MENGIDENTIFIKASI POTENSI

PELANGGARAN DAN SENGKETA

PROSES PADA TAHAPAN
PENDAFTARAN, VERIFIKASI, DAN
PENETAPAN PARTAI POLITIK

Lolly Suhenty (Anggota Bawaslu RI)

 DASAR HUKUM

Undang-Undang No 7 Tahun 2017 Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum

Perbawaslu Nomor 3 Tahun 2018 Pengawasan Pendaftaran, Verifikasi dan
Penetapan Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Peraturan Bawaslu Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Penanganan Temuan dan
Laporan Dugaan Pelanggaran Pemilihan Umum
Peraturan Bawaslu Nomor 18 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Penyelesaian
Sengeketa Proses Pemilu yang diubah dengan Perbawaslu Nomor 5 Tahun
2019.
Peraturan KPU No 4 Tahun 2022 Tentang Pendaftaran, Verifikasi dan Penetapan
Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
BAWASLU 2022
2
 PENGALAMAN PENGAWASAN PENDAFTARAN DAN

OUTLINE VERIFIKASI PESERTA PEMILU TAHUN 2019

PEMBAHASAN POSITIONING BAWASLU TERHADAP SIPOL

CATATAN TERHADAP SIPOL

SIMULASI KALENDER

SIMULASI PENANGANAN PELANGGARAN PEMILU

POTENSI PENYELESAIAN SENGKETA PROSES

PEMILU

PENCEGAHAN PELANGGARAN DAN SENGKETA

PROSES PEMILU

3
BAWASLU 2022
 PENGALAMAN PENGAWASAN PENDAFTARAN DAN VERIFIKASI PESERTA
PEMILU TAHUN 2019

PERSAMASALAHAN PENGGUNAAN SIPOL

SIPOL tidak bisa

Troubleshooting laman Traffic uploading data mengidentifikasi dokumen
SIPOL di tengah proses SIPOL, dalam proses ganda dan tidak ada
pemerikasaan kelengkapan uplodiang data di SIPOL pemberitahuan (notifikasi)
dokumen persyaratan membutuhkan waktu lama pada saat melakukan
pendaftaran.  yakni 180 menit. upload dokumen SIPOL
telah selesai. 

4
BAWASLU 2022
 PENGALAMAN PENGAWASAN PENDAFTARAN DAN VERIFIKASI PESERTA
PEMILU TAHUN 2019

PERSAMASALAHAN VERIFIKASI FAKTUAL

Perbedasaan dasar
Perbedaan dasar verifikasi  perbedaan
Terdapat perbedaan data verifikasi oleh KPU, jumlah pengurus 
di SIPOL dengan SK apakah menggunakan perbedaan dalam
Kemenkumham. SIPOL atau SK penghitungan 30%
Kemenkumham. keterwakilan
perempuan. 

5
BAWASLU 2022
 PENGALAMAN PENGAWASAN PENDAFTARAN DAN VERIFIKASI PESERTA
PEMILU TAHUN 2019
PENGAWASAN PARPOL TIDAK MEMENUHI SYARAT (TMS)
KEPENGURUSAN
• Pengurus tidak sesuai SK
yang ada di SIPOL
• Pengurus tidak bisa
menunjukan KTA dan KTP
• Pengurus tidak dapat
menghadirkan anggotanya.
BAWASLU 2022
KEBERADAAN KANTOR
• Kantor tidak memenuhi
syarat
• Tidak ada surat domisili
• Kondisi kantor digembok
saat verifikasi faktual
• Masa kontrak kantor tidak
sesuai dengan tahapan
Pemilu berakhir.
KETERWAKILAN
KEANGGOTAAN
PEREMPUAN
• Nomor KTA tidak sesuai • Terdapat partai dengan
• BELUM e-KTP keterwakilan kurang dari
• NIK tidak sesuai 30%
• Terdapat kegandaan internal • Terpadat partai dengan
• Terdapat anggota dibawah
keterwakilan perempuan
umur
0%,
• Tidak hadir dinyatakan
• KPU terlambat melakukan
Memenuhi Syarat (MS)
verifikasi karena telah
• Perubahan data SIPOL
terfokus dengan tahapan
sehingga merubah angka
lainnya. 
sampling
• Anggota tidak dihadirkan untuk
verifikasi
• Tidak melanjutkan verifikasi
saat ada perbaikan. 
6
 POSITIONING BAWASLU TERHADAP
PENGGUNAAN SIPOL

Berdasarkan putusan Bawaslu berpandangan Berdasarkan surat Bawaslu

Bawaslu Nomor 001, 002,
003, 004, 006, 007, 008,
009, dan
0010/ADM/BWSL/PEMILU/
XI/2017 dalam
pertimbangan Bawaslu
1. Keterpenuhan syarat pendaftaran
Partai Politik didasarkan pada Pasal
176 ayat (2) jo Pasal 177 UU Nomor 7
Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum
2. Penilaian kelengkapan persyaratan
Partai Politik sebagai Calon Peserta
Pemilu dilakukan pada sub tahapan
verifikasi administrasi sebagaimana
dimaksud Pasal 178 ayat (1)
3. Dibutuhkan alat bantu untuk
mendokumentasikan data Partai Politik
dan Akses Publik terhadap data Partai
Politik
SIPOL bukan sebagai kepada KPU dengan Nomor
syarat mutlak pendaftaran 0890/Bawaslu/PM.00.00/09/
Partai Politik. SIPOL 2017 perihal Pelaksanaan
merupakan alat bantu untuk Pendaftaran dan Penelitian
memudahkan partai politik Administrasi Partai Politik
dalam pendaftaran, Calon Peserta Pemilu
verifikasi, dan, penetapan Tahun 2019 tertanggal 29
partai politik peserta pemilu, September 2017, pada
bukan sebagai instrumen pokoknya menyatakan
pemerintahan yang utama “Sistem Informasi Partai
dalam prosedur Politik (SIPOL) tidak
pendaftaran bagi partai menjadi syarat wajib untuk
politik sebagai calon pendaftaran, penelitian
peserta pemilu administrasi dan verifikasi
faktual Partai Politik
Peserta Pemilu.”

7
BAWASLU 2022
 CATATAN POTENSI KERAWANAN DALAM
PENGGUNAAN SIPOL
Penyalahgunaan data/identitas
individu oleh Peserta Pemilu ke
dalam SIPOL

Mekanisme perbaikan data

Kegandaan Data 01 SIPOL atas data/identitas
07 02 individu yang disalahgunakan

Mekanisme verifikasi faktual

Penduduk di daerah tapal batas kepengurusan dan anggota
atau daerah pemekaran yang
adminstrasi kependudukannya
03 terhadap penyalahgunaan
data/individu dalam SIPOL
belum update dengan daerah
sesuai domisili tetap penduduk 06
tersebut
05 04 Jaminan perlindungan hak
individu yang data/identitasnya
Perbedaan data untuk daerah disalahgunakan ke dalam
pemekaran antara data KPU dan SIPOL
Kemendagri sehingga syarat
minimum kepengurusan tidak
bisa terpenuhi dalam system
8
BAWASLU 2022
 SIMULASI KALENDER
Pengawasan, Penanganan Pelanggaran, dan Penyelesaian Sengketa Proses

Pengawasan Pengundian dan

Penetapan Nomor Urut, serta
Pengawasan Pendaftaran pengumuman partai politik peserta
Partai Politik dan Penyampaian pemilu (15 - 16 Desember 2022)
Pengawasan masa perbaikan
dokumen persyaratan dokumen persyaratan dan
pendaftaran penyampaian dokumen Pengawasan Verifikasi Faktual
(1 s.d 14 Agustus 2022) persyaratan hasil perbaikan hasil perbaikan Kepengurusan
(15 s.d 28 September 2022) dan Keanggotaan
Pengawasan masa (24 November s.d 7 Desember
Pengawasan Verifikasi perbaikan Verifikasi 2022)
Pengawasan Verifikasi Pengawasan Verifikasi Faktual Kepengurusan Faktual
Pengawasan pengumuman
Administrasi Administrasi Perbaikan dan Keanggotaan Kepengurusan dan
pendaftaran partai Politik
(2 Agustus s.d 11 (29 September s.d 12 (15 Oktober s.d 4 Keanggotaan Pengawasan Penetapan
(29 s.d 31 Juli 2022)
September 2022) Oktober 2022) November 2022) (10 November s.d partai politik peserta pemilu
23 November 2022) (14 Desember 2022)

Juli Agustus September Oktober November Desember

Sengketa Penyampaian dan

Sengketa Penerimaan Pengumuman Rekapitulasi Sengketa Verfak Parpol
Pendaftaran Partai Politik Hasil Vermin Parpol (7 Desember 2022 – 02
(14 Agustus – 8 September (14 Oktober – 9 November Januari 2023).
2022). 2022).

Penetapan Parpol Peserta

Pemilu
Juni 2022 – Desember 2022 Pengawasan (14 Desember 2022 – 09
Persiapan Pendaftaran, Pengumuman Pendaftaran, Verifikasi , Penetapan dan Pengumuman Partai Januari 2023).
Politik Peserta Pemilu
Potensi pelanggaran
• Pidana : pasal 518. Penyelesaian Sengketa Proses
• Administrasi dan kode etik : verifikasi, penerimaan berkas, penambahan syarat mutlak pelanggaran
Parpol.
• perundang-undangan lainnya : pemalsuan berkas (Pidum), ASN menjadi pengurus Parpol. Penanganan Pelanggaran

9
BAWASLU 2022
 SIMULASI PENANGANAN PELANGGARAN PEMILU
BERDASARKAN PERBAWASLU NOMOR 7 TAHUN 2018

1. Pelanggaran Administrasi: 2. Pelanggaran Tindak Pidana:

A. Kerawanan: A. Kerawanan:
Kerawanan pada seluruh tahapan pendaftaran, KPU dan jajaran tidak menindaklanjuti temuan Bawaslu
verifikasi, dan penetapan partai politik calon peserta B. Proses Penanganan
Pemilu
i. Laporan/temuan dugaan pelanggaran disampaikan
B. Proses Penanganan paling lambat 7 hari sejak diketahui;
i. Laporan/temuan dugaan pelanggaran ii. Penanganan Pelanggaran dilakukan 7 + 7 hari;
disampaikan paling lambat 7 hari sejak diketahui iii. Proses Penyidikan dan pelimpahan berkas ke
ii. Perbaikan laporan 3 hari sejak laporan Pengadilan Negeri 28 hari;
disampaikan iv. Pemeriksaan Pengadilan Negeri 7 hari;
iii. Penanganan Pelanggaran dilakukan 7 + 7 hari v. Banding 13 hari
C. Potensi Pelanggaran Terhadap Prosedur C. Potensi Tindak Pidana
dan Tata Cara Pasal 518 UU Pemilu, “setiap anggota KPU, KPU
i. Pendaftaran Partai Politik; Provinsi, dan/atau KPU Kabupaten/Kota yang tidak
ii. Verifikasi Administrasi dan Faktual; menindaklanjuti temuan Bawaslu, Bawaslu Provinsi,
dan/atau Bawaslu Kabupaten/Kota dalam
iii. Penetapan Partai Politik Peserta Pemilu; pelaksanaan verifikasi partai politik calon Peserta
Pemilu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 180
ayat (3)”.

10
BAWASLU 2022
 SIMULASI PENANGANAN PELANGGARAN PEMILU

3. Pelanggaran Kode Etik: 4. Pelanggaran Netralitas ASN

A. Kerawanan: A. Kerawanan:
Kerawanan pada seluruh tahapan pendaftaran, Terdaftarnya ASN sebagai Anggota Partai Politik dan
verifikasi, dan penetapan partai politik calon peserta Pemalsuan Dokumen.
Pemilu.
B. Proses Penanganan
B. Proses Penanganan
i. Laporan/temuan dugaan pelanggaran
i. Laporan/temuan dugaan pelanggaran disampaikan paling lambat 7 hari sejak diketahui;
disampaikan paling lambat 7 hari sejak diketahui;
ii. Penanganan Pelanggaran dilakukan 7 + 7 hari;
ii. Penanganan Pelanggaran dilakukan 7 + 7 hari;
iii. Proses Pemeriksaan oleh KASN dan PPK;
iii. Proses Pemeriksaan DKPP didasarkan atas
kebutuhan Pemeriksaan. iv. Proses pemeriksaan Pidana Umum .
C. Potensi Pelanggaran Kode Etik C. Potensi Pelanggaran
Penyelenggara Pemilu i. Pelanggaran Netralitas ASN;
i. Integritas ii. Tindak Pidana Umum, pemalsuan berkas
ii. Profesionalime pendaftaran.
iii. Kemandirian

11
BAWASLU 2022
 POTENSI PENYELESAIAN SENGKETA PROSES PEMILU PADA
TAHAPAN PENDAFTARAN PARPOL PESERTA PEMILU
Terdapat Beberapa Potensi Sengketa Proses Pemilu pada Tahap
Pendaftaran, Verifikasi Dan Penetapan Partai Politik:

Potensi sengketa proses Pemilu pada tahapan Pendaftaran Partai Politik dan
penyampaian dokumen persyaratan pendaftaran oleh Partai Politik. KPU menerbitkan
Berita Acara MODEL BA.PENERIMAAN LENGKAP PENDAFTARAN-PARPOL dan
MODEL BA.PENERIMAAN TIDAK LENGKAP PENDAFTARAN-PARPOL. Partai Politik
calon Peserta Pemilu yang dinyatakan tidak lengkap berkas pendaftarannya akan
berpotensi mengajukan permohonan penyelesaian sengketa ke Bawaslu

Pengumuman hasil verifikasi administrasi partai politik calon peserta Pemilu sebagai akibat
dari Berita Acara KPU yang menyatakan partai politik tidak memenuhi syarat administrasi

Pengumuman hasil verifikasi faktual partai politik calon peserta Pemilu sebagai akibat dari
Berita Acara KPU yang menyatakan partai politik tidak memenuhi syarat verifikasi faktual

Penetapan Partai Politik peserta Pemilu KPU menerbitkan BA.PENETAPAN.KPU-PARPOL

yang memuat Partai Politik yang memenuhi syarat dan Tidak memenuhi syarat

12
BAWASLU 2022
 PENCEGAHAN PELANGGARAN DAN SENGKETA PROSES PEMILU
DALAM TAHAPAN PENDAFTARAN DAN VERIFIKASI DAN
PENETAPAN PARTAI POLITIK

Menyusun instrumen
pengawasan serta Mengefektifkan Melakukan pengawasan
pemetaan Kerawanan sosialiasi kepada terhadap pelaksanaan
pada Tahapan seluruh partai politik dan Tahapan Pendaftaran,
Pendaftaran, Verifikasi partai politik calon Verifikasi dan Penetapan
dan Penetapan Partai peserta pemilu Partai Politik
Politik

13
BAWASLU 2022
@Bawaslu RI

BAWASLURI

Bawaslu RI

TERIMA KASIH
“BERSAMA RAKYAT AWASI PEMILU
B E R S A MA B AW A S L U T E G A K K A N K E A D I L A N
PEMILU”