udara/citra satelit dan foto-
foto kondisi kawasan perencanaan, peraturan dan rencana-rencana
terkait, sejarah dan signifikansi historis kawasan, kondisi sosial-
budaya, kependudukan, pertumbuhan ekonomi, kondisi fisik dan
lingkungan, kepemilikan lahan, prasarana dan fasilitas, dan data lain
yang relevan.
3. Analisis Kawasan dan Wilayah Percncanaan
Analisis adalah penguraian atau pengkajian atas data yang telah
dikumpulkan. Analisis dilakukan secara berjenjang dari tingkat
kabupaten, tingkat distrik, sampai pada tingkat kawasan, Komponen
analisis yang diperlukan antara lain analisis sosial kependudukan,
prospek pertumbuhan ekonomi, daya dukung fisik dan lingkungan,
aspek legal konsolidasi lahan, daya dukung prasarana dan fasilitas,
kajian aspek historis. Dari hasil analisis ini akan diperoleh arahan solusi
atau konsep perencanaan atas permasalahan yang telah
diidentifikasikan pada tahap pendataan.
4. Penyusunan Konsep Pragram Bangunan dan Lingkungan
Hasil tahapan analisis program bangunan dan lingkungan akan memuat
gambaran dasar penataan pada lahan perencanaan yang akan
ditindaklaniuti dengan penyusunan konsep dasar perancangan tata
bangunan yang merupakan visi pengembangan kawasan, Penetapan
konsep disesuaikan dengan karakter wilayah kajian dan hasil analisis.
Komponen dasar perancangan berisi; visi pembangunan, konsep
perancangan strukur tata bangunan dan lingkungan, konsep komponen
perancangan kawasan, blok-blok pengembangan kawasan dan
program penanganannya.
5. Penyusunan Rencana Umum dan Panduan Rancangan
Rencana umum dan panduan rancangan merupakan ketentuan tata
bangunan dan lingkungan pada suatu kawasan yang bersifat tebih
detait dan bersifat sebagai panduan atau arahan pengembangan,
Panduan rancangan bersifat melengkapidan menjelaskan secara lebih
rinci rencana umum yang telah ditetapkan sebelumnya, meliputi
ketentuan dasar implementasi rancangan dan prinsip-prinsip
pengembangan rancangan kawasan. Adapun komponen rancangan
meliputi; struktur peruntukan lahan, intensitas pemanfaatan lahan,
tata bangunan, sistem sirkulasi dan jalur penghubung, sistem ruang
terbuka dan tata hijau, tata kualitas lingkungan, sistem prasarana dan
utilitas lingkungan. Ketentuan dasar implementasi rancangan dapat
diatur melalui aturan wajib, afuran aniuran utama, dan aturan anjuran
pada kawasan perencanaan dimaksud.
6. Penyusunan Rencana lnvesfasi
Rencana lnvestasi disusun berdasarkan dokumen RTBL yang
memperhitungkan kebutuhan nyata para pemangku kepentingan
dalam proses pengendalian investasi dan pembiayaan dalam penataan
tingkunganikawasan. Rencana ini menjadi rujukan bagi para pemangku
kepentingan untuk menghitung kelayakan investasi dan besaran biaya
suatu program penataan, ataupun sekaligus menjadi tolak ukur
keberhasilan investasi. Secara umum rencana investasi mengatur
tentang besaran biaya yang dikeluarkan dalam suatu program
penataan kawasan dalam suatu kurun waktu tertentu, tahapan
pengembangan, serta peran dari masing-masing pemangku
kepentingan.
7. Penyusunan Ketentuan Pengendalian Rencana
Ketentuan Pengendalian Rencana bertujuan untuk mengendalikan
berbagai rencana kerja, program kerja maupun kelembagaan kerja
pada masa pemberlakuan aturan dalam RTBL dan pelaksanaan
penataan suatu kawasan, dan mengatur pertanggungjawaban semua
pihak yang terlibat dalam mewujudkan RTBL pada tahap pelaksanaan
penataan bangunan dan lingkungan. Ketentuan pengendalian rencana
disusun sebagai bagian proses penyusunan RTBL yang melibatkan
masyarakat, baik secara langsung (individu) maupun secara tidak
langsung melalui pihak yang dianggap dapat mewakili {misalnya tokoh
masyarakat, lembaga adat dan lembaga masyarakat). Ketentuan
Pengendalian Rencana menjadi alat mobiltsasi peran masing-masing
pemangku kepentingan pada masa pelaksanaan atau masa
pemberlakuan RTBL sesual dengan kapasitasnya dalam suatu sistem
yang disepakati bersama, dan berlaku sebagai rujukan bagi para
pemangku kepentingan untuk mengukur tingkat keberhasilan
kesinambungan pentahapan pelaksanaan pembangunan.
8. Penyusunan Pedoman Pengendalian Pelaksanaan
Pedoman pengendalian pelaksanaan dimaksudkan untuk
mengarahkan penuujudan pelaksanaan penataan bangunan dan
lingkunganlkawasan yang berdasarkan dokumen RTBL, dan memandu
pengelolaan kawasan agar dapat berkualitas, meningkat, dan
berkelanjutan. Pengendalian pelaksanaan dilakukan oleh dinas teknis
setempat atau unit pengelola teknis/UPT badan tertentu sesuai
kewenangan yang ditetapkan oleh kelembagaan pemrakarsa
penyusunan RTBL atau dapat ditetapkan kemudian berdasarkan
kesepakatan para pemangku kepentingan. Pedoman pengendalian
pelaksanaan dapat ditetapkan dan berupa dokumen terpisah tetapi
merupakan satu kesatuan dengan dokumen RTBL, berdasarkan
kesepakatan para pemangku kepentingan, setelah mempertimbangkan
kebutuhan tingkat kompleksitasnya.
F. PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RTBL
1. Pengertian Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
Rencana tata ruang yang merupakan rencana pemanfaatan ruang kota
disusun untuk mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan
keseimbangan perkembangan serta menjaga keserasian pembangunan
antar sektor dalam rangka penyusunan pengendalian program-
program pembangunan kota dalam jangka panjang. Dalam Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah
ditetapkan bahwa pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah
dititikberatkan pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Oleh karena
itu. Pemerintah Daerah adalah pelaksana utama pembangunan,
termasuk melaksanakan penataan ruang kota yang mencakup
perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian. Rencana Tata Bangunan
dan Lingkunan (RTBL) mempunyai pengertian yang bermacam-
macam, diantaranya adalah:
a. RTBL adalah rencana teknik dan program tata bangunan serta
pedoman pengendalian pembangunan, sebagai salah satu alat
pengendalian pemanfaatan ruang yang diberlakukan secara khusus
pada bangunan atau kelompok bangunan pada suatu
lingkungan/kawasan. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL) merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan
Bangunan Khusus (PBK).
b. RTBL merupakan suatu rencana yang didalamnya menuangkan
beberapa panduan rancang bangun (design guidance) suatu
lingkungan bangunan, untuk mengendalikan suatu koridor tertentu
dalam rangka menciptakan dan mengendalikan wujud struktural
pemanfaatan ruang kota dan dilengkapi dengan pedoman penataan
yang bersifat lebih detail seperti pengendalian terhadap ketinggian
bangunan, jarak antar bangunan, garis langit dan sebagainya.
c. RTBL adalah rencana yang memberikan rancangan spesifik pada
bangunan dan lingkungan pada kawasan perencanaan yang memuat
rencana detail dan rencana pengelolaannya, sehingga secara teknis
akan siap dijadikan pegangan pokok bagi pelaksanaan
pembangunan dan menjadi instrumen pengendalian bagi
Pemerintahan Daerah, pihak swasta dan masyarakat dalam
pembangunan kota.
d. RTBL adalah suatu dokumen yang memuat penetapan penggunaan
lahan, bangunan di dalam maupun di luar kavling, blok, lengkap
dengan intensitas dan kapasitasnya secara detail, terperinci serta
rencana utilitas lingkungan, wujud bangunan dan ruang terbuka.
Dokumen ini merupakan landasan bagi pemberian IMB.
e. Inti dari perencanaan tata ruang kota adalah untuk mengatur
penggunaan ruang, mulai dari proses perencanaan, pemanfaatan
dan pengendalian pemanfaatan ruang. Kriteria pengembangan dan
perencanaan kota berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman dan
Prasarana Wilayah No. 327/KPTS/M/2002 tentang Penetapan Enam
Pedoman Bidang Penataan Ruang, yaitu :
f. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan mempunyai wilayah
perencanaan yang mencakup sebagian atau seluruh kawasan
tertentu yang dapat merupakan satu atau beberapa unit lingkungan
perencanaan.
g. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan berisi tentang rumusan
rencana tapak pemanfaatan ruang kota, pra rencana teknik jaringan
utilitas, pra rencana teknik jaringan jalan, pra rencana teknik
bangunan gedung, pra rencana teknik bukan bangunan gedung dan
ruang terbuka beserta rencana indikasi proyek. Berikut ini adalah
penjabaran dari masing-masing rumusan rencana tersebut yang
menjelaskan kedalaman materi, yaitu:
1) Rencana tapak pemanfaatan ruang, mencakup rumusan
geometrik tata letak bangunan dan bangunan pada setiap blok
peruntukan dan jaringan pergerakan serta utilitas.
2) Pra-rencana pola dan konstruksi jaringan jalan, mencakup arahan
geometrik pra-detail kerekayasaan jaringan jalan untuk setiap
ruas jalan yang digambarkan secara terinci bagi setiap jenis jalan
dan kelas jalan.
3) Pra-rencana bentuk dan konstruksi jaringan utilitas, mencakup
arahan geometrik pra-detail kerekayasaan jaringan air bersih,
jaringan air kotor, jaringan gas, jaringan listrik, jaringan telepon
pada setiap blok peruntukan.
4) Pra-rencana bentuk dan konstruksi bangunan gedung, mencakup
arahan geometrik pra-detail kerekayasaan bangunan gedung
untuk setiap blok peruntukan yang digambarkan secara rinci bagi
setiap bangunan.
5) Pra-rencana bentuk dan konstruksi bangunan bukan gedung,
mencakup arahan geometrik pra-detail kerekayasaan bangunan
bukan gedung untuk setiap blok peruntukan yang digambarkan
secara terinci bagi setiap bangunan.
2. Kedudukan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dapat memberikan
suatu kebijaksanaan khusus yang perlu diambil untuk memberikan
kejelasan rencana secara teknis, dimana cakupan wilayahnya lebih
spesifik dan mendetail daripada rencana-rencana tata ruang yang lain
seperti RDTRK maupun RTRW. Dengan kata lain RTBL merupakan
penjabaran dari rencana-rencana tersebut. Namun RTBL dapat disusun
tanpa mengikuti hirarki rencana tata ruang seperti yang diatur dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 tahun 1987 dimana
penyusunannya disesuaikan menurut kebutuhan dan kepentingan
dengan syarat harus mendapatkan persetujuan dari Menteri Dalam
Negeri.
RTBL sebagai dokumen yang mempunyai konsep atau strategi
umum untuk menangani atau mengendalikan bentuk pola atau tata
bangunan, memiliki konsep dasar, yaitu konsep peruntukan lahan,
konsep kebutuhan bangunan dan lingkungan, konsep sirkulasi (antar
lingkungan dan bangunan) untuk kendaraan, pejalan kaki dan parkir,
konsep ruang terbuka hijau, serta konsep bangunan dan lingkungan.
Sehingga laporan ini lebih bersifat detail pada bentuk persil dari tiap-
tiap bangunan yang ada.
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dapat memberikan
suatu kebijaksanaan khusus yang perlu diambil untuk memberikan
kejelasan rencana secara teknis, dimana cakupan wilayahnya lebih
spesifik dan mendetail daripada rencana-rencana tata ruang yang lain
seperti RDTRK maupun RTRW. Dengan kata lain RTBL merupakan
penjabaran dari rencana-rencana tersebut. Namun RTBL dapat disusun
tanpa mengikuti hirarki rencana tata ruang seperti yang diatur dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 tahun 1987 dimana
penyusunannya disesuaikan menurut kebutuhan dan kepentingan
dengan syarat harus mendapatkan persetujuan dari Menteri Dalam
Negeri.
RTBL sebagai dokumen yang mempunyai konsep atau strategi
umum untuk menangani atau mengendalikan bentuk pola atau tata
bangunan, memiliki konsep dasar, yaitu konsep peruntukan lahan,
konsep kebutuhan bangunan dan lingkungan, konsep sirkulasi (antar
lingkungan dan bangunan) untuk kendaraan, pejalan kaki dan parkir,
konsep ruang terbuka hijau, serta konsep bangunan dan lingkungan.
Sehingga laporan ini lebih bersifat detail pada bentuk persil dari tiap-
tiap bangunan yang ada.
G. STUKTUR DAN SISTEMATIKA DOKUMEN RTBL
Sesuai dengan ketentuan yang tercantum di dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
pasal 27 ayat (2), struktur dan sistematika dokumen RTBL
sebagaimana digambarkan dalam diagram berikut:
Gambar 1.1. Diagram Struktur dan Sistematika Dokumen RTBL
H. PENDEKATAN PERENCANAAN RTBL
RTBL adalah jembatan antara tata ruang dengan detail desain
bangunan. Jadi RTBL merupakan kelanjutan dari rencana tata ruang, maka
RTBL akan berpayung pada rencana tata ruang yang telah dibuat
sebelumnya. Selain RTBL juga berfungsi untuk melihat sejauh mana
pelaksanaan rencana tata ruang tersebut diimplementasikan di lapangan.
Hal ini dilakukan untuk mencapai keterpaduan antara teori yang ada,
aturan yang telah diberlakukan, rencana pengembangan kawasan yang
telah disusun serta perkembangannya di lapangan. Secara khusus
pendekatan perencanaan RTBL ini mencakup 3 aspek, yaitu kualitas
fungsional, kualitas visual dan kualitas lingkungan (lingkungan fisik dan
lingkungan sosial).
1. Pendekatan Kualitas Fungsional
Secara garis besar penyusunan RTBL ini menitik beratkan pada

suatu usaha merumuskan strategi secara konseptual penataan ruang
dua dimensi dan tiga dimensi. Pengembangan konsep tata ruang dua
dimensi merupakan suatu strategi peningkatan kualitas fungsional
kawasan perencanaan yang dipergunakan sebagai landasan
kebijaksanaan dalam menentukan langkah-langkah pelaksanaannya.
Aspek-aspek yang tercakup dalam peningkatan kualitas fungsional
antara lain rencana pengembangan kegiatan, penggunaan lahan, sistem
transportasi, intensitas pemanfaatan lahan, intensitas kegiatan dan
penggunaan lahan, struktur ruang kawasan, sistem transportasi dan
pergerakan (linkage sistem yang meliputi jalan, parkir, intermoda, dan
lain-lain).
2. Pendekatan Kualitas Visual
Pengembangan tata ruang tiga dimensi merupakan tindak lanjut
dari perencanaan dua dimensi yang mencakup pola tata bangunan dan
lingkungan. Aspek-aspek yang terkait dengan peningkatan kualitas
visual antara lain arsitektur bangunan, ruang terbuka hijau, pengaturan
building set back, streetscape dan street furniture. Kajian terhadap aspek
perancangan kota menyangkut elemen-elemen pembentuk ruang kota
antara lain jalur pedestrian, open space, landmark, vista, vegetasi, dan
signage.
Aspek-aspek yang terkait dengan tata bangunan mencakup
bentuk massa bangunan, ketinggian bangunan, jarak antar bangunan
(kepadatan bangunan), arsitektur bangunan dan struktur serta utilitas
bangunan. Disamping itu juga menyangkut aspek non fisik yang
meliputi dampak sosiologi, psikologi, dan ekonomi. Dalam kerangka
yang lebih sempit kajian tentang tata bangunan juga mencakup aspek
orientasi, sirkulasi udara, sinar matahari, view, tekstur, resapan air dan
topografi. Untuk mencapai misi pengembangan kawasan, maka disusun
rencana tata bangunan dan lingkungan dengan memperhatikan:
a. Aspek Tema
Dalam kaitannya dengan produk akhir yang dihasilkan dimana
kawasan perencanaan akan memiliki karakter yang khusus
dibandingkan dengan kawasan kota lainnya, maka aspek tema
menjadi sangat penting. Aspek tema ini selanjutnya akan
mempengaruhi bentuk-bentuk arsitektur bangunan yang akan
direncanakan.
b. Aspek Fungsi
Setelah menentukan tema selanjutnya direncanakan fungsi-fungsi
yang akan dikembangkan di dalamnya. Fungsi-fungsi tersebut
dikelompokkan pada fungsi yang lebih mikro (spesifik) misalnya
toko kain, toko elektronik, toko plastik, dan sebagainya.
c. Aspek Budaya dan Teknologi
Pendekatan budaya dilakukan untuk menyesuaikan kebiasaan
masyarakat setempat. Hal ini dimaksudkan agar setiap komponen
yang akan direncanakan dapat berfungsi secara optimal. Selain itu
dengan mengetahui kebiasaan masyarakat akan dapat ditentukan
jenis komponen-komponen yang diperlukan. Pendekatan teknologi
juga penting untuk memastikan bahwa sistem konstruksi yang
direncanakan sesuai dengan kondisi alam kawasan perencanaan
seperti klimatologis, topografi, hidrologi dan sebagainya.
3. PENDEKATAN KUALITAS LINGKUNGAN
Pendekatan kualitas lingkungan menyangkut lingkungan fisik dan
lingkungan non fisik. Aspek-aspek yang terkait dengan peningkatan
kualitas lingkungan fisik antara lain kondisi fisik alam (topografi,
klimatologi, hidrologi, geologi dan sebagainya). Sedangkan aspek-
aspek yang terkait dengan peningkatan kualitas lingkungan non fisik
meliputi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat.
Kajian sosial ekonomi masyarakat lebih dititik beratkan pada pola
sosial-ekonomi masyarakat dalam kawasan perencanaan pada
khususnya dan wilayah studi pada umumnya. Hal ini merupakan dasar
bagi pengembangan ruang yang terkait dengan kemampuan sosial-
ekonomi masyarakat (misalnya kemampuan investasi masyarakat
untuk rnembangun, kebutuhan ruang sosial yang sesuai dengan pola
hidup masyarakat).
I. TINJAUAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN LINGGA

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Lingga meliputi
rencana sistem pusat kegiatan, dan rencana sistem jaringan prasarana
wilayah. Rencana pusat kegiatan terdiri dari sistem perkotaan dan sistem
perdesaan. Sedangkan sistem jaringan prasarana wilayah terdiri dari (i)
Sistem prasarana utama yang meliputi jaringan transportasi darat, laut
dan udara; (ii) Sistem prasarana lainnya yang meliputi rencana sistem
jaringan energi, rencana sistem jaringan telekomunikasi, rencana sistem
jaringan sumber daya air, dan rencana sistem jaringan prasarana lainnya.
1. Rencana Sistem Pusat Kegiatan
a. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
Pengembangan Pusat Kegiatan Wilayah di Kabupaten Lingga
dilakukan dengan merujuk pada rencana sistem perkotaan nasional
yang tertuang didalam RTRWN. Dalam sistem perkotaan nasional
Daik Lingga dan Dabo Pulau Singkep ditetapkan sebagai Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) tahap pengembangan ke II dengan
mendorong pengembangan kota-kota sentra produksi. Berkaitan
dengan hal tersebut maka peran kedua kawasan perkotaan tersebut
diharapkan dapat berperan:
1) Sebagai simpul kedua kegiatan ekspor–impor yang mendukung
PKN di Batam;
2) Sebagai pusat kegiatan industri dan jasa serta pusat
pengolahan/pengumpulan barang di wilayah kabupaten dan
sekitarnya dan/atau melayani skala Provinsi Kepulauan Riau;
3) Sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau
beberapa kabupaten di sekitarnya.
b. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
Pengembangan Pusat Kegiatan Lokal merujuk pada sistem
perkotaan yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi Kepulauan Riau.
Dalam sistem perkotaan wilayah Provinsi Kepulauan Riau, Senayang
dan Pancur (Lingga Utara) ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal
(PKL). Dengan demikian diharapkan kedua kawasan perkotaan
tersebut dapat berperan sebagai:
1) Pusat pelayanan keuangan beberapa kecamatan di wilayah
Kabupaten Lingga.
2) Pusat pengolahan/pengumpulan barang beberapa kecamatan di
wilayah Kabupaten Lingga.
3) Simpul transportasi beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten
Lingga.
4) Jasa pemerintahan beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten
Lingga.
c. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Untuk menetapkan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) di
Kabupaten Lingga, hal-hal yang mendasari antara lain :
1) Mempertimbangkan arahan PKW dan PKL sebagaimana tersebut
diatas, sehingga penetapan PPK dapat mendukung pengembangan
PKL maupun PKW yang sudah ditetapkan dalam rencana sistem
perkotaan Nasional maupun sistem perkotaan di tingkat Provinsi.
Dengan memperhatikan arahan PKW dan PKL sebagaimana
tertuang didalam RTRWN dan RTRW Provinsi Kepulauan Riau,
maka pengembangan Pusat Pelayanan Kawasan diharapkan dapat
mendukung pengembangan PKL di Senayang dan Pancur. Selain
itu, pengembangan PPK khususnya di Pulau Singkep dan Pulau
Lingga, diharapkan dapat menjadi pendukung pengembangan PKW
di Dabo dan Daik.
2) Potensi dan permasalahan pengembangan di setiap wilayah
kecamatan di Kabupaten Lingga. Potensi pengembangan di setiap
wilayah di Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:
• Daik (Kecamatan Lingga), merupakan pusat pengembangan
dengan orientasi kegiatan berupa pusat pemerintahan
kabupaten, perdagangan, industri, perumahan dan
permukiman, pariwisata, pertanian, perkebunan, pendidikan,
dan kawasan lindung;
• Dabo (Kecamatan Singkep), merupakan pusat di bagian selatan
dengan industri, perdagangan, pertanian, kehutanan,
pertambangan, simpul transportasi laut skala nasional, pusat
pelayanan transportasi udara skala regional, pariwisata,
perumahan dan permukiman sebagai orientasi pengembangan
wilayahnya;
• Senayang, merupakan pusat di bagian utara dengan fokus
pengembangan sektor pariwisata, perumahan dan pemukiman,
pertanian, perkebunan, perikanan dan sebagai simpul
pelayanan transportasi laut lokal;
• Lingga Utara, merupakan pusat dibagian tengah dengan fokus
pengembangan sektor pertanian, perikanan dan kelautan,
Permukiman/perumahan,dan Simpul pelayanan transportasi
laut lokal sebagai orientasi pengembangan wilayahnya;
• Singkep Barat, merupakan pusat di bagian selatan dengan fokus
pengembangan sektor pariwisata, perkebunan, pertanian,
perikanan, perumahan dan pemukiman sebagai sektor
andalannya.
d. Pusat Pelayanan Lingkungan
1) Pusat Pelayanan Lingkungan yang mendukung pengembangan PPK
Pulau Rejai adalah sebagai berikut:
• PPL Cempa terletak di Kecamatan Senayang.
• PPL Tajur Biru (Pulau Temiang) terletak di Kecamatan
Senayang.
• PPL Pulau Benan (pendukung pelayanan wisata) terletak di
Kecamatan Senayang.
2) Pusat Pelayanan Lingkungan yang akan dikembangkan untuk
mendukung pengembangan PPK Sungai Tenam adalah:
• PPL Penarik terletak di Kecamatan Lingga.
• PPL Centeng (pelayanan wisata, agropolitan) terletak di
Kecamatan Lingga Utara.
• PPL Penuba terletak di Kecamatan Selayar.
3) Pusat Pelayanan Lingkungan yang akan dikembangkan untuk
mendukung pengembangan PPK Marok Tua adalah:
• PPL Kuala Raya terletak di Kecamatan Singkep Barat.
• PPL Jagoh terletak di Kecamatan Singkep Barat.
Peta 1.1
Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Lingga
2. Rencana Pola Ruang
Rencana pola ruang Kabupaten Lingga khususnya wilayan
daratan meliputi:
a. Kawasan Lindung
1) Kawasan hutan lindung
Hutan lindung di Kabupaten Lingga ditetapkan di:
• kawasan hutan lindung Gunung Daik terletak di Kecamatan
Lingga dengan luas kurang lebih 18.640 Ha.
• kawasan hutan lindung Gunung Muncung terletak di
Kecamatan Singkep dengan luas kurang lebih 2.120 Ha.
• kawasan hutan lindung sebagian Gunung Lanjut terletak di
Kecamatan Singkep Pesisir dengan luas kurang lebih 3.190 Ha.
• kawasan hutan lindung di Kecamatan Singkep Selatan dengan
luas kurang lebih 430 Ha.
• kawasan hutan lindung Gunung Lanjut terletak di Kecamatan
Singkep Barat dengan luas kurang lebih 920 Ha.
• kawasan hutan lindung di Kecamatan Lingga Utara dengan luas
kurang lebih 220 Ha.
Total keseluruhan kawasan hutan lindung Kabupaten
Lingga adalah kurang lebih 25.520 Ha. Kelestarian hutan lindung
ini memiliki arti penting bagi ketersediaan air dalam mendukung
pengembangan wilayah di Pulau Lingga dan Pulau Singkep.
Dengan demikian, maka pelestarian fungsi ekologis kawasan ini
sangat penting untuk dipertahankan. Arahan pengelolaan
kawasan ini dilakukan pengendalian ketat terhadap aktivitas
pembangunan dan dilakukan reboisasi pada kawasan yang rusak.
2) Kawasan yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan
Bawahannya
rencana pengembangan kawasan resapan air kurang lebih
seluas 5.630 Ha dengan rincian sebagai berikut:
• Kawasan resapan air di Kecamatan Lingga seluas kurang lebih
1.590 Ha.
• Kawasan resapan air di Kecamatan Lingga Utara seluas kurang
lebih 250 Ha meliputi kawasan resapan air Bukit Raja dan
Bukit Meninjau.
• Kawasan resapan air Gunung Muncung di Kecamatan Singkep
seluas kurang lebih 1.320 Ha.
• Kawasan resapan air sebagian Gunung Lanjut seluas kurang
lebih 890 Ha.
• Kawasan resapan air di Kecamatan Singkep Selatan seluas
kurang lebih 100 Ha. dan
• Kawasan resapan air di Kecamatan Singkep Barat seluas
kurang lebih 1.480 Ha meliputi kawasan resapan air Gunung
Lanjut, Gunung Dadelang, dan Gunung Maninjang.
3) Kawasan Perlindungan Setempat
Arahan pengelolaan ruang sempadan sungai adalah
sebagai berikut:
• Pengamanan Daerah Aliran Sungai.
• Pengamanan daerah sepanjang kiri-kanan sungai dengan lebar
50 meter.
• Mencegah kegiatan budidaya di kawasan tepi sungai yang
dapat merusak kawasan tepi sungai.
• Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar tepi sungai dan
anak sungai.
untuk melindungi mata air atau sumber air baku dari
kegiatan manusia yang mengganggu dan merusak kualitas air,
kondisi fisik mata air di Kabupaten Lingga terdapat sumber mata
air yang menjadi air baku bagi kebutuhan air bersih yang terdapat
di:
• Kecamatan Singkep Pesisir di Desa Kote.
• Kecamatan Singkep Selatan di Desa Marok Kecil.
• Kecamatan Lingga di Desa Merawang.
• Kecamatan Lingga Barat di Desa Penuba.
• Kecamatan Lingga Timur di Desa Keton, Desa Sungai Pinang,
dan Desa Kudung.
• Kecamatan Lingga Utara di Desa Bukit Harapan, Desa Resun,
Desa Limbung, dan Desa Teluk.
Dalam upaya untuk mengamankan sumber air baku
tersebut maka ditetapkan ruang sempadan mata air dan ruang
sempadan kolong sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter,
dihitung dari tepi kolong dan atau mata air pada waktu
ditetapkan.
Arahan kebijaksanaan pemantapan kawasan sekitar mata
air dan kolong adalah:
• Pengamanan daerah sepanjang tepi mata air yang harus
dilindungi adalah 50 meter sampai 100 meter dari muka air
tertinggi air dan 100 meter dari sumber mata air;
• Pencegahan terhadap pembangunan budidaya non pertanian
atau daerah terbangun dalam kawasan tepi mata air, kecuali
berfungsi untuk menunjang fungsi lindung; dan
• Pengendalian kegiatan budidaya yang merusak lingkungan
yang pemindahannya dilakukan secara bertahap.
4) Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaan dikembangkan
sebagaimana tertuang dalam amanat Undang¬undang penataan
ruang bahwa 30 % dari luas kawasan perkotaan akan
dikembangkan sebagai RTH yang terdiri dari 20 % RTH Publik
dan 10 % RTH privat. Berdasarkan luas kawasan permukiman
perkotaan yang akan dikembangkan di Kabupaten Lingga, maka
rencana pengembangan RTH yang akan dikembangkan adalah
seluas kurang lebih 2.340 Ha. Penyebaran ruang untuk
pengembangan ruang RTH adalah sebagai berikut :
• RTH perkotaan di Kecamatan Singkep seluas kurang lebih 820
Ha.
• RTH perkotaan di Kecamatan Singkep Pesisir sekuas kurang
lebih 40 Ha.
• RTH perkotaan di Kecamatan Lingga seluas kurang lebih 1.010
Ha.
• RTH perkotaan di Kecamatan Lingga Timur kurang lebih 90 Ha.
• RTH perkotaan di Kecamatan Singkep Barat seluas kurang
lebih 40 Ha.
• RTH perkotaan di Kecamatan Lingga Utara seluas kurang lebih
110 Ha.
• RTH perkotaan di Kecamatan Senayang seluas kurang lebih
230 Ha.
5) Kawasan Rawan Bencana
Kawasan rawan bencana gerakan tanah dan longsor yang
teridentifikasi di Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:
• Kecamatan Lingga di sekitar Desa Kelumu, Desa Mentuda, Desa
Panggak Darat, Desa Mepar, Desa Merawang, Kelurahan Daik,
dan Desa Panggak Laut.
• Kecamatan Lingga Timur di sekitar Desa Pekaka.
• Kecamatan Lingga Utara di sekitar Desa Bukit Harapan, Desa
Resun, Desa Linau, dan Desa Limbung.
• Kecamatan Senayang di sekitar Desa Cempa dan Kelurahan
Senayang.
Kawasan rawan bencana banjir yang teridentifikasi di
Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:
• Kawasan rawan bencana banjir Daik dan sekitarnya terletak di
Kecamatan Lingga.
• Kawasan rawan bencana banjir Dabo dan sekitarnya terletak
di Kecamatan Singkep.
• Kawasan rawan bencana banjir Resun, Sungai Besar dan
sekitarnya terletak di Kecamatan Lingga Utara.
• Kawasan rawan bencana banjir air merah dan sekitarnya
terletak di Kecamatan Singkep Barat.
Kawasan rawan gelombang pasang dan abrasi pantai yang
• Kawasan pesisir dan sepanjang pantai selatan Pulau Singkep.
• Kawasan pesisir dan sepanjang pantai Desa Berindat dan Desa
Lanjut terletak di Kecamatan Singkep Pesisir.
• Kawasan pesisir dan sepanjang pantai di Kecamatan Senayang.
• Kawasan pesisir dan sepanjang pantai di kecamatan Lingga
Utara meliputi:
- Pesisir dan sepanjang pantai Desa Teregeh;
- Pesisir dan sepanjang pantai Sasah;
- Pesisir dan sepanjang pantai Tanjung Awak; dan
- Pesisir dan sepanjang pantai Sungai Nona.
b. Kawasan Budidaya
1) Kawasan Hutan Produksi
Areal hutan produksi terbatas di Kabupaten Lingga
direncanakan seluas kurang lebih 13.140 Ha, Sedangkan areal
hutan produksi yang dapat dikonversi di Kabupaten Lingga,
direncanakan seluas kurang lebih 4.040 Ha.
2) Kawasan Hutan Rakyat
Berdasarkan usulan paduserasi Provinsi Kepulauan Riau
dan hasil analisis kesesuaian lahan, Hutan Rakyat (HTR) di
Kabupaten Lingga akan dikembangkan dengan luas kurang lebih
9.040 Ha.
3) Kawasan Peruntukan Pertanian
Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan di
Kabupaten Lingga direncanakan seluas 6.220 Ha. Pada kawasan
tersebut, akan dikembangkan tanaman yang menghasilkan bahan
pangan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pangan di
Kabupaten Lingga.
Kawasan pertanian tanaman pangan di Kecamatan Lingga
Timur dan Kecamatan Lingga Utara ditetapkan sebagai lahan
pertanian pangan berkelanjutan (LP2B). Sedangkan rencana
pengembangan sawah di Kecamatan Singkep Barat direncanakan
sebagai lahan cadangan pertanian pangan berkelanjutan. Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah bidang lahan pertanian
yang ditetapkan untuk dilindungi dan dikembangkan secara
konsisten guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian,
ketahanan, dan kedaulatan pangan nasional. Recana
pengembangan LP2B di Kabupaten Lingga dilakukan dengan
intensifikasi lahan pertanian yang sudah ada serta pembukaan
sawah baru. Luas lahan yang akan dikembangkan untuk LP2B di
Kabupaten Lingga kurang lebih seluas 1.320 Ha.
Pengembangan kawasan pertanian holtikultura di
Kabupaten Lingga direncanakan seluas kurang lebih 1.640 Ha,
sedangkan rencana pengembangan kawasan perkebunan di
Kabupaten Lingga meliputi areal seluas kurang lebih 118.250 Ha
yang tersebar di seluruh wilayah kecamatan. Rencana
pengembangan kawasan peternakan berskala agribisnis di
Kecamatan Senayang (Pulau Buaya dan Pulau Mabong) yang akan
didorong sebagai kawasan peternakan terpadu (KUNAK) dan
akan dilengkapi dengan sarana-prasarana pendukung
pengembangan peternakan. Kawasan peternakan yang
dialokasikan di Kabupaten Lingga secara keseluruhan adalah
4) Kawasan Peruntukan Perikanan
Rencana pengembangan kawasan perikanan budidaya
tambak/air tawar di Kabupaten Lingga direncanakan seluas
kurang lebih 3.900 Ha yang tersebar di wilayah Kecamatan Lingga
Timur, Kecamatan Lingga Utara, Kecamatan Lingga Barat, Singkep
Barat dan Kecamatan Senayang.
5) Kawasan Peruntukan Industri
Pengembangan kawasan industri di Kabupaten Lingga
diintegrasikan dengan rencana pengembangan pelabuhan serta
mempertimbangkan ketersediaan bahan baku yang ada di
Kabupaten Lingga. Rencana pengembangan kawasan industri di
Kabupaten Lingga meliputi kawasan industri menengah, kawasan
industri kecil dan kawasan industri mikro seluas kurang lebih 609
Ha.
6) Kawasan Peruntukan Pariwisata
Pengembangan kawasan wisata dan fasilitas
pendukungnnya secara khusus akan dikembangkan berdasarkan
potensi wisata yang meliputi:
• Kawasan wisata pantai Serim di Kecamatan Lingga utara.
• Kawasan wisata pantai Mempanak Kecamatan Lingga.
• Kawasan wisata pantai Pasir Panjang Kecamatan Lingga.
• Kawasan wisata pantai Tanjung Dua Kecamatan Lingga.
• Kawasan wisata pantai Batu berdaun Kecamatan Singkep.
• Kawasan wisata pantai Sergang Kecamatan Singkep.
• Kawasan wisata pulau Serak Kecamatan Singkep Barat.
• Kawasan wisata Pulau Berhala Kecamatan Singkep.
• Kawasan wisata Pulau Benan dan pulau-pulau sekitarnya di
Kecamatan Senayang.
Luas kawasan pariwisata yang akan dikembangkan untuk
mendukung struktur perekonomian Kabupaten Lingga pada masa
yang akan datang kurang lebih seluas 2.380 Ha.
7) Kawasan Permukiman
Pengembangan kawasan permukiman direncanakan seluas
kurang lebih 9.860 Ha, meliputi: 1. kawasan permukiman
perkotaan seluas kurang lebih 5.400 Ha yang tersebar di wilayah
Kecamatan Lingga, Lingga Timur, Kecamatan Lingga Utara,
Kecamatan Singkep, Kecamatan Singkep Pesisir, Kecamatan
Singkep Barat, dan Kecamatan Senayang; dan 2. Pengembangan
permukiman pedesaan seluas kurang lebih 4.450 Ha yang
tersebar di seluruh wilayah kecamatan.
8) Kawasan Peruntukan Lainnya
Kawasan lainnya adalah kawasan yang peruntukan dan
pemanfaatan ruangnya disebutkan dalam Permen Nomor 1
1/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan Substansi
Rencana Tata Ruang Wilayah berupa: Kawasan Pertahanan dan
Kawasan Pusat Pemerintahan. Pengembangan perkantoran
pemerintah di Kabupaten Lingga dikembangkan di Daik dengan
luas lahan kurang lebih 121 Ha. Sedangkan kawasan pertahanan
negara di Kabupaten Lingga meliputi:
• Lanal terletak di Kecamatan Singkep dengan luas lahan kurang
lebih 3 Ha;
• Polres terletak di Kecamatan Singkep dengan luas kurang lebih
2 Ha; dan
• Kodim terletak di Kecamatan Lingga dengan luas 2 Ha.
Peta 1.2
Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Lingga
3. Rencana Kawasan Strategis
a. Kawasan Strategis Dinilai dari Sudut Kepentingan Ekonomi
Penetapan kawasan strategis Kabupaten Lingga dilihat dari
sudut kepentingan ekonomi meliputi:
1) Kawasan Industri Sungai Tenam Kecamatan Lingga
Tujuan penetapan daripada penetapan kawasan strategis
Sungai Tenam adalah keberadaan pelabuhan yang akan menjadi
akses ke Batam dan Tanjung Pinang serta rencana pengembangan
industri maritim yang akan dikembangkan di sekitar kawasan
SungaiTenam untuk menangkap industri maritim yang sudah
tidak tertampung di Batam dan Tajungpinang. Dengan demikian
percepatan penanganan infrastruktur yang mendukung
pengembangan kawasan menjadi sangat penting agar efek ganda
pengembangan kawasan tersebut berimbas pada percepatan
pembangunan wilayah Kabupaten Lingga lainnya.
2) Kawasan Industri Marok Tua Kecamatan Singkep Barat
Tujuan penetapan daripada penetapan kawasan strategis
Marok Tua adalah keberadaan pelabuhan yang akan menjadi
akses ke Jambi dan Indragiri Hilir yang merupakan pintu/gate
Pulau Sumatera. Dengan demikian pecepatan penanganan
infrastruktur yang mendukung pengembangan kawasan menjadi
sangat penting agar efek ganda pengembangan kawasan tersebut
berimbas pada percepatan pembangunan wilayah kabupaten
Lingga lainnya.
3) Kawasan Perikanan Tajur Biru Kecamatan Senayang
Tujuan penetapan kawasan Tajur Biru sebagai kawasan
strategis dari kepentingan ekonomi adalah potensi perikanan
yang sangat besar diKabupaten Lingga yang perlu segera
ditangani sebagai bagian daripada peningkatan ekonomi
masyarakat. Untuk dapat mendukung pengembangan perikanan
di Kabupaten Lingga, kawasan yang akan didorong sebagai
kawasan pendaratan ikan, pengolahan hasil perikanan, dan
pemasaran hasil perikanan menjadi sangat penting untuk
diprioritaskan penanganannya. Kawasan perikanan Tajur Biru
merupakan sentra perikanan Kabupaten Lingga di bagian utara.
4) Kawasan Perikanan Penuba (Pulau Selayar) Kecamatan Lingga
Barat
Seperti halnya pengembangan kawasan perikanan Tajur
biru, tujuan penetapan kawasan penuba sebagai kawasan
strategis dari kepentingan ekonomi adalah potensi perikanan
yang sangat besar di Kabupaten Lingga yang perlu segera
ditangani sebagai bagian daripada peningkatan ekonomi
masyarakat. Untuk dapat mendukung pengembangan perikanan
di Kabupaten Lingga, kawasan yang akan didorong sebagai
kawasan pendaratan ikan, pengolahan hasil perikanan, dan
pemasaran hasil perkanan menjadi sagat penting untuk
diprioritaskan penanganannya. Kawasan perikanan Penuba
merupakan sentra perikanan Kabupaten Lingga di bagian selatan.
5) Kawasan Pariwisata Pulau Benan dan Pulau- pulau Sekitarnya
Tujuan penetapan kawasan pariwisata bahari Pulau Benan
dan sekitarnya adalah upaya untuk mengembangan ekonomi
wilayah kabupaten berbasis wisata. Penanganan kawasan wisata
bahari Pulau Beban akan menjadi pintu masuk pengembana
pariwisata di Kabupaten Lingga sehingga penyediaan
infrastruktur serta penyiapan sosial budaya dan tata rungnya
harus diprioritaskan dalam jangka pendek sampai dengan jangka
menengah.
b. Kawasan Strategis Dinilai dari Sudut Kepentingan Sosial
Budaya
sudut kepentingan sosial budaya meliputi Kawasan Cagar Budaya
Perkampungan Damnah dan Pulau Mepar.
Tujuan penetapan kawasan cagar budaya perkampungan
Damnah dan Pulau Mepar adalah untuk pelestarian situs
peninggalan kerajaan Melayu yang ada di wilayah Kabupaten Lingga.
Pelestarian ini tidak hanya berkaitan dengan fisik saja, namun juga
yang berkaitan dengan sosial budaya masyarakat. Hal ini penting
mengingat kondisi adat istiadat masyarakat yang masih
mengedepankan budaya Melayu Asli. Berkaitan dengan pelestarian
bangunan dan kawasan cagar budaya ini maka perencanaan dan
pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan
cagar budaya perlu diprioritaskan sebelum terjadi kerusakan yang
dapat menghilangkan peninggalan sejarah akibat pemanfaatan
ruang yang tidak tepat.
c. Kawasan Strategis Dinilai dari Sudut Kepentingan Fungsi dan
Daya Dukung Lingkungan
sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan meliputi:
• Kawasan Strategis Hutan Lindung Gunung Daik di Pulau Lingga
Tujuan penetapan hutan lindung gunung Daik ini adalah
untuk melindungi kelestarian alam hutan lindung Gunung Daik
dalam menjaga kelestarian sumber daya air dan mencegah
terjadinya bencana alam seperti erosi dan sedimentasi sungai
yang berakibat panda bencana banjir. Dengan terjaganya Hutan
Lindung ini akan berpengaruh terhadap pelestarian ekosistem di
pesisir. Berkaitan dengan dampak strategis terhadap lingkungan
dan ekonomi yang akan terpengaruh oleh kerusakan Hutan
Lindug Gunung Daik, maka kawasan ini diprioritaskan penataan
ruangnya (perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian
pemanfaatan ruang).
• Kawasan Strategis Hutan Lindung Gunung Lanjut di Pulau
Singkep
Penetapan kawasan hutan lindung Gunung Lanjut di Pulau
Singkep memiliki tujuan yang sama dengan penetapan Kawasan
hutan lindung di Gunung Daik.
• Kawasan Gunung Muncung di Pulau Singkep
Tujuan penetapan kawasan Gunung Muncung ini adalah
untuk melindungi kelestarian alam hutan lindung Gunung
Muncung dalam menjaga kelestarian sumber daya air dan
mencegah terjadinya bencana alam seperti erosi dan sedimentasi
sungai yang berakibat panda bencana banjir. Dengan terjaganya
Hutan Lindung ini akan berpengaruh terhadap pelestarian
ekosistem di pesisir. Hal ini tentunya juga akan memberikan
pengaruh terhadap kehidupan nelayan kecil yang
mengantungkan perekonomainnya dari komoditas perikanan
tangkap. Berkaitan dengan dampak strategis terhadap
lingkungan dan ekonomi yang akan terpengaruh oleh kerusakan
Hutan Lindung Gunung Muncung, maka kawasan ini
diprioritaskan penataan ruangnya (perencanaan, pemanfaatan
dan pengendalian pemanfaatan ruang).
• Kawasan Strategis cagar alam laut Binaan Coremap Kecamatan
Senayang (Desa Mamut, Berjung Desa Pasir Panjang, Tajur Biru
Desa Temiang, Benan, Penaah Kelurahan Senayang, Pulau
Belading)
Tujuan penetapan kawasan strategis cagar alam laut
adalah untuk melindungi keanekargaman hayati laut yang
terdapat pada kawasan laut tersebut. Dalam kaitannya dengan
kepentingan pengembangan ekonomi wilayah, pelestarian cagar
alam laut ini akan menjadi salah satu ikon pariwisata di
Kabupaten Lingga. Penetapan kawasan strategis cagar alam laut
ini berkaitan erat dengan penetapan kawasan strategis ekonomi
di Pulau Benan dan pulau-pulau sekitarnya.
Peta 1.3
Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Lingga
J. TINJAUAN UMUM WILAYAH KABUPATEN LINGGA
1. Kondisi Administrasi Dan Geografis Kabupaten Lingga
Kabupaten Lingga mempunyai luas wilayah mencapai 223.548,68
Ha. pemerintahan Kabupaten Lingga terdiri dari 13 (Tiga Belas)
kecamatan, yaitu Kecamatan Singkep Barat, Kecamatan Kepulauan
Posek, Kecamatan Singkep, Kecamatan Singkep Selatan, Kecamatan
Singkep Pesisir, Kecamatan Selayar, Kecamatan Lingga, Kecamatan
Lingga Timur, Kecamatan Lingga Utara, Kecamatan Senayang,
Kecamatan Bakung Serumpun, Kecamatan Temiang Pesisir dan
Kecamatan Katang Bidare. Kabupaten Lingga terletak di antara 0° 20’
Lintang Utara dan 0° 40’ Lintang Selatan dan antara 104°-105° Bujur
Timur. Adapun batas wilayahnya antara lain:
➢ Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kota Batam dan Laut Natuna
Utara.
➢ Sebelah Timur : Berbatasan dengan Laut Natuna Utara.
➢ Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Laut Bangka dan Selat
Berhala.
➢ Sebelah Barat : Berbatasan dengan Laut Indragiri (provinsi
Riau)
Peta 1.4
Peta Administrasi Kabupaten Lingga
Tabel 1.1
Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Lingga Tahun 2020
Presentase
Ibukota Luas Jumlah
No Kecamatan Terhadap Luas
Kecamatan (Km2) Pulau
Kabupaten/Kota
1 Singkep Barat Raya 406,25 18,43 39
2 Kepulauan Posek Posek 43,13 1,96 46
3 Singkep Dabo 127,51 5,79 1
4 Singkep Selatan Resang 155,38 7,05 33
5 Singkep Pesisir Lanjut 95,10 4,32 -
6 Lingga Daik 379,66 17,23 -
7 Selayar Penuba 41,85 1,90 -
8 Lingga Timur Sungai Pinang 128,83 8,39 -
9 Lingga Utara Pancur 361,32 13,85 -
10 Senayang Senayang 179,86 8,16 231
Bakung
11 Rejai 140,91 6,39 30
Serumpun
12 Temiang Pesisir Tajur Biru 104,51 4,74 120
13 Katang Bidare Benan 39,58 1,80 52
Jumlah 2.203,89 100,00 552
Sumber: Kabupaten Lingga dalam Angka 2021
2. Kondisi Fisik Dasar Kabupaten Lingga

a. Kondisi Topografi dan Kemiringan Lereng
Kondisi topografi wilayah Kabupaten Lingga pada umumnya
memiliki permukaan yang sifatnya bervariasi. Mulai dari 0-250 Mdpl.
Klasifikasi kemiringan lahan di Kabupaten Lingga dapat
diklasifikasikan menjadi lima kelas lereng, yaitu 0-8 %, 8-15 %, 15-25
%, 25-45 %, dan > 45 %. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table
berikut :
Tabel 1.2
Topografi di Kabupaten Lingga
Luas
No Topografi (MDPL) Persentase (%)
Luas (Ha)
1 0-25 141.217,02 63,17
2 25-50 53.691,10 24,02
3 50-75 9.339,98 4,18
4 75-100 4.703,00 2,10
5 100-125 3.209,56 1,44
6 125-150 2.288,60 1,02
7 150-175 1.762,28 0,79
Luas
No Topografi (MDPL) Persentase (%)
Luas (Ha)
8 175-200 1.449,56 0,65
9 200-225 1.149,88 0,51
10 225-250 963,45 0,43
11 250 3.774,25 1,69
Jumlah 223.548,68 100
Sumber: Hasil Olah Data GIS Tahun 2021
Gambar 1.2
Persentase Luas Topografi di Kabupaten Lingga
0-25
25-50
50-75
75-100
100-125
125-150
150-175
175-200
200-225
225-250
Tabel 1.3
Kemiringan Lereng di Kabupaten Lingga
Luas
No Kemiringan Lereng Persentase (%)
Luas (Ha)
1 0-8 % 103.935,08 46,49
2 8-15 % 47.654,60 21,32
3 15-25 % 33.329,27 14,91
4 25-45 % 27.429,20 12,27
5 > 45 % 11.200,53 5,01
Jumlah 223.548,68 100
Gambar 1.3
Persentase Luas Kemiringan Lereng di Kabupaten Linnga
5%
12%
47%
15%
21%
0-8 % 8-15 % 15-25 % 25-45 % > 45 %
Peta 1.5
Peta Topografi Kabupaten Lingga
Peta 1.6
Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Lingga
b. Geologi
Secara umum, Jenis batuan di Wilayah Kabupaten Lingga
didominasi oleh jenis batuan aluvium dengan luas mencapai 79.552,94
Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 1.4
Geologi di Kabupaten Lingga
Luas
No Geologi Persentase (%)
Luas (Ha)
1 Aluvium 79.552,94 35.59
2 Batuan Bintan 38.683.93 17.30
3 Batuan Filit 3.608.30 1.61
4 Batuan Granit 33.267.85 14.88
5 Batuan Gunung Api 14.242.28 6.37
6 Batuan Sekis 54.193.39 24.24
Jumlah 223.548,68 100
Gambar 1.4
Persentase Luas Geologi di Kabupaten Lingga
24%
36%
6%
15%
2% 17%
Aluvium Batuan Bintan Batuan Filit

Batuan Granit Batuan Gunung Api Batuan Sekis
Peta 1.7
Peta Geologi Kabupaten Lingga
c. Jenis Tanah
Secara umum, Jenis tanah di Wilayah Kabupaten Lingga
didominasi oleh jenis tanah Podsolik merah kuning podsol dengan luas
mencapai 111.778,22 Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table
berikut :
Tabel 1.5
Jenis Tanah di Kabupaten Lingga
Luas
No Jenis Tanah Persentase (%)
Luas (Ha)
1 Gleisal 35.103,12 15,70
2 Histosal 2.545,44 1,14
3 Kamtisal 18.815,10 8,42
4 Organosol 5.100,59 2,28
5 Podsolik 27.558,91 12,33
6 Podsolik Merah Kuning 11.117,71 4,97
8 Litosol
Podsolik Merah Kuning 111.778,22 50,00
Podsol Jumlah 223.548,68 100
Gambar 1.5
Persentase Luas Jenis Tanah di Kabupaten Lingga
Gleisal 16%
Histosal
Kamtisal 1%
Organosol 9%
Podsolik 50%
2%
Podsolik Merah Kuning
Podsolik Merah Kuning Litosol 12%
Podsolik Merah Kuning Podsol
5%
5%
Peta 1.8
Peta Jenis Tanah Kabupaten Lingga
d. Hidrologi
Kondisi Hidrologi Kabupaten Lingga terdiri atas 2 yaitu Akuifer
dengan aliran melalui rekahan dan Akuifer dengan aliran melalui ruang
antar butir. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 1.6
Hidrologi di Kabupaten Lingga
Luas
No Jenis Tanah Persentase
Luas (Ha)
(%)
1 Akuifer dengan aliran melalui rekahan 186.764,68 83,55
2 Akuifer dengan aliran melalui ruang antar 36.784,00 16,45
butir Jumlah 223.548,68 100
Gambar 1.6
Persentase Luas Hidrologi di Kabupaten Lingga
16%
84%
Akuifer dengan aliran melalui rekahan Akuifer dengan aliran melalui ruang antar butir
Peta 1.9
Peta Hidrologi Kabupaten Lingga
e. Iklim dan Musim
Kabupaten Lingga mempunyai iklim tropis dan basah dengan
variasi curah hujan rata-rata 238,9 mm sepanjang tahun 2020. Hal ini
berarti curah hujan di Kabupaten Lingga cukup tinggi. Sementara pada
bulan Juni, September, dan November merupakan bulan dengan hari
hujan paling banyak.
Rata-rata suhu udara Kabupaten Lingga pada tahun 2020 adalah

27,5 derajat celcius. Sementara itu, untuk rata - rata kelembabannya
adalah 87 persen.
Tabel 1.7
Rata-rata Suhu dan Kelembaban Udara Menurut Bulan
di Kabupaten Lingga, Tahun 2020
Kelembaban
Suhu Udara (0C) Rata- Rata-
Bulan Udara (%)
rata rata
Maks Min Maks Min
Januari 32,1 23,1 27,5 100 58 84
Februari 32,8 23,2 28,0 98 54 81
Maret 33,0 23,7 28,4 97 55 81
April 32,2 23,8 27,5 100 56 87
Mei 31,7 23,6 27,5 100 69 89
Juni 30,8 24,0 27,5 100 70 89
Juli 31,0 24,3 27,4 100 67 86
Agustus 31,2 24,6 27,9 100 70 87
September 30,5 23,8 26,9 100 70 88
Oktober 30,9 23,9 27,0 100 68 89
November 30,8 23,6 27,0 100 63 89
Desember 31,5 23,7 27,3 99 52 89
Sumber: Kabupaten Lingga Dalam Angka, 2021
Kabupaten Lingga mempunyai iklim tropis dan basah dengan
variasi curah hujan rata-rata 238,9 mm sepanjang tahun 2020. Hal ini
berarti curah hujan di Kabupaten Lingga cukup tinggi. Sementara pada
bulan Juni, September, dan November merupakan bulan dengan hari
hujan paling banyak.
Rata-rata suhu udara Kabupaten Lingga pada tahun 2020 adalah

27,5 derajat celcius. Sementara itu, untuk rata - rata kelembabannya
adalah 87 persen.
Tabel 1.8
Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan
di Kabupaten Lingga, 2020
Bulan Curah Hujan (mm) Jumlah Hari
Januari 68,3 11
Februari 43,4 9
Maret 78,5 8
April 278,3 14
Mei 312,6 19
Juni 401,7 21
Juli 196.0 16
Agustus 259,0 13
September 571,3 22
Oktober 288,3 19
November 228,8 22
Desember 140,0 17
2020 238,9 16
Peta 1.10
Peta Curah Hujan Kabupaten Lingga
f. Penggunaan Lahan
Gambaran umum kondisi penggunaan lahan Kabupaten Lingga
meliputi distribusi penggunaan lahan, kondisi penggunaan lahan
menurut jenisnya, kondisi penggunaan lahan kawasan terbangun,
penggunaan lahan kawasan non terbangun, dan penggunaan lahan
menurut fungsinya.
Tabel 1.9
Penggunaan Lahan di Kabupaten Lingga
Luas
No Penggunaan Lahan Persentase (%)
Luas (Ha)
1 Air Danau/Situ 201.27 0.09
2 Air Rawa 953.35 0.43
3 Air Tawar/Sungai 844.12 0.38
4 Bandara Dabo Singkep 3.82 0.00
5 Hutan Rimba 119404.22 53.41
6 Padang Rumput 3731.65 1.67
7 Pasir/Bukit Pasir Laut 1046.34 0.47
8 Pemukiman dan Tempat 1729.82 0.77
9 Kegiatan
Perkebunan/Kebun 1469.15 0.66
10 Semak Belukar/Alang alang 83904.26 37.53
11 Tanah Kosong/Gundul 12.92 0.01
12 Tegalan/Ladang 10247.76 4.58
Jumlah 223.548,68 100
Gambar 1.7
Persentase Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Lingga
Air Danau/Situ
Air Rawa
Air Tawar/Sungai
Bandara Dabo Singkep
Hutan Rimba
Padang Rumput
Pasir/Bukit Pasir Laut
Pemukiman dan Tempat Kegiatan
Perkebunan/Kebun
Semak Belukar/Alang alang
Tanah Kosong/Gundul
Tegalan/Ladang
g. Kawasan Hutan
Dalam Arahan RTRW Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2017, dan
berdasarkan SK menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor
SK.76/MenLHK-II/2015, Luas dan persentase hutan, hutan lindung
sebanyak 31.937 Ha, Hutan produksi sebanyak 66.815 Ha dan Hutan
produksi konversi (HPK) sebanyak 11.154 Ha berikut tabulasi kawasan
hutan menurut fungsi di Kabupaten Lingga dapat dilihat pada tabel ini;
Tabel 4.10
Luas Dan Persentase Hutan Menurut Fungsi di Kabupaten Lingga
Fungsi Luas (Ha) Persentase (%)
Hutan Lindung 31.937 14,6
Conservation Forest
Hutan Suaka Alam - -
Natural Conservation Forest
Hutan Produksi 66.815 30,5
Production Forest
Hutan Produksi Konversi 11.154 5,1
Jumlah 109.906 50,2
Sumber: Menurut SK.76/MenLHK-II/2015 dan Perda No. 1 Tahun 2017
Peta 1.11
Peta Tutupan Lahan Kabupaten Lingga
h. Kawasan Rawan Bencana
1) Bencana Abrasi dan Gelombang Pasang
Abrasi dan Gelombang pasang adalah naiknya air laut yang
disertai dengan ombak yang besar akibat adanya tarikan gravitasi
bulan. Bila gelombang pasang disertai dengan angin kencang, maka
gelombang laut pasang akan menghantam pantai dan benda-benda
lainnya yang ada di tepi pantai yang dapat menimbulkan abrasi.
Abrasi adalah terkikisnya tanah atau pantai atau endapan bukit pasir
oleh gerakan gelombang, air pasang, arus ombak, atau pengaliran
air.
Daerah rawan abrasi dan gelombang pasang berada di sekitar
pantai. Bencana abrasi dan gelombang pasang merupakan ancaman
bencana terbesar di Kabupaten Lingga dikarenakan mengingat
sebagian besar di Kabupaten Lingga area pemukiman berkembang
di daerah pesisir dan sekitar pantai. Berikut tabulasi daerah rawan
bencana abrasi dan gelombang pasang di Kabupaten Lingga.
Table 1.11
Daerah Rawan Bencana Abrasi Dan Gelombang Pasang Kabupaten Lingga
Kecamatan Desa Luas
Lingga Kelumu 10.70

Lingga Utara Teluk 222.64
Limbung 195.47
Belungkur 239.68
Senayang Laboh 627.22
Singkep Dabo Lama 1.72
Batuberdaun 63.75
Singkep Pesisir Sedamai 18.64
Plakak 2.46
Persiang 18.25
Lanjut 12.86
Kotek 9.60
Berindat 10.01
Sumber : Pemutakhiran Data Rawan Bencana Kab. Lingga, 2017
Tabel di atas memperlihatkan luas rawan bencana abrasi dan
gelombang pasang di Kabupaten Lingga. Hasil pengkajian daerah
rawan yang dilakukan memperlihatkan desa yang terpapar bencana
abrasi dan gelombang pasar. Berdasarkan tabel tersebut, diketahui
umumnya daerah rawan bencana memiliki karakteristik berupa
tipologi pantai, arus, tinggi gelombang, tutupan vegetasi dan bentuk
garis pantai yang rawan bencana abrasi dan gelombang pasang.
2) Bencana Tanah Longsor

Tanah longsor umumnya terjadi di daerah terjal yang tidak
stabil. Tanah longsor menurut ESDM adalah perpindahan material
pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan, tanah, material
campuran tersebut bergerak ke bawah atau keluar lereng. Faktor
yang mempengaruhi terjadinya bencana ini adalah lereng yang
gundul serta kondisi tanah dan bebatuan yang rapuh. Air hujan
adalah pemicu utama terjadinya tanah longsor. Ulah manusia pun
bisa menjadi penyebab tanah longsor seperti aktivitas yang
mengganggu kestabilan lereng. Berikut tabulasi daerah rawan
bencana tanah longsor di Kabupaten Lingga.
Tabel 1.12
Daerah Rawan Bencana Tanah Longsor Beserta Luasannya
di Kabupaten Lingga
Kecamatan Desa Luas Kecamatan Desa Luas
Lingga Daik 17.49 Senayang Tajur Biru 14.91
Panggak Darat 316.85 Pulau Batang 6.43
Nerekeh 93.41 Penaah 39.89
Musai 0.07 Laboh 42.00
Merawang 2455.53 Cempa 5.34
Mepar 363.15 Batu Belobang 20.27
Mentuda 41.44 Baran 87.36
Kelumu 1202.83 Singkep Dabo Lama 291.21
Lingga Sungai Pinang 288.22 Batuberdaun 3.85
Timur Pekaka 191.02 Batu Kacang 8.88
Kudung 68.22 Singkep Barat Tinjul 7.16
Keton 95.13 Sungai Raya 35.83
Kecamatan Desa Luas Kecamatan Desa Luas
Bukit Langkap 17.42 Sungai 38.98
Harapan
Lingga Pancur 155.06 Sungai Buluh 409.76
Utara Teluk 20.97 Sungai Buluh 0.00
Sekanah 31.41 Marok Tua 0.18
Resun Pesisir 188.87 Langkap 313.03
Resun 65.02 Kuala Raya 5.64
Linau 451.57 Jagoh 9.58
Limbung 2551.28 Bukit Belah 481.40
Duara 88.16 Singkep Sedamai 594.71
Bukit Harapan 25.50 Pesisir Persing 205.83
Belungkur 30.38 Lanjut 32.02
Selayar Selayar 677.49 Kotek 404.44
Pantai Harapan 77.24 Kotek 37.07
Senayang Senayang 235.16 Berindat 77.20
Temiang 14.39 Singkep Marok Kecil 4.48
Selatan
Tabel di atas memperlihatkan luas terdampak, daerah rawan
bahaya tanah longsor di Kabupaten Lingga. Hasil pengkajian daerah
rawan yang dilakukan memperlihatkan desa yang terpapar bahaya
tanah longsor. Dari hasil survey lapang yang dilakukan umumnya
kejadian tanah longsor di Kabupaten Lingga di percepat oleh
aktivitas manusia berupa pemotongan lereng peruntukan jalan dan
area pembangunan yang menyebabkan ketidakseimbangan dan
ketidakstabilan lereng.
3) Bencana Banjir
Banjir merupakan fenomena alam yang biasa terjadi di suatu
kawasan yang banyak dialiri oleh aliran sungai. Dalam siklus
hidrologi kita dapat melihat bahwa volume air yang mengalir di
permukaan bumi dominan ditentukan oleh tingkat curah hujan, dan
tingkat peresapan air ke dalam tanah. Berikut tabulasi daerah rawan
bencana banjir di Kabupaten Lingga.
Table 1.13
Daerah Rawan Bencana Banjir Beserta Luasannya
di Kabupaten Lingga
Kecamatan Desa/Kelurahan Luas
Lingga Daik 593
Panggak Laut 305
Panggak Darat 54
Nerekeh 272
Musai 388
Singkep Dabo Lama 82
Batu Kacang 317
Batuberdaun 763
Singkep Pesisir Berindat 44
Tabel di atas memperlihatkan luas terdampak, daerah rawan
bahaya banjir di Kabupaten Lingga. Hasil pengkajian daerah rawan
yang dilakukan memperlihatkan desa yang terpapar bahaya banjir.
Dari hasil survey lapang yang dilakukan umumnya kejadian banjir di
Kabupaten Lingga terjadi di wilayah daerah dataran rendah yang
memang merupakan daerah resapan air (dataran fluvial). Pada
wilayah yang padat pemukiman, banjir terjadi diakibatkan oleh
jaringan drainase yang buruk.
4) Bencana Puting Beliung
Bencana angin puting beliung merupakan salah satu bencana
yang berpotensi dan pernah terjadi Kabupaten Lingga. Pada
umumnya puting beliung (cuaca ekstrim) didasarkan pada distribusi
klimatologi, dimana kejadian ekstrim lebih kecil sama dengan 5%
distribusi. Tipenya sangat bergantung pada lintang tempat,
ketinggian, topografi, dan kondisi atmosfer. Berikut tabulasi daerah
rawan bencana puting beliung di Kabupaten Lingga.
Tabel 1.14
Daerah Rawan Bencana Puting Beliung di Kabupaten Lingga
Kecamatan Desa
Senayang Penaah
Baran
Pulau Duyung
Kecamatan Desa
Pulau Medang
Pulau Bukit
Pulau Benan
Pasir Panjang
Mamut
Cempa
Lingga Kelombok
Selayar Seluruh Wilayah Kecamatan
Singkep Batuberdaun
Dabo Lama
Singkep Barat Jagoh
Sungai Buluh
Sungai Harapan
Kuala Raya
Marok Tua
Singkep Pesisir Plakak
Kepulauan Posek Seluruh Wilayah Kecamatan
Tabel dan peta di atas memperlihatkan potensi desa yang
terdampak, daerah rawan bencana puting beliung di Kabupaten
Lingga. Hasil pengkajian daerah rawan yang dilakukan tidak
memperlihatkan luas potensi ancaman, karena bencana puting
beliung kemunculannya bersifat acak dan dapat terjadi dalam waktu
singkat. Dari hasil survey lapang yang dilakukan umumnya kejadian
puting beliung di Kabupaten Lingga dipengaruhi oleh lintang tempat
pengaruh persinggungan angin laut dan darat, umumnya terjadi
pada musim pancaroba atau peralihan yang menyebabkan ketidak
beraturan tekanan angin.
3. Kondisi Sosial Budaya Kabupaten Lingga

Salah Sistem sosial adalah kependudukan yang merupakan salah
satu unsur utama dalam pembentukan suatu wilayah, karakteristik
penduduk merupakan faktor yang berpengaruh terhadap pengembangan
atau pembangunan suatu wilayah dengan mempertimbangkan
pertumbuhan penduduk, komposisi struktur kepedudukan serta adat
istiadat dan kebiasaan penduduk. Dengan demikian karakteristik
penduduk sangat diperlukan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
wilayah baik nasional, provinsi, kab/kota.
a. Aspek Kependudukan
1) Perkembangan Penduduk
Perkembangan atau pertumbuhan penduduk merupakan
indeks perbandingan jumlah penduduk pada suatu tahun terhadap
jumlah penduduk pada tahun sebelumnya. Perkembangan jumlah
penduduk dalam suatu wilayah dipengaruhi oleh faktor kelahiran dan
kematian (pertambahan alami), selain itu juga dipengaruhi adanya
faktor migrasi penduduk yaitu perpindahan keluar dan masuk. Pada
dasarnya tingkat pertumbuhan jumlah penduduk, dapat digunakan
untuk mengasumsikan prediksi atau meramalkan perkiraan jumlah
penduduk dimasa yang akan datang. Prediksi perkiraan jumlah
penduduk dimasa yang akan datang dilakukan dengan pendekatan
matematis dengan pertimbangan pertumbuhan jumlah penduduk 5
tahun terakhir.
Data jumlah penduduk Kabupaten Lingga 5 tahun terakhir

menunjukkan jumlah penduduk pada tahun 2010 sebanyak 86.244
jiwa, sedangkan pada tahun 2020 mencapai 98.633 jiwa. Hal tersebut
memperlihatkan adanya pertambahan jumlah penduduk sekitar
12.389 jiwa selama kurun 2010-2020. Indeks perkembangan dan laju
pertumbuhan jumlah penduduk Kabupaten Lingga pada setiap
kecamatan selama waktu tahun 2010 hingga 2020, diuraikan pada
tabel berikut dan Gambar berikut;
Tabel 1.15
Perkembangan dan Laju Pertumbuhan Jumlah Penduduk
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2020
Penduduk
No Kecamatan
2010 2020
1 Singkep Barat 11.736 13.802
2 Kepulauan Posek 2.816 3.046
3 Singkep 20.700 23.201
Penduduk
No Kecamatan
2010 2020
4 Singkep Selatan 1.926 2.447
5 Singkep Pesisir 4.021 4.785
6 Lingga 10.245 12.171
7 Selayar 3.175 3.422
8 Lingga Timur 3.231 3.819
9 Lingga Utara 9.701 10.843
10 Senayang 18.693 6.034
11 Bakung Serumpun - 7.466
12 Temiang Pesisir - 3.594
13 Katang Bidare - 4.003
Jumlah 86.244 98.633
Sumber: Kabupaten Lingga Dalam Angka Tahun 2021
2) Distribusi dan Kepadatan Penduduk
Distribusi penduduk terkait dengan jumlah penduduk yang
mendiami suatu wilayah atau pengelompokan jumlah penduduk yang
didasarkan pada batasan administrasi wilayah yang bersangkutan.
Jumlah penduduk yang terdistribusi pada suatu wilayah, akan
mempengaruhi tingkat konsentrasi pelayanan sarana dan prasarana
yang dibutuhkan untuk melayani kebutuhan penduduk pada wilayah
tersebut.
Jumlah penduduk Kabupaten Lingga pada akhir tahun 2020
berjumlah 98.633 jiwa yang terditribusi pada 13 kecamatan, dengan
tingkat persebaran yang tidak merata pada setiap kecamatan.
Distribusi jumlah penduduk terbanyak terdapat di Kecamatan Singkep
dengan jumlah sebesar 23,52%, sedangkan distribusi penduduk
terkecil adalah Kecamatan Singkep Selatan dengan jumlah penduduk
sekitar 2,48% dari jumlah penduduk Kabupaten Lingga, secara rinci
diuraikan pada tabel dan Gambar berikut.
Tabel 1.16
Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Lingga Tahun 2020
Presentase Penduduk Kepadatan
No Kecamatan
2010 2020 2010 2020
1 Singkep Barat 13,61 13,99 28,84 33,97
2 Kepulauan Posek 3,27 3,09 65,29 70,62
3 Singkep 24,00 23,52 162,34 181,95
Presentase Penduduk Kepadatan
No Kecamatan
2010 2020 2010 2020
4 Singkep Selatan 2,23 2,48 12,24 15,75
5 Singkep Pesisir 4,66 4,85 42,28 50,32
6 Lingga 11,88 12,34 26,98 32,06
7 Selayar 3,68 3,47 75,87 81,77
8 Lingga Timur 3,75 3,87 24,92 29,64
9 Lingga Utara 11,25 10,99 26,85 30,01
10 Senayang 21,67 6,12 39,47 33,55
11 Bakung - 7,57 - 52,98
Serumpun
12 Temiang Pesisir - 3,64 - 34,39
13 Katang Bidare - 4,06 - 101,14
Jumlah 100,00 100,00 38,92 44,75
Gambar 1.8
Grafik Kepadatan Penduduk Kabupaten Lingga
KEPADATAN PENDUDUK
23,52
25
20
13,99 12,34
15 10,99
10 4,85 6,12 7,57
3,09 2,48 3,47 3,87 3,64 4,06
5
0
Tabel dan Gambar diatas menunjukkan distribusi dan tingkat

kepadatan penduduk masing-masing kecamatan tidak merata,
akumulasi kepadatan penduduk Kabupaten Lingga mencapai 44,75
jiwa/Km2. Tingkat kepadatan penduduk tertinggi terdapat di
Kecamatan Singkep yaitu 181,95 jiwa/Km2, kemudian disusul oleh
Kecamatan Katang Bidare dengan kepadatan 101,14 jiwa/Km2,
Sedangkan tingkat kepadatan penduduk terendah adalah Kecamatan
Singkep Selatan dengan kepadatan rata-rata 15,75 jiwa/Km2.
Secara kuantitas tingkat kepadatan penduduk tersebut
dipengaruhi oleh perbandingan jumlah penduduk yang mendiami
setiap kecamatan terhadap luasan (perubahan luas) wilayah
kecamatan. Sedangkan secara keruangan, pada dasarnya distribusi dan
kepadatan penduduk di Kabupaten Lingga dipengaruhi oleh sistem
pelayanan dan penyediaan sarana dan prasarana penunjang, sehingga
distribusi penduduk lebih terkonsentrasi pada Kecamatan Singkep.
3) Komposisi Kependudukan
a) Struktur Penduduk Menurut Jenis kelamin
Struktur penduduk menurut jenis kelamin merupakan
perbandingan yang memperlihatkan selisih antara jumlah
penduduk laki-laki dan perempuan. Berdasarkan sumber data yang
diperoleh, dapat diuraikan bahwa jumlah penduduk di Kabupaten
Lingga terdiri dari laki-laki kurang lebih 53.607 jiwa dan jumlah
penduduk perempuan kurang lebih 50.312 jiwa.
Tabel 1.17
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
di Kabupaten Lingga, Tahun 2019
N Jenis Kelamin
Kecamatan
o Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Singkep Barat 7.687 7.069 14.756
2 Kepulauan Posek 1.722 1.642 3.364
3 Singkep 12.328 12.096 24.424
4 Singkep Selatan 1.359 1.256 2.615
5 Singkep Pesisir 2.487 2.384 4.871
6 Lingga 6.274 5.913 12.187
7 Selayar 1.850 1.707 3.557
8 Lingga Timur 2.073 1.901 3.974
9 Lingga Utara 6.017 5.536 11.553
10 Senayang 3.421 3.189 6.610
11 Bakung Serumpun 4.161 3.788 7.949
12 Temiang Pesisir 1.981 1.822 3.803
13 Katang Bidare 2.247 2.009 4.256
Jumlah 53.607 50.312 103.919
b) Sektor Tenaga Kerja
Dari data banyaknya pencari kerja menurut jenis jelamin
dan tingkat pendidikan di Kabupaten Lingga pada tahun 2019
meliputi pengangguran sebanyak 1.965 jiwa dan bekerja sebanyak
42.548 jiwa dengan jumlah pencari kerja sebanyak 1.965 jiwa.
Tabel 1.18
Jumlah Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan
di Kabupaten Lingga Tahun 2020
Angkatan Kerja
No Tingkat Pendidikan
Bekerja Pengangguran Jumlah
1 SD/Belum Tamat SD 22.559 650 23.209
2 SMP/Mts 5.262 191 5.453
3 SMU/MA 8.484 618 9.102
4 Perguruan Tinggi 6.243 506 6.749
Jumlah 42.548 1.965 44.513
b. Kebudayaan, Adat Istiadat, Warisan Kebudayaan Melayu, dan
Kesenian
Perkembangan sosial budaya masyarakat Kabupaten Lingga
menunjukkan adanya adat, budaya, tradisi dan warisan budaya yang
sampai saat ini masih dipegang kuat meskipun terjadi perkembangan
yang pesat menuju modernisasi. Untuk mengetahui perkembangan
sosial budaya penduduk Kabupaten Lingga lebih dalam, akan dibahas
lebih lanjut di bawah ini.
1) Kebudayaan, Adat Istiadat, dan Warisan Budaya
Mayoritas masyarakat Kabupaten Lingga adalah melayu dan
sebagian kecilnya adalah pendatang yang bergabung melebur
bersama masyarakat setempat dan para pendatang tersebut masih
tetap mempertahankan tradisi dan adat mereka. Demikian pula
dalam penggunaan bahasa, masyarakat asli dan pendatang
menggunakan Bahasa Melayu namun tetap ditemukan bahasa para
pendatang seperti Cina, danlainnya.
• Budaya
Pengaruh dominan dari adat istiadat masyarakat Kabupaten
Lingga puncaknya pada zaman Kerajaan Lingga – Riau, dengan
dasar Agama Islam yang sangat kuat, sehingga menjadikan Islam
sebagai budaya melayu atau melayu identik dengan Islam. Pemuka
adat, pemuka adama dan pemuka masyarakat masih menjadi
panutan penduduk dalam lingkungannya, mereka masih dianggap
pemimpin informal yang selalu diminta pendapatnya dalam
berbagai kondisi. Bahasa dan status masih terkait dengan tingkatan
keturunan, seperti Tengku, Said, Raja, Datuk, Encik, Wan dan
sebagainya. Pengaruh keturunan ini sangat terlihat berpengaruh
dalam berbagai adat istiadat, terutama dalam upacara perkawinan.
Para Orang tua masih tetap menggunakan bahasa yang
“santun” jika berbicara dengan keturunan atau Zuriat Sultan Lingga
– Riau. Kepatuhan kepada pemimpin cukup kuat, Kepala Desa
(lazimnya dipanggil Penghulu) masih sangat kuat peranannya di
kampong – kampong, apalagi yang menjadi kepala desa berasal
dari status sosial yang dihormati menurut garis keturunannya.
Gotong royong sebagai salah satu gambaran persatuan masyarakat
Kabupaten Lingga yang sering ditemui.
• Bahasa
Bahasa Melayu Kepulauan Lingga menjadi bahasa lingua
franka atau bahasa pergaulan, karena bahasa melayu mempunyai
struktur kalimat yang mudah dimengeri dan sudah memiliki ejaan
yang baik, sehingga bahasa melayu dijadikan sebagai bahasa
nasional Indonesia. Begitu kendali sebuah negeri diatur, begitu
pula bahasa dan sastranya dibina untuk melanjutkan apa –apa yang
sudah ada sebelumnya. “Bahasa adalah ciri agung suatu identitas
kebudayaan”. Selama satu bangsa yang ditaklukan tidak kehilangan
bahasanya, bangsa itu tetap mempunyai harapan” (Charles de
Secondat Baron de Montesquieu, 1689 – 1775).
Dalam rangkaian sejarah yang cukup panjang, bahasa
Melayu tumbuh berkembang di Riau. Pada tahun 1824, terjadi
perkembangan dalam bahasan Melayu yang terbagi dalam dua
tatanan, yaitu pada bagian Utara di Semenanjung tanah Melayu
menjadi bahasa Melayu dan di Selatan tepatnya di Jawa, timbul dan
tumbuh bahasa Melayu yang dipakai oleh kalangan penulis
sinomelayu yang juga dikenal dengan Bahasa Melayu rendahan.
(Hasan Yunus, Buku Raja Ali Haji Budayawan di Gerbang Abad XX,
Unri Pres 2002).
• Pakaian Tradisional
Jenis pakaian tradisional yang dikenal orang Melayu
Kepulauan Lingga adalah Baju Kurung. Baju ini bentuknya
bermacam – macam, seperti Cekak Musang, Teluk Belanga, Empat
Saku, Pesak Sebelah, Gunting Jubah, Kancing Tujuh dan Belah
Bentan. Sedangkan kelengkapan baju kurung tersebut adalah:
tanjak, yaitu tutup kepala yang terbuat dari kain songket. Tanjak
sendiri bermacam – macam, yaitu Tanjak Sultan, Raja Bendahara,
Temenggung, Laksemana, Datuk, Hulubalang, Balong Ayam dan
Elang Menyongsong Angin.
Penggunaan tanjak ini disesuaikan dengan tingkatan posisi
yang terdapat pada garis keturunannya, kecuali Tanjak Balong
Ayam dan Elang menyongsong angin yang dapat digunakan oleh
siapa saja. Masih terdapat satu lagi jenis ikat kepala yaitu destar,
yaitu pengikat kepala yang dibuat dari belacu dan katun.
Kelengkapan lainnya yang juga terkait dengan garis keturunan
adalah keris. Selain itu sandar yang terbuat dari kulit. Sementara
pakaian tradisional yang dikenakan oleh wanita Kepulauan Lingga
adalah berupa baju kurung tulang belut, kebaya pendek dan baju
kurung pendek, dilengkapi dengan sanggul, jurai, kote – kote
gandik dan lain sebagainya. Demikian halnya dengan pakaian
tradisional melayu untuk wanita juga disesuaikan dengan posisi
dan kedudukan dalam garis keturunan dan klas social.
2) Kesenian Rakyat
Masyarakat Melayu Riau memiliki daya tarik yang kuat
terhadap kesenian. Bahkan sampai sekarang banyak yang terus
dikembangkan dan dikenalkan, seperti kesusasastraan, seni tari
rakyat, seni theater, dan lainnya.
• Gurindam
Bahasa Gurindam cukup dikenal dan tidak asing lagi bagi telinga
masyarakat Melayu Lingga. Bahkan Gema Gurindam menerobos
sampai lintas Negara dari yang paling dekat sampai yang paling
jauh. Gurindam merupakan karya yang berisikan petuah dan
nasehat. Gurindam 12 ini adalah karya dari Raja Ali Haji, beliau
merupakan pujangga Istana masa Kerajaan Lingga – Riau. Konstum
yang dikenakan untuk melantunkan Gurindam ini adalah baju
kurung melayu, dengan peralatan musiknya berupa serunai,
kompang dan gong. Dipentaskan pada saat penyambutan tamu,
hari besar nasional dan festival kebudayaan – kesenian.
• Teater Bangsawan
Teater Bangsawan adalah salah satu seni pertunjukan tradisional
komedi stambul dengan cerita seputar kehidupan istana, keseniaan
ini juga dikenal dengan nama wayang Bangsawan. Seni
pertunjukan ini adalah kesenian yang menggabungkan music, lagu,
tari dan laga, dengan iringan music seperti: biola, akordion,
gendang, gong dan tambur.
• Joget
Joget adalah salah satu tarian tradisional masyarakat melayu. Joget
diantaranya: Joget Tandak atau Joget Lambak, disebut tandak
karena penarinya bisa menjadi “ebeng”, dengan laki – lakinya yang
menbayar disebut “Pandak”. Joget ini dikenal sejak abad 17 dengan
iringan music seperti: drum, violin dan gong dengan lagu dondang
sayang dan tarian bertabik. Joget akan ditutup lagu khusus yaitu
Cik Milik.
• Zapin
Sebenarnya kesenian tari Zapin ini berasal dari Arab yang
mentradisi Masayarak Melayu. Kesenian ini dibawa oleh kaum laki-
laki karena tarian ini memang bayak mengeluarkan tenaga
(energik). Seiring perkembangan jaman tarian ini tidak hanya
dimonopoli oleh kaum lelaki tetapi kaum wanita juga ikut
menarikannya, bahkan kesenian ini menjadi tarian pergaulan
masyarakat Melayu. Selaras dengan asalnya, tarian ini tidak
terlepas dari rohnya yang islami, yang tercermin dari konstumnya
berupa teluk belanga dan baju kurung yang tidak memperlihatkan
aurat. Zapi ini diiringi dengan alat music gambus. Kreasi tarian
zapin terbaru adalah Zapin Tali, Zapin Lambak, Zapin Pedang,
Zapin Tepurung, Zapin Bengkalis, Zapin Silang, Zapin Ar-Rajul
(Para Lelaki), Zapin Tembong, Zapin Tradisional dan lainnya.
Sementara di Masyarakat daik Lingga bunda tanah Melayu di kenal
tarian Zapin Damnah yang merupakan tarian dengan diangkat dari
kehidupan masyarakat sehari – hari.
• Gazal
Kesenian ini juga berasal dari timur tengah. Gazal adalah bahasa
Arab yang berarti Sajak. Kesenian ini masuk Melayu dari Malaysia
tepatnya dari Muar ke Johor baru masuk Kepulaun Riau dan
tumbuh subur di P. Penyengat. Kesenian Gazal juga merupakan alat
dakwah untuk penyebaran agama Islam, namun sekarang ini lebih
berfungsi sebagai salah satu hiburan.
• Kompang
Kompang adalah kesenian yang menyerupai hadrah dengan para
pemain melantunkan syair berbahasa Arab – Parsi yang berisi puji
– pujian terhadap Tuhan YME yang diiringi dengan lantunan
rebana. Kesenian ini biasanya diselenggarakan pada pesta
perkawinan, khitanan, penyambutan tamu dan lainnya.
4. Kondisi Perekonomian Kabupaten Lingga
Pertumbuhan ekonomi adalah merupakan salah satu indikator
utama untuk mengukur kinerja perekonomian suatu wilayah.
Pertumbuhan ekonomi menunjukan sejauh mana aktivitas perekonomian
akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada suatu periode
tertentu. Perekonomian dianggap mengalami pertumbuhan bila seluruh
balas jasa riil terhadap penggunaan faktor produksi pada tahun tertentu
lebih besar daripada tahun sebelumnya. Dengan adanya pertumbuhan
ekonomi maka diharapkan pendapatan masyarakat sebagai pemilik faktor
produksi juga akan turut meningkat. Indikator yang di gunakan untuk
mengukur pertumbuhan ekonomi suatu wilayah adalah tingkat
pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB).
Pada tahun 2017, laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Lingga
mengalami peningkatan pertumbuhan dari 4,09 pada tahun 2016 menjadi
sebesar 6,41 persen. Bila dilihat dari masing-masing sektor, laju
pertumbuhan PDRB menurut lapangan usaha yang terendah adalah
Sektor industri pengolahan yaitu sebesar -28,84 persen, sedangkan yang
tertinggi adalah sektor konstruksi yaitu sebesar 18,31 persen. Sama
seperti tahun sebelumnya, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan
masih merupakan kontributor terbesar dalam penciptaan nilai tambah
perekonomian di Kabupaten Lingga meskipun kontribusinya cenderung
menurun setiap tahun. Besarnya kontribusi sektor ini pada tahun 2017
adalah sekitar 22,26 persen.
Tabel 1.19
Pertumbuhan Nilai PDRB Kabupaten Lingga, Tahun 2016-2020
Sektor 2016 2017 2018 2019* 2020**
1. Pertanian, Kehutanan dan 632,09 647,78 650,20 676,56 669,13
2. Perikanan
Pertambangan & 184,72 171,95 159,78 146,82 144,69
3. Penggalian
Industri Pengolahan 28,90 20,57 21,36 22,22 22,12
4. Pengadaan Listrik dan Gas 7,39 7,93 7,84 8,10 8,27
Sektor 2016 2017 2018 2019* 2020**
5. Pengadaan Air, Pengelolaan 0,78 0,91 0,93 0,94 0,89
Sampah, Limbah dan Daur
Ulang
6. Konstruksi 461,28 535,22 545,84 604,37 577,73
7. Perdagangan Besar dan 484,48 534,59 577,13 604,08 616,82
Eceran, Reparasi Mobil dan
8. Sepeda Motordan
Transportasi 47,51 53,39 53,80 55,79 40,32
9. Pergudangan
Penyediaan Akomodasi 53,26 57,28 62,46 69,47 67,45
10.dan Makanan
Informasi dan Komunikasi 89,19 97,71 108,78 113,81 120,39
11. Jasa Keuangan dan 22,46 23,56 24,42 25,36 25,90
12.Asuransi
Real Estat 68,07 69,58 71,15 74,89 75,91
13. Jasa Perusahaan 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
14. Administrasi Pmerintahan, 181,61 177,52 195,04 216,26 228,01
15.Pertahanan dan Jaminan
Jasa Pendidikan 171,46 183,43 197,99 199,61 201,00
16.Sosial Wajib
Jasa Kesehatan dan 77,67 82,49 93,55 95,32 95,14
17.Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 18,21 18,86 19,81 21,02 20,80
PDRB 2.529,11 2.682,78 2.790,12 2.934,66 2.914,60
5. Kondisi Pariwisata Kabupaten Lingga

a. Objek Wisata
Pembahasan pariwisata dibedakan menjadi dua bagian yaitu
kondisi kebudayaan dan obyek wisata di Kecamatan Lingga. Pariwisata
merupakan salah satu sektor perekonomian yang cukup berperan
dalam perkembangan ekonomi suatu wilayah, khususnya bagi
wilayah yang memiliki potensi untuk dikembangkan sektor pariwisata.
Salah satu potensi yang dapat dikembangkannya suatu obyek wisata
adalah potensi alam/fisik. Potensi alam yang terdapat di Kabupaten
Lingga merupakan modal utama bagi perkembangan pariwisata di
wilayah ini. Namun, selain potensi itu sendiri, ketersediaan sarana dan
prasarana pendukung baik dari segi kualitas maupun kuantitas serta
promosi pariwisata juga mempengaruhi perkembangan pariwisata di
Kabupaten Lingga.
Potensi kepariwisataan secara morfologi dikelilingi oleh alam.
Alam serta isinya merupakan potensi yang tidak dapat dipisahkan dari
perkembangan pariwisata Kabupaten Lingga. Alam telah membentuk
wilayah Kabupaten Lingga sebagai daerah wisata yang banyak
dikunjungi oleh wisatawan nusantara maupun mancanegara.
Potensi kepariwisataan ini didukung oleh keanekaragaman
obyek dan daya tarik wisata perkebunan, hutan wisata, bentang alam
berupa pegunungan, bukit‐bukit, sungai, airpanas, gunung, air terjun,
danau, dan sebagainya. Keberadaan potensi alam ini sebagian telah
dikembangkan menjadi obyek dan daya tarik wisata yang telah banyak
memberikan manfaat baik untuk masyarakat maupun pemerintah
daerah dan usaha pariwisata, namun disamping itu masih banyak pula
potensi yang belum dikembangkan karena keterbatasan infrastruktur,
fasilitas, pelayanan, penataan perdagangan yang serasi, penataan
lingkungan, kebersihan dan ketertiban di beberapa lokasi obyek dan
daya tarik wisata merupakan permasalahan yang nampak sebagai
kelemahan manajemen Objek dan Daya Tarik Wisata (ODTW) di
beberapa obyek dan daya tarik wisata di Kabupaten Lingga. Pengelolaan
obyek dan daya tarik wisata masih berhadapan dengan berbagai kendala
seperti kepemilikan lahan, kegiatan rekreasi dan kegiatan wisata yang
dapat mendukung lama tinggal wisatawan.
Pada umumnya wisatawan yang datang ke obyek dan daya tarik
wisata, lebih banyak menikmati panorama alam, penyajian berbagai
aktivitas yang dapat menujang lama tinggal wisatawan dapat dinyatakan
belum optimal, walaupun tersedia dibeberapa ODTW, namun belum
dikelola secara baik dan sarana rekreasi sangat terbatas. Pada
umumnya obyek dan daya tarik wisata Kabupaten Lingga lebih banyak
dikunjungi wisatawan dengan lama tinggal satu hari (day trip), hanya
obyek wisata tertentu saja yang mampu menahan lama tinggal
wisatawan.
Table 1.20
Objek Wisata Menurut Kecamatan di Kabupaten Lingga, 2017
No Kecamatan Objek Wisata
1 Singkep Barat Air Terjun Cik Latif
Sumur Hang Tuah Bakung
Tanjung Ular Bakung
Pulau Serak Marok Tua
Pantai Marok Tua
Air Terjun Baru Bakung
Pantai Pasir Bulan Bakung
2 Singkep Pantai Batu Berdaun
Pantai Nusantara
Permandian Batu Ampar
Gunung Muncung
Pagoda
Gedung Nasional
Pantai Sergang
Pantai Singa
Meriam di Seberang Lapangan Merdeka
Meriam tegak Kebun Niur
Pantai Penat Lanjut
Pantai Tanjung Sawah
Permandian Air Bedegam
Bukit Bidai Lanjut
Air Terjun Batu Beganjal
Gua Jepang
3 Singkep Selatan Pulau Berhala
Pantai Todak
4 Singkep Pesisir Pantai Kote
Pualu Serang
Permandian Air Panas Belerang
5 Lingga Masjid Sultan Lingga
Makan Sultan mahmud Syah III
Situs Bilik 44
Makam Merah
Komplek Makam Bukit Cengkeh
museum Mini Linggam Cahaya
Lubuk Pemandian Kuda
Pemandian Engku Ampuan Zahara
Situs Istana Damnah
Reflika Sitana Damnah
Situs Istana Kota Baru
Lubuk Papan
Masjid Lama Daik
Pendakian gunung Daik
benteng bukit cening
pualu mepar
pantai pasir panjang
pantai pasir pandak
air terjun kado
air terjun mepar
benteng mepar
batu buaya
monumen khatulistiwa
rumah jill
Benteng kuala Daik
Lubuk patimah
lubuk belanda
air terjun tanda
air terjun hulu
air terjun mentuda
air terjun jelutung
pantai mentanak
pantai tanjung ular
Lubuk Batang
makam Datok karya pulau mepar
6 Selayar Pantai beluntas
Batu pahat selayar
Busung penuba
Mes Zaman jepang
Meriam Depan Kantor Desa
Gudang Niaga
7 Lingga Timur Pantai mempanak
pantai dungun'Pantai Lundang
Pantau Mentulat
Pantai teluk
Kelenteng Sambau
Pantai Serim
8 Lingga Utara Air terjun resun
Pancur
Pantai sekanah
9 Senayang Pantai Indah Senayang
Pantai Pulau Penaah
Pulai Adu
Pulau Duyung
Pulau Paku Besar benan
Pualu Paku kecil benan
Pualu Mensemut
Belakang Hutan'Pantai Senayang
Kongki Besar
Pulau Belanding
Pualu Mahmud
Pulau Mensanak
Pulau Burung
Pulau Kecil
Pulau Nopang
Penaah Kecil
Sumber: Kabupaten Lingga Dalam Angka 2018
b. Festival Mancing
Penyelengaraan Fishing Festival merupakan kegiatan kalender
pariwisata Kabupaten Lingga sekaligus merupakan salah satu upaya dan
konsistensi pemerintah Kabupaten Lingga untuk memanfaatkan dan
mengembangkan wisata bahari yang sangat potensial dimiliki
Kabupaten Lingga. Kegiatan pokok pada Fishing Festival adalah lomba
memancing diikuti peserta dari dalam dan luar negeri. Biasanya kegiatan
pendukungnya terdiri dari Lomba Dayung Sampan, Lomba Jung dan
pelepasan anak penyu.
K. TINJAUAN UMUM WILAYAH KECAMATAN LINGGA

1. Kondisi Administrasi Dan Geografis Kecamatan Lingga
Kecamatan Lingga merupakan salah satu Kecamatan yang
berada dalam lingkup administrasi Kabupaten Lingga. Wilayah
Kecamatan Lingga terbagi atas 11(Sebelas) desa/kelurahan yaitu
Pekajang, Kelumu, Mepar, Kelombok, Merawang, Daik, Panggak Darat,
Panggak Laut, Musai, Mentuda, dan Nerekeh.
Kecamatan Lingga berdasarkan hasil digitasi peta RTRW
Kabupaten Lingga mencapai ± 39.490,89 Secara geografis Kecamatan
Lingga berbatasan dengan beberapa kecamatan lainnya, seperti :
• Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Bakung Serumpun
• Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Selayar
• Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Bakung Serumpun
• Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Lingga Utara dan
Kecamatan Lingga Timur.
Tabel 1.21
Luas Wilayah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Lingga
Tahun 2020
Presentase Terhadap
No Kecamatan Luas (Km2)
Luas Kecamatan (%)
1 Pekajang 17,56 4,29
2 Kelumu 54,56 13,31
3 Mepar 25,60 6,25
4 Kelombok 6,40 1,56
5 Merawang 31,30 7,64
6 Daik 57,26 13,97
7 Panggak Darat 37,75 9,21
8 Panggak Laut 30,00 7,32
9 Musai 45,60 11,13
10 Mentuda 73,40 17,92
11 Nerekeh 30,28 7,40
Jumlah 409,71 100
Sumber: Kabupaten Lingga dalam Angka 2021
Peta 1.12
Administrasi Kecamatana Lingga
2. Kondisi Fisik Dasar Kecamatan Lingga
a. Topografi dan Kemiringan Lereng
Kecamatan Lingga terletak pada ketinggian yang beragam

yaitu antara 0-250 mdpl dimana ketinggian 0-25 mdpl mendominasi
dengan luas 15.310,42 Ha. Kemiringan lereng di wilayah Kecamatan
Lingga didominasi oleh kemiringan antara 0-8 % seluas 12.918,95
Ha. Untuk lebih jelasnya mengenaik kondisi topografi dapat dilihat
pada tabel berikut :
Tabel 1.22
Topografi di Kecamatan Lingga
Luas
No Ketinggian (MDPL) Persentase (%)
Luas (Ha)
1 0 – 25 15.310,42 38,77
2 25-50 6.539,55 16,56
3 50-75 3.234,93 8,19
4 75-100 2304,32 5,84
5 100-125 1.886,51 4,78
6 125-150 1.675,85 4,24
7 150-175 1.485,45 3,76
8 175-200 1.275,85 3,23
9 200-225 1.083,59 2,74
10 225-250 925,59 2,34
11 250 3.768,82 9,54
Jumlah 39.490,89 100
Gambar 1.9
Persentase Luas Topografi di Kecamatan Lingga
9%
0 – 25 25-50 50-75 2%
3%
3%
75-100 100-125 125-150 4% 39%
4%
150-175 175-200 200-225 5%
6%
225-250 250
8%
17%
Tabel 4.23
Kemiringan Lereng di Kecamatan Lingga
Luas
Luas (Ha)
1 0-8% 12.918,98 32,71
2 8 - 15 % 4.833,99 12,24
3 15 – 25 % 4.519,20 11,44
4 % – 45 %
25 9.329,33 23,62
5 >45 % 7.889,38 19,98
Jumlah 39.490,89 100
Tabel 4.28
Topografi
Kawasan Sungai
Gambar 1.10
Tenam
Persentase Luas Kemiringan Lereng di Kecamatan Lingga
Luas
No Topografi Persentase (%)
Luas (Ha)
0%
1 -2 3,60 8,65
2 0-10 10,92 26,24
3 10-20 8,28
30% 19,89
4 20-30 7,72 18,55
41%
5 30-40 5,95 14,30
6 40-56 5,15 12,37
Jumlah 41,61 100
Sumber: Hasil Olah Data GIS
Tahun 2021 14%
15%
0-8% 8 - 15 % 15 – 25 % 25 – 45 % >45 %
Peta 1.13
Peta Topografi Kecamatan Lingga
Peta 1.14
Peta Kemiringan Lereng Kacamatan Lingga
b. Geologi
Kondisi geologi suatu wilayah berguna untuk mengetahui
tingkat kestabilan pondasinya, selain itu kondisi geologi/ batuan akan
sangat berpengaruh terhadap pengembangan suatu wilayah jika
ditinjau dari aspek kerentanaannya terhadap bencana alan seperti
longsor dan getaran tanah. Kondisi geologi wilayah dapat dilihat
berdasarkan formasi batuan penyusunnya, secara umum Wilayah
Kecamatan Lingga oleh formasi batuan dengan uraian yang disajikan
pada table berikut.
Tabel 1.24
Geologi di Kecamatan Lingga
Luas
No Geologi Persentase (%)
Luas (Ha)
1 Aluvium 3.154,66 7,99
2 Batuan Bintan 8.187,99 20,73
3 Batuan Filit 3.292,99 8,34
4 Batuan Granit 8.772,30 22,21
5 Batuan Gunung Api 13.914,41 35,23
6 Batuan Sekis 2.168,55 5,49
Jumlah 39.490,89 100
Gambar 1.11
Persentase Luas Geologi Kecamatan Lingga
6% 8%
21%
35%
8%
22%
Aluvium Batuan Bintan Batuan Filit

Batuan Granit Batuan Gunung Api Batuan Sekis
Peta 1.15
Peta Geologi Kecamatan Lingga
c. Jenis Tanah
Secara umum, Jenis tanah di Wilayah Lingga didominasi oleh
jenis tanah Podsolik merah kuning podsol dengan luas mencapai
17.217,39 Ha. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table berikut :
Tabel 1.25
Jenis Tanah di Kecamatan Lingga
Luas
No Jenis Tanah Persentase (%)
Luas (Ha)
1 Organosol 584,83 1,48
4 Litosol
Podsolik Merah Kuning 17.217,39 43,60
Podsol Jumlah 39.490,89 100
Gambar 1.11
Persentase Luas Jenis Tanah Kecamatan Lingga
1%
26%
44%
29%
Organosol Podsolik Merah Kuning

Podsolik Merah Kuning Litosol Podsolik Merah Kuning Podsol
Peta 1.16
Peta Jenis Tanah Kecamatan Lingga
d. Hidrologi
Kondisi Hidrologi Kecamatan Lingga terdiri atas Akuifer dengan
aliran melalui rekahan dengan luas mencapai 33.702,19 Ha dan Akuifer
dengan aliran melalui ruang antar butir dengan luas 5.788,70 Ha.
Peta 1.17
Peta Hidrologi Kecamatan Lingga
e. Tutupan Lahan
Tutupan lahan merupakan manivestasi dari aktivitas penduduk,
karena itu pola penggunaan lahan adalah salah satu refleksi dari bentuk
hubungan antara penduduk dengan lingkungannya. Intensitas tutupan
lahan merupakan pencerminan potensi wilayah yang bersangkutan.
Jenis tutupan lahan terbesar di Kecamatan Lingga adalah berupa semak
belukar seluas 24.177,57 Ha, kemudian tutupan lahan terbesar kedua
adalah berupa hutan rimba seluas 14.278,54 Ha dan tutupan lahan
terkecil adalah Pemukiman dan Tempat kegiatan seluas 144,56 Ha.
Secara keseluruhan, tutupan lahan untuk wilayah Kecamatan
Lingga dapat dilihat pada tabel berikut;
Tabel 1.26
Tutupan Lahan di Kecamatan Lingga
Luas
No Tutupan Lahan Persentase (%)
Luas (Ha)
1 Air Tawar/Sungai 173,30 0,44
2 Hutan Rimba 14.278,54 36,16
3 Padang Rumput 259,95 0,66
4 Pemukiman dan Tempat 144,56 0,37
5 Kegiatan
Semak Belukar/Alang alang 24.177,57 61,22
6 Tegalan/Ladang 456,98 1,16
Jumlah 39.490,89 100
Gambar 1.13
Persentase Luas Tutupan Lahan Kecamatan Lingga
Air Tawar/Sungai Hutan Rimba

Padang Rumput Pemukiman dan Tempat Kegiatan
Semak Belukar/Alang alang Tegalan/Ladang
Peta 1.18
Peta Tutupan Lahan Kecamatan Lingga
3. Kependudukan
a. Pertumbuhan Penduduk
Berdasarkan data badan pusat statistik, diketahui bahwa
pertumbuhan jumlah penduduk Kecamatan Lingga 5 tahun terakhir .
Apabila ditinjau dari persebaran jumlah penduduk dapat dilihat pada
table berikut :
Tabel 1.27
Pertumbuhan Penduduk Kecamatan Lingga
Pertumbuhan Persentase
Penduduk
No. Tahun Penduduk Pertumbuhan
(Jiwa)
(Jiwa) Penduduk (%)
1 2016 11.143
2 2017 11.568 425 3,81
3 2018 11.654 86 0,74
4 2019 11.690 36 0,31
5 2020 12.171 481 4,11
Rata-Rata 11.654 257 2,24
Sumber: Kabupaten Lingga Dalam Angka Tahun 2017-2021
Gambar 1.14
Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Lingga
12,4
12,2
12
11,8
11,6
11,4
11,2
11
10,8
10,6
2016 2017 2018 2019 2020
Pertumbuhan Penduduk
b. Distribusi/Kepadatan Penduduk
Berdasarkan kepadatan penduduk, jumlah kepadatan di
Kecamatan Lingga sebanyak 30 jiwa per Km2. Untuk lebih jelasnya
mengenai komposisi penduduk menurut kepadatan penduduk di
Kecamatan lingga dapat dilihat pafda table berikut :
Tabel 1.28
Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kecamatan Lingga
Jumlah
Kepadatan
No Desa/Kelurahan Luas (Ha) Penduduk
(Jiwa/Km2)
(Jiwa)
1 Pekajang 566,51 448 26
2 Kelumu 5.164,42 871 16
3 Mepar 3.083,09 1.083 42
4 Kelombok 56,09 263 41
5 Merawang 1.080,30 1.227 39
6 Daik 5.507,92 4.969 87
7 Panggak Darat 5.298,92 577 15
8 Panggak Laut 939.30 503 17
9 Musai 2.795,86 603 13
10 Mentuda 14.387,71 1.295 18
11 Nerekeh 1.225,61 332 11
Jumlah 40.105,72 12.171 30
c. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Berdasarkan jenis kelamin penduduk laki-laki dalam BPS
kecamatan Lingga dalam angka 2020 berjumlah 6.264 jiwa dan
perempuan berjumlah 5.907 jiwa. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
table berikut :
Tabel 4.29
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio
di Kecamatan Lingga
Penduduk Penduduk Sex
No Desa/Kelurahan Jumlah
Laki-laki Perempuan Rasio
1 Pekajang 234 214 448 109,3
2 Kelumu 482 389 871 123,9
3 Mepar 540 543 1.083 99,4
4 Kelombok 141 122 263 115,6
5 Merawang 612 615 1.227 99,5
6 Daik 2.544 2.425 4.969 104,9
7 Panggak Darat 293 284 577 103,2
8 Panggak Laut 255 248 503 102,8
Penduduk Penduduk Sex
No Desa/Kelurahan Jumlah
Laki-laki Perempuan Rasio
9 Musai 311 292 603 106,5
10 Mentuda 688 607 1.295 113,3
11 Nerekeh 164 168 332 97,6
Jumlah 6.264 5.907 12.171 106,0
L. TINJAUAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN PARIWISATA SUNGAI

TENAM
1. Letak Geografis dan Delineasi Kawasan
Secara geografis Kawasan Sungai Tenam berada di antara
104°29'39"- 104°30'18"Bujur Timur dan 0°0'1"-0°0'27" Lintang
Selatan. Secara adminsitrasi kawasan Sungai Tenam terletak di Pulau
Lingga Kecamatan Lingga di Desa Mentuda. Delineasi kawasan Sungai
Tenam mencapai 41,61 Ha dimana delineasi kawasan Sungai Tenam
terdapat di Desa Mentuda.
2. Kondisi Fisik Kawasan

a. Topografi dan Kemiringan Lereng
Gambar 4.15 Topografi dan Kemiringan Lereng Kawasan

Kondisi Topografi Kawasan Perencanaan Pariwisata Sungai
Tenam Kabupaten Lingga memiliki ketinggian -2 mdpl sampai pada
ketinggian 56 mdpl, dan sebagian besar wilayah delineasi memiliki
ketinggian 0 sampai 10 mdpl dengan luas sebesar 10,92 Ha, sedangkan
kemiringan lereng pada Kawasan Sungai Tenam yaitu 0 % sampai >45
%. Untuk lebih jelasnya mengenai kondisi topografi dan kemiringan
lereng pada kawasan Perencanaan Pariwisata Sungai Tenam
Kabupaten Lingga dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 4.30
Topografi Kawasan Sungai Tenam
Luas
Luas (Ha)
1 -2 3,60 8,65
2 0-10 10,92 26,24
3 10-20 8,28 19,89
4 20-30 7,72 18,55
5 30-40 5,95 14,30
6 40-56 5,15 12,37
Jumlah 41,61 100
Gambar 1.16
Persentase Luas Topografi Kawasan Sungai Tenam
12% 9%
14%
26%
19%
20%
-2 0-10 10-20 20-30 30-40 40-56
Tabel 4.31
Kemiringan Lereng Kawasan Sungai Tenam
Luas
Luas (Ha)
1 0-8% 1,13 2,71
2 8 - 15 % 2,59 6,22
3 15 – 25 % 6,45 15,51
4 % – 45 %
25 22,10 53,10
5 >45 % 9,35 22,46
Jumlah 41,61 100
Tabel 4.28
Topografi
Kawasan Sungai
Tenam
Luas
Luas (Ha)
1 -2 3,60 8,65
2 0-10 10,92 26,24
3 10-20 8,28 19,89
4 20-30 7,72 18,55
Gambar 1.17
Persentase Luas Kemiringan Lereng Kawasan Sungai Tenam
0-8% 8 - 15 % 15 – 25 % 25 – 45 % >45 %
Peta 1.19
Peta administrasi kawasan
Peta 1.20
Peta Topografi Kawasan

Peta 1.21
Peta Kemiringn Lereng Kawasan

b. Jenis Tanah
Tanah sendiri menyediakan air dan unsur hara yang dibutuhkan
untuk kelangsungan hidup tumbuhan. Tidak hanya Tenaman, banyak
spesies pun hidupnya bergantung pada tanah sebagai tempat
habitatnya. Jenis-jenis tanah di Indonesia bergantung pada proses
pembentukan serta lokasi dari tanah itu sendiri. Tanah (soil)
merupakan lapisan teratas dari bumi. Tanah terbentuk dari bebatuan
yang mengalami pelapukan. Proses pelapukan ini terjadi dalam waktu
yang lama bahkan hingga ratusan tahun. Pelapukan batuan menjadi
tanah juga dibantu dengan beberapa mikroorganisme, perubahan
suhu dan air.
Gambar 2.18 Jenis Tanah Kawasan Sungai Tenam

Kondisi Jenis Tanah di Kawasan Sungai Tenam Kabupaten
Lingga adalah jenis tanah adalah podsolik merah kuning. Jenis tanah
podsolik merah kuning adalah jenis tanah mineral tua dengan ciri
warna kekuningan atau kemerahan. Warna kuning dan merah
disebabkan karena longgokan besi dan alumunium yang teroksidasi.
Mineral lempung penyusunnya didominasi oleh silikat. Sebagaimana
tanah podsol lainnya, tanah ini dikenal bermasalah untuk digunakan
dalam budidaya Tenaman semusim karena kemasaman rendah
sehingga fosfor, salah satu hara penting bagi tumbuhan, tidak tersedia
bagi akar untuk diserap.

Peta 1.22
Jenis Tanah Kawasan

c. Geologi
Secara umum keadaan geologi atau jenis batuan merupakan
gambaran proses dan waktu pembentukan bahan induk serta
penampakan morfologis tanah, seperti tebing, kaldeva gunung dan
sebagainya. Kondisi geologi kawasan berguna untuk mengetahui
tingkat kestabilan pondasi suatu kawasan, selain itu kondisi
geologi/batuan akan sangat berpengaruh terhadap pengembangan
suatu kawasan jika ditinjau dari aspek kerentanaannya terhadap
bencana alan seperti longsor dan getaran tanah.
Kondisi geologi wilayah dapat dilihat berdasarkan formasi
batuan penyusunnya. Struktur geologi batuan kawasan yang memiliki
karakteristik geologi yang kompleks dicirikan oleh adanya jenis
satuan batuan yang bervariasi akibat pengaruh struktur geologi. Jenis
batuan Kawasan Sungai Tenam yaitu batuan bintan.

Peta 1.23
Peta Geologi Kawasan

d. Tutupan Lahan
Salah satu faktor penting yang menjadi pertimbangan dalam
pengembangan suatu kawasan adalah pola penggunaan/kondisi
tutupan lahan eksisting. Kondisi tutupan lahan merupakan tinjauan
terhadap aspek penggunan lahan secara makro dan secara mikro.
Tutupan lahan secara makro dimaksudkan untuk melihat pola
penggunaan lahan (land use) kawasan secara umum dengan
menitikberatkan pada pola penggunaan lahan kawasan terhadap
fungsi atau aktivitasnya secara umum sedangkan penggunaan
lahan secara mikro (pemanfaatan ruang) dimaksudkan untuk
melihat pola pemanfaatan ruang secara spesifik atau lebih terinci
antara pemanfaatan ruang yang terbangun dan tidak terbangun serta
ruang terbangun dalam sebuah lahan atau kapling untuk fungsi
tertentu.
Gambar 4.18 Tutupan Lahan Kawasan Sungai Tenam

Kondisi tutupan lahan kawasan pariwisata Sungai Tenam terdiri
atas gazebo, hutan, jalan, Kawasan tugu, pagar tugu, pot, semak
belukas/alang-alang, tangga, dan tugu. Jenis penggunaan lahan yang
memiliki luas wilayah terbesar yaitu hutan dengan luas 36,93 Ha atau
88,76 % dari luas keseluruhan tutupan lahan. Sementara jenis tutupan
lahan terluas kedua adalah semak belukar dengan luas penggunaan
lahan sebesar 4,62 Ha atau 11,11 % dari luas secara keseluruhan
tutupan lahan.

Peta 1.24
Peta Tutupan Lahan Kawasan

3. Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana merupakan alat penunjang keberhasilan
suatu proses yang dilakukan dalam pelayanan publik. Apabila
sarana dan prasarana tidak terdapat dalam pelayanan publik
tersebut, maka seluruh kegiatan yang dilakukan tidak akan bisa
mencapai hasil yang telah diharapkan. Berikut adalah sarana dan
Prasarana di Kawasan Sungai Tenam Kabupaten Lingga:
1. Sarana Gazebo
2. Sarana Pot
3. Sarana Tugu
4. Prasarana Jalan

BAB 2 PROGRAM BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
A. ANALISIS KAWASAN DAN WILAYAH PERENCANAAN

1. Analisis Prospek Pertumbuhan Ekonomi
Secara sosial ekonomi masyarakat di kawasan perencanaan
memiliki struktur mata pencaharian yang beragam, ada yang mengarah
pada sektor-sektor ekonomi primer yang didominasi oleh mata
pencaharian nelayan dan petani. Oleh sebab itu dalam perencanaan
kawasan ini perlu diperhatikan pula aspek kebutuhan masyarakat
sehingga terjadi keadilan, keseimbangan dan keharmonisan dalam
pengembangan kawasan perencanaan ini.
Selain mengenai karakteristik kehidupan masyarakat setempat
perlu juga diperhatikan bahwa dengan adanya daya tarik kawasan
berdasarkan arahan-arahan dalam perencanaan tata ruang dimana
kawasan ini merupakan salah satu pusat pertumbuhan dan mengarah
pada perkembangan Kawasan Pariwisata. Penyediaan sarana dan
prasarana pendukung kegiatan wisata maupun fungsi-fungsi usaha harus
dirancang secara khusus sehingga image kawasan akan tetap
dipertahankan walaupun ada peningkatan arus migrasi dari luar kawasan.
2. Analisis Kondisi Bangunan

Jenis bangunan fungsi pelayanan yang tersedia dan menyebar di
kawasan perencanaan hanya terdapat fasilitas perhubungan berupa
pelabuhan. Sedangkan permukiman menyebar secara linear mengikuti
pola jaringan jalan maupun pesisir pantai. Berdasarkan pada penilaian
klasifikasi kondisi bangunan, secara umum dapat dibedakan atas
LAPORAN AKHIR II - 1
bangunan permanen dan semi permanen. Rata-rata Jumlah bangunan
permukiman yang berada pada desa yaitu jenis bangunan semi-permanen
yang difungsikan sebagai tempat tinggal, sedangkan fasilitas perhubungan
berupa pelabuhan secara umum merupakan bangunan permanen.
3. Analisis Daya Dukung Fisik dan Lingkungan

a. Pola Tata Guna Lahan
Pada dasarnya tata guna lahan merupakan bagian pembentuk
pola ruang kawasan, yang terkait dengan kondisi fisik dan lingkungan.
Maka dalam kajian dan analisis tata guna lahan harus
mempertimbangkan proporsi guna lahan yang akan dimanfaatkan
berdasarkan bentuk pemanfaatan yang sesuai dengan tingkat
kebutuhannya. Faktor yang menjadi perhatian antara lain yaitu
kesesuaian pemanfaatan lahan dan daya dukung lahannya.
1) Kesesuaian Pemanfaatan Lahan
Kesesuaian pemanfaatan lahan pada dasarnya merupakan upaya
mengalokasi suatu kegiatan pada lahan yang sesuai dengan
mempertimbangkan sifat dan karakteristik masing-masing kegiatan
tersebut. Selain itu, telah terhadap kegiatan kesesuaian fisik dasar
dalam pengembangan kawasan dilakukan dengan memperhatikan
kondisi karakteristik dan potensi lokasi kawasan, diantaranya yaitu
dengan melihat bentuk kesesuaian pembangunan secara umum
dengan arah kebijakan tata ruang yang telah disusun, kondisi
kelerengan/topografi, keberadaan lahan non irigasi teknis, dan tidak
berada pada kawasan yang rawan bencana seperti banjir misalnya.
a) Kesesuaian Fungsi Lahan Terhadap Pemanfaatan Lahan
Kesesuaian lahan terhadap pemanfaatan lahan merupakan bentuk
integrasi kelayakan lahan terhadap kondisi dan fungsi lahan yang
dimanfaatkan untuk keperluan kepentingan dan pengaturan
pembangunan suatu wilayah/kawasan. Kegiatan pemanfaatan
lahan (land use) adalah pengaturan pemanfaatan lahan untuk
membedakan berbagai jenis pemanfaatan lahan yang termasuk
dalam kategori lahan yang akan dimanfaatkan. Secara umum
terdapat 10 klasifikasi lahan yang digunakan. Klasifikasi
pemanfaatan lahan yang dimanfaatkan manusia diantaranya
adalah lahan fungsi permukiman, lahan fungsi perdagangan dan
jasa, lahan fungsi pemerintahan, open space, pendidikan dan
kesehatan. Fungsi - fungsi lahan tersebut dalam tata ruang telah
diatur dalam undang-undang menjadi arahan untuk
pengembangan wilayah, sehingga terkait dengan penataan
kawasan. Sehingga atas arahan tersebut, maka kesesuaian fungsi
kegiatan diatasnya menjadi penting, hal ini dikarenakan fungsi
terhadap kepastian hukum yang terkandung didalamnya,
diperlukan untuk menjamin kegiatan pemanfaatan lahan dari
pergeseran alih fungsi. Persentase Implementasi fungsi kegiatan
terhadap kebijakan pemanfaatan lahan merupakan indikasi
kesesuaian dalam tata ruang. Semakin tinggi persentase
kesesuaian maka semakin berpotensi.
b) Kemiringan lahan/Kelerengan
Kemiringan lahan merupakan kondisi lahan yang memberikan
informasi awal terhadap layak tidaknya suatu lahan untuk dapat
direncanakan kegiatan pembangunan dan pengembangan lahan.
Kesesuaian lahan dibedakan menjadi beberapa zone/peruntukan
lahan berdasarkan atas keseragaman (land unit) pada tingkat
kelerengan lahan.
Berdasarkan metode land unit, maka persyaratan kesesuaian

lahan untuk kegiatan terkait, diarahkan dengan kelerengan antara
2 - 15 %. Sedangkan bentuk kelerengan yang dianggap potensial
mengarah pada kelerengan 0 - 8 %. Diterangkan lagi dalam SNI
03-1733 Tahun 2004, bahwa kemiringan lahan untuk kegiatan
pembangunan fisik pada lahan tidak melebihi kemiringan 15 %.
Berdasarkan kriteria interval pengkategorian tersebut, maka
kriteria penilaian kesesuaian kelerengan/kemiringan terhadap
kondisi lahan, adalah:
- Potensi Tinggi untuk kesesuaian kelerengan = 0% - 8%

- Potensi Sedang untuk kesesuaian kelerengan = 8% -15%
- Potensi Rendah untuk kesesuaian kelerengan = >15%
c) Daya Dukung Lahan
Pada prinsipnya ketersediaan lahan untuk pengembangan
kegiatan pada suatu wilayah bergantung pada pola intensitas
lahan yang berkembang. Pada prinsipnya daya dukung lahan
merupakan kemampuan wilayah dalam menyediakan lahan
kosong untuk memenuhi kebutuhan ruang yang direncanakan.
Kemudian dalam dinamika identifikasi daya dukung lahan akan
didasarkan pada lahan potensial dan kemampuan daya tampung
lahannya.
• Lahan Potensial (Nilai Lahan)
Lahan kosong disekitar kawasan terbangun maupun pusat
kegiatan kawasan perkotaan umumnya memiliki nilai lahan
yang tinggi dibanding lahan kosong yang berada agak jauh
dari kawasan terbangun. Sehingga lahan tersebut akan
memiliki daya dukung lahan besar dibanding lahan kosong
yang berada diantara kawasan terbangun.
Berdasarkan penjelasan tersebut maka dapat di ambil kriteria
penilaian, sebagai berikut:
- Potensi Tinggi = Lahan kosong dan jauh dari kawasan
terbangun (harga murah).
- Potensi Sedang = Lahan kosong yang berada disekitar
kawasan terbangun (harga mahal).
- Potensi Rendah = Lahan terbangun dengan penggusuran
(kompleksitas masalah).
• Daya Tampung Kawasan
Daya tampung lahan terkait dengan kebijakan
pengaturan KDB dan KLB pada suatu kawasan. Untuk
mengambarkan kondisi kemampuan tanah terkait dengan
kemampuan lahan untuk menampung unit bangunan, maka
digunakan bentuk perkalian, yakni kepadatan penduduk x luas
kawasan x KDB x KLB.
Berdasarkan rumus yang dijelaskan diatas, maka
pokok terpenting dari daya tampung lahan adalah besaran
KDB dan KLB dari tiap wilayah. Semakin besar KDB dan KLB
suatu wilayah maka semakin besar daya tampung suatu lahan.
Sedangkan menurut Permen PU, 2006 tentang Pedoman
Teknis IMB menerangkan, bahwa Koefisien Dasar Bangunan
(KDB) adalah angka persentase berdasarkan perbandingan
antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan luas
lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai
sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan
lingkungan. Kemudian Koefisien Lantai Bangunan (KLB)
adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh
lantai bangunan gedung dan luas tanah perpetakan/daerah
perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang.
d) Status Lahan
Status lahan yang menjadi fokus kajian adalah potensi
lahan yang memiliki nilai potensial pada suatu kawasan, dan
dapat memberikan manfaat yang besar, yaitu seperti:
- Potensi Tinggi = Lahan kosong dan jauh dari kawasan
terbangun (harga murah);
- Potensi Sedang = Lahan kosong disekitar kawasan terbangun
(harga mahal); dan
- Potensi Rendah = Lahan terbangun dengan penggusuran
(kompleksitas masalah).
Namun demikian dari penjelasan diatas, terkait dengan
pengaturan dan penataan bangunan dan lingkungan kawasan
Pariwisata Sungai Tenam, maka status lahan menjadi dasar
penilaian, dimana kepemilikan lahan akan memunculkan
pertimbangan atau kebijakan yang dapat diambil oleh
pemerintah/stakeholders, terkait dengan pembangunan publik
maupun private. Adapun status lahan akan meliputi:
- Tanah Pemerintah, untuk kepentingan umum (Public Domain)
- Tanah Hak Milik (Private), intervensi pengaturan pemanfaatan
lahan, desain (facade) dan intensitas bangunan dan
lingkungan.
4. Aspek Legal Konsolidasi Lahan Perencanaan
Konsolidasi Tanah merupakan suatu bentuk kebijakan pertanahan
mengenai penataan kembali penguasaan dan penggunaan tanah serta
usaha pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan, dalam
meningkatkan kualitas lingkungan dan pemeliharaan sumber daya alam
dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat. Tujuan utamanya tentu
saja untuk bagaimana mencapai pemanfaatan tanah secara optimal,
melalui peningkatan efisiensi dan produktifitas penggunaan tanah yang
ada. Sehingga diharapkan dapat mewujudkan suatu tatanan penguasaan
dan penggunaan tanah yang lebih tertib dan teratur.
Didalam pelaksanaan konsolidasi tanah maka, hal yang terpenting
harus diperhatikan ialah bahwa kegiatan konsolidasi tanah dilakukan
dalam rangka terciptanya peningkatan kualitas lingkungan, dan juga
sekaligus untuk menyediakan tanah untuk pembangunan prasarana dan
sarana umum. Sehingga pelaksanaan konsolidasi tanah dilaksanakan
berkaitan dengan penerapan bentuk pengaturan penguasaan dan
penatagunaan tanah dalam bentuk konsolidasi yang dilaksanakan di
wilayah perkotaan dan di perkampungan.
Kegiatan konsolidasi tanah tersbut dapat meliputi kegiatan
penataan kembali bidang-bidang tanah termasuk hak atas tanah dan atau
penggunaan tanahnya dengan dilengkapi prasarana jalan, irigasi, fasilitas
lingkungan dan atau fasilitas penunjang lainnya yang diperlukan, dengan
melibatkan partisipasi para pemilik tanah dan atau penggarap tanah.
Dalam rangka melakukan penataan dan pengembangan Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam melalui penyusunan Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan (RTBL), maka akan dilakukan melalui pendekatan
pembangunan, salah satunya dengan pendekatan model konsolidasi lahan.
Untuk melakukan konsolidasi lahan di Kawasan Perencanaan tersebut
tentunya perlu didukung oleh peraturan perundang-undangan yang
berlaku dan mengikat kawasan perencanaan sebagai regulasi yang
menjadi dasar pelaksanaan, terutama dalam bentuk regulasi seperti
Peraturan Daerah Kabupaten Lingga.
Secara umum lahan-lahan di kawasan perencanaan berstatus lahan
hak milik masyarakat yang bersertifikat, dan juga masih terdapat lahan
yang belum bersertifikat, seperti misalnya lahan sepanjang pesisir pantai,
karena memang status lahan untuk di sepanjang tepi sungai secara
kebijakan yang dikeluarkan oleh kantor ATR/BPN tidak dikeluarkan izin
sertifikasi, mengingat status kawasan di tepi pantai dalam garis sempadan
pantai, kondisinya yang tidak layak dan tidak aman terhadap ancaman
abrasi.
Sesuai kecenderungan perkembangan kawasan dengan
memperhatikan kebijakan Pemerintah Daerah, maka ada beberapa
tahapan atau prioritas dalam pembebasan tanah/ lahan sehingga
pemerintah dapat mengendalikan pengelolaan maupun investasinya.
Terdapat beberapa faktor penentu tahapan pembebasan lahan
sehubungan dengan implementasi pengembangan kawasan, yaitu antara
lain:
• Nilai strategis lahan;
• Kemampuan keuangan Pemerintah Daerah baik provinsi maupun
kabupaten;
• Proses pendampingan masyarakat dan partisipasi masyarakat;
• Interverensi investor (kecenderungan ekonomi) dalam penanaman
modal; dan
• Perencanaan kawasan.
Salah satu upaya konsolidasi lahan yang dapat dilakukan yaitu
pemerintah memposisikan diri sebagai Land Banker, yaitu pihak yang
memiliki dan mengelola kawasan dengan bekerjasama kepada pihak
kedua (masyarakat atau investor), dalam hal ini masih banyak kawasan
yang masih dapat dikembangkan.
Melihat potensi kawasan dan lahan kawasan yang dapat
dimanfaatkan, maka perlu penanganan yang lebih tepat dalam
memaksimalkan potensi lahan kawasan yang jelas statusnya untuk
mendukung pengembangan kawasan perencanaan dan termanfaatkan
secara maksimal sebagai kawasan pariwisata.
Lahan-lahan yang memiliki nilai ekonomis dan ekologis yang tinggi
harus dapat dimanfaatkan untuk kepentingan umum yang bersifat
rekreatif, sebagai langkah antisipasi terhadap pertumbuhan kawasan yang
sering kurang terkendali dengan rencana pembangunan fisik yang terus
berlangsung.
Beberapa kebijakan dan regulasi yang berhubungan dengan
perencanaan pembangunan di Kabupaten Lingga yang dapat mendukung
dan menjadi acuan untuk melakukan konsolidasi lahan perencanaan
dalam upaya penataan dan pengembangan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, antara lain yaitu :
• Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Lingga 2005-
2025;
• Rencana Pembangunan Jangka Menegah (RPJMD) Kabupaten Lingga
2021-2026;
• Peraturan daerah Kabupaten Lingga Nomor 2 Tahun 2013 tentang
RTRW Kabupaten Lingga Tahun 2011-2031.
• Peraturan daerah Nomor 6 Tahun 2015 tentang Bangunan Gedung
Kabupaten Lingga.
5. Analisa Kajian Signifikansi Historis Kawasan
Analisis terhadap historis kawasan merupakan kajian wilayah
yang memberikan gambaran proses terbentuknya wilayah secara makro
dan kawasan perencanaan khususnya, terkait dengan cakupan orientasi
wilayah yang menjadi kawasan perencanaan. Tinjauan terhadap
signifikansi historis kawasan akan difokuskan pada penjelasan mengenai
sejarah terbentuknya Kabupaten Lingga, penjelasan selengkapnya akan
diuraikan pada diskripsi pembahasan berikut.
a. Sejarah Terbentuknya Kabupaten Lingga
Pada Zaman dahulu asal usul sebuah kerajaan Melayu di
Lingga yang berpusat di Kota Daik sebagai Negara Kesultanan Johor-
Pahang-Riau-Lingga. Sultan Mahmud Syah II (1685 – 1699) adalah
Sultan Johor-Riau-Lingga-Pahang atau kemaharajaan melayu yang ke-
10. Ia adalah keturunan sultan-sultan Malaka, sultan ini tidak
mempunyai keturunan, untuk penggantinya dicarilah dari keturunan
Datuk Bendahara Paduka Raja Tun Abdul Jalil yang diberi gelar Sultan
Mahmud Syah III. Pada masa ini sultan Mahmud Syah III masih sangat
muda jadi yang menjalankan pemerintahan ialah yang dipertuan muda
Daeng Kamboja yang dipertuan Muda III, jadi ialah yang paling
berkuasa di kemaharajaan di Melayu Lingga. Yang menjadi Datok
Bendahara pada saat itu adalah Tun Hasan, semasa ini pula hubungan
pemerintahan dengan Belanda masih lancar. Sedangkan di Riau
berdatangan pedagang-pedagang dari India. Sedangkan pedagang cina
pada saat itu masih menetap di Kepulauan Nusantara dan pada saaat ini
juga yang mendampingi yang dipertuan muda melaksanakan tugasnya
untuk diwilayah Riau Engku Kelana Raja Haji.
Setelah yang dipertuan muda III Daeng Kamboja wafat tahun
1777 yang menggantikannya adalah Yang Dipertuan Muda IV Raja Haji.
Raja Haji ini memerintah dari tahun 1777 – 1784. Sewaktu berada di
bawah pemerintahannya pecah perang antara kemaharajaan melayu
dengan kompeni Belanda di Melaka. Setelah Raja Haji wafat lahirlah
sebuah perjanjian antara kemaharajaan melayu dengan pihak kompeni
Belanda. Perjanjian ini dikenal TRACTAAT AL TOOSE DURENDE
GETROO WE VRIENDE BOND GENO OT SCHAP yang ditandatangani
tanggal 10 Nopember 1784.
Setelah di tinggalkan Raja Haji yang menjadi Di Pertuan Muda
Riau, berikutnya adalah Raja Ali (Anak dari Daeng Kamboja). Masa
jabatan dari tahun 1785-1806 ia sebagai yang dipertuan muda ke-V ia
lebih banyak berada di luar wilayah kerajaan sebab kekuasaan pada
saat itu lebih banyak berada di Belanda. Lama kelamaan ia mengadakan
perlawanan dan akhirnya sejak tahun 1785 menetaplah ia di Suka Dana
(Kalimantan). Tahun ini juga kompeni Belanda mengangkat Recident
Belanda pertama di Tanjungpinang dengan nama DAVID RUNDE pada
tanggal 17 Juni 1785.
Pada tahun 1787 Sultan Mahmud Syah III memindahkan pusat
kerajaannya ke Daik Lingga, ini diakibtakan adanya tekanan dari
Kompeni Belanda. Walaupun pusat kerajaan berada di Pulau Lingga,
wilayah masih meliputi Johor-Pahang dimana daerah tersebut Sultan
masih diwakili oleh Datuk Temenggung untuk bagian Johor dan
Singapura sedangkan Datuk Bendahara untuk daerah Pahang. Untuk
tahun 1795 terjadi perkembangan politik baru di negeri Belanda,
dimana kompeni Belanda harus menyerahkan beberapa daerah yang
didudukinya ke Inggris. Masa ini disebut juga sebagai masa
INTEREGNUM Inggris di Riau.
Tahun 1802 yang dipertuan muda V berada dipengungsian
kembali di Lingga pada masa intregnum Inggris ini berlangsung Raja Ali
wafat 1795-1816 di pulau Bayan. Tahun 1806 diangkat pula Raja Jakfar
menjabat kedudukan sebagai yang dipertuan Muda Riau pada tahun
1806-1813. Raja Jakfar membuat tempat pemerintahannya di kota
Rentang di Pulau Penyengat. Pada tahun 1811 Sultan Mahmud III
memerintahkan anaknya Tengku Husein (Tengku Long pergi ke Pahang
dan menikah disana dengan puteri Tun Khoris atau adik bendahara
yang bernama Tun Ali. Semasa Tun Husin (Tengku long ) berada
dipahang ayahandanya Sultan Mahmut Syah wafat di Daik Lingga
tanggal 12 Januari 1812.
Setelah Sultan Mahmut syah III meninggal dicarilah calon
pengantinya. Akhirnya yang dilantik sebagai sultan pengganti yaitu
Tengku Abdul Rahman yang disetujui oleh pembesar kerajaan dan dari
pihak Belanda. Ini dikuatkan oleh peraturan kerajaan Lingga Riau yang
berbunyi Sultan baru harus dilantik sebelum jenazah Sultan yang wafat
di kebumikan.
Setelah Tengku Abdul Rahman dilantik tahun 1812 Sultan
Abdul Rahman Syah menetap di Lingga. Mulailah Lingga masa itu
bertambah ramai karena telah ada tambang timah disingkep.
Sedangkan Raja Ja’far menetap di Penyengat ia telah menempatkan
orang-orang kepercayaannya di Daik Lingga untuk mendampingi Sultan
yaitu Engku Syaid Muhammad Zain Al Qudsi. Suliwatang Ibrahim,
sahbandar Muhammad Encik Abdul Manan dan bagian pertahanan dan
keamanan adalah Encik Kalok. Tengku Husin tinggal di Lingga, beliau
menetap di penyengat.
Pada tangal 19 Agustus 1818 Wiliam Farquhan Residen Inggris
dari Malaka datang ke Daik untuk bertemu dengan Sultan Abdul
Rahman Muazam Syah dan memberitahukan bahwa wilayah kerajaan
Lingga Riau mungkin akan diambil Belanda. Sultan Abdul Rahman
Muazam Syah menjawab berita yang disampaikan Fanquhan itu, bahwa
beliau tidak mempunyai wewenang untuk mengurus urusan kerajaan,
hanya ia menganjurkan Fanquhan dapat menghubungi Raja Ja’far.
Sultan Mahmud Riayat Syah III pada zaman beliau memegang
tampuk pemerintahan, beliau membangun istana Robat/istana kota
baru dan beliau juga membangun penjara/Gail. Sedangkan Almarhum
Raja Muhammad Yusuf sangat alim beliau ini adalah penganut Nak
Sabandiah. Beliau adalah yang dipertuan muda ke X yang dilantik tahun
1859 oleh Sultan Sulaiman Badrul Alam Syah III. Pada zaman ini di Daik
sangat berkembang dibidang agama maupun bidang ekonomi, sehingga
Daik Lingga pada waktu itu menjadi pusat perdagangan dan
pengetahuan. Banyak pedagang yang datang seperti cina, bugis, keling,
siak, Pahang dll. Belanda sudah semakin khawatir kalau Lingga
menyusun kekuatan untuk menentangnya, oleh karena itu, Belanda
menempatkan asisten Residen di Tajung Buton Daik. Pada tanggal 17
September 1833 beliau mangkat dan dimakamkan di bukit Cengkeh.
Sedangkan yang dipertuan muda Raja Muhammad Yusuf Al Ahmadi
beristrikan Tengku Embung Fatimah Binti Sultan Mahmud Muzafarsyah
yang merupakan Sultanah di Lingga. Beliau menggalakan kerajinan
rakyat Lingga untuk dipasarkan keluar kerajaan Lingga. Pada zaman
mereka membuka jalan Jagoh ke Dabo membuat kapal-kapal, diantara
nama kapal-kapal tersebut Kapal Sri Lanjut, Gempita, Betara Bayu,
Lelarum dan Sri Daik, guna untuk memperlancar perekonomian rakyat
serta pada zaman beliau juga istana Damnah di bangun. Sekolah sd 001
Lingga tahun 1875 dengan guru pertama kami Sulaiman tamatan
sekolah Raja di Padang. Guru ini tidak mau bekerja sama dengan
Belanda, walaupun beliau diangkat oleh Belanda.
Pada zaman ini Lingga mencapai zaman keemasan, sedangkan
Almarhum Sultan Sulaiman Badrul Alamsyah II adalah anak dari Sultan
Abdul Rahman Syah. Beliau diangkat menjadi Sultan tidak disetujui oleh
Indra Giri Reteh selama 25 hari dan terkenalah dengan nama
pemberontakan Mauhasan. Namun Reteh tunduk kembali dengan
Lingga. Sultan ini sangat memperhatikan kehidupan rakyatnya antara
lain :
• Mengajukan dan menukarkan sawah padi dengan sagu (Rumbia) yang
di datangkan dari Borneo Serawak dan membuka industri sagu tahun
1890.
• Membuka penambangan timah di Singkep dan Kolong-kolong Sultan
dengan Mandor yang terkenal npada zaman itu La Abok dan kulinya
orang-orang Cina Kek yang menurut ceritanya nama inilah nama Dabo
Singkep.
Baginda mangkat pada tanggal 28 Fenruari 1814 dan
dimakamkan di Bukit Cengkeh dengan gelar Marhum Keraton yang
didalam kubah. Setelah itu Sultan Muhammad Muazam Syah (1832-
1841) Sultan ini sangat gemar dengan seni ukir/Arsitektur, beliau
mengambil tukang dari Semarang untuk membangun istana yang
disebut Keraton atau Kedaton.
Pada zaman ini seni ukir, tenun, kerajinan, Mas dan perak
sudah ada. Pusat kerajinan tenun di Kampung Mentuk, kerajinan
Tembaga di kampong Tembaga. Pada zaman beliau juga Bilik 44
dibangun, namun belum sempat di bangun, namun belum sempat siap
bertepatan beliau mankat dan pengantinya tidak melanjutkan
pembangunan gedung tersebut.
Sultan Abdul Rahman Syah 1812-1832 adalah putra Sultan
Mahmud Riayat Syah III beliau terkenal sangat alim dan giat
menyebarkan agama islam serta mengemari pakaian Arab. Pada masa
pemerintahan beliau, saudaranya Tengku Husin dengan bantuan
Inggris dilantik menjadi raja dengan gelar Sultan Husin Syah. Maka
pecahlah kerajaan besar Melayu atau emporium Melayu Johor-Riau-
Lingga menjadi 2 bagian. Istana Sultan Abdul Rahman Syah terletak di
Kampung Pangkalan Kenanga sebelah kanan mudik sungai Daik.
Beliau mangkat malam senin 12 Rabiul awal 1243 Hijriahn (19
Agustus 1832) di Daik, dimakamkan di Bukit Cengkeh bergelar Marhum
Bukit Cengkeh. Pada zaman beliau, Mesjid Jamik didirikan atau Mesjid
Sultan Lingga, benteng-benteng pertahanan di Mepar, Bukit Cening,
Kota Parit (Dibelakang Kantor Bupati Lama) serta Benteng Kuala Daik,
Meriam pecah Piring dan Padam Pelita terdapat di mes Pemkab Lingga.
Pada zaman beliau memerintah, beliau sering berperang melawan
penjajahan Belanda bersama dengan Yang Dipertuan Muda Riau
diantarnya Raja Haji Fisabilillah atau bergelar Marhum Ketapang.
Beliau mangkat 18 Zulhijah 1226 Hijriah (12 Januari 1912) di Daik di
belakang Mesjid dengan Bergelar Marhum Masjid.
Sultan Mahmud Riayat Syah adalah Sultan yang pertama kali di
Daik Lingga. Beliau adalah Sultan Johor-Pahang-Riau-Lingga XVI yang
memindahkan pusat kerajaan Melayu ke Bintan Hulu Riau ke Daik
tahun 1787, dengan istrinya Raja Hamidah (Engku Putri) yang
merupakan pemegang Regelia kerajaan Melayu-Riau-Lingga. Pulau
penyengat Indra Sakti adalah mas kawinnya dan pulau penyegat
tersebut menjadi tempat kedudukan Raja Muda bergelar Yang
Dipertuan Muda Lingga yaitu dari darah keturunan Raja Melayu dan
Bugis. Pada hari senin pukul 07.20 Wib tahun 1899 beliau mangkat dan
dimakamkan di Makam Merah dengan Bergelar Marhum Damnah.
b. Selogan dan Motto Kabupaten Lingga
Moto Daerah Kabupaten Lingga adalah "Bertingkap Alam
Berpintu Ilahi" mengandung makna bahwa dalam membangun
Kabupaten Lingga senantiasa memperhatikan lingkungan alam,
pelestarian kebudayaan, kelautan, hutan dan sumber daya alam lainnya
sehingga nampak asri di tengah kemodernan. Dalam bertindak dan
membangun daerah, Kabupaten Lingga senantiasa ingat kepada Allah
yang menciptakan alam semesta sehingga terhindar dari bencana.
c. Arti Lambang Kabupaten Lingga
Arti Lambang :
1) Bentuk Perisai Bujur Telur Bersegi Dua Berwarna Kuning Berbingkai
Hijau Berelief Lingkaran Rantai Berwarna Emas
• Melambangkan persatuan masyarakat Kabupaten Lingga dalam
membangun daerah Kabupaten Lingga.
2) Bintang Berwarna Merah
• Melambangkan Ketuhanan Yang Maha Esa, Bersendikan iman dan
takwa memberikan “Nur” (cahaya) Petunjuk yang menerangkan
jalan menuju pembangunan daerah Kabupaten Lingga.
3) Latar Belakang Gunung Daik Bercabang Tiga
• Melambangkan kemegahan, sebagai benteng yang kokoh, perkasa
berdiri dengan tiga cabang mempertahankan daerah ini dari
kepunahan hutan yang kehijawan yang memberikan kesejukan,
kenyamanan sebagai negeri yang subur dan agraris.
4) Payung Kebesaran Berwarna Kuning
• Melambangkan kewibawaan pemerintah, pengayom, melindungi
masyarakat dari terisolir, pendidikan, agama, sosial dan ekonomi
untuk bangkit bersama membangun Kabupaten Lingga Berbudaya.
5) Padi dan Kapas
• Melambangkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Lingga dalam
memenuhi sandang dan pangan serta berbudi daya dan berhasil
guna untuk mencapai kemakmuran.
6) Dua Bilah Keris Berlekuk, Berwarna Coklat Muda, Bersilang Dua,
Berhulu Kepala Burung Serindit
• Melambangkan kewibawaan pemerintah dalam menjalankan roda
pemerintah dengan tertib, jujur, bekerja keras untuk membangun
Daerah Kabupaten Lingga dengan aman dan damai.
7) Tepak dan Daun Sirih
• Melambangkan kebudayaan masyarakat Lingga menjalin
silaturahmi yang dianjurkan ilahi agar menjadi persahabatan dan
persaudaraan.
8) Gelombang Laut Berwarna Putih 7 (Tujuh) Baris
• Melambangkan semangat kebersamaan, kerja keras, tulus ikhlas
membangun Kabupaten Lingga sebagai daerah maritim.
9) Lingkaran Rantai Berwarna Kuning Emas
• Melambangkan satu dari kesatuan wilayah untuk mencapai
keutuhan masyarakat Kabupaten Lingga untuk bersama
membangun Kabupaten Lingga kedepan.
d. Budaya Masyarakat Lokal Tradisional
Kabupaten Lingga adalah salah satu kabupaten yang berada di
Provinsi Kepulauan Ari. Kabupaten Fakfak memiliki banyak budaya dan
adat istiadat sebagai berikut :
1) Adat Istiadat
Adat istiadat di Lingga masih sangat kental dan masih sering
dilaksanakan, diantaranya :
• Adat perkawinan
• Adat mendirikan rumah
2) Kesenian Daerah
Kesenian di Lingga banyak sekali, dan juga telah dikembangkan dalam
beberapa garapan sebuah tarian dan nyanyian serta dalam bentuk
sandiwara, diantaranya :
• Zapin
• Tari Inai
• Silat Pengantin
• Joget
• Bangsawan/tonel
• Hadrah
• Gazal
• Berhikayat
• dll
3) Tradisi Daerah
Di Lingga mempunyai beragam tradisi daerah diantaranya :
• Basuh lantai
• Ratif saman
• Mandi safar
• Haul Jama’
• Dll.
B. ANALISIS PENGEMBANGAN PEMBANGUNAN BERBASIS PERAN SERTA

MASYARAKAT
Untuk mewujudkan konsep dari suatu produk/hasil perencanaan tata
ruang terutama Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, peran aktif
masyarakat dalam setiap pelaksanaan pembangunan sangat diperlukan.
Pembangunan yang berbasis peran masyarakat (community-based
development) dapat mengoptimalkan dan memberdayakan masyarakat, baik
langsung maupun tidak langsung dengan memberikan kesempatan aktif
beraspirasi dan konstribusi sesuai dengan tingkatan kemanpuannya masing-
masing.
Dengan melibatkan masyarakat dalam pelaksanaan Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan dalam suatu kawasan dapat :
• Meminimalkan konflik, sehingga mempercepat proses kegiatan secara
keseluruhan, serta terbangunnya suatu ikatan emosional di masyarakat.
• Memupuk pemahaman dan kesadaran masyarakat akan hak, kewajiban,
dan peranannya di dalam proses pembangunan, sehingga tumbuh rasa
memiliki dan tanggung jawab yang kuat terhadap pengembangan
kawasan.
• Menciptakan efisiensi dan efektifitas terhadap pengambilan keputusan
sehingga sesuai dengan kondisi yang ada, baik kebutuhan, keinginan,
maupun sumber daya di masyarakat.
Beberapa bentuk partisipasi masyarakat baik dalam perencanaan
maupun pelaksanaan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan ini,
diantaranya:
• Tenaga kerja, yaitu konstribusi masyarakat di dalam proses penataan
lingkungan/kawasan.
• Sebagai inisiator program, yaitu masyarakat mengajukan usulan mengenai
kemungkinan bentuk penataan bangunan dan lingkungan/kawasan
setempat.
• Berbagi biaya, yaitu masyarkat berbagi tanggung jawab terhadap
pembiayaan kegiatan penataan pembangunan.
• Kontrak kerja, yaitu mengadakan kontrak kerjasama dengan masyarakat
untuk melaksanakan suatu atau seluruh program penataan bangunan dan
lingkungan di kawasan perencanaan.
1. Bentuk Perencanaan Partisipatif
a. Konsep Partisipasi
Partisipasi selalu dikaitkan dengan 2 agenda lainnya yaitu proses
pembelajaran dan pengembangan program aksi bersama masyarakat.
Ketiga unsur (penelitian, pembelajaran masyarakat dan program aksi)
ditujukan untuk mendorong terjadinya perubahan (transformasi) sosial
sebagai suatu tanggungjawab moral terhadap kelompok konvensional
yang selama ini menjadikan masyarakat sebagai obyek penelitian dan
sumber informasi.
Secara umum partisipasi yang dapat dilakukan oleh masyarakat
biasanya dalam bentuk sebagai berikut:
• Partisipasi dalam pengambilan keputusan (decision making).
• Partisipasi dalam pelaksanaan program pembangunan
(implementation).
• Partisipasi dalam menerima manfaat dan hasil pembangunan
(benefit).
• Partisipasi dalam pengawasan dan evaluasi program pembangunan
(evaluation).
Istilah partisipasi pada prinsipnya mengandung konotasi yang
sama dengan peran serta, yaitu mengambil bagian atau peranan di
dalam proses pengolahan suatu kegiatan tertentu. Untuk memahami
pengertian partisipasi maka terdapat beberapa kriteria yang tersimpul
dalam istilah partisipasi itu sendiri, yaitu :
• Partisipasi mengacu kepada adanya beberapa subyek yang
berinteraksi seperti individu, masyarakat, organisasi perekonomian
dan pemerintah, bangsa, masing-masing mempunyai keleluasaan
untuk mengambil keputusannnya sendiri, tetapi terikat dalam suatu
ikatan solidaritas untuk mewujudkan kepentingan rencana bersama.
• Terdapat kesukarelaan dan kesadaran dari individu untuk
menjalankan peranan yang diberikan oleh organisasi secara ikhlas.
• Partisipasi bermakna kepada keterlibatan anggota perorangan
dalam proses pengelolaan suatu kegiatan (pengambilan keputusan
bersama, pengerahan sumber daya, pengawasan dan penyesuaian).
b. Pengertian dan Jenis Partisipasi
Dengan mengutip pengkategorian oleh Deshler dan Sock (1985),
disebutkan bahwa secara garis besar terdapat 3 (tiga) tipe partisipasi,
yaitu: partisipasi teknis (technical partisipation), partisipasi semu
(pseudo participation), dan partisipasi politis atau partisipasi asli
(genuine participation). Partisipasi teknis dan partisipasi politis
kelihatannya sepadan dengan 2 tipe partisipasi yang ditemukan dalam
referensi lain, yaitu partisipasi untuk partisipasi yang digunakan dalam
pengembangan program, dan partisipasi yang diperluas untuk
partisipasi yang merambah ke dalam isu demokratisasi.
• Partisipasi Teknis, adalah keterlibatan masyarakat dalam
pengidentifikasian masalah, pengumpulan data, analisis data, dan
pelaksanaan kegiatan. Pengembangan partisipasi dalam hal ini
adalah sebuah taktik untuk melibatkan masyarakat dalam kegiatan-
kegiatan praktis dalam konteks pengembangan masyarakat.
• Partisipasi asli (Partisipasi politis), adalah keterlibatan
masyarakat di dalam proses perubahan dengan melakukan refleksi
kritis dan aksi yang meliputi dimensi politis, ekonomis, ilmiah, dan
ideologis, secara bersamaan. Pengembangan partisipasi ini adalah
pengembangan kekuasaan dan kontrol lebih besar terhadap suatu
situasi melalui peningkatan kemampuan masyarakat dalam
melakukan pilihan kegiatan dan berotonomi.
• Partisipasi Semu, yaitu partisipasi politis yang digunakan orang
luar atau kelompok dominan (elite masyarakat) untuk
kepentingannya sendiri, sedangkan masyarakat hanya sekedar
obyek.
Dalam pengertian partisipasi di atas, bukan berarti partisipasi
teknis tidak penting dibandingkan dengan partisipasi politis), bisa
sekaligus ada dalam sebuah program pengembangan masyarakat
dimana pemberdayaan masyarakat dalam kehidupannya secara lebih
luas (kehidupan sosial, budaya, politik, ekonomi). Berdasarkan tingkat
atau derajat kontrol partisipasinya (masyarakat), partisipasi semu
(pseudo participation) dan partisipasi yang sesungguhnya (genuine
participation) dijelaskan dalam tabel berikut:
Tabel 2.1
Jenis Partisipasi Masyarakat
Pola hubungan kekuasaan
Jenis Perlakuan terhadap
(kontrol) antara pihak luar
partisipasi masyarakat
dengan masyarakat
Penindasan (domestikasi) • Manipulasi
Kontrol sepenuhnya oleh • Pemberian terapi
‘orang luar’ dan kelompok • Pemberian informasi
dominan (elite masyarakat)
Partisipasi untuk kepentingan mereka,
semu bisa saja prosesnya partisipatif
atau menggunakan partisipasi
teknis.
Asistensi (paternalisme) • Konsultasi
Esensi sama dengan di atas. • Menenangkan
Kerjasama • Kemitraan
Masyarakat terlibat dalam • Kekuasaan (kontrol)
keseluruhan proses program diwakilkan
yang bersifat bottom-up; (partisipasi belum
kontrol dibagi antara orang menjadi budaya di
luar dengan masyarakat; tingkat komunitas)
manfaat program untuk
Partisipasi asli
masyarakat.
(partisipasi
Pemberdayaan • Kontrol diberikan
politis)
Masyarakat sebagai pengelola kepada masyarakat
program sepenuhnya; muncul
kesadaran kritis;
demokratisasi; solidaritas dan
kepemimpinan masyarakat;
partisipasi komunitas
berkembang.
• Manipulasi/rekayasa sosial, yaitu pendekatan yang mendudukkan
masyarakat sebagai obyek pembangunan dan dimanipulasi agar

sesuai dengan harapan/program yang telah dirumuskan oleh
pengambil keputusan (pemerintah).
• Terapi, yaitu pendekatan yang mendudukkan masyarakat sebagai
pihak yang tidak tahu apa-apa (orang sakit) dan harus dipercaya
terhadap apa yang diputuskan oleh pemerintah (dokter).
• Informasi, yaitu pendekatan pembangunan dengan pemberian
informasi akan apa yang akan dilakukan oleh pemerintah seperti
pemasyarakatan program, dan lain-lain.
• Konsultasi,yaitu pendekatan pembangunan dengan memberikan
kesempatan kepada masyarakat untuk berkonsultasi mengenai apa
yang akan dilakukan oleh pemerintah di lokasi yang bersangkutan.
• Penenteraman,yaitu pendekatan pembangunan dengan misalnya
merekrut tokoh-tokoh masyarakat untuk duduk dalam panitia
pembangunan sebagai upaya menenteramkan masyarakat, tetapi
keputusan tetap di tangan pemerintah.
• Kerjasama. Pendekatan pembangunan yang mendudukkan
masyarakat sebagai mitra pembangunan setara, hingga keputusan
dimusyawarahkan dan diputuskan bersama.
• Pendelegasian, yaitu pendekatan pembangunan yang memberikan
kewenangan penuh kepada masyarakat untuk mengambil keputusan
yang langsung menyangkut kehidupan mereka.
• Kontrol sosial,yaitu pendekatan pembangunan dimana keputusan
tertinggi dan pengendalian ada di tangan masyarakat. Artinya
partisipasi baru benar-benar terjadi bila ada kadar kedaulatan
rakyat yang cukup dan kadar kedaulatan rakyat tertinggi adalah
terjadinya kontrol sosial.
c. Proses Partisipasi Masyarakat
1. Proses Tahapan Perencanaan Partisipatif Makro
Secara umum proses dan langkah-langkah tahapan
perencanaan partisipatif makro yang akan dilaksanakan, antara lain
meliputi :
• Menyusun rencana struktur peruntukan lahan dan intensitas
pemanfaatan lahan yang berisi rencana pengelolaan kawasan
lindung/konservasi dan rencana pengembangan kawasan
budidaya/fungsi kegiatan perkotaan;
• Menyusun rencana pengembangan kegiatan ekonomi;
• Menyusun rencana sistem sirkulasi dan pergerakan, serta jalan
penghubung;
• Menyusun rencana sistem prasarana dan utilitas lingkungan;
• Menyusun rencana peningkatan pelayanan sosial; dan
• Menyusun rencana pengembangan kelembagaan pengelola dan
pembangunan kelurahan.
2. Proses Tahapan Perencanaan Partisipatif Makro

Proses tahapan perencanaan partisipasi mikro dilakukan
dengan mewujudkan ide, gagasan dan konsep perencanaan makro
kedalam kegiatan-kegiatan spesifik sebagai rencana tindak dari
program perancangan tata bangunan dan lingkungan. Adapun usulan
kegiatan pengembangan kawasan dalam perencanaan partisipatif
mikro antara lain meliputi :
• Menyepakati kawasan prioritas dari hasil delineasi kawasan yang
telah ditetapkan. Kegiatan yang perlu dilakukan adalah :
- Merumuskan dan menyepakati kriteria delineasi kawasan
prioritas;
- Melakukan identifikasi kawasan perencanaan hasil delineasi
yang akan diprioritaskan pengembangannya; dan
- Menyepakati kawasan prioritas yang telah di delineasi untuk
pelaksanaan kegiatan penataan bangunan dan lingkungan.
• Mengenali kondisi delineasi kawasan prioritas. Tahapan
pengenalan kondisi kawasan yang dilakukan adalah :
- Melakukan kegiatan pertemuan, koordinasi dan konsultasi
untuk menyepakati informasi penting yang perlu diamati dan
dikaji, dengan mempersiapkan peta survei (peta peruntukan
lahan dan bangunan, jaringan jalan dan saluran, air bersih dan
sanitasi dengan skala ketelitian yang lebih rinci), dan
menyepakati waktu pelaksanaan survei pengamatan lapangan.
- Melakukan survei pengamatan lapangan.
• Melakukan analisis penataan bangunan dan lingkungan. Tahapan
analisis yang dilakukan antara lain adalah :
- Mempersiapkan data, peta dan informasi kondisi kawasan yang
menjadi delineasi perencanaan.
- Melakukan penilaian dan selajutnya menyepakati isi kebijakan
dan rencana-rencana pembangunan Kabupaten dalam konteks
penataan bangunan dan lingkungan pada kawasan yang
menjadi delineasi perencanaan.
- Mengkaji dan menyepakati upaya penanganan persoalan-
persoalan dan permasalahan pembangunan.
- Mengkaji dan menyepakati pemanfaatan potensi lahan untuk
pengembangan blok peruntukan perumahan, perdagangan dan
jasa, taman, tempat rekreasi, dll.
- Melakukan analisis kebutuhan dasar dan kebutuhan program
pembangunan. Kegiatan analisis ini tetap mengacu pada
standar-standar teknis perencanaan pembangunan kawasan.
- Melakukan analisis kebutuhan pembentukan kelembagaan
baru, sebagai pengelola pembangunan pada tingkat komunitas.
• Merumuskan laporan hasil kegiatan analisis di atas yang disajikan
kedalam tulisan ringkas dan dilengkapi berita acara kesepakatan.
C. ANALISIS KAWASAN PARIWISATA SUNGAI TENAM
1. Daya Dukung Fisik dan Lingkungan
Berdasarkan identifikasi penggunaan lahan pada Kawasan
Pariwisata, ditemukan bahwa fungsi dominan pada kawasan tersebut
adalah hutan sekunder dan semak belukar. Lingkungan permukiman
merupakan tidak memberikan dampak terhadap kawasan sekitarnya, hal
ini disebabkan karena jumlah rumah penduduk masih sedikit.
Kawasan Pariwisata terletak di Desa Mentuda menuju arah utara
pelabuhan sei tenam, dimana kawasan tersebut memiliki bebarapa potensi
yang dapat dikembangkan sesuai dengan tiga aspek yaitu, konsep
fungsional, konsep visual dan konsep lingkungan. Dari aspek fungsional
dapat dilakukan dengan perencanaan pusat kegiatan di sepanjang jalan
utama kawasan dan memaksimalkan fungsi lahan yang ada di sepanjang
jalan utama.
Dari aspek visual yaitu berupa intensitas dan ketinggian bangunan
maupun orientasi bangunan. Dari hasil pengamatan lapangan yang
dilakukan dapat dilihat bahwa bangunan yang berada di beberapa titik
dalam kawasan berorientasi menghadap jalan. Bangunan-bangunan pada
kawasan ini cenderung berorientasi pada jaringan jalan maupun ruang
publik. Ketinggian bangunan yang berada pada kawasan maupun sekitar
kawasan yang berupa pelabuhan umumnya satu lantai.
Sedangkan aspek lingkungan yaitu berupa peningkatan kualitas fisik
maupun non fisik. Kondisi topografi kawasan ini didominasi oleh daerah
bergelombang dan sebagian kecil datar. Untuk meningkatkan kualitas
lingkungan sekitar sempadan pantai, maka perlu adanya penanganan pada
daerah tepian pantai, salah satunya dengan penentuan lebar garis
sempadan sungai. Adanya sempadan pantai memberikan manfaat yang
cukup besar bagi ekologi pantai. Kegiatan yang dilakukan di tepian pantai
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam cukup beragam, maka bentuk
penanganan yang akan direncanakan yaitu penataan sekitar pantai.
2. Daya Dukung Prasarana dan Fasilitas
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam masuk dalam wilayah
administrasi Desa Mentuda, Kecamatan Lingga. Berdasarkan data
kependudukan, menunjukan jumlah penduduk Desa Mentuda yaitu
sejumlah 1.295 jiwa pada tahun 2020. Dalam mendukung kegiatan pada
suatu kawasan tentunya memerlukan prasarana atau fasilitas pendukung
kegiatan. Beberapa prasarana dan fasilitas tersebut adalah jalur
pedestrian, area parkir, jaringan drainase, persampahan, street furniture,
dan ruang terbuka hijau.
Dari batasan delineasi yang telah ditentukan, Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam memiliki beberapa pusat kegiatan, diantaranya adalah
wisata dan kuliner. Sedangkan pada jaringan jalan di Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam dilalui oleh rute jalan pengunjung tidak dilalui oleh jalur
angkutan umum.
Dengan demikian perlu adanya pengembangan kawasan untuk
menunjang potensi Kawasan Pariwisata Sungai Tenam maka dibutuhkan
pembangunan jalur khusus pedestrian, saluran drainase, street furniture,
dan ketersediaan sempadan jalan dan area parkir.Dengan adanya faslitas
tersebut diharapkan dapat memberikan kenyamanan bagi pengguna jalan
maupun bagi pejalan kaki.
Seperti yang telah dijelaskan pada uraian diatas, Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam memiliki bangkitan pusat kegiatan dimana pusat tersebut
membutuhkan area parkir sesuai dengan kegiatan pada lokasi tersebut.
Kondisi eksisting pada Kawasan Pariwisata Sungai Tenam menunjukkan
bahwa belum terdapat area parkir yang memadai sesuai standar lokasi
parkir pada kawasan tersebut. Melihat kondisi tersebut, untuk
menjangkau seluruh pusat kegiatan perlu direncanakan area parkir.
Fasilitas prasarana pendukung lain yang terdapat perlu mendapat
perhatian yaitu prasarana persampahan. Melihat kondisi eksisting yang
ada, prasarana persampahan pada Kawasan Pariwisata Sungai Tenam
terdapat pada beberapa titik, yaitu di sekitar bangunan gazebo. Selain
jumlahnya yang terbatas, sistem persampahan pada Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam terlihat kurang baik. Hal ini dapat dilihat dari adanya
tumpukan sampah serta kondisi bak penampungan sampah. Melihat
potensi Kawasan sebagai tempat yang akan sering dikunjungi oleh banyak
orang, faktor kebersihan lingkungan menjadi penting untuk diperhatikan,
salah satunya dengan menambah jumlah tempat sampah pada beberapa
lokasi dalam Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, yang dibedakan sesuai
jenis sampah serta sistem pengelolaan sampah mulai dari pusat
lingkungan hingga ke pusat kawasan berupa tempat pembuangan
sementara. Selain dapat meningkatkan kebersihan lingkungan, upaya
tersebut juga dapat menjadi sebuah upaya perbaikan kualitas lingkungan
karena sampah – sampah dipilah sesuai dengan jenis dan proses yang
harus dilakukan selanjutnya (daur ulang atau dibuang).
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam merupakan kawasan yang
terletak area koridor utama kawasan. Kondisi tersebut secara tidak
langsung akan mempengaruhi sistem drainase Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, seperti sistem drainase utama kawasan tersebut diarahkan
menuju pantai yang ada di kawasan perencanaan. Perlu adanya
pengaturan sistem drainase dengan menambah beberapa jaringan utama
drainase yang mengarah ke pantai menyesuaikan dengan topografi dan
arah aliran alami pada Kawasan Pariwisata Sungai Tenam.
Keberadaan ruang terbuka juga mempengaruhi kondisi lingkungan
sekitarnya, termasuk pangaruhnya terhadap dalam penyerapan air.
Dengan adanya ruang terbuka yang cukup, selain dapat mengurangi risiko
terjadinya banjir juga dapat meningkatkan kualitas lingkungan sekitar.
Kondisi eksisting pada Kawasan Pariwisata Sungai Tenam menunjukan
bahwa RTH yang tersedia antara lain berupa lahan kosong dengan jenis
semak belukar yang belum diusahakan. Sedangkan untuk RTH berupa
taman belum tersedia di kawasan perencanaan.
D. KONSEP DASAR PERENCANAAN TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .
1. Analisis Kriteria Penetapan Visi Pembangunan Kawasan
Pembentukan dan rumusan terhadap konsep visi pembangunan
kawasan perencanaan yaitu dilakukan dengan melihat secara menyeluruh
aspek yang ingin dicapai pada rencana Penyusunan RTBL Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam dan keterkaitannya dengan Visi Pembangunan
Kabupaten Lingga secara umum.
Secara umum konsep dan rumusan terkait Visi Pembangunan dari
Kawasan Perencanaan:
✓ Membentuk kawasan perencanaan menjadi kawasan pertumbuhan
baru dalam upaya mewujudkan Kabupaten Lingga sebagai pusat
pengembangan Provinsi Kepulauan Riau;
✓ Membangun citra kawasan perencanaan sebagai kawasan yang
memiliki salah satu potensi wisata budaya dan rekreasi yang akan
dikembangkan;
✓ Mewujudkan kawasan perencanaan sebagai kawasan pembangunan
baru dengan penyediaan sarana prasarana yang berwawasan
lingkungan.
✓ Mewujudkan penataan dan pengaturan tata bangunan dan lingkungan
di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam sebagai kawasan yang
diidentifikasi akan memiliki tingkat perkembangan yang cenderung
pesat;
✓ Membangun koridor prasarana jalan kawasan perencanaan sebagai
upaya melancarkan arus bangkitan pergerakan pariwisata.
✓ Menciptakan ruang yang serasi dan harmonis dengan menata
lingkungan dan bangunan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam.
Berdasarkan kriteria-kriteria di atas, maka Visi Pengembangan
Kawasan yang dapat dirumuskan yaitu sebagai berikut:
“TERWUJUDNYA KAWASAN WISATA TUGU KHATULISTIWA SEBAGAI
DESTINASI WISATA UNGGULAN KABUPATEN LINGGA BERPAYUNGKAN
BUDAYA MELAYU”
Dalam melaksanakan pembangunan Kawasan Pariwisata Sungai

Tenam, dalam hal ini penataan bangunan dan lingkungan juga
memerhatikan aspek berkelanjutan yaitu memperhatikan aspek ekonomi,
ekologi dan sosial.
2. Analisis Kriteria Perancangan Struktur Kawasan

a) Analisis Struktur Tata Bangunan
Konsep pembentukan struktur tata bangunan adalah sebagai berikut:
• Melestarikan gaya arsitektur tradisional suku/adat melayu
terutama di sepanjang jalan utama guna memberikan indetitas
kawasan yang berjati diri.
• Menyamakan konsep bangunan di kawasan perencanaan.
• Desain ulang dilakukan terhadap bangunan - bangunan yang tidak
sesuai dengan skenario dan konsep perencanaan dan lingkungan
sekitarnya. Konsep desain ulang diberikan dalam bentuk
rekomendasi untuk menyesuaikan desain bangunan dengan
kondisi bangunan sekitarnya, sehingga menciptakan kesatuan
morfologi dan tema kawasan.
• Peningkatan kualitas bangunan melalui peningkatan kualitas visual,
penataan bentuk dan posisi massa bangunan, pengaturan pola
perpetakan, menambahkan elemen pada bangunan sebagai bagian
untuk mewujudkan citra kawasan, dan lain sebagainya.
• Mengatur kesan tata ruang bangunan yang meliputi pengaturan
terhadap KDB, KLB, Garis Sempadan Bangunan, Ketinggian
Bangunan, Ketinggian Elevasi/Peil Bangunan, serta orientasi
bangunan.
b) Analisis Struktur Tata Lingkungan
Sesuai konsep arahan dan rambu-rambu yang dijabarkan dalam
RTRW Kabupaten Lingga, maka secara umum analisis terhadap
struktur tata lingkungan diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
• Menjaga kelestarian alam dan budaya setempat.
• Mengelola kegiatan sesuai dengan peruntukan lokasi yang
diarahkan.
• Tetap menjaga kelestarian pola lingkungan dan ciri bangunan
tradisional.
• Menyediakan fasilitas untuk kepentingan masyarakat banyak
(umum).
• Penambahan ruang terbuka hijau yang tertata dan memiliki citra
visual yang baik.
• Pengaturan sistem orientasi lingkungan dan wajah jalan sesuai
dengan kebutuhan pemakai.
• Pembuangan limbah dan atau kegiatan lainnya sebelum dibuang
harus melalui proses yang memenuhi syarat sehingga tidak
menimbulkan pencemaran lingkungan.
• Untuk menjaga keseimbangan sumber daya air maka tiap kegiatan
yang menghasilkan limbah rumah tangga diwajibkan membuat
sumur resapan air limbah.
3. Analisis Kriteria Komponen Perancangan Kawasan

a) Analisis Struktur Peruntukan Lahan
1) Analisis Peruntukan Lahan Mikro
Analisis peruntukkan lahan mikro di kawasan perencanaan,
secara umum terbagi antara lain sebagai berikut:
• Sebagai kawasan permukiman;
• Sebagai kawasan perdagangan dan jasa;
• Sebagai kawasan fasilitas sosial dan umum;
• Sebagai kawasan kebun campuran masyarakat;
• Sebagai kawasan peruntukan Ruang Terbuka Hijau serta jalur
hijau sungai dan jalan.
Gambar 2.1. Peruntukan lahan mikro Segmen 1
Gambar 2.1. Peruntukan lahan mikro Segmen 2
2) Analisis Tingkat Intensitas Lahan

Analisis terhadap tingkat intensitas pemanfaatan di kawasan
perencanaan dapat diuraikan sebagai berikut :
• Intensitas penggunaan lahan di Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, akan ditinjau berdasarkan tingkat kepadatan bangunan
dan fungsi lahan yang berkembang pada kawasan perencanaan.
• Sepanjang jalan utama akan diarahkan pengembangannya untuk
kegiatan pendukung pariwisata seperti perdagangan dan jasa.
• Kegiatan sosial masyarakat tetap diakomodasi di kawasan
perencanaan namun intensitasnya tidak sebesar pemanfaatan
lahan untuk kegiatan pariwisata.
b) Analisis Tata Bangunan
1) Sempadan Bangunan
Analisis terhadap penataan sempadan bangunan di kawasan
perencanaan dijabarkan ketentuan-ketentuan sebagai berikut,
yaitu:
- Garis Sempadan Bangunan (GSB), sebagai sempadan yang
membatasi jarak terdekat bangunan terhadap tepi jalan yang
diukur dari batas terluar riol/got sampai batas muka
bangunan, yang berfungsi sebagai pembatas ruang.
- Garis Sempadan Samping/Belakang Bangunan (GSpB/GSbB),
sebagai sempadan yang membatasi jarak terdekat bangunan
terhadap garis batas samping atau belakang kavling, yang
dihitung dari garis batas kavling terhadap batas terluar
samping/belakang bangunan. Sempadan ini berfungsi sebagai
ruang untuk pertimbangan faktor keselamatan antar bangunan.
- Garis Muka Bangunan (GMB), sebagai sempadan yang menjadi
garis batas maksimum tepi dinding muka bangunan bagian luar
yang berhadapan dengan jalan. Sempadan ini bersifat
komplementer dengan garis sempadan bangunan, dibuat untuk
menciptakan efek ruang tertentu pada suatu lingkungan.
- Dengan adanya GMB, sempadan tidak selalu harus garis
menerus yang sejajar jalan, tetapi dapat pula berupa garis
lengkung sesuai dengan efek ruang yang akan diciptakan.
2) Ketinggian Bangunan
Pengaturan ketinggian bangunan dalam kawasan
perencanaan ini diperlukan untuk:
- Mendapatkan pola garis langit (sky line) yang baik pada core
area,
- Menciptakan serial vision yang dinamis dan tidak monoton,
- Menciptakan ”perasaan terhadap ruang” dalam suatu ruang
linier (jalan) atau urban space lainnya untuk menjaga kesatuan
(unity) dalam kawasan.
Sedangkan pada rencana penataan ketinggian bangunan
pada kawasan perencanaan ditetapkan dengan mempertimbangkan
hal-hal sebagai berikut :
- Intensitas pemanfaatan lahan,
- Sudut pandang manusia,
- Daya dukung lahan,
- Kondisi topografi.
3) Elevasi/Peil Lantai Bangunan
Penetapan ketentuan elevasi/peil lantai bangunan ini
merupakan upaya pengendalian keselamatan bangunan seperti
kerawanan dari bahaya banjir dan pengendalian bentuk estetika
bangunan secara keseluruhan. Hal ini dilakukan guna menciptakan
kesatuan lingkungan dan pertimbangan aspek aksesibilitas. Dalam
ketentuan ini, elevasi maksimum dan minimum lantai dasar
bangunan dari permukaan penampang jalan sangat tergantung
kepada kondisi lahan yang ada.
4) Komposisi Masa Bangunan

Penataan komposisi massa bangunan pada kawasan
perencanaan ditetapkan antara lain sebagai berikut:
- Mempertimbangkan kondisi geografi, lingkungan, visual
bangunan (view), dan fungsi bangunan.
- Terintegrasi dengan konsep pemanfaatan lahan dan ruang,
aksesibilitas, GSB, KDB, KLB, KDH, ketinggian bangunan, orientasi,
dan bangunan.
- Tetap berpedoman pada konsep massa bangunan dalam bingkai
arsitektur tradisional bangunan budaya lokal (suku melayu).
- Menghindari dominasi massa bangunan terhadap lingkungan
sekitar dengan memperhatikan skala dan proporsi manusia
(human scale and human proportion) melalui pendekatan metode
dekonstruksi dan konstruksi.
5) Orientasi Bangunan
Analisis orientasi bangunan pada kawasan perencanaan
disamping didasarkan atas kondisi fisik dan non fisik kawasan, juga
mempertimbangikan eksistensi konsep lokal Arsitektur Tradisional.
Secara umum orientasi bangunan mengarah ke lokasi jalan, baik
bangunan yang berada pada bagian sejajar jalan, maupun bangunan
yang berkelompok. Adapun konsep penataannya ditetapkan sebagai
berikut :
- Mempertimbangkan kondisi fisik kawasan perencanaan yang

sebaiknya mencakup orientasi arah sirkulasi matahari (timur-
barat, atau kebiasaan masyrakat setempat), jarak antar bangunan,
klimatologi, dan aksesibilitas.
- Mempertimbangkan kondisi non fisik kawasan perencanaan,
mencakup: ideologi, nilai-nilai sosial budaya, aksentuasi, dan
makna ruang yang diciptakan.
- Orientasi arah untuk massa bangunan peribadatan dan pada
bangunan fungsi baru yang memiliki lahan perpetakan relatif luas.
- Orientas bangunan yang berdasarkan nilai view kawasan seperti
pada kondisi bangunan yang mengikuti pola sempadan pantai.
6) Konsep Wujud Bangunan

Perwujudan bangunan pada kawasan perencanaan diarahkan
untuk penataan arsitektur bangunan dan lingkungan yang
ditetapkan sebagai berikut:
- Arsitektur bangunan bertumpu pada konsep pengembangan
arsitektur yang memperkaya khasanah arsitektur di Indonesia,
kemungkinan pengembangan Arsitektur Tradisional Suku Adat
setempat menjadi pertimbangan, dan menggali nilai-nilai
arsitektur modern yang berkembang saat ini dan selanjutnya
melalui proses adopsi dan adaptasi diterapkan pada bangunan.
- Menata arsitektur bangunan yang kontributif terhadap proses
penciptaan arsitektur kawasan yang berkarakter khas dan berjati
diri, baik dalam skala lingkungan, kawasan maupun skala
perkotaan.
- Arsitektur bangunan yang cukup figuratif, positif terhadap
penciptaan ruang-ruang yang bermakna.
- Bangunan sebagai hasil pembangunan baru, harus kontekstual
terhadap tipologi dan morfologi lingkungan, kawasan dan kota
secara keseluruhan.
- Arsitektur bangunan yang sekaligus mampu mempertahankan
nilai-nilai historis yang ada di masyarakat.
7) Skala dan Proporsi

Konsep penataan skala dan proporsi bangunan pada
kawasan perencanaan ditetapkan dengan ketentuan sebagai
berikut :
- Menjaga keharmonisan hubungan manusia dengan arsitektur.
- Mencegah out of human scale dan out of human proportion
berdasarkan bentuk massa bangunan besar dan tinggi dari
arsitektur modern (masa kini).
- Penggarapan skala dan proporsi terhadap lingkungan lebih
luas adalah bersifat ”kontekstual” yang memerlukan
pemahaman mengenai obyek, latar depan dan belakang,
persepsi obyek, lokasi dan posisi, formasi dan komposisi obyek.
- Massa bangunan besar tidak diwujudkan dengan cara
membesarkan bentuk/sosok bangunan tradisional yang kecil,
tetapi merupakan pengulangan/penggandaan yang kecil secara
proporsional.
8) Sosok dan Bentuk
Arahan sosok dan bentuk bangunan yang diijinkan untuk
dikembangkan pada kawasan perencanaan ditetapkan dengan
konsep penataan sebagai berikut:
- Penciptaan formasi dari bentuk-bentuk yang sifatnya ornamental
dan dekoratif di dalam wujud bangunan yang utuh.
- Karakter bangunan tropis yang bersosok corak budaya lokal
dengan susunan struktur yaitu adanya pembagian yang jelas
antara bagian atap, badan dinding, dan keseluruhan bangunan
secara proporsional.
9) Struktur dan Bahan
Pengembangan struktur dan bahan yang diijinkan pada
kawasan perencanaan diarahkan dengan konsep penataan sebagai
berikut :
- Menerapkan prinsip-prinsip struktur arsitektur bangunan
tradisional setempat yang dikembangkan dalam perpaduan tata
bangunan Arsitektur modern.
- Pemanfaatan bahan juga disesuaikan dengan kondisi dan
karakteristik budaya setempat.
10) Ornamen dan Dekorasi
Konsep penataannya diarahkan pada pengembangan
ornamen dan dekorasi yang bersumber dari konsep Arsitektur
Tradisional setempat dengan ketentuan sebagai berikut :
- Bentuk dan formasi ornamen serta dekorasi Arsitektur
Tradisional Suku Lokal sejalan dengan karakter Arsitektur
Masa Kini dapat diubah atau disesuaikan/direformasi sebagai
karakter modern yang lebih sederhana/simplicity wujud.
- Ornamen dan dekorasi dibubuhkan seperlunya sebagai aksen
bangunan, sesuai dengan skala pandang saat ini, dengan skala
kendaraan dimana waktu penikmatan relatif singkat.
- Unsur-unsur ornamen dan dekorasi luar (non/bukan bangunan
local tradisional) sangat memungkinkan untuk
distilisasi/dipadukan dengan unsur-unsur ornamen dan
dekorasi budaya lokal untuk menghasilkan wujud baru.
c) Konsep Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung
Linkage system (sistem penghubung) merupakan sistem yang
menghubungkan berbagai jenis peruntukan lahan, baik secara makro
maupun mikro. Sistem penghubung berperan sangat vital untuk
membuat fungsi kawasan bekerja secara efisien. Sebagai bagian dari
sistem transportasi secara umum, sistem penghubung akan terdiri dari
jalur-jalur sirkulasi, baik kendaraan bermotor maupun pejalan kaki dan
pada sistem penghubung inilah semua aktivitas masyarakat
berlangsung.
Dari uraian di atas, maka sistem jalur penghubung memiliki
beberapa pengertian dasar, yang meliputi antara lain :
• Sebagai organisasi dan sistem dari jalur-jalur yang menghubungkan
bagian-bagian dalam kota.
• Sebagai perekat kota yang menyatukan seluruh lapisan aktivitas
dan menghasilkan bentuk fisik dari kota.
• Merupakan bagian dari sistem transportasi dalam perencanaan
makro yang timbul karena kebutuhan pergerakan manusia.
Guna mengefisienkan penggunaan sistem penghubung pada
Kawasan Perencanaan, perlu dilakukan pemisahan yang jelas antara
komponen pemakainya seperti pejalan kaki, sepeda, kendaraan
bermotor, dan sebagainya. Pemisahan tersebut dilakukan mulai dari
tahap konsep sampai pelaksanaan. Demikian juga faktor iklim (tropis)
dipertimbangkan untuk mendorong orang mau berjalan kaki. Secara
umum, konsep perencanaan sistem penghubung pada Kawasan
Perencanaan diarahkan untuk :
• Menjamin keterkaitan sistem sirkulasi antar persil dalam kawasan
dan di dalam persil itu sendiri dan kelancaran pergerakan (traffic)
sepanjang core area.
• Meningkatkan hubungan fungsional di antara berbagai jenis
peruntukan di dalam Kawasan Perencanaan dengan pola sirkulasi
yang saling mendukung antara sirkulasi eksternal dan internal
bangunan, serta antara individu pemakai bangunan dengan sarana
transportasinya.
• Memberikan pencapaian yang mudah dan jelas, baik untuk
pelayanan publik maupun pribadi.
• Mengupayakan keterkaitan dan pemisahan di antara berbagai
moda sirkulasi (pejalan kaki, angkutan umum, kendaraan pribadi,
dan service).
• Mengupayakan keterpaduan sistem dan sarana parkir.
• Sirkulasi yang dilengkapi dengan elemen signage dan street
furniture seperti : tanda penunjuk jalan, rambu-rambu, papan
informasi sirkulasi, elemen pengarah sirkulasi (elemen perkerasan
dan tanaman) yang ditata secara estetis guna mendukung sistem
sirkulasi yang jelas dan efisien.
Sedangkan secara khusus, konsep penataan elemen sistem
penghubung dalam Kawasan Perencanaan dapat dirumuskan sebagai
berikut :
1) Sistem Jaringan Jalan
Jalan mempunyai suatu sistem jaringan jalan yang mengikat
dan menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah
yang berada dalam pengaruh pelayanannya dalam suatu hubungan
hirarkhi. Berdasarkan kondisi eksisting dan arahan dalam rencana
tata ruang maka sistem jaringan jalan yang ada di kawasan
perencanaan adalah sistem jalan kolektor dan jalan lingkungan.
Sistem jaringan jalan kolektor adalah sistem jaringan jalan
yang berperan sebagai penghubung kawasan primer. Sedangkan
berdasarkan peranan jalan, maka sistem jaringan jalan dapat
dikelompokkan atas :
- Jalan Arteri, jalan yang melayani angkutan jarak jauh, kecepatan
rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi secara efisien.
- Jalan Kolektor, jalan yang melayani angkutan
pengumpulan/pembagian dengan ciri-ciri perjalanan jarak
sedang, kecepatan rata-rata sedang.
- Jalan Lokal, jalan yang melayani angkutan setempat dengan ciri-
ciri perjalanan jarak dekat, kecepatan rata-rata rendah.
2) Geometrik Persimpangan
Geometrik persimpangan dirancang sehingga dapat
mengarahkan pergerakan (manuver) lalu lintas ke dalam lintasan
yang paling aman dan paling efisien, dan dapat memberikan waktu
yang cukup bagi para pengemudi untuk membuat keputusan-
keputusan yang diperlukan dalam mengendalikan kendaraannya.
Rancangan geometrik persimpangan harus dapat :
- Memberikan lintasan yang termudah bagi pergerakan-pergerakan
lalu lintas, sehingga kendaraan dapat mengikuti lintasan-
lintasannya secara alamiah.
- Menjamin bahwa para pengemudi dapat melihat secara mudah
dan cepat terhadap lintasan yang harus diikutinya, dan dapat
mengantisipasi secara dini kemungkinan gerakan yang
berpotongan (crossing), bergabung (merging), berpencar
(diverging) dan bersilangan (weaving). Lengan persimpangan
yang jalannya menanjak harus dihindarkan.
Sedangkan untuk memperkuat model geometrik
persimpangan, maka diperlukan Perlengkapan Pengendalian
Persimpangan, yang meliputi antara lain:
- Kanalisasi dan Pulau-pulau; penggunaan marka jalan, paku-paku
jalan (road studs), median dan pulau-pulau lalu lintas yang timbul
(refuge island) untuk mengarahkan kendaraan-kendaaraan ke
dalam lintasan-lintasan yang bertujuan untuk mengendalikan dan
mengurangi titik-titik konflik.
- Pelebaran Lajur-lajur Masuk ; pelebaran jalan yang dilakukan
pada jalan yang masuk ke persimpangan, akan memberi
kemungkinan bagi kendaraan untuk mengambil ruang antara
(gap) ada arus lalu lintas pada arus lalu lintas di suatu bundaran
lalu lintas, atau waktu lalu lintas prioritas pada persimpangan
berlampu pengatur lalu lintas.
- Lajur-lajur Percepatan dan Perlambatan; pada persimpangan-
persimpangan antara jalan minor (kecil) dengan jalan-jalan
dengan kecepatan tinggi, maka merupakan suatu hal yang penting
untuk menghindarkan adanya kecepatan relatif yang tinggi dari
kendaraan-kendaraan. Cara yang termudah adalah dengan
menyediakan lajur-lajur tersendiri untuk keperluan mempercepat
dan memperlambat kendaraan.
- Lajur-lajur Belok Kanan; lalu lintas yang membelok ke kanan
dapat menyebabkakn timbulnya kecelakaan atau hambatan bagi
lalu lintas yang bergerak lurus ketika kendaraan tersebut
menunggu adanya ruang yang kosong dari lalu lintas yang
bergerak dari depan. Hal ini membutuhkan ruang tambahan yang
kecil untuk memisahkan kendaraan yang belok kanan dari lalu
lintas yang bergerak lurus ke dalam suatu lajur yang khusus.
d) Analisis Sistem RTH
Secara umum, ruang terbuka dapat dibedakan menjadi ruang
terbuka Hijau dan Non Hijau. Sedangkan keberadaan ruang terbuka
pada Kawasan Perencanaan terdiri atas ruang terbuka jalur hijau jalan,
dan jalur hijau sempadan pantai, serta ruang terbuka non hijau berupa
areal parkir dan taman bangunan.
Perencanaan ruang terbuka yang tepat bukan sekadar jumlahnya
yang sesuai dengan kebutuhan, tetapi bagaimana ruang terbuka
tersebut ditata dalam hubungannya dengan kemungkinan
perkembangan yang terjadi. Untuk itu, konsep penataaannya diarahkan
untuk :
• Mampu menampung pertumbuhan kegiatan kawasan yang
bervariasi.
• Akomodatif terhadap rencana jangka panjang sebagai fasilitas
publik.
• Menunjang keberlangsungan proses-proses ekologis ekosistem
kawasan.
• Konservasi landscape yang bersifat khusus.
Elemen landscape dalam penataan kawasan dapat digolongkan
menjadi dua yaitu: hardscape sebagai elemen keras berupa
perkerasan, bangunan, dan sebagainya serta softscape sebagai elemen
lembut berupa tanaman (vegetasi). Penataan tanamannya sendiri dapat
dibedakan atas fungsi dan perletakan tanaman. Penataan vegetasi pada
Kawasan Perencanaan diarahkan untuk memenuhi:
1) Aspek Fungsi :
• Sebagai Visual Control (kontrol pandangan), antara lain berupa :
- Penahan silau yang ditimbulkan matahari, lampu, pantulan
sinar, dll.
- Pembentuk kesan privacy yang dibutuhkan oleh manusia.
- Penghalang pandangan terhadap yang tidak menyenangkan
dilihat.
• Sebagai Physical Barriers (pembatas fisik), di mana tanaman
berfungsi untuk mengendalikan/membatasi/mengarahkan
pergerakan manusia & kendaraan.
• Sebagai Climatic Control (pengendali iklim), antara lain berupa :
- Kontrol terhadap radiasi matahari dan suhu : vegetasi
menyerap panas dari pancaran sinar matahari dan
memantulkannya sehingga menimbulkan suhu dan iklim mikro
yang nyaman.
- Pengendali angin: vegetasi difungsikan sebagai penahan,
penyerap, dan mengalirkan angin sehingga menimbulkan iklim
mikro (dengan memperhatikan tinggi, bentuk, jenis dan
kepadatan/lebar).
- Pengendali suara: vegetasi difungsikan sebagai penyerap suara
bising bagi daerah-daerah yang membutuhkan ketenangan
(dengan memperhatikan tinggi, lebar, dan komposisi vegetasi).
- Filter: vegetasi difungsikan sebagai filter/penyaring bau, debu,
dan memberikan kontribusi aliran udara segar bagi lingkungan
sekitarnya.
• Sebagai Erosion Control (pencegah erosi), keberadaan akar
tanaman akan mengikat tanah sehingga menjadi kokoh dan tahan
terhadap “pukulan” air dan tiupan angin serta daunnya yang akan
menahan air hujan tidak jatuh secara langsung ke atas tanah.
• Sebagai Aesthetic Values (nilai estetis), melalui unsur-unsur
sebagai berikut :
- Warna, yang dapat menarik perhatian dan memberikan efek
psikologis bagi pengamat akibat efek visual yang ditimbulkan
oleh refleksi cahaya yang jatuh pada tanaman tersebut.
- Bentuk, yang akan memberikan kesan dinamis, indah, sebagai
aksen, kesan lebar/luas, dsb.
- Tekstur (berupa cabang, batang, ranting, daun, tunas, dan jarak
pandang terhadap tanaman), yang akan mempengaruhi psikis
dan fisik.
- Skala, yang ditimbulkan dari perbandingan antar tanaman
maupun tanaman dengan lingkungannya.
2) Aspek Perletakan
Perletakan vegetasi pada Kawasan Perencanaan dilakukan
dengan mempertimbangkan kesatuan dalam desain penataan
kawasan, yang terdiri dari beberapa aspek, antara lain: Variety
(variasi), Accent (penekanan), Balance (keseimbangan), Simplicity
(kesederhanaan), dan Sequence (urutan).
e) Konsep Tata Kualitas Lingkungan

1) Orientasi Lingkungan
Konsep orientasi lingkungan yaitu pembuatan papan
informasi kawasan berupa peta site lokasi dan rambu pengarah ke
lokasi kawasan perencanaan yang terpajang pada pintu masuk
kawasan.
2) Analisis Wajah Jalan

 Street Furniture (Perabot Jalan)
Rencana elemen perabot jalan Kawasan Perencanaan jika
dibutuhkan akan mencakup lampu penerangan jalan, lampu
taman, lampu parkir, tempat sampah, papan informasi, bangku
taman, rambu lalu lintas, dan pos keamanan. Konsep penataannya
ditetapkan dengan:
- Bahan yang dipergunakan mampu mendukung keawetan, daya
tahan, dan kemudahan perawatan.
- Pemilihan bahan, warna, bentuk, skala, dan tata letak
memungkinkan pengintegrasiannya dengan lingkungan sekitar.
- Peran dan fungsinya terhadap pembentukan citra dan wajah
kawasan, manfaatnya dapat dirasakan langsung oleh pemakai
dan masyarakat.
- Mampu mengantisipasi dan mencegah kemungkinan terjadinya
tindakan vandalisme (perusakan).
 Konsep Tata Hijau Jalan
- Pemilihan vegetasi yang proporsional dengan kondisi jalan,
- Penanam tanaman tidak merusak jalan dan pedestrian,
- Jarak tanam yang yang seimbang dengan tajuk tanaman,
- Tahan terhadap angin pad musim hujan.
 Pedestrian
Jalur Pedestrian adalah suatu bentuk transportasi yang
penting di daerah perkotaan, sehingga kebutuhan para pejalan
kaki merupakan suatu bagian integral/terpadu dalam sistem
transportasi jalan. Para pejalan kaki berada pada posisi yang
lemah jika mereka bercampur dengan kendaraan, maka mereka
akan memperlambat arus lalu lintas. Oleh karena itu salah satu
tujuan utama dari manajemen lalu lintas adalah berusaha untuk
memisahkan pejalan kaki dari arus kendaraan bermotor, tanpa
menimbulkan gangguan yang besar terhadap aksesibilitas.
Penataan fasilitas pejalan kaki pada core area dirumuskan
dengan:
- Rencana pedestrian diarahkan pada daerah-daerah perkotaan
secara umum yang jumlah penduduknya tinggi.
- Rencana pedestrian diarahkan pada jalan-jalan yang memiliki
rute angkutan umum yang tetap.
- Rencana pedestrian diarahkan pada daerah-daerah yang
memiliki aktivitas yang tinggi, misalnya jalan sekitar pasar dan
pusat perkotaan.
- Rencana pedestrian diarahkan pada lokasi-lokasi yang
memiliki kebutuhan/permintaan aktifitas yang tinggi dengan
periode yang pendek, seperti sekolah, rumah sakit, lapangan
olah raga.
- Rencana pedestrian diarahkan pada lokasi yang mempunyai
permintaan yang tinggi untuk hari-hari tertentu, misalnya
prasarana peribadatan umat.
3) Analisis Identitas Lingkungan
Tinjauan terhadap pembentukan identitas lingkungan pada
kawasan perencanaan yaitu:
- Karakteristik bangunan dengan arsitektur lokal ditonjolkan untuk
memberikan kesan pada lingkungan.
- Perencanaan dan penataan spot strategis sebagai bagian dari
Districts (kawasan).
- Pertigaan jalan Edges (batasan); merupakan pengakhiran dari
suatu distrik atau kawasan tertentu.
- Penciptaan landmark terintegrasi dengan rencana sistem linkage
khususnya penataan jalan.
- Penataan sculpture untuk menjamin kesinambungan tema dari
lingkungan.
- Nodes (titik pemusatan kegiatan); tersebar disetiap blok kawasan.
- Pemberian ornamen/signage pada bangunan yang memiliki fungsi
khusus.
- Pembuatan bentuk-bentuk aktivitas yang bersifat non formal
sebagai pendukung kawasan perencanaan.
Tabel 2.2
Standar Desain Trotoar Berdasarkan Jumlah Pejalan Kaki
No. Jumlah Pejalan Kaki/Detik/Meter Lebar Trotoar (Meter)
1 6 orang 2,3 – 5,0
2 3 orang 1,5 – 2,3
3 2 orang 0,9 – 1,5
4 1 orang 0,6 – 0,9
Sumber : Direktorat Perhubungan Darat, Dephub
 Konsep Penataan Rambu dan Papan Reklame Jalan
Sebuah kawasan tidaklah lengkap apabila tidak terdapat
signage (pertanda) seperti papan iklan yang menghiasi sudut-
sudut. Semakin berkembang suatu kawasan, maka kuantitas dan
kualitas pertanda pun akan ikut berkembang. Sebagai alat
komunikasi, pertanda merupakan elemen visual yang
menggunakan media ruang luar. Munculnya carut marut dan
kekacauan wajah suatu kawasan akibat pemasangan papan
reklame, baliho dan sejenisnya yang tidak terkendali, sampai saat
ini masih merupakan suatu permasalahan yang cukup pelik dan
dilematis. Karena tidak dapat dipungkiri Pendapatan Asli Daerah
(PAD) sebuah daerah yang bersumber dari pajak reklame
memang cukup signifikan dalam mendukung keianjutan program
pembangunan wilayahnya.
Untuk itu, konsep dasar penataan pertanda pada Kawasan
Perencanaan diarahkan seminimal mungkin pada kawasan
sehingga kegiatan pariwisata tidak berubah menjadi kawasan
dengan image komersil. Selain itu penataan pertanda kawasan
dilakukan untuk melakukan proses adopsi, adaptasi, dan
akomodasi terhadap kepentingan pihak pengusaha (pemasang
iklan) dengan pihak penguasa (pemerintah), dan pemakai
(masyarakat) melalui ketentuan umum sebagai berikut:
- Pengaturan skala, dimensi (ukuran), dan konstruksi.
- Mampu mencerminkan karakter khas lingkungan dan kawasan,
- Pengaturan kualitas dan desain guna mencegah adanya saling
mendominasi yang memicu munculnya company image.
- Memperhatikan jarak pandang terkait dengan lokasi, standard,
bahan yang memantulkan, dan yang mudah dibaca.
- Pemilihanbackground warna.
- Jarak antar reklame, rambu, dan spanduk yang memadai.
- Keselarasan dengan arsitektur gedung tempat pemasangan.
- Tidak mengganggu pandangan pejalan kaki.
- Penataan cahaya yang tepat.
- Pemasangan petanda sepanjang core area harus pada
lokasi/tempat yang mudah dipantau.
Konsep dasar dan ketentuan-ketentuan umum di atas, dalam
implementasinya ditetapkan dengan arahan-arahan khusus
sebagai berikut :
- Pengaturan ukuran pertanda yang mencakup :
o Rancangan desain mampu menampilkan karakter khas
lingkungan/kawasan.
o Kualitas dan rancangan desain diupayakan tidak
memunculkan kesan persaingan dan saling mendominasi
bahkan dengan rambu lalu lintas.
o Bahan dasar hendaknya mampu mencegah dan mengurangi
efek silau sehingga lebih informatif.
o Background warna dari papan reklame yang satu dengan
lainnya diupayakan mampu menciptakan kesan harmoni
dan adanya suatu unity (kesatuan).
o Khusus untuk pertanda pada lingkungan, dilakukan
pengaturan jarak yang memadai untuk mencegah kesan
saling mendominasi dan memudahkan para pengendara
untuk menangkap informasi yang ingin disampaikan.
o Penempatan pertanda pada bangunan, diupayakan tidak
menutupi lebih dari setengah facade (wajah/muka)
bangunan dan rancangan desainnya harus
mempertimbangkan faktor skala, proporsi, unity (kesatuan)
dan harmoni dengan arsitektur bangunannya.
o Tidak mengganggu pandangan visual, keamanan, dan
kenyamanan para pejalan kaki.
o Penggunaan lampu yang berwarna-warni dan berkedap-
kedip harus diupayakan dapat mencegah efek silau.
- Sedangkan untuk pemasangan pertanda pada skala lingkungan,
perlu dipertimbangkan beberapa aspek penting, antara lain
yaitu:
o Desain yang konsisten dan jelas untuk membantu orientasi
pengunjung.
o Mudah terbaca dan informatif.
o Terintegrasi dengan elemen fisik di sekitamya tanpa
menutup kemungkinan aksentuasi.
o Fleksibel terhadap perubahan dan penambahan sehingga
biaya perombakan dapat ditekan.
o Ukuran dan perletakan tidak menganggu sirkulasi pejalan
kaki.
o Awet dan tahan terhadap pengaruh cuaca.
o Mudah dan murah dalam pemeliharaan.
o Perlu dihindari kemungkinan terjadinya
vandalisme/perusakan.
f) Analisis Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan
1) Fasilitas Parkir
• Tersedianya ruang sebagai lahan parkir terutama di sepanjang
jalan utama.
• Penataan parkir yang mencegah terjadinya kemacetan dan
mengganggu kelancaran arus lalu lintas.
• Penataan parkir yang sesuai dengan tata letak yang harmonis
dengan bangunan di sekitarnya dengan luasannya disesuaikan
dengan kapasitas daya tampung.
• Pola pengaturan parkir terintergrasi dengan arus sirkulasi lalu
lintas.
• Mengurangi pola penggunaan lahan on street parking.
2) Utilitas Lingkungan
• Jaringan Drainase
- Perencanaan sistem drainase harus dilihat sebagai bagian
yang terintegrasi dengan rencana kawasan
perkotaan/perdesaan secara menyeluruh.
- Tujuan utama dari perencanaan sistem drainase adalah
untuk memperoleh pola pengaliran yang baik dan dapat
mengurangi kerugian akibat genangan disaat sekarang
maupun akan datang sesuai dengan rencana pengembangan
kota dan kawasan yang dikehendaki.
- Perencanaan sistem drainase harus dikoordinasikan secara
terus menerus dengan tata ruang, air minum, air limbah
kawasan, telekomunikasi dan transportasi.
- Perencanaan sistem drainase perlu memperhatikan segi
keindahan, kenyamanan, kualitas lingkungan dan kondisi
alam setempat lainnya.
Terkait dengan pengembangan kawasan ke depannya,
maka konsep rencana penataan kawasan perencanaan
ditetapkan sebagai berikut:
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan drainase yang
mencakup seluruh kawasan perencanaan yang saling
terintegrasi.
- Mempertimbangkan keberadaan dan kelestarian sungai-
sungai (anak sungai) yang melewati kawasan perencanaan.
- Untuk kawasan perbatasan dibutuhkan koordinasi dengan
kawasan sekitarnya guna mewujudkan sistem drainase
terpadu.
- Perbaikan dan pemeliharaan jaringan pembuangan
sekunder (got) dengan perkerasan yang ada, sehingga dapat
berfungsi optimal.
- Pembuatan ramp pada masing-masing kavling bangunan
dilengkapi dengan tali air, sehingga air hujan tidak langsung
dibuang ke jalan raya melainkan dapat disalurkan ke saluran
pembuangan sekunder.
• Jaringan Listrik
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan listrik yang
mencakup seluruh kawasan perencanaan.
- Penempatan tiang-tiang listrik diarahkan pada areal
telajakan jalan, supaya tidak mengganggu sirkulasi para
pejalan kaki.
- Perlu dipikirkan kemungkinan penataan dan pengembangan
jaringan listrik dengan menggunakan sistem jaringan kabel
bawah tanah. Kondisi tersebut, selain untuk menjaga
kualitas visual lingkungan, juga dengan pertimbangan
kelancaran sirkulasi dan pergerakan orang dan atau barang,
yang memerlukan tersedianya ruang bebas vertikal yang
memadai.
• Jaringan Telepon
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan telepon yang
mencakup seluruh kawasan perencanaan.
- Penempatan tiang-tiang telepon diarahkan pada areal
telajakan jalan, supaya tidak mengganggu sirkulasi para
pejalan kaki.
- Seperti halnya jaringan listrik, maka perlu dipikirkan
kemungkinan penataan dan pengembangan jaringan telepon
dengan menggunakan sistem jaringan kabel bawah tanah.
Kondisi tersebut untuk menjaga kualitas visual lingkungan.
- Penempatan fasilitas telepon umum pada tempat-tempat
tertentu dan strategis yang menjadi pusat konsentrasi
massa, sehingga eksistensinya dapat berfungsi dengan
optimal.
- Perencanaan dan pengembangan jaringan telepon seluler
dengan pertimbangan penempatan menara pemancar/tower
bersama yang terpadu sehingga tidak menimbulkan kesan
semrawut.
• Jaringan Air Bersih dan Hydrant
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan air bersih dan sarana
hydrant yang mencakup seluruh kawasan perencanaan dan
saling terintegrasi secara hirarki.
- Pemanfaatan dan pengembangan secara efektif dan
maksimal sistem pemadam kebakaran lokal pada masing-
masing kavling bangunan dan fungsi peruntukan.
- Penataan dan penyediaan hidran-hidran pemadam
kebakaran pada tempat-tempat strategis di sepanjang jalur
jalan pada kawasan perencanaan, terutama pada kawasan
padat bangunan yang mungkin sulit dievakuasi oleh mobil
damkar.
• Sistem Persampahan
Seiring dengan perkembangan fungsi dan fisik yang
terjadi di kawasan perencanaan, dibutuhkan penanganan
persampahan dengan konsep :
- Penanganan sampah secara terpadu dengan konsep
mengurangi volume sampah mulai dari sumbernya, yang
dikoordinasikan oleh Dinas/Instansi terkait dan mencakup
seluruh kawasan perencanaan.
- Mewajibkan kepada masing-masing kavling bangunan dan
fungsi peruntukan untuk menyediakan bak-bak
penampungan sampah, yang sudah dipilah berdasarkan
jenis sampahnya.
- Memberlakukan sistem shift yang mengatur waktu dan
jadwal pembuangan pada depo sementara, yang kemudian
diangkut dengan truk khusus sampah oleh petugas.
g) Konsep Pelestarian Bangunan dan Lingkungan
Konsep pelestarian (konservasi) di kawasan perencanaan adalah
dengan melakukan konsep Perlindungan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam sesuai dengan arahan yang tertuang dalam RTRW Kabupaten
Lingga. Adapun bentuk perlindungan dan pelestarian bangunan dan
lingkungan yang dilakukan yaitu dengan :
• Pelestarian kawasan pariwsata, yang serasi, selaras dan terpadu
dengan bangunan dan lingkungan sekitarnya;
• Penataan kawasan koridor utama sebagai jalur sirkulasi
pengembangan Kawasan Pariwisata Sungai Tenam;
• Penataan dan pelestarian ruang-ruang terbuka hijau menjadi taman
bermain atau taman rekreasi bagi masyarakat, yang serasi dan
terpadu dengan kawasan sekitar;
• Pelarangan pembuangan sampah dan limbah pada pinggir jalan,
saluran drainase, taman ruang terbuka dan badan air sungai yang
ada;
• Pengaturan pemasangan papan informasi, reklame, baliho dan
sejenisnya dengan penyediaan media center atau pemusatan papan
reklame dalam satu titik.
4. Analisis Penetapan Blok-blok Segmen Kegiatan Pengambilan dan

Program Penanganan
Untuk konsep penetapan blok-blok pengembangan kawasan akan
diarahkan dengan konsep sebagai berikut:
• Pembagian blok pengembangan disesuaikan dengan fungsi dan
karakteristik kegiatan yang sama;
• Memiliki potensi sama untuk pengembangan;
• Kesamaan morfologi lingkungan;
• Keseimbangan ekologi berkelanjutan;
• Peningkatan kualitas lingkungan;
• Perwujudan integrasi kawasan dengan rencana yang telah ada;
• Dalam perencanaan blok pengembangan kawasan harus tetap
memperhatikan keselarasannya dengan seluruh kawasan.
Sedangkan unutk konsep program penanganan kawasan antara lain
adalah:
• Program penanganan akan meliputi seluruh program yang harus
dilaksanakan untuk mewujudkan rencana tata bangunan dan
lingkungan di Kawasan perencanaan;
• Penentuan skala prioritas penanganan kawasan/lingkungan
berdasarkan kriteria tersebut.
a) Analisis Pemanfaatan Ruang Segmen Kegiatan Kawasan
Perencanaan
Analisis arahan Rencana Tata Ruang Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam pada dasarnya merupakan arahan pengaturan fungsi dan
struktur pemanfaatan ruang kawasan, yang bertujuan untuk dapat
mewujudkan pola kesimbangan dan keserasian sesuai intensitas
penggunaan lahannya. Intensitas dan dominasi penggunaan lahan akan
mempengaruhi pembentukan struktur tata ruang wilayah perencanaan.
Penentuan fungsi dan struktur tata ruang Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam didasarkan pada kriteria-kriteria dasar sebagai berikut :
• Dominasi fungsi kawasan yang telah dikembangkan.
• Sistem jaringan transportasi.
• Pola penggunaan lahan.
Ketiga unsur kriteria tersebut akan mendukung aktivitas
ekonomi dan kegiatan usaha yang menghasilkan jasa pelayanan,
distribusi barang, peningkatan pendapatan, dan penyediaan lapangan
kerja untuk memenuhi kebutuhan masyarakat kawasan. Penetapan
fungsi kawasan dan struktur kawasan, akan memerlukam
pertimbangan sebagai berikut:
• Kedudukan kota sebagai jalur dan aksesibilitas distribusi dan
pelayanan dalam konstelasi regional dan lokal.
• Struktur pelayanan sangat dipengaruhi oleh struktur pelayanan
jaringan jalan (primer dan sekunder).
• Kajian dan penetapan terhadap berbagai ciri kawasan kawasan
sesuai intensitas ruang kawasan, dengan menetapkan pusat
kawasan, kawasan transisi dan kawasan pinggiran.
Berdasarkan pada pertimbangan tersebut, maka Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam mempunyai fungsi sebagai berikut:
• Sebagai potensi wisata alam;
• Sebagai potensi wisata sejarah; dan
• Sebagai potensi wisata budaya/tradisional.
Arahan pemanfaatan ruang di Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam telah menetapkan masing-masing blok segmen pengembangan,
yang mempunyai fungsi peruntukan yang berkarakteristik hampir
sama. Pada prinsipnya satu segmen pengembangan, dapat merupakan
kelompok suatu unit lingkungan yang mempunyai karakteristik dan
fungsi tertentu yang biasanya dibatasi oleh pola jaringan jalan.
Selain itu, beberapa pertimbangan yang dapat digunakan untuk
menetapkan unit segmen adalah sebagai berikut :
• Kemudahan dalam melakukan analisis, karena lahan yang ada di
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam memiliki luas wilayah yang
cukup ideal.
• Memiliki kesamaan fungsi dan karakteristik pada setiap unit blok
peruntukan yang akan dibentuk.
• Memiliki homogenitas pemanfaatan ruang yang didasarkan pada
kesesuaian dan kesamaan karakteristik serta kemungkinan
pengembangannya, terutama yang berkaitan dengan penggunaan
lahan pada setiap unit blok peruntukan yang akan dibentuk.
Analisis awal terhadap pembagian blok segmen untuk
peruntukan lahan dalam Kawasan Pariwisata Sungai Tenam
berdasarkan orientasi pusat kegiatan yang dominan, dan diuraikan
sebagai berikut :
• Segmen I, fokus kegiatannya pada spot Tugu Khatulistiwa,
dengan bentuk aktivitas kegiatan yang akan dikembangkan di
dalamnya terdiri atas:
- Area parkir;
- Dermaga wisata;
- Cottage;
- Gedung serbaguna;
- Kantor Pengelola & Mess Karyawan;
- Klinik kesehatan & Ruang ibu dan anak;
- Restaurant dan coffeshop;
- Souvenir shop;
- Musholla.
• Segmen II, fokus kegiatannya pada area pertunjukan/panggung
terbuka, merupakan bagian yang berada paling ujung kawasan,
dengan bentuk aktifitas lainnya yang direncanakan didalamnya
seperti selfie corner, outbound, cottage dan area plaza.
• Segmen III, fokus kegiatannya pada jalur titian mangrove,
merupakan bagian yang paling pertama saat memasuki Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam.
Atas dasar analisis awal pembagian segmen kegiatan
pengembangan kawasan tersebut, maka pengembangan Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam dalam mendukung pengembangan Kabupaten
Lingga sebagai pusat kegiatan wilayah Provinsi Kepulauan Riau dapat
diarahkan untuk memberi pelayanan bagi masyarakat dan daerah
sekitarnya, selain dengan konsep masing-masing segmen tersebut,
dengan menetapkan alokasi kegiatan sebagai berikut :
• Pengembangan Kegiatan Komersil dengan Peruntukan Jasa dan
Perdagangan
Berdasarkan kondisi dan fungsi kegiatan yang akan
dikembangkan, pengembangan kawasan komersil dengan
peruntukan jasa dan perdagangan yang memiliki skala pelayanan
kawasan dialokasikan di sekitar area parkir kawasan perencanaan.
• Pengembangan Hunian
Pengembangan hunian berupa cottage dan bungalow pada
kawasan perencanaan. Secara umum, pengembangan area hunian
pengunjung, akan melihat dan mempertimbangkan pembagian
tingkat intensitas kepadatan bangunan dan lingkungannya.
E. ANALISIS SWOT
1) Kekuatan (Strenght)
• Berdasarkan tujuan pengembangan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam yaitu untuk
menciptakan suatu Tata Bangunan dan Lingkungan yang memiliki nilai
keteraturan dan keharmonisan pada koridor yang direncanakan.
• Besarnya potensi sumberdaya lahan yang masih untuk mendukung
pengembangan fisik Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam di masa yang akan datang.
• Penguatan koordinasi peran dan fungsi instansi terkait dalam
melaksanakan dan mengawal program perencanaan dan pembangunan
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam
• Kondisi fisik lahan yang sesuai untuk pemanfaatan kawasan pariwisata
dengan berbagai fungsi pendukung.
• Dari segi ekonomi, pengembangan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam memberikan
pengaruh terhadap perkembangan kegiatan sektor ekonomi dan sektor
lingkungan.
• Memiliki karakteristik budaya dan adat yang menjadi nilai tersendiri
bagi kawasan.
• Terletak di sekitar pelabuhan sei tenam sehingga jalur
transportasi/akses dari luar pulau sangat mudah.
2) Kelemahan (Weakness)
• Kurangnya koordinasi dan sosialisasi kebijakan yang terkait dengan
program perencanaan dan pembangunan antar masing-masing
stakeholder, sehingga pengawasan terhadap sistem dan pola
perencanaan yang dilakukan belum berjalan optimal.
• Belum maksimalnya pengelolaan pendapatan keuangan daerah dalam
mendukung program pembangunan daerah.
• Tingkat pelayanan infrastruktur jalan baik secara kualitas maupun
kuantitasnya belum maksimal dalam aksesibilitas kawasan.
• Masih lemahnya pemahaman masyarakat dalam pelaksanaan program
penataan ruang, sehingga perencanaan yang dilakukan terkesan kurang
terarah dengan kondisi dan karakteistik lokal.
• Kondisi Kawasan Pariwisata Sungai Tenam merupakan daerah
bergelombang sehingga masih perlunya penanganan fisik dalam
pembangunan.
• Partisipasi institusi sosial masyarakat dalam mendukung program
pembangunan belum berjalan sesuai dengan fungsi dan peranannya
masing-masing sesuai yang diharapkan.
• Menjaga konsistensi dan kesinambungan program-program
pembangunan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam.
3) Peluang (Opportunity)
• Letak kawasan perencanaan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam
lokasinya cukup strategis, karena berada pada alur laut kepulauan
indonesia (ALKI) serta dekat dengan Pelabuhan Sei Tenam.
• Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam sebagai kawasan perencanaan pada dasarnya telah
memiliki sarana dan prasarana pendukung kawasan pariwisata.
• Dari aspek luas lahan yang tersedia di sekitar Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, masih sangat memungkinkan untuk perencanaan Tata
Bangungan dan Lingkungan karena kondisi lahannya masih belum
terbangun.
• berpotensi minimal memiliki persyaratan kawasan yang tertib, aman,
nyaman, dan serasi
• Mampu memberikan kenyamanan dalam kepariwisataan yang
membutuhkan pola penataan bangunan dan lingkungan yang lebih
saling terintegrasi.
• Menciptakan kondisi lingkungan yang lebih tertata, teratur, dan
terkendali, sehingga kedepannya rencana pengembangan Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam memiliki elemen kontrol yang lebih
terintegrasi;
4) Tantangan/ancaman (Threat)
• Pertambahan laju dan jumlah penduduk yang cukup signifikan, yang
jika tidak terkendali akan berpengaruh terhadap permintaan lahan dan
hunian tempat tinggal yang semakin besar, sehingga menuntut
pengembangan fisik, dengan pembangunan kawasan permukiman dan
perumahan baru, yang diikuti oleh penyediaan sarana dan prasarana
lingkungannya sebagai tuntutan dari kebutuhan masyarakat, yang jika
tidak dikendalikan dapat berpengaruh terhadap risiko dampak
lingkungan kawasannya.
• Akibat tingginya tingkat kebutuhan tersebut, jika tidak dikendalikan
akan mengakibatkan permintaan kebutuhan lahan yang tidak terbatas,
dengan mengalihfungsikan lahan non-terbangun menjadi lahan
terbangun, yang biasanya mengorbankan lahan-lahan kehutanan atau
perkebunan yang masih produktif untuk dikembangkan menjadi lahan
terbangun.
• Perkembangan fisik kawasan yang terus berkembang, harus dikontrol
dengan mekanisme penanganan kawasan yang sesuai dengan standar
perencanaan yang berlaku, gunanya agar dapat menjaga keseimbangan
lingkungan dengan kegiatan dan aktivitas yang ada di dalamnya, agar
dapat diminimalisasi terjadinya degradasi (tingkat penurunan) kualitas
lingkungan.
• Tingginya faktor pertumbuhan penduduk pendatang yang umumnya
berasal dari luar wilayah, yang harus mendapat perhatian dari
Pemerintah Daerah setempat, agar harus lebih menghadirkan dampak
positif daripada negatif.
BAB 3 RENCANA UMUM
DAN PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN
A. KONSEP RENCANA UMUM KAWASAN

1. Struktur Peruntukan Lahan
Kawasan perencanaan merupakan kawasan pariwisata yang
dipengaruhi beberapa kebijakan yang terkait dengan pengembangan
wilayah, baik secara makro maupun mikro wilayah. Kebijakan skala makro
yang akan berpengaruh adalah RTRWN, RTRW Provinsi Kepulauan Riau,
RTR Kawasan Strategis Provinsi, dan RTRW Kabupaten Lingga, sedangkan
kebijakan skala mikro terdiri dari RDTR, dan berbagai Rencana Teknis
Lainnya.
a) Penggunaan Lahan Makro
Tinjauan penggunaan lahan secara makro berdasarkan
Peraturan Daerah Kabupaten Lingga Nomor 2 Tahun 2013 Tentang
RTRW Kabupaten Lingga Tahun 2011-2031 memberikan arahan
kebijakan Tata Ruang Kabupaten Lingga sebagai berikut :
• Arahan Penggunaan Lahan Kawasan Lindung
Rencana kawasan lindung Kabupaten Lingga terdiri atas hutan
lindung, kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya, kawasan perlindungan setempat, ruang terbuka hijau,
dan kawasan rawan bencana. Hutan lindung di Kabupaten Lingga
ditetapkan di Kecamatan Lingga dengan luas kurang lebih 18.640 Ha,
Kecamatan Singkep dengan luas kurang lebih 2.120 Ha, Kecamatan
Singkep Pesisir dengan luas kurang lebih 3.190 Ha, Kecamatan
LAPORAN AKHIR III - 1

Singkep Selatan dengan luas kurang lebih 430 Ha, Kecamatan
Singkep Barat dengan luas kurang lebih 920 Ha dan di Kecamatan
Lingga Utara dengan luas kurang lebih 220 Ha. Total keseluruhan
kawasan hutan lindung Kabupaten Lingga adalah kurang lebih
25.520 Ha.
Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya berupa kawasan resapan air kurang lebih seluas 5.630
Ha yang tersebar di Kecamatan Lingga seluas kurang lebih 1.590 Ha,
Kecamatan Lingga Utara seluas kurang lebih 250 Ha, Kecamatan
Singkep seluas kurang lebih 1.320 Ha, Kawasan resapan air sebagian
Gunung Lanjut seluas kurang lebih 890 Ha, Kecamatan Singkep
Selatan seluas kurang lebih 100 Ha dan Kecamatan Singkep Barat
seluas kurang lebih 1.480 Ha meliputi kawasan resapan air Gunung
Lanjut, Gunung Dadelang, dan Gunung Maninjang.
Kawasan perlindungan setempat berupa sempadan sungai di
Kecamatan Singkep Pesisir di Desa Kote, Kecamatan Singkep Selatan
di Desa Marok Kecil, Kecamatan Lingga di Desa Merawang,
Kecamatan Lingga Barat di Desa Penuba, Kecamatan Lingga Timur di
Desa Keton, Desa Sungai Pinang, dan Desa Kudung, Kecamatan
Lingga Utara di Desa Bukit Harapan, Desa Resun, Desa Limbung, dan
Desa Teluk.
Kawasan ruang terbuka hijau seluas kurang lebih 2.340 Ha.
Penyebaran ruang untuk pengembangan ruang RTH yaitu di
Kecamatan Singkep seluas kurang lebih 820 Ha, Kecamatan Singkep
Pesisir sekuas kurang lebih 40 Ha, Kecamatan Lingga seluas kurang
lebih 1.010 Ha, Kecamatan Lingga Timur kurang lebih 90 Ha.,
Kecamatan Singkep Barat seluas kurang lebih 40 Ha, Kecamatan
Lingga Utara seluas kurang lebih 110 Ha, Kecamatan Senayang
seluas kurang lebih 230 Ha.

Kawasan yang termasuk rawan bencana di Kabupaten Lingga
diantaranya;
- Kecamatan Lingga di sekitar Desa Kelumu, Desa Mentuda, Desa
Panggak Darat, Desa Mepar, Desa Merawang, Kelurahan Daik, dan
Desa Panggak Laut.
- Kecamatan Lingga Timur di sekitar Desa Pekaka.
- Kecamatan Lingga Utara di sekitar Desa Bukit Harapan, Desa
Resun, Desa Linau, dan Desa Limbung.
- Kecamatan Senayang di sekitar Desa Cempa dan Kelurahan
Senayang.
Kawasan rawan bencana banjir yang teridentifikasi di
Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:
- Kawasan rawan bencana banjir Daik dan sekitarnya terletak di
Kecamatan Lingga.
- Kawasan rawan bencana banjir Dabo dan sekitarnya terletak di
Kecamatan Singkep.
- Kawasan rawan bencana banjir Resun, Sungai Besar dan
sekitarnya terletak di Kecamatan Lingga Utara.
- Kawasan rawan bencana banjir air merah dan sekitarnya terletak
di Kecamatan Singkep Barat.
Kawasan rawan gelombang pasang dan abrasi pantai yang
- Kawasan pesisir dan sepanjang pantai selatan Pulau Singkep.
- Kawasan pesisir dan sepanjang pantai Desa Berindat dan Desa
Lanjut terletak di Kecamatan Singkep Pesisir.
- Kawasan pesisir dan sepanjang pantai di Kecamatan Senayang.
- Kawasan pesisir dan sepanjang pantai di kecamatan Lingga Utara.

• Arahan Rencana Penggunaan Lahan Kawasan Budidaya
- Kawasan Hutan Produksi
Areal hutan produksi terbatas di Kabupaten Lingga direncanakan
seluas kurang lebih 13.140 Ha, Sedangkan areal hutan produksi
yang dapat dikonversi di Kabupaten Lingga, direncanakan seluas
kurang lebih 4.040 Ha.
- Kawasan Hutan Rakyat
Berdasarkan usulan paduserasi Provinsi Kepulauan Riau dan hasil
analisis kesesuaian lahan, Hutan Rakyat (HTR) di Kabupaten
Lingga akan dikembangkan dengan luas kurang lebih 9.040 Ha.
- Kawasan Peruntukan Pertanian
Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan di Kabupaten
Lingga direncanakan seluas 6.220 Ha. Pada kawasan tersebut,
akan dikembangkan tanaman yang menghasilkan bahan pangan
dalam rangka pemenuhan kebutuhan pangan di Kabupaten
Lingga.
Kawasan pertanian tanaman pangan di Kecamatan Lingga Timur
dan Kecamatan Lingga Utara ditetapkan sebagai lahan pertanian
pangan berkelanjutan (LP2B). Sedangkan rencana pengembangan
sawah di Kecamatan Singkep Barat direncanakan sebagai lahan
cadangan pertanian pangan berkelanjutan. Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan adalah bidang lahan pertanian yang
ditetapkan untuk dilindungi dan dikembangkan secara konsisten
guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian, ketahanan,
dan kedaulatan pangan nasional. Rencana pengembangan LP2B di
Kabupaten Lingga dilakukan dengan intensifikasi lahan pertanian
yang sudah ada serta pembukaan sawah baru. Luas lahan yang
akan dikembangkan untuk LP2B di Kabupaten Lingga kurang
lebih seluas 1.320 Ha.

Pengembangan kawasan pertanian holtikultura di Kabupaten
Lingga direncanakan seluas kurang lebih 1.640 Ha, sedangkan
rencana pengembangan kawasan perkebunan di Kabupaten
Lingga meliputi areal seluas kurang lebih 118.250 Ha yang
tersebar di seluruh wilayah kecamatan.
Rencana pengembangan kawasan peternakan berskala agribisnis
di Kecamatan Senayang (Pulau Buaya dan Pulau Mabong) yang
akan didorong sebagai kawasan peternakan terpadu (KUNAK) dan
akan dilengkapi dengan sarana-prasarana pendukung
pengembangan peternakan. Kawasan peternakan yang
dialokasikan di Kabupaten Lingga secara keseluruhan adalah
- Kawasan Peruntukan Perikanan
Rencana pengembangan kawasan perikanan budidaya tambak/air
tawar di Kabupaten Lingga direncanakan seluas kurang lebih
3.900 Ha yang tersebar di wilayah Kecamatan Lingga Timur,
Kecamatan Lingga Utara, Kecamatan Lingga Barat, Singkep Barat
dan Kecamatan Senayang.
- Kawasan Peruntukan Industri
Pengembangan kawasan industri di Kabupaten Lingga
diintegrasikan dengan rencana pengembangan pelabuhan serta
mempertimbangkan ketersediaan bahan baku yang ada di
Kabupaten Lingga. Rencana pengembangan kawasan industri di
Kabupaten Lingga meliputi kawasan industri menengah, kawasan
industri kecil dan kawasan industri mikro seluas kurang lebih 609
Ha.
- Kawasan Peruntukan Pariwisata
Pengembangan kawasan wisata dan fasilitas pendukungnnya
secara khusus akan dikembangkan berdasarkan potensi wisata
yang meliputi:

o Kawasan wisata pantai Serim di Kecamatan Lingga utara.
o Kawasan wisata pantai Mempanak Kecamatan Lingga.
o Kawasan wisata pantai Pasir Panjang Kecamatan Lingga.
o Kawasan wisata pantai Tanjung Dua Kecamatan Lingga.
o Kawasan wisata pantai Batu berdaun Kecamatan Singkep.
o Kawasan wisata pantai Sergang Kecamatan Singkep.
o Kawasan wisata pulau Serak Kecamatan Singkep Barat.
o Kawasan wisata Pulau Berhala Kecamatan Singkep.
o Kawasan wisata Pulau Benan dan pulau-pulau sekitarnya di
Kecamatan Senayang.
Luas kawasan pariwisata yang akan dikembangkan untuk
mendukung struktur perekonomian Kabupaten Lingga pada masa
yang akan datang kurang lebih seluas 2.380 Ha.
b) Peruntukan Lahan Mikro

Berdasarkan analisa kedudukan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam terhadap struktur tata ruang kawasan, kondisi fisik kawasan,
karakteristik penduduk dan peruntukan lahan makro, maka kemudian
perlu ditetapkan konsep penataan bangunan dan lingkungan.
Konsep umum penataan bangunan dan lingkungan di kawasan
perencanaan adalah untuk mewujudkan pembangunan kawasan yang
berwawasan lingkungan, terintegrasi dengan potensi alamiah dasar dan
membantu tercapainya pembangunan yang berkelanjutan di Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam secara umum. Sehingga untuk dapat
mewujudkan rencana tata ruang yang lebih terarah, maka pada
kawasan perencanaan akan direncanakan sebagai kawasan terbangun
yang memperhatikan aspek ruang terbuka hijau, menguntungkan dari
aspek ekonomi dan sosial, menjadi kawasan yang memadukan antara
aktivitas pariwisata dan rekreatif serta menjadi kawasan yang
terkendali secara ketat pemanfaatan ruangnya.

Pemanfaatan sebagai kawasan terbangun didasarkan adanya
kecenderungan kebutuhan pengembangan berbagai fasilitas
pendukung kepariwisataan yang akan dikembangkan pada kawasan
perencanaan. Sedangkan konsep penataan lingkungan diterapkan pada
blok yang peruntukannya diarahkan sebagai ruang terbuka hijau sesuai
dengan embrio yang ada, sesuai dengan arahan kebijakan tata ruang
pada tingkat yang lebih tinggi.
Peruntukan lahan mikro Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,

dilandasi dari kecenderungan zonasi fungsi kegiatan yang terjadi di
dalamnya serta kecenderungan kegiatan lain yang menyertai sesuai
dengan permintaan tapak akibat dari kegiatan primer dan fungsi
kegiatan dari pengaruh kebijakan makro. Rencana peruntukan lahan
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam berupa fungsi rekreasi dan
perdagangan dan jasa, dilakukan dalam upaya pencapaian
keseimbangan, saling menunjang (compatible) dan terintegrasi.
• Komposisi Fungsi Lahan
Komposisi fungsi lahan, merupakan hasil kecenderungan
dan pembentukan karakter kawasan, yang meliputi :
• Fungsi Perdagangan dan Jasa, terdiri dari fungsi perdagangan,
restoran, café dan gedung serbaguna.
• Fungsi Rekreasi dan Budaya, terdiri dari tugu khatulistiwa,
open space (urban art), selfie corner, taman seni dan budaya.
• Fungsi Hunian, terdiri dari fungsi cottage dan fungsi hunian
berupa bungalow.
Secara garis besar, penataan lahan ditujukan bagi
terciptanya publik domain yang berkualitas dan bermanfaat besar
bagi masyarakat seacara umum.

2. Intensitas Pemanfaatan Lahan
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam yang meliputi titik aktivitas
pariwisata, rekreasi dan budaya serta aktivitas perdagangan dan jasa,
diatur sesuai dengan konsep arah rancangan dan perkembangannya.
Sedangkan untuk pengaturan tata letak bangunan berdasarkan
pengaturan massa dan bentuk bangunan, akan meliputi :
• Pengaturan bangunan terhadap konsep arahan rencana tata letak di
tepi jalan utama, jalur perdagangan dan Jasa, meliputi :
Rumija : 15 - 20 m
GSP : 7,5 m
GSB : 15 m
KDB : Maximal 80 %
KLB : 0,7 - 3
Untuk itu maka, bentuk ketinggian bangunan diarahkan tidak
melebihi bangunan setara 3 (tiga) lantai.
• Rencana tata letak di tepi jalan lokal
Rumija : 10 - 15 m
GSP : 5m
GSB : 10 m
KDB : Maximal 70 %
KLB : 0,7 - 3
• Rencana tata letak di kawasan belakang
Rumija : 10 - 15 m
GSP : 5m
GSB : 10 m
KDB : Maximal 60 %
KLB : 0,7 - 3
Intensitas pemanfaatan ruang lebih memberikan pengertian secara
kualitatif dari pemanfaatan ruang. Dalam penentuan intensitas
pemanfaatan ruang menggunakan tolak ukur secara kualitatif dari
pemanfaatan ruang berupa Koefisien pemanfaatan ruang secara
horizontal (KDB atau BCR) dan koefisien yang menunjukan dimensi
pemanfaatan ruang secara vertikal/ketinggian (KLB/FAR).

Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang adalah ketentuan
mengenai besaran pembangunan yang diperbolehkan pada suatu zona
yang meliputi :
a) Ketentuan KDB Maksimum
KDB adalah perbandingan antara luas bangunan dengan luas
lahan. Nilai KDB di suatu kawasan menentukan berapa persen luas
bangunan di suatu kawasan yang boleh dibangun. Penentuan KDB
ditinjau dari aspek lingkungan dengan tujuan untuk mengendalikan
luas bangunan di suatu lahan pada batas-batas tertentu sehingga tidak
mengganggu penyerapan air hujan ke tanah. Nilai KDB dapat dihitung
melalui debit infiltrasi air pada suatu daerah. Koefisien infiltrasi (C)
tergantung dari jenis bidang yang menutupi di atasnya, apakah itu dari
bahan kedap air ataupun dari rumput masing-masing mempunyai
koefisien tertentu seperti pada tabel berikut:
Tabel 3.1
Koefisien Infiltrasi Daerah Tangkapan Air
Berdasarkan Tingkat Kemiringan Tanah
Kemiringan Tanah
No Daerah Tangkapan Air
0-5% 5-10% 10-30%
Sedikit tanah terbuka, sedikit
1 1,8 1,9 2,2
penghijauan, infiltrasinya sedikit
Cukup tanah terbuka, 50% penghijauan,
2 1,2 1,4 1,7
infiltrasinya sedang
Daerah terbuka, penghijauannya
3 0,8 1,0 1,2
banyak/padat, infiltrasinya tinggi
Sumber : Lampiran Permen PU No. 20, Tahun 2011
Berdasarkan pada asumsi tersebut diatas, maka rencana

penetapan angka KDB ditetapkan sebagai berikut:
• KDB dapat ditetapkan berdasarkan blok maupun kapling sesuai

dengan tingkat kepadatan bangunan yang akan dicapai.

• Penetapan KDB harus mempertimbangkan kebutuhan akan
pelestarian karakteristik dari pola tata bangunan, ruang terbuka
dan lingkungan,
• KDB mempertimbangkan kebutuhan akan ruang terbuka, terutama
pada blok dengan kepadatan tinggi.
• Pada blok dan sub blok yang dirancang untuk membentuk karakter
ruang dan bangunan yang kuat melalui ruang antar bangunan
(jarak antar bangunan) maka KDB kurang dari 50%.
• Areal parkir dalam kapling / persil (lahan parkir tidak dihitung
KDB-nya).
• Kelebihan KDB didalam kawasan perencanaan tidak
diperhitungkan dengan syarat sebagian dari lantai dasar
(maksimum 20%) digunakan untuk kepentingan umum, secara
terus menerus paling sedikit 15 jam sehari.
• Bagi kapling/tanah perpetakan yang KDB-nya belum mencapai
maksimum, diizinkan untuk menambah KDB sampai dengan batas
maksimum yang ditentukan, dengan tetap memperhitungkan luas
lantai dasar bangunan yang sudah ada.
• Beberapa Insentif Pembangunan (Development Incentives) melalui
"Sistim Insentif Bonus" (Bonus Incentives) yang dapat
dipertimbangkan dalam perhitungan KDB, sesuai dengan ketentuan
sebagai berikut :
- Luas lantai dasar dari bangunan yang digunakan untuk
kepentingan umum secara terus menerus, seperti bangunan-
bangunan yang menggunakan selasar/arkade dan atau
digunakan sebagai ruang terbuka umum (public open space)
dengan memperhatikan aspek kenyamanan dan lingkungan
tidak diperhitungkan sebagai luas lantai dalam perhitungan
KDB.

- Memperhatikan kelestarian lingkungan untuk menjamin
pembangunan yang berkelanjutan, maka luas lantai dasar yang
digunakan untuk membuat sumur resapan atau ruang terbuka
dibagian belakang bangunan, baik secara individual maupun
kolektif, akan dimungkinkan untuk mendapatkan tambahan
luas lantai maksimum.
- "Set back"/pemunduran sempadan bangunan pada lantai dasar
yang dimanfaatkan bagi terselenggaranya kontak sosial
masyarakat, seperti bangunan sudut ataupun pada bangunan
deret yang memiliki panjang lebih dari 25 m, maka luas lantai
yang digunakan tersebut tidak diperhitungkan dalam luas KDB.
Selanjutnya pengaturan KDB pada setiap penggunaan lahan
adalah sebagai berikut:
• Penggunaan lahan yang berorientasi pada penggunaan ruang
terbuka hijau apabila akan dikembangkan kegiatan terbangun, harus
memiliki KDB maksimum 5%.
• Kawasan fasilitas pelayanan umum memiliki KDB maksimum 60-
70%.
• Penggunaan lahan perdagangan dan jasa komersial yang
berorientasi pada kaveling tunggal besar, diarahkan memiliki KDB
maksimum sedang yaitu antara 50-60%.
• Penggunaan lahan perdagangan dan jasa komersial yang
berorientasi pada pengembangan kaveling kecil ataupun deret
diarahkan memiliki KDB maksimum 70%.
• Kawasan permukiman ditetapkan dengan KDB maksimum 60%.
• Kawasan perkantoran pemerintahan ditetapkan dengan KDB
maksimum 50-60%.
• Instalasi khusus yang terdapat di kawasan perencanaan ditetapkan
memiliki KDB maksimum 40%.
•

Luas Lantai Bangunan
Luas Lahan/Tapak/Persil
Gambar 3.1. Ilustrasi Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
b) Ketentuan KLB Maksimum

Koefisien Lantai Bangunan adalah angka perbandingan jumlah
luas lantai seluruh bangunan terhadap luas tanah perpetakan/daerah
perencanaan yang dikuasai sesuai dengan rencana kawasan. KLB
menetapkan besaran maksimum luas lantai yang dapat terbangun bagi
masing-masing peruntukan lahan.
Adapun maksud dari pengaturan intensitas pemanfaatan ruang
berupa penentuan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah untuk
menghindari timbulnya kawasan yang mempunyai kepadatan
bangunan yang tinggi yang akan berdampak terhadap turunnya kualitas
lingkungan pada kawasan tersebut. Strategi yang digunakan untuk
pengaturan kepadatan dan ketinggian bangunan pada Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam adalah penataan ketinggian bangunan yang
dicerminkan dari jumlah lantai bangunan yang disesuaikan dengan
daya dukung lahan dan fungsi lahan yang telah ditetapkan :
• Untuk kawasan yang memiliki nilai ekonomi yang tinggi dapat

dimungkinkan untuk memiliki Koefisien Lantai Bangunan (KLB)
yang lebih tinggi dari kawasan lainnya.

• Untuk mendukung ketinggian bangunan, maka harus didukung oleh
konstruksi bangunan yang tepat.
Sedangkan untuk rencana penetapan angka KLB yang
dimungkikan adalah sebagai berikut:
• KLB untuk masing-masing blok ditetapkan berdasarkan daya
tampung lahan dari intensitas kegiatan yang terjadi.
• KLB maksimum diterapkan pada skala blok maupun kapling
(dengan luas kepemilikan kapling besar).
• KLB per kapling, ditentukan berdasarkan letak bangunan.
• KLB rendah untuk daerah yang memerlukan kepadatan rendah
yang bertujuan untuk terciptanya suasana dan pemeliharaan skala
yang khusus.
• Penetepan intensitas Koefisien lantai bangunan sejalan dengan
skenario pengembangan fungsional kawasan perencanaan.
• Beberapa Insentif Pembangunan yang dapat dipertimbangkan
dalam perhitungan KLB, didalam kawasan perencanaan sebagai
berikut:
- Koridor antar bangunan yang terbuka untuk umum, terutama
sebagai sarana penghubung khusus pejalan kaki, yang
pembangunannya dilakukan secara keseluruhan sekaligus,
tidak diperhitungkan sebagai luas lantai dalam perhitungan
KLB.
- Luas lantai yang secara nyata dipergunakan untuk kepentingan
umum secara terus menerus minimal 15 jam dalam sehari
dimulai pada pagi hari, tidak diperhitungkan sebagai luas lantai
dalam perhitungan KLB.
- Ruang yang tercipta dengan adanya "set back"/pemunduran
sempadan bangunan yang dimanfaatkan bagi terselenggaranya
kontak sosial masyarakat, seperti pemunduran massa
bangunan pada bangunan bangunan sudut dan pada bangunan

deret untuk pertokoan (menghindari kesan monoton), maka
tinggi lantai bangunan diizinkan maksimal 10 m dan tidak
diperhitungkan sebagai dua lantai.
- Tambahan luas lantai maksimum dapat diberikan bagi yang
menyediakan fasilitas umum, seperti ruang terbuka umum
(public open space) dan jalur pejalan kaki (pedestrian path)
atau Arcade.
- Jenis Insentif Pembangunan lainnya, yaitu "Pengalihan Nilai
Koefisien Lantai Bangunan" yang dikenal juga sebagai Transfer
of Development Right (TDR), dapat diterapkan didalam
kawasan perencanaan, dengan beberapa persyaratan sebagai
berikut :
o Pengalihan hanya berlaku didalam batas-batas daerah
perencanaan kawasan perencanaan yang telah ditentukan
sebelumnya.
o Hak TDR dapat dilakukan pada pembangunan antar
kapling, penggabungan kapling maupun pembangunan
sekaligus.
o Pengalihan nilai KLB ini dianjurkan untuk menyesuaikan
dengan sistem penyebaran kepadatan secara merata
seperti yang telah disebutkan di atas. Yang berarti tidak
diperkenankan untuk mengalihkan nilai KLB pada daerah
kepadatan yang lebih tinggi ke daerah kepadatan yang
lebih rendah.

Luas Lantai 3
Luas Lantai 2
Luas Lantai 1
Luas Lahan/Tapak/Persil
Gambar 3.2. Ilustrasi Koefisien Lantai Bangunan (KLB)
c) Ketentuan KDH Minimal

Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah persentase perbandingan
antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang
diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas lahan
perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai. Arahan KDH di
wilayah perencanaan adalah :
• Zona Kegiatan Permukiman, KDH = 30%
• Zona Kegiatan Ruang Terbuka Hijau, KDH = 30%
• Zona Kegiatan Ekonomi, KDH = 30%
• Zona Kegiatan Wisata, KDH = 30%

Gambar 3.3. Ilustrasi Koefisien Dasar Hijau (KDH)
d) Arahan Kepadatan Bangunan

Arahan kepadatan bangunan diidentifikasikan dari Koefisien
Dasar Bangunan (KDB) pada masing-masing blok peruntukan
pemanfaatan ruang. Sesuai dengan arahan dari Pedoman Pembangunan
Bangunan (Building Code) untuk Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
yang terdiri atas 4 Katagori, maka penetapan KDB untuk perumahan
(permukiman) atau rumah tinggal di Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam dilaksanakan berdasarkan ketentuan :
• Permukiman kavling besar, KDB ditetapkan maksimal 40%,
• Permukiman kavling sedang, KDB ditetapkan maksimal 60%,
• Permukiman kavling kecil, KDB ditetapkan maksimal 80%.
Sedangkan untuk bangunan non-rumah tinggal, dapat diarahkan
dengan mengikut pada ketentuan :
• Perdagangan dan Jasa, KDB ditetapkan maksimal 70%,
• Kawasan Campuran, KDB ditetapkan maksimal 70%,
• Fasilitas Umum, KDB ditetapkan maksimal 50 %,
• Taman Kota, Lapangan Olah Raga, dan KDB ditetapkan maksimal 10
%.

3. Tata Bangunan
Ketentuan tata bangunan adalah ketentuan yang mengatur bentuk,
besaran, peletakan, dan tampilan bangunan pada suatu zona. Komponen
ketentuan tata bangunan minimal terdiri atas:
• GSB minimal yang ditetapkan dengan mempertimbangkan keselamatan,
resiko kebakaran, kesehatan, kenyamanan, dan estetika;
• Tinggi bangunan maksimum/minimal ditetapkan dengan
mempertimbangkan keselamatan, resiko kebakaran, teknologi, estetika,
dan prasarana;
• Jarak bebas antar bangunan minimal yang harus memenuhi ketentuan
tentang jarak bebas yang ditentukan oleh jenis peruntukan dan
ketinggian bangunan; dan
• Tampilan bangunan yang ditetapkan dengan mempertimbangkan
warna bangunan, bahan bangunan, tekstur bangunan, muka bangunan,
gaya bangunan, keindahan bangunan, serta keserasian bangunan
dengan lingkungan sekitarnya.
a) Ketentuan Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Garis Sempadan Bangunan (GSB) adalah jarak antara batas luar
Ruang Milik Jalan (Rumija) dengan dinding luar bangunan persil.
Penetapan garis sempadan bangunan di wilayah perencanaan
mempertimbangkan fungsi jaringan jalan, dan fungsi kegiatannya.
Tujuan dari pengaturan garis sempadan bangunan ini selain untuk
menciptakan keteraturan bangunan, juga untuk memperkecil resiko
bahaya kebakaran, memperlancar sikulasi udara, cahaya matahari dan
sirkulasi manusia. Adapun yang menjadi dasar dalam rencana Garis
Sempadan Bangunan (GSB) ini:
• Keterkaitan dengan pengembangan wilayah perencanaan secara
terarah dan terencana, yang berkaitan pula dengan sistem
pergerakan baik dalam skala makro maupun mikro.
• Memberikan daerah bebas pandang bagi pemakai jalan.

• Jaringan jalan yang terkait dengan besaran dan fungsi dari jalan
tersebut yang akan berpengaruh dengan bangunan yang ada pada
sepanjang jalan.
• Memberikan jarak tertentu yang dikaitkan dengan adanya Ruang
Manfaat Jalan (Rumaja), yang merupakan ruang sepanjang jalan yang
dibatasi oleh lebar, tinggi dan kedalaman ruang bebas.
Rencana besaran Garis Sempadan Bangunan (GSB) disamping
ditentukan berdasarkan lebar Ruang Milik Jalan (Rumija), juga
ditetapkan berdasarkan Fungsi Jaringan Jalan dan fungsi kawasan yang
dilaluinya. Dalam rencana penetapan garis sempadan bangunan pada
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam mempergunakan acuan sebagai
berikut :
• Garis Sempadan Bangunan (GSB) dan Garis Sempadan Pagar (GSP)
berdasarkan status jalan, untuk rencana jaringan jalan baru di
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam adalah sebagai berikut:
- Jalan Kolektor
✓ GSP : > 15 meter dari as jalan
✓ GSB : > 20 meter dari as jalan
- Jalan Lokal
- Jalan Lokal/Lingkungan
- Jalan Lingkungan/Setapak
✓ GSB : > 6 m meter dari as jalan
• Sedangkan untuk ketentuan Garis Sempadan Bangunan (GSB) dan
Garis Sempadan Pagar (GSP), berdasarkan kondisi jaringan jalan

yang telah ada di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam berdasarkan
status jalan adalah sebagai berikut:
- Jalan Arteri
- Jalan Kolektor
- Jalan Lokal
- Jalan Lokal/Lingkungan
✓ GSB : > 7,5 meter dari as jalan
- Jalan Lingkungan/Setapak
Adapun pada kawasan-kawasan tertentu apabila lebar jaringan
jalan lebih besar dari 8 m, maka GSB depan minimum dapat juga
ditetapkan sebesar setengah lebar jalan ditambah satu meter (½
Rumija + 1 ).
• Rencana pengaturan garis sempadan bangunan yang ditentukan
didasarkan pada Pertimbangan dan Peraturan Bangunan Nasional
DPMB-PU yaitu :
- Garis sempadan muka bangunan dan sempadan samping
bangunan yang menghadap ke jalan, ditetapkan ½ dari Ruang
Milik Jalan (Rumija) dan ¼ dari Ruang Pengawasan Jalan
(Ruwasja).
- Garis sempadan samping bangunan minimum 1,5 meter dari
dinding bangunan.
- Garis sempadan belakang bangunan berjarak minimum 2 meter
dari dinding bangunan.
Untuk lebih jelasnya mengenai penetapan GSP/GSB pada
masing-masing ruas jalan dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.2
Rencana Penetapan Garis Sempadan Bangunan (GSB)
pada Jaringan Jalan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam
RENCANA GEOMETRIK JALAN
NO STATUS JALAN
ROW (M) GSP (M) GSB (M)
1 Kolektor 10 7 - 12 15 - 20
2 Lokal 7,5 5 - 10 10 - 15
3 Lingkungan/Setapak 6 4-6 7 - 12
Sumber : Hasil Analisis
b) Arahan Garis Sempadan

➢ Garis Sempadan Bangunan
Arahan Garis Sempadan Bangunan (GSB), secara umum
terdiri atas 2 (dua) komponen, yaitu :
• Garis sempadan depan bangunan
Garis sempadan depan bangunan, yaitu jarak dari
dinding terluar bangunan dengan tepi Ruang Milik Jalan
(Rumija) atau pagar pekarangan, yang terkait dengan
klasifikasi jalan yang terletak di depannya, dengan prinsip
umum adalah ½ dari lebar Ruang Milik Jalan (Rumija) atau
Right of Way (ROW).
Namun demikian, disini sudah dapat kita berikan
ketentuan Garis sempadan berdasarkan klasifikasi jalan yang
telah direncanakan adalah sebagai berikut :
- Jalan Kolektor Sekunder : minimum 6-8 meter,
- Jalan Lokal Sekunder : minimum 4-6 meter,
- Jalan Lingkungan (lainnya) minimum 4 meter,
- Jalan Setapak : minimum 2 meter.

• Garis Sempadan Samping dan Belakang Bangunan
Lebar sempadan samping dan belakang bangunan
masing-masing minimal 2 meter, dan kombinasi dari minimal 2
sempadan untuk masing-masing bangunan.
Gambar 3.4. Ilustrasi Sempadan Depan, Samping dan Belakang Bangunan
DAMI
½ x Damija JA KETERANGAN :
Min. atau
Min 1,5
2m 3
m 1. SEMPADAN PAGAR
¼ x Dawasja 2. SEMPADAN MUKA
BANGUNAN
3. SEMPADAN SAMPING
3
Min BANGUNAN
1,5 m 4. SEMPADAN BELAKANG
BANGUNAN
3
4 2 1
Gambar 3.5. Ilustrasi Konsep Rencana Tata Sempadan Bangunan

➢ Garis Sempadan Pantai
Pengertian Garis Sempadan Pantai yaitu daratan sepanjang
tepian pantai yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan
kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi
kearah darat.
Tabel 3.3
Kriteria Penentuan Garis Sempadan Pantai dan Sungai
Garis
No. Tepi Sungai/Pantai Keterangan
Sempadan
> 100 m - Dihitung dari titik pasang
1. Sempadan Laut
tertinggi kearah darat
Sungai bertanggul
▪ Di luar kawasan >5m - Dihitung dari sebelah
perkotaan luar kaki tanggul
2. >3m
▪ Di dalam kawasan - Disebelah luar sepanjang
perkotan kaki tanggul
Sungai tidak bertanggul
▪ Di luar kawasan
> 10 m - Dihitung dari tepi sungai
perkotaan
> 50 m
- Dihitung dari tepi sungai
- Sungai besar
- Sungai kecil > 10 m
3. ▪ Di dalam kawasan > 15 m - Dihitung dari tepi sungai
> 30 m
perkotan - Dihitung dari tepi sungai
- Kedalaman < 3 m - Dihitung dari tepi sungai
- Kedalaman 3 – 20 m
- Kedalaman > 20 m
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993
Selanjutnya gambaran dan Ilustrasi garis sempadan sungai

berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.
63/PRT/1993 adalah sebagaimana gambar berikut :

Gambar 3.6. Ilustrasi Garis Sempadan Pantai
c) Ketentuan Ketinggian Bangunan Maksimum

Untuk bangunan di blok-blok peruntukan pemanfaatan ruang
non-rumah tinggal yaitu pada koridor campuran, ditetapkan ketinggian
bangunan yang dapat mencapai 4 (empat) lantai. Arahan ketinggian
bangunan pada masing-masing blok peruntukan, dapat diperhitungkan
dari proporsi antara KLB (Koefisien Lantai Bangunan) atau Floor Area
Ratio (FAR) terhadap KDB (Koefisien Dasar Bangunan) atau Building
Coverage Ratio (BCR).
Selanjutnya dalam penetapan angka KLB, juga tidak dapat
terlepas dari penetapan angka KDB dan keduanya berkaitan sehingga
berpengaruh pada ketinggian bangunan. Penetapan ketinggian
bangunan pada Kawasan Pariwisata Sungai Tenam adalah sebagai
berikut:
• Ketinggian bangunan pada kawasan fasilitas pelayanan umum
ditetapkan pada rentang maksimum 4 lantai.
• Ketinggian bangunan pada kawasan perdagangan dan jasa
komersial baik yang berorientasi pada perpetakan tunggal besar
maupun perpetakan deret dan kecil ditetapkan maksimum 4 lantai.

d) Ketentuan Perpetakan Bangunan
Secara normatif klasifikasi perpetakan menurut luas petak lahan
peruntukannya secara berturut-turut terdiri atas :
• Klasifikasi I, luas di atas 2.500 m2.
• Klasifikasi II, luas 1.000 - 2.500 m2.
• Klasifikasi III, luas 600 - 1.000 m2.
• Klasifikasi IV, luas 250 - 600 m2.
• Klasifikasi V, luas 100 - 250 m2.
• Klasifikasi VI, luas 50 - 100 m2.
Luas petak lahan bangunan untuk koridor campuran, luas petak
lahan sangat bervariasi mulai dari klasifikasi I sampai klasifikasi V.
e) Ketentuan Jarak Antar Bangunan

Jarak antar bangunan yang satu dengan bangunan yang lain
sangat diperlukan untuk mencegah terjadinya peristiwa yang tidak
diinginkan sebagai contoh timbulnya kebakaran. Disamping hal
tersebut jarak antar bangunan dapat memberikan ruang terbuka bagi
sirkulasi udara dan menjaga tetap terjaganya kepadatan bangunan.
Rencana jarak antar bangunan dikaitkan dengan aturan tata bangunan,
maka jarak antar bangunan yang direncanakan adalah sebagai berikut :
• Kavling bangunan yang berfungsi sebagai perdagangan, secara
tegas tidak diharuskan untuk memiliki jarak antar bangunan, tetapi
diperlukan alat pencegah penjalaran api ketika terjadi kebakaran.
• Kavling fasilitas sosial harus mempunyai jarak antara bangunan
tidak kurang dari 5 meter atau sama dengan tinggi bangunan untuk
satu lantai.
f) Ketentuan Aturan Lingkungan Permukiman

Peranan aturan lingkungan adalah mewujudkan lingkungan yang
berwawasan lingkungan, maka aturan-aturan yang dapat
mengantisipasi pembangunan yang berdampak terhadap turunnya

kualitas lingkungan tersebut perlu menjadi perhatian. Adapun aturan
tersebut mencakup; jarak bebas bangunan ke pagar samping, jarak
bebas bangunan ke pagar belakang, tinggi pagar halaman bangunan,
penghijauan, dan bak penampung limbah.
• Dalam penentuan jarak bangunan pagar samping dan belakang
bangunan untuk perumahan akan ditentukan berdasarkan besar
kavling peruntukannya dengan jarak antara 3-5 meter, sedangkan
fasilitas sosial disesuaikan dengan besar kavling.
• Pada setiap kapling harus terdapat lahan yang terbuka sebagai
lahan yang dapat ditanami oleh rumput atau pohon pelindung yang
dapat berfungsi sebagai resapan air dan pelindung, jika ingin
dilakukan perkerasan disarankan untuk menggunakan paving blok
sehingga masih dapat memungkinkan terjadinya resapan air yang
jatuh dipermukaan.
• Hunian harus memiliki septic tank dan tidak bercampur dengan
buangan air limbah. Dengan tersedianya septic tank secara
tersendiri maka memungkinkan untuk terjadinya pengelolahan dan
pembusukan oleh mikroba secara biologis serta mengendapkan
kotoran padat.
• Setiap hunian berhak untuk mendapatkan saluran buangan air
hujan sehingga bebas dari genangan air permukaan.
a) Tata Massa Bangunan untuk Pengembangan Bangunan Baru

➢ Tampilan dan Tipologi Bangunan
Tipologi bangunan merupakan pengembangan bentuk dan
fungsi dengan mengadopsi tampilan ciri arsitektur setempat.
Keselarasan tampilan dan tipologi bangunan baru ini harus dapat
diterima oleh lingkungan, sehingga relevan menjadi generasi tipologi
bangunan masa mendatang.

➢ Orientasi Bangunan
Orientasi bangunan dirancang dengan memperhatikan skala
kawasan. Kawasan Pariwisata Sungai Tenam diartikulasi oleh
gugusan arah bangunan menuju jalan utama, sekaligus untuk
mempertegas koridor tersebut. Karena ciri atau image kawasan
dapat dipahami melalui presentasi secara ”serial vision”, yakni
sebuah kawasan tidak dapat dipahami/dinikmati dalam titik tertentu
(satu titik) saja, akan tetapi diperlukan serangkaian pengamatan di
dalam gerakan.
Adapun arah orientasi bangunan pada kawasan lapangan dan
ruang terbuka juga mempertimbangkan ruang terbuka (open space)
sebagai ruang orientasi bagi pengembangan dan penataan bangunan.
➢ Ketinggian Bangunan
Perancangan kawasan terkait dengan ketinggian bangunan,
meliputi upaya pengendalian antara lain:
• Relevansi visual dari ketinggian bangunan terhadap ruang-ruang
terbuka kawasan secara menyeluruh.
• Terbentuknya garis langit (Skyline) kawasan yang positif, skyline
memberikan gradasi (perbedan) antara bangunan tinggi dan
rendah.
• Terbentunya makna/simbol kawasan, alat orientasi dan
perangkat estetis.
➢ Arsitektur Bangunan dan Lingkungan

Penataan bangunan dan lingkungan perlu memperhatikan
keselamatan dan kenyamanan lingkungan, sehingga mengacu
kepada faktor-faktor Garis Sempadan Bangunan (GSB), Koefisien
Dasar Bangunan (KDB), Ketinggian bangunan dan jarak antar masa
bangunan. Pada dasarnya faktor-faktor tersebut merupakan
serangkaian yang diperlukan untuk pengendalian pemanfatan

ruang dalam konteks penataan bentuk bangunan berikut sarana
dan prasarana serta mengatur lingkungan tertentu sesuai dengan
prinsip pemanfaatan ruang secara optimal. Disamping untuk
mendapatkan distribusi berbagai elemen intensitas lahan yang
dapat mendukung berbagai karakter khas dari berbagai sub area
yang direncanakan.
b) Ruang Kawasan
Ruang kawasan selalu menyiapkan bagi manusia sebuah
keadaan yang bersifat diluar (outside), yaitu diantara bangunan.
Sebuah tempat/ruang kawasan dibentuk sebagai sebuah ruang
kawasan jika memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi
lingkungannya. Suasana itu tampak dari benda yang kongkrit maupun
benda yang abstrak, yaitu asosiasi cultural dan regional yang dilakukan
manusia di tempatnya.
Kawasan mengandung usaha pembentukan sebuah ruang
sebagai bagian yang penting bagi manusia yang hidup di alamnya.
Konsep penataan ruang Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, mengacu
pada upaya menghidupkan aktivitas pariwisata yang telah berlangsung
serta kecenderungan aktivitas yang akan timbul, melalui pemanfaatan
masing-masing ruang kawasan yang kontektual terhadap karakteristik
lingkungan. Pemanfaatan ruang-ruang kawasan ini terangkai dalam
serial suasana tema kawasan secara menyeluruh.
c) Perabot Jalan (Street Furniture)

Perabot jalan (steeet furniture) berfungsi sebagai estetika
kawasan, disamping fungsi perabot itu sendiri, seperti lampu
taman/hias dengan fungsi penerangan, tempat sampah dengan fungsi
menampung limbah sampah sehingga mendukung untuk kebersihan
lingkungan, dan elemen penanda (signed /Follies) untuk kejelasan
tempat serta kursi taman / sitting area untuk duduk dan istirahat.

d) Pengaturan Pengelolaan Area Peruntukan, berdasarkan Permen
PU No. 6 Tahun 2007 Tentang RTBL, Pembangunan Fisik yang
dapat dikelola, meliputi:
 Pembangunan/peningkatan jalan lingkungan, dengan lebar jalan
maksimal 3 meter;
 Pembangunan/peningkatan saluran lingkungan, dengan dimensi
penampang saluran drainase ± 40 x 60 cm disesuaikan dengan
intensitas curah hujan;
 Pembangunan/peningkatan ruang terbuka publik (plaza) beserta
sarana/prasarana pendukungnya (gazebo, lampu
taman/pedestrian, tugu/monumen, dll);
 Pembangunan/peningkatan jalan pedestrian;
 Pembangunan/peningkatan gerbang kawasan;
 Rehabilitasi (konservasi) bangunan adat/tradisional milik umum
(Pemerintah Daerah) dan/atau masuk ke dalam Daftar Bangunan
Cagar Budaya, sesuai dengan persyaratan pelestarian bangunan;
dan
 Taman Kota atau Taman Bermain beserta kelengkapan sarana dan
prasarananya.
4. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung

a) Jalan
Sistem pergerakan dikaitkan dengan skenario pengembangan
lingkungan kawasan dan sistem pedestrian. Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam belum memiliki jaringan jalan yang terintegrasi dengan sistem
jaringan jalan skala regional, yakni terhubungkan dengan wilayah
sekitarnya. Hal ini memungkinkan pengembangan jaringan jalan baru
untuk kebutuhan di masa mendatang, sebagai bentuk antisipasi dimana
kecenderungan meningkatnya minat wisata masyarakat.

b) Manajemen Traffic
Lintasan kendaraan bermotor diatur sesuai dengan tingkat
hirarki jalan. Pengaturan pada area spesifik diatur sedemikian rupa
sehingga aktivitas kendaraan terpisah dengan kegiatan utama yang
sedang berlangsung. Untuk menunjuang aktivitas berkendaraan
diperlukan kantong-kantong pakir pemberhentian, khususnya pada
titik kegiatan perdagangan dan jasa, sosial peribadatan dan ruang
publik lainnya, hal ini untuk mencegah pemadatan pada badan jalan.
c) Aturan Persimpangan Jalan

Untuk mengurangi terjadinya kecelakaan pada persimpangan
jalan, maka perlu aturan mengenai persimpangan jalan dengan maksud
memberikan area bebas pandang terhadap pengemudi dari arah yang
berlawanan. Untuk itu, maka bangunan pagar ataupun bangunan lain
yang terdapat di persimpangan jalan harus dibuat transparan dengan
garis sempadan yang telah ditentukan. Mengenai aturan perparkiran
dan sistem persimpangan jalan disajikan pada gambar berikut.
Gambar 3.7. Desain Persimpangan 4 Jalan

Gambar 3.8. Desain Persimpangan 3 Jalan
d) Sirkulasi Kawasan
Sebagai bentuk keterhubungan, aktifitas kawasan perlu
membentuk pola sirkulasi, dimana sirkulasi Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam dengan wilayah sekitarnya, dibedakan antara kendaraan
bermotor dengan pejalan kaki (pedestrian). Sirkulasi ini difasilitasi
oleh:
• Jalan utama kawasan (Jalan Kolektor)
• Jalur pejalan kaki (pedestrian)
Zona pejalan kaki (pedestrian) dibagi menjadi, zona lintasan
pejalan kaki dan zona penyangga (lampu hias pohon, shalter dan
tempat duduk / sitting area).
e) Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian)

Jalur pejalan kaki (pedestrian) dimulai dari kantong parkir atau
simpul pergerakan menuju pusat-pusat kegiatan kawasan. Jalur pejalan
kaki yang menghubungkan secara “linked” antar magnet/titik generator
memiliki jarak efektif maksimal 200 meter. Pada jarak tertentu didesain

ruang melebar untuk mengurangi linieritas dan mendapatkan
fleksibilitas gerak dan pada titik jenuh terdapat sitting area.
f) Transportasi Publik
Konstelasi Kawasan Pariwisata Sungai Tenam terjadi antar
kawasan secara internal maupun secara eksternal, sehingga perlu
diakses oleh transportasi publik untuk mendukung pengembangan
masa kini dan mendatang. Transportasi publik diarahkan kepada
kendaraan bermotor yang menghubungkan kegiatan kawasan dengan
kota-kota di sekitar berupa angkutan mikro bus dan jenis lainnya.
g) Lahan Parkir
Berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat
No. 272/HK.105/DRJD/96 tentang pedoman teknis penyelengaraan
fasilitas perparkiran, jenis peruntukan kebutuhan parkir dapat
dikelompokan sebagai berikut:
• Kegiatan parkir yang tetap
- Pusat perdagangan;
- Pusat perkantoran swasta/pemerintahan;
- Pusat perdagangan eceran atau pasar swalayan;
- Pasar;
- Sekolah;
- Tempat rekreasi;
- Hotel dan tempat penginapan; dan
- Rumah sakit.
• Kegiatan parkir yang bersifat sementara
- Bioskop
- Tempat pertunjukan
- Tempat pertandingan olah raga
- Rumah ibadah

Selain itu, dalam SK Dirjen Perhubungan Darat tersebut juga
dijelaskan tentang penentuan sudut yang akan digunakan pada
umumnya, ditentukan oleh:
- Lebar jalan;
- Volume Lalulintas;
- Karakteristik Kecepatan;
- Dimensi kendaraan; dan
- Sifat peruntukan lahan sekitarnya dan peranan jalan yang
bersangkutan.
Tabel 3.4
Arahan Sistem Perparkiran yang Dapat di Kembangkan
di Kawasan Perencanaan
AKTIVITAS KEGIATAN OFF-STREET SYSTEM ON-STREET SYSTEM
Komersial √ -
Fasilitas-fasilitas sosial √ -
Fasilitas permukiman √ -
Sumber: Hasil Analisa, 2021
Aturan sistem peparkiran di Kawasan perencanaan dialokasikan

dengan syarat-syarat sebagai berikut:
• Bagi setiap perpetakan bangunan umum diwajibkan menyediakan
tempat parkir yang cukup sesuai dengan volume kegiatannya.
• Pemeliharaan tempat parkir menjadi beban perpetakan (pengguna
lahan atau pengguna bangunan).
• Sistem retribusi yang dipungut atas dasar pertimbangan
prosentase yakni 40% bagi perpetakan bangunan yang diwajibkan
menyediakan tempat parkir dan 60% bagi Pemda sebagai
pengelola.

Gambar 3.9. Aturan Penataan Parkir Pinggiran Jalan
h) Urban Linkage (Penghubung)

Linkage (penghubung), merupakan bentuk sirkulasi yang
memperhatikan dan menegaskan hubungan-hubungan dan gerakan-
gerakan (dinamika) sebuah tata ruang kawasan kota (urban fabric).
Sebuah linkage kawasan dapat dikemukakan dalam tiga pendekatan,
yaitu:
• Linkage yang Visual
Pada dasarnya, urban lingkage di Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam adalah hubungan yang bersifat sebagai fokus, karena
memusatkan kawasan tersebut untuk menunjukkan fungsi pokok
yang diembannya. Secara makro, urban linkage didesain berupa
penegasan sifat elemen masing-masing, seperti pemakaian
lansekap. Penanaman pohon-pohon merupakan pendekatan dalam
memunculkan “linkage secara visual”, disamping massa bangunan
sebagai elemen lain. Pada segmen-segmen kawasan dibentuk oleh
dua deretan massa (bangunan dan pohon) membentuk suatu ruang
koridor.
• Linkage yang Struktural
Adalah upaya menghubungkan kawasan-kawasan secara
struktural untuk mencapai kualitas kawasan. Ada tiga elemen
linkage struktural yang mencapai hubungan secara arsitektural,
yaitu; tambahan, sambungan, serta tembusan.
Secara Struktural elemen tambahan melanjutkan pola
pembangunan yang sudah ada sebelumnya. Lokasi pada kawasan
inti, bentuk massa bangunan dan sebagai bagian atau tambahan
pola yang sudah ada disekitarnya.
Elemen sambungan pada Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, diusahakan menyambung dua atau lebih banyak pola
disekitarnya, supaya keseluruhannya dapat dimengerti sebagai satu
kelompok yang baru memiliki kebersamaan melalui sambungan itu.
• Linkage yang Kolektif

Untuk memperkuat kualitas kawasan melalui
pengelompokkan berbagai obyek sebagai bagian dari satu bentuk
kolektif. Ciri khas, organisasi, dan hubungan bentuknya yang
bersifat kolektif baik dari kawasan perdagangan dan jasa dengan
kawasan inti (core area) dan kawasan-kawasan lain. Elemen-
elemen ruang yang ditambah dapat berbeda, namun pola
kawasannya tetap dimengerti
sistem bentuk bentuk kolektif pada Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam memiliki tipe bentuk kolektif, yaitu group form, yaitu
muncul dari penambahan akumulasi bentuk dan struktur yang di
disainnya berdiri disamping ruang terbuka publik. Tipe
dikembangkan secara linier melalui pola struktur bangunan yang
saling terkait.

5. Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau
Sistem ruang terbuka dan tata hijau dalam Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam
menitikberatkan pada pengembangan penataan ruang terbuka dan
lansekap kawasan.
a) Ruang Terbuka (Open Space)
Ruang terbuka yang dihasilkan dari gugusan masa bangunan
atau sebaliknya ruang terbuka sebagai pengikat bangunan harus
dirancang guna memungkinkan serangkaian kegiatan publik serta
memberikan kenyamanan visual (Visual Amenity), akan dapat
mendukung pemanfaatan ruang secara utuh bagi seluruh pemanfaatan
dalam berbagai harapan dan keinginan.
b) Lansekap
Lansekap yaitu pola penanaman pohon yang disebar pada ruang
terbuka publik, misalnya disepanjang ruang milik jalan (rumija),
diruang jalur hijau pembatas kawasan tertentu. Letak dan penempatan
pohon serta elemennya dirancang agar tidak menggannggu lintasan
pejalan kaki dan lintasan kendaraan bermotor. Taman dan elemen
lunak (Vegetasi) dikondisikan terhadap aspek tinggi serta aktivitas
yang akan dilingkupi, karena faktor-faktor ketinggian dan perletakan
akan mempengaruhi jatuhnya sinar matahari, daerah sinar yang akan
dihindari dan diinginkan dapat dirancang terhadap dimensi dan
ketinggian.
Secara umum, ruang terbuka dapat dibedakan menjadi ruang
terbuka aktif yang mengandung unsur-unsur kegiatan di dalamnya,
serta ruang terbuka pasif yang tidak mengandung kegiatan manusia di
dalamnya. Sedangkan keberadaan ruang terbuka pada Kawasan
Perencanaan terdiri atas ruang terbuka linier berupa telajakan, lahan

terbuka belum diusahakan (lahan kosong), dan kawasan jalur hijau
serta ruang terbuka non linier berupa areal parkir dan lapangan plaza.
Perencanaan ruang terbuka yang tepat bukan sekedar jumlahnya
yang sesuai dengan kebutuhan, tetapi bagaimana ruang terbuka
tersebut ditata dalam hubungannya dengan kemungkinan
perkembangan yang terjadi. Untuk itu, konsep penataaannya diarahkan
untuk :
• Mampu menampung pertumbuhan kegiatan kawasan yang
bervariasi.
• Akomodatif terhadap rencana jangka panjang sebagai fasilitas
publik.
• Menghadirkan ruang-ruang publik yang manusiawi dalam
khasanah budaya lokal tradisional.
• Menunjang keberlangsungan proses-proses ekologis ekosistem
kawasan.
• Konservasi landscape yang bersifat khusus.
• Sirkulasi di ruang terbuka sebagai urat nadi komersial.
Elemen landscape dalam penataan kawasan dapat digolongkan
menjadi dua yaitu : hardscape sebagai elemen keras berupa perkerasan,
bangunan, dan sebagainya serta softscape sebagai elemen lembut
berupa tanaman (vegetasi). Penataan tanamannya sendiri dapat
dibedakan atas fungsi dan perletakan tanaman. Konsep rencana
penataan vegetasi pada Kawasan Perencanaan diarahkan untuk
memenuhi :
➢ Aspek Fungsi :
Visual Control (kontrol pandangan), antara lain berupa :
- Penahan silau yang ditimbulkan matahari, lampu, pantulan sinar,
dll.
- Pembentuk kesan privacy yang dibutuhkan oleh manusia.

- Penghalang pandangan terhadap hal-hal yang tidak
menyenangkan untuk dilihat.
Physical Barriers (pembatas fisik), di mana tanaman berfungsi untuk
mengendalikan (membatasi dan mengarahkan) pergerakan manusia
maupun kendaraan.
Climatic Control (pengendali iklim), antara lain berupa :
- Kontrol terhadap radiasi matahari dan suhu : vegetasi menyerap
panas dari pancaran sinar matahari dan memantulkannya
sehingga menimbulkan suhu dan iklim mikro yang nyaman.
- Pengendali angin: vegetasi difungsikan sebagai penahan,
penyerap, dan mengalirkan angin sehingga menimbulkan iklim
mikro (dengan memperhatikan tinggi, bentuk, jenis dan
kepadatan/lebar).
- Pengendali suara: vegetasi difungsikan sebagai penyerap suara
bising bagi daerah-daerah yang membutuhkan ketenangan
(dengan memperhatikan tinggi, lebar, dan komposisi vegetasi).
- Filter: vegetasi difungsikan sebagai filter/penyaring bau, debu,
dan memberikan kontribusi aliran udara segar bagi lingkungan
sekitarnya.
Erosion Control (pencegah erosi), di mana keberadaan akar tanaman
akan mengikat tanah sehingga menjadi kokoh dan tahan terhadap
“pukulan” air dan tiupan angin serta daunnya yang akan menahan air
hujan tidak jatuh secara langsung ke atas tanah.
Aesthetic Values (nilai estetis), melalui unsur-unsur sebagai berikut :

- Warna, yang dapat menarik perhatian dan memberikan efek
psikologis bagi pengamat akibat efek visual yang ditimbulkan
oleh refleksi cahaya yang jatuh pada tanaman tersebut.
- Bentuk, yang akan memberikan kesan dinamis, indah, sebagai
aksen, kesan lebar/luas, dsb.

- Tekstur (berupa cabang, batang, ranting, daun, tunas, dan jarak
pandang terhadap tanaman), yang akan mempengaruhi psikis
dan fisik pengamat.
- Skala, yang ditimbulkan dari perbandingan antar tanaman
maupun tanaman dengan lingkungannya.
➢ Aspek Perletakan :
Perletakan vegetasi pada Kawasan Perencanaan dilakukan
dengan mempertimbangkan kesatuan dalam desain penataan
kawasan, yang terdiri dari beberapa aspek, antara lain: Variety
(variasi), Accent (penekanan), Balance (keseimbangan), Simplicity
(kesederhanaan), dan Sequence (urutan).
c) Konsep Ketentuan Penataan Ruang Terbuka Hijau

➢ RTH pada Bangunan
• RTH Pekarangan Perumahan
- RTH dalam Bentuk Taman Atap Bangunan (Roof Garden)
Pada kondisi luas lahan terbuka terbatas, maka untuk
RTH dapat memanfaatkan ruang terbuka non hijau, seperti
atap gedung, teras rumah, teras-teras bangunan bertingkat dan
disamping bangunan, dan lain-lain dengan memakai media
tambahan, seperti pot dengan berbagai ukuran sesuai lahan
yang tersedia.
Lahan dengan KDB diatas 90% seperti pada kawasan
pertokoan di pusat kota, atau pada kawasan-kawasan dengan
kepadatan tinggi dengan lahan yang sangat terbatas, RTH dapat
disediakan pada atap bangunan. Untuk itu bangunan harus
memiliki struktur atap yang secara teknis memungkinkan.
Aspek yang harus diperhatikan dalam pembuatan taman atap
bangunan adalah:

▪ Struktur bangunan;
▪ Lapisan kedap air (waterproofing);
▪ Sistem utilitas bangunan;
▪ Media tanam;
▪ Pemilihan material;
▪ Aspek keselamatan dan keamanan;
▪ Aspek pemeliharaan.
- RTH Jalur Hijau Jalan

Untuk jalur hijau jalan, RTH dapat disediakan dengan
penempatan tanaman antara 20 - 30% dari ruang milik jalan
(Rumija) sesuai dengan kelas jalan. Untuk menentukan
pemilihan jenis tanaman, perlu memperhatikan 2 (dua) hal,
yaitu fungsi tanaman dan persyaratan penempatannya.
Disarankan agar dipilih jenis tanaman khas daerah setempat,
yang disukai oleh burung-burung, serta tingkat
evapotranspirasi rendah.
- RTH Ruang Pejalan Kaki

Ruang pejalan kaki adalah ruang yang disediakan bagi
pejalan kaki pada kiri-kanan jalan atau di dalam taman. Ruang
pejalan kaki yang dilengkapi dengan RTH harus memenuhi hal-
hal sebagai berkut:
▪ Kenyamanan, adalah cara mengukur kualitas fungsional
yang ditawarkan oleh sistem pedestrian yaitu:
- Orientasi, berupa tanda visual (landmark, marka jalan)
pada lansekap untuk membantu dalam menemukan
jalan pada konteks lingkungan yang lebih besar;
- Kemudahan berpindah dari satu arah ke arah lainnya
yang dipengaruhi oleh kepadatan pedestrian,
kehadiran penghambat fisik, kondisi permukaan jalan
dan kondisi iklim. Jalur pejalan kaki harus aksesibel
untuk semua orang termasuk penyandang cacat.
▪ Karakter fisik, meliputi:
- Kriteria dimensional, disesuaikan dengan kondisi
sosial dan budaya setempat, kebiasaan dan gaya hidup,
kepadatan penduduk, warisan dan nilai yang dianut
terhadap lingkungan;
- Kriteria pergerakan, jarak rata-rata orang berjalan di
setiap tempat umumnya berbeda dipengaruhi oleh
tujuan perjalanan, kondisi cuaca, kebiasaan dan
budaya. Pada umumnya orang tidak mau berjalan lebih
dari 400 m.
6. Tata Kualitas Lingkungan

Konsep dasar Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan memiliki
elemen dasar yang mencakup sebagai berikut :
1. Pathways (jalan); jaringan pergerakan dimana manusia akan bergerak
dari suatu tempat ke tempat lain.
2. Districts (kawasan); merupakan integrasi dari berbagai kegiatan
fungsional.
3. Edges (batasan); merupakan pengakhiran dari suatu distrik atau
kawasan tertentu.
4. Landmarks (penonjolan); suatu struktur fisik yang paling menonjol dan
menjadi perhatian dari suatu kawasan.
5. Nodes (titik pemusatan kegiatan); suatu titik pemusatan kegiatan
fungsional dari suatu kawasan.
Pada kawasan perencanaan, elemen pathways sudah tercakup
dalam konsep penataan linkage system (sistem penghubung), sedangkan
edges tercakup dalam konsep peruntukan lahan makro dan mikro. Elemen
nodes pada kawasan perencanaan tersebar pada beberapa lokasi sehingga

tidak menonjolkan adanya suatu titik pemusatan kegiatan yang menonjol
karena arahan pemenfaatan lahan seluruh kawasan adalah untuk fungsi
campuran dengan dominasi aktivitas perdagangan dan jasa.
Elemen Districts sebagai integrasi dari berbagai kegiatan fungsional
dalam konsep penataan lahan mikro dijabarkan dalam konsep space use
(pemanfaatan ruang) kawasan perencanaan. Sebagai suatu kawasan yang
baru dan potensial untuk berkembang, tidak ada suatu struktur fisisk yang
menonjol yang dapat dijadikan sebagai sebuah landmark kawasan. Untuk
itu konsep penataan landmark kawasan perencanaan ditetapkan sebagai
berikut :
1. Penciptaan landmark terintegrasi dengan rencana sistem linkage
khususnya penataan jalan.
2. Landmark diwujudkan dengan bentukan fisik berupa sculpture/patung.
3. Perwujudan sculpture/patung menjamin kesinambungan tema dari
landmark (patung) yang telah ada (eksisting).
4. Tema landmark dapat diangkat dari khasanah/nilai budaya lokal dan
kepercayaan masyarakat setempat. Perwujudan landmark menonjol
dari lingkungan sekitarnya tetapi tetap merupakan bagian yang
harmonis dari keseluruhan lingkungan.
Elemen lingkungan tersebut merupakan dasar dalam menata RTBL
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, sebagai perwujudan pengembangan
kompenen fisik dan bangunan Kawasan. Maka elemen-elemen pembentuk
lingkungan tersebut sering pula disebut sebagai pembentuk citra kawasan.
➢ Paths
Merupakan suatu jalur yang digunakan oleh pengamat untuk
bergerak atau berpindah tempat. Menjadi elemen utama karena
pengamat bergerak melaluinya pada saat mengamati kawasan dan
disepanjang jalur tersebut elemen-elemen lingkungan lainnya tersusun
dan dihubungkan. Path merupakan elemen yang paling penting dalam
image kawasan yang menunjukkan rute-rute sirkulasi yang biasanya

digunakan orang untuk melakukan pergerakan secara umum, yakni
jalan, gang-gang utama, jalan transit, lintasan kereta api, saluran dan
sebagainya. Path mempunyai identitas yang lebih baik kalau memiliki
identitas yang besar (misalnya ke stasiun, tugu, alun-alun,dan lain-lain),
serta ada/ penampakan yang kuat (misalnya fasade, pohon, dan lain-
lain), atau belokan yang jelas.
Paths adalah suatu garis penghubung yang memungkinkan
orang bergerak dengan mudah. Paths berupa jalur, jalur pejalan kaki,
kanal, rel kereta api, dan yang lainnya.
Gambar 3.10. Ilustrasi Konsep Path
➢ Edges
Merupakan batas, dapat berupa suatu desain, jalan, sungai,
gunung. Edge memiliki identitas yang kuat karena tampak visualnya
yang jelas. Edge merupakan penghalang walaupun kadang-kadang ada
tempat untuk masuk yang merupakan pengakhiran dari sebuah district
atau batasan sebuah district dengan yang lainnya.Edge memiliki
identitas yang lebih baik jika kontinuitas tampak jelas batasnya.
Demikian pula fungsi batasnya harus jelas: membagi atau menyatukan.
Contoh: adanya jalan tol yang membatasi dua wilayah yaitu pelabuhan
dan kawasan perdagangan.

Edges adalah elemen yang berupa jalur memanjang tetapi tidak
berupa paths yang merupakan batas antara 2 jenis fase kegiatan. Edges
berupa dinding, pantai, hutan kota, dan lain-lain.
Gambar 3.11. Ilustrasi Konsep Edge
➢ Districts
Merupakan suatu bagian kawasan mempunyai karakter atau
aktivitas khusus yang dapat dikenali oleh pengamatnya. District
memiliki bentuk pola dan wujud yang khas begitu juga pada batas
district sehingga orang tahu akhir atau awal kawasan tersebut. District
memiliki ciri dan karakteristik kawasan yang berbeda dengan kawasan
disekitarnya. District juga mempunyai identitas yang lebih baik jika
batasnya dibentuk dengan jelas tampilannya dan dapat dilihat
homogen, serta fungsi dan komposisinya jelas. Contoh: kawasan
perdagangan, kawasan permukiman, daerah pinggiran kota, daerah
pusat kota.
Districts hanya bisa dirasakan ketika orang memasukinya, atau
bisa dirasakan dari luar apabila memiliki kesan visual. Artinya districts
bisa dikenali karena adanya suatu karakteristik kegiatan dalam suatu
wilayah.

Gambar 3.12. Ilustrasi Konsep District
➢ Nodes
Merupakan simpul atau lingkaran daerah strategis di mana arah
atau aktivitasnya saling bertemu dan dapat diubah ke arah atau
aktivitas lain, misalnya persimpangan lalu lintas, stasiun, lapangan
terbang, jembatan, kota secara keseluruhan dalam skala makro besar,
pasar, taman, square, tempat suatu bentuk perputaran pergerakan, dan
sebagainya. Node juga merupakan suatu tempat di mana orang
mempunyai perasaan ‘masuk’ dan ‘keluar’ dalam tempat yang sama.
Node mempunyai identitas yang lebih baik jika tempatnya memiliki
bentuk yang jelas (karena lebih mudah diingat), serta tampilan berbeda
dari lingkungannya (fungsi, bentuk). Contoh: persimpangan jalan.
Nodes adalah berupa titik dimana orang memiliki pilihan untuk
memasuki districts yang berbeda. Sebuah titik konsentrasi dimana
transportasi memecah, paths menyebar dan tempat mengumpulnya
karakter fisik.
Gambar 3.13. Ilustrasi Konsep Node

➢ Landmark
Merupakan simbol yang menarik secara visual dengan sifat
penempatan yang menarik perhatian. Biasanya landmark mempunyai
bentuk yang unik serta terdapat perbedaan skala dalam lingkungannya.
Beberapa landmark hanya mempunyai arti di daerah kecil dan hanya
dapat dilihat di daerah itu, sedangkan landmark lain mempunyai arti
untuk keseluruhan kawasan dan bisa di lihat dari mana-mana.
Landmark adalah elemen penting dari bentuk kawasan karena
membantu orang mengenali suatu daerah. Selain itu landmark bisa juga
merupakan titik yang menjadi ciri dari suatu kawasan. Contoh: patung
Lion di Singapura, menara Kudus, Kubah gereja, dsb.
Landmark adalah titik pedoman obyek fisik. Berupa fisik natural
yaitu gunung, bukit dan fisik buatan seperti menara, gedung, sculpture,
kubah dan lain-lain sehingga orang bisa dengan mudah
mengorientasikan diri di dalam suatu kawasan.
Gambar 3.14. Ilustrasi Konsep Landmark
7. Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan

Prasarana, sarana, dan utilitas (PSU) merupakan satu kesatuan
aktifitas kawasan, sehingga diperlukan perancangan yang komprehensif.
Maka konsep perancangan sistem prasarana dan utilitas lingkungannya
meliputi :

a) Jaringan listrik, terletak mengikuti sisi jalan dimana titik tiang tidak
mengganggu lintasan terutama bagi pejalan kaki. Tiang listrik
dikondisikan dengan jarak 50 meter. Adapun konsep perencanaannya
yaitu :
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan listrik yang mencakup
- Penempatan tiang-tiang listrik diarahkan pada areal telajakan jalan,
supaya tidak mengganggu sirkulasi para pejalan kaki.
- Perlu dipikirkan kemungkinan penataan jaringan listrik dengan
menggunakan sistem jaringan kabel bawah tanah. Hal ini selain
untuk menjaga kualitas visual lingkungan, juga dengan perlunya
ketersediaan ruang bebas vertikal yang memadai.
b) Jaringan air bersih, kebutuhan dasar ini dirancang dengan sistim

tanam dan terletak di sisi jalan. Jaringan air bersih dikondisikan
tersendiri dengan mempertimbangkan untuk menghindari
pengrusakan sarana lain bila terjadi perbaikan. Selain itu, perlu
dipertimbangkan juga yaitu perencanaan penataan hydrant air. Adapun
konsep perencanaannya yaitu:
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan air bersih yang mencakup
- Pemanfaatan dan pengembangan secara efektif dan maksimal
sistem pemadam kebakaran lokal pada masing-masing kavling
bangunan dan fungsi peruntukan.
- Penataan dan penyediaan hydrant-hydrant pemadam kebakaran
pada tempat-tempat strategis di sepanjang jalur jalan pada
kawasan perencanaan.

c) Jaringan Telepon, direncanakan pengembangannya untuk kebutuhan
komunikasi, dengan perencanaan sistem kabel menggunakan tiang atau
menggunakan kabel bawah tanah, juga perenncanaan dan
pengembangan jaringan komunikasi seluler. Adapun konsep
perencanaannya yaitu:
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan telepon yang mencakup
- Penempatan tiang-tiang telepon diarahkan pada areal telajakan
jalan, supaya tidak mengganggu sirkulasi para pejalan kaki.
- Seperti halnya jaringan listrik, perlu dipikirkan kemungkinan
penataan jaringan listrik dengan menggunakan sistem jaringan
kabel bawah tanah. Hal ini selain untuk menjaga kualitas visual
lingkungan, juga dengan pertimbangan tidak mengganggu aktifitas
masyarakat, akibat perlunya ketersediaan ruang bebas vertikal
yang memadai.
- Penempatan fasilitas telepon umum pada tempat-tempat tertentu
dan strategis yang menjadi pusat konsentrasi massa, sehingga
eksistensinya dapat berfungsi dengan optimal.
d) Jaringan Drainase, dirancang dengan sistem drainase tertutup

(Dibawah Pedestrian / Trotoar) dan terbuka yang dilengkapi dengan
bak kontrol pada jarak tertentu, hal ini untuk menghindari masuknya
sampah dari buangan aktivitas lintasan. Jaringan ini terletak pada sisi
jalan, dimana rancangan arah aliran mengikuti kontur tanah. Konsep
perencanaan terdiri atas:
- Perencanaan sistem drainase harus dilihat sebagai bagian yang
terintegrasi dengan rencana kawasan secara menyeluruh.
- Tujuan utama dari perencanaan sistem drainase adalah untuk
memperoleh pola yang baik dan dapat mengurangi kerugian akibat

genangan disaat sekarang maupun akan datang sesuai dengan
rencana pengembangan kawasan yang dikehendaki.
- Perencanaan sistem drainase harus dikoordinasikan secara terus
menerus dengan tata kawasan, air minum, air limbah kawasan,
telekomunikasi dan transportasi.
- Perencanaan sistem drainase perlu memperhatikan segi keindahan,
kenyamanan, kualitas lingkungan dan kondisi alam setempat
lainnya.
Dalam pengembangan ke depannya, konsep rencana penataan
kawasan perencanaan ditetapkan sebagai berikut :
- Sangat dibutuhkan pengadaan jaringan drainase yang mencakup
- Mempertimbangkan keberadaan dan kelestarian sungai-sungai
yang melewati kawasan perencanaan.
- Untuk kawasan perbatasan dibutuhkan koordinasi dengan kawasan
sekitarnya guna mewujudkan sistem drainase terpadu.
- Perbaikan dan pemeliharaan jaringan pembuangan sekunder
(got/selokan) dengan perkerasan yang ada, sehingga dapat
berfungsi optimal.
- Pembuatan ramp pada masing-masing kavling bangunan dilengkapi
dengan tali air, sehingga air hujan tidak langsung dibuang ke jalan
raya melainkan dapat disalurkan ke saluran pembuangan sekunder
(got/selokan).
Rencana pembangunan sistem drainase pada dasarnya
dilakukan secara menyeluruh (tidak parsial). Sistem jaringan harus
terintegrasi dari hulu hingga ke hilir, sehingga sistem jaringan yang
terbangun dapat menampung debit limpasan air hujan dan buangan
yang masuk ke saluran drainase. Sistem jaringan drainase harus
berdasarkan pada rencana induk sistem jaringan drainase (Master
Plan).
Besarnya saluran ditentukan oleh besarnya debit buangan pada
drainase dan rencana peruntukan lahan, serta jaringan jalan yang
diarahkan, maka dimensi saluran yang direncanakan perlu penyesuaian
sesuai standar perencanaan mengingat limpasan air hujan yang akan
terjadi merupakan penggabungan dari kawasan lain dengan kawasan
perencanaan itu sendiri.
Gambar 3.15. Tipikal Rencana Pengembangan Jaringan Drainase

e) Jaringan Air limbah, khususnya limbah domestik merupakan air sisa
kegiatan di rumah tangga, seperti air bekas mandi, mencuci dan kakus
serta juga kegiatan lainnya yang dilakukan di dalam rumah. Air hujan
bukan merupakan bagian dari air limbah domestik, karenanya air hujan
harus dipisahkan penanganannya dari air limbah domestik dengan
menyalurkannya ke saluran drainase kawasan. Tujuan pengolahan air
limbah domestik ini adalah dalam rangka untuk menjaga kualitas
lingkungan badan air penerima, seperti sungai, sehingga air limbah
domestik yang dibuang ke sungai tersebut telah memenuhi baku mutu
yang telah ditetapkan pemerintah.
➢ Sistem Pembuangan Air Limbah Setempat (On Site)
Pengolahan air limbah dapat dibagi menjadi 2 (dua) jenis
berdasarkan pengguna fasilitas tersebut yaitu pengolahan air
limbah domestik individual dan pengolahan air limbah domestik
komunal. Arahan rencana dan konsep pengembangan sistem
pembuangan air limbah setempat (on site) dapat meliputi:
- Pengumpulan air limbah, melalui kakus ke bangunan tanki
septik;
- Pengaliran cairan dari tanki septik/cubluk ke bidang resapan;
- Pengaliran air limbah (grey water) langsung ke saluran
drainase kawasan, atau diresapkan ke tanah; dan
- Pengumpulan/penyedotan lumpur tinja dengan truk tinja
untuk dibawa ke IPLT jika ada yang tersedia.
➢ Sistem Pembuangan Air Limbah Terpusat (Off Site)

Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site System),
adalah suatu sistem pengolahan air limbah dengan menggunakan
suatu jaringan perpipaan untuk menampung dan mengalirkan air
limbah ke suatu tempat untuk selanjutnya diolah. Arahan rencana
pengembangan sistem pembuangan air limbah terpusat (off site) di

Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Sistem pengelolaan limbah
tersebut, diatur dengan cara:
- Air limbah yang dikumpulkan adalah dari air mandi, cuci, dapur
dan toilet (grey water dan black water);
- Pengumpulan air limbah domestik dari sambungan rumah
dialirkan ke pipa pengumpul dengan kecepatan aliran;
- Kedalaman Pemasangan pipa minimum 1,00 meter dan
maksimum 7,00 meter; dan
- Air limbah dari pipa pengumpul dialirkan ke Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL).
PEMBUANGAN
PENGUMPULAN PENGANGKUTAN PENGOLAHAN
AKHIR
BADAN AIR
TANGKI SEPTIK TRUK TINJA IPLT
PENERIMA
Gambar 3.16. Skematik Pengelolaan Air Limbah

f) Sistem Persampahan, direncanakan pengembangannya untuk proses
pengolahan dan pemrosesan sampah sebagai buangan hasil aktifitas
masyarakat. Seiring dengan perkembangan fungsi dan fisik yang terjadi
di kawasan perencanaan, dibutuhkan penanganan persampahan
dengan konsep :

- Penanganan sampah secara terpadu yang dikoordinasikan oleh dinas
kebesihan terkait dan mencakup seluruh kawasan perencanaan.
- Mewajibkan kepada masing-masing kavling bangunan dan fungsi
peruntukan untuk menyediakan bak-bak penampungan sampah.
- Memberlakukan sistem shift yang mengatur waktu dan jadwal
pembuangan pada depo sementara, yang kemudian diangkut dengan
truk khusus sampah oleh petugas dinas kebersihan atau instansi
terkait untuk diangkut ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
Rencana pengelolaan persampahan di di kawasan perencanaan,
RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, dilakukan dengan
mekanisme:
➢ Pewadahan Sampah
Sampah yang berasal dari sumber sampah dilakukan
pewadahan dengan menggunakan bak-bak sampah yang tersedia
pada tiap-tiap rumah penduduk.
➢ Pengumpulan Sampah
Sistem pengumpulan sampah dengan menggunakan jasa
petugas yang nantinya sampah-sampah tersebut akan dibawa ke
Tempat Pemilahan Sampah Sementara (TPSS), Tempat Pemilahan
Sampah Terpadu (TPST) untuk direduksi dan kemudian diangkut
ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). Sistem pengumpulan dapat
dilaksanakan dengan cara:
• Pola individual (door to door), yaitu:
- Pengumpulan sampah dari sumber dengan alat angkut
jarak pendek (misalnya: gerobak sampah) untuk diangkut
ke TPS/TPST terdekat; dan
- Pengumpulan sampah dari TPS ke TPST untuk kemudian
diangkut dengan truck untuk dibawa ke TPA.
• Pola komunal

- Pengumpulan sampah dari beberapa rumah yang
dilakukan pada suatu titik pengumpul; dan
- Pengumpulan sampah untuk beberapa lokasi pada satu
titik pengumpulan. Pola komunal ini dirasakan sangat tepat
untuk daerah permukiman yang berpenghasilan menengah
kebawah atau pada daerah permukiman yang tidak teratur
dimana kondisi jalannya tidak dapat dilalui oleh alat
pengumpul sampah (truk atau gerobak sampah).
➢ Pemindahan dan Pengolahan Sampah Sementara
Tahap pemindahan merupakan tahap antara yang dapat
mengurangi ketergantungan antara tahap pengumpulan dengan
tahap pengangkutan dengan tujuan meningkatkan efisiensi masing-
masing.
• Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS)
Tempat pembuangan sementara yang termasuk pula
berfungsi sebagai titik pertemuan peralatan pengumpulan
(gerobak) dengan peralatan pengangkutan dan dapat
merupakan tempat penyimpanan alat kebersihan, bengkel
sederhana dan kantor wilayah/pengendalian, luas: 200 m².
• Tempat Pembuangan Sampah Terpadu (TPST)
Merupakan tempat pembuangan dan pengolahan awal
yang termasuk pula sebagai titik pertemuan peralatan
pengumpulan gerobak dan peralatan pengangkutan, karena
sulit didapatnya lahan untuk stasiun transfer tipe I, maka hanya
merupakan tempat parkir gerobak-gerobak saja, luas 50 - 100
m².
Sebelum sampah diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir
(TPA) dilakukan terlebih dahulu pengolahan sampah dengan
menggunakan alat-alat incinerator, recycling, composting dan
balling. Pengolahan sampah dimaksudkan agar pada saat

sampah sampai di TPA, sampah yang berbahaya bagi
lingkungan berkurang.
Pengembangan sarana dan prasarana TPS dan TPST
dikembangkan sebagai suatu sistem multi simpul yang terbagi
dalam beberapa kawasan atau zona pelayanan, sehingga dapat
meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan pengelolaan
sampah serta dapat mengurangi jumlah dan volume sampah
yang harus dikirim ke TPA.
➢ Pengolahan Sampah
Sebelum sampah diangkut ke TPA dilakukan terlebih dahulu
pengolahan sampah dengan menggunakan alat-alat incenerator,
recycling (daur ulang), composting, maupun balling. Pengolahan
sampah dimaksudkan agar pada saat sampah sampai di TPA tidak
terdapat sampah yang berbahaya bagi lingkungan. Dari TPS dan
TPST, sampah diangkut menuju TPA, dengan:
• Peralatan yang digunakan untuk mengangkut sampah adalah
truk dengan bak terbuka, dump truck, arm roll truck dan atau
compaction truck;
• Pemilihan jenis truk ditentukan oleh kondisi jalan daerah
operasi, jarak tempuh, karakteristik sampah, tingkat
persyaratan sanitasi yang dibutuhkan, daya dukung
pemeliharaan dan sebagainya; dan
Daerah pelayanan tetap dan dilayani oleh peralatan
angkutan yang tepat dan dalam kondisi bagus.

Gambar 3.17. Konsep Skema Pengelolaan Sampah
B. KONSEP RANCANGAN PENGEMBANGAN BLOK KAWASAN

Konsep pengembangan kawasan dilakukan dengan pembagian
segmen perancangan kawasan, secara garis besar yang prioritas dibagi
menjadi 3 (tiga) segmen, dengan mempertimbangkan potensi, karakteristik
dan kecenderungan peruntukan pengembangan kawasannya kedepan.
Pada prinsipnya dalam pengembangan segmen, dapat merupakan
kelompok suatu unit lingkungan yang mempunyai karakteristik dan fungsi
tertentu yang biasanya dibatasi oleh jaringan jalan, sungai, atau batasan
administrasi suatu wilayah.
Selain itu, beberapa pertimbangan yang dapat digunakan untuk
menetapkan unit segmen dikarenakan memiliki kesamaan fungsi dan
karakteristik pada setiap unit blok peruntukan yang akan dibentuk. Adapun
konsep perancangan segmen-segmen kawasan tersebut adalah sebagai
berikut :

1. Segmen 1
Segmen ini adalah kawasan dengan berbagai fungsi kegiatan
pariwisata utama yang didalamnya dikembangakan seperti landmark
kawasan (tugu khatulistiwa) cottage, restoran dan café, souvenir shop,
pelabuhan, panggung terbuka, mushalla, kantor pengelola, gedung
serbaguna, area parkir dan plaza.
Sedangkan secara umum konsep awal pengembangan dilaksanakan
dengan arahan sebagai berikut :
- Perencanaan dan peningkatan kualitas aksesibilitas didalam kawasan
- Pengendalian ketentuan intensitas dan tata bangunan didalam
kawasan
- Perencanaan dan Penataan kawasan sepanjang jalur sempadan pantai.
- Pengendalian, konservasi dan mitigasi bencana sepanjang jalur
sempadan pantai.
- Perbaikan dan peningkatan kualitas lingkungan kawasan.
- Peningkatan estetika lingkungan kawasan.
- Peningkatan infrastruktur kawasan.
- Perencanaan dan penataan jalur pedestrian dan Street Furniture jalan
seperti lampu, bangku taman, sinage penanda tempat, rambu lalu
lintas dan hydrant yang berada di pinggir jalan dekat dengan kawasan
terbangun.
- Perencanaan dan penataan RTH termasuk jalur hijau jalan, hutan kota,
taman pekarangan dan taman sempadan.
- Pengaturan dan Penataan median seperti pohon-pohon peneduh,
taman hias, bunga-bunga di median.
- Perencanaan Landmark kawasan (tugu khatulistiwa)

Gambar 3.18. Konsep Pengembangan Segmen 1
2. Segmen 2
Segmen ini adalah kawasan dengan berbagai fungsi kegiatan yang
mendukung kegiatan pariwisata area plaza, selfie corner/outbound,
panggung terbuka, dan cottage serta plaza. Adapun zona pengembangan
utamanya yaitu bagian utara Kawasan Pariwisata Sungai Tenam.
Sedangkan secara umum konsep awal pengembangan dilaksanakan
dengan arahan sebagai berikut :
- Perencanaan, Perbaikan dan peningkatan kualitas aksesibilitas
kawasan
- Perbaikan dan peningkatan kualitas lingkungan kawasan.
- Peningkatan estetika lingkungan kawasan.
- Peningkatan infrastruktur kawasan.
- Perencanaan dan penataan jalur pedestrian dan Street Furniture jalan
seperti lampu, bangku taman, sinage penanda tempat, rambu lalu

lintas dan hydrant yang berada di pinggir jalan dekat dengan kawasan
terbangun.
- Perencanaan dan penataan RTH publik dan privat termasuk jalur
hijau jalan, hutan kota, taman pekarangan dan taman sempadan.
- Penataan median seperti pohon-pohon peneduh, taman hias, bunga-
bunga di median.
3. Segmen 3
Segmen ini adalah kawasan dengan fungsi utama sebagai akses
masuk kedalam kawasan Pariwisata Sungai Tenam, merupakan jalur
kendaraan roda 2 dan roda 4.


Sumber Pembiayaan untuk pelaksanaan Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam Kabupaten Lingga ini
diharapkan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau,
Pemerintah Kabupaten Lingga serta Masyarakat (Swasta). Dengan demikian,
diharapkan pula kerjasama dalam pembiayaan tersebut terjalin dengan baik.
Pembiayaan rencana program dan investasi dalam penanganan
bangunan dibagi menjadi 3 (tiga) segmen, yaitu:
1. Segmen - 1 Kawasan Utama Pariwisata Tugu Khatulistiwa
2. Segmen - 2 Kawasan Pendukung Tugu Khatulistiwa
3. Segmen - 3 Akses masuk kawasan pariwisata Tugu Khatulistiwa
Rencana Program dan Investasi dalam rangka Rencana Tata Bangunan

dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata Sungai Tenam Kabupaten
Lingga dapat diuraikan pada tabel berikut.
Tabel 4.1.
Rancangan Indikasi Program dan Investasi Pembangunan RTBL
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam Kabupaten Lingga, Tahun 2022 – 2027
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
NO JENIS KEGIATAN VOL SAT. SATUAN PELAK-
(Rp.) Th. Th. Th. Th. Th. DANA
(Rp.) SANA
I II III IV V
I SEGMEN O1
SPOT Koridor
A
Poros Utama
Perencanaan DED Dinas PU APBD

1 jalan Koridor Jalan Ls Kab. Kab.
Sungai Tenam Lingga Lingga
LAPORAN AKHIR IV - 1
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
Dinas
Penataan koridor PU/Dinas APBD
2 Jalan Sungai Ls Perhubung Kab.
Tenam an Kab. Lingga
Lingga
Dinas
PU/Dinas APBD
Penataan jalur
3 Ls Perhubung Kab.
pedestrian jalan
an Kab. Lingga
Lingga
Dinas
Penataan APBD
PU/Dinas
4 lansekap/ vegetasi Ls Kab.
LH Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
Dinas PU APBD
5 Lampu Jalan Ls Kab. Kab.
Lingga Lingga
Dinas
APBD
Penataan Jalur PU/Dinas
6 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
Dinas
Penataan papan PU/Dinas APBD
7 informasi dan Ls Perhubung Kab.
rambu jalan an Kab. Lingga
Lingga
SPOT Koridor
B
Jalan Alternatif
Perencanaan DED
Dinas PU APBD
jalan alternative
1 Ls Kab. Kab.
menuju Sungai
Lingga Lingga
Tenam
Dinas
Penataan jalan
PU/Dinas APBD
alternative
2 Ls Perhubung Kab.
menuju Sungai
an Kab. Lingga
Tenam
Lingga
Dinas APBD
Penataan jalur
3 Ls PU/Dinas Kab.
pedestrian jalan Perhubung Lingga
an Kab.
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
Lingga
Dinas
Penataan APBD
PU/Dinas
LH Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
Dinas PU APBD
Lingga Lingga
Dinas
APBD
6 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
Dinas
Penataan papan PU/Dinas APBD
7 informasi dan Ls Perhubung Kab.
rambu jalan an Kab. Lingga
Lingga
SPOT
Lingkungan
C Permukiman &
Sarana
Pelayanan Umum
Dinas PU APBD
Perencanaan
1 Ls Kab. Kab.
jaringan drainase
Lingga Lingga
Dinas
APBD
Penataan jalur PU/Dinas
2 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
Dinas
Penataan tempah APBD
PU/Dinas
3 sampah Ls Kab.
LH Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
Dinas
PU/Dinas
Perhubung APBD
Penataan jaringan
4 Ls an Kab. Kab.
jalan lingkungan
Lingga Lingga
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
SPOT
Lingkungan
kawasan
D campuran
(perdagangan
dan jasa &
Perkantoran)
Dinas PU APBD
Perencanaan
1 Ls Kab. Kab.
jaringan drainase
Lingga Lingga
Dinas
APBD
2 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
Dinas
PU/Dinas
3 sampah Ls Kab.
LH Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
Dinas
PU/Dinas APBD
Penataan jaringan
4 Ls Perhubung Kab.
jalan lingkungan
an Kab. Lingga
Lingga
SPOT
Lingkungan
kawasan
E campuran
(permukiman
dan perdagangan
dan jasa
Dinas PU APBD
Perencanaan
1 Ls Kab. Kab.
jaringan drainase
Lingga Lingga
Dinas
APBD
2 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
Dinas
PU/Dinas
3 sampah Ls Kab.
LH Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
Dinas
PU/Dinas APBD
Penataan jaringan
4 Ls Perhubung Kab.
jalan lingkungan
an Kab. Lingga
Lingga
SPOT Area
F
Sempadan Pantai
Dinas PU APBD
Perencanaan DED
1 Ls Kab. Kab.
tanggul sungai
Lingga Lingga
Pembangunan Dinas PU APBD

2 fisik tanggul Ls Kab. Kab.
pantai Lingga Lingga
Dinas PU /
Penataan jalur APBD
Dinas LH
3 hijau sempadan Ls Kab.
Kab.
pantai Lingga
Lingga
SPOT Pintu
G Gerbang
Kawasan
Perencananaan
DED Dinas PU APBD
1. Pembangunan Ls Kab. Kab.
Pintu Gerbang Lingga Lingga
Kawasan
Pekerjaan Fisik
Dinas PU APBD
Pembangunan
2. Ls Kab. Kab.
Pintu Gerbang
Lingga Lingga
Kawasan
H SPOT Jembatan

1. Pembangunan Ls Kab. Kab.
Jembatan Lingga Lingga
APBD
Pekerjaan Fisik Dinas PU Kab.
2. Pembangunan Ls Kab. Lingga
Jembatan Lingga
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
SPOT Tempat
I
Rekreasi
Dinas
Perencanaan DED Pariwisata APBD
1 Pembangunan Ls / Dinas PU Kab.
tempat Rekreasi Kab. Lingga
Lingga
Dinas
Pekerjaan Fisik Pariwisata APBD
2 Pembangunan Ls / Dinas PU Kab.
tempat Rekreasi Kab. Lingga
Lingga
Bappeda /
SPOT Landmark APBD
Dinas PU
I Kawasan (Tugu Ls Kab.
Kab.
Khatulistiwa) Lingga
Lingga
Dinas
Pariwisata APBD
Perencanaan DED
1 Ls / Dinas PU Kab.
Tugu Khatulistiwa
Kab. Lingga
Lingga
Dinas
Pariwisata APBD
Pembangunan
2 Ls / Dinas PU Kab.
Tugu Khatulistiwa
Kab. Lingga
Lingga
J SPOT hutan kota
Dinas PU /
Penataan kawasan APBD
Dinas LH
1 hutan kota Sungai Ls Kab.
Kab.
Tenam Lingga
Lingga
Sub Total I
II SEGMEN O2
SPOT Koridor
A Jalan Poros
Sungai Tenam
1 Perencanaan DED Ls Dinas PU APBD

ruas Jalan Kab. Kab.
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
Kawasan Lingga Lingga
Dinas PU APBD
Penataan ruas
2 Ls Kab. Kab.
Jalan Kawasan
Lingga Lingga
Dinas PU APBD
Perkerasan area
3 Ls Kab. Kab.
parkir
Lingga Lingga
Dinas PU APBD
Perencanaan
4 Ls Kab. Kab.
jaringan drainase
Lingga Lingga
Dinas PU /
Penataan APBD
Dinas LH
Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
Dinas PU /
APBD
Penataan jalur Dinas LH
6 Ls Kab.
hijau Kab.
Lingga
Lingga
Dinas PU /
APBD
Penataan Tempat Dinas LH
7 Ls Kab.
sampah Kab.
Lingga
Lingga
Dinas APBD
PU/Dinas Kab.
Penataan Lampu
8 Ls Perhubung Lingga
jalan
an Kab.
Lingga
SPOT lingkungan
B perdagangan dan
jasa
Dinas PU APBD
Perencanaan
1 Ls Kab. Kab.
jaringan drainase
Lingga Lingga
Dinas
APBD
2 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
3 Penataan tempah Ls Dinas APBD

sampah PU/Dinas Kab.
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
lingkungan LH Kab. Lingga

Lingga
Dinas
Peningkatan PU/Dinas APBD
4 jaringan jalan Ls Perhubung Kab.
lingkungan an Kab. Lingga
Lingga
SPOT Taman,
C Plaza dan Air
mancur

1 Taman, Plaza & Air Ls Kab. Kab.
Mancur Lingga Lingga

2 Taman, Plaza & Air Ls Kab. Kab.
Mancur Lingga Lingga
SPOT Cafe &

D
Souvenir Shop

1 Cafe & Souvenir Ls Kab. Kab.
Shop Lingga Lingga

2 Cafe & Souvenir Ls Kab. Kab.
Shop Lingga Lingga
SPOT Koridor
E
Jalan Lokal
Dinas PU APBD
Perencanaan DED
1 Ls Kab. Kab.
ruas jalan lokal
Lingga Lingga
Dinas PU APBD
Penataan ruas
2 Ls Kab. Kab.
jalan lokal
Lingga Lingga
Dinas
PU/Dinas APBD
Penataan jalur
3 Ls Perhubung Kab.
pedestrian jalan
an Kab. Lingga
Lingga
WAKTU PELAKSANAAN
HARGA INSTANSI
JUMLAH SUMBER
(Rp.) SANA
I II III IV V
Dinas
Penataan APBD
PU/Dinas
LH Kab.
lingkungan Lingga
Lingga
Dinas PU APBD
Lingga Lingga
Dinas
APBD
6 Ls Kab.
hijau jalan LH Kab.
Lingga
Lingga
Penataan papan Dinas PU APBD

7 informasi dan Ls Kab. Kab.
rambu jalan Lingga Lingga
F SPOT hutan kota
Dinas
Penataan kawasan APBD
PU/Dinas
1 hutan kota Sungai Ls Kab.
LH Kab.
Tenam Lingga
Lingga
Sub Total II Ls
TOTAL : I + II Ls
Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2021
A. UMUM
Ketentuan Pengendalian Rencana disusun dengan tujuan yaitu sebagai
berikut:
• Mengendalikan berbagai rencana kerja, program kerja maupun
kelembagaan kerja pada masa pemberlakuan aturan dalam RTBL
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, dan pelaksanaan
penataan kawasannya.
• Mengatur pertanggungjawaban semua pihak yang terlibat dalam
mewujudkan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten
Lingga, Lingga pada tahap pelaksanaan penataan bangunan dan
lingkungan.
Ketentuan Pengendalian Rencana ini disusun dengan melibatkan
Masyarakat, baik secara langsung (individu) maupun secara tidak langsung
melalui pihak-pihak yang dianggap dapat mewakili, seperti Lembaga
Masyarakat (Lembaga yang ada di masing-masing kampung), Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM), Forum Rembug Warga, dan lain-lain.
Selanjutnya, Ketentuan ini diharapkan dapat menjadi alat mobilisasi peran
dari masing-masing Pemangku Kepentingan (Stakeholders) pada masa
pelaksanaan atau masa pemberlakuan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga, sesuai dengan kapasitasnya dalam suatu system
yang disepakati bersama, dan berlaku sebagai rujukan bagi para Pemangku
Kepentingan untuk mengukur tingkat keberhasilan kesinambungan tahapan
pelaksanaan pembangunan.
LAPORAN AKHIR V-1

Ketentuan Pengendalian Rencana ini secara garis besar terdiri atas
beberapa penjelasan mengenai perangkat pengendalian rencana, perangkat
kelembagaan, peran serta masyarakat, dan arahan pengendalian rencana,
yang akan diuraikan berikut ini.
B. PERANGKAT PENGENDALIAN RENCANA

Agar Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, yang telah dibuat dapat
diimplementasikan dengan baik dan dengan bias/simpangan yang tidak
terlalu besar, maka diperlukan beberapa perangkat pendukung untuk
pengendalian rencana dengan lingkup sebagai berikut:
1) Perangkat Dokumen Rencana yang Sah menurut Peraturan/Perundang-
undangan, maupun Peraturan Daerah yang berlaku di Kabupaten
Lingga:
- Pengesahan dokumen RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga, ini dilakukan sesuai dengan prosedur yang
berlaku di Pemerintahan Kabupaten Lingga, Provinsi Kepulauan
Riau Barat.
- Dokumen RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten
Lingga ini bisa dan dapat dibuatkan dalam bentuk aturan hukum
dan regulasi yang berlaku dalam lingkup Kabupaten Lingga.
2) Perangkat/Lembaga Kehumasan Khusus yang diharapkan dapat
melakukan pendekatan/sosialisasi kepada Masyarakat untuk mencari
kesepakatan-kesepakatan yang paling ideal, yang setidaknya mendekati
rencana yang ditetapkan, khususnya yang terkait dengan hal-hal
sebagai berikut:
- Pembebasan lahan, atau konsolidasi lahan, atau pembentukan
kerjasama pemanfaatan lahan milik Masyarakat setempat.
- Pembentukan kerjasama/konsorsium antara Masyarakat setempat
Pemilik lahan dengan Swasta.
LAPORAN AKHIR V-2

- Pelibatan Masyarakat/Swasta dalam pengelolaan kawasan ekonomi
dan bisnis, perdagangan, dan kuliner, beserta fasilitasnya.
3) Perangkat Dokumen-dokumen berupa Kesepatakan antar Stakeholders,
antara lain seperti :
- MoU Kerjasama antara Pemerintahan Kabupaten Lingga dengan
Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau Barat/Pemerintah Pusat.
- MoU Kerjasama antara Pemerintahan Kabupaten
Lingga/Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau Barat dengan
Masyarakat setempat, berdasarkan hasil kegiatan sosialisasi.
- MoU Kerjasama antara Pemerintahan Kabupaten Lingga maupun
Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau Barat dengan pihak
Investor/Swasta.
- MoU Kerjasama/Konsorsium antara Investor/Swasta dengan
Masyarakat lokal - berdasarkan skenario kerjasama/konsorsium.
- MoU Kerjasama antara Pemerintahan Kabupaten Lingga atau
Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau Barat/Pemerintah Pusat
dengan Lembaga-lembaga Keuangan Pembantu/Lembaga Donor
yang memang memungkinkan atau tertarik untuk membantu.
Point-point kesepakatan diupayakan untuk memberikan
kepastian, setidaknya untuk aspek-aspek berikut:
▪ Sharing pendanaan/pembiayaan.
▪ Waktu pelaksanaan.
▪ Realisasi pembiayaan.
▪ Mutu/kualitas, khususnya untuk bantuan yang berwujud fisik atau
program.
▪ Komitmen/kejelasan tentang kepemilikan aset, pemeliharaan, atau
pengelolaan pasca realisasi fisik/program bantuan tersebut.
4) Perangkat Analisis dan Alat Bantu Pelaksanaan yang sifatnya lebih rinci,
antara lain meliputi:
LAPORAN AKHIR V-3

- Dokumen lingkungan untuk jenis bangunan-bangunan tertentu
yang memang disyaratkan.
- Rencana Tata Letak Bangunan yang lebih rinci, yang digunakan
untuk advis planning yang mengatur ketentuan membangun untuk
tiap persil bangunan.
5) Penyiapan Ketentuan/Peraturan-peraturan yang lebih rinci untuk
lokasi setempat, yang terkait dengan:
- Pemanfaatan Lahan/ Ruang.
- Pendirian Bangunan.
- Peningkatan Intensitas Bangunan.
- Pengelolaan/Pemanfaatan Sungai dan Daerah Aliran Sungai.
- Pengelolaan/Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) - Lapangan,
Taman Kota, dan Jalur Hijau.
- Pembebasan lahan, dan konsolidasi lahan.
- Pengelolaan lahan, dan pengelolaan lingkungan.
Ketentuan/Peraturan-peraturan tersebut setidaknya mengatur
ketentuan-ketentuan tentang:
▪ Hal-hal yang diperbolehkan.
▪ Hal-Hal yang tidak diperbolehkan/ dilarang.
▪ Hal-hal yang dianjurkan (jika memungkinkan).
Sebagian dari Ketentuan/Peraturan tersebut di atas
kemungkinan sudah ada, baik yang diterbitkan oleh Pemerintah
Provinsi Kepulauan Riau Barat maupun Pemerintahan Kabupaten
Lingga.Untuk itu, hal yang lebih penting dan perlu diutamakan adalah
sosialisasi dan simulasi aplikasinya secara lebih intensif ke seluruh
unsur Stakeholders terkait.
6) Arahan untuk mengantisipasi Perubahan Rencana, tetapi yang masih
dapat memenuhi persyaratan daya dukung dan daya tampung lahan,
kapasitas prasarana lingkungan binaan, masih sejalan dengan rencana
LAPORAN AKHIR V-4

dan program penataan kota, serta masih dapat menampung aspirasi
masyarakat, adalah sebagai berikut:
- Melakukan kegiatan pengawasan dan penertiban pemanfaatan
ruang melalui Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah (TKPRD)
dan/atau Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
dengan menerbitkan aturan, seperti ketetapan Bupati.
- Melakukan pengawasan berkala terhadap bangunan gedung (sesuai
dengan PP No. 36 Tahun 2005, Pasal 79). Pengawasan berkala
dapat dilakukan oleh Pemilik dan/atau Pengguna Bangunan
Gedung dan dapat menggunakan Penyedia Jasa Pengkajian Teknis
Bangunan Gedung yang memiliki sertifikat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Pengawasan berkala tersebut
dilakukan juga untuk memperoleh perpanjangan Sertifikat Laik
Fungsi.
- Melaksanakan pengawasan terhadap pemanfaatan bangunan
gedung yang dilakukan oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah
Daerah pada saat pengajuan laik fungsi dan/atau adanya laporan
dari masyarakat (sesuai dengan PP No. 36 Tahun 2005, Pasal 82).
Pemerintah juga dapat melakukan pengawasan terhadap bangunan
gedung yang memiliki indikasi perubahan fungsi dan/atau
bangunan gedung yang membahayakan lingkungan.
- Meningkatkan peran serta masyarakat dalam hal pemantauan dan
menjaga ketertiban, baik dalam kegiatan pembangunan,
pemanfaatan, pelestarian maupun kegiatan pembongkaran
bangunan gedung (sesuai dengan PP No. 36 Tahun 2005, Pasal 96).
Dalam hal ini, masyarakat dapat melakukan bentuk pemantauan
melalui kegiatan seperti melakukan pengamatan,
penyampaian/memberikan masukan, memberikan usulan/saran
dan/atau pengaduan.
LAPORAN AKHIR V-5

- Melakukan bentuk kegiatan pembinaan terhadap penyelenggaraan
bangunan gedung yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah melalui
kegiatan pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan agar
penyelenggaraan bangunan gedung dapat berlangsung secara tertib
dan tercapai keandalannya (sesuai dengan PP No. 36 Tahun 2005,
Pasal 105).
- Melakukan penerapan Insentif dan Disinsentif dalam
penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungan agar tetap
sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.
- Melakukan penerapan mekanisme perizinan, baik Izin Pemanfaatan
Ruang, maupun Izin Mendirikan Bangunan, sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
7) Perangkat Kelembagaan untuk dapat mendukung kegiatan pelaksanaan
rencana, yang secara bersifat lebih rinci atau detail, yang akan
diuraikan dalam sub bab tersendiri.
5.1. perangkat Kelembagaan

Dalam rangka mendukung program pengendalian kegiatan RTBL
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, serta kelancaran
pelaksanaan rencana tersebut, maka diperlukan suatu perangkat
kelembagaan yang dapat menjalankan seluruh rencana program dan
kegiatan sesuai dengan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, yang susunan
perangkatnya telah disahkan atau disetujui melalui kebijakan regulasi Bupati
Lingga, baik dalam bentuk Surat Keputusan atau Peraturan Bupati.
Selanjutnya Perangkat Kelembagaan yang diusulkan/disarankan
adalah dapat berbentuk seperti “Badan Pengelola Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam”. Adapun lingkup kegiatan Badan Pengelola Kawasan
Pariwiwsata Sungai Tenamtersebut, setidaknya memiliki kelengkapan badan
kepengurusan antara lain sebagai berikut:
1) Ketua Badan Pengelola Kawasan (Koordinator Induk).
LAPORAN AKHIR V-6

2) Dewan Pelindung.
3) Dewan Penasihat (Tim Advisory).
4) Tim Monitoring dan Evaluasi.
5) Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur.
6) Koordinator Legal dan Administrasi Lahan.
7) Koordinator Penyiapan/Pendampingan Kemasyarakatan.
8) Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/Bisnis.
9) Koordinator Pendanaan/Pembiayaan.
10) Para Pengelola Kawasan.
Dalam penyiapan kelembagaan tersebut, beberapa hal yang harus
dilakukan, adalah sebagai berikut:
▪ Pemerintah Kabupaten Lingga yang dipimpin oleh Bupati Lingga
mempunyai tanggung jawab untuk membentuk organisasi Badan
Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, beserta kelengkapan
kepengurusan organisasi dan aturan tata laksananya. Hal ini berarti
Badan Pengelola Kawasan Pariwiwsata Sungai Tenamakan bertanggung
jawab langsung kepada Bupati Lingga.
▪ Badan Pengelola Kawasan Pariwiwsata Sungai Tenammerumuskan dan
memantapkan struktur kepengurusan organisasi, tugas pokok dan fungsi
(tupoksi) secara rinci, dan Standard Operating Procedure (SOP).
▪ Badan Pengelola Kawasan Pariwiwsata Sungai Tenammenyusun rencana
program kerja secara rinci untuk jangka menengah (lima tahunan) dan
jangka pendek (tahunan).
▪ Dalam keanggotaannya, diupayakan agar Masyarakat selalu dilibatkan
dalam porsi yang sewajarnya, dengan tujuan:
- Agar keberadaannya diterima oleh Masyarakat.
- Agar masukan-masukan (input-input) yang didapat benar-benar
mewakili atau setidaknya mendekati kondisi riil yang terjadi di
lapangan (untuk hal-hal tertentu, Masyarakat kerap lebih tahu
kondisi yang sesungguhnya terjadi).
LAPORAN AKHIR V-7

- Agar kesepakatan-kesepakatan dan kebijakan yang diambil dapat
mewadahi aspirasi Masyarakat.
Dalam rangka merumuskan struktur kepengurusan Badan Pengelola
Kawasan Pariwiwsata Sungai Tenamtersebut beserta unsur-unsur yang
mungkin terlibat dapat diusulkan sebagai berikut:
1) Ketua Badan Pengelola
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari BP4D, Kabupaten
Lingga.
2) Wakil Ketua Badan Pengelola
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari:
- Dinas Pekerjaan Umum, Kabupaten Lingga.
- Tokoh Masyarakat Setempat (LSM).
- Swasta (Investor/Pengusaha).
3) Dewan Pelindung
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari Pemerintah
Kabupaten Lingga (Bupati/Wakil Bupati Lingga).
4) Dewan Penasihat (Tim Advisory)
- Sekretaris Daerah Kabupaten Lingga.
- BP4D, Kabupaten Lingga.
- Dinas Pekerjaan Umum, Kabupaten Lingga.
- Tim Penasihat Ahli Perencanaan Kota (TPAK).
- Kecamatan Lingga
- Lembaga Adat, Tokoh Masyarakat Setempat dan LSM.
5) Tim Monitoring dan Evaluasi

Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari Tim Independen
yang ditunjuk oleh Dewan Penasihat (Tim Advisory).
6) Koordinator Penataan Fisik dan Pengadaan Infrastruktur
LAPORAN AKHIR V-8

Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari Dinas Pekerjaan
Umum, Kabupaten Lingga.
Anggota-anggotanya dapat diusulkan dari:
- OPD Kabupaten Lingga (yang terkait).
- Aparat Kecamatan Lingga
7) Koordinator Legal dan Administrasi Lahan
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari Dinas Pertanahan
Daerah, Kabupaten Lingga.
8) Koordinator Penyiapan/ Pendampingan Kemasyarakatan
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dan Kampung, Kabupaten Lingga.
- Aparat Kecamatan Lingga.
9) Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/Bisnis
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari Dinas
Perindustrian, Perdagangan Kabupaten Lingga.
LAPORAN AKHIR V-9

10) Koordinator Pendanaan/Pembiayaan
Unsur-unsur Lembaga yang terlibat, diusulkan dari BP4D, Kabupaten
Lingga.
- OPD Kabupaten Lingga (yang terkait
- Lembaga Keuangan/Lembaga Donor.
11) Para Pengelola Kawasan
- OPD Kabupaten Lingga (yang terkait)
Keberadaan organisasi Badan Pengelola Kawasan Pariwiwsata
Sungai Tenamini idealnya dikuatkan secara resmi/legal, setidaknya dalam
bentuk Surat Keputusan Bupati Lingga.
5.2. peran masyarakat
Pada dasarnya, Masyarakat memiliki hak untuk berperan dalam

penyusunan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, dan juga memiliki
kewajiban untuk berperan dalam memelihara kualitas bangunan dan
lingkungan, serta menaati RTBL yang telah ditetapkan.Dengan adanya peran
masyarakat, maka produk RTBL ini merupakan hasil kesepakatan dari
seluruh Pelaku Pembangunan (Stakeholders), termasuk Masyarakat.
Peran masyarakat dalam penataan bangunan dan lingkungan harus

didasarkan pada asas-asas demokratis, kesetaraan gender, dan keterbukaan.
Pendekatan ini merupakan dasar bagi pendekatan “community driven
planning” yang menjadikan Masyarakat sebagai Penentu dan Pemerintah
LAPORAN AKHIR V - 10
sebagai Fasilitatornya. Sejalan dengan prosesnya yang iteratif, maka
keterlibatan masyarakat ada pada setiap proses tersebut serta selalu
mengikuti setiap dinamika dan perkembangan di dalam masyarakat.
Berikut ini akan dijelaskan mengenai hak dan kewajiban, serta peran
Masyarakat dalam penataan bangunan dan lingkungan Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, Kabupaten Lingga.
HAK MASYARAKAT DALAM PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
Dalam rangka mewujudkan penataan bangunan dan lingkungan

Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, maka masyarakat
berhak untuk:
a. Berperan dalam Proses Perencanaan RTBL,

Pemanfaatan/Pelaksanaan RTBL, dan Pengendalian
Pemanfaatan/Pelaksanaan RTBL
Masyarakat dapat berperan dalam proses penyusunan RTBL,
pemanfaatan/pelaksanaan RTBL, serta pengendalian pemanfaatan/
pelaksanaan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten
Lingga, baik secara perseorangan maupun koperasi
(kelompok/organisasi).
b. Mengetahui secara Terbuka Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan
Masyarakat dapat mengetahui produk/hasil RTBL Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, melalui Lembaran Negara atau
Lembaran Daerah, pengumuman, dan/atau penyerbaluasan informasi,
yang dapat diketahui oleh masyarakat secara umum.
c. Menikmati Pertambahan Nilai Ruang sebagai akibat dari Penataan

Bangunan dan Lingkungan
Pertambahan nilai ruang dapat dilihat dari sudut pandang ekonomi,
sosial, budaya, dan kualitas lingkungan yang dapat berupa dampak
langsung terhadap peningkatan ekonomi masyarakat, sosial, budaya,
dan kualitas lingkungan.
d. Memperoleh Pergantian yang Layak atas Kondisi yang dialaminya

akibat Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan yang sesuai dengan
RTBL
Yang dimaksud dengan pergantian yang layak adalah bahwa nilai atau
besarnya pergantian tidak menurunkan tingkat kesejahteraan orang
yang diberi pergantian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
e. Mendapatkan Perlindungan dari Kegiatan Pembangunan yang

Merugikan
Masyarakat berhak mendapatkan perlindungan dari kegiatan
pembangunan yang menyimpang/ tidak sesuai dengan RTBL dan
merugikan lingkungan di sekitarnya.
f. Mengawasi Pihak-pihak yang Melakukan Penyelenggaraan RTBL

Masyarakat berhak melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan
penataan bangunan dan lingkungan di Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga, dan Masyarakat dapat melaporkan hasil
pengawasannya kepada Pejabat yang berwenang.
KEWAJIBAN MASYARAKAT DALAM PENATAAN BANGUNAN DAN

LINGKUNGAN
Dalam rangka pemanfaatan/pelaksanaan RTBL Kawasan Pariwisata

Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, maka Masyarakat berkewajiban untuk:
a. Menaati RTBL yang telah Ditetapkan

Menaati Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan yang telah ditetapkan
dimaksudkan sebagai kewajiban bagi Masyarakat untuk memiliki Izin
Pemanfaatan Ruang dan Izin Mendirikan Bangunan dari Pejabat yang
berwenang sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang maupun
pelaksanaan pembangunannya.
b. Memanfaatkan Ruang sesuai dengan Izin Pemanfaatan Ruang

Hal ini dimaksudkan sebagai kewajiban Masyarakat untuk
melaksanakan pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang yang
tercantum dalam Izin Pemanfaatan Ruang.
c. Melaksanakan Pembangunan sesuai dengan Izin Mendirikan

Bangunan
Hal ini dimaksudkan sebagai kewajiban Masyarakat untuk
melaksanakan pembangunan sesuai dengan rencana tapak dan rencana
teknis yang tercantum dalam Izin Mendirikan Bangunan.
d. Memberikan Akses terhadap Kawasan yang oleh Ketentuan

Peraturan Perundang-undangan Dinyatakan sebagai Milik Umum
Pemberian akses dimaksudkan untuk menjamin agar masyarakat dapat
mencapai kawasan yang dinyatakan dalam peraturan perundang-
undangan sebagai Milik Umum.
Kewajiban memberikan akses dilakukan apabila memenuhi syarat

sebagai berikut:
- Untuk kepentingan masyarakat umum; dan/atau

- Tidak ada akses lain menuju kawasan dimaksud.
Adapun yang termasuk dalam kawasan yang dinyatakan sebagai milik
umum, antara lain sumber air, ruang terbuka hijau, pejalan kaki, dan
lain-lain.
Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam pemanfaatan/ pelaksanaan

RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga dilakukan
dengan mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, baku mutu, dan aturan-
aturan penataan bangunan dan lingkungan yang ditetapkan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN PENATAAN

BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
Penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan Kawasan

Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga pada dasarnya dilakukan oleh
Pemerintah dengan melibatkan peran Masyarakat. Adapun peran Masyarakat
dalam penataan bangunan dan lingkungan tersebut dilakukan, antara lain
melalui:
▪ Partisipasi dalam penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan

(RTBL).
▪ Partisipasi dalam pemanfaatan/pelaksanaan rencana tata bangunan dan
lingkungan (RTBL).
▪ Partisipasi dalam pengendalian pelaksanaan rencana tata bangunan dan
lingkungan (RTBL).
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan bentuk peran
Masyarakat dalam penataan bangunan dan lingkungan Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, akan diatur dengan Peraturan Bupati.
Bentuk peran Masyarakat pada tahap penyusunan rencana tata

bangunan dan lingkungan (RTBL), dapat berupa:
▪ Pemberian masukan mengenai:

- Data-data dan informasi yang dibutuhkan.
- Penentukan arah pengembangan kawasan.
- Identifikasi potensi dan masalah pembangunan pada kawasan
perencanaan.
- Perumusan konsep dasar perancangan tata bangunan dan
lingkungan.
- Penetapan rencana tata bangunan dan lingkungan (RTBL).
▪ Kerjasama dengan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau sesama
unsur Masyarakat (termasuk pihak Swasta, LSM, dan lain-lain) dalam
penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan.
Bentuk peran Masyarakat dalam pelaksanaan rencana tata bangunan
dan lingkungan (RTBL), dapat berupa:
▪ Pemberian masukan mengenai kebijakan pemanfaatan/pelaksanaan

RTBL.
▪ Kerjasama dengan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau sesama
unsur Masyarakat (termasuk pihak Swasta, LSM, dan lain-lain) dalam
pemanfaatan/pelaksanaan RTBL.
▪ Penyelenggaraan kegiatan pemanfaatan/pelaksanaan pembangunan
secara swadaya sesuai dengan kearifan lokal dan RTBL yang telah
ditetapkan.
▪ Kontribusi sebagai tenaga kerja (pekerja) dan bantuan pengadaan bahan
bangunan pada pelaksanaan pembangunan fisik.
▪ Berbagi tanggung jawab terhadap pembiayaan kegiatan penataan
bangunan dan lingkungan.
▪ Kegiatan menjaga, memelihara, dan meningkatkan kelestarian fungsi
lingkungan dan sumber daya alam.
▪ Kegiatan investasi dalam pelaksanaan RTBL sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Bentuk peran Masyarakat dalam pengendalian pelaksanaan RTBL,

dapat berupa:
▪ Pemberian masukan terhadap mekanisme perizinan, pemberian insentif

dan disinsentif, serta pengenaan sanksi.
▪ Keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan RTBL yang
telah ditetapkan.
▪ Pemberian informasi atau pelaporan kepada Instansi dan/atau Pejabat
yang berwenang apabila menemukan kegiatan pelaksanaan
pembangunan fisik yang diduga menyimpang/melanggar RTBL yang
telah ditetapkan.
▪ Pengajuan keberatan atas keputusan Pejabat yang berwenang terhadap
pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan RTBL yang telah
ditetapkan.
C. ARAHAN PENGENDALIAN RENCANA

Pengendalian Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, Provinsi Kepulauan
Riau Barat, pada dasarnya harus dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten
Lingga dan para Pemangku Kepentingan lainnya, yang dikoordinasikan oleh
Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, sesuai dengan
kewenangan yang telah ditetapkan berdasarkan kesepakatan para Pemangku
Kepentingan.
Dalam hal ini, Badan Pengelola Kawasan Pariwiwsata Sungai

Tenamperlu melakukan beberapa hal dengan arahan:
▪ Penetapan rencana dan indikasi program pelaksanaan dan pengendalian

pelaksanaan, termasuk kesepakatan wewenang dan kelembagaan.
▪ Penetapan paket kegiatan pelaksanaan dan pengendalian jangka
menengah.
▪ Penyiapan pelibatan dan pemasaran paket pembangunan untuk setiap
Pemangku Kepentingan.
▪ Identifikasi dan penyesuaian aspek fisik, sosial, dan ekonomi terhadap
kepentingan dan tanggung jawab para Pemangku Kepentingan.
▪ Penetapan persyaratan teknis masing-masing aspek (fisik, sosial, dan
ekonomi), perencanaan pelaksanaan, dan pengendalian di lapangan.
BAB 6 PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
A. UMUM
Pedoman Pengendalian Pelaksanaan dimaksudkan untuk
mengarahkan perwujudan pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan/
kawasan yang berdasarkan dokumen RTBL Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga, dan memandu pengelolaan kawasan agar dapat
berkualitas, meningkat, dan berkelanjutan.
Tujuan yang spesifik dari Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ini
adalah:
▪ Menjamin pelaksanaan kegiatan berdasarkan dokumen RTBL Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga.
▪ Menjamin pemanfaatan investasi dan optimalisasi nilai investasi.
▪ Menghindari fenomena lahan tidur atau bangunan terbengkalai sebagai
akibat investasi yang telah ditanamkan tidak berjalan dengan
semestinya.
▪ Menarik investasi lanjutan dalam pengelolaan lingkungan setelah masa
pascakonstruksi.
Pengendalian pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, dilakukan oleh Badan
Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenamyang dibentuk secara
khusus, sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah
Kabupaten Lingga, serta didukung oleh para Pemangku Kepentingan.
Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ini dapat ditetapkan dalam

dokumen terpisah tetapi merupakan satu kesatuan dengan dokumen RTBL
LAPORAN AKHIR VI - 1
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga. Secara substansi,
Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ini akan meliputi penjelasan mengenai
aspek pengendalian pelaksanaan, dan pengelolaan kawasan.
B. ASPEK PENGENDALIAN PELAKSANAAN
Pada dasarnya, Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ini disusun

berdasarkan pada beberapa kriteria dan pertimbangan sebagai berikut:
▪ Memperhatikan kepentingan publik.
▪ Mempertimbangkan keragaman para Pemangku Kepentingan
(Stakeholders) yang dapat memiliki kepentingan berbeda.
▪ Mempertimbangkan pendayagunaan sumber daya manusia (SDM) dan
sumber daya alam (ekonomi, sosial budaya, dan lingkungan) lokal,
seperti masyarakat setempat beserta kegiatan sosial-budayanya.
▪ Perlunya pengaturan yang jelas dan ketat agar aset properti dapat
terpelihara dan termanfaatkan secara tertib, adil dan berlangsung dalam
jangka panjang.
▪ Kebutuhan koordinasi dan informasi untuk menghubungkan berbagai
Pihak terkait dan Pengelola.
▪ Sumber biaya pemeliharaan yang mengikat masing-masing Pemangku
Kepentingan (Stakeholders) sesuai dengan kesepakatan.
Adapun aspek-aspek pengendalian pelaksanaan RTBL Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, secara garis besar dapat
dicermati pada uraian berikut ini.
6.2.1. Mekanisme Perizinan
Dalam rangka pengendalian pelaksanaan kegiatan penataan bangunan

dan lingkungan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga,
maka dibutuhkan pengaturan administratif melalui mekanisme perizinan.
Jenis perizinan yang terkait dengan pemanfaatan ruang serta
penataan bangunan dan lingkungan Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga, meliputi:
(a) Izin Prinsip, merupakan persetujuan pendahuluan terhadap

pengembangan kegiatan/sarana/prasarana, yang menyatakan
bahwa kegiatan yang akan mendominasi kawasan tersebut
memang sesuai, atau masih dibutuhkan, atau merupakan bidang
yang terbuka di wilayah tempat kawasan tersebut. Izin ini akan
dipakai sebagai kelengkapan persyaratan teknis permohonan Izin
Lokasi. Bagi perusahaan Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN)/Perusahaan Penanaman Modal Asing (PMA), Surat
Persetujuan Penanaman Modal (SPPM) untuk PMDN atau Surat
Pemberitahuan Persetujuan Presiden untuk PMA, dapat
digunakan sebagai Izin Prinsip.
(b) Izin Lokasi, merupakan persetujuan lokasi bagi pengembangan
kegiatan/sarana/prasarana, yang menyatakan bahwa kawasan
yang dimohon pihak Pelaksana Pembangunan atau Pemohon
sesuai untuk dimanfaatkan bagi kegiatan dominan yang telah
memperoleh Izin Prinsip. Izin Lokasi ini akan dipakai sebagai
dasar dalam melaksanakan perolehan lahan/tanah melalui cara
pengadaan tertentu, serta dasar bagi pengurusan hak atas tanah.
Acuan yang sering digunakan dalam penerbitan Izin Lokasi
ini adalah:
▪ Kesesuaian lokasi bagi pembukaan atau pengembangan
kegiatan dilihat dari:
- Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).
- Keadaan Pemanfaatan Ruang Eksisting (yang terlihat saat
ini), sebagai pertimbangan Aspek Tata Guna
Lahan/Tanah.
- Status Lahan/Tanah dari lokasi tersebut.
▪ Bagi lokasi di kawasan tertentu, perlu suatu kajian khusus
mengenai dampak lingkungan terhadap kualitas ruang yang
ada di kawasan tersebut.
(c) Izin Penggunaan Pemanfaatan Lahan/Tanah, merupakan
persetujuan kepada pihak Pelaksana Pembangunan untuk
mengembangkan kegiatan di atas lahan yang telah diperoleh,
dengan kelengkapan sarana dan prasarana yang akan mendukung
kegiatan tersebut, serta ketepatan pola alokasi pemanfaatan
ruangnya dalam internal kawasan atau sub kawasan.
(d) Izin Mendirikan Bangunan (IMB), merupakan persetujuan
kepada setiap kegiatan yang bersifat binaan (bangunan) apabila
akan dibangun, dengan mempertimbangkan kelayakan struktur
bangunan melalui penelaahan terhadap rancangan bangunan,
rencana tapak di tiap blok peruntukan (terutama bangunan
berskala besar) atau rancangan arsitektur di tiap persil. Dalam
IMB ini akan memuat persyaratan teknis bangunan, serta
ketentuan persyaratan teknis persil dan lingkungan sekitar, yaitu
Garis Sempadan (Jalan dan Bangunan), KDB, KLB, KTB, dan KDH.
Mekanisme perizinan yang mencakup Izin Prinsip, Izin Lokasi, Izin
Penggunaan Pemanfaatan Lahan/Tanah, dan Izin Mendirikan Bangunan, di
Kabupaten Lingga akan diatur dalam Peraturan Bupati.
6.2.2. Penerapan Insentif dan Disinsentif
Ketentuan insentif dan disinsentif merupakan perangkat
Pemerintah Daerah untuk mengarahkan dan mengendalikan pelaksanaan
kegiatan penataan bangunan dan lingkungan dalam lingkup Kawasan
Pemberian insentif dan pengenaan disinsentif dalam penataan
bangunan dan lingkungan Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten
Lingga, dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Lingga kepada para Pemangku
Kepentingan, terutama pihak Swasta dan Masyarakat. Adapun mekanisme
pemberian insentif dan pengenaan disinsentif tersebut, teknis
pelaksanaannya akan dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, yang diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati atau Surat
Keputusan Bupati.
Pemberian Insentif kepada para Pemangku Kepentingan, terutama
pihak Swasta dan Masyarakat, apabila:
▪ Melaksanakan kegiatan penataan bangunan dan lingkungan yang sesuai
dengan arahan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten
Lingga.
▪ Memberikan bagian dari kavelingnya untuk kepentingan umum,
misalnya untuk RTH atau jalur pejalan kaki pada kawasan RTBL.
▪ Berperan aktif dalam menjaga kelestarian dan keseimbangan ekosistem
pada kawasan RTBL.
Insentif yang dapat diberikan, dalam bentuk:
▪ Pemberian keringanan pajak.

▪ Pemberian kompensasi.
▪ Pengurangan retribusi.
▪ Penyediaan/pembangunan prasarana dan sarana.
▪ Kemudahan prosedur perizinan.
▪ Pemberian penghargaan kepada pihak Swasta, dan Masyarakat.
Pengenaan Disinsentif kepada para Pemangku Kepentingan,
terutama pihak Swasta dan Masyarakat, apabila:
▪ Melaksanakan kegiatan penataan bangunan dan lingkungan yang tidak
sesuai (menyimpang) dari arahan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga.
▪ Melakukan kegiatan pembongkaran bangunan/kawasan yang dilindungi
(preservasi dan konservasi) pada kawasan RTBL.
▪ Melakukan perubahan rancangan pada tahap pelaksanaan
pembangunan.
Disinsentif yang dapat dikenakan, dalam bentuk:
▪ Pengenaan kompensasi.
▪ Pengenaan pajak yang tinggi.
▪ Persyaratan khusus dalam perizinan.
▪ Pembatasan penyediaan prasarana dan sarana.
Bentuk maupun tata cara pemberian insentif dan pengenaan
disinsentif dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
6.2.3. Pemantauan dan Evaluasi Terhadap Pelaksanaan RTBL
maka perlu dilakukan kegiatan pemantauan dan evaluasi terhadap
pelaksanaan materi teknis yang tercantum dalam dokumen Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Kawasan Pariwisata Sungai
Kegiatan pemantauan merupakan upaya untuk mengamati,
mengawasi, dan memeriksa dengan cermat pelaksanaan kegiatan penataan
bangunan dan lingkungan di lapangan (Kawasan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga). Materi yang dipantau disesuaikan dengan materi
teknis yang terdapat dalam dokumen RTBL Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga, terutama materi Rencana Umum dan Panduan
Rancangan, serta Rencana Investasi. Hasil dari pemantauan lapangan ini akan
dituangkan dalam bentuk pelaporan yang memuat data-data dan informasi
mengenai kondisi fisik secara teknis maupun visual, sesuai dengan materi
teknis yang dipantau.
Adapun kegiatan evaluasi merupakan upaya untuk menilai hasil
pemantauan terhadap pelaksanaan kegiatan penataan bangunan dan
lingkungan di lapangan, dibandingkan dengan materi teknis hasil
perencanaan di dalam dokumen RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga. Hasil evaluasi ini akan memberikan penilaian terjadinya
kesesuaian atau perubahan/penyimpangan antara hasil pelaksanaan
kegiatan penataan bangunan dan lingkungan di lapangan dengan materi
teknis dalam dokumen RTBL.
Keseluruhan hasil pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan
kegiatan penataan bangunan dan lingkungan di Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga ini akan digunakan sebagai:
▪ Bahan masukan untuk menentukan langkah-langkah penertiban yang
paling tepat, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
▪ Bahan masukan/umpan balik untuk penyempurnaan bagi rencana tata
bangunan dan lingkungan (RTBL) yang sedang berjalan, maupun sebagai
masukan bagi penyusunan RTBL yang baru.
Kegiatan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan
penataan bangunan dan lingkungan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga ini harus dilakukan secara berkala (diusulkan secara
bulanan) dan berkelanjutan.
6.2.4. Evaluasi Pelaksanaan Peran Para Pemangku Kepentingan
Pada bab sebelumnya, telah dijelaskan mengenai perangkat

kelembagaan yang diusulkan untuk menangani pelaksanaan RTBL Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, yaitu dalam bentuk Badan
Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenam. Dalam kelembagaan tersebut
akan dilibatkan para Pemangku Kepentingan, yaitu Pemerintah, Pemerintah
Daerah (OPD terkait), Kecamatan dan Kampung/Kelurahan, pihak Swasta
(Pengusaha/ Investor), LSM, Masyarakat, dan lain-lain. Para Pemangku
Kepentingan juga dilibatkan pada tahap pelaksanaan konstruksi maupun
pascakonstruksi sesuai dengan jangka waktu pelaksanaan RTBL Kawasan
Peran dari masing-masing Pemangku Kepentingan secara formal akan
ditentukan berdasarkan hasil arahan dan perumusan yang dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Lingga, serta hasil kesepakatan dari para Pemangku
Kepentingan yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan penataan bangunan
dan lingkungan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga.
maka perlu dilakukan evaluasi terhadap pelaksanaan peran dari para
Pemangku Kepentingan, terutama mengenai hasil pekerjaan (kinerja) yang
dicapai dalam pelaksanaan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga. Hasil evaluasi ini akan memberikan penilaian terhadap
peran dari para Pemangku Kepentingan dengan hasil kinerja yang paling
optimal hingga kurang optimal.
Keseluruhan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan peran dari para
Pemangku Kepentingan dalam kegiatan penataan bangunan dan lingkungan
di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga ini akan digunakan
sebagai:
▪ Bahan masukan untuk menentukan langkah-langkah perbaikan kinerja
yang paling tepat dan strategis.
▪ Bahan masukan untuk melakukan perubahan dalam struktur
kelembagaan yang sedang berjalan, antara lain pergantian personil,
pergantian unsur-unsur lembaga yang terlibat maupun pergantian
struktur kepengurusan organisasi.
6.2.5. Pengawasan Teknis
maka perlu juga dilakukan kegiatan pengawasan teknis terhadap
pelaksanaan sistem perizinan dan pelaksanaan kegiatan pembangunan di
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga.
Kegiatan pengawasan teknis terhadap pelaksanaan sistem perizinan
dilakukan berdasarkan mekanisme perizinan yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah Kabupaten Lingga meliputi Izin Prinsip, Izin Lokasi, Izin
Penggunaan Pemanfaatan Lahan/ Tanah, dan Izin Mendirikan Bangunan.
Kegiatan pengawasan teknis pada pelaksanaan sistem perizinan
tersebut dapat dilakukan melalui serangkaian pemeriksaan yang cermat
terhadap:
▪ Dokumen persyaratan yang harus dipenuhi.
▪ Tahapan prosedur (SOP) yang harus dilakukan.
▪ Waktu penyelesaian perizinan.
▪ Biaya retribusi yang harus dibayar.
▪ Dokumen perizinan yang telah disahkan/ diterbitkan.
Kegiatan pengawasan teknis terhadap pelaksanaan kegiatan
pembangunan fisik dilakukan berdasarkan pada gambar rencana teknis
(detailed engineering design) yang telah disusun, serta dilengkapi dengan
spesifikasi teknis, perhitungan volume pekerjaan (BoQ), dan rencana
anggaran biaya (RAB).
Kegiatan pengawasan teknis pada pelaksanaan kegiatan
pembangunan fisik tersebut dapat dilakukan melalui serangkaian
pemeriksaan yang cermat terhadap:
▪ Kesiapan/ ketersediaan bahan material dan tenaga kerja.
▪ Pelaksanaan item-item pekerjaan secara harian.
▪ Kemajuan/ prestasi hasil pekerjaan secara mingguan.
▪ Kualitas hasil pekerjaan sesuai dengan spesifikasi teknis.
▪ Realisasi anggaran biaya pembangunan .
Kegiatan pengawasan teknis terhadap pelaksanaan sistem perizinan
dan pelaksanaan kegiatan pembangunan di Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga, dilaksanakan oleh OPD Kabupaten Lingga yang
terkait dengan bidang perizinan dan/atau pembangunan fisik.
6.2.6. Penerapan Mekanisme Sanksi

maka perlu juga dilakukan penerapan mekanisme sanksi dalam
penyelenggaraan pembangunan di Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga.
Penerapan sanksi dalam kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

diberikan dalam bentuk sanksi administratif dan/atau sanksi pidana sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Jadi, setiap orang yang
melakukan pelanggaran di bidang penataan bangunan dan lingkungan
(penataan ruang) dapat dikenakan sanksi administratif.
Adapun pelanggaran di bidang penataan bangunan dan lingkungan,
meliputi:
▪ Pemanfaatan bangunan dan lingkungan yang tidak sesuai dengan
rencana tata bangunan dan lingkungan.
▪ Pemanfaatan bangunan dan lingkungan yang tidak sesuai dengan Izin
Pemanfaatan Ruang dan Izin Mendirikan Bangunan yang diberikan oleh
pejabat berwenang.
▪ Pemanfaatan bangunan dan lingkungan yang tidak sesuai dengan
persyaratan izin yang diberikan oleh pejabat yang berwenang.
▪ Pemanfaatan bangunan dan lingkungan yang menghalangi akses
terhadap kawasan yang oleh peraturan perundang-undangan dinyatakan
sebagai milik umum.
Pemberian sanksi administratif dapat berupa:

▪ Peringatan tertulis.
▪ Penghentian sementara pelaksanaan pembangunan.
▪ Penghentian sementara/tetap pemanfaatan bangunan gedung.
▪ Penghentian sementara pelayanan umum.
▪ Penutupan lokasi.
▪ Pencabutan izin mendirikan bangunan.
▪ Pembatalan izin mendirikan bangunan.
▪ Pembongkaran bangunan gedung.
▪ Pemulihan fungsi bangunan dan lingkungan.
▪ Denda administratif.
Ketentuan mengenai tata cara pengenaan sanksi administratif
tersebut dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Adapun ketentuan mengenai pengenaan sanksi pidana akan diatur
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
6.2.7. Arahan Pengendalian Pelaksanaan
Pengendalian pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, dilakukan oleh Badan
Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenamyang dibentuk secara
khusus, sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan berdasarkan
kesepakatan para Pemangku Kepentingan.
Dalam pengendalian pelaksanaan pembangunan Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, Kabupaten Lingga tersebut, beberapa hal yang harus
dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai
Tenamadalah sebagai berikut:
▪ Setiap unit kelengkapan Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, terutama Tim Monitoring dan Evaluasi, Koordinator Penataan
Fisik dan Pengadaan Infrastruktur, Koordinator Legal dan Administrasi
Lahan, Koordinator Penyiapan/Pendampingan Kemasyarakatan,
Koordinator Pengembangan dan Kerjasama Usaha/ Bisnis, serta
Koordinator Pendanaan/ Pembiayaan dapat melaksanakan tugasnya
sesuai dengan kewenangan yang telah ditetapkan, dan selalu mengacu
pada Rencana Umum Kawasan (Master Plan), Panduan Rancangan
(Design Guidelines), dan Rencana Investasi (5 tahun).
▪ Setiap tahapan pelaksanaan pembangunan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga harus didasarkan pada Detailed Engineering
Design (DED) yang disusun terlebih dahulu, termasuk kesiapan lokasi
dan kesiapan pendanaan, sesuai dengan arahan pada Rencana Umum
Kawasan (Master Plan), Panduan Rancangan (Design Guidelines), dan
Rencana Investasi (5 tahun).
▪ Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap proses pelaksanaan
pembangunan Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga
secara berkala (bulanan).
▪ Melakukan pengawasan teknis terhadap pelaksanaan sistem perizinan
dan pelaksanaan kegiatan pembangunan di Kawasan Pariwisata Sungai
▪ Dalam proses pelaksanaan pembangunan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga tersebut perlu dilakukan Rapat Koordinasi
secara berkala di masing-masing unit kelengkapan (bulanan) dan di
seluruh Badan Pengelola (triwulan), serta pada waktu-waktu
tertentu/secara insidental (apabila diperlukan), yang berkaitan dengan
realisasi pelaksanaan pembangunan, permasalahan dan kendala yang
dihadapi, serta langkah-langkah penanganan yang harus dilakukan.
▪ Melakukan evaluasi tahunan terhadap pelaksanaan peran dari para
Pemangku Kepentingan, sesuai dengan kesepakatan dalam penataan
bangunan dan lingkungan, baik Pemerintah, Pemerintah Daerah
Kabupaten Lingga, pihak Swasta (Dunia Usaha), maupun Masyarakat.
▪ Melaksanakan pola-pola Insentif-Disinsentif, termasuk pemberian sanksi
kepada para Pemangku Kepentingan dalam rangka penyelenggaraan
pembangunan Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga.
C. PENGELOLAAN KAWASAN
Untuk dapat melaksanakan kegiatan estate management dengan
efektif dan terencana, suatu lingkungan perlu membuat suatu piranti atau
alat berupa dokumen tertulis yang melindungi dan memelihara berbagai aset
dari lingkungan yang bersangkutan sebagai penjabaran dari berbagai
kepentingan pemakai, pemilik, atau pun pihak-pihak lain yang mempunyai
hak milik, hak sewa atau hak pakai di lingkungan tersebut.
Pedoman Pengelolaan Kawasan merupakan piranti pengelolaan yang
berisi kewajiban, hak, wewenang, kelembagaan serta mekanisme dari
pengendalian dan pengelolaan terhadap berbagai keinginan pemangku
kepentingan, yang bersifat menerus dan berkelanjutan.
6.3.1. Lingkup Pengelolaan
Lingkup pengelolaan kawasan meliputi kegiatan-kegiatan yang terkait
dengan:
▪ Pemeliharaan atas investasi fisik yang telah terbangun beserta segala
aspek non fisik yang diwadahinya.
▪ Kegiatan penjaminan bagi aset-aset yang menjadi bagian milik pribadi.
▪ Kegiatan pengelolaan operasional, pemanfaatan,
rehabilitasi/pembaharuan, perawatan, serta pelayanan dari aset properti
lingkungan/kawasan.
6.3.2. Aset Properti yang Dapat Dikelola
Jenis aset properti yang dapat dikelola ini dimaksudkan agar
pemanfaatan dan perkembangannya selalu dapat dikontrol/dipantau sesuai
dengan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) yang telah
disepakati bersama, meliputi:
▪ Sumber daya alam, termasuk lahan, RTH dengan fasilitas-fasilitas yang
terdapat di dalamnya, lahan terbuka (lansekap), dan lain-lain.
▪ Bangunan fisik, dengan ruang-ruang yang menjadi aset bersama
(kepemilikan publik setempat), maupun aset properti pribadi.
▪ Aset pelestarian budaya dan sejarah, yang merupakan Benda Cagar
Budaya yang harus dilindungi dan dilestarikan.
▪ Infrastruktur kawasan, yang bukan menjadi milik atau aset Pemerintah
Daerah.
a. Ruang-Ruang di dalam Bangunan
Ruang di dalam bangunan dapat berupa ruang bersama dan ruang
milik pribadi. Yang dimaksud dengan ruang bersama adalah fasilitas ruang
yang terdapat di dalam bangunan yang tidak dimaksudkan untuk
kepemilikan pribadi melainkan hanya untuk kepentingan bersama. Bentuk
ruang bersama tersebut dapat berupa ruang-ruang sirkulasi, ruang
pertemuan (hall), ruang yang dikhususkan untuk tujuan komersil (kios-kios),
dan sebagainya.
Ruang milik pribadi dikelola oleh masing-masing pemilik dengan
ketentuan bahwa pemanfaatannya haruslah sesuai dengan maksud dalam
rencana. Pengalihan ataupun perubahan fungsi utama haruslah dengan seizin
para Pemangku Kepentingan (Stakeholders) melalui mediasi Badan Pengelola
Kawasan. Untuk itu, keberadaan aturan main sangat dibutuhkan dan perlu
disosialisasikan sebagai media untuk berkehidupan bersama di dalam
kawasan, serta perlu ditegakkan untuk menjaga ketertiban, keserasian dan
keseimbangan sosial-budaya di dalam kawasan.
Sebagaimana telah dijelaskan bahwa sebagian besar area di Kawasan
Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga masih merupakan hutan
(sumber daya alam), dan sebagian kecil merupakan bangunan milik
masyarakat. Dengan tersedianya bangunan-bangunan tersebut, maka dapat
diidentifikasi adanya ruang-ruang di dalam bangunan. Oleh karena itu, akan
terbangun ruang-ruang di dalam bangunan yang umumnya untuk
kepentingan bersama.
b. Aset Pelestarian Budaya dan Sejarah
Yang dimaksud dengan aset pelestarian budaya dan sejarah pada
umumnya merupakan Benda Cagar Budaya yang harus dilindungi dan
dilestarikan karena memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan,
pendidikan, agama, dan/atau kebudayaan, sesuai dengan penjelasan pada
Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya.
Di dalam Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga belum
ada benda cagar budaya yang memiliki nilai historis yang dapat dijadikan
sebagai aset pelestarian budaya dan sejarah.
c. Infrastruktur Kawasan
Yang dimaksudkan dengan infrastruktur kawasan yang menjadi aset
properti adalah infrastruktur yang bukan menjadi milik atau aset Pemerintah
Daerah. Yang termasuk dalam infrastruktur jenis ini adalah misalnya jalan
penghubung antarblok hunian, pedestrian, dan fasilitas pos keamanan, yang
diupayakan sendiri secara bersama oleh masyarakat dengan seizin lembaga
resmi, ataupun infrastruktur lainnya yang diupayakan sendiri oleh
masyarakat untuk menunjang kebutuhan bersama di suatu kawasan. Pada
kawasan perencanaan, belum teridentifikasi adanya infrastruktur kawasan
yang dapat dijadikan sebagai aset properti yang dapat dikelola.
Agar aset-aset properti tersebut dapat dimanfaatkan secara tertib, adil
dan seimbang, maka diperlukan pembagian tugas dan wewenang tiap-tiap
Pemangku Kepentingan (Stakeholders), serta aturan kerjasama yang
mengikat diantara para anggota Stakeholders yang terlibat di dalam
pengelolaan aset-aset properti yang ada. Oleh karena itu, perlu dijabarkan
lebih lanjut mengenai peran dan pelaku pengelolaan kawasan yang memiliki
kemungkinan untuk dapat dilaksanakan pada kawasan rencana.
6.3.3. Arahan Untuk Pengelolaan Kawasan
Pada dasarnya, wewenang atas pelaksanaan pengelolaan kawasan
dilakukan oleh Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, yang
keanggotaan dan program-programnya disusun sesuai dengan kesepakatan
antara masyarakat (pemilik lahan/ bangunan), pihak Swasta (Pengembang/
Investor/ Penyewa), Pemerintah Daerah dan Pelaku Pembangunan lain,
termasuk Pengguna/ Pemakai/ Penyewa dari luar Kawasan.
Dalam rangka pelaksanaan pengelolaan Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, Kabupaten Lingga tersebut, beberapa hal yang harus dilakukan oleh
Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai Tenamadalah sebagai
berikut:
▪ Penyusunan/ perumusan ketentuan, pola-pola dan mekanisme
mengenai:
- Pembebasan lahan, atau konsolidasi lahan, atau pembentukan
kerjasama pemanfaatan lahan milik masyarakat setempat.
- Pembentukan kerjasama/ konsorsium antara masyarakat setempat
Pemilik Lahan dengan swasta.
- Pelibatan masyarakat/swasta dalam pengelolaan kawasan ekonomi/
bisnis/ perdagangan, beserta fasilitasnya.
▪ Penyusunan/ perumusan dokumen-dokumen kesepatakan antar
Pemangku Kepentingan (Stakeholders), meliputi:
- MoU Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Lingga dengan
Pemerintah ProvinsiKepulauan Riau/ Pemerintah Pusat.
- MoU Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Lingga/ Pemerintah
ProvinsiKepulauan Riau dengan masyarakat setempat.
- MoU Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Lingga maupun
Pemerintah ProvinsiKepulauan Riau dengan Investor/ Swasta.
- MoU Kerjasama/ Konsorsium antara swasta dengan masyarakat
lokal.
- MoU Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Lingga/ Pemerintah
ProvinsiKepulauan Riau/ Pemerintah Pusat dengan Lembaga-
lembaga Keuangan Pembantu/ Donor yang memang memungkinkan
atau tertarik untuk membantu.
Point-point kesepakatan diupayakan untuk memberikan kepastian
mengenai sharing pendanaan/ pembiayaan; waktu pelaksanaan; realisasi
pembiayaan; mutu/kualitas, khususnya untuk bantuan yang berwujud
fisik atau program; serta komitmen/kejelasan kepemilikan aset,
pemeliharaan, atau pengelolaan pasca realisasi fisik/program bantuan
tersebut.
▪ Penyusunan ketentuan/peraturan-peraturan yang lebih rinci, meliputi:
- Peraturan Umum, mengenai Peraturan Operasional Penggunaan,
Pemanfaatan dan Penjaminan, yang mengatur tentang:
✓ Penjaminan atas hak kepemilikan lahan/tanah (hak milik/hak
sewa/hak pakai).
✓ Hak dan kewajiban berbagai Pelaku/Pemangku Kepentingan.
✓ Penggunaan yang diizinkan dan yang terlarang.
✓ Pemeliharaan kondisi properti/aset.
✓ Pengelolaan dan penataan lansekap, ruang terbuka, dan fasilitas
umum/fasilitas sosial.
✓ Pembangunan tanpa izin (pembangunan liar).
✓ Pemeliharaan ruang terbuka dan fasilitas umum lingkungan.
✓ Pembiayaan pemeliharaan dan perbaikan.
✓ Penegakan hukum (law enforcement) dalam pengelolaan
kawasan.
- Peraturan Khusus Penggunaan dan Pemanfaatan Ruang Publik pada
setiap Zona Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:
✓ Koordinasi persetujuan dan persyaratan penggunaan.
✓ Manajemen gangguan.
✓ Manajemen aksesibilitas umum.
✓ Kebersihan dan pembuangan sampah/limbah.
✓ Pengelolaan utilitas dan fasilitas.
- Peraturan Khusus Pengelolaan dan Perawatan Ruang Publik pada
setiap Zona Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:
✓ Pengelolaan, penggunaan dan perawatan ruang publik.
✓ Koordinasi kegiatan yang diwadahi.
✓ Pengelolaan kegiatan usaha/ pedagang kecil/ kaki lima.
✓ Pengelolaan sirkulasi pejalan kaki, transportasi, dan sistem
parkir.
✓ Manajemen gangguan (polusi udara, air, suara, dan hama).
✓ Manajemen teguran/ sanksi/ denda dan bonus/ insentif/
disinsentif/ imbalan.
- Peraturan Khusus Pelayanan Lingkungan pada setiap Zona
Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:
✓ Koordinasi layanan kegiatan yang diwadahi.
✓ Pengelolaan dan layanan kegiatan usaha/pedagang kecil/kaki
lima.
✓ Manajemen gangguan (polusi udara, air, suara, dan hama).
✓ Pengelolaan layanan kebersihan dan pembuangan.
✓ Koordinasi layanan keamanan dan keselamatan.
✓ Manajemen pelaksanaan peraturan layanan fasilitas umum.
✓ Manajemen teguran/ sanksi/ denda dan bonus/ insentif/
disinsentif/ imbalan.
- Peraturan Khusus Pembaharuan/ Perbaikan Aset pada setiap Zona
Peruntukan Lahan, yang mengatur tentang:
✓ Koordinasi kegiatan pembaharuan/ perbaikan.
✓ Manajemen resiko dan nilai aset terhadap kebutuhan.
✓ Manajemen pembaharuan.
✓ Perubahan/ penambahan dan renovasi/ perbaikan.
✓ Manajemen insentif/ disinsentif/ imbalan dalam pembaharuan/
perbaikan asset.
- Penetapan Penanggung Jawab Pengelolaan pada setiap Area
Peruntukan Lahan, yaitu bisa diambil dari unsur-unsur Pemerintah
Kabupaten Lingga, pihak swasta, maupun tokoh masyarakat
setempat dan LSM. Penetapan Penanggung Jawab Pengelolaan
tersebut didasarkan pada hasil kesepakatan para Pemangku
Kepentingan.
- Penyusunan/ perumusan program dan acara inovatif (per hari, per
minggu, per bulan dan waktu-waktu tertentu/ spesial), dengan
menciptakan berbagai atraksi dan menyelenggarakan pertunjukan
bagi masyarakat umum beserta kegiatan publikasi/ promosi,
dokumentasi dan dekorasinya (internal maupun eksternal), baik
yang bersifat gratis maupun yang dipungut biaya.
- Membangun kemitraan dengan berbagai pihak, termasuk kemitraan
publik dengan suatu institusi maupun perorangan, baik yang berada
di dalam negeri maupun yang berada di luar negeri.
- Melakukan upaya-upaya peningkatan kapasitas Sumber Daya
Manusia di lingkungan Badan Pengelola Kawasan Pariwisata Sungai
Tenam, serta menyelenggarakan kegiatan bimbingan belajar
kesenian kepada Masyarakat.
- Melakukan upaya-upaya penggalangan pendanaan, melalui berbagai
event yang kreatif dan inovatif, termasuk bekerjasama dengan
berbagai sponsor, agar dapat menciptakan sumber dana sendiri.
BAB 7 PEMBINAAN PELAKSANAAN
A. U M U M
Pembinaan pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan oleh
pemerintah bertujuan untuk mewujudkan efektivitas peran Pemerintah,
Masyarakat dan Dunia Usaha, baik dalam penyusunan RTBL, maupun dalam
penetapan dokumen RTBL melalui Peraturan Bupati, pelaksanaan dan
pengendalian pembangunan, pengelolaan kawasan, serta peninjauan kembali
RTBL.
Di dalam RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga,

perwujudan peran pemerintah diselenggarakan melalui optimalisasi
pelaksanaan pengembangan program dan kegiatan pemerintah yang
mendukung pelaksanaan RTBL dalam penataan lingkungan/kawasan.
B. PERAN PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH

Dalam menyelenggarakan pembinaan pelaksanaan, Pemerintah
Daerah Kabupaten Lingga diharapkan dapat mengembangkan program dan
kegiatannya, antara lain:
▪ Membuat identifikasi lokasi potensial penataan lingkungan/ kawasan

yang memerlukan RTBL.
▪ Menyusun RTBL pada kawasan prioritas.
▪ Memberikan advis teknis penyusunan RTBL yang dilakukan oleh
Masyarakat atau Dunia Usaha, termasuk dalam penetapan lokasi dan
deliniasi kawasan RTBL.
LAPORAN AKHIR VII - 1

▪ Memfasilitasi pelaksanaan dengar pendapat publik dan pemberian
rekomendasi oleh Tim Ahli Bangunan Gedung dalam proses penyusunan
RTBL.
▪ Menetapkan dokumen RTBL sebagai Peraturan Bupati.
▪ Menyebarluaskan Peraturan Bupati tentang RTBL Kawasan Pariwisata
Sungai Tenam, Kabupaten Lingga dan melakukan promosi investasi
pembangunannya.
▪ Melaksanakan kegiatan pembangunan fisik secara terpadu lintas sektoral
sesuai dokumen RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten
Lingga, yang merupakan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Lingga.
▪ Mengendalikan pelaksanaan pembangunan misalnya berdasarkan
Peraturan Bupati tentang RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga, dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.
▪ Pemerintah Kabupaten Lingga dapat mengembangkan kelembagaan
khusus yang bertanggung jawab dalam sosialisasi, promosi, pelaksanaan
dan pengendalian pelaksanaan, pengembangan serta pengelolaan
kawasan.
Dalam menyelenggarakan pembinaan pelaksanaan, pemerintah
mendukung mengembangkan program dan kegiatannya, antara lain:
▪ Membuat identifikasi lokasi potensial dan menetapkan deliniasi

lingkungan pada Kawasan Strategis Nasional dan Kawasan Prioritas
Nasional yang memerlukan penyusunan RTBL.
▪ Bersama Pemerintah Kabupaten Lingga menyusun RTBL pada:
- Kawasan Strategis Nasional yang prioritas, termasuk kawasan
bangunan gedung fungsi khusus.
- Kawasan prioritas yang mendukung pencapaian agenda
pembangunan nasional.
- Kawasan strategis yang diusulkan oleh Pemerintah Kabupaten
Lingga berdasarkan kriteria prioritas yang ditetapkan oleh
pemerintah.

▪ Memberikan advis teknis penyusunan RTBL yang disusun oleh dan
berdasarkan permintaan Pemerintah Kabupaten Lingga, Masyarakat
dan/atau Dunia Usaha.
▪ Memfasilitasi pelaksanaan dengar pendapat publik dan pemberian
rekomendasi oleh Tim Ahli Bangunan Gedung dalam proses penyusunan
RTBL pada Kawasan Strategis Nasional dan Kawasan Prioritas Nasional.
▪ Melaksanakan kegiatan pembangunan fisik sesuai dokumen RTBL
Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga, yang merupakan
kewenangan pemerintah secara terpadu lintas sektoral, baik yang akan
dilakukan sendiri oleh pemerintah maupun melalui pelaksanaan tugas
pembantuan.
▪ Memfasilitasi pengembangan kelembagaan khusus yang bertanggung
jawab dalam sosialisasi, promosi, pelaksanaan dan pengendalian
pelaksanaan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga,
serta dalam pengelolaan lingkungan pada Kawasan Strategis Nasional dan
Kawasan Prioritas Nasional.
Melaksanakan pengawasan teknis dalam penetapan lokasi penataan
lingkungan/ kawasan, penyusunan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam,
Kabupaten Lingga, bisa melalui penetapan Peraturan Bupati, pelaksanaan
dan pemanfaatan pembangunan, pengelolaan kawasan, serta peninjauan
kembali RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam, Kabupaten Lingga.

Laporan Akhir RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam Lingga

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam Lingga

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Pariwisata

Dalam Penyusunan RTBL Kawasan Pariwisata Sungai Tenam ini ada

Demikian Laporan Akhir ini disusun sebagai pegangan tim penyusun

Daik, Oktober 2021

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

BAB II PROGRAM BANGUNAN DAN LINGKUNGAN

BAB III RENCANA UMUM DAN PANDUAN PERANCANGAN KAWASAN

BAB IV RENCANA PROGRAM DAN INVESTASI

BAB V KETENTUAN PENGENDALIAN RENCANA

LAPORAN AKHIR iii

BAB VII PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN

LAPORAN AKHIR vii

LAPORAN AKHIR viii

LAPORAN AKHIR I-1

B. MAKSUD DAN TUJUAN

LAPORAN AKHIR I-2

LAPORAN AKHIR I-3

LAPORAN AKHIR I-4

LAPORAN AKHIR I-5

LAPORAN AKHIR I-6

LAPORAN AKHIR I-7

LAPORAN AKHIR I-8

LAPORAN AKHIR I-9

2. Kedudukan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

Gambar 1.1. Diagram Struktur dan Sistematika Dokumen RTBL

1. Pendekatan Kualitas Fungsional

Secara garis besar penyusunan RTBL ini menitik beratkan pada

I. TINJAUAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN LINGGA

2. Kondisi Fisik Dasar Kabupaten Lingga

0-8 % 8-15 % 15-25 % 25-45 % > 45 %

Aluvium Batuan Bintan Batuan Filit

Rata-rata suhu udara Kabupaten Lingga pada tahun 2020 adalah

Rata-rata suhu udara Kabupaten Lingga pada tahun 2020 adalah

Lingga Kelumu 10.70

2) Bencana Tanah Longsor

3. Kondisi Sosial Budaya Kabupaten Lingga

Data jumlah penduduk Kabupaten Lingga 5 tahun terakhir

Tabel dan Gambar diatas menunjukkan distribusi dan tingkat

5. Kondisi Pariwisata Kabupaten Lingga

K. TINJAUAN UMUM WILAYAH KECAMATAN LINGGA

Kecamatan Lingga terletak pada ketinggian yang beragam

Peta Topografi Kecamatan Lingga

Peta Kemiringan Lereng Kacamatan Lingga

Aluvium Batuan Bintan Batuan Filit

Organosol Podsolik Merah Kuning

Air Tawar/Sungai Hutan Rimba

L. TINJAUAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN PARIWISATA SUNGAI

2. Kondisi Fisik Kawasan

Gambar 4.15 Topografi dan Kemiringan Lereng Kawasan

-2 0-10 10-20 20-30 30-40 40-56

LAPORAN AKHIR I - 100

LAPORAN AKHIR I - 101

Gambar 2.18 Jenis Tanah Kawasan Sungai Tenam

LAPORAN AKHIR I - 102

LAPORAN AKHIR I - 103

LAPORAN AKHIR I - 104

LAPORAN AKHIR I - 105

Gambar 4.18 Tutupan Lahan Kawasan Sungai Tenam

LAPORAN AKHIR I - 106

LAPORAN AKHIR I - 107

LAPORAN AKHIR I - 108