PENGURUS CABANG

PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA

(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956
AKSI DEMONSTRASI
ROTASI, MUTASI, DAN PENYELEWENGAN PENGANGKATAN
JABATAN DI WILAYAH PEMERINTAHAN KOTA CILEGON TAHUN
2019

I. LANDASAN HUKUM

Untuk landasan hukum mengenai Aparatur Sipil Negara (ASN) atau Pejabat Negeri
Sipil (PNS) yakni:
1. UU RI Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara
2. Peraturan Badan Kepegawaian Negara Nomor 5 Tahun 2019 Tentang Tata Cara
Pelaksanaan Mutasi

UU RI Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara

BAB I Ketentuan Umum
 Pasal 1 Poin 1
ASN adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang
bekerja pada instansi pemerintah.
 Pasal 1 Poin 5
Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai ASN yang profesional,
memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan
nepotisme.

 Pasal 1 Poin 6
Sistem Informasi ASN adalah rangkaian informasi dan data mengenai Pegawai ASN yang disusun
secara sistematis, menyeluruh, dan terintegrasi dengan berbasis teknologi.
 Pasal 1 Poin 14
Pejabat Pembina Kepegawaian adalah pejabat yang mempunyai kewenangan menetapkan
pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian Pegawai ASN dan pembinaan Manajemen ASN di
instansi pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
 Pasal 1 Poin 17
Instansi Daerah adalah perangkat daerah provinsi dan perangkat daerah kabupaten/kota yang meliputi
sekretariat daerah, sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah, dinas daerah, dan lembaga teknis
daerah.
 Pasal 22 Poin 22
 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956
Sistem Merit adalah kebijakan dan Manajemen ASN yang berdasarkan pada kualifikasi, kompetensi,
dan kinerja secara adil dan wajar dengan tanpa membedakan latar belakang politik, ras, warna kulit,
agama, asal usul, jenis kelamin, status pernikahan, umur, atau kondisi kecacatan.

BAB II Kode Etik

Pasal 2 Mengenai Kebijakan & Manajemen ASN
a. kepastian hukum; b. profesionalitas; c. proporsionalitas; d. keterpaduan; e. delegasi; f. netralitas; g.
akuntabilitas; h. efektif dan efisien; i. keterbukaan; j. nondiskriminatif; k. persatuan dan kesatuan; l.
keadilan dan kesetaraan; dan m. kesejahteraan.
Bab III mengenai Kedudukan ASN pasal 9
(1) Pegawai ASN melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan Instansi Pemerintah.

(2) Pegawai ASN harus bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik.

 Pasal 30 tentang fungsi ASN

KASN berfungsi mengawasi pelaksanaan norma dasar, kode etik dan kode perilaku ASN, serta
penerapan. Sistem Merit dalam kebijakan dan Manajemen ASN pada Instansi Pemerintah.
 Pasal 31 mengenai Tugas KASN poin 2
d. melakukan penelusuran data dan informasi atas prakarsa sendiri terhadap dugaan pelanggaran
norma dasar serta kode etik dan kode perilaku Pegawai ASN; dan
e. melakukan upaya pencegahan pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku
Pegawai ASN.
 Pasal 32 mengenai wewenang KASN

 Bagian ketiga tentang pengisian jabatan pimpinan tinggi di instansi daerah, pasal 114 dan
115.

 Bagian keenam pengawasan dalam proses pengisian jabatan pimpinan tinggi

 Bab XII mengenai sistem informasi ASN pasal 127 dan 128

Peraturan BKN No. 5 Tahun 2019

Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2002 tentang Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor
100 Tahun 2000 tentang Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural, bahwa
Baperjakat terdiri dari:
1. Baperjakat Instansi Pusat.
 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956
2. Baperjakat Instansi Daerah Provinsi.
3. Baperjakat Instansi Daerah Kabupaten atau Kota.
Tugas pokok Baperjakat adalah memberikan pertimbangan kepada pejabat pembina
kepegawaian dalam pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian dalam dan dari jabatan
struktural Eselon II ke bawah.
Kemudian, Baperjakat bertugas memberikan pertimbangan kepada pejabat yang berwenang
dalam pemberian kenaikan pangkat bagi yang menduduki jabatan struktural, menunjukkan
prestasi kerja luar biasa baiknya, menemukan penemuan baru yang bermanfaat bagi negara
dan pertimbangan perpanjangan batas usia pensiun PNS yang menduduki jabatan struktural
Eselon I dan Eselon II.
Susunan keanggotaan Baperjakat terdiri dari:
1. Seorang ketua, merangkap anggota.
2. Paling banyak enam orang anggota.
3. Seorang sekretaris.

II. LATAR BELAKANG

Kasus penyelewengan mengenai jual beli jabatan, rotasi, dan mutasi jabatan yang terjadi di
lingkungan pejabat Aparatur Sipil Negara (ASN) banyak terjadi di pemerintahan di tingkat
nasional dan daerah. Belum lama ini terjadi Operasi Tangkap Tangan oleh KPK di tataran
Kemenag hal demikian menambah daftar buruk ASN yang berdampak pada pelayanan public
yang jauh dari kata maksimal. Maka dari itu sesuai dengan amanat perundang – undangan di
Indonesia PMII melakukan fungsi kontrol dan pengawasan terhadap kebijakan publik.

III. TUJUAN
 Menghimbau KASN untuk melakukan fungsi monitoring dan evaluasi pelaksanaan
manajemen ASN secara baik sesuai aturan (sistem merit) dan pasal 28 UU No 5 2014.
 Meminta dan mendesak pemerintah kota cilegon dan dprd kota cilegon untuk menyelidiki
serta memberikan informasi kepada masyarakat secara benar dan transparan.
 Mengajak masyarakat untuk melakukan kontrol dan pengawasan ekternal pada
pelaksanaan pelayanan public di kota cilegon.
 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956

https://news.detik.com/infografis/d-4495339/selain-di-kemenag-ini-4-kasus-jual-beli-jabatan-
yang-terungkap
 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956
Miris, Jual Beli Jabatan Pejabat Daerah Sudah Seperti Supermarket
Jual beli jabatan kepala dinas marak di berbagai daerah

Debbie sutrisno
Bandung, IDN Times - Wakil Pimpinan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) Basaria
Pandjaitan mengatakan, sistem korupsi di lingkungan pejabat negara tak hanya mengenai tender
proyek, namun juga dengan cara jual beli jabatan untuk aparatur sipil negara (ASN).

Dia menjelaskan, modus operandi kepala daerah misalnya, untuk mendapatkan keuntungan
pribadi mereka kerap melelang jabatan kepala dinas dengan besaran uang tertentu. Bahkan, harga
kepala dinas sudah ditentukan sesuai dengan dinas yang akan diduduki.

"Sudah ada harganya. Sudah kayak supermarket," ujar Basaria usai menghadiri sosialisasi
perbaikan manajemen aset daerah di Kantor Pemerintah Provinsi Jawa Barat, Senin (29/4).

KPK pernah mendapat informasi di suatu daerah dimana kepala dinas pekerjaan umum (PU) dan
kepala dinas pendidikan memiliki harga yang berbeda. Kondisi seperti ini, kata dia, diketahui
sesuai fakta dan tidak hanya terjadi di satu daerah saja.

1. Hindari lingkaran setan korupsi

 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956

IDN Times/

Basaria meminta agar kondisi seperti ini bisa dihapuskan di lingkup pemerintah daerah. Sebab
jika masih terus dilakukan akan menjadi lingkaran setan sistem korupsi.

Dia menambahkan, untuk mendapatkan kursi kepala dinas tertentu dengan jalan menyogok,
kepala daerah memang akan mendapatkan uang banyak. Tapi, calon kepala dinas yang
memberikan uang nantinya akan mencari cara agar sogokan yang diberikan kepada kepala
daerah bisa kembali ke kantung pribadi.

"Jadi kepala daerah cari uang, kepala dinas cari uang, terus saja begitu, kapan selesainya
(persoalan korupsi)," ucapnya.

2. Dana desa pun banyak dipermainkan

Di hadapan para kepala daerah Provinsi Jawa Barat, Basaria pun menitipkan agar penggunaan
dana desa bisa diawasi lebih ketat. Sebab, anggaran ini sering kali diselewengkan demi
kepentingan pribadi atau kelompok tertentu di level pejabat desa hingga pemerintah daerah yang
bersangkutan.
 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956
Dia mencontohkan, kasus yang sempat didapat KPK adalah pengembalian dana desa ke pejabat
di tingkat pemerintah daerah. Dana desa yang sudah dikirim langsung oleh pemerintah pusat ke
desa, kemudian dipangkas. Caranya, dana yang sudah cair kemudian sebagian dikirimkan ke
pejabat pemda.

"Uangnya diberikan dulu, terus kepala desa mengantarkan lagi," paparnya.

Menurut Basaria, dana desa yang selama ini dikucurkan pemerintah dalam beberapa tahun
terakhir anggarannya tidak kecil. Dengan dana sebesar ini seharusnya tidak ada masyarakat di
pedesaan yang miskin.

Namun, hal ini kembali ke pemerintah daerah sekitar an pemerintah desa atas tanggung jawab
dalam menggunakan dana desa secara proposional sesuai dengan yang telah direncanakan.

"Biarkan masing-masing desa membuat perencanaan apa yang terbaik. Mereka juga ada yang
disebut dengan musyawarah desa," kata Basaria.

Baca Juga: KPK Minta Pemda Perbaiki Sistem Pendapatan Daerah

Baca Juga: Kemendes Sebut Penyalahgunaan Dana Desa Hanya 0,09 Persen

3. Lakukan transparansi anggaran

Untuk menekan penggunaan anggaran yang tidak tepat, pemerintah baik tingkat pusat hingga ke
pedesaan seharusnya bisa membuat sistem di mana anggaran yang digunakan bisa diakses oleh
masyarakat umum. Dengan sistem yang lebih transparan maka penyelewengan dana dalam
bentuk apa pun seharusnya bisa ditekan.

Misalnya, dalam setiap pengadaan barang dan jasa bisa menggunakan e-catalog. Meski setiap
daerah memiliki perbedaan kebutuhan termasuk harga pembelian, tapi cara ini diyakini mampu
menekan langkah kolusi oknum tertentu.

https://www.idntimes.com/news/indonesia/debbie-sutrisno/kpk-jual-beli-jabatan-di-lingkup-asn-
sudah-seperti-supermarket-nasional/full
 PENGURUS CABANG
PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA
(Branch Board Indonesian Moslem Student Movement)
KOTA CILEGON
Sekretariat : Jl. PCI Blok B No. 16, Kota Cilegon, Banten 42434.
Email : pcpmiicilegoncity@gmail.com Telp. 089674309367 - 085946563956
KPK Tetapkan 3 Tersangka Kasus Suap Jual Beli Jabatan Kemenag Penulis: Fariha Sulmaihati
Editor: Safrezi Fitra 16/3/2019, 15.08 WIB Dalam OTT Jumat (15/3), KPK mengamankan enam
orang. Tiga rang ditetapkan menjadi tersangka dan tiga lainnya sebagai saksi
Artikel ini telah tayang di Katadata.co.id dengan judul "KPK Tetapkan 3 Tersangka Kasus Suap
Jual Beli Jabatan Kemenag" , https://katadata.co.id/berita/2019/03/16/kpk-tetapkan-3-tersangka-
kasus-suap-jual-beli-jabatan-kemenag
Penulis: Fariha Sulmaihati
Editor: Safrezi Fitra
Kasus ini menambah daftar pelaku kasus korupsi dari sektor politik. Sejak 2014-2019 KPK telah
memproses kasus korupsi yang melibatkan anggota DPR sebanyak 70 orang, Dewan Perwakilan
Daerah (DPD) 165 orang, dan kepala dearah sebanyak 108 orang. Setidaknya sudah ada 344 pelaku
korupsi yang menduduki jabatan politik.