BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penulisan Makalah

Setiap bentuk kegiatan penyiaran yang diadakan dalam suatu negara pasti memiliki peraturan
yang harus dipatuhi oleh penyelenggaranya. Maka dari itu, terbentuklah UU Penyiaran yang
mengatur jalannya kegiatan penyiaran yang ada. Setiap program siaran yang diselenggarakan pasti
akan diawasi dan mendapatkan sanksi apabila melakukan pelanggaran terhadap UU tersebut. Di
Indonesia sendiri ada 3 sumber acuan yang mengatur serba-serbi penyiaran, yakni UU 32/2002
tentang Penyiaran, Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran (SPS).
Sebelum membahas lebih jauh mengenai tata cara dan hukum yang mengatur sistem penyiaran
Indonesia ada baiknya kita memahami beberapa istilah yang terkait dengan penyiaran itu sendiri
sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Penyiaran yang berlaku saat ini yaitu Undang-
Undang No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran (UU 32/2002).
Menurut Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, “Penyiaran adalah kegiatan
pemacaranluasan siaran melalui sarana pemancaran dan atau sarana tranmisi di darat, di laut
atau di antariksa dengan menggunakan spektrum radio melalui udara, kabel dan atau media
lainnya untuk diterima secara serentak dan bersamaan oleh masyarakat dengan perangkat
penerima siara”. Kegiatan penyiaran sendiri meliputi dua bagian, yakni penyiaran radio dan
penyiaran televisi.
Sedangkan untuk pengertian lembaga penyiaran dalam UU 32/2002 adalah sebagai berikut:
“lembaga penyiaran adalah penyelenggara penyiaran, baik lembaga penyiaran publik, lembaga
penyiaran swasta, lembaga penyiaran komunitas, maupun lembaga penyiaran berlangganan yang
dalam melaksanakan tugas, fungsi dan tanggung jawabnya berpedoman pada peraturan-peraturan
perundang-undangan yang berlaku”. Terdapat empat istilah penyiaran dalam Undang-Undang
Penyiaran yaitu: lembaga penyiaran, penyelenggara penyiaran, jasa penyiaran dan stasiun penyiaran.

1.2. Identifikasi Masalah Yang Akan Dibahas

Fenomena terjadinya pelanggaran UU 32/2002 tentang Penyiaran ataupun P3 dan SPS pada
kebanyakan isi siaran atau program siaran di Indonesia sekarang ini, menuntut kita untuk lebih peka
memperhatikan di mana letak kesalahan yang ada dalam isi siaran yang biasa kita tonton tersebut.
Kebanyakan dari kita sebagai penonton tidak mengetahui aturan main dalam penyiaran ataupun
hukum-hukum yang mengatur isi siaran. Hal itu membuat kita sebagai penerima informasi menjadi
tidak tahu bahkan buta mengenai bagian mana saja dari isi siaran dalam program acara yang

1
 melanggar peraturan penyiaran atau bagian mana dari isi siaran yang sesuai dengan peraturan
penyiaran (UU Penyiaran, P3 dan SPS).

1.3. Rumusan Masalah Yang Akan Dibahas

Berdasarkan latar belakang penulisan makalah dan identifikasi masalah yang akan dibahas,
maka rumusan masalah yang akan dibahas dalam makalah ini, antara lain:
1. Apa saja yang menjadi kewenangan dan tugas Komisi Penyiaran Indonesia (KPI)
berdasarkan UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?
2. Bagaimana proses perijinan lembaga penyiaran berdasarkan UU No. 32 Tahun 2002 tentang
Penyiaran?
3. Apa saja jenis dan karakteristik lembaga penyiaran berdasarkan UU No. 32 Tahun 2002
tentang Penyiaran?
4. Apa saja isi siaran yang dilarang dalam UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?
5. Bagaimana sanksi pelanggaran yang akan diberikan apabila melakukan pelanggaran menurut
UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?
6. Bagaimana contoh isi siaran atau program siaran yang melakukan pelanggaran terhadap UU
No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar
Program Siaran (SPS)?

1.4. Tujuan dan Manfaat Penulisan

Berdasarkan rumusan masalah yang akan dibahas, maka tujuan yang ingin dicapai yakni:
1. Untuk mengetahui kewenangan dan tugas Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) berdasarkan
UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?
2. Untuk mengetahui proses perijinan lembaga penyiaran berdasarkan UU No. 32 Tahun 2002
tentang Penyiaran?
3. Untuk mengetahui jenis dan karakteristik lembaga penyiaran berdasarkan UU No. 32 Tahun
2002 tentang Penyiaran?
4. Untuk mengetahui isi siaran yang dilarang dalam UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?
5. Untuk mengetahui sanksi pelanggaran yang akan diberikan apabila melakukan pelanggaran
menurut UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?
6. Untuk mengetahui contoh isi siaran atau program siaran yang melakukan pelanggaran
terhadap UU No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan
Standar Program Siaran (SPS)?

2
 BAB II
PEMBAHASAN

Pada bab ini akan dibahas secara lebih detail apa saja yang menjadi rumusan masalah pada bab
sebelumnya. Pembahasan ditulis berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran.

2.1.Penjelasan Mengenai Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Berdasarkan Undang-

Undang No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran

Pasal 1 ayat (13)

Komisi Penyiaran Indonesia adalah lembaga negara yang bersifat independen yang ada di pusat
dan di daerah yang tugas dan wewenangnya diatur dalam Undang-Undang ini sebagai wujud peran
serta masyarakat di bidang penyiaran.

Pasal 6 ayat (4)

Untuk penyelenggaraan penyiaran, dibentuk sebuah komisi penyiaran.

3
 Pasal 7

(1) Komisi penyiaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (4) disebut Komisi Penyiaran
Indonesia, disingkat KPI.

(2) KPI sebagai lembaga negara yang bersifat independen mengatur hal-hal mengenai penyiaran.

(3) KPI terdiri atas KPI Pusat dibentuk di tingkat pusat dan KPI Daerah dibentuk di tingkat provinsi.

(4) Dalam menjalankan fungsi, tugas, wewenang dan kewajibannya, KPI Pusat diawasi oleh Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, dan KPI Daerah diawasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Provinsi.

2.2.Kewenangan dan Tugas Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Berdasarkan

Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran

TUGAS DAN KEWENANGAN KPI SECARA UMUM

Pasal 8

(1) KPI sebagai wujud peran serta masyarakat berfungsi mewadahi aspirasi serta mewakili
kepentingan masyarakat akan penyiaran.

(2) Dalam menjalankan fungsinya sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), KPI mempunyai
wewenang:

a. Menetapkan standar program siaran;

b. Menyusun peraturan dan menetapkan pedoman perilaku penyiaran;
c. Mengawasi pelaksanaan peraturan dan pedoman perilaku penyiaran serta standar program
siaran;
d. Memberikan sanksi terhadap pelanggaran peraturan dan pedoman perilaku penyiaran serta
standar program siaran;
e. Melakukan koordinasi dan atau kerjasama dengan pemerintah, lembaga penyiaran, dan
masyarakat.
(3) KPI mempunyai tugas dan kewajiban :

4
 a. Menjamin masyarakat untuk memperoleh informasi yang layak dan benar sesuai dengan hak
asasi manusia;
b. Ikut membantu pengaturan infrastruktur bidang penyiaran;
c. Ikut membangun iklim persaingan yang sehat antarlembaga penyiaran dan industri terkait;
d. Memelihara tatanan informasi nasional yang adil, merata, dan seimbang;
e. Menampung, meneliti, dan menindaklanjuti aduan, sanggahan, serta kritik dan apresiasi
masyarakat terhadap penye-lenggaraan penyiaran; dan
f. Menyusun perencanaan pengembangan sumber daya manusia yang menjamin profesionalitas
di bidang penyiaran.

Pasal 18 ayat (3)

Pengaturan jumlah dan cakupan wilayah siaran lokal, regional, dan nasional, baik untuk jasa
penyiaran radio maupun jasa penyiaran televisi, disusun oleh KPI bersama Pemerintah.

KEWENANGAN KPI DALAM PERIZINAN PENYIARAN

Pasal 33

(5) Atas dasar hasil kesepakatan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf c, secara administratif
izin penyelenggaraan penyiaran diberikan oleh Negara melalui KPI.

(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan perizinan penyelenggaraan penyiaran
disusun oleh KPI bersama Pemerintah.

TUGAS DAN KEWENANGAN KPI TERKAIT PEDOMAN PERILAKU PENYIARAN (P3)

Pasal 48
(1) Pedoman perilaku penyiaran bagi penyelenggaraan siaran ditetapkan oleh KPI.
(2) Pedoman perilaku penyiaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) disusun dan bersumber pada:
a. Nilai-nilai agama, moral dan peraturan perundang-undangan yang berlaku; dan
b. Norma-norma lain yang berlaku dan diterima oleh masyarakat umum dan lembaga penyiaran.
(3) KPI wajib menerbitkan dan mensosialisasikan pedoman perilaku penyiaran kepada Lembaga
Penyiaran dan masyarakat umum.
(4) Pedoman perilaku penyiaran menentukan standar isi siaran yang sekurang-kurangnya berkaitan
dengan:
a. Rasa hormat terhadap pandangan keagamaan;
b. Rasa hormat terhadap hal pribadi;
c. Kesopanan dan kesusilaan;

5
 d. Pembatasan adegan seks, kekerasan, dan sadisme;
e. Perlindungan terhadap anak-anak, remaja, dan perempuan;
f. Penggolongan program dilakukan menurut usia khalayak;
g. Penyiaran program dalam bahasa asing;
h. Ketepatan dan kenetralan program berita;
i. Siaran langsung; dan
j. Siaran iklan.
(5) KPI memfasilitasi pembentukan kode etik penyiaran.

KEWENANGAN KPI TERKAIT MATERI REKAMAN SIARAN DAN KEPUTUSAN

Pasal 23
1. Untuk kepentingan pengambilan keputusan, KPI memiliki wewenang untuk meminta kepada
lembaga penyiaran yang bersangkutan untuk memperlihatkan rekaman bahan siaran yang
diadukan lengkap dengan penjelasan-penjelasan tertulis dari penanggung jawab program lembaga
penyiaran tersebut.
2. Berkaitan dengan ayat (1), lembaga penyiaran wajib menyimpan materi rekaman siaran selama
minimal satu tahun.

2.3.Proses Perijinan Lembaga Penyiaran Berdasarkan Undang-Undang No. 32

Tahun 2002 Tentang Penyiaran
PERIZINAN BAGI LEMBAGA PENYIARAN
Pasal 33
Sebelum menyelenggarakan kegiatannya lembaga penyiaran wajib memperoleh izin penyeleng-
garaan penyiaran.
(1) Pemohon izin wajib mencantumkan nama, visi, misi, dan format siaran yang akan
diselenggarakan serta memenuhi persyaratan sesuai dengan ketentuan undang-undang ini.
(2) Pemberian izin penyelenggaraan penyiaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berdasarkan
minat, kepentingan dan kenyamanan publik.
(3) Izin dan perpanjangan izin penyelenggaraan penyiaran diberikan oleh negara setelah
memperoleh:

6
 a. masukan dan hasil evaluasi dengar pendapat antara pemohon dan KPI;
b. rekomendasi kelayakan penyelenggaraan penyiaran dari KPI;
c. hasil kesepakatan dalam forum rapat bersama yang diadakan khusus untuk perizinan
antara KPI dan Pemerintah; dan
d. izin alokasi dan penggunaan spektrum frekuensi radio oleh Pemerintah atas usul KPI.
(4) Atas dasar hasil kesepakatan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf c, secara administratif
izin penyelenggaraan penyiaran diberikan oleh Negara melalui KPI.
(5) Izin penyelenggaraan dan perpanjangan izin penyelenggaraan penyiaran wajib diterbitkan paling
lambat 30 (tiga puluh) hari kerja setelah ada kesepakatan dari forum rapat bersama sebagaimana
dimaksud dalam ayat (4) huruf c.
(6) Lembaga penyiaran wajib membayar izin penyelenggaraan penyiaran melalui kas negara.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan perizinan penyelenggaraan penyiaran
disusun oleh KPI bersama Pemerintah.
Pasal 34
(1) Izin penyelenggaraan penyiaran diberikan sebagai berikut:
a. izin penyelenggaraan penyiaran radio diberikan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun;
b. izin penyelenggaraan penyiaran televisi diberikan untuk jangka waktu 10 (sepuluh)
tahun.
(2) Izin sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a dan huruf b masing-masing dapat
diperpanjang.
(3) Sebelum memperoleh izin tetap penyelenggaraan penyiaran, lembaga penyiaran radio wajib
melalui masa uji coba siaran paling lama 6 (enam) bulan dan untuk lembaga penyiaran televisi
wajib melalui masa uji coba siaran paling lama 1 (satu) tahun.
(4) Izin penyelenggaraan penyiaran dilarang dipindahtangankan kepada pihak lain.
(5) Izin penyelenggaraan penyiaran dicabut karena:
a. tidak lulus masa uji coba siaran yang telah ditetapkan;
b. melanggar penggunaan spektrum frekuensi radio dan/atau wilayah jangkauan siaran yang
ditetapkan;
c. tidak melakukan kegiatan siaran lebih dari 3 (tiga) bulan tanpa pemberitahuan kepada
KPI;
d. dipindahtangankan kepada pihak lain;

7
 e. melanggar ketentuan rencana dasar teknik penyiaran dan persyaratan teknis perangkat
penyiaran; atau
f. melanggar ketentuan mengenai standar program siaran setelah adanya putusan
pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap.
(6) Izin penyelenggaraan penyiaran dinyatakan berakhir karena habis masa izin dan tidak
diperpanjang kembali.

PROSEDUR PERMOHONAN IZIN PENYELENGGARAAN PENYIARAN

Sebelum mengajukan permohonan IPP, Pemohon harus terlebih dahulu mengetahui bahwa :
1) Alokasi saluran frekuensi / kanal yang diinginkan masih tersedia sesuai peta alokasi frekuensi /
kanal yang ditetapkan Pemerintah;
2) Tersedianya sumber daya manusia yang profesional dan sumber daya lainnya sehingga Lembaga
Penyiaran tersebut mampu menyelenggarakan siaran secara berkesinambungan.
Selanjutnya Pemohon harus memperhatikan terhadap hal-hal yang harus dipatuhi di setiap tahapan.

A. Pengambilan Panduan
1. Di tahap awal ini, Pemohon menghubungi KPI, kemudian KPI memberikan :
a. Panduan Prosedur Administratif Permohonan IPP bagi Pemohon Lembaga Penyiaran
Komunitas Jasa Penyiaran Radio dan Jasa Penyiaran Televisi, yang di dalamnya juga berisi
antara lain:
1) Formulir RK-1 tentang format Surat Permohonan yang diajukan Pemohon untuk
memperoleh IPP bagi Lembaga Penyiaran Komunitas Jasa Penyiaran Radio atau Jasa
Penyiaran Televisi;
2) Formulir RK-2 tentang format Data dan Informasi Lembaga Penyiaran Pemohon;
3) Formulir RK-3 tentang format Pernyataan Kesanggupan mematuhi Pedoman Perilaku
Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS);
b. Buku Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS).
2. Pemohon harus memperhatikan beberapa hal di bawah ini:
a. Panduan Permohonan IPP dapat diambil di:
1) KPID yang telah terbentuk di setiap provinsi (Daftar Alamat KPID, terlampir)
2) KPI Pusat di Jakarta

8
 b. Semua formulir dalam buku panduan tersebut adalah contoh format. Berkas asli untuk Surat
Permohonan dan lainnya yang diajukan ke KPI dibuat/diketik oleh Pemohon dengan identitas
Lembaga Penyiaran Pemohon.
c. KPI akan membantu setiap Pemohon yang berkonsultasi atau mengklarifikasi segala hal yang
terkait dengan dan tata cara pengajuan permohonan IPP.

B. Penyerahan Kelengkapan Berkas Pemohon

1. Setelah lengkap berkas permohonan, kemudian diserahkan kepada KPI setempat.
2. Surat Permohonan berikut lampiran-lampirannya dibundel rapi dan diserahkan dalam rangkap 2
(dua), satu asli dan satu fotokopi.
3. Pada waktu berkas permohonan Pemohon diterima KPI, KPI mengeluarkan tanda terima
sementara atas penerimaan berkas dari Pemohon.
4. Apabila surat permohonan telah masuk dan diberi tanda terima, Pemohon berhak setiap waktu
menanyakan kepada KPI tentang kelangsungan proses permohonan.

C. Verifikasi Administratif
Verifikasi Administratif adalah tahapan pemeriksaan administratif oleh KPI tentang dokumen dan
persyaratan administrasi yang harus dilengkapi oleh Pemohon pada saat mengajukan permohonan-
nya.
1. Dalam hal setelah selesai dilakukan verifikasi administratif oleh KPI setempat, ternyata berkas
tersebut belum lengkap sebagaimana disyaratkan, maka KPI memberitahukan secara tertulis
kepada Pemohon untuk segera melengkapi berkas permohonannya dalam jangka waktu 14
(empat belas) hari kerja sejak Pemohon menerima pemberitahuan tertulis tersebut, yang
ditunjang dengan pemberitahuan lisan (telepon);
2. Apabila persyaratan dan kelengkapan permohonan tidak dipenuhi dalam jangka waktu tersebut
di atas, maka Pemohon dianggap membatalkan permohonannya atau mengundurkan diri;
3. Apabila berkas permohonan telah dinyatakan lengkap, maka Pemohon akan menerima Tanda
Terima Resmi berkas permohonan IPP.

D. Verifikasi Faktual
Verifikasi Faktual adalah tahapan dimana KPI memeriksa kesesuaian seluruh data administratif
berkas permohonan Pemohon dengan kondisi yang ada di lapangan.

9
Anggota KPI yang bertanggungjawab atas perizinan mengkoordinasikan verifikasi faktual dengan
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Pelaksanaan verifikasi dikoordinasikan dengan Pemohon; waktu dan tempat pelaksanaan di
lapangan harus diberitahukan sebelumnya.
2. Pemohon wajib berada di tempat dan mendampingi Anggota KPI saat pelaksanaan verfikasi
faktual berlangsung.
3. Verifikasi faktual dilakukan dengan cara :
a. Mencocokkan dokumen fotokopi dengan dokumen aslinya.
b. Mencocokkan kesesuaian antara uraian tertulis/tergambar dengan kenyataan fisik di
lapangan.
c. Mewawancarai pemilik, pemegang saham dan/atau karyawan.

E. Evaluasi Dengar Pendapat KPI

Evaluasi Dengar Pendapat adalah tahap dimana Pemohon mempresentasikan Studi Kelayakannya
dihadapan Anggota KPI dan unsur masyarakat yang diundang.
1. KPI berkoordinasi dengan Pemohon perihal waktu, tempat dan tata cara pelaksanaannya;
2. Pelaksanaan Evaluasi Dengar Pendapat dapat dilakukan untuk beberapa Pemohon sekaligus pada
tempat yang sama dengan waktu bergiliran;
3. Pemohon secara sendiri atau bersama-sama dengan Pemohon lainnya bertanggung jawab penuh
atas pembiayaan penyelenggaraan Evaluasi Dengar Pendapat di bawah koordinasi KPI setempat.
Hal yang harus disiapkan Pemohon adalah :
a. Tempat
b. Konsumsi
c. Peralatan presentasi
d. Studi Kelayakan dan dokumen presentasi
4. Undangan Evaluasi Dengar Pendapat ini disampaikan kepada Pemohon dan pihak-pihak yang
diperlukan dalam proses Evaluasi Dengar Pendapat. KPI menyiapkan dan mendistribusikan
undangan kepada unsur-unsur masyarakat (perwakilan DPRD setempat, akademisi, tokoh
masyarakat, pakar ekonomi media, pihak pemerintah provinsi/kabupaten/kota, balai/loka
monitor)
5. Pemohon harus hadir sesuai dengan waktu yang ditetapkan;

10
6. Dengan melampirkan surat kuasa, Pemohon dapat menunjuk secara resmi seseorang atau
beberapa orang untuk mendampingi Pemohon saat menjelaskan Studi Kelayakannya;
7. Semua berkas milik Pemohon terbuka untuk umum pada saat Evaluasi Dengar Pendapat
dilaksanakan. Sebelum dan setelah Evaluasi Dengar Pendapat, berkas milik Pemohon bersifat
tertutup untuk umum dan dijaga kerahasiaannya oleh KPI;
8. Diakhir pelaksanaan Evaluasi Dengar Pendapat, KPI mengeluarkan Berita Acara yang
ditandatangani oleh :
a. Anggota KPI yang memimpin acara Evaluasi Dengar Pendapat
b. Pemohon
c. 2 (dua) orang saksi yang mewakili unsur masyarakat/undangan yang hadir
Satu tembusan Berita Acara diberikan kepada Pemohon.
9. Fotokopi berita acara Evaluasi Dengar Pendapat dapat diberikan kepada pihak-pihak yang
membutuhkan.

F. Evaluasi Internal KPI

Evaluasi Internal KPI adalah Rapat Pleno KPI yang diselenggarakan setelah evaluasi dengar
pendapat.
Dalam evaluasi internal ini diputuskan apakah :
1) Permohonan IPP Pemohon mendapat rekomendasi kelayakan dan dapat diteruskan ke tahap
selanjutnya, atau
2) Permohonan IPP Pemohon ditolak, dan kepada pemohon yang bersangkutan akan diberikan surat
pemberitahuan penolakan.

G. Forum Rapat Bersama KPI Pusat dan Pemerintah

Forum Rapat Bersama antara KPI Pusat dan Pemerintah merupakan tahap lanjut proses permohonan
IPP Pemohon setelah dikeluarkannya rekomendasi kelayakan.
1. Forum Rapat Bersama adalah suatu wadah koordinasi antara KPI dan Pemerintah di tingkat
pusat khusus perihal permohonan izin dan perpanjangan izin penyelenggaraan penyiaran.
2. Forum Rapat Bersama diselenggarakan paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung setelah pihak
Pemerintah menerima Rekomendasi Kelayakan KPID atau KPI Pusat dan Studi Kelayakan
(Proposal Akhir) Pemohon yang telah dievaluasi KPID atau KPI Pusat.

11
3. Rapat dilaksanakan secara tertutup, bersifat bebas, jujur, dan adil. Peserta Rapat terdiri dari wakil
KPI dan wakil Pemerintah cq. Departemen yang bertanggungjawab di bidang penyiaran dan
telekomunikasi.
4. Materi Forum Rapat Bersama adalah rekomendasi Kelayakan KPI Pusat atau KPID beserta Studi
Kelayakan (proposal akhir).
a. KPI Pusat menyiapkan materi yang terkait dengan Rekomendasi Kelayakan yang dilengkapi
dengan usulan alokasi frekuensi / kanal yang diajukan Pemohon.
b. Pemerintah menyiapkan materi terkait master plan frekuensi di wilayah siaran yang diajukan
Pemohon.
5. Forum rapat bersama ini mempunyai wewenang untuk menyepakati hal teknis dan nonteknis;
tetapi khusus untuk hal nonteknis tidak membatalkan rekomendasi kelayakan yang diajukan oleh
KPI.
6. Pemerintah akan melakukan validasi data/pengecekan ulang terhadap usulan alokasi
frekuensi/kanal berdasarkan master plan, atau alokasi frekuensi lintas perbatasan (cross border)
antar kabupaten/antarkota antar provinsi atau antarnegara, dengan melakukan pengukuran
(clearance frekuensi).
7. Hasil Forum Rapat Bersama dituangkan dalam bentuk Berita Acara Rapat dan ditandatangani
oleh semua peserta Forum Rapat Bersama. Berita Acara tersebut berisikan antara lain :
a. Kesepakatan alokasi frekuensi / kanal untuk Pemohon;
b. Kesepakatan pembentukan Tim Evaluasi Masa Uji Coba Siaran di tingkat provinsi, dengan
jangka waktu uji coba siaran yang telah ditetapkan bersama;

H. Masa Uji Coba Siaran

Masa Uji Coba Siaran adalah tahap yang harus dilalui setelah Pemohon mendapatkan alokasi
frekuensi dan sebelum memperoleh izin tetap penyelenggaraan penyiaran. Masa Uji Coba Siaran
paling lama 6 (enam) bulan untuk penyiaran radio dan paling lama 1 (satu) tahun untuk penyiaran
televisi.
1. Setelah adanya kesepakatan dalam Forum Rapat Bersama terhadap alokasi frekuensi/kanal untuk
Pemohon dan waktu pelaksanaan uji coba siaran, KPI akan mengirimkan pemberitahuan tertulis
kepada Pemohon untuk melaksanakan uji coba siaran dalam jangka waktu yang ditentukan.

12
2. Masa Uji Coba Siaran digunakan termasuk untuk pelaksanaan pembangunan infrastruktur,
monitoring penggunaan frekuensi yang sudah ditetapkan, pelaksanaan uji coba siaran dan
evaluasi penyelenggaraan uji coba siaran.
3. Tim Evaluasi Uji Coba Siaran terdiri dari :
a. Unsur KPID/KPIP, yang ditegaskan dalam surat internal KPI, yang bertugas mengevaluasi
aspek-aspek kelayakan Pemohon; dan
b. Wakil Pemerintah, yang ditetapkan oleh Pemerintah, yang bertugas mengevaluasi rencana
dasar teknik penyiaran dan persyaratan teknis perangkat penyiaran;
4. Tim Evaluasi Uji Coba Siaran mulai bekerja paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja setelah
Berita Acara Forum Rapat Bersama ditandatangani.
5. Pemohon harus memperhatikan bahwa :
a. Masa Uji Coba Siaran Pemohon dimulai paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja setelah
adanya kesepakatan disetujuinya permohonan Pemohon dan dengan diterbitkannya berita
acara Forum Rapat Bersama tentang Permohonan Pemohon;
b. Bahwa Masa Uji Coba Siaran tidak dapat diperpanjang;
c. Pemohon wajib membuat laporan perkembangan (progress report) setiap bulan selama masa
uji coba siaran;
d. Bahwa selama Masa Uji Coba Siaran, Lembaga Penyiaran tidak boleh menyelenggarakan
siaran iklan niaga, kecuali iklan layanan masyarakat. Ketentuan ini tidak berlaku bagi
penyelenggara Lembaga Penyiaran yang sedang menyesuaikan sebagaimana diatur dalam
pasal 60 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran.
e. Bahwa selama Masa Uji Coba Siaran, Pemohon harus mematuhi Pedoman Perilaku Penyiaran
dan Standar Program Siaran (P3-SPS);
f. Bahwa jika Uji Coba Siaran tidak kunjung dilaksanakan selama 6 (enam) bulan berturut-turut
untuk penyiaran radio dan 1 (satu) tahun berturut-turut untuk penyiaran televisi, atau
melanggar P3-SPS, maka persetujuan penetapan IPP-nya otomatis batal.
6. Masa Uji Coba Siaran berakhir setelah Lembaga Penyiaran Pemohon :
a. Dinyatakan lulus oleh Tim Evaluasi Uji Coba Siaran karena telah memenuhi kriteria yang
ditetapkan, atau
b. Dinyatakan tidak lulus oleh Tim Evaluasi Uji Coba Siaran karena :
1) Melanggar penggunaan frekuensi radio dan/atau wilayah jangkauan siaran yang
ditetapkan;

13
 2) Tidak melakukan kegiatan siaran lebih dari 3 (tiga) bulan berturut-turut tanpa
pemberitahuan kepada KPI;
3) Dipindahtangankan kepada pihak lain;
4) Melanggar ketentuan rencana dasar teknik penyiaran dan persyaratan teknis perangkat
penyiaran; atau
5) Melanggar ketentuan mengenai standar program siaran setelah adanya putusan pengadilan
yang memperoleh kekuatan hukum tetap.

I. Evaluasi Masa Uji Coba Siaran

Evaluasi Masa Uji Coba Siaran adalah tahapan dimana pelaksanaan uji coba penyelenggaraan
penyiaran Pemohon dievaluasi.
1. Penilaian yang dilakukan dalam masa uji coba siaran meliputi :
a. Aspek-aspek kelayakan Pemohon; dan
b. Rencana dasar teknik penyiaran dan persyaratan teknis perangkat penyiaran;
Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria penetapan lulus Masa Uji Coba Siaran tersebut akan diatur
dengan Peraturan KPI;
2. Evaluasi Masa Uji Coba Siaran menghasilkan berita acara yang berisi antara lain pernyataan
Pemohon lulus/tidak lulus dalam masa uji coba siaran.Berita Acara Evaluasi Masa Uji Coba
Siaran ditanda-tangani oleh Tim Evaluasi Uji Coba Siaran;

J. Penetapan Izin Penyelenggaraan Penyiaran

1. Izin Penyelenggaraan Penyiaran (IPP) diberikan bagi lembaga penyiaran yang telah dinyatakan
lulus dalam masa uji coba siaran;
2. IPP diterbitkan paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah laporan tentang kelulusan dalam
Masa Uji Coba Siaran diterima.
3. IPP berlaku selama 5 (lima) tahun untuk jasa penyiaran radio, dan berlaku selama 10 (sepuluh)
tahun untuk jasa penyiaran televisi, dan dapat diperpanjang;
4. Pemohon menanggung biaya IPP dengan besaran sesuai peraturan perundangan dan ketentuan
yang berlaku, dan dibayarkan ke kas Negara.
_______) sebesar: Rp _________ dst dsk dll dsb lain lain

2.4.Jenis dan Karakteristik Lembaga Penyiaran Berdasarkan Undang-Undang No.

32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran

14
JENIS-JENIS JASA PENYIARAN
Pasal 13
(1) Jasa penyiaran terdiri atas:
a. jasa penyiaran radio; dan
b. jasa penyiaran televisi.
JENIS-JENIS LEMBAGA PENYIARAN
(2) Jasa penyiaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diselenggarakan oleh:
a. Lembaga Penyiaran Publik;
b. Lembaga Penyiaran Swasta;
c. Lembaga Penyiaran Komunitas; dan
d. Lembaga Penyiaran Berlangganan.

KARAKTERISTIK DARI SETIAP JENIS LEMBAGA PENYIARAN

Lembaga Penyiaran Publik
Pasal 14
(1) Lembaga Penyiaran Publik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2) huruf a adalah
lembaga penyiaran yang berbentuk badan hukum yang didirikan oleh negara, bersifat
independen, netral, tidak komersial, dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan
masyarakat.
(2) Lembaga Penyiaran Publik sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) terdiri atas Radio Republik
Indonesia dan Televisi Republik Indonesia yang stasiun pusat penyiarannya berada di ibukota
Negara Republik Indonesia.
(3) Di daerah provinsi, kabupaten, atau kota dapat didirikan Lembaga Penyiaran Publik lokal.
(4) Dewan pengawas dan dewan direksi Lembaga Penyiaran Publik dibentuk sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
(5) Dewan pengawas ditetapkan oleh Presiden bagi Radio Republik Indonesia dan Televisi Republik
Indonesia atas usul Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia; atau oleh Gubernur, Bupati,
atau Walikota bagi Lembaga Penyiaran Publik lokal atas usul Dewan Perwakilan Rakyat Daerah,
setelah melalui uji kepatutan dan kelayakan secara terbuka atas masukan dari pemerintah
dan/atau masyarakat.

15
 (6) Jumlah anggota dewan pengawas bagi Radio Republik Indonesia dan Televisi Republik
Indonesia sebanyak 5 (lima) orang dan dewan pengawas bagi Lembaga Penyiaran Publik Lokal
sebanyak 3 (tiga) orang.
(7) Dewan direksi diangkat dan ditetapkan oleh dewan pengawas.
(8) Dewan pengawas dan dewan direksi Lembaga Penyiaran Publik mempunyai masa kerja 5 (lima)
tahun dan dapat dipilih kembali hanya untuk 1 (satu) kali masa kerja berikutnya.
(9) Lembaga Penyiaran Publik di tingkat pusat diawasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia dan Lembaga Penyiaran Publik di tingkat daerah diawasi oleh Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
(10) Ketentuan lebih lanjut mengenai Lembaga Penyiaran Publik disusun oleh KPI bersama
Pemerintah.
Pasal 15
(1) Sumber pembiayaan Lembaga Penyiaran Publik berasal dari:
a. iuran penyiaran;
b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah;

c. sumbangan masyarakat;

d. siaran iklan; dan

e. usaha lain yang sah yang terkait dengan penyelenggaraan penyiaran.

(2) Setiap akhir tahun anggaran, Lembaga Penyiaran Publik wajib membuat laporan keuangan yang
diaudit oleh akuntan publik dan hasilnya diumumkan melalui media massa.

Lembaga Penyiaran Swasta

Pasal 16
(1) Lembaga Penyiaran Swasta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2) huruf b adalah
lembaga penyiaran yang bersifat komersial berbentuk badan hukum Indonesia, yang bidang
usahanya hanya menyelenggarakan jasa penyiaran radio atau televisi.
(2) Warga negara asing dilarang menjadi pengurus Lembaga Penyiaran Swasta, kecuali untuk bidang
keuangan dan bidang teknik.

16
Pasal 17
(1) Lembaga Penyiaran Swasta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (1) didirikan dengan
modal awal yang seluruhnya dimiliki oleh warga negara Indonesia dan/atau badan hukum
Indonesia.
(2) Lembaga Penyiaran Swasta dapat melakukan penambahan dan pengembangan dalam rangka
pemenuhan modal yang berasal dari modal asing, yang jumlahnya tidak lebih dari 20% (dua
puluh per seratus) dari seluruh modal dan minimum dimiliki oleh 2 (dua) pemegang saham.
(3) Lembaga Penyiaran Swasta wajib memberikan kesempatan kepada karyawan untuk memiliki
saham perusahaan dan memberikan bagian laba perusahaan.
Pasal 18
(1) Pemusatan kepemilikan dan penguasaan Lembaga Penyiaran Swasta oleh satu orang atau satu
badan hukum, baik di satu wilayah siaran maupun di beberapa wilayah siaran, dibatasi.
(2) Kepemilikan silang antara Lembaga Penyiaran Swasta yang menyelenggarakan jasa penyiaran
radio dan Lembaga Penyiaran Swasta yang menyelenggarakan jasa penyiaran televisi, antara
Lembaga Penyiaran Swasta dan perusahaan media cetak, serta antara Lembaga Penyiaran Swasta
dan lembaga penyiaran swasta jasa penyiaran lainnya, baik langsung maupun tidak langsung,
dibatasi.
(3) Pengaturan jumlah dan cakupan wilayah siaran lokal, regional, dan nasional, baik untuk jasa
penyiaran radio maupun jasa penyiaran televisi, disusun oleh KPI bersama Pemerintah.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembatasan kepemilikan dan penguasaan sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) dan pembatasan kepemilikan silang sebagaimana dimaksud dalam ayat
(2) disusun oleh KPI bersama Pemerintah.
Pasal 19
Sumber pembiayaan Lembaga Penyiaran Swasta diperoleh dari:
a. siaran iklan; dan/atau
b. usaha lain yang sah yang terkait dengan penyelenggaraan penyiaran.
Pasal 20
Lembaga Penyiaran Swasta jasa penyiaran radio dan jasa penyiaran televisi masing-masing hanya
dapat menyelenggarakan 1 (satu) siaran dengan 1 (satu) saluran siaran pada 1 (satu) cakupan wilayah
siaran.

Lembaga Penyiaran Komunitas

17
Pasal 21
(1) Lembaga Penyiaran Komunitas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2) huruf c
merupakan lembaga penyiaran yang berbentuk badan hukum Indonesia, didirikan oleh
komunitas tertentu, bersifat independen, dan tidak komersial, dengan daya pancar rendah, luas
jangkauan wilayah terbatas, serta untuk melayani kepentingan komunitasnya.
(2) Lembaga Penyiaran Komunitas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diselenggarakan:
a. tidak untuk mencari laba atau keuntungan atau tidak merupakan bagian perusahaan yang
mencari keuntungan semata; dan
b. untuk mendidik dan memajukan masyarakat dalam mencapai kesejahteraan, dengan
melaksanakan program acara yang meliputi budaya, pendidikan, dan informasi yang
menggam-barkan identitas bangsa.
(3) Lembaga Penyiaran Komunitas merupakan komunitas nonpartisan yang keberadaan
organisasinya:
a. tidak mewakili organisasi atau lembaga asing serta bukan komunitas internasional;
b. tidak terkait dengan organisasi terlarang; dan
c. tidak untuk kepentingan propaganda bagi kelompok atau golongan tertentu.
Pasal 22
(1) Lembaga Penyiaran Komunitas didirikan atas biaya yang diperoleh dari kontribusi komunitas
tertentu dan menjadi milik komunitas tersebut.
(2) Lembaga Penyiaran Komunitas dapat memperoleh sumber pembiayaan dari sumbangan, hibah,
sponsor, dan sumber lain yang sah dan tidak mengikat.
Pasal 23
(1) Lembaga Penyiaran Komunitas dilarang menerima bantuan dana awal mendirikan dan dana
operasional dari pihak asing.
(2) Lembaga Penyiaran Komunitas dilarang melakukan siaran iklan dan/atau siaran komersial
lainnya, kecuali iklan layanan masyarakat.

Pasal 24
(1) Lembaga Penyiaran Komunitas wajib membuat kode etik dan tata tertib untuk diketahui oleh
komunitas dan masyarakat lainnya.

18
(2) Dalam hal terjadi pengaduan dari komunitas atau masyarakat lain terhadap pelanggaran kode etik
dan/atau tata tertib, Lembaga Penyiaran Komunitas wajib melakukan tindakan sesuai dengan
pedoman dan ketentuan yang berlaku.

Lembaga Penyiaran Berlangganan

Pasal 25
(1) Lembaga Penyiaran Berlangganan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2) huruf d
merupakan lembaga penyiaran berbentuk badan hukum Indonesia, yang bidang usahanya hanya
menyelenggarakan jasa penyiaran berlangganan dan wajib terlebih dahulu memperoleh izin
penyelenggaraan penyiaran berlangganan.
(2) Lembaga Penyiaran Berlangganan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) memancarluaskan atau
menyalurkan materi siarannya secara khusus kepada pelanggan melalui radio, televisi, multi-
media, atau media informasi lainnya.
Pasal 26
(1) Lembaga Penyiaran Berlangganan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 terdiri atas:
a. Lembaga Penyiaran Berlangganan melalui satelit;
b. Lembaga Penyiaran Berlangganan melalui kabel; dan
c. Lembaga Penyiaran Berlangganan melalui terestrial.
(2) Dalam menyelenggarakan siarannya, Lembaga Penyiaran Berlangganan harus:
a. melakukan sensor internal terhadap semua isi siaran yang akan disiarkan dan/atau
disalurkan;
b. menyediakan paling sedikit 10% (sepuluh per seratus) dari kapasitas kanal saluran untuk
menyalurkan program dari Lembaga Penyiaran Publik dan Lembaga Penyiaran Swasta; dan
c. menyediakan 1 (satu) kanal saluran siaran produksi dalam negeri berbanding 10
(sepuluh) siaran produksi luar negeri paling sedikit 1 (satu) kanal saluran siaran produksi
dalam negeri.
(3) Pembiayaan Lembaga Penyiaran Berlangganan berasal dari:
a. iuran berlangganan; dan
b. usaha lain yang sah dan terkait dengan penyelenggaraan penyiaran.

19
Pasal 27
Lembaga Penyiaran Berlangganan melalui satelit, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1)
huruf a, harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
a. memiliki jangkauan siaran yang dapat diterima di wilayah Negara Republik Indonesia;
b. memiliki stasiun pengendali siaran yang berlokasi di Indonesia;
c. memiliki stasiun pemancar ke satelit yang berlokasi di Indonesia;
d. menggunakan satelit yang mempunyai landing right di Indonesia; dan
e. menjamin agar siarannya hanya diterima oleh pelanggan.
Pasal 28
Lembaga Penyiaran Berlangganan melalui kabel dan melalui terestrial, sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 26 ayat (1) huruf b dan huruf c, harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
a. memiliki jangkauan siaran yang meliputi satu daerah layanan sesuai dengan izin yang
diberikan; dan
b. menjamin agar siarannya hanya diterima oleh pelanggan.
Pasal 29
(1) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2), Pasal 17, Pasal 18, Pasal 33 ayat (1)
dan ayat (7), Pasal 34 ayat (4) dan ayat (5) berlaku pula bagi Lembaga Penyiaran Berlangganan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan izin sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 25 ayat (1) disusun oleh KPI bersama Pemerintah.

Lembaga Penyiaran Asing

Pasal 30
(1) Lembaga penyiaran asing dilarang didirikan di Indonesia.
(2) Lembaga penyiaran asing dan kantor penyiaran asing yang akan melakukan kegiatan jurnalistik
di Indonesia, baik yang disiarkan secara langsung maupun dalam rekaman, harus memenuhi
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman kegiatan peliputan lembaga penyiaran asing disusun
oleh KPI bersama Pemerintah.

20
2.5.Isi Siaran Yang Dilarang Dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 tentang
Penyiaran
Pasal 36
(5) Isi siaran dilarang:
a. bersifat fitnah, menghasut, menyesatkan dan/atau bohong;
b. menonjolkan unsur kekerasan, cabul, perjudian, penyalah-gunaan narkotika dan obat

terlarang; atau
c. mempertentangkan suku, agama, ras, dan antargolongan.

(6) Isi siaran dilarang memperolokkan, merendahkan, melecehkan dan/atau mengabaikan nilai-nilai
agama, martabat manusia Indonesia, atau merusak hubungan internasional.

2.6.Sanksi Pelanggaran Yang Akan Diberikan Apabila Melakukan Pelanggaran

Menurut UU No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran
Sanksi-sanksi yang diatur dalam UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran terdiri dari dua jenis
sanksi yaitu sanksi administratif dan sanksi pidana.
SANKSI ADMINISTRATIF
Pasal 55
(1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2), Pasal
20, Pasal 23, Pasal 24, Pasal 26 ayat (2), Pasal 27, Pasal 28, Pasal 33 ayat (7), Pasal 34 ayat (5)
huruf a, huruf c, huruf d, dan huruf f, Pasal 36 ayat (2), ayat (3), dan ayat (4), Pasal 39 ayat (1),
Pasal 43 ayat (2), Pasal 44 ayat (1), Pasal 45 ayat (1), Pasal 46 ayat (6), ayat (7), ayat (8), ayat
(9), dan ayat (11), dikenai sanksi administratif.
(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat berupa:
a. teguran tertulis;
b. penghentian sementara mata acara yang bermasalah setelah melalui tahap tertentu;
c. pembatasan durasi dan waktu siaran;
d. denda administratif;
e. pembekuan kegiatan siaran untuk waktu tertentu;
f. tidak diberi perpanjangan izin penyelenggaraan penyiaran;
g. pencabutan izin penyelenggaraan penyiaran.

21
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan pemberian sanksi administratif sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) disusun oleh KPI bersama Pemerintah.

SANKSI PIDANA
Pasal 57
Dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak
Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) untuk penyiaran radio dan dipidana dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah) untuk penyiaran televisi, setiap orang yang:
a. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (3);
b. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (2);
c. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1);
d. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (5);
e. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (6).
Pasal 58
Dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) untuk penyiaran radio dan dipidana dengan pidana
penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah) untuk penyiaran televisi, setiap orang yang:
a. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (1);
b. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (1);
c. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (4);
d. melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 ayat (3).
Pasal 59
Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 ayat (10) dipidana
dengan pidana denda paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) untuk penyiaran radio
dan paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah) untuk penyiaran televisi.

22
2.7.Contoh Isi Siaran Atau Program Siaran Yang Melakukan Pelanggaran
Terhadap Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, Pedoman
Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran (SPS)

 Reality Show Penghuni Terakhir

Penghuni Terakhir adalah sebuah program acara
realitas yang ditayangkan ANTV dan diproduksi oleh
Triwarsana, rumah produksi milik Helmy Yahya.
Dalam program ini, para penghuni dipilih berdasarkan
hasil audisi di beberapa kota di Indonesia, menjalani
kehidupan sehari-hari di sebuah rumah di kawasan
Jakarta Selatan selama 100 hari. Gerak-gerik mereka
direkam setiap hari dengan menggunakan 20 kamera
yang terpasang di setiap sudut rumah kecuali di kamar mandi. Tayangan ini merupakan jenis baru
acara realitas yang menampilkan kegiatan sehari-hari tanpa menggunakan naskah dan dilakoni oleh
orang-orang biasa.
Reality show Penghuni Terakhir di ANTV juga merupakan salah satu program acara yang
melanggar UU Penyiaran. Hal ini disebabkan acara yang banyak mengeksploitasi kekerasan baik
secara fisik mapun psikis (dalam bentuk verbal atau nonverbal) dalam setiap tayangannya. Sebagai
contoh, pada tayangan Penghuni Terakhir tanggal 4/10/2010 diperlihatkan kekerasan, penindasan
dan intimidasi secara terang-terangan oleh peserta bernama Erick kepada peserta lain yaitu Haykal.
Dalam tayangan tersebut, Erick merebut piring dan membuang nasi yang sedang dimakan Haykal,
lalu memaksa Haykal untuk menyetrika semua baju Erick. Selain itu terdapat adegan ketika tokoh
Erick memerintahkan tokoh Tony dan Haykal untuk mencuci kaki tiga peserta kemudian mengelap
kaki dengan baju.
Sebagai catatan, berikut beberapa pasal penyiaran dalam Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan
Standar Program Siaran (SPS) yang selama ini dilanggar acara Penghuni Terakhir :
 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran Pasal 8 dan Standar Program Siaran (SPS) pasal 9,
yang keduanya sama-sama berisi mengenai penghormatan mengenai norma kesopanan dan
kesusilaan dengan bunyi: (1) Lembaga penyiaran harus berhati-hati agar tidak merugikan dan
menimbulkan efek negatif terhadap keberagaman khalayak baik dalam agama, suku, budaya,

23
 usia, gender dan/atau latar belakang ekonomi.(2)Lembaga penyiaran wajib menghormati norma
kesopanan dan kesusilaan yang berlaku dalam masyarakat.
(Sepanjang perjalanan kegiatan kehidupan para peserta Penghuni Terakhir yang disiarkan,
kebanyakan terdapat tindakan-tindakan yang tidak sesuai dengan norma kesopanan dan
kesusilaan yang dianut oleh masyarakat Indonesia tetapi tetap disiarkan sehingga terkesan
berlebihan dan bersifat kurang ajar. Contohnya seperti yang sudah dijelaskan di atas).
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 25 ayat (1) mengenai pembatasan program
kekerasan yang berbunyi: Program siaran atau promo program siaran yang mengandung muatan
kekerasan, baik berupa percakapan dan/atau adegan kekerasan secara eksplisit hanya dapat
disiarkan pada pukul 22.00–03.00 waktu setempat.
(Walau tayangan Beranda biasanya ditayangkan pukul 22.00 WIB, tetapi tayangan Malam
Ekstradisi sendiri disiarkan jam 21.00 WIB sedangkan tayang ulang Beranda disiarkan jam 21.00
setiap minggunya. Hal ini jelas melanggar batasan jam tayang program siaran dengan muatan
kekerasan).
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 26 ayat (1) mengenai pelarangan program
siaran kekerasan yang berbunyi: Program siaran dilarang membenarkan kekerasan dan sadisme
sebagai hal yang lumrah dalam kehidupan sehari-hari.
(Dalam kenyataannya, kekerasan secara fisik, psikis dan verbal biasa yang terjadi antar penghuni
selalu diperlihatkan dalam tayangan Beranda setiap harinya. Hal ini menimbulkan kesan bahwa
pertengkaran dan kekerasan lumrah terjadi setiap hari di rumah penghuni. Hal tersebut jelas
melanggar SPS Pasal 26 ayat (1)).
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 27 ayat (1) mengenai kata-kata kasar dan
makian yang berbunyi: Program siaran dilarang menggunakan kata-kata kasar dan makian baik
diungkapkan secara verbal maupun non-verbal yang mempunyai kecenderungan menghina
/merendahkan martabat manusia, memiliki makna jorok/mesum/ cabul/vulgar, serta menghina
agama dan Tuhan.
(Para peserta Penghuni Terakhir (Petir) sering diperlihatkan melontarkan kata-kata yang kasar
dan berbentuk makian pada penghuni lainnya ketika sedang marah)

Berdasarkan catatan pelanggaran tersebut, maka program acara Penghuni Terakhir (Petir)
akhirnya mendapatkan sanksi administratif berupa pembatasan durasi dan waktu siar selama 30
menit.

24
 Acara Empat Mata
Program Empat Mata adalah salah satu program
yang ditayangkan oleh Trans 7 tiap Senin hingga
Jumat pukul 21.00 WIB. Acara Empat Mata yang
dipandu Tukul Arwana pada 29 Oktober 2008 adalah
saat disiarkannya episode ‘Sumanto - Mantan
Pemakan Mayat’ yang menampilkan adegan
Sumanto memakan binatang hidup secara mentah-
mentah dan banyak mendapat pengaduan dari masyarakat. Episode tersebut telah melanggar
beberapa UU 32/2002 tentang Penyiaran, yaitu :
 Melanggar Pasal 35 Pasal 4 ayat (1) mengenai isi siaran harus sesuai dengan asas, tujuan, fungsi
dan arah dari (salah satu pasal yang dimaksud dalam pasal 35) yang berbunyi: Penyiaran sebagai
kegiatan komunikasi massa mempunyai fungsi sebagai media informasi, pendidikan, hiburat
yang sehat, control dan perekat sosial. Serta Pasal 36 ayat (1) yang mengatakan bahwa isi siaran
wajib mengandung unsur pendidikan, hiburan, dan manfaat untuk pembentukan intelektualitas,
watak, moral, kemajuan, kekuatan bangsa, menjaga persatuan dan kesatuan, serta mengamalkan
nilai-nilai agama dan budaya Indonesia.
(Di sini acara Empat Mata tidak memiliki kriteria hiburan yang sehat karena menampilkan secara
jelas bagaimana bintang di makan hidup-hidup oleh seorang manusia. Selain itu episode tersebut
sama sekali tidak mengamalkan pembentukan intelektualitas, watak, moral, nilai-nilai agama
serta budaya Indonesia).
 Melanggar Pasal 36 ayat (5) point b mengenai isi siaran dilarang menonjolkan unsur kekerasan,
cabul, perjudian, penyalahgunaan narkotika dan obat-obat terlarang.
(Acara Empat Mata pada episode tersebut melanggar pasal tersebut karena menayangkan adegan
yang menonjolkan kekerasan).
Acara Empat Mata yang menampilkan seorang bintang tamu memakan hewan hidup-hidup itu
juga telah melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS) yang
ditetapkan KPI, yakni :
1. Melanggar Pasal 32 ayat (2) yang berbunyi: lembaga penyiaran televisi dilarang menyajikan
program dan promo program yang mengandung adegan di luar perikemanusiaan atau sadistis.

25
 (adegan memakan hewan atau binatang hidup-hidup termasuk salah satu adegan yang bersifat
sadistis dan dapat memberikan dampak yang negatif seperti trauma dan lain-lain).
2. Melanggar Pasal 32 ayat (3) yang berbunyi: lembaga penyiaran televisi dilarang menyajikan
program yang dapat dipersepsikan sebagai mengagung-agungkan kekerasan atau menjustifikasi
kekerasan sebagai hal yang lumrah dalam kehidupan sehari-hari.
(alasannya sama seperti di atas)
3. Melanggar Pasal 37 yang berbunyi: lembaga penyiaran dilarang menyiarkan program yang
mendorong atau mengajarkan tindakan kekerasan atau penyiksaan terhadap binatang.
(adegan memakan hewan hidup juga merupakan bentuk contoh penyiksaan terhadap binatang).
4. Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 25 ayat (1) mengenai pembatasan program
kekerasan yang berbunyi: Program siaran atau promo program siaran yang mengandung muatan
kekerasan, baik berupa percakapan dan/atau adegan kekerasan secara eksplisit hanya dapat
disiarkan pada pukul 22.00–03.00 waktu setempat.
(khusus point ini, saya berpendapat bahwa acara Empat Mata juga melanggar karena ketika
menayangkan acara tersebut dilakukan pada pukul 21.00 WIB yang berarti tidak sesuai aturan).
5. Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 26 mengenai pelarangan program siaran
kekerasan ayat (1) yang berbunyi: Program siaran dilarang membenarkan kekerasan dan
sadisme sebagai hal yang lumrah dalam kehidupan sehari-hari. Selain itu juga Pasal 26 ayat (3)
point d yang berbunyi: adegan kekerasan yang dilarang adalah salah satunya memakan manusia
dan/atau hewan yang tidak lazim untuk dikonsumsi.
(Hewan yang dimakan oleh Sumanto adalah hewan yang masih hidup dan dimakan secara
mentah dan merupakan hewan yang tidak lazim dikonsumsi oleh manusia).
Akhirnya KPI memberikan sanksi administratif yakni Pasal 55 ayat 2 point f dari UU Penyiaran
yang menyatakan pencabutan izin penyelenggaraan penyiaran kepada pihak penyelenggara acara
Empat Mata. Selain itu pelanggaran terhadap UU penyiaran pasal 36 ayat 5b juga dapat dikenakan
sanksi pidana maksimal 5 tahun penjara dan/atau denda maksimal 10 miliar rupiah, apabila isi siaran
itu menonjolkan kekerasan, cabul dan lain sebagainya.

 Acara Infotaiment Silet

Tayangan Silet edisi Minggu 7 November 2010 memunculkan
kabar akan terjadinya letusan gunung Merapi yang lebih

26
 dahsyat. Karena Silet menayangkan ramalan tentang prediksi meletusnya Gunung Merapi
akhirnya mengakibatkan resahnya warga Yogyakarta dan warga sekitar Merapi yang terkena
dampak Letusan Gunung Merapi sehingga membuat kepanikan. Tayangan Silet yang
menimbulkan keresahan tersebut melanggar UU Penyiaran dan P3-SPS. Pelanggaran terhadap
UU 32/2002 tentang Penyiaran adalah sebagai berikut:
 Melanggar Pasal 36 ayat (5) point a mengenai isi siaran yang berbunyi: Isi siaran dilarang
bersifat fitnah, menghasut, menyesatkan dan/atau bohong.
(Isi siaran Silet pada edisi tersebut bersifat menyesatkan atau bohong, dikarenakan belum ada
pemberitahuan dari pemerintah mengenai kapan Gunung Merapi akan meletus tetapi Silet
malahan menyiarkan informasi kapan waktu meletusnya gunung Merapi dengan fakta-fakta yang
tidak konkrit dan tidak jelas sehingga menimbulkan dampak yang negatif pada akhirnya).
 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) Pasal 18 ayat (1) dan Standar Program Siaran
(SPS) Pasal 43 ayat (1) point b, yang keduanya sama-sama membahas mengenai prinsip-prinsip
jurnalistik yang berbunyi: Program siaran pemberitaan wajib memperhatikan prinsip-prinsip jurnalistik
antara lain: akurat, berimbang, adil, tidak beritikad buruk, tidak menghasut dan menyesatkan,
tidak mencampuradukkan fakta dan opini pribadi, tidak menonjolkan unsur sadistis, tidak
mempertentangkan suku, agama, ras dan antargolongan, tidak membuat berita bohong, fitnah dan
cabul.
(Alasannya sama dengan alasan di atas yakni Silet pada episode 7 November 2010 memiliki
kesalahan utama yakni menyampaikan informasi yang tampaknya tidak benar dan ada dampak
psikologis di masyarakat Yogyakarta yakni trauma dan kepanikan).
Akhirnya KPI menjatuhkan sanksi administratif sesuai dengan UU 32/2002 tentang penyiaran
yakni penghentian sementara acara Silet dalam jangka waktu tertentu.

 Masihkah Kau Mencintaiku

Nama Acara : Masihkah Kau Mencintaiku?
Stasiun Televisi : RCTI
Pembawa Acara: Helmy Yahya dan Dian Nitami
Penasehat : Rae Sita Supit
Psikolog : Ibu Win
Jam Tayang : 22.00 WIB
Durasi : 120 menit
Tahun : 2009
Program acara “Masihkah Kau Mencintaiku” adalah
suatu program acara yang mencoba membantu pasangan
yang sedang dirundung masalah pernikahan dengan menghadirkan mereka yang berkonflik bersama
27
keluarga masing-masing. Kepada mereka, diajukan pertanyaan-pertanyaan yang menyangkut
kehidupan pribadi untuk menguji apakah masih ada kecocokan dan mereka benar-benar masih saling
mencintai atau tidak.
Program ini dipandu oleh Helmy Yahya dan Dian Nitami yang akan melemparkan pertanyaan
demi pertanyaan sekaligus memandu kedua belah pihak. Disamping itu ada pakar yang kompeten di
bidang perkawinan yaitu Rae Sita Supit dan psikolog Mba Win yang memberikan pendapat dan
menengahi permasalahan rumah tangga tersebut.
Pada bagian akhir acara, pasangan tersebut akan saling dihadapkan pada sebuah pertanyaan
Masihkah Kau Mencintaiku?

Secara keseluruhan pada acara “Masihkan Kau Mencintaiku” di stasiun televisi RCTI telah
ditemukan banyak pelanggaran, terutama pada acara Masihkah Kau Mencintaiku episode Kamis 20
Agustus 2009. Pelanggaran ini berupa pelanggaran terhadap UU 32/2002 tentang Penyiaran dan
pelanggaran terhadap (P3-SPS). Acara Masihkah Kau Mencintaiku dianggap melakukan pelanggaran
terhadap UU 32/2002 tentang Penyiaran dikarenakan:
 Melanggar Pasal 35 mengenai isi siaran harus sesuai dengan asas, tujuan, fungsi dan arah dari
Pasal 4 ayat (1) (salah satu pasal yang dimaksud dalam pasal 35) yang berbunyi: Penyiaran
sebagai kegiatan komunikasi massa mempunyai fungsi sebagai media informasi, pendidikan,
hiburat yang sehat, control dan perekat sosial.
(Di sini acara Masihkah Kau Mencintaiku juga merupakan salah satu acara yang tidak memiliki
kriteria hiburan yang sehat dikarenakan lebih seperti acara yang mengungkapkan aib sesorang
dan mengulas terlalu dalam kehidupan pribadi seseorang yang diumbar kepada publik. Selain itu,
acara ini tidak ada unsur edukasinya apalagi berfungsi sebagai media informasi karena walaupun
tujuan acara ini untuk menyelesaikan permasalahan rumah tangga dan diharapkan menjadi
contoh serta bahan pembelajaran untung pasangan-pasangan suami istri lainnya, namun
seharusnya masalah seperti itu tidak untuk diketahui dan dikonsumsi oleh masyarakat luas
karena tidak punya manfaat bagi masyarakat yang mengetahuinya. Terakhir, acara ini malah
28
 dapat memperuncing suatu masalah sehingga sama sekali tidak menjadi perekat sosial bagi
masyarakat. Buktinya terlihat dari acara yang mempertontonkan menantu dan mertua saling
bertengkar dan memaki-maki, serta ada kesan pembawa acara atau narator Helmi Yahya dan
Dian Nitami mendorong berbagai pihak yang terlibat konflik mengungkapkan secara terperinci
aib dan atau kerahasiaan masing-masing pihak yang berkonflik).
Bentuk pelanggaran acara Masihkah Kau Mencintaiku terhadap Pedoman Perilaku Penyiaran
(P3) dan Standar Program Siaran (SPS) antara lain:
 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran Pasal 9 dan Standar Program Siaran (SPS) Pasal 11
ayat mengenai penghormatan terhadap hak privasi dan pribadi yang berbunyi: Lembaga
penyiaran wajib memperhatikan dan menghormati hak privasi dan pribadi dari narasumber atau
obyek berita.
(Dari banyak episode yang ditayangkan banyak terjadi pelanggaran terhadap hak privasi dan
terkesan seperti menuntut narasumber untuk membeberkan hal-hal yang terjadi dalam
perkawinan sampai sedetail mungkin bahkan sampai kepada hubungan seks suami istri yang
bersifat sakral dan sangat pribadi kepada masyarakat umum yang tidak memiliki kepentingan).

 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) Pasal 36 ayat (3) mengenai perilaku terhadap
narasumber yang berbunyi: Dalam program wawancara, presenter wajib memperlakukan
narasumber dengan hormat dan santun.
(Host acara ini terlihat tidak menghormati narasumber dengan munculnya pertanyaan-pertanyaan
dari host yang tidak mengarah pada proses penyelesaian problem rumah tangga, malah
membangun suasana seksualisme dan pelecehan. Pertanyaan Helmi Yahya, “Apakah benar sudah
setahun Anda tidak ‘menyentuh’ istri, bukan hanya ‘mencolek-colek’?” disambut tawa audiens..
Hal ini menjadikan narasumber tidak memiliki lagi privasi dan harga diri).
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 12 mengenai konflik dalam keluarga yang
menegaskan bahwa informasi dan/atau berita mengenai masalah kehidupan pribadi dan hal-hal
negatif dalam keluarga, seperti: konflik antar-anggota keluarga, perselingkuhan, dan perceraian
disiarkan dengan syarat-syarat tertentu. Tetapi acara ini telah melanggar point b yang berbunyi:
Tidak dilakukan dengan cara yang justru memperburuk keadaan atau memperuncing konflik
yang ada. Point c yang berbunyi: Tidak dilakukan dengan cara yang mendorong berbagai pihak
yang terlibat dalam konflik mengungkapkan secara terperinci aib dan atau kerahasiaan masing-
masing pihak yang berkonflik. Point d yang berbunyi: Tidak menimbulkan dampak buruk akibat
pemberitaan terhadap keluarga, terutama bagi anak-anak dan remaja. Point g yang berbunyi:
29
 Pembawa acara dan narator tidak menjadikan konflik dalam keluarga yang diberitakan sebagai
bahan tertawaan dan/atau bahan cercaan. Point h yang berbunyi: Pembawa acara dan narator
tidak mengambil kesimpulan secara tidak proporsional, menghakimi, dan/atau mengambil sikap
berpihak kepada salah satu pihak yang berkonflik. Point i yang berbunyi: Pembawa acara dan
narator tidak boleh menggiring opini masyarakat ke arah yang menjatuhkan martabat obyek yang
diberitakan.
(Acara tersebut melanggar point c karena mengangkat masalah keluarga yang seharusnya
menjadi rahasia internal dengan mengungkapkan secara blak-blakan mengenai apa saja yang
terjadi tanpa melakukan penyaringan yang lebih mendalam. Kemudian, perlu dipertimbangkan
akibat dari ini banyak keluarga yang awalnya tidak mempermasalahkan masalah yang ada,
namun menjadi mempermasalahkan dan terjadi pertengkaran hebat dalam keluarga dikarenakan
memperbesar konflik antara dua keluarga secara bebas dan vulgar melakukan pertengkaran
dengan saling menjelek-jelekkan antara suami dan istri, antara suami dengan mertua , antara istri
dengan mertua bahkan antara suami dengan ibunya dan istri dengan ibunya. Hal ini tentunya
melanggar point b. Akibatnya permasalahan perceraian yang selama ini dianggap pribadi jadi
dengan mudah di permainkan dalam acara yang terlalu vulgar.
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 13 ayat (2) mengenai perlindungan bagi hak
anak-anak, remaja dan perempuan yang berbunyi: Program siaran khusus untuk orang dewasa
dilarang melibatkan anak-anak.
(Saya pernah melihat acara Masihkah Kau Mencintaiku melibatkan seorang anak atau remaja di
bawah umur untuk memberikan kesaksian atau pendapat mengenai masalah yang dialami kedua
orang tuanya kemudian si anak menangis karena merasa sedih atau saya juga tidak terlalu tahu.
Hal ini jelas melanggar perlindungan terhadap anak karena acara Masihkah Kau Mencintaiku
adalah program siaran khusus untuk orang dewasa).
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 27 ayat (1) mengenai kata-kata kasar dan
makian yang berbunyi: Program siaran dilarang menggunakan kata-kata kasar dan makian baik
diungkapkan secara verbal maupun non-verbal yang mempunyai kecenderungan menghina
/merendahkan martabat manusia, memiliki makna jorok/mesum/ cabul/vulgar, serta menghina
agama dan Tuhan.
(Sering juga diperlihatkan dalam acara tersebut ketika para keluarga dari pihak istri maupun
suami sedang mencaci satu sama lain dengan mengeluarkan kata-kata kasar berupa makian atau
hinaan yang berarti sudah melanggar pasal di atas).

30
 Acara Curhat Bersama Anjasmara
Program reality show “Curhat bersama Anjasmara”
ditayangkan TPI setiap hari Sabtu dan Minggu pada pukul
17.00 WIB. Adapun pasal-pasal UU 32/2002 tentang Penyiaran
yang dilanggar, antara lain:
 Melanggar Pasal 35 mengenai isi siaran harus sesuai dengan
asas, tujuan, fungsi dan arah dari Pasal 4 ayat 1 (salah satu pasal
yang dimaksud dalam pasal 35) yang berbunyi: Penyiaran
sebagai kegiatan komunikasi massa mempunyai fungsi sebagai media informasi, pendidikan,
hiburat yang sehat, control dan perekat sosial.
(Sama halnya seperti acara Empat Mata, acara Curhat juga tidak memiliki kriteria pendidikan
dan hiburan yang sehat karena menampilkan secara jelas bagaimana oaring-orang berkelahi
dengan memperlihatkan kekerasan secara verbal dan nonverbal seperti caci maki sampai saling
pukul).
 Melanggar Pasal 36 ayat 3 yang berbunyi: Isi siaran wajib memberikan perlindungan dan
pemberdayaan kepada khalayak khusus, yaitu anak-anak dan remaja, dengan menyiarkan mata
acara pada waktu yang tepat dan seterusnya……
(Reality show Curhat dikategorikan sebagai program reality show yang diperuntukkan bagi
remaja dengan kode (R) sebagai lambang kategori berdasarkan Surat Lulus Sensor (SLS) dari
Lembaga Sensor Film (LSF), tetapi terlihat tayangan tersebut tidak layak untuk klasifikasi
remaja karena materinya mengandung tema yang dominan tentang persoalan keluarga, seperti
intrik, perselingkuhan dan menunjukkan kekerasan secara eksplisit).
 Hal tersebut juga melanggar Pasal 36 ayat 5 point b mengenai isi siaran dilarang menonjolkan
unsur kekerasan, cabul, perjudian, penyalah-gunaan narkotika dan obat-obat terlarang.
(Selain itu, program Curhat sering kali menampilkan kekerasaan verbal dan fisik secara dominan
dari awal sampai akhir acara).
Sedangkan pasal-pasal Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS) yang
dilanggar dalam acara ini, yakni:
 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) Pasal 10 dan Standar Program Siaran (SPS)
Pasal 13, yang keduanya sama-sama berisi mengenai perlindungan terhadap anak-anak, remaja

31
 dan perempuan dengan bunyi: Lembaga penyiaran wajib memperhatikan dan melindungi
kepentingan anak-anak, remaja dan atau perempuan.
(Isi acara tidak sesuai dengan persyaratan klasifikasi Remaja sehingga melanggar Pasal 10
karena tidak bersifat memperhatikan dan melindungi mental remaja yang menonton).
 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) Pasal 17 mengenai penggolongan program
siaran ayat (1) yang berbunyi: Lembaga penyiaran wajib memperhatikan penggolongan program
siaran berdasarkan usia dan tingkat kedewasaan khalayak di setiap acara dan ayat (3) yang
berbunyi: Lembaga penyiaran wajib menayangkan klasifikasi program siaran sepanjang
penyiaran program siaran.
(Melanggar semua pasal itu karena isi siaran tidak sesuai dengan klasifikasi remaja yakni materi,
gaya penceritaan dan tampilan dalam tayangan yang mengandung muatan yang mendorong
remaja belajar berperilaku tidak pantas, seperti memaki orang lain dengan kata-kata kasar,
antisosial, dan sebagainya).

 Melanggar Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) Pasal 36 ayat (3)

mengenai perilaku terhadap narasumber yang berbunyi: Dalam program
wawancara, presenter wajib memperlakukan narasumber dengan hormat
dan santun.
(Sedangkan untuk acara ini, pembawa acara seharusnya tidak boleh
menjadikan tayangan tentang konflik keluarga sebagai bahan tertawaan
atau cercaan, apalagi menggiring opini khalayak publik untuk
menjatuhkan martabat objek yang diberitakan. Tetapi yang terjadi malah kebalikan dengan kata-
kata yang diumbar si presenter).

 Dari Pasal 36 ayat (3), maka acara Curhat juga sekaligus melanggar Pedoman Perilaku
Penyiaran (P3) Pasal 44 mengenai sikap pembawa acara, yakni salah satunya tidak menuangkan
pendapat pribadi dan menyudutkan narasumber dengan cercaan yang dilontarkan.

 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 12 mengenai konflik dalam keluarga yang
menegaskan bahwa informasi dan/atau berita mengenai masalah kehidupan pribadi dan hal-hal
negatif dalam keluarga, seperti: konflik antar-anggota keluarga, perselingkuhan, dan perceraian
disiarkan dengan syarat-syarat tertentu. Tetapi acara Curhat telah melanggar point b yang
berbunyi: Tidak dilakukan dengan cara yang justru memperburuk keadaan atau memperuncing
konflik yang ada. Point c yang berbunyi: Tidak dilakukan dengan cara yang mendorong berbagai

32
 pihak yang terlibat dalam konflik mengungkapkan secara terperinci aib dan atau kerahasiaan
masing-masing pihak yang berkonflik. Point g yang berbunyi: Pembawa acara dan narator tidak
menjadikan konflik dalam keluarga yang diberitakan sebagai bahan tertawaan dan/atau bahan
cercaan. Point i yang berbunyi: Pembawa acara dan narator tidak boleh menggiring opini
masyarakat ke arah yang menjatuhkan martabat obyek yang diberitakan.
(karena masalah yang sering diulas dalam acara Curhat adalah masalah konflik dalam keluarga,
maka acara tersebut juga telah melanggar SPS pasal di atas dikarenakan kebanyakan malahan
memperuncing permasalahan. Hal ini dibuktikan dengan banyaknya caci maki yang keluar dari
mulut narasumber bahkan sampai kepada adu jotos).
 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 27 ayat (1) mengenai kata-kata kasar dan
makian yang berbunyi: Program siaran dilarang menggunakan kata-kata kasar dan makian baik
diungkapkan secara verbal maupun non-verbal yang mempunyai kecenderungan menghina
/merendahkan martabat manusia, memiliki makna jorok/mesum/ cabul/vulgar, serta menghina
agama dan Tuhan.
(Sering juga diperlihatkan dalam acara tersebut ketika para peserta mengeluarkan kata-kata kasar
berupa makian atau hinaan yang berarti sudah melanggar pasal di atas).

 Melanggar Standar Program Siaran (SPS) Pasal 39 mengenai klasifikasi R

(karena dominan isi materi siaran tidak sesuai untuk remaja dan tidak bersifat mendidik).
Untuk semua pelanggaran tersebut KPI dapat memberikan sanksi administratif yakni Pasal 55
ayat 2 point b yang menyatakan penghentian sementara mata acara yang bermasalah setelah melalui
tahap tertentu sampai pada pemberian sanksi administratif yakni Pasal 55 ayat 2 point g yakni
pencabutan izin penyelenggaraan penyiaran bila tidak ada perbaikan. Selain itu, KPI juga bisa
memberikan sanksi pidana maksimal 5 tahun penjara dan/atau denda maksimal 10 miliar rupiah,
karena melanggar UU penyiaran pasal 36 ayat 5b.

33
 BAB III
PENUTUP

3.1. Kesimpulan
Sekarang ini, terlalu banyak acara yang melanggar Undang-Undang Penyiaran No.32 Tahum
2002 maupun Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran (SPS) secara sadar atau
tidak disadari. Mulai dari acara reality show, sinetron, film, sampai bahkan kepada berita dan
terutama pada media infotainment.
Semua pelanggaran tersebut ada yang diberi sanksi dan ada juga yang tidak diberi sanksi oleh
Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dikarenakan penilaian dari KPI yang berbeda-beda pada tingkat
kesalahan yang dilakukan oleh program acara tersebut.
Dari penjelasan di atas, contoh yang sudah saya ambil adalah contoh dari acara yang melanggar
UU Penyiaran dan (P3-SPS) dan terkena sanksi administratif dari pelanggaran dari KPI.

3.2. Saran dan Kritik

Sebaiknya program acara di Indonesia harus lebih memperhatikan aturan main yang sudah
ditetapkan dalam UU Penyiaran dan (P3-SPS). Selain itu lembaga penyiaran dalam menyiarkan
siarannya harus memperhatikan dampak dari siaran kepada khalayak atau masyarakat yang
menonton.
Banyak dari lembaga penyiaran yang hanya mengejar rating dan keuntungan daripada
memikirkan nasib bangsa yang menonton acara tersebut. Pemerintah juga harus lebih tegas
memperhatikan isi siaran yang diperbolehkan tayang di Indonesia.

34