Fasilitasi Pokja PKP dalam Pembangunan Perumahan

dan Kawasan Permukiman

Pengarah

Ir. Hardi Simamora, MPL

Merlina Rubiati, S.Sos, MCP

Penyunting

Nurul Puspita

Sufial Siddik Harahap

Linda Haryanti

Penulis

Subari Mustar

Nurul Puspita
Putri Cendikiawati

Sandy Widya Pratama

M. Rizki Prioko

Ratna Wahyu Purbasari

Dyna Susanna

Desain

Prabowo Rifqi Nugroho

Tandika Nisaa Utami

Kata Pengantar

Dengan mengucap syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Modul Pelaksanaan Peran
Pokja PKP telah tersusun untuk dijadikan pedoman Pokja PKP di daerah dalam
mendukung pembangunan bidang perumahan dan kawasan permukiman. Program
kerja Pokja PKP di perlukan sebagai upaya memastikan efektivitas peran Pokja PKP
dalam mendukung pencapaian kinerja pembangunan secara nasional di bidang
perumahan dan permukiman.

Pokja PKP berada dalam dua wilayah peran yang pertama, anggota Pokja PKP dalam
kapasitasnya sebagai perwakilan dinas, dan anggota Pokja PKP sebagai individu yang
peduli terhadap pembangunan perumahan dan permukiman, untuk itu program kerja
yang dirumuskan Pokja PKP merupakan kegiatan yang selaras dengan agenda
pemerintah daerah dan langsung bisa ditindaklanjuti di masing-masing dinas anggota
Pokja, Dalam kapasitasnya sebagai program Pokja proses dan review hasil kegiatan
dari masing-masing dinas tentang atau yang terkait dengan PKP dibawa ke dalam
forum Pokja PKP untuk berbagi pengalaman membangun kesepakatan aksi dalam
rangka efektivitas proses pencapaian kinerja pembangunan perumahan dan
permukiman di daerah.

Diharapkan modul ini memberikan manfaat dan membantu dalam memudahkan daerah
dalam proses pencapaian terget kinerja pembangunan perumahan dan permukiman.

Terimakasih

Tim Penyusun

ii
Daftar Isi
Kata Pengantar .................................................................................................................ii
Daftar Isi ........................................................................................................................ iii
Daftar Tabel .....................................................................................................................vi
Daftar Gambar .................................................................................................................vi
Bab 1. Apa dan Siapa Pokja PKP ............................................................................. 2
1.1 Pengertian ...................................................................................................... 2
1.2 Pokja PKP dan POKJA AMPL dalam Pembangunan Perumahan
dan Permukiman ............................................................................................ 3
1.2.1 Latar Belakang Pembentukan .............................................................. 3
1.2.2 Misi dan Produk Pokja PKP dan Pokja AMPL ..................................... 4
1.3 Urgensi (Pentingnya Daerah Membentuk Pokja PKP) .................................. 5
1.4 Anggota dan Kedudukan Pokja PKP ............................................................. 7
1.4.1 Anggota Pokja PKP .............................................................................. 7
1.4.2 Status dan Kedudukan Pokja PKP ....................................................... 8
1.5 Pembentukan Pokja PKP ............................................................................... 8
Bab 2. Mandat Pokja PKP ....................................................................................... 10
2.1 Mandat/Kewajiban Pokja PKP ..................................................................... 10
2.1.1 Mandat Untuk Kebijakan PKP di Daerah ........................................... 10
2.1.2 Mandat Untuk Efektivitas Pelaksanaan Pembangunan PKP
di Daerah ............................................................................................ 10
2.2 Posisi Peran Pokja dalam Pembangunan Perumahan ................................ 11
Bab 3. Memahami Isu dan Permasalahan PKP ...................................................... 14
3.1 Gambaran Umum ......................................................................................... 14
3.2 Batasan Pengertian ...................................................................................... 15
3.2.1 Pengertian Isu, Permasalahan, Tantangan, dan Kendala dalam
Pembangunan Perumahan ................................................................ 15
3.3 Menindaklanjuti Isu, Permasalahan, Tantangan, dan Kendala ................... 21
3.3.1 Tujuan ................................................................................................. 21
3.3.2 Teknis Pelaksanaan ........................................................................... 22
Bab 4. Membangun Komitmen Pemangku Kebijakan Daerah untuk PKP ............. 23

iii
 4.1 Komitmen Daerah Menjadi Faktor Kunci ..................................................... 23
4.1.1 Permasalahan Komitmen ................................................................... 23
4.1.2 Pentingnya Membangunan Komitmen ............................................... 24
4.2 Cara Memetakan Isu Komitmen Pemangku Kebijakan ............................... 24
4.2.1 Mengidentifikasi Permasalahan Komitmen ........................................ 25
4.2.2 Menetapkan Permasalahan Komitmen .............................................. 26
4.3 Menetapkan Fokus Kegiatan Pokja PKP ..................................................... 27
4.4 Menetapkan Kerangka Tindakan (Intervensi) Pokja PKP ........................... 28
Bab 5. Peran Pokja dalam Pengarusutamaan PKP ................................................ 30
5.1 Pentingnya Pokja Berperan ......................................................................... 30
5.2 Tujuan ........................................................................................................... 30
5.3 Strategi Peran............................................................................................... 31
5.4 Memilih Strategi dan Aksi ............................................................................. 31
5.5 Langkah Pelaksanaan .................................................................................. 31
5.6 Tindak Lanjut Aksi Advokasi ........................................................................ 32
Bab 6. Peran Pokja dalam Penyiapan RP3KP ........................................................ 33
6.1 Mengapa Pokja PKP Harus Berperan? ....................................................... 33
6.2 Tujuan ........................................................................................................... 33
6.3 Langkah Pelaksanaan Peran ....................................................................... 34
6.3.1 Identifikasi Isu dan Status Komitmen Perencanaan .......................... 34
6.3.2 Tindak Lanjut Identifikasi Status Komitmen Daerah .......................... 35
6.3.3 Menyusun Rencana Aksi dalam Proses Penyusunan RP3KP .......... 35
6.3.4 Aksi Tematik Pokja PKP untuk Penyusunan RP3KP......................... 36
Bab 7. Peran Pokja dalam Pengelolaan Basis Data PKP ...................................... 38
7.1 Mengapa Pokja PKP Harus Terlibat dalam Pengelolaan Data PKP? ......... 38
7.2 Tujuan ........................................................................................................... 38
7.3 Strategi ......................................................................................................... 38
7.3.1 Identifikasi Isu Pendataan PKP .......................................................... 38
7.3.2 Kegiatan Tematik Pokja dalam Bidang Pendataan PKP .................. 39
Bab 8. Konsep Program Kerja Pokja PKP............................................................... 42
8.1 Batasan dan Pengertian ............................................................................... 42
8.1.1 Definisi ................................................................................................ 42

iv
 8.1.2 Program Kerja yang Efektif ................................................................ 42
8.2 Lingkup Dokumen Program Kerja Pokja PKP.............................................. 43
8.2.1 Status Kegunaan Dokumen Program Kerja Pokja PKP .................... 43
8.3 Langkah Penyusunan Program Kerja dan Pihak yang Terlibat ................... 44
8.3.1 Langkah Penyusunan ......................................................................... 44
8.3.2 Pihak yang Terlibat dalam Penyusunan Program Kerja Pokja PKP .. 44
Bab 9. Menetapkan Prioritas Program Kerja Pokja ................................................. 45
9.1 Pengertian .................................................................................................... 45
9.2 Mengapa Harus Menetapkan Program Prioritas? ....................................... 45
9.3 Dasar Pertimbangan dalam Menetapkan Prioritas Kegiatan....................... 46
9.4 Cara Melakukan Analisis Prioritas ............................................................... 47
9.5 Menetapkan Prioritas Program Pokja .......................................................... 50
9.5.1 Analisis Program Prioritas Berdasarkan Tujuan ................................ 50
9.5.2 Menetapkan Prioritas Kegiatan .......................................................... 51
Bab 10. Praktek Penyusunan Program Kerja PKP ................................................... 54
10.1 Format Dokumen Program Kerja Jangka Menengah Pokja PKP ................ 54
10.2 Penjelasan Narasi ........................................................................................ 55
10.2.1 Penjelasan Bagian Pendahuluan ..................................................... 55
10.2.2 Penjelasan Bagian 2 Misi Pokja ...................................................... 56
10.2.3 Bagian Sasaran Peran Pokja ........................................................... 57
10.2.4 Bagian Strategi ................................................................................. 57
10.2.5 Bagian Matriks Program Kerja Pokja PKP ...................................... 58
Bab 11. Penyusunan Program Kerja Tahunan .......................................................... 64
11.1 Penjelasan Umum ........................................................................................ 64
11.2 Prinsip dalam Penyusunan Program Kerja Tahunan Pokja PKP ................ 64
11.3 Pihak yang Terlibat....................................................................................... 64
11.4 Prioritas Tema .............................................................................................. 64
11.5 Bentuk Dokumen .......................................................................................... 65
Bab 12. Penutup ........................................................................................................ 67

v
Daftar Tabel

Table 1 Hirarki Isu Strategis dan Permasalahan............................................................ 17

Table 2 Ringkasan Konsep Isu, Masalah, Tantangan, dan Kendala ............................. 21
Table 3 Check List Komitmen Pemda dalam Pembangunan Perumahan .................... 25
Table 4 Kerangka Logis Membangun Komitmen Daerah untuk Pembangunan
Perumahan ...................................................................................................... 28
Table 5 Contoh Rumusan dan Sasaran dalam Penyusunan Program Kerja
Pokja PKP ........................................................................................................ 58
Table 6 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 1 ......... 60
Table 7 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 2 ......... 61
Table 8 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 3 ......... 62
Table 9 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 4 ......... 63
Table 10 Rencana Kerja Tahunan Pokja PKP Provinsi XY ........................................... 66

Daftar Gambar

Gambar 1 Posisi Urusan PKP, Dinas PKP, dan Pokja PKP dalam Pemerintahan
di Daerah ......................................................................................................... 3
Gambar 2 Posisi Pokja PKP dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman ......... 4
Gambar 3 Program dan Produk Pemanfaatan Pokja dalam Mendukung Program ........ 5
Gambar 4 Alur Pelaksanaan Peran Pokja PKP dalam Pembangunan Perumahan dan
Permukiman .................................................................................................. 14
Gambar 5 Ilustrasi Isu Strategis, Masalah, dan Alur Penyelesaiannya. ........................ 19

vi
1.
Pokja PKP dalam
Pembangunan
Perumahan

Modul ini disiapkan untuk memberikan pemahaman kepada daerah tentang organisasi
Pokja PKP dan memandu Pokja PKP dalam menjalankan perannya dalam mendukung
pembangunan bidang perumahan dan permukiman

1
Bab 1. Apa dan Siapa Pokja PKP

1.1 Pengertian

Istilah Pokja PKP melibatkan istilah PKP, Dinas PKP, dan Pokja PKP. Definisi atau
batasan pengertian dari beberapa istilah di atas adalah sebagai berikut:

PKP (Perumahan dan Kawasan Permukiman)

Adalah urusan/sub urusan pemerintah daerah bidang pembangunan perumahan dan

kawasan permukiman, sebagai bagian dari urusan pemerintah wajib yang
diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah.

Dinas PKP (Dinas Perumahan dan Permukiman) atau dengan sebutan lainnya

Adalah unit perangkat pemerintah daerah (dinas) yang menyelenggarakan tugas atau
mandat dalam pelaksanaan urusan pemerintah daerah bidang perumahan dan
kawasan permukiman.

Pokja PKP

Adalah entitas organisasi yang dibentuk oleh pemerintah daerah dalam mendukung
pelaksanaan urusan/sub urusan bidang perumahan dan kawasan permukiman yang
diselenggarakan oleh Dinas PKP. Pokja PKP Provinsi berkedudukan di Provinsi, dan
Pokja PKP Kab/Kota berkedudukan di kabupaten/kota. Pokja PKP dibentuk dan
ditetapkan berdasarkan SK Kepala Daerah.

Posisi Urusan PKP, Dinas PKP, dan Pokja PKP dalam pemerintahan di daerah
digambarkan sebagai berikut:

2
Gambar 1 Posisi Urusan PKP, Dinas PKP, dan Pokja PKP dalam Pemerintahan di Daerah

Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota

Perangkat Dinas Pemda (yang menangani urusan

pembangunan)

Urusan Pembangunan Pembangunan dan Kawasan

Urusan Pembangunan bidang lainnya
Permukiman (PKP)

Dinas Penanggungjawab Dinas Pendukung

utama Dinas lainnya yang salah satu sub urusannya mendukung kegiatan pembangunan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
Dinas PKP
Dinas PU Bappeda Din-Kes Badan Pertanahan Dll.

POKJA PKP

1.2 Pokja PKP dan POKJA AMPL dalam Pembangunan Perumahan

dan Permukiman

1.2.1 Latar Belakang Pembentukan

Berdasarkan sejarahnya Pokja PKP Nasional lahir setelah berjalannya Pokja Air Minum
dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) yang telah terbentuk pada tahun 2003 dalam
merespon isu pembangunan AMPL yang tidak berkelanjutan. Melalui Pokja AMPL
terbukti menjadikan pembangunan AMPL lebih terkoordinasi dan keberlanjutannya
lebih dibandingkan sebelum dibentuknya Pokja AMPL di semua daerah. Pada tahun
2010 Kementerian Perumahan Rakyat melihat bahwa Pokja AMPL dapat dijadikan
contoh dan rujukan untuk menjadikan program pembangunan perumahan rakyat yang
berkelanjutan, dan pada tahun 2010 mulai diujicobakan di beberapa provinsi melalui
kegiatan dekonsentrasi dan hasilnya cukup positif. Selaras dengan digabungkannya
Kementerian Perumahan Rakyat dengan Kementerian Pekerjaan Umum dan berubah
namanya menjadi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat maka dalam
kementerian ini terdapat dua entitas Pokja yaitu Pokja PKP dan Pokja AMPL yang
didalamnya termasuk Pokja Sanitasi yang diinisiasi secara khusus dalam mengawal
program Strategi Sanitasi Kota.

Dilihat berdasarkan lingkup urusannya Pokja PKP dan Pokja AMPL pada dasarnya
berada dalam satu kesatuan yaitu urusan Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Walaupun sampai saat ini kedua entitas Pokja ada, bersamaan, dan bisa disatukan
menjadi Pokja dengan nama lain yang didalamnya terwakili unsur Pokja AMPL dan

3
Pokja PKP, dalam pelaksanaannya secara teknis mengacu pada fungsinya, untuk hal-
hal yang berkaitan dengan perumahan maka Pokja PKP menjadi wadahnya, untuk hal
yang berkaitan dengan air minum dan sanitasi maka Pokja AMPL menjadi wadahnya.
Gambaran hubungan dan keterkaitan Pokja PKP dan Pokja AMPL dalam urusan
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman digambarkan sebagai berikut:

Gambar 2 Posisi Pokja PKP dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman

P o k jaterkait
Pokja Te r k a itPembangunan
P e m b a n g u n a n BP
id a n g P
Bidang e r u m a h a n Da
Perumahan dann PPermukiman
er m u k im a m

Peng aturan &

K e m e nt e ria n T e k ni s P e r e nc a na a n K elembagaan

K e m e n PU P R Kemente rian K ementerian Dalam

Bappe na s Ne geri
K eseha tan

Di tjen Ci pta
ST B M
Karya Di t. PA M
Pa msimas

Po k ja
Di t. P LP
Sa n i m a s AM P L
Po k ja
Dit. B a ng kim
Ko t a k u PK P
Ditjen Penyediaan Di t.
Perumahan Perec a na a n De k on s e n tr a s i
Pe r e n c a n a a n
Dit jen Pem biayaan Di t. B ina
Perumahan Si s te m
D e k o n s e n t r a s i P e m b i a ya an Ta r g e t s a t u j u t a ru m a h

Ta r g e t a k s e s 100 -0 -100

Dari gambaran hubungan di atas antara Pokja PKP dan Pokja AMPL saling memiliki
keterkaitan. Pembahasan Pokja dalam modul ini adalah Penguatan Pokja PKP dalam
pembangunan perumahan.

1.2.2 Misi dan Produk Pokja PKP dan Pokja AMPL

Peran Pokja AMPL dan Pokja PKP pada intinya merupakan wadah sinergi dan
koordinasi dengan berbagai peran kementerian terkait di pusat atau dinas terkait di
daerah untuk urusan pembangunan air minum dan sanitasi, dan urusan pembangunan
perumahan dan permukiman. Antara pembangunan air minum dan perumahan
permukiman berdasarkan lingkup sektornya berada dalam satu urusan yaitu
pembangunan perumahan dan permukiman. Berbicara perumahan berarti tidak
terlepas dengan urusan air minum dan sanitasi rumah tangga, demikian pula ketika
berbicara permukiman juga akan berbicara rumah, Pokja AMPL dan Pokja PKP
memiliki kepentingan sama yang membangun koordinasi dan sinergi agar sektor AMPL
dan PKP sama-sama mendapat perhatian dan menjadi prioritas dalam pembangunan
di daerah di samping untuk kepentingan praktis untuk efektivitas pelaksanakan
program/proyek air minum dan sanitasi, untuk PKP agar pencapaian target

4
pembangunan perumahan. Untuk kepentingan efektivitas peran Pokja antara AMPL
dan PKP pemerintah mendorong untuk menjadikan ke dua Pokja menjadi satu sebagai
wadah bersama.

Mempertimbangkan luasnya cakupan sektor perumahan dan permukiman satu Pokja

akan mengalami kesulitan untuk menangani beberapa sub sektor dalam satu wadah
koordinasi sekaligus, karena antara sektor air minum dan sanitasi dan perumahan
memiliki karakteristik masing-masing. Idealnya dalam Pokja yang dipersatukan antara
AMPL dan PKP dalam Pokja tersebut dibagi ke dalam beberapa gugus tugas yang
memudahkan bagi setiap program yang ingin memanfaatkan Pokja sebagai kendaran
(vehicle) kelancaran harus berhubungan dengan siapa dalam Pokja tersebut. Beberapa
program menaruh harapan untuk kelancaran dan pengarusutamaan programnya
melalui Pokja PKP dan Pokja AMPL yang sekarang akan dijadikan satu menjadi satu
payung untuk beberapa kegiatan terkait. Substansi program yang dihubungkan dengan
Pokja dan produk yang akan dihasilkan adalah sebagai berikut:

Gambar 3 Program dan Produk Pemanfaatan Pokja dalam Mendukung Program

Pokja AMPL Pokja PKP

Program STBM
Sanitasi
Pamsimas
Program Perencana
PSMP *)
Perkotaan Kotaku an PKP

Product PAKEM, RAD AM Penanganan Isu Pembiayaan

Roadmap STBM SSK & MPS RP3KP
& Sanitasi Rumah Kumuh Rumah
Pembiayaan
Penanganan Sanitasi
• air minum
• Air limbah
• Drainase
• Sampah
Pada kawasan
kumuh

Gambaran posisi Pokja PKP dan Pokja AMPL dan penggabungan ke dua Pokja
sebagaimana gambaran di atas dimaksudkan untuk memberikan gambaran bahwa
Pokja PKP dan Pokja AMPL atau gabungan keduanya esensinya adalah forum dan
wadah sinergi untuk berbagai program terkait yang memerlukan sinergi peran antara
dinas satu dengan dinas lain yang memiliki kontribusi peran baik untuk AMPL maupun
PKP. Modul penyusunan program jangka menengah Pokja PKP ini dibatasi pada
Program Jangka Menengah perannya Pokja untuk PKP.

1.3 Urgensi (Pentingnya Daerah Membentuk Pokja PKP)

Alasan utama daerah perlu membentuk Pokja PKP adalah:

1) Urusan pembangunan perumahan dan permukiman memiliki spektrum

permasalahan yang luas dan kompleks.

5
2) Urusan perumahan bukan hanya urusan pemerintah, akan tetapi juga menjadi
kepentingan bisnis pengusaha pengembang.

3) Pelaksanaan pembangunan perumahan tidak hanya menjadi urusan satu dinas,

akan tetapi beberapa dinas dalam pelaksanaan urusan juga memiliki hubungan
dengan dengan pembangunan perumahan atau program yang dijalankan oleh
Dinas PKP.

4) Penanganan permasalahan perumahan di masyarakat tidak cukup bisa

diselesaikan oleh fungsi Dinas PKP misalnya masalah daya beli MBR terhadap
perumahan.

5) Pokja PKP diperlukan sebagai solusi dalam mengatasi permasalahan-

permasalahan perumahan dan permukiman yang memerlukan peran dari
beberapa pihak.

6) Pokja PKP diperlukan sebagai wadah komunikasi dan koordinasi serta sinergi
beberapa dinas untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan
perumahan

Ilustrasi:

Pembagunan kawasan perumahan untuk MBR bisa dilaksanakan apa bila ada
ijin, sertifkasi (kejelasan status) tanah, peran atau kehadiran pengembang,
adanya standar teknis yang harus diikuti, fasilitas jalan dari jalan utama ke
lokasi perumahan, fasilitas lingkungan, dan fasiitas sanitasi dan air minum,
fasilitas penerangan dari PLN, dan sebagaimana. Kompleksitas tuntutan dan
kebutuhan tersebut tidak akan bisa diselesaikan dinas PKP, karena batas
wilayah kewenangan serta ketersediaan sumber daya dinas PKP bersifat
terbatas.

Untuk membangun kawasan perumahan, walaupun pemerintah telah

menyiapkan/ mengeluarkan rencana kawasan bahkan kawasan siap bangun
atau lingkungan siap bangun, jika tidak ada pengembang yang mau dan tertarik
untuk membangun, maka pembangunan juga tidak akan terjadi, untuk
diperlukan upaya yang memerlukan peran pihak lain di luar fungsi dinas PKP

Rencana pembangunan perumahan tidak lepas dengan potensi konflik dalam

pembebasan tanah dengan masyarakat, kehadiran pemerintah selain fungsi
dinas PKP dan dukungan pihak lain dalam mempertemukan kepentingan dari
konflik tersebut diperlukan. Dengan demikian; Pembentukan dan kehadiran
Pokja PKP dalam pembangunan perumahan merupakan strategi untuk
pencapaian tujuan pembangunan perumahan yang efektif di daerah.

6
1.4 Anggota dan Kedudukan Pokja PKP

1.4.1 Anggota Pokja PKP

Pokja PKP terdiri dari dinas-dinas perangkat daerah yang memiliki tugas dan fungsi
yang memiliki keterkaitan dengan pelaksanaan urusan perumahan dan kawasan
permukiman. Keterkaitan urusan tersebut meliputi:

1) Pelaksanaan mandat utama penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman
2) Perencanaan dan pengendalian pembangunan bidang PKP
3) Perencanaan, review, dan pembahasan anggaran
4) Dukungan infrastruktur dasar dalam pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman
5) Dukungan infrastruktur pendukung dalam penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman

Sebagai Pelaksana utama Urusan Wajib, dan dukungan pelaksanaan urusan bidang
perumahan dan kawasan permukiman secara langsung. Dalam fungsi ini anggota
pokja PKP terdiri dari seluruh dinas perangkat daerah yang memiliki urusan tugas baik
tugas utama maupun tugas dukungan untuk urusan perumahan, dan hasil pelaksanaan
tugasnya menjadi bagian dari tugas dan fungsi dinasnya. Anggota Pokja PKP dalam
tugas dan fungsi ini adalah:

1) Dinas PKP
2) Bappeda
3) Dinas Pekerjaan Umum (Cipta Karya, Bina Marga)
4) Dinas Kesehatan
5) Dinas Lingkungan Hidup
6) Dinas/Badan Pertanahan atau dengan sebutan lainnya
7) Dinas terkait lainnya yang dianggap perlu/dibutuhkan

Sebagai pelaksanaan fungsi sinergi dan koordinasi di antara dinas perangkat daerah
yang memiliki urusan dengan perumahan dan kawasan permukiman. Dalam fungsi ini
ditangani oleh sekretariat Pokja PKP yang menjalankan tugas sehari-hari sebagai
Pokja dan melekat pada Dinas PKP. Sebagai forum partisipatory dan sinergi antara
perangkat dinas pemerintah dengan lembaga terkait yang memiliki kepentingan
terhadap kebijakan dan pelaksanaan pembangunan sektor atau bidang perumahan dan
permukiman. Dalam fungsi ini Pokja PKP melibatkan unsur badan otonom milik
pemerintah atau pemerintah daerah misalnya PDAM, PLN, Telkom, institusi eksternal,
dari kalangan swasta atau perhimpunan serta institusi yang memiliki kepedulian
terhadap perumahan dan permukiman misalnya: asosiasi terkait perumahan,
perguruan tinggi dan LSM peduli, Lembaga Jasa Keuangan yang memiliki program
terkait perumahan dan permukiman. Dari pengertian dan batasan fungsi diatas entitas
Pokja PKP digambarkan sebagai berikut:

7
 POKJA PKP
Sekretariat Pokja Tim Pengarah Pokja Tim Teknis Pokja PKP Forum Pokja PKP
PKP PKP
(1) (2) (3) (4)

• Pimpinan dan • Pimpinan Dinas • Pejabat teknis Dinas Semua unsur dari
Pejabat teknis PKP PKP kolom (3) ditambah,
Dinas PKP • Pimpinan • Pejabat Teknis asosiasi terkait
• Staff Dinas Bappeda Bappeda perumahan dan
PKP • Pimpinan Dinas • Pejabat Teknis Dinas permukiman, REI,
PU PU perguruan tinggi,
• Pimpinan Dinas • Pejabat Teknis Dinas LSM, Lembaga
Kesehatan Kesehatan Jasa Keuangan
• Pimpinan Dinas • Pejabat Teknis Dinas untuk perumahan,
lain yang LH dll yang dianggap
dianggap perlu • Pejabat Teknis Dinas perlu
Pertanahan
• Pejabat Teknis Dinas
terkait yang dibutuhkan

1.4.2 Status dan Kedudukan Pokja PKP

Pokja PKP adalah institusi/organisasi yang bersifat adhoc dibentuk oleh pemerintah
melalui Surat Keputusan Kepala Daerah. Pembentukan Pokja PKP di Daerah
merupakan salah satu indikator sasaran pembangunan perumahan secara nasional,
dan untuk itu Pemerintah terlibat dan penyiapan Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria
(NSPK). Dengan demikian disimpulkan:

 Pokja PKP memiliki status legal secara formal melalui Surat Keputusan Kepala
Daerah
 Status kegiatan Pokja adalah menjadi bagian dari pencapaian sasaran kinerja
pembangunan perumahan dari pemerintah daerah.

Kedudukan Pokja PKP adalah sesuai dengan levelnya, Pokja PKP Provinsi berada di
Provinsi, Pokja PKP Nasional berada di pusat, Pokja PKP Kabupaten/Kota akan
berada di Kabupaten/Kota. Untuk pelaksanaan fungsi dan peran Pokja di pusat dan
daerah dilaksanakan di bawah sekretariat yang ditempatkan pada kantor dinas yang
membidangi urusan PKP yaitu dinas PKP atau di Bappeda sesuai dengan fungsi
koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan.

1.5 Pembentukan Pokja PKP

Pembentukan Pokja PKP telah dilaksanakan di seluruh provinsi dan Pokja PKP
provinsi memfasilitasi pembentukan Pokja PKP di Kabupaten/Kota. Sehubungan
dengan daerah yang telah memiliki Pokja AMPL maka Pokja PKP menjadi bagian yang
tak terpisahkan dengan Pokja AMPL di setiap kota/kabupaten. Kedudukan Pokja AMPL

8
dan Pokja PKP di daerah berada dalam satu Surat Keputusan Kepala Daerah yang di
dalamnya mencakup dua gugus tugas yaitu; gugus tugas air minum dan penyehatan
lingkungan dan gugus tugas perumahan dan permukiman. Secara teknis dan
operasional diserahkan kepada masing-masing daerah yang terpenting Pokja
dimaksud memenuhi kebutuhan fungsi baik untuk fungsi koordinasi dalam
pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan maupun fungsi dalam
pembangunan perumahan dan permukiman.

Dalam Modul ini tidak dibahas secara khusus tata cara pembentukan Pokja,
dikarenakan masing-masing Pokja PKP provinsi telah memahami dan mengalami
bagaimana proses pembentukan Pokja PKP di provinsi, cara dan proses yang telah
dilakukan bisa diadopsi dalam memfasilitasi pembentukan Pokja PKP di Kabupaten
dan Kota.

9
Bab 2. Mandat Pokja PKP

2.1 Mandat/Kewajiban Pokja PKP

Tugas utama Pokja PKP adalah menjalankan tugas dan fungsi dalam mendukung
pemerintah daerah melalui Dinas PKP dalam menjalankan tugas dan fungsinya untuk
pembangunan perumahan dan permukiman. Mandat atau misi dari tugas Pokja PKP
adalah;

a. Mendorong penyiapan dan pelaksanaan kebijakan pembangunan perumahan

dan kawasan permukiman yang efektif
b. Mendorong efektivitas pelaksanaan dan pencapaian tujuan pembangunan
bidang perumahan dan kawasan permukiman

2.1.1 Mandat Untuk Kebijakan PKP di Daerah

Mandat terhadap kebijakan PKP di daerah Pokja PKP menjalankan tugas

mempengaruhi, memberikan motivasi, memberikan aspirasi dan ikut mempromosikan
proses sosialisasi dan proses implementasi kebijakan terkait perumahan dan
permukiman. Target yang ingin dicapai pokja PKP dalam fungsi mandat ini adalah
sebagai berikut:

• Tersusun dan dilaksanakannya RP3KP

• Pembangunan PKP lebih terarah ke dalam pencapaian tujuannya
• Sektor PKP menjadi salah satu prioritas pembangunan daerah dalam RPJMD
• Kebijakan pembangunan PKP yang pro publik dan berorientasi untuk menjawab
kebutuhan dan merespon isu serta pemecahan masalah bidang PKP.

2.1.2 Mandat Untuk Efektivitas Pelaksanaan Pembangunan PKP di Daerah

Peran Pokja PKP dalam menjalankan mandat untuk efektivitas pembangunan PKP di
daerah meliputi:

• Tersedianya data dan sistem informasi PKP

• Monitoring pelaksanaan pembangunan PKP
• Pencapaian tujuan/target sasaran pembangunan PKP
• Terbangunnya sinergi dan koordinasi program PKP dengan dinas terkait
lainnya

10
Dalam menjalankan mandatnya PKP mendapat dukungan sumber daya dan dukungan
sarana dan prasarana untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan kegiatan melalui atau
melekat pada Dinas PKP antara lain:

• Fasilitasi tempat/sekretariat Pokja PKP

• Fasilitasi penyelenggaraan pertemuan pemangku kepentingan
• Peralatan kerja di sekretariat

2.2 Posisi Peran Pokja dalam Pembangunan Perumahan

Tidak semua urusan kegiatan pembangunan perumahan menjadi urusan Pokja PKP,
akan tetapi untuk kegiatan-kegiatan yang bersifat strategis dan atau diluar tugas dan
fungsi Dinas PKP sebagai perangkat daerah. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan Pokja
PKP adalah bersifat lintas peran antara Dinas PKP dan dinas lainnya dalam satu
kesatuan tugas Pemerintah Daerah dalam pembangunan perumahan dan permukiman.
Check list gambaran lintas peran bidang PKP di daerah adalah sebagai berikut:

Pemangku Pembangunan Bidang Perumahan

Pengembang & Asosiasi

Dinas PU Ciptakarya

Lingkup Kegiatan
Dinas Lingk. Hudup

Dinas Pertanaham
Dinas Bina Marga

Perguruam Tinggi
Biro dalam Setda

Dinas Kesehatan

Pembangunan Perumahan
Dinas Sosial

LSM Peduli
Dinas PKP

dan Kawasan Permukiman

Bappeda

PDAM
DPRD

PLN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

• Pendataan dan Sistem    

Pengelolaan Data
• Perencanaan Jangka         
Menengah (RP3KP)
• Kebijakan dan Peraturan             

• Penyusunan program        

• Rencana kegiatan dan   

Anggaran
• Monitoring dan pelaporan  

• Pencapaian Indikator 
Kinerja Utama
• Koordinasi dan sinergi  

• Pembangunan unit rumah  

(Rumah Tapak, Rusun,
Rusus)
• Penanganan RTLH  

• Penciptaan Lingkungan   
Sehat

11
 Pemangku Pembangunan Bidang Perumahan

Pengembang & Asosiasi

Dinas PU Ciptakarya
Lingkup Kegiatan

Dinas Lingk. Hudup

Dinas Pertanaham
Dinas Bina Marga

Perguruam Tinggi
Biro dalam Setda

Dinas Kesehatan
Pembangunan Perumahan

Dinas Sosial

LSM Peduli
Dinas PKP
dan Kawasan Permukiman

Bappeda

PDAM
DPRD

PLN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

• Sosialisasi program kepada   

masyarakat
• Sosialisasi kebijakan   

• Dukungan PSU perumahan       

Keterangan:
 = Peran Kunci
 = Peran Pendukung
 = Aspirasi dan peran bantu dari luar pemerintah

Berdasarkan check list peran pemangku dalam pembangunan perumahan di atas,

dapat dilihat Dinas Perumahan dan Permukiman memiliki peran utama dan pemegang
tanggung jawab utama, akan tetapi dalam pelaksanaan misinya dalam pembangunan
perumahan, tidak bisa diselesaikan sendiri, karena unsur perumahan sebagian menjadi
tanggung jawab dinas teknis lainnya, dan bahkan berada pada institusi non SKPD dan
pihak eksternal di luar pemerintah. Untuk menghasilkan sinergi dan menciptakan
suasana koordinasi yang berkelanjutan Peran Pokja dibutuhkan, bukan untuk
menggantikan status tanggung jawab Dinas PKP akan tetapi mendukung pencapaian
target kinerja pembangunan perumahan secara keseluruhan.

Peran Pokja terhadap dinas PKP disamping sebagai bagian dalam pelaksanaan
program sehari-hari, peran pokja juga sebagai pihak eksternal dinas yang mendorong
dan mempengaruhi agar pelaksanaan program pembangunan efektif dalam
pencapaian tujuan dan peran Pokja mendapatkan respon yang efektif.

12
2.
Menjalankan Peran
Pokja dalam
Mendukung
Pembangunan
Bidang Perumahan
dan Permukiman
Modul ini disiapkan untuk membantu Pokja PKP dalam menjalankan Peran, Tugas dan
Fungsinya dalam mendukung pembangunan Bidang PKP

13
Bab 3. Memahami Isu dan Permasalahan PKP

3.1 Gambaran Umum

Peran Pokja PKP dalam mendukung pembangunan perumahan dan permukiman

dalam bentuk aksi yang operasional dilakukan dengan proses sebagaimana gambar
berikut:

Membangun
Memahami isu Kinerja Daerah
komitmen Aksi Tematik
dan dalam Bidang
pemangku Pokja
permasalahan PKP
kebijakan

Gambar 4 Alur Pelaksanaan Peran Pokja PKP dalam Pembangunan Perumahan dan
Permukiman

Logika proses di atas adalah bahwa; Pokja akan bisa memberikan peran yang efektif
jika memahami isu dan permasalahan secara akurat, isu dan permasalahan akan
terselesaikan jika ada komitmen dari pemangku kebijakan, dan peran Pokja akan
bermakna apabila ada aksi nyata pelaksanaan kegiatan sesuai peran dan misi Pokja
untuk mendukung pencapaian kinerja perumahan dan permukiman melalui Dinas PKP.

Peran pokja dalam mendukung kegiatan pembangunan perumahan harus isu dan
permasalahan yang harus dipecahkan menyangkut kinerja daerah dalam
pembangunan yang telah ada, dan isu-isu serta tantangan yang akan dihadapi oleh
Pemerintah Daerah. Permasalahan dalam pembangunan perumahan secara nasional
banyak berkaitan dengan komitmen pemerintah daerah yang diindikasikan dengan:

 Masih banyaknya daerah yang belum memiliki perencanaan jangka menengah

sebagai acuan dan arah dalam pelaksanaan program pembangunan
perumahan
 Masih banyaknya daerah yang tidak memiliki basis data yang terupdate
sebagai acuan dalam menetapkan sasaran dan target pembangunan
perumahan yang akan dicapai.

Jika daerah memiliki perencanaan jangka menengah yang terukur dan target yang
akan dicapai setiap tahunnya, maka daerah akan memiliki dasar yang kuat dalam
menetapkan program dan kegiatan serta alasan yang kuat dalam pengalokasian APBD
yang akan diusulkan. Jika daerah memiliki basis data yang terupdate maka daerah
akan bisa melakukan evaluasi capaian kinerjanya dengan membandingkan antara data

14
awal dan data akhir capaian pembangunan perumahan. Dengan demikian setiap
daerah akan mengetahui pergerakan penurunan backlog perumahan.

Memahami isu dan permasalahan yang sedang terjadi dan yang diprediksi akan terjadi
penting dimiliki oleh Pokja PKP, karena dalam kapasitasnya sebagai partner Dinas
PKP, Pokja akan bisa mengambil aksi yang efektif; apa yang harus dibantu, kapan
harus membantunya dan bagaimana cara melaksanakannya. Sebelum menetapkan isu
dan permasalahan Pokja perlu memiliki pemahaman yang baik, apa, dan mana yang
dikategorikan sebagai masalah, mana yang dikategorikan sebagai tantangan dan mana
yang dikategorikan sebagai kendala.

3.2 Batasan Pengertian

3.2.1 Pengertian Isu, Permasalahan, Tantangan, dan Kendala dalam

Pembangunan Perumahan

Dalam pembangunan khususnya pembangunan perumahan dilakukan untuk mencapai

tujuan tertentu. Adanya tujuan karena ada permasalahan yang sedang dihadapi.
Dengan demikian jika tidak ada permasalahan maka tidak akan ada tujuan, dan jika
tidak ada tujuan berarti pembangunan perumahan tidak akan memiliki arti. Logika
tentang kedudukan permasalahan dalam pembangunan bidang perumahan di atas
memberikan pemahaman secara logis bahwa setiap perencanaan pembangunan selalu
dikaitkan dengan permasalahan yang sedang dihadapi, khususnya dalam menetapkan
strategi pelaksanaan. Pertanyaan yang sering muncul adalah “apa masalahnya untuk
mencapai tujuan, lalu dengan cara apa agar masalah tersebut di atasi”. Sesuai dengan
tingkatan atau karakteristiknya permasalahan dapat dikategorikan sebagai: isu,
masalah, tantangan, dan kendala yang terkadang orang cenderung menyamakan
semuanya sebagai masalah. Sebagai seorang perencana, atau aktivis Pokja PKP
sebaiknya bisa membedakan antara isu, masalah, tantangan, dan kendala agar dalam
penetapan atau memberikan masukan dalam proses perencanaan pembangunan tidak
salah.

A. “Isu” dalam Pembangunan Perumahan

Secara awam isu bisa berarti; katanya, kabarnya yang berkembang dari mulut ke
mulut. Semakin banyak orang membicarakan maka semakin “gencar kabarnya dan
dianggap serius”, dan semakin banyak orang memberikan perhatian. Sumber isu bisa
dari media sosial, pembicaraan orang-orang atau yang familiar disebut “rumpi”
ngerumpi. Isu memiliki karakteristik sebagai berikut:

 berita atau informasi yang mengundang orang untuk memberikan atensi pada
saat kabar itu di dapatkan,

15
  adanya reaksi sikap setelah kabar tersebut semakin banyak dibicarakan oleh
orang, dan orang yang mendengar ikut berbicara sesuai dengan persepsinya,
 menimbulkan reaksi sikap antisipatif ketika kabar tersebut dianggap akan
menjadi masalah atau berpotensi mengancam kepentingan baik kepentingan
individu, organisasi, masyarakat atau kepentingan bisnis,
 bersifat tidak jelas sumbernya hanya dari mulut ke mulut atau dari media sosial
yang sengaja berita tersebut disebarluaskan untuk menjadi viral.

Dalam pembangunan perumahan isu dibedakan menjadi isu umum dan isu strategis.

Isu Umum

Isu umum dalam perencanaan pembangunan perumahan adalah, hal-hal yang

dianggap penting untuk diperhatikan dalam perencanaan pembangunan perumahan
untuk memastikan pelaksanaan pembangunan atau program berjalan lancar. Isu dalam
perencanaan diartikan bukan sekedar berita kata orang, akan tetapi berdasarkan
fenomena, data, dan bukti-bukti lain yang memiliki hubungan dengan obyek isu yang
diprediksi akan memberikan dampak dan konsekuensi terhadap perencanaan dan
pelaksanaan serta hasil pembangunan. Contoh: tahun 2018 sebanyak 100 kab/kota
menyelenggarakan Pemilihan Umum Kepala Daerah. Isu yang terkandung dari contoh
ini adalah:

 Kesibukan Pilkada membawa dampak pada berkurangnya perhatian daerah

untuk pembangunan di bidang perumahan. Status perlu dipertimbangkan dalam
penetapan target kegiatan, benar dan tidaknya perlu dibuktikan misalnya
menurunnya jumlah alokasi dana APBD untuk bidang perumahan.
 Isu pilkada menjadi peluang untuk pembangunan perumahan, dapat dijadikan
tolok ukur komitmen calon atau kandidat yang dijadikan muatan materi saat
kampanye

Dari sisi pelaksanaan program pembangunan perumahan, Pilkada dapat dianggap

sebagai isu karena berpotensi mengancam penurunan tingkat perhatian karena
kesibukan daerah banyak fokus pada pilkada. Sebaliknya isu tersebut menjadi peluang
untuk dijadikan masukan kepada kepala daerah yang akan mencalonkan kembali untuk
meningkatkan alokasi dana dan perhatian terhadap sektor perumahan untuk
mendapatkan simpati rakyat. Dari sisi politis bagi calon kandidat non incumbent,
pilkada menjadi momentum strategis untuk menunjukkan kepedulian dalam rangka
mendapatkan simpati dari calon pemilih dan dijadikan ajang untuk berjanji misalnya;
kalau saya jadi gubernur akan menerapkan kebijakan DP 0% untuk MBR, atau
menyediakan rusunawa bagi orang miskin dengan harga yang sangat murah.

16
Isu Strategis

Isu strategis dalam pembangunan perumahan adalah persoalan mendasar yang

diakibatkan dari serangkaian permasalahan atau persoalan yang melingkarinya. Isu
dikatakan sebagai isu strategis dikarenakan dampak yang dihasilkan akan bersifat fatal
dan akan melahirkan permasalahan permasalahan baru yang lebih serius. Isu strategis
dalam sebuah perencanaan strategis misalnya dalam penyusunan RP3KP, merupakan
dasar utama dalam menetapkan tujuan strategis.

Ilustrasi sebagaimana tabel 1:

Table 1 Hirarki Isu Strategis dan Permasalahan

Permasalahan strategis Daftar Masalah

(1) (2) (3) (4)
 Tidak ada target kinerja untuk perumahan
Tidak  Tidak ada basis data PKP
1. Pembangunan
memiliki  Tidak ada alokasi dana APBD tidak terarah
RP3KP  Tidak ada mekanisme pengendalian
 Terkooptasi keinginan pengembang
Tidak ada  Tidak ada lahan untuk perumahan MBR 2. Tidak ada
Tidak ada kebijakan akses MBR
 Raja/calo tanah berkuasa
komitmen pro MBR untuk
Pengambil  Tidak ada keringanan biaya ijin untuk perumahan
Kebijakan MBR
 Tergantung kemauan pengembang
 Kebijakan pembangunan rumah
berimbang tidak dilaksanakan
 Hanya orang kaya yang mampu membeli
 MBR tidak mampu membeli
Daftar Isu Pembangunan Perumahan Isu Strategis

Dari ilustrasi di atas kita melihat pada kolom (4) pembangunan tidak terarah dan tidak
ada akses MBR untuk perumahan sebagai isu strategis. Sesuai definisinya isu
strategis sebagai persoalan mendasar yang diakibatkan oleh serangkaian persoalan
yang melingkarinya. Daftar masalah yang ada pada kolom 3 adalah sumber atau
penyebab terjadinya isu strategis pada kolom 3. Ciri isu strategis adalah memiliki
dampak yang fatal. Kita bisa membayangkan apa yang terjadi jika pembangunan
perumahan tidak terarah, pasti sangat serius bagi pembangunan itu sendiri dan bagi
kualitas lingkungan di masa mendatang yang secara langsung berkaitan dengan
kesehatan masyarakat. Kita juga membayangkan apa yang terjadi jika MBR sekarang
tidak memiliki akses untuk rumah, apa lagi di masa mendatang, hal ini pasti akan
menimbulkan konflik sosial di masa mendatang yang mengancam. Pada kolom (2) kita
melihat bahwa sumber masalah sebagaimana kolom (3) adalah karena daerah tidak

17
memiliki RP3KP dan tidak ada kebijakan yang pro MBR. Kenapa hal tersebut terjadi?
karena tidak ada komitmen pengambil kebijakan. Kalau logikanya dibalik, jika Pemda
berkomitmen pasti akan menyusun RP3KP dan ada kebijakan yang pro MBR. Jika
kedua hal ini dilakukan maka daftar permasalahan pada kolom (3) tidak terjadi dan
kejadian pada kolom (4) juga tidak akan terjadi.

Kata Kunci

 Isu pembangunan perumahan, persoalan persoalan penting yang perlu diperhatikan baik
masalah maupun sumber masalahnya
 Isu strategis pembangunan perumahan; persoalan mendasar yang diakibatkan dari serangkaian
masalah dan sumber masalah yang melingkarinya yang masih bisa dicegah apabila ada
komitmen

B. Masalah/Permasalahan dalam Pembangunan Perumahan

Pengertian secara umum “masalah” adalah “gap” atau apa yang seharusnya atau
diharapkan terjadi/tercapai tetapi tidak terjadi atau tidak tercapai. Tidak terpenuhinya
harapan tersebut menimbulkan dampak negatif dan mengancam.

Ilustrasi : seharusnya semua orang mendapatkan akses untuk memiliki rumah atau
tempat tinggal yang layak. Data menunjukkan angka backlog sebesar 10 juta.
Masalahnya adalah sebanyak 10 juta orang belum mendapatkan akses untuk rumah
atau tempat tinggal yang layak. Dampak negatif yang akan ditimbulkan adalah
meningkatnya jumlah tuna wisma di masa mendatang, buruknya status kesehatan bagi
keluarga yang tidak memiliki tempat tinggal yang layak.

Dalam pembangunan masalah lazim disebut permasalahan dan sesuatu dianggap

sebagai masalah jika masalah tersebut membawa dampak negatif atau yang tidak
diharapkan baik bagi pemerintah maupun bagi masyarakat. Masalah bisa dikatakan
masalah jika ada bukti yang menunjukkan bahwa hal tersebut benar-benar masalah
yang ditunjukkan dengan angka, atau kejadian yang bisa dilihat atau dirasakan secara
langsung.

 Informasi masalah yang bersumber dari data misalnya laporan statistik angka
backlog sebesar 10 juta.
 Informasi masalah yang bersumber dari hasil pengamatan misalnya; tayangan
gempa bumi yang mengakibatkan semua rumah di daerah gempa rata dengan
tanah dan semua korban tinggal di tenda.
 Informasi masalah dari kejadian riil misalnya dinas perumahan mendapat protes
atau demo kelompok MBR yang tidak mendapatkan akses untuk mendapatkan
fasilitas KPR.
 Informasi masalah hasil analisis misalnya, harga tanah untuk perumahan
semakin tidak terjangkau MBR, lebih dari 1/5 tanah yang diijinkan untuk

18
 perumahan di satu kota dikuasai oleh 2 pengembang besar. Masalah
berdasarkan analisis ini adalah masyarakat MBR tidak akan pernah memiliki
rumah jika tidak ada tindakan khusus oleh pemerintah.
 Dalam pembangunan setiap masalah yang berkaitan dengan masyarakat
banyak dan riil dampak masalah bagi korbannya berarti “mandat” atau ada
kewajiban pemerintah harus hadir untuk memecahkan masalah tersebut.

Inti masalah

Inti masalah adalah penyebab dari serangkaian masalah, artinya jika permasalahan inti
tidak ada maka tidak akan ada masalah ikutannya. Sebaliknya jika permasalahan inti
ini diselesaikan maka permasalahan ikutannya akan selesai. Contoh masalah dan inti
masalah dapat dilihat pada tabel 1. Inti masalah dan isu strategis memiliki kedudukan
yang sama dari aspek strategisnya dan saling berkaitan. Dengan mengatasi isu
strategis maka daftar masalah dan sumber permasalahan akan terselesaikan, dengan
mengatasi inti masalah maka daftar masalah akan diselesaikan dan akan mencegah
terjadinya isu strategis. Ilustrasi secara visual digambarkan sebagai berikut.

Bangun komitmen

Tidak ada Pemb tdk

RP3KP terarah

Susun RP3KP Daftar

Masalah dicegah Persoalan
Tidak ada dan masalah mendasar tidak
Komitmen terselesaikan terjadi
Siapkan system
pengendalian

Tdk ada
Tidak ada
akses
Kendali
untuk MBR

Gambar 5 Ilustrasi Isu Strategis, Masalah, dan Alur Penyelesaiannya.

C. Kendala dalam Pembangunan Perumahan

Kendala atau hambatan juga disebut dengan “constrain, bottle neck” adalah faktor
faktor yang adanya menjadikan sebuah tujuan tidak bisa dicapai dengan mudah, atau
pekerjaan pembangunan menjadi terhambat. Dalam pembangunan perumahan sumber
kendala berasal dari beberapa faktor antara lain: Faktor hukum/aturan, Faktor
teknis/prosedur, Faktor SDM dan faktor lain belum diprediksi sebelumnya.

19
Ilustrasi:

 Kendala bersumber aturan: Pengembang tidak bisa melakukan pembangunan

untuk MBR dengan standar harga 141 juta di kota/kabupaten XY, sumber
kendalanya adalah Perda di daerah XY menetapkan standar pembangunan
perumahan minimal dengan luas tanah seluas 72 meter. Sementara standar
rumah harga 141 juta bisa dibangun dengan luas tanah maksimum 60%.

 Kendala bersumber prosedur; Rusunawa tidak terurus dan tidak dihuni, dan
pemerintah daerah tidak bisa mengambil tindakan, sumber kendala aset belum
diserahkan kepada daerah dan daerah tidak bisa mengalokasikan anggaran
operasional sebelum aset tersebut diserahterimakan kepada daerah. Syarat
untuk penyerahan aset harus dalam keadaan lengkap dan berfungsi baik.
Penyerahan tidak mungkin dilakukan karena aset rumah susun sudah tidak
sempurna atau banyak fisik yang rusak.

 Kendala bersumber faktor SDM; bantuan rumah sosial tidak diterima kab XY
padahal sangat membutuhkan, sumber kendala dokumen usulan tidak lengkap
dan tidak memenuhi syarat, tidak ada orang yang secara khusus bisa
ditugaskan dan mampu menyiapkan seluruh syarat administrasi.

 Point penting: Adanya kendala bukan berarti sebuah masalah yang mutlak dan
mengancam, akan cukup dengan melakukan penyesuaian terhadap kebijakan,
prosedur dan menyiapkan orang yang tepat maka tidak ada permasalahan
yang berarti

Kata Kunci
 Hal-hal yang menghambat terhadap kelancaran pencapaian tujuan
 Jika hal-hal yang menghambat diselesaikan maka pencapaian tujuan akan lancar
 Jika kendala tersebut tidak diatasi maka dari kendala akan berubah menjadi masalah yang
akan menghambat pencapaian tujuan

D. Tantangan

Tantangan atau disebut dengan challenge berarti hal-hal yang menantang yang
memerlukan upaya khusus dan luar biasa. Dalam pembangunan perumahan contoh
tantangan adalah:

 Bagaimana mencapai target penurunan backlog dari 10 juta menjadi 5 juta untuk
memenuhi target satu juta rumah tahun 2019. Dikatakan tantangan karena harus
mencapai angka rata-rata penurunan setiap yang lebih besar dibandingkan capaian
tahun-tahun sebelumnya.
 Contoh lain misalnya bagaimana mencari jalan keluar MBR yang berstatus non
fixed income mendapatkan akses kredit untuk perumahan. Dikatakan tantangan

20
 karena kalau hanya melalui mekanisme yang ada non fixed income termasuk non-
bankable, tetapi dimungkinkan dengan menggunakan pendekatan lain misalnya
swadaya mikro perumahan melalui paket kredit lainnya di lembaga jasa keuangan,
dan ini berarti memerlukan upaya khusus.

Dari pembahasan tentang isu, masalah, tantangan, dan kendala dalam pembangunan
perumahan pada akhirnya bisa digambarkan kedudukan masing-masing sebagai
berikut:

Table 2 Ringkasan Konsep Isu, Masalah, Tantangan, dan Kendala

Isu Pembangunan Perumahan

Hal-hal penting yang perlu diperhatikan
Isu Strategis
Persoalan mendasar dan menjadi fokus sebagai pertimbangan dalam penetapan
tujuan, sasaran, strategi, program, dan rencana kegiatan. Jika isu tersebut tidak
diperhatikan berakibat fatal.
Definisi
Masalah Tantangan Kendala

Persoalan umum yang dihadapi
dan keberadaannya akan
mengancam pencapaian tujuan
Inti Masalah
Sumber masalah atau penyebab
munculnya serangkaian daftar
permasalahan
Persoalan yang Persoalan yang telah ada yang
dipastikan terjadi yang keberadaannya menjadi faktor
keberadaannya bersifat penghalang/kendala dalam
menantang dan harus pencapaian tujuan secara
dihadapi dengan upaya maksimal. Kendala tersebut
ekstra dan memerlukan sebenarnya bisa diatasi tetapi
strategi yang tepat memerlukan upaya atau kebijakan
khusus

Kata Harus diatasi Harus dihadapi Harus diselesaikan

Kunci

3.3 Menindaklanjuti Isu, Permasalahan, Tantangan, dan Kendala

3.3.1 Tujuan

Menindaklanjuti hasil identifikasi isu dan permasalahan dilakukan untuk memastikan

daerah peduli dan mengambil langkah aksi yang harus tepat. Menindaklanjuti hasil
identifikasi isu dan permasalahan dapat dilakukan dengan beberapa cara dengan
target:

 Pengambil kebijakan tahu dan paham permasalahan PKP di daerahnya

 Pengambil kebijakan sadar dan paham apa yang harus dilakukan, dan
 Pengambil kebijakan paham dari mana mulai menangani isu dan permasalahan
tersebut.

21
3.3.2 Teknis Pelaksanaan

Teknis menindaklanjuti hasil identifikasi dan permasalahan yang efektif adalah

melakukan komunikasi dengan audiensi dengan pimpinan daerah dan DPRD yang
membidangi pembangunan. Untuk efektivitas pelaksanaan audiensi dengan pimpinan
daerah yang perlu dilakukan Pokja PKP adalah sebagai berikut:

 Menetapkan target respon yang ingin dicapai, misalnya: pernyataan atau

ungkapan setuju untuk mendukung kegiatan Pokja PKP atau menjadikan PKP
sebagai prioritas program dalam penyusunan rencana kerja SKPD
 Mengemas informasi tentang isu, masalah pembangunan perumahan
sesederhana mungkin tetapi mengena dan ditunjukkan gambaran visualnya
misalnya; foto gambaran keluarga tuna wisma, rumah tidak layak huni dan
angka berapa orang/prosentasi penduduk yang tidak memiliki rumah.
 Mengemas proses penyampaian yang mampu memicu komitmen, misalnya
pemaparan dalam bentuk video klip.
 Menegaskan aksi apa yang diharapkan dari pimpinan daerah, misalnya
meningkatkan alokasi dana APBD, menyusun kebijakan atau peraturan terkait
pembangunan perumahan sesuai dengan isu dan permasalahan yang dihadapi
daerah.
 Segera menindaklanjuti hasil audiensi dengan melakukan pertemuan dengan
Bappeda dan anggota Pokja yang lain untuk menetapkan kegiatan yang lebih
operasional.

22
Bab 4. Membangun Komitmen Pemangku
Kebijakan Daerah untuk PKP

4.1 Komitmen Daerah Menjadi Faktor Kunci

4.1.1 Permasalahan Komitmen

Isu, masalah, dan tantangan pembangunan bersifat multidimensi tergantung dari sisi
mana kita melihatnya. Secara besaran kita bisa melihat dari sisi penyediaan dan dari
sisi pembiayaan. Kenapa demikian, karena perumahan berada dalam ranah
pemerintah dan ranah masyarakat. Pemerintah memiliki kewajiban menjamin setiap
warga mendapatkan atau menempati rumah sebagai tempat tinggal yang layak.
Menjamin bukan berarti memberikan dengan gratis, karena manusia secara kodrat
akan mengupayakan tempat tinggalnya.

Dalam hal penyediaan pemerintah merencanakan, menyediakan aturan, pedoman,

standar dan kriteria. Ini berarti pembangunan rumah tidak boleh dibangun seenaknya
oleh yang memiliki karena harus memperhatikan aspek lingkungan termasuk tata guna
lahan. Dalam menjamin setiap orang mendapatkan akses, pemerintah melalui
kebijakan mengatur setiap pengembang membangun dan menjualnya dengan harga
yang bisa dijangkau oleh masyarakat secara luas. Dalam hal ketidakcukupan lahan
pemerintah mengatur dengan kebijakan pembangunan rumah susun dan sebagainya.
Dalam hal pembiayaan, pemerintah mengatur dan menetapkan kebijakan harga yang
memungkinkan pembangunan rumah yang dilakukan pengembang didukung dengan
daya beli masyarakat. Untuk mengatasi keterbatasan daya beli, pemerintah
menetapkan kebijakan subsidi uang muka atau bunga pinjaman dan sebagainya.

Isu, masalah, dan tantangan yang kita bicarakan kita batasi yang berkaitan dengan sisi
penyediaan dan khususnya pada aspek perencanaan. Aspek perencanaan perumahan
menjadi bagian penting yang harus dilakukan oleh Pemerintah Daerah. Berdasakan isu
dan permasalahannya dalam perencanaan pembangunan perumahan berkaitan
dengan: (1). Komitmen pemangku kebijakan, (2). Kualitas perencanaan dan (3).
Dukungan data dengan hirarki sebagai berikut:

23
 Lingkup Isu dan Permasalahan Perencanaan Pembangunan Perumahan

Komitmen Pengambil kebijakan untuk menempatkan pembangunan perumahan sebagai

prioritas pembangunan

Kualitas: Visi, misi, sasaran (target), Data: Kecukupan dan kualitas data yang
kebijakan, strategi, program, kegiatan, dijadikan dalam penetapan sasaran, kebijakan,
kejelasan alokasi sumber daya strategi, program, dan alokasi sumber daya

4.1.2 Pentingnya Membangunan Komitmen

Sesuai mandatnya bahwa negara menjamin setiap orang mendapatkan kehidupan

yang layak mencakup sandang, pangan, dan papan. Dalam UU no 23 tahun 2015
perumahan termasuk menjadi urusan wajib Pemerintah, dan tentang perumahan diatur
secara khusus melalui UU no 1 tahun 2011 dan turunan peraturan terkait. Pemerintah
daerah berkewajiban untuk menyelenggarakan pembangunan perumahan,
konsekeunsinya pemerintah daerah harus memiliki perencanaan jangka panjang dan
menengah atau RP3KP dan memiliki sistem pengendaliannya. Dengan memiliki
perencanaan yang baik, maka pembangunan akan terarah, dan dengan pembangunan
yang terarah maka dapat mencegah terjadinya permasalahan permasalahan yang tidak
perlu terjadi antara lain:

 Tidak ada target kinerja untuk perumahan

 Tidak ada basis data PKP
 Tidak ada alokasi dana APBD
 Tidak ada mekanisme pengendalian
 Terkooptasi keinginan pengembang

Dengan memiliki sistem pengendalian maka akan mencegah permasalahan-

permasalahan yang cukup fatal antara lin:

 Tidak ada lahan untuk perumahan MBR

 Raja/calo tanah berkuasa
 Tidak ada keringanan biaya ijin untuk MBR
 Tergantung kemauan pengembang
 Kebijakan pembangunan rumah berimbang tidak dilaksanakan
 Hanya orang kaya yang mampu membeli
 MBR tidak mampu membeli

4.2 Cara Memetakan Isu Komitmen Pemangku Kebijakan

Lingkup komitmen pemangku kebijakan daerah yang menjadi fokus peran Pokja PKP
daerah paling tidak ada dua yaitu: (1) Komitmen dalam penyusunan dan pelaksanaan

24
RP3KP, dan (2) Pengembangan dan pengelolaan basis data PKP. Dengan dua fokus
ini akan memiliki daya ungkit yang tinggi dan menjadi indikator bahwa Pemerintah
Daerah telah menempatkan pembangunan perumahan sebagai program prioritas. Dari
dua fokus tersebut Pokja PKP dapat mengembangkannya ke dalam kegiatan tematik
sesuai dengan kebutuhan masing-masing daerah.

4.2.1 Mengidentifikasi Permasalahan Komitmen

Parameter komitmen pemangku kebijakan daerah terhadap pembangunan perumahan

secara praktis dapat dilihat dengan menggunakan indikator:

 Apakah pembangunan perumahan masuk dalam RPJMD?

 Apakah alokasi APBD untuk program pembangunan perumahan disediakan
dengan jumlah yang signifikan?
 Apakah daerah memiliki RP3KP?
 Apakah daerah memiliki kebijakan pengendalian atau peraturan tentang
perumahan yang pro publik?

Alat untuk melakukan asesmen secara sederhana adalah sebagai berikut:

Table 3 Check List Komitmen Pemda dalam Pembangunan Perumahan

Parameter Komitmen Pemangku Kebijakan dalam Pemb Perumahan Keterangan

Dalam Sasaran •
1. Pembangunan Dalam Kebijakan •
perumahan •Ya
Dalam Strategi •
masuk dalam
RPJMD ? Dalam Program •
•Tdak Alasan: ………………………………………………..

2. Alokasi APBD •Ya Jumlah :

untuk
Ada Alokasi untuk penyusunan RP3KP •
Pembangunan
Perumahan Ada Alokasi untuk pemberdayaan Pokja •
•
Ada Untuk pembangunan/ bantuan sosial
•Tidak Alasan: ………………………………………………..

3. Daerah •Selesai dan Pokja PKP terlibat secara penuh •

memiliki Perda Pokja PKP tidak terlibat secara penuh •
RP3KP? •Penyelesaian Sepenuhnya diselesaikan konsultan •
•Proses
Ada proses review sebelum final •
•Persiapan
•Tidak Alasan: ………………………………………………..

4. Daerah YA Pro publik •

memiliki Berjalan efektif •
kebijakan dan
peraturan Belum diberlakukan •
pembangunan Tidak
Alasan: ………………………………………………..
perumahan

25
Dari informasi yang dikumpulkan berdasarkan empat paramemeter komitmen Pokja
PKP dalam melakukan refleksi,

1. Apakah komitmen daerah untuk pembangunan perumahan sudah cukup kuat,

apakah masih lemah?
2. Jika sudah cukup kuat apakah ada jaminan jika pimpinan daerah berganti
komitmen akan tetap bertahan?
3. Jika komitmen dinilai masih rendah, Pokja PKP perlu berfikir bagaimana
caranya membangun komitmen dan dengan cara bagaimana agar komitmen
tersebut timbul?

4.2.2 Menetapkan Permasalahan Komitmen

Pokja PKP sebagai champion dan pendukung pemerintah untuk berkomitmen terhadap
pembangunan perumahan harus mampu membaca secara detail isu dan
permasalahan pembangunan perumahan yang ada di daerahnya. Untuk menemukan
isu dan permasalahan komitmen dimulai dari identifikasi:

 Mengapa daerah belum menetapkan pembangunan perumahan ke dalam

RPJMD?
 Mengapa daerah tidak mengalokasikan dana APBD dengan cukup untuk
pembangunan perumahan?
 Mengapa belum menyusun RP3KP? dan
 Mengapa belum menetapkan kebijakan pembangunan perumahan yang pro
MBR?

Jawaban dari pertanyaan-pertanyaan di atas adalah esensi dari isu dan permasalahan
yang harus dibantu Pokja PKP dalam mengatasinya. Isu yang berkembang dari
permasalahan pembangunan perumahan di daerah pada dasarnya mengerucut pada
dua hal yaitu:

1) Pengetahuan dan kesadaran pemangku kebijakan (pimpinan daerah dan

DPRD) tentang persoalan perumahan
2) Kemampuan SDM pada Dinas Perangkat Derah yang membidangi
pembangunan perumahan.

Kata Kunci:

Dengan mengidentifikasi isu dan permasalahan akan diketahui isu strategis, permasalahan ini dan
karakteristiknya sebagai bahan pertimbangan pendekatan intervensi melalui peran Pokja PKP

26
4.3 Menetapkan Fokus Kegiatan Pokja PKP

Peran Pokja PKP dan peran Dinas PKP memiliki perbedaan sesuai dengan lingkup
tanggungjawabnya. Dinas PKP adalah pemegang mandat dalam pengelolaan
pembangunan bidang perumahan dan permukiman dan memiliki target pencapaian
kinerja yang dipertanggungjawabkan kepada kepala daerah. Pokja PKP adalah
lembaga atau organisasi yang dibentuk dengan melibatkan berbagai dinas perangkat
daerah yang sebagian urusannya berkaitan atau bersinggungan dengan pembangunan
perumahan dan permukiman. Dalam kapasitasnya untuk mendukung kegiatan
pembangunan perumahan dan permukiman kinerja mereka dipertanggungjawabkan
kepada kepala dinas masing-masing.

Dalam seluruh rangkaian kegiatan perencanaan dan pengelolaan data pada prinsipnya
untuk membangun komitmen pengambil kebijakan daerah dan pimpinan beserta
pejabat terkait pada dinas Perumahan dan Permukiman. Dalam membangun komitmen
ini Pokja menjadi wadah untuk membangun atau meningkatkan pengetahuan baru
seputar RP3KP dan pengelolaan basis data. Dalam proses meningkatkan pengetahuan
dilakukan melalui penyediaan informasi atau pengetahuan, pertemuan koordinasi atau
forum berbagi informasi dalam suasana kemitraan yang berkelanjutan. Dengan
demikian:

 Pokja bukan bersifat memerintah akan tetapi mengadvokasi,

 Bukan mengevaluasi tetapi menunjukkan isu dan permasalahan untuk
ditindaklajuti secara teknis oleh Dinas PKP dan dinas anggota Pokja PKP
lainnya.
 Pokja PKP tidak bersifat menggurui akan tetapi memfasilitasi.

Siapapun yang duduk di Pokja PKP harus sadar bahwa keberadaan mereka menjadi
bagian penting dalam proses peningkatan kinerja pembangunan perumahan di
daerahnya, sadar bahwa mereka adalah sumber belajar karena masing-masing
memiliki pengalaman dan pengalaman tersebut dijadikan dasar untuk memberikan
masukan bagi pembangunan perumahan dan permukiman.

Siapapun yang duduk dalam Pokja juga sadar bahwa mereka setara dengan anggota
lainnya. Atribut jabatan dan senioritas untuk sementara disimpan pada saat
membicarakan isu dan permasalahan yang harus ditindaklanjuti bersama. Dengan
demikian sinergi dan koodinasi serta komunikasi yang berkelanjutan dalam suasana
kemitraan akan terwujud dan peningkatan kinerja daerah dalam pembangunan
perumahan dan permukiman akan dicapai bersama.

27
4.4 Menetapkan Kerangka Tindakan (Intervensi) Pokja PKP

Dalam kerangka penguatan kapasitas dapat digambarkan bahwa sebuah aksi

perubahan akan terjadi , jika ada kesadaran dan kepedulian, kepedulian dan kesadaran
akan tumbuh jika ada pengetahuan dan wasasan yang cukup, pengetahuan dan
wawasan yang cukup akan terjadi jika dilakukan intervensi penguatan kapasitas dan
advokasi serta komunikasi kebijakan yang tepat. Pokja PKP sebagai partner dan
menjadi bagian yang tidak dipisahkan dalam pembangunan PKP di daerah memiliki
peran yang strategis yaitu:

1) Menjadi partner dalam berbagai pandangan dan masukan

2) Menjadi partner dalam pengorganisasian proses pencapaian tujuan
pembangunan perumahan
3) Ikut mengambil bagian dan peran dalam proses pencapaian tujuan
pembangunan perumahan

Dengan mendapatkan gambaran dan karakteristik isu dan permasalahan dalam

pembangunan pemerintah entry point yang bisa dan perlu dilakukan oleh Pokja PKP
adalah membantu daerah dalam membangun wawasan dan pengetahun bagi
pengambil kebijakan dan SDM Dinas PKP untuk membangun kepedulian dan aksi yang
dibutuhkan daerah baik dari sisi pengambil kebijakan dan sisi teknis oleh Dinas
Perumahan dan Permukiman. Kerangka intervensi untuk membangun kepedulian dan
aksi yang direkomendasikan untuk dilakukan Pokja PKP adalah sebagai berikut:

Table 4 Kerangka Logis Membangun Komitmen Daerah untuk Pembangunan Perumahan

Aspek Pengetahuan yang Dampak terhadap Dampak terhadap Aksi

Ditingkatkan Kepedulian

Untuk Pemangku Kebijakan

Pengetahuan tentang:
 Mandat
 Isu dan masalah riil
pembangunan perumahan di
daerahnya
 Tuntutan perumahan di masa
mendatang
 Dampak permasalahan yang
telah terjadi
 Prediksi ancaman dari
permasalahan yang tidak di
atasi untuk masa mendatang
 Manfaat jika sektor perumahan
mendapat prioritas
 Manfaat secara politis jika
memperhatikan isu dan
permasalahan perumahan
 Sadar bahwa  Menempatkan
perumahan menjadi pembangunan
salah satu perumahan sebagai
tanggungjawabnya prioritas
 Sadar bahwa banyak  Menetapkan sasaran,
masyarakat (MBR) yang kebijakan, dan strategi
harus mendapat  Menyiapkan peraturan
perhatian untuk pengendalian
 Sadar akan risiko jika  Mengalokasikan
perumahan rakyat tidak anggaran yang
mendapat perhatian memadai
 Sadar jika
 Memberdayakan Pokja
memperhatikan isu PKP sebagai bagian
perumahan membawa dari pelaksanaan
manfaat secara politis pembangunan
perumahan

28
 Aspek Pengetahuan yang
Ditingkatkan
Untuk SDM Dinas PKP
Pengetahuan tentang:
 Cara pemetaan isu dan
permasalahan
 Cara melakukan proyeksi
kebutuhan
 Cara menghitung risiko terkait
pembangunan perumahan
 Cara memprediksi ancaman
jika pembangunan perumahan
tidak diperhatikan
 Cara menetapkan sasaran
terukur dalam perencanaan
 Cara menetapkan prioritas
program dan kegiatan
Dampak terhadap Dampak terhadap Aksi
Kepedulian
 Sadar akan arti  Menyiapkan basis data
pentingnya data isu dan PKP
permasalahan  Mengusulkan
 Sadar akan pentingnya penyusunan RP3KP
data PKP yang akurat dalam RKPD
dan terupdate  Menjadikan Pokja PKP
 Sadar akan pentingnya sebagai partner dalam
RP3KP sebagai rujukan pelaksanaan program
perencanaan program pembangunan PKP
 Sadar pentingnya  Menyiapkan sistem
menyusun program dan informasi pembangunan
sasaran terukur perumahan
 Sadar akan pentingnya  Inovasi pengelolaan
mekanisme aset (rusunawa) melalui
pengendalian sistem penanganan
prmbangunan yang efisien misalnya:
perumahan membentuk
UPTD/BLUD
29
Bab 5. Peran Pokja dalam Pengarusutamaan PKP

5.1 Pentingnya Pokja Berperan

Pembangunan bidang perumahan dan kawasan permukiman akan menghadapi

tantangan yang lebih besar seiring dengan cepatnya laju pertambahan penduduk
khususnya di perkotaan. Walaupun demikian belum banyak daerah yang
menempatkan pembangunan sub sektor perumahan sebagai prioritas atau setara
dengan sub sektor permukiman apalagi dibandingkan dengan bidang lain misalnya
dengan bidang pendidikan dan bidang infrastruktur. Dengan dibentuknya Dinas
Perumahan dan Permukiman di hampir semua daerah bidang perumahan dan
permukiman mulai mendapatkan perhatian dalam pembangunan di daerah.

Untuk mengarusutamakan PKP sebagai prioritas dalam pembangunan diperlukan

proses advokasi untuk mempengaruhi Kepala Daerah dan pemangku kebijakan lainya
untuk memastikan PKP masuk dalam RPJMD dengan sasaran dan program yang
cukup tegas dan memadai, dan dijabarkan dalam Renstra Dinas PKP dengan sasaran
dan program yang terukur dan didukung dengan alokasi biaya yang memadai. Peran
Pokja PKP diperlukan dalam memberikan masukan dan rekomendasi kepada dinas
PKP dan dinas terkait lainnya serta kepada pemangku kebijakan daerah agar isu dan
permasalahan PKP khususnya permasalahan perumahan bagi MBR mendapat
perhatian.

5.2 Tujuan

Pengarusutamaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman dimaksudkan

sebagai upaya strategis dan sistematis untuk menjadikan PKP mendapatkan perhatian
dari pemangku kebijakan dan menjadi bagian dari prioritas pembangunan di daerah.

Tujuan dari peran Pokja dalam pengarusutamakan PKP adalah:

1) Membangun kepedulian semua pemangku kebijakan, perencana dan pejabat

teknis terkait untuk memperhatikan isu dan permasalahan perumahan dan
permukiman.
2) Mendorong pemangku kebijakan dan perencana pembangunan untuk
menempatkan isu perumahan dan permukiman menjadi salah satu prioritas
pembangunan.
3) Mendorong dinas terkait anggota Pokja PKP untuk menempatkan isu
perumahan dan permukiman ke dalam program pada dinasnya dengan sasaran
dan target yang terukur.

30
Indikasi PKP diarustamakan di daerah adalah:

1) PKP tercakup dalam tujuan/sarasan dalam perencanaan pembangunan

2) Tergambarkan dalam strategi pelaksanaan
3) Daerah menyusun RP3KP
4) PKP dijabarkan dalam program dan kegatan serta rencana alokasi dana secara
terukur pada Dinas PKP dan Dinas anggota Pokja

5.3 Strategi Peran

Beberapa strategi yang bisa dipilih dan terapkan oleh Pokja dalam pengarusutamaan
PKP dalam pembangunan daerah adalah sebagai berikut:

(1) Menjadikan Pokja PKP sebagai forum yang berkelanjutan dalam mambahas isu
dan permasalahan serta berbagi pengalaman pelaksanaan kegiatan
perumahan dan permukiman,
(2) Melakukan advokasi melalui audiensi dengan pemangku kebijakan secara
periodik,
(3) Komunikasi dan promosi kepedulian masyarakat terhadap isu perumahan dan
permukiman,
(4) Strategi lainnya sesuai dengan kearifan lokal.

5.4 Memilih Strategi dan Aksi

Strategi yang bisa dipilih Pokja sesuai dengan batas dan wilayah tugas dan fungsi
Pokja. Contoh strategi Pokja PKP misalnya advokasi dengan kegiatan/aksi sebagai
berikut:

 Audiensi (komunikasi) dengan pimpinan daerah dan DPRD

 Forum sinergi, koordinasi dan evaluasi status perencanaan PKP dengan
anggota Pokja
 Promosi kepedulian masyarakat untuk mendukung pelaksanaan program
pembangunan PKP di daerah,

5.5 Langkah Pelaksanaan

Langkah strategis yang perlu dilakukan Pokja dalam pengarusutamaan PKP dalam
pembangunan daerah adalah sebagai berikut;

1) Audiensi dengan Kepala Daerah (Gubernur, Walikota, dan Bupati) / DPRD

a. Menyiapkan data dan menyiapkan bahan paparan
b. Mengemas pesan yang dapat memicu respon Kepala Daerah / DPRD
c. Menyiapkan skenario komunikasi dan skenario tindak lanjut audiensi.

31
 2) Penyelenggaraan forum sinergi antar dinas
a. Meminta masing-masing dinas anggota Pokja PKP menginformasikan
status rencana dan pelaksanaan program terkait PKP
b. Melakukan diskusi dan berbagi pengalaman tentang status rencana dan
kegiatan yang telah dilakukan untuk PKP
3) Melakukan promosi/sosialisasi
a. Melakukan kemitraan dengan lembaga media
b. Melakukan kemitraan dengan tokoh masyarakat untuk ikut
menyuarakan pentingnya daerah memperhatikan PKP.

5.6 Tindak Lanjut Aksi Advokasi

Tindak lanjut dari aksi advokasi yang dilakukan Pokja PKP dalam rangka
pengarusutamaan PKP adalah mengawal dan memberikan asistensi serta monitoring
dan evaluasi untuk memastikan:

 Pengambil kebijakan memahami dan menyadari permasalahan-permasalahan

PKP yang memerlukan perhatian secara khusus,
 Pengambil kebijakan melalui Bappeda sebagai koordinator perencanaan
memasukkan PKP menjadi; salah satu sasaran pembangunan, strategi
pencapaian sasaran, salah satu program dan tertuang dalam rencana kegiatan
 Dinas PKP menyusun Renstra PKP dengan sasaran dan target yang terukur,
program dan kegatan yang jelas dan dialokasikan biaya dari APBD yang
memadai setiap tahunnya,
 Dinas PKP menyusun RP3KP sebagai acuan pembangunan bidang PKP
jangka panjang dan menengah yang diselarakan dengan peraturan dan
kebijakan terkait,
 Untuk memastikan pemangku kebijakan daerah memberikan perhatian atau
mengarusutamakan PKP Pokja menjalankan peran sebagai wadah informasi,
koordinasi serta advoksi agar target komitmen tersebut tercapai.

32
Bab 6. Peran Pokja dalam Penyiapan RP3KP

6.1 Mengapa Pokja PKP Harus Berperan?

RP3KP merupakan dokumen perencanaan bersifat strategis dan menjadi acuan

seluruh kegiatan yang berkaitan dengan pembangunan perumahan dalam jangka
panjang. Sebagai acuan program, RP3KP dituntut untuk memiliki bobot kualitas yang
tinggi dan harus dipahami dengan baik oleh semua pemangku pembangunan PKP di
daerah. Penyusunan RP3KP pada umumnya diserahkan kepada konsultan melalui
paket kontraktual di daerah.

Permasalahan yang sering terjadi terhadap perencanaan strategis di daerah adalah,

perencanaan tidak dioperasionalkan dengan baik, sehingga dokumen perencanaan
tersebut tdak memiliki arti yang sebenarnya, kecuali hanya sebagai “properti” dan
seolah-olah jika sudah memiliki dokumen perencanaan dianggap sudah selesai.
Persoalan yang mendasar dari masalah di atas adalah; pejabat pemangku program
tidak paham secara utuh terhadap dokumen rencana tersebut. Kenapa? karena dalam
proses perencanaan tidak terlibat secara utuh. Kenapa tidak terlibat? Karena adanya
anggapan kalau sudah disusun oleh tenaga ahli dianggap sudah beres. Padahal
persoalannya bukan pada tenaga ahlinya, karena tidak ada komitmen untuk mau
terlibat.

Dengan Pokja PKP terlibat penuh dalam penyusunan RP3KP berarti Pokja PKP
berkontribusi dalam seluruh proses sejak identifikasi masalah, perumusan tujuan dan
sasaran, perumusan program, dan rencana kegiatan. Keterlibatan Pokja dalam
perumusan tujuan-tujuan tersebut bersifat kritis, artinya memastikan bahwa setiap
tujuan ditetapkan secara realistis, sesuai dengan isu dan permasalahan yang dihadapi
daerah dan diyakini tujuan tersebut bisa dijalankan. Dengan demikian Pokja PKP akan
menjadi salah satu penjamin RP3KP akan ditindaklanjuti oleh Pemda, karena Pokja
PKP akan ikut mengawal dan memastikan RP3KP dijadikan acuan dalam perencanaan
dan pengembangan program pembangunan perumahan di daerah.

6.2 Tujuan

Tujuan Pokja PKP untuk ikut mengambil peran dalam penyusunan RP3KP adalah
memastikan RP3KP yang tersusun berkualitas sesuai yang diharapkan dengan
indikator sebagai berikut:

(1) Keterlibatan dari seluruh pemangku pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman

33
 (2) Berorientasi pada pemenuhan kebutuhan dan pemecahan masalah perumahan
di masa mendatang
(3) Sasaran dan target yang terukur dan dapat dijabarkan ke dalam program
operasional serta dapat dihitung kebutuhan sumber daya yang dibutuhkan
(4) Seluruh pemangku memahami dengan baik isi RP3KP dan peran masing-
masing dalam operasionalisasinya

6.3 Langkah Pelaksanaan Peran

6.3.1 Identifikasi Isu dan Status Komitmen Perencanaan

Disamping isu dan permasalahan komitmen yang perlu mendapat perhatian adalah isu
dan permasalahan terkait perencanaan. Kita memahami bahwa tolok ukur komitmen
daerah adalah terletak pada aspek perencanaan:

 Apakah daerah telah memiliki arah dan sasaran yang akan dicapai?
 Apakah sudah menyusun RP3KP?
 Apakah RP3KP telah di Perdakan?
 Apakah RP3KP dioperasionalkan ke dalam program yang terukur?
 Apakah RP3KP akan menjawab isu dan permasalahan pembangunan
perumahan secara relevan?

Untuk mendapatkan gambaran status perencanaan sebagaimana pertanyaan di atas

memerlukan pihak di luar internal dinas PKP atau Bappeda yaitu Pokja PKP. Inti
informasi yang perlu digali adalah:

 Apa yang perlu didukung Pokja jika daerah belum menyusun RP3KP?
 Apa yang perlu dilakukan Pokja untuk memastikan RP3KP yang sedang
disusun berkualitas dan akan menjawab isu dan permasalahan yang
sebenarnya?
 Hal-hal kritis apa saja yang memerlukan telaah dan koreksi jika diperlukan
melalui peran Pokja PKP?

Untuk daerah belum menyusun Pokja PKP memerlukan upaya advokasi agar daerah
menyusun, dan keputusan untuk menyusun memerlukan dukungan politis atau
komitmen dari pemangku kebijakan. Dalam mempengaruhi kebijakan atau pimpinan
daerah peran Pokja PKP diperlukan untuk meyakinkan agar mendapat respon positif
dan komitmen untuk menyusun RP3KP dengan benar. Peran pusat melalui SNVT
adalah memfasilitasi atas kelancaran proses penyusunan RP3KP baik layanan dalam
persiapan, layanan dalam mengawal proses penyusunan dan layanan dalam tindak
lanjut RP3KP yang telah disusun. Dalam kerangka dukungan SNVT Pokja PKP akan
menjadi jembatan dan membantu proses komunikasi agar dukungan SNVT yang

34
disediakan efektif dan memberikan nilai maksimal dalam penyelesaian RP3KP sampai
dengan diundangkannya RP3KP dalam bentuk Perda.

6.3.2 Tindak Lanjut Identifikasi Status Komitmen Daerah

Hal-hal yang perlu disiapkan Pokja PKP sebelum proses penyusunan RP3KP adalah
sebagai berikut:

(1) Mengidentifikasi isu dan permasalahan komitmen daerah untuk RP3KP

(2) Memahami dengan baik tetang dokumen RP3KP dan kedudukannya dalam
pembangunan perumahan
(3) Melakukan telaah terhadap RPJP daerah dan Peraturan Tata Ruang dan
Wilayah untuk memahami arah dan kebijakan pembangunan secara
menyeluruh sebagai dasar dalam penetapan sasaran dalam RP3KP
(4) Melakukan telaah awal dan menggali informasi bersama anggota Pokja tentang
isu-isu umum pembangunan perumahan sebagai bahan masukan terhadap
rumusan latar bellakang RP3KP
(5) Menetapkan skenario untuk terlibat dengan membagi peran diantara anggota
Pokja

6.3.3 Menyusun Rencana Aksi dalam Proses Penyusunan RP3KP

Yang perlu diingat bahwa penyusunan RP3KP pada dasarnya menjadi tugas Dinas
PKP dan dilaksanakan oleh konsultan, untuk itu Pokja PKP harus mengambil peran
strategis diantara peran Dinas PKP dan konsultan RP3KP. Tahapan-tahapan kritis
yang memerlukan peran Pokja PKP dalam penyusunan RP3KP antara lain:

 Pada saat penyusunan KAK

 Pada saat telaah data yang akan dijadikan dasar dalam penetapan sasaran
RP3KP
 Pada saat perumusan sasaran, strategi, dan program, dan
 Pada saat penetapan rencana kerja

Dengan terlibat dalam momentum penting di atas maka Pokja PKP memberikan
kontribusi yang penting dalam penyusunan RP3KP yaitu:

(1) Terlibat secara aktif dalam proses penyusunan KAK, khususnya dalam
menetapkan kualifikasi atau kriteria tenaga konsultan yang akan dipilih, dan
menetapkan langkah kegiatan yang akan dilakukan selama penyusunan
RP3KP
(2) Memberikan telaah kritis terhadap data yang akan dijadikan dasar dan
memastikan data tersebut akurat dan update.

35
 (3) Memberikan telaah kritis terhadap rumusan tujuan dan sasaran pembangunan
PKP jangka panjang dan menengah, dan memastikan bahwa sasaran tersebut
realistis dan bisa dilakukan dan dicapai oleh daerah
(4) Memberikan telaah kritis terhadap rencana kerja, dan memastikan rencana
kerja tersebut mengarah dengan jelas untuk pencpaian sasaran atau target
yang akan dicapai, dan didukung dengan komitmen pembiayaan dari APBD

6.3.4 Aksi Tematik Pokja PKP untuk Penyusunan RP3KP

Aksi tematik Pokja PKP adalah aksi atau kegiatan penting di mana Pokja PKP
mengambil peran utama baik kegiatan yang diselenggarakan Dinas PKP maupun
kegiatan-kegiatan rutin Pokja dalam mengawal penyusunan RP3KP.

A. Pertemuan Visioning Pembangunan PKP

Dalam pertemuan ini pokja memandu diskusi untuk memetakan isu dan permasalahan
PKP dan tantangan yang akan dihadapi daerah di masa mendatang dalam
pembangunan dan pelayanan masyarakat bidang perumahan dan permukiman.
Indikasi pencapaian target dalam pertemuan ini adalah:

• Kesepakan isu strategis yang akan dijadikan entry point dalam penyusunan RP3KP
• Kesepakatan visi, misi dan arah kebijakan daerah dalam pembangunan PKP
jangka panjang dan menengah
• Menyepakati sasaran yang akan dicapai daerah dalam PKP jangka panjang dan
menengah

B. Fasilitasi Penyusunan Road Map Pencapaian Sasaran PKP

Dalam fasilitasi ini Pokja PKP menjadi champion dan memberikan masukan langkah
strategis proses pencapaian sasaran pembangunan PKP. Indikator hasil dari fasilitasi
ini adalah sebagai berikut:

• Dinas PKP menetapkan target pencapaian jangka panjang dan menengah

• Dinas PKP menetapkan target pencapaian dan program tahunan PKP
• Dinas PKP menghitung kebutuhan anggaran jangka menengah dan target
kebutuhan anggaran tahunan

C. Fasilitasi Proses Penyusunan RP3KP

Berdasarkan tupoksinya penyusunan RP3KP menjadi tugas dinas PKP, fasilitasi pokja
PKP dalam penyusunan RP3KP adalah memberikan masukan arah dan strategi proses
penyusunan RP3KP yang efektif mencakup:

36
 • Ikut memberikan telaah dan masukan terhadap KAK dan usulan proses dan
anggaran penyusunan RP3KP
• Terlibat dan menjadi champion dalam telaah dan penjaminan kualitas
penyusunan RP3KP yang dilaksanakan oleh tenaga ahli/konsultan
• Memastikan setiap anggota Pokja PKP dan khususnya dinas PKP memiliki
pemahaman yang baik tentang isi dokumen RP3KP
• Membantu proses usulan dan komunikasi politis dengan pemangku kebijakan
untuk memberikan respon terhadap dokumen RP3KP
• Memberikan masukan kepada Dinas PKP tentang proses dan langkah
operasionalisasi RP3KP

D. Penyelenggaraan Forum Pokja

Penyelenggaraan forum pokja dilakukan dalam menyusun strategi dan pembagian

peran diantara anggota Pokja untuk mengawal penyusunan RP3KP, review status
capaian hasil peran Pokja, penyelenggaraan dialog publik atas draft RP3KP serta
pengaturan strategi peran pokja lanjutan dalam proses regulasi RP3KP atau mengawal
proses penyusunan Peraturan Daerah tentang RP3KP.

37
Bab 7. Peran Pokja dalam Pengelolaan
Basis Data PKP

7.1 Mengapa Pokja PKP Harus Terlibat dalam Pengelolaan Data PKP?

Data dan pengelolaan data PKP merupakan bagian penting dalam pembangunan PKP,
data memerlukan kepedulian yang tinggi dalam pembaruannya, distribusinya, dan
penggunannya. Walaupun memiliki data akurat tetapi tidak dimanfaatkan maka data
hanya akan tetap menjadi data dan tidak perubahan secara update, pembangunan
tidak akan terarah karena tidak menggunakan data sebagai acuan. Permasalahan data
jika hanya mengandalkan fungsi dinas saja dan jika tidak tersedia tenaga yang
kompeten dan memiliki kepedulian terhadap data maka hampir dipastikan data akan
tetap penjadi masalah. Akan tetapi jika data dijadikan sebagai bagian dari program
Pokja maka data akan terupdate dan terkomunikasikan dengan baik ke semua target
penggunanya, karena target pengguna menjadi anggota Pokja PKP.

7.2 Tujuan

Tujuan Pokja PKP berperan dalam pengelolaan data PKP adalah membantu
meningkatkan kualitas dan akurasi perencanaan program dan kegiatan pembangunan
PKP, dan mendorong kepedulian publik terhadap pembangunan PKP. Tujuan secara
khusus peran pokja dalam pengelolaan data adalah sebagai berikut:

(1) Memastikan data PKP terupdate (diperbarui)

(2) Melakukan kilas balik dan umpan balik terhadap setiap pergerakan data
cakupan pembangunan PKP
(3) Ikut mempublikasikan/mensosialisasikan data resmi PKP kepada anggota pokja
dan publik
(4) Menjadikan data PKP terupdate sebagai menu layanan pusat informasi PKP
yang diselenggarakan Pokja

7.3 Strategi

Strategi yang bisa dilakukan pokja untuk berperan dalam pengelolaan data antara lain:

7.3.1 Identifikasi Isu Pendataan PKP

Isu dan permasalahan yang terjadi hampir di semua daerah adalah isu data. Indikator
sistem pengelolaan pembangunan perumahan yang efektif adalah tersedianya data
akurat yang terupdate dan dijadikan rujukan dalam perencanaan, sehingga penetapan

38
sasaran, strategi, dan kebijakan akan tepat. Disamping data sebagai input
perencanaan yang efektif, isu lain yang juga terjadi di hampir semua daerah adalah
tidak/belum adanya pusat informasi terpadu pembangunan perumahan yang
didalamnya juga menjadi pusat data sekaligus sebagai pusat layanan informasi.
Dengan pusat informasi yang mantap maka akan membuka peluang daerah untuk
mendapatkan dukungan sumber daya dari eksternal dalam pembangunan perumahan
baik dari swasta untuk pengembangan bisnis penyediaan rumah maupun bagi donor
yang akan membantu pencapaian kinerja daerah dalam pembangunan perumahan.
Informasi yang perlu dirunut untuk mendapatkan gambaran isu dan permasalahan
mengenai sistem pengelolaan data perumahan adalah:

1) Apakah daerah telah memiliki data PKP?. Jika ya apakah data terupdate, jika
belum punya apakah sudah ada rencana pengelolaan data?
2) Apakah sistem pendataan yang didukung oleh pusat telah direspon dengan
positif, jika belum mengapa? Dan apa yang bisa dilakukan Pokja PKP?
3) Dimana pusat data ditempatkan?
4) Siapa yang bertanggungjawab atau menangani sehari hari untuk mengupdate
dan memberikan pelayanan kepada pihak yang membutuhkan?
5) Apakah data PKP yang telah dimiliki dijadikan rujukan dalam perencanaan
pembangunan perumahan, dan apakah bisa diakses oleh semua pihak yang
berkepentingan termasuk pengembang yang akan menjalankan usaha di
daerah tersebut?

Hasil hasil identifikasi status pengelolaan data yang diperlukan Pokja PKP dalam
rangka efektivitas perannya dalam pembangunan perumahan di daerah adalah.

1) Kebutuhan penguatan kapasitas staf Dinas PKP dalam pengelolaan data

2) Masukan mengenai sistem pengelolaan data yang efektif dan efisisen
3) Bantuan teknis yang bisa dilakukan Pokja PKP dan bantuan yang dibutuhkan
melalui pihak lain (pemerintah pusat)
4) Peran sinergi yang dibutuhkan dan mekanisme yang bisa dikembangkan antara
Dinas PKP dan Pokja PKP dalam hal data
5) Masukan tentang penyelenggaraan pusat layanan informasi Pembangunan
Perumahan dan teknis pengelolaannya yang memungkinkan pihak-pihak yang
membutuhkan dapat mengkases dengan mudah.

7.3.2 Kegiatan Tematik Pokja dalam Bidang Pendataan PKP

Pengumpulan data dan pengelolaan sistem data PKP adalah tugas wajib/pokok dinas
PKP, kegiatan tematik Pokja PKP dalam mendukung efektivitas pengelolaan data PKP
antara lain:

• Fasilitasi persiapan Dinas PKP dalam rangka pengumpulan data PKP

39
 • Terlibat dalam proses orientasi atau pembekalan tenaga pengumpul data
• Menyelenggarakan forum diskusi terkait hasil pengumpulan data PKP dan
penggunaannya

A. Kegiatan Tematik Persiapan Pengumpulan Data

Aksi dalam bentuk bantuan teksnis, partner diskusi, memberikan review terhadap alat
pengumpulan data. Target hasil dalam aksi tematik ini adalah:

• Instrumen alat pengumpulan data yang tepat dan dipahami dengan baik oleh
Dinas PKP dan calon petugas pengumpul data
• Mekanisme yang jelas dan terarah proses pengumpulan data sampai dengan
analisis dan pelaporannya

B. Kegiatan Tematik Pembahasan Hasil Pengumpulan Data

Dalam kapasitasnya sebagai Pokja, aksi tematik ini Pokja PKP memiliki kepentingan
agar data dapat dianalisis dan menjadi data yang bisa dijadikan acuan dalam
pembangunan dan bisa diakses oleh pihak-pihak yang membutuhkan. Target dari
kegiatan tematik ini adalah:

• Data mentah menjadi data siap guna

• Cara dan mekanisme akses data
• Isu dan permasalahan terkonfirmasi data PKP
• Semua pemangku Pokja PKP memiliki kepedulian terhadap data PKP

Catatan: Proses pelaporan dan pendokumentasian data dan pengelolaan ke dalam

sistem informasi data PKP adalah menjadi tugas Dinas PKP

C. Kegiatan Review Draft Dokumen RP3KP Berbasis Data Terupdate

Aksi tematik ini menjadi satu kesatuan aksi tematik untuk RP3KP, poin pentingnya
adalah, data yang digunakan sebagai rujukan RP3KP disesuaikan dengan data
termutakhir dari hasil pengumpulan data.

40
3.
Penyusunan
Program Kerja
Pokja PKP

Modul ini disiapkan untuk memandu Pokja PKP dalam pengembangan program internal
Pokja

41
Bab 8. Konsep Program Kerja Pokja PKP

8.1 Batasan dan Pengertian

8.1.1 Definisi

(1) Yang dimaksud program kerja Pokja PKP dalah program kerja yang dilakukan
dalam kapasitasnya sebagai Pokja PKP. Jadi bukan program kerja yang
menjadi tugas wajib yang harus dipertanggungjawabkan Dinas PKP sebagai
dinas perangkat daerah.

(2) Program Kerja Jangka Panjang dan atau Jangka Menengah adalah dokumen
program kerja yang disepakati anggota dan disampaikan kepada Pemerintah
Privinsi/Kabupaten melalui Pokja PKP

(3) Program kerja Pokja PKP di tetapkan berdasarkan sasaran yang ditetapkan
dan strategi yang disepati dalam koridor peran Pokja PKP

(4) Sasaran dan strategi dalam program kerja Pokja PKP selaras dengan tujuan
pembangunan bidang perumahan dan permukiman daerah.

(5) Fokus program kegiatan Pokja PKP dalam mendukung pembangunan bidang
perumahan dan permukiman adalah:

a. Dukungan untuk penyusunan dan implementasi RP3KP

b. Dukungan untuk pengembangan basis data PKP yang efektif untuk bisa
diakses semua pihak dalam pengembangan program, baik program
pemerintah maupun program yang diselenggarakan mitra pemerintah

c. Penguatan kapasitas internal dan kemandirian Pokja PKP dalam

menjalankan tugas dan fungsinya

(6) Yang dimaksud kegiatan Pokja PKP sebagaimana disebutkan pada poin (1)
merupakan sebagian dari program kerja PKP jika Pokja PKP juga menangani
kegiatan lainnya diluar kegiatan yang difasiitasi dari Ditjen Penyediaan
Perumahan dan Ditjen Pembiayaan Perumahan, misalnya untuk kegiatan air
minum dan penyehatan lingkungan.

8.1.2 Program Kerja yang Efektif

Program kerja yang efektif adalah program kerja yang mampu menjawab isu dan
permasalahan yang ada dengan ciri-ciri sebagai berikut:

• Simple (sederhana) tidak rumit dan terkait langsung dengan kebutuhan dan
permasalahan

42
 • Terukur, yaitu jelas ukuran hasil yang akan dicapai baik dari sisi jumlah maupun
kualitasnya
• Dapat dilakukan dan selaras dengan tugas dan fungsinya atau tidak ada
kendala yang berarti jika program tersebut dilakukan
• Realistis atau mungkin dicapai dengan mempertimbangkan sumber daya yang
ada atau masih dalam batas bisa diusahakan
• Time bond yaitu tepat waktu kapan harus dilakukan dan kapan hasil tersebut
dibutuhkan

Prinsip program atau kegiatan yang efektif diatas perlu dipertimbangkan atau
diperhatikan Pokja PKP dalam menetapkan program dan kegiatannya. Uraian secara
lengkap tentang analisis efektivitas program kerja akan dibahas pada bagian
pelaksanaan penyusunan program kerja.

8.2 Lingkup Dokumen Program Kerja Pokja PKP

Lingkup dokumen Program Kerja PKP terdiri dari:

(1) Tujuan akhir (goal) yang ingin dicapai dari peran Pokja PKP dalam mendukung
pembangunan bidang perumahan dan permukian

(2) Klarifikasi/penjelasan mandat atau pernyataan misi Pokja PKP

(3) Misi Pokja PKP diselaraskan dengan visi pembangunan PKP yang ditetapkan
Dinas PKP yang dituangkan dalam Renstra SKPD dan atau dalam dokumen
RP3KP bagi daerah yang telah menyusun

(4) Arah dan kebijakan peran Pokja PKP, jadi bukan arah dan kebijakan
pembangunan PKP secara keseluruhan

(5) Uraian isu strategis dan tuntutan pembangunan PKP masa mendatang

(6) Uraian strategi peran yang akan dijalankan Pokja PKP untuk mencapai sasaran
yang ditetapkan

(7) Program-program yang akan dilaksanakan yang menggambarkan peran

spesifik Pokja PKP dalam pembangunan PKP

(8) Kegiatan-kegiatan yang akan dijalankan sesuai dengan program yang telah
ditetapkan

(9) Penjelasan sumber pembiayaan untuk menjalankan program dan kegiatan

(10) Timeline jadwal target pencapaian sasaran terukur.

8.2.1 Status Kegunaan Dokumen Program Kerja Pokja PKP

(1) Kegunaan program kerja PKP adalah sebagai dasar dan acuan aksi Pokja PKP

43
 (2) Sebagai dokumen proposal untuk diajukan usulan pembiayaan kepada
Pemerintah Daerah melalui dinas PKP, dan atau usulan pembiayaan dari
sumber lainnya termasuk dari donor maupun program terkait dari pusat yang
dilakukan oleh Pokja PKP

(3) Sebagai dasar pelaksanaan review dan evaluasi kinerja Pokja PKP

(4) Legalitas Pokja PKP adalah bersifat internal yang disepakati anggota dengan
bukti tanda tangan oleh semua anggota dari dinas teknis terkait termasuk Dinas
PKP.

8.3 Langkah Penyusunan Program Kerja dan Pihak yang Terlibat

8.3.1 Langkah Penyusunan

Langkah Program Kerja Jangka Menengah/Panjang Pokja PKP adalah sebagai berikut

(1) Identifikasi isu dan permasalahan pembangunan perumahan dan permukiman

(pemahaman tentang isu, masalah, kendala, dan tantangan)
(2) Analisis (memilah dan memilih) isu pembangunan perumahan dan permukiman
yang relevan dengan tugas dan fungsi Pokja PKP
(3) Menetapkan isu strategis pembangunan PKP yang relavan dengan tugas dan
fungsi Pokja PKP
(4) Menetapkan tujuan strategis yang relevan dengan tugas dan fungsi Pokja PKP
(5) Menetapkan sasaran/tujuan terukur peran Pokja PKP dalam pembangunan
perumahan dan permukiman
(6) Menetapkan kebijakan yang dijadikan Pokja PKP sebagai arah acuan
pelaksanaan peran Pokja PKP
(7) Menetapkan program kerja berdasarkan strategi yang telah disepakati

8.3.2 Pihak yang Terlibat dalam Penyusunan Program Kerja Pokja PKP

Pihak-pihak yang terlibat dalam penyusunan program kerja pokja PKP meliputi:

(1) Dinas PKP dalam kapasitasnya sebagai SKPD dan dalam kapasitasnya
sebagai Pokja PKP
(2) Dinas instansi terkait dalam kapasitasnya sebagai anggota Pokja PKP
(3) Tim sekretariat Pokja PKP yang mengatur dan mengorganisir pertemuan,
mendokumentasikan hasil pertemuan dan mengawal proses tindak lanjut hasil
penyusunan program kerja
(4) Pihak eksternal (fasilitator) yang membantu mengarahkan dan proses
penyepakatan dan pengambilan keputusan bersama

44
Bab 9. Menetapkan Prioritas Program Kerja Pokja

9.1 Pengertian
Program prioritas dalam penyusunan program kerja adalah program pilihan yang akan
dijalankan oleh Pokja PKP diantara program-program lain yang diusulkan untuk
dilakukan dalam periode tertentu:

 Program prioritas jangka menengah

 Program prioritas tahunan

Program prioritas jangka menengah artinya Program Prioritas terpilih yang akan
dilaksanakan selama lima tahun mendatang. Program prioritas tahunan artinya
program prioritas pilihan yang ditetapkan dan dijabarkan dalam kegiatan yang akan
dilaksanakan dalam waktu satu tahun. Dalam program prioritas tahunan diturunkan
lebih lanjut ke dalam kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan dalam waktu satu
tahun.

9.2 Mengapa Harus Menetapkan Program Prioritas?

Logika penetapan prioritas dalam penyusunan program kerja dalam pembangunan
adalah; lebih baik melaksanakan satu atau dua kegiatan yang dianggap penting tetapi
“jadi dan tuntas” dari pada melaksanakan sepuluh macam kegiatan tetapi tidak tuntas
dan “tidak jadi apa-apa”. Setiap kegiatan yang akan dilakukan oleh Pokja atau Dinas
PKP akan berimplikasi pada biaya dan sumber daya yang harus disiapkan. Jika dana
cukup dan sumber daya cukup serta kemampuan (pengetahuan dan keterampilan)
cukup, serta waktu yang dialokasikan juga cukup. Maka melaksanakan sepuluh
kegiatan akan lebih baik. Sebaliknya jika uang, sumber daya, dan waktu secara
realistis hanya cukup untuk melaksanakan dua kegiatan, maka dua kegiatan yang
dipilih harus merupakan kegiatan yang memiliki dampak hasil yang maksimal.

Ilustrasi:

Hasil pertemuan Pokja untuk mengidentifikasi isu dan permasalahan perumahan menghasilkan
kesimpulan ada enam kegiatan yang perlu dilakukan oleh Pokja PKP sebagai berikut:

(1) Kunjungan studi banding ke Bali untuk melihat keberhasilan Pokja PKP dalam
penanganan MBR yang tidak mendapatkan KPR dari Bank
(2) Memberikan bantuan sosial pemugaran rumah untuk 20 rumah tidak layak huni
(3) Melakukan audiensi kepada walikota untuk advokasi kepedulian terhadap masalah
perumahan
(4) Melakukan perbaikan selokan

45
 (5) Promosi Stop Buang Air Besar Sembarangan
(6) Melakukan advokasi kepada Bank Daerah untuk memberikan kredit kepada MBR non
pegawai negeri

Jika dihitung kebutuhan biaya untuk melaksanakan semua kegiatan di atas

memerlukan biaya 300 juta, akan tetapi Pokja yang mendapatkan dukungan biaya dari
APBD hanya sebesar 100 juta. Agar uang sebesar 100 juta memberikan manfaat yang
berarti maka Pokja harus memilih sebagian kegiatan yang bisa dilakukan dengan biaya
100 juta.

9.3 Dasar Pertimbangan dalam Menetapkan Prioritas Kegiatan

Dasar pertimbangan dalam menetapkan pilihan prioritas program/kegiatan adalah:

 Ketersediaan sumber daya baik sumber daya manusia, dana (uang), dan
sarana dan prasarana yeng tersedia.
 Target/ketersediaan waktu yang diberikan dibandingkan dengan waktu yang
dibutuhkan untuk melaksanakan kegiatan tersebut
 Tingkat risiko jika kegiatan tersebut diabaikan atau ditunda
 Kesesuaian dengan Tupoksi

Atas dasar pertimbangan di atas maka dapat diputuskan:

 Apakah kegiatan tersebut harus dilakukan segera

 Harus dilakukan tetapi bisa ditunda
 Tidak perlu atau tidak harus dilakukan

Cara melihat tingkat risiko jika tidak dilakukan secara sederhana bisa dijelaskan
sebagai berikut:

Apa yang terjadi jika kegiatan tersebut tidak dilakukan atau ditunda? Jika tidak
dilakukan akan menyebabkan kehilangan jiwa atau berdampak terhadap
buruknya kesehatan dengan serius. Maka kegiatan ini mendesak dan harus
dilakukan segera.

Boleh jadi semua orang atau anggota Pokja PKP menganggap penting untuk
melakukan kunjungan ke Pokja lain, atau berkunjung ke luar negeri untuk belajar
sesuatu yang akan membantu peningkatan kualitas Pokja. Kegiatan ini boleh dilakukan
karena semua menganggap penting dengan catatan:

 Ada dana yang cukup untuk melakukannya

 Dengan melakukan kegiatan tersebut tidak menjadi penghalang untuk
pelaksanaan kegiatan lain yang lebih serius perlu mendapatkan penanganan.

46
  Jelas tujuan dan target yang dipelajari serta rencana adopsi ke dalam program
kerja Pokja PKP
 Jelas manfaat dan kontribusinya bagi Pokja dan bagi pembangunan
infrastruktur pembangunan

Ilustrasi kegiatan biaya besar namun sia-sia;

Kunjungan Pokja ke lokasi lain di luar provinsi diikuti seluruh anggota Pokja dan
didukung biaya dari APBD melalui Dinas PKP, sebelum berkunjung telah
ditetapkan skenario apa yang akan dilakukan selama kunjungan dan telah
dilakukan pembagian tugas untuk menggali informasi. Selama kunjungan
dilaksanakan ternyata skenario tidak berjalan dikarenakan sebagian besar
peserta kehilangan konsentrasi terhadap tujuannya, dan justru banyak waktu
digunakan untuk kegiatan diluar tujuan. Setelah kegiatan kunjungan dilakukan
tidak dilakukan pembahasan apa yang telah dilihat, dan apa yang akan
diadopsi dari hasil kunjungan tersebut, dan kesimpulannya, kunjungan hanya
menghasilkan laporan tetapi tidak ada sesuatu yang dipetik dan diadopsi.

Secara administrasi kegiatan tersebut memenuhi syarat, tetapi secara

substansi tidak ada manfaatnya. Sementara dengan kegiatan kunjungan
tersebut membatalkan kegiatan yang lebih penting dan hasilnya memberikan
kontribusi terhadap perubahan perilaku sehat di masyarakat.

Ilustrasi kegiatan biaya kecil tetapi bermanfaat

Kegiatan Pokja PKP untuk melatih aktivis tentang pembiayaan swadaya mikro
untuk perumahan dengan cara membentuk kelompok penabung untuk
kepemilikan rumah, dengan target setelah setiap orang mengumpulkan
tabungan sebesar Rp 10.000.000,-- mereka akan menjadapatkan fasilitas kredit
untuk pembiayaan perumahan dari bank XY tempat mereka menabung.
Kegiatan Pokja yang dilakukan adalah advokasi dan kemitraan dengan
bank/koperasi dan dari kemitraan tersebut dilakukan perjanjian kerjasama.
Hasil dari kegiatan ini sebanyak 500 orang penabung telah mendapat layanan
kredit mikro untuk perumahan dalam satu tahun.

Dari ilustrasi di atas kita dapat menarik pelajaran menetapkan program prioritas harus
mempertimbangkan sisi manfaatnya bagi pembangunan perumahan.

9.4 Cara Melakukan Analisis Prioritas

Cara melakukan analisis prioritas program dilakukan dengan langkah-langkah sebagai

berikut:

(1) Identifikasi isu dan masalah pembangunan perumahan dan permukiman.

47
 Dalam identifikasi pokja menjawab pertanyaan kunci “Bagimanakah status
pembangunan perumahan dan permukinan di daerah kita?” Dari pertanyaan ini
akan muncul beberapa jawaban yang menggambarkan isu dan permasalahan
misalnya:

1) Harga rumah tidak terjangkau oleh MBR

2) Tanah semakin langka dan tidak tersedia di sekitar MBR mencari
nafkah/bekerja
3) Banyak rumah susun tetapi tidak terhuni
4) Kurangnya perhatian pemda terhadap permasalahan perumahan
5) Hampir semua tanah yang kosong telah dikuasai tengkulak tanah dan
tidak segera dibangun
6) Jumlah tuna wisma semakin banyak
7) MBR yang tidak berpenghasilan tetap tidak mendapatkan kesempatan
untuk mendapatkan pinjaman KPR
8) Lingkungan perumahan yang buruk di beberapa lokasi dan telah terjadi
wabah diare
9) Hampir semua rumah dikawasan kumuh tidak memiliki fasilitas air
minum dan jamban keluarga yang layak
10) Banyak praktek BAB sembarang tempat.
(2) Melakukan analisis Masalah

Dalam melakukan analisis masalah dilakukan analisis sebab akibat sampai

menghasilkan gambaran masalah yang bersifat fatal. Contoh:

Contoh

Masalah Penyebab Akibat langsung Akibat fatal

(1) (2) (3) (4)
Harga rumah tidak  Tanah semakin langka MBR tidak memiliki  Jumlah tuna wisma
terjangkau MBR dan mahal rumah semakin meningkat
 Semua tanah kosong  Konflik sosial dan
dikuasai tuan tanah anarkisme atas
 Pemerintah tidak peduli kekecewaan MBR
terhadap permasalahan yang tidak
rumah bagi MBR mendapat
perhatian

MBR tidak Dianggap tidak layak

mendapat akses
pinjaman

Lingkungan  Tidak ada fasilitas jamban  Banyak masyarakat  Sebanyak 10 orang

perumahan yang  Tidak ada fasilitas
buruk drainase yang layak
 Tidak ada fasilitas air
minum yang layak
 Tidak adanya perhatian
dari pemerintah
kelurahan/desa
 Tidak adanya penyuluhan
dan penyadaran tentang
BAB sembarang meninggal akibat
tempat diare dan penyakit
 Masyarakat tidak lain yang
merasa diakibatkan faktor
bertanggungjawab sanitasi dalam
 Terjadinya kasus kurun satu tahun
diare dan penyakit  Sebanyak 50 orang
lain yang disebabkan sakit dan dirawat di
rumah sakit akibat

48
 Masalah Penyebab Akibat langsung Akibat fatal
(1) (2) (3) (4)
perilaku hidup bersih faktor air dan sanitasi penyakit berbasis
buruknya sanitasi
dan kualitas air
minum

Dari contoh di atas kita bisa memperhatikan persoalan mana yang dianggap
penting. Secara praktis kita bisa melihat pada kolom (3) warna kuning yaitu akibat
yang langsung ditimbulkan dari masalah. Dengan demikian rumusan program
prioritasnya adalah:

 Mengatasi masalah akses MBR terhadap rumah

 Meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman di

lokasi XY

(3) Melakukan penajaman terhadap masalah

Daftar masalah yang ditampilkan dalam tabel adalah masalah yang dirasakan dan
disampaikan berdasarkan pendapat dan disertai data akurat. Untuk kepentingan yang
lebih strategis berdasarkan PERAN POKJA PKP masalah tersebut bisa dikaji lebih
mendalam dengan pertanyaan kunci “Persoalan mendasar apakah yang dihadapi
Pemda sehingga permasalahan-permasalahan tersebut muncul?”.

 Jika pertanyaan diatas masih kurang bisa dicerna kita juga bisa menggunakan
pertanyaan logika; Jika Pemda melakukan tindakan XY maka akan dijamin
masalah-masalah yang ada dalam table kolom (1) tidak akan terjadi. Berikut
adalah logika tindakan Pemda jika dilakukan maka masalah tersebut tidak
terjadi.

 Jika Pemda merasa memiliki komitmen tinggi terhadap perumahan, maka

Pemda akan menjadikan perumahan dan permukiman menjadi prioritas dalam
pembangunan.

 Jika Pemda menjadikan perumahan dan permukiman menjadi prioritas maka

pemda akan menyusun rencana dan strategi untuk mengatasi permasalahan
perumahan di masa mendatang.

 Jika pemerintah menyusun rencana maka pemerintah secara logika berupaya

memiliki data, data tentang masalah, data tentang MBR yang belum memiliki
rumah, data tentang dimana lokasi MBR tersebut berada. Dengan demikian
pemerintah daerah memiliki arah yang tepat dalam mengatasi permasalahan
perumahan.

49
Dengan demikian apabila Pemda memiliki RP3KP, dan data akurat terupdate maka
akan bisa menyelesaikan masalah dengan tepat dan permasalahan MBR akan
terselesaikan serta permasalahan lingkungan yang tidak sehat juga akan terselesaikan.
Dalam rangka penyelesaian masalah pembangunan perumahan, hasil analisis masalah
dan penajaman sumber permasalahan semuanya bisa ditetapkan sebagai
permasalahan utama yang menjadi perhatian Pokja PKP dalam kapasitasnya sebagai
pendukung pembangunan di daerah yaitu:

(1) Bagaimana mendorong Pemda peduli terhadap permasalahan perumahan

(2) Bagaimana mendorong Pemda untuk menyusun RP3KP
(3) Bagaimana mendorong Pemda memiliki basis data PKP yang efektif
(4) Bagaimana mendukung Pemda dalam mengatasi permasalahan akses MBR
terhadap rumah
(5) Bagaimana mendukung Pemda dalam mengatasi permasalahan lingkungan di
perumahan dan kawasan permukiman

9.5 Menetapkan Prioritas Program Pokja

Ciri khas program pokja adalah “mendorong, mendukung, membantu” karena eksekusi
pembangunan bidang perumahan menjadi tanggungjawab eksekutif atau dinas PKP.

Cara menetapkan program prioritas yang dijelaskan pada bagian ini adalah
menetapkan program prioritas berdasarkan analisis tujuan, kemudian dalam
menetapkan prioritas kegiatan menggunakan analisis urgensi atau tingkat kegawatan
kegiatan tersebut harus dilakukan.

9.5.1 Analisis Program Prioritas Berdasarkan Tujuan

Esensi adanya Pokja PKP adalah untuk pembangunan PKP yang efektif dan dapat
mengatasi permasalan perumahan dan permukiman. Jika dirumuskan ke dalam tujuan
dapat digambarkan sebagai berikut:

Tujuan: terlaksananya pembanguan perumahan dan permukiman secara efektif dan

mampu mengatasi permasalahan perumahan dan permukiman.

Indikator:

(1) Pemda memiliki arah dan kebijakan pembangunan perumahan

(2) Pemda melakukan aksi nyata untuk mengatasi permasalahan akses
perumahan bagi MBR
(3) Pemda memiliki basis data sebagai dasar monitoring kinerja pembangunan
perumahan dan permukiman

50
Dari rumusan tujuan dan indikator diatas dapat dimasukan ke dalam lembar analisis
prioritas program sebagai berikut:

Indikator tujuan Contoh Pilihan Program Uraikan manfaat Tetapkan/berikan

sesuai dengan kapasitas dan langsung yang skor antara 1-10
peran Pokja PKP akan didapatkan dari setiap
dengan pilihan pilihan program
program tersebut tersebut

Pemda memiliki (1) Pengarusutamaan PKP

arah dan dalam Dokumen RPJMD
kebijakan
pembangunan (2) Mendorong Pemda untuk
perumahan menyusun RP3KP

Pemda (3) Mendorong Pemda untuk

melakukan aksi melakukan kegiatan
nyata untuk pembiayaan rumah bagi
mengatasi MBR
permasalahan
akses (4) Mendorong daerah untuk
perumahan bagi melakukan land banking
MBR untuk pembangunan
rumah bagi MBR

(5) Memfasilitasi Pemda

dalam melakukan
kemitraan pembiayaan
untuk MBR dengan
LKB/LKBB

Pemda memiliki (6) Mendorong pemda untuk

basis data memiliki sistem
sebagai dasar enformasi data PKP
monitoring
kinerja
pembangunan (7) Menjadikan Pokja
perumahan dan sebagai pusat informasi
permukiman dan data PKP

Setelah masing masing pilihan diberikan skor urutkan berdasarkan besarnya skor yang
diberikan, dan pilih tiga sd lima prioritas dari nilai yang tertinggi.

9.5.2 Menetapkan Prioritas Kegiatan

Menetapkan kegiatan prioritas sebagai proses dalam penyusunan rencana kerja

tahunan Pokja PKP. Asumsikan setelah diberikan skor terdapat empat program
prioritas yaitu:

51
 (1) Mendorong Pemda untuk penyusunan RP3KP
(2) Mendorong Pemda untuk mengembangan sistem informasi/data PKP
(3) Mendorong Pemda untuk melakukan kegiatan pembiayaan untuk MBR

Dari tiga prioritas di atas dapat dimasukkan ke dalam lembar analisis prioritas kegiatan
sebagai berikut;

Pilihan Kegiatan Relevansi SDM Biaya Sarana Faktor Total

Darurat Score

Mendorong Melakukan survei

Pemda untuk kebutuhan
penyusunan perumahan
RP3KP
Melakukan studi
banding ke
daerah yang
telah memiliki
RP3KP

Mengawal proses
penyusunan
RP3KP yang
dilakukan tim
penyusun

Mendorong Melakukan survei

Pemda untuk BNBA kebutuhan
mengembangan perumahan
sistem
informasi/data Publikasi
PKP informasi dan
data perumahan

Layanan
informasi dan
aduan
masyarakat

Mendorong Advokasi
Pemda untuk anggaran untuk
melakukan penanganan
kegiatan lingkungan
pembiayaan kumuh
untuk MBR
Melakukan
pembinaan
kepada
masyarakat

Memberikan
bantuan sarana
dan prasarana

52
Keterangan:

Relevansi : kesesuaian kegiatan tersebut dengan fungsi Pokja PKP, sangat relevan
nilai 4, cukup relevan nilai 3, agak berhubungan nilai 2 dan tidak relevan nilai 1

SDM : ketersediaan sumber daya semakin cukup nilai 4, semakin tidak cukup nilai juga
semakin kecil sd nilai 1

Biaya : ketersediaan anggaran, semakin cukup nilai 4, semakin tidak cukup nilai juga
semakin kecil sd nilai 1

Sarana: ketersediaan sarana dan prasarana yang dibutuhkan, semakin cukup nilai 4,
semakin tidak cukup nilai juga semakin kecil sd nilai 1

Faktor darurat: akibat negatif langsung jika kegiatan tersebut tidak ditangani;

 Nilai 4 : fatal dan mendesak untuk dilakukan segera

 Nilai 3 : dalam jangka panjang berakibat fatal dan harus mulai dilakukan secara
bertahap
 Nilai 2: dalam jangka panjang menimbulkan masalah yang lebih besar akan
tetapi tidak fatal, masuk prioritas tetapi bisa ditunda pada tahun berikutnya
 Nilai 1: tidak berdampak apa-apa dan bisa diabaikan

Dengan memahami cara penetapan prioritas program dan prioritas kegiatan diatas
diharapkan Pokja dapat mengambil langkah bijak dalam menetapkan kegiatan sesuai
dengan kapasitasnya sebagai Pokja namun efektif dalam medukung pembangunan
PKP.

53
Bab 10. Praktek Penyusunan Program Kerja PKP

10.1 Format Dokumen Program Kerja Jangka Menengah Pokja PKP

Format dokumen program kerja jangka menengah Pokja PKP adalah sebagai berikut:

HALAMAN JUDUL DOKUMEN

KATA PENGANTAR

BAGIAN 1 PENDAHULUAN

a. Gambaran Umum (latar belakang) Pembangunan Perumahan

dan Permukiman Prov/Kota/Kab xxx

b. Sejarah Pokja PKP

c. Permasalahan, Tantangan Pembangunan Perumahan di
Prov/Kota/Kab xxx

d. Isu Strategis Pembangunan Perumahan di Prov/Kota/Kab xxx

BAGIAN 2 MISI POKJA PKP DALAM MENDUKUNG PEMBANGUAN
PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

BAGIAN 3 SASARAN PERAN POKJA DALAM PEMBANGUNAN

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

BAGIAN 4 STRATEGI PELAKSANAAN PERAN POKJA PKP

LAMPIRAN: MATRIKS PELAKSANAAN STRATEGI PERAN POKJA PKP,

meliputi:
(1) Tujuan Strategi
(2) Program Strategis
(3) Hasil (outcome)
(4) Keluaran (output)
(5) Kegiatan
(6) Input (kebutuhan Biaya)
(7) Asumsi
(8) Waktu

54
10.2 Penjelasan Narasi

10.2.1 Penjelasan Bagian Pendahuluan

Gambaran Umum/Latar Belakang/Rasional

Gambaran umum/latar belakang pembangunan perumahan dan permukiman

menjelaskan secara naratif menjadi beberapa paragraf alenia sebagai berikut:

• Alenia 1: jelaskan secara singkat sejarah pelaksanaan program

pembangunan perumahan di daerah, nama dinas/kelembagaan yang
menangani, program/kegiatan utama yang telah dilaksanakan.

• Alenia 2: nama kelembagaan (SKP); nama SKPD saat ini yang

menangani bidang perumahan dan permukiman, tahun dibentuk, dan
uraikan secara singkat tupoksi dinas tersebut.

• Alenia 3: jelaskan secara singkat program-program PKP yang

dilaksanaan di daerah dan hasil utama yang telah dicapai.

• Arah kebijakan pembangunan perumahan dan permukiman

sebagaimana dituangkan dalam RPJMD.

Sejarah Pokja PKP (naratif)

Jelaskan ke dalam beberapa alinea tentang Pokja:

• Alenia 1. Kapan dibentuk, melalui SK no…, siapa anggota dan dari,

program-program Pokja yang telah dilaksanakan selama ini

• Alenia 2. Kontribusi pokja PKP yang telah diberikan kepada daerah

khususnya kepada dinas PKP dalam pembangunan perumahan dan
permukiman

• Alinea 3. Peluang dan tantangan pokja dalam mendukung pelaksanaan

program pembangunan PKP di daerah

• Alinea 4. Program dan agenda pembangunan perumahan dan

permukiman di daerah yang masih memerlukan dukungan Pokja PKP
dan dukungan yang dibutuhkan dari Pemda untuk efektivitas
pelaksanaan tupoksi Pokja PKP di masa mendatang

Isu dan Permasalahan Pembangunan PKP di Daerah (naratif)

• Alenia 1: Jelaskan secara naratif, isu dan permasalahan apa yang

sedang dihadapi daerah dalam pelaksanaan pembangunan PKP

55
 selama ini dan tantangan yang akan dihadapi dalam lima tahun
mendatang.

• Alenia 2: Isu dan permasalahan apa yang dihadapi Pokja PKP dalam
mendukung program pembangunan PKP di daerah selama ini dan
tantangan di masa mendatang

• Alenia 3: fokus kegiatan apa atau isu yang mana yang memerlukan
kepedulian dan keterlibatan Pokja PKP

10.2.2 Penjelasan Bagian 2 Misi Pokja

Program strategis jangka menengah Pokja tidak perlu menetapkan visi, karena
visi pembangunan PKP telah ditetapkan Dinas PKP. Jika ingin memasukkan
visi maka cukup mengutip visi dinas PKP atau visi yang telah ditetapkan pada
RP3KP. Atas dasar visi yang dikutip tersebut, dalam bagian menyebutkan “misi
pokja untuk mendukung pembangunan PKP di Prov/Kota/Kab XY adalah:
(1) ……………
(2) …………… dan seterusnya maksimal 3 misi saja.

Perlu diingat : ini adalah misi Pokja untuk mendukung pembangunan PKP, bukan misinya Dinas
PKP atau misi pemerintah daerah dalam RPJMD.

Beberapa kata kunci misi untuk Pokja PKP antara lain:

• Mendorong Pemda ………………….
• Mendorong Masyarakat …………….
• Membantu Pemda dalam ………………………..

Kata kunci yang bukan misinya Pokja PKP karena berada dalam misi dinas
PKP antara lain:
• Menyediakan …………………..
• Membangun …………………..
• Meningkatkan akses ……………..

Setelah misi disebutkan berikan kata kunci dan setiap kata kunci diberikan
penjelasan mengenai arti dan batasan-batasannya dalam pelaksanaan misi
tersebut; contoh:
• Yang dimaksud mendorong adalah ……..

56
 • Yang dimaksud menbantu adalah ……..
• Yang dimaksud komitmen adalah ……..
• Dan sebagainya

10.2.3 Bagian Sasaran Peran Pokja

Yang dimaksud sasaran peran Pokja dalam bagian ini adalah sasaran/target
pencapaian tujuan peran pokja yang akan di capai dalam pembangunan PKP
misalnya:

(1) Disusun dan dioperasionalkannya RP3KP ke dalam program kerja

pembangunan PKP.

(2) Terwujudnya komitmen daerah untuk menempatkan PKP ke dalam RPJMD

(3) Terselenggaranya forum sinergi pembangunan PKP yang diikuti oleh

seluruh elemen pelaku pembangunan perumahan dan permukiman

(4) Terbukanya akses publik dalam mendapatkan informasi dan atau data
pembangunan perumahan

(5) Terbangunnya sinergi semua pelaku pembangunan PKP dalam pencapaian

akses perumahan bagi MBR secara efektif

Contoh rumusan sasaran yang bukan miliknya Pokja PKP (harus dihindari)

• Menyediakan rumah bagi kelompok masyarakat dengan RTLH (ini menjadi

mandat dinas PKP)

• Memberikan akses perumahan bagi MBR Non Bankable (berpenghasilan

tidak tetap), ini adalah mandat dinas PKP

• Pengelolaan Rusunawa yang efektif dan efisien (ini adalah mandat dinas
PKP)

Dengan memilih sasaran yang tepat sesuai lingkup peran Pokja PKP akan
menghindari potensi overlaping tugas dan peran antara Dinas PKP dan Pokja PKP.

10.2.4 Bagian Strategi

Yang dimaksud strategi dalam hal ini adalah strategi yang akan dijalankan
Pokja PKP untuk mencapai sasaran yang akan dicapai dalam kapasitasnya
sebagai Pokja. Misalnya:

57
 Table 5 Contoh Rumusan dan Sasaran dalam Penyusunan Program Kerja Pokja PKP

Rumusan Sasaran Rumusan Strategi

(1) Disusun dan dioperasionalkannya RP3KP ke
dalam program kerja pembangunan PKP
pada tahun XXX.
(2) Terwujudnya komitmen daerah untuk
menempatkan PKP ke dalam RPJMD pada
tahun XXX.
(3) Terselenggaranya forum sinergi
pembangunan PKP yang diikuti oleh seluruh
elemen pelaku pembangunan perumahan
dan permukiman pada tahun XXX.
(4) Terbukanya akses publik dalam
mendapatkan informasi dan atau data
pembangunan perumahan
(1) Dukungan penjaminan kualitas dalam
penyusunan RP3KP
(2) Advokasi/komunikasi politis dengan
pemangku kebijakan daerah
(3) Membangun aliansi dan jejaring dengan
seluruh pemangku pembangunan
perumahan
(4) Menjadikan Pokja PKP sebagai Pusat
Informasi dan wadah sinergi untuk
pembangunan PKP

(5) Terbangunnya sinergi semua pelaku (5) Memperkuat kemitraan publik untuk peduli
pembangunan PKP dalam pencapaian terhadap isu pembangunan perumahan dan
akses perumahan bagi MBR secara efektif permukiman
pada tahun XXX.

Contoh rumusan strategi yang bukan menjadi wilayah peran Pokja PKP misalnya:
• Peningkatan alokasi dana
• Sosialisasi
• Pengembangan dan penguatan kapasitas SDM
• Kemitraan dengan Lembaga Jasa Keuangan
Contoh rumusan di atas adalah lebih tepat sebagai rumusan strategi dalam renstra
Dinas PKP

10.2.5 Bagian Matriks Program Kerja Pokja PKP

Matriks program kerja merupakan uraian detail proses pelaksanaan strategi

pencapaian tujuan Pokja PKP dalam mendukung pembangunan perumahan dan
permukiman. Dalam matriks program mencakup:

(1) Strategi, yaitu strategi atau langkah strategis dalam mencapai sasaran akhir
program Pokja PKP dalam mendukung pembangunan perumahan dan
permukiman

(2) Target hasil yang ingin dicapai dari strategi, yaitu hasil akhir yang akan dicapai
berdasarkan hasil pelaksanaan dari seluruh rangkaian kegiatan yang
diselenggarakan Pokja PKP

(3) Indikator pencapaian hasil pelaksanaan strategi, yaitu indikasi yang

menunjukkan bahwa tujuan/target hasil yang diharapkan telah tercapai

58
 (4) Uraian kegiatan mencakup indikator kegiatan, yaitu rangkaian kegiatan yang
akan dilaksanakan dalam menjalankan strategi

(5) Target keluaran dari setiap kegiatan, hasil langsung dari pelaksanaan kegiatan
yang jumlahnya bisa dihitung

(6) Waktu, yaitu target waktu pelaksanaan dan jumlah hari

Tabel-tabel berikut adalah contoh penjabaran dan pengisian matriks program yang
bisa dikembangkan oleh masing masing Pokja di daerah:

59
 Table 6 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 1

Strategi 1: Dukungan penjaminan kualitas dalam penyusunan RP3KP

Dokumen RP3KP yang disepakati, ditetapkan kebutuhan alokasi biaya dan sumber pembiayaan dan ditetapkan dengan
Hasil yang ingin dicapai
Peraturan Kepala Daerah

(1) Target pencapaian sasaran pencapaian yang terukur (jumlah, kualitas dan waktu)
(2) Biaya dan sumber pembiayaan ditetapkan/disepakati
Indikator Hasil
(3) Ditetapkan dalam Perda RP3KP
(4) Dijabarkan ke dalam RKA tahunan Dinas PKP

Kegiatan Tujuan Target Hasil Waktu (tahun Jumlah Jumlah Dan Penanggung Asumsi
Kegiatan dan bulan) Peserta Sumber Biaya Jawab

(1) Fasilitasi rapat persiapan

penyusunan RP3KP
(2) Bantuan teknis penyiapan KAK
penyusunan RP3KP
(3) Rapat teknis persiapan
pengumpulan data
(4) Rapat teknis review hasil
pengumpulan data
(5) Rapat teknis review draft
RP3KP
(6) Rapat teknis review akhir draft
final RP3KP
(7) Bantuan teknis persiapan
penyiapan Perda
(8) Sosialisasi dokumen RP3KP
(9) Pelaksanaan forum tindak
lanjut pelaksanaan RP3KP

60
 Table 7 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 2

Strategi 2: Advokasi Pengarusutamaan PKP kepada Kepala Daerah

Hasil yang ingin dicapai Program PKP menjadi salah satu prioritas pembangunan dalam RPJMD

(1) PKP tercakup dalam sasaran/strategi/program dalam dokumen RPJMD

Indikator Hasil (2) Sasaran PKP dalam RPJMD di jabarkan dalam Renstra Dinas PKP yang menetapkan target pembangunan PKP dengan
jelas dan terukur

Kegiatan Tujuan Target Hasil Waktu (tahun Jumlah Jumlah dan Penanggung Asumsi
Kegiatan dan bulan) Peserta Sumber Biaya Jawab

(1) Pengembangan dan

penyiapan materi advokasi
untuk kepala daerah dan
DPRD
(2) Pertemuan audiensi dengan
Gubernur/Walikota/Bupati
(3) Pertemuan/audiensi dengan
DPRD
(4) Pertemuan (forum) untuk
tindak lanjut hasil audiensi
dengan kepala daerah
(5) Publikasi komitmen Kepala
Daerah terhadap isu dan
permasalahan PKP
(6) dst

61
 Table 8 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 3
Strategi 3: Aliansi/Jejaring untuk mendukung pembangunan PKP

Hasil yang ingin dicapai Komunikasi dan update informasi perumahan dan permukiman yang berkelanjutan dalam spirit kemitraan dan kesetaraan

(1) Jumlah media yang terlibat

Indikator Hasil (2) Jumlah institusi dan ormas yang mendukung
(3) Pernyataan dukungan forum untuk PKP

Kegiatan Tujuan Target Hasil Waktu (tahun Jumlah Jumlah dan Penanggung Asumsi
Kegiatan dan bulan) Peserta Sumber Biaya Jawab

(1) Promosi dan registrasi

pemangku yang tergabung
dalam aliansi
(2) Aksi tematik aliansi
(promosi, seminar tematik
perumahan) dll
(3) Pengembangan dan update
materi (content)/status
jejaring sosial pro
perumahan dan
permukiman
(4) Audiensi tokoh peduli
dengan pimpinan daerah
dan DPRD untuk
memelihara komitmennya
terhadap PKP

62
 Table 9 Contoh Matriks Program Kerja Pokja PKP Provinsi/Kab/Kota Strategi 4

Strategi 4: Menjadikan Pokja PKP sebagai Pusat Informasi PKP

Kemudahan akses publik untuk mendapatkan informasi dan pengetahuan tentang pembangunan perumahan dan
Hasil yang ingin dicapai
perumahan di daerah

(1) Layanan informasi on call tentang perumahan

Indikator Hasil (2) Perpustakaan digital
(3) Website Pokja PKP

Kegiatan Tujuan Target Hasil Waktu (tahun Jumlah Jumlah dan Penanggung Asumsi
Kegiatan dan bulan) Peserta Sumber Biaya Jawab

(1) Penyiapan/pembentukan
tim kerja pusat informasi
(2) Pengembangan dan
pengumpulan materi
informasi dan pengetahuan
sekitar perumahan
(3) Pengelolaan perpustakaan
digital Pokja PKP
(4) Pengembangan dan
pemanfaatan website Pokja
PKP oleh publik
dsb

63
Bab 11. Penyusunan Program Kerja Tahunan

11.1 Penjelasan Umum

Program kerja tahunan adalah program kerja yang diturunkan dari dokumen program
kerja Pokja PKP jangka menengah. Dalam matrik program kerja kita melihat daftar
kegiatan dan target waktu. Kegiatan yang akan dilaksanakan dengan tahun yang sama
dikompilasi dan disusun urutannya kemudian dijadikan daftar kegiatan pokja PKP
dalam satu periode tahun anggaran. Dalam program kerja jangka menengah skala
waktunya adalah tahun dalam lima tahun, sedangkan dalam program kerja tahunan
menggunakan bulan dan tanggal.

11.2 Prinsip dalam Penyusunan Program Kerja Tahunan Pokja PKP

Prinsip yang perlu diperhatikan adalah:

(1) Kegiatan yang dilakukan adalah kegiatan dalam kapasitasnya sebagai Pokja
PKP, bukan sebagai tugas pokok dinas.

(2) Menjabarkan program dan target sasaran yang telah ditetapkan dalam program
kerja lima tahunan

(3) Memilih kegiatan yang langsung bisa diukur hasilnya dan berkaitan dengan
tujuan yang akan dicapai

(4) Memperhatikan tingkat kesiapan Pokja baik dari segi SDM maupun biaya

(5) Kegiatan yang akan dilaksanakan mencakup kegiatan yang dilaksanakan

dalam forum Pokja secara khusus, maupun bersamaan dengan agenda dinas
PKP

11.3 Pihak yang Terlibat

Proses penyusunan program kerja tahunan merupakan hasil kesepakatan bersama
yang dilakukan melalui proses pertemuan yang dihadiri oleh anggota Pokja.
Kesepakatan kegiatan yang akan dilaksakan adalah kegiatan yang siap dengan
pembiayaan dan sumber pembiayan baik dari internal Pokja PKP, Dinas PKP, maupun
dukungan dari pihak lain termasuk donor.

11.4 Prioritas Tema

Dengan mempertimbangkan faktor strategis peran Pokja PKP, direkomendasikan
kegiatan Pokja PKP difokuskan dengan rencana pembentukan RP3KP dan

64
pengembangan dan pengelolaan basis data PKP serta advokasi kebijakan. Contoh
lingkup kegiatan bisa dilihat dan diadopsi dari contoh matriks pada table 6 sampai 9
pada Bab 10.

Kegiatan terkait RP3KP mencakup

• Dukungan kegiatan persiapan

• Dukungan proses pengumpulan data PKP
• Penjaminan kuailitas isi dokumen RP3KP
• Fasilitasi proses pengusulan dan pembahasan
• Fasilitasi proses Perda

Kegiatan terkait pengembangan data PKP mencakup

• Dukungan persiapan dan penetapan metodologi

• Dukungan proses pembahasan hasil pengumpulan data
• Dukungan proses diseminasi dan pemanfaatan hasil pengumpulan data

Kegiatan Pengarusutamaan PKP dalam RPJMD

• Komunikasi kebijakan dan audiensi dengan pemangku kebijakan

• Aliansi dan jejaring pelaku peduli perumahan dan permukiman
• Penyelenggaraan forum aspirasi kebijakan PKP

11.5 Bentuk Dokumen

Bentuk dokumen program kerja tahunan adalah lembar matriks kegiatan yang terisi,
tidak sebagaimana dokumen program kerja jangka panjang Pokja PKP yang disiapkan
dalam bentuk buku.

Contoh dokumen Rencana Program Kerja Tahunan adalah sebagai berikut:

65
 Table 10 Rencana Kerja Tahunan Pokja PKP Provinsi XY

Sasaran Program Target Hasil Kuantitas Waktu

(sesuai dengan Nama yang akan (volume) Sumber Penanggung
Biaya
prioritas yang Kegiatan Dicapai Biaya Jawab 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
disepakati) (outcome)

Dukungan 1
Penyusunan
RP3KP 2

dst

Dukungan 1
Pengembangan
Basis Data PKP 2

dst

Pengarusutamaan 1
PKP dalam
Kebijakan 2
Pembanguan
Daerah 3

dst

66
Bab 12. Penutup

Pelaksanaan peran Pokja PKP merupakan indikasi efektitifnya keterlibatan pemangku

dari lintas dinas dalam mendukung program pembangunan perumahan dan
permukiman di daerah. Sebagai arahan dan acuan program kerja Pokja PKP yang
efektif penggunaan modul ini perlu disesuaikan dengan kondisi kearifan lokal masing-
masing daerah.

Masing-masing daerah memiliki kekuatan dan kelebihan serta potensi masing-masing

dalam mendukung program pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
Diharapkan dengan menerapkan modul ini masing-masing daerah dapat menunjukkan
prestasi atau keunggulan masing masing selanjutnya dapat dibagikan ke daerah
lainnya.

Pada akhirnya, perlu ditekankan lagi bahwa program kerja Pokja PKP adalah kegiatan
dalam fungsi Pokja dan bukan kegiatan yang merupakan pekerjaan wajib pada Dinas
PKP, akan tetapi program dan kegiatan Pokja akan mendukung pencapaian kinerja
pembangunan PKP. Dengan semangat kerjasama dan sinergis insyaallah pencapaian
tujuan pembangunan bidang perumahan dan permukiman akan lebih efektif.

Terimakasih

Tim Penyusun.

67
Pembentukan Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kabupaten/Kota

Pengarah

Ir. Hardi Simamora, MPL

Merlina Rubiati, S.Sos, MCP

Penyunting

Nurul Puspita
Sufial Siddik Harahap

Linda Haryanti

Penulis

Ahmad Huseyn Pasaribu

Nurul Puspita
Putri Cendikiawati

Bagus Prakoso
Sandy Widya Pratama
M. Rizki Prioko

Ratna Wahyu Purbasari

Dyna Susanna

Desain
Prabowo Rifqi Nugroho

Tandika Nisaa Utami

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... i

BAGIAN I: PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2. Maksud, Tujuan, Sasaran, dan Keluaran....................................................... 1
1.2.1. Maksud ................................................................................................. 1
1.2.2. Tujuan ................................................................................................... 2
1.2.3. Sasaran ................................................................................................ 2
1.2.4. Keluaran ............................................................................................... 2
1.3. Ruang Lingkup ............................................................................................... 2
BAGIAN II: SEJARAH POKJA PKP ................................................................................ 3
2.1. Pokja PKP Nasional ....................................................................................... 3
2.1.1. Awal Pembentukan Tim Pengarah ....................................................... 3
2.1.2. Awal Pembentukan Pokja PKP Nasional ............................................. 4
2.1.3. Pembaharuan Pokja PKP Tingkat Nasional ........................................ 5
BAGIAN III: PEMAHAMAN TENTANG POKJA PKP ...................................................... 7
3.1. Kelompok Kerja (Pokja).................................................................................. 7
3.2. Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) ......... 7
3.3. Makna Pokja PKP .......................................................................................... 7
3.4. Urgensi Pembentukan Pokja PKP ................................................................. 8
3.5. Sifat dan Karakteristik Pokja PKP .................................................................. 8
3.6. Komponen Pokja PKP Provinsi ...................................................................... 9
3.7. Posisi Strategis Pokja PKP ............................................................................ 9
3.8. Manfaat Pokja PKP ...................................................................................... 10
BAGIAN IV: GAMBARAN UMUM POKJA PKP DAERAH ............................................ 11
4.1. Dasar Pembentukan Pokja PKP di Daerah ................................................. 11
4.2. Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi, Kabupaten/kota ........................... 11
4.3. Tugas dan Peran Pokja PKP ....................................................................... 13
4.4. Pelaksanaan Tugas dan Peran Pokja PKP ................................................. 14
4.5. Koordinasi Pokja PKP Nasional dan Daerah ............................................... 15
4.6. Program Kerja Pokja PKP ............................................................................ 17

i
BAGIAN V: PEMBENTUKAN POKJA PKP KABUPATEN/KOTA ................................. 19
5.1. Mekanisme dan Alur Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota ............... 19
5.2. Persiapan Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota ................................ 22
5.3. Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota ................................ 23
5.4. Penguatan Kapasitas Pokja PKP Kabupaten/Kota...................................... 24
5.5. Koordinasi Pokja PKP Kabupaten/Kota dengan Pokja PKP Provinsi ......... 25
LAMPIRAN .................................................................................................................... 26
Lampiran 1: Format Outline SK Pokja PKP ........................................................... 26
Lampiran 2: Format Laporan Rapat Koordinasi .................................................... 30
Lampiran 3: SK Tim Pengarah Pokja PKP Nasional & SK es.2 Pokja PKP
Nasional ........................................................................................................ 35

ii
BAGIAN I: PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perumahan dan permukiman merupakan hak dasar bagi setiap Warga Negara Indonesia sebagai
yang tertuang dalam UUD 1945 Pasal 28 H ayat 1, bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan
kesehatan. Pemahaman ini juga sejalan dengan Undang- Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia Pasal 40 yang menegaskan bahwa setiap orang berhak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan
yang layak.
Kondisi perumahan dan permukiman yang layak, dapat diwujudkan dengan pelaksanaan
pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) yang sinergis dan melingkupi berbagai sektor
(multi-sektor), dengan harapan hasilnya langsung menyentuh salah satu kebutuhan dasar menyangkut taraf
kesejahteraan hidup masyarakat. Hingga saat ini, hampir seluruh daerah di Indonesia belum menempatkan
pembangunan PKP sebagai prioritas pembangunan di daerah masing-masing, dengan diberlakukannya
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2014, tentang Pemerintah Daerah yang menegaskan bahwa
urusan perumahan merupakan urusan wajib pemerintah daerah, diharapkan penanganan PKP segera
menjadi prioritas pembangunan di daerah.
Sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025
untuk memenuhi kebutuhan hunian bagi masyarakat dan mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh, maka
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019, mengamanatkan kepada
pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten kota untuk melaksanakan program dan kegiatan yang termasuk
dalam prioritas Bidang Sarana dan Prasarana, sub bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Pada dasarnya, pembangunan perumahan dilaksanakan dengan prinsip pemenuhan kebutuhan
akan rumah layak huni merupakan tanggung jawab masyarakat sendiri. Untuk mendukung proses
penyelenggaraannya Pemerintah menciptakan iklim yang memungkinkan masyarakat mandiri dalam
mencukupi kebutuhan rumah layak, dan melalui penyediaan prasarana dan sarana yang memungkinkan
berlangsungnya kegiatan kehidupan di lingkungan PKP. Penciptaan kondisi tersebut menimbulkan
konsekuensi pentingnya koordinasi dan sinergi antar pihak pada berbagai sektor untuk saling mengisi sesuai
dengan kebutuhan.
Kewajiban pemerintah daerah dalam mendukung penyelenggaraan pemenuhan PKP yang dilakukan
oleh berbagai pihak (multi-aktor dan multi-sektor), menimbulkan koordinasi menjadi permasalahan utama
dalam pengarusutamaan pembangunan PKP di masing-masing daerah. Untuk mewujudkan sinergitas
provinsi-kabupaten/kota dan pemberdayaan pemangku kepentingan untuk pembangunan PKP di
kabupaten/kota, maka pemerintah Provinsi melalui Dinas PKP atau Bappeda perlu memfasilitasi pemerintah
daerah kabupaten/kota untuk menyiapkan dan membentuk suatu wadah koordinasi pembangunan PKP yang
selanjutnya disebut Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman disingkat Pokja PKP
Kabupaten/Kota.
Berkaitan dengan hal tersebut di atas, maka buku ini disusun sebagai panduan dalam pembentukan
Pokja PKP Kabupetan/Kota, sehingga kegiatan dapat berjalan secara terarah, efisien, dan efektif.

1.2. Maksud, Tujuan, Sasaran, dan Keluaran

Kegiatan pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota mempunyai maksud, tujuan, sasaran, dan
keluaran sebagai berikut:
1.2.1. Maksud
Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota sebagai wadah koordinasi para pemangku kepentingan
yang terkait dengan bidang PKP di kabupaten/kota.

1
1.2.2. Tujuan
Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pembangunan bidang PKP di kabupaten/kota.

1.2.3. Sasaran
Terbentuknya wadah koordinasi dan komunikasi untuk membangun sinergi dan koordinasi demi
terwujudnya pengarusutamaan bidang PKP di kabupaten/kota.

1.2.4. Keluaran
Terselenggaranya rangkaian kegiatan pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota dan terbentuknya
lembaga koordinasi bidang PKP yang inklusif, kredibel dan diakui di kabupaten/kota.

1.3. Ruang Lingkup

Adapun Ruang Lingkup pembahasan dari buku panduan ini, adalah sebagai berikut:
 Bagian I : Pendahuluan
Berisi tentang Latar Belakang pentingnya pembentukan Pokja PKP dan maksud, tuujuan, sasaran
dan keluaran kegiatan pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota

 Bagian II: Sejarah Pokja PKP

Berisi tentang sejarah keberadaan Pokja PKP (khususnya di tingkat nasional) sampai saat ini.

 Bagian III : Pengertian, Maksud, serta Manfaat Pokja PKP

Berisi tentang pengertian umum Pokja PKP, Makna Pokja PKP, Urgensi Pembentukan Pokja PKP,
Karateristik Pokja PKP, Komponen Pokja PKP, Posisi Strategis Pokja PKP, dan Manfaat Pokja PKP
khususnya dalam pembangunan PKP di daerah

 Bagian III : Pembentukan Pokja PKP

Berisi tentang Dasar Pembentukan Pokja PKP, Pembaharuan SK Pokja PKP AMPL Nasional,
Struktur Organisasi, Tugas dan Peran, Koordinasi Pokja PKP Nasional dan Daerah, dan Program
Kerja Pokja PKP

 Bagian IV : Proses Pembentukkan Pokja PKP

Berisi tentang proses yang perlu dilakukan daerah dalam membentuk Pokja PKP termasuk
bagaimana proses, narasumber, peserta waktu pelaksanaan, substansi pembahasan, dan waktu
pembahasan.

2
BAGIAN II: SEJARAH POKJA PKP

2.1. Pokja PKP Nasional

2.1.1. Awal Pembentukan Tim Pengarah
Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman memiliki sifat lintas sektoral karena
melibatkan peran dari berbagai pemangku kepentingan (pemerintah, masyarakat dan swasta). Dengan
melihat dari berbagai sudut kepentingan terhadap pembangunan sektor perumahan dan kawasan
permukiman, meningkatkan koordinasi antar pelaku pembangunan bidang perumahan serta menjembatani
de-bottleneck PKP pada tingkat nasional, maka pada tahun 2011 melalui Surat Keputusan Menteri Negara
PPN/Kepala Bappenas Nomor KEP.81/M.PPN/HK/08/2011 tanggal 16 Agustus 2011 dibentuklah Tim
Pengarah Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Adapun keanggotaan tim pengarah Pokja
PKP adalah sebagai berikut:

Gambar 2.1 Keanggotaan Tim pengarah Pokja PKP pada Awal Pembentukan
Sumber: Kepmen PPN/Kepala Bappenas No. 81/M.PPN/HK/08/2011 tentang Pembentukan Tim Pengarah
Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Tugas Tim Pengarah pada awal pembentukannya, antara lain:

a. Merumuskan rekomendasi kebijakan, strategi, dan program pembangunan Perumahan Permukiman,
Air Minum, dan Sanitasi;
b. Melakukan koordinasi dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, serta pemantauan dan
evaluasi pembangunan Perumahan, Permukiman, Air Minun, dan sanitasi;
c. Memberikan arahan dalam upaya percepatan pencapaian target dan sasaran Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 dan Millenium Development Goals
bidang perumahan tujuan 7 target 7D: “Mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan
penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020”,

3
 d. Mengembangkan dan mengarahkan pelaksanaan pembangunan Perumahan, Permukiman, Air
Minum, dan sanitasi dengan sumber pembiayaan dari dalam dan luar negeri sesuai ketentuan
Pertruran Perundang-Undangan;
e. Melakukan koordinasi dengan tim koordinasi dan pihak terkait lainnya di daerah.

2.1.2. Awal Pembentukan Pokja PKP Nasional

Kelompok Kerja (Pokja) Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) Nasional yang
ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Deputi Bidang Sarana dan Prasarana Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional/Bappenas Nomor KEP.13/D.VI/08/2011 tanggal 22 Agustus 2011 sebagai wujud dari
forum koordinasi lintas sektor untuk mendukung pembangunan sektor Perumahan dan Kawasan Permukiman
yang terpadu di tingkat Pusat. Kelompok Kerja ini merupakan unsur pelaksana dari Tim Pengarah
Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman dan dibentuk untuk membantu tugas-tugas Tim
Pengarah yang terdiri dari perwakilan setiap instansi/lembaga tingkat pusat yang memiliki program/kegiatan di
sektor PKP. Untuk Penyelenggaraan koordinasi PKP tingkat nasional, dapat diikuti sebagai skema sebagai
dalam Gambar 2.2. Koordinasi Perumahan dan Kawasan Permukiman di Tingkat Nasional sebagaimana
terlampir.

Gambar 2.2 Koordinasi Perumahan dan Kawasan Permukiman di Tingkat Nasional

Sumber: Keputusan Deputi Bidang Sarana dan Prasarana Nomor KEP.13/D.VI/08/2011 tentang Pembentukan
Kelompok Kerja Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman Nasional

Untuk keanggotaan dapat di uraikan menurut kelompok kerja pembangunan PKP dapat diikuti
sebagai dalam Gambar 2.3. Susunan Keanggotaan Kelompok Kerja Pembangunan Perumahan dan Kawasan
Permukiman Nasional terlampir.

4
 Gambar 2.3 Susunan Keanggotaan Pokja Pembangunan Perumahan dan Kawasan
Permukiman Nasional

Sumber: Keputusan Deputi Bidang Sarana dan Prasarana Nomor KEP.13/D.VI/08/2011 tentang Pembentukan
Kelompok Kerja Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman Nasional

Tugas Pokja PKP Nasional pada awal pembentukannya, antara lain:

a. Menyiapkan rumusan rekomendasi kebijakan, strategi, dan program pembangunan Perumahan dan
Kawasan Permukiman,
b. Menyiapkan langkah-langkah koordinasi, pengendalian, dan pemantapan pelaksanaan
pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman,
c. Menyiapkan bahan arahan dalam upaya percepatan pencapaian target dan sasaran Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 dan Millenium Development Goals
bidang perumahan tujuan 7 target 7D: “Mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan
penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020”,Menyiapkan rumusan bahan-bahan bagi
pengembangan dan pengarahan pelaksanaan pembangunan Perumahan dan Kawasan
Permukiman dengan sumber pendanaan dalam dan luar negeri,
d. Melaporkan secara berkala perkembangan hasil pelaksanaan tugas dan pencapaian hasil kepada
Tim Pengarah Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman, dan
e. Melaksanakan tugas-tugas lain terkait pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman
nasional yang diberikan oleh Tim Pengarah Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman.

2.1.3. Pembaharuan Pokja PKP Tingkat Nasional

Pada tahun 2016, terjadi penyepakatan untuk menggabungkan Pokja PKP dengan Pokja AMPL di tingkat
Nasional, sehingga terjadi pembaruan dalam struktur keanggotaan melalui Keputusan Menteri Negara
PPN/Kepala Bappenas Nomor Kep.9/M.PPN/HK/01/ 2017 tanggal 31 Januari 2017 (terlampir).
Susunan keanggotaan Tim Pengarah Pembangunan Perumahan Permukiman, Air Minum, dan Sanitasi
Nasional yang terdiri dari perwakilan para eselon 1 dari Unit Organisasi terkait adalah sebagai berikut.
Ketua : Deputi Bidang Pengembangan Regional PPN/Bappenas.

Anggota : 1. Deputi Bidang Koordinasi Percepatan Infrastruktur dan Pengembangan

Wilayah, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian;
2. Deputi Bidang Koordinasi Peningkatan Kesehatan, Kementerian Koordinator
Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan;

5
 3. Direktur Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat;
4. Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat;
5. Direktur Jenderal Pembiayaan Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat
6. Direktur Jenderal Kesehatan Masyarakat, Kementerian Kesehatan;
7. Direktur Jenderal Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan,
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan;
8. Direktur Jenderal Pengelolaan sampah, Limbah, dan Bahan Berbahaya dan
Beracun, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan;
9. Deputi Bidang Pembangunan Manusia, Masyarakat, dan Kebudayaan,
Kementerian PPN/Bappenas;
10. Direktur Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa,
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Terringgal. dan Transmigrasi;
11. Direktur Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi;
12. Direktur Jenderal Tata Ruang, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional;
13. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional;
14. Deputi Bidang Statistik Sosial, Badan Pusat Statistik;
15. Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri;
16. Direktur Jenderal Bina Keuangan Daerah, Kementerian Dalam Negeri;
17. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan;
18. Direktur Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan.

Menindaklanjuti SK Menteri PPN/Bappenas tersebut di atas, maka dikeluarkan Surat Keputusan yang
mengukuhkan Pokja PKP Nasional oleh Deputi Bidang Pengembangan Regional selaku Ketua Tim Pengarah
Pembangunan Perumahan, Permukiman, Air Minum, dan Sanitasi Nasional Nomor 23/D.II/02/2018 tentang
Pembentukan Kelompok Kerja Pembangunan Perumahan, Permukiman, Air Minum, dan Sanitasi Nasional
(SK terlampir). Anggota dari Kelompok Kerja Pembangunan Perumahan, Permukiman, Air Minum, dan
Sanitasi Nasional atau yang disebut dengan Pokja PPAS Nasional adalah para perwakilan dari eselon II dari
Unit Organisasi terkait. Pokja PPAS Nasional ini menangani 3 (tiga) bidang, yang meliputi: a) perumahan dan
kawasan permukiman; b) air minum dan sanitasi; dan c) advokasi dan peningkatan kapasitas.

Pokja PPAS Nasional bertugas:

a. Membantu pelaksanaan tugas Tim Pengarah PPAS Nasional dalam:
1. Merumuskan rekomendasi kebijakan, strategi, dan program pembangunan perumahan, permukiman,
air minum, dan sanitasi;
2. Melakukan koordinasi perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengendalian, pemantauan
dan evaluasi pembangunan perumahan, permukiman, air minum, dan sanitasi;
3. Menyiapkan arah kebijakan, rencana program, pencapaian target dan sasaran RPJPN Tahun 2005-
2025, RPJMN Tahun 2015-2019, dan SDGs tahun 2030 tujuan 6 dan tujuan 11;
4. Mengembangkan skema pembiayaan dan pendanaan yang berasal dari dalam dan luar negeri,
termasuk non-pemerintah sesuai peraturan yang berlaku.
b. Melaporkan secara berkala perkembangan hasil pelaksanaan tugasnya kepada Tim Pengarah PPAS
Nasional;
c. Melaksanakan pembinaan teknis kepada kelompok kerja di tingkat provinsi dan kabupaten/kota; dan
d. Melakukan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Tim Pengarah PPAS Nasional

6
BAGIAN III: PEMAHAMAN TENTANG POKJA PKP

3.1. Kelompok Kerja (Pokja)

Pokja merupakan tempat berkumpul para pemangku kepentingan untuk saling bekerjasama dan
berkoordinasi untuk mewujudkan rencana secara komprehensif. Pokja dibentuk dalam upaya meningkatkan
atau pencapaian kinerja terhadap sebuah tujuan, karena tujuan tersebut tidak akan mampu diselesaikan oleh
satu pihak saja. Penyiapan Pokja merupakan satu konsekuensi untuk membangun sinergi dan koordinasi
untuk suatu pekerjaan yang melibatkan berbagai elemen/pihak.

3.2. Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja

PKP)
Pokja PKP adalah wadah yang dibentuk atas dasar komitmen bersama para pemangku kepentingan
PKP sebagai tempat untuk mensinergikan beberapa kegiatan, tukar pikiran, dan partisipasi. Pokja PKP
merupakan instrumen pembangunan PKP dalam mewujudkan dan menjamin keseimbangan peran dan akses
pemangku kepentingan dalam seluruh proses pembangunan bidang perumahan. Wadah ini diharapkan dapat
terbentuk secara formal sehingga dapat dilembagakan melalui surat keputusan Kepala Daerah.
Dalam menjalankan perannya, wadah ini bekerja mengkoordinasikan dan mensinkronkan tugas,
fungsi dan tanggung jawab yang diemban oleh masing-masing anggotanya. Diharapkan Pokja PKP, dapat
mewujudkan sinergisitas para pemangku kepentingan dalam melaksanakan pembangunan PKP secara
sistematis yang berorientsi pada satu tujuan. Masing-masing komponen diharapkan saling mengisi sesuai
dengan tugas dan fungsinya. Hal ini sangat efektif hingga semua yang di selenggarakan oleh masing-masing
pemangku kepentingan untuk mencapai tersedianya PKP dengan perumahan yang layak huni, termanfaatkan
dan terpelihara secara berkelanjutan. Pokja PKP merupakan istilah/nama generik yang digunakan
dalam mendukung peningkatan koordinasi pembangunan bidang perumahandan pemukiman.

3.3. Makna Pokja PKP

Pengertian Pokja PKP mengandung makna bahwa:
1. Pokja PKP fokus pada bidang pembangunan bidang perumahan.
2. Pemangku kepentingan memiliki arah dan pandangan serta tujuan yang sama terhadap efektivitas
penyediaan perumahan dan kawasan permukiman.
3. Pemangku kepentingan memahami fungsi dan perannya dalam penyelenggaraan pembangunan
bidang perumahan di daerahnya.
4. Pokja PKP memiliki program dan rencana serta melaksanakannya untuk mewujudkan fungsi dan
perannya.
5. Pokja PKP bersifat legal dan memiliki dasar hukum serta menjadi bagian dalam konstelasi
pembangunan perumahan yang selanjutnya diatur dalam mekanisme kerja.

7
3.4. Urgensi Pembentukan Pokja PKP
Pokja PKP dibentuk untuk menjawab isu penyediaan perumahan dan pengelolaan kawasan
permukiman. Untuk mengatasi permasalahan dan kendala tersebut diperlukan peran pemangku kepentingan
secara inklusif melalui Pokja. Selain itu, diperlukan juga sinergi dan komunikasi yang mampu menjembatani
antar regulator, penyedia jasa dan penerima manfaat. Atas dasar pertimbangan tersebut urgensi
pembentukan Pokja PKP baik di tingkat Provinsi maupun di Kabupaten/Kota adalah:
1. Pentingnya upaya antisipatif untuk mengurangi potensi permasalahan yang ditimbulkan oleh faktor
yang berkaitan dengan koordinasi dan sinergi antar pihak dalam pelaksanaan program dan
pembangunan bidang perumahan.
2. Diperlukannya upaya advokatif untuk pelaksanaan pembangunan bidang perumahan yang
berkelanjutan dan berkeadilan.
3. Diperlukannya upaya sistematis dalam pengarusutamaan pencapaian sasaran pembangunan
nasional bidang PKP untuk dapat dijabarkan ke dalam perencanaan yang terukur dan pencapaian
hasilnya dapat diagregasi secara nasional.
4. Diperlukannya peran penyiapan dan pengawalan program pemerintah daerah dalam pelaksanaan
program pembangunan bidang perumahan.
5. Upaya penguatan kapasitas pemangku kepentingan melalui proses pembelajaran dan knowledge
management terutama pada OPD baru, yang diselenggarakan melalui tugas dan peran Pokja PKP.
6. Pentingnya sinergi antara stakeholders setelah dibentuknya OPD Daerah Baru terkait dengan
Perumahan dan Permukiman.
7. Upaya untuk pencapaian dan pelaksanaan:
 Sustainable Development Goals (SDGs) terkait bidang perumahan;
 RPJMN, sasaran pembangunan nasional bidang perumahan;
 Rencana Strategis Kementerian/Lembaga terkait bidang perumahan;
 RPJMD, sasaran pembangunan bidang perumahan;
 Rencana Strategis SKPD terkait bidang perumahan;
 Kebijakan Nasional terkait percepatan pemenuhan perumahan.

3.5. Sifat dan Karakteristik Pokja PKP

Pokja PKP Provinsi memiliki karakteristik sebagai berikut:
1. Bersifat inklusif dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan bidang PKP.
2. Dibentuk dan dilaksanakan atas dasar komitmen bersama.
3. Kesetaraan peran antar pengurus dan anggota.
4. Menjadi wadah sinergi antar pelaku dan pemangku kepentingan program pembangunan bidang
perumahan.
5. Keanggotaan bersifat terbuka, akan tetapi pengurus inti bersifat mengikat atas tugas dan peran yang
telah ditetapkan dalam menjalankan tugas yang diemban. Oleh karena itu, Pokja PKP perlu
didukung dengan adanya legalitas dari Kepala Daerah.
6. Keberadaannya secara legal di dukung oleh SK Kepala Daerah
7. Hasil komitmen dalam Pokja PKP tetap akan dilaksanakan oleh masing-masing pemangku
kepentingan yang berwenang

8
3.6. Komponen Pokja PKP Provinsi
Komponen Pokja PKP terdiri dari regulator, operator, dan masyarakat.
1. Regulator
Regulator adalah pemerintah yang memiliki kewenangan dalam menetapkan kebijakan dan arah
pembangunan bidang perumahan yang terdiri dari unsur eksekutif (Kepala Daerah) dan legislatif.
Regulator dalam Pokja PKP Provinsi menjadi pengarah atas fungsi dan peran serta dukungannya
dalam penyelenggaraan pembangunan bidang perumahanPKP.
Pokja PKP menjadi bagian dari regulator yang berfungsi dalam penguatan kapasitas perencanaan
dan pelaksana pembangunan bidang perumahan.
2. Operator
Operator adalah para pelaku pembangunan bidang perumahan secara langsung dari unsur mitra
pemerintah yang meliputi: kalangan pengembang (swasta atau developer/pengembang), penyedia
jasa (kontraktor), dan layanan pembiayaan dari pihak perbankan. Dalam konteks program, operator
juga termasuk dinas/lembaga teknis yang melaksanakan program pembangunan dengan
mekanisme swakelola masyarakat.
Dalam keanggotaan Pokja PKP, operator program dari OPD yang menangani PKP menjadi tim
teknis. Pihak lain dari luar struktur pemerintah menjadi anggota atau format lain disesuaikan dengan
kebutuhan daerah.
3. Masyarakat
Masyarakat terdiri dari penerima manfaat dan kelompok peduli mencakup kalangan pers/media,
akademisi, dan kelompok penerima dampak akibat pembangunan bidang perumahan. Masyarakat
penerima manfaat dan penerima dampak merupakan sasaran yang akan difasilitasi dan dimediasi
oleh Pokja PKP Provinsi dalam penyaluran aspirasi dan pemenuhan hak-hak serta kewajibannya.

Peran masyarakat dari kalangan akademisi, pers, dan organisasi terkait lainnya menjadi bagian dari
keanggotaan Pokja PKP atau format lain disesuaikan dengan kebutuhan daerah. Hubungan sinergis antar
komponen dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 3.1 Hubungan Sinergis antar Komponen Pokja PKP

Sumber: Tim Penyusun, 2018

3.7. Posisi Strategis Pokja PKP

Posisi strategis Pokja PKP adalah kedudukan yang diharapkan dapat memberikan dampak menyeluruh
terhadap perbaikan kinerja pembangunan bidang perumahan di tingkat provinsi maupun di tingkat
kabupaten/kota. PKP dengan segala aspeknya perlu didukung peran pihak yang mampu menggerakkan

9
fungsi seluruh elemen pembangunan yang dibutuhkan. Elemen yang dimaksud antara lain sebagaimana pada
Tabel 3.1.

Tabel 3.1. Posisi Strategis Pokja PKP Provinsi pada Seluruh Elemen Pembangunan
Elemen Kondisi yang diperlukan Tugas Pokja
Kebijakan  Adanya kebijakan yang mampu mengakomodasi Fasilitasi dan advokasi
kepentingan seluruh pelaku
Perencanaan  PKP menjadi skala prioritas Fasilitasi dan advokasi
 Perencanaan yang mengarah pada upaya mengatasi
masalah secara sistematis dan menjawab kebutuhan
Pembiayaan  Terciptanya mekanisme pembiayaan yang mampu Fasilitasi dan
menjawab keterbatasan masyarakat kurang mampu mediasi
 Tersedianya lembaga keuangan yang dapat membantu
jalan keluar keterbatasan masyarakat tidak mampu
Kapasitas  SDM pelaku program yang mampu menjalankan Fasilitasi
programnya secara efektif dan efisien
 SDM yang memiliki kemampuan dalam proses
perencanaan, pengendalian dan pengelolaan paska
program
Tata kelola  Adanya wadah komunikasi dan saluran aspirasi Fasilitasi, komunikasi,
 Adanya mekanisme penyelesaian konflik mediasi, dan resolusi
konflik
Sumber: Tim Penyusun, 2018.

Dari uraian pada tabel diatas dapat disimpulkan bahwa Pokja PKP memiliki posisi strategis dalam
upaya mewujudkan hasil PKP yang efektif melalui peran advokasi, fasilitasi, komunikasi, mediasi dan apabila
diperlukan dapat melakukan peran resolusi konflik.

3.8. Manfaat Pokja PKP

Pembentukan Pokja PKP akan memberikan manfaat bagi daerah sebagai berikut:
1. Terlaksananya proses pembangunan bidang perumahan yang mampu mengakomodasi kepentingan
pemerintah sebagai regulator, pengembang sebagai penyedia, dan masyarakat sebagai penerima
manfaat sehingga dapat mengurangi potensi konflik yang tidak diinginkan.
2. Pemerintah Pusat dan Daerah akan terbantu dalam proses sosialisasi mengenai kebijakan-kebijakan
terkait pembangunan bidang perumahan.
3. Terbangunnya koordinasi yang lebih baik dalam mensinergikan arah pembangunan bidang
perumahan sesuai dengan tujuan pembangunan daerah.
4. Tersedianya jalur komunikasi dan artikulasi kepentingan seluruh pemangku kepentingan PKP di
daerah.

10
BAGIAN IV: GAMBARAN UMUM POKJA PKP DAERAH

4.1. Dasar Pembentukan Pokja PKP di Daerah

Pembentukan Pokja PKP pada dasarnya telah sejalan dengan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman yang mengamanatkan pembentukan forum
pengembangan PKP dengan melibatkan peran masyarakat meskipun tidak diatur secara eksplisit di
dalamnya. Dalam PP 16 Tahun 2014 pasal 47 dan Pasal 54 juga dijelaskan bahwa Pokja sebagai lembaga
yang mengkoordinasikan pengembangan kawasan permukiman. Selain itu, dalam Permenpera Nomor 12
Tahun 2014, Pasal 22 dan Pasal 23 juga menyebutkan perlu adanya keterlibatan Pokja PKP dalam
penyusunan RP3KP daerah.
Sebagai dasar provinsi mendorong daerah untuk membentuk Pokja PKP Kabupaten/Kota,
adalah melekat pada kewajiban Pemerintah Daerah untuk memenuhi kebutuhan dasar. Dalam rangka
memenuhi kebutuhan perumahan, diperlukan komitmen yang tinggi dari pengambil dan/atau penentu
kebijakan di daerah. Untuk menjalankan komitmen tersebut, peran kelembagaan yang mengkoordinasikan
pembangunan PKP yang dilakukan oleh dinas-dinas /lembaga terkait yang melibatkan peran masyarakat dan
swasta tingkat propinsi diperlukan agar pembangunan PKP berada dalam arah yang tepat dalam rangka
pemenuhan kebutuhan dasar yang dimaksud.
Dengan demikian landasan utama pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota adalah komitmen
bersama untuk memenuhi kebutuhan perumahan sebagai bagian dari pemenuhan kebutuhan dasar yang
menjadi urusan wajib pemerintah daerah. Pada saat ini keberadaan Pokja sejenis dan terkait bidang PKP
sudah ada/terbentuk di daerah, maka diharapkan pada periode atau tahun berikutnya dapat diarahkan
dan dikonsolidasi ke dalam Pokja PKP Kabupaten/Kota dengan memperhatikan situasi dan peraturan
perundang undangan yang berlaku di daerah.

4.2. Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi, Kabupaten/kota

Untuk personil yang duduk dalam struktur organisasi terdiri dari pemangku kepentingan yang secara langsung
menangani dan pihak lain termasuk tokoh masyarakat yang berkepentingan terhadap pembangunan bidang
perumahan. Struktur organisasi/susunan kepengurusan Pokja PKP Provinsi maupun Kabupaten/Kota
mencakup posisi tim pengarah, tim pelaksana dan tim sekretariat sebagaimana.

Gambar 4.1. Contoh Struktur Organisasi Pokja PKP

Sumber: Tim Penyusun, 2018.

11
 Keterangan:
1. Tim Pengarah Pokja (steering comittee)
Terdiri dari pimpinan SKPD terkait dan unsur pengambil kebijakan daerah yang membidangi atau
menangani program pembangunan bidang perumahan di daerah seperti Kepala Bappeda, Kepala
Dinas Perumahan dan Permukiman (OPD yang menangani bidang PKP), Kepala Dinas Pekerjaan
Umum, Kepala Dinas Lingkungan, dan lain-lain. Tim pengarah memiliki tugas dan peran dalam
pengambilan keputusan terkait sektor PKP, dan memberikan arahan dan kebijakan untuk
ditindaklanjuti oleh Pokja PKP.

2. Tim Pelaksana
Tim pelaksana merupakan pengurus inti Pokja PKP yang terdiri dari pejabat teknis (kepala bidang
dan atau kepala seksi) dari SKPD yang membidangi perumahan dan pihak-pihak lain di luar unsur
SKPD, seperti LSM atau Perguruan Tinggi yang memiliki kepedulian terhadap sektor PKP.
Tim pelaksana terdiri dari unsur ketua yang selanjutnya disebut sebagai ketua pokja, sekretaris dan
gugus tugas/bidang sesuai bidang pekerjaan yang disepakati di daerah. Tim pelaksana pokja
menjalankan tugas koordinasi, advokasi dan fasilitasi dalam pembangunan bidang perumahan di
daerah.
Dalam pelaksanaan kegiatan, tim pelaksana pada pokja dibagi atas menjadi gugus tugas sesuai
bidang pekerjaannya, dan setiap gugus tugas terdiri dari koordinator dan anggota. Sesuai dengan
tugasnya, bidang pekerjaan pokja mencakup peran koordinasi, advokasi dan fasilitasi, maka setidak-
tidaknya gugus tugas pokja mencakup gugus tugas koordinasi, gugus tugas advokasi dan gugus
tugas fasilitasi. Namun demikian tidak menutup kemungkinan apabila daerah memandang perlu
adanya gugus tugas lainnya seperti gugus tugas peran serta masyarakat, gugus tugas kemitraan
dan sebagainya. Contoh uraian peran gugus tugas Pokja PKP dapat dilihat sebagaimana pada tabel
berikut.

Tabel 4.1. Contoh Uraian Peran Gugus Tugas Pokja PKP

Gugus Uraian
Tugas
Advokasi Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan advokasi, antara lain:
dan  Mendorong pengambil kebijakan daerah (Kepala Daerah dan DPRD) untuk menempatkan PKP sebagai
komunikasi program prioritas
 Sosialisasi kebijakan dan rencana pembangunan bidang perumahan (media cetak dan media elektronik)
Koordinasi Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan koordinasi dan sinergi antar
dan Sinergi pelaku pembangunan bidang perumahan, antara lain:
 Pertemuan koordinasi perencanaan
 Pertemuan koordinasi pendataan
 Pertemuan koordinasi monitoring
 Pertemuan berbagi pengalaman dan penyelesaian permasalahan-permasalahan teknis
Fasilitasi Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan fasilitasi, antara lain:
 Pendataan dalam bidang PKP dan Penyusunan dokumen rencana bidang PKP
 Penyelenggaraan lokakarya/pelatihan bagi pelaku pembangunan bidang perumahan
 Mediasi kerjasama antara pelaku pembangunan dengan lembaga keuangan
 Penyediaan informasi dan konsultasi tentang proses perizinan
Peran Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan peran masyarakat, antara lain:
masyarakat  Pembentukan kelembagaan pengelolaan lingkungan PKP di tingkat masyarakat
 Melakukan promosi/kampanye kepedulian masyarakat untuk kebersihan lingkungan PKP
 Pendataan di lingkungan masyarakat
Dst
Sumber: Tim Penyusun, 2018.

12
 3. Tim Sekretariat
Tim sekretariat bertugas untuk menjalankan aktivitas organisasi sehari-hari antara lain pengaturan
agenda, korespondensi, dan sebagai penyelenggara pertemuan-pertemuan. Sekretariat terdiri dari
pimpinan sekretariat dan tim operasional yang berasal dari unsur SKPD, atau direkrut secara khusus
sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah. Pimpinan sekretariat adalah sekretaris Pokja
PKP yang akan melaporkan dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan atau program yang telah
disepakati oleh tim pelaksana Pokja PKP.

4.3. Tugas dan Peran Pokja PKP

Pokja PKP merupakan instrumen dalam pelaksanaan program perumahan dan sebagai wadah publik dalam
penyaluran aspirasi bidang PKP. Oleh karena itu, keanggotaan Pokja PKP bersifat multi pihak. Pokja PKP
memiliki tugas dan peran sebagai berikut:
1. Berperan sebagai Mitra Pemerintah
Pokja PKP memiliki tugas dan peran sebagai mitra pemerintah dalam beberapa kegiatan strategis
antara lain:
 Sosialisasi atau pengkomunikasian kebijakan-kebijakan pembangunan bidang perumahan
kepada masyarakat dan pihak-pihak terkait;
 Proses penjaringan aspirasi masyarakat terhadap rencana pengembangan kebijakan atau
rencana pembangunan dan kawasan permukiman;
 Penguatan kapasitas SDM pengelola program PKP;
 Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program PKP.

2. Menyelenggarakan Advokasi
Pokja PKP diharapkan dapat mendorong pelaksanaan pembangunan bidang perumahan, serta
menerapkan prinsip-prinsip good governance. Kondisi good governance yang perlu diciptakan
melalui tugas dan peran ini antara lain:
 Mendorong Pembangunan bidang perumahan berpihak kepada kelompok masyarakat
miskin yang perlu mendapatkan fasilitasi dalam mendapatkan hak dasarnya;
 Kondisi Mengkondisikan agar terjadi keterbukaan dalam proses perencanaan dan
penetapan kebijakan terkait, sehingga kebijakan tersebut pro-rakyat (keputusan tetap
memperhatikan kepentingan rakyat);
 Mendorong Pelaksanaan pembangunan yang dapat dipertanggungjawabkan berdasarkan
norma dan hukum yang berlaku.

Tugas dan peran advokasi Pokja PKP diharapkan mampu mendorong pemerintah untuk
menempatkan PKP sebagai program prioritas dalam pembangunan. Ruang lingkup advokasi dalam
konteks pembangunan bidang perumahan antara lain advokasi anggaran, advokasi kebijakan
penyelenggaraan dan advokasi kepedulian masyarakat.
a. Advokasi Anggaran
Advokasi ini ditujukan untuk memastikan pemerintah terpanggil untuk meningkatkan alokasi
anggaran pemerintah yang memadai dalam mengatasi permasalahan PKP, khususnya bagi
kelompok masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dalam mendapatkan akses perumahan
layak huni. Advokasi anggaran termasuk proses penetapan dan perencanaan anggaran serta
pemanfaatannya agar memenuhi kaidah akuntabilitas.
b. Advokasi Kebijakan Penyelenggaraan Pembangunan bidang perumahan

13
 Advokasi kebijakan bertujukan untuk mendorong adanya kebijakan daerah yang dapat menjadi
pedoman dalam penyelenggaraan pembangunan bidang perumahan yang efektif.
 Jika daerah belum memiliki kebijakan, maka didorong untuk melahirkan kebijakan bidang
PKP.
 Jika kebijakan telah disiapkan akan tetapi tidak/kurang pro-publik kepentingan umum maka
Pokja PKP mendorong agar kebijakan tersebut diperbaiki hingga
 Jika kebijakan sudah baik akan tetapi belum efektif penerapannya maka Pokja PKP
Provinsi ikut berupaya melalui serangkaian monitoring & evaluasi sebagai upaya agar
kebijakan tersebut dapat terlaksana.
 Jika kebijakan yang ada bertentangan dengan kepentingan publik umum atau tidak
berpihak, dan akan manghasilkan kondisi kontra produktif, maka Pokja PKP Provinsi
mendorong agar kebijakan tersebut dicabut dan digantikan dengan kebijakan baru yang
lebih baik berpihak kekepentingan umum.
c. Advokasi Kepedulian Masyarakat
Advokasi ini ditujukan untuk menciptakan kondisi PKP yang sehat. Dalam upaya menciptakan
kondisi ini Pokja PKP melakukan serangkaian kegiatan untuk membangun kepedulian
masyarakat dalam menjaga dan mewujudkan lingkungan yang lebih baik.

3. Berperan untuk Intermediasi

Pembangunan bidang perumahan selalu dihadapkan pada potensi konflik kepentingan antara
pemerintah, penyedia dan calon penerima manfaat serta pihak-pihak yang menerima dampak akibat
pembangunan misalnya persoalan pembebasan lahan. Tugas dan peran intermediasi dimaksudkan
sebagai upaya untuk membantu para pihak yang merasa terabaikan kepentingan dan haknya
melalui proses yang kondusif untuk menghasilkan keputusan yang berimbang. Tugas dan peran ini
khususnya ditujukan dalam upaya mengatasi konflik antara pengembang dengan penerima manfaat
maupun dengan pemerintah.

4. Berperan sebagai Wadah Komunikasi dan Sinergi

Banyaknya pemangku kepentingan khususnya dari dinas/lembaga pemerintah yang membidangi
perumahan, akan berpotensi menimbulkan ego sektoral. Sebagai wadah komunikasi, entitas Pokja
PKP akan menjadi tempat untuk mengkomunikasikan rencana dan kegiatan antar pelaku. Selain itu,
Pokja PKP juga sebagai forum untuk mendapatkan rekomendasi dalam memastikan hasil
pembangunan yang keberlanjutan dan efektif menjawab kebutuhan.

4.4. Pelaksanaan Tugas dan Peran Pokja PKP

Tugas dan Peran dan peran Pokja PKP dilaksanakan dalam seluruh tahapan atau proses
pembangunan sejak perencanaan sampai dengan paska pembangunan.
1. Dalam perencanaan pembangunan:
 Memberikan masukan dalam penetapan arah pembangunan daerah dalam upaya pemenuhan
perumahan
 Melakukan pendampingan dalam penyusunan dokumen Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)
 Melakukan pendampingan dalam pengumpulan informasi dan data-data terkait PKP
 Fasilitator atau peran bantu kepada pemerintah dalam rangka melakukan perencanaan strategis
pembangunan bidang perumahan.
 Melakukan advokasi untuk memastikan PKP menjadi salah satu prioritas pembangunan.

14
 2. Dalam pelaksanaan pembangunan:
 Melakukan upaya membangun sinergi dan koordinasi antar pelaku pembangunan bidang
perumahan.
 Memberikan layanan informasi, konsultasi dan mediasi kepada masyarakat.
 Melakukan penguatan kapasitas dalam meningkatkan pengetahuan, sikap dan keterampilan
pengelolaan pembangunan bidang perumahan yang berkelanjutan.
 Terlibat dalam pelaksanaan monitoring terpadu untuk memastikan pembangunan bidang
perumahan sesuai dengan arah yang digariskan oleh pemerintah.

3. Dalam pengelolaan hasil pembangunan

Melakukan upaya advokasi dan kampanye publik untuk mendorong kesadaran dan kepedulian
masyarakat dalam pengelolaan lingkungan PKP yang sehat.

4. Dalam pengendalian hasil pembangunan

Terlibat dalam proses evaluasi hasil pembangunan bidang perumahan dalam rangka pengembangan
kebijakan dan perencanaan lanjutan daerah.

4.5. Koordinasi Pokja PKP Nasional dan Daerah

Pokja PKP nasional dan Pokja PKP Provinsi maupun Kabupaten/Kota merupakan kesatuan peran dalam
mendorong terselenggaranya pembangunan bidang perumahan yang efektif menjawab kebutuhan dan sejalan
dengan arah kebijakan dan sasaran pembangunan nasional. Tata hubungan dan koordinasi antara Pokja PKP
Nasional dan Daerah digambarkan pada Gambar 4.2.

Pelaku (Contoh) :
1. Bappenas
2. Kementerian PUPR
3. Kemendagri

Keterangan
: Garis Konsultatif
: Garis Pelaporan
: Garis Koordinasi dan Sinergi
Gambar 4.2. Skema Koordinasi Pokja PKP Nasional dan Daerah
Sumber: Tim Penyusun, 2018.

15
Hubungan pada Gambar 4.2 diatas menjelaskan bahwa:
1. Pada Garis Konsultatif, Pokja PKP Pusat memberikan dukungan (fasilitasi) dan
pembinaan kepada Pokja PKP Provinsi. Selanjutnya Pokja PKP Provinsi memberikan
dukungan (fasilitasi) dan pembinaan kepada Pokja PKP Kab/Kota. Pokja PKP
Nasional dapat saling berbagi informasi mengenai progres pembangunan/isu-isu
terkait PKP kepada Pokja PKP Provinsi maupun Kabupaten/Kota, demikian pula
sebaliknya.
2. Pada Garis Pelaporan, Pokja PKP Provinsi menyampaikan laporan kegiatan-kegiatan
terkait PKP kepada Pokja PKP Provinsi, demikian pula sebaliknya.
3. Pada Garis Koordinasi dan Sinergi, Pokja PKP akan bersinergi dengan program-
program dan berkoordinasi dengan pihak-pihak terkait pembangunan bidang
perumahan pada tingkatan tertentu.

Tabel 4.2. Matrik Keterkaitan antara Pokja PKP Nasional, Pokja PKP Provinsi dan Pokja PKP Provinsi
No Uraian Pokja PKP Nasional Pokja PKP Provinsi Pokja PKP Kab/ Kota
1. Peran Koordinasi dan sinergi Koordinasi dan sinergi Koordinasi dan sinergi
pembangunan bidang pembangunan bidang pembangunan bidang
perumahan pada perumahan pada tingkat perumahan pada tingkat
tingkat nasional provinsi Pokja PKP
Kabupaten/Kota
2. Bertanggung Jawab Deputi Bidang Gubernur Bupati/Walikota
kepada Pengembangan
Regional Bappenas
3. Periode 1-5 tahun 1-5 tahun 1-5 tahun
Kepengurusan
4. Pendanaan APBN APBD APBD
5. Keanggotaan Kementerian/ Lembaga - Instansi Pemerintah - Instansi Pemerintah
terkait PKP - Asosiasi Perusahaan - Asosiasi Perusahaan
- Asosiasi Profesi - Asosiasi Profesi
- Asosiasi Mitra Kerja - Asosiasi Mitra Kerja
- Pakar - Pakar
- LSM - LSM
6. Pelaporan Kegiatan - Triwulanan - Triwulanan - Triwulanan
Pokja PKP - Semester - Semester - Semester
- Tahunan - Tahunan - Tahunan

16
 Gambar 4.3. Contoh Posisi Pokja PKP terhadap Pemangku Kepentingan
Sumber: Tim Penyusun, 2018.

4.6. Program Kerja Pokja PKP

Tugas dan peran Pokja PKP diimplementasikan melalui serangkaian program kerja. Operasionalisasi
program kerja tersebut dapat didanai melalui APBD atau sumber dana lain yang tidak mengikat. Program
kerja Pokja PKP mencakup Program Internal Kelembagaan Pokja PKP dan Program Peningkatan Peran
Pokja PKP dalam pelaksanaan pembangunan.
1. Program Internal Kelembagaan Pokja
Program peningkatan peran Pokja terdiri dari kajian isu dan permasalahan, fasilitasi pengembangan
rencana aksi pemerintah, perencanaan dan kebijakan serta fasilitasi pelaksanaan pembangunan.
a. Pengembangan Kelembagaan
Program pengembangan kelembagaan Pokja PKP mencakup:
 Pengembangan struktur tata kerja antar pengurus.
 Pengembangan koordinasi antar stakeholder PKP di wilayahnya.
b. Perencanaan Strategis Pokja PKP
Perencanaan strategis perlu disiapkan sebagai arah pelaksanaan program dan kegiatan untuk:
 Mengarusutamakan program-programnya sejalan dengan sasaran pembangunan bidang
perumahan.
 Memperkuat koordinasi dan sinergi pelaksanaan program tingkat provinsi.
c. Pengembangan dan Penguatan SDM
Kegiatan strategis yang perlu dilaksanakan oleh Pokja PKP dalam pengembangan dan
penguatan SDM, antara lain:
 Pelatihan perencanaan strategis PKP untuk daerah.
 Pelatihan advokasi dan komunikasi.
 Pelatihan fasilitasi untuk petugas atau tenaga pendamping program PKP.
 Pelatihan monitoring dan evaluasi partisipatif.
 Topik-topik lain yang dianggap strategis.

17
 d. Optimalisasi Tugas dan Peran
Kegiatan strategis yang perlu dilaksanakan oleh Pokja PKP dalam optimalisasi tugas dan peran,
antara lain:
 Penyelenggaraan lokakarya review kinerja pembangunan bidang perumahan daerah.
 Penyelenggaraan lokakarya manajemen pengetahuan (knowledge management) sebagai
proses pembelajaran antar daerah.
 Pengembangan alat bantu perencanaan, monitoring dan evaluasi program PKP.
 Penyelenggaraan kajian/studi tematik PKP.
2. Program Peningkatan Peran Pokja dalam Pelaksanaan Pembangunan
Program peningkatan peran Pokja terdiri dari kajian isu dan permasalahan, fasilitasi pengembangan
rencana aksi pemerintah, perencanaan dan kebijakan serta fasilitasi pelaksanaan pembangunan.
a. Identifikasi Isu dan Permasalahan
Identifikasi isu dan permasalahan dilakukan dengan cara mengamati fakta, mendengarkan
aspirasi, menganalisis potensi permasalahan yang lebih besar serta peluang-peluang. Pokja PKP
diharapkan dapat memetakan situasi riil yang terjadi dan potensi permasalahan yang perlu
diselesaikan melalui peran Pokja PKP. Hal ini dilakukan melalui kajian/studi dan lokakarya antar
pemangku kepentingan PKP. Hasil yang diperoleh melalui proses ini adalah informasi akurat
mengenai kondisi eksisting pembangunan bidang perumahan.
b. Fasilitasi Pengembangan Rencana Aksi Pemerintah
Hasil identifikasi akan menjadi masukan dan pertimbangan penting Pokja PKP dalam
memetakan tindakan strategis yang diperlukan dan prioritas aksi yang akan dijalankan. Cara
yang dilakukan dalam langkah ini melalui serangkaian pertemuan pengurus Pokja PKP. Hasil
yang diperoleh merupakan road map atau peta aksi untuk mengatasi permasalahan, apa yang
akan dilakukan, bagaimana melaksanakannya serta siapa yang akan menjalankannya diantara
pengurus dan anggota Pokja. Dengan rencana aksi yang disusun melalui proses analisis secara
bertahap dan sistematis, Pokja PKP menjalankan misi dalam seluruh proses dan tahapan
pembangunan bidang perumahan.
c. Fasilitasi Perencanaan dan Perumusan Kebijakan
 Memberikan masukan mengenai kondisi berdasarkan hasil kajiannya untuk diakomodasi
dalam rencana pembangunan daerah.
 Ikut serta dalam proses perencanaan partisipatif melalui penilaian dan pemetaan kebutuhan
perumahan serta kegiatan penguatan kapasitas.
 Melakukan fasilitasi lokakarya sinergi perencanaan pembangunan bidang perumahan.
d. Fasilitasi Pelaksanaan Pembangunan
 Ikut serta dalam proses monitoring terpadu penyelenggaraan program PKP.
 Melakukan fasilitasi pertemuan koordinasi dan lokakarya review pencapaian pembangunan
bidang perumahan.
 Menyampaikan temuan-temuan penting untuk ditindaklanjuti dalam upaya perbaikan kualitas
pelaksanaan pembangunan.
 Menyelenggarakan kegiatan penguatan kapasitas pelaksana pembangunan bidang
perumahan.

18
BAGIAN V: PEMBENTUKAN POKJA PKP
KABUPATEN/KOTA

5.1. Mekanisme dan Alur Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota

Tahapan pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota terdiri dari kegiatan berikut ini:

Gambar 5.1 Alur Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota

Persiapan Pembentukan Pokja PKP

Kab/Kota

 Persiapan di tingkat Dinas dan Pokja PKP Provinsi

 Persiapan di tingkat Dinas PKP, Bappeda dan Program terkait
PKP

Pembentukan Pokja PKP Kab/Kota

 Lokakarya pembentukan Pokja PKP

 Penyusunan dan kesepakatan struktur dan organisasi, program
kerja, mekanisme administrasi dan pembiayaan Pokja PKP
 Penetapan dan pelatihan Ketua dan Pengurus Pokja PKP

Penguatan Kapasitas Pokja PKP Kab/Kota

 Penerbitan SK Pokja PKP oleh Bupati/Walikota

 Pelatihan Wajib dan tematik

Koordinasi Pokja PKP Kab/Kota dengan Pokja PKP

Provinsi

 Koordinasi kegiatan
 Koordinasi advis dsn solusi permasalahan PKP
 Koordinasi penguatan kapasitas

Untuk lebih detail mekanisme dan alur pelaksanaan Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota
dijelaskan dalam table
berikut di bawah ini:

19
 Tabel 5.1. Tahapan Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota
No Rincian Kegiatan
Kegiatan
Provinsi
1. Persiapan  Rapat persiapan dan
Pembentukan Pokja pembentukan tim fasilitator
PKP Kabupaten/Kota oleh Dinas dan Pokja PKP
Povinsi
 Melakukan kontak dengan
Dinas PKP Kab/Kota yang
berminat dan belum
membentuk Pokja PKP
 Menyepakati jadwal
pembentukan serta besaran
sharing pembiayaan
kedatangan Pokja PKP
Provinsi
Output Dinas dan Pokja PKP siap
memfasilitasi dan menjadi
narasumber pembentukan Pokja
PKP
Kab/Kota
 Pembentukan Tim Panitia
Pembentukan Pokja PKP
oleh Dinas PKP, Bappeda,
Program terkait seperti
KOTAKU, Pansimas dsb
 Menyusun Kerangka Acuan
Pembentukan Pokja PKP
 Menyediakan anggran
lokakarya pembentukan
Pokja PKP
 Menyusun draft organisasi
dan struktur pokja
 Menyusun draft program
dan kegiatan strategis pokja
 Menyusun draft mekanisme
administrasi dan sumber
pembiayaan operasional
pokja
 Berkoordinasi dan
melaporkan rencana
pembentukan PKP kepada
Pimpinan Daerah
 Berkoordinasi dengan Dinas
dan Pokja PKP Provinsi
dalam hal permintaan
bantuan narasumber dan
fasilitator pembentukan
Pokja PKP
 Menetapkan jumlah dan
keterwakilan peserta serta
jadwal lokakarya
pembentukan
Penetapan tanggal dan waktu
lokakarya pembentukan Pokja
PKP
20
No Rincian Kegiatan
Kegiatan
Provinsi
2. Lokakarya Lokakarya idealnya dilakukan selama 2 (dua) hari, dengan susunan
Pembentukan Pokja acara/sesi seperti berikut:
PKP Kab/kota Hari Pertama
a. Pembukaan (diusahakan oleh
Bupati/Walikota)
b. Sambutan perwakilan Dinas
dan Pokja PKP provinsi
c. Paparan Kondisi
Pembangunan Perumahan
Kab/Kota-Peluang dan
Tantangan) oleh Kadis PKP
atau Ka.Bappeda
d. Paparan peran strategis
Pokja PKP Kab/Kota dalam
percepatan pembangunan
perumahan oleh Dinas/
Pokja PKP provinsi
e. Penjelasan Alur
Pembentukan Pokja PKP
f. Diskusi Kelompok:
Kelompok 1 : Pembahasan
organisasi dan struktur
organisasi pokja
Kelompok 2 : Pembahasan
program dan kekuatan
strategis pokja
Kelompok 3: Pembahasan
mekanisme administrasi dan
sumber pembiayaan
operasionalisasi pokja
Output Terbentuknya Pokja PKP Kab/kota secara demokratis yang telah
memiliki oraganisasi, struktur kepengurusan, program kerja dan
mekanisme adminitrasi serta pembiayaan operasionalisasi Pokja
3. Penguatan Kapasitas a. Pokja PKP Provinsi wajib
Pokja PKPKab/Kota terlibat memperkuat kapasitas
Pokja PKP kab/kota sesuai
kapasitas dan wewenangnya.
b. Mekanis penguatan kapasitas
oleh Pokja provinsi dapat
melalui pertemuan regional
Pokja PKP se provinsi,
kunjungan lapang, monitoring
dan pelatihan tematik
Kab/Kota
Hari Kedua
a. Presentasi hasil diskusi
kelompok
b. Pleno pengesahan hasil
diskusi kelompok
c. Pemilihan Ketua pokja
berdasarkan mekanisme
yang dihasil kelompok dan
yang telah disepakati oleh
pleno lokakarya
d. Penyusunan kepengurusan
Pokja PKP
e. Penyusunan rencana kerja
umum pengurus Pokja PKP
f. Pelantikan kepengurusan
Pokja PKP oleh Pimpinan
Daerah
g. Penutupan
Penguatan Kapasitas Pokja PKP
Kab/kota terdiri dari
a. Penerbitan SK
Bupati/Walikota tentang
keberadaan Pokja PKP
b. Melaksanakan penguatan
kapasitas yang minimal terdiri
dari:
 Pelatihan dasar dasar
PKP
 Pelatihan perencanaan
strategis PKP
 Pelatihan komunikasi
dan advokasi PKP
21
 No Rincian Kegiatan
Kegiatan
Provinsi Kab/Kota
 Pelatihan monev PKP
 Horizontal learning

Output Kepengurusan Pokja PKP yang solid, berkemampuan dan memiliki

semangat relawan yang tinggi
4. Koordinasi Pokja Pokja PKP kab/kota secara rutin atas kesadaran yang tinggi
PKPKab/Kota dengan melakukan komunikasi dengan Pokja PKP provinsi dalam setiap hal
Pokja PKPProvinsi yang terkait dengan PKP misalkan:
 Mengirimkan copy rencana kerja/roadmap Pokja PKP
 Meminta advis solusi permasalahan PPKP
 Meminta masukan dan perbaikan terhadap dokumen PKP
Kab/kota
 dsb

Output Pokja PKP Kab/Kota yang berkegiatan, berwawasan dan memiliki

jaringan kerja yang baik

5.2. Persiapan Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota

Persiapan Tingkat Provinsi

No Uraian Penjelasan

1 Tujuan Memastikan kesiapan Dinas dan Pokja PKP provinsi

2 Lingkup Kegiatan
3 Keluaran
4 Pihak yang terlibat
memfasilitasi pembentukan Pokja PKP Kab/kota
 Rapat persiapan dan pembentukan tim fasilitator
oleh Dinas dan Pokja PKP Povinsi
 Melakukan kontak dengan Dinas PKP Kab/Kota
yang berminat dan belum membentuk Pokja PKP
 Menyepakati jadwal pembentukan serta besaran
sharing pembiayaan kedatangan Pokja PKP
Provinsi
 Terbentuknya Tim Fasilitasi Pembentukan Pokja
PKP Kab/Kota
 Daftar kab/kota yang akan membentuk Pokja PKP
 Tersedianya anggran fasilitasi pembentukan Pokja
PKP Kab/kota
 Dinas dan Pokja PKP Provinsi
 Bappeda Provinsi
 Pelaku program yang terkait dengan Pokja PKP

22
 Persiapan Tingkat Kabupaten Kota

No Uraian Penjelasan

1 Tujuan Pemerintah kab/kota memiliki kesiapan untuk

2 Lingkup Kegiatan
3 Keluaran
4 Pihak yang terlibat
pelaksanaan lokakarya pembentukan Pokja PKP kab/kota
 Pembentukan Tim Panitia Pembentukan Pokja PKP
oleh Dinas PKP, Bappeda, Program terkait seperti
KOTAKU, Pansimas dsb
 Menyusun Kerangka Acuan Pembentukan Pokja
PKP
 Menyediakan anggaran lokakarya pembentukan
Pokja PKP
 Menyusun draft organisasi dan struktur pokja
 Menyusun draft program dan kegiatan strategis
pokja
 Menyusun draft mekanisme administrasi dan
sumber pembiayaan operasional pokja
 Berkoordinasi dan melaporkan rencana
pembentukan PKP kepada Pimpinan Daerah
 Berkoordinasi dengan Dinas dan Pokja PKP
Provinsi dalam hal permintaan bantuan narasumber
dan fasilitator pembentukan Pokja PKP
 Menetapkan jumlah dan keterwakilan peserta serta
jadwal lokakarya pembentukan
 Terbentuknya Panitia Pembentukan Pokja PKP
 Kerangka Acuan Pembentukan Pokja PKP
 Tersedianya anggaran lokakarya pembentukan
Pokja PKP
 Draft organisasi dan struktur pokja
 Draft program dan kegiatan strategis pokja
 Draft mekanisme administrasi dan sumber
pembiayaan operasional pokja
 Dukungan Pimpinan Daerah
 Dinas dan Pokja PKP Provinsi bersedia datang dan
menjadi narasumber dan fasilitator pembentukan
Pokja PKP
 Jumlah dan keterwakilan defenitif peserta serta
jadwal lokakarya pembentukan
Dinas PKP, Bappeda dan Program terkait PKP

5.3. Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota

No Uraian Penjelasan
1 Tujuan Terbentuknya Pokja PKP yang demokratis dan
transparan
2 Lingkup Kegiatan  Pembukaan (diusahakan oleh

23
 No Uraian Penjelasan
Bupati/Walikota)
 Sambutan perwakilan Dinas dan Pokja PKP
provinsi
 Paparan Kondisi Pembangunan Perumahan
Kab/Kota-Peluang dan Tantangan) oleh
Kadis PKP atau Ka.Bappeda
 Paparan peran strategis Pokja PKP
Kab/Kota dalam percepatan pembangunan
perumahan oleh Dinas/ Pokja PKP provinsi
 Penjelasan Alur Pembentukan Pokja PKP
 Diskusi Kelompok:
 Kelompok 1 : Pembahasan organisasi
dan struktur organisasi pokja
 Kelompok 2 : Pembahasan program dan
kekuatan strategis pokja
 Kelompok 3: Pembahasan mekanisme
administrasi dan sumber pembiayaan
operasionalisasi pokja
 Presentasi hasil diskusi kelompok
 Pleno pengesahan hasil diskusi kelompok
 Pemilihan Ketua pokja berdasarkan
mekanisme yang dihasil kelompok 1 dan
yang telah disepakati oleh pleno lokakarya
 Penyusunan kepengurusan Pokja PKP
 Penyusunan rencana kerja umum pengurus
Pokja PKP
 Pelantikan kepengurusan Pokja PKP oleh
Pimpinan Daerah
 Penutupan
3 Keluaran
4 Pihak yang terlibat Kepala Daerah, Dinas PKP, Dinas PU,Bappeda,
Apersi, REI, Asosiasi,, PDAM, BPMD, BPS, LH,
Akademisi, Media, LSM, Program terkait PKP

5.4. Penguatan Kapasitas Pokja PKP Kabupaten/Kota

No Uraian Penjelasan
1 Tujuan Memastikan Anggota Pokja PKP memiliki kemampuan
teknis, wawasan, pengetahuan tentang Ke Pokjaan PKP dan
pembangunan PKP
2 Lingkup Kegiatan a. Pokja PKP Provinsi a. Penguatan Kapasitas
wajib terlibat Pokja PKP Kab/kota
memperkuat kapasitas terdiri dari:
Pokja PKP kab/kota 1. Penerbitan SK
sesuai kapasitas dan Bupati/Walikota
wewenangnya. tentang keberadaan
b. Mekanisme penguatan Pokja PKP
kapasitas oleh Pokja 2. Melaksanakan

24
 No Uraian Penjelasan
provinsi dapat melalui penguatan kapasitas
pertemuan regional yang minimal terdiri
Pokja PKP se provinsi, dari:
kunjungan lapangan,  Pelatihan dasar
monitoring, dan dasar PKP
pelatihan tematik  Pelatihan
perencanaan
strategis PKP
 Pelatihan
komunikasi dan
advokasi PKP
 Pelatihan monev
PKP
 Horizontal
learning

3 Keluaran Kepengurusan Pokja PKP yang solid, berkemampuan dan

memiliki semangat relawan yang tinggi
4 Pihak yang terlibat Pengurus dan anggota Pokja PKP Provinsi dan Kab/Kota

5.5. Koordinasi Pokja PKP Kabupaten/Kota dengan Pokja PKP Provinsi

No Uraian Penjelasan
1 Tujuan Membangun komunikasi efektif antara Pokja kab/kota
dengan Pokja PKP Provinsi terkait pembangunan PKP
2 Lingkup Kegiatan Pokja PKP kab/kota secara rutin atas kesadaran yang
tinggi melakukan komunikasi dengan Pokja PKP
provinsi dalam setiap hal yang terkait dengan PKP
misalkan:
 Mengirimkan copy rencana kerja/roadmap Pokja
PKP
 Meminta advis solusi permasalahan PKP
 Meminta masukan dan perbaikan terhadap dokumen
PKP Kab/kota
 dsb
3 Keluaran Pokja PKP kab/kota mendapatkan perhatian, advis,
masukan dan rekomendasi terkait pembangunan PKP
4 Pihak yang terlibat Pengurus dan angota Pokja PKP Provinsi dan Kab/Kota

25
LAMPIRAN
Lampiran 1: Format Outline SK Pokja PKP
Lambang Burung
Garuda

Bupati / Walikota ...

KEPUTUSAN BUPATI / WALIKOTA ...

NOMOR ...
TENTANG
KELOMPOK KERJA BIDANG PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
KABUPATEN / KOTA ...

Menimbang : a. bahwa ...

b. bahwa ... dst
Mengingat : a. Undang-undang ...
b. Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman;
c. Undang-undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;
d. Peraturan Pemerintah...
e. Peraturan Menteri... dst
MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
KESATU : Membentuk Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman
Kabupaten / Kota ... (dapat disesuaikan dengan nama pokja yang
disepakati) dengan susunan keanggotaan, uraian tugas dan struktur
organisasi sebagaimana tercantum dalam Lampiran I, II dan III
Keputusan ini.
KEDUA : Pokja PKP sebagaimana dimaksud pada Diktum KESATU
mempunyai tugas ...
KETIGA : ...
KEEMPAT : Segala biaya yang dikeluarkan sebagai akibat ditetapkannya
Keputusan ini dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Provinsi ... yang dikelola oleh Dinas ...
KELIMA : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di ...
pada tanggal ...
BUPATI/WALIKOTA ...

ttd
Nama Terang

26
 Lampiran I
Nomor : ...
Tanggal : ...
Tentang : ...

SUSUNAN KEANGGOTAAN

A TIM PENGARAH : 1. Jabatan/Nama

2. Jabatan/Nama
3. Jabatan/Nama...dst

B TIM PELAKSANA :
Ketua : Jabatan/Nama
Wakil Ketua : Jabatan/Nama
Bidang ... : 1. Jabatan/Nama (koordinator)
2. Jabatan/Nama
3. Jabatan/Nama...dst
Bidang ... : 1. Jabatan/Nama (koordinator)
2. Jabatan/Nama
3. Jabatan/Nama...dst
Bidang ... : 1. Jabatan/Nama (koordinator)
2. Jabatan/Nama
3. Jabatan/Nama...dst

C TIM SEKRETARIAT :
Ketua : Jabatan/Nama
Anggota : 1. Jabatan/Nama
2. Jabatan/Nama
3. Jabatan/Nama...dst

BUPATI / WALIKOTA ...

ttd
Nama Terang

27
 Lampiran II
Nomor : ...
Tanggal : ...
Tentang : ...

URAIAN TUGAS

A TIM PENGARAH : 1. ...

2. ...
3. ...

B TIM PELAKSANA :
Ketua : ...
Wakil Ketua : ...
Bidang ... : 1. ...
2. ...
3. ... dst
Bidang ... : 1. ...
2. ...
3. ... dst
Bidang ... : 1. ...
2. ...
3. ...dst

C TIM SEKRETARIAT :
Ketua : ...
Anggota : 1. ...
2. ...
3. ...dst

BUPATI / WALIKOTA

ttd
Nama Terang

28
 Lampiran III Keputusan
Nomor : ...
Tanggal : ...
Tentang : ...

STRUKTUR ORGANISASI

BUPATI / WALIKOTA

ttd
Nama Terang

29
 FORMAT
A-1
Lampiran 2: Format Laporan Rapat Koordinasi

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN
Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12110
Telp/Fax: (021) 7245751, (021) 7226601

PEMBENTUKAN POKJA PKP KABUPATEN/KOTA

A. PELAKSANAAN KEGIATAN
Nama Provinsi : ........................................................................................
Nama Kegiatan : Rapat Koordinasi Pembentukan Pokja PKP Kabupaten/Kota 1
Hari, Tanggal : ........................................................................................
Tempat : ........................................................................................
........................................................................................
Pimpinan Rapat : ........................................................................................
Jml Peserta Undangan : ........................................................................................
Jml Peserta Hadir : ........................................................................................
Agenda Rapat : ........................................................................................

B. HASIL PEMBAHASAN
1) Sesi 2 – Identifikasi Isu-Isu Strategis Bidang Perumahan di Kabupaten/Kota
Hasil pembahasan adalah sebagai berikut:
a. ........................................................................................................................
b. ........................................................................................................................
c. ........................................................................................................................
d. ........................................................................................................................
e. ....................................................................................................................dst

Format Rekapitulasi isu dan permasalahan bidang perumahan

No Kategori Masalah Faktor Penyebab Level Permasalahan
1. Sosial/peran serta - Masalah 1 - Sebab 1 Pengambil kebijakan,
masyarakat - Masalah 2 - Sebab 2 SKPD/Dinas terkait,
- dst. - dst. pelaku/penyedia,
2. Kelembagaan penerima manfaat
3. Pendanaan /
investasi
4. Kualitas sarana dan
prasarana
5. Dampak lingkungan
6. dst.

Isu-isu prioritas pembangunan bidang perumahan adalah sebagai berikut:

Daftar Permasalahan yang Bobot Permasalahan Respon Daerah terhadap
No
Dianggap Prioritas (Total 100%) Permasalahan (rating 1-4)
1.
2.
3.

30
 4.
5.

2) Sesi 3 – Identifikasi Lembaga Pokja Terkait dan Penunjukan Ketua Pokja PKP
Kabupaten/Kota
Hasil pembahasan adalah sebagai berikut:
a. ........................................................................................................................
b. ........................................................................................................................
c. ........................................................................................................................
d. ........................................................................................................................
e. ....................................................................................................................dst

3) Sesi 4 – Identifikasi Kelompok Pembidangan dan Perumusan Konsep Pokja

Kabupaten/Kota
Kelompok pembidangan berdasarkan prioritas permasalahan yang dihadapi
adalah sebagai berikut :
a. ........................................................................................................................
b. ........................................................................................................................
c. ........................................................................................................................
d. ........................................................................................................................
e. ....................................................................................................................dst

Kelompok Pembidangan
Kelompok Pembidangan (Sesuai kebutuhan masing-
No Daftar Permasalahan Prioritas
masing daerah)
1.
2.
3.
4.
5.

Konsep Pokja PKP Provinsi yang akan dibentuk adalah sebagai berikut:
Draft Konsep Pokja PKP Kabupaten / Kota
1. Nama Pokja : ……………………………………………………
2. Definisi Kelembagaan : ……………………………………………………
3. Struktur Kelembagaan : ……………………………………………………
4. Visi dan Misi Pokja PKP : ……………………………………………………
Kabupaten/Kota
5. Peran dan tugas masing-masing : ……………………………………………………
bagian struktur kelembagaan

4) Sesi 5 – Penyusunan Rencana Kerja Per Bidang

Daftar usulan rencana kerja Pokja PKP Provinsi per bidang adalah sebagai
berikut:
No Bidang/Bagian/Gugus Usulan Rencana Kerja Keterangan / Catatan
1. Sekretariat a. Rencana kerja 1
b. Rencana kerja 2
c. Rencana kerja 3
d. dst.
2. Bidang…
3. Bidang …

31
 4. Bidang …
5. dst

C. CATATAN PENTING DAN TINDAK LANJUT

1) Catatan Penting
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
2) Tindak Lanjut
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................

Mengetahui,
Ketua Pokja PKP Kab/Kota ......

-ttd-

Nama Terang

DAFTAR LAMPIRAN
1. Dokumentasi Kegiatan
2. Daftar Hadir Peserta Rapat
3. Dokumen lain yang dianggap penting

32
 FORMAT
A-2

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN
Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12110
Telp/Fax: (021) 7245751, (021) 7226601

PEMBENTUKAN POKJA PKP KABUPATEN/KOTA

A. PELAKSANAAN KEGIATAN
Nama Provinsi : ........................................................................................
Nama Kegiatan : Rapat Koordinasi Pembentukan Pokja PKP
Kabupaten/Kota 2
Hari, Tanggal : ........................................................................................
Tempat : ........................................................................................
........................................................................................
Pimpinan Rapat : ........................................................................................
Jml Peserta Undangan : ........................................................................................
Jml Peserta Hadir : ........................................................................................
Agenda Rapat : ........................................................................................

B. HASIL PEMBAHASAN
1) Sesi 2 – Pemantapan Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) Pokja PKP
Kabupaten / Kota
Hasil pembahasan adalah sebagai berikut:
a. ........................................................................................................................
b. ........................................................................................................................
c. ........................................................................................................................
d. ........................................................................................................................
e. ....................................................................................................................dst

Struktur kelembagaan Pokja PKP Kabupaten/Kota

Contoh Struktur Organisasi Pokja PKP

33
2) Sesi 3 – Penyepakatan Rencana Kerja Pokja PKP Kabupaten/Kota
Rencana kerja Pokja PKP Kabupaten / Kota 5 tahun kedepan adalah sebagai berikut:
Bidang/ Target per Tahun
Rencana Output/ Sumber
No Bagian/ Sasaran Ket
Kerja Indikator T1 T2 T3 T4 T5 Dana
Gugus
1. Sekretariat
2. Bidang…
3. Bidang …
4. Bidang …
5. Bidang …
6. dst

3) Sesi 4 – Penetapan dan Usulan Pengesahan Pokja PKP Kabupaten/Kota

Hasil pembahasan adalah sebagai berikut:
Pokok-Pokok Kesepakatan
1. Nama Pokja : ………………………………………………………..
2. Definisi Kelembagaan : ………………………………………………………..
3. Struktur Kelembagaan : ………………………………………………………..
4. Visi dan Misi Pokja PKP Provinsi : ………………………………………………………..
5. Peran dan tugas masing-masing : ………………………………………………………..
bagian struktur kelembagaan

Pokja Kabupaten/Kota menyusun pembentukan Surat Keputusan Bupati/Walikota

seperti contoh pada lampiran 1

C. CATATAN PENTING DAN TINDAK LANJUT

1) Catatan Penting
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................

2) Tindak Lanjut
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................

Mengetahui,
Ketua Pokja PKP Kab/Kota ......

-ttd-

Nama Terang

DAFTAR LAMPIRAN
1. Dokumentasi Kegiatan
2. Daftar Hadir Peserta Rapat
3. Surat Keputusan Bupati / Walikota
4. Dokumen lain yang dianggap penting

34
 Lampiran F

Lampiran 3: SK Tim Pengarah Pokja PKP Nasional & SK es.2 Pokja PKP
Nasional

SK Menteri PPN Tentang Pembentukan Tim Pengarah Pembangunan

Perumahan, Permukiman, Air Minum dan Sanitasi Nasional

35
36
37
38
39
40
Lampiran G

41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51