Laporan Pendahuluan RDTR Tongas Kel.3

i
LAPORAN PENDAHULUAN RENCANA DETAIL TATA RUANG

KECAMATAN TONGAS KABUPATEN PROBOLINGGO
Disusun Oleh:
Yustina Nur Airinnisa (181910501009)

Khurotul A’yun (181910501019)
Siti Qomariyah (181910501023)
Deni Oktavian Rianto (181910501027)
Aldina Hasti Putri (181910501029)
Vicky Sandi Praditya (181910501043)
Shelina Adyah A (181910501053)
Dimas Bryanputra C (181910501065)
Ghulam Rosul (181910501077)
FAKULTAS TEKNIK
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH KOTA
UNIVERSITAS JEMBER
2019
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik,
dan hidayah-Nya sehingga tugas mata kuliah Studio Perencanaan II Rencana Detail
Tata Ruang yang berjudul Laporan Pendahuluan Rencana Detail Tata Ruang
Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo ini dapat terselesaikan dengan baik.
Diucapkan pula terima kasih kepada seluruh pihak yang terlibat secara langsung
maupun tidak langsung dalam proses pembuatan makalah ini berjalan lancar.
Penyusun menyadari dalam proses penulisan laporan ini terdapat beberapa

kekurangan yang disadari maupun tidak disadari. Sehingga diharapkan makalah ini
mendapat kritik dan saran dari para pembaca agar penyusun dapat menyusun
makalah lebih baik lagi. Diharapkan laporan ini dapat memberi manfaat kepada
penyusun dan pembaca untuk kesejahteraan kehidupan dunia dan akhirat. Serta
dapat memenuhi kebutuhan pembaca dan berguna bagi kepentingan agama, bangsa,
dan masyarakat sekitarnya.
Jember, 29 Maret 2020
Penyusun
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vi
DAFTAR TABEL .............................................................................................. viii
BAB I ...................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2 Tujuan ............................................................................................................... 3
1.3 Manfaat ............................................................................................................. 3
1.4 Sasaran .............................................................................................................. 3
1.5 Dasar Hukum ................................................................................................... 3
1.6 Kedudukan RDTR ........................................................................................... 5
1.7 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 6
1.8 Sistematika Penulisan ..................................................................................... 6
BAB II .................................................................................................................... 8
2.1 Tinjauan RTRW Provinsi Jawa Timur Terhadap Wilayah Perencanaan . 8
2.2 Tinjauan RTRW Kabupaten Probolinggo Terhadap Wilayah
Perencanaan .......................................................................................................... 12
2.3 Tinjauan RPJMD Kabupaten Probolinggo Terhadap Wilayah
Perencanaan .......................................................................................................... 26
2.3.1 Visi RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025 ....................... 26
2.3.2 Misi RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025 ....................... 26
2.3.3 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025
...................................................................................................................... 27
2.3.5 Isu Strategis Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2022 ............ 33
2.3.6 Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran .................................... 33
2.3.7 Strategi Umum Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun
2018-2023 ................................................................................................... 39
2.3.8 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun
2018-2023 ................................................................................................... 39
2.3.9 Program Pembangunan Daerah Kabupaten Probolinggo ........... 41
2.4 Teori Pengertian Perencanaan Tata Ruang ................................................ 42
iv
2.4.1 Pengertian Ruang ............................................................................. 42

2.4.2 Pengertian Penataan Ruang ............................................................ 44
2.4.3 Struktur Tata Ruang......................................................................... 44
2.4.4 Pola Ruang ........................................................................................ 45
2.4.5 Pengertian RDTR dan Peraturan Zonasi ....................................... 46
2.4.6 Teori Kawasan Agropolitan............................................................ 47
BAB III ................................................................................................................. 48
3.1 Profil Kabupaten Probolinggo ..................................................................... 48
3.1.1 Letak Astronomis dan Administratif Kawasan ............................ 49
3.2. Profil Kawasan Perencanaan....................................................................... 55
3.2.1 Letak Geografis ................................................................................ 55
3.2.2 Kondisi Fisik Dasar ........................................................................ 58
3.3 Penggunaan Lahan ........................................................................................ 61
3.4 Kependudukan ............................................................................................... 61
3.3 Fasilitas ........................................................................................................... 66
3.3.1 Fasilitas Kesehatan .......................................................................... 66
3.3.2 Failitas Peribadatan .......................................................................... 67
3.3.3 Fasilitas Pendidikan ......................................................................... 68
3.3.4 Fasilitas Perkantoran........................................................................ 69
3.3.5 Fasilitas Perdagangan dan Jasa ...................................................... 69
3.4 Utilitas ............................................................................................................. 70
3.4.1 Jaringan Listrik ................................................................................. 70
3.4.4 Sistem Persampahan ........................................................................ 74
3.4.5 Jaringan Air Limbah atau Sanitasi ................................................. 75
3.4.6 Jaringan Drainase ............................................................................. 76
3.4.7 Jaringan Jalan ................................................................................... 77
3.5 Potensi dan Masalah ...................................................................................... 78
3.5.1 Potensi ............................................................................................... 78
3.5.2 Masalah ............................................................................................. 80
BAB IV ................................................................................................................. 82
4.1 Sistematika Pola Perencanaan ..................................................................... 82
4.2 Desain Survey ................................................................................................ 84
4.3 Pendekatan Perencanaan............................................................................... 90
v
4.3.1 Top Down dan Bottom Up Panning .............................................. 90

4.3.2 Pendekatan Perencanaan Berkelanjutan dan Berwawasan
Lingkungan ................................................................................................. 91
4.3.3 Pendekatan Intersektoral-Holistik.................................................. 91
4.3.4 Pendekatan Supply/Demand ........................................................... 92
4.4 Teknik Analisis Perencanaan ....................................................................... 92
4.4.1 Analisis Struktur Internal BWP ..................................................... 92
4.4.2 Analisis Sistem Penggunaan Lahan ............................................... 94
4.4.3 Analisis Kedudukan dan Peran BWP dalam Wilayah yang Lebih
Luas ............................................................................................................. 97
4.4.4 Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan BWP 99
4.4.5 Analisis Sosial Budaya .................................................................. 101
4.4.6 Analisis Kependudukan ................................................................ 102
4.4.7 Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan ..................................... 104
4.4.8 Analisis Transportasi ..................................................................... 107
4.4.9 Analisis Sumber Daya Buatan ...................................................... 109
4.4.10 Analisis Lingkungan Binaan ...................................................... 111
4.4.11 Analisis Kelembagan ................................................................... 142
4.4.12 Analisis Pembiayaan Pembangunan .......................................... 143
BAB V................................................................................................................. 146
5.1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan ................................................................. 146
5.2 Tahap Pengumpulan Dan Kompilasi Data Dan Informasi ..................... 148
5.3 Penyusunan Laporan Antara (Fakta dan Analisis) .................................. 149
5.4 Tahap Penyusunan Rencana ....................................................................... 150
5.5 Tahap Pembahasan Laporan Akhir ........................................................... 150
5.6 Struktur Dan Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan..................................... 150
5.6.1 Struktur dan Organisasi Pelaksanaan .......................................... 151
5.6.2 Komposisi Personil ........................................................................ 153
5.7 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................... 156
LAMPIRAN ....................................................................................................... 159
1. Lembar Observasi .......................................................................................... 159
2. Jobdesc Pekerjaan ......................................................................................... 160
3. Lembar Asistensi ........................................................................................... 162
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RDTR ............................................................................... 5
Gambar 1.2 Peta Wilayah Perencanaan .................................................................. 6
Gambar 2.1 Peta struktur ruang RTRW Kab. Probolinggo Th 2010-2029 ........... 14
Gambar 2.2 Peta pola ruang RTRW Kab. Probolinggo Thn 2010-2029 .............. 17
Gambar 2.3 Peta kawasan strategis RTRW Kab. Probolinggo Thn 2010-2029 ... 22
Gambar 3.1 Peta Orientasi Kawasan ..................................................................... 50
Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Probolinggo ............................................ 51
Gambar 3.3 Peta Kelerengan Kabupaten Probolinggo ......................................... 52
Gambar 3.4 Peta Hidrologi Kabupaten Probolinggo ............................................ 54
Gambar 3.5 Peta Deliniasi BWP Tongas .............................................................. 56
Gambar 3.6 Aliran Sungai Curah Menjangan di Kec. Tongas ............................. 59
Gambar 3.7 Aliran Sungai Bayeman di Kec. Tongas ........................................... 59
Gambar 3.8 Aliran Sungai Kali Klomprit di Kec. Tongas .................................... 59
Gambar 3.9 Peta Hidrologi BWP .......................................................................... 60
Gambar 3.10 Fasilitas Kesehatan Wilayah Perkotaan Kecamatan Tongas........... 67
Gambar 3.11 Fasilitas Peribadatan Kecamatan Tongas ........................................ 68
Gambar 3.12 Fasilitas Pendidikan Kecamatan Tongas ......................................... 69
Gambar 3.13 Fasilitas Perkantoran Kecamatan Tongas ....................................... 69
Gambar 3.14 Fasilitas Perdagangan dan Jasa Kecamatan Tongas ........................ 70
Gambar 3.15 Jaringan Listrik SUTM Kecamatan Tongas .................................... 72
Gambar 3.16 Tempat Sampah di Kecamatan Tongas ........................................... 75
Gambar 3.17 Saluran Drainase di Kecamatan Tongas.......................................... 76
Gambar 4.1 Alur Pikir Analisa Struktur Internal BWP ........................................ 94
Gambar 4.2 Alur Pikir Analisa Sistem Penguunaan Lahan .................................. 97
Gambar 4.3 Alur Pikir Analisis Kedudukan dan Peran BWP Dalam Wilayah Yang
Lebih Luas ............................................................................................................. 99
Gambar 4.4 Alur Pikir Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan
BWP .................................................................................................................... 101
Gambar 4.5 Alur Pikir Analisis Sosial Budaya ................................................... 102
vii
Gambar 4.6 Alur Pikir Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan ........................ 107
Gambar 4.7 Alur pikir perhitungan volume kendaraan (LHR) ........................... 109
Gambar 4.8 Alur Pikir Analisis Sumber Daya Buatan ....................................... 111
Gambar 4.9 Alur Pikir Analisis Lingkungan Binaan .......................................... 113
Gambar 4.10 Deskripsi Bagian-Bagian Jalan Munurut SNI ............................... 130
Gambar 4.11 Alur Pikir Analisis Kelembagaan .................................................. 143
Gambar 4.12 Diagram Sumber Pembiayaan Pembangunan ............................... 144
Gambar 4.13 Alur Pikir Metode Analisis Pembiayaan Pembangunan ............... 145
Gambar 5.1 Stuktur dan Organisasi Pelaksanaan Penyusunan RDTR Kecamatan
Tongas, Kab. Probolinggo .................................................................................. 152
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Muatan RTRW Provinsi Jawa Timur terkait Visi, Misi, dan Tujuan
Penataan Ruang ....................................................................................................... 8
Tabel 2.2 Kajian Kebijakan RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031 ........ 9
Tabel 2.3 Muatan RTRW Kabupaten Probolinggo terkait Visi, Misi, dan Tujuan
Penataan Ruang ..................................................................................................... 12
Tabel 2.4 Kajian Kebijakan RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029 . 14
Tabel 2.5 Kajian Kebijakan Pola Ruang Kecamatan Tongas ............................... 17
Tabel 2.6 Kajian Kebijakan Kawasan Strategis Kecamatan Tongas .................... 22
Tabel 2.7 Keterkaitan Pokok-Pokok Visi Terhadap Misi ..................................... 26
Tabel 2.8 Tabel Strategi Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran................. 34
Tabel 2.9 Arah Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun
2018-2023 ............................................................................................................. 40
Tabel 2.10 Program Nawa Hati Kabupaten Probolinggo...................................... 41
Tabel 3.1 Jumlah Desa dan Kelurahan di seluruh Kecamatan di Kab. Probolinggo
............................................................................................................................... 49
Tabel 3.2 Luasan Wilayah di Kabupaten Probolinggo Berdasarkan Topografi ... 52
Tabel 3.3 Curah Hujan di Kabupaten Probolinggo ............................................... 53
Tabel 3.4 Curah Hujan di Kec. Tongas ................................................................. 60
Tabel 3.5 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Tongas ........ 62
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur ................................. 62
Tabel 3.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ................................................ 64
Tabel 3.8 Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Tongas .................... 64
Tabel 3.9 Jumlah Fasilitas Kesehatan Wilayah Perkotaan Kec. Tongas .............. 66
Tabel 3.10 Jumlah Fasilitas Peribadatan Wilayah Perkotaan Kec. Tongas .......... 67
Tabel 3.11 Jumlah Fasilitas Pendidikan Kecamatan Tongas ................................ 68
Tabel 3.12 Jumlah Fasilitas Perdagangan dan Jasa Kecamatan Tongas ............... 70
Tabel 3.13 Pelanggan Listrik di Kecamatan Tongas ............................................ 71
Tabel 3.14 Penggunaan Listrik di Kecamatan Tongas.......................................... 72
Tabel 3.15 Penggunaan Sumber Air Bersih di Kecamatan Tongas ...................... 74
ix
Tabel 3.16 Jaringan Sanitasi di Perkotaan Tongas................................................ 76

Tabel 3.17 Status Pengelolaan Jaringan Jalan di Kecamatan Tongas ................... 77
Tabel 3.18 Jenis Jaringan Jalan di Kecamatan Tongas ......................................... 78
Tabel 4.1 Desain Survey Penyusunan RDTR
............................................................................................................................... 84
Tabel 4.2 Desain Survey Analisa Struktur Internal BWP ..................................... 93
Tabel 4.3 Desain Survey Analisa Sistem Penggunaan Lahan............................... 95
Tabel 4.4 Desain Survey Analisis Kedudukan dan Peran BWP Dalam Wilayah
Yang Lebih Luas ................................................................................................... 98
Tabel 4.5 Desain Survey Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan
BWP .................................................................................................................... 100
Tabel 4.6 Desain Survey Analisis Sosial Budaya ............................................... 101
Tabel 4.7 Desain Survey Analisis Kependudukan .............................................. 103
Tabel 4.8 Desain Survey Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan .................... 105
Tabel 4.9 Desain Survey Analisis Sistem Transportasi ...................................... 109
Tabel 4.10 Desain Survey Analisis Sumber Daya Buatan ................................. 110
Tabel 4.11 Desain Survey Analisis Lingkungan Binaan .................................... 112
Tabel 4.12 Desain Survey Analisis Daya Dukung Prasanana dan Sarana
Lingkungan ......................................................................................................... 117
Tabel 4.13 Kebutuhan Sarana Pemerintahan dan Sarana Umum ....................... 118
Tabel 4.14 Kebutuhan Sarana Pendidikan .......................................................... 122
Tabel 4.15 Kebutuhan Sarana Kesehatan............................................................ 123
Tabel 4.16 Kebutuhan Sarana Peribadatan ......................................................... 125
Tabel 4.17 Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Niaga ...................................... 126
Tabel 4.18 Kebutuhan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi .................................. 127
Tabel 4.19 Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga ...
............................................................................................................................. 128
Tabel 4.20 Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan ..................................... 129
Tabel 4.21 Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan ..................................... 131
Tabel 4.22 Kebutuhan Prasarana Sampah ........................................................... 135
x
Tabel 4.23 Kebutuhan Prasarana Sampah ........................................................... 138

Tabel 4.24 Desain Survey Analisis Kelembagaan .............................................. 142
Tabel 4.25 Desain Survey Analisis Pembiayaan Pembangunan ......................... 144
Tabel 5.1 Tugas dan Wewenang ......................................................................... 153
Tabel 5.2 Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RDTR .............................. 156
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Kota adalah pusat permukiman dan kegiatan penduduk yang mempunyai
batas wilayah administrasi yang diatur dalam peraturan perundang-undangan serta
pemukiman yang telah memperlihatkan watak dan ciri kehidupan perkotaan.
Tentunya kota pada masa mendatang umumnya mengalami pengembangan
pembangunan, namun kenyataannya masih ada fenomena dimana pembangunan
tersebut tidak merata. Untuk mengatasi ketidakmerataan pembangunan dibutuhkan
adanya rencana pengembangan wilayah, untuk melakukan pengembangan wilayah
harus memiliki perizinan pembangunan. Dengan adanya penyusunan dokumen
RDTR yang sebagai alat acuan perizinan dapat mengembangkan pembangunan di
wilayah tersebut. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) adalah rencana secara
terperinci tentang tata ruang wilayah kabupaten/kota yang dilengkapi dengan
peraturan zonasi kabupaten/kota.
Dalam laporan ini akan dilakukan penyusunan dokumen RDTR di

Kecamatan Tongas dengan tema kawasan agropolitan. Tongas terletak di
Kabupaten Probolinggo yang berada di bagian Barat Ibu Kota Kabupaten
Probolinggo dengan batas-batas :
Utara : Selat Madura

Timur : Kecamatan Sumberasih
Selatan : Kecamatan Lumbang
Barat : Kabupaten Pasuruan
Tongas adalah salah satu akses untuk menuju ke Gunung Bromo, salah satu
wisata yang mendunia. Tongas juga merupakan jalur utama menuju Surabaya,
Malang, Jakarta dan kota - kota besar lain dari Banyuwangi, Jember, dan Bali.
Perkotaan Tongas juga terletak di jalur Pantura yang berfungsi sebagai kawasan
strategis yang padat dengan aktivitas. Di Tongas banyak ditemui rumah makan
seperti Tongas Asri dan Bromo Asri yang menjadikan Tongas sebagai kawasan
kuliner di Probolinggo. Di Tongas juga terdapat Pusat Oleh-Oleh Khas Probolinggo
yang selalu padat dikunjungi wisatawan. Tongas memiliki produk unggulan, yaitu
2
mangga dan jagung yang bisa dimanfaatkan dalam menggerakkan pengembangan

kawasan agropolitan. Berdasarkan hasil penelitian jurnal “Penentuan Kawasan
Agroindustri Berbasis Komoditas Unggulan Sektor Pertanian di Kabupaten
Probolinggo” yang ditulis oleh Firda Nurul Lailia dan Eko Budi Santoso, dari hasil
analisis nilai variabel Kecamatan Tongas terpilih sebagai kawasan yang memiliki
potensial besar untuk pengembangan agroindustri tanaman pangan dan
hortikulturanya dengan komoditas unggulan jagung dan mangga. Kecamatan
Tongas memproduksi jagung sebesar 25.682 ton atau sebesar 7,95% dari total
produksi jagung di Kabupaten Probolinggo dan produksi mangga sebesar 2.705,1
ton atau sebesar 5,01 % dari total seluruh produksi mangga di Kabupaten
Probolinggo. Selain itu, Kecamatan Tongas memiliki aksesibilitas yang baik karena
merupakan kecamatan yang paling dekat dengan jalan arteri. Dengan aksesibilitas
yang baik menjadi salah satu keuntungan untuk mempromosikan segala potensi
yang ada di Kecamatan Tongas terutama aspek agropolitannya.
Pengertian agropolitan dalam Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah
perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam
tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hirarki keruangan
satuan sistem permukiman dan Agrobisnis. Berdasarkan Peraturan Daerah No. 3
tahun 2011 tentang RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010 – 2029, perkotaan
Tongas merupakan Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp) dengan fungsi pusat
pelayanan sebagai kawasan agropolitan. Hal ini selaras dengan strategi penataan
ruang dalam Peraturan Daerah RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010 – 2029
yaitu tentang pengembangan kawasan agropolitan untuk mendorong pertumbuhan
kawasan pedesaan yang meliputi Kecamatan Tongas. Melalui pendekatan
agropolitan, pembangunan wilayah semestinya dapat membawa kemajuan ekonomi
wilayah tanpa mengabaikan kelestarian lingkungan, budaya, tradisi dengan disertai
inovasi-inovasi bisnis yang terarah dan berkelanjutan. Suatu pengembangan
kota/wilayah sangat bergantung pada lingkup ekonomi, hal ini disebabkan karena
perekonomian merupakan faktor penentu dan pemicu terjadinya suatu
pengembangan wilayah. Dengan melakukan penyusunan dokumen RDTR di
3
kecamatan Tongas yang bertemakan agropolitan dapat mengembangkan wilayah

tersebut dengan acuan rencana yang rinci.
1.2 Tujuan
Adapun tujuan dari penyusunan dokumen RDTR Kecamatan Tongas yang
meliputi :
● Sebagai pedoman bagi instansi dalam menyusun zonasi, dan pemberian

perizinan kesesuaian pemanfaatan bangunan dengan peruntukan lahan
● Sebagai arahan masyarakat dalam pengembangan pembangunan kawasan
agropolitan Kecamatan Tongas
1.3 Manfaat
Adapun manfaat dari penyusunan dokumen RDTR Kecamatan Tongas
berikut :
● Mewujudkan tujuan dan sasaran penataan ruang

● Menjamin tata ruang wilayah kota yang berkualitas
● Mewujudkan keserasian pembangunan wilayah kota dengan wilayah
lainnya.
1.4 Sasaran
Berdasarkan tujuan pembuatan dokumen RDTR ini maka adapun sasaran
yang harus tercapai. Yaitu memperoleh gambaran kecenderungan perkembangan
kegiatan wilayah terhadap pemanfaatan ruang yang selama ini sudah dan akan
terjadi. Selain itu juga dapat mengindikasi batasan optimal pengaruh
kecenderungan perkembangan wilayah guna menentukan batas dan luasan
kecamatan yang perlu disiapkan sebagai pusat perkembangan kegiatan.
1.5 Dasar Hukum

Dasar–dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan laporan berikut
berasal dari ;
● Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

Permukiman.
● Undang-undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya.
4
● Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

● Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
● Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah.
● Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan.
● Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan ruang.
● Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2005 tentang
Pedoman Pelaksanaan Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 28
Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.
● Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang.
● Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990 tentang
Kawasan Lindung.
● Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1987 tentang Penyusunan
Rencana Kota.
● Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah.
● Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1998 tentang Tata Cara
Peran Serta Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah.
● Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 650 – 658 tentang Keterbukaan
Rencana Kota Untuk Umum.
● Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor
327/KPTS/M/2002 tentang Penetapan Enam Pedoman Bidang Penataan
Ruang.
● Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor
327/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Perkotaan.
● Surat Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri Nomor 648-384 tahun
1992, Menteri Pekerjaan Umum Nomor 738/KPTS/M/1992 dan Menteri
Negara Perumahan Rakyat Nomor: 09/KPTS/1992 tentang Pedoman
Pembangunan Perumahan dan Permukiman dengan Lingkungan Hunian
yang Berimbang.
5
● Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian

Peta untuk Penataan Ruang Wilayah
● Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 11 Tahun 1991 tentang Penetapan
Kawasan Lindung Provinsi Jawa Timur.
● Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2005 tentang
Pelestarian Bangunan dan/atau Lingkungan Cagar Budaya
1.6 Kedudukan RDTR
RDTR disusun apabila sesuai kebutuhan RTRW Kabupaten / Kota perlu

dilengkapi dengan acuan lebih detail pengendalian pemanfaatan ruang
kabupaten/kota. Dalam hal RTRW Kabupaten/Kota memerlukan RDTR, maka
disusun RDTR yang muatan materinya lengkap termasuk peraturan zonasi sebagai
salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi
dasar penyusunan RTBL bagi zona-zona yang pada RDTR ditentukan sebagai zona
yang penangannya diprioritaskan.
Gambar 1.1 Kedudukan RDTR
Sumber : Data Sekunder

6
1.7 Ruang Lingkup Wilayah

Gambar 1.2 Peta Wilayah Perencanaan
Sumber : Data Primer

Kawasan perencanaan berada di Kabupaten Probolinggo tepatnya di
Kecamatan Tongas yang meliputi 4 desa yaitu desa Tongas Wetan, desa Curah
Dringu, desa Dungun, dan desa Bayeman. Pemilihan ruang lingkup perencanaan
sendiri didasarkan arahan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Probolinggo
dimana Kecamatan Tongas merupakan Kawasan Perkotaan dengan fungsi
pelayanan utama sebagai kawasan agropolitan dan desa terpilih merupakan desa
perkotaan dengan luas wilayah mencapai 700 ha.
1.8 Sistematika Penulisan

● BAB I PENDAHULUAN : Bab ini memiliki beberapa penjelasan terkait
penyusunan laporan pendahuluan RTBL, yaitu latar belakang, tujuan,
sasaran, ruang lingkup, sistematika penulisan, dan pendekatan perencanaan.
● BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN : Bab ini berisi tentang tinjauan teori
serta kebijakan berdasarkan pada dokumen perencanaan lain yang terkait
dengan wilayah perencanaan.
● BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH : Bab ini memberikan
pemaparan terkait gambaran umum kondisi wilayah yang mencakup aspek
7
fisik dasar, penggunaan lahan, kependudukan, fasilitas, utilitas, dan

keberadaan bangunan di wilayah studi.
● BAB IV METODE PERENCANAAN : Bab ini menjelaskan terkait metode
pendekatan perencanaan, kerangka pemikiran, serta teknik dan analisa data.
● BAB V TEKNIS PENGERJAAN : Bab ini memberikan gambaran
mengenai struktur dan manajemen pelaksanaan pengerjaan, komposisi
personil, penugasan tenaga ahli, serta rencana kegiatan.
8
BAB II
TIJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Tinjauan RTRW Provinsi Jawa Timur Terhadap Wilayah Perencanaan

Di dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031 mencantumkan beberapa
kebijakan penataan ruang di Kabupaten Probolinggo terkait dengan arah
pengembangan Kabupaten Probolinggo guna mendukung visi, misi, dan tujuan
penataan ruang wilayah provinsi. Visi, misi, dan tujuan penataan wilayah provinsi
dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 2.1 Muatan RTRW Provinsi Jawa Timur terkait Visi, Misi, dan Tujuan
Penataan Ruang
Muatan RTRW Uraian

Provinsi Jawa Timur
Visi Terwujudnya ruang wilayah Provinsi berbasis agribisnis
dan jasa komersial yang berdaya saing global dalam
pembangunan berkelanjutan.
Misi 1. Keseimbangan pemerataan pembangunan
antarwilayah dan pertumbuhan ekonomi.
2. Pengembangan pusat pertumbuhan wilayah dalam
meningkatkan daya saing daerah dalam kancah Asia.
3. Penyediaan sarana dan prasarana wilayah secara
berkeadilan dan berhierarki serta bernilai tambah
tinggi.
4. Pemantapan fungsi lindung dan kelestarian sumber
daya alam dan buatan.
5. Optimasi fungsi budi daya kawasan dalam
meningkatkan kemandirian masyarakat dalam
persaingan global.
6. Keterpaduan program pembangunan berbasis
agribisnis dan jasa komersial yang didukung seluruh
pemangku kepentingan.
7. Kemudahan bagi pengembangan investasi daerah
serta peningkatan kerja sama regional
Tujuan Mewujudkan ruang wilayah provinsi yang berdaya

saing tinggi dan berkelanjutan melalui pengembangan
sistem agropolitan dan sistem metropolitan
Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur 2011-2031
9
Dalam RTRW Provinsi Jawa Timur juga memuat arah pengembangan

Kabupaten Probolinggo untuk mendukung visi, misi, dan tujuan penataan ruang
wilayah provinsi yang disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 2.2 Kajian Kebijakan RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031
Kebijakan Arahan
Sistem dan Fungsi 1. Kabupaten Probolinggo termasuk ke dalam WP
Perwilayahan Probolinggo-Lumajang bersama dengan Kota
Probolinggo dan Kabupaten Lumajang dengan
pusat di Kota Probolinggo. Selain itu, Wiayah
Perencanaan (WP) ini berfungsi sebagai
pertanian panganan, hortikultura, perkebunan,
peternakan, kehutanan, perikanan,
pertambangan, pendidikan, kesehatan, dan
pariwisata.
Rencana Sistem Jaringan 1. Rencana pengembangan jalan bebas hambatan

Transportasi antar-kota yaitu Pasuruan-Probolinggo dan
Probolinggo Banyuwangi.
2. Rencana pengembangan jalan nasional arteri
primer Surabaya-Sidoarjo-Gempol-Pasuruan-
Probolinggo-Situbondo-Banyuwangi.
3. Rencana pengembangan jalan nasional kolektor
primer Wonorejo-Probolinggo.
4. Rencana terminal tipe B yaitu Terminal
Kraksaan di Kabupaten Probolinggo.
5. Rencana Jalur Perkeretaapian dan
Pengembangan jalur ganda yaitu jalur timur
dengan rute Surabaya (Semut)–Surabaya
(Gubeng)-Surabaya (Wonokromo)–Sidoarjo–
Bangil–Pasuruan-Probolinggo Jember–
Banyuwangi.
6. Rencana konservasi jalur perkeretaapian mati
yaitu Jati-Probolinggo-Paiton.
7. Rencana pengembangan pelabuhan
penyeberangan dengan pelayanan
antarkabupaten/kota dalam provinsi yaitu
Pelabuhan Gili Ketapang.
8. Rencana pengembangan pelabuhan pengumpul
yaitu Pelabuhan Paiton.
Rencana Sistem Jaringan 1. Rencana Pengembangan Energi Air untuk

Energi Pembangkit Listrik Tenga Mikrohidro di
Kabupaten Probolinggo.
2. Rencana Pengembangan Energi Panas Bumi di
10
3. Pengembangan Sistem Transmisi 150 kV di

Kraksaan-Probolinggo dan Iyang Argopuro
PLTP-Probolinggo.
4. Pengembangan gardu induk 150/20 kV di
Probolinggo.
5. Rencana pengembangan jaringan pipa gas ke
arah timur menjangkau Kabupaten dan Kota
Probolinggo serta Leces.
Rencana Sistem Sumber 1. Rencana pengembangan jaringan irigasi di

Daya Air Wilayah Sungai Welang Rejoso meliputi Waduk
Suko, Waduk Kuripan, dan Embung Boto di
Rencana Sistem 1. Rencana pengembangan TPA regional meliputi

Prasarana Pengelolaan Probolinggo yang melayani Kota Probolinggo
Lingkungan dan Kabupaten Probolinggo.
Rencana Pola Ruang

Rencana Kawasan 1. Kawasan hutan lindung.
Lindung 2. Kawasan perlindungan setempat.
3. Kawasan lindung spiritual dan kearifan lokal
meliputi kawasan permukiman budaya suku
Tengger di Kabupaten Probolinggo, Kabupaten
Malang, Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten
Lumajang.
4. Kawasan Suaka Margasatwa dataran tinggi.
5. Cagar Alam Ceding di Kabupaten Bondowoso
dengan luas sekurang-kurangnya 2 ha.
6. Kawasan terumbu karang
Rencana Kawasan Rawan 1. Kawasan rawan tanah longsor.

Bencana 2. Kawasan rawan banjir.
3. Kawasan rawan angin kencang dan puting
beliung.
4. Kawasan rawan letusan gunung api sekitar
Gunung Bromo.
5. Kawasan rawan gempa bumi.
6. Kawasan imbuhan air tanah pada Cekungan Air
Tanah (CAT), meliputi CAT Probolinggo.
Rencana Kawasan 1. Kawasan hutan produksi.

Budidaya 2. Kawasan hutan rakyat.
3. Kawasan pertanian lahan basah.
4. Kawasan pengembangan hortikultura sentra
buah mangga dan manggis.
11
5. Kawasan pengembangan hrotikultura sentra

biofarmaka.
6. Kawasan perkebunan tanaman semusim yaitu
tembakau dan tebu, .
7. Kawasan perkebunan tanaman tahunan yaitu
kopi.
8. Kawasan peternakan yaitu sentra ternak besar.
9. Kawasan pengembangan Pelabuhan Perikanan
Pantai (PPP).
10. Kawasan Pengembangan kawasan peruntukan
perikanan budi daya air payau dan komoditas
garam.
11. Kawasan Pengembangan kawasan peruntukan
perikanan budi daya air laut.
12. Kawasan Pertambangan panas bumi Argopuro di
Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Jember,
Kabupaten Probolinggo, dan Kabupaten
Situbondo, serta Tiris (Gunung Lamongan) di
Kabupaten Lumajang dan Kabupaten
Probolinggo.
13. Kawasan industri.
14. Kawasan peruntukan industri di luar kawasan
industri.
15. Kawasan daya tarik wisata antara lain Air Terjun
Madakaripura, Bromo-Ngadisari, dan Pantai
Bentar di Kabupaten Probolinggo; Taman
Nasional Bromo–Tengger–Semeru (BTS) di
Kabupaten Lumajang, Kabupaten Malang,
Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten
Probolinggo; Candi Jabung Tirto di Kabupaten
Probolinggo.
16. Jalur pengembangan koridor pariwisata tipe D
yaitu Bromo-Ngadisan, Candi Jabung Tirto, dan
Pantai Bentar di Kabupaten Probolinggo.
17. Kawasan permukiman.
18. Kawasan budidaya lainnya yaitu kawasan
pertahanan dan keamanan TNI-AL instalasi
militer Posal Paiton, daerah latihan militer
Paiton (Sukodadi), (kobangdikal) Sumber
Anyar, dan Gunung Bentar.
Rencana Kawasan Andalan
Kawasana Andalan Darat Kawasan Probolinggo-Pasuruan-Lumajang dengan
sektor unggulan pertanian, industri, pertambangan,
perkebunan, pariwisata, dan perikanan.
Rencana Kawasan Strategis
12
Rencana pengembangan Sistem Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru

kawasan strategis (meliputi Kabupaten Lumajang, Kabupaten Malang,
ekonomi Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Probolinggo, dan
Kabupaten Sidoarjo).
Rencana pengembangan Bromo-Tengger-Semeru beserta pemukiman adat
kawasan strategis suku Tengger di Kabupaten Lumajang, Kabupaten
kepentingan sosial dan Malang, Kabupaten Pasuruan, dan Kabupaten
budaya Probolinggo.
Rencana pengembangan 1. Kawasan Pembangkit PLTG, PLTU, dan PLTD
kawasan strategis meliputiLekok di Kabupaten Pasuruan,
pendayagunaan Sumber Ngadirojo di Kabupaten Pacitan, Paiton di
Daya Alam dan/atau Kabupaten Probolinggo, Singosari di Kabupaten
kepentingan teknologi Gresik, dan Tanjung Awar-awar di Kabupaten
tinggi Tuban.
2. Kawasan pengembangan potensial panas bumi,
meliputi Argopuro di Kabupaten Bondowoso,
Kabupaten Jember, Kabupaten Probolinggo, dan
Kabupaten Situbondo; dan Tiris (Gunung
Lamongan) di Kabupaten Lumajang dan
Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur 2011-2031
2.2 Tinjauan RTRW Kabupaten Probolinggo Terhadap Wilayah

Perencanaan
Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo No. 3 Tahun 2011 tentang
Rencana Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029
mencantumkan beberapa kebijakan penataan ruang terkait dengan arah
pengembangan wilayah di Kabupaten Probolinggo guna membantu fokus
penyusunan dokumen RDTR untuk setiap wilayah yang akan direncanakan dan
dapat mendukung visi, misi, dan tujuan penataan ruang di Kabupaten Probolinggo.
Visi, misi, dan tujuan penataan Kabupaten Probolinggo dapat dilihat dalam tabel
berikut.
Tabel 2.3 Muatan RTRW Kabupaten Probolinggo terkait Visi, Misi, dan Tujuan
Penataan Ruang
Muatan RTRW Uraian
Kabupaten Probolinggo
Visi Terwujudnya ruang wilayah Kabupaten Probolinggo
sebagai sentra pertanian unggulan.
Misi 1. Mewujudkan penyediaan lahan dalam peningkatan
kegiatan produk utama dan unggulan.
13
2. Mewujudkan pengembangan pusat kegiatan

pertanian sebagai sentra produk unggulan.
3. Mewujudkan penyediaan sarana dan prasarana
pertanian berbasis pengembangan prasarana
wilayah.
4. Mewujudkan pengembangan dan peluang
investasi produktif berbasis pertanian.
5. Mewujudkan daya saing daerah melalui
pengembangan pertanian yang didukung oleh
industri dan ekowisata yang ramah lingkungan.
Tujuan Mewujudkan Kabupaten Probolinggo sebagai sentra
komoditas pertanian yang berdaya saing di tingkat
Jawa-Bali dengan mengembangkan agropolitan di
Bagian Barat dan di Bagian Timur serta minapolitan
di bagian Utara dan Tengah yang didukung oleh
industri dan ekowisata.
Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029
Dalam RTRW Kabupaten Probolinggo juga memuat arah pengembangan

Kecamatan Tongas untuk membantu fokus penyusunan dokumen RDTR Kawasan
Perkotaan Tongas dan mendukung visi, misi, dan tujuan penataan ruang Kabupaten
Probolinggo. Arahan ini dibagi menjadi arahan struktur ruang, pola ruang, dan
kawasan strategis. Masing-masing arahan berbentuk visual yaitu peta yang
dilengkapi dengan penjelasan yang tercantum pada tabel berikut.
14
Gambar 2.1 Peta struktur ruang RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029
Kecamatan Tongas
Berdasarkan peta tersebut, Kecamatan Tongas berkedudukan sebagai PKLp

yang dilalui oleh jalan arteri bagian utara dan di sebelah selatan dilalui oleh jalan
bebas hambatan atau jalan tol. Penjelasan lebih lanjut terkait struktur ruang
Kecamatan Tongas dan arah pengembangannya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.4 Kajian Kebijakan RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029
Kebijakan Arahan
Sistem dan Fungsi 1. Pengembangan konsep agropolitan di kawasan

Perwilayahan pedesaan Kecamatan Tongas dan pengembangan
kawasan minapolitan.
2. Kecamatan Tongas merupakan Pusat Kegiatan
Lokal Promosi (PKLp) dengan wilayah pelayanan
Kecamatan Tongas, Kecamatan Lumbang,
Kecamatan Sumberasih, dan Kecamatan
Sukapura.
3. PKLp Perkotaan Tongas berfungsi sebagai pusat
pelayanan kawasan agropolitan, pariwisata,
industri, dan kawasan lindung.
15
4. Pengembangan fasilitas kawasan perkotaan PKLp

Perkotaan Tongas berupa perdagangan dan jasa,
pendidikan, kesehatan, olahraga, subterminal
barang, industri dan peribadatan.
5. Desa Curahdringu di Kecamatan Tongas
merupakan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)
Rencana Jaringan 1. Rencana jaringan jalan provinsi berupa jalan

Transportasi Darat kolektor primer salah satunya adalah jalan
kolektor 3 yang sudah dikembangkan, meliputi
ruas jalan Perkotaan Tongas– Perkotaan Lumbang
– Perkotaan Sukapura.
2. Pengembangan jaringan jalan lintas utara Pulau
Jawa Bali yang melalui Kecamatan Tongas-
Paiton.
3. Pembangunan fly over di Kecamatan Tongas
4. Rencana prasarana lalu lintas dan angkutan jalan
adalah pengembangan terminal tipe C di Desa
Jorongan Kecamatan Leces, Kecamatan Dringu,
Kecamatan Lumbang, Kecamatan Tongas,
Kecamatan Maron, Kecamatan Banyuanyar,
Kecamatan Paiton, Kecamatan Gading dan
Kecamatan Sumberasih.
5. Pengembangkan terminal barang berlokasi di
Kecamatan Tongas, Kecamatan Dringu dan
Kecamatan Paiton.
Rencana Sistem 1. Pengembangan SUTET yang melewati

Jaringan Prasarana Kecamatan Paiton, Kecamatan Kotaanyar,
Energi Kecamatan Besuk, Kecamatan Kraksaan,
Kecamatan Krejengan, Kecamatan Maron,
Kecamatan Banyuanyar, Kecamatan
Tegalsiwalan, Kecamatan Leces, Kecamatan
Wonomerto, Kecamatan Sumberasih, Kecamatan
Tongas.
2. Pengembangan SUTT yang melewati Kecamatan
Paiton, Kecamatan Kotaanyar, Kecamatan Besuk,
Kecamatan Kraksaan, Kecamatan Krejengan,
Kecamatan Pajarakan, Kecamatan Gending,
Kecamatan Banyuanyar, Kecamatan Leces,
Kecamatan Tegalsiwalan, Kecamatan Sumberasih
dan Kecamatan Tongas.
3. Rencana pengembangan jalur pipa gas meliputi
Kecamatan Tongas – Kecamatan Sumber Asih –
16
Kecamatan Dringu – Kecamatan Gending –

Kecamatan Leces.
4. Pengembangan biogas kotoran ternak di
Kecamatan Krucil, Kecamatan Tongas dan
Kecamatan Lumbang.
Rencana Sistem 1. Pengembangan Water Sanitary Low Income

Jaringan Prasarana Communities (WSLIC) dan Himpunan Penduduk
Sumberdaya Air Pengguna Air Minum (HIPPAM) pada
Kecamatan Kuripan, Kecamatan Paiton,
Kecamatan Tongas, Kecamatan Kotaanyar,
Kecamatan Lumbang, Kecamatan Pakuniran,
Kecamatan Krejengan, Kecamatan Krucil dan
Kecamatan Gading.
2. Rencana sistem pengendalian banjir dengan
pembangunan embung – embung di wilayah
selatan, meliputi Kecamatan Wonomerto,
Kecamatan Kuripan, Kecamatan Leces,
Kecamatan Tongas dan Kecamatan Sumberasih
serta pembangunan tangkis laut di kecamatan
Tongas, Kecamatan Sumberasih, Kecamatan
Dringu, Kecamatan Gending, Kecamatan
Pajarakan, Kecamatan Kraksaan dan Kecamatan
Paiton.
Rencana Sistem Rencana pengembangan persampahan

Jaringan Prasarana dengan penataan landfill beserta sarana dan prasarana
Lingkungan penunjang di Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
Seboro yang melayani perkotaan Gending, Pajarakan,
Banyuanyar, Maron, Krejengan, Kraksaan, Gading,
Besuk, Kotaanyar, Paiton dan Pakuniran serta TPA
Lumbang yang melayani perkotaan Tongas,
Sumberasih, Wonomerto, Leces, Dringu, Sukapura.
Rencana Sistem Rencana sistem jaringan drainase dengan penyusunan

Jaringan Prasarana rencana induk sistem drainase wilayah kabupaten dan
Lainnya rencana penanganan kawasan tertentu yang rawan
banjir yaitu di Kecamatan Kraksaan, Dringu,
Gending, Sumberasih, Tongas dan Kecamatan
Kotaanyar.
Pembahasan selanjutnya adalah terkait pola ruang Kecamatan Tongas yang

dapat dilihat pada peta berikut.
17
Gambar 2.2 Peta pola ruang RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029
Kecamatan
Tongas
Berdasarkan peta tersebut, pola ruang Kecamatan Tongas terdiri dari

kawasan lindung dan budidaya. Kawasan lindung yang tampak dari peta berupa
sempadan pantai karena Kecamatan Tongas dekat dengan pantai dan sempadan
sungai. Adapun kawasan budidayanya yang bersifat heterogen karena Kecamatan
Tongas merupakan kawasan perkotaan yang berkedudukan sebagai PKLp, maka di
Kecamatan Tongas banyak terdapat fasilitas umum seperti kantor pemerintah,
fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, perdagangan dan jasa,
selain itu juga terdapat permukiman penduduk, serta aktivitas industri menengah.
Walau sudah terbentuk perkotaan, guna lahan di Kecamatan Tongas masih ada yang
berupa sawah dan perkebunan. Penjelasan lebih lanjut terkait pola ruang Kecamatan
Tongas dan arahan pengembangannya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.5 Kajian Kebijakan Pola Ruang Kecamatan Tongas
Kebijakan Arahan
Rencana Pola Ruang
18
Rencana 1. Kawasan sempadan pantai meliputi kawasan

Kawasan Lindung daratan sepanjang tepian pantai yang berfungsi
untuk melestarikan fungsi pantai dengan jarak
minimal 100 (seratus) meter dari titik pasang
tertinggi ke arah darat, seluas kurang lebih 1.088
Ha (seribu delapan puluh delapan hektar) dan
terletak pada Kecamatan Tongas, Kecamatan
Sumberasih, Kecamatan Dringu, Kecamatan
Gending, Kecamatan Pajarakan, Kecamatan
Kraksaan dan Kecamatan Paiton.
2. Kawasan pantai berhutan bakau terletak di
sepanjang pantai di Kecamatan Tongas,
Kecamatan Sumberasih, Kecamatan Dringu,
Kecamatan Gending, Kecamatan Pajarakan,
Kecamatan Kraksaan dan Kecamatan Paiton
dengan luas kurang lebih 258 Ha (dua ratuslima
puluh delapan hektar).
3. Kawasan rawan abrasi pantai terletak di
Kecamatan Kraksaan, Kecamatan Tongas,
Kecamatan SumberasihKecamatan Dringu,
Kecamatan Gending, Kecamatan Pajarakan dan
KecamatanPaiton seluas kurang lebih 597 Ha
(lima ratus sembilan puluh tujuh hektar).
Rencana Kawasan 1. Kawasan pertanian tanaman pangan yang berupa

Budidaya Tegalan, kebun campur dan sawah tadah hujan,
terletak di Kecamatan Tongas, Kecamatan
Bantaran, Kecamatan Leces, Kecamatan
Tegalsiwalan, Kecamatan Kotaanyar, Kecamatan
Sumber dan Kecamatan Kuripan seluas kurang
lebih 697 Ha.
19
2. Kawasan holtikultura terletak di Kecamatan

Tongas, Kecamatan Tiris, Kecamatan Krucil,
Kecamatan Sukapura dan Kecamatan Sumber.
3. Kawasan perkebunan terletak di Kecamatan
Tongas, Lumbang, Sumber, Sukapura, Gading,
Tiris dan Kecamatan Krucil seluas kurang lebih
28.138 Ha.
4. Kawasan peternakan terletak di
Kecamatan Bantaran, Kecamatan Tiris dan

Kecamatan Krucil untuk ternak besar,
Kecamatan Tongas dan Kecamatan Leces untuk
ternak kecil dan Kecamatan Tongas, Kecamatan
Wonomerto dan Kecamatan Sumberasih untuk
ternak unggas.
5. Kawasan peruntukan perkebunan dengan
komoditi tebu, tembakau dan kelapa terletak di
Kecamatan Lumbang, Kecamatan Tongas,
Kecamatan Maron, Kecamatan Gading,
Kecamatan Pakuniran, Kecamatan Kotaanyar,
Kecamatan Paiton, dan Kecamatan Besuk.
6. Kawasan peruntukan perikanan tangkap terletak
di Kecamatan Paiton, Kecamatan Kraksaan,
Kecamatan Pajarakan, Kecamatan Gending,
Kecamatan Dringu, Kecamatan Tongas, dan
Kecamatan Sumberasih seluas kurang lebih
51.909 Ha.
7. Kawasan peruntukan budidaya perikanan berupa
tambak dan kolam yang terletak di Kecamatan
Paiton, Kecamatan Kraksaan, Kecamatan
Pajarakan, Kecamatan Gending, Kecamatan
Dringu, Kecamatan Tongas, Kecamatan
Sumberasih, Kecamatan Banyuanyar,
20
Kecamatan Maron, Kecamatan Gading,

Kecamatan Tegalsiwalan dan Kecamatan Tiris.
8. Peruntukan kawasan pengolahan ikan diarahkan
pada kawasan minapolitan yang terletak pada
kawasan pesisir yaitu Kecamatan Tongas,
Kecamatan Sumberasih, Kecamatan Dringu,
Kecamatan Gending, Kecamatan Panjarakan,
Kecamatan Kraksaan dan
Kecamatan Paiton.
9. Kawasan peruntukan pertambangan Peruntukan
mineral dan batubara berupa pertambangan
batuan di Kecamatan Tongas, Kecamatan
Lumbang, Kecamatan Sumberasih, Kecamatan
Wonomerto, Kecamatan Bantaran, Kecamatan
Maron, Kecamatan Kraksaan, Kecamatan Paiton,
Kecamatan Kotaanyar, Kecamatan Pakuniran
dan Kecamatan Gading.
10. Kawasan peruntukan industri meliputi industri
besar terdapat di Kecamatan Paiton, Kecamatan
Tongas, Kecamatan Gending, Kecamatan
Wonomerto, Kecamatan Pajarakan, Kecamatan
Dringu dan Kecamatan Leces.
11. Industri menengah berbagai jenis dikelompokkan
di Kecamatan Tongas.
12. Industri kcil rumah tangga berupa industri buah-
buahan dan sayuran terletak di Desa Tiris,
Krucil, Sukapura, Sumber, Gading, Tongas.
13. Kawasan pengembangan sektor informal
diarahkan pada pengembangan kawasan khusus
untuk perdagangan dan jasa, meliputi: fasilitas
regional untuk pelayanan jalur pantura diarahkan
21
pada perkotaan Tongas, Sumberasih, Dringu,

Gending, Pajarakan dan Paiton.
14. Kawasan perdagangan skala kecamatan pada
kawasan perkotaan.
15. Kecamatan Tongas termasuk ke dalam kawasan
agropolitan wilayah pengembangan barat yang
berpusat di perkotaan Tongas dan kawasan
minapolitan yang berpusat di perkotaan
Kraksaan.
16. Peningkatan sarana dan prasarana TPI di Desa
kalibuntu Kecamatan Kraksaan, Desa
Randuputih Kecamatan Kraksaan dan Desa
Bayeman Kecamatan Tongas.
17. Pengembangan pengolahan hasil ikan di tujuh
kecamatan pantai utara terutama di Desa
Sumberanyar Kecamatan Paiton, Desa
Tamansari, Kecamatan Dringu dan Desa
Tongasweran Kecamatan Tongas.
18. Kecamatan Tongas merupakan kawasan industri
yang berpusat di Perkotaan Tongas dan
juga termasuk kawasan industri berkembang
Terkait dengan kawasan strategis di Kecamatan Tongas dapat dilihat pada

peta berikut.
22
Gambar 2.3 Peta kawasan strategis RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-
2029
Kecamatan
Tongas
Berdasarkan peta tersebut, Kecamatan Tongas merupakan Kawasan

Strategis Kabupaten berupa kawasan agropolitan. Seperti yang sudah tercantum
dalam penjelasan struktur ruang dan pola ruang, Kecamatan Tongas merupakan
kawasan pengembangan agropolitan sebelah barat Kabupaten Probolinggo. Hal ini
sudah sesuai dengan visi RTRW Provinsi Jawa Timur dan visi RTRW Kabupaten
Probolinggo. Penjelasan lebih lanjut terkait Kawasan Strategis Kecamatan Tongas
dan arahan pengembangannya dapat dilihat pada tabel berikut
Tabel 2.6 Kajian Kebijakan Kawasan Strategis Kecamatan Tongas

Kebijakan Arahan
Kawasan Strategis 1. Kawasan strategis ekonomi berupa kawasan
agropolitan meliputi wilayah pengembangan
barat yang terletak di Kecamatan Tongas dengan
pusat perkotaan Tongas.
2. Kawasan strategis ekonomi berupa kawasan
minapolitan meliputi Kecamatan Tongas dengan
peningkatan sarana dan prasarana TPI di Desa
Bayeman.
23
3. Kawasan strategis ekonomi berupa kawasan

industri dan kawasan industri berkembang.
4. Kawasan strategis lainnya berupa kawasan
pengendalian ketat (high control zone) yang
meliputi kawasan pusat kota yang terletak di jalur
Pantura dan mempunyai fungsi strategis di
perkotaan Tongas, perkotaan Kraksaan dan
perkotaan Paiton.
5. Kawasan strategis lainnya berupa kawasan pesisir
Kabupaten Probolinggo mempunyai fungsi jalan
arteri primer jalur pantura, pengembangan
transportasi laut meliputi pelabuhan, TPI, latihan
militer dan kawasan hutan mangrove.
Dalam rangka mewujudkan arah pengembangan di Kecamatan Tongas,
maka dalam RTRW dirumuskan indikasi program sebagai berikut.
a. Perwujudan rencana pusat pelayanan dalam struktur ruang :
● Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang dan Pengembangan
perkotaan Pusat Kegiatan Lokal (PKLp).
b. Perwujudan sistem jaringan prasarana wilayah :
● Jaringan Jalan Lintas Utara Pulau Jawa Bali( Tongas – Paiton) yang
berlokasi di Nguling-Pilang (Km Sby 82+650 – 93+850) dengan
ukuran panjang 28.728 km dan lebar 10 m.
● Pelebaran jalan lokal primer ruas jalan Kota Tongas-Kota Lumbang-
Sukapura dengan panjang 28,728 km dan lebar 6 m.
● Pembangunan fly over.
● Pembangunan sub terminal.
● Pembangunan terminal barang.
● Pengembangan sarana air bersih dari WSLIC dan HIPPAM.
Rehabilitsi dan pemeliharaan jaringan irigasi.
c. Perwujudan pola ruang kawasan lindung :
● Pengendalian kegiatan di sekitar sempadan pantai, pengembalian
fungsi lindung pantai yang mengalami kerusakan, pengembangan
pariwisata pantai.
● Reboisasi hutan mangrove.
● Pengaturan debit banjir.
24
● Penataan daerah lingkungan sungai.

● Menyusun dan mensosialisasikan program pengendalian banjir.
● Pengelolaan daerah,tangkapan air dengan rehabilitasi hutan dan
lahan yang rusak dan konservasi lahan dan air.
d. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan pertanian :
● Intensifikasi dan Diversifikasi Tanaman Hortikultura.
● Pengembangan strategi pemasaran produk unggulan
● Penyuluhan dan pendampingan petani, termasuk peternak, nelayan
dan pembudidaya ikan.
● Peningkatan peran/revitalisasi KUD dan KOPTAN
● Pembentukan kelompok UPJA (usaha pelayanan jasa alsitan) dan
peningkatan peranannya.
● Pengembangan agropolitan dengan pengembangan sentrasentra
pertanian dan pariwisata agribisnis.
● Pengembangan Tanaman/Komoditi unggulan wilayah.
● Pembangunan Pabrik Pengolahan.
e. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan perkebunan :
● Intensifikasi dan Pengembangan tanaman perkebunan/keras.
● Penyediaan Bibit unggul tanaman perkebunan (kopi, cengkeh,
randu, kelapa hibryda, tembakau).
● Tebu rakyat intensifikasi.
● Pengembangan komoditpotensial kapas, kelapakapuk randu,
cengkeh, kopi, pinang.
● Meningkatkan usaha agroindustri skala kecil
● penyediaan terminal agribisnis.
● pengembangan outlet pemasaran komoditi unggulan di Gunung
Bromo.
f. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan peternakan :
● Persiapan infrastruktur pendukung industri.
● Pengembangan komoditi potensial kambing, ayam ras, kelinci,
kuda, entok,itik, sapi perah.
25
● Pengembangan outlet pemasaran komoditi unggulan di Gunung

Bromo dan Gunung Arjuno.
g. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan perikanan :
● Pengembangan BudidayaTambak
● Pengembangan industri pengolahan
● Pengembangan Perikanan Tangkap
h. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan pertambangan :
● Penanganan Kawasan Penambangan Bahan Batuan (Darat dan
Sungai).
i. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan industri :
● Pembangunan Kawasan Industrial Estate.
● Pengembangan Industri pengolahan ikan Tangkap.
j. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan pariwisata :
● Pembangunan Prasarana dan sarana wisata.
k. Perwujudan kawasan budidaya dengan peruntukkan permukiman :
● Rencana pengembangan kawasan permukiman baru.
● Rencana Pengembangan dan Peningkatan Jaringan Sarana dan
Prasarana Dasar.
● Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman (Rehabilitasi,
Revitalisasi, Refungsi, Peremajaan, Perbaikan)
● Perbaikan permukiman melalui Program Peremajaan Kampung
(PPK) di Desa Bayeman (56,07 Ha) dan Desa Tongas Wetan (59,20
Ha).
● Pengembangan permukiman melalui Program Desa Unggulan di
Desa-desa Bayeman, Tongas Wetan, Dungun, Curah Dringu.
l. Perwujudan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi :
● Studi penataan ruang kawasan sepanjang pantura.
● Studi penataan ruang kawasan sepanjang rencana jalan tol dan
interchange tol
26
2.3 Tinjauan RPJMD Kabupaten Probolinggo Terhadap Wilayah

Perencanaan
RPJMD Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2023 berada pada dua tahapan
berbeda dalam pentahapan RPJPD. Saat ini RPJMD Kabupaten Probolinggo
memasuki tahap ketiga yaitu periode 2015-2020 dan tahap keempat yaitu periode
2021-2025. RPJM merupakan dokumen perencanaan yang akan menentukan arah
pembangunan daerah dalam 5 tahuun ke depan sehingga RPJM memiliki
kedudukan penting dalam pembangunan suatu daerah. Adapun visi, misi, tujuan,
dan sasaran pembangunan daerah yang tercantum dalam RPJMD adalah sebagai
berikut.
2.3.1 Visi RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025

Visi Kabupaten Probolinggo yaitu:
“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak Mulia

yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing”
Dalam visi tersebut terdapat 4 kata kunci yaitu berakhlak mulia,

sejahtera, berkeadilan, dan berdaya saing. Visi pembangunan tersebut juga
menjadi dasar yang sistematis bagi penyelenggaraan pemerintahan
Kabupaten Probolinggo pada tahun 2018-2023.
2.3.2 Misi RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025

Misi merupakan gambaran dari visi dan memberikan arah yang jelas
sekaligus batasan pencapaian tujuan. Oleh karena itu misi harus memilii
keterkaitan dengan visi. Dalam rangka upaya mewujudkan visi yang telah
dipaparkan di atas, maka misi dalam RPJMD Kabupaten Prolinggo 2018-
2023 adalah sebagai berikut.
Tabel 2.7 Keterkaitan Pokok-Pokok Visi Terhadap Misi
Visi Misi
Berakhlak Mulia Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia
melalui
tatanan kehidupan yang tenteram dan toleran.
Sejahtera Mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang
berkeadilanmelalui peningkatan kualitas sumberdaya
manusia dan menurunkan angka kemiskinan
27
Berkeadilan Mewujudkan keadilan melalui tata kelola

pemerintahan
yang baik dan bersih.
Berdaya Saing Mewujudkan daya saing daerah melalui peningkatan
pertumbuhan ekonomi dan pembangunan
berkelanjutan
Sumber : RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025
2.3.3 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Probolinggo 2018-2025

Tujuan merupakan hal-hal yang perlu dilakukan visi dan misi
tercapai melalui isu strategis dan permasalahan pembangunan daerah.
Sedangkan sasaran merupakan penjabaran dari setiap tujuan yang telah
diukur sesuai dengan kaidah perumusan sasaran yang sesuai dengan kriteria
Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time Bound, dan Continously
Improve
(SMART-C). Berikut adalah tujuan dan sasaran misi dalam RPJMD
Kabupaten Prolinggo 2018-2023.
Tujuan 1 :
Mewujudkan Masyarakat yang tentram melalui kerukunan umat

beragama, ketentraman dan ketertiban umum.
Tujuan ini memiliki dua sararan yaitu ;

1. Meningkatnya toleransi antar umat beragama
2. Meningkatnya ketentraman dan ketertiban umum
Tujuan 2 :
Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia.

Tujuan ini ditempuh dengan mencapai dua sasaran antara lain:
1. Meningkatnya kualitas pendidikan
2. Meningkatnya kualitas kesehatan.
Tujuan 3 :
Meningkatnya Keadilan dan Kesetaraan Gender, serta pengentasan

kemiskinan.
Tujuan ini terdiri dari enam sasaran di antaranya adalah sebagai berikut:
28
1. Tertanganinya permasalahan Kesejahteraan Sosial

2. Meningkatnya kemandirian desa
3. Menurunnya angka pengangguran
4. Meningkatnya Kesetaraan gender
5. Terkendalinya jumlah penduduk
6. Meningkatnya ketahanan pangan
Tujuan 4 :
Meningkatkan Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan

Publik.
Tujuan keempat ini terdiri dari dua sasaran antara lain:

1. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintah
2. Meningkatnya kualitas pelayanan publik
Tujuan 5 :
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif.
Tujuan ini memiliki dua sasaran yang terdiri dari:

1. Meningkatnya Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor strategis
2. Meningkatnya iklim investasi
Tujuan 6 :
Meningkatkan pembangunan infrastruktur daerah yang berkelanjutan.
Tujuan ini dicapai dengan tiga sasaran sebagai berikut:
1. Meningkatnya infrastruktur jalan dan irigasi

2. Meningkatnya kualitas permukiman masyarakat
3. Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup, Tata Ruang dan daya
tanggap bencana.
2.3.4 Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten

Probolinggo
29
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah rangkaian

analisis yang sistematis, menyeluruh dan parisipatif untuk memastikan
prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi
dalam pembangunan suatu wilayah. Berikut adalah skenario dan isu
strategis dari setiap tujuan pembangunan berkelanjutan hasil analisis KLHS.
a. Skenario yang dapat digunakan Kabupaten Probolinggo dalam

pencapaian target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB):
● Skenario 1 Menyusun Grand Design Pengelolaan Sumberdaya
Potensial yang dimiliki oleh Kabupaten Probolinggo untuk
mencapai target-target TPB,
● Skenario 2 Mengoptimalkan collaborative governance melalui
optimalisasi peran privat sektor dan masyarakat,
● Skenario 3 Menjadikan prioritas dan sasaran inovasi pada sektor-
sektor yang belum memenuhi target TPB.
b. Isu strategis untuk setiap tujuan TPB :
1. Tujuan 1 (Mengakhiri Kemiskinan dalam Segala Bentuk
Dimanapun)
Isu Strategis
1) Sistem perlindungan sosial yang lebih komprehensif
(dikurangi beban, ditambah kemampuannya, dan
ditambahkan akses) dan tepat sasaran (data by name by
address).
2) Peningkatan pelayanan dasar.
3) Peningkatan cakupan peserta jaminan sosial bidang
kesehatan dan ketenagakerjaan.
4) Peningkatan rumah tangga dengan akses air minum layak
dan sanitasi layak.
5) Peningkatan akses listrik bagi semua kalangan.
6) Optimalisasi peran stakeholders dalam pemberdayaan
masyarakat.
7) Peningkatan partisipasi kelompok difabel dalam
pembangunan.
30
8) Feminisme kemiskinan dan peningkatan bantuan tepat

sasaran.
9) Penurunan angka putus sekolah SD, SMP, dan (SMA
sederajat).
10) Peningkatan angka partisipasi murni, terutama tingkat SMP
dan (SMA Sederajat)
2. Tujuan 2 (Menghilangkan Kelaparan, Mencapai Ketahanan Pangan
dan Gizi yang Baik, serta Meningkatkan Pertanian Berkelanjutan)
Isu Strategis
1) Optimalisasi lahan rumah untuk ketersediaan pangan
bergizi masyarakat.
2) Peningkatan konsumsi pangan non beras.
3) Peningkatan kesadaran perilaku hidup sehat dan bersih
(PHBS).
4) Meningkatkan distribusi dan nilai tambah produk perikanan
dan peternakan.
5) Stabilisasi harga komoditas pertanian dan perkebunan,
serta Ketersediaan sarana pertanian dan perkebunan.
6) Peningkatan sarana dan prasarana RPH dan pasca panen
sesuai SOP.
7) Pengelolaan limbah ternak padat maupun cair.
8) Pengembangan Pertanian Organik.
3. Tujuan 3 (Menjamin Kehidupan yang Sehat dan Meningkatkan
Kesejahteraan Seluruh Penduduk Semua Usia)
Isu Strategis
1) Menurunkan Angka Kematian Ibu dan Angka Kematian
Bayi.
2) Penurunan penyakit menular.
3) Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
program Keluarga Berencana
4) Pemerataan pelayanan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).
5) Peningkatan rasio tenaga medis.
31
4. Tujuan 4 (Menjamin Kualitas Pendidikan yang Inklusif dan Merata

serta Meningkatkan Kesempatan Belajar Sepanjang Hayat untuk
Semua)
Isu Strategis
1) Penurunan angka putus sekolah SD, SMP, dan (SMA
sederajat).
2) Peningkatan angka partisipasi murni, terutama tingkat SMP
dan (SMA Sederajat).
3) Peningkatan angka rata-rata lama sekolah masyarakat
4) Peningkatan Akses layanan Pendidikan (sarpras
pendidikan, tenaga pendidik).
5) Pengendalian kenakalan remaja.
6) Peningkatan minat baca masyarakat.
7) Penambahan koleksi buku perpustakaan.
8) Pengembangan perpustakaan desa.
9) Peningkatan angka partisipasi kasar PAUD.
5. Tujuan 5 (Mencapai Kesetaraan Gender dan Memberdayakan Kaum
Perempuan)
Isu Strategis
1) Peningkatan kesetaraan gender dalam berbagai profesi dan
pekerjaan.
2) Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap kesetaraan
gender.
3) Peningkatan pemahaman kesadaran kesetaraan gender sejak
dini
4) Peningkatan perlindungan terhadap kekerasan anak dan
perempuan.
5) Peningkatan ketrampilan perempuan.
6) Penurunan rasio KDRT.
7) Peningkatan Angka Partisipasi Kasar SMA sederajat.
8) Peningkatan peran perempuan dalam pembangunan.
32
1. Tujuan 6 (Menjamin Ketersediaan serta Pengelolaan Air Bersih dan

Sanitasi yang Berkelanjutan)
Isu Strategis
1) Peningkatan kualitas air minum yang layak dikonsumsi.
2) Peningkatan akses air minum layak.
3) Peningkatan kapasitas pengelolaan Sistem Penyedia Air
Minum (SPAM).
4) Peningkatan rumah tangga dengan sanitasi layak.
5) Merubah perilaku masyarakat menuju Perilaku Hidup Bersih
dan Sehat (PHBS).
6) Membangun Instalasi Pengelola Air Limbah (IPAL)
Komunal di setiap Desa.
7) Peningkatan Indeks Kualitas Air.
2. Tujuan 7 (Tercapainya Peningkatan Area yang memanfaatkan
Sumber Energi yang terbarukan)
Isu Strategis
1) Peningkatan akses listrik bagi masyarakat pedesaan.
3. Tujuan 8 (Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan, Kesempatan Kerja yang Produktif dan Menyeluruh,
serta Pekerjaan yang Layak untuk Semua)
Isu Strategis
1) Penurunan laju inflasi Kabupaten Probolinggo.
2) Penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka.
3) Meningkatkan Pendapatan Daerah melalui sektor pariwisata.
4) Peningkatan PDRB Per Kapita.
4. Tujuan 9 (Membangun Infrastruktur yang Tangguh, Meningkatkan
Industri Inklusif dan Berkelanjutan, serta Mendorong Inovasi)
Isu Strategis
1) Peningkatan aksebilitas angkutan barang.
2) Pembangunan jalan dan jembatan
33
2.3.5 Isu Strategis Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2022

Isu strategis merupakan hal yang penting dan mendesak dalam
perencanaan pembangunan karena dapat mempengaruhi capaian tujuan
penyelenggaraan pemerintah daerah di masa yang akan datang. Adapun isu-
isu strategis Kabupaten Probolinggo yang tercantum dalam RPJM antara
lain :
1. Adanya pengaruh negatif perkembangan Teknologi Informasi dan

Komunikasi (TIK) terhadap perubahan akhlaq dan moral yang
berdampak terhadap ketentraman dan ketertiban umum.
2. Peningkatan Aksesbilitas, Pelayanan dan Kualitas Pendidikan serta
Kesehatan bagi masyarakat.
3. Permasalahan Kesejahteraan sosial yang masih perlu ditangani
secara optima.
4. Peluasan aksesibilitas dan kesempatan kerja bagi angkatan kerja.
5. Peningkatan kesetaraan Gender dan perlindungan anak.
6. Peningkatan Peran Pemuda dan Olah Raga dalam pembangunan
daerah.
7. Peningkatan layanan administrasi kependudukan dan Catatan Sipil.
8. Pemberdayaan Masyarakat dan Tatakelola Pemerintah Desa.
9. Peningkatan ketahanan pangan daerah.
10. Peningkatan pelaksanaan reformasi birokrasi.
11. Peningkatan sektor pertanian yang didukung pengembangan sektor
strategis lainnya.
12. Peningkatan dan Pemerataan Infrastruktur Dasar yang
memperhatikan aspek penataan ruang dan pembangunan
berkelanjutan.
2.3.6 Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran

Strategi adalah langkah berisikan program-program sebagai
prioritas pembangunan Daerah/ Perangkat Daerah untuk mencapai sasaran.
Berdasarkan visi, misi, tujuan, dan sasaran maka dirumuskan strategi unruk
34
mencapai tiap sasaran pembangunan yang dapat dilihat pada tabel berikut
ini.
Tabel 2.8 Tabel Strategi Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Visi :
“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak Mulia yang
Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing”
Misi 1 : Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui tatanan
kehidupan yang tenteram dan toleran.
Tujuan Sasaran Strategi
1. Mewujudkan 1. Meningkatnya 1. Peningkatan toleransi
Masyarakat yang toleransi antar umat umat beragama,
tentram melalui beragama keamanan dan
kerukunan umat ketertiban sosial
beragama, 2. Meningkatnya melalui optimalisasi
ketentraman dan ketentraman dan program koordinatif
ketertiban umum. ketertiban umum Nawa Hati dan
revitalisasi nilainilai
budaya dan
keagamaan.
Misi 2 : Mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan

melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan menurunkan
angka kemiskinan.
2. Meningkatkan 3. Meningkatnya 2. Peningkatan kualitas
kualitas sumberdaya kualitas pendidikan pendidikan
manusia.
Melalui optimalisasi
program koordinatif
Nawa Hati dan
penyelenggaraan,
layanan serta penata
kelolaan pendidikan
yang Berkelanjutan.
4. Meningkatnya 3. Meningkatkan
kualitas kesehatan kesehatan masyarakat
melalui optimalisasi
program koordinatif
Nawa Hati dan
pelayanan kesehatan
serta peningkatan
partisipasi masyarakat
dalam penanganan
masalah kesehatan.
35
3 Meningkatnya 5. Tertanganinya 4. Penanggulangan

Keadilan dan permasalahan PMKS melalui
Kesetaraan Gender, Kesejahteraan Sosial optimalisasi program
serta pengentasan koordinatif Nawa Hati
kemiskinan. dan memperkuat
kerjasama lintas
sektoral serta lintas
profesi dalam
penanganan
permasalahan PMKS.
6. Meningkatnya 5. Peningkatan
kemandirian desa kemandirian desa
program koordinatif
Nawa Hati dan
pemberdayaan
masyarakat dan tata
kelola pemerintahan
desa.
7. Menurunnya angka 6. Penurunan angka

pengangguran pengangguran melalui
optimalisasi program
koordinatif Nawa Hati
dan perluasan
kesempatan kerja serta
peningkatan
kompetensi angkatan
kerja.
8. Meningkatnya 7. Peningkatan
Kesetaraan gender kesetaraan gender
program koordinatif
Nawa Hati dan
pendekatan
Pengarusutamaan
Gender (Gender
mainstreaming).
9. Terkendalinya jumlah 8. Pengendalian jumlah
penduduk penduduk melalui
dan penyadaran
Keluarga Berencana
36
(KB) secara
berkelanjutan.
10. Meningkatnya 9. Meningkatkan indeks

ketahanan pangan ketahanan
pangan melalui
optimalisasi
program koordinatif
Nawa Hati
dan peningkatan
produksi, aksesbilitas
serta diversifikasi
pangan.
Misi 3 : Mewujudkan keadilan melalui tata kelola pemerintahan yang
baik dan bersih.
1. Meningkatkan 11. Meningkatnya 10. Meningkatkan kualitas
Kualitas kualitas penyelenggaraan
Penyelenggaraan penyelenggaraan pemerintah melalui
Pemerintahan dan pemerintah optimalisasi program
Pelayanan Publik. koordinatif Nawa Hati
dan penguatan
perencanaan,
penganggaran,
pengawasan serta
peningkatan kinerja
ASN.
12. Meningkatnya 11. Meningkatkan kualitas

kualitas pelayanan pelayanan publik
publik melalui optimalisasi
program Nawa hati
dan penerapan sistem
pemerintahan berbasis
elektronik.
Misi 4 : Mewujudkan daya saing daerah melalui peningkatan

pertumbuhan ekonomi dan pembangunan berkelanjutan
2. Meningkatkan 13. Meningkatnya 12. Peningkatan PDRB
pertumbuhan Produk Domestik Sektor Strategis
ekonomi yang Regional Bruto melalui optimalisasi
inklusif. (PDRB) sektor program koordinatif
strategis Nawa Hati dan
peningkatan nilai
tambah sektor
pertanian, pariwisata,
37
jasa serta
perdagangan.
14. Meningkatnya iklim 13. Meningkatkan

investasi kemudahan berusaha
program koordinatif
Nawa Hati dan
jaminan keamananan,
ketersediaan PSU serta
regulasi ramah
investasi.
3. Meningkatkan 15. Meningkatnya 14. Meningkatkan jalan

pembangunan infrastruktur jalan dan berkeselamatan
infrastruktur daerah irigasi melalui optimalisasi
yang berkelanjutan. program koordinatif
Nawa Hati dan
penggalian sumber
pendanaan
infrastruktur lainnya
15. Meningkatkan
Ketersediaan Air Baku
program koordinatif
Nawa Hati dan
revitalisasi,
rehabilitasi,
pembangunan jaringan
irigasi serta bangunan
air lainnya.
2. Meningkatnya kualitas 16. Meningkatkan peran

permukiman masyarakat fasilitasi pemerintah
daerah melalui
koordintif Nawa Hati
dan penyediaan hunian
baru (sewa/milik) serta
Peningkatan kualitas
hunian
17. Meningkatkan
cakupan air minum
aman bagi masyarakat
38
program koordintif
18. Mengurangi luasan

permukiman kumuh
program koordintif
Nawa Hati dan
penataan kawasan
permukiman
perkotaan.
19. Meningkatkan
cakupan pengelolaan
air limbah domestik
program koordintif
Nawa Hati dan
Instalasi Pengelolaan
Lumpur Tinja.
3. Meningkatnya 20. Meningkatkan

Kualitas Lingkungan kualitas udara melalui
Hidup, Tata Ruang dan optimalisasi program
daya tanggap bencana. koordinatif Nawa Hati
dan pengendalian,
pencegahan
pencemaran udara dari
sumber bergerak
maupun tidak
bergerak.
21. Meningkatkan kualitas
air melalui
dan pemantauan serta
pengujian secara
periodik.
22. Meningkatkan luasan

tutupan lahan melalui
dan konservasi di
wilayah tangkapan air
(catchment Area).
23. Meningkatan
kesesuaian
39
pemanfaatan ruang
program koordinatif
Nawa Hati dan
perencanaan,
pengendalian serta
penguatan
kelembagaan penataan
ruang.
24. Meningkatkan mitigasi

dan tanggap bencana
program koordinatif
Nawa Hati dan
penanganan bencana
berbasis masyarakat.
2.3.7 Strategi Umum Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun

2018-2023
Strategi Umum Pembangunan Kabupaten Probolinggo sebagai
menifestasi dari perwujudan Misi Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
adalah Optimalisasi Program Koordinatif Nawa Hati dan implementasi 4
(empat) Strategi Umum sebagai berikut :
1. Revitalisasi Nilai-nilai Budaya dan Keagamaan sebagai Pembentuk

Karakter Aparatur dan Masyarakat untuk Mewujudkan Kehidupan
dan tentram dan Toleran.
2. Percepatan Peningkatan Kualitas SDM dan Penanggulangan
Kemiskinan melalui Program Koordinatif Lintas Urusan.
3. Penguatan Zona Integritas melalui Reformasi Birokrasi yang
difokuskan pada Aspek Kelembagaan, SDM Aparatur dan
Tatalaksana.
4. Pemenuhan Infrastruktur Dasar Berkualitas yang difokuskan pada
Pengembangan Ekonomi Strategis Berkelanjutan.
2.3.8 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun

2018-2023
Arah kebijakan merupakan rangkaian prioritas yang menjadi
pedoman dan dasar rencana untuk mengarahkan strategi dan implementasi
40
pembangunan agar lebih bersinergi dan berkesinambungan dalam mencapai

target sasaran selama periode 5 (lima) tahun sehingga mendapatkan hasil
pembangunan yang lebih optimal. Berikut adalah arahan kebijakan
Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun 2018-2023.
Tabel 2.9 Arah Kebijakan Umum Pembangunan Kabupaten Probolinggo Tahun

2018-2023
Tema Tahun 2019 Peningkatanan SDM, Meningkatkan daya

saing pembangunan daerah yang berkelanjutan
untuk pertumbuhan ekonomi dan pemerataan
kesejahteraan masyarakat.
Tema Tahun 2020 Pegembangan Kualitas SDM,
Infrastruktur berkelanjutan
dan Ketertiban Umum untuk
Mencapai Pertumbuhan
yang Berkualitas.
Tema Tahun 2021 Percepatan Pembangunan
yang Bertumpu pada Sektor
Strategis dan didukung Industri serta Sektor
Potensial Lainnya.
Tema Tahun 2022 Pemantapan Pembangunan Menuju Kab.
Probolinggo Berakhlak Mulia yang Sejahtera,
Berkeadilan dan Berdaya Saing
Tema Tahun 2023 PemantapanPembangunanMenuju
Kab.Probolinggo Berakhlak
Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan
dan Berdaya Saing
Catatan :
1. Tema Pembangunan tahun 2019 disesuaikan dengan RKPD 2019
2. Tema Pembangunan tahun 2020 disesuaikan dengan RKP 2020
3. Tema Pembangunan tahunan dalam RPJMD Bersifat Indikatif,
selanjutnya akan disesuaikan dengan Tema RKP dan RKPD Jatim.
4. Strategi ketiga (tatakelola) menjadi prioritas setiap tahun karena
merupakan "Syarat Wajib" bagi pembangunan daerah untuk
mewujudkan Good Governance.
5. Infrastruktur juga menjadi prioritas setiap tahun dengan fokus pada
jenis infrastruktur yang berbeda tiap tahun.
41
2.3.9 Program Pembangunan Daerah Kabupaten Probolinggo

Berdasarkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam
pembangunan jangka menengah, serta memperhatikan Strategi dan Arah
Kebijakan pembangunan, maka disusun program-program pembangunan
yang akan dilaksanakan dalam lima tahun ke depan. Program pembangunan
Kabupaten Probolinggo bernama Program Nawa Hati yang dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 2.10 Program Nawa Hati Kabupaten Probolinggo
No. Nawa Hati Penjelasan

1. Program Pesona Hati Mewujudkan Daya Saing Daerah melalui
Pengembangan Ekonomi Kreatif,
Kebudayaan Pariwisata di Kawasan
Terpadu Bromo, Bentar, Bremi dan
Bhinor.
2. Program Hati Sehat Meningkatkan Kesehatan Masyarakat,
Melalui Layanan Kesehatan Paripurna,
Utamanya bagi Rakyat Miskin, di 33
Puskesmas, 2 RSUD dan Rumah Sakit
Swasta Lainnya.
3. Program Hati Cerdas Meningkatkan Kualitas Pendidikan
Masyarakat melalui Perluasan Akses
Pendidikan, Peningkatan Mutu
Pendidikan, dan Pengembangan
Perpustakaan Desa Menuju Literasi
Untuk Kesejahteraan.
4. Program Hati Mantap Meningkatkan Infrastruktur Daerah
melalui Peningkatan dan Pemeliharaan
Jalan, Jembatan, Irigasi, Drainase Untuk
Kesejahteraan Rakyat.
5. Program Hati Melayani Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik
melalui Penerapan Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik dan Pengembangan
Aplikasi
Pelayanan Publik Berbasis Teknologi
Informasi Komunikasi.
6. Program Hati Peduli Meningkatkan Kualitas Perumahan dan
Permukiman Rakyat melalui Peningkatan
Pelayanan Dasar Permukiman, Sanitasi
dan Air Bersih.
7. Program Hati Makmur Meningkatkan Pendapatan Masyarakat
melalui Peningkatan Nilai Tukar Petani,
Nelayan, Peternak Dan Pengembangan
Wira Usaha Baru.
42
8. Program Hati Tenteram Meningkatkan Lingkungan Sosial

Kemasyarakatan Melalui Peningkatan
Kualitas
Kehidupan Berbangsa dan Bernegara
yang Aman, Tenteram, Toleran, Produktif
dan Kondusif.
9. Program Hati Sejuk Meningkatkan Pencapaian Desa Mandiri
melalui Pengembangan Bumdes Dan
Pengelolaan Sumber Daya Alam, Sosial
Dan Lingkungan
Hidup Untuk Mengurangi Angka
Kemiskinan
2.4 Teori Pengertian Perencanaan Tata Ruang

2.4.1 Pengertian Ruang
Menurut UU No.26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, ruang
adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat
manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara
kelangsungan hidupnya. Dalam UU tersebut penyelenggaraan ruang
berdasarkan atas asas:
a. Keterpaduan
Keterpaduan adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan
mengintegrasikan berbagai kepentingan yang bersifat lintas sektor,
lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan. Pemangku
kepentingan, antara lain, adalah Pemerintah, pemerintah daerah, dan
masyarakat.
b. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan
Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan adalah bahwa penataan
ruang diselenggarakan dengan mewujudkan keserasian antara
struktur ruang dan pola ruang, keselarasan antara kehidupan
manusia dengan lingkungannya, keseimbangan pertumbuhan dan
perkembangan antar daerah serta antara kawasan perkotaan dan
kawasan perdesaan.
c. Keberlanjutan
43
Keberlanjutan adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan

dengan menjamin kelestarian dan kelangsungan daya dukung dan
daya tampung lingkungan dengan memperhatikan kepentingan
generasi mendatang.
d. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan
Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan adalah bahwa penataan
ruang diselenggarakan dengan mengoptimalkan manfaat ruang dan
sumber daya yang terkandung di dalamnya serta menjamin
terwujudnya tata ruang yang berkualitas.
e. Keterbukaan
Keterbukaan adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan
memberikan akses yang seluas-luasnya kepada masyarakat untuk
mendapatkan informasi yang berkaitan dengan penataan ruang.
f. Kebersamaan dan kemitraan
Kebersamaan dan kemitraan adalah bahwa penataan ruang
diselenggarakan dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan.
g. Perlindungan kepentingan umum Pelindungan kepentingan umum
adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan
mengutamakan kepentingan masyarakat.
h. Kepastian hukum dan keadilan;
Kepastian hukum dan keadilan adalah bahwa penataan ruang
diselenggarakan dengan berlandaskan hukum/ketentuan peraturan
perundang-undangan dan bahwa penataan ruang dilaksanakan
dengan mempertimbangkan rasa keadilan masyarakat serta
melindungi hak dan kewajiban semua pihak secara adil dengan
jaminan kepastian hukum.
i. Akuntabilitas.
Akuntabilitas adalah bahwa penyelenggaraan penataan ruang dapat
dipertanggungjawabkan, baik prosesnya, pembiayaannya, maupun
hasilnya.
44
2.4.2 Pengertian Penataan Ruang

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Sementara itu,
Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan,
pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.
Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang
wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan
berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan:
● Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan
buatan.
● Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan
sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia;
dan
● Terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak
negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
2.4.3 Struktur Tata Ruang
Menurut UU No. 26 Tahun 2007, Struktur ruang adalah susunan
pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang
berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang
secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Beberapa ahli juga
memiliki pendapat mereka tersendiri mengenai struktur kota. Menurut Nia
K. Pontoh & Iwan Setiawan (2008), unsur pembentuk struktur tata ruang
kota terdiri dari pusat kegiatan, kawasan fungsional, dan jaringan jalan.
Elemen-elemen yang membentuk struktur ruang kota menurut Sinulingga,
yaitu
meliputi :
a. Kumpulan dari pelayanan jasa termasuk di dalamnya perdagangan,
pemerintahan, keuangan yang cenderung terdistribusi secara
berkelompok dalam pusat pelayanan.
b. Kumpulan dari industri sekunder (manufaktur) pergudangan dan
perdagangan grosir yang cenderung untuk berkumpul pada suatu
tempat.
45
c. Lingkungan permukiman sebagai tempat tinggal dari manusia dan

ruang terbuka hijau.
d. Jaringan transportasi yang menghubungkan ketiga tempat di atas.
2.4.4 Pola Ruang
Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah
yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang
untuk fungsi budi daya. Yang termasuk dalam kawasan lindung adalah :
a. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya, antara
lain, kawasan hutan lindung, kawasan bergambut, dan kawasan resapan
air;
b. Kawasan perlindungan setempat, antara lain, sempadan pantai,
sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk, dan kawasan sekitar
mata air;
c. Kawasan suaka alam dan cagar budaya, antara lain, kawasan suaka
alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, kawasan pantai
berhutan bakau, taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam,
cagar alam, suaka margasatwa, serta kawasan cagar budaya dan ilmu
pengetahuan;
d. Kawasan rawan bencana alam, antara lain, kawasan rawan letusan
gunung berapi, kawasan rawan gempa bumi, kawasan rawan tanah
longsor, kawasan rawan gelombang pasang, dan kawasan rawan banjir;
dan
e. Kawasan lindung lainnya, misalnya taman buru, cagar biosfer, kawasan
perlindungan plasma nutfah, kawasan pengungsian satwa, dan terumbu
karang.
Sedangkan kawasan yang termasuk dalam kawasan budi daya
adalah :
a. Kawasan peruntukan hutan produksi, kawasan peruntukan hutan
rakyat;
b. Kawasan peruntukan pertanian;
c. Kawasan peruntukan perikanan;
d. Kawasan peruntukan pertambangan;
46
e. Kawasan peruntukan permukiman;

f. Kawasan peruntukan industri;
g. Kawasan peruntukan pariwisata;
h. Kawasan tempat beribadah;
i. Kawasan pendidikan; dan
j. Kawasan pertahanan keamanan.
2.4.5 Pengertian RDTR dan Peraturan Zonasi
Menurut UU No 26 Tahun 2007, Rencana detail tata ruang
kabupaten/kota (RDTRK) dan rencana tata ruang kawasan strategis
kabupaten/kota merupakan rencana rinci untuk rencana tata ruang wilayah
kabupaten/kota. Rencana detail tata ruang dijadikan dasar bagi penyusunan
peraturan zonasi.Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur
pemanfaatan ruang dan unsur-unsur pengendalian yang disusun untuk setiap
zona peruntukan sesuai dengan rencana rinci tata ruang. Peraturan zonasi
berisi ketentuan yang harus, boleh, dan tidak boleh dilaksanakan pada zona
pemanfaatan ruang yang dapat terdiri atas ketentuan tentang amplop ruang
(koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai
bangunan, dan garis sempadan bangunan), penyediaan sarana dan
prasarana, serta ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang
yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Ketentuan lain yang
dibutuhkan, antara lain, adalah ketentuan pemanfaatan ruang yang terkait
dengan keselamatan penerbangan, pembangunan pemancar alat
komunikasi, dan pembangunan jaringan listrik tegangan tinggi.
Sedangkan, Menurut UU No. 15 Tahun 2010 Tentang
Penyelenggaan Penataan Ruang, Rencana detail tata ruang merupakan dasar
penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan bagi zona-zona yang
pada rencana detail tata ruang ditentukan sebagai zona yang penanganannya
diprioritaskan. Zona peruntukan merupakan suatu bagian wilayah atau
kawasan yang ditetapkan dalam rencana tata ruang untuk mengemban suatu
fungsi tertentu sesuai dengan karakteristik zonanya. Peraturan zonasi
kabupaten/kota merupakan dasar dalam pemberian insentif dan disinsentif,
pemberian izin, dan pengenaan sanksi di tingkat kabupaten/kota.
47
2.4.6 Teori Kawasan Agropolitan

a. Pengertian Kawasan Agropolitan
Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau
lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi
pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh
adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem
permukiman dan sistem agrobisnis. Pengembangan kawasan agropolitan
dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi pelayanan prasarana dan sarana
penunjang kegiatan pertanian, baik yang dibutuhkan sebelum proses
produksi, dalam proses produksi, maupun setelah proses produksi. Upaya
tersebut dilakukan melalui pengaturan lokasi permukiman penduduk, lokasi
kegiatan produksi, lokasi pusat pelayanan, dan peletakan jaringan prasarana.
Kawasan agropolitan merupakan embrio kawasan perkotaan yang
berorientasi pada pengembangan kegiatan pertanian, kegiatan penunjang
pertanian, dan kegiatan pengolahan produk pertanian. Pengembangan
kawasan agropolitan merupakan pendekatan dalam
pengembangan kawasan perdesaan. Pendekatan ini dapat diterapkan pula
untuk, antara lain, pengembangan kegiatan yang berbasis kelautan,
kehutanan, dan pertambangan.
b. Struktur Ruang Kawasan Agropolitan
Struktur ruang kawasan agropolitan merupakan gambaran sistem
pusat kegiatan kawasan dan jaringan prasarana yang dikembangkan untuk
mengintegrasikan kawasan selain untuk melayani kegiatan pertanian dalam
arti luas, baik tanaman pangan, perikanan, perkebunan, kehutanan, maupun
peternakan. Jaringan prasarana pembentuk struktur ruang kawasan
agropolitan meliputi sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi dan
kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi, dan sistem jaringan sumber
daya air.
c. Pola Ruang Kawasan Agropolitan
Pola ruang kawasan agropolitan merupakan gambaran pemanfaatan
ruang kawasan, baik untuk pemanfaatan yang berfungsi lindung maupun
budi daya.
48
BAB III
GAMBARAN UMUM WILAYAH
3.1 Profil Kabupaten Probolinggo

Kabupaten Probolinggo merupakan salah satu kabupaten yang ada di bagian
utara Provinsi Jawa Timur. Kabupaten Probolinggo memiliki pusat ibukota
kabupaten yang terletak di Kecamatan Kraksaan. Selain itu, Kabupaten
Probolinggo juga memiliki garis pantai yang cukup panjang. Hal tersebut
dikarenakan letak Kabupaten Probolinggo yang ada di pesisir Pulau Jawa Bagian
Utara. Selain itu, karena letaknya di pesisir, iklim yang ada di Kabupaten
Probolinggo cenderung hangat bahkan panas.
Untuk lokasi perencanaan Studio RDTRK yang diambil adalah di

Kecamatan Tongas. Kecamatan Tongas merupakan salah satu kecamatan yang
lokasinya terletak di ujung barat Kabupaten Probolinggo dan berbatasan langsung
dengan Kabupaten Pasuruan. Selain itu, wilayah Kecamatan Tongas sesuai dengan
RTRW Kabupaten Probolinggo dikembangkan sebagai kawasan agropolitan.
Selain itu, ada daya tarik yang mampu dikembangkan. Berdasarkan struktur
geografisnya, kawasan Tongas merupakan kawasan yang memiliki 2 dataran, yakni
dataran rendah di sebelah utara, dan dataran tinggi di sebelah selatan. Dengan
begitu, diharapkan dataran tinggi yang ada di kawasan Tongas mampu menjadi
pendukung, terutama dalam sektor ekonomi, terhadap kawasan perkotaan Tongas.
Kabupaten Probolinggo memiliki luasan wilayah yakni 1.696,17 km²,

dengan pembagian luasan lahan dibagi berdasarkan guna lahannya, antara lain
sebagai berikut.
Pemukiman : 147,74 km2
Persawahan : 373,13 km2
Tegal : 513,80 km2
Perkebunan : 32,81 km2
Hutan :426,46 km2
Tambak/Kolam : 13,99 km2

49
Lain-lain : 188,24 km2
3.1.1 Letak Astronomis dan Administratif Kawasan

Secara astronomis, Kabupaten Probolinggo terletak di 112'50' -
113'30' Bujur Timur (BT) dan 7'40' - 8'10' Lintang Selatan (LS). Secara
geografis, Kabupaten Probolinggo terletak di kawasan dataran rendah dan
pegunungan yang mengelilingi wilayah Kabupaten Probolinggo di bagian
utara dan selatan.
Adapun batas-batas administratif dari Kabupaten Probolinggo, yaitu

:
Timur : Kabupaten Situbondo dan
Kabupaten Jember
Selatan : Kabupaten Lumajang dan
Kabupaten Malang
Secara umum, Kabupaten Probolinggo memiliki luasan wilayah

1696,17 Km2, yang terbagi menjadi 24 kecamatan, 5 kelurahan dan 325
desa. Hal itu menyebabkan pertumbuhan kawasan di Kabupaten
Probolinggo cukup melesat.
Tabel 3.1 Jumlah Desa dan Kelurahan di seluruh Kecamatan di Kab. Probolinggo
Kecamatan Kelurahan Desa RW RT

Bantaran - 10 53 181
Banyuanyar - 14 60 248
Besuk - 17 73 289
Dringu - 14 84 291
Gading - 19 76 246
Gending - 13 71 216
Kotaanyar - 13 87 271
Kraksaan 5 13 88 298
Krejengan - 17 71 244
Krucil - 14 25 200
50
Kuripan - 7 38 179
Leces - 10 77 380
Lumbang - 10 53 174
Maron - 18 77 298
Paiton - 20 118 391
Pakuniran - 17 64 232
Pejarakan - 12 73 292
Sukapura - 9 37 133
Sumber - 13 58 187
Sumberasih - 12 72 303
Tegalsiwalan - 12 51 224
Tiris - 16 78 275
Tongas - 14 96 324
Wonomerto - 11 51 215
Jumlah 5 325 1631 6091
Sumber: BPS Kabupaten Probolinggo Dalam angka 2018
Gambar 3.1 Peta Orientasi Kawasan
Sumber : Data Primer, Citra Satelit 20203.1.2 Kondisi Fisik Dasar
Kondisi fisik dasar adalah menggambarkan kondisi fisiografis, maka

kondisi fisik dasar di wilayah perencanaan meliputi : topografi, klimatologi,
penggunaan lahan dan hidrologi.
51
● Topografi
Topografi adalah gambaran mengenai permukaan bumi, peta topografi

dapat diperoleh dari peta satelit dengan menggunakan penginderaan jauh.
Meskipun begitu, survey secara langsung (ground check) masih menjadi
cara untuk menyediakan informasi yang lebih lengkap dan akurat mengenai
keadaan suatu lokasi.
Topografi wilayah Kabupaten Probolinggo berupa pegunungan pada

bagian selatan dan bagian utara sebagian besar merupakan dataran rendah
serta terdapat beberapa garis pantai serta kawasan pesisir yang ada di
Kabupaten Probolinggo. Selain itu, untuk datarannya tergolong dataran
dengan tingkat kemiringan yang cukup yang dapat dimanfaatkan untuk
menyuburkan tanah.
Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Probolinggo
Sumber : Data Primer, Citra Satelit 2020
Jika di bagian selatan Kabupaten Probolinggo merupakan kawasan

pegunungan dan dataran tinggi yang dapat mendorong kegiatan pertanian
52
menjadi lebih maju lagi, lain halnya dengan kawasan bagian utara
Kabupaten Probolinggo. Dengan bentangan pantai yang cukup panjang,
diiharapkan kedepannya pengembangan sumber daya kelautan dapat
dilakukan dengan berbagai upaya pengelolaan kawasan pantai dan wilayah
perairan laut. Secara general, berikut pembagian luas daerah berdasarkan
tingkat kemiringan topografinya di wilayah Kabupaten Probolinggo.
Tabel 3.2 Luasan Wilayah di Kabupaten Probolinggo Berdasarkan Topografi
Luas Kawasan Persen

No. Kemiringan
(Ha) (%)
1. 0-2% 48.070,55 28,34

2. 2 – 15 % 41.721,36 24,59
3. 15 – 40 % 20.968,52 12,36
4. > 40 % 58.856,22 34,69
Jumlah 169.616,65 100
Sumber : RPJMD Kab. Probolinggo 2013 – 2018; Data Sekunder
Gambar 3.3 Peta Kelerengan Kabupaten Probolinggo

53
 Klimatologi
Klimatologi adalah ilmu yang mempelajari mengenai iklim, atau

kondisi cuaca yang dirata ratakan selama jangka waktu yang panjang.
Klimatologi merupakan salah satu dari cabang-cabang ilmu geografi yang
sering disejajarkan dengan meteorologi karena memiliki kemiripan, namun
keduanya memiliki perbedaan mendasar dalam kajiannya, meteorologi
fokus mengkaji proses di atmosfer sedangkan klimatologi lebih mengkaji
pada hasil akhir dari proses-proses atmosfer. Iklim terjadi dalam waktu
lama, umumnya 11-30 tahun yang disebabkan oleh letak geografis dan
topografi suatu wilayah yang mempengaruhi posisi matahari terhadap
daerah di bumi.
Berikut data mengenai klimatologi, khususnya curah hujan, yang

terjadi di Kab. Probolinggo.
Tabel 3.3 Curah Hujan di Kabupaten Probolinggo
Bulan Curah Hujan (mm) Jumlah Hari Hujan
Januari 336,18 15
Februari 443,33 16
Maret 157,15 9
April 94.13 6
Mei 24,56 1
Juni 27,04 2
Juli 1,06 1
Agustus 0 0
September 2,41 1
Oktober 0 0
November 65,48 5
Desember 170,74 8
Sumber : BPS Kab. Probolinggo Dalam Angka 2018
Dari data diatas, dapat disimpulkan bahwa curah hujan terbesar yang
ada di Kabupaten Probolinggo yakni ada di bulan Februari, dengan angka
mencapai 443,33 mm. Kemudian, untuk yang terendah ada di bulan Agustus
dan Oktober, dimana tidak ada hujan sama sekali di kedua bulan tersebut.
54
● Hidrologi
Berdasarkan data BPS, Kabupaten Probolinggo mempunyai lereng
dengan kemiringan kurang dari 20%, Beberapa sungai besar maupun kecil
yang melintas di Kabupaten Probolinggo, mulai dari selatan ke utara
memunculkan beberapa manfaat, salah satunya menjadi daerah yang cocok
untuk pertanian. Di Kabupaten terdapat 25 DAS (Daerah Aliran Sungai).
Contoh DAS yang terbesar di Kabupaten Probolinggo antara lain DAS
Kedung Galeng (38 km), DAS Blibis (20 km), dan DAS Gending (20
km). Hal tersebut disamping dapat mengairi hamparan sawah yang sangat
luas juga berpengaruh positif terhadapat tingkat kesuburan tanah.
Gambar 3.4 Peta Hidrologi Kabupaten Probolinggo
3.1.3 Penggunaan Lahan

Secara general, Kabupaten Probolinggo merupakan salah satu
wilayah yang memiliki perkembangan yang cukup signifikan. Hal itu bisa
terlihat dari mulai banyaknya lahan terbangun yang ada di Kabupaten
Probolinggo. Secara umum, di bagian selatan Probolinggo mayoritas
55
penggunaan lahannya masih cukup homogen, hal itu dikarenakan jarang

sekali kawasan perkotaan yang ada di kawasan selatan Kab. Probolinggo.
Disana lebih banyak kawasan lindung serta beberapa lahan pertanian,
meskipun ada juga beberapa kawasan permukiman yang mulai tumbuh di
kawasan selatan Kabupaten Probolinggo.
Lain halnya dengan kawasan selatan, di kawasan utara Kabupaten

Probolinggo lebih banyak lahan terbangunnya daripada lahan non
terbangunnya. Hal itu dipengaruhi oleh beberapa aspek, mulai dari
kawasannya yang sudah merupakan kawasan perkotaan, pusat aktivitas
hampir semua berada di kawasan bagian utara, serta dilalui oleh jalur
nasional yang mampu mendorong sektor ekonomi melalui pembangunan
sektor perdagangan dan jasa.
3.2. Profil Kawasan Perencanaan

Untuk lokasi perencanaan Studio RDTRK yang diambil adalah di
Kecamatan Tongas. Kecamatan Tongas merupakan salah satu kecamatan yang
lokasinya terletak di ujung barat Kabupaten Probolinggo dan berbatasan langsung
dengan Kabupaten Pasuruan. Selain itu, wilayah Kecamatan Tongas sesuai dengan
RTRW Kabupaten Probolinggo dikembangkan sebagai kawasan agropolitan.
Selain itu, ada daya tarik yang mampu dikembangkan. Berdasarkan struktur
geografisnya, kawasan Tongas merupakan kawasan yang memiliki 2 dataran, yakni
dataran rendah di sebelah utara, dan dataran tinggi di sebelah selatan. Dengan
begitu, diharapkan dataran tinggi yang ada di kawasan Tongas mampu menjadi
pendukung, terutama dalam sektor ekonomi, terhadap kawasan perkotaan Tongas.
3.2.1 Letak Geografis

Kecamatan Tongas merupakan salah satu kecamatan yang ada di
wilayah Kabupaten Probolinggo. Kecamatan Tongas sendiri terletak di
bagian paling barat Kabupaten Probolinggo. Selain itu, kawasan Kecamatan
Tongas juga merupakan salah satu jalur nasional yang menghubungkan
beberapa kawasan penting di Jawa Timur, seperti dari arah Surabaya
ataupun Malang yang akan menuju ke wilayah Jember maupun
Banyuwangi.
56
Secara geografis, Kecamatan Tongas terletak di bagian barat dari

ibukota Kabupaten Probolinggo, dengan batas-batas wilayahnya yaitu :
Timur : Kecamatan Sumberasih
Selatan : Kecamatan Lumbang
Dari batas geografis wilayahnya, bisa dikatakan Kecamatan Tongas
merupakan wilayah perbatasan antara Kabupaten Probolinggo serta
Kabupaten Pasuruan.
Gambar 3.5 Peta Deliniasi BWP Tongas
Untuk luas wilayah, Kecamatan Tongas memiliki luasan wilayah

7.859,70 km2, yang terdiri dari 14 desa, yakni Desa Pamatan, Desa
Sumberkramat, Desa Sumberrejo, Desa Sumendi, Desa Bayeman, Desa
Dungun, Desa Curah Dringu, Desa Wringinanom, Desa Tongas Wetan,
Desa Tongas Kulon, Desa Curah Tulis, Desa Klampok, Desa Tanjungrejo,
57
dan Desa Tambakrejo. Berikut perbandingan luas wilayah desa di

Kecamatan Tongas.
Grafik 3.1 Luasan Wilayah Desa di Kecamatan Tongas (dalam Km2)
Sumber : BPS (Kec. Tongas dalam angka 2019); Data Sekunder

Dari data diatas, dapat disimpulkan bahwa yang memiliki luas
wilayah paling tinggi adalah Desa Pamatan, disusul Desa Wringinanom dan
Desa Sumberrejo. Di kawasan tersebut juga terdapat aktivitas masyarakat,
mulai dari perdagangan dan jasa, pertanian, dan lain sebagainya. Akan
tetapi, mayoritas lahan yang ada di kawasan tersebut masih merupakan
lahan yang belum terbangun.
Sementara itu, berdasarkan survey primer dan sekunder, pembagian
BWP atau Bagian Wilayah Perencanaan dibagi menjadi 4 desa, yakni Desa
Tongas Wetan, Desa Curah Dringu, Desa Bayeman, dan Desa Dungun.
Menurut RTRW Kabupaten Probolinggo, yang termasuk BWP dalam
Kawasan Kecamatan Tongas hanya di Desa Bayeman, akan tetapi
berdasarkan survei primer dan sekunder wilayah BWP dibagi menjadi 4
desa. Hal itu didasarkan pada ciri perkotaan yang ada di wilayah Kecamatan
Tongas, antara lain yakni banyaknya lahan terbangun serta dijadikannya
wilayah tersebut sebagai pusat kegiatan kawasan.
Berikut jumlah luasan wilayah BWP yang terbagi menjadi 4 desa,
yakni :
Desa Tongas Wetan : 561,78 km2
Desa Curah Dringu : 111,68 km2
Desa Bayeman : 422,06 km2
58
Desa Dungun : 144,21 km2

Total : 1239,73 km2
3.2.2 Kondisi Fisik Dasar
Suatu wilayah umumnya mempunyai karakteristik pembangunan
yang berbeda beda. Pada perkotaan contohnya mempunyai karakteristik
yang heterogen dengan permasalahan yang lebih kompleks yang
memerlukan penanganan khusus yang diperlukan daripada didaerah
pedesaan yang mempunyai karakteristik homogen dengan permasalahan
yang lebih simpel. Pada koridor daerah perencanaan di daerah Kecamatan
Tongas merupakan daerah yang dapat digolongkan sebagai kota
dikarenakan karakteristik yang heterogen dan mempunyai
permasalahan yang kompleks. Pada daerah tersebut juga terdapat kawasan
perdagangan dan jasa yang cukup ramai, serta terdapat beberapa kawasan
yang menjadi kawasan persebaran fasilitas umum. Selain itu, kawasan
Kecamatan Tongas menurut RTRW Kabupaten Probolinggo, merupakan
salah satu kawasan dengan tujuan pengembangan kawasan agropolitan.
Pada kawasan koridor RDTR kami, dari segi pemanfaatan lahan merupakan
lahan terbangun.
● Topografi
Topografi adalah gambaran mengenai permukaan bumi, peta
topografi dapat diperoleh dari peta satelit dengan menggunakan
penginderaan jauh. Meskipun begitu, survey secara langsung (ground
check) masih menjadi cara untuk menyediakan informasi yang lebih
lengkap dan akurat mengenai keadaan suatu lokasi.
Kecamatan Tongas memiliki kondisi topografi yang landai, yakni
antara 0 – 250 mdpl. Hal itu disebabkan karena mayoritas wilayah di
Kecamatan Tongas terletak di wilayah pesisir. Selain itu, ada juga wilayah
dari Kecamatan Tongas yang terletak di dataran rendah seperti Desa
Bayeman serta Desa Tongas Wetan.
● Hidrologi
Hidrologi adalah cabang ilmu geografi yang mempelajari mengenai
pergerakan, distribusi, dan kualitas air di seluruh bumi, termasuk siklus
59
hidrologi dan sumber daya air. Beberapa desa di Kecamatan Tongas

dilewati oleh beberapa hilir sungai. Seperti di Desa Pamatan dilewati oleh
Sungai Lawean, Desa Bayeman dilewati oleh Sungai Bayeman, serta Kali
Klomprit yang ada di Desa Tongas Wetan. Selain itu, terdapat beberapa
aliran sungai lainnya yang ada di Kecamatan Tongas, seperti Kali Lumbang
dan Sungai Curah Menjangan.
Gambar 3.6 Aliran Sungai Curah Menjangan di Kec. Tongas
Sumber : Survey Sekunder

Gambar 3.7 Aliran Sungai Bayeman di Kec. Tongas

Gambar 3.8 Aliran Sungai Kali Klomprit di Kec. Tongas

60
Gambar 3.9 Peta Hidrologi BWP Tongas
● Klimatologi
Klimatologi adalah ilmu yang mempelajari mengenai iklim, atau
kondisi cuaca yang dirata ratakan selama jangka waktu yang panjang.
Klimatologi merupakan salah satu dari cabang-cabang ilmu geografi yang
sering disejajarkan dengan meteorologi karena memiliki kemiripan, namun
keduanya memiliki perbedaan mendasar dalam kajiannya, meteorologi
fokus mengkaji proses di atmosfer sedangkan klimatologi lebih mengkaji
pada hasil akhir dari proses-proses atmosfer.
Klimatologi juga membahas mengenai curah hujan yang terjadi di
suatu wilayah. Berikut tabel curah hujan (mm) di Kec. Tongas.
Tabel 3.4 Curah Hujan di Kec. Tongas
Bulan 2015 2016 2017 2018 2019
Januari 274 188 119 457 171
Februari 185 215 256 214 248
Maret 280 347 276 163 223
April 130 476 152 95 98
Mei 104 115 135 10 5
61
Juni 320 2 247 63 4

Juli 43 0 56 2 0
Agustus 0 3 6 3 0
September 0 0 6 0 0
Oktober 2 0 54 3 0
November 162 0 185 62 24
Desember 214 68 317 96 300
Jumlah 1714 1414 4239 1168 1073
Sumber : BPS Kec. Tongas Dalam Angka
3.3 Penggunaan Lahan

Kecamatan Tongas memiliki luasan wilayah 7.859,70 km2, yang terdiri atas
14 desa. Adapun secara umum pembagian guna lahan yang ada di Kecamatan
Tongas antara lain yaitu kawasan permukiman, fasilitas umum, perdagangan dan
jasa, serta lahan non terbangun ataupun lahan pertanian.
Guna lahan di wilayah Kecamatan Tongas didominasi oleh peruntukan
pertanian serta peruntukan lahan untuk permukiman. Selain itu, karena kawasan
Tongas merupakan jalur nasional, maka banyak lahan yang digunakan sebagai
lahan perdagangan dan jasa. Menurut RTRW Kabupaten Probolinggo, wilayah
Tongas juga masuk sebagai kawasan pengembangan agropolitan, karena melihat
jumlah produksi pertaniannya di segala komoditas pada tahun 2018 dengan total
mencapai 5,7%, lebih dari separuh pendapatan wilayah Tongas dikuasai oleh sektor
pertanian.
3.4 Kependudukan
Penduduk dapat berperan sebagai subjek maupun objek dalam
perkembangan suatu wilayah. Dalam hal ini tentunya penduduk menjadi hal penting
untuk dapat menjadikan suatu wilayah berkembang namun juga dapat menjadi
permasalahan yang cukup kompleks apabila tidak dikendalikan untuk itu perlu
adanya data terkait kependudukan untuk memudahkan dalam pengendalian maupun
yang lainnya. Berikut data terkait kepedudukan di Kecamatan Tongas yang nantiya
sebagai acuan dalam sebuah perencanaan kawasan.
62
Tabel 3.5 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Tongas
Desa Luas Penduduk Kepadatan

(Km2)
Bayeman 4.22 6,640 1,573
Dungun 1.44 2,269 1,576
Curahdringu 1.12 2,170 1,938
Tongaswetan 5.62 6,239 1,110
Sumber : Data BPS, Kecamatan Tongas Dalam Angka 2019
Berdasarkan data proyeksi penduduk pada tahun 2018 jumlah kepadatan

penduduk tertinggi terdapat di desa Curahdringu yang mencapai angka 1.938
jiwa/km2 dan jumlah kepadatan penduduk terendah terdapat di desa Tongaswetan
yang hanya mencapai angka 1.110 jiwa/km2
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
Desa
Kelompok
Bayeman Dungun Curahdrigu Tongaswetan Jumlah
Umur
L P L P L P L P
0-4 289 307 99 107 93 93 275 275 1538
5-9. 279 297 96 104 89 90 265 266 1486
10-14. 268 284 91 99 85 86 255 255 1423
15-19 289 307 99 107 93 93 274 275 1537
20-24 275 292 95 101 88 88 262 262 1463
25-29 313 332 107 115 100 101 297 297 1662
30-34 277 294 95 102 88 89 263 263 1471
35-39 281 299 97 104 90 91 267 268 1497
40-44 234 249 80 86 75 76 223 223 1246
45-49 188 198 64 69 59 61 177 178 994
50-54 147 155 50 54 47 47 139 139 778
55-59 114 120 38 42 36 36 107 108 601
60-64 3 118 3 41 6 36 7 106 320
65-69 71 1 24 26 23 23 67 68 303
70-74 - 56 - 20 - 17 51 51 195
75+ 70 73 23 26 22 23 66 66 369
Dari tabel diatas, dapat didapatkan hasil bahwasannya jumlah usia produktif
lebih tinggi daripada usia non-produkti. Dimana penduduk dengan usia produktif
mencapai 11.569 jiwa sedangkan penduduk dengan usia non-produktif berjumlah
63
5.314 jiwa. Hal ini menandakan adanya potensi besar pada Sumberdaya Manusia
pada wilayah perencanaan yang memiliki peran penting dalam pengembangan
wilayah.
Dari segi mata pencaharian, sebagian besar penduduk di Kecamatan Tongas

masih bergerak dalam sektor primer yaitu petani sebesar 18.535 jiwa maupun buruh
tani sebesar 12.164 jiwa hal ini mengingat potensi sumber daya pertanian yang
cukup besar yang dimiliki.
66.828 jiwa penduduk Kecamatan Tongas memeluk agama Islam dan hanya
beberapa dari keseluruhan jumlah penduduk yang non-muslim. Berikut rincian data
penduduk di Kecamatan Tongas.
64
Tabel 3.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama
Desa Islam Protestan Katolik Hindu Budha Jumlah
Bayeman 6,637 0 2 0 1 6,640

Dungun 2,259 6 0 0 0 2,265
Curahdringu 2,170 0 0 0 0 2,170
Tongaswetan 6,235 0 4 0 0 6,239
Jumlah 2017 66,828 52 17 - - 66,899
Jumlah 2016 69,003 48 19 - - 69,070
Jumlah 2015 66,179 48 19 - - 66,246
Tabel 3.8 Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Tongas
Desa Mata Pencaharian Penduduk

PNS ABRI Petani Buruh Tani Pedagang Buruh Industri
Bayeman 94 32 2,136 1,062 343 76

Dungun 54 6 442 371 160 47
Curahdringu 21 2 406 431 125 177
Tongaswetan 115 16 1,347 1,319 371 98
65
Jumlah 2018 716 113 18,535 12,164 3,201 1,068
Jumlah 2017 713 113 18,427 12,093 3,181 1,063
Jumlah 2016 711 110 18,469 12,077 3,218 1,055
Lanjutan, Tabel Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Tongas
Desa Mata Pencaharian Penduduk

Usaha Jasa Buruh Bangunan Jasa Pensiunan Linnya Jumlah
Industri Angkut
Bayeman 69 97 70 69 62 416 4,526
Dungun 36 34 61 54 16 261 1,542
Curahdringu 67 32 59 49 14 207 1,590
Tongaswetan 72 130 97 90 59 522 4,236
Jumlah 2018 728 1,195 1,057 799 316 5,572 45,464
Jumlah 2017 728 1,189 1,053 798 316 5,539 45,213
Jumlah 2016 722 1,232 1,051 794 316 5,532 45,287

66
3.3 Fasilitas
Fasilitas merupakan sebuah sarana yang ditujukan kepada masyarakat di
suatu wilayah yang disediakan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah
dengan tujuan memberikan kemudahan dan kelancaran bagi masyarakat untuk
melakukan kegiatan sehari-hari.
3.3.1 Fasilitas Kesehatan

Fasilitas kesehatan merupakan fasilitas yang penting untuk
memenuhi kebutuhan akan kesehatan di suatu wilayah. Pemenuhan akan
fasilitas kesehatan di suatu wilayah harus di seimbangkan dengan
banyaknya jumlah penduduk di suatu wilayah. Berikut adalah banyaknya
fasilitas kesehatan yang terdapat di wilayah perkotaan Kecamatan Tongas.
Tabel 3.9 Jumlah Fasilitas Kesehatan Wilayah Perkotaan Kec. Tongas
Desa Rumah Puskesmas Polindes Praktek Posyandu Pos

Sakit Dokter KB
Bayeman 0 0 1 0 5 1
Dungun 0 0 1 1 3 1
Curahdringu 1 0 0 0 3 1
Tongaswetan 0 1 0 0 6 1
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa fasilitas kesehatan di

wilayah perkotaan Kecamatan Tongas sudah terpenuhi dengan adanya
rumah sakit, puskesmas, polindes, praktek dokter, posyandu, pos kb yang
tersebar di Kecamatan Tongas. Fasilitas kesehatan yang paling banyak yaitu
posyandu dengan jumlah 17 unit.
67
Gambar 3.10 Fasilitas Kesehatan Wilayah Perkotaan Kecamatan Tongas
3.3.2 Failitas Peribadatan

Fasilitas peribadatan merupakan sarana yang disediakan untuk
menjalankan kegiatan kerohanian yang di sediakan oleh pemerintah
maupun masyarakat. Berikut adalah banyaknya fasilitas peribadatan yang
terdapat di wilayah perkotaan Kecamatan Tongas.
Tabel 3.10 Jumlah Fasilitas Peribadatan Wilayah Perkotaan Kec. Tongas
Desa Masjid Mushola Gereja Pura

Bayeman 5 59 0 0
Dungun 1 26 0 0
Curahdringu 1 23 0 0
Tongaswetan 5 48 0 0
12 156 0 0
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa penduduk di wilayah

perkotaan Kecamatan Tongas mayoritas beragama islam. Hal tersebut di
dukung oleh banyakya masjid dan mushola yang berjumlah 168 unit.
68
Gambar 3.11 Fasilitas Peribadatan Kecamatan Tongas
3.3.3 Fasilitas Pendidikan

Fasilitas pendidikan merupakan sarana yang sangat penting untuk
menunjang aktivitas dalam pendidikan. Fasilitas pendidikan dapat berupa
sekolah PAUD, TK/RA, SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA maupun perguruan
tinggi. Berikut merupakan fasilitas pendidikan yang terdapat di Kecamatan
Tongas.
Tabel 3.11 Jumlah Fasilitas Pendidikan Kecamatan Tongas
Desa TK RA SD MI SMP MTS SMA Ponpes

Bayeman 3 3 3 0 1 1 0 4
Dungun 1 1 2 0 1 0 0 2
Curahdringu 2 1 0 0 0 1 0 1
Tongaswetan 3 3 5 1 1 0 1 3
Jumlah 9 8 10 1 3 2 1 10
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa fasilitas pendidikan

yang terdapat di Kecamatan Tongas belum tersebar merata, hal tersebut
dapat dilihat dari jumlah sekolah SMA yang hanya berjumlah 1 dan belum
adanya sekolah MA pada Kecamatan Tongas.
69
Gambar 3.12 Fasilitas Pendidikan Kecamatan Tongas
Sumber : Survey Primer
3.3.4 Fasilitas Perkantoran

Fasilitas perkantoran merupakan sarana pemerintahan yang
digunakan pemerintah daerah setempat untuk melayani keperluan
masyarakat umum.Sarana pemerintahan yang berada di Kecamatan Tongas
terdiri dari kantor kepala desa dan kantor urusan agama.
Gambar 3.13 Fasilitas Perkantoran Kecamatan Tongas
3.3.5 Fasilitas Perdagangan dan Jasa

Fasilitas perdagangan dan jasa merupakan sarana yang disediakan
untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari masyarakat. Fasilitas
perdagangan dan jasa berupa pasar, toko dan lainnya. Fasilitas perdagangan
dan jasa sangat penting karena sebagai sarana pemenuhan kebutuhan
primer, sekunder maupun tersier masyarakat. Berikut merupakan fasilitas
perdagangan dan jasa yang terdapat di Kecamatan Tongas.
70
Tabel 3.12 Jumlah Fasilitas Perdagangan dan Jasa Kecamatan Tongas
Desa Pasar Toko Warung

Umum
Bayeman 1 39 22
Dungun 0 84 34
Curahdringu 0 39 11
Tongaswetan 0 52 26
Jumlah 1 214 93
Tabel diatas menunjukkan jumlah fasilitas perdagangan dan jasa

yang terdapat di Kecamatan Tongas. Sarana perdagangan dan jasa
dimanfaatkan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dalam
sehari-hari.
Gambar 3.14 Fasilitas Perdagangan dan Jasa Kecamatan Tongas
3.4 Utilitas
3.4.1 Jaringan Listrik
Jaringan listrik yang terdapat pada Kabupaten Probolinggo hamper
semua sudah terlayani oleh listrik , di Kabupaten Probolinggo sendiri juga
terdapat beberapa PT PLN yang terdapat di Kabupaten Probolinggo yaitu
PT PLN Wilayah Kerja Kraksaan dan PT PLN Wilayah Kerja
Paiton.Masyarakat Kabupaten Probolinggo berlangganan listrik tiap
tahunnya.
71
Grafik 3.2 Jumlah Pelanggangan Listrik Kab. Probolinggo Tahun 2015-2019
Sumber : PT PLN Wilayah Kerja Kraksaan dan Probolinggo 2020
Pada data tersebut bias dilihat penggunaan listrik oleh masyarakat

Probolinggo sangat banyak itupun terjadi pada Kecamatan Tongas sudah
semua teraliri PLN , dengan jangkauan yang banyak dan memiliki daya
yang besar.Dalam Kecamatan Tongas juga terdapat beberapa desa yang
setiap desa sudah teraliri oleh jaringan listrik.
Tabel 3.13 Pelanggan Listrik di Kecamatan Tongas
No Desa Penggunaan
1 Pamatan 641
2 Sumberkramat 188
3 Sumberrejo 123
4 Sumendi 789
5 Bayeman 1127
6 Dungun 431
7 Curahdringu 412
8 Wringinanom 823
9 Tongaswetan 829
10 Tongaskulon 706
11 Curahtulis 786
12 Klampok 404
13 Tanjungrejo 843
14 Tambakrejo 1038
72
15 Jumlah 9140
Sumber : Data BPS Kecamatan Tongas Probolinggo 2020
Setelah melakukan survey primer mendapatkan bebarapa data yang

menjelaskan tentang penggunaan listrik yang ada di Perkotaan Tongas.
Tabel 3.14 Penggunaan Listrik di Kecamatan Tongas
No Desa Penggunaan PLN

1 Bayeman 1127
2 Dungun 431
3 Curahdringu 412
4 Tongaswetan 829
Jumlah 2799
Gambar 3.15 Jaringan Listrik SUTM Kecamatan Tongas
Dari data tersebut dapat kikta simpulkan bahwasanya di wilayah

perencana sudah seluruhnya terlairi dengan listrik sesui dengan kebutuhan
yang ada di desa tersebut tanpa terkecuali.
3.4.2 Jaringan Telepon
Seiring perkembangan waktu kebutuhan akan telepon akan selalu

bertambah dan akan mempengaruhi kehidupan. Penggunaan telepon di
73
Kabupaten Probolinggo yang semakin pesat menyebabkan jaringan telepon

yang ada di Kabupaten Probolinggo sudah terpenuhi, tidak hanya telepon
kabel penggunaan sarana telekomunikasi juga menggunakan telepon
seluler, dalam hal ini penyediaan tower Base Transceiver Station (BTS) di
Kabupaten Probolinggo jaringan Telepon sudah sampai pelosok desa.
Jaringan telepon pada daerah Kecamatan Tongas dibedakan

menjadi dua bagian, yaiut jaringan tetap dan jaringan bergerak. Jaringan
tetap dapat dinikmati melalui telepon rumah atau Kantor yang biasanya
menggunakan kabel, sedangkan jaringan telepon bergerak yang dapat
dinikmati dimana saja tanpa melalui perentara kabel hanya melalui
perantara sinyal atau jaringan internet, jaringan bergerak ini lebih mudah
pengguna dalam berkomunikasi.
Di Kecamatan Tongas sudah mengimplementasikan kedua jenis

jaringan tersebut yang sebagian terdapat pada Kantor pemerintahan
mengenai jaringan tetap, sedangkan jaringan bergerak hampir setiap warga
sudah menggunakan handphone atau smartphone. Mengenai jaringan
telepon dan jaringan internet pada Kecamatan Tongas ada beberapa titik
desa yang sulit mendapatkan akses internet akan tetapi kebanyakan desa
warga dapat mengakses internet dengan cepat dan mudah.
3.4.3 Jaringan Air Bersih

Menurut data RTRW kebutuhan air minum penduduk Kabupaten
Probolnggo sudah terpenuhi dari segi akses untuk mendapatkan air, Akan
tetapi dalam pemahaman terhadap akses air minum yang layak ternyata
belum sepenuhnya dirasakan oleh penduduk Kabupaten Probolinggo. Pada
Kecamatan Tongas juga kebutuhan akan air bersih juga cukup terpenuhi
yang terdapat pada beberapa desa.
74
Tabel 3.15 Penggunaan Sumber Air Bersih di Kecamatan Tongas
Desa Sumur gali Pompa tangan Pompa Mesin

Bayeman 210 173 313
Dungun 34 22 150
Curahdringu 30 23 197
Tongaswetan 179 71 370
Sistem Pemenuhan air minum di Kabupaten Probolinggo meliputi

sistem pengelolaan air baku untuk air bersih dan sistem-sistem jaringan air
bersih ke kelompok pengguna. Pemenuhan air minum di Kabupaten
Probolinggo dilaksanakan oleh PDAM melalui system perpipaan dan
kelompok masyarakat melalui kelompok HIPAM. PDAM yang disalurkan
ke dalam Kecamatan Tongas Perbulannya adalah 55030.
Sumber air baku untuk air bersih yang dimanfaatkan di Kecamatan

Tongas berasal dari air permukaan dan air tanah. Jumlah direncakan akan
mampu memenuhi kebutuhan pelanggan hingga akhir tahun pelayan
sebesar 32% dari total jumlah penduduk di Kecamatan Tongas. Jaringan air
bersih pada kawasan perencanaan berdasarkan hasil survei primer.
Jaringan air bersih pada kawasan perencanaan berdasarkan hasil

survey primer di Perkotaan Tongas bahwa setiap desa sudah menggunakan
jaringan air bersih berupa PDAM namun adanya PDAM hanya digunakan
pada saat musim kemarau dan susah mendapatkan air, jika musim hujan
atau ketersediaan air masih cukup, masyarakat menggunakan sumur.
3.4.4 Sistem Persampahan

Pengelolaan sampah merupakan hal yang perlu ditangani, di
Kabupaten Probolinggo sendiri penanganan sampah dilakukan dengan cara
pengangkutan oleh truk sampah akan tetapi didaerah pedesaan dengan
dibakar, dibuang ke TPA, dikumpulkan kolektor, dan ada yang dibuang ke
tanah.
Pola pembuangan sampah yang ada di Kabupaten Probolinggo

dilaksanakan dengan sistem individual dan komunal yang sudah dilayani
oleh sistem pengelolaan sampah umum, mulai dari pengumpulan, hingga
75
pembuangan akhir, yang dikelola oleh Dinas Lingkungan Hidup.

Penanganan sampah di Kabupaten Probolinggo menggunakan dua cara.
Cara yang pertama yaitu cara konvensional Cara yang kedua yaitu
pengelolaan sampah secara terorganisasi, dimana penanganan sampah yang
berasal dari sumber-sumber sampah seperti rumah tangga, perdagangan,
perkantoran, dan lain sebagainya mulai dari pengumpulan, hingga
pembuangan akhir, yang dikelola oleh Dinas PU Cipta Karya dan Tata
Ruang. Di daerah perdesaan masih dilakukan cara penimbunan dan
pembakaran sampah karena bagi masyarakat cara ini dianggap efektif.
Gambar 3.16 Tempat Sampah di Kecamatan Tongas
Pada Kecamatan Tongas sistem pengolahan sampah masih belum

ada, berdasarkan RPIJM Kabupaten Probolinggo diketahui bahwa sampah
akan diangkut oleh truk sampah yang sebelumnya terdapat di TPS yang
akan di kumpulkan ke TPA Kraksaan dan tidak ada sampah yang di proses
di Kecamatan Tongas. Sampah-sampah yang ada di Kecamatan Tongas
tidak di proses, dan hanya ditumpuk atau dibakar.
3.4.5 Jaringan Air Limbah atau Sanitasi

Sistem pengelolaan air limbah domestik yang perlu ditangani di
Kabupaten Probolinggo diantaranya adalah tempat yang dituju untuk
membuang kotoran. Penanganan dilakukan agar pembuangan air limbah
domestik tidak menyebabkan pencemaran air. Berikut merupakan table
jaringan air limbah di Kecamatan Tongas.
76
Tabel 3.16 Jaringan Sanitasi di Perkotaan Tongas

Desa Septictank Plengseng Cemplung
Bayeman 439 145 308
Dungun 267 48 12
Curahdringu 270 161 68
Tongaswetan 569 142 140
Berdasarkan data dari RPIJM Desa yang beresiko sanitasi air limbah
domestik adalah Desa Sumendi dan Desa Bayeman. Masih adanya
kebiasaan masyarakat yang menggunakan sungai sebagai MCK menjadi
masalah yang perlu ditangani agar tidak terjadi pencemaran air dan
lingkungan.
Berdasarkan data RPIJM Kabupaten Probolinggo diketahui

Kecamatan Tongas memiliki tangki septik individual sebanyak 3859 dan
MCK sebanyak 1441. Limbah domestik yang ada di Kecamatan Tongas
masih dibuang ke saluran drainase sehingga berpotensi mencemari air.
3.4.6 Jaringan Drainase

Secara umum kondisi drainase di Kabupaten Probolinggo terutama
pada saluran drainase terbuka. Kondisinya banyak mengalami penurunan
kualitas seperti terjadinya penumpukan sedimen lumpur atau sampah.
Sehingga menyebabkan genangan pada saat musim hujan.
Gambar 3.17 Saluran Drainase di Kecamatan Tongas
Sistem drainase di Kabupaten Probolinggo belum terencana dengan

baik. Sebagian masih mengikuti pola alamiah, sebagian lagi berupa sistem
drainase jalan. Secara umum, sistem drainase di Kecamatan Tongas terbagi
77
menjadi dua bagian, yaitu drainase makro dan drainase mikro. Saluran
pembuangan makro adalah saluran pembuangan alami berupa sungai atau
kali yang berada di Kecamatan Tongas, seperti Kali Bayeman, Kali Tongas
dan lain sebagainya. Sedangkan saluran mikro adalah saluran yang sengaja
dibuat mengikuti pola jaringan jalan. Pada akhirnya saluran ini bermuara
pada saluran makro yang dekat dengan saluran mikro tersebut
Berdasarkan hasil survey primer Kecamatan Tongas jaringan

drainase yang digunakan adalah jenis drainase terbuka dan tertutup di
sepanjang jalan yang dilalui. Jaringan drainase yang ada disetiap desa tidak
sama, salah satunya Sumendi yang tidak memiliki jaringan drainase.
Berdasarkan data sekunder yang telah didapat jaringan drainase

yang ada di Kecamatan Tongas kondisi jaringan drainase terbuka
mengalami penurunan kualitas salah satunya terjadi penumpukan sedimen
lumpur atau sampah.
3.4.7 Jaringan Jalan

Jaringan jalan merupakan aspek penghubung baik antar kota
ataupun antar propinsi yang bakan menghubungkan semua kegiatan yang
ada di wilayah tersebut dengan wilayah lain. Kabupaten Probolinggo
merupakan Kabupaten yang berbatasan dengan Kabupaten Lumajang dan
Pasuruan.Dalam Kecamatan Tongas sendiri juga terdapat beberapa tipe
jalan yang ada di Kecamatan Tongas , dalam Kecamatan Tongas juga
seluruh desa yanga da disana sudah terpenuhi akan kebutuhan jalan di
semua desa.
Tabel 3.17 Status Pengelolaan Jaringan Jalan di Kecamatan Tongas
No Desa Status Pengolah

Nasional Propinsi Kabupaten Desa
1 Bayeman 4 - - 3.500
2 Dungun 6 - - 1.000
3 Curah Dringu 1 - - 1.050
4 Tongas Wetan 1 - 600 5.400
Pada Kecamatan Tongas jaringan jalan yang ada disana masih
tergolong cukup baik dilihat dari beberapa jenis jalan yang ada di
78
Kecamatan Tongas yang masih ada beberapa desa yang jalannnya berupa
tanah.
Tabel 3.18 Jenis Jaringan Jalan di Kecamatan Tongas
No Desa Jenis Jaringan Jalan

Aspal Batu Tanah
1 Bayeman 4.400 100 -
2 Dungun 1.250 100 -
3 Curah Dringu 1.350 - 50
4 Tongas Wetan 5.850 600 500
3.5 Potensi dan Masalah

3.5.1 Potensi
 Topografi
Berdasarkan gambaran umum, Kecamatan Tongas memilki
topografi yang cenderung landai yakni antara 0-250 mdpl. Dengan kondisi
topografi yang cenderung landai, pembangunan dapat dilakukan dengan
mudah karena tidak terkendala oleh kecuraman wilayah. Berbagai kegiatan
dapat dilakukan di wilayah yang landai. Namun agar setiap ruang di
Kecamatan Tongas dapat dimanfaatkan secara bijak, maka diperlukan
adanya penyusunan RDTR Kecamatan Tongas ini.
 Hidrologi
Berdasarkan gambaran umum, Kecamatan Tongas dilewati oleh 5
aliran sungai yaitu Sungai Lawean, Sungai Bayeman, Kali Klomprit, Kali
Lumbang, dan Sungai Curah Menjangan. Sungai-sungai tersebut dapat
dimanfaatkan sebagai sumber air irigasi untuk kawasan pertanian, sebagai
sumber air yang dapat diolah menjadi air bersih oleh PDAM, dan dapat
menjadi hilir dari sistem drainase yang terdapat di Kecamatan Tongas.
 Kawasan Pantai Berhutan Bakau
Berdasarkan RTRW Kabupaten Probolinggo, adanya kawasan
pantai berhutan bakau, berpotensi sebagai pemecah ombak yang melindungi
kawasan pantai dari proses abrasi. Selain itu juga berfungsi sebagai penjaga
ekosistem laut dimana akar bakau merupakan habitat berbagai macam biota
laut.
79
 Pertanian
Kecamatan Tongas memiliki luas lahan pertanian produksi padi
seluas 3.887 Ha dan luas lahan pertanian produksi jagung seluas 6.684 Ha
Pada tahun 2017 dengan total hasil produksi untuk tanaman padi yaitu
20.474 ton dan total hasil produksi untuk tanaman jagung yaitu 38.027 ton.
Tidak hanya tanaman padi dan jagung Kecamatan Tongas juga
memproduksi tanaman kacang tanah, kedelai, ubi kayu, kapuk randu dan
tebu. Tanaman-tanaman tersebut dapat berpotensi meningkatkan
perekonomian jika dikembangkan secara optimal.
 Perindustrian
Menurut RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029,
Kecamatan Tongas diperuntukkan sebagai kawasan industri. Hal ini
didukung oleh keberadaan jalur pantura yang merupakan jalan nasional dan
jalan exit tol. Adanya jalan pantura ini memicu tumbuhnya kegiatan industri
menengah di sepanjang jalur pantura. Selain industri menengah, juga
berkembang industri kecil dan kerajinan berupa industri konvensi dan
meubel. Adanya jalan pantura memudahkan aksesibilitas industri dalam
mengirim atau menerima bahan baku maupun barang dan jasa dari luar
Kecamatan Tongas baik dari dalam Kabupaten Probolinggo maupun dari
luar Kabupaten Probolinggo. Selain adanya jalur pantura dan exit tol,
kondisi geografis Kecamatan Tongas yang dekat dengan pantai memicu
timbulnya kegiatan industri pengolahan ikan.
 Perdagangan dan Jasa
Adanya jalur pantura dan exit tol serta tumbuhnya industri-industri
di sepanjang jalur pantura, memicu adanya kegiatan perdagangan dan jasa.
Perdagangan dan jasa yang berpotensi dikembangkan di kawasan yang
dekat dengan jalur pantura dan exit tol adalah rest area yang berupa Stasiun
Pengisian Bahan Bakar atau SPBU, bengkel, warung makan, dan pusat oleh-
oleh. Hal ini dikarenakan jalur pantura dan exit tol dilalui oleh orang yang
berasal dari Jakarta menuju ke arah Banyuwangi dan Bali maupun
sebaliknya, sehingga kecamatan Tongas menjadi simpul transportasi jarak
jauh. Orang yang berkendara jarak jauh lewat jalan raya membutuhkan
80
tempat istirahat, bengkel, makanan, dan oleh-oleh. Salah satu contoh rest
area di Kecamatan Tongas adalah Rumah Makan Tongas yang selalu ramai
pengunjung dengan bus-bus antar kota antar provinsi yang beristirahat
disana. Sedangkan perdagangan dan jasa yang berpotensi mendukung
kegiatan industri di Kecamatan Tongas adalah toko pakaian dan toko
meubel. Selain itu, adanya jalan lokal menuju Wisata Gunung Bromo yang
melewati Kecamatan Tongas memicu kegiatan perdagangan dan jasa berupa
toko oleh-oleh dan penginapan atau hotel serta pengembangan outlet
pemasaran komoditi unggulan dari Gunung Bromo.
 Kependudukan
Berdasarkan gambaran umum, jumlah penduduk usia produktif
lebih banyak daripada penduduk usia non produktif. Hal ini menjadi potensi
sumber daya manusia sebagai tenaga kerja yang dapat mengembangkan
sektor-sektor potensial di Kecamatan Tongas. Selain itu, masyarakat di
Kecamatan Tongas sebagian besar bermata pencaharian di sektor pertanian,
sehingga dengan banyaknya penduduk usia produktif dapat menjadi sumber
SDM untuk mengembangkan sektor pertanian di Kecamatan Tongas yang
merupakan kawasan agropolitan.
 Jaringan Jalan
Dilihat dari aspek aksebilitasnya , Kecamatan Tongas merupakan
kecamatan yang paling dekat dengan jalan arteri yang mempermudah akses
menuju pusat Kabupaten. Hal ini menjadi salah satu keuntungan Kecamatan
Tongas untuk mempromosikan segala potensinya terutama pada aspek
agropolitannya.
3.5.2 Masalah
 Topografi Kecamatan Tongas yang cenderung landai atau datar juga dapat
menimbulkan genangan dan banjir saat terjadi hujan deras.
 Kawasan pantai di Kecamatan Tongas memiliki resiko bencana yaitu banjir
air rob dan tsunami.
 Letak Kecamatan Tongas yang dekat dengan Gunung Bromo yang
merupakan salah satu gunung berapi yang masih aktif memiliki resiko tinggi
terdampak hujan abu bila gunung tersebut meletus.
81
 Pembuangan sampah yang TPS masih sangat sederhana dan kapasitasnya

cukup kecil dan tidak cukup untuk menampung sampah yang ada di sekitar
Kecamatan Tongas.
 Berdasarkan gambaran umum, kebiasaan masyarakat masih menggunakan
sungai sebagai MCK. Hal ini dapat mencemari air sungai dan lingkungan
sekitarnya. Selain itu, pembuangan limbah domestik masih dialirkan ke
saluran drainase sehingga air hujan dalam saluran drainase bercampur
dengan limbah domestik. Air dari drainase ini akan mengalir ke sungai
sehingga turut mencemari sungai.
 Di pinggir jalan di Kecamatan di penuhi oleh beberapa banner yang tidak
tertata rapi sehingga menghalangi jarak pandang pengendara.
PENETAPAN KAWASAN BWP KEC. TONGAS
Survei instansi primer

Survei instansi sekunder
Tujuan tata ruang mikro Tujuan tata ruang mikro
a. RDTR kawasan perkotaan

1. RTRW Provinsi Jawa Timur
kab. probolinggo
2. RTRW Kabupaten Probolinggo
PENDAHULUAN
3. RPJMD Kabupaten/Kota
4.1 Sistematika Pola Perencanaan
BAB IV
Metode Perencanaan
Gambaran Umum makro
METODE PENDEKATAN
1. Metode Pengumpulan Data

1. Gambaran Eksisting Wilayah
2. Metode Analisis
3. Metode Perumusan Rencana 2. Potensi dan Masalah
82
Rencana standard teknik dan 1. RDTR KEC. Tongas Gambaran mikro kawasan
UU permen PU tentang RDTR 2. RDTR KAW. Pekotaan
Tongas
a. Gambaran eksisting
wilayah
Analisis BWP Sinkronisasi b. Potensi dan masalah
1. Analisis Struktur Internal BWP kebijakan RDTR ● Delinasi WP
2. Analisis Sistem Penggunaan lahan
● Fisik dasar
3. Analisis Kedudukan BWP
4. Analisis SDA dan Fisik atau Lingkungan ● Kependudukan
BWP Eksistensi Potensi dan
Masalah BWP ● Sosial Budaya
FAKTA ANALISA
5. Analisis Sosial Budaya

6. Analisis Kependudukan
● Sistem utilitas
7. Analisis Perekonomian
8. Analisis Sistem Transportasi ● Perekonomian
9. Analisis Sumber Daya Buatan
● Penggunaan lahan & status
10. Analisis Kondisi Fisik Lingkungan
lahan
11. Analisis Kelembagaan
12. Analisisi Pembiayaan Pembangunan
KONSEP DAN STRATEGI
PENGEMBANGAN KAWASAN
BWP
RENCANA PENGEMBANGAN
KAWASAN BWP
RENCANA
83
84
4.2 Desain Survey

Tabel 4.1 Desain Survey Penyusunan RDTR
Tujuan Variabel Indikator Metode Sumber Output
Pendapa data
tan Data
Analisis Kebijakan Pola ruang, Survey Bapped  Mengetahu
Struktur RTRW struktur ruang, sekunde a, i aspek
Internal Provinsi, kawasan r Dinas kebijakan
BWP Kabupaten, strategis RTRW, PU dalam
BWP, Kabupaten RPJP, perencanaa
Kecamatan Probolinggo RPJMD n
Tongas (khusus Provinsi  Menganali
Kecamatan - sis struktur
Tongas) Kabupat internal
en kebijakan
RDTR yang
BWP terkait
Probolin  Mengident
ggo ifikasi
pusat dan
sub pusat
BWP (Peta
BWP dan
SBWP)
 Arahan
pola dan
struktur
pemanfaat
an ruang
Analisis Pola Ruang ● Kawasan Survey BPS, Mengetahui
Sistem Eksisting Perjas sekunde BPBD, kondisi
Pengguna Kecamatan ● Kawasan r (data : LH eksisting
an Lahan Tongas Permukim BPS 5 terkait
an tahun) penggunaan
● Kawasan dan lahan di
Pelayanan RTRW Kecamatan
Umum Kabupat Tongas (Peta
● Kawasan en Penggunaan
rawan Probolin Lahan dan
bencana ggo Peta
● DDDTLH Kemampuan
Lahan)
Analisis Kebijakan Kedudukan Survey Bapped Kedudukan
Keduduka RTRW Kabupaten sekunde a, Kecamatan
n dan Provinsi, Probolinggo r RTRW Dinas Tongas dalam
Peran Kabupaten, Provinsi PU
85
BWP BWP, dalam RTRW -RDTR wilayah yang

dalam Kecamatan Provinsi BWP lebih luas
Wilayah Tongas Kabupat ● Gambaran
yang lebih en pola ruang
Luas Probolin dan sistem
ggo jaringan
prasarana
BWP yang
berhubung
an dengan
BWP lain
dan
kota/wilay
ah yang
berbatasan
● Gambaran
fungsi dan
peran
BWP pada
wilayah
yang lebih
luas
● Gambaran
potensi
dan
permasala
han
pembangu
nan akan
penataan
ruang pada
wilayah
yang lebih
luas terkait
dengan
kedudukan
dan
hubungan
BWP
dengan
wilayah
yang lebih
luas
● Gambaran
peluang
dan
tantangan
pembangu
86
nan
wilayah
perencana
naan
dalam
wilayah
yang lebih
luas yang
ditunjukka
n oleh
sektor
unggulan
Analisis Aspek ● Geologi Survey Bapped Mengetahui
Sumber Fisiografis ● Vegetasi sekunde a, sumber daya
Daya ● Sumber r Dinas alam terkait
Alam dan Air RTRW, PU potensi dalam
Fisik ● Klimatolo RPJP, perencanaan
Lingkung gi RPJMD Kecamatan
an BWP ● Topografi Provinsi Tongas
● Dll -
Kabupat
en
RDTR
BWP
Probolin
ggo
Analisis Karakter Keberadaan Survey BPS, Data dan
Sosial masyarakat, karakter primer survey analisis aspek
Budaya suku, masyarakat, dan lapanga sosial dan
budaya suku, budaya, sekunde n budaya
kawasan bahasa r data wawan kawasan
perencanaa kawasan BPS cara perencanaan
n perencanaan
Analisis Jumlah ● Jumlah Survey BPS Proyeksi
Kependud penduduk laki-laki sekunde penduduk 20
ukan kawasan ● Jumlah r (data : tahun ke
perencanaa perempuan BPS 5 depan
n ● Jumlah tahun)
berdasarka
n tingkat
pendidikan
dan agama
Analisis Perkemban ● Sektor Survey BPS Analisis
Ekonomi gan ekonomi sekunde ekonomi
dan Sektor Ekonomi yang r dalam
Unggulan berkemban melalui mengidentifik
g data asi sektor
87
● Kegiatan PDRB yang

usaha Kabupat berkembang
● Guna en yang
lahan Probolin berpotensi
● Produktivi ggo dikembangka
tas n dalam
kawasan koridor
● Kemampu perencanaan
an
pendanaan
pemerinta
h
Analisis Pola ● Rute Survey Dishub Proyeksi
Transport pergerakka angkutan sekunde kebutuhan
asi n dan umum r lalu lintas,
(Pergerak sistem ● Highway melalui rencana pola
kan) sirkulasi ● Jaringan data pergerakkan
jalan Dishub (peta rute
● Kondisi Kabupat angkutan
jalan en umum, peta
● Kecepatan Probolin tarikan dan
kendaraan ggo bangkitan,
● Volume peta jaringan
lalu lintas jalan)
● Jenis pola
pergerakka
n
Analisis Sarana dan ● Sarana : Survey Survey Mengetahui
Sumber Prasarana 1. Pendid primer lapanga kondisi
Daya ikan dan n, eksisting
Buatan 2. Perjas survey wawan terkait sumber
3. Periba sekunde cara daya buatan
datan r di Kecamatan
4. Keseha Tongas (peta
tan buffer sarana
5. Kantor dan peta
pemeri persebaran
ntahan prasarana)
6. Kebud
ayaan
dan
rekreas
i
7. RTH
● Prasarana :
88
1. Jaringa
n air
bersih
2. Jaringa
n
listrik
3. Jaringa
n
telepon
4. Jaringa
n
drainas
e
5. Jaringa
n
persam
pahan
dan
limbah
Analisis Lingkungan ● Analisis Survey BPS Analisis
Kondisi yang Layak figure primer kawasan
Lingkung Huni dan grown dan perencanaan
an Binaan Berkelanjut ● Analisis survey dalam
an, Ruang aksesibilita sekunde mengidentifik
yang s pejalan r asi
Berkarakter kaki dan melalui lingkungan
pesepeda data binaan yang
● Analisis BPS berkembang
ketersediaa dan
n dimensi berkarakteristi
jalur k
khusus
pedestrian
● Analisis
karakteristi
k kawasan
(langgam
bangunan)
● Analisis
penggunaa
n lahan
● Analisis
ketersediaa
n RTH dan
RTNH
89
● Analisis
vista
kawasan
● Analisis
tata massa
bangunan
● Analisis
intensitas
bangunan
● Analisis
land value
capture
● Analisis
kebutuhan
sarana dan
prasarana
sesuai SNI
● Analisis
SKL
● Analisis
Intensitas
Pemanfaata
n Lahan
Analisis Kelembaga ● Struktur Survey Bapped Analisis
Kelembag an organisasi sekunde a, operasional
aan Pemerintah dan tata r Dinas kelembagaan
dalam laksana RTRW, PU dan struktur
Perencanaa pemerintah RPJP, pemerintah
n an RPJMD
● Sumber Provinsi
daya -
manusia Kabupat
● Sara dan en
prasarana RDTR
kerja BWP
● Produk- Probolin
produk ggo
pengaturan
serta
organisasi
non
pemerintah
● Perguruan
tinggi dan
masyarakat
90
Analisis Mengidenti ● Pendadapat Survey Bapped Menunjukkan

Pembiaya fikasi besar an asli sekunde a, kemampuan
an pembelanja daerah r Dinas suatu wilayah
Pembangu an ● Pendanaan PU, dalam
nan pembangun oleh BPS melakukan
an, alokasi pemerintah pembiayaan
dana ● Pendanaan terhadap
terpakai, dari perencanaan
dan pemerionta
sumber- h provinsi
sumber ● Investasi
pembiayaan swasta dan
pembangun masyarakat
an ● Bantuan
dan
pinjaman
luar negeri
● Sumber-
sumber
pembiayaa
n lainnya
Sumber : Analisa Tahun 2020
4.3 Pendekatan Perencanaan

Metode pendekatan yang digunakan dalam pelaksanaan pengerjaan
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Kecamatan Tongas antara
lain:
4.3.1 Top Down dan Bottom Up Panning

Metode pendekatan perencanaan Top-Down dan Bottom-Up
merupakan perpaduan dari arahan dan kebijakan yang telah ditetapkan oleh
pemerintah dengan aspirasi dari masyarakat. Pendekatan ini menggunakan
2 (dua) istilah perencanaan yaitu top down planning berupa perencanaan
program-program serta merupakan penjabaran dari kebijakan tata ruang
oleh Pemerintah Provinsi maupun daerah, serta yang kedua adalah bottom
up planning. Perencanaan ini memberikan penekanan bahwa RDTR
Kawasan Perkotaan Kecamatan Tongas mengakomodasi aspirasi
masyarakat sebagai pelaku pembangunan, dan dengan melibatkan
masyarakat dalam proses perencanaannya.
91
Perencanaan ini merupakan upaya untuk memberdayakan

masyarakat yang ada dalam perencanaan kerakyatan dan untuk
mengembangkan segala potensi pada wilayah perencanaan, mengurangi dan
seoptimal mungkin menyelesaikan permasalahan serta menanggulangi
segala ancaman atau tantangan yang muncul dari pengendalian pemanfaatan
ruang di wilayah perencanaan Kecamatan Tongas..
4.3.2 Pendekatan Perencanaan Berkelanjutan dan Berwawasan
Lingkungan
Pendekatan ini akan mendorong perencanaan yang tidak hanya
berorientasi pada kebutuhan dan pemanfaatan ruang yang semaksimal
mungkin untuk kebutuhan saat ini, namun juga berorientasi pada masa yang
akan datang dengan tetap memanfaatkan ruang seoptimal mungkin dengan
tidak merusak lingkungan. Prinsip pendekatan perencanaan berkelanjutan
dan berwawasan lingkungan antara lain:
▪ Prinsip perencanaan tata ruang yang berpijak pada pelestarian dan
berorientasi ke depan (jangka panjang).
▪ Penekanan pada nilai manfaat yang besar bagi masyarakat.
▪ Prinsip pengelolaan aset sumber daya yang tidak merusak dan lestari.
▪ Kesesuaian antara kegiatan pengembangan dengan daya dukung ruang.
▪ Keselarasan yang sinergis antara kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
SDA dengan keseimbangan dan daya dukung lingkungannya
▪ Antisipasi yang tepat dan monitoring perubahan lingkungan yang
terjadi akibat pembangunan dan pemanfatan lahan untuk kawasan
budidaya
4.3.3 Pendekatan Intersektoral-Holistik

Pendekatan ini didasarkan pada suatu pemahaman bahwa
perencanaan tata ruang menyangkut banyak aspek, sektor lain, serta
kawasan yang lebih luas dari wilayah perencanaan. Perencanaan ini di mulai
dengan tahapan diagnosis secara umum terhadap kawasan perencanaan
(mikro) maupun dalam konteks yang luas. Dari tahapan diagnosis akan
dirumuskan konteks dan kerangka makro pengembangan wilayah
perencanaan. Tahapan selanjutnya adalah analisis dan arahan pada setiap
92
rencana sektoral yang ada. Setelah tahapan tersebut, dilanjutkan dengan

tahapan koordinasi, sinkronisasi dan integrasi pemanfaatan ruang.
4.3.4 Pendekatan Supply/Demand
Metode pendekatan supply/demand menitikberatkan pada
perencanaan yang berdasarkan pada tingkat kebutuhan masyarakat dan
kecenderungan yang sedang berkembang di dalamnya, terutama di lokasi
perencanaan yang dimaksudkan untuk menghasilkan perencanaan
pembangunan sarana prasarana yang menunjang optimalisasi pembangunan
yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan kebutuhan, kemampuan daya
dukung pertumbuhan serta prospek perkembangan kawasan secara umum
dalam menciptakan kawasan yang sinergi antar daerah baik dari segi spasial,
sosial, maupun ekonominya.
4.4 Teknik Analisis Perencanaan

Proses pengumpulan data dalam mendukung kegiatan penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Kecamatan Tongas Kabupaten Probolinggo
meliputi kegiatan pengumpulan data dan informasi dengan menggunakan teknik
survei primer maupun sekunder yang mencakup data-data.
Pengumpulan data tersebut akan disesuaikan dengan alat analisis yang

digunakan sehingga hasil yang didapatkan lebih terfokus pada tujuan perencanaan.
Hasil dari analisis data disajikan dalam bentuk uraian, gambar, bagan, grafik, tabel
ataupun peta. Alat analisis dan data yang diperlukan meliputi:
4.4.1 Analisis Struktur Internal BWP

Analisis struktur internal kawasan BWP dilakukan untuk
merumuskan kegiatan fungsional sebagai pusat dan jaringan yang
menghubungkan antarpusat di dalam BWP ruang dari RTRW Kabupaten ke
RDTR. Fungsi dari analisis kebijakan adalah untuk mengetahui tema
perencanaan yang dibangun direncanakan di kawasan perencanaan. Analisis
struktur internal BWP Kecamatan Tongas ditujukan untuk memetakan
peranan-peranan empat fungsi desa yang menjadi Kawasan deliniasi.
Adapun kebutuhan data dari analisis struktur internal BWP sebagai berikut:
93
Tabel 4.2 Desain Survey Analisa Struktur Internal BWP

Tujuan Variabel Indikator Teknik Sumbe Output
Pendapat r data
an Data
Analisi Kebijaka Pola Survey Bapped Mengetahui aspek
s n RTRW ruang, sekunder a, Dinas kebijakan dalam
Strukt Provinsi, struktur RTRW, PU perencanaan
ur Kabupate ruang, RPJP,
● Menganalisis
Interna n, BWP, kawasan RPJMD
struktur internal
l BWP Kecamat strategis Provinsi-
an Kabupate Kabupaten kebijakan yang
Tongas n RDTR terkait
Proboling BWP ● Mengidentifi
go Proboling kasi pusat dan sub
(khusus go pusat BWP (Peta
Kecamata BWP dan SBWP)
n Tongas) Arahan pola dan
struktur
pemanfaatan ruang
Sumber : Analisis Tahun 2020Komponen Analisis
Analisa struktur internal BWP tersebut meliputi:
1.analisis sistem pusat pelayanan
2.analisis sistem jaringan jalan
3.analisis intensitas pengembangan ruang pada seluruh BWP.
Analisis ini digunakan sebagai input untuk merumuskan rencana
pola ruang dan memasukan perumusan konsep struktur internal BWP.
● Metode Analisis
Metode analisis struktur BWP Kecamatan Tongas mengunakan
metode matriks indeks sentralitas. Dimana Matriks indeks sentralitas
merupakan bagian dari matriks fungsi wilayah atau yang sering disebut
dengan analisis fungsi yang merupakan analisis terhadap fungsi-fungsi
pelayanan yang tersebar di wilayah studi, dalam kaitannya dengan berbagai
aktivitas penduduk/masyarakat, untuk memperoleh/memanfaatkan fasilitas-
fasilitas tersebut (Riyadi, 2003:110). Berikut merupakan alur dari Analisa
struktur internal BWP :
94
Gambar 4.1 Alur Pikir Analisa Struktur Internal BWP
Sumber : Analisis Tahun 2020

Alur diatas menjelesakan mengenai proses terbentuknya struktur
internal BWP, untuk mendapatkan output struktur internal BWP diperlukan
data system pusat pelayanan, jaringan jalan dapat dilihat dari RTRW Kab.
Probolinggo. Input data tersebut kemudian di analisis menggunakan Analisa
indeks sentralitas, dan nantinya di dapatkannya struktur internal BWP
dimana system perkotaan di Kecamatan Perencanaan dalam penentuan
BWPnya, disesuaikan dengan fungsi Kawasan tersebut.
4.4.2 Analisis Sistem Penggunaan Lahan
Analisis ini digunakan untuk pengumpulan data yang dilakukan
untuk mengetahui penggunaan lahan di kawasan perencanaan secara
terperinci, terutama sebaran bangunan yang bersifat tidak meluluskan air/
kedap air. Hal ini berkaitan dengan rasio tutupan lahan yang ada saat ini
yang nantinya digunakan dalam perhitungan ketersediaan air tanah bebas.
Selain itu diperlukan untuk mengetahui pengelompokkan peruntukan lahan.
Di samping itu dengan mengetahui sebaran penggunaan lahandi kawasan,
maka akan terlihat pad daerah – daerah mana penggunaan lahan yang
ternyata menyimpang dari kesesuainnya atau melampaui kemampuannya,
sehngga dapat dijadikan masukan juga dalam memberikan rekomendasi
kesesuaian lahan.
● Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam analisis berupa
data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari survei dan
wawancara lapangan untuk mengamati jenis penggunaan lahan dan
95
memperoleh variable-variable penggunaan lahan terhadap rencana pola

ruang. Survei dan wawancara lapangan dilakukan dengan teknik sampling
nonprobabilitas melalui pendekatan purposive sampling, responden
wawancara adalah masyarakat/aparat/tokoh masyarakat. Dengan tujuan
untuk mendapatkan gambaran penggunaan lahan dan pengendalian
pemanfaatan ruang di Kecamatan Tongas
Data Sekunder terdiri dari dokumen perencanaan, Peraturan
perundang-undangan, data spasial ( Peta, citra satelit). Data sekunder terdiri
dari Dokumen dan peta RTRW Kabupaten Probolinggo skala 1:25.000, Peta
Administrasi Kabupaten Probolinggo skala 1:25.000, Peta Penggunaan
lahan Kabupaten Probolinggo skala 1:25.000, Peta Bidang Lahan/Hak
Kepemilikan Lahan (BPN) Kabupaten Probolinggo , serta Peta izin Lokasi
Tabel 4.3 Desain Survey Analisa Sistem Penggunaan Lahan
Pendapata r data
n Data
Analisis Pola ● Kawasan Survey BPS, Mengetahui
Sistem Ruang Perjas sekunder BPBD, kondisi
Penggunaa Eksisting ● Kawasan (data : BPS LH eksisting
n Lahan Kecamata Permukima 5 tahun) terkait
n Tongas n dan RTRW penggunaa
● Kawasan Kabupaten n lahan di
Pelayanan Probolingg Kecamatan
Umum o Tongas
● dll (Peta
Penggunaa
n Lahan
dan Peta
Kemampua
n Lahan)
 Komponen Analisa
Analisis sistem penggunaan lahan tersebut meliputi:
1. analisis simpangan antara pola ruang RTRW dan kondisi eksisting
2. analisis tutupan lahan dan run-off yang ditimbulkan
3. analisis kepemilikan tanah
96
Analisis ini digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam

menentukan rencana pola ruang.
● Metode Analisis
Gambaran karakteristik penggunaan lahan, kepemilikan lahan, dan
izin lokasi diawali dengan melakukan overlay dengan peta batas
administrasi wilayah Kabupaten Probolinggo. Penggunaan lahan kabupaten
Probolinggo tahun 2011 diperoleh dari hasil edit Peta Penggunaan Lahan
Tahun 2019, yaitu digitasi on screen dengan citra ESRI tahun 2019 dengan
melakukan interpretasi visual didukung survei lapang. Analisis kepemilikan
lahan dilakukan dengan mengedit peta bidang lahan tahun 2012, dimana
sebelumnya dianalisis luas kawasan hutan dan Areal Penggunaan Lain
(APL). Selanjutnya dari APL tersebut dianalisis hak-hak kepemilikan lahan
yang telah terdaftar di BPN kemudian dikelompokkan berdasarkan jenis hak
kepemilikan lahan untuk satu kabupaten dan masing-masing kecamatan.
Selanjutnya mengelompokkan jenis dalam beberapa peruntukan, yaitu:
a. Zona Lindung
- kawasan perlindungan setempat;
- kawasan suaka alam;
- kawasan pelestarian alam;
- kawasan cagar budaya;
- kawasan rawan bencana alam;
- sempadan sungai;
- kawasan sekitar danau/waduk;
- kawasan sekitar mata air;
b. Zona Budidaya
- kawasan hutan rakyat;
- kawasan pertanian;
- kawasan pertambangan;
- kawasan peruntukan industri;
- kawasan pariwisata;
- kawasan permukiman.
- Kawasan perdagangan dan jasa
97
- Kawasan fasilitas umum

Data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan analisis spasial
menggunakan GIS (Geografic Information System). Output analisis spasial
dan data yang diperoleh dikelompokkan berdasarkan kriteria penilaian
untuk land use dan land cover change. Peta dihasilkan adalah:
1. Peta Perubahan Penggunaan Lahan (Land Use Change)
2. Peta Penggunaan Lahan (Land-Cover)
3. Peta Kepemilikan Tanah
Gambar 4.2 Alur Pikir Analisa Sistem Penggunaan Lahan

4.4.3 Analisis Kedudukan dan Peran BWP dalam Wilayah yang Lebih
Luas
Analisis BWP pada wilayah yang lebih luas, dilakukan untuk
memahami kedudukan dan keterkaitan BWP dalam sistem regional yang
lebih luas dalam aspek sosial, ekonomi, lingkungan, sumber daya
buatan atau sistem prasarana, budaya, pertahanan, dan keamanan. Sistem
regional tersebut dapat berupa sistem kota, wilayah lainnya, kabupaten
atau kota yang berbatasan, pulau, dimana BWP tersebut dapat berperan
dalam perkembangan regional.
Berikut keluaran dari analisis regional:
a. Gambaran pola ruang dan system jaringan prasarana BWP yang
berhubungan dengan BWP lain dan kota atau wilayah yang
berbatasan
b. Gambaran fungsi dan peran BWP pada wilayah yang lebih luas
(BWP sekitarnya atau kabupaten/ kota berdekatan secara sistemik)
98
c. Gambaran potensi dan permasalahan pembangunan akan penataan

ruang pada wilayah yang lebih luas terkait dengan kedudukan dan
hubungan BWP dengan wilayah yang lebih luas; dan
d. Gambaran peluang dan tantangan pembangunan wilayah
perencanaan dalam wilayah yang lebih luas yang ditunjukkan oleh
sektor ungulan.
 Metode Pengumpulan data
Metode yang digunakan dalam mengumpukan data pada analisis ini
menggunakan survey sekunder RTRW Provinsi RDTR BWP Probolinggo
(Instansi Bappeda, Dinas PU). kebutuhan data dari analisis Analisis
kedudukan dan peran BWP dalam Wilayah yang lebih luas sebagai berikut:
Tabel 4.4 Desain Survey Analisis Kedudukan dan Peran BWP Dalam Wilayah
Yang Lebih Luas
Tujuan Variabel Indikator Teknik Sumber Output
Pendapata data
n Data
Analisis Kebijakan Kedudukan Survey Bappeda Keduduka
Struktur RTRW Kabupaten sekunder , Dinas n
Keduduka Provinsi, Probolingg RTRW PU Kecamatan
n dan Kabupaten o dalam Provinsi- Tongas
Peran , BWP, RTRW RDTR BWP dalam
BWP Kecamatan Provinsi Kabupaten wilayah
Dalam Tongas Probolinggo yang lebih
Wilayah luas
Yang Lebih
Luas
Sumber : Analisis Tahun 2020Komponen Analisis
a. Analisis kedudukan dan kaitan social-budaya dan demografi BWP
b. Analisis kedudukan dan kaitan ekonomi BWP
c. Analisis kedudukan dan kaitan system prasarana
d. Analisis kedudukan dan kaitan aspek lingkungan
e. Analisis kedudukan dan kaitan aspek pertahanan dan keamanan
f. Analisis kedudukan dan kaitan aspek pendanaan BWP
g. Analisis spesifik terkait kekhasan kawasan
● Metode Analisis
99
Metode dalam analisis kedudukan dan peran BWP dalam wilayah

yang lebih luas dilakukan dengan analisis deskriptif yaitu dengan
mendeskipsikan ciri khas atau karakter Kawasan, sosial budaya, ekonomi
BWP, sistem prasarana, Aspek lingkungan, aspek pertahanan dan keamana.
Dan aspek pendanaan BWP.
Gambar 4.3 Alur Pikir Analisis Kedudukan dan Peran BWP Dalam Wilayah Yang
Lebih Luas

4.4.4 Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan BWP
Analisis dilakukan untuk memberikan gambaran kerangka fisik
pengembangan wilayah serta batasan dan potensi alam BWP dengan
mengenali karakteristik sumber daya alam, menelaah kemampuan dan
kesesuaian lahan agar pemanfaatan lahan dalam pengembangan wilayah
dapat dilakukan secara optimal dengan tetap memperhatikan keseimbangan
ekosistem dan meminimalkan kerugian akibat bencana.
Secara umum analisis fisik/lingkungan dan SDA ini, memiliki
keluaran sebagai berikut:
a. gambaran daya dukung lingkungan fisik dalam menampung kegiatan
yang ada maupun yang akan dikembangkan sampai akhir masa
berlakunya RDTR
b. gambaran daya dukung maksimum (daya tampung)
ruang/lingkungan hidup dalam menampung kegiatan sampai waktu
yang melebihi masa berlakunya RDTR
100
c. gambaran kesesuaian lahan untuk pemanfaatan ruang di masa

datang berdasarkan kondisi fisik/lingkungannya
d. gambaran potensi dan hambatan pembangunan keruangan dari aspek
fisik, dan
e. gambaran alternatif-alternatif upaya mengatasi hambatan
fisik/lingkungan yang ada di BWP.
 Metode Pengumpulan data
menggunakan Survey sekunder RTRW RPJP RPJMD Provins-Kabupaten
RDTR BWP Probolinggo (Instansi : Bappeda, Dinas PU). kebutuhan data
dari Analisis Sumber daya alam dan fisik atau lingkungan BWP sebagai
berikut:
Tabel 4.5 Desain Survey Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan
BWP
Pendapata data
n Data
analisis Aspek ● Geologi Survey BAPPED Mengetahu
sumber Fisiografi ● Vegetasi sekunder A, Permen i sumber
daya alam s ● Lahan RTRW, PU daya alam
dan fisik Gambut RPJP, terkait
atau ● Sumber RPJMD potensi
lingkunga Air Provinsi- dalam
n BWP; ● Klimatolo Kabupaten perencanaa
gi RDTR n
BWP Kecamatan
Probolingg Tongas
o
● Metode Analisis
Metode yang digunakan yaitu Satuan Kemampuan Lahan (SKL) dan
Analisa kesesuaian lahan terkait peta guna mengetahui tingkat kemudahan
lahan di kawasan untuk dimatangkan dalam proses pembangunan/
pengembangan Kawasan.
101
Gambar 4.4 Alur Pikir Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan
BWP

4.4.5 Analisis Sosial Budaya
Analisis dilakukan untuk mengkaji kondisi sosial budaya
masyarakat yang mempengaruhi pengembangan wilayah perencanaan
seperti elemen-elemen kota yang memiliki nilai historis dan budaya yang
tinggi (urban heritage, langgam arsitektur, landmark kota) serta modal
sosial dan budaya yang melekat pada masyarakat (adat istiadat) yang
mungkin menghambat ataupun mendukung pembangunan, tingkat
partisipasi/peran serta masyarakat dalam pembangunan, kepedulian
masyarakat terhadap lingkungan, dan pergeseran nilai dan norma yang
berlaku dalam masyarakat setempat.
● Metode Pengumpulan Data
menggunakan Survey primer dan sekunder data BPS. kebutuhan data dari
analisis sebagai berikut:
Tabel 4.6 Desain Survey Analisis Sosial Budaya

Pendapata data
n Data
Analisi Karekter keberadaan Survey BPS, Data dan
s Sosial Masyarakat, Karekter primer dan survey analisis
Budaya suku, Masyarakat, sekunder lapangan aspek
budaya suku, data BPS. wawancar sosial dan
kawasan budaya, a budaya
bahasa kawasan
102
perencanaan kawasan perecanaan

. perencanaan .
.

● Komponen Analisis
a. keberadaan Karekter Masyarakat,
b. suku,
c. budaya,
d. bahasa kawasan perencanaan.
● Metode Analisis
Metode dalam analisis sosial budaya dilakukan dengan analisis
deskriptif yaitu dengan menggambarkan karakteristik, suku, dan budaya
pada kawasan perencanaan.
Gambar 4.5 Alur Pikir Analisis Sosial Budaya

4.4.6 Analisis Kependudukan
Analisis kependudukan merupakan proses untuk mengetahui antara
supply dan demand. Secara umum analisis kependudukan juga dapat
diartikan sebagai upaya untuk mengetahui batas kecukupan dari suatu
wilayah perencanaan terhadap jumlah penduduk yang akan berkembang.
Teknik analisis kependudukan dilakukan dengan “proyeksi
penduduk”.Proyeksi penduduk dilakukan dengan cara memperkirakan
jumlah penduduk sampai tahun tertentu untuk megetahui supply dan
demand yang dibutuhkan. Adapun kebutuhan data dari analisis
kependudukan sebagai berikut:
103
Tabel 4.7 Desain Survey Analisis Kependudukan

Pendapata r data
n Data
Analisis Jumlah ● Jumlah Survey BPS Proyeksi
Kependuduka penduduk laki-laki sekunder pendudu
n kawasasn ● Jumlah (Data : k 20
perencanaa perempua BPS 5 tahun
n n tahun, kedepan.
● Jumlah instasni
berdasarka :BPS)
n tingkat
pendidika
n, dan
agama.
● Komponen Analisis
a. Jumlah penduduk 5 tahun kebelakang
b. Jumlah laki – laki tahun terakhir di BPS
c. Jumlah perempuan tahun terakhir di BPS
● Metode Analisis:
1. Proyeksi Penduduk
Proyeksi penduduk merupakan suatu prakiraan mengenai jumlah
penduduk yang akan datang. Proyeksi penduduk dibutuhkan sebagai
penentuan dari jumlah kebutuhan di kawasan perencanaan. Kebutuhan-
kebutuhan tersebut meliputi fasilitas dan utilitas yang dapat diwujudkan
dalam konsep perencanaan. Ramalan dalam analisis proyeksi penduduk
dilakukan dengan teknik perhitungan ilmiah. Dengan menggunakan 3
metode dibawah ini, lalu dicari simpangannya kemudian ditemukan salah
satu metode yang tepat untuk dianalisis. Jenis-jenis perhitungan ilmiah
dalam analisis proyeksi penduduk terdiri dari:
• Metode Bunga Berganda
Metode bunga berganda merupakan perkiraan jumlah yang didasarkan atas
adanya tingkat pertambahan penduduk pada tahun sebelumnya. Metode ini
memiliki rumus:
P (t+q) = Pt (1 + r)q
104
Keterangan:
Pt = Jumlah penduduk pada tahun tertentu
Po = Jumlah penduduk pada tahun awal
a = Tingkat pertambahan rata-rata per-tahun (%)
n = Selang waktu atau selisih tahun proyeksi terhadap tahun dasar
2. Perhitungan Sex Ratio

Sex ratio adalah perbandingan antara banyak nya jumlah penduduk
laki – laki dengan banyaknya jumlah penduduk perempuan pada suatu
daerah dalam waktu tertentu. Dinyatakan dalam banyak penduduk laki- laki
per 100 orang perempuan. Dengan rumus sebagai berikut:
Sex Ratio x 100
Keterangan:
L = Jumlah penduduk laki – laki

P = Jumlah penduduk perempuan
100 = konstanta
4.4.7 Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan

Dalam mewujudkan ekonomi BWP yang berkelanjutan melalui
keterkaitan ekonomi lokal dalam sistem ekonomi kota, regional,
nasional, maupun internasional, analisis ekonomi dilakukan dengan
menemukenali struktur ekonomi, pola persebaran pertumbuhan ekonomi,
potensi, peluang dan permasalahan perekonomian wilayah kota untuk
mencapai pertumbuhan ekonomi yang baik, terjadinya investasi dan
mobilisasi dana yang optimal.
Analisis diarahkan untuk menciptakan keterkaitan intra-regional

(antar kawasan/kawasan perkotaan/perdesaan/kabupaten/kota) maupun
interregional sehingga teridentifikasi sektor-sektor riil unggulan, dan
solusi-solusi secara ekonomi yang mampu memicu peningkatan ekonomi
wilayah kota. Analisis diharapkan dapat membaca potensi ekonomi lokal
terhadap pasar regional, nasional maupun global.
105
 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam mengetahui
analisis dan sektor unggulan adalah survey sekunder atau survey literatur.
Pengumpulan data yang dilakukan dengan survey instansional. Survey
instansional dilakukan pada BPS guna mendapatkan daya yang di butuhkan.
Adapun kebutuhan data dari analisis sebagai berikut:
Tabel 4.8 Desain Survey Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan
Pendapat r data
an Data
Analisis Perkembang  Sektor Survey BPS Analisis
Ekono an ekonomi ekonomi sekunder ekonomi
mi dan yang melalui dalam
sektor berkembang data mengidentifik
unggula  kegiatan PDRB asi sektor
n usaha Kabupaten yang
 Guna Lahan Probolingg berkembang
 Produktivita o yang
as kawasan berpotensi di
 Kemampua kembangkan
n pada kawasan
Pendanaan perencanaan
Pemerintah
 Komponen Analiis
a. Metode LQ dan shift share
b. Mengetahui sektor basis
c. Mengetahui non-basis
 Metode Analisis
Metdoe analisis yang digunakan dalam menganalisa data yang telah
didapatkan melalui survey sekunder. Metode yang di gunakan dalam
menganalisis ekonomi dan sektor unggulan adalah sebagai berikut:
• Metode analisis LQ (Location Quotien)

Metode Location Quotient Adalat teori basis ekonomi yang intinya
adalah karena industry basis menghasilkan barang – barang dan jasa untuk
106
pasar di daerah maupun di luar daerah yang bersangkutan, maka penjualan

keluar daerah dapat menghasilkan pendapatan bagi daerah.
Rumus:
Keterangan :
pi= Produksi (luas panen ) jenis komoditas i pada tingkat kecamatan
pt= Produksi (luas panen) tanaman pangan semua komoditas j pada tingkat
kecamatan
Pi= Produksi (luas panen ) jenis komoditas i pada tingkat kabupaten
Pt= Produksi (luas panen) tanaman pangan komoditasi j pada tingkat
kabupaten
• Metode analisis shift share

Analisis shift share merupakan suatu analisis dilakukan untuk
mengetahui perubahan dan pergeseran sektor atau industry pada
perekonomian regional maupun local. Analisis shift share menggambarkan
kinerja sektor – sektor di suatu wilayah dibandingkan dengan perekonomian
nasional.
Rumus:
PE = ( Ra – 1 ) + ( Ri – Ra ) + ( ri – Ri )
PB = KPP + KPPW
Keterangan :
PE= Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Lokal
PB= Pergeseran Bersih
Yt= Indikator ekonomi wilayah Nasional, akhir tahun analisis

107
Yo= Indikator ekonomi wilayah Nasional, awal tahun analisis

Yit= Indikator ekonomi wilayah Nasional sektor i, akhir tahun analisis
Yio= Indikator ekonomi wilayah Nasional sektor i, awal tahun analisis
Yit= Indikator ekonomi wilayah Lokal sektor i, akhir tahun analisis
yio= Indikator ekonomi wilayah Lokal sektor i, awal tahun analisis
Gambar 4.6 Alur Pikir Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan
Sumber: Analisis Tahun 2020

4.4.8 Analisis Transportasi
Analisis transportasi dilakukan untuk menciptakan kemudahan
dalam pergerakan, mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan, dan
mendukung fungsi masing – masing zona. Analisis transportasi didasarkan
pada pusat kegiatan, proyeksi kebutuhan lalu lintas.
Komponen Analisis transportasi meliputi:
a. Analisis Sistem Pergerakan

b. Analisis Sistem Jaringan Jalan
c. Analisis Sistem Kegiatan
Metode :
a. Analisis Sistem Pergerakan
Sistem pergerakan (orang, barang, kendraan) merupakan fungsi dari

tata guna lahan. Perubahan penggunaan lahan akan mempengaruhi pola
pergerakan.
Dalam analisis sistem pergerakan yang akan dianalisis yaitu pola

pergerakan angkutan umum, kendaraan pribadi, dan kendaraan barang. Dan
108
fungsi dan peran volume lalu lintas sangat berpengaruh terhadap lalu lintas
yang terjadi di dalam wilayah perencanaan karena akan berpengaruh
terhadap kebutuhan sarana dan prasarana yang ada.
Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif

obeservasi dan evaluasi. Mengetahui sisrkulasi jalan yang ada di Kecamatan
Tongas dan mengetahui titik kemacetan. Kemudian merumuskan strategi
untuk menyelesaikan.
b. Analisis Sistem Jaringan Jalan

- Analisis Kelas Jalan
Analisa kelas jalan mengacu pada UU No. 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Kondisi eksisting jalan akan
dibandingkan dengan kriteria kelas jalan, fungsi jalan, dan status jalan.
- Analisis Fungsi Jalan
Analisis fungsi jalan dikaitkan dengan persyaratan fungsi jalan
sebagaimana terantum dalam UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
dan PP No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan. Kriteria persyaratan jalan
tersebut akan dibandingkan dengan fungsi jalan eksisting dan dilihat
dari kesesuaian lahan.
Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif observasi
dan evaluasi. Dengan mengetahui kelas dan fungsi jalan dibandingkan
dengan eksisting.
c. Analisis Sistem Kegiatan
Pada analisis sistem kegiatan ada beberapa data sekunder dan primer
yang dibutuhkan seperti data guna lahan pada Kecamatan Tongas dan data
pelayanan/ penyediaan perangkutan. Data Metode analisis yang digunakan
adalah metode deskriptif observasi dan evaluasi. Mencari segala
permasalahan dan potensi yang ada, setelah itu mengetahui sebab dari akar
permasalahannya lalu merumuskan strategi untuk menyelesaikan segala
permasalahan yang ada.
109
d. Volume kendaraan
Untuk mengetahui volume kendaraan, maka menggunakan metode
LHR yaitu Lalu lintas harian rata – rata selama 24 jam. Dengan mencatat
kendaraan yang ada di ruas jalan yang menuju ke dalam atau keluar dari
Kecamatan Tongas hanya pada jam puncak saja.
Tabel 4.9 Desain Survey Analisis Sistem Transportasi
Pendapata data
n Data
Analisis Pola  Rute Survey DISHU Proyeksi
Sistem pergerakan angkutan Primer dan B kebutuha
Transportas , system umum Survey n lalu
i jaringan  Headway Sekunder lintas,
jalan, dan Kecepatan melalui rencana
system kendaraan DISHUB sirkulasi
kegiatan  Volume Kab. jalan.
lalu lintas Probolinggo
 Jenis pola
pergeraka
n
Gambar 4.7 Alur pikir perhitungan volume kendaraan (LHR)
Sumber: Analisis, 2020

4.4.9 Analisis Sumber Daya Buatan
Sumber daya buataan merupakan sumber daya alam yang telah/ akan
ditingkatkan dayagunanya untuk memnuhi kebutuhan manusia.
Permanfaatan sumber daya buatan akan mengurangi eksploitasi sumber
daya alam sehingga tetap dapat menjaga keseimbangan
110
ekosistem suatu wilayah. Analisis sumber daya buatan dilakukan

untuk memahami kondisi, potensi permasalahan dan kendala yang dimiliki
dalam peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pada BWP. Melalui
analisis ini diharapkan teridentifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang
diperlukan untuk memaksimalkan fungsi BWP.
 Metode pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam mengetahui
perhitungan rasio yaitu luas wilayah dan jumlah penduduk servey sekunder
dan survey literatur. Sedangkan untuk memperoleh data kondisi, potensi dan
masalah yaitu dengan survey primer. Adapun kebutuhan data dari analisis
sebagai berikut:
Tabel 4.10 Desain Survey Analisis Sumber Daya Buatan
Pendapatan data
Data
Analisis Sarana  Sarana Survey Survey Mengetahui
Sumber dan  Prasarana Primer dan lapangan, kondisi
Daya Prasarana Survey wawancara ekisting terkait
Buatan Sekunder sumber daya
buatan di Kec.
Tongas. (peta
buffer sarana
dan peta
persebaran
prasarana)
 Komponen Analisis
a. Analisis Luas Wilayah
b. Analisis Jumlah Penduduk per unit kegiatan
c. Analisis Kondisi eksisting, potensi, dan masalah
 Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam menganalisa data yang telah
didapatkan melalui perhitungan rasio, kondisi, potensi, dan masalah metode
yang digunakan yaitu analisis deskriptif. Metode deskriptif adalah suatu
metode yang berfugnsi untuk mendiskripsikan atau memberi gambaran
terhadap objek yang diteliti melalui data atau sampel yang telah terkumpul
111
sebagaimana adanya tanpa melakukan analisis dan membuat kesimpulan

yang berlaku untuk umum.
Gambar 4.8 Alur Pikir Analisis Sumber Daya Buatan

4.4.10 Analisis Lingkungan Binaan
Analisis kondisi lingkungan binaan didasarkan pada kondisi fisik
kawasan perencanaan dan kriteria lokal minimum. Analisis kondisis
lingkungan binaan dilakukan untuk mencipatakn ruang yang berkarakter,
layak huni dan berkelnajutan secara ekonomi, lingkungan dan sosial.
Lingkungan binaan atau lingkungan terbangun adalah suatu lingkungan
yang ditandai dominasi struktur manusia. Sistem lingkungan binaan
tergantung pada asupan energy, sumberdaya, dan rekayasa manusia untuk
dapat bertahan. Secara umum lingkungan binaan tersebut berwujud fisik
berupa sebidang tapak rumah atau sekumpulan area pedesaan, dan area
perkotaan yang secara spasial/ keruangan dapat berupa ruang terbuka dan
ruang tertutup.
 Metode Pengumpulan Data

menggunakan Survey primer dan sekunder data BPS. kebutuhan data dari
analisis sebagai berikut:
112
Tabel 4.11 Desain Survey Analisis Lingkungan Binaan

Pendapata r data
n Data
analisis Lingkungan  analisis Survey BPS Analisis
kondisi yang layak figure and primer dan Kawasan
lingkunga huni dan ground sekunder perencanaan
n binaan; berkelanjuta  analisis melalui dalam
n, ruang aksesibilitas data BPS mengidentifika
yang pejalan kaki si lingkungan
berkarakter dan binaan yang
pesepeda berkembang
 analisis dan
ketersediaa berkarakteristi
n dan k
dimensi
jalur khusus
pedestrian
 analisis
karakteristi
k kawasan
(langgam
bangunan)
 analisis
land use
 analisis
ketersediaa
n ruang
terbuka
hijau dan
non hijau
 analisis
vista
kawasan
(pelataran
pandang)
 analisis
tata massa
bangunan
 analisis
intensitas
bangunan
 analisis
land value
capture
(pertambah
113
an nilai
lahan)
 analisis
kebutuhan
prasarana
dan sarana
sesuai
standar
Gambar 4.9 Alur Pikir Analisis Lingkungan Binaan

 Metode Analisis
Berikut metode analisis lingkungan binaan meliputi analisis setiap
kompenen, yang dijelaskan sebagai berikut:
a. Analisis figure and ground

Teori ini dapat dipahami melalui pola perkotaan dengan hubungan
antara bentuk yang dibangun (building massa dan ruang terbuka (open
space). Analisis figure/ ground adalah alat yang baik untuk mengidentifikasi
sebuah tekstur dan pola- pola tata ruang perkotaan (urban fabric) dan
mengidentifikasi masalah keteraturan massa/ ruang perkotaan.
Metode figure and ground digunakan untuk mengenali sejarah suatu
kota atau suatu bagian kota dalam suatu kurun waktu tertentu. Selain itu,
menyajikan kerangka abstrak dan interpretif yang berguna untuk tahap awal
perancangan kota sehingga memungkinkan seseorang untuk
mengungkapkan potensi perekembangan atau penyempurnaan suatu
rencana kota (Copper,1982).
114
Output yang dihasilkan adalah arahan terhadap lahan terbangun dan

tidak terbangun yang tetap berpedoman pada dokumen terkait., sumber data
dengan menggunakan data Bappeda atau survey lapangan.
b. Analisis aksesibilitas pejalan kaki dan pesepeda
Pejalan kaki merupakan pelaku perjalanan yang paling rentan
terhadap kecelakaan. Dan juga akan mempengaruhi kapasitas jalan,
sehingga pergerakan penyebrangan pejalan kaki serta karakteristiknya dan
arus kendaraan perlu dipelajari untuk mendapatkan suatu perencanaan yang
meminimalkan konflik antara penyebrangan jalan dan kendaraan,
menambah keamanan penyebrangan jalan serta memperkecil tundaan lalu
lintas.
Dengan mengetahui kondisi jalan dan pemakaian jalan, maka harus

mengetahui ukuran setiap bagian jalan yang ada, seperti lebar jalur jalan,
lebar trotoar dan sketsa lokasi meliputi jaringan lahan dan guna lahan.
Sehingga berkaitan dengan hal tersebut, maka ketentuan terkait dengan
perencanaan, penyediaan, dan pemanfaatan aksesibilitas pejalan kaki dna
pesepeda perlu diatur.
Output yang dihasilkan dari Analisa pejalan kaki dan pesepeda

sebagai arahan aksebilitas yang baik untuk para pejalan kaki dan pesepeda
c. Analisis ketersediaan dan dimensi jalur khusus pedestrian
Jalur pejalan kaki merupakan elemen penting dalam perancangan

kota karena berperan sebagai sistem penghubung dan sistem pendukung
vitalitas ruang- ruang kota. Jalur pedestrian merupakan daerah yang
menarik untuk kegiatan sosial. Jalur pedestrian yang baik harus dapat
menampung setiap kegiatan pejalan kaki dengan lancar dan aman. Agar
dapat menyediakan jalur pedestrian yang dapat menampung kebutuhan
kegiatan- kegiatan tersebut maka perancang perlu mengetahui kategori
perjalanan para pejalan kaki dan jenis- jenis titik simpul yang ada dan
menarik bagi pejalan kaki. Data yang dikumpulkan meliputi data primer dan
sekunder. Data primer diperoleh melalui observasi, kuesioner dan
dokumentasi. Data primer dari kuisioner pedestrian diolah dengan
115
menggunakan analisis statistic deskriptif. Data sekunder mendukung hasil

olahan dan analisa data primer yang dikembangkan dengan teknik analisa
deskriptif kualitatif.
d. Analisis karakteristik kawasan (langgam bangunan)
Karakteristik suatu wilayah perlu dianalisis untuk mengetahui ciri

khas pada bangunan yang ada di suatu kawasan. Untuk menganalisa
langgam, analisa yang dilakukan terfokus pada fasad bangunan serta
konstruksi dan tata ruang yang ada meliputi: tampak, gaya arsitekstur,
massa bangunan, bentuk atas, tampilan dinding, dan ornament/ragam hias.
e. Analisis land use
Analisis penggunaan lahan dilakukan untuk mengetahui setiap jenis

penggunaan lahan yang sudah ada, mengetahui bagaimana distribusi
penggunaan lahan berdasarkan jenis sehingga rencana yang akan dibuat
sesuai dan tidak terjadi perubahan atau penyimpangan pemanfaatan lahan
dan jenis penggunaan lahan yang sudah ada.
f. Analisis ketersediaan ruang terbuka hijau dan non hijau

Kebutuhan berdasarkan luas wilayah merupakan tahap kedua dalam
proses analisis tahapan kebutuhan ruang terbuka hijau tahapan ini
merupakan upaya menuju pencapaian tujuan utama. Untuk mengetahui
kebutuhan ruang terbuka hijau berdasarkan luas wilayah dilakukan
pendekatan analisis berdasarkan ketentuan luas minimal 30% dari luas
wilayah kota. Rumusan kebutuhan RTH berdasarkan luas wilayah adalah
sebagai berikut:
Analisis kebutuhan RTH berdasarkan luas wialyah dibagi

berdasarkan porsi jenis RTH yaitu RTH Publik sebesar 20% dan RTH Privat
sebesar 10%. Kebutuhan ruang terbuka hijau berdasarkan proporsi luas
wilayah yang di analisis pada itngkat kelurahan/ desa untuk terciptanya
ditribusi ruang terbuka hijau yang berimbang antar wilayah.
g. Analisis vista kawasan (pelataran pandang)

116
Arti vista secara harafiah berhubungan dengan view yang berarti

pandangan sejauh yang dapat tertangkap oleh manusia. View hanya dapat
dibatasi oleh sesuatu yang menghalangi. View merupakan sesuatu yang
sangat penting dalam perencanaan kawasan. Bagaimana suatu kawasan
mempunyai nilai estetika yang baik sangat ditentukan oleh faktor view. Hal
ini berhubungan dengan kontur, gaya bangunan, jalur jalan dan elemen-
elemen lain seperti furniscape, taman kota, dan publik area.
h. Analisis tata massa bangunan
Bentuk dan tatanan massa bangunan menyangkut aspek- aspek

bentuk fisik bangunan, tujuannya adalah agar tercapai bentuk massa yang
seimbang, proporsionil, harmonis, berskala manusiawi dengan
menghasilkan tatanan massa yang membentuk ruang luar untuk aktivitas
luar (open space, pedestrian) dengan memperhatikan kontekstual bangunan
sekitarnya.
i. Analisis intensitas bangunan

Intensitas bangunan adalah ketentuan teknis tentang kepadatan dan
ketinggian bangunan yang dipersyaratkan pada suatu lokasi atau kawasan
tertentu, yang meliputi KDB, KLB, dan GSB. Menentukan intensitas
bangunan maksimum yang ditetapkan dalam RTRW:
 Perhitungan Koefisien Dasar Bangunan
Luas Bangunan
=%
Luas Tanah
 Perhitungan Koefisien Lantai Bangunan

Luas Seluruh Lantai
=%
Luas Lahan
j. Analisis land value capture (pertambahan nilai lahan)

Nilai lahan adalah nilai yang didasarkan kepada kemampuan lahan
secara ekonomis dalam hubungannya dengan produktivitas dan strategi
ekonomis. Nilai lahan dipengaruhi oleh bebrapa faktor, diantaranya faktor
117
penggunaan lahan, aksesibilitas positif, aksesibilitas negatif dan

kelengkapan utilitas umum.
k. Analisis kebutuhan prasarana dan sarana sesuai standar (jalan,
jalur pejalan kaki, jalur sepeda, saluran drainase, dan lainnya)
Dalam Pasal 28 HURUF c Undang- undang Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang diamanatkan menegnai perlunya rencana tata ruang
wilayah (RTRW) kota memuat rencana penyediaan dan pemanfaatan sarana
dan prasarana jalan, jaringan pejalan kaki, saluran drainase, terminal, dll
untuk menjalankan fungsi wilayah kota sebagai pusat pelayanan sosial,
ekonomi, dan pusat pertumbuhan wilayah. Namun demikian, ketentuan
terkait dengan penyusunan rencana penyediaan dan pemanfaatan sarana dan
prasarana jaringan pejalan kaki tersebut belum operasional. Sehingga
berkaitan dengan hal tersebut, maka ketentuan terkait dengan perencanaan,
penyediaan, dan pemanfaatan sarana dan prasarana jaringan pejalan kaki,
saluran drainase, terminal dll sebagai ruang publik perlu diatur dalam
sebuah pedoman.
Daya dukung prasarana dan fasilitas merupakan bentuk keadaan
existing aspek sarana prasarana dan utilitas di kawasan perencanaan.
Analisis ini digunakan untuk mengetahui persebaran, kondisi terkait
masalah dan potensi aspek sarana da fasilitas lingkungan. Adapun dalam
acuan daya dukungan sarana dan utilitas menggunakan standart SNI 03-
1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di
Perkotaan.
Tabel 4.12 Desain Survey Analisis Daya Dukung Prasanana dan Sarana
Lingkungan
Data yang Dibutuhkan Metode Output Data
Persebaran, jumlah, kondisi, Survey Analisis keubutah,
masalah dan potenasi terkait daya Primer persebaran dan kondisi
dukung prasarana dan fasilitas dan sarana kkebutuhan dan
lingkungan sekunder fasilitas lingkungan
 Sarana Pemerintahan Dan Pelayanan Umum
Kantor atau instansi pemerintahan dan pelayanan adalah meliputi
satuan kerja/satuan organisasi kementrian/ departemen, lembaga
118
pemerintah non departemen, dan instansi yang lainnya. Sarana kebutuhan

kantor pemerintahan dan pelayanan umum menurut SNI tentang Tata Cara
Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan di sajikan pada table
dibawah ini:
Tabel 4.13 Kebutuhan Sarana Pemerintahan dan Sarana Umum
Jenis Jumlah Kebutuhan Stand Kriteria
Sarana Penduduk Per Satuan ard
Pendukung Sarana (m2/ji
(jiwa) Lua Lua wa) Radius Lokasi dan
s s pencap Penyelesaian
Lan Lah aian
tai an
Min. Min
(m2 .
(m2
)
Balai 2.500 150 300 0,12 Di tengah
pertemu kelompok
an bangunan
pos 2.500 6 12 0,06 500 m’ hunian warga,
hansip ataupun di
akses
keluar/masuk
dari
RW kelompok
bangunan.
Dapat
berintegrasi
dengan
bangunan
sarana yang
lain.
gardu 2.500 20 30 0,012 500 m’ Lokasi dan
listrik bangunannya
harus
mempertimba
ngkan
keamanan
dan
kenyamanan
sekitar.
Telepon 2.500 - 30 0,012 500 m’ Lokasinya
umum, disebar pada
bis surat titiktitik
strategis atau
di sekitar
119
pusat
lingkungan
parkir 2.500 - 100 0,04 Dilokasikan
umum dapat
melayani
kebutuhan
bangunan
sarana
kebudayaan
dan rekreasi
lain
berupa balai
pertemuan
warga.
Kantor 30.00 500 1.00 0,033 Dapat
keluraha 0 0 dijangkau
n dengan
pos 30.00 72 200 0,006 kendaraan
kamtib 0 umum.
pos 30.00 72 200 0,006 Beberapa
pemada 0 sarana dapat
m digabung
kebakar dalam satu
an Kelura atau
Agen han 30.00 36 72 0,0024 kelompok
pelayana 0 bangunan
n pos pada tapak
Loket 30.00 21 60 0,002 yang sama.
pembay 0 Agen layanan
aran air pos dapat
bersih bekerja sama
Loket 30.00 21 60 0,002 dengan pihak
pembay 0 yang mau
aran berinvestasi
listrik dan
bergabung
dengan sarana
lain
dalam bentuk
wartel,
warnet, atau
warpostel.
Loket
pembayaran
air bersih dan
listrik lebih
baik saling
bersebelahan.
120
telepon 30.00 - 80 0,003 Lokasinya

umum, 0 disebar pada
bis titiktitik
surat, strategis atau
bak di sekitar
sampah pusat
kecil lingkungan.
umum 0 dapat
melayani
kebutuhan
bangunan
sarana
kebudayaan
dan rekreasi
lain
berupa
geduang
serba guna /
balai karang
taruna.
Kantor 120.0 1.00 2.50 0,02 Dapat
kecamat 00 0 0 dijangkau
an dengan
kantor 120.0 500 1.00 0,001 kendaraan
polisi 00 0 umum.
pos 120.0 500 1.00 0,001 Beberapa
pemada 00 0 sarana dapat
m digabung
kebakar Kecama dalam satu
an tan atau
kantor 120.0 250 500 0,004 kelompok
pos 00 bangunan
pembant pada tapak
u yang sama.
Stasiun 120.0 500 1.00 0,008 3 - 5 km Lokasinya
telepon 00 0 mempertimba
otomat ngkan
dan agen kemudahan
pelayan- dijangkau
an dari
ganggua lingkungan
n luar.
telepon
balai 120.0 250 750 0,006 Lokasinya
nikah / 00 harus
KUA / strategis
BP4 untuk
121
memudahkan
dicari dan
dijangkau
oleh
pengunjung
di luar
kawasan.
Telepon 120.0 - 80 0,003 Lokasinya
umum, 00 disebar pada
bis titiktitik
surat, strategis atau
bak di sekitar
sampah pusat
besar lingkungan.
umum 00 0 dapat
melayani
kebutuhan
bangunan
sarana
kebudayaan
dan rekreasi
lain
berupa balai
pertemuan
warga.
Sumber : SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan
 Sarana Pendidikan dan Pembelajaran
Jenis-jenis dari fasilitas pndidikan terdiri dari:
 taman kanak-kanak (TK), yang merupakan penyelenggaraan kegiatan
belajar dan mengajar pada tingkatan pra belajar dengan lebih
menekankan pada kegiatan bermain, yaitu 75%, selebihnya bersifat
pengenalan;
 sekolah dasar (SD), yang merupakan bentuk satuan pendidikan dasar
yang menyelenggarakan program enam tahun;
 sekolah lanjutan tingkat pertama (SLTP), yang merupakan bentuk
satuan pendidikan dasar yang menyelenggarakan proram tiga tahun
sesudah sekolah dasar (SD);
sekolah menengah umum (SMU), yang merupakan satuan pendidikan yang
menyelenggarakan program pendidikan menengah mengutamakan perluasan
122
pengetahuan dan peningkatan keterampilan siswa untuk melanjutkan pendidikan ke

jenjang pendidikan tinggi; sarana pembelajaran lain yang dapat berupa taman
bacaan ataupun perpustakaan umum lingkungan, yang dibutuhkan di suatu
lingkungan perumahan sebagai sarana untuk meningkatkan minat membaca,
menambah ilmu pengetahuan, rekreasi serta sarana penunjang pendidikan.
Tabel 4.14 Kebutuhan Sarana Pendidikan
Jenis Jumlah Kubutuhan Stand Kriteria Keteran
Sara Pendud Luas Luas ard Radis Lokasi gan
na uk Lantai Lahan (m2/j us dan
Penduk Min(m Min(m wa) Penyelesai
ung 2). 2). an
Tam 1.250 216 500 0,28 500 Di tengah 2
an Terma m2/j m’ kelompok rombong
Kana suk warga. an
k- rumah Tidak prabelaja
Kana penjag menyebera r @ 60
k a ng murid
36 m2 jalan raya. dapat
Bergabung bersatu
dengan dengan
taman sarana
sehingga lain
Sekol 1.600 633 2.000 1,25 1.000 terjadi Kebutuh
ah m’ pengelomp an harus
Dasa okan Berdasar
r kegiatan. kan
SLT 4.800 2.282 9.000 1,88 1.000 Dapat perhitun
P m’ dijangkau gan
SMU 4.800 3.835 12.500 2,6 3.000 Dengan dengan
m’ kendaraan rumus 2,
umum. 3 dan 4.
Disatukan Dapat
dengan digabun
lapangan g
olah raga. dengan
Tidak sarana
selalu pendidik
harus di an lain,
pusat mis. SD,
lingkungan SMP,
. SMA
Tam 2.500 72 150 0,09 1.000 Di tengah dalam
an m’ kelompok satu
Baca warga komplek
an
123
tidak
menyebera
ng jalan
lingkungan
.
 Sarana Kesehatan
Fasilitas kesehatan adalah fasilitas yang sangat dibutuhkan oleh
masyarakat karena kesehatan adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa, dan
dan sosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial,
dan ekonomis, kesehatan sangatlah penting untuk menunjang berjalannya
suatu aktivitas yang dilakukan, dan merupakan suatu kebutuhan dasar
manusia. Adapaun dan standard dari fasilitas kesehatan meliputi:
Tabel 4.15 Kebutuhan Sarana Kesehatan
Jenis Jumlah Kubutuhan Stand Kriteria Keterang
Sarana Pendud Luas Luas ard Radi Lokasi an
uk Lanta Lahan (m2/j sus dan
Penduk i Min( wa) Penyeles
ung Min( m2). aian
m2).
Posyand 1.250 36 60 0,048 500 Di Dapat
u tengah bergabun
kelompo g dengan
k balai
tetangga warga
tidak atau
Menyebe sarana
rang hunian/ru
jalan mah
raya.
Balai 2.500 150 300 0,12 1.000 Di Dapat
Pengob m’ tengah bergabun
atan kelompo g dalam
Warga k lokasi
tetangga balai
tidak warga
Menyebe
rang
jalan
raya.
124
BKIA / 30.000 1.500 3.000 0,1 4.000 Dapat

Klinik m’ dijangka
Bersalin u dengan
kendaraa
n
umum
Puskes 30.000 150 300 0,006 1.500 -idem- Dapat
mas m’ bergbung
Pemban dalam
tu dan lokasi
Balai kantor
Pengob kelurahan
atan
Lingku
ngan
Puskes 120.000 420 1.000 0,008 3.000 -idem- Dapat
mas dan m’ bergabun
Balai g dalam
Pengob lokasi
atan kantor
kecamata
n
Tempat 5.000 18 - - 1.500 -idem-

Dapat
Praktek m’ bersatu
Dokter dengan
Apotik /30.000 120 250 0,025 1.500 -idem- rumah
Rumah m’ tinggal/te
Obat mpat
usaha/apo
tik
 Sarana Peribadatan
Sarana peribadatan merupakan sarana kehidupan untuk mengisi
kebutuhan rohani yang perlu disediakan di lingkungan perumahan yang
direncanakan selain sesuai peraturan yang ditetapkan, juga sesuai dengan
keputusan masyarakat yang bersangkutan. Oleh karena berbagai macam
agama dan kepercayaan yang dianut oleh masyarakat penghuni yang
bersangkutan, maka kepastian tentang jenis dan jumlah fasilitas peribadatan
yang akan dibangun baru dapat dipastikan setelah lingkungan perumahan
dihuni selama beberapa waktu. Pendekatan perencanaan yang diatur adalah
dengan memperkirakan populasi dan jenis agama serta kepercayaan dan
125
kemudian merencanakan alokasi tanah dan lokasi bangunan peribadatan

sesuai dengan tuntutan planologis dan religius.
Tabel 4.16 Kebutuhan Sarana Peribadatan
Jenis Jumlah Kubutuhan Stand Kriteria
Sarana Pendud Luas Luas ard Radis Lokasi dan
uk Lantai Lahan (m2/j us Penyelesaian
Penduk Min(m2 Min(m2 wa)
ung ). ).
Musholl 250 45 100 bila 0,36 100 Di tengah
a/ banguna m’ kelompok
Langgar n tetangga. Dapat
tersendi merupakan
ri bagian dari
bangunan sarana
lain
Mesjid 2.500 300 600 0,24 1.000 Di tengah
Warga m’ kelompok
tetangga tidak
menyeberang
jalan raya.
Dapat
bergabung
dalam lokasi
balai warga.
Mesjid 30.000 1.800 3.600 0,12 Dapat dijangkau
Lingkun dengan
gan kendaraan
(Kelurah umum
an)
Mesjid 120.000 3.600 5.400 0,03 Berdekatan
Kecamat dengan pusat
an lingkungan/kelu
rahan.
Sebagian sarana
berlantai 2,
KDB 40%
Sarana Tergantu Tergant Tergant - - -
ibadah ng ung ung
agama sistem kebiasaa kebiasaa
lain kekeraba n n
tan / setempa setempa
hirarki t t
lembaga
 Sarana perdagangan dan niaga
126
Sarana perdagangan dan niaga ini tidak selalu berdiri sendiri dan
terpisah dengan bangunan sarana yang lain. Dasar penyediaan selain
berdasarkan jumlah penduduk yang akan dilayaninya, juga
mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau kelompok
lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat terkait dengan bentukan grup
bangunan / blok yang nantinya terbentuk sesuai konteks lingkungannya.
Sedangkan penempatan penyediaan fasilitas ini akan mempertimbangkan
jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan dasar sarana yang
harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu. Adapun standart dari
kebutuhan sarana perdagangan dan jasa menurut SNI 03-1733-2004 tentang
Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan di sajikan pada
table di bawah ini:
Tabel 4.17 Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Niaga
Jenis Jumlah Kubutuhan Standa Kriteria
Sarana Pendudu Luas Luas rd Radi Lokasi
k Lantai Lahan (m2/jw us dan
Penduku Min(m2 Min(m2 a) Penyelesai
ng ). ). an
Toko / 250 50 100 0,4 300 Di tengah
Warung (termas (bila m’ kelompok
uk berdiri tetangga.
gudang) sendiri) Dapat
merupakan
bagian dari
sarana lain
Pertokoan 6.000 1.200 3.000 0,5 2.000 Di pusat
m’ kegiatan
sub
lingkungan
. KDB 40%
Dapat
berbentuk
P&D
Pusat 30.000 13.500 10.000 0,33 Dapat
Pertokoan dijangkau
+ dengan
Pasar kendaraan
Lingkunga umum
n
Pusat 120.000 36.000 36.000 0,3 Terletak di
Perbelanja jalan
an dan
127
Niaga utama.
(toko + Termasuk
pasar + sarana
bank + parkir
kantor) sesuai
ketentuan
setempat
 Sarana kebudayaan dan rekreasi
Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan bangunan yang
dipergunakan untuk mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan dan atau
rekreasi, seperti gedung pertemuan, gedung serba guna, bioskop, gedung
kesenian, dan lain-lain. Bangunan dapat sekaligus berfungsi sebagai
bangunan sarana pemerintahan dan pelayanan umum, sehingga penggunaan
dan pengelolaan bangunan ini dapat berintegrasi menurut kepentingannya
pada waktu-waktu yang berbeda.
Tabel 4.18 Kebutuhan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi

Jenis Sarana Jumlah Kubutuhan Standa Kriteria
Pendudu Luas Luas rd Radis Lokasi
k Lant Lahan (m2/jw us dan
Penduku ai Min(m a) Penyelesai
ng Min 2). an
(m2).
Balai 2.500 150 300 0,12 100 m’ Di tengah
Warga/Balai kelompok
Pertemuan tetangga.
Dapat
merupakan
bagian dari
bangunan
sarana lain
Balai 30.000 250 500 0,017 100 Di pusat
Serbaguna/B m’ lingkungan
alai Karang .
Taruna
Gedung 120.000 1.500 3.000 0,025 100 m’ Dapat
Serbaguna dijangkau
dengan
kendaraan
umum
128
Gedung 120.000 1.000 2.000 100 m’ Terletak di

0,017
Bioskop jalan
utama.
Dapat
merupakan
bagian dari
pusat
perbelanjaa
n
 Sarana Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga
Ruang terbuka merupakan komponen berwawasan lingkungan, yang
mempunyai arti sebagai suatu lansekap, hardscape, taman atau ruang
rekreasi dalam lingkup urban. Peran dan fungsi Ruang Terbuka Hijau
(RTH) ditetapkan dalam Instruksi Mendagri no. 4 tahun 1988, yang
menyatakan "Ruang terbuka hijau yang populasinya didominasi oleh
penghijauan baik secara alamiah atau budidaya tanaman, dalam
pemanfataan dan fungsinya adalah sebagai areal berlangsungnya fungsi
ekologis dan penyangga kehidupan wilayah perkotaan.
Tabel 4.19 Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga
Jenis Jumlah Kebutuh Standar Radius KriteriaLokasi
Sarana Pendudu an d pencapai dan
k Luas (m2/jiw an Penyelesaian
penduku Lahan a) (m)
ng Min.
(jiwa) (m2)
Taman 250 250 1 100 Di tengah
/Tempat kelompok
Main tetangga.
Taman/ 2.500 1.250 0,5 1.000 Di pusat
Tempat kegiatan
Main lingkungan
Taman 30.000 9.000 0,3 Sedapat mungkin
dan berkelompk
Lapangan dengan sarana
Olah Raga pendidikan.
Taman 120.000 24.000 0,2 Terletak di jalan
dan utama. Sedapat
Lapangan mungkin
Olah Raga berkelompok
dengan sarana
pendidikan
129
Jalur - - 15 m Terletak
Hijau menyebar.
Kuburan / 120.000 Mempertimbang
Pemakam kan radius
an Umum pencapaian dan
area yang
dilayani.
 Prasarana/Utilitas – Jaringan jalan
Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk
pergerakan manusia dan kendaraan, dan berfungsi sebagai akses untuk
penyelamatan dalam keadaan darurat. Dalam merencanakan jaringan jalan,
harus mengacu pada ketentuan teknis tentang pembangunan prasarana jalan
perumahan, jaringan jalan dan geometri jalan yang berlaku, terutama
mengenai tata cara perencanaan umum jaringan jalan pergerakan kendaraan
dan manusia, dan akses penyelamatan dalam keadaan darurat drainase pada
lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satu pedoman teknis jaringan
jalan diatur dalam Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan (Sistem
Jaringan dan Geometri Jalan), Dirjen Cipta Karya, 1998.
Tabel 4.20 Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan
Dimensi dari Elemen-eleman Dimensi pada
G
Jalan Daerah Jalan
Hirarki SB
Bah
Jalan Daw Mi
u Pedest Trot Dam Da Ket.
Perum Perkeras asja n.
Jala rian oar aja mija
ahan an(m) Min. (m
n (m) (m) (m) (m)
(m) )
(m)
1.5
(pejala
1.5-
n kaki,
2.0
Lokal 3.0-7.0 vegetas
(dar 10.0- 10.
Sekund (mobilmo i, 0.5 13.0 4.0 ---
urat 12.0 5
er I tor) penyan
park
dang
ir)
cacat
roda
1.5
1.0-
Lokal 3.0-6.0 (pejala
1.5 10.0- 10.
Sekund (mobilmo n kaki, 0.5 12.0 4.0 ---
(dar 12.0 0
er II tor) vegetas
urat
i,
130
park penyan
ir) dang
cacat
roda)
1.2
(pejala
0.5 n kaki, Khu
Lokal 3.0 (dar vegetas sus
Sekund (mobilmo urat i, 0.5 8.0 8.0 3.0 7.0 peja
er III tor) park penyan lan
ir) dang kaki
cacat
roda)
1.5-2.0 Khu
(pejalan sus
Lingku 0.5 3.5-
kaki, --- 0.5 4.0 2.0 4.0 peja
ngan I 4.0
penjual lan
dorong) kaki
Khu
1.2
sus
Lingku (pejalan
0.5 --- 0.5 3.2 4.0 2.0 4.0 peja
ngan II kaki,
lan
penjual
kaki
Gambar 4.10 Deskripsi Bagian-Bagian Jalan Munurut SNI

131
Tabel 4.21 Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan

Dimensi dari Elemen-eleman Dimensi pada
G
Jalan Daerah Jalan
Hirarki SB
Bah
Jalan Daw Mi
u Pedest Trot Dam Da Ket.
Perum Perkeras asja n.
Jala rian oar aja mija
ahan an(m) Min. (m
n (m) (m) (m) (m)
(m) )
(m)
1.5
(pejala
1.5-
n kaki,
2.0
(dar 10.0- 10.
urat 12.0 5
er I tor) penyan
park
dang
ir)
cacat
roda
1.5
(pejala
1.0-
n kaki,
1.5
(dar 10.0- 10.
urat 12.0 0
er II tor) penyan
park
dang
ir)
cacat
roda)
1.2
(pejala
0.5 n kaki, Khu
Lokal 3.0 (dar vegetas sus
Sekund (mobilmo urat i, 0.5 8.0 8.0 3.0 7.0 peja
er III tor) park penyan lan
ir) dang kaki
cacat
roda)
1.5-2.0 Khu
(pejalan sus
Lingku 0.5 3.5-
kaki, --- 0.5 4.0 2.0 4.0 peja
ngan I 4.0
penjual lan
dorong) kaki
Khu
1.2
sus
Lingku (pejalan
0.5 --- 0.5 3.2 4.0 2.0 4.0 peja
ngan II kaki,
lan
penjual
kaki
132

 Penyediaan Jaringan Sirkulasi Pedestrian
Beberapa prinsip dan kriteria yang harus dipenuhi pada perencanaan
jalur pedestrian adalah:
 asas keterkaitan/ keterhubungan (connections), yaitu bagaimana
membuat jalinan jejaring sirkulasi pedestrian yang saling
menghubungkan berbagai area yang dapat dijangkau pejalan kaki;
 azas kemudahan pencapaian (convenience), yaitu bagaimana
membuat kemudahan sirkulasi yang dapat secara langsung dicapai
dan dipergunakan oleh publik secara umum dengan mudah;
 azas keselamatan/keamanan dan atraktif (convivial), yaitu
bagaimana membentuk lingkungan yang menjamin pejalan kaki
bergerak dengan terlindungi dan aman terutama terhadap sirkulasi
kendaraan bermotor di sekitarnya sekaligus aman terhadap
kemungkinan gangguan kriminalitas, serta bagaimana membentuk
lingkungan yang kondusif bagi pejalan kaki untuk lebih memilih
berjalan kaki dengan menggunakan jaringan sirkulasi pedestrian
yang disediakan akibat penyelesaian lingkungan sekitar jaringan
sirkulasi ini yang menarik bagi pejalan kaki;
 azas kenyamanan (comfortable), yaitu bagaimana membentuk
lingkungan yang nyaman bagi pejalan kaki dikaitkan dengan
penciptaan dimensi besaran ruang gerak yang memenuhi standar
kenyamanan pejalan kaki ketika melewatinya; dan
 azas kejelasan / kemudahan pengenalan (conspicuousness), yaitu
bagaimana menyelesaikan lingkungan pedestrian dengan sistem
pergerakan yang mudah diamati dan diikuti, baik rute dan arahnya,
serta mudah dikenali keberadaannya di antara jejaring sirkulasi lain.
Bentukan dan besaran jalur pedestrian (pejalan kaki) diperhitungkan atas

dasar:
 proyeksi kebutuhan disesuaikan dengan dimensi standar (minimal)
dari trotoar;
133
 pembentukan jaringan penghubung di dalam area pusat lingkungan

(antara berbagai sarana lingkungan) ataupun antar area pusat
lingkungan dengan lingkungan hunian;
 setting lingkungan dan lokasi terkait dengan pembentukan karakter
/ konteks khas setempat;
 faktor keamanan pejalan kaki terkait dengan arus kendaraan yang
melewati jalur jalan utamanya; dan
 faktor kenyamanan pejalan kaki dengan pertimbangan iklim
regional dan cuaca setempat.
Beberapa kriteria dalam penyelesaian jalur pedestrian ini adalah:

 jalur pejalan kaki diletakkan menyatu secara bersisian dengan jalur
jalan pada pada kedua sisi jalan pada area daerah milik jalan / damija
 dalam kondisi tertentu, jika memang terpaksa jalur pedestrian ini
dapat hanya pada satu sisi saja. Salah satu kondisi khusus tersebut
adalah kondisi topografi atau keadaan vegetasi di sepanjang jalur
jalan yang tidak memungkinkan menampung volume kendaraan
pada jalur jalan yang relatif sempit. Perletakkan jalur yang hanya
satu sisi ini memiliki konsekuensi dimana pejalan kaki akan
menggunakan jalur jalan sebagai lintasannya. Hal tersebut
dimungkinkan dengan persyaratan bahwa kecepatan kendaraan yang
melalui jalur jalan relatif rendah (sekitar 15 km / jam) dan kondisi
perkerasan jalan yang tidak terlampau licin. Untuk itu kemungkinan
penyelesaian perkerasan adalah menggunakan bahan bukan aspal
(misalnya paving block) pada klasifikasi jalan setingkat jalan lokal
primer atau jalan lokal sekunder. Tambahan yang perlu diperhatikan
pada kasus khusus ini adalah dianjurkan adanya elemen pembatas
sebagai pengaman bagi pejalan kaki sehingga keamanan pejalan
kaki dapat terjamin.
 permukaan perkerasan jalur pejalan kaki secara umum terbuat dari
bahan anti slip
134
 perkerasan jalur pejalan kaki ini harus menerus dan tidak terputus
terutama ketika menemui titik-titik konflik antara jalur pejalan kaki
dengan moda transportasi lain seperti jalur masuk kapling, halte, dan
lain sebagainya
 penyelesaian pada titik-titik konflik ini harus diselesaikan dengan
pendekatan kenyamanan sirkulasi pejalan kaki sebagai prioritas
utamanya
 lebar jalur untuk pejalan kaki saja minimal 1,20 m
 jika terdapat jalur sepeda, maka lebar jalur untuk pejalan kaki dan
sepeda minimal 2,00 m
 kemiringan jalur pedestrian (trotoar) memiliki rasio 1:2
 tata hijau pada sisi jalur pedestrian mutlak diperlukan sebagai
elemen pembatas dan pengaman (barrier) bagi pejalan kaki, sebagai
peneduh yang memberi kenyamanan, serta turut membentuk
karakter wajah jalan dari koridor jalan secara keseluruhan
 pembatas fisik lain yang bersifat ringan, seperti penggunaan bollards
diperlukan sebagai elemen pengaman dan pembatas antara sirkulasi
manusia pejalan kaki dengan sirkulasi kendaraan;
 harus dihindari bentukan jalur pejalan kaki yang membentuk labirin
yang tertutup dan terisolasi dengan lingkungan sekitarnya karena
dapat memicu terjadinya kejahatan;
 ukuran lebar jalur pejalan kaki sesuai dengan hirarki jalan yang
bersangkutan.
 Lahan Parkir Untuk Pusat-Pusat Kegiatan

Lokasi lahan parkir untuk pusat-pusat kegiatan dapat didesain baik
dengan dikelompokkan ataupun menyebar di setiap pusat kegiatan
tergantung pada perencanaan. Beberapa persyaratan khusus yang harus
dipenuhi:
- lahan parkir merupakan fasilitas pelengkap dari pusat kegiatan,

sehingga sedapatnya sedekat mungkin dengan pusat kegiatan yang
dilayani;
135
- lokasi parkir harus mudah diakses/dicapai dari/ke pusat-pusat

kegiatan tanpa gangguan ataupun memotong arus lalu lintas jalan
utama;
- lahan parkir harus memiliki hubungan dengan jaringan sirkulasi

pedestrian secara langsung; dan
- lokasi parkir harus mudah terlihat dan dicapai dari jalan terdekat.
- Luas lahan parkir pada area pusat kegiatan. Adapun luas dari lahan
parker tergantung pada beberapa faktor:
- jumlah pemilikan kendaraan;
- jenis kegiatan dari pusat kegiatan yang dilayani; dan
- sistem pengelolaan parkir, misalnya parkir bersama, parkir berbagi

antar beberapa kapling (shared parking area), ataupun parkir lahan
pribadi (private parking area).
- Dengan demikian besaran parkir akan berbeda-beda tergantung

pusat kegiatan yang dilayaninya. Standar besaran yang umumnya
dipakai adalah:
- setiap luas 60 m2 luas area perbelanjaan 1 lot parkir mobil
- setiap luas 100 m2 luas area perkantoran 1 lot parkir mobil
- Sedangkan pemilikan kendaraan adalah 60 mobil setiap 1000

penduduk
 Prasarana/ Utilitas- Jaringan Drainase
Jaringan drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air
permukaan ke badan penerima air dan atau ke bangunan resapan buatan,
yang harus disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan. Bagian
dari jaringan drainase adalah:
Tabel 4.22 Bagian Jaringan Drainase

Sarana Prasarana
Badan Penerimaan Sumber air di permukaan tanah (laut, sungai, danau)
Air Sumber air di bawah permukaan tanah (air tanah akifer)
Sarana Perlengkap Gorong-gorong
Pertemuan saluran
136
Bangunan terjunan
Bangunan terjunan
Street inlet
Pompa
Pintu Air
 Prasarana/ Utilitas – Jaringan air bersih
Secara umum, setiap rumah harus dapat dilayani air bersih yang
memenuhi persyaratan untuk keperluan rumah tangga. Untuk itu,
lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai
ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/ perundangan
yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum
jaringan air bersih lingkungan perumahan di perkotaan
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air bersih yang harus
disediakan pada
lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
a) kebutuhan air bersih;
b) jaringan air bersih;
c) kran umum; dan
d) hidran kebakaran
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:

a) Penyediaan kebutuhan air bersih
1) lingkungan perumahan harus mendapat air bersih yang cukup dari
perusahaan air minum atau sumber lain sesuai dengan ketentuan yang
berlaku; dan
2) apabila telah tersedia sistem penyediaan air bersih kota atau sistem
penyediaan air bersih lingkungan, maka tiap rumah berhak mendapat
sambungan rumah atausambungan halaman.
b) Penyediaan jaringan air bersih
 harus tersedia jaringan kota atau lingkungan sampai dengan
sambungan rumah;
 pipa yang ditanam dalam tanah menggunakan pipa PVC, GIP atau
fiber glass; dan
137
 pipa yang dipasang di atas tanah tanpa perlindungan menggunakan

GIP.
c) Penyediaan kran umum
 satu kran umum disediakan untuk jumlah pemakai 250 jiwa;
 radius pelayanan maksimum 100 meter;
 kapasitas minimum untuk kran umum adalah 30 liter/orang/hari; dan
 ukuran dan konstruksi kran umum sesuai dengan SNI 03-2399-1991
tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan MCK Umum.
d) Penyediaan hidran kebakaran
 untuk daerah komersial jarak antara kran kebakaran 100 meter;
 untuk daerah perumahan jarak antara kran maksimum 200 meter;
 jarak dengan tepi jalan minimum 3.00 meter;
 apabila tidak dimungkinkan membuat kran diharuskan membuat
sumur-sumur kebakaran; dan
 perencanaan hidran kebakaran mengacu pada SNI 03-1745-1989
tentang Tata Cara Pemasangan Sistem Hidran Untuk Pencegahan
Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Rumah dan Gedung.
 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Air Limbah
Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai
ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan / perundangan
yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum
jaringan air limbah lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satunya
adalah SNI-03-2398-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik
dengan Sistem Resapan, serta pedoman tentang pengelolaan air limbah
secara komunal pada lingkungan perumahan yang berlaku.
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air limbah yang harus
disediakan pada
lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
a) septik tank;
b) bidang resapan; dan
c) jaringan pemipaan air limbah.
138
Lingkungan perumahan harus dilengkapi dengan sistem pembuangan air

limbah yang memenuhi ketentuan perencanaan plambing yang berlaku.
Apabila kemungkinan membuat tangki septik tidak ada, maka lingkungan
perumahan harus dilengkapi dengan sistem pembuangan air limbah
lingkungan atau harus dapat disambung pada sistem pembuangan air limbah
kota atau dengan cara pengolahan lain. Apabila tidak memungkinkan untuk
membuat bidang resapan pada setiap rumah, maka harus dibuat bidang
resapan bersama yang dapat melayani beberapa rumah.
 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Persampahan

Lingkungan perumahan harus dilayani sistem persampahan yang
mengacu pada:
a) SNI 19-2454-2002 tentang Tata cara teknik operasional pengolahan
sampah perkotaan;
b) SNI 03-3242-1994 tentang Tata cara pengelolaan sampah di
permukiman; dan
c) SNI 03-3241-1994 tentang Tata cara pemilihan lokasi tempat
pembuangan akhir sampah.
Tabel 4.23 Kebutuhan Prasarana Sampah
Lingkup Prasarana Keterangan
Prasarana Sarana Status Dimensi
pelengkap
Rumah (5 Tong Pribadi - --
jiwa) sampah
RW (2500 Gerobak TPS 2 m3 Gerobak
jiwa) sampah mengangkut
Bak sampah 6 m3 Jarak bebas 3x
kecil TPS seminggu
Kelurahan Gerobak TPS 2 m3 dengan Gerobak
(30.000 sampah Lingkungan mengangkut
jiwa) Bak sampah 12 m3 hunian 3x
besar minimal seminggu
(30.000 Mobil TPS/TPA - 30m Mobil
jiwa) sampah lokal mengangkut
(120.000 Bak sampah 25 m3 3x
jiwa) besar seminggu
Bak sampah TPA - --
akhir
139
Kota (> Tempat daur -

480.000 ulang
jiwa) sampah
 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Listrik
Lingkungan perumahan harus dilengkapi perencanaan penyediaan
jaringan listrik sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang mengacu pada:
a) SNI 04-6267.601-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 601:
Pembangkitan, Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik – Umum);
b) SNI 04-8287.602-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 602:
Pembangkitan); dan
c) SNI 04-8287.603-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 603:
Pembangkitan, Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik –
Perencanaan dan Manajemen Sistem Tenaga Listrik);
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan listrik yang harus
disediakan adalah:
 kebutuhan daya listrik; dan
 jaringan listrik
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi

adalah:
a) Penyediaan kebutuhan daya listrik
 setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik dari
PLN atau dari sumber lain; dan
 setiap unit rumah tangga harus dapat dilayani daya listrik minimum
450 VA per jiwa dan untuk sarana lingkungan sebesar 40% dari total
kebutuhan rumah tangga.
b) Penyediaan jaringan listrik
 disediakan jaringan listrik lingkungan dengan mengikuti hirarki
pelayanan, dimana besar pasokannya telah diprediksikan
berdasarkan jumlah unit hunian yang mengisi blok siap bangun;
140
 disediakan tiang listrik sebagai penerangan jalan yang ditempatkan

pada area damija (daerah milik jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak
menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar.
 disediakan gardu listrik untuk setiap 200 KVA daya listrik yang
ditempatkan pada lahan yang bebas dari kegiatan umum; adapun
penerangan jalan dengan memiliki kuat penerangan 500 lux dengan
tinggi > 5 meter dari muka tanah;
 sedangkan untuk daerah di bawah tegangan tinggi sebaiknya tidak
dimanfaatkan untuk tempat tinggal atau kegiatan lain yang bersifat
permanen karena akan membahayakan keselamatan;
 Prasarana/ Utilitas – Jaringan Telepon
Jenis prasarana dan utilitas jaringan telepon yang harus disediakan
pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
a) kebutuhan sambungan telepon; dan
b) jaringan telepon
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi
adalah:
a) Penyediaan kebutuhan sambungan telepon
 tiap lingkungan rumah perlu dilayani sambungan telepon rumah dan
telepon umum sejumlah 0,13 sambungan telepon rumah per jiwa
atau dengan menggunakan asumsi berdasarkan tipe rumah sebagai
berikut R-1, rumah tanggi berpenghasilan tinggi : 2-3
 sambungan/rumah
o R-2, rumah tangga berpenghasilan menengah : 1-2
sambungan/rumah
o R-3, rumah tangga berpenghasilan rendah : 0-1
sambungan/rumah
 dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 sambungan telepon umum untuk
setiap 250 jiwa penduduk (unit RT) yang ditempatkan pada pusat-
pusat kegiatan lingkungan RT tersebut;
 ketersediaan antar sambungan telepon umum ini harus memiliki
jarak radius bagi pejalan kaki yaitu 200 - 400 m;
141
 penempatan pesawat telepon umum diutamakan di area-area publik

seperti ruang terbuka umum, pusat lingkungan, ataupun berdekatan
dengan bangunan sarana lingkungan; dan penempatan pesawat
telepon harus terlindungi terhadap cuaca (hujan dan panas matahari)
yang dapat diintegrasikan dengan kebutuhan kenyamanan pemakai
telepon umum tersebut.
b) Penyediaan jaringan telepon

 tiap lingkungan rumah perlu dilayani jaringan telepon lingkungan
dan jaringan telepon ke hunian;
 jaringan telepon ini dapat diintegrasikan dengan jaringan pergerakan
(jaringan jalan) dan jaringan prasarana / utilitas lain;
 tiang listrik yang ditempatkan pada area Damija (≈daerah milik
jalan, lihat Gambar mengenai bagian-bagian pada jalan) pada sisi
jalur hijau yang tidak menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar;
dan
 stasiun telepon otomat (STO) untuk setiap 3.000 – 10.000
sambungan dengan radius pelayanan 3 – 5 km dihitung dari copper
center, yang berfungsi sebagai pusat pengendali jaringan dan tempat
pengaduan pelanggan.
Adapun data dan informasi yang diperlukan untuk merencanakan

penyediaan sambungan telepon rumah tangga adalah:
 rencana tata ruang wilayah (RTRW) kota dan perkembangan lokasi
yang direncanakan, berkaitan dengan kebutuhan sambungan
telepon;
 tingkat pendapatan keluarga dan kegiatan rumah tangga untuk
mengasumsikan kebutuhan sambungan telepon pada kawasan yang
direncanakan;
 jarak terjauh rumah yang direncanakan terhadap Stasiun Telepon
Otomat (STO), berkaitan dengan kebutuhan STO pada kawasan
yang direncanakan;
142
 kapasitas terpasang STO yang ada; dan teknologi jaringan telepon

yang diterapkan, berkaitan radius pelayanan.
4.4.11 Analisis Kelembagan
Analisis kelembagaan dilakukan untuk memahami kapasitas
pemerintah kota dalam menyelenggarakan pembangunan yang mencakup
struktur organisasi dan tata laksana pemerintahan, sumber daya manusia,
sarana dan prasarana kerja, produk-produk pengaturan serta organisasi
nonpemerintah, perguruan tinggi dan masyarakat. Analisis diharapkan
menghasilkan beberapa bentuk dan operasional kelembagaan di BWP
sehingga semua pihak yang terlibat dapat berpartisipasi dalam perencanaan,
pemanfaatan, dan pengendalian pemanfaatan ruang.
Tabel 4.24 Desain Survey Analisis Kelembagaan
Pendapat data
an Data
Analisis Kelembag  Struktur Survey Bappeda, Analisis
Kelemba aan organisasi sekunder Dinas PU operasiona
gaan pemeritah dan tata RTRW, l
dalam laksana RPJP, kelembaga
perencana pemerintah RPJMD an dan
an an Provinsi- struktur
 Sumber Kabupate pemerinta
daya n RDTR h
manusia BWP
 Sara dan Proboling
prasarana go
kerja
 Produk-
produk
pengaturan
serta
organisasi
non
pemerintah
Perguruan
tinggi dan
masyarakat
143
 Metode pengumpulan Data

Metode pengumpulan data pada analisis kelembagaan yaitu dengan
survey sekunder: RTRW, RPJP, RPJMD Provinsi Kabupaten, dan RDTR
BWP terkait dengan operasional kelembagaan dan struktur pemerintah.
 Metode Analisis
Metode yang digunakan dalam analisis kelembagaan yaitu analisis
deskriptif, dimana mendeskripsikan lembaga perencanaan, lembaga
pemanfaatan ruang, dan lembaga pengendalian pelaksanaan rencana tata
ruang. dimana deskripsi tersebut akan di gabungkan dengan koordinasi,
pengawasan, dan penertiban pada setiap Lembaga. Berikut alur pikir
analisis kelembagaan :
Gambar 4.11 Alur Pikir Analisis Kelembagaan

4.4.12 Analisis Pembiayaan Pembangunan
Analisis pembiayaan pembangunan dilakukan untuk
mengidentifikasi besar pembelanjaan pembangunan, alokasi dana terpakai,
dan sumber-sumber pembiayaan pembangunan. Pada dasarnya yang
menjual sumber pembiayaan pembangunan yang utama di kabupaten
Probolinggo adalah APBD kabupaten disamping bantuan-bantuan dari
pemerintah provinsi maupun pemerintah pusat. Dalam pelaksanaannya,
pembiayaan pembangunan dapat dilaksanakan dengan menggunakan
sumber-sumber pendanaan sebagai berikut:
a. Pembiayaan pemerintah
b. Dana yang berasal dari pendapatan asli daerah kota
c. Dana yang merupakan bantuan dari propinsi
144
d. Dana yang merupakan ganjaran sektoral dari pusat/ departemen

berupa proyek-proyek;
e. Dana yang merupakan sumbangan dari sector swasta dapat berupa
dana membangun materi ataupun proyek kerjasama;
f. Swadaya masyarakat
g. Subsidi dari pemerintah pusat
Gambar 4.12 Diagram Sumber Pembiayaan Pembangunan

Pembiayaan pemerintah tergantung kepada kondisi sumber-sumber
penerimaan pemerintah daerah, baik berupa pendapatan asli daerah (PAD),
dana perimbangan, pinjaman maupun penerimaan-penerimaan dari sumber-
sumber lain yang sah. Analisis ini akan menjadi bahan pertimbangan dalam
perumusan konsep pengembangan BWP yang terdapat di RDTR dengan
kemampuan pendapatan daerah yang tersedia.
Tabel 4.25 Desain Survey Analisis Pembiayaan Pembangunan

Pendapat data
an Data
Analisis Mengiden  Pendadapa Survey Bappeda, Menunjuk
Pembiayaa tifikasi tan asli Sekunder Dinas PU, kan
n besar daerah BPS kemampu
145
Pembangu pembelanj  Pendanaan an suatu

nan aan oleh wilayah
pembangu pemerintah dalam
nan  Pendanaan melakuka
alokasi dari n
pemerionta pembiayaa
h provinsi n terhadap
 Investasi perencana
swasta dan an
masyaraka
t
 Bantuan
dan
pinjaman
luar negeri
Sumber-
sumber
pembiayaan
lainnya
 Metode Analisis
Metode dalam analisis Pembiayaan Pembangunan dilakukan dengan
analisis deskriptif yaitu dengan mengidentifikasikan besar pembelanjaan
pembangunan, alokasi dana terpakai, dan sumber-sumber pembiayaan
pembangunan.
Gambar 4.13 Alur Pikir Metode Analisis Pembiayaan Pembangunan
Sumber: Analisis, 2020

146
BAB V
TEKNIS PENGERJAAN
Kegiatan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo dibagi dalam beberapa tahapan
pekerjaan dan sistem pelaporan. Dalam bab ini mencakup penjelasan tentang
rincian tiap tahapan kegiatan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Kawasan Perkotaan Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo yang berupa
tahapan persiapan, penyusunan laporan hasil kegiatan, dan rencana kerja
keseluruhan. Adapun tahapan pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang Kawasan Perkotaan Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo
adalah sebagai berikut :
5.1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan

1. Tahap Persiapan
Tahap persiapan dilakukan untuk mempersiapkan semua kebutuhan
pelaksanaan pekerjaan mulai dari persiapan tim, mobilisasi peralatan dan tim,
pembagian tugas, penyiapan data dan lain-lain yang mendukung terlaksananya
pekerjaan tersebut.
2. Studi Literatur dan Kebijakan yang Terkait dengan Kegiatan

Desk study oleh tenaga ahli diperlukan guna meningkatkan pemahaman
mengenai substansi pekerjaan, baik yang berasal dari peraturan perundangan (di
tingkat pusat dan daerah) maupun literatur-literatur lainnya yang relevan dengan
kegiatan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas.
Pengkajian literatur dapat dilakukan dengan metode sebagai berikut:
 Studi Literatur (Desk Study)

Studi literatur (Desk Study) dilakukan dengan mengkaji berbagai produk
hukum, peraturan terkait, pedoman/standar teknis dan kebijakan yang
berkaitan dengan kegiatan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo
 Study Kasus Yang Ada (Case Study)

147
Kajian literatur dilakukan terhadap studi dokumen dari proyek yang relevan
yang pernah dilakukan dan dapat dipertanggung jawabkan. Pengkajian
terhadap studi kasus yang ada (Case Study) dilakukan guna memperkaya
khasanah pemahaman permasalahan dan alternatif solusi yang relevan yang
mungkin bagi penyelesaian masalah.
3. Pemilihan Metode Kerja

Pemilihan metode kerja merupakan tahap perumusan metodologi dan
penjabarannya yang akan dipakai dalam pelaksanaan pekerjaan mulai dari kegiatan
survei, analisis, sampai dengan formulasi proses kerja konsultan. Aktivitas dalam
tahap ini dilakukan guna menyiapkan kerangka dan pola kerja agar setiap tenaga
ahli mendapat gambaran mengenai strategi dan perangkat kerja yang dapat
membantu penyelesaian pekerjaan.
1. Perumusan Rencana Kerja

Pembahasan internal (brainstorming) dalam merumuskan materi yang akan
diinvestarisir, ditelaah dan dirumuskan, serta teknis pelaksanaan pekerjaan Review
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas dilakukan sejalan dengan
studi literatur dan kebijakan. Kemudian dilakukan tahap perumusan rencana kerja
sebagai panduan dan ketentuan oprasional bagi Tim Pelaksana Pekerjaan.
Perumusan rencana kerja menyangkut jadwal, waktu, peralatan dan output (target)
pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas.
5. Penyusunan Laporan Pendahuluan

 Penyusunan laporan pendahuluan mencakup: Rencana pencapaian sasaran,
mencakup jadwal kerja, target/sasaran dan alokasi tenaga ahli.
 Metode pendekatan pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang Kawasan Perkotaan Kecamatan Tongas, Kabupaten
Probolinggo termasuk kajian kepustakaan, kajian peraturan daerah setempat
dan kajian teoritis.
 Rencana survey, mencakup metode pengumpulan data, metode pengolahan
data, metode analisis data, jadwal survey, identifikasi lokasi survey dan
penjelasan pelaksanaan kegiatan.
 Gambaran umum kawasan perencanaan
148
5.2 Tahap Pengumpulan Dan Kompilasi Data Dan Informasi

Pada Tahap Pengumpulan dan Kompilasi Data dan Informasi data adalah
sebagai berikut.
1. Persiapan Pengumpulan Data

Pokok pekerjaan dan hasil tahap persiapan dan pengumpulan data adalah
sebagai berikut :
 Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung untuk pelaksanaan

kegiatan.
 Mempelajari dan menginventarisasi referensi yang ada dan dibutuhkan
untuk mendukung pelaksanaan pekerjaan.
 Menyiapkan dan mengecek perangkat/peralatan yang dibutuhkan untuk
survey lapangan (ground check) ataupun data sekunder.
 Penyusunan jadwal pelaksanaan pekerjaan dan jadwal survey lapangan
keseluruhan
2. Pengumpulan Data
Dalam rangka pengumpulan data dan informasi untuk pekerjaan Review
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas, maka dilakukan metode
pengumpulan data sebagai berikut:
 Survey Instansional
Survey instansional dilakukan guna memperoleh data sekunder yang
diperlukan untuk proses analisis masukan yang didapat dari instansi terkait,
berbagai reference literature dan sumber lain yang relevan dengan pokok
bahasan.
 Survey Lapangan (Observasi)

Observasi berupa pengecekan keadaan lapangan yang selanjutnya
dituangkan dalam peta. Untuk lingkup kecamatan, yang perlu dipetakan
adalah penggunaan lahan eksisting, kondisi bangunan/lingkungan,
topografi lahan, geologi/daya dukung lahan, hidrologi dan sumber daya air,
kondisi jalan dan sanitasi, kegiatan penduduk (fasilitas sosial ekonomi), dan
jaringan utilitas serta program proyek yang ada dan sedang berjalan.
149
 Survey Objek Khusus

Survey objek khusus berupa pengisian daftar pertanyaan yang diajukan
antara lain kepada pengusaha transportasi, pedagang, industri, pengusaha
atau rumah tangga, dan lain-lain.
 Wawancara atau Diskusi di Daerah

Wawancara atau diskusi dilakukan dengan pihak terkait yang mengetahui
kondisi dan permasalahan yang ada di daerah, yang dilakukan melalui
wawancara perorangan maupun dalam suatu forum pembahasan (diskusi).
Forum pembahasan dilakukan dengan melibatkan instansi terkait dan
perwakilan masyarakat.
3. Kompilasi Data
Tahap kompilasi data adalah suatu tahap proses seleksi data, tabulasi data
dan mengelompokkan/mensistematisasikan data sesuai dengan yang diperlukan
dalam Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas, Kabupaten
Probolinggo. Kompilasi data disajikan sesuai dengan sistematika yang dilengkapi
tabel, angka-angka diagram dan peta, yang disusun sedemikian rupa sehingga
mudah dibaca serta siap untuk di analisa.
5.3 Penyusunan Laporan Antara (Fakta dan Analisis)

Tahapan ini berisi pelaksanaan pekerjaan yang telah dilakukan setelah
melakukan survey lapangan dan pengumpulan data-data lain yang terkait yang
terdiri atas kompilasi data laporan hasil survey yang selanjutnya dilakukan analisis.
a. Kompilasi data hasil survey lapangan yang memuat

 Permasalahan umum pada wilayah perencanaan
 Informasi/data lapangan tentang keadaan dan penggunaan lahan.
 Kebijakan dan program yang akan dan telah dilaksanakan.
 Informasi lain yang mendukung Penyusunan Rencana Pengembangan
b. Analisa wilayah Perencanaan yang memuat
 Analisa potensi yang berada pada masing-masing kawasan strategis.
 Analisa penentuan pusat-pusat kawasan yang memiliki daya tarik kuat
terhadap kawasan sekitarnya.
 Analisa kondisi infrastruktur.
150
 Analisa pola ruang.

 Analisa interaksi yang terjadi pada masing-masing kawasan strategis.
 Analisa estetika terhadap seluruh unsure-unsur perencanaan.
 Pengkajian program pemerintah pada wilayah tersebut.
5.4 Tahap Penyusunan Rencana

Tahap penyusunan rencana merupakan salah satu tahapan akhir dari
pengerjaan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas, Kabupaten
Probolinggo. Pokok-pokok pekerjaan dan hasil dalam tahapan ini adalah sebagai
berikut:
1. Menyempurnakan alternatif rencana sesuai dengan saran rumusan hasil

seminar/rapat koordinasi untuk selanjutnya disusun menjadi rencana.
2. Pokok-pokok materi isi rencana final adalah sama dengan pokok-pokok materi
RDTR yang telah dijelaskan sebelumnya, namun disusun dengan uraian,
keterangan dan gambar-gambar yang lebih lengkap.
5.5 Tahap Pembahasan Laporan Akhir

Tahap pembahasan laporan akhir mencakup kegiatan diskusi dan seminar
yang dilakukan dengan maksud agar produk akhir berupa buku Rencana dan Album
Peta merupakan hasil yang optimal. Diskusi dilakukan pada tahap penyusunan
Analisis dan Rancangan Rencana antara pihak penyusun dan instansi terkait yang
sifatnya konsultasi dan ditekankan pada materi teknis. Sedangkan seminar
dilakukan pada akhir penyusunan Rancangan Rencana.
5.6 Struktur Dan Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan

Pembagian struktur organisasi sangat diperlukan untuk mencapai
keefesienan dan efektivitas survey dalam suatu rencana. Sesuai dengan aturan yang
tercantum dalam Kerangka Acuan Kerja, maka dalam pelaksanaan pekerjaan ini
dibutuhkan struktur organisasi yang mendetail dan kompak. Keberadaan organisasi
pelaksana dalaam kegiatan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo antara lain dengan tujuan:
 Terjadi kesinambungan pekerjaan antara tenaga ahli dengan koordinator tim

(team leader)
151
 Terjadi kegiatan yang sistematis dan teratur sehingga hasil yang didapatkan
efektif, efisien dan tepat waktu sesuai dengan tenggang waktu yang
diberikan.
 Biaya finansial pelaksanaan kegiatan dapat terkoordinir dengan baik dan
efektif penggunaannya.
5.6.1 Struktur dan Organisasi Pelaksanaan
Struktur Organisasi sangat dibutuhkan karena dapat mempermudah
dalam penyusunan suatu rencana, yang dalam hal ini Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo. Dibawah ini
merupakan struktur organisasi pelaksanaan pekerjaan untuk penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Tongas, Kabupaten
Probolinggo yang dapat dilihat pada gambar 5.1.
152
Gambar 5.1 Stuktur dan Organisasi Pelaksanaan Penyusunan RDTR Kecamatan Tongas, Kab. Probolinggo

153
Keterangan : Hubungan Kerja Instruktif

Hubungan Kerja Koordinatif
Koordinasi secara langsung
Koordinasi secara tidak langsung
5.6.2 Komposisi Personil
Komposisi personil ini merupakan kelompok yang terdiri dari
beberapa mahasiswa mata kuliah Perencanaan Wilayah dan Kota
Universitas Jember yang terdiri dari beberapa bagian yaitu:
1. Tim Leader di Koordinator Kelompok

2. Tim Penanggung Jawab yang terdiri dari :
a. Penanggung Jawab guna lahan dan fisik dasar
b. Penanggung Jawab sosio demografi
c. Penanggung Jawab sarana
d. Penanggung Jawab prasarana
e. Penanggung Jawab transportasi
Berikut merupakan penjabaran tugas, tanggung jawab, dan
wewenang dari masing-masing unsur-unsur di atas dijelaskan sebagai
berikut:
Tabel 5.1 Tugas dan Wewenang
a. Bertanggung jawab terhadap kelompok

b. Memberikan teknis survey penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang Kecamatan Tongas, Kabupaten Probolinggo
dengan melakukan koordinasi, arahan, dan bimbingan
baik dalam hal substantif maupun non substantif dalam
Tim Leader pelaksanaan pekerjaan
c. Membangun teamwork building dengan seluruh
penanggung jawab untuk menyelesaikan seluruh
pekerjaan
d Memimpin dan mempersiapkan tim diskusi dengan
pihak pemberi tugas
e. Mengarahkan dan mempersiapkan program kerja
Penanggung a. Mengidentifikasi potensi dan permasalahan
Jawab Tata Guna kawasan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di
Lahan dan Fisik dalam kawasan perencanaan
Dasar
154
b. Menyusun skenario perencanaan yang akan dilakukan

di dalam kawasan perencanaan
c. Menyusun konsep perencanaan yang akan
dilakukan di dalam kawasan perencanaan
d. Menyusun strategi penataan ruang yang akan
dilakukan di dalam kawasan perencanaan
e. Menyusun Rencana pemanfaatan ruang di
dalam kawasan perencanaan
f. Menyusun Rencana implementasi penataan ruang di
a. Melakukan kajian dan memberikan masukan
terhadap potensi dan permasalahan sosial demografi yang
berkaitan dengan sosial dan kependudukan dalam
kawasan perencanaan.
b. Melakukan kajian dan memberikan masukan

Penanggung untuk pengembangan aspek sosial demografi yang
Jawab Sosio berkaitan dengan sosial dan kependudukan dalam
Demografi kawasan perencanaan
c. Melakukan kajian terhadap pemecahan masalah sosial
demografi yang berkaitan dengan sosial dan
kependudukan dalam kawasan perencanaan
d. Menyusun rencana kependudukan di dalam kawasan
perencanaan
terhadap potensi dan permasalahan sarana perkotaan
(fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas
peribadatan, fasilitas perniagaan, fasilitas pemerintahan,
fasilitas kebudayaan dan rekreasi dan lain sebagainya) di
b. Melakukan kajian dan memberikan masukan untuk

pengembangan aspek sarana perkotaan (fasilitas
Penanggung pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan,
Jawab Sarana fasilitas perniagaan, fasilitas pemerintahan, fasilitas
kebudayaan dan rekreasi dan lain sebagainya) di dalam
kawasan perencanaan
c. Fasilitas perniagaan, fasilitas pemerintahan, fasilitas
kebudayaan dan rekreasi dan lain sebagainya) di dalam
kawasan perencanaan, fasilitas perniagaan, fasilitas
pemerintahan, fasilitas kebudayaan dan rekreasi dan lain
sebagainya) di dalam kawasan perencanaan
d Menyusun rencana sistem penyediaan sarana di dalam
kawasan perencanaan
Penanggung tentang potensi dan permasalahan Prasarana (air bersih,
Jawab Prasarana sanitasi, drainase dan persampahan) di kawasan
perencanaan
155
b. Melakukan kajian dan memberikan masukan terhadap

pengembangan aspek Prasarana (air bersih, sanitasi,
drainase dan persampahan) di kawasan perencanaan
c. Melakukan kajian terhadap pemecahan masalah
Prasarana
d. Menyusun rencana sistem penyediaan Prasarana di
terhadap potensi dan permasalahan transportasi
Penanggung b. Melakukan kajian dan memberikan masukan untuk

Jawab pengembangan aspek transportasi
Transportasi c. Melakukan kajian terhadap pemecahan masalah
transportasi
d. Menyusun rencana sistem transportasi di dalam
kawasan perencanaan
Berdasarkan unsur-unsur organisasi di atas, maka komposisi

penanggung jawab dalam pekerjaan ini adalah :
Dosen Pembimbing :
• Ivan Agusta Farizkha , S.T., M.T
• Ratih Novi Listyawati, S.T.,M.eng
Tim Leader :
• Vicky Sandi Praditya
PJ Tata Guna Lahan dan Fisik Dasar :
• Dimas Bryanputra C
• Ghulam Rosul
PJ Sosio Demografi :
• Yustina Nur Airinnisa
• Shelina Adyah A
PJ Sarana Prasarana :
• Khurotul A’yun
• Siti Qomariyah
PJ Transportasi :
• Aldina Hasti Putri

• Deni Oktavian Rianto
156
5.7 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan

Waktu pelaksanaan pekerjaan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan
Tongas, Kabupaten Probolinggo adalah 6 (enam) bulan kalender.
157
Tabel 5.2 Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RDTR

Jadwal Pelaksanaan Program
N Langka
Bulan 1 Bulan 2 Bulan 3 Bulan 4 Bulan 5 Bulan 6
o h Kerja
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Persiap
1 an
Awal
Koordi
2 nasi
Tim
Penent
uan
3
Delinia
si
Kajian
4 Literat
ur
Persiap
an Peta
5
Temati
k
Survey
Sekund
er
dengan
Data
6
dari
Instans
i yang
Bersan
gkutan
Penguk
uran
7 dan
Survey
Primer
Pemila
han
Aspira
8
si dari
Masyar
akat
Penyus
unan
9
dan
Kompl
158
ikasi
Data
Kajian
Kebija
kan
Terkait
1
Penge
0
mbang
an
Wilaya
h
Analisi
s
Karakt
1 eristik
1 Wilaya
h
Perenc
anaan
Analisi
s
1 Potensi
2 dan
Masala
h
Analisi
s
1 Kualita
3 s
Lingku
ngan
Penyel
esaian
1
Lapora
4
n
Antara
Perum
usan
1
Konse
5
p
RDTR
Penyel
saian
1
Lapora
6
n
RDTR
Sumber : Data Primer
159
LAMPIRAN
1. Lembar Observasi
Na
ma
Fa
sili
tas Koor
(S dinat
Kondi
D +
Jenis si
N Foto Luas
Fasilitas (baik/r
1 pada an
(pendidikan usak/t Skala/jangkauan Ke
To Mapi map
/kesehatan/p ambah (desa/kecamatan/ K K G ter
ng nR/ di
eribadatan/k kan kabupaten/provin D L S an
as, Mind Mapi
antor deskar si/nasional/intern B B B ga
Pu map nR/
pemerintaha ipsi asional) n
sk (bila Mind
n/RTH/RT sesuai
es suda map
NH) kondis
ma h
i)
s dicen
To tang)
ng
as,
ds
b)
160
2. Jobdesc Pekerjaan
Anggota
Ald Vick
Yusti Deni Shel
Khur ina y Dimas Ghul
Pekerjaa na Siti Okta ina
otul Has Sand Bryan am
n Nur Qomar vian Ady
A’yu ti i putra Ros
Airin iyah Riant ah
n Putr Prad C ul
nisa o A
i itya
BAB I
Latar
Belakang
Tujuan
Manfaat
Sasaran
Dasar
Hukum
Keduduk
an
RDTR
Ruang
Lingkup
Wilayah
Sistemati
ka
Penulisa
n
BAB II
Tinjauan
Kebijaka
n
Tinjauan
Teori
BAB III
Profil
Kabupat
en
Profil
Kawasan
Perencan
aan
Penggun
aan
Lahan
Kependu
dukan
Fasilitas
Utilitas
161
Potensi
dan
Masalah
BAB IV
Metode
Pendekat
an
BAB V
Teknis
Pengerja
an
-
Peta
Desain
dan
Editing
162
3. Lembar Asistensi
163
Dosen Pembimbing: Ivan Agusta Farizkha, S.T., M.T.

Ratih Novi Lystiawati, S.T., M.Eng.
No Tanggal Catatan Asistensi Kode/Paraf
1 6 Maret 2020  Kriteria Pemilihan Lokasi
 Penentuan kawasan desa
perkotaan dilihat dari
RTRW
 Kesesuaian wilayah dengan
arah pengembangan
RTRW
2 13 Maret 2020  Desain survey lingkungan
binaan
 Penguatan latar belakang
 Perbaikan tujuan laporan
 Data hanya menggunakan 4
desa terpilih
3 27 Maret 2020  Perbaikan layout laporan
 Revisi penyajian peta
 Perbaikan penulisan tabel
 Potensi dan masalah perlu
digali lebih dalam
 Reduce pemilihan metode,
disesuaikan dengan yang
akan digunakan
 Perbaikan jadwal kegiatan
menjadi 6 bulan
 Perbaikan salah pengetikan
pada laporan

Laporan Pendahuluan RDTR Tongas Kel.3

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan RDTR Tongas Kel.3

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

LAPORAN PENDAHULUAN RENCANA DETAIL TATA RUANG

Yustina Nur Airinnisa (181910501009)

Penyusun menyadari dalam proses penulisan laporan ini terdapat beberapa

Jember, 29 Maret 2020

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii

2.4.1 Pengertian Ruang ............................................................................. 42

4.3.1 Top Down dan Bottom Up Panning .............................................. 90

Tabel 3.16 Jaringan Sanitasi di Perkotaan Tongas................................................ 76

Tabel 4.23 Kebutuhan Prasarana Sampah ........................................................... 138

1.1 Latar Belakang

Dalam laporan ini akan dilakukan penyusunan dokumen RDTR di

Utara : Selat Madura

mangga dan jagung yang bisa dimanfaatkan dalam menggerakkan pengembangan

Pengertian agropolitan dalam Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan

kecamatan Tongas yang bertemakan agropolitan dapat mengembangkan wilayah

● Sebagai pedoman bagi instansi dalam menyusun zonasi, dan pemberian

● Mewujudkan tujuan dan sasaran penataan ruang

1.5 Dasar Hukum

● Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

● Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

● Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian

1.6 Kedudukan RDTR

RDTR disusun apabila sesuai kebutuhan RTRW Kabupaten / Kota perlu

Gambar 1.1 Kedudukan RDTR

Sumber : Data Sekunder

1.7 Ruang Lingkup Wilayah

Sumber : Data Primer

1.8 Sistematika Penulisan

fisik dasar, penggunaan lahan, kependudukan, fasilitas, utilitas, dan

2.1 Tinjauan RTRW Provinsi Jawa Timur Terhadap Wilayah Perencanaan

Muatan RTRW Uraian

Tujuan Mewujudkan ruang wilayah provinsi yang berdaya

Dalam RTRW Provinsi Jawa Timur juga memuat arah pengembangan

Rencana Sistem Jaringan 1. Rencana pengembangan jalan bebas hambatan

Rencana Sistem Jaringan 1. Rencana Pengembangan Energi Air untuk

3. Pengembangan Sistem Transmisi 150 kV di

Rencana Sistem Sumber 1. Rencana pengembangan jaringan irigasi di

Rencana Sistem 1. Rencana pengembangan TPA regional meliputi

Rencana Pola Ruang

Rencana Kawasan Rawan 1. Kawasan rawan tanah longsor.

Rencana Kawasan 1. Kawasan hutan produksi.

5. Kawasan pengembangan hrotikultura sentra

Rencana pengembangan Sistem Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru

Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur 2011-2031

2.2 Tinjauan RTRW Kabupaten Probolinggo Terhadap Wilayah

2. Mewujudkan pengembangan pusat kegiatan

Dalam RTRW Kabupaten Probolinggo juga memuat arah pengembangan

Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029

Berdasarkan peta tersebut, Kecamatan Tongas berkedudukan sebagai PKLp

Tabel 2.4 Kajian Kebijakan RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029

Sistem dan Fungsi 1. Pengembangan konsep agropolitan di kawasan

4. Pengembangan fasilitas kawasan perkotaan PKLp

Rencana Jaringan 1. Rencana jaringan jalan provinsi berupa jalan

Rencana Sistem 1. Pengembangan SUTET yang melewati

Kecamatan Dringu – Kecamatan Gending –

Rencana Sistem 1. Pengembangan Water Sanitary Low Income

Rencana Sistem Rencana pengembangan persampahan

Rencana Sistem Rencana sistem jaringan drainase dengan penyusunan

Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029

Pembahasan selanjutnya adalah terkait pola ruang Kecamatan Tongas yang

Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo Tahun 2010-2029

Berdasarkan peta tersebut, pola ruang Kecamatan Tongas terdiri dari

Tabel 2.5 Kajian Kebijakan Pola Ruang Kecamatan Tongas