Anda di halaman 1dari 97

MODUL

PELATIHAN KOMPETENSI PBJP


UNTUK PEJABAT PENGADAAN
Disusun oleh:
M . Firdaus
Hestri Rokayah

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa


2023
MODUL
PELATIHAN KOMPETENSI
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH (PBJP)
UNTUK PEJABAT PENGADAAN

Oleh:
Muhammad Firdaus
Hestri Rokayah

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PENGADAAN BARANG/JASA


LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
JAKARTA
TAHUN 2023
KATA PENGANTAR

Segala Puji bagi Tuhan Yang Maha Esa, berkat Rahmat-Nya modul
berjudul Modul Pelatihan Kompetensi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(PBJP) untuk Pejabat Pengadaan dapat diselesaikan. Terima kasih kami
sampaikan atas saran dan masukan dari berbagai pihak melalui pembahasan
yang intensif dengan para Widyaiswara lingkup Pusat Pendidikan dan Pelatihan
PBJ - LKPP.
Modul ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi para peserta pelatihan
dalam mempelajari bagaimana Pejabat Pengadaan sesuai ranah tugasnya
melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa dan dapat dijadikan sebagai
media pembelajaran bagi peserta pelatihan agar mempunyai kesamaan
pemahaman. Penyusunan modul ini, mengacu berdasarkan Peraturan Presiden
Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Peraturan LKPP Nomor 12 tahun
2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
melalui Penyedia serta peraturan turunan lainnya.
Modul ini disusun oleh Muhammad Firdaus dan Hestri Rokayah, kami
sampaikan terima kasih kepada penulis dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada Pimpinan LKPP serta semua pihak yang memberikan sumbangsih
masukan konstruktifnya. Modul ini diharapkan menjadi acuan bagi semua pihak
yang terkait dalam penyelenggaraan pelatihan. Masukan dan saran perbaikan
dari berbagai pihak sangat diperlukan untuk kesempurnaan penulisan modul.
Demikian modul ini dibuat semoga bermanfaat.

Jakarta, Januari 2023


Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Pengadaan Barang/Jasa

Hardi Afriansyah
NIP. 196904212002121001

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | i


DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .............................................................. vii
A. Petunjuk Bagi Peserta .............................................................................. vii
B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator ...................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ....................................................................................... 2
C. Tujuan Pembelajaran ................................................................................. 2
D. Materi Pokok .............................................................................................. 3
BAB II GAMBARAN UMUM PEMILIHAN PENYEDIA BARANG JASA
PEMERINTAH MELALUI PENGADAAN LANGSUNG ..................................... 4
A. Uraian Materi ............................................................................................. 4
1. Persiapan Pemilihan Pengadaan Langsung ........................................ 4
2. Pelaksanaan Pemilihan melalui Pengadaan Langsung ....................... 5
B. Latihan ....................................................................................................... 9
C. Rangkuman................................................................................................ 9
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 10
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 11
BAB III REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH.................................................................................................. 12
A. Uraian Materi ........................................................................................... 12
1. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung ............. 12
2. Reviu terhadap Dokumen Persiapan E-purchasing ........................... 16
B. Latihan ..................................................................................................... 25
C. Rangkuman.............................................................................................. 25
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 26
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 27
BAB IV PENYUSUNAN DAN PENJELASAN DOKUMEN PEMILIHAN ......... 28
A. Uraian Materi ........................................................................................... 28
1. Pengertian Dokumen Pemilihan ........................................................ 28
2. Tujuan dan Manfaat Dokumen Pemilihan .......................................... 28

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | ii


3. Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan Pengadaan
Langsung ................................................................................................. 29
B. Latihan ..................................................................................................... 43
C. Rangkuman.............................................................................................. 44
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 44
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 46
BAB V EVALUASI PENAWARAN DAN PENILAIAN KUALIFIKASI .............. 47
A. Uraian Materi ........................................................................................... 47
1. Evaluasi Administrasi........................................................................... 47
2. Evaluasi Teknis.................................................................................... 48
3. Evaluasi Harga .................................................................................... 48
4. Evaluasi Kualifikasi .............................................................................. 49
B. Latihan ..................................................................................................... 50
C. Rangkuman.............................................................................................. 51
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 51
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 53
BAB VI NEGOSIASI ........................................................................................ 54
A. Uraian Materi ........................................................................................... 54
B. Latihan ..................................................................................................... 59
C. Rangkuman.............................................................................................. 59
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 60
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 61
BAB VII PENGADAAN BARANG/JASA SECARA E-PURCHASING ............ 62
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA E-PURCHASING .......................... 62
A. Uraian Materi ........................................................................................... 62
1. Pembelian melalui Katalog Elektronik.................................................. 63
2. Pembelian melalui Toko Daring ........................................................... 74
B. Latihan ..................................................................................................... 77
C. Rangkuman.............................................................................................. 78
D. Evaluasi Materi Pokok ............................................................................. 79
E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ............................................................... 80
BAB VIII ........................................................................................................... 81
PENUTUP ........................................................................................................ 81
A. Simpulan .................................................................................................. 81
B. Implikasi ................................................................................................... 81
C. Tindak Lanjut ........................................................................................... 81

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | iii


KUNCI JAWABAN ........................................................................................... 82
GLOSARIUM ................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 86

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | iv


DAFTAR TABEL

Tabel 3. 1 Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung Barang/Jasa


Lainnya/Pekerjaan Konstruksi .......................................................................... 13
Tabel 3. 2 Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung .................................... 15
Tabel 3. 3 Reviu Dokumen Persiapan E-purchasing ........................................ 16

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | v


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Tahapan Pengadaan Langsung Barang/Jasa Lainnya dengan Nilai


Paling Banyak Rp. 50 Juta ................................................................................. 6
Gambar 2. 2 Tahapan PLSE .............................................................................. 8

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | vi


PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. Petunjuk Bagi Peserta


Untuk memperoleh hasil belajar secara maksimal bagi peserta, maka
modul ini digunakan dengan langkah- langkah sebagai berikut:
1. Peserta membaca dan memahami dengan seksama uraian-uraian
materi dalam modul ini. Bila ada materi yang kurang jelas, peserta dapat
bertanya pada Widyaiswara/Fasilitator/Narasumber yang mengampu
kegiatan belajar.
2. Kerjakan setiap latihan dan evaluasi materi yang ada dalam modul ini,
untuk mengetahui seberapa besar pemahaman yang telah dimiliki
terhadap materi yang akan dibahas dalam kegiatan belajar.

B. Petunjuk Bagi Widyaiswara/Fasilitator


Dalam setiap kegiatan belajar Widyaiswara/Fasilitator harus:
1. Membaca dan memahami isi modul ini.
2. Menyusun bahan ajar dan skenario pembelajaran untuk mata pelatihan
dalam modul ini.
3. Membantu peserta dalam merencanakan proses belajar.
4. Membimbing peserta melalui tugas-tugas pelatihan yang dijelaskan
dalam tahap materi dalam modul.
5. Membantu peserta dalam memahami konsep, praktik dan menjawab
pertanyaan peserta mengenai proses belajar
6. Membantu peserta untuk menentukan dan mengakses sumber
tambahan lain yang diperlukan untuk belajar.
7. Mengorganisasikan kegiatan belajar kelompok jika diperlukan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | vii


BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Indonesia mengalami Pandemi Covid-19 pada tahun 2020 yang
berdampak pada perekonomian di Indonesia yang sebagian besar
merupakan Pengadaan Barang/Jasa. Berbagai langkah dilakukan untuk
mengembalikan pemulihan perekonomian Indonesia tidak terlepas dilakukan
perbaikan di bidang Pengadaan Barang/Jasa. Pengadaan Barang/Jasa
merupakan kegiatan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) atau Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah (APBD) yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan sampai dengan
serah terima hasil pekerjaan.
Sebagian besar dari anggaran belanja yang ada, sekitar 49,3%
digunakan untuk anggaran belanja pengadaan (Buku Profil Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Tahun Anggaran 2021). Berbagai metode pemilihan
digunakan dalam Pengadaan Barang/Jasa, diantaranya Tender, Tender
Cepat, Penunjukan Langsung, Pengadaan Langsung, dan E-purchasing.
Modul ini akan difokuskan pada pengadaan yang menjadi tugas dari Pejabat
Pengadaan. Jika dilihat dari besarnya anggaran belanja pengadaan maka
diperlukan sumber daya yang berkualitas, termasuk Sumber Daya Manusia
Pengadaan Barang/Jasa (SDM PBJ) yang salah satunya yaitu Pejabat
Pengadaan. Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang bertugas melaksanakan Pengadaan Langsung,
Penunjukan Langsung, dan / atau E-purchasing.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa (Pusdiklat
PBJ) Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) turut
serta berupaya untuk meningkatkan kompetensi Pejabat Pengadaan dengan
menyelenggarakan Pelatihan Kompetensi PBJP bagi Pejabat Pengadaan.
Dalam upaya pemenuhan bahan pembelajaran dalam pelatihan
dimaksud, maka disusun Modul Pelatihan Kompetensi Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah untuk Pejabat Pengadaan. Referensi utama dalam

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 1


penyusunan modul ini yaitu modul Jenis Kompetensi Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa Pemerintah Level 2 Versi 2.

B. Deskripsi Singkat
Modul ini digunakan pada Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat
Pengadaan yang dilakukan dengan model pembelajaran Massive Open
Online Course (MOOC) atau blended learning. Model pembelajaran MOOC
merupakan model pembelajaran yang dapat diakses dengan jaringan internet
dimana Peserta Pelatihan dapat belajar secara mandiri kapanpun dan
dimanapun, sedangkan model pembelajaran blended learning mengharuskan
peserta belajar mandiri secara online dan hadir di kelas tatap muka (tatap
muka klasikal atau tatap muka online untuk pendalaman dan mengkonfirmasi
materi).
Pada modul ini akan dipelajari proses pemilihan Penyedia Barang/Jasa
yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan dengan metode Pengadaan
Langsung dan e-purchasing, meliputi: Reviu terhadap Dokumen Persiapan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Penyusunan dan Penjelasan Dokumen
Pemilihan, Evaluasi Penawaran, Penilaian Kualifikasi, Negosiasi, dan
Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing yang dilakukan oleh Pejabat
Pengadaan.

C. Tujuan Pembelajaran
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diharapkan dapat
melakukan pemilihan Penyedia Barang/Jasa yang menjadi tugas dari
Pejabat Pengadaan dengan metode Pengadaan Langsung dan e-
purchasing.
2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diharapkan dapat:
a. Melakukan pekerjaan reviu terhadap Dokumen Persiapan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang menjadi tugas dari
Pejabat Pengadaan dengan metode Pengadaan Langsung;

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 2


b. Melakukan pekerjaan penyusunan dan penjelasan Dokumen
Pemilihan yang menjadi tugas dari Pejabat Pengadaan;
c. Melakukan pekerjaan evaluasi penawaran dan penilaian kualifikasi
yang menjadi tugas dari Pejabat Pengadaan;
d. Melakukan pekerjaan Negosiasi dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah dengan mengacu pada Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
dan standar harga/biaya; dan
e. Melakukan Pengadaan Barang/Jasa secara E-purchasing.

D. Materi Pokok
Materi pokok dalam modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat
Pengadaan meliputi:
1. Gambaran umum pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah melalui
Pengadaan Langsung
2. Reviu dokumen persiapan PBJP;
3. Penyusunan dan penjelasan dokumen pemilihan;
4. Evaluasi penawaran dan penilaian kualifikasi;
5. Negosiasi; dan
6. Pengadaan Barang/Jasa secara E-purchasing.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 3


BAB II
GAMBARAN UMUM PEMILIHAN PENYEDIA BARANG JASA PEMERINTAH
MELALUI PENGADAAN LANGSUNG

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta


mampu menjelaskan gambaran umum pemilihan penyedia
barang/jasa pemerintah melalui pengadaan langsung.

A. Uraian Materi
1. Persiapan Pemilihan Pengadaan Langsung
Pejabat Pengadaan mencari informasi terkait pekerjaan yang akan
dilaksanakan, antara lain melalui media elektronik dan/atau non-elektronik.
Dalam hal informasi tersedia, Pejabat Pengadaan membandingkan harga dan
kualitas paling sedikit dari 2 (dua) sumber informasi yang berbeda.
Pejabat Pengadaan menyusun Dokumen Pengadaan Langsung
Barang/Jasa Lainnya/Konstruksi/Jasa Konsultansi Konstruksi/Jasa
Konsultansi Non Konstruksi yang menggunakan Surat Perintah Kerja paling
sedikit:
a. Undangan pengadaan langsung yang meliputi :
1) nama paket dan uraian pekerjaan
2) nilai HPS dan sumber pendanaan
3) alamat pelaksanaan pengadaan langsung; dan
4) jadwal pelaksanaan pengadaan langsung
b. Instruksi Kepada Peserta;
c. Lembar Data Pemilihan;
d. spesifikasi teknis dan gambar/kerangka acuan kerja;
e. Daftar Kuantitas dan Harga atau daftar keluaran dan biaya;
f. Formulir Isian Kualifikasi; dan
g. Rancangan Surat Perintah Kerja.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 4


2. Pelaksanaan Pemilihan melalui Pengadaan Langsung
Berdasarkan pelaksanaan pemilihannya Pengadaan Langsung dibagi
menjadi dua, yaitu:
a. Pengadaan Langsung dengan menggunakan Bukti Pembelian Atau
Kuitansi
1) Pengadaan Langsung untuk Barang dan Jasa Lainnya dengan nilai
paling banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) hanya
dipersyaratkan memenuhi kualifikasi teknis dan persyaratan
kualifikasi administrasi memiliki identitas kewarganegaraan
Indonesia seperti Kartu Tanda Penduduk (KTP)/Paspor/Surat
Keterangan Domisili Tinggal.
Pengadaan Langsung dilaksanakan dengan tahapan sebagai
berikut:
a) Pejabat Pengadaan melakukan pemesanan Barang/Jasa
Lainnya ke pelaku usaha. Dalam melakukan pemesanan Pejabat
Pengadaan dapat dibantu oleh tenaga pendukung
b) Penyedia dan PPK melakukan serah terima Barang/Jasa
Lainnya;
c) Penyedia menyerahkan bukti pembelian/pembayaran atau
kuitansi kepada PPK; dan/atau
d) PPK melakukan pembayaran.
2) Pengadaan Langsung Untuk Pekerjaan Konstruksi dengan
menggunakan surat penawaran harga dan penawaran harga
dilakukan untuk Pekerjaan Konstruksi dengan nilai HPS paling
banyak Rp 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
3) Pengadaan Langsung dengan menggunakan surat penawaran dan
penawaran biaya dilakukan untuk Jasa Konsultansi Konstruksi
dengan nilai HPS paling banyak Rp 25.000.000,00 (dua puluh lima
juta rupiah).

PPK dan Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan tahapan Pengadaan


Langsung dapat dibantu oleh tenaga/tim pendukung.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 5


serah terima
melakukan Barang/Jasa
pemesanan Lainnya
Pejabat menyerahkan Melakukan
Barang/Jasa Penyedia PPK Pembayaran
Pengdaan bukti
Lainnya ke pembelian/pemb
Penyedia ayaran atau
kuitansi

Gambar 2. 1 Tahapan Pengadaan Langsung Barang/Jasa Lainnya dengan Nilai


Paling Banyak Rp. 50 Juta

b. Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi Nonkonstruksi dan


Barang/Jasa Lainnya
1) Jasa Konsultansi Konstruksi/Non Konstruksi dengan nilai :
a) paling banyak Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) menggunakan
surat perintah kerja; dan
b) paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah)
sampai dengan paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah) untuk percepatan pembangunan kesejahteraan di
Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat menggunakan surat
perjanjian.
2) Barang/Jasa Lainnya dengan nilai :
a) paling sedikit di atas Rp50.000.000 (lima puluh juta rupiah)
menggunakan surat perintah kerja; dan
b) paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
sampai dengan nilai paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah) untuk percepatan pembangunan kesejahteraan di
Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat menggunakan surat
perjanjian
3) Pekerjaan Konstruksi
a) paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
menggunakan surat perintah kerja;
b) paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
sampai dengan paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 6


rupiah) untuk percepatan pembangunan kesejahteraan di
Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat menggunakan surat
perjanjian.

Tahapan pengadaan langsung dilakukan sebagai berikut:


1. Pejabat Pengadaan mengundang 1 (satu) pelaku usaha yang diyakini
mampu untuk melaksanakan pekerjaan sebagai calon penyedia
2. Undangan dilampiri spesifikasi teknis dan/atau gambar serta dokumen-
dokumen lain yang menggambarkan jenis pekerjaan yang dibutuhkan
3. Calon Penyedia yang diundang menyampaikan penawaran administrasi,
teknis, harga dan kualifikasi secara langsung sesuai jadwal yang telah
ditentukan dalam undangan
4. Pejabat Pengadaan membuka penawaran dan mengevaluasi
administrasi, teknis dan kualifikasi. Pejabat Pengadaan melakukan
pembuktian kualifikasi apabila calon Penyedia memenuhi persyaratan
administrasi, teknis, dan kualifikasi. Pejabat Pengadaan melakukan
Konfirmasi Status Wajib Pajak melalui situs web resmi pemerintah yang
membidangi perpajakan. Dalam hal Konfirmasi Status Wajib Pajak tidak
dapat dilakukan, Pejabat Pengadaan menyampaikan informasi kepada
calon Penyedia mengajukan permohonan untuk mendapatkan
Keterangan Status Wajib Pajak ke Kantor Pelayanan Pajak (KPP). Surat
Keterangan Status Wajib Pajak diserahkan kepada Pejabat Pengadaan;
5. Pejabat Pengadaan melakukan klarifikasi serta negosiasi teknis dan
biaya/harga berdasarkan HPS dan dapat berdasarkan informasi lain yang
diperoleh saat persiapan pemilihan
6. dalam hal berdasarkan hasil evaluasi atau pembuktian kualifikasi, calon
Penyedia tidak memenuhi persyaratan, atau negosiasi harga/biaya tidak
menghasilkan kesepakatan maka Pengadaan Langsung dinyatakan gagal
dan dilakukan Pengadaan Langsung ulang dengan mengundang Pelaku
Usaha lain; dan
7. Pejabat Pengadaan membuat Berita Acara Hasil Pengadaan Langsung
yang terdiri dari:

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 7


a. nama dan alamat Penyedia;
b. harga penawaran terkoreksi dan harga hasil negosiasi;
c. unsur-unsur yang dievaluasi (apabila ada);
d. hasil negosiasi harga (apabila ada);
e. keterangan lain yang dianggap perlu; dan
f. tanggal dibuatnya Berita Acara
8. Pejabat Pengadaan menyampaikan berita acara hasil Pengadaan
Langsung beserta dokumen penawaran dan data kualifikasi Penyedia
kepada PPK.

Pengadaan langsung oleh Pejabat Pengadaan dilakukan dengan


menggunakan aplikasi Pengadaan Langsung Secara Elektronik (PLSE).
Tahapan Pengadaan Langsung Secara Elektronik (PLSE), sebagai berikut:

Gambar 2. 2 Tahapan PLSE


Sumber: diolah dari User Guide SPSE v4.5

User Guide Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) bagi Pejabat


Pengadaan dapat diakses melalui tautan https://inaproc.id/unduh.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 8


B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi Gambaran
Umum Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah melalui Pengadaan
Langsung yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam latihan ini, setiap
peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Jelaskan persiapan pemilihan dalam Pengadaan Langsung!
2. Jelaskan pelaksanaan pemilihan melalui Pengadaan Langsung!

C. Rangkuman
Dalam melakukan Pengadaan Langsung terdapat langkah-langkah yang
harus dilakukan oleh Pejabat Pengadaan yaitu:
1. Persiapan Pemilihan
2. Pelaksanaan Pemilihan
Tahapan pengadaan langsung yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan
yaitu dilakukan sebagai berikut:
1. Mengundang 1 (satu) pelaku usaha yang diyakini mampu untuk
melaksanakan pekerjaan;
2. Undangan dilampiri spesifikasi teknis dan/atau gambar serta dokumen-
dokumen lain yang dibutuhkan;
3. Calon Penyedia yang diundang menyampaikan penawaran administrasi,
teknis, harga dan kualifikasi secara langsung sesuai jadwal yang telah
ditentukan dalam undangan;
4. Membuka penawaran dan mengevaluasi administrasi, teknis dan
kualifikasi;
5. Melakukan klarifikasi serta negosiasi teknis dan biaya/harga;
6. Membuat Berita Acara Hasil Pengadaan Langsung; dan
7. Menyampaikan Berita Acara Hasil Pengadaan Langsung beserta
dokumen penawaran dan data kualifikasi Penyedia kepada PPK.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 9


D. Evaluasi Materi Pokok
Pilihlah jawaban yang paling tepat dan benar!
1. Salah satu dokumen Pengadaan Langsung Jasa Lainnya yang
menggunakan Surat Perintah Kerja yaitu….
A. Formulir Isian Kualifikasi
B. Id Rencana Umum Pengadaan (RUP)
C. Rencana Strategi Pengadaan
D. Berita Acara Hasil Negosiasi
2. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan
yaitu….
A. Pengadaan kendaraan operasional roda dua senilai Rp.25.000.000,00
melalui katalog elektronik
B. Pengadaan penyelenggaraan rapat koordinasi dengan menggunakan
jasa EO dengan nilai pengadaan Rp.112.000.000,00
C. Pengadaan pembangunan gedung kantor pemerintahan dengan nilai
pengadaan Rp. 214.000.000,00
D. Pengadaan penyusunan modul dengan nilai pengadaan Rp.
125.000.000,00
3. Pejabat Pengadaan melakukan klarifikasi serta negosiasi teknis dan
biaya/harga berdasarkan…
A. Penyerapan anggaran
B. Informasi dari Pelaku Usaha
C. Rapat koordinasi komunitas Pelaku Usaha Kecil
D. Harga Perkiraan Sendiri
4. Pejabat Pengadaan menyampaikan Berita Acara Hasil Pengadaan
Langsung beserta dokumen penawaran dan data kualifikasi calon
penyedia kepada….
A. Pokja Pemilihan
B. PPK
C. Agen Pengadaan
D. Penyelenggara Swakelola

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 10


5. Hal-hal yang terdapat pada Berita Acara Hasil Pengadaan Langsung
diantaranya yaitu….
A. Harga penawaran terkoreksi dan harga hasil negosiasi
B. Harga penawaran terkoreksi dan reviu dokumen persiapan
C. Nama dan alamat Pokja Pemilihan
D. Sanggah banding dari calon Penyedia

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut


Peserta pelatihan mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban
evaluasi Materi Pokok yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi pokok ini
Rumus:
𝚺 𝐉𝐚𝐰𝐚𝐛𝐚𝐧 𝐁𝐞𝐧𝐚𝐫
𝐓𝐢𝐧𝐠𝐤𝐚𝐭 𝐏𝐞𝐧𝐠𝐮𝐚𝐬𝐚𝐚𝐧 = 𝐱 𝟏𝟎𝟎%
𝚺 𝐊𝐞𝐬𝐞𝐥𝐮𝐫𝐮𝐡𝐚𝐧 𝐒𝐨𝐚𝐥

Arti tingkat penguasaan yang dicapai:


100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai minimal 80%, maka sudah baik.


Peserta pelatihan telah memahami materi pokok ini dan dapat meneruskan
dengan materi pokok selanjutnya. Tetapi bila tingkat penguasaan masih di
bawah 80%, peserta pelatihan harus mengulangi lagi materi terutama
bagian yang belum dikuasai.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 11


BAB III
REVIU DOKUMEN PERSIAPAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta


mampu melakukan pekerjaan reviu terhadap Dokumen Persiapan
PBJP

A. Uraian Materi
Pengadaan Barang/Jasa sederhana merupakan Pengadaan
Barang/Jasa (PBJ) yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan dengan
menggunakan metode pemilihan pengadaan langsung untuk jenis
pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya yang nilainya paling
banyak Rp 200 juta dan untuk jenis pengadaan jasa konsultansi yang
nilainya paling banyak Rp 100 juta dan e-purchasing. Pada pelaksanaan
pemilihan penyedia terlebih dahulu disusun dokumen persiapan yang terdiri
dari spesifikasi teknis/KAK, Harga Perkiraan Sendiri (HPS), dan rancangan
kontrak.
Tahapan awal dalam proses pemilihan penyedia yang dilakukan oleh
Pejabat Pengadaan yaitu reviu dokumen persiapan yang telah disusun oleh
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Reviu pada dokumen persiapan PBJ
bertujuan untuk memastikan bahwa spesifikasi/KAK pada saat penyusunan
anggaran belanja atau perencanaan PBJ masih sesuai dengan kebutuhan
barang/jasa dan ketersedian anggaran belanja. Reviu tersebut meliputi:
kuantitas, kualitas, waktu yang akan digunakan/dimanfaatkan, ketersediaan
pelaku usaha, dan ketersediaan barang/jasa.
Tahapan pelaksanaan reviu persiapan PBJ yang dilakukan oleh
Pejabat Pengadaan meliputi:
1. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung
a. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung
Barang/Jasa Lainnya/Pekerjaan Konstruksi
Reviu dapat dilakukan dengan cara seperti yang tertera pada
Tabel 3.1.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 12


Tabel 3. 1 Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung Barang/Jasa
Lainnya/Pekerjaan Konstruksi

Reviu terhadap Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar


1 Memeriksa apakah Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar sudah
dituangkan secara lengkap, sehingga memungkinkan bagi peserta untuk
memahami dan mampu menyusun penawaran dengan baik.
2 Memeriksa apakah Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar telah
menguraikan hal-hal sebagai berikut antara lain:
a. Kesesuaian spesifikasi teknis dan/atau gambar dengan kebutuhan
b. Karakteristik: ukuran, dimensi, bentuk, bahan, warna, komposisi, dan
lain-lain
c. Kinerja: ketahanan, efisiensi, batas pemakaian, dan lain-lain
d. Standar yang digunakan: SNI, JIS, ASTM, ISO, dan lain-lain
e. Validitas : Standar yang digunakan sudah tepat dan sesuai (SNI masih
berlaku dan masih valid diberlakukan)
f. Pengepakan dan cara pengiriman disesuaikan dengan sifat dan/atau
jenis barang
g. Untuk pekerjaan konstruksi, metode pelaksanaan harus logis,
realistis dan dapat dilaksanakan
h. Jangka waktu pelaksanaan harus sesuai dengan metode
pelaksanaan
i. Mencantumkan macam, jenis, kapasitas dan jumlah peralatan utama
minimal yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan
j. Mencantumkan syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam
pelaksanaan pekerjaan
k. Mencantumkan syarat-syarat pengujian bahan dan hasil produk
l. Mencantumkan kriteria kinerja produk (output performance) yang
diinginkan;
m. Mencantumkan tata cara pengukuran dan tata cara pembayaran.
n. Dan lain-lain
3 Memeriksa kesesuaian antara spesifikasi teknis dengan gambar secara
rinci, lengkap dan jelas
Reviu terhadap Harga Perkiraan Sendiri (HPS)1
1 Memeriksa apakah nilai total HPS tidak melebihi pagu anggaran
2 Memeriksa apakah unsur pembayaran sudah sesuai dengan Spesifikasi
Teknis dan lingkup pekerjaan
3 Memeriksa apakah nilai total HPS telah memperhitungkan kewajiban
pajak
4 Memeriksa apakah sudah sesuai hasil perhitungan harga satuan
terhadap kuantitas yang dibutuhkan
Reviu terhadap Rancangan Kontrak
1 Memeriksa apakah Surat Perintah Kerja (SPK) sudah dituangkan secara
lengkap dan benar terkait paket pengadaan, sumber dana, nilai kontrak
termasuk pajak (PPN), jenis kontrak, waktu pelaksanaan. SPK adalah
bentuk kontrak yang digunakan untuk jenis digunakan untuk Pengadaan
1 Pengadaan Barang melalui Pengadaan Barang/Jasa paling banyak Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta
rupiah) tidak membutuhkan HPS

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 13


Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus
juta rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit
di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai
paling banyak Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah)
2 Memeriksa Syarat Umum SPK meliputi ketentuan: lingkup pekerjaan,
hukum yang berlaku, penyedia jasa konsultansi mandiri, harga SPK, hak
kepemilikan, cacat mutu, perpajakan, pengalihan dan/atau subkontrak,
jadwal, asuransi, penanggungan dan risiko, pengawasan dan
pemeriksaan, pengujian, laporan hasil pekerjaan, waktu penyelesaian
pekerjaan, serah terima pekerjaan, jaminan bebas cacat mutu/garansi,
perubahan SPK, peristiwa kompensasi, perpanjangan waktu,
penghentian dan pemutusan SPK, pembayaran, denda, penyelesaian
perselisihan, larangan pemberian komisi
3 Memeriksa apakah jenis kontrak dalam SPK sudah sesuai dengan
dokumen lainnya (contoh memeriksa kesesuaian dengan spesifikasi
teknis/KAK)
Reviu terhadap Anggaran Pengadaan
1 Memastikan DIPA/DPA atau RKA-KL/RKA-Pemda sudah ditetapkan
2 Anggaran untuk pekerjaan sudah tersedia dan memadai
3 Mata Anggaran/MAK telah sesuai dan dapat direalisasikan
Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan
1 Memeriksa ID Paket RUP benar dan sudah tayang pada aplikasi SIRUP
2 Memeriksa kesesuaian dengan metode pengadaan di RUP
3 Memeriksa apakah Paket Pengadaan merupakan barang/jasa yang dapat
dikonsolidasikan
Reviu terhadap Waktu Penggunaan Barang/Jasa
Memastikan waktu penggunaan barang/jasa telah sesuai dengan waktu proses
PBJ.
Reviu terhadap Analisa Pasar
Memastikan ketersediaan barang/jasa dan pelaku usaha dalam negeri yang
mampu dan memenuhi persyaratan.
Penyusunan Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung
Mendokumentasikan hasil reviu dokumen persiapan pengadaan langsung
dalam berita acara.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 14


b. Reviu terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung Jasa
Konsultansi
Reviu dapat dilakukan dengan cara seperti yang tertera pada
Tabel 3.2.
Tabel 3. 2 Dokumen Persiapan Pengadaan Langsung

Reviu terhadap Kerangka Acuan Kerja


1 Memeriksa apakah Kerangka Acuan Kerja sudah dituangkan secara
lengkap, sehingga memungkinkan bagi peserta untuk memahami dan
mampu menyusun penawaran dengan baik.
2 Memeriksa apakah tenaga ahli sudah sesuai dengan kebutuhan, baik
jumlah tenaga ahli maupun kualifikasinya
Reviu terhadap Harga Perkiraan Sendiri (HPS)2
1 Memeriksa apakah nilai total HPS tidak melebihi pagu anggaran
2 Memeriksa apakah unsur pembayaran sudah sesuai dengan Spesifikasi
Teknis dan lingkup pekerjaan
3 Memeriksa apakah nilai total HPS telah memperhitungkan kewajiban
pajak
4 Memeriksa apakah sudah sesuai hasil perhitungan harga satuan
terhadap kuantitas yang dibutuhkan
Reviu terhadap Rancangan Kontrak
1 Memeriksa apakah SPK sudah dituangkan secara lengkap dan benar
terkait paket pengadaan, sumber dana, nilai kontrak termasuk pajak
(PPN), jenis kontrak, waktu pelaksanaan
2 Memeriksa Syarat Umum SPK meliputi ketentuan: lingkup pekerjaan,
hukum yang berlaku, penyedia jasa konsultansi mandiri, harga SPK, hak
kepemilikan, cacat mutu, perpajakan, pengalihan dan/atau subkontrak,
jadwal, asuransi, penanggungan dan risiko, pengawasan dan
pemeriksaan, pengujian, laporan hasil pekerjaan, waktu penyelesaian
pekerjaan, serah terima pekerjaan, jaminan bebas cacat mutu/garansi,
perubahan SPK, peristiwa kompensasi, perpanjangan waktu,
penghentian dan pemutusan SPK, pembayaran, denda, penyelesaian
perselisihan, larangan pemberian komisi
3 Memeriksa apakah jenis kontrak dalam SPK sudah sesuai dengan
dokumen lainnya
Reviu terhadap Anggaran Pengadaan
1 Memastikan DIPA/DPA atau RKA-KL/RKA-Pemda sudah ditetapkan
2 Anggaran untuk pekerjaan sudah tersedia dan memadai
3 Mata Anggaran/MAK telah sesuai dan dapat direalisasikan
Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan
1 Memeriksa ID Paket RUP benar dan sudah tayang pada aplikasi SIRUP
2 Memeriksa kesesuaian dengan metode pengadaan di RUP

2 Pengadaan Barang melalui Pengadaan Barang/Jasa paling banyak Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta
rupiah) tidak membutuhkan HPS

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 15


3 Memeriksa apakah Paket Pengadaan merupakan barang/jasa yang dapat
dikonsolidasikan
Reviu terhadap Waktu Penggunaan Barang/Jasa
Memastikan waktu penggunaan barang/jasa telah sesuai dengan waktu proses
PBJn.
Reviu terhadap Analisa Pasar
Memastikan ketersediaan barang/jasa dan pelaku usaha dalam negeri yang
mampu dan memenuhi persyaratan.
Penyusunan Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
Langsung/Penujukkan Langsung
Mendokumentasikan hasil reviu persiapan pengadaan dalam berita acara

2. Reviu terhadap Dokumen Persiapan E-purchasing


E- purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem
katalog elektronik atau toko daring. Pejabat Pengadaan melaksanakan E-
purchasing dengan nilai paling banyak Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta
rupiah) untuk jenis pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya.
Reviu terhadap dokumen persiapan e-purchasing dilakukan dengan cara
sebagai berikut:
Tabel 3. 3 Reviu Dokumen Persiapan E-purchasing

Reviu terhadap Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar


1 Memeriksa apakah Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar sudah
dituangkan secara lengkap3
2 Memeriksa apakah Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar telah
menguraikan hal-hal sebagai berikut antara lain:
a. Kesesuaian spesifikasi teknis dan/atau gambar dengan kebutuhan
b. Karakteristik: ukuran, dimensi, bentuk, bahan, warna, komposisi, dan
lain-lain
c. Kinerja: ketahanan, efisiensi, batas pemakaian, dan lain-lain
d. Standar yang digunakan: SNI, JIS, ASTM, ISO, dan lain-lain
e. Validitas : Standar yang digunakan sudah tepat dan sesuai (SNI masih
berlaku dan masih valid diberlakukan)
f. Pengepakan
g. Cara pengiriman
h. Dan lain-lain
Reviu terhadap Perkiraan Harga
1 Memeriksa apakah nilai total harga tidak melebihi pagu anggaran
2 Memeriksa apakah unsur pembayaran sudah sesuai dengan Spesifikasi
Teknis

3 Spesifikasi Teknis dimungkinkan merk barang/jasa yang dimuat dalam katalog elektronik dengan didukung
justifikasi teknis secara tertulis yang ditetapkan PPK

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 16


3 Memeriksa apakah nilai total harga telah memperhitungkan kewajiban
pajak
4 Memeriksa referensi harga barang/jasa yang akan diadakan termasuk
biaya pendukung seperti ongkos kirim, instalasi, dan/atau training (apabila
diperlukan)
Reviu terhadap Anggaran Pengadaan
1 DIPA/DPA atau RKA-KL/RKA-Pemda sudah ditetapkan
2 Anggaran untuk pekerjaan sudah tersedia dan memadai
3 Mata Anggaran/MAK telah sesuai dan dapat direalisasikan
Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan
1 Memeriksa ID Paket RUP
2 Memeriksa kesesuaian dengan metode pengadaan di RUP
3 Memeriksa apakah Paket Pengadaan merupakan barang/jasa yang dapat
dikonsolidasikan
Reviu terhadap Waktu Penggunaan Barang/Jasa
Memastikan waktu penggunaan barang/jasa telah sesuai dengan waktu
pengadaan.
Reviu terhadap Analisa Pasar
Memastikan ketersediaan barang/jasa dan pelaku usaha dalam negeri yang
mampu dan memenuhi persyaratan.
Penyusunan Berita Acara Reviu
Mendokumentasikan hasil reviu persiapan pengadaan dalam berita acara

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 17


Contoh reviu Dokumen Persiapan Pengadaan dengan Proses
Pemilihan Sederhana sebagai berikut:
Pada tahun 2023, Dinas Kesehatan Kabupaten ABC akan melakukan
pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor guna
menunjang Sarana dan Prasarana untuk memenuhi kebutuhan Dinas
Kesehatan Kabupaten ABC dengan informasi sebagai berikut:

Satuan Kerja : Dinas Kesehatan Kabupaten ABC


Tahun Anggaran : 2023
Lokasi Pekerjaan : Gedung Kantor Dinas Kesehatan Kabupaten ABC
Uraian Pekerjaan : Menyediakan Perlengkapan dan Peralatan
Gedung Kantor guna menunjang Sarana dan
Prasarana sebagai berikut :
1. 5 Unit Loker
2. 6 Unit Meja Kerja
3. 12 Unit Kursi Kerja
4. 5 Unit Lemari
Spesifikasi : a. 5 Unit Loker
Pekerjaan - Bahan : Iron base
- Ketebalan : 0.7mm
- Dimensi : H : 105 cm W : 40 cm D : 185cm
- CKD (completely knock down)
b. 12 Unit Meja Kerja
- Bahan : MFC warna solid
- Dimensi : 200 x 600 x 750 mm dengan laci
c. 12 Unit Kursi Kerja
- Kursi midback
- Lumbar support
- Adjustable PU pad armrest
- Three locking mechanism
- Kaki aluminium
- Sandaran dilapis kain mesh
- Dudukan dilapis kain
d. 5 Unit Lemari Arsip
- Dimensi : 184 cm (T) X 92 cm (L) X 48 cm
(D)
- Bahan : plat metal baja putih/SPCC -1.2
mm dengan finishing powder coating
- Pintu ayun dari kaca dengan rangka metal
- Tinggi rak dapat disesuaikan
- Dilengkapi kunci digital
e. Berstandar SNI

Sumber Dana : APBD Tahun 2023 Kode MAK 2.4.3.76.04


Pagu : Rp. 130.000.000,-

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 18


HPS : Rp. 117.000.000,-
(belum termasuk pajak)
Tata Cara : Sekaligus setelah pekerjaan selesai
Pembayaran
Jenis Kontrak : Harga Satuan
Kode RUP : 129782
Pelaksanaan : Februari - Maret 2023
Pekerjaan
Pemilihan : Januari 2023
Penyedia
Penggunaan : April 2023
Barang/Jasa
Surat Perintah : Surat Perintah Kerja (SPK) meliputi:
Kerja (SPK) 1. undangan Pengadaan Langsung;
2. instruksi kepada peserta;
3. lembar data pemilihan;
4. Spesifikasi Teknis/kerangka acuan kerja;
5. daftar kuantitas dan harga atau daftar keluaran
dan biaya;
6. formulir dokumen penawaran;
7. formulir isian kualifikasi; dan
8. rancangan surat perintah kerja.

Instruksi kerja:
Susunlah Berita Acara Reviu terhadap Dokumen Persiapan pada paket
pekerjaan tersebut!

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 19


BERITA ACARA
REVIU DOKUMEN PERSIAPAN PENGADAAN
UNIT KERJA PENGADAAN BARANG/JASA KABUPATEN ABC
TAHUN ANGGARAN 2023

Pada hari ini, Senin tanggal 10 Agustus 2023, bertempat di Ruang


Rapat UKPBJ Kabupaten ABC, telah dilakukan Reviu Dokumen Persiapan
Pengadaan dengan PPK pada Dinas Kesehatan Kabupaten ABC untuk
paket pekerjaan Pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor.
Hasil reviu Dokumen Persiapan Pengadaan Perlengkapan dan
Peralatan Gedung Kantor adalah sebagai berikut:
1. Reviu terhadap Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar
No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah Spesifikasi Teknis Spesifikasi teknis sudah di
dan/atau Gambar sudah deskripsikan secara jelas dan
dituangkan secara lengkap, lengkap. Namun perlu
sehingga memungkinkan bagi dilampirkan Gambar sebagai
peserta untuk memahami dan gambaran untuk peserta dalam
mampu menyusun penawaran menyusun penawaran dengan
dengan baik? baik
2 Apakah Spesifikasi Teknis dan/atau - Spesifikasi teknis sudah
Gambar telah menguraikan hal-hal sesuai dengan kebutuhan.
sebagai berikut antara lain: Karakteristik, kinerja,
a. Kesesuaian spesifikasi teknis standar, pengepakan dan
dan/atau gambar dengan cara pengiriman, Jangka
kebutuhan waktu pelaksanaan, dan
b. Karakteristik: ukuran, dimensi, jumlah sudah
bentuk, bahan, warna, dideskripsikan dengan
komposisi, dan lain-lain jelas.
c. Kinerja: ketahanan, efisiensi, - Pengujian bahan untuk
batas pemakaian, dan lain-lain paket pekerjaan ini tidak
d. Standar yang digunakan (SNI, perlu dipersyaratkan
JIS, ASTM, ISO, dll) - Tata cara pengukuran
e. Pengepakan dan cara untuk paket pekerjaan ini
pengiriman disesuaikan dengan tidak perlu dipersyaratkan
sifat dan/atau jenis barang - Mencantumkan macam,
f. Jangka waktu pelaksanaan jenis, kapasitas dan jumlah
harus sesuai dengan metode peralatan utama minimal
pelaksanaan yang diperlukan untuk
g. Mencantumkan macam, jenis, paket pekerjaan ini tidak
kapasitas dan jumlah peralatan perlu dipersyaratkan
utama minimal yang diperlukan - Mencantumkan syarat-
dalam pelaksanaan pekerjaan syarat bahan yang
dipergunakan dalam

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 20


No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
h. Mencantumkan syarat-syarat pelaksanaan pekerjaan
bahan yang dipergunakan untuk paket pekerjaan ini
dalam pelaksanaan pekerjaan tidak perlu dipersyaratkan
i. Mencantumkan syarat-syarat
pengujian bahan dan hasil
produk
j. Mencantumkan kriteria kinerja
produk (output performance)
yang diinginkan;
k. Mencantumkan tata cara
pengukuran dan tata cara
pembayaran.
3 Apakah kesesuaian antara Belum ada gambar. Perlu
spesifikasi teknis dengan gambar ditambahkan untuk
secara rinci, lengkap dan jelas? memudahkan peserta dalam
memahami spesifikasi teknis
dan sebagai panduan dalam
menyusun dokumen
penawaran yang baik.

Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:


1. Untuk pemenuhan elemen spesifikasi dari aspek kualitas (ukuran, dimensi,
bentuk, bahan) yang harus dipenuhi penyedia, PPK perlu menambahkan
gambar masing-masing item barang yang dibutuhkan.
2. Untuk pemenuhan elemen spesifikasi dari aspek tempat yang harus
dipenuhi penyedia, PPK perlu menetapkan lebih spesifik lokasi barang
tersebut ditempatkan atau jika belum dapat ditentukan, maka ditambahkan
penjelasan bahwa lokasi barang akan ditentukan pada saat pelaksanaan
kontrak.
3. Untuk pemenuhan elemen spesifikasi dari aspek tingkat pelayanan yang
harus dipenuhi penyedia, PPK perlu menetapkan aspek tingkat pelayanan
lain yang harus dipenuhi penyedia, seperti kejelasan lama garansi,
tanggungjawab uji fungsi, tanggung jawab pelatihan, dan tanggungjawab
pemeliharaan tertentu.
4. Perlu dilakukan pengecekan pada katalog elektronik. Apabila barang yang
dibutuhkan tersedia pada katalog, perlu dipertimbangkan untuk melakukan
pembelian melalui E-purchasing.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 21


2. Reviu terhadap Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah nilai total HPS tidak Iya, HPS tidak melebihi Pagu
melebihi pagu anggaran? Anggaran yang tersedia
2 Apakah unsur pembayaran Sudah sesuai, unsur pembayaran
sudah sesuai dengan Spesifikasi telah didefinisikan dalam
Teknis dan lingkup pekerjaan? Rancangan Kontrak
3 Apakah nilai total HPS telah Belum, PPK belum
memperhitungkan kewajiban memperhitungkan PPN dalam
pajak? kalkulasi HPS.
4 Apakah sudah sesuai hasil Perhitungan harga satuan terhadap
perhitungan harga satuan kuantitas sudah sesuai
terhadap kuantitas yang
dibutuhkan?

Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:


1. Dalam kalkulasi HPS, PPK perlu menambahkan PPN sebesar 11%
2. PPK perlu pastikan bahwa riwayat penyusunan HPS dan kalkulasinya
didokumentasikan dengan baik

3. Reviu terhadap Rancangan Kontrak


No. Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah Surat Perintah SPK sudah dituangkan secara lengkap
Kerja (SPK) sudah dan format yang digunakan mengacu
dituangkan secara lengkap pada standar dokumen pemilihan
dan benar terkait paket sesuai Keputusan Deputi Bidang
pengadaan, sumber dana, Pengembangan Strategi Dan Kebijakan
nilai kontrak termasuk Lembaga Kebijakan Pengadaan
pajak (PPN), jenis kontrak, Barang/Jasa Pemerintah.
waktu pelaksanaan? Namun, pada nilai kontrak belum
termasuk PPN.
2 Apakah Syarat-Syarat Secara umum rancangan kontrak masih
Umum dan Syarat-Syarat sama dengan format yang terdapat di
Khusus Kontrak sudah dalam standar dokumen pemilihan,
sesuai dengan ketentuan? sudah dilakukan pengisian secara
lengkap
3 Apakah jenis kontrak Jenis kontrak yang dipergunakan
dalam SPK sudah sesuai adalah Jenis Kontrak Harga Satuan,
dengan dokumen lainnya? dan sesuai karakteristik pengadaan

Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:


1. PPK perlu menambahkan beberapa bagian pada SSKK yaitu terkait
sanksi atas keterlambatan pekerjaan
2. Dalam kalkulasi HPS, PPK perlu menambahkan PPN sebesar 11%

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 22


4. Reviu terhadap Anggaran Pengadaan
No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah DIPA/DPA atau RKA- DPA Dinas Kesehatan Kabupaten
KL/RKA-Pemda sudah ABC sudah ditetapkan
ditetapkan?
2 Apakah anggaran untuk Ya, sesuai Anggaran tersedia pada
pekerjaan sudah tersedia dan kode anggaran APBD Tahun 2023
memadai? Kode MAK 2.4.3.76.04
3 Apakah Mata Anggaran/MAK Sesuai
telah sesuai dan dapat
direalisasikan?

Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:


-

5. Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan


No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah ID Paket RUP sesuai ID paket sudah tersedia yaitu
paket pekerjaan? 129782 dan sudah diumumkan
pada Sistem Informasi Rencana
Umum Pengadaan
2 Apakah metode pengadaan Sudah sesuai
sesuaian dengan metode
pengadaan di RUP?
3 Apakah Paket Pengadaan Tidak, paket tidak dapat
merupakan barang/jasa yang dikonsolidasikan, karena tidak ada
dapat dikonsolidasikan? paket sejenis pada rencana
pengadaan Dinas Kesehatan
Kabupaten ABC tahun 2023

Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:


-

6. Reviu terhadap Waktu Penggunaan Barang/Jasa


No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah waktu penggunaan Ya, sesuai
barang/jasa telah sesuai
dengan waktu proses
pengadaan?

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 23


Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:
PPK segera memperbaiki Dokumen Persiapan Pengadaan, sehingga proses
pemilihan penyedia dapat segera dilaksanakan.

7. Reviu terhadap Analisa Pasar


No Uraian / Pertanyaan Catatan / Pembahasan
1 Apakah ketersediaan Ya, barang masih tersedia di pasar
barang/jasa dan pelaku usaha dan terdapat banyak penyedia
dalam negeri yang mampu dan dalam negeri yang mampu
memenuhi persyaratan? memenuhi persyaratan

Rekomendasi / Catatan Hasil Reviu:


-

Demikian Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan ini dibuat pada
hari, tanggal sebagaimana tersebut di atas. Apabila diperlukan, Pejabat
Pengadaan dan PPK dapat melakukan reviu lanjutan.

No Nama Jabatan Tanda Tangan


1 ............................. ............................. .............................
2 ............................. ............................. .............................

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 24


B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi Reviu Dokumen
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah untuk Pekerjaan dengan
Proses Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan
telah dipaparkan sebelumnya. Dalam latihan ini, setiap peserta diminta
menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Jelaskan tujuan dilakukannya reviu Dokumen Persiapan pada
Pengadaan Langsung!
2. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan reviu Dokumen Persiapan
pada Pengadaan Langsung!
3. Sebutkan dan jelaskan hal-hal yang perlu dilakukan reviu Dokumen
Persiapan pada Pengadaan Langsung!

C. Rangkuman
Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan bertujuan untuk memastikan
bahwa spesifikasi/KAK pada saat penyusunan anggaran belanja atau
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa masih sesuai dengan kebutuhan
barang/jasa dan ketersedian anggaran belanja sesuai hasil persetujuan.
Hal-hal yang perlu dilakukan Reviu terhadap Dokumen Persiapan
Pengadaan Langsung antara lain:
1. Reviu terhadap Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar
2. Reviu terhadap Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
3. Reviu terhadap Rancangan Kontrak
4. Reviu terhadap Anggaran Pengadaan
5. Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan
6. Reviu terhadap Waktu Penggunaan Barang/Jasa
7. Reviu terhadap Analisa Pasar
Hal-hal yang perlu dilakukan Reviu terhadap Dokumen Persiapan E-
purchasing dan/atau Pembelian melalui Toko Daring antara lain:
1. Reviu terhadap Spesifikasi Teknis dan/atau Gambar
2. Reviu terhadap Perkiraan Harga
3. Reviu terhadap Rancangan Kontrak: Surat Pesanan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 25


4. Reviu terhadap Anggaran Pengadaan
5. Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan
6. Reviu terhadap Waktu Penggunaan Barang/Jasa
7. Reviu terhadap Analisa Pasar

D. Evaluasi Materi Pokok


Pilihlah jawaban yang tepat dan benar!

1. Berikut ini merupakan tujuan dilakukannya Reviu Dokumen Persiapan


Pengadaan, KECUALI….
A. Memastikan barang tersedia di pasar
B. Memastikan kualitas barang sesuai dengan kebutuhan
C. memastikan bahwa spesifikasi/KAK pada saat penyusunan
anggaran belanja atau perencanaan Pengadaan Barang/Jasa masih
sesuai dengan kebutuhan barang/jasa dan ketersedian anggaran
belanja sesuai hasil persetujuan
D. memastikan adanya pemenang pengadaan
2. Berikut ini merupakan ruang lingkup proses reviu dokumen persiapan
pengadaan yaitu….
A. Kuantitas
B. Kualitas
C. Waktu
D. Semua benar
3. Pelaku pengadaan yang bertanggung jawab dalam melakukan reviu
dokumen persiapan pengadaan yaitu….
A. Pejabat Pembuat Komitmen
B. Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan
C. Kuasa Pengguna Anggaran
D. Pengguna Anggaran
4. Reviu terhadap Harga Perkiraan Sendiri (HPS) tidak dilakukan pada
metode pengadaan….
A. E-purchasing dan/atau Toko Daring
B. Tender Cepat

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 26


C. Seleksi Konsultan Badan Usaha
D. Penunjukan Langsung
5. Poin-poin yang penting dilakukan dalam proses reviu dokumen
persiapan pengadaan antara lain….
A. Reviu terhadap Dokumen Pembayaran
B. Reviu terhadap Kualifikasi Pejabat Pengadaan
C. Reviu terhadap Rencana Umum Pengadaan
D. Reviu terhadap penerima manfaat

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut


Peserta pelatihan mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban
evaluasi Materi Pokok yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi pokok ini
Rumus:

𝛴 𝐽𝑎𝑤𝑎𝑏𝑎𝑛 𝐵𝑒𝑛𝑎𝑟
𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 = 𝑥 100%
𝛴 𝐾𝑒𝑠𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ𝑎𝑛 𝑆𝑜𝑎𝑙

Arti tingkat penguasaan yang dicapai:


100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai minimal 80%, maka sudah baik.


Peserta pelatihan telah memahami materi pokok ini dan dapat meneruskan
dengan materi pokok selanjutnya. Tetapi bila tingkat penguasaan masih di
bawah 80%, peserta pelatihan harus mengulangi lagi materi terutama
bagian yang belum dikuasai.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 27


BAB IV
PENYUSUNAN DAN PENJELASAN DOKUMEN PEMILIHAN

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta


mampu melakukan penyusunan dan penjelasan Dokumen Pemilihan

A. Uraian Materi
1. Pengertian Dokumen Pemilihan
Terdapat beberapa pengistilahan dan definisi yang dimaksud dengan
Dokumen Pemilihan dalam pengadaan barang/jasa. Dalam pengadaan
barang/jasa pemerintah sendiri, Dokumen Pemilihan didefinisikan sebagai
dokumen yang ditetapkan oleh Pejabat Pengadaan yang memuat informasi
dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia.
Pejabat Pengadaan menyusun Dokumen Pemilihan berdasarkan
dokumen persiapan pengadaan yang ditetapkan oleh PPK dan telah direviu
oleh Pejabat Pengadaan. Pada dasarnya Dokumen Pemilihan memuat
informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam pemilihan
penyedia.
Dokumen Pemilihan Pengadaan Langsung yang disusun oleh Pejabat
Pengadaan terdiri atas:
a. Dokumen Kualifikasi; dan
b. Dokumen Pengadaan Langsung.

2. Tujuan dan Manfaat Dokumen Pemilihan


Dalam melakukan penyusunan dokumen pemilihan, maka penting
untuk diperhatikan tujuan dari penyusunan dokumen pemilihan tersebut.
Tujuan utama dari dokumen pemilihan selaras dengan pengertian yang
sudah diulas di atas, adalah:
a. Sebagai ketentuan dan informasi bagi para pihak (pejabat pengadaan
dan peserta pemilihan);
b. Untuk menginformasikan ruang lingkup kerja (Scope of Work);
c. Untuk menginformasikan hak dan kewajiban para pihak (pejabat
pengadaan dan peserta pemilihan);

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 28


d. Menyediakan acuan bagi peserta pemilihan untuk menyusun
penawaran.

Dari tujuan tersebut dapat diketahui manfaat dokumen pemilihan dalam


proses pemilihan, antara lain:
a. Pemahaman yang sama di antara para pihak (pejabat pengadaan dan
peserta pemilihan)
b. Mengurangi risiko kesalahan penawaran akibat ketidakjelasan dokumen
pemilihan
c. Tersedia bukti akuntabilitas dan keterbukaan informasi organisasi
pemerintah kepada publik

3. Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan Pengadaan


Langsung
Pengadaan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp. 200.000.000 (dua
ratus juta rupiah). Sedangkan Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi
Konstruksi dan Non Konstruksi adalah metode pemilihan untuk
mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi paling banyak Rp. 100.000.000
(seratus juta rupiah).
Proses pemilihan penyedia pada pengadaan langsung dilaksanakan
oleh Pejabat Pengadaan yang memiliki tugas melakukan persiapan dan
pelaksanaan pengadaan langsung. Pejabat Pengadaan dimaksud adalah
Pejabat Administrasi/Pejabat Fungsional/Personel yang bertugas
melaksanakan Pengadaan Langsung.
a. Penyusunan Dokumen Pemilihan Pengadaan Langsung
Pada modul pelatihan ini, Dokumen Pemilihan yang dibahas adalah
untuk Pengadaan Langsung. Pejabat Pengadaan menyusun Dokumen
Pemilihan berdasarkan hasil reviu dokumen persiapan pengadaan yang
ditetapkan oleh PPK. Dokumen Pemilihan adalah dokumen yang

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 29


ditetapkan oleh Pejabat Pengadaan yang memuat informasi dan
ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia.
1) Lingkup Dokumen Pengadaan Langsung:
No Jenis Pengadaan Lingkup Dokumen
1 Barang/Jasa Memuat paling sedikit:
Lainnya a. Umum
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
b. Undangan Pengadaan Langsung
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
dengan ruang lingkup dan waktu
pelaksanaan, HPS
c. Instruksi Kepada Peserta
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
d. Lembar Data Pemilihan
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
kriteria
e. Daftar Kuantitas, Spesifikasi Teknis dan/atau
Gambar
- Dapat diganti “terlampir” jika dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
- Sesuai dokumen dari PPK
f. Formulir Dokumen Penawaran
- Formulir Surat penawaran disampaikan
melalui Form Isian Elektronik yang
tersedia dalam Aplikasi SPSE
- Diisi oleh Calon Penyedia sesuai dengan
Penawaran
g. Pakta Integritas
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman,
khususnya oleh calon penyedia
- Dengan mendaftar sebagai peserta
pemilihan pada Aplikasi SPSE maka
peserta telah menyetujui dan
menandatangani pakta integritas
h. Formulir Isian Kualifikasi
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman,
khususnya oleh calon penyedia
i. Rancangan Surat Perintah Kerja (SPK)
- Dapat diganti “terlampir” jia dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
j. Dokumen Lainnya
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
2 Jasa Konsultansi Memuat paling sedikit:
Non Konstruksi a. Umum
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 30


No Jenis Pengadaan Lingkup Dokumen
Perorangan/ Badan b. Undangan Pengadaan Langsung
Usaha - Diisi oleh pejabat pengadaan sesuai
dengan ruang lingkup dan waktu
pelaksanaan
c. Instruksi Kepada Peserta
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
d. Lembar Data Pemilihan
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
sesuai kriteria
e. Kerangka Acuan Kerja (KAK)
- Dapat diganti “terlampir” jia dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
f. Formulir Dokumen Penawaran
- Formulir Surat penawaran disampaikan
melalui Form Isian Elektronik yang
tersedia dalam Aplikasi SPSE
g. Pakta Integritas
- Dengan mendaftar sebagai peserta
pemilihan pada Aplikasi SPSE maka
peserta telah menyetujui dan
menandatangani pakta integritas
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
h. Formulir Isian Kualifikasi
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
i. Rancangan Surat Perintah Kerja (SPK)
- Dapat diganti “terlampir” jia dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
j. Dokumen Lainnya
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
3 Pekerjaan Memuat Paling Sedikit :
Konstruksi a. Umum
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
b. Undangan Pengadaan Langsung
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
dengan ruang lingkup dan waktu
pelaksanaan
c. Instruksi Kepada Peserta
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
d. Lembar Data Pemilihan
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
sesuai kriteria
e. Spesifikasi Teknis dan Gambar
- Dapat diganti “terlampir” jia dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 31


No Jenis Pengadaan Lingkup Dokumen
f. Daftar Kuantitas dan Harga/Daftar Keluaran
Harga
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
g. Bentuk Dokumen Penawaran
- Surat penawaran disampaikan melalui
Form Isian Elektronik yang tersedia
dalam Aplikasi SPSE
Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
h. Formulir Dokumen Penawaran
- Surat penawaran disampaikan melalui
Form Isian Elektronik yang tersedia
dalam Aplikasi SPSE
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
i. Formulir Isian Kualifikasi
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
j. Rancangan Surat Perintah Kerja (SPK)
- Dapat diganti “terlampir” jia dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
k. Bentuk Dokumen Lain
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
4 Jasa Konsultansi Memuat paling sedikit :
Konstruksi a. Umum
Perorangan/ Badan - Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
Usaha b. Undangan Pengadaan Langsung
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
dengan ruang lingkup dan waktu
pelaksanaan
c. Instruksi Kepada Peserta
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
d. Lembar Data Pemilihan
- Diisi oleh Pejabat Pengadaan sesuai
sesuai kriteria
e. Kerangka Acuan Kerja (KAK)
- Dapat diganti “terlampir” jika dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
f. Formulir Dokumen Penawaran
- Formulir Surat penawaran disampaikan
melalui Form Isian Elektronik yang
tersedia dalam Aplikasi SPSE
g. Pakta Integritas
- Dengan mendaftar sebagai peserta
pemilihan pada Aplikasi SPSE maka
peserta telah menyetujui dan
menandatangani pakta integritas
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 32


No Jenis Pengadaan Lingkup Dokumen
h. Formulir Isian Kualifikasi
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman
i. Rancangan Surat Perintah Kerja (SPK)
- Dapat diganti “terlampir” jika dokumen
yang digunakan adalah dokumen yang
diupload pada SPSE oleh user PPK
j. Dokumen Lainnya
- Untuk dibaca dan dijadikan pedoman

2) Contoh Lingkup Isi Dokumen Pengadaan Langsung


a) Undangan Pengadaan Langsung
[kop surat K/L/PD]

Nomor : _____ ____[tempat], __[tanggal] _ [bulan] ___


[tahun]
Lampiran : 1 (satu) berkas

Kepada Yth.
____________
di __________

Perihal : Pengadaan Langsung untuk Paket pekerjaan ______________


pada ________ [K/L/PD] Tahun Anggaran
_________________________

Dengan ini Saudara kami undang untuk mengikuti proses Pengadaan


Langsung paket Pengadaan Barang sebagai berikut:

1. Paket Pengadaan
Nama paket pengadaan : __________
Lingkup pekerjaan : __________
Nilai HPS : Rp________(__________)
Sumber pendanaan : ____________ Tahun Anggaran ____

2. Pelaksanaan Pengadaan
Tempat dan alamat : ____________ [Ruang, Gedung, Lantai, Jalan, dst]
Telepon/Fax : ____________
Website LPSE : ____________

Saudara diminta untuk memasukan penawaran administrasi, teknis dan


harga, secara langsung secara elektronik sesuai dengan jadwal
pelaksanaan sebagai berikut:

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 33


No Kegiatan Hari/Tanggal Waktu
Pemasukan dan Pembukaan __/____s.d.__/_ ____s.d.__
a.
Dokumen Penawaran _
Evaluasi, Klarifikasi Teknis ____/_________ __________
b.
dan Negosiasi Harga _
c. Penandatanganan SPK ____/_________

Jadwal sebagaimana dimaksud tercantum pada SPSE. Apabila Saudara


membutuhkan keterangan dan penjelasan lebih lanjut, dapat menghubungi
kami sesuai alamat tersebut di atas sampai dengan batas akhir pemasukan
Dokumen Penawaran.

Demikian disampaikan untuk diketahui.

Pejabat Pengadaan pada _____________[K/L/PD]

[tanda tangan]
...........................
[nama lengkap]

b) Lembar Data Pemilihan (LDP)


Bagian IKP No. Isian Ketentuan
IKP
1. LINGKUP 1.1 Kode RUP: __________
PEKERJAAN
1.2 Nama paket pengadaan: __________

1.3 Uraian singkat paket pengadaan: _________


[diisi dengan uraian secara singkat dan jelas
pekerjaan yang akan dilaksanakan]

1.4 Jenis Kontrak yang digunakan:


__________________
[diisi dengan Kontrak Lumsum/Harga
Satuan/Gabungan Lumsum dan Harga Satuan]
1.5
Nama Satuan Kerja/Perangkat Daerah:
_______________

1.6 Nama Pejabat Pengadaan: _________


[diisi nama Pejabat Pengadaan, contoh: Pejabat
Pengadaan Sekretariat Utama LKPP]

1.7 Alamat Pejabat Pengadaan: __________

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 34


1.8 Website Satuan Kerja/Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah: _________

1.9 Website SPSE _______________


[contoh: lpse.lkpp.go.id]

2. SUMBER Pekerjaan ini dibiayai dari sumber pendanaan:


DANA DIPA/DPA _____ [Satuan Kerja] Tahun Anggaran
____
[diisi sumber dana dan tahun anggaran yang
sesuai dokumen anggaran]

3. PERSYARAT 5.1. Surat Izin Usaha: __________


AN a [contoh. SIUP, IUI, IUMK, dll]
KUALIFIKASI
ADMINISTRA Bidang pekerjaan: __________
SI/ 5.1. [isi sesuai dengan bidang usaha yang
LEGALITAS b dipersyaratkan berdasarkan KBLI atau kode
PESERTA usaha lainnya. contoh: peternakan, pertanian,
4. perdagangan, dll]

5. DOKUMEN 8.2. Masa berlaku surat penawaran:


PENAWARAN a _____(________) hari kalender
DAN [diisi waktu yang diperlukan untuk proses
KUALIFIKASI Pengadaan Langsung sampai dengan
penandatanganan SPK]

8.3. Jangka waktu penyerahan/pengiriman barang:


h _____ (_____) hari kalender.
[diisi waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan
pekerjaan]
BAB 1

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 35


c) Formulir Dokumen Penawaran
● Pengadaan Langsung yang menggunakan Aplikasi SPSE
Surat penawaran disampaikan melalui Form Isian Elektronik
yang tersedia dalam Aplikasi SPSE.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 36


● Pengadaan Langsung yang tidak menggunakan Aplikasi
SPSE surat penawarannya sebagai berikut :
[Kop Surat]

Nomor : _____[tempat], __[tanggal]


____[bulan] __[tahun] Lampiran :

Kepada Yth.:
Pejabat Pengadaan pada __________ [K/L/PD]

di
______________________________

Perihal : Penawaran Pengadaan _______________ [diisi nama


pekerjaan]

Sehubungan dengan undangan Pengadaan Langsung


nomor: _________________ tanggal ______________, dengan ini
kami mengajukan penawaran untuk pengadaan
_____________________ [diisi nama pekerjaan] sebesar
Rp_______________ (___________________).

Penawaran ini sudah memperhatikan ketentuan dan


persyaratan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan Langsung
untuk melaksanakan pekerjaan tersebut di atas.

Kami akan melaksanakan pekerjaan tersebut dengan jangka


waktu pelaksanaan pekerjaan selama ____ (________________)
hari kalender.

Penawaran ini berlaku selama ____ (__________________)


hari kalender sejak tanggal surat penawaran ini.

Surat Penawaran beserta lampirannya kami sampaikan


sebanyak 1 (satu) rangkap dokumen asli.
Dengan disampaikannya Surat Penawaran ini, maka kami
menyatakan sanggup dan akan tunduk pada semua ketentuan yang
tercantum dalam Dokumen Pengadaan Langsung.

Penyedia,
[PT/CV/Firma/Koperasi/Perorangan]

..........................
Nama Lengkap

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 37


d) Pakta Integritas
Dengan mendaftar sebagai peserta pemilihan pada
Aplikasi SPSE maka peserta telah menyetujui dan
menandatangani pakta integritas. Apabila tidak menggunakan
Aplikasi SPSE, maka pakta integritas dapat berbentuk:

[Pakta Integritas Badan Usaha]


Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : __________ [nama wakil sah badan usaha]

Jabatan : __________

Bertindak untuk : PT/CV/Firma/Koperasi _____________


dan atas nama [pilih yang sesuai dan cantumkan nama]
Dalam rangka pengadaan __________ pada __________ [isi sesuai
dengan K/L/PD] dengan ini menyatakan bahwa:
1. Tidak akan melakukan praktik korupsi, kolusi, dan/atau Nepotisme;
2. Akan melaporkan kepada PA/KPA/APIP jika mengetahui terjadinya
praktik korupsi, kolusi, dan/atau nepotisme dalam proses pengadaan
ini;
3. Akan mengikuti proses pengadaan secara bersih, transparan, dan
profesional untuk memberikan hasil kerja terbaik sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan; dan
4. Apabila melanggar hal-hal yang dinyatakan dalam angka 1, 2, dan/atau
3 maka bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.

__________[tempat], __[tanggal] __________[bulan] ______[tahun]


[Nama Peserta]
[tanda tangan],
[nama lengkap]
[jabatan]

e) Formulir Isian Kualifikasi


Formulir Isian Kualifikasi tercantum diisi melalui aplikasi
SPSE, apabila tidak menggunakan aplikasi dapat mengisi
formular isian kualifikasi sebagaimana tercantum dalam
Dokumen Pengadaan:

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 38


Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : __________ [nama badan usaha]

No. Identitas : __________ [diisi dengan no. KTP/SIM/Paspor]

Jabatan : __________ [diisi sesuai jabatan dalam akta notaris]

Bertindak untuk : ____________________ [diisi nama badan usaha]


dan atas nama

Alamat : __________

Telepon/Fax : __________

Email : __________
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa:

1. Saya secara hukum bertindak untuk dan atas nama


perusahaan/koperasi berdasarkan [akta pendirian/anggaran
dasar/surat kuasa, disebutkan secara jelas nomor dan tanggal akta
pendirian/anggaran dasar/surat kuasa];

2. Saya bukan sebagai pegawai K/L/PD [bagi pegawai K/L/PD yang


sedang cuti diluar tanggungan K/L/PD ditulis sebagai berikut: “Saya
merupakan pegawai K/L/PD yang sedang cuti diluar tanggungan
K/L/PD”];
3. Saya tidak sedang menjalani sanksi pidana
4. Saya tidak sedang dan tidak akan terlibat pertentangan kepentingan
dengan para pihak yang terkait, langsung maupun tidak langsung dalam
proses pengadaan ini;
5. Badan usaha yang saya wakili tidak sedang dikenakan Sanksi Daftar
Hitam, tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit atau kegiatan
usahanya tidak sedang dihentikan;

6. Data-data badan usaha yang saya wakili adalah sebagai berikut:


A. Data Administrasi
1. Nama Badan Usaha : __________
2. Status : Pusat Cabang

3. Alamat Kantor Pusat : __________


No. Telepon : __________
No. Fax : __________
E-Mail : __________
4. Alamat Kantor Cabang : __________
No. Telepon : __________

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 39


No. Fax : __________
E-Mail : __________
Bukti kepemilikan/penguasaan
5. : __________
tempat usaha/kantor

B. Landasan Hukum Pendirian Badan Usaha


1. Akta Pendirian Perusahaan/Anggaran Dasar Koperasi
a. Nomor : __________
b. Tanggal : __________
c. Nama Notaris : __________
d. Nomor Pengesahan/pendaftaran
[contoh: nomor pengesahan
Kementerian Hukum dan HAM
untuk yang berbentuk PT]
2. Perubahan Terakhir Akta Pendirian
Perusahaan/Anggaran Dasar
Koperasi
a. Nomor : __________
b. Tanggal : __________
c. Nama Notaris : __________
[contoh: persetujuan/bukti
laporan dari Kementerian
Hukum dan HAM untuk yang
berbentuk PT]

C. Pengurus Badan Usaha


1. Komisaris untuk Perseroan Terbatas (PT)
N Nama Nomor Kartu Tanda Jabatan dalam
o. Penduduk (KTP)/ Badan Usaha
Paspor/Surat
Keterangan
Domisili Tinggal

2. Direksi/Pengurus Badan Usaha


N Nama Nomor Kartu Tanda Jabatan dalam
o. Penduduk (KTP)/ Badan Usaha
Paspor/Surat
Keterangan
Domisili Tinggal

D. Nomor Izin Berusaha (NIB), Izin Usaha dan Tanda Daftar


Perusahaan (TDP)

No_______Tanggal
1. Nomor Induk Berusaha :
______

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 40


2. Surat Izin Usaha ________ : No______Tanggal ______
3. Masa berlaku izin usaha : ___________
4. Instansi pemberi izin usaha : ___________
5. Kualifikasi Usaha : ___________
6. Klasifikasi Usaha : ___________
7. No. TDP : ___________
E. Izin Lainnya [apabila dipersyaratkan]
1. Surat Izin ____________ : No______Tanggal ______
2. Masa berlaku izin : __________
3. Instansi pemberi izin : __________

F. Data Keuangan
1. Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Persero
(untuk CV/Firma)
Nomor Kartu Alamat
Tanda
Penduduk
No. Nama (KTP)/ Persentase
Paspor/Surat
Keterangan
Domisili Tinggal

2. Pajak

a. Nomor Pokok Wajib Pajak : __________

b. Bukti laporan Pajak Tahun


: No.______tanggal _______
terakhir (SPT tahunan)
G. Data Personalia (Tenaga ahli/teknis/terampil badan usaha) [apabila
diperlukan)
H. Data Fasilitas/Peralatan/Perlengkapan [apabila diperlukan

I. Data Pengalaman Perusahaan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 41


J. Data Pekerjaan yang sedang dilaksanakan

Demikian Formulir Isian Kualifikasi ini saya buat dengan sebenarnya dan
penuh rasa tanggung jawab. Jika dikemudian hari ditemui bahwa
data/dokumen yang saya sampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka
saya dan badan usaha yang saya wakili bersedia dikenakan sanksi berupa
sanksi administratif, Sanksi Daftar Hitam, gugatan secara perdata, dan/atau
pelaporan secara pidana kepada pihak berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.

[tempat], [tanggal] [bulan] _____ [tahun]

PT/CV/Firma/Koperasi
____________________[pilih yang sesuai dan cantumkan nama]

[rekatkan meterai Rp10.000,-

tanda tangan]

(nama lengkap wakil sah badan usaha)


[jabatan dalam badan usaha]

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 42


b. Penjelasan Dokumen Pengadaan Langsung
Menyampaikan Penjelasan Dokumen Pengadaan merupakan bagian
yang penting dan strategis dalam pengadaan barang/jasa, terutama untuk
memastikan bahwa peserta sudah cukup memahami barang/jasa yang akan
diadakan, berikut kondisi dan ketentuan-ketentuan yang dipersyaratkan,
sehingga akan didapat penawaran terbaik yang responsif dan efisien. Selain
itu, pemberian penjelasan juga dapat menampung masukan dari calon
penyedia barang/jasa terhadap isi dokumen pengadaan.
Hal-hal pokok yang perlu dijelaskan dari dokumen pemilihan setidaknya
meliputi, antara lain:
1) Poin-poin penting dari Instruksi Kepada Peserta (IKP)
2) Pakta Integritas,
3) Formulir Isian Kualifikasi,
4) Tata Cara Evaluasi Kualifikasi
5) Ketentuan-ketentuan dalam Lembar Data Pemilihan
6) Spesifikasi Teknis dan Gambar atau Kerangka Acuan Kerja (KAK)
7) Bentuk Dokumen Penawaran
8) Daftar Kuantitas dan Harga
9) Bentuk dan kondisi Kontrak; dan
10) Dokumen Lainnya

B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi
Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan pada Pengadaan
Langsung yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam latihan ini, setiap
peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Jelaskan tujuan dan manfaat dari Dokumen Pemilihan pada
Pengadaan Langsung!
2. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan penyusunan Dokumen
Pemilihan pada Pengadaan Langsung!
3. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan pemberian penjelasan
pada Pengadaan Langsung!

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 43


C. Rangkuman
Dokumen Pemilihan didefinisikan sebagai dokumen yang ditetapkan
oleh Pejabat Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus
ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia. Dalam Penyusunan
Dokumen Pengadaan Langsung Pejabat Pengadaan harus mengetahui
bagian yang substansial dan bagian yang dibaca dan dijadikan acuan.
Pemberian penjelasan Dokumen Pemilihan merupakan bagian dari
tugas Pejabat Pengadaan yang dimaksudkan untuk menyampaikan
informasi serta menjelaskan atau mengklarifikasi hal-hal penting dalam
Dokumen Pemilihan kepada calon penyedia barang/jasa yang sudah
mendaftar, agar isi Dokumen Pemilihan dipahami dengan baik dan benar.
Selain itu, pemberian penjelasan juga dapat menampung masukan dari
calon penyedia barang/jasa terhadap isi Dokumen Pemilihan.

D. Evaluasi Materi Pokok


Pilihlah jawaban yang tepat dan benar!

1. Berikut adalah pernyataan yang benar mengenai pengertian dokumen


pengadaan, KECUALI….
A. memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati semua pihak
B. memuat informasi dan ketentuan bagi penawar untuk mempersiapkan
dan mengajukan penawaran
C. dapat dijadikan sebagai salah satu instrumen alat ukur minat pasar
D. memuat kebutuhan bulanan
2. Pengadaan Langsung dengan menggunakan Kuitansi atau Bukti
Pembelian digunakan untuk…
A. Pengadaan Langsung untuk Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
B. Pengadaan Jasa Konsultansi paling banyak paling banyak
Rp100.000.000 (seratus juta rupiah)
C. Pengadaan Langsung untuk Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit diatas Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 44


D. Pekerjaan Konstruksi paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah)
3. Bagian dokumen pemilihan yang diisi oleh Pejabat Pengadaan dengan
cermat sesuai kriteria yaitu:
A. Lembar Data Pemilihan
B. Rancangan kontrak
C. Instruksi Kepada Peserta
D. Spesifikasi Teknis
4. Dokumen Pemilihan untuk pemeliharaan ruang kelas Sekolah Menengah
Pertama selama 12 bulan dengan nilai pengadaan Rp.123 juta terdiri
atas….
A. Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Penawaran
B. Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Kontrak
C. Dokumen Pengadaan Langsung dan Dokumen Kualifikasi
D. Dokumen Persiapan dan Dokumen Penawaran
5. Pejabat Pengadaan sedang memberikan penjelasan kepada peserta
pemilihan untuk pengadaan renovasi kantor di Dinas Kesehatan Kota ABC
dengan nilai Rp.180 juta pada tahun 2023. Berikut hal-hal pokok yang
perlu disampaikan oleh Pejabat Pengadaan pada paket tersebut
diantaranya, yaitu…
A. Bentuk Dokumen Penawaran dan Renstra Dinas Kesehatan Kota A
B. Rencana Kerja Dinas Kesehatan Kota A dan Daftar Kuantitas dan
Harga
C. Pakta Integritas dan Rencana Umum Pengadaan
D. Ketentuan dalam Lembar Data Pemilihan dan Bentuk Penawaran

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 45


E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Peserta pelatihan mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban
evaluasi Materi Pokok yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi pokok ini
Rumus:

𝛴 𝐽𝑎𝑤𝑎𝑏𝑎𝑛 𝐵𝑒𝑛𝑎𝑟
𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 = 𝑥 100%
𝛴 𝐾𝑒𝑠𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ𝑎𝑛 𝑆𝑜𝑎𝑙

Arti tingkat penguasaan yang dicapai:


100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai minimal 80%, maka sudah


baik. Peserta pelatihan telah memahami materi pokok ini dan dapat
meneruskan dengan materi pokok selanjutnya. Tetapi bila tingkat
penguasaan masih di bawah 80%, peserta pelatihan harus mengulangi lagi
materi terutama bagian yang belum dikuasai.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 46


BAB V
EVALUASI PENAWARAN DAN PENILAIAN KUALIFIKASI

Indikator keberhasilan: setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta


mampu melakukan evaluasi penawaran dan penilaian kualifikasi
melalui pengadaan langsung.

A. Uraian Materi
Pejabat Pengadaan memeriksa kelengkapan Dokumen Penawaran
sebelum melakukan evaluasi penawaran dan penilaian kualifikasi, meliputi:
1. Surat penawaran;
2. Surat kuasa (apabila dikuasakan);
3. Dokumen penawaran teknis;
4. Dokumen penawaran harga;
5. Pakta Integritas; dan
6. Formulir Isian Kualifikasi.
Selanjutnya Pejabat Pengadaan melakukan evaluasi terhadap dokumen
penawaran Penyedia yang terdiri dari penawaran administrasi, penawaran
teknis, penawaran harga, dan kualifikasi.
1. Evaluasi Administrasi
Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila
surat penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut:
a. Ditandatangani oleh pihak:
1) Direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus koperasi;
2) Penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus
koperasi yang nama penerima
3) Kuasanya tercantum dalam akta pendirian/anggaran dasar;
4) Pihak lain yang bukan direktur utama/pimpinan
perusahaan/pengurus koperasi yang namanya tidak tercantum
dalam akta pendirian/anggaran dasar, sepanjang pihak lain tersebut
adalah pengurus/karyawan perusahaan/karyawan koperasi yang
berstatus sebagai tenaga kerja tetap dan mendapat kuasa atau
pendelegasian wewenang yang sah dari direktur utama/pimpinan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 47


perusahaan/pengurus koperasi berdasarkan akta
pendirian/anggaran dasar; atau
5) Kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat.
b. Mencantumkan penawaran harga;
c. Jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurang dari waktu
sebagaimana tercantum dalam LDP; dan
d. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melebihi
jangka waktu sebagaimana tercantum dalam LDP.

Jika peserta tidak memenuhi persyaratan administrasi, Pejabat Pengadaan


menyatakan Pengadaan Langsung gagal, dan mengundang Pelaku Usaha
lain.

2. Evaluasi Teknis
Evaluasi teknis dilakukan terhadap peserta yang memenuhi persyaratan
administrasi dan kualifikasi. Unsur-unsur yang dievaluasi teknis sesuai
dengan yang ditetapkan sebagaimana yang tercantum dalam spesifikasi.
Evaluasi teknis dilakukan dengan menilai pemenuhan kriteria evaluasi
memenuhi atau tidak memenuhi (pass and fail). Pejabat Pengadaan menilai
persyaratan teknis minimal yang harus dipenuhi sebagaimana tercantum di
spesifikasi. Penilaian syarat teknis minimal dilakukan terhadap Dokumen
Penawaran Teknis sesuai dengan jenis pekerjaan (pengadaan
barang/pekerjaan konstruksi/jasa konsultansi/jasa lainnya). Jika peserta
tidak memenuhi persyaratan teknis, Pejabat Pengadaan menyatakan
Pengadaan Langsung gagal, dan mengundang Pelaku Usaha lain.

3. Evaluasi Harga
Evaluasi harga pada pengadaan langsung menggunakan metode
evaluasi harga terendah sistem gugur, dilakukan dengan evaluasi
administrasi dan teknis menggunakan sistem gugur (pass and fail) dan
evaluasi harga menggunakan sistem harga terendah.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 48


Sistem harga terendah dapat digunakan pada Pengadaan Barang/Jasa
yang mempunyai karakteristik:
a. Spesifikasi jelas dan standar
b. Persyaratan teknis mudah dipenuhi, dan
c. Harga/biaya adalah kriteria evaluasi utama
Metode evaluasi Harga Terendah digunakan misalnya untuk
barang/jasa standar seperti peralatan kantor, peralatan komunikasi, bahan
kimia, mesin sederhana atau bahan baku.
Evaluasi penawaran harga dimulai dengan melakukan koreksi aritmatik
untuk mengurutkan penawaran harga. Koreksi aritmatik dilakukan dengan
menggunakan SPSE. Apabila terdapat kendala atau tidak dapat
menggunakan SPSE, maka koreksi aritmatik dilakukan secara manual.
Koreksi aritmatik dilakukan pada Kontrak Harga Satuan atau Kontrak
Gabungan Lumsum dan Harga Satuan pada bagian Harga Satuan.

4. Evaluasi Kualifikasi
Evaluasi Kualifikasi dilakukan dengan sistem gugur dan melakukan
penilaian terhadap kelengkapan dan keabsahan Pakta Integritas, dan
Formulir Isian Kualifikasi sesuai dengan persyaratan Kualifikasi
Administrasi/Legalitas Peserta dan Persyaratan Kualifikasi Teknis Peserta.
Apabila penyedia tidak memenuhi persyaratan kualifikasi Pejabat Pengadaan
menyatakan Pengadaan Langsung gagal, dan mengundang Pelaku Usaha
lain.
Pejabat Pengadaan melakukan pembuktian kualifikasi terhadap peserta
pemilihan yang memenuhi persyaratan kualifikasi, dengan mengundang dan
memverifikasi/mengklarifikasi kesesuaian data pada informasi formulir
elektronik isian kualifikasi dengan dokumen asli. Pejabat Pengadaan dapat
melakukan verifikasi/klarifikasi kepada penerbit dokumen asli, kunjungan
lapangan terhadap kebenaran lokasi (kantor, pabrik, gudang, dan/atau
fasilitas lainnya), tenaga kerja, dan peralatan.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 49


Setelah melakukan evaluasi terhadap dokumen penawaran Penyedia,
Pejabat Pengadaan melakukan penetapan pemenang dan membuat Berita
Acara Hasil Pemilihan (BAHP), yang paling sedikit memuat:
a. tanggal dibuatnya berita acara;
b. nama seluruh peserta;
c. harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-masing
peserta;
d. metode evaluasi yang digunakan;
e. kriteria dan unsur yang dievaluasi;
f. rumus yang digunakan;
g. hasil evaluasi dan jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap
tahapan evaluasi;
h. keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ihwal
pelaksanaan Pengadaan Langsung (apabila ada); dan
i. pernyataan bahwa Pengadaan Langsung gagal apabila tidak ada
penawaran yang memenuhi syarat (apabila ada).

B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi Evaluasi
Penawaran Harga Terendah Sistem Gugur yang dilakukan oleh Pejabat
Pengadaan yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam latihan ini, setiap
peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Sebutkan dan jelaskan karakteristik Pengadaan Barang/Jasa yang
menggunakan sistem harga terendah yang dilakukan oleh Pejabat
Pengadaan!
2. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan evaluasi penawaran harga
terendah sistem gugur yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan!

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 50


C. Rangkuman
Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan Barang,
Pekerjaan Konstruksi, atau Jasa Lainnya dalam hal harga menjadi dasar
penetapan pemenang di antara penawaran yang memenuhi persyaratan
teknis. Evaluasi Penawaran Harga Terendah Sistem Gugur dilakukan
dengan evaluasi administrasi dan teknis menggunakan sistem gugur (pass
and fail), dan evaluasi harga menggunakan sistem harga terendah.
Sistem harga terendah dapat digunakan pada Pengadaan Barang/Jasa
yang mempunyai karakteristik:
1. Spesifikasi jelas dan standar
2. Persyaratan teknis mudah dipenuhi, dan
3. Harga/biaya adalah kriteria evaluasi utama

D. Evaluasi Materi Pokok


Pilihlah jawaban yang tepat dan benar!

1. Pejabat Pengadaan membuat Berita Acara Hasil Pemilihan (BAHP) yang


paling sedikit memuat sebagai berikut, KECUALI….
A. Tanda Tangan PPK
B. Tangga dibuatnya berita Acara
C. Kriteria Evaluasi
D. hasil evaluasi dan jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap
tahapan evaluasi
2. Klarifikasi teknis dan negosiasi harga pada Pengadaan Langsung
dilakukan oleh….
A. KPA
B. Pejabat Pengadaan
C. Pokja Pemilihan
D. Staf UKPBJ

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 51


3. Hal-Hal yang harus dimuat dalam Berita Acara Pengadaan Langsung
KECUALI….
A. Tanggal dibuatnya Berita Acara
B. Nama dan alamat PPK
C. total harga penawaran dan total harga hasil negosiasi
D. unsur-unsur yang dievaluasi
4. Pada pengadaan langsung, evaluasi kualifikasi dilakukan dengan
metode….
A. Sistem Gugur
B. Sistem Nilai
C. Ambang batas
D. Kombinasi
5. Pada Pengadaan Desain Bangunan Asrama bagi Calon Pegawai di Dinas
XY Kota ABC dengan nilai pengadaan Rp.98 juta, salah satu persyaratan
unsur kualifikasi teknis yaitu….
A. Memiliki bidang pekerjaan sebagaimana tercantum dalam Lembar
Data Pemilihan (LDP)
B. Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun
pajak terakhir (SPT tahunan)
C. Mempunyai atau menguasai tempat usaha/kantor dengan alamat yang
benar, tetap dan jelas berupa milik sendiri atau sewa
D. Memiliki pengalaman Penyediaan jasa pada divisi yang sama paling
kurang 1 (satu) pekerjaan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun terakhir

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 52


E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Peserta pelatihan mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban
evaluasi Materi Pokok yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi pokok ini
Rumus:

𝛴 𝐽𝑎𝑤𝑎𝑏𝑎𝑛 𝐵𝑒𝑛𝑎𝑟
𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 = 𝑥 100%
𝛴 𝐾𝑒𝑠𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ𝑎𝑛 𝑆𝑜𝑎𝑙

Arti tingkat penguasaan yang dicapai:


100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai minimal 80%, maka sudah baik.


Peserta pelatihan telah memahami materi pokok ini dan dapat meneruskan
dengan materi pokok selanjutnya. Tetapi bila tingkat penguasaan masih di
bawah 80%, peserta pelatihan harus mengulangi lagi materi terutama
bagian yang belum dikuasai.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 53


BAB VI
NEGOSIASI

Indikator Keberhasilan: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta


mampu melakukan negosiasi dalam PBJP mengacu pada HPS dan
Standar Harga

A. Uraian Materi
Pengertian negosiasi menurut Oliver (dalam Pujaning Ati, Aster: 2015)
adalah sebuah transaksi dimana kedua belah pihak mempunyai hak atas
hasil akhir. Hal ini memerlukan persetujuan kedua belah pihak sehingga
terjadi proses untuk mencapai kesepakatan bersama. Begitu pun dalam
Pengadaan Barang/Jasa terdapat kegiatan negosiasi yang dilakukan untuk
menemukan suatu keputusan atau kesepakatan kedua belah pihak secara
adil dan dapat memenuhi harapan kedua belah pihak. Pada Pengadaan
Barang/Jasa para pihak yang dapat melakukan negosiasi yaitu Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK), Pokja Pemilihan, Pejabat Pengadaan, dan
Peserta Calon Pemenang. Pada modul ini akan difokuskan pada negosiasi
yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan. Pejabat Pengadaan melakukan
negosiasi pada Pengadaan Barang/Jasa (PBJ) dengan menggunakan
metode pemilihan:
1. Penunjukan Langsung untuk pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang nilai pengadaannya paling banyak
Rp.200.000.000,00 dan Jasa Konsultansi paling banyak
Rp.100.000.000,00.
2. Pengadaan Langsung.
3. E-purchasing.
Negosiasi yang dilakukan terhadap aspek teknis dan harga pada
penawaran yang disampaikan oleh peserta pemilihan. Negosiasi seharusnya
tidak hanya dilihat sebagai proses untuk mendapatkan harga terendah,
namun penawaran yang memenuhi dan tunduk pada persyaratan. Negosiasi
dianggap sebagai bagian penting dari strategi pengadaan atau pembelian di
semua pengadaan termasuk pengadaan di sektor pemerintah. Klarifikasi,

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 54


negosiasi teknis dan harga/biaya dikatakan berhasil apabila terjadi
kesepakatan antara para pihak. Pada bab ini, pembahasan dibatasi pada
proses klarifikasi, negosiasi teknis dan harga/biaya pada Pengadaan
Barang/Jasa Sederhana. Negosiasi yang efektif harus menghasilkan biaya
yang efektif, perjanjian yang adil, tahan lama, memenuhi kebutuhan yang sah
dari kedua belah pihak dan meningkatkan (atau setidaknya tidak merusak)
hubungan antara pihak.
Klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga/biaya pada Pengadaan
langsung, dilakukan terhadap penawaran yang lulus evaluasi penawaran
yang terdiri dari evaluasi administrasi dan kualifikasi, dan evaluasi teknis.
Pejabat Pengadaan melakukan Klarifikasi dan negosiasi teknis dan
harga/biaya untuk mendapatkan Penyedia dengan harga yang wajar serta
dapat dipertanggungjawabkan. Klarifikasi, negosiasi teknis dan harga/biaya
dilakukan terhadap harga satuan yang dinilai tidak wajar berdasarkan HPS.
Sebelum melakukan negosiasi, Pejabat Pengadaan mencari informasi terkait
pekerjaan yang akan dilaksanakan dan harga, antara lain melalui media
elektronik dan/atau non-elektronik. Negosiasi harga dilakukan berdasarkan
HPS dan/atau informasi lain. Hasil negosiasi harga menjadi nilai harga
penetapan pemenang dan sebagai dasar nilai kontrak. Setelah terjadi
kesepakatan, Pejabat Pengadaan bersama dengan peserta membuat Berita
Acara Hasil Klarifikasi dan Negosiasi. Dalam hal negosiasi harga tidak
menghasilkan kesepakatan, Pengadaan Langsung dinyatakan gagal dan
dilakukan Pengadaan Langsung ulang dengan mengundang Pelaku Usaha
lain.
Bagi pengadaan barang/jasa berdasarkan kontrak harga satuan,
panitia/pejabat pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum dalam HPS.
Bagi pengadaan barang/jasa berdasarkan kontrak lumsum, Pejabat
Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total saja. Negosiasi
harga dilakukan berdasarkan HPS atau standar harga yang sudah ditetapkan
pemerintah pada tahun saat negosiasi tersebut dilakukan. Jika berdasarkan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 55


HPS maka yang dinegosiasi adalah Harga Satuan dalam Daftar Kuantitas
dan Harga.
Negosiasi teknis bisa dilakukan terhadap setiap komponen item
pekerjaan. Yang perlu diingat negosiasi teknis hanya berdampak pada
perubahan harga penawaran pada bagian Harga Satuan. Untuk bagian yang
lumpsum, negosiasi teknis hanya berdampak pada kualitas teknis yang lebih
baik yang bisa didapatkan dan total harga penawaran tidak berubah.

Contoh Negosiasi pada Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi


Dinas Komunikasi dan Informatika pada Provinsi Jeruk, akan
melakukan Pengadaan Jasa Konsultansi dengan ruang lingkup melakukan
pengembangan antarmuka (UI/UX) aplikasi siJERUK, Pengembangan
halaman multi bahasa (Bahasa Inggris) dan Membuat Dokumentasi Teknis
dengan nilai HPS sebesar Rp 89.100.000,- (delapan puluh sembilan juta
rupiah).
Penyedia A menyampaikan dokumen penawaran teknis dan biaya
sebagai berikut:
No Penawaran Teknis
1 pengembangan antarmuka (UI/UX) aplikasi siJERUK
2 Membuat prototipe/desain visual antarmuka (UI/UX) yang compatible
dengan berbagai platform dengan teknologi terkini
3. Melakukan transfer pengetahuan teknis aplikasi (platform teknologi, source
code, basis data, algoritma, konfigurasi aplikasi)
4. Pengembangan halaman multi bahasa (Bahasa Inggris)
5. Membuat Dokumentasi Teknis

Hasil Kesepakatan Negosiasi Teknis:


1. Menyampaikan laporan progress kepada PPK minimal dua kali dalam
sebulan
2. Bersedia apabila dibutuhkan bekerja di luar hari dan jam kerja yang
ditentukan;
3. Bersedia apabila dibutuhkan melakukan dukungan teknis kepada
seluruh stakeholder pada Provinsi Jeruk

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 56


Hasil Kesepakatan Negosiasi Biaya :

Nama Alamat/Telepon No/Tanggal Nilai Kontrak BAST

Lembaga Kebijakan Kompleks Rasuna Epicentrum, Jalan PBJ.175-


Pengadaan Epicentrum Tengah Lot 11 B, RT.2/RW.5, 2/PPK.D.II.3/10/2019
880.000.000 31 Desember 2019 31 Desember 2019
Barang/Jasa Karet Kuningan, Kecamatan Setiabudi,
Pemerintah KotaJakarta Selatan, Daerah Khusus Ibukota Tgl. 14 Oktober 2019
Jakarta 12940
Jl. WR. Supratman Km. 8
No. 100
Tanjung 353PKS- PPK/RSUP-
31
RSUD Raja Ahmad Pinang RAT/I/2018
31 Desember 2018 Desember
Tabib – Kepulauan Riau Tgl : 02 108.000.000
2018
Tlp/ Fax : Januari 2018
0771-
7335203

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 57


Contoh Berita Acara Negosiasi Teknis dan Biaya
Berita Acara Negosiasi Teknis dan Biaya
Pengadaan Jasa Konsultansi Pengembangan Antarmuka (UI/UX)
Aplikasi siJERUK
Nomor: 0419/UKPBJ/JRK/02/2020

Pada hari ini, Rabu tanggal 26 Februari 2020 bertempat di Ruang UKPBJ
Provinsi JERUK, telah dilakukan Negosiasi Teknis dan Biaya terhadap PT. X
untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi Pengembangan Antarmuka
(UI/UX) Aplikasi siJERUK.

A. Hasil dari Negosiasi Teknis sebagai berikut:


a. Menyampaikan laporan progress kepada PPK minimal dua kali dalam
sebulan
b. Bersedia apabila dibutuhkan bekerja di luar hari dan jam kerja yang
ditentukan;
c. Bersedia apabila dibutuhkan melakukan dukungan teknis kepada
seluruh stakeholder pada Provinsi Jeruk

B. Hasil Negosiasi Biaya sebagai berikut :

1. Nilai Total HPS: Rp. 89.100.000,-


2. Nilai Biaya Penawaran (termasuk Pajak PPN 10%): Rp. 82.500.000,-
3. Nilai Biaya Penawaran Terkoreksi (termasuk Pajak PPN 10%): Rp. .
82.500.000,-,-
4. Nilai Negosiasi biaya (termasuk Pajak PPN 10%): Rp. 75.900.000,-

Rincian terlampir

Demikian Berita Acara Negosiasi Teknis dan Biaya ini dibuat dan
ditandatangani pada hari, tanggal dan bulan sebagaimana tersebut di atas
untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Menetapkan,
Kelompok Kerja
Pengadaan Jasa Konsultansi Pengembangan Antarmuka (UI/UX)
Aplikasi siJERUK
No Nama Tanda Tangan

1 ............................

2 .............................

3 .............................

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 58


B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi Negosiasi dalam
Pengadaan Barang/Jasa pemerintah mengacu pada Harga Perkiraan Sendiri
(HPS) dan Standar Harga/Biaya yang telah dipaparkan sebelumnya. Dalam
latihan ini, setiap peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Jelaskan aspek-aspek yang dapat dinegosiasikan pada Pengadaan
Barang/Jasa yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan!
2. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan negosiasi pada Pengadaan
Barang/Jasa yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan!

C. Rangkuman
Proses negosiasi merupakan proses yang penting dari strategi
pengadaan. Negosiasi bukan hanya fokus pada mendapatkan harga
terendah, namun penawaran juga harus memenuhi dan tunduk pada
persyaratan. Klarifikasi, negosiasi teknis dan harga/biaya dikatakan berhasil
apabila terjadi kesepakatan antara para pihak, baik oleh Calon Penyedia
maupun oleh Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Pejabat Pembuat
Komitmen.
Klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga/biaya pada pengadaan
langsung, dilakukan terhadap penawaran yang lulus evaluasi penawaran
yang terdiri dari evaluasi administrasi dan kualifikasi, dan evaluasi teknis.
Pejabat Pengadaan melakukan Klarifikasi dan negosiasi teknis dan
harga/biaya untuk mendapatkan Penyedia dengan harga yang wajar serta
dapat dipertanggungjawabkan. Klarifikasi, negosiasi teknis dan harga/biaya
dilakukan terhadap harga satuan yang dinilai tidak wajar berdasarkan HPS.
Sebelum melakukan negosiasi, Pejabat Pengadaan mencari informasi
terkait pekerjaan yang akan dilaksanakan dan harga, antara lain melalui
media elektronik dan/atau non-elektronik. Negosiasi harga dilakukan
berdasarkan HPS dan/atau informasi lain. Hasil negosiasi harga menjadi
nilai harga penetapan pemenang dan sebagai dasar nilai kontrak. Setelah
terjadi kesepakatan, Pejabat Pengadaan bersama dengan peserta membuat
Berita Acara Hasil Klarifikasi dan Negosiasi. Dalam hal negosiasi harga tidak

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 59


menghasilkan kesepakatan, Pengadaan Langsung dinyatakan gagal dan
dilakukan Pengadaan Langsung ulang dengan mengundang Pelaku Usaha
lain.

D. Evaluasi Materi Pokok


Pilihlah jawaban yang tepat dan benar!

1 Proses interaksi antara para pihak sehingga terjadi kesepakatan disebut


dengan….
A. Penyampaian Penawaran
B. Klarifikasi
C. Negosiasi
D. Pembuktian Kualifikasi
2 Klarifikasi dan Negosiasi dapat dilakukan pada beberapa aspek berikut,
KECUALI….
A. Administrasi
B. Teknis
C. Harga
D. Biaya
3 Dalam rangka mengimplementasikan pengadaan yang akuntabel,
dokumen yang dihasilkan setelah adanya proses klarifikasi dan negosiasi
yaitu….
A. Berita Acara Reviu Dokumen Persiapan Pengadaan
B. Berita Acara Hasil Pemilihan
C. Berita Acara Evaluasi Penawaran
D. Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
4 Pada proses pengadaan langsung, para pihak yang berkewajiban
melakukan proses klarifikasi dan negosiasi yaitu….
A. Pejabat Pengadaan dan PPK
B. Penyedia dan Pejabat Pengadaan
C. PPK dan PA/KPA
D. Penyedia dan PPK

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 60


5 Klarifikasi dan negosiasi dilakukan terhadap item-item pekerjaan yang
harga satuan penawarannya lebih tinggi dari rincian HPS dilakukan
terhadap jenis kontrak yaitu jenis kontrak….
A. Lumsum
B. Terima Jadi
C. Harga Satuan
D. Kontrak Payung

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut


Peserta pelatihan mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban
evaluasi Materi Pokok yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi pokok ini
Rumus:

𝛴 𝐽𝑎𝑤𝑎𝑏𝑎𝑛 𝐵𝑒𝑛𝑎𝑟
𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 = 𝑥 100%
𝛴 𝐾𝑒𝑠𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ𝑎𝑛 𝑆𝑜𝑎𝑙

Arti tingkat penguasaan yang dicapai:


100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai minimal 80%, maka sudah baik.


Peserta pelatihan telah memahami materi pokok ini dan dapat meneruskan
dengan materi pokok selanjutnya. Tetapi bila tingkat penguasaan masih di
bawah 80%, peserta pelatihan harus mengulangi lagi materi terutama
bagian yang belum dikuasai.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 61


BAB VII
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA E-PURCHASING

Indikator Keberhasilan: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta


mampu melakukan PBJ secara e-purchasing

A. Uraian Materi
Pengembangan E-purchasing yang berbasis Katalog Elektronik
merupakan salah satu tindak lanjut dari arahan Presiden Republik Indonesia
kepada Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(LKPP) untuk memperbanyak jumlah produk yang dimasukkan dalam Katalog
Elektronik. Tingkat keberhasilan penerapan E-purchasing, salah satunya
sangat bergantung pada Katalog Elektronik, maka jumlah Barang/Jasa yang
ada di Katalog Elektronik harus ditingkatkan secara cepat sehingga dapat
dimanfaatkan secara maksimal oleh K/L/PD untuk mempercepat
pelaksanaan pengadaan di instansinya masing-masing. Berdasarkan
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 12
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang dimaksud dengan E-purchasing
yaitu tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog elektronik atau
toko daring.
Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang
menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang
ditetapkan oleh Menteri, Kepala Lembaga, atau Kepala Daerah. Oleh karena
itu, untuk barang/jasa yang diluar kriteria pemenuhan kebutuhan nasional
dan/atau strategis, pengadaan barang/jasanya tidak wajib dilakukan melalui
metode E-purchasing. Dalam hal barang/jasa yang dibutuhkan tidak termasuk
kriteria wajib namun terdapat dalam E-purchasing, keputusan pembelian
melalui E-purchasing harus mempertimbangkan pemerataan ekonomi
dengan memberikan kesempatan pada usaha mikro, kecil dan menengah

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 62


serta Pelaku Usaha lokal. E-purchasing mengutamakan pembelian
barang/jasa Produk Dalam Negeri sesuai kebutuhan K/L/PD.
Secara garis besar, prosedur E-purchasing adalah sebagai berikut:
1. PPK/Pejabat Pengadaan melakukan permintaan pembelian pada
katalog elektronik;
2. Calon Penyedia menanggapi permintaan pembelian dari PPK/Pejabat
Pengadaan;
3. PPK/Pejabat Pengadaan dan calon Penyedia dapat melakukan
negosiasi teknis dan harga, kecuali untuk barang/jasa yang tidak dapat
dinegosiasikan. Negosiasi harga dilakukan terhadap harga satuan
barang/jasa dengan mempertimbangkan kuantitas barang/jasa yang
diadakan, ongkos kirim (apabila ada), biaya instalasi/training (apabila
diperlukan);
4. PPK/Pejabat Pengadaan dan calon Penyedia menyetujui/menyepakati
pembelian barang/jasa;
5. Penerbitan Surat Pesanan (contoh Surat Pesanan Terlampir)

Dalam proses E-purchasing, dapat terjadi kegagalan proses pembelian


yang disebabkan oleh beberapa hal antara lain kurangnya anggaran, RUP
belum diumumkan, tidak tersedianya stok barang, calon penyedia tidak dapat
melakukan pengiriman pada lokasi tertentu atau ketidaksepakatan negosiasi
antara Pejabat Pengadaan/PPK dengan calon Penyedia.

1. Pembelian melalui Katalog Elektronik


Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Presiden Nomor 12 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang
dimaksud dengan Katalog Elektronik adalah sistem informasi elektronik yang
memuat informasi berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat Komponen
Dalam Negeri (TKDN), produk dalam negeri, produk Standar Nasional
Indonesia (SNI), produk industri hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 63


informasi lainnya terkait barang/jasa. Dari kedua pengertian tersebut, maka
dapat disimpulkan bahwa pengertian dari katalog elektronik adalah daftar
barang/jasa yang masing-masing barang/jasa didukung dengan informasi
berupa antara lain daftar, jenis, spesifikasi teknis, Tingkat Komponen Dalam
Negeri (TKDN), produk dalam negeri, produk Standar Nasional Indonesia
(SNI), produk industri hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi
lainnya terkait barang/jasa.
Katalog Elektronik yang digunakan pada Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah dapat dibedakan menjadi:
a. Katalog Elektronik Nasional
Katalog Elektronik Nasional merupakan katalog elektronik yang
disusun dan dikelola oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP) untuk produk yang bersifat umum kebutuhan secara
nasional. Contoh Katalog Elektronik Nasional: alat penerang jalan PDN,
alat laboratorium, kendaraan bermotor, peralatan pendidikan, dll.
Produk yang telah tercantum pada Katalog Elektronik
Nasional/Katalog Elektronik Sektoral/Katalog Elektronik Lokal dapat dibeli
oleh seluruh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, kecuali
Barang/Jasa pada fitur iklan Katalog dan/atau diatur lain dalam keputusan
Penelaahan Produk, sehingga untuk Produk yang ditayangkan pada
Katalog Elektronik pada semua pengelola dapat dibeli oleh semua lintas
Pengelola.
b. Katalog Elektronik Sektoral
Katalog Elektronik Sektoral merupakan Katalog Elektronik yang
disusun dan dikelola oleh Kementerian/Lembaga. Katalog Elektronik
Sektoral memuat informasi barang/jasa teknis dan produk inovasi.
Informasi barang/jasa inovasi tercantum dalam Katalog Elektronik
Sektoral inovasi yaitu Badan Riset dan Inovasi Nasional.
Contoh Katalog Elektronik Sektoral:
1) Kementerian Kesehatan: fasilitas kesehatan, obat
2) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan: buku nonteks, peralatan
pendidikan sektoral

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 64


3) Badan Nasional Penanggulangan Bencana: logistik kebencanaan,
peralatan kebencanaan, tenda kebencanaan
c. Katalog Elektronik Lokal
Katalog Elektronik Lokal merupakan katalog elektronik yang disusun
dan dikelola oleh Pemerintah Daerah yang mengutamakan Produk lokal
dan/atau Penyedia lokal pada Daerah Pengelola Katalog Elektronik
Daerah.
Contoh Katalog Elektronik Lokal:
1) Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Barat: alat tulis kantor
Kabupaten Aceh Barat, Aspal Kabupaten Aceh Barat, Bahan
Material Kabupaten Aceh Barat, dll.
2) Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung: alat tulis kantor Kabupaten
Bandung, jasa kebersihan Kabupaten Bandung, bahan material
Kabupaten Bandung.
3) Pemerintah Daerah Kabupaten Jayawijaya: makanan dan minuman
Kabupaten Jayawijaya, pakaian dinas dan kain tradisional
Kabupaten Jayawijaya.
Barang/Jasa apa saja yang tercantum pada Katalog Elektronik Lokal
dapat dilihat pada website https://e-katalog.lkpp.go.id.

Tahapan e-purchasing diantaranya:


1. Persiapan E-purchasing Katalog
Tahap persiapan merupakan tahapan yang dilakukan untuk
menentukan barang/jasa sesuai kebutuhan dan ketentuan peraturan
perundang-undangan serta mempersiapkan referensi harga untuk
penyelenggaraan E-purchasing Katalog. Tahap persiapan dilakukan
dengan urutan sebagai berikut:
a. Penyusunan Spesifikasi Teknis
Penyusunan spesifikasi teknis oleh PPK dilakukan dengan
memperhatikan ketentuan sebagai berikut:
1) Spesifikasi teknis mengacu pada spesifikasi teknis yang disusun
pada tahap perencanaan pengadaan. Spesifikasi teknis tersebut

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 65


dapat disesuaikan berdasarkan data/informasi pasar terkini untuk
mengetahui ketersediaan barang/jasa, harga, pelaku usaha dan
alternatif barang/jasa sejenis. Termasuk dalam hal ini perlu
memperhatikan ketersediaan produk dalam negeri dan produk dari
Penyedia dengan kualifikasi Usaha Kecil.
2) Penyusunan spesifikasi teknis dimungkinkan menyebut merek
barang/jasa yang tercantum pada Katalog Elektronik, dengan
didukung justifikasi teknis secara tertulis yang ditetapkan PPK.
Justifikasi teknis tersebut menjelaskan alasan, pertimbangan,
bukti/fakta terhadap kebutuhan atas suatu merek tertentu.
b. Prioritas Penggunaan Produk Dalam Negeri
Berdasarkan Pasal 66 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Presiden Nomor
12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, maka
PPK/PP yang akan melakukan E-purchasing Katalog memilih
barang/jasa pada Katalog Elektronik dengan urutan/prioritas sebagai
berikut:
1) Apabila barang/jasa yang dibutuhkan pada Katalog Elektronik
terdapat produk dalam negeri yang memiliki jumlah nilai TKDN dan
nilai BMP minimal 40% (empat puluh persen) maka PPK/PP
memilih produk dalam negeri dengan nilai TKDN paling sedikit 25%
(dua puluh lima persen);
2) Dalam hal kondisi pada angka (1) di atas tidak dapat dipenuhi maka
PPK/PP dapat memilih produk dalam negeri dengan nilai TKDN
kurang dari 25% (dua puluh lima persen);
3) Dalam hal kondisi pada angka (1) dan (2) di atas tidak dapat
dipenuhi maka PPK/PP dapat memilih produk dengan label PDN
namun belum mempunyai nilai TKDN;
4) Dalam hal kondisi pada angka (1), (2) dan (3) di atas tidak dapat
dipenuhi maka PPK/PP dapat memilih produk impor; dan
5) Dalam hal kondisi pada angka (1), (2), (3) dan (4) di atas tidak dapat
dipenuhi maka PPK/PP dapat menggunakan metode lain selain E-

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 66


purchasing Katalog sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
c. Prioritas Penggunaan Produk dari Penyedia dengan Kualifikasi Usaha
Kecil serta Koperasi
Apabila PPK/PP telah memperhatikan ketentuan terkait prioritas
penggunaan produk dalam negeri sebagaimana ketentuan di atas,
selanjutnya berdasarkan Pasal 65 ayat (2) dan ayat (4) Peraturan
Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, maka PPK/PP yang akan melakukan E-purchasing
Katalog dengan memilih barang/jasa pada Katalog Elektronik dengan
urutan/prioritas sebagai berikut:
1) Apabila nilai paket pengadaan barang/jasa dengan nilai pagu
anggaran sampai dengan Rp15.000.000.000,00 (lima belas miliar
rupiah) maka PPK/PP memilih Penyedia dengan Kualifikasi Usaha
Kecil atau Koperasi untuk barang/jasa yang dibutuhkan yang
tersedia pada Katalog Elektronik.
2) Dalam hal kondisi pada angka (1) di atas tidak dapat dipenuhi maka
PPK/PP dapat memilih Penyedia Katalog Elektronik dengan
Kualifikasi Usaha Non Kecil.
d. Pengumpulan Referensi Harga
PPK/PP mempersiapkan referensi harga yang berfungsi sebagai
referensi untuk melakukan Negosiasi Harga. Pengumpulan referensi
harga dilakukan dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1) Referensi harga disusun dengan sumber data sebagai berikut:
(a) Mencari produk dengan harga terbaik yang tercantum pada
Katalog Elektronik sesuai dengan spesifikasi teknis yang
dibutuhkan dengan memperhatikan ketentuan terkait Prioritas
Penggunaan Produk Dalam Negeri dan Prioritas Penggunaan
Produk dari Penyedia dengan Kualifikasi Usaha Kecil serta
Koperasi;

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 67


(b) Mencari harga pembanding produk sejenis di luar aplikasi
Katalog Elektronik (apabila ada);
(c) Informasi biaya/harga satuan yang dipublikasikan secara resmi
oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah (apabila ada);
dan
(d) Dokumen lainnya yang dapat dipertanggungjawabkan (apabila
ada).
2) Selain referensi harga, PPK/PP juga dapat mempersiapkan
kebutuhan terkait layanan teknis pendukung dari barang/jasa untuk
dijadikan referensi dalam melakukan negosiasi dengan Penyedia
apabila diperlukan. Layanan teknis pendukung adalah layanan
yang dapat diberikan Penyedia untuk mendukung penggunaan dari
barang/jasa yang akan dibeli. Negosiasi layanan teknis pendukung
tidak digunakan untuk menegosiasi teknis barang seperti
mengubah/menambah spesifikasi barang/jasa yang telah tayang
pada Katalog Elektronik.
3) Pengumpulan referensi harga tidak diperlukan jika harga produk
yang tayang pada aplikasi Katalog Elektronik berupa fixed price
atau harga tidak bisa dinegosiasi.
Seluruh tahapan persiapan E-purchasing Katalog melalui metode
negosiasi harga di atas didokumentasikan oleh PPK/PP.

2. Pelaksanaan E-purchasing Katalog Elektronik


Tahap pelaksanaan E-purchasing Katalog merupakan tahapan yang
dilakukan untuk melakukan pembelian produk melalui Katalog Elektronik.
Pelaksanaan E-purchasing Katalog dapat dimulai setelah seluruh tahapan
persiapan dilakukan oleh PPK/PP. PPK/PP sebelum pelaksanaan E-
purchasing Katalog melakukan hal-hal sebagai berikut:
a. Memeriksa Status Daftar Hitam Penyedia;
b. Memverifikasi data kualifikasi Penyedia yang belum terverifikasi
pada aplikasi SIKaP; dan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 68


c. Melakukan klarifikasi terhadap spesifikasi
teknis/fungsi/kinerja/ketentuan terkait produk yang tercantum pada
Aplikasi Katalog Elektronik kepada Penyedia Katalog Elektronik.

Pelaksanaan pembelian secara elektronik secara elektronik melalui


Katalog Elektronik dapat dilaksanakan dengan metode negosiasi harga,
mini kompetisi, dan/atau dengan competitive catalogue. Berikut
penjelasan lebih detailnya:
a. Metode Negosiasi Harga
Pelaksanaan E-purchasing Katalog melalui metode negosiasi harga
dilakukan dengan memperhatikan hasil persiapan. Tahapan pelaksanaan
dilakukan dengan ketentuan-ketentuan sebagai berikut:
1) Tahapan pelaksanaan dimulai dengan membuat paket E-purchasing
pada aplikasi Katalog Elektronik dengan memperhatikan tahapan
persiapan. Sesuai ketentuan yang berlaku, untuk paket dengan nilai
paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) maka
yang melakukan pemesanan/ pembuatan paket adalah PPK
sedangkan untuk paket dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) maka yang melakukan
pemesanan/pembuatan paket adalah PP.
2) Setelah membuat paket, PPK/PP melakukan Negosiasi Harga
dengan memperhatikan referensi harga serta jika diperlukan PPK/PP
juga dapat melakukan negosiasi harga dengan didasarkan pada:
(a) bukti transaksi terakhir atas produk yang tercantum pada Katalog
Elektronik;
(b) struktur pembentuk dari harga yang tercantum pada Katalog
Elektronik;
(c) riwayat harga transaksi Penyedia sebagaimana tersedia dalam
fitur harga terbaik pada aplikasi Katalog Elektronik (apabila
tersedia); dan/atau
(d) kebutuhan layanan teknis pendukung.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 69


3) Metode negosiasi harga dilakukan terhadap harga satuan produk
dengan mempertimbangkan kuantitas produk yang diadakan,
ongkos kirim, biaya instalasi, atau ketersediaan produk.
4) Selain Negosiasi Harga, PPK/PP juga dapat melakukan negosiasi
Layanan Teknis Pendukung, yaitu:
(a) Pelatihan Penggunaan Barang (apabila belum termasuk dalam
harga barang/jasa);
(b) Instalasi (apabila belum termasuk dalam harga barang/jasa);
(c) Garansi/Layanan Purna Jual; dan/atau
(d) Menambah pemaketan (bundling) dengan produk lainnya selama
kompatibel serta mendukung fungsi dan kinerja barang/jasa.
5) Negosiasi Layanan Teknis Pendukung selain yang dimaksud dalam
huruf d) di atas dapat dinegosiasikan oleh PPK/PP dengan terlebih
dahulu berkonsultasi dengan Pengelola Katalog Elektronik.
6) Negosiasi Layanan Teknis Pendukung sebagaimana dimaksud
dalam huruf d) dicatatkan pada Aplikasi Katalog Elektronik serta
dicantumkan pada Surat Pesanan.
7) Kesepakatan Negosiasi Harga dan Layanan Teknis Pendukung
antara PPK/PP dengan Penyedia tidak boleh melebihi harga satuan
tayang yang tercantum dalam aplikasi Katalog Elektronik.
8) Proses Negosiasi Harga dan Layanan Teknis Pendukung yang
dilakukan oleh PPK/PP dicatatkan melalui fitur negosiasi pada
aplikasi Katalog Elektronik.
9) Apabila PPK/PP telah menyepakati hasil negosiasi, maka PPK
melanjutkan tahapan ke pembuatan dan penandatangan Surat
Pesanan dan melanjutkan proses E-purchasing Katalog sesuai
ketentuan yang berlaku. Apabila proses pengadaan barang/jasa
sudah dilakukan serah terima barang/jasa, maka PPK
menyelesaikan paket E-purchasing pada aplikasi Katalog Elektronik.
10) Apabila tidak terjadi kesepakatan Negosiasi Harga dan Layanan
Teknis Pendukung antara PPK/PP dengan Penyedia, maka PPK/PP
dapat membatalkan paket dan melakukan negosiasi kepada

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 70


Penyedia Katalog lainnya dengan tetap memperhatikan tahapan
persiapan E-purchasing Katalog melalui metode negosiasi harga.
11) Pelaksanaan E-purchasing Katalog melalui metode negosiasi harga
ini tidak diperlukan jika harga yang tayang pada aplikasi Katalog
Elektronik merupakan fixed price atau harga tidak bisa dinegosiasi.
Sehingga proses E-purchasing dapat langsung dilanjutkan sesuai
tahapan yang diatur dalam tata cara penggunaan aplikasi Katalog
Elektronik.

b. Mini Kompetisi
E-purchasing Katalog, selain melalui metode negosiasi harga, ada 2
metode lain yang bisa digunakan yaitu melalui metode mini-kompetisi dan
competitive catalogue. Mini-Kompetisi dilakukan terhadap 2 (dua) atau
lebih Penyedia Katalog Elektronik yang memiliki produk yang sama atau
produk dengan spesifikasi sejenis yang dibutuhkan oleh PPK/PP dengan
tujuan mendapatkan harga terbaik.
Tahapan dalam pelaksanaan mini-kompetisi produk dilakukan
sebagai berikut :
1) Pembuatan draf kompetisi produk terdiri dari 2 (dua) tahap yaitu
memilih RUP dan mengisi data kriteria kompetisi;
2) Pada pengisian data kriteria kompetisi, beberapa hal yang perlu
diperhatikan, yaitu:
a) total awal harga produk untuk paket mini-kompetisi dengan nilai
paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
maka pembuatan paket dilakukan oleh PPK, sedangkan total
awal harga produk untuk paket mini-kompetisi dengan nilai paling
banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) maka yang
melakukan pembuatan paket adalah PP.
b) Batas Akhir Waktu Penawaran Penyedia Katalog Elektronik tidak
boleh lebih dari Batas Akhir Serah Terima;
3) PPK/PP akan mengisikan kriteria dari kompetisi tersebut untuk
membuat kompetisi, nilai sebuah kompetisi tidak boleh melebihi dari

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 71


pagu anggaran RUP. Informasi paket mini-kompetisi akan memuat
Judul Kompetisi, Jenis Kompetisi, Nama Komoditas, Produk
Kompetisi, Batas Waktu Serah Terima, Batas Waktu Penawaran,
Pagu Anggaran dan Status Kompetisi.
4) Berdasarkan informasi paket mini-kompetisi produk, Penyedia
Katalog Elektronik akan mengajukan penawaran produk yang
memenuhi kriteria kompetisi;
5) Selanjutnya, Penyedia Katalog Elektronik mengajukan penawaran
harga dan ongkos kirim untuk bersaing dengan Penyedia Katalog
Elektronik lainnya;
6) Setelah selesai kompetisi, Penyedia Katalog Elektronik dapat melihat
peringkat dan pemenang dari masing-masing setiap produk yang
dikompetisikan;
7) PPK/PP akan mendapatkan hasil pemenang kompetisi berdasarkan
harga terbaik dari sistem;
8) Sistem akan mengelompokkan produk pemenang kompetisi menjadi
beberapa paket berdasarkan Penyedia Katalog Elektronik dan status
negosiasi.
9) Negosiasi pada mini kompetisi maka perubahan harga total tidak
boleh melebihi harga kesepakatan kompetisi.

Tahapan dalam pelaksanaan mini-kompetisi spesifikasi dilakukan


sebagai berikut:
1) Pembuatan draf kompetisi spesifikasi terdiri dari 2 (dua) tahap yaitu
memilih RUP dan mengisi data kriteria kompetisi;
2) Pada pengisian data kriteria kompetisi, beberapa hal yang perlu
diperhatikan, yaitu :
a) total awal harga produk untuk paket mini-kompetisi dengan nilai
paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
maka pembuatan paket dilakukan oleh PPK, sedangkan total
awal harga produk untuk paket mini-kompetisi dengan nilai paling

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 72


banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) maka yang
melakukan pembuatan paket adalah PP.
b) Batas Akhir Waktu Penawaran Penyedia Katalog Elektronik tidak
boleh lebih dari Batas Akhir Serah Terima;
3) PPK/PP akan mengisikan kriteria dari kompetisi tersebut untuk
membuat kompetisi, nilai sebuah kompetisi tidak boleh melebihi dari
pagu anggaran RUP. Pada pengisian kriteria data kompetisi, bagian
pemilihan etalase produk dibagi menjadi wilayah Nasional, Provinsi
dan Kabupaten. Pada pengisian Data kompetisi pemilihan etalase
produk berdasarkan wilayah Nasional, pengisian spesifikasi hanya
berisikan informasi produk dan jumlah produk yang dibutuhkan.
Informasi paket mini-kompetisi akan memuat Judul Kompetisi, Jenis
Kompetisi, Nama Komoditas, Produk Kompetisi, Batas Waktu Serah
Terima, Batas Waktu Penawaran, Pagu Anggaran dan Status
Kompetisi.
4) Berdasarkan informasi paket mini-kompetisi spesifikasi, Penyedia
Katalog Elektronik akan mengajukan penawaran spesifikasi yang
memenuhi kriteria kompetisi berdasarkan jenis etalase produk, yaitu
kelas harga Nasional, Provinsi dan Kabupaten / Kota;
5) Selanjutnya, Penyedia Katalog Elektronik mengajukan penawaran
harga dan ongkos kirim untuk produk spesifikasi dalam rangka
bersaing dengan Penyedia Katalog Elektronik lainnya;
6) Setelah selesai kompetisi, Penyedia Katalog Elektronik dapat melihat
peringkat dan pemenang dari masing-masing setiap produk yang
dikompetisikan;
7) PPK/PP akan mendapatkan hasil pemenang kompetisi berdasarkan
harga terbaik dari sistem;
8) Sistem akan mengelompokkan produk pemenang kompetisi menjadi
beberapa paket berdasarkan Penyedia Katalog Elektronik dan status
negosiasi.
9) Negosiasi pada mini kompetisi maka perubahan harga total tidak
boleh melebihi harga kesepakatan kompetisi.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 73


PPK/PP setelah pelaksanaan Mini-Kompetisi melakukan hal-hal
sebagai berikut:
1) Memeriksa Status Daftar Hitam Penyedia;
2) Memverifikasi data kualifikasi Penyedia yang belum terverifikasi
pada aplikasi SIKaP; dan
3) Melakukan klarifikasi terhadap spesifikasi
teknis/fungsi/kinerja/ketentuan terkait produk yang tercantum pada
Aplikasi Katalog Elektronik kepada Penyedia Katalog Elektronik.

c. Competitive Catalogue
Competitive Catalogue memuat data dan informasi yang ditawarkan
oleh Penyedia Katalog Elektronik dalam lingkup pekerjaan konstruksi
berupa komponen dasar konstruksi yang kemudian dikompetisikan
melalui sistem. Metode ini digunakan apabila fitur Competitive Catalogue
sudah tersedia pada aplikasi Katalog Elektronik. Tata cara pelaksanaan
E-purchasing Katalog diatur dalam ketentuan lainnya terkait E-purchasing
serta panduan penggunaan (user guide) aplikasi Katalog Elektronik.

2. Pembelian melalui Toko Daring


Toko Daring atau di masyarakat lebih dikenal dengan istilah Online
Shop merupakan perdagangan barang/jasa melalui sistem dimana penjual
dan pembeli dapat melakukan transaksi secara real time. Prosedur PBJ
melalui Toko Daring ini menerapkan proses bisnis yang telah mapan dan
mengikuti tren bisnis e-commerce dunia maupun bisnis e-commerce di
Indonesia.
Pelaksanaan Pemilihan Penyedia selain Tender/Seleksi salah satunya
menggunakan Toko Daring. Pedoman penyelenggaraan Pengadaan
Barang/Jasa secara elektronik bagi Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah dan Penyedia yang memanfaatkan Toko Daring dan Katalog
Elektronik mengikuti Perlem Nomor 9 Tahun 2021.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 74


Barang/jasa dalam Toko Daring memiliki kriteria yaitu:
a. Standar atau dapat distandarkan;
b. Memiliki sifat risiko rendah; dan
c. Harga sudah terbentuk di pasar.

Pelaku dalam penyelenggaraan Toko Daring terdiri atas:


a. Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
b. Pejabat Pembuat Komitmen;
c. Pejabat Pengadaan;
d. Penyelenggara Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PPMSE); dan
e. Pedagang.

Pelaksanaan pembelian secara elektronik (E-purchasing) melalui Toko


Daring dapat dilaksanakan dengan metode:
a. Pembelian Langsung;
b. Negosiasi Harga;
c. Permintaan Penawaran; dan/atau
d. Metode lainnya sesuai dengan proses bisnis yang terdapat pada
PPMSE.

Tahapan Pembelian melalui Toko Daring, meliputi:


1) Persiapan
a) Penyusunan Spesifikasi Teknis. Dalam penyusunan Spesifikasi
Teknis dimungkinkan penyebutan merek barang/jasa yang dimuat
dalam katalog elektronik, dengan didukung justifikasi teknis secara
tertulis yang ditetapkan PPK.
b) Perkiraan harga. Penyusunan HPS tidak diwajibkan dalam
Pembelian melalui Toko Daring. PPK mencari referensi harga
barang/jasa yang akan diadakan, termasuk biaya pendukung
seperti: ongkos kirim, instalasi, dan/atau training (apabila
diperlukan).

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 75


c) Penyusunan rancangan Surat Pesanan. Rancangan Surat
Pesanan memuat antara lain tetapi tidak terbatas pada: hak dan
kewajiban para pihak, waktu dan alamat pengiriman
barang/pelaksanaan pekerjaan, harga, pembayaran, sanksi,
denda keterlambatan, keadaan kahar, penyelesaian perselisihan,
dan larangan pemberian komisi.
2) Persiapan dan Pelaksanaan Pembelian melalui Toko Daring
a) Persiapan Pembelian melalui Toko Daring dilakukan oleh
PPK/Pejabat Pengadaan dengan melakukan pencarian pada portal
katalog elektronik dan membandingkan barang/jasa yang
tercantum dalam katalog elektronik, dengan memperhatikan antara
lain : gambar, fungsi, spesifikasi teknis, asal barang, TKDN (apabila
ada), harga barang, dan biaya ongkos kirim/instalasi/training
(apabila diperlukan).
b) Untuk pengadaan barang yang kompleks/teknologi tinggi melalui
Toko Daring, PPK dapat meminta calon Penyedia untuk
melakukan presentasi/demo produk.
3) Pelaksanaan Pembelian melalui Toko Daring mengacu pada:
a) Prosedur untuk Pembelian melalui Toko Daring;
b) Syarat dan ketentuan penggunaan pada aplikasi Toko Daring; dan
c) Panduan pengguna aplikasi Toko Daring (user guide).
4) Prosedur Pembelian Toko Daring meliputi:
a) PPK/Pejabat Pengadaan melakukan pemesanan barang/jasa pada
katalog elektronik;
b) Calon Penyedia menanggapi pesanan dari PPK/Pejabat
Pengadaan;
c) PPK/Pejabat Pengadaan dan calon Penyedia dapat melakukan
negosiasi teknis dan harga, kecuali untuk barang/jasa yang tidak
dapat dinegosiasikan. Negosiasi harga dilakukan terhadap harga
satuan barang/jasa dengan mempertimbangkan kuantitas
barang/jasa yang diadakan, ongkos kirim (apabila ada), biaya
instalasi/training (apabila diperlukan);

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 76


d) PPK/Pejabat Pengadaan dan calon menyetujui/menyepakati
pembelian barang/jasa; dan
e) Penerbitan Surat Pesanan.
5) Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih Penyedia yang dapat
menyediakan barang/jasa yang dibutuhkan, maka untuk mendapat
harga barang/jasa terbaik dapat dilakukan:
a) Negosiasi kepada penyedia yang harga barang/jasanya paling
murah dan telah memperhitungkan ongkos kirim, instalasi, training
(apabila diperlukan); atau
b) E-Reverse Auction.
Tata cara dan panduan pengguna (user guide) aplikasi E-
reverse Auction dalam E-purchasing ditetapkan oleh Deputi Bidang
Monitoring Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP.

B. Latihan
Latihan ini dilakukan dalam rangka pendalaman materi Pengadaan
Barang/Jasa secara E-purchasing dan Pembelian melalui Toko Daring yang
dilakukan oleh Pejabat Pengadaan yang telah dipaparkan sebelumnya.
Dalam latihan ini, setiap peserta diminta menjelaskan hal-hal di bawah ini:
1. Jelaskan tugas Pejabat Pengadaan pada waktu melakukan e-
purchasing!
2. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan e-purchasing melalui
Katalog Elektronik pada Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan oleh
Pejabat Pengadaan!
3. Sebutkan dan jelaskan tahapan melakukan e-purchasing melalui toko
daring pada Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan oleh Pejabat
Pengadaan!

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 77


C. Rangkuman
E-purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem
Katalog Elektronik atau Toko Daring yang dapat dilakukan oleh Pejabat
Pembuat Komitmen atau Pejabat Pengadaan. Nilai pengadaan e-purchasing
yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan bernilai paling banyak Rp 200juta
(dua ratus juta rupiah) untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya.
Prosedur E-purchasing yaitu sebagai berikut:
1. Pejabat Pengadaan melakukan permintaan pembelian pada katalog
elektronik;
2. Calon Penyedia menanggapi permintaan pembelian dari Pejabat
Pengadaan;
3. Pejabat Pengadaan dan calon Penyedia dapat melakukan negosiasi
teknis dan harga, kecuali untuk barang/jasa yang tidak dapat
dinegosiasikan. Negosiasi harga dilakukan terhadap harga satuan
barang/jasa dengan mempertimbangkan kuantitas barang/jasa yang
diadakan, ongkos kirim (apabila ada), biaya instalasi/training (apabila
diperlukan);
4. Pejabat Pengadaan dan calon Penyedia menyetujui/menyepakati
pembelian barang/jasa;
5. Penerbitan Surat Pesanan

Tahapan pembelian melalui toko daring yaitu sebagai berikut:


1. Persiapan: dilakukan dengan penyusunan spesifikasi teknis, Pejabat
Pengadaan mencari referensi harga, dan penyusunan rancangan Surat
Pesanan.
2. Pelaksanaan pembelian melalui toko daring dengan prosedur yang
langkah-langkahnya sama dengan prosedur pada pembelian malalui
Katalog Elektronik.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 78


D. Evaluasi Materi Pokok
Pilihlah jawaban yang tepat dan benar!

1. Anda bekerja di Dinas Pertanian kota ABC. UKPBJ di lingkungan Anda


sangat memanfaatkan Katalog Elektronik dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Cara pemanfaatan katalog elektronik ialah….
A. Melalui E-purchasing
B. Melalui e-marketplace
C. Melalui e-vendor management
D. Melalui e-green product
2. Yang tidak termasuk dalam kategori katalog elektronik adalah ….
A. katalog elektronik nasional
B. katalog elektronik sektoral
C. katalog elektronik lokal
D. katalog elektronik regional
3. Universitas Negeri X membutuhkan 100 buah komputer. Dalam
pelaksanaan pengadaannya PPK memberikan spesifikasi dengan
mencantumkan merek yang diinginkan. Menurut anda, hal ini…
A. Tidak diperbolehkan
B. Diperbolehkan jika pembelian dilakukan melalui katalog elektronik
C. Diperbolehkan jika pembelian dilakukan melalui tender
D. Tidak diperbolehkan jika pembelian dilakukan melalui toko daring
4. E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa menyediakan infrastruktur teknis
dan layanan dukungan transaksi bagi Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah dan Penyedia. Yang TIDAK termasuk dalam E-marketplace
ialah...
A. Surat Elektronik
B. Katalog elektronik
C. Toko Daring
D. Pemilihan Penyedia

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 79


5. Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih Penyedia yang dapat menyediakan
barang/jasa yang dibutuhkan, maka untuk mendapat harga barang/jasa
terbaik dapat dilakukan dengan cara…
A. Negosiasi
B. Mini Kompetisi
C. Competitive Catalogue
D. Semua benar

E. Umpan Balik dan Tindak Lanjut


Peserta pelatihan mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban
evaluasi Materi Pokok yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk
mengetahui tingkat penguasaan terhadap materi pokok ini
Rumus:

𝛴 𝐽𝑎𝑤𝑎𝑏𝑎𝑛 𝐵𝑒𝑛𝑎𝑟
𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 = 𝑥 100%
𝛴 𝐾𝑒𝑠𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ𝑎𝑛 𝑆𝑜𝑎𝑙

Arti tingkat penguasaan yang dicapai:


100% = baik sekali
80% = baik
0-60% = kurang

Apabila tingkat penguasaan mencapai minimal 80%, maka sudah baik.


Peserta pelatihan telah memahami materi pokok ini dan dapat meneruskan
dengan materi pokok selanjutnya. Tetapi bila tingkat penguasaan masih di
bawah 80%, peserta pelatihan harus mengulangi lagi materi terutama
bagian yang belum dikuasai.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 80


BAB VIII
PENUTUP

A. Simpulan
Modul ini diberikan dalam upaya peningkatan kompetensi bagi Pejabat
Pengadaan dalam melakukan tugas Pengadaan Barang/Jasa untuk proses
pemilihan Penyedia Barang/Jasa yang sederhana dalam ruang lingkup
pekerjaan sebagai berikut:
1. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan Langsung untuk
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai
paling banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah);
2. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan Langsung untuk
pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp
100.000.000 (seratus juta rupiah); dan
3. Melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling banyak Rp
200.000.000 (dua ratus juta rupiah).

B. Implikasi
Setelah mempelajari modul ini, para peserta diharapkan dapat memahami
dan mengimplementasikan pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
yang menjadi ranah tugas Pejabat Pengadaan yang meliputi: Reviu
terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan, Evaluasi Penawaran,
Penilaian Kualifikasi, Negosiasi, dan Pengadaan Barang/Jasa melalui E-
purchasing yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan.

C. Tindak Lanjut
Untuk lebih meningkatkan kompetensi para Pejabat Pengadaan dalam
melakukan pemilihan Penyedia Barang/Jasa Pemerintah, maka setelah
mempelajari modul ini Peserta Pelatihan dapat memperdalam materi ini,
dengan mengikuti pelatihan lanjutan/pelatihan kompetensi lainnya serta
mempelajari berbagai referensi yang berkaitan dengan materi dimaksud.

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 81


KUNCI JAWABAN

1. Materi 1: Gambaran Umum Pemilihan Penyedia Barang Jasa Pemerintah


Melalui Pengadaan Langsung
1. A
2. B
3. D
4. B
5. A
2. Materi 2: Reviu Terhadap Dokumen Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
1. D
2. D
3. B
4. A
5. C
3. Materi 3: Penyusunan dan Penjelasan Dokumen Pemilihan
1. D
2. D
3. A
4. C
5. D
4. Materi 4: Evaluasi Penawaran dan Penilaian Kualifikasi
1. A
2. B
3. B
4. A
5. D
5. Materi 5: Negosiasi
1. C
2. A
3. D
4. B
5. C
6. Materi 6: Pengadaan Barang/Jasa Secara E-purchasing
1. A
2. D
3. B
4. A
5. D

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 82


GLOSARIUM

APBD : Rencana keuangan tahunan pemerintah daerah di


Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (DPRD)

APBN : Rencana keuangan tahunan pemerintahan negara


Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR)

Barang : Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,


bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau
dimanfaatkan oleh Pengguna Barang

E-purchasing : Tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem Katalog


Elektronik atau Toko Daring

Harga Perkiraan : Perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK


Sendiri (HPS) yang telah memperhitungkan biaya tidak langsung,
keuntungan dan Pajak Pertambahan Nilai

Jasa Konsultansi : Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian


tertentu di berbagai bidang keilmuan yang
mengutamakan adanya olah pikir

Jasa Lainnya : Jasa non konsultansi atau jasa yang membutuhkan


peralatan, metodologi khusus, dan/atau keterampilan
dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di
dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan

Kementerian : Perangkat pemerintah yang membidangi urusan


tertentu dalam pemerintahan

Konsolidasi : Strategi Pengadaan Barang/Jasa yang


Pengadaan menggabungkan beberapa paket Pengadaan
Barang/Jasa Barang/Jasa sejenis

Kuasa : Pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk


Pengguna melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung
Anggaran pada jawab penggunaan anggaran pada Kementerian
APBN Negara/ Lembaga yang bersangkutan

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 83


Kuasa : Pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan
Pengguna sebagian kewenangan pengguna anggaran dalam
Anggaran pada melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Perangkat
APBD Daerah

Pejabat Pembuat : Pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk


Komitmen mengambil keputusan dan/atau melakukan tindakan
yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja negara/anggaran belanja daerah
Pejabat
Pengadaan : Pejabat Administrasi/ Pejabat Fungsional/ personel
yang bertugas melaksanakan Pengadaan Langsung,
Penunjukan Langsung, dan/atau E-purchasing.

Pekerjaan : Keseluruhan atau sebagian kegiatan yang meliputi


Konstruksi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan,
pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu
bangunan

Pemaketan : Proses mengelompokkan pekerjaan yang sejenis untuk


keberhasilan dalam mencapai output pekerjaan
berdasarkan prinsip-prinsip pengadaan antara lain
prinsip efektif dan efisien

Pemerintah : Kepala daerah sebagai unsur penyelenggara


Daerah Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan
urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah otonom

Pengadaan : Metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia


Langsung Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang
Barang/ bernilai paling banyak Rp200.000.000 (dua ratus juta
Pekerjaan rupiah)
Konstruksi/ Jasa
Lainnya

Pengadaan Metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa


Langsung Jasa : Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000
konsultansi (seratus jura rupiah)

Pengguna : Pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran


Anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat Daerah

Pelaku Usaha : Badan usaha atau perseorangan yang melakukan


usaha dan/atau kegiatan pada bidang tertentu

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 84


Perangkat : Unsur pembantu kepala daerah dan Dewan Perwakilan
Daerah Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah

Rencana Umum : Daftar rencana Pengadaan Barang/Jasa yang


Pengadaan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
(RUP) Barang/ Daerah
Jasa

Toko Daring : Sistem informasi yang memfasilitasi Pengadaan


Barang/Jasa melalui penyelenggara perdagangan
melalui sistem elektronik dan ritel daring

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 85


DAFTAR PUSTAKA

Buku Profil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun Anggaran 2021.


Handriyani, Rini dan Widya, Anindita Sismiati. 2021. Melakukan Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah Level 2 Versi 2. Jakarta: Pusdiklat PBJ
LKPP.
Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan
Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia
Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2022 tentang Percepatan Peningkatan
Penggunaan Produk Dalam Negeri dan Produk Usaha Mikro, Usaha Kecil,
Koperasi
Peraturan LKPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Nomor 9 Tahun 2021 tentang Toko Daring dan Katalog Elektronik dalam
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Pujaning Ati, Aster. 2015. Keterampilan Berbicara dalam Negosiasi. Journal
Applied Buisiness and Economics. Volume 1 Nomor 3 Maret 2015.
Keputusan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Nomor 122 Tahun 2022 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Katalog
Elektronik.
Keputusan Kepala LKPP Nomor 44 Tahun 2022 tentang Penetapan Persetujuan
Pengelola Katalog Elektronik Sektoral.
Rokayah, Hestri dan Sera, Mega Chandra. 2022. Gambaran Umum Katalog
Elektronik PBJP. Jakarta: Pusdiklat PBJ LKPP.
Turman, Aldy dan Febriani Yosi. 2022. Melakukan Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa Pemerintah Level 1. Jakarta: Pusdiklat PBJ LKPP.
Yanuarida, Devi dan Aropah, Vina Dawatul. 2022. Metode E-purchasing dan
Penyusunan Surat Pesanan. Jakarta: Pusdiklat PBJ LKPP

Modul Pelatihan Kompetensi PBJP untuk Pejabat Pengadaan | 86

Anda mungkin juga menyukai