Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen 2015

ROADMAP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN TAHUN 2014 - 2019
i
ROADMAP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN TAHUN 2014-2019 HALAMAN : | I
PENYUSUN BUKU ROADMAP

PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN TAHUN 2014-2019
PEMBINA
Prof. Dr. Ir. Achmad Jazidie, M.Eng
(Direktur Jenderal Pendidikan Menengah)
PENGARAH :
1. Dr. Sutanto, SH, MA (Sekretaris Ditjen Dikmen)
2. Ir.Harris Iskandar, Ph.D (Direktur Pembinaan SMA)
3. Drs. Mustaghfirin Amin, M.B.A (Direktur Pembinaan SMK)
4. Drs. Purwadi Sutanto, M.Si (Direktur Pembinaan PTK Dikmen)
5. Drs. Antonius Budi Priadi, MAP (Dirketur Pembinaan PKPLK Dikmen)
PENANGGUNG JAWAB
Suhadi, S.Pd, MT
(Kepala Bagian Perencanaan dan Penganggaran, Setditjen Dikmen)
KETUA TIM PENYUSUN :

Arie Wibowo Khurniawan ,S.Si. M.Ak
(Kasubbag Data dan Informasi , Setditjen Dikmen)
TIM PENYUSUN :
1. Budi Permana (Subbag Data dan Informasi, Setditjen Dikmen)
2. Bambang Hartono (Subdit Program, Dit. Pembinaan SMA)
3. Winner Jihad Akbar (Subdit Program, Dit. Pembinaan SMK)
4. Wastandar( Subdit Program, Dit. Pembinaan PTK Dikmen)
5. Rini Setyorini (Subdit Program, Dit. Pembinaan PKPLK Dikmen)
6. Saryadi (Subbag Program dan Anggaran, Setditjen Dikmen)
7. Sukari (Narasumber)
8. Suhadi Lili (Narasumber)
9. sRizky Januar Akbar (Narasumber)
10. Wijayanti Nurul (Narasumber)
11. Andik Purwanto (Subbag Data danInformasi, Setditjen Dikmen)
12. Nurjolis (Subbag Data danInformasi, Setditjen Dikmen)
13. Nafis Khairul Huda (Subbag Data dan Informasi, Setditjen Dikmen)
14. ZimmyZulkarnaen (Subbag Program danAnggaran, Setditjen Dikmen)
TIM REVIEWER :
1. I KomangPurwata (SMKN 1 MAS UBUD Gianyar, Bali)
2. Andre Yosi (SMAN 1 Sumedang, Jawa Barat)
3. PrisPriyanto (SMK Batik 2 Solo, Jawa Tengah)
4. Hanafi (SMA Negeri 1 Batam, Kepulauan Riau)
5. Maryanto (SMA Muhammadiyah 1 Yokyakarta)
6. CandraSukandar (SMA Negeri 1 Blitar, JawaTimur)
7. Hendro (SMA Negeri 2 Cibinong Bogor, Jawa Barat)
8. I NyomanPasek (SMAN 2 Amlapura, Bali)
9. HerminErniyati (SMAN 1 JatirotolumajangJawaTimur)
10. GatotSulistyo Budi Hutomo (SMAN 1 BojonegoroJawaTimur)
LAY OUT COVER

Herman (Subbag Data danInformasi, SetditjenDikmen)
ISBN : 978-602-1338-36-0
Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang
Dilarang memperbanyak karya tulis ini dalam bentuk dan cara apapun
Tanpa ijin tertulis dari penerbit
ii
KATA PENGANTAR
Reformasi birokrasi yang telah digulirkan pada Kemdikbud telah mendorong
banyak perubahan khususnya dalam pemberian layanan yang menjadi lebih
baik. Perubahan penting yang juga merupakan dampak reformasi birokrasi
adalah dirubahnya mekanisme pendataan yang sebelumnya menjadi
tanggung jawab sepenuhnya Pusat Data dan Statistik Pendidikan (PDSP)
dipindahkan ke masing-masing unit utama sesuai dengan Instruksi Menteri
nomor 2 tahun 2011 tentang Kegiatan Pengelolaan Data Pendidikan. Bagi
Direktorat Jenderal Pendidikan Menengah, Perubahan ini merupakan
peluang yang baik untuk menata kembali mekanisme pendataan yang
selama ini dirasakan kurang memuaskan.
Buku Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen tahun 2014 - 2019 ini

disusun untuk memberikan arahan dalam pelaksanaan pendataan di lingkup
Pendidikan Menengah yang berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi.
Selain itu buku ini memuat penjelasan detil tentang sistem dan mekanisme
pendataan yang akan dijalankan pada masa yang akan datang.
Poin penting yang dapat diungkapkan dari buku ini bahwa pengembangan
sistem dapodikmen akan memfasilitasi penyediaan data yang akan menjadi
satu-satunya sumber data persekolahan untuk dasar pengambilan kebijakan
dan dasar pelaksanaan kegiatan di lingkungan Direktorat Jenderal Pendidikan
Menengah. untuk itu, perlu parsitipasi aktif dan dukungan yang nyata dari
seluruh satuan pendidikan menengah, Dinas Pendidikan
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Direktorat Teknis di lingkungan Direktorat
Jenderal Pendidikan Menengah untuk melaksanakan semua ketentuan
mekanisme pendatan pendidikan menengah ini.
Kami menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua

pihak yang telah menyumbangkan pemikirannya demi terselesaikannya buku
ini.
Jakarta, November 2014

Direktur Jenderal Pendidikan Menengah
Achmad Jazidie
iii
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | III
iv
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | IV
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ..................................................................................... 1
1.2. Maksud dan Tujuan ............................................................................. 4
1.3. Sistematika Penulisan ......................................................................... 4
BAB II KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN .............................. 7
2.1 Rasional ................................................................................................ 7
2.1.1. Kebutuhan Data Kemdikbud ..................................................... 7
2.1.2. Keterpaduan Data Untuk Mendukung Perencanaan
Pendidikan ................................................................................. 9
2.1.3. Efisiensi Pelaksanaan Pendataan ............................................10
2.2 Dasar Hukum .....................................................................................11
2.3 Kronologi Perkembangan Sistem Dapodikmen ................................16
2.3.1. Awal Diusulkannya Sistem Dapodikmen ................................16
2.3.2. Periode Konsolidasi Antar Unit Kerja ......................................20
2.3.3. Periode Integrasi Sistem ..........................................................23
2.3.4. Periode Pemanfaatan Data .....................................................31
2.4 Arah Kebijakan Pengembangan Sistem Dapodikmen ......................36
2.4.1. Pengalihan Tugas Pengumpulan Data Ke Unit Utama ...........36
2.4.2. Perubahan Tugas dan Fungsi Pusat Data dan Statistik
Pendidikan. ..............................................................................37
2.4.2.1 NPSN, NISN, dan NUPTK ..........................................................37
2.4.2.2 Referensi Pendataan Pendidikan ............................................42
2.4.3. Peran Direktorat Teknis Dalam Sistem Dapodikmen .............44
2.4.4. Peran Dinas Pendidikan Provinsi, Kabupaten, dan Kota ........46
2.4.5. Peran Sekolah ..........................................................................47
v
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | V
2.5 Ruang Lingkup Pengembangan Sistem Dapodikmen .......................48

2.5.1. Pengembangan Aplikasi ..........................................................48
2.5.2. Pengembangan Infrastruktur dan Perangkat Keras ...............56
2.5.3. Pengembangan Pelayanan Data .............................................61
2.5.4. Pengembangan Pendidikan dan Pelatihan .............................61
2.5.5. Pengembangan Mekanisme Sosialisasi/ Implementasi .........67
2.6 Keterkaitan Pengembangan Sistem Dapodikmen dengan PMU 12
Tahun .................................................................................................73
BAB III KONDISI UMUM SISTEM DAPODIKMEN ..........................................77
3.1 Kondisi Saat ini ..................................................................................77
3.1.1. Aplikasi .....................................................................................77
3.1.2. Infrastruktur .............................................................................79
3.2 Kondisi Yang diharapkan ...................................................................83
BAB IV TAHAPAN PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN .......................85
4.1. Perancangan Database ......................................................................85
4.1.1. Rancangan Sistem ....................................................................86
4.1.2. Arsitektur Sistem .....................................................................87
4.1.3. Penerapan Prinsip “Single Source of Data” ............................88
4.1.4. Ruang Lingkup Dapodikmen ....................................................89
4.1.5. Dapodik Sebagai Backbone Integrasi (Vertikal)......................91
4.1.6. Integrasi Antar Jenjang Pendidikan (Horizontal) ....................92
4.1.7. Desain Terdistribusi .................................................................93
4.1.8. Sinkronisasi Sebagai Metode Distribusi ..................................95
4.1.9. Kodifikasi pada Primary Key ....................................................96
4.1.10. Topologi Relasional ..................................................................98
4.1.11. Strong Reference......................................................................99
4.1.12. Skala Nasional ........................................................................100
4.1.13. Longitudinal ...........................................................................101
4.1.14. Rujukan Persisten ..................................................................103
4.2. Perancangan Infrastruktur ..............................................................104
vi
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | VI
4.3. Perancangan Pemanfaatan Data Dapodikmen ..............................110

4.4. Perancangan Aplikasi Manajemen Administrasi Berbasis TIK .......111
BAB V STRATEGI DAN PEMBIAYAAN PENGEMBANGAN SISTEM
DAPODIKMEN .....................................................................114
5.1. Pengumpulan Data Sekolah Menengah Melalui Dapodikmen ......118
5.2. Pemenuhan Kebutuhan Perangkat Keras Pendukung Dapodikmen
118
5.3. Peningkatan Kehandalan Perangkat Lunak Pendukung Dapodikmen
118
5.4. Peningkatan Kualitas SDM tingkat pusat dan Provinsi yang mampu
mengelola Dapodikmen dengan baik .............................................120
5.5. Peningkatan Kualitas SDM Sekolah Menengah yang mampu
mengelola Dapodikmen dengan baik. ............................................120
5.6. Peningkatan Kehandalan Jaringan Dapodikmen ............................121
5.7. Pembiayaan Pengembangan Dapodikmen .....................................121
BAB VI ORGANISASI DAN TATAKELOLA SISTEM DAPODIKMEN ................122
6.1. Organisasi Pendataan ......................................................................122
6.2. Mekanisme Pendataan Sistem Dapodikmen..................................127
6.2.1 Alur Pengiriman Data Sekolah ........................................................127
6.2.2 Prosedur Pengumpulan, Update, dan Sinkronisasi Data ...............131
6.3. Mekanisme Pemanfaatan Dapodikmen Untuk Pembinaan Sekolah
Menengah ........................................................................................132
BAB VII PENUTUP ........................................................................................135
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................137
LAMPIRAN 1 : Instruksi Menteri Pendidikan Nasional No. 2 Tahun 2011....139
LAMPIRAN 2 : Surat Edaran Nomor 0293/MPD.A/PR/2014 ........................144
LAMPIRAN 3 : Sinkronisasi Data Provinsi .....................................................146
LAMPIRAN 4: Digram Alur Sinkronisasi data ...............................................150
LAMPIRAN 5 : Diagram Alur Permohonan Kode Regristrasi Baru ................162
LAMPIRAN 6 : Diagram Alur Permohonan Perubahan Kode Regristrasi .....163
LAMPIRAN 7 : Diagram Alur Penanganan Prefill ..........................................164
vii
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | VII
LAMPIRAN 8 : Diagram Alur Perubahan identitas Sekolah ..........................165

LAMPIRAN 9 : Diagram Alur Penghapusan Sekolah ....................................166
LAMPIRAN 10 : Diagram Alur Permohonan Account Dinas Pendidikan ......167
LAMPIRAN 11 : Diagram Alur Penanganan Komplain Aplikasi .....................168
LAMPIRAN 12 : Diagram Alur Penanganan Komplain Sinkronisasi ..............169
LAMPIRAN 13 : Diagram Alur Penanganan Komplain Data Sinkronisasi ......170
LAMPIRAN 14 : Diagram Alur usulan Referensi Aplikasi ..............................171
LAMPIRAN 15 : Diagram Alur Usulan Perbaikan Aplikasi ............................172
LAMPIRAN 16: Diagram Alur Penanganan Jaringan .....................................173
LAMPIRAN 17 : Mekanisme Penyiapan Daftar Calon UN/US Tahun
2014/2015 oleh PDSP ..........................................................174
LAMPIRAN 18 : Mekanisme Pendataan Calon UN/US Tahun 2014/2015 oleh
Puspendik ............................................................................175
viii
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | VIII
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Referensi Data Operasional .................................................. 39

Tabel 2 Peran Unit Organisasi dalam siklus data pokok pendidikan .. 41
Tabel 3 Tahapan Rencana Pengembangan Sistem Dapodikmen ........ 96
ix
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | IX
x
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | X
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Sistem Informasi Pendataan Online ..............................................18

Gambar 2 Laman Manajemen Dapodikmen 2013 ........................................19
Gambar 3 Posisi Masing masing Direktorat Jenderal pada Pendataan ........24
Gambar 4 Konsep penyatuan data dari hasil pengumpulan (pendataan) ....25
Gambar 5 Sistem Integrasi Data Kemdikbud ................................................26
Gambar 6 Klasifikasi data warehouse dan ODS ............................................27
Gambar 7 Data Referensi Pendidikan sebagai fungsi integrator ..................29
Gambar 8 Konsep Pengelolaan Data Warehouse .........................................30
Gambar 9 Alur penggunaan data dan informasi ...........................................32
Gambar 10 Skema backbone data warehouse .............................................33
Gambar 11 Pengelolaan Data pendidikan Oleh PDSP ...................................38
Gambar 12 Tampilan verval satuan pendidikan di PDSP ..............................39
Gambar 13 Tampilan Verval Peserta Didik di PDSP .......................................40
Gambar 14 Mekanisme Verifikasi dan validasi NISN ....................................41
Gambar 15 Tampilan Verval PTK di PDSP .....................................................42
Gambar 16 Data Referensi di PDSP ...............................................................43
Gambar 17 Rancangan pengembangan sistem Dapodikmen .......................56
Gambar 18 E-Layanan kemdikbud di Pustekkom ..........................................57
Gambar 19 infrastruktur Jaringan Pustekkom ..............................................58
Gambar 20 Tahapan konsolidasi infrastruktur Pustekkom............................59
Gambar 21 Diagram Akses Call Center ..........................................................73
Gambar 22 Prinsip Dasar Implementasi PMU................................................74
Gambar 23 Tampilan beranda Aplikasi Dapodikmen ....................................79
Gambar 24 Tampilan aplikasi Dapodikmen Genap/NaN ...............................80
Gambar 25 Tampilan Sinkronisasi online .......................................................82
Gambar 26 Aplikasi File Prefill .......................................................................82
Gambar 27 tampilan manajemen pendataan ................................................84
Gambar 28 Topologi Jaringan Dapodikmen ...................................................79
Gambar 29 Topologi jaringan yang ada di Gedung C ....................................80
Gambar 30 Topologi jaringan yang ada di Gedung D ...................................81
Gambar 31 Topologi jaringan yang ada di IDC Duren Tiga ...........................82
Gambar 32 Transaksi mengacu pada dapodik ..............................................84
Gambar 33 Hubungan Antara Data Dapodik dengan Sistem-Sistem di
Lingkungan Kemdikbud..............................................................92
xi
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | XI
Gambar 34 Prinsip “single source of data” diterapkan secara logis untuk

merangkai kelima repository yang ada di unit utama dan PDSP.94
Gambar 35 Evolusi dari basisdata ideal, menjadi 5 basis data yang
tersinkronisasi melalui basisdata PDSP. ....................................96
Gambar 36 Hubungan relasional Data Pokok Pendidikan. ............................99
Gambar 37 Contoh Struktur Basisdata Dapodik yang Bersifat Strong
Reference. .................................................................................100
Gambar 38 Contoh struktur basisdata Dapodik untuk menyimpan data
longitudinal................................................................................102
Gambar 39 Penggunaan Expiration Control pada Data Referensi. ..............104
Gambar 40 Topologi Pengembangan sistem Dapodikmen ........................105
Gambar 41 Roadmap Kualitas data.............................................................114
Gambar 42 Milestones Sistem Dapodikmen ..............................................115
Gambar 43 struktur organisasi Ditjen Dikmen ............................................122
Gambar 44 Organisasi Pendataan Dapodikmen .........................................123
Gambar 45 ruang lingkup Koordinasi Tim Kerja Dapodikmen di Sekolah .124
Gambar 46 Siklus utama pendataan Dapodikmen.....................................127
Gambar 47 Proses Sinkronisasi Data ..........................................................128
Gambar 48 Alur Pengiriman Aplikasi Dapodikmen (Frond End Sekolah). ..130
Gambar 49 Tahapan Migrasi Pendataan Dapodikmen. ..............................131
Gambar 50Tahapan Update Pendataan Dapodikmen. ................................131
Gambar 51 Mekanisme Pemanfaatan Data Pokok Pendidikan ..................133
xii
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | XII
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Ketersediaan data pendidikan yang akurat adalah kondisi yang ingin

dicapai oleh Kemdikbud. Banyak alasan mengapa ketersediaan data
yang akurat tersebut belum tercapai.
Salah satu alasan yang sering disampaikan adalah terlalu banyaknya

sistem penjaringan data yang mengklaim sebagai sumber data yang
paling akurat di Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
(Kemdikbud). Begitu banyaknya unit kerja yang mengklaim memiliki
data paling akurat, sehingga sulit menentukan data mana sebenarnya
yang paling akurat mengingat data yang mereka memiliki semuanya
berbeda. Banyaknya sistem penajaringan data ini tidak hanya
membingungkan pengguna data tetapi dapat juga menyesatkan ketika
digunakan untuk pengambilan kebijakan.
Alasan lain yang sering diungkapkan adalah tidak pernah lengkapnya

data persekolahan yang dimiliki oleh Kemdikbud. Ini terkait dengan
begitu luasnya cakupan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
(NKRI). Data yang tidak lengkap mengakibatkan penggunaan data
proyeksi. Jika terjadi salah “proyeksi”, maka data yangdigunakan
menjadi kurang akurat.
Inisiatif untuk menyatukan sumber data dan upaya untuk sebisa

mungkin melengkapi data persekolahan di seluruh wilayah NKRI
dicoba dilakukan oleh aplikasi yang diberi nama Dapodik yang
dikembangkan oleh Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri (Biro
PKLN), Setjen Kemdikbud.
Layanan Dapodik (Data Pokok Pendidikan) oleh Biro PKLN Setjen

Kemdikbud ini mulai dikembangkan pada tahun 2006. Misi yang
diembannya waktu itu adalah menyediakan data yang lengkap, akurat
dan mudah diakses sebagai bahan penyusunan kebijakan program,
evaluasi, dan perencanaan.
1
ROADMAP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN TAHUN 2014-2019 HALAMAN : | 1
BAB I PENDAHULUAN
Dalam perjalanannya, layanan Dapodik oleh Biro PKLN ini tidak

berjalan sebagaimana yang diharapkan. Banyak unit yang tidak
menggunakan layanan ini karena sejak dilansir terdapat data ganda
yang mencatat satu sekolah dengan memberikan dua nomor identitas
(Nomor Pokok Sekolah Nasional). Pada saat itu Dapodik Biro PKLN
tidak memiliki mekanisme yang tepat untuk mengatasi data ganda
ini.Data ganda tidak hanya terjadi di entitas sekolah saja termasuk
juga entitas guru dan siswa.
Masuknya data ganda ke dalam sistem Dapodik Biro PKLN karena

sistemnya mengumpulkan data entitas Sekolah, Guru, dan Siswa
secara terpisah. Sebuah sekolah dapat diklaim keberadaannya
walaupun tidak menyertakan keberadaan Guru dan Siswa. Sedangkan
keberadaan Guru dan Siswa pun dapat diklaim tanpa
mempermasalahkan kaitan antara Guru dan Siswa tersebut.
Dengan model pendataan seperti ini menyebabkan banyak unit kerja

lain kurang memanfaatkan data Dapodik ini. Sehingga pada kurun
waktu itu, masing-masing unit kerja melakukan pendataan masing-
masing untuk memenuhi kebutuhan datanya.
Pada tahun 2008 karena alasan tupoksi pengelolaan dapodik beralih

dari biro PKLN ke Pusat Statistik Pendidikan (PSP) Balitbang sampai
dengan tahun 2010. Pada masa ini pendataan menggunakan Dapodik
tidak berjalan lancar karena tidak adanya kontribusi data yang bisa
diberikan oleh Dapodik kepada unit terkait yang membutuhkan. Untuk
memenuhi kebutuhan data, masing-masing unit teknis tetap
melakukan pendataan sendiri-sendiri untuk memenuhi kebutuhan
datanya masing-masing.
Direktorat Pembinaan SMK mengembangkan program Data Pokok

(Dapok) yang melibatkan SMK ICT center. Direktorat Pembinaan SMA
dengan Laporan Individu Sekolah Menengah (LISM). Sementara itu
PSP Balitbang (saat ini bernama Pusat Data dan Statistik Pendidikan)
juga melakukan pendataan tersendiri yang semua sasarannya adalah
satuan pendidikan.
2
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | 2
Dalam rangka menyelesaikan permasalahan pengelolaan data
pendidikan diatas, maka Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (waktu
itu masih dibawah naungan Kementerian Pendidikan Nasional)
mengeluarkan Instruksi Menteri nomor 2 tahun 2011 tentang Kegiatan
Pengelolaan Data Pendidikan. Instruksi Menteri ini pada dasarnya
menugaskan kepada Direktur Jenderal dan Sekretaris Direktorat
Jenderal (dalam buku Roadmap ini konteksnya adalah Pendidikan
Menengah) untuk mendukung peningkatan efisiensi dan efektivitas
pengumpulan data pendidikan menengah.
Instruksi tersebut diamanatkan untuk melakukan pengumpulan data

dari satuan pendidikan secara bersama-sama untuk masing-masing
unit utama dan memastikan bahwa satuan pendidikan hanya didata
minimal sekali dalam satu semester untuk memenuhi semua
kebutuhan data Kemdikbud.
Dinyatakan pula bahwa hasil pengumpulan data tersebut merupakan

satu-satunya sumber acuan data kependidikan dalam rangka kegiatan
dan pengambilan keputusan atas entitas pendidikan yang di data.
Sebagai unit yang ditunjuk untuk mengkoordinasikan pengumpulan
data dari satuan pendidikan menengah secara bersama-sama, Ditjen
Dikmen perlu merumuskan tentang :
1) Atribut dari masing-masing entitas yang akan dijadikan formulir

dasar pengumpulan data.
2) Struktur database tingkat unit utama yang akan dijadikan dasar
pengembangan aplikasi yang bisa terintegrasi antar satuan
jenjang pendidikan.
3) Mekanisme pengumpulan data.
4) Strategi sosialisasi.
5) Strategi Monitoring dan Evaluasi.
3
BAB I PENDAHULUAN
1.2. Maksud dan Tujuan
Buku Roadmap ini disusun untuk tujuan memberikan arah yang tepat
bagi pengelola Dapodikmen dalam merencanakan kegiatan,
mendiseminasikan aplikasi dapodikmen, mengembangkan
infrastruktur, dan aktivitas pendukung lainnya agar implementasi
sistem dapodikmen sesuai dengan yang diharapkan.
Bagi Sekretariat Direktorat Jenderal buku ini dijadikan sebagai acuan

perencanaan dan pelaksanaan program kerja Data Pokok Pendidikan
dan pengembangannya. Selain itu buku ini dijadikan sebagai acuan
bagi Direktorat Teknis ketika merencanakan kegiatan pendataan di
lingkungannya. Direktorat teknis diharapkan tidak lagi melakukan
pendataan yang tidak sesuai dengan yang digariskan oleh buku
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen ini.
Buku ini sebagai pedoman bagi Dinas Pendidikan Provinsi dan Dinas
Kabupaten/Kota tentang tugas dan fungsinya dalam organisasi
Dapodikmen terkait aktivitas verifikasi, validasi, monitoring, dan
evaluasi terhadap Satuan Pendidikan Menengah dan pemanfaatan
data yang lebih akurat dan kredibel.
Bagi satuan pendidikan menengah, buku ini dijadikan rujukan

pelaksanaan pendataan menggunakan sistem Dapodikmen. Satuan
pendidikan dapat memahami tugas dan fungsinya dalam pelaksanaan
pendataan sistem dapodikmen tersebut.
BukuRoadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen ini juga berisi

penetapan prosedur dan mekanisme Pendataan data pokok
pendidikan di lingkungan Ditjen Dikmen.
1.3. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan BukuRoadmapPengembangan Sistem

Dapodikmen dijabarkan sebagai berikut :
4
BAB I PENDAHULUAN
Berisikan latar belakang, maksud & tujuan, dan sistematika
RoadmapPengembangan Sistem Dapodikmen.
BAB II KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN

Berisikan tentang rasional Dapodikmen, dasar hukum yang melandasi
pendataan Dapodikmen, kronologis perkembangan sistem aplikasi
dapodikmen, arah kebijakan dan ruang lingkup sistem aplikasi
Dapodikmen serta keterkaitan antara sistem aplikasi Dapodikmen
dengna PMU 12 tahun.
BAB III KONDISI UMUM SISTEM DAPODIKMEN

Berisikan tentang kondisi saat ini dan kondisi yang diharapkan dari
Pengembangan Sistem Dapodikmen
BAB IV TAHAPAN PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN

Berisikan tentang perancangan Database dan Distribusi data,
perancangan infrastruktur, perancangan pemanfaatan dan layanan
Dapodikmen serta perancangan aplikasi manajemen administrasi
berbasis TIK disekolah.
BAB V STRATEGI DAN PEMBIAYAAN PENGEMBANGAN SISTEM

DAPODIKMEN
Berisikan tentang strategi dan pembiayaan Pengembangan Sistem
Dapodikmen dalam jangka pendek, menengah dan panjang.
BAB VI ORGANISASI DAN TATA KELOLA SISTEM DAPODIKMEN

Berisikan tentang organisasi pendataan, mekanisme pendataan dan
mekanisme pemanfaatan Dapodikmen untuk pembinaan sekolah
menengah.
BAB VII PENUTUP

Berisikan tentang Kesimpulan dan rekomendasi pengembangan sistem
Dapodikmen
5
BAB I PENDAHULUAN
6
BAB II
KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM
DAPODIKMEN
2.1 Rasional
Sistem Dapodikmen lahir karena ketidakberdayaan sistem pendataan

yang selama ini berjalan untuk melayani kebutuhan kementerian dan
stakeholder pendidikan yang semakin meningkat. Beberapa unit kerja
yang melaksanaan pendataan kurang mampu meyakinkan pengambil
keputusan bahwa data yang disediakan adalah akurat, terbaru, dan
disampaikan tepat waktu. Kadangkala data yang telah dikumpulkan
oleh unit kerja yang satu sering dianggap tidak valid oleh unit kerja lain
yang juga melakukan pendataan pada entitas pendataan yang sama.
Hal ini terjadi karena mekanisme yang dilaksanakan berbeda dan tidak
lagi sesuai dengan kecepatan kebutuhan data.
2.1.1. Kebutuhan Data Kemdikbud
Sampai dengan tahun 2010, pendataan di lingkungan Kemdikbud

bertumpu pada kegiatan pendataan yang dilakukan oleh Pusat Data
dan Statistik Pendidikan dan pendataan yang dilaksanakan oleh
Direktorat Teknis di lingkungan Kemdikbud. Data yang dijaring
bersumber pada instrumen yang diisi oleh Dinas Kabupaten/Kota dan
sekolah namun belum lengkap dan belum terintegrasi.
Instrumen yang disebarkan ke seluruh satuan pendidikan belum

menjaring informasi individu. Data siswa hanya dicatat berdasarkan
jumlah menurut jenis kelamin dan tingkat. Demikian juga data PTK
yang dicatat hanyalah jumlah menurut mata pelajaran yang diajarkan
dan latar belakang pendidikan.
Data agregat yang terkumpul melalui instrumen tersebutcukup

membantu perencanaan dan penganggaran di lingkungan Kemdikbud.
7
Masalah kemudian muncul ketika Kemdikbud berencana

mencanangkan pelaksanaan Pendidikan Menengah Universal. Data
yang dimiliki Kemdikbud tidak sepenuhnya dapat mendukung
perencanaan program tersebut. Misalnya ketika akan menghitung
nilai Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk seluruh pendidikan
menengah di Indonesia. Terdapat banyak sumber data yang dimiliki
beberapa satker di lingkungan Ditjen Dikmen. Keseluruhan data
tersebut tidak ada yang sama sehingga tidak ada yang dapat dijadikan
acuan menentukan data mana yang paling benar.
Belum lagi ketika harus menjawab pertanyaan tentang nama-nama

siswa miskin yang akan diberi Bantuan Siswa Miskin (BSM) atau
Program Indonesia Pintar (PIP) saat ini. Data yang dimiliki Kemdikbud
tidak menyediakan data individu siswa secara detail. Ketika itu data
siswa hanya berbentuk data agregat berdasarkan jenis kelamin,
agama, tingkat dan jurusan. Akibatnya penyaluran dana BSM menjadi
terhambat.
Permasalahan Angka Partisipasi Kasar (APK) juga sering muncul ketika

mempersiapkan perencanaan Pendidikan Menengah Universal (PMU).
Permasalahan yang berkaitan tentang banyaknya sumber data
menyebabkan sulit menentukan data mana yang paling benar.
Dari kondisi tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa Kemdikbud tidak

bisa lagi mengandalkan data berbasis agregat. Harus segera dirintis
pelaksanaan pengumpulan data persekolahan yang berbasiskan
satuan pendidikan dan detail sarana dan prasarana, individu guru, dan
individu siswa.
Ketika diungkapkan bahwa kebutuhan data kementerian untuk

mendukung Pendidikan Menengah Universal bersifat detail individu,
banyak kalangan yang meragukan tingkat keberhasilannya.
Mengumpulkan data agregat saja mengalami banyak kendala, apalagi
mengumpulkan data individu siswa. Belum lagi ketika membahas
berapa biaya yang dibutuhkan untuk menjaring data tersebut. Biaya
mencetak instrumen, biaya mendistribusikan, dan biaya entri dapat
dipastikan akan sangat besar.
8
Oleh karena itu dibutuhkan mekanisme pendataan baru yang dapat
memenuhi kebutuhan data di lingkungan Kemdikbud sebagai acuan
dalam perencanaan dan pelaksanaan program Pendidikan Menengah
Universal.
Mekanisme pendataan nantinya tidak bisa lagi mengandalkan

instrumen yang disebarkan ke satuan pendidikan secara masal,
melainkan harus menggunakan aplikasi yang mengelola data individu
sekolah secara nasional. Penggunaan instrumen akan memakan biaya
besar sementara itu jika menggunakan aplikasi komputer akan terjadi
penghematan besar-besaran.
2.1.2. Keterpaduan Data Untuk Mendukung

Perencanaan Pendidikan
Sumber data menjadi poin penting ketika data tersebut akan

digunakan secara bersama-sama. Tidak mungkin suatu unit kerja
menggunakan sumber data yang berbeda untuk pengambilan
keputusan yang sama terkait perencanaan pendidikan.
Poin ini mendorong seluruh unit kerja untuk memikirkan bagaimana

supaya seluruh sumber data tersebut menjadi terpadu diantara unit-
unit kerja yang ditugaskan untuk melakukan pengumpulan dan
pengelolaan data. Makna “Terpadu” berarti seluruh struktur data yang
digunakan di tiap-tiap unit kerja harus sama, tujuannya agar setiap
data yang dikumpulkan di suatu unit kerja dengan mudah
disinkronisasikan dengan unit kerja lainnya. Dengan kata lain,
walaupun disimpan di tempat yang berbeda tetapi item data yang
disimpan selalu sama.
Keterpaduan data juga memudahkan Kemdikbud dalam melakukan

verifikasi dan validasi. Sebagai contoh untuk memverifikasi apakah
siswa yang didaftarkan sebagai peserta Ujian Nasional benar-benar
siswa yang berhak. Jika data persekolahan tidak terpadu (integrated),
maka pihak yang bertugas melakukan verifikasi akan mengalami
kesulitan. Disinyalir selama ini terjadi kecurangan bahwa siswa yang
9
seharusnya masih duduk dibangku kelas XI tiba tiba ikut Ujian

Nasional.
Jika data Kemdikbud terpadu, akan sangat mudah untuk melacak

kecurangan-kecurangan yang akan terjadi. Dalam hal ini Ditjen
Dikmen bertanggung jawab sebagai pengumpul data dan memastikan
bahwa seluruh data individu sekolah saling terkait. PDSP memvalidasi
data dari Ditjen Dikmen tersebut dan Puspendik memanfaatkan data
tersebut untuk menetapkan calon peserta Ujian Nasional. Sementara
itu PTK Dikmen memanfaatkannya untuk penerbitan tunjangan
sertifikasi.
Secara umum, keterpaduan data akan memudahkan seluruh

stakeholder pendidikan dalam merumuskan kebijakan. Dengan
keterpaduan data pokok pendidikan ini akan menuntun kebijakan
yang saling sinergi terhadap obyek kebijakan yang sama. Sehingga
motto kita dalam menjaring data berupa Satu Nusa, Satu Bangsa, Satu
Bahasa, dan Satu Data dapat terwujud.
2.1.3. Efisiensi Pelaksanaan Pendataan
Kegiatan pendataan pada tahun-tahun yang lalu di Kemdikbud

membutuhkan biaya yang sangat besar. Komponen pembiayaan
meliputi pencetakan instrumen penjaringan data, pengiriman
instrumen ke sekolah, pengolahan data, dan pembuatan publikasi.
Walau biaya yang dikeluarkan sudah besar, tetap saja data yang
terkumpul tidak pernah 100%. Pernah pada satu tahun pembelajaran
hanya terkumpul 60% data persekolahan.
Ketidakmampuan menjaring data hingga 100% bukanlah masalah

aneh. Sepertinya sudah menjadi tradisi dan dijadikan maklum bahwa
data persekolahan tersebut tidak akan pernah terkumpul 100%.
Selalu saja ada beberapa Provinsi atau Kabupaten/Kota yang datanya
tidak sampai ke pusat. Kendalanya beragam diantaranya, mungkin
sekolahnya memang tidak mengisi instrumen, atau dinas tidak
mengirimkan instrumen yang sudah diisi karena ketidak tersediaan
anggaran, atau instrumen berhenti di Provinsi karena akan di olah
10
sendiri di tingkat Provinsi. Berbagai macam alasan selalu muncul di
setiap tahun pendataan.
Belum lagi masalah keterlambatan data. Data yang dikumpulkan

tahun ini adalah rekapitulasi data persekolahan tahun lalu. Data
persekolahan tahun ini baru akan diolah tahun depan, begitu
seterusnya tiap tahun. Keadaan ini terus berulang karena tidak ada
solusi lain yang lebih cepat untuk mengejar ketertinggalan. Banyak
waktu yang dibutuhkan untuk pencetakan instrumen, kemudian
dilanjutkan pengiriman instrumen melalui jasa pengantaran dokumen.
Setelah instrumen tiba di sekolah, perlu waktu untuk melakukan
pengisian, kemudian sekolah perlu mengirimkan kembali dokumen
yang sudah terisi ke Dinas Kabupaten/Kota. Setelah sampai di Dinas
Pendidikan masih harus menunggu lagi instrumen tersebut tiba di
Provinsi. Setelah beberapa waktu barulah instrumen tersebut tiba di
pusat. Biasanya ketika instrumen tiba di pusat, sudah tidak ada waktu
lagi untuk mengolah data di tahun berjalan.
Teknologi Informasi dan Komunikasi adalah peluang yang sangat baik

untuk memotong jalur birokrasi dan alur pengiriman data yang selama
ini digunakan. Sehingga efisiensi proses pendataan dapat terwujud
baik dari segi waktu maupun anggaran yang dikeluarkan.
2.2 Dasar Hukum
Dasar Hukum dalam penulisan Roadmap Pengembangan Sistem

Dapodikmen ini adalah :
1. Permendiknas nomor 36 tahun 2010 yang diperbarui dengan

Permendikbud nomor 1 tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Kemdikbud.
Permendikbud tersebut menjelaskan keterkaitan antara
kedudukan, tugas dan fungsi Ditjen Dikmen. Poin penting yang
terkait dengan pendataan adalah perubahan tanggung jawab
pengumpulan data persekolahan yang tadinya dibebankan kepada
Pusat Data dan Statistik Pendidikan, pada permendikbud tersebut
dialihkan menjadi tanggung jawab masing-masing unit utama
11
yang salah satu diantaranya adalah Ditjen Dikmen. Pada

Permendikbud nomor 1 tahun 2012 kemudian pada Pasal 328
dinyatakan bahwa Bagian Perencanaan dan Penganggaran
mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana, program,
anggaran, evaluasi, dan laporan Direktorat Jenderal.
SelanjutnyaPasal 329 dinyatakan juga bahwa dalam melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 328 yaitu Bagian
Perencanaan dan Penganggaran menyelenggarakan fungsi
diantaranya pada butir (a.) berbunyi pengumpulan, pengolahan,
dan penyajian data dan informasi di bidang pendidikan
menengah.
Terkahir padaPasal 331 ayat (1) Subbagian Data dan Informasi

mempunyai tugas melakukan pengumpulan, pengolahan, dan
penyajian data dan informasi serta penyusunan bahan kebijakan
di bidang pendidikan menengah.
2. Instruksi Menteri Pendidikan Nasional nomor 2 tahun 2011

tentang Kegiatan Pengelolaan Data Pendidikan,
Memperjelas kedudukan Ditjen Dikmen melalui Sekretariat

Direktorat Jenderal terkait tugas pendataan. Sekretaris Ditjen
Dikmen diberi kewenangan untuk merancang prosedur
pengumpulan data, melakukan sosialisasi formulir dan prosedur
yang dihasilkan untuk tiap kelompok pendidikan, membangun
sistem pengumpulan, dan penyimpanan data, dan mengkoordinir
pengumpulan semua data pokok pendidikan dari satuan
pendidikan yang berada di bawah pembinaan masing-masing
Ditjen Dikmen dengan kriteria :
a. Individual artinya data yang dijaring bukan berupa data

agregat. Data satuan pendidikan, guru, siswa, dan
12
sarana/prasarana didata secara lengkap untuk setiap individu
yang ada berikut atribut yang melekat padanya.
b. Relasional artinya data individu yang dijaring harus saling
terhubung sesuai dengan atribut penghubungnya. Seorang
guru harus terhubung dengan nama sekolah tempatnya
mengajar. Seorang siswa harus terhubung dengan nama
sekolah tempatnya menimba ilmu, dan terhubung dengan guru
yang mengajarnya.
c. Longitudinal artinya data yang tersimpan dalam sistem
pendataan sambung menyambung dengan tahun sebelumnya
dan tidak ada data yang dibuang.
3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik (UU ITE).
Salah satu tujuan dari undang-undang ini adalah untuk

meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik. Dengan
Undang-Undang nomor 11 tahun 2018 ini maka data hasil
Pendataan DAPODIKMEN ini merupakan alat bukti hukum yang
sah yang dapat dipergunakan diberbagai kepentingan kebijakan
pendidikan menengah.
Pada Pasal 4 dinyatakan bahwa Pemanfaatan Teknologi Informasi

dan Transaksi Elektronik dilaksanakan dengan tujuan untuk:
a. mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari
masyarakat informasi dunia;
b. mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat;
c. meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik;
d. membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap Orang
untuk memajukan pemikiran dan kemampuan di bidang
penggunaan dan pemanfaatan Teknologi Informasi seoptimal
mungkin dan bertanggung jawab; dan
13
e. memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi

pengguna dan penyelenggar Teknologi Informasi.
Lebih lanjut pada Pasal 5 menjelaskan bahwa Undang-Undang

nomor 11 tahun 2008 adalah
(1) Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik dan/atau
hasil cetaknya merupakan alat bukti hukum yang sah.
(2) Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik dan/atau
hasil cetaknya sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
merupakan perluasan dari alat bukti yang sah sesuai dengan
Hukum Acara yang berlaku di Indonesia.
(3) Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik
dinyatakan sah apabila menggunakan Sistem Elektronik
sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang
ini.
(4) Ketentuan mengenai Informasi Elektronik dan/atau Dokumen
Elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku
untuk:
a. surat yang menurut Undang-Undang harus dibuat dalam
bentuk tertulis; dan
b. surat beserta dokumennya yang menurut Undang-Undang
harus dibuat dalam bentuk akta notaril atau akta yang
dibuat oleh pejabat pembuat akta
4. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik
Direktorat Jenderal setelah melakukan Pendataan DAPODIKMEN

menyediakan informasi yang dibutuhkan oleh publik sebagaimana
yang diatur oleh Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008. Adapun
Pasal yang mengatur tentang definisi subyek dan obyek informasi
publik, yaitu:
14
a. Pasal 1 Ayat (1) menyatakan bahwa Informasi adalah
keterangan, pernyataan, gagasan, dan tanda- tanda yang
mengandung nilai, makna, dan pesan, baik data, fakta
maupun penjelasannya yang dapat dilihat, didengar, dan
dibaca yang disajikan dalam berbagai kemasan dan format
sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan
komunikasi secara elektronik ataupun nonelektronik.
b. Pasal 1 Ayat (2) menyatakan bahwa Informasi Publik adalah
informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim,
dan/atau diterima oleh suatu Badan Publik yang berkaitan
dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau
penyelenggara dan penyelenggaraan Badan Publik lainnya
yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain
yang berkaitan dengan kepentingan publik.
c. Pasal 1 Ayat (3) menyatakan bahwa Badan Publik adalah
lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang
fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan
negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari
anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atau anggaran
pendapatan dan belanja daerah, atau organisasi
nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya
bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara
dan/atau anggaran pendapatan dan belanja daerah,
sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
Di antara informasi yang dikelola oleh Ditjen Dikmen, terdapat

beberapa diantaranya adalah informasi yang dikecualikan, yaitu
informasi yang tidak boleh diungkapkan ke umum, seperti yang
tertulis pada:
a. Pada Pasal 17 menyatakan bahwa Setiap Badan Publik wajib

membuka akses bagi setiap Pemohon Informasi Publik untuk
mendapatkan Informasi Publik, kecuali kecuali pada Point (h):
15
informasi yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon

Informasi Publik dapat mengungkap rahasia pribadi, yaitu:
 Ayat (1) menyatakanbahwa riwayat dan kondisi anggota
keluarga;
 Ayat (3)menyatakanbahwa kondisi keuangan, aset,
pendapatan, dan rekening bank seseorang;
 Ayat (4)menyatakanbahwa hasil-hasil evaluasi
sehubungan dengan kapabilitas, intelektualitas, dan
rekomendasi kemampuan seseorang; dan/atau
 Ayat (5) menyatakanbahwa catatan yang menyangkut
pribadi seseorang yang berkaitan dengan kegiatan satuan
pendidikan formal dan satuan pendidikan nonformal.
5. Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor :

0293/MPK.A/PR/2014 tentang Pelaksanaan Instruksi Menteri
Pendidikan Nasional nomor 2 tahun 2011
Surat edaran dari Menteri Pendidikan dan Kebudayaan tentang

pelaksanaan intruksi menteri nomor 2 tahun 2011 disampaikan
kembali kepada semua unit yang diamanatkan dalam instruksi
dimaksud melaksanakan dengan penuh tanggungjawab. (Surat
Edaran terlampir).
2.3 Kronologi Perkembangan Sistem Dapodikmen
2.3.1. Awal Diusulkannya Sistem Dapodikmen
Pada akhir tahun 2011, Ditjen Dikmen menyusun konsep Sistem

Pendataan Pendidikan Menengah yang dijadikan dasar pelaksanaan
pendataan di lingkungan Ditjen Dikmen. Prinsip kerjanya adalah,
Sekolah diminta untuk melaksanakan program pengelolaan sekolah
berbasis TIK (ICT Based School Management), data hasil pengelolaan
sekolah tersebut disinkronisasi dengan server pusat. Dengan begitu
16
kementerian akan memiliki data individu yang lengkap sekaligus valid
karena digunakan sebagai data transaksi di sekolah.
Untuk jenjang SMA, aplikasi yang digunakan adalah Paket Aplikasi

Sekolah (PAS)-SMA. Aplikasi ini dikembangkan oleh Direktorat
Pembinaan SMA dan saat itu sudah mencapai versi 6.0. Untuk jenjang
SMK dan PKLK aplikasi nya baru dikembangkan pada awal tahun 2012
dan diberi nama PAS-SMK dan PAS-SMALB. Pengembangan kedua
aplikasi tersebut merujuk pada fitur aplikasi PAS-SMA.
Setelah melalui proses pengembangan aplikasi PAS SMA, SMK dan

SMALB selama 4 bulan tepatnya di pertengahan bulan Mei
2012,aplikasi PAS SMA, SMK dan SMALB siap untuk di uji coba untuk
yang pertama kali. Dengan berbagai masukan dan saran saat ujicoba
maka dilakukan perbaikan-perbaikan mulai dari aplikasi dan sistem
sinkronisasinya.
PAS sebagai alat penjaring data persekolahan disosialisasikan pada

kurun waktu Juli sampai dengan November 2012. Data hasil proses
penjaringan dikumpulkan di server pusat dengan nama Sistem
Informasi Pendataan Online Pendidikan Menengah (SIPO Dikmen).
Berbekal SIPO Dikmen ini, Sekretariat Ditjen Dikmen melakukan

koordinasi dengan Dinas Pendidikan Provinsi, dan Kabupaten/Kota.
Setiap Dinas Pendidikan Provinsi dan Kab/Kota diberi hak akses ke
sistem SIPO Dikmen dengan harapan dinas ikut melakukan verifikasi
dan validasi data sekolah-sekolah yang berada di wilayahnya.
Dinas dapat memonitor secara online sekolah-sekolah yang sudah

atau belum melakukan proses pengisian data. Efeknya sangat besar,
Dinas melakukan teguran kepada sekolah-sekolah yang tidak
mengirimkan data sehingga pada masing-masing dinas terjadi
pergerakan dinamis konten data yang dikirim oleh sekolah-sekolah di
seluruh Indonesia.
17
Gambar 1 Sistem Informasi Pendataan Online
Dalam perjalanannya, ada masukan dari beberapa pihak yang intinya

meminta agar SIPO Dikmen diubah menjadi Dapodikmen. Ini supaya
tidak membingungkan dan supaya sejalan dengan nama pengelolaan
di Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar yang saat itu sudah
menggunakan istilah Dapodik.
Akhirnya mulai saat itu SIPO Dikmen dirubah menjadi Dapodikmen

dengan seluruh mekanismenya tetap seperti semula. Pada Bulan Juli
2013 SIPO berubah nama menjadi Dapodikmen.
18
Gambar 2 Laman Manajemen Dapodikmen 2013
Setelah dicanangkannya mekanisme pendataan menggunakan Paket

Aplikasi Sekolah, sekolah-sekolah mulai bergerak untuk melakukan
pengiriman data individu sekolah. Data yang masuk dimonitor terus,
jika ada yang belum melakukan pengiriman data, maka dilakukan
koordinasi dengan dinas terkait agar segera melakukan pengiriman
data.
Ditengah-tengah gencarnya sosialiasi pendataan menggunakan Paket

Aplikasi Sekolah muncul kegiatan pendataan lain yang dilakukan oleh
unit-unit lain. Direktorat Pembinaan SMA juga melakukan penjaringan
data sekolah menggunakan instrumen baru pengganti Lembar Isian
Sekolah/Madrasah (LISM) yaitu Lembar Informasi Data Individual SMA
(LIDI). Direktorat SMK masih menjalankan pendataan menggunakan
aplikasi Data Pokok SMK. Sementara itu ada unit lain yang melakukan
kegiatan verifikasi dan validasi data guru tetapi disertai dengan
19
melakukan pendataan individu sekolah lainnya, mereka menggunakan

aplikasi Padamu Negeri.
Kondisi ini memunculkan kebingungan di kalangan sekolah. Di satu

sisi, Sekretariat Ditjen Dikmen telah mencanangkan PAS sebagai satu-
satunya alat penjaringan data persekolahan sementara unit kerja lain
mensosialisasikan aplikasi lain yang fungsinya sama. Kejadian ini
menjadikan kegiatan pengumpulan data persekolahan sedikit
terhambat. Akhirnya berhasil diatasi setelah Direktur Jenderal
Pendidikan Menengah mengirimkan surat edaran yang intinya
menetapkan bahwa satu-satunya pendataan individu persekolah di
lingkungan Ditjen Dikmen adalah menggunakan aplikasi Paket Aplikasi
Sekolah.
ada tahun 2013, Ditjen Dikmen melakukan perbaikan sistem dengan

cara mengkonversi database yang sudah dikumpulkan melalui PAS
menjadi database baru yang telah disesuaikan dengan kebutuhan data
Kementerian. Seluruh data tersebut dimigrasi dan aplikasi yang
digunakan pun berganti nama menjadi aplikasi Dapodikmen.
2.3.2. Periode Konsolidasi Antar Unit Kerja
Proses transformasi dari pelaksanaan ICT Based School Management

untuk menjaring data yang valid menjadi pengembangan sistem
Dapodikmen sebagai alat penjaringan data individu sekolah telah
merubah tradisi sekolah dalam pengelolaan data di lingkungan
sekolah. Awalnya sekolah sudah merasa cukup mengelola database
sekolah menggunakan aplikasi non-database, misalnya menggunakan
aplikasi kertas kerja (worksheet). Dengan Kata lain, hampir seluruh
sekolah menggunakan aplikasi jenis ini untuk mengelola data
persekolahan.
Ketika aplikasi ICT Based School Management dijadikan alat untuk

penjaringan data beberapa sekolah mulai melihat bahwa aplikasi
20
spreadsheet yang mereka gunakan banyak menyisakan permasalahan
terkait validitas data. Beberapa sekolah mulai menemukan bahwa
selama ini mereka mengelola data Nomor Induk Pegawai (NIP) ganda
untuk guru, Nomor Induk Siswa (NIS) ganda untuk siswa, dan
beberapa data ganda lainnya. Terlepas dari kelemahannya, aplikasi
spreadsheet sangat membantu sekolah khususnya pada saat proses
awal mengembangkan database awal di suatu sekolah. Data di
aplikasi spreadsheet dijadikan sebagai data awal untuk diimpor
menjadi database. Proses impor akan gagal jika data awal nya
mengandung data ganda. Dengan demikian data sekolah menjadi
lebih valid.
Selain mengatasi data ganda, proses transformasi ini membuat

standar pengelolaan data sekolah menjadi lebih pasti. Jika
sebelumnya sekolah tidak yakin terkait dengan model data yang akan
dikelolanya. Setelah adanya ICT Based School Management, sekolah
menjadi lebih percaya diri dalam menyusun instrumen untuk
pengumpulan data awal yang akan dientrikan ke database.
Kondisi ini berimbas pada Dinas kabupaten/kota. Dalam beberapa

kegiatannya, dinas meminta sekolah untuk mengisi instrumen yang
formatnya tidak jauh berbeda dengan format database yang dimiliki
sekolah sehingga sekolah sangat cepat dalam memenuhinya.
Kesamaan standar dan format database berimplikasi pada kecepatan
aliran data.
Beberapa dinas kabupaten/kota memiliki inisiatif yang lebih jauh,

database yang tersedia di sekolah dicoba untuk dikumpulkan di server
dinas dengan harapan terjadi proses agregasi di tingkat
kabupaten/kota. Secara teknis hal ini bisa dilakukan tetapi tidak
sesuai dengan konsep pendataan yang dikembangkan oleh
Kemdikbud.
21
Oleh karena struktur database yang dikembangkan sudah mulai

terstandarisasi pada periode ini diusulkan untuk segera
memanfaatkan database dapodikmen untuk mendukung pelaksanaan
program di lingkungan Kemdikbud. Bantuan operasional sekolah
dicairkan berdasarkan data dapodikmen, penyaluran bantuan sosial
disalurkan berdasarkan data dapodikmen, bantuan siswa miskin
datanya divalidasi dan dicek ulang dengan data dapodikmen, dan
banyak program kegiatan Kementerian yang segala sesuatunya selalu
berdasarkan data dapodikmen yang terkumpul.
Namun demikian, pelaksanaan di lapangan tidak sepenuhnya mulus.

Karena data yang terkumpul belum lengkap, beberapa unit kerja tidak
berani menggunakan data dapodikmen sebagai dasar penyaluran
bantuan. Alasan klasiknya adalah, data dapodikmen belum lengkap
sehingga tidak bisa dijadikan dasar penyaluran bantuan. Padahal
secara konsep sudah disampaikan bahwa, jika data sekolah tidak
lengkap, maka dana bantuannya tidak boleh disalurkan dengan
harapan sekolah akan segera melengkapi datanya sehingga data
dapodikmen segera lengkap. Justru data dapodikmen tidak akan
pernah lengkap jika datanya tidak dijadikan sebagai dasar penyaluran
program bantuan oleh unit-unit kerja pengguna data.
Kelengkapan dapodikmen data terpenuhi apabila semua pelaksanaan

program bantuan di Kemdikbud bertransaksi dengan data dari
sekolah. Transaksi antara datas ekolah dengan program bantuan
merupakan hubungan yang saling memguntungkan kedua belah pihak.
Bagi Kemdikbud, data yang diterima dari sekolah akan digunakan
menjadi dasar pengambil keputusan dan kebijakan. Sedangkan bagi
sekolah program bantuan yang diberikan dapat tepat sasaran.
Pada periode konsolidasi ini, masih banyak unit kerja di lingkungan

Ditjen Dikmen, menyebarkan instrumen penjaringan data untuk
22
memperoleh data lain selain dapodikmen. Langkah ini justru kontra
produktif. Bahkan beberapa satuan pendidikan mempertanyakan
kenapa masih ada instrumen-instrumen lain selain aplikasi
dapodikmen yang disebarkan oleh unit kerja yang berada di bawah
unit kerja Ditjen Dikmen.
Setelah melalui proses koordinasi yang panjang, periode ini diakhiri

dengan proses satu pemahaman tentang pentingnya penyatuan
sumber data untuk pelaksanaan program kerja Kementerian.
Beberapa unit kerja mulai memberikan dukungannya untuk segera

mewujudkan cita-cita bersama yaitu
“Satu Nusa, Satu Bangsa, dan Satu Data”
2.3.3. Periode Integrasi Sistem
Periode integrasi sistem terjadi ketika seluruh unit kerja telah

menyadari tentang betapa pentingnya penyatuan sumber data di
lingkungan Kemdikbud. Dengan satu sumber data, seluruh program
kerja yang disusun akan lebih fokus dan tepat sasaran.
Ada beberapa keunggulan lain jika sistem integrasi data di lingkungan

Kemdikbud dilakukan diantaranya :
1. Sistem yang dapat menyelaraskan data yang berasal dari sejumlah

sumber kedalam sebuah bentuk representasi.
2. Adanya kebutuhan untuk saling bekerjasama antar unit utama di
Kemdikbud.
3. Terjadinya pengolahan data antar sistem informasi tiap unit
utama sehingga untuk melengkapi suatu informasi yang
dibutuhkan pertukaran data dengan sistem informasi yang lain.
23
Pada tahap awal, PDSP memaparkan tentang strategi integrasi.

Masing-masing unit kerja diminta untuk memahami posisinya dalam
strategi integrasi. Penyatuan data membutuhkan teknologi, model
database, dan sinergi alur kerja yang sama. Pada periode ini, seluruh
tim data di masing-masing unit kerja lebih intensif melakukan
koordinasi dipimpin oleh Pusat Data dan Statistik Pendidikan (PDSP).
Gambar 3Posisi Masing masing Direktorat Jenderal pada Pendataan
Pada tahap berikutnya, masing-masing unit kerja diminta untuk

menyamakan struktur database. Tujuannya agar proses integrasi
berjalan mulus. Proses penyamaan database berpengaruh besar
terhadap implementasi di lapangan. Perubahan database
berpengaruh besar terhadap aplikasi penjaringan data (front end),
aplikasi sinkronisasi, dan database server di datacenter masing-masing
unit kerja.
Penyamaan struktur databasedi lingkungan Kemdikbudini

memperhatikan prinsip “Single Source Of Data”. Bila Ada unit kerja
dan atau unit terkait yang membutuhkan atribut tertentu yang belum
ada dalam struktur database di Kemdikbud ini untuk bisa mengajukan
permohonan kepada PDSP untuk bisa segera ditindaklanjuti dan
24
dikoordinasikan.Berikut aliran “Single Source Of Data” dimodelkan
pada gambar di bawah ini.
Gambar 4 Konsep penyatuan data dari hasil pengumpulan (pendataan)
Jika Proses Pengumpulan data sudah menggunakan strutur database

yang sama dan masing masing Direktorat Jenderal telah berhasil
mengumpulkan data mendekati 100%, maka transformasi data untuk
integrasi antar unit utama di Kemdikbud dapat dilihat pada gambar
dibawah ini :
25
Gambar 5 Sistem Integrasi Data Kemdikbud
Ditjen Dikmen melakukan proses penyamaan database secara

bersamaan dengan penerbitan versi baru aplikasi Dapodikmen dan
aplikasi Sinkronisasi. Harapannya, prosesnya tidak mengganggu
proses pengumpulan data. Pada tahap ini, server pusat data terpaksa
harus dimatikan karena proses penyamaan database memerlukan
waktu yang cukup lama.
Proses penyamaan database juga diikuti dengan proses penyamaan

data referensi. Data referensi yang paling dicermati adalah data
referensi operasional, dimana beberapa data referensi ini belum
tersedia secara nasional. Dibutuhkan upaya yang cukup besar supaya
seluruh data referensi operasional ini menjadi tersedia.
Tahap berikutnya, PDSP mengembangkan mekanisme pengiriman data

dari unit utama ke server PDSP manjadi Operasional Data Store (ODS).
26
Mekanisme ini dilanjutkan dengan mekanisme lain yang muaranya
adalah untuk pemanfaatan data secara bersama-sama oleh seluruh
unit kerja di Kemdikbud.
Gambar 6Klasifikasi data warehouse dan ODS
Membahas tentang pemanfaatan data yang dilakukan secara

bersama-sama, secara umum sistem yang dibangun dibedakan
menjadi 4 kelompok besar:
1.) BI (Bisnis Intelligent) : merupakan proses yang sudah

mengikutsertakan dengan pimpinan (Pusat dan Daerah) dalam
menyusun strategi, prioritas, dan arah/target pengelolaan
pendidikan.
2.) EIS (Executive Information System) : Sistem informasi yang

berisi capain dan sebaran program dengan menggunakan
27
indikator-indikator makro yang telah didefinisikan terlebih

dahulu.
3.) DSS (Decision Support System) : Sistem penunjang keputusan

yang dibedakan menjadi tiga sub sistem, yaitu
1. ODS (Operational Data Store): Sistem yang memiliki fungsi
kompilasi dan verifikasi-validasi data transaksi
2. DW (Data Warehouse)sebagai integrated database
3. Analytical Systemsebagai fungsi penelusuran analisis dengan
menggunakan mathematical analysis, statistical analysis dan
spatial analysis.
4.) Transactionalmenyatakan sistem pengumpulan data dilakukan

melalui transaksi program bantuan yang diberikan oleh
kemdikbud dengan data dari sekolah.
Dari Klasifikasi sistem Data Warehouse dan ODS ada Data Referensi
Pendidikan sebagai fungsi integrator semua programpembangunan
pendidikan pada entitas data Satuan Pendidikan (NPSN),
Peserta Didik (NISN),Pendidik dan Tenaga Kependidikan(NUPTK).
Sedangkan Data Master Satuan Pendidikan sebagai fungsi integrator
semua program pembangunan pendidikan pada satuan pendidikan
yang meliputi 3 unsur yaitu tabular, Citra dan Spasial.
28
Gambar 7Data Referensi Pendidikan sebagai fungsi integrator
Pengelolaa Data Warehouse oleh PDSP untuk integrasi sistem di

Kemdikbud perlu mengantisipasi apabila ada lonjakan akses
pengumpulan data dan pemanfaatan dalam waktu yang bersamaan
sehingga harus didukung dengan infrastruktur yang handal dan SDM
yang memadai. Ketersediaan infrastruktur dan SDM ini akan sangat
berpengaruh pada layanan telah dirancang sebelumnya dengan
kondisi yang normal.
Salah satu contoh untuk Verifikasi dan validasi peserta didik yang
harus dilakukan persiswa oleh operator sekolah dengan mencari
sampai 5x dengan membandingkan data yang ada di server PDSP
dengan jumlah akses yang besar membuat performa server terkadang
29
tidak bisa di akses, dan prosesnya menjadi sangat lama sekali. Atau
disaat Sekolah sudah melakukan upate data di aplikasi namun di verval
peserta didik masih belum update. Hal ini yang terkadang
menimbukan pertanyaan oleh sebagian operator Sekolah datanya
tidak sama dengan yang ada di ODS.
Gambar 8Konsep Pengelolaan Data Warehouse
Keterangan
1. Satu Sumber Data: Dapodikdas, Dapodikmen, Dapodik Paudni
2. Operational Data Store(ODS), berfungsi melakukanSinkronisasi
dengan Sumber Data dan Quality Control (QC) Data Entitas.
3. Data Entitas terdiri atas Peserta Didik, Pendidik dan Tenaga
Kependidikan, dan Satuan Pendidikan.
4. Proses Verifikasi Validasi (Verval) Data Entitas.
30
5. Proses Verval Proses Pembelajaran pada tingkat Entitas Satuan
Pendidikan.
6. Proses Verval Data Rangkuman dengan Indikator Makro.
7. Penyusunan Indikator-indikator Makro/Mikro yang disesuaikan
dengan Target Analisis.
8. Proses Sosialisasi dan Implentasi disesuikan dengan jenis dan
bentuk kebutuhan Informasi.
Tahapan 1 sd 6 merupakan tahapan Pengendalian Mutu/Quality

Control dengan unit pengelolaan: data individual (SP, PD, dan PTK)
sedangkan tahapan 7 sd 8, merupakan tahapan eksplorasi dengan unit
pengelolaan berupa data individual (SP, PD, dan PTK) dan Rangkuman.
2.3.4. Periode Pemanfaatan Data
Periode pemanfaatan data adalah fase penting dalam pengembangan

sistem Dapodikmen. Pada periode ini seluruh unit kerja di lingkungan
Ditjen Dikmen telah menyadari Bahwa pentingnya pemanfaatan yang
telah terkumpul dan telah melalui proses verifikasi dan validasi oleh
satuan pendidikan. Dengan telah dimanfaatkan pengumpulan data ini
secara bertahap akan mendorong terus kualitas data-data lain yang
ada di Dapodikmen. Pada bagian di bawah ini dijelaskan alur
penggunaaan Data dan infomasi di Kemdikbud.
31
Gambar 9Alur penggunaan data dan informasi
Mengingat Dinas Pendidikan Provinsi, Kabupaten, dan Kota sudah

tidak lagi melakukan penjaringan data di daerahnya, maka dengan
data yang akan dimanfaatkan oleh Dinas Pendidikan Provinsi,
Kabupaten, dan Kota ini juga bisa mendorong laju pengumpulan data
sekolah untuk meningkatkan kualitas data yang ada di kementerian.
Beberapa layanan di portal manajemen di unit utama untuk bisa
memantau dan memonitor terus akan capaian yang telah dilakukan
sekolah di wilayahnya. Disamping itu ada beberapa validasi dan
Verifikasi data Sekolah dan PTK yang melibatkan Dinas pendidikan
kabupaten/kota.
PDSP sebagai pengelola data warehouse menyadari akan pemanfaatan

data ini sehingga merancang sebuah data backbone yang data
melayani kebutuhan Dinas provinsi dan kabupaten ini secara bertahap
dan berjenjang. Tidak semua pemanfaatan data oleh Dinas Pendidikan
Kabupaten langsung dilayanai oleh Server yang ada di pusat
32
mengingat akan beban layanan yang akan semakin berat, namun
distribusi data dilakukan ke Dinas Pendidikan Provinsi dan setelah itu
baru Dinas pendidikan provinsi mendistribusikan data ke
kabupaten/kota yang ada diwilayahnya sebagaimana tergambar pada
gambar 10.
Gambar 10Skema backbone data warehouse
Empat unsur penting agar terbangunnya Backbone Data Warehouse

Pendidikan yang berkelanjutan, yaitu terintegrasinya Pusat-Provinsi-
kabupaten-kota dan satuan pendidikan, dalam hal :
33
1. Data Pendidikan.
2. Komunikasi Pengelola Data.
3. Infrastruktur Sistem.
4. Mekanisme Pengelolaan Data (SOP = Standar Operational
Procedure)
Lebih lanjut unit utama sebagai unit kerja yang diberikan tugas sebagai
pengumpul data, akan mereplikasi database Dapodikmen yang
dimilikinya dengan unit kerja terkait. Langkah mereplikasi database
tersebut bertujuan agar unit kerja terkait di lingkungan Ditjen Dikmen
memiliki keleluasaan dalam melakukan analisis untuk kebutuhan
internal. Selain itu, langkah ini juga dimaksudkan agar unit terkait tidak
lagi memiliki alasan melakukan pengumpulan data sendiri untuk
kebutuhan internal karena seluruh kebutuhan datanya telah terpenuhi
oleh sistem Dapodikmen. Kalau ada atribut data yang belum
diakomodir dalam sistem Dapodikmen, unit kerja terkait dapat segera
mengusulkan kebutuhan tersebut di masa depan. Ditjen Dikmen akan
mengakomodir kebutuhan tersebut dan memberikan dukungan
teknologi sinkronisasi kepada seluruh unit kerja terkait.
Dengan model sinkronisasi database ini memungkinkan unit terkait

untuk mengembangkan aplikasi analisis data (retrieval) yang
outputnya disesuaikan dengan kebutuhan internal. Ketentuan replikasi
database sistem Dapodikmen ini berlaku juga untuk dinas pendidikan
Provinsi maupun dinas pendidikan kabupaten/kota sehingga mereka
juga bisa menganalisis data sesuai dengan kebutuhan lokal dan
mengembangkan aplikasi retrieval.
Dalam beberapa hal, Dinas Pendidikan di daerah masing-masing

memiliki akses lebih terhadap sekolah. Ketika data yang tersimpan di
sistem Dapodikmen tidak sesuai dengan kondisi lapangan (misalnya
jumlah sekolahnya tidak sesuai dengan kenyataan di lapangan) maka
34
dinas pendidikan di daerah harus mendorong sekolah untuk
melakukan pengiriman data.
Sekolah sebagai sumber data memperoleh banyak keuntungan dengan

adanya sistem pendataan ini. Dari sisi pemanfaatan, sekolah dapat
memenuhi kebutuhan datanya menggunakan aplikasi yang terpasang
di sistem Dapodikmen. Seluruh warga sekolah dapat memantau
pelaksanaan pendataan bahkan dapat memberikan informasi yang
benar jika terjadikesalahan yang tidak disengaja dalam pelaksanaan
pendataan.
Sebelum diluncurkannya sistem Dapodikmen ini, tidak semua orang

dapat memperoleh informasi yang benar terkait sekolah. Data hanya
dimiliki oleh orang-orang tertentu saja sehingga dapat dengan mudah
dimanipulasi untuk kepentingan pribadi. Dengan sistem pendataan
sekarang semua pihak dapat mengontrol tentang data yang benar dari
sekolah.Selain itu, ada kalanya sekolah memerlukan informasi
mendadak yang harus tersedia dengan cepat. Sistem Dapodikmen ini
akan sangat membantu karena informasinya tersedia secara online.
Sistem pendataan ini juga dapat dimanfaatkan oleh masyarakat dalam

rangka memantau pelaksanaan manajemen berbasis sekolah.
Masyarakat dapat dengan mudah memperoleh informasi yang benar
terkait sekolah. Jika terjadi ketidakjujuran pihak sekolah, masyarakat
dapat dengan mudah menyampaikan informasi tersebut ke
pemerintah melalui situs pendataan maupun portal pendataan.
Dengan demikian akan terjadi sinergi yang baik sehingga
diperolehdata dasar yang akurat dan tersedia setiap saat.
35
2.4 Arah Kebijakan Pengembangan Sistem Dapodikmen
2.4.1. Pengalihan Tugas Pengumpulan Data Ke Unit

Utama
Permendiknas nomor 36 tahun 2010 yang diperbarui dengan

Permendikbud nomor 1 tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kemdikbud. Isi dari permendikbud tersebut berkaitan dengan
kedudukan, tugas dan fungsi Ditjen Dikmen. Poin penting yang terkait
dengan pendataan adalah perubahan tanggung jawab kegiatan
pengumpulan pendataan yang tadinya dibebankan kepada Pusat Data
dan Statistik Pendidikan, pada permendikbud tersebut dialihkan
menjadi tanggung jawab masing-masing unit utama yang salah satu
diantaranya adalah Ditjen Dikmen.
Instruksi Menteri Pendidikan Nasional nomor 2 tahun 2011 tentang

Kegiatan Pengelolaan Data Pendidikan, memperjelas kedudukan Ditjen
Dikmen melalui Sekretariat Direktorat Jenderal terkait tugas
pendataan. Sekretaris Ditjen Dikmen diberi kewenangan untuk
merancang prosedur pengumpulan data, melakukan sosialisasi
formulir dan prosedur yang dihasilkan untuk tiap kelompok
pendidikan, membangun sistem pengumpulan dan penyimpanan data,
dan mengkoordinir pengumpulan semua data pokok pendidikan dari
satuan pendidikan yang berada di bawah pembinaan masing-masing
Direktorat Jenderal.
Dengan terbitnya instruksi Menteri Pendidikan dan Kebudayaan

tersebut, maka dimulailah era baru kegiatan pengumpulan data pokok
pendidikan. Unit utama menjadi lebih berdaya karena memiliki tugas
dan wewenang lebih sehingga memberikan arah yang jelas terhadap
pendataan di lingkungan Ditjen Dikmen.
36
2.4.2. Perubahan Tugas dan Fungsi Pusat Data dan
Statistik Pendidikan.
2.4.2.1 NPSN, NISN, dan NUPTK
Perubahan tugas dan fungsi unit utama berkaitan erat dengan

perubahan tugas dan fungsi Pusat Data dan Statistik Pendidikan
(PDSP). Jika sebelumnya, seluruh aktivitas pendataan dilakukan Di
PDSP pada permendikbud nomor 1 tahun 2012 memindahkan fungsi
pengumpulan data ke unit utama. Dengan demikian PDSP fokus
terhadap analisis data yang sumbernya disediakan oleh unit utama.
Namun demikian, walaupun PDSP tidak ikut mengumpulkan data
pokok pendidikan, PDSP berperan dalam hal penetapan kode referensi
yang berkaitan dengan Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN), Nomor
Induk Siswa Nasional (NISN), dan Nomor Unik Pendidik dan Tenaga
Kependidikan (NUPTK).
Salah satu tugas dan fungsi Pusat Data dan Statistik Pendidikan
sebagaimana amanah yang tertuang pada permendikbud no 1 tahun
2012 dan Intruksi Menteri nomor 2 tahun 2011 adalah merancang
basisdata pendidikan relasional, merancang suatu formulir pendataan
yang mencakup semuga atribut, membangun suatu pusat data
Kementerian, membangun pusat data Kementerian, menentukan data
referensi dan memberi informasi semua atribut yang ingin didata
sebagaimana gambar dibawah ini :
37
Gambar 11 Pengelolaan Data pendidikan Oleh PDSP
Bila ada unit utama dan unit yang terkait di Kemdikbud melakukan
penerbitan, atau penentuan data referensi pendidikan maka sudah
tidak sesuai lagi dengan instruksi menteri nomor 2 tahun 2011.
Dalam membangun data di Kementerian, Pusat Data dan Statistik

Pendidikan melibatkan pihak pihak yang terkait. Verifikasi dan Validasi
NPSN untuk satuan Pendidikan serta mekanisme pengajuan NPSN
baru melibatkan unsur Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota. Untuk
mempercepat Verifikasi dan validasi ini setiap Dinas Pendidikan
Kabupaten/kota diberikan hak akses langsung ke web manajemen
PDSP.
Mengingat NPSN merupakan kunci yang sangat penting dalam sistem

integrasi pengelolaan database. Untuk dapat mensinkronkan data
yang ada (data hasil pendataan dan data hasil transaksi). Metode
pengelolaannya berkoordinasi dengan Kantor Dinas setempat, terkait
dengan Surat Ijin Operasional yang dikeluarkan oleh Pemerintah
38
Daerah masing-masing dan memastikan satu sekolah dengan satu
NPSN.
Adapun verifikasi dan validasi data satuan pendidikan meliputi:

1. Administrasi Satuan Pendidikan (identitas Satuan Pendidikan)
NPSN, Nama Sekolah, Alamat, Status SK Operasional (dari kantor
dinas setempat), Akreditasi dan lainnya.
2. Citra.
3. Spasial.
4. Wilayah.
Gambar 12 Tampilan verval satuan pendidikan di PDSP
NISN terintegrasi dengan program-program layanan pendidikan dan

pembinaan pendidikan sehingga NISN berkolerasi dengan Nomor
Pokok Sekolah Nasional (NPSN) maupun Nomor Unik Pendidik dan
Tenaga Kependidikan (NUPTK).
39
Demikian pentingnya NISN sehingga NISN perlu dikelola dengan baik

agar data peserta didik selalu terjaga validistasnya. Salah satu sistem
pengelolaan data peserta didik yang telah dibangun PDSP adalah
sistem verifikasi dan validasi data peserta didik yang dipublikasikan
melalui laman http://vervalpd.data.kemdikbud.go.id. Sistem tersebut
terdapat di dalam salah satu menu Pengelolaan Referensi yang ada di
dalam laman http://referensi.data.kemdikbud.go.id.
Gambar 13Tampilan Verval Peserta Didik di PDSP
Tujuan dari verifikasi dan validasi data peserta didik adalah untuk
memadankan antara data peserta didik yang ada di DAPODIK dengan
di PDSP sehingga satu peserta didik hanya memiliki satu NISN. Data
peserta didik dari DAPODIK yang masuk ke PDSP akan dicek
kesesuaiannya berdasarkan NISN, nama, dan tanggal lahir. Data
peserta didik yang sudah sesuai akan masuk ke referensi sedangkan
data peserta didik yang belum sesuai akan masuk ke residu.
Sedangkan untuk Verifikasi dan validasi Peserta didik (NISN)

mekanisme melalui data pokok pendidikan sebagaimana pada
penjelasan gambar berikut :
40
Gambar 14 Mekanisme Verifikasi dan validasi NISN
Data master lain pada referensi yang dikelola oleh PDSP adalah Nomor
unik Pendidik dan tenaga kependidikan (NUPTK). Sistem verifikasi dan
validasi data PTK bertujuan untuk ‘membersihkan’ data PTK yang
belum valid, disebabkan double counting atau sudah tidak aktif
(pensiun/meninggal). Pada tahap permulaan ini PDSP baru
membersihkan data PTK dari segi NUPTK, nama, dan sekolah induk
sehingga sasaran verfikasi validasi PTK tahap ini adalah satu orang PTK
hanya memiliki satu NUPTK dan satu sekolah induk sebagai satuan
administrasi pangkal (SATMINKAL) dimana guru tersebut bertugas.
Untuk kedepannya, sasaran verfikasi validasi data PTK akan bergeser
pada variable-variable lainnya.
Metode pengelolaannya berkoordinasi dengan Kantor Dinas setempat,

terkait dengan kepastian surat penugasannya, dengan sumber data
dari pendataan DAPODIK.(Memastikan satu PTK dengan satu NUPTK)
41
Gambar 15Tampilan Verval PTK di PDSP
2.4.2.2 Referensi Pendataan Pendidikan
Selain data referensi NPSN, NISN dan NUPTK, ada data referensi
Wilayah dan operasional yang menjadi tangung jawab dari PDSP
merumuskan dan menentukannya. Data referensi wilayah dan
operasional ini yang sangat dibutuhkan dalam sistem Dapodikmen.
42
Gambar 16Data Referensi di PDSP
Adapun referensi data operasional pada PDSP bisa dilihat pada laman
http://referensi.data.kemdikbud.go.id atau pada table di bawah ini :
Tabel 1. Referensi Data Operasional
No Jenis Referensi Operasional No Jenis Referensi Operasional

01 Agama 20 Jenjang Kepengawasan
02 Akreditasi 21 Jenjang Pendidikan
03 Akses Internet 22 Keahlian Laboratorium
04 Alat Transportasi 23 Kelompok Yayasan
05 Bidang Studi 24 Lembaga Pengangkat
06 Gelar Akademik 25 Mata Pelajaran
07 Jabatan Fungsional 26 Pangkat Golongan
08 Jabatan Tugas PTK 27 Pekerjaan
09 Jenis Bantuan 28 Penghasilan Orangtua Wali
10 Jenis Beasiswa 29 Peran
11 Jenis Diklat 30 Semester
12 Jenis Kesejahteraan 31 Sertifikasi ISO
13 Jenis Lembaga 32 Status Anak
14 Jenis Pendaftaran 33 Status Kepegawaian
15 Jenis Penghargaan 34 Status Kepemilikan
16 Jenis Prasarana 35 Status Kepemilikan Sarpras
17 Jenis Prestasi 36 Sumber Air
43
No Jenis Referensi Operasional No Jenis Referensi Operasional

18 Jenis Sarana 37 Sumber Dana
19 Jenis Tunjangan 38 Sumber Gaji
2.4.3. Peran Direktorat Teknis Dalam Sistem

Dapodikmen
Semenjak dikeluarkannya Instruksi Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan nomor 2 tahun 2011 tentang Kegiatan Pengelolaan Data
Pendidikan, direktorat teknis tidak diperbolehkan lagi melakukan
pendataan sendiri-sendiri. Seluruhnya diwajibkan menggunakan
mekanisme pendataan yang telah ditetapkan Sekretariat Ditjen
Dikmen. Dengan dilarangnya proses pendataan sendiri-sendiri ini
secara otomatis masing-masing direktorat tekniswajib menggunakan
data hasil pendataan yang dilakukan Sekretariat Ditjen Dikmen sebagai
dasar pengambilan kebijakan.
Oleh karena betapa besarnya manfaat dapodikmen bagi Direktorat

Teknis, maka perlu adanya penjelasan detil tentang peran Direktorat
Teknis dalam sistem Dapodikmen.
Sistem Dapodikmen menghasilkan data dasar yang akan digunakan

secara bersama-sama. Pencapaian pengumpulan data secara
maksimal akan dicapai jika seluruh Direktorat teknis
mendiseminasikan sistem ini ke sekolah secara sinergis.
Pertama, sistem dapodikmen bukanlah semata-mata milik Sekretariat

Ditjen Dikmen melainkan milik seluruh unit kerja di lingkungan Ditjen
Dikmen. Konsekuensinya seluruh unit kerja berkewajiban
mensosialisasikan dan mensukeskan sistem dengan baik.
44
Adapun Peran Direktorat Teknis di lingkungan Ditjen Dikmen dalam
hal pendataan Dapodikmenini adalah:
1. Memasukkan strategi kebijakan panduan pelaksanaan program

direktorat teknis.
2. Berperan aktif dalam mensukseskan Pendataan Dapodikmen.
3. Mensosialisasikan peran Dapodikmen dilingkungan pendidikan
menengah.
4. Memanfaatkan Dapodikmenuntuk kebutuhan perencanaan dan
evaluasi satuan pendidikan Menengah.
5. Mencantumkan kebijakan Dapodikmenpada setiap PANLAK yang
dikeluarkan oleh Direktorat teknis untuk satuan pendidikan.
6. Memberikan masukan terhadap Pengembangan dan perubahan
kebijakan terhadap layanan Administrasi berbasis TIK
menggunakan PAS SMA, PAS SMK, dan PAS SMALB .
Namun bila dilihat dari siklus data pokok yang melibatkan dengan unit
utama lainnya, maka bisa terlihat pada table dibawah ini peran pada
masing masing unit utama dan unit yang terkait.
45
Tabel 2 Peran Unit Organisasi dalam siklus data pokok pendidikan
2.4.4. Peran Dinas Pendidikan Provinsi, Kabupaten, dan

Kota
Peran Dinas Pendidikan Provinsi, Kabupaten dan kota dalam hal

pendataan Dapodikmen ini adalah :
1. Mensosialisasikan pendataan Dapodikmen di lingkungan Dinas

Pendidikan Provinsi, Kabupaten dan Kota.
2. Melakukan monitoring dan kontrol terhadap sekolah yang
melakukan entri data menggunakan aplikasi Dapodikmen dan
Sinkronisasi data ke Server Ditjen Dikmen dengan benar dan valid.
46
3. Memanfaatkan Sistem Informasi Manajemen Dapodikmenuntuk
kebutuhan perencanaan dan evaluasi satuan pendidikan
Menengah.
4. Melakukan Verifikasi dan Validasi Data Satuan Pendidikan
melalaui Aplikasi yang ada di PDSP dan Aplikasi Aplikasi yang
dikembangkan oleh Direktorat teknis serta unit terkait lainya
berkenaan data Dapodikmen.
5. Merencanakan dan melakukan pengadaan infrastruktur di Dinas
Pendidikan dalam rangka pemanfaatan Pemgembangan sistem
informasi manajemen yang sumber data dari Server Data
Warehouse yang ada di PDSP.
6. Memotivasi dan mendorong sekolah tetap menggunakan PAS
SMA, SMK, dan SMALB untuk menerapkan Administrasi berbasis
TIK (Based School Management).
2.4.5. Peran Sekolah
Peran Sekolah dalam pendataan Dapodikmenini adalah :
1. Kepala Sekolah bertanggung jawab terhadap kelengkapan dan

kebenaran data sekolah yang terkirim ke server ditjen Dikmen.
2. Kepala Sekolah menunjuk operator entri data di sekolah dengan
tugas melakukan entri data melalui aplikasi Dapodikmen sesuai
dengan data isian yang dimiliki sekolah dengan valid mulai dari
identitas sekolah, Fasilitas sarana prasarana, peserta didik,
pendidik dan tenaga kependidikan.
3. Operator Sekolah melakukan sinkronisasi data pada aplikasi
Dapodikmendan melakukan update data jika terjadi perubahan
data sehingga data di Ditjen Dikmen juga valid.
4. Sekolah dihimbau mampu mengimpelementasikan administrasi
berbasis TIK di sekolah dengan menggunakan PAS SMA,PAS SMK,
dan PAS SMALB dalam rangka untuk layanan pendidikan
menengah yang lebih.
47
5. Apabila Sekolah menjadi Pusat layanan TIK/Sekolah Rujukan maka

memiliki peran sebagai berikut :
a. Melakukan sosialisasi dan workshop Aplikasi Dapodikmen
kepada sekolah sekitar.
b. Melakukan pendampingan atau asistensi Implementasi
Aplikasi Dapodikmendi sekolah sampai data bisa di
sinkronisasi ke server Ditjen Dikmen.
c. Melakukan pendampingan bagi sekolah yang mengalami
kesulitan baik dari segi implementasi dan sinkronisasi data ke
server Ditjen Dikmen.
2.5 Ruang Lingkup Pengembangan Sistem Dapodikmen
2.5.1. Pengembangan Aplikasi
Data pokok pendidikan menengah merupakan data yang sangat besar,

terlebih mencakup data pendidikan menengah di Indonesia. Ada
banyak sekali data yang dihimpun dan dikelola. Perlu melibatkan
orang yang sangat banyak dalam aktivitas-aktivitas data. Perlu
menyelaraskan banyak kebijakan untuk saling mendukung
terbentuknya data pokok pendidikan yang terintegrasi.
Data pokok pendidikan menengah yang sudah bersifat individual juga

direncanakan untuk menjadi data referensi untuk aktivitas-aktivitas
yang sifatnya transaksional, seperti misalnya penilaian rapor,
penilaian Ujian Nasional, penentuan kelulusan siswa, syarat
pemberian Bantuan Operasional Sekolah, syarat pemberian hibah,
tunjangan dan lain-laindapat tetap sesuai dengan prinsip
“SingleSource Of Data”. Pemanfaatan data individual ini di masa yang
akan datang akan meluas dan membutuhkan kualitas data yang tinggi
dari aspek kelengkapan, kebenaran dan kemutakhirannya.
48
Pengembangan sistem Dapodikmen di lingkungan Ditjen Dikmen
meliputi :
1. Aplikasi Dapodikmen.
Aplikasi Dapodikmen adalah aplikasi pengumpulan data tingkat
sekolah menengah yang merupakan perkembangan dari aplikasi
PAS (Paket Aplikasi Sekolah), mendata ulang data data sekolah,
namun melengkapi data PAS yang menyesuaikan dengan struktur
data Dapodikmen. Dengan tujuan mendapatkan data yang akurat
dan lengkap dengan aplikasi Dapodikmen.
Aplikasi Dapodikmen oleh tim pengembang lebih dikenal denan

aplikasi front end, mengingat aplikasi inilah yan digunakan oleh
pengguna/Sekolah. Aplikasi Dapodikmen ini 1 paket namun bisa
digunakan untuk jenjang SMA, SMK dan SMALB. Jika ada Aplikasi
pendukung lain maka aplikasi lain itu menjadi sub sistem dari
Dapodikmen dan sumber utamanya data di sekolah tetap
menggunakan Aplikasi Dapodikmen.
Aplikasi Dapodikmen akan terus dikembangkan sesuai dengan

kebutuhan dan kebijakan dari Kemdikbud. Sehingga Sekolah tetap
bisa mengikuti dan menjalankan aplikasi Dapodikmen sebagai
aplikasi penjaringan data di lingkunan pendidikan menengah.
2. Aplikasi Sinkronisasi data dari Sekolah ke Server Dapodikmen.

Aplikasi sinkronisasi data sekolah ke server pusat Dapodikmen
adalah aplikasi yang menyatu di program aplikasi
Dapodikmen/front End yang bertugas mengirim data yang sudah
dilakukan oleh operator sekolah.
Pengiriman data ini harus bisa mengakomdir Sekolah yang sudah

siap dengan infrastruktur dan belum siap dengan infrastruktur.
Aplikasi pengiriman data ini harus memastikan data yang terkirim
benar dan sesuai dengan perubahan data yang dilakukan oleh
49
operator sekolah. Bila terjadi kendali terhadap pengiriman data,

maka diperlukan pemberitahuan kepada operator pesan
terjadinya kesalahan dan apa yang harus dilakukan oleh operator
sekolah.
Pada Aplikasi Sinkronisasi ini melekat juga pengembangan untuk

pengambilan data prefill yan ada deserver pusat. Dan
dimungkinkan ke depan dengan data yang akan semakin banyak
terkirim ke server pusat, maka perlu pengembagnan aplikasi
singkronisasi pengiriman data sekolah lebih mudah dan cepat.
3. Aplikasi Sinkronisasi dari Server Dapodikmen ke data Warehouse

PDSP
Data yang terkirim ke server Dapodikmen perlu ada aplikasi untuk
bisa mengirimkan datanya ke Server ODS (Operational Data Store)
PDSP. Hal ini untuk menghindari adanya perubahan data oleh
sekolah dari PDSP menunggu sampai 1x24 jam. Dan
pengembangan aplikasi sinkronisasi untuk konsolidasi data ini
disamping membutuhkan perangkat lunak untuk pengiriman
datanya juga membutuhkan infrasutruktur jaringan dan Perangkat
Server yangmemadai.
Dengan kondisi Data yang mendekati realtime maka operator

sekolah akan dengan mudah melakukan pengiriman data, update
data dan melakukan verivikasi dan validasi baik yang dilakukan
oleh Operator sekolah maupun yang dilakukan oleh operator
Dinas kabupaten/Kota.
4. Aplikasi Sinkronisasi Dari Server Dikmen ke Server unit utama

terkait
Aplikasi sinkronisasi konsolidasi dari Server Dikmen ke Server unit
utama lain adalah dalam rangka untuk integrasi data antar unit
utama. Bila Ditjen Dikmen membutuhkan data PTK dan Peserta
50
didik yang ada di Ditjen Dikdas bisa melakukan proses pengecekan
Data dan pengabilan data.
Dengan Aplikasi sinkronisasi konsolidasi ini, maka Peserta Didik

baru di tingkat pendidikan menengah kelas X tidak perlu
melakukan entri data manual kembali, tapi cukup mengambil
datanya dari server Dapodikdas tingkat IX yang sudah lulus akan
bisa masuk dan di entrikan di aplikasai Dapodikmen. Begitu juga
untuk data PTK yang mengajar di lintas jenjang. Maka data PTK
tersebut bisa saling melengkapi data antar unit utama.
Pada sisi lain untuk sinkronisasi konsolidasi data dengan unit

utama lain adalah konsolidasi daengan Pendataan di Perguruan
tinggi. Program bidik misi, program penilaian dan program lain
yang membutuhkan dari dari ditjen Dikmen bisa di cek dan
dilakukan pengambilan data yang dibutuhkan oleh perguruan
tinggi lagi tanpa harus melakukan pendataan ulang lagi ke
sekolah.
5. Aplikasi Sinkronisasi Dari Server Ditjen Dikmen ke Server

Direktorat Teknis.
Aplikasi sinkronisasi dari Server Ditjen Dikmen ke server
Direktorat Teknis digunakan untuk memenuhi kebutuhan
perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi program Direktorat
Teknis. Data yanda ada dengan aplikasi sinkronisasi ini dapat
secara realtime antara server Dapodikmen pusat dengan yang
dimiliki oleh server Direktorat Teknis masing masing.
Kebutuhan untuk masing-masing Direktorat teknis akan sangat

berbeda. Direktorat Pembinaan SMA dan Direktorat Pembinaan
SMK akan berbeda kebutuhannya dengan Direktorat P2TK
Dikmen. Begitu juga untuk kebutuhan Direktorat PKLK dikmen
51
juga memerlukan aplikasi sinkroniasi ini pengelolaan data Sekolah,

PTK dan peserta didik untuk khusunya sekolah yang satu atap.
Proses pengiriman data dengan sinkronisasi konsolidasi dengan

direktorat teknis akan bisa berjalan optimal jika Direktorat
masing-masing juga didukung denngan infrastrutur jaringan dan
perangkat server yang memadai sehingga tidak membebani server
utama di Ditjen Dikmen.
6. Aplikasi Sinkronisasi dari Server Ditjen Dikmen ke ServerDinas

Pendidikan Propinsi
Pada Undang-Undang nomor 23 tahun 2014 pada bagian
pendidikan untuk manajemen pengelolaan pendidikan menengah
secara bertahap akan dikelola oleh Dinas Pendidikan Propinsi.Bila
Dinas Pendidikan Propinsi sudah siap dengan perangkat jaringan
dan infrastuktur Server, maka dengan aplikasi sinkronisasi data
dari Server Ditjen Dikmen akan mengirimkan datake Server Dinas
Pendidikan Propinsi secara otomatis, sehingga Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota tidak lagi memanfaatkan data secara langsung ke
Server Pusat, namun cukup mengambil data dari Dinas Pendidikan
Propinsi.
Namun Jika Dinas Pendidikan Propinsi masih belum siap dengan

perangkat jaringan dan infrastruktur Server untuk kebutuhan
sinkronisasi data, maka Ditjen Dikmen menfasilitasi penggunakan
data melalui aplikasi manajemen pendataan yang ada di
http://dapo.dikmen.kemdikbud.go.id.
Keuntungan yang didapatkan jika Dinas Pendidikan Propinsi siap

dengan perangkat jaringan dan Server untuk data dapodikmen ini
secara realtime data Pusat dengan Dinas Pendidikan Propinsi
adalah dapat mengembangkan sistem informasi manajemen yang
52
ada di Dinas Pendidikan Propinsi masing-masing sesuai dengan
kebutuhan.
7. Aplikasi Manajemen Pendataan

Aplikasi manejemen bisa diakses lebih detail oleh operator
Sekolah dan Dinas Pendidikan Propinsi dan Kabupaten/Kota di
http://dapo.dikmen.kemdikbud.go.id dengan menggunakan
account yang telah didistribusikan oleh Ditjen Dikmen.
Fitur yang ada di laman http://dapo.dikmen.kemdikbud.go.idakan

terus di kembangkan seiring dengan usulan dan saran dari
pengguna data. Dengan terpenuhinya data yang diharapkan dari
Dinas Pendidikan maka sudah tidak ada lagi permintaan data ke
sekolah dan cukup mengambil data dari sistem Dapodikmen
8. Aplikasi Helpdesk Dapodikmen

Aplikasi Helpdesk dibuat untuk konsultasi pendataan pendidikan
menengah dengan operator Dapodikmen, operator Dapodikmen
dengan Dinas pendidikan. Aplikasi Dapodikmenini dapat
digunakan untuk media share pengalaman penggunaan aplikasi
Dapodikmen.
Pada Aplikasi Dapodikmen ini masih perlu dikembangkan media

komunikasi berupa chat, inbox dan pemberitahaun jika ada
operator lain yang melakukan posting sehingga setiap
pekembangan yang terjadi di aplikasi Dapodikmen semua
operator dapat mengetahuinya.
9. Aplikasi Verifikasi dan Validasi Data di Dapodikmen

Aplikasi ini dipergunakan untuk melakukan verifikasi dan validasi
data yang akan masuk ke server Dapodikmen pusat. Pada awal
53
pengembangan aplikasi Dapodikmen dan sinkronisasi, Data yang

terkirim ke pusat akan otomatis semua akan terkirim.
Namun seiring berjalannya waktu, maka pengiriman data oleh

operator sekolah tidak semuanya bisa terkirim dan masuk ke
server dapodikmen pusat sebelum dilakukan pengecekan data
melalui aplikasi verifikasi dan validasi sehingga nanti data yang
akan terkirim ke ODS PDSP sdh tersaring dengan baik dan
beberapa perlu di verfikasi dan validasi lagi di PDSP dengan
membandingkan data data yang sudah ada diarsip data PDSP.
10. Aplikasi Web Service.

Aplikasi Web Serviceini dipergunakan untuk melayani kebutuhan
integrasi data repositoryDapodikmen pusat dengan unit utama
terkait atau Direktorat Teknis yang ada di lingkungan Ditjen
Dikmen. Dengan adanya Web Service ini juga dimungkinkan untuk
integrase dengan data lain yang dibutuhkan untuk memenuhi
kebutuhan Ditjen Dikmen.
Pada kebutuhan yang lain, Web Service untuk menjembatani

integrase data antara Dapodikmen dengan aplikasi pengelolaan
sekolah berbasis TIK (ICT Based School Management). Bagi
sekolah sekolah yang sudah implementasi aplikasi ini diharapkan
data yang dimilikinya dapat disinkronisasi dan bisa masuk ke
Aplikasi Dapodikmen.
Aplikasi ICT Based School Management yang sudah ada dan sudah
digunakan di sekolah, dilakukan update/perbaikan struktur
menyesuiakan yang ada di Aplikasi Dapodikmen dan Kebijakan
Pendidikan yang saat ini sedang berlaku.
54
11. Aplikasi Manajemen Administrasi berbasis TIK Sekolah.
Pengembangan aplikasi manajemen administrasi berbasis TIK di
sekolah menggunakan Paket Aplikasi Sekolah (PAS
SMA/SMK/SMALB) diperuntukkan bagi sekolah yang sudah siap
baik dari SDM dan infrastruktur di sekolah. Dengan Sekolah
mampu implementasi Administrasi berbasis TIK di sekolah dengan
menggunakan PAS, maka Sekolah mampu memberikan layanan
kepada stakeholder di sekolahnya dengan bantuan Teknologi
informasi.
Dengan Sekolah mampu menerapkan manajemen administrasi

berbasis TIK di sekolah, secara bertahap pula mampu mendorong
memanfaatkan Teknologi untuk pembelajaran di kelas.
Manajemen Adminstrasi dan manajemen pembelajaran berbasis
TIK di sekolah juga merupakan bagian penting untuk bisa
membangun budaya pemanfaatan teknologi untuk hal yang
positif.
Pengembangan manejemen Administrasi berbasis TIK di sekolah

yang berkelanjutan oleh Ditjen Dikmen yang disesuaikan dengan
kebijakan pendidikan akan sangat membantu sekolah dalam
meningkatkat kualitas layanan pendidikan sekaligus mendorong
sekolah juga untuk melakukan inovasi layanan layanan yang tidak
ada di Ditjen Dikmen untuk kebutuhan sekolah masing masing.
Aplikasi Dapodikmen yang ada di sekolah dan sudah berjalan

dengan baik harus bisa bersinergi dengan Aplikasi manajemen
Administrasi berbasis TIK di Sekolah. Web Service sebagai
jembatan data antara aplikasi Dapodikmen dan aplikasi
manajemen administrasi berbasis TIK.
55
Gambar 17Rancangan pengembangan sistem Dapodikmen
Saat ini dari pengembangan sistem Dapodikmen di lingkungan

Ditjen Dikmen baru aplikasi Dapodikmen, aplikasi sinkronisasi,
manajemen pendataan, dan aplikasi helpdesk Dapodikmen yang
sudah berjalan. Dan Untuk aplikasi lain perlu pengembangan
secara bertahap dan menyesuaikan dengan kebutuhan di
Kemdikbud.
2.5.2. Pengembangan Infrastruktur dan Perangkat Keras
Salah satu kesiapan dalam pendataan Dapodikmen ini adalah adanya

dukungan layanan infrastruktur TIK yang memadai. Hal ini dibuktikan
saat awal peluncuran aplikasi Dapodikmen pada tanggal 2 Mei 2014
terdapat 2 (dua) subdomain diberikan oleh Pusat Teknologi dan
Komunikasi (Pustekkom) yaitu untuk manajemen pendataan
Dapodikmen dihttp://dapo.dikmen.kemdikbud.go.id serta
56
http://sync.dikmen.kemdibud.go.id untuk generate prefill Sekolah
dan sinkronisasi offline.
Mengingat jumlah layanan yang sudah ada di pustekkom begitu

banyak, maka diharapkah dengan pendataan Dapodikmen ini
kebutuhan akses oleh sekolah dan Dinas Pendidikan Provinsi,
kabupaten, dan Kota tidak terganggu. Berikut layanan yang sudah ada
di lingkungan Kemdikbud dibawah pengelolaan Pustekkom.
Gambar 18E-Layanan kemdikbud di Pustekkom
Dengan E-layanan Kemdikbud yang telah disediakan oleh Pustekkom

membutuhkan SDM yang handal, rancangan infrastruktur perangkat
keras yang mumpuni dan perangkat lunak yang mampu memenuhi
57
kebutuhan Kementerian dengan cepat. Disamping itu perangkat

kebijakan untuk mendukung terwujudnya E-layanan Kemdikbud perlu
mendapatkan dukungan dari stakeholder.
Dan untuk memenuhi kebutuhan Pendataan Ditjen Dikmen,

Perangkat jaringan dan hardware yang ada di Gedung D lantai 13 juga
sudah terkoneksi dengan Pustekkom di Ciputat dan IDC Duren Tiga
sebagaimana gambar dibawah ini.
Gambar 19infrastruktur Jaringan Pustekkom
Melihat perkembangan Teknologi yang berkembang pesat, Pusat

Teknologi informasi dan Komunikasi Pendidikan Kemdikbud mulai
menerapkan Awan Komputasi. Awan Komputasi (Cloud Computing)
adalah model terbaru dalam hal penggunaan dan penyampaian untuk
memberdayakan sumber daya komputasi (seperti: jejaring, CPU, RAM,
58
penyimpanan, aplikasi) yang dapat dibagi atau didistribusikan secara
cepat berdasarkan permintaan yang terbukti lebih ekonomis dalam
pelaksanaan proses bisnis.
Awan Komputasi memiliki karakteristik utama, yaitu:

1) Layanan mandiri sesuai kebutuhan
2) Dapat diakses melalui jejaring di mana saja
3) Sumber daya dapat dikelompokkan di lokasi independen
4) Permintaan layanannya sesuai ketentuan dan jadwal
5) layanannya terukur
Dengan memulai penggunaan awan komputasi ini, untuk Pendataan

Dapodikmen diharapkan mulai untuk mengadaptasi dan mengadopsi
teknologi yang sudah dilakukan oleh Pustekkom. Banyak layanan yang
akan terus dikembangkan oleh pengembangan sistem dapodikmen
sebagaimana Teknologi yang digunakan Pustekkom saat ini
sebagaimana pada gambar dibawah ini.
Gambar 20Tahapan konsolidasi infrastruktur Pustekkom
59
Berdasarkan jenis layanan-nya, awan komputasidibagi menjadi 3

bagian berikut ini:
1. Software as a Service (SaaS) adalah layanan dari awan komputasi

dimana pengguna tinggal memakai software (perangkat lunak)
yang telah disediakan. Aplikasi dan layanan yang di miliki oleh
Ditjen Dikmenberkaitan dengan pengembangan sistem
Dapodikmen ini juga diharapkan dapat dengan mudah berjalan di
layanan awan komputasi ini.
2. Platform as a Service (PaaS) adalah layanan dari awan komputasi

dimana pengguna dapat menggunakan “rumah” berikut
lingkungan-nya (sistem operasi, network, databbase engine,
framework aplikasi, dll), untuk menjalankan aplikasi yang kita
buat. Jika Platform yang dibangun nanti antara Ditjen Dikmen
dengan Pustekkom sama, maka integrasi perangkat yang di miliki
bisa saling mendukung dan menguatkan.
3. Infrastructure as a Service (IaaS)adalah layanan dari awan

komputasi dimana pengguna dapat menggunakan infrastruktur IT
(komputasi, storage, memory, network dsb). Pengguna layanan ini
bisa definisikan berapa besar-nya unit komputasi (CPU),
penyimpanan data (storage), memory (RAM), bandwith, dan
konfigurasi lain-nya yang akan kita sewa. Mudah-nya, IaaS ini
adalah menyewa komputer virtual yang masih kosong, dimana
setelah komputer ini disewa kita bisa menggunakan-nya terserah
dari kebutuhan kita.
Dengan pengembangan Perangkat jaringan dan Hardware antara yang

dimiliki oleh Pustekkom dengan Ditjen Dikmen yang memiliki
kesamaan pengembagannnya ini diharapkan pengembangan sistem
Dapodikmen bisa berjalan dengan baik dengan layanan layanan data
Dapodikmen yang akan terus berkembang.
60
2.5.3. Pengembangan Pelayanan Data
Pengumpulan data yang sudah dilakukan oleh Ditjen Dikmen dengan

Perolehan mendekati 100% dan kualitas data yang baik akan segera
mendorong data untuk dipergunakan sebagai dasar kebijakan
program. Oleh karenya perlu memperkuat infrastruktur jaringan dan
perangkat hardware agar proses layanan data yang dibutuhkan dalam
pengamilan kebijakan program bisa terlayani dengan baik tanpa harus
menggantu pengiriman data yang dilakukan oleh sekolah.
Kualitas pelayanan data akan semakin baik jika data itu digunakan
sebagai dasar kebijakan program. Partisipasi dari Direktorat teknis dan
Dinas pendidikan Provinsi sangat besar dalam melakukan sosialisasi,
monitoring progress pendataan di lingkungannya. Sehingga Data yang
sudah ada bisa menjadi milik bersama Pusat dan daerah.
Pengembangan pelayanan data ini juga dapat berkembang untuk

memberikan layanan pada unit utama terkait yang membutuhkan data
data yang ada di Dapodikmen. Integrasi data antar jenjang pendidikan
di linkungan Kemdikbud melalui Pusat Data Dan Statistik pendidikan
bisa segera terwujud dengan baik, cepat, tapat dan valid.
2.5.4. Pengembangan Pendidikan dan Pelatihan
Salah satu kunci sukses dalam pengembangan sistem Dapodikmen ini

adalah merencanakan pendidikan dan pelatihan Dapodikmen.
Pendidikan dan pelatihan untuk Dapodikmen ini dirancang untuk
kebutuhan mulai pusat sampai dengan daerah, agar percepatan,
ketepatan dan kevalidan data bisa dapat dipastikan untuk melaju ke
server Dapodikmen. Pelaksanaan dan Pelatihan yang sudah pernah
berjalan dilakukan evaluasi untuk peningkatan kualitas pendidikan dan
pelatihan Dapodikmen ke depan. Berikut ini pengembangan
pendidikan dan pelatihan Dapodikmen.
61
1. Pembentukan Fasilitator Pusat

Dalam Pengembangan Pelatihan dan Pendidikan Dapodikmen
dibutuhkan Fasilitator Pusat. Tugas utama Fasilitator Pusat adalah
membantu Ditjen Dikmen dalam kegiatan diseminasi sistem
Dapodikmen sekaligus sebagai pelatih Aplikasi Dapodikmen.
Dalam Pengembangan Pelatihan dan Pendidikan Dapodikmen

dibutuhkan Fasilitator Pusat. Tugas utama Fasilitator Pusat adalah
membantu Ditjen Dikmen dalam kegiatan diseminasi sistem
Dapodikmen sekaligus sebagai pelatih Aplikasi Dapodikmen.
Fasilitator Pusat dipilih dari admin/operator sekolah yang memiliki

kemampuan dalam menjalankan aplikasi dapodikmen dan seputar
masalah pendataan di Kemdikbud saat ini. Mereka dilatih terlebih
dahulu sebelum diterjunkan untuk membantu Dinas Provinsi,
Kabupaten dan Kota dalam melakukan sosialisaai ke sekolah-sekolah
dalam mengimplementasikan aplikasi dapodikmen.
Fasilitator Pusat juga diharapkan mampu melakukan review aplikasi

Dapodikmen mulai dari instalasi, entri data sampai dengan proses
sinkronisasi sebelum dilakukan release resmi ke operator
Dinas/sekolah. Fasilitator Pusat dapat mengusulkan temuan aplikasi
Dapodikmen pada pengembangan melalui mekanisme standar
operasional yang telah ditetapkan. Disamping itu, Fasilitator Pusat
juga mendampingi para operator Dinas Pendidikan/sekolah yang
mengalami kesulitan secara teknis aplikasi dapodikmen.
2. Penentuan SMA,SMK dan SMALB Pusat Layanan TIK

Mengingat Cakupan Wilayah NKRI yang begitu luas, Dengan jumlah
satuan Pendidikan yang begitu banyak maka Pemerintah pusat akan
sangat kesulitan jika melakukan pendidikan pelatihan kepala seluruh
sekolah di Indonesia. Untuk mempercepat laju data pada pendataan
Dapodikmen ini di setiap kabupaten/kota akan dipilih satu sekolah
62
center yang akan mendampingi sekolah di sekitarnya dalam
melakukan impelementasi Dapodikmen termasuk didalam proses
sinkronisasi data.
Masing-masing kelompok satuan pendidikan memiliki satu sekolah

center. Sekolah center disebut juga sekolah pusat layanan TIK. Pusat
Layanan TIK ini diharapkan ditentukan oleh direktorat Teknis masing
masing. Untuk Pusat Layanan TIK jenjang SMA ditentukan oleh
Direktorat SMA dan Pusat Layanan TIK SMK ditentukan oleh Direktorat
SMK. Sedangkan untuk SMALB mengingat jumlah sekolah terbatas,
maka untuk pusat layanan TIK tidak berada di kabupaten/Kota namun
berada di Provinsi dan sudah berjalan dengan nama program centra
PKLK Provinsi.
Masing-masing kelompok satuan pendidikan memiliki satu sekolah

center. Sekolah center disebut juga sekolah pusat layanan TIK. Pusat
Layanan TIK ini diharapkan ditentukan oleh direktorat Teknis masing
masing. Untuk Pusat Layanan TIK jenjang SMA ditentukan oleh
Direktorat SMA dan Pusat Layanan TIK SMK ditentukan oleh Direktorat
SMK. Sedangkan untuk SMALB mengingat jumlah sekolah terbatas,
maka untuk pusat layanan TIK tidak berada di kabupaten/Kota namun
berada di Provinsi dan sudah berjalan dengan nama program centre
PKLK Provinsi.
3. TOT Operator Dinas Pendidikan Provinsi/kabupaten/Kota

Agar Pendataan Dapodikmen ini bisa mendapatkan dukungan dari
Dinas Pendidikan Popinsi dan Dinas Pendidikan kabupaten/kota maka
perlu juga adanya TOT untuk Operator Dinas. Pelaksanaan Kegiatan
terhadap Operator Dinas ini dilakukan setelah proses pembentukan
Fasilitator Pusat dan sebelum TOT untuk Fasilitator Pusat layanan TIK.
Pembekalan Teknis Aplikasi Dapodikmen beserta pemanfaatan
manajemen pendataan dilakukan agar dapat memantau
perkembangan pendataan yang dilakukan di sekolah yang
63
diwilayahnya sekaligus mendampingi Fasilitator Pusat Layanan TIK

dalam melakukan sosialisasi implementasi Dapodikmen.
Dengan Operator Dinas dapat mengetahui secara teknis aplikasi

Dapodikmen dan mengetahui cara memanfaatkan manajemen data
dapodikmen, sudah tidak ada lagi permintaan data / instrumen lain
yang dilakukan oleh Dinas pendidikan karena data sudah ada dan
mendorong sekolah untuk bisa melengkapinya dengan baik.
Selanjutnya setelah dilakukan TOT Dinas Pendidikan ini diharapkan
mampu untuk bisa mendesiminasikan Kebijakan Pendataan
Dapodikmen dan Aplikasi Dapodikmen kepada bidang lain yang ada di
Dinas Pendidikan provinsi dan kabupaten/kota.
Dalam TOT Operator Dinas Pendidikan ini, dilakukan pembentuk

satuan tugas (satgas) pendataan di masing-masing Dinas Pendidikan
Provinsi dalam rangka memudahkan koordinasi dan tindak lanjut
terhadap pengembangan sistem Dapodikmen.
4. TOT Fasilitator SMA,SMK dan SMALBPusat Layanan TIK

Dalam rangka pemenuhan kebutuhan fasilitator untuk pendataan
Dapodikmen, maka perlu adanya rekruitmen fasilitator daerah yang di
peruntukan untuk pendampingan teknis di SMA,SMK, dan SMALB
center. Tahapan TOT ini dilakukan setelah diselenggarakan TOT
Fasilitator Dapodikmen Dinas Pendidikan.
Kegiatan ini di mulai dengan penyelenggaraan Training of Trainer

(TOT) bagi calon fasilitator daerah yang di selenggarakan oleh Ditjen
Dikmen. Peserta TOT merupakan orang yang di kirim dari SMA,SMK,
dan SMALB Center. Setelah selesai mengikuti TOT dan dinyatakan
sebagai fasilitator daerah, maka fasilitator daerah mempunyai
tanggung jawabuntuk pendampingan dan implementasi Dapodikmen
di sekolah masing–masing dan sekolah sekitar dan melakukan
koordinasi dengan Fasilitator Dinas kabupaten/kota yang telah di TOT.
64
5. In House Training (IHT)
Pengembangan pelatihan dan Pendidikan sistem Dapodikmen ini yang
perlu dilakukan adalah adanya kegiatan In House Training (IHT), yaitu
pelatihan/workshop aplikasi Dapodikmen yang dilaksanakan di Kantor
Sekretariat Ditjen Dikmen dengan alamat: Komplek Kemdikbud,
Gedung D, lantai 13, Jl. Jenderal Sudirman, Senayan, Jakarta.
Dalam pelaksanaan IHTini bisa terbagi menjadi dua bagian besar, yaitu
peserta internal dan eksternal. Peserta dari internal adalah staf dari
Kemdikbud baik dari unit utama sendiri atau unit terkait serta
direktorat teknis diingkungan Ditjen Dikmen. Sosialisasi dan pelatihan
Dapodikmen untuk internal ini juga dalam rangka membekali peserta
mulai dari kebijakan pendataan Dapodikmensampai dengan
penggunakan aplikasi Dapodikmen.
Sedangkan untuk peserta IHTdari eksternal adalah sekolah-sekolah

yang mengalami kesulitan dalam implementasi aplikasi Dapodikmen.
Peserta dari eksternal ini ada yang terencana kehadirannya dan ada
yang tidak. Pelatihan IHT yang terencana adalah waktu ditentukan
oleh panitia pelaksana kegiatan IHTdan pesertanya bisa mendaftarkan
terlebih dahulumelalui email datadikmen@kemdikbud.go.id.
Sedangkan untuk IHTyang tidak terencana adalah melayani peserta
pelatihan yang hadir secara langsung ke helpdesk Dapodikmen tanpa
melalui konfirmasi terlebih dahulu.
6. Workshop Percepatan Aplikasi Dapodikmen

TOT untuk operator Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dan Fasilitator
untuk SMA, SMK, SMALB Center sudah dilakukan, namun hasil
progress pendataan masih belum menggembirakan. Workshop
Percepatan aplikasi Dapodikmen dirancang untuk membantu
beberapa Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota yang dalam
perkembangan pendataan masih belum optimal. Peserta yang
65
diundang adalah Sekolah yang mengalami kesulitan dalam

implementasi Dapodikmen.
Koordinasi dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/kota dan fasilitator

daerah untuk segera menetapkan sekolah yang diundang dengan
persiapan data yang akan di entrikan agar pada saat kegiatan
workshop percepatan data bisa langsung di sinkronisasi ke server
pusat.
Kegiatan Workshop percepatan aplikasi Dapodikmen ini di mulai

dengan paparan kebijakan pendataan sekaligus capaian
perkembanganpendataan. Untuk melihat lebih dekat juga
permasalahan pada implementasi pendataan Dapodikmen di daerah
apakah karena faktor infrastruktur atau SDM yang perlu mendapatkan
perhatian dan dukungan.
7. Workshop Aplikasi Dapodikmen Sekolah Potensial

Perkembangan aplikasi Dapodikmen akan terus berkembang dan
berubah sesuai dengan kebijakan dan kebutuhan data di tingkat
Kemdikbud. Yang terbaru adalah aplikasi harus segera menyesuaikan
dengan implementasi Kurikulum di Sekolah. Struktur kurikulum yang
sudah ada harus segera terakomodir di referensi operasional aplikasi
Dapodikmen. Begitu juga kebijakan lain yang sudah ada
permendikbudnya diantaranya peran guru TIK/KKPI, penyetaraan Guru
bukan PNS.
Perubahan kebijakan baru terhadap aplikasi ini yang terus

berkembang dengan berbagai fitur baru tidak bisa dihindarkan. Oleh
karenanya pendidikan dan pelaltihan ini dimungkinkan diberikan
kepada sekolah unggulan dan rujukan yang berpotensi untuk bisa
impelentasi aplikasi Dapodikmen dengan jumlah siswa yang besar
akan dapat menggunakan fasilitas jaringan yang ada di sekolahnya
atau belajar mengintegrasikan dengan aplikasi manajemen berbasis
66
TIK di sekolah. Bahkan Sekolah yang memiliki potensi ini untuk bisa
dibekali dengan melakukan entri data dengan tim kerja yang ada di
sekolah bila ruang lingkup entri sudah masuk ke ranah penilaian.
Materi lain yang perlu dalam sekolah unggulan dan rujukan ini adalah
mendorong sekolah mampu menerapkan adminstrasi berbasis TIK di
sekolah secara modern dan teknologi awan guna mewujudkan layanan
pendidikan di sekolah yang lebih baik.
2.5.5. Pengembangan Mekanisme Sosialisasi/

Implementasi
Dalam rangka mensukseskan pendataan satu pintu dengan aplikasi

Dapodikmen di lingkungan Ditjen Dikmen perlu adanya strategi
pengembangan mekanisme sosialisasi/implementasi
Dapodikmen.Dalam rangka memberikan dukungan dan kemudahan
implementasi aplikasi Dapodikmen, maka Ditjen Dikmen membentuk
mekanisme/sosialisasidi antaranya adalah :
1. Sosialisasi Langsung
Ditjen Dikmen mengadakan kegiatan sosialisasikepada Direktorat
Teknis atau lembaga terkait untuk mempublikasikan dan
menginformasikankegiatan kebijakan pendataan Dapodikmen
2. Kegiatan Workshop
Dalam rangka memperluas informasi Kebijakan pendataan dengan
aplikasi Dapodikmen,maka perlu disosialisasikan melalui kegiatan –
kegiatan yang di selenggarakan oleh Direktorat Teknis atau lembaga
terkait.
67
3. Pengiriman Surat Edaran ke Lembaga Terkait

Ditjen Dikmen mengirimkan surat edaran kepada Direktorat Teknis,
Kepala Dinas Pendidikan Provinsi/kabuapten/kota dan Kepala Sekolah,
dan lembaga terkait untuk menginstruksikan dan menginformasikan
kegiatan kebijakan pendataan dengan aplikasi Dapodikmen berserta
informasi pendukungnya.
4. Publikasi Media
Ditjen Dikmen melakukan publikasi melalui mediauntuk
menginformasikan kepada masyarakat luas tentang pendataan
Dapodikmen ini. Sehingga masyarakat bisa mengetahui
manfaatpendataan dengan menggunakan sistem Dapodikmen.
5. Buku Panduan Pendukung Aplikasi Dapodikmen

Dalam implementasi sistem Dapodikmen ini, Ditjen Dikmen
menyiapkan beberapa buku panduan pendukung aplikasi
Dapodikmen. Buku pendukung itu berupa buku panduan sukses
implementasi Dapodikmen, Pertanyaan Seputar Aplikasi Dapodikmen
yang sering muncul (Frequently Asked Questions (FAQ)), dan panduan
penggunaan aplikasi Dapodikmen.Buku panduan sukses implementasi
dibuat untuk memudahkan operator sekolah dalam impelementasi
tahap demi tahap mulai dari persiapan sekolah dalam impelementasi
aplikasi Dapodikmen, Pra-Instalasi, Download Aplikasi,
Downloadprefill, instalasi aplikasi dan regristrasi aplikasi.
Bila operator Dapodikmen membaca dengan cermat per BAB mulai

dari Beranda, Sekolah, Sarpras, PTK, Peserta Didik dan Rombongan
Belajar akan sangat membantu dalam proses entri data. Dalam buku
panduan sukses ini juga dilengkapi cara entri data melalui jaringan dan
tips aplikasi Dapodikmen.
68
Buku penggunaan aplikasi Dapodikmen berisikan tatacara dan
mekanisme dalam melakukan konsultasi pendataan Dapodikmen oleh
operator Sekolah, operator Dinas Pendidikan dan Helpdesk
Dapodikmen. Tujuan adanya penggunaan aplikasi Dapodikmen ini
adalah membantu operator dalam memanfaatkan media konsultasi
untuk bisa saling berbagi informasi dan share pengalaman
penggunaan aplikasi Dapodikmen.
Buku panduan aplikasi Dapodikmen berisikan tatacara dan mekanisme

dalam melakukan konsultasi pendataan Dapodikmen oleh operator
Sekolah, operator Dinas Pendidikan dan Helpdesk Dapodikmen.
Tujuan adanya penggunaan aplikasi Dapodikmen ini adalah membantu
operator dalam memanfaatkan media konsultasi untuk bisa saling
berbagi informasi dan share pengalaman penggunaan aplikasi
Dapodikmen.
Sedangkan Buku pertanyaan seputar aplikasi Dapodikmen (FAQ)

adalah memuat pertanyaan dan jawaban yang disusun berdasarkan
hasil konsultasi dan bimbingan teknis para narasumber dan fasilitator
Dapodikmen di lapangan. Melalui buku ini, diharapkan hal-hal yang
terkait dengan materi seputar penggunaan aplikasi Dapodikmen dapat
dipahami dan dimaknai dengan mudah. Penerbitan buku ini
merupakan upaya strategis untuk memberikan kemudahan dalam
memberikan informasi yang luas kepada operator tentang
penggunaan aplikasi Dapodikmen dalam bentuk tanya jawab.
Buku pendukung lain yang perlu mendapatkan perhatian adalah Buku

panduan memanfaatkan data Dapodikmen oleh Dinas Pendidikan
Provinsi dan Dinas Pendidikan kabupaten/kota. Sehingga semakin
banyak buku pendukung aplikasi Dapodikmen akan sangat membantu
mewujudkan pendataan satau data digunakan untuk banyak
kepentingan di stakeholder pendidikan.
69
6. Aplikasi Helpdesk Dapodikmen

Aplikasi Helpdesk Dapodikmen merupakan subsistem pendataan data
pokok pendidikan menengah untuk membantu menangani kebutuhan
pengguna/user terkait dengan pertanyaan, pelayanan, support teknis,
atau komplain terhadap produk aplikasi dapodikmen dengan
memanfaatkan suatu sistem/prosedur untuk memudahkan
penelusuran terhadap tindakan penyelesaian dari suatu masalah
terkait implementasi pendataan Dapodikmen.
Aplikasi helpdesk dapodikmen ini dikembangkan atas dasar prinsip

untuk memberikan kemudahan komunikasi antara operator
dapodikmen di sekolah dengan petugas helpdesk dapodikmen di pusat
dalam rangka mengatasi kendala-kendala yang terjadi di lapangan.
Aplikasi helpdesk dapodikmen diharapkan dapat menutupi
kelemahan-kelemahan model komunikasi yang selama ini digunakan.
Berikut ini beberapa keunggulan yang dimilkiki oleh Aplikasi Helpdesk
Dapodikmen yaitu:
1. Secara fisik aplikasi helpdesk dapodikmen dapat diakses secara

online selama 24 jam per hari. Sehingga pengguna aplikasi
Dapodikmen dapat setiap saat mencari informasi solusi terhadap
permasalahan implementasi dapodikmen di lapanagan.
2. Pengguna aplikasi dapodikmen dapat berkomunikasi dengan
petugas helpdesk dapodikmen melalui topic yang terkategorisasi
dengan rapih. Pesan teks yang dikirim oleh operator sekolah
dapat dikombinasikan dengan pesan gambar maupun video.
3. Bagi petugas helpdesk, aplikasi ini sangat membatu ketika harus
mengkases server dapodikmen secara bersamaan. Aplikasi
helpdesk dapodikmen dirancang agar petugas helpdesk dapat
langsung mengakses ke server dapodikmen tanpa harus keluar
aplikasi ketika petugas tersbeut memerlukan informasi terkait
dengan data sekolah yang sudah dilayaninya.
4. Aplikasi helpdesk dapodikmen ini dikembangkan dengan
menggunakan Single Sign On (SSO). Artinya bahwa operator
70
dapodikmen yang sudah terdaftar dalam aplikasi dapodikmen dan
sistem PDSP dapat langsung mengakses aplikasi ini tanpa harus
mendaftar ulang lagi.
Aplikasi helpdesk dapodikmen ini dikembangkan dengan
menggunakan Single Sign On (SSO). Artinya bahwa operator
dapodikmen yang sudah terdaftar dalam aplikasi Dapodikmen
yang telah melakukan sinkronisasi / mengirimkan data ke server
Dapodikmen dan sistem PDSP dapat langsung mengakses aplikasi
ini tanpa harus mendaftar ulang lagi.
7. SMS/Email Broadcast Messenger

SMS/Email Broadcast Messenger adalah salah satu jenis layanan yang
disediakan mengirimkan informasi terbaru berkaitan dengan
perkembangan aplikasi Dapodikmen melalui SMS/ Email Broadcast
Messengerkepada seluruh operator Sekolah yang sudah terdaftar di
manajemen pendataan Dapodikmen Pusat. Informasi SMS/ Email
Broadcast Messenger yang bisa dikirim adalah berkaitan dengan
masalah batas aplikasi dan perubahan kebijakan upgrade database
aplikasi yang harus segera ketahui oleh operator sekolah
Kecepatan dalam pemberian informasi kepada operator sekolah

diharapkan dapat segera dapat di tindaklanjuti dengan melakukan
langkah yang harus segera dilakukan. Jika layanan ini tidak dilakukan
terkadang operator sudah melakukan entri data, krn tidak mengikuti
perkembangan melalui website atau media yang lain menyebabkan
data yang sudah di entri menjadi hilang dan harus mengulang dari
awal.
8. Group Komunikasi
Untuk meningkatkan kualitas kulitas komunikasi dan menekan biaya
komunikasi dalam rangka implementasi sistem Dapodikmen ini, mulai
dikembangkan komunikasi grup dengan menggunkan media sosial
71
seperti Facebooks, Whatsapp, Blackberry Messenger (BBM) dan

Skype.
9. Call Center
Call Center yang disediakan dalam pendataan Dapodikmen
mengadopsi teknologi IP PBX. Maksudnya, komunikasi yang dilayani
oleh operator call center menggunakan jalur Voice Over Internet
Protocol. Di pusat, disediakan server IP PBX yang menghubungkan
seluruh IP Phone atau SoftPhone yang terdapat di Sekretrariat Ditjen
Dikmen melalui Jaringan Komputer Lokal. Selain itu, IP PBX juga
dihubungkan dengan PSTN Telkom supaya IP Phone/SoftPhone yang
terpasang dapat berkomunikasi dengan telpon kabel biasa (telpon
analog).
Selain itu, IP PBX juga dikoneksikan dengan internet, sehingga IP

Phone maupun SoftPhone yang terkoneksi dengan internet di luar
jaringan komputer lokal dapat juga berkomunikasi dengan IP
Phone/SoftPhone di dalam gedung Sekretariat Ditjen Dikmen.
72
Berikut ini adalah gambar diagram akses Call Center.
Gambar 21Diagram Akses Call Center
2.6 Keterkaitan Pengembangan Sistem Dapodikmen

dengan PMU 12 Tahun
Pendidikan Menengah Universal adalah program pendidikan yang

memberikan layanan yang seluas-luasnya kepada seluruh warga
negara Republik Indonesia untuk mengikuti pendidikan menengah
yang bermutu.
Tujuan Pendidikan Menengah Universal adalah memberikan layanan,

perluasan, dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan
menengah yang bermutu bagi setiap warga negara Indonesia dengan
sasaran siswa usia 16 tahun sampai dengan 18 tahun yang ingin
melanjutkan ke jenjang pendidikan menengah dan mempercepat
73
pencapaian angka partisipasi kasar (APK) pendidikan menengah

menjadi 97% pada tahun 2020.
Untuk memberikan layanan pendidikan yang berkualitas, diperlukan

beberapa langkah, mulai dari menilai kondisi awal layanan yang sudah
ada, dilanjutkan dengan memberikan perlakuan-perlakuan yang
dibutuhkan untuk mencapai kondisi yang diharapkan.
Enam prinsip dasar implementasi Pendidikan Menengah Universal
sebagai berikut:
Gambar 22Prinsip Dasar Implementasi PMU
Seluruh prinsip dasar implementasi dalam bagan di atas sangat erat

kaitannya dengan dukungan data yang akurat. Bahkan beberapa
diantaranya membutuhkan kualitas data yang lebih baik. Jika pada hal
yang lain dapat dipenuhi dengan data agregat, khusus untuk
implementasi PMU ini banyak yang membutuhkan data detil individu.
Sebagai gambaran, untuk mempertahankan mutu pendidikan

dibutuhkan penambahan daya tampung. Untuk dapat menambah
daya tampung diperlukan informasi detil tentang banyaknya rombel,
banyaknya siswa, dan banyaknya ruang kelas yang dimiliki oleh
individu sekolah.
74
Selanjutnya untuk melihat tingkat kebekerjaan lulusan, memerlukan
data individu lulusan agar dapat merunut dimana tempat mereka
bekerja setelah lulus. Jika data yang dimiliki bersifat agregat, sangat
tidak mungkin dapat diketahui tingkat kebekerjaannya.
Pada masa awal pelaksanaan pendataan di Kemdikbud, pendataan

dilaksanakan dengan hanya mendata agregat. Guru hanya didata
berdasarkan jumlahnya menurut jenis kelamin maupun jenis mata
pelajaran yang diampu. Kondisi ini menjadi penyebab sempitnya
cakupan analisis yang bisa di hasilkan. Pada masa itu hanya bisa
menampilkan berapa jumlah guru di Indonesia dikategorikan
berdasarkan jenis kelamin dan mata pelajaran yang diampu, padahal
kebutuhannya lebih dari hanya sekedar rekapitulasi seperti di atas.
Ketika sistem dapodikmen dirancang, diutarakan beberapa

permintaan dimana data yang dihasilkan dapodikmen harus dapat
digunakan untuk menerbitkan surat keputusan tunjangan profesi.
Permintaan ini memiliki konsekuensi bahwa data yang dijaring dalam
sistem dapodikmen harus bersifat detil. Selain menjelaskan tentang
biodata guru, juga harus disertai dengan aktivitas/penugasan
mengajar.
Selain itu, data guru juga harus dikaitkan dengan satuan pendidikan
dan siswa yang diajarnya. Ini berkaitan dengan keingintahuan apakah
nilai yang dicapai oleh seorang siswa berkaitan dengan kompetensi
gurunya.
Beberapa pertanyaan lain juga dikemukakan terkait Bantuan Siswa

Miskin (BSM). Jika data yang dikelola oleh dapodikmen bersifat data
agregat siswa, sudah dapat dipastikan tidak akan dapat menjawab
dengan tepat berapa jumlah siswa miskin di seluruh Indonesia. Bisa
jadi jumlah total siswa miskin yang disampaikan oleh sekolah dalam
bentuk jumlahnya saja sangat tidak akurat.
75
Secara umum dapat disimpulkan bahwa keberhasilan program Wajib

Belajar 12 tahun sangat dipengaruhi oleh perencanaan program dan
anggaran yang baik sehingga tujuan program tersebut dapat tercapai.
Kegiatan perencanaan tersebut dapat dikatakan baik apabila kegiatan
tersebut berlandaskan data yang valid dan akurat serta tepat waktu.
Dapodikmen merupakan suatu terobosan pemerintah dalam rangka
menyediakan data valid dan akurat serta tepat waktu untuk
kepentingan program Wajib Belajar 12 tahun.
76
BAB III
KONDISI UMUM SISTEM DAPODIKMEN
3.1 Kondisi Saat ini
3.1.1. Aplikasi
Aplikasi Sistem Dapodikmen terbagi menjadi tiga bagian yaitu aplikasi

Front End, aplikasi Sinkronisasi dan aplikasi Back End.
Aplikasi FrontEnd
Aplikasi FrontEnd atau yang lebih dikenal di operator sekolah sebagai
aplikasi dapodikmen adalah penyatuan aplikasi pendataan
dilingkungan ditjen dikmen dengan arah satu aplikasi bisa digunakan
untuk SMA/SMK/SMALB. Pengiriman data dengan menggunakan PAS
SMA/SMK/SMALB tidak akan hilang dan dimigrasikan ke server baru
dapodikmen untuk bisa digenerate oleh sekolah sebagai data awal
aplikasi atau prefill.
Sekolah yang telah melakukan pengiriman data dapodikmen dengan

menggunakan PAS, maka diaplikasi dapodikmen sekolah melanjutkan
dengan validasi dan update data sesuai dengan kondisi yang ada saat
ini. Namun jika sekolah sebelumnya belum melakukan pengiriman
data ke server maka akan entri data dimulai dari awal mulai dari profil
sekolah, Sarana Prasarana, PTK dan Peserta didik.
Aplikasi Dapodikmen sebelum disosialisasikan kepada sekolah terlebih

dahulu disosialisasikan pada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dan
Dinas pendidikan Provinsi pada saat kegiatan Verifikasi data pokok
pendidikan menengah tahun 2014. Hal ini dilakukan agar Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota bisa melakukan pendampingan dan
monitoring aplikasi dapodikmen ke sekolah dengan cepat dan mudah.
Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 77HAL | 77

Pada aplikasi dapodikmen ada sebuah kode registrasi yang harus

dimiliki oleh sekolah yang didistribusikan melalui Dinas Pendidikan
kabupaten/kota yang telah diberikan akses Kabupaten/ Kota. Kode
regristrasi sekolah sekolah dapat di cek / lihat / rekap oleh Dinas
Pendidikan kabupaten/kota setelah memiliki account di laman
http://dapo.dikmen.kemdikbud.go.id. Namun ternyata ada beberapa
Dinas Pendidikan kabupaten/kota ada yang belum menerima account
tersebut sehingga sekolahpun tidak bisa melakukan entri dan update
data ke aplikasi dapodikmen.
Bila Sekolah menemukan data yang tidak sesuai dengan prefill yang
sudah digenerate dari laman resmi ditjen dikmen di laman
http://sync.dikmen.kemdikbud.go.id/prefillmaka segera
menyampaikan perihal tersebut kepada dinas pendidikan
Kabupaten/kota untuk bisa segera ditindaklanjuti ke email
datadikmen@kemdikbud.go.id.
Faktor lain pada aplikasi dapodikmen saat ini adalah ada sekolah pada
kabupaten tertentu sudah memiliki kode regristrasi namun tidak bisa
melakukan regristrasi diaplikasi disebabkan karena referensi wilayah
yang belum lengkap atau update sebagaimana syarat yang sudah
ditentukan oleh aplikasi itu sendiri. Tidak hanya faktor wilayah, ada
referensi operasional yang dibutuhkan pada aplikasi dapodikmen ini
yang masih belum tersedia, khususnya pada bidang studi pendidikan
PTK, Mata pelajaran pada tab pembelajaran dan pengisian sertifikasi
PTK.
Spesifikasi Aplikasi Dapodikmen yang digunakan sebagai berikut:

1) Model: Web-based
2) Platform: LAMPP Stack
3) Database: Postgre SQL9.2
4) Instalasi di-pack berupa setup.exe
78
Adapun Spesifikasi minimal hardware dan softwareyang perlu
disiapkan guna mempercepat entri data sekolah adalah :
1) Komputer: PC Desktop Dedicated
2) Processor: Pentium Core Duo
3) OS: Windows XP SP2, Windows Vista, Windows 7, Windows 8
dan Windows Server 2003 atau yang terbaru
4) RAM minimum: 512MB
5) Harddisk: 250 MB
6) Browser Menggunakan Google Chrome / Mozilla Firefox
terbaru
7) Bersih dari virus/program yang dapat menggangu instalasi
Dari tampilan aplikasi Dapodikmen yang hampir mirip dengan

dapodikdas mulai dari menu beranda, tab Sekolah, Sarpras, PTK,
Peserta didik, Rombongan Belajar, PD keluar dan PTK Non aktif maka
operator sekolah tertuju pada apa yang sudah dilakukan oleh Ditjen
Dikdas dengan menggunakan data yang sudah masuk ke server
Kemdikbud dijadikan dasar kebijakan dan mengkritisi progress yang
telah dilalui oleh dapodikmen utamanya berkaitan dengan
pemanfaatan data dilingkungan ditjen dikmen yang masih masih
belum memenuhi harapan dan belum dijadikan dasar kebijakan dan
perencaaan program.
Gambar 23Tampilan beranda Aplikasi Dapodikmen
79
Dari segi impelentasi aplikasi dapodikmen ini jauh lebih mudah

dibandingkan dengan aplikasi pendataan sebelumnya dengan
menggunakan PAS, sinkronisasi data yang dilakukan oleh sekolah ke
server dapodikmen juga sebagai data backup terakhir yang dimiliki
oleh sekolah sehingga bila ada perubahan perangkat komputer
sekolah dapat mengambil kembali prefill baru dan regristrasi ulang.
Namun ada beberapa sekolah yang masih terkendala dengan instalasi
aplikasi pada perangkat yang dimiliki oleh sekolah karena
menggunakan antivirus tertentu yang menyebabkan gagal intalasi atau
tidak bisa digunakan.
Gambar 24Tampilan aplikasi Dapodikmen Genap/NaN
Tantangan berikutnya yang menjadi hambatan operator pada

implementasi aplikasi Dapodikmen ini adalah entri data PTK dan
Peserta didik baru secara manual satu demi satu. Tidak ada fasilitas
cepat dan memudahkan agar operator bisa memasukkan datanya ke
aplikasi Dapodikmen. Salah satu cara untuk memotivasi operator
adalah dengan mengentrikan data dari Client-Server dan tim work
80
entri Dapodikmen disekolah. Namun di aplikasi Dapodikmen saat ini
masih belum ada level hak akses pengguna.
Aplikasi Sinkronisasi
Aplikasi Sinkronisasi didesain dan dirancang untuk mengirimkan data
yang ada disekolah dengan menggunakan aplikasi dapodikmen.
Aplikasi ini tidak berdiri sendiri, melainkan diintegrasikan saat instalasi
paket aplikasi dapodikmen. Operator yang ditunjuk oleh sekolah
melakukan regristasi aplikasi dengan kode regristrasi yang sudah ada.
Jika Komputer operator sekolah terkoneksi dengan internet, maka
proses regristrasi menjadi lama karena pada saat yang bersamaan
system melakukan sinkronisasi data untuk pengencekan data terbaru
termasuk referensinya. Bila operator tidak menggunakan koneksi
internet saat regristasi maka prosesnya lebih cepat karena tidak
terjadi sinkronisasi sehingga pada saat awal operator untuk melakukan
validasi dan sinkronisasi. Tujuan dilakukannya singkronisasi diawal
bagi yang regristrasi tanpa koneksi internet adalah untuk
memperbaharui referensi terbaru yang ada aplikasi dapodikmen
dengan menyesuaikan kondisi referensi yang ada pusat.
Pada aplikasi sinkronisasi menyediakan dua cara dalam pengiriman

data, yaitu melalui online dan offline. Pengiriman data secara online
bisa dilakukan oleh sekolah bila dalam proses pengiriman datanya
sudah memiliki infrastruktur jaringan internet disekolahnya. Namun
Sekolah yang memiliki keterbatasan dalam jaringan internet masih ada
jalan keluar yaitu dengan sinkronisasi offline(pembahasan khusus ada
pada mekanisme pengiriman data dapodikmen). Berikut ini adalah
tampilan sinkronisasi secara online.
81
Gambar 25Tampilan Sinkronisasi online
Selain pengiriman data, tim sinkronisasi juga memiliki tugas untuk

pembuatan generate prefill sekolah yang bisa diakses di
http://sync.dikmen.kemdikbud.go.id/prefill.
Gambar 26Aplikasi File Prefill
82
Dengan adanya prefill inilah yang terkadang operator sekolah
memandang sebagai data backup yang bisa disalin dan digandakan
untuk diletakkan di komputer lain tanpa harus generate prefill yang
terbaru. Prefill adalah data awal pada aplikasi dapodikmen dan jika
ada pergantian perangkat pada aplikasi maka harus dilakukan
generateprefill terbaru beserta regristrasi lagi.
Bila proses diatas tidak dilakukan, maka yang terjadi adalah kepanikan
oleh operator yang datanya serasa kembali ke awal kembali dan
melakukan update data kembali padahal sudah melakukan pengiriman
data dengan benar melalui sinkronisasi online. Perbedaan data antara
lokal komputer dengan yang berada di server atau ada data yang
diturunkan ganda dibutuhkan informasi dan solusi yang tepat agar
dengan mudah diselesaikan.
Kode regristrasi dan prefill pada aplikasi Dapodikmen menjadi kata

kunci yang harus diperhatikan dan diamankan, mengingat akan
pentingnya akan kode regristrasi ini, maka Sekolah diharapkan untuk
membuatkan SK penugasan kepada operator Sekolah untuk bisa
menjalankan tugas pendataan ini dengan baik. Bila ada operator
Sekolah yang sudah tidak lagi menjalankan tugas sebagai operator
pendataan sekolah untuk bisa segera melakukan perubahan kode
regristrasi untuk menghindari hal hal yang tidak diinginkan.
Aplikasi BackEnd
Aplikasi Backend atau aplikasi manajemen pendataan ini adalah
aplikasi yang didesain dan dirancang untuk sistem informasi
manajemen dan pengelolaan data yang disediakan untuk stakeholder
pendidikan. Untuk informasi yang bisa diakses oleh publik bisa
mendapatkan informasi mulai dari berita, DonwloadAplikasi, FAQ,
peringkat pengiriman, rekap nasional dalam bentuk agregat dan data
pokok pendidikan secara Nasional.
83
Bila melihat lebih detail individu informasi yang ada di aplikasi

manajemen maka perlu adanya hak akses yang mengatur kewenangan
dan tanggung jawab penggunaan data. Pembagian tugas dan level hak
akses ini sangat membantu dalam memetakan pemanfatan dan
pengelolaan data pendidikan. Pemberian hak akses dalam
pemanfaatan dan pengelolaan data pendidikan untuk meningkatkan
partisipasi aktif direktorat teknis terkait dan Dinas Pendidikan.
Gambar 27tampilan manajemen pendataan
Dari tampilan yang sudah disediakan, masih banyak fasilitas layanan

yang dibutuhkan oleh direktorat teknis, Dinas Pendidikan dan Sekolah
yang harus segera mendapatkan perhatian agar data pokok
pendidikan menengah bisa digunakan untuk kebijakan dan
perencanaan program. Salat satu contoh layanan yang masih diberikan
kabupaten/kota dalam menejemen pendataan adalah unduh kode
regristrasi dan fasiltas edit data sekolah. Padahal dinas pendidikan
kabupaten/kota berharap lebih dari itu yaitu mendapatkan data yang
telah dikirim oleh dinas kabupaten/kota tanpa harus melakukan
pendataan lagi. Cukup memanfaatkan data yang sudah ada.
84
3.1.2. Infrastruktur
Penyediaan infrastruktur untuk mendukung proses pendataan dapodikmen yang ada saat ini tergambar pada
topologi dapodikmen dibawah ini.
Gambar 28Topologi Jaringan Dapodikmen
85
86
Gambar 29 Topologi jaringan yang ada di Gedung C

Gambar 30 Topologi jaringan yang ada di Gedung D
87
88
Gambar 31Topologi jaringan yang ada di IDC Duren Tiga

3.2 Kondisi Yang diharapkan
Aplikasi Dapodikmen merupakan satu satunya aplikasi penjaringan

pendataan dilingkungan ditjen dikmen, oleh karenanya aplikasi
dapodikmen diharapkan mampu memenuhi semua kebutuhan data di
Kemdikbud. Bila ada atribut yang masih belum tersedia, maka unit
utama yang membutuhkan atribut tersebut untuk segera
mengusulkan ke PDSP.
Di samping itu Aplikasi Dapodikmen yang dirancang juga harus bisa

mengakomodir dari sekolah yang masuk kategori SPM (Standar
Pelayanan Minimal) sampai dengan sekolah yang sudah memenuhi
SNP (Standar Nasional Pendidikan). Pengembangan fitur yang ada di
sistem aplikasi dapodikmen dapat memudahkan operator sekolah
dalam memenuhi kebutuhan data yang ada ditingkat sekolah dan
Dinas Pendidikan agar tidak terjadi pengulangan entri data oleh
operator sekolah.
Akan lebih baik lagi jika pendataan Dapodikmen yang sudah dilakukan
sosialisasi oleh Ditjen dikmen dan dilakukan entri data oleh operator
sekolah bisa secara bertahap digunakan sebagai bahan acuan
pelaksanaan program dan perencanaan oleh direktorat teknis terkait.
Pada Direktorat PTK dikmen bisa dimanfaatkan untuk kebutuhan
Aneka tunjangan, Kesejahteraan, Penyetaraan guru Bukan PNS,
Penilaian Angka Kredit, karir, Penghargaan dan perlindungan PTK
serta beasiswa PTK. Dari Direktkorat Teknis SMA/SMK bisa
memanfaatkan data dapodikmen untuk Bantuan operasional SEkolah
(BOS), Program Ruang Kelas Baru (RKB), Rehap, Bantuan beasiswa
Miskin (BSM) dan izin belajar peserta didik. Pelaksanaan ujian
Nasioanal yang diselenggarakan oleh puspendik dengan melakukan
penjaringan Peserta ujian nasional datanya juga bisa diambil dari data
pokok pendidikan nasional yang sudah melalui proses Verifikasi dan
validasi oleh PDSP. Demikian juga untuk data PTK yang selama ini
89
proses sertifikasi melalui

proses sertifikasi program
melalui daridari
program BPSDM
BPSDMbisa bisa langsung datanya
langsung datanya
diambil diambil
melaluimelalui
Verifikasi dan dan
Verifikasi validasi PTK
validasi PTKoleh
olehPDSP. Begitujuga
PDSP. Begitu juga
untuk Penilaian hasil belajar
untuk Penilaian peserta
hasil belajar didik
peserta didikyang
yangnantinya digunakan
nantinya digunakan
untuk perguruan tinggi tinggi
untuk perguruan dan program
dan programbidik
bidikmisi
misidapat
dapat memanfaatkan
memanfaatkan
data yang ada
data di dapodikmen
yang ada di dapodikmensebagaimana
sebagaimana gambar
gambardibawah ini: :
dibawah ini
Gambar 32Transaksi
Gambar mengacu
32Transaksi pada
mengacu padadapodik
dapodik
90
Roadmap Roadmap
Pengembangan
Pengembangan
SistemSistem
Dapodikmen
Dapodikmen
Tahun
Tahun
2014-2019
2014-2019 HALHAL
| 84| 84
BAB IV
TAHAPAN PENGEMBANGAN SISTEM
DAPODIKMEN
4.1. Perancangan Database
Ditjen Dikmen menaungi beberapa direktorat teknis yaitu Direktorat

Pembinaan SMA, Direktorat Pembinaan SMK, Direktorat Pembinaan
PKLK, dan Direktorat Pembinaan PTK. Dari sudut pandang kebutuhan
data, masing-masing direktorat tersebut memiliki fokus berbeda-beda,
kondisi ini mengarahkan pihak sekretariat agar memperhatikan lebih
detail kondisi masing-masing Direktorat Teknis.
Tahap awal perancangan database dimulai dengan mengembangkan

formulir Sekolah, PTK, dan Peserta Didik. Ketiga formulir ini dirancang
untuk menggambarkan kondisi yang akan dijaring oleh sistem
pendataan menggunakan Aplikasi Dapodikmen. Formulir dalam hal ini
tidak dimaksudkan untuk digunakan sebagai alat penjaringan, tetapi
untuk memastikan apakah database hasil rancangan nanti mampu
melayani kebutuhan data seperti yang diharapkan.
Jika diamati, perbedaan mendasar antar jenjang di Ditjen Dikmen

adalah masalah penjurusan dan peminatan. Jenjang SMA tidak terlalu
banyak memiliki jenis jurusan jika dibandingkan dengan jenjang SMK.
Sedangkan jenjang PKLK, penjurusannya ditentukan oleh ketunaannya.
Cita-cita awal dibangunnya dapodikmen adalah penyatuan struktur

database untuk seluruh jenjang dengan tambahan kekhususan jika
diperlukan oleh masing-masing jenjang. Pada tahap ini, ditemukan
beberapa ciri khusus dari masing-masing jenjang. Di Direktorat
Pembinaan SMA, pengakuan sertifikasi ISO melekat pada satuan
91
pendidikan, sedangkan di Direktorat Pembinaan SMK, pengakuan

sertifikat ISO melekat pada jurusan/program studi.
Tahap perancangan database juga melibatkan Pusat Data dan Statistik

Pendidikan (PDSP) karena unit kerja ini yang bertugas untuk
menerbitkan seluruh referensi data yang akan digunakan oleh Aplikasi
yang dikembangkan oleh unit utama.
Struktur database diinisiasi oleh tim yang terdiri dari unsur Unit Utama
(Setditjen Dikdas dan Setditjen Dikmen), Pusat Data dan Statistik
Pendidikan, dan Direktorat Teknis Terkait di seluruh Unit Utama.
Secara garis besar, database yang akan dibangun nanti harus mampu
menjawab permasalahan-permasalahan berikut:
1. Dapat menyajikan data satuan pendidikan secara longitudinal dari
awal penerapan Dapodikmen sampai tahun terakhir.
2. Dapat menyajikan data individu satuan pendidikan, data individu
PTK yang terkait dengan satuan pendidikan, data individu Peserta
Didik yang terkait dengan satuan pendidikan dan PTK.
3. Dapat menampung informasi pembelajaran masing-masing
individu peserta didik sesuai kurikulum yang berlaku.
4. Dapat menampung informasi nilai hasil belajar (rapor) masing-
masing individu peserta didik sesuai kurikulum yang berlaku.
5. Dapat disinkronisasi dengan database Pusat Data dan Statistik
Pendidikan.
6. Dapat disinkronisasi dengan database Front End yang terdapat di
Sekolah.
4.1.1. Rancangan Sistem
Desain atau perancangan merupakan suatu proses untuk

mendefinisikan arsitektur, komponen-komponen, antarmuka, dan
beberapa karakteristik suatu sistem. Dengan adanya desain, model
92
suatu sistem bisa dievaluasi dan dianalisa apakah sudah sesuai dengan
kebutuhan atau tidak.
Secara umum, desain sistem ini ditujukan untuk menjadi pedoman

(guideline) dalam rangka mengefektifkan dan mengefisienkan upaya
untuk menjadikan data pendidikan tersedia, bermanfaat dan dapat
dipercaya.
Secara khusus, desain sistem ini dijabarkan dalam bentuk yang lebih
praktis. Sesuai dengan kriteria data yang dikehendaki pada Bab
Sebelumnya, desain sistem data pendidikan ini merupakan cara
menata data pendidikan agar memenuhi kriteria:
a. Memenuhi persyaratan data individual, relasional dan

longitudinal.
b. Memungkinkan untuk pemakaian data secara bersama.
c. Tahan terhadap perubahan proses.
d. Mampu menangani volume yang sangat besar.
e. Kualitas data selalu meningkat.
Untuk selanjutnya dalam bab ini akan dijelaskan lebih detail mengenai
arsitektur sistem, rancangan struktur basisdata Dapodik, rancangan
mekanisme, strategi pemenuhan kualitas data, serta strategi
peningkatan kualitas sistem.
4.1.2. Arsitektur Sistem
Arsitektur sistem secara umum dapat didefinisikan sebagai cara

membagi sistem menjadi subsistem-subsistem dan menetapkan cara
interaksinya (antar subsistem), sedemikian rupa sehingga sistem
secara keseluruhan layak untuk dibangun (feasible), dapat
dikembangkan (developable), handal (reliable), aman (secure) dan
berkinerja baik (high performance).
93
4.1.3. Penerapan Prinsip “Single Source of Data”
Pengertian sederhana dari prinsip "Single Source of Data" ini adalah

bahwa perubahan satu item data hanya dapat dilakukan di satu titik
saja. Semua yang memakai item data tersebut tidak perlu melakukan
pengetikan ulang data yang berubah tersebut. Dengan demikian satu
titik tersebut merupakan sumber tunggal, tidak boleh ada titik lain
yang dapat mengubah item data tersebut.
Prinsip "Single Source of Data" akan mengefisienkan pengelolaan data.

Dengan menyatukan sumber data, tidak perlu lagi melakukan
rekonsiliasi data melalui proses matching. Setiap rekonsiliasi data yang
berasal dari sumber berbeda membutuhkan upaya yang besar.
Sebagian dari data tersebut dapat ditemukan pasangannya melalui
pemrosesan kriteria dalam basisdata, tetapi sebagian lagi
membutuhkan upaya manual karena data tersebut awalnya diproduksi
oleh operator yang tentunya ada ketidakkonsistenan.
Untuk jumlah data yang tidak besar, memelihara beberapa sumber

data masih dalam batas kemampuan untuk direkonsiliasi. Namun data
pendidikan yang berskala nasional merupakan data yang sangat besar.
Rekonsiliasi akan sangat mahal.
Prinsip "Single Source of Data" harus diterapkan secara tegas.

Mekanisme yang kurang tepat dapat berpotensi merusak prinsip
tersebut, misalnya penyalinan (copy) data. Tampaknya penyalinan
tersebut logis dan masuk akal dapat memenuhi prinsip "Single Source
of Data", tetapi karena sifat data yang dapat berubah sewaktu-waktu,
salinan data tersebut tidak sama lagi dengan data terbaru. Upaya
untuk menjadikan sama kembali, bisa dengan menyalin ulang dari data
terbaru. Tetapi data lain, misalnya ada transaksi, yang merujuk pada
salinan lama akan kehilangan rujukan. Hal ini dikarenakan proses
penyalinan ulang harus menghapus data lama terlebih dahulu.
Alternatif lain untuk menyamakan kembali adalah dengan melakukan
94
editing pada salinan agar sesuai dengan data terbaru. Tetapi ini juga
mengandung potensi menerima human error.
Salinan data yang sudah berbeda dengan sumbernya dapat

dikategorikan data dengan sumber yang lain. Atau dengan kata lain,
sudah melanggar prinsip "Single Source of Data".Basisdata yang
mengikuti prinsip "Single Source of Data" harus memenuhi beberapa
kriteria, diantaranya:
1. Mampu menampung semua data yang berlingkup nasional.

2. Merupakan rujukan yang persisten, dimana perujuk tidak akan
kehilangan rujukan yang dikarenakan perubahan pada sumber
data.
3. Kelengkapan data dapat diterima semua pengguna.
4. Validitas data dapat diterima.
5. Operasi data sederhana dan berkinerja baik (responsif).
4.1.4. Ruang Lingkup Dapodikmen
Idealnya, prinsip “Single Source Of Data” menyatukan media

penyimpanan untuk menyimpan semua data hasil dari kegiatan
transaksional maupun pendataan yang tersimpan pada basisdata
masing-masing aplikasi, untuk membentuk sebuah basisdata yang
terpusat. Masing-masing basisdata aplikasi hanya bersifat sebagai
media penampung data sementara, karena semua data nantinya harus
dikirimkan ke basisdata pusat baik dengan sistem batch maupun
incremental. Untuk menjamin bahwa data yang dikumpulkan oleh
masing-masing aplikasi akan dapat dikonsolidasi pada basisdata pusat.
Basisdata pusat perlu mengeluarkan data referensi yang yang
dijadikan pedoman bagi semua format data yang berlaku pada
basisdata-basisdata semua aplikasi. Selanjutnya semua kebutuhan dan
pemanfataan data akan dilakukan atau dilayani melalui/oleh basisdata
95
pusat ini. Pada kenyataannya, penyatuan seluruh basisdata tersebut

tidaklah mungkin, mengingat:
1. Volume data pendidikan sangatlah besar.

2. Setiap aplikasi merupakan perwujudan dari kebutuhan informasi
yang spesifik (purpose-driven). Aplikasi akan selalu berubah,
karena kebutuhan informasi selalu berkembang.
3. Perubahan struktur data bagi aplikasi merupakan "perubahan
besar" (major), penyatuan semua data hanya akan memperluas
dampak perubahan struktur data.
Oleh karena itu, perlu pendekatan yang realistis untuk menerapkan

prinsip "Single Source Of Data", yaitu dengan melakukan:
1. Membagi area data menjadi lapisan-lapisan diantaranya :

a. Data referensi. Merupakan rujukan format data, mutlak
harus ditentukan dari satu titik saja.
b. Data pokok. Merupakan entitas utama pendidikan yang
menerima "intervensi pembangunan", sehingga entitas ini
merupakan unit (sasaran) manajemen terkecil. Data pokok
dapat berasal dari banyak titik (misalnya sekolah), tetapi
dikumpulkan dalam satu tempat, dan semua proses yang
mempengaruhi perubahan data pokok serta status
keberadaannya dilakukan di tempat tersebut.
c. Data Transaksional. Data transaksional meliputi catatan
segala aktivitas yang terkait dengan entitas utama
pendidikan; baik entitas utama tersebut sebagai subjek
maupun objek.
2. Menetapkan lapisan data referensi dan lapisan data pokok untuk
menerapkan prinsip "Single Source Of Data" secara ideal, yaitu
diletakkan dalam satu basisdata terpusat.
3. Mengharuskan lapisan data transaksional agar mengacu pada
lapisan data referensi dan lapisan data pokok. Data transaksional
cukup disimpan di dalam basisdata lokal sistem transaksional
96
masing-masing. Apabila ada hasil transaksi yang penting untuk
menjadi input bagi aplikasi-aplikasi lainnya, hasil transaksi
tersebut sebaiknya disalin dalam basisdata terpusat tersebut.
Dengan demikian, jelaslah bahwa basisdata terpusat untuk data

pendidikan adalah Data Pokok Pendidikan, yang didalamnya terdapat
dua lapis data, yaitu:
1. Data referensi
2. Data pokok
4.1.5. Dapodik Sebagai Backbone Integrasi (Vertikal)
Pada konsep “Single Source Of Data”, semua kebutuhan dan

pemanfaatan data akan dilakukan atau dilayani oleh basisdata pusat.
Dalam hal ini basisdata pusat tersebut adalah basisdata Dapodik.
Dapodik sebagai basisdata pusat merupkan backbone dari integrasi.
Sistem-sistem yang berada di dalam lingkungan Kemdikbud mengacu
pada basisdata Dapodik sebagai backbone integrasi. Skema hubungan
antara sistem-sistem yang berada di lingkungan Kemdikbud dengan
basisdata Dapodik.
Komunikasi antara basisdata Dapodik dengan basisdata yang berada

pada sistem-sistem di lingkungan Kemdikbud (sistem #1 sampai sistem
#n) bersifat dua arah. Sistem-sistem di lingkungan Kemdikbud tersebut
secara berkala melakukan sinkronisasi dengan basisdata Dapodik
sehingga data yang ada di dalam sistem adalah data yang sudah
terbaharui dan data yang berada di dalam Dapodik adalah data yang
lengkap.
97
Gambar 33Hubungan Antara Data Dapodik dengan Sistem-Sistem diLingkungan

Kemdikbud.
4.1.6. Integrasi Antar Jenjang Pendidikan (Horizontal)
Sebelum basisdata Dapodik ada, data antar jenjang pendidikan

terpisah, misal: data seorang siswa A ketika di SD terpisah dengan
ketika siswa tersebut di SMP. Sehingga tidak terlihat adanya
keterkaitan antar jenjang pendidikan. Padahal kenyataannya jenjang
pendidikan yang lebih rendah menjadi prasyarat untuk jenjang
pendidikan di atasnya. Misal, jenjang pendidikan SD menjadi prasyarat
untuk menempuh jenjang pendidikan SMP, jenjang pendidikan SMP
menjadi prasyarat untuk menempuh jenjang pendidikan SMA, dan
seterusnya.
Agar hal tersebut tidak terjadi maka basisdata Dapodik harus bisa
berperan sebagai sarana integrasi antar jenjang pendidikan. Untuk itu
di dalam struktur basisdata Dapodik data seorang siswa hanya
98
disimpan sebagai satu data. Jika seorang siswa tersebut mengalami
perubahan jenjang maka datanya akan dirubah melalui sistem
transaksi. Di dalam Dapodik, seorang siswa hanya akan memiliki satu
identifier (ID). Identifier ini tidak akan berubah walaupun siswa
tersebut pindah sekolah, naik jenjang ataupun yang lainnya. Dengan
demikian histori dari seorang siswa akan selalu terekam walaupun
sudah terjadi perubahan sekolah ataupun perubahan jenjang
pendidikan.
<#1: bila ada penambahan data -- simple append, tidak ETL /

tambahan atribut>
<#3: struktur basisdata harus bisa dipakai untuk mengevaluasi

kelengkapan data, meski terbatas>
<#4: struktur terbuka untuk melakukan validasi dengan

partisipasi luas>
4.1.7. Desain Terdistribusi
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, Kemdikbud tidaklah

mungkin (dengan teknologi yang ada saat ini) memusatkan basisdata
pendidikan, dimana semua data tentang pelaku, penerima dan proses
pendidikan ada di dalam basisdata tersebut. Selalu ada keterbatasan;
mulai dari keterbatasan teknis, misalnya kapasitas penyimpanan,
sampai pada keterbatasan kemampuan unit organisasi dalam
menggalang, memvalidasi, memverifikasi dan memelihara data.
Karena itu perlu ada pembagian atau partisi basisdata, agar
didapatkan kinerja aplikasi yang tinggi.
Dengan teknologi basisdata yang modern, upaya untuk menjaga

integritas data dalam satu basisdata adalah mudah. Akan tetapi,
99
pengumpulan data telah

pengumpulan data dinyatakan Inmen
telah dinyatakan Inmennomor
nomor 22 tahun
tahun20112011
sebagai tanggungjawab unit utama.
sebagai tanggungjawab Artinya,
unit utama. Artinya,basisdatanya tidak
basisdatanya tidak satusatu
lagi.Padahal,lagi.Padahal,
prinsip “single source
prinsip “single of data”
source of data”mutlak diperlukan
mutlak diperlukan untuk
untuk
mendasari platform pemanfaatan
mendasari platform datadata
pemanfaatan secara
secarabersama (shareable).
bersama (shareable).
Oleh karenaOleh
itu,karena
prinsipitu,“Single Source
prinsip “Single Of Data”
Source Of Data”ditarik keatas
ditarik ke atas menjadi
menjadi
“Level Logis”, bukan
“Level Logis”,“Level Fisik”Fisik”
bukan “Level lagi.lagi. Kelimarepository
Kelima repository didikeempat
keempat
unit utama unit
danutama
datadan warehouse
data warehouse
di PDSP
di PDSPharus
harusdapat dilihat
dapat dilihat sebagai
sebagai
satuSource
satu “Single “Single Of
SourceData”.
Of Data”.
Gambar
Gambar3434 menunjukkan
menunjukkan skema skema
penyelenggaraan basisdata
penyelenggaraan terdistribusi
basisdata untuk
terdistribusi untuksecara bersama-sama
secara bersama-sama
mengimplementasikan prinsipprinsip
mengimplementasikan “Single Source
“Single SourceOfOfData”
Data” secara
secara logis.
logis.
cara fisik ada Secara fisik ada Secara

Secara logis, logis,
positori terpisah repositori terpisah semuanya
semuanya konsisten
konsisten
rdistribusi) (terdistribusi) dan sinkron
dan sinkron
membentuk
membentuksatu satu
basisdata.
basisdata.
Gambar 34Prinsip
Gambar“single source
34Prinsip “singleof
source
data”of data”
diterapkan
diterapkansecara
secaralogis
logis untuk
untukmerangkai
merangkai
kelima repository
kelima repository
yang adayangdiada
unit
di unit
utama
utamadan
dan PDSP.
PDSP.
Basisdata terdistribusi
Basisdata terdistribusi
adalahadalah
basisdata
basisdata
yangyang secara logical
secara logical adalah
adalahsatusatu
namun secaranamunfisik
secaratersimpan
fisik tersimpan
dalamdalampiranti
piranti yang
yang terpisah-pisah.
terpisah-pisah.
Beberapa alasan
Beberapadipilihnya
alasan dipilihnya
desaindesain
terdistribusi
terdistribusi dalam
dalam basisdata
basisdata ini ini
adalah sebagai
adalah
berikut:
sebagai berikut:
100
Roadmap Pengembangan
Sistem Dapodikmen
Sistem Dapodikmen
Tahun
Tahun
2014-2019
2014-2019 HAL |HAL
94 | 94
1) Performanya tinggi: pemrosesan query lebih cepat.
2) Kehandalan: karena data disimpan diberbagai piranti atau node,
jika satu node mengalami crash maka tidak menyebabkan node
yang lain tidak bisa diakses.
3) Ekspansi mudah: dapat disesuaikan dengan mudah sesuai
dengan berkembangnya ukuran basisdata.
4.1.8. Sinkronisasi Sebagai Metode Distribusi
Instruksi Menteri Pendidikan Nasional Nomor 2 Tahun 2011 telah

memerintahkan masing-masing sekretariat direktorat jenderal untuk
melaksanakan pendataan. Hal ini tidak lain karena direktorat jenderal
mempunyai legitimasi yang sangat baik untuk meminta data yang
benar ke satuan pendidikan-satuan pendidikan di bawah binaannya.
Masing-masing ditjen mempunyai basisdata pendataannya sendiri.
Untuk memenuhi presyaratan kondisi “Single Source” tersebut, mutlak
diperlukan adanya satu mekanisme sinkronisasi. Gambar 35
menunjukkan basisdata tunggal yang “berevolusi” menjadi lima
basisdata, tetapi secara logis harus dapat dianggap sebagai satu
basisdata. Sinkronisasi dilakukan dalam skema terpusat dengan PDSP
sebagai pusatnya. Tanpa menentukan pusat, sangatlah tidak efisien
apabila direktorat jenderal melakukan sinkronisasi secara bilateral,
karena akan butuh 6 kanal sinkronisasi antar Direktorat Jenderal.
101
Gambar 35Evolusi dari basisdata ideal, menjadi 5 basisdata yang

tersinkronisasi melalui basisdata PDSP.
4.1.9. Kodifikasi pada Primary Key
Nilai dari primary key pada basisdata Dapodik dibuat sesuai dengan
aturan kodifikasi. Dimana kodifikasi primary key tersebut dibuat
berdasarkan tingkat ketergantugan data dan laju perubahan data.
Berdasarkan tingkat ketergantungan data dengan data lain serta laju
perubahan data, data dibagi menjadi 4 kuadran.
1) Kuadran I: Data yang independen dan jarang berubah. Contoh:

Agama, Jenjang Pendidikan, Jenis Kelamin.
2) Kuadran II: Data yang dependen dan jarang berubah. Contoh:
Mata Pelajaran, Jenis Sarana, Kemampuan Ekonomi.
3) Kuadran III: Data yang independen dan laju perubahannya cepat.
Contoh: Program Studi.
4) Kuadran IV: Data yang dependen dan laju perubahannya cepat.
Contoh: Peserta Didik, PTK.
102
Untuk data yang jarang berubah, data yang berada pada kuadran I dan
II, pembuatan primary key dengan menggunakan aturan sebagai
berikut:
1) Kode sependek mungkin tetapi masih dapat menampung

penambahan di kemudian hari.
2) Meaningful, agar memudahkan verifikasi semua perangkat lunak
yang dibangun dengan mengacu data referensi.
3) Tertib urutan, agar memudahkan pencetakan atau pelaporan.
Contoh: primary key untuk Agama adalah berupa angka. “1” untuk
agama Islam, ”2” untuk agama Kristen, ”3” untuk agama Katolik, dan
seterusnya.
Untuk data yang laju perubahannya cepat, data yang berada pada
kuadran III dan IV, pembuatan primary key dengan menggunakan
aturan sebagai berikut:
1) Kode meaningless.
2) Verifikasi duplikasi menggunakan atribut-atribut selain kode.
Jenis primary key yang sesuai adalah dengan menggunakan GUID

(Globally Unique Identifier). GUID adalah sebuah susunan angka yang
bersifat pseudo-random (acak-semu) yang bisa digunakan untuk
primary key. GUID biasanya ditulis dalam bilangan heksadesimal
dengan panjang hingga 128 bit (16-byte). Sehingga jumlah maksimum
dari GUID yang dapat dibuat adalah 2128. Jumlah tersebut cukup
banyak untuk dijadikan sebagai primary key. Contoh: primary key dari
103
peserta didik adalah “ID peserta didik” dengan tipe data GUID, maka
contoh nilainya “3F2504E0-4F89-11D3-9A0C-0305E82C3301”.
4.1.10. Topologi Relasional
Topologi basisdata yang digunakan dalam struktur basisdata Dapodik

adalah topologi relasional. Topologi relasional ini menyimpan
informasi mengenai data dan relasinya dalam tabel-tabel dua dimensi.
Beberapa alasan penggunaan topologi relasional pada struktur

basisdata Dapodik adalah:
1) Menghindari adanya redundansi karena struktur data sudah

dinormalisasi sebelumnya.
2) Bisa mengeksekusi query yang sangat kompleks. Dengan
basisdata relasional query yang melibatkan banyak tabel dapat
dibuat dan dijalankan dengan mudah.
3) Tingkat kemanan meningkat. Dengan topologi relasional, data
dapat disimpan ke dalam tabel yang terpisah. Tabel tertentu bisa
diakses dan tabel tertentu tidak bisa diakses. Contoh: tabel “PTK”
dengan tabel “Tunjangan” dipisah. Tabel “Tunjangan” tidak bisa
diakses oleh sembarang orang.
4) Memudahkan untuk melakukan manipulasi data, karena data
disimpan di dalam tabel yang terpisah-pisah.
5) Hubungan antar data mudah untuk dipahami. Contoh hubungan
relasional pada Dapodik ditunjukkan pada Gambar 36. Pada
gambar tersebut tampak bahwa entitas PTK mempunyai relasi
dengan Satuan Pendidikan dan Proses Belajar Mengajar. Entitas
Satuan Pendidikan berelasi dengan PTK, Substansi Pembelajaran,
dan Rombel.
104
Gambar 36Hubungan relasional Data Pokok Pendidikan.
4.1.11. Strong Reference
Hubungan antara data pokok dan data transaksi dengan data referensi
di dalam struktur basisdata Dapodik bersifat kuat (strong). Tujuannya
adalah untuk meningkatkan konsistensi data dan kevalidan data. Cara
untuk membuat hubungan yang kuat tersebut adalah dengan
melakukan standarisasi atribut dengan data referensi. Dengan kata
lain, atribut-atribut pada suatu entitas yang nilainya bersifat konsisten
dibuat melalui relasi entitas dengan data referensi dari pada berdiri
sendiri sebagai atribut baru.
Sebagai contoh, Agama merupakan atribut dari Peserta Didik. Namun

informasi dari Agama ini bersifat konsisten (Islam, Kristen, Katolik,
Hindu, Budha, dan Konghucu). Oleh karena itu Agama tidak dijadikan
sebagai atribut dari Peserta Didik melainkan dijadikan sebagai data
referensi yang direlasikan dengan entitas Peserta Didik. Dengan
demikian isi dari informasi Agama harus berada pada data referensi
Agama. Struktur dari basisdata Dapodik yang bersifat strong reference
ditunjukkan pada Gambar 37.
105
Gambar 37Contoh Struktur Basisdata Dapodik yang Bersifat Strong Reference.

Gambar 37Contoh Struktur Basisdata Dapodik yang Bersifat Strong Reference.
4.1.12. Skala Nasional

4.1.12. Skala Nasional
Salah satu tujuan dibuatnya sistem basisdata Dapodik adalah
Salah satu tujuan dibuatnya
terkumpulnya sistem
data pokok basisdata
pendidikan Dapodik
dalam skala nasionaladalah
dan
terkumpulnya datalengkap sesuai dengan entitasnya. Selain itu, data Dapodik ini juga bisadan
pokok pendidikan dalam skala nasional
lengkap sesuai dengan entitasnya.
dimanfaatkan Selain
oleh seluruh itu, didata
organisasi Dapodik
lingkunagn ini juga
Kemdikbud bisa
dalam
dimanfaatkan oleh seluruh
skala nasional.organisasi
Oleh karenadiitu,lingkunagn
struktur dalamKemdikbud dalam
basisdata Dapodik
skala nasional. Oleh karena
dibuat supaya itu, struktur
memenuhi dalam
berbagai kriteria basisdata Dapodik
berikut:
dibuat supaya memenuhi berbagai kriteria berikut:
1) Scalable
1) Scalable Struktur basisdata dari Dapodik harus bisa menampung data yang
Struktur basisdata
laju dari Dapodik besar
pertumbuhannya haruskarena
bisadata
menampung data yang
Dapodik ini menampung
laju pertumbuhannya besar karena data Dapodik ini menampung
106 Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen Tahun 2014-2019 HAL | 100

data skala nasional. Mengenai kisaran laju pertumbuhan ukuran
data Dapodik sudah dijelaskan pada bab sebelumnya.
2) Simetris
Struktur basisdata yang berada di kementerian sama dengan
struktur basisdata yang ada di satuan pendidikan-satuan
pendidikan. Hal ini bertujuan untuk mempermudah proses
sinkronisasi data antara data yang ada di satuan pendidikan
dengan data di Kemdikbud.
3) Object approach
Primary key merupakan object id suatu entitas. Oleh karena itu
sedapat mungkin suatu entitas menggunakan single primary key
dari pada composite primary key. Hal ini akan memudahkan
pengembang dalam mengembangkan suatu aplikasi. Selain itu
untuk mengefisiensikan penyimpanan data, relasi dependen antar
atribut diminimalkan.
4.1.13. Longitudinal
Struktur basisdata Dapodik dibuat untuk dapat menyimpan data

longitudinal. Data longitudinal adalah data yang mempunyai banyak
nilai karena berjalannya waktu. Data ini bersifat dinamis namun data
yang lampau tidak hilang. Adapun tujuan penyimpanan data dalam
bentuk longitudinal adalah data dapat digunakan untuk menelusuri
riwayat objek yang diamati. Selain itu, data longitudinal juga bisa
digunakan untuk membaca trend yang terjadi pada suatu objek.
Pada skema yang ada pada Gambar 38 selain terdapat Entitas

Prasarana juga terdapat Entitas Prasarana Longitudinal. Entitas
Prasarana Longitudinal tersebut berelasi dependen terhadap entitas
Tahun Ajaran. Pada kenyataanya tingkat kerusakan suatu prasarana
pada suatu sekolah untuk tahun ajaran yang berbeda terus berubah.
107
Dalam desain
Dalam tersebut,
desain tersebut,
tingkat
tingkat
kerusakan
kerusakan suatu
suatu prasarana
prasarana disimpan
disimpan
dalam entitas
dalam entitas
Prasarana
Prasarana
Longitudinal.
Longitudinal. Dimana
Dimana datadatakerusakan
kerusakan
prasaranaprasarana
ditambahkan
ditambahkan
ke dalam
ke dalamentitas
entitasPrasarana
Prasarana Longitudinal
Longitudinal tanpa
tanpa
menghapusmenghapus
data kerusakan
data kerusakan
prasarana
prasaranapada
padatahun
tahun ajaran
ajaransebelumnya.
sebelumnya.
Data ini Data
akaniniterus
akan terus
bertambah
bertambah seiring
seiringdengan
dengan bertambahnya
bertambahnya tahun
tahun
ajaran. Dengan
ajaran. Dengan
mekanisme
mekanisme penyimpan
penyimpan tersebut
tersebut maka
makaorganisasi
organisasi
dapat melihat
dapat melihat
trend trend
kerusakan
kerusakan
prasarana
prasaranasuatu
suatu sekolah
sekolahdaridari
tahuntahun
ke ke
tahun. tahun.
Gambar 38Contoh
Gambar 38Contoh
struktur
struktur
basisdata
basisdata
Dapodik
Dapodik untuk
untuk menyimpan
menyimpandatadata
longitudinal.
longitudinal.
108
SistemSistem
Dapodikmen
Dapodikmen
Tahun
Tahun2014-2019
2014-2019 HAL |HAL
102 | 102
4.1.14. Rujukan Persisten
Data yang berada pada basisdata Dapodik adalah data referensi dan
data pokok. Data referensi dijadikan sebagai acuan data pokok dan
data pokok dijadikan sebagai acuan data transaksi. Data referensi ini
sangat jarang sekali berubah namun bukan berarti data referensi tidak
pernah berubah. Jika suatu saat terjadi perubahan data referensi misal
data referensi sudah tidak berlaku maka data referensi tidak boleh
dihapus. Data referensi yang sudah tidak dipakai di-expired-kan (soft
delete). Oleh karena itu dibuatlah skema expiration control seperti
yang ditunjukkan pada Gambar 39.
Adapun tujuan diberlakukannya soft delete terhadap data referensi

adalah untuk menyimpan histori dari data referensi serta menjaga
integritas dari data-data pokok yang mengacu pada data referensi
tersebut. Misal: data referensi yang ada pada tabel Sumber Dana
awalnya berisi “Biro PKLN”, “Pustekkom”, “Puskurbuk”. Karena adanya
peraturan baru maka “Puskurbuk” harus dihapus karena tidak bisa
menjadi sumber dana. Jika secara fisik data “Puskurbuk” dihapus maka
data-data pokok yang merefer ke “Puskurbuk” akan berubah dan
akibatnya data pokok tersebut tidak valid. Oleh karena itulah,
diperlakukan soft delete pada data referensi yang artinya ketika data
referensi dihapus maka data tersebut secara logika akan terhapus
(menggunakan expiration control) namun secara fisik data tersebut
masih tersimpan di dalam basisdata. Transaksi lama yang mengacu
pada "Puskurbuk" masih bisa menampilkan field sumber dananya
secara benar (otentik, sesuai dengan datanya dulu saat dimasukkan,
tidak mengalami mutasi).
109
Gambar 39Penggunaan Expiration

Gambar 39Penggunaan Control
Expiration Controlpada DataReferensi.
pada Data Referensi.
4.2. Perancangan
4.2. Perancangan
Infrastruktur
Infrastruktur
Data yang akan

Data ditampung
yang akan ditampung
oleh sistem
oleh sistem
Dapodikmen
Dapodikmen berjumlah
berjumlah sangatsangat
besar mengingat
besar mengingat
data yang data disimpan
yang disimpan tidak
tidak pernah
pernah dihapus
dihapusselamaselama
bertahun-tahun
bertahun-tahun
(longitudinal).
(longitudinal).
DenganDenganberjalannya
berjalannya waktu,
waktu,tentutentu
data data
ini akan semakin
ini akanmembesar
semakin membesar
dan memerlukan
dan memerlukan penanganan
penanganan yangyanghati- hati-
hati. hati.
Salah satu masalah

Salah satu yang
masalahsering
yang sering
muncul
munculketika
ketika berhadapan
berhadapan dengan
dengan
data besar adalah
data besarlamanya
adalah lamanya
proses query
proses querydata
data untuk
untukmenampilkan
menampilkan
rekapitulasi. rekapitulasi.
Oleh karena Oleh karena
itu ituperlu
perlu didukungan
didukungan rancangan
rancangan
110
Sistem Dapodikmen
Sistem Dapodikmen
Tahun
Tahun2014-2019
2014-2019 HAL | 104
HAL | 104
infrastruktur yang tepat untuk mengatasi ini. Perangkat yang
digunakan harus mampu mengatasi data besar.
Selain masalah data besar, sistem Dapodikmen akan berhadapan

dengan banyaknya user yang akan mengakses data, banyaknya orang
yang akan berusaha membongkar keamanan sistem, banyaknya
layanan yang harus diberikan ketika terjadi kegagalan sistem.
Untuk menjawab permasalahan tersebut, dirancanglah model

infrastruktur yang akan dikembangkan di sistem Dapodikmen.
Terdapat tiga blok infrastruktur yaitu Server Farm Switch,

EnterpriseEdge, dan DRC. Model infrastruktur tersebut dapat dilihat
pada gambar di bawah ini.
Blok Server Farm Switchberfungsi sebagai jembatan server dengan

perangkat jaringan utama. Dimana server farm switch menerima
beban data dari semua server yang terdapat di dalam data center,
menerapkan aturan dan kebijakan routing, kemudian meneruskannya
ke perangkat yang dituju. Dengan adanya server farm, beban yang ada
pada core switch akan berkurang. Sebagai server farm switch,
diperlukan switch yang memiliki kemampuan routing.
111
112
Gambar 40 Topologi Pengembangan sistem Dapodikmen

Blok Enterprise Edge berisi kumpulan server DMZ meliputi server
database dan server Aplikasi.
Core Switch
Mengingat pentingnya fungsi core switch sebagai perangkat jaringan
utama pada Ditjen Pendidikan Menengah, maka dibutuhkan
perangkat core switch yang dapat diandalkan. Perangkat ini harus
memiliki tingkat kegagalan yang seminimal mungkin. Oleh karena itu
dibutuhkan redundansi atau 2 perangkat yang memiliki 1 fungsi yang
sama. Perangkat ini akan membackup satu sama lain sehingga tidak
terjadi terputusnya jaringan. Perangkat core switch harus memiliki
kapasitas yang besar yang dapat memproses seluruh beban jaringan
pengguna Ditjen Pendidikan Menengah. Perangkat core switch juga
sebaiknya memiliki sistem modular sehingga dapat dengan mudah
dikembangkan di kemudian hari.
Data Center
Environment pada data center harus diperhatikan dengan baik.
Perangkat-perangkat yang dimiliki oleh Data Center Ditjen
Pendidikan Menengah harus terjamin kontinuitas nya. Dengan
environment dan perangkat pendukung pada Data Center yang baik,
perangkat-perangkat yang terdapat pada Data Center dapat tahan
lama dan memiliki umur perangkat yang panjang.
Selain environment data center utama, perlu diperhatikan pula

keberadaan Disaster Recovery Center atau DRC. DRC ini dapat
berfungsi sebagai data center cadangan apabila terjadi sesuatu hal
yang menyebabkan data center utama tidak dapat diakses. Dengan
ada nya DRC ini, maka pengguna-pengguna yang sebelumnya
terkoneksi dengan data center pusat, dapat terkoneksi ke DRC dan
terus menjalankan fungsi nya
113
Server
Dengan banyaknya tantangan di depan, maka diperlukan
penambahan server untuk memastikan bahwa program-program
kerja yang akan dijalankan oleh Ditjen Pendidikan Menengah dapat
berjalan dengan maksimal. Server yang dibutuhkan adalah server
yang terbaru dengan kapasitas sangat besar, sehingga dapat
dikembangkan dengan teknologi virtualisasi. Dengan menggunakan
teknologi virtualisasi pemanfaatan perangkat server ini dapat
dilakukan secara maksimal. Akan lebih baik pula apabila server
bersifat modular, karena dengan sifat modular tersebut apabila ingin
dilakukan pengembangan dapat dengan mudah dilakukan.
Storage Area Network (SAN)Storage

SAN adalah sebuah jaringan yang bertindak sebagai jalur transfer
data antara sistem komputer dan elemen penyimpanan. Sebuah SAN
terdiri dari infrastruktur komunikasi yang menyediakan koneksi fisik
dan lapisan manajemen yang mengatur koneksi, unsur-unsur
storage, dan sistem komputer sehingga transfer data jadi jauh lebih
aman dan lebih kuat. Sebuah SAN juga dapat menjadi sistem
penyimpanan yang terdiri dari perangkat penyimpanan, sistem
komputer, peralatan network, dan perangkat-perangkat lunak
lainnya yang berkomunikasi melalui jaringan. SAN mampu
menyediakan kualitas kecepatan yang baik antara server dan
storage. Karena hal inilah terkadang SAN biasa disebut juga sebagai
“Jaringan di Belakang Server”
Dengan SAN Storage, data akan diletakan pada satu tempat khusus.
Hal ini akan membuat penyimpanan data menjadi lebih aman,
karena SAN Storage dirancang dengan memperhatikan pengamanan
data. Selain itu, dengan semakin banyaknya disk, maka kecepatan
pengambilan data akan meningkat dengan signifikan.
114
Router Internet & Firewall
Firewall berfungsi mencegah akses yang tidak diinginkan ataupun
serangan terhadap jaringan Ditjen Pendidikan Menengah dari pihak
luar melalui internet. Di samping itu, firewall juga perlu memiliki
fungsi IPS (Intrusion Prevention System) untuk menyaring data yang
masuk dari internet. Agar jaringan Ditjen Pendidikan Menengah
tidak tersusupi dengan data-data yang bersifat merusak ataupun
merugikan Ditjen Pendidikan Menengah seperti virus dan lainnya.
Karena fungsinya untuk mencegah serangan, maka perangkat ini
seharusnya tidak dibebani dengan fungsi lain. Sebab mungkin
serangan yang datang dalam skala besar dapat menyebabkan
kebocoran keamanan apabila firewall yang ada tidak mampu
mengatasinya. Sebaiknya dipasang juga firewall server farm pada
data center, untuk menjaga apabila ada serangan yang berasal dari
dalam Ditjen Pendidikan Menengah. Karena data – data yang penting
berada pada server yang ada di dalam data server farm.
Load Balancer
Load Balancer adalah perangkat yang berfungsi membagi beban
kerja di antara beberapa server. Dengan pesatnya perkembangan
pada Ditjen Pendidikan Menengah, yang menyebabkan beban kerja
pada server – server yang ada semakin berat. Maka selain dilakukan
penambahan server, juga dibutuhkan perangkat load balancer yang
dapat membagi beban kerja di antara server. Diperlukan load
balancer dengan kualitas yang baik dan kapasitas yang besar,
sehingga pembagian beban kerja akan lebih cepat. Akan lebih baik
jika menggunakan perangkat yang didesain khusus sebagai load
balancer.
Internet
Sebaiknya Ditjen Pendidikan Menengah memiliki lebih dari satu
sumber koneksi internet. Sehingga salah satu sumber internet itu

115
terputus, maka Ditjen Pendidikan Menengah masih dapat terhubung

ke internet melalui sumber yang lainnya. Karena koneksi internet
merupakan bagian yang vital bagi Ditjen Pendidikan Menengah yang
memiliki banyak koneksi ke berbagai titik.
Access Point & WLC

Access point berfungsi sebagai sarana akses bagi pengguna yang
menggunakan perangkat nirkabel (wifi/wireless).
Diperlukan access point untuk pegawai Ditjen Pendidikan Menengah,

sehingga dapat memenuhi kebutuhan semua pengguna yang
mempunyai perangkat nirkabel. Dengan demikian pengguna tidak
perlu memasang perangkat sendiri. Sebaiknya digunakan access
point yang dapat dikontrol secara terpusat oleh pusat data dan
informasi Ditjen Pendidikan Menengah, sehingga keamanan dan
kebijakannya dapat diatur dengan baik. Di samping itu, access point
yang dikontrol secara terpusat dapat mencegah pengguna
memasang perangkat access point milik pribadi, karena tidak dapat
terhubung ke jaringan tanpa izin dari pusat data dan informasi.
Fitur kontrol terpusat di atas dapat tercapai dengan menggunakan

Wireless LAN Controller (WLC). WLC berfungsi sebagai pusat kontrol
dan konfigurasi dari access point. Sehingga semua access point yang
ada di Ditjen Pendidikan Menengah dapat memiliki keamanan dan
kebijakan yang sama.
Web Security, Email Security dan Security Management Appliance

Selain perangkat firewall dan IPS, diperlukan juga lapisan
pengamanan ekstra. Web Security Applianceakan memastikan bahwa
web yang diakses user merupakan halaman website yang aman dan
tidak terdapat hal hal yang diinginkan. Email security akan
memastikan keamanan email yang keluar dan masuk jaringan Ditjen
Dikmen.
116
4.3. Perancangan Pemanfaatan Data Dapodikmen
Data yang terkumpul di server Dapodikmen pada prinsipnya adalah

data bersama yang dapat digunakan oleh seluruh unit kerja di
Lingkungan Kemdikbud. Untuk memudahkan akses terhadap sumber
data yang sama tersebut diperlukan rancangan yang efektif, supaya
masing-masing pihak yang membutuhkan dapat terlayani dengan baik.
Simpul pertamatempat berkumpulnya data individu Sekolah adalah

server dikmen. Di server ini seluruh data pendidikan menengah untuk
jenjang SMA, SMK, dan SMALB.Ditjen Dikmen memanfaatkan data
yang sudah terkumpul untuk keseluruhan data baik SMA, SMK dan
SMALB, Sedangkan untuk Direktorat Pembinaan SMA diberikan
kewenangan hak akses untuk data SMA, Direktorat Pembinaan SMK
diberikan kewenganan hak akses untuk data SMK, Direktotat P2TK
Dikmen diberikan kewenganan hak akses untuk PTK yang ada
dilingkungan Pendidikan Menengah. Direktorat PKLK Dikmen diberikan
kewenganan hak akses untuk data SMALB.
Untuk Pemanfaatan di Dinas Pendidikan Provinsi, maka hak akses yang

diberikan pada provinsi itu adalah data yang berkaitan dengan
monitoring dan Perolehan Data Pokok pendidikan yang ada di
wilayahnya. Begitu juga untuk Dinas Pendidikan kabupaten/kota juga
hanya diberikan hak akses untuk Sekolah yang ada di kabupaten/kota
masing masing.
Mekanisme pengajuan Permohonan pemanfaatan data baik

menggunakan manajemen pendataan Dapodikmen atau yang
langsung terkoneksi ke database Dapodikmen dapat melalui surat
secara resmi yang diajukan kepada Ditjen Dikmen.

117
4.4. Perancangan Aplikasi Manajemen Administrasi

Berbasis TIK
Perkembangan Teknologi yang ada saat ini dapat dimanfaatkan sebaik

mungkin agar pekerjaan yang dilakukan secara konvesional dan
berulang-ulang dapat diminimalisir serta validitas data yang akurat.
Sinergi, komunikasi dan koordinasi pendataan dapat dilakukan dengan
menggunakan media teknologi yang ada dan bisa mendorong pihak
yang terkait untuk dapat melaksanakan Manajemen Administrasi
Berbasis TIK.
Transaksi-transaksi harian yang dilakukan oleh sekolah diharapkan

akan semakin mudah dilakukan dan membantu operasional
sekolah sehari-hari. Harapannya, data yang dikelola sekolah
menjadi valid dan layak digunakan sebagai sumber data pendataan.
Manajemen Administasi berbasis TIK di sekolah menggunakan PAS

yang sudah ada akan dikembangkan oleh Ditjen Dikmen dengan
menyesuikan kebijakan pendidikan saat ini. Adapaun pengembangan
Administasi berbasis TIK Sekolah menggunakan PAS mencakup seluruh
proses akademik sekolah, antara lain :
a) Pengelolaan Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB)
Proses PPDBakan lebih mudah dilakukan menggunakan teknologi

informasi dan komunikasi, sangat membantu dalam proses
pemberkasan, analisis dan pengambilan keputusan dalam proses
PPDB, data yang berkaitan dengan proses PPDBini antara lain data
Peserta didik, Sarana prasarana dan Kurikulum. Penyelenggaraan
PPDBbisa disesuaikan hanya untuk internal sekolah ataupun
diselenggarakan bersama oleh kabupaten/kota. Proses
Penerimaan Siswa Baru sangat berpotensi dikembangkan
menggunakan data induk Dapodikmen.
118
b) Inventarisasi sarana prasarana sekolah
Dapodikmen mencatat sarana dan prasarana yang ada di sekolah.

Beberapa instansi pemerintah juga melakukan pendataan yang
sama. Modul yang dikembangkan dapat berupa laporan rekap
inventarisasi sarana prasarana.
c) Data Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PTK)
Pencatatan data PTK pada Dapodikmen cukup lengkap merekam

informasi akademis, kepangkatan dan informasi lain yang
berkaitan dengan kepegawaian PTK tersebut. Data yang sudah
terdapat di dapodikmen dapat digunakan sebagai data induk untuk
modul manajemen administrasi kepegawaian seperti Penilaian
Kinerja Guru, Angka kredit Guru, proses Kenaikan Pangkat dan lain
lain.
d) Data keuangan
Sistem Manajemen administrasi sekolah juga mencakup sistem

keuangan. Terutama pada proses pelaporan keuangan. Data
dapodikmen dapat digunakan sebagai data induk yang menyatu
dengan Pelaporan keuangan tersebut misalnya untuk pelaporan
dana BOS SM, BSM SM dan seterusnya.
e) Administrasi Penilaian
Modul penilaian mencatat seluruh proses penilaian yang dilakukan

pendidik serta memberikan kesimpulan akhir dari proses penilaian
tersebut. Hasil penilaian dapat dikirimkan ke server dapodikmen
pusat sebagai bahan analisis dari kondisi akademik masing masing
sekolah atau daerah. Data induk yang dapat digunakan sebagai
acuan adalah data PTK, Peserta didik. Rombel dan Pembelajaran.
Pelaporan Penilaian tidak hanya terbatas pada pelaporan tercetak
tetapi dapat juga melalui layanan mobile yang lebih fleksibel.
119
f) Administrasi penelusuran tamatan
Penelusuran tamatan sangat diperlukan sekolah sebagai analisis

kualitas tamatan. Data induk yang mengacu pada modul ini adalah
data Peserta didik yang sudah tamat (peserta didik Non aktif).
g) Administrasi perilaku dan kehadiran siswa
Tersedianya data peserta didik dan rombongan belajar dapat

dimanfaatkan untuk pencatatan perilaku dan kehadiran siswa.
Perilaku siswa mencakup rekaman bimbingan konseling serta
penanganannya, sedangkan kehadiran siswa mencakup
pencatatan kehadiran siswa serta pelaporannya. Sistem absensi
siswa disusun agar bisa diintegrasikan dengan teknologi lain
misalnya dengan alat sidik jari.
120
BAB V
STRATEGI DAN PEMBIAYAAN PENGEMBANGAN
SISTEM DAPODIKMEN
Strategi pengembangan sistem Dapodikmen dirancang untuk

mendapatkan kualitas data di Kemdikbud dengan tahapan tepat dan
terarah.
Gambar 41Roadmap Kualitas data
Indikator menuju kualitas data dapat dinyatakan dalam 3 tingkatan,

yaitu:
1. Ketersediaan (availability). Ketersediaan adalah capaian paling
rendah dalam upaya pengumpulan data. Ketersediaan data
bermakna "pengguna data mendapatkan akses atau pasok data
ketika membutuhkan". Ketersediaan data tidak hanya berupa
"keberadaan data" semata.
2. Kemanfaatan (usability). Indikator ini menggambarkan seberapa

jauh manfaat bisa dihasilkan dari data. Kemanfaatan data ini tidak
didasarkan atas "manfaat yang diharapkan", tetapi lebih pada
121
BAB V STRATEGI DAN PEMBIAYAAN PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN
sudut pandang "pengguna mendapatkan manfaat dari data

melalui pengolahan". Pemanfaatan data adalah capaian di atas
ketersediaan. Data tidaklah mungkin dapat dimanfaatkan, kalau
ketersediaan minimumnya belum tercapai.
3. Kehandalan (reliability). Capaian tertinggi dari pengumpulan dan

penghimpunan data adalah apabila data dapat dipercaya. Data
dikatakan dapat dipercaya apabila kelengkapan dan nilai-nilainya
sudah benar-benar sesuai dengan kondisi sebenarnya di dunia
nyata.
Agar indikator yang di tetapkan di atas dapat tercapai sesuai dengan

harapan, diperlukan beberapa tujuan antara (Milestone) seperti di
bawah ini. Milestone adalah suatu bagian item tahapan pekerjaan
yang dibuat seolah-olah menjadi temporary finish atau selesai
sementara atas sekelompok atau serangkaian pekerjaan-pekerjaan
yang menjadi bagian dari schedule besar yang telah ditetapkan.
Gambar 42 Milestones Sistem Dapodikmen
122
Milestone ke-1 yang harus dicapai pada tahun 2015 adalah
terkumpulnya seluruh data satuan pendidikan secara individual. Data
tersebut menjadi dasar pencapaian milestone berikutnya.

terbentuknya mekanisme pendataan yang terintegrasi dengan sistem
pendukung meliputi (1) Sistem pengiriman data penilaian siswa ke
sistem dapodikmen; (2) Sistem penyaluran BOS, Program Indonesia
Pintar, Tunjangan Guru, Bantuan Sarana dan Prasarana lainnya; (3)
Sistem pemanfaatan data dapodikmen sebagai dasar penerbitan
daftar nominasi peserta Ujian Nasional.

terbentuknya mekanisme pendataan yang terintegrasi dengan sistem
pengelolaan administrasi sekolah berbasis Teknologi Informasi dan
Komunikasi (ICT based school management) yang meliputi (1)
pengelolaan presensi siswa dan guru; (2) pengelolaan keuangan
sekolah; (3) pengelolaan perpustakaan; (4) pengelolaan website
sekolah; dan sebagainya.

terbentuknyamekanisme pendataan yang terintegrasi dengan sistem
pengelolaan pembelajaran online (Learning Management System)
yang meliputi (1) Akses Sistem Pembelajaran Secara mandiri (Student
Self Service) (2) Pembelajaran Online (3) Penilaian siswa secara online
(Online Assessment); (4) Pembelajaran kolaboratif antara kepala
sekolah, guru, siswa dan orang tua; (5) Pengelolaan sumber daya
pembelajaran/pelatihan secara online (Training Resources
Management)

terbentuknya sistem yang menjadikan database dapodikmen sebagai
data dasar konektivitas antar sekolah(Connected Schools). Secara
123
umum definisi Connected Schools adalah jejaring antar sekolah yang

terhubung melalui tekhnologi informasi dan komunikasi. Sehingga
terbentuk jaringan informasi pengetahuan dan pemanfaatan fasilitas
secara bersama-sama. Sehingga yang memiliki kekeurangan fasilitas
dapat memanfaatkan fasilitas sekolah lainnya. Selain itu komunikasi
antar sekolah (kepsek, guru dan siswa) menjadi gratis melalui Voice
over Internet Protocol (VOIP).
Agar milestoneryang ditetapkan seperti yang dijelaskan di atas dapat

terwujud secara berkesinambungan, maka Ditjen Dikmen telah
menyusunindikator kunci keberhasilan pengembangan sistem
Dapodikmen dalam kurun waktu tahun 2015-2019 seperti dijelaskan
pada tabel 3 di bawah ini.
Tabel 3 : Indikator Kunci Keberhasilan

TAHUN
NO INDIKATOR KUNCI KEBERHASILAN
2014 2015 2016 2017 2018 2019
1 Persentase Terkumpulnya Data Sekolah 73% 100% 100% 100% 100% 100%
Menengah melalui Sistem Dapodikmen
2 Persentase Pemenuhan Kebutuhan 95% 96% 97% 98% 99% 100%
Perangkat Keras Pendukung Dapodikmen
3 Persentase Kehandalan Perangkat Lunak 93% 94% 95% 96% 97% 98%
Pendukung Dapodikmen
4 Persentase SDM tingkat pusat yang mampu 80% 81% 82% 83% 84% 85%
mengelola Dapodikmen dengan baik
5 Persentase SDM Sekolah menengah yang 80% 81% 82% 83% 84% 85%
mampu mengelola Dapodikmen dengan baik
6 Persentase Kehandalan Jaringan pendukung 95% 96% 97% 98% 99% 100%
Dapodikmen
Untuk memastikan indikator kunci keberhasilan dapat tercapai dengan

baik dan tepat sasaran maka perlu dilakukan beberapa kegiatan utama
sebagai berikut :
124
5.1. Pengumpulan Data Sekolah Menengah Melalui
Dapodikmen
Kegiatan ini bertujuan untuk memastikan data sekolah menengah

yang meliputi SMA, SMK dan SMLB terkumpul tepat waktu sehingga
dapat digunakan untuk dasar perencanaan pendidikan untuk tahun
yang akan datang. Secara umum kegiatan utama kegiatan adalah
sebagai berikut:
1. Sosialisasi regulasi pengumpulan dapodikmen
2. In House Training(IHT) dan Bimbingan Teknis Penjaringan Data
3. Workshop Percepatan Pendataan berdasarkan regional
5.2. Pemenuhan Kebutuhan Perangkat Keras

Kegiatan pemenuhan perangkas keras menjadi hal yang sangat

penting dalam menunjang implementasi sistem Dapodikmen di
lapangan. Oleh karena itu untuk menjamin layanan berjalan dengan
baik, ada beberapa kegiatan utama yang perlu disiapkan yaitu
diantaranya :
1. Penyediaan Server untuk Migrasi dan Sinkronisasi Data.
2. Penyediaan Server untuk Mirroring dan distribusi data Indonesia
Wilayah Barat.
Wilayah Tengah.
Wilayah Timur.
5.3. Peningkatan Kehandalan Perangkat Lunak

125
Kehandalan perangkat lunak dapodikmen mutlak diperlukan, karena

Sistem Dapodikmen berbasiskan teknologi informasi dan komunikasi.
Oleh karena itu serangkaian kegiatan pengembangan dan
pemeliharaan perangkat lunak yang digunakan telah direncanakan
sebagai berikut :
1. Penyediaan dan Pengembangan portal layanan publik

dapodikmen.
2. Pengembangan Database Aplikasi Dapodikmen.
3. Pengembangan aplikasi helpdesk Dapodikmen untuk media
konsultasi dan komunikasi.
4. Pengembangan aplikasi sinkronisasi konsolidasi data Dapodikmen
dengan Dapodikdas, PDPT , PDSP dan Unit utama terkait.
dengan Direktorat Teknis di lingkungan Ditjen Dikmen.
dengan Dinas Pendidikan Provinsi.
7. Pengembangan Web service dengan aplikasi manajeman
Administrasi berbasis TIK di Sekolah
8. Pengembangan manajeman Administrasi berbasis TIK di Sekolah
dengan menggunakan Aplikasi ICT Based School
ManagementdanAplikasi Learning Management Systems.
9. Pengembangan awan komputasi pada pengembangan sistem
Dapodikmen.
10. Pengembangan sistem pemanfaatan data oleh Direktorat Teknis
(BOS, SIM PTK, Erapor dll).
11. Pengembangan SMS Broadcast Dapodikmen.
12. Ujicoba, Review, Monitoring dan Evaluasi Aplikasi Dapodikmen.
126
5.4. Peningkatan Kualitas SDM tingkat pusat dan
Provinsi yang mampu mengelola Dapodikmen
dengan baik
Kegiatan ini dilakukan bertujuan agar kualitas data yang dimasukkan

dalam sistem dapodikmen dapat dijaga. Adanya SDM baik di tingkat
pusat maupun di propinsi yang berkualitas sangat dibutuhkan untuk
mengawal kualitas data yang dikumpulkan melalui dapodikmen. SDM
ini yang nantinya akan merlakukan desiminasi kepada seluruh sekolah
menengah dalam melakukan pemutakhiran dapodikmen. Oleh karena
itu serangkaian kegiatan yang perlu dilakukan sebagai berikut:
1. Pelatihan pengelolaan dan pemanfaatan Dapodikmen tingkat
pusat
2. Pelatihan pengelolaan dan pemanfaatan Dapodikmen tingkat
Provinsi.
5.5. Peningkatan Kualitas SDM Sekolah Menengah yang

mampu mengelola Dapodikmen dengan baik.
Salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas dapodikmen adalah

data yang masuk dari sumber data dalam hal ini adalah sekolah benar
dan valid. Untuk memastikan hal tersebut maka dibutuhkan SDM
Sekolah yang mampu mengelola dapodikmen dengan baik. Sehingga
semua prosedur dan tahapan sistem dapodikmen dapat dilakukan
secara benar. Oleh karena itu berikut ini serangkaian kegiatan yang
perlu dilakukan sebagai berikut ini:
1. ToT bagi Fasilitator Pusat, Provinsi dan Kab/Kota
2. Pelatihan pengelolaan dan Pemanfaatan Dapodikmen tingkat
sekolah menengah.
127
5.6. Peningkatan Kehandalan Jaringan Dapodikmen
Kehandalan jaringan dapodikmen perlu dijaga sehingga aliran data

dari sekolah menengah dapat dengan lancar masuk kedalam sistem
dapodikmen. Oleh karena itu ada baberapa kegiatan yang perlu
dilakukan untuk hal tersebut yaitu diantaranya :
1. Koordinasi dan Konsolidasi Jaringan dengan Pustekkom
2. Penyediaan Back Up Jaringan Dapodikmen
3. Pemeliharaan Perangkat jaringan Dapodikmen
5.7. Pembiayaan Pengembangan Dapodikmen
Untuk mencapai target yang telah ditetapkan dalam Indikator Kunci

Keberhasilan pengembangan Dapodikmen, Ditjen Dikmen harus
mengalokasikan pembiayaan pengembangan dapodikmen secara terus
menerus yang dituangkan dalam dipa minimal dalam kurun waktu 4 –
5 tahun.
128
BAB VI
ORGANISASI DAN TATA KELOLA SISTEM
DAPODIKMEN
6.1. Organisasi Pendataan
Struktur organisasi pendataan Dapodikmen sangat penting untuk

dibentuk di lingkungan Ditjen Dikmen demi terwujudnya tujuan
pendataan data pokok pendidikan satu wadah atau satu pintu yang
melibatkan Direktorat Teknis dan unsur unsur yang terkait. Mengingat
program pendataan melalui Dapodikmen berada di Sekretariat Ditjen
Dikmen dan pada Bagian perencanaan dan anggaran yang struktur
organisasi bisa dilihat pada gambar berikut ini :
Gambar 43struktur organisasi Ditjen Dikmen
Direktorat Teknis yang berada di lingkungan Ditjen Dikmen harus

proaktif untuk terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung
dengan tugas dan tanggung jawab yang jelas terhadap pengembangan
129
BAB VI ORGANISASI DAN TATAKELOLA SISTEM DAPODIKMEN
sistem Dapodikmen. Salah satu bentuk komitmennya adalah

menugaskan SDM handal di masing masing Direktorat untuk
mengawal secara khusus pendataan Dapodikmen ini, sehingga
kebutuhan dimasing masing direktorat teknis bisa diakomodir sesuai
dengan kebutuhan dimasing masing direktorat teknis.
Gambar 44Organisasi Pendataan Dapodikmen
Mengingat proses implementasi pendataan Dapodikmen di lingkungan

sekolah agar mendapatkan data yang lengkap dan valid dibutuhkan
beberapa persiapan, mulai pengumpulan data, persiapan hardware
dan software, sosialisasi ke warga sekolah dan sebagainya, maka perlu
untuk ditetapkan Tim Kerja Dapodikmen. Penentapan tim tersebut
130
dimaksudkan agar pembagian tugas dan tanggung jawab menjadi
jelas. Berikut ini adalah contoh ruang lingkup koordinasi tim
pendataan Dapodikmen di sekolah :
Gambar 45ruang lingkup Koordinasi Tim Kerja Dapodikmen di Sekolah
Adapun pembagian tugas dan tanggung jawab pada pendataan

Dapodikmen di sekolah adalah :
Tugas dan Tanggung Jawab Kepala Sekolah :
1. Bertanggung jawab terhadap pendataan Dapodikmen yang ada

di sekolah
2. Melakukan Sosialisasi aplikasi Dapodikmen dan kebijakan
pendataan data pokok pendidikan ke warga sekolah
3. Berkomitmen dan mendukung serta memfasilitasi
implementasi aplikasi Dapodikmen di sekolah
4. Mengawasi operator sekolah dalam pengisian Aplikasi
Dapodikmen.
5. Mengintruksikan kepada Wakil Kepala Sekolah yang terkait
untuk membantu / memudahkan informasi yang dibutuhkan
131
oleh operator sekolah berkaitan dengan data profil sekolah,

Sarpras, PTK, Peserta Didik dan Substansi Pembelajaran.
6. Menghimbau kepada PTK setelah melakukan proses belajar
dan mengajar untuk mengisi formulir individual PTK dan
mengecek kebenaran dan kelengkapan data individu yang
dientri oleh operator Dapodikmen.
7. Menghimbau pada Peserta Didik untuk mengisi formulir
Peserta Didik dimana formulir diserahkan kepada orang tua
untuk diisi secara lengkap.
Tugas dan Tanggung Jawab Kepala Tata Usaha atau Administrasi

Sekolah :
1. Membantu Kepala Sekolah untuk memastikan pendataan

Dapodikmen yang ada di sekolah bisa berjalan
2. Membantu Kepala Sekolah menyiapkan Administrasi Sosialisasi
aplikasi Dapodikmen dan kebijakan pendataan data pokok
pendidikan ke warga sekolah
3. Membantu kepala Sekolah Mengawasi operator sekolah dalam
pengisian Aplikasi Dapodikmen.
4. Menyiapkan dan menggandakan formulir pendataan
Dapodikmen baik untuk profil sekolah, PTK dan Peserta Didik
5. Membantu Kepala Sekolah dalam menerbitkan SK Penugasan
TIM pendataan Dapodikmen
6. Membantu kepala Sekolah dalam merencanakan kegiatan
update data Dapodikmen ke Server pusat.
Tugas dan Tanggung Jawab Operator Sekolah 1 [Entri Data] :
1. Melakukan Instalasi Aplikasi Dapodikmen di Komputer/laptop

Sekolah
2. Mengentri data sesuai dengan data yang terisi di formulir
pendataan.
132
3. Mengirim sinkronisasi data ke server melalui Aplikasi Dapodik
4. Melakukan Verivikasi dan Validasi data pokok pendidikan ke
PDSP
5. Melakukan koordinasi dan konsultasi pada Kepala SEkolah
berkaitan data data yang sudah dilakukakan sinkronisasi data
ke server pusat
Tugas dan Tanggung Jawab Operator Sekolah 2[Admin Data/Teknis] :
1. Menyiapkan Entri data untuk Client Server agar bisa dilakukan

entri data secara bersama sama
2. Membantu entri data sesuai dengan data yang terisi di formulir
pendataan.
Dalam pembuatan Tim kerja Dapodikmen ini Kepala Sekolah perlu

menerbitkan Surat Tugas atau Surat Keputusan pembentukan Tim
kerja Dapodikmen. Penerbitan Surat Tugas atau Surat Keputusan ini di
perlukan karena pekerjaan Tim Kerja Dapodikmen ini adalah pekerjaan
berkelanjutan dan besarnya data yang harus di masukkan ke
Dapodikmen.
Surat Tugas atau Surat Keputusan juga di perlukan sebagai legalitas

Tim Kerja Dapodikmen dalam permintaan data-data ke bagian-bagian
di sekolah, dengan adanya Surat Tugas atau Surat Keputusan ini maka
secara sah Tim kerja Dapodikmen boleh meminta data-data yang akan
di masukkan di sekolah dan akan di masukkan di Dapodikmen.
Dalam bekerja Tim kerja Dapodikmen sebagai pengelola data sangat

membutuhkan bantuan dari semua pihak di sekolah dalam penyiapan
data-data yang akan dimasukkan di Dapodikmen.
133
6.2. Mekanisme Pendataan Sistem Dapodikmen
Pada dasarnya pendataan data pokok pendidikan dilingkungan Ditjen

Dikmen tidak hanya melakukan sosialisasi untuk pengumpulan data
dari satuan pendidikan yang akan digunakan sebagai dasar
perencanaan kebijakan program, namun memiliki siklus utama yang
terus berjalan mulai dari Planning ,Akuisisi, Validasi, Distribusi dan
Pemanfaatan 
Bagan Mekanisme Pendataan Sistem Dapodikmen tergambar pada

gambar di bawah ini.
Gambar 46 Siklus utama pendataan Dapodikmen
6.2.1 Alur Pengiriman Data Sekolah
Aktor utama dalam proses pengiriman atau sinkronisasi data ini adalah
User Sinkronisasi Data. User Sinkronisasi Data adalah salah satu
134
operator sekolah yang bertugas untuk melakukan proses sinkronisasi
secara berkala. Operator ini berkewajiban menjaga agar proses
sinkronisasi dilakukan secara terjadwal dan tuntas untuk menjaga
akurasi dan konsistensi data di lokal dengan data di server. Operator
juga berkewajiban untuk menjaga kerahasiaan ID dan password yang
dimiliki agar tidak diketahui oleh orang lain.
Proses dari Sinkronisasi Data secara garis besar dibagi menjadi 5

proses utama :
1. Proses Prolog
2. Proses Push Data lokal ke server
3. Proses Pull data referensi dari server
4. Proses Pull Data terbaru dari server
5. Proses Epilog
Gambar 47Proses Sinkronisasi Data
Alur pengiriman pendataan Dapodikmen dimulai dari satuan

pendidikan dengan menggunakan Aplikasi Dapodikmen. Aplikasi
Dapodikmen (Front End Sekolah) merupakan penyatuan aplikasi
135
pendataaan Data Pokok Pendidikan dilingkungan Ditjen Dikmen yang

sebelumnya menggunakan PAS. Data yang terkumpul dengan
menggunakan aplikasi Dapodikmen di satuan pendidikan dikirimkan ke
server Ditjen Dikmen melalui sinkronisasi secara online dan
sinkronisasi offline. Adapun penjelasan singkronisasi Online dan Offline
sebagai berikut :
a. Sinkronisasi Online diperuntukkan bagi satuan pendidikan yang

sudah memiliki infrastruktur Koneksi jaringan internet dengan
baik. Program sinkronisasi dibuat dan dikembangkan oleh Ditjen
Dikmen menyatu dengan aplikasi Dapodikmen. Proses sinkronisasi
Online pendataan Dapodikmen terjadi dua arah. Perubahan data
yang di kirim ke server Dapodikmen Pusat akan dibandingkan
terlebih dahulu dengan data yang ada di satuan pendidikan. Jika
ada Perubahan atau Update Data dari aplikasi dapodikmen di
satuan pendidikan yang akan di kirim ke Server Dapodikmen Pusat
melalui proses validasi terlebih dahulu di aplikasi baru sinkronisasi
online. Bila ada perubahan data referensi dari pusat data dan
stastistik pendidikan, maka data yang belum ada di satuan
pendidikan akan di update ke server lokal atau ke data aplikasi
dapodikmen di satuan pendidikan.
b. Sinkronisasi Offline diperuntuk bagi satuan pendidikan yang

belum dan atau mengalami kesulitan infrastruktur Koneksi
internet. Sehingga pendataan Dapodikmen dilakukan dengan
mekanisme sinkorinsasi data dengan tidak menggunakan koneksi
internet yang akan menghasilkan perubahan data yang
terkompresi. Perubahan Data yang terkompresi bisa di upload ke
server dapodikmen Pusat. Hasil Upload dari server nanti
menghasilkan File kompresi lagi yang siap untuk di masukkan
kembali ke Aplikasi Dapodikmen.
136
Bagi satuan pendidikan yang melakukan pendataan Dapodik
sebelumnya dengan menggunakan PAS melanjutkan update data di
Aplikasi Dapodikmen. Sekolah yang menggunakan PAS sebagai sistem
administrasi berbasis TIK di sekolah tetap didorong untuk
mengimplementasikan di sekolah. Ditjen Dikmen akan melakukan
pengembangan web servis dan PAS untuk kebutuhan administrasi
berbasis TIK sekolah dan diharapkan bisa terintegrasi dengan aplikasi
Dapodikmen sebagaimana tergambar pada alur pengiriman data
sekolah ke server Dapodikmen.
Gambar 48Alur Pengiriman Aplikasi Dapodikmen (Frond End Sekolah).
Ada salah satu tahapan pengembangan sistem Aplikasi Dapodikmen

sebagai kelanjutan dari aplikasi pendataan sebelumnya dengan
menggunakan PAS adalah dilakukannya migrasi data. Migrasi data
dilakukan demi keberlanjutan, integritas dan validitas data. Satuan
Pendidikan yang melakukan proses entri data tidak sesuai dengan
aturan entri data akan masuk pada data residu dan proses ini
membutuhkan kecermatan dan ketelitian agar satuan pendidikan
mendapatkan data awal pada aplikasi dapodikmen (prefill)
137
sebagaimana yang diharapkan mengingat struktur database yang lama

(menggunakan PAS) dengan struktur database aplikasi Dapodikmen
sangat berbeda. Perubahan struktur dan desain database dilakukan
untuk terciptanya integrasi data antar satuan jenjang pendidikan di
Kemdikbud.
Berikut ini gambar diagram tahapan migrasi pendataan Dapodikmen :
Gambar 49Tahapan Migrasi Pendataan Dapodikmen.
6.2.2 Prosedur Pengumpulan, Update, dan Sinkronisasi Data
Aktivitas pendataan Dapodikmen untuk tiap satuan pendidikan

dilakukan minimal sekali dalam satu semester untuk semua entitas
pendidikan yang terdapat pada satuan pendidikan tersebut. Pada
Semester 1 dilakukan antara bulan Juli – Agustus dan Semester 2
dilakukan pada bulan Januari – Februari. Untuk satuan pendidikan
yang sudah memiliki server online dan infrastruktur yang memadai,
operator pada satuan pendidikan dapat melakukan kapanpun bila ada
perubahan/update data dan melakukan singkronisasi. Tahapan update
yang harus dilakukan oleh satuan pendidikan sebagai berikut :
138
Gambar 50Tahapan Update Pendataan Dapodikmen.
Adapun aktivitas pengumpulan data untuk satuan pendidikan yang

belum online dan infrastruktur yang terbatas, update data aplikasi
dapodikmen dilakukan secara offline dan pengiriman data atau upload
datanya ke server dapodikmen pusat dapat dilakukan pendapingan
oleh dinas pendidikan kabupaten atau SMA/SMK/SMLB pusat layanan
TIK.
6.3. Mekanisme Pemanfaatan Dapodikmen Untuk

Pembinaan Sekolah Menengah
Salah satu aturan yang ditetapkan dalam sistem dapodikmen adalah

bahwa seluruh unit di lingkungan kerja Ditjen Dikmen tidak
diperkenankan untuk mengumpulkan data dari satuan pendidikan.
Yang diberi kewenangan untuk mengkoordinir proses pengumpulan
data adalah Sekretariat Ditjen Dikmen. Dengan demikian data individu
persekolahan terkumpul seluruhnya di server Ditjen Dikmen.
139
Data di server Ditjen Dikmen kemudian disinkronisasikan dengan

server yang dimiliki oleh PDSP. Tidak hanya data milik Ditjen Dikmen
saja yang di sinkronisasi ke PDSP tetapi seluruh unit utama di
lingkungan Kemdikbud datanya di sinkronisasi ke server PDSP.
Gambar 51Mekanisme Pemanfaatan Data Pokok Pendidikan
Blok sistem transaksional merepresentasikan kedudukan aplikasi yang

dikembangkan Direktorat Teknis dalam sistem dapodikmen. Terdapat
dua sumber data yang bisa digunakan yaitu Repository Unit Utama
dan ODS dari Data Center PDSP.
Pemanfaatan sumber data ini secara bersama-sama, bertujuan agar

setiap kebijakan yang dikeluarkan oleh suatu satuan kerja selalu
sinergi dengan satuan kerja yang lain.
Repository dari unit utama pada dasarnya dapat dimanfaatkan

langsung oleh satuan kerja di lingkungan Ditjen Dikmen, namun tidak
berlaku bagi satuan kerja yang melibatkan data lintas jenjang
pendidikan. Misalnya, satuan kerja PTK Dikmen, tidak hanya
140
memperhitungkan data jam mengajar dari pendidik di lingkungan
Dikmen saja melainkan terdapat beberapa pendidik yang memiliki
data jam mengajar di Ditjen Dikdas. Untuk kasus seperti ini, satuan
kerja PTK Dikmen tidak boleh menggunakan sumber data dari
repository unit utama melainkan harus mengambil langsung dari data
center PDSP.
Dengan rancangan infrastruktur seperti ini diharapkan seluruh unit

kerja di lingkungan Kemdikbud menggunakan sumber data ini sebagai
dasar pengambilan keputusan.
Direktorat Teknis dapat memanfaatkan Data Dapodikmen yang telah

terkumpul di Ditjen Dikmen. Pemanfaatan Data Dapodikmendapat
digunakan untuk menganalisisa dan memonitor pelaksanaan program
bantuan dan pemenuhan sarana prasarana di lingkungan pendidikan
menengah khususnya analisa kebutuhan Ruang Kelas Baru (RKB),
Perpustakaan, Peralatan Praktek, Laboratorium dan Unit Sekolah Baru
(USB) di sebuah kabupaten/kota secara Nasional.
Selain itu, dengan data yang sudah ada di Dapodikmen,Direktorat

Teknisdapat merencanakan program bantuan lainnya untuk tahun
yang akan dating diantaranya kebutuhan Dana Bantuan Operasional
Sekolah, Bantuan Beasiswa Miskin, Program Indonesia Pintar,
Pembinaan Siswa berprestasi, Kebutuhan Tunjangan Guru dan
sebagainya.
141
142
BAB VII
PENUTUP
Sistem Dapodikmen memberikan harapan baru untuk memperoleh

kualitas data yang lebih baik, terbentuknya integrasi dan konsistensi
data pokok pendidikan. Slogan satu nusa, satu bangsa, dan satu data
menjadi pendorong semangat baru untuk mewujudkan kebijakan yang
saling bersinergi, terpadu antar unit yang satu dengan unit yang lain
sehingga terbentuk efisiensi pelaksanaan program kerja. Sehingga
tidak ada alasan lagi untuk melakukan pendataan lain selain yang
disampaikan dalam mekanisme pendataan pendidikan menengah.
Dalam perjalanan pelaksanaannya, roadmap ini dapat saja

disempurnakan bila dipandang perlu untuk dapat mencapai tujuan
yang diharapkan secara efisien dan efektif. Namun penyempurnaan
yang dilakukan tetap selaras dengan tujuan dari pendataan itu sendiri,
yaitupendataan satu wadah atau satu pintu yang melibatkan
Direktorat Teknis dan unsur-unsur yang terkait lainnya. Pelaksanaan
pendataan dilakukan secara konsisten dan berkelanjutan untuk
menghasilkan kinerja reformasi yang maksimal. Keberhasilan
pendatan ini memerlukan komitmen dan tanggung jawab pimpinan
dan seluruh jajarannnya.
Namun demikian, proses pengumpulan data tingkat pendidikan

menengah ini tidak akan optimal apabila tidak didukung oleh para
pihak yang terkait dengan sektor pendidikan, baik oleh dinas Provinsi,
Kabupaten/ Kota, Sekolah, PTK, Peserta didik dan stake holder lainnya.
Semoga dengan disusunnya roadmap ini perencanaan pengembangan

sistem Dapodikmen akan lebih terarah, akurat dan akuntabel.
Selanjutnya dokumen ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi seluruh
pemangku kepentingan baik di pusat maupun di daerah untuk
mewujudkan data pokok pendidikan yang berkualitas.
143
BAB VII PENUTUP
Sebagai akhir kata, kami ucapkan terimakasih bagi semua pihak atas
partisipasinya dalam penyusunan buku roadmap pengembangan
sistem dapodikmen tahun 2014-2019 ini.
144
Daftar Pustaka
Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat Pembinaan SMA (2010),

Panduan Pemanfaatan dan Pengembangan TIK Sekolah
Menengah Atas
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (2014), Dapodik, Arsitektur

dan Rancangan
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Direktorat Jenderal

Pendidikan Menengah (2014), Grand Design Pendidikan
Menengah Universal
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Direktorat Jenderal

Pendidikan Menengah (2014), Konsep Pengumpulan Data
Dapodikmendari http://dikmen.kemdikbud.go.id/epaper10/
Kementerian Pendidikan dan KebudayaanPusat Teknologi Informasi Dan

Komunikasi Pendidikan (2013), Teknologi awan kemdikbuddari
http://awan.kemdikbud.go.id/index.php
Kementerian Pendidikan dan KebudayaanPusat Data dan Statistik

Pendidikan (PDSP) (2014), Sistem Pengelolaan Data Pendidikan
http://sdm.data.kemdikbud.go.id/index.php?r=site/panduan

145
BAB VII PENUTUP
146
LAMPIRAN
147
LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 : Instruksi Menteri Pendidikan Nasional No. 2

Tahun 2011
148
149
LAMPIRAN
150
151
LAMPIRAN
152
LAMPIRAN 2: Surat Edaran Nomor 0293/MPD.A/PR/2014
153
LAMPIRAN
154
LAMPIRAN 3 : Sinkronisasi Data Provinsi
155
LAMPIRAN
156
157
LAMPIRAN
158
LAMPIRAN 4:Digram Alur Sinkronisasi data
159
LAMPIRAN
Digram Alur error handling putus koneksi dengan server
160
Digram Alur Sinkronisasi offline
161
LAMPIRAN
Digram Alur sinkronisasi offline upload ke server
162
Digram Alur sinkronisasi offline upload ke Lokal
163
LAMPIRAN
Desain Alur Aplikasi di sinkronisasi
164
PROLOG
165
LAMPIRAN
PENGIRIMAN DATA KE SERVER
166
PENGAMBILAN DATA REFERENSI DARI SERVER
167
LAMPIRAN
PROSES PENGIRIMAN DATA
168
PROSES PENGIRIMAN DATA TERBARU DARI SERVER
169
LAMPIRAN
EPILOG
170
LAMPIRAN 5 :Diagram Alur Permohonan Kode Regristrasi Baru
171
LAMPIRAN
LAMPIRAN 6 : Diagram Alur Permohonan Perubahan Kode

Regristrasi
172
LAMPIRAN 7 : Diagram Alur Penanganan Prefill
173
LAMPIRAN
LAMPIRAN 8 : Diagram Alur Perubahan identitas Sekolah
174
LAMPIRAN 9 : Diagram Alur Penghapusan Sekolah
175
LAMPIRAN
LAMPIRAN 10 : Diagram Alur Permohonan Account Dinas

Pendidikan
176
LAMPIRAN 11 : Diagram Alur Penanganan Komplain Aplikasi
177
LAMPIRAN
LAMPIRAN 12 : Diagram Alur Penanganan Komplain Sinkronisasi
178
LAMPIRAN 13 : Diagram Alur Penanganan Komplain Data
Sinkronisasi
179
LAMPIRAN
LAMPIRAN 14 : Diagram Alur usulan Referensi Aplikasi
180
LAMPIRAN 15: Diagram Alur Usulan Perbaikan Aplikasi
181
LAMPIRAN
LAMPIRAN 16: Diagram Alur Penanganan Jaringan
182
LAMPIRAN 17 : Mekanisme Penyiapan Daftar Calon UN/US
Tahun 2014/2015 oleh PDSP
183
LAMPIRAN
LAMPIRAN 18 : Mekanisme Pendataan Calon UN/US Tahun

2014/2015 oleh Puspendik
Keterangan Gambar :
A. Sekolah mengentri/edit dan melakukan sinkronisasi data melalui
aplikasi dapodik.
B. Sinkronisasi data Dapodik dengan PDSP
C. Replikasi data khusus kelas terakh
D. Menggunakan data dari sistem UN untuk memproses DCP dan DNS
E. Mencetak DCP
F. Mendistribusikan DCP ke sekolah
G. Edit data siswa meliputi NISN, nama, tempat lahir,dan tanggal
lahirpadalaman
H. Ver-Val PD (PDSP)
I. Mencetak DNS
J. Mendistribusikan DNS
K. Sekolah mengembalikan DNS hasil verifikasi
L. Kabupaten/kota memperbaiki hasil verifikasi DNS
M.Proses penomoran peserta UN
N.Mencetak DNT dan KPU
O.Mendistribusikan DNT dan KPU ke sekolah melalui Kabupaten/kota
184

Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen 2015

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen 2015

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ROADMAP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN TAHUN 2014 - 2019

PENYUSUN BUKU ROADMAP

KETUA TIM PENYUSUN :

LAY OUT COVER

Buku Roadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen tahun 2014 - 2019 ini

Kami menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua

Jakarta, November 2014

2.5 Ruang Lingkup Pengembangan Sistem Dapodikmen .......................48

4.3. Perancangan Pemanfaatan Data Dapodikmen ..............................110

LAMPIRAN 8 : Diagram Alur Perubahan identitas Sekolah ..........................165

Tabel 1. Referensi Data Operasional .................................................. 39

Gambar 1 Sistem Informasi Pendataan Online ..............................................18

Gambar 34 Prinsip “single source of data” diterapkan secara logis untuk

1.1. Latar Belakang

Ketersediaan data pendidikan yang akurat adalah kondisi yang ingin

Salah satu alasan yang sering disampaikan adalah terlalu banyaknya

Alasan lain yang sering diungkapkan adalah tidak pernah lengkapnya

Inisiatif untuk menyatukan sumber data dan upaya untuk sebisa

Layanan Dapodik (Data Pokok Pendidikan) oleh Biro PKLN Setjen

Dalam perjalanannya, layanan Dapodik oleh Biro PKLN ini tidak

Masuknya data ganda ke dalam sistem Dapodik Biro PKLN karena

Dengan model pendataan seperti ini menyebabkan banyak unit kerja

Pada tahun 2008 karena alasan tupoksi pengelolaan dapodik beralih

Direktorat Pembinaan SMK mengembangkan program Data Pokok

Instruksi tersebut diamanatkan untuk melakukan pengumpulan data

Dinyatakan pula bahwa hasil pengumpulan data tersebut merupakan

1) Atribut dari masing-masing entitas yang akan dijadikan formulir

1.2. Maksud dan Tujuan

Bagi Sekretariat Direktorat Jenderal buku ini dijadikan sebagai acuan

Bagi satuan pendidikan menengah, buku ini dijadikan rujukan

BukuRoadmap Pengembangan Sistem Dapodikmen ini juga berisi

1.3. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan BukuRoadmapPengembangan Sistem

BAB II KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN

BAB III KONDISI UMUM SISTEM DAPODIKMEN

BAB IV TAHAPAN PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN

BAB V STRATEGI DAN PEMBIAYAAN PENGEMBANGAN SISTEM

BAB VI ORGANISASI DAN TATA KELOLA SISTEM DAPODIKMEN

BAB VII PENUTUP

Sistem Dapodikmen lahir karena ketidakberdayaan sistem pendataan

2.1.1. Kebutuhan Data Kemdikbud

Sampai dengan tahun 2010, pendataan di lingkungan Kemdikbud

Instrumen yang disebarkan ke seluruh satuan pendidikan belum

Data agregat yang terkumpul melalui instrumen tersebutcukup

BAB II KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN

Masalah kemudian muncul ketika Kemdikbud berencana

Belum lagi ketika harus menjawab pertanyaan tentang nama-nama

Permasalahan Angka Partisipasi Kasar (APK) juga sering muncul ketika

Dari kondisi tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa Kemdikbud tidak

Ketika diungkapkan bahwa kebutuhan data kementerian untuk

Mekanisme pendataan nantinya tidak bisa lagi mengandalkan

2.1.2. Keterpaduan Data Untuk Mendukung

Sumber data menjadi poin penting ketika data tersebut akan

Poin ini mendorong seluruh unit kerja untuk memikirkan bagaimana

Keterpaduan data juga memudahkan Kemdikbud dalam melakukan

BAB II KONSEP PENGEMBANGAN SISTEM DAPODIKMEN

seharusnya masih duduk dibangku kelas XI tiba tiba ikut Ujian

Jika data Kemdikbud terpadu, akan sangat mudah untuk melacak

Secara umum, keterpaduan data akan memudahkan seluruh

2.1.3. Efisiensi Pelaksanaan Pendataan

Kegiatan pendataan pada tahun-tahun yang lalu di Kemdikbud

Ketidakmampuan menjaring data hingga 100% bukanlah masalah

Belum lagi masalah keterlambatan data. Data yang dikumpulkan

Teknologi Informasi dan Komunikasi adalah peluang yang sangat baik