SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENYEDIA BARANG ATAU JASA TERHADAP KETERLAMBATAN PEMBAYARAN YANG DILAKUKAN OLEH PENGGUNA BARANG ATAU JASA(STUDI KASUS CV X DAN DINAS Y DI PROPINSI JAWA TIMUR)

Oleh : NURVIDA SHANTI Nim: 08120045

SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENYEDIA BARANG ATAU JASA TERHADAP KETERLAMBATAN PEMBAYARAN YANG DILAKUKAN OLEH PENGGUNA BARANG ATAU JASA (STUDI KASUS CV X DAN DINAS Y DI PROPINSI JAWA TIMUR) Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh derajat Sarjana S1 pada jurusan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya

Oleh : NURVIDA SHANTI Nim: 0812045 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURABAYA 2012

MOTTO

Pengalaman yang pahit akan menjadi guru yang baik, di setiap langkah yang akan kita ambil. Hiduplah kamu bersama manusia sebagaimana pohon yang berbuah, mereka melemparnya dengan batu tetapi ia membalasnya dengan buah.

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Judul skripsi

: Perlindungan Hukum Bagi Penyedia Barang atau Jasa Atas Keterlambatan Pembayaran Yang Dilakukan Oleh Penyedia Barang atau Jasa (Studi Kasus CV X dan Dinas Y)

Nama mahasiswa : Nurvida Shanti Nim : 08120045

Telah diterima dan disetujui untuk dipertahankan pada ujian skripsi yang diselenggarakan oleh Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya tanggal 15 Juni 2012

Surabaya, 15 Juni 2012 Menyetujui, Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Rhido Jusmadi, S.H., M.H.

Noor Fatimah Mediawati, S.H., M.H.

Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya

M. HARI WAHYUDI, S.H. M.H.

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Judul skripsi

: Perlindungan Hukum Bagi Penyedia Barang atau Jasa Atas Keterlambatan Pembayaran Yang Dilakukan Oleh Penyedia Barang atau Jasa (Studi Kasus CV X dan Dinas Y)

Nama mahasiswa : Nurvida Shanti Nim : 08120045

Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya tanggal 15 Juni 2012

Surabaya, 15 Juni 2012

Dewan Penguji Ketua

: MURIDAH ISNAWATI., S.H., M.H. .......................................

Anggota

: 1. RHIDO JUSMADI, S.H., M.H ...............................................

2. NOOR FATIMAH MEDIAWATI, S.H., M.H. ......................

Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya

M. HARI WAHYUDI, S.H. M.H

iv

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr .Wb. Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan karunia, hidayah, rizki, dan kenikmatan lain yang tiada tara kepada penulis dengan memberikan ketabahan serta kekuatan lahir dan batin dalam menjalani kehidupan ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENYEDIA BARANG ATAU JASA TERHADAP KETERLAMBATAN PEMBAYARAN YANG DILAKUKAN OLEH PENGGUNA BARANG ATAU JASA (STUDI KASUS CV X DAN DINAS Y) Penulis juga mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada

junjungan kita Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya dalam mensyiarkan dan menegakkan agama islam. Penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa bantuan dari berbagai pihak baik secara moril maupun materiil sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan hasil yang sebaik-baiknya dan saya akan menerima dengan senang hati, penuh rasa hormat dan lapang dada atas segala kritik dan saran. Pada kesempatan ini tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih sebesrbesarnya dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1. Prof. Dr. Zainuddin Maliki, MSi, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surabaya. 2. Bapak M. Hari Wahyudi, S.H.,M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya.

3. Bapak Ridho Jusmadi, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing I atas segala perhatian, kesabaran, ketekunan, dan kecermatannya dalam memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai dengan baik. 4. Ibu Noor Fatimah Mediawati, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang telah membantu memberikan dan pengarahan sehingga skripsi ini selesai dengan baik. 5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surabaya yang telah memberikan ilmunya selama perkuliahan. 6. Seluruh Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiya Surabaya yang selalu membantu dan melayani keperluan mahasiswa dan mahasiswi dengan sebaik-baiknya. 7. Ayah dan Ibunda, adik-adik yang telah memberikan kasih saying menyumbangkan motivasi dan sumbang doanya. 8. Seseorang yang special di kehidupan penulis dan hati penulis yang telah memberikan dorongan semangat dan mengajari penulis apa arti kehidupan ini. 9. Teman-teman lainnya yang senasib dan sepenanggungan yang berjuang untuk mencapai titik puncak kehidupan guna meniti karir di kemudian hari. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu penulis menerima segala kritik dan saran yang bersifat membangun.

vi

Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermafaat bagi penulis pada khususnya dan para pembaca pada umumnya.

Surabaya,

Juni 2012

Penulis

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... MOTTO ....................................................................................................... HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... KATA PENGANTAR ..................................................................................

i ii iii iv v

ABSTRAK .................................................................................................. viii DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN 1. 2. 3. 4. Latar Belakang .......................................................................... Tujuan Penelitian........................................................................ Manfaat Penelitian...................................................................... Metode Penelitian ....................................................................... a. b. c. d. Pendekatan Masalah ............................................................ Sumber Bahan Hukum ......................................................... Analisa Bahan Hukum ......................................................... 1 7 8 8 8 9 9

Sistematika Penulisan .......................................................... 10

BAB II PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENYEDIA BARANG ATAU JASA SESUAI PASAL 122 PERATURAN PRESIDEN NOMOR 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN BARANG ATAU JASA PEMERINTAH ATAS KETERLAMBATAN PEMBAYARAN 1. Pihak-Pihak Yang Terkait Dalam Kontrak Pengadaan Barang atau Jasa ..................................................................................... 12 a. b. c. d. Penguna Anggaran atau Kuasa Pengguna Anggaran ............ 13 Pejabat Pembuat Komitmen ................................................ 14 Pejabat Pengadaan .............................................................. 15 Panitia atau Pejabat Hasil Pekerjaan .................................... 15

viii

e. 2.

Penyedia Barang atau Jasa .................................................. 16

Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Kontrak Pengadaan Barang atau Jasa ........................................................................... 17 a. b. Hak dan Kewajiban PPK........................................................ 18 Hak dan Kewajiban Penyedia ................................................ 18

3.

Wanprestasi dan Ganti Rugi ......................................................... 19 a. b. c. Pengertian Wanprestasi.......................................................... 19 Macam-Macam Wanprestasi .................................................. 20 Akibat Wanprestasi................................................................ 21

4.

Perlindungan Hukum .................................................................... 31 a. b. c. Pengertian Perlindungan Hukum............................................ 31 Jenis Perlindungan Hukum .................................................... 38 Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Penyedia Barang atau Jasa dalam Pengadaan Barang ........................................ 39

BAB III ADDENDUM DALAM KONTRAK PENGADAAN BARANG ATAU JASA YANG TIDAK MEMUAT KLAUSUL TENTANG KETERLAMBATAN PEMBAYARAN TERHADAP PENYEDIA BARANG ATAU JASA 1. Prosedur Pengadaan Barang atau Jasa ........................................... 41 a. b c. Pengertian Pengadaan Barang atau Jasa.................................. 41 Jenis-Jenis Pengadaan Barang atau Jasa ................................. 42 Metode Pengadaan Barang atau Jasa ...................................... 45

d. Pengaturan Pengadaan Barang atau Jasa ................................. 46 e. Proses Pengadaan Barang atau Jasa ........................................ 48

2. Kontrak Pengadaan Barang atau Jasa ............................................ 54 a. Pengertian, Jenis-jenis, Ciri-ciri Kontrak Baku ...................... 61

b. Prinsip Hukum dalam Kontrak Baku ...................................... 66

ix

c.

Keberadaan Kontrak Baku ..................................................... 67

d. Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa sebagai Kontrak Baku ... 69

3. Eksistensi Addendum Dalam Kontrak Pengadaan Barang atau Jasa ......................................................................... 70 a. Pengertian Addendum ............................................................ 70 b. Jenis Addendum Kontrak ....................................................... 71 c. Bentuk dan Syarat-Syarat Perubahan Kontrak Pengadaan Barang atau Jasa ..................................................................... 72

BAB IV PENUTUP 1. Kesimpulan ................................................................................ 74 2. Saran .......................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

1.

BUKU Darus, Mariam, Perlindungan Terhadap Konsumen Dilihat Dari Sudut Baku (Standar), Bina Cipta, Jakarta. Fuady Munir. 2007. Hukum Kontrak (Dari Sudut Pandang Hukum Bisnis) Buu Kedua. Citra Aditya Bakti, Bandung. Fuady Munir. 1998. Kontrak Pemborongan Mega Administrasi Indonesia, Gajdah Mada University Press, Yogyakarta. Hadjon, Philipus. 2002. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia, Peradaban. Hardjono. 2008. Konstitusi Sebagai Rumah Bangsa, Sekretariat Jendral dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi. Juwana, Hikmahanto, Teknik Pembuatan dan Penelaahan Kontrak Bisnis, Pascasarjana FH-UI, Jakarta. Kadir, Abdul, Perjanjian Baku dalam Praktek Perusahaan Perdagangan, Citra Aditya Bakti, Bandung. Khairandi Ridwan. 2003. Itikad Baik dalam Kebebasan Berkontrak, Pascasarjana FH.UI, Jakarta. Mahmud. 2005. Penelitian Hukum. Kencana, Jakarta. Rahman, Hasanuddin. 2003. Contract Dradting. Citra Aditya Bakti, Bandung. Rasjiadi, Lili dan Arief Sidharta. 1994. Filsafat Hukum Madzab dan Refleksi, Remaja Rosda Karya, Bandung. Remi, Sutan. 1993. Kebebasan Berkontrak dan Perlindungan yang Seimbang Bagi Pihak dalam Perjanjian Kredit Bank Indonesia, Institut Bankir Indonesia. Jakarta. Ryan, Albert. 2011. Buku Pegangan Pengadaan Barang dan Jasa, Gramedia Mediatama, Jakarta.

xi

Simanora, Anggiat. 2001. Legal Drafting : Draft Kontrak. Makalah disampaikan dalam bimbingan profesi sarjana hukum pertamina. Jakarta. Soekanto, Soerjono. Beberapa Permasalahan Hukum dalam Kerangka Pembangunan di Indonesia, Ceakan Kelima, UI Press. Soeroso. 2006. Pengantar Ilmu Hukum, etakan Kedelapan, Sinar Grafika Jakarta. Sogar, Yohanes. 2009. Perjanjian Prinsip Hukum Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah, Laksbang Pressindo. Surabaya. Subekti. 2005. Hukum Perjanjian, Intermasa. Jakarta. Subekti, R dan R. Tjitrosudibio. 1999. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Cetakan Keduapuluh sembilan, Pradnya Paramita, Jakarta. Sutedi, Adrian. 2010. Aspek Hukum Pengadaan Barang dan Jasa dan Berbagai Permasalahannya, Sinar Grafika, Jakarta. Witanto, 2012. Dimensi Kerugian Negara dalam Hubungan Kontraktual (Suatu Tinjauan Terhadap Resiko Kontrak dalam Proyek Pengadaan Barang atau Jasa Pemerintah, Mandar Maju, Bandung)

2.

Peraturan Perundang-Undangan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang atau Jasa Pemerintah. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang atau Jasa Pemerintah. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 170/PMK.05 Tahun 2010 Tentang Penyelesaian Tagihan Atas Beban APBN.

xii

3.

Karangan Yang Tidak Diterbitkan Rani, Setya Praktek Persekongkolan Pada Pelelangan Pengadaan Bibit Sapi Bakalan Kereman di Jawa Timur, Skripsi Sarjana Hukum, Universitas Airlangga.

4.

Artikel atau Internet www.artikata.com dikunjungi pada tanggal 28 April 2012 www.wikipedia.co.id dikunjungi pada tanggal 5 Mei 2012

xiii