Prosedur Ekspor-review

(CPO dan Produk Turunannya)

Disampaikan pada
Workshop Identifikasi dan Pengawasan
CPO dan produk Turunannya
KPPBC Tanjung Perak, 21 April 2014

Hanik R
Pusdiklat Bea dan Cukai,
Jakarta
 BioData
 Nama : Hanik Rustiningsih, ST. MM
 Instansi : Pusdiklat Bea dan Cukai
 Jabatan : Widyaiswara Muda
 Pendidikan : S1 Teknik Kimia, S2 Manajemen
 Alamat : Jl. Cipinang Kebembem III E/5 RT.013/13
Pisangan Timur, Jakarta Timur
 Email : hanik_bc@yahoo.com
 DUA SISI EKSPOR
DJBC dituntut untuk menciptakan mekanisme yang
dapat menyeimbangkan antara pelayanan dan
pengawasan

• Sisdur Pelayanan Yang Tepat

• Pengawasan Yang Kuat Dan Akurat
• SDM Yang Handal
AGENDA
1) Dasar Hukum
2) Penyampaian PEB
3) Tanggal Perkiraan Ekspor
4) Pemasukkan ke Kawasan Pabean
5) Pemuatan
6) Pembetulan dan Pembatalan PEB
7) Rekonsiliasi
 DASAR HUKUM-
TTL Ekspor

UU No. 10/1995 jo Kepabeanan (Pasal 2, Pasal

UU No. 17/2006 2A, Pasal 4, Pasal 11A)

PMK No. Ketentuan Kepabeanan di

145/PMK.04/2007 jo
148/PMK.04/2011 Bidang Ekspor

Perdirjen BC
No. P-40/BC/2008 jo Tata Laksana
No. P-06/BC/2009 jo Kepabeanan di Bidang
No. P-30/BC/2009 jo Ekspor
No. P-27/BC/2010
 DASAR HUKUM-
BK

Pengenaan Bea Keluar

PP No. 55/2008
Terhadap Barang Ekspor

PMK No. Pemungutan Bea Keluar

214/PMK.04/2008

PMK No. Penetapan Barang Ekspor

75/PMK.011/2012 yang Dikenakan Bea Keluar
dan Tarif Bea Keluar

Jo PMK 128/PMK.011/2013 Jo
PMK 6/PMK.011/2014
 Ekspor dalam UU Kepabeanan

1. Pasal 1 angka 14 & 15

Ketentuan umum ekspor dan bea keluar
2. Pasal 2 ayat (2) & (3)
Barang ekspor dan barang telah diekspor
3. Pasal 2A
Bea keluar
4. Pasal 4
Pemeriksaan pabean
5. Pasal 9A
Keberangkatan sarana pengangkut
6. Pasal 11 A
Pemberitahuan pabean, pemuatan, pembatalan
7. Pasal 78, pasal 82, pasal 82A, s.d pasal pidana
ketentuan pengawasan
1) PENYAMPAIAN PEB
Psl. 2 PMK
145/PMK.04/2007
PEB
disampaikan

• Paling cepat 7(tujuh) hari sebelum tanggal

perkiraan ekspor, paling lambat sebelum
dimasukkan ke Kawasan Pabean. (PEB umum)

• Atas ekspor barang curah

PEB dapat disampaikan sebelum
keberangkatan sarana pengangkut (PEB curah)
 PENYAMPAIAN PEB
KE KANTOR PABEAN PEMUATAN

• secara periodik paling lambat 1 (satu) hari kerja

setelah pemeriksaan jumlah pengiriman pada alat
ukur yang ditetapkan

PEB atas ekspor tenaga listrik, barang

cair atau gas melalui transmisi atau
saluran pipa

• Data elektronik atau tulisan diatas formulir

PDE media penyimpan data elektronik

HAL-HAL YANG PERLU
DIPERHATIKAN

PEB umum :
 Tempat pemuatan
 Tanggal perkiraan ekspor
 Tanggal pemasukan ke
kawasan pabean
 Tanggal selesai muat
HAL-HAL YANG PERLU
DIPERHATIKAN

PEB curah (mekanisme pemuatan dulu):

• Tanggal selesai muat
• Tanggal B/L atau outward manifest 
terkait ketentuan PEB diajukan
selambat-lambatnya sebelum
keberangkatan sarana pengangkut.
2) Tanggal Perkiraan Ekspor

P-18/BC/2012
2) Tanggal Perkiraan Ekspor
Perlu
diperhatikan

• Pembetulan data PEB

• Pembatalan PEB
3) Pemasukkan ke Kaw. Pabean
Brg ekspor kena
BK

• Dilakukan paling lambat pada tgl perkiraan

ekspor (Ps.7 (3) PMK 214)

• Barang ekspor yg belum dimasukkan ke KP

sampai dg tgl perkiraan ekspor, maka eksportir
harus mengajukan pembatalan PEB (Ps 32 (6) huruf
b P-40)
Dokumen pemasukan barang
ekspor ke Kawasan Pabean ?
3) Pemasukkan
PEMASUKAN ke Kaw.
KE KAWASAN Pabean
PABEAN
PEB UMUM dengan pembatasan -- L/S

Eksportir dapat memasukkan sebagian party barang

(peti kemas) yang sudah selesai stuffing ke Kawasan
Pabean sebelum diterbitkan L/S.
Syarat : lebih dari 5 petikemas dan dipersyaratkan L/S

DAPAT DIMASUKKAN KE KAWASAN PABEAN (PEB

TANPA LS), dgn menggunakan, :
 PEB, NPPD;
 ADA KETERANGAN TERTULIS DARI SURVEYOR; dan
 IZIN KEPALA KANTOR PABEAN ATAU PEJABAT YANG
DITUNJUK
3) Pemasukkan ke Kaw. Pabean

Kawasan pabean yang dimaksud pada

PS.7 PMK 214/PMK.04/2008 : Kawasan
pabean pelabuhan muat (kawasan pabean
Lini I)
3) Pemasukkan ke Kaw. Pabean
Ilustrasi

• PT. A mendaftarkan PEB untuk barang yang

dikenakan BK tgl 22 April 2014, tgl perkiraan
ekspor dlm PEB : 26 April 2014.

 Maka tgl masuk KP paling lambat ?

 Jika melebihi tgl tsb?
4) Tempat Pemuatan

• Di dalam Kaw. Pabean

• Di Luar Kaw. Pabean

4) Tempat Pemuatan

• Pengertian telah dimuat (pengertian barang

ekspor)

tanggal selesai pemuatan

Dokumen Pemuatan barang
ekspor ?
 Pemuatan Barang Ekspor

DOKUMEN
PEMUATAN
NPE

PKBE
EKSPORTIR PENGANGKUT
PERMOHONAN
PEMUATAN
BARANG
EKSPOR CURAH

Dalam hal Barang Ekspor merupakan barang curah

dan PEB belum disampaikan ke kantor pabean
pemuatan
Pasal 25 P-40/2008
 PEMUATAN BARANG
CURAH

KEPALA KANTOR/
PEMERIKSA DOK
CTH 3D
+SHIPPING
KPPBC EKSPOR
ORDER

PENELITIAN PERMOHONAN
MENYIAPKAN
PERMOHONAN
(CONTOH 3D) & DITOLAK TDK SETUJU SETUJU
SHIPPING ORDER/ CTH 3D DGN
SHIPPING INSTRUCTION CTT
PERSETUJUAN
EKSPORTIR

MUAT DI KP
CONTOH 3D
DGN CTT
PERSETUJUAN
MUAT DI
LUAR KP PETUGAS
PENGAWAS MUAT
Toleransi Pemuatan
• Keputusan Dirjen BC No : Kep-134/BC/2012 tentang Toleransi
atas pengukuran Jumlah Barang Ekspor Curah yang Dikenakan
Bea Keluar
 Batas toleransi atas hasil pengukuran barang ekspor
curah:
 Selisih kurang atau sama dg 0,02%
• Tdk dilakukan penagihan/pengembalian BK atas
selisihnya
 Selisih antara 0,02% s.d. 0,1 %
• Jika menyebabkan kekurangan BK ----- dilakukan
penagihan tanpa denda;
• Jika ada kelebihan BK--------- diberikan
pengembalian

• Berlaku efektif 1 September 2012

5) Pembetulan dan Pembatalan
PEB
PEMBETULAN data PEB :
 Persetujuan Kepala Kantor atau Pejabat Ps. 15 (1) PMK-148
Pemeriksa Dokumen Ekspor Ps. 30 (4) P-30

Short
Short shipment,
shipment atau *30 hari
penjualan mak/min
curah
di pswt
Jenis Barang Ps. 15 (2) PMK-148

Jumlah Barang
No. Petikemas Sebelum Karakteristik *60 hari
KECUALI
Jenis Valuta masuk KP tertentu
Nilai FOB
Ps. 15 (2) PMK-148; Ps. 31 (1) P-30

Ekspor barang curah 3 hari

Catatan : Ps. 31 (1) P-30

 (*) sejak keberangkatan sarana pengangkut
 Pengecualian utk curah ----PMK 148 tdk ada lagi.
 Short shipment di P-30 masih 3 hari
PEMBETULAN data PEB :

Ps. 31 P-30/BC/2009 (perubahan kedua dari P-40) :

(jml/jenis brg, jenis valuta, FOB, no petikemas)
Dalam hal barang ekspor lebih dari 1 petikemas atau
kemasan, pembetulan dapat dilayani sebelum seluruh
barang ekspor dimasukkan ke kawasan pabean.

Jika barang belum seluruh nya dimasukkan ke

kawasan pabean, barang ekspor dianggap
belum dimasukkan ke kawasan pabean
PEMBETULAN data PEB :

Jenis/kategori ekspor Tdk dapat Dapat dilakukan

Jenis Fasilitas dilakukan pembatalan dan
perubahan diajukan PEB baru
Ps. 16 PMK-145; Ps. 32 P-40 Sepanjang
belum dimuat
PEMBETULAN data PEB :
 Persetujuan Kepala Kantor atau Pejabat Ps. 15 (1) PMK-145
Ps. 30 (4) P-30
Pemeriksa Dokumen Ekspor

•Nama Sarana pengangkut, paling lama 3 (tiga) hari sejak

•Nomor
NAMAvoyage/flight
SARANA PENGANGKUT,
keberangkatan sarana
NOMOR VOYAGE/FLIGHT,
•Tanggal perkiraan ekspor pengangkut
TANGGAL PERKIRAAN EKSPOR
Yang disebabkan karenaOLEH
short semula
YANG DISEBABKAN
shipment
SHORT SHIPMENT
Ps. 31 (2) P-30

1 (SATU) BULAN SEJAK

PEMBETULAN DATA LAIN
TANGGAL PEB

Ps. 17 PMK-145; Ps. 31 (4) P-30

-TELAH DITERBITKAN NHI

TIDAK DAPAT DILAK
- DILAKUKAN PENEGAHAN
PEMBETULAN

Ps. 30 P-30
PEMBETULAN DATA PEB

 BARANG EKSPOR YANG DIKENAI BEA KELUAR

SALAH HITUNG
 KARENA KEKHILAFAN YANG NYATA SALAH PENERAPAN
ATURAN

 PEMBETULAN TANGGAL PERKIRAAN EKSPOR

TEMUAN PEJABAT PEMERIKSA DOKUMEN

EKSPOR
 TIDAK DILAYANI TELAH MENDAPAT PENETAPAN PEJABAT
PEMERIKSA DOKUMEN EKSPOR

 TIDAK DIPERIKSA FISIK

 KESALAHAN DATA PEB lainnya
◦ PALING LAMA 1 BULAN SEJAK PEB MENDAPAT NOMOR & TANGGAL PENDAFTARAN
 Penjelasan Ps. 13 PP 55/2008

Kekhilafan yang nyata adalah kesalahan atau kekeliruan yang

bersifat manusiawi dalam suatu pemberitahuan pabean ekspor yang
sering terjadi dalam bentuk kesalahan tulis, kesalahan hitung
dan/atau kesalahan penerapan peraturan yang seharusnya tidak perlu
terjadi, dan tidak mengandung persengketaan antara Pejabat Bea
dan Cukai dengan pengguna jasa kepabeanan, misalnya:
- kesalahan tulis berupa kesalahan penulisan nama atau alamat;
- kesalahan hitung berupa kesalahan perhitungan Bea Keluar;
- kesalahan penerapan aturan berupa ketidaktahuan adanya
perubahan peraturan yang sering terjadi pada awal berlakunya
peraturan baru.
 Bagaimana jika permohonan pembetulan PEB tidak memenuhi
unsur kekhilafan yang nyata ? (contoh pembetulan jumlah barang)

Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan perhitungan Bea

Keluar dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak
tanggal Pemberitahuan Pabean Ekspor disampaikan.
(Ps. 9 PP 55/2008 jo. Ps. 13 PMK 214/PMK.04/2008

 Penetapan pejabat menyebabkan kekurangan atau kelebihan

pembayaran BK
 Penetapan yang berakibat kekurangan pembayaran BK yang
disebabkan karena perbedaan jumlah atau jenis barang dikenakan
denda administrasi
Pembatalan/pembetulan terkait Tanggal Perkiraan
Ekspor Barang BK (PASAL 7 & 8 PMK 214/PMK.04/2008)

BE kena
PEMBETULAN PEMBATALAN
BK
• Hanya dpt dilak dlm • pemasukan ke KP
hal telah dimasukkan dilak setelah tgl
Dimuat dalam ke kawasan pab perkiraan
Kawasan • Boleh diubah sampai • Pembetulan tgl
Pabean dengan 30 hari sejak perkiraan ekspor
tanggal pendaftaran melampaui 30 hari Jika tidak
PEB sejak tgl PEB dibatalkan,
maka
Ps. 7 (4) PMK-214; Ps. 8 (1) PMK-214;
Ps. 31 (3) huruf (a&b) P-30/2009 Ps. 32 (6) a&b P-40 ekspor
tidak
dilayani
Tgl perkiraan ekspor yg Tgl Perkiraan
Dimuat diluar baru tidak melampaui Ps 8 (2) PMK-214;
Kawasan Pabean ekspor melampaui
tanggal perkiraan ekspor Ps. 32 (7) P-40
tgl perkiraan PEB
PEB yg yg dibetulkan
dibetulkan
Ps. 7 (5) PMK-214/2008;
Pasal 31 ayat (3) huruf (c) P-30/2009 Ps. 8 (1) PMK-214;
Ps. 32 (6) c P-40
Pemasukan, pemuatan terkait Perbaikan Tanggal Perkiraan
Ekspor (Ps. 7 PMK-214/PMK.04/2008)

PEB UMUM
KAWASAN PABEAN (LINI I)

Tgl PEB
Selesai Masuk Selesai Muat
7 hari
30 hari

25/4 2/5 24/5

Selesai Muat
Tgl PEB

NON KAWASAN PABEAN

Subdit Ekspor
Pemasukan, pemuatan terkait Perbaikan Tanggal Perkiraan
Ekspor (Ps. 8 PMK-214/PMK.04/2008)
PEB UMUM

KAWASAN PABEAN (LINI I)

Tgl PEB
Selesai Masuk

7 hari x Selesai Muat

30 hari x
25/4
Tgl PEB
x 2/5
Selesai Muat
10/5 24/5 30/5

NON KAWASAN PABEAN

Subdit Ekspor
PERMASALAHAN-PERMASALAHAN PELAYANAN
EKSPOR- pemuatan

Short shipment/kurang muat

 Pembetulan ? atau Penetapan?

Penetapan atau Pembetulan

 Penetapan pejabat berakibat kekurangan pembayaran atau kelebihan
pembayaran, atas kekurangan dilakukan penagihan dan atas kelebihan dapat
dikembalikan.
 PMK-145/PMK.04/2007 – PMK 148/PMK.04/2011 :
Pembetulan menyangkut jumlah dapat dilayani sebelum barang masuk ke
kawasan pabean, kecuali dalam hal short shipment, paling lambat 30 hari sejak
keberangkatan sarana pengangkut
PERMASALAHAN-PERMASALAHAN PELAYANAN
EKSPOR- pemuatan

Lebih muat
 Pembetulan ? atau Penetapan?

Ps. 13 PP 55/2008 :
 Perubahan atas kesalahan data ekspor komoditi yang dikenakan BK dapat
dilakukan sepanjang kesalahan tersebut terjadi karena kekhilafan yang nyata.
 Permohonan ditolak apabila :
a. kesalahan tersebut merupakan temuan Pejabat Bea dan Cukai; atau
b. telah mendapatkan penetapan Pejabat Bea dan Cukai

Penetapan (Tambah bayar + denda)

UTK BK HARUS MEMENUHI SYARAT
SEPANJANG KARENA KEKHILAFAN YANG
NYATA
YANG DIATUR DALAM PMK-145 HANYA UTK
KONDISI SHORTSHIPMENT

• Lebih muat / FISIK

LEBIH PENETAPAN DENDA

DAPAT
MENGAJUKAN
EKSPOR BARANG
CURAH

- PERBAIKAN
• SHORT SHIPMENT - PENETAPAN
RESTITUSI
 LETs DISCUSS
?
1) Apabila tanggal masuk atau tanggal muat dilampaui ?
Tambah bayar tanpa pembatalan ????

2) Pemuatan selesai hari Minggu/hari libur (PEB Curah)?

Bayar BK? Bisa jaminan???

Ps. 8 PP 55/2008, Ps 11 PMK214/PMK.04/2008 :

 Bea Keluar harus dibayar paling lambat pada saat
Pemberitahuan Pabean Ekspor disampaikan ke Kantor
Pabean
 Kewajiban membayar Bea Keluar dilakukan secara tunai
 3) PEB Umum

25/4 30/4
PEB 1000 TON ILUSTRASI PEB
750 TON

 Alternatif I : PEB tidak perlu dibatalkan

 Ditetapkan pemuatannya 750 ton.
 Terhadap sisa yang sudah dibayar sejumlah 250 ton dikembalikan melalui
mekanisme penetapan pejabat/SPPBK (pembayarannya tidak bisa dikompensasi utk
PEB selanjutnya).
 Petugas pengawasan membuat catatan tentang jumlah yang termuat pada akhir
jangka waktu pemuatan (1/4) --- (Utk barang dengan karakteristik curah dan terkena
BK : petugas pemuatan bertanggung jawab terhadap jumlah).
 250 ton.....????
- Aju PEB baru.
- Perhitungan BK dengan tarif baru.
- Mekanisme pengajuan PEB-nya tetap diserahkan mau pakai PEB umum atau
meknisme curah.
 Alternatif II : PEB dibatalkan
 Aju PEB baru.
 Bayar BK baru dengan tarif dan HE baru utk sejumlah 750 ton.
 PERMASALAHAN-PERMASALAHAN
PELAYANAN EKSPOR
KESALAHAN DALAM PENERAPAN PS. 7 DAN 8 PMK 214
 Ps. 7 :
o Pemasukan ke kawasan pabean
o Pemuatan ke sarana pengangkut (dimuat diluar kawasan pabean)
 Ps. 8 :
o Jika ps. 7 tidak dipenuhi eksportir wajib membatalkan PEB
o Jika PEB tidak dibatalkan, ekspor tidak dilayani

Praktek : Batas waktu dilampaui, PEB tidak dibatalkan, ekspor tetap

dilayani
ALASAN KPPBC : SEMATA-MATA MENGEDEPANKAN
PELAYANAN
o proses restitusi lama
o khawatir dianggap menghambat ekspor
o membebani eksportir (mengganggu cash flow)
 PERMASALAHAN-PERMASALAHAN
PELAYANAN EKSPOR

LANGKAH YANG TELAH DILAKUKAN DJBC :

mengamankan dari sisi fiskal dengan melakukan penetapan
kembali melalui mekanisme penelitian ulang (SPKPBK)

EKSPORTIR BANDING  DJBC KALAH

Karena DJBC dianggap tidak mengikuti aturan
 PENERAPAN PS. 7 DAN 8 PMK 214

UPAYA-UPAYA KE DEPAN :

Ketegasan dalam penegakan Ps. 7 dan Ps. 8

Tertib administrasi
o Pencatatan tanggal masuk, tanggal pemuatan
o Dokumentasi dan korespendensi pembatalan PEB  antisipasi jika ada
permohonan restitusi
 Pemberian bimbingan dan arahan kepada pengguna jasa:
o Menghimbau untuk menggunakan mekanisme curah (waktu pemuatan
lebih panjang dan mencegah pembatalan)
o Memberikan arahan dengan benar dan sesuai aturan
 Melakukan upaya persuasif terhadap pihak bank untuk menyelesaikan
permasalahan pembayaran atas pemuatan yang jatuh diluar jam kerja
REKONSILIASI
PEB OUTWARD
MANIFEST
PEJABAT YANG MENANGANI MANIFES

ELEMEN DATA :

NOMOR & TANGGAL PEB NON

NOMOR & JUMLAH PETI KEMAS KITE
NAMA SARANA PENGANGKUT & NOMOR VOYAGE/FLIGHT
IDENTITAS EKSPORTIR / SHIPPER KITE

EKSPOR DARI TPB

PEJABAT YANG MENANGANI MANIFEST
MENYAMPAIKAN HASIL REKONSILIASI KEPADA
KANTOR PABEAN YANG MENGAWASI TPB
UNTUK PERHATIAN
Memberikan informasi yang lengkap kepada eksportir/pengguna
jasa

Penerapan peraturan yang tepat dan konsisten :

 Penelitian dokumen
 Pencatatan masuk KP
 Pencatatan selesai muat
 Rekonsiliasi
 Ketentuan pembetulan dan pembatalan PEB
UNTUK PERHATIAN

 Barang dibatalkan ekspornya

Apabila PEB wajib dibatalkan karena TPE tidak
dapat diubah, BK yang sudah dibayar harus
dikembalikan
 Kesalahan Tata Usaha
 Kesalahan tulis kode akun, kode kantor.
 Kesalahan hitung BK.
 Kesalahan pencantuman tarif/HE
Penerimaan Bea Keluar (BK)...Lanjutan

 Internal efforts:
 Peningkatan akurasi penelitian Jumlah/ Jenis
Barang Ekspor;
 pengawasan modus Antar Pulau;
 pengawasan modus “switching” jenis barang (CPO
 diberitahukan Turunan CPO);
 implementasi Otomasi SKP Ekspor; dan
 Audit terhadap Eksportir komoditi yang terkena
BK.

* Presentase Dir. PPKC pada workshop Es II, 30 Mei 2013

TERIMA
KASIH