GAJI GURU NON PNS DI SDN 4 DALAM PERSPEKTIF

HUKUM EKONOMI SYARI’AH

(Studi kasus Di SDN 4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan

Kabupaten Muara Enim)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)

OLEH:

Akhyar Humaidy
NIM: 14170011

PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGRI (UIN) RADEN FATAH
PALEMBANG
2019

i
ii
iii
iv
v
vi
 ABSTRAK

Gaji Guru Non PNS di SDN 4 Dalam Persfektif Hukum

Ekonomi Syariah,Permasalahan kesejahteraan guru ini masih menjadi
masalah yang perlu untuk sangat diperhatikan di Indonesia hingga
tahun 2018 ini. Permasalahan kesejahteraan guru saat ini, yaitu
pemerataan kesejahteraan dalam hal insentif dan juga fasilitas
penunjang guru dalam mengajar. Pemerataan kesejahteraan haruslah
menjadi fokus perhatian utama pemerintah dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan guru.Pemerataan guru ini dapat kita lihat dari jenis
profesi guru itu sendiri, guru sekolah swasta, guru sekolah negeri, atau
guru hono r.

Permasalahan dalam penelitian ini adalah: (1)Bagaimana sistem

penggajian guru non PNS di SDN4 Desa Danau Rata Kecamatan
Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim (2) Bagaimana perspektif hukum
ekonomi syari‟ah terhadap sistem penggajian guru non PNS di SDN 4
Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim.

Penelitian ini merupakan penelitian lapanagan (field research)

yaitu penelitian yang sumber data di ambil secara langsung di lapangan
penelitian ini dilakukan di SDN 4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai
Rotan Kabupaten Muara Enim. Teknik pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dan
dokumentsi penelitian lapangan untuk mendapatkan data yang berhasil
dihimpun dari terjun langsung ke lapangan dan perpustakaan.

Hasil penelitian menunjukan bahwa Mekanisme Pembayaran

Upah Guru honor tidak tetap sering kali mengalami keterlambatan
namun untuk mengantisipasi dari para guru honor maka kepala sekolah
menggunakan uang pribadi sebagai upah untuk para guru honor,
dengan pergantian uang kepala sekolah akan dilakukan oleh dana BOS
setelah cair, Hukum Islam menjelaskan tujuan disyaratkannya sewa
menyewa atau upah yang dikenal dengan ijarah adalah untuk
memberikan keringanan kepada umat dalam pergaulan hidupnya dan
merujuk kepada hukum masal itu adalah mubah dan mekanisme

vii
pembayaran gaji guru non PNS di SDN 4 Danau Rata Kecamatan
Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim telah sesuai dilihat dari bentuk,
objek dan akadnya namun pada syarat ijarah adanya kerelaan tanpa ada
keterpaksaan belum terpenuhi.

Kata kunci: Non PNS, Ijarah.

viii
 PEDOMAN TRANSLETERASI ARAB-LATIN

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama Ri Dan Menteri

Pendidikan Dan Kebudayaan Ri Nomor 158/1987 Dan 0543 B/U/1987,
Tanggal 22 Januari 1988.

A. Konsonan Tunggal

Huruf
Nama Huruf Latin Keterangan
Arab
‫ا‬ Alif Tidak di lambangkan Tidak dilambangkan
‫ب‬ ba‟ b Be
‫ث‬ ta‟ t Te
‫د‬ sa‟ s‟ Es (dengan titik di atas)
‫ج‬ jim j Je
‫ح‬ ha‟ h Ha (dengan titik dibawah)
‫خ‬ kha‟ kh Ka dan Ha
‫د‬ dal d De
‫ذ‬ zal dh Zet (dengan titik dibawah)
‫ز‬ ra‟ r Er
‫ش‬ zai z Zet
‫ض‬ sin s Es
‫غ‬ syin sh Es dan ye
‫ص‬ sad s Es (dengan titik dibawah)
‫ض‬ dad d De (dengan titik dibawah)
‫ط‬ ta‟ t Te (dengan titik dibawah)
‫ظ‬ za‟ z Zet (dengan titik dibawah)
‫ع‬ „ain „ Koma terbalik diatas
‫غ‬ gain gh Ge
‫ف‬ fa‟ f Ef
‫ق‬ qaf q Qi
‫ك‬ kaf k Ka
‫ل‬ lam l El
‫و‬ mim m Em
ٌ nun n En
ٌ wawu w We

ix
 ٌ ha‟ h Ha
‫ء‬ hamzah „ Apostrof
‫ي‬ ya‟ Y Ye
B. Konsonan Rangkap karena Syaddah ditulis Rangkap
ٌٌ ‫دقعخي‬ Ditulis Muta‟aqqidin
‫ةدع‬ Ditulis „iddah

C. Ta’marbutah
1. Bila dimatikan ditulis h
‫تب‬ Ditulis Hibbah
‫تصج‬ Ditulis Jizyah

(Ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata arab yang sudah

terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan
sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).
Bila diikuti dengan sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka
ditulis dengan h.
ٌ‫ناالا تي اسك‬ Ditulis Karamah al-auliya

2. Bila ta‟ marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah,

dan dammah ditulis
‫سطفنا ة اكش‬ Ditulis Zakatulfitri

D. Vokal Pendek
َ Fathah Ditulis I

َ Kasroh Ditulis a
َ Dammah Ditulis u

E. Vokal Panjang

x
 fathah + alif Ditulis A
‫تهاج‬ Ditulis Jahiliyyah
fathah + ya‟ mati Ditulis a
‫ىعع‬ Ditulis Yas‟a
kasrah + ya‟ mati Ditulis i
‫ىسك‬ Ditulis Karim
dammah + wawu mati Ditulis u
‫دسف‬ Ditulis Furud

F. Vokal Rangkap
Fathah + ya‟ mati Ditulis Ai
‫ىكُ ٌب‬ Ditulis bainakum
Fathah + wawumati Ditulis au
‫ٕلق‬ Ditulis qaulun

G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata dipisahkan

dengan Apostrof
‫ى َخاا‬ Ditulis a‟antum
‫ث دعا‬ ditulis u‟iddat
‫ىحسكشءل‬
َ ditulis la‟insyakartum

H. Kata sandang Alif + Lam

a. Bila diikuti Huruf Qamariyah
ٌ‫اسقنا‬ ditulis Al-Qur‟an
‫ض اقنا‬ ditulis Al-Qiyas

b. Biladiikuti HurufSyamsiyyahditulisdengan
menggandakan huruf Syamsiyyah yang mengikutinya, serta
menghilangkan huruf / (el) nya.
‫ءاعنا‬ Ditulis as-sama
‫طشنا‬ Ditulis asy-syams

xi
I. Ditulis menurut bunyi pengucapannya dan menulis
penulisannya.
‫دسفنا يذ‬ Ditulis Zawi al-furud
‫ت ُعنا ما‬ Ditulis Ahl as-sunnah

xii
 MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

‫اىمكحتُ َ نأ‬
َ
‫ساىال هيب مُتمكح‬ ‫اذإو اهلِهأ‬
َ َ ‫تا واِمال اودؤُ َُت نأ مك ُرىإل‬
ََ َ ‫مأي‬
َ َ‫ا نإ‬

َُ َِ َ ََِ َ َِ َ َ َ َُ َُ ‫لل‬ َِ
َُ َُ ََ
‫اعيمس ناك‬
ِ ‫ا نإَ اريصب‬ َ ‫هِب مكظعِي ام عَِِ و‬
َ‫لدع ا نإ‬ ‫ال ب‬

َِ َ ‫َ َ َِ َِ لل‬ ‫َِ ََِ َِ لل‬

“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada
yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan
hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.
Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya
kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha
Melihat” (Q.S An-Nisa‟: 58)

PERSEMBAHAN:

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Ayah (Mawan) dan Ibunda (Pradila) tercinta, yang telah memberikan
dukungan moril maupun materil serta doa yang terucap dari orang tua

Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji, dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktu untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya, supaya saya menjadi lebih baik

Saudara laki-laki saya Wahyu Mahesza (Adik), Dadan Wildan Al-

Habsyi (Adik), Aisyah Mahira (Adik) serta keluarga yang senantiasa
memberikan dukungan, semangat dan doanya untuk keberhasilan ini
Sahabatku Alumni angkatan 2014 Pondok Pesantren Nurul Islam
Sribandung, Sahabat Seperjuangan di kampus tercinta UIN Raden Fatah
Palembang khususnya HES 1 2014 (Bayu, Alfan,Chandra, Adenur yatna,
Dhani, Baim,Agus, Aziz, Bertho, masih banyak lagi yang

xiii
tidak bisa di tulis satu persatu),KKN 68 kelompok 129 rabangyang
selalu semangat, K7 (Tipo, Syahrilkan, Afranatalia Jentuk, Heri
Kapri, Doyok, Helmi, Aken, Sekecik Baser, motivasi, dan bantuan
kalian semua tak akan saya sampai disini

xiv
 KATA PENGANTAR

‫لرﺣيﻢا لرﺣمﻦا ﷲا ﺑﺴﻢ‬

Alhamdulillahirabbil„alamin. Segala puji yang tidak ada

hentinya bagi Allah SWT yang telah memberikan kepada manusia akal

dan pikiran sehingga menjadi makhluk yang paling baik dan sempurna

di dunia ini. Shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Nabi

Muhammad SAW, nabi akhir zaman yang telah memberikan cahaya

ilmu dan peradaban bagi manusia.

Pada dasarnya penulis sangat menyadari bahwa penulisan

skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan kepada pembaca yang

budiman sudilah kiranya memberikan saran-sarannya agar tercipta

suatu karya ilmiah yang lebih baik. Oleh karena itu selayaknya penulis

mengucapkan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Drs. H. M. Sirozi, MA., Ph.D yang telah dan mendidik

penulis dengan penuh kasih sayang, kesabaran, do‟a, dan motivasi

yang sangat berharga hingga akhirnya penulis berhasil

menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah memberkahi hidup Bapak

dan dan beserta jajaranya di dunia dan akhirat. Juga kepada seluruh

xv
 keluarga besar penulis yang telah banyak memberikan bantuan dan

dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.

2. Bapak Prof. Dr. H. Romli SA., M.Ag beserta jajarannya yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di

Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.

3. Kepada para dosen Fakultas Syari‟ah dan Hukum beserta

Jajarannya yang telah mempermudah proses penyelesaian skripsi

ini.

4. Ibu Siti Rochmiatun, SH.,M.Hum sebagai penasehat akademik

saya yang telah banyak membantu memberikan berbagai nasehat

dan semangat layaknya orang tua dikampus UIN Raden Fatah ini.

5. Ibu Dra. Atika, M.Hum.selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi

Syariah dan Ibu Armasito, S.Ag,. M.H selaku Sekretaris Jurusan

Hukum Ekonomi Syariah yang telah mempermudah proses

penyelesaian skripsi ini.

6. Drs. Muhammad Harun, M.Ag selaku Dosen Pembimbing I

sekaligus selaku yang telah berkenan meluangkan waktu, tenaga,

dan pikiran serta selalu memberikan bimbingan dan pengarahan

kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

xvi
7. Drs. H.M. Yono Surya,M.Pd.I selaku Dosen Pembimbing II yang

telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran serta selalu

memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Bapak/Ibu selaku penguji I yang telah berkenan memberikan

bimbingan, masukan dan pengarahan kepada penulis sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

9. Bapak/Ibu selaku penguji II yang telah berkenan memberikan

bimbingan, masukan dan pengarahan kepada penulis sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

10. Para Dosen dan Staff karyawan Fakultas Syariah dan Hukum

atas bantuan yang diberikan kepada penulis.

xvii
 Atas bantuan yang diberikan para pihak, akhirnya penulis

mengucapkan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa

melimpahkan rahmatnya yang berlimpah kepada kita. Penulis

menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Namun penulis

berharap agar suatu saat nanti hasil karya ini dapat bermanfaat. Amin.

Palembang, Desember 2018

Akhyar Humaidy
NIM.14170011

xviii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i

PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................................................ ii
PENGESAHAN DEKAN ....................................................................................................... iii
PENGESAHAN PEMBIMBING ......................................................................................... ix
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................................... v
LEMBAR IZIN PENJILIDAN SKRIPSI ......................................................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................................................. vii
PEDOMAN TRANSLITERASI ........................................................................................... ix
MOTTO ....................................................................................................................................... xiii
PERSEMBAHAN ..................................................................................................................... xi
KATA PENGANTAR ............................................................................................................. xv
DAFTAR ISI .............................................................................................................................. xix
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... xxii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................................... 12
C. Tujuandan Manfaat Penelitian .............................................................................. 12
D. PenelitianTerdahulu ................................................................................................. 12
E. Metode Penelitian..................................................................................................... 14
F. Sistematika Pembahasan ......................................................................................... 17

xix
 BAB II LANDASAN TEORI

A. Konsep dan Teori Upah ............................................................................ 19

1. Definisi Upah atau Gaji ..................................................................... 19
2. Jenis-jenis Upah ................................................................................. 23
3. Sistem Upah ....................................................................................... 24
4. Dasar Hukum Upah atau Gaji ............................................................ 26
B. Gaji Menurut Hukum Islam ...................................................................... 28
1. Konsep Gaji Menurut Hukum Islam .................................................. 28
2. Pengertian Gaji Menurut Hukum Islam ............................................. 31
3. Macam-macam Gaji Menurut Hukum Islam ..................................... 35
4. Dasar Hukum Gaji Menurut Hukum Islam ........................................ 35

BAB III DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN

A. Profil Desa Danau Rata ............................................................................. 38

B. Keadaan Penduduk .................................................................................... 40
C. SDN 4 ........................................................................................................ 42

BAB IV PEMBAHASAN GAJI GURU NON PNS

A. Mekanisme Penggajian Guru Non PNS di SDN 4 Desa

Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara
Enim .......................................................................................................... 46
B. Perspektif Hukum Ekonomi Syariah terhadap Sistem
Penggajian Guru Non PNS di SDN 4 Desa Danau Rata
Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim................................... 52

xx
BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................................ 61
B. Saran ........................................................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................... 63

DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. 66

LAMPIRAN

xxi
 DAFTAR TABEL

TABEL I.1 JUMLAH LEMBAGA PENDIDIKAN ........................................................ 40

TABEL 1.2 DAFTAR GAJI GURU HONOR .................................................................. 51

TABEL 1.3 DAFTAR GAJI PEGAWAI NEGRI SIPIL ............................................... 52

xxii