Pendidikan Profesi Akuntan Kode MK : PPA-105B

Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia Ruang : Daring

STIESIA SURABAYA

Ujian AKhir Semester Genap

Tahun Akademik 2022/2023
AUDIT DAN ASURANS

Hari / Tanggal : Selasa, 1 Agustus 2023

Sifat Ujian : Home Exam
Batas Waktu Pengumpulan : 1 Agustus 2023, pukul 21.00

Dosen Penguji: Drs. Sugeng Praptoyo, SH., MM., MH., CA., CPA., CPI., SAS.,
CIFRs., CTA., SAS., CFrA., Asean CPA.
Email: sugengprap14@yahoo.com atau kap_casr.prog@yahoo.com

JAWABAN UJIAN DI TULIS TANGAN

PERHATIAN
1. Segala bentuk kecurangan dalam ujian akan dikenakan sanksi sesuai dengan
peraturan yang berlaku.

2. Menyelesaikan jawaban Ujian atas dasar upaya dan kemampuan sendiri

merupakan suatu keharusan bagi setiap mahasiswa. Plagiarisme antar-mahasiswa
adalah suatu ”kejahatan akademik” (academic crime). Jika hal ini terjadi,
mahasiswa akan mendapatkan sanksi tanpa teguran terlebih dulu, serta tanpa
membedakan pelaku dan sumber plagiasi.

Berdoa-lah Sebelum Mengerjakan

INFO PENTING
1. Lembar jawaban ujian diberi identitas: Nama Dosen Penguji, Nama Mahasiswa dan NPM
Contoh:
Nama Dosen Penguji : Dr. Maswar Patuh Priyadi, MM., Ak., CA.
Nama Mahasiswa : Achmad Basori
NPM : 20.4.01.30.0700
2. File jawaban ujian yang dikirim lewat google drive PPAk dalam bentuk PDF dan diberi
identitas:
Kelas _Matkul _Nama_NPM.
PPAk_ AUDIT_ Achmad Basori_20.4.01.30.0700

Kata-kata Bijak
Raih apa yang Anda impikan dengan menghilangkan kata Tidak Bisa dan Tidak Mungkin dari pikiran
dan perkataan Anda
 SOAL UAS AUDIT DAN ASURANS
KASUS RUISLAG/TUKARGULING ASET
PEMERINTAHAN KOTA BUKIT INDAH TAHUN 2014
A. PENDAHULUAN
Pemerintah Kota Bukit Indah merupakan hasil pemekaran dari Kabupaten Bukit Permata pada
tahun 2013. Kepala pemerintahan dijabat sementara oleh sdr. Bedjo Sumantri, SE, MM yang
sebelumnya menjabat Sekretaris Daerah Kabupaten Bukit Permata. Pilkada serentak akan
dilaksanakan pada akhir tahun 2016, termasuk untuk Pemkot Bukit Indah. Dan Sdr. Bedjo
Sumantri, SE.,MM merupakan salah satu yang rencananya akan ikut dalam pilkada
mendatang.
Dalam memenuhi kebutuhan yang mendesak atas sarana prasarana kerja, Pemkot Bukit Indah
menempuh kebijakan ruislag/tukarguling aset milik pemkot yang dipandang tidak atau kurang
produktif atau lingkungan yang tidak lagi cocok untuk perkantoran pemerintah. Ruislag
dilakukan dengan para pengusaha atau pihak ketiga yang berminat. Salah satu program
ruislag/tukarguling tersebut adalah ruislag/tukarguling lahan tanah. Kebijakan ini telah
mendapatkan persetujuan sebelumnya dari DPRD setempat.

B. HASIL PENYIDIKAN
Sesuai dengan kewenangannya, Aparat Pengak Hukum setempat telah melakukan penyidikan
dan menyimpulkan bahwa pada kegiatan ruislag/tukarguling lahan tanah tersebut diduga telah
terjadi penyimpangan dari peraturan perundangan yg berlaku. Selanjutnya, untuk melengkapi
alat bukti, pihak penyidik melayangkan surat Nomor: P-85/V/2016 tanggal 6 September 2016,
perihal permintaan bantuan ahli untuk penghitungan kerugian keuangan negara kepada
Lembaga Negara di Bidang Pemeriksaan /Pengawasan Keuangan setempat.

Sebagai tindak lanjut atas permintaan penyidik tersebut, pihak Lembaga Negara di Bidang
Pemeriksaan/Pengawasan Keuangan setempat meminta pihak penyidik untuk melakukan
ekspose kasus tersebut. Ekspose kasus dilaksanakan pada tanggal 12 September 2016,dan
disepakati untuk ditindaklanjuti dengan audit perhitungan kerugian keuangan negara.

C. HASIL PELAKSANAAN AUDIT

1. Persiapan dan Proses Lelang
1) Nilai aset Pemkot Bukit Indah yang akan diruislag dinilai oleh Tim Penaksir Aset yang
sebelumnya dibentuk dengan SK Walikota. Hasil penilaian tim untuk aset yang akan
diruislag adalah sebesar Rp10.010.100.000,00.
2) Panitia Lelang melakukan verifikasi dokumen atas dokumen dari PT. Tri Guna Usaha
(PT. TGU). Namun dokumen penawaran dari 2 peserta lelang lainnya tidak dilakukan
verifikasi dan langsung dinyatakan gugur karena tidak memasukkan data penawaran
secara lengkap, diantaranya Dokumen yang disyaratkan dalam ketentuan Dokumen
Lelang, berupa RAB, Gambar Bangunan, Bestek, dan Analisa Harga Satuan.

Page 1
 3) Berdasar dokumen resmi, tercatat bahwa verifikasi terhadap PT TGU dilakukan 10
Januari 2014, padahal pengumuman lelang untuk ruislag baru disampaikan pada 15
Januari 2014.
4) Informasi media yang digunakan dan tempat dimana pengumuman lelang dilakukan,
tidak dijumpai.
5) Keterangan dari sekretaris dan anggota panitia lelang menyatakan bahwa mereka tidak
pernah melihat dan mengikuti proses lelang. Tanda tangan mereka yg tercantum dalam
BA Lelang hanya dilakukan karena diminta Ketua Panitia Lelang.
Berdasarkan peraturan Kementerian Dalam Negeri Nomor 152 Tahun 2004 pelepasan aset
pemda harus dengan cara adil, non diskriminatif, terbuka, transparant, bersaing, fair, untuk
mendapatkan harga yg paling menguntungkan bagi negara.

2. Kesepakatan Kerjasama Ruislag/Tukar Guling

Kesepakatan Kerjasama ruislag/tukarguling ditandatangani para pihak pada 18 Februari
2014. Walikota Bukit Indah mewakili Pemkot Bukit Indah dan sdr. Ir. John Tjahyadi
mewakili PT. Tri Guna Usaha (PT. TGU) dengan materi Kesepakatan Kerjasama
sebagai berikut:
1) Aset yang diruislag/tukar guling:
ASSET PEMKOT BUKIT INDAH ASSET PT TGU
NO. URAIAN ASSET NILAI NO URAIAN ASSET NILAI
(RP 000) (RP 000)
1. Tanah Sertifikat Hak 1. 1 Unit Gedung Kantor
Pakai No. 5 Tahun 2006 Dinas Pemberdayaan 2.760.000
di Bukit Pinang kota 4.352.700 Perempuan & Keluarga
Bukit Indah seluas 4.520 Berencana (PP & KB)
M2 dua lantai seluas 600
M2
2. Tanah Sertifikat Hak 2. 10 Unit rumah dinas 5.850.000
Pakai Nomor 7 Tahun kepala dinas @ 150 M2
2006 di Jl. Sersan 5.455.400
Adnan Kota Bukit Indah
seluas 4.920 M2
3. 1Unit bangunan eks 3. 1 Unit Gedung Kantor 700.000
kantor BKKBN, 1 unit Kelurahan seluas 200
eks rumah dinas Kepala M2
BKKBN, eks gedung
kantin, eks Kantor 202.000
kelurahan dan 1 unit eks
Balai Pertemuan
Kelurahan terletak di
lahan butir 2 di atas.
4. 1 Unit Balai Pertemuan 360.000
seluas 120 M2
5. 1 Paket Peralatan kantor 430.000
dan rumah dinas
Jumlah 10.010.100 Jumlah 10.100.000

Page 2
 2) Aset yang akan diserahkan oleh PT TGU adalah aset yang masih akan dibangun di atas
lahan milik Pemkot yang lokasinya telah ditetapkan Pemkot Bukit Indah.
3) Jangka waktu pelaksanaan pembangunan gedung adalah sejak ditandatangai kontrak
sampai dengan 31 Desember 2015. Jika diperlukan, jangka waktu pelaksanaan
pembangunan gedung dapat diperpanjang sesuai ketentuan.
4) Setelah pembangunan seluruh gedungyang menjadi kewajiban PT. TGU tersebut
selesai dikerjakan dan dalam kondisi siap untuk dipergunakan, maka pihak Pemkot
Bukit Indah berkewajiban untuk membuatkan BAST ruislag/tukar guling.
5) Hal penting yang tidak diatur dalam Kesepakatan Kerjasama Ruislag:
● Ketentuan tentang sanksi keterlambatan pelaksanaan pembangunan gedung dari
waktu yang ditetapkan.
● Pemutusan Kesepakatan Kerjasama secara sepihak bilamana PT. TGU wanprestasi
atau tidak mampu menyelesaikan ketentuan kesepakatan kerjasama.
3. Pelaksanan Kesepakatan Kerjasama Ruislag
1) Pada 2 Juli 2014 Plt. Walikota memberikan persetujuan Peminjaman Sertifikat Tanah
kepada PT. TGU dengan Jaminan Bilyet Giro Rp 10.000.000.000,00. Jaminan tersebut
berlaku sampai dengan tanggal 31 Desember 2014. Peminjaman sertifikat tersebut
untuk memfasilitasi PT. TGU (developer) sebagai syarat untuk proses Izin Medirikan
Bangunan komplek perbelanjaan dan ruko di atas lahan objek ruislag yang disayaratkan
oleh Dinas Tata Kota setempat.
2) Berita Acara Serah Terima (BAST) Sebagian Kesepakatan Ruislag tanggal 30
Desember 2015 ditandatangani Plt. Walikota Bukit Indah dan John Tjahyadi yang
memuat serah terima kewajiban dan hak para pihak. Pemkot Bukit Indah telah
menerima haknya berupa bangunan sebagaimana yang tercantum dalam kontrak dari
PT TGU dan Pemkot telah menyerahkan kedua lahan tanah dan bangunan yang
berdiri di atas lahan tersebut yang disertai dengan penyerahan Sertifikat Hak Pakai
tanah dan dokumen lainnya kepada PT. TGU sesuai ketentuan yang disepakati dalam
Kesepakatan Kerjasama ruislag.
3) Pada 6 Januari 2016 Pemkot menerbitkan Surat Perubahan pelepasan hak/ruislag atas
tanah yang dikuasai Pemkot Bukit Indah.
4) Pada 9 Februari 2016, Kanwil BPN setempat menerbitkan Sertifikat Peralihan Hak
Pakai Tanah dari Pemkot Bukit Indah kepada PT. TGU.
5) Pada tanggal 15 Februari 2016 terdapat adendum Kesepakatan Kerjasama dengan
nomor: 6.A/WK/II/2016 yang berisi persetujuan atas perpanjangan pelaksanaan
pembangunan sampai dengan 30 September 2016.

4. PEMERIKSAAN FISIK
Pemeriksaan fisik di lapangan dilakukan tanggal 16 November 2016 dengan meminta bantuan
Ahli Bangunan. Hasil Pemeriksaan fisik tersebut tampak sebagai berikut:

Page 3
 Dalam Ribuan Rupiah
JML NAMA ASET NILAI/UN JUMLAH ASET YG TELAH ASET YG BELUM SELESAI
UNI IT SELESAI*)
T
(RP) (RP) UNIT (RP) UNIT (RP) KONDISI
FISIK
1 Gd. Kantor PP &
KB 2.760.000 2.760.000 1 2.760.000 0 0
10 Rumah Dinas 585.000 5.850.000 4 2.340.000 6 3.510.000 35%
1 Gd. Kantor
Kelurahan 700.000 700.000 1 700.000 0 0
1 Balai Pertemuan 360.000 360.000 0 0 1 360.000 40%
Pket Peralatan kerja 430.000 430.000 64% 275.500 36% 154.500 0%
Jumlah 10.100.000 6.075.500 4.024.500

CATATAN:
*) Berdasarkan dokumen pelaksanaan pembangunan, pekerjaan tersebut telah selesai dikerjakan
pada 27 September 2016 dan resmi digunakan Pemkot Bukit Indah sejak 17 Oktober 2016.
Pertanyaan:
1. Berapa Kerugian Keuangan.
2. Metode apa yang digunakan untuk menghitung kerugian keuangan.

Sumber : LEMBAGA SERTIFIKASI PROFESI – AUDITOR FORENSIK (LSP-AF)

April 2019

Page 4