RANCANGAN AKTUALISASI

PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI

SIPIL GOLONGAN III ANGKATAN CXLIII
PROVINSI KALIMANTAN BARAT

UPAYA MENURUKAN KASUS PENYAKIT GASTRITIS

MELALUI PENYULUHAN KESEHATAN MELALUI
PEMERIKSAN DAN PENATALAKSANAAN DI POLI
UMUM DAN POJOK KONSULTASI DI PUSKESMAS
SALATIGA KABUPATEN SAMBAS

DISUSUN OLEH :

dr. WILLIAM HALIM

NIP. 199210142022031006
NOMOR ABSEN: 02

BKPSDMAD KABUPATEN SAMBAS

BEKERJA SAMA DENGAN
BPSDM PROVINSI KALIMANTAN BARAT
TAHUN 2022
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan
karunia-Nya Rancangan Aktualisasi Calon Pegawai Negeri Sipil dalam Pelatihan Dasar
CPNS Golongan III Angkatan CXLIII Kabupaten Sambas Tahun 2022 dengan judul,
“Upaya Menurukan Kasus Penyakit Gastritis Melalui Penyuluhan Kesehatan
Melalui Pemeriksan dan Penatalaksanaan di Poli Umum dan Pojok Konsultasi di
Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas” dapat diselesaikan.
Penulisan Rancangan Aktualisasi ini juga dapat terlaksana karena kontribusi banyak
pihak yang berupa bimbingan dan motivasi sehingga pada kesempatan ini saya ingin
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak H. SATONO,S.Sos.I., M.H., selaku Bupati Kabupaten Sambas.
2. Bapak Ir. DARYANTO, M.T, selaku Kepala BKPSDMAD Kabupaten Sambas.
3. Bapak HENDY WIJAYA, S.K.M.,M.PH, selaku Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten
Sambas.
4. Bapak RUMINSAR MANUARANG, S.E.,M.M, selaku Coach yang telah
memberikan masukan, bimbingan, dan arahan selama penyusunan
RancanganAktualisasi.
5. Bapak ERSANTO, S.K.M.,M.M, selaku Mentor yang telah memberikan masukan,
bimbingan, dan arahan selama penyusunan Rancangan Aktualisasi.
6. Bapak Ir. CHRISTIAN TOBING, selaku penguji yang telah memberikan masukan
dan saran dalam penyusunan Rancangan Aktualisasi.
7. Kedua orang tua yang telah memberikan doa dan semangat selama berlangsungnya
kegiatan.
8. Panitia Latsar CPNS Golongan III Angkatan CXLIII Tahun 2022 Kabupaten Sambas
yang turut mensukseskan berlangsungnya kegiatan serta selalu memberikan motivasi
selama kegiatan.
9. Seluruh rekan-rekan peserta Latsar CPNS Tahun 2022 Kabupaten Sambas yang
selalu memberikan bantuan dan dukungan, khususnya rekan-rekan dari Kelompok II
Angkatan CXLIII.

i
 Penulis menyadari bahwa Rancangan Aktualisasi ini masih terdapat banyak
kekurangan sehingga kritik dan saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan
penulisan ini sangat penulis harapkan. Semoga Rancangan Aktualisasi ini bermanfaat bagi
siapa saja yang membacanya.

Sambas, 18 Juli 2022

Penulis

dr.WILLIAM HALIM
NIP 199210142022031006

ii
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PERSETUJUAN
LEMBAR BERITA ACARA
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR .................................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... v
DAFTAR BAGAN ........................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................. 1
B. Tujuan Kegiatan........................................................................................... 3
C. Manfaat Kegiatan......................................................................................... 3
D. Ruang Lingkunp Aktualisasi ....................................................................... 4
BAB II GAMBARAN UMUM ORGANISASI ......................................................... 5
A. Keadaan Organisasi .................................................................................... 5
B. Visi dan Misi Organisasi ........................................................................... 6
C. Nilai-Nilai Organisasi ................................................................................ 7
D. Struktur Organisasi ..................................................................................... 8
E. Profil Peserta: Uraian Tugas Jabatan .......................................................... 9
BAB III KONSEP DASAR APARATUR SIPIL NEGARA ..................................... 10
A. Identifikasi Nilai-Nilai Dasar Profesi PNS ................................................. 10
1. Berorientasi Pelayanan ........................................................................... 10
2. Akuntabel ............................................................................................... 14
3. Kompeten ............................................................................................... 17
4. Harmonis ................................................................................................ 20
5. Loyal ...................................................................................................... 23
6. Adaptif ................................................................................................... 25
7. Kolaboratif ............................................................................................. 27
B. Kedudukan dan Peran PNS dalam Kerangka NKRI Menuju Smart ASN... 29
1. Manajemen ASN ................................................................................... 29

iii
 2. Smart ASN ............................................................................................. 35
BAB IV RANCANGAN AKTUALISASI ................................................................... 40
A. Identifikasi Isu dan Penetapan Core Isu ...................................................... 40
1. Identifikasi Isu ....................................................................................... 40
2. Penetapan Core Isu ................................................................................ 41
B. Identifikasi Faktor Penyebab dan Penetapan Faktor Penyebab ................... 42
1. Identifikasi Faktor Penyebab ................................................................. 42
2. Penetapan Faktor Penyebab ................................................................... 42
C. Gagasan dan Rencana Kegiatan................................................................... 43
1. Gagasan Pemecahan Isu .......................................................................... 43
2. Rencana Kegiatan ................................................................................... 43
D. Rencana Implementasi Kegiatan ................................................................. 45
E. Jadwal Rencana Implementasi Aktualisasi .................................................. 54
F. Rincian Pelaksanaan Bimbingan Rancangan Aktualisasi............................ 55
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 57
BIODATA PESERTA ................................................................................................. 58

iv
 DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1.1 Isu yang ada di Puskesmas Salatiga ............................................................... 2
Tabel 4.1 Jumlah Pasien Penyakit Gastritis di Puskesmas Salatiga
Tahun 2022 .................................................................................................... 40
Tabel 4.2 Jumlah Pasien Penyakit ISPA di Puskesmas Salatiga Tahun 2022 ................ 41
Tabel 4.3 Jumlah Pasien Penyakit Influenza di Puskesmas Salatiga
Tahun 2022 .................................................................................................... 41
Tabel 4.4 Menetapkan Isu Prioritas/Core Isu Menggunakan APKL .............................. 42
Tabel 4.5 Menetapkan Faktor Penyebab Isu Menggunakan USG .................................. 43
Tabel 4.6 Rencana Implementasi Kegiatan (Matrik Kegiatan) ...................................... 45
Tabel 4.7 Jadwal Rencana Implementasi Aktualisasi .................................................... 54
Tabel 4.8 Rincian Pelaksanaan Bimbingan dengan Coach ............................................ 55
Tabel 4.9 Rincian Pelaksanaan Bimbingan dengan Mentor ........................................... 56

v
 DAFTAR BAGAN

Halaman
Bagan 2.1 Struktur Organisasi PKM Salatiga ................................................................ 8

vi
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Aparatur Sipil Negara (ASN) merupakan profesi bagi Pegawai Negeri Sipil (PNS)
dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) yang bekerja pada instansi
pemerintah. Hal ini tercantum dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014.
Pentingnya kedudukan dan peran Aparatur Sipil Negara (ASN) dalam
penyelenggaraan pemerintahan serta pembangunan nasional, menuntut ASN untuk
menjalankan tugasnya dengan efektif dan efisien. Hal ini demi terwujudnya tujuan
negara yang tercantum dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
Aparatur Sipil Negara (ASN) mempunyai 3 fungsi yaitu sebagai pelaksana
kebijakan publik, pelayan publik serta perekat dan pemersatu bangsa. Dalam
menjalankan fungsinya, ASN harus berlandaskan nilai-nilai dasar, kode etik dan kode
perilaku ASN, sehingga diperlukan suatu pendidikan dan pelatihan bagi ASN agar
memahami nilai-nilai dasar, kode etik dan perilaku. Nomenklatur Pendidikan dan
Pelatihan Prajabatan yang mana praktik penyelenggarannya didominasi dengan
ceramah diubah menjadi Pelatihan Dasar CPNS berdasarkan Peraturan Kepala
Lembaga Administrasi Negara (LAN) Nomor 1 Tahun 2021 tentang Pelatihan Dasar
CPNS dilakukan dengan memadukan pembelajaran klasikal dan non klasikal di tempat
Pelatihan serta di tempat kerja. Harapannya setelah mengikuti Pelatihan Dasar, ASN
memiliki nilai-nilai dasar ASN yaitu BerAKHLAK (Berorientasi Pelayanan,
Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif, Kolaboratif) serta peran dan
kedudukan ASN yaitu Manajemen ASN, Pelayanan Publik dan Whole of
Government(WoG) yang bertujuan untuk membentuk karakter ASN yang kuat.
Karakter ASN yang kuat yaitu mampu bersikap dan bertindak profesional dalam
melayani masyarakat serta berdaya saing. Serta diharapkan CPNS mampu
menerapkan, mengaktualisasikan serta membuatnya menjadi suatu kebiasaan
(habituasi) pada unit kerja masing-masing yang disesuaikan dengan visi dan misi unit
kerja.
Masalah kesehatan merupakan masalah kompleks yang merupakan hasil dari
berbagai masalah lingkungan yang bersifat alamiah maupun buatan manusia.
Datangnya penyakit merupakan hal yang tidak bisa ditolak, meskipun kadang bisa

1
dicegah atau dihindari. Konsep sehat dan sakit sesungguhnya tidak terlalu mutlak dan
universal karena ada beberapa faktor di luar kenyataan klinis yang mempengaruhi
diantaranya faktor sosial ekonomi dan budaya. Adapun kasus di beberapa negara
berkembang seperti di Indonesia, masalah kesehatan yang sering kali terjadi pada
kurun waktu beberapa tahun kebelakang dan diperkirakan akan terus mengalami
peningkatan yaitu masalah kesehatan penyakit tidak menular atau sering juga disebut
penyakit kronis.
Gastritis adalah penyakit akibat peradangan di dinding lambung. Kondisi ini
umumnya ditandai dengan nyeri di bagian ulu hati. Jika dibiarkan, gastritis bisa
berlangsung bertahun-tahun dan menimbulkan komplikasi serius, seperti tukak
lambung.
Gastritis terbagi menjadi dua jenis, yaitu gastritis akut dan kronis. Gastritis akut
terjadi ketika peradangan di lapisan lambung berlangsung secara tiba-tiba. Kondisi ini
menyebabkan nyeri ulu hati hebat yang bersifat sementara. Namun, jika tidak
ditangani, gastritis akut bisa berlanjut menjadi kronis.
Berdasarkan permasalahan tersebut, penulis berinisiatif untuk melakukan
pemeriksaan dan penatalaksanaan gastritis di poli umum dan pojok konsultasi dan
dibuat semenarik mungkin menggunakan bahasa yang mudah dipahami masyarakat.
Sebagai calon pelaksana kebijakan publik, pelayan publik, serta perekat dan
pemersatu bangsa, seorang ASN berkewajiban dalam mengaktualisasikan nilai-nilai
dasar ASN yaitu BerAKHLAK (Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten,
Harmonis, Loyal, Adaptif, Kolaboratif) ketika bertugas.
Tabel 1.1 Isu yang ada di Puskesmas Salatiga
No. Isu Faktor Penyebab
1. Tingginya Kasus Penyakit Masih banyak ditemukan kasus dengan
Gastritis di Puskesmas diagnosa Gastritis
Salatiga Kecamatan Sambas
2. Tingginya Kasus Penyakit Dikarenakan banyak masyarakat disana tidak
ISPA di Puskesmas Salatiga memakai masker saat menyemprot
Kecamatan Sambas intektisida
3. Tingginya Kasus rhinitis Karena kurangnya kepatuhan masyarakat
Akut di puskesmas salatiga bermasker saat beraktifitas
Kecamatan Sambas

Melalui rancangan aktualisasi ini, peserta Pelatihan Dasar CPNS akan

mengangkat isu yang terjadi di lingkungan kerja untuk dicari gagasan pemecahan

2
 isunya. Gagasan pemecahan isu dirumuskan dalam bentuk rencana kegiatan dengan
tahapan pelaksanaannya akan mengaktualisasikan nilai-nilai dasar ASN yaitu
BerAKHLAK (Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal,
Adaptif, Kolaboratif).Hasil dari pelaksanaan kegiatan tersebut nantinya disampaikan
dalam bentuk Laporan Aktualisasi.

B. Tujuan Kegiatan
Tujuan pelaksanaan kegiatan aktualisasi ini adalah sebagai berikut:
1. Agar CPNS dapat memiliki pemahaman praktis yang utuh terhadap nilai-nilai dasar
profesi ASN dalam penerapannya di lingkungan kerja atau perangkat daerah
dimana ASN tersebut ditugaskan
2. Agar CPNS dapat memahami dan menjiwai nilai-nilai dasar ASN dan mampu serta
konsisten menjalankan perannya sebagai ASN dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya secara profesional dan berintegritas sebagai pelayan masyarakat.
3. Agar CPNS dapat mengidentifikasi isu-isu yang berkembang pada Puskesmas
Salatiga
4. Agar CPNS dapat mengusulkan ide dan gagasan kreatif sebagai solusi untuk
menangani isu-isu yang berkembang

C. Manfaat Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan aktualisasi dapat memberikan manfaat antara lain:
1. Bagi Peserta
a. Terselesaikannya tugas akhir Pelatihan Dasar CPNS Golongan III Angkatan
CXLIII Tahun 2022
b. Peningkatan pemahaman tentang nilai-nilai dasar ASN yaitu BerAKHLAK
2. Bagi Stakeholder
a. Dapat meningkatkan pemahaman tentang perubahan pola baru Pelatihan Dasar
CPNS
b. Dapat memberikan pemahaman dan peningkatan kinerja pegawai melalui
aktualisasi nilai-nilai dasar ASN yaitu BerAKHLAK
c. Dapat memberikan pelayanan terbaik kepada pasien di Puskesmas Salatiga
3. Bagi Puskesmas Salatiga
a. Terwujudnya visi dan misi Puskesmas Salatiga

3
 b. Meningkatkan mutu pelayanan Puskesmas Salatiga
c. Dapat memberikan bahan masukan dan perbaikan ke arah yang lebih baik
d. Dapat memberikan pemahaman dan peningkatan kinerja pegawai melalui
aktualisasi nilai-nilai dasar ASN yaitu BerAKHLAK
4. Bagi Masyarakat
Dapat memberikan pemahaman dan menambah wawasan masyarakat mengenai
pola hidup sehat pada penderita Gastritis

D. Ruang Lingkup Aktualisasi

Ruang lingkup dalam kegiatan aktualisasi yaitu sebagai berikut:
1. Objek aktualisasi adalah sosialisasi kesehatan
2. Subjek aktualisasi adalah pasien dan keluarga
3. Lokasi aktualisasi yaitu di Puskesmas Salatiga
4. Waktu pelaksanaan aktualisasi dibatasi selama 37 hari masa kerja yaitu dari tanggal
20 Juli 2022 sampai dengan tanggal 31 Agustus 2022

4
 BAB II
GAMBARAN UMUM ORGANISASI

A. Keadaan Organisasi
Letak Geografi dan Tofografi
Berdasarkan Peraturan Bupati Sambas nomor 64 tahun 2009 Kecamatan Salatiga
ditetapkan sebagai wilayah kerja Puskesmas Salatiga. Kecamatan Salatiga terletak di
sebelah tenggara ibu kota Kabupaten Sambas atau di antara 1011’33” Lintang Utara
serta 1035’28” Lintang Utara dan 109015’23” Bujur Timur serta 109038’48” Bujur
Timur. Gambaran geografis wilayah Kecamatan Salatiga 60% berupa dataran sampai
berombak, 25% berombak sampai berbukit dan 15% berbukit sampai bergunung.
Kecamatan Salatiga merupakan daerah perkebunan dan pertanian yaitu penghasil padi
dan karet yang cukup dominan di wilayah Kabupaten Sambas. Secara Administratif,
batas wilayah Kecamatan Salatiga adalah:
➢ Utara: Berbatasan dengan wilayah kerja Puskesmas Sebangkau Kec. Pemangkat
➢ Selatan: Berbatasan dengan wilayah kerja Puskesmas Selakau Kec. Selakau dan
Selakau Timur Kec.Selakau Timur
➢ Barat: Berbatasan dengan Laut Natuna
➢ Timur : Berbatasan dengan wilayah kerja Puskesmas Semparuk Kec. Semparuk dan
Puskesmas Tebas
Luas Kecamatan Salatiga adalah 82,75 km2 atau sekitar 4,56 persen
dari luas wilayah Kabupaten Sambas.

Iklim
Kecamatan Salatiga termasuk daerah beriklim tropis dengan curah hujan bulanan
rata-rata 187.348 mm dan jumlah hari hujan rata-rata 11 hari / bulan. Curah hujan
yang tertinggi terjadi pada bulan September sampai dengan Januari dan curah hujan
terendah antara bulan Juni sampai dengan bulan Agustus.Temperatur udara rata-rata
berkisar antara 22,9°C - 31,05°C. Suhu udara terendah 21,2°C terjadi pada bulan
Agustus dan yang tertinggi 33,0°C pada bulan Juli. Kelembaban udara relative 81-
90%, tekanan udara 1,001-1,01/ Hm Bar, kecepatan angin 155 – 173 Km/ hari, elipasi
sinar matahari 50.73%, penguapan (evaporasi ) harian antara 4,2-5,9 Hm dan evapo
transpirasi bulanan 134,7 - 171,4 mm. Kecamatan yang tinggi karena dipengaruhi oleh

5
 hutan tropis dan kelembaban udara yang cukup tinggi. Keadaan-keadaan lingkungan
tersebut tentunya mempunyai pengaruh yang merupakan daerah genangan karena
berpotensi sebagai lokasi perkembang biakan bagi nyamuk dan potensial rawan
bencana banjir.

Wilayah Administrasi
Wilayah administratif Kecamatan Salatiga meliputi 5 desa yaitu Parit Baru,
Salatiga, Sungai Toman, Serumpun dan Serunai,. Jumlah dusun keseluruhan yang ada
di Kecamatan Salatiga berjumlah 19 dusun yang terbagi dalam 95 rukun warga dan 33
rukun tetangga serta 4.842 KK.

B. Visi dan Misi Organisasi

Visi, Misi, dan Motto Puskesmas Salatiga
1. Visi Puskesmas Salatiga
Masyarakat Sehat dan Mandiri Melalui Pelayanan Prima
2. Misi Puskesmas Salatiga
a. Mendorong kemandirian hidup sehat bagi keluarga dan masyarakat di
wilayah kerja Puskesmas Salatiga melalui peningkatan pengetahuan dan
kemampuan berperilaku hidup bersih dan sehat
b. Memelihara dan meningkatkan kesehatan individu, keluarga dan
masyarakat beserta lingkungan
c. Memelihara dan meningkatkan mutu pemerataan dan keterjangkauan
pelayanan kesehatan yang diselenggarakan
d. Menciptakan individu, keluarga dan masyarakat mandiri dibidang
kesehatan.
3. Motto Puskesmas Salatiga
a. Kesehatan anda adalah tujuan kami
b. Kesembuhan anda adalah kebahagiaan kami
c. Kami akan memberikan pelayanan yang bermutu dengan setulus hati

6
C. Nilai – Nilai Organisasi
Tata nilai Puskesmas Salatiga adalah sebagai berikut:
a. Siap bermitra dengan masyarakat
b. Integritas yang tinggi dengan kerjasama tim
c. Aktif dan tanggap terhadap masalah
d. Gerakan dan berdayakan masyarakat untuk hidup sehat
e. Antusias dalam memberikan pelayanan yang bermutu.

7
 D. Struktur Organisasi

Bagan 2.1 Struktur Organisasi Puskesmas salatiga

Kepala Puskesmas

Kepala Sub Bagian TU

Urusan Urusan Urusan Urusan

Umum dan Keuangan SUNRAM dan Rumah
Aparatur SIK/SP2TP Tangga

PJ. UKM Esensial & PJ. UKM Pengembangan PJ. UKP, Farmasi dan PJ. Jaringan
Perkesmas Laboratorium Puskesmas & Jejaring
Pelayanan

Koordinator Upaya Promosi Koordinator Upaya Koordinator Pelayanan Koordinator Puskesmas

Kesehatan dan UKS Kesehatan Khusus Umum dan Konseling Pembantu

Koordinator Upaya KIA dan Koordinator Upaya Koordinaot Pelayanan Koordinator Bidan Desa
KB Kesehatan Yankes Tradkom Gigi dan Mulut

Koordinator Upaya Koordinator Upaya Koordinator Pelayanan Koordinator Puskesmas

Perbaikan Gizi Masyarakat Kesehatan Gigi dan Mulut KIA-KB dan Bersalin Keliling dan & P3K
Sosial

Koordinator Upaya Koordinator Jaminan

Penyehatan Lingkungan Kesehatan (BPJS-JKN) Koordinator Pelayanan
UGD & Ambulan /Pusling
Darat

Koordinator Upaya
Pencegahan & Koordinator Pondok
Pengendalian Penyakit Pemulihan
Menular dan Tidak Menular Gizi/Pelayanan Gizi

Koordinator Uapaya PIS-PK

dan Perkesmas Koordinator Kefarmasian
& Perbekalan Kesehatan

Koordinator Laboratorium
Kesehatan Sederhana

8
E. Profil Peserta: Uraian Tugas Jabatan
Berikut ini adalah rincian uraian tugas ahli pertama dokter umum tentang jabatan
fungsional dokter umum yang sudah disesuaikan dengan tugas sebagai perawat di
lingkungan Puskesmas:
1. Melaksanakan pelayanan medis rawat jalan
2. Melaksanakan pelayanan medis rawat inap
3. Melaksanakan pelayanan kegawatdaruratan medis
4. Melaksanakan pelayanan gizi dan KIA
5. Menganalisis data dan hasil pemeriksaan pasien sesuai dengan pedoman kerja untuk
menyusun catatan medis pasien
6. Menyusun draft visum et repertum
7. Melaksanakan tugas jaga
8. Menyusun Draft laporan pelaksanaan tugas
9. Menyusun Laporan pelaksanaan tugas
10. Menyusun laporan lain-lain

9
 BAB III
KONSEP DASAR APARATUR SIPIL NEGARA

A. Identifikasi Nilai-Nilai Dasar Profesi PNS

Aparatur Sipil Negara (ASN) dituntut untuk memiliki nilai-nilai dasar sebagai
seperangkat prinsip yang menjadi landasan dalam menjalankan profesi dan tugasnya
sebagai ASN. Adapun nilai-nilai dasar yang dimaksud adalah Berorientasi Pelayanan,
Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif, dan Kolaboratif atau yang disingkat
dengan BerAKHLAK. Dalam hal ini peserta Pelatihan Dasar CPNS dapat menerapkan
nilai-nilai dasar yang dibutuhkan dalam menjalankan tugas jabatan PNS secara
profesional sebagai pelayan masyarakat yang meliputi komitmen memberikan
pelayanan prima demi kepuasan masyarakat, bertanggung jawab atas kepercayaan yang
diberikan, terus belajar dan mengembangkan kapabilitas, saling peduli dan menghargai
perbedaan, berdedikasi dan mengutamakan kepentingan Bangsa dan Negara, terus
berinovasi dan antusias dalam menggerakkan serta menghadapi perubahan, dan
membangun kerja sama yang sinnergis. Kemampuan tersebut diperoleh melalui
pembelajaran Mata Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) BerAKHLAK yaitu Berorientasi
Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif, dan Kolaboratif. Nilai-
nilai Dasar PNS yang merupakan seperangkat prinsip yang menjadi landasan dalam
menjalankan profesi PNS adalah sebagai berikut:
1. Berorientasi Pelayanan
Berorientasi Pelayanan merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam Core
Values ASN BerAKHLAK yang dimaknai bahwa setiap ASN harus berkomitmen
memberikan pelayanan prima demi kepuasan masyarakat. Nilai dasar Berorientasi
Pelayanan seharusnya dipahami dan dimplementasikan oleh setiap ASN di instansi
tempatnya bertugas dengan berlandaskan panduan perilaku/kode etik, yaitu sebagai
berikut:
a. Memahami dan Memenuhi Kebutuhan Masyarakat
Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
Berorientasi Pelayanan yang pertama ini diantaranya:
1) Mengabdi kepada negara dan rakyat Indonesia.
2) Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.
3) Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.

10
4) Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerja sama.
Untuk dapat memahami dan memenuhi kebutuhan masyarakat (customer
needs) sebagai salah satu unsur penting dalam terciptanya suatu pelayanan
publik, terlebih dahulu kita melihat pengertian masyarakat atau publik sebagai
penerima layanan. Masyarakat dalam UU Pelayanan Publik adalah seluruh
pihak, baik warga negara maupun penduduk sebagai orang-perseorangan,
kelompok, maupun badan hukum yang berkedudukan sebagai penerima
manfaat pelayanan publik, baik secara langsung maupun tidak langsung.
Di era global dengan tingkat persaingan yang semakin tinggi, kinerja
organisasi lebih diarahkan pada terciptanya kepuasan pelanggan. Kepuasan
pelanggan antara lain dapat dilihat dari kesenangannya ketika mendapatkan
produk/jasa yang sesuai atau bahkan melebihi harapannya, sehingga
mendorong keinginannya untuk melakukan pembelian ulang atas produk/jasa
yang pernah diperolehnya, tidak merasa kapok, bahkan mereka akan
menganjurkan kepada pihak lain untuk menggunakan produk/jasa tersebut. Hal
tersebut menunjukkan bahwa efektivitas organisasi tidak hanya diukur dari
performa untuk mencapai target (rencana) mutu, kuantitas, ketepatan waktu,
dan alokasi sumberdaya, melainkan juga diukur dari kepuasan dan
terpenuhinya kebutuhan pelanggan (customers).
Standar mutu pelayanan yang berbasis kebutuhan dan kepuasan masyarakat
sebagai pelanggan (consumer view or public view), diarahkan untuk
memberikan kesejahteraan kepada setiap warga negara, misalnya: layanan
kesehatan, pendidikan, dan perlindungan konsumen. Kebutuhan dan harapan
tersebut berbeda-beda sesuai dengan karakteristik individu yang bersangkutan.
Oleh sebab itu konsep mutu dalam konteks ini menuntut sikap responsif dan
empati dari petugas pemberi layanan kepada harapan individu atau sekelompok
individu pengguna layanan. Aparatur harus menjadi pendengar yang baik atas
keluhan ataupun harapan masyarakat terhadap layanan yang ingin mereka
dapatkan. Dengan demikian kunci pelayanan kesejahteraan adalah kepuasan
para pengguna layanan. Dalam penyelenggaraan pelayanan publik pemerintah
wajib mendengar dan memenuhi tuntutan kebutuhan warga negaranya. Tidak
hanya terkait dengan bentuk dan jenis pelayanan publik yang mereka butuhkan,
akan tetapi juga terkait dengan mekanisme penyelenggaraan layanan, jam

11
 pelayanan, prosedur, dan biaya penyelenggaraan pelayanan. Sebagai klien
masyarakat, birokrasi wajib mendengarkan aspirasi dan keinginan masyarakat.
b. Ramah, Cekatan, Solutif dan Dapat Diandalkan
Adapun beberapa Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan
perilaku Berorientasi Pelayanan yang kedua ini diantaranya:
1) Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika yang luhur.
2) Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah.
3) Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,
akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun.
Djamaludin Ancok dkk (2014) memberi ilustrasi bahwa perilaku yang
semestinya ditampilkan untuk memberikan layanan prima adalah:
1) Menyapa dan memberi salam.
2) Ramah dan senyum manis.
3) Cepat dan tepat waktu.
4) Mendengar dengan sabar dan aktif.
5) Penampilan yang rapi dan bangga akan penampilan.
6) Terangkan apa yang Saudara lakukan.
7) Jangan lupa mengucapkan terima kasih.
8) Perlakukan teman bekerja seperti pelanggan.
9) Mengingat nama pelanggan.
Dengan penjabaran tersebut, pegawai ASN dituntut untuk memberikan
pelayanan dengan ramah, ditandai senyum, menyapa dan memberi salam, serta
berpenampilan rapi, cekatan ditandai dengan cepat dan tepat waktu, solutif
ditandai dengan mampu memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk
memilih layanan yang tersedia, dan dapat diandalkan ditandai dengan mampu,
akan dan pasti menyelesaikan tugas yang mereka terima atau pelayanan yang
diberikan.
Untuk menghasilkan mutu dalam pelayanan publik yang bersifat jasa, sangat
membutuhkan kerja sama dan partisipasi masyarakat. Oleh sebab itu, ASN
harus mampu memelihara komunikasi dan interaksi yang baik dengan
masyarakat, bersifat kreatif, proaktif dan inovatif dalam memenuhi kebutuhan
masyarakat yang berbeda-beda. Tidak hanya itu, karena kondisi sosial ekonomi

12
 yang terus membaik, masyarakat pun terus menerus menuntut standar
pelayanan yang semakin tinggi dan semakin responsif terhadap kemampuan
dan kebutuhan yang beragam. Pelayanan yang baik harus cepat, tepat, dapat
diandalkan, tidak berbelit belit (bertele-tele), dan tidak ditunda-tunda.
Sehingga kode etik ramah, cepat, solutif, dan dapat diandalkan sebagai
penjabaran dari nilai Berorientasi Pelayanan sangat diharapkan dapat tercermin
dari perilaku sebagai ASN bukan hanya yang bertanggung jawab di garis depan
(front liner), melainkan menjadi tanggung jawab semua pegawai ASN pada
setiap level organisasi. Untuk kedepannya, citra positif ASN sebagai pelayan
publik terlihat dengan perilaku melayani dengan senyum, menyapa dan
memberi salam, serta berpenampilan rapi, melayani dengan cepat dan tepat
waktu, melayani dengan memberikan kemudahan bagi masyarakat untuk
memilih layanan yang tersedia, serta melayani dengan dengan kemampuan,
keinginan dan tekad memberikan pelayanan yang prima.
c. Melakukan Perbaikan Tiada Henti
Nilai Dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
Berorientasi Pelayanan yang ketiga ini diantaranya:
1) Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada public
2) Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai.
Karakteristik dalam memberikan pelayanan prima ditunjukkan dengan upaya
perbaikan secara berkelanjutan melalui berbagai cara, antara lain: pendidikan,
pelatihan, pengembangan ide kreatif, kolaborasi, dan benchmark. Alangkah
baiknya apabila seluruh ASN dapat menampilkan kinerja yang merujuk pada
nilai dasar orientasi mutu dalam memberikan layanan kepada publik. Setiap
individu aparatur turut memikirkan bagaimana langkah perbaikan yang dapat
dilakukan dari posisinya masing-masing. Di lain pihak, pimpinan melakukan
pemberdayaan aparatnya secara optimal, dan memberikan arah menuju
terciptanya layanan prima yang dapat memuaskan stakeholders dengan
memberikan superior customer value.
Hal ini berarti bahwa memberikan layanan yang bermutu tidak boleh berhenti
ketika kebutuhan masyarakat sudah dapat terpenuhi, melainkan harus terus
ditingkatkan dan diperbaiki agar mutu layanan yang diberikan dapat melebihi
harapan pengguna layanan. Layanan hari ini harus lebih baik dari hari kemarin,

13
 dan layanan hari esok akan menjadi lebih baik dari hari ini (doing something
better and better).
Dalam perkembangannya budaya pelayanan harus dipandang sebagai sebuah
proses belajar yang menghasilkan bentuk baru serta pengetahuan dan
kepandaian yang baru. Sebagai sebuah proses belajar budaya pelayanan harus
dapat melakukan perubahan kebiasaan, perubahan nilai, dan perubahan pola
pikir atau paradigma pelayanan. Demikian juga di lingkungan lembaga
pemerintahan, aparatur dapat mengembangkan daya imajinasi dan
kreativitasnya, untuk melahirkan terobosan-terobosan baru dalam
meningkatkan efektivitas dan efisiensi layanan, sepanjang tidak bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan.

2. Akuntabel
Akuntabel merupakan sikap bertanggung jawab atas kepercayaan yang telah
diberikan. Akuntabilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab kepada
seseorang/organisasi yang memberikan amanat. Dalam konteks ASN Akuntabilitas
adalah kewajiban untuk mempertanggungjawabkan segala tindak dan tanduknya
sebagai pelayan publik kepada atasan, lembaga pembina, dan lebih luasnya kepada
publik (Matsiliza & Zonke, 2017).
Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap individu, kelompok atau
institusi untuk memenuhi tanggung jawab dari amanah yang dipercayakan
kepadanya. Amanah seorang ASN menurut SE Meneteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2021 adalah menjamin
terwujudnya perilaku yang sesuai dengan Core Values ASN BerAKHLAK. Dalam
konteks Akuntabilitas, perilaku tersebut adalah:
a. Kemampuan melaksanaan tugas dengan jujur, bertanggung jawab, cermat,
disiplin dan berintegritas tinggi.
b. Kemampuan menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara
bertanggung jawab, efektif, dan efisien.
c. Kemampuan menggunakan kewenangan jabatannya dengan berintegritas tinggi.

Adapun aspek-aspek akuntabilitas yaitu sebagai berikut:

a. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (accountability is a relationship)

14
 Hubungan yang dimaksud adalah hubungan dua pihak antara individu,
kelompok, institusi dengan negara dan masyarakat.
b. Akuntabilitas berorientasi pada hasil (accountability is results-oriented)
Hasil yang diharapkan dari akuntabilitas adalah perilaku aparat pemerintah yang
bertanggung jawab, adil dan inovatif.
c. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (accountability requiers reporting)
Laporan kinerja adalah perwujudan dari akuntabilitas. Dengan memberikan
laporan kinerja berarti mampu menjelaskan terhadap tindakan dan hasil yang
telah dicapai oleh individu/kelompok/institusi, serta mampu memberikan bukti
nyata dari hasil dan proses yang telah dilakukan.
d. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (accountability is meaningless without
consequences)
Akuntabilitas menunjukkan tanggungjawab, dan tanggungjawab menghasilkan
konsekuensi. Konsekuensi tersebut dapat berupa penghargaan atau sanksi.
e. Akuntabilitas memperbaiki kinerja (accountability improves performance)
Tujuan utama dari akuntabilitas adalah untuk memperbaiki kinerja ASN dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang berbeda yaitu akuntabilitas personal,

akuntabilitas individu, akuntabilitas kelompok, akuntabilitas organisasi, dan
akuntabilitas stakeholder.
a. Akuntabilitas Personal (Personal Accountability)
Akuntabilitas personal mengacu pada nilai-nilai yang ada pada diri seseorang
seperti kejujuran, integritas, moral dan etika. Pribadi yang akuntabel adalah yang
menjadikan dirinya sebagai bagian dari solusi dan bukan masalah.
b. Akuntabilitas Individu
Akuntabilitas individu mengacu pada hubungan antara individu dan lingkungan
kerjanya, yaitu antara PNS dengan instansinya sebagai pemberi kewenangan.
Pemberi kewenangan bertanggungjawab untuk memberikan arahan yang
memadai, bimbingan, dan sumber daya serta menghilangkan hambatan kinerja,
sedangkan PNS sebagai aparatur negara bertanggung jawab untuk memenuhi
tanggung jawabnya.
c. Akuntabilitas Kelompok

15
 Kinerja sebuah institusi biasanya dilakukan atas kerjasama kelompok. Dalam hal
ini tidak ada istilah “Saya”, tetapi yang ada adalah “Kami”. Dalam kaitannya
dengan akuntabilitas kelompok, maka pembagian kewenangan dan semangat
kerjasama yang tinggi antar berbagai kelompok yang ada dalam sebuah institusi
memainkan peranan yang penting dalam tercapainya kinerja organisasi yang
diharapkan.
d. Akuntabilitas Organisasi
Akuntabilitas organisasi mengacu pada hasil pelaporan kinerja yang telah
dicapai, baik pelaporan yang dilakukan oleh individu terhadap
organisasi/institusi maupun kinerja organisasi kepada stakeholders lainnya.
e. Akuntabilitas Stakeholder
Stakeholder yang dimaksud adalah masyarakat umum, pengguna layanan, dan
pembayar pajak yang memberikan masukan, saran, dan kritik terhadap
kinerjanya. Jadi akuntabilitas stakeholder adalah tanggungjawab organisasi
pemerintah untuk mewujudkan pelayanan dan kinerja yang adil, responsif dan
bermartabat.

Hal-hal yang penting diperhatikan dalam membangun lingkungan kerja yang

akuntabel adalah sebagai berikut:
a. Kepemimpinan
b. Transparansi
c. Integritas
d. Tanggung jawab (responsibilitas)
e. Keadilan
f. Kepercayaan
g. Keseimbangan
h. Kejelasan
i. Konsistensi.
Untuk memenuhi terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel, maka
mekanisme akuntabilitas harus mengandung 4 dimensi yaitu akuntabilitas kejujuran
dan hukum, akuntabilitas proses, akuntabilitas program, dan akuntabilitas
kebijakan.
a. Akuntabilitas kejujuran dan hukum (accountability for probity and legality)

16
 Akuntabilitas hukum terkait dengan kepatuhan terhadap hukum dan peraturan
yang diterapkan.
b. Akuntabilitas proses (process accountability)
Akuntabilitas proses terkait dengan: apakah prosedur yang digunakan dalam
melaksanakan tugas sudah cukup baik dalam hal kecukupan sistem informasi
akuntansi, sistem informasi manajemen, dan prosedur administrasi?
Akuntabilitas ini diterjemahkan melalui pemberian pelayanan publik yang
cepat, responsif, dan murah. Pengawasan dan pemeriksaan akuntabilitas proses
dilakukan untuk menghindari terjadinya kolusi, korupsi dan nepotisme.
c. Akuntabilitas program (program accountability)
Akuntabilitas ini dapat memberikan pertimbangan apakah tujuan yang
ditetapkan dapat tercapai, dan apakah ada alternatif program lain yang
memberikan hasil maksimal dengan biaya minimal.
d. Akuntabilitas kebijakan (policy accountability)
Akuntabilitas ini terkait dengan pertanggungjawaban pemerintah atas kebijakan
yang diambil terhadap DPR/DPRD dan masyarakat luas.

3. Kompeten
Kompetensi menurut Kamus Kompetensi Loma (1998) dan standar
kompetensi dari International Labor Organization (ILO), memiliki tiga aspek
penting berkaitan dengan perilaku kompetensi meliputi pengetahuan, keterampilan,
dan sikap, yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan. Kompetensi merupakan
perpaduan aspek pengetahuan (knowledge), keterampilan (skill), dan sikap
(attitude) yang terindikasikan dalam kemampuan dan perilaku seseorang sesuai
tuntutan pekerjaan.
Pengertian yang sama juga digunakan dalam konteks ASN, kompetensi
adalah deskripsi pengetahuan, keterampilan dan perilaku yang diperlukan dalam
melaksanakan tugas jabatan (Pasal 1 PermenpanRB Nomor 38 Tahun 2017), dan
kompetensi menjadi faktor penting untuk mewujudkan pegawai profesional dan
kompetitif. Dalam hal ini ASN sebagai profesi memiliki kewajiban mengelola dan
mengembangkan kompetensi dirinya, termasuk mewujudkannya dalam kinerja.
Maka dari itu, kompetensi dapat diartikan sebagai tindakan seseorang dalam
melaksanakan pekerejaannya dengan terus belajar dan mengembangkan kapabilitas.

17
Sesuai Peraturan Menteri PANRB Nomor 38 Tahun 2017 tentang Standar
Kompetensi ASN, kompetensi meliputi:
a. Kompetensi Teknis adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang
dapat diamati, diukur dan dikembangkan yang spesifik berkaitan dengan bidang
teknis jabatan.
b. Kompetensi Manajerial adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku
yang dapat diamati, diukur, dikembangkan untuk memimpin dan/atau
mengelola unit organisasi.
c. Kompetensi Sosial Kultural adalah pengetahuan, keterampilan, dan
sikap/perilaku yang dapat diamati, diukur, dan dikembangkan terkait dengan
pengalaman berinteraksi dengan masyarakat majemuk dalam hal agama, suku
dan budaya, perilaku, wawasan kebangsaan, etika, nilai-nilai, moral, emosi dan
prinsip, yang harus dipenuhi setiap pemegang Jabatan, untuk memperoleh hasil
kerja sesuai dengan peran, fungsi dan Jabatan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 11 Tahun 2017, Pasal 210 sampai
dengan pasal 212, pengembangan kompetensi dapat dilaksanakan sebagai berikut:
a. Mandiri oleh internal instansi pemerintah yang bersangkutan.
b. Bersama dengan instansi pemerintah lain yang memiliki akreditasi untuk
melaksanakan pengembangan kompetensi tertentu.
c. Bersama dengan lembaga pengembangan kompetensi yang independen.
Sesuai prinsip Undang-Undang ASN Nomor 5 Tahun 2014 ditegaskan bahwa
ASN merupakan jabatan profesional, yang harus berbasis pada kesesuaian
kualifikasi, kompetensi, dan berkinerja serta patuh pada kode etik profesinya.
Sebagaimana diuraikan dalam penjelasan Peraturan Pemerintah Nomor 30 tahun
2019 tentang Penilaian Kinerja PNS, bahwa salah satu pertimbangan pembentukan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara yang
selanjutnya disingkat Undang-Undang ASN adalah untuk mewujudkan ASN
profesional, kompeten dan kompetitif, sebagai bagian dari reformasi birokrasi. ASN
sebagai profesi memiliki kewajiban mengelola dan mengembangkan dirinya dan
wajib mempertanggungjawabkan kinerjanya dan menerapkan prinsip merit dalam
pelaksanaan manajemen ASN.
Dalam kaitan relevansi kode etik profesi ASN dengan kinerja ASN, dapat
diperhatikan dalam latar belakang dirumuskannya kode etik ASN yang disebut

18
dengan BerAkhlak (Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomo 20 Tahun 2021 tanggal 26 Agustus 2021 tentang
Implementasi Core Values dan Employer Branding ASN). Dalam Surat Edaran
tersebut antara lain dijelaskan bahwa untuk penguatan budaya kerja sebagai salah
satu strategi transformasi pengelolaan ASN menuju pemerintahan berkelas dunia
(world class government) serta untuk melaksanakan pasal 4 tentang Nilai Dasar dan
pasal 5 tentang Kode Etik dan Kode Perilaku dalam Undang Undang Nomor 5
tahun 2014 tentang ASN diperlukan keseragaman nilai-nilai dasar ASN. Terkait
dengan perwujudan kompetensi ASN dapat diperhatikan dalam Surat Edaran
Menteri PANRB Nomor 20 Tahun 2021 dalam poin 4, antara lain, disebutkan
bahwa panduan perilaku (kode etik) kompeten yaitu:
a. Meningkatkan kompetensi diri untuk menjawab tantangan yang selalu berubah
1. Meningkatkan kompetensi diri untuk menjawab tantangan yang selalu
berubah adalah keniscayaan.
2. Pendekatan pengembangan mandiri ini disebut dengan Heutagogi atau
disebut juga sebagai teori “net-centric”, merupakan pengembangan berbasis
pada sumber pembelajaran utama dari internet.
3. Perilaku lain ASN pembelajar yaitu melakukan konektivitas dalam basis
online network.
4. Sumber pembelajaran lain bagi ASN dapat memanfaatkan sumber keahlian
para pakar/konsultan, yang mungkin dimiliki unit kerja atau instansi tempat
ASN bekerja atau tempat lain.
5. Pengetahuan juga dihasilkan oleh jejaring informal (networks), yang
mengatur diri sendiri dalam interaksi dengan pegawai dalam organisasi dan
atau luar organisasi.
b. Membantu orang lain belajar
1) Sosialisasi dan percakapan di ruang istirahat atau di kafetaria kantor
termasuk morning tea/coffee sering kali menjadi ajang transfer pengetahuan.
2) Perilaku berbagi pengetahuan bagi ASN pembelajar yaitu aktif dalam “pasar
pengetahuan” atau forum terbuka (Knowledge Fairs and Open Forums).
3) Mengambil dan mengembangkan pengetahuan yang terkandung dalam
dokumen kerja seperti laporan, presentasi, artikel, dan sebagainya dan

19
 memasukkannya ke dalam repositori dimana ia dapat dengan mudah
disimpan dan diambil (Knowledge Repositories).
4) Aktif untuk akses dan transfer pengetahuan (Knowledge Access and
Transfer), dalam bentuk pengembangan jejaring ahli (expert network),
pendokumentasian pengalamannya atau pengetahuannya, dan mencatat
pengetahuan bersumber dari refleksi pengalaman (lessons learned).
c. Melaksanakan tugas dengan kualitas terbaik
1) Pengetahuan menjadi karya: sejalan dengan kecenderungan setiap organisasi,
baik instansi pemerintah maupun swasta, bersifat dinamis, hidup dan
berkembang melalui berbagai perubahan lingkungan dan karya manusia.
2) Pentingnya berkarya terbaik dalam pekerjaan selayaknya tidak dilepaskan
dengan apa yang menjadi bagian terpenting dalam hidup seseorang.
Perilaku kompeten ini sebagaiamana dalam poin 5 Surat Edaran MenteriPANRB
menjadi bagian dasar penguatan budaya kerja di instansi pemerintah untuk
mendukung pencapaian kinerja individu dan tujuan organisasi/instansi.

4. Harmonis
Harmonis merupakan sikap dan perilaku seseorang dalam kehidupannya
dengan saling peduli dan menghargai perbedaan. Dalam Kamus Mariam Webster
Harmonis (Harmonious) diartikan sebagai having a pleasing mixture of notes.
Sinonim dari kata harmonious antara lain canorous, euphonic, euphonious,
harmonizing, melodious, musical, symphonic, symphonious, tuneful. Harmoni
(dalam bahasa Yunani: harmonia) berarti terikat secara serasi/sesuai). Dalam
bidang filsafat, harmoni adalah kerja sama antara berbagai faktor dengan
sedemikian rupa hingga faktor-faktor tersebut dapat menghasilkan suatu kesatuan
yang luhur. Sebagai contoh, seharusnya terdapat harmoni antara jiwa jasad
seseorang manusia, kalau tidak, maka belum tentu orang itu dapat disebut sebagai
satu pribadi. Dapat dicontohkan, pada bidang musik, sejak abad pertengahan
pengertian harmoni tidak mengikuti pengertian yang pernah ada sebelumnya,
harmoni tidak lagi menekankan pada urutan bunyi dan nada yang serasi, tetapi
keserasian nada secara bersamaan. Singkatnya harmoni adalah ketertiban alam dan
prinsip/hukum alam semesta.
Pola harmoni merupakan sebuah usaha untuk mempertemukan berbagai

20
pertentangan dalam masyarakat. Hal ini diterapkan pada hubungan-hubungan sosial
ekonomi untuk menunjukkan bahwa kebijaksanaan sosial ekonomi yang paling
sempurna hanya dapat tercapai dengan meningkatkan permusyawaratan antara
anggota masyarakat. Pola ini juga disebut sebagai pola integrasi. Suasana harmoni
dalam lingkungan bekerja akan membuat kita menjadi tenang, menciptakan kondisi
yang memungkinkan untuk saling kolaborasi dan bekerja sama, meningkatkan
produktifitas bekerja dan kualitas layanan kepada pelanggan. Brian Scudamore
(seorang Founder dan CEO sebuah perusahaan Brand) menyatakan beberapa hal
tentang bagaimana membangun kultur tempat kerja yang harmonis. Suasana tempat
kerja yang positif dan kondusif juga berdampak bagi berbagai bentuk organisasi.
Ada tiga hal yang dapat menjadi acuan untuk membangun budaya tempat kerja
nyaman dan berenergi positif. Ketiga hal tersebut adalah:
a. Membuat tempat kerja yang berenergi
Sebagian besar karyawan atau orang dalam organisasi menghabiskan
separuh hidupnya di tempat kerja. Untuk itu tempat kerja harus dibuat
sedemikian rupa agar karyawan tetap senang dan nyaman saat bekerja. Tata
ruang yang baik dan keberadaan ruang terbuka sangat disarankan. Desain ruang
terbuka dapat meningkatkan komunikasi, hubungan interpersonal dan kepuasan
kerja, sekaligus optimal mengurangi terjadinya disharmonis yang disebabkan
kurangnya komunikasi.
b. Memberikan keleluasaan untuk belajar dan memberikan kontribusi
Selalu ingat dalam sebuah organisasi, kita bukan satu-satunya orang yang
menjalankan alur produktivitas. Ketika kita sudah "mentok", ada baiknya kita
mencari ide dari orang-orang yang berada dalam tim. Hal tersebut mampu
meningkatkan keterlibatan dan rasa memiliki karyawan dalam sebuah bisnis
atau organisasi.
c. Berbagi kebahagiaan bersama seluruh anggota organisasi
Tak dapat dielakkan jika pendapatan adalah salah satu motivator terbaik di
lingkungan kerja. Demikian juga rasa memiliki, dengan membagi kebahagiaan
dalam organisasi kepada seluruh karyawan dapat meningkatkan rasa
kepemilikan dan meningkatkan antusiasme para karyawan.
Penerapan sikap perilaku yang menunjukkan ciri-ciri sikap harmonis. Tidak
hanya berlaku untuk sesama ASN (lingkup kerja) namun juga berlaku bagi

21
stakeholders eksternal. Sikap perilaku ini bisa ditunjukkan dengan:
a. Toleransi
b. Empati
c. Keterbukaan terhadap perbedaan.
Beberapa peran ASN dalam kehidupan berbangsa dan menciptakan budaya
harmoni dalam pelaksanaan tugas dan kewajibannya adalah sebagai berikut:
a. Posisi PNS sebagai aparatur Negara, dia harus bersikap netral dan adil.
b. PNS juga harus bisa mengayomi kepentingan kelompok kelompok minoritas,
dengan tidak membuat kebijakan, peraturan yang mendiskriminasi keberadaan
kelompok tersebut.
c. PNS juga harus memiliki sikap toleran atas perbedaan untuk menunjang sikap
netral dan adil karena tidak berpihak dalam memberikan layanan.
d. Dalam melaksanakan tugas dan kewajiban PNS juga harus memiliki suka
menolong baik kepada pengguna layanan, juga membantu kolega PNS lainnya
yang membutuhkan pertolongan.
e. PNS menjadi figur dan teladan di lingkungan masyarakatnya.
Dalam dunia nyata upaya mewujudkan suasana harmonis tidak mudah.
Realita lingkungan selalu mengalami perubahan sehingga situasi dan kondisi juga
mengikutinya. Ibarat baterai yang digunakan untuk menggerakkan motor atau
mesin suatu masa akan kehabisan energi dan perlu di ‘charge’ ulang. Oleh karena
itu upaya menciptakan suasana kondusif yang harmonis bukan usaha yang
dilakukan sekali dan jadi untuk selamanya. Upaya menciptalkan dan menjaga
suasana harmonis dilakukan secara terus menerus. Mulai dari mengenalkan kepada
seluruh personil ASN dari jenjang terbawah sampai yang paling tinggi, memelihara
suasana harmonis, menjaga diantara personil dan stakeholder. Kemudian yang tidak
boleh lupa untuk selalu menyeseuaikan dan meningkatkan usaha tersebut, sehingga
menjadi habit/kebiasaan dan menjadi budaya hidup harmonis di kalangan ASN dan
seluruh pemangku kepentingannya. Upaya menciptakan budaya harmonis di
lingkungan bekerja tersebut dapat menjadi salah satu kegiatan dalam rangka
penerapan aktualisasi.
Dalam Surat Edaran Menteri PANRB Nomor 20 Tahun 2021, antara lain,
disebutkan bahwa panduan perilaku (kode etik) harmonis yaitu sebagai berikut:
a. Menghargai setiap orang apapun latar belakangnya.

22
 b. Suka menolong orang lain.
c. Membangun lingkungan kerja yang kondusif.

5. Loyal
Loyal dapat diartikan sebagai sikap dan perilaku seseorang yang berdedikasi
dan mengutamakan kepentingan Bangsa dan Negara. Secara etimologis, istilah
“loyal” diadaptasi dari bahasa Prancis yaitu “Loial” yang artinya mutu dari sikap
setia. Secara harfiah loyal berarti setia, atau suatu kesetiaan. Kesetiaan ini timbul
tanpa adanya paksaan, tetapi timbul dari kesadaran sendiri pada masa lalu.
Sedangkan beberapa ahli mendefinisikan makna “loyalitas” sebagai berikut:
a. Kepatuhan atau kesetiaan.
b. Tindakan menunjukkan dukungan dan kepatuhan yang konstan kepada
organisasi tempatnya bekerja.
c. Kualitas kesetiaan atau kepatuhan seseorang kepada orang lain atau sesuatu
(misalnya organisasi) yang ditunjukkan melalui sikap dan tindakan orang
tersebut.
d. Mutu dari kesetiaan seseorang terhadap pihak lain yang ditunjukkan dengan
memberikan dukungan dan kepatuhan yang teguh dan konstan kepada seseorang
atau sesuatu.
e. Merupakan sesuatu yang berhubungan dengan emosional manusia, sehingga
untuk mendapatkan kesetiaan seseorang maka kita harus dapat mempengaruhi
sisi emosional orang tersebut.
f. Suatu manifestasi dari kebutuhan fundamental manusia untuk memiliki,
mendukung, merasa aman, membangun keterikatan, dan menciptakan
keterikatan emosional.
g. Merupakan kondisi internal dalam bentuk komitmen dari pekerja untuk
mengikuti pihak yang mempekerjakannya.
Bagi seorang Pegawai Negeri Sipil, kata loyal dapat dimaknai sebagai
kesetiaan, paling tidak terhadap cita-cita organisasi, dan lebih-lebih kepada Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Loyalitas merupakan suatu hal yang bersifat
emosional. Untuk bisa mendapatkan sikap loyal seseorang, terdapat banyak faktor
yang akan memengaruhinya. Terdapat beberapa ciri/karakteristik yang dapat
digunakan oleh organisasi untuk mengukur loyalitas pegawainya, antara lain:

23
a. Taat pada Peraturan
b. Bekerja dengan Integritas
c. Tanggung Jawab pada Organisasi
d. Kemauan untuk Bekerja Sama
e. Rasa Memiliki yang Tinggi
f. Hubungan antar Pribadi
g. Kesukaan terhadap Pekerjaan
h. Keberanian Mengutarakan Ketidaksetujuan
i. Menjadi Teladan bagi Pegawai Lain.
Loyal, merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam Core Values ASN
yang dimaknai bahwa setiap ASN harus berdedikasi dan mengutamakan
kepentingan bangsa dan negara, dengan panduan perilaku:
a. Memegang teguh ideologi Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia tahun 1945, setia kepada NKRI serta pemerintahan yang sah.
b. Menjaga nama baik sesama ASN, pimpinan instansi dan Negara.
c. Menjaga rahasia jabatan dan negara.
Adapun kata-kata kunci yang dapat digunakan untuk mengaktualisasikan
panduan perilaku loyal tersebut di atas diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Komitmen yang bermakna perjanjian (keterikatan) untuk melakukan sesuatu
atau hubungan keterikatan dan rasa tanggung jawab akan sesuatu.
b. Dedikasi yang bermakna pengorbanan tenaga, pikiran, dan waktu demi
keberhasilan suatu usaha yang mempunyai tujuan yang mulia, dedikasi ini bisa
juga berarti pengabdian untuk melaksanakan cita-cita yang luhur dan diperlukan
adanya sebuah keyakinan yang teguh.
c. Kontribusi yang bermakna keterlibatan, keikutsertaan, sumbangsih yang
diberikan dalam berbagai bentuk, baik berupa pemikiran, kepemimpinan,
kinerja, profesionalisme, finansial atau, tenaga yang diberikan kepada pihak lain
untuk mencapai sesuatu yang lebih baik dan efisien.
d. Nasionalisme yang bermakna suatu keadaan atau pikiran yang mengembangkan
keyakinan bahwa kesetiaan terbesar mesti diberikan untuk negara atau suatu
sikap cinta tanah air atau bangsa dan negara sebagai wujud dari cita-cita dan
tujuan yang diikat sikap-sikap politik, ekonomi, sosial, dan budaya sebagai

24
 wujud persatuan atau kemerdekaan nasional dengan prinsip kebebasan dan
kesamarataan kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
e. Pengabdian yang bermakna perbuatan baik yang berupa pikiran, pendapat,
ataupun tenaga sebagai perwujudan kesetiaan, cinta, kasih sayang, hormat, atau
satu ikatan dan semua itu dilakukan dengan ikhlas.
Secara umum, untuk menciptakan dan membangun rasa setia (loyal) pegawai
terhadap organisasi, hendaknya beberapa hal berikut dilakukan:
a. Membangun Rasa Kecintaaan dan Memiliki
b. Meningkatkan Kesejahteraan
c. Memenuhi Kebutuhan Rohani
d. Memberikan Kesempatan Peningkatan Karir
e. Melakukan Evaluasi secara Berkala
Setiap ASN harus senantiasa menjunjung tinggi kehormatan negara,
pemerintah, dan martabat pegawai negeri sipil, serta senantiasa mengutamakan
kepentingan negara daripada kepentingan sendiri, seseorang atau golongan sebagai
wujud loyalitasnya terhadap bangsa dan negara. Agar para ASN mampu
menempatkan kepentingan bangsa dan Negara di atas kepentingan lainnya
dibutuhkan langkah-langkah konkrit, diantaranya melalui pemantapan Wawasan
Kebangsaan. Selain memantapkan Wawasan Kebangsaan, sikap loyal seorang ASN
dapat dibangun dengan cara terus meningkatkan nasionalismenya kepada bangsa
dan negara.

6. Adaptif
Adaptif adalah karakteristik alami yang dimiliki makhluk hidup untuk
bertahan hidup dan menghadapi segala perubahan lingkungan atau ancaman yang
timbul. Dengan demikian adaptasi merupakan kemampuan mengubah diri sesuai
dengan keadaan lingkungan tetapi juga mengubah lingkungan sesuai dengan
keadaan (keinginan diri). Sejatinya tanpa beradaptasi akan menyebabkan makhluk
hidup tidak dapat mempertahankan diri dan musnah pada akhirnya oleh perubahan
lingkungan. Sehingga kemampuan adaptif merupakan syarat penting bagi
terjaminnya keberlangsungan kehidupan. Kebutuhan kemampuan beradaptasi ini
juga berlaku juga bagi individu dan organisasi dalam menjalankan fungsinya. Dalam
hal ini organisasi maupun individu menghadapi permasalahan yang sama, yaitu

25
perubahan lingkungan yang konstan, sehingga karakteristik adaptif dibutuhkan, baik
sebagai bentuk mentalitas kolektif maupun individual.
Soekanto (2009) memberikan beberapa batasan pengertian dari adaptasi, yakni:
a. Proses mengatasi halangan-halangan dari lingkungan.
b. Penyesuaian terhadap norma-norma untuk menyalurkan.
c. Proses perubahan untuk menyesuaikan dengan situasi yang berubah.
d. Mengubah agar sesuai dengan kondisi yang diciptakan.
e. Memanfaatkan sumber-sumber yang terbatas untuk kepentingan lingkungan dan
sistem.
f. Penyesuaian budaya dan aspek lainnya sebagai hasil seleksi alamiah.
Fondasi organisasi adaptif dibentuk dari tiga unsur dasar yaitu lanskap
(landscape), pembelajaran (learning), dan kepemimpinan (leadership). Unsur
lanskap terkait dengan bagaimana memahami adanya kebutuhan organisasi untuk
beradaptasi dengan lingkungan strategis yang berubah secara konstan. Dinamika
dalam perubahan lingkungan strategis ini meliputi bagaimana memahami dunia
yang kompleks, memahami prinsip ketidakpastian, dan memahami lanskap bisnis.
Unsur kedua adalah pembelajaran yang terdiri atas elemen-elemen adaptive
organization yaitu perencanaan beradaptasi, penciptaan budaya adaptif, dan
struktur adaptasi. Yang terakhir adalah unsur kepemimpinan yang menjalankan
peran penting dalam membentuk adaptive organization.
Setidaknya terdapat 9 elemen budaya adaptif menurut Management Advisory
Service UK yang perlu menjadi fondasi ketika sebuah organisasi akan
mempraktekkannya, yaitu:
a. Purpose
Dalam hal ini organisasi beradaptasi karena memiliki tujuan yang hendak
dicapai.
b. Cultural values
Organisasi pemerintah mengemban nilai-nilai budaya organisasional yang sesuai
dengan karakteristik tugas dan fungsinya.
c. Vision
Visi menjelaskan apa yang hendak dituju yang tergambar dalam kerangka piker
dan diterjemahkan dalam kerangka kerja yang digunakan dalam organisasi.
d. Corporate values

26
 Seperti halnya nilai budaya organisasi di atas, maka nilai-nilai korporat juga
menjadi fondasi penting dalam membangun budaya adaptif dalam organisasi.
e. Coporate strategy
isi dan values menjadi landasan untuk dibangunnya strategistrategi yang lebih
operasional untuk menjalankan tugas dan fungsi organisasi secara terstruktur,
efisien dan efektif.
f. Structure
Struktur menjadi penting dalam mendukung budaya adaptif dapat diterapkan di
organisasi. Tanpa dukungan struktur, akan sulit budaya adaptif dapat
berkembang dan tumbuh di sebuah organisasi.
g. Problem solving
Budaya adaptif ditujukan untuk menyelesaikan persoalan yang timbul dalam
organisasi, bukan sekedar untuk mengadaptasi perubahan. Penyelesaian masalah
harus menjadi tujuan besar dari proses adaptasi yang dilakukan oleh organisasi.
h. Partnership working
Partnership memiliki peran penguatan budaya adaptif, karena dengan partnership
maka organisasi dapat belajar, bermitra dan saling menguatkan dalam penerapan
budaya adaptif.
i. Rules
Aturan main menjadi salah satu framework budaya adaptif yang penting dan
tidak bisa dihindari, sebagai bagian dari formalitas lingkungan internal maupun
eksternal organisasi.
Adaptif, merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam Core Values ASN yang
dimaknai bahwa setiap ASN harus terus berinovasi dan antusias dalam
menggerakkan ataupun menghadapi perubahan, dengan panduan perilaku:
a. Cepat menyesuaikan diri menghadapi perubahan.
b. Terus berinovasi dan mengembangkan kreativitas.
c. Bertindak proaktif.

7. Kolaboratif
Kolaboratif merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam Core Values ASN
yang dimaknai bahwa setiap ASN harus membangun kerja sama yang sinergi.
Kolaborasi juga sering dikatakan meliputi segala aspek pengambilan keputusan,

27
implementasi sampai evaluasi. Ansel dan Gash (2007) membangun enam kriteria
penting untuk kolaborasi yaitu:

a. Forum yang diprakarsai oleh lembaga publik atau lembaga.

b. Peserta dalam forum termasuk aktor nonstate.
c. Peserta terlibat langsung dalam pengambilan keputusan dan bukan hanya
‘dikonsultasikan’ oleh agensi publik.
d. Forum secara resmi diatur dan bertemu secara kolektif.
e. Forum ini bertujuan untuk membuat keputusan dengan konsensus (bahkan jika
konsensus tidak tercapai dalam praktik).
f. Fokus kolaborasi adalah kebijakan publik atau manajemen.
Collaborative governance dapat diartikan sebagai sebuah proses yang
melibatkan norma bersama dan interaksi saling menguntungkan antar aktor
governance. Collaborative governance menekankan semua aspek yang memiliki
kepentingan dalam kebijakan membuat persetujuan bersama dengan “berbagi
kekuatan”.
Whole-of-Government (WoG) adalah sebuah pendekatan penyelenggaraan
pemerintahan yang menyatukan upaya-upaya kolaboratif pemerintahan dari
keseluruhan sektor dalam ruang lingkup koordinasi yang lebih luas guna mencapai
tujuan- tujuan pembangunan kebijakan, manajemen program dan pelayanan publik.
Oleh karenanya, WoG juga dikenal sebagai pendekatan interagency, yaitu
pendekatan yang melibatkan sejumlah kelembagaan yang terkait dengan urusan-
urusan yang relevan. Pada dasarnya pendekatan WoG mencoba menjawab
pertanyaan klasik mengenai koordinasi yang sulit terjadi di antara sektor atau
kelembagaan sebagai akibat dari adanya fragmentasi sektor maupun eskalasi
regulasi di tingkat sektor. Sehingga WoG sering kali dipandang sebagai perspektif
baru dalam menerapkan dan memahami koordinasi antar sektor.
Menurut Pérez López et al (2004), organisasi yang memiliki budaya
kolaboratif, indikatornya sebagai berikut:
a. Organisasi menganggap perubahan sebagai sesuatu yang alami dan perlu
terjadi.
b. Organisasi menganggap individu (staf) sebagai aset berharga dan membutuhkan
upaya yang diperlukan untuk terus menghormati pekerjaan mereka.

28
 c. Organisasi memberikan perhatian yang adil bagi staf yang mau mencoba dan
mengambil risiko yang wajar dalam menyelesaikan tugas mereka (bahkan
ketika terjadi kesalahan).
d. Pendapat yang berbeda didorong dan didukung dalam organisasi (universitas)
Setiap kontribusi dan pendapat sangat dihargai.
e. Masalah dalam organisasi dibahas transparan untuk menghindari konflik.
f. Kolaborasi dan kerja tim antar divisi adalah didorong.
g. Secara keseluruhan, setiap divisi memiliki kesadaran terhadap kualitas layanan
yang diberikan.
Esteve et al (2013) mengungkapkan beberapa aktivitas kolaborasi antar
organisasi yaitu:
a. Kerjasama Informal
b. Perjanjian Bantuan Bersama
c. Memberikan Pelatihan
d. Menerima Pelatihan
e. Perencanaan Bersama
f. Menyediakan Peralatan
g. Menerima Peralatan
h. Memberikan Bantuan Teknis
i. Menerima Bantuan Teknis
j. Memberikan Pengelolaan Hibah
k. Menerima Pengelolaan Hibah.
Adapun panduan perilaku (kode etik) kolaboratif yaitu sebagai berikut:
a. Memberikan kesempatan kepada berbagai pihak untuk berkontribusi.
b. Terbuka dalam bekerja sama dalam menghasilkan nilai tambah.
c. Menggerakan pemanfaatan berbagai sumber daya untuk tujuan bersama.

B. Kedudukan dan Peran PNS Dalam Kerangka NKRI Menuju Smart ASN
1. Manajemen ASN
a. Kedudukan ASN
Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai
ASN yang professional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi
politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme. Manajemen ASN

29
lebih menekankan kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar
selalu tersedia sumber daya Aparatur Sipil Negara yang unggul selaras dengan
perkembangan jaman. Kedudukan atau status jabatan PNS dalam sistem
birokrasi selama ini dianggap belum sempurna untuk menciptakan birokrasi
yang profesional. Untuk dapat membangun profesionalitas birokrasi, maka
konsep yang dibangun dalam UU ASN tersebut harus jelas. Berikut beberapa
konsep yang ada dalam UU No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.
Berdasarkan jenisnya, Pegawai ASN terdiri atas:
1) Pegawai Negeri Sipil (PNS)
2) Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
PNS merupakan warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu,
diangkat sebagai Pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina kepegawaian
untuk menduduki jabatan pemerintahan, memiliki nomor induk pegawai secara
nasional. Sedangkan PPPK adalah warga Negara Indonesia yang memenuhi
syarat tertentu, yang diangkat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian berdasarkan
perjanjian kerja sesuai dengan kebutuhan Instansi Pemerintah untuk jangka
waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan.
Pegawai ASN berkedudukan sebagai aparatur negara yang menjalankan
kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan instansi pemerintah serta harus bebas
dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik. Pegawai ASN
dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik. Selain untuk
menjauhkan birokrasi dari pengaruh partai politik, hal ini dimaksudkan untuk
menjamin keutuhan, kekompakan dan persatuan ASN, serta dapat memusatkan
segala perhatian, pikiran, dan tenaga pada tugas yang dibebankan kepadanya.
Oleh karena itu dalam pembinaan karier pegawai ASN, khususnya di daerah
dilakukan oleh pejabat berwenang yaitu pejabat karier tertinggi. Kedudukan
ASN berada di pusat, daerah, dan luar negeri. Namun demikian pegawai ASN
merupakan satu kesatuan. Kesatuan bagi ASN ini sangat penting, mengingat
dengan adanya desentralisasi dan otonomi daerah, sering terjadi adanya isu putra
daerah yang hampir terjadi dimana-mana sehingga perkembangan birokrasi
menjadi stagnan di daerah-daerah. Kondisi tersebut merupakan ancaman bagi
kesatuan bangsa.

30
b. Peran ASN
Untuk menjalankan kedudukannya tersebut, maka Pegawai ASN berfungsi
sebagai berikut:
1) Pelaksana kebijakan publik
2) Pelayan publik
3) Perekat dan pemersatu bangsa
Selanjutnya Pegawai ASN bertugas:
1) Melaksanakan kebijakan yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2) Memberikan pelayanan publik yang professional dan berkualitas.
3) Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia
Selanjutnya peran dari Pegawai ASN: perencana, pelaksana, dan pengawas
penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional melalui
pelaksanaan kebijakan dan pelayanan publik yang profesional, bebas dari
intervensi politik, serta bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme.
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan kebijakan yang
dibuat oleh pejabat pembina kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Untuk itu ASN harus mengutamakan kepentingan publik
dan masyarakat luas dalam menjalankan fungsi dan tugasnya tersebut. Harus
mengutamakan pelayanan yang berorientasi pada kepentingan publik.
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk memberikan pelayanan publik yang
profesional dan berkualitas. Pelayanan publik merupakan kegiatan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai peraturan perundang-undangan bagi
setiap warganegara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan
administratif yang diselenggarakan oleh penyelenggara pelayanan publik dengan
tujuan kepuasan pelanggan. Oleh karena itu ASN dituntut untuk profesional
dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk mempererat persatuan dan kesatuan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. ASN senantiasa dan taat sepenuhnya
kepada Pancasila, UUD 1945, Negara dan Pemerintah. ASN senantiasa
menjunjung tinggi martabat ASN serta senantiasa mengutamakan kepentingan
Negara daripada kepentingan diri sendiri, seseorang dan golongan. Dalam UU
ASN disebutkan bahwa dalam penyelenggaraan dan kebijakan manajemen ASN,

31
 salah satu diantaranya asas persatuan dan kesatuan. ASN harus senantiasa
mengutamakan dan mementingkan persatuan dan kesatuan bangsa (kepentingan
Bangsa dan Negara di atas segalanya).

c. Hak dan Kewajiban ASN

Hak adalah suatu kewenangan atau kekuasaan yang diberikan oleh hukum,
suatu kepentingan yang dilindungi oleh hukum, baik pribadi maupun umum.
Dapat diartikan bahwa hak adalah sesuatu yang patut atau layak diterima. Agar
dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan baik dapat
meningkatkan produktivitas, menjamin kesejahteraan ASN dan akuntabel, maka
setiap ASN diberikan hak. Hak PNS dan PPPK yang diatur dalam UU ASN
sebagai berikut PNS berhak memperoleh:
1) Gaji, tunjangan, dan fasilitas
2) Cuti
3) Jaminan pensiun dan jaminan hari tua
4) Perlindungan
5) Pengembangan kompetensi
Sedangkan PPPK berhak memperoleh:
1) Gaji dan tunjangan
2) Cuti
3) Perlindungan
4) Pengembangan kompetensi
Selain hak sebagaimana disebutkan di atas, berdasarkan pasal 70 UU ASN
disebutkan bahwa setiap Pegawai ASN memiliki hak dan kesempatan untuk
mengembangkan kompetensi. Berdasarkan Pasal 92 UU ASN Pemerintah juga
wajib memberikan perlindungan berupa:
1) Jaminan kesehatan
2) Jaminan kecelakaan kerja
3) Jaminan kematian
4) Bantuan hukum.
Sedangkan kewajiban adalah suatu beban atau tanggungan yang bersifat
kontraktual. Dengan kata lain kewajiban adalah sesuatu yang sepatutnya
diberikan. Kewajiban pegawai ASN yang disebutkan dalam UU ASN adalah:

32
 1) Setia dan taat pada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan pemerintah
yang sah.
2) Menjaga persatuan dan kesatuan bangsa.
3) Melaksanakan kebijakan yang dirumuskan pejabat pemerintah yang
berwenang.
4) Menaati ketentuan peraturan perundang-undangan.
5) Melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran,
kesadaran, dan tanggung jawab.
6) Menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku, ucapan dan
tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan.
7) Menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
8) Bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.

d. Kode Etik dan Kode Perilaku ASN

Dalam UU ASN disebutkan bahwa ASN sebagai profesi berlandaskan pada
kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan kode perilaku ASN bertujuan untuk
menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode perilaku berisi
pengaturan perilaku agar Pegawai ASN:
1) Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggungjawab, dan berintegritas
tinggi.
2) Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin.
3) Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan.
4) Melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
5) Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau pejabat yang
berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan dan etika pemerintahan.
6) Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan Negara.
7) Menggunakan kekayaan dan barang milik Negara secara bertanggungjawab,
efektif, dan efisien.

33
 8) Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan
tugasnya.
9) Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada pihak
lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan.
10) Tidak menyalahgunakan informasi intern Negara, tugas, status, kekuasaan,
dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi
diri sendiri atau untuk orang lain.
11) Memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan integritas
ASN.
12) Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai disiplin
Pegawai ASN.
Kode etik dan kode perilaku yang diatur dalam UU ini menjadi acuan bagi
para ASN dalam penyelenggaraan birokrasi pemerintah. Fungsi kode etik dan
kode perilaku ini sangat penting dalam birokrasi untuk menyelenggarakan
pemerintahan. Fungsi tersebut, antara lain:
1) Sebagai pedoman, panduan birokrasi publik/aparatur sipil negara dalam
menjalankan tugas dan kewanangan agar tindakannya dinilai baik.
2) Sebagai standar penilaian sifat, perilaku, dan tindakan birokrasi
publik/aparatur sipil negara dalam menjalankan tugas dan kewenangannya
Etika birokrasi penting sebagai panduan norma bagi aparat birokrasi dalam
menjalankan tugas pelayanan pada masyarakat dan menempatkan kepentingan
publik di atas kepentingan priabdi, kelompok dan organisasinya. Etika diarahkan
pada kebijakan yang benar-benar mengutamakan kepentingan masyarakat luas.

e. Konsep Sistem Merit Dalam Pengelolaan ASN

Pengelolaan SDM harus selalu berkaitan dengan tujuan dan sasaran
organisasi (strategic alignment), dalam konteks ini aktivitas dalam pengelolaan
SDM harus mendukung misi utama organisasi. Pengelolaan SDM/ASN
dilakukan untuk memotivasi dan juga meningkatkan produktivitas pegawai
dalam melaksanakan tugasnya sehingga mampu berkontribusi pada pencapaian
tujuan dan sasaran organisasi. Organisasi membutuhkan pegawai yang jujur,
kompeten dan berdedikasi.
Sistem merit yang berdasarkan pada obyektivitas dalam pengelolaan ASN

34
 menjadi pilihan bagi berbagai organisasi untuk mengelola SDM. Kualifikasi,
kemampuan, pengetahuan dan juga ketrampilan pegawai yang menjadi acuan
dalam pengelolaan ASN berdasar sistem merit menjadi fondasi untuk memiliki
pegawai yang kompeten dan “bahagia” dalam organisasi karena mereka
memiliki kepercayaan diterapkannya keadilan dalam organisasinya. Sistem merit
pada dasarnya adalah konsepsi dalam manajemen SDM yang menggambarkan
diterapkannya obyektifitas dalam keseluruhan semua proses dalam pengelolaan
ASN yakni pada pertimbangan kemampuan dan prestasi individu untuk
melaksanakan pekerjaanya (kompetensi dan kinerja).
Penerapan sistem merit dalam pengelolaan ASN mendukung pencapaian
tujuan dan sasaran organisasi dan memberikan ruang bagi tranparansi,
akuntabilitas, obyektivitas dan juga keadilan. Beberapa langkah nyata dapat
dilakukan untuk menerpakan sistem ini baik dari sisi perencanaan kebutuhan
yang berupa transparansi dan jangkauan penginformasian kepasa masyarakat
maupun jaminan obyektifitasnya dalam pelaksanaan seleksi. Sehingga instansi
pemerintah mendapatkan pegawai yang tepat dan berintegritas untuk mencapai
visi dan misinya.
Pasca recruitment, dalam organisasi berbagai sistem pengelolaan pegawai
harus mencerminkan prinsip merit yang sesungguhnya dimana semua prosesnya
didasarkan pada prinsip-prinsip yang obyektif dan adil bagi pegawai. Jaminan
sistem merit pada semua aspek pengelolaan pegawai akan menciptakan
lingkungan yang kondusif untuk pembelajaran dan kinerja. Pegawai diberikan
penghargaan dan pengakuan atas kinerjanya yang tinggi, disisi lain bad
performers mengetahui dimana kelemahan dan juga diberikan bantuan dari
organisasi untuk meningkatkan kinerja.

2. Smart ASN
a. Literasi Digital
Berdasarkan arahan Presiden pada poin pembangunan SDM dan persiapan
kebutuhan SDM talenta digital, literasi digital berperan penting untuk
meningkatkan kemampuan kognitif sumber daya manusia di Indonesia agar
keterampilannya tidak sebatas mengoperasikan gawai. Kerangka kerja literasi
digital terdiri dari kurikulum digital skill, digital safety, digital culture, dan

35
digital ethics. Kerangka kurikulum literasi digital ini digunakan sebagai metode
pengukuran tingkat kompetensi kognitif dan afektif masyarakat dalam
menguasai teknologi digital. Guna mendukung percepatan transformasi digital,
ada 5 langkah yang harus dijalankan, yaitu:
1) Perluasan akses dan peningkatan infrastruktur digital.
2) Persiapkan betul roadmap transportasi digital di sector-sektor strategis, baik
di pemerintahan, layanan publik, bantuan sosial, sektor pendidikan, sektor
kesehatan, perdagangan, sektor industri, sektor penyiaran.
3) Percepat integrasi Pusat Data Nasional sebagaimana sudah dibicarakan.
4) Persiapkan kebutuhan SDM talenta digital.
5) Persiapkan terkait dengan regulasi, skema-skema pendanaan dan pembiayaan
transformasi digital dilakukan secepat-cepatnya.
Literasi digital lebih dari sekadar masalah fungsional belajar bagaimana
menggunakan komputer dan keyboard, atau cara melakukan pencarian online.
Literasi digital juga mengacu pada mengajukan pertanyaan tentang sumber
informasi itu, kepentingan produsennya, dan cara-cara di mana ia mewakili
dunia, dan memahami bagaimana perkembangan teknologi ini terkait dengan
kekuatan sosial, politik dan ekonomi yang lebih luas.
Menurut UNESCO, literasi digital adalah kemampuan untuk mengakses,
mengelola, memahami, mengintegrasikan, mengkomunikasikan, mengevaluasi,
dan menciptakan informasi secara aman dan tepat melalui teknologi digital
untuk pekerjaan, pekerjaan yang layak, dan kewirausahaan. Ini mencakup
kompetensi yang secara beragam disebut sebagai literasi komputer, literasi TIK,
literasi informasi dan literasi media.
Hasil survei Indeks Literasi Digital Kominfo 2020 menunjukkan bahwa rata-rata
skor indeks Literasi Digital masyarakat Indonesia masih ada di kisaran 3,3.
Sehingga literasi digital terkait Indonesia dari kajian, laporan, dan survei harus
diperkuat. Penguatan literasi digital ini sesuai dengan arahan Presiden Joko
Widodo. Roadmap Literasi Digital 2021-2024 yang disusun oleh Kominfo,
Siberkreasi, dan Deloitte pada tahun 2020 menjadi panduan fundamental untuk
mengatasi persoalan terkait percepatan transformasi digital, dalam konteks
literasi digital. Sehingga perlu dirumuskan kurikulum literasi digital yang terbagi
atas empat area kompetensi yaitu:

36
 1) Kecakapan digital
2) Budaya digital
3) Etika digital
4) Keamanan digital.

b. Pilar Literasi Digital

Literasi digital sering kita anggap sebagai kecakapan menggunakan internet
dan media digital. Namun begitu, ada pandangan bahwa kecakapan penguasaan
teknologi adalah kecakapan yang paling utama. Padahal literasi digital adalah
sebuah konsep dan praktik yang bukan sekadar menitikberatkan pada kecakapan
untuk menguasai teknologi. Lebih dari itu, literasi digital juga banyak
menekankan pada kecakapan pengguna media digital dalam melakukan proses
mediasi media digital yang dilakukan secara produktif (Kurnia & Wijayanto,
2020; Kurnia & Astuti, 2017). Seorang pengguna yang memiliki kecakapan
literasi digital yang bagus tidak hanya mampu mengoperasikan alat, melainkan
juga mampu bermedia digital dengan penuh tanggung jawab.
Keempat pilar yang menopang literasi digital yaitu etika, budaya, keamanan,
dan kecakapan dalam bermedia digital. Etika bermedia digital meliputi
kemampuan individu dalam menyadari, mencontohkan, menyesuaikan diri,
merasionalkan, mempertimbangkan, dan mengembangkan tata kelola etika
digital (netiquette) dalam kehidupan sehari-hari. Budaya bermedia digital
meliputi kemampuan individu dalam membaca, menguraikan, membiasakan,
memeriksa, dan membangun wawasan kebangsaan, nilai Pancasila dan Bhinneka
Tunggal Ika dalam kehidupan sehari-hari. Keamanan bermedia digital meliputi
kemampuan individu dalam mengenali, mempolakan, menerapkan,
menganalisis, menimbang dan meningkatkan kesadaran keamanan digital dalam
kehidupan sehari-hari. Sementara itu, kecakapan bermedia digital meliputi
Kemampuan individu dalam mengetahui, memahami, dan menggunakan
perangkat keras dan piranti lunak TIK serta sistem operasi digital dalam
kehidupan sehari-hari.
Dalam cakap di dunia digital perlu adanya penguatan pada:
1) Pengetahuan dasar menggunakan perangkat keras digital (HP, PC).

37
2) Pengetahuan dasar tentang mesin telusur (search engine) dalam mencari
informasi dan data, memasukkan kata kunci dan memilah berita benar.
3) Pengetahuan dasar tentang beragam aplikasi chat dan media sosial untuk
berkomunikasi dan berinteraksi, mengunduh dan mengganti Settings.
4) Pengetahuan dasar tentang beragam aplikasi dompet digital dan e-commerce
untuk memantau keuangan dan bertransaksi secara digital.
Dalam etika di dunia digital perlu adanya penguatan pada:
1) Pengetahuan dasar akan peraturan, regulasi yang berlaku, tata krama, dan
etika berinternet (netiquette).
2) Pengetahuan dasar membedakan informasi apa saja yang mengandung hoax
dan tidak sejalan, seperti: pornografi, perundungan, dan lain-lain.
3) Pengetahuan dasar berinteraksi, partisipasi dan kolaborasi di ruang digital
yang sesuai dalam kaidah etika digital dan peraturan yang berlaku.
4) Pengetahuan dasar bertransaksi secara elektronik dan berdagang di ruang
digital yang sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Dalam budaya di dunia digital perlu adanya penguatan pada:
1) Pengetahuan dasar akan Pancasila dan Bhineka Tunggal Ika sebagai landasan
kehidupan berbudaya, berbangsa dan berbahasa Indonesia.
2) Pengetahuan dasar membedakan informasi mana saja yang tidak sejalan
dengan nilai Pancasila di mesin telusur, seperti perpecahan, radikalisme, dan
lain-lain.
3) Pengetahuan dasar menggunakan Bahasa Indonesia baik dan benar dalam
berkomunikasi, menjunjung nilai Pancasila, Bhineka Tunggal Ika.
4) Pengetahuan dasar yang mendorong perilaku konsumsi sehat, menabung,
mencintai produk dalam negeri dan kegiatan produktif lainnya.
Dalam aman bermedia digital perlu adanya penguatan pada:
1) Pengetahuan dasar fitur proteksi perangkat keras (kata sandi, fingerprint).
2) Pengetahuan dasar memproteksi identitas digital (kata sandi).
3) Pengetahuan dasar dalam mencari informasi dan data yang valid dari sumber
yang terverifikasi dan terpercaya, memahami spam, phishing.
4) Pengetahuan dasar dalam memahami fitur keamanan platform digital dan
menyadari adanya rekam jejak digital dalam memuat konten sosial media.

38
 5) Pengetahuan dasar perlindungan diri atas penipuan (scam) dalam transaksi
digital serta protokol keamanan seperti PIN dan kode otentikasi.

c. Implementasi Literasi Digital dan Implikasinya

Dunia digital saat ini telah menjadi bagian dari keseharian kita. Berbagai
fasilitas dan aplikasi yang tersedia pada gawai sering kita gunakan untuk
mencari informasi bahkan solusi dari permasalahan kita sehari-hari. Durasi
penggunaan internet harian masyarakat Indonesia hingga tahun 2020 tercatat
tinggi, yaitu 7 jam 59 menit (APJII, 2020). Angka ini melampaui waktu rata-rata
masyarakat dunia yang hanya menghabiskan 6 jam 43 menit setiap harinya.
Bahkan menurut hasil survei Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia
(APJII) tahun 2020, selama pandemi COVID-19 mayoritas masyarakat
Indonesia mengakses internet lebih dari 8 jam sehari. Pola kebiasaan baru untuk
belajar dan bekerja dari rumah secara daring ikut membentuk perilaku kita
berinternet. Literasi digital menjadi kemampuan wajib yang harus dimiliki oleh
masyarakat untuk saling melindungi hak digital setiap warga negara.

39
 BAB IV
RANCANGAN AKTUALISASI

A. Identifikasi Isu dan Penetapan Core Isu

a) Identifikasi Isu
Sebelum mengaktualisasi diri dengan menerapkan nilai-nilai BerAKHLAK di unit
kerjanya masing-masing, Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) terlebih dahulu
dituntut untuk menyusun rancangan aktualisasi dengan bimbingan Coach dan
Mentor serta menyajikannya di hadapan Penguji untuk dinilai kelayakannya. Isu
merupakan suatu masalah yang harus diatasi dan segera ditanggapi yang mana jika
tidak ditangani secara baik akan memberikan efek negatif terhadap suatu
organisasi. Adapun isu-isu yang ada di Puskesmas Salatiga Kecamatan Salatiga
yang akan saya angkat berdasarkan uraian tugas saya yaitu sebagai berikut:
a) Tingginya Kasus Penyakit Gastritis (Maag) di Puskesmas Salatiga Kecamatan
Salatiga.
Hal ini dapat dibuktikan dengan masih banyak ditemukan kasus dengan
Penyakit Gastritis berdasarkan data Surveilans terpadu penyakit (STP)
Tabel 4.1 Jumlah Pasien Penyakit Gastritis di Puskesmas Salatiga
Kabupaten Sambas Tahun 2022
No. Bulan Total Pasien Diagnosa Gastritis
1. Januari 135
2. Februari 62
3. Maret 86
4. April 88
5. Mei 74
6. Juni 50

b) Tingginya Kasus Penyakit Infeksi Saluran Pernafasan bagian Atas (ISPA) di

Puskesmas Salatiga Kecamatan Salatiga.
Hal ini dapat dibuktikan dengan masih banyak ditemukan kasus dengan
penyakit ISPA berdasarkan data surveilans terpadu penyakit (STP)

40
 Tabel 4.2 Jumlah Pasien Penyakit ISPA di Puskesmas Salatiga
Kabupaten sambas Tahun 2022
No. Bulan Total Pasien Diagnosa ISPA
1. Januari 105
2. Februari 122
3. Maret 209
4. April 74
5. Mei 100
6. Juni 95

c) Tingginya Kasus Penyakit Rhinitis akut (influenza) di Puskesmas Salatiga

Hal ini dapat dibuktikan dengan masih banyak ditemukan kasus dengan
penyakit Rhinitis Akut berdasarkan data surveilans terpadu penyakit (STP)
Tabel 4.3 Jumlah Pasien Penyakit Influenza di Puskesmas Salatiga
Kabupaten Sambas Tahun 2022
No. Bulan Total Pasien Diagnosa Rhinitis Akut
1. Januari 316
2. Februari 110
3. Maret 73
4. April 54
5. Mei 80
6. Juni 71

b) Penetapan Core Isu

Dari isu-isu yang telah dipaparkan di atas maka perlu dilakukan analisis untuk
menentukan isu yang prioritas. Analisis yang dilakukan ialah menggunakan metode
APKL (aktual, problematik, kekhalayakan, layak) dengan rentang angka skala
penilaian dengan rentang dari 1-5 yang menyatakan bahwa isu tersebut: “(1) Tidak
Penting”, “(2) Kurang Penting”, “(3) Cukup Penting”, “(4) Penting” dan “(5) Sangat
Penting”. Berikut ini adalah hasil dari analisis APKL yang dilakukan.

41
 Tabel 4.4 Menetapkan Isu Prioritas/Core Isu Menggunakan APKL
Kriteria
No. Isu Total Peringkat
A P K L
1. Tingginya Kasus Penyakit Gastritis di 3 3 3 2 11 I
Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
2. Tingginya Kasus Penyakit ISPA di 2 2 1 2 7 III
Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
3. Tingginya Kasus Penyakit Rhinitis Akut di 3 3 2 2 10 II
Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas

Berdasarkan hasil analisis di atas, didapatkan isu prioritas atau core isu berdasarkan
analisis APKL dengan peringkat paling tinggi, yaitu “Tingginya Kasus Penyakit
Gastritis di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas”

B. Identifikasi Faktor Penyebab dan Penetapan Faktor Penyebab

1. Identifikasi Faktor Penyebab
Isu/Masalah: Tingginya Kasus Penyakit Gastritis di Puskesmas Salatiga
Kabupaten Sambas, disebabkan oleh:
a. Kurangnya Pengetahuan Pasien Tentang Penyakit Gastritis .
Hal ini dikarenakan kurang nya pemeriksaan dan penatalaksanaan oleh dokter
umum..dan kurangnya edukasi saat konseling tentang pencegahan gastritis dan
pengobatannya.
b. Kurangnya Kesadaran Pasien Gastritis Dalam Menerapkan Pola Hidup Sehat
dan Pola Makan.
Hal ini dikarenakan pasien dan keluarga belum semuanya mengetahui
indikator-indikator pola hidup sehat untuk penderita Gastritis dan sikap rasa
ingin tahu tentang pola hidup sehat pada penderita Gastritis juga masih rendah.
c. Pengaruh Faktor perilaku dan faktor lingkungan terhadap penyakit gastritis.
Hal ini dikarenakan beberapa penderita Gastritis mengerti bagaimana mencegah
tetapi karena kesibukan beraktifitas mereka sering melanggar cara pencegahan
gastritis yang berujung ke komplikasi penyakit.

2. Penetapan Faktor Penyebab

Berdasarkan isu utama yang telah diketahui, maka penentuan faktor penyebab
utama terjadinya isu tersebut diperlukan untuk mempermudah menemukan gagasan
yang sesuai dengan menggunakan metode Urgency, Seriousness, Growth

42
 (USG).Metode USG merupakan metode dengan menentukan angka skala (1-5)
dengan keterangan kriteria, Urgency merupakan seberapa mendesak suatu isu harus
dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti.Seriousness yaitu seberapa serius suatu isu
harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang akan ditimbulkan. Growth yaitu
seberapa besar kemungkinan memburuknya isu tersebut jika tidak ditangani
segera.Berikut merupakan penetapan faktor penyebab utama isu tersebut dapat
terjadi dengan menggunakan metode USG.
Tabel 4.5 Menetapkan Faktor Penyebab Isu Menggunakan USG
Kriteria
No Penyebab Jumlah Ranking
U S G
1. Kurangnya Pengetahuan pasien tentang 3 3 2 8 I
Penyakit Gastritis.

2. Kurangnya kesadaran Pasien Gastritis dalam 2 2 1 5 III

menerapkan pola hidup sehat dan pola makan.
3. Pengaruh Faktor perilaku dan faktor lingkungan 3 2 1 6 II
terhadap penyakit gastritis

Berdasarkan analisis menggunakan metode USG, dapat diketahui bahwa faktor

penyebab yang paling dominan untuk diangkat sebagai faktor penyebab prioritas
adalah “Kurangnya Pengetahuan Pasien Tentang Penyakit Gastritis.”

C. Gagasan Pemecahan Isu dan Rencana Kegiatan

A. Gagasan Pemecahan Isu
Berdasarkan core isu dan faktor penyebab isu yang telah ditetapkan maka
gagasan pemecahan isu yang akan diajukan ialah ”Upaya Menurunkan
Kasus Penyakit Gastritis Melalui Penyuluhan Kesehatan Melalui
pemeriksaan dan penatalaksanaan di poli umum dan pojok konsultasi di
Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas”

B. Rencana Kegiatan
Berdasarkan gagasan pemecahan isu di atas, maka rencana kegiatan pada
Rancangan Aktualisasi ini dapat saya rumuskan sebagai berikut:
1. Membuat kuisioner untuk bahan evaluasi
2. Membuat pojok konsultasi khusus untuk penyakit gastritis

43
3. Melakukan pemeriksaan dan penatalaksanaan pasien di poli umum dan
mensortir pasien gastritis untuk dilakukan konsultasi lebih lanjut di pojok
konsultasi
4. Mengolah data dan mengevaluasi

44
 D. Rencana Implementasi Kegiatan
Tabel 4.6 Rencana Implementasi Kegiatan (Matrik Kegiatan)
Unit Kerja PUSKESMAS SALATIGA KECAMATAN SALATIGA
Identifikasi Isu 1. Tingginya Kasus Penyakit Gastritis di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
2. Tingginya Kasus Penyakit ISPA di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
3. Tingginya Kasus Penyakit Rhinitis Akut di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
Isu yang Diangkat Tingginya Kasus Penyakit Gastritis di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
Gagasan Pemecahan Isu Upaya Menurunkan Kasus Penyakit Gastritis Melalui Penyuluhan Kesehatan Melalui pemeriksaan dan penatalaksanaan
di poli umum dan pojok konsultasi di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas
Keterkaitan Agenda III Dengan belum menurunnya penyakit gastritis di Puskesmas Salatiga Kabupaten Sambas. Menunjukkan bahwa tidak
dengan isu yang adanya dokter umum di puskesmas salatiga.sehingga dengan adanya saya sebagai dokter umum dapat melakukan
diangkat pelayanan medis di poli umum dan pojok konsultasi sehingga dapat menekan penyakit gastritis.
Kontribusi
terhadap Visi Penguatan nilai
NO Kegiatan Tahapan Kegiatan Output/ hasil Keterkaitan substansi agenda II
Misi PKM organisasi
Salatiga
1 2 3 4 5 6 7
1 Membuat 1. Mencari referensi 1. Referensi 1. Saya akan mencari referensi soal Memberikan Nilai-nilai
kuisioner untuk soal untuk membuat bahan secara bertanggung jawab dan kontribusi terhadap organisasi yang
bahan evaluasi kuisioner kuisioner berintegritas tinggi (akuntabel) Visi misi PKM dikuatkan
2. soal menyesuaikan lingkungan hidup Salatiga adalah:
kuisioner dan gaya hidup masyarakat - Berorientasi
3. fotocopyan salatiga(adaptif) Visi: Masyarakat Pelayanan
kuisioner sehat dan mandiri - Adaptif

45
2. Meminta Izin jadwal 4. Foto 2. Saya akan Meminta izin kepala melalui pelayanan - Kompeten
dan berkonsultasi kegiatan puskesmas untuk menentukan prima - Akuntabel
dengan puskesmas jadwal konsultasi, saya akan - Loyal
perihal bahan menggunakan Bahasa yang Misi: memelihara - Adaptif
kuisioner ramah ( berorientasi pelayanan) , dan meningkatkan - Kolaboratif
menghargai waktu yang mutu pemerataan
diberikan (Harmonis) dan dan keterjangakuan
berkerja sama ( kolaboratif) peyanan kesehatan
untuk mendapatkan hasil yang yang
maksimal ( Kompeten) diselenggarakan
3. mencatan arahan dan 3. Saya akan mencatat segala 1.
masukan dari kepala masukan dari kepala puskesmas
puskesmas untuk dengan tanggung jawab (
bahan kuisioner akuntabel) sehingga dapat
4. Membuat kuisioner berkontribusi untuk masyarakat
sesuai arahan kepala salatiga( Loyal)
puskesmas
4. saya akan membuat kuisioner
dengan tanggung jawab dan jujur
( akuntabel) sesuai arahan kepala
puskesmas. sehingga dapat
berguna untuk masyarakat
salatiga( berorientasi pelayanan)

46
 5. Memperbanyak 5. Saya akan memperbanyak
kuisioner dengan cara cetakan kuisioner dengan foto
memfotocopy copy secara jujur dan
bertanggung jawab yang
digunakan sebagaimana
mestinya( akuntabel)

2 Membuat pojok 1. Meminta izin jadwal 1. jadwal 1. Saya akan Meminta izin kepala Memberikan Nilai-nilai
konsultasi khusus dan berkonsultasi konsultasi puskesmas untuk menentukan kontribusi terhadap organisasi yang
penyakit gastritis dengan kepala 2. Lokasi jadwal konsultasi dan saya akan Visi misi PKM dikuatkan
puskesmas tentang pojok menggunakan Bahasa yang Salatiga adalah:
kegiatan dan lokasi konsultasi ramah ( berorientasi pelayanan) - Berorientasi
pembuatan pojok 3. Hasil dan menghargai waktu yang Visi: Masyarakat Pelayanan
konsultasi diskusi diberikan (Harmonis) sehat dan mandiri - Akuntabel
4. Masukan melalui pelayanan - Adaptif
2. mencatat dan dari poli 2. Saya akan mengikuti semua prima - Kompeten
mengikuti arahan gizi arahan dari kepala puskesmas - Loyal
kepala puskesmas 5. Foto dengan jujur dan tanggung jawab Misi: memelihara - Harmonis
tentang pembuatan kegiatan ( akuntabel) agar dapat dan meningkatkan - Kolaboratif
pojok konsultasi berkontribusi ( Loyal) kepada mutu pemerataan
masyarakat salatiga dan keterjangakuan
peyanan kesehatan
yang
diselenggarakan

47
3. Mempersiapkan alat 3. Saya akan mempersiapkan alat
dan bahan untuk dan bahan untuk pembuatan
pembuatan pojok pojok konsultasi secara jujur dan
konsultasi gastritis tanggung jawab ( akuntabel)
sesuai dengan arahan kepala
4. Membuat pojok puskesmas dan kebutuhan
konsultasi masyarakat salatiga ( adaptif)

4. saya akan membuat pojok

konsultasi dengan tanggung
jawab (akuntabel)..sehingga
dapat berguna buat masyarakat
sekitar ( berorientasi pelayanan)

5. Berkonsultasi dengan 5. Saya akan bekerja sama dengan

poli gizi tentang poli gizi demi menolong
pojok konsultasi masyarakat
untuk pasien gastritis sekitar(Harmonis).dan akan
menyusun jenis kegiatan yang
akan dilakukan untuk memenuhi
kebutuhan
masyarakat(berorientasi
pelayanan)

48
 6. berkolaborasi dengan 6. Saya akan dengan ramah (
poli gizi untuk berorientasi pelayanan )
perubahan pola meminta bantuan kerja sama (
makan dan gaya kolaboratif) kepada petugas poli
hidup pada pasien gizi untuk membantu dalam
gastritis berpartisipasi dalam merubah
pola makan dan gaya hidup pada
pasien gastritis

3 Melakukan 1. Melakukan 1. Hasil 1. saya akan Memeriksa dan Memberikan Nilai-nilai

Pemeriksaan dan pemeriksaan dan pemeriksaa menatalaksanaan pasien dengan kontribusi terhadap organisasi yang
penatalaksanaan penatalaksanaan di n ramah (berorientasi) dari Visi misi PKM dikuatkan
di poli umum dan poli umum 2. Resep obat anamnesis , pemeriksaan fisik Salatiga adalah:
mensortir pasien 3. Daftar dan penatalaksanaan secara - Berorientasi
gastrtis untuk nama inisial bertanggung jawab ( Visi: Masyarakat Pelayanan
dilakukan pasien akredibilitas) sesuai kebutuhan sehat dan mandiri - Akuntabel
konsultasi lebih gastritis lingkungan masyarakat melalui pelayanan - Kompeten
lanjut di pojok 4. Jawaban salatiga(adaptif) prima - Harmonis
konsultasi hasil - Loyal

49
2. membuat resep obat kuisioner 2. Saya akan membuat resep obat - Adaptif
5. Foto untuk kepentingan masyarakat Misi: memelihara - Kolaboratif
kegiatan salatiga( berorientasi pelayanan) dan meningkatkan
sesuai kompetensi yang saya mutu pemerataan
miliki ( kompeten) dan keterjangakuan
peyanan kesehatan
yang
diselenggarakan

3. Mengsortir pasien 3. saya akan mensortir dengan

yang menderita tanggung jawab ( akredibilitas)
penyakit gastritis tanpa memandang latar belakang
untuk dilakukan pasien ( Harmonis).
konsultasi lebih lanjut
di pojok konsultasi

4. memberikan edukasi 4. Saya akan Memberikan edukasi

tentang bagaimana tentang bagaimana pencegahan
pencegahan dan dan pengobatan gastritis di pojok
pengobatan gastritis konsultasi sesuai kompetensi
di pojok konsultasi saya( kompeten) sambil
memberikan pengisian kuisioner
secara ramah ( berorientasi
pelayanan) dan akan menyimpan
hasil kuisioner secara jujur dan
tanggung jawab ( akredibilitas)

50
5. memberikan
kuisioner kepada 5. Saya akan memberikan
pasien gastritis di pengisian kuisioner secara ramah
pojok konsultasi ( berorientasi pelayanan) dan
akan menyimpan hasil kuisioner
secara jujur dan tanggung jawab
( akredibilitas)

6. Menyimpan hasil 6. Saya akan menyimpan hasil

kuisioner dan daftar kuisioner dan daftar kunjungan
kunjungan pojok pojok konsultasi secara jujur dan
konsultasi untuk tanggung jawab ( akredibilitas)
menjadikan bahan untuk dijadikan bahan evaluasi
evaluasi yang kompeten ( kompeten)

51
4 Mengolah data 1. Mengolah hasil 1. Hasil 1. Saya akan mengolah hasil Memberikan Nilai-nilai
dan kuisioner dan daftar kuisioner kuisioner menjadi draft laporan kontribusi terhadap organisasi yang
mengevaluasi kunjungan menjadi 2. Draft hasil evaluasi secara jujur dan Visi misi PKM dikuatkan
draft laporan hasil laporan bertanggung jawab ( akuntabel) Salatiga adalah:
evaluasi hasil - Berorientasi
kegiatan 2. Saya akan membuat draft Visi: Masyarakat Pelayanan
2. Membuat draft 3. Hasil laporan hasil kegiatan yang akan sehat dan mandiri - Akuntabel
laporan hasil konsultasi dikonsultasikan dengan bersikap melalui pelayanan - Kolaboratif
Evaluasi yang akan jujur, cermat, bertanggung prima - Adaptif
dikonsultasikan jawab (Akuntabel), dan akan - Harmonis
terus berinovasi (Adaptif) agar Misi: memelihara Kompeten
3. Melaporkan dan laporan kegiatan tersebut dan meningkatkan
berkonsultasi kepada berkualitas (Kompeten) mutu pemerataan
Kepala puskesmas dan keterjangakuan
mengenai hasil 3. Saya akan melaporkan dan peyanan kesehatan
evaluasi kegiatan berkonsutasi mengenai hasil yang
konsultasi khusus evaluasi kegiatan konsultasi agar diselenggarakan
dapat meningkatkan mutu hasil
4. Mencatat arahan dan evaluasi (kompeten) dan saya
masukan dari Kepala akan melakukan perbaikan
puskesmas secara terus menerus (adaptif)

5. Memperbaiki draft 4. Saya akan mencatat arahan dan

laporan hasil masukan dari kepala puskesmas
kegiatan sesuai secara bertanggung jawab
arahan dan masukan (akuntabel) dan bersikap terbuka
dari Kepala dalam bekerja sama dengan
Puskesmas atasan (Kolaboratif)

5. Saya akan memperbaiki draft

laporan hasil kegiatan sesuai

52
 arahan dan masukan dari Kepala
puskesmas dengan cermat dan
bertanggung jawab (Akuntabel),
dan akan melakukan perbaikan
secara terus menerus
(Berorientasi Pelayanan),
sehingga dapat berkontribusi
dalam mengutamakan
kepentingan masyarakat
khususnya di bidang kesehatan
(Loyal), dan tetap menghargai
pendapat atasan mengenai
perbaikan (Harmonis)

53
E. JADWAL RENCANA IMPLEMENTASI AKTUALISASI
Dalam penyusunan rancangan aktualisasi, telah disusun jadwal rencana
implementasi aktualisasi yang dijelaskan pada tabel berikut ini:

Tabel 4.7 Jadwal Rencana Implementasi Aktualisasi

Nama Peserta : dr. William Halim

Unit Kerja : Puskesmas Salatiga kecamatan Salatiga

Tempat Aktualisasi : Puskesmas Salatiga kecamatan Salatiga

No. Kegiatan Waktu Output

- Referensi bahan kuisioner
20 Juli 2022
Membuat kuisioner untuk - soal kuisioner
1. s.d
bahan evaluasi - fotocopyan kuisioner
9 Agustus 2022
- Foto kegiatan
- Jadwal konsultasi
10 Agustus 2022
- lokasi pojok konsultasi
Membuat pojok konsultasi s.d
2. - hasil diskusi
khusus untuk penyakit 14Agustus 2022
- masukan dari poli gizi
- Foto kegiatan
Melakukan pemeriksaan - Hasil pemeriksaan
dan penatalaksanaan pasien - resep obat
14 agustus 2022
di poli umum dan mensortir - daftar nama inisial pasien
3. s.d
pasien gastritis untuk gastritis
24 Agustus 2022
dilakukan konsultasi lebih - jawaban hasil kuisioner
lanjut di pojok konsultasi - Foto kegiatan
- Hasil konsultasi
25 Agustus 2022
Mengolah data dan - Draft laporan hasil
4. s.d
mengevaluasi kegiatan
31 Agustus 2022
- Hasil konsultasi

54
 F. RINCIAN PELAKSANAAN BIMBINGAN RANCANGAN AKTUALISASI
Berikut ini merupakan Rincian pelaksanaan bimbingan yang dilakukan oleh
Peserta Pelatihan Dasar CPNS dengan Mentor dan Coach selama rancangan
aktualisasi dijelaskan pada tabel berikut ini:
Tabel 4.8
LEMBAR KONSULTASI / PENGENDALIAN OLEH COACH
PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III
ANGKATAN CXLIII PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2022
RANCANGAN AKTUALISASI

NAMA : dr. William Halim

NOMOR DAFTAR HADIR : 02
INSTANSI : PKM Salatiga
TEMPAT : Poli Umum
TELP / SMS / WA /
HARI / TANGGAL /
NO. KEGIATAN / OUTPUT EMAIL / TATAP
PUKUL
MUKA / DLL
Selasa / 05 Juli 2022 / Konsultasi penetapan Isu/
1. Whatsapp
20.50 WIB masalah dan rencana kegiatan
Jumat / 08 Juli 2022 / Sistematika penulisan
2. Zoom meeting
07.30 WIB rancangan aktuliasi
Senin / 11 Juli 2022 /
3. Konsultasi Isi BAB IV Zoom meeting
07.30 WIB

Sabtu / 16 Juli 2022 / Zoom meeting dan

4. Konsultasi Isi BAB IV
07.30 WIB whatsapp
Konsultasi isi BAB IV dan
Minggu / 17Juli 2022/
5. konsultasi terkait seminar Whatsapp
15.00 WIB
rancangan aktualisasi

Sambas, 18 Juli 2022

Coach, Peserta Pelatihan,

RUMINSAR MANUARANG, S.E.,M.M. dr. WILLIAM HALIM

NIP. 196611131994031007 NIP. 199210142022031006

55
 Tabel 4.9
LEMBAR KONSULTASI / PENGENDALIAN OLEH MENTOR
PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III
ANGKATAN CXLIII PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2022
RANCANGAN AKTUALISASI

NAMA : dr. William Halim

NOMOR DAFTAR HADIR : 02
INSTANSI : PKM Salatiga
TEMPAT : Poli Umum
TELP / SMS / WA /
HARI / TANGGAL /
NO. KEGIATAN / OUTPUT EMAIL / TATAP
PUKUL
MUKA / DLL
Selasa / 08 Juli 2022 / Konsultasi penetapan Isu/
1. Whatsapp
20.00 WIB masalah dan rencana kegiatan
Senin / 18 Juli 2022 /
2. Konsultasi BAB I - BAB IV Tatap Muka
08.30 WIB

Sambas, 18 Juli 2022

Mentor, Peserta Pelatihan,

ERSANTO, S.K.M., M.M dr. WILLIAM HALIM

NIP. 197205261993031006 NIP. 199210142022031006

56
 DAFTAR PUSTAKA

Lembaga Administrasi Negara. (2017). Modul Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil
Manajemen Aparatur Sipil Negara. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Adaptif Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Akuntabel Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Berorientasi Pelayanan Pelatihan Dasar
Calon Pegawai Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Harmonis Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Kolaboratif Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Kompeten Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul Loyal Pelatihan Dasar Calon Pegawai
Negeri Sipil. Jakarta: LAN.
Lembaga Administrasi Negara. (2021). Modul SMART ASN Pelatihan Dasar Calon
Pegawai Negeri Sipil.Jakarta: LAN.
Kapita Selekta Kedokteran. Editor, Tanto C, dkk. Edisi 4. Jakarta: Media Aesculapius.
2014; jilid 2
Badii, C. Healthline (2020) Chronic Gastritis. https://www.healthline.com/health/gastritis-
chronic
El-Nakeep, S. Medscape (2021) Acute Gastritis https://emedicine.medscape.com/article/
175909-overview

57
 BIODATA PESERTA
PELATIHAN DASAR CPNS TAHUN 2022
DI KABUPATEN SAMBAS

NOMOR ABSEN : 02

1. NAMA : dr. WILLIAM HALIM

2. NIP : 199210142022031006

3. GOLONGAN : III/b

4. JENIS KELAMIN : LAKI – LAKI

5. TEMPAT, TANGGAL LAHIR : MEDAN,14 OKTOBER 1992

6. AGAMA : BUDDHA

7. STATUS PERKAWINAN : BELUM MENIKAH

8. JABATAN : AHLI PERTAMA – DOKTER UMUM

9. UNIT KERJA : PUSKESMAS SALATIGA

10. ALAMAT UNIT KERJA : JALAN SALATIGA

11. ALAMAT RUMAH : JALAN HAJI SAMAN NO 6 , RT.1/RW.6, DUSUN

HARAPAN, PEMANGKAT KABUPATEN SAMBAS
NO. HP / TELP :087868939669

SAMBAS, 18 JULI 2022

dr.William Halim
NIP. 19210142022031006

58