STRATEGI

MEMENANGKAN
TENDER KONSTRUKSI
MELALUI LPSE
ANGGARA RAWIJAYADI, SH, MH.
(PENGELOLA PBJ MUDA DI
KEMENKUMHAM)
SERTIFIKASI PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
SERTIFIKASI AHLI MUDA K3 KONSTRUKSI
SERTIFIKASI MEDIATOR
ADVISOR PENGADAAN
 Outline
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
1 Modernisasi Tender Berbasis Teknologi Informasi

Tender Pekerjaan Konstruksi & Seleksi Konsultan Konstruksi

2 Tender/Seleksi adalah Proses Pemilihan Penyedia Metode Terbaik

Strategi Memenangkan Tender/Seleksi Sebelum Kontrak

3 Kualifikasi, Administrasi, Teknis dan Harga /Biaya

Strategi “Memenangkan Tender/Seleksi” Setelah Kontrak

4 Manajemen/Pengendalian/Pengelolaan Kontrak, Risiko dan Kinerja
 Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
(Psl. 6 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah)

TERBUKA
Dapat diikuti oleh pelaku
EFISIEN
usaha yang memenuhi syarat
Sumber daya minumum untuk
mencapai hasil dan sasaran
dengan kualitas yang maksimum BERSAING
Persaingan usaha yang sehat.
EFEKTIF
Sesuai dengan sasaran dan
kebutuhan serta memberikan ADIL
manfaat yang sebesar-besarnya
Perlakuan yang sama

TRANSPARAN
Bersifat jelas dan dapat diketahui
secara luas AKUNTABEL
Sesuai dengan ketentuan dan
dapat dipertanggunjawabkan
 ISU TENDER PEMERINTAH
(Sisi Pelaku Usaha maupun Pengguna Barang/Jasa)
01
Formalitas
Tender identik hanya formalitas
untuk memilih Penyedia
Barang/Jasa melalui mekanisme
yang ada, isu formalitas sudah ada
sejak tender masih dilakukan
konvensional sebelum dikenalkan
LPSE sekitar tahun 2011
03
“Pinjam Bendera”
Pelaku Usaha tidak fokus dalam
mengelola perusahaan maupun
kompetensi usahanya, praktik
pinjam bendera sering dilakukan
karena perusahaan miliknya tidak
memenuhi persyaratan tender.
02
“Perilaku Curang”
Persyaratan dokumen penawaran
yang diunggah pada LPSE yang
tidak sesuai/indikasi pemalsuan.
04
Diskriminatif
Masih terdapat beberapa paket
tender/seleksi dengan persyaratan
yang mengada-ada kecenderungan
memberikan kemudahan pada
pelaku usaha tertentu.
Contoh laman LPSE
http://lpse.jatengprov.go.id/
https://lpse.jogjaprov.go.id/

https://lpse.kemenkumham.go.id/eproc4/
https://lpse.pu.go.id/
Upload Penawaran
https://www.youtube.com/watch?v=0HwtOH82sf4
 CLUSTER KHUSUS
Keadaan Darurat
Pengadaan di Luar Negeri
Pengecualian
Penelitian
Tender/Seleksi Internasional

KRITERIA
DAN
METODE CLUSTER STANDAR
PEMILIHAN E-Purchasing
Pengadaan Langsung
PBJ Penunjukan Langsung
Tender Cepat
Tender/Seleksi
 REGULASI
Tata Cara Tender Konstruksi/Seleksi Konsultan Konstruksi

Permen PU 19/ Permen PUPR

Perpres 16/2018 Permen PUPR PRT/M/2014 21/PRT/M/2019
tentang 14/2020 tentang
tentang
tentang
Pengadaan Perubahan Pedoman Sistem
Standar dan Permen PU
Barang/Jasa Manajemen
Pedoman 8/PRT/M/2011
Pemerintah Keselamatan
Pengadaan Jasa tentang Konstruksi
Konstruksi Melalui Pembagian
Penyedia Klasifikasi dan
Sub Klasifikasi
Usaha Jasa
Konstruksi
 KUALIFIKASI
TENDER PEKERJAAN KONSTRUKSI

SYARAT/UNSUR SEBAB GUGUR STRATEGI

Ijin Usaha IUJK dan SBU
Ijin Usaha
Jarang terjadi Fokus pada kompetensi/core bussines

A
perusahaan baik bidang usaha maupun
klasifikasi usaha
Kemampuan Dasar (KD) • Nilai KD tidak mencukupi Sejak awal menjalankan usaha mendokumen
dengan nilai KD sama dengan 3 • Pengalaman KD tidak sesuai dengan tasikan data pengalaman baik di pemerintah
x NPt) klasifikasi/sub klasifikasi SBU maupun swasta termasuk sub kontrak.

B
Nilai KD paling kurang sama
dengan HPS

Sertifikat Manajemen Mutu,
Sertifikat Manajemen Lingkung
an, serta Sertifikat Keselamata
n dan Kesehatan Kerja;
C
Jarang terjadi, karena hanya pekerjaan Monitoring atau Penilikan Sertifikat tersebut
kompleks dan/atau klasifikasi besar

D
Memiliki NPWP dan SPT Jarang terjadi Tepat waktu dalam menyampaikan SPT
Tahunan terakhir Tahunan dan mendokumentasikan
Akta Perusahaan/ Penanggungjawab/Pimpinan Perusahaan Melakukan perubahan akta apabila terjadi
Akta Perubahan tidak tercantum pada AKTA perubahan kepengurusan
SYARAT/UNSUR
Tidak Blacklist, Pailit,
Sanksi Pidana, Pengawasan Pe
ngadilan dan pengurus
bukan ASN
Pengalaman 1 pekerjaan dalam Data dukung pengalaman tidak lengkap
Ijin Usaha
kurun 4 tahun terakhir, kecuali
untuk perusahaan yang berdiri
kurang dari 3 tahun.
Sisa Kemampuan Paket (SKP) d
engan perhitungan:
SKP = 5 – P, dimana P adalah P
aket pekerjaan yang
sedang dikerjakan
Tenaga Tetap ber SKT/SKA
sesuai SBU Perusahaan
Keuangan Perusahaan
SEBAB GUGUR STRATEGI
Jarang terjadi, khusus blacklist terverifikasi Patuh terhadap regulasi, bekerja profesional
oleh LPSE dan mengedepankan integritas.
Mengarsipkan pengalaman pekerjaan lengkap
baik Kontrak/SPK dan Berita Acara Serah
Terima Ke-I dan Ke-II serta bukti potong pajak
A
Sudah tidak memiliki kemampuan paket tetapi Apabila sudah memenuhi, dan pekerjaan
ikut menawar pekerjaan. dalam waktu bersamaan tidak ikut serta dalam
tender
B
C
Tidak dapat membuktikan sebagai tenaga Tenaga tetap harus memiliki Sertifikat Kompet
tetap ensi Kerja yang sesuai, tertib dalam laporan
SPT PPh Pasal1721/1721-A1 dan
keikutsertaan BPJS
D
Untuk perusahaan kecil Sisa Kemampuan Perusahaan Kecil mengelola permodalan den
Nyata Keuangan tidak sesuai, gan baik
Perusahaan Menengah laporan keuangan Perusahaan Menengah rutin dalam membuat
tidak sesuai laporan keuangan dan diaudit akuntan publik.

SYARAT BOBOT/ SEBAB GUGUR/TIDAK
NILAI LULUS PASSING GRADE
Ijin Usaha
Pengalaman Sejenis
Kesesuaian Nilai Dengan
Pekerjaan Yang dikompetisikan
kurun waktu 10 tahun terakhir
Lokasi Pengalaman dalam 10
Tahun terakahir
Domisili Perusahaan Pusat
KUALIFIKASI
SELEKSI KONSULTAN KONSTRUKSI
STRATEGI
A
Pengalaman yang diupload tidak sejenis Tidak perlu upload/input data pada seleksi
contoh : MK dengan Pengawas, Klasifikasi konsultan apabila jelas tidak sejenis maupun
SBU nya berbeda kurun waktu lebih dari 10 tahun, karena tidak
diperhitungkan dalam penilaian.
Pengalaman lebih dari kurun waktu 10 tahun
B
Mendokumentasikan/digitalisasi data
pengalaman/portofolio perusahaan dengan
C
Lokasi pengalaman tidak sesuai baik dan lengkap
Dapat memberikan data dukung pengalaman
- tersebut pada proses pembuktian kualifikasi
D
SUBSTANSI PENAWARAN
TENDER/SELEKSI
ADMINISTRASI, TEKNIS DAN HARGA
 ADMINISTRASI
TENDER KONSTRUKSI DAN SELEKSI KONSULTAN KONSTRUKSI

SYARAT SEBAB GUGUR STRATEGI

ADMINISTRASI Ijin Usaha

A
Masa Berlaku Penawaran - Dengan adanya LPSE, masa berlaku
penawaran dan surat penawaran otomatis mel
Surat Penawaran - alui sistem apabila peserta memasukkan
penawaran. Tidak ada lagi digugurkan karena
penawaran tidak bertanggal dan masa berlaku

B
Jaminan Penawaran - penawaran tidak sesuai Persyaratan Tender.
(apabila dipersyaratkan)

C
Untuk Jaminan Penawaran hati-hati dalam
mencantumkan nilai jaminan sesuai Dokumen
Tender, nilai jaminan kurang berakibat
digugurkan penawaran

D

SYARAT
METODE PELAKSANAAN
Ijin Usaha
JANGKA WAKTU
PELAKSANAAN PEKERJAAN
DAFTAR ISIAN PERALATAN
UTAMA
DAFTAR ISIAN PERSONIL
MANAJERIAL
RENCANA KESELAMATAN
KONSTRUKSI (RKK)
DAFTAR ISIAN BAGIAN
PEKERJAAN YANG
DISUBKINTRAKKAN
TEKNIS
TENDER PEKERJAAN KONSTRUKSI
SEBAB GUGUR
- Sebelum adanya Permen PUPR 14/2020,
A
Kesalahan dalam menyusun jadwal, kurva-S
maupun network planning.
-kurang data dukung kepemilikan/sewa
B
-hanya surat dukungan dari pemilik peralatan
C
SKA/SKT yang tidak sesuai/berlaku.
D
Pengalaman tidak sesuai dengan SKA/SKT
Tidak dibuat oleh PJT
RKK tidak disusun sesuai Dokumen Tender
Tidak secara jelas mencantumkan Sub
Kontraktor
STRATEGI
Metode Pelaksanaan sering digugurkan,
(metode pelaksanaan hanya digunakan untuk
pekerjaan Bersifat Kompleks dan/atau untuk
Kualifikasi Besar
Dalam menyusun Kurva-S harus sesuai
dengan teknis pelaksanaan pekerjaan, bukan
hanya pelengkap administari tender saja.
Apabila sewa, harus dilengkapi dengan
Perjanjian sewa dan bukti kepemilikan/
penguasaan pemberi sewa.
Apabila sewa beli, melampirkan Invoice Uang
Muka dan/atau Angsuran.
Apabila milik sendiri melampirkan STNK,
BPKB dan bukti pembelian
Monitoring SKA/SKT berkala.
Dibuat pengalaman sesuai SKA/SKT.
Jeli dalam membaca dokumen tender khusus
pada RKK.
Data Sub Kontraktor harus jelas baik untuk
pekerjaan spesialis maupun Usaha Kecil.
 TEKNIS
SELEKSI KONSULTAN KONSTRUKSI

SYARAT/UNSUR SEBAB NILAI PASSING STRATEGI

GRADE RENDAH
METODOLOGI DAN Kurang memahami isi KAK Dokumen Seleksi Pemahaman terhadap KAK secara
PENDEKATAN Ijin Usaha
Hanya copy paste pekerjaan terdahulu komprehensif, memberikan tanggapan sesuai
Penjadwalan yang kurang tepat per tahapan dengan paket pekerjaan konsultan tersebut.

A
Penjadwalan secara rinci per tahapan.

PENGALAMAN PERUSAHAAN Sama dengan Kualifikasi Sama dengan Kualifikasi

KUALIFIKASI TENAGA AHLI B

Pengalaman Tenaga Ahli kurang dari Menawarkan tenaga ahli dengan protofolio

C
Persyaratan. Yang lengkap, hitungan waktu pengalaman
sedapat mungkin lebih dari persyaratan.
Jangka waktu pengalaman kontrak, belum
tentu sama dengan jumlah pengalaman
tenaga ahli dalam kontrak tersebut.

D
 HARGA
TENDER PEKERJAAN KONSTRUKSI

SYARAT/UNSUR SEBAB GUGUR STRATEGI

HARGA PENAWARAN - Melebihi HPS Penawaran harga yang wajar, tidak terlalu
- Di bawah 80% dari nilai HPS rendah hingga di bawah 80% dari HPS,
Ijin Usaha
(dinilai kewajarannya) Sangat mungkin diklarifikasi oleh Pokja
Pemilihan untuk menilai kewajaran harga

A
tersebut

DAFTAR KUANTITAS HARGA/ -Klarifikasi karena harga satuan tidak Harus cermat an konsisten dalam menyusun
ANALISA HARGA konsisten Harga penawaran, karena dapat

B
-Klarifikasi struktur harga bahan maupun mempengaruhi posisi penawar setelah
upah tenaga Dilakukan koreksi aritmatika

C
Harga bahan sesuaikan dengan rantai
pasoknya sehingga menjadi wajar.

D
 BIAYA
SELEKSI KONSULTAN KONSTRUKSI

UNSUR SEBAB TIDAK LULUS/ STRATEGI

NILAI RENDAH
PENAWARAN BIAYA Ijin Usaha
- Melebihi Pagu Anggaran/HPS Penawaran Biaya disesuikan dengan
pagu anggaran atau HPS tergantung Metode

A
Seleksinya

DAFTAR KUANTITAS HARGA/ Apabila akan menurunkan biaya, maka yang

ANALISA dikurangi adalah biaya langsung non personil

B
C
RINCIAN KOMPONEN Tidak diberi nilai = 0, karena dibawah standar Penyedia Jasa Konsultan wajib menawarkan
REMUNERASI PERSONIL Remunerasi personilnya. biaya remunerasi personil sesuai standar
Keputusan Menteri PU Nomor 897/KPTS/M/
2017

D
PASCA KONTRAK DIPEROLEH
(“MENANG/SUKSES” PADA SAAT PELAKSANAAN PEKERJAAN)

DALAM PELAKSANAAN PEKERJAAN, PENYEDIA HARUS MEMPERHATIKAN:

1. Manajemen/Pengendalian/Pengelolaan Kontrak, meliputi : Tepat Mutu, Tepat

Jumlah/Volume, Tepat Waktu, Tepat Lokasi dan Tepat Biaya
2. Program Mutu meliputi Informasi Pekerjaan, Organisasi, Jadwal, Prosedur
Pelaksanaan, Intuksi Kerja dan Personil/Tim Kerja
3. Manajemen Risiko : Menghindari, Mengurangi (Mitigasi), Mengalihkan (Transfer) dan
Menerima
4. Kinerja : Kompetensi x Minat. Pada akhir pelaksanaan Pekerjaan, PPK akan
melakukan penilaian terhadap Kinerja Penyedia, yang akhirnya Penyedia memiliki
REPUTASI atau tidak dalam Core Bussiness-nya.

.
 KENDALA INTERNAL
(BAGI PENYEDIA JASA)

Penyedia Jasa terkadang tidak Penyedia Jasa tidak memanfaatkan

merencanakan target /omzet dengan baik proses tender/seleksi
pekerjaan yang harus diperolah pada tahapan Penjelasan
misalnya dalam 1(satu) tahun . Pekerjaan/Aanwijzing

Penyedia Jasa belum sepenuhnya Penyedia Jasa tidak memanfaatkan

menetapkan klasifikasi pekerjaan yang saluran-saluran hukum administrasi
sesuai dengan minat dan dalam proses tender/seleksi seperti
kompetensinya sanggahan/pengaduan/gugatan.
 STRATEGI
(Kendala Internal Penyedia Jasa)

Menetapkan Target Pekerjaan

Monitoring Paket Tender dari
Sistem Rencana Umum
Pengadaan.

Mengklasifikasi Pekerjaan A Memanfaatkan Aanwijzing

Dapat menerapkan teori Supplier
Perception Model (SPEM) terhadap B D Proaktif dalam proses penjelasan
pekerjaan, menanyakan bahkan

C
Paket Pekerjaan yang ditargetkan. mengkritisi baik persyaratan dan
prosedur tender/seleksi..

Memanfaatkan Saluran Hukum

Apabila terjadi keberatan dan
merasa dirugikan dapat melakukan
sanggahan/pengaduan/gugatan
 KENDALA EKSTERNAL
(DI LUAR KENDALI PENYEDIA)

TERMURAH MENANG
PERSYARATAN BERLEBIHAN Kecenderungan harga termurah
Masih ada Paket Tender/Seleksi dimenangkan menjadikan
yang persyaratannya cenderung persaingan usaha yang tidak sehat
diskriminasi yang berlebihan. dan potensi penurunan
kualitas/spesifikasi.

PENILAIAN KINERJA PENYEDIA

Belum berjalannya proses penilaian
kinerja penyedia jasa, dan
dimasukkan dalam Sistem PERBEDAAN PERSEPSI
Informasi sehingga menghargai . Perbedaan perlakuan evaluasi
reputasi penyedia. pada masing-masing paket
tender/seleksi dalam proses
pemilihan penyedia jasa.
 KESIMPULAN DAN SARAN
KESIMPULAN
Memenangkan tender/seleksi tidak
hanya dilakukan pada tahap pemilihan
penyedia, melaksanakan pekerjaan
dengan baik akan menempatkan
reputasi perusahaan sehingga sangat
mungkin ditunjuk untuk pekerjaan
melalui pengadaan
langsung, penunjukan langsung dan
penanganan darurat.
Manajemen perusahaan penyedia jasa
penting dilakukan dari aspek
administrasi, teknis dan keuangan
sehingga perusahaan semakin
mengembangkan core bussinessnya
untuk terus meningkatkan omzet dan
keuntungan perusahaan.
SARAN
Perusahaan di bidang konstruksi wajib
terus mengembangkan kompetensinya
dan bergabung dengan asosiasi-
asosiasinya untuk dapat terus
mengawal pengembangan dunia
usaha konstruksi.
Bagi pemerintah, standarisasi SDM
pelaku pengadaan perlu dilakukan
seperti fungsionalisasi ASN sesuai
bidang pengadaan, sehingga persepsi
dan standar pemahaman akan sama.
Penilaian Kinerja Penyedia pasca
kontrak untuk diimplementasikan
sehingga penyedia berkompetisi
dengan sehat .
 Thank you
anggara.rawijayadi2014@gmail.com
081356724999