KERANGKA ACUAN KERJA

PENYUSUNAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP)

PERIZINAN DAN NONPERIZINAN MELALUI PENYELENGGARAAN
PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PPTSP)
PADA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN
KABUPATEN BANDUNG
TAHUN ANGGARAN 2014
KERANGKA ACUAN KERJA
PENYUSUNAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP)
PERIZINAN DAN NONPERIZINAN MELALUI PENYELENGGARAAN
PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PPTSP)
PADA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIZINAN
KABUPATEN BANDUNG
I. LATAR BELAKANG
Fungsi pemerintah sebagai pelaan masara!at merupa!an "ungsi ang sangat
penting #an selalu men$a#i t%l%! u!ur bagi masara!at terha#ap !iner$a
pemerintah& K%ntr%l masara!at terha#ap !iner$a pemerintah bertu$uan agar
pemerintah tanggap terha#ap !eluhan masara!at sehingga se'ara terus(
menerus #an sistematis selalu memperbai!i #an mening!at!an pelaanan untu!
men'ipta!an !%n#isi pelaanan ang memberi!an !epuasan !epa#a
masara!at& )ir%!rasi harus mampu #an mau mela!u!an trans"%rmasi #iri #ari
bir%!rasi ang !iner$ana !a!u *rigid+ men$a#i %rganisasi bir%!rasi ang
stru!turna lebih #esentralistis, in%-ati", "le!sibel #an resp%nsi"&
.elaanan publi! #i #aerah masih men$a#i isu !ebi$a!an ang sema!in strategi
!arena perbai!an pelaanan publi! #i #aerah 'en#erung /ber$alan #i tempat0
se#ang!an impli!asina sangat luas #alam !ehi#upan e!%n%mi, p%liti!, s%sial
#an bu#aa& 1asih bana!na masalah ang ter!ait #engan pelaanan publi! #i
#aerah pas'a pela!sanaan %t%n%mi #aerah& .ene#erhanaan pr%ses pelaanan
publi! merupa!an suatu !eharusan #alam rang!a men$a2ab tuntutan
masara!at #alam upaa pening!atan pelaanan publi! ang sema!in ma$u #an
ber!embang& .r%ses pene#erhanaan pa#a a2alna #imulai #ari piha!
pemerintah untu! mela!u!an pembaharuan& .embaharuan ang #ima!su# aitu
#engan men'ipta!an /enterpreneur minded0 #alam %rganisasi #an men'ipta!an
%rganisasi pemerintah ang memili!i sistem pembaharuan #iri&
1elihat !enataan #i masara!at ang menuntut a#ana perbai!an #alam
pelaanan publi!, ma!a pemerintah melalui .eraturan 1enteri 3alam Negeri
Hal 2
*.ermen#agri+ N%m%r 24 Tahun 2004 tentang .e#%man .enelenggaraan
.elaanan Terpa#u 5atu .intu me2a$ib!an setiap pemerintah #aerah untu!
membentu! unit pelaanan peri6inan terpa#u satu pintu& .embentu!an Unit
.elaanan Terpa#u .eri6inan #i #aerah #iharapa!an #apat men$a2ab !ebutuhan
masara!at ang mengingin!an pelaanan publi! ang terbu!a, e"isien,
!etepatan 2a!tu #an merata #alam pelaanan&
.ara#igma good governance memba2a pergeseran #alam p%la hubungan
antara pemerintah #engan masara!at sebagai !%nse!uensi #ari penerapan
prinsip(prinsip corporate governance& .enerapan prinsip corporate governance
$uga berimpli!asi pa#a perubahan mana$emen pemerintahan men$a#i lebih
terstan#arisasi, artina a#a se$umlah !riteria stan#ar ang harus #ipatuhi instansi
pemerintah #alam mela!sana!an a!ti-itas(a!ti-itasna& 5tan#ar !iner$a ini
se!aligus #apat untu! menilai !iner$a instansi pemerintah se'ara internal maupun
e!sternal& 5tan#ar internal ang bersi"at pr%se#ural inilah ang #isebut #engan
5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+ atau sering $uga #iistilah!an #engan
sebutan 5tan#ar .elaanan 1inimal *5.1+ atau 5tan#ar 7perasi%nal .elaanan
*57.+&
57. #ianggap sebagai tin#a!an ang l%gis bagi pemerintah #aerah !arena
beberapa alasan& .ertama, #i#asar!an !emampuan #aerahna masing(masing,
#ibentu!lah !ant%r(!ant%r pelaanan publi! untu! meng%ptimal!an pela!sanaan
!e2enangan #an "ungsi pelaanan& Keterbatasan #ana, sumber#aa aparatur,
!eleng!apan, #an "a!t%r lainna membuat pemerintah #aerah harus mampu
menentu!an $enis($enis pelaanan ang minimal harus #ise#ia!an bagi
masara!at& Ke#ua, #engan a#ana 57. memung!in!an untu! mela!u!an
!egiatanna se'ara /lebih teru!ur0 sebagai bagian #ari prestasi #an prestise
pemerintah #aerah& Ketiga, #engan 57. ang #isertai t%l%! u!ur pen'apaian
!iner$a ang l%gis #an riil a!an memu#ah!an bagi masara!at untu! memantau
!iner$a aparat pelaanan, sebagai salah satu unsur ter'iptana penelenggaraan
pemerintahan ang bai!&
.erumusan 57. men$a#i rele-an !arena sebagai t%l%! u!ur #alam menilai
e"e!ti-itas #an e"isiensi !iner$a instansi pemerintah #alam mela!sana!an
Hal 3
pr%gram !er$ana& 5e'ara !%nseptual pr%se#ur #iarti!an sebagai lang!ah(
lang!ah se$umlah instru!si l%gis untu! menu$u pa#a suatu pr%ses ang
#i!ehen#a!i& .r%ses ang #i!ehen#a!i tersebut berupa pengguna(pengguna
sistem pr%ses !er$a #alam bentu! a!ti-itas, aliran #ata, #an aliran !er$a& .r%se#ur
%perasi%nal stan#ar a#alah pr%ses stan#ar lang!ah(lang!ah se$umlah instru!si
l%gis ang harus #ila!u!an berupa a!ti-itas, aliran #ata, #an aliran !er$a&
)er#asar!an pa#a prinsip 57. #i atas, penusunan 57. #i#asar!an pa#a tipe
satuan !er$a, aliran a!ti-itas, #an aliran #%!umen& Kiner$a 57. #ipr%e!si!an
#alam bentu! #urasi 2a!tu, bai! #alam satuan $am, hari, atau minggu, #an
bentu! hirar!hi stru!tur %rganisasi ang berla!u& .r%ses penusunan 57.
#ila!u!an #engan memperhati!an !e#u#u!an, tup%!si, #an uraian tugas #ari unit
!er$a ang bersang!utan&
)a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan *).1.+ Kabupaten )an#ung a#alah
salah satu instansi pelaanan publi! ang #ibentu! #alam rang!a memberi!an
!emu#ahan pelaanan !epa#a masara!at melalui sistem pelaanan satu pintu&
)er#asar!an .eraturan )upati N%& 42 Tahun 2012 tentang .enelenggaraan
.elaanan .eri6inan Terpa#u pa#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan
Kabupaten )an#ung, $enis($enis pelaanan ang #iberi!an a#alah pelaanan
ang menang!ut peri6inan #an n%nperi6inan, seperti 86in 1en#iri!an )angunan
*81)+, 86in 9%!asi, 5urat 86in Usaha, #an sebagaina& 3alam rang!a memberi
!epastian pelaanan #an !emu#ahan bagi masara!at tersebut, ma!a ).1.
perlu menetap!an 57. untu! setiap $enis pelaanan peri6inan #an n%nperi6inan
ang #iberi!an sesuai #engan !etentuan peraturan perun#ang(un#angan&
3engan #emi!ian, )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung
meman#ang perlu #ila!sana!anna !egiatan /.enusunan 5tan#ar 7perasi%nal
.r%se#ur *57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan
.elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an
.eri6inan Kabupaten )an#ung0& .enusunan 57. ini #iharap!an #apat
memberi!an arahan #an pan#uan ang !%mprehensi" terha#ap pr%se#ur
pelaanan peri6inan #an n%nperi6inan pa#a setiap se!t%r usaha ang men$a#i
!e2enangan .emerintah Kabupaten )an#ung, sehingga pelaanan penanaman
Hal 4
m%#al #apat ber$alan se'ara %ptimal #alam rang!a memper'epat pertumbuhan
e!%n%mi #aerah #an men'ipta!an i!lim in-estasi ang lebih !%n#usi"&
II. DASAR PELAKSANAAN KEGIATAN
1& Un#ang(Un#ang N%m%r :2 Tahun 2004 tentang .emerintahan 3aerah&
2& Un#ang(Un#ang N%m%r 2; Tahun 200< tentang .enanaman 1%#al&
:& .eraturan .resi#en N%m%r ;4 Tahun 2010 tentang .enga#aan
)arang=Jasa .emerintah&
4& .eraturan 1enteri 3alam Negeri N%m%r 1: Tahun 2004 tentang .e#%man
.engel%laan Keuangan 3aerah sebagaimana telah #iubah #engan
.eraturan 1enteri 3alam Negeri N%m%r ;> Tahun 200<?
;& .eraturan 3aerah N%m%r 2 Tahun 200< tentang .%!%!(p%!%! .engel%laan
Keuangan 3aerah&
4& .eraturan 3aerah N%m%r 1: Tahun 2011 tentang .enelenggaraan
.enanaman 1%#al 3aerah #i Kabupaten )an#ung&
<& .eraturan )upati N%m%r :> Tahun 200; tentang .etun$u! .ela!sanaan
#an te!nis .engel%laan Keuangan #an )arang=Jasa 3aerah #i 9ing!ungan
.emerintah Kabupaten )an#ung&
@& 3.A )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung Tahun
2014&
III. MAKSUD
1a!su# #ari .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+ .eri6inan #an
N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+
.a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung a#alah
meniap!an #an merumus!an 57. pelaanan peri6inan #an n%nperi6inan ang
terintegrasi ber#asar!an se!t%r usaha melalui ..T5.&
IV. TUJUAN
A#apun tu$uan #ari Kegiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+
.eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu
.intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten
)an#ung a#alah sebagai beri!utA
a& 1ening!at!an !ualitas pelaanan publi! !hususna #alam pelaanan
peri6inan #an n%nperi6inan !epa#a penanam m%#al&
Hal 5
b& 1emberi!an !epastian #an !eseragaman pr%ses pela!sanaan suatu
tugas #alam memberi!an pelaanan peri6inan #an n%nperi6inan !epa#a
penanam m%#al?
'& 1enun$ang !elan'aran pr%ses pela!sanaan tugas #an !emu#ahan
#alam pengen#alian?
#& 1empertegas tanggung $a2ab pela!sanaan tugas bagi aparatur?
e& 1emberi!an !e$elasan #an transparansi #alam me!anisme pelaanan
penanaman m%#al #i #aerah
"& 1ening!at!an e"isiensi #an e"e!ti-itas #alam pela!sanaan tugas #an
"ungsi )i#ang .eri6inan ).1. Kabupaten )an#ung sela!u penelenggara
pelaanan terpa#u satu pintu&
V. SASARAN
5asaran ang ingin #i'apai #alam Kegiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal
.r%se#ur *57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan
.elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an
.eri6inan Kabupaten )an#ung a#alah sebagai beri!utA
1& Ter2u$u#na !ualitas pelaanan publi! !hususna #alam pelaanan
peri6inan #an n%nperi6inan&
2& Ter2u$u#na !epastian, !e$elasan, #an transparansi #alam me!anisme
pelaanan penanaman m%#al #i #aerah
:& Ter2u$u#na e"isiensi #an e"e!ti-itas #alam pela!sanaan tugas #an "ungsi
)i#ang .eri6inan ).1. Kabupaten )an#ung sela!u penelenggara
pelaanan terpa#u satu pintu&
4& Tersusunna 57. .elaanan .eri6inan #an N%nperi6inan melalui
.enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+
VI. KELUARAN
.a#a a!hir pela!sanaan Kegiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur
*57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u
5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten
)an#ung #iharap!an #iper%leh pr%#u!(pr%#u! !eluaran sebagai beri!utA
Hal 6
a& Tersusunna rumusan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+ .eri6inan #an
N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu
*..T5.+&
b& Hasil !a$ian berupa lap%ran hasil penusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur
*57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan
Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan
Kabupaten )an#ung&
VII. RUANG LlNGKUP KEGIATAN
3alam !egiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+ .eri6inan #an
N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+
.a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung,
pela!sanaanna #ibatasi pa#a ling!up !egiatan sebagai beri!utA
1& 1ela!u!an peniapan lang!ah(lang!ah a2al menusun 57.?
2& 1engumpul!an berbagai in"%rmasi ang #iperlu!an untu! menusun 57.?
:& 1engi#enti"i!asi in"%rmasi ang a!an #i'ari, #apat #ipisah!an mana in"%rmasi
ang #i'ari #ari sumber primer #an mana ang #i'ari #ari sumber se!un#er?
4& 1ela!u!an i#enti"i!asi $enis !egiatan ang a!an #isusun 57. na?
;& 1erumus!an $u#ul 57. sesuai #engan hasil=pr%#u! a!hir #ari !egiatan?
4& 1erumus!an uraian $enis !egiatan?
<& 1enentu!an pela!sana *a!t%r+ terha#ap setiap $enis !egiatan?
@& 1enentu!an penggunaan simb%l(simb%l sesuai #engan tahapan pr%ses #an
uraian $enis !egiatan?
>& 1enentu!an #an menusun urutan pela!sana sebagai penanggung $a2ab
setiap tahapan pr%ses?
10& 1eleta!!an simb%l(simb%l sesuai #engan ma!su# simb%l?
11& 1enentu!an $enis !eleng!apan, 2a!tu, #an hasil *%utput+ tetap=mutu ba!u
se'ara pasti #an $elas?
12& 1ela!u!an pengembangan 57., bilamana 57. ang telah #itetap!an a!an
#itin#a!lan$uti #engan 57. lan$utanna?
1:& 1ela!u!an re-ie2 57. ang telah #isusun?
14& 1ela!u!an s%sialisasi !epa#a pela!sana maupun pemang!u !epentingan
57.?
Hal 7
VIII. METODA PELAKSANAAN KEGIATAN
Kegiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+ .eri6inan #an
N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+
.a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung ini #ila!u!an
#engan met%#e !er$a sebagai beri!utA
1& 8n-entarisasi #ata(#ata melalui hasil !a$ian, 2ebsite, stu#i literatur, arsip(
arsip penanaman m%#al, #an lain sebagaina #alam rang!a pengumpulan
#ata primer #an se!un#er
2& .erumusan #an Analisis 5tru!tur, Tata Ker$a, 5istem #an .r%se#ur
.eri6inan #an N%n .eri6inan&
:& .enusunan 57. Final&
IX. KETENTUAN PELAKSANAAN
A. Tenaga Ahl
Tenaga ahli ang #ibutuh!an #alam pela!sanaan !egiatan .enusunan
5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui
.enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an
.enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung a#alah sebagai
beri!ut A
1& Tenaga Ahli Kebi$a!an .ubli! *Ketua Tim+
Kuali"i!asi Tenaga Ahli ang #iperlu!an a#alah memili!i latar bela!ang
pen#i#i!an $urusan Kebi$a!an .ubli!=A#ministrasi Negara #engan
pengalaman !er$a sebagai !etua tim pa#a pe!er$aan ang rele-an
selama 4 tahun untu! lulusan strata 1 *5(1+ atau pengalaman selama 2
tahun untu! strata 2 *5(2+&
2& Tenaga Ahli 1ana$eman
Kuali"i!asi Tenaga Ahli ang #iperlu!an a#alah memili!i latar bela!ang
pen#i#i!an $urusan 1ana$emen #engan pengalaman !er$a pa#a
pe!er$aan ang rele-an selama 4 tahun untu! lulusan strata 1 *5(1+ atau
pengalaman selama 2 tahun untu! strata 2 *5(2+&
:& Tenaga Ahli A#ministrasi Negara=.emerintahan
Kuali"i!asi Tenaga Ahli ang #iperlu!an a#alah memili!i latar bela!ang
pen#i#i!an $urusan A#ministrasi Negara=.emerintahan #engan
pengalaman !er$a pa#a pe!er$aan ang rele-an selama 4 tahun untu!
Hal 8
lulusan strata 1 *5(1+ atau pengalaman selama 2 tahun untu! strata 2 *5(
2+&
4& Tenaga Ahli Hu!um .emerintahan
Kuali"i!asi Tenaga Ahli ang #iperlu!an a#alah memili!i latar bela!ang
pen#i#i!an $urusan Hu!um #engan pengalaman !er$a pa#a pe!er$aan
ang rele-an selama 4 tahun untu! lulusan strata 1 *5(1+ atau
pengalaman selama 2 tahun untu! strata 2 *5(2+&
B. Pela!"ana Pe!e#$aan
.ela!sana pe!er$aan !egiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur
*57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan
Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan
Kabupaten )an#ung ini a#alah ang memenuhi !riteria sesuai #engan
!etentuan .eraturan .resi#en Republi! 8n#%nesia N%& ;4 Tahun 2010
tentang .enga#aan )arang=Jasa .emerintah sebagaimana telah #iubah
#engan .eraturan .resi#engan N%& <0 Tahun 2012 tentang .erubahan
Ke#ua atas .eraturan .resi#en N%m%r ;4 Tahun 2012 tentang .enga#aan
)arang=Jasa .emerintah, aitu melalui met%#e sele!si se#erhana %leh
K%nsultan&
%. &a!'( Pela!"anaan
Ba!tu pela!sanaan !egiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur
*57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan
Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan
Kabupaten )an#ung #i!er$a!an #alam 2a!tu >0 *sembilan puluh+ hari
!alen#er, terhitung setelah #itetap!anna perintah pe!er$aan&
X. BIAYA YANG DlBUTU)KAN
Untu! men#u!ung pela!sanaan !egiatan ini #ial%!asi!an #ana sebesar
Rp&@;&000&000,( *Delapan Puluh Lima Juta Rupiah+ ang berasal #ari A.)3
Kabupaten )an#ung Tahun Anggaran 2014&
XI. PELAPORAN
.ela!sanaan !egiatan ini a!an #ilap%r!an melalui tahapan sebagai beri!utA
Hal 9
a. La*+#an Pen,ah(l(an
9ap%ran ini se!urang(!urangna memuat uraian tentang pemaharnan tim
!%nsultan terha#ap met%#%l%gi=sistemati!a .enusunan 5tan#ar
7perasi%nal .r%se#ur *57.+ .eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui
.enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu .intu *..T5.+ .a#a )a#an
.enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten )an#ung, ren'ana !egiatan,
$a#2al pela!sanaan, ruang ling!up ren'ana pela!sanaan, $a#2al #an tugas
tenaga ahli& 9ap%ran #iserah!an sebana! 10 *sepuluh+ e!semplar&
-. La*+#an An'a#a
9ap%ran ini se!urang(!urangna memuat !ema$uan pela!sanaan pe!er$aan
ang telah #ila!sana!an %leh Tim K%nsultan, !esulitan(!esulitan ang
#iha#api, temuan(temuan ang #iper%leh #ari hasil stu#i literatur #an hasil
i#enti"i!asi serta hasil analisis a2al terha#ap penusunan 57. .eri6inan
#an N%nperi6inan melalui ..T5. pa#a )a#an .enanaman 1%#al #an
.eri6inan Kabupaten )an#ung& 9ap%ran #iserah!an sebana! 10 *sepuluh+
e!semplar&
.. La*+#an A!h#
9ap%ran ini merupa!an penempurnaan #ari lap%ran antara setelah
men#apat!an masu!an #ari persetu$uan #ari Tim Te!nis& 9ap%ran ini
#iserah!an sebana! 10 *sepuluh+ e!semplar pa#a a!hir pela!sanaan
pe!er$aan #an #ileng!api #engan lap%ran #alam bentu! #igital *C3+&
XII. PENUTUP
3emi!ian Kerang!a A'uan Ker$a ini #ibuat sebagai #asar=pe#%man #an ren'ana
pela!sanaan #alam !egiatan .enusunan 5tan#ar 7perasi%nal .r%se#ur *57.+
.eri6inan #an N%nperi6inan 1elalui .enelenggaraan .elaanan Terpa#u 5atu
.intu *..T5.+ .a#a )a#an .enanaman 1%#al #an .eri6inan Kabupaten
)an#ung #engan harapan #apat terealisasi #engan %ptimal&
Hal 10