WORKSHOP PENGADAAN

BARANG/JASA PADA BLUD

DASAR HUKUM
BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
DPD IAPI JAWA TIMUR, 2019
 Badan Layanan Umum
“Instansi di lingkungan pemerintah yang dibentuk untuk memberikan
pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa
yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam
melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas”
UU no. 1 tahun 2004 ttg Perbendaharaan Negara

Sistem yang diterapkan oleh unit pelaksana teknis dinas/badan

daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang
mempunyai fleksibilitas dalam pola pengelolaan keuangan sebagai
pengecualian dari ketentuan pengelolaan daerah pada umumnya
(Permendagri 79/2018 ttg Badan Layanan Umum Daerah)

6
 TUJUAN PENDIRIAN BLUD

Memberikan layanan umum

secara lebih efektif, efisien,
ekonomis, transparan dan
bertanggung jawab dengan
memperhatikan asas keadilan,
kepatutan dan manfaat sejalan
dengan Praktek Bisnis Yang Sehat
Membantu pencapaian tujuan
pemerintah daerah yang
pengelolaannya dilakukan
berdasarkan kewenangan yang
didelegasikan oleh kepala daerah

Permendagri 79/2018 pasal 2 ayat 1

 Pola Pengelolaan Keuangan BLU
Diberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk menerapkan
praktek-praktek bisnis yarg sehat untuk meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat …….. sebagai pengecualian dari ketentuan
pengelolaan keuangan negara pada umumnya (PP 23 tahun 2005 ttg
Pengelolaan Keuangan BLU)

Fleksibilitas adalah keleluasaan dalam pola pengelolaan keuangan

dengan menerapkan praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan
layanan kepada masyarakat tanpa mencari keuntungan dalam rangka
memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa
Permendagri 79/2018 ttg Badan Layanan Umum Daerah

Praktek Bisnis Yang Sehat adalah penyelenggaraan fungsi organisasi berdasarkan

kaidah-kaidah manajemen yang baik dalam rangka pemberian layanan yang
bermutu, berkesinambungan dan berdaya saing 6
 PP no. 12 Tahun 2019

• Pemerintah Daerah dapat membentuk BLUD dalam rangka meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat
• Kepala Daerah menetapkan kebijakan fleksibilitas BLUD dalam Perkada
yang dilaksanakan oleh pejabat pengelola BLUD
• Pejabat pengelola BLUD bertanggung jawab atas pelaksanaan kebijakan
fleksibilitas BLUD dalam pemberian Kegiatan pelayanan umum terutama
pada aspek manfaat dan pelayanan yang dihasilkan

• BLUD merupakan bagian dari Pengelolaan

Keuangan Daerah
• BLUD merupakan kekayaan daerah yang
tidak dipisahkan
• Ketentuan lebih lanjut mengenai BLUD
diatur dalam Peraturan Menteri
 KARAKTERISTIK BLU

1. Berkedudukan sebagai lembaga pemerintah yang

tidak dipisahkan dari kekayaan negara.
2. Menghasilkan barang dan/atau jasa yang
diperlukan masyarakat.
3. Tidak bertujuan untuk mencari laba.
4. Dikelola secara otonom dengan prinsip efisiensi
dan produktivitas ala korporasi.
5. Rencana kerja, anggaran, dan
pertanggungjawabannya dikonsolidasikan pada
instansi induk.
6. Penerimaan baik pendapatan maupun
sumbangan dapat digunakan secara langsung.
7. Pegawai dapat terdiri dari pegawai negeri sipil dan
bukan pegawai negeri sipil BLU bukan subyek
 Strategi Kebijakan Perbaikan
Sektor Pelayanan Publik

UU 1/2004 DALAM RANGKA

psl 68-69 PENINGKATAN
PELAYANAN KEPADA
MASYARAKAT
UU 23/2014
PERKADA
DASAR psl 346

HUKUM
BLUD FLEKSIBIL
ITAS
PMDN PP 12/2019
79/2018 psl 205-211

BLUD
UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara
 UU No. 23 Tahun 2014
ttg PEMERINTAHAN DAERAH
 PP No. 12 Tahun 2019 ttg
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
 PP No. 12 Tahun 2019 ttg
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
PERATURAN
KEPALA
DAERAH
 Peraturan Kepala Daerah menurut PMD 79/2018 :
1. Ketentuan mengenai pengadaan, persyaratan, pengangkatan, penempatan,
batas usia, masa kerja, hak, kewajiban dan pemberhentian Pejabat
Pengelola dan pegawai yang berasal dari tenaga profesional lainnya
2. Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan terhadap BLUD
3. Remunerasi
4. Pola tata kelola
5. Renstra
6. Standar pelayanan minimal
7. Ketentuan penyusunan, pengajuan, penetapan, perubahan RBA BLUD
8. Ketentuan mengenai pelaksanaan anggaran
9. Ketentuan pengadaan barang dan/atau jasa
10. Tarif Layanan
11. Tata cara penghapusan piutang & mekanisme pengajuan utang/pinjaman
jangka pendek
12. Tata cara kerja sama dengan pihak
13. Pengelolaan investasi BLUD
14. Pengelolaan sisa lebih perhitungan anggaran BLUD
15. BLUD mengembangkan dan menerapkan kebijakan akuntansi
 MENINGKATKAN
FLEKSIBILITAS KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK

HAK & KEWAJIBAN

BLUD
MENINGKATKAN
DILIHAT DARI ASPEK KUALITAS KINERJA
KEUANGAN KEUANGAN

MENINGKATKAN
KUALITAS KINERJA
MANFAAT
HAK KEWAJIBA
N
PENGADAAN
BARANG/JASA
BLUD
1. PERPRES NO. 16 TAHUN 2018
TTG PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
2. PERATURAN LKPP NO. 12
TAHUN 2018
3. PERATURAN MENTERI DALAM
NEGERI NO. 79 TAHUN 2018
4. PERATURAN KEPALA DAERAH
 Permendagri ttg BLUD
PERMENDAGRI 61 TAHUN 2007
Badan Layanan Umum Daerah yang
selanjutnya disingkat BLUD adalah
Satuan Kerja Perangkat Daerah atau
Unit Kerja pada Satuan Kerja Perangkat
Daerah di lingkungan pemerintah
daerah yang dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada
masyarakat berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang dijual tanpa
mengutamakan mencari keuntungan,
dan dalam melakukan kegiatannya
didasarkan pada prinsip efisiensi dan
produktivitas
PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018
Badan Layanan Umum Daerah yang
selanjutnya disingkat BLUD adalah
sistem yang diterapkan oleh unit
pelaksana teknis dinas/badan daerah
dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat yang mempunyai
fleksibilitas dalam pola pengelolaan
keuangan sebagai pengecualian dari
ketentuan pengelolaan daerah pada
umumnya
 Permendagri ttg BLUD
PERMENDAGRI 61 TAHUN 2007 PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018
Fleksibilitas adalah keleluasaan Fleksibilitas adalah keleluasaan dalam
pengelolaan keuangan/barang BLUD pada pola pengelolaan keuangan dengan
batas-batas tertentu yang dapat menerapkan praktek bisnis yang sehat
dikecualikan dari ketentuan yang berlaku untuk meningkatkan layanan kepada
umum masyarakat tanpa mencari keuntungan
dalam rangka memajukan kesejahteraan
umum dan mencerdaskan kehidupan
bangsa

Praktek bisnis yang sehat adalah
penyelenggaraan fungsi organisasi
berdasarkan kaidah-kaidah
manajemen yang baik dalam rangka
pemberian layanan yang bermutu dan
berkesinambungan
Praktek Bisnis Yang Sehat adalah
penyelenggaraan fungsi organisasi
berdasarkan kaidah-kaidah
manajemen yang baik dalam rangka
pemberian layanan yang bermutu,
berkesinambungan dan berdaya saing
 Permendagri ttg BLUD
PERMENDAGRI 61 TAHUN 2007
Pemimpin BLUD-SKPD merupakan pejabat
pengguna anggaran/barang daerah
Seluruh pendapatan BLUD (jasa
layanan, hibah, hasil kerjasama dengan
pihak lain, APBD, APBN; dan lain-lain
pendapatan BLUD yang sah) kecuali
yang berasal dari hibah terikat, dapat
dikelola langsung untuk membiayai
pengeluaran BLUD sesuai RBA
PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018
Pemimpin bertindak selaku kuasa
pengguna anggaran/kuasa pengguna
barang
Pendapatan BLUD (jasa layanan, hibah,
hasil kerjasama dengan pihak lain,
APBD dan lain-lain pendapatan BLUD
yang sah) dikelola langsung untuk
membiayai pengeluaran BLUD sesuai
RBA, kecuali yang berasal dari hibah
terikat
 Permendagri ttg BLUD
PERMENDAGRI 61 TAHUN 2007
Pengadaan barang dan/atau jasa pada
BLUD dilaksanakan berdasarkan ketentuan
yang berlaku bagi pengadaan barang/jasa
pemerintah
BLUD dengan status penuh dapat
diberikan fleksibilitas berupa
pembebasan sebagian atau seluruhnya
dari ketentuan yang berlaku umum bagi
PBJP, apabila terdapat alasan efektivitas
dan/atau efisiensi yang sumber
dananya berasal dari jasa layanan,
hibah tidak terikat, hasil kerja sama
dengan pihak lain dan lain-lain
pendapatan BLUD yang sah
PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018
Pengadaan barang dan/atau jasa pada
BLUD yang bersumber dari APBD
dilaksanakan berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan mengenai
pengadaan barang/jasa pemerintah
Pengadaan barang dan/atau jasa pada
BLUD yang bersumber dari jasa layanan,
hibah tidak terikat, hasil kerja sama
dengan pihak lain dan lain-lain
pendapatan BLUD yang sah, diberikan
Fleksibilitas berupa pembebasan
sebagian atau seluruhnya dari
ketentuan peraturan perundang-
undangan mengenai pengadaan barang
dan/atau jasa pemerintah
 Permendagri ttg BLUD
PERMENDAGRI 61 TAHUN 2007
Pengadaan barang dan/atau jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 99
ayat (2), berdasarkan ketentuan
pengadaan barang dan/atau jasa yang
ditetapkan oleh pemimpin BLUD dan
disetujui kepala daerah
Pengadaan barang dan/atau jasa dilakukan
berdasarkan prinsip efisien, efektif,
transparan, bersaing, adil/tidak
diskriminatif, akuntabel dan praktek bisnis
yang sehat
PasaI 99 ayat (2)
PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018
Ketentuan lebih lanjut mengenai
pengadaan barang dan/atau jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal
76 ayat (2) diatur dengan Peraturan
Kepala Daerah
Pengadaan barang dan/atau jasa pada
BLUD yang bersumber dari: jasa layanan,
hibah tidak terikat, hasil kerja sama dan
lain-lain pendapatan BLUD yang sah,
diberikan Fleksibilitas berupa pembebasan
sebagian atau seluruhnya dari ketentuan
peraturan perundang-undangan mengenai
pengadaan barang dan/atau jasa
pemerintah - Pasal 76 ayat (2)
 Permendagri ttg BLUD
PERMENDAGRI 61 TAHUN 2007 PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018
Pengadaan barang dan/atau jasa Tidak Diatur
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 101
ayat (1), diselenggarakan berdasarkan
jenjang nilai yang diatur dalam peraturan
kepala daerah.

Pengadaan barang dan/atau jasa dilakukan

berdasarkan prinsip efisien, efektif,
transparan, bersaing, adil/tidak
diskriminatif, akuntabel dan praktek bisnis
yang sehat
PasaI 101 ayat (1)
SELAMAT
BERDISKUSI