PROBLEMATIKA DAN SOLUSI

PENGADAAN ALAT KESEHATAN

Disampaikan pada Seminar Pengadaan Alat Kesehatan dan
Pengadaan di Sekolah
Di Surabaya, 25 Pebruari 2020

SAIFUDIN ZUHRI,
S.Si. MM. 3008
HP. 0853
8181
Diselenggarakan DPD IAPI Jawa Timur
FASILITATOR
NAMA : SAIFUDIN ZUHRI, S.Si. MM.
TTL : TULUNGAGUNG, 17 MEI 1971
ALAMAT : JL. YOS SUDARSO III /16 TULUNGAGUNG
TELPON : 0853 3008 8181
EMAIL : zuhriku@gmail.com
PEKERJAAN : - PNS DINKES KAB. TULUNGAGUNG
- POKJA ULP KAB. TULUNGAGUNG
- NARASUMBER LKPP
- PROBITY ADVISOR LKPP
- FASILITATOR PENGADAAN ALKES LKPP
- FASILITATOR PENGADAAN B/J BLUD
 Definisi
Alat Kesehatan adalah instrumen, apparatus, mesin dan/atau
implant yang tidak mengandung obat yang digunakan untuk
mencegah, mendiagnosis, menyembuhkan dan meringankan
penyakit, merawat orang sakit, memulihkan kesehatan pada
manusia, dan/atau membentuk struktur dan memperbaiki fungsi
tubuh.
(Undang-undang no. 36 tahun 2009 ttg Kesehatan )

Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) adalah alat, bahan,

atau campuran bahan untuk pemeliharaan dan perawatan
kesehatan manusia, yang ditujukan untuk penggunaan di rumah
tangga dan fasilitas umum
(Permenkes RI no. 62 tahun 2017 ttg Izin Edar Alat Kesehatan, Alat Kesehatan
Diagnostik In Vitro dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga)
 “Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat
Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi
kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan”

PERENCANAAN PERSIAPAN PELAKSANAAN

Identifikasi Kebutuhan, Penetapan Spesifikasi Pemilihan Penyedia,
Jenis, Cara (Spesifikasi- Teknis, HPS, Rancangan Kontrak, Serah Terima
Pemaketan), Jadwal, Kontrak dan Persiapan Hasil Pekerjaan
Anggaran Pemilihan Penyedia.
Swakelola: target,
pelaksana, kegiatan,RAB
 Menghasilkan B/J yang tepat*
untuk setiap uang yang dibelanjakan
*kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi dan penyedia.

Mendorong Meningkatkan Penggunaan

Pengadaan
berkelanjutan
Tujuan produk dalam negeri

Penga- Meningkatkan Peran

Mendorong serta UMKM
Pemerataan daan
ekonomi Meningkatkan Peran
pelaku usaha nasional
Meningkatkan Mendukung
Keikutsertaan pelaksanaan penelitian
industri kreatif dan pemanfaatannya
PELAKU
PENGADAAN PPTK ?

PA KPA PPK PP POKJA

PjPHP PELAKSANA PENYEDIA

AGEN
/PPHP SWAKELOLA
 Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
Satuan Kerja Perangkat Daerah

(1) PA/KPA dalam melaksanakan Kegiatan

menetapkan pejabat pada SKPD/Unit SKPD
selaku PPTK.
(2) PPTK sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bertugas membantu tugas dan wewenang
PA/KPA.
(3) Dalam melaksanakan tugas dan wewenang
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), PPTK
bertanggung jawab kepada PA/KPA.
(Pasal 12 PP no. 12 tahun 2019 ttg Pengelolaan Keuangan Daerah)
Yang dimaksud dengan "membantu tugas" adalah tugas yang
ditentukan oleh PA/KPA dalam rangka melaksanakan tindakan yang
mengakibatkan pengeluaran atas Beban anggaran belanja yang
melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya, yaitu:
a. mengendalikan pelaksanaan Kegiatan;
b. melaporkan perkembangan pelaksanaan Kegiatan;
c. menyiapkan dokumen dalam rangka pelaksanaan
anggaran atas Beban pengeluaran pelaksanaan
Kegiatan; dan
d. melaksanakan kegiatan pengadaan barang/jasa sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
mengatur pengadaan barang/jasa

Penjelasan pasal 12 PP no. 12 tahun 2019 ttg Pengelolaan Keuangan Daerah

 Pasal 13 PP no. 12 tahun 2019
ttg Pengelolaan Keuangan Daerah
1) Penetapan PPTK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12
ayat (1) berdasarkan pertimbangan kompetensi jabatan,
besaran anggaran Kegiatan, beban kerja, lokasi, rentang
kendali, dan/atau pertimbangan objektif lainnya yang
kriterianya ditetapkan Kepala Daerah
2) PPTK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
Pegawai ASN yang menduduki jabatan struktural sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
3) Dalam hal tidak terdapat Pegawai ASN yang menduduki
jabatan struktural, PA/KPA dapat menetapkan pejabat
fungsional umum selaku PPTK yang kriterianya ditetapkan
Kepala Daerah
KASUS UMUM PADA PENGADAAN ALKES

1.TEMUAN BAHWA ALAT KESEHATAN TIDAK

BERFUNGSI OPTIMAL
2.ALAT KESEHATAN TIDAK SESUAI SPESIFIKASI
TEKNIS
3.IZIN TIDAK LENGKAP
4.RISIKO PENGGUNAAN TIDAK DIANTISIPASI
5. TIDAK ADA OPERATOR
6.DLL….
PENYEBAB UMUM MASALAH
PENGADAAN ALKES
1.PERENCANAAN KURANG
MATANG
2.PPK TIDAK MEMAHAMI
PEKERJAAN
3.WAKTU TIDAK CUKUP
4.INTERVENSI
5.BERDASAR KEINGINAN
END USER
PERENCANAAN PENGADAAN
“KEBERHASILAN MEMBUAT PERENCANAAN, SAMA
DENGAN MERENCANAKAN KEBERHASILAN”
(Perpres 16 tahun 2018)

KEBIJAKAN PENGADAAN
BARANG/JASA  MENINGKATKAN
KUALITAS PERENCANAAN PBJ
PERENCANAAN DIDASARKAN
PADA KEBUTUHAN, DISUSUN
OLEH PPK DAN DITETAPKAN
OLEH PA/KPA
PROBLEM UTAMA PENGADAAN ALAT
KESEHATAN

ALAT TEKNOLOGI ALKES

BERKEMBANG DAN
KESEHATAN INFORMASI RELATIF
SANGAT SULIT DIPEROLEH
“BERAGAM’

TAK SEORANGPUN YANG BENAR-BENAR

MEMAHAMI SEMUA ALAT KESEHATAN
DIBUTUHKAN PELAKU PPENGADAAN
BERINTEGRITAS
HARUS ‘MAU’ BELAJAR
TTG :
• Peraturan Alkes
• Peraturan Pengadaan
• Teknis Alat Kesehatan

BENTUK TIM DAN FOKUS

LAKSANAKAN
PROSEDUR :
• Tertib dan Benar
• Dokumentasikan
 TAHAPAN PELAKSANAAN PBJ

PELAKSANAAN
Pengendalian Kontrak
dan Serah Terima
PERSIAPAN
Reviu Spesifikasi, HPS,
Rancangan Kontrak
PERENCANAAN dan Pemilihan
Penyedia
Sesuai Kebutuhan,
Spesifikasi Teknis,
Anggaran
PERLU IDENTIFIKASI KEBUTUHAN AGAR ALAT
BERFUNGSI SESUAI YG DIBUTUHKAN

KEBUTUHAN BARANG
KEBUTUHAN SARANA
KEBUTUHAN PRASARANA
KEBUTUHAN SDM ALKES
KEBUTUHAN REAGEN
KEBUTUHAN IZIN & PELATIHAN
KEBUTUHAN PEMELIHARAAN
 PEMANGKU KEPENTINGAN
PENGGUNA AKHIR
Dokter, Operator, Laborat

PIMPINAN
Kebijakan dan Manajerial

KEUANGAN
Terkait Penganggaran dan
Pembayaran AHLI TEKNIS
Elektromedis, Organisasi
Profesi

PIHAK LAIN
SARANA -PRASARANA
Izin Operasional,
Pelatihan Tenaga, Limbah, Sarana Pendukung
DLL
 ANGGGARAN PENGADAAN
BIAYA B/J BIAYA PENDUKUNG

Harga Barang   Biaya Pelatihan

Biaya Pengiriman   Biaya Instalasi dan Testing
Suku Cadang-Purna Jual   Biaya Administrasi
Biaya Personil  (pengumuman, survei lapangan dan
Biaya Non Personil  pasar,honorarium, dokumen)
Biaya Material/Bahan   Biaya Lainnya
Biaya Peralatan  (ahli hukum kontrak, biaya uji
coba, biaya sewa, biaya
Biaya Pemasangan 
rapat,biaya komunikasi)
Biaya Sewa 
INGAT !!
PENGADAAN
ALAT KESEHATAN
BUKAN HANYA
MEMBELI BARANG

ALAT HARUS MAMPU BERFUNGSI

SESUAI DENGAN KINERJA YANG
DIRENCANAKAN  RUANG LINGKUP
 PERSIAPAN
2.
PENGADAAN
PERSIAPAN OLEH PPK MELIPUTI REVIU SPESIFIKASI TEKNIS, PENETAPAN HPS
DAN RANCANGAN KONTRAK







•
•
•
•

•
 PELAKSANAAN
3.
PENGADAAN
PELAKSANAAN OLEH PPK MELIPUTI PERSIAPAN KONTRAK, PENGENDALIAN KONTRAK
DAN SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN
Persiapan Penandatanganan Kontrak

a. Finalisasi rancangan Kontrak;

b. Kelengkapan dokumen pendukung Kontrak,
seperti Jaminan Pelaksanaan telah diterima
sebelum penandatanganan Kontrak,
asuransi, dsb;
c. Rencana penandatanganan Kontrak;
dan/atau
d. Hal-hal yang telah diklarifikasi dan/atau
dikonfirmasi pada saat evaluasi penawaran
 PERSIAPAN PENANDATANGANAN
KONTRAK

Tanda tangan
Finalisasi Kontrak
Rancangan Kontrak

֍ ֍
Rencana
֍
penandatanganan
Kontrak ֍
Kelengkapan dokumen Hal-hal yang telah
pendukung Kontrak diklarifikasi dan/atau
Jaminan Pelaksanaan telah diterima
sebelum penandatanganan Kontrak,
dikonfirmasi pada saat
asuransi, dsb. evaluasi penawaran
 Penandatanganan Kontrak
Kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan yang terdiri dari :
a. sekurang-kurangnya 2 (dua) Kontrak asli, terdiri dari:
1) Kontrak asli pertama untuk Pejabat Penandatangan
Kontrak dibubuhi materai pada bagian yang
ditandatangani oleh Penyedia; dan
2) Kontrak asli kedua untuk Penyedia dibubuhi materai
pada bagian yang ditandatangani oleh Pejabat
Penandatangan Kontrak;
b. Rangkap/salinan Kontrak tanpa dibubuhi materai apabila
diperlukan. Kontrak mulai berlaku pada tanggal
penandatanganan Kontrak oleh Para Pihak atau pada
tanggal yang ditetapkan dalam Kontrak
 SPP untuk Barang
 Surat Perintah Pengiriman (SPP) adalah surat perintah tertulis dari
Pejabat Penandatangan Kontrak kepada Penyedia Barang untuk
mulai melaksanakan pekerjaan penyediaan barang sesuai Kontrak.
 Pejabat Penandatangan Kontrak menerbitkan SPP selambat-
lambatnya 14 hari kerja sejak tanggal penandatanganan Kontrak.
SPP harus sudah disetujui/ditandatangani oleh Penyedia selambat-
lambatnya 7 hari kerja sejak tanggal penerbitan SPP.
 Tanggal penandatanganan SPP oleh Penyedia ditetapkan sebagai
tanggal awal perhitungan waktu pelaksanaan pekerjaan sampai
dengan serah terima Barang.
 Untuk pekerjaan yang pengiriman barangnya dijadwalkan tidak
dilaksanakan sekaligus tetapi secara berkala/bertahap sesuai
rencana kebutuhan, harus dinyatakan dalam Kontrak
 PENYUSUNAN PROGRAM MUTU

Program mutu disusun oleh Penyedia sebelum rapat

persiapan pelaksanaan Kontrak, paling sedikit berisi:
a. informasi mengenai pekerjaan yang akan
dilaksanakan;
b. organisasi kerja Penyedia;
c. jadwal pelaksanaan pekerjaan;
d. prosedur pelaksanaan pekerjaan;
e. prosedur instruksi kerja; dan/atau
f. pelaksana kerja
PELAKSANAAN PEKERJAAN

Persiapan instalasi
Instalasi
Komisioning
Pelatihan
Pemeliharaan
 TRANSFORMASI PENGADAAN
No HAL PARADIGMA LAMA PARADIGMA BARU
1 Jumlah paket Banyak (individual) Sedikit
Pengadaan (Kontrak) (group/shared)

2 Harga beli Diatas harga pasar Harga pasar atau lebih

murah (market driven)
3 Pelaksanaan TransactionalKlerikal SOP Strategik
Baru
4 Proses Panjang/Rumit Sederhana
5 Kontrak JangkaPendek Jangka Panjang
6 Biaya administrasi Tinggi Rendah
7 Pembayaran Manual/Lambat Cepat/e-payment

8 Lingkup Kecil/fungsional Luas , Bagian dari strategi

Untuk Pengadaan Indonesia Yang Lebih Baik

 KIAT SUKSES PENGADAAN

1 KENALI DIRI
2 KENALI YANG DIBELI

3 KENALI PASAR

4 KENALI PENYEDIA

5 KENALI HUBUNGAN/
KONTRAK
6 STRATEGI TERBAIK
SAIFUDIN ZUHRI, S.Si.
MM.
HP. 0853 3008 8181
TERIMA
KASIH
SILAKAN BERGABUNG

http://bit.ly/iapijati
m20