Translate 3
Translate 3
com
ruang instrumen, dll.). Outlet air memiliki banyak kekurangan karena kekurangan atau
pelepasan komponen (regulator tekanan, pembatas aliran, hidrometer, dll.). Petani
menghilangkan pengatur tekanan dan pembatas aliran, baik karena sistem irigasi milik
pribadi (misalnya pelancong besar dan senjata) di pertanian mereka memerlukan debit
dan tekanan tinggi (dalam hal ini sistem irigasi ini tidak cocok untuk jaringan kolektif ini)
atau karena mereka ingin mempercepat irigasi karena banyak pengguna menunggu
untuk dilayani dari outlet yang sama.
Di banyak jaringan di bawah tekanan, terutama pada tahap awal pelaksanaan
proyek-proyek yang diluncurkan pada tahun 70-an, bahan bergerak dialokasikan secara
gratis kepada para petani di setiap unit irigasi. Karena bahan ini digunakan bersama
oleh petani di unit irigasi yang sama, bahan ini tidak dirawat dengan baik. Keadaan ini
menyebabkan kehilangan air (misalnya kebocoran dari sambungan), yang mendorong
petani untuk meningkatkan debit dari outlet (Karantounias dan Dercas1999).
Eksploitasi dan pemeliharaan jaringan telah menimbulkan beberapa masalah yang terutama
menyangkut:
operasi nominalnya, dan alirannya tidak dapat diatur dengan baik. Kesulitan-kesulitan
dalam mengatur pekerjaan penyediaan air mengakibatkan tingginya penyerapan air di
bagian atas dan efisiensi akhir penggunaan air yang rendah. Dalam kasus Pinios, kinerja
ini dihitung pada awal tahun 80-an hanya 32%. Laju aliran di kepala adalah 18,5 m3/s,
dan laju aliran yang benar-benar diperlukan (untuk kebutuhan tanaman) tidak melebihi
5,9 m3/s. Jelas bahwa hanya sepertiga dari air yang dialihkan diperlukan. Efisiensi ini
sangat rendah dibandingkan dengan literatur internasional, yang mengacu pada
efisiensi penggunaan air 50% atau lebih (Matarese1971; De Leon-Mojarro1986). Menurut
Badan Umum Reklamasi Lahan (GOEB Alfios-Pinios), situasi sekarang lebih baik karena
manajemen dan pemeliharaan jaringan yang lebih baik.
Karakteristik utama dari eksploitasi stasiun pompa di Yunani adalah konsumsi energi
yang tinggi, yang terutama disebabkan oleh konsumsi air yang tinggi, tetapi juga faktor-
faktor lain seperti:
• Kegagalan otomatisasi. Otomatisasi pompa seringkali tidak berfungsi, sehingga perlu dilakukan
pengontrolan pompa secara manual. Ini adalah fenomena yang sering terjadi bahwa staf tidak
melakukan intervensi dalam waktu dan pompa kehabisan batas kinerja optimal atau terus
memberi makan reservoir yang sudah meluap.
• Kegagalan yang sering terjadi pada instrumen pengukuran tekanan dan laju aliran di
stasiun pompa. Kurangnya data tersebut memiliki efek buruk pada manajemen jaringan.
• Filter hisap tersumbat. Filter hisap sering tersumbat atau rusak, yang
mengakibatkan hilangnya energi dan penurunan kinerja pompa.
• Kerusakan pompa. Ketika sekelompok pompa stasiun dimatikan, pompa lain dipaksa untuk
beroperasi pada laju aliran yang lebih tinggi daripada nominalnya dan dengan demikian
memiliki kinerja yang buruk.
Di sebagian besar jaringan irigasi daratan, biaya untuk penyediaan air irigasi ditentukan
berdasarkan area irigasi dan bukan berdasarkan volume air yang dikonsumsi. Kebijakan
penetapan harga ini menyebabkan eksploitasi air yang berlebihan karena petani tidak
memiliki insentif untuk menabung (ada catatan 10.000 m3/ha/tahun untuk irigasi
dengan sprinkler dan 15.000 m3/ha/tahun untuk irigasi permukaan). Selain itu,
pengelolaan lahan beririgasi sebagian besar dilakukan oleh staf sementara, yang
kurang memiliki insentif untuk menawarkan layanan dengan kualitas yang setara
dengan yang diberikan oleh staf tetap. Di beberapa jaringan di daratan Yunani dan
Kreta, air dibebankan berdasarkan m3konsumsi.
Biaya air pertanian mewakili 5–20% dari pendapatan kotor petani/konsumen. Biaya
lebih tinggi bila petani menerapkan metode irigasi permukaan tradisional
menggunakan air yang diambil dari saluran pipa. Untuk meminimalkan jenis praktik ini,
yang disebabkan oleh kurangnya pengetahuan tentang metode irigasi modern,
operator jaringan (badan reklamasi lahan lokal “TOEB”) “menghukum” para petani ini
dengan mengenakan harga yang lebih tinggi untuk air irigasi.
Tabel berikut (16.2dan16.3) mengacu pada beberapa nilai indikatif yang menunjukkan
kesenjangan signifikan yang ada antar jaringan dan juga antar wilayah:
Dalam tesis PhD di National Kapodistrian University of Athens (NKUA)
Departemen Ekonomi, “Kebijakan Pertanian dan Manajemen Sumber Daya di
444 N. Dercas
Dua yang terakhir tidak dapat sepenuhnya tercakup di mana-mana dengan segera.
Namun, semua negara Eropa wajib memasukkan biaya air, biaya lingkungan dan biaya
sumber daya.
16.5.2.6 Personil
Tabel 16.4Staf yang dipekerjakan di jaringan irigasi Prancis Selatan (Karantounias dan Dercas1999)
Selama periode pertama masa pakai jaringan (5 tahun), biaya pemeliharaan dan
eksploitasi proyek (tidak termasuk biaya energi) sebagian ditanggung oleh Negara.
Sisanya ditanggung oleh iuran petani/konsumen. Partisipasi negara sebesar 3% dari
investasi awal (0,6% per tahun). Setelah 5 tahun pertama, biaya hanya ditanggung oleh
iuran petani/konsumen. Jika terjadi kerusakan akibat badai atau bencana alam lainnya,
setiap saat selama masa pakai jaringan, Negara (melalui Kementerian Pembangunan
Pedesaan dan Pangan, eks Kementerian Pertanian) turun tangan untuk menutupi biaya
perbaikan.
Biaya energi juga harus ditanggung oleh kontribusi petani/konsumen, tetapi (sampai saat
ini) petani/konsumen tidak secara teratur memenuhi kewajiban keuangan mereka, sehingga
menempatkan badan terkait, GOEB dan TOEB dalam hutang.
Pada titik ini, perlu dicatat bahwa karena konsumsi air yang berlebihan, biaya energi lebih
tinggi daripada yang terkait dengan staf dan pemeliharaan, sedangkan yang sebaliknya harus
diterapkan untuk memastikan penggunaan air yang rasional. Selain itu, eksploitasi dan
pemeliharaan yang tepat mengharuskan anggaran yang sesuai mencapai tingkat yang
dianggap dalam praktik internasional sebagai memadai untuk memastikan berfungsinya
jaringan. Pengalaman Prancis telah menunjukkan bahwa tingkat ini untuk jaringan (sistem
perpipaan) ditetapkan sebesar 1% dari investasi, yang telah disesuaikan (tidak termasuk biaya
energi).
16.6 Kesimpulan
Situasi mengenai pengelolaan air irigasi mengalami degradasi dalam banyak hal. Dalam
pekerjaan umum, meskipun beberapa infrastruktur telah dibangun, kebanyakan dari mereka
sudah ketinggalan zaman dan pengelolaannya tidak sesuai. Masalah utama menyangkut
pemeliharaan pekerjaan serta kurangnya staf yang memenuhi syarat di LRA. Hal ini sebagian
disebabkan oleh krisis ekonomi, karena perekrutan di sektor publik tidak diperbolehkan
selama beberapa tahun.
Dalam sistem irigasi swasta (penggunaan lubang bor pribadi) tidak ada kontrol
mengenai jumlah air yang dipompa. Selain itu, banyak lubang bor ilegal telah terlihat.
Situasi ini mengarah pada pengelolaan akuifer yang tidak rasional (masalah
pemompaan berlebih); juga, di beberapa daerah di negara ini, penurunan air bawah
tanah yang cukup besar (kenaikan biaya pemompaan), bersama dengan intrusi laut,
diamati.
Petani tidak menerima dukungan teknis dan dengan demikian irigasi dilakukan
hanya berdasarkan pengalaman mereka sendiri. Di banyak jaringan kolektif, air diisi
sesuai dengan permukaan irigasi, sehingga menyebabkan pemborosan air dan energi
yang cukup besar (jika stasiun pompa digunakan).
16 Pengelolaan Air Pertanian di Yunani 447
Kerangka kelembagaan sangat tidak efektif, karena tanggung jawab untuk mengelola
pekerjaan telah dipercayakan kepada badan-badan, yang tidak memiliki sarana keuangan dan
teknis maupun staf yang diperlukan untuk melaksanakan tugas-tugas mereka.
Jelas bahwa situasi saat ini memburuk dibandingkan dengan tahun-tahun
sebelumnya. Di masa lalu administrasi pusat Kementerian Pertanian (sekarang:
Kementerian Pembangunan Pedesaan dan Pangan) disusun sebagai piramida dan
dengan demikian dapat mendukung dan mengontrol LRA melalui Layanan Reklamasi
Lahan (YEB). Hari ini kompetensi ini telah ditransfer ke Daerah, yang tidak memiliki
Layanan dukungan dan kontrol seperti itu. YEB lama, yang memiliki cukup banyak
pengetahuan, peralatan berkualitas tinggi dan staf yang berkualitas, telah diturunkan
dan bahkan dihapuskan di pinggiran. Tidak ada layanan lain yang telah dibuat, yang
dapat mendukung LRA dan memenuhi kebutuhan administratif dan teknisnya. Oleh
karena itu, LRA tidak mampu memberikan layanan berkualitas tinggi dan mengurangi
biaya air irigasi; tugas ini sangat penting dalam lingkungan internasional yang
kompetitif, yang mempengaruhi harga produk pertanian. Selain itu, petani tidak mau
berpartisipasi dalam pengurusan LRA dan membayar kewajiban keuangan (iuran, iuran,
dll.), sehingga LRA menghadapi masalah ekonomi yang berdampak pada kualitas
pengelolaan.
Seperti yang telah disebutkan, pertanian adalah konsumen air yang besar dan pada saat yang
sama merupakan pencemar besar dan oleh karena itu ada kebutuhan mendesak untuk perbaikan
radikal dalam pengelolaan air irigasi.
Upaya untuk memperbaiki situasi harus dimulai dengan inventarisasi terperinci dari
keadaan jaringan saat ini dengan memperhatikan parameter berikut:
Berdasarkan analisis ini, tindakan khusus perlu diambil untuk membalikkan situasi saat ini.
Langkah-langkah ini adalah:
Tugas manajemen harus dipercayakan kepada organisasi yang memiliki kapasitas untuk
melaksanakannya secara efisien. Pengelolaan harus didasarkan pada optimasi dan
harus bertujuan untuk mendamaikan kebutuhan petani, Negara dan badan distribusi
air.
448 N. Dercas
Petani tidak boleh diasingkan dari manajemen; mereka harus dapat menilainya
melalui penetapan harga biaya marjinal. Penetapan harga dalam jaringan irigasi
menghasilkan harga yang terdiri dari dua faktor (CNRBRL1984): (a) biaya konsumsi air;
dan (b) biaya yang sesuai dengan pelepasan yang disepakati yang wajib disediakan oleh
organisasi untuk konsumen. Di bawah pendekatan ini, konsumen sangat menyadari
biaya yang ditanggung oleh agen manajemen sesuai dengan debit yang dipilih (dan
akibatnya biaya yang dia hasilkan dalam sistem) dan, di sisi lain, manfaat yang diberikan
oleh kontrak yang dia miliki. tertanda. Dia akan menyadari bahwa debit yang berlebihan
bukanlah solusi terbaik dan dia akan semakin memahami bahwa bahan irigasi
berkualitas baik yang bekerja dengan debit yang lebih sedikit harus lebih disukai
daripada bahan irigasi murah yang mengarah pada debit yang berlebihan. Biaya
tambahan juga harus dimasukkan dalam harga air, yaitu biaya lingkungan dan biaya
sumber daya.
Organisasi pengelola akan dapat memenuhi misi mereka, hanya jika mereka
memiliki staf yang memadai dan berkualitas (insinyur pertanian, tetapi juga
insinyur sipil, listrik mekanik dan elektronik, staf administrasi senior, dll.) serta
jumlah teknisi yang memadai. Oleh karena itu, organisasi harus merekrut staf yang
berkualitas. Selain itu, tingkat staf yang ada perlu ditingkatkan melalui seminar,
lokakarya, dll., untuk menganalisis masalah jaringan, mengusulkan solusi yang
berbeda, dan melengkapi pengetahuan teoritis staf. Kurangnya spesialisasi
terutama terlihat di bidang peralatan elektronik stasiun pompa. Remunerasi staf
juga harus ditingkatkan untuk memberikan insentif untuk lebih banyak upaya.
Langkah pertama menuju pengelolaan dan eksploitasi tingkat tinggi adalah rehabilitasi/
reorganisasi jaringan. Dalam jaringan yang direhabilitasi/direorganisasi, setiap bidang yang
permukaannya melebihi batas yang ditentukan harus memiliki hidran/outletnya. Alhasil,
konflik antar petani yang ingin mengairi sekaligus bisa dihindari. Juga, semua outlet air harus
dilengkapi dengan pembatas aliran dan pengatur tekanan. Tentu saja, proyek semacam itu
memerlukan analisis hidraulik jaringan, yang akan mengungkapkan kelemahannya dan akan
menunjukkan intervensi penguatan yang diperlukan. Jika masalah terjadi di tepi jaringan,
masalah tersebut dapat diatasi dengan menginstal program di
16 Pengelolaan Air Pertanian di Yunani 449
Karena masalah utama dalam pengelolaan air irigasi di Yunani adalah kerangka
kelembagaan yang tidak tepat, dan kurangnya dukungan teknis untuk badan-badan
pengelola proyek, sebuah Organisasi/Perusahaan harus dibuat di setiap wilayah yang
luas; bahwa Organisasi akan memiliki ukuran yang diperlukan, staf yang sesuai dan
pengetahuan untuk mendukung lembaga yang saat ini mengelola air pertanian secara
teknis. Peran Organisasi ini dapat diperluas ke perkotaan, industri dan air limbah
(limbah) untuk memastikan pendekatan terpadu sumber daya air dan peningkatan
ukuran dan potensi ekonomi. Untuk pusat kota besar di Athena, Thessaloniki, Patras,
dll., tidak ada kebutuhan seperti itu karena sudah ada Perusahaan yang sesuai yang
melaksanakan pekerjaan ini. Juga, di Kreta, peran ini dimainkan oleh