LAPORAN BOK

UPT DINAS KESEHATAN UNIT

PUSKESMAS
TAHUN 2013

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya

Laporan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Dinas Kesehatan Kabupaten
Kebumen.
Penyusunan laporan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Dinas
Kesehatan Kabupaten Kebumen berpedoman pada lampiran 6 Petunjuk
Teknis Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) tahun 2013. Laporan ini
disusun berdasarkan laporan yang diterima dari level administrasi di
Puskesmas secara berjenjang dan juga hasil kegiatan monitoring dan
evaluasi.
Kami menyadari bahwa laporan Bantuan Operasional Kesehatan
(BOK) Dinas Kesehatan Kabupaten Kebume n tahun 2013 ini masih
belum sempurna, oleh sebab itu kami mengharapkan tanggapan, saran,
maupun kritik yang membangun dari para pengguna laporan BOK ini. Kami
akan terus berupaya untuk dapat menyusun dan menyajikan laporan BOK
yang tepat waktu dan akurat sehingga terwujud tata kelola pemerintahan
yang baik (good governance). Diharapkan penyusunan Laporan BOK ini
dapat meningkatkan akuntabilitas publik terhadap penyelenggaran Bantuan
Operasional Kesehatan di Kabupaten Kebumen.

................................, 31 Desember
2013
Kepala UPT Dinas Kesehatan
Unit Puskesmas ...........................

.............................................
Pangkat
NIP. ...............................

DAFTAR ISI

Kata Pengantar
Daftar Isi
I.
II.
III.

IV.

V.
VI.
VII.

PENDAHULUAN
TUJUAN
PELAKSANAAN KEGIATAN BOK
A. Proses Perencanaan
B. Proses Penyaluran dan Pertanggungjawaban Dana BOK
C. Pemanfaatan Kegiatan
CAPAIAN PROGRAM
A. Capaian Program Puskesmas
B. Capaian SPM
C. Pemanfaatan Dana BOK
REALISASI KEUANGAN
PERMASALAHAN
KESIMPULAN DAN SARAN
LAMPIRAN

i
ii

I.

PENDAHULUAN
Menurut Undang-Undang Dasar 1945 pasal 28 H ayat 1, setiap
orang berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Dalam rangka
meningkatkan akses pelayanan kesehatan kepada masyarakat maka
terus dilakukan peningkatan dan pemerataan Puskesmas dan
jaringannya di semua wilayah.
Berbagai upaya telah dan akan terus ditingkatkan baik oleh
Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah agar peran dan fungsi
Puskesmas sebagai fasilitas pelayanan kesehatan dasar semakin
meningkat.
Dukungan
pemerintah
bertambah
lagi
dengan
diluncurkannya Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) bagi Puskesmas.
Penyaluran dana BOK merupakan salah saru bentuk tanggung jawab
pemerintah dalam pembangunan kesehatan bagi seluruh masyarakat
khususnya dalam meningkatkan upaya kesehatan promotif dan
preventif guna tercapainya target SPM Bidang Kesehatan dan MDGs
Bidang Kesehatan tahun 2015.
Mengingat pada pelaksanaan tahun 2010 terdapat kendala dalam
mekanisme penyaluran BOK melalui Bantuan Sosial, maka sejak tahun
2011 mekanisme penyaluran dana tersebut mengalami perubahan
menjadi Tugas Pembantuan (TP) dimana Bupati/Walikota diberikan
pelimpahan wewenang dan tanggung jawab oleh Menteri Kesehatan
untuk menggunakan dan mengelola anggaran Kementerian Kesehatan
di tingkat Kabupaten/Kota. Dinas Kesehatan Kabupeten Kebumen
sebagai perpanjangan tangan Kementerian Kesehatan memiliki peran
serta untuk melakukan pembinaan dan mengevaluasi pelaksanaan
kegiatan BOK di Puskesmas.

II.

TUJUAN
Adapun tujuan dari penyusunan Laporan Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK) per Januari samapai denagan Desember 2013 ini
adalah :
1. Menyediakan dukungan data perkembangan kegiatan yang telah
dilaksanakan berikut hasil pengolahan dan evaluasi data;
2. Menyediakan dukungan data sebagai acuan untuk perencanaan
kegiatan di tahun yang akan datang dengan menerapkan mekanisme
reward and punishment dalam mengalokasikan anggaran BOK;
3. Menyediakan dukungan data sebagai acuan untuk melakukan
percepatan pelaksanaan anggaran dan langkah-langkah strategis
untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas penyerapan anggaran
BOK;
4. Melakukan tertib administrasi sehingga dapat meningkatkan
akuntabilitas publik dalam penyelenggaraan Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK).

III.

PELAKSANAAN KEGIATAN BOK

Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) merupakan bantuan
Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah dalam melaksanakan SPM
Bidang Kesehatan untuk pencapaian MDGs Bidang Kesehatan tahun
2015 melalui peningkatan kinerja Puskesmas dan jaringannya serta
Poskesdes dan Posyandu dalam menyelenggarakan pelayanan

kesehatan yang bersifat promotif dan preventif. Selain itu dana BOK
juga dialokasikan ke Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen untuk
mendukung pelaksanaan manajemen BOK di Dinas Kesehatan
Kabupaten Kebumen dan Puskesmas.

A. Proses Perencanaan
Dana BOK di Kabupaten Kebumen tahun 2013 sebesar
Rp. .................................,dialokasikan ke Dinas Kesehatan Kabupaten
Kebumen melalui dana Dekonsentrasi untuk kegiatan dukungan
manajemen sebesar Rp. ..................................., dan dialokasikan
melalui dana Tugas Pembantuan (TP) ke 35 Puskesmas se Kabupaten
Kebumen sebesar Rp. ...............................................,Proses Perencanaan BOK di Puskesmas dengan langkah-langkah
sebagai berikut :
a. Puskesmas melakukan inventarisasi kegiatan di wilayahnya
b. Menyusun prioritas masalah kesehatan di wilayahnya
c. Melakukan perencanaan kegiatan untuk tahun mendatang dengan
berpedoman pada petunjuk teknis dan memperhatikan kegiatan
yang dilaksanakan pada tahun bersangkutan.
d. Mengajukan usulan perencanaan kegiatan melalui pertemuan
koordinasi perencanaan BOK yang diselenggarakan oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten.
Proses perencanaan dana BOK Kabupaten Kebumen 2013 dimulai
dari inventarisasi kegiatan oleh Kabupate dan Puskesmas melalui
kegiatan perencanaan anggaran yang diselenggarakan oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten Kebumen dengan menggunakan menu wajib
BOK dan pagu definitif dari Ditjen Bina Gizi dan KIA tahun 2013.
Sedangkan pengajuan usulan RKAKL BOK dari Kabupaten/Kota ke
Kementerian Kesehatan dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten
Kebumen.
Setelah terbit SK Menteri Kesehatan tentang alokasi anggaran dana
Dekonstrasi dan Tugas Pembantuan di Kabupaten/Kota tahun 2013,
Bupati menetapkan pejabat pengelola keuangan/barang. Kemudian
Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen melakukan langkah-langkah
sebagai berikut :
a. Menyusun rancangan SK Bupati Kebumen tentang penetapan
pejabat pengelola keuangan/barang
b. Menetapkan staf pengelola keuangan
c. Mengikuti penelaahan penerbitan DIPA
d. Menerbitkan SK Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen
tentang penetapan Tim Pengelola Keuangan TP BOK.
e. Menerima DIPA Kabupaten Kebumen
f. Menerbitkan petunjuk operasional kegiatan (POK) BOK Kabupaten
Kebumen
g. Menerbitkan SK Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen
tentang penetapan alokasi dana BOK per Puskesmas dengan
memperhatikan jumlah penduduk, luas wilayah, kondisi geografis,
kesulitan wilayah, cakupan program, jumlah tenaga kesehatan,
jumlah Poskesdes dan Posyandu serta kearifan lokal
h. Mengadakan pertemuan sosialisasi BOK tingkat Kabupaten
B. Proses Penyaluran dan Pertanggungjawaban Dana BOK

Setelah Puskesmas menerima SK Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten

Kebumen tentang alokasi dana BOK, kemudian Puskesmas
melakukan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Menyusun perencanaan bulanan melalui lokakarya mini (lokmin)
dengan memperhatikan Rencana Penepatan Kinerja (RPK)
Puskesmas tahunan berdasarkan Rencana Usulan Kegiatan (RUK)
b. Menyelenggarakan lokakarya mini (lokmin) bulanan (lintas
program) setiap bulan dengan mengundang seluruh staf
Puskesmas termasuk Pustu dan bidan di desa dengan output POA
bulanan Puskesmas
c. Menyelenggarakan lokakarya mini tribulanan (lintas sektor) di
selenggarakan setiap 3 bulan dengan mengundang camat, kepala
desa, kader dan sektor lain sesuai tema/topik yang menghasilkan
kesepakatan kegiatan lintas sektor
d. Kegiatan BOK dilaksanakan sesuai dengan POA bulanan
Puskesmas.
e. Bulan Januari s/d Desember 2013 penyaluran dana BOK ke
Puskesmas menggunakan mekanisme LS melalui Dinas Kesehatan
Kabupaten Kebumen, dimana Puskesmas mengajukan surat
permintaan uang (SPU) ke PPK Kabupaten Kebumen dengan
melampirkan RAB untuk uang yang diajukan setiap bulan.
f. Dana
Bantuan
Operasional
Kesehatan
di
Puskesmas
dipertanggungjawaban dengan melakukan kegiatan sesuai
dengan POA yang telah disusun berdasarkan petunjuk teknis BOK
tahun 2013.
g. Penyaluran dana BOK ke Puskesmas melalui mekanisme LS
dengan surat perjanjian kerjasama oleh PPK dan Kepala
Puskesmas, dimana melalui mekanisme LS ini uang dari KPPN
langsung masuk ke rekening Puskesmas.
h. Sebagai bentuk pertanggungjawaban dana BOK, pengelola
keuangan/bendahara BOK Puskesmas wajib membukukan
transaksi keuangan yang dilaksanakan oleh Puskesmas ke dalam
buku kas tunai dan wajib menginventarisasi dan menyimpan
dokumen pelaksanaan seluruh kegiatan yang telah dilaksanakan.
Penyaluran dana BOK tahun 2013 melalui mekanisme Tugas
Pembantuan dimana Dinas Kesehatan Kabupaten diberi kewenangan
untuk melaksanakan tugas BOK dengan kewajiban melaporkan
pelaksanaannya serta mempertanggungjawabkan keuangannya
kepada Kementerian Kesehatan. Bentuk pertanggungjawaban dana
BOK di Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen, sebagai berikut :
a. Bendahara pengeluaran BOK Dinas Kesehatan Kabupaten
Kebumen wajib membuat pembukuan semua transaksi keuangan
yang dilaksanakan oleh satuan kerja dan wajib menginventarisir
dan menyimpan dokumen pelaksanaan seluruh kegiatan yang
telah dilaksanakan
b. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) bertanggung jawab atas
pelaksanaan kegiatan di tingkat Kabupaten dan Puskesmas dan
jaringannya.
Dinas Kesehatan Provinsi sebagai perpanjangan tangan Kementerian
Kesehatan berkewajiban melakukan fasilitasi dan monitoring
terhadap pelaksanaan kegiatan dan penggunaan dana BOK di Dinas
Kesehatan Kab/Kota dan Puskesmas agar dalam pelaksanaannya

sesuai dengan petunjuk teknis BOK dan tidak menyimpang dari

peruntukkan penggunaan dana BOK.
C. Pemanfaatan Kegiatan
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) digunakan untuk kegiatan
upaya kesehatan yang bersifat promotif dan preventif di Puskesmas
dan jaringannya serta Poskesdes dan Posyandu, dialokasikan untuk
kegiatan sebagai berikut :
a. KIA termasuk KB ( pembinaan kelas ibu hamil, pembinaan kelas
ibu bayi dan balita, pelacakan kematian ibu dan balita, sweeping
KGI, kunjungan ibu hamil resti, sweeping DO KB, dll)
b. Imunisasi (pendataan sasaran, pelaksanaan BIAS, sweeping TT
WUS, sweeping BIAS, pelacakan KIPI, dll)
c. Perbaikan gizi masyarakat (pelayanan posyandu balita, pemberian
PMT penyuluhan, pemberian PMT ibu hamil, pelacakan ibu hamil
KEK, pemberian PMT pemulihan gizi buruk/gizi kurang, dll)
d. Kegiatan promosi kesehatan (validasi data PHBS rumah tangga,
pendataan PHBS tempat kerja, pembinaan posyandu strata
pertama dan madya, validasi data desa siaga, dll)
e. Kesehatan lingkungan (inspeksi sanitasi TTU dan TPM, kunjungan
rumah klinik sanitasi, surveilans kualitas air, inspeksi sanitasi
rumah sehat, dll)
f. Pengendalian penyakit (pelacakan dan penemuan kasus penyakit
menular, surveilans jentik, pelacakan dan penemuan kasus P2B2,
deteksi dini faktor resiko PTM di posbindu, dll)
g. Pelayanan posyandu usila, pendataan usila, monitoring gangguan
jiwa
h. Kegiatan penunjang upaya kesehatan, antara lain : Survey Mawas
Diri (SMD), pendampingan Musyawarah Masyarakat Desa (MMD),
pengelolaan administrasi BOK, orientasi kader dan atau tokoh
masyarakat, penyuluhan kesehatan pada kelompok masyarakat,
dll
i. Kegiatan manajemen Puskesmas, antara lain digunakan untuk
penyusunan rencana tahunan, lokakarya mini Puskesmas, rapat
evaluasi tahunan, pertemuan KIA, Gizi dan Imunisasi (KGI), dll.
j. Perbaikan ringan (pengecatan, perbaikan plafon, perbaikan pintu,
dll)
Pemanfaatan kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan di Dinas
Kesehatan Kabupaten Kebumen digunakan untuk kegiatan
manajemen, antara lain :
a. Pertemuan sosialisasi BOK tingkat Kabupaten bagi petugas
Puskesmas, lintas program, dan lintas sektor
b. Pertemuan koordinasi perencanaan BOK tingkat Kabupaten (rapat
koordinasi perencanaan, rekapitulasi RPK/POA Puskesmas,
orientasi manajemen BOK) bagi Puskesmas
c. Penyusunan laporan BOK tingkat Kabupaten
d. Monitoring dan evaluasi BOK ke Puskesmas
e. Pembinaan dan penggerakan manajemen BOK bagi petugas
Puskesmas
f. Pengelolaan administrasi BOK di Kabupaten (honor pengelola
keuangan, honor pengelola BOK, ATK, fotocopy, konsultasi ke
Provinsi, koordinasi dengan Kanwil DJPBN dan KPPN tingkat
Kabupaten)

IV.

V.

VI.
VII.

CAPAIAN PROGRAM
Pencapaian kinerja program dalam pemanfaatan Bantuan Operasional
Kesehatan Januari sampai dengan Desember tahun 2013 , sebagai
berikut :
A. Capaian program di Puskesmas
Sampai dengan akhir Desember 2013 capaian program di Puskesmas
sudah mencapai 100 %, lokakarya mini (lokmin) bulanan dan
tribulanan, sudah berjalan sesuai dengan POA Puskesmas
B. Capaian SPM (terlampir)
C. Pemanfaatan Dana BOK (terlampir)
REALISASI KEUANGAN
Berdasarkan laporan realisasi keuangan dana Tugas Pembantuan
Bantuan Operasional Kesehatan (TP BOK) yang dirimkan ke Dinas
Kesehatan Kabupaten Kebumen sampai dengan akhir Desember 2013
sebesar 99 %.
PERMASALAHAN
KESIMPULAN DAN SARAN