Anda di halaman 1dari 52

PENDIDIKAN

UNDANGPANCASILA
UNDANG DASAR 1945
M. Afdel Solihin

Anggraini Sukma Pertiwi

Dina Aulia Fitri

Fajar Priandoko

Rahmayati Aprillia Putri


Teknik Sipil Universitas Riau 2016
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Pembukaan UUD 1945
Sumber dari motivasi dan aspirasi
perjuangan serta tekad bangsa Indonesia
untuk mencapai tujuannya

Undang-Undang Dasar
Sumber hukum tertinggi dari hukum
yang berlaku di Indonesia

Secara yuridis, Pancasila terletak dalam Pembukaan UUD 1945. Hal ini
dibuktikan dengan kata-kata “dengan berdasar kepada” yang terdapat
dalam Pembukaan UUD 1945 pada alinea ke empat.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ALINEA I Pernyataan hak segala bangsa akan kemerdekaan

Alinea pertama menyatakan:

Pernyataan ini mengandung dua makna:

1 Makna Objektif
(Universal)
Kemerdekaan adalah hak segala bangsa

2(Tekad yang tumbuh


Makna Subjektif
dari bangsa Indonesia)
Menghapuskan penjajahan karena tidak sesuai
dengan perikemanusiaan dan perikeadilan

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ALINEA I
Yang mempunyai
hak kodrat dan
hak moril akan
kemerdekaan
adalah segala
bangsa

Jika ada bangsa yang tidak merdeka, berarti


bertentangan dengan kodrat hakekat manusia. Oleh
karena itu, terdapat wajib kodrat dan wajib moril
bagi penjajah untuk menjadikan merdeka.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la Pernyataan berhasilnya perjuangan pergerakan kemerdekaan


ALINEA II
rakyat Indonesia
Alinea kedua menyatakan:
Bangsa Indonesia terpaksa berjuang akan
kemerdekaan, atas kekuatannya sendiri,
Negara yang bebas, berdiri secara berhasil membentuk negara Indonesia yang
pribadi dengan menguasai seluruh dicita-citakan, yang mempunyai sifat:
dirinya sendiri
Negara yang berpedoman dan melaksanakan
keadilan dalam seluruh lingkungan dan tugas
negara
Negara berdasarkan persatuan, baik
bentuknya maupun keutuhan bangsa,
yang didukung oleh seluruh rakyat
Negara menjadi tempat hidup
bagi seluruh rakyat, dimana
setiap orang dapat memenuhi
kebutuhan hidupnya

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ALINEA II
Cita-cita bangsa Indonesia adalah:
Setelah pihak penjajah tidak
MERDEKA
memenuhi kewajiban , bangsa
kodratIndonesia bebas melakukan
sesuatu dan
dan morilnya, tidak terikat oleh siapapun
bangsa
Indonesia berjuang agar
BERSATU
merdeka, yang , bangsa Indonesia harus merupakan satu
dinyatakan
negara
telah kesatuan,
berhasil. bukan negara federasi
Berhasilnya
perjuangan ini perlu
BERDAULAT , berkuasa dan kekuasaan
dipelihara karena menyusun
negara Indonesia itu nampak keluar maupun
negara atas kekuatan sendiri
ke dalam
adalah suatu kewibawaan
bagi ADIL
bangsa, Indonesia.
memberikan segala sesuatu yang
menjadi hak orang lain dan hak diri sendiri

MAKMUR, dapat memenuhi kebutuhan


hidupnya, yang layak bagi kemanusiaan

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ALINEA III Pernyataan kemerdekaan rakyat Indonesia
Alinea ketiga menyatakan:

Alinea ini mengandung makna:


Kemerdekaan Indonesia didorong oleh
nilai luhur bangsa yang bermartabat dan

1 mempunyai harga diri sebagai bangsa yang


sederajat dengan bangsa lain di dunia

Motivasi spiritual religius, yaitu pengakuan bahwa

2 kemerdekaan Indonesia merupakan berkat rahmat


Allah, bukan semata-mata usaha bangsa Indonesia

Proklamasi Kemerdekaan berdasarkan asas moril

3 yang tinggi dan merupakan tindakan yang saleh


dan suci

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ALINEA IV Alinea keempat menyatakan:

Berisi pokok kaidah negara yang fundamental, yang berisi hal-hal yang sangat
mendasar bagi keberadaan negara Indonesia yang meliputi:

TUJUAN NEGARA Membentuk pemerintahan negara yang


melindungi segenap bangsa dan seluruh
tumpah darah Indonesia
Bersifat nasional (intern)
Memajukan kesejahteraan umum
Mencerdaskan kehidupan bangsa

Ikut melaksanakan
Bersifat ketertiban dunia yang berdasarkan
internasional
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial
(ekstern)

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la KETENTUAN AKAN ADANYA UUD


ALINEA IV
Negara Indonesia adalah negara yang berdasarkan atas hukum dan
negara yang bersifat konstitusional, dimana mengharuskan untuk
diadakannya UUD negara. Ketentuan inilah yang menjadi dasar yuridis
bahwa Pembukaan UUD 1945 merupakan sumber bagi adanya UUD
1945

BENTUK NEGARA
Bentuk negara Indonesia adalah republik yang
berkedaulatan rakyat. Dari negara, oleh dan
untuk rakyat. Kekuasaan berada di tangan
rakyat.
DASAR FILSAFAT NEGARA
Terdapat dalam kata-kata “Ketuhanan Yang
Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab,
persatuan Indonesia dan kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh
Rakyat Indonesia.”
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la Hubungan kesatuan dan tingkat kedudukan dari


ALINEA IV unsur yang satu dengan unsur yang lain adalah:

Pancasila menjadi basis bagi


Pancasila merupakan asas
asas kenegaraan (politik)
kerohanian (filsafat, pendirian,
berupa bentuk republik yang
dan pandangan hidup bangsa)
berkedaulatan rakyat

Keduanya menjadi basis bagi penyelenggaraan


kemerdekaan kebangsaan Indonesia yang
dicantumkan dalam peraturan pokok hukum
positif yang termuat dalam UUD

UUD berperan sebagai basis Segala sesuatu itu untuk


berdirinya bentuk susunan mencapai tujuan bangsa
pemerintahan dan seluruh Indonesia yaitu kebahagiaan
peraturan hukum positif nasional dan internasional

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la Maksud dan tujuan Pembukaan UUD 1945

Untuk mempertanggungjawabkan
bahwa pernyataan kemerdekaan sudah
selayaknya. Karena berdasarkan atas hak Untuk menetapkan cita-cita
mutlak, hak kodrat dan hak moril bangsa bangsa Indonesia yang ingin dicapai dengan
Indonesia kemerdekaannya, yaitu terpeliharanya secara
sungguh-sungguh kemerdekaan atas keadilan
hukum dan moral serta kemakmuran bersama
yang berkeadilan
Untuk menegaskan
bahwa proklamasi kemerdekaan menjadi
permulaan dan dasar hidup kebangsaan dan
hidup seluruh orang Indonesia yang luhur dan
suci dalam lindungan Tuhan dan hukum Tuhan
Untuk melaksanakan
segala sesuatu itu dalam perwujudan dasar-dasar
tertentu, sebagai ketentuan pedoman dan pegangan yang
tetap dan praktis yaitu dalam realisasi hidup bersama
dalam suatu negara Indonesia yang berdasarkan Pancasila
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la Hubungan Pembukaan UUD 1945 dengan UUD (Batang Tubuh)


Pembukaan Pembukaan
UUD 1945, UUD 1945 yang didalamnya
mempunyai fungsi
terkandung pokok-pokok pikiran Persatuan
hubunganIndonesia,
langsung Keadilan
yang Sosial, Kedaulatan Rakyat
bersifatBerdasarkan
kausal organisAtas Permusyawaratan/Perwakilan,
dengan serta
batangKetuhanan
tubuh Yang Maha Esa menurut dasar
UUD 1945, karena isi
kemanusiaan yang adil dan beradab
dalam Pembukaan
dijabarkan ke dalam
pasal-pasal UUD 1945. Intisarinya
Maka Pembukaan UUD merupakan
1945 yang memuat dasar penjelmaan
filsafat negara, dan UUD dari dasar
merupakan satu filsafat
kesatuan. Pancasila

memancarkan nilai-nilai luhur yang telah


mampu memberikan semangat kepada UUD
1945
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Rangkaian isi, arti makna yang terkandung dalam masing-masing alinea, melukiskan adanya
rangkaian peristiwa yang berkaitan dengan berdirinya negara Indonesia melalui pernyataan
Kemerdekaan Indonesia.

Bagian I, II, dan III Bagian IV

Menyatakan tentang peristiwa yang Pernyataan mengenai keadaan setelah


mendahului terbentuknya negara negara Indonesia ada, dan mempunyai
Indonesia. Bagian-bagian ini tidak hubungan kausal dan organis dengan
mempunyai hubungan organis dengan batang tubuh UUD
batang tubuh UUD
Hubungan secara kausal dan organis ini terlihat
dari empat segi:
UUD ditentukan akan ada
Negara Indonesia berbentuk Republik yang Yang diatur dalam UUD, adalah tentang
berkedaulatan rakyat pembentukan pemerintah yang memenuhi
persyaratan dan meliputi segala aspek
penyelenggaraan negara

Ditetapkannya dasar kerokhanian negara


(dasar filsafat negara Pancasila)
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Hakekat dan Kedudukan Pembukaan UUD 1945
Pembukaan UUD 1945 menurut hakekatnya merupakan
pokok Kaidah Negara yang Fundamentil atau
Staatsfundamentalnorm, dan berkedudukan dua terhadap
tertib hukum Indonesia, yaitu:
Sebagai dasar tertib hukum Indonesia

Sebagai ketentuan hukum yang


tertinggi

Karena itu mempunyai kedudukan yang tetap, kuat


tidak bisa diubah atau diganti oleh siapapun.
Kedudukan yang tetap, kuat tidak bisa diubah ini
bisa ditinjau dari dua segi, yaitu segi formal dan segi
material.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Ditinjau dari Segi Formal Syarat-syarat tertib hukum adalah:
Adanya kesatuan subjek, yaitu penguasa
yang mengadakan peraturan hukum. Yang
terpenuhi dengan adanya suatu
Pemerintahan Negara Republik Indonesia
(Pembukaan UUD 1945 alinea IV).

Adanya kesatuan asas kerokhanian, yang


merupakan dasar dari keseluruhan peraturan
hukum, yang merupakan sumber dari segala
sumber hukum. Yang terpenuhi adanya dasar
filsafat negara Pancasila (alinea IV Pembukaan
UUD 1945).
Adanya kesatuan daerah, di mana
peraturan-peraturan hukum itu berlaku,
Adanya kesatuan waktu, di mana seluruh
terpenuhi oleh kalimat seluruh tumpah
peraturan-peraturan hukum itu berlaku. Hal ini
darah Indonesia (alinea IV Pembukaan
menunjukan saat mulai berdirinya negara Republik
UUD 1945).
Indonesia yang disertai dengan suatu tertib hukum
sampai seterusnya selama kelangsungan hidup
negara RI.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Pembukaan UUD 1945 adalah tertib hukum, sebab memenuhi empat syarat:
Dengan adanya suatu Pemerintah
Republik Indonesia, berarti ada kesatuan
subyek atau penguasa.

Dengan adanya Pancasila, berarti ada


kesatuan asas kerohanian.

Dengan disebutnya “disusunlah


kemerdekaan kebangsaan Indonesia”
dalam bentuk Negara, berarti ada kesatuan
waktu, yaitu timbulnya masa baru yang
terpisah dari waktu yang lampau dan
merupakan jangka waktu yang berlangsung
terus.

Dengan disebutkannya “seluruh tumpah


darah Indonesia” berarti ada kesatuan
daerah tempat tertib hukum itu berlaku.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Dasar-dasar pokok UUD itu menurut hakekatnya terpisah dari UUD, dan
dinamakan Pokok Kaidah Negara yang Fundamental atau
Staatsfundamentalnorm jika memenuhi syarat-syarat berikut:

Dari segi terjadinya, ditentukan oleh


pembentuk negara dalam bentuk pernyataan
lahir sebagai penjelmaan kehendak pembentuk
negara untuk menjadikan hal-hal tertentu
sebagai dasar negara yang dibentuknya.

Dari segi isinya, memuat dasar-dasar


pokok negara yang dibentuk sebagai berikut :
Dasar tujuan negara
Bentuk negara adalah "Republik yang
berkedaulatan rakyat".

Dasar filsafat negara (asas kerohanian)

Ketentuan diadakannya Undang-Undang Dasar


Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

laDengan demikian, Pembukaan UUD 1945 telah memenuhi syarat sebagai pokok kaidah negara
yang fundamental. Dalam hubungannya dengan pasal-pasal UUD 1945 (batang tubuh UUD
1945), Pembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan sebagai berikut:
Pokok kaidah negara yang menentukan adanya
UUD 1945 serta Pancasila sebagai dasar dari
Pembukaan UUD 1945.
Pernyataan kemerdekaan Indonesia yang
PEMBUKAAN
menyatakan tindakan yang harus dilaksanakan
UUD 1945pernyataan kemerdekaan, yaitu
dengan
SEBAGAI:
mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia.

Tertib hukum tertinggi di Indonesia, karena


memuat Pancasila yang merupakan norma
dasar bagi penyuruhan tertib hukum di
Indonesia.
Memiliki kedudukan yang kuat dan tetap karena memuat cita-cita
hukum dan terkandung pokok-pokok kaidah negara yang
fundamental sehingga tidak dapat diubah

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Ditinjau dari Segi Material

Karena Pembukaan UUD 1945 terletak pada kelangsungan Negara Proklamasi 17


Agustus 1945, maka mengubah Pembukaan UUD 1945 berarti pembubaran Negara
Republik Indonesia. Oleh karena itu, tidak dapat dan tidak boleh diubah oleh
siapapun dan kapanpun, termasuk oleh MPR hasil pemilihan umum.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la terpisahnya Pembukaan UUD 1945 dengan


batang tubuh uud 1945

Pembukaan UUD 1945 terpisah dengan


Batang Tubuh UUD 1945
dan kedudukannya serta hakekatnya lebih
tinggi derajatnya daripada Batang Tubuh
UUD 1945

Pembukaan UUD 1945 mempunyai


kedudukan tetap, dan yang dapat
merubah meniadakannya hanya
Pembentuk Negara, sedangkan waktu itu
tentu tidak masuk dalam pikiran akan
adanya Pembentuk negara yang baru.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la Hubungan Pembukaan UUD 1945 dengan


Proklamasi 17 Agustus 1945

Proklamasi pada pokoknya memuat dua hal, yaitu:


Pernyataan kemederkaan Bangsa Indonesia
Tindakan-tindakan yang segera harus diambil
Pembukaan pada hakekatnya merupakan
pernyataan yang lebih rinci dengan memuat
pokok-pokok pikiran adanya cita-cita luhur yang
menjadi semangat pendorong ditegakkannya
kemerdekaan yang berdasarkan Pancasila.

Berdasarkan isi pengertian yang terkandung


dalam Pembukaan UUD 1945, khususnya
bagian ketiga, maka dapat ditentukan letak
dan sifat hubungan antara Pembukaan dengan
Proklamasi.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Sifat hubungan antara Pembukaan UUD 1945 dengan Proklamasi adalah:
Pertama : Memberikan penjelasan terhadap dilaksanakannya Proklamasi, yaitu menegakkan hak
kodrat dan hak moril setiap bangsa akan kemerdekaan, dan demi inilah bangsa Indonesia
berjuang terus sampai akhirnya sampai ke depan pintu gerbang kemerdekaannya (bagian III dan
IV Pembukaan UUD 1945)

Kedua :Memberikan penegasan terhadap dilaksanakannya Proklamasi, bahwa


perjuangan gigih menegakkan kemerdekaan adalah sebagai gugatan terhadap
adanya penjajahan atas bangsa Indonesia yang tidak sesuai dengan
perikemanusiaan dan perikeadilan. Bahwa perjuangan itu telah diridhoi oleh
Tuhan Yang Maha Kuasa, sehingga berhasil memproklamasikan
kemerdekaannya (bagian I, II, III Pembukaan UUD 1945).

Ketiga : Memberikan pertanggungjawaban terhadap dilaksanakannya Proklamasi, bahwa


kemerdekaan Bangsa Indonesia yang diperoleh, disusun dalam suatu UUD negara Indonesia
yang terbentuk dalam susunan negara Indonesia (bagian IV Pembukaan UUD 1945).

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Penyusunan UUD adalah dasar-dasar pembentukan Pemerintah Negara Indonesia dalam
mencapai tujuan-tujuan negara

Dengan penjelasan tersebut, maka sifat hubungan antara


Proklamasi dengan Pembukaan UUD 1945 yang tidak hanya
menjelaskan, menegaskan tetapi juga mempertanggung-
jawabkan Proklamasi, maka hubungan tersebut adalah
bersifat fungsionil, korelatif dan monistis-organis yang berarti
bahwa antara Proklamasi dengan Pembukaan UUD 1945
merupakan kesatuan yang bulat dan apa yang terkandung
dalam Pembukaan adalah merupakan amanat Proklamasi 17
Agustus 1945.

Pancasila mempunyai kedudukan yang kuat, tetap dalam kelangsungan negara Proklamasi 17
Agustus 1945. Pancasila merupakan visi bagi bangsa dan negara Indonesia, karena merupakan
kristalisasi dan perumusan nilai-nilai dasar bangsa Indonesia.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Isi Materi UUD 1945
UUD 1945 merupakan hukum tertulis negara RI yang
bersifat mengikat seluruh warga negara Indonesia,
serta seluruh praktek penyelenggaraan negara. Naskah
UUD ditetapkan dalam sidang PPKI pada tanggal 18
Agustus 1945

Isi dan muatan dari UUD 1945 terdiri dari 3 bagian:


Pembukaan UUD 1945

Batang tubuh UUD 1945 terdiri atas 16 bab


berisi 37 pasal, aturan peralihan, dan
peraturan tambahan

Penjelasan UUD 1945

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

laBatang tubuh dan penjelasan sebagai isi materi UUD 1945 dikelompokan menjadi empat:
Pengaturan tentang Sistem Ketentuan fungsi dan
Pemerintahan Negara kedudukan lembaga negara

Hubungan antara negara Ketentuan-ketentuan lain


dan warga negara sebagai pelengkap

Pada hakikatnya UUD 1945 berisikan aturan-aturan yang


sifatnya general dan fundamental sehingga terkadang
mengalami kendala dalam aplikasinya di masyarakat Indonesia
sehingga dalam perkembangannya dibutuhkan perubahan
untuk penyempurnaan yang merupakan penggerak dinamika
perubahan UUD 1945.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Pelaksanaan UUD 1945
A AWAL KEMERDEKAAN
(17 AGUSTUS 1945 – 27 DESEMBER 1949)

Pada masa awal kemerdekaan UUD 1945


belum dapat dijalankan sebagaimana yang Lembaga tinggi negara belum terbentuk
diatur mengingat kondisi lembaga negara (aturan peralihan: dijalankan oleh KNIP)
yang masih belum tertata dengan baik
Tanggal 3 November 1945 dikeluarkan suatu
Maklumat Wakil Presiden No.X tanggal 16 maklumat yang ditandatangani oleh Wakil
Oktober 1945: KNIP sebagai pembantu Presiden yang isinya tentang pembentukan
presiden diberi tugas kekuasaan legislatif partai politik.

Tanggal 14 November 1945 atas usul KNIP


keluar maklumat pemerintah yang berisi
merubah kabinet presidensil menjadi
parlementer

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Maklumat dikeluarkan sebagai strategi
untuk menunjukkan pada dunia
internasional bahwa Indonesia adalah Kekuasaan eksekutif dipegang oleh
negara merdeka yang demokratis. Perdana Mentri dan kabinet
bertanggungjawab kepada KNIP yang
berfungsi sebagai DPR, dan tidak
bertanggung jawab kepada presiden
sebagaimana yang dikehendaki oleh
UUD 1945
Pada tanggal 27 Desember 1949: perundingan
dengan Belanda dan sekutu mengakui
Indonesia sebagai negara yang merdeka dan
berdaulat.
ngakuan tersebut melalui beberapa syarat: Negara RI dipecah-pecah
menjadi negara bagian (RIS)
UUD 1945 diganti menjadi UUD
Konstitusi RIS
Sejak itu Indonesia menjadi
negara serikat
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ASA UUDS 1950
(17 AGUSTUS 1950 – 5 JULI 1959)
Pada tanggal 15 Agustus 1950 ditetapkanlah Undang-Undang Federal No.7 tahun 1950 tentang
Undang-Undang Dasar Sementara (UUDS) 1950, yang berlaku sejak tanggal 17 Agustus 1950.
UUDS 1950 bersifat sementara. Sifat
kesementaraan ini nampak dalam rumusan
pasal 134 yang menyatakan bahwa
”Konstituante (Lembaga Pembuat UUD)
bersama-sama dengan pemerintah selekas - Konstituante gagal membuat UUD, Pada
lekasnya menetapkan UUD Republik tanggal 5 Juli 1959 Presiden Soekarno
Indonesia yang akan menggantikan UUDS mengeluarkan Dekrit Presiden
ini”. Isi dekrit presiden:
Menetapkan pembubaran konstituante
Menetapkan berlaku kembali UUD 1945 dan
tidak berlakunya lagi UUDS 1950
Pembentukan MPRS dan DPAS

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ASA ORDE LAMA
(5 JULI 1959 – 11 MARET 1966)
Banyak terjadi penyimpangan, sistem pemerintahan
tidak dijalankan sesuai dengan UUD 1945
Sejak itu mulai berkuasa kekuasaan Orde Lama yang
secara ideologis banyak dipengaruhi oleh paham
komunisme. Hal ini nampak adanya berbagai
macam penyimpangan ideologis yang dituangkan
dalam berbagai bidang kebijaksanaan dalam negara.

Demokrasi terpimpin yang mengarah


kepada kepemimpinan yang otoriter

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Penyimpangan-penyimpangan lain ORLA:
Presiden mengeluarkan Peraturan setingkat UU tanpa persetujuan DPR
Presiden membubarkan DPR hasil Pemilu karena tidak menyetujui RAPBN

Presiden membentuk DPR Gotong Royong

Pemimpin lembaga tertinggi negara dan lembaga tinggi negara dijadikan menteri negara

Rakyat menuntut perbaikan-perbaikan


Masa ORLA berakhir dengan dalam penyelenggaraan negara.
adanya pemberontakan G.30 S PKI Lahir tritura (Tiga Tuntutan Rakyat):
1. Bubarkan PKI
Presiden Sukarno mengeluarkan 2. Bersihkan Kabinet dari unsur PKI
Supersemar kepada Letjen 3. Turunkan harga-harga
Suharto
Presiden Suharto mengeluarkan Kepres
No.I/3/1966 tanggal 12 Maret 1966 tentang
pembubaran PKI di seluruh wilayah Indonesia

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ASA ORDE BARU
(11 MARET 1966 – 22 MEI 1998)
Tekad ORBA ialah melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen

Untuk mewujudkan tekad itu tanggal 5 Juli 1966, MPRS mengeluarkan


berbagai macam keputusan penting, antara lain:
Tap MPRS No. XVIII/MPRS/1966 tentang kabinet Ampera yang menyatakan agar
presiden menugasi pengemban Super Semar, Jenderal Soeharto untuk segera
membentuk kabinet Ampera.
Tap MPRS No. XVII/MPRS/1966 yang dengan permintaan maaf, menarik kembali
pengangkatan pemimpin Besar Revolusi menjadi presiden seumur hidup.
Tap MPRS No. XX/MPRS/1966 tentang memorandum DPRGR mengenai sumber tertib
hukum republik Indonesia dan tata urutan perundang -undangan.
Tap MPRS No. XXII/MPRS/1966 mengenai penyederhanaan kepartaian, keormasan dan
kekaryaan.
Tap MPRS No. XXV/MPRS/1966 tentang pembubaran PKI

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Februari 1967 DPR-GR meminta MPRS mengadakan
sidang Istimewa pada bulan Maret 1967 untuk
meminta pertanggungjawaban Presiden Soekarno.

Presiden Soekarno tidak dapat memenuhi


pertanggungjawaban secara konstitusional dan
tidak dapat menjalankan haluan negara

Sidang DPRGR juga memberlakukan Tap.MPRS


No.XV/MPRS/1966 tentang pemilihan/
penunjukkan wakil presiden dan mengangkat
Soeharto sebagai presiden

Tahun 1997 terjadi krisis kepercayaan dan politik


membawa jatuhnya Soeharto pada Kamis, 21 Mei
1998

Untuk melaksanakan Pancasila dan UUD 1945


secara murni dan konsekuen tahun 1971 di adakan
Pemilu berdasarkan UU No.15 Tahun 1969.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi DINAMIKA UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
ASA REFORMASI
(22 MEI 1998 - SEKARANG)
Setelah Soeharto turun, B.J Habibie naik
menjadi Presiden
Desember 1998 dilaksanakan sidang istimewa
menghasilkan keputusan memberikan mandat
kepada presiden untuk menyelenggarakan
Pemilu pada 1999
Pemilu 1999 diikuti oleh 48 partai
dimenangkan oleh PDIP dengan 34% suara
Sidang MPR pasca Pemilu memilih K.H
Abdurrahman Wahid (Gus Dur) sebagai Presiden
dan Megawati Soekarno Putri sebagai Wapres
Sidang MPR 1999 juga menyepakati untuk
mengamandemen UUD 1945 secara bertahap
agar lebih lengkap , lebih jelas, dan sesuai
dengan perkembangan zaman
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Sistematika UUD 1945 sebelum amandemen

Pembukaan 4 alinea

Batang tubuh :
16 BAB
37 Pasal
49 Ayat
4 Pasal Aturan Peralihan
2 Ayat Aturan Tambahan

Penjelasan

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Sistematika UUD 1945 sesudah amandemen

Pembukaan 4 alinea

Batang tubuh :
21 BAB
73 Pasal
170 Ayat
3 Pasal Aturan Peralihan
2 Pasal Aturan Tambahan

Tanpa Penjelasan

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
Pada sidang MPR
Amandemen tahun 1999 seluruh Amandemen
tidak anggota dan tetap
merubah pimpinan MPR telah mempertaha
Negara sepakat bulat untuk nkan sistem
kesatuan RI mengamandemen presidensial
UUD 1945 dengan
catatan:
Penjelasan
Amandemen
UUD 1945
tidak
yang bernilai
merubah Amandemen positif ditarik
Pembukaan dilakukan dengan ke dalam
UUD 1945 adendum Batang Tubuh

Sejak tahun 1999-2002, MPR RI telah empat kali


menetapkan perubahan pasal-pasal dalam UUD 1945

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
PERUBAHAN PERTAMA
Perubahan pertama dilakukan terhadap 9 pasal UUD 1945, yaitu pasal 5, pasal 7, pasal 9,
pasal 13, pasal 14, pasal 15, pasal 17, pasal 20 dan pasal 21

Secara garis besar perubahan itu


lebih ditujukan untuk mengurangi
kewenangan presiden dan lebih
memberdayakan peran DPR,
khususnya sebagai lembaga
kontrol terhadap pemerintah
(eksekutif) yang selama Orde Baru
tidak berjalan

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
PERUBAHAN KEDUA
Ada 26 pasal yang diubah dan ditambah, yaitu pasal 18, 18A, 18B, pasal 19, 20 ayat 5, 20A,
pasal 22A, 22B, pasal 25E, pasal 26 ayat 2 dan 3, pasal 27 ayat 3, pasal 28, 28A, 28B,28C, 28D,
28E, 28F, 28G, 28H, 28I, 28J, pasal 30, pasal 36A, 36B, 36C

Secara garis besar perubahan ini mengenai


pemerintahan daerah, wilayah Negara, DPR,
warga negara dan penduduk, hak asasi
manusia, pertahanan dan keamanan negara
dan lambang negara serta lagu kebangsaan.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
PERUBAHAN KETIGA
Perubahan ketiga ditetapkan oleh MPR pada tanggal 9 November 2001 adalah pasal 1 ayat 2 dan
3, pasal 3 (ayat 1,3 dan 4), pasal 6 ayat 1 dan 2, pasal 6A (ayat 1,2,3 dan 5), pasal 7A, pasal 7B
ayat 1-7, pasal7C, pasal 8 ayat 1 dan 2, pasal 11 ayat 2 dan 3, pasal 17 ayat 4, pasal 22C ayat 1-4,
pasal 22D ayat 1-4, pasal 22E ayat 1-6, pasal 23 ayat 1-3, pasal 23A, pasal 23C, pasal 23E ayat 1-
3, pasal 23F ayat 1 dan 2, pasal 23G ayat 1 dan 2, pasal 24 ayat 1 dan 2, pasal 24A ayat 1-5, pasal
24B ayat 1-4, pasal 24C ayat 1-6
Secara garis besar dapat dikemukakan bahwa
perubahan yang dilakukan mengenai hal-hal sebagai
berikut:
Kedaulatan berada ditangan rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD (pasal 1 ayat 2)
Negara Indonesia adalah Negara hukum (pasal
1 ayat 3)
Tugas MPR mengubah dan menetapkan UUD
(pasal 2 ayat 1)
MPR melantik Presiden dan/atau Wakil
Presiden (pasal 3 ayat 2)
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la
PERUBAHAN KEEMPAT
Perubahan keempat dilakukan pada sidang tahunan MPR bulan Agustus 2002

Di antara pasal-pasal yang diamandemen di dalam


sidang MPR tahun 2002 meliputi hal-hal sebagai berikut:
Ketentuan tentang pemilihan presiden dan Pelaksanaa Tugas Kepresidenan jika Presiden
wakil presiden tahap selanjutnya, apabila tidak dan Wakil Presiden mangkat, berhenti,
ada yang memenuhi syarat pada tahap diberhentikan atau tidak dapat melaksanakan
pertama (pasal 6A ayat 4) tugas secara bersamaan (pasal 8 ayat 3)

Pemberhentian anggota DPD diatur dalam Macam dan harga mata uang ditetapkan
undang-undang (pasal 22D ayat 4) dengan UU (pasal 23 B)

Warga Negara berhak mendapat pendidikan Pemerintah wajib membiayai pendidikan dasar
(pasal 31 ayat 1) (pasal 31 ayat 2)

Pemerintah mengusahakan system pendidikan


nasional dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa (pasal 31 ayat 3)

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pancasi AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945

la

Perubahan yang dilakukan MPR


tampak hampir pada seluruh pasal-
pasal UUD 1945. Walaupun
demikian perubahan itu dalam
rangka untuk memperjelas,
melengkapi dan menyempurnakan
konstruksi Negara RepubIik
Indonesia.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


Pancasi PERTANYAAN DAN JAWABAN

la
X
Pertanya Maharani Miranda kelompok 3
an
Apakah UUD 1945 sudah teraplikasi dengan baik? Jika iya apa
contohnya dan jika tidak apa contohnya?

Menurut kami belum, karena masih banyak penyimpangan


dari makna yang terkandung dalam UUD 1945. Contohnya
saja HAM, di Indonesia masih banyak pelanggaran HAM
padahal sudah ditegaskan bahwa kita harus saling
menghormati HAM orang lain dan ini telah dituangkan dalam
pasal 28A-28J.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


Pertanya Yudi Sandro kelompok 2 X

an
Apa latar belakang perubahan UUD 1945 dan apa bukti nyata dari
perubahan tersebut?
1. Karena UUD 1945 merupakan hukum dasar tertulis yang dijadikan landasan dalam
penyelenggaraan negara maka harus sesuai dengan aspirasi tuntutan kehidupan masyarakat
Indonesia. Mengingat kehidupan masyarakat Indonesia yang selalu tumbuh dan berkembang
sesuai dengan peradaban manusia pada umumnya maka UUD 1945 diamandemen oleh
MPR. Perubahan UUD 1945 memiliki arti yang sangat penting dalam kehidupan bangsa
Indonesia.
2. Karena menghilangkan pandangan adanya keyakinan bahwa UUD 1945 merupakan hal yang
sacral, tidak bisa diubah, diganti, dikaji mendalam tentang kebenaran seperti doktrin yang
diterapkan pada masa orde baru.
3. Karena perubahan UUD 1945 memberikan peluang kepada bangsa Indonesia
untuk membangun dirinya atau melaksanakan pembangunan yang sesuai dengan kondisi
dan aspirasi masyarakat.

Bukti nyata dari perubahan UUD 1945 salah satunya dapat kita lihat dari pendidikan.
Walaupun belum sepenuhnya berjalan dengan baik tetapi setidaknya pendidikan di
Indonesia sudah mulai maju dengan mewajibkan belajar 12 tahun.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pertanya Kevin Pangestu kelompok 7
an
Kenapa dalam pembukaan UUD 1945 hanya pasal-pasalnya saja
yang boleh diubah dan kenapa pembukaan UUD 1945 tidak boleh
diubah?

Pembukaan UUD 1945 tidak boleh diubah karena didalamnya terdapat cita-cita (alenia 2) dan
tujuan (alenia 4) Bangsa Indonesia yang sudah ada sejak jaman dahulu kala sebelum Indonesia
merdeka. Di dalamnya juga terdapat pengakuan dari Bangsa Indonesia bahwa dirinya sudah
merdeka atas usaha sendiri tanpa bantuan pihak lain dan juga atas rahmat Allah (alenia 3).

Sedangkan batang tubuh berisi peraturan-peraturan pokok yang "tidak selalu" cocok dengan
realita kehidupan rakyat Indonesia. Karena semakin maju jaman semakin kompleks pula
kehidupan masyarakat. Jadi untuk mengantisipasinya batang tubuh boleh diubah sesuai dengan
keadaan masyarakat saat itu tetapi tetap mempertimbangkan norma,ideologi dan terjaminnya
keutuhan negara. Maka perubahan itu tidak dilakukan sembarangan.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pertanya Zakiyul Fuadi kelompok 4
an hasil amandemen UUD 1945 tersebut, apa dampak positif
Dari
dan negatif?
Dampak negatif
Dampak positif Amandemen UUD 1945 yang dilakukan secara
UUD 1945 tidak lagi menimbulkan pasal- terburu-buru mengakibatkan munculnya
pasal yang multitafsir. peraturan perundang-undangan yang
menyengsarakan rakyat
UUD 1945 lebih sesuai dengan
Munculnya kebijakan otonomi daerah yang
perkembangan zaman yang terus
dilaksanakan tanpa persiapan sosial yang
berubah
matang, sehingga mengganggu keberadaan
UUD 1945 menjadi lebih relevan dengan Indonesia sebagai Negara Kesatuan Republik
kebutuhan masyarakat dan bangsa. Indonesia (NKRI)
UUD 1945 memberikan hak kepada Mengakibatkan muncul konflik yang
warga negara untuk memilih dalam berkepanjangan di banyak daerah, lemahnya
pemilu, sehingga makin terciptanya kendali pemerintah pusat terhadap sektor-
negara yang berdemokrasi sektor strategis di daerah, telah membuat
negara kesatuan ini semakin berjalan ke arah
sistem semi federal
Teknik Sipil Universitas Riau 2016
X
Pertanya Yuridho Alfi kelompok 1
an
Mengapa di berlakukannya UUDS? Apakah UUD 1945 tidak
berjalan dengan baik? Berikan alasannya.

Berlakunya UUDS 1950 bukan karena faktor dari UUD 1945 itu sendiri. UUDS 1950 ditetapkan
berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1950 tentang Perubahan Konstitusi Sementara
Republik Indonesia Serikat menjadi Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia, dalam
Sidang Pertama Babak ke-3 Rapat ke-71 DPR RIS tanggal 14 Agustus 1950 di Jakarta.

Konstitusi ini dinamakan "sementara", karena hanya bersifat sementara, menunggu terpilihnya
Konstituante hasil pemilihan umum yang akan menyusun konstitusi baru. Pemilihan Umum 1955
berhasil memilih Konstituante secara demokratis, namun Konstituante gagal membentuk
konstitusi baru hingga berlarut-larut. Pada tanggal 5 Juli 1959, Presiden Soekarno mengeluarkan
Dekrit Presiden 5 Juli 1959, yang antara lain berisi kembali berlakunya UUD 1945.

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


X
Pertanya Asril Nikson kelompok 8
an
Apa makna hubungan causal dan organis?

Hubungan Pembukaan UUD 1945 dengan Batang Tubuh UUD 45


1. Alinea 1,2,3 a tidak memiliki hubungan causal organis dengan UUD 1945 karena berisi
hal-hal yang mendahului kemerdekaan.
2. Alinea 4 a memiliki hubungan causal organis dengan UUD 1945 karena berisi hal-hal
pokok bagi terselenggaranya negara:
a. UUD ditentukan akan ada
b. Yang diatur dalam UUD adalah pembentukan pemerintahan negara
c. Bentuk negara republik berkedaulatan rakyat
d. Pancasila sebagai dasar negara

Teknik Sipil Universitas Riau 2016


TERIMAKASIH

Anda mungkin juga menyukai