PENGARUH PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN LAMONGAN

A.

Latar Belakang Masalah

Potensi-potensi yang ada di Lamongan seharusnya bisa dimaksimalkan lagi untuk menambah sumber
penerimaan yang diterima oleh daerah. Tujuan adanya peningkatan pajak daerah dan retribusi daerah adalah untuk
mendorong perekonomian Kabupaten Lamongan melalui pembangunan sarana prasarana yang menunjang
perekonomian. Dengan adanya pembangunan tersebut diharapkan perekonomian dapat berkembang dan tujuan
akhirnya adalah kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan permasalahan diatas, maka peneliti tertarik untuk
mengadakan penelitian dengan mengambil judul PENGARUH PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN LAMONGAN (
Studi kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Lamongan ) .

B.

Batasan Masalah
peneliti memberikan batasan penelitian yang meliputi:

1.

Penerimaan pajak daerah pada tahun anggaran 2008 s/d 2012.

2.

Penerimaan retribusi daerah pada tahun anggaran 2008 s/d 2012.

C.

Rumusan Masalah
Berdasarkan batasan masalah diatas, penelitian ini dirumuskan sebagai berikut :

1.

Apakah ada pengaruh penerimaan pajak daerah terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di Kabupaten
Lamongan?

2.

Apakah ada pengaruh penerimaan retribusi daerah terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di Kabupaten
Lamongan?

3.

Faktor manakah yang paling berpengaruh antara penerimaan pajak daerah dan penerimaan retribusi daerah
terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di Kabupaten Lamongan?

D.

Tujuan Penelitian
Penelitian ini memiliki tujuan sebagai berikut :

1.

Untuk mengetahui pengaruh penerimaan pajak daerah terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di
Kabupaten Lamongan.

2.

Untuk mengetahui pengaruh penerimaan retribusi daerah terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di
Kabupaten Lamongan.

3.

Untuk mengetahui faktor mana yang paling berpengaruh, antara penerimaan pajak daerah dan penerimaan
retribusi daerah terhadap peningkatan pendapatan asli daerah di Kabupaten Lamongan.

E.
1.

Manfaat Penelitian
Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Lamongan
Penelitian ini diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah daerah ( Khususnya Pemerintah Daerah Kabupaten
Lamongan ) dalam pengambilan keputusan kebijakan di waktu yang akan datang khususnya dalam penerimaan
pajak dan retribusi daerah.

2.

Bagi Ilmu Pengetahuan

Penelitian ini bisa dijadikan referensi dalam ilmu pengetahuan, khususnya di bidang akuntansi perpajakan dan
akuntansi pemerintahan. Dengan membandingkan teori-teori yang ada dengan hasil dari penelitian ini.

3.
F.
1.

Bagi Lembaga ( UNISDA Lamongan )

Landasan Teori
Teoritisasi Variabel
Teoritisasi Variabel merupakan teori-teori dan konsep yang mendukung masalah penelitian. Diawali dengan
bidang ilmu tertentu kemudian diurai ke hal-hal yang lebih spesifik (Saifuddin Zuhri, 2002). Teoritisasi Variabel
dalam penelitian ini meliputi : (1) Tinjauan Pajak, (2) Pajak Daerah, (3) Retribusi Daerah, dan (3) Pendapatan Asli
Daerah.

2.

Kerangka Konseptual
Kerangka konseptual merupakan kerangka berfikir yang dapat dituangkan dalam bentuk bagan, skema, atau
alur/urut-urutan dalam memecahkan masalah penelitian ( FE Unisda, 2013). Berdasarkan permasalahan yang ada,
salah satu komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang memiliki peranan yang relatif penting dalam membiayai
pemerintahan dan pembangunan daerah adalah Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Oleh karena itu, dalam
penelitian ini peneliti akan menganalisis seberapa besar pengaruh penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lamongan selama periode tahun anggaran 2008 hingga
tahun 2012. Adapun pemikiran peneliti ini dijelaskan pada Gambar 1.1 di bawah ini.

3.

Hipotesis Penelitian
Hipotesis penelitian merupakan kesimpulan sementara yang kepastiannya akan dibuktikan dengan uji hipotesis
( FE Unisda, 2013). Hipotesis penelitian dalam masalah penelitian ini adalah:

a.

Ha = Ada pengaruh antara penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap peningkatan Pendapatan Asli
Daerah.

b.

Ho = Tidak ada pengaruh antara penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah terhadap peningkatan

Pendapatan Asli Daerah.

4.

Hasil Penelitian Pendahulu

Penelitian pertama oleh Mohammad Riduansyah, judul penelitian Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Guna
Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kota Bogor). Hasil penelitian
kontribusi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah terhadap total perolehan penerimaan Pemda Bogor
tercermin dalam APBD-nya, dikaitkan dengan kemampuannya untuk melaksanakan otonomi daerah terlihat cukup
baik. Komponen pajak daerah dalam kurun waktu T.A. 1993/1994 - 2000, rata-rata per tahunnya memberikan
kontribusi sebesar 7,81% per tahun dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 22,89% per tahunnya. Sedangkan
pendapatan yang berasal dari komponen retribusi daerah, pada kurun waktu yang sama, memberikan kontribusi ratarata per tahunnya sebesar 15,61% dengan rata-rata pertumbuhan per tahunnya sebesar 5,08 % per tahun.

G.

Metodologi Penelitian
Untuk memenuhi kriteria penelitian yang sistematis, logis, nyata, dan dapat diulang-ulang, maka perlu
membangun desain penelitian yang tepat. Adapun desain penelitian dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

1.

Pendekatan dan Jenis Penelitian

Pendekatan penelitian ini termasuk pendekatan kuantitatif. Yaitu teknik pengolahan data dimana data-data yang
berbentuk angka diklasifikasikan, dibandingkan dan dihitung dengan rumus-rumus yang relevan.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif yang bersifat ex
post facto yakni mempelajari fakta-fakta yang sudah ada. Prosesnya berupa mendiskripsikan dengan cara
menginterpretasi data yang telah diolah.

2.

Subjek Penelitian

Subjek penelitian dalam penelitian ini adalah Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset
Daerah Kabupaten Lamongan, Jl. Jenderal Basuki Rahmat No. 02 Lamongan. Yaitu data-data yang diolah dan
diambil dari kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Lamongan.
a.

Populasi
Populasi adalah keseluruhan cakupan daerah subjek atau karakter atas obyek yang akan diteliti dan dikenai
generalisasi (Saifuddin Zuhri, 2001). Dari pendapat tersebut diketahui bahwa populasi merupakan keseluruhan
subjek penelitian yang dapat ditarik kesimpulan. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh data Pajak Daerah,
Retribusi Daerah dan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lamongan. Berdasarkan hasil penelitian data pajak, data
yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data time series (runtut waktu) selama tahun 2008 sampai dengan
tahun 2012 mulai bulan Januari sampai bulan Desember meliputi data: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, dan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lamongan. Berdasarkan hasil penelitian data Pajak Daerah, Retribusi Daerah
dan Pendapatan Asli Daerah yang masih utuh adalah tahun 1990-an sampai akhir 2012 dan berupa data bulanan.

b. Sampel
Sampel adalah obyek, wilayah atau peristiwa yang dijadikan cermin dari populasi atau kumpulan elemen yang
merupakan bagian dari populasi (Saifuddin Zuhri, 2001). Sampel harus memiliki sifat-sifat yang sama sebagaimana
yang dimiliki oleh populasinya. Dalam penelitian ini yang akan diambil sampelnya adalah data Pajak Daerah,
Retribusi Daerah, dan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lamongan selama Tahun Anggaran 2008 s/d 2012.
c.

Teknik Sampling
Teknik sampling adalah proses pemilihan sebuah subjek yang akan dijadikan sampel dalam penelitian
(Saifuddin Zuhri, 2001). Untuk menentukan besarnya sampel apabila subjeknya kurang dari 100 diambil semuanya.
Jika subyek lebih dari itu dapat diambil antara: 10%-15% atau 20%-25% atau lebih. Mengingat jumlah populasi
yang dapat menggambarkan pertumbuhan ekonomi cukup banyak dan untuk memudahkan penelitian, maka
penelitian ini mengambil sampel sebesar 23 % dari jumlah populasi, maka diketahui ada 60 buah data atau 5 tahun.

3.

Jenis dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data time series (runtut waktu) selama tahun 2008
sampai dengan tahun 2012 mulai bulan Januari sampai bulan Desember meliputi data: Pajak Daerah, Retribusi
Daerah, dan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lamongan.

Jenis dari sumber data yang dipakai dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder adalah data yang
diperoleh lewat pihak lain, tidak langsung diperoleh oleh peneliti dari subjek penelitiannya, data ini berupa
dokumen, informasi, data-data Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, data-data Dinas
Kependudukan dan Cacatan Sipil, data Dinas BAPEDA ( Badan Perencanaan Daerah ) dan data Kantor BPS ( Badan
Pusat Statistik ) Kabupaten Lamongan.
4.

Instrumen Penelitian
Instrumen penelitian merupakan alat yang digunakan untuk memperoleh data di lapangan. Validitas data sangat
tergantung pada instrumen yang digunakan karena hal ini mempengaruhi kualitas hasil penelitiannya. Maka
nantinya perlu dilakukan uji instrumen ini yang berupa uji validitas dan realibilitas. Adapun macam macam
instrumen penelitian adalah sebagai berikut :

a. Wawancara / interview
Yaitu metode pengumpulan data dengan melakukan tanya jawab langsung terhadap subjek penelitiannya.
b. Observasi
Yaitu metode pengambilan data dengan melakukan pengamatan, perekaman, dan pencatatan terhadap
obyek/fenomena yang diteliti.
c.

Dokumentasi
Yaitu pengambilan data dengan cara penelusuran dokumen termasuk literatur literatur penunjang.

d. Quisionair /Angket
Yaitu metode pengumpulan data dengan cara penyebaran angket kepada responden untuk diisi dan dikumpulkan
kembali ( Saifuddin Zuhri, 2001).

5.

Definisi Operasional Variabel

Definisi Operasional Variabel adalah segala sesuatu yang didasarkan pada sifat-sifat yang akan didefinisikan,
dengan kata lain keseluruhan variabel yang perlu didefinisikan secara operasional agar dapat memberikan
persamaan persepsi dan konsepsi bagi semua pembaca ( Saifuddin Zuhri, 2001). Adapun variabel-variabel dalam
penelitian ini yang perlu didefinisikan antara lain :

a.

Pajak Daerah

Pajak Daerah adalah pajak yang wewenang pemungutannya ada pada pemerintah daerah yang pelaksanaannya
dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah. Pajak Daerah diatur dalam undang-undang dan hasilnya akan masuk ke
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ).
b. Retribusi Daerah
Menurut Undangundang Nomor 34 Tahun 2000, Retribusi Daerah adalah pungutan daerah sebagai
pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus yang disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah
daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan ( Suandy, 2005).
c.

Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah merupakan suatu pendapatan yang menunjukkan suatu kemampuan daerah
menghimpun sumber-sumber dana untuk membiayai kegiatan rutin maupun pembangunan.

6.

Metode Analisis Data

Analisa data dilakukan setelah data terkumpul. Proses analisis data merupakan usaha untuk memperoleh
jawaban permasalahan penelitian. Analisis data yang dapat digunakan dalam penelitian adalah:

a.

Model Regresi Linear Berganda

Regresi merupakan metode estimasi utama di dalam ekonometrika. Analisis regresi digunakan untuk
mengetahui bagaimana variabel dependen dapat diprediksikan melalui variabel independen, secara individual.
Dengan demikian, analisis regresi dapat digunakan untuk memutuskan apakah naik dan menurunnya variabel
independen dapat dilakukan dengan cara menaikkan dan menurunkan keadaan variabel independen, atau untuk
meningkatkan keadaan variabel dependen dapat dilakukan dengan meningkatkan variabel independen dan
sebaliknya (Sugiyono, 2007).
Sedangkan suatu model regresi linear berganda digunakan untuk meramalkan atau memprediksikan bagaimana
keadaan ( naik turunnya ) variabel dependen, bila dua atau lebih variabel independen sebagai faktor prediktor
dimanipulasi ( dinaik turunkan nilainya ). Jadi analisis regresi linear berganda akan dilakukan bila jumlah variabel
independennya minimal ada 2 (Sugiyono, 2007). Persamaan regresi linear berganda untuk dua variabel independen (
prediktor ) dinyatakan sebagai berikut :