Hukum

lI EOlsl 1
==
~
BUKU MATERI PDKOK
~ ISIP41 31/3sKS/MODUL 1 - 9
EOlsll
Sistem Hukum
Indonesia · .
Harsanto Nursadi
PENER81T UNIVERSITAS TERBUKA

Hak Cipta © pada Penulis dan dilindungi Undang-undang
Hak Penerbitan pada Penerbit Universitas Terbuka
Departemen Pendidikan Nasional
Kotak Pos 6666 - Jakarta 10001
Indonesia
Dilarang mengutip sebagian ataupun seluruh buku ini

dalam bentuk apa pun,tanpa izin dari penerbit
Edisi Kedua
Cetakan pertama, Juli 2008
Penulis Harsanto Nursadi, SH., M.Si.
Penelaah Materi Suryarama, SH., M.Hum
Pengembang Desain Instruksional : Suryarama, SH., M.Hum.
Desain Cover& Ilustrator : Sunarty.

Lay-outer : Edy Purnomo
Copy Editor : Syamsir
340
NUR NURSADI, Harsanto
m MATERI pokok sistem hukum Indonesial-9IISIP4131 /
3 SKS/Harsanto Nursadi -Cet, 1--Ed. 2-,
Jakarta: Universitas Terbuka, 2007.
620 hal.: ill.; 21 em

ISBN: 979-011-243-2
1. hukum Indonesia
I. Judul
o
Daftar Isi
TINJAUAN MATA KULIAH ........................................................... i
MODUL 1: SISTEM HUKUM 1.1

Kegiatan Belajar 1:
Pengertian Sistem Hukum .................................................................. 1.3
Latihan …………………………………………............................... 1.14
Rangkuman ………………………………….................................... 1.14
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 1.15
Kegiatan Belajar 2:
Subjek, Objek, Hak dan Kewajiban serta Peristiwa Hukum .............. 1.17
Latihan …………………………………………............................... 1.27
Rangkuman ………………………………….................................... 1.28
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 1.28
Kegiatan Belajar 3:
Kaidah Hukum dan Pembedaan Hukum ............................................ 1.30
Latihan …………………………………………............................... 1.47
Rangkuman ………………………………….................................... 1.48
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 1.49
KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 1.51

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 1.52
MODUL 2: SEJARAH HUKUM 2.1

Kegiatan Belajar 1:
Sejarah Hukum Dunia ........................................................................ 2.2
Latihan …………………………………………............................... 2.6
Rangkuman ………………………………….................................... 2.6
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 2.7
Kegiatan Belajar 2:
Sejarah Hukum di Indonesia .............................................................. 2.9
Latihan …………………………………………............................... 2.27
Rangkuman ………………………………….................................... 2.27
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 2.28
Kegiatan Belajar 3:
Peradilan di Indonesia Sebelum Merdeka .......................................... 2.30
Latihan …………………………………………............................... 2.38
Rangkuman ………………………………….................................... 2.38
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 2.39

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 2.42
MODUL 3: HUKUM POSITIF DI INDONESIA 3.1

Kegiatan Belajar 1:
Hukum Positif dan Hukum Adat di Indonesia ................................... 3.3
Latihan …………………………………………............................... 3.10
Rangkuman ………………………………….................................... 3.10
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 3.11
Kegiatan Belajar 2:
Hukum Islam ...................................................................................... 3.13
Latihan …………………………………………............................... 3.15
Rangkuman ………………………………….................................... 3.15
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 3.16
Kegiatan Belajar 3:
Hukum Barat ...................................................................................... 3.18
Latihan …………………………………………............................... 3.27
Rangkuman ………………………………….................................... 3.27
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 3.27
Kegiatan Belajar 4:
Hukum Antar Tata Hukum Indonesia ................................................ 3.30
Latihan …………………………………………............................... 3.35
Rangkuman ………………………………….................................... 3.35
Tes Formatif 4 ……………………………..…….............................. 3.35
Kegiatan Belajar 5:
Hukum Internasional ................................................ 3.38
Latihan …………………………………………............................... 3.44
Rangkuman ………………………………….................................... 3.45
Tes Formatif 5 ……………………………..…….............................. 3.45

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 3.48
MODUL 4: HUKUM KENEGARAAN 4.1

Kegiatan Belajar 1:
Ilmu Negara ........................................................................................ 4.3
Latihan …………………………………………............................... 4.8
Rangkuman ………………………………….................................... 4.8
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 4.9
Kegiatan Belajar 2:
Hukum Tata Negara ........................................................................... 4.11
Latihan …………………………………………............................... 4.33
Rangkuman ………………………………….................................... 4.34
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 4.34
Kegiatan Belajar 3:
Hukum Administrasi Negara .............................................................. 4.36
Latihan …………………………………………............................... 4.48
Rangkuman ………………………………….................................... 4.49
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 4.49
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 4.53
MODUL 5: HUKUM PERDATA MATERIIL 5.1

Kegiatan Belajar 1:
Hukum Pribadi (Adat dan Barat) ...................................................... 5.2
Latihan …………………………………………............................... 5.9
Rangkuman ………………………………….................................... 5.9
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 5.10
Kegiatan Belajar 2:
Hukum Harta Kekayaan (menurut Adat) ........................................... 5.12
Latihan …………………………………………............................... 5.46
Rangkuman ………………………………….................................... 5.47
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 5.48
Kegiatan Belajar 3:
Hukum Harta Kekayaan (menurut Hukum Barat) ............................. 5.50
Latihan …………………………………………............................... 5.74
Rangkuman ………………………………….................................... 5.74
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 5.75
Kegiatan Belajar 4:
Hukum Keluarga (Adat dan Barat) .................................................... 5.77
Latihan …………………………………………............................... 5.85
Rangkuman ………………………………….................................... 5.85
Tes Formatif 4 ……………………………..…….............................. 5.86
Kegiatan Belajar 5:
Hukum Waris ..................................................................................... 5.88
Latihan …………………………………………............................... 5.95
Rangkuman ………………………………….................................... 5.95
Tes Formatif 5 ……………………………..…….............................. 5.96
Kegiatan Belajar 6:
UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan ...................................... 5.98
Latihan …………………………………………............................... 5.102
Rangkuman ………………………………….................................... 5.102
Tes Formatif 5 ……………………………..…….............................. 5.103

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 5.106
MODUL 6: HUKUM PERDATA DI BIDANG PEREKONOMIAN 6.1

Kegiatan Belajar 1:
Hukum Organisasi Perusahaan ........................................................... 6.2
Latihan …………………………………………............................... 6.10
Rangkuman ………………………………….................................... 6.11
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 6.11
Kegiatan Belajar 2:
Hukum Persaingan Usaha .................................................................. 6.14
Latihan …………………………………………............................... 6.24
Rangkuman ………………………………….................................... 6.25
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 6.25
Kegiatan Belajar 3:
Hukum Perlindungan Konsumen ..................................................... 6.27
Latihan …………………………………………............................... 6.33
Rangkuman ………………………………….................................... 6.34
Tes Formatif 3 ……………………………..…….............................. 6.35
Kegiatan Belajar 4:
Hukum Hak Kekayaan Intelektual ..................................................... 6.37
Latihan …………………………………………............................... 6.62
Rangkuman ………………………………….................................... 6.62
Tes Formatif 4 ……………………………..…….............................. 6.63
Kegiatan Belajar 5:
Hukum Perbankan .............................................................................. 6.65
Latihan …………………………………………............................... 6.76
Rangkuman ………………………………….................................... 6.77
Tes Formatif 5 ……………………………..…….............................. 6.77

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 6.81
MODUL 7: HUKUM INTERNASIONAL 7.1

Kegiatan Belajar 1:
Hukum Internasional Publik ............................................................... 7.2
Latihan …………………………………………............................... 7.14
Rangkuman ………………………………….................................... 7.15
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 7.15
Kegiatan Belajar 2:
Hukum Perdata Internasional ............................................................. 7.18
Latihan …………………………………………............................... 7.48
Rangkuman ………………………………….................................... 7.49
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 7.50

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 7.54
MODUL 8: HUKUM PIDANA 8.1

Kegiatan Belajar 1:
Hukum Pidana .................................................................................... 8.2
Latihan …………………………………………............................... 8.30
Rangkuman ………………………………….................................... 8.30
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 8.31
Kegiatan Belajar 2:
Pidana ................................................................................................. 8.33
Latihan …………………………………………............................... 8.56
Rangkuman ………………………………….................................... 8.56
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 8.57

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 8.60
MODUL 9: HUKUM ACARA 9.1

Kegiatan Belajar 1:
Lembaga-lembaga Peradilan ............................................................. 9.2
Latihan …………………………………………............................... 9.13
Rangkuman ………………………………….................................... 9.14
Tes Formatif 1 ……………………………..…….............................. 9.14
Kegiatan Belajar 2:
Proses Beracara di Peradilan .............................................................. 9.17
Latihan …………………………………………............................... 9.82
Rangkuman ………………………………….................................... 9.83
Tes Formatif 2 ……………………………..…….............................. 9.84

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 9.87
i
Tinjauan Mata Kuliah
D alam kehidupan sehari-hari manusia selalu berhubungan dan saling

tergantung dengan orang lain, baik dalam kehidupan sosial, budaya,
atau hukum. Selain itu manusia juga tidak dapat melepaskan diri dari
berbagai macam kaidah, salah satu di antaranya adalah kaidah hukum.
Hukum sebagai salah satu kaidah yang mengatur kehidupan antar pribadi
telah menguasai kehidupan manusia sejak ia dilahirkan, bahkan sewaktu
manusia masih dalam kandungan hingga sampai ke liang kubur. Dalam
kaidah hukum dapat ditemukan beberapa sikap yang diwajibkan,
diperbolehkan atau dilarang dalam berbagai situasi yang berbeda.
Untuk mencapai kehidupan yang damai dan tenteram, setiap manusia
perlu memahami dan mematuhi semua ketentuan hukum yang berlaku.
Secara garis besar hukum dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu hukum publik
dan hukum privat (perdata). Ketentuan-ketentuan hukum publik antara lain
terdiri atas hukum pidana dan hukum tata negara. Hukum Pidana mengatur
tentang perbuatan seseorang baik di sengaja maupun tidak yang dapat
menyebabkan orang lain terluka atau meninggal, beserta ancaman pidananya.
Sementara hukum tata negara mengatur lembaga-lembaga negara dan pejabat
administrasi publik dalam melakukan perbuatan hukum. Adapun ketentuan-
ketentuan hukum privat (perdata) terdiri atas hukum perdata materiil dan hal-
hal yang menyangkut masalah hukum perekonomian. Hukum perdata
materiil mempelajari bagaimana hukum pribadi, hukum harta kekayaan dan
hukum keluarga yang berlaku, selain itu mengatur pula hukum waris dan
perkawinan. Hukum perdata di bidang perekonomian mengatur hubungan
hukum di lingkungan perusahaan, perlindungan konsumen dan perbankan.
Pemahaman terhadap ilmu hukum tidak cukup sekedar memahami
hukum publik dan hukum privat saja, melainkan harus dilengkapi pula
dengan bagaimana cara melakukan proses beracara di peradilan. Kemudian
hubungan antar bangsa baik yang menyangkut masalah perdata (privat)
maupun publik akan melengkapi wawasan pemahaman Sistem Hukum
Indonesia.
Buku Materi Pokok (BMP) Sistem Hukum Indonesia merupakan
pengetahuan dasar yang harus dikuasai oleh selurah masyarakat termasuk
mahasiswa. Dalam BMP ini pertama-tama Anda harus mempelajari sistem
hukum, dilanjutkan pemahaman tentang subjek hukum, objek hukum, hak
ii
dan kewajiban, peristiwa hukum serta kaidah hukum dan pembedaan hukum,
yang disajikan dalam Modul 1. Kemudian penguasaan ditingkatkan pada
Modul 2, yang membahas sejarah hukum dunia sejarah hukum di Indonesia,
dan peradilan di Indonesia sebelum merdeka.
Setelah materi Modul 1 dan 2 dikuasai, penguasaan ditingkatkan lagi
pada Modul 3 yang membahas hukum positif di Indonesia dan dilanjutkan
dengan pembahasan mengenai hukum kenegaraan pada Modul 4. Penguasaan
dilanjutkan pada Modul 5 tentang hukum perdata materiil yang terdiri atas,
hukum pribadi, hukum harta kekayaan, hukum keluarga, hukum waris, dan
Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Adapun
mengenai hukum organisasi perusahaan, hukum persaingan usaha, hukum
perlindungan konsumen, hukum hak kekayaan intelektual dan hukum
perbankan akan dibahas pada Modul 6. Pembahasan dilanjutkan pada Modul
7 yang menguraikan tentang hukum internasional publik dan hukum perdata
internasional. Modul 8 membahas masalah hukum pidana, terakhir uraian
mengenai lembaga peradilan dan proses beracara di peradilan akan di bahas
pada Modul 9.
iii
P et a Ko mpet en si
Sistem Hukum Indonesia/ISIP4131/3 sks
Modul 1
Sistem Hukum
Harsanto Nursadi, SH., M.Si.
PENDAHUL UAN
U ntuk memahami Sistem Hukum Indonesia, perlu terlebih dahulu

memahami apa yang dimaksud dengan sistem.
Sistem adalah sesuatu yang saling berhubungan dan saling

ketergantungan dari masing-masing bagian-bagiannya sehingga
merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipisah-pisahkan satu
dengan yang lainnya.
Untuk dapat memahami keseluruhan Sistem Hukum Indonesia, maka

perlu dijelaskan metode pemahaman yang menjelaskan tentang sistem
hukum. Pemahaman ini disampaikan oleh Lawence M. Friedman, yang
menjelaskan bahwa suatu sistem hukum dapat dibagi ke dalam tiga
komponen, yakni komponen struktural, komponen substansi dan komponen
budaya hukum. Ketiga komponen tersebut saling berhubungan dan saling
tergantung. Pada modul ini, tidak semua komponen akan dibahas secara
lengkap, atau pembahasannya hanya menekankan pada dua komponen
struktural dan substansi.
Sebelum sampai pada penjelasan pengertian dari sistem hukum, perlu
dijelaskan berbagai ”pengertian” hukum dan kemudian juga dijelaskan
tentang sumber-sumber hukum.
Secara umum setelah mempelajari modul satu ini, Anda diharapkan
mampu memahami pengertian sistem, hukum, sistem hukum dan sumber-
sumbernya
Secara lebih khusus setelah mempelajari modul ini, Anda diharapkan
dapat menjelaskan:
1. pengertian sistem;
2. pengertian hukum;
1.2 Sistem Hukum Indonesia 
3. pengertian sistem hukum;

4. sumber-sumber hukum dalam arti materiil dan formal, yang tertulis
maupun yang tidak tertulis.
 ISIP4131/MODUL 1 1.3
Kegiatan Belajar 1
Pengertian Sistem Hukum
A. PENGERTIAN SISTEM
Pengertian sistem, dalam kamus bahasa Inggris yang berjudul The

American Heritage Dictionary of The English Language disebutkan bahwa
“a group of interacting, interrelated or interdependent elements forming or
regarded as forming a collective entity.” Pengertian tersebut adalah salah
satu yang disebutkan dalam kamus tersebut. Dari pengertian tersebut dapat
disimpulkan dua ciri, yaitu pertama, hubungan dan saling ketergantungan di
antara bagian-bagian atau elemen-elemen dalam sistem, dan kedua
merupakan suatu entity.
Berdasarkan pengertian tersebut, maka tiap-tiap bagian tersebut
mempunyai fungsi yang saling berhubungan dan saling tergantung, dimana
bila suatu fungsi tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya, akan terjadi
hambatan dan bagian yang lain akan menjadi tidak berfungsi dengan baik.
Sistem tersebut bekerja pada suatu wadah atau tempat tersendiri yang disebut
dengan suatu lingkungan (environment) dan terdapat batas-batas antara suatu
sistem dengan lingkungannya.
Gambaran konkret bekerja suatu sistem adalah misal dalam suatu
kehidupan keluarga, berubahnya status atau kedudukan seorang ayah sebagai
kepala keluarga dapat membawa perubahan kepada kehidupan keluarga
tersebut, terutama pada anak dan istrinya menjadi lebih makmur dan atau
terpandang. Pada kehidupan yang lebih luas di masyarakat, terjadinya
perubahan kebijakan ekonomi, seperti naiknya harga BBM berdampak sangat
besar bagi seluruh sendi-sendi kehidupan, karena kemampuan masyarakat
untuk memenuhi kebutuhan pokoknya menjadi sangat berkurang, karena
pendapatan yang tidak naik tetapi barang konsumsi yang dibutuhkan
harganya naik akibat naiknya BBM.
Sudahkah Anda mengerti apa yang dimaksud dengan sistem? Untuk lebih
jelasnya kita lihat contoh berikut ini
Mobil, sebagai suatu bentuk fisik merupakan gambaran yang mudah

untuk diamati bila kita melihat suatu sistem. Mobil, terdiri dari banyak
komponen-komponen yang satu sama lain saling terikat. Bila komponen ban
tidak berfungsi secara baik (misalnya kempes) maka mobil tersebut tidak
dapat berjalan dengan sempurna. Demikian pula bila komponen lain yang
mengalami kerusakan, seperti aki (accu) yang tidak sempurna (mati, tidak
ada setrumnya) maka mesin mobil tidak dapat dihidupkan.
Contoh bekerjanya sistem yang terdapat pada mobil relatif lebih mudah
untuk diamati dan dipahami, tetapi dalam suatu sistem sosial, sistem budaya
atau sistem hukum, akan lebih sulit dipahami, karena pada sistem tersebut
banyak menggunakan konsep yang memerlukan pemahaman dan penjelasan
khusus. Selain itu, pada sistem tersebut batas-batas yang berhubungan
dengan fungsinya sering kali tidak jelas dan bahkan bisa terjadi tumpang
tindih sehingga tidak mudah untuk diamati dan dipahami.
B. PENGERTIAN HUKUM
Menurut L. J Van Apeldoorn tidak mungkin memberikan suatu definisi

tentang apakah yang disebut hukum itu. Definisi tentang hukum sulit untuk
dibuat karena tidak mungkin untuk mengadakan sesuai dengan kenyataannya.
Manusia dalam kehidupannya tidak dapat melepaskan diri dari kaidah-
kaidah hukum yang ada. Hukum sebagai salah satu kaidah yang mengatur
kehidupan antar pribadi, telah menguasai kehidupan manusia sejak ia
dilahirkan, bahkan waktu ia masih di dalam kandungan hingga sampai ke
liang kubur memberikan arah dan gambaran, akan tetapi karena bidang
hukum itu luas dan mencakup banyak hal maka tidak akan dapat mencakup
secara keseluruhan.
Merupakan suatu kenyataan bahwa hukum bukanlah satu-satunya kaidah
yang mengatur kehidupan antar pribadi atau bermasyarakat, karena dalam
hidupnya manusia tidak hanya terikat oleh kaidah hukum, tetapi masih ada
kaidah lain. Berbagai macam kaidah yang ada itu dapat dilacak dari sifat
kehidupan manusia yang menyangkut aspek pribadi dan aspek hidup antar
pribadi atau bermasyarakat.
Termasuk dalam tata kaidah aspek pribadi adalah:
1. Tata Kaidah Kepercayaan.
2. Tata Kaidah Kesusilaan.
Sedangkan yang tergolong dalam Tata Kaidah aspek hidup antar pribadi
atau bermasyarakat adalah:
1. Tata Kaidah Sopan Santun.

2. Tata Kaidah Hukum.
Memperoleh kejelasan terhadap berbagai arti dari hukum adalah sangat

penting, agar tidak terjadi kesimpangsiuran di dalam studi terhadap hukum.
Dalam hal ini akan dijelaskan pengertian yang diberikan oleh masyarakat.
Beberapa pengertian hukum adalah:
1. sebagai ilmu pengetahuan, yakni pengetahuan yang tersusun secara
sistematis atas dasar kekuatan pemikiran.
2. sebagai disiplin, yakni suatu sistem ajaran tentang kenyataan atau gejala
yang dihadapi.
3. sebagai kaidah, yakni pedoman atau patokan sikap tindak atau
perikelakuan yang pantas atau diharapkan.
4. sebagai tata hukum, yakni struktur dan proses perangkat kaidah-kaidah
hukum yang berlaku pada suatu waktu dan tempat tertentu serta
berbentuk tertulis.
5. Hukum sebagai petugas, yakni pribadi-pribadi yang merupakan kalangan
yang berhubungan erat dengan penegakan hukum (law enforcement
officer).
6. sebagai keputusan penguasa, yakni hasil proses diskresi yang
menyangkut pembuatan keputusan yang tidak semata-mata
diperintahkan oleh aturan-aturan hukum, tetapi keputusan yang dibuat
atas pertimbangan yang bersifat personal.
7. sebagai proses pemerintahan, yaitu proses hubungan timbal balik antara
unsur-unsur pokok dari sistem kenegaraan artinya, hukum dianggap
sebagai suatu perintah atau larangan yang berasal dari badan negara yang
berwenang dan didukung dengan kemampuan serta kewenangan untuk
menggunakan paksaan.
8. sebagai sikap tindak ajeg atau perikelakuan yang teratur, yaitu
perikelakuan yang diulang-ulang dengan cara yang sama, yang bertujuan
untuk mencapai kedamaian.
9. sebagai jalinan nilai-nilai, yaitu jalinan dari konsepsi-konsepsi abstrak
tentang apa yang dianggap baik dan buruk.
C. SISTEM HUKUM
Dalam lingkup hukum, untuk memahami sistem yang bekerja, maka

pendapat dari Lawrence M. Friedman dapat dijadikan batasan, yaitu sistem
hukum dapat dibagi ke dalam tiga komponen atau fungsi, yaitu komponen
struktural, komponen substansi dan komponen budaya hukum. Ketiga
komponen tersebut dalam suatu sistem hukum saling berhubungan dan saling
tergantung.
Pada komponen struktural akan dijelaskan tentang bagian-bagian sistem
hukum yang berfungsi dalam suatu mekanisme kelembagaan, yaitu lembaga-
lembaga pembuat undang-undang, pengadilan dan lembaga-lembaga lain
yang memiliki wewenang sebagai penegak dan penerap hukum. Hubungan
antara lembaga tersebut terdapat pada UUD 1945 dan amandemennya.
Komponen substansi berisikan hasil nyata yang diterbitkan oleh sistem
hukum. Hasil nyata ini dapat berwujud in concerto (kaidah hukum
individual) dan in abstraco (kaidah hukum umum). Disebut kaidah hukum
individual karena kaidah-kaidah tersebut berlakunya hanya ditujukan pada
pihak-pihak atau individu-individu tertentu saja, contohnya
1. Putusan yang ditetapkan oleh pengadilan, misalnya seseorang diputuskan
dihukum selama 5 tahun karena telah melakukan pembunuhan.
2. Keputusan (bestuur) yang dikeluarkan oleh pemerintah, misalnya
seseorang yang diberi izin untuk melakukan impor bahan makanan atau
seseorang yang diberi izin untuk mengemudikan kendaraan bermotor
(diberi SIM).
3. Panggilan yang dilakukan oleh Kepolisian, yaitu seseorang yang
dipanggil untuk keperluan memberi keterangan kepada polisi.
4. Persetujuan dalam suatu perjanjian, misalnya seseorang yang akan
menyerahkan haknya (dalam bentuk jual beli atau sewa), atau seseorang
yang harus menyerahkan kewajibannya (dalam membayar sewa atau
piutang).
Pada kaidah hukum yang in-abstraco, merupakan kaidah umum yang

bersifat abstrak karena berlakunya kaidah semacam itu tidak ditujukan
kepada individu-individu tertentu tetapi kaidah ini ditujukan kepada siapa
saja yang dikenai perumusan kaidah umum tersebut. Kaidah ini dapat dibaca
pada perumusan berbagai UU yang ada.
Dari contoh kedua kaidah tersebut dapat disimpulkan bahwa hukum in-
abstraco adalah menyangkut aturan-aturan hukum baik yang berupa UU atau
bentuknya yang lain. Sedangkan hukum in-concreto adalah keputusan atau
putusan dalam kasus-kasus konkret yang mempunyai kekuatan mengikat
karena sah menurut hukum.
Komponen struktural juga mencakup pembidangan hukum, yaitu yang
membagi pembidangan dengan hukum publik dan hukum perdata serta
hukum materiil dan formal, yaitu:
1. Hukum Tantra atau Hukum Negara yang terdiri dari
a. Hukum Tata Tantra atau Hukum Tata Negara:
1) Materiil, dan
2) Formal.
b. Hukum Administrasi Tantra atau Hukum Administrasi Negara
1) Materiil, dan
2) Formal.
2. Hukum Perdata
a. Hukum Perdata materiil yang mencakup
1) Hukum Pribadi
2) Hukum Harta Kekayaan yang terdiri dari:
a) Hukum Benda
(1) Hukum Benda Tetap atau Hukum Agraria
(2) Hukum Benda Lepas
b) Hukum Perikatan
(1) Hukum Perjanjian
(2) Hukum Penyelewengan Perdata
(3) Hukum Perikatan Lainnya
c) Hukum Objek Imateriil
3) Hukum Keluarga
a) Hukum Kekerabatan
b) Hukum Perkawinan (hubungan suami-sitri)
c) Hukum Hubungan Orang tua/wali-anak
d) Hukum Perceraian
e) Hukum Harta Perkawinan
4) Hukum Waris
b. Hukum Perdata formal.
3. Hukum Pidana
a. Hukum Pidana materiil.
b. Hukum Pidana formal.
Pada hukum Internasional, yang merupakan hukum yang berhubungan

dengan peristiwa internasional, dapat berupa
1. Peristiwa Tantra Internasional atau Hukum Tantra Internasional,
2. Peristiwa Perdata Internasional atau Hukum Perdata Internasional, dan
3. Peristiwa Pidana Internasional atau Hukum Pidana Internasional.
Komponen ketiga yaitu komponen budaya hukum. Sikap-sikap publik

atau para warga masyarakat beserta nilai–nilai yang dipegangnya sangat
berpengaruh terhadap pendayagunaan pengadilan sebagai tempat
menyelesaikan sengketa. Sikap-sikap dan nilai-nilai yang dipegang oleh
warga masyarakat tersebut disebut budaya hukum, sehingga budaya hukum
diartikan sebagai keseluruhan nilai-nilai sosial yang berhubungan dengan
hukum beserta sikap-sikap yang mempengaruhi hukum.
Pembagian sistem hukum dalam tiga komponen yang dilakukan oleh
Lawrence M. Friedman ditujukan untuk menganalisa bekerjanya suatu sistem
hukum dalam kajian hukum dan masyarakat. Sistem hukum sering juga
disebut sebagai tata hukum. Kesamaan pengertian sistem hukum dengan tata
hukum dapat kita jumpai dalam buku karangan Soepomo dengan judul
”Sistem Hukum Indonesia sebelum perang dunia ke dua.” Dengan adanya
kesamaan tersebut, bukan keliru atau tidak dapat diterima, hanya saja
kesamaan seperti itu merupakan penyempitan arti dari pengertian sistem
hukum.
Menyamakan sistem hukum dengan tata hukum bukan merupakan
kekeliruan atau tidak dapat diterima, tetapi penyamaan tersebut
mengakibatkan penyempitan arti dari pengertian sistem hukum. Jonathan H.
Turner dalam bukunya Pattern of Social Organization menyebutkan bahwa
di dalam setiap sistem hukum ditemukan elemen-elemen adanya:
1. seperangkat kaidah atau aturan tingkah laku (axplicit laws or rules of
conduct) yang dapat dikenali.
2. tata cara penerapan berbagai kaidah tersebut (mechanism for enforcing
laws).
3. tata cara untuk menyelesaikan sengketa yang berdasarkan kaidah/aturan

hukum yang berlaku (mechanism for mediating and adjudicating
disputes in accordance with laws).
4. tata cara pembuatan atau perubahan hukum (mechanism for enacting
new or changing old laws).
Dalam setiap sistem hukum akan selalu kita jumpai satu kesatuan yang
dinamakan kaidah hukum, dari sini akan dapat dikenali beberapa sikap yang
diwajibkan, diperbolehkan atau dilarang dalam berbagai situasi yang berbeda.
Berbagai kaidah hukum masih banyak ditemukan dalam bentuk yang tidak
tertulis. Dalam masyarakat yang masih tradisional, sering kali kaidah hukum
bercampur atau hampir tak terbedakan dengan kaidah-kaidah lainnya seperti
kebiasaan, kepercayaan atau tradisi. Di samping kaidah hukum dapat
dijumpai dalam bentuk yang tertulis dan tak tertulis, kaidah hukum juga
sering ditemukan dalam keadaan yang tersebar tak terkumpulkan dalam suatu
bentuk dan koleksi tertentu.
Berbagai kaidah hukum yang tersebar tersebut nampak terpisah-pisah
dan berdiri sendiri dan tak menunjukkan saling hubungan satu dengan lain.
Kalau keadaan seperti itu, dapatlah dikatakan sebagai suatu sistem yang
sudah tentu harus menampakkan adanya kesatuan (entity) yang menjadi ciri
dari suatu sistem? Bagian-bagian (berbagai kaidah hukum yang ada) yang
tampaknya terlepas dan berdiri sendiri itu sebenarnya merupakan kesatuan
yang ada tali pengikatnya. Kesatuan tersebut diikat oleh beberapa pengertian
yang lebih umum sifatnya dan yang mengandung suatu tuntutan etis berupa
asas-asas hukum. Jadi asas-asas hukum yang bersifat umum dengan tuntutan
etisnya itulah yang merupakan tali pengikat sehingga menjadi suatu kesatuan
yang terpadu.
Adanya kesatuan atau kebulatan dari berbagai kaidah hukum yang
nampaknya terlepas dan berdiri sendiri itu dapat pula dijelaskan dengan
menggunakan kerangka teori dari Hans Kelsen. Menurut Kelsen, bahwa
sistem hukum itu merupakan suatu sistem per-tangga-an (bertingkat-tingkat)
kaidah artinya, suatu keadaan hukum yang tingkatnya lebih rendah haruslah
mempunyai dasar atau pegangan pada kaidah hukum yang lebih tinggi
sifatnya. Setiap kaidah hukum haruslah mencerminkan sistem pertanggaan
ini dan yang akhirnya kaidah hukum tertinggi yang dinamakan konstitusi
itupun harus bersumber pada suatu norma dasar yang disebut grundnorm.
Teori dari Hans Kelsen ini dinamakan stufenbau teori.
Alasan lain yang dapat mendukung bahwa hukum itu sebagai suatu
sistem adalah kenyataan bahwa sistem hukum tidak hanya sekumpulan
aturan–aturan yang tidak mempunyai sistematika atau ikatan kesatuan, akan
tetapi aturan–aturan tersebut disatukan oleh masalah keabsahan, aturan ini
dianggap sah apabila berasal dari sumber yang sama sehingga tercipta pola
kesatuan.
Agar kita dapat menjelaskan adanya suatu sistem hukum, Fuller
berpendapat bahwa ukuran tersebut dapat diletakkan dalam tujuh asas yang
dinamakan principles of legality, yang isinya:
1. Sistem hukum harus mengandung aturan-aturan artinya bahwa ia tidak
boleh hanya sekedar keputusan-keputusan ad hoc saja.
2. Peraturan-peraturan yang telah dibuat harus diumumkan.
3. Tidak boleh ada peraturan yang berlaku surut, agar dapat dipakai sebagai
pedoman tingkah laku, juga bisa digunakan sebagai pedoman yang
ditujukan untuk masa yang akan datang.
4. Peraturan-peraturan tersebut harus disusun dalam rumusan yang mudah
dimengerti dan dipahami bersama.
5. Suatu sistem tidak boleh bertentangan antara yang satu dengan yang lain.
6. Peraturan tidak boleh mengandung tuntutan yang melebihi apa yang
dapat dilakukan.
7. Tidak boleh ada kebiasaan untuk mengubah peraturan yang sudah
ditetapkan.
Ketujuh asas tersebut tidak hanya sebagai persyaratan adanya sistem

hukum, tetapi juga merupakan pengkualifikasian terhadap sistem hukum
yang memiliki moralitas budaya hukum tertentu. Istilah hukum dapat
diartikan bermacam arti dan isi. Yang menjadi masalah pokok dari sistem
hukum antara lain:
1. Elemen atau unsur dari sistem hukum
Dalam ilmu hukum terjadi konsensus pragmatis, bahwa elemen atau
unsur tertentu merupakan hukum. Yang dianggap sebagai hukum adalah
aturan hidup yang terjadi karena perundang-undangan, keputusan
hakim/yurisprudensi serta kebiasaan.
2. Bidang-bidang suatu sistem hukum
Biasanya dilakukan atas dasar kriteria tertentu, Pembidangan tersebut
menghasilkan bermacam dikotomi sebagai berikut.
a. ius constitutum dan ius constituendum;
 ISIP4131/MODUL 1 1.11
b. Hukum alam dan hukum positif;

c. Hukum imperatif dan hukum fakultatif;
d. Hukum substantif dan hukum ajektif;
e. Hukum tertulis dan hukum tidak tertulis.
3. Konsistensi sistem hukum.
Kemungkinan terjadinya pertentangan dalam suatu sistem hukum dapat
terjadi, misalnya:
a. Pertentangan antara satu peraturan perundangan dengan peraturan
perundangan yang lain;
b. Pertentangan antara peraturan perundangan dengan hukum
kebiasaan;
c. Pertentangan antara peraturan perundangan dengan yurisprudensi;
d. Pertentangan antara yurisprudensi dengan hukum kebiasaan.
4. Pengertian dasar suatu sistem hukum
a. Subjek Hukum;
b. Hak dan Kewajiban;
c. Peristiwa Hukum;
d. Hubungan Hukum;
e. Objek Hukum.
5. Kelengkapan sistem hukum
Dapat digunakan untuk pengembangan teori hukum, maupun
mempersiapkan mereka yang akan berkecimpung di bidang praktik
hukum.
D. SUMBER-SUMBER HUKUM
Memahami sumber-sumber hukum adalah penting untuk mempelajari

ilmu hukum. Istilah sumber hukum banyak memiliki arti, pemberian arti
tersebut tergantung dari sisi orang melihatnya. Oleh sebab itu, memahami
dalam arti yang mana istilah itu dipergunakan merupakan langkah yang
penting. G.W. Paton dalam bukunya A Text book of Jurisprudence
memberikan peringatan bahwa the term sources of law has many meanings
and is frequent cause of erroe unless we scrutinize carefully the particular
meaning given to it in any particular tex.
Para ahli di bidang kemasyarakatan (para sosiolog) melihat hukum
sebagai salah satu gejala sosial yang tidak dapat dilepaskan dari gejala-gejala
sosial lainnya. Hukum adalah subsistem dari sistem sosial yang lebih luas.
Bagi ahli filsafat pandangan terhadap hukum sudah tentu berbeda dengan ahli
kemasyarakatan.
1. Sumber hukum dalam arti sejarah, mengandung dua arti yaitu:
a. arti sumber pengenalan hukum, yaitu semua bahan tertulis yang
dapat mengenali hukum.
b. arti sumber bahwa pembentuk UU memperoleh bahan dalam
membentuk UU termasuk pengertian dari mana tumbuh hukum
positif suatu negara.
2. Sumber hukum dalam arti sosiologis:
Sumber hukum adalah faktor yang menentukan isi dari hukum. Faktor
tersebut dapat berupa keadaan ekonomi, politik, pandangan agama dan
kepercayaan serta faktor psikologis.
3. Sumber hukum dalam arti filsafat:
Sumber hukum dipakai dalam dua arti, yaitu:
a. Sebagai sumber isi hukum
Aliran hukum kodrat/hukum alam yang rasionalistis memandang
sumber isi hukum adalah kesadaran hukum suatu bangsa.
b. Sebagai sumber kekuatan mengikat dari hukum, yang menyangkut
mengapa kita harus mengikuti hukum.
Istilah sumber hukum dapat diberi arti sumber hukum dalam arti materiil
dan formal. Dalam arti materiil hukum sebagai sumber hukum yang
menentukan isi hukum. Sedangkan dalam arti formal, hukum dilihat dari
bentuknya, oleh karena bentuknya itulah yang menyebabkan hukum berlaku
dan diketahui serta ditaati. Sumber hukum dalam arti formal berkaitan
dengan masalah prosedur atau cara pembentukannya.
Sumber hukum dalam arti formal dipandang oleh ahli hukum lebih
penting, baru kemudian memperhatikan sumber hukum dalam arti materiil.
Sumber hukum dalam arti formal dapat dibagi menjadi tertulis dan tidak
tertulis.
1. Sumber Hukum dalam Arti Materiil

Faktor-faktor yang ikut serta mempengaruhi atau menentukan isi hukum
adalah:
a. Faktor ideal
Pedoman-pedoman yang tetap mengenai keadilan yang perlu ditaati oleh
pembentuk UU atau lembaga hukum yang lain. Faktor ideal merupakan
 ISIP4131/MODUL 1 1.13
tujuan langsung dari aturan hukum. Hal ini dapat berubah karena faktor
keadaan dan kebutuhan nyata dari masyarakat.
b. Faktor kemasyarakatan
Berasal dari keadaan nyata dalam masyarakat dan berpengaruh terhadap
pembentukan hukum,yaitu:
1) Struktur ekonomi dan kebutuhan masyarakat.
2) Kebiasaan yang berakar dalam masyarakat.
3) Hukum yang berlaku.
Hukum yang berlaku didasarkan pada waktu, tempat dan sasaran

tertentu. Hukum yang berlaku tersebut tidak lepas dari hukum yang ada pada
saat, tempat dan sasaran sebelumnya, dan dalam perkembangannya seirama
dengan proses pertumbuhannya.
1) Tata hukum negara-negara lain
Hukum tidak selalu merupakan hasil dari suatu negara tertentu secara
terpisah, tetapi hukum pada suatu negara sering kali terpengaruh oleh
hukum yang berlaku di negara lain, yang merupakan proses ”peniruan”
secara langsung ataupun tidak, sebagian atau keseluruhan.
2) Keyakinan tentang agama dan kesusilaan
Agama dan kesusilaan selalu berpengaruh pada keberadaan hukum. Hal
tersebut disebabkan hukum tidaklah dapat dilepaskan dari nilai-nilai
yang dipegang dan diyakini oleh masyarakat.
3) Kesadaran hukum
Kesadaran hukum yang mempengaruhi pembentukan hukum dimulai
dari keyakinan yang dimiliki oleh tiap-tiap manusia sebagai anggota
masyarakat untuk taat kepada hukum. Von Savigny, sebagai pelopor
mazhab sejarah hukum berpendapat bahwa sumber dari hukum itu
terdapat di dalam kesadaran hukum masyarakatnya.
2. Sumber Hukum dalam Arti Formal

Menunjuk pada kenyataan yang menimbulkan hukum yang mempunyai
kekuatan berlaku atau mengikat setiap orang. Sumber hukum formal dapat
dibagi dua yaitu:
a. Sumber hukum dalam arti formal yang tertulis, terdiri dari

1) Pancasila.
2) Undang-undang Dasar 1945 dan Amandemen ke I sampai dengan ke
IV.
3) Traktat.
4) Putusan Hakim/Yurisprudensi.
b. Sumber hukum dalam arti formal yang tidak tertulis

Hukum formal yang tidak tertulis adalah Hukum Adat, kebiasaan yang
ada dalam masyarakat melalui proses yang panjang secara bertahap dapat
berubah menjadi hukum adat.
LAT I HAN
Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

kerjakanlah latihan berikut!
1) Hukum bukanlah satu-satunya kaidah yang mengatur kehidupan antar
pribadi atau bermasyarakat, sebutkan kaidah yang lain!
2) Terdapat tiga unsur dalam sistem hukum yang dikembangkan oleh
Freedman. Sebutkan dan jelaskan!
3) Istilah sumber hukum mengandung dua arti, sebutkan dan jelaskan!
Petunjuk Jawaban Latihan
1) Baca lebih rinci mengenai kaidah.

2) Ketiga unsur tersebut saling berkaitan sebagai suatu sistem, dan hal ini
sebagai awal pemahaman dari keberadaan hukum dan sistem yang
melingkupinya. Baca lagi mengenai sistem tersebut!
3) Ulangi baca bagian mengenai sumber hukum
RANG KUMAN
Pada bagian ini yang dijelaskan adalah bagaimana pemahaman

tentang suatu sistem hukum, yaitu dimulai dari pengertian sistem,
kemudian unsur-unsur yang harus dipahami dari suatu sistem hukum,
 ISIP4131/MODUL 1 1.15
yaitu unsur struktural, substansi dan budaya hukum. Tidak jarang

pembahasan mengenai sistem hukum hanya dibatasi pada komponen
struktural dan substansi saja sehingga dinamakan pembahasan tata
hukum. Pada bagian akhir dibahas mengenai sumber-sumber hukum,
yaitu sumber hukum dalam arti materiil yang terdiri dari ideal dan
kemasyarakatan dan dalam arti formal yang tertulis atau dalam arti
formal yang tidak tertulis.
T ES FO RMAT IF 1
Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!
1) Yang dimaksud sistem adalah ....

A. suatu kesatuan yang terdiri dari bagian yang saling berhubungan
satu dengan yang lain secara fungsional.
B. bagian atau komponen yang bergerak dalam suatu mekanisme.
C. hubungan/lingkup kewenangan dari berbagai lembaga-lembaga
negara.
D. susunan kekuasaan di dalam suatu negara.
2) Salah satu pengertian sistem hukum menurut M. Friedman adalah ....

A. Undang-Undang Dasar 1945
B. Lembaga pembuat undang-undang
C. Pengadilan Negeri
D. komponen struktural
3) Yang menjadi bidang-bidang suatu sistem hukum adalah ....

A. hukum alam dan hukum positif
B. peraturan pemerintah
C. keputusan-keputusan hakim/yurisprudensi
D. perundang-undangan
4) Baik traktat maupun perundang-undangan merupakan hukum tertulis.

Yang membedakan di antara keduanya adalah ....
A. cara pembuatannya
B. kekuatan mengikatnya
C. daya laku masing-masing
D. hanya namanya saja
5. Cara terjadinya traktat diatur Hukum Internasional dengan syarat-syarat

pembentukannya adalah :
A. perundingan, pengesahan, penutupan dan pertukaran
B. perundingan, pertukaran piagam, pengesahan dan penutupan
C. perundingan, penutupan, pengesahan dan pertukaran piagam
D. penunjukan wakil-wakil, perundingan, persetujuan dan penanda-
tanganan
Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 1 yang

terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban yang benar.
Kemudian, gunakan rumus berikut untuk mengetahui tingkat penguasaan
Anda terhadap materi Kegiatan Belajar 1.
Jumlah Jawaban yang Benar

Tingkat penguasaan =  100%
Jumlah Soal
Arti tingkat penguasaan: 90 - 100% = baik sekali

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
Apabila mencapai tingkat penguasaan 80% atau lebih, Anda dapat

meneruskan dengan Kegiatan Belajar 2. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi materi Kegiatan Belajar 1, terutama bagian yang
belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 1 1.17
Kegiatan Belajar 2
Subjek, Objek Hak dan Kewajiban

serta Peristiwa Hukum
A. SUBJEK HUKUM
Subjek hukum adalah segala sesuatu yang menurut hukum dapat menjadi
pendukung (dapat memiliki) hak dan kewajiban. Dalam kamus Ilmu Hukum
disebut juga ”orang” atau ”pendukung hak dan kewajiban.” Subjek hukum
memiliki kewenangan bertindak menurut tata cara yang ditentukan atau
dibenarkan hukum. Subjek hukum yang dikenal dalam ilmu hukum adalah
manusia dan badan hukum.
1. Manusia (natuurlijk persoon) menurut hukum, adalah setiap orang yang
mempunyai kedudukan yang sama selaku pendukung hak dan kewajiban.
Pada prinsipnya, orang sebagai subjek hukum dimulai sejak ia lahir dan
berakhir setelah meninggal dunia. Terhadap hal tersebut, terdapat
pengecualian, yaitu menurut Pasal 2 KUH Perdata, bahwa bayi yang
masih dalam kandungan ibunya dianggap telah lahir dan menjadi subjek
hukum, apabila kepentingannya menghendaki (dalam hal pembagian
warisan). Apabila bayi tersebut lahir dalam keadaan meninggal dunia,
menurut hukum ia dianggap tidak pernah ada, sehingga ia bukan subjek
hukum (tidak menerima pembagian warisan). Akan tetapi ada golongan
manusia yang dianggap tidak cakap bertindak atau melakukan perbuatan
hukum, disebut personae miserabile yang mengakibatkan mereka tidak
dapat melaksanakan sendiri hak-hak dan kewajibannya, harus diwakili
oleh orang tertentu yang ditunjuk, yaitu oleh wali atau pengampu
(kuratornya).
a. Anak yang masih di bawah umur atau belum dewasa (belum berusia
21 tahun), dan belum kawin/nikah.
Dalam peraturan perundang-undangan Indonesia, terdapat berbagai
ketentuan usia minimal seseorang untuk melakukan suatu perbuatan
hukum atau memperoleh hak, yaitu
1) Pasal 330 KUH Perdata menentukan bahwa untuk melakukan
perbuatan hukum di bidang harta benda, usia 21 tahun atau
telah menikah (kawin) atau pernah kawin/nikah.
2) Pasal 7 ayat (1) UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan

menetapkan bahwa untuk dapat melangsungkan perkawinan,
usia 19 tahun bagi pria dan usia 16 tahun bagi wanita. Pada
Pasal 6 ayat (1) disebutkan bahwa yang belum berusia 21 tahun
harus mendapat izin dari orang tua atau walinya untuk
melakukan perkawinan.
3) Pasal 45 KUH Pidana, belum dapat dipidana seseorang yang
belum berusia 16 tahun. Hakim berdasarkan Pasal 46 KUH
Pidana dapat menjatuhkan hukuman dengan tiga kemungkinan,
yaitu mengembalikan kepada orang tua si anak, memasukkan
dalam pemeliharaan anak negara, atau menjatuhkan pidana
tetapi dikurangi sepertiga dari ancaman maksimal pidana yang
dilanggar dan dipenjara pada penjara khusus anak-anak.
4) Pasal 28 UU No. 3 Tahun 1999 tentang Pemilihan Umum
(Pemilu), hak seseorang untuk memilih adalah usia 17 tahun
atau sudah/pernah kawin pada waktu pendaftaran pemilih.
5) Pasal 2 ayat (1) butir d PP No. 44 Tahun 1993 tentang
Kendaraan dan Pengemudi menyebutkan bahwa usia untuk
memperoleh Surat Izin Mengemudi (SIM) adalah
a) SIM C dan SIM D pada usia 16 tahun;
b) SIM A pada usia 17 tahun;
c) SIM B1 dan SIM B2 pada usia 20 tahun.
6) Pasal 33 Keputusan Presiden No. 52 Tahun 1977 tentang
Kependudukan, usia 17 tahun atau sudah/pernah nikah/kawin,
wajib memiliki Kartu Tanda Penduduk (KTP).
b. Orang dewasa yang berada di bawah pengampuan (curatele),
disebabkan oleh.
1) Sakit ingatan: gila, orang dungu, penyakit suka mencuri
(kleptomania), khususnya penyakit.
2) Pemabuk dan pemboros (ketidakcakapannya khusus dalam
peralihan hak di bidang harta kekayaan).
3) Istri yang tunduk pada Pasal 110 KUH Perdata. Ketentuan ini
dianulir oleh Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA) No. 3
Tahun 1963, bahwa setiap istri sudah dianggap cakap
melakukan perbuatan hukum. Status istri yang ditempatkan di
bawah pengampuan berdasarkan penetapan hakim yang disebut
kurandus.
 ISIP4131/MODUL 1 1.19
2. Badan Hukum (rechts persoon), suatu perkumpulan atau lembaga yang

dibuat oleh hukum dan mempunyai tujuan tertentu. Badan hukum terbagi
atas dua macam, yaitu:
a. Badan hukum privat, seperti perseroan terbatas (PT), firma, CV,
badan koperasi, yayasan, PT (Persero) – BUMN/D dan sebagainya
b. Badan hukum publik, seperti negara, pemerintah daerah, desa,
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Keberadaan suatu badan hukum, berdasarkan teori hukum ditentukan
oleh empat teori yang menjadi syarat suatu badan hukum (sehingga
dapat dikelompokkan/digolongkan) sebagai subjek hukum, yaitu:
a. Teori fictie, yaitu badan hukum dianggap sama dengan manusia
(orang) sebagai subjek hukum, dan hukum juga memberi hak dan
kewajiban.
b. Teori kekayaan bertujuan, yaitu harta kekayaan dari suatu badan
hukum mempunyai tujuan tertentu, dan harus terpisah dari harta
kekayaan para pengurus atau anggotanya.
c. Teori pemilikan bersama, yaitu semua harta kekayaan badan hukum
menjadi milik bersama para pengurus atau anggotanya.
d. Teori organ, yaitu badan hukum harus mempunyai organisasi atau
alat untuk mengelola dan melaksanakan kegiatan untuk mencapai
tujuan, yaitu para pengurus dan aset (modal yang dimiliki).
Konsekuensi dari pemisahan harta kekayaan badan hukum dengan harta
pribadi para pengurus atau anggotanya adalah
a. Penagih pribadi terhadap anggota badan hukum, tidak berhak
menuntut harta badan hukum.
b. Para pengurus/anggota tidak boleh secara pribadi menagih piutang
badan hukum terhadap pihak ketiga.
c. Tidak dibenarkan kompensasi (ganti kerugian) utang pribadi dari
pengurus atau anggota dengan utang badan hukum.
d. Hubungan hukum berupa perjanjian antara pengurus/anggota
dengan badan hukum disamakan hubungan hukum dengan pihak
ketiga.
e. Jika badan hukum pailit, hanya para kreditur saja yang dapat
menuntut harta kekayaan badan hukum.
B. OBJEK HUKUM
Objek hukum adalah segala sesuatu yang bermanfaat bagi subjek hukum,
dan dapat menjadi objek dalam suatu hubungan hukum. Menurut terminologi
(istilah) ilmu hukum, objek hukum disebut pula ”benda atau barang,”
sedangkan ”benda atau barang” menurut hukum adalah segala barang dan
hak yang dapat dimiliki dan bernilai ekonomis, dan dibedakan atas sebagai
berikut.
1. Benda yang Berwujud dan Benda Tidak Berwujud

a. Benda yang berwujud, yaitu segala sesuatu yang dapat dicapai atau
dilihat dan diraba oleh panca indera, contohnya, rumah, meja, kuda,
pohon kelapa.
b. Benda tidak berwujud, yaitu segala macam benda yang tidak berwujud,
berupa segala macam hak yang melekat pada suatu benda, contoh, hak
cipta, hak atas merek, hak atas tanah, hak atas rumah.
2. Benda Bergerak dan Benda Tidak Bergerak

a. Benda bergerak, yaitu benda yang bergerak, karena:
1) Sifatnya dapat bergerak sendiri, seperti hewan (kuda, sapi,
kambing);
2) Dapat dipindahkan, seperti kursi, meja, buku;
3) Benda bergerak karena penetapan atau ketentuan undang-undang,
yaitu hak pakai atas tanah dan rumah, hak sero, hak bunga yang
dijanjikan.
b. Benda tidak bergerak, yaitu setiap benda yang tidak dapat bergerak
sendiri atau tidak dapat dipindahkan, karena:
1) Sifatnya yang tidak bergerak, seperti hutan, kebun dan apa yang
didirikan di atas tanah, termasuk apa yang terkandung di dalamnya;
2) Menurut tujuannya, setiap benda yang dihubungkan dengan benda
yang karena sifatnya tidak bergerak, seperti wastafel di kamar
mandi, ubin, alat percetakan yang besar di pabrik;
3) Penetapan undang-undang, yaitu hak atas benda tidak bergerak dan
kapal yang tonasenya/beratnya 20 m3.
Pentingnya pembedaan benda bergerak dan benda tidak bergerak yang

diberikan hukum dalam kaitannya dengan pengalihan hak, yaitu terhadap
 ISIP4131/MODUL 1 1.21
benda bergerak, cukup dilakukan dengan penyerahan langsung, sedangkan

benda tidak bergerak dilakukan dengan penyerahan dengan surat atau akta
balik nama.
C. HAK DAN KEWAJIBAN
Berdasarkan kodratnya, manusia memiliki hak dan kewajiban atas

sesuatu dalam menjalani kehidupan sosialnya dengan manusia lain. Tidak
seorang pun manusia yang tidak mempunyai hak, tetapi konsekuensinya
bahwa orang lain pun memiliki hak yang sama dengannya. Jadi ”hak” pada
suatu pihak berakibat timbulnya ”kewajiban” pada pihak lain untuk
menghormati hak tersebut. Seseorang tidak menggunakan haknya secara
bebas, sehingga menimbulkan kerugian atau rasa tidak enak pada orang lain.
Untuk terjadinya ”hak dan kewajiban,” diperlukan suatu ”peristiwa”
yang oleh hukum dihubungkan sebagai suatu akibat artinya hak seseorang
terhadap sesuatu benda mengakibatkan timbulnya kewajiban pada orang lain,
yaitu menghormati dan tidak boleh mengganggu hak tersebut.
1. Hak
Terdapat dua teori atau ajaran yang dapat menjelaskan keberadaan hak,
yaitu:
a. Belangen Theorie (teori kepentingan) menyatakan bahwa hak adalah
kepentingan yang terlindungi. Rudolf von Jhering berpendapat bahwa
”hak itu sesuatu yang penting bagi seseorang yang dilindungi oleh
hukum, atau suatu kepentingan yang terlindungi.”
Utrecht (van Apeldoorn, 1985: 221) membantah teori tersebut dengan
mengatakan bahwa hukum itu memang mempunyai tugas melindungi
kepentingan dari yang berhak, tetapi orang tidak boleh mengacaukan
antara hak dan kepentingan, karena hukum sering melindungi
kepentingan dengan tidak memberi hak kepada yang bersangkutan.
misalnya ketentuan bahwa fakir miskin dan anak-anak terlantar di jamin
dalam UUD 1945 tidak berarti bahwa fakir miskin dan anak-anak
terlantar itu ”berhak” atas pemeliharaan negara.
b. Wilsmacht Theorie (teori kehendak), yaitu hak itu suatu kehendak yang
dilengkapi dengan kekuatan. Bernhard Winscheid mengatakan bahwa
”hak itu suatu kehendak yang diperlengkapi dengan kekuatan dan diberi
tata tertib hukum kepada seseorang. Berdasarkan kehendak, seseorang
dapat mempunyai rumah, mobil, tanah, dan sebagainya. Misalnya,

seseorang anak kecil dan orang gila yang tidak dapat diberi hak karena
mereka belum atau tidak dapat menyatakan kehendaknya (belum
mempunyai suatu kehendak).
Teori ini dibantah oleh Utrecht dengan alasan (Van Apeldoorn, 1985:
221):
1) Meskipun mereka di bawah pengampuan (kuratele), tetapi mereka
tetap masih dapat memiliki rumah, mobil dan yang menjalankan
adalah wali/pengampunya atau kuratornya.
2) Menurut pasal 13 KUH Perdata menyatakan bahwa tidak ada
manusia yang tidak mempunyai hak.
Leon du Guit (Van Apeldoorn, 1985: 221) menyebutkan ”teori fungsi

sosial” yang mengatakan bahwa tidak ada seorang manusia pun yang
mempunyai hak. Sebaliknya, di dalam masyarakat, bagi manusia hanya ada
suatu tugas sosial. Tata tertib hukum tidak didasarkan atas kehendak
manusia, tetapi atas tugas sosial yang harus dijalankan oleh anggota
masyarakat.
Beberapa pengertian hak yang dikemukakan oleh sejumlah pakar hukum
adalah:
1. Van Apeldoorn (1985:221) menyatakan bahwa hak adalah kekuasaan
(wewenang) yang oleh hukum diberikan kepada seseorang (atau suatu
badan hukum), dan yang menjadi tantangannya adalah kewajiban orang
lain (badan hukum lain) untuk mengakui kekuasaan itu.
2. Satjipto Rahardjo (1982:94) mengatakan bahwa hak adalah kekuasaan
yang diberikan oleh hukum kepada seseorang dengan maksud
melindungi kepentingan seseorang tersebut.
3. Fitgeraid (Satjipto Rahardjo, 1985:95) mengemukakan bahwa suatu hak
mempunyai lima ciri, yaitu:
a. Diletakkan pada seseorang yang disebut sebagai pemilik atau subjek
dari hak tersebut. Disebut juga sebagai orang yang memiliki titel
atas barang yang menjadi sasaran dari hak.
b. Tertuju kepada orang lain, yaitu yang menjadi pemegang kewajiban,
sehingga antara hak dan kewajiban terdapat hubungan korelatif.
c. Hak yang ada pada seseorang mewajibkan pihak lain melakukan
(commision) atau tidak melakukan suatu perbuatan (ommnision)
disebut hak.
 ISIP4131/MODUL 1 1.23
d. Commision atau Ommnision menyangkut sesuatu yang disebut objek

hak.
e. Setiap hak menurut hukum mempunyai titel, yaitu suatu peristiwa
tertentu yang menjadi alasan melekatnya hak itu pada pemiliknya.
Berdasarkan pengertian dan teori tentang hak tersebut dapat disimpulkan

bahwa hak itu mengandung tiga unsur yang substansial, yaitu
a. Unsur pelindung, misalnya seseorang tidak boleh dianiaya, artinya setiap
orang mempunyai hak untuk dilindungi oleh hukum dari penganiayaan.
b. Unsur pengakuan, misalnya adanya kewajiban untuk melindungi A dari
penganiayaan berarti mengakui hak A untuk tidak dianiaya.
c. Unsur kehendak, misalnya A memiliki sebuah rumah, maka hukum
memberinya hak atas rumah tersebut untuk bebas menggunakan
kehendaknya atau memakainya dan orang lain wajib menghormatinya
dan tidak mengganggu hak si A.
Timbulnya suatu hak didasarkan oleh suatu peristiwa hukum, misalnya

terjadi jual beli, perjanjian sewa menyewa rumah, merupakan peristiwa
hukum yang dapat menimbulkan atau melahirkan hak dan kewajiban antar
para pihak.
Hak dapat timbul pada seseorang (subjek hukum) disebabkan oleh
beberapa hal yaitu:
a. Adanya subjek hukum baru, baik orang maupun badan hukum.
b. Terjadinya perjanjian yang telah disepakati oleh para pihak yang
melakukan perjanjian.
c. Terjadinya kerugian yang diderita oleh seseorang akibat kesalahan atau
kelalaian orang lain.
d. Karena seseorang melakukan kewajiban yang merupakan syarat untuk
memperoleh hak.
e. Terjadinya daluwarsa (verjaring), biasanya karena acquisitief verjaring
yang dapat melahirkan hak bagi seseorang. Sebaliknya, jika terjadi
extinctief verjaring, justru menghapuskan hak atau kewajiban seseorang
(orang lain).
Lenyap atau hapusnya suatu hak menurut hukum dapat disebabkan

empat hal, yaitu:
a. Apabila pemegang hak meninggal dunia dan tidak ada pengganti atau
ahli waris yang ditunjuk, baik oleh pemegang hak maupun yang ditunjuk
oleh hukum.
b. Masa berlakunya hak telah habis dan tidak dapat diperpanjang lagi.
Misalnya, kontrak rumah yang telah habis waktu kontraknya.
c. Telah diterimanya suatu benda yang menjadi objek hak. Misalnya,
seseorang yang mempunyai hak waris atau hak menagih utang, tetapi
warisan atau piutang itu sendiri telah diterima atau dilunasi maka hak
waris dan hak menagih utang itu hapus dengan sendirinya.
d. Karena daluwarsa (verjaring), misalnya seseorang yang memiliki
sebidang tanah yang tidak pernah diurus, dan tanah itu ternyata telah
dikuasai oleh orang lain selama lebih 30 tahun maka hak atas tanah itu
menjadi hak orang yang telah mengurus selama lebih 30 tahun.
2. Kewajiban
Kewajiban sesungguhnya merupakan beban yang diberikan oleh hukum
kepada orang atau badan hukum (subjek hukum), misalnya kewajiban
seseorang atau badan hukum untuk membayar pajak dan lahirnya karena
ketentuan UU. Dalam teori ilmu hukum, kewajiban dibedakan dalam enam
kelompok, yaitu
a. Kewajiban mutlak, yaitu kewajiban yang tidak mempunyai pasangan
hak, misalnya kewajiban yang tertuju pada diri sendiri yang umumnya
berasal dari kekuasaan.
b. Kewajiban nisbi, yaitu kewajiban yang disertai dengan hak, misalnya
kewajiban pemilik kendaraan membayar pajak, sehingga berhak
menggunakan fasilitas jalan raya yang dibuat oleh pemerintah.
c. Kewajiban publik, yaitu kewajiban yang berhubungan dengan hak-hak
publik, misalnya kewajiban untuk patuh pada aturan hukum yang ada.
d. Kewajiban perdata, yaitu kewajiban yang berhubungan dengan hak-hak
perdata, misalnya kewajiban mematuhi akibat yang timbul karena
perjanjian.
e. Kewajiban positif, yaitu kewajiban yang menghendaki suatu perbuatan
positif, misalnya kewajiban penjual untuk menyerahkan barang kepada
pembeli.
f. Kewajiban negatif, yaitu kewajiban yang menghendaki untuk tidak
melakukan sesuatu, misalnya kewajiban seseorang untuk tidak
mengambil atau mengganggu hak milik orang lain.
 ISIP4131/MODUL 1 1.25
Lahir atau timbulnya suatu kewajiban, disebabkan oleh beberapa hal,

yaitu
a. Diperolehnya suatu hak yang membebani syarat untuk memenuhi suatu
kewajiban, misalnya seorang pembeli yang berkewajiban membayar
harga barang dan berhak menerima barang yang telah dibayarnya
(lunas).
b. Berdasarkan suatu perjanjian yang telah disepakati.
c. Adanya kesalahan atau kelalaian seseorang yang menimbulkan kerugian
bagi orang lain, sehingga ia wajib membayar ganti rugi.
d. Telah dinikmatinya suatu hak tertentu sehingga harus pula diimbangi
dengan kewajiban tertentu pula.
e. Daluwarsa tertentu yang telah ditentukan oleh hukum atau karena
perjanjian tertentu, bahwa daluwarsa dapat menimbulkan kewajiban
baru, misalnya kewajiban membayar denda atas pajak kendaraan
bermotor yang lewat waktu atau daluwarsa (ditentukan dalam undang-
undang).
Hapusnya atau berakhirnya suatu kewajiban, disebabkan oleh hal-hal:

a. Meninggalnya orang yang mempunyai kewajiban, tanpa ada
penggantinya, baik ahli waris maupun orang lain atau badan hukum lain
yang ditunjuk oleh hukum.
b. Masa berlakunya telah habis dan tidak diperpanjang lagi.
c. Kewajibannya telah dipenuhi oleh yang bersangkutan.
d. Hak yang melahirkan kewajiban telah hapus.
e. Daluwarsa (verjaring) extinctief.
f. Ketentuan UU.
g. Kewajiban telah beralih atau dialihkan kepada orang lain.
h. Terjadi suatu sebab di luar kemampuan manusia, sehingga ia tidak dapat
memenuhi kewajiban itu.
D. PERISTIWA HUKUM
Di dalam pergaulan hidup sehari-hari mungkin terjadi peristiwa yang

membawa akibat-akibat hukum. Oleh Van Apeldoorn peristiwa tersebut
dirumuskan sebagai kejadian yang menimbulkan atau menghapuskan hak
maupun kewajiban, jadi suatu peristiwa hukum merupakan peristiwa sosial
yang bersegi hukum.
Satjipto Rahardjo mengartikan peristiwa hukum sebagai suatu kejadian

dalam masyarakat yang menggerakkan suatu peraturan hukum tertentu,
sehingga ketentuan-ketentuan yang tercantum di dalamnya lalu diwujudkan.
Kata ”menggerakkan hukum” diartikan sebagai ”timbulnya kelanjutan-
kelanjutan” artinya, adanya peristiwa hukum yang tercantum dalam rumusan
atau kaidah hukum, menyebabkan timbulnya kelanjutan-kelanjutan berupa
”penciptaan tindakan untuk melaksanakan kaidah hukum yang dilanggar
dalam peristiwa hukum tersebut”. Pada tahap ini, sanksi hukum akan
diterapkan bagi pelaku dalam peristiwa hukum atau pelanggaran hukum
tersebut.
Tidak semua kejadian atau fakta dalam masyarakat merupakan peristiwa
hukum. Misalnya, seorang mahasiswa mengambil motornya yang terparkir di
kampus, tetapi motor tersebut adalah miliknya sendiri. Hal tersebut
merupakan suatu kejadian atau fakta tetapi bukan suatu peristiwa hukum.
Beda halnya bila mahasiswa tadi mengambil motor di kampus yang bukan
milik sendiri tanpa izin pemiliknya, maka kejadian tersebut merupakan suatu
peristiwa hukum karena memiliki akibat hukum dan dirumuskan sebagai
pencurian pada Pasal 362 KUH Pidana.
Peristiwa hukum dibedakan atas dua jenis, yaitu:
a. Peristiwa hukum karena perbuatan subjek hukum, yaitu suatu peristiwa
hukum yang terjadi akibat perbuatan hukum, misalnya peristiwa
pembuatan surat wasiat, atau peristiwa hibah barang.
b. Peristiwa hukum yang bukan perbuatan subjek hukum atau peristiwa
hukum lainnya, yaitu peristiwa hukum yang terjadi dalam masyarakat
yang bukan merupakan akibat dari perbuatan subjek hukum, misalnya
kelahiran, kematian, daluwarsa. Daluwarsa terdiri dari dua jenis:
1) Daluwarsa aquisitief, yaitu daluwarsa atau lewat waktu yang
menimbulkan hak, misalnya sewa menyewa rumah yang telah
selesai masanya maka si penyewa berhak mengembalikan rumah
yang disewa kepada pemiliknya.
2) Daluwarsa extinctief, yaitu daluwarsa atau lewat waktu yang
melenyapkan kewajiban, misalnya A, seorang satpam menjaga
gudang, yang pada masa tertentu digantikan oleh satpam B maka
selesailah kewajiban A menjaga gudang.
 ISIP4131/MODUL 1 1.27
Bagan 1.1.
Keterkaitan antara peristiwa, subjek dan fakta dan
perbuatan melawan hukum
PERISTIWA HUKUM
Perbuatan Subjek Hukum Fakta Hukum
Perbuatan Hukum Tindakan Materiil Keadaan Peristiwa
Menurut hukum= Melawan Misal, Berkaitan Tidak

Melaksanakan tugas hukum=Perbuatan - Gempa bumi dengan berkaitan
yang subjek hukum yang yang tindakan dengan
diberikan/dibebankan. mempunyai akibat mengakibatka manusia. tindakan
Misal, mahasiswa yang hukum yang tidak n rumah yang Misal, orang manusia.
belajar dikehendaki. Misal, diasuransikan melahirkan Misal, orang
mencuri. rusak bayi dewasa yang
- Kebakaran gila
LAT I HAN

1) Terdapat golongan manusia yang dianggap tidak cakap bertindak atau
melakukan perbuatan hukum, sebutkan!
2) Apakah pada kodratnya setiap manusia memiliki hak dan kewajiban?
Dan apakah yang dapat menjadi penghubung dari hak dan kewajiban
tersebut ?
3) Apakah semua fakta yang terjadi dalam kehidupan masyarakat
merupakan peristiwa hukum? Jelaskan!
1) Pelajari lagi bagian awal dari Kegiatan Belajar 2 ini.

2) Manusia sebagai person merupakan subjek hukum dan dalam
keadaannya sebagai subjek hukum dia dapat berbuat sesuatu. Perbuatan
tersebut dapat berdasarkan pada hak dan kewajibannya. Kegiatan yang
bisa menjadi penghubung adalah suatu keadaan tertentu. Baca lagi
mengenai hak dan kewajiban.
3) Peristiwa hukum memiliki syarat tertentu, dan dalam kehidupan sehari-

hari banyak sekali peristiwa yang terjadi. Baca lebih rinci pada bagian
peristiwa hukum dan pelajari bagannya.
RANG KUMAN
Pembahasan meliputi pengertian-pengertian dasar dalam ilmu

hukum, yaitu subjek hukum, objek hukum, hak dan kewajiban, dan
peristiwa hukum. Masing-masing pengertian tersebut memiliki kaitan
yang erat dalam terlaksananya suatu sistem hukum. Subjek menjelaskan
mengenai segala sesuatu yang dapat menjadi pendukung hak dan
kewajiban, yaitu manusia dan badan hukum. Objek menjelaskan
hubungan yang terjadi antar subjek-subjek hukum tersebut. Hak dan
kewajiban adalah sesuatu yang diusung oleh subjek hukum dan peristiwa
hukum adalah yang menimbulkan atau menghapuskan hak maupun
kewajiban. Keempat pengertian tersebut selalu terjadi dalam kehidupan
sehari-hari dalam masyarakat.
T ES FO RMAT IF 2
1) Kaidah hukum ditujukan kepada sikap manusia atau perbuatan konkret

manusia. Kaidah ini tidak mempersoalkan sikap ....
A. batin manusia apakah baik atau buruk
B. keinginan masyarakat secara mayoritas
C. keinginan negara asing/tetangga
D. keinginan pengusaha
2) Dua sifat alternatif dari kaidah hukum sebagai salah satu dari kaidah
sosial adalah bersifat ....
A. ajektif dan imperatif
B. substantif dan fakultatif
C. imperatif dan fakultatif
D. ius constitutum dan ius constituendum
 ISIP4131/MODUL 1 1.29
3) Beberapa isi dari kaidah agama atau kepercayaan adalah ....

A. larangan-larangan dan perintah-perintah
B. sanksi dari penegak hukum
C. sanksi dari Pemerintah Daerah
D. diberinya hak pada setiap manusia
4) Kaidah kesusilaan bertujuan untuk ....

A. lahir dari ketetapan pemerintah
B. terpenuhinya keinginan-keinginan pengusaha
C. mengajarkan larangan jangan membunuh, jangan mencuri dan
jangan menipu.
D. manusia memiliki akhlak yang baik
5) Kaidah kesopanan berasal dari ....

A. luar diri seseorang
B. dalam diri manusia pada umumnya
C. penguasa suatu wilayah
D. keinginan sekelompok orang yang berkuasa


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 3
Kaidah Hukum dan Pembedaan Hukum
K aidah hukum yang kini berlaku dalam kehidupan masyarakat, ada

yang tertulis dan ada pula yang tidak tertulis yang berasal dari adat
dan kebiasaan. Kaidah hukum, yaitu hasil perundang-undangan yang dibuat
melalui proses sah serta tidak tertulis, yang ditaati oleh warga masyarakat.
Kaidah hukum ditujukan pada sikap lahir manusia atau perbuatan konkret
manusia. Dalam hal ini tidak dipersoalkan sikap batin manusia apakah baik
atau buruk, karena yang menjadi objek perhatian adalah bagaimana sikap dan
perbuatan lahiriah manusia.
Selain kaidah hukum, juga terdapat kaidah-kaidah sosial yang hidup di
masyarakat. Kaidah-kaidah tersebut adalah kaidah agama atau kaidah
kepercayaan, adalah aturan-aturan yang berisi kewajiban, larangan, perintah,
dan anjuran yang oleh pemeluk dan penganutnya diyakini sebagai kaidah
yang berasal dari Tuhan. Kaidah kesusilaan (dalam arti sempit), yaitu kaidah
yang dianggap paling asli yang berasal dari sanubari manusia sendiri. Kaidah
kesopanan, yaitu kaidah yang berasal dari dalam masyarakat untuk mengatur
pergaulan warganya agar masing-masing saling hormat menghormati. Kaidah
kesopanan pada hakikatnya merupakan peraturan hidup yang timbul dari
pergaulan dalam masyarakat tertentu.
Pada bagian kedua, yang akan dibahas adalah pembedaan hukum, yaitu
dari sumber hukum formal , dari eksistensinya, sekarang/sudah atau nanti/
belum ada, antara hukum alam yang global internasional dengan hukum
positif yang nasional/regional, hukum imperatif dan fakultatif, dari sisi isinya
substantif dan ajektif, dan perbedaan antara hukum tidak tertulis, hukum
tercatat dan hukum tertulis.
A. KAIDAH HUKUM
1. Kaidah Hukum dan Kaidah Sosial Lainnya

Kaidah hukum tidaklah sama sifat dan macamnya dengan kaidah sosial
lainnya. Namun, dalam kenyataannya kaidah hukum yang kini berlaku dalam
kehidupan masyarakat, ada yang berbentuk tertulis dan ada pula dalam
bentuk tidak tertulis yang berasal dari adat dan kebiasaan. Sedangkan kaidah-
 ISIP4131/MODUL 1 1.31
kaidah sosial lainnya ada yang berasal dari hidup berkembang dari dalam
masyarakat itu sendiri dan ada pula yang berasal dari luar masyarakat,
dengan tujuan kehidupan sosial aman dan tertib.
Untuk memahami perbedaan antara kaidah hukum dengan kaidah sosial
lainnya, akan terlebih dahulu dibahas pembagian kaidah sosial, yaitu
a. Kaidah hukum, yaitu hasil perundang-undangan atau tertulis yang dibuat
melalui proses yang sah serta tidak tertulis, yang ditaati oleh warga
masyarakat. Kaidah hukum ditujukan pada sikap lahir manusia atau
perbuatan konkret manusia. Dalam hal ini tidak dipersoalkan sikap batin
manusia apakah baik atau buruk, karena yang menjadi objek perhatian
adalah bagaimana sikap dan perbuatan lahiriah manusia.
Seseorang yang dalam batinnya tertanam sifat buruk, tidak menjadi
persoalan dan tidak akan dihukum sepanjang sifat buruk itu tidak
diwujudkan dalam perbuatan konkret. Sifat buruk dalam batin, baru
menjadi persoalan bagi kaidah hukum apabila sifat buruk itu menjadi
perbuatan konkret yang dilarang. Hukum dalam wujudnya sebagai
kaidah, juga memberikan hak dan kewajiban. Asal mula dan sanksi atas
pelanggaran kaidah hukum, berasal dari luar diri manusia yang sifatnya
heteronom.
Contoh kaidah hukum adalah:
1) barang siapa mengambil barang sesuatu, yang seluruhnya atau
sebagian kepunyaan orang lain, dengan maksud untuk dimiliki
secara melawan hukum, diancam karena pencurian dengan pidana
penjara paling lama lima tahun atau denda paling banyak enam
puluh rupiah (Pasal 362 KUH Pidana).
2) Guna kepentingan pembelaan, tersangka atau terdakwa berhak
mendapat bantuan hukum dari seseorang atau lebih penasihat hukum
selama dalam waktu dan pada setiap tingkat pemeriksaan, menurut
tata cara yang ditentukan dalam undang-undang ini (Pasal 54
KUHAP).
3) Perkawinan dianggap sah apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agamanya dan kepercayaannya (Pasal 2 ayat (1) UU
No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan).
4) Merek terdaftar mendapat perlindungan hukum untuk jangka waktu
sepuluh tahun dan berlaku surut sejak tanggal penerimaan
permintaan pendaftaran merek yang bersangkutan (Pasal 7 UU No.
19 Tahun 1992 tentang Merek)
Roscoe Pound (1972:37) menganggap kaidah hukum merupakan suatu

kekangan terhadap kebebasan manusia, dan kekangan itu walau sedikit,
berdasarkan pada ”pembenaran yang kuat.” Ahmad Ali (1966:55)
menambahkan bahwa kaidah hukum sebagai salah satu kaidah sosial
yang mempunyai dua alternatif, yaitu
1) Sifat imperatif, yaitu secara apriori wajib ditaati. Kaidah ini dapat
dikesampingkan dalam keadaan konkret, hanya karena para pihak
membuat perjanjian.
2) Bersifat fakultatif, yaitu tidaklah secara apriori mengikat atau wajib
ditaati. Jadi, kaidah yang bersifat fakultatif ini, merupakan kaidah
hukum yang dalam keadaan konkret dapat dikesampingkan oleh
perjanjian yang dibuat oleh para pihak.
b. Kaidah agama atau kaidah kepercayaan, adalah aturan yang berisi
kewajiban-kewajiban, larangan-larangan, perintah-perintah, dan anjuran-
anjuran yang oleh pemeluk dan penganutnya diyakini sebagai kaidah
yang berasal dari Tuhan. Pelanggaran terhadap kaidah kepercayaan,
sanksi atau akibatnya akan didapat berupa siksaan kelak di akhirat.
Tujuan kaidah kepercayaan, ialah untuk menyempurnakan hidup
manusia dan melarang manusia berlaku jahat/berbuat dosa. Kaidah ini
hanya membebani kewajiban menurut perintah Tuhan dan tidak memberi
hak.
Kaidah agama merupakan tuntutan hidup manusia untuk menuju kepada
perbuatan dan kehidupan yang baik dan benar. Kaidah ini mengatur
kewajiban manusia kepada Tuhan dan pada diri sendiri. Sanksi kaidah
agama bersifat internal, yaitu dosa serta bersifat eksternal yang
bersumber dari Tuhan. Isinya ditujukan pada sikap batin, serta daya
kerjanya menitikberatkan pada kewajiban daripada hak.
Contoh kaidah agama adalah jangan menyekutukan Allah, melaksanakan
shalat, hormat dan berbakti pada orang tua (bapak-ibu), dilarang
membunuh, dilarang berbuat zina, jangan menzalimi orang lain.
c. Kaidah kesusilaan (dalam arti sempit), yaitu kaidah yang dianggap
paling asli yang berasal dari sanubari manusia sendiri. Kaidah kesusilaan
juga merupakan kaidah yang tertua dan menyangkut kehidupan pribadi
manusia, bukan dalam kualitasnya sebagai makhluk sosial. Kaidah
kesusilaan bertujuan agar manusia memiliki akhlak yang baik demi
mencapai kesempurnaan hidup manusia itu sendiri. Penerapan sanksinya
berasal dari dalam diri manusia itu sendiri, bukan paksaan dari luar.
 ISIP4131/MODUL 1 1.33
Sudikno Mertokusumo (1986:7) menyebutkan bahwa kaidah moral atau

kesusilaan berhubungan dengan manusia sebagai individu karena
menyangkut kehidupan pribadi manusia. Salah satu ciri kaidah
kesusilaan dibanding dengan kaidah hukum, adalah sifatnya yang
otonom artinya, diikuti atau tidaknya kaidah tersebut tergantung pada
sikap batin manusianya, contohnya mencuri perbuatan yang dilarang
(Pasal 362 KUH Pidana) apabila ditaati oleh manusia, bukan berarti ia
takut pada sanksinya semata, tetapi menurut kata hatinya mencuri itu
memang tidak patut dilakukan atau bertentangan dengan batinnya.
d. Kaidah Kesopanan, yaitu kaidah yang berasal dari dalam masyarakat
untuk mengatur pergaulan warganya agar masing-masing saling hormat
menghormati. Kaidah kesopanan pada hakikatnya merupakan peraturan
hidup yang timbul dari pergaulan dalam masyarakat tertentu. Kaidah
tersebut berdasar pada kepantasan dan kebiasaan atau kepatutan yang
berlaku dalam kehidupan sosial masyarakat.
Kaidah kesopanan juga ditujukan pada sikap lahir manusia (sama dengan
kaidah hukum) yang ditujukan pada pelakunya agar terwujud ketertiban
masyarakat dan suasana keakraban dalam pergaulan. Tujuannya bukan
pada manusia sebagai pribadi, melainkan manusia sebagai makhluk
sosial yang hidup bersama dalam kelompok masyarakat. Sanksi terhadap
pelanggaran kaidah kesopanan, adalah mendapat celaan dari masyarakat
sekitarnya, yang berasal dari kekuasaan di luar diri manusia yaitu
masyarakat.
Kaidah ini berbeda dengan kaidah kesusilaan, karena kaidah kesopanan
berasal dari luar diri seseorang (berasal dari masyarakat). Bahkan pada
saatnya dapat berubah menjadi ”kebiasaan”, apabila masyarakat sudah
menilainya sebagai suatu kewajiban dan pelanggaran terhadapnya telah
dipandang suatu kesalahan. Kaidah ini juga hanya membebani
kewajiban, tidak menimbulkan hak, misalnya seseorang tidak berhak
mendapat teguran orang setelah ia menegur lebih dahulu. Begitu pula
dengan contoh seorang wanita yang tidak memperoleh tempat duduk
dalam bis, tidak berhak untuk duduk pada kursi yang telah diduduki
seorang pria. Beberapa contoh kaidah kesopanan adalah
1) orang yang berusia muda wajib menghormati orang yang berusia
lebih tua.
2) mengenakan pakaian yang pantas di tempat-tempat umum.
3) meminta izin apabila akan memasuki rumah orang lain.
4) Memberikan tempat duduk kepada wanita hamil bila berada di bus

kota.
2. Perbedaan Kaidah Hukum dengan Kaidah Sosial lainnya

Dilihat dari segi sumbernya, perbedaan dari kaidah-kaidah tersebut
adalah
a. Perbedaan kaidah hukum dengan kaidah agama dan kaidah kesusilaan
dalam arti sempit, sebagai berikut:
1) Berdasarkan tujuannya, kaidah hukum bertujuan untuk melindungi
manusia beserta kepentingannya dan mewujudkan tata tertib
masyarakat, sedangkan kaidah agama dan kaidah kesusilaan
bertujuan memperbaiki pribadi manusia agar menjadi yang
berakhlak.
2) Berdasarkan sasarannya, kaidah hukum mengatur sikap dan perilaku
manusia yang diancam sanksi bagi setiap pelanggarnya, sedangkan
kaidah agama dan kesusilaan dalam arti sempit mengatur sikap batin
manusia sebagai pribadi. Kaidah hukum menghendaki kesesuaian
perilaku manusia dengan aturan hukum, sedangkan kaidah agama
dan kaidah kesusilaan dalam arti sempit menghendaki agar sikap
batin manusia itu baik.
3) Berdasarkan isinya, kaidah hukum memberikan hak dan kewajiban;
sedangkan kaidah agama dan kaidah kesusilaan dalam arti sempit
hanya memberikan kewajiban.
4) Berdasarkan kekuatan mengikatnya, kaidah hukum dipaksakan
secara konkret oleh kekuasaan dari luar, sedangkan kaidah agama
dan kaidah kesusilaan dalam arti sempit bergantung pada yang
bersangkutan (dari dalam diri).
5) Berdasarkan sumber dan pelaksanaan sanksinya, kaidah hukum dan
kaidah agama berasal dan dipaksakan dari luar diri manusia
(heteronom), sedangkan kaidah kesusilaan dalam arti sempit sumber
sanksinya berasal dan bergantung dari dalam hati masing-masing
orang (otonom).
b. Perbedaan kaidah hukum dengan kaidah kesopanan
1) Kaidah hukum memberikan hak dan kewajiban, sedangkan kaidah
kesopanan hanya memberikan kewajiban.
 ISIP4131/MODUL 1 1.35
2) Sanksi kaidah hukum dipaksakan oleh masyarakat secara resmi

(kekuasaan negara), sedangkan sanksi kesopanan dipaksakan oleh
masyarakat tanpa resmi.
Perbedaan Kaidah
Agama-Kesusilaan-Kesopanan-Hukum
Perbedaan Kaidah Agama Kaidah kesusilaan Kaidah Kaidah Hukum

Kepercayaan Kesopanan
Asal-usul Dari Tuhan Dari diri sendiri Kekuasaan dari Kekuasaan dari
luar diri manusia luar diri manusia
yang bersifat yang bersifat
memaksa memaksa
Sasaran Ditujukan pada Ditujukan pada Ditujukan pada Ditujukan pada
sikap batin manusia sikap batin manusia sikap lahir sikap lahir
manusia manusia
Isinya Memberi kewajiban Memberi kewajiban Memberi Memberi
Tidak memberi hak Tidak memberi hak kewajiban kewajiban
Tidak memberi Memberi hak
hak
Tujuannya Seluruh umat Seluruh umat Pembuat yang Pembuat yang
manusia manusia konkret konkret
Menyempurnakan Menyempurnakan Ketertiban warga Ketertiban
manusia manusia masyarakat warga
Mencegah manusia Mencegah manusia Mencegah masyarakat
menjadi jahat menjadi jahat adanya korban Mencegah
adanya korban
Sanksinya dari Tuhan Dari diri sendiri Dari masyarakat Dari penegak
hukum
3. Asal-usul Kaidah Hukum

Asal usul suatu kaidah hukum perlu dikaji sehingga dapat dibuktikan
bahwa kaidah hukum berbeda dengan kaidah sosial pada umumnya karena
kaidah sosial pada umumnya merupakan bagian dari aturan-aturan modal.
Asal usul kaidah hukum dapat dibedakan dua macam, yaitu:
a. Kaidah hukum yang berasal dari kaidah-kaidah sosial lainnya di dalam
masyarakat, yang menurut Paul Bohannan merupakan kaidah hukum
yang berasal dari proses double legitimacy atau pemberian ulang
legitimasi dari suatu kaidah sosial non hukum (moral, agama dan
kesopanan) menjadi suatu kaidah hukum.
Paul Bohannan menyebutkan bahwa hukum sebaiknya dipikirkan
sebagai perangkat kewajiban-kewajiban yang mengikat yang dianggap
sebagai hak oleh suatu pihak dan diakui sebagai kewajiban oleh pihak
lain, yang telah dikembangkan lagi dalam lembaga-lembaga hukum
supaya masyarakat dapat terus berfungsi dengan cara yang teratur
berdasarkan aturan-aturan yang dipertahankan melalui cara demikian.
b. Kaidah hukum yang ditetapkan oleh otoritas tertinggi dalam suatu negara
atau dunia internasional sesuai dengan kebutuhan masyarakat pada saat
itu, dan langsung terwujud dalam wujud kaidah hukum, serta sama sekali
tidak berasal dari kaidah sosial lain sebelumnya.
Asal usul kaidah hukum sebenarnya berasal dari kaidah-kaidah sosial

lainnya dan juga berasal dari otoritas tertinggi (kekuasasan negara). Teori
Paul Bohannan ini dikenal dengan nama re-institutionalization of norm yang
memandang keberadaan suatu lembaga hukum sebagai alat yang digunakan
oleh warga masyarakat untuk menyelesaikan perselisihan-perselisihan yang
terjadi di lembaga-lembaga masyarakat (Soerjono Soekanto, 1976:15).
Kebiasaan-kebiasaan yang mengalami proses pelembagaan kembali
menjadi kaidah hukum, pada akhirnya digunakan oleh warga masyarakat
sebagai aturan untuk menata kehidupannya. Proses inilah yang menurut
Satjipto Rahardjo (1980:40) disebut dengan pelembagaan dari konflik yang
terdapat di masyarakat artinya, kaidah hukum merupakan pelembagaan
kembali dari kebiasaan-kebiasaan dapat dipandang sebagai mekanisme
menyelesaikan konflik yang terjadi dalam masyarakat.
Selain proses pelembagaan tersebut, terdapat juga kaidah-kaidah hukum
yang memang diciptakan dan merupakan kaidah yang baru sama sekali,
paling tidak untuk suatu negara, wilayah, daerah, area tertentu. Kaidah-
kaidah dibentuk oleh negara untuk keperluan tertentu, atau merupakan kaidah
yang ada pada negara lain dan karena berbagai keperluan dan hubungan,
maka kaidah tersebut diterapkan menjadi kaidah yang baru di negara kita.
4. Sifat dan Isi Kaidah Hukum

Bila kita melihat kaidah hukum dari sisi sifatnya, maka dapat dibedakan
kaidah hukum yang bersifat imperatif dan kaidah hukum yang bersifat
fakultatif. Disebut imperatif karena sifatnya mengikat dan memaksa dan
harus ditaati oleh setiap orang yang termasuk lokus dan tempus dari kaidah
tersebut. Kaidah hukum fakultatif adalah kaidah yang sifatnya tidak serta
merta harus ditaati karena sifatnya hanya merupakan pelengkap.
 ISIP4131/MODUL 1 1.37
Isi kaidah hukum dapat dibedakan menjadi tiga jenis, yaitu pertama,
kaidah hukum yang berisi perintah (gebod), yaitu kaidah hukum yang berisi
perintah yang harus ditaati, misalnya berdasarkan Pasal 45 UU No. 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan, menyebutkan bahwa kedua orang tua agar
memelihara dan mendidik anak-anaknya dengan sebaik-baiknya.
Kedua, kaidah hukum yang berisi larangan (verbod) yaitu kaidah hukum
yang memuat larangan untuk melakukan sesuatu dengan ancaman sanksi
apabila melanggarnya, seperti larangan mencuri. Ketiga, kaidah hukum yang
isinya membolehkan (mogen), yaitu kaidah hukum yang memuat hal-hal
yang boleh dilakukan, tetapi boleh juga untuk tidak dilakukan. Contohnya,
calon suami-istri yang akan menikah dapat mengadakan perjanjian tertulis
baik sebelum maupun setelah pernikahan sejauh tidak melanggar batas-batas
hukum, agama dan kesusilaan.
5. Sanksi Kaidah Hukum

Suatu kaidah hukum dapat dianggap eksis di masyarakat apabila
dilakukan penerapan sanksi terhadap kaidah-kaidah tersebut. Yang dimaksud
sanksi ada beberapa pengertian, yaitu
a. Sudikno Mertokusumo (1986: 9) menyebutkan sanksi tidak lain
merupakan reaksi, akibat atau konsekuensi dari pelanggaran kaidah
sosial.
b. Paul Bohannan berpendapat bahwa sanksi merupakan perangkat aturan-
aturan yang mengatur bagaimana lembaga-lembaga hukum mencampuri
suatu masalah untuk dapat memelihara suatu sistem sosial, sehingga
memungkinkan warga masyarakat hidup dalam sistem itu secara tenang
dan dalam cara-cara yang dapat diperhitungkan.
c. Sedangkan Van Den Steenhoven menyebutkan sanksi adalah unsur-
unsur sebagai unsur hukum yaitu ancaman penggunaan paksaan fisik,
otoritas yang resmi, penerapan ketentuan secara teratur, dan reaksi
masyarakat yang tidak spontan sifatnya.
Kaidah hukum sebagai salah satu jenis kaidah sosial, membutuhkan

unsur sanksi sebagai unsur yang esensial. Sanksi eksternal atau yang berasal
dari luar diri manusia merupakan unsur yang esensial dari kaidah hukum
yang membedakan dengan kaidah-kaidah sosial lainnya. Sanksi tersebut
sifatnya dipaksakan oleh pihak otoritas atau aparat negara yang
melaksanakan penegakan hukum.
B. PEMBEDAAN HUKUM
Pembedaan hukum dilakukan karena luasnya kajian mengenai hukum,

sehingga diperlukan pembidangan dan klasifikasi. Dari sudut sumber hukum
formal, hukum dapat dibedakan menjadi:
1. Hukum perundang-undangan yaitu hukum yang dicantumkan dalam
peraturan perundang-undangan (wettenrecht).
2. Hukum kebiasaan, yaitu keajegan-keajegan dan keputusan-keputusan
(penguasa dan warga masyarakat) yang didasarkan pada keyakinan dan
kedamaian pergaulan hidup (gewoonterecht).
3. Hukum yurisprudensi mencakup hukum yang dibentuk dalam keputusan-
keputusan hakim (yurisprudensi-recht).
4. Hukum traktat, yakni hukum yang berbentuk dalam perjanjian-perjanjian
internasional (tractaten-recht).
5. Hukum ilmiah, merupakan hukum yang dikonsepsikan oleh kalangan
ilmuwan hukum (wetenschapsrecht).
1. Pembedaan pada Isi atau Hubungan yang Diatur

Pembedaan hukum dari sisi isi dan hubungan yang diatur, diperoleh
pembidangan hukum publik dan hukum perdata.
Apeldoorn (L.J. Apeldoorn: 1966) menyebutkan bahwa hukum publik
mengatur kepentingan umum sedangkan hukum perdata mengatur
kepentingan khusus. Untuk membedakan bidang hukum publik dengan
hukum perdata, dengan mengajukan beberapa patokan-patokan, yaitu (Paul
Scholten: 1954):
a. Pribadi yang melakukan hubungan hukum.
b. Tujuan hubungan hukum sebagaimana tercantum dalam peraturan.
c. Kepentingan-kepentingan yang diatur.
d. Kaidah-kaidah hukum yang terumuskan.
Pada hubungan antarpribadi timbul kesulitan, apabila negara tersangkut

dalam status hubungan hukum (apakah itu bersifat publik atau perdata). Juga
sulit untuk secara tegas dan mutlak membuat batas antara kepentingan umum
dengan kepentingan pribadi.
Hukum mengatur hubungan antarwarga masyarakat, yang menyangkut
hak-hak dan kewajiban-kewajiban. Keadaan tersebut dalam suatu masyarakat
tertentu biasanya terorganisasi dalam suatu bentuk yang dinamakan negara.
 ISIP4131/MODUL 1 1.39
Hukum memerlukan proses penegakan; apabila terjadi sengketa, diperlukan

keputusan yang menyelesaikan persengketaan tersebut, akan tercapai
kedamaian (kembali) dalam masyarakat. Penyelesaian sengketa tersebut,
mungkin diputuskan oleh suatu alat perlengkapan negara, misalnya
pengadilan. Selain memutuskan, organ-organ lain dari negara juga
membentuk hukum, yang pada umumnya didasarkan pada peraturan
perundang-undangan.
Dengan demikian ada dua macam bidang hukum yang di satu pihak
mengatur hubungan antarwarga masyarakat, dan yang di lain pihak mengatur
organisasi masyarakat tersebut. Terakhir menyangkut pembentukan hukum
dan penegakan hukum, sehingga dapat dibedakan antara hukum publik dan
hukum perdata, atau hukum negara dan hukum masyarakat. Pada hukum
publik atau hukum negara, yang diatur adalah pembentukan perundang-
undangan, hubungan antarpemerintah dengan DPR, dan seterusnya.
Sedangkan hukum perdata atau hukum masyarakat mengatur soal
perkawinan, jual beli dan lain-lain. Oleh karena itu, dapat disimpulkan:
a. Bila hukum publik dibandingkan dengan hukum perdata, maka hukum
publik merupakan hukum khusus (dengan unsur umum) dan hukum
perdata merupakan hukum umum.
b. Pemisahan atau batas-batas antara isi hukum publik dengan hukum
perdata ditentukan oleh hukum positif, karena sifatnya yang tidak
berbeda.
2. Pembedaan lain
a. Ius Constitutum dan ius constituendum

Pada ensiklopedi umum dijelaskan bahwa ius constitutum merupakan
hukum yang berlaku dalam suatu negara pada suatu saat. Ius consitutum juga
merupakan hukum positif dari suatu negara. Sedangkan ius constituendum,
adalah hukum yang dicita-citakan oleh pergaulan hidup dan negara, tetapi
belum menjadi kaidah dalam bentuk undang-undang atau peristiwa lain.
Sudiman Kartohadiprodjo berpendapat bahwa hukum positif disebut
dengan nama asing ius constitutum, sedangkan ius constituendum merupakan
lawannya, yaitu kesemuanya kaidah hukum yang kita cita-citakan supaya
memberi akibat peristiwa-peristiwa dalam suatu pergaulan hidup yang
tertentu.
Perbedaan antara ius constitutum dan ius constituendum terletak pada

faktor ruang waktu, yaitu masa kini dan masa yang akan datang. Dalam hal
ini, hukum diartikan sebagai tata hukum yang diidentikkan dengan istilah
hukum positif, karena setelah diundangkan maka ius constituendum menjadi
ius constitutum.
Dengan demikian, ius constitutum kini, pada masa lampaunya
merupakan suatu ius cosntituendum. Apabila pada saat ini suatu ius
constitutum memiliki kekuatan hukum, maka sebagai ius constituendum
mempunyai nilai sejarah. Proses perubahan tersebut dapat terjadi dengan
pelbagai cara, yaitu:
a. Digantinya suatu undang-undang dengan undang-undang baru (undang-
undang baru pada mulanya sebagai rancangan merupakan ius
constituendum).
b. Perubahan undang-undang dengan memasukkan unsur-unsur baru
(unsur-unsur baru tersebut pada mulanya merupakan ius constituendum).
c. Penafsiran peraturan perundang-undangan. Penafsiran yang terjadi pada
masa kini mungkin tidak sama dengan penafsiran pada masa lampau.
Penafsiran yang ada pada masa kini, dulunya merupakan suatu
penafsiran yang ius constituendum.
d. Perkembangan doktrin atau pendapat-pendapat kalangan hukum yang
terkemuka di bidang teori hukum.
Perbedaan antara ius constitutum dan ius constutuendum merupakan

suatu abstraksi dari fakta, bahwa sesungguhnya segala sesuatu merupakan
suatu proses perkembangan artinya suatu gejala yang ada sekarang akan
hilang pada masa mendatang karena digantikan (atau dilanjutkan) oleh gejala
yang semula dicita-citakan.
b. Hukum alam dan hukum positif

Hukum Alam
Sejarah perkembangan ajaran hukum alam berintikan pada usaha atau
kegiatan manusia untuk mencari keadilan yang mutlak. Selama lebih kurang
2500 tahun, ajaran hukum alam timbul dan tenggelam sebagai suatu usaha
ideal yang lebih tinggi tingkatannya dari hukum positif.
Berbagai kepentingan telah menggunakan hukum alam untuk tujuan
masing-masing. Beberapa di antaranya adalah:
 ISIP4131/MODUL 1 1.41
1) Ajaran hukum alam telah dipergunakan sebagai sarana untuk mengubah

sistem hukum Romawi kuno, menjadi sistem hukum kosmopolitan.
2) Ajaran hukum alam telah dipergunakan sebagai sarana, dalam
pertentangan antara pihak Gereja dengan kaisar-kaisar Jerman pada abad
menengah.
3) Validitas hukum internasional telah ditanamkan, atas dasar ajaran hukum
alam.
4) Ajaran hukum alam telah dipergunakan dalam memperjuangkan
kebebasan individu dalam perlawanannya terhadap absolutisme.
5) Ajaran hukum alam telah dipergunakan oleh hakim-hakim Amerika
Serikat, menahan usaha-usaha lembaga legislatif untuk mengubah dan
memperketat kebebasan individu, dengan cara menafsirkan konstitusi.
Dalam perkembangannya, hukum alam menjadi bagian yang esensial

dari hierarki nilai-nilai hukum. Perwujudannya nampak:
1) Sebagai dasar tertib internasional, ajaran-ajaran hukum alam telah
mempunyai ilmu hukum dan filsafat Romawi, tertib hukum masyarakat
Barat pada abad menengah, dan juga sistem hukum internasional dari
Grotius.
2) Melalui teori-teori yang dikembangkan oleh Locke dan Paine, ajaran
hukum alam menjadi dasar falsafah individu dari Konstitusi Amerika
Serikat dan negara-negara lainnya.
Usaha-usaha mempengaruhi praktik peradilan dengan ajaran-ajaran

hukum alam tidaklah terlalu berhasil. Tetapi pengaruh hukum alam menjadi
lebih berpengaruh secara tidak langsung terhadap para hakim dan pembentuk
hukum, yang ternyata cukup besar.
Ajaran hukum alam ternyata membawa pengaruh yang sangat besar
terhadap pembentukan hukum internasional. Selain itu, hukum alam juga
berpengaruh pada perubahan hukum publik ke arah yang lebih demokratis
dan terhadap persamaan kedudukan di dalam hukum.
Hukum Positif
Black’s Law Dictionary (Henry Campbell Black’s: 1968) menyebutkan
arti dari hukum positif (positive law) adalah law actually and specifically
enacted or adopted by proper authority for the government of an organized
jurally society.
Suatu kaidah hukum yang berlaku, sebenarnya merumuskan suatu

hubungan (yang pantas) secara fakta hukum dengan akibat hukum yang
merupakan abstraksi dari keputusan-keputusan (JHA Logemann: 1954).
Keputusan-keputusan yang konkret sebagai fakta sosial yang mengatur
hubungan-hubungan, senantiasa terjadi dalam suatu pergaulan hidup.
Kejadian-kejadian tersebut selalu terjadi pada masyarakat-masyarakat
tertentu, misalnya apa yang merupakan hubungan hukum di Indonesia
mungkin bukan merupakan hubungan hukum di Malaysia atau negara-negara
lain. Sejalan dengan tertib pergaulan hidup yang merupakan suatu
keseluruhan yang terangkai, maka hukum positif yang merupakan abstraksi
dari pergaulan hidup, juga merupakan keseluruhan terangkai yang dinamakan
tertib hukum.
Hukum positif selalu dikaitkan dengan tempat tertentu dan waktu
tertentu (hier en nu = di sini dan kini) atau daar en toen (di sana dan dahulu).
Waktu tertentu artinya proses kejadian di dalam kenyataan diambil sebagian
pada jangka waktu tertentu, untuk kemudian diabstraksikan sebagai tertib
hukum yang berlaku pada saat itu. Abstraksi kondisi tertentu pada waktu
tertentu tersebut tidak berarti hukum itu statis, karena bisa merupakan suatu
proyeksi ke masa depan.
Kaitan hukum positif dengan tempat tertentu menunjukkan bahwa
hukum positif berlaku dalam suatu pergaulan hidup tertentu. Berlakunya pada
suatu pergaulan tertentu tidak merupakan suatu batasan bahwa hukum
menjadi statis, karena dalam pergaulan tersebut terdiri dari bermacam-macam
kelompok sosial yang juga berarti terdiri dari bermacam-macam tertib
hukum, sehingga kelompok sosial tersebut dinamakan sebagai masyarakat
hukum.
Perbedaan antara hukum alam dan hukum positif terletak pada ruang
lingkup dari hukum. Pada ajaran hukum alam, terdapat prinsip-prinsip yang
(ingin) diberlakukan secara universal artinya (ingin) diberlakukan di
manapun dan pada waktu apapun juga. Pada hukum positif,
pemberlakuannya pada tempat dan waktu tertentu karena masyarakat selalu
berubah baik menurut waktu maupun tempat. Dari kedua hukum tersebut,
hukum alam dan hukum positif, maka terdapat tiga wawasan, yaitu:
1) Hukum alam sebagai sarana koreksi bagi hukum positif (hukum alam
berhadapan dengan hukum positif).
2) Hukum alam menjadi inti hukum positif seperti hukum internasional
(hukum alam terjalin atau menjiwai hukum positif)
 ISIP4131/MODUL 1 1.43
3) Hukum alam sebagai pembenaran hak asasi (kebebasan dan kesamaan)

manusia.
c. Hukum imperatif dan hukum fakultatif

Pada struktur kaidah hukum dikenal isi dan sifat kaidah hukum. Isi
kaidah mencakup suruhan, larangan dan kebolehan sedangkan dari sudut sifat
dikenal pembedaan antara hukum imperatif (hukum memaksa = idwingend
recht) dan fakultatif (hukum mengatur atau hukum pelengkap = regelend
recht atau aanvullend recht). Utrecht (Utrecht: 1966) menyebutkan, bahwa
pembedaan hukum imperatif dan hukum fakultatif terletak pada perbedaan
kekuatan sanksinya. Pembedaan yang lain menyebutkan bahwa hukum
imperatif harus ditaati secara mutlak sedangkan hukum fakultatif dapat
dikesampingkan.
Scholten berpendapat bahwa ciri hukum pelengkap adalah pembentuk
undang-undang hanya melengkapi kekurangan-kekurangan yang mungkin
ada, terutama pada pengaturan hubungan-hubungan hukum. Pembentuk
undang-undang tidak selalu mengatur secara lengkap pelaksanaan suatu
undang-undang dan menyerahkan penggunaan dan penerapannya pada pihak-
pihak yang mengadakan hubungan hukum. Hal tersebut oleh Scholten disebut
sebagai hukum dispositif.
Pada hukum fakultatif, pembentuk undang-undang juga memberikan
perintah seperti halnya hukum imperatif, tetapi sifat perintah tersebut
berbeda. Perbedaannya terletak pada perintah yang ditetapkan hanya terbatas
pada petunjuk-petunjuk. Perintah petunjuk tersebut ditujukan langsung
kepada penegak hukum, sedangkan pada hukum imperatif, perintah ditujukan
langsung pada penegak hukum dan kepada pribadi pencari keadilan.
Pada umumnya, hukum imperatif dihubungkan dengan hukum publik,
sedangkan hukum fakultatif dihubungkan dengan hukum perdata. Biasanya
hukum publik mengatur hubungan antara pribadi dengan penguasa dan
mengatur kepentingan umum, sedangkan hukum perdata mengatur hubungan
antarmasyarakat.
Pada beberapa hukum positif, tetap terdapat pengaturan hukum perdata
yang imperatif. Hal tersebut disebabkan oleh:
1) Pembentuk undang-undang merasa perlu melindungi pribadi-pribadi
yang oleh karena kurang mampu atau tidak dapat dipertanggung-
jawabkan tindakannya, yang dapat berdampak merugikan dirinya sendiri.
2) Pembentuk undang-undang menganggap perlu melindungi pihak-pihak

yang secara ekonomis lemah.
3) Dalam hal border case, terdapat aspek publik dan perdata secara
bersamaan.
4) Kumulatif terhadap pribadi yang kurang mampu, melindungi pihak yang
secara ekonomi lemah dan border case.
5) Terdapat syarat-syarat yang menyangkut kemampuan-kemampuan di
bidang hukum sebagai kriteria perikelakuan yang sah dan mempunyai
akibat hukum.
d. Hukum substantif dan hukum ajektif

Hukum substantif atau hukum materiil dan hukum ajektif atau hukum
formal dirumuskan sebagai berikut.
”Substantive law is that part of law which creates, delines, and

regulated right ... Adjective law is that part of the law witch provides
a method for enforcing or maintaining rights, or obtaining redress for
their invasion. (Henry Campbell Black: 1968).
Dari rumusan tersebut intinya adalah pada hak-hak dan kewajiban-

kewajiban subjek hukum. Di dalam hukum substantif hal tersebut
dirumuskan, sedangkan hukum ajektif memberikan pedoman bagaimana
menegakkannya atau mempertahankannya di dalam praktik (termasuk
bagaimana mengatasi pelanggarannya terhadap hak-hak dan kewajiban-
kewajiban tersebut).
Lemaire berpendapat bahwa hukum materiil mengatur hubungan antar
manusia (misalnya perjanjian-perjanjian yang harus dilaksanakan). Apabila
aturan-aturan semacam itu dilanggar, harus terjadi sesuatu yaitu hukum
materiil harus ditegakkan dan hal itu terjadi di dalam suatu acara. Cara
tersebut diatur dan aturan-aturannya disebut hukum formal. Hukum formal
adalah hukum acara: hukum perdata, hukum acara pidana, hukum acara
peradilan tata usaha negara, hukum acara perdata peradilan agama dan
hukum acara peradilan militer.
Pembedaan hukum materiil dengan hukum formal didasarkan pada isi
struktur tata hukum, yang memungkinkan dikelompok-kelompokkan, seperti
hukum publik dan hukum perdata.
 ISIP4131/MODUL 1 1.45
e. Hukum tidak tertulis, hukum tercatat dan hukum tertulis hukum tidak
tertulis
Hukum tidak tertulis (ongeschereven recht) merupakan sinonim dari
hukum kebiasaan (gewonnte recht), yang di Indonesia juga disebut dengan
nama hukum adat. (adat berarti kebiasaan, yakni perbuatan yang diulang-
ulang dengan cara atau bentuk yang sama). Hukum tertulis merupakan
bentuk hukum tertua.
Dari segi bahasa, terdapat kesan bahwa ada persamaan antara kebiasaan
dengan hukum tidak tertulis (= hukum kebiasaan), tetapi ada suatu hal
esensial yang membedakannya. Pada hukum tidak tertulis didukung oleh
teori-teori tentang kesadaran hukum (rechtsbewustzijn). Teori-teori tersebut
bersumber pada mazhab sejarah terutama dari F.C. von Savigny (Soerjono
Soekanto: 1979), yaitu hukum tidak tertulis merupakan bentuk hukum tertua
sehingga kebiasaan bukanlah merupakan sumber hukum, akan tetapi
merupakan suatu bentuk pengenal dari hukum positif.
Ehrlich juga berpendapat bahwa harus dibedakan antara kaidah-kaidah
pergaulan hidup yang bersifat umum dan dikenal, dengan kaidah-kaidah
hukum yang didasarkan pada kesadaran hukum. Ehrlich termasuk sarjana
yang bertitik tolak dari kesadaran hukum yang ada di masyarakat.
Lemaire menyebutkan bahwa hubungan antara kesadaran hukum umum
dengan hukum tidak tertulis terletak pada kriteria ada atau terjadinya hukum
tidak tertulis, yang terdiri dari elemen faktual atau materiil dan elemen
intelektual atau psikologis. (E.L.G Lemaire: 1952). Yang pertama terdiri dari
kebiasaan yang terus menerus. Tidak hanya yang berhubungan dengan
”tindakan” akan tetapi juga dengan ”tidak berbuat,” kebiasaan terwujud
dengan adanya sikap tindak yang diulang-ulang, yang dalam masyarakat
diartikan sebagai perikelakuan sederajat dalam keadaan-keadaan yang sama.
Elemen kedua mencakup kesadaran hukum sebagai suatu kesadaran bahwa
suatu kebiasaan merupakan hukum (suatu opinion iuris atau opinion
necessitates).
Beberapa pertanyaan terhadap kesadaran hukum dengan hukum tidak
tertulis adalah:
1) Apakah syarat-syaratnya, bahwa suatu perikelakuan atau sikap tindak
yang dilakukan berulang-ulang merupakan kebiasaan sehingga elemen
materiil benar-benar terpenuhi?
2) bagaimanakah menentukan sudah terdapat suatu opinio iuris necessitatis,
sehingga elemen psikologis terpenuhi?
3) Manakah yang terlebih dahulu terjadi, kebiasaan ataukah kesadaran

hukum?
4) Apakah di dalam proses selanjutnya, opinio iuris necessitatis harus
selalu menjadi dasar kebiasaan, agar dapat dikualifikasikan sebagai
hukum tidak tertulis.
Hukum Tercatat
Berkaitan dengan hukum tidak tertulis, ada kemungkinan bahwa hukum
tidak tertulis tersebut benar-benar tidak tertulis (artinya, hukum tersebut
hidup dalam masyarakat tidak atas dasar sesuatu yang tertulis), dan ada pula
hukum tidak tertulis yang tercatat (artinya mungkin dicatat oleh pemimpin-
pemimpin formal dan informal, atau oleh para sarjana atas dasar penelitian).
Paul Scholten menyatakan bahwa ada hukum tidak tertulis yang tidak
tercatat dan ada yang tercatat, terformulasikan. Pencatatan tersebut dapat
terjadi dalam keputusan peradilan, dan dapat terjadi dengan cara yang lain.
Pencatatan tersebut mempunyai arti yang mandiri, akan tetapi hukum tidak
tertulis yang tidak tercatat juga merupakan hukum. (Paul Scholten: 1954).
Apabila hukum tidak tertulis harus dicari dalam masyarakat, maka
hukum yang tercatat dapat diketemukan dalam naskah-naskah tertentu yang
mungkin berupa laporan-laporan resmi pejabat, keputusan hakim, ataupun
laporan hasil-hasil penelitian yang pernah dilakukan.
Terdapat beberapa kondisi untuk menjelaskan keduanya, yaitu:
1) Apabila dipermasalahkan mengenai hukum tercatat, maka kaitannya
senantiasa pada hukum tidak tertulis.
2) Hukum tercatat mencakup:
a) Hukum tercatat yang fungsional atau hukum yang
didokumentasikan yang merupakan hasil pencatatan para pejabat,
seperti pamong praja, hakim, kepala adat.
b) Hukum tercatat yang ilmiah (sebagai hasil karya sarjana) adalah
hasil-hasil penelitian para sarjana, terhadap hukum tidak tertulis
yang berlaku dalam masyarakat-masyarakat, atau bagian-bagian
masyarakat tertentu.
Hukum Tertulis
Hukum tertulis atau geschreven recht mencakup perundang-undangan
dan traktat. Pembedaan yang nyata adalah cara pembuatannya, nasional
(undang-undang) dan internasional (traktat), walaupun, undang-undang dapat
 ISIP4131/MODUL 1 1.47
berisikan hukum internasional seperti UU No. 5 Tahun 1994 tentang

Pengesahan United Nation Convention Bioligical Diversity yang merupakan
ratifikasi dari United Nation Convention on Biological Diversity 1992.
Kedudukan mana yang lebih tinggi antara undang-undang dan traktat?
Jawabannya tergantung pada aliran mana kita melihat, yaitu
1) Aliran primat hukum internasional mengakui traktat lebih tinggi
derajatnya daripada undang-undang yang harus mengalah pada traktat
apabila isinya bertentangan.
2) Aliran primat hukum nasional menganggap bahwa hukum nasional
(undang-undang) memiliki derajat yang lebih tinggi dari hukum
internasional (traktat).
3) Aliran kesamaan derajat yang menganggap tidak adanya perbedaan
kedudukan antara undang-undang dan traktat karena hanya menunjuk
pada perbedaan saat berlakunya masing-masing, lebih baru yang mana?
Apabila terdapat pertentangan, maka ketentuan yang terakhir
membatalkan ketentuan yang terdahulu.
Apabila dibandingkan antara hukum tertulis dengan hukum tidak tertulis,

maka persamaannya terletak pada sumber isinya serta kekuatan mengikatnya.
Dilihat dari sumber isinya, baik hukum tertulis maupun hukum tidak tertulis
(harus) bersumber pada cita-cita hukum masyarakat. Agar isi undang-undang
sesuai dengan cita-cita hukum masyarakat, pembuatannya harus memenuhi
beberapa syarat.
Apabila dipandang dari sudut kekuatan mengikatnya, baik hukum tertulis
maupun hukum tidak tertulis didasarkan pada kesadaran hukum masyarakat.
Secara asumtif dapat dikatakan bahwa dengan bentuknya yang tertulis, maka
lebih terjamin adanya kesatuan (uniformitas atau keseragaman), kepastian
dan kesederhanaan dalam hukum, tetapi tidak boleh dikontradiksikan bahwa
ketiga hal tersebut tidak terdapat pada hukum tidak tertulis.
LAT I HAN

1) Jelaskan tujuan dari kaidah kesopanan, agama, sosial, dan hukum!
2) Sebutkan isi dan sifat dari kaidah hukum!
3) Apakah yang menjadi cakupan dari hukum tertulis? Sebutkan pula

perbedaan cakupan tersebut!
1) Matriks perbedaan kaidah bisa membantu jawaban atas latihan nomor 1

ini.
2) Terdapat tiga isi dan dua sifat dari kaidah hukum. Uraiannya baca lagi
mengenai hukum positif.
3) Ada dua cakupan hukum tertulis dan terdapat perbedaan dari
penggunaan kedua cakupan tersebut. Baca lagi bagian cakupan.
RANG KUMAN
Kaidah hukum yang kini berlaku di masyarakat ada yang dalam

bentuk tertulis dan ada pula dalam bentuk yang tidak tertulis yang
berasal dari adat dan kebiasaan. Selain kaidah hukum, terdapat juga
kaidah-kaidah lain yang berupa kaidah sosial, yaitu kaidah agama atau
kepercayaan, kaidah kesusilaan, dan kaidah kesopanan. Selain itu, juga
dijelaskan perbedaan kaidah hukum dengan kaidah sosial lainnya yang
dapat dilihat dari unsur asal-usul, sasaran, isi, tujuan dan sanksinya.
Uraian tentang pembidangan hukum dapat menghasilkan usaha
dikotomi. Apabila uraian aneka dikotomi yang telah dibahas tersebut
disimpulkan maka perbedaan antara ius constitutum dan ius
constituendum mengulas perbedaan eksistensi yakni sekarang/sudah ada
atau nanti/belum ada; perbedaan antara hukum alam dan hukum positif
menujukan perbedaan wilayah berlakunya, yakni universal/global atau
nasional/regional; perbedaan antara hukum imperatif dan hukum
fakultatif menegaskan perbedaan sifat rigid atau fleksibel; perbedaan
antara hukum substantif dan hukum ajektif menguraikan perbedaan
isinya, yakni mengenai pengukuhan peranan (hak dan kewajiban) atau
cara penindakan pengingkaran peran; perbedaan antarhukum tidak
tertulis, hukum tercatat dan hukum tertulis dengan melihat keadaan
bentuknya.
 ISIP4131/MODUL 1 1.49
T ES FO RMAT IF 3
1) Di dalam tata kaidah aspek hidup pribadi, tercakup dua macam kaidah,
yaitu kaidah ....
A. kepercayaan dan kaidah kesusilaan
B. hukum dan kaidah kesusilaan
C. kepercayaan dan kaidah sopan santun
D. hukum dan kaidah kepercayaan
2) Sifat dari kaidah hukum dapat dikelompokkan dalam kaidah hukum yang
bersifat ....
A. empiris dan analitis
B. imperatif dan fakultatif
C. individual dan totaliter
D. empiris, analitis dan individual
3) Perbedaan antara Ius Constitutum dan Ius Constituendum adalah ....

A. uraian tentang pembidangan hukum yang menghasilkan usaha
dikotomi
B. hukum yang berlaku saat ini dan hukum yang dicita-citakan oleh
pergaulan hidup dan negara
C. perbedaan antara hukum imperatif dan hukum fakultatif
D. perbedaan antara hukum materiil dengan hukum positif tentang
suatu wilayah tertentu
4) Yang dimaksud norma adalah ....

A. peraturan yang terdapat dalam suatu undang-undang
B. ketentuan yang terdapat dalam suatu peraturan
C. pedoman berperilaku agar manusia dapat hidup pantas dan teratur di
dalam masyarakat
D. perintah-perintah dari penguasa yang ditujukan pada rakyat
5) Yang dimaksud dengan kaidah hukum substantif adalah ....

A. kaidah hukum yang berisi perumusan hak dan kewajiban dari
subyek hukum
B. uraian aneka dikotomi yang dibicarakan dan disimpulkan
C. hukum yang didokumentasikan dan dicatat oleh pejabat pemerintah
D. hukum yang mencakup perundang-undangan


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

meneruskan dengan modul selanjutnya. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 1 1.51
Kunci Jawaban Tes Formatif
Tes Formatif 1 Tes Formatif 2 Tes Formatif 3

1) A 1) A 1) A
2) B 2) D 2) B
3) D 3) C 3) B
4) B 4) A 4) C
5) C 5) B 5) A
Daftar Pustaka
Djamali, Abdoel. Pengantar Hukum Indonesia.
Kelsen, Hans. Rechtswetenschap en gerechtigheid (terjemahan Mr. Ir. M.M.

van Prag).
Kusumadi Pudjosewojo. (1961). Pedoman Pelajaran Tata Hukum Indonesia.

Jakarta: Penerbit Universitas.
Lemaire, WLG Het Recht in Indonesie. S Gravenhage. Bandung: W van

Hoeve. 1952.
Mertokusumo, Sudikno. (1984). Bunga Rampai Ilmu Hukum. Yogyakarta:

Penerbit Liberty.
Mertokusumo, Sudikno. (2003). Mengenal Hukum. Yogyakarta: Penerbit

Liberty.
Pudjosewojo. (1971). Pedoman Pelajaran Tata Hukum Indonesia. Jakarta:

Penerbit PD Aksara.
Purbacaraka, Purnadi dan Soerjono Soekanto. (1982). Aneka Cara

Pembedaan Hukum. Alumni.
Purbacaraka, Purnadi dan Soerjono Soekanto. (1979). Perundang-undangan

dan Yurisprudensi.
Purbacaraka, Purnadi dan Soerjono Soekanto. (1979). Prihal Kaedah Hukum.

Bandung: Alumni.
Purbacaraka, Purnadi dan Soerjono Soekanto. (1979). Sendi-sendi Ilmu

Hukum dan Tata Hukum. Bandung: Alumni.
Purbacaraka, Purnadi dan Sorjono Soekanto. (1979). Sendi-sendi Ilmu

Hukum dan Tata Hukum. Bandung: Penerbit Alumni.
 ISIP4131/MODUL 1 1.53
Soekanto, Soerjono. (1978). Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: UI Press.
Soepomo. (1983). Sistem Hukum di Indonesia sebelum Perang Dunia ke II.

Jakarta: Pradnya Paramita.
Sumardi, Dedi. Sumber-sumber Hukum Positif. Bandung: Penerbit Alumni,

1982.
Utrecht. (1966). Pengantar Dalam Hukum Indonesia. Jakarta: Penerbit

Universitas.
Van Apeldorn, J.J. (1958). Pengantar Ilmu Hukum (Inleiding Tot De Studie
van het Nederlandse Recht). Cetakan Ketiga. Jakarta: Noordhof Kolff,
Yudho, Winarno dan Agus Brotosusilo. (2001). Sistem Hukum Indonesia.

Jakarta: Pusat Penerbit Universitas Terbuka.
Modul 2
Sejarah Hukum
Harsanto Nursadi, SH, M.Si.
PENDAHUL UAN
T ujuan utama mempelajari Sejarah Hukum adalah untuk mengetahui

bagaimana sesungguhnya asal-usul, pertumbuhan dan perkembangan
hukum pada masa lampau. Selain itu faktor-faktor yang menghambat dan
mendorong perkembangan hukum merupakan hal-hal yang menjadi bagian
dari sejarah hukum itu sendiri.
Pada modul ini akan dijelaskan tiga bagian yang saling terkait dengan
keberadaan hukum, yaitu, pertama keberadaan hukum yang ada di dunia,
mulai dari hukum Alam, Romawi, Anglo Saxon dan Civil. Pada bagian ke
dua dibahas mengenai hukum-hukum yang ada di Indonesia, yaitu bagaimana
hukum Adat berkembang dan masih ada hingga sekarang, hukum Islam dari
mulai berkembangnya sejak zaman Nabi Muhhamad SAW sampai dengan
perkembangannya di Indonesia dan hukum Perdata Barat sejak awal
pembentukannya di “Barat” hingga diterapkan di Indonesia (Hindia Belanda
pada saat itu). Pada bagian ketiga akan dijelaskan proses peradilan pada masa
sebelum Indonesia merdeka.
Anda dapat menjelaskan tentang sejarah hukum, mulai dari pengertian
sejarah hukum, sejarah hukum dunia mulai dari hukum Alam, hukum
Romawi, hukum Anglo Saxon, dan Hukum Civil
Setelah mempelajari modul ini anda dapat menjelaskan
1. Pengertian sejarah hukum, hukum Alam, Romawi, Anglo Saxon dan
Civil.
2. Pengertian sejarah hukum Adat, Islam dan Perdata Barat.
3. Keberadaan tata susunan peradilan di Indonesia pada zaman Belanda dan
zaman Indonesia Merdeka.
Kegiatan Belajar 1
Sejarah Hukum Dunia
A. PENGERTIAN SEJARAH HUKUM
Sejarah mempelajari perjalanan waktu masyarakat di dalam totalitasnya,

sedangkan sejarah hukum merupakan satu aspek tertentu dari hal itu, yakni
hukum. Peristiwa yang terjadi dalam cakupan yang luas, pada akhirnya juga
berlaku pada cakupan bagian, sehingga maksud dan tujuan sejarah hukum
mau tidak mau akhirnya adalah menentukan dalil-dalil atau hukum-hukum
perkembangan kemasyarakatan. Tujuan akhir sejarah hukum yakni
menunjang dan bermuara di dalam penulisan sejarah secara integral tidak
boleh melenyapkan tujuan parsiil yang spesifik dan perlu ada dari disiplin ini,
yakni penemuan dalil-dalil dan kecenderungan-kecenderungan dari
perkembangan hukum.
Bentuk-bentuk perwujudan yang timbul secara berurutan satu sesudah
yang lain dapat diuraikan sesuai dengan tertib kronologis, namun keterkaitan
yang satu dengan yang lain tidak dilihat dalam sebuah prespektif kronologis
linier, melainkan dalam terang perimbangan terhadap suatu gagasan absolut.
Walaupun berdasar titik tolak yang demikian, tidak banyak yang didapat oleh
sejarah hukum seperti yang diinginkan.
Pandangan-pandangan idealistis-spiritualistis sangat menguasai wujud
hukum sampai pada abad ke XIX. Hal tersebut dapat kita lihat pada Plato
yang menganggap ide memiliki derajat kenyataan yang lebih baik dari pada
materi. Begitu juga dengan Aristoteles yang membedakan antara ”keadilan
alam” dan ”keadilan perundang-undangan.” Pada abad pertengahan, hukum
alam memperoleh kesan keagamaan yakni ius naturale dari Thomas Aquino
yang sesungguhnya berakar pada akal atau daya berpikir dengan tidak sama
sekali bertentangan dengan kepercayaan dan keimanan, bahkan
sesungguhnya merupakan ungkapan yang paling mengena dari keyakinan
tersebut.
Walaupun sejarah hukum lebih tua usianya dari sosiologi hukum, namun
cabang hukum ini masih merupakan cabang ilmu pengetahuan yang agak
muda karena terjadinya disebabkan oleh aliran hukum historis dari Savigny.
Apa yang sejak lama disebut sejarah hukum, sebenarnya tidak lain adalah
sejumlah peristiwa-peristiwa yuridis dari jaman dahulu yang disusun secara

kronologis.
Seorang hakim dapat memutus sengketa hukum yang dasar hukumnya
terdapat dalam hukum yang berlaku sebelum dikodifikasi, dalam hal ini
diperlukan karena harus mengetahui hukum yang dulu berlaku, kecuali ia
sendiri ahli dalam bidang ini. Uraian yang terjadi dalam bidang ini selama
periode 1913-1935 terdapat dalam ”Tijdschrift voor Rechtsgeschiedenis”,
jilid XV dan XVI disertai dengan pengantar singkat dari A.S. de Blecourt.
Pandangan tentang sejarah hukum lambat laun mulai berubah mengikuti
perkembangan zaman yang kian waktu kian berkembang. Hukum sebagai
gejala sejarah berarti tunduk pada pertumbuhan yang terus-menerus, dalam
hal ini apapun yang tumbuh, adalah stabil walaupun ia berubah.
B. HUKUM ALAM
Apabila kita mengikuti sejarah Hukum Alam, maka Hukum Alam

merupakan konsep yang mancakup banyak teori di dalamnya mengikuti
sejarah umat manusia yang berjuang untuk menemukan keadilan yang mutlak
beserta kegagalan-kegagalannya di dunia ini. Dari dulu hingga sekarang ide
tentang Hukum Alam ini selalu muncul sebagai manifestasi dari usaha
manusia yang merindukan adanya suatu hukum yang lebih tinggi dari hukum
positif.
Menurut W.Friedmann, dalam sejarah Hukum Alam telah menjalankan
dan melayani bermacam-macam fungsi, antara lain :
1. Berfungsi sebagai instrumen utama untuk merubah sistem hukum
Romawi kuno menjadi suatu sistem Hukum Internasional.
2. Menjadi tumpuan pada saat orang melancarkan perjuangan bagi
kebebasan individu yang berhadapan dengan Absolutisme.
3. Ajaran Hukum Alam telah digunakan sebagai sarana dalam pertentangan
antara pihak gereja dengan para kaisar-kaisar Jerman pada abad
pertengahan.
4. Validitas Hukum Internasional telah ditanamkan atas dasar ajaran
Hukum Alam.
5. Prinsip Hukum Alam dijadikan sebagai alat oleh para Hakim di Amerika
pada saat mereka memberikan penafsiran terhadap konstitusi mereka
dengan menolak campur tangan negara melalui perundang-undangan
yang ditujukan untuk membatasi kemerdekaan ekonomi.
Anggapan mengenai Hukum Alam:

1. Merupakan ideal yang menuntun perkembangan hukum dan
pelaksanaannya.
2. Suatu dasar dalam hukum yang bersifat normal, yang menjaga agar
jangan sampai terjadi perpecahan antara yang satu dengan yang lain.
3. Suatu metode yang digunakan untuk menemukan hukum yang sempurna
4. Isi hukum yang sempurna, dideduksikan melalui akal.
5. Suatu kondisi yang harus ada bagi kehadiran hukum.
C. HUKUM ROMAWI
Sejarah hukum Romawi di zaman kuno berlangsung selama 12 abad,

yaitu dari abad VII SM (sebelum masehi=before christ (BC)), periode
kerajaan sampai abad VI, era Kaisar Justinianus, sampai abad XV
berlangsung kerajaan Romawi Timur atau Byzantium. Di Barat hukum
Romawi mengenal periode kebangkitan kembali sejak abad XII (era resepsi);
sampai saat ini hal itu menggunakan pengaruhnya terhadap semua tatanan
hukum romanistis-germanistis.
Hukum yang kemudian menjiwai sebagian terbesar hukum-hukum di
negara Eropa, terhimpun dengan baik dalam apa yang disebut Corpus Iuris
Civilis, yang dikerjakan pada sekitar abad ke VI masehi sebagai karya besar
dari seorang raja yang bernama Justianus yang memerintah antara 524 s.d.
565 M. Kodifikasi Justinianus yang terkenal itu terdiri dari empat bagian,
(Ansori Ahmad: 1986; 15) yaitu:
1. Institutiones, yang memuat tentang berbagai pengertian maupun
mengenai lembaga-lembaga yang terdapat dalam hukum Romawi serta
merupakan kumpulan dari Undang-undang yang ada.
2. Pandecta, yaitu memuat himpunan pendapat para ahli hukum Romawi
yang terkenal.
3. Codex, yaitu memuat himpunan undang-undang yang dibukukan atas
perintah Kaisar Romawi.
4. Novelles, yaitu memuat himpunan penjelasan maupun komentar terhadap
Codex.
Lenyapnya kerajaan Romawi tidak melenyapkan hukum-hukum yang

diciptakan pada zaman kerajaan tersebut dan merupakan peninggalan yang
sangat berharga bagi dunia di bidang hukum. Hukum Romawi ini mampu
bertahan untuk beratus-ratus tahun bahkan beribu-ribu tahun lamanya dalam

suatu wilayah yang sangat luas, bahkan berpengaruh sangat besar bagi
daerah-daerah sekitarnya.
Pada abad ke XI Masehi, di Italia Utara didirikan perguruan-perguruan
tinggi hukum, dan dalam kurikulumnya juga diajarkan hukum Romawi.
Perguruan tinggi yang mahasiswanya berasal dari berbagai negara di Eropa,
membawa pulang hukum Romawi ke negaranya masing-masing, sehingga
hukum Romawi tetap ada dan terus berkembang di berbagai negara di
seluruh pelosok Eropa. Hal lain yang mendukung perkembangan hukum
Romawi tersebut adalah hukum tersebut ditulis dalam bahasa Latin yang
merupakan bahasa resmi beberapa kerajaan-kerajaan besar di Eropa.
D. HUKUM ANGLO SAXON
Adalah suatu istilah yang digunakan dalam Hukum Perdata Internasional

(HPI) tentang Ketertiban Umum atau sering kita kenal dengan Public Policy.
Dari istilah ini sudah dapat kita lihat segi politis (policy) ini dikedepankan
dalam konsep Anglo saxson. Sementara itu, para Hakim di Common Law
System/Eropa kontinental telah sampai pada pertanyaan apakah ganti rugi
yang dibebankan kepada orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian
itu, adalah untuk kepentingan individu yang dirugikan semata-mata atau juga
untuk kepentingan masyarakat umum secara keseluruhan. Yang terakhir ini
bersumber dari asumsi bahwa orang lain tidak akan mengulangi perbuatan
yang merugikan tersebut manakala ia mengetahui beban kerugian yang akan
dijatuhkan kepadanya. Di dalam Hukum Anglo saxson ini mengenal asas
Teritorial yang menerangkan mengenai batas wilayah suatu negara.
E. HUKUM CIVIL
Pengertiannya adalah bahwa setiap perbuatan yang melanggar hukum,

yang membawa kerugian kepada orang lain, mewajibkan orang yang karena
salahnya menerbitkan kerugian itu, mengganti kerugian tersebut. Pasal ini
melahirkan pengertian yang luas dari perbuatan melanggar hukum dan
undang-undang, tetapi juga melanggar norma-norma yang hidup dalam
masyarakat.
Di dalam Civil Law System inilah yang mendorong Hakim melahirkan

berbagai penafsiran tentang perbuatan apa saja yang dianggap melanggar
hukum sehingga mendatangkan kerugian bagi orang lain.
Penafsiran perbuatan melawan hukum di dalam Civil Law ini dan
keputusan-keputusan Tort di Common Law yang bermuara juga ke berbagai
Undang-undang yang lebih memberikan kepastian.
LAT I HAN

1) Apa yang dimaksud dengan sejarah hukum?
2) Bagaimana kedudukan hukum alam terhadap hukum-hukum yang lain?
3) Sejauh mana hukum Romawi mempengaruhi perkembangan hukum
dunia!
1) Sejarah hukum merupakan bidang ilmu tersendiri yang relatif baru mulai
berkembang.
2) Hukum alam sebenarnya merupakan hukum yang ideal.
3) Hukum Romawi menjadi dasar bagi perkembangan hukum-hukum di
dunia.
RANG KUMAN
Sejarah hukum lebih tua usianya dari sosiologi hukum, namun

cabang hukum ini masih merupakan cabang ilmu pengetahuan yang agak
muda karena terjadinya disebabkan oleh aliran hukum historis dari
Savigny. Apa yang sejak lama disebut sejarah hukum, sebenarnya tidak
lain adalah sejumlah peristiwa-peristiwa yuridis dari jaman dahulu yang
disusun secara kronologis
Hukum Alam merupakan konsep yang mencakup banyak teori di
dalamnya mengikuti sejarah umat manusia yang berjuang untuk
menemukan keadilan yang mutlak beserta kegagalan-kegagalannya di
dunia ini. Dari dulu hingga sekarang ide tentang Hukum Alam ini selalu
muncul sebagai manifestasi dari usaha manusia yang merindukan adanya

suatu hukum yang lebih tinggi dari hukum positif
Sejarah hukum Romawi di zaman kuno meliputi 12 abad, yaitu dari
abad VII SM (sebelum masehi=before christ (BC)), periode kerajaan
sampai abad VI, era Kaisar Justinianus, sampai abad XV berlangsung
kerajaan Romawi Timur atau Byzantium. Hukum yang kemudian
menjiwai sebagian terbesar hukum-hukum di negara Eropa, terhimpun
dengan baik dalam apa yang disebut Corpus Iuris Civilis, yang
dikerjakan pada sekitar abad ke VI masehi sebagai karya besar dari
seorang raja yang bernama Justianus.
T ES FO RMAT IF 1
1) Tujuan akhir dari sejarah hukum adalah ....

A. mencatat sejarah perkembangan hukum
B. membentuk hukum baru di masa yang akan datang
C. penemuan dalil-dalil dan kecenderungan-kecenderungan dari
perkembangan hukum
D. sebagai dasar bagi hakim dalam memutus perkara-perkara pada saat
ini berdasarkan peristiwa-peristiwa hukum masa lalu
2) Kedudukan hukum alam terhadap hukum positif adalah merupakan

hukum yang ....
A. diharapkan lebih tinggi dari hukum positif.
B. lahir dari masyarakat di desa-desa
C. digunakan oleh pencinta alam
D. ditujukan untuk melindungi alam
3) Menurut Friedmann, salah satu fungsi dari hukum alam adalah ....
A. membangun dasar bagi perkembangan hukum nasional
B. sebagai instrumen utama untuk mengubah sistem hukum Romawi
kuno menjadi suatu sistem hukum internasional
C. sebagai kerangka dalam pembentukan hukum nasional yang penuh
keadilan
D. membangun kebutuhan yang timbul di masyarakat
4) Para ahli menanggap hukum alam sebagai ....

A. hukum dasar yang akan dikembangkan dalam kehidupan sehari-hari
B. hukum yang ingin dikembangkan dan menjadi hukum di masa depan
C. suatu metode yang digunakan untuk menemukan hukum yang
sempurna
D. hukum yang dibutuhkan oleh sesama praktisi hukum dan menjadi
dasar acara peradilan
5) Himpunan hukum Romawi yang dilakukan oleh Kaisar Justinus dikenad

dengan nama ....
A. Code Napoleon
B. Code of Civil
C. Corpus Iuris Civilis
D. Burgerlijk Wetboek


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Sejarah Hukum di Indonesia
R epublik Indonesia diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945,

sehari setelah proklamasi, Undang-Undang Dasar 1945 Republik
Indonesia yang pertama disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia (PPKI). Sebelum orang-orang Belanda datang pada tahun 1596,
Hukum yang berlaku di daerah-daerah di Indonesia adalah hukum yang tidak
tertulis, atau sering disebut dengan Hukum Adat.
Hukum-hukum yang ada di Indonesia antara lain:
1. Hukum Adat.
2. Hukum Islam.
3. Hukum Perdata Barat.
A. HUKUM ADAT
Sejarah hukum Adat di Indonesia di mulai sejak zaman Malaio

Polinesia, yaitu zaman dimana nenek moyang bangsa Indonesia tersebar
mengarungi lautan di antara pulau Madagaskar di sebelah Barat pulau
Taiwan dan kepulauan Hawai di sebelah Utara, sampai pulau Paska di
sebelah Timur. Pada zaman ini, segala sesuatunya bersumber pada pusat
kesaktian, magi dan animisme. Sampai dewasa ini di dalam upacara-upacara
adat alam kesaktian itu masih nampak pengaruhnya. J. Mallinckroodt
memberitakan bahwa hukum adat Kalimantan itu berdasarkan kepada
kepercayaan asli kepada benda halus yang disebut magi. (Hilman
Hadikusuma, 1978; 17).
Zaman berikutnya adalah zaman Hindu, di Indonesia yang berlaku
selama 15 abad dan selama masa itu Indonesia memiliki kebudayaan yang
tinggi, dikarenakan terjadinya bentuk negara dan berkembangnya
perekonomian. Tetapi perlu mendapat perhatian bahwa pengaruh agama
Hindu ini hanya meresap di Jawa, Sumatera dan Bali, sedangkan di daerah-
daerah bagian timur dapat dikatakan lemah atau tidak nampak. Pada bagian
ini zaman Malaio Polinesia lebih besar berpengaruh.
Pada zaman Hindu ini, tercatat pada abad ke-6 dengan rajanya yang
disebut Kaudinya memiliki 136 desa, memiliki pemerintahan yang memiliki
pegawai tinggi dengan sebutan “Tu-ka-ya-na” dan pegawai rendah disebut

dengan “Tu-ka-si-na,” dengan hukum pidana yang berlaku adalah potong
tangan bagi kejahatan pembunuhan atau pencurian dan diikat dengan rantai
untuk perbuatan zina.
Masa Ćriwijaya dan kaum Ćailendra pada abad ke-7 sampai dengan ke-9
meliputi daerah jajahan Jawa, Sumatera, Malaya sampai Kamboja, tetapi
tidak banyak tercatat hukum adat yang dipergunakan pada masa itu, tetapi
diperkirakan Hukum Budha berpengaruh atas jalannya pemerintahan di
pusat-pusat pemerintahan, sedangkan di pedalaman tetap berlaku hukum adat
zaman Malaio Polinesia. (Hilman Hadikusuma, 1978; 18).
Buchori mengemukakan bahwa salah satu dari unsur kebudayaan India
yang diambil oleh masyarakat atau pemerintahan pada zaman itu adalah
bentuk kerajaan yang “patrimonial,” dengan unsur kerajaan yang tujuh
(sapta) yaitu raja, wilayah kerajaan, birokrasi, rakyat, perbendaharaan negara,
angkatan bersenjata dan negara-negara sahabat.
Pada abad ke-10, kerajaan Mataram (kuno) yang meliputi wilayah Jawa
Tengah dan Jawa Timur dengan ibukotanya Medang (saat ini di Grobogan)
dan rajanya Balitung, membawahi 28 “kabupaten,” yang diawasi oleh 4
pejabat tinggi sebagai menteri di bawah pimpinan seorang Perdana Menteri.
Selain itu raja memerintah di samping Rakryah Hino (putra mahkota).
Selanjutnya, pada beberapa masa kerajaan seperti zaman Airlangga
(1010), tidak tercatat perkembangan hukum adat, kecuali pada masa itu sudah
ada menteri raja yang berkepala Garuda, berbagai macam pajak dan
penghasilan yang harus dibayar kepada raja. Zaman Singasari (antara tahun
1222 sampai dengan 1292) negara yang didirikan oleh Ken Arok, sudah
mulai berkembang tatanan pemerintahan, terutama setelah Singasari dipimpin
oleh Kartanegara. Pada masa ini sudah ada tata hukum berupa “Sapta
Menteri” dengan Mahkamah “Sapta Upapati” dengan tiga orang pamegat
yaitu Tirwan, Mandamuri dan Manghuri.
Zaman Majapahit, ketika kerajaan negara itu dipimpin oleh Hayam
Wuruk (1350-1389) dan Patih Mangkubumi Majapahit Gajah Mada, terdapat
pembagian pemerintahan yang jelas, seperti pembagian penjaga pusat
kedudukan pemerintahan dan mahkota yang disebut Darmaputra dan penjaga
keamanan dan kehormatan negara yang disebut dengan Bhayangkara. Prabu
Hayam Wuruk adalah Ketua sidang mahkota (Sapta-prabu), sidang yang
mengurus urusan rumah tangga keraton dan anggota keluarga prabu,
 ISIP4131/MODUL 2 2.11
mengatur soal-soal perkawinan, peralihan mahkota, kedudukan mahkota dan

ketentaraan negara.
Sang Prabu memerintah Negara dengan empat badan pemerintahan yang
terdiri dari “Mantri Katrini,” Panca ring Wilwatikta,” Dharmajaksa” dan
“Sapta Pappatti.” Memiliki tiga Maha Menteri atau Matri Katrini, yaitu
Manteri Hino, Manteri Sirikan dan Manteri Halu. Panca ring Wilwatikta
merupakan departemen-departemen yang terdiri dari “Rakryan” yang empat
dan seorang “Mahapatih.” Mahapatih dijabat oleh Gajah mada, dan yang
menyangkut politik negara dibicarakan dan dilaksanakan oleh Panca ring
Wilwatikta dan Matri Katrini. Dharmajaksa adalah jabatan keagamaan yang
terdiri dari Kepala Agama Budha dan Kepala Agama Syiwa. Sapta Pappati
atau Upapati terdiri dari Pamegar Agama Syiwa dan dua petugas agama
Budha dengan tugas utama di bidang keagamaan. Kedudukan Hakim
langsung di bawah Sang Prabu. Di Dalam memutus perkara didasarkan pada
hukum adat setempat dengan mengindahkan hukum adat yang tertulis dari
negara.
Pada masa Majapahit ini, dikenal tiga kitab hukum, yaitu Kutaramanawa
yang bersendikan kitab Kutarasyatra, dan Manawasyatra. Keputusan
pengadilan atau jayasong atau jayapatra memiliki arti yang luas pada masa
itu, karena saat itu tidak dikenal pembagian kekuasaan Trias Politika dari
Locke-Mostesque, sehingga keputusan tersebut juga menyangkut atau ada
andil dari pemerintahan umum.
Masa berikutnya adalah masuk dan berkembangnya Islam. Dimulai pada
abad ke-12 di Aceh Timur terdapat dua negara kecil yaitu Pasai (Samudra
Aca Pasai) (berdiri tahun 1128) dan Perlak (Peureulak) (berdiri tahun 1028).
Berkembangnya Islam di Aceh tidak dengan serta merta terserap dalam
masyarakat sampai ke pedalaman, bahkan Sultan Malikul Saleh (wafat 1297)
pada awalnya merupakan pimpinan persekutuan hukum adat di hulu sungai
Peusangan. Pengaruh itu sempat sampai ke Tapanuli, Minangkabau dan
Bengkulu, tetapi tidak di tanah Batak yang dikuasai oleh Si Singamangaraja
(Hilman Hadikusuma, 1978; 31).
Di daerah Minangkabau, yaitu pada tahun 1513, penguasa Aceh di
Pariaman, maka nagari-nagari dalam Laras Koto Piliang dan Laras Bodi
Chaniago mengatur pemerintahan persekutuan hukum adatnya dengan sistem
“orang empat jenis” yaitu Penghulu, Malim (ulama), Manti dan Dubalang. Di
masa kekuasaan Pagaruyung, Adityawarman, sebagai memimpin,
memerintah hanya berdasarkan hukum adat tanpa ada kedudukan ulama
sebagai Malin. Tetapi setelah masuknya Islam maka masyarakat Minang

tidak hanya hidup berdasarkan hukum adat tetapi juga berdasarkan hukum
Syariat yang disebut “suluh nan terang,” hukum adat bersendi pada halur dan
patut, sedangkan hukum Syariat bersendi pada kitab Allah.
Masuk dan berpengaruhnya hukum Islam di Minangkabau tidak
membawa pengaruh pada kedudukan “rumah gadang,” yaitu rumah adat yang
mempunyai 5 sampai dengan 15 ruang lebih, dikemudikan oleh ibu dengan
bantuan saudara lelaki ibu sebagai “mamak” yang ikut bertanggung jawab
atas rumah dan isinya. Anak lelaki tidak mempunyai ruang di dalam rumah
gadang itu, jika ia sudah dewasa maka ia harus keluar dari rumah, karena
yang berhak adalah anak perempuan.
Pada masyarakat Batak, hanya suku Mandailing dan Angkola yang
menerima Islam, sedangkan suku lainnya tetap menghormati Si
Singamangaraja. Di kemudan hari, agama Kristen dapat menembus daerah
pedalaman Batak. Islam dan Kristen pada kenyataannya hanya mengisi sisi
kerohanian orang Batak. Hal itu terbukti dengan tidak berubahnya struktur
masyarakat dan hukum adatnya. Sampai sekarang yang kita lihat hanya pada
acara perkawinan nampak unsur agama, sedangkan pada bidang perdata dan
tata masyarakat masih tetap berpedoman pada tradisi dari zaman Hindu-
Malaio Polinesia. (Hilman Hadikusuma, 1978; 38).
Dalam struktur kekerabatan Batak tidak nampak unsur Islam dan
Kristen, seperti garis keturunan lelaki (patrilineal) bersendikan tiga unsur
yang disebut dengan “dongan sebutuha,” “hula-hula,” “ dan “boru.” Badan
pemerintahan adat tradisional dalam masyarakat Batak terdiri dari orang
pertama adalah Marga Tanah yang disebut “Raja Parjolo’ (Toba Balige),
“Raja Doli” (Samosir) atau “Raja Panusunan” (Tapanuli Selatan). Orang
kedua adalah dari Boru Marga yang di Tapanuli Tengah disebut “Raja
Imboru” atau “Bayo bayo na godang” di Tapanuli Selatan. Orang ketiga
adalah wakil dari Marga Rakyat yang disebut “Natoras.”
Di Sumatera Selatan, sampai masa kekuasaan Arya Damar (1456 s.d.
1474) agama Islam belum begitu meluas di daerah pedalaman. Lebih-lebih di
daerah pegunungan. Pada masa pemerintahan Ratu Senuhan Seding (1630)
Hukum Adat mulai dibukukan dalam aksara Arab Melayu yang kemudian
terkenal dengan “Undang-undang Sibur Cahaya.” Hukum adat dalam bentuk
tertulis ini mulai dipengaruhi oleh Hukum Islam, dengan adanya ketentuan-
ketentuan tentang kedudukan kaum (pejabat) agama yang terdiri dari
“Mudin” (khatib), “Bilal,” “Merbut” dan “Penghulu,” dengan tugas-tugas
 ISIP4131/MODUL 2 2.13
mengurus soal kawin, pegat (cerai), puasa, fitrah, zakat, tempat ibadah,
kelahiran, kematian, keramat, pengajian dan pemeliharaan anak yatim.
Pada umumnya Hukum Adat yang berlaku di lingkungan masyarakat di
Indonesia masa itu didasarkan pada pedoman hidup yang berlandaskan iman
dan takwa kepada Tuhan Yang maha Esa, percaya pada hukum karma dan
ancaman kesaktian, hidup saling percaya mempercayai sesama manusia, rasa
kekeluargaan-kerukunan dan keselarasan sebagai sendi ketertiban dan
keadilan dimana segala sesuatunya ditempatkan di atas kepentingan
kebendaan dan pribadi. (Hilman Hadikusuma, 1978; 63).
Pelaksanaan Hukum Adat berjalan atas dasar musyawarah dan mufakat,
harga menghargai dan hormat menghormati antara satu sama lain. Barang
siapa melanggar hukum, maka ia dihukum termasuk kerabatnya ikut
bertanggung jawab atas kesalahan yang diperbuatnya. Bentuk hukuman
hanya berupa celaan atau penyingkiran dari pergaulan, pengusiran atau
pembuangan, denda atau pengampuan. Hukum adat tidak mengenal hukum
penjara, kurungan atau tutupan, siksaan badan, pukulan atau perantaian,
karena anggapan hidup tidak ada manusia yang tidak akan bertaubat.
Hukum adat tumbuh, dianut dan dipertahankan sebagai peraturan
penjaga tata tertib sosial dan tata tertib hukum di antara manusia, yang
bergaul di dalam suatu masyarakat, supaya dengan demikian dapat
dihindarkan segala bencana dan bahaya yang mungkin atau telah
mengancam. Ketertiban yang dipertahankan oleh Hukum Adat itu baik
bersifat batiniah maupun jasmaniah, kelihatan dan tidak kelihatan, tetapi
diyakini dan dipercaya sejak kecil sampai berkubur berkalang tanah. Dimana
ada masyarakat, di situ ada hukum (adat). (Iman Sudiyat, 1978; 33). Pada
hukum adat memiliki empat sifat yang merupakan suatu kesatuan, yaitu sifat
religio-magis; sifat komun (commuun); sifat kontant (tunai); dan sifat konkret
(visual).
Soekanto berpendapat bahwa jika kita mengeluarkan pertanyaan, hukum
apakah menurut kebenaran, keadaan, yang bahagian terbesar terdapat dalam
hukum adat Indonesia, jawabannya adalah: Hukum melayu-polinesia yang
asli itu dengan di sana-sini sebagai bahagian yang sangat kecil, hukum
agama. (Surojo Wignyodipuro, 1973; 18).
B. HUKUM ISLAM
Sejarah hukum Islam telah menempuh suatu perjalanan yang panjang,

yaitu dimulai sejak masa Muhammad SAW yang pada periode Negara
Madinah mengemban dua tugas yaitu sebagai Rasulullah SAW dan sebagai
Kepala Negara Madinah (Tahir Azhary: 1992; 12-13). Hukum Islam tumbuh
dan berkembang, bahkan pernah mengalami masa gemilang yang
dimanifestasikan dalam bentuk aliran-aliran pemikiran yang terkenal dengan
mazhab-mazhabnya, yaitu Hanafi, Maliki, Syafi’i dan Hambali. (Tahir
Azhary: 1992; 32).
Dalam melakukan pendekatan pada sejarah Islam, dapat dilakukan
melalui dua cara, yaitu (1) pendekatan Islami yang menggunakan data Al
Quran, Sunnah Rasul, doktrin para sahabat dan ulama pada masa klasik, (2)
pendekatan sosio-historis yang tidak merujuk pada Al Quran dan Sunnah
Rasul serta doktrin para sahabat dan ulama tetapi menggunakan fenomena
sosial dan perkembangan masyarakat muslim. Kedua pendekatan itu
mengakibatkan perbedaan dari hasil penelitian.
Perbedaan tersebut tampak dari hasil kapan Hukum Islam lahir. Para
sarjana Muslim yang menggunakan pendekatan Islami menyimpulkan bahwa
hukum Islam lahir sejak masa Nabi Muhammad SAW, karena selama periode
(Negara) Madinah Al Quran yang diturunkan ketika itu mengandung ayat-
ayat hukum, politik, sosial dan aspek-aspek kemasyarakatan lainnya. Berbeda
dengan periode Mekkah sebagai periode pertama turunnya Al Quran, ayat-
ayat yang diturunkan aspek-aspek keimanan dan akhlak.
Kalangan sarjana Barat mengasumsikan bahwa Hukum Islam lahir
setelah masa Rasulullah dan para sahabat. Asumsi itu didasarkan pada
perkembangan hukum Islam bukan dilakukan oleh Nabi beserta sahabatnya
tetapi para Qadhi yang ditunjuk oleh para Gubernur pada masa dinasti
Amawiya (Umayyah). Para Qadhi telah mentransformasikan praktek-praktek
administrasi yang populer pada masa itu ke dalam hukum Islam (Faisar
Ananda Arfa, 1995; 52-53). Hukum Islam adalah hasil rekayasa para Qadhi
pada masa Amawiya tersebut. Asumsi yang dikemukakan oleh Joseph
Scahcht tersebut mendapat tantangan dari sejumlah pakar baik dari Muslim
sendiri maupun pakar Non-Muslim, antara lain MM Al Asmani, Wael N
Hallaq dan S.D. Goiten (Faisar Ananda Arfa, 1995; 52-53).
Sejarah hukum Islam pada hakikatnya tidak mungkin lepas dari proses
awal kelahiran hukum Islam itu bergandengan dengan sejarah Al Quran dan
Sunnah Rasul termasuk sejarah Rasulullah SAW dan para sahabatnya.
Hukum Islam tidak mungkin dilepaskan dari fakta sejarah Muhammad SAW
 ISIP4131/MODUL 2 2.15
sebagai Rasulullah dan sebagai Kepala Negara Madinah. Bukti-bukti sejarah

menunjukkan bahwa Nabi Muhammad adalah bapak sejarah hukum Islam,
terutama melalui tradisi Nabi (Sunah) dalam mengembangkan hukum Islam.
(Tahir Azhary: 1992; 34)
Dalam Al Quran ada ketentuan bahwa bagi orang Islam pada dasarnya
diperintahkan untuk taat pada Allah dan Rasul-Nya (Al Quran S.4: 59; S. 24:
51). Orang Islam tidak dibenarkan untuk mengambil pilihan lain kalau
ternyata Allah dan Rasul-Nya telah menetapkan hukum yang pasti dan jelas
(Al Quran S.33 : 36). Memilih hukum lain selain hukum yang telah
ditetapkan oleh Allah, dianggap zalim, kafir, dan fasik (Al Quran S.5: 44, 45,
47). Oleh sebab itu dari segi ajaran Islam sendiri tanpa dikaitkan dengan
hukum lain dalam masyarakat, maka berlaku prinsip bahwa bagi orang Islam
berlaku hukum Islam. Orang Islam diperintahkan taat kepada Hukum Islam
(Al Quran S.4:59; S.24: 51, 52). (Icjtianto: 1990, 9).
Hukum Islam pada dasarnya sudah terkodifikasi (bila pengertiannya
adalah hukum tertulis) sejak pembukaan Al Quran. Setidaknya ayat-ayat
muhkamat yang terdapat dalam Al Qur’an telah terwujud dalam bentuk
tulisan, yang kemudian lahir kompilasi hadits dan penulisan fikih. Kodifikasi
tersebut berasal dari ide Napoleon dengan Code Napoleon-nya. Turki pada
tahun 1876 telah merampungkan Code Majallah yang materinya berasal dari
Mazhab Hanafi Mesir mengikuti hukum Barat sejak 1875, yang isinya antara
lain adalah code penal, commercial dan maritime. Hukum sipil diambil dari
hukum Perancis, tetapi Code Civil Mesir (1949) bukanlah merupakan
pengambilalihan Code Napoleon secara keseluruhan, tetapi merupakan
kombinasi hukum-hukum sipil yang ada, code contemporer dan asas-asas
Syari’ah (hukum Islam). Pasal 1 Code Sipil Mesir 1949 ini menyatakan
bahwa mengenai hal-hal yang tidak diatur secara khusus dalam code ini
pengadilan harus mengikuti hukum Adat, asas-asas hukum Islam dan asas-
asas kepatutan dan keadilan (H.M Rasjidi, 1976: 27-28).
Sebelum Belanda menguasai Indonesia (Nusantara) pada waktu itu,
Islam telah ada dan mempengaruhi bentuk dan perilaku masyarakat dan tata
hukum yang ada. Misalnya Al Ahkam AL Sulthaniyah mempengaruhi
pembentukan unit-unit masyarakat di Aceh, di bidang pemahaman dan
pengamalan ketatanegaraan. Islam mempunyai kebijaksanaan dalam
menerapkan aturan Islam di dalam kehidupan bermasyarakat, ialah dengan
kebijaksanaan Tasyrik, Taklif dan Tatbiq.
Tasyrik, adalah kebijaksanaan pengundangan suatu hukum Allah dan

Rasul sesuai dengan situasi dan kondisi masyarakat. Bila masyarakat belum
matang untuk menerima suatu ketentuan hukum, maka dibuat ketentuan
hukum yang ringan, kemudian meningkat sesuai dengan pemahaman
masyarakat pada aturan tersebut. Contoh dari penerapan tasyrik dalam Islam
adalah dalam hal minuman keras, Wahyu pertama menyebutkan bahwa
minuman keras itu ada manfaatnya dan ada dosanya, tetapi dosanya lebih
besar (Q.S.: 2: 219). Dalam perkembangannya, ketika kesadaran hukum para
sahabat meningkat, turun wahyu kedua yang menyebutkan bahwa kalau akan
mengerjakan shalat jangan minum-minuman keras (Q.S. 4: 43). Wahyu
ketiga turun, ketika tingkat pemahaman hukum pada sahabat semakin
meningkat, yaitu yang menyebutkan bahwa berjudi dan minuman keras
adalah perbuatan syaitan, maka jauhilah (Q.S. 5: 90, 91).
Kebijaksanaan taklif merupakan kebijaksanaan dalam penerapan suatu
ketentuan hukum terhadap manusia sebagai mukallaf (subyek hukum) dengan
melihat kepada situasi dan kondisi pribadi manusia itu; melihat pada
kemampuan fisik dan rohani (sudah dewasa), mempunyai kebebasan dan
mempunyai akal sehat; di samping mempunyai kondisi pribadi yang sangat
khusus ada padanya. Oleh karena itu, dalam kebijaksanaan taklif, hukum
suatu perbuatan bagi seseorang dapat berbeda dengan hukum perbuatan bagi
orang lain. Contohnya adalah mencuri. Ketentuan hukum bagi pencuri laki-
laki dan perempuan adalah dipotong tangan (Q.S. 5: 38), tetapi dalam
penerapannya dilihat situasi dan kondisi orang tersebut. Bila ternyata
pencurian tersebut benar-benar semata-mata untuk makan, maka tangan
pencuri tidak dipotong, bahkan waktu Khalifah Umar bin Khattab harus
menerapkan hukum bagi pencuri tersebut, pencuri dilepas bahkan diberi
makan. Penerapan hukum Islam dalam masyarakat manusia memerlukan
kesadaran manusia dari segi batin dan imannya.
Penaatan Hukum Islam bagi orang Islam, menurut Al Quran (S.4: 59,
S1: 5; S.24: 51-52; S.33:36), digantungkan pada kesadaran hukum dan cita-
cita moral kesadaran hati nuraninya. Bagi pribadi manusia muslim, tiap saat
dipanggil untuk menaati hukum Islam (Al Quran S.1: 5; S.24: 51)). Penaatan
Hukum Islam bagi pribadi muslim sangat dikaitkan dengan kesadaran dan
ketaatan agama pribadi muslim tersebut.
Hukum Islam sebagai tatanan hukum yang ditaati oleh mayoritas
penduduk dan rakyat Indonesia, adalah hukum yang telah hidup di
masyarakat, merupakan sebagian dari ajaran dan keyakinan Islam dan ada
 ISIP4131/MODUL 2 2.17
dalam kehidupan hukum nasional dan merupakan bahan dalam pembinaan

dan pengembangannya. Ketika Belanda mulai menguasai sebagian pulau-
pulau di Nusantara, mereka menganut paham kenyataan dalam masyarakat
bahwa orang Islam menaati Hukum Islam; bagi orang Islam berlaku hukum
Islam, atau Belanda menyebutnya dengan theorie Receptio in Complexu.
Setelah tiga abad lebih berkuasa, Belanda ingin memantapkan penjajahannya
dan berusaha menjauhkan Hukum Islam dari masyarakat Islam dengan
ditimbulkan dan diterapkannya Theorie Receptie. Teori ini dikembangkan
oleh Snouck Hurgronye yang didukung oleh Van Vollenhoven dan Ter Haar
Bzn. Setelah Indonesia Merdeka, Prof Dr. Hazairin mengembangkan theorie
receptie exit, yang kemudian diikuti oleh H. Sayuti Thalib yang
mengembangkan theorie receptio a contrario.
Dalam perkembangannya teori-teori tentang berlakunya hukum Islam di
Indonesia adalah sebagai berikut.
1. Ajaran Islam tentang Penaatan Hukum

Teori ini dikemukakan oleh HAR Gibb, yang mengatakan bahwa orang
Islam kalau telah menerima Islam sebagai agamanya maka ia menerima
otoritas hukum Islam terhadap dirinya. Secara sosiologis orang-orang yang
sudah beragama Islam, menerima otoritas hukum Islam, taat kepada Hukum
Islam. Tingkatan ketaatan tiap manusia muslim berbeda-beda, tergantung
takwanya kepada Allah. Ada yang tingkatan ketaatan dalam keseluruhan
aspek hukum, ada yang hanya beberapa bidang hukum saja.
Gibb menyebutkan bahwa hukum Islam bukanlah hasil karya budaya
yang gradual dari manusia; hukum Islam adalah ketentuan agama. Sifat
hukum Islam yang luwes berpadu, mengadopsi dengan ajaran hukum dan
keadaan yang telah ada dalam masyarakat. Dalam praktek kehidupan sehari-
hari, praktek hukum yang berlaku dalam kehidupan masyarakat Islam
bersumber pada kaidah fiqhiyah.
Dari ayat-ayat Al Quran terungkap bahwa memang di dalam Islam ada
ajaran tentang penaatan hukum, lengkap dengan doktrin penaatannya. (Al
Quran S.1: 5; S.2: 179; S.4: 13, 1; S.4: 49, 63, 105; S.5:44, 45, 47, 48, 49, 50;
S.24: 51, 52).
2. Teori Penerimaan Otoritas Hukum

Teori ini dikemukakan oleh Lodewijk Willem Christian van den Berg
(1845-1927) yang mengatakan bahwa bagi orang Islam berlaku penuh hukum
Islam sebab dia telah memeluk agama Islam walaupun dalam pelaksanaannya
terdapat penyimpangan-penyimpangan. L.W.C van den Berg adalah ahli
dalam hukum Islam dan disebut “orang yang menemukan dan
memperhatikan berlakunya hukum Islam di Indonesia,” walaupun
sebelumnya telah banyak penulis yang membicarakannya. Van den Berg juga
mengusahakan agar hukum kewarisan dan hukum perkawinan Islam
dijalankan oleh hakim-hakim Belanda dengan bantuan para penghulu kadhi
Islam.
Ketika Belanda berkuasa, pada tahun 1855 dikeluarkan Regeerings
Reglement yang memperkuat berlakunya hukum Islam dalam bentuk
peraturan perundang-undangan. Sebelum Belanda masuk dan berkuasa,
hukum Islam telah dijalankan oleh beberapa kerajaan di tanah air, yang pada
umumnya menganut paham Syafii. Beberapa kerajaan yang telah
menerapkan hukum Islam adalah: Kerajaan Samudera Pasai, Kesultanan
Demak, Kesultanan Mataram, Cirebon, Banten, Ternate, Kesultanan Buton,
Sumbawa, Kalimantan Selatan, Kutai Pontianak, Surakarta, Palembang dan
lain-lain. Pada negara tersebut terdapat suatu lembaga peradilan agama
dengan berbagai nama, seperti Kerapatan Kadhi, Hakim Syara’, Pengadilan
Surambi.
3. Theorie Receptie in Complexu

Teori ini sebenarnya merupakan kondisi nyata yang ada di masyarakat,
dimana hukum Islam berlaku dan berkembang di masyarakat. Belanda pada
saat itu juga mengakui bahwa hukum Islam merupakan hukum yang berlaku
di masyarakat dan kemudian menjadi politik hukum bagi pemerintahan
Belanda.
Berlakunya hukum agama (Islam) bagi rakyat pribumi kemudian dikenal
sebagai theorie receptio in complexu. Staatsblad 1882 No. 152 yang berisi
ketentuan bahwa bagi rakyat pribumi atau rakyat jajahan berlaku hukum
agamanya yang berada dalam lingkungan hidupnya. Karena yang berlaku
adalah hukum Islam maka segala bentuk peradilan agama yang waktu Belada
datang sudah ada dan berjalan, dilanjutkan dan diakui kewenangan
hukumnya.
Reglement op het beleid der Regering van Nederlandsch Indie (RR)
S.1885 No. 2 menegaskan dalam Pasal 75 dan 78 sebagai berikut (Sayuti
Thalib: 1982, 16).
 ISIP4131/MODUL 2 2.19
Pasal 75 ayat (3) oleh hakim Indonesia (pribumi-Hindia Belanda) itu

hendaklah diberlakukan undang-undang agama (goodsdientige wetten) dan
kebiasaan penduduk Indonesia itu.
Ayat (4) Undang-undang Agama, instelling dan kebiasaan itu jugalah
yang dipakai untuk mereka oleh hakim Eropa untuk pengadilan yang lebih
tinggi andaikata terjadi hoger beroep atau pemeriksaan banding.
Pasal 78 ayat (2) Dalam hal terjadi perkara perdata antara sesama orang
Indonesia itu atau dengan mereka yang dipersamakan dengan mereka, maka
mereka tunduk kepada putusan hakim agama atau kepala masyarakat mereka
menurut undang-undang agama atau ketentuan-ketentuan agama mereka.
4. Theorie Receptie
Teori ini menyatakan bahwa bagi rakyat pribumi pada dasarnya berlaku
hukum Adat, hukum Islam berlaku kalau norma hukum Islam itu telah
diterima oleh masyarakat sebagai hukum adat. Teori ini dikemukakan oleh
Christian Snouck Hurgronye (1857 sampai dengan 1936), seorang penasihat
Pemerintah Hindia Belanda tentang soal-soal Islam dan anak negeri,
merupakan ahli hukum Islam dan hukum Adat di sebagian daerah Indonesia.
Theorie Receptie kemudian dikembangkan oleh Van Vollenhoven dan
Ter Haar Bzn. Teori ini mendasarkan pada keinginan Snouck Hurgronye
untuk jangan sampai orang-orang pribumi rakyat-rakyat jajahan kuat
memegang Islam, sebab pada umumnya orang-orang yang kuat memegang
agama Islam dan hukum Islam, tidak mudah dipengaruhi oleh peradaban
barat.
Menurut Snouck Hurgronye, penerapan theorie receptio in complexu
merupakan suatu kesalahan atau ketidakmengertian Pemerintah Belanda
terhadap situasi masyarakat pribumi khususnya Islam, sehingga ia
berpendapat bahwa sebaiknya Pemerintah Belanda mengubah kebijakannya
karena pada kenyataannya banyak merugikan Pemerintahan Belanda sendiri.
Snouck Hurgronye mengajukan nasihat yang terkenal dengan nama Islam
Policy, yaitu di dalam mengurus Islam di Indonesia dengan berusaha menarik
rakyat pribumi lebih mendekat kepada kebudayaan Eropa dan Pemerintah
Hindia Belanda. Islam Policy ini kemudian dikenal dengan nama Theorie
Receptie, yaitu hukum Islam berlaku kalau sudah diterima oleh masyarakat
adat menjadi adatnya, maka di Indonesia dikembangkan 19 wilayah hukum
adat dan dalam 19 wilayah tersebut digambarkan adanya hukum adat yang
berbeda.
Pasal 134 IS menyatakan bagi orang-orang pribumi kalau mereka

menghendaki diberlakukannya hukum Islam selama hukum itu telah diterima
oleh masyarakat hukum Adat. Pasal ini sering disebut sebagai pasal Receptie.
Inti dari teori ini adalah bahwa bagi rakyat pribumi yang diberlakukan
bukanlah hukum Islam tetapi adat istiadatnya. Hukum Islam baru merupakan
hukum kalau sudah diterima oleh masyarakat adat. Alfian berpendapat bahwa
teori receptie berpijak dari asumsi pemikiran bahwa kalau orang-orang
pribumi mempunyai kebudayaan yang sama/dekat dengan kebudayaan Eropa
maka penjajahan atas Indonesia akan berjalan dengan baik dan tidak
menimbulkan goncangan-goncangan terhadap kekuasaan pemerintah Hindia
Belanda. (Alfian, 1977, 207-209)
Akibat dari kebijakan Pemerintah Belanda dengan pasal Receptie
tersebut adalah adanya tekanan yang begitu kuat terhadap pelaksanaan
hukum Islam, yang menempatkan hukum Islam menjadi hukum rendahan.
Tokoh-tokoh Adat didekati oleh Belanda untuk menghidupkan hukum adat
dan “menarik” mereka supaya menjadi bagian dari pelaksanaan pemerintahan
di Hindia Belanda.
5. Theorie Receptie Exit

Setelah Indonesia Merdeka dan memiliki konstitusi sendiri, dimana pada
UUD 1945 terdapat pasal peralihan, yang berarti masih memberlakukan
hukum-hukum Belanda selama belum dibentuk hukum yang baru bahkan
sampai saat ini (2007), “memaksa” pasal receptie tetap diberlakukan. Hal
tersebut ditentang oleh Prof Hazairin. Dalam bukunya Tujuh Serangkai
tentang Hukum, Hazairin mengemukakan bahwa seluruh peraturan Hindia
Belanda yang berdasarkan ajaran-ajaran teori receptie tidak berlaku lagi
karena bertentangan dengan UUD 1945. Teori Receptie harus exit karena
bertentangan dengan Quran dan Sunnah Rasul, bahkan Hazairin menyebut
bahwa teori receptie sebagai teori iblis.
Pada buku tersebut Hazairin mengungkapkan bahwa setelah Indonesia
merdeka, hendaknya orang Islam Indonesia menaati hukum Islam karena
hukum itu merupakan ketentuan dari Allah dan Rasul-Nya, dan bukan karena
hukum tersebut telah diterima oleh hukum Adat (seperti yang disebutkan
dalam teori receptie).
6. Theorie Receptio a Contrario

 ISIP4131/MODUL 2 2.21
Teori ini sebenarnya merupakan pengembangan dari teori exit-nya

Hazairin. Dikembangkan oleh Sayuti Thalib berdasarkan penelitiannya yang
ditulis dalam sebuah buku yang berjudul Receptio A Contrario. Pada buku
tersebut pada Bab VIII (Receptio A Contrario), bab IX (Hukum Perkawinan
Islam berlaku penuh dan hukum kewarisan Islam berlaku , tetapi dengan
beberapa penyimpangan) dan Bab X (Hasil penelitian tentang Hukum
Perkawinan dan Kewarisan) sebagai satu keseluruhan. Hasil penelitian dan
uraian tentang hukum yang berlaku (perkawinan dan kewarisan)
menghasilkan kesimpulan bahwa (Sayuti Thalib: 1980; 15 s.d. 70).
a. Bagi orang Islam berlaku hukum Islam.
b. Hal tersebut adalah sesuai dengan keyakinan dan cita-cita hukum, cita-
cita batin dan moralnya.
c. Hukum Adat berlaku bagi orang Islam kalau tidak bertentangan dengan
Agama Islam dan Hukum Islam.
Teori ini dinamakan Receptio A Contrario karena memuat ajaran teori

yang merupakan kebalikan dari Theorie Receptie.
Antara teori exit dan teori receptio a contrario memiliki titik pangkal
yang berbeda, yaitu pada teori exit berpangkal dari kondisi dimana kita tetap
memberlakukan hukum-hukum Belanda yang tidak sesuai dengan jiwa
bangsa (pasal receptie), terutama Islam, yang berakibat orang Islam tidak lagi
menjalankan perintah Al Quran dan sunah Rasul sebagai mana adanya,
sehingga kita harus keluar dari aturan itu. Sedangkan teori receptio a
contrario berpangkal pada kebebasan menjalankan perintah-perintah agama
(Islam) yang dijamin oleh UUD, sehingga, orang Islam diberlakukan hukum
Islam, hukum Adat dapat diberlakukan bagi orang Islam bila hukum Adat
tersebut tidak bertentangan dengan hukum Islam.
Dibandingkan dengan teori receptie maka pada teori receptio a contrario
mendudukkan hukum Islam sebagai yang utama baru kemudian menjalankan
hukum Adat bila tidak bertentangan, sedangkan teori receptie mendahulukan
hukum Adat sebagai hukum yang berlaku.
7. Teori Eksistensi
Teori ini dalam kaitannya dengan hukum Islam adalah teori yang
menerangkan tentang adanya hukum Islam dalam Hukum Nasional
Indonesia. Teori ini mengungkapkan pula bentuk eksistensi hukum Islam dan
hukum nasional , yaitu
a. Ada, dalam arti sebagai bagian yang integral dari hukum Nasional
Indonesia.
b. Ada, dalam arti adanya dengan kemandiriannya yang diakui adanya dan
kekuatan wibawanya oleh hukum nasional serta diberi status sebagai
hukum nasional.
c. Ada, dalam hukum nasional dalam arti norma hukum Islam (Agama)
berfungsi sebagai penyaring bahan-bahan hukum nasional Indonesia.
d. Ada, dalam arti sebagai bahan utama dan unsur utama Hukum Nasional
Indonesia.
Eksistensi hukum Islam terlihat dalam bentuk adanya peraturan

perundang-undangan (hukum tertulis) dan hukum tidak tertulis, serta praktek
ketatanegaraan dan sosial keagamaan bangsa Indonesia.
C. HUKUM PERDATA BARAT
1. Penggunaan Istilah Hukum Perdata Barat

Hukum Perdata sering dinamakan Hukum Perdata BW karena yang
dimaksudkan di sini adalah hukum perdata yang bersumber dari BW
(Burgelijk Wetboek), yakni suatu Kitab Undang-undang Hukum Perdata yang
dibuat oleh pemerintah Belanda untuk bangsa Belanda sendiri, yang
kemudian berdasarkan asas konkordansi serta dengan penyesuaian
seperlunya dengan keadaan di Hindia Belanda, diberlakukan di Hindia
Belanda. (Ansori Ahmad: 1986; 3)
Penggunaan kata “Barat” pada hukum perdata barat untuk membedakan
penggunaan hukum perdata Adat bagi golongan Bumiputera (Indonesia asli)
dan penggunaan hukum perdata barat bagi golongan orang Eropa.
Pembedaan ini merupakan politik kolonial dalam memberlakukan hukum di
Hindia Belanda.
Dalam praktek sehari-hari yang dipergunakan adalah Hukum Perdata
untuk Hukum Perdata yang berdasarkan BW dan Hukum Adat untuk Hukum
Perdata yang berdasarkan Adat (di dalam hukum adat termasuk di dalamnya
hukum perdata-nya).
2. Terbentuknya BW di Belanda
Hingga abad pertengahan, di Belanda hukum belum terkodifikasi dan
tersentralisasi. Negara Belanda pada saat itu berbentuk Republik Serikat,
 ISIP4131/MODUL 2 2.23
sehingga keadaan hukum di negara itu terpecah-pecah sesuai dengan keadaan

“provinsi-provinsi” yang ada di seluruh Belanda. Masing-masing “provinsi”
berdaulat penuh sendiri-sendiri atas wilayahnya, dan masing-masing
mempunyai peraturan sendiri-sendiri pula. Hal tersebut menyebabkan belum
ada suatu peraturan hukum yang berlaku untuk seluruh wilayah dan
akibatnya adalah kepastian hukum atau recht-zakerheid sukar diperoleh.
(Ansori Ahmad: 1986; 11)
Hukum yang berlaku untuk masing-masing “provinsi” sangat beragam,
seperti hukum romawi, hukum german, hukum gereja dan peraturan dari
“provinsi” itu sendiri. Pada saat yang sama, beberapa ahli hukum di Belanda
merasakan perlunya ada suatu hukum yang sama di seluruh Belanda dan
terkodifikasi secara baik. Tahun 1796 dimulailah kodifikasi di bidang hukum
perdata, yang dipelopori oleh lembaga Nasional Vergadering (Sidang
Perwakilan Nasional). Untuk keperluan itu, maka disusunlah suatu panitia ad
hoc, walau pada akhirnya belum berhasil.
Tahun 1814, Kemper seorang guru besar di bidang hukum mengusulkan
kepada pemerintahnya agar membuat kodifikasi sendiri yang memuat
kumpulan hukum Belanda kuno: meliputi hukum Romawi, German dan
hukum Kanonik (gereja). Rancangan Kemper kemudian menjadi dasar atau
landasan kerja bagi komisi yang dibentuk oleh pemerintah yang dikenal
dengan Rancangan 1816. (Ansori Ahmad: 1986; 12)
Rancangan tersebut memuat 4000 pasal (dua kali BW yang kita kenal
saat ini), tetapi ketika diajukan kepada sarjana hukum Belgia (pada saat itu
Belanda dan Belgia disatukan), rancangan tersebut ditolak karena terlalu luas
dan terlalu rinci, dan panitia mengusulkan agar hukum yang sebelumnya
sudah ada dan berlaku, yaitu code Napoleon, tetap diberlakukan sebagai
dasar.
Pada tahun 1838 berdasarkan staatsblaad No. 12/1838, diundangkan
beberapa wetboek secara bersamaan, yaitu Wvk (Wetboek van Koophandel =
Kitab Undang-undang Hukum Dagang), BRv (Burgerlijke-Rechtsvordering =
Hukum Acara Perdata), SV (Straafvordering = Hukum Acara Pidana) dan
BW (Burgelijke Wetboek = Kitab Undang-undang Hukum Perdata).
a. Pengaruh hukum Romawi

Hukum Romawi masuk ke Belanda sekitar abad ke XIII dan mampu
bertahan untuk berabad-abad lamanya sebelum pada akhirnya timbul
keinginan masyarakat untuk menghargai hukum dan bahasanya sendiri, yaitu
bahasa Belanda. Belum terkodifikasinya hukum di Belanda pada abad ke

XIII sampai pada tahap-tahap penyusunan kodifikasi hukum di Belanda,
tentunya sebagian dari bahannya berasal dari hukum Romawi di samping
hukum German dan hukum Kanonik.
b. Pengaruh hukum Perancis

Kodifikasi hukum yang pertama di Perancis dilakukan oleh Raja
Lodwijk ke XV pada sekitar 1715 M, tetapi tidak berhasil. Pada saat itu di
Perancis berlaku dua jenis hukum, yaitu hukum Perancis kuno dan hukum
Romawi. Pada tahun 1800, Napoleon Bonaparte diangkat menjadi konsul
pertama di Perancis, dan usaha kodifikasi kembali dilakukan oleh sebuah
komisi. Hasilnya adalah pada tahun 1804 kodifikasi tersebut disahkan dengan
nama Code Civil De Francais.
Code Civil ini sangat dipengaruhi oleh hukum Romawi, walaupun
hukum asli bangsa Perancis, hukum Kanonik juga memberi andil yang besar.
Code Civil yang terdiri dari tiga buku berisi:
1) Buku I, memuat tentang hukum perorangan dan hukum kekeluargaan
2) Buku II, memuat tentang hukum benda, hak milik, hak menikmati hasil,
hak memakai dan mendiami, hak servitut atau hak pakai.
3) Buku III, memuat tentang hukum waris, hukum perikatan, hukum harta
perkawinan, hak gadai, daluwarsa dan hal-hal lain yang tidak diatur pada
buku I dan II.
Pada saat Napoleon dinobatkan menjadi kaisar bangsa Perancis, Code

Civil de Francais yang baru saja diberlakukan mengalami perubahan, dan
pada tahun 1807 code civil yang baru diberlakukan dan diberi nama code
Napoleon.
Ketika Belanda dikuasai oleh Perancis maka code Napoleon
“dimodifikasi” sehingga dapat diterapkan di Belanda. Pada tahun 1808,
Wetboek Napoleon in Gerigt Voor Het Koningkrijk (Kitab Undang-undang
Napoleon yang disesuaikan dengan kerajaan Belanda) disahkan yang berisi
code Napoleon yang diberlakukan di Perancis dan disesuaikan dengan
kondisi di Belanda. Tetapi Wetboek ini tidak dapat bertahan lama karena
kondisi pada saat itu adalah Belanda di bawah kekuasaan Perancis, sehingga
apa yang berlaku di Perancis berlaku pula di Belanda, sehingga code
Napoleon di Perancis diberlakukan pula di Belanda dan mendesak wetboek
yang dibuat khusus untuk Belanda.
 ISIP4131/MODUL 2 2.25
Setelah Belanda lepas dari Perancis, code Napoleon tidak segera diganti,
tetapi tetap diterapkan dengan penyesuaian di sana-sini sesuai dengan
kebutuhan Belanda. Meskipun kemudian BW kembali dirumuskan, tetapi
sebagian besar isinya adalah Code Civil Perancis, yang berarti pula
dipengaruhi hukum Romawi yang terkenal itu. BW Belanda tersebut
kemudian diberlakukan di Hindia Belanda sampai sekarang, yang berarti
sangat dipengaruhi hukum Romawi, hukum Perancis, dan hukum Agama
atau gereja.
3. Berlakunya BW di Indonesia
a. BW Belanda dan asas konkordansi

Di Belanda, BW berlaku sejak 1 Oktober 1838 berdasarkan Dekrit
Belanda 10 April 1838 yang dimuat dalam Staatsblad No. 12/1838. Pada saat
itu, Belanda memiliki negara jajahan, yaitu Hindia Belanda, sehingga mulai
dipikirkan bagaimana memberlakukan BW tersebut di Hindia Belanda.
Pada tahun 1847, berdasarkan pengumuman Gubernur Jenderal Hindia
Belanda, BW yang pada beberapa bagian disesuaikan dan ditambah tersebut
diberlakukan di Hindia Belanda pada tanggal 1 Mei 1848.
Pemberlakuannya didasarkan pada asas konkordansi atau Concordantie
beginsel yang tercantum pada Pasal 131 Indische Sattsregeling (IS) yang
berisi aturan-aturan pemerintah Hindia Belanda yang terdiri dari 187 pasal,
dan mulai berlaku sejak Januari 1926 berdasarkan staatblad 1925-577. Pasal
131 IS tersebut sebagai dasar berlakunya BW dan WvK di Hindia Belanda.
BW hanya berlaku untuk:
1) Orang Eropa yang meliputi:
a) Orang Belanda.
b) Orang yang berasal dari Eropa.
c) Orang Jepang.
d) Orang Amerika, Kanada, Afrika Selatan, dan Australia berikut anak
mereka.
2) Orang-orang yang dipersamakan dengan orang Eropa, yakni mereka
yang pada saat BW berlaku memeluk agama Kristen.
3) Orang Bumiputra keturunan Eropa.
Dengan demikian kepentingan orang-orang Eropa menjadi terjamin,

karena hukum Eropa merupakan hukum yang tertulis yang lebih menjamin
adanya kepastian hukum daripada hukum adat yang merupakan hukum yang
dipakai oleh golongan Bumiputra.
b. Sistem hukum di Hindia Belanda
Sebagai suatu jajahan, tentu saja sistem hukum yang berlaku di Hindia
Belanda sesuai dengan kepentingan dan selera dari penjajah itu sendiri.
Dalam melaksanakan hukum disesuaikan dengan kepentingan politik
pemerintahan pada masa itu, sehingga mulai 1 Januari 1920 berdasarkan Stb.
1919 No. 621, Pasal 131 IS memuat ketentuan antara lain:
1) Hukum perdata, hukum dagang, hukum pidana, hukum acara perdata,
hukum acara pidana harus diletakkan dalam kitab undang-undang atau
dikodifikasi (ayat 1).
2) Terhadap golongan Eropa, harus diberlakukan perundang-undangan
yang ada di negeri Belanda dalam bidang hukum perdata dan hukum
dagang (ayat 2 sub a). Ayat ini sering disebut sebagai ayat yang memuat
asas konkordansi.
3) Bagi orang Indonesia asli dan Timur Asing ketentuan perundangan
Eropa dalam bidang hukum perdata dan hukum dagang dapat
diberlakukan apabila kebutuhan mereka menghendakinya (ayat 2 sub b).
4) Orang Indonesia asli dan Timur Asing diperbolehkan menundukkan
dirinya kepada hukum yang berlaku bagi orang Eropa, baik sebagian
maupun seluruhnya (ayat 4).
5) Hukum adat yang masih berlaku bagi orang Indonesia asli dan Timur
Asing tetap berlaku sepanjang belum ditulis dalam undang-undang (ayat
6).
Dari isi pasal-pasal tersebut nampaknya ada politik memecah belah dari
Pemerintah Hindia Belanda, yakni
1) Membedakan hukum yang berlaku untuk orang Eropa, Bumiputra dan
Timur Asing yang ada di Hindia Belanda.
2) Membagi penduduk di Hindia Belanda atas golongan: Eropa, Bumiputra
dan Timur Asing.
Dengan adanya ketentuan seperti itu maka di bidang hukum perdata

terdapat dualisme hukum, yaitu hukum perdata barat untuk orang-orang barat
dan hukum (perdata) adat untuk orang Bumiputra.
c. Perubahan-perubahan terhadap BW
 ISIP4131/MODUL 2 2.27
Setiap perubahan terhadap BW di Belanda maka BW yang berlaku di

Hindia Belanda juga mengalami perubahan walaupun tidak seketika. Hal
tersebut disebabkan oleh jauhnya jarak dan juga adanya penyesuaian dengan
kondisi masing-masing yang berbeda. Adakalanya terjadi perubahan BW di
Belanda tetapi BW di Hindia Belanda tidak dapat diubah karena perbedaan
kondisi, begitu pula sebaliknya.
BW di Hindia Belanda masih dapat dikatakan utuh seperti pada saat
diberlakukan karena sedikit sekali mengalami perubahan, dan ketika
Indonesia merdeka, maka asas konkordansi tidak berlaku lagi, sehingga
perubahan-perubahan yang terjadi di Belanda tidak akan pernah lagi diikuti
oleh BW yang masih berlaku di Indonesia.
LAT I HAN

1) Jelaskan sejarah perkembangan hukum adat!
2) Jelaskan sejarah perkembangan hukum Islam!
3) Jelaskan sejarah perkembangan hukum perdata1
1) Sejarah dimulai sejak zaman Maleo Polinesia dan kemudian berkembang

sampai masa kini.
2) Sejarah dimulai sejak zaman Nabi Muhammad menjadi Rasul dan
Kepala Negara Madinah yang berkembang sampai saat ini.
3) Sejarah dimulai sejak zaman Code Napoleon dibentuk.
RANG KUMAN
Hukum adat tumbuh, dianut dan dipertahankan sebagai peraturan

penjaga tata tertib sosial dan tata tertib hukum di antara manusia, yang
bergaul di dalam suatu masyarakat, supaya dengan demikian dapat
dihindarkan segala bencana dan bahaya yang mungkin atau telah
mengancam. Ketertiban yang dipertahankan oleh Hukum Adat itu baik
bersifat batiniah maupun jasmaniah, kelihatan dan tidak kelihatan, tetapi

diyakini dan dipercaya sejak kecil sampai berkubur berkalang tanah.
Dimana ada masyarakat, di situ ada hukum (adat).
Hukum Islam terlihat dalam bentuk adanya peraturan perundang-
undangan (hukum tertulis) dan hukum tidak tertulis, serta praktek
ketatanegaraan dan sosial keagamaan bangsa Indonesia.
Burgelijk Weboek di Hindia Belanda masih dapat dikatakan utuh
seperti pada saat diberlakukan karena sedikit sekali mengalami
perubahan, dan ketika Indonesia merdeka, maka asas konkordansi tidak
berlaku lagi
T ES FO RMAT IF 2
1) Sejarah hukum Adat Indonesia dimulai sejak zaman ....

A. Malaio Polinesia.
B. Hindu
C. Budha
D. Islam
2) Zaman Hindu membawa perubahan yang cukup besar di beberapa

Kerajaan dan pulau-pulau di Indonesia, yaitu ....
A. seluruh kepulauan di Indonesia
B. pulau Jawa, Sumatera dan Bali
C. pulau-pulau di Nusantara termasuk pulau di Timur
D. pulau Jawa
3) Pada zaman Raja Kertanegara di Kerajaan Singasari, telah ada tata

hukum, yaitu ....
A. “Sapta Menteri” dengan Mahkamah “Sapta Upapati” dengan tiga
orang pamegat yaitu Tirwan, Mandamuri dan Manghuri
B. adanya pejabat tinggi sebagai menteri di bawah pimpinan seorang
Perdana Menteri dan raja memerintah disamping Rakryah Hino
(putera Mahkota)
C. memiliki pemerintahan yang memiliki pegawai tinggi dengan
sebutan “Tu-ka-ya-na” dan pegawai rendah disebut dengan “Tu-ka-
si-na,”
D. bentuk kerajaan yang “patrimonial,” dengan unsur kerajaan yang
tujuh (sapta)
 ISIP4131/MODUL 2 2.29
4) Pada zaman kerajaan Majapahit telah dikenal tiga kitab hukum, yaitu ....
A. Bagaskara, Bhayangkara, Hino
B. Kutaramanawa, Kutarasyatra, Manawasyatra
C. Jalapati, Jalayuda, Sapu Bayu
D. Jalawisesa, Rakyan, Kanuruhan
5) Tidak berubahnya struktur masyarakat dan hukum adat masyarakat

Batak, menunjukkan betapa kuatnya pengaruh Malaio-Polinesia, kecuali
pada hukum ....
A. perkawinan
B. perdata
C. pidana
D. kenegaraan


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 3
Peradilan di Indonesia Sebelum Merdeka
A. TATA SUSUNAN PERADILAN ZAMAN BELANDA
Pada zaman Hindia Belanda tidak terdapat pengaturan yang seragam

mengenai urusan hukum. Pada sisi subyek hukum, terdapat tiga
penggolongan penduduk yang tunduk kepada ketentuan-ketentuan hukum
yang berbeda, serta di bidang peradilan terdapat lima buah tatanan peradilan
yang terdiri dari:
1. Peradilan Gubernemen yang meliputi seluruh wilayah Hindia Belanda
2. Peradilan Pribumi yang hanya terdapat di luar Jawa dan Madura.
3. Peradilan Agama terdapat baik di bagian-bagian di Wilayah Hindia
Belanda dimana semata-mata ada peradilan gubernemen maupun di
daerah-daerah di mana peradilan agama merupakan bagian dan peradilan
pribumi atau di dalam daerah-daerah swapraja sebagai bagian dari
peradilan swapraja.
4. Peradilan daerah-daerah swapraja yang terdapat di semua daerah
swapraja kecuali daerah swapraja Paku Alam (Jawa) dan Pontianak,
yang kedua-duanya mempunyai peradilan gubernemen.
5. Peradilan Desa yang terdapat di daerah-daerah di mana semata-mata
terdapat peradilan gubernemen. Di samping itu terdapat juga peradilan
desa sebagai bagian peradilan swapraja.
Pembagian kekuasaan masing-masing peradilan tidak berdasarkan

daerah atau wilayah, tetapi berdasarkan golongan peradilan yang mempunyai
lingkungan kekuasaan sendiri-sendiri menurut perkara dan lingkungan
kekuasaan menurut orang. Susunan peradilan-peradilan gubernemen untuk
Jawa dan Madura berbeda dengan susunan peradilan-peradilan gubernemen
untuk luar Jawa dan Madura. Selain itu peradilan dibagi berdasarkan
pembedaan golongan Eropa di satu pihak dan golongan Bumi Putra di lain
pihak.
 ISIP4131/MODUL 2 2.31
B. PERADILAN DALAM LINGKUP GUBERNEMEN
1. Susunan peradilan gubernemen untuk golongan Eropa di Jawa dan

Madura terdiri dari:
a. Residentiegerecht
Untuk wilayah Jawa dan Madura terdapat 80 buah residentiegerecht
yang berada di kota-kota keresidenan. Residentiegerecht terdiri dari hakim
tunggal dibantu oleh seorang panitera yang menjadi hakim dan panitera pada
residentiegerecht adalah ketua dan panitia dari pengadilan Landraad yang
terdapat pada ibukota keresidenan. Residentiegerecht tersebut berwenang
memeriksa atau mengadili dalam tingkat pertama:
1) Perkara-perkara perdata kecil bagi orang-orang Eropa. Kemudian
diperluas dengan memeriksa dan mengadili perkara gugatan perdata
terhadap dan dilakukan oleh orang-orang Eropa atau Cina.
2) Perkara gugatan perdata yang dilakukan oleh orang-orang Indonesia dan
Timur Asing bukan Cina, kalau mereka tunduk dengan sukarela kepada
hukum perdata Eropa.
3) Perkara sengketa perjanjian kerja orang Indonesia dan Timur Asing
bukan Cina meskipun tidak tunduk secara sukarela kepada hukum
perdata Eropa.
b. Raad van Justitie

Raad van Justitie terdapat di tiga kota besar di Jawa, yakni Jakarta,
Semarang dan Surabaya. Masing-masing raad mempunyai jumlah anggota
yang agak berbeda karena disesuaikan dengan ruang lingkup daerah
wewenangnya masing-masing. Susunan dan ketiga raad van justitie yang
diatur melalui ketetapan Gubernemen tanggal 23 Juli 1938 No. 53; S.1939
No. 442 adalah sebagai berikut.
DAERAH
Jabatan Jakarta Semarang Surabaya
Presiden 1 1 1
Wakil Presiden 3 1 2
Anggota 10 5 6
Officier van Justitie 1 1 1
Substitute-Officier van Justitie 5 2 3
Panitera 1 1 1
Wakil panitera pertama 1 1 1
Kekuasaan yang dimiliki oleh Raad van Justitie sesuai dengan ruang
lingkup daerah wewenangnya, adalah:
1) Merupakan lembaga peradilan bagi orang Eropa untuk perkara perdata
dan pidana. Selain itu juga merupakan lembaga peradilan biasa untuk
orang Cina sebagai penggugat perkara perdata bilamana yang tergugat
adalah orang Eropa atau orang Cina.
2) Merupakan lembaga peradilan harian biasa dalam perkara perdata untuk
orang Indonesia dan Timur Asing bukan Cina sebagai tergugat bilamana
mereka tunduk secara sukarela kepada hukum perdata Eropa.
3) Memeriksa perkara perdata, tanpa memandang kebangsaan dari pada
pihak, yang berkaitan dengan barang-barang temuan dari laut, dan
perkara pidana, tanpa memandang kebangsaan terdakwa, terhadap
kejahatan-kejahatan yang berkaitan dengan perdagangan budak
kejahatan karena kepailitan, kejahatan pembajakan di laut, di pantai, di
pesisir dan di sungai dan kejahatan yang bertalian dengan itu.
4) Sebagai pengadilan banding; Raad van Juatitie memeriksa putusan-
putusan pengadilan keresidenan dan landraad yang mengajukan
banding. Semua landraad di Jawa dan Madura dapat mengajukan
banding hanya kepada Raad van Justitie di Jakarta.
c. Hooggerechtshof
Hooggerechtshof adalah merupakan lembaga peradilan tertinggi pada
zaman Hindia Belanda dan berkedudukan di Jakarta. Daerah hukum
Hooggerechtshof meliputi seluruh wilayah Hindia Belanda.
Sebagai lembaga peradilan tertinggi maka Hooggerechtshof mempunyai
tugas-tugas pengadilan bawahannya di seluruh wilayah Hindia Belanda.
Susunan pengadilan untuk golongan Eropa di luar Jawa dan Madura
sama seperti di Jawa dan Madura dengan satu Hooggerechtshof yang ada di
Jakarta. Ketentuan yang mengatur tentang susunan peradilan-peradilan
Gubernemen untuk luar Jawa dan Madura terdapat dalam Rechtsreglement
Buitengeweten tahun 1927 No. 227. Hal tersebut berbeda dengan ketentuan-
ketentuan untuk daerah Jawa dan Madura yang mana terdapat dalam
reglement op de Rechterlijke Organisatie en het Beleid Der Justitie in
Nederlands-Indie tahun 1847 No. 23 yang kemudian berkali-kali diubah.
Untuk daerah luar Jawa dan Madura, Residentiegerecht terdapat di
ibukota-ibukota keresidenan dan beberapa kota lainnya. Sedangkan Raad van
 ISIP4131/MODUL 2 2.33
Justitie di luar Jawa dan Madura terdapat di Kota Padang, Medan dan
Makasar.
2. Susunan Peradilan Gubernemen untuk Bumi Putra

Susunan peradilan gubernemen untuk bumi putra di Jawa dan Madura
adalah sebagai berikut
a. Districtsgerecht
Pada daerah pemerintahan tingkat distrik (kawedanan) terdapat
districtsgerecht. Peradilan ini diselenggarakan oleh Wedana yang bertindak
sebagai hakim tunggal. Dalam menjalankan tugasnya sebagai hakim Wedana
dibantu oleh pegawai bawahan yang berkedudukan sebagai penasihat.
Perkara-perkara yang dapat diperiksa dan diadili dalam districtsgerecht
adalah perkara pidana ringan (pelanggaran) yang dilakukan oleh orang
Indonesia yang diancam denda maksimum f.3. di samping perkara pidana
juga perkara perdata, sidang perselisihan yang gugatannya dilakukan oleh
orang bukan golongan Eropa dan Timur Asing Cina dengan nilai kurang dari
f.20
Upaya hukum yang berupa banding dapat diajukan pada
regenschasgerecht.
b. Regensschapsgerecht
Pada kota-kota kabupaten terdapat regenschapsgerecht. Peradilan ini
dilaksanakan oleh Bupati atau Patih jika Bupati berhalangan hadir sebagai
hakim tunggal. Dalam menjalankan tugasnya, Bupati atau Patih dibantu oleh
pegawai bawahan kabupaten, penghulu, jaksa atau adjuctmagistraat.
Pengadilan ini berwenang mengadili perkara pidana, dalam perkara
pelanggaran oleh orang Indonesia dengan ancaman hukuman maksimum
enam hari atau denda f.10. dalam perkara perdata pengadilan ini berwenang
memeriksa dan mengadili gugatan yang dilakukan oleh penggugat bukan
orang Eropa atau Timur Asing Cina terhadap orang Indonesia yang
mempunyai nilai uang setara f.20 sampai f.50. terhadap putusan
regenschapsgerecht, masih mungkin diajukan banding pada landraad.
Di samping regenschapsgerecht, pada kota kota kabupaten dan beberapa
kota lainnya terdapat landraad. Berbeda dengan kedua peradilan sebelumnya,
landraad terdiri dari majelis hakim. Majelis tersebut terdiri dari ketua
landraad yakni seorang ahli hukum, ditambah dengan beberapa anggota yang
terdiri dari pegawai pemerintahan dan dibantu oleh seorang panitera.

Landraad berwenang mengadili:
1) Baik perkara pidana maupun perdata untuk orang-orang Indonesia sesuai
dengan ketentuan-ketentuan undang-undang dalam tingkat pertama.
2) Dalam perkara pidana bagi orang-orang Cina dan Timur Asing lainnya.
3) Dalam perkara perdata bagi orang Timur Asing bukan Cina yang tunduk
pada hukum adatnya dengan diadili untuk tingkat pertama.
4) Mengadili perkara banding yang diajukan atas putusan dari
regentschapsgerecht.
Susunan peradilan gubernemen untuk Bumi Putra di luar Jawa dan

Madura yang diatur tersendiri dalam Rechtsreglement Buitengewesten adalah
sebagai berikut.
1) Negorijrechtbank
Peradilan ini hanya terdapat di desa-desa di Ambon, berupa majelis yang
terdiri dari kepala desa (kepala negorij) yang bertindak sebagai ketua
dari anggota-anggota yang berasal dari nagorij. Daerah wewenangnya
terbatas tiap-tiap rechbank-nya sendiri dan berwenang mengadili untuk
perkara pelanggaran yang dilakukan oleh setiap penduduk negorij yang
ancaman hukumannya maksimum kurungan selama enam hari atau
denda sebesar f.15 di luar pelanggaran fiskal untuk jenis pelanggaran
yang diancam dengan hukuman kurungan atau denda lebih besar dari f.3
dapat diajukan banding pada magistaatsgerecht.
2) Districtsgerecht
Peradilan ini terdapat pada keresidenan-keresidenan Bangka dan
Belitung, Manado, Sumatera Barat, Tapanuli dan daerah-daerah
Banjarmasin dan Ulu sungai dari keresidenan Kalimantan Selatan dan
Timur, dimana pada setiap district mempunyai satu districtgerecht.
Untuk district mempunyai suatu districtgerecht. Untuk districtgerecht
yang terdapat di daerah-daerah keresidenan Bangka dan Belitung dan
Manado, hakimnya adalah hakim tunggal. Di luar kedua keresidenan
tersebut hakimnya terdiri dari majelis hakim, yakni kepala district
sebagai ketua dan beberapa anggota lainnya yang ditunjuk oleh Residen.
Daerah wewenangnya terbatas pada lingkungan wilayah yang tidak
melewati batas-batas district untuk districtsgeracht yang terdapat pada
daerah-daerah keresidenan Bangka, Belitung dan Manado berwenang
mengadili dalam tingkat pertama:
 ISIP4131/MODUL 2 2.35
a) pada perkara perdata yang menyangkut gugatan dari orang

Indonesia atau Timur Asing bukan Cina kepada tergugat orang
Indonesia yang nilai gugatannya tidak lebih dari f.50
b) pada perkara pidana yang berupa semua pelanggaran yang dilakukan
oleh orang Indonesia dengan ancaman hukuman kurungan
maksimum enam hari atau denda tidak lebih dari f.15 di luar
pengadilan fiskal.
Upaya hukum berupa banding untuk perdata, dapat diajukan pada
Landraad kalau pokok perkaranya mempunyai nilai lebih dari f.20.
untuk perkara pidana di Bangka banding diajukan pada Landraad
dan di Belitung dan Manado pada Magistraatsgerecht bilamana
pelanggaran diancam dengan kurungan atau denda lebih berat dari
f.3.
3) Magistraatsgerecht
Peradilan ini dilakukan oleh hakim tunggal, ditangani oleh pegawai-
pegawai pemerintah Belanda yang ditugaskan untuk itu oleh Residen.
Dalam persidangan untuk mengadili perkara dihadiri oleh Jaksa. Daerah
wewenang dari Magistraatsgerecht adalah daerah-daerah yang tak
terdapat Landgerecht untuk perkara pidana. Kedudukan
Magistraatsgerecht di luar daerah landgerecht adalah sama dengan
landgerecht, yakni mengadili tindak pidana yang dilakukan oleh orang
Indonesia dan Timur Asing.
Untuk perkara perdata Magistraatsgerecht mempunyai wewenang
menangani gugatan-gugatan terhadap orang-orang tersebut telah
menundukkan diri secara sukarela kepada hukum perdata Barat dengan
batas gugatan tidak lebih dari f.50. upaya hukum yang berupa banding
terhadap putusan magistraatsgercht untuk daerah-daerah Aceh,
Sumatera Timur, Tapanuli, Sumatera Barat, Jambi, Riau, Bengkulu,
Palembang, Bali-Lombok dan Maluku dapat diajukan pada landraad
bilamana pokok perkaranya bernilai lebih dari f.50. magistraatsgerecht
sebagai pengadilan banding menangani putusan districtsgerecht di
Belitung dan Manado sedangkan untuk Ambon menangani putusan dari
Negorijrechtbank.
c. Landraad
Pada ibukota-ibukota keresidenan dan di beberapa tempat lainnya
terdapat landraad. Pada umumnya susunan landraad di daerah-daerah luar
Jawa dan Madura diatur tidak berbeda dengan yang ada di Jawa. Namun
untuk daerah-daerah tertentu seperti pada landraad di Gunung Sitoli, di pulau
Nias, landraad Bengkulu, Majene, Palopo, Pare-pare dan pada landraad-
landraad di Manokwari dan Fak-Fak, jabatan ketua landraad dapat dipegang
oleh pegawai pemerintah Belanda. Hal itu disebabkan oleh karena daerah-
daerah tersebut tidak cukup tersedia ahli-ahli hukum.
3. Peradilan Gubernemen untuk semua golongan

Untuk perkara-perkara pidana kecil terdapat suatu peradilan yang
berlaku bagi setiap golongan rakyat. Peradilan itu dinamakan landgerecht.
Pembentukan landgerecht tersebut adalah merupakan suatu terobosan
terhadap asas peradilan dualistis. Sebelum itu pelanggaran-pelanggaran yang
dilakukan oleh orang-orang Indonesia dan Timur Asing di Jawa diadili oleh
politierechter. Sedangkan bagi pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh
orang Eropa diadili oleh residentiegerecht.
Beda dengan politierechter, yang diselenggarakan oleh Residen, Asisten
Residen atau Controleur (aparat pemerintah), pada residentiegerecht terdapat
kondisi dan jaminan yang lebih baik. Keadaan yang demikian menimbulkan
keberatan-keberatan, yang akhirnya dibentuklah landgerecht (tahun 1914
untuk Jawa dan Madura) yang diperuntukkan bagi semua golongan rakyat.
Susunan landgerecht terdiri dari hakim tunggal dibantu oleh pegawai
Indonesia yang bertugas menjalankan pekerjaan-pekerjaan panitera.
Daerah kekuasaan landgerecht ditetapkan oleh Gubernur Jenderal, dan
langerecht hanya berwenang mengadili perkara-perkara pidana saja. Perkara-
perkara yang dapat ditangani adalah semua pelanggaran dan beberapa
kejahatan ringan yang ancaman hukumannya tidak lebih dari tiga bulan
kurungan atau denda uang yang tidak melebihi f.500, dengan atau tanpa
penyitaan barang-barang tertentu, kecuali perkara-perkara yang oleh undang-
undang diserahkan kepada hakim lain untuk diperiksa. Terhadap putusan
landgerecht tidak dapat dimintakan banding.
C. PERADILAN-PERADILAN DI LUAR PERADILAN

GUBERNEMEN
Peradilan-peradilan yang bukan peradilan pribumi (hanya ada di luar

Jawa), peradilan swapraja, peradilan agama dan peradilan desa. Untuk
peradilan-peradilan tersebut tidak akan diuraikan seperti pembahasan
 ISIP4131/MODUL 2 2.37
peradilan gubernemen yang telah dilakukan sebelumnya. Di sini hanya akan

dibahas sedikit mengenai peradilan swapraja dan peradilan agama.
1. Peradilan Swapraja
Peradilan Swapraja terdapat di daerah-daerah yang mempunyai
pemerintahan sendiri. Di Jawa terdapat tiga peradilan Swapraja yakni
Surakarta Mangkunegara, Yogyakarta, dan Paku Alam. Di luar Jawa
peradilan swapraja terdapat di daerah-daerah yang terikat dengan ”perjanjian
pendek” (korte verklaring).
2. Peradilan Agama
Peradilan agama terdapat di daerah-daerah dalam daerah Hindia Belada.
Peradilan Agama berwenang mengadili perkara-perkara lainnya bagi mereka
yang beragama Islam mengenai perkawinan dan perceraian. Gugatan
mengenai mas kawin (mahar) dan nafkah sebagai kewajiban suami termasuk
kompetensi peradilan agama.
Untuk daerah Jawa dan Madura, Peradilan Agama (dalam lingkungan
peradilan gubernemen) dilakukan oleh:
a. Raad Agama (dalam bahasa Belada dinamakan priesterrad).
b. Mahkamah Islam Tinggi (dalam Bahasa Belada dinamakan Hof voor
Islamietishc Zaken).
Di daerah Jawa dan Manado juga terdiri dari dua tingkat hanya namanya
yang berbeda. Di Minangkabau disebut “sidang jumat”, di Kalimantan
Tenggara disebut Pengadilan kadi (tingkat pertama) di Pengadilan Kadi
Kepala (tingkat kedua).
D. PENGADILAN MILITER
Pada daerah-daerah tertentu di Hindia Belanda terdapat Peradilan Militer

yang berwenang mengadili perkara pidana yang pelakunya anggota angkatan
darat dan anggota angkatan laut. Pada peradilan militer tidak dikenal adanya
perbedaan golongan rakyat. Lembaga peradilan militer dibedakan atas:
1. Peradilan Angkatan Darat terdiri dari
a. Krijgsraad.
b. Hoog Militair Gerechtshof.
2. Peradilan Angkatan Laut

a. Zeekrijgsraad.
b. Hoog Militair Gerechtshof.
Upaya hukum yang berupa banding terhadap putusan Krijgsraad dan

Zeekrijgsraad diajukan pada hoog militair Gerechtshof di Jakarta
LAT I HAN

1) Jelaskan susunan peradilan gubernemen untuk wilayah Jawa dan
Madura!
2) Jelaskan susunan peradilan untuk Bumiputra!
3) Apakah ada peradilan Gubernemen untuk semua golongan?
1) Sangat dipengaruhi oleh peraturan Hindia Belanda.

2) Didasari oleh peraturan Hindia Belanda dan Adat.
3) Untuk kasus-kasus tertentu bisa dilakukan.
RANG KUMAN
Pada zaman Hindia Belanda tidak terdapat pengaturan yang seragam

mengenai urusan hukum. Pada sisi subyek hukum, terdapat tiga
penggolongan penduduk yang tunduk kepada ketentuan-ketentuan
hukum yang berbeda, yaitu hukum perdata barat, hukum adat dan hukum
Islam termasuk pada pelaksanaan peradilannya.
 ISIP4131/MODUL 2 2.39
T ES FO RMAT IF 3
1) Peradilan yang ada pada zaman Hindia Belanda meliputi Peradilan

Gubernemen yang ....
A. meliputi Jawa dan Madura
B. meliputi Bangsa Eropa
C. meliputi Bangsa Bumiputra
D. yang meliputi seluruh wilayah Hindia Belanda
2) Pembagian kekuasaan masing-masing peradilan tidak berdasarkan

daerah atau wilayah, tetapi berdasarkan golongan ....
A. adat, budaya, agama
B. kepulauan yang ada di Nusantara
C. peradilan yang mempunyai lingkungan kekuasaan sendiri-sendiri
menurut perkara dan lingkungan kekuasaan menurut orang
D. masyarakat adat, masyarakat Eropa, masyarakat Timur Asing dan
masyarakat setempat
3) Residentiegerecht tersebut berwenang memeriksa atau mengadili dalam

tingkat pertama, kecuali ....
A. merupakan lembaga peradilan harian biasa dalam perkara perdata
untuk orang Indonesia dan Timur Asing bukan Cina sebagai
tergugat bilamana mereka tunduk secara sukarela kepada hukum
perdata Eropa
B. perkara sengketa perjanjian kerja orang Indonesia dan Timur Asing
bukan Cina meskipun tidak tunduk secara sukarela kepada hukum
perdata Eropa
C. perkara gugatan perdata yang dilakukan oleh orang-orang Indonesia
dan Timur Asing bukan Cina, kalau mereka tunduk dengan sukarela
kepada hukum perdata Eropa
D. perkara-perkara perdata kecil bagi orang-orang Eropa. Kemudian
diperluas dengan memeriksa dan mengadili perkara gugatan perdata
terhadap dan dilakukan oleh orang-orang Eropa atau Cina
4) Upaya hukum yang dapat dilakukan terhadap hasil keputusan

Regenschasgerecht adalah ....
A. kasasi
B. banding
C. putusan sela
D. upaya pidana ringan
5) Landraad berwenang mengadili kecuali ....

A. perkara pidana maupun perdata untuk orang-orang Indonesia sesuai
dengan ketentuan-ketentuan undang-undang dalam tingkat pertama
B. perkara pidana maupun perdata untuk orang-orang Indonesia sesuai
dengan ketentuan-ketentuan undang-undang dalam tingkat banding
C. dalam perkara pidana bagi orang-orang Cina dan Timur Asing
lainnya
D. perkara perdata bagi orang Timur Asing bukan Cina yang tunduk
pada hukum adatnya dengan diadili untuk tingkat pertama


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 2 2.41

1) C 1) A 1) D
2) A 2) B 2) C
3) B 3) A 3) A
4) B 4) B 4) B
5) C 5) A 5) B
Daftar Pustaka
Dicey, A.V. (2007). Introduction to the Study of the Law of the Constitution.
Diterjemahkan oleh Nurhadi. Bandung: Nusamedia.
Kelsen, Hans. (2007). General Theory of Law and State. Diterjemahkan oleh
Somardi. Jakarta: BEE Media Indonesia.
Pound, Roscoe. (1996). Pengantar Filsafat Hukum. Diterjemahkan oleh

Mohamad Radjab. Jakarta: Bhatara.
Purbatjaraka, Purnadi dan A. Ridwan Halim. (1983). Filsafat Hukum Perdata

Dalam Tanya Jawab. Jakarta: Rajawali.
Purbatjaraka, Purnadi dan A. Ridwan Halim. (1982). Hak Milik, Keadilan

dan Kemakmuran- Tinjauan Filsafat Hukum. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Rasjidi, Lili dan I.B. Wyasa Putra. (2003). Hukum Sebagai Suatu Sistem.
Bandung: Mandar Maju.
Rasjidi, Lili dan Ira Thania Rasjidi. (2002). Pengantar Filsafat Hukum.
Bandung: Mandar Maju.
Sidharta, Arief B. (2002). Hukum dan Logika. Terjemahan dari Hans Kelsen,
Essays in legal and Moral Philosophy. Bandung: Alumni.
Soepomo. (1983). Sistem Hukum di Indonesia sebelum Perang Dunia ke II.

van het Nederlandse Recht). Cetakan ketiga. Jakarta: Noordhof Kolff.
Modul 3
Hukum Positif di Indonesia

PENDAHUL UAN
H ukum positif adalah hukum yang berlaku pada suatu tempat tertentu,
pada waktu tertentu. Dengan demikian, hukum positif Indonesia adalah
hukum yang berlaku di Indonesia pada saat ini. Dalam modul ini akan
dibahas mengenai berbagai hukum yang menjadi hukum positif di Indonesia
saat ini, yaitu hukum adat, hukum Islam, hukum perdata barat, hukum antar
tata hukum dan hukum internasional.
Hukum Adat adalah hukum yang tidak tertulis, berarti hukum yang tidak
dibentuk oleh sebuah badan legislatif (unstatutory law). Hukum adat
bersendikan dasar-dasar alam pikiran bangsa Indonesia, yang tidak sama
dengan alam pikiran yang menguasai sistem hukum barat. Untuk dapat sadar
akan sistem hukum adat, orang harus menyelami dasar-dasar alam pikiran
yang hidup di dalam masyarakat Indonesia.
Pada dasarnya terdapat dua pendapat tentang keberlakuan hukum Islam
di Indonesia. Pendapat pertama menyebutkan bahwa hukum Islam berlaku
atas kekuatannya sendiri. Pendapat kedua menyatakan bahwa hukum Islam
baru dapat berlaku bagi orang Indonesia asli yang tunduk pada hukum adat,
bila bagian tertentu dari hukum Islam(misalnya hukum waris atau
perkawinan) memang telah diterima sebagai bagiannya oleh hukum adat.
Berdasarkan kedua pendapat ini kemudian muncul berbagai macam teori.
Pengertian hukum barat sebenarnya adalah hukum yang berdasarkan
ketentuan Pasal 131 jo Pasal 163 IS dinyatakan berlaku untuk pihak-pihak
yang dimasukkan ke dalam golongan Eropa, atau untuk pihak-pihak yang
dipersamakan dengan mereka. Hukum ini sengaja disebut sebagai hukum
barat, karena berdasarkan asas konkordansi, hukum yang berlaku untuk
golongan Eropa di “Hindia Belanda” harus meniru hukum (perdata) yang
berlaku di Negeri Belanda.
Hukum antar Tata Hukum (HATAH), yaitu suatu ilmu yang mempelajari
hukum mana yang berlaku apabila dalam satu peristiwa hukum di bidang
perdata ternyata berhubungan dengan lebih dari satu sistem hukum. Suatu
peristiwa hukum mungkin saja mempunyai hubungan dengan dua, tiga sistem
hukum, atau bahkan lebih.
Hukum Internasional meliputi hukum yang berlaku bersama bagi
beberapa negara, dan hukum suatu negara yang lingkup lakunya melampaui
batas lingkup nasionalnya. Hukum yang berlaku bersama bagi beberapa
negara tersebut akibat perjanjian antar dua negara (bilateral) atau perjanjian
antar beberapa negara (multilateral). Perjanjian semacam itu dikenal sebagai
perjanjian internasional. Perjanjian internasional dapat mengenai hukum
tantra, perdata ataupun pidana.
Anda dapat menjelaskan Hukum Adat, Hukum Islam, Hukum Barat, dan
Hukum Antar Tata Hukum Indonesia serta Hukum Internasional
Setelah mempelajari modul ini anda dapat menjelaskan:
1. Hukum Positif;
2. Hukum Adat;
3. Hukum Islam;
4. Hukum Barat, dan
5. Hukum Antar Tata Hukum Indonesia;
6. Hukum Internasional.
Kegiatan Belajar 1
Hukum Positif dan Hukum Adat

di Indonesia
A. PENGERTIAN HUKUM POSITIF
Pengertian hukum positif sebenarnya untuk menunjukkan ruang lingkup

hukum, dalam hubungannya dengan faktor tempat dan waktu. Hukum positif
adalah hukum yang berlaku pada suatu tempat tertentu, pada waktu tertentu.
Dengan demikian hukum positif Indonesia adalah hukum yang berlaku di
Indonesia pada saat ini.
Istilah hukum positif erat kaitannya dengan pendapat para tokoh hukum
yang dalam ajarannya berpendapat adanya suatu hukum alam, yaitu prinsip-
prinsip hukum yang (ingin) diberlakukan secara universal, yaitu hukum yang
berlaku bagi siapa saja berlaku dimana saja, dan berlaku abadi untuk kapan
saja, untuk segenap waktu. Jadi pengertian hukum positif berbeda dengan
hukum alam, kedua jenis hukum tersebut mempunyai ruang lingkup yang
berbeda.
Bila ditelaah, hubungan antara ajaran hukum alam dengan orientasi
hukum positif akan didapatkan tiga wawasan sebagai berikut.
1. Hukum alam sebagai sarana koreksi bagi hukum positif.
2. Hukum alam menjadi inti dari hukum positif, seperti pada hukum
internasional (dalam hal ini hukum alam terjalin dengan hukum positif).
3. Hukum alam sebagai pembenaran hak asasi (kebebasan dan kesamaan)
manusia.
Kesimpulannya bahwa hukum positif suatu negara adalah hukum yang

berlaku dalam suatu negara pada suatu saat, kadang-kadang disebut juga
sebagai ius constitutum. Istilah ini dipergunakan untuk membedakan dengan
ius constituendum, yaitu hukum yang dicita-citakan oleh pergaulan hidup
negara, tetapi belum menjadi kaidah berbentuk undang-undang atau
peraturan lain.
Hubungan ius constitutum dan ius constituendum adalah seperti yang
disebutkan Lemaire dan diterjemahkan oleh Soerjono Soekanto dan Poernadi,
yaitu hukum yang menerbitkan pergaulan hidup manusia di suatu tempat
tertentu dan dalam jangka waktu tertentu. Hukum merupakan hasil

perkembangan sejarah, yang terbentuk dan akan hilang.
Dapat disimpulkan bahwa ius constitutum dulunya merupakan suatu ius
constituendum. Bila ius constitutum tersebut kini mempunyai kekuatan
hukum, maka sebagai ius constituendum mempunyai nilai sejarah. Proses
semacam itu dapat terjadi dengan berbagai cara, yaitu:
1. Digantinya suatu undang-undang dengan undang-undang baru.
2. Perubahan undang-undang yang ada dengan jalan memasukkan unsur-
unsur baru (unsur-unsur baru pada mulanya merupakan ius
contituendum).
3. Penafsiran peraturan perundang-undangan yang ada pada masa kini
mungkin tidak sama dengan penafsiran pada masa lampau. Penafsiran
pada masa kini dulunya merupakan suatu penafsiran ius contituendum.
4. Perkembangan doktrin atau pendapat-pendapat kalangan hukum yang
termasuk di bidang teori hukum.
Pembedaan antara ius constitutum dan ius constituendum merupakan

suatu abstraksi dari fakta bahwa sesungguhnya segala sesuatu merupakan
suatu proses perkembangan. Artinya suatu gejala yang ada sekarang akan
menghilang pada masa mendatang, karena diganti (dilanjutkan) oleh gejala
yang semula dicita-citakan. Namun demikian tidak jarang terjadi bahwa
batas-batas yang mutlak dari proses perkembangan tersebut sulit ditentukan.
B. PENGERTIAN HUKUM ADAT
Soepomo, berpendapat bahwa yang dimaksud hukum adat adalah:

”Hukum yang tidak tertulis, berarti hukum yang tidak dibentuk oleh
sebuah badan legislatif (unstatutory law), yaitu hukum yang hidup
sebagai konvensi di badan-badan hukum negara (Parlemen, Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah dan sebagainya), hukum yang timbul karena
putusan-putusan hakim (judge made law) dan hukum kebiasaan yang
hidup dalam masyarakat.
C. BERLAKUNYA HUKUM ADAT
Masyarakat Indonesia adalah masyarakat majemuk, sebagaimana

dinyatakan oleh Selo Soemardjan:
“Kalau masyarakat diartikan sebagai sejumlah manusia yang hidup

bersama cukup lama sehingga dapat menciptakan suatu kebudayaan,
maka di Indonesia sekarang ada banyak masyarakat. Tiap-tiap suku
bangsa adalah masyarakat tersendiri”.
Dengan demikian tiap-tiap suku bangsa yang memiliki kebudayaan

sendiri-sendiri, masing-masing juga merupakan masyarakat (hukum adat
tersendiri, yang memiliki hukum adat yang berlainan dengan masyarakat
hukum adat yang lain).
Di dalam bukunya yang berjudul “Beginselen en stelsel van het
Adatrecht” Ter Haar merumuskan masyarakat hukum adat, merupakan (B
Ter Haar Bzn 1950:16): “kelompok-kelompok teratur yang bersifat ajeg
dengan pemerintah sendiri yang memiliki benda-benda materiil maupun
immateriil”.
Sudah tentu perumusan yang pendek didahului dengan suatu penjelasan
panjang lebar, yang disertai contoh-contoh dari pelbagai daerah di Indonesia.
Penjelasan Ter Haar tersebut, kemudian disajikan kembali oleh Soepomo di
dalam bukunya yang berjudul “Bab-bab tentang Hukum Adat” (Soepomo
1977:49.50).
Hazairin memberikan suatu uraian yang relatif panjang mengenai
masyarakat hukum adat, sebagai berikut (Hazairin 1970:44):
“Masyarakat-masyarakat hukum adat seperti desa di Jawa, marga di
Sumatera Selatan, negeri di Minangkabau, kuria di Tapanuli, wanua di
Sulawesi Selatan, adalah kesatuan-kesatuan kemasyarakatan yang
mempunyai kelengkapan-kelengkapan untuk sanggup berdiri sendiri,
yaitu mempunyai kesatuan hukum, kesatuan penguasa dan kesatuan
lingkungan hidup berdasarkan hak bersama atas tanah dan air bagi
semua anggotanya............Bentuk hukum kekeluargaannya (patrilineal,
matrilineal, atau bilateral) mempengaruhi sistem pemerintahannya
terutama berlandaskan atas pertanian, peternakan, perikanan dan
pemungutan hasil hutan dan hasil air ditambah sedikit dengan
perburuan binatang liar, pertambangan dan kerajinan tangan. Semua
anggota sama dalam hak dan kewajibannya.
Penghidupan mereka berciri komunal, yaitu gotong royong, tolong

menolong, serasa dan selalu mempunyai peranan yang besar. Selanjutnya,
Hazairin menyatakan, bahwa masyarakat-masyarakat hukum adat tersebut
juga terangkum di dalam Pasal 18 Undang-undang Dasar 1945, yang isinya
adalah sebagai berikut.
“Pembagian daerah Indonesia atas daerah besar dan kecil, dengan

bentuk susunan pemerintahannya ditetapkan dengan undang-undang
dengan memandang dan mengingat dasar permusyarawatan dalam
sistem pemerintahan negara, dan hak-hak asal-usul dalam daerah-
daerah yang bersifat istimewa”.
(Penjelasannya) adalah, sebagai berikut.

1. Oleh karena negara Indonesia itu suatu eenheidsstaat, maka Indonesia
tak akan mempunyai daerah di dalam lingkungan yang bersifat staat
juga. Daerah Indonesia akan dibagi dalam daerah provinsi dan daerah
provinsi akan dibagi pula dalam daerah yang lebih kecil. Di daerah-
daerah yang bersifat otonom atau daerah administrasi belaka, semuanya
menurut aturan yang akan ditetapkan dengan undang-undang. Di daerah-
daerah yang bersifat otonom akan diadakan badan perwakilan daerah.
2. Dalam teritorial negara Indonesia terdapat lebih kurang 250
Zelfbesturende landschappen dan Volksgemeenschapen, seperti desa di
Jawa dan Bali, negeri di Minangkabau, dusun dan marga di Palembang
dan sebagainya. Daerah-daerah itu mempunyai susunan asli, oleh
karenanya dapat dianggap sebagai daerah yang bersifat istimewa.
Apabila setiap masyarakat hukum adat tersebut ditelaah secara seksama,

maka masing-masing mempunyai dasar dan bentuknya. Menurut Soepomo,
masyarakat hukum adat di Indonesia dapat dibagi dua golongan menurut
dasar susunan, yaitu berdasarkan peralihan suatu keturunan (genealogi) dan
berdasar lingkungan daerah (teritorial); kemudian hal ini ditambah lagi
dengan susunan yang didasarkan pada kedua dasar tersebut (Soepomo
1977:51). Dari sudut bentuknya, masyarakat hukum adat ada yang berdiri
sendiri, menjadi bagian dari masyarakat hukum adat yang lebih tinggi atau
mencakup beberapa masyarakat hukum adat yang lebih rendah, serta
merupakan perserikatan dari beberapa masyarakat hukum adat yang
sederajat. Masing-masing bentuk masyarakat hukum adat, dapat dinamakan
masyarakat hukum adat tunggal, bertingkat dan berangkai. Ter Haar dan
Soepomo mempunyai pandangan yang berbeda dan akan diusahakan untuk
menggabungkan agar diperoleh suatu gambaran yang lebih luas.
Secara teritorial, mungkin terjadi kombinasi-kombinasi, sebagai berikut.
1. Masyarakat hukum adat genealogis yang:
a. tunggal.
b. bertingkat.
c. berangkai.
2. Masyarakat hukum adat teritorial yang;
a. tunggal.
b. bertingkat.
c. berangkai.
3. Masyarakat hukum adat ganealogis-teritorial (atau sebaliknya hal itu
tergantung dari faktor yang lebih dahulu berpengaruh):
a. tunggal.
b. bertingkat.
c. berangkai.
Dapat diperoleh suatu skema dasar dan bentuk masyarakat hukum adat,
sebagai berikut.
Masyarakat
Hukum Adat
Dasar Bentuk
Genealogis
Genealogis Teritorial Tunggal Bertingkat Berangkai
Teritorial
Van Vollenhoven pernah membuat lingkungan-lingkungan hukum adat

di Indonesia (lihat bukunya yang berjudul “Het Adatrecht van Nerderlandsch
Indie” jilid I, bagian pertama, yang terbit pada tahun 1925). Dasar yang
dipergunakan oleh C Van Vollenhoven adalah klasifikasi bahasa-bahasa
Austronesia, bahasa-bahasa Indonesia dan bahkan bahasa-bahasa di
Madagaskar sampai Lautan Teduh.
Mula-mula C Van Vollenhoven mengadakan analisis terhadap ciri-ciri
khusus yang berlaku di setiap lingkungan hukum adat. Ciri-ciri tersebut
kemudian diujikan terhadap sistem-sistem hukum adat yang terdapat pada
masyarakat-masyarakat di daerah-daerah yang semula diidentifikasi sebagai
tempat-tempat, yang secara hipotetis diberi nama lingkungan hukum adat.
Sistem-sistem hukum adat yang tidak mempunyai ciri-ciri tersebut, kemudian

dikeluarkan serta diberi klasifikasi tersendiri yang selanjutnya merupakan
suatu lingkungan hukum adat tersendiri.
Terhadap masing-masing lingkungan hukum adat tersebut, Van
Vollenhoven melakukan suatu analisis deskriptif, dengan sistematika yang
tersusun sebagai berikut.
1. Tempat melakukan hukum adat lingkungan hukum adat masing-masing.
2. Ruang lingkup lingkungan hukum adat yang bersangkutan.
3. Bentuk-bentuk masyarakat hukum adat.
4. Tentang pribadi.
5. Pemerintah peradilan dan pengaturan.
6. Hukum adat masyarakat:
a. Hukum kekeluargaan adat,
b. Hukum perkawinan adat,
c. Hukum waris adat,
d. Hukum tanah adat,
e. Hukum hutang piutang adat,
f. Hukum delik adat,
g. Sistem sanksi,
h. Perkembangan hukum adat.
Ciri-ciri khas lingkungan hukum adat tampak dari penjelasan secara

analitis terhadap bidang-bidang tersebut. Di dalam tulisan yang berjudul
”Daftar Sementara Suku Bangsa Suku Bangsa di Indonesia berdasarkan
klasifikasi letak pulau atau Kepulauan” yang diterbitkan dalam majalah
Sosiografi Indonesia Nomor 1 Tahun 1959, M.A Jaspan mencoba
mengklasifikasi suku bangsa di Indonesia. Jaspan telah mengumpulkan data
tersebut semenjak tahun 1959 dengan mengambil patokan kriteria bahasa
daerah kebudayaan serta susunan masyarakat.
D. BAHAN-BAHAN HUKUM ADAT
Hukum yang tidak tertulis, yang berlaku bagi golongan Indonesia asli
(pribumi) menurut Van Vollenhoven dapat diketemukan dari:
1. Kehidupan rakyat sehari-hari. Aturan atau normanya tersembunyi atau
hanya terlambang dalam perbuatan-perbuatan yang sederhana atau dalam
ungkapan-ungkapan serta pepatah-pepatah rakyat;
2. Yurisprudensi yakni keputusan-keputusan hakim;

3. Laporan-laporan yang diumumkan resmi dari Pemerintah berdasarkan
penyelidikan-penyelidikan berbagai hal di antaranya hak-hak agraria,
kerja yang wajib, kesejahteraan dan sebagainya;
4. Buku-buku dan karangan-karangan ilmiah da1am berbagai majalah.
5. Piagam-piagam, akta-akta dan kepustakaan asli tentang sejarah
(“babad”) seperti Nagarakertagama, Pararaton
6. Publikasi lain-lain seperti berita resmi mengenai keadaan negara atau
daerah bagian, kontrak politik, dan berita dari pihak zending agama
Kristen.
Tentang berbagai macam sumber hukum tertulis ini, Van Vollenhoven

meminta perhatian akan peringatan Van Ophuysen seorang ahli bahasa,
bahwa semua ketentuan tersebut ditetapkan untuk bukan ahli hukum, oleh
bukan ahli hukum, dan harus dapat dimengerti dan diterapkan oleh orang-
orang yang memang tidak begitu tinggi pendidikannya, tetapi dianggap
mempunyai akal budi yang sehat”.
Kapan timbulnya hukum adat, dijelaskan oleh Ter Haar bahwa : “Hukum
adat timbul dari keputusan para pejabat hukum maupun keputusan warga
masyarakat”.
Keputusan pejabat hukum yang merupakan hukum adat misal keputusan
yang ditetapkan oleh seorang kepala adat dalam mengadili suatu sengketa.
Sedangkan keputusan warga masyarakat yang juga merupakan hukum
misalnya saja keputusan dua orang warga masyarakat yang sepakat untuk
melakukan jual-beli atas hasil pertaniannya.
E. HUKUM ADAT SEBAGAI SUATU SISTEM HUKUM
Apabila hukum dapat dikualifikasikan sebagai suatu sistem, apakah

hukum adat dapat dinyatakan pula sebagai suatu sistem? oleh karena hukum
adat merupakan bagian dari hukum secara menyeluruh, maka dapat dikatakan
bahwa hukum adat merupakan suatu sistem.
Menurut Soepomo “Tiap-tiap hukum merupakan suatu sistem, yaitu
peraturan-peraturannya merupakan suatu kebulatan berdasarkan kesatuan
alam pikiran. Begitu pun hukum adat. Sistem hukum adat bersendi dasar-
dasar alam pikiran bangsa Indonesia, yang tidak sama dengan alam pikiran
sistem hukum barat. Agar dapat sadar akan sistem hukum adat, orang harus
menyelami dasar-dasar alam pikiran yang hidup di dalam masyarakat

Indonesia.
LAT I HAN

1) Apakah yang dimaksud dengan hukum positif?
2) Apakah yang dimaksud dengan hukum alam?
3) Sebutkan pengertian hukum adat menurut Soepomo!
Petunjuk Latihan
1) Hukum positif bila dibahas dengan hukum alam maka keduanya

membahas mengenai ruang lingkup hukum terhadap faktor tempat dan
waktu.
2) Hukum alam merupakan konsep hukum yang berlaku universal, abadi,
berlaku di semua tempat, di setiap waktu, terhadap apa saja, bagi seluruh
umat manusia.
3) Bacalah kembali kegiatan belajar ini, Soepomo menjelaskan pengertian
hukum adat.
RANG KUMAN
Hukum positif adalah hukum yang berlaku pada suatu tempat

tertentu, dan pada waktu tertentu. Istilah ini sering dipakai untuk
membedakan dengan hukum alam, yaitu prinsip-prinsip hukum yang
(ingin) diberlakukan secara universal.
Hukum positif juga sering disebut dengan ius constitutum. Istilah
tersebut dipergunakan untuk membedakan dengan ius constituendum
yaitu hukum yang dicita-citakan oleh masyarakat dan negara.
Konsep hukum positif dan hukum alam merupakan dua konsep yang
dapat dikatakan bertentangan makna. Apa yang semula dicita-citakan
dalam ius constituendum, pada suatu saat akan menjadi kenyataan, yaitu
ius constitutum, sebagai hukum positif yang berlaku di suatu negara.
 ISIP4131/MODUL 3 3.11
Hukum adat adalah hukum tidak tertulis yang tidak dibentuk oleh
suatu badan legislatif yaitu hukum yang hidup sebagai konvensi/
kebiasaan pada lembaga-lembaga kenegaraan hukum, yang timbul
karena keputusan-keputusan hakim dan hukum kebiasaan yang hidup
dalam (pergaulan) masyarakat. Hukum adat timbul dari keputusan para
pejabat hukum maupun keputusan warga masyarakat.
Masing-masing kelompok masyarakat adat (suku bangsa) memiliki
hukum adat sendiri-sendiri. Masyarakat (hukum) adat adalah kesatuan
warga-warga yang terbentuk karena pertalian keturunan/hubungan darah
(genealogis) atau atas dasar lingkungan pemukiman (teritorial), atau atas
kedua dasar tersebut (teritorial genealogis), dan mereka ini memiliki
kesatuan hukum, kesatuan penguasa dan kesatuan lingkungan hidup
berdasarkan hak bersama atas tanah dan air bagi semua anggotanya.
Hukum adat dapat ditemukan dari kehidupan rakyat sehari-hari,
keputusan-keputusan hakim, catatan-catatan yang terdapat pada prasasti-
prasasti dan buku-buku kuno, laporan-laporan para peneliti atau penyiar
agama kristen tentang kehidupan suatu kelompok masyarakat, ketentuan
yang berlaku pada masyarakat hukum adat tertentu dan ketentuan yang
ditetapkan oleh pimpinan suatu kelompok masyarakat adat tertentu.
T ES FO RMAT IF 1
1) Hukum Positif adalah hukum ....

A. negara
B. adat
C. yang berlaku umum, universal, bagi siapa saja
D. yang berlaku pada suatu tempat tertentu dan waktu tertentu
2) Hukum alam adalah ....

A. hukum yang berlaku dalam ilmu alam/fisika
B. hukum yang langsung diberikan oleh Allah bagi semua alam
C. prinsip-prinsip hukum yang telah ada dan yang terciptakan dari alam
semesta
D. prinsip-prinsip hukum yang berlaku secara umum, universal, bagi
siapa saja.
3) Ius Constitutum adalah hukum ....

A. yang berlaku saat ini
B. yang dicita-citakan
C. bagi suatu kelompok masyarakat tertentu
D. bagi pemimpin yang dipengaruhi oleh negara lain
4) Soepomo, memberikan definisi hukum adat, yaitu, kecuali ....

A. hukum tidak tertulis
B. tidak dibentuk oleh lembaga legislatif
C. bukan berasal dari yurisprudensi
D. timbul dari keputusan pejabat hukum dan masyarakat setempat
5) Masyarakat hukum adat mempunyai kelengkapan-kelengkapan untuk

sanggup berdiri sendiri. Kelengkapan tersebut adalah, kecuali
kesatuan ....
A. hukum
B. struktur
C. penguasa
D. lingkungan hidup


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 3 3.13
Kegiatan Belajar 2
Hukum Islam
A. LINGKUP BERLAKUNYA
Keberlakuan hukum Islam di Indonesia terdapat berbagai macam

pendapat dari para tokoh hukum. Masalah yang diperdebatkan para ahli
adalah apakah di Indonesia hukum Islam berlaku atas kekuatan sendiri, atau
hukum Islam baru dapat berlaku bagi orang Indonesia asli yang tunduk pada
hukum adat apabila bagian tertentu dari hukum Islam sudah diresepir
(diterima sebagai bagian) oleh hukum adat.
Tidak lagi dipermasalahkan adalah lingkup berlakunya, baik hukum
Islam berlaku karena merupakan bagian dan hukum adat, maupun karena
kekuatan sendiri. Para ahli sepakat bahwa lingkup lakunya terbatas pada
hukum keluarga (terutama sekali hukum perkawinan) dan hukum waris, bagi
orang-orang Indonesia yang beragama Islam di daerah-daerah tertentu saja,
itupun dengan beberapa pengecualian. Sebagai contoh orang-orang Minang
yang biasanya paling khusuk dalam memeluk agama Islam, ternyata untuk
hukum kewarisan tetap berpegang pada hukum adat yang berdasarkan garis
keturunan matrilineal, tidak mengikat ketentuan hukum Islam yang
patrilineal. Begitu pula sistem perkawinan pada masyarakat Minang
berpegang pada prinsip exogami, yaitu larangan menikah dengan pihak yang
masih sesama satu klan, sedang hukum Islam tidak mengenal larangan
semacam ini.
Perbedaan pendapat di antara para ahli tentang keberlakuan hukum Islam
dapat diamati mulai dari pendapat para ahli yang mengemukakan teori
“Receptio in Complexu”. Teori ini beranggapan bahwa yang berlaku di
Hindia Belanda adalah hukum Islam bagi orang-orang yang beragama Islam.
Tokoh-tokoh yang mendukung teori ini antara lain adalah Carel Frederik
Winter (1799-1859), Salomon Keyser (1823-1868) dan yang paling terkenal
adalah Lodewijk Willem Christian Van den Berg.
Teori lain adalah apa yang dikenal sebagai “Theori Receptie. Penganjur
utama teori ini adalah Cornelis Van Vollenhoven (1874-1933), seorang ahli
hukum adat Indonesia. Dia adalah seorang tokoh yang melalui tulisannya
menentang penggantian hukum adat dengan hukum barat yang diupayakan
oleh pemerintah penjajah Belanda pada tahun 1904 untuk tujuan

memperlancar usaha pengkristenan penduduk Hindia Belanda. Tokoh lain
yang mendukung teori ini adalah Christian Snouck Hurgronje (1857-1936),
seorang tokoh yang berhasil membantu pemerintah penjajah Belanda dalam
mengatur strategi untuk memenangkan Perang Aceh. C Snouck Hurgronje
adalah ahli hukum Islam dan hukum adat dari mazhab Leiden yang
menentang pendapat LWC van den Berg, seorang tokoh mazhab Delf.
Para penganut theori receptie berpendapat bahwa sebenarnya yang
berlaku bagi orang-orang Indonesia asli di Hindia Belanda adalah hukum
adat mereka masing-masing. Pada sebagian dari hukum adat ini memang
telah masuk pengaruh hukum Islam. Tetapi pengaruh hukum Islam baru
mempunyai kekuatan kalau dikehendaki dan diterima oleh hukum adat, dan
dengan demikian dia berwujud sebagai hukum adat, bukan sebagai hukum
Islam.
Sebagai reaksi atas theori receptie, beberapa tokoh mengemukakan teori
lain lagi. Hazairin, seorang ahli hukum adat dari Fakultas Hukum Universitas
Indonesia menentang theori receptie yang disebutnya sebagai teori Iblis.
Pada tahun 1950 dalam suatu konferensi yang diselenggarakan oleh
Departemen Kehakiman di Salatiga mengemukakan pandangannya agar
hukum Islam berlaku di Indonesia tidak berdasarkan hukum adat. Berlakunya
hukum Islam di Indonesia hendaknya berdasarkan pada ketentuan peraturan
perundang-undangan tersendiri.
Sampai sekarang terdapat berbagai pendapat mengenai keberlakuan
hukum Islam di Indonesia. Perbedaan pendapat ini mempunyai pengaruh
yang kuat sampai ke badan peradilan, sehingga antara badan peradilan
dengan badan peradilan lain sering kali tidak terdapat kesamaan pendapat.
Tentang pemberlakuan hukum Islam di Indonesia, terdapat beberapa
macam pendapat dari para tokoh hukum. Dalam hal ini yang menjadi
perdebatan para ahli tersebut adalah:
Apakah hukum Islam di Indonesia itu berlaku atas kekuatannya sendiri,
atau hukum Islam tersebut baru dapat berlaku bagi orang Indonesia asli yang
tunduk pada hukum adat, apabila bagian tertentu dari hukum Islam sudah
diresepir oleh hukum adat.
Untuk lingkup berlakunya tidak lagi dipermasalahkan, baik hukum Islam
berlaku karena merupakan bagian dari hukum adat atau karena kekuatannya
sendiri. Para ahli sepakat bahwa lingkup berlakunya terbatas pada:
a. Hukum Keluarga (Hukum perkawinan).
 ISIP4131/MODUL 3 3.15
b. Hukum Waris, bagi orang Indonesia yang beragama Islam di daerah

tertentu.
LAT I HAN

1) Apakah yang menyebabkan para ahli memperdebatkan cara berlakunya
hukum Islam di Indonesia?
2) Jelaskan teori Receptio in complexu!
3) Jelaskan teori Receptie!
1) Para ahli melihat keberlakuan hukum Islam dari cara pandang yang
berbeda, sehingga muncul perbedaan pendapat.
2) Teori ini menjelaskan tentang berlakunya hukum Islam di Indonesia
dengan kekuatannya sendiri.
3) Teori ini menjelaskan tentang berlakunya hukum Islam di Indonesia
dengan penyerapan di hukum adat.
RANG KUMAN
Pada dasarnya terdapat dua pendapat tentang keberlakuan hukum

Islam di Indonesia. Pendapat pertama menyebutkan bahwa hukum Islam
berlaku atas kekuatannya sendiri. Pendapat kedua menyatakan bahwa
hukum Islam baru dapat berlaku bagi orang Indonesia asli yang tunduk
pada hukum adat, bila bagian tertentu dari hukum Islam(misalnya hukum
waris atau perkawinan) memang telah ”diresepir”, yaitu telah diterima
sebagai bagian hukum adat. Berdasarkan kedua pendapat ini kemudian
muncul berbagai macam teori.
Penganut teori receptio in Complexu berpendapat bahwa bagi orang
Indonesia asli, bila mereka beragama Islam secara otomatis berlaku
hukum Islam. Dalam hal ini berlakunya hukum Islam adalah atas dasar
kekuatan sendiri.
Penganut teori theori receptie berpendapat bahwa bagi orang-orang

Indonesia asli, di Hindia Belanda adalah hukum adat mereka masing-
masing. Ada di antara hukum adat ini yang telah dipengaruhi oleh
hukum Islam, tetapi pengaruh hukum Islam baru mempunyai kekuatan
berlaku kalau memang dikehendaki dan diterima oleh hukum adat itu
sendiri.
T ES FO RMAT IF 2
1) Para ahli sepakat hukum Islam lingkup lakunya ....

A. terbatas pada hukum keluarga dan hukum waris
B. terbuka bagi seluruh ketentuan yang ada dalam Hukum Islam
C. sesuai dengan kehendak masing-masing hukum adat yang ada di
Indonesia
D. berlaku umum
2) Terdapat pengecualian berlakunya hukum Islam pada masyarakat Islam,

yaitu hukum kewarisan menganut ....
A. hukum Islam
B. hukum Adat
C. matrilineal
D. patrilineal
3) Pada perkawinan masyarakat Minang, juga terjadi pengecualian

berlakunya hukum Islam, yaitu masyarakat Minang melakukan berdasar
prinsip ....
A. exogami
B. poligami
C. monogami
D. poliandri
4) Hukum Islam hanya berlaku untuk orang-orang yang beragama Islam di

Hindia Belanda. Teori ini disebut teori ....
A. receptie
B. receptio in complexu
C. konkordansi
D. doplex
 ISIP4131/MODUL 3 3.17
5) Hukum Islam berlaku bila telah terserap oleh hukum adat dan
keberlakuannya bila dikehendaki dan diterima oleh hukum adat, teori ini
disebut teori ....
A. receptie
B. receptio in complexu
C. konkordansi
D. doplex


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 3
Hukum Barat
P engertian hukum barat sebenarnya adalah hukum yang berdasarkan

ketentuan Pasal 131 jo Pasal 163 IS yang dinyatakan berlaku untuk
pihak-pihak yang dimasukkan ke dalam golongan Eropa, atau untuk pihak-
pihak yang dipersamakan dengan mereka. Hukum ini sengaja disebut sebagai
hukum barat, karena berdasarkan asas konkordansi, hukum yang berlaku
untuk golongan Eropa di “Hindia Belanda” harus meniru hukum (perdata)
yang berlaku di Negeri Belanda. Sedangkan hukum yang berlaku di Negeri
Belanda, seperti halnya hukum di negara-negara Eropa Barat lainnya banyak
dipengaruhi prinsip-prinsip yang merupakan hasil revolusi Perancis, yaitu
liberte (kemerdekaan), egalite (persamaan), dan fraternite (persaudaraan).
Sebagai contoh Burgerlijk Wetboek (BW) banyak mengambil alih ketentuan-
ketentuan yang terdapat pada Code Civil (Kitab Undang-undang Hukum
Perdata Perancis). Semua asas yang terkandung pada Code Civil dijadikan
sebagai asas BW juga, misalnya:
1. Konsep individualistis terhadap hak eigendom (Pasal 570 BW).
2. Asas kebebasan berkontrak (Pasal 1338 BW).
3. Sifat “netral” atau “keduniawian” dari hukum perdata. Jadi, agama
bukan unsur hukum, sehingga perkawinan menurut undang-undang
hanya dianggap sebagai “kontrak perdata” (Pasal 26 BW). Dengan
demikian semua lembaga hukum baru bersifat keduniawian.
4. Dalam hukum keluarga berlaku prinsip matrimonial dan
ketidakmampuan bersikap tindak sendiri bagi wanita yang sudah
bersuami (Pasal 105, 108, 110, 300 ayat (1) BW).
5. Berlaku asas “monogami” dalam hukum perkawinan (Pasal 271 BW).
Berbagai asas tersebut di negara asal, yaitu Perancis dan Belanda, telah
banyak mengalami perubahan sesuai dengan perkembangan yang ada dalam
masyarakat. Tetapi di Indonesia semenjak dinyatakan berlaku asas-asas
utama dalam BW tersebut mengalami perubahan yang berarti.
Hukum perdata barat ada yang berbentuk hukum tertulis di samping ada
juga yang berbentuk hukum tidak tertulis (kebiasaan). Sedangkan hukum
tertulis ada yang dikodifikasikan, di samping ada hukum tertulis yang tidak
 ISIP4131/MODUL 3 3.19
dikodifikasikan. Hukum tertulis yang telah kodifikasi adalah Burgerlijk

Wetboek (diterjemahkan secara salah kaprah sebagai “Kitab Undang-undang
Hukum Perdata” dan Wetboek van Koophandel (diterjemahkan secara salah
kaprah sebagai “Kitab Undang-undang Hukum Dagang“. Terjemahan yang
menggunakan nama “Kitab Undang-undang Hukum Perdata” dan “Kitab
Undang-undang Hukum Dagang” tersebut benar-benar suatu kesalahan yang
sangat fatal, dengan alasan:
1. Menurut sistem hukum Indonesia, Undang-undang adalah produk
bersama antara Presiden dengan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR).
Padahal sampai saat ini Presiden dan DPR belum pernah menetapkan
suatu undang-undang tentang hukum perdata maupun hukum dagang.
Kedua terjemahan tersebut tidak dapat disebut sebagai “Undang-undang
Hukum Perdata” dan ‘Undang-undang Hukum Dagang’.
2. Sebagai sumber hukum, yang berlaku sebenarnya bukanlah terjemahan
BW dan WvK dalam bahasa Indonesia (ada beberapa terjemahan yang
satu sama lain ada perbedaan) tetapi adalah Burgerlijk Wetboek dan
Wetboek van Koophandel yang asli, yaitu dalam Bahasa Belanda.
Kesalahan yang fatal tersebut berakibat timbul salah pengertian di

kalangan warga masyarakat bahkan di lingkungan mahasiswa fakultas hukum
bahwa seolah-olah di Indonesia saat ini sudah ada undang-undang hukum
perdata dan hukum dagang yang berlaku bagi siapa pun yang menjadi subjek
hukum di wilayah hukum Indonesia.
Berikut ini akan dikemukakan secara singkat hukum perdata barat baik
yang tidak tertulis maupun tertulis baik yang dikodifikasikan maupun yang
tidak dikodifikasikan.
A. HUKUM TERTULIS YANG DIKODIFIKASI
1. BW (Staatsblad 1847/23)
Hukum perdata untuk golongan Eropa ini dinyatakan mulai berlaku sejak
1 Mei 1848 yang terdiri 4 kitab yaitu:
a. Kitab Pertama berjudul: Tentang orang.
b. Kitab Kedua berjudul: Tentang Benda.
c. Kitab Ketiga berjudul: Tentang perikatan.
d. Kitab Keempat berjudul: Tentang Bukti dan Kadaluwarsa.
BW berisi hukum perdata materiil maupun hukum perdata formal.

Hukum perdata materiil adalah semua kaidah hukum yang menentukan dan
mengatur hak-hak dan kewajiban-kewajiban perdata. Sedangkan hukum
perdata formal adalah kaidah-kaidah hukum yang menentukan dan mengatur
bagaimana cara me1aksanakan hak-hak dan kewajiban-kewajiban perdata.
Individu-individu dalam masyarakat tersebut memiliki hak-hak, tertentu
dapat memiliki harta kekayaan. Pada suatu saat, setelah cukup memiliki
bekal, pribadi-pribadi tersebut mencari pasangan masing-masing untuk
membentuk keluarga. Kehidupan masing-masing pribadi tersebut tidak kekal,
karena pada suatu saat pasti akan meninggalkan jasad/jasmaninya, termasuk
juga meninggalkan harta kekayaan, yang kemudian akan diwariskan kepada
para ahli warisnya. Dengan urutan kehidupan manusia tersebut, telaah
terhadap isi BW tidak lagi mengikuti sistematika Kitab Pertama, Kedua,
Ketiga, dan Keempat, tetapi akan didasarkan pada sistematika sebagai
berikut.
a. Hukum Pribadi.
b. Hukum Harta kekayaan.
c. Hukum Keluarga.
d. Hukum Waris.
Hukum Pribadi adalah semua kaidah hukum yang mengatur tentang

siapa-siapa yang dapat menjadi pembawa hak dan kewajiban dalam hukum,
yaitu subjek hukum.
Hukum Harta Kekayaan meliputi kaidah-kaidah hukum yang mengatur
hak-hak apa saja yang dapat dimiliki oleh suatu subjek hukum (baik pribadi
kodrati/manusia maupun pribadi hukum) dalam hubungannya dengan subjek
hukum lain, dalam hubungan yang memiliki nilai ekonomis, jadi dapat dinilai
dengan uang.
Hukum Keluarga adalah semua kaidah hukum yang mengatur hubungan
abadi antara dua orang yang berlainan kelamin (perkawinan) dan segala
akibat-akibat yang timbul dari hubungan tersebut.
Hukum Waris adalah kaidah-kaidah hukum yang mengatur peralihan hak
dan kewajiban dari seseorang yang meninggal dunia.
2. WvK
WvK adalah hukum perdata khusus, jadi segala ketentuan yang terdapat
dalam BW berlaku bagi W.v.K . Kalau begitu kenapa perlu ada suatu hukum
 ISIP4131/MODUL 3 3.21
dagang tersendiri di samping hukum perdata yang sudah ada, padahal

kegiatan perdagangan sebenarnya merupakan suatu kegiatan yang berada di
bidang perdata juga? Sekali lagi hal ini karena pengaruh dari sistem hukum
Perdata yang sangat kuat pengaruhnya terhadap sistem hukum Negara-negara
Eropa Barat, termasuk Negeri Belanda. Di Perancis selain Code Civil juga
ada Code de Commerce maka di Negeri Belanda (dengan demikian juga di
Hindia Belanda) di samping B.W juga terdapat W.v.K.
Apa sebabnya maka di Perancis hukum perdata dikodifikasikan dalam
Code Civil dan Code de Commerce?
Ketika Perancis memu1ai kodifikasi pada permulaan Revolusi Perancis
dan selesai pada permulaan abad XIX maka di sana telah terdapat satu
setengah abad lamanya, satu hukum dagang di samping hukum sipil. Ketika
Mazarin meninggal dunia (1660) maka negara ditinggalkan dalam kedudukan
yang kuat terhadap luar negeri, dan dalam keadaan tertib di dalam negeri
tetapi keadaan industri dan perdagangan sangat menyedihkan. Untuk
memperbaiki diperlukan seorang organisator yang ulung. Raja Louis XIV
(1643-1715) menemukan orang tadi dengan mengangkat Colbert sebagai
Menteri Keuangan.
Untuk memperbaiki industri ia tidak saja melindungi perusahaan yang
ada, perusahaan sejenis berkumpul dalam suatu organisasi bernama gilde,
tetapi ia juga mengadakan aturan-aturan untuk gilde-gilde ini. Untuk
memperbaiki perdagangan dikeluarkan sebuah peraturan Ordonnance du
Commerce (1673). Maksud peraturan ini ialah memperoleh kesatuan hukum
yang sangat diperlukan, karena pengadilan-pengadilan consulair mengadili
perkara-perkara menurut keadaan setempat dan kalau ini tidak ada, menurut
asas-asas hukum yang berlaku umum, tetapi selalu mencari hubungan dengan
keadaan-keadaan yang terdapat dalam masyarakat. Sesungguhnya
“Ordonansi” ini mengadakan kodifikasi hukum dagang sebagai hukum dari
kaum dagang. Suatu cara perlakuan yang masuk akal karena keadaan
masyarakat pada waktu itu, perdagangan merupakan suatu lapangan usaha
dari beberapa golongan tertentu saja perjanjian istimewa yang ditimbulkan
dalam lapangan perdagangan ini, jarang sekali terdapat orang-orang yang
bukan orang dagang.
Ordonnance du Commerce ini dalam tahun 1681 disusul dengan suatu
Ordonnance de la Marine, suatu kodifikasi dan hukum perdagangan lewat
laut, suatu usaha untuk menutup kekurangan yang terdapat dalam hukum
biasa.
Pada akhir abad XVII di Perancis berlaku dua macam hukum perdata,
hukum yang berlaku umum droit commun dan suatu hukum dagang yang
dikodifikasikan dan hanya berlaku di kalangan kaum dagang saja. Keadaan
demikian ini berlaku sampai pecahnya Revolusi (1987) dan revolusi ini, yang
dengan semboyannya liberte egalite fraternite telah mengadakan perubahan-
perubahan yang fundamental dalam masyarakat, tetapi prinsip “egalite ini
ternyata tidak sanggup me1enyapkan perlakuan yang istimewa terhadap
golongan pedagang. Dalam kodifikasi yang kemudian diadakan tetap hukum
dagang dikodifikasikan dalam Code de Commerce, dipisahkan dari hukum
yang berlaku umum (ius civile, droit cummun, droit civil) yang
dikodifikasikan dalam Code Civil.
Tetapi sesungguhnya apa yang dikerjakan oleh Calbert dengan
Ordonance commerce dan Ordonnance de Ja Marine itu melanjutkan,
menguatkan keadaan yang telah ada, yaitu di samping droit commun terdapat
hukum dagang, sungguhpun aturan perdagangan berlainan dari tempat ke
tempat bersama dan dengan demikian membawa diadakannya gilde
perdagangan. Ini membawa hasrat untuk mempunyai peraturan-peraturan
guna kepentingan mereka sendiri.
Perdagangan yang maju dengan pesat, menimbulkan kebutuhan baru.
Juga di lapangan hukum timbul kebutuhan-kebutuhan, soal waktu
pembayaran, cara pembayaran, soal tanggung gugat dan sebagainya.
Tetapi tidak demikian keadaan pada abad X. Mereka yang mempelajari
hukum, secara ilmiah dalam mempelajari hanya terbatas pada memberi
tafsiran dari kodifikasi Justisianus dan apa yang menjadi asas-asasnya.
Tidaklah mereka sampai kepada memperkembangkan hukum itu sehingga
cocok dapat memenuhi apa yang menjadi kebutuhan masyarakat.
Dua hal yang mempengaruhi tumbuhnya hukum tersendiri untuk para
pedagang adalah:
a. adanya gilde, yang berdiri sendiri, dengan mengadakan aturan-aturan
sendiri dan membentuk “pengadilan-pengadilan” sendiri pula.
b. tidak mempunyai para sarjana hukum serta pengadilan-pengadilan untuk
memperkembangkan hukum sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Keadaan demikian tidak saja di Italia dan Perancis Selatan, tetapi juga di
lain-lain bagian Perancis, dengan pengertian, bahwa hukum dagang itu
berlainan dari tempat ke tempat. Keadaan inilah yang dijumpai Colbert pada
pertengahan abad ke XVII, yang kemudian diatur. Perpisahan antara hukum
 ISIP4131/MODUL 3 3.23
dagang dan hukum sipil itu tidak saja perpisahan “tempat” akan tetapi antara
dua hal tersebut terdapat perbedaan yang prinsipal, hukum dagang ialah
hukum yang ber1aku hanya untuk pedagang, dengan hukum-hukum
pembuktian sendiri dengan pengadilan-pengadilannya sendiri (seperti masih
demikian di Perancis).
a. Susunan WvK
Seperti BW pun WvK terdiri dari kitab-kitab. Asal mulanya WvK terdiri
dari 3 Kitab. Di samping kedua kitab yang sekarang masih ada, dulu terdapat
Kitab Ketiga yang berjudul: “Perihal ketentuan-ketentuan dalam keadaan
pedagang-pedagang tidak mampu”.
Berdasarkan asas konkordansi, karena Kitab Ketiga dari WvK di
Nederland dengan S. (Ned) 1896 No. 9 dihapuskan dan diganti dengan suatu
undang-undang tersendiri (Undang-undang Pailit S. (Ned) 1893 No. 140),
Kitab Ketiga dan WvK itu dihapuskan pula dengan S. 1906 No.348 dan
diganti dengan peraturan tersendiri “Peraturan tentang Pailit” (S. 1905 No.
217).
b. Isi W.v.K
Isi W.v.K. adalah sejenis Hukum Kekayaan dari Hukum Perdata, ialah
sebagian besar Hukum Pengikatan di samping sebagian kecil Hukum Benda,
bahkan dari Hukum Pengikatan ini isi W.v.K merupakan “Perjanjian
bersama”. Oleh karena itu, kedudukan isi W.v.K dalam lingkungan Hukum
Perdata adalah setaraf dengan perjanjian-perjanjian bernama lainnya, seperti
jual beli sewa menyewa dan lain-lain.
Siapa-siapa yang dapat menjadi subjek hukum dalam perjanjian bernama
dari W.v.K itu adalah juga mereka yang ditentukan oleh hukum pribadi,
tentang syarat-syarat yang diperlukan untuk terjadinya perjanjian,
berakhirnya perjanjian, dan sebagainya. Ini semua mengikuti ketentuan-
ketentuan dari bagian umum hukum pengikatan BW.
W.v.K merupakan satu lex specialis terhadap BW sebagai lex generalis.
Maka sebagai lex specialis, kalau andaikata dalam WvK terdapat ketentuan
mengenai suatu soal yang terdapat aturan pula dalam B.W, maka ketentuan
dalam W.v.K itulah yang berlaku.
B. HUKUM PERDATA BARAT TERTULIS TIDAK

DIKODIFIKASIKAN
Kodifikasi, bertujuan mengumpulkan kaidah-kaidah hukum sesuatu jenis

hukum secara sistematik dalam suatu Kitab Undang-undang. Agak
mengherankan rupanya jika di samping kitab undang-undang masih terdapat
peraturan-peraturan dari jenis hukum yang telah dikodifikasikan.
Bagaimanapun rupa suatu kodifikasi, tetapi ini tidak dapat menghalangi
tumbuhnya suatu keadaan dalam masyarakat yang tidak terpenuhi kaidah-
kaidah yang dikodifikasi sehingga memerlukan pemecahan di luar kodifikasi
yang mungkin dilakukan dalam suatu peraturan tersebut menyimpang dari
apa yang terdapat dalam kodifikasi.
Dengan berkembangnya masyarakat, berkembang pula kebutuhan orang
dalam masyarakat. Kebutuhan baru ini menghendaki pemenuhan dan
dibentuknya aturan-aturan yang sedapat mungkin dimasukkan dalam BW
atau W.v.K. Misalnya tentang kedudukan orang tua terhadap anaknya,
terhadap suami (istri) dalam warisannya si istri (suami), terhadap kedudukan
buruh dan majikan dan sebagainya.
C. HUKUM PERDATA BARAT TIDAK TERTULIS
Dengan adanya kodifikasi, diperlukan juga kaidah-kaidah hukum tidak

tertulis dalam hukum perdata. Dalam Pasal 15. AB (Ketentuan-ketentuan
Umum) suatu peraturan yang dibentuk bersama-sama dengan BW dan WvK
dan merupakan bagian dan kodifikasi itu, ditentukan:
”Tiada kebiasaan membawa kepada hukum, melainkan kalau
ditunjuknya oleh undang-undang”. Demikianlah kepercayaan
pembentuk kodifikasi akan keagungan undang-undang juga dalam
lingkungan hukum perdata, sehingga dalam Pasal 15 itu dikatakan
bahwa suatu kebiasaan baru mempunyai kekuatan sebagai hukum, jika
dalam undang-undang terdapat suatu kaidah hukum yang menunjuk
kebiasaan itu sebagai hukum. Dalam BW terdapat beberapa pasal yang
menentukan suatu kebiasaan sebagai hukum.
Acap kali penunjukan ini dilakukan terhadap kebiasaan setempat

mengenai sesuatu peristiwa tertentu, misalnya dalam Pasal-pasal 395, 642,
dan 655. Pasal ini dalam sewa menyewa rumah, terhadap pembetulan kecil-
kecil dan yang dijumpai sehari-hari menjadi tanggungan si penyewa. Apakah
yang termasuk “pembetulan sehari-hari” dan yang kecil itu? Apakah
 ISIP4131/MODUL 3 3.25
mengapur rumah itu merupakan pembetulan kecil dan sehari-hari? Genteng

rusak? Kaca jendela pecah? Masing-masing itu kadang-kadang dapat
memakan biaya yang tidak sedikit.
Menurut pasal tadi, yang bersangkutan pada waktu mengadakan
perjanjian dapat bersepakat tentang apa yang dimaksudkan dengan
pembetulan kecil dan sehari-hari. Tetapi kalau ketentuan oleh kedua belah
pihak ini tidak ada maka kebiasaan setempat yang menentukan .
Inilah yang berlaku di Garut sebelum perang dunia kedua mengapur
rumah yang dilakukan setahun sekali itu tidak masuk tanggungan penyewa.
Cara lain ialah apa yang terdapat dalam Pasal 1339 dan 1347 dan seterusnya.
Pasal 1339 terjemahannya “perjanjian-perjanjian tidak hanya mengikat untuk
hak-hak yang dengan tegas dinyatakan di dalamnya tetapi juga untuk segala
sesuatu yang menurut sifat perjanjian diharuskan kepatutan kebiasaan atau
undang-undang.
Cara lain ialah dengan mempergunakan suatu istilah yang artinya harus
ditentukan oleh hakim, dan hakim tidak dapat menentukan arti ini kalau ia
tidak memperhitungkan keadaan kebiasaan.
Untuk mengambil contoh Pasal 1365 menentukan, bahwa tiap-tiap sikap
tindak melawan hukum, yang menyebabkan kerugian pada orang lain,
mewajibkan kepada mereka yang karena kesalahannya menyebabkan
kerugian, mengganti kerugian itu.
Apakah yang dimaksud dengan sikap tindak melawan hukum? Oleh
pengadilan ditentukan, bahwa tindak melawan hukum itu di antaranya ialah:
tindakan yang bertentangan dengan apa yang dikehendaki oleh pergaulan
hidup. Dan apakah yang dimaksud dengan “dikehendaki oleh pergaulan
hidup”, selain daripada “kebiasaan”? Dengan melawan undang-undang,
kebiasaan menjadi hukum kalau kebutuhan masyarakat, kesadaran hukum
masyarakat menghendakinya.
Contoh Beli Sewa

Jual-beli ialah suatu perjanjian dimana yang menjual wajib
menyampaikan barang yang dijual kepada yang membeli, sedang yang
membeli wajib membayar harga barang kepada yang menjual. Sekali yang
menjual menyampaikan barang kepada yang membeli maka barang itu
menjadi milik yang membeli, tidak pandang apakah harganya sudah diterima
atau tidak.
Sewa menyewa ialah suatu perjanjian dimana si penyewa dapat memakai

barang yang menyewakan dengan membayar sejumlah uang tertentu dalam
waktu tertentu pula. Dalam sewa menyewa, meskipun yang menyewa
puluhan tahun membayar uang sewa kepada yang menyewakan sehingga
yang dibayarkan itu sudah berkali-kali besarnya dari harga barang, tetapi si
penyewa tidak mungkin menjadi pemilik barang tadi.
Tetapi sekarang terjadi kebutuhan demikian dalam masyarakat. Seorang
ingin sekali mempunyai misalnya, mesin jahit. Tetapi sayang sekali keadaan
keuangan tidak mengizinkan untuk membelinya. Benar ia dapat menyewa,
tetapi ia ingin memiliki. Maka dalam masyarakat diadakan kemungkinan ia
dapat menerima mesin jahit itu di rumahnya, ia dapat memakai seluas-
luasnya. Tetapi mesin jahit itu belum menjadi miliknya artinya ia tidak dapat
menjual, menggadaikan. Tiap-tiap waktu tertentu biasanya sebulan, ia harus
membayar sejumlah uang tertentu kepada pedagang mesin tadi. Kalau jumlah
semua pembayaran sudah mencakup harga barang yang telah ditetapkan lebih
dahulu, maka mesin jahit itu baru menjadi miliknya.
Jadi, meskipun mesin jahit itu sudah ada di tangan yang ingin
memilikinya itu, mesin tadi belum menjadi miliknya, hal ini bertentangan
dengan aturan jual beli. Tiap bulan ia bayar sejumlah uang berupa sewa-
menyewa. Tapi lain daripada sewa menyewa kemudian kalau suatu syarat
telah dipenuhi, mesin menjadi miliknya.
Perjanjian ini sesungguhnya, bertentangan dengan undang-undang tetapi
sudah menjadi kebiasaan dalam masyarakat, ini menjadi hukum.
D. HUKUM BARAT SEBAGAI SUATU SISTEM HUKUM
Hukum yang berlaku untuk golongan Eropa disebut sebagai hukum

Barat, karena memiliki banyak persamaan dengan hukum yang berlaku di
negara-negara Eropa Barat, yang banyak dipengaruhi hukum Perancis.
Sistem Hukum Barat merupakan produk hukum peninggalan penjajah
Belanda yang masih berlaku bagi kelompok masyarakat tertentu. BW dan
WvK berlaku bagi kelompok masyarakat (warga negara) Indonesia keturunan
Eropa atau yang dipersamakan dengannya dan juga warga negara Indonesia
keturunan Cina, juga bagi pihak-pihak yang menundukkan diri terhadap BW
dan WvK yang memang diperbolehkan berdasar ketentuan perundang-
undangan yang ada.
 ISIP4131/MODUL 3 3.27
LAT I HAN

1) Apakah yang dimaksud dengan kodifikasi?
2) Bagaimanakah hubungan antara BW dengan WvK?
3) Apakah ada hukum perdata barat yang tidak dikodifikasi?
1) Kodifikasi merupakan suatu penyatuan hukum-hukum yang sejenis.

2) BW mengatur umum dan WvK mengatur khusus.
3) Tidak semua hukum dapat dilakukan kodifikasi.
RANG KUMAN
Hukum yang berlaku untuk golongan Eropa disebut sebagai hukum

barat, karena memiliki banyak persamaan dengan hukum yang berlaku di
Negara-negara Eropa Barat, yang banyak dipengaruhi oleh hukum
Perancis.
Hukum barat yang ada berbentuk hukum tertulis dan ada yang
berupa hukum tidak tertulis (kebiasaan). Hukum tertulisnya ada yang
sudah dikodifikasi, di samping masih ada yang tidak dikodifikasi.
T ES FO RMAT IF 3
1) Hukum barat yang berlaku berdasarkan asas konkordansi di Hindia

Belanda oleh Belanda sesungguhnya berasal dari hukum perdata ....
A. Perancis
B. Eropa Kontinental
C. Jerman
D. Inggris
2) Code Civil yang dijadikan asas BW, mengandung asas-asas, di

antaranya, kecuali ....
A. Konsep individualistis terhadap hak eigendom
B. Asas kebebasan berkontrak
C. Dalam hukum keluarga berlaku prinsip matrimonial
D. Hukum tertulis yang dikodifikasi
3) Asas monogami dalam hukum perkawinan merupakan konkordansi dari

hukum ....
A. Perdata Belanda
B. Perdata Perancis
C. Perdata Arab/Islam
D. Perdata Eropa
4) BW memuat ....
A. hukum perdata formal dan materiil
B. hanya hukum perdata formal
C. hanya hukum perdata materiil
D. hukum perdata formal, material dan struktural
5) Hukum pribadi mengatur tentang ....

A. subjek hukum pembawa hak dan kewajiban
B. hubungan abadi antara dua orang yang berlainan jenis
C. peralihan hak dan kewajiban dari seseorang yang meninggal dunia
D. subjek hukum yang mengatur hak dan kewajiban yang berkaitan
dengan nilai ekonomis


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
 ISIP4131/MODUL 3 3.29

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 4
Hukum Antar Tata Hukum Indonesia
H ukum perdata di Indonesia bersifat pluralistis, hal tersebut terlihat pada

saat yang sama berlaku beberapa sistem hukum sekaligus yaitu sistem-
sistem hukum yang berlaku bagi berbagai kelompok masyarakat yang ada di
Indonesia. Misalnya saja, bagi masing-masing suku bangsa yang merupakan
kelompok masyarakat hukum tersendiri, berlaku hukum adat mereka masing-
masing. Untuk orang Minang berlaku hukum adat Minang, bagi orang
Tapanuli berlaku hukum adat Batak dan bagi orang Jawa (Tengah dan Timur)
berlaku hukum adat Jawa. Sistem hukum yang ada tidak hanya terbatas pada
hukum adat saja, tetapi masih terdapat sistem hukum (perdata) barat, produk
hukum peninggalan Belanda, yang masih berlaku bagi kelompok masyarakat
tertentu, misalnya saja BW dan WvK yang berlaku bagi kelompok
masyarakat (warga negara) Indonesia keturunan Eropa atau yang
dipersamakan dengannya (keturunan Jepang) dan juga bagi warga negara
Indonesia keturunan Cina, atau bagi pihak-pihak yang menundukkan diri
terhadap BW dan WvK yang memang diperbolehkan berdasarkan ketentuan
perundang-undangan yang ada.
Dalam kenyataan yang terjadi sehari-hari di masyarakat, ternyata
hubungan hukum yang terjadi kadang-kadang tidak terbatas antara pribadi-
pribadi yang tunduk pada sistem hukum yang sama. Mungkin terjadi
perkawinan antara si Ucok yang tunduk pada hukum adat Batak - dengan di
Upik yang tunduk pada hukum adat Minang. Sering kali pula terjadi jual beli
antara warga negara Indonesia asli yang tunduk pada hukum adat masing-
masing dengan warga negara Indonesia keturunan Cina yang tunduk pada
BW. Dalam hubungan hukum semacam ini, sistem mana yang berlaku untuk
masing-masing peristiwa hukum tersebut? bahkan kadang-kadang terjadi
peristiwa hukum (misalnya perkawinan atau jual beli) antara seorang warga
negara Indonesia dengan seorang warga negara Asing. Hal ini pun akan
menimbulkan permasalahan hukum mana yang berlaku untuk peristiwa
hukum semacam itu?
Dalam ilmu hukum di Indonesia dikenal suatu cabang ilmu yang disebut
sebagai Hukum Antar Tata Hukum (HATAH), yaitu suatu ilmu yang
mempelajari hukum mana yang berlaku apabila dalam satu peristiwa hukum
 ISIP4131/MODUL 3 3.31
di bidang perdata ternyata berhubungan dengan lebih dari satu sistem hukum.
Suatu peristiwa hukum mungkin saja mempunyai hubungan dengan dua, tiga
sistem hukum, atau bahkan lebih misalnya saja perkawinan antara si Ucok
tersebut, kalau ternyata si Ucok dari saat kelahirannya diambil sebagai anak
angkat oleh keluarga Sosrokusumo, maka peristiwa hukum yang berupa
perkawinan tersebut mempunyai hubungan dengan hukum adat Minang,
Tapanuli dan Jawa.
Selanjutnya, HATAH dapat diperinci lebih lanjut sebagai Hukum Antar
Waktu (HAW), Hukum Antar Tempat (HAT), Hukum Antar Golongan
(HAG) dan Hukum Antar Agama (HAA).
HAW meliputi peristiwa hukum yang berhubungan dengan suatu
perundang-undangan yang kemudian digantikan oleh perundang-undangan
lain tentang bidang yang sama. Misalnya saja pada tahun 1966 Pemerintah RI
mengeluarkan Undang-undang Devisa yang isinya larangan untuk
menyimpan devisa asing bagi siapa pun yang berada di wilayah Hukum
Indonesia, kecuali pihak-pihak yang telah memperoleh izin dari biro Lalu-
Lintas Devisa. Undang-undang Devisa 1966 ini pada tahun 1976 diganti
dengan suatu Undang-undang yang isinya memberi kebebasan bagi siapa pun
yang berada di wilayah Hukum Indonesia untuk menyimpan devisa asing.
Bila si Amin pada tahun 1977 diadili dengan tuduhan bahwa dia pada
tahun 1973 menyimpan devisa asing, timbul masalah: hukum mana yang
akan diterapkan untuk mengadili si Amin, Undang-undang Devisa tahun
1966 atau 1976. Hal ini berada di bidang HAW.
HAT meliputi semua peristiwa hukum antara para pihak yang tunduk
pada hukum adat yang berbeda. Misalnya perkawinan antara Lisye, seorang
gadis Kawanua dengan Buce si nyong Ambon.
HAG meliputi segala peristiwa hukum yang terjadi antara para pihak
yang tunduk pada salah satu hukum adat dengan pihak yang tunduk terhadap
BW. Misalnya jual beli antara si Udin warga negara Indonesia asli dengan si
Handaya, warga negara Indonesia keturunan Cina.
HAA meliputi peristiwa hukum yang terjadi antara orang-orang yang
menganut agama yang berlainan, misalnya perkawinan antara si Mohammad
yang beragama Islam dengan Maria yang beragama Kristen.
Bagaimana membedakan antara beberapa bidang yang kesemuanya
tercakup dalam HATAH tersebut, dapat lebih mudah apabila dilihat lingkup
laku hukum terhadap Waktu (W), Tempat (T), Pribadi (P) dan Materi (M).
Suatu hukum pasti berlaku pada suatu waktu tertentu, juga berlaku pada
tempat tertentu, berlaku terhadap pribadi (pribadi kodrat walaupun pribadi

hukum) tertentu dan mengatur tentang sesuatu hal/materi tertentu. Agar lebih
mudah melihat perbedaan antara beberapa bidang hukum tersebut dapat
dibuat suatu skema yang menghubungkan bidang-bidang hukum tersebut
dengan lingkup laku hukum terhadap waktu tempat, pribadi maupun materi,
sebagai berikut.
H.A.T.A.H
H.A.W H.A.T H.A.G H.A.A
Lingkup
Laku Terhadap
WAKTU X = = =
TEMPAT = X = =
PRIBADI X X X X
MATERI/ISI X X X X
=  Sama
X  Berbeda
A. HAW:
Peraturan-peraturan dan keputusan-keputusan hukum yang

menunjukkan hukum mana yang ber1aku dalam suatu peristiwa hukum yang
terjadi antara warga negara (warga negara) dari satu negara (pada satu
tempat) memperlihatkan hubungan dengan sistem-sistem dan kaidah-kaidah
hukum yang berbeda dalam lingkup laku pribadi, waktu, dan persoalan.
B. HAT
Peraturan-peraturan dan keputusan-keputusan hukum yang menunjuk-

kan hukum mana yang berlaku, dalam suatu peristiwa hukum yang terjadi
antara warga negara dari satu negara pada suatu waktu tertentu,
memperlihatkan hubungan dengan sistem-sistem dan kaidah-kaidah hukum
yang berbeda dalam lingkup laku pribadi, tempat, dan persoalan.
C. HAG
Peraturan-peraturan dan keputusan-keputusan hukum yang

menunjukkan hukum mana yang ber1aku dalam suatu peristiwa hukum yang
 ISIP4131/MODUL 3 3.33
terjadi antara warga negara dari satu negara pada suatu tempat dan suatu
waktu tertentu, memperlihatkan hubungan dengan sistem-sistem dan kaidah-
kaidah hukum yang berbeda dalam lingkup laku pribadi dan persoalan.
D. SEBAB-SEBAB TIMBULNYA HATAH
Timbulnya HATAH disebabkan karena dua faktor utama. Pertama

adalah pluralisme hukum di Indonesia. Kedua, HATAH timbul karena politik
hukum pemerintah, baik pemerintah penjajah Belanda maupun pemerintah
RI, yang memandang berbagai sistem hukum yang berlaku di Indonesia,
semuanya mempunyai kedudukan yang sama.
Politik hukum pemerintah penjajah Belanda tentang asas “Kesamaan
Kedudukan Antara Semua Sistem Hukum” dapat disimpulkan dari ketentuan
yang tercantum pada Peraturan Tentang Perkawinan campuran, yang sering
kali disingkat sebagai GHR (Regeling op de gemengde Huwelijken)
Staatsblaad 1893 No.153, yang pada Pasal 2 menentukan bahwa bagi wanita
yang melakukan perkawinan campuran, selama dalam perkawinan mengikuti
status suaminya, baik dalam hukum publik maupun dalam hukum perdata.
Jadi tidak peduli, si suami tunduk pada hukum adat maupun pada hukum
yang lain, si istri harus mengikutinya. Ketentuan ini merupakan suatu
kemajuan karena sebelumnya berdasarkan Pasal 15 Ov Perundang-undangan
tahun 1848, seseorang bukan Eropa yang akan menikah dengan seorang
golongan Eropa (termasuk Belanda) harus menundukkan diri terlebih dulu
pada hukum perdata yang berlaku untuk golongan Eropa. Ketentuan GHR ini
sebenarnya juga mengandung upaya untuk menakut-nakuti wanita Eropa agar
jangan menikah dengan pria pribumi, karena dengan demikian dia akan
berada di bawah ketentuan hukum adat.
Politik hukum pemerintah RI tentang asas kesamaan kedudukan antara
semua sistem hukum dapat disimpulkan dari apa yang tersirat pada Pasal 27
ayat (1) UUD 1945 yang menentukan bahwa segala warga negara bersamaan
kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan………………. dst.
Pluralisme di bidang hukum saja tidak akan menimbulkan HATAH, bila
tidak disertai dengan asas kesamaan kedudukan antara semua sistem hukum
yang berlaku. Seperti halnya di daerah jajahan Perancis dulu, juga terdapat
pluralisme di bidang hukum, misalnya saja di daerah Aljazair. Tetapi
pemerintah Perancis menentukan suatu kebijaksanaan hukum bahwa bila
seseorang pribumi yang tunduk pada hukum adat (Arab Aljazair) melakukan
suatu hubungan hukum dengan seorang Perancis yang tunduk pada Code
Civil, misalnya saja dalam jual beli atau perkawinan, maka yang berlaku
selalu ketentuan Code Civil, karena ini dianggap lebih tinggi kedudukannya
dibandingkan dengan hukum adat setempat. Maka, HATAH tidak timbul
karena tidak ada lagi masalah untuk mencari hukum mana yang berlaku
untuk peristiwa hukum yang berhubungan dengan dua sistem hukum
tersebut.
E. HATAH SEBAGAI SUATU SISTEM HUKUM
Hukum Perselisihan (conflict of laws) di Indonesia lebih dikenal dengan

istilah HATAH suatu istilah inventie subjektif yang telah diterima secara
umum, yang terdiri dari bagian intern dan ekstern.
Intern: Terdiri dari Hukum Antar Waktu (HAW), Hukum Antar Tempat
(HAT), Hukum Antar Golongan (HAG), yang mencakup juga
Hukum Antar Agama (HAG).
Ekstern: Sedang untuk bagian HATAH ekstern lebih dikenal dengan istilah
Hukum Perdata Internasional (HPI).
Antara bagian HATAH intern dan ekstern terdapat hubungan yang

sangat erat. Pada suatu waktu tertentu, pada permulaan dari HAG, bagian dari
Hukum Intern ini dinamakan ”Quasi International Privaatrecht”.
Di dalam HPI dan HAG terdapat perbedaan-perbedaan yang mencolok,
HAG seperti yang dikenal dengan ”Verschillend Personeel Recht”, sedang
dalam HPI dikenal dengan ”Verschillend Territoriaal Recht”.
Dengan demikian dapat kita ketahui bahwa HPI lebih mendekati HAT,
dari pada HAG. Baik HPI maupun HAT termasuk kelompok ”Hukum
Perselisihan” yang menekankan adanya perbedaan-perbedaan hukum yang
dikaitkan pada teritoir tertentu.
Perbedaan HAT dan HPI:
1. HAT
Hak dari HAT di Indonesia adalah dengan berlakunya berbagai Hukum
Adat dalam lingkungan-lingkungan Hukum.
2. HPI
Berkenaan dengan aneka ragam hukum yang berlaku, berkenaan dengan
berbagai sistem hukum dari negara-negara nasional yang berbeda.
 ISIP4131/MODUL 3 3.35
Dengan kata lain HPI berlangsung dalam suasana internasional, sedang

HAT berlangsung dalam suasana internasional.
LAT I HAN

1) Apakah yang dimaksud dengan HATAH?
2) Bedakan HAW, HAT, HAG, dan HAA berdasarkan waktu, tempat,
pribadi dan materi/isi?
3) Apakah yang menyebabkan timbulnya HATAH di Indonesia?
1) Pilihan hukum terhadap suatu peristiwa hukum perdata yang

berhubungan lebih dari satu sistem hukum.
2) Perbedaan ada pada tabel yang dibahas pada modul.
3) Pluralisme hukum yang berlaku di Indonesia.
RANG KUMAN
HATAH adalah ilmu yang mempelajari hukum mana yang berlaku,

apabila suatu peristiwa hukum di bidang perdata ternyata mempunyai
hubungan dengan lebih dari satu sistem hukum. HATAH ini meliputi
HAW, HAT, HAG, dan HAA.
T ES FO RMAT IF 4
1) Pluralisme hukum di Indonesia dapat dilihat dari banyaknya ....

A. masyarakat adat di Indonesia
B. sistem hukum yang berlaku di Indonesia.
C. pembuat peraturan perundang-undangan di Indonesia
D. sumber hukum yang diresapi oleh bangsa Indonesia
2) Termasuk ke dalam bagian dari HATAH di Indonesia adalah, kecuali

hukum antar ....
A. waktu
B. warga negara
C. tempat
D. agama
3) Hukum yang mempelajari berlakunya suatu undang-undang yang

kemudian digantikan dengan undang-undang lain untuk diterapkan
kepada subjek hukum pelaku pelanggaran adalah hukum antar ....
A. agama
B. golongan
C. waktu
D. warga
4) Bila terjadi peristiwa hukum (perkawinan) antara seorang yang berasal

dari suku Aceh dengan seorang lain dari suku Jawa maka yang dapat
diterapkan adalah hukum antar ....
A. tempat
B. waktu
C. agama
D. golongan
5) HAG merupakan hukum yang mengatur antar para pihak yang ....
A. satu tunduk pada hukum adat dan yang lain tunduk pada hukum
Barat
B. satu tunduk pada hukum adat Jawa dan yang lain tunduk pada
hukum adat Maluku
C. satu tunduk pada hukum Islam dan yang lain tunduk pada hukum
kristen
D. bersengketa dan harus ditentukan undang-undang mana yang
berlaku bagi mereka


Jumlah Soal
 ISIP4131/MODUL 3 3.37

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 5
Hukum Internasional
A. RUANG LINGKUP
Hukum positif di Indonesia meliputi bidang hukum nasional maupun

hukum internasional. Hukum internasional meliputi dua macam hukum, yaitu
pertama hukum yang berlaku bersama bagi berbagai negara dan kedua
hukum suatu negara yang lingkup lakunya melampaui batas lingkungan
nasionalnya. Dengan demikian, bidang hukum internasional dari hukum
positif Indonesia terdiri dari segenap hukum yang berlaku bersama bagi
berbagai negara dan di antaranya juga berlaku (meningkat) bagi Indonesia, di
samping hukum Indonesia yang lingkup lakunya melampaui batas wilayah
Indonesia.
Hukum internasional jenis yang pertama, hukum yang berlaku bersama
bagi berbagai negara, terdapat dalam perjanjian internasional (traktat dan
lain-lain) dan terbentuk melalui kesepakatan jamak (dua atau lebih) negara.
Contoh-contohnya adalah:
1. Di bidang hukum Tata Negara Internasional misalnya:
a. traktat (perjanjian) perbatasan wilayah Negara (tata tantra atau)
b. traktat kerja sama dalam bidang fiskal/perpajakan (administrasi/
karya tantra).
2. Di bidang hukum perdata misalnya traktat tentang hukum objek
immateriil (misalnya hak cipta).
3. Di bidang hukum pidana misalnya perjanjian ekstradisi (penyerahan
seseorang yang disangka sebagai pelaku kejahatan oleh suatu negara
yang menangkapnya kepada negara lain yang meminta penyerahannya
untuk diadili).
Hukum internasional jenis kedua dapat dikemukakan dalam perundang-

undangan nasional (UUD dan lain-lain).
Contoh-contohnya adalah:
1. Di bidang hukum Tata Negara misalnya UUD 1945 Pasal 11 tentang
pembuatan perjanjian dengan negara lain, menyatakan perang dan
 ISIP4131/MODUL 3 3.39
mengadakan perdamaian Pasal 13 tentang pengangkatan duta dan konsul

maupun penerimaan duta negara lain.
2. Di bidang hukum perdata misalnya “Regeling op de Gemengde
Huwelijken” (peraturan perkawinan Campuran) S.1898-158.
3. Di bidang hukum pidana misalnya KUHP Pasal 3, 4, 5, 7, dan 8 yang
menyatakan ketentuan Undang-undang Pidana Indonesia berlaku bagi
peristiwa pidana yang terjadi di luar wilayah Republik Indonesia.
Demikianlah ‘aneka’ contoh hukum internasional tertulis. Bukan

kemustahilan adanya hukum kebiasaan internasional (tidak tertulis):
1. Di bidang hukum negara banyak terdapat dalam hubungan antar negara
misalnya saja penduduk Irian Jaya dan Papua Nugini di perbatasan
dibiarkan melintas batas RI-Papua Nugini tanpa melengkapi diri dengan
surat-surat resmi seperti Paspor maupun visa, untuk berbelanja atau
menemui sanak keluarganya di wilayah Rl-Papua Nugini. Mereka ini
disebut sebagai “Pelintas Batas Tradisional”.
2. Di bidang hukum perdata mungkin pula timbul hukum kebiasaan dalam
hubungan antara warga negara yang satu dan negara lainnya di tapal
batas dua negara yang bertetangga misalnya: Perkawinan adat antara
orang-orang Irian warga negara Indonesia dan warga negara Papua
Nugini di sepanjang wilayah perbatasan RI- -PNG.
3. Di bidang hukum pidana mungkin juga ada, khusus acara pidana
misalnya Polri menahan warga negara Malaysia degan memberitahukan
kepada pejabat negaranya di perbatasan Kalimantan Serawak/Sabah.
Melalui ungkapan semua itu dicoba menunjukkan adanya tiga bidang

hukum internasional:
1. Yang berhubungan dengan peristiwa/perkara tantra internasiona1 ialah
Hukum Tata Negara Internasional dan mencakup pengertian Van
Vollenhoven mengenai “Internasional Staatsrecht” (Tata Negara) yang
meliputi:
a. internationaale rechtsgebied.
b. internationaa1e regeling.
c. internationaale rechtspraak.
d. internationaale bestuur, dan.
e. internationaal politie.
maupun “Internasional Administratiefrecht” (Hukum Administrasi

Internasional) yang meliputi:
a. rechtsordening van het regelingsbeleid,
b. justitierecht,
c. bestuursrecht, dan.
d. politterecht.
2. Yang berhubungan dengan peristiwa/perkara perdata internasional ialah
HPI yang dapat dibagi dalam dua bidang:
a. bidang HPI substantif/materiil meliputi:
1) Hukum Pribadi.
2) Hukum Harta Kekayaan.
3) Hukum Keluarga.
4) Hukum Waris.
b. bidang HPI ajektif/formal yang mencakup berbagai hal yang harus
diperhatikan dalam proses perkara perdata internasional yaitu:
1) Kualifikasi;
2) Persoalan preliminer, persoalan pendahuluan;
3) Penyelundupan hukum;
4) Pengakuan hak-hak yang telah diperoleh;. Pelanjutan keadaan
hukum;
5) Ketertiban umum;
6) Asas timbal balik; (asas resiprositas);
7) Penyesuaian;
8) Pemakaian hukum Asing;
9) Renvoi;
10) Pelaksanaan keputusan hakim asing.
3. Yang berhubungan dengan peristiwa/perkara pidana internasional ialah
Hukum Pidana Internasional dan ditentukan dalam:
a. Perundang-undangan nasional sebagaimana contohnya terumuskan
dalam Pasal 3, 4, 5, 7, dan 8 Kitab Undang-undang Hukum Pidana.
b. Perjanjian internasional, misalnya Genocide Convention yang
disahkan Sidang Umum PBB pada tanggal 9 Desember 1948, yang
mengilhami konvensi itu adalah hasil peradilan perkara pidana di
Nurenberg dan Tokyo, sebagai peristiwa hukum internasional tanpa
preseden, yang menghukum para penjahat perang.
 ISIP4131/MODUL 3 3.41
Ada anggapan bahwa dengan adanya Hukum Pidana Internasional

terangkatlah pribadi kodrat sebagai subjek Hukum Internasional. Tetapi hal
itu hanya benar apabila Hukum Internasional diartikan sebagai Hukum Antar
Negara atau Hukum Bangsa-bangsa.
B. SUBJEK-SUBJEKNYA
1. Negara
Negara adalah subjek hukum internasional dalam arti yang klasik, telah
demikian halnya sejak lahirnya hukum internasional. Hingga sekarang masih
ada anggapan bahwa hukum internasional tersebut pada hakikatnya adalah
hukum antarnegara.
2. Takhta Suci
Takhta Suci (Vatican) merupakan suatu contoh dari suatu subjek hukum
internasional yang telah ada sejak zaman dahulu di samping negara. Hal ini
merupakan peninggalan sejarah pada zaman dahulu ketika Paus bukan hanya
merupakan kepala Gereja Roma, tetapi juga memiliki kekuasaan duniawi.
Hingga sekarang Takhta Suci mempunyai perwakilan diplomatik di banyak
ibukota negara, yang sejajar kedudukannya dengan wakil diplomatik negara-
negara lain. Takhta Suci merupakan suatu hukum dalam arti yang penuh dan
sejajar kedudukannya dengan negara.
3. Palang Merah Internasional

Palang Merah Internasional yang berkedudukan di Jenewa, mempunyai
tempat tersendiri (unik) dalam hukum internasional. Organisasi ini sebagai
suatu subjek hukum (yang terbatas), yang lahir karena sejarah, walaupun
kemudian kedudukannya diperkuat dengan adanya perjanjian Konvensi
Palang Merah/Konvensi Jenewa tahun 1949 tentang perlindungan korban
perang. Sekarang ini, Palang Merah Internasional diakui sebagai organisasi
internasional yang memiliki kedudukan sebagai subjek hukum internasional
walaupun dengan ruang lingkup yang terbatas.
4. Organisasi Internasional
Gagasan untuk mendirikan suatu organisasi internasional yang bersifat
universal dengan tujuan untuk memelihara perdamaian dan keamanan dunia
telah lama menjadi pemikiran banyak negarawan. Mereka menginginkan
diorganisirnya masyarakat internasional secara politik sebagai reaksi
terhadap anarki yang disebabkan sengketa-sengketa bersenjata antar negara.

Organisasi internasional akan menghimpun negara-negara di dunia dalam
suatu sistem kerja sama yang dilengkapi dengan organ-organ yang dapat
mencegah atau menyelesaikan sengketa-sengketa yang terjadi antarmereka.
Organisasi internasional ini didirikan oleh Konferensi Perdamaian
Versailles pada tanggal 28 April 1919 dengan tujuan memelihara
perdamaian, solidaritas antarbangsa yang demokratis, dan mencegah
terulangnya perang saudara internasional. Sebagai organisasi yang bertujuan
memelihara perdamaian dan mencegah perang, organisasi ini telah gagal
karena organisasi ini tidak dapat mencegah penyerangan Jerman terhadap
Polandia yang menandai dimulainya Perang Dunia II pada awal September
1939.
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) sebagai pengganti LBB didirikan
pada tanggal 26 Juni 1945. Kedudukan organisasi internasional sebagai
subjek hukum internasional sekarang tidak diragukan lagi, walaupun pada
awalnya belum ada kepastian mengenai hal ini. Organisasi Internasional
seperti PBB dan ILO mempunyai hak dan kewajiban yang ditetapkan dalam
Konvensi Internasional.
5. Orang Perorangan (Individu)

Sudah sejak lama dalam arti yang terbatas, orang perorangan dianggap
sebagai subjek hukum internasional. Dalam perjanjian Versailles tahun 1919
yang mengakhiri Perang Dunia I, terdapat pasal-pasal yang memungkinkan
orang perorangan mengajukan perkara ke hadapan Mahkamah Arbitrase
Internasional.
Perkembangan pengertian individu sebagai subjek hukum internasional
bertujuan melindungi hak minoritas. Sifat umum dari diktum Mahkamah,
membuat keputusan tersebut memperkuat arah perkembangan pemberian hak
kepada individu dalam perjanjian internasional.
Tahap penting berikut dalam perkembangan ini ialah penuntutan
penjahat-penjahat perang di hadapan Mahkamah Internasional yang khusus
diadakan untuk itu oleh negara-negara sekutu yang telah menang dalam
perang. Tuntutan sebagai orang perorangan (individu) untuk perbuatan yang
dikualifikasikan sebagai:
a. Kejahatan terhadap perdamaian.
b. Kejahatan terhadap perikemanusiaan.
 ISIP4131/MODUL 3 3.43
c. Kejahatan perang/pelanggaran terhadap hukum perang dan pemufakatan

jahat untuk mengadakan kejahatan tersebut.
C. SIFAT DAN ISI
Tujuan hukum internasional adalah mengatur hubungan-hubungan antara

negara-negara atas dasar keadilan, perikemanusiaan dan kesusilaan baik
dalam masa perang, maupun pada masa damai.
Isi Hukum Internasional, terdiri dari:
1. Hukum Damai
Hukum yang mengurus hubungan-hubungan antara negara-negara dalam
keadaan damai. Dalam hukum damai ini yang diatur adalah tentang:
a. penentuan batas-batas negara.
b. diplomasi, yaitu badan-badan perwakilan negara-negara, hak dan
kewajiban badan tersebut dalam mengembangkan tugas-tugasnya
sebagai wakil suatu negara, misalnya: Duta Besar dan Konsul-konsul.
c. terjadi, bekerja dan hapusnya traktat.
d. kepentingan bersama dalam lapangan-lapangan ekonomi, sosial, dan
budaya.
e. cara-cara memecahkan persoalan/perselisihan dengan jalan damai, misal
dengan perundingan diplomatik, mediasi dengan meminta perantara
pihak ketiga, dan mengadakan panitia internasional.
2. Hukum Perang
Suatu hukum yang mengatur hubungan antara negara-negara yang
berperang dan menentukan juga larangan-larangan mengenai cara berperang.
Hal-hal yang menyebabkan penderitaan sedapat mungkin dikurangi.
Hukum Perang terdiri dari:
a. Hukum Peperangan, diatur:
1) Akibat diputuskannya hubungan diplomatik, nasib warga negara
yang ada dalam negara lawan yang sedang berperang pada
umumnya diperhatikan oleh Duta Besar negara lain yang mau
menjadi perantara.
2) Cara-cara memperlakukan tawanan perang, dokter-dokter dan juru
rawat.
3) Larangan menggunakan senjata beracun dsb.

b. Hukum Kenetralan, diatur:
Hak-hak dan kewajiban timbal balik antara negara-negara yang
berperang dan negara-negara netral. Dalam hukum kenetralan ini berlaku
suatu asas, yaitu: ”Bahwa suatu negara yang netral tidak boleh secara
langsung memberi bantuan kepada suatu negara yang sedang berperang,
sebaliknya integritas negara netral itu dijamin oleh negara-negara yang
sedang berperang”.
D. HUKUM INTERNASIONAL SEBAGAI SUATU SISTEM
Pada permulaan uraian tentang sejarah hukum internasional telah

dikemukakan bahwa hukum internasional modern sebagai suatu sistem
hukum, merupakan warisan kebudayaan Eropa Barat. Pada masa itu
hubungan negara-negara Eropa Barat dengan dunia di luarnya terbatas pada
hubungan diplomatik dan hubungan di bidang tertentu yang diatur dengan
perjanjian bilateral.
Di bagian lain dunia, asas dan sistem hukum dunia barat diperkenalkan
dengan berbagai cara, asas dan sistem hukum Inggris yang berlaku di daerah
jajahannya di Benua Amerika bagian utara, berkembang menjadi sistem
hukum Amerika (Serikat), demikian juga dengan di Asia dan Afrika.
LAT I HAN

1) Apakah yang dimaksud dengan Hukum Internasional?
2) Sebutkan Hukum Internasional yang tidak tertulis!
3) Sebutkan bagian dari Hukum Pidana Internasional!
1) Pelajari lagi bagian asal dari kegiatan belajar ini.

2) Biasanya berkaitan dengan kegiatan-kegiatan informal atau dalam
beberapa hal masih bisa diabaikan.
 ISIP4131/MODUL 3 3.45
3) Hukum yang saat ini turut berpengaruh pada pembentukan hukum

pidana nasional.
RANG KUMAN
Hukum Internasional meliputi hukum yang berlaku bersama bagi

beberapa negara, dan hukum suatu negara yang lingkup lakunya
melampaui batas lingkup nasionalnya.
Hukum yang berlaku bersama bagi beberapa negara tersebut akibat
perjanjian antar dua negara (bilateral) atau perjanjian antar beberapa
negara (multilateral). Perjanjian semacam itu dikenal sebagai perjanjian
internasional. Perjanjian internasional dapat mengenai hukum tantra,
perdata ataupun pidana.
Bila dilihat peristiwa hukumnya maka hukum internasional terdiri
dari:
1. Hukum Publik Internasional, yaitu bidang hukum yang berhubungan
dengan peristiwa maupun perkara publik internasional.
2. Hukum Perdata Internasional, yaitu bidang hukum yang
berhubungan dengan peristiwa maupun perkara perdata
internasional.
T ES FO RMAT IF 5
1) Hukum Internasional meliputi dua macam hukum, yaitu hukum ....

A. yang berlaku bersama bagi berbagai negara dan hukum suatu negara
yang lingkup lakunya melampaui batas lingkungan nasionalnya
B. yang mengatur hanya dua negara, dan hanya dua negara tersebut
saja yang terikat dengan perjanjian
C. yang mengatur bila suatu negara berselisih dengan negara lain dan
hukum yang mengatur bila suatu negara akan berdagang dengan
negara lain
D. suatu negara tertentu yang diberlakukan juga untuk negara lain
melalui konkordansi dan hukum yang dimiliki oleh negara-negara
adi daya
2) Termasuk ke dalam kelompok Hukum Tata Negara Internasional adalah,

kecuali ....
A. International bestuur
B. Internationaal regeling
C. Justitierech
D. Internationaal politie
3) Hukum Administrasi Internasional meliputi di antaranya, kecuali ....
A. bestuursrecht
B. politierecht
C. persoonrecht
D. justitierecht
4) Bidang hukum perdata internasional substantif/materiil di antaranya

adalah, kecuali ....
A. Hukum Pribadi
B. Hukum Harta Kekayaan
C. Hukum Keluarga
D. Hukum Administrasi
5) Hal yang harus diperhatikan dalam proses perkara perdata internasional

ajektif atau formal adalah di antaranya, kecuali ....
A. persoalan preliminer
B. administrasi publik
C. asas timbal balik
D. ketertiban Umum


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
 ISIP4131/MODUL 3 3.47

belum dikuasai.

1) D 1) A 1) A
2) D 2) C 2) A
3) A 3) A 3) A
4) D 4) B 4) A
5) B 5) A 5) A
Tes Formatif 4 Tes Formatif 5

1) B 1) A
2) B 2) C
3) C 3) C
4) A 4) D
5) A 5) B
 ISIP4131/MODUL 3 3.49
Daftar Pustaka
Ahmad, Z. Ansori. (1986). Sejarah dan Kedudukan BW di Indonesia. Jakarta:

Rajawali.
Alfian (editor). (1997). Segi-segi Sosial Budaya Masyarakat Aceh. Jakarta:

LP3ES.
Ali, Mohammad Daud. (1999). Hukum Islam. Jakarta: Rajawali Pers.
Aliumar, Tasyrif & Faisal Hamdan. (1977-1978). Hukum Adat dan Lembaga-
lembaga Hukum Adat Daerah Sumatera Barat. Padang: BPHN-FH
Unand.
Andasasmita, Komar. (1983). Masalah Hukum Perdata Nasional Indonesia.

Bandung: Alumni.
Azhary, Tahir. (1992). Bunga Rampai Hukum Islam. Jakarta: In Hill Co.
Bactiar, Harsja. W. (1976). Negeri taram: Masyarakat Desa Minangkabau.

Koentjaraningrat (ed). Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta:
Penerbit Djambatan.
Bangun, Panjang. (1976). Kebudayaan Batak. Koentjaraningrat (ed).

Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit Djambatan.
BPHN. (1981). Laporan Hasil Pengkajian Bidang Hukum Adat. Jakarta.
Cooley, Frank. (1964). “Allang, sebuah desa di Pulau Ambon.”

Koentjaraningrat (ed). Masyarakat Desa di Indonesia Masa Ini. Jakarta:
Badan Penerbit FEUI.
Cooley, Frank. (1962). Ambonese Adat: A General Description. New Haven:

Yale University Southeast Asian Studies.
Danandjaya. (1976). Kebudayaan Penduduk Kalimantan Tengah.

Penerbit Djambatan.
Djodjonegoro, M.M dan Tirtawinata R. (1940). Het Adatrecht van Midden

Java.
Djojodigoeno, M.M. (1959). Asas-asas Hukum Adat. Yogyakarta.
Gautama, Sudargo. (1973). Segi-segi Hukum Peraturan Perkawinan

Tjampuran. Bandung: Alumni.
Gautama, Sudargo. (1983). Suatu Pengantar Hukum Antar Golongan.

Jakarta: Ichtiar Baru-van Hoeve.
Hadikusuma, Hilam. (1978). Sejarah Hukum Adat Indonesia. Bandung:

Alumni.
Harahap, M. Yahya. (1989). Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan

Agama. Jakarta: Pustaka Kartini.
Harjono, Anwar. (1968). Hukum Islam Keleluasaan dan Keadilannya.

Jakarta: Bulan Bintang.
Hasbullah, Frieda Husni. (2002). Hukum Kebendaan Perdata. Jakarta: Ind

Hill Co.
Hazairin. (1962). Hukum Kekeluargaan Nasional. Jakarta: Tintamas.
Hazairin. (1961). Hukum Kewarisan-Bilateral menurut Al-Quran. Jakarta:

Tintamas.
Hidayat, Z.M. (1976). Kebudayaan Masyarakat Nusa Tenggara. Bandung:

Tarsito.
Holleman, F.N. (1927). Het Adatrecht van de afdeling Toeloengagoeng.

(Gewest-Kediri).
 ISIP4131/MODUL 3 3.51
Hooker, M.B. (1978). Adat Law in Modern Indonesia. Oxford: Oxford

University Press.
I Gusti Ngurah Bagus. (1976). Kebudayaan Bali. Koentjaraningrat (ed).

Ichtijanto, H. (1990). Hukum Islam dan Hukum Nasional. Jakarta: In Hill Co.
Kalangi, N.S. (1976). Kebudayaan-Kebudayaan Minahasa. Koentjaraningrat

(ed). Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit
Djambatan.
Kartohadiprodjo, Soediman. (1984). Pengantar Tata Hukum di Indonesia.

Jakarta: Pembangunan_Ghalia Indonesia. Cetakan ke-10.
Koentjaraningrat. (1964). “Celapar: Sebuah Desa di Jawa Tengah bagian

Selatan.” Koentjaraningrat (ed). Masyarakat Desa di Indonesia Masa
Ini. Jakarta: Badan Penerbit FEUI.
Koentjaraningrat. (1967). Beberapa Pokok Antropologi Sosial. Jakarta Dian

Rakyat.
Kusumaatmadja, Mochtar dan Etty R. Agoes. (2003). Pengantar Hukum

Internasional. Bandung: Alumni.
Kusumaatmadja, Mochtar. (1976). Pengantar Hukum Internasional, Buku I

Bagian Umum. Bandung Binacipta.
Lubis, Sulaikin, Wismar Ain Marzuki dan Gemala Dewi. (2005). Hukum
Acara Perdata Peradilan Agama Di Indonesia. Jakarta: Prenada Media.
Mattulada. (1976). Kebudayaan Bugis-Makasar. Koentjaraningrat (ed).

Pudjosewojo, Kusumadi. (1971). Pedoman Pelajaran Tata Hukum Indonesia.

Jakarta: Penerbit PD Aksara.
Puspawidjaja, Rizani dkk. (1960). Hasil Penelitian Hukum Tidak tertulis

Masyarakat Lampung. Tanjungkarang: FH UNILA.
Purbacaraka, Purnadi dan Agus Brotosusilo. (1982). Sendi-sendi Hukum

Perdata Internasional, suatu Orientasi. Jakarta: Rajawali.
Sihombing, Herman. (1981). Hukum Adat Minangkabau mengenai Tiga

Tungku Sejarangan dan Tiga tau sepilin. Hukum Adat Minangkabau.
Hukum Adat Minangkabau Dewasa Ini dan Kemudian Hari. Jakarta:
BPHN.
Sobiyakti. (1976). Kebudayaan Ambon. Koentjaraningrat (ed). Manusia dan

Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit Djambatan.
Soekanto, Soerjono & Soeleman B Taneko. (1983). Hukum Adat Indonesia.

Jakarta: Radjawali, Edisi Kedua.
Soekanto, Soerjono. (1975). Perkembangan Lembaga-lembaga Hukum Adat

sejak 1945 di Daerah Lampung. Jakarta: BPHN.
Soekanto, Soerjono. (1979). Pokok-pokok Hukum Adat. Bandung: Penerbit

Alumni.
Starke, G.J. (1983). An Introduction to International Public. Bandung:

Alumni.
Sudiyat, Imam. (1978). Hukum Adat, Sketsa Azas. Yogyakarta: Liberty.
Surojo Wignjodipuro. (1971). Pengantar dan Asas-asas Hukum Adat.

Bandung: Penerbit Alumni.
Suryokusumo, Sumaryo. (1997). Studi Kasus Hukum Organisasi

Suwardi, Sri Setianingsih. (1983). Intisari Hukum Internasional Publik.

Bandung: Alumni.
 ISIP4131/MODUL 3 3.53
Wignjodipuro, Surojo. (1971). Pengantar dan Asas-asas Hukum Adat.

Bandung: Alumni.

Bandung: Alumni.
Vollenhoven, C, van. (1987). Penemuan Hukum Adat. Jakarta: Djambatan.
Vollmar, H.F.A. (1978). Hukum Benda. Bandung: Tarsito.


Modul 4
Hukum Kenegaraan
PENDAHUL UAN
I lmu kenegaraan (Staaswissenshaften) “diciptakan” oleh George Jellinek,

seorang Guru Besar pada University Heidelberg (Berlin).Ilmu negara
merupakan sebagian saja dari ilmu kenegaraan, karena ilmu kenegaraan
berarti ilmu pengetahuan mengenai sesuatu negara. Logemann berpendapat
bahwa negara adalah suatu organisasi kekuasaan/kewibawaan. Djokosutono
juga melihat negara sebagai suatu organisasi manusia atau kumpulan manusia
yang berada di bawah suatu pemerintahan yang sama. Sedangkan G.
Pringgodigdo, selain sebagai organisasi kekuasaan/kewibawaan, negara juga
harus memenuhi unsur-unsur tertentu yaitu harus ada pemerintah yang
berdaulat, wilayah tertentu dan rakyat yang hidup dengan teratur sehingga
merupakan suatu nation (bangsa).
Ilmu negara (staatslehre), yang diutamakan adalah nilai-nilai ilmiahnya
sehingga disebut dengan seinwissenshaft. Pada ilmu negara tidak terdapat
atau dibahas mengenai nilai yang praktis, sehingga bila kita mempelajarinya
tidak akan mendapatkan hasil yang langsung dapat digunakan dalam praktik.
Ilmu ini lebih mementingkan nilai teoritisnya.
Dalam kelompok staatswissenschaft, negara dipelajari dari sisi yang
sempit, yaitu Hukum Tata Negara, Hukum Administrasi Negara dan Hukum
Antar Negara. Hal inilah yang menjadi dasar dari modul ini untuk membagi
menjadi tiga bagian, yaitu Ilmu Negara, Hukum Tata Negara dan Hukum
Administrasi Negara. Sedangkan Hukum Antar Negara dibahas pada modul
lain dalam bentuk Hukum Internasional.
Secara umum setelah mempelajari modul ini, Anda diharapkan mampu
menjelaskan keberadaan suatu negara dan pengaruhnya terhadap
perkembangan hukum di negara tersebut, Hukum Tata Negara dalam suatu
negara dan Hukum Administrasi Negara dalam suatu Negara.
Secara lebih khusus setelah mempelajari modul ini, Anda dapat

menjelaskan:
1. Keberadaan Suatu Negara.
2. Hukum Tata Negara.
3. Hukum Administrasi Negara.
Kegiatan Belajar 1
Ilmu Negara
I lmu Negara Umum disusun oleh George Jellinek, merupakan bapak dari
Ilmu Negara. Ilmu ini sebenarnya merupakan sebagian dari ilmu
kenegaraan atau Plato menyebutnya dengan politeia atau Politica
berdasarkan pendapat dari Aristoteles. Pada ilmu kenegaraan, maka yang
dibahas adalah segala sesuatu tentang negara (de wetenschap nopens de
staat). Staatswissenshaft dalam arti luas meliputi ilmu pengetahuan mengenai
negara yang menekankan pada negara sebagai objeknya dan
rechtswissenshaft yang merupakan ilmu pengetahuan mengenai negara yang
menekankan segi hukumnya.
Ilmu pengetahuan negara sebagai objeknya (staatswissenschaft) terdiri
dari Hukum Tata Negara, Hukum Administrasi Negara dan Hukum Antar
Negara, sedangkan ilmu pengetahuan yang menekankan dari segi hukumnya
yaitu Hukum Perdata, Hukum Pidana dan Hukum Acara Perdata/Pidana.
Staatswissenschaft sebagai ilmu pengetahuan terdiri dari Statenkunde atau
ilmu pengetahuan yang melukiskan atau menceritakan negara atau yang
disebut juga dengan history of state atau political history, Staatslehre atau
perumusan dari bahan tentang negara dalam bentuk teori tentang negara dan
Kunstlhehre atau politikologi yaitu ilmu pengetahuan yang menggunakan
hasil praktik dari staatslehre.
Pada ilmu negara (staatslehre), yang diutamakan adalah nilai-nilai
ilmiahnya sehingga disebut dengan seinwissenshaft. Pada ilmu negara tidak
terdapat nilai yang praktis, sehingga bila kita mempelajarinya tidak akan
mendapatkan hasil yang langsung dapat digunakan dalam praktik. Ilmu ini
lebih mementingkan nilai teoritisnya.
Pada ilmu negara yang dipelajari adalah teori-teori tentang asal mula
negara, hakikat negara, tujuan negara, pengertian bentuk negara.
A. SEJARAH TERBENTUKNYA NEGARA
Sudah menjadi kodrat alam, bahwa manusia sejak dulu selalu hidup
berkelompok, mulanya kelompok itu hidup dari berburu dan bercocok tanam
sehingga sering berpindah-pindah tempat. Untuk mempertahankan hak
hidupnya, manusia tinggal pada tempat tertentu yang mereka anggap baik
untuk sumber kehidupan, kepada pemimpin kelompok diberi kekuasaan-
kekuasaan tertentu dan harus ditaati oleh anggotanya. Lambat laun peraturan-
peraturan itu mereka tulis, jalani dan ditaati. Untuk mengatasi segala
kesulitan yang datang dari dalam maupun luar, dirasakan perlu suatu
organisasi yang lebih teratur dan lebih berkekuasaan. Organisasi ini sangat
diperlukan demi melaksanakan dan mempertahankan peraturan-peraturan
yang hidup agar berjalan dengan tertib. Organisasi yang mempunyai
kekuasaan inilah yang dinamakan ”Negara”.
Istilah negara yang dikenal sekarang mulai timbul pada zaman
renaissance di Eropa pada abad ke-15. Pada masa itu dikenal istilah Lo Stato
yang berasal dari bahasa Italia, yang kemudian menjadi L’Etat dalam bahasa
Prancis, The State dalam bahasa Inggris atau Des Staat dalam bahasa Jerman
dan De Staat dalam bahasa Belanda. Di Indonesia diterjemahkan sebagai
”Negara” yang pada waktu itu diartikan sebagai suatu sistem tugas-tugas atau
fungsi-fungsi publik dan alat-alat perlengkapan yang teratur di dalam wilayah
(daerah) tertentu.
Apeldoorn menyebutkan bahwa istilah ”negara” dipergunakan:
1. Oleh ”penguasa” untuk menyatakan orang atau orang-orang yang
melakukan kekuasaan tertinggi atas persekutuan rakyat yang bertempat
tinggal dalam suatu daerah.
2. Dalam arti persekutuan rakyat, untuk menyatakan sesuatu bangsa yang
hidup dalam suatu daerah, di bawah kekuasaan yang tertinggi, menurut
kaidah-kaidah hukum yang sama.
3. Menunjukkan suatu wilayah tertentu, yaitu daerah yang di dalamnya
diam suatu bangsa di bawah kekuasaan tertinggi.
4. Menunjukkan suatu ”kas negara atau fiscus” untuk menyatakan harta
yang dipegang oleh penguasa guna kepentingan umum, misalnya dalam
istilah ”domain negara” pendapatan negara dan lain-lain.
Terjadinya Negara, terdapat dua (2) teori yang membahas yaitu:

1. Terjadinya negara secara primer (Primairies Wording) adalah teori yang
membahas terjadinya negara yang tidak dihubungkan dengan negara
yang telah ada sebelumnya. Perkembangan negara secara primer melalui
beberapa fase, yaitu:
a. Fase Genootschap (kelompok). Pada fase ini, pengelompokan dari
orang-orang yang menggabungkan dirinya untuk kepentingan
bersama, dan didasarkan pada persamaan. Mereka menyadari bahwa

mereka mempunyai kepentingan yang sama dan kepemimpinan di
sini dipilih secara primus interpares atau yang terkemuka di antara
yang sama, sehingga yang penting pada masa ini adalah unsur
bangsa.
b. Fase Reich (kerajaan). Pada fase ini orang-orang yang
menggabungkan diri telah sadar akan hak milik atas tanah hingga
muncullah tuan yang berkuasa atas tanah dan orang-orang yang
menyewa tanah. Yang terjadi kemudian adalah timbulnya sistem
feodalisme, dan yang penting adalah unsur wilayah.
c. Fase Staat (Negara). Pada fase ini masyarakat telah sadar dari tidak
bernegara menjadi bernegara dan mereka telah sadar bahwa mereka
berada pada suatu kelompok. Jadi yang penting pada masa ini
adalah bahwa unsur negara adalah bangsa. Wilayah dan pemerintah
yang berdaulat sudah dipenuhi.
d. Fase Democratische Natie dan Fase Diktator. Fase ini merupakan
perkembangan lebih lanjut dari pada fase staat, dimana
democratische natie terbentuk atas dasar kesadaran demokrasi
nasional, kesadaran kedaulatan di tangan rakyat. Fase diktator
muncul karena perkembangan lebih lanjut dari democratische natie
atau tidak saja berkembang tetapi perkembangannya telah
diselewengkan.
2. Terjadinya negara secara sekunder (Secondaire Staat Wording) adalah
teori yang membahas tentang terjadinya negara dihubungkan dengan
negara-negara yang telah ada sebelumnya. Yang terpenting dari teori
sekunder adalah adanya suatu pengakuan (Erkening). Mengenai masalah
Pengakuan ini ada tiga (3) teori, yaitu:
a. Pengakuan secara de facto (sementara). Pengakuan yang bersifat
sementara ketika muncul atau terbentuknya suatu negara baru,
karena kenyataannya negara baru tersebut memang ada namun yang
perlu diperjelas adalah apakah prosedurnya berdasarkan atas hukum.
Pengakuan ini bisa meningkat bila negara baru tersebut dapat
menunjukkan eksistensi dan berlakunya hukum dalam
pembentukannya.
b. Pengakuan secara De Jure (Yuridis). Pengakuan ini adalah seluas-
luasnya dan bersifat tetap terhadap muncul, timbul atau
terbentuknya negara, karena alasan terbentuknya negara baru

tersebut jelas berdasarkan hukum.
c. Pengakuan atas Pemerintahan De Facto. Pengakuan ini
dimunculkan untuk kasus Indonesia oleh Van Haller, ketika
Indonesia menyatakan kemerdekaannya. Pada waktu itu yang
dilakukan oleh pihak Belanda adalah melakukan pengakuan hanya
pada pemerintahannya saja, sedangkan pada wilayah dan rakyatnya
tidak. Hal tersebut tentunya tidak cukup memenuhi unsur-unsur
suatu negara.
B. JENIS-JENIS NEGARA
Menurut teori-teori modern sekarang, yang terpenting adalah negara

kesatuan (Unitarisme) dan negara serikat (Federasi). Negara kesatuan ialah
suatu negara yang merdeka dan berdaulat dan di seluruh negara yang
berkuasa hanyalah satu pemerintahan (pusat) yang mengatur seluruh daerah.
1. Negara Kesatuan dapat pula berbentuk:
a. Negara Kesatuan dengan sistem sentralisasi, segala sesuatu dalam
negara itu langsung diatur dan diurus oleh pemerintah pusat dan
daerah-daerah tinggal melaksanakan.
b. Negara Kesatuan dengan sistem desentralisasi, kepada daerah diberi
kesempatan dan kekuasaan untuk mengurus rumah tangganya
sendiri (otonomi daerah) yang dinamakan daerah swatantra.
2. Negara Serikat (Federasi): negara gabungan dari beberapa negara yang
menjadi negara-negara bagian negara serikat. Kekuasaan negara serikat
diterima dari negara-negara bagian kepada negara serikat. Yang
diserahkan kepada negara serikat adalah kekuasaan yang berhubungan
dengan hubungan luar negeri, pertahanan negara, keuangan dan urusan
pos.
Kekuasaan antara pemerintah federasi dan pemerintah negara bagian

dibagi dalam urusan-urusan yang diselenggarakan oleh pemerintah negara
bagian yang berarti bahwa bidang kegiatan pemerintah federal adalah urusan-
urusan kenegaraan selebihnya (residuary powers).
Negara pada masa kini adalah negara yang memiliki kedaulatan. Ciri
dari suatu negara modern, berlaku:
a. Asas demokrasi.
b. Dianutnya paham negara hukum.

c. Susunan negaranya kesatuan.
C. PENGARUH BENTUK NEGARA TERHADAP BERLAKUNYA
HUKUM
Peninjauan bentuk negara dapat dianggap sebagai peninjauan dalam

Ganzheit (keseluruhan). Di dalam sejarah teori kenegaraan ada beberapa
bentuk klasik yang terkenal, yaitu :
1. Monarki, Aristokrasi dan Demokrasi yang lazimnya diukur dari jumlah
akhir orang yang menentukan kata akhir mengenai kenegaraan dengan
bentuk-bentuk kemerosotannya.
2. Diktator, oklokrasi/plutokrasi dan mobrokrasi pembagian yang lebih
baru adalah Monarki dan Republik, yang kriteria utamanya adalah
terpilihnya kepala negara. Sedang diktator dan demokrasi sering dipakai
sebagai sifat untuk menunjuk pemerintahan.
Sejarah kenegaraan menunjukkan bahwa walaupun dari segi ” bentuk”

itu sama, tetapi struktur organisasinya dapat berbeda yaitu seperti:
1. Republik dengan sistem parlemen.
2. Republik dengan sistem pengawasan langsung dari rakyat dengan
referendum dan inisiatif rakyat.
3. Republik dengan sistem presiden dan check and balances.
Masalah ini banyak mendapat sorotan dalam teori-teori bernegara,

karena masalah dalam praktik pelaksanaan, yaitu:
a. Adanya kemungkinan penyelenggara/pelaksana negara tidak tunduk
pada hukum.
b. Seberapa jauh penyelenggara/pelaksana dapat menyimpang dari
ketentuan-ketentuan hukum.
Pada zaman modern ini penyimpangan tersebut tidak dimungkinkan

karena hukum merupakan penjelmaan dari keinginan masyarakat seluruhnya
yang merupakan kekuasaan tertinggi dalam negara modern.
LAT I HAN

1) Jelaskan perkembangan asal kata negara pada beberapa negara dan
apakah artinya pada masa itu!
2) Sebutkan dua teori yang menjelaskan terjadinya suatu negara!
3) Negara pada masa kini adalah negara yang memiliki kedaulatan,
sebutkan ciri dari suatu negara modern!
1) Pada masa itu dikenal istilah Lo Stato yang berasal dari bahasa Italia,
yang kemudian menjadi L’Etat dalam bahasa Prancis, The State dalam
bahasa Inggris atau Des Staat dalam bahasa Jerman dan De Staat dalam
bahasa Belanda. Di Indonesia diterjemahkan sebagai ”Negara” yang
pada waktu itu diartikan sebagai suatu sistem tugas-tugas atau fungsi-
fungsi publik dan alat-alat perlengkapan yang teratur di dalam wilayah
(daerah) tertentu.
2) Teori secara primer dan sekunder
3) Pada negara modern ini berlaku:
a. Asas demokrasi.
b. dianutnya paham negara hukum.
c. Susunan negaranya kesatuan.
RANG KUMAN
Ilmu negara (staatslehre), yang diutamakan adalah nilai-nilai

ilmiahnya sehingga disebut dengan seinwissenshaft. Pada ilmu negara
tidak terdapat atau dibahas nilai yang praktis, sehingga bila kita
mempelajari tidak akan mendapatkan hasil yang langsung dapat
digunakan dalam praktik. Ilmu ini lebih mementingkan nilai teoritisnya.
Logemann berpendapat bahwa negara adalah suatu organisasi
kekuasaan/kewibawaan. Djokosutono juga melihat negara sebagai suatu
organisasi manusia atau kumpulan manusia-manusia yang berada di

bawah suatu pemerintahan yang sama. Sedangkan G. Pringgodigdo,
selain sebagai organisasi kekuasaan/kewibawaan, negara juga harus
memenuhi unsur-unsur tertentu yaitu harus ada pemerintah yang
berdaulat, wilayah tertentu dan rakyat yang hidup dengan teratur
sehingga merupakan suatu nation (bangsa).
Terdapat dua (2) teori yang membahas tentang terjadinya negara,
yaitu terjadinya negara secara primer (Primairies Wording) adalah teori
yang membahas terjadinya negara yang tidak dihubungkan dengan
negara yang telah ada sebelumnya dan terjadinya negara secara sekunder
(Secondaire Staat Wording) adalah teori yang membahas tentang
terjadinya negara dihubungkan dengan negara-negara yang telah ada
sebelumnya
Menurut teori-teori modern sekarang yang terpenting adalah negara
kesatuan (Unitarisme) dan negara serikat (Federasi). Negara kesatuan
ialah suatu negara yang merdeka dan berdaulat di mana di seluruh negara
yang berkuasa hanyalah satu pemerintahan (pusat) yang mengatur
seluruh daerah.
T ES FO RMAT IF 1
1) Teori yang membahas tentang sejarah terbentuknya negara adalah ....

A. teori negara secara primer
B. teori negara secara sekunder
C. pengakuan secara de facto
D. teori negara secara primer dan sekunder
2) Yang dimaksud dengan negara kesatuan adalah ....

A. suatu negara yang merdeka, berdaulat dimana yang berkuasa
hanyalah satu pemerintahan (Pusat) yang mengatur seluruh daerah
B. gabungan dari beberapa negara yang membentuk suatu
pemerintahan
C. suatu gabungan dari beberapa negara yang menjadi bagian dari
negara tersebut
D. suatu kekuasaan yang mengatur dan mengurus rumah tangganya
sendiri
3) Negara pada masa kini adalah ....

A. suatu negara yang memiliki kekuasaan penuh
B. negara yang memiliki kedaulatan
C. suatu negara yang makmur

D. negara besar yang ditakuti banyak negara
4) Di dalam sejarah teori kenegaraan ada beberapa bentuk klasik tentang

teori ini, yaitu ....
A. Monarki, Absolut, Demokrasi
B. Monarki, Aristokrasi, Demokrasi, Diktator, Oklokrasi, Mobrokrasi
C. Demokrasi, Absolut.
D. Absolut, Diktator
5) Termasuk ke dalam ilmu pengetahuan negara sebagai objeknya adalah....

A. HTN, HAN, hukum antarnegara
B. hukum pidana dan hukum perdata
C. hukum kewarganegaraan dan hukum asasi manusia
D. ilmu negara itu sendiri


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 4 4.11
Kegiatan Belajar 2
Hukum Tata Negara
H ukum Tata Negara (HTN) termasuk keluarga ilmu hukum kenegaraan

(staatslehre). George Jellinesk, ahli hukum dari Austria menguraikan
pohon ilmu kenegaraan atau staatswissenschaft dalam arti luas yang
mencakup cabang-cabang dan ranting-ranting ilmu pengetahuan.
Wirjono Projodikoro berpendapat bahwa apabila kita membahas norma-
norma hukum yang mengatur hubungan antara subjek hukum orang atau
bukan orang dengan sekelompok orang atau badan hukum yang berwujud
negara atau bagian dari negara maka kita memasuki kajian mengenai HTN.
(Wirjono Projodikoro, 1989, 2). Pendapat para ahli mengenai definisi hukum
tata negara sangat dipengaruhi oleh perbedaan sistem yang dianut oleh negara
yang dijadikan objek penelitian oleh sarjana hukum itu masing-masing,
misalnya ahli dari negara-negara common law tentunya berbeda pandangan
dengan ahli dari negara-negara civil law. Bahkan sesama common law pun
bisa terdapat perbedaan seperti Inggris dan Amerika.
Van Vollenhoven berpendapat bahwa HTN adalah hukum yang
mengatur semua masyarakat hukum atasan dan masyarakat hukum bawahan
menurut tingkatan-tingkatan, yang masing-masing menentukan wilayah atau
lingkungan rakyatnya sendiri-sendiri, dan menentukan badan-badan dalam
lingkungan masyarakat hukum yang bersangkutan beserta fungsinya masing-
masing serta menentukan pula susunan dan kewenangan badan-badan yang
dimaksud.
Paul Scholten menyebutkan bahwa HTN adalah hukum yang mengatur
tata organisasi negara, sehingga Scholten sebenarnya hanya membedakan
antara organisasi negara dengan organisasi non-negara seperti organisasi
gereja atau organisasi perdata lainnya. Logemann berpendapat bahwa HTN
adalah hukum yang mengatur organisasi negara dan negara adalah organisasi
jabatan-jabatan. Jabatan merupakan pengertian yuridis dari fungsi, sedangkan
fungsi merupakan pengertian yang bersifat sosiologis. Karena negara
merupakan organisasi yang terdiri dari fungsi-fungsi dalam hubungan satu
dengan yang lain maupun dalam keseluruhannya maka dalam pengertian
yuridis, negara merupakan organisasi jabatan. HTN hanya bersangkut paut
dengan gejala historis negara (Logemann, 1975, 88).
Constitutional law menurut Mac-Iver adalah hukum yang mengatur

negara, sedangkan hukum yang oleh negara dipergunakan untuk mengatur
sesuatu selain negara disebut sebagai hukum biasa (ordinary law). Hanya ada
dua golongan hukum, yaitu HTN atau constitutional law yang merupakan
hukum yang memerintah negara sedangkan ordinary law dipakai negara
untuk memerintah. (MacIver, 1955, 250).
Wade and Philips dalam bukunya constitutional law yang menjadi buku
teks di Inggris menentukan bahwa HTN mengatur alat-alat perlengkapan
negara, tugas dan wewenang, serta mekanisme hubungan di antara alat-alat
perlengkapan negara itu. A.V. Dicey, dalam bukunya An introduction to the
study of the Law of the Constitution pada tahun 1968 menyebutkan bahwa
HTN mencakup semua peraturan yang secara langsung atau tidak langsung
mempengaruhi distribusi atau pelaksanaan kekuasaan yang berdaulat dalam
negara. Dicey lebih menitikberatkan pada distribusi atau pembagian
kekuasaan dan pelaksanaan kekuasaan tertinggi dalam suatu negara. (A.V
Dicey, 1968, 23).
Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim berpendapat bahwa HTN dapat
dirumuskan sebagai kumpulan peraturan yang mengatur organisasi negara,
hubungan antar alat perlengkapan negara dalam garis vertikal dan horizontal,
serta kedudukan warga negara dan hak asasinya. (Kusnardi dan Ibrahim,
1983, 29).
Dari beberapa pendapat para ahli, Jimly Assidiqie menyimpulkan bahwa
HTN adalah ilmu yang termasuk salah satu cabang ilmu hukum yang berada
dalam ranah hukum publik. Kajiannya mencakup organ negara, fungsi dan
mekanisme hubungan antar organ negara, termasuk mekanisme hubungan
antar organ-organ negara dengan warga negara. HTN mencakup wet (norma
hukum tertulis = perundang-undangan), juga recht (hukum) dan lehre atau
teori. Dalam arti luas HTN mempelajari negara dalam keadaan diam (staat in
rust) dan juga mempelajari negara dalam keadaan bergerak (staat in
beweging).
A. SUBJEK HTN
Negara yang menjadi subjek HTN adalah negara dalam arti siapa
penguasa/pejabat negara dan apa lembaga-lembaga negara dan warga negara
dalam arti siapa warga negara, ditambah dengan hak asasi manusia. Selain itu
juga akan dilihat peranan atau role dari negara.
 ISIP4131/MODUL 4 4.13
Termasuk lembaga-lembaga negara adalah:

1. Lembaga Perwakilan yang terdiri dari Majelis Permusyawaratan Rakyat
(MPR), Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Daerah
(DPD).
2. Presiden.
3. Mahkamah Agung (MA).
4. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
5. Mahkamah Konstitusi (MK).
6. Komisi Yudisial (KY).
7. Komisi Pemilihan Umum (KPU).
8. Bank Indonesia (BI).
9. Pemerintah Daerah yang terdiri dari Pemerintah Daerah Provinsi,
Kabupaten dan Kota.
1. Lembaga Perwakilan Rakyat

a. MPR
MPR sebagaimana dimaksud dalam UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 terdiri atas Anggota DPR dan Anggota DPD yang dipilih melalui
pemilihan umum. Masa jabatan Anggota MPR adalah lima tahun dan
berakhir bersamaan pada saat Anggota MPR yang baru mengucapkan
sumpah/janji.
Pimpinan MPR terdiri dari seorang ketua dan tiga orang wakil ketua
yang mencerminkan unsur DPR dan DPD yang dipilih dari dan oleh Anggota
MPR dalam Sidang Paripurna MPR.
Sidang MPR sah apabila dihadiri:
1) sekurang-kurangnya 3/4 dari jumlah Anggota MPR memutus usul DPR
untuk memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden;
2) sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah Anggota MPR mengubah dan
menetapkan UUD;
3) sekurang-kurangnya lima puluh persen ditambah satu dari jumlah
Anggota Untuk selain sidang-sidang sebagaimana dimaksud pada huruf
1) dan 2), putusan ditetapkan dengan persetujuan sekurang-kurangnya
2/3 dari jumlah Anggota MPR yang hadir. Putusan harus dengan
persetujuan lima puluh persen ditambah satu dari seluruh jumlah
Anggota MPR dengan suara terbanyak. Sebelum mengambil putusan
dengan suara terbanyak terlebih dahulu diupayakan pengambilan putusan
dengan musyawarah untuk mencapai mufakat.
b. DPR
DPR terdiri dari anggota partai politik peserta pemilihan umum yang
dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum. Anggota DPR berjumlah lima
ratus lima puluh orang. Keanggotaannya diresmikan dengan Keputusan
Presiden, dan DPR terdapat di ibukota negara Republik Indonesia dengan
masa jabatan anggotanya selama lima tahun yang berakhir bersamaan pada
saat Anggota DPR yang baru mengucapkan sumpah/janji.
Pimpinan DPR terdiri dari seorang ketua dan tiga orang wakil ketua yang
dipilih dari dan oleh Anggota DPR dalam Sidang Paripurna DPR. Lembaga
perwakilan rakyat ini berkedudukan sebagai lembaga negara yang memiliki
fungsi:
1) legislasi;
2) anggaran; dan
3) pengawasan.
DPR dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya berhak meminta

pejabat negara, pejabat pemerintah, badan hukum, atau warga masyarakat
untuk memberikan keterangan tentang sesuatu hal yang perlu ditangani demi
kepentingan bangsa dan negara dengan kewajiban untuk dipenuhi permintaan
tersebut. Pelanggaran terhadap permintaan DPR dapat berakibat dikenakan
panggilan paksa sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Bila
panggilan paksa juga tidak dipenuhi tanpa alasan yang sah, yang
bersangkutan dapat disandera paling lama lima belas hari. Penyanderaan akan
habis bila masa jabatan atau pejabat tersebut berhenti dari jabatannya
sehingga yang bersangkutan dapat dilepas dari penyanderaan demi hukum.
c. DPD
DPD terdiri dari wakil-wakil daerah provinsi yang dipilih melalui
pemilihan umum. Anggota DPD dari setiap provinsi ditetapkan sebanyak
empat orang dengan jumlah seluruh Anggota DPD tidak lebih dari 1/3 jumlah
Anggota DPR. Keanggotaan DPD diresmikan dengan Keputusan Presiden.
Domisili dari anggota DPD di daerah pemilihannya dan selama bersidang
bertempat tinggal di ibukota negara Republik Indonesia dengan masa jabatan
selama lima tahun dan berakhir bersamaan pada saat anggota DPD baru
mengucapkan sumpah/janji.
 ISIP4131/MODUL 4 4.15
Pimpinan DPD terdiri dari seorang ketua dan sebanyak-banyaknya dua

orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh Anggota DPD dalam sidang
paripurna DPD dengan tugas:
1) memimpin sidang-sidang dan menyimpulkan hasil sidang untuk diambil
keputusan;
2) menyusun rencana kerja dan mengadakan pembagian kerja antara ketua
dan wakil ketua;
3) menjadi juru bicara DPD;
4) melaksanakan dan memasyarakatkan putusan DPD;
5) mengadakan konsultasi dengan Presiden dan pimpinan lembaga negara
lainnya sesuai dengan putusan DPD;
6) mewakili DPD dan/atau alat kelengkapan DPD di pengadilan;
7) melaksanakan putusan DPD berkenaan dengan penetapan sanksi atau
rehabilitasi anggota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
8) menetapkan arah, kebijakan umum dan strategi pengelolaan anggaran
DPD; dan
9) mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya dalam Sidang
Paripurna DPD.
DPD merupakan lembaga perwakilan daerah yang berkedudukan sebagai

lembaga negara dengan fungsi:
1) pengajuan usul, ikut dalam pembahasan dan memberikan pertimbangan
yang berkaitan dengan bidang legislasi tertentu;
2) pengawasan dari pelaksanaan undang-undang tertentu.
DPD dapat mengajukan kepada DPR rancangan undang-undang yang

berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan
dan pemekaran, penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam, dan
sumber daya ekonomi lainnya serta yang berkaitan dengan perimbangan
keuangan pusat dan daerah. Pembahasan rancangan undang-undang
dilakukan sebelum DPR membahas rancangan undang-undang yang
diajukan. Selain itu DPD juga dapat ikut membahas rancangan undang-
undang yang diajukan oleh DPR atau pemerintah dengan objek yang sama.
DPD memberikan pertimbangan kepada DPR atas rancangan undang-
undang APBN dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak,
pendidikan, dan agama. Pertimbangan tersebut diberikan dalam bentuk
tertulis sebelum memasuki tahapan pembahasan antara DPR dan pemerintah

dan dijadikan bahan bagi DPR dalam melakukan pembahasan dengan
pemerintah. Pertimbangan juga diberikan oleh DPD bila pemilihan anggota
BPK dengan cara tertulis sebelum pemilihan anggota BPK.
Pengawasan yang dapat dilakukan oleh DPD adalah pelaksanaan
undang-undang mengenai otonomi daerah, pembentukan, pemekaran, dan
penggabungan daerah, hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya
alam, dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN, pajak,
pendidikan, dan agama. Pengawasan dalam pelaksanaan undang-undang
yang akan disampaikan kepada DPR sebagai bahan pertimbangan untuk
ditindaklanjuti. DPD menerima hasil pemeriksaan keuangan negara dari BPK
untuk dijadikan bahan membuat pertimbangan bagi DPR tentang rancangan
undang-undang yang berkaitan dengan APBN.
Hak DPD adalah mengajukan rancangan undang-undang yang berkaitan
dengan objek tertentu dan ikut membahas rancangan undang-undang
tersebut.
2. Presiden
Presiden memegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD dengan
dibantu oleh seorang Wakil Presiden. Dalam menjalankan fungsi pengaturan,
Presiden dapat mengajukan rancangan undang-undang kepada DPR dan
kemudian Presiden dapat menetapkan peraturan pemerintah untuk
menjalankan undang-undang yang ditetapkan bersama dengan DPR. Presiden
dibantu oleh menteri-menteri negara yang diangkat dan diberhentikan
Presiden. Menteri-menteri tersebut membidangi urusan tertentu dalam
pemerintahan sesuai dengan kebutuhan dan kondisi riil untuk mendukung
pelaksanaan pemerintahan.
Masa jabatan Presiden bersama Wakil Presiden dalam satu periode
adalah selama lima tahun dan dapat dipilih kembali dalam masa jabatan yang
sama untuk satu kali masa jabatan.
Beberapa kewenangan Presiden dilaksanakan dengan persetujuan atau
memperhatikan pertimbangan dari DPR atau MA. Kewenangan yang harus
mendapatkan persetujuan DPR adalah menyatakan perang, membuat
perdamaian dan perjanjian dengan negara lain. Pada pembuatan perjanjian,
terutama yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan
rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara, dan/atau mengharuskan
 ISIP4131/MODUL 4 4.17
perubahan dan pembentukan undang-undang maka juga harus dengan

persetujuan DPR.
Kewenangan Presiden yang memperhatikan pertimbangan DPR adalah
pengangkatan duta dan konsul, menerima penempatan duta negara lain dan
dalam pemberian amnesti serta abolisi. Sedangkan untuk pemberian grasi dan
rehabilitasi, Presiden memperhatikan pertimbangan MA. Keadaan bahaya
juga merupakan kewenangan dari Presiden.
3. Mahkamah Agung (MA)

MA merupakan suatu badan tertinggi peradilan yang di bawahnya
terdapat badan-badan peradilan dan terdapat empat lingkungan peradilan
yaitu peradilan umum, peradilan agama, peradilan militer dan peradilan tata
usaha negara. Pada masing-masing lingkup peradilan tersebut dapat dibentuk
majelis khusus atau majelis ad hoc yang akan mengadili perkara tertentu
sesuai dengan pembentukannya.
4. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)

Amandemen ke III UUD 1945 mengatur lebih rinci mengenai BPK,
yaitu pada Pasal 23E, F dan G. Pasal 23 E ayat (1) menyebutkan bahwa
untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara diadakan
satu BPK yang bebas dan mandiri. (2) Hasil pemeriksaan keuangan negara
diserahkan kepada DPR, DPD, dan DPRD, sesuai dengan kewenangannya.
(3) Hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan
dan/atau badan sesuai dengan undang-undang.
Pasal 23F ayat (1) menyebutkan bahwa Anggota BPK dipilih oleh DPR
dengan memperhatikan pertimbangan DPD dan diresmikan oleh Presiden.
Sedangkan ayat (2) menyebutkan bahwa Pimpinan BPK dipilih dari dan oleh
anggota. Sedangkan pada Pasal 23G ayat (1) diatur mengenai domisili BPK,
yaitu berkedudukan di ibu kota negara dan memiliki perwakilan di setiap
provinsi. Untuk menyesuaikan ketentuan Amandemen ke III UUD 1945
tugas pokok dan fungsi BPK, maka DPR bersama Presiden baru saja
mensahkan UU tentang BPK yang baru.
BPK adalah lembaga tinggi negara yang dalam pelaksanaan tugasnya
terlepas dari pengaruh dan kekuasaan pemerintah, akan tetapi tidak berdiri di
atas pemerintah dengan tugas untuk memeriksa tanggung jawab pemerintah
tentang keuangan negara, berupa semua pelaksanaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN).
Hasil pemeriksaan BPK diberitahukan kepada DPR. Apabila suatu

pemeriksaan mengungkapkan hal-hal yang menimbulkan sangkaan tindak
pidana atau perbuatan yang merugikan keuangan negara, maka BPK
memberitahukan persoalan tersebut kepada Pemerintah.
BPK berbentuk dewan yang terdiri atas seorang ketua merangkap
anggota, seorang wakil ketua merangkap anggota dan lima orang Anggota.
Anggota BPK diangkat untuk masa jabatan selama lima tahun dan dapat
diangkat kembali sebagai anggota BPK setiap kali untuk masa jabatan lima
tahun. Apabila karena berakhirnya masa jabatan anggota BPK terjadi
kekosongan dalam keanggotaan, maka masa jabatannya diperpanjang sampai
terselenggaranya pengangkatan atas sekurang-kurangnya tiga orang anggota
BPK. Untuk menjamin kontinuitas kerja BPK dan tanpa mengabaikan
kebutuhan penyegaran, untuk setiap pergantian keanggotaan sedapat-
dapatnya tiga orang anggota lama diangkat kembali.
Terhadap anggota BPK tidak dapat dikenakan tindakan kepolisian guna
pemeriksaan suatu perkara kecuali atas perintah Jaksa Agung setelah terlebih
dahulu diperoleh persetujuan Presiden.
Bila anggota BPK tertangkap tangan melakukan suatu tindak pidana
yang diancam dengan hukuman lebih dari satu tahun penjara, maka ia dapat
ditangkap dan ditahan untuk paling lama dua kali dua puluh empat jam,
dengan ketentuan bahwa penahanan tersebut juga harus dilaporkan kepada
Jaksa Agung yang berkewajiban untuk memberitahukan penahanan tersebut
kepada Presiden. Penahanan lebih lanjut hanya dapat dilaksanakan atas
perintah Jaksa Agung setelah terlebih dahulu diperoleh persetujuan Presiden.
5. Mahkamah Konstitusi (MK)

Berdirinya lembaga MK diawali dengan diadopsinya ide MK
(Constitutional Court) dalam amandemen konstitusi yang dilakukan oleh
MPR pada tahun 2001 sebagaimana dirumuskan dalam ketentuan Pasal 24
ayat (2), Pasal 24C, dan Pasal 7B UUD 1945 hasil Perubahan Ketiga yang
disahkan pada 9 Nopember 2001.
DPR dan pemerintah kemudian membuat Rancangan Undang-Undang
mengenai MK. Setelah melalui pembahasan mendalam, DPR dan pemerintah
menyetujui secara bersama UU Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah
Konstitusi pada 13 Agustus 2003 dan disahkan oleh Presiden pada hari itu
(Lembaran Negara Nomor 98 dan Tambahan Lembaran Negara Nomor
4316). Dua hari kemudian, pada tanggal 15 Agustus 2003, Presiden melalui
 ISIP4131/MODUL 4 4.19
Keputusan Presiden Nomor 147/M Tahun 2003 hakim konstitusi untuk

pertama kalinya yang dilanjutkan dengan pengucapan sumpah jabatan para
hakim konstitusi di Istana Negara pada tanggal 16 Agustus 2003.
Lembaran perjalanan MK selanjutnya adalah pelimpahan perkara dari
MA ke MK, pada tanggal 15 Oktober 2003 yang menandai mulai
beroperasinya kegiatan MK sebagai salah satu cabang kekuasaan kehakiman
menurut ketentuan UUD 1945.
Visi MK adalah tegaknya konstitusi dalam rangka mewujudkan cita
negara hukum dan demokrasi demi kehidupan kebangsaan dan kenegaraan
yang bermartabat. Misi MK adalah mewujudkan MK sebagai salah satu
kekuasaan kehakiman yang terpercaya. membangun konstitusionalitas
Indonesia dan budaya sadar berkonstitusi.
6. Komisi Yudisial (KY)

KY lahir dari Amandemen ke III UUD 1945 pada Pasal 24B yang
memiliki 4 ayat. Pengaturan lebih lanjut dari komisi ini diatur berdasarkan
UU No. 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial. Lembaga ini diangkat
dalam upaya meningkatkan kontrol terhadap pelaksanaan yudisial di
Indonesia. Wewenangnya antara lain mengusulkan pengangkatan hakim
agung, menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat dan
perilaku hakim. Untuk menjalankan tugas dan wewenangnya, KY merupakan
lembaga yang bersifat mandiri.
Anggota KY diangkat oleh Presiden dengan persetujuan DPR.
Persetujuan DPR disampaikan kepada Presiden dalam jangka waktu paling
lambat 45 (empat puluh lima) hari sejak menerima pencalonan anggota KY
yang diajukan Presiden. Presiden menetapkan keputusan mengenai
pengangkatan anggota KY, dalam jangka waktu paling lama 15 (lima belas)
hari sejak menerima persetujuan DPR. Sebelum mengajukan calon anggota
KY kepada DPR, Presiden membentuk Panitia Seleksi Pemilihan Anggota
Komisi. Anggota KY memegang jabatan selama masa 5 (lima) tahun dan
sesudahnya dapat dipilih kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan.
KY dibantu oleh Sekretariat Jenderal yang dipimpin oleh seorang
Sekretaris Jenderal. Sekretariat Jenderal mempunyai tugas memberikan
dukungan teknis administratif kepada KY. Sekretaris Jenderal dijabat oleh
pejabat pegawai negeri sipil.
7. Komisi Pemilihan Umum (KPU)

KPU lahir dari Amandemen ke III UUD 1945. Komisi ini dibentuk
sebagai suatu konsekuensi dari dilaksanakannya pemilihan secara langsung,
umum, bebas, rahasia, jujur dan adil setiap lima tahun pada tiga lembaga
negara (staat organen) dan satu lembaga perwakilan daerah. Tugasnya adalah
melaksanakan pemilihan langsung untuk memilih DPR, DPD, Presiden, dan
Wakil Presiden, dan DPRD.
8. Bank Indonesia (BI)

Babak baru dalam sejarah BI sebagai bank sentral yang independen
dimulai ketika sebuah undang-undang baru, yaitu UU No. 23 Tahun 1999
tentang Bank Indonesia, dinyatakan berlaku pada tanggal 17 Mei 1999.
Undang-undang ini memberikan status dan kedudukan sebagai suatu lembaga
negara yang independen dan bebas dari campur tangan pemerintah ataupun
pihak lainnya.
Sebagai suatu lembaga negara yang independen, BI mempunyai otonomi
penuh dalam merumuskan dan melaksanakan setiap tugas dan wewenangnya
sebagaimana ditentukan dalam undang-undang tersebut. Pihak luar tidak
dibenarkan mencampuri pelaksanaan tugas BI, dan BI juga berkewajiban
untuk menolak atau mengabaikan intervensi dalam bentuk apapun dari pihak
manapun juga.
Untuk lebih menjamin independensi tersebut, undang-undang ini telah
memberikan kedudukan khusus kepada BI dalam struktur ketatanegaraan
Republik Indonesia. Sebagai lembaga negara yang independen kedudukan BI
tidak sejajar dengan lembaga tinggi negara. Di samping itu, kedudukan BI
juga tidak sama dengan departemen, karena kedudukan BI berada di luar
pemerintah. Status dan kedudukan yang khusus tersebut diperlukan agar BI
dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai otoritas moneter secara
lebih efektif dan efisien.
Status BI baik sebagai badan hukum publik maupun badan hukum
perdata ditetapkan dengan undang-undang. Sebagai badan hukum publik BI
berwenang menetapkan peraturan-peraturan hukum yang merupakan
pelaksanaan dari undang-undang yang mengikat seluruh masyarakat luas
sesuai dengan tugas dan wewenangnya. Sebagai badan hukum perdata, BI
dapat bertindak untuk dan atas nama sendiri di dalam maupun di luar
pengadilan.
 ISIP4131/MODUL 4 4.21
Dalam kapasitasnya sebagai bank sentral, BI mempunyai satu tujuan

tunggal, yaitu mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah. Kestabilan
nilai rupiah mengandung dua aspek, yaitu kestabilan nilai mata uang
terhadap barang dan jasa, serta kestabilan terhadap mata uang negara lain.
Aspek pertama tercermin pada perkembangan laju inflasi, sementara aspek
kedua tercermin pada perkembangan nilai tukar rupiah terhadap mata uang
negara lain. Perumusan tujuan tunggal ini dimaksudkan untuk memperjelas
sasaran yang harus dicapai BI serta batas-batas tanggung jawabnya.
Untuk mencapai tujuan tersebut BI didukung oleh tiga pilar yang
merupakan tiga bidang tugasnya. Ketiga bidang tugas ini adalah menetapkan
dan melaksanakan kebijakan moneter, mengatur dan menjaga kelancaran
sistem pembayaran, serta mengatur dan mengawasi perbankan di Indonesia.
Ketiganya perlu diintegrasikan agar tujuan mencapai dan memelihara
kestabilan nilai rupiah dapat dicapai secara efektif dan efisien.
9. Pemerintah Daerah
Berdasarkan UUD 1945 Indonesia adalah negara kesatuan yang
berbentuk Republik yang artinya adalah ketika negara ini diproklamasikan
bentuknya adalah suatu kesatuan utuh negara. Sebagai suatu negara yang
memiliki wilayah sangat luas, terdapat pembagian daerah di Indonesia atas
daerah-daerah provinsi dan terdapat pembagian pula atas daerah provinsi ke
dalam daerah-daerah kabupaten dan kota. Pembagian daerah-daerah tersebut
didasarkan pada suatu undang-undang tertentu yang disebut undang-undang
tentang pembentukan daerah.
Pembagian menjadi daerah-daerah tersebut tidak mengakibatkan
terjadinya pembagian kedaulatan atau dengan kata lain tidak ada negara lain
di dalam wilayah Republik Indonesia. Pembagian tersebut hanya pada sistem
pemerintahannya, sehingga menjadi satuan pemerintahan nasional (pusat)
dan satuan pemerintahan subnasional, yaitu provinsi dan kabupaten dan kota.
Tidak adanya pembagian kedaulatan kepada daerah-daerah diwujudkan
dalam bentuk daerah tidak dapat membentuk UUD dan UU serta menyusun
organisasi pemerintahannya sendiri. Secara de jure pembagian daerah-daerah
otonom di Indonesia didasarkan pada UUD 1945, Pasal 18 dan ditambah dua
Pasal pada perubahan ke II, sehingga menjadi Pasal 18, 18A dan 18B dan
undang-undang organiknya yang membagi wilayah negara kesatuan Republik
Indonesia atas provinsi, kabupaten, dan kota disertai dengan kewenangan di
bidang pemerintahan atau fungsi eksekutifnya.
Pelaksanaan desentralisasi adalah diserahkannya wewenang

pemerintahan oleh pemerintah kepada daerah otonom dalam kerangka negara
kesatuan, sehingga daerah tersebut dapat mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan
aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan daerah
(lokal) dan bukan merupakan suatu kedaulatan tersendiri. Selain penyerahan
wewenang, pemerintah juga melimpahkan wewenang kepada pejabat di
daerah untuk melaksanakan pemerintahan di daerah berdasarkan ketentuan-
ketentuan dan pengaturan pemerintah, yang memang menjadi wewenang dari
pemerintah.
Daerah otonom merupakan bentuk pelaksanaan penyerahan kewenangan
pemerintahan tersebut atau daerah otonom merupakan bentuk dari suatu
desentralisasi kewenangan dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.
Pengertian daerah otonom berdasarkan UU 32 Tahun 2004 adalah kesatuan
masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam
sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Suatu daerah otonom haruslah memenuhi beberapa kriteria sebagai
berikut.
1. Sebagai suatu zelfstandigestaatsrechtelijke organisatie yang dicerminkan
pada keuangan, pembiayaan dan dimilikinya Dinas Daerah.
2. Dari sisi hukum: adalah badan hukum (rachtspersoon), sehingga
memiliki kuasa untuk melakukan tindakan-tindakan mengenai kekayaan
(vermogensrecht), kekuasaan hukum (rechtsbevoegd) dan dapat
bertindak (handelingsbekwaam).
3. Sebagai badan hukum dapat dituntut dan menuntut pihak lain di
pengadilan, memiliki anggaran sendiri dengan rekening yang terpisah
dari rekening Pemerintah Pusat, memiliki wewenang untuk
mengalokasikan sumber-sumber yang substansial.
4. Mengemban multi fungsi yang merupakan pembeda utama antara daerah
otonom dengan lembaga yang terbentuk dalam rangka desentralisasi
fungsional.
5. Penyelenggara desentralisasi adalah Pemerintah Pusat.
 ISIP4131/MODUL 4 4.23
Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh

pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan
dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Sedangkan pemerintah daerah adalah
Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah. DPRD adalah lembaga perwakilan
rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
Pemerintah daerah adalah pemerintah daerah provinsi yang terdiri dari
pemerintah daerah provinsi dan DPRD provinsi dan pemerintah daerah
kabupaten/kota yang terdiri dari pemerintah daerah kabupaten/kota dan
DPRD kabupaten/kota. Pemerintah daerah terdiri dari kepala daerah dan
perangkat daerah.
B. PEMERINTAH DAERAH PROVINSI
Daerah Provinsi dipimpin oleh kepala pemerintah daerah yang disebut

kepala daerah, untuk provinsi disebut Gubernur. Kepala Daerah dibantu oleh
satu orang wakil kepala daerah yang disebut Wakil Gubernur.
Gubernur yang karena jabatannya berkedudukan juga sebagai wakil
pemerintah di wilayah provinsi yang bersangkutan dan bertanggung jawab
kepada Presiden. Gubernur dalam kedudukan ini memiliki tugas dan
wewenang:
1. pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah
kabupaten/kota;
2. koordinasi penyelenggaraan urusan pemerintah di daerah provinsi dan
kabupaten/kota;
3. koordinasi pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan tugas
pembantuan di daerah provinsi dan kabupaten/kota.
Kepala daerah dan wakil kepala daerah provinsi dipilih dalam satu
pasangan calon yang dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. Pasangan calon diajukan
oleh partai politik atau gabungan partai politik. Pasangan calon kepala daerah
dan wakil kepala daerah yang memperoleh suara lebih dari 50% (lima puluh
persen) jumlah suara sah ditetapkan sebagai pasangan calon terpilih.
Pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah yang memperoleh
suara lebih dari 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah suara sah, pasangan
calon yang perolehan suaranya terbesar dinyatakan sebagai pasangan calon

terpilih. Apabila perolehan suara tidak terpenuhi, atau tidak ada yang
mencapai 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah suara sah, dilakukan
pemilihan putaran kedua yang diikuti oleh pemenang pertama dan pemenang
kedua. Pengesahan pengangkatan pasangan calon Gubernur dan wakil
Gubernur terpilih dilakukan oleh Presiden selambat-lambatnya dalam waktu
30 (tiga puluh) hari.
C. PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA
Daerah kabupaten/kota dipimpin oleh kepala pemerintah daerah yang

disebut kepala daerah, untuk kabupaten disebut Bupati dan untuk kota
disebut dengan Walikota. Kepala Daerah dibantu oleh satu orang wakil
kepala daerah yang disebut dengan Wakil Bupati atau Wakil Walikota.
Kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih dalam satu pasangan
calon yang dilaksanakan secara demokratis berdasarkan asas langsung,
umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. Pasangan calon diajukan oleh partai
politik atau gabungan partai politik. Pasangan calon kepala daerah dan wakil
kepala daerah yang memperoleh suara lebih dari 50% (lima puluh persen)
jumlah suara sah ditetapkan sebagai pasangan calon terpilih.
Pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah yang memperoleh
suara lebih dari 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah suara sah, pasangan
calon yang perolehan suaranya terbesar dinyatakan sebagai pasangan calon
terpilih. Apabila perolehan suara tidak terpenuhi, atau tidak ada yang
mencapai 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah suara sah, dilakukan
pemilihan putaran kedua yang diikuti oleh pemenang pertama dan pemenang
kedua. Pengesahan pengangkatan pasangan calon bupati dan wakil bupati
atau walikota dan wakil walikota terpilih dilakukan oleh Menteri Dalam
Negeri atas nama Presiden selambat-lambatnya dalam waktu 30 (tiga puluh)
hari.
D. WARGA NEGARA RI
Tiga syarat utama dari suatu negara adalah adanya wilayah, rakyat yang
tetap dan pemerintahan yang berdaulat. Ketiganya merupakan kesatuan yang
tidak dapat dipisahkan. Bila suatu negara tidak memiliki wilayah, maka tidak
mungkin negara tersebut dapat berdiri, begitu pula bila tidak memiliki
 ISIP4131/MODUL 4 4.25
masyarakat yang tetap. Pemerintahan yang berdaulat secara nasional atas

negara tersebut merupakan hal yang mutlak, karena bila yang melakukan
pemerintahan bukan merupakan suatu kesatuan dengan wilayah dan
rakyatnya, maka negara tersebut belumlah berdaulat.
Rakyat (people) yang menetap di suatu wilayah tertentu, dalam konteks
negara disebut dengan warga negara (citizen).Warga negara secara sendiri-
sendiri merupakan subjek-subjek hukum yang menyandang hak dan sekaligus
kewajiban dari dan terhadap negara. Hak-hak warga negara yang harus
dipenuhi oleh negara adalah wajib diakui (recognized) oleh negara dan wajib
dihormati (respected), dilindungi (protected), dan difasilitasi (facilitated),
serta dipenuhi (fulfilled) oleh negara. Sebaliknya, negara juga memiliki hak-
hak yang merupakan kewajiban bagi warganya, yaitu wajib diakui
(recognized), dihormati (respected), dan ditaati atau ditunaikan (complied)
oleh setiap warga negara.
Dalam era yang sangat global, di suatu negara tidak hanya menetap
warga negara yang bersangkutan, tetapi juga terdapat warga negara asing
yang tinggal, dan keduanya disebut dengan penduduk. Warga negara (citizen)
mempunyai hubungan yang tidak terputus walaupun yang bersangkutan
berdomisili di luar negeri, asalkan yang bersangkutan tidak memutus sendiri
kewarganegaraannya. Bagi orang asing, hanya mempunyai hubungan dengan
negara selama ia bertempat tinggal di wilayah negara yang bersangkutan.
Negara berkewajiban untuk melindungi setiap penduduk yang ada di dalam
wilayah negaranya.
Menurut ketentuan yang ada dalam UUD 1945, yang menjadi warga
negara Indonesia (WNI) adalah orang-orang Indonesia asli dan keturunan
asing yang telah memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan dalam
undang-undang. Dengan demikian WNI dapat digolongkan menjadi dua (2),
yaitu:
1. WNI Asli.
2. WNI keturunan Asing.
Ketentuan yang mengatur tentang kewarganegaraan Republik Indonesia

saat ini diatur pada UU Kewarganegaraan yaitu UU No. 12 Tahun 2006 yang
berlaku sejak tanggal 1 Agustus 2006. Sebelumnya, hal mengenai
kewarganegaraan diatur berdasarkan UU No. 62 Tahun 1958 yang mulai
berlaku sejak diundangkan pada tanggal 1 Agustus 1958.
WNI adalah:
1. Setiap orang yang berdasarkan peraturan perundang-undangan dan/atau
berdasarkan perjanjian Pemerintah RI dengan negara lain sebelum UU
ini berlaku sudah menjadi warga negara Indonesia.
2. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ayah dan ibu
WNI.
3. Anak yang lahir dari perkawinan sah seorang ayah WNI dan ibu Warga
Negara asing (WNA). Akibat kewarganegaraan ganda, setelah berusia 18
tahun atau sudah kawin anak tersebut harus menyatakan memilih salah
satu kewarganegaraannya.
4. Anak yang lahir dari perkawinan sah seorang ayah WNA dan ibu WNI.
Akibat kewarganegaraan ganda, setelah berusia 18 tahun atau sudah
kawin anak tersebut harus menyatakan memilih salah satu
kewarganegaraannya.
5. Anak yang lahir dari perkawinan sah seorang ibu WNI, tetapi ayahnya
tidak mempunyai kewarganegaraan atau hukum negara asal ayahnya
tidak memberikan kewarganegaraan kepada anak tersebut.
6. Anak yang lahir dalam tenggat waktu 300 (tiga ratus) hari setelah
ayahnya meninggal dunia dari perkawinan sah ayahnya WNI.
7. Anak yang lahir di luar perkawinan sah dari seorang ibu WNI.
8. Anak yang lahir di luar perkawinan sah dari seorang ibu WNA yang
diakui oleh seorang ayah WNI sebagai anaknya dan pengakuan itu
dilakukan sebelum anak tersebut berusia 18 (delapan belas) tahun atau
belum kawin. Akibat kewarganegaraan ganda, setelah berusia 18 tahun
atau sudah kawin anak tersebut harus menyatakan memilih salah satu
kewarganegaraannya.
9. Anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia yang pada waktu
lahir tidak jelas status kewarganegaraan ayah dan ibunya.
10. Anak yang baru lahir yang ditemukan di wilayah negara Republik
Indonesia selama ayah dan ibunya tidak diketahui.
11. Anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia apabila ayah dan
ibunya tidak mempunyai kewarganegaraan atau tidak diketahui
keberadaannya.
12. Anak yang dilahirkan di luar wilayah negara Republik Indonesia dari
seorang ayah dan ibu WNI yang karena ketentuan dari negara tempat
anak tersebut dilahirkan memberikan kewarganegaraan kepada anak
yang bersangkutan. Akibat kewarganegaraan ganda, setelah berusia 18
 ISIP4131/MODUL 4 4.27
tahun atau sudah kawin anak tersebut harus menyatakan memilih salah
satu kewarganegaraannya.
13. Anak dari seorang ayah atau ibu yang telah dikabulkan permohonan
kewarganegaraannya, kemudian ayah atau ibunya meninggal dunia
sebelum mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia.
14. Anak WNI yang lahir di luar perkawinan yang sah, belum berusia 18
tahun atau belum kawin diakui secara sah oleh ayahnya yang
berkewarganegaraan asing tetap diakui sebagai WNI. Akibat
kewarganegaraan ganda, setelah berusia 18 tahun atau sudah kawin anak
tersebut harus menyatakan memilih salah satu kewarganegaraannya.
15. Anak WNI yang belum berusia 5 tahun diangkat secara sah sebagai anak
oleh WNA berdasarkan penetapan pengadilan tetap diakui sebagai WNI.
Akibat kewarganegaraan ganda, setelah berusia 18 tahun atau sudah
kawin anak tersebut harus menyatakan memilih salah satu
kewarganegaraannya.
Kewarganegaraan RI dapat diperoleh melalui pewarganegaraan (dulu

dikenal dengan istilah naturalisasi). Proses pewarganegaraan diajukan oleh
pemohon jika memenuhi persyaratan:
1. telah berusia 18 tahun atau sah kawin;
2. pada waktu mengajukan permohonan sudah bertempat tinggal di wilayah
negara Republik Indonesia paling singkat 5 tahun berturut-turut atau
paling singkat 10 tahun tidak berturut-turut;
3. sehat jasmani dan rohani;
4. dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar negara Pancasila dan
UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945;
5. tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang
diancam dengan pidana penjara satu tahun atau lebih;
6. jika dengan memperoleh kewarganegaraan Republik Indonesia, tidak
menjadi berkewarganegaraan ganda;
7. mempunyai pekerjaan dan/atau berpenghasilan tetap; dan
8. membayar uang pewarganegaraan ke Kas Negara.
WNA yang kawin secara sah dengan WNI dapat memperoleh

kewarganegaraan Republik Indonesia dengan menyampaikan pernyataan
warga negara di hadapan pejabat. Pernyataan tersebut dilakukan apabila yang
bersangkutan sudah bertempat tinggal di wilayah negara Republik Indonesia
paling sedikit 5 tahun berturut-turut atau paling singkat 10 tahun tidak

berturut-turut, kecuali dengan perolehan kewarganegaraan tersebut
mengakibatkan kewarganegaraan ganda.
Hilangnya kewarganegaraan dapat terjadi bila:
1. memperoleh kewarganegaraan lain atas kemauannya sendiri;
2. tidak menolak atau tidak melepaskan kewarganegaraan lain, sedangkan
orang yang bersangkutan mendapat kesempatan untuk itu;
3. dinyatakan hilang kewarganegaraannya oleh presiden atas permohonan
sendiri, yang bersangkutan sudah berusia 18 tahun atau sudah kawin,
bertempat tinggal di luar negeri, dan dinyatakan hilang kewarganegaraan
Republik Indonesia tidak menjadi tanpa kewarganegaraan (stateless).
4. masuk dinas tentara asing tanpa izin terlebih dahulu dari presiden;
5. secara sukarela masuk dinas negara asing, yang jabatannya dalam dinas
semacam itu di Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan hanya dapat dijabat oleh WNI;
6. secara sukarela mengangkat sumpah atau menyatakan janji setia kepada
negara asing atau bagian dari negara asing tersebut;
7. tidak diwajibkan tetapi turut serta dalam pemilihan sesuatu yang bersifat
ketatanegaraan untuk suatu negara asing;
8. mempunyai paspor atau surat bersifat paspor dari negara asing atau surat
yang dapat diartikan sebagai tanda kewarganegaraan yang masih berlaku
dari negara lain atas namanya; atau
9. bertempat tinggal di luar wilayah negara Republik Indonesia selama lima
tahun terus menerus bukan dalam rangka dinas negara, tanpa alasan yang
sah dan dengan sengaja tidak menyatakan keinginannya untuk tetap
menjadi WNI sebelum jangka waktu lima tahun itu berakhir, dan setiap
lima tahun berikutnya yang bersangkutan tidak mengajukan pernyataan
ingin tetap menjadi WNI kepada Perwakilan Republik Indonesia yang
wilayah kerjanya meliputi tempat tinggal yang bersangkutan padahal
Perwakilan Republik Indonesia tersebut telah memberitahukan secara
tertulis kepada yang bersangkutan, sepanjang yang bersangkutan tidak
menjadi tanpa kewarganegaraan.
Kehilangan kewarganegaraan Indonesia bagi ayah atau ibu tidak dengan

sendirinya berlaku terhadap anaknya yang mempunyai hubungan hukum
dengan ayah atau ibunya atau bagi seorang ibu yang putus perkawinannya
sampai dengan anak tersebut berusia 18 tahun atau sudah kawin. Bagi
 ISIP4131/MODUL 4 4.29
perempuan atau laki-laki yang kawin dengan laki-laki atau perempuan WNA,
kehilangan kewarganegaraan RI jika menurut hukum asal suami atau istrinya,
yang menganut kewarganegaraan istri atau suami mengikuti
kewarganegaraan suami atau istri sebagai akibat perkawinan tersebut.
E. HAK ASASI MANUSIA DARI SUDUT HUKUM TATA NEGARA
Doktrin hak asasi manusia (HAM) pada saat ini sudah diterima secara
universal sebagai a moral, political, legal framework and as a guideline
dalam membangun dunia yang lebih damai dan bebas dari ketakutan dan
penindasan serta perlakuan yang tidak adil. Oleh karena itu, dalam paham
negara hukum, jaminan perlindungan HAM dianggap sebagai ciri mutlak
harus ada di setiap negara yang dapat disebut sebagai rechtsstaats bahkan
dalam perkembangannya jaminan HAM tercantum dengan tegas dalam UUD
dan konstitusi tertulis negara demokrasi konstitusional (Jimly Assidiqie (2),
2006, 85).
Sejak abad ke 13, perjuangan untuk mengukuhkan ide HAM sudah
dimulai. Magna Charta, yaitu penandatanganan perlindungan kaum
bangsawan dan gereja pada tahun 1215 oleh Raja John Lackland, raja yang
berhadapan dengan kaum bangsawan dan gereja, dapat dianggap sebagai
permulaan sejarah perjuangan HAM seperti yang dikenal pada saat ini. Pada
tahun 1628, Raja Charles I menandatangani Petition of Right, yang berisi raja
harus berhadapan dengan parlemen yang terdiri dari utusan rakyat (house of
commonds).
Thomas Hobbes, yang pemikirannya menghasilkan monarki absolut,
menyebutkan bahwa HAM merupakan jalan keluar untuk mengatasi keadaan
yang disebutnya sebagai hommo homini lupus, bellum omnium contra omnes.
Sementara Perancis, yang menghasilkan declaration des droit des I’homme et
du citoyen atau pernyataan HAM dan warga negara Perancis pada tahun
1789, merupakan “tiruan” dari declaration of independence nya Amerika,
yang ditandatangani pada tahun 1776. Kedua naskah deklarasi tersebut sangat
berpengaruh sebagai peletak dasar perkembangan universal perjuangan
HAM. Baru kemudian pada tahun 1948, The Universal Declaration of
Human Right ditandatangani dan menjadi contoh bagi negara-negara yang
membangun dan mengembangkan diri sebagai negara demokrasi yang
menghormati dan melindungi HAM.
Muhammad Hatta dan Muhammad Yamin, yang walaupun menyetujui

prinsip kekeluargaan dan sama-sama menentang individualisme dan
liberalisme, namun dalam rangka mencegah jangan sampai timbul negara
kekuasaan (machtstaat), memandang perlu untuk memasukkan pasal-pasal
tertentu tentang HAM ke dalam UUD. Usulan Hatta-Yamin tersebut
ditentang oleh Soekarno-Soepomo, yang mengatakan bahwa pencantuman
HAM bertentangan dengan paham integralistik. Jalan tengahnya adalah
rumusan Pasal 28 UUD 1945, yaitu “Kemerdekaan berserikat dan
berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya
ditetapkan dengan UU.” Artinya, sebelum kemerdekaan berserikat,
berkumpul dan menyatakan pendapat dituangkan dalam suatu UU, maka hak
tersebut belum ada.
Perubahan UUD 1945 yang terjadi antara tahun 1999 sampai dengan
2002 menghasilkan 4 amandemen. Masalah HAM merupakan bagian dari
amandemen ke dua dari UUD 1945 yang disahkan pada tahun 2000 menjadi
Pasal 28A hingga 28J. Apabila ketentuan-ketentuan yang terdapat pada UUD
1945 amandemen kedua digabung dengan UU yang mengatur HAM yang
lain maka pengaturan mengenai HAM dapat dikelompokkan menjadi:
Kelompok pertama adalah yang menyangkut hak-hak sipil, yaitu setiap
orang:
1. untuk hidup, mempertahankan hidup dan kehidupannya;
2. untuk bebas dari penyiksaan, perlakuan atau penghukuman lain yang
kejam, tidak manusiawi, dan merendahkan martabat kemanusiaannya;
3. untuk bebas dari segala bentuk perbudakan;
4. bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya;
5. berhak untuk bebas memiliki keyakinan, pikiran dan hati nurani;
6. berhak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum;
7. berhak atas perlakuan yang sama di hadapan hukum dan pemerintahan;
8. berhak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut;
9. berhak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui
perkawinan yang sah;
10. berhak atas status kewarganegaraan;
11. berhak untuk bertempat tinggal di wilayah negaranya, meninggalkan,
dan kembali ke negaranya;
12. berhak memperoleh suaka politik;
 ISIP4131/MODUL 4 4.31
13. berhak bebas dari segala bentuk perlakuan diskriminatif dan berhak
mendapatkan perlindungan hukum dari perlakuan yang bersifat
diskriminatif tersebut.
Kedua, kelompok hak-hak politik, ekonomi, sosial, dan budaya yang

meliputi setiap:
1. warga negara berhak untuk berserikat, berkumpul, dan menyatakan
pendapatnya secara damai;
2. warga negara berhak untuk memilih dan dipilih dalam rangka lembaga
perwakilan rakyat;
3. negara dapat diangkat untuk menduduki jabatan-jabatan publik;
4. orang berhak memperoleh dan memilih pekerjaan yang sah dan layak
bagi kemanusiaannya;
5. orang berhak bekerja, mendapat imbalan, dan mendapat perlakuan yang
layak dalam hubungan kerja yang berkeadilan;
6. orang berhak mempunyai hak milik pribadi;
7. warga negara berhak atas jaminan sosial yang dibutuhkan untuk hidup
layak dan memungkinkan pengembangan dirinya sebagai manusia yang
bermartabat;
8. orang berhak berkomunikasi dan memperoleh informasi;
9. orang berhak memperoleh dan memilih pendidikan dan pengajaran;
10. orang berhak mengembangkan dan memperoleh manfaat ilmu
pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya untuk peningkatan kualitas
hidup dan kesejahteraan umat manusia;
11. Negara menjamin penghormatan atas identitas budaya dan hak-hak
masyarakat lokal selaras dengan perkembangan zaman dan tingkat
peradaban bangsa-bangsa;
12. Negara mengakui setiap budaya sebagai bagian dari kebudayaan
nasional;
13. Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk
agama masing-masing dan beribadat menurut kepercayaan.
Ketiga, kelompok hak-hak khusus dan hak atas pembangunan yang

meliputi:
1. Setiap warga negara yang menyandang masalah sosial, termasuk
kelompok masyarakat yang terasing dan yang hidup di lingkungan
terpencil, berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk

memperoleh kesempatan yang sama;
2. Hak perempuan dijamin dan dilindungi untuk mendapat kesetaraan
gender dalam kehidupan nasional;
3. hak khusus yang melekat pada diri perempuan yang dikarenakan oleh
fungsi reproduksinya dijamin dan dilindungi oleh hukum;
4. Setiap anak berhak atas kasih sayang, perhatian, dan perlindungan orang
tua, keluarga, masyarakat, dan negara bagi pertumbuhan fisik dan mental
serta perkembangan pribadinya;
5. Setiap warga negara berhak untuk berperan serta dalam pengelolaan dan
turut menikmati manfaat yang diperoleh dari pengelolaan kekayaan
alam;
6. Setiap orang berhak atas lingkungan hidup yang bersih dan sehat;
7. Kebijakan, perlakuan, atau tindakan khusus yang bersifat sementara dan
dituangkan dalam peraturan perundang-undangan sah yang dimaksudkan
untuk menyetarakan tingkat perkembangan kelompok tertentu yang
pernah mengalami perlakuan diskriminatif dengan kelompok-kelompok
lain dalam masyarakat, dan perlakuan khusus tersebut tidak termasuk
dalam pengertian diskriminasi.
Keempat, kelompok yang mengatur tanggung jawab negara dan

kewajiban asasi manusia yang meliputi:
1. Setiap orang wajib menghormati HAM orang lain dalam tertib
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
2. Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk
pada pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang dengan maksud
semata-mata untuk menjamin pengakuan dan penghormatan atas hak dan
kebebasan orang lain serta untuk memenuhi tuntutan keadilan sesuai
dengan nilai-nilai agama, moralitas, kesusilaan, keamanan, dan
ketertiban umum dalam masyarakat yang demokratis;
3. Negara bertanggung jawab atas perlindungan, kemajuan, penegakan, dan
pemenuhan HAM;
4. Untuk menjamin pelaksanaan HAM, dibentuk Komisi HAM yang
bersifat independen dan tidak memihak, yang pembentukan, susunan,
dan kedudukannya diatur dengan UU.
 ISIP4131/MODUL 4 4.33
Hak-hak yang masuk pada kategori HAM ada yang berlaku bagi semua
orang yang tinggal dan berada dalam wilayah hukum Republik Indonesia,
dan ada pula yang merupakan hak warga negara yang berlaku hanya bagi
warga negara Republik Indonesia.
Dipandang dari sudut HTN, dapat dikatakan bahwa HTN dapat
dirumuskan sebagai kumpulan peraturan hukum yang mengatur organisasi
dari suatu negara, hubungan antar alat perlengkapan negara dalam garis
vertikal dan horizontal, serta kedudukan warga negara dan hak-hak asasinya.
Baik WNI maupun WNA, penduduk negara Indonesia mempunyai
kedudukan hukum tertentu di bumi Indonesia. Hal ini dapat dilihat pada Pasal
29 (2) UUD 1945 ” Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk
memeluk agamanya masing-masing dan beribadat menurut agama dan
kepercayaannya masing-masing”. Di dalam UUD 1945 yang terdiri dari
Pembukaan, Batang Tubuh (37) Pasal, empat Aturan Peralihan, dua Aturan
Tambahan serta Penjelasan ini banyak menyebut tentang HAM.
LAT I HAN

1) Jelaskan mengapa HTN disebut mempelajari negara dalam keadaan
diam!
2) Apakah yang menjadi inti dari permasalahan HTN?
3) Jelaskan lembaga-lembaga yang menjadi subjek menurut HTN!
1) HTN mempelajari keberadaan kelembagaannya dan kewenangan yang

timbul dari lembaga-lembaga tersebut
2) Inti permasalahan HTN adalah:
a. Siapa penguasa/pejabat negara dan apa lembaga-lembaga negara
tersebut.
b. Siapa warga negara dan siapa bukan warga negara.
c. Bagaimana HAM diterapkan.
3) Lembaga-lembaga yang menjadi subjek HTN adalah MPR, dua buah

dewan, yaitu DPR dan DPD, Presiden, dua mahkamah peradilan dan
satu pengawasnya, yaitu MA, MK dan KY, BPK, BI, KPU, dan
Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota.
RANG KUMAN
Inti permasalahan HTN adalah:

1. Siapa penguasa/pejabat negara dan apa lembaga-lembaga negara
tersebut.
2. Siapa warga negara dan siapa bukan warga negara.
3. Bagaimana HAM diterapkan.
Lembaga-lembaga negara tersebut adalah, MPR, dua buah dewan,

yaitu DPR dan DPD, Presiden, dua mahkamah peradilan dan satu
pengawasnya, yaitu MA, MK dan KY, BPK, BI, KPU dan Pemerintah
Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota.
T ES FO RMAT IF 2
1) Subjek HTN adalah status dan kedudukan yang berupa ....

A. lembaga-lembaga negara
B. bukan warga negara
C. pejabat Negara, warga negara, dan bukan warga negara
D. pemerintah dan bukan warga negara
2) Dalam arti luas, HTN mempelajari tentang ....

A. asal usul negara dan kewenangan yang timbul
B. pejabat yang ada dalam negara dan kewenangannya
C. negara dalam keadaan bergerak dan kewenangan pada pemerintah
daerah
D. negara dalam keadaan diam dan negara dalam keadaan bergerak
3) Lembaga negara yang diatur pada UUD 1945 tetapi kemudian

dihapuskan berdasarkan amandemen UUD 1945 adalah ....
A. MPR
B. BPK
 ISIP4131/MODUL 4 4.35
C. DPA
D. DPR
4) Putusan lembaga yang harus menjadi dasar DPR dalam mengusulkan

pemberhentian Presiden pada MPR adalah ....
A. MA
B. MK
C. KY
D. DPD
5) HAM dipandang dari sudut HTN adalah ....

A. kumpulan dari peraturan hukum yang mengatur organisasi dari suatu
negara
B. peraturan yang mengatur tentang UU yang berlaku
C. kumpulan peraturan yang mengatur tentang Pemerintahan
D. sekumpulan peraturan tentang HAM


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 3
Hukum Administrasi Negara
M embahas pengertian Hukum Administrasi Negara (HAN) tidak dapat

terlepas dari membahas pengertian HTN yang sudah dibahas pada
modul sebelumnya. Sebenarnya HAN merupakan pelaksanaan dari HTN,
kedua-duanya harus dilaksanakan secara bersama-sama. HTN tidak dapat
diterapkan dalam kehidupan sehari-hari (Staats in rust) bila tidak ada HAN.
Oppenheim berpendapat bahwa HAN mengkaji negara dalam keadaan
bergerak (staats in beweging). Van Vollenhoven lebih melihat HAN sebagai
ketentuan yang mengikat alat-alat negara itu mulai menjalankan pekerjaan
dalam menunaikan tugasnya yang ditetapkan oleh HTN, yang terdiri dari
sekumpulan peraturan-peraturan hukum yang mengikat badan-badan negara
baik yang tinggi maupun yang rendah jika badan-badan tersebut mulai
menggunakan kewenangannya.
Lebih lanjut Van Vollenhoven berpendapat bahwa HAN meliputi
seluruh kegiatan negara dalam arti luas, tidak terbatas pada tugas
pemerintahan dalam arti sempit, karena meliputi tugas peradilan, polisi, dan
tugas membuat peraturan. Terdapat empat bidang pokok pada HAN, yaitu:
1. Bestuursrecht (hukum pemerintahan),
2. Justitierecht (hukum peradilan),
3. Politierecht (hukum kepolisian), dan
4. Regelaarsrecht (hukum perundang-undangan),
Logemann dalam bukunya Over de theorie van en stelling staatsrecht

berpendapat bahwa HAN meliputi ajaran mengenai hubungan-hubungan
hukum (leer der rechtsbetrekkingen), yaitu mempelajari jenis, bentuk, serta
akibat hukum yang dilakukan oleh para pejabat dalam melakukan tugasnya.
Harmaili Ibrahim berpendapat bahwa HAN tidak lain merupakan HTN dalam
arti luas dikurangi dengan HTN dalam arti sempit atau dikenal dengan teori
residu.
Stroink dengan mengutip Belinfante menyebutkan bahwa HAN sama
dengan hukum pemerintahan, yang dapat diartikan sebagai fungsi
pemerintahan, yaitu fungsi pemerintahan yang tidak termasuk pembentukan
perundang-undangan dan peradilan. Utrect menyebutkan sebagai gabungan
 ISIP4131/MODUL 4 4.37
jabatan-jabatan, aparat administrasi di bawah pimpinan pemerintah,

melakukan sebagian dari pekerjaan pemerintah yang tidak ditugaskan kepada
badan-badan pengadilan dan legislatif. Dari aspek pengertian pemerintah
dapat dibedakan yaitu sebagai organisasi dan sebagai fungsi. Prajudi
Atmosudirdjo menyebut administrasi sebagai aparatur (mechinary)
pemerintah, dan sebagai salah satu fungsi dan proses penyelenggaraan tugas
pemerintahan.
A. SUBJEK HAN
Subjek HAN adalah tentang pengaturan tindakan pemerintah, dan

mengatur hubungan antara pemerintah dengan warga negara atau hubungan
antara organ pemerintahan dengan HAN yang memuat keseluruhan peraturan
yang berkenaan tentang bagaimana organ pemerintah menjalankan tugas-
tugasnya. Secara global dikatakan bahwa HAN merupakan instrumen yuridis
yang digunakan oleh pemerintah untuk secara aktif terlibat dalam kehidupan
kemasyarakatan. Di sisi lain HAN merupakan hukum yang dapat digunakan
oleh anggota masyarakat untuk mempengaruhi dan memperoleh
perlindungan dari pemerintah, jadi dalam hal ini HAN memuat peraturan
mengenai aktivitas pemerintah.
Subjek HAN adalah:
1. Hubungan antar Penguasa (Pejabat/Badan Perlengkapan):
a. Dalam kegiatan satu sistem antar-peran atau keorganisasian intern.
b. Dalam kegiatan antar Badan Perlengkapan Negara (misal DPR
dengan BPK).
Inti masalah dari hubungan antar penguasa meliputi dua segi, yaitu:
a. Struktural
1) Subordinatif.
2) Koordinatif.
b. Fungsional yang berhubungan antara rumusan (job-discription)
dengan pelaksanaan peranan (job-performence).
2. Hubungan antara penguasa dengan warga masyarakat yang tergantung
pada:
a. Prinsip pasif atau prinsip menunggu, yang hanya membolehkan
negara bersikap tindak terhadap warga apabila hal itu diperlukan
bagi warga negara. Inilah merupakan prinsip cita-cita negara
penjaga malam (Nachtwaker Staat) yang memandang hukum
semata-mata sebagai sarana pengendalian masyarakat (social

control).
b. Prinsip aktif atau membina, yang mengharuskan negara menggarap
kepentingan warga agar tercapai kesejahteraan kebendaan (materiil)
maupun keakhlakan (spiritual) bagi warga. Hal itu merupakan
prinsip cita-cita negara kesejahteraan (Sociale Welvaarstaat) yang
menganggap hukum sebagai sarana penggarap masyarakat (social
enginering) di samping sebagai sarana pengendalian masyarakat.
B. SISTEMATIKA HAN
Prajudi membagi materi HAN (heteronom) atas lima bagian pokok,

yaitu:
1. Hukum tentang Dasar-dasar dan Prinsip-prinsip Umum dari
Administrasi Negara
a. HAN sebagai upaya mencapai tujuan dari negara. Untuk mencapai
tujuan tersebut maka diperlukan suatu organisasi administrasi
(Pemerintah) Negara, sehingga administrasi negara adalah untuk
melaksanakan dan menyelenggarakan pencapaian tujuan-tujuan
sebagaimana dirumuskan pada konstitusi atau UUD dan UU dalam
arti luas lainnya. Dalam melaksanakan fungsinya, HAN
berkedudukan sebagai pelaksana (uitvoering) dan penyelenggaraan
(realisatie) dari UU beserta peraturan pelaksananya.
b. Administrasi negara melaksanakan tugasnya berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Dalam hal ini terdapat
perbedaan antara perundang-undangan yang dibuat oleh lembaga-
lembaga di luar administrasi negara yaitu badan-badan konstitutif
(UUD) dan administrasi negara sendiri dalam rangka melaksanakan
tugasnya (Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Keputusan
Presiden, Peraturan Menteri, Peraturan Daerah, dan Peraturan
Kepala Daerah). Dengan demikian HAN terdiri dari:
1) Hukum yang mengatur seluk beluk administrasi negara, yang
disebut HAN Heteronom, dan
2) Hukum yang dibuat/dicipta oleh administrasi negara sendiri,
yang disebut HAN Otonom.
 ISIP4131/MODUL 4 4.39
c. Sebagai pelaksana dan penyelenggara dalam pencapaian tujuan-

tujuan negara, maka fungsi administrasi negara sebagai fungsi
hukum terdiri dari:
1) Pengaturan (regeling), menetapkan peraturan-peraturan pelak-
sana/penyelenggaraan undang-undang.
2) Pembinaan masyarakat (pemerintahan/bestuur) penggunaan
kekuasaan terhadap orang/masyarakat dalam rangka
menjalankan dan mencapai apa yang menjadi fungsi, tugas,
kewajiban dan tujuan negara.
3) Kepolisian (politie), penegakan hukum secara langsung yaitu
pengawasan dan pemeliharaan ketertiban dan keamanan
terhadap pelaksanaan hukum, dengan cara bertindak langsung
terhadap pelanggar undang-undang.
4) Penyelesaian persengketaan (rechtspleging), menyelesaikan
perkara/sengketa yang tidak dapat diselesaikan oleh Yustisi.
d. Penerapan asas legalitas yaitu asas hukum yang menyatakan bahwa
setiap tindak atau perbuatan (termasuk pengambilan keputusan)
administrasi negara harus berdasarkan UU. Akan tetapi tidak
mungkin bagi UU untuk mengatur segala macam kasus politik
dalam praktik kehidupan sehari-hari. Oleh sebab itu, perlu adanya
diskresi (discretion, fries Emerssen). Diskresi adalah suatu
kebebasan bertindak atau mengambil keputusan menurut pendapat
sendiri. Diskresi diperlukan untuk pelengkap dari asas legalitas.
2. Hukum tentang Organisasi dari Administrasi Negara

Setiap negara pada hakikatnya suatu organisasi yang sangat kompleks.
Kompleksitas dari organisasi administrasi negara Indonesia karena:
a. Berdasarkan UUD 1945, Negara Republik Indonesia merupakan suatu
badan hukum teritorial dan fungsional. Sebagai badan hukum teritorial,
terikat pada suatu wilayah tertentu yang sekaligus merupakan yurisdiksi
wilayah (groodgebeid). Sebagai badan hukum fungsional terikat kepada
fungsi tertentu meliputi yurisdiksi fungsional (zakengebeid) dan
yurisdiksi pribadi tertentu (persoongebeid).
b. Pelimpahan dan atau penyerahan kewenangan (delegation or transfer of
authority). Bentuk pelaksanaannya adalah
1) Bentuk organisasi sentral dengan sistem sentralisasinya.
2) Bentuk organisasi dekonsentral (delegation of authority) dengan

sistem dekonsentrasinya.
3) Bentuk organisasi desentral tugas pembantuan (medebewind; co-
administration; co-government; shared power).
4) Bentuk organisasi desentral (transfered of authority) otonomi
dengan sistem otonomi daerahnya.
c. Berdasarkan level atau tingkatannya, maka administrasi negara
Indonesia terdiri dari:
1) Administrasi Pusat, adalah perangkat negara yang dipimpin oleh
Presiden beserta pembantu-pembantunya.
2) Administrasi Provinsi (dan Ibu Kota Negara) adalah perangkat
Provinsi (wilayah administratif) yang dipimpin oleh Gubernur dan
perangkat Provinsi (daerah administrasi Provinsi) dipimpin oleh
Gubernur. Kedua peran dilaksanakan bersama seorang wakil
Gubernur yang dibantu oleh Sekretaris Daerah dan aparat-aparat
lainnya.
3) Administrasi Kabupaten/Kota, adalah perangkat Kabupaten/Kota
(daerah administrasi) yang dipimpin oleh Bupati/Walikota, bersama
Wakil Bupati/Wakil Walikota dan dibantu Sekretaris Daerah dan
aparat-aparat lainnya. Termasuk di dalam wilayah kerja Bupati/
Walikota adalah administrasi Kecamatan dan Administrasi
Kelurahan.
4) Administrasi Desa, adalah perangkat desa administratif dan otonom
(berdasarkan hukum adat) yang dipimpin langsung oleh Kepala
Desa dan Pamong Desa.
3. Hukum tentang Aktivitas-aktivitas dari Administrasi Negara

Fungsi-fungsi administrasi negara selalu disesuaikan dengan tujuan-
tujuan dari negara yang dijadikan tugas pemerintah. Dengan kata lain, setiap
tugas pemerintah dilaksanakan, dijalankan dan diselenggarakan melalui
administrasi negara. Hingga kini tugas pemerintah setiap negara, baik maju
maupun berkembang meliputi:
a. Menjalankan pemerintahan, yang berarti mempergunakan dan
menegakkan kekuasaan serta wibawa negara, dan terdiri dari 4
fungsi/kegiatan yaitu:
1) Pengaturan perundangan, khusus untuk pembuatan undang-undang,
pemerintah berhak mengajukan kepada DPR. DPR bersama
 ISIP4131/MODUL 4 4.41
pemerintah sebagai lembaga legislatif membahas rancangan UU

tersebut. Setelah disetujui kedua belah pihak, undang-undang
tersebut ditetapkan oleh DPR dan disahkan keberlakuannya oleh
pemerintah. Khusus UU yang sudah ditetapkan oleh DPR tetapi
tidak disahkan oleh Pemerintah, atas kuasa Konstitusi (UUD 1945
dan Amandemennya) setelah 30 hari, UU tersebut sah dan dapat
diberlakukan. Contohnya adalah UU Keuangan Negara dan UU
Daerah Free Trade Zone di Batam yang tidak disahkan oleh
Presiden tetapi sudah diberlakukan. Bagi peraturan perundangan di
bawah UU, sepenuhnya merupakan kewenangan pemerintah.
2) Pembinaan masyarakat negara, yaitu memberikan penerangan dan
peringatan, memanggil para warga negara yang diperlukan untuk
didengar keterangan atau pendapatnya, memberikan perlindungan
terhadap berbagai macam gangguan, dan sebagainya.
3) Kepolisian, yaitu bertindak secara langsung terhadap setiap
pelanggar undang-undang, menyidik/mengusut, dan menuntut ke
depan pengadilan.
4) Penyelesaian persengketaan atau peradilan, yaitu mendamaikan
setiap warga negara yang saling berselisih, dan bilamana perkaranya
berat, meminta hakim Agama, Perdata, atau Pidana.
b. Penyelenggaraan tata usaha negara, yang terdiri dari:
1) Registrasi, terdiri dari berbagai macam pendaftaran seperti:
kelahiran, kematian, pernikahan, usaha dagang, usaha pendidikan
dan kesenian dan lain-lain.
2) Inventarisasi, yaitu rincian berbagai macam kekayaan negara,
rincian jalan, jembatan, gedung, rumah, pemetaan kekayaan mineral,
tanah, danau dan sebagainya.
3) Dokumentasi, yaitu penerbitan dari berbagai macam dokumen
sebagai alat pembuktian otentik, seperti akte kelahiran, akte
kematian, sertifikat tanah, paspor, KTP, dan sebagainya.
4) Legalisasi, yaitu pengesahan dan pemeteraian terhadap berbagai
macam salinan ijazah, salinan surat resmi, surat persaksian, kontrak-
kontrak dan sebagainya.
5) Statistisasi, yaitu penyusunan berbagai macam statistik untuk
berbagai macam keperluan, baik pemerintah maupun pihak lain.
c. Pengurusan rumah tangga negara dari berbagai macam urusan yang
menjadi tanggung jawab negara, yang pada awalnya oleh masyarakat
sendiri, seperti kebersihan, sampah, pertambangan, perkebunan,

pertanian, kesehatan, pendidikan dan sebagainya yang dijalankan
pengurusannya oleh dinas-dinas, lembaga-lembaga, balai-balai, institut-
institut, badan usaha negara dan sebagainya.
d. Pembangunan negara, yaitu campur tangan negara secara sistematis dan
berencana ke dalam urusan investasi, baik dilakukan dengan perizinan,
kontrak, BOT (build and Operational Transfer), Kerja Sama Usaha,
pengarahan, investasi oleh negara atau daerah sendiri atau bekerja sama.
e. Penyelamatan, perlindungan dan penjagaan lingkungan, yaitu
penyelamatan ekologi dari pencemaran, perusakan, pengotoran,
peracunan, dan gangguan-gangguan lain akibat perkembangan
pembangunan, industrialisasi, modernisasi yang cepat, dan dapat
berakibat buruk terhadap masyarakat, seperti gangguan kesehatan,
gangguan terhadap sumber penghidupan (ikan dan tanaman).
Dengan tugas-tugas pemerintah tersebut maka administrasi negara kita

terdiri dari administrasi:
a. pemerintah atau tata pemerintahan;
b. ketatausahaan negara atau tata usaha negara;
c. kerumahtanggaan negara, atau tata pengurusan rumah tangga negara;
d. pembangunan atau tata pembangunan negara; dan
e. lingkungan atau tata lingkungan.
Aktivitas-aktivitas administrasi negara dalam rangka melaksanakan,

menjalankan dan menyelenggarakan tugas pemerintah , sangat beraneka
ragam. Salah satu kegiatan yang mempengaruhi kehidupan negara dan
masyarakat adalah keputusan-keputusan pejabat pemerintah/administrasi
negara yang bersifat yuridis, dan mengandung penetapan (beschiking) yang
mempunyai akibat-akibat hukum, yang membahayakan bila diambil secara
kurang bertanggung jawab. Oleh karena itu, keputusan-keputusan tersebut
terikat kepada dua asas hukum, yaitu asas legalitas dan asas diskresi.
Keputusan-keputusan tersebut dapat mempunyai bentuk yang formal
(besluit), Surat Keputusan (SK), dapat pula berupa suatu surat pemberitahuan
atau nota biasa, dapat pula berupa disposisi pada bagian samping surat
dibubuhi tanda tangan dan cap jabatan, bahkan dapat secara lisan. Setiap
keputusan administrasi negara mengandung suatu penetapan (Beschikking).
Keputusan atau penetapan yang diambil bisa negatif (penolakan) atau positif
 ISIP4131/MODUL 4 4.43
(permintaan dikabulkan). Suatu penetapan yang bersifat negatif hanya

berlaku satu kali saja, sehingga suatu instansi atau seseorang yang ditolak
permintaannya seketika boleh mengulangi permintaannya.
Penetapan positif terdiri dari lima golongan, yaitu yang:
a. menciptakan keadaan hukum baru pada umumnya (misal, menyatakan
suatu daerah tertutup karena ada wabah suatu penyakit menular);
b. menciptakan keadaan hukum baru hanya terdapat suatu objek saja
(misal, menyatakan suatu pelabuhan sebagai suatu pelabuhan samudra);
c. membentuk atau membubarkan suatu badan hukum;.
d. memberikan beban kewajiban kepada suatu instansi atau perorangan
(misal, ketetapan pajak, wajib militer);
e. memberikan keuntungan kepada suatu instansi atau perseorangan.
Penetapan yang memberikan keuntungan adalah:
1) Dispensasi, yaitu suatu pernyataan dari pejabat administrasi negara
yang berwenang, bahwa suatu ketentuan undang-undang tertentu
tidak berlaku terhadap kasus yang diajukan oleh seseorang (atau
instansi) di dalam surat permintaannya.
2) Izin atau verguning, yaitu dispensasi dari suatu larangan.
3) Lisensi, yaitu suatu izin yang bersifat komersial dan mendatangkan
keuntungan atau laba.
4) Konsesi, yaitu suatu penetapan dimana suatu instansi atau orang
yang mendapat konsesi selain mendapat dispensasi, izin dan lisensi,
juga diberi wewenang pemerintahan, yang memungkinkan
kepadanya memindahkan kampung, membuat jaringan jalan,
memasang jaringan listrik dan telepon, mengangkat kepala
kampung, membentuk barisan keamanan, mendirikan rumah sakit,
dan sekolah.
4. Hukum tentang Sarana-sarana Administrasi Negara

a. Hukum Kepegawaian Negara
Kepegawaian negara adalah suatu urusan yang menjadi penting dalam
administrasi negara. Hal tersebut disebabkan oleh kelancaran
penyelenggaraan pemerintahan/administrasi negara terutama tergantung
kesempurnaan aparatur kepegawaiannya. Administrasi kepegawaian negara
diatur berdasarkan UU No. 43 Tahun 1999 tentang perubahan UU No. 8
Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian dan peraturan perundang-
undangan lainnya.
Pada UU tersebut dibedakan pengertian pegawai negeri dan pejabat

negara. Pegawai negeri adalah setiap warga negara Republik Indonesia yang
telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang
berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan negara atau diserahi tugas
negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Sedangkan pejabat negara adalah pimpinan dan anggota lembaga
tertinggi/tinggi negara sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945 dan pejabat
negara lainnya yang ditentukan oleh UU.
Hal-hal yang penting bagi administrasi negara adalah Pegawai Negeri
Sipil (PNS), yang membahas antara lain:
1) Peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi PNS (sumber-sumber
hukum administrasi kepegawaian).
2) Pengaturan pembinaan PNS:
a) Syarat-syarat pengangkatan sebagai pegawai.
b) Syarat-syarat menduduki jabatan tertentu (syarat jabatan).
c) Hak, kewajiban dan kewenangan PNS.
3) Konsekuensi/tanggung jawab dari suatu jabatan
a) Tanggung jawab disiplin.
b) Tanggung jawab hukum (pidana dan perdata).
c) Tanggung jawab keuangan.
d) Tanggung jawab politis.
4) Peradilan Kepegawaian
Penyelesaian sengketa bidang kepegawaian dilakukan oleh pengadilan
khusus, sebagai bagian dari Peradilan Administrasi Negara/Tata Usaha
Negara.
b. Hukum keuangan negara

1) Peraturan perundang-undangan yang berlaku mengenai Keuangan
Negara (sumber-sumber Hukum Administrasi Keuangan Negara), saat
ini diwujudkan dengan UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara
2) Hukum tentang anggaran (begrootingsrecht)
a) Peran badan Legislatif sebagai penentu APBN.
b) Presiden c.q. Menteri Keuangan sebagai pelaksana Anggaran (diatur
lebih lanjut berdasarkan UU 17 Tahun 2003).
 ISIP4131/MODUL 4 4.45
3) Hukum tentang pengurusan keuangan

a) Wewenang Presiden c.q. Menteri Keuangan (diatur lebih lanjut
berdasarkan UU 17 Tahun 2003 dan UU No. 15 Tahun 2004 tentang
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara).
b) Wewenang Bendaharawan (diatur lebih lanjut berdasarkan UU 17
Tahun 2003 dan UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara).
4) Hukum tentang pertanggungjawaban keuangan negara.
a) Peranan BPK (berdasar UU 5 Tahun 1973 tentang BPK dan UU
perubahannya yang baru ditetapkan oleh DPR).
b) Tanggung jawab Pemerintah/Presiden (diatur lebih lanjut
berdasarkan UU 17 Tahun 2003 dan UU No. 15 Tahun 2004 tentang
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara).
c) Tanggung jawab Bendaharawan (diatur lebih lanjut berdasarkan UU
17 Tahun 2003 dan UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara).
d) Tanggung jawab Proyek-proyek Negara.
5. Hukum tentang Peradilan Administrasi Negara, mencakup

a. Sejalan dengan peranan dan campur tangan administrasi negara terhadap
kehidupan masyarakat, maka negara memberi kekuasaan yang sangat
besar kepada administrasi negara untuk menjalankan tugas dan
kewajibannya. Peradilan Administrasi Negara/Peradilan Tata Usaha
Negara adalah salah satu cara negara untuk melakukan kontrol
pelaksanaan dari administrasi negara terhadap pemerintah.
Pada dasarnya, peradilan administrasi negara dalam arti luas adalah
peradilan yang menyangkut pejabat-pejabat dan instansi-instansi
administrasi negara, baik yang bersifat “perkara-perkara pidana atau
perkara-perkara perdata” dan “perkara administrasi negara murni. Dalam
arti sempit, peradilan administrasi negara adalah peradilan yang
menyelesaikan “perkara-perkara administrasi negara murni” semata-
mata.
Prajudi menyebutkan bahwa tujuan peradilan administrasi adalah
mengembangkan dan memelihara administrasi negara yang tepat
menurut hukum (rechtmatig) atau tepat menurut undang-undang
(wetmatig) atau tepat menurut fungsional (efektif) atau berfungsi secara
efisien.
Berdasarkan UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara

dan UU No. 9 Tahun 2004 tentang Perubahan UU 5 Tahun 1986 tentang
Peradilan Tata Usaha Negara, maka peradilan Tata Usaha Negara di
Indonesia “hanya” mengadili perkara-perkara administrasi/tata usaha
negara murni semata-mata, walaupun putusannya bisa berupa ganti rugi
yang terbatas.
Dalam perkembangannya, peradilan ini mengadili hampir seluruh
lembaga-lembaga pemerintahan (departemen maupun non-departemen),
bahkan institusi kepresidenan juga turut diperkarakan.
Keputusan Presiden sebagai keputusan (beschikking) apabila merugikan
individu atau badan hukum perdata dapat diajukan gugatan ke
Pengadilan Tata Usaha Negara oleh para pihak yang menderita kerugian.
b. Selain tuntutan langsung kepada Peradilan Tata Usaha Negara, maka
dimungkinkan juga menuntut perkara perpajakan yang lembaga
peradilannya berada dalam lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara.
c. Perkara-perkara administrasi negara yang mengandung pidana
(kejahatan jabatan, pelanggaran jabatan dan korupsi) atau unsur perdata
(onrechtmatige overheidsdaad) diselesaikan oleh Pengadilan Umum
(Pidana atau Perdata).
d. Pelaksanaan administrasi negara waktu mendatang akan diatur lebih
rinci dalam undang-undang yang mengaturnya. Pada saat ini sedang
dibuat RUU Administrasi Pemerintahan (judul dan materi masih
berkembang). Dengan disahkan undang-undang tersebut, maka setiap
aktivitas administrasi negara akan terkontrol secara ketat dan dapat lebih
dipertanggungjawabkan.
C. KEBERLAKUAN HAN
Keberlakuan HAN merupakan bagian dari hukum publik. Oleh sebab

itu, HAN dapat juga diartikan sebagai peraturan-peraturan (dari hukum
publik) yang berkenaan dengan pemerintahan umum.
HAN dan HTP pada dasarnya dapat dibedakan berdasarkan tujuannya.
Dalam memuat peraturan-peraturan hukum yang menentukan tugas yang
dipercayakan kepadanya, maka organ-organ pemerintah ini guna menentukan
tempat dan kedudukan baik di dalam negara maupun sebagai warga negara
yang mengatur organ pemerintahan.
 ISIP4131/MODUL 4 4.47
HAN atau HTP berisi peraturan yang berkenaan dengan pemerintahan

secara umum, tetapi tidak semua peraturan yang berkenaan dengan
pemerintahan secara umum ini masuk dalam cakupan HAN, melainkan
masuk dalam lingkup HTN.
HAN adalah seperangkat peraturan yang memungkinkan administrasi
negara menjalankan fungsinya juga melindungi warga negara terhadap sikap
tindak administrasi negara. HAN juga menguji hubungan hukum istimewa
yang diadakan agar para pejabat administrasi negara dapat melakukan tugas
mereka yang khusus.
Berdasarkan beberapa definisi, tampak bahwa dalam HAN terkandung
dua (2) aspek, yaitu:
1. aturan-aturan hukum yang mengatur cara dan bagaimana alat-alat
perlengkapan negara itu melakukan tugasnya.
2. aturan-aturan hukum yang mengatur hubungan antara alat perlengkapan
administrasi negara dengan para warga negaranya.
Seiring dengan perkembangan tugas-tugas pemerintahan, yang

memberikan kewenangan yang luas kepada administrasi negara, termasuk
kewenangan dalam bidang legislasi. Juga ada peraturan yang dibuat secara
mandiri oleh administrasi negara.
D. BENTUK DAN PELAKSANAAN HAN
1. Sikap tindak atau perilaku hukum negara yang merupakan pelaksanaan

peranan hukum, kewajiban/hak (kekuasaan). Dalam hal ini ada dua
kemungkinan, yaitu
a. Kegiatan atau proses menciptakan peraturan-peraturan yang berupa
ketentuan-ketentuan abstrak yang berlaku umum, tidak untuk
peristiwa konkret yang khusus subjeknya yang disebut regeling
(pengaturan) atau peraturan perundang-undangan dalam arti luas.
Hasil-hasil kegiatan atau proses semacam ini dikenal dengan nama
Keputusan Presiden, Keputusan Menteri dan lain sebagainya.
Memang yang menjadi masalah adalah lingkup laku dari pengaturan
itu dan batasan dari lingkup lakunya adalah intern keorganisasian
administratif yang dibawahi Presiden/Kepala Pemerintahan (bukan
kepala Negara), yang dibawahi Menteri (dalam lingkup
departemennya) dan seterusnya. Bila pengaturan di luar itu untuk
warga masyarakat (terutama pembebanan terhadapnya) dan bukan

perlengkapan negara lain yang di luar lingkup kuasa
Presiden/Kepala Pemerintah, bentuknya adalah Peraturan
Pemerintah.
b. Kegiatan atau proses menciptakan keputusan berupa ketentuan
konkret untuk subjek khusus; ini merupakan kegiatan yang dapat
dirinci dalam tiga bidang yaitu:
1) Bidang bestuur yang bentuk atau macamnya adalah antara lain:
(a) perizinan
(b) pembebanan
(c) penentuan status atau kedudukan
(d) pembuktian
(e) pemilikan dalam pengadaan dan pemeliharaan
perlengkapan administrasi
2) Bidang politie yang mencakup proses pencegahan (prevensi)
dan proses pemindahan (represi) suatu kejadian yang
mengganggu kemantapan/kemajuan pada umumnya atau pada
khususnya mengganggu kehidupan pribadi (kebebasan) maupun
antar pribadi (ketertiban).
3) Bidang rechtspraak atau administration of justice (peradilan)
yang pada umumnya dibebankan kepada pengadilan/hakim.
2. Sikap tindak atau perikelakuan semata-mata (tidak yuridis; “materiele
handelingen”).
3. Sikap tindak atau perikelakuan hukum perdata, misalnya pembelian
perlengkapan administrasi negara.
LAT I HAN

1) Jelaskan inti HAN!
2) Jelaskan pembidangan materi pokok HAN berdasarkan Van
Vollenhoven!
3) Jelaskan pembagian materi HAN oleh Prajudi!
 ISIP4131/MODUL 4 4.49
1) Untuk mendapatkan jawaban mengenai inti dari HAN, maka bagian

yang dipelajari adalah bagian sikap tindak dari HAN, yang terdiri dari:
a. Kegiatan administrasi negara, dan
b. Perihal hubungan.
2) Van Vollenhoven melakukan pembidangan materi pokok HAN dilihat
dari pembidangan HAN dalam arti luas.
3) Prajudi membagi materi HAN dalam 5 bidang besar.
RANG KUMAN
HAN adalah ilmu hukum yang mempelajari negara dalam keadaan

bergerak, artinya yang menjadi objek pembahasannya adalah aktivitas
dari negara, sehingga yang menjadi inti dari HAN adalah sikap tindak
negara dalam melaksanakan kegiatan yang dirinci sebagai berikut.
1. Kegiatan administrasi negara, yang dapat berupa:
a. Pelaksanaan peran hukum (kewajiban dan hak) yang mencakup
menciptakan peraturan-peraturan (baik yang bersifat umum
maupun konkret),
b. Sikap tindak atau perikelakuan semata-mata (materiele
handelingen), dan
c. Sikap tindak hukum perdata.
2. Perihal hubungan subjek atau peran dalam administrasi negara yang
dapat berupa:
a. Hubungan antar penguasa
b. Hubungan antar penguasa dengan warga masyarakat.
T ES FO RMAT IF 3
1) Subjek HAN adalah ....

A. sekumpulan peraturan yang mengatur jalannya pemerintahan
B. pengaturan tindakan pemerintah dan mengatur hubungan antara
pemerintah dengan warga negara
C. peraturan pemerintah tentang warga negara
D. peraturan pemerintah tentang Pemerintahan dan UU yang berlaku
2) Menurut pendapat E. Utrech, HAN adalah hukum yang mengatur ....

A. sebagian lapangan pekerjaan administrasi negara
B. tentang sikap tindak suatu negara
C. tentang jalannya suatu pemerintahan
D. tentang pemerintah dan lembaga-lembaga di bawahnya
3) Berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, maka bentuk dan

pelaksanaan HAN ini dapat berupa tersebut di bawah ini, kecuali ....
A. pelaksanaan peranan hukum yang mencakup menciptakan peraturan
baik umum maupun konkret
B. sikap tindak atau perilaku semata-mata
C. sikap tindak atau perilaku hukum perdata
D. pelaksanaan peranan hukum dalam pemerintahan
4) Hubungan antara penguasa dengan warga negara pada negara

kesejahteraan yang menganggap hukum sebagai ....
A. social engineering dan sarana pengendalian masyarakat
B. kewenangan yang mutlak
C. pembentuk kesejahteraan bagi masyarakat
D. kendali khusus yang diperoleh dari UU
5) Hukum yang mengatur seluk beluk administrasi negara adalah ....

A. HAN Otonom
B. HAN Kepagawaian
C. Hukum Administrasi Pemerintahan
D. HAN Heteronom


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
 ISIP4131/MODUL 4 4.51

belum dikuasai.

1) D 1) A 1) B
2) A 2) A 2) D
3) B 3) C 3) B
4) A 4) B 4) A
5) A 5) D 5) A
 ISIP4131/MODUL 4 4.53
Daftar Pustaka
Asshidiqie, Jimly. (2005). Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi.

Jakarta: Konstitusi Press.
Asshidiqie, Jimly. (2006). Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jilid I.

Asshidiqie, Jimly. (2006). Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jilid II.
Assiddiqie, Jimly. (1994). Gagasan Kedaulatan dalam Konstitusi dan

Pelaksanaanya di Indonesia. Jakarta: Ichtiar Baru-van Hoeve.
Assiddiqie, Jimly. (1996). Pergumulan Peran Pemerintah dan Parlemen

dalam Sejarah: telaah Perbandingan Konstitusi Berbagai Negara.
Jakarta: UI-Press.
Assiddiqie, Jimly. (1998). Teori & Aliran Penafsiran Hukum Tata Negara.
Jakarta: Ind Hill Co.
Atmosudirdjo, Prajudi. (1981). Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Ghalia

Indonesia.
Azhary. “A Respone to D.A.J. Richards’ Defence of Freeaheeling

Constitutional Adjudication,” Indiana Law Journal Vol. 59, No. 3, 1983,
pg. 340-376.
Azhary. (1995). Negara Hukum Indonesia. Jakarta: UI-Press.
Bork, Robert H. “Neutral Principles and Some First Amendment Problems.”

Indiana Law Journal, Vol. 47 No. 1, Fall 1971. pg. 1-35.
Djunaedi, Eddy, Edi Rohaedi dan Kadar Slamet. ed. (2003). Mengkaji
Kembali Pokok-pokok Pikiran Pembentukan Peradilan Tata Usaha
Negara di Indonesia. Jakarta: LPP-HAN.
Gautama, Sudargo. (1983). Tafsiran Undang-undang Kewarganegaraan

Republik Indonesia. Bandung: Alumni.
Indroharto. (1991). Usaha Memahami Undang-undang tentang Peradilan

Tata Usaha Negara. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
Jackson, Paul and Patricia Leopold. (2001). Constitutional and

Administrative Law. London: Sweet & Maxwell Co.
Janedjri M Gaffar (eds). (2003). Dewan Perwakilan Daerah. Jakarta: Sekjen

MPR dan UNDP.
Kansil dan Christine S.T Kansil. (2001). Ilmu Negara (Umum dan
Indonesia). Jakarta: Pradna Paramita.

Jakarta: Ghalia Indonesia, Cet. 10.
Kelsen, Hans. (1951). The Law of the United Nation. London: Steven & Sons
Limited.
Kranenburg, R. (1951). De Gronslagen der Rechtswatenschap. Haarlem:

Tjenk Willink dan Zoon NV.
Manan, Bagir dan Kuntana Magnar. (1997). Beberapa Masalah Hukum Tata
Negara Indonesia. Bandung: Alumni.
Nugraha, Safri. et all. (2007). Hukum Administrasi Negara. Jakarta: CLGS.
Parker, Richard Davies. (1997). “Amending the Constitution to Protect the

Flag,” statement of Richard D. Parker before the sub committee on the
constitution of the Committee on the Judiciary, US Representative, April
30.
Perry, Michael. “Noninterpretative Riview in Human Rights Cases: A

Functional Justification,” New York University Law Review, Vol. 56
No. 278, May-June 1981. pg. 283-352.
 ISIP4131/MODUL 4 4.55
Pound Roscoe. (1942). Administrative Law. Pittsburg: University of

Pittsburg.
Prins, W.F. dan R Kosim Adisapoetra. (1953). Pengantar Ilmu Hukum Tata
Usaha Negara. Groningen: JB Wolters-Djakarta.
Purbopranoto, Kuntjoro. (1981). Perkembangan Hukum Administrasi

Indonesia. Jakarta: BPHN-Binacipta.
Soemantri, Sri. Tentang Lembaga-lembaga Negara menurut UUD 1945.
Suwarno, P.J. (2003). Tatanegara Indonesia dari Sriwijaya sampai dengan

Indonesia modern. Yogyakarta: Penerbit Univ. Sanata Dharma.
Thompson. (1993). Textbook on Constitutional & Administrative Law. Great

Britain: Blackstone Press Limited.
Utrecht, E. (1960). Pengantar Hukum Administrasi Negara Indonesia.

Bandung: Fakultas Hukum dan Pengetahuan Masjarakat UNPAD.
Wade, H.W.R. and C.F. Forsyth. (1994). Administrative Law. Oxford:

Clarendon Press.
Van Praag, M.M. (1950). Algemeen Nederlands Adminitratief Recht.

Gravenhage: A. Jongbloed & Zoon.

Yunus, Benny. (1982). Intisari Hukum Administrasi Negara. Bandung

Alumni.
Indonesia. Undang-undang No. 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan

Kedudukan MPR, DPR dan DPD.
Indonesia. Undang-undang No. 23 Tahun 2003 tentang Pemilu Presiden dan

Wakil Presiden.
Indonesia. Undang-undang No. 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia.
Indonesia. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah.
Indonesia. Undang-undang No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan

Kehakiman.
Indonesia. Undang-undang No. 9 Tahun 2004 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara.
Indonesia. Undang-undang No. 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan.

Modul 5
Hukum Perdata Materiil

PENDAHUL UAN
P ada modul ini akan disajikan isi hukum perdata Indonesia. Bidang demi
bidang dari hukum perdata Indonesia ini, hukum pribadi, hukum harta
kekayaan, hukum keluarga dan hukum waris, masing-masing akan terdiri dari
hukum adat (berlaku untuk warga negara Indonesia asli) dan hukum perdata
barat (berlaku untuk golongan Eropa atau yang dipersamakan dengannya).
Penyajian secara berturut-turut dan langsung menjajarkan antara hukum adat
dan hukum perdata barat ini memang disengaja dengan tujuan agar
mahasiswa secara langsung dapat membandingkan untuk mengetahui
persamaan-persamaan maupun perbedaan-perbedaan isi ketentuan hukum
adat dan hukum perdata barat pada masing-masing bidang tersebut.
Secara umum setelah mempelajari modul ini, Anda diharapkan mampu
menguraikan Hukum Perdata Materiil dalam hubungan perorangan. Secara
khusus setelah mempelajari modul ini Anda dapat menjelaskan:
1. Hukum Pribadi (adat dan barat).
2. Hukum Harta Kekayaan (adat dan barat).
3. Hukum Keluarga.
4. Hukum Perkawinan.
5. Hukum Waris.
Kegiatan Belajar 1
Hukum Pribadi (Adat dan Barat)
A. MENURUT HUKUM ADAT
1. Titik Tolak dan Ruang Lingkup

Hukum pribadi, pada dasarnya mengatur hak-hak dan kewajiban-
kewajiban dari subjek hukum. Siapakah yang merupakan subjek hukum
menurut hukum adat? Subjek hukum mempunyai hak untuk bersikap-tindak
atau berperilaku artinya sebagai sikap tindak atau perilaku yang mempunyai
akibat hukum. Dengan demikian, apakah setiap subjek itu bersikap tindak
atau berperilaku tindak atau berperilaku yang dapat mempunyai akibat
hukum; dengan lain perkataan, apakah setiap subjek itu cakap untuk
berperilaku (hukum); ini pula yang merupakan ruang lingkup selanjutnya
yang akan dibicarakan di sini.
2. Siapakah yang Merupakan Subjek dari Hukum Pribadi, Menurut

Hukum Adat?
Menurut hukum Adat, di samping pribadi (natuurlijk persoon), diakui
juga pribadi (badan) hukum (rechtspersoon) sebagai subjek hukum, pribadi
hukum (Badan) adalah pribadi (persoon) yang merupakan ciptaan hukum.
a. Pribadi kodrat sebagai subjek hukum

Pribadi kodrat telah mempunyai hak dan juga kewajiban sejak dilahirkan
sampai dia meninggal dunia. Pengecua1iannya ada misalnya di dalam hukum
barat, diatur seorang anak yang masih berada dalam kandungan ibunya,
karena kepentingan-kepentingan tertentu dianggap telah mulai mempunyai
hak dan kewajiban (Pasal 2 BW yang merupakan fiksi hukum). Atas dasar
ini, maka pribadi kodrati mempunyai hak untuk bersikap-tindak atau
berperilaku yang mempunyai akibat hukum. Walaupun setiap pribadi kodrati
itu berhak bersikap tindak atau berperilaku (hukum), tetapi tidak setiap
pribadi kodrati dianggap mampu atau cakap bercakap-tindak atau melakukan
sikap tindak hukum. Kecakapan bersikap tindak atau berperilaku dalam
hukum adat itu ada, apabila yang bersangkutan telah dewasa. Menurut Ter
Haar, pengertian dewasa menurut hukum adat dalam terjemahan bebasnya
adalah (B Tr haar Bzn 1950:140) ”pada saat pria atau wanita menikah dan
memisahkan diri dari rumah tangga orang tuanya atau mertuanya, dan
mempelai tadi mempunyai rumah tangga yang berdiri sendiri”.
Namun demikian, masalah kedewasaan seseorang menurut hukum adat
sering kali tergantung pada penilaian masyarakat setempat. Misalnya, di
dalam keadaan seorang tua telah meninggal dunia, maka urusan rumah
tangga biasanya diselenggarakan oleh anak laki-laki tertua walaupun belum
menikah. Apakah dia juga dianggap belum dewasa, sehingga belum cakap
untuk bersikap-tindak atau berperilaku dalam hukum? Bagaimanakah apabila
seseorang yang masih bujangan atau gadis meneruskan pendidikan di suatu
perguruan tinggi dan kemudian bekerja, tetapi belum menikah; apakah juga
dianggap belum dewasa, sehingga dianggap belum cakap untuk bersikap
tindak atau berperilaku dalam hukum?
Dengan adanya masalah-masalah semacam itu, Ter Haar menyatakan
dalam terjemahan bebasnya ”Keadaan berhenti sebagai anak tergantung
kepada orang tua merupakan saat berakhirnya masa belum dewasa menurut
hukum adat; bukan lagi saat menikah”.
Dalam konteks ini perlu pula diperhatikan pendapat dari Soepomo yang
dituangkan dalam bukunya Adatprivaatrecht van West Java, yang
menyatakan bahwa seseorang sudah dianggap dewasa dalam hukum adat,
apabila seseorang sudah kuat gawe (=mampu untuk bekerja secara mandiri),
cakap mengurus harta benda serta keperluan sendiri, serta cakap untuk
melakukan segala tata cara pergaulan hidup kemasyarakatan termasuk
mempertanggungjawabkan segala tindakannya.
Menurut Yurisprudensi Mahkamah Agung (MA), seseorang dianggap
telah dewasa apabila usianya telah mencapai 15 tahun (Keputusan MA
tertanggal 1 Juni 1935 Nomor 53k/Sip/1955). Di dalam keputusan yang lain,
MA menentukan bahwa untuk daerah Jakarta, seseorang yang telah mencapai
usia 20 tahun dan sudah cakap untuk bekerja, dianggap sudah dewasa
(Keputusan tertanggal 2 November 1976 Nomor 601 K/Sip, 1976).
Suatu keputusan lain yang menarik perhatian, berasal dari Pengadilan
Tinggi Medan pada tanggal 21 Agustus 1957, Nomor 67/1957. Ulasan
terhadap keputusan tersebut telah dibuat oleh Mahadi, sebagai berikut
(B.P.H.N. 1981 : 12 dan seterusnya):
“Di kota Pematang Siantar tahun 1955, dua orang wanita (kita sebut
tergugat No. 1 dan No. 2), yang seorang ibu (No. 1) dan yang seorang lagi
anak (No.2), meminjam uang tunai dari seorang wanita lain sebanyak
Rp46.500,00. Untuk utang piutang tersebut dibuat surat perjanjian, bahwa si

ibu bertanda tangan hanya sebagai saksi. Di dalam perkara ini timbul juga
pertanyaan, apakah si ibu turut bertanggung jawab atas utang si anak.
Pengadilan Negeri telah mengabulkan gugatan dan menghukum tergugat
menanggung membayar utang tersebut. Pengadilan Tinggi di Medan
menjatuhkan keputusan dalam taraf banding pada tanggal 21 Agustus 1957,
diucapkan 24 Desember 1957 No. 67/1957.
Faktor-faktor penting dan peristiwa, yang bersangkutan adalah sebagai
berikut.
1) Anak (perempuan) masih tinggal serumah dengan ibunya.
2) Si anak mempunyai mata pencaharian sendiri. Dia berjualan di pasar
Pematang Siantar.
3) Segala penghasi1an usahanya ternyata untuk ia sendiri.
4) Di samping itu, dia berjualan barang-barang perhiasan. Di dalam bidang
ini ternyata dia mengadakan perhubungan langsung dengan orang lain.
5) Di kota Pematang Siantar banyak kelihatan para wanita memper-
dagangkan barang-barang perhiasan, di antara mereka terdapat anak-
anak gadis.
6) Si ibu bertanda tangan di dalam surat utang hanya sebagai saksi.
Dengan bersendikan kepada fakta tersebut, Pengadilan Tinggi Medan

dalam putusannya antara lain mengambil pertimbangan bahwa si anak,
meskipun tidak diketahui betul berapa umur sebenarnya, adalah seorang
gadis, yang sudah bertanggung jawab atas utang yang dipersengketakan.
Secara implisit, Pengadilan Tinggi memutuskan bahwa si anak yang
bersangkutan sudah dewasa dan mempunyai wenang tindak, sehingga dia
harus menanggung risiko dari segala perbuatannya dalam hukum”.
Dengan demikian menurut hukum adat seseorang akan dianggap dewasa
apabila dia berhenti menjadi anak rumah. Ukuran tersebut hanya dapat
diterapkan dengan cara menelaah peristiwa-peristiwa yang terjadi, yang
kemudian oleh masyarakat dianggap menjadi tolok ukur bagi kedewasaan
seseorang warga masyarakat. Memang perlu diakui bahwa mungkin terjadi
ketidakpastian hukum, oleh karena tolok ukurnya adalah sikap masyarakat
yang ditentukan oleh perilaku sosial dari warga yang bersangkutan.
b. Pribadi hukum sebagai subjek hukum

Pribadi hukum merupakan pribadi (dalam bahasa Belanda: persoon)

ciptaan hukum. Adanya pribadi hukum tersebut setidak-tidaknya akan dapat
dikembalikan pada sebab-sebab, sebagai berikut (Purnadi Purbacaraka &
Soerjono Soekanto 1979: 74, 75) adanya:
1) suatu kebutuhan untuk memenuhi kepentingan tertentu atas dasar
kegiatan-kegiatan yang dilakukan bersama (oleh pribadi-pribadi kodrati).
2) tujuan-tujuan ideal yang perlu dicapai tanpa senantiasa tergantung pada
pribadi-pribadi kodrati secara perorangan.
Sebagai subjek hukum, pribadi hukum harus mempunyai tujuan dan

harta kekayaan sendiri, terlepas dari harta kekayaan pribadi para pribadi
kodrati yang menjalankannya. Dengan demikian sebagai subjek hukum,
pribadi hukum dapat melakukan hubungan hukum dalam suatu peristiwa
hukum.
Contoh dari pribadi hukum menurut hukum adat, adalah masyarakat
hukum adat. Masyarakat hukum adat sebagai subjek hukum diwakili oleh
kepala adat. Dengan demikian, kepala adat mewakili masyarakat hukum adat
sebagai pribadi hukum. Masyarakat hukum adat merupakan suatu kesatuan
penguasa, kesatuan lingkungan hidup dan kesatuan hukum yang mempunyai
kekuasaan sendiri, serta harta kekayaan sendiri berupa benda yang tampak
dan yang tidak kelihatan. Masyarakat hukum adat adalah misalnya, dusun-
dusun, warga. desa. Suatu perkumpulan juga merupakan pribadi hukum
menurut hukum adat, karena merupakan suatu kesatuan yang berdiri sendiri,
pengurusnya bersikap tindak atau berperilaku hukum. Contohnya adalah,
subak di Bali, adalah sebagai berikut (I Gusti Ngurah Bagus 1979 : 291):
“Mengapakah subak itu berdiri seolah-olah lepas dari banjar dan
mempunyai seorang kepala sendiri, ialah klian banjar yang bertanggung
jawab kepada seorang kepala adat yang ada di atasnya, ialah sedahan
agung. Hal itu disebabkan karena orang-orang yang menjadi warga
suatu subak itu semuanya sama dengan orang-orang yang menjadi warga
sesuatu banjar. Warga subak adalah para pemilik atau penggarap
sawah-sawah yang menerima air irigasinya dan bendungan-bendungan
yang diurus oleh suatu subak. Sudah tentu tidak semua pemilik atau
penggarap tadi hidup dalam satu banjar, tetapi di dalam beberapa
banjar. Sebaliknya, ada pula warga suatu banjar yang mempunyai
banyak sawah yang terpencar dan mendapat airnya dari bendungan-
bendungan yang diurus oleh beberapa subak. Dengan demikian warga
banjar tadi akan menggabungkan diri dengan semua subak dimana ia
mempunyai sebidang sawah. Seperti apa yang telah tersebut di atas,
suatu rangkaian upacara-upacara dan suatu tempat pemujaan yang

mengintensifkan rasa kesatuan antara warganya”.
B. MENURUT HUKUM BARAT
Hukum perdata barat berdasarkan konsep bahwa setiap manusia adalah

subjek hukum. Sebagai subjek hukum dia memiliki hak-hak (misalnya saja
dapat menerima warisan, menerima hibah, tetapi sekaligus dia juga memiliki
kewajiban-kewajiban).
Kedudukan hak pada manusia sedemikian kuatnya sehingga meskipun
beberapa hak dapat dikurangi atau dibatasi,tetapi pengurangan atau
pembatasan tersebut tidak dapat dilakukan sedemikian rupa, sehingga orang
yang bersangkutan sama sekali kehilangan se1uruh haknya sebagai subjek
hukum (Pasal 1 dan 3 BW).
Kedudukan seseorang sebagai subjek hukum karena dia secara alamiah
adalah manusia, seorang pribadi. Oleh karena itu, manusia disebut juga
sebagai pribadi kodrati (natuurlijke persoon), untuk membedakan dengan
subjek hukum lainnya, yaitu pribadi hukum (rechtspersoon).
Pribadi kodrati yang tidak lain adalah manusia, dalam BW diatur pada
Kitab Pertama, Bab 1 – 3 sedangkan tentang Pribadi Hukum diatur pada
Kitab Kedua Bab 9.
Setiap manusia adalah subjek hukum, ini berarti bahwa:
1. Perbedaan agama tidak mempengaruhi kedudukan seseorang.
2. Perbedaan jenis kelamin tidak berpengaruh terhadap kedudukan
seseorang sebagai subjek hukum.
3. Perbedaan kedudukan sosial dalam masyarakat tidak mempengaruhi
kedudukannya sebagai subjek hukum.
Manusia merupakan suatu “pribadi’ hanya kalau dia dalam keadaan

hidup, meskipun mungkin hanya untuk waktu yang sangat singkat, dia sudah
berkedudukan sebagai subjek hukum, hal ini sangat penting terutama dalam
hukum waris.
Pasal 836 dan 839 BW menentukan bahwa seseorang hanya dapat
menjadi ahli waris kalau dia masih hidup pada saat si pewaris meninggal
dunia. Tetapi Pasal 2 BW menentukan bahwa seorang bayi yang masih
berada dalam kandungan si ibu sudah dianggap sebagai subjek hukum
apabila kepentingannya menghendaki. Kecuali bila bayi tersebut lahir dalam

keadaan mati, maka dia dianggap sebagai tidak pernah ada.
Jadi bila ada bayi yang lahir dalam keadaan hidup, bahkan hanya untuk
satu detik saja, sejak waktu masih da1am kandungan dia telah dianggap
sebagai subjek hukum, bila bapak si bayi tersebut ternyata meninggal dunia
sebelum si bayi dilahirkan. Sejak si bayi masih dalam kandungan, pada saat
bapaknya meninggal dunia, bayi tersebut te1ah dianggap sebagai subjek
hukum, sebagai ahli waris.
Misalnya, seorang bapak meninggal dunia pada tanggal 1 Mei 1986,
dengan meninggalkan dua orang anak dan seorang istri yang sedang
mengandung. Anak dalam kandungan ternyata lahir pada tanggai 1 Juni
1986.
Bila Pasal 2 BW tersebut tidak ada, maka ahli waris si bapak menurut
undang-undang adalah ahli waris yang hidup pada saat itu, yaitu si ibu dan
dua orang anaknya. Warisan dibagi di antara mereka bertiga dan masing-
masing memperoleh sepertiga bagian (Pasal 852/23 BW). Si Anak yang pada
saat bapaknya meninggal dunia masih di dalam kandungan ibunya tidak
memperoleh bagian apapun.
Tetapi dengan adanya Pasal 2 BW, meskipun pada saat bapaknya
meninggal dia tidak memenuhi persyaratan Pasal 836 BW maka bayi yang
masih di dalam kandungan berkedudukan sebagai ahli waris sendiri,
meskipun andaikata dia hanya hidup untuk 1 detik saja, sehingga warisan
dibagi di antara empat orang ahli waris. Tetapi setelah si bayi yang hanya 1
detik saja itu meninggal dunia maka si bayi berkedudukan sebagai pewaris,
warisannya adalah bagiannya tersebut dan ahli warisnya adalah ibu dan dua
orang saudaranya. Jadi si ibu dan anak-anaknya masing-masing mendapat
seperempat bagian warisan si bapak. Kemudian seperempat bagian milik si
bayi yang meninggal dunia dibagi si ibu mendapat seperempat bagian,
sisanya dibagi di antara kedua orang saudaranya, masing-masing
mendapatkan (1/2  3/4) bagian. Jadi jumlah bagian saudara-saudaranya
masing-masing adalah seperempat bagian (warisan dari bapaknya) + (1/2 
3/4  1/4) bagian (warisan dari si bayi) = 11/32 (sebelas pertiga puluh dua)
bagian. Sedangkan si ibu mendapatkan: 1/4 + (1/4  1/4) = 5/16 bagian dari
warisan si bapak.
Berdasarkan kaidah-kaidah hukum maka hak-hak dan kewajiban-
kewajiban yang ada di dalam masyarakat dibagi di antara seluruh warganya.
Dengan demikian harus ada tanda yang membedakan antara manusia yang
satu dengan lain, agar dapat diketahui dengan tepat siapa yang memiliki
sesuatu hak dan siapa pula yang harus menjalankan suatu kewajiban. Tanda
yang dipergunakan untuk membedakan hal tersebut adalah nama. Agar
perbedaan seseorang dengan lain lebih mudah lagi dikenali, kecuali nama,
juga diatur ketentuan tempat kediaman (domisili) pada Bagian 3 Bab 2 Kitab
Pertama, sehingga identitas seseorang ditentukan berdasarkan nama dan
tempat kediamannya.
Menurut hukum perdata barat, setiap orang tidak terkecuali, dapat
memiliki hak-hak dan kewajiban-kewajiban. Tetapi karena beberapa
keadaan, hak seseorang dapat dikurangi, misalnya dalam keadaan-keadaan:
1. orang-orang yang belum mencapai umur tertentu da1am melaksanakan
hak atau kewajiban harus dengan perantaraan orang lain atau dilarang
sama sekali.
2. dalam bidang hukum waris, seseorang yang belum berumur 18 tahun
tidak dapat membuat surat wasiat (Pasal 897 BW).
3. dalam bidang hukum harta kekayaan: seorang yang belum mencapai
umur 21 tahun (orang di bawah umur) hanya dapat melakukan
perbuatan-perbuatan hukum dengan perantaraan orang lain, yaitu:
a. Selama orang tuanya masih di dalam perkawinan, diwakili oleh
orang tuanya.
b. Bila perkawinan orang tuanya sudah terputus baik meninggal salah
seorang di antaranya atau kedua orang tuanya, ataupun perkawinan
mereka putus karena perceraian harus diwakili wali (Pasal 1330 ke-
1, Pasal 330. 307 dan 385 BW).
Semua faktor tersebut adalah batasan atau larangan bagi seseorang

melaksanakan hak karena unsur umur. Di samping umur, kemampuan
seseorang melakukan sikap tindak di bidang hukum juga dibatasi bila orang
tersebut mentalnya membahayakan diri sendiri (misalnya saja karena gila)
sehingga dirinya ditempatkan di bawah pengawasan (curatele) dan hanya
dapat melakukan perbuatan hukum melalui perantara pengawas (curator)
(Pasal 1330: (2) dan Pasal 446 BW).
Sebagian di antara mereka, yaitu yang gila, bila melakukan perkawinan
diminta pembatalannya oleh keluarganya (Pasal 88 BW) dan mereka juga
dilarang membuat surat wasiat (Pasal 446 ayat (1) dan Pasal 895 BW). Masih
terdapat kelompok yang dilarang untuk melakukan sikap tindak sendiri di
bidang hukum, yaitu wanita yang berada dalam perkawinan. Mereka ini bila
melakukan sikap tindak di bidang hukum harta kekayaan, harus didampingi

oleh suaminya (Pasal 108 BW).
LAT I HAN

1) Apa yang menjadi dasar tinjauan hukum pribadi dan sejauh mana ruang
lingkupnya?
2) Jelaskan contoh-contoh pribadi hukum dalam hukum perdata maupun
adat!
3) Apa yang menjadi perbedaan utama subjek dalam hukum perdata maupu
hukum adat?
1) Hukum pribadi adalah mengatur hak-hak dan kewajiban-kewajiban, oleh

karena itu yang dipelajari adalah hal-hal yang berkaitan dengan hak dan
kewajiban.
2) Bila telah paham dengan soal nomor 1 maka contoh-contoh pada soal
nomor 2 ini tidak lagi menjadi masalah.
3) Perbedaan utama terletak pada cara pandang kedua hukum tersebut,
pelajari lagi Kegiatan Belajar 1 ini.
RANG KUMAN
Hukum pribadi mengatur hak-hak dan kewajiban-kewajiban subjek

hukum. Oleh karena subjek hukum memiliki hak maka subjek hukum
dapat bersikap tindak yang mempunyai akibat hukum. Pada hukum adat,
subjek hukum adalah pribadi kodrati (manusia) dan pribadi hukum, yaitu
pribadi yang merupakan ciptaan hukum.
Pada dasarnya pribadi kodrati telah mempunyai hak dan kewajiban
sejak dilahirkan sampai dengan meninggal dunia. Pengecualian dalam
hukum perdata (Pasal 2 BW) bahwa seorang anak yang masih di dalam
kandungan ibunya, karena kepentingan-kepentingan tertentu dianggap

telah mempunyai hak dan kewajiban.
Meskipun setiap pribadi kodrati memiliki hak bersikap tindak dan
dapat menimbulkan akibat hukum, tetapi tidak setiap pribadi kodrati
dianggap mampu atau cakap melakukan sikap tindak dalam hukum. Pada
hukum adat, seseorang dianggap telah memiliki atau cakap bersikap
tindak bila dia telah dewasa. Kedewasaan seseorang pada hukum adat
tergantung pada penilaian adat setempat. Kedewasaan juga dapat dilihat
dari telah menikah atau belumnya seseorang, atau bila seorang anak
dibebani tanggung jawab sebagai ”kepala keluarga” karena orang tuanya
meninggal, maka dia juga dapat dianggap dewasa menurut hukum adat.
Pada hukum perdata di bidang hukum harta kekayaan, wanita
dianggap dewasa bila telah berumur 21 tahun. Tetapi bisa saja wanita
tersebut tetap belum dapat bertindak dalam hukum sendiri bila terganggu
jiwanya. Wanita yang telah berusia 21 tahun dan telah berkeluarga, bila
akan bertindak dalam hukum tetap harus dibantu oleh suaminya karena
hukum perdata barat menganggap wanita yang berada dalam perkawinan
tidak mampu/cakap bersikap tindak.
T ES FO RMAT IF 1

1) Hukum pribadi pada dasarnya mengatur ....
A. hak-hak dan kewajiban-kewajiban subjek hukum
B. hak-hak dan kewajiban-kewajiban objek hukum
C. subjek hukum yang dapat bertindak
D. subjek hukum yang perilakunya dapat mempunyai akibat hukum
2) Subjek hukum pribadi pada hukum adat adalah ....

A. hanya pribadi badan hukum
B. hanya pribadi kodrati
C. rechtspersoon dan natuurlijk persoon
D. rechtpersoon ciptaan hukum
3) Pada masyarakat hukum adat, subjek hukum diwakili oleh ....

A. kepala adat
B. kesatuan lingkungan
C. rechtspersoon
D. kesatuan penguasa
 ISIP4131/MODUL 5 5.11
4) Masyarakat hukum adat dalam bentuk nyata dapat dimisalkan seperti

yang tersebut di bawah ini, kecuali ....
A. kelurahan
B. marga
C. desa
D. huta
5) Dewasa pada konsep hukum adat adalah bila ....
A. penilaian masyarakat menyatakan demikian
B. kemampuan berburu dan mencari makan
C. kemampuan memimpin teman-temannya
D. melihat kondisi fisik seseorang


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Hukum Harta Kekayaan (Menurut Adat)
A. TITIK TOLAK DAN RUANG LINGKUP
Hukum harta kekayaan merupakan hukum yang menyangkut hubungan

subjek hukum dengan objek hukum dan bilangan hukum yang terjadi. Yang
dimaksud objek hukum adalah benda (’zaak’) yakni (C. Asser & P. Scholten,
1927; dikutip dalam Purnadi Purbacaraka & Soerjono Soekanto 1979:75)
dalam terjemahan bebasnya”.... segala sesuatu yang menjadi bagian dalam
kebendaan yang dapat dikuasai dan bernilai bagi manusia serta yang oleh
hukum dianggap sebagai suatu yang menyeluruh”).”) yakni (L.C. Hofman L,
1948; dikutip dalàm Purnadi Purbacaraka & Soerjono Soekanto 1979 : 76)
dalam terjemahan bebasnya:
”.... suatu hubungan hukum kebendaan antara kedua pihak, atas dasar
mana pihak .... berhak atas suatu prestasi berdasarkan mana pihak lain
.... wajib berprestasi dan bertanggung jawab atasnya’. Juga termasuk
dalam lingkup hukum harta kekayaan adalah hak-hak immateriil, yaitu
hak-hak atas hal-hal yang tidak dapat dilihat atau diraba (Purnadi
Purbacaraka dan Soerjono Soekanto, 1979:75, 76).
Ruang lingkup dari hukum harta kekayaan itu, mencakup:

1. Hukum Benda.
2. Hukum hak Immateriil.
3. Hukum Perikatan.
4. Hukum Penyelesaian.
1. Hukum Benda
Hukum benda mencakup hukum yang mengatur hak kebendaan
(zakelijkerechten) dalam arti hak terikat benda (rechtment zaakgevolg).
Menurut hukum adat, benda itu dibedakan benda tetap yaitu tanah dan benda
lepas atau benda-benda bergerak (bukan tanah).
a. Hukum benda tetap (hukum tanah)

Hukum benda mencakup hukum yang mengatur hak kebendaan, maka
materi hukum benda tetap (hukum tanah) membicarakan hak-hak atas benda
 ISIP4131/MODUL 5 5.13
tetap atau dengan lain perkataan membicarakan mengenai hak-hak atas tanah.
Berdasar hak-hak atas tanah yang dipunyai oleh subjek hukum (pribadi
kodrati maupun pribadi hukum), setiap subjek hukum mempunyai
kewenangan untuk memindahkan hak-hak yang dipunyainya kepada subjek
hukum lain.
Dengan demikian, pada bagian ini akan dibicarakan mengenai:
1) Hak-hak atas tanah.
Subjek hukum atau benda, khususnya benda tetap (tanah adalah pribadi
kodrati dan pribadi hukum). Dengan demikian, yang mempunyai hak
atas tanah juga pribadi kodrati dan pribadi hukum (masyarakat, keluarga
luas, dan kerabat). Hak-hak atas tanah itu dapat dirinci dalam:
a) Hak pribadi hukum atas tanah.
b) Hak pribadi kodrati atas tanah.
a) Hak Pribadi Hukum Atas Tanah

1) Hak Ulayat.
Bagi masyarakat hukum adat, tanah mempunyai fungsi yang
sangat penting. Tanah merupakan tempat warga masyarakat
hukum adat bertempat tinggal, dan tanah juga memberikan
penghidupan baginya. Iman Sudiyat menyatakan, bahwa (Iman
Sudiyat, 1978:1)
“Sebagai salah satu unsur esensial pembentuk negara, tanah
memegang peran vital dalam kehidupan dan penghidupan
bangsa pendukung negara yang bersangkutan, lebih-lebih yang
corak agrarisnya berdominasi. Di negara yang rakyatnya
berhasrat melaksanakan demokrasi yang berkeadilan sosial,
pemanfaatan tanah untuk sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat merupakan suatu conditio sine qua non”.
Hubungan masyarakat hukum adat dengan tanah, Ter Haar

menyatakan, (Ter Haar Bzn 1950:56) dalam terjemahan
bebasnya.
”masyarakat tersebut mempunyai hak atas tanah itu dan
menerapkannya baik ke luar maupun ke dalam. Atas dasar
kekuatan berlakunya keluarnya, maka masyarakat sebagai
suatu kesatuan mempunyai hak untuk menikmati tanah
tersebut, serta menolak pihak luar untuk melakukan hal yang
sama dan sebagai suatu kesatuan bertanggung jawab terhadap
perilaku menyeleweng yang dilakukan oleh orang asing di
tanah tersebut. Atas dasar kekuatan berlakunya ke dalam
masyarakat mengatur bagaimana masing-masing anggota

masyarakat melaksanakan haknya, sesuai dengan bagiannya,
dengan cara membatasi peruntukan bagi tuntutan-tuntutan
dan hak-hak pribadi serta menarik bagian tanah tertentu dari
hak menikmatinya secara pribadi, untuk kepentingan
masyarakat secara langsung.
Hooker memberikan suatu penjelasan yang agak lengkap

mengenai masalah itu dengan menyatakan, bahwa (M.B.
Hooker 1978:118, 119).
The basic issue at the, root of all Indonesian land systems is
the relationship between the community and individual
interest. It was van Vollenhoven who pointed out (that) the
range of interests throtigy it Indonesia could not simply be
described as ‘communal’, and (that) it was he who coined the
term beschikkingsrecht (right of disposal). This term directed
attention coward the means of organizing the utilization of
land arxl away from jurisprudential, classification which,
being of European ... origin, had a somewhat limited
signIficance in the Netherlands East Indies. The elaboration of
the right of disposal idea. concertrated upon a variety of
relationships between individual and comminity interests and
resulted in description of the man-land relationship focused
around occupation, possession and usufrüct”.
Hal-hal yang dijelaskan Hooker, sebenarnya lebih banyak

menyangkut masalah hubungan antara masyarakat serta pribadi-
pribadi sebagai warga masyarakat, dengan tanahnya. Masalah
pokok yang menjadi dasar untuk dapat menjelaskan secara lebih
memuaskan, adalah masalah hubungan antara masyarakat
hukum adat dengan tanahnya tersebut. Masyarakat hukum adat
tersebut, sebenarnya dapat ditinjau sebagai suatu totalitas,
kesatuan publik maupun badan hukum. Sebagai totalitas, maka
masyarakat hukum adat merupakan penjumlahan dari warga-
warganya, termasuk pula pemimpinnya atau kepala adatnya.
Sebagai suatu kesatuan publik, masyarakat hukum adat
sebenarnya merupakan suatu badan penguasa yang mempunyai
hak menertibkan masyarakat serta mengambil tindakan-
tindakan tertentu terhadap warga masyarakat. Sebagai badan
hukum, masyarakat hukum adat diwakili oleh kepala adatnya,
dan lebih banyak bergerak di bidang hukum perdata.
 ISIP4131/MODUL 5 5.15
Sebenarnya hubungan antara masyarakat hukum adat dengan

tanah merupakan hubungan publik maupun perdata, oleh
masyarakat hukum adat menguasai dan memiliki tanah tersebut.
Penguasaan dan pemilikan tanah masyarakat hukum adat, oleh
Van Vollenhoven disebut sebagai beschikkingsrecht. Para ahli
hukum adat Indonesia mempergunakan pelbagai istilah, hak
purba (Djojodigoeno), hak pertuanan (Soepomo), hak bersama
(Hazairin), atau sering kali disebutkan hak ulayat.
Menurut Ter Haar, hak ulayat dari sudut sifatnya berlaku ke
dalam maupun keluar. Ter Haar menyatakan bahwa sebagai
suatu totalitas masyarakat hukum adat menerapkan hak ulayat
dengan cara menikmati atau memungut hasil tanah, hewan
maupun tumbuh-tumbuhan. Sebagai badan penguasa,
masyarakat hukum adat membatasi kebebasan warga
masyarakat untuk memungut hasil-hasil tersebut. Hak ulayat
dan hak-hak warga masyarakat secara pribadi, mempunyai
hubungan timbal-balik yang bertujuan mempertahankan
keserasian sesuai dengan kepentingan masyarakat dan warga-
warganya. (Ter Haar Bzn 1950:57).
Dengan demikian, masyarakat hukum adat sebagai suatu
totalitas, memiliki tanah dan hak yang dinamakan hak ulayat
oleh Hazairin disebut sebagai hak bersama. Oleh karena itu,
masyarakat hukum adat menguasai dan memiliki tanah terbatas
yang dinamakan lingkungan tanah (wilayah beschikking-
akrling). Lingkungan tanah tersebut lazim berisikan tanah
kosong murni, tanah larangan dan lingkungan perusahaan yang
terdiri dari tanah yang di atasnya terdapat pelbagai bentuk usaha
sebagai perwujudan hak pribadi atau hak peserta atas tanah.
Apabila dipandang dari sudut bentuk masyarakat hukum adat,
maka lingkungan tanah mungkin dikuasai dan diwakili oleh
suatu masyarakat hukum adat tertentu, atau beberapa
masyarakat hukum adat. Oleh karena itu, biasanya dibedakan
antara:
(a) Lingkungan tanah sendiri, yaitu lingkungan tanah yang
dikuasai dan dimiliki oleh satu masyarakat hukum adat,
misalnya, masyarakat hukum adat tunggal (desa di Jawa),
atau masyarakat hukum adat atasan (Kuria di Angkola),
atau masyarakat hukum adat bawahan (Huta di

Penyabungan).
(b) Lingkungan tanah bersama, yaitu suatu lingkungan tanah
yang dikuasai dan dimiliki oleh beberapa masyarakat
hukum adat yang setingkat, dengan alternatif-alternatif,
sebagai berikut.
a. Beberapa masyarakat hukum adat tunggal, misalnya
beberapa Belah di Gayo.
b. Beberapa masyarakat hukum adat atasan, misalnya
luhat di Padanglawas.
c. Beberapa masyarakat hukum adat bawahan, misalnya,
huta-huta di Angkola.
Dengan demikian, struktur lingkungan tanah pada masyarakat

hukum adat mempunyai variasi, sebagai berikut.
a. Lingkungan tanah selapis, yaitu lingkungan tanah tertentu
tidak terbagi lagi ke dalam lingkungan-lingkungan tanah
lain. Kemungkinan-kemungkinannya, adalah adanya:
1) Lingkungan tanah tunggal selapis, yaitu lingkungan
tanah yang dikuasai dan dipunyai oleh suatu
masyarakat hukum adat tunggal, sebagaimana
dijumpai pada desa-desa di Jawa.
2) Lingkungan tanah bertingkat selapis, yaitu keadaan
masyarakat hukum adat atasan mempunyai lingkungan
tanah sendiri, sedangkan masyarakat hukum adat
bawahan juga mempunyai lingkungan tanah sendiri
dari masyarakat hukum adat atasannya.
3) Lingkungan tanah setingkat berlapis, yaitu beberapa
masyarakat hukum adat yang setingkat bersama-sama
menguasai dan memiliki lingkungan tanah yang sama.
b. Lingkungan tanah berlapis, yaitu lingkungan tanah yang
terbagi ke dalam lingkungan-lingkungan tanah lainnya,
dengan variasi sebagai berikut.
1) Lingkungan tanah berlapis sempurna, baik masyarakat
hukum adat atasan maupun bawahan, masing-masing
menguasai dan memiliki lingkungan tanah sendiri
(misalnya, di Penyabungan).
 ISIP4131/MODUL 5 5.17
2) Lingkungan tanah berlapis tidak sempurna, masyarakat

hukum adat atasannya mempunyai lingkungan tanah
sendiri, sedang masyarakat hukum adat bawahannya
ada yang mempunyai tanah sendiri dan ada juga yang
tidak (misalnya di Mandailing).
Hal-hal tersebut merupakan kemungkinan-kemungkinan yang

terdapat pada sistem pertanahan, yang oleh hukum positif
tertulis diakui eksistensinya. Apakah dewasa ini keadaan
tersebut masih ada dan bagaimanakah perkembangannya?
Menurut keputusan MA tertanggal 24 Agustus 1960 Nomor
239/K/Sip/1960, hak atas hutan tidak dapat digugatkan antara
oknum-oknum perseorangan di muka Pengadilan Negeri, oleh
karena yang berwenang memutuskan hak atas hutan itu ada di
tangan persekutuan hukum, yang terdiri dari para penduduk
kampung bersama-sama. Pengakuan hak ulayat atau hak
bersama, juga tercantum di dalam keputusan MA Nomor
75X/Sip/1969 Nomor 76/Sip/i 969.
Di nagari-nagari yang paling kelihatan adalah manah kaum;
yang telah diserahkan penguasaannya kepada kaum sendiri.
Sedangkan manah suku walaupun ada tetapi umumnya sudah
digarap pula oleh anggota kaum itu sendiri di dalam
persukuannya atau dikerjakan oleh orang lain persukuan.
Jadi’manah’ berlaku ke luar dan ke dalam ...’.
Sehubungan dengan bekerjanya hak ulayat ke dalam, di dalam
wujudnya sebagai hak masyarakat dan hak pribadi, keduanya
mempunyai hubungan timbal balik. Semakin kuat hubungan
antara masyarakat dengan tanah, semakin kuat pula hak ulayat
yang berlaku. Sebaliknya, apabila hubungan antara pribadi
dengan tanahnya semakin kuat, maka hak masyarakat atas tanah
semakin lemah.
Perihal bekerjanya hak ulayat ke luar, masalah tersebut
menyangkut kekuasaan dari suatu masyarakat hukum adat
tertentu, untuk membatasi dan melarang orang luar masyarakat
hukum adat menikmati hasil tanah atau memungut hasilnya.
Apabila orang luar ingin memungut hasil tertentu maka dia
harus mendapat izin dan mungkin harus membayar sejumlah
uang tertentu atau sebagian dari hasil yang diperolehnya

(rekognisi dan retribusi). Dengan demikian terdapat ketentuan-
ketentuan, bahwa orang luar tidak dapat menciptakan hak
peserta (atau hak pribadi) secara langsung, oleh karena izin
merupakan sumber hukum baginya. Bagi orang luar, hak yang
dapat diciptakan adalah hak pakai saja dan bukan hak milik,
walaupun hak milik mungkin dapat diperoleh dengan cara
pewarisan atau jual-beli.
b) Hak dari kelompok kekerabatan atau keluarga luas.
Kelompok kekerabatan atau keluarga luas tertentu dapat
dikategorikan sebagai pribadi hukum di dalam hukum adat. Di
dalam kenyataannya, kelompok kekerabatan atau keluarga luas
tertentu mungkin mempunyai hak atas lingkungan tanah dalam
bentuk penguasaan dan pemilikan. Ada kemungkinan, bahwa
pengelolaan tanah kelompok kekerabatan atau keluarga 1uas
diserahkan kepada suatu keluarga batih tertentu. Pengelolaan secara
kontinu tersebut cenderung tidak menciptakan hak milik pribadi atas
tanah tersebut. Telah dilakukan penelitian oleh Cooley khususnya
terhadap desa Allang di pulau Ambon. Cooley menyatakan, bahwa
(Frank Cooley 1964:307, 308).
“Tanah yang dimiliki desa dapat terdiri dari beberapa golongan
yang berbeda. Ada ladang-ladang atau bidang-bidang tanah yang
dikerjakan oleh desa secara keseluruhan untuk tujuan tertentu
misalnya untuk ditanami pohon sagu. Sebagian besar dari tanah
desa ini tidak dikerjakan karena terlalu curam dan tidak rata atau
letaknya terlalu jauh dari pusat desa, sehingga tidak dapat dicapai
dengan mudah. Tanah ini dinamakan tanah awang dan biasanya
untuk sebagian besar berbentuk hutan. Golongan tanah lainnya
adalah berupa tanah yang diberikan kepada seseorang atau kepada
suatu keluarga untuk dikerjakan, tetapi yang hak milik masih tetap
berada di tangan masyarakat desa untuk suatu waktu yang dianggap
layak. Selama itu yang mengerjakan dapat memperlihatkan
kerajinan serta tanggung jawabnya atas tanah itu tadi. Kemudian
hak milik atas tanah ini diserahkan kepada orang yang
mengerjakannya sehingga sekarang tanah ini telah menjadi tanah
pusaka. Di Allang oleh pejabat desa yang berwenang mengenai
persoalan tanah .... telah diperkirakan bahwa desa tersebut
memiliki tanah yang hampir sama luasnya dengan yang dimiliki oleh
kedua golongan lainnya tadi.
Tanah yang dikuasai oleh kelompok-kelompok kekerabatan yang
patrilineal (tanah dati), secara teknis pun dimiliki oleh desa dengan
 ISIP4131/MODUL 5 5.19
pengertian bahwa jika semua anggota suatu kelompok kekerabatan

meninggal dunia maka tanah darinya akan berada kembali di bawah
wewenang pemerintahan desa...”
b) Hak pribadi kodrati atas tanah

Di dalam hak bersama atau hak ulayat, terselip hak pribadi atau hak
peserta. Hak peserta merupakan hak pribadi kodrati atas lingkungan
tanah dan masyarakat hukum adat. Dari sudut isinya, lingkungan
tanah juga mencakup lingkungan perusahaan yang merupakan
lingkungan tanah yang diusahakan oleh warga masyarakat hukum
adat, atas dasar hak peserta (yang merupakan hak pribadi kodrati).
Lingkungan perusahaan sangat penting bagi masyarakat hukum adat
yang menguasai dan memiliki lingkungan tanah bersama. Hal ini
disebabkan lingkungan perusahaan seolah-olah memberikan batas
kepada kepala adat, untuk memberikan izin bagi pembukaan tanah
kosong murni yang pada umumnya terikat pada syarat-syarat,
sebagai berikut.
a. Izin dimintakan kepada kepala adat dari orang yang mempunyai
bentuk usaha atau bekas usaha yang terletak berdekatan dengan
tanah kosong murni tersebut.
b. Apabila tanah kosong murni terletak antara beberapa bentuk
usaha atau bekas bentuk usaha, maka izin dimintakan kepada
kepala masyarakat hukum adat yang bersangkutan (kalau terjadi
sengketa, maka kepala masyarakat hukum adat atasan yang
menentukan).
c. Kalau tanah kosong murni letaknya terpencil, maka izin
dimintakan kepada kepala masyarakat hukum adat atasan.
Lingkungan perusahaan tersebut mencakup bentuk-bentuk usaha

hak milik, hak pakai, hak utama dan tanah kosong yang tidak murni
(yakni lingkungan tanah yang pernah diusahakan, telah menghutan
kembali serta tidak ada hak utama di atasnya). Sebagai bahan
perbandingan maka menurut Iman Sudiyat hak-hak pribadi kodrati
atas tanah, mencakup (Iman Sudiyat 19.78 :9).
I) Hak milik, hak yasan (inland bezitrecht);
II) Hak wenang pilih, hak kinacek, hak mendahulu
(voorkeurarecht);
III) Hak menikmati hasil (genotrecht);
IV) Hak pakai (gebruiksrecht) dan hak menggarap/mengolah

(ontginningsrecht).
V) Hak keuntungan jabatan (ambtelijk profijtrecht),
VI) Hak wenang beli (naastingarecht).
Perbedaan kategori tersebut dapat dimengerti, oleh karena pada

pembagian terdahulu, dasarnya adalah bentuk usaha dari tanah yang
bersangkutan, yang berkaitan erat dengan penguasaan dan pemilikan atasnya.
Pembagian kedua didasarkan pada hak yang diberikan oleh masyarakat
hukum adat kepada warga masyarakat tersebut (Imam Sudiyat 1978:9).
Menurut Iman Sudiyat maka hak milik (Iman Sudiyat 1978:10).
"... merupakan hak terkuat di antara hak-hak perorangan. Pemilik tanah
yang berhak penuh atasnya itu harus menghormati:
1. hak purba persekutuan hukumnya;
2. kepentingan para pemilik tanah lainnya;
3. peraturan-peraturan hukum, inklusif hukum adat.
Seorang warga masyarakat hukum adat akan memperoleh hak milik atas
tanahnya apabila dia mengadakan bentuk usaha tertentu atas tanah tersebut.
Ada kecenderungan, hak milik terdapat pada tanah-tanah yang berupa:
1) Sawah, yang mungkin berupa:
a. Sawah langit, yaitu sawah yang pengairannya tergantung pada air
hujan,
b. sawah biasa yang pengairannya dilakukan melalui bendar-bendar
alam yang sudah ada
c. sawah bendar yang pengairannya melalui bendar-bendar yang dibuat
dengan sengaja (yang biayanya besar)
d. sawah gemburan, yaitu sawah yang pengairannya berasal dari
waduk,
e. sawah-ladang, merupakan sawah yang tidak memerlukan pengairan.
Hak milik atas sawah akan tanggal, apabila sawah tersebut dibiarkan
terlantar sehingga pematangnya rusak.
2) Tebat atau empang yang merupakan tempat memelihara ikan hak milik
atas tebat atau empang akan tanggal, bila airnya sudah kering dan tebat
tadi tertimbun tanah sehingga merata.
3) Pekarangan berbatas yang merupakan pekarangan dari rumah warga
masyarakat hukum adat. Hak milik atas pekarangan berbatas akan
 ISIP4131/MODUL 5 5.21
tanggal, apabila pemiliknya tidak dapat membuktikan batas-batas dari

pekarangan itu lagi.
4) Kebun tanaman muda, yaitu kebun yang ditanami tumbuh-tumbuhan
yang memberikan hasil dalam jangka waktu 1 tahun panen.
5) Kebun tanaman tua, yang ditanami tumbuh-tumbuhan yang memberikan
hasil setelah jangka waktu lebih dari satu tahun panen.
Pada kebun tanaman muda hak milik akan tanggal, apabila tumbuh-
tumbuhan di atasnya tidak dipelihara lagi; pada kebun tanaman tua, hak
milik atas tanah akan tanggal, akan tetapi hak milik atas tumbuh-
tumbuhan masih diakui.
Di Jawa penduduknya padat, sehingga di beberapa daerah yang banyak

perkebunan tebunya, masyarakat hukum adat tertentu diwajibkan
menyediakan sebagian dari lingkungan tanahnya untuk ditanami tebu. Sisa
dari lingkungan tanah dapat dikuasai dan dimiliki secara bergilir oleh warga
masyarakat tersebut. Pada masyarakat-masyarakat hukum adat tertentu,
ketidakseimbangan antara penduduk dengan lingkungan tanah, juga diadakan
sistem penggiliran penguasaan dan pemilikan tanah. Tanah dibagikan oleh
kepala desa kepada pribadi-pribadi tertentu, dan pada tahun berikutnya
dibagikan kepada pribadi-pribadi lainnya. Kecuali dari itu, maka hak milik
atas tanah juga diberikan kepada warga desa tertentu, yang mempunyai
kewajiban-kewajiban tertentu terhadap masyarakat hukum adat, misalnya
kewajiban untuk memperbaiki jalan, jembatan, dan saluran air. Mereka
lazimnya dinamakan kuli atau gogol, sedangkan bagian dari lingkungan tanah
yang diberikan disebut tanah gogol, tanah pekulen, tanah kongsen atau tanah
narawita. Hak milik atas tanah dapat diwariskan kepada keturunan kuli atau
gogol yang bersangkutan.
Kepada pejabat-pejabat masyarakat hukum adat di Jawa, juga diberikan
sebagian dari lingkungan tanah masyarakat hukum adat dalam bentuk hak
milik selama yang bersangkutan memegang jabatan sebagai pamong desa.
Tanah tersebut lazim dinamakan tanah bengkok. Apabila kepada seorang
warga desa diberikan hak milik atas pekarangan berbatas, maka tanah
tersebut merupakan tanah yasan. Akan tetapi di dalam perkembangan
selanjutnya, di pelbagai daerah di Jawa (misalnya di daerah Kedu), sawah
juga disebut sebagai yasan.
Menurut Ter Haar, tanah kosong murni sudah langka, sehingga tidak
jarang hak milik atas sawah berlangsung tidak lebih dari satu atau dua musim
panen. Oleh karena itu, hak atas lingkungan tanah yang bersangkutan sama
dengan hak memungut hasil yang biasanya dinamakan "genotrecht" yang
biasanya berlaku bagi orang adat (B Ter Haar Bzn 1950:73, 74). Konstruksi
semacam itu juga terdapat di Sumatera Barat, walaupun dasarnya bukan
kelangkaan lingkungan tanah. Menurut laporan penelitian yang pernah
diadakan oleh Fakultas Hukum Universitas Andalas maka (Tasyrif Aliumar
dan Faisal. Handal 1977-1978 259, 260).
Pada hakikatnya hak milik itu adalah hak menikmati, di mana
pembatasan antara hak milik dan hak menikmati itu adalah suatu tanah
di mana tanah manah dikerjakan oleh perorangan anggota kaum, suku,
atau dengan kata lain luasnya ikatan manah melekat pada tanah
pertanian.
Pada prinsipnya di daerah ini seorang anggota persekutuan tidak dapat
mempunyai hak milik atas tanah; walaupun tanah tersebut merupakan
tanah yang dibeli oleh anggota persekutuan itu kepada kaum lain
menurut prosedur adat yang berlaku, di mana tanah tersebut tetap
menjadi milik baru kaum si pembeli dan berada di bawah penguasaan
penghulunya. Misalnya, si A anggota kaum dari Datuk X membeli
sebidang tanah/sawah kepunyaan anggota kaum Datuk Y. Jual beli ini
adalah sah, karena dilakukan menurut prosedur adat yang berlaku. (jual
beli ini disebut dalam istilah adat "Bakarak Taba"). Setelah terjadi jual
beli tersebut, tanah yang dibeli itu menjadi milik kaum dari Datuk X dan
sifatnya turun temurun dalam kaum pembeli tersebut pada
keturunannya dan inilah yang disebut dengan "pusako randah'.
Menurut keputusan MA tertanggal 7 Pebruari 1959 nomor

59K/Sip/1958, menurut hukum adat Karo, sebidang tanah kesain, yaitu
sebidang tanah kosong yang letaknya dalam kampung, dapat menjadi hak
milik perseorangan setelah tanah itu diusahakan secara intensif oleh seorang
penduduk kampung itu. Di Tapanuli Selatan, apabila tanah yang diperoleh
secara marimba selama 5 tahun berturut-turut dibiarkan saja oleh yang
berhak, hak atas tanah dapat dianggap telah dilepaskan dan tanah itu oleh
kepala persekutuan kampung dapat diberikan kepada orang lain.
Seorang warga masyarakat hukum adat dapat pula memakai lingkungan
tanah tertentu, wewenang tersebut lazim disebut hak pakai atau
"gebruiksrecht" (B Ter Haar Ban 1950:76). Hak pakai biasanya terdapat pada
lingkungan tanah dengan bentuk usaha ladang liar dari pekarangan tidak
berbatas. Ladang liar merupakan bentuk usaha yang sangat sederhana,
seseorang membuka tanah kosong dengan jalan menebang pohon-pohon
 ISIP4131/MODUL 5 5.23
untuk kemudian membakar daun-daunnya. Ladang tersebut kemudian

ditaburi bibit lalu ditinggalkan.
Pekarangan tidak berbatas terjadi apabila warga masyarakat hukum adat
bersama-sama membuka tanah, dengan tujuan mendirikan daerah
pemukiman. Setelah tanah dibuka, didirikan rumah-rumah dan setiap warga
masyarakat hukum adat mempunyai hak pakai atas tanah dengan batas
cucuran atap rumahnya ke tanah.
Konstruksi hak pakai di daerah Sumatera Barat, adalah sebagai berikut
(Tasyrif Aliumar & Faisal Hamdan 1977 - 1978: 257, 258).
“Hak pakai yang dalam istilah Hukum Adat Minangkabau disebut dengan
"ganggam bauntuak", yaitu suatu hak yang menjadi saluran dari hak
milik yang dimiliki oleh satu keluarga, hak mana merupakan hak
perorangan bagi anggota keluarga tersebut.
Sebagaimana disebutkan bahwa tanah yang telah dikuasai/digarap
anggota kaum baik berupa sawah maupun peladangan sudah tertentu
dan ditentukan oleh penguasa adat tersebut; umpamanya tanah si A
sudah ditentukan oleh penguasanya (datuknya), baik banyak piringannya
maupun luas ladangnya yang diwarisinya dengan batas-batasnya yang
jelas. Menurut hukum adat terhadap tanah yang telah diserahkan
penggarapannya kepada anggota kaum tersebut; anggota kaum
hanyalah mempunyai "hak pakai" saja, dalam arti anggota kaum
tersebut hanya boleh menggarap tanah tersebut sebagai pemakai saja
bukan sebagai pemiliknya, karena tanah yang dipakai itu adalah milik
seluruh kaum yang dikuasai oleh penghulu, jadi terhadap tanah ini
seorang anggota kaum hanya mempunyai "hak pakai" saja.
Dengan demikian, hak pakai tersebut di dalam perkembangan kemudian,

tidak terbatas pada ladang liar dan pekarangan tidak berbatas saja. Di
kalangan orang Minangkabau yang menjadi ukuran adalah prosedur dan
penerapan ketentuan hukum adat setempat.
Menurut keputusan Pengadilan Negeri Kabanjahe, tertanggal 25 April
1951 Nomor 49/S - 1951, menurut hukum adat di Kabanjahe seorang anak
perempuan hanya mendapat "hak pakai" atas tanah pusaka milik almarhum
ayahnya. Hak pakai tersebut tanggal, apabila tanah tersebut kemudian pernah
dipergunakan oleh seorang turunan dari saudara laki-laki dari ayahnya.
Keputusan tersebut kemudian diperkuat oleh Pengadilan Tinggi Medan pada
tanggal 13 Agustus 1952 (Nomor 176/1951). Keputusan tersebut juga
menunjukkan bahwa hak pakai tidak hanya terbatas pada ladang liar dan
pekarangan tidak berbatas saja, akan tetapi mencakup ruang lingkup yang
lebih luas. Dengan kenaikan jumlah penduduk di beberapa daerah (misalnya
di Jawa dan Sumatera), sukar sekali membatasi hak pakai pada bentuk-
bentuk usaha tertentu.
Seorang warga masyarakat hukum adat mungkin juga mempunyai hak
utama, yang biasanya dibedakan antara hak utama langsung (voorkeurarecht)
dengan hak utama tidak langsung (naastingprecht), Menurut Ter Haar, dalam
terjemahan bebasnya tentang hak utama langsung adalah (B Ter Haar Bzn
1950:74).
"... suatu hubungan hukum dengan tanah, yang menimbulkan hak untuk
mengerjakan suatu bentuk usaha tertentu secara lebih lanjut ... hak
mana tidak dapat bertahan, apabila seorang warga lain berkehendak
untuk mengerjakan tanah itu lebih lanjut ... atau untuk memberikan
tanah itu kepadanya".
Hak utama langsung akan timbul apabila hasil dari suatu bentuk usaha
telah dipungut, sampai bentuk usaha tersebut dikerjakan lebih lanjut baik
oleh yang bersangkutan atau mungkin oleh orang lain yang semasyarakat
hukum adat. Hak utama langsung tersebut juga mungkin ada pada ekor tanah
atau lidah tanah. Ekor tanah merupakan tanah di sekitar ladang liar orang
dalam yang tidak terhimpit oleh hak peserta pihak lain dan bukan merupakan
tanah larangan. Lidah tanah merupakan tanah yang menempel (mungkin
karena arus air sungai) pada suatu bentuk usaha yang ada hak milik di
atasnya.
Hak utama tidak langsung atau naastingarecht merupakan hak pihak-
pihak tertentu untuk membeli bentuk usaha tertentu dengan menyampingkan
pihak-pihak lain. Pertama-tama hak itu ada pada pihak kerabat, yang
menyampingkan bukan kerabat, kemudian yang kedua adalah rekan-rekan
sesama warga masyarakat hukum adat, serta yang ketiga adalah para
tetangga.
2. Pemindahan Hak Atas Tanah

Setiap subjek hukum baik sebagai pribadi kodrati maupun pribadi
hukum, pada dasarnya mempunyai kewenangan memindahkan hak atas tanah
kepada pihak lainnya. Oleh sebab itu, di dalam masyarakat hukum adat
dikenal pula proses pemindahan hak atas linglarigan tanah. Pemindahan hak
atas tanah merupakan peristiwa hukum yang menimbulkan pemindahan hak
dan kewajiban yang sifatnya tetap atau mungkin juga bersifat sementara.
Pemindahan hak atas tanah yang akan dibicarakan mencakup transaksi atau
jual beli tanah, pemberian tanah serta pewarisan tanah.
 ISIP4131/MODUL 5 5.25
B. PENGERTIAN JUAL BELI TANAH
Menurut hukum adat, jual beli tanah adalah suatu perbuatan pemindahan
hak atas tanah yang bersifat terang dan tunai. Terang berarti, bahwa
perbuatan pemindahan hak tersebut harus dilakukan di hadapan kepala adat
yang berperan sebagai pejabat yang menanggung keteraturan dan sahnya
perbuatan pemindahan hak tersebut, sehingga perbuatan tersebut diketahui
oleh umum. Apabila hal itu tidak dilakukan, menurut (B Ter Haar Bzn
1950:89, 90) dalam terjemahan bebasnya "... perbuatan itu tidak menjadi
bagian ketertiban hukum, tidak berlaku terhadap pihak ketiga, dan ke luar si
pembeli tidak diakui sebagai pemegang hak atas tanah".
Dengan tunai dimaksudkan, bahwa perbuatan pemindahan hak dan
pembayaran harganya dilakukan secara serentak. Tunai mungkin berarti
harga tanah dibayar secara kontan, atau baru dibayar sebagian. Bila pembeli
tidak membayar sisanya, penjual tidak dapat menuntut terjadinya jual beli
tanah, akan tetapi atas dasar hukum utang piutang. Mengapakah transaksi
atau jual beli tanah dimasukkan dalam hukum benda, khususnya hukum
benda tetap atau hukum tanah, dan tidak dalam hukum perikatan khususnya
hukum perjanjian?
Pertama-tama, jual beli tanah tidak menimbulkan hak dan kewajiban.
Kalau perbuatan tersebut menimbulkan hak dan kewajiban, pada tunai yang
dianggap lunas dan tidak dibayarkan sisanya, penjual dapat menuntut atas
dasar perbuatan jual beli tanah. Yang kedua adalah, pada jual beli tanah tidak
terdapat perjanjian yang mendahuluinya yang mewajibkan para pihak
melaksanakan perbuatan jual beli tersebut. Yang mungkin terjadi adalah
perjanjian jual beli yang sama sekali tidak mewajibkan terlaksananya jual
beli tersebut, akan tetapi mungkin menimbulkan hak mungkir. Apabila pihak-
pihak tersebut mempergunakan hak mungkir, akan timbul kewajiban pada
masing-masing pihak.
C. ISI JUAL BELI TANAH
Menurut Ter Haar, (B Ter Haar Bzn 1950:88) dalam terjemahan

bebasnya:
"Transaksi jual tanah mungkin mempunyai tiga isi:
1. Pemindahan hak atas tanah atas dasar pembayaran tunai
sedemikian rupa bahwa pemindah hak tetap mempunyai hak untuk
mendapatkan tanahnya kembali setelah membayar sejumlah yang
pernah dibayarnya: antara lain menggadai ..., menjual Bade ...,

adol sende ..., ngajual akad atau gade ...,
2. Pemindahan hak atas tanah atas dasar pembayaran tunai tanpa hak
untuk membeli kembali, jadi menjual lepas untuk selamanya ...,
adol plan, runtemurun, pati bogor ... menjual jaja ,... ;
3. Pemindahan hak atas tanah atas dasar pembayaran tunai dengan
perjanjian, bahwa setelah beberapa tahun panen dan tanpa
tindakan hukum tertentu tanah akan kembali (menjual tahunan.....
adol oyodan ...").
Apa yang dijelaskan Ter Haar menunjukkan bahwa pengertian transaksi

jual beli tanah dapat mempunyai arti tertentu. Berdasarkan arti tertentu
tersebut transaksi tanah merupakan suatu "genus", sedangkan "spesies"nya
terdiri dari bentuk-bentuk tertentu yang merupakan kerangka dari isi
transaksi tanah tersebut.
D. BENTUK-BENTUK JUAL BELI TANAH
1. Jual Lepas
Jual lepas merupakan proses pemindahan hak atas tanah yang bersifat
terang dan tuntas, artinya semua ikatan antara bekas penjual dengan tanahnya
menjadi lepas sama sekali. Menurut keputusan MA tertanggal 25 September
1957,keterangan jual beli saja belum mengakibatkan pemindahan atau
penyerahan hak milik. Menurut Iman Sudiyat (Iman Sudiyat 1978:38).
"Jadi keterangan tersebut seakan-akan harus diikuti pula semacam
levering, sebelum hak milik tersebut berpindah". Pertimbangan dari MA
adalah, dengan surat Notaris dan surat di bawah tangan serta yang
disimpan pada Notaris yang dimaksudkan dalam putusan judex facts,
walaupun di dalamnya disebutkan bahwa pihak-pihak yang bersangkutan
menerangkan menjual belikan tanahnya, namun belum lagi dapat
diterima bahwa sebenarnya telah terjadi pemindahan atau penyerahan
hak milik oleh yang dinamakan penjual kepada yang dinamakan pembeli
(dikutip oleh Iman Sudiyat dari Majalah "Hukum" 1958 Nomor 5 - 6,
halaman 143).
Transaksi tanah bukan merupakan perjanjian. Sudah barang tentu

sebelumnya diadakan pembicaraan yang mungkin mengandung janji atau
afspraak. Akan tetapi janji tersebut lama sekali tidak mengikat, walaupun ada
suatu kewajiban moral untuk melaksanakannya. Ada kemungkinan calon
penjual ternyata kelak di kemudian hari menjual tanahnya kepada orang lain,
 ISIP4131/MODUL 5 5.27
yang menawarkan harga yang lebih tinggi daripada calon pembeli yang
pertama (F.D. Holeman 1927:67).
Pada jual lepas, calon pembeli akan memberikan tanda pengikat yang
disebut "panjer". Dalam kenyataannya "panjer" yang merupakan tanda-jadi,
tidak terlalu mengikat, walaupun ada akibatnya bagi calon pembeli yang
tidak jadi melaksanakan pembelian tanah di kemudian hari (artinya, "panjer"
nya menjadi milik calon penjual).
2. Jual Gadai
Jual gadai merupakan suatu perbuatan pemindahan hak atas tanah
kepada pihak lain (yakni pribadi kodrati) yang dilakukan secara terang dan
tunai, sehingga pihak yang melakukan pemindahan hak mempunyai hak
menebus kembali tanah tersebut. Dengan demikian pemindahan hak atas
tanah pada jual gadai bersifat sementara, walaupun kadang-kadang tidak ada
patokan tegas mengenai sifat sementara waktu tersebut. Ada kecenderungan
untuk membedakan antara gadai biasa dengan gadai jangka waktu, yang
terakhir cenderung memberikan semacam patokan pada sifat sementara dari
perpindahan hak atas tanah tersebut.
Pada gadai biasa, tanah dapat ditebus oleh penggadai setiap saat.
Pembatasannya adalah satu tahun panen, atau apabila di atas tanah masih
terdapat tumbuh-tumbuhan yang belum dipetik hasilnya. Penerima gadai
tidak berhak menuntut agar penggadai menebus tanahnya pada suatu waktu
tertentu untuk melindungi kepentingan penerima gadai. Dia dapat melakukan
paling sedikit dua tindakan, yakni:
a. menganak gadaikan (onderverpanden), yaitu penerima gadai
menggadaikan tanah tersebut kepada pihak ketiga. Dalam hal ini terjadi
dua hubungan gadai, yaitu antara penggadai pertama dengan penerima
gadai pertama, dan kedua antara penggadai kedua (yang merupakan
penerima gadai pertama) dengan pihak ketiga (sebagai penerima gadai
yang kedua).
b. memindah gadaikan (doorvorpanden), yaitu suatu tindakan penerima
gadai menggadaikan tanah kepada pihak ketiga, dan pihak ketiga
tersebut menggantikan kedudukan sebagai penerima gadai untuk
selanjutnya berhubungan langsung dengan penggadai. Dengan demikian,
setelah terjadi pemindahan gadai hanya terdapat hubungan antara
penggadai dengan penerima gadai yang baru.
Pada gadai jangka waktu, biasanya dibedakan antara gadai jangka waktu
larang tebus dengan gadai jangka waktu wajib tebus. Yang dimaksud adalah:
a. Gadai jangka waktu larang tebus terjadi apabila antara penggadai dengan
penerima gadai ditentukan bahwa untuk jangka waktu tertentu penggadai
dilarang menebus tanahnya. Dengan demikian, apabila jangka waktu
tersebut telah lalu, gadai ini menjadi gadai biasa.
b. Gadai jangka waktu wajib tebus, yaitu gadai yang oleh penggadai dan
penerima gadai ditentukan bahwa setelah jangka waktu tertentu, tanah
harus ditebus oleh penggadai. Apabila tanah tersebut tidak ditebus,
hilanglah hak penggadai atas tanahnya, sehingga terjadi jual lepas. Akan
tetapi, jual lepas tersebut tidak memenuhi syarat, oleh karena:
1) tidak terang,
2) tidak memperhatikan hak utama langsung dan hak utama tidak
langsung,
3) penggadai yang mempunyai kedudukan lemah, sangat dirugikan
oleh karena tanah dijual lepas dengan harga yang sangat rendah.
Di Tapanuli dikenal pula macam gadai lainnya yang lazim disebut

deaden susut atau gadai susut. Padi gadai susut, maka penebusan tanah
dilakukan dengan jalan mencicil dengan hasil panen dari tanah yang
bersangkutan. Oleh karena itu, maka pada setiap kali panen, harga gadai akan
menyusut, sehingga pada suatu waktu tertentu tanah akan kembali kepada
penggadai tanpa menebusnya.
3. Jual Tahunan
Jual tahunan merupakan suatu perilaku hukum yang berisi penyerahan
hak atas sebidang tanah tertentu kepada subjek hukum lain, dengan menerima
sejumlah uang tertentu dengan ketentuan bahwa sesudah jangka waktu
tertentu, tanah tersebut akan kembali dengan sendirinya tanpa melalui
perilaku hukum tertentu. Dalam hal ini, terjadi peralihan hak atas tanah yang
bersifat sementara waktu.
Menurut S.A. Hakim, jual tahunan sebenarnya adalah sama dengan sewa
tanah yang uang sewanya telah dibayarkan terlebih dahulu. Apabila jangka
waktu yang telah ditetapkan berakhir, dengan sendirinya tanah itu akan
kembali kepada pemberi sewa (S.A. Hakim 1965:61).
 ISIP4131/MODUL 5 5.29
Jual gadai maupun jual tahunan sebenarnya merupakan pelunasan atau

pembayaran utang dengan jalan menyerahkan tanah. Menurut Iman Sudiyat,
perbedaannya adalah (Iman Sudiyat 1978:40).
"... di dalam gadai, yang dipenuhi dengan hasil tanah itu ialah "bunga"
dari harga jual gadai; sedangkan pada jual tahunan, yang dilunasi
dengan hasil tanah itu ialah harga jual tahunan itu sendiri."
4. Jual Gangsur
Pada jual gangsur walaupun telah terjadi pemindahan hak atas tanah
kepada pembeli, akan tetapi tanah masih tetap berada di tangan penjual.
Artinya, bekas penjual masih tetap mempunyai hak pakai, yang bersumber
pada ketentuan yang disepakati oleh penjual dengan pembeli (jadi, hak pakai
tersebut bukan bersumber pada hak peserta warga masyarakat adat).
Mengenai pemberian tanah, subjek hukum yang melalaikan harus benar-
benar menguasai dan memiliki tanah. Dengan memberikan tanah tersebut,
hak milik atas tanah akan berpindah seketika itu juga. Di Minahasa dan
Sulawesi, misalnya tanah pertanian mungkin diberikan sebagai tanda
pengangkatan anak, atau mungkin sebagai jujur. Tanah-tanah tersebut
kadang-kadang mempunyai nama yang menunjuk pada asalnya (misalnya di
Minahasa, tanah peipamoya adalah tanah yang diberikan sebagai jujur). Di
kalangan orang Batak Toba mungkin terjadi pelbagai macam pemberian
tanah, misalnya dari pihak ayah istri dan dari kerabat istri yang merupakan
hibah dari ayah kepada anak perempuannya atau kepada menantu laki-laki.
Di Sumatera Barat ada kecenderungan terjadi hibah lepas dan hibah yang
boleh ditebus (dalam bahasa daerah "Sando Agung"). Hibah tersebut
mungkin terjadi apabila seorang ayah misalnya, di dalam kaumnya tidak ada
ahli waris atau jumlah ahli waris kurang proporsional apabila dibandingkan
dengan harta pusakanya. Atau, kaum ayah tadi telah punah;sehingga sebagian
dari harta pusaka dapat dihibahkan kepada anak-anak (kandungnya).
Pada hibah lepas, seseorang yang akan menghibahkan sebagian dari
harta pusakanya, harus terlebih dahulu membicarakan dengan tungganai
rumah atau penghulu, serta semua kemenakannya. Hibah yang boleh ditebus
sebenarnya merupakan suatu bentuk antara hibah dan gadai. Dalam hal ini,
harta yang akan dihibahkan dinilai dengan uang, misalnya, yang akan
dihilangkan adalah sebidang sawah dan sawah itu akan kembali kepada kaum
ayah apabila ayah meninggal dan uang diganti oleh kaumnya. Kedua macam
hibah tersebut hingga dewasa ini masih banyak terjadi.
a. Hukum Benda lepas atau hukum benda bergerak

Menurut hukum adat, yang dinamakan benda lepas atau benda bergerak
adalah benda-benda di luar tanah. Ruang lingkupnya mencakup:
1) rumah.
2) tumbuh-tumbuhan.
3) ternak.
4) benda-benda lainnya.
Pada asasnya, setiap warga masyarakat hukum adat tertentu dapat

mempunyai hak milik atas rumah, tumbuh-tumbuhan, ternak dan benda-
benda lainnya. Mengenai rumah berlaku asas, bahwa hak milik atas rumah
terpisah dengan hak milik atas tanah, di mana rumah tadi berada.
b. Hukum hak immateriil

Hukum hak immateriil merupakan hak jamak arah yaitu hak yang dapat
dipertahankan yang mencakup hak atas merek, hak oktroi, hak cipta, dan lain
sebagainya. Hukum hak immateriil juga terdapat di dalam hukum adat, antara
lain mencakup hak cipta, gelar dan juga kedudukan-kedudukan tertentu di
dalam masyarakat.
Hak cipta atas perhiasan perahu di pulau Kai merupakan hak pribadi
kodrati yang dikenal sejak dahulu kala. Demikian pula hak cipta atas hiasan
pada kain sarung di Minangkabau, yang masih berkembang hingga dewasa
ini.
Di beberapa daerah berkembang pula ketentuan mengenai gelar-gelar
tertentu. Masyarakat Lampung misalnya, mempunyai ketentuan mengenai
pemberian gelar ("adek") yang didasarkan pada falsafah hidup mereka, antara
lain "bejuluk-buadek" (artinya bernama dan bergelar). Tidak setiap pribadi
kodrati berhak memakai atau menyandang gelar tertentu, karena gelar
tersebut mempunyai kaitan erat dengan kedudukan seseorang dalam
masyarakat. Gelar pada orang-orang Lampung lazimnya dapat diwariskan,
terutama kepada keturunan laki-laki.
Di Bali dikenal pula gelar yang erat hubungannya dengan sistem kasta
yang berlaku. Bagi laki-laki, gelar tertinggi adalah Ida Bagus yang
merupakan gelar (kasta) Brahmana. Selanjutnya ada gelar-gelar Cokorda,
Dewa, Ngakan, Bagus, Gusti, dan seterusnya. Orang-orang (kasta) Sudra juga
memakai gelar-gelar seperti, misalnya, Panda, Kbon, Pasek, dan lain-lain.
Ada kecenderungan gelar diwariskan kepada keturunan. Keadaan di Bali
 ISIP4131/MODUL 5 5.31
menunjukkan betapa eratnya hubungan antara gelar, dengan kedudukan

seseorang di dalam masyarakat yang berkasta.
Mengenai masyarakat Jawa, khususnya di daerah-daerah bekas swapraja,
Koentjaraningrat menyatakan, (Koentjaraningrat 1967 :127).
"Orang bangsawan Jawa adalah orang-orang yang merupakan keturunan
dari salah satu dari keempat kepala swapraja di Jawa Tengah. Orang
bangsawan biasanya mempunyai gelar-gelar di depan namanya, seperti
misalnya Bendara Raden Mas, Raden Mas, dan sebagainya, yang
diturunkan kepada keturunannya secara bilateral melalui orang-orang
laki-laki maupun wanita. Ada suatu prinsip khusus yang mempunyai
suatu efek selektif. Ada gelar-gelar yang diturunkan hanya sampai
angkatan kedua, gelar-gelar itu adalah gelar-gelar bagi bangsawan
tertinggi. Kemudian ada gelar-gelar yang diturunkan sampai angkatan
ketiga, dan orang yang mendapat gelar ini adalah orang-orang
bangsawan yang lebih rendah tingkatnya. Kemudian ada gelar-gelar
yang diturunkan kepada keturunan mulai angkatan keempat sampai
angkatan ketujuh, dan orang-orang terendah tingkat kebangsawan-
annya."
Gelar-gelar di kalangan bangsawan hingga kini masih dipergunakan dan

erat kaitannya dengan kedudukan sosial yang bersangkutan dalam kalangan
tertentu.
Hak immateriil juga mencakup kedudukan yang didasarkan pada
diferensiasi yang sifatnya turun temurun. Misalnya di Sulawesi Selatan
khususnya pada masyarakat pelayar, terdapat pembagian kerja yang ketat.
Ada orang-orang yang pekerjaannya membuat perahu, ada yang hanya
sebagai pelaut saja, dan seterusnya. Ketentuan-ketentuan tersebut hingga kini
masih tetap dipertahankan.
c. Hukum perikatan
Bentuk hukum perjanjian yang akan dibicarakan mencakup perjanjian
kredit, perjanjian kempitan, perjanjian tebasan, perjanjian perburuhan,
perjanjian pemegangan, perjanjian pemeliharaan, perjanjian pertanggungan
kerabat orang lain, perjanjian serikat, transacties waarbij grond betrokken is,
dan deelwinning. Sedangkan untuk hukum perikatan lainnya, mencakup
bentuk-bentuk perikatan panjer, perikatan tolong menolong (onderling
hulpbetoon dan wederkerig hulp betoon) dan perikatan agar
menyelenggarakan sesuatu yang diinginkan dengan penyerahan suatu benda.
Pembedaan hukum perjanjian dengan hukum perikatan lain itu timbul,
karena di dalam hukum perikatan lain dibicarakan mengenai perikatan yang
timbul tidak dari perjanjian; artinya adanya keterikatan bukan karena

dijanjikan akan tetapi keterikatan yang timbul karena sikap-tindak (lain)
tertentu.
d. Hukum perjanjian
Hukum Perjanjian pada dasarnya mencakup hukum utang piutang.
Dengan adanya perjanjian, suatu pihak berhak menuntut prestasi dan lain
pihak berkewajiban memenuhi prestasi. Prestasi tersebut mungkin
menyerahkan benda, atau melakukan suatu perbuatan, atau tidak melakukan
suatu perbuatan.
Bentuk-bentuk dari perjanjian dalam masyarakat hukum adat adalah:
1) Perjanjian kredit
Perjanjian kredit merupakan perjanjian meminjamkan uang dengan tanpa
bunga, atau barang-barang tertentu yang harus dikembalikan sesuai
dengan nilainya masing-masing pada saat yang telah disepakati.
Hasil penelitian lapangan di Lampung dan Sumatera Selatan menyatakan
bahwa peminjaman dikenakan bunga telah lazim terjadi apabila yang
meminjam uang itu adalah orang luar, artinya yang tidak mempunyai
hubungan kekerabatan dengan pihak yang meminjamkan uang itu.
Bunga atau jaminan terhadap pinjaman uang merupakan pengaruh
kebiasaan dari para pendatang.
2) Perjanjian kempitan
Perjanjian kempitan merupakan bentuk perjanjian, seseorang menitipkan
sejumlah barang pada pihak lain dengan janji kelak akan dikembalikan
dalam bentuk uang atau barang yang sejenis. Perjanjian kempitan ini
lazim terjadi dan pada umumnya menyangkut hasil bumi dan barang-
barang dagangan.
Di dalam perjanjian kempitan terdapat syarat-syarat yang harus dipenuhi,
yaitu antara lain:
a) harus ada musyawarah lebih dahulu, kepercayaan dan surat
perjanjian.
b) diadakan batas waktu pengambilan barang, dan kalau barang
tersebut tidak diambil, maka barang itu dijual atas dasar mufakat.
c) dalam surat perjanjian ditentukan jumlah harga pengembalian
barang tersebut.
 ISIP4131/MODUL 5 5.33
d) apabila barang yang dititipkan itu hilang, harus ada penggantian dan
apabila barang itu telah dijual, orang yang dititipi barang harus
diberi upah untuk jerih payahnya.
Dalam perjanjian kempitan terdapat kecenderungan bahwa barang
yang dititipkan itu harus dikembalikan apabila dikehendaki oleh
pemilik barang dan adanya suatu syarat utama yaitu, antara para
pihak harus saling percaya-mempercayai.
3) Perjanjian tebasan
Perjanjian tebasan terjadi apabila seseorang menjual hasil tanaman
sesudah tanaman berbuah dan akan dipetik hasilnya. Perjanjian tebasan
lazim terjadi pada padi atau tanaman buah-buahan yang sudah tua dan
sedang berada di sawah ataupun di kebun.
4) Perjanjian Perburuhan
Bekerja sebagai buruh dengan mendapat upah merupakan suatu hal yang
lazim. Dengan demikian apabila mempekerjakan orang lain harus diberi
upah dan upah tersebut harus berupa uang. Tetapi ada kemungkinan
seseorang bekerja tanpa diberi upah berupa uang, akan tetapi segala
biaya kehidupannya ditanggung sepenuhnya.
Ter Haar menyatakan bahwa menumpang di rumah orang lain dan
mendapat makan dengan cuma-cuma tapi harus bekerja untuk tuan
rumah, merupakan hal yang berulang-ulang dapat diketemukan dan
sering bercampur baur dengan memberikan penumpangan kepada sanak
saudara dengan imbangan tenaga bantuannya di rumah dan di ladang.
5) Perjanjian Pemegangan
Apakah lazim bahwa seseorang menyerahkan suatu benda kepada orang
lain sebagai jaminan atas utangnya? Pertanyaan diajukan untuk
mengetahui ada atau tidaknya gejala ini dan apakah perjanjian
pemegangan itu sudah merupakan suatu kelaziman. Apabila hal ini ada,
maka pertanyaan selanjutnya yang dapat diajukan lagi adalah bagaimana
hak dari pemilik uang terhadap benda tersebut?
Di beberapa masyarakat, perjanjian pemegangan cukup lazim dilakukan,
dan pemilik uang berhak mempergunakan benda yang dijaminkan
sampai yang dipinjamkan dikembalikan. Akan tetapi, apabila pinjaman
uang tersebut dikenakan bunga, pemilik uang hanya berkewajiban
menyimpan barang dan tidak berhak mempergunakan karena dia
menerima bunga utang tersebut.
6) Perjanjian pemeliharaan
Perjanjian pemeliharaan (verzorgingskontract) mempunyai kedudukan
istimewa dalam hukum harta kekayaan adat. Istilah verzorgingskontract
diberikan oleh Van Vollenhoven. Isi perjanjian pemeliharaan adalah
pihak yang satu pemelihara (zorggever) menanggung nafkahnya pihak
lain – terpelihara (zorgtrekker) lebih-lebih selama masa tuanya, juga
menanggung pemakaman dan pengurusan harta peninggalannya.
Sedangkan sebagai imbalan, si pemelihara mendapat sebagian dari harta
peninggalan si terpelihara, yang kadang-kadang bagian itu sama dengan
bagian seorang anak.
Perjanjian ini pada umumnya dikenal antara lain di Minahasa, dan
persamaannya terdapat di Bali di mana seseorang menyerahkan dirinya
bersama segala harta bendanya kepada orang lain (makehidangraga).
Orang yang menerima penyerahan wajib menyelenggarakan pemakaman
dan pembakaran mayat si penyerah, juga wajib memelihara sanak
saudaranya yang ditinggalkan; untuk itu semua maka ia berhak atas harta
peninggalannya.
Oleh karena di Ambon terdapat surat-surat wasiat yang memberikan
bagian juga kepada orang yang memelihara si peninggal warisan sampai
pada saat ajalnya, maka diduga bahwa perjanjian pemeliharaan berlaku
pula di sana.
Perjanjian pemeliharaan tidak saja dikenal di Minahasa dan Bali, akan
tetapi juga dikenal di beberapa daerah Sumatera Selatan, serta beberapa
masyarakat hukum adat di Lampung. Di Sumatera Selatan, perjanjian ini
terjadi apabila dua pihak mengadakan kesepakatan, seseorang harus
memelihara pihak lain selama hari tua. Persyaratan yang harus dipenuhi
antara lain harus diketahui oleh pamong setempat, apabila yang
bersangkutan sudah tidak mempunyai kerabat lagi. Semua harta
lazimnya diserahkan kepada pihak kedua ini tidak boleh mengalihkan
kepada pihak lain, tanpa izin pihak pertama (si terpelihara).
Pada beberapa masyarakat di Lampung, perjanjian ini hanya terbatas
pada sifat pemeliharaan belaka artinya apabila yang dipelihara itu
meninggal dunia, maka harta peninggalan tetap jatuh ke tangan keluarga
yang berhak. Kemungkinan menghilangnya perjanjian pemeliharaan
karena pada prinsipnya seseorang itu harus dipelihara oleh keluarganya,
baik oleh keluarga dekat maupun oleh keluarga luas.
 ISIP4131/MODUL 5 5.35
7) Perjanjian pertanggungan kerabat.

Apakah lazim bahwa seseorang menanggung utang orang lain yang tidak
sanggup melunasi utang tersebut?
Ter Haar pernah menulis bahwa dalam hukum adat terdapat perjanjian,
seseorang menjadi penanggung utangnya orang lain. Si penanggung
dapat ditagih bila dianggap pelunasan piutang tak mungkin lagi
diperoleh dari si peminjam sendiri. Menanggung utang orang lain
mungkin disebabkan adanya ikatan sekerabat, berhadapan dengan orang
luar. Dan mungkin juga berdasarkan rasa kesatuan sanak saudara.
Misalnya di kalangan orang-orang Batak Karo seorang laki-laki selalu
bertindak bersama-sama atau dengan penanggungan anak beru sinina,
yaitu sanak saudaranya semenda dan kerabatnya sedarah yang seakan-
akan mewakili golongan-golongan mereka berdua yang bertanggung
jawab (B Ter Haar Bzn 1950:1.25).
Penelitian di beberapa masyarakat menyatakan kebenaran dari perkiraan
yang diajukan oleh Ter Haar. Di Sumatera Selatan, perjanjian
pertanggungan kerabat orang lain juga masih lazim dilakukan. Alasan-
alasan antara lain adalah karena menyangkut kehormatan:
a) suku.
b) keluarga batih.
c) keluarga luas.
Demikian juga hasil penelitian di daerah Lampung. Beberapa tokoh
masyarakat hukum adat di sana menyatakan, bahwa pertanggungan
terhadap utang orang lain memang lazim dilakukan. Di Kotabumi, alasan
dilakukan perjanjian pertanggungan demikian karena menyangkut
kehormatan keluarga batih, keluarga luas dan suku. Sebaliknya di
Menggala, alasannya adalah kehormatan suku, keluarga luas dan
keluarga batih. Juga terdapat alasan, agar tidak timbul perselisihan,
karena hal ini menyangkut kepribadian yang baik (Soerjono Soekanto
1975: 50).
8) Perjanjian serikat
Acap kali ada kepentingan tertentu yang dipelihara oleh anggota
masyarakat dalam berbagai macam kerja sama. Kerja sama para anggota
masyarakat untuk memenuhi kepentingan itulah yang menimbulkan
serikat, yang di dalamnya muncul perikatan atau perjanjian untuk
memenuhi kepentingan tertentu tadi. Sebagai contoh adalah ada
beberapa orang, yang setiap bulan membayar sejumlah uang tertentu
dalam waktu yang telah ditetapkan bersama, misalnya, dalam setiap

bulan. Masing-masing secara bergiliran akan menerima keseluruhan
jumlah uang yang telah dibayarkan dan dapat mempergunakan uang
tersebut sekaligus dan juga seluruhnya. Kegiatan ini di Jakarta disebut
dengan serikat, di Minangkabau disebut dengan jula-jula, di Salayar
disebut dengan mahaqha dan di Minahasa disebut mapalus.
Tetapi perlu diingatkan bahwa mapalus di Minahasa mengandung arti
rangkap, yaitu juga sebagai bentuk kerja sama yang mengandung
kegiatan tolong menolong secara bertimbal-balik, sehingga dapat
digolongkan dalam bentuk perikatan tolong-menolong yang merupakan
wederkerig hulpbetoon. Bentuk kerja sama tersebut kini telah mengalami
perkembangan dan tidak semata-mata menyangkut uang saja, namun
juga berkaitan dengan pelbagai keperluan, seperti keperluan rumah
tangga, dan lain sebagainya. Kegiatan tersebut juga sudah meluas dalam
masyarakat, dan lazim disebut arisan.
9) Transacties waarbij grond betrokken is

Menurut Ter Haar, transaksi ini merupakan suatu perikatan, objek
transaksi bukan tanah namun pengolahan tanah dan tanaman di atasnya
(B Ter Haar Bzn 1950: 106). Proses tersebut mungkin terjadi, karena
pemilik tanah tidak mempunyai kesempatan untuk mengerjakan tanah
sendiri, akan tetapi berkeinginan untuk menikmati hasil tanah tersebut.
Maka dia dapat mengadakan perjanjian dengan pihak-pihak tertentu
yang mampu mengerjakan tanah dengan mendapatkan sebagian dari
hasilnya sebagai upah atas jerih payahnya. Transaksi semacam ini dapat
dijumpai hampir di seluruh Indonesia, dengan pelbagai variasi, baik dari
sudut penamaan, pembagian hasil, dan seterusnya.
Di Sumatera Barat, transaksi ini dikenal dengan nama "mampaduai" atau
"babuek sawah urang'".
Di daerah Lampung ada kecenderungan bahwa perjanjian harus
dilakukan secara tertulis serta disahkan oleh kepala kampung. Secara
umum, apabila bibit diberikan oleh pemilik tanah, hasilnya dibagi dua;
untuk tanaman keras ada syarat khusus, yakni jangka waktunya hanya 3
tahun (Soerjono Soekanto 1975:46).
Di Jawa Tengah, perjanjian tersebut tergantung kualitas tanah, macam
tanaman yang akan dikerjakan, serta penawaran buruh tani. Kalau
 ISIP4131/MODUL 5 5.37
kualitas tanah baik, pemilik tanah akan memperoleh bagian yang lebih
besar. Dengan demikian, maka ketentuannya adalah pemilik tanah:
a) dan penggarapnya memperoleh bagian yang lama ("maro)
b) memperoleh 2/3 bagian ("mertelu")
c) mendapat 1/5 bagian untuk tanaman kacang (Bachtiar Rivai
1958:106, 107).
Khusus di Bali Selatan, perjanjian bagi basil penerapannya disebut
"sakap menyakap". (Koentjarningrat 1967: 60).
Perjanjian bagi hasil atau sharecropping ini, sebetulnya telah diatur di
dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 1960, yang intinya adalah:
a. Menentukan bagian yang didasarkan pada kepentingan penggarap
dan kualitas tanah, dengan ketentuan penggarap memperoleh 1/2
bagian atau 2/3 bagian.
b. Atas dasar kualitas dan tipe tanah, perjanjian bagi hasil berjangka
waktu antara 3 sampai 5 tahun.
c. Kepala Desa mengawasi perjanjian-perjanjian bagi hasil.
Di dalam kenyataan, undang-undang tersebut kurang efektif karena
penyediaan lingkungan tanah yang kurang memadai.
10) Deelwinning
Ter Haar mengatakan, bahwa deelwinning merupakan suatu proses di
mana (B Ter Haar.Bzn 1950:125) dalam terjemahan bebasnya
"Pemilik ternak menyerahkan ternaknya kepada pihak lain untuk
dipelihara dan membagi hasil ternak atau peningkatan nilai dari hewan
itu".
Di Sumatera Barat (Minangkabau) deelwinning dikenal dengan nama

"paduon taranak" atau "saduoan taranak".
Di Lampung, lazimnya berlaku ketentuan-ketentuan sebagai berikut
(Soerjono Soekanto 1975:46):
1. Pada ternak besar, hasilnya dibagi sama rata
2. Kalau pokoknya mati, maka harus diganti dengan hasil pertama
3. Pada unggas, maka bagi hasil tergantung pada musyawarah antara para
pihak.
Di dalam keputusannya tertanggal 23 Oktober 1954 Nomor 10/1953,

Pengadilan Negeri Tapanuli Selatan menetapkan bahwa menurut hukum adat
di Tanah Batak, tentang pemeliharaan kerbau adalah sebagai berikut.
1. Kalau seekor kerbau mati dalam pemeliharaan, yaitu kelihatan

bangkainya, tidak diganti oleh pemelihara.
2. Kalau kerbau itu mati karena tidak dipelihara atau liar ataupun hilang,
yang memeliharanya harus menggantikan sebesar kerbau yang mati, liar
atau hilang itu, atau membayar seharga kerbau yang mati, liar atau hilang
itu.
Seekor kerbau yang mati karena masuk lubang di padangan, dianggap

mati dalam pemeliharaan. Di dalam kasasi MA memutuskan bila ada kerbau
yang hilang atau mati karena masuk lubang, sangat sulit menentukan
kesalahan dari pihak pemelihara. Dengan demikian, sepatutnya risiko
ditanggung oleh kedua belah pihak, secara sebanding (keputusan MA 2 April
1958, Nomor 348 K/Sip/1957).
b. Hukum perikatan lainnya

Bentuk-bentuk dari hukum perikatan lainnya yang akan dibicarakan
adalah perikatan panjer, perikatan tolong-menolong dan perikatan
menyelenggarakan sesuatu yang diinginkan dengan atau karena penyerahan
sesuatu benda.
1) Perikatan panjer
Ada kecenderungan panjer diartikan sebagai tanda jadi, yang di
dalamnya terselip unsur saling percaya mempercayai antara para pihak.
Dengan demikian perikatan panjer adalah perikatan yang timbul karena
adanya panjer, atau tanda jadi yang biasanya berwujud uang.
Panjer muncul apabila dalam suatu sikap-tindak tertentu (misalnya: jual-
beli) telah terjadi kesepakatan, salah satu pihak (dalam jual-beli, adalah
pembeli) memberikan sejumlah uang sebagai "panjer" atau tanda jadi.
Adanya pemberian ini menimbulkan keterikatan antara kedua belah
pihak. Dengan demikian apabila tidak diberi panjer, kedua belah pihak
merasa dirinya tidak terikat pada kesepakatan yang telah dilakukan. Jadi,
kesepakatan saja tidak menimbulkan keterikatan.
2) Perikatan tolong-menolong.
Secara teoritis dibedakan antara tolong-menolong dengan gotong-
royong. Genus dari tolong-menolong dan gotong-royong pada dasarnya
adalah kerukunan. Kerukunan sebagai genus, sedang gotong-royong dan
tolong-menolong sebagai spesies, merupakan suatu bentuk dari proses
interaksi sosial yang tradisional sifatnya. (Soerjono Soekanto, 1979:135).
 ISIP4131/MODUL 5 5.39
Gotong-royong tidak akan menimbulkan keterikatan antara kedua belah

pihak secara individual, karena gotong royong merupakan tindakan
bersama untuk kepentingan masyarakat, di mana kewajiban untuk ikut
bersikap-tindak itu berdasarkan aturan hukum adat, bukan karena sudah
menerima sesuatu atau ingin menerima balas budi.
Pada masa kini, baik gotong-royong maupun tolong menolong masih
banyak ditemui dalam masyarakat. Pada masyarakat Lampung, maupun
di Sumatera Selatan berdasarkan data lapangan ternyata bahwa kalau ada
pekerjaan umum, para warga masyarakat dengan serta-merta
mengerjakannya, apabila hal itu merupakan keputusan bersama dari
masyarakat, serta kelaziman untuk saling tolong-menolong bila seorang
warga menghadapi pekerjaan, misalnya pembangunan rumah,
mengerjakan ladang dan lain sebagainya.
Perlu diperhatikan bahwa kegiatan tolong menolong dirasakan mulai
terdesak dengan berkembangnya sistem upah di dalam masyarakat.
3) Perikatan untuk menyelenggarakan sesuatu yang diinginkan dengan
menyerahkan suatu benda tertentu.
Sikap-tindak secara kuantitatif cukup banyak dilakukan. Oleh karena itu,
yang dapat digolongkan sebagai kebiasaan di dalam masyarakat adalah
menyerahkan benda tertentu kepada orang lain agar orang lain
menyelenggarakan suatu tindakan yang menimbulkan penyerahan benda
itu. Objek perikatan tersebut bukan benda yang diserahkan, tetapi
tindakan yang diharapkan agar dilakukan dan diinginkan pada saat
menyerahkan benda tersebut.
Dengan sedikit pemberian dan disertai permohonan kepada seseorang,
pemberian yang pada dasarnya meletakkan suatu perikatan antara para
pihak sehingga terjadi kewajiban meluluskan suatu tindakan yang
diinginkan oleh pihak yang menyerahkan benda itu. Jawaban
permohonan tersebut dapat saja diberikan pada saat itu, atau pada masa
yang akan datang yang mungkin disertai dengan pelaksanaan ataupun
tidak melaksanakan yang merupakan jawaban penolakan.
Apabila seseorang sudah menerima sesuatu dari orang lain, maka
seseorang itu terikat melakukan sikap-tindak, misalnya memenuhi
undangan, memberikan jawaban (walaupun jawaban menolak), memberi
keputusan (walaupun keputusan menolak) atau mengizinkan menggarap
tanah sebagai pemaruh. Kelihatannya sikap-tindak ini dapat dilakukan di
hampir semua lapangan kehidupan. Ter Haar menyatakan bahwa,
kebiasaan itu juga dilakukan di dalam bidang peradilan, dan "pemberian"

itu mengandung sedikit banyak unsur paksaan (walaupun mungkin
lemah).
Dengan demikian apabila seseorang dengan sedikit pemberian (misalnya
berupa makanan) yang disertai suatu permohonan kepada seseorang yang
berpengaruh atau berkuasa, maka penguasa itu dianggap mempunyai
keterikatan melakukan sesuatu (sesuai dengan permohonan yang
memberikan).
5. Hukum Penyelewengan
a. Titik tolak dan ruang lingkup
Apabila pembidangan hukum yang terdiri dari hukum Tantra (Hukum
Tata Tantra dan Hukum Administrasi Tantra), hukum Perdata dan Hukum
Pidana (yang merupakan pembidangan umum yang bersumber dari alam
pemikiran hukum barat) dijadikan patokan, hukum penyelewengan adat akan
mencakup lingkup ke tiga bidang tersebut.
Pemakaian istilah hukum pidana dirasakan kurang tepat, karena yang
dimaksudkan adalah penyelewengan ketentuan hukum adat; yaitu sikap-
tindak yang mengganggu kedamaian hidup yang juga mencakup lingkup laku
hukum Tantra adat, dan hukum perdata adat. Contoh dari sikap tindak yang
dipandang mengganggu kedamaian hidup itu adalah, mencuri, dan
mencemarkan kehormatan seseorang tidak melunasi utang.
Dengan demikian, di dalam hukum penyelewengan adat bidang-
bidangnya akan mencakup:
1) penyelewengan dalam bidang hukum Tantra adat, penyelewengan dalam
bidang hukum perdata (yang mencakup bidang-bidang: hukum pribadi,
hukum harta kekayaan, hukum keluarga dan hukum waris).
2) (penyelewengan) karena melakukan sikap-tindak yang dipandang
sebagai sikap-tindak yang jahat.
Perlu diketahui pula siapa yang melakukan sikap tindak penyelewengan

hukum itu dan bagaimana bentuk sikap tindak serta bagaimana reaksi adat.
Menelaah mengenai siapa pelaku dari sikap-tindak, pada dasarnya
membicarakan perihal subjek hukum penyelewengan. Sedangkan
pembahasan bentuk sikap-tindak itu berarti membicarakan peristiwa hukum,
dan hal reaksi adat berada dalam lingkup objek hukum.
 ISIP4131/MODUL 5 5.41
b. Subjek hukum penyelewengan

Di dalam hukum adat, subjek hukum penyelewengan tidak saja pribadi
kodrati akan tetapi mungkin juga pribadi hukum. Suatu tinjauan pribadi
hukum sebagai subjek hukum dalam hukum penyelewengan adat, dapat
diketahui dari analisa yang diberikan oleh Soepomo (1977:11b) yang
menyatakan bahwa:
"Di beberapa daerah di kepulauan Indonesia, misalnya di tanah Gayo, di
daerah-daerah Batak, di pulau Nias, di Minangkabau, Sumatera Selatan,
Kalimantan (antara suku-suku bangsa Dayak), Gorontalo, Ambon, Bali,
Lombok dan Timor, sering kali terjadi bahwa kampung si penjahat atau
kampung tempat terjadinya suatu pembunuhan atau pencurian
terhadap orang asing, diwajibkan membayar denda atau kerugian:
kepada golongan familinya orang yang dibunuh atau kecurian. Begitu
pun famili si penjahat diharuskan menanggung hukuman yang
dijatuhkan atas kejahatan yang dilakukan oleh salah seorang warganya".
Pribadi hukum sebagai subjek hukum penyelewengan tidak dikenal oleh

undang-undang Hukum Pidana, khususnya yang dimuat di dalam Kitab
undang-undang Hukum Pidana. Menurut kitab hukum pidana tersebut, maka
yang dapat dipidana hanyalah seorang pribadi kodrati saja.
c. Peristiwa hukum penyelewengan

1) Saat adanya penyelewengan adat
Kapankah suatu penyelewengan adat itu ada? Bagaimanakah lahirnya
penyelewengan dalam sistem hukum adat (hukum yang tidak tertulis).
Lahirnya penyelewengan itu serupa dengan lahirnya tiap-tiap peraturan
hukum yang tidak tertulis.
Suatu peraturan tingkah laku manusia pada suatu waktu mendapat sifat
hukum, pada saat petugas hukum yang bersangkutan mempertahankan,
terhadap orang yang melanggar peraturan itu, atau ketika petugas hukum
bertindak untuk mencegah pelanggaran peraturan itu (Soepomo,
1977:111).
Saat adanya penyelewengan menurut hukum adat adalah ketika tingkah-
laku itu mendapat sifat hukum, yaitu pada saat petugas hukum
mempertahankan aturan itu atau pada saat petugas hukum bertindak
untuk mencegah terjadinya pelanggaran hukum.
2) Bentuk-bentuk penyelewengan menurut Hukum Adat
a) Hukum Penyelewengan Tantra Adat
Inti materi hukum tantra adat adalah mengenai siapa penguasa/

pejabat dan lembaga-lembaga negara serta siapa warga negara.
Termasuk di dalamnya adalah peranan masing-masing subjek
hukum, juga kegiatan administrasi dan hubungan antara subjek,
yang mencakup hubungan antara penguasa/pejabat dengan
penguasa/pejabat dan antara penguasa/pejabat dengan warganya.
Penyelewengan di bidang hukum tantra adat pada dasarnya
berkaitan erat dengan ruang-lingkup peranan masing-masing subjek
hukum tantra adat. Apabila di dalam hukum tantra barat dikenal
istilah peranan yang melanggar hukum, yaitu, de tournament de
pouvoir (penyalahgunaan kekuasaan) dan abus de droit
(penyalahgunaan hak), maka di dalam hukum adat, dikenal pula
penyalahgunaan kekuasaan atau penyalahgunaan hak dan
kewajiban.
Di dalam piagam adat Lampung Siwo Mego (busy Nunyai),
ditegaskan apabila masyarakat terutama para penyeimbang
melakukan penyelewengan (misalnya, berzina) maka reaksi yang
diterapkan cukup berat yaitu harus mengadakan upacara adat (yaitu
upacara pembersihan pepadun) dan kalau tidak ia akan dikucilkan
dari masyarakat adat. Upacara pembersihan pepadun pada dasarnya
memerlukan biaya yang cukup besar dan harus menahan perasaan.
b) Hukum Penyelewengan Perdata Adat,
Lingkup hukum penyelewengan perdata adalah sikap tindak atau
perilaku yang bertentangan dengan aturan-aturan atau memenuhi
apa yang diatur dalam hukum perdata itu. Sebagai contoh, Pasal
1365 BW. Pasal ini mengatur perikatan yang lahir dari undang-
undang oleh karena perbuatan melanggar hukum. Setiap perbuatan
yang melanggar hukum mewajibkan orang yang melakukan
perbuatan itu jika karena kesalahannya telah menimbulkan kerugian,
untuk membayar kerugian itu.
Di dalam hukum adat, dikenal pula perikatan selewengan. Soerjono
Soekanto (1975), dalam penelitiannya pada masyarakat Lampung
diperoleh data bahwa pihak yang dirugikan harus mendapat ganti
rugi (jadi - pihak yang merugikan itu harus membayar ganti
kerugian). Penyelesaian dari perikatan selewengan biasanya
dilakukan dengan jalan musyawarah, namun bila jalan musyawarah
 ISIP4131/MODUL 5 5.43
gagal (terutama kalau menyangkut objek yang mempunyai nilai

yang tinggi), maka persoalannya diajukan ke Pengadilan (negara).
Dalam bidang hukum harta kekayaan lain khususnya dalam hukum
benda, yakni perihal jual-beli tanah, hukum adat mengenal
perlindungan terhadap pihak yang membeli dengan itikad baik.
Suatu tinjauan dari segi hukum adat akan dapat diperoleh dari
analisa Ter Haar (1950), sebagai berikut (terjemahan bebas):
"Di dalam praktik acap kali terdapat bahwa seorang tak berhak
(misalnya seorang wakil atau salah seorang dari sesama pemilik)
menjual sebidang tanah pertanian atau pekarangan dengan
bantuannya penghulu rakyat (yang mungkin ia sendiri mengira
berhadapan dengan orang yang benar-benar berhak). Bilamana si
pembeli (penerima) di waktu membeli tanah itu bertindak dengan
hati jujur maka ia terhadap pemilik sejati yang dirugikan
diperlindungi sebagai seorang yang berhak atas tanah .... Si pemilik
tanah lantas dapat memilih antara menebus kembali dan
melepaskan tanah itu buat selama-lamanya dan ia sendiri dapat
mencoba memperoleh kembalinya uang pembelian dari penjual
yang curang itu.
Ada keputusan MA yang memperkuat aturan hukum adat yang
melindungi pembeli berhati jujur, yaitu keputusan No.
112K/Sip/195. Dalam kasus tersebut MA menganggap itikad baik
itu ada, karena si pembeli dapat dianggap sekali-kali tidak menduga
bahwa yang menggadaikan dan kemudian menjual tanah itu bukan
satu-satunya orang yang berhak untuk itu, bukanlah ia itu selama 25
tahun selalu bertingkah dan bertindak sendiri atas tanah itu seakan-
akan ia sendiri pemiliknya.
Di dalam hukum waris, juga mungkin terjadi penyelewengan.
Banyak kasus yang dapat diungkapkan, akan tetapi banyak pula
dasar untuk permohonan banding atau kasasi yang diajukan karena
dianggap melanggar hukum adat. Sebagai contoh dapat
dikemukakan kasus yang menyangkut alasan diajukan bandingnya
perkara warisan pada masyarakat hukum adat Tapanuli, (Keputusan
MA No. 320K/Sip/ 1955. tanggal 17 Januari 1959, MA menyatakan
bahwa si istri dapat mewarisi harta pencaharian dari sang suami
yang meninggal dunia), yaitu dinyatakan dalam keberatannya,
(dalam garis besarnya) - bahwa hakim telah keliru menetapkan
hukum adat - sebab bukanlah harta seorang anak yang masih di
bawah umur harus diawasi oleh saudara dari ayahnya dan bukan
oleh tergugat dalam kasasi selaku ibu.
Di dalam hukum keluarga, juga dapat diinventarisasikan
penyelewengan adat. Melalui yurisprudensi MA, ditelaah alasan-
alasan banding maupun kasasi yang didasarkan hukum adat
setempat, yang menyangkut hukum keturunan, kekuasaan orang tua,
dan sebagainya.
Dengan demikian, lingkup hukum penyelewengan perdata adat
meliputi lingkup hukum perdata adat, yaitu hukum pribadi, hukum
harta kekayaan, hukum keluarga dan hukum waris.
c) Hukum Penyelewengan, oleh karena melakukan sikap-tindak yang
dipandang sebagai kejahatan.
Setiap masyarakat terdapat ukuran mengenai apa yang baik dan apa
yang buruk. Soepomo (1977:123) menyatakan, bahwa:
"Segala perbuatan atau kejadian yang mengganggu kekuatan batin
masyarakat, segala perbuatan atau kejadian yang mencemarkan
suasana batin, yang menentang kesucian masyarakat, merupakan
delik terhadap masyarakat seluruhnya".
Selanjutnya dinyatakan pula:

"Delik yang paling berat ialah segala pelanggaran yang memperkosa
perimbangan antara dunia lahir dan dunia gaib, serta pelanggaran
yang memperkosa dasar susunan masyarakat". (Soepomo 1977:122).
Walaupun agak abstrak, dapat diperoleh suatu pedoman bahwa

dalam menentukan sikap-tindak yang merupakan kejahatan, adalah
sikap tindak yang mencerminkan ketertiban batin masyarakat
dengan ketertiban dunia gaib.
Dengan demikian (Purnadi Purbacaraka, Soerjono Soekanto
1979:80)menyatakan :
“... menurut pandangan adat, ketertiban ada dalam alam semesta
atau kosmos. Kegiatan-kegiatan untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat serta warga-warganya ditempatkan di dalam garis
ketertiban kosmos tersebut. Bagi setiap orang garis ketertiban
kosmos tersebut harus dijalankan dengan spontan atau serta merta.
Penyelewengan atau sikap-tindak (perikelakuan) yang mengganggu
keseimbangan kosmos, maka para pelakunya harus mengembalikan
keselarasan yang semula ada".
 ISIP4131/MODUL 5 5.45
Dari pernyataan tersebut dapat diambil suatu landasan untuk menentukan

sikap-tindak yang dipandang sebagai suatu kejahatan, dan merupakan
petunjuk mengenai reaksi adat yang akan diberikan.
Dengan memperhatikan pandangan tersebut, dapat diadakan klasifikasi
beberapa sikap-tindak yang merupakan kejahatan, yaitu:
1. Kejahatan karena Merusak Dasar Susunan Masyarakat
a. kejahatan yang merupakan perkara sumbang, yaitu mereka yang
melakukan perkawinan, padahal di antara mereka itu berlaku larangan
perkawinan. Larangan perkawinan itu, dapat berdasarkan:
1) eratnya ikatan hubungan darah.
2) struktur sosial (stratifikasi sosial), misalnya antara mereka yang
tidak sederajat.
2. Kejahatan melarikan gadis (eahenking), walaupun untuk dikawini.
a. Kejahatan terhadap jiwa, harta dan masyarakat pada umumnya.
1) Kejahatan terhadap kepala adat,
2) Penukaran ,
3) Pengkhianatan.
4) objek hukum penyelewengan.
Di dalam bagian ini, akan dijelaskan reaksi masyarakat terhadap perilaku

yang dianggap penyelewengan. Masyarakat yang diwakili oleh pemimpin-
pemimpin telah menggariskan ketentuan-ketentuan tertentu di dalam hukum
adat, yang fungsi utamanya, adalah (E.A. Hoebel 1958:482):
1. Merumuskan pedoman bagaimana warga masyarakat seharusnya
berperilaku, sehingga terjadi integrasi dalam masyarakat.
2. Menetralisasikan kekuatan-kekuatan dalam masyarakat, sehingga dapat
dimanfaatkan untuk mengadakan ketertiban.
3. Mengatasi persengketaan, agar keadaan semula pulih kembali.
4. Merumuskan kembali pedoman-pedoman yang mengatur hubungan
antara warga-warga masyarakat dan kelompok-kelompok apabila terjadi
perubahan-perubahan.
Dengan demikian, perilaku tertentu akan mendapatkan reaksi tertentu

pula. Apabila reaksi bersifat negatif, maka masyarakat menghendaki
pemulihan keadaan yang dianggap telah rusak oleh perilaku-perilaku tertentu
(yang dianggap sebagai penyelewengan).
Di dalam praktik kehidupan sehari-hari, memang sulit untuk

memisahkan reaksi adat dengan koreksi, yang sering kali dianggap sebagai
tahap-tahap yang saling mengikuti. Secara teoritis, reaksi merupakan suatu
perilaku serta merta terhadap perilaku tertentu, yang kemudian diikuti dengan
usaha untuk memperbaiki keadaan, yaitu koreksi yang mungkin berwujud
sanksi negatif. Reaksi adat merupakan suatu perilaku memberikan klasifikasi
tertentu pada perilaku tertentu, sedangkan koreksi merupakan usaha
memulihkan perimbangan dunia lahir dengan dunia gaib. Betapa sulitnya
memisahkan kedua tahap tersebut. Reaksi atau koreksi tersebut mencakup:
a. pengganti kerugian "immateriil" dalam pelbagai rupa seperti paksaan
menikah gadis yang telah dicemarkan.
b. bayaran "uang adat" kepada orang yang terkena, yang berupa benda sakti
sebagai pengganti kerugian rohani.
c. selamatan (korban) untuk membersihkan masyarakat dari segala kotoran
gaib.
d. penutup malu, permintaan maaf.
e. pelbagai rupa hukuman badan hingga hukuman mati.
f. persaingan dari masyarakat serta meletakkan orang di luar tata hukum.
Baik reaksi adat maupun koreksi ternyata bertujuan memulihkan

keseimbangan kosmos yang mungkin sekali mempunyai akibat pada warga
masyarakat yang melakukan penyelewengan.
LAT I HAN

1) Apa yang dimaksud dengan "hukum harta kekayaan", dan apa saja ruang
lingkupnya?
2) Uraikan bagaimana hubungan pribadi kodrati terhadap tanah dalam
hukum adat, dan bagaimana kedudukan masyarakat adat dalam hal ini?
3) Jelaskan secara singkat bentuk-bentuk yang dikenal dalam hukum
perjanjian adat!
 ISIP4131/MODUL 5 5.47
1) Pahami betul pengertian harta kekayaan menurut adat dan ruang

lingkupnya
2) Pahami terlebih dahulu pribadi kodrati berdasarkan adat, baru dapat
menjelaskan kedudukannya dalam masyarakat adat
3) Terdapat berbagai jenis perjanjian dalam hukum adat, pahami terlebih
dahulu, baru di kenali seluk beluknya.
RANG KUMAN
Hukum harta kekayaan adalah hukum yang menyangkut hubungan

antara subjek hukum dengan objek hukum dan hubungan hukum yang
terjadi. Objek hukum meliputi benda, dan hak immateriil. Ada pula hak
yang timbul akibat perikatan dan akibat penyelewengan perdata.
Dalam hukum adat, benda dibedakan antara benda tetap (tanah) dan
benda lepas/bergerak, yaitu yang bukan tanah. Subjek hukum yang dapat
dimiliki hak atas tanah ini adalah pribadi kodrati dan pribadi hukum.
Pribadi hukum yang dapat memiliki hak atas tanah misalnya saja
(kelompok) masyarakat hukum adat, keluarga luas, dan kerabat.
Masyarakat hukum adat memiliki hak ulayat atas tanah.
Berdasarkan hak ini masyarakat hukum adat sebagai badan penguasa
mengatur dan membatasi kebebasan warga masyarakat untuk memungut
hasil dari tanah (baik tanah maupun tumbuh-tumbuhan maupun hewan).
Dalam hukum adat, antara hak ulayat dan hak-hak pribadi warga
masyarakat mempunyai hubungan timbal balik yang bertujuan
memelihara keserasian kepentingan antara masyarakat dengan warganya.
Salah satu cara pemindahan hak atas tanah adalah melalui jual beli.
Berbeda dengan hukum barat, menurut hukum adat transaksi tanah ini
bukan suatu perjanjian, karena jual beli tanah tidak menimbulkan hak
dan kewajiban bagi kedua belah pihak. Yang terjadi hanyalah
pemindahan hak dan kewajiban atas tanah. Hukum adat mengenal
berbagai bentuk jual beli tanah, antara lain jual lepas, jual gadai, jual
tahunan dan jual gangsur.
Dalam hukum adat dikenal hak atas gelar dan kedudukan tertentu
dalam masyarakat. Gelar dan kedudukan ini sering kali dapat juga
diwariskan kepada ahli warisnya.
Hukum perikatan meliputi hukum perjanjian, hukum
penyelewengan perdata dan hukum perikatan lainnya. Hukum perjanjian
yang dikenal dalam hukum adat adalah: perjanjian kredit, perjanjian

kempitan, perjanjian tebasan, perjanjian perburuhan, perjanjian
pemegangkan, perjanjian pemeliharaan, perjanjian pertanggungan
kerabat orang lain, perjanjian serikat dan deelwinning (perjanjian bagi
hasil atas pemeliharaan ternak oleh, bukan pemiliknya).
Hukum perikatan lainnya meliputi: perikatan panjer, perikatan
tolong-menolong dan perikatan agar menyelenggarakan sesuatu yang
diinginkan dengan penyerahan suatu benda.
Hukum penyelewengan perdata adat meliputi penyelewengan dalam
bidang hukum tantra, hukum perdata yang meliputi hukum pribadi,
hukum harta kekayaan, hukum keluarga dan hukum waris dan
penyelewengan karena melalaikan sikap-tindak yang dipandang sebagai
sikap-tindak jahat.
Dalam hukum adat bukan hanya pribadi kodrati, tetapi pribadi
hukum dapat menjadi subjek dalam hukum penyelewengan perdata.
T ES FO RMAT IF 2
1) Hukum harta kekayaan merupakan hukum yang menyangkut hubungan

antara ....
A. subjek hukum dan objek hukum dengan hubungan hukum yang
terjadi
B. objek hukum dan peristiwa yang terjadi dalam masyarakat
C. subjek hukum, fakta hukum dan peristiwa yang terjadi dalam
masyarakat adat
D. subjek hukum dan hubungan hukum dalam suatu perkawinan adat
2) Ruang lingkup hukum harta kekayaan adalah yang tersebut di bawah ini,
kecuali ....
A. hukum benda
B. hukum hak immateriil
C. hukum perikatan
D. hubungan hukum
3) Hak-hak atas tanah pada masyarakat tanah terdapat pada ....

A. hak pribadi kodrati dan hak pribadi atas tanah
B. hak masyarakat luas pada areal tertentu
C. hak yang dimiliki oleh ketua adat
D. hak masyarakat beserta adat yang berada di wilayah tersebut
 ISIP4131/MODUL 5 5.49
4) Menurut Imam Sudiyat, yang merupakan hak-hak pribadi kodrati atas

tanah adalah yang disebutkan di bawah ini, kecuali hak ....
A. milik
B. menikmati
C. keuntungan jabatan
D. maro atau mertelu
5) Berdasarkan hukum adat, jual beli tanah adalah suatu perbuatan

pemindahan hak atas tanah yang bersifat ....
A. jelas status tanah yang akan dibeli
B. terbuka dan ada hak atas tanah tersebut
C. terang dan tunai
D. harus dimiliki oleh masyarakat adat setempat


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 3
Hukum Harta Kekayaan

(Menurut Hukum Barat)
A. HUKUM BENDA
1. Pengertian Umum
a. Pengertian hukum benda dan hukum agraria
Hukum Benda mengatur hubungan subjek hukum dengan objek hukum
yang berwujud atau dengan lain perkataan mengatur hubungan hukum antara
subjek dengan benda. Dalam sistematika Ilmu Hukum Perdata, hukum benda
termasuk dalam hukum harta kekayaan tentang hak kebendaan/zakelijkrecht
yaitu hak yang diikuti benda. Adapun hukum agraria adalah bagian hukum
benda yang khusus mengenai bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung
di dalamnya.
2. Sistem Hukum Benda dan Asasnya

a. Sistem hukum benda
Hukum Benda menganut sistem tertutup, artinya setiap orang tidak dapat
memperjanjikan hak lain di luar yang sudah ditentukan .
b. Asas dalam hukum benda
Isi hak kebendaan tidak dapat dipengaruhi oleh kehendak pemilik hak,
dalam hal bahwa setiap hak kebendaan dapat dipindahtangankan, oleh karena
itu tidak mungkin memperjanjikan suatu hak kebendaan untuk tidak
dipindahtangankan, lain halnya dengan hak pribadi yang memungkinkan si
berpiutang, kreditur menyatakan kehendaknya atas tagihan yang merupakan
haknya. Misalnya apakah tagihan akan dialihkan atau dihapuskan terserah
kepadanya.
3. Arti Benda dan Pembedaannya

Pengertian benda adalah segala sesuatu yang dapat menjadi objek
hak/kewajiban. Hubungan hukum antara para subjek hukum umumnya
menyangkut objek hukum yang dapat berupa benda berwujud. Objek hukum
sebagai harta kekayaan seseorang meliputi juga kepentingan yang berupa
 ISIP4131/MODUL 5 5.51
prestasi atau, tagihan/lunasan atas piutang/utang maupun hasil kreasi sebagai

objek hak cipta. Undang-undang mengatur pelbagai perbedaan arti benda.
a. 1) benda yang dapat diganti misalnya uang.
2) benda yang tidak dapat diganti misalnya seekor kuda pacuan.
b. Benda yang dapat diperdagangkan misalnya mobil.
c. 1) benda yang dapat dibagi misalnya beras.
2) benda yang tidak dapat dibagi misalnya seekor kuda.
d. Pembedaan yang terpenting ialah pembedaan dalam benda bergerak/
lepas dan benda tak bergerak / tetap yang dibedakan:
1) benda bergerak karena sifatnya, menurut Pasal 509 KUH Perdata
ialah benda yang dapat dipindahkan misalnya meja; kursi,
2) benda bergerak, karena ketentuan undang-undang Pasal 511 BW
misalnya “hak” memungut hasil (hasil yang dipungut) dari benda
bergerak;
3) benda tak bergerak karena sifatnya misalnya tanah dan segala
sesuatu yang melekat di atasnya;
4) benda tak bergerak karena ketentuan undang-undang, Pasal 508
BW misalnya vruchtgebruik atas benda tak bergerak;
5) Benda tak bergerak karena tujuan pemakaiannya ialah segala apa
yang meskipun tidak sungguh-sungguh digabungkan dengan tanah/
bangunan dimaksudkan untuk mengikuti tanah atau bangunan itu
untuk waktu yang lama misalnya mesin-mesin dalam suatu pabrik.
Pembedaan sub 4 adalah pembedaan yang terpenting yaitu dalam 4

(empat) hal:
a. Benda terhadap benda bergerak sebagaimana diatur dalam Pasal 1977
BW yaitu bezitter suatu benda bergerak berlaku sebagai eigenaar benda
tersebut, tidak demikian halnya dengan bezitter atas benda tak bergerak.
b. Mengenai levering benda bergerak dapat dilakukan dengan penyerahan
langsung sedangkan bagi benda tak bergerak dilakukan dengan prosedur
balik nama.
c. Verjaring/daluwarsa bagi benda bergerak tidak dikenal, sebab bezit atas
benda bergerak dianggap sama dengan eigendom atas benda bergerak,
sedangkan bagi benda tak bergerak dikenal adanya daluwarsa yang
mungkin menghapuskan hak atau menimbulkan hak.
d. Pembebanan terhadap benda bergerak sebagai jaminan utang harus

dilakukan dengan pand sedangkan terhadap benda tidak bergerak, harus
dilakukan dengan "hipotek".
4. Sumber Hukum Benda

Sumber tertulis Hukum Benda sebelum tahun 1960 BW Buku II tentang
benda dimulai Pasal 499 BW sampai dengan Pasal 829 BW. Sejak tahun
1960 dengan berlakunya Undang-undang Pokok Agraria (UUPA), segala
aturan mengenai bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya
yang termuat di dalam BW dihapuskan kecuali aturan-aturan hipotek. Maka
di luar hal yang menyangkut bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung
di dalamnya, hukum benda barat dimuat dalam BW khususnya tentang benda
bergerak, selain yang terdapat dalam Hukum Adat.
B. HAK KEBENDAAN
1. Pengertian Hak Kebendaan

Hak kebendaan adalah hak atas suatu benda yang merupakan kekuasaan
langsung dan dapat dipertahankan terhadap siapa pun. Hak kebendaan
bersifat mutlak/absolut sebagai lawan dari hak perorangan/pribadi yang nisbi/
relatif yang hanya dapat dipertahankan terhadap pribadi tertentu atau dengan
lain perkataan hanya menimbulkan kewajiban pada pihak tertentu, karena itu
dapat juga disebut sebagai hak searah.
2. Ciri dan Sifat Hak Kebendaan

a. Hak kebendaan merupakan hak yang mutlak/jamak arah dalam arti dapat
dipertahankan terhadap siapa pun.
b. Hak kebendaan mempunyai zaakagevolg atau droit de suit artinya hak
tersebut diikuti benda pada siapa hak tersebut berada hak diikuti benda.
Misal:
A mempunyai hak vruchtgebruik atas rumah kemudian B menjual rumah
tersebut kepada C maka A di sini tetap dapat melakukan hak
vruchtgebruiknya terhadap C sebagai eigenaar yang baru atas rumah
tersebut.
c. Hak kebendaan adalah hal prioritas (yang lebih dahulu) terjadinya,
tingkat hak yang lebih dahulu lebih tinggi dari hak yang terjadi
kemudian.
 ISIP4131/MODUL 5 5.53
Misal:
Seorang eigenaar menghipotekkan tanahnya, kemudian tanah tersebut
diberikan pada orang lain dengan hak memungut hasil, maka hak hipotek
masih tetap ada pada tanah yang dibebani hak memungut hasil, karena
hak hipotek lebih tinggi tingkatannya.
d. Hak kebendaan berupa droit de preference atau hak didahulukan.
Misal:
A mempunyai hak memungut hasil atas barang milik B, kemudian S
jatuh pailit maka A masih tetap bisa mempertahankan haknya tersebut.
Hak memungut hasil dapat diperlakukan terhadap siapa pun tanpa
dipengaruhi oleh failissement.
e. Pada hak kebendaan orang mempunyai macam-macam aksi sebagai cara
untuk mengatasi gangguan terhadap haknya.
Misalnya:
1) Penuntutan kembali oleh pemilik benda semula.
2) Penuntutan ganti-rugi terhadap siapa yang mengganggu haknya.
Gugatan yang menyangkut hak kebendaan disebut gugat kebendaan.
f. Ciri lain adalah bahwa pemindahan hak kebendaan itu harus dilakukan
secara penuh. Sedang di dalam hak perseorangan/pribadi kemungkinan
pemindahan hak tidak dapat secara penuh karena pada hak
perseorangan/pribadi, kekuasaan atas suatu benda milik orang lain tidak
boleh dipindahkan pada pihak ketiga.
Misalnya:
Seorang penyewa tidak boleh memindahkan hak sewanya pada pihak
lain.
C. ANEKA HAK KEBENDAAN
1. Menurut BW
a. Bezit
Pengertian bezit ialah suatu keadaan senyatanya seseorang menguasai
benda seolah-olah kepunyaan sendiri, yang dilindungi oleh hukum dengan
tidak memasalahkan asal benda tersebut.
b. Eigendom
Pengertian eigendom adalah suatu hak yang paling sempurna atas suatu
benda. Seorang yang mempunyai hak eigendom dapat memperlakukan apa
saja terhadap benda yang dimilikinya, menggadaikan, menjual bahkan

merusaknya asal tidak bertentangan dengan undang-undang atau hak orang
lain.
Semula memang hak eigendom dipandang sebagai sungguh-sungguh
mutlak dalam arti yang tidak terbatas, tetapi dalam perkembangan timbul
pengertian tentang asas kemasyarakatan, maka hak eigendom yang bersifat
mutlak itu pun dibatasi. Hal ini pun tercantum dalam UUPA yang
menyatakan semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial.
c. Naburige Erven
Pengertian naburige erven adalah hak dan kewajiban antara pemilik
pekarangan yang satu dengan pemilik pekarangan yang lainnya yang
bertetangga.
Pada pekarangan yang berbatasan sering kali sedemikian sifatnya
sehingga seorang eigenaar harus membiarkan tetangganya untuk berbuat
sesuatu demi kepentingan pekarangannya misalnya sebatang pohon milik A
menjulur ke arah pekarangan milik B, dalam hal ini B berhak memotong
dahan yang melintas ke pekarangannya.
d. Erfdienstbaarheid
Pengertian erfdienstbaarheid adalah suatu kewajiban yang dibebankan
atas pemilik suatu pekarangan untuk keperluan suatu pekarangan lainnya
yang berbatasan.
Misalnya, A harus mengizinkan B (tetangganya) untuk membuat saluran
air yang melintasi pekarangannya (A).
e. Vrucht Gebruik
Pengertian vrucht gebruik ialah suatu hak kebendaan menarik hasil dari
benda milik orang lain dengan kewajiban menjaga supaya benda itu tetap
dalam keadaan semula. Vrucht gebruik hanya dapat diberikan atas benda
yang tidak akan hilang/berkurang karena pemakaiannya yaitu benda yang
tidak dapat diganti. Hak vrucht gebruik selalu diberikan secara pribadi karena
hak itu dengan sendirinya beralih kembali, jika pemegang vrucht gebruik
meninggal (hak vrucht gebruik tidak dapat diwariskan).
 ISIP4131/MODUL 5 5.55
f. Gebruik & Bewoning

Gebruik & Bewoning berarti pemakaian/penggunaan dan menempati/
mendiami. Mengenai gebruik & bewoning diatur dalam Pasal 818 BW tetapi
pasal tersebut tidak memberikan petunjuk apakah isi haknya. Pengertian hak
pemakaian ialah hak kebendaan yang hampir mendekati hak vrucht
gebruik/hak pungut hasil tetapi lebih sempit lingkupnya dalam arti hak
tersebut bertujuan dipergunakan demi kepentingan orang yang berhak sendiri
atau keluarganya, jadi hanya orang yang diberi hak saja yang boleh
mempergunakan benda yang dibebani hak pemakaian dan menarik hasil
sebagai tempat tinggal maka hak itu disebut Becht van Bewoning Pasal 826.
Hak ini berakhir dengan sendirinya jika pemegang hak meninggal dunia
atau ditetapkan jangka waktu berakhirnya dalam akta, dalam praktik hak ini
jarang dijumpai.
g. Bevoorechte (in-) Schulden

Bevoorechte (in-) schulden adalah piutang yang diistimewakan
(privilege). Arti privilege menurut Pasal 1134 BW adalah suatu kedudukan
istimewa dari seorang penagih/kreditur yang diberikan undang-undang
melihat sifat piutangnya. Walaupun privilege mempunyai sifat menyerupai
pand atau hipotek tetapi privilege tidak tetap disebut hak kebendaan, karena
privilege baru timbul jika kekayaan yang dijadikan jaminan sudah disita dan
tidak cukup untuk melunasi semua utang, di lain pihak privilege tidak
memberikan kekuasaan langsung atas suatu benda. Seorang penagih tidak
dapat menyita suatu benda tanpa memegang titel executoriaal suatu putusan
hakim.
h. Pand dan Hipotek

Pand dan hipotek adalah hak kebendaan yang memberikan kekuasaan
langsung atas suatu benda tidak untuk dipakai tetapi sebagai jaminan atas
piutang seseorang. Pand adalah hak kebendaan atas suatu benda bergerak
kepunyaan orang lain, yang semata-mata diciptakan dengan menyerahkan
benda tersebut, bertujuan untuk menjamin pelunasan suatu utang (Pasal 1150
BW).
Pand dinamakan hak accesoire/ikutan artinya hak itu tergantung dari
suatu perjanjian pokok, yaitu utang piutang yang dijamin dengan hak
tersebut. Objek dari Pand adalah benda bergerak kepunyaan orang yang
berutang dan atau pihak ketiga. Menurut undang-undang, Pand baru lahir
dengan penyerahan benda yang dijadikan jaminan/tanggungan oleh debitur

kepada kreditur. Penyerahan benda, oleh undang-undang dianggap sebagai
syarat mutlak terbitnya suatu Pand.
Syarat bahwa yang dijadikan jaminan harus diserahkan secara langsung
sebagai syarat mutlak terbitnya suatu pand dalam praktek sering dirasakan
suatu keberatan, dengan demikian timbullah suatu perkembangan baru
berdasarkan pand yang kemudian dikenal dengan fiduciaire eigendoms
overdracht: yaitu suatu penyerahan hak milik (bukan bendanya) berdasarkan
suatu kepercayaan/pengakuan.
Hipotek menurut Pasal 1162 BW adalah suatu hak kebendaan atas suatu
benda tak bergerak yang bertujuan menjamin pelunasan suatu utang.
Hubungan hipotek harus dibuat dengan akta otentik yaitu akta notaris dan
saat ini dengan suatu akta PPAT (Pejabat Pembuat Akta Tanah). Untuk dapat
mempunyai kekuatan pembuktian dan berlaku terhadap pihak ketiga, akta
hipotek harus didaftarkan kepada Kantor Pendaftaran Tanah di wilayah letak
tanah yang dijadikan jaminan itu.
Pemegang hipotek mempunyai hak mendapat pelunasan yang lebih
didahulukan daripada kreditur lainnya (Preferent). Hipotek bersifat ikutan
digantungkan pada perjanjian pokok yaitu perjanjian utang-piutang.
Arti dari hak ikutan adalah bahwa hipotek melekat pada objeknya selama
utang belum lunas dan turut berpindah apabila benda yang dijamin dengan
hipotek dipindahkan pada orang lain.
2. Aneka Hak Menurut UUPA (Agraria)

Setelah berlakunya UUPA, seluruh ketentuan Buku II tentang Benda
sepanjang mengatur mengenai bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung
di dalamnya dihapuskan kecuali mengenai hipotek.
Berbagai hak atas tanah yang bersifat tetap diatur dalam Pasal l6 UUPA:
a. Hak milik yaitu hak turun-temurun, terkuat dan terpenuh yang dapat
dipunyai orang atas tanah.
Hak milik dapat beralih dan dialihkan pada pihak lain. Yang dapat
menjadi subjek hak milik hanya warga negara Indonesia. Hak milik
menurut UUPA jika dibandingkan dengan hak kebendaan dalam BW
adalah haknya mirip dengan hak eigendom.
b. Hak guna usaha adalah hak mengusahakan tanah yang dikuasai langsung
oleh negara dalam jangka waktu tertentu paling lama 25 tahun (35 tahun
- 25 tahun dapat diperbaharui kemudian kembali pada subjeknya).
 ISIP4131/MODUL 5 5.57
Peruntukan tanah dengan hak guna usaha adalah untuk perusahaan,

pertanian, peternakan dan perikanan. Hak guna usaha ini jika
dibandingkan dengan hak kebendaan menurut BW mirip hak erfpacht.
c. Hak guna bangunan adalah hak mendirikan dan mempunyai bangunan di
atas tanah yang bukan miliknya sendiri dengan jangka waktu paling lama
30 tahun (30 tahun - 20 tahun diperbaharui) kemudian kembali pada
subjeknya. Hak guna bangunan ini mirip hak opstal dalam BW.
d. Hak pakai adalah hak menggunakan dan/atau hasil dari tanah yang
dikuasai langsung oleh negara atau tanah milik orang lain yang memberi
wewenang dan kewajiban yang ditentukan dan keputusan pemberiannya
oleh pejabat berwenang atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya,
yang bukan perjanjian sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah,
segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan jiwa dan ketentuan-
ketentuan UU ini.
Subjek hak pakai adalah:
1) warga negara Indonesia,
2) orang asing yang berkedudukan di Indonesia,
3) badan-badan hukum yang didirikan dan berkedudukan di Indonesia,
4) badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia.
e. Hak sewa atas bangunan; seseorang atau suatu badan hukum mempunyai
hak sewa atas tanah, jika ia berhak menggunakan tanah milik orang lain
untuk keperluan bangunan dengan membayar sejumlah uang, sebagai
uang sewa. Subjek hak sewa adalah:
1) warga negara Indonesia,
2) orang asing yang berkedudukan di Indonesia,
3) badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan
berkedudukan di Indonesia,
4) badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia.
f. Hak membuka hutan dan memungut hasil hutan hanya dapat dipunyai
oleh warga negara Indonesia dan diatur dengan Peraturan Pemerintah.
D. PERALIHAN HAK KEBENDAAN SERTA PEMBUKTIANNYA
1. Peralihan Hak Kebendaan

Peralihan hak kebendaan berkaitan erat dengan penyerahan benda yang
dapat dibedakan:
a. Penyerahan benda bergerak.

b. Penyerahan benda tak bergerak.
a. Penyerahan benda bergerak

Dalam penyerahan benda bergerak harus dibedakan penyerahan benda
bergerak yang berwujud dan "benda bergerak' (objek hukum) tak berwujud.
Penyerahan benda bergerak berwujud diatur dalam Pasal 612 ayat (1) BW,
yang dilakukan dengan penyerahan nyata atau penyerahan dari tangan ke
tangan, namun adakalanya penyerahan secara nyata dilakukan dengan hanya
menyerahkan kunci-kunci dari gedung tempat benda bergerak disimpan.
Penyerahan itu dapat juga dilakukan secara:
1) Traditio breve manu (penyerahan dengan "tangan pendek"), misalnya: A
meminjam buku pada B kemudian ternyata B membutuhkan uang, untuk
itu B menjual buku tersebut pada A, penerimaan hak tanpa pemindahan
benda karena pemilik baru telah memegang benda itu sebelumnya.
2) Constitutum posessorium (penyerahan dengan melanjutkan penguasaan
bendanya), misalnya penyerahan hak tanpa pemindahan benda karena
setelah menjual bendanya pemilik lama kemudian meminjam/menyewa
benda itu.
Peralihan "benda bergerak" tak berwujud dapat dibedakan:
a) Penyerahan dari surat piutang "aan toonder” (pembawa) diatur
dalam Pasal 613 ayat (3) BW, dilakukan dengan penyerahan nyata.
b) Penyerahan dari Surat piutang "op naam" (atas nama) diatur dalam
Pasal 613 ayat (1) BW; dilakukan dengan bukti penyerahan yaitu
dengan surat otentik atau surat di bawah tangan yang menyatakan
bahwa piutang telah dipindahkan pada seseorang, peralihan ini
biasanya karena ada jual beli.
c) Penyerahan piutang "aan order" diatur dalam Pasal 613 ayat (3) BW
dilakukan dengan penyerahan surat tersebut dan dengan endossemen
(catatan "punggung"), yaitu menuliskan di balik surat piutang
tersebut yang menyatakan terhadap siapa piutang tersebut beralih.
b. Penyerahan benda tak bergerak

Setelah berlakunya UUPA, di dalam peraturan pelaksanaannya yaitu
dalam PP 10 Tahun 1961 dalam Pasal 19 diatur: tiap-tiap perjanjian yang
bermaksud memindahkan hak atas tanah memberikan sesuatu hak baru atas
tanah, menggadaikan atau meminjam uang dengan hak atas tanah sebagai
 ISIP4131/MODUL 5 5.59
tanggungan harus dibuktikan dengan suatu akta yang dibuat oleh atau
dihadapan pejabat yang ditunjuk oleh Menteri Agraria (Mendagri).
2. Pembuktian Hak Kebendaan

Seperti halnya dalam peralihan hak kebendaan dalam pembuktiannya
kita harus membedakan bukti hak atas benda bergerak dan hak atas benda tak
bergerak.
a. Pembuktian hak atas benda bergerak

Untuk membuktikan adanya suatu hak atas benda bergerak, dapat
meneliti ketentuan Pasal 1977 ayat (1) BW. yang menentukan bezit berlaku
sebagai titel sempurna atau tepatnya eigendom atas benda bergerak cukuplah
dibuktikan bahwa benda tersebut adalah dalam bezit seseorang kecuali dapat
dibuktikan sebaliknya.
Bila ternyata si penjual bukan pemilik yang sebenarnya maka Pasal
1977 BW memberikan perlindungan pada si pembeli barang dengan
"mengorbankan" kepentingan eigenaar yang sebenarnya. Walaupun
demikian eigenaar yang sebenarnya selalu berhak menggugat pihak yang
tanpa titel menyebabkan benda itu menjadi eigendom pembeli ini (E.M.
Meyers).
b. Pembuktian hak atas benda benda tak bergerak

Sebelum berlakunya UUPA bukti hak atas tanah bagi orang yang berhak
berupa surat bukti hak yang diberikan oleh pejabat yang dikenal dengan akta
balik nama, untuk tanah-tanah yang tunduk pada hukum perdata barat berupa
tanah-tanah dengan hak barat.
Tanah yang tunduk pada Hukum Adat tidak dikenal suatu alat bukti
dalam bentuk tertulis, tetapi masyarakat awam beranggapan bahwa surat
(tanda bukti) pembayaran pajak itu sebagai tanda bukti hak atas tanah.
Setelah berlakunya UUPA semua tanah di wilayah RI diperintahkan
untuk didaftarkan, sehingga mereka yang berhak atas tanah akan memperoleh
tanda bukti pemilikan yang mempunyai kekuatan pembuktian kuat yang
terkenal dengan nama sertifikat yaitu salinan buku tanah dan surat ukur
setelah dijahit menjadi satu bersama-sama dengan suatu kertas sampul.
B. HUKUM PERIKATAN
Hukum Perikatan meliputi semua kaidah hukum yang mengatur hak dan
kewajiban suatu pribadi (kodrati atau hukum) yang bersumber pada sikap
tindaknya dalam bidang hukum harta kekayaan.
1. Sumber-sumber Perikatan
Perikatan dapat timbul dari suatu perjanjian dan undang-undang.
Perikatan yang bersumber dari undang-undang dapat dirinci lagi:
a. Perikatan-perikatan yang timbul dari undang-undang saja.
b. Perikatan-perikatan yang timbul dari undang-undang akibat sikap-tindak
sesuatu pribadi (kodrati/hukum).
Sedangkan perikatan yang timbul dari undang-undang akibat sikap-
tindak suatu pribadi dapat di rinci lebih lanjut, meliputi:
a. Perikatan-perikatan yang timbul akibat tindak yang diperbolehkan oleh
hukum.
b. Perikatan-perikatan yang timbul akibat sikap tindak yang berlawanan
dengan hukum.
1. Hukum Perjanjian
a. Asas "kebebasan" dalam hukum perjanjian
Dalam ketentuan-ketentuan tentang perjanjian maka BW, menganut asas
kebebasan dalam membuat perjanjian yang dapat disimpulkan dari Pasal
1338 Asas kebebasan ini berarti bahwa para pihak diperbolehkan untuk
membuat perjanjian, bahkan bebas menyimpang dari ketentuan-ketentuan
yang tercantum pada Kitab III BW sekalipun, asalkan tidak melanggar
ketertiban umum dan kesusilaan.
Ketentuan hukum perjanjian merupakan "sistem terbuka", karena
diperbolehkan membuat ketentuan-ketentuan yang tidak tercantum dalam
Kitab III. Ini berlawanan dengan hukum benda yang menganut "sistem
tertutup", karena para pihak tidak diperbolehkan membuat atau
memperjanjikan hak-hak kebendaan lain dari yang ditentukan di dalam BW.
b. Syarat-syarat sahnya suatu perjanjian

Suatu perjanjian baru sah apabila memenuhi empat syarat sebagai
berikut.
 ISIP4131/MODUL 5 5.61
1) Kemauan bebas dari pihak yang mengikatkan diri dalam suatu

perjanjian.
2) Kemampuan untuk membuat suatu perjanjian.
3) Ada sesuatu hal tertentu yang diperjanjikan.
4) Ada suatu sebab yang tidak terlarang.
c. Bentuk-bentuk perjanjian
Terdapat berbagai variasi bentuk perjanjian. Perjanjian yang paling
sederhana adalah antara dua orang, yang hanya memperjanjikan satu prestasi
saja, yang dapat dipenuhi dalam satu waktu. Terdapat berbagai bentuk
lainnya sebagai berikut.
1) Perjanjian bersyarat.
Perjanjian yang pelaksanaannya digantungkan pada suatu peristiwa di
kemudian hari, yang mungkin akan terjadi tetapi mungkin juga tidak
terjadi.
2) Perjanjian yang digantungkan pada suatu ketetapan waktu
(tijdabepaling).
Perbedaan antara suatu persyaratan dengan suatu ketetapan waktu adalah
bahwa yang pertama adalah peristiwa yang belum tentu akan terjadi,
sedangkan yang kedua adalah peristiwa yang pasti terjadi tetapi tidak
dapat ditentukan kapan terjadinya, misalnya tentang kematian seseorang.
Contoh dari perjanjian semacam ini adalah perjanjian perburuhan, atau
perjanjian tentang sejumlah uang yang akan dibayar oleh penerbit bila
seseorang telah selesai menulis bukunya.
3) Perjanjian dengan kebolehan memilih
Perjanjian mengenai dua macam kewajiban atau lebih, tetapi kepada
pihak yang harus memenuhi kewajibannya diberi kebebasan untuk
memilih, mana di antara kewajiban-kewajiban tersebut yang akan
dipenuhi.
Misalnya saja, perjanjian bahwa setelah menerima sejumlah uang, bulan
berikutnya seseorang harus menyerahkan mobil, atau rumah, atau
sejumlah perhiasan.
4) Perjanjian Tanggung Menanggung
Dalam perjanjian ini bila beberapa orang yang baru melaksanakan
kewajiban telah melakukan semua kewajiban pihaknya, maka orang-
orang lain di pihaknya dibebaskan dari kewajiban yang telah
dilaksanakan tersebut.
Misalnya saja, A dan B bersama-sama tanggung-menanggung berutang

sebesar satu juta rupiah kepada C. Bila A telah membayar satu juta
rupiah kepada C, maka B dibebaskan dari kewajiban untuk membayar
utangnya.
5) Perjanjian yang dibagi dan yang tidak dapat dibagi.
Pada asasnya, kecuali jika diperjanjikan lain, suatu perjanjian tidak
dapat dibagi-bagi pemenuhannya. Tetapi kadang-kadang terdapat
pengecualian, misalnya bila salah satu pihak dalam perjanjian telah
digantikan oleh beberapa orang lainnya, misalnya bila seseorang
meninggal dan segala hak maupun kewajibannya digantikan oleh para
ahli warisnya. Dalam keadaan demikian tergantung dari keadaan, apakah
prestasi tersebut memang dapat dibagi-bagi atau tidak.
6) Perjanjian dengan penetapan hukuman
Di dalam praktik, sering kali terdapat suatu perjanjian yang menetapkan
suatu hukuman kepada pihak yang melalaikan kewajiban. Misalnya,
tambahan denda sejumlah uang tertentu yang harus dibayar setiap hari
oleh pihak yang tidak dapat membayar utang tepat waktu yang telah
ditentukan dalam perjanjian.
d. Beberapa faktor yang harus diperhatikan dalam perjanjian

Beberapa faktor penting untuk diperhatikan dalam suatu perjanjian
antara lain adalah risiko wanprestasi dan keadaan memaksa. Perkataan risiko
berarti kewajiban memikul kerugian jika ada suatu kejadian di luar kesalahan
salah satu pihak yang menimpa benda yang dimaksud dalam perjanjian.
Pasal 1237 menetapkan bahwa dalam suatu perjanjian untuk
memberikan suatu barang yang sudah tertentu maka sejak lahirnya perjanjian
barang tersebut sudah menjadi tanggungan orang yang berhak menagih
penyerahannya. Maksud dari pasal tersebut ialah suatu perjanjian yang
meletakkan kewajiban hanya kepada suatu pihak saja misalnya suatu
schenking. Jadi jika seorang menjanjikan akan memberikan seekor kuda
(schenking) dan kuda ini sebelumnya diserahkan mati karena disambar petir,
maka perjanjian dianggap hapus, orang yang harus menyerahkan kuda sudah
bebas dari kewajiban menyerahkan barang, pun ia tidak usah memberikan
sesuatu kerugian dan akhirnya yang menderita kerugian ialah orang yang
akan menerima kuda itu.
Pasal-pasal berikutnya menyebutkan bahwa, bilamana si berutang (yang
harus menyerahkan barang) itu lalai dalam kewajiban menyerahkan barang,
 ISIP4131/MODUL 5 5.63
maka sejak saat itu risiko berpindah di atas pundaknya. Meskipun ia juga
masih dapat dibebaskan dari pemikulan risiko jika ia dapat membuktikan
bahwa barang tersebut juga akan hapus seandainya sudah berada di tangan si
berpiutang sendiri.
Bagaimana dengan risiko dalam perjanjian yang meletakkan kewajiban
kepada kedua belah pihak, yaitu yang dinamakan perjanjian "bertimbal-
balik"?
Menurut Pasal 1460 di dalam suatu perjanjian jual beli mengenai suatu
barang yang sudah ditentukan, sejak saat ditutupnya perjanjian barang itu
sudah menjadi tanggungan si pembeli, meskipun ia belum diserahkan dan
masih berada di tangan si penjual. Dengan demikian jika barang itu hapus
bukan karena salah si penjual, si penjual ini masih juga tetap berhak menagih
harga yang belum dibayar.
Seorang debitur yang lalai dan melakukan "wanprestasi", dapat digugat
di muka hakim dan hakim akan menjatuhkan keputusan yang merugikan
kepada tergugat. Seorang debitur dikatakan lalai, apabila ia tidak memenuhi
kewajiban atau terlambat memenuhi. Kelalaian atau wanprestasi pada pihak
si berutang harus dinyatakan secara resmi, yaitu dengan memperingatkan si
berutang bahwa si berpiutang menghendaki pembayaran seketika atau dalam
jangka waktu pendek, pokoknya utang itu harus "ditagih" dahulu. Biasanya
peringatan itu dilakukan oleh seorang jurusita dari pengadilan, yang membuat
proses verbal tentang pekerjaan itu, atau cukup dengan surat tercatat atau
surat kawat, asal jangan sampai dimungkiri oleh si berutang. Menurut
undang-undang peringatan tersebut harus dilakukan tertulis, sehingga hakim
tidak akan menganggap sah suatu peringatan lisan.
Apakah yang dapat dituntut dari seorang debitur yang lalai? Si
berpiutang dapat memilih berbagai kemungkinan antara lain.
1) dapat meminta pelaksanaan perjanjian, meskipun pelaksanaan ini sudah
terlambat.
2) dapat meminta penggantian kerugian saja, yaitu kerugian yang diderita
olehnya karena perjanjian tidak atau terlambat dilaksanakan, atau
dilaksanakan tetapi tidak sebagaimana mestinya.
3) dapat menuntut pelaksanaan perjanjian disertai dengan penggantian
kerugian yang diderita olehnya sebagai akibat terhambatnya pelaksanaan
perjanjian.
4) bila suatu perjanjian yang meletakkan kewajiban bertimbal balik
kelalaian dari satu pihak memberikan hak kepada pihak lain untuk
meminta kepada hakim supaya perjanjian dibatalkan tuntutan mana juga

dapat disertai dengan permintaan penggantian kerugian.
Hak ini diberikan Pasal 1266 BW yang menentukan bahwa tiap

perjanjian bilateral selalu dianggap telah dibuat dengan syarat bahwa
kelalaian salah satu pihak akan mengakibatkan pembatalan perjanjian,
pembatalan tersebut harus dimintakan kepada hakim. Dalam hubungan ini
telah dipersoalkan, apakah perjanjian itu sudah batal karena kelalaian pihak
debitur ataukah harus dibatalkan oleh hakim.
Tetapi tidak semua kerugian dapat dimintakan penggantian. Undang-
undang mengadakan pembatasan dengan menetapkan bahwa hanya kerugian
yang dapat dikira-kira atau diduga pada waktu perjanjian dibuat dan yang
sungguh-sungguh dapat dianggap sebagai akibat langsung dari kelalaian si
berutang saja dapat dimintakan penggantian. Jika barang yang harus
diserahkan itu berupa uang tunai, maka yang dapat diminta sebagai
penggantian kerugian ialah bunga uang menurut penetapan undang-undang,
yaitu yang dinamakan "moratoire interssen" (menurut huruf "bunga
kelalaian") yang berjumlah 6% setahun, sedangkan bunga ini dihitung mulai
tanggal pemasukan surat gugat.
Seseorang debitur yang digugat di muka hakim karena dikatakan telah
melalaikan kewajiban, dapat membela diri untuk menghindarkan dirinya dari
penghukuman yang merugikan dengan memajukan keadaan di luar
kekuasaannya yang memaksa ia tidak dapat menepati perjanjian (overmacht).
Keadaan memaksa ada yang bersifat mutlak yaitu sama sekali tidak
mungkin lagi melaksanakan perjanjian (misalnya barang sudah hapus karena
bencana alam), tetapi ada juga yang bersifat tak mutlak, yaitu berupa suatu
keadaan di mana perjanjian masih dapat juga diadakan, tetapi dengan
pengorbanan yang sangat besar dari pihak si berutang, misalnya harga barang
yang masih harus didatangkan oleh si penjual sekonyong-konyong
membubung sangat tinggi atau dengan tiba-tiba oleh pemerintah dikeluarkan
suatu peraturan yang melarang dengan ancaman hukuman untuk
mengeluarkan suatu macam barang dari suatu daerah, yang menyebabkan si
berutang tidak dapat mengirimkan barangnya kepada si berpiutang.
Jika barang yang dimaksudkan dalam perjanjian sudah musnah di luar
kesalahan si berutang teranglah bahwa pelaksanaan perjanjian sudah tidak
dapat dituntut, tetapi yang sulit bagi hakim untuk memutuskan adalah jika
barang itu masih ada atau dapat didatangkan, sehingga perjanjian sebetulnya
 ISIP4131/MODUL 5 5.65
masih dapat dilaksanakan. Bila demikian, hakim harus mempertimbangkan

apakah sungguh-sungguh terdapat suatu keadaan yang sedemikian. Jadi yang
diambil sebagai ukuran oleh hakim tidak lagi apakah sungguh-sungguh tidak
mungkin melaksanakan perjanjian, tetapi cukuplah bahwa dalam suatu
keadaan sudah tidak sepatutnya lagi untuk memaksa si debitur menepati
perjanjiannya.
Perjanjian khusus pada BW

Bagian khusus dari hukum perikatan pada BW terdapat pada Bab ke-5
sampai Bab ke-18.
a. Perjanjian jual beli

Suatu perjanjian antara pihak yang satu menyanggupi akan menyerahkan
hak milik atas sesuatu barang, sedangkan pihak yang lain menyanggupi akan
membayar sejumlah uang sebagai harganya, dengan syarat kedua belah pihak
sudah mencapai persetujuan tentang barang dan harganya. Si penjual
mempunyai dua kewajiban pokok, ialah:
1) menyerahkan barang serta menjamin bahwa si pembeli dapat memiliki
barang itu dengan tenteram,
2) bertanggung jawab terhadap cacat yang tersembunyi. Kewajiban si
pembeli ialah membayar harga pada waktu dan di tempat yang telah
ditentukan. Barang harus diserahkan dalam keadaan pada waktu
perjanjian jual beli ditutup dan di tempat di mana barang pada waktu itu
berada. Menurut undang-undang sejak saat ditutupnya perjanjian,
"risiko" mengenai barangnya sudah beralih kepada si pembeli, artinya
jika barang itu rusak hingga tak dapat diserahkan kepada si pembeli,
maka orang ini masih tetap harus membayar harganya. Sampai pada
waktu penyerahan itu si penjual harus merawat barangnya baik-baik.
Jika si penjual melalaikan kewajibannya, misalnya pada waktu yang
telah ditetapkan belum menyerahkan barangnya, maka mulai saat itu ia
memikul, risiko terhadap barang itu, sedangkan ia dapat pula dituntut
untuk memberikan kerugian.
Apabila si penjual tidak menyerahkan barang pada waktu yang telah

ditetapkan, si pembeli dapat menuntut penyerahan itu jika beralasan dengan
tambahan pembayaran kerugian atau ia dapat langsung menuntut pembayaran
kerugian sebagai pengganti penyerahan barang, ataupun ia dapat menuntut
pembatalan perjanjian yang dapat disertai dengan pembayaran kerugian.

Selain itu ada kemungkinan tuntutan pembatalan atas dasar kekhilafan atau
penipuan.
Apabila barang sudah diserahkan, si pembeli dapat menuntut si penjual
bertanggung jawab jika ada seorang yang membantah hak milik si penjual
atas barang yang telah dibeli atau jika ternyata ada cacat yang tersembunyi.
Apabila si pembeli sampai terlibat dalam suatu perkara mengenai barang
yang telah dibelinya; dapat meminta kepada hakim agar si penjual barang
turut dipanggil di muka sidang pengadilan untuk turut membela hak si
pembeli. Tuntutan berdasarkan cacat tersembunyi harus dilakukan dalam
jangka pendek, sebab jika sudah agak lama hakim dapat menganggap bahwa
si pembeli telah menerima barang yang cacat tersebut.
Sebaliknya jika si pembeli tidak membayar harga barang pada waktu
yang ditentukan, si penjual dapat menuntut pembayaran itu, yang jika ada
alasan dapat disertai dengan pemberian kerugian ataupun ia dapat menuntut
pembatalan perjanjian dengan pemberian kerugian ataupun ia dapat menuntut
pembatalan perjanjian dengan pemberian kerugian juga. Barang yang belum
dibayar itu dapat diminta kembali dan oleh undang-undang diberikan
kedudukan sebagai penagih yang didahulukan terhadap pendapatan penjualan
barang itu, yaitu jika telah dilakukan penyitaan atas kekayaan si pembeli.
Dalam perjanjian yang dinamakan "koop op afbetaling" hak milik sudah
berpindah pada saat penyerahan barang kepada si pembeli, tetapi harganya
boleh dicicil.
b. Perjanjian sewa-menyewa
Suatu perjanjian, pihak yang satu menyanggupi akan menyerahkan suatu
benda untuk dipakai selama waktu tertentu, sedangkan pihak lain
menyanggupi membayar harga yang telah ditetapkan untuk pemakaian itu
pada waktu yang ditentukan. Pihak penyewa memikul dua kewajiban pokok,
yaitu:
1) membayar uang sewa pada waktunya;
2) memelihara barang yang disewa itu sebaik-baiknya, seolah-olah itu
barang miliknya sendiri.
Perjanjian sewa-menyewa bertujuan memberikan hak pemakaian saja,

bukan hak milik atas suatu benda. Perjanjian sewa-menyewa juga tidak
 ISIP4131/MODUL 5 5.67
memberikan suatu hak kebendaan, ia hanya memberikan suatu hak

perseorangan terhadap orang yang menyewakan barang.
Jika tidak diperjanjikan lain, si penyewa tidak boleh menyewakan lagi
benda yang disewakan itu, bila sewa-menyewa rumah oleh undang-undang
ditetapkan bahwa perbaikan kecil harus dipikul oleh si penyewa, sedangkan
perbaikan besar harus dipikul oleh pemilik rumah. Si penyewa diwajibkan
mengisi rumah dengan perabot rumah sepantasnya. Si pemilik rumah
mempunyai hak "privilege" atas barang-barang perabot rumah sebagai
tanggungan untuk sewa yang belum dibayar. Ia dapat menyita barang-barang
itu dan berhak memintanya kembali jika barang-barang itu dipindahkan ke
tempat lain.
Menurut pengertian Pasal 1576 B.W, jika rumah di jual maka perjanjian
jual-beli ini tidak akan mempengaruhi perjanjian sewa-menyewa yang
berlaku atas rumah tersebut. Ini berarti bahwa perjanjian sewa-menyewa
harus dioper oleh pemilik baru atas dasar-dasar yang sama.
Lazimnya "jual" di sini ditafsirkan secara luas ("analogis"), hingga juga
meliputi tukar menukar, penghibahan dan lain-lain pemindahan hak milik.
c.. Pemberian atau hibah (schenking)

Menurut pengertian Pasal 1666 B.W yang dinamakan "pemberian" ialah
suatu perjanjian, di mana pihak yang satu menyanggupi dengan cuma-cuma
dengan secara mutlak memberikan suatu benda kepada pihak yang lain yaitu
pihak yang menerima pemberian itu. Sebagai suatu perjanjian, pemberian itu
seketika mengikat dan tak dapat dicabut kembali menurut kehendak satu
pihak. Jadi berlainan sekali sifatnya dari suatu hibah wasiat atau pemberian
dalam suatu testamen, yang baru memperoleh kekuatan mutlak apabila orang
yang memberikan benda sudah meninggal, dan sebelumnya ia selalu dapat
ditarik kembali.
Agar dapat dikatakan sebagai suatu "pemberian", perbuatan itu harus
bertujuan memberikan suatu hadiah belaka, jadi tidak boleh ada suatu
keharusan atau perikatan.
d. Persekutuan
Suatu perjanjian dengan beberapa orang bermufakat bekerja bersama-
sama dalam lapangan ekonomi, dengan tujuan membagi keuntungan yang
akan diperoleh. Persekutuan merupakan suatu bentuk kerja sama yang paling
sederhana. Suatu modal tertentu tidak ada, bahkan diperbolehkan bahwa
seorang anggota hanya menyumbangkan tenaga saja. Bagaimana keuntungan

bersama akan dibagi, diatur dalam perjanjian pendirian persekutuan itu. Jika
tidak diperjanjikan bagaimana membagi keuntungan maka pembagian ini
harus didasarkan pada jumlah pemasukan modal masing-masing, sedangkan
mereka yang hanya menyumbangkan tenaga saja mempunyai hak yang sama
dengan anggota yang memasukkan modal paling sedikit.
Untuk suatu perjanjian persekutuan tidak diharuskan suatu akta atau
bentuk lain, jadi diperbolehkan membuat perjanjian itu secara lisan .
e. Penyuruhan
Suatu perjanjian di mana pihak yang satu memberikan perintah kepada
pihak lain untuk melakukan suatu perbuatan hukum. Pada asasnya orang
dapat menyuruh orang lain melakukan perbuatan hukum untuk dirinya,
kecuali jika perbuatan itu berhubungan dengan sifat sangat pribadi yang
harus dilakukan sendiri, misalnya membuat suatu wasiat.
Apakah perbedaan antara perjanjian penyuruhan dengan perjanjian
perburuhan? Penyuruhan dapat terjadi dengan tidak memakai upah,
sedangkan perjanjian perburuhan selalu dimaksudkan mendapat upah atau
gaji serta membawa perhubungan antara seorang majikan dengan seorang
buruh. Perjanjian penyuruhan oleh undang-undang dianggap lazim terjadi
sebagai suatu jasa data seorang terhadap temannya, dan karena itu umumnya
terjadi dengan tiada memakai upah, meskipun diperbolehkan memperjanjikan
upah Misalnya orang yang menyuruh seorang notaris atau seorang pengacara
untuk melakukan suatu perbuatan hukum, harus mengerti bahwa ia harus
membayar honorarium.
f. Perjanjian pinjam
Oleh undang-undang dibedakan antara:
1) perjanjian pinjam barang yang tak dapat diganti, dan
2) perjanjian pinjam barang yang dapat diganti.
1) Perjanjian pinjam barang yang tak dapat diganti

Barang yang tak dapat diganti misalnya sebuah mobil atau sepeda. Hak
milik atas barang yang dipinjamkan tetap berada pada pemiliknya, yaitu
pihak yang meminjamkan barangnya. Selama waktu peminjaman si
peminjam harus memelihara barang sebaik-baiknya, seolah-olah itu
miliknya sendiri dan sehabis itu ia harus mengembalikan barang dalam
 ISIP4131/MODUL 5 5.69
keadaan semula. Biaya pemeliharaan beserta biaya perbaikan kecil harus

dipikul oleh si peminjam, biaya perbaikan besar harus dipikul oleh si
pemilik barang.
2) Perjanjian pinjaman barang yang dapat diganti.
Barang yang dapat diganti misalnya uang, beras, dan sebagainya.
Perjanjian ini hampir selalu ditujukan kepada pinjaman uang. Barang
yang diserahkan untuk dipinjam itu milik si peminjam, sedangkan pihak
yang meminjamkan memperoleh suatu hak penuntutan piutang terhadap
si peminjam untuk mengembalikan sejumlah barang yang sama jumlah
dan kualitasnya.
Suatu perjanjian pinjam baik mengenai benda yang dapat diganti

maupun benda yang tak dapat diganti adalah suatu perjanjian yang baru
dianggap dilahirkan ketika barangnya diserahkan. Sebelum barang
diserahkan, hanya ada perjanjian pendahuluan .
g. Penanggungan utang
Perjanjian di mana satu pihak menyanggupi pihak lain (seorang
berpiutang), bahwa ia menanggung pembayaran suatu utang apabila si
berutang tidak menepati kewajibannya. Biasanya perjanjian penanggungan
utang ini mengenai utang pinjaman uang, sebab jika kewajiban si berutang
berupa melakukan suatu pekerjaan atau memberikan suatu barang, sukarlah
perbuatan-perbuatan itu dilakukan oleh orang lain, meskipun seorang borg
menyanggupi untuk menanggung pembayaran penggantian kerugian yang
mungkin harus dibayar oleh si berutang. Borgtocht adalah suatu perjanjian
accesoir, seperti pand dan hypotheek. Perjanjian pokok ialah perjanjian
pinjaman uang yang ditanggung pembayarannya.
Seorang borg mempunyai dua hak penting yaitu:
1) ia berhak, jika ditagih meminta supaya si berpiutang menuntut si
berutang lebih dahulu, jika perlu dengan menyita kekayaan si berutang
itu;
2) jika ada beberapa orang bersama-sama menanggung satu utang, ia
berhak meminta supaya pembayaran dipikul bersama-sama dengan
teman-temannya hingga ia hanya membayar bagiannya sendiri saja.
h. Perjanjian perdamaian
Perjanjian di mana dua pihak membuat suatu perdamaian untuk
mengakhiri suatu perkara. Masing-masing melepaskan sementara hak-hak
atau tuntutannya. Perjanjian semacam ini harus diadakan tertulis.
i. Perjanjian kerja (perburuhan)

Sejak tahun 1926 telah dimasukkan suatu peraturan baru dalam B.W.
Perjanjian kerja dalam arti & kata yang luas dapat dibagi dalam:
1) perjanjian perburuhan yang sejati;
2) pemborongan pekerjaan;
3) perjanjian melakukan suatu jasa atau pekerjaan terlepas.
Suatu perjanjian perburuhan sejati mempunyai sifat khusus :

1) menerbitkan suatu perhubungan antara buruh dan majikan, pihak yang
satu berhak memberikan perintah kepada pihak lain tentang bagaimana
ia harus melakukan pekerjaannya;
2) selalu diperjanjikan suatu gaji atau upah, yang lazimnya berupa uang,
tetapi ada juga pengobatan dengan percuma, kendaraan, makan dan
penginapan, pakaian dan lain sebagainya;
3) dibuat untuk suatu waktu tertentu atau sampai diakhiri oleh salah satu
pihak.
Pemborongan pekerjaan ialah suatu perjanjian di mana satu pihak

menyanggupi melakukan suatu pekerjaan tertentu dengan pembayaran upah
untuk keperluan pihak lain. Dalam pengertian pemborongan pekerjaan ini
bukan saja membuat rumah dan bangunan, tetapi juga seorang penjahit yang
membuatkan pakaian atau seorang tukang reparasi yang memperbaiki sebuah
mobil.
Suatu perjanjian melakukan suatu pekerjaan, yang tidak dapat
dimasukkan dalam pengertian atau pemborongan pekerjaan, dinamakan
perjanjian untuk melakukan suatu pekerjaan terlepas, misalnya seorang
dokter gigi yang mencabut gigi atau seorang kuli yang mengangkut barang.
2. Hukum Penyelewengan Perdata

Penyelewengan perdata adalah segala sikap-tindak suatu pihak, baik
yang disengaja karena kelalaian, menimbulkan kerugian terhadap pihak lain.
Penyelewengan perdata ini secara salah kaprah sering disebut sebagai
 ISIP4131/MODUL 5 5.71
"perbuatan melanggar hukum". Dalam BW dapat ditemui pada Pasal 1365,

yang menetapkan bahwa setiap penyelewengan perdata mewajibkan pihak
yang melakukan sikap-tindak yang menimbulkan kerugian karena
kesalahannya, untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan.
Tentang sikap tindak apa saja yang dapat dikategorikan sebagai
penyelewengan perdata, Hoge Raad melalui keputusannya pada tanggal 31
Januari 1919 memberikan penafsiran yang cukup luas, yaitu tidak saja sikap-
tindak yang melanggar hukum (perdata) atau melanggar hak orang lain, tetapi
meliputi juga sikap-tindak yang bertentangan dengan "kepatutan yang harus
diindahkan dalam pergaulan masyarakat terhadap pribadi atau benda milik
pihak lain".
3. Hapusnya Perikatan
Suatu perikatan dapat hapus karena pembayaran, penawaran pembayaran
tunai diikuti oleh penyimpanan barang yang hendak dibayarkan itu di suatu
tempat, pembaharuan utang, kompensasi atau perhitungan utang bertimbal
balik, percampuran utang, pembebasan utang, hapusnya barang yang
dimaksudkan dalam perjanjian, pembatalan perjanjian, akibat berlakunya
suatu syarat pembatalan dan lewat waktu.
a. Pembayaran
Pembayaran ialah pemenuhan tiap perjanjian secara suka rela, artinya
tidak dengan paksaan atau eksekusi. Jadi pembayaran oleh undang-undang
tidak melulu ditujukan kepada penyerahan uang saja, tetapi penyerahan tiap
barang dinamakan pembayaran, bahkan si pekerja yang melakukan pekerjaan
untuk majikan dikatakan "membayar".
Pada asasnya hanyalah orang yang berkepentingan saja yang dapat
melakukan pembayaran secara sah, seperti seorang yang turut berutang atau
seorang penanggung (borg). Seorang pihak ketiga yang tidak berkepentingan
dapat membayar secara sah, asal pihak ketiga itu berbuat atas nama si
berutang, atau bilamana ia bertindak atas namanya sendiri asal tidak
menggantikan hak-hak si berpiutang.
Pembayaran harus dilakukan di tempat yang ditentukan di dalam
perjanjian. Jika tempat ini tidak ditentukan dan barang yang harus dibayarkan
itu suatu barang yang sudah tertentu, pembayaran harus dilakukan di tempat
barang itu berada sewaktu perjanjian dititip.
b. Penawaran pembayaran tunai diikuti oleh penyimpanan

Suatu cara pembayaran untuk menolong si berutang dalam hal si
berpiutang tidak suka menerima pembayaran. Barang yang hendak
dibayarkan itu dihantarkan kepada si berpiutang atau ia diperingatkan untuk
mengambil barang itu dari suatu tempat, dan jika ia tetap menolaknya maka
barang itu disimpan di suatu tempat atas tanggungan si berpiutang.
Penawaran dan peringatan tersebut harus dilakukan secara resmi, misalnya
dilakukan oleh seorang jurusita yang membuat proses verbal dari perbuatan
itu sedangkan penyimpanan dapat dilakukan di kepaniteraan Pengadilan
Negeri. Jika cara-cara yang ditetapkan dalam undang-undang dipenuhi maka
dengan disimpannya barang tersebut si berutang telah dibebaskan dari
utangnya, artinya ia dianggap telah membayar secara sah.
c. Pembaharuan utang
Suatu pembuatan perjanjian baru yang menghapuskan suatu perikatan
lama akan tetapi pada saat itu juga meletakkan suatu perikatan baru. Menurut
Pasal 1415 kehendak untuk mengadakan suatu pembaharuan utang itu harus
secara jelas dari perbuatan para pihak. Suatu pembaharuan utang misalnya
jika seorang penjual barang membebaskan si pembeli dari pembayaran harga
barang akan tetapi si pembeli itu disuruh menandatangani perjanjian
pinjaman uang yang jumlahnya sama dengan harga barang itu. Pembaharuan
utang dapat juga terjadi jika si berutang dengan persetujuan si berpiutang
diganti oleh orang lain yang menyanggupi akan membayar utang itu. Ada
suatu perjanjian baru yang membebaskan si berutang lama dengan timbulnya
suatu perikatan baru antara si berpiutang dengan orang baru itu.
Dengan adanya suatu pembaharuan utang dianggap bahwa utang lama
telah hapus. Akan tetapi si berpiutang berhak untuk memperjanjikan bahwa
hak-hak istimewa yang menjadi tanggungan dari utang lama itu tetap
dipegangnya.
d. Kompensasi atau perhitungan utang bertimbal balik

Menurut Pasal 1426 perhitungan itu terjadi dengan sendirinya. Piutang
itu harus mengenai uang atau mengenai sejumlah barang yang semacam,
misalnya beras atau hasil bumi lainnya dari satu kualitas. Piutang itu harus
dapat dengan seketika ditetapkan jumlahnya dan seketika dapat ditagih.
Dalam Pasal 1429 disebutkan tiga pengecualian piutang yang tidak boleh
diperhitungkan satu sama lain:
 ISIP4131/MODUL 5 5.73
1) jika satu pihak menuntut dikembalikan barang miliknya yang dengan

secara melawan hak telah diambil oleh pihak lawannya;
2) jika satu pihak menuntut dikembalikan suatu barang yang dititipkan atau
dipinjamkan kepada pihak lawan;
3) jika satu pihak menuntut diberikan suatu tunjangan nafkah yang telah
menjadi haknya.
e. Percampuran utang
Hal ini terjadi jika si berutang kawin dalam percampuran kekayaan
dengan si berpiutang atau jika si berutang menggantikan hak-hak si
berpiutang karena menjadi warisnya orang itu ataupun sebaliknya.
f. Pembebasan utang
Suatu perjanjian baru di mana si berutang dengan sukarela membebaskan
si berutang dari segala kewajibannya. Pembebasan ini harus diterima oleh si
berutang agar dapat dikatakan perikatan utang piutang telah hapus karena
pembebasan. Apakah perbedaan pembebasan utang dan pemberian? Suatu
pembebasan tidak menerbitkan suatu perikatan dan dengan suatu pembebasan
tidak dapat dipindahkan hak-hak milik, sebaliknya suatu pemberian
meletakkan suatu perikatan antara pihak yang memberikan dan pihak yang
diberikan dan bertujuan memindahkan hak milik atas sesuatu barang dari
pihak yang satu kepada yang lainnya.
g. Hapusnya barang yang dimaksudkan dalam perjanjian

Menurut Pasal 1444 jika suatu barang tertentu yang dimaksudkan dalam
perjanjian hapus atau karena suatu larangan yang dikeluarkan oleh
pemerintah tidak boleh diperdagangkan lagi maka perikatan menjadi hapus,
asal saja hapus atau hilangnya barang itu lama sekali di luar kesalahan si
berutang dan sebelumnya ia lalai menyerahkannya.
h. Pembatalan perjanjian
Perjanjian yang dibuat oleh orang yang menurut undang-undang tidak
cakap bertindak sendiri, begitu pula yang dibuat karena paksaan, kekhilafan
atau penipuan atau mempunyai sebab yang bertentangan dengan undang-
undang, kesusilaan atau ketertiban umum dapat dibatalkan.
Penuntutan pembatalan dapat dimajukan oleh salah satu pihak yang
dirugikan karena perjanjian tersebut harus dilakukan di dalam waktu lima
tahun. Penuntutan pembatalan akan tidak diterima oleh hakim jika sudah ada
penerimaan dari pihak yang dirugikan, karena orang yang telah menerima
suatu kekurangan atau suatu perbuatan yang merugikan kepadanya, dapat
dianggap telah melepaskan haknya untuk meminta pembatalan.
LAT I HAN

1) Hukum-hukum apakah yang masuk ke dalam kelompok hukum harta
kekayaan?
2) Hukum benda menurut hukum perdata barat menganut sistem tertutup,
jelaskan yang dimaksud dengan sistem tersebut!
3) Apakah yang dimaksud dengan sistem terbuka pada hukum perikatan?
1) Hukum harta kekayaan terdiri dari empat subhukum lainnya, baca

kembali pembagian dari hukum harta kekayaan ini.
2) Sistem tertutup adalah sistem yang berkaitan dengan pengaturan yang
ada pada BW dan undang-undang dan adanya perjanjian antar para
pihak.
3) Sistem terbuka berkaitan dengan hukum perikatan dan hukum yang
mengaturnya.
RANG KUMAN
Hukum benda dalam BW diatur pada Buku II menganut sistem

tertutup, artinya setiap orang tidak dapat menjanjikan hak-hak lain di
luar ketentuan yang sudah ada. Kebalikan dari sistem tertutup adalah
ketentuan dalam buku III BW yang mengatur tentang perikatan, para
pihak bebas memperjanjikan hal-hal yang berada di luar ketentuan Buku
III, sepanjang perjanjian tersebut tidak bertentangan dengan undang-
undang, sopan santun dan ketertiban umum.
Sejak berlakunya UU No. 5 Tahun 1960 segala ketentuan dalam
BW yang mengatur bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di
 ISIP4131/MODUL 5 5.75
dalamnya dinyatakan tidak berlaku lagi, termasuk ketentuan tentang

hipotek, yang telah diganti dengan Undang-undang 4 Tahun 1996
tentang Pertanggungan.
Menurut UUPA hak atas tanah terdiri dari: hak milik, hak guna
usaha, hak guna bangunan, hak pakai, hak sewa atas bangunan serta hak
membuka hutan dan memungut hasilnya. Hak-hak lain yang sifatnya
sementara adalah hak gadai, hak usaha bagi hasil, hak menumpang dan
hak sewa atas tanah pertanian.
T ES FO RMAT IF 3
1) Perbedaan benda bergerak/lepas dan benda tidak bergerak/tetap

dibedakan, kecuali ....
A. benda bergerak karena sifatnya dan karena ketentuan undang-
undang
B. benda tak bergerak karena sifatnya dan karena ketentuan undang-
undang
C. benda yang sifatnya tertutup dan karena undang-undang terbuka
D. benda tak bergerak karena undang-undang dan karena tujuan
pemakaiannya
2) Bezit adalah keadaan senyatanya seseorang menguasai benda seolah-olah

kepunyaan sendiri, yang dilindungi oleh hukum dengan tidak
mempermasalahkan asal benda tersebut. Dua hal dari definisi bezit
tersebut adalah ....
A. kepemilikan bersama dan sewa beli atas benda
B. penyewaan atas benda dan penguasaan tidak langsung
C. penguasaan langsung dan kemauan memiliki
D. memiliki benda yang dikuasai dan dapat disewakan
3) Syarat sahnya suatu perjanjian adalah, kecuali ....

A. kemampuan
B. ada hak yang diperjanjikan
C. ada sebab yang tidak terlarang
D. pelaku masih di bawah curatele
4) Bentuk-bentuk perjanjian adalah yang disebutkan, kecuali perjanjian ....

A. karena wanprestasi
B. bersyarat
C. berdasarkan ketetapan waktu
D. dengan kebolehan untuk memilih
5) Hapusnya utang dapat terjadi karena yang disebutkan di bawah ini,

kecuali ....
A. pembayaran
B. percampuran utang
C. pembebasan utang
D. borgtocht


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 5 5.77
Kegiatan Belajar 4
Hukum Keluarga (Adat dan Barat)
A. HUKUM KELUARGA MENURUT HUKUM ADAT

Secara luas hukum keluarga mencakup perkawinan, keturunan,
kekuasaan orang tua, perwalian, pendewasaan, curatele, dan orang yang
hilang
2. Hukum Perkawinan
a. Subjek hukum perkawinan
Subjek hukum perkawinan yaitu siapa yang boleh melangsungkan
perkawinan dengan siapa. Yang boleh melangsungkan perkawinan hanyalah
subjek hukum yang dinamakan pribadi kodrati, tetapi tidak setiap pribadi
kodrati dapat melangsungkan perkawinan. Pribadi kodrati tersebut adalah
sebagai berikut.
1) Pada masyarakat Batak
Masyarakat Batak menganggap bahwa perkawinan ideal adalah
perkawinan antara orang-orang rumpal (Toba: marpariban) ialah antara
seorang laki-laki dengan anak perempuan saudara laki-laki ibunya.
Dengan demikian, seorang laki-laki Batak, sangat pantang kawin dengan
seorang wanita dari marga sendiri dan juga dengan anak perempuan
saudara ayah. Tetapi perkawinan ideal tersebut sudah tidak banyak
dilakukan lagi.
Selain itu, orang Batak mengenal pula adat perkawinan leviraat (Karo:
lakoman, Toba: Mengabia) dan perkawinan sororaat (Karo:gancikabu,
Toba: Singkar rere). Khususnya pada orang Karo dibedakan adanya
beberapa macam adat lakoman, yaitu lakoman tiaken (janda kawin
dengan saudara almarhum suaminya), lakoman ngahliken sinia (janda
kawin dengan saudara tiri dari almarhum suaminya), lakoman ku
nandena (janda kawin dengan anak saudara almarhum suaminya).
2) Pada masyarakat Minangkabau
Pada masyarakat Minangkabau masa lalu terdapat adat yang
menyebutkan bahwa seorang laki-laki sedapat mungkin kawin dengan
perempuan mamaknya, atau gadis-gadis yang dapat digolongkan

demikian. Istilah mamak berarti saudara laki-laki ibu. Adat tersebut
mengharuskan seorang laki-laki melangsungkan perkawinan dengan
seorang perempuan yang merupakan anak dari saudara kandung laki-laki
ibu (nya). Dalam perkembangannya, karena beberapa sebab muncul
”variasi” lain, yaitu kawin dengan kemenakan (anak saudara perempuan)
perempuan dari ayahnya, atau kawin dengan saudara perempuan suami,
atau anak dari saudara perempuan sendiri. Pada masa sekarang,
perkawinan endogami lokal tidak lagi dipertahankan, bahkan mulai
memudar. Perkawinan dengan anak mamak tampaknya merupakan pola
yang asli.
3) Pada masyarakat Jawa
Pada masyarakat Jawa, berlaku adat yang menentukan bahwa dua orang
yang tidak boleh saling kawin apabila mereka itu saudara sekandung,
mereka pancerlanang yaitu anak dari dua orang bersaudara sekandung
laki-laki; apabila mereka itu adalah misan; dan apabila pihak laki-laki
lebih muda menurut ibunya dari pihak wanita.
Di luar hal-hal yang dilarang tersebut, perkawinan boleh dilangsungkan.
Perkawinan ngarang wulu juga diperbolehkan, yaitu perkawinan seorang
duda dengan seorang wanita adik dari almarhum istrinya (sororaat).
4) Pada masyarakat Bali
Pada masyarakat Bali, menurut adat lama, perkawinan sangat
dipengaruhi oleh sistem klan (klen=dadia) dan sistem kasta (wangsa),
sehingga perkawinan itu sedapat mungkin dilakukan di antara warga se
klan (dadia) atau setidaknya antara orang-orang yang dianggap sedrajat
dalam kasta (wangsa). Dengan demikian yang dicita-citakan masyarakat
Bali yang masih memegang adat dan tradisi lama adalah perkawinan
antara anak-anak dari dua orang saudara laki-laki.
Perkawinan yang dianggap pantang adalah perkawinan antara saudara
perempuan suami dengan saudara perempuan istri (makadengan ngad),
karena perkawinan tersebut dianggap mendatangkan malapetaka (panes).
Perkawinan yang pantang dan dianggap perbuatan sumbang yang besar
(agamiagemana) adalah perkawinan antara seorang bapak/ibu dengan
anaknya, antara seorang dengan saudara sekandung atau saudara tirinya,
dan antara seorang dengan anak dari saudara perempuan maupun laki-
laki (keponakannya).
 ISIP4131/MODUL 5 5.79
b. Peristiwa hukum
1) Ruang lingkup
Masyarakat telah menetapkan cara tertentu untuk dapat melangsungkan
perkawinan yaitu melalui pelamaran atau peminangan. Selain kedua
cara tersebut, pada masyarakat tertentu juga dikenal cara lain, yaitu
”kawin lari”.
2) Kawin melalui Pelamaran dan Peminangan
Pelamaran atau peminangan merupakan pola yang umum terdapat pada
masyarakat hukum adat di Indonesia. Pada hakikatnya terdapat
kesamaan, kalaupun terdapat perbedaan hanyalah pada alat, tata cara
atau sarana pendukung proses melamar itu.
Akibat dari pertunangan adalah, adanya perjanjian satu pihak dengan
pihak yang lain untuk kawin; timbulnya keharusan untuk memberi
hadiah-hadiah, jadi bila tidak ada hadiah, pertunangan batal;, adanya
batasan pada pihak wanita atau pria bahwa mereka terikat satu sama lain
sehingga terjadi saling ”melindungi.”, mulai ada pergaulan tertentu
antara calon menantu pria atau wanita untuk mengenal keluarga masing-
masing.
c. Kawin lari
1) Perkawinan lari bersama
Cara ini ditempuh biasanya disebabkan oleh beberapa alasan, seperti
keharusan-keharusan tertentu, serta halangan dan rintangan dari pihak
orang tua dan atau sanak saudaranya yang pada umumnya datang dari
pihak wanita.
Penyelesaian kawin lari ini dilakukan dengan cara pihak laki-laki yang
datang untuk meminta maaf (ngantak salah) kepada keluarga pihak
gadis.
Pada masyarakat Ambon, kawin lari atau lari bini adalah tata cara yang
agak lazim. Hal tersebut terjadi untuk menyingkat prosedur bila
dilakukan dengan tata cara adat pada umumnya.
Pada masyarakat Batak, pada dasarnya juga mengenal adanya kawin lari
yang disebut Mangalua. Hal tersebut terjadi karena tidak ada persetujuan
antara salah satu atau kedua belah pihak kaum kerabat.
2) Perkawinan bawa lari
Perkawinan bawa lari adalah berupa lari dengan seorang perempuan

yang sudah ditunangkan atau dikawinkan dengan orang lain atau
membawa lari perempuan dengan paksaan. Antara perkawinan lari
bersama dengan perkawinan bawa lari sulit untuk dibedakan.
d. Kawin ”baku-piara”
Pada masyarakat Minahasa dan Sangihe Talaud, dikenal perkawinan
baku-piara. Cara yang ditempuh adalah dengan mendatangi rumah si gadis
(yang merupakan calon istri dan sudah tentu ada persetujuan dari si gadis)
dan berdiam bersama atau melakukan hidup bersama (baku-piara). Dengan
keadaan hidup bersama tersebut, maka mereka oleh masyarakat di sekitar
telah dianggap sebagai suami-istri.
e. Sahnya perkawinan
Sahnya perkawinan pada sebagian besar masyarakat adat adalah
berdasarkan agama yang dianut oleh masyarakat tersebut. Bila masyarakat
adat di wilayah tersebut telah menganut agama islam, maka syarat sahnya
perkawinan islam yang dipergunakan, begitu pula bila masyarakat adat
setempat telah menganut agama kristen atau katolik maka pernikahan
biasanya melalui pemberkatan yang dilakukan di gereja.
f. Perceraian
Alasan yang dapat digunakan untuk terjadinya perceraian pada
umumnya terjadi zina yang dilakukan pihak istri. Selain itu terdapat juga
alasan lain, yaitu:
1) Tidak memperoleh keturunan dan suami meninggal dunia.
2) Kerukunan rumah tangga yang sudah tidak dapat lagi dipertahankan.
3) Adanya campur tangan pihak mertua yang terlalu jauh dalam soal rumah
tangga mereka.
Perceraian sebenarnya merupakan suatu peristiwa hukum, karena

kejadian tersebut berakibat pada timbul atau hilangnya hak dan kewajiban.
Hubungan hukum yang dapat terpengaruh adalah tanggung jawab pada pihak
lain, yang berupa harta kekayaan, utang piutang, anak dan juga istri (yang
dicerai).
Tanggung jawab terhadap anak merupakan masalah hakiki dalam
peristiwa hukum perceraian. Ter Haar berpendapat bahwa bila si anak masih
 ISIP4131/MODUL 5 5.81
menyusu (berumur 2 sampai dengan 3 tahun), ibu lebih berhak. Setelah itu,
sebaiknya anak tetap berada pada keluarga sesusuannya, tetapi bila hal
tersebut tidak memungkinkan, bisa saja diserahkan pada orang tua suami atau
istri terdekat yang masih mampu memelihara, atau bagaimana keputusan
perkawinan menyebutkan dan dinyatakan berlaku.
Pada masyarakat bilateral, biasanya ibu yang mendidik anaknya apabila
ia mampu, dengan tidak mengurangi kewajiban bapaknya.
3. Hubungan Hukum
Perkawinan menimbulkan hak dan kewajiban. Ikatan hak dan kewajiban
antara para pribadi kodrati menimbulkan hubungan hukum di antara mereka.
Dengan demikian perkawinan yang telah dilangsungkan membawa akibat
tertentu, baik terhadap kerabat maupun pihak yang merupakan pribadi
kodrati.
a. Akibat terhadap kerabat
Konsekuensi yang muncul sebagai akibat perkawinan terhadap kerabat
sangat bertalian erat dengan prinsip garis keturunan yang ada dalam
masyarakat yang bersangkutan.
1) Perkawinan pada masyarakat patrilineal
Masyarakat patrilineal didasarkan atas pertalian darah menurut garis
bapak. Dalam perkawinan ini, si istri akan menjadi warga masyarakat
dari pihak suami. Ciri utamanya adalah adanya pembayaran perkawinan
(jujur) oleh pihak laki-laki kepada keluarga pihak perempuan,
merupakan pertanda bahwa hubungan kekeluargaan si istri dengan orang
tuanya, saudara-saudaranya bahkan masyarakatnya telah diputuskan.
Konsekuensinya adalah anak-anak yang akan lahir akan menjadi
masyarakat hukum adat dimana ayahnya merupakan bagiannya.
2) Perkawinan pada masyarakat matrilineal
Prinsip garis keturunan matrilineal pada hakikatnya didasarkan pada
pertalian darah menurut garis ibu. Dalam perkawinan ini, si istri tetap
tinggal pada klannya sendiri. Si suami diperkenankan bergaul dalam
lingkungan kerabat si istri sebagai urang semendo (ipar). Di waktu
pelaksanaan perkawinan, ia dijemput dari rumah (dijampuiq) dengan
diadakan upacara untuk melepaskan kepergiannya (adat melepas
mempelai).
Anak-anak yang akan lahir dari perkawinan ini termasuk dalam klan
ibunya, yang berarti akan menghubungkan dirinya berdasarkan pertalian
darah dari pihak ibu.
3) Perkawinan pada masyarakat bilateral atau parental

Perkawinan dengan prinsip bilateral/parental pada dasarnya dibangun
atas dua sisi (pihak ayah/suami dan ibu/istri), perkawinan itu
mengakibatkan pihak suami maupun pihak istri, masing-masing menjadi
anggota kerabat dari kedua belah pihak. Artinya bahwa setelah
perkawinan, si suami menjadi anggota keluarga istrinya dan si istri
menjadi keluarga suaminya. Demikian juga terhadap anak-anak yang
akan lahir kemudian.
b. Akibat terhadap para pribadi kodrati yang melangsungkan perkawinan

Akibat dari terbentuknya keluarga baru dari perkawinan adalah pribadi
kodrati yang satu akan berstatus sebagai suami dan pribadi kodrati yang
lainnya akan berstatus sebagai istri. Suami pada umumnya akan
berkedudukan sebagai kepala rumah tangga dan bertanggung jawab serta
berkewajiban untuk menjaga kelangsungan hidup rumah tangga, dengan cara
memenuhi keperluan hidup rumah tangga. Istri pada umumnya berkedudukan
sebagai ibu rumah tangga, berkewajiban mengurus suami, anak dan rumah
tangganya, walau tidak tertutup kemungkinan istri turut serta dalam mencari
nafkah bagi keluarganya.
4. Objek Hukum (Harta Kekayaan Keluarga Batih)

Perkawinan selain menimbulkan hak dan kewajiban, juga membentuk
kehidupan bersama dari para pribadi kodrati yang melakukan hubungan
perkawinan itu, yaitu membentuk suatu keluarga atau somah.
Harta kekayaan keluarga yang baru terbentuk tersebut untuk selanjutnya
mungkin diperoleh dari:
a. Suami atau istri yang merupakan warisan atau hibah/pemberian dari
kerabat yang dibawa ke dalam keluarga.
b. Usaha suami atau istri yang diperoleh sebelum dan selama perkawinan.
c. Hadiah kepada suami-istri pada waktu perkawinan.
d. Usaha suami-istri dalam masa perkawinan.
a. Keturunan
 ISIP4131/MODUL 5 5.83
Dalam perkawinan, anak atau keturunan merupakan salah satu tujuan

yang sangat penting, sehingga bisa menimbulkan suatu peristiwa hukum
tertentu seperti perceraian. Selain itu, poligami dan pengangkatan anak
merupakan contoh lain terjadinya peristiwa hukum karena anak tidak
kunjung didapatkan.
b. Kekuasaan orang tua

Anak merupakan hasil perkawinan atau pengangkatan yang
menimbulkan suatu hak dan kewajiban. Pada hukum adat, kewajiban untuk
memelihara bersifat timbal balik, artinya ketika anak sudah dewasa dan orang
tuanya sudah tidak mampu bekerja lagi, maka kewajiban si anak untuk
mengurus orang tuanya.
c. Perwalian
Undang-undang No. 1 Tahun 1974 menyatakan bahwa seorang anak
yang belum mencapai usia 18 tahun atau belum menikah, yang tidak berada
di bawah kekuasaan orang tua, berada di bawah kekuasaan wali yang
menyangkut pribadi anak tersebut maupun harta bendanya.
Pada masyarakat yang menganut sistem kekeluargaan bilateral,
perwalian dilakukan oleh salah satu kerabat pihak ayah atau ibu yang
terdekat dan mampu memelihara anak tersebut. Pada masyarakat matrilineal,
yang memelihara anak tersebut adalah kerabat dari pihak ibu, dan pada
masyarakat yang patrilineal, yang memelihara anak tersebut adalah kerabat
dari pihak bapak.
Bila anak yang ditinggal meninggal oleh kedua orang tuanya tersebut
telah dewasa atau telah kawin, berkewajiban menjadi wali bagi adik-adiknya
sekaligus memeliharanya.
B. HUKUM KELUARGA MENURUT HUKUM BARAT
1. Hukum Perkawinan
a. Pasal 29 BW menentukan bahwa yang dapat melakukan perkawinan
adalah wanita yang sudah berumur 15 tahun dan pria yang sudah
berumur 18 tahun.
b. Perkawinan harus dilakukan di hadapan pegawai ”catatan sipil” (ps 71
BW), sehingga perkawinan yang dilakukan di gereja saja menurut
hukum barat tidak sah.
Asas perkawinan yang dianut oleh hukum Barat adalah monogami, yaitu
seorang pria dan seorang wanita hanya dapat memiliki seorang istri dan
suami pada saat yang sama. Setelah perkawinan berlangsung, pria dan
wanita tersebut merupakan satu kesatuan. Pria atau suami merupakan
pemimpin dalam kesatuan tersebut yang memiliki kesatuan
marital/maritale macht (ps 105 BW). Sejak melakukan perkawinan, istri
dinyatakan tidak mampu melakukan tindakan sendiri di bidang hukum,
dan bila akan melakukan suatu tindakan, harus mendapat bantuan atau
kuasa dari suaminya. Hanya untuk hal-hal tertentu saja istri dapat
melakukan sendiri tindakan di bidang hukum(Ps 108 dan 109 BW).
c. Keturunan dan kekuasaan orang tua.
Pasal 299 BW menentukan bahwa anak yang lahir di dalam suatu
perkawinan, selama mereka belum mencapai usia 21 tahun (masih di
bawah umur) masih berada di bawah kekuasaan orang tua (selama orang
tuanya masih terikat perkawinan). Bila perkawinan kedua orang tuanya
terputus maka kekuasaan orang tua tersebut berada di bawah perwalian.
2. Perwalian
Bila kedua orang tuanya masih hidup, maka perwalian anak yang masih
di bawah umur biasanya dilakukan oleh salah seorang orang tuanya. Tetapi
perwalian tersebut dapat juga dilakukan oleh orang lain yang ditunjuk oleh
Pengadilan. Perwalian diawasi oleh sebuah lembaga yaitu Balai Harta
Peninggalan.
3. Putusnya Perkawinan
Sebuah perkawinan dapat terputus apabila:
a. salah satu atau keduanya meninggal dunia.
b. salah satu karena disengaja telah meninggalkan pihak lain selama
sepuluh tahun atau lebih dan diikuti perkawinan pihak lain yang
memenuhi syarat yang ditentukan oleh Pasal 493-495 BW.
c. Berdasarkan keputusan hakim setelah terjadi perpisahan meja dan tempat
tidur yang didaftarkan pada Kantor Catatan Sipil.
d. Terjadi suatu perceraian (Pasal 199).
4. Harta Perkawinan
BW menganut percampuran harta kekayaan, sehingga bila sebelum
perkawinan tidak dilakukan perjanjian mengenai harta kekayaan, maka
 ISIP4131/MODUL 5 5.85
setelah melangsungkan perkawinan, harta kekayaan mereka tercampur

menjadi harta perkawinan.
LAT I HAN

1) Sebutkan bidang-bidang apa saja yang mencakup hukum keluarga!
2) Bandingkan siapa-siapa yang menjadi subjek hukum perkawinan
menurut hukum adat dan menurut hukum perdata barat?
3) Apakah yang dapat terjadi pada kekerabatan bila dilangsungkan sebuah
perkawinan, ditinjau dari prinsip-prinsip penarikan garis keturunan?
1) Coba cermati dan bahas kondisinya yang saat ini berlaku di dalam
masyarakat pada umumnya.
2) Subjek hukum perkawinan berarti membahas tentang siapa yang dapat
melakukan perkawinan dan dengan siapa dia dapat melakukan
perkawinan. Di dalam masing-masing masyarakat hukum adat ada
ketentuan-ketentuan tersendiri kapan seseorang boleh melangsungkan
perkawinan dan dengan siapa. Hal tersebut menjadi perlu dibahas karena
ada pihak-pihak yang dilarang untuk melakukan perkawinan dan ada
pihak-pihak tertentu yang ideal untuk melakukan perkawinan.
3) Prinsip-prinsip penarikan garis keturunan mempunyai hubungan yang
sangat erat dengan akibat-akibat perkawinan terhadap kerabat. Pada
masyarakat patrilineal, akibat perkawinannya berbeda dengan
masyarakat matrilineal, demikian pula pada masyarakat bilateral
(parental).
RANG KUMAN
Hukum keluarga adalah hukum mengenai perkawinan, keturunan,

kekuasaan orang tua dan lain-lain. Bila kita membicarakan hukum adat,
maka kita akan membicarakan tujuh bidang, yaitu perkawinan,
keturunan, kekuasaan orang tua, perwalian, pendewasaan, curatele, dan

orang hilang. Hukum keluarga menurut hukum adat juga diatur oleh
hukum barat yang mempengaruhi sebagian daerah di Indonesia.
T ES FO RMAT IF 4
1) Subjek hukum perkawinan yang dianggap ideal bagi berbagai suku di

Indonesia berbeda-beda. Pada masyarakat Batak, perkawinan ideal
adalah antara seorang laki-laki dengan ....
A. perempuan saudara laki-laki ibunya
B. anak perempuan saudara ayahnya
C. perempuan dari marganya
D. saudara perempuan tirinya
2) Peristiwa hukum yang terjadi dalam hukum perkawinan adalah cara-cara

yang berlaku pada masyarakat untuk dapat melangsungkan perkawinan.
Jawaban yang bukan merupakan terjadinya suatu peristiwa hukum dalam
hukum perkawinan adalah proses ....
A. pelamaran dan peminangan
B. kawin lari
C. perkawinan warga satu klan
D. perkawinan bawa lari
3) Sahnya perkawinan, selain berdasarkan tata cara adat setempat, juga

ditentukan oleh tata cara tertentu yang walaupun dilakukan di tengah-
tengah acara adat tetapi menentukan. Tata cara tersebut adalah
berdasarkan ....
A. ketentuan nenek moyang
B. pemerintahan setempat
C. agama
D. kesepakatan
4) Beberapa hal yang menjadi alasan perceraian adalah yang disebutkan di

bawah ini, kecuali ....
A. tidak memperoleh keturunan
B. rumah tangga telah tidak dapat dengan sungguh-sungguh
dipertahankan
C. masuknya anak-anak yang lahir dalam suatu kerabat tertentu
 ISIP4131/MODUL 5 5.87
D. campur tangan pihak keluarga sudah terlalu jauh dalam rumah

tangga mereka
5) Hubungan hukum dari suatu perkawinan adalah timbulnya hak dan

kewajiban antar keduanya. Terdapat hubungan hukum tersebut antara ....
A. seorang ayah dan seorang ibu
B. pribadi kodrati dan masyarakat
C. orang tua dan suami istri yang melangsungkan perkawinan
D. orang tua, suami istri dan anak-anak


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 5
Hukum Waris
A. HUKUM WARIS MENURUT HUKUM ADAT

Hukum Waris Adat di Indonesia sangat dipengaruhi prinsip garis
keturunan yang berlaku pada masyarakat yang bersangkutan, yang mungkin
merupakan prinsip patrilineal murni, patrilineal beralih-alih (matrilineal
ataupun bilateral).
Hukum Adat Waris mengenal tiga sistem kewarisan, yaitu:
a. individual yang merupakan sistem kewarisan dimana para ahli waris
mewarisi secara perorangan (Batak, Jawa, dan Sulawesi).
b. kolektif, dimana para ahli waris secara kolektif mewarisi harta
peninggalan yang tidak dapat dibagi pemiliknya kepada masing-masing
ahli waris (Minangkabau).
c. mayorat:
i. Mayorat laki-laki, apabila anak laki-laki tertua pada saat pewaris
meninggal atau anak laki-laki sulung (atau keturunan laki-laki)
merupakan ahli waris tunggal, seperti di Lampung.
ii. Mayorat perempuan, apabila anak perempuan tertua pada saat
pewaris meninggal adalah ahli waris tunggal, misalnya pada
masyarakat di Tanah Semendo.
Apabila sistem kewarisan dihubungkan dengan prinsip garis keturunan

maka sifat individual ataupun kolektif maupun mayorat dalam hukum
kewarisan tidak perlu langsung menunjukkan bentuk masyarakat di mana
hukum kewarisan itu berlaku, sebab sistem kewarisan yang individual bukan
saja ditemui dalam masyarakat yang bilateral tetapi juga dijumpai dalam
masyarakat yang patrilineal seperti di Tanah Batak, malahan di Batak
 ISIP4131/MODUL 5 5.89
mungkin dijumpai sistem mayorat dan sistem kolektif yang terbatas;

demikian juga sistem mayorat.
Menurut hukum adat untuk menentukan siapa yang menjadi ahli waris
digunakan dua macam garis pokok, yaitu:
a. Garis pokok keutamaan

Adalah garis hukum yang menentukan urutan keutamaan di antara
golongan-golongan dalam keluarga pewaris. Dengan garis pokok
keutamaan tadi, maka orang-orang mempunyai hubungan darah.
b. Garis pokok penggantian
Adalah garis hukum yang bertujuan menentukan siapa di antara orang-
orang di dalam kelompok keutamaan tertentu tampil sebagai ahli waris.
Ahli waris dalam kelompok ini adalah:
1) Orang yang tidak mempunyai penghubung dengan pewaris.
2) Orang yang tidak ada lagi penghubungannya dengan pewaris.
2. Subjek Hukum Waris

Subjek hukum waris adalah pewaris dan ahli waris. Pewaris adalah
seseorang yang meninggalkan harta warisan, sedangkan ahli waris adalah
seseorang atau beberapa orang yang merupakan penerima harta warisan.
Anak-anak adalah ahli waris utama dari peninggal harta atau pewaris.
Rincian berapa besar bagian laki-laki dan bagian perempuan, masyarakat
hukum di Indonesia mengadakan pembedaan hak anak sebagai ahli waris.
3. Peristiwa Hukum Waris

a. Saat dan proses peralihan harta waris
Proses meneruskan dan pengalihan barang-barang harta keluarga kepada
anak-anak, mungkin dimulai selagi orang tua masih hidup. Proses ini
biasanya terjadi pada masyarakat yang menganut sistem kewarisan individual
dengan frekuensi kadang-kadang sering juga jarang terjadi.
Pada masyarakat sistem kewarisan mayorat, beralihnya harta kepada
ahli waris terjadi pada saat pewaris meninggal dunia.
Proses kewarisan semasa masih hidup atau sudah meninggal berbeda
dengan proses pewarisan secara hibah wasiat. Kadang-kadang seorang
pewaris di hadapan para ahli waris menyatakan bahwa bagian tertentu dari
harta peninggalan itu diperuntukkan bagi ahli waris tertentu. Pewarisan yang
demikian ini baru akan berlaku setelah orang tua meninggal dunia.
Hibah pewarisan secara hibah wasiat pada dasarnya bertujuan untuk:
1) mewajibkan para ahli waris membagi-bagi harta warisan dengan cara
yang layak menurut anggapan pewaris.
2) mencegah terjadinya perselisihan.
3) Dengan hibah wasiat, pewaris menyatakan secara mengikat sifat harta
yang ditinggalkan, seperti barang-barang pusaka, barang-barang yang
dipegang dengan hak sende (gadai) barang-barang dan sebagainya.
b. Bagian dan pembagian harta warisan

Pada masyarakat hukum adat bilateral atau parental (dan sebagian dari
masyarakat hukum adat patrilineal), pada dasarnya harta warisan itu dibagi
kepada para ahli warisnya.
4. Objek Hukum Waris

Pada prinsipnya, objek hukum waris adalah harta keluarga. Pada banyak
masyarakat, harta yang ditinggalkan dapat dipergunakan untuk membayar
utang si pewaris, sehingga pembagian harta warisan dilakukan setelah utang-
piutang dilunasi.
B. HUKUM WARIS MENURUT HUKUM BARAT

Hukum waris adalah hukum harta kekayaan dalam lingkungan keluarga,
sehingga hukum waris merupakan kelanjutan hukum keluarga, tetapi
mempunyai segi hukum harta kekayaan.
Pembagian hukum waris di Indonesia adalah:
a. Hukum waris barat yang diatur dalam Kitab Undang-undang Hukum
Perdata (BW).
b. Hukum waris islam yang diatur dalam ketentuan Al Quran dan Hadis.
c. Hukum waris adat, diatur dalam berbagai aturan lokal, tergantung
warisan itu terbuka.
Pengaturan hukum waris dalam KUHPerdata didasarkan pada Pasal 528

sedangkan Pasal 584 menyebutkan hak waris sebagai salah satu cara untuk
memperoleh hak kebendaan. Berdasarkan ketentuan Pasal 131 IS, hukum
 ISIP4131/MODUL 5 5.91
waris yang diatur KUHPerdata hanya berlaku bagi orang-orang Eropa dan
mereka yang dipersamakan dengan orang-orang Eropa tersebut.
2. Subjek Hukum Waris

a. Pewaris
Syarat sebagai pewaris adalah adanya hak-hak atau dan/atau sejumlah
kewajiban yang harus dipenuhi pada pihak ketiga, yang dapat dinilai dengan
uang.
b. Ahli Waris
Orang-orang tertentu yang secara limitatif diatur dalam KUHPerdata
yang menerima harta peninggalan ialah:
1) Ahli waris yang mewaris berdasarkan kedudukan sendiri atau mewaris
secara langsung, misalnya jika ayah meninggal dunia, maka sekalian
anak-anaknya tampil sebagai ahli waris.
2) Ahli waris berdasarkan penggantian, disebut ahli waris tidak langsung.
Misalnya A meninggal dunia dengan meninggalkan anak B dan C. B
telah meninggal terlebih dahulu dari A (pewaris). B mempunyai anak D
dan E, maka D dan E yang tampil sebagai ahli waris A menggantikan B
(cucu mewaris dari kakek/nenek).
KUH Perdata merinci ahli waris berdasarkan penggantian:
a) dalam garis lancang ke bawah
Setiap anak yang meninggal lebih dahulu digantikan oleh sekalian
cucu (anak-anaknya) pewaris.
b) dalam garis ke samping. Tiap saudara kandung/saudara tiri yang
meninggal terlebih dahulu digantikan oleh sekalian anaknya.
c) dalam garis samping, juga melibatkan penggantian anggota-
anggotanya yang lebih jauh, misalnya paman/keponakan, jika
meninggal terlebih dahulu digantikan oleh keturunannya.
3) Penggantian ketiga yang bukan ahli waris dapat menikmati harta
peninggalan. Dalam KUH Perdata terdapat ketentuan tentang pihak
ketiga yang bukan ahli waris, tetapi dapat menikmati harta peninggalan
harta pewaris peninggalan berdasarkan suatu testamen/wasiat.
c. Pihak ketiga yang tersangkut dalam warisan. Pada KUH Perdata, selain
ahli waris dan pewaris juga dikenal:
1) Suatu fidei comis, ialah suatu pemberian warisan kepada seseorang ahli
waris dengan ketentuan bahwa ia berkewajiban menyimpan warisan itu
dan setelah lewatnya suatu waktu, warisan itu harus diserahkan pada
orang lain. Cara pemberian warisan semacam ini oleh undang-undang
disebut sebagai pemberian warisan secara melangkah.
2) Executeur testamentair adalah pelaksana wasiat yang ditunjuk oleh si
pewaris, yang bertugas mengawasi pelaksanaan surat wasiat secara
sungguh-sungguh sesuai dengan kehendak pewaris.
3) Bewindvoerder/pengelola adalah seorang yang ditentukan dalam wasiat
untuk mengurus harta peninggalan sehingga para ahli waris hanya
menerima penghasilan dari harta peninggalan tersebut dan agar jangan
sampai harta peninggalan dihabiskan dalam waktu singkat oleh para ahli
waris.
3. Hak dan Kewajiban Pewaris dan Ahli Waris

a. Hak dan Kewajiban Pewaris
1) Hak Pewaris
Hak pewaris timbul sebelum terbukanya harta peninggalan dalam arti
bahwa pewaris sebelum meninggal dunia berhak menyatakan
kehendaknya dalam sebuah wasiat. Isi dari wasiat dapat berupa:
a) Erfstelling, yaitu penunjukan satu/beberapa orang menjadi ahli waris
untuk mendapatkan sebagian atau seluruh harta peninggalan. Orang
yang ditunjuk dinamakan ahli waris menurut wasiat.
b) Legaat, adalah pemberian hak kepada seseorang atas dasar wasiat
yang khusus. Pemberian itu dapat berupa:
(1) (hak atas) satu atau beberapa benda tertentu;
(2) (hak atas) seluruh dari satu macam benda tertentu
(3) hak vruchtgebruik atas sebagian/seluruh warisan. Orang yang
menerima legaat dinamakan legataris. Terdapat tiga macam
bentuk testamen, yaitu:
(a) Openbaar testament, yaitu testamen yang dibuat oleh
seorang notaris dengan dihadiri oleh dua orang saksi.
(b) Olographis testament, adalah testamen yang ditulis oleh si
calon pewaris sendiri, kemudian diserahkan kepada
 ISIP4131/MODUL 5 5.93
seorang notaris untuk disimpan dengan disaksikan oleh dua

orang saksi.
(c) Testament rahasia, dibuat oleh calon pewaris tidak harus
ditulis tangan, kemudian testament tersebut disegel dan
diserahkan kepada seorang notaris dengan disaksikan oleh
empat orang saksi.
2) Kewajiban Pewaris
Kewajiban si pewaris merupakan pembatasan terhadap haknya yang
ditentukan undang-undang. Ia harus mengindahkan legitieme portie,
yaitu suatu bagian tertentu dari harta peninggalan yang tidak dapat
dihapuskan oleh orang yang meninggalkan warisan. Legitieme portie
adalah pembatasan terhadap hak si pewaris dalam membuat testament/
wasiat.
4. Pembagian Warisan
KUH Perdata mengatur pembagian warisan dengan suatu ketentuan yang
tegas tercermin dalam ketetapan Pasal 1066 KUH Perdata yang isinya
sebagai berikut.
a. Tidak seorang ahli waris yang dapat dipaksa membiarkan harta warisan
tidak terbagi.
b. Pembagian harta warisan dapat dibagi sewaktu-waktu.
c. Terdapat kemungkinan untuk mempertangguhkan pembagian harta
warisan dengan jangka waktu 5 tahun; dan dapat diperpanjang lagi
dalam jangka waktu 5 tahun dengan persetujuan ahli waris.
Hal yang berkaitan erat dengan pembagian warisan adalah soal inbreng,
yaitu pengembalian benda-benda ke dalam boedel. Menurut undang-undang
yang diharuskan melakukan inbreng adalah para ahli waris dalam garis lurus
ke bawah, dengan tidak membedakan apakah mewaris secara penuh atau
menerima dengan catatan tetapi pewaris berhak menentukan bahwa ahli
waris yang telah menerima pemberian pada saat pewaris hidup dibebaskan
dari inbreng. Dasar pemikiran aturan inbreng adalah agar pewaris berlaku
adil terhadap semua anak-anak dan cucu-cucunya.
Setelah selesai perhitungan dan pembayaran utang pewaris, Pasal 1079
KUHPerdata mengatur cara pembagian warisan sebagai berikut.
a. Masing-masing ahli waris menerima barang tertentu dengan harga/nilai
sama rata.
b. Bila di antara ahli waris ada yang menerima barang/harta waris lebih dari
bagiannya, di pihak lain di antara ahli waris menerima kurang dari
bagiannya maka ahli waris yang menerima bagian yang lebih diharuskan
memberikan sejumlah uang tunai pada yang mendapat kurang dari
bagiannya.
Apabila tidak ada kata sepakat mengenai penentuan barang-barang
tertentu yang akan dibagikan kepada masing-masing ahli waris maka dapat
dimintakan keputusan pengadilan negeri. Setelah menerima penentuan
barang-barang tertentu, Pasal 1080 KUHPerdata membuka kemungkinan
tukar-menukar bagian masing-masing di antara para ahli waris. Pasal 1083
KUHPerdata menegaskan apabila pembagian warisan sudah terjadi, maka
masing-masing ahli waris dianggap sebagai pemilik barang yang diterimanya
sejak saat pewaris meninggal.
5. Objek Hukum Waris dan Legitieme Portie

Objek hukum waris adalah harta kekayaan yang dipindahkan dari
pewaris kepada ahli waris. Harta kekayaan yang ditinggalkan tersebut
berupa:
Aktiva: yaitu sejumlah benda yang nyata ada dan/atau berupa
tagihan/piutang pada pihak ketiga. Selain itu aktiva dapat pula berupa hak
immateriil (hak cipta dan sebagainya)
Pasiva: yaitu sejumlah utang pewaris yang harus dilunasi pada pihak
ketiga, maupun kewajiban pewaris yang harus dilunasi pada pihak ketiga,
maupun kewajiban lainnya (menyimpan benda orang lain dan sebagainya).
Konsekuensinya adalah bahwa hak-hak dan kewajiban pewaris yang
lahir dari hubungan hukum keluarga tidak dapat diwariskan, kecuali hak
suami/ayah untuk menyangkal anaknya.
Legitieme portie adalah suatu bagian warisan tertentu yang harus
diterima seorang ahli waris dari harta peninggalan yang tidak dapat diganggu
gugat. Pihak yang berhak menerima legitieme portie adalah ahli waris dalam
garis lancang ke bawah maupun ke atas.
Seorang yang berhak atas suatu legitieme portie dinamakan legitemaris.
Peraturan legitieme portie oleh undang-undang dipandang sebagai suatu
pembatasan hak pewaris dalam membuat testament menurut kehendak
hatinya sendiri.
6. Harta Warisan (yang) Tak Terurus

 ISIP4131/MODUL 5 5.95
Harta warisan tidak terurus terjadi bila tidak seorang pun yang tampil
sebagai ahli waris atau semua ahli waris menolak warisan. Dalam kondisi ini,
maka tanpa perintah hakim, Balai Harta Peninggalan (BHP) berkewajiban
mengurus harta tersebut. Pada saat akan mulai mengurus, harus disampaikan
pemberitahuan kepada Kejaksaan Negeri setempat mengenai pengambil-
alihan pengurusan tersebut.
LAT I HAN

1) Bandingkan proses pewarisan menurut hukum adat dengan proses serupa
menurut hukum perdata barat?
2) Siapa subjek hukum waris berdasarkan adat, dan siapa pula subjek
tersebut menurut perdata barat?
3) Apa yang menjadi objek waris hukum adat dan apa pula yang menjadi
objek waris pada hukum perdata barat?
1) Berdasar hukum perdata, proses pewarisan baru dapat mulai

dilaksanakan bila pewaris telah meninggal dunia, sedangkan pada hukum
adat apakah memiliki ketentuan yang sama.
2) Subjek hukum waris tentunya adalah pewaris dan ahli waris. Pada
hukum adat kondisinya berbeda-beda tergantung pada masyarakat
patrilineal, matrilineal dan bilateral.
3) Hukum perdata barat menetapkan bahwa objek hukum waris hanyalah
harta kekayaan, baik yang berwujud maupun tidak. Pada hukum adat
tentunya ada ketentuan tersendiri.
RANG KUMAN
Hukum waris adalah hukum harta kekayaan dalam lingkungan

keluarga, Di Indonesia terdapat beberapa kelompok hukum waris, yaitu
Hukum Waris Perdata Barat yang berdasarkan pada KUHPerdata,
Hukum Waris Islam yang berdasar pada ketentuan Al Quran dan Hadist,
dan Hukum Waris Adat.
T ES FO RMAT IF 5
1) Hukum waris adat mengenal tiga sistem kewarisan yaitu yang disebut di
bawah ini kecuali sistem kewarisan ....
A. individual sistem kewarisan
B. kolektif
C. berdasarkan kedudukan sendiri
D. mayorat
2) Pada hakikatnya subjek hukum waris adalah ....

A. pewaris dan ahli waris
B. pewaris, ahli waris dan sanak saudara
C. pewaris
D. ahli waris
3) Hukum waris adat mengenal sistem kewarisan bahwa ahli waris adalah
anak yang termuda.Sistem warisan tersebut ....
A. individual
B. kolektif
C. mayorat
D. minorat
4) Pada masyarakat Batak, ahli warisnya adalah ....

A. anak kandung laki-laki
B. anak kandung perempuan
C. anak angkat laki-laki
D. janda dari yang ditinggal mati
5) Ahli waris juga mempunyai hak terhadap harta yang diwariskan. Hak
tersebut adalah, kecuali ....
A. menerima secara penuh
B. melaksanakan wasiat jika ada
C. menerima dengan reserve
D. menolak warisan
 ISIP4131/MODUL 5 5.97


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 6
UU No. 1 Tahun 1974

tentang Perkawinan
A. SEBAGAI PERUNDANG-UNDANGAN PERKAWINAN
Undang-undang RI. Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan

diundangkan dan mulai berlaku sejak tangga1 2 Januari 1974. Sebelumnya
telah ada beberapa ketentuan tertulis yang mengatur tentang perkawinan di
Indonesia, yaitu ketentuan tentang perkawinan pada BW, Ordonansi
Perkawinan Kristen Indonesia (Huwelijks Ordonnantie Christen
Indonesiers/HOCI. S. 1933 No. 74), Peraturan Perkawinan Campuran
(Regeling op de gemeogde Huwelijken/GIL S. 1898 No. 158) dan berbagai
peraturan lainnya..
UU No. 1 Tahun 1974 tidak mengatur keseluruhan permasalahan di
bidang perkawinan. Segala hal yang berhubungan dengan perkawinan yang
telah diatur pada ketentuan lain yang terdahulu, bila hal tersebut tidak diatur
pada UU No. 1 Tahun 1974 maka ketentuan yang lain masih tetap berlaku.
B. MASYARAKAT HUKUM DAN SUBJEK HUKUM
Masyarakat hukum adalah suatu pergaulan hidup teratur dan tenteram

menuju kedamaian. Pergaulan hidup seperti ini yang ingin diwujudkan
melalui UU No. 1 Tahun 1974. Subjek hukum utama menurut UU No. 1
Tahun 1974, yaitu orang-orang yang dapat melakukan pernikahan adalah:
“Pria yang sudah berumur 19 (sembilan belas) tahun dan wanita yang
sudah berumur 16 (enam belas) tahun “(Pasal 7 ayat (1)). Selanjutnya
Pasal yang sama pada ayat berikutnya menyatakan bahwa
penyimpangan terhadap batas usia minimal ini hanya diperbolehkan
apabila ada dispensasi dari pengadilan, atau pejabat lain yang ditunjuk
oleh kedua orang tua pihak pria maupun wanita.
 ISIP4131/MODUL 5 5.99
Batasan usia minimal untuk menikah menurut UU No. 1 Tahun 1974 ini
merupakan perubahan terhadap ketentuan-ketentuan yang sudah ada
sebelumnya. Subjek hukum yang boleh melakukan perkawinan ini, UU No. 1
Tahun 1974 memberikan pembatasan yang diatur pada Pasal 8 sampai 11.
C. HAK DAN KEWAJIBAN
1. Undang-undang No. 1 Tahun 1974 mengatur berbagai hak dan

kewajiban. Tentang pihak-pihak yang memiliki hak me1akukan
pencegahan perkawinan, diatur pada Pasal 13-28.
2. Perjanjian perkawinan yang mengatur hak-hak dan membebani
kewajiban-kewajiban bagi suami-istri atas dasar kesepakatan kedua
belah pihak dapat disusun pada waktu sebelum atau pada saat
perkawinan dilangsungkan. Pasal 29 menentukan perjanjian perkawinan
ini harus berbentuk tertulis, dan disahkan oleh pegawai pencatat
perkawinan.
3. Hak-hak dan kewajiban-kewajiban suami-istri yang dibebankan oleh
Undang-undang diatur pada Pasal 30 sampai 34.
4. Pasal 31 Undang-undang ini di samping mengakui hak dan kedudukan
yang seimbang antara suami-istri, yang lebih penting lagi adalah
pengakuan kemampuan seorang istri untuk melakukan sikap tindak
sendiri di dalam hukum.
5. Hak dan kewajiban timbal balik tidak hanya dimiliki selama mereka
terikat perkawinan, bahkan setelah perkawinan mereka terputus, mantan
suami-istri tersebut tetap memiliki hak dan kewajiban. Pasal 41
menyebutkan bahwa mantan suami-istri sebagai ayah-ibu wajib
memelihara dan mendidik anak-anaknya.
6. Antara orang tua dan anak-anaknya juga terjalin hak-hak dan kewajiban-
kewajiban yang bertimbal balik. Hal tersebut diatur pada Pasal 45
sampai dengan Pasal 49 undang-undang ini.
7. Asal dan usul anak diatur pada Pasal 55 yang menentukan bahwa
kedudukan dan asal usul hanya dapat dibuktikan dengan akta kelahiran
yang otentik dan dibuat oleh pejabat yang berwenang. Bila tidak terdapat
akta kelahiran, maka asal usul anak dapat ditetapkan oleh pengadilan
dengan bukti-bukti secukupnya.
8. Anak sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau akibat suatu
perkawinan yang sah seperti yang diatur pada Pasal 42. Seorang anak
yang lahir di luar perkawinan, hanya memiliki hubungan perdata dengan
ibu dan keluarga ibunya seperti yang diatur pada Pasal 43. Pada Pasal 44
menyebutkan bahwa seorang anak juga dapat disangkal bapaknya bila si
bapak dapat membuktikan bahwa ibu si anak telah berzina dan anak
tersebut adalah hasil dari perzinaan tersebut.
9. Pengadilan yang berwenang mengadili masalah-masalah atau perkara-
perkara perkawinan dibagi menjadi dua yaitu, bagi orang beragama
islam maka harus diadili oleh peradilan agama, dan bagi orang yang
beragama lainnya diadili di pengadilan negeri.
D. PERISTIWA HUKUM
Peristiwa-peristiwa hukum yang diatur pada undang-undang perkawinan

ini adalah:
1. Perkawinan merupakan suatu peristiwa hukum, karena akibat dari
perkawinan adalah timbulnya hak dan kewajiban bagi pihak-pihak yang
berhubungan dengan perkawinan tersebut.
2. Suatu perkawinan sah apabila dilangsungkan menurut hukum masing-
masing agama dan kepercayaannya.
3. Peristiwa putusnya perkawinan dengan segala akibat-akibatnya juga
merupakan peristiwa hukum yang penting, yang diatur pada Pasal 38
sampai dengan 41. Pada Pasal 38 disebutkan bahwa putusnya
perkawinan dapat terjadi karena kematian, perceraian atau akibat
keputusan pengadilan.
4. Pasal 39 menjelaskan faktor yang dapat dijadikan alasan untuk
perceraian yaitu bila antara suami-istri tidak terdapat kerukunan. Adapun
penyebab tidak dapat hidup rukun adalah:
a. Salah seorang suami atau istri telah melakukan perzinaan, atau
pemabuk, pemadat, penjudi dan sebagainya.
b. Salah seorang meninggalkan yang lain tanpa izin selama dua tahun
atau lebih tanpa alasan yang wajar dan atas kemauan sendiri.
c. Hukuman selama lima tahun atau lebih bagi salah seorang yang
dijatuhkan setelah perkawinan.
d. Penganiayaan berat yang membahayakan kehidupan yang lain.
e. Cacat tubuh atau penyakit lain yang diderita salah seorang pasangan
sehingga dia tidak dapat menjalankan tugasnya sebagai suami atau
istri.
f. Perpecahan antara suami istri yang tidak dapat diperbaiki lagi.
 ISIP4131/MODUL 5 5.101
5. Pasal 39 menyebutkan bahwa talak yang diucapkan oleh seorang suami

pada istrinya belum berkekuatan hukum yang sah. Suami tetap harus
mengajukan gugat cerai kepada istrinya,ke pengadilan agama bila dia
seorang muslim dan ke pengadilan umum bila dia non muslim.
E. HUBUNGAN HUKUM
Hubungan hukum adalah hubungan yang menimbulkan akibat hukum.

UU No. 1 Tahun 1974 pada dasarnya berasaskan monogami, meskipun
demikian untuk keadaan tertentu seorang suami diperkenankan beristri lebih
dari satu karena beberapa alasan, dan setelah memenuhi persyaratan-
persyaratan tertentu. Syarat tersebut adalah:
1. Istri tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai istri.
2. Istri mendapat cacat badan atau penyakit yang tidak dapat disembuhkan.
3. Istri tidak dapat melahirkan keturunan.
Sedangkan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh suami yang memiliki

alasan agar dapat beristri lagi adalah:
1. Adanya persetujuan dari istri.
2. Adanya kepastian tentang kemampuan suami untuk menjamin kebutuhan
hidup istri-istri dan anak-anaknya.
3. Jaminan perlakuan adil dari suami terhadap istri-istri dan anak-anaknya.
F. OBJEK HUKUM
Objek hukum yang utama dalam perkawinan adalah harta kekayaan yang
diperoleh selama perkawinan berlangsung. Pasal 35 membagi harta kekayaan
menjadi:
1. Harta kekayaan yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta
bersama.
2. Harta bawaan, hadiah dan warisan masing-masing suami atau istri
menjadi milik suami atau istri sendiri-sendiri, sepanjang para pihak tidak
menentukan lain.
3. Suami istri dapat menentukan bahwa harta bawaan, hadiah dan warisan
menjadi harta bersama seperti yang diatur pada Pasal 29. Penentuan
tersebut dalam bentuk perjanjian bersama pada waktu atau sebelum
perkawinan yang disahkan oleh pegawai pencatat perkawinan. Perjanjian
ini berlaku pula terhadap pihak ketiga yang melakukan hubungan hukum
dengan suami-istri tersebut.
4. Pasal 36 menentukan bahwa untuk harta bersama, suami atau istri dapat
bertindak atas persetujuan kedua belah pihak. Sedangkan mengenai harta
bawaan, masing-masing suami atau istri mempunyai hak sepenuhnya
untuk melakukan perbuatan hukum apapun atas hartanya sendiri-sendiri.
LAT I HAN

1) Apakah setelah berlakunya UU No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan,
segala ketentuan hukum yang diatur dalam undang-undang tersebut
masih berlaku?
2) Apakah anak yang lahir dari wanita yang belum selesai menjalankan
masa iddahnya tetapi sudah menikah lagi merupakan anak dari suami
barunya?
3) Perjanjian perkawinan yang disahkan oleh petugas pencatat sipil berguna
untuk kegiatan apa saja? Jelaskan!
1 Salah satu asas hukum adalah hukum baru mengesampingkan hukum

lama. Hal ini juga berlaku pada UU No. 1 Tahun 1974.
2) Hukum Islam menentukan masa iddah bagi seorang wanita adalah
minimal 6 bulan, sehingga bila ia sudah menikah pada masa itu, anaknya
adalah anak suami terdahulu.
3) Terdapat tiga macam harta kekayaan dalam perkawinan, dan masing-
masing penggunaannya dapat secara terpisah atau bersama tergantung
dari perjanjian perkawinan. Maka bila akan memanfaatkan harta
kekayaan tersebut, perjanjian perkawinan menjadi hal yang penting.
RANG KUMAN
 ISIP4131/MODUL 5 5.103
UU No. 1 Tahun 1974 semula dibentuk sebagai upaya unifikasi

hukum dalam hukum perkawinan di Indonesia. Ternyata tujuan ini tidak
tercapai, karena perumusan undang-undang tentang sahnya perkawinan
adalah apabila dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya dan
kepercayaannya.
Berbagai unsur perdata barat, agama dan adat tampak pada undang-
undang perkawinan ini. Tetapi dalam beberapa hal unsur adat tampak
sangat menonjol seperti meningkatnya harkat istri dalam suatu lembaga
perkawinan.
Undang-undang ini, selain mengatur hal-hal yang langsung
berhubungan dengan perkawinan itu sendiri, juga mengatur hal-hal yang
berhubungan dengan keturunan, kekuasaan orang tua, perwalian, harta
kekayaan.
T ES FO RMAT IF 6
1) Batas minimal seorang pria dan wanita menikah berdasarkan UU No. 1
Tahun 1974 adalah ....
A. pria 19 tahun dan wanita 16 tahun
B. pria 18 tahun dan wanita 15 tahun
C. sudah akil balig bagi keduanya
D. pria 21 tahun dan wanita 19 tahun
2) Pada dasarnya UU No. 1 Tahun 19 74 menganut asas ....

A. monogami
B. poligami
C. poliandri
D. matrilineal
3) Kewajiban memelihara dan mengurus pendidikan anak ketika suami-istri

berpisah ada pada ....
A. istri
B. suami
C. suami-istri
D. paman dari si anak
4) Kekuasaan orang tua untuk mewakili anaknya dalam hukum dan urusan-
urusan lainnya sampai si anak ....
A. akil balig
B. berusia 18 tahun
C. memperoleh KTP sendiri
D. lulus Sekolah Menengah Pertama
5) Anak yang dilahirkan di luar perkawinan hanya memiliki hubungan
perdata dengan ....
A. ibunya.
B. ayahnya
C. ayah dan ibunya
D. ayah, ibu, dan seluruh keluarga besarnya


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 5 5.105

1) A 1) A 1) C
2) C 2) D 2) C
3) A 3) A 3) D
4) A 4) D 4) A
5) A 5) C 5) D

1) A 1) A 1) A
2) C 2) A 2) A
3) C 3) C 3) C
4) C 4) B 4) B
5) B 5) D 5) A
Daftar Pustaka
Ahmad, Z. Ansori. (1986). Sejarah dan Kedudukan BW di Indonesia. Jakarta:

Rajawali.
Alfian (editor). (1997). Segi-segi Sosial Budaya Masyarakat Aceh. Jakarta:

LP3ES.
Ali, Mohammad Daud. (1999). Hukum Islam. Jakarta: Rajawali Pers.
Aliumar, Tasyrif & Faisal Hamdan. (1977-1978). Hukum Adat dan Lembaga-
lembaga Hukum Adat Daerah Sumatera Barat. Padang: BPHN-FH
Unand.
Andasasmita, Komar. (1983). Masalah Hukum Perdata Nasional Indonesia.

Bandung: Alumni.
Azhary, Tahir. (1992). Bunga Rampai Hukum Islam. Jakarta: In Hill Co.
Bactiar, Harsja. W. (1976). Negeri taram: Masyarakat Desa Minangkabau.

Penerbit Djambatan.
Bangun, Panjang. (1976). Kebudayaan Batak. Koentjaraningrat (ed).

BPHN. (1981). Laporan Hasil Pengkajian Bidang Hukum Adat. Jakarta.
Cooley, Frank. (1964). “Allang, sebuah desa di Pulau Ambon.”

Koentjaraningrat (ed). Masyarakat Desa di Indonesia Masa Ini.
Jakarta:Badan Penerbit FEUI.
Cooley, Frank. (1962). Ambonese Adat: A General Description. New Haven:

Yale University Southeast Asian Studies.
 ISIP4131/MODUL 5 5.107
Danandjaya. (1976). Kebudayaan Penduduk Kalimantan Tengah. Koentjara-

ningrat (ed). Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit
Djambatan.
Djodjonegoro, M.M dan Tirtawinata R. (1940). Het Adatrecht van Midden

Java.
Djojodigoeno, M.M. (1959). Asas-asas Hukum Adat. Yogyakarta.
Gautama, Sudargo. (1973). Segi-segi Hukum Peraturan Perkawinan

Campuran. Bandung: Alumni.

Hadikusuma, Hilam. (1978). Sejarah Hukum Adat Indonesia. Bandung:

Alumni.
Harahap, M. Yahya. (1989). Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan

Agama. Jakarta: Pustaka Kartini.
Harjono, Anwar. (1968). Hukum Islam Keleluasaan dan Keadilannya.

Jakarta: Bulan Bintang.
Hasbullah, Frieda Husni. (2002). Hukum Kebendaan Perdata. Jakarta: Ind

Hill Co.
Hazairin. (1962). Hukum Kekeluargaan Nasional. Jakarta: Tintamas.
Hazairin. (1961). Hukum Kewarisan-Bilateral menurut Al-Quran. Jakarta:

Tintamas.
Hidayat, Z.M. (1976). Kebudayaan Masyarakat Nusa Tenggara. Bandung:

Tarsito.
Holleman, F.N. (1927). Het Adatrecht van de afdeling Toeloengagoeng.

(Gewest-Kediri).
Hooker, M.B. (1978). Adat Law in Modern Indonesia. Oxford: Oxford

University Press.
I Gusti Ngurah Bagus. (1976). Kebudayaan Bali. Koentjaraningrat (ed).

Ichtijanto, H. (1990). Hukum Islam dan Hukum Nasional. Jakarta: In Hill Co.
Kalangi, N.S. (1976). Kebudayaan Kebudayaan Minahasa. Koentjaraningrat

(ed). Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit
Djambatan.

Jakarta: Pembangunan Ghalia Indonesia. Cetakan ke-10.
Koentjaraningrat. (1964). “Celapar: Sebuah Desa di Jawa Tengah bagian

Selatan.” Koentjaraningrat (ed). Masyarakat Desa di Indonesia Masa
Ini. Jakarta: Badan Penerbit FEUI.
Koentjaraningrat. (1967). Beberapa Pokok Antropologi Sosial. Jakarta: Dian

Rakyat.

Kusumaatmadja, Mochtar. (1976). Pengantar Hukum Internasional. Buku I

Bagian Umum. Bandung: Binacipta.
Lubis, Sulaikin, Wismar Ain Marzuki dan Gemala Dewi. (2005). Hukum
Acara Perdata Peradilan Agama di Indonesia. Jakarta: Prenada Media.
Mattulada. (1976). Kebudayaan Bugis-Makasar. Koentjaraningrat (ed).

Pudjosewojo, Kusumadi. (1971). Pedoman Pelajaran Tata Hukum Indonesia.

Jakarta: Penerbit PD Aksara.
 ISIP4131/MODUL 5 5.109
Puspawidjaja, Rizani dkk. (1960). Hasil Penelitian Hukum Tidak tertulis

Masyarakat Lampung. Tanjungkarang: FH UNILA.
Purbacaraka, Purnadi dan Agus Brotosusilo. (1982). Sendi-sendi Hukum

Perdata Internasional, Suatu Orientasi. Jakarta: Rajawali.
Sihombing, Herman. (1981). Hukum Adat Minangkabau mengenai Tiga

Tungku Sejarangan dan Tiga tau sepilin. Hukum Adat Minangkabau.
Hukum Adat Minangkabau Dewasa Ini dan Kemudian Hari. Jakarta:
BPHN.
Sobiyakti. (1976). Kebudayaan Ambon. Koentjaraningrat (ed). Manusia dan

Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit Djambatan.
Soekanto, Soerjono & Soeleman B Taneko. (1983). Hukum Adat Indonesia.

Jakarta: Radjawali, Edisi kedua.
Soekanto, Soerjono. (1975). Perkembangan Lembaga-lembaga Hukum Adat

sejak 1945 di Daerah Lampung. Jakarta: BPHN.
Soekanto, Soerjono. (1979). Pokok-pokok Hukum Adat. Bandung: Penerbit

Alumni.
Starke, G.J. (1983). An Introduction to International Public. Bandung:

Alumni.
Sudiyat, Imam. (1978). Hukum Adat, Sketsa Azas. Yogyakarta: Liberty.
Surojo Wignjodipuro. (1971). Pengantar dan Asas-asas Hukum Adat.

Bandung: Penerbit Alumni.


Bandung: Alumni.

Bandung: Alumni.
Wignjodipuro, Surojo. (1973). Pengantar dan Azas-azas Hukum Adat.

Bandung: Alumni.
Vollenhoven, C, van. (1987). Penemuan Hukum Adat. Jakarta: Djambatan.
Vollmar, H.F.A. (1978). Hukum Benda. Bandung: Tarsito.


Modul 6
Hukum Perdata di
Bidang Perekonomian
PENDAHUL UAN
H ukum perdata di bidang perekonomian sebenarnya merupakan hukum

perdata biasa yang sudah lama dikenal. Dalam perkembangannya,
hukum perdata di bidang perekonomian ini berkembang sangat pesat
mengikuti perkembangan perekonomian (bisnis) secara umum dan bahkan
untuk beberapa hal, hukum menjadi relatif tertinggal.
Pengaturan mengenai organisasi perusahaan, persaingan usaha,
perlindungan konsumen, hak atas kekayaan intelektual dan perbankan
sebenarnya sudah ada sejak lama, tetapi karena masih baru dan belum
berkembang seperti kondisi saat ini, maka hanya sedikit bentuk
pengaturannya.
Setelah perekonomian berkembang pesat, batas antar negara menjadi
sangat tipis bahkan menjadi tanpa batas terutama di bidang perekonomian,
sehingga diperlukan pengaturan lebih lengkap untuk menunjang pelaksanaan
yang lebih baik.
Anda dapat menjelaskan perkembangan hukum perdata materiil dalam
bidang perekonomian.
Setelah mempelajari modul ini Anda dapat menjelaskan
1. Hukum Organisasi Perusahaan.
2. Hukum Persaingan Usaha.
3. Hukum Perlindungan Konsumen.
4. Hukum Hak Atas Kekayaan Intelektual.
5. Hukum Perbankan.
Kegiatan Belajar 1
Hukum Organisasi Perusahaan
A. LATAR BELAKANG
Bentuk badan usaha saat ini sangat beragam dengan bentuk peninggalan
zaman Belanda. Beberapa sudah diganti dengan nama Indonesia, tetapi
beberapa masih tetap eksis sampai saat ini, seperti Maatschap, Vennootschap
Onder Firma (Firma atau Fa), Commanditaire Vennootschap (CV). Selain itu
juga terdapat bentuk badan usaha Koperasi, Yayasan (Stichting), Perseroan
Terbatas (awalnya disebut Naamloze Vennootschap).
Vennootschap diterjemahkan sebagai perseroan, sehingga menjadi
Perseroan Firma, Perseroan Komanditer, dan Perseroan Terbatas (PT). Secara
hukum, dapat dibedakan badan usaha berbadan hukum dan badan usaha yang
tidak berbadan hukum.
B. ORGANISASI USAHA
1. Bentuk-bentuk Perusahaan
a. Perusahaan yang tidak berbadan hukum
1) Perusahaan Perseorangan,
2) Maatschap,
3) Vennootschap Onder Firma (Firma atau Fa),
4) Commanditaire Vennootschap (CV).
b. Perusahaan yang berbadan hukum
1) PT.
2) Koperasi.
2. Macam-macam Perusahaan
Perusahaan juga dapat dibedakan atas dasar kepemilikan, yaitu:
a. Perusahaan Negara, yaitu perusahaan yang modalnya dimiliki oleh
negara dan merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN), atau Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD) yang berupa:
1) Perusahaan Jawatan (PERJAN).
2) Perusahaan Umum (PERUM).
3) Perusahaan Perseroan (PERSERO) yang berbentuk PT.
b. Perusahaan Swasta, modal dimiliki swasta, umumnya berbentuk PT atau

salah satu dari bentuk usaha yang ada berdasarkan peraturan perundang-
undangan.
Perusahaan juga dapat dibedakan:

a. Perusahaan Nasional, yaitu perusahaan yang sekurang-kurangnya 51%
dari modal dalam negeri yang ditanam di dalamnya dimiliki oleh negara
dan atau swasta nasional.
b. Perusahaan Asing adalah perusahaan yang tidak memenuhi ketentuan
persyaratan perusahaan nasional.
Perusahaan Asing juga dapat dibedakan:
1) Perusahaan Patungan (joint venture company), dan
2) Perusahaan Murni Asing (100% modal).
C. PERUSAHAAN PERORANGAN
Perseorangan yang karena keahliannya (kualitas pribadi, misal dokter,

pengacara, notaris, juru sita, tukang kayu, tukang batu, dan tukang jahit)
menjalankan pekerjaan dengan memperhitungkan laba-rugi yang dapat
diperkirakan dan mencatat dalam pembukuan.
D. USAHA PERMITRAAN
Perjanjian yang terdiri dari dua orang atau lebih, dengan usaha kerja
sama menjalankan suatu perdagangan yang untung ruginya akan dibagi atau
dipikul secara bersama.
1. Maatschap (Persekutuan)
Diatur pada Pasal 618 s.d. 1652 KUH Perdata. Maatschap adalah suatu
persetujuan antara dua orang atau lebih mengikatkan diri untuk
memasukkan sesuatu ke dalam persekutuan, dengan maksud membagi
keuntungan yang terjadi karenanya. Sesuatu tersebut bisa berupa uang, jasa
(tenaga, keahlian, keterampilan), dan barang.
Bentuk Maatschap
Merupakan bentuk permitraan yang paling sederhana dan biasanya
dipergunakan oleh para Konsultan, Ahli Hukum, Notaris, Dokter, Arsitek,
dan profesi sejenis lainnya
Pembentukannya adalah:
a. Tidak ditentukan jumlah minimal modal.
b. Masukan berupa: uang, barang atau jasa (keahlian, keterampilan, dan
jasa).
c. Bidang usaha tidak terbatas, termasuk perdagangan.
d. Tidak ada pengumuman pada pihak ketiga.
Pendirian dan kerja samanya:

a. Didirikan dengan perjanjian sederhana.
b. Tidak ada pengajuan formal dan persetujuan pemerintah.
c. Pendirian berdasarkan akta atau lisan.
d. Perjanjian bisa tertulis atau lisan.
e. Biasanya di bawah nama para anggota.
Tanggung jawab intern:

a. Bisa dengan penjanjian khusus menunjuk salah seorang atau orang
ketiga sebagai pengurus.
b. Pengurus berhak melakukan semua tindakan kepengurusan yang
dianggap perlu.
c. Dengan itikad baik walau tanpa persetujuan seluruh persekutuan,
pengurus tetap dapat melakukan tindakan.
d. Segala tindakan mengikat seluruh persekutuan selama masa penunjukan
e. Persekutuan bebas untuk mengganti pengurus.
Tanggung jawab ekstern:

Bila tidak terdapat perjanjian khusus antara persekutuan dengan
pengurus maka:
a. perjanjian dengan pihak ketiga tidak dapat mengikat secara keseluruhan
persekutuan atau perorangan.
b. Persekutuan hanya bertanggung jawab atas bagian dari kepentingan.
2. Vennootschap Onder Firma (VOF atau Fa)

Diatur dalam Pasal 16 sampai dengan 35 KUH Dagang. Firma adalah
tiap perusahaan yang didirikan untuk menjalankan suatu perusahaan di
bawah nama bersama atau Firma.
Hak dan Tanggung jawab Anggota adalah:
a. Setiap anggota berhak melakukan pengumuman dan bertindak keluar
atas nama Firma.
b. Perjanjian yang dibuat seorang anggota mengikat anggota lainnya.
c. Segala sesuatu yang diperoleh seorang anggota atas nama firma menjadi
harta firma.
d. Tiap anggota secara tanggung menanggung bertanggung jawab
seluruhnya atas perikatan firma.
e. Langsung dan sendiri-sendiri bertanggung jawab sepenuhnya terhadap
pihak ketiga.
3. Commanditaire Vennootschap (CV)

Adalah suatu perusahaan yang didirikan oleh satu atau beberapa orang
secara tanggung menanggung, bertanggung jawab untuk seluruhnya atau
bertanggung jawab secara solider, dengan satu orang atau lebih sebagai
pelepas uang. Hal ini diatur dalam Pasal 19 KUHD. CV adalah permitraan
terdiri dari satu atau lebih mitra biasa dan satu atau lebih mitra diam
(komanditer).
Yang dimaksud komanditer adalah:
a. Anggota yang pasif.
b. Hanya mempunyai hak mengambil bagian dalam aset permitraan bila
ada untung.
c. Bentuk kontribusinya hanya modal untuk permitraan (beda dengan
kreditor).
d. Secara pribadi bertanggung jawab untuk semua utang permitraan sebesar
kontribusinya.
Bila seseorang akan melakukan pendirian CV maka:

a. Tidak memerlukan formalitas.
b. Bisa dilakukan secara tertulis atau lisan.
c. Bisa dengan akta otentik ataupun bawah tangan.
d. Tidak harus didaftarkan ke Pemerintah.
Status Hukum CV adalah:

a. Badan hukum terpisah.
b. Boleh mempunyai aset sendiri yang terpisah dari aset pribadi para mitra.
c. Bila modalnya besar, dapat dibagi dalam bentuk saham atas nama dan
saham atas tunjuk.
d. Saham dapat dialihkan atau diwariskan.
Perbedaan CV dan PT
No. CV PT
1. Pengurus bertanggung jawab penuh Pengurus bertanggung jawab terbatas
2. Bila anggota meninggal, CV akan Bila anggota meninggal, terus berlanjut
bubar meski ada pergantian pengurus
3. Pengurus bertindak selama Pengurus tidak bertindak selama
perseroan berjalan perseroan berjalan
4. Bila memiliki saham, akan Selalu ada komisaris
mempunyai komisaris tetap dalam
status komanditer
E. USAHA NEGARA
Perusahaan Negara pada awalnya milik pemerintahan Kolonial Belanda,

yaitu:
1. Perusahaan Negara berdasarkan IBW (Indonesisch Bedrijven Wet).
Perusahaan yang tiap tahun mendapatkan pinjaman uang dengan bunga
dari Pemerintah dan keuangannya otonom.
2. Perusahaan Negara yang berdasarkan ICW (Indonesisch Comtabilitiets
Wet). Perusahaan ini tidak memiliki otonomi keuangan, tapi merupakan
bagian dari keuangan negara pada umumnya.
Setelah Indonesia merdeka, Perusahaan Negara diatur berdasarkan UU

Nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda (UU No. 86 Tahun 1958).
Pada tahun 1960, Perusahaan Negara diatur berdasarkan UU No. 19 Prp
Tahun 1960. Perusahaan Negara ialah perusahaan dengan bentuk apa saja
yang modal seluruhnya merupakan kekayaan negara, kecuali jika ditentukan
lain berdasarkan UU.
Pada tahun 1969, berdasarkan UU No. 9 Tahun 1969 tentang Penetapan
Prp No. 1 Tahun 1969 tentang Bentuk-bentuk Usaha Negara, dibagi menjadi:
1. Perusahaan Jawatan (Perjan) diatur dan didirikan berdasar IBW.
2. Perusahaan Umum (Perum) perusahaan yang didirikan dan diatur

berdasarkan ketentuan dalam UU No. 19 Prp Tahun 1960.
3. Perusahaan Perseroan (Persero), perusahaan negara dalam bentuk PT,
didirikan dan diatur berdasarkan ketentuan KUHD Pasal 36-56 dan PP
12 Tahun 1969. Saham seluruhnya atau sebagian milik Pemerintah.
BUMN adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya
dimiliki negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari
kekayaan negara yang dipisahkan.
1. Perusahaan Jawatan (Perjan)

Perjan, adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak
terbagi atas saham, yang bertujuan sepenuhnya kemanfaatan umum berupa
penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi.
2. Perusahaan Umum (Perum)

Perum, adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak
terbagi atas saham, yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa
penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar
keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan.
3. Perusahaan Perseroan (Persero)

Persero, adalah BUMN berbentuk PT yang modalnya terbagi dalam
saham yang seluruh atau paling sedikit 51% (lima puluh satu persen)
sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya
mengejar keuntungan.
Perusahaan Perseroan Terbuka, yang selanjutnya disebut Persero
Terbuka, adalah Persero yang modal dan jumlah pemegang sahamnya
memenuhi kriteria tertentu atau Persero yang melakukan penawaran umum
sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal.
F. PERUSAHAAN PERSEROAN
PT yang selanjutnya disebut perseroan adalah badan hukum yang

didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal
dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham, dan memenuhi persyaratan yang
ditetapkan dalam UU ini serta peraturan pelaksanaannya. PT ada karena

hukum, dan memang diperlukan keberadaannya sehingga disebut legal entity.
Dengan status PT sebagai badan hukum, sejak saat itu hukum
memperlakukan pemilik atau pemegang saham dan pengurus atau Direksi,
terpisah dari PT itu sendiri yang dikenal dengan istilah separete legal
personality, yaitu sebagai individu yang berdiri sendiri. Dengan demikian
maka pemegang saham tidak mempunyai kepentingan dalam kekayaan PT,
sehingga tidak bertanggung jawab atas utang-utang perusahaan atau PT. Bila
terjadi perubahan manajemen, perusahaan tetap memiliki identitas sendiri.
Demikian pula dengan kepentingan perusahaan tidak akan berubah walau
terjadi perubahan manajemen atau pemegang saham.
1. Macam-macam PT
PT dapat dibedakan dari besarnya modal dan jumlah pemegang saham
serta perolehan sahamnya, yaitu:
a. PT Tertutup (private) berdasarkan UU No. 1 Tahun 1995 tentang
Perseroan Terbatas.
Modal dasar PT ditetapkan besarnya paling sedikit Rp20.000.000,00,
walau terdapat juga ketentuan lain yang mengatur bidang usaha tertentu
dapat menentukan jumlah minimum modal dasar PT yang berbeda.
b. PT Terbuka (public) berdasar UU N0. 8 Tahun 1995 tentang Pasar
Modal.
Perusahaan Publik adalah Perseroan yang sahamnya telah dimiliki
sekurang-kurangnya 300 (tiga ratus) pemegang saham dan memiliki
modal disetor sekurang-kurangnya Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar
rupiah) atau suatu jumlah pemegang saham dan modal disetor yang
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
2. Sifat dan Ciri Khas PT

PT merupakan badan hukum (legal entity) yaitu badan hukum mandiri
(pesona standi in judicio) yang memiliki sifat dan ciri kualitas yang berbeda
dari bentuk usaha lain, yang dikenal sebagai karakteristik suatu PT, yaitu:
a. Sebagai asosiasi modal.
b. Kekayaan dan utang PT terpisah dari kekayaan dan utang pemegang
saham.
c. Pemegang saham:
1) Bertanggung jawab hanya pada apa yang disetorkan, atau tanggung

jawab terbatas (limited liability);
2) Tidak bertanggung jawab atas kerugian perseroan (PT) melebihi
nilai saham yang telah diambilnya;
3) Tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang dibuat
atas nama perseroan.
d. Adanya pemisahan fungsi antara pemegang saham dan pengurus atau
direksi.
e. Memiliki komisaris yang berfungsi sebagai pengawas.
f. Kekuasaan tertinggi berada pada Rapat Umum Pemegang Saham
(RUPS).
3. Tanggung Jawab Terbatas

Pada kenyataannya, bisa saja terjadi tanggung jawab terbatas dari
pemegang saham menjadi hapus atau hilang, atau dengan kata lain,
pemegang saham menjadi bertanggung jawab secara tidak terbatas.
Tanggung jawab pemegang saham hapus atau tidak berlaku lagi bila:
a. Persyaratan PT sebagai badan hukum belum atau tidak terpenuhi,
b. Pemegang saham yang bersangkutan baik langsung maupun tidak
langsung dengan itikad buruk memanfaatkan perseroan semata-mata
untuk kepentingan pribadi,
c. Pemegang saham yang bersangkutan terlibat dalam perbuatan melawan
hukum yang dilakukan oleh perseroan, atau
d. Pemegang saham yang bersangkutan baik langsung maupun tidak
langsung secara melawan hukum menggunakan kekayaan perseroan,
yang mengakibatkan kekayaan perseroan menjadi tidak cukup untuk
melunasi utang perseroan atau PT, tanggung jawab Direksi tidak diatur
secara eksplisit oleh UUPT ini.
4. Pendirian PT, Saham, dan Modal

PT didirikan oleh dua orang atau lebih dengan akta notaris yang dibuat
dalam bahasa Indonesia. Dalam pendirian PT harus atas dasar perjanjian atau
asas kontraktual. Perjanjian hanya dapat terjadi bila terdapat dua orang atau
lebih yang berjanji. Setelah didirikan di hadapan notaris, pendirian ini harus
diajukan kepada Menteri Kehakiman (sekarang Menteri Hukum dan HAM)
untuk mendapatkan pengesahan berdirinya PT.
Selama proses pendaftaran, anggota direksi secara tanggung renteng

bertanggung jawab untuk segala perbuatan hukum yang dilakukan perseroan.
Kelalaian untuk mendaftarkan diancam dengan sanksi pidana (diatur lebih
rinci berdasarkan UU No. 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan).
UUPT hanya mengenal anggaran dasar perseroan yang termuat di dalam
akta pendirian. Bila perseroan ingin melakukan perubahan Anggaran
Dasar(AD), harus dilakukan melalui RUPS.
UU menentukan bahwa sekurang-kurangnya dua puluh lima persen
(25%) dari modal dasar perseroan tersebut harus sudah ditempatkan atau
diambil atau dikeluarkan. Dari setiap penempatan modal tersebut, lima puluh
persen (50%) dari nilai nominal setiap saham yang dikeluarkan harus telah
disetor. Sisanya (50% lagi) atau seluruh saham yang telah dikeluarkan harus
sudah disetor pada saat pengesahan perseroan oleh Menteri Hukum dan
HAM dengan bukti penyetoran sah.
Modal dasar perseroan seluruhnya terbagi dalam saham. Saham dapat
dikeluarkan atas nama atau atas tunjuk. Pada umumnya penyetoran atas
saham adalah dalam bentuk uang.
Penyetoran saham dilakukan pada saat pendirian atau sesudah perseroan
memperoleh pengesahan sebagai badan hukum dari Menteri.
LAT I HAN

1) Jelaskan perbedaan perusahaan yang berbadan hukum dan tidak
berbadan hukum!
2) Apakah Perusahaan Negara merupakan perusahaan yang berbadan
hukum, mengapa pendiriannya didasarkan oleh UU yang berbeda?
3) Apakah Direksi dan pemegang saham PT harus selalu bertanggung
jawab secara penuh?
1) Bentuk perusahaan dapat dibedakan menjadi tidak berbadan hukum dan

berbadan hukum. Hal tersebut dapat dipelajari di awal Kegiatan Belajar
1 ini.
 ISIP4131/MODUL 6 6.11
2) Perusahaan Negara dibentuk oleh negara untuk keperluan khusus,

sehingga pembentukannya juga khusus.
3) Direksi dan pemegang saham merupakan unsur organisasi perusahaan.
Mereka tentunya harus bertanggung jawab atas kegiatan usaha dari
perseroannya. Batas-batasnya sudah dijelaskan pada Kegiatan Belajar 1
ini.
RANG KUMAN
Bentuk-bentuk perusahaan dapat dibagi: perusahaan yang tidak

berbadan hukum terdiri dari Perusahaan Perseorangan, Maatschap,
Vennootschap Onder Firma (Firma atau Fa), dan Commanditaire
Vennootschap (CV), dan perusahaan yang berbadan hukum yaitu PT dan
Koperasi.
Macam-macam perusahaan juga dapat dibedakan atas dasar
kepemilikan, yaitu: Perusahaan Negara, yaitu perusahaan yang modalnya
dimiliki oleh negara dan merupakan BUMN atau BUMD.
Perusahaan Swasta, modal dimiliki swasta, umumnya berbentuk PT
atau salah satu dari bentuk usaha yang ada.
Perusahaan juga dapat dibedakan Perusahaan Nasional, yaitu
perusahaan yang sekurang-kurangnya 51% berasal dari modal dalam
negeri yang ditanam di dalamnya dimiliki oleh negara dan atau swasta
nasional.
Perusahaan Asing adalah perusahaan yang tidak memenuhi
ketentuan untuk persyaratan Perusahaan Nasional. Perusahaan asing
dibedakan sebagai perusahaan patungan (joint venture company), dan
perusahaan murni asing (100% modal).
T ES FO RMAT IF 1

1) Bentuk perusahaan dapat dibedakan ....
A. berbadan hukum dan tidak berbadan hukum
B. milik negara dan milik swasta
C. perusahaan terbuka dan tertutup
D. perusahaan perseorangan dan perusahaan permitraan
2) Perusahaan perseorangan adalah perusahaan yang dijalankan oleh orang

per orang, kecuali ....
A. praktik pengacara
B. praktik dokter
C. praktik tukang batu
D. firma hukum ”ABC”
3) Perusahaan yang tidak berbadan hukum adalah, kecuali ....

A. Maatschap
B. Vennootschap Onder Firma
C. Commanditaire Vennootschap
D. Naamloze Vennootschap
4) Pengertian Perusahaan Negara adalah perusahaan yang ....

A. modalnya sebagian (30%) dimiliki oleh negara dan berada dalam
wilayah negara Indonesia
B. modalnya dimiliki oleh negara dan merupakan BUMN
C. bergerak dan beraktivitas semata-mata untuk keperluan negara dan
masyarakat Indonesia
D. modalnya terbagi milik swasta, asing dan negara
5) Pengertian Perusahaan Asing adalah perusahaan yang ....

A. memang didirikan oleh orang asing
B. dijalankan oleh orang-orang asing tetapi berada di wilayah
Indonesia
C. dimiliki bersama antara asing, swasta dan negara dengan komposisi
modal yang sama
D. kepemilikan modalnya lebih dari 51% pihak asing


Jumlah Soal
 ISIP4131/MODUL 6 6.13

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Hukum Persaingan Usaha
A. LATAR BELAKANG
Iklim persaingan sehat merupakan conditio sine qua non

terselenggaranya sistem ekonomi pasar. Persaingan dapat dikategorikan
menjadi:
1. Persaingan sehat (fair competition);
2. Persaingan tidak sehat (unfair competition).
Merriam Webster mendefinisikan persaingan (competition) sebagai “...a

struggle of contest between two or more persons for the same objects”. (Arie
Siswanto, 2003:13) Berdasarkan pengertian tersebut dapat disimpulkan
bahwa dalam persaingan terdapat unsur-unsur : dua pihak atau lebih yang
terlibat dalam upaya saling mengungguli dan terdapat kehendak di antara dua
pihak atau lebih untuk mencapai tujuan yang sama.
Black Law Dictionary memberikan pengertian persaingan (competition)
sebagai “the effort or action of two or more commercial interest to obtain the
same business from third parties”. (Bryan A. Garner, 1999: 278)
Pasar yang bersaing sempurna (perfect competition) dalam teori ilmu
ekonomi merupakan kondisi pasar yang paling ideal, karena dalam
kenyataannya hampir tidak pernah ditemui suatu pasar yang sempurna.
B. HUKUM PERSAINGAN USAHA DALAM SISTEM HUKUM

INDONESIA
Hukum persaingan usaha merupakan bagian dari genus hukum ekonomi,

yang menurut Sunaryati Hartono hukum ekonomi itu sendiri memerlukan
metode penelitian dan penyajian yang interdisipliner dan transnasional.
Interdisipliner, karena hukum ekonomi Indonesia tidak hanya bersifat
perdata, tetapi juga berkaitan erat dengan hukum administrasi negara, hukum
antar wewenang, hukum pidana, bahkan juga tidak mengabaikan hukum
publik internasional dan hukum perdata internasional; dan hukum
internasional.
 ISIP4131/MODUL 6 6.15
C. ASAS DAN TUJUAN HUKUM PERSAINGAN USAHA
Pelaku usaha di Indonesia dalam menjalankan kegiatan usahanya

berasaskan demokrasi ekonomi dengan memperhatikan keseimbangan
kepentingan pelaku usaha dan kepentingan umum. Demokrasi ekonomi yang
dimaksud yaitu menghendaki kesempatan yang sama bagi setiap warga
negara untuk berpartisipasi di dalam proses produksi atau pemasaran barang
atau jasa. Hukum persaingan usaha diatur dalam UU 5 Tahun 1999. Tujuan
pembentukan UU 5 Tahun 1999, yaitu:
1. menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi ekonomi
nasional sebagai salah satu upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat;
2. mewujudkan iklim usaha yang kondusif melalui pengaturan persaingan
usaha yang sehat sehingga menjamin kepastian kesempatan berusaha
yang sama bagi pelaku usaha besar, pelaku usaha menengah, dan pelaku
usaha kecil;
3. mencegah praktik monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang
ditimbulkan oleh pelaku usaha; dan
4. terciptanya efektivitas dan efisiensi dalam kegiatan usaha.
D. PRINSIP-PRINSIP UMUM
1. Rule of Reason dan Per Se

Perumusan pasal-pasal yang terdapat di dalam UU 5 Tahun 1999
menggunakan perumusan Rule of Reason dan Per Se. Rule of Reason
menyatakan bahwa suatu perbuatan yang dituduhkan melanggar hukum
persaingan, penegak hukum harus mempertimbangkan keadaan di sekitar
kasus untuk menentukan apakah perbuatan itu membatasi persaingan secara
tidak patut, dan untuk itu disyaratkan bahwa penegak hukum harus dapat
menunjukkan akibat-akibat anti persaingan, atau kerugian yang secara nyata
terhadap persaingan. Rule of Reason lebih memfokuskan melihat akibat yang
dimunculkan dari suatu perbuatan. Pasal 4 ayat (1) UU 5 Tahun 1999
merupakan salah satu pasal yang menggunakan perumusan Rule of Reason.
Pengertian Per Se adalah rumusan Pasal mengenai perbuatan tertentu
yang dilarang dilakukan, dimana perbuatan tersebut sudah dapat terbukti
dilakukan dan dapat diproses secara hukum tanpa harus menunjukkan akibat
atau kerugian yang secara nyata terhadap persaingan. Pasal 6 merupakan
salah satu pasal yang mempergunakan perumusan Per Se, sehingga ketika
pelaku usaha melakukan perbuatan yang dilarang pelaku usaha tersebut
sudah dapat diproses secara hukum tanpa harus menunggu bukti-bukti bahwa
perbuatan yang dilakukannya tanpa harus menunjukkan akibat-akibat atau
kerugian yang secara nyata terhadap persaingan.
2. Pendekatan Struktur Pasar dan Tingkah Laku

Pendekatan dalam penyusunan UU Persaingan Usaha secara garis besar
dapat dibagi menjadi dua, yaitu pendekatan struktur pasar dan pendekatan
perilaku. Dalam pendekatan struktur penguasaan pasar oleh pelaku usaha
menjadi bahan analisis utama apakah pelaku usaha melakukan pelanggaran
hukum persaingan dengan menilai struktur pasar setiap produk oleh suatu
pelaku usaha, sedangkan pendekatan perilaku adalah pelaku usaha tidak
dilarang menjadi “besar” sepanjang posisinya tidak mengakibatkan terjadinya
praktik monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat.
E. PERJANJIAN YANG DILARANG
Perjanjian yang dilarang untuk dilakukan oleh pelaku usaha, yaitu:

1. Oligopoli
Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain
untuk secara bersama-sama melakukan penguasaan produksi dan/atau
pemasaran barang dan/atau jasa yang dapat mengakibatkan terjadinya praktik
monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat. Pelaku usaha patut diduga
atau dianggap secara bersama-sama melakukan penguasaan produksi
dan/atau pemasaran barang dan/atau jasa apabila dua atau tiga pelaku usaha
atau kelompok pelaku usaha menguasai lebih dari 75% (tujuh puluh lima
persen) pangsa pasar satu jenis barang atau jasa tertentu.”
Secara Rule of Reason, pelaku usaha tidak dilarang membuat perjanjian
dengan pelaku usaha lain untuk secara bersama-sama melakukan penguasaan
produksi dan/atau pemasaran barang dan/atau jasa atau membuat perjanjian
oligopoli selama tidak mengakibatkan terjadinya praktik monopoli dan atau
persaingan usaha tidak sehat.
2. Penetapan Harga
a. price fixing
 ISIP4131/MODUL 6 6.17
Perjanjian penetapan harga (price fixing agreement) merupakan salah

satu strategi yang dilakukan pelaku usaha untuk menghasilkan laba setinggi-
tingginya. Adanya penetapan harga yang dilakukan pelaku usaha (produsen
atau penjual) telah meniadakan persaingan dari segi harga terhadap produk
yang mereka jual atau pasarkan, dan dapat mengakibatkan surplus yang
dimiliki oleh konsumen dipaksa beralih ke produsen atau penjual.
Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha
pesaingnya untuk menetapkan harga atas suatu barang dan/atau jasa yang
harus dibayar oleh konsumen atau pelanggan pada pasar yang sama.
Untuk suatu perjanjian price fixing yang dibuat dalam suatu usaha
patungan dan yang didasarkan kepada undang-undang yang berlaku, price
fixing tidak dilarang.
b. Diskriminasi harga/ price discrimination

Perjanjian diskriminasi harga adalah perjanjian yang dibuat oleh pelaku
usaha dengan pelaku usaha lainnya untuk suatu produk yang sama dijual
kepada setiap konsumen dengan harga yang berbeda-beda. Tujuan yang ingin
dicapai dari perjanjian ini sama dengan price fixing yaitu mempunyai motif
meningkatkan laba pelaku usaha (produsen atau penjual) setinggi-tingginya
dengan mengeksploitasi surplus konsumen.
c. Predatory Pricing
Predatory pricing adalah salah satu strategi yang dilakukan pelaku usaha
untuk menjual produk dengan harga yang sangat rendah, yang tujuan
utamanya menyingkirkan pelaku usaha pesaingnya dari pasar dan juga
mencegah pelaku usaha yang berpotensi menjadi pesaing untuk masuk ke
dalam pasar yang sama. Segera setelah berhasil mengusir pelaku usaha
pesaing dan menunda masuknya pelaku usaha pendatang baru, selanjutnya
dia dapat menaikkan harga kembali dan mengeruk keuntungan setinggi-
tingginya.
Melarang sesama pelaku usaha membuat perjanjian di antara pelaku
usaha untuk menetapkan harga di bawah harga pasar (predatory pricing)
yang dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat. Rumusan
pasal tersebut adalah Rule of Reason maka dapat dikatakan bahwa pelaku
usaha tidak dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha pesaingnya
untuk menetapkan harga di bawah harga pasar, asalkan tidak mengakibatkan
terjadinya persaingan usaha tidak sehat.
d. Resale Price Maintenance

yang memuat persyaratan bahwa penerima barang dan/atau jasa tidak akan
menjual atau memasok kembali barang dan/atau jasa yang diterimanya,
dengan harga lebih rendah dari harga yang telah diperjanjikan sehingga dapat
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat. Rumusan Pasal
tersebut secara Rule of Reason, sehingga pelaku usaha diperbolehkan
membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain yang memuat persyaratan
bahwa penerima produk tidak akan menjual atau memasok kembali produk
yang diterimanya, dengan harga lebih rendah dari harga yang telah
diperjanjikan asalkan tidak mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak
sehat.
3. Pembagian Wilayah/Market Division

pesaingnya yang bertujuan membagi wilayah pemasaran atau alokasi pasar
terhadap barang dan/atau jasa sehingga dapat mengakibatkan terjadinya
praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat. Dalam ketentuan ini
dirumuskan secara Rule of Reason, sehingga sebelum mengakibatkan
terjadinya praktik monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat, pelaku
usaha belum bisa dijatuhi hukuman berdasarkan pasal ini.
4. Pemboikotan
Tujuan utama perjanjian pemboikotan adalah membatasi persaingan UU
ini mengkategorikan perjanjian pemboikotan sebagai salah satu perjanjian
yang dilarang.
pesaingnya yang dapat menghalangi pelaku usaha lain untuk melakukan
usaha yang sama, baik untuk tujuan pasar dalam negeri maupun pasar luar
negeri. Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha
pesaingnya untuk menolak menjual setiap barang dan/atau jasa dari pelaku
usaha lain sehingga perbuatan tersebut: (a) merugikan atau dapat diduga akan
merugikan pelaku usaha lain: atau; (b) membatasi pelaku usaha lain dalam
menjual atau membeli setiap barang dan/atau jasa dari pasar bersangkutan.
Rumusan tersebut secara Per Se, sehingga ketika ada pelaku usaha yang
melakukan perbuatan seperti disebutkan pasal tersebut tanpa harus
 ISIP4131/MODUL 6 6.19
memperhatikan akibat yang muncul dari perbuatan tersebut, pelaku usaha

sudah dapat dijatuhi sanksi hukuman atas perjanjian yang telah dibuatnya itu.
5. Kartel
pesaingnya yang bermaksud mempengaruhi harga dengan cara mengatur
produksi dan/atau pemasaran suatu barang dan/atau jasa, yang dapat
mengakibatkan terjadinya praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat.
Perumusan kartel secara Rule of Reason dapat diartikan pelaku usaha
dapat membuat perjanjian dengan pelaku usaha pesaingnya yang bermaksud
mempengaruhi harga dengan mengatur produksi atau pemasaran suatu barang
atau jasa asalkan tidak mengakibatkan terjadinya praktik monopoli dan
persaingan usaha tidak sehat.
6. Trust
Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan membentuk gabungan
perusahaan atau perseroan yang lebih besar, dengan tetap menjaga dan
mempertahankan kelangsungan hidup masing-masing perusahaan atau
perseroan anggotanya yang bertujuan mengontrol produksi dan/atau
pemasaran atas barang dan/atau jasa, sehingga dapat mengakibatkan
terjadinya praktik monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat.
7. Oligopsoni
yang bertujuan secara bersama-sama menguasai pembelian atau penerimaan
pasokan agar dapat mengendalikan harga atas barang dan/atau jasa dalam
pasar bersangkutan, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktik monopoli
dan/atau persaingan usaha tidak sehat. Pelaku usaha patut diduga atau
dianggap secara bersama-sama menguasai pembelian atau penerimaan
pasokan apabila 2 (dua) atau 3 (tiga) pelaku usaha atau kelompok pelaku
usaha menguasai lebih dari 75% (tujuh puluh lima persen) pangsa pasar satu
jenis barang atau jasa tertentu.
8. Integrasi Vertikal
Pasal 14 UU 5 Tahun 1999 adalah Rule of Reason, dapat diartikan
pelaku usaha sebenarnya tidak dilarang membuat perjanjian dengan pelaku
usaha lain yang bertujuan menguasai produksi sejumlah produk yang
termasuk dalam rangkaian produksi barang atau jasa tertentu karena setiap
rangkaian produksi merupakan hasil pengolahan atau proses lanjutan, baik
dalam satu rangkaian langsung maupun tidak langsung sepanjang tidak
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat atau merugikan
kepentingan masyarakat.
9. Perjanjian Tertutup
a. exclusive distribution agreement
Pasal 15 ayat (1) adalah secara Per Se, sehingga ketika pelaku usaha
membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain yang memuat persyaratan
bahwa pihak yang menerima barang dan/atau jasa hanya akan memasok atau
tidak akan memasok kembali barang dan atau jasa tersebut kepada pihak
tertentu dan/atau pada tempat tertentu, tanpa harus menunggu munculnya
akibat dari perbuatan tersebut, pelaku usaha yang membuat perjanjian sudah
langsung dapat dikenakan pasal ini.
b. Tying agreement
Pasal 15 ayat (2) UU 5 Tahun 1999 adalah Per Se, artinya bagi pelaku
usaha yang membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain untuk melakukan
suatu praktik tying agreement tanpa harus melihat akibat praktik tersebut
muncul, pasal ini sudah secara sempurna dapat dikenakan kepada pelaku
usaha yang melanggarnya.
c. Vertical agreement on discount

Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian mengenai harga atau
potongan harga tertentu atas barang dan/atau jasa yang memuat persyaratan
bahwa pelaku usaha yang menerima barang dan/atau jasa dari usaha
pemasok:
a. harus bersedia membeli barang dan/atau jasa lain dari pelaku usaha
pemasok; atau
b. tidak akan membeli barang dan/atau jasa yang sama atau sejenis dari
pelaku usaha lain yang menjadi pesaing dari pelaku usaha pemasok.
F. KEGIATAN YANG DILARANG
Oleh UU, kegiatan yang dilarang tersebut dibagi menjadi empat bagian,
yaitu:
 ISIP4131/MODUL 6 6.21
1. Monopoli
Sebagai penguasaan atas produksi dan/atau pemasaran barang dan/atau
penggunaan jasa tertentu oleh satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku
usaha .
Pelaku usaha dilarang melakukan penguasaan barang dan/atau jasa yang
dapat mengakibatkan terjadinya praktik monopoli dan/atau persaingan usaha
tidak sehat. Pelaku usaha patut diduga atau dianggap melakukan penguasaan
atas produksi dan/atau pemasaran barang dan/atau jasa apabila:
a. barang dan/atau jasa yang bersangkutan belum ada substitusinya; atau
b. mengakibatkan pelaku usaha lain tidak dapat masuk ke dalam persaingan
usaha barang dan/atau jasa yang sama; atau
c. satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha menguasai lebih dari
50% (lima puluh persen) pangsa pasar satu jenis barang atau jasa
tertentu.
Pengaturan monopoli pada pasal ini dirumuskan secara Rule of Reason,

juga dapat ditafsirkan bahwa pelaku usaha sebenarnya tidak dilarang
melakukan penguasaan barang dan/atau jasa hingga lebih dari 50% (lima
puluh persen) pangsa pasar, asalkan terdapat substitusi barang atau jasa yang
bersangkutan, tidak mengakibatkan pelaku usaha lain tidak dapat masuk ke
dalam persaingan usaha barang dan/atau jasa yang sama dan tidak
mengakibatkan terjadinya praktik monopoli dan/atau persaingan usaha tidak
sehat.
2. Monopsoni
Melarang pelaku usaha menguasai penerimaan pasokan atau menjadi
pembeli tunggal atas barang dan /atau jasa dalam pasar yang bersangkutan.
Seseorang atau sekelompok pelaku usaha dianggap melakukan monopsoni
manakala menguasai lebih dari 50% (lima puluh persen) pangsa pada satu
jenis barang atau jasa tertentu.
3. Penguasaan Pasar
Pelaku usaha dilarang melakukan satu atau beberapa kegiatan, baik

sendiri maupun bersama pelaku usaha lain, yang dapat mengakibatkan
praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat berupa:
a. menolak dan/atau menghalangi pelaku usaha tertentu untuk melakukan
kegiatan usaha yang sama pada pasar bersangkutan; atau
b. menghalangi konsumen atau pelanggan pelaku usaha pesaingnya untuk
tidak melakukan hubungan usaha dengan pelaku usaha pesaingnya itu;
atau
c. membatasi peredaran dan/atau penjualan barang dan/atau jasa pada pasar
bersangkutan; atau
d. melakukan praktik diskriminasi terhadap pelaku usaha tertentu.
4. Persekongkolan
Persekongkolan yaitu bentuk kerja sama yang dilakukan oleh pelaku
usaha dengan pelaku usaha lain dengan maksud menguasai pasar
bersangkutan bagi kepentingan pelaku usaha yang bersekongkol.
Persekongkolan dapat dibedakan menjadi tiga bentuk, yaitu:
a. Persekongkolan untuk mengatur atau menentukan pemenang tender;
b. Persekongkolan untuk mendapatkan informasi kegiatan usaha
pesaingnya yang dapat diklasifikasikan sebagai rahasia perusahaan;
c. Persekongkolan untuk menghambat produksi atau pemasaran barang
atau jasa pelaku usaha pesaingnya dengan maksud agar barang atau jasa
yang ditawarkan atau dipasok di pasar bersangkutan menjadi kurang baik
dari jumlah, kualitas, maupun ketepatan waktu yang dipersyaratkan.
G. POSISI DOMINAN
Posisi dominan didefinisikan sebagai suatu keadaan pelaku usaha tidak

mempunyai pesaing yang berarti di pasar bersangkutan dalam kaitan dengan
pangsa pasar yang dikuasai, atau pelaku usaha mempunyai posisi tertinggi di
antara pesaingnya di pasar bersangkutan dalam kaitan dengan kemampuan
keuangan, kemampuan akses pada pasokan atau penjualan, serta kemampuan
menyesuaikan pasokan atau permintaan barang atau jasa tertentu.
UU 5 Tahun 1999 secara khusus tidak mengharamkan pelaku usaha
memiliki kedudukan posisi dominan di dalam pasar sejauh tidak
menyalahgunakan posisi yang dimilikinya untuk:
 ISIP4131/MODUL 6 6.23
1. menetapkan syarat-syarat perdagangan dengan tujuan mencegah

dan/atau menghalangi konsumen memperoleh barang dan/atau jasa yang
bersaing, baik harga maupun kualitas; atau
2. membatasi pasar dan pengembangan teknologi; atau
3. menghambat pelaku usaha lain yang berpotensi menjadi pesaing untuk
memasuki pasar bersangkutan.
Posisi dominan di dalam pasar dapat dicapai dengan cara:
1. memiliki jabatan sebagai direksi ataupun komisaris di beberapa
perusahaan yang bergerak di dalam pasar yang sama;
2. memiliki saham secara mayoritas di beberapa perusahaan yang bergerak
di dalam pasar yang sama;
3. melakukan penggabungan, peleburan dan pengambilalihan badan usaha.
Penggabungan atau peleburan badan usaha atau pengambilalihan saham

yang berakibat nilai aset dan/atau nilai penjualannya melebihi jumlah
tertentu, wajib diberitahukan kepada Komisi selambat-lambatnya 30 (tiga
puluh) hari sejak tanggal penggabungan, peleburan atau pengambilalihan
tersebut.
H. KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU)
KPPU adalah komisi yang dibentuk mengawasi pelaku usaha dalam

menjalankan kegiatan usahanya agar tidak melakukan praktik monopoli atau
persaingan usaha tidak sehat. KPPU merupakan lembaga independen yang
terlepas dari pengaruh pemerintah dan pihak lain, serta berwenang
melakukan pengawasan dan menjatuhkan sanksi.
Tugas KPPU adalah melakukan penilaian apakah telah terjadi perjanjian
yang dilarang dan kegiatan usaha yang dilarang. Jika KPPU menilai telah
terjadi perjanjian atau kegiatan usaha yang dilarang, maka KPPU dapat
menggunakan wewenangnya untuk memerintahkan penghentian perjanjian
dan kegiatan usaha yang dilarang.
I. HAL-HAL YANG DIKECUALIKAN
UU 5 Tahun 1999 mengatur hal-hal yang dikecualikan dari UU itu

sendiri, yaitu antara lain:
1. Perbuatan dan atau perjanjian yang bertujuan melaksanakan peraturan

perundang-undangan yang berlaku;
2. Perjanjian yang berkaitan dengan hak atas kekayaan intelektual seperti
lisensi, paten, merek dagang, hak cipta, desain produk industri,
rangkaian elektronik terpadu, dan rahasia dagang, serta perjanjian yang
berkaitan dengan waralaba; atau
3. Perjanjian penetapan standar teknis produk barang dan atau jasa yang
tidak mengekang dan atau menghalangi persaingan; atau
4. Perjanjian dalam rangka keagenan yang isinya tidak memuat ketentuan
untuk memasok kembali barang dan atau jasa dengan harga yang lebih
rendah daripada harga yang telah diperjanjikan; atau
5. Perjanjian kerja sama penelitian untuk peningkatan atau perbaikan
standar hidup masyarakat luas; atau
6. Perjanjian internasional yang telah diratifikasi oleh pemerintah Republik
Indonesia; atau
7. Perjanjian dan atau perbuatan bertujuan ekspor yang tidak mengganggu
kebutuhan dan atau pasokan pasar dalam negeri; atau
8. Pelaku usaha yang tergolong dalam usaha kecil; atau
9. Kegiatan usaha koperasi yang secara khusus bertujuan melayani
anggotanya.
LAT I HAN

1) Jelaskan Rule of Reason, Per Se, dan pendekatan struktur pasar!

2) Jelaskan perjanjian apa saja yang dilarang dan jenis-jenisnya!
3) Jelaskan kegiatan apa saja yang dilarang dan jenis-jenisnya!
1) Ketiga hal tersebut adalah prinsip-prinsip umum dalam persaingan

usaha.
2) Perjanjian yang tidak boleh dilakukan dalam berusaha, ada 9 jenis
kegiatan.
 ISIP4131/MODUL 6 6.25
3) Kegiatan yang tidak boleh dilakukan dalam berusaha, ada 4 jenis

kegiatan.
RANG KUMAN
Prinsip-prinsip umum pada persaingan usaha adalah Rule of

Reason, Per Se, dan pendekatan struktur penguasaan pasar oleh pelaku
usaha. Dalam pengaturan persaingan usaha ini, diatur mengenai
perjanjian yang dilarang, yaitu perbuatan satu atau lebih pelaku usaha
untuk mengikatkan diri terhadap satu atau lebih pelaku usaha lain
dengan nama apapun, baik tertulis maupun tidak tertulis. Selain itu juga,
terdapat kegiatan yang dilarang, yaitu kegiatan yang bila dilaksanakan
akan menyebabkan persaingan tidak sehat di pasar.
T ES FO RMAT IF 2
1) Prinsip-prinsip umum dari persaingan usaha adalah, kecuali ....

A. monopoli
B. Rule of Reason
C. Per Se
D. pendekatan pasar dan tingkah laku
2) Termasuk dalam perjanjian yang dilarang adalah, kecuali ....

A. oligopoli
B. penetapan harga
C. monopoli
D. kartel
3) Termasuk ke dalam kegiatan yang dilarang adalah, kecuali ....

A. perjanjian tertutup
B. monopsoni
C. penguasaan pasar
D. persekongkolan
4) Pengaturan mengenai monopoli pada undang-undang No. 5 tahun 1999

berdasarkan pada ....
A. Per Se
B. ekonomi makro
C. Rule of Reason
D. ekonomi perusahaan/mikro
5) Suatu keadaan dimana pelaku usaha tidak mempunyai pesaing yang

berarti di pasar bersangkutan dalam kaitan dengan pangsa pasar yang
dikuasai, atau pelaku usaha mempunyai posisi tertinggi di antara
pesaingnya di pasar bersangkutan dalam kaitan dengan kemampuan
keuangan, akses pada pasokan atau penjualan, serta menyesuaikan
pasokan atau permintaan barang atau jasa tertentu dikenal dengan
nama ....
A. monopoli
B. posisi dominan
C. monopsoni
D. hukum pasar bebas


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 6 6.27
Kegiatan Belajar 3
Hukum Perlindungan Konsumen
A. LATAR BELAKANG
Pembangunan dan perkembangan perekonomian di bidang perindustrian

dan perdagangan nasional telah menghasilkan berbagai variasi barang
dan/atau jasa yang dapat dikonsumsi. Di samping itu, globalisasi dan
perdagangan bebas yang didukung oleh kemajuan teknologi telekomunikasi
dan informatika telah memperluas ruang gerak arus transaksi barang dan/atau
jasa melintasi batas-batas wilayah suatu negara, sehingga barang dan/atau
jasa yang ditawarkan bervariasi baik produksi luar negeri maupun dalam
negeri.
Kondisi yang demikian mempunyai manfaat bagi konsumen karena
kebutuhan akan barang dan/atau jasa yang diinginkan dapat terpenuhi serta
semakin terbuka lebar kebebasan memilih aneka jenis dan kualitas barang
dan/atau jasa sesuai dengan keinginan dan kemampuan konsumen.
Di sisi lain dapat mengakibatkan kedudukan pelaku usaha dan konsumen
menjadi tidak seimbang dan konsumen berada pada posisi yang lemah.
Konsumen menjadi objek aktivitas bisnis untuk meraup keuntungan yang
sebesar-besarnya oleh pelaku usaha melalui kiat promosi, cara penjualan,
serta penerapan perjanjian standar yang merugikan konsumen.
Faktor utama yang menjadi kelemahan konsumen adalah tingkat
kesadaran konsumen masih rendah yang disebabkan oleh rendahnya
pendidikan konsumen. Oleh karena itu, UU Perlindungan Konsumen menjadi
landasan hukum yang kuat bagi pemerintah dan lembaga perlindungan
konsumen swadaya masyarakat untuk melakukan upaya pemberdayaan
konsumen melalui pembinaan dan pendidikan konsumen.
Upaya pemberdayaan ini penting karena tidak mudah mengharapkan
kesadaran pelaku usaha yang ingin mendapat keuntungan semaksimal
mungkin dengan modal seminimal mungkin.
Oleh karena itu, perlu upaya pemberdayaan konsumen melalui
pembentukan UU yang dapat melindungi kepentingan konsumen secara
integratif dan komprehensif serta dapat diterapkan secara efektif di
masyarakat.
Piranti hukum yang melindungi konsumen tidak untuk mematikan usaha

para pelaku usaha, tetapi justru sebaliknya perlindungan konsumen dapat
mendorong iklim berusaha sehat yang mendorong lahirnya perusahaan yang
tangguh dalam menghadapi persaingan melalui penyediaan barang dan/atau
jasa yang berkualitas.
UU Perlindungan Konsumen dalam pelaksanaannya tetap memberikan
perhatian khusus kepada pelaku usaha kecil dan menengah sebagai upaya
pembinaan dan penerapan sanksi atas pelanggarannya.
B. ASAS DAN TUJUAN
Perlindungan konsumen berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan,

keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian hukum
Perlindungan konsumen bertujuan:
1. Meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk
melindungi diri;
2. Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkan
dari ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa;
3. Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan,
dan menuntut hak sebagai konsumen;
4. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur
kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk
mendapatkan informasi;
5. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya
perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan
bertanggung jawab dalam berusaha;
6. Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin
kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan,
kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen.
C. KETENTUAN MENCANTUMKAN KLAUSULA BAKU
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan

untuk diperdagangkan dilarang membuat atau mencantumkan klausula baku
pada setiap dokumen dan/atau perjanjian apabila:
1. Menyatakan pengalihan tanggung jawab pelaku usaha;
 ISIP4131/MODUL 6 6.29
2. Menyatakan bahwa pelaku usaha berhak menolak penyerahan kembali

barang yang dibeli konsumen;
3. Menyatakan bahwa pelaku usaha berhak menolak penyerahan kembali
uang yang dibayarkan atas barang dan/atau jasa yang dibeli oleh
konsumen;
4. Menyatakan pemberian kuasa dari konsumen kepada pelaku usaha baik
secara langsung maupun tidak langsung untuk melakukan segala
tindakan sepihak yang berkaitan dengan barang yang dibeli oleh
konsumen secara angsuran;
5. Mengatur perihal pembuktian atas hilangnya kegunaan barang atau
pemanfaatan jasa yang dibeli konsumen;
6. Memberi hak kepada pelaku usaha untuk mengurangi manfaat jasa atau
harta kekayaan konsumen yang menjadi objek jual beli jasa;
7. Menyatakan tunduknya konsumen kepada peraturan yang berupa aturan
baru, tambahan, lanjutan dan/atau pengubahan lanjutan yang dibuat
sepihak oleh pelaku usaha dalam masa konsumen memanfaatkan jasa
yang dibelinya;
8. Menyatakan bahwa konsumen memberi kuasa kepada pelaku usaha
untuk pembebanan hak tanggungan, hak gadai, atau hak jaminan
terhadap barang yang dibeli oleh konsumen secara angsuran.
Pelaku usaha dilarang mencantumkan klausula baku yang letak atau

bentuknya sulit terlihat atau tidak dapat dibaca secara jelas, atau yang
pengungkapannya sulit dimengerti.
Setiap klausula baku yang telah ditetapkan oleh pelaku usaha pada
dokumen atau perjanjian yang memenuhi ketentuan dinyatakan batal demi
hukum.
D. TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA
Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan,

pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang
dan/atau jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan. Ganti rugi dapat berupa
pengembalian uang atau penggantian barang dan/atau jasa yang sejenis atau
setara nilainya, atau perawatan kesehatan dan/atau pemberian santunan yang
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pemberian ganti rugi dilaksanakan dalam tenggat waktu tujuh hari

setelah tanggal transaksi. Pemberian ganti rugi tidak menghapuskan tuntutan
pidana berdasarkan pembuktian lebih lanjut adanya unsur kesalahan. Hal
tersebut tidak berlaku apabila pelaku usaha dapat membuktikan bahwa
kesalahan tersebut merupakan kesalahan konsumen. Pelaku usaha yang
menolak dan/atau tidak memberi tanggapan dan/atau tidak memenuhi ganti
rugi atas tuntutan konsumen dapat digugat melalui badan penyelesaian
sengketa konsumen atau mengajukan ke badan peradilan di tempat
kedudukan konsumen.
Importir barang bertanggung jawab sebagai pembuat barang yang
diimpor apabila importasi barang tersebut tidak dilakukan oleh agen atau
perwakilan produsen luar negeri. Importir jasa bertanggung jawab sebagai
penyedia jasa asing apabila penyediaan jasa asing tersebut tidak dilakukan
oleh agen atau perwakilan penyedia jasa asing.
Pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam kasus pidana
merupakan beban dan tanggung jawab pelaku usaha tanpa menutup
kemungkinan bagi jaksa untuk melakukan pembuktian.
Pelaku usaha yang menjual barang dan/atau jasa kepada pelaku usaha
lain bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan/atau gugatan konsumen
apabila:
1. Pelaku usaha lain menjual kepada konsumen tanpa melakukan
perubahan apa pun atas barang dan/atau jasa tersebut;
2. Pelaku usaha lain, di dalam transaksi jual beli tidak mengetahui adanya
perubahan barang dan/atau jasa yang dilakukan oleh pelaku usaha atau
tidak sesuai dengan contoh, mutu, dan komposisi.
Pelaku usaha dibebaskan dari tanggung jawab atas tuntutan ganti rugi
dan/atau gugatan konsumen apabila pelaku usaha lain yang membeli barang
dan/atau jasa menjual kembali kepada konsumen dengan melakukan
perubahan atas barang dan/atau jasa tersebut.
Pelaku usaha yang memproduksi barang yang pemanfaatannya
berkelanjutan dalam batas waktu sekurang-kurangnya satu tahun wajib
menyediakan suku cadang dan/atau fasilitas purna jual dan wajib memenuhi
jaminan atau garansi sesuai dengan yang diperjanjikan.
Pelaku usaha yang memperdagangkan jasa wajib memenuhi jaminan
dan/atau garansi yang disepakati dan/atau yang diperjanjikan. Sedangkan
 ISIP4131/MODUL 6 6.31
pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas iklan yang diproduksi dan
segala akibat yang ditimbulkan oleh iklan tersebut.
E. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
1. Pembinaan
Pemerintah bertanggung jawab atas pembinaan penyelenggaraan
perlindungan konsumen yang menjamin diperolehnya hak konsumen dan
pelaku usaha serta dilaksanakannya kewajiban konsumen dan pelaku usaha.
Pembinaan oleh pemerintah atas penyelenggaraan tersebut dilaksanakan oleh
Menteri dan/atau menteri teknis terkait.
Pembinaan penyelenggaraan perlindungan konsumen meliputi upaya
untuk:
a. terciptanya iklim usaha dan tumbuhnya hubungan yang sehat antara
pelaku usaha dan konsumen;
b. berkembangnya lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat;
c. meningkatnya kualitas sumber daya manusia serta meningkatnya
kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang perlindungan
konsumen.
2. Pengawasan
Pengawasan penyelenggaraan perlindungan konsumen serta penerapan
ketentuan peraturan perundang-undangan diselenggarakan oleh pemerintah,
masyarakat, dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat.
Pengawasan oleh pemerintah dilaksanakan oleh Menteri dan/atau menteri
teknis terkait. Pengawasan oleh masyarakat dan lembaga perlindungan
konsumen swadaya masyarakat dilakukan terhadap barang dan/atau jasa yang
beredar di pasar. Apabila hasil pengawasan ternyata menyimpang dari
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan membahayakan konsumen,
Menteri dan/atau menteri teknis mengambil tindakan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Hasil pengawasan yang diselenggarakan
masyarakat dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat dapat
disebarluaskan kepada masyarakat dan dapat disampaikan kepada Menteri
dan menteri teknis.
F. BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL
Dalam rangka mengembangkan upaya perlindungan konsumen dibentuk

Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN). BPKN berkedudukan di
Ibu Kota Negara Republik Indonesia dan bertanggung jawab kepada
Presiden. BPKN mempunyai fungsi memberikan saran dan pertimbangan
kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan konsumen di
Indonesia.
G. LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA

MASYARAKAT
Pemerintah mengakui lembaga perlindungan konsumen swadaya

masyarakat yang memenuhi syarat. Lembaga perlindungan konsumen
swadaya masyarakat memiliki kesempatan untuk berperan aktif dalam
mewujudkan perlindungan konsumen.
Tugas lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat meliputi
kegiatan:
1. menyebarkan informasi dalam rangka meningkatkan kesadaran hak dan
kewajiban dan kehati-hatian konsumen dalam mengkonsumsi barang
dan/atau jasa;
2. memberikan nasihat kepada konsumen yang memerlukannya;
3. bekerja sama dengan instansi terkait dalam upaya mewujudkan
perlindungan konsumen;
4. membantu konsumen dalam memperjuangkan haknya, termasuk
menerima keluhan atau pengaduan konsumen;
5. melakukan pengawasan bersama pemerintah dan masyarakat terhadap
pelaksanaan perlindungan konsumen.
H. PENYELESAIAN SENGKETA
Setiap konsumen yang dirugikan dapat menggugat pelaku usaha melalui

lembaga yang bertugas menyelesaikan sengketa antara konsumen dan pelaku
usaha atau melalui peradilan yang berada di lingkungan peradilan umum.
Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau di
luar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak yang bersengketa.
Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak menghilangkan tanggung
 ISIP4131/MODUL 6 6.33
jawab pidana sebagaimana diatur dalam Undang-undang. Apabila telah

dipilih upaya penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan, gugatan
melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya tersebut dinyatakan
tidak berhasil oleh salah satu pihak atau oleh para pihak yang bersengketa.
Gugatan atas pelanggaran pelaku usaha dapat dilakukan oleh:
1. seorang konsumen yang dirugikan atau ahli waris yang bersangkutan;
2. sekelompok konsumen yang mempunyai kepentingan sama;
3. lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat yang memenuhi
syarat, yaitu berbentuk badan hukum atau yayasan, yang dalam AD nya
menyebutkan dengan tegas bahwa tujuan didirikannya organisasi
tersebut adalah untuk kepentingan perlindungan konsumen dan telah
melaksanakan kegiatan sesuai dengan AD nya;
4. pemerintah dan/atau instansi terkait apabila barang dan/atau jasa yang
dikonsumsi atau dimanfaatkan mengakibatkan kerugian materi yang
besar dan/atau korban yang tidak sedikit.
I. BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK)
Pemerintah membentuk BPSK di Daerah Kabupaten/Kota untuk

penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan. Anggota terdiri dari
unsur pemerintah, konsumen, dan pelaku usaha. Anggota setiap unsur
berjumlah sedikit-dikitnya tiga orang, dan sebanyak-banyaknya lima orang.
Pengangkatan dan pemberhentian anggota BPSK ditetapkan oleh Menteri.
BPSK dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh sekretariat. Sekretariat
BPSK terdiri dari kepala sekretariat dan anggota sekretariat. Pengangkatan
dan pemberhentian kepala sekretariat dan anggota sekretariat BPSK
ditetapkan oleh Menteri.
LAT I HAN

1) Jelaskan tentang Perlindungan konsumen!
2) Apakah yang dimaksud hak dan kewajiban konsumen?
3) Apa yang dimaksud hak dan kewajiban pelaku usaha?
1) Di awal kegiatan belajar ini terdapat penjelasan mengenai perlindungan

konsumen.
2) Terdapat hak dan kewajiban konsumen yang harus dilakukan agar
terdapat keseimbangan dalam melakukan perdagangan.
3) Hak dan kewajiban pelaku usaha merupakan hal yang penting, karena
pelaku usaha juga merupakan bagian yang penting dalam kehidupan kita
sehari-hari.
RANG KUMAN
Konsumen berhak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan

dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa; memilih serta mendapatkan
barang; informasi yang benar, jelas, dan jujur; didengar pendapat dan
keluhannya; mendapatkan advokasi; perlindungan, dan upaya
penyelesaian sengketa; mendapat pembinaan dan pendidikan, atau
dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif; dan
mendapatkan kompensasi, serta ganti rugi dan/atau penggantian, apabila
barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau
tidak sebagaimana mestinya.
Pelaku usaha berhak menerima pembayaran sesuai dengan
kesepakatan mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang
diperdagangkan; mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen
yang beritikad tidak baik; dan melakukan pembelaan diri sepatutnya di
dalam penyelesaian hukum sengketa konsumen; serta rehabilitasi nama
baik apabila terbukti secara hukum bahwa kerugian konsumen tidak
diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.
Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas
kerusakan, pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat
mengkonsumsi barang dan/atau jasa yang dihasilkan atau
diperdagangkan. Ganti rugi dapat berupa pengembalian uang atau
penggantian barang dan/atau jasa yang sejenis atau setara nilainya, atau
perawatan kesehatan dan/atau pemberian santunan.
Dalam rangka mengembangkan upaya perlindungan konsumen
dibentuk BPKN. BPKN mempunyai fungsi memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan
perlindungan konsumen di Indonesia.
 ISIP4131/MODUL 6 6.35
T ES FO RMAT IF 3
1) Faktor utama yang menjadi kelemahan konsumen dalam melakukan

transaksi barang dan/atau jasa adalah ....
A. tingkat kesadaran konsumen akan hak masih rendah
B. tingkat pendidikan konsumen yang masih rendah
C. tingkat pengawasan lembaga konsumen yang masih lemah
D. pemerintah menganggap konsumen sebagai pihak yang ketiga
2) Setiap pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat,

baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun
makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan, merupakan
pengertian ....
A. konsumen
B. subjek hukum
C. pelaku usaha
D. pelaku perekonomian
3) Perlindungan konsumen adalah ....

A. segala upaya yang menjamin kepastian hukum untuk memberi
perlindungan kepada konsumen
B. setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik sendiri maupun
bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha
dalam berbagai bidang ekonomi
C. setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia untuk
diperdagangkan
D. setiap usaha berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan,
keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian hukum
4) Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkan

dari ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa, merupakan ....
A. tujuan perlindungan konsumen
B. asas perlindungan konsumen
C. hak dan kewajiban konsumen
D. keinginan pemerintah
5) Hak konsumen adalah yang disebutkan, kecuali ....

A. hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam
mengkonsumsi barang dan/atau jasa
B. hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau
jasa yang digunakan
C. hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam
penyelesaian hukum sengketa konsumen
D. membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 6 6.37
Kegiatan Belajar 4
Hukum Hak Kekayaan Intelektual
A. HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL (HKI)
HKI merupakan padanan untuk Intellectual Property Rights (IPR), yaitu

hak yang timbul dari hasil olah pikir otak yang menghasilkan suatu produk
atau proses yang berguna untuk manusia. HKI adalah hak untuk menikmati
secara ekonomis hasil dari suatu kreativitas intelektual. Objek yang diatur
dalam HKI adalah karya-karya yang timbul atau lahir karena kemampuan
intelektual manusia.
Keberadaan HKI dalam hubungan antar manusia dan antar negara
merupakan sesuatu yang tidak dapat dipungkiri. HKI juga merupakan sesuatu
yang given dan inheren dalam sebuah masyarakat industri atau yang sedang
mengarah ke sana. Keberadaannya senantiasa mengikuti dinamika
perkembangan masyarakat itu sendiri. Begitu pula halnya dengan masyarakat
dan bangsa Indonesia yang mau tidak mau bersinggungan dan terlibat
langsung dengan masalah HKI.
Secara umum HKI dapat terbagi dalam dua kategori yaitu: Hak Cipta
dan Hak Kekayaan Industri. Sedangkan Hak Kekayaan Industri meliputi
Paten, Merek, Desain Industri, Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu,
Rahasia Dagang dan Varietas Tanaman.
Sebagai konsekuensi dari keikutsertaan Indonesia sebagai anggota WTO
(World Trade Organization) mengharuskan Indonesia menyesuaikan segala
peraturan perundangan di bidang HKI dengan standar TRIP's (Trade Related
Aspects of Intellectual Property Rights) yang dimulai sejak tahun 1997 dan
diperbaharui kemudian pada tahun 2000 dan tahun 2001. Hal ini juga akibat
telah diratifikasinya konvensi-konvensi internasional di bidang HKI dan juga
telah menyesuaikan dengan ketentuan-ketentuan yang diharuskan yaitu UU
Hak Cipta, Desain Industri, Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu, Rahasia
Dagang, Paten dan Merek.
Permasalahan mengenai HKI akan menyentuh aspek teknologi, industri,
sosial, budaya, dan berbagai aspek lain. Aspek terpenting jika dihubungkan
dengan upaya perlindungan bagi karya intelektual adalah aspek hukum.
Hukum diharapkan mampu mengatasi berbagai permasalahan yang timbul
serta harus dapat memberikan perlindungan bagi karya intelektual, sehingga

mampu mengembangkan daya kreasi masyarakat yang akhirnya bermuara
pada tujuan berhasilnya perlindungan HKI.
Aspek teknologi juga merupakan faktor yang sangat dominan dalam
perkembangan dan perlindungan HKI. Perkembangan teknologi informasi
yang sangat cepat saat ini telah menyebabkan dunia semakin sempit,
informasi dapat dengan mudah dan cepat tersebar ke seluruh pelosok dunia.
Pada keadaan seperti ini HKI menjadi semakin penting karena HKI
merupakan hak monopoli yang dapat digunakan untuk melindungi investasi
dan dapat dialihkan haknya.
Sistem HKI merupakan hak privat atau hak perorangan/perusahaan.
Seseorang bebas mengajukan permohonan atau mendaftarkan karya
intelektualnya. Hal tersebut merupakan ciri khas HKI. Hak eksklusif yang
diberikan oleh negara kepada individu pelaku HKI (inventor, pencipta,
pendesain dan sebagainya) tidak lain sebagai penghargaan atas hasil karya
(kreativitas)nya dan agar orang lain terangsang untuk dapat lebih lanjut
mengembangkan lagi, sehingga dengan sistem HKI tersebut kepentingan
masyarakat ditentukan melalui mekanisme pasar.
B. SEJARAH HKI
Pada tahun 1961, Indonesia mengundangkan UU HKI yang baru, yaitu

UU No. 21 Tahun 1961 tentang Merek Perusahaan dan Merek Perniagaan
(UU Merek 1961) menggantikan UU merek buatan Belanda. UU tersebut
merupakan UU pertama HKI untuk melindungi masyarakat dari barang-
barang tiruan/bajakan.
Tahun 1979, Indonesia meratifikasi Konvensi Paris (Paris Convention
for the Protection of Industrial Property- Stockhoml Revision 1967) dengan
Keputusan Presiden No. 24 Tahun 1979. Dalam meratifikasi konvensi
tersebut, Indonesia belum sepenuhnya mengadopsi, karena terdapat beberapa
pasal yang dikecualikan sesuai dengan kebutuhan Indonesia pada saat itu.
UU Hak Cipta pertama yang diundangkan untuk menggantikan UU
zaman Belanda adalah UU No. 6 Tahun 1982 tentang Hak Cipta. Pengesahan
UU tersebut ditujukan untuk mendorong dan melindungi penciptaan,
penyebarluasan hasil kebudayaan di bidang karya ilmu, seni dan sastra serta
mempercepat pertumbuhan kecerdasan kehidupan bangsa.
 ISIP4131/MODUL 6 6.39
Pada tahun-tahun berikutnya, terjadi akselerasi usaha perlindungan HKI

dalam bentuk pembentukan tim khusus (Tim Keppres 34), pengesahan UU
Paten pada tahun 1982, mengubah kembali UU Hak Cipta menjadi UU No. 7
Tahun 1987, dan diikuti penandatanganan sejumlah kesepakatan bilateral di
bidang hak cipta sebagai pelaksana dari UU tersebut.
Perangkat institusional juga dibentuk oleh pemerintah, yaitu dengan
dibentuknya Direktorat Jenderal Hak Cipta, Paten dan Merek (DJ HCPM)
untuk mengambil alih fungsi dan tugas Direktorat Paten dan Hak Cipta. Hal
tersebut untuk lebih meningkatkan peran dan fungsi pemerintah dalam
melindungi dan melaksanakan HKI bagi masyarakatnya dan melindungi HKI
asing di Indonesia.
Pada tahun 1989, pemerintah mengundangkan UU Paten pertama sejak
zaman kolonial dengan disahkan UU No. 6 Tahun 1989 tentang Paten.
Pengesahan ini mengakhiri perdebatan panjang tentang seberapa penting
sistem paten dan manfaatnya bagi bangsa Indonesia. Dua hal yang dituju
dengan pengesahan UU ini, yaitu memberikan perlindungan hukum dan
mewujudkan suatu iklim yang lebih baik bagi kegiatan penemuan teknologi,
yang tentunya sangat berhubungan dengan pembangunan di Indonesia, dan
menarik investasi asing dan mempermudah masuknya teknologi asing ke
Indonesia.
Tahun 1992, pemerintah mengesahkan UU Merek, yaitu UU No. 19
Tahun 1992 yang menggantikan UU No. 21 Tahun 1961. Selain itu,
pemerintah juga menandatangani Final Act Embodying the Result of the
Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiation yang mencakup
Agreement on Trade Related Aspect of Intelectual Property Rights
(Persetujuan TRIPs).
Di akhir tahun 2000, disahkan UU baru di bidang HKI, yaitu UU No. 30
Tahun 2000 tentang Rahasia Dagang; UU No. 31 Tahun 2000 tentang Desain
Industri dan UU No. 32 Tahun 2000 tentang Desain Tata Letak Sirkuit
Terpadu. Kelanjutannya adalah pada tahun 2001, pemerintah mengesahkan
UU No. 14 Tahun 2001 tentang Paten; dan UU No. 15 Tahun 2001 tentang
Merek, serta pada tahun 2002 mengesahkan pula UU No. 19 Tahun 2002
tentang Hak Cipta.
C. HAK CIPTA
1. Umum
Pengertian hak cipta adalah hak eksklusif bagi pencipta atau penerima
hak untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya atau memberikan
izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengertian pengumuman adalah pembacaan, penyiaran, pameran,
penjualan, pengedaran, atau penyebaran suatu ciptaan dengan menggunakan
alat apa pun, termasuk media internet, atau melakukan dengan cara apa pun
sehingga suatu ciptaan dapat dibaca, didengar, atau dilihat orang lain.
Sedangkan pengertian perbanyakan adalah penambahan jumlah sesuatu
ciptaan, baik secara keseluruhan maupun bagian yang sangat substansial
dengan menggunakan bahan-bahan yang sama ataupun tidak sama, termasuk
mengalihwujudkan secara permanen atau temporer.
Pengertian pencipta adalah seorang atau beberapa orang secara bersama-
sama yang atas inspirasinya melahirkan suatu ciptaan berdasarkan
kemampuan pikiran, imajinasi, kecekatan, keterampilan, atau keahlian yang
dituangkan ke dalam bentuk khas dan bersifat pribadi. Bila suatu ciptaan
terdiri dari beberapa bagian tersendiri yang diciptakan dua orang atau lebih,
yang dianggap sebagai pencipta adalah orang yang memimpin serta
mengawasi penyelesaian seluruh ciptaan itu, atau bila tidak ada orang
tersebut, maka yang dianggap sebagai pencipta adalah orang yang
menghimpun dengan tidak mengurangi hak cipta masing-masing atas bagian
ciptaannya itu.
Jika ciptaan yang dirancang seseorang diwujudkan dan dikerjakan oleh
orang lain di bawah pimpinan dan pengawasan orang yang merancang,
penciptanya adalah orang yang merancang ciptaan itu. Demikian pula bila
ciptaan tersebut dibuat dalam hubungan dinas dengan pihak lain dalam
lingkungan pekerjaan, pemegang hak cipta adalah pihak yang untuk dan
dalam dinasnya ciptaan itu dikerjakan, kecuali ada perjanjian lain antara
kedua belah pihak dengan tidak mengurangi hak pembuat sebagai
penciptanya apabila penggunaan ciptaan itu diperluas keluar hubungan dinas
berdasarkan pesanan yang dilakukan dalam hubungan dinas.
Jika suatu ciptaan dibuat dalam hubungan kerja atau didasarkan pada
pesanan, maka pihak yang membuat karya cipta itu dianggap sebagai
pencipta dan pemegang hak cipta, kecuali bila diperjanjikan lain antara kedua
pihak. Demikian pula bila badan hukum mengumumkan bahwa ciptaan
berasal dari padanya dengan tidak menyebut seseorang sebagai penciptanya,
 ISIP4131/MODUL 6 6.41
badan hukum tersebut dianggap sebagai penciptanya, kecuali jika terbukti

sebaliknya.
Pemegang hak cipta adalah pencipta sebagai pemilik hak cipta, atau
pihak yang menerima hak tersebut dari pencipta, atau pihak lain yang
menerima lebih lanjut hak dari pihak yang menerima hak tersebut.
Sedangkan ciptaan diartikan sebagai hasil setiap karya pencipta yang
menunjukkan keasliannya dalam lapangan ilmu pengetahuan, seni, atau
sastra.
Perlindungan suatu ciptaan timbul secara otomatis sejak ciptaan itu
diwujudkan dalam bentuk nyata. Pendaftaran ciptaan tidak merupakan
kewajiban untuk mendapatkan hak cipta. Pencipta atau pemegang hak cipta
yang mendaftarkan ciptaannya akan mendapat surat pendaftaran ciptaan yang
dapat dijadikan alat bukti awal di pengadilan apabila sengketa di kemudian
hari terhadap ciptaan tersebut.
Dikenal pelaku, produser rekaman, lembaga penyiaran, lisensi dan
dewan hak cipta. Pelaku adalah aktor, penyanyi, pemusik, penari, atau
mereka yang menampilkan, memperagakan, mempertunjukkan,
menyanyikan, menyampaikan, mendeklamasikan, atau memainkan suatu
karya musik, drama, tari, sastra, folklor, atau karya seni lainnya. Produser
rekaman adalah orang atau badan hukum yang pertama kali merekam dan
memiliki tanggung jawab melaksanakan perekaman suara atau perekaman
bunyi, baik perekaman dari suatu pertunjukan maupun perekaman suara atau
perekaman bunyi lainnya.
Lembaga penyiaran adalah organisasi penyelenggara siaran yang
berbentuk badan hukum, yang melakukan penyiaran atas suatu karya siaran
dengan menggunakan transmisi dengan atau tanpa kabel atau melalui sistem
elektromagnetik. Lisensi adalah izin yang diberikan oleh pemegang hak cipta
atau pemegang hak terkait kepada pihak lain untuk mengumumkan dan/atau
memperbanyak ciptaannya atau produk hak terkaitnya dengan persyaratan
tertentu. Dewan hak cipta adalah dewan yang diangkat dan diberhentikan
Presiden yang mempunyai tugas membantu pemerintah dalam memberikan
penyuluhan dan pembimbingan serta pembinaan hak cipta. Hak cipta dapat
dialihkan baik seluruhnya maupun sebagian karena pewarisan, hibah, wasiat,
perjanjian tertulis atau sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-
undangan.
Ciptaan yang dilindungi adalah
a. buku, Program Komputer, pamflet, perwajahan (lay out) karya tulis yang
diterbitkan, dan semua hasil karya tulis lain;
b. ceramah, kuliah, pidato, dan ciptaan lain yang sejenis dengan itu;
c. alat peraga yang dibuat untuk kepentingan pendidikan dan ilmu
pengetahuan;
d. lagu atau musik dengan atau tanpa teks;
e. drama atau drama musikal, tari, koreografi, pewayangan, dan pantomim;
f. seni rupa dalam segala bentuk seperti seni lukis, gambar, seni ukir, seni
kaligrafi, seni pahat, seni patung, kolase, dan seni terapan;
g. arsitektur;
h. peta;
i. seni batik;
j. fotografi;
k. sinematografi;
l. terjemahan, tafsir, saduran, bunga rampai, database, dan karya lain dari
hasil pengalihwujudan.
Selain itu, hak cipta atas hasil kebudayaan rakyat yang menjadi milik
bersama atau atas ciptaan yang tidak diketahui penciptanya dipegang oleh
negara, seperti karya peninggalan prasejarah, sejarah dan benda budaya
nasional lainnya, folklor seperti cerita, hikayat, dongeng, legenda, babad,
lagu, kerajinan tangan, koreografi, tarian, kaligrafi, dan karya seni lainnya.
2. Hak Moral dan Hak Ekonomi

Hak moral adalah hak yang melekat pada diri pencipta atau pelaku yang
tidak dapat dihilangkan atau dihapus dengan alasan apapun, walaupun hak
cipta atau hak terkait telah dialihkan. Sedangkan hak ekonomi adalah hak
mendapatkan manfaat ekonomi atas ciptaan serta produk hal terkait.
Pengertian hak terkait adalah hak yang berkaitan dengan hak cipta, yaitu
hak eksklusif bagi pelaku untuk memperbanyak atau menyiarkan
pertunjukannya; bagi produser rekaman suara untuk memperbanyak atau
menyewakan karya rekaman suara atau rekaman bunyinya; dan bagi lembaga
penyiaran untuk membuat, memperbanyak, atau menyiarkan karya siarannya.
3. Jangka Waktu Perlindungan

Hak cipta atas ciptaan buku, pamflet, dan semua hasil karya tulis lain;
drama atau drama musikal, tari, koreografi; segala bentuk seni rupa, seperti
 ISIP4131/MODUL 6 6.43
seni lukis, seni pahat, dan seni patung; seni batik; lagu atau musik dengan
atau tanpa teks; arsitektur; ceramah, kuliah, pidato dan ciptaan sejenis lain;
alat peraga; peta; terjemahan, tafsir, saduran, dan bunga rampai, berlaku
selama hidup pencipta dan terus berlangsung hingga 50 (lima puluh) tahun
setelah pencipta meninggal dunia. Jika dimiliki 2 (dua) orang atau lebih, hak
cipta berlaku selama hidup pencipta yang meninggal dunia paling akhir dan
berlangsung hingga 50 (lima puluh) tahun sesudahnya.
Hak cipta atas program komputer; sinematografi; fotografi; database;
dan karya hasil pengalihwujudan, berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak
pertama kali diumumkan. Hak Cipta atas perwajahan karya tulis yang
diterbitkan berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali
diterbitkan. Jika hak cipta atas ciptaan tersebut dimiliki atau dipegang oleh
suatu badan hukum berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali
diumumkan.
Hak cipta atas ciptaan yang dipegang atau dilaksanakan oleh negara
berdasarkan folklor dan hasil kebudayaan rakyat yang menjadi milik bersama
berlaku tanpa batas waktu. Jika suatu ciptaan tidak diketahui penciptanya dan
ciptaan itu belum diterbitkan, negara memegang hak cipta atas ciptaan
tersebut untuk kepentingan penciptanya, berlaku selama 50 (lima puluh)
tahun sejak ciptaan tersebut pertama kali diterbitkan.
4. Ciptaan yang Tidak Dapat Didaftar dan Dinyatakan Hapus

Ciptaan yang tidak dapat didaftarkan meliputi ciptaan di luar bidang
ilmu pengetahuan, seni dan sastra; ciptaan tidak orisinil; ciptaan yang belum
diwujudkan dalam suatu bentuk yang nyata (masih berupa ide); ciptaan yang
sudah merupakan milik umum.
Kekuatan hukum suatu pendaftaran ciptaan dapat hapus, bila:
a. Penghapusan atas permohonan orang atau badan hukum yang namanya
tercatat sebagai pencipta atau pemegang hak cipta.
b. Lampau waktu:
1) Lima puluh tahun setelah pencipta meninggal.
2) Lima puluh tahun sejak pertama kali diterbitkan.
c. Dinyatakan batal oleh putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap.
5. Pelanggaran Hak Cipta

Suatu perbuatan dapat dikatakan sebagai pelanggaran hak cipta apabila

perbuatan tersebut melanggar hak eksklusif dari pencipta atau pemegang hak
cipta. Sedangkan perbuatan yang tidak dianggap pelanggaran hak cipta
adalah:
a. Pengumuman dan/atau perbanyakan lambang negara dan lagu
kebangsaan menurut sifatnya yang asli;
b. Pengumuman dan/atau perbanyakan segala sesuatu yang diumumkan
dan/atau diperbanyak oleh atau atas nama pemerintah, kecuali apabila
hak cipta itu dinyatakan dilindungi, baik dengan peraturan perundang-
undangan maupun dengan pernyataan pada ciptaan itu sendiri atau ketika
ciptaan itu diumumkan dan/atau diperbanyak; atau
c. Pengambilan berita aktual baik seluruhnya maupun sebagian dari kantor
berita, lembaga penyiaran, dan surat kabar atau sumber sejenis lain,
dengan ketentuan sumbernya harus disebutkan secara lengkap.
d. Dengan syarat bahwa sumbernya harus disebutkan atau dicantumkan,
tidak dianggap sebagai pelanggaran hak cipta:
1) penggunaan ciptaan pihak lain untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan
kritik atau tinjauan suatu masalah dengan tidak merugikan
kepentingan yang wajar dari pencipta;
2) pengambilan ciptaan pihak lain, baik seluruhnya maupun sebagian,
guna keperluan:
(a) pembelaan di dalam atau di luar pengadilan
(b) ceramah yang semata-mata untuk tujuan pendidikan dan ilmu
pengetahuan;
(c) pertunjukan atau pementasan yang tidak dipungut bayaran
dengan ketentuan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari
pencipta
3) Perbanyakan suatu ciptaan bidang ilmu pengetahuan, seni, dan
sastra dalam huruf braille guna keperluan para tunanetra, kecuali
jika perbanyakan itu bersifat komersial;
4) Perbanyakan suatu ciptaan selain program komputer, secara terbatas
dengan cara atau alat apa pun atau proses yang serupa oleh
perpustakaan umum, lembaga ilmu pengetahuan atau pendidikan,
dan pusat dokumentasi yang nonkomersial semata-mata untuk
keperluan aktivitasnya;
 ISIP4131/MODUL 6 6.45
5) perubahan yang dilakukan berdasarkan pertimbangan pelaksanaan

teknis atas karya arsitektur, seperti ciptaan bangunan;
6) pembuatan salinan cadangan suatu program komputer oleh pemilik
program komputer yang dilakukan semata-mata untuk digunakan
sendiri.
D. PATEN
Paten adalah hak eksklusif yang diberikan oleh negara kepada inventor
atas hasil invensinya di bidang teknologi, yang untuk selama waktu tertentu
melaksanakan sendiri invensinya atau memberikan persetujuan kepada pihak
lain untuk melaksanakan. Invensi adalah ide inventor yang dituangkan ke
dalam suatu kegiatan pemecahan masalah yang spesifik di bidang teknologi
dapat berupa produk atau proses, atau penyempurnaan dan pengembangan
produk atau proses. Pengertian inventor adalah seorang yang secara sendiri
atau beberapa orang secara bersama-sama melaksanakan ide yang dituangkan
ke dalam kegiatan yang menghasilkan invensi.
Hak prioritas adalah hak pemohon untuk mengajukan permohonan yang
berasal dari negara yang tergabung dalam Paris Convention for the
protection of Industrial Property atau Agreement Establishing the World
Trade Organization untuk memperoleh pengakuan bahwa tanggal
penerimaan di negara asal merupakan tanggal prioritas di negara tujuan yang
juga anggota salah satu dari kedua perjanjian itu selama pengajuan tersebut
dilakukan dalam kurun waktu yang telah ditentukan berdasarkan Paris
Convention tersebut.
Subjek Paten adalah inventor atau yang menerima lebih lanjut hak
inventor yang bersangkutan. Jika suatu invensi dihasilkan oleh beberapa
orang secara bersama-sama, hak atas invensi dimiliki secara bersama-sama
oleh para inventor yang bersangkutan kecuali terbukti lain, yang dianggap
sebagai inventor adalah seorang atau beberapa orang yang untuk pertama kali
dinyatakan sebagai inventor dalam permohonan.
Pihak yang berhak memperoleh paten atas suatu invensi yang dihasilkan
dalam suatu hubungan kerja adalah pihak yang memberikan pekerjaan
tersebut, kecuali diperjanjikan lain. Invensi yang dihasilkan baik oleh
karyawan maupun pekerja yang menggunakan data dan/atau sarana yang
tersedia dalam pekerjaannya sekalipun perjanjian tersebut tidak
mengharuskan untuk menghasilkan invensi. Inventor berhak mendapatkan
imbalan yang layak dengan memperhatikan manfaat ekonomi yang diperoleh

dari invensi tersebut.
Pemegang paten memiliki hak eksklusif untuk melaksanakan paten yang
dimilikinya dan melarang pihak lain yang tanpa persetujuannya:
1. Dalam hal paten-produk: membuat, menggunakan, menjual, mengimpor,
menyewakan, menyerahkan, atau menyediakan untuk dijual atau
disewakan atau diserahkan produk yang diberi paten.
2. Dalam hal paten-proses: menggunakan proses produksi yang diberi paten
untuk membuat barang dan tindakan lainnya.
Pemegang paten berhak menggugat dan atau menuntut ganti rugi melalui
pengadilan negeri setempat, kepada siapa pun, yang dengan sengaja dan
tanpa hak menggunakan paten produk atau paten proses miliknya.
Kewajiban pemegang paten adalah wajib membayar biaya pemeliharaan
yang disebut biaya tahunan. Pemegang paten juga wajib melaksanakan paten
di wilayah Negara Republik Indonesia, kecuali apabila pelaksanaan paten
tersebut secara ekonomi hanya layak bila dibuat dengan skala regional dan
ada pengajuan permohonan tertulis dari pemegang paten dengan disertai
alasan dan bukti-bukti yang diberikan oleh instansi yang berwenang dan
disetujui oleh Ditjen HKI.
Pemegang paten berhak memberikan lisensi kepada orang lain
berdasarkan surat perjanjian lisensi.
Ruang lingkup paten diberikan untuk invensi yang baru dan mengandung
langkah inventif serta dapat diterapkan dalam industri. Suatu invensi
mengandung langkah inventif jika invensi tersebut bagi seseorang yang
mempunyai keahlian tertentu di bidang teknik merupakan hal yang tidak
dapat diduga sebelumnya. Penilaian bahwa suatu invensi merupakan hal yang
tidak dapat diduga sebelumnya harus dilakukan dengan memperhatikan
keahlian yang ada pada saat permohonan diajukan atau yang telah ada pada
saat diajukan permohonan pertama bila permohonan itu diajukan dengan hak
prioritas.
Suatu invensi dianggap baru jika pada tanggal penerimaan, invensi
tersebut tidak sama dengan teknologi yang diungkapkan sebelumnya.
Teknologi yang diungkapkan sebelumnya, adalah teknologi yang telah
diumumkan di Indonesia atau di luar Indonesia dalam suatu tulisan, uraian
lisan atau melalui peragaan, atau dengan cara lain yang memungkinkan
seorang ahli melaksanakan invensi tersebut sebelum tanggal penerimaan;
 ISIP4131/MODUL 6 6.47
atau tanggal prioritas. Teknologi yang diungkapkan sebelumnya mencakup

dokumen permohonan yang diajukan di Indonesia yang dipublikasikan pada
atau setelah tanggal penerimaan yang pemeriksaan substantifnya sedang
dilakukan, tetapi tanggal penerimaan tersebut lebih awal daripada tanggal
penerimaan atau tanggal prioritas permohonan.
Ruang lingkup dari invensi yang dapat memperoleh perlindungan dalam
bentuk paten sederhana adalah setiap invensi berupa produk atau alat yang
baru dan mempunyai nilai kegunaan praktis disebabkan karena bentuk,
konfigurasi, konstruksi atau komponennya dapat memperoleh perlindungan
hukum dalam bentuk paten sederhana.
Tabel 6.2.
Perbandingan Paten dan Paten Sederhana
No KETERANGAN PATEN PATEN SEDERHANA

1 Jumlah klaim 1 invensi atau atau beberapa 1 invensi
invensi yang merupakan satu
kesatuan invensi
2 Masa perlindungan 20 tahun terhitung sejak 10 tahun terhitung sejak
tanggal penerimaan tanggal penerimaan paten
permohonan paten
3 Pengumuman 18 bulan setelah tanggal 3 bulan setelah tanggal
permohonan penerimaan penerimaan
4 Jangka waktu 6 bulan terhitung sejak 3 bulan terhitung sejak
mengajukan keberatan diumumkan diumumkan
5 Yang diperiksa dalam Kebaruan (novelty), langkah Kebaruan (novelty), dapat
pemeriksaan substantif inventif dan dapat diterapkan diterapkan dalam bidang
dalam industri industri
6 Lama pemeriksaan 36 bulan terhitung sejak 24 bulan terhitung sejak
substantif tanggal penerimaan tanggal penerimaan
permohonan pemeriksaan permohonan pemeriksaan
substantif substantif
7 Objek paten Produk atau proses Produk atau alat
Sumber: Buku Panduan HKI, Dirjen HKI, 2006
Dalam sebuah permohonan paten dapat diajukan satu atau beberapa

invensi sejauh merupakan kesatuan invensi. Satu kesatuan invensi yang
memiliki keterkaitan satu invensi dengan invensi yang lain, misalnya suatu
invensi berupa alat tulis yang baru beserta tinta yang baru. Alat tulis dan tinta
tersebut merupakan satu kesatuan, karena khusus digunakan pada alat tulis
baru tersebut.
Terdapat beberapa invensi yang tidak dapat diberi paten, yaitu invensi
tentang:
a. proses atau produk yang pengumuman dan penggunaan atau
pelaksanaannya bertentangan dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku, moralitas agama, ketertiban umum atau kesusilaan.
b. Metode pemeriksaan, perawatan, pengobatan dan/atau pembedahan yang
diterapkan terhadap manusia dan/atau hewan.
c. Teori dan metode di bidang ilmu pengetahuan dan matematika; atau
d. Semua makhluk hidup kecuali jasad renik
e. Proses biologis yang esensial untuk memproduksi tanaman atau hewan
kecuali proses non-biologis atau proses mikrobiologis.
1. Pengajuan Permohonan Paten

Paten diberikan atas dasar permohonan dan memenuhi persyaratan
administratif dan substantif yang diatur oleh UU Paten. Suatu permohonan
paten sebaiknya diajukan secepat mungkin, mengingat sistem paten
Indonesia menganut sistem first to file. Akan tetapi pada saat pengajuan,
uraian lengkap penemuan harus lengkap menguraikan/mengungkapkan
penemuan tersebut.
2. Pemeriksaan dan Pengumuman

Pemeriksaan administratif bertujuan memeriksa kebenaran dan
kelengkapan administratif dan fisik dari permohonan paten yang diajukan
sebelum dilakukan pengumuman permohonan paten. Jika semua kelengkapan
syarat telah terpenuhi maka akan diberikan tanggal penerimaan permohonan
paten (filing date).
Jika dalam pemeriksaan didapatkan data yang belum lengkap, maka
DJHKI akan meminta untuk melengkapinya dalam jangka waktu tertentu.
Bila dalam waktu yang ditentukan tidak dilengkapi maka permohonan paten
dianggap ditarik kembali.
Pengumuman permohonan paten berlangsung selama enam bulan untuk
permohonan paten dan selama tiga bulan untuk permohonan paten sederhana.
Tujuan pengumuman tersebut adalah untuk:
a. memberitahukan kepada masyarakat bahwa suatu permohonan paten
telah diajukan sehingga diharapkan tidak ada pihak lain yang akan
melakukan peniruan atau tindak pelanggaran terhadapnya.
 ISIP4131/MODUL 6 6.49
b. memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada anggota

masyarakat yang berkepentingan untuk melihat permohonan paten yang
diumumkan.
Selama jangka waktu pengajuan keberatan, setiap orang dapat
mengajukan pandangan dan/atau keberatan secara tertulis atas permohonan
paten yang bersangkutan dengan menyertakan alasannya ke DJHKI.
Pengajuan permohonan pemeriksaan substantif diajukan paling lama 36
hari setelah tanggal penerimaan paten. Sedangkan bagi pemohon paten
sederhana, pengajuannya dapat dilakukan bersamaan dengan pengajuan
permohonan atau paling lama enam bulan sejak paten sederhana diajukan
dengan dikenai biaya. Apabila lewat waktu atau biaya tidak dibayar, maka
permohonan paten tersebut dianggap ditarik kembali.
Pemeriksaan substantif dilakukan paling lama 36 bulan terhitung sejak
diajukan bagi pemohon paten, dan paling lama 24 bulan terhitung sejak
diajukan bagi pemohon paten sederhana.
3. Pembatalan, Pengalihan, dan Lisensi

Paten dapat dibatalkan karena:
a. Batal demi hukum, yaitu jika pemegang paten tidak memenuhi
kewajiban membayar biaya tahunan dalam waktu tiga tahun berturut-
turut;
b. Berdasarkan permohonan pemegang paten;
c. Berdasarkan gugatan.
Akibat pembatalan adalah menghapuskan segala akibat hukum yang

berkaitan dengan paten dan hal-hal lain yang berasal dari paten yang
dibatalkan tersebut.
Paten dapat beralih atau dialihkan baik seluruhnya maupun sebagian
karena:
a. pewarisan;
b. hibah;
c. wasiat;
d. perjanjian tertulis; atau
e. sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan.
Pengalihan Paten harus disertai dokumen asli Paten berikut hak lain yang
berkaitan dengan Paten itu. Pengalihan hak tersebut wajib dicatat dan
diumumkan dengan dikenai biaya. Pengalihan hak tidak menghapus hak

inventor untuk tetap dicantumkan nama dan identitasnya dalam Paten yang
bersangkutan.
Sertifikat Paten merupakan bukti hak atas Paten, mulai berlaku pada
tanggal diberikan Sertifikat Paten dan berlaku surut sejak tanggal
penerimaan.
Pemegang Paten berhak memberikan Lisensi kepada pihak lain
berdasarkan perjanjian Lisensi untuk melaksanakan perbuatan dalam hal
paten produk dan paten proses. Lingkup Lisensi meliputi semua perbuatan
yang berlangsung selama jangka waktu Lisensi diberikan dan berlaku untuk
seluruh wilayah Negara Republik Indonesia kecuali diperjanjikan lain.
Pemegang Paten tetap boleh melaksanakan sendiri atau memberikan Lisensi
kepada pihak ketiga lainnya untuk melaksanakan paten tersebut.
Perjanjian Lisensi tidak boleh memuat ketentuan, baik langsung maupun
tidak langsung, yang dapat merugikan perekonomian Indonesia atau memuat
pembatasan yang menghambat kemampuan bangsa Indonesia dalam
menguasai dan mengembangkan teknologi pada umumnya dan yang
berkaitan dengan invensi yang diberi Paten pada khususnya. Perjanjian
Lisensi harus dicatat di Direktorat Jenderal dan diumumkan dengan dikenai
biaya. Perjanjian Lisensi yang tidak dicatat, tidak mempunyai akibat hukum
terhadap pihak ketiga.
Lisensi wajib adalah Lisensi untuk melaksanakan Paten yang diberikan
berdasarkan keputusan Direktorat Jenderal atas dasar permohonan. Setiap
pihak dapat mengajukan permohonan lisensi wajib kepada Direktorat
Jenderal untuk melaksanakan Paten yang bersangkutan setelah lewat jangka
waktu 36 (tiga puluh enam) bulan terhitung sejak tanggal pemberian Paten
dengan membayar biaya.
Permohonan lisensi wajib hanya dapat dilakukan dengan alasan bahwa
Paten yang bersangkutan tidak dilaksanakan atau dilaksanakan tidak
sepenuhnya di Indonesia oleh pemegang Paten. Permohonan lisensi wajib
dapat pula diajukan setiap saat setelah Paten diberikan dengan alasan Paten
telah dilaksanakan oleh pemegang Paten atau penerima Lisensi dalam bentuk
dan dengan cara yang merugikan kepentingan masyarakat.
Selain kebenaran tersebut, lisensi wajib hanya dapat diberikan apabila:
a. Pemohon dapat menunjukkan bukti yang meyakinkan bahwa ia:
1) mempunyai kemampuan untuk melaksanakan sendiri Paten yang
bersangkutan secara penuh;
 ISIP4131/MODUL 6 6.51
2) mempunyai sendiri fasilitas untuk melaksanakan Paten yang

bersangkutan dengan secepatnya; dan
3) telah berusaha mengambil langkah-langkah dalam jangka waktu
yang cukup untuk mendapatkan Lisensi dari Pemegang Paten atas
dasar persyaratan dan kondisi yang wajar, tetapi tidak memperoleh
hasil; dan
b. Direktorat Jenderal berpendapat bahwa Paten dapat dilaksanakan di
Indonesia dalam skala ekonomi yang layak dan dapat memberikan
manfaat kepada sebagian besar masyarakat.
4. Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah

Apabila pemerintah berpendapat bahwa suatu Paten di Indonesia sangat
penting artinya bagi pertahanan keamanan negara dan kebutuhan sangat
mendesak untuk kepentingan masyarakat, pemerintah dapat melaksanakan
sendiri Paten yang bersangkutan. Pelaksanaan paten oleh pemerintah bersifat
final. Pelaksanaan Paten oleh pemerintah dilakukan dengan pemberian
imbalan yang wajar kepada pemegang Paten. Bila pemegang paten tidak
setuju terhadap besarnya imbalan yang ditetapkan oleh pemerintah,
pemegang paten dapat menggugat ke Pengadilan Niaga, tanpa menghentikan
pelaksanaan paten oleh pemerintah.
E. MEREK
Merek adalah tanda yang berupa gambar, nama, kata, huruf-huruf,

angka-angka, susunan warna, atau kombinasi dari unsur-unsur tersebut yang
memiliki daya pembeda dan digunakan dalam kegiatan perdagangan barang
atau jasa. Merek Dagang adalah merek yang digunakan pada barang yang
diperdagangkan oleh seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama
atau badan hukum untuk membedakan dengan barang-barang sejenis lainnya.
Selain itu, terdapat juga Merek Jasa adalah Merek yang digunakan pada
jasa yang diperdagangkan oleh seseorang atau beberapa orang secara
bersama-sama atau badan hukum untuk membedakan dengan jasa-jasa
sejenis lainnya. Terdapat juga Merek Kolektif adalah Merek yang digunakan
pada barang dan/atau jasa dengan karakteristik yang sama yang
diperdagangkan oleh beberapa orang atau badan hukum secara bersama-sama
untuk membedakan dengan barang dan/atau jasa sejenis lainnya
Fungsi merek adalah sebagai:
a. Tanda pengenal untuk membedakan hasil produksi yang dihasilkan

seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama atau badan hukum
dengan produksi orang lain atau badan hukum lainnya;
b. Sebagai alat promosi, sehingga mempromosikan hasil produksinya
cukup dengan menyebut mereknya;
c. Sebagai jaminan atas mutu barangnya;
d. Menunjukkan asal barang/jasa dihasilkan.
Merek dapat diajukan oleh orang, badan hukum, dan beberapa orang
atau badan hukum (pemilikan bersama). Pendaftaran merek oleh pihak yang
mengajukan berfungsi sebagai:
a. Alat bukti bagi pemilik yang berhak atas merek yang didaftarkan.
b. Dasar penolak terhadap merek yang sama keseluruhan atau sama pada
pokoknya yang dimohonkan pendaftarannya oleh orang lain untuk
barang/jasa sejenis.
c. Dasar untuk mencegah orang lain memakai merek yang sama
keseluruhan atau sama pada pokoknya dalam peredaran barang/jasa
sejenis.
Pengertian dengan persamaan pada pokoknya adalah kemiripan yang

disebabkan adanya unsur-unsur yang menonjol antara Merek yang satu dan
Merek yang lain, yang dapat menimbulkan kesan persamaan baik mengenai
bentuk, cara penempatan, cara penulisan atau kombinasi antara unsur-unsur
ataupun persamaan bunyi ucapan yang terdapat dalam merek tersebut.
Penolakan permohonan yang mempunyai persamaan pada pokoknya atau
keseluruhan dengan Merek terkenal untuk barang dan/atau jasa yang sejenis
dilakukan dengan memperhatikan pengetahuan umum masyarakat mengenai
Merek tersebut di bidang usaha yang bersangkutan. Di samping itu,
diperhatikan pula reputasi Merek terkenal yang diperoleh karena promosi
yang gencar dan besar-besaran, investasi di beberapa negara di dunia yang
dilakukan oleh pemiliknya, dan disertai bukti pendaftaran Merek tersebut di
beberapa negara. Apabila belum dianggap cukup, Pengadilan Niaga dapat
memerintahkan lembaga yang bersifat mandiri untuk melakukan survei guna
memperoleh kesimpulan mengenai terkenal atau tidaknya Merek yang
menjadi dasar penolakan.
 ISIP4131/MODUL 6 6.53
Merek tidak dapat didaftarkan dengan alasan:

a. didaftarkan oleh pemohon yang beritikad tidak baik.
b. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
moralitas agama, kesusilaan, atau ketertiban umum;
c. tidak memiliki daya pembeda;
d. telah menjadi milik umum; atau
e. merupakan keterangan atau berkaitan dengan barang atau jasa yang
dimohonkan pendaftarannya.
Pemohon yang beritikad baik adalah pemohon yang mendaftarkan

Mereknya secara layak dan jujur tanpa ada niat apa pun untuk membonceng,
meniru, atau menjiplak ketenaran Merek pihak lain demi kepentingan
usahanya yang berakibat kerugian pada pihak lain atau menimbulkan kondisi
persaingan curang, mengecoh, atau menyesatkan konsumen. Contohnya,
Merek Dagang A yang sudah dikenal masyarakat secara umum sejak
bertahun-tahun, ditiru demikian rupa sehingga memiliki persamaan pada
pokoknya atau keseluruhannya dengan Merek Dagang A tersebut. Dalam
contoh itu sudah terjadi itikad tidak baik dari peniru karena setidak-tidaknya
patut diketahui unsur kesengajaan dalam meniru Merek Dagang yang sudah
dikenal tersebut.
Pengertian menjadi milik umum misalnya tanda tengkorak di atas dua
tulang yang bersilang, yang secara umum telah diketahui sebagai tanda
bahaya. Tanda seperti itu adalah tanda yang bersifat umum dan telah menjadi
milik umum. Oleh karena itu, tanda itu tidak dapat digunakan sebagai Merek.
Hal-hal yang menyebabkan suatu permohonan merek harus ditolak
adalah:
a. mempunyai persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan
Merek milik pihak lain yang sudah terdaftar lebih dahulu untuk barang
dan/atau jasa yang sejenis;
b. mempunyai persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan
Merek yang sudah terkenal milik pihak lain untuk barang dan/atau jasa
sejenis;
c. mempunyai persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan
Merek yang sudah terkenal milik pihak lain untuk barang dan/atau jasa
tidak sejenis sepanjang memenuhi persyaratan tertentu yang ditetapkan
dengan peraturan pemerintah.
d. mempunyai persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan

indikasi-geografis yang sudah dikenal.
e. merupakan atau menyerupai nama orang terkenal, foto, atau nama badan
hukum yang dimiliki orang lain, kecuali atas persetujuan tertulis dari
yang berhak;
f. merupakan tiruan atau menyerupai nama atau singkatan nama, bendera,
lambang atau simbol atau emblem negara atau lembaga nasional maupun
internasional, kecuali atas persetujuan tertulis dari pihak yang
berwenang;
g. merupakan tiruan atau menyerupai tanda atau cap atau stempel resmi
yang digunakan oleh negara atau lembaga pemerintah, kecuali atas
persetujuan tertulis dari pihak yang berwenang.
1. Pengajuan Permohonan Merek

Merek terdaftar mendapat perlindungan hukum untuk jangka waktu 10
(sepuluh) tahun sejak tanggal penerimaan dan jangka waktu perlindungan itu
dapat diperpanjang. Perpanjangan diajukan oleh pemilik merek dengan
jangka waktu yang sama. Permohonan perpanjangan diajukan setahun
sebelum jangka waktu perlindungan merek terdaftar tersebut berakhir.
Pengalihan hak atas Merek wajib dimohonkan pencatatannya kepada
Direktorat Jenderal untuk dicatat dalam Daftar Umum Merek disertai dengan
dokumen yang mendukungnya. Pemilik Merek terdaftar berhak memberikan
Lisensi kepada pihak lain dengan perjanjian bahwa penerima Lisensi akan
menggunakan Merek tersebut untuk sebagian atau seluruh jenis barang atau
jasa. Pengertian Lisensi adalah izin yang diberikan oleh pemilik Merek
terdaftar kepada pihak lain melalui suatu perjanjian berdasarkan pemberian
hak (bukan pengalihan hak) untuk menggunakan Merek tersebut, baik untuk
seluruh atau sebagian jenis barang dan/atau jasa yang didaftarkan dalam
jangka waktu dan syarat tertentu.
Perjanjian Lisensi berlaku di seluruh wilayah Negara Republik
Indonesia, kecuali bila diperjanjikan lain, untuk jangka waktu yang tidak
lebih lama dari jangka waktu perlindungan Merek terdaftar yang
bersangkutan.
2. Penghapusan dan Pembatalan Merek Terdaftar

Merek terdaftar dapat dihapuskan karena empat kemungkinan yaitu:
a. Prakarsa DJ HKI.
 ISIP4131/MODUL 6 6.55
b. Permohonan dari pemilik merek yang bersangkutan.

c. Putusan pengadilan berdasarkan gugatan penghapusan.
d. Tidak diperpanjang jangka waktu pendaftaran mereknya.
Penghapusan pendaftaran Merek atas prakarsa Direktorat Jenderal dapat

dilakukan jika:
a. Merek tidak digunakan selama 3 (tiga) tahun berturut-turut dalam
perdagangan barang dan/atau jasa sejak tanggal pendaftaran atau
pemakaian terakhir, kecuali apabila ada alasan yang dapat diterima oleh
Direktorat Jenderal; atau
b. Merek digunakan untuk jenis barang dan/atau jasa yang tidak sesuai
dengan jenis barang atau jasa yang dimohonkan pendaftaran, termasuk
pemakaian Merek yang tidak sesuai dengan Merek yang didaftar.
Merek terdaftar dapat dibatalkan berdasarkan putusan Pengadilan Niaga

yang berkekuatan hukum tetap atas gugatan pihak yang berkepentingan
dengan alasan tertentu.
3. Indikasi Geografis dan Indikasi Asal

Indikasi geografis adalah suatu tanda yang menunjukkan daerah asal
suatu barang karena faktor lingkungan geografis, termasuk faktor alam atau
faktor manusia atau kombinasi dari kedua faktor tersebut, memberikan ciri
dan kualitas tertentu pada barang yang dihasilkan. Sedangkan indikasi asal
adalah suatu tanda yang memenuhi ketentuan tanda indikasi geografis yang
tidak didaftarkan atau semata-mata menunjukkan asal suatu barang atau jasa.
Indikasi geografis mendapat perlindungan setelah terdaftar atas dasar
permohonan yang diajukan oleh:
a. lembaga yang mewakili masyarakat di daerah yang memproduksi barang
yang bersangkutan, yang terdiri dari:
1) pihak yang mengusahakan barang yang merupakan hasil alam atau
kekayaan alam;
2) produsen barang hasil pertanian;
3) pembuat barang-barang kerajinan tangan atau hasil industri; atau
4) pedagang yang menjual barang tersebut;
b. lembaga yang diberi kewenangan untuk itu; atau
c. kelompok konsumen barang tersebut.
F. DESAIN INDUSTRI
Desain Industri adalah suatu kreasi tentang bentuk, konfigurasi, atau

komposisi garis atau warna, atau garis dan warna, atau gabungan daripadanya
yang berbentuk tiga dimensi atau dua dimensi yang memberikan kesan estetis
dan dapat diwujudkan dalam pola tiga dimensi atau dua dimensi serta dapat
dipakai untuk menghasilkan suatu produk, barang, komoditas industri, atau
kerajinan tangan. Hak Desain Industri adalah hak eksklusif yang diberikan
oleh negara Republik Indonesia kepada pendesain atas hasil kreasinya untuk
selama waktu tertentu melaksanakan sendiri atau memberikan persetujuan
kepada pihak lain untuk melaksanakan hak tersebut.
Pendesain adalah pihak yang berhak memperoleh hak Desain Industri.
Bila pendesain terdiri dari beberapa orang secara bersama, hak Desain
Industri diberikan kepada mereka secara bersama, kecuali jika diperjanjikan
lain. Jika suatu Desain Industri dibuat dalam hubungan dinas dengan pihak
lain dalam lingkungan pekerjaannya, pemegang hak Desain Industri adalah
pihak yang untuk dan/atau dalam dinasnya Desain Industri itu dikerjakan,
kecuali ada perjanjian lain antara kedua pihak dengan tidak mengurangi hak
pendesain apabila penggunaan Desain Industri itu diperluas sampai ke luar
hubungan dinas. Begitu pula bagi Desain Industri yang dibuat orang lain
berdasarkan pesanan yang dilakukan dalam hubungan dinas. Jika suatu
Desain Industri dibuat dalam hubungan kerja atau berdasarkan pesanan,
orang yang membuat Desain Industri itu dianggap sebagai pendesain dan
pemegang Hak Desain Industri, kecuali jika diperjanjikan lain antara kedua
pihak. Hal tersebut tidak menghapus hak pendesain untuk tetap dicantumkan
namanya dalam Sertifikat Desain Industri, Daftar Umum Desain Industri, dan
Berita Resmi Desain Industri.
Pemegang Hak Desain Industri memiliki hak eksklusif untuk
melaksanakan hak Desain Industri yang dimilikinya dan untuk melarang
orang lain yang tanpa persetujuannya membuat, memakai, menjual,
mengimpor, mengekspor, dan/atau mengedarkan barang yang diberi hak
Desain Industri. Pemakaian Desain Industri untuk kepentingan penelitian dan
pendidikan sepanjang tidak merugikan kepentingan wajar dari pemegang hak
Desain Industri dapat dikecualikan.
Desain Industri yang mendapat perlindungan adalah:
 ISIP4131/MODUL 6 6.57
1. Desain Industri Baru

Desain industri dapat dianggap baru apabila pada tanggal penerimaan,
desain industri tersebut tidak sama atau berbeda dengan pengungkapan yang
telah ada sebelumnya, meskipun terdapat kemiripan.
Suatu desain industri tidak dianggap telah diumumkan apabila dalam
jangka waktu paling lama enam bulan sebelum tanggal penerimaannya,
desain industri tersebut telah:
a. Dipertunjukkan dalam suatu pameran nasional ataupun internasional di
Indonesia atau di luar negeri yang resmi atau diakui sebagai resmi; atau
b. Telah digunakan di Indonesia oleh pendesain dalam rangka percobaan
dengan tujuan pendidikan, penelitian, atau pengembangan.
c. Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
ketertiban umum, agama, atau kesusilaan.
Perlindungan terhadap hak Desain Industri diberikan untuk jangka waktu

sepuluh tahun terhitung sejak tanggal penerimaan. Dalam sebuah
permohonan dapat diajukan lebih dari satu desain industri dengan syarat
desain tersebut merupakan satu kesatuan desain industri atau yang memiliki
kelas yang sama. Contohnya adalah desain industri dari seperangkat cangkir,
teko, gelas dan stoples yang memiliki konfigurasi atau komposisi garis atau
warna yang sama atau memiliki kesamaan bentuk.
2. Pengalihan Hak dan Lisensi

Pengalihan hak Desain Industri disertai dengan dokumen tentang
pengalihan hak. Segala bentuk pengalihan hak Desain Industri, wajib dicatat
dalam Daftar Umum Desain Industri pada Direktorat Jenderal dengan
membayar biayanya. Pengalihan hak Desain Industri yang tidak dicatatkan
dalam Daftar Umum Desain Industri tidak berakibat hukum pada pihak
ketiga. Pengalihan hak Desain Industri diumumkan dalam Berita Resmi
Desain Industri. Pengalihan hak Desain Industri tidak menghilangkan hak
pendesain untuk tetap dicantumkan nama dan identitasnya, baik dalam
Sertifikat Desain Industri, Berita Resmi Desain Industri, maupun dalam
Daftar Umum Desain Industri.
Pemegang hak Desain Industri berhak memberikan Lisensi kepada pihak
lain untuk melaksanakan hak Desain Industri yang dimilikinya dan melarang
orang lain yang tanpa persetujuannya membuat, memakai, menjual,
mengimpor, mengekspor, dan/atau mengedarkan barang yang diberi kecuali

jika diperjanjikan lain.
Perjanjian Lisensi wajib dicatatkan dalam Daftar Umum Desain Industri
pada Direktorat Jenderal dengan dikenai biaya sebagaimana diatur dalam UU
ini. Perjanjian Lisensi yang tidak dicatatkan dalam Daftar Umum Desain
Industri tidak berlaku terhadap pihak ketiga. Perjanjian Lisensi diumumkan
dalam Berita Resmi Desain Industri.
Desain industri yang telah terdaftar dapat dibatalkan dengan dua cara,
yaitu:
a. Berdasarkan permintaan pemegang hak; Pembatalan oleh DJHKI atas
permintaan tertulis yang diajukan oleh pemegang hak. Apabila desain
industri telah dilisensikan, maka harus ada persetujuan tertulis dari
penerima lisensi yang tercatat dalam daftar umum desain industri, yang
dilampirkan pada permintaan pendaftaran tersebut. Jika tidak ada
persetujuan maka pembatalan tidak dapat dilakukan.
b. Berdasarkan gugatan (putusan pengadilan); gugatan pembatalan
pendaftaran desain industri dapat diajukan oleh pihak yang
berkepentingan dengan alasan yang telah ditentukan.
Akibat hukum pembatalan pendaftaran tersebut adalah menghapuskan

segala akibat hukum yang berkaitan dengan hak desain industri dan hak-hak
lain yang berasal dari desain industri tersebut.
G. DESAIN TATA LETAK SIRKUIT TERPADU
Desain Tata Letak adalah kreasi berupa rancangan peletakan tiga

dimensi dari berbagai elemen, sekurang-kurangnya satu dari elemen tersebut
adalah elemen aktif, serta sebagian atau semua interkoneksi dalam suatu
Sirkuit Terpadu dan peletakan tiga dimensi tersebut dimaksudkan untuk
persiapan pembuatan Sirkuit Terpadu. Sirkuit Terpadu adalah suatu produk
dalam bentuk jadi atau setengah jadi, yang di dalamnya terdapat berbagai
elemen dan sekurang-kurangnya satu dari elemen tersebut adalah elemen
aktif, yang sebagian atau seluruhnya saling berkaitan serta dibentuk secara
terpadu di dalam sebuah bahan semikonduktor yang dimaksudkan untuk
menghasilkan fungsi elektronik.
Pihak yang berhak memperoleh hak Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu
(DTLST) adalah pendesain atau yang menerima hak tersebut dari pendesain.
 ISIP4131/MODUL 6 6.59
Bila pendesain terdiri dari beberapa orang secara bersama, hak DTLST
diberikan kepada mereka secara bersama, kecuali jika diperjanjikan lain.
Pengertian pendesain adalah seorang atau beberapa orang yang menghasilkan
DTLST.
Jika suatu DTLST dibuat dalam hubungan dinas dengan pihak lain
dalam lingkungan pekerjaannya, pemegang hak adalah pihak yang untuk
dan/atau dalam dinasnya DTLST itu dikerjakan, kecuali ada perjanjian lain
antara kedua pihak dengan tidak mengurangi hak pendesain apabila
penggunaan DTLST itu diperluas sampai keluar hubungan dinas. Demikian
juga dengan DTLST yang dibuat orang lain berdasarkan pesanan yang
dilakukan dalam hubungan dinas.
Jika suatu DTLST dibuat dalam hubungan kerja atau berdasarkan
pesanan, orang yang membuat DTLST itu dianggap sebagai pendesain dan
pemegang hak, kecuali jika diperjanjikan lain antara kedua pihak. Hal
tersebut tidak menghapus hak pendesain untuk tetap dicantumkan namanya
dalam Sertifikat DTLST, Daftar Umum DTLST dan Berita Resmi DTLST.
Pemegang hak memiliki hak eksklusif untuk melaksanakan hak DTLST
yang dimilikinya dan untuk melarang orang lain yang tanpa persetujuannya
membuat, memakai, menjual, mengimpor, mengekspor dan/atau
mengedarkan barang yang di dalamnya terdapat seluruh atau sebagian desain
yang telah diberi hak DTLST. Untuk kepentingan penelitian dan pendidikan
sepanjang tidak merugikan kepentingan yang wajar dari pemegang DTLST,
dikecualikan dari hak eksklusif tersebut.
DTLST yang diberikan perlindungan adalah
1. Orisinil; DTLST dinyatakan orisinil jika desain tersebut merupakan
karya mandiri pendesain dan bukan merupakan tiruan dari hasil karya
pendesain lain;
2. Bukan merupakan sesuatu yang umum (commonplace) bagi para
pendesain;
3. Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
ketertiban umum, agama atau kesusilaan.
Perlindungan terhadap hak DTLST diberikan kepada pemegang hak

sejak pertama kali desain tersebut dieksploitasi secara komersial di mana
pun, atau sejak tanggal penerimaan. Bila DTLST telah dieksploitasi secara
komersial, permohonan harus diajukan paling lama dua tahun terhitung sejak
tanggal pertama kali dieksploitasi. Perlindungan diberikan selama sepuluh

tahun.
Hak DTLST diberikan atas dasar permohonan. Bila permohonan
diajukan secara bersama-sama oleh lebih dari satu pemohon, permohonan
tersebut ditandatangani oleh salah satu pemohon dengan dilampiri
persetujuan tertulis dari para pemohon lain. Bila permohonan diajukan oleh
bukan pendesain, permohonan harus disertai pernyataan yang dilengkapi
bukti cukup bahwa pemohon berhak atas DTLST yang bersangkutan. Setiap
permohonan hanya dapat diajukan untuk satu DTLST.
Pengalihan Hak dan Lisensi

Pengalihan Hak DTLST disertai dengan dokumen tentang pengalihan
hak. Segala bentuk pengalihan hak DTLST wajib dicatat dalam Daftar
Umum DTLST pada Direktorat Jenderal dengan membayar biaya.
Pengalihan hak DTLST yang tidak dicatatkan dalam Daftar Umum DTLST
tidak berakibat hukum pada pihak ketiga.
Pengalihan Hak DTLST tidak menghilangkan hak pendesain untuk tetap
dicantumkan nama dan identitasnya, baik dalam sertifikat DTLST, Berita
Resmi DTLST maupun dalam Daftar Umum DTLST.
Pemegang hak berhak memberikan Lisensi kepada pihak lain
berdasarkan perjanjian Lisensi untuk melaksanakan semua perbuatan kecuali
jika diperjanjikan lain. Pemegang hak tetap dapat melaksanakan sendiri atau
memberi Lisensi kepada pihak ketiga untuk melaksanakan perbuatan kecuali
jika diperjanjikan lain. Perjanjian Lisensi yang tidak dicatatkan dalam Daftar
Umum DTLST tidak berlaku terhadap pihak ketiga. Perjanjian Lisensi
tersebut diumumkan dalam Berita Resmi DTLST.
Perjanjian Lisensi dilarang memuat ketentuan yang dapat menimbulkan
akibat yang merugikan perekonomian Indonesia atau memuat ketentuan yang
mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat. Direktorat Jenderal wajib
menolak pencatatan perjanjian Lisensi tersebut.
H. RAHASIA DAGANG
Rahasia Dagang adalah informasi yang tidak diketahui oleh umum di

bidang teknologi dan/atau bisnis, mempunyai nilai ekonomi karena berguna
dalam kegiatan usaha, dan dijaga kerahasiaannya oleh pemilik Rahasia
Dagang.
 ISIP4131/MODUL 6 6.61
UU Rahasia Dagang tidak menjelaskan secara rinci tentang istilah dan

siapa pemegang hak. Jika kita menganalogikan dengan HKI lainnya, maka
pemegang hak atas rahasia dagang diartikan sebagai pemilik rahasia dagang
atau pihak lain yang menerima hak dari pemilik.
Rahasia dagang dapat beralih atau dialihkan kepada pihak lain dengan
cara pewarisan, hibah, wasiat, perjanjian tertulis, atau sebab-sebab lain yang
dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan. Khusus untuk pengalihan
hak atas dasar perjanjian, harus dilakukan dengan akta mengingat begitu luas
dan peliknya aspek yang dijangkau. Segala bentuk pengalihan rahasia dagang
wajib dicatatkan pada DJHKI dengan membayar biaya. Pengalihan rahasia
dagang yang tidak dicatatkan pada DJHKI tidak berakibat hukum pada pihak
ketiga.
Lingkup perlindungan Rahasia Dagang meliputi metode produksi,
metode pengolahan, metode penjualan, atau informasi lain di bidang
teknologi dan/atau bisnis yang memiliki nilai ekonomi dan tidak diketahui
masyarakat umum.
Rahasia Dagang mendapat perlindungan apabila informasi tersebut
bersifat rahasia, mempunyai nilai ekonomi, dan dijaga kerahasiaannya.
Informasi dianggap bersifat rahasia apabila informasi tersebut hanya
diketahui oleh pihak tertentu atau tidak diketahui secara umum oleh
masyarakat. Informasi dianggap memiliki nilai ekonomi apabila sifat
kerahasiaan informasi tersebut dapat digunakan untuk menjalankan kegiatan
atau usaha yang bersifat komersial atau dapat meningkatkan keuntungan
secara ekonomi. Informasi dianggap dijaga kerahasiaannya apabila pemilik
atau para pihak yang menguasainya telah melakukan langkah-langkah yang
layak dan patut.
Pemilik Rahasia Dagang memiliki hak untuk:
1. menggunakan sendiri Rahasia Dagang yang dimilikinya;
2. memberikan Lisensi kepada atau melarang pihak lain untuk
menggunakan Rahasia Dagang atau mengungkapkan Rahasia Dagang itu
kepada pihak ketiga untuk kepentingan yang bersifat komersial.
1. Lisensi
Pemegang hak Rahasia Dagang berhak memberikan Lisensi kepada
pihak lain berdasarkan perjanjian Lisensi untuk melaksanakan perbuatan,
kecuali jika diperjanjikan lain. Pemegang hak Rahasia Dagang tetap dapat
melaksanakan sendiri atau memberikan Lisensi kepada pihak ketiga untuk
melaksanakan perbuatan, kecuali jika diperjanjikan lain. Perjanjian Lisensi

wajib dicatatkan pada Direktorat Jenderal dengan dikenai biaya. Perjanjian
Lisensi Rahasia Dagang yang tidak dicatatkan pada Direktorat Jenderal tidak
mempunyai akibat hukum terhadap pihak ketiga. Perjanjian Lisensi
diumumkan dalam Berita Resmi Rahasia Dagang. Perjanjian Lisensi
dilarang memuat ketentuan yang dapat menimbulkan akibat merugikan
perekonomian Indonesia atau memuat ketentuan yang mengakibatkan
persaingan usaha tidak sehat dan Direktorat Jenderal wajib menolak
pencatatan perjanjian Lisensi tersebut.
LAT I HAN

1) Objek hukum apakah yang diatur dalam HKI?
2) Sebutkan kategorisasi HKI dan yang merupakan bagian dari kategorisasi
tersebut!
3) Bagaimanakah sistem HKI diterapkan dan bagaimanakah ciri khas yang
dimilikinya?
1) Objek hukum yang diatur HKI adalah mengenai kepemilikan intelektual.

2) HKI dibagi menjadi dua kategori besar.
3) HKI memiliki sistem dan ciri khas tersendiri dalam pelaksanaannya.
RANG KUMAN
Secara umum HKI dapat terbagi dalam dua kategori yaitu: Hak
Cipta dan Hak Kekayaan Industri. Sedangkan Hak Kekayaan Industri
meliputi Paten, Merek, Desain Industri, Desain Tata Letak Sirkuit
Terpadu, Rahasia Dagang dan Varietas Tanaman.
Aspek terpenting jika dihubungkan dengan upaya perlindungan bagi
karya intelektual adalah aspek hukum. Hukum diharapkan mampu
mengatasi berbagai permasalahan yang timbul berkaitan dengan HKI.
 ISIP4131/MODUL 6 6.63
Sistem HKI merupakan hak privat atau hak perorangan/perusahaan.

Seseorang bebas untuk mengajukan permohonan atau mendaftarkan
karya intelektualnya. UU yang mengatur bidang HKI, yaitu UU No. 30
Tahun 2000 tentang Rahasia Dagang; UU No. 31 Tahun 2000 tentang
Desain Industri dan UU No. 32 Tahun 2000 tentang Desain Tata Letak
Sirkuit Terpadu, UU No. 14 Tahun 2001 tentang Paten; dan UU No. 15
Tahun 2001 tentang Merek, UU No. 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta.
T ES FO RMAT IF 4
1) HKI adalah hak yang timbul dari ....

A. pewarisan
B. hibah/grand
C. hasil oleh pikir manusia
D. pembelian untuk kebutuhan tertentu
2) Dua kategorisasi HKI adalah ....

A. hak cipta dan hak kekayaan industri
B. paten-merek dan desain sirkuit terpadu
C. hak cipta dan hak paten
D. HKI dan hak cipta
3) Hak eksklusif bagi pencipta atau penerima hak untuk mengumumkan

atau memperbanyak ciptaannya atau memberikan izin untuk itu dengan
tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perun-
dang-undangan yang berlaku adalah definisi dari ....
A. HKI
B. Hak Cipta
C. Hak Paten
D. Hak atas Rahasia Dagang
4) Ciptaan yang dirancang seseorang diwujudkan dan dikerjakan oleh orang

lain di bawah pimpinan dan pengawasan orang yang merancang, maka
penciptanya adalah ....
A. ketua tim kerja
B. orang-orang yang mengerjakan ciptaan itu sehingga berwujud
C. orang yang merancang ciptaan itu
D. orang-orang yang membiayai terjadinya ciptaan tersebut
5) Folklor, merupakan karya cipta yang dilindungi oleh ....

A. UU Merek
B. UU Hak Cipta
C. UU Rahasia Dagang
D. UU Paten


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 6 6.65
Kegiatan Belajar 5
Hukum Perbankan
A. LATAR BELAKANG
Bank memiliki peran begitu besar dan dominan dalam sistem keuangan
suatu negara. Di Indonesia industri ini menguasai 93% dari total aset industri
keuangan. Selebihnya dikuasai oleh industri nonbank, seperti asuransi dan
perusahaan pembiayaan (multy finance). Jumlah bank umum pada Oktober
1988 sebanyak 124 buah, termasuk 13 lembaga keuangan bukan bank
(LKBB). Periode 1988 sampai dengan 1997 jumlahnya meningkat menjadi
240 bank. Setelah terjadi krisis ekonomi pada tahun 1997, jumlah bank
umum terus menurun dengan adanya pencabutan izin usaha, pembekuan
kegiatan usaha dan merger antarbank, sehingga pada Juli 2002 jumlah bank
umum tinggal 145 buah.
Banyaknya bank yang ”menguasai” perekonomian secara keseluruhan,
membuat perbankan berfungsi sebagai ”jantung” dari pasar uang dalam
menunjang perekonomian. Keberadaan aset bank dalam bentuk kepercayaan
masyarakat sangat penting dijaga karena kepercayaan masyarakat dibutuhkan
bank untuk meningkatkan efisiensi penggunaan bank dan fungsi intermediasi
dan mencegah terjadinya bank runs and panics.
Perbankan adalah segala sesuatu yang menyangkut bank, mencakup
kelembagaan, kegiatan usaha, serta cara dan proses dalam melaksanakan
kegiatan usahanya. Pengertian Bank adalah badan usaha yang menghimpun
dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkan kepada
masyarakat dalam bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam
rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. Usahanya adalah
menghimpun dana dari masyarakat, menyalurkan dana kepada masyarakat,
memberi jasa di bidang perbankan dan lalu lintas pembayaran, menerbitkan,
menjamin dan melakukan jual beli surat berharga dan melakukan penyertaan
yang diperbolehkan menurut ketentuan perundang-undangan.
Pengertian nasabah adalah pihak yang menggunakan jasa bank meliputi
nasabah penyimpan dana, peminjam dana bank dan nasabah pengguna jasa
bank lainnya.
Pada UU No. 10 Tahun 1998, terdapat pengaturan baru mengenai

pembiayaan syariah. Pembiayaan berdasarkan prinsip syariah adalah
penyediaan uang atau tagihan yang dipersamakan dengan itu berdasarkan
persetujuan atau kesepakatan antara bank dengan pihak lain yang
mewajibkan pihak yang dibiayai untuk mengembalikan uang atau tagihan
tersebut setelah jangka waktu tertentu dengan imbalan atau bagi hasil.
Prinsip syariah adalah aturan perjanjian berdasarkan hukum islam antara
bank dengan pihak lain untuk menyimpan dana dan atau pembiayaan
kegiatan usaha, atau kegiatan lainnya yang dinyatakan sesuai dengan syariah,
antara lain pembiayaan berdasarkan prinsip bagi hasil (mudharabah),
pembiayaan berdasarkan prinsip penyertaan modal (musharakah), prinsip jual
beli barang dengan memperoleh keuntungan (murabahah), atau pembiayaan
barang modal berdasarkan prinsip sewa murni tanpa pilihan (ijarah), atau
dengan adanya pilihan pemindahan kepemilikan atas barang yang disewa dari
pihak bank oleh pihak lain (ijarah wa iqtina)
B. ASAS, FUNGSI, DAN TUJUAN
Perbankan Indonesia dalam melakukan usahanya berasaskan demokrasi

ekonomi dengan menggunakan prinsip kehati-hatian. Prinsip ini menjadi
penting karena pada dasar dan kenyataannya nasabah telah mempercayakan
keuangannya kepada pihak Bank untuk dikelola. Bila terjadi miss-
management dalam pengelolaan bank, dapat berdampak nasabah kehilangan
uangnya di bank dimana dia menyimpannya, maka tidak mudah bagi
masyarakat untuk menuntut pihak bank atas kesalahan pihak perbankan
tersebut. Hal itu didasarkan oleh banyak hal, di antaranya melakukan
penuntutan bukanlah perkara yang mudah dan murah. Hal itulah yang
mewajibkan lembaga perbankan untuk mengelola secara jujur dan hati-hati,
sehingga bank bisa disebut sebagai lembaga trust, security dan guarantee.
Fungsi utama perbankan Indonesia adalah sebagai penghimpun dan
penyalur dana masyarakat. Perbankan Indonesia bertujuan menunjang
pelaksanaan pembangunan nasional dalam rangka meningkatkan pemerataan,
pertumbuhan ekonomi, dan stabilitas nasional ke arah peningkatan
kesejahteraan rakyat banyak.
 ISIP4131/MODUL 6 6.67
C. JENIS DAN USAHA BANK
1. Jenis Bank
Menurut jenisnya, bank terdiri dari:
a. Bank Umum
Bank Umum adalah bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara
konvensional dan atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam kegiatannya
memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran
b. Bank Perkreditan Rakyat (BPR)

BPR adalah bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara
konvensional atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam kegiatannya tidak
memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran.
2. Usaha Bank
Usaha Bank Umum meliputi:
a. menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan berupa giro,
deposito berjangka, sertifikat deposito, tabungan, dan/atau bentuk
lainnya yang dipersamakan dengan itu;
b. memberikan kredit;
Dalam memberikan kredit, Bank Umum wajib mempunyai keyakinan
atas kemampuan dan kesanggupan debitur untuk melunasi utang sesuai
dengan yang diperjanjikan.
Dalam memberikan kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip syariah,
Bank Umum wajib mempunyai keyakinan berdasarkan analisis yang
mendalam atau itikad baik dan kemampuan serta kesanggupan nasabah
debitur untuk melunasi utangnya atau mengembalikan pembiayaan
dimaksud sesuai dengan yang diperjanjikan.
Bank Umum wajib memiliki dan menerapkan pedoman perkreditan dan
pembiayaan berdasarkan prinsip syariah, sesuai dengan ketentuan yang
ditetapkan oleh Bank Indonesia (BI).
c. menerbitkan surat pengakuan utang;
d. membeli, menjual atau menjamin atas risiko sendiri maupun untuk
kepentingan dan atas perintah nasabahnya:
1) surat-surat wesel termasuk wesel yang diakseptasi oleh bank yang

masa berlakunya tidak lebih lama daripada kebiasaan dalam
perdagangan surat-surat dimaksud;
2) surat pengakuan utang dan kertas dagang lainnya yang masa
berlakunya tidak lebih lama dari kebiasaan dalam perdagangan
surat-surat dimaksud;
3) kertas perbendaharaan negara dan surat jaminan pemerintah;
4) Sertifikat Bank Indonesia (SBI);
5) obligasi;
6) surat dagang berjangka waktu sampai dengan 1 (satu) tahun;
7) instrumen surat berharga lain yang berjangka waktu sampai dengan
1 (satu) tahun;
e. memindahkan uang baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk
kepentingan nasabah;
f. menempatkan dana pada, meminjam dana dari, atau meminjamkan dana
kepada bank lain, baik dengan menggunakan surat, sarana
telekomunikasi maupun dengan wesel unjuk, cek atau sarana lainnya;
g. menerima pembayaran dari tagihan atas surat berharga dan melakukan
perhitungan dengan atau antar pihak ketiga;
h. menyediakan tempat untuk menyimpan barang dan surat berharga;
i. melakukan kegiatan penitipan untuk kepentingan pihak lain berdasarkan
suatu kontrak;
Bank Umum yang menyelenggarakan kegiatan penitipan,
1) bertanggung jawab untuk menyimpan harta milik penitip, dan
memenuhi kewajiban lain sesuai dengan kontrak;
2) harta yang dititipkan wajib dibukukan dan dicatat secara tersendiri;
3) bila bank mengalami kepailitan, semua harta yang dititipkan pada
bank tersebut tidak dimasukkan dalam harta kepailitan dan wajib
dikembalikan kepada penitip yang bersangkutan;
j. melakukan penempatan dana dari nasabah kepada nasabah lainnya dalam
bentuk surat berharga yang tidak tercatat di bursa efek;
k. melakukan kegiatan anjak piutang, usaha kartu kredit dan kegiatan wali
amanat;
l. menyediakan pembiayaan bagi nasabah berdasarkan prinsip bagi hasil
sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah;
m. menyediakan pembiayaan dan atau melakukan kegiatan lain berdasarkan
prinsip syariah, sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan BI;
 ISIP4131/MODUL 6 6.69
n. melakukan kegiatan lain yang lazim dilakukan oleh bank sepanjang tidak
bertentangan dengan UU ini dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Bank Umum dapat pula:
a. melakukan kegiatan dalam valuta asing dengan memenuhi ketentuan
yang ditetapkan oleh BI;
b. melakukan kegiatan penyertaan modal pada bank atau perusahaan lain di
bidang keuangan, seperti sewa guna usaha, modal ventura, perusahaan
efek, asuransi, serta lembaga kliring penyelesaian dan penyimpanan,
dengan memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh BI;
c. melakukan kegiatan penyertaan modal sementara untuk mengatasi akibat
kegagalan kredit atau kegagalan pembiayaan berdasarkan prinsip
syariah, dengan syarat harus menarik kembali penyertaannya, dengan
memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh BI; dan
d. bertindak sebagai pendiri dana pensiun dan pengurus dana pensiun
sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
dana pensiun yang berlaku.
Pemerintah dapat menugaskan Bank Umum untuk melaksanakan

program pemerintah guna mengembangkan sektor-sektor perekonomian
tertentu, atau memberikan perhatian yang lebih besar pada koperasi dan
pengusaha golongan ekonomi lemah/pengusaha kecil dalam rangka
meningkatkan taraf hidup rakyat banyak, berdasarkan ketentuan yang diatur
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Bank Umum dilarang:
a. melakukan penyertaan modal, kecuali di bidang keuangan, seperti sewa
guna usaha, modal ventura, perusahaan efek, asuransi, serta lembaga
kliring penyelesaian dan penyimpanan, dengan memenuhi ketentuan
yang ditetapkan oleh BI dan atau penyertaan modal sementara untuk
mengatasi akibat kegagalan kredit, dengan syarat harus menarik kembali
penyertaannya, dengan memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh BI;
b. melakukan usaha perasuransian;
c. melakukan usaha lain di luar kegiatan usaha seperti yang sudah
ditetapkan.
Selain itu Bank Umum juga harus mematuhi:
1) Ketentuan mengenai batas maksimum pemberian kredit atau
pembiayaan berdasarkan prinsip syariah, pemberian jaminan,
penempatan investasi surat berharga atau hal lain serupa, yang dapat
dilakukan oleh bank kepada peminjam atau sekelompok peminjam
yang terkait termasuk kepada perusahaan-perusahaan dalam
kelompok yang sama dengan bank bersangkutan yang ditetapkan
oleh BI.
2) Batas maksimum tersebut tidak boleh melebihi 30% (tiga puluh
perseratus) dari modal bank sesuai dengan ketentuan yang
ditetapkan oleh BI.
3) Ketentuan mengenai batas maksimum memberikan kredit, atau
pembiayaan berdasarkan prinsip syariah, pemberian jaminan,
penempatan investasi surat berharga, atau hal lain serupa yang dapat
dilakukan oleh bank berdasarkan ketentuan BI:
a) pemegang saham yang memiliki 10% (sepuluh perseratus) atau
lebih dari modal disetor bank;
b) anggota dewan komisaris;
c) anggota direksi;
d) keluarga dari pihak sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf
b dan huruf c; dan
e) pejabat bank lainnya; serta
f) perusahaan-perusahaan yang di dalamnya terdapat kepentingan
dari pihak-pihak sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b,
huruf c, huruf d, dan huruf e.
4) Dalam memberikan kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip
syariah, bank dilarang melampaui batas maksimum pemberian
kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip syariah yang ditetapkan
oleh BI.
Bank Umum dapat membeli sebagian atau seluruh agunan, baik melalui
pelelangan maupun di luar pelelangan berdasarkan penyerahan secara
sukarela oleh pemilik agunan atau berdasarkan kuasa untuk menjual di
luar lelang dari pemilik agunan dalam hal nasabah debitur tidak
memenuhi kewajibannya kepada bank dengan ketentuan agunan yang
dibeli tersebut wajib dicairkan secepatnya.
Usaha BPR meliputi:
a. menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan berupa
deposito berjangka, tabungan, dan/atau bentuk lainnya yang
dipersamakan dengan itu;
b. memberikan kredit;
 ISIP4131/MODUL 6 6.71
Dalam memberikan kredit, BPR wajib mempunyai keyakinan akan

kemampuan dan kesanggupan debitur untuk melunasi utangnya
sesuai dengan yang diperjanjikan;
c. menyediakan pembiayaan bagi nasabah berdasarkan prinsip bagi
hasil sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan BI;
d. menempatkan dananya dalam bentuk SBI, deposito berjangka,
sertifikat deposito dan/atau tabungan pada bank lain.
BPR dilarang:
a. menerima simpanan berupa giro dan ikut serta dalam lalu lintas
pembayaran;
b. melakukan kegiatan usaha dalam valuta asing;
c. melakukan penyertaan modal;
d. melakukan usaha perasuransian;
e. melakukan usaha lain di luar kegiatan usaha yang telah ditetapkan.
Selain itu BPR juga harus mematuhi:
1) Ketentuan batas maksimum pemberian kredit atau pembiayaan
berdasarkan prinsip syariah, pemberian jaminan, penempatan
investasi surat berharga atau hal lain serupa, yang dapat dilakukan
oleh bank kepada peminjam atau sekelompok peminjam yang terkait
termasuk kepada perusahaan-perusahaan dalam kelompok yang
sama dengan bank bersangkutan yang ditetapkan oleh BI.
2) Batas maksimum tersebut tidak boleh melebihi 30% (tiga puluh
perseratus) dari modal bank sesuai dengan ketentuan yang
ditetapkan oleh BI.
3) Ketentuan batas maksimum memberikan kredit, atau pembiayaan
berdasarkan prinsip syariah, pemberian jaminan, penempatan
investasi surat berharga, atau hal lain serupa yang dapat dilakukan
oleh bank berdasarkan ketentuan BI kepada:
a. pemegang saham yang memiliki 10% (sepuluh perseratus) atau
lebih dari modal disetor bank;
b. anggota dewan komisaris;
c. anggota direksi;
d. keluarga dari pihak sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf
b dan huruf c; dan
e. pejabat bank lainnya; serta
f. perusahaan-perusahaan yang di dalamnya terdapat kepentingan

dari pihak-pihak sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b,
huruf c, huruf d, dan huruf e.
4) Dalam memberikan kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip
syariah, bank dilarang melampaui batas maksimum pemberian
kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip syariah yang ditetapkan
oleh BI.
D. PERIZINAN, BENTUK HUKUM, DAN KEPEMILIKAN
1. Perizinan
a. Setiap pihak yang melakukan kegiatan menghimpun dana dari
masyarakat dalam bentuk simpanan wajib terlebih dahulu memperoleh
izin usaha sebagai Bank Umum atau BPR dari Pimpinan BI, kecuali
apabila kegiatan menghimpun dana dari masyarakat dimaksud diatur
dengan UU tersendiri.
b. Untuk memperoleh izin usaha Bank Umum dan BPR wajib dipenuhi
persyaratan sekurang-kurangnya tentang:
1) susunan organisasi dan kepengurusan;
2) permodalan;
3) kepemilikan;
4) keahlian di bidang perbankan;
5) kelayakan rencana kerja.
c. Persyaratan dan tata cara perizinan bank ditetapkan oleh BI.
d. BPR dapat didirikan di ibukota kabupaten atau kota, sepanjang di
ibukota kabupaten atau kota dimaksud belum terdapat BPR.
2. Bentuk Hukum
a. Bentuk hukum suatu Bank Umum dapat berupa salah satu dari:
1) Perusahaan Perseroan (PERSERO);
2) Perusahaan Daerah;
3) Koperasi;
4) PT.
b. Bentuk hukum suatu BPR dapat berupa salah satu dari:

1) Perusahaan Daerah;
2) Koperasi;
 ISIP4131/MODUL 6 6.73
3) PT;
4) Bentuk lain yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
c. Bentuk hukum dari kantor perwakilan dan kantor cabang bank yang
berkedudukan di luar negeri mengikuti bentuk hukum kantor pusatnya.
3. Kepemilikan
Bank Umum hanya dapat didirikan oleh:
a. WNI dan atau badan hukum Indonesia; atau
b. WNI dan atau badan hukum Indonesia dengan WNA dan atau badan
hukum asing secara kemitraan.
c. Persyaratan pendirian yang wajib dipenuhi ditetapkan oleh BI.
BPR hanya dapat didirikan dan dimiliki oleh WNI yang seluruh
pemiliknya WNI, pemerintah daerah, atau dapat dimiliki bersama di antara
ketiganya.
Bank Umum dan BPR yang berbentuk hukum koperasi, kepemilikannya
diatur berdasarkan ketentuan dalam UU tentang perkoperasian yang berlaku.
Kepemilikan bank dari sahamnya.
Bank Umum dan BPR yang berbentuk hukum PT, sahamnya hanya
dapat diterbitkan dalam bentuk saham atas nama.
a. Bank Umum dapat melakukan emisi saham melalui bursa efek.
b. WNI, WNA, badan hukum Indonesia dan atau badan hukum asing dapat
membeli saham Bank Umum, baik secara langsung dan atau melalui
bursa efek.
Merger, konsolidasi, dan akuisisi wajib terlebih dahulu mendapat izin
Pimpinan BI
E. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Pembinaan dan pengawasan bank dilakukan oleh BI. Bank wajib

memelihara tingkat kesehatan bank sesuai dengan ketentuan kecukupan
modal, kualitas aset, kualitas manajemen, likuiditas, rentabilitas, solvabilitas,
dan aspek lain yang berhubungan dengan usaha bank, dan wajib melakukan
kegiatan usaha sesuai dengan prinsip kehati-hatian.
Dalam memberikan kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip syariah
dan melakukan kegiatan usaha lainnya, bank wajib menempuh cara-cara yang
tidak merugikan bank dan kepentingan nasabah yang mempercayakan

dananya kepada bank. Untuk kepentingan nasabah, bank wajib menyediakan
informasi mengenai kemungkinan timbulnya risiko kerugian sehubungan
dengan transaksi nasabah yang dilakukan melalui bank.
Bank wajib menyampaikan kepada BI, segala keterangan dan penjelasan
mengenai usahanya menurut tata cara yang ditetapkan BI. Bank atas
permintaan BI, wajib memberikan kesempatan bagi pemeriksaan buku-buku
dan berkas-berkas yang ada padanya, serta wajib memberikan bantuan yang
diperlukan dalam rangka memperoleh kebenaran dari segala keterangan,
dokumen dan penjelasan yang dilaporkan oleh bank yang bersangkutan tidak
diumumkan dan bersifat rahasia. BI melakukan pemeriksaan terhadap bank,
baik secara berkala maupun setiap waktu. Apabila diperlukan. BI dapat
menugaskan akuntan publik untuk dan atas nama BI melaksanakan
pemeriksaan terhadap bank dan laporan pemeriksaannya bank bersifat
rahasia.
Bank wajib menyampaikan kepada BI neraca dan perhitungan laba/rugi
tahunan serta penjelasannya, serta laporan berkala lainnya, dalam waktu dan
bentuk yang ditetapkan oleh BI. Neraca serta perhitungan laba/rugi tahunan
wajib terlebih dahulu diaudit oleh akuntan publik dan tahun buku bank
adalah tahun takwim. Bank wajib mengumumkan neraca dan perhitungan
laba/rugi dalam waktu dan bentuk yang ditetapkan BI.
Bila bank mengalami kesulitan yang membahayakan kelangsungan
usahanya, BI dapat melakukan tindakan agar:
1. pemegang saham menambah modal;
2. pemegang saham mengganti Dewan Komisaris dan atau Direksi bank;
3. bank menghapusbukukan kredit atau pembiayaan berdasarkan prinsip
syariah yang macet dan memperhitungkan kerugian bank dengan
modalnya;
4. bank melakukan merger atau konsolidasi dengan bank lain ;
5. bank dijual kepada pembeli yang bersedia mengambil alih seluruh
kewajiban;
6. bank menyerahkan pengelolaan seluruh atau sebagian kegiatan bank
kepada pihak lain;
7. bank dijual sebagian atau seluruh harta dan atau kewajiban bank kepada
bank atau pihak lain.
 ISIP4131/MODUL 6 6.75
Bila tindakan tersebut belum cukup mengatasi kesulitan yang dihadapi

bank dan menurut penilaian BI keadaan suatu bank dapat membahayakan
sistem perbankan, pimpinan BI dapat mencabut izin usaha bank dan
memerintahkan direksi bank segera menyelenggarakan RUPS guna
membubarkan badan hukum bank dan membentuk tim likuidasi.
Bilamana direksi bank tidak menyelenggarakan RUPS, pimpinan BI
meminta kepada pengadilan untuk mengeluarkan penetapan yang berisi
pembubaran badan hukum bank, penunjukan tim likuidasi, dan perintah
pelaksanaan likuidasi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Apabila menurut penilaian BI terjadi kesulitan perbankan yang
membahayakan perekonomian nasional, atas permintaan BI , pemerintah
setelah berkonsultasi kepada DPR Republik Indonesia dapat membentuk
badan khusus yang bersifat sementara dalam rangka penyehatan perbankan.
Tindakan penyehatan perbankan oleh badan khusus adalah sah berdasarkan
UU ini.
Setiap bank wajib menjamin dana masyarakat yang disimpan pada bank
yang bersangkutan. Untuk menjamin simpanan masyarakat pada bank
dibentuk Lembaga Penjamin Simpanan (LPS). LPS berbentuk badan hukum
Indonesia.
F. DEWAN KOMISARIS, DIREKSI, DAN TENAGA ASING
Pengangkatan keanggotaan dewan komisaris dan direksi bank, wajib

memenuhi ketentuan yang ada. Perubahan keanggotaan dewan komisaris dan
direksi bank wajib dilaporkan kepada BI. Dalam menjalankan kegiatannya,
bank dapat menggunakan tenaga asing. Persyaratan mengenai penggunaan
tenaga asing ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
G. RAHASIA BANK
Untuk kepentingan perpajakan, pimpinan BI atas permintaan Menteri

Keuangan, berwenang mengeluarkan perintah tertulis kepada bank agar
memberikan keterangan dan memperlihatkan bukti-bukti tertulis serta surat-
surat mengenai keadaan keuangan nasabah penyimpan tertentu kepada
pejabat pajak. Perintah tertulis harus menyebutkan nama pejabat pajak dan
nama nasabah wajib pajak yang dikehendaki keterangannya.
Untuk penyelesaian piutang bank yang sudah diserahkan kepada Badan

Urusan Piutang dan Lelang Negara/Panitia Urusan Piutang Negara, Pimpinan
BI memberikan izin kepada pejabat Badan Urusan Piutang dan Lelang
Negara/Panitia Urusan Piutang Negara untuk memperoleh keterangan dari
bank mengenai simpanan nasabah debitur. Izin diberikan secara tertulis atas
permintaan tertulis dari Kepala Badan Urusan Piutang dan Lelang Negara /
Ketua Panitia Urusan Piutang Negara. Permintaan harus menyebutkan nama
dan jabatan pejabat Badan Urusan Piutang dan Lelang Negara / Panitia
Urusan Piutang Negara, nama nasabah debitur yang bersangkutan dan alasan
diperlukannya keterangan.
Untuk kepentingan peradilan dalam perkara pidana, pimpinan BI dapat
memberikan izin kepada polisi, jaksa atau hakim untuk memperoleh
keterangan dari bank mengenai simpanan tersangka atau terdakwa pada bank.
Izin diberikan secara tertulis atas permintaan tertulis dari Kepala Kepolisian
Republik Indonesia, Jaksa agung, atau Ketua Mahkamah Agung. Permintaan
harus menyebutkan nama dan jabatan polisi, jaksa atau hakim, nama
tersangka /terdakwa, alasan diperlukannya keterangan dan hubungan perkara
pidana yang bersangkutan dengan keterangan yang diperlukan.
Dalam perkara perdata antar bank dengan nasabah, direksi bank yang
bersangkutan dapat menginformasikan kepada pengadilan tentang keadaan
keuangan nasabah yang bersangkutan dan memberikan keterangan lain yang
relevan dengan perkara tersebut.
Dalam tukar menukar informasi antar bank, direksi bank dapat
memberitahukan keadaan keuangan nasabahnya kepada bank lain yang diatur
lebih lanjut oleh BI. Atas permintaan, persetujuan atau kuasa dari nasabah
penyimpan yang dibuat secara tertulis, bank wajib memberikan keterangan
mengenai simpanan nasabah penyimpan pada bank yang bersangkutan
kepada pihak yang ditunjuk oleh nasabah penyimpan tersebut. Bila nasabah
penyimpan telah meninggal dunia, ahli waris sah dari nasabah penyimpan
yang bersangkutan berhak memperoleh keterangan mengenai simpanan
nasabah penyimpan tersebut.
LAT I HAN

 ISIP4131/MODUL 6 6.77
1) Jelaskan definisi Perbankan, Bank, dan usahanya!

2) Bedakan Bank Umum dan BPR!
3) Sebutkan usaha-usaha yang tidak boleh dilakukan sebuah bank!
1) Definisi tersebut terdapat dalam kegiatan belajar ini.

2) Perbankan di Indonesia hanya mengenal dua jenis bank tersebut.
3) Di luar usaha bank pada umumnya.
RANG KUMAN
Terdapat dua jenis Bank, yaitu Bank Umum adalah bank yang
melaksanakan kegiatan usaha secara konvensional dan atau berdasarkan
prinsip syariah yang dalam kegiatannya memberikan jasa dalam lalu
lintas pembayaran, dan BPR adalah bank yang melaksanakan kegiatan
usaha secara konvensional atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam
kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran.
Bentuk hukum suatu Bank Umum dapat berupa salah satu dari
Perusahaan Perseroan (PERSERO); Perusahaan Daerah; Koperasi; PT.
Bentuk hukum suatu BPR dapat berupa salah satu dari: Perusahaan
Daerah; Koperasi; PT; bentuk lain yang ditetapkan dengan Peraturan
Pemerintah. Bentuk hukum dari kantor perwakilan dan kantor cabang
bank yang berkedudukan di luar negeri mengikuti bentuk hukum kantor
pusatnya
T ES FO RMAT IF 5
1) Badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk

simpanan dan menyalurkan kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan
atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup
rakyat banyak adalah ....
A. PT
B. perusahaan dagang
C. bank
D. lembaga pengembangan kredit dan bisnis
2) Penyediaan uang atau tagihan yang dipersamakan dengan itu

berdasarkan persetujuan atau kesepakatan antara bank dengan pihak lain
yang mewajibkan pihak yang dibiayai untuk mengembalikan uang atau
tagihan tersebut setelah jangka waktu tertentu dengan imbalan atau bagi
hasil adalah definisi dari pembiayaan berdasarkan prinsip ....
A. syariah
B. bagi hasil
C. koperasi
D. perbankan
3) Bank menurut jenisnya terbagi ....

A. Bank Syariah dan Bank Rakyat
B. Bank Asing dan Bank Nasional
C. Bank Umum dan BPR
D. Bank Syariah dan Bank Umum
4) Batas maksimum pemberian kredit dari sebuah bank adalah ....

A. 50% dari modal
B. 30% dari modal
C. 25% dari modal
D. 15% dari modal
5) BPR dalam menjalankan usahanya dilarang, kecuali ....

A. jual beli valuta asing
B. penyertaan modal
C. usaha asuransi
D. menempatkan dananya dalam bentuk SBI
Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 5

yang terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban yang benar.

Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang
 ISIP4131/MODUL 6 6.79

belum dikuasai.

1) A 1) A 1) A
2) D 2) C 2) A
3) C 3) A 3) A
4) D 4) C 4) A
5) B 5) B 5) C

1) C 1) C
2) A 2) A
3) B 3) C
4) C 4) B
5) B 5) D
 ISIP4131/MODUL 6 6.81
Daftar Pustaka
Aggraini, A.M. Tri. (2003). Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan

Tidak Sehat, perse illegal atau rule of reason. Jakarta: Pascasarjana
FHUI.
Agustina, Rosa. (2003). Perbuatan Melawan Hukum. Jakarta: Pascasarjana

FHUI.
Dore, Isaak I. (1986). Arbitration and Conciliation Under the UNCITRAL,

Rules: A Textual Analysis. Boston: Martinus Nijhoff Publishers.
Garnasih, Yenti. (2003). Kriminalisasi Pencucian Uang (Money

Laundering). Jakarta: Pascasarjana FHUI.
Hassibuan, H.D. Effendy. (2003). Perlindungan Merek: studi mengenai

putusan pengadilan Indonesia dan Amerika Serikat. Jakarta:
Pascasarjana FHUI.
Husein, Yunus. (2003). Rahasia Bank Privasi versus Kepentingan Umum.

Jakarta: Pascasarjana FHUI.
Lindsey, Tim, et. all. (2005). Hak Kekayaan Intelektual Suatu Pengantar.
Bandung: Alumni.
Muljadi, Kartini dan Gunawan Widjaja. (2003). Perikatan Pada Umumnya.

Jakarta: Rajawali.
Satrio, J. (1999). Hukum Perikatan. Bandung: Penerbit Alumni.
Usman, Rachmadi. (2003). Hukum Hak atas Kekayaan Intelektual. Bandung:

Alumni.
Widjaya, I. G. Ray. (2000). Hukum Perusahaan. Jakarta: Mega Point.

Indonesia. Undang-undang No. 6 Tahun 1989 yang telah diubah terakhir kali
dengan Undang-undang No. 14 Tahun 2001 tentang Paten.
Indonesia. Undang-undang No. 7 tahun 1992 tentang Perbankan
Indonesia. Undang-undang No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian
Indonesia. Undang-undang No. 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas.
Indonesia. Undang-undang No. 10 Tahun 1998 tentang Perubahan UU No. 7

Tahun 1992 tentang Perbankan.
Indonesia. Undang-undang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek

Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.
Indonesia. Undang-undang No. 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia.
Indonesia. Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen.
Indonesia. Undang-undang No. 31 Tahun 2000 tentang Desain Industri.
Indonesia. Undang-undang No. 32 Tahun 2000 tentang Desain Tata Letak

Sirkuit Terpadu.
Indonesia. Undang-undang No. 15 Tahun 2001 tentang Merek.
Indonesia. Undang-undang No. 16 Tahun 2001 tentang Yayasan.
Indonesia. Undang-undang No. 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta.
Indonesia. Undang-undang No. 30 Tahun 2002 tentang Rahasia Dagang.
Indonesia. Undang-undang No. 25 Tahun 2003 tentang Perubahan atas

Undang-undang No. 15 Tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian
Utang.
Modul 7
Hukum Internasional
PENDAHUL UAN
H ukum internasional adalah hukum yang berhubungan dengan peristiwa

internasional di bidang publik. Pemisahan yang terjadi adalah hukum
internasional publik (public international law) dan hukum perdata
internasional (private international law).
Pengertian hukum internasional publik (public international law) oleh
Mochtar Kusumaatmadja diartikan sebagai keseluruhan kaidah-kaidah dan
asas-asas hukum yang mengatur hubungan atau persoalan yang melintasi
batas-batas negara (hubungan internasional yang bukan bersifat perdata).
Hukum perdata internasional adalah hukum yang berhubungan dengan
peristiwa atau perkara perdata internasional. Peristiwa perdata internasional
dapat disebut hukum perdata internasional substantif/materiil, sedangkan
perkara perdata internasional disebut sebagai hukum perdata internasional
ajektif/ formal.
Anda dapat menjelaskan tentang Hukum Internasional Publik dan
Hukum Perdata Internasional
Setelah mempelajari modul ini Anda dapat menjelaskan:
1. Hukum Internasional Publik.
2. Hukum Perdata Internasional.
Kegiatan Belajar 1
Hukum Internasional Publik
S
2.
ubjek hukum internasional publik adalah:
1. Negara.
Negara Gereja/Tahta Suci “Vatikan”.
3. Organisasi-organisasi Internasional.
4. Palang Merah Internasional.
5. Pemberontak, Kelompok Pejuang Pembebasan Nasional dan pihak yang
terlibat dalam sengketa.
6. Pribadi Kodrati/Individu (hanya dalam tantra tertentu).
Pokok-pokok permasalahan dalam hukum internasional adalah

pelaksanaan peranan dari para subjek hukum, antara lain:
1. Pembentukan "Kaidah Pengatur" untuk memperlancar hubungan antara
para warga masyarakat internasional.
2. Pemeliharaan Keamanan Internasional.
3. Peradilan untuk menyelesaikan sengketa antar para subjek hukum tantra.
A. SUMBER HUKUM INTERNASIONAL
Sumber-sumber hukum internasional dapat dijumpai antara lain pada

Pasal 38 ayat (1) Piagam Mahkamah Internasional yang berisi Mahkamah
dalam tugasnya memberi keputusan atas perselisihan:
1. Perjanjian-perjanjian internasional, baik umum maupun khusus, yang
dengan tegas menyebut ketentuan-ketentuan yang diakui oleh negara-
negara yang berselisih.
2. Kebiasaan-kebiasaan internasional yang terbukti merupakan praktik
umum yang diterima sebagai hukum.
3. Prinsip-prinsip hukum umum yang diakui oleh bangsa-bangsa yang
beradab.
4. Keputusan pengadilan dan ajaran sarjana yang paling terkemuka dari
berbagai negara sebagai sumber tambahan untuk menetapkan kaidah-
kaidah hukum.
1. Perjanjian Internasional
Perjanjian internasional adalah perjanjian yang dibuat oleh para subjek
hukum internasional, dengan maksud menimbulkan akibat-akibat hukum
tertentu.
Perjanjian internasional mempunyai peranan penting dalam hubungan
antar para warga masyarakat internasional. Perjanjian ini mengatur masalah-
masalah bersama, dan dapat lebih mudah diketahui ketentuan-ketentuannya
karena bentuknya tertulis.
Beberapa istilah yang dipergunakan untuk perjanjian tantra internasional
misalnya:
a. Treaty (Traktat),
b. Agreement (Persetujuan),
c. Convention (Konvensi),
d. Protocol (Protokol),
e. Arrangement,
f. Proses verbal,
g. Covenant,
h. Statue (Piagam),
i. Charter,
j. Declaration (Deklarasi),
k. Modus Vivendi,
l. Accord,
m. Exchange of note,
n. Final act,
o. General act,
p. Pact (Pakta).
Secara yuridis sebenarnya berbagai istilah yang dipergunakan untuk

menyebut perjanjian internasional hampir tidak ada perbedaannya. Kecuali
apabila secara khusus, masing-masing istilah telah diberi arti tersendiri.
Misalnya seperti yang dikenal dalam praktik kenegaraan RI dibedakan antara
traktat (treaty) dengan agreement. Sebagai contoh, pada Pasal 11 Undang-
Undang Dasar 1945 yang mengatur hukum internasional disebutkan bahwa
Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) menyatakan
perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain. Dari bunyi
ketentuan tersebut perjanjian dirumuskan dalam arti umum, dan tidak

memberikan rincian lebih lanjut.
Dalam surat Presiden kepada DPR tanggal 22 Agustus tahun 1960 No.
2826/HK/60 yang kemudian terkenal sebagai Surat Presiden 2826, mencoba
memberikan penafsiran terhadap Pasal 11 Undang-Undang Dasar 1945
bahwa yang dimaksudkan dengan perjanjian dalam Pasal 11 Undang-Undang
Dasar 1945 itu tidak semua perjanjian, tetapi hanya perjanjian penting saja
yang memerlukan persetujuan DPR, yaitu perjanjian yang bersifat politik
yang lazimnya disebut traktat (treaty), sedang perjanjian yang kurang penting
disebut dengan perjanjian eksekutif (agreement) cukup diketahui DPR.
Ditinjau dari jumlah pesertanya, dibedakan antara perjanjian bilateral
(hanya diikuti oleh dua pihak) dan perjanjian multilateral (diikuti oleh banyak
pihak).
Pembedaan lain mengenai jenis perjanjian, yaitu perjanjian tantra
internasional yang dikenal sebagai treaty contract yang hanya mempunyai
akibat hukum bagi para pihak yang membuatnya saja, dan law making treaty
sebagai perjanjian yang membentuk ketentuan-ketentuan atau kaidah hukum
bagi seluruh warga masyarakat internasional.
2. Kebiasaan Internasional
Kebiasaan internasional yang dapat menjadi sumber hukum internasional
harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. merupakan kebiasaan yang bersifat umum.
b. diterima sebagai hukum.
Suatu kebiasaan internasional yang tidak diterima sebagai hukum hanya

merupakan suatu "kesopanan internasional", misalnya upacara kehormatan
pada saat kedatangan seorang tamu negara.
Penerimaan suatu kebiasaan internasional menjadi hukum dapat dilihat
pada sikap-tindak para warga masyarakat internasional terhadap kebiasaan
tersebut misalnya:
a. Pernyataan Kepala Negara mengenai masalah internasional yang
berhubungan dengan suatu kebiasaan internasional.
b. Ketentuan-ketentuan dalam perundang-undangan nasional suatu negara.
Misalnya ketentuan suatu negara yang secara sepihak menetapkan lebar
laut wilayahnya, atau batas-batas landas kontinennya.
c. Keputusan pengadilan internasional/nasional tentang perkara-perkara

dalam bidang hukum internasional yang ada hubungannya dengan suatu
kebiasaan internasional.
3. Prinsip-prinsip Hukum Umum
Salah satu sumber hukum internasional adalah prinsip-prinsip hukum
umum yang diterima oleh bangsa-bangsa yang beradab.
Yang dimaksud prinsip-prinsip hukum adalah asas-asas hukum yang
menjadi dasar bagi sistem hukum modern (yaitu sistem hukum barat) yang
bersumber pada asas-asas hukum Romawi. Misalnya, asas pacta sunt
servanda (perjanjian harus ditaati) dan asas abus de droit (penyalahgunaan
hak). Ini adalah asas-asas yang semula hanya berlaku di bidang hukum
perdata. Asas yang memang berasal dari hukum internasional adalah asas non
intervensi.
Dengan adanya prinsip-prinsip hukum umum sebagai sumber hukum
internasional ini, Mahkamah Internasional tidak dapat menyatakan non liguet
yaitu menolak untuk mengadili suatu perkara karena tidak ada hukum yang
mengaturnya.
4. Keputusan Pengadilan dan Pendapat Para Sarjana Terkemuka

Keputusan Pengadilan meliputi keputusan pengadilan internasional
(misalnya Mahkamah Internasional) maupun keputusan pengadilan nasional
suatu negara, tentang suatu perkara tantra internasional. Keputusan
pengadilan nasional tentang perkara di bidang hukum internasional ini dapat
dijadikan sebagai ukuran atau penguji, sampai sejauh mana suatu kaidah
hukum internasional atau suatu kaidah memang sudah tidak dikehendaki lagi
untuk berlaku.
Pendapat-pendapat para sarjana terkemuka di bidang hukum tantra
biasanya dikemukakan dalam karya-karya tulisnya, baik yang berupa buku-
buku ataupun artikel-artikel yang dimuat dalam jurnal hukum internasional.
B. KEDUDUKAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (PBB)

DALAM HUKUM INTERNASIONAL
1. PBB sebagai Subjek Hukum Internasional

Kedudukan PBB sebagai subjek hukum internasional dapat ditinjau dari
a. Pasal 104 Piagam PBB
Ketentuan ini menyiratkan keharusan bagi para anggota PBB untuk

menerima PBB sebagai subjek hukum internasional.
b. Kenyataan bahwa sebagian besar negara yang menjadi anggota PBB
menunjukkan bahwa kedudukan PBB sebagai salah satu subjek hukum
internasional tidak dapat diragukan lagi, karena telah diakui oleh
sebagian besar warga masyarakat internasional.
2. Sejarah Pembentukan PBB

Pada saat Perang Dunia II berkecamuk, timbullah pemikiran dari
negarawan negara besar untuk mendirikan suatu organisasi yang sifatnya
global sebagai ganti Liga Bangsa-Bangsa (LBB), sebagai tempat untuk
membicarakan masalah dunia secara bersama sehingga dapat dicegah
pecahnya perang seperti perang dunia kedua.
Pembicaraan para negarawan yang sangat penting bagi ide yang
mendorong segera terbentuknya organisasi internasional yaitu pembicaraan
antara Presiden Amerika Serikat, Franklin Roosevelt dan Perdana Menteri
Inggris Churchill. Hasil Pembicaraan itu terkenal dengan nama Atlantic
Charter, yang kemudian dijadikan dasar berdirinya organisasi.
Atlantic Charter diterima oleh sidang Dewan Sekutu pada tanggal 24
September 1941. Kemudian dilanjutkan pada sidang yang mengundang lebih
banyak negara yaitu 26 negara yang berkumpul di Washington, kedua puluh
enam negara tersebut menerima Deklarasi PBB (United Nations
Declaration). Deklarasi PBB itu didasarkan pada Atlantic Charter dan
dinyatakan pada tanggal 1 Januari 1942.
Pada pertemuan di Moskow antara Soviet, Amerika dan Inggris pada
tanggal 18-30 Oktober 1943 telah diterima prinsip akan didirikan organisasi
internasional bersifat universal yang didasarkan pada persamaan hak dan
kedaulatan dan terbuka keanggotaannya bagi negara yang cinta damai baik
negara besar maupun negara kecil, yang tujuan dari organisasi tersebut
adalah untuk mempertahankan perdamaian dan keamanan Internasional.
Pada pertemuan di Dumbarton Oaks pada tanggal 21-8 dan 7-10-1944
dibicarakan dasar-dasar anggaran dasar (AD) organisasi. Pembicaraan
tersebut kemudian dilanjutkan pada pertemuan di Yalta pada bulan Februari
1945. Pertemuan yang sangat menentukan disusunnya AD bagi organisasi
adalah pertemuan di San Fransisco bulan April 1945 yang disponsori oleh
lima negara besar, yaitu Inggris. Amerika, Soviet, Perancis dan Cina; Selain
kelima negara besar tersebut, pertemuan di San Fransisco juga dihadiri oleh
negara lain, jumlah yang hadir di konferensi itu 50 negara dan piagam PBB
ditandatangani pada tanggal 26 Juni 1945. Polandia tidak hadir pada
konferensi tersebut, tetapi menandatangani kemudian dan menjadi 51 negara
penandatangan.
PBB secara resmi berdiri pada tanggal 24 Oktober 1945 yaitu ketika
piagam diratifikasi oleh Amerika Serikat, Inggris, Uni Soviet, Perancis, Cina
dan sebagian besar dari negara penanda tangan.
3. Asas dan Tujuan dari PBB

Asas pokok PBB tertera dalam mukadimah dari piagam. Mukadimah
tersebut merupakan pernyataan dari bangsa-bangsa di dunia bahwa mereka
tidak menghendaki perang, penindasan dan berusaha untuk menegakkan
perdamaian dan keamanan di dunia dan menyelamatkan generasi yang akan
datang dari kesengsaraan yang ditimbulkan karena perang.
Dalam Pasal 1 ditentukan tujuan PBB yaitu:
a. Mempertahankan perdamaian dan keamanan internasional dan untuk
mencapai tujuan tersebut akan bertindak bersama-sama. Perselisihan-
perselisihan diselesaikan secara damai.
b. Memajukan hubungan persahabatan antara negara-negara di dunia
didasarkan pada asas-asas persamaan hak dan hak menentukan nasib
sendiri.
c. Mewujudkan kerja sama dalam lapangan ekonomi, sosial, kebudayaan
dan perikemanusiaan dan memajukan penghargaan hak-hak asasi
manusia dengan tidak memandang perbedaan bangsa, jenis kelamin,
bahasa dan agama.
d. Menjadikan PBB sebagai pusat segala kegiatan untuk mencapai cita-cita.
Asas-asas yang dipakai untuk mewujudkan cita-cita disebutkan dalam

Pasal 2 piagam:
a. PBB berdasarkan asas persamaan kedaulatan.
b. Semua anggota PBB akan menjamin hak-hak yang timbul sebagai
anggota dan akan memenuhi kewajibannya dengan penuh kesetiaan.
c. Semua anggota akan menyelesaikan perselisihan yang timbul dengan
cara damai.
d. Setiap anggota dalam hubungan internasionalnya akan menghindarkan
diri dari ancaman dan penggunaan kekerasan terhadap keutuhan wilayah
atau kemerdekaan politik dari suatu negara.
e. Setiap anggota harus membantu kegiatan PBB yang diambil berdasarkan

ketentuan dalam piagam.
f. PBB akan menjamin agar negara yang bukan anggota PBB bertindak
sesuai dengan asas-asas PBB untuk perdamaian dan keamanan
internasional.
g. PBB tidak akan ikut campur urusan dalam negeri suatu negara.
4. Keanggotaan PBB
Keanggotaan PBB terbuka bagi semua negara yang cinta damai yang
menerima kewajiban-kewajiban yang disebutkan dalam piagam PBB dan atas
pertimbangan PBB sanggup dan bersedia melaksanakan kewajiban .
Keanggotaan PBB ada yang disebut negara asal PBB (original member),
yaitu negara yang menandatangani deklarasi PBB 1 Januari 1942 atau ikut
dalam konferensi San Fransisco yang menandatangani dan meratifikasi
Piagam.
Sedang negara lain dapat diterima menjadi anggota atas keputusan
Majelis Umum dan anjuran Dewan Keamanan.
Penerimaan suatu negara menjadi anggota PBB diputuskan oleh Majelis
Umum atas usul Dewan Keamanan. Usul Dewan Keamanan dalam
penerimaan anggota PBB akan diputuskan dengan 9 suara termasuk 5 suara
dari negara yang mempunyai hak veto. Sedangkan keputusan Majelis Umum
akan diputuskan dengan suara 2/3 dari anggota yang hadir dan memberikan
suaranya.
Bila suatu negara anggota sedang dikenakan tindakan-tindakan
kekerasan oleh Dewan Keamanan, dapat dikenakan penundaan hak-hak
istimewa sebagai anggota. Hal tersebut diputuskan oleh Majelis Umum atas
anjuran Dewan Keamanan. Bagi negara yang melanggar perdamaian dan
keamanan internasional secara berkali-kali dapat dikeluarkan dari PBB.
5. Alat Perlengkapan PBB

PBB sebagai subjek Hukum Internasional dalam menjalankan fungsinya
di pergaulan internasional dilakukan oleh alat-alat perlengkapan PBB. Alat
perlengkapan PBB adalah:
a. Majelis Umum.
b. Dewan Keamanan.
c. Dewan Ekonomi dan Sosial.
d. Dewan Perwakilan.
e. Mahkamah Internasional.
f. Sekretariat.
a. Majelis Umum
Majelis Umum merupakan sidang lengkap terdiri wakil dari enam negara
anggota. Semua negara anggota boleh menunjuk 5 wakil untuk hadir dalam
sidang umum tetapi setiap negara anggota hanya boleh mempunyai satu
suara.
Tugas dan kekuasaan Majelis Umum sangat luas yaitu:
1) berhubungan dengan perdamaian dan keamanan internasional.
2) berhubungan dengan kerja sama ekonomi, kebudayaan, pendidikan,
kesehatan, peri kemanusiaan,
3) bertalian dengan sistem perwakilan internasional, termasuk daerah yang
belum berpemerintahan sendiri, yang bukan daerah strategis.
4) keuangan.
5) penetapan keanggotaan.
6) mengadakan perubahan piagam.
7) memilih anggota tidak tetap Dewan Keamanan, anggota Dewan
Ekonomi dan Sosial, anggota Dewan Perwakilan, bersama-sama dengan
Dewan Keamanan memilih anggota hakim dari Mahkamah
Internasional, dan dengan usul dari Dewan Keamanan memilih
Sekretaris Jenderal PBB.
Dalam menjalankan tugasnya maka Majelis Umum mendirikan badan-

badan pembantu, di antaranya:
a. Enam komite utama (urusan politik dan keamanan, ekonomi dan
keuangan, sosial dan perikemanusiaan, perwakilan dari daerah-daerah
yang belum berpemerintahan sendiri, administrasi dan keuangan,
hukum).
Di samping keenam komite tersebut masih dibentuk badan-badan
pembantu lainnya, antara lain:
b. UNWRA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine
Refugees in the Near East).
c. UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development).
d. UNICEF (United Nations Children's Fund).
e. UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugee).
f. UNIDO (United Nations Industrial Development Organization).
g. UNDP (United Nations Development Programmed).
h. UNITAR (United Nations Institute for Training and Research).
Sidang Majelis Umum

Sidang tahunan tetap diadakan satu kali setiap tahun, yang diadakan pada
hari Selasa ketiga dalam bulan September dan berlangsung sampai
pertengahan Desember. Sidang-sidang khusus bila keadaan menghendaki,
yaitu atas permintaan Dewan Keamanan atau kehendak sebagian besar dari
anggota.
b. Dewan Keamanan
Dewan Keamanan terdiri dari 15 anggota, termasuk di dalamnya 5
negara yang mempunyai hak veto, yaitu Amerika Serikat, Inggris, Uni
Soviet, Perancis dan Cina. Ke lima negara tadi adalah anggota tetap Dewan
keamanan, sedang anggota tidak tetap yaitu 10 negara dipilih oleh Majelis
Umum untuk waktu 2 tahun. Semula anggota Dewan Keamanan ini adalah 11
termasuk 5 negara anggota tetap, sejak ada perubahan yang disetujui Majelis
Umum tanggal 17 Desember 1963 dan mulai berlaku tanggal 31 Agustus
1965 maka Pasal 23 Charter diubah yaitu dengan penambahan keanggotaan
Dewan Keamanan menjadi 15. Tiap anggota Dewan Keamanan mempunyai
wakil satu. jabatan Ketua Dewan Keamanan dipegang secara bergilir.
Menurut Pasal 24 anggota PBB menyerahkan/memberikan mandat pada
Dewan Keamanan untuk mempertahankan perdamaian keamanan
internasional, akan tetapi segala tindakan Dewan Keamanan haruslah selaras
dengan tujuan dan asas-asas PBB.
Tugas dan wewenang Dewan Keamanan adalah:
1) Memelihara perdamaian dan keamanan sesuai dengan asas dan tujuan
dari PBB.
2) Mengadakan penyelidikan setiap perselisihan yang dapat mengancam
perdamaian dan keamanan internasional.
3) Memberikan saran tentang cara yang dapat dipakai untuk menyelesaikan
suatu perselisihan.
4) Menentukan apakah terjadi suatu keadaan yang mengganggu perdamaian
internasional, atau adanya tindakan agresi dan menyarankan tindakan-
tindakan apa yang dapat diambil untuk menyelesaikan perselisihan
tersebut.
 ISIP4131/MODUL 7 7.11
5) Mengajukan pada para anggota untuk mengambil tindakan sanksi

ekonomi dan tindakan-tindakan lain yang bersifat kekerasan untuk
mencegah atau menghentikan satu agresi.
6) Mengambil tindakan militer terhadap agresi. Menyarankan penerimaan
anggota baru dan juga syarat bagi negara yang akan menjadi pihak dalam
beberapa sidang di depan Mahkamah Internasional.
7) Melaksanakan tugas perwakilan bagi "daerah strategis".
8) Menyarankan pemilihan Sekretaris Jenderal PBB dan bersama-sama
dengan Majelis Umum memilih hakim Mahkamah Internasional.
9) Menyampaikan laporan tahunan pada Majelis Umum.
Dewan Keamanan dibantu oleh badan:

1) Panitia Staf Militer.
2) Panitia Perlucutan senjata (Disarment Comission).
3) Pasukan-pasukan PBB.
Sidang Dewan Keamanan

Dewan Keamanan akan mengadakan pertemuan secara berkala. Dewan
Keamanan dapat mengadakan pertemuan di lain tempat daripada kedudukan
organisasi, bila dianggap dapat memperlancar tugasnya. Sebagai contoh,
pada tahun 1972 diadakan sidang di Addis Ababa dan tahun berikutnya di
Panama.
Apabila dipandang perlu maka ketika Dewan Keamanan bersidang untuk
membicarakan suatu masalah, maka negara yang bukan anggota Dewan
Keamanan dapat menghadiri sidang tersebut tanpa hak suara, bila
pembicaraan yang sedang dibicarakan menyangkut kepentingannya.
Demikian juga bagi suatu negara yang bukan anggota PBB apabila
merupakan pihak dalam perselisihan yang sedang dibicarakan dalam Dewan
Keamanan akan diundang tanpa hak suara.
c. Dewan Ekonomi dan Sosial

Dewan ekonomi dan sosial yang disingkat dengan Dewan ECOSOC
terdiri dari 54 anggota PBB yang dipilih oleh Majelis Umum. Semula
anggota Dewan Ecosoc 18, tetapi dengan amandemen tahun 1963 yang
berlaku tahun 1965 ditambah menjadi 27, pada tahun 1971 diadakan
amandemen lagi yang berlaku tahun 1973 ditambah menjadi 54.
Anggota Dewan dipilih untuk masa 3 tahun. Setiap anggota Dewan

ECOSOC mempunyai seorang wakil. Tugas dan Kekuasaan Dewan Ekonomi
dan Sosial:
1) Bertanggung jawab menyelenggarakan kegiatan ekonomi dan sosial
dalam rangka PBB.
2) Membuat atau mengambil inisiatif untuk mempelajari pembuatan
laporan dan anjuran untuk masalah ekonomi internasional, sosial,
kebudayaan, pendidikan, kesehatan dan masalah yang ada hubungannya
dengan itu.
3) Membuat anjuran-anjuran untuk mempertinggi penghormatan dan
penghargaan hak-hak asasi manusia.
4) Mengadakan perjanjian internasional dan membuat rancangan konvensi
untuk disampaikan kepada Majelis Umum bagi masalah-masalah yang
menjadi wewenangnya.
5) Mengadakan persetujuan-persetujuan dengan badan khusus, menetapkan
hubungan badan khusus dengan Perdana Menteri.
6) Mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan dari badan khusus dengan cara
mengadakan konsultasi dengan mereka dan mengemukakan anjuran-
anjuran pada Majelis Umum dan anggota PBB.
7) Mengadakan langkah-langkah tertentu untuk mendapatkan laporan dari
badan khusus. Laporan tersebut dapat disampaikan kepada Majelis
Umum untuk kepentingan anggota PBB.
Dalam menjalankan tugasnya Dewan ECOSOC dibantu oleh badan-

badan tambahan, yaitu:
1) Komisi Ekonomi regional (regional economic commision).
Ada komisi ekonomi regional
a) untuk Afrika (berkedudukan di Addis Ababa).
b) untuk Asia Pasifik (berkedudukan di Bangkok).
c) untuk Eropa (berkedudukan di Geneva).
d) untuk Amerika Latin (berkedudukan di Santiago).
e) untuk Asia Barat (berkedudukan di Beirut).
2) Komisi Khusus (functional commission).
Sebagai contoh komisi hak-hak asasi manusia, komisi kependudukan,
komisi status wanita, komisi narkotika dan sebagainya.
3) (Sessasional, standing, ad hoc comittees).
 ISIP4131/MODUL 7 7.13
Sidang Dewan ECOSOC.

Dewan Ekonomi dan Sosial pada umumnya bersidang selama dua bulan
penuh tiap tahun, di New York dan Geneva. Kadang- kadang badan
tambahan dari dewan ini dapat mengadakan sidang bila diperlukan, baik di
New York atau di tempat lain yang dianggap tepat untuk melaksanakan
sidang tersebut.
Setiap anggota Dewan mempunyai satu suara, keputusan-keputusan
dewan diambil dengan suara terbanyak dari anggota yang hadir dan
memberikan suaranya.
d. Dewan Perwakilan
Dewan Perwakilan mempunyai tugas mengawasi pelaksanaan sistem
perwakilan internasional di bawah PBB. Tujuan sistem perwakilan adalah
memajukan penduduk dari daerah-daerah yang diletakkan di bawah sistem
perwakilan agar penduduk dapat berdiri sendiri atau merdeka.
Tujuan sistem perwakilan di bawah PBB dapat dikatakan telah berhasil
karena hampir semua daerah perwakilan telah mendapatkan kemerdekaan
atau berdiri sendiri atau menggabungkan diri pada negara tetangga.
Susunan Dewan Perwakilan.

Dewan perwakilan terdiri dari:
1) Anggota yang menyelenggarakan pemerintahan daerah perwakilan.
2) Anggota tetap Dewan Keamanan yang tidak menyelenggarakan/diserahi
tugas sebagai negara wakil.
3) Anggota lain yang dipilih oleh Majelis Umum untuk waktu 3 tahun dan
jumlah keseluruhan dari anggota Dewan dibagi sama antara negara-
negara anggota PBB yang menjadi wakil dan yang bukan.
Setiap anggota mempunyai satu suara, dan keputusan diambil dengan

jumlah suara terbanyak dari anggota yang hadir.
Tugas Dewan perwakilan adalah mengawasi pelaksanaan sistem
perwakilan dan untuk melaksanakan tugasnya tersebut maka Dewan
mempunyai wewenang:
1) Membuat kuesioner mengenai masalah politik, sosial, ekonomi,
pendidikan dan kemajuan dari penduduk wilayah perwakilan dan
membuat laporan tahunan.
2) Meneliti dan mengadakan diskusi tentang laporan-laporan tadi.
3) Mengadakan peninjauan secara periodik menurut waktu yang disetujui

oleh negara wakil.
e. Mahkamah Internasional.
Mahkamah Internasional (International Court of Justice) yang
berkedudukan di Den Haag merupakan badan peradilan dalam rangka PBB.
Anggaran dasar dari Mahkamah merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dengan character PBB
Pasal 3 Statuta bahwa Mahkamah terdiri dari 15 hakim, yang dipilih dari
15 negara. Tidak dapat dua hakim diangkat dari satu negara.
Hakim dipilih oleh Majelis Umum dan Dewan Keamanan untuk masa 9
tahun dan dapat dipilih kembali. Hakim harus memenuhi syarat sebagai ahli
hukum internasional di negerinya, termasuk orang yang terhormat dan
mempunyai nama baik.
Kekuatan mengikat dari keputusan Mahkamah hanya untuk pihak yang
bersangkutan dan untuk perkara khusus yang bersangkutan.
Keputusan merupakan keputusan terakhir dan tak dapat minta banding.
f. Sekretariat
Sekretariat PBB adalah suatu badan yang melaksanakan program
kesekretariatan- PBB.
Sekretariat dikepalai Sekretaris Jenderal PBB. Staf Sekretariat terdiri
dari anggota-anggota yang dipilih dan diangkat oleh Sekretaris Jenderal
menurut ketentuan yang ditetapkan Majelis Umum.
Sekretaris Jenderal PBB dipilih oleh Majelis Umum atas anjuran Dewan
Keamanan.
LAT I HAN

1) Sebutkan sumber-sumber hukum internasional publik!
2) Siapakah yang dapat dikelompokkan ke dalam subjek hukum
internasional publik?
3) Apakah yang menjadi dasar pemberontak bisa masuk sebagai subjek
hukum internasional publik?
 ISIP4131/MODUL 7 7.15
1) Sumber hukum internasional publik didasarkan pada beberapa kejadian

internasional, termasuk juga pendapat para sarjana terkemuka.
2) Subjek hukum internasional publik merupakan subjek yang peristiwa
hukumnya berdimensi internasional.
3) Pahami lagi subjek hukum internasional publik, dan logika kedudukan
pemberontak sebagai subjek hukum internasional publik.
RANG KUMAN
Subjek hukum publik internasional adalah negara, negara

Gereja/Tahta Suci Vatikan, Organisasi-organisasi Internasional, Palang
Merah Internasional, Pemberontak (belligerent), Kelompok Pejuang
Pembebasan Nasional, dan pihak yang dalam sengketa dan dalam
keadaan tertentu Pribadi Kodrati/Individu.
Sumber hukum publik internasional adalah perjanjian internasional,
Kebiasaan-kebiasaan Internasional, Prinsip-prinsip hukum umum,
Keputusan-keputusan pengadilan (yurisprudensi) dan Ajaran-ajaran
sarjana terkemuka (doktrin).
PBB merupakan salah satu dari organisasi internasional yang harus
mendapat perhatian khusus, mengingat peran dan tugasnya yang kadang
kala melebihi suatu negara konvensional.
T ES FO RMAT IF 1
1) Tahta suci Vatikan merupakan ....

A. subjek hukum internasional publik
B. sumber hukum internasional publik
C. peristiwa hukum internasional publik
D. objek hukum internasional publik
2) Pokok-pokok permasalahan dalam hukum internasional publik adalah, di

antaranya
A. Kontrak Dagang Internasional

B. Pemeliharaan Keamanan Internasional
C. konflik hak milik intelektual internasional

D. perebutan keluarga (misal anak) karena orang tuanya berbeda
kewarganegaraan
3) Istilah asing yang dipergunakan untuk hukum publik internasional

adalah seperti tersebut di bawah ini, kecuali ....
A. Public International Law
B. Privat International Law
C. Law of Nations
D. Transnational Law
4) Pada tahun 1583 – 1645 terdapat seorang tokoh yang mulai

memperhatikan negara-negara nasional, praktik kenegaraan, perjanjian
antar negara dan sumber-sumbernya. Tokoh tersebut kemudian menjadi
bapak dari hukum internasional publik, yaitu ....
A. Alberto Gentili
B. Machiavelli
C. Hugo Grotius
D. Napoleon Bonaparte
5) Tokoh Perancis yang menguasai Eropa sampai ke jazirah Arab dan

mendorong adanya negara-negara nasional adalah ....
A. Monroe
B. Alberto Gentili
C. Napoleon Bonaparte
D. Francais Miterand


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
 ISIP4131/MODUL 7 7.17
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Hukum Perdata Internasional
A. SUMBER/BAHAN HUKUM PERDATA INTERNASIONAL
Ketentuan-ketentuan dalam hukum perdata internasional tidak terkumpul

di dalam satu undang-undang. Sumber/bahan hukum perdata internasional
tanpa melihat prioritasnya, adalah:
1. Prinsip hukum umum.
2. Hukum kebiasaan.
3. Perjanjian internasional/ traktat.
4. Peraturan perundang-undangan.
5. Yurisprudensi.
6. Doktrin.
1. Prinsip Hukum Umum

Prinsip hukum umum adalah asas hukum yang mendasari sistem hukum
modern, banyak dipengaruhi oleh asas dan lembaga hukum negara Barat dan
sebagian besar berdasarkan asas dan lembaga Hukum Romawi. Asas dan
lembaga hukum ini ikut serta tersebar luas sewaktu beberapa negara Eropa
Barat saling berebut untuk menjajah (sebagai negara maritim maupun sebagai
negara kolonialis/imperialis) berbagai bangsa di seluruh pelosok dunia.
Sebagai contoh kita kenal asas pacta sunt servanda (janji itu mengikat
para pihak yang membuatnya), asas bona fides (itikad baik), asas abus de
droit (penyalahgunaan hak) dan asas adimplenti non est adiplendum.
2. Hukum Kebiasaan
Hukum kebiasaan yang biasanya menjelma sebagai hukum adat adalah
kebiasaan yang telah diterima sebagai hukum. Dengan demikian, kebiasaan
yang memelihara dan meningkatkan kedamaian pergaulan dan telah diterima
oleh masyarakat internasional, akan merupakan suatu hukum kebiasaan
internasional.
Di Indonesia kita kenal lembaga "bagi hasil", yang berasal dari suatu
lembaga hukum adat, khususnya hukum tanah adat, yaitu pembagian hasil
panen antara pihak pemilik tanah dengan penggarap tanah yang
 ISIP4131/MODUL 7 7.19
menghasilkan panen tersebut. Lembaga hukum "bagi hasil" ini sekarang telah
diterapkan di bidang pertambangan dalam bentuk perjanjian production
sharing yang diadakan oleh Pertamina dengan pihak kontraktor minyak asing
yang mengusahakan penambangan minyak bumi di wilayah Indonesia.
Karena masyarakat internasional terutama para pengusaha di bidang
perminyakan telah menerima lembaga hukum ini, berarti suatu kebiasaan
dalam masyarakat Indonesia yang menjelma sebagai hukum adat, telah
diterima sebagai hukum kebiasaan internasional.
Di samping itu, pada tahun 1676 Amanna Gappa kepala adat orang
Bugis dari daerah Wajo telah berhasil membukukan/mencatat
peraturan/hukum kebiasaan yang berlaku di bidang pelayaran dan
perdagangan pada masyarakatnya. Mengingat bahwa pelayaran dan
perdagangan orang-orang Wajo (Bugis) pada waktu itu telah mencapai
beberapa negara lain di sekitarnya, bahkan telah sampai ke Johor, Malaka
dan sebagainya, maka kebiasaan yang mengatur hubungan dalam pelayaran
dan perdagangan dengan orang-orang dari negara lain tersebut dapat disebut
sebagai kaidah-kaidah hukum perdata internasional.
3. Perjanjian Internasional/Traktat
Perjanjian internasional merupakan sumber hukum perdata internasional,
bisa berupa konvensi, perjanjian regional atau perjanjian bilateral. Misalnya,
Perjanjian Montivideo mengenai Hukum Dagang Internasional dan Hukum
Acara Internasional (1889 diperbaharui 1940). Persetujuan Antara Negara-
negara Belgia, Nederland dan Luxemburg mengenai hukum Uniform
(Eenvormige Wet) tentang soal-soal HPI, atau persetujuan-persetujuan
persahabatan, dagang dan konsuler antar negara.
4. Peraturan Perundang-undangan
Peraturan perundang-undangan adalah undang-undang serta peraturan
tertulis lain yang derajatnya lebih rendah daripada undang-undang. Di
Indonesia, peraturan perundang-undangan yang merupakan sumber HPI
misalnya adalah Pasal-pasal 16, 17 dan 18 Algemene Bepalingen van
Wetgeving (A.B.); di bidang hukum ekonomi/harta kekayaan: Undang-
Undang Penanaman Modal Asing U.U. No. 1 Tahun 1967) dan Pasal-Pasal 1,
3 dan 6 Undang-Undang Penanaman Dalam Negeri (U.U. No. 6 Tahun
1968); di bidang hukum keluarga/perkawinan: Regaling op de Gemengde
Huwelijken.
5. Yurisprudensi
Yurisprudensi yang merupakan salah satu sumber hukum dalam HPI
meliputi keputusan Hakim pengadilan nasional atau internasional, keputusan
Badan Arbitrase Internasional maupun keputusan lembaga-lembaga
internasional yang menyangkut perkara HPI.
6. Doktrin
Doktrin adalah pendapat-pendapat atau ajaran-ajaran para ahli dan
sarjana-sarjana terkemuka, biasanya disebut Communis opinio doctorum, di
bidang HPI.
B. SELINTAS RIWAYAT HPI DI INDONESIA
Berbagai negara/kerajaan (besar dan kecil) terdapat di nusantara zaman

bahari, maka hubungan dagang, perkawinan dan sebagainya antara warga
negara atau kaula kerajaan yang satu dengan lainnya merupakan kelumrahan.
Dapatlah dimaklumi bahwa bagi warga suatu negara seorang warga negara
lainnya adalah orang asing pendatang sementara.
Di wilayah Nusantara yang penghuninya berbahasa Jawa maka kepada
orang asing yang datang dari negara/kerajaan lain di Nusantara untuk
berdagang diberikan sebutan khusus yaitu "Wong dagang sunantara" sebagai
kata/istilah padanan orang asing. Tidak dapat disangkal bahwa hubungan
(hukum) dagang yang terjadi antara mereka sebagai warga berbagai negara
lain-lain itu adalah hubungan HPI.
Demikian pula ketika orang Eropa (yang asing bagi orang pribumi)
berdagang di seluruh wilayah Nusantara, maka hubungan antara orang
pribumi dan orang asing Eropa merupakan hubungan HPI.
Sejak orang Eropa Belanda mulai mantap kedudukannya di beberapa
bagian bumi Nusantara dan orang pribumi yang tinggal di daerah
kekuasaannya dianggap sebagai kaula yang dikuasainya maka adanya
hubungan HPI antara golongan pribumi dan golongan Eropa menjadi janggal.
Itulah yang menjadi sebab hubungan antara anggota kedua golongan itu
disebut hubungan quasi internationaal privaatrecht. Kemudian, ketika koloni
Belanda di Nusantara semakin kokoh kekuasaannya maka quasi
internationaal privaatrecht itupun tidak tepat lagi. Sejak itu hubungan antara
anggota kedua golongan (ditambah satu golongan timur asing) disebut
 ISIP4131/MODUL 7 7.21
hubungan intergentielrecht (hukum antargolongan) yang dikenal sebagai

suatu bidang Hukum Antar Tata Hukum di samping interlokaalrecht (hukum
antar lokal/lingkungan hukum Adat), intertemporaalrecht (hukum antar
waktu) dan hukum antar agama.
Perubahan pandangan terhadap hubungan antara anggota berbagai
golongan penghuni itu terdapat dalam sebutan masing-masing golongan
dalam Koloni Belanda di bumi nusantara yang terumuskan dalam Ketentuan
Dasar Pemerintahan "Nederlands India" dan disebut semula Regerings
Reglement (R.R.) tetapi sejak 1927 dikenal sebagai Indische Staatsregeling
(LS.).
Sisa-sisa hubungan Hukum Antar Golongan masih ada hingga kini yang
menurut pendapat kami dapat tetap dipertahankan, khusus bidang Hukum
Keluarga dan Hukum Waris karena dalam hal keperdataan ada segi-segi yang
menyebabkan tidak mudah unifikasi hukum dilaksanakan bagi warga negara
yang berbeda keasliannya.
Dengan hapusnya penjajahan maka hubungan antara rakyat bekas
penjajah (orang Belanda) dan rakyat Negara Indonesia (WNI asal manapun)
tidak layak disebut hubungan Hukum Antar Golongan.
Terjadilah proses kebalikan permulaan masa penjajahan yaitu dari
hubungan intergentielrecht menjadi quasi intergentielrecht yang baru lambat
laun dipahami sebagai hubungan internationaal privaatrecht lagi.
C. HPI SUBSTANTIF/MATERIIL
HPI adalah hukum yang berhubungan dengan peristiwa atau perkara

perdata internasional. Peristiwa perdata internasional dapat disebut HPI
substantif/materiil, sedangkan perkara perdata internasional disebut sebagai
HPI ajektif/ formal.
Pembagian HPI substantif/materiil meliputi:
1. Hukum Pribadi/law of persons
a. Status Personel/personel status.
b. Kewarganegaraan/nationality.
c. Domisili/domicile.
d. Pribadi hukum/corporations.
2. Hukum harta kekayaan/law of property
a. Harta kekayaan materiil:
1) Benda-benda tetap/immovables property.
2) Benda-benda lepas/movables property.

b. Harta kekayaan immateriil.
3. Perikatan/obligations:
a. Perjanjian/contracts.
b. Penyelewengan perdata, perbuatan melanggar Pasal 10 /tarts.
4. Hukum keluarga/family law
a. Perkawinan/marriage.
b. Hubungan orang tua dan anak.
c. Pengangkatan anak/adoption.
d. Perceraian/divorce.
e. Harta perkawinan/marital property.
5. Hukum waris/successions.
1. Hukum Pribadi
a. Status personel/personal status

Status personel adalah kondisi atau keadaan suatu pribadi dalam hukum
yang diberikan/diakui oleh negara untuk mengamankan dan melindungi
masyarakat dan lembaga-lembaganya. Status personel meliputi hak dan
kewajiban, kemampuan dan ketidakmampuan bersikap tindak di bidang
hukum, yang unsur-unsurnya tidak dapat diubah atas kemauan pemiliknya.
Pengaturan status personel ini sebenarnya untuk memelihara kemantapan
berbagai kepentingan masyarakat.
Isi dan jangkauan status personel
Konsepsi luas mengartikan status personel meliputi berbagai hak,
permulaan/lahir dan terhentinya/mati kepribadian, kemampuan melakukan
perbuatan hukum, perlindungan kepentingan pribadi, soal-soal yang
berhubungan dengan hukum keluarga dan pewarisan.
Konsepsi yang agak sempit, seperti yang dianut di Perancis, tidak
menganggap sebagai status personel: hukum harta benda perkawinan,
pewarisan dan ketidakmampuan bertindak di bidang hukum dalam hal
khusus, misalnya dokter yang tidak diperkenankan memperoleh sesuatu hak
yang timbul dari testamen pasiennya. Konsepsi yang lebih sempit, lama
sekali tidak memasukkan hukum keluarga dan pewarisan dalam jangkauan
status personel.
 ISIP4131/MODUL 7 7.23
Cara menentukan status personel.

Ada 3 asas dalam menentukan status personel:
1) Asas Personalitas/Kewarganegaraan (lex patriae)
Untuk status personel suatu pribadi berlaku hukum nasionalnya.
2) Asas Teritorialitas/Domisili (lex domicili)
Status personel suatu pribadi tunduk pada hukum di negara mana ia
berdomisili.
3) Di samping kedua asas utama tersebut ada "asas gabungan" Berdasarkan
asas ini bagi warga negaranya sendiri bila mereka berada di luar negeri
diterapkan asas nasionalitas, tetapi bagi warga negara asing yang berada
di negaranya diterapkan asas domisili.
Untuk menentukan status personel dalam bidang HPI yang berlaku di

Indonesia, dianut aliran personalitas atau kewarganegaraan. Sedangkan di
negara-negara Anglo Saxon (common law), diikuti aliran teritorialitas.
b. Kewarganegaraan
Bila negara diumpamakan sebagai suatu organisasi, yaitu organisasi
kekuatan maka warga negara adalah anggota dari organisasi tersebut.
Pembatasan mengenai siapa yang merupakan warga negara dari suatu negara
ditetapkan sendiri oleh negara yang bersangkutan. Hal ini adalah hak-hak
suatu negara yang berdaulat.
Kebebasan suatu negara untuk menentukan siapa warga negaranya
dibatasi oleh prinsip-prinsip umum (general principles) hukum internasional
mengenai kewarganegaraan. Pembatasan ini adalah konvensi¬-konvensi
internasional, kebiasaan internasional dan prinsip-prinsip umum yang secara
internasional diterima berkenaan dengan masalah kewarganegaraan.
Pembatasan terhadap kebebasan dalam menentukan warga negara:
1) Orang-orang yang tidak mempunyai hubungan apapun dengan suatu
negara tidak boleh dimasukkan sebagai warga negara yang bersangkutan.
2) Suatu negara tidak boleh menentukan siapa-siapa yang merupakan warga
negara suatu negara lainnya.
Dua asas utama dalam menentukan kewarganegaraan adalah:

1) Asas tempat kelahiran (ius soli)
2) Asas Keturunan (ius sanguinis).
Berdasarkan asas ius soli, kewarganegaraan seseorang ditentukan oleh

tempat kelahiran. Bila seseorang dilahirkan di wilayah negara X maka ia
merupakan warga negara dari negara X tersebut.
Sedangkan asas ius sanguinis menentukan, kewarganegaraan seseorang
berdasarkan keturunannya. Seseorang yang lahir dari orang tua yang
berkewarganegaraan Y maka orang tersebut merupakan warga negara dari
negara Y pula.
Keadaan dalam cara menentukan kewarganegaraan antara berbagai
negara berakibat bahwa dalam keadaan tertentu seseorang dapat mempunyai
lebih dari satu kewarganegaraan dengan kedudukan bipatride atau multi
patride. Tetapi bisa juga terjadi seseorang tidak memiliki kewarganegaraan
sama sekali dan disebut apatride.
Contoh-contoh:
Di negara X yang menganut asas ius soli, lahirlah A yang orang tuanya
warga negara Y yang menganut asas ius sanguinis. Baik negara X maupun
negara Y menganggap A sebagai warga negaranya. Dalam hal demikian
maka A memiliki dua kewarganegaraan/bipatride.
Sebaliknya bila di negara X dipergunakan asas ius soli dalam
menentukan kewarganegaraan dan negara Y menganut asas ius sanguinis,
bagi seseorang yang lahir di negara Y yang orang tuanya menjadi warga
negara X, akan berakibat bahwa orang tersebut tidak mempunyai
kewarganegaraan/apatride. Baik negara X maupun negara Y tidak
menganggap B sebagai warga negaranya.
Sedangkan bagi seorang anak yang lahir di negara Z yang menganut asas
ius soli, bila ayah dari si anak adalah warga negara dari negara X yang
menganut asas ius sanguinis, dan ibunya adalah warga negara dari negara Y
yang menganut asas ius sanguinis pula maka pada anak tersebut terjadilah
apa yang dinamakan multi patride, karena baik negara X, Y maupun Z
menganggap si anak sebagai warga negaranya.
Kebijaksanaan Republik Indonesia mengenai kewarganegaraan
dituangkan dalam UU. No. 12 Tahun 2006. Secara garis besar UU ini
mengatur mengenai:
1) Orang-orang yang dianggap sebagai WNI, yaitu:
a. Orang-orang yang lahir dari seseorang WNI yang berarti menganut
tipe ius sanguinis. Orang-orang yang lahir di wilayah Republik
 ISIP4131/MODUL 7 7.25
Indonesia, jika memenuhi persyaratan tertentu, dianut asas ius soli,

dalam keadaan-keadaan atau hal-hal tertentu.
b. Orang-orang yang berkehendak menjadi WNI, dan memenuhi
persyaratan yang ditentukan oleh UU ini. Proses kewarganegaraan
tersebut disebut pewarganegaraan (dulu dikenal dengan sebutan
"Naturalisasi")
2) Pencegahan a patride pada anak-anak yang dilahirkan di wilayah
Republik Indonesia.
a. Anak yang lahir dari perkawinan sah dari seorang ibu WNI, tetapi
ayahnya tidak mempunyai kewarganegaraan atau hukum negara asal
ayahnya tidak memberikan kewarganegaraan kepada anak tersebut.
b. Anak yang lahir dalam tenggat waktu 300 (tiga ratus) hari setelah
ayahnya meninggal dunia dari perkawinan sah dari ayahnya WNI.
c. Anak yang lahir di luar perkawinan sah dari seorang ibu WNI.
d. Anak yang lahir di luar perkawinan sah dari seorang ibu WNA yang
diakui oleh seorang ayah WNI sebagai anaknya dan pengakuan itu
dilakukan sebelum anak tersebut berusia 18 (delapan belas) tahun
atau belum kawin. Akibat kewarganegaraan ganda, setelah berusia
18 tahun atau sudah kawin anak tersebut harus menyatakan memilih
salah satu kewarganegaraannya.
3) Pencegahan bipatride
Untuk menyelesaikan masalah dwi kewarganegaraan keturunan Cina,
antara Indonesia dan RRC diadakan persetujuan mengenai orang-orang
yang selain menjadi WNI juga mempunyai kewarganegaraan RRC.
Persetujuan ini tercantum pada UU No. 2 Tahun 1958. Berdasarkan
persetujuan ini sejak tanggal 20 Januari 1962 sudah tidak ada lagi
keturunan Cina di Indonesia memiliki dwi kewarganegaraan, karena
mereka harus memilih salah satu; sebagai WNI atau RRC.
c. Domisili/Domicile
Domisili adalah negara/tempat menetap menurut hukum dianggap
sebagai pusat dari kehidupan seseorang (center of his life).
Sistem hukum Inggris mempunyai keistimewaan tersendiri, dengan 3
macam domisili:
1) Domicile of origin.
2) Domicile of choice.
3) Domicile by operation of the law.
Domicile of origin
Domicile of origin diperoleh seseorang pada waktu kelahirannya. Bagi
anak asuh, domicile of origin-nya adalah negara di mana "ayahnya
berdomisili pada saat ia dilahirkan sedangkan bagi anak "tidak sah". Domisili
ibunyalah yang menjadi domicile of origin. Bila sang ayah mempunyai
domicile of choice maka yang merupakan domisili sang anak adalah,
domicile of choice ayahnya ini.
Konsepsi domicile of origin yang dianut di Inggris dalam
memberlakukan hukum bagi status personal ternyata hampir menyerupai
konsepsi kewarganegaraan, karena di manapun seseorang berada, hukum
yang berlaku adalah hukum dari negara asalnya.
Domicile of choice
Sistem hukum di Inggris memerlukan 3 syarat bagi seseorang untuk
memiliki domicile of choice:
a. kemampuan/capacity.
b. tempat kediaman/residence.
c. hasrat atau itikad/intention.
Pribadi yang tidak mampu bersikap tindak dalam hukum, tidak dapat
memperoleh domicile of choice sendiri. Juga pribadi tersebut harus
mempunyai tempat kediaman sehari-hari pada suatu tempat tertentu. Di
samping itu harus ada hasrat untuk tetap tinggal pada tempat/ kediaman
tersebut/permanent-residence.
Bagi negara-negara Eropa Continental istilah domicile cukup memenuhi
syarat kemampuan dan tempat kediaman raja. Pengertian ini di Inggris
diartikan sebagai habitual residence. Untuk bisa meningkat menjadi domicile
of choice masih perlu ditambahkan hasrat atau itikad untuk terus menetap di
tempat yang baru. Pantas mendapat perhatian adalah dianutnya doctrine of
revival di Inggris yang menyatakan bila seseorang melepaskan domisili
semula tetapi tidak mendapatkan domisili lainnya maka domicile of origin-
nyalah yang hidup kembali.
Domicile by operation of law

Domisili yang dimiliki oleh pribadi-pribadi yang domisilinya tergantung
pada domisili orang lain/dependent. Mereka adalah anak-anak yang belum
 ISIP4131/MODUL 7 7.27
dewasa, wanita yang berada dalam perkawinan dan orang-orang yang berada
di bawah pengampuan.
Domisili anak yang belum dewasa adalah domisili ayahnya. Sedangkan
domisili wanita yang berada dalam perkawinan adalah domisili suaminya.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam konsepsi domisili menurut
ketentuan di Inggris ini adalah:
1. Setiap orang harus mempunyai domisili.
2. Setiap orang hanya diperbolehkan mempunyai satu domisili.
3. Penentuan domisili seseorang menurut HPI di Inggris ditentukan oleh
hukum Inggris (lex fori).
d. Pribadi hukum
Suatu badan yang memiliki harta kekayaan terlepas dari anggota-
anggotanya, dianggap sebagai subjek hukum yang mempunyai kemampuan
melakukan perbuatan hukum, tanggung jawab dan memiliki hak-hak serta
kewajiban-kewajiban seperti yang dimiliki oleh seseorang. Pribadi (Badan)
hukum ini memiliki kekayaan tersendiri, mempunyai pengurus atau
pengelola dan dapat bertindak sendiri sebagai pihak di dalam suatu
perjanjian.
Ada berbagai kategori yang bisa dipergunakan untuk membeda-bedakan
berbagai bentuk badan usaha, antara lain:
1) Berdasarkan pendaftaran
Badan usaha yang terdaftar, biasanya sebagai Pribadi Hukum (Legal
Persons). Kecuali itu ada pula badan usaha yang tidak terdaftar secara
resmi. Biasanya bagi badan usaha yang tidak terdaftar di bidang hukum
juga diberlakukan kaidah-kaidah atau ketentuan-ketentuan yang
diperuntukkan bagi suatu badan usaha yang terdaftar.
2) Berdasarkan kegiatan
Menurut sistem HPI di Amerika Serikat, Rabel membedakan sebagai:
a) Pribadi (Badan) hukum yang mempunyai kehidupan tersendiri
sebagai subjek hukum, mempunyai hak-hak dan kewajiban-
kewajiban perdata. Termasuk di dalamnya:
(1) Negara, kota praja atau lain-lain organisasi publik yang
didirikan oleh negara sebagai badan-badan tersendiri.
(2) Associations yang bersifat perdata dan berstatus pribadi (Badan)

hukum (incorporated) adalah badan-badan usaha dagang,
asosiasi yang tidak bersifat komersial dan asosiasi koperasi.
(2) Yayasan-yayasan perdata (private foundations).
b) Asosiasi-asosiasi yang tidak berbadan hukum (unincorporated
associations) termasuk asosiasi yang tidak mengejar keuntungan,
persekutuan-persekutuan dagang, partnerships.
3) Dari segi kewenangannya
Pribadi (Badan) hukum dalam hubungan internasional ada yang bersifat
"supranasional" misalnya PBB. Ada juga yang bersifat "multi nasional"
yang dibedakan antara:
a) Pribadi hukum multi nasional yang berpusat.
b) Pribadi hukum multi nasional yang desentralized.
c) Usaha-usaha dagang multi nasional.
d) Pribadi Hukum untuk maksud ekonomis, yang dibentuk berdasarkan
suatu traktat internasional atau suatu perundang-undangan khusus.
Sebagai suatu badan yang disamakan dengan perseorangan, pribadi

(Badan) hukum memiliki status personal, yaitu hukum yang dipakai untuk
menentukan:
1) ada atau tidaknya status pribadi (Badan) hukum.
2) kemampuan bertindak dalam hukum.
3) hukum yang mengatur organisasi intern dan hubungan-hubungan hukum
dengan pihak ketiga.
4) cara-cara perubahan dalam AD.
5) terhentinya pribadi (Badan) hukum sebagai subjek hukum.
Negara-negara Anglo Saxon menganggap hukum yang berlaku untuk

pribadi hukum (Badan) adalah hukum negara tempat pribadi. (Badan) hukum
tersebut didirikan atau dibentuk. Sedangkan bagi negara-negara Eropa
Kontinental hukum yang berlaku untuk pribadi (Badan) hukum ditentukan
oleh hukum negara di mana pusat kegiatan manajemennya berada.
Batas-batas kemampuan untuk bersikap tindak dalam hukum dan
melakukan perbuatan hukum ditentukan di dalam AD pribadi (Badan) hukum
bersangkutan. Tindakan-tindakan yang melampaui AD dapat mengakibatkan
pembatalan atau batal demi hukum.
Ketentuan umum di Indonesia
 ISIP4131/MODUL 7 7.29
Suatu pribadi (Badan) hukum yang akan melakukan kegiatan di wilayah

Indonesia harus "didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di
Indonesia". Ketentuan ini tercantum juga pada UU PMA (UU No. 1 Tahun
1967 IN Pb. 1/1967) yang menentukan bahwa perusahaan-perusahaan yang
seluruhnya atau sebagian terbesar beroperasi di Indonesia, harus merupakan
suatu badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan
mempunyai domisili tempat kedudukan di Indonesia.
2. Hukum Harta Kekayaan

Harta kekayaan adalah segala sesuatu yang dapat memenuhi kebutuhan
seseorang. Bila orang berkedudukan sebagai subjek hukum, maka harta
kekayaan merupakan objek hukum.
Secara garis besar hukum harta kekayaan ini meliputi:
a. Harta kekayaan materiil benda-benda tetap/tak bergerak dan benda-
benda lepas/bergerak.
b. Harta kekayaan/hak imateriil.
c. Perikatan perjanjian dan penyelewengan perdata, perbuatan melanggar
hukum.
Hukum Benda
Semenjak berkembangnya mazhab yang menganut teori-statuta, benda-
benda, tetap/tidak bergerak yang termasuk dalam Statuta realita tunduk
kepada hukum tempat letak benda-benda tersebut (lex xei aitae, lex situs).
Bagi benda lepas/bergerak, semula berlaku asas mobilia personam sequuntur
yaitu bahwa benda-benda bergerak mengikuti status orang yang
menguasainya. Tapi semenjak runtuhnya sistem feodalisme, yang disusul
dengan munculnya sistem kapitalisme yang kegiatan ekonomi dan
keuangannya sering melampaui batas kenegaraan, mulai masa Von Savigny,
asas lex rei sitae berlaku juga bagi benda-benda bergerak.
Harta kekayaan immateriil, misalnya ciptaan sebagai objek hak cipta
dalam HPI Inggris dianggap merupakan bagian dari benda-benda
lepas/bergerak. Dengan demikian hukum yang dipergunakan adalah hak yang
berlaku bagi benda-benda bergerak.
Di Indonesia
Berdasarkan Pasal 17 AB, bagi benda-benda tak bergerak berlaku hukum
dari tempat di mana benda-benda itu terletak (lex rei sitae). Perkara yang
cukup menarik adalah kasus tembakau Bremen. Tembakau perkebunan bekas

milik Belanda yang telah dinasionalisasi oleh Pemerintah Indonesia, sewaktu
dijual di Bremen telah digugat oleh bekas pemilik perkebunan tersebut baik
pengadilan tingkat pertama maupun tingkat kedua memutuskan bahwa untuk
menentukan pemilik tembakau (benda bergerak/lepas) dipergunakan hukum
Indonesia, tempat benda tersebut terletak pada saat dilakukan nasionalisasi.
Dengan demikian, karena berdasarkan hukum di Indonesia UU tidak dapat
diganggu gugat, sedangkan pencabutan hak milik (nasionalisasi) telah
dilakukan berdasarkan UU. No. 86 Tahun 1958 maka gugatan para bekas
pemilik perkebunan Belanda tersebut tidak dikabulkan. Dalam perkara
tersebut sesungguhnya bukan menentukan ihwal bendanya, tetapi mengenai
siapa pemiliknya.
Hukum Perjanjian
Perjanjian Perdata Internasional adalah suatu perjanjian yang
mengandung nilai ekonomis dan mempunyai unsur-unsur asing. Unsur asing
tersebut mungkin subjek hukum (orang)-nya, objek yang diperjanjikan,
dipilihnya suatu sistem hukum lain oleh dua pihak yang keduanya tunduk di
bawah suatu sistem hukum yang sama atau dilaksanakannya perjanjian di
negara lain dari negara tempat dibuatnya perjanjian tersebut.
Contoh:
Seorang pedagang/importir WNI mengadakan perjanjian dengan seorang
warga negara Jepang mengenai jual impor barang-barang elektronika dari
Jepang.
Pemerintah Indonesia mengadakan perjanjian peminjaman uang kepada
pemerintah Amerika Serikat (dalam hal ini masing-masing pemerintah
bertindak sebagai perantara pribadi hukum perdata, karena negara sebagai
pribadi hukum publik sekaligus juga pribadi hukum perdata).
Hukum yang dipakai

Dalam suatu perjanjian Perdata Internasional, terlebih dahulu harus
dilihat, apakah kedua belah pihak telah memilih suatu sistem hukum tertentu
yang menguasai perjanjian tersebut.
Pilihan hukum dapat dilakukan:
a. secara tegas, yaitu menyatakan dalam kata-kata yang tercantum di dalam
perjanjian tersebut.
 ISIP4131/MODUL 7 7.31
b. pilihan secara diam-diam. Pilihan hukum semacam ini bisa disimpulkan

dari ketentuan-ketentuan dan fakta-fakta yang ada pada perjanjian
tersebut.
Namun demikian, terhadap pilihan hukum ini berlaku pembatasan-

pembatasan sebagai berikut:
a. Tidak boleh mengganggu ketertiban umum.
b. Bila penguasa telah mengadakan peraturan khusus yang bersifat
imperatif/memaksa tentang apa yang diperjanjikan tersebut, misalnya
adanya larangan impor kendaraan bermotor dalam keadaan build up di
Indonesia.
c. Pilihan hukum ini hanya diperbolehkan dalam bidang hukum Perjanjian
(kontrak). Dalam hal ini pengecualian, yaitu tidak diperbolehkan
melakukan pilihan hukum dalam mengadakan suatu kontrak kerja.
d. Pilihan hukum tidak menjelma menjadi penyelundupan hukum.
Pada umumnya telah diterima suatu prinsip, bahwa para pihak

diperbolehkan memilih hukum negara ketiga, asalkan yang dipilih bukan
merupakan hukum yang sama sekali tidak ada hubungannya dengan
perjanjian yang bersangkutan.
Bila tidak ada pilihan hukum:
a. Menurut paham klasik dipergunakan lex loci contractus, yaitu hukum
dari negara di mana perjanjian tersebut dibuat. Sebagai variasi dari lex
loci contractus, kadang-kadang dipergunakan lec loci solutionis, yaitu
hukum dari tempat dilaksanakannya perjanjian tersebut. Teori lex loci
contractus ini memiliki kelemahan, yaitu dalam hal terjadinya suatu
perjanjian, di mana para pihak tidak bertemu secara langsung. Untuk
mengatasi hal ini timbul teori-teori: teori pengiriman/theory of
expedition/mail box theory, post box theory. Dalam Perjanjian perdata
internasional yang para pihak tidak saling bertemu muka dalam
mencapai persetujuan bersama (misalnya melalui surat menyurat), maka
yang penting adalah saat suatu pihak mengirimkan surat yang berisi
penerimaan atas tawaran yang diajukan oleh pihak lainnya. Jadi hukum
dari negara si penerima tawaran yang mengirimkan penerimaannya. Bila
A di negara X menawarkan suatu bentuk perjanjian (misalnya mengenai
penjualan suatu barang) kepada B di negara Y. Kemudian B menerima
tawaran tersebut dan mengirimkan surat di negara Y, maka bagi
perjanjian tersebut berlaku hukum negara Y. Teori ini berlaku di negara-

negara common law.
b. Teori pernyataan/theory of declaration, theory of arrival.
Berdasarkan teori maka penerimaan terhadap penawaran dari pihak lain
harus dinyatakan (declared).
Jadi saat pernyataan menerima tawaran harus sampai kepada pihak yang
menawarkan dan penerimaan penawaran tersebut harus diketahui oleh
pihak yang menawarkan. Pada peristiwa yang serupa dengan contoh di
atas, maka bagi perjanjian tersebut berlaku hukum dari negara X. Teori
ini diikuti di negara-negara civil law.
Pada dasarnya, dalam menentukan hukum yang berlaku untuk suatu
perjanjian dapat dilihat dari seluruh bentuk, isi dan fakta-fakta yang ada
di sekitar perjanjian tersebut. Dari hal ini akan bisa diketemukan hukum
yang berlaku, yaitu hukum dari negara yang memiliki titik taut/hubungan
yang paling erat dan nyata dengan perjanjian tersebut. .
Contoh:
Seorang warga negara Indonesia di Singapura meminjam uang kepada
seorang warga negara Inggris sebesar 1.000.000,00 poundsterling. Untuk
membayar kembali, orang Indonesia tersebut memberikan sebuah cek
seharga 1.100.000,00 poundsterling yang dapat ditarik dari sebuah bank
di London. Untuk perjanjian tersebut bila timbul perselisihan akan
berlaku hukum Inggris.
c. Terakhir muncul teori The most characteristic connection yang
diperkenalkan oleh Rabel. Teori ini didukung oleh Schnitzer dan Vischer
Schnitzer menyatakan bahwa yang penting adalah melihat bagaimana
fungsi dari perjanjian yang bersangkutan, dan dengan status hukum
manakah perjanjian tersebut secara fungsional mempunyai hubungan.
Jadi harus diperhatikan faktor sosiologis dari perjanjian tersebut. Hal ini
bisa membantu menemukan titik taut yang paling karakteristik atau
paling fungsional dalam perjanjian tersebut. Contoh titik taut yang paling
karakteristik: dalam perjanjian jual-beli berlaku hukum si penjual, dalam
perjanjian mengenai benda tetap berlaku hukum dari negara dimana
benda tersebut terletak dan untuk perjanjian kontrak kerja berlaku hukum
dari tempat dilaksanakannya perjanjian tersebut.
 ISIP4131/MODUL 7 7.33
Hukum penyelewengan Perdata, Perbuatan Melanggar Hukum/Tort

Penyelewengan perdata atau perbuatan melanggar hukum mungkin
timbul kesengajaan atau hanya karena kelalaian. Apabila perbuatan seseorang
menimbulkan kerugian terhadap orang lain, perbuatan tersebut dapat disebut
sebagai penyelewengan perdata.
Penyelewengan perdata yang mempunyai unsur-unsur asing di Inggris
dibedakan dalam 2 golongan:
a. Penyelewengan perdata yang terjadi di luar Inggris
b. Penyelewengan perdata yang terjadi di wilayah Inggris.
Penyelewengan perdata yang terjadi di Inggris, meskipun kedua pihak

(yang dirugikan dan yang merugikan) adalah orang asing, selalu
dipergunakan lex fora. Penyelewengan perdata yang terjadi di luar Inggris
memungkinkan dipakainya hukum asing untuk mengadili perkara tersebut.
Ada tiga kemungkinan hukum yang dipergunakan untuk menyelesaikan
perkara penyelewengan perdata yaitu:
a. Hukum dari tempat terjadinya penyelewengan perdata (lex loci delicti
commissi).
b. Hukum dari tempat di mana perbuatan tersebut diadili (lex fori).
c. Dipakai teori The proper law of the tort (lex-propria delicti).
Pemakaian lex fora untuk mengadili perkara penyelewengan perdata

didukung oleh Savigny, yang menyatakan bahwa bilamana timbul
pertentangan mengenai pemilihan lax loci atau lex fora dalam mengadili
perkara penyelewengan perdata sebaiknya hakim memilih lex fori.
Pemakaian lex loci delicti commiasi memang memiliki kelemahan, yaitu
bilamana tempat dimulainya penyelewengan perdata ternyata berbeda dengan
tempat timbulnya kerugian (akibat dari perbuatan tersebut).
Contoh seseorang warga negara Malaysia yang bertamasya di hutan yang
berbatasan dengan wilayah Thailand secara sembrono membuang puntung
rokok, yang menimbulkan kebakaran. Api merembet dari hutan wilayah
Malaysia ke hutan wilayah Thailand dan di sana membakar beberapa mobil
orang-orang Thailand yang sedang bertamasya pula.
Dalam menghadapi perkara tersebut di atas ada tiga kemungkinan
penyelesaiannya:
a. Dipergunakan hukum yang sesuai dengan peristiwa tersebut. Dalam hal

ini pihak yang dirugikan dapat memilih hukum mana yang paling
menguntungkan baginya. Cara penyelesaian ini telah diterima di Jerman
b. Dipergunakan hukum dari negara di mana perbuatan (yang menimbulkan
kerugian) itu dimulai. Pendapat ini didukung oleh beberapa sarjana, di
antaranya Wolff dan diterima di beberapa negara Eropa Kontinental.
c. Dipergunakan hukum dari negara di mana akibat dari perbuatan tersebut
menimbulkan kerugian (negara tempat terjadinya kerugian). Ketentuan
semacam ini tercantum di dalam American Restatement.
Meskipun memiliki kelemahan, teori lex loci delicti ini tetap berguna
dalam hal tergugat dan penggugat sama kewarganegaraannya.
Lex propria delicti/The proper-law of the tort diuraikan dalam tile
second Restatement of Conflict of the American Law Institute sebagai: the
local law of the state which has the most significant relationship with the
occurrence and with the parties.
Contoh dari pemakaian the proper law of a tort adalah dalam kasus
Babcock V. Jackson(1963)):
Suami istri William Jackson pada suatu akhir minggu piknik ke Canada
dengan mempergunakan mobilnya yang bernomor New York, diasuransikan
di New York dan garasinya juga di New York. Ikut menumpang dalam mobil
itu Miss Georgia Babcock. Mereka semua adalah penduduk New York. Di
Ontario terjadi kecelakaan dan Miss Babcock luka berat. Beberapa waktu
kemudian Miss Babcock menuntut Jackson melalui negara bagian New York
untuk mendapatkan ganti rugi. Berdasarkan ketentuan di Ontario seorang
yang menumpang gratis tidak berhak menuntut ganti rugi bila terjadi
kecelakaan. Tapi ketentuan seperti ini tidak terdapat di New York.
Keputusan yang diambil adalah dipergunakan hukum New York karena
kepentingan New York lebih erat hubungannya dari pada Ontario, karena
penggugat, tergugat, nomor mobil, asuransi mobil dan garasi mobil
semuanya mempunyai hubungan yang nyata dengan New York.
 ISIP4131/MODUL 7 7.35
3. Hukum Keluarga
a. Perkawinan
UU No. 1 Tahun 1974 merumuskan perkawinan sebagai: ikatan lahir
batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan
tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Selanjutnya dalam penjelasan
keluarga yang bahagia rapat hubungannya dengan keturunan, merupakan
tujuan perkawinan, pemeliharaan dan pendidikan menjadi hak dan kewajiban
orang tua.
Perkawinan internasional adalah suatu perkawinan yang mengandung
unsur-unsur asing. Unsur asing bisa berupa seorang mempelai mempunyai
kewarganegaraan yang berbeda dengan mempelai lain, atau kedua mempelai
sama kewarganegaraannya, perkawinannya dilangsungkan di negara lain
atau gabungan dari kedua-duanya.
Pada dasarnya terdapat dua asas perkawinan yaitu:
1) monogami.
2) poligami
Menurut sistem perdata internasional Inggris maka seorang pribadi yang

berdomisili di negara yang menganut asas monogami secara hukum tidak
akan dapat melakukan perkawinan poligami secara sah.
Di Indonesia sebelum berlakunya UU No. 1 Tahun 1974, perkawinan
internasional diatur melalui Staatsblaad 1898 No. 158 (Regeling op de
gemengde huwelijken/GHR).
GHR mengatur perkawinan antara orang-orang yang di Indonesia tunduk
kepada hukum yang berbeda (Pasal 1GHR). Dengan demikian GHR tidak
hanya berlaku untuk perkawinan internasional saja, tetapi berlaku juga untuk
perkawinan antar golongan. Perkawinan-perkawinan yang diatur oleh GHR
adalah:
1) Perkawinan antar sesama WNI, yang tunduk pada hukum adat berbeda,
baik perkawinan itu dilangsungkan di Indonesia maupun di luar negeri.
2) Perkawinan sesama WNI antara seorang wanita yang tunduk pada
hukum adat dengan pria yang tunduk pada Burgerlijk Wetboek KUH
Perdata, atau sebaliknya, baik perkawinan tersebut dilangsungkan di
Indonesia maupun di luar negeri.
3) Perkawinan sesama WNI yang berbeda agama, baik perkawinan

dilangsungkan di Indonesia maupun di luar negeri.
4) Perkawinan antara seorang WNI dengan WNA yang dilangsungkan di
Indonesia maupun di luar negeri.
5) Perkawinan antara sesama WNA yang tunduk pada hukum yang berbeda
dan dilangsungkan di Indonesia.
Dari berbagai jenis perkawinan, yang termasuk perkawinan internasional

adalah perkawinan-perkawinan yang dilangsungkan di luar negeri,
perkawinan antara seorang WNI dengan WNA dan perkawinan antara WNA
yang dilangsungkan di Indonesia,
Ketentuan-ketentuan terpenting dalam GHR adalah:
1) Formalitas perkawinan dilangsungkan menurut hukum si suami, dengan
syarat disetujui oleh kedua belah pihak. Dalam masyarakat yang
menghargai persamaan hak antara pria dan wanita, sebaiknya
ditambahkan ketentuan bahwa apabila kedua belah pihak menyetujui,
perkawinan bisa juga dilangsungkan menurut hukum si istri.
2) Perkawinan yang dilangsungkan di luar Indonesia, formalitas
dilangsungkannya perkawinan dilakukan sesuai dengan bentuk menurut
hukum yang berlaku di tempat dilangsungkannya perkawinan
tersebut/lex loci celebrationes. Ketentuan ini sesuai dengan makna Pasal
18 A.B. yang mengandung asas locus regit actum yaitu bahwa suatu
perbuatan hukum dianggap sah apabila mengikuti semua persyaratan
yang telah ditentukan dalam hukum tempat dilakukannya perbuatan
hukum tersebut. Selanjutnya Pasal ini juga mengatur bahwa masing-
masing pihak yang akan melangsungkan perkawinan harus memenuhi
ketentuan atau syarat perkawinan menurut hukum yang berlaku bagi
dirinya
3) Seorang istri dalam perkawinan campuran selalu mengikuti kedudukan
hukum suaminya, baik dalam bidang hukum publik maupun hukum
perdata. Ketentuan ini memandang bahwa semua sistem hukum yang ada
sama kedudukannya (asas persamarataan bagi semua sistem hukum),
karena apapun kewarganegaraan si suami, ketentuan ini tetap berlaku.
Pada masa itu, saat masih berkembangnya pendapat bahwa hukum yang
berlaku bagi orang bumiputra (hukum adat) derajatnya masih lebih
rendah dibandingkan dengan hukum yang berlaku bagi orang-orang
 ISIP4131/MODUL 7 7.37
Eropa maka asas persamarataan bagi semua sistem hukum tersebut bisa
dianggap sebagai suatu kemajuan pemikiran pihak penjajah (Belanda).
Sebaliknya bila dipandang dari sudut emansipasi, ketentuan ini
nampaknya kurang menghargai pihak wanita, karena dalam perkawinan
si wanita selalu mengikuti kedudukan hukum suaminya. Namun,
kekurangan ini telah ditanggulangi dengan ketentuan pada UU
Kewarganegaraan RI yaitu UU No. 62 Tahun 1958. Berdasarkan UU ini
bagi seorang wanita yang menikah dengan pria yang berbeda
kewarganegaraannya kepada si wanita diberi kesempatan untuk tetap
mempertahankan kewarganegaraannya sendiri, baik wanita itu semula
berkewarganegaraan Indonesia ataupun asing.
4) Perbedaan agama, golongan rakyat ataupun keturunan (ras) tidak dapat
dijadikan alasan untuk menghalang-halangi suatu perkawinan.
Sejak berlakunya UU No. 1 Tahun 1974, segala ketentuan yang

mengatur perkawinan dan sesuatu yang berhubungan dengan perkawinan
yang telah ada terlebih dahulu, sepanjang yang telah diatur dalam UU ini
dinyatakan tidak berlaku lagi.
Yang dimaksud dengan perkawinan campuran menurut UU No 1 Tahun
1974 ialah perkawinan antara dua orang di Indonesia yang masing-masing
tunduk pada hukum yang berlainan, karena perbedaan kewarganegaraan dan
salah satu pihak berkewarganegaraan asing dan pihak yang lain
berkewarganegaraan Indonesia.
Ketentuan yang berlaku bagi formalitas dalam melangsungkan
perkawinan campuran diatur melalui Pasal 59 yaitu bahwa perkawinan
campuran yang dilangsungkan di Indonesia dilakukan menurut UU
Perkawinan ini. Sedangkan untuk syarat materiil, Pasal 60 UU ini
menetapkan bahwa perkawinan campuran tidak dapat dilangsungkan sebelum
terbukti bahwa syarat-syarat perkawinan yang ditentukan oleh hukum yang
berlaku bagi masing-masing pihak telah dipenuhi.
Perkawinan antara dua orang WNI atau seorang WNI dengan seorang
WNA yang dilangsungkan di luar Indonesia, diatur oleh Pasal 56 UU No. 1
Tahun 1974. Perkawinan tersebut sah bilamana dilakukan menurut hukum
yang berlaku di negara di mana perkawinan itu dilangsungkan, dan bagi
warga negara Indonesia tidak melanggar ketentuan-ketentuan UU No. 1
Tahun 1974.
Di Inggris, syarat suatu perkawinan harus sesuai dengan ketentuan

hukum dari domisili para mempelai. Mengenai pengertian domisili ini
terdapat dua pengertian:
a. Domisili pihak suami waktu perkawinan dilangsungkan
b. Tempat yang dipilih oleh kedua mempelai untuk berdomisili, segera
setelah perkawinan mereka.
Sedangkan untuk formalitas berlangsungnya perkawinan, berlaku hukum

dari tempat dilangsungkannya perkawinan/lex loci celebrationia.
Di Amerika Serikat dan negara-negara Amerika Latin seperti Argentina,
Guatemala, Paraguay, Peru, Costa Rica dan Chili, hukum yang berlaku bagi
suatu perkawinan, baik mengenai formalitas maupun untuk syarat
materiilnya, adalah hukum dari tempat dilangsungkannya perkawinan
tersebut/lex loci celebrationis.
Di sebagian besar negara-negara Eropa Kontinental, syarat materiil suatu
perkawinan ditentukan oleh hukum nasional masing-masing pihak.
Sedangkan formalitas dilangsungkannya perkawinan mengikuti kaidah locus
regit actum, jadi sesuai dengan ketentuan hukum dari tempat
dilangsungkannya perkawinan tersebut.
b. Hubungan orang tua - anak

Hubungan orang tua dan anak ini termasuk dalam bidang kekuasaan
orang tua. Di Indonesia hubungan kedua orang tua dan anak ditentukan oleh
hukum sang ayah.
Akibat hubungan antara anak dan kedua orang tua menurut UU Nomor 1
Tahun 1974:
1) Kewajiban orang tua untuk memelihara dan memberi pendidikan kepada
anak.
2) Kewajiban anak untuk menghormati orang tua dan menaati kehendak
orang tua yang baik.
3) Kewajiban anak bila telah dewasa, memelihara orang tua dalam garis
lurus ke atas yang memerlukan bantuannya, sebatas-kemampuannya.
4) Kewajiban orang tua untuk mengurus dengan baik segala kepentingan
anaknya, baik di dalam maupun di luar pengadilan.
 ISIP4131/MODUL 7 7.39
Hubungan antara ibu dan anak, menurut hukum Adat dan UU No. 1
Tahun 1974: tanpa pengakuan ibu, sudah tercipta hubungan hukum antara ibu
dan anak, walaupun tanpa nikah. Sedang menurut BW, untuk menciptakan
hubungan hukum antara ibu dan anak, harus dilakukan pengakuan oleh ibu
dan baru bisa dilakukan penuntutan, misalnya: tuntutan alimentasi. Dalam
HPI, untuk menentukan hubungan hukum ini dipakai hukum sang ibu, baik
merupakan hukum nasional ataupun domisili.
Hubungan antara ayah dan anak: untuk menentukan status hubungan
ayah dengan anak tak sah, dipergunakan hukum sang ayah. Untuk
menentukan tuntutan alimentasi menurut Konvensi Den Haag 1956: dipakai
hukum kediaman de facto sang anak/Residence - Habituelle.
Semula karena tuntutan alimentasi dianggap sebagai ganti rugi atas
"perbuatan melawan hukum" maka dipakai hukum tempat dilangsungkannya
"hubungan illegal"/place of conception, kemudian diganti dengan "tempat
kelahiran anak" ataupun lex fori.
Adopsi
Adopsi diartikan sebagai suatu tindakan untuk menciptakan hubungan
keturunan biologis, sehingga hubungan antara sang anak/adoptandus dan
orang tua/adoptant harus dianggap sebagai pertalian sah.
Fungsi adopsi menurut pendapat kuno adalah untuk melanjutkan atau
menjamin kelanjutan keturunan keluarga yang mengangkat/adoptant, sedang
pendapat modern adalah untuk melindungi kesejahteraan sang anak.
Macam-macam adopsi.
1. Adoptio plena
Adopsi sempurna/lengkap yang berakibat hubungan sang anak dengan
orang tua biologisnya putus sama sekali.
2. Adoptio minus plena
Adopsi yang bertujuan untuk pemeliharaan dan pendidikan sang anak.
Hubungan sang anak dengan orang tua biologisnya masih tetap ada.
Syarat-syarat adopsi:
Syarat materiil untuk adopsi ada berbagai macam antara lain:
a) Adoptant harus telah mempunyai usia tertentu.
b) Adoptandus harus telah mempunyai usia tertentu.
c) Selisih umur antara adoptant dan adoptandus ditentukan.
d) Adanya persetujuan dari pihak wali/adoptandus.
e) Larangan adopsi bagi adoptant yang sudah punya anak/keturunan.

f) Larangan adopsi bagi adoptant yang sudah mengadopsi anak lain.
g) Larangan adopsi terhadap pihak yang berlainan ras, warna kulit dan seks.
Sifat hukum adopsi

Menurut aliran Anglo Saxon adopsi termasuk bidang voluntaire
jurisdictie yang bisa terjadi dengan adanya suatu ketetapan hakim/
pengadilan. Yang menjadi persoalan hanyalah soal "Kewenangan Hakim",
bila hakim merasa berwenang langsung dipakai hukum sang hakim (lex fori).
Menurut aliran Eropa Kontinental, adopsi dianggap sebagai suatu
"kontrak" antara dua pihak, artinya dianggap sebagai suatu perbuatan
konstitutif dan baru efektif dengan adanya persetujuan/dikuatkan pengadilan.
Negara-negara Eropa Kontinental menganggap adopsi termasuk ke dalam
bidang "status personal" sehingga bisa dipakai "pilihan hukum"dalam
menentukan hubungan antara hukum nasional dengan syarat-syarat dan
akibat hukum dari adopsi.
Sistem-sistem hukum ini adalah:
1. Dipakai hukum adoptant, baik untuk syarat-syarat maupun akibatnya.
Untuk syarat-syarat dipakai hukum sang anak untuk akibat dipakai
hukum adoptant.
2. Dipakai hukum sang anak/adoptandus baik untuk syarat-syarat maupun
akibatnya.
3. Sistem kumulasi, baik untuk syarat-syarat maupun akibatnya.
4. Sistem distribusi:
a. Syarat-syarat mengenai anak yang dianggap ditentukan hukum
adoptandus.
b. Syarat-syarat mengenai pihak yang mengangkat ditentukan hukum
adoptant.
c. Untuk akibat-akibatnya dipakai ketentuan hukum sang anak maupun
hukum pihak yang mengangkat.
Konvensi Adopsi Den Haag 1965

Konvensi ini berlaku untuk adoptant yang berkewarganegaraan dan
berkediaman di negara peserta konvensi. Konvensi ini hanya berlaku untuk
adopsi yang bersifat internasional.
 ISIP4131/MODUL 7 7.41
Yang berwenang "meresmikan" adopsi internasional ini adalah

a. Instansi-instansi negara tempat pihak adoptant berkediaman secara de
facto.
b. Instansi-Instansi dari negara adoptant.
Untuk syarat adopsi dipergunakan hukum intern si hakim yang

berwenang meresmikan adopsi tersebut/lex fori. Untuk menentukan instansi-
instansi/orang-orang yang harus memberikan persetujuan atas permohonan
adopsi ini dipergunakan hukum nasional sang anak.
Syarat-syarat adopsi:
1. Harus diadakan suatu penilaian sosial terlebih dahulu untuk mengetahui
apakah adopsi tersebut untuk kepentingan sang anak/mampu menjamin
kesejahteraan sang anak.
2. Menaati larangan-larangan yang diajukan masing-masing negara.
Masing-masing negara mempunyai sistem atau konsep sendiri mengenai

adopsi, jadi akibat hukumnya pun berlainan, tapi pada prinsipnya akibat
hukum ini meliputi bidang-bidang:
a) Hubungan orang tua-anak/kekuasaan orang tua.
b) Hak alimentasi/biaya pemeliharaan si anak
c) Hak mewaris.
Negara-negara yang melarang adopsi

Sistem hukum Islam melarang terjadinya adopsi. Dengan demikian
negara-negara yang berdasarkan hukum Islam tidak memperbolehkan adopsi.
Masih ada lagi beberapa negara yang melarang atau tidak mengenal lembaga
adopsi, misalnya Paraguay, Nikaragua, Honduras, Haiti dan Portugal.
Indonesia melalui ketentuan dalam UU Nomor 62 Tahun 1958 tentang
Kewarganegaraan memberi kemungkinan terjadinya adopsi internasional.
Perceraian
Perceraian adalah terputusnya menurut hukum hubungan perkawinan
antara suami istri, pada saat keduanya masih hidup.
Di berbagai negara dikenal berbagai proses perceraian. Ada juga negara
yang sama sekali tidak memperbolehkan terjadinya perceraian, yaitu negara
yang masih memegang teguh ajaran gereja Katolik, misalnya Italia, Spanyol,
Liechtenstein, Eire dan negara-negara Amerika Latin, Chili, Columbia,

Paraguay.
Beberapa negara sistem hukumnya mempermudah terjadinya perceraian,
yaitu negara-negara yang menganut sistem "Undang-undang Musa" yang
tercantum dalam kitab Taurat, dan negara-negara yang memperbolehkan
berlakunya hukum Islam. Menurut sistem ini proses perceraian cukup dengan
dijatuhkannya talak oleh suami kepada istrinya.
Cara pemutusan perkawinan sepihak diperbolehkan pula di berbagai
negara sosialis, misalnya saja di U.S.S.R. Di antara kedua sistem hukum
yang ekstrem tersebut terdapat pula negara-negara yang memperbolehkan
terjadinya perceraian dengan persyaratan tertentu. Misalnya negara bagian
New York hanya memperbolehkan perceraian atas alasan perzinaan.
Berbagai negara di dunia memiliki peraturan perceraian yang berbeda
satu lama lain sehingga menghadapi masalah perceraian, tiap negara segera
pasang kuda-kuda dengan menerapkan asas ketertiban umum atau public
policy. Dengan demikian dalam menghadapi perceraian internasional, suatu
negara cenderung menyelesaikan berdasarkan lex fori, dengan
mempergunakan hukum nasionalnya sendiri.
Di Indonesia, Pengadilan Negeri memiliki wewenang memberi
keputusan perceraian antara orang-orang asing yang berada di wilayah
Republik Indonesia, bilamana kedua suami-istri bertempat tinggal di wilayah
Indonesia. Dalam yurisprudensi, untuk perceraian orang-orang asing ini,
selalu dipergunakan ketentuan-ketentuan BW apabila orang-orang asing yang
bersangkutan dapat digolongkan dalam golongan orang-orang yang tunduk
kepada hukum perdata barat. Penerapan asas lex fort ini memberi kesan
bahwa dalam masalah perceraian orang-orang asing di Indonesia, kaidah-
kaidah HPI terdesak oleh kaidah-kaidah hukum antar golongan.
Bahkan berdasarkan Pasal 207 BW seorang suami yang berada di
Indonesia dapat mengajukan permohonan perceraian atas istrinya yang
berada di luar negeri. Atau bilamana suami tidak berada di wilayah
Indonesia, si istri dapat mengajukan permohonan perceraian kepada
pengadilan negeri di tempat kediaman si istri. Namun, dalam praktik proses
seperti ini akan mengalami hambatan dalam prosedur penyampaian surat
panggilan pengadilan negeri untuk pihak yang berada di luar negeri.
Dalam rangka menjembatani dua prinsip ekstrem antara negara-negara
yang sistem hukumnya sama sekali tidak mengenal perceraian (seperti Italia
dan Spanyol) dan negara-negara yang sistem hukumnya sangat
 ISIP4131/MODUL 7 7.43
mempermudah perceraian (Israel dan negara-negara Islam), dalam konvensi

Den Haag 1966 tentang pengakuan perceraian telah berhasil disetujui
perumusan-perumusan sebagai berikut:
a. Pasal 1, mengenai keputusan perceraian dan pisah hidup yang telah
diakui oleh salah satu negara peserta, akan diakui pula negara peserta
lainnya.
b. Pasal 2, mengenai masalah kompetensi ditentukan bahwa keputusan
perceraian dan pisah hidup yang diputuskan di salah satu negara peserta
akan diakui pula oleh negara peserta lainnya bila pada waktu dimulainya
proses perkara di negara yang memberikan keputusan dipenuhi salah
satu persyaratan sebagai berikut:
1) Pihak tergugat mempunyai habitual residence di negara tersebut, di
samping itu memenuhi salah satu syarat:
a) habitual residence tersebut telah berlangsung tidak kurang dari
setahun sebelum dimulainya perkara.
b) habitual residence terakhir suami-istri adalah negara tersebut.
2) Suami-istri adalah warga negara dari negara tersebut, atau:
3) Penggugat adalah warga negara dari negara tersebut, dengan
memenuhi salah satu syarat sebagai berikut:
a) Penggugat mempunyai habitual residence di negara tersebut.
b) Penggugat telah mempunyai habitual residence di negara
tersebut secara terus menerus selama setahun, dalam jangka
waktu 2 tahun sebelum dimulainya perkara, atau:
4) Penggugat adalah warga negara dari negara tersebut, dan memenuhi
salah satu syarat:
a) Penggugat berada dalam negara tersebut pada waktu dimulainya
perkara.
b) Habitual residence terakhir suami-istri berada pada suatu
negara, yang pada waktu dimulainya perkara, tidak mengenal
perceraian.
Bagi warga negara Indonesia yang akan mengajukan permohonan

perceraian terhadap suami atau istrinya yang berkediaman di luar negeri, baik
diketahui tempat tinggalnya atau tidak, berlaku ketentuan Pasal 20 ayat (2)
dan (3) Peraturan Pemerintah RI. No. 9 Tahun 1975 tentang pelaksanaan UU
No. 1 Tahun 1974. Berdasarkan ketentuan ini gugatan perceraian dapat
diajukan kepada pengadilan negeri di tempat tinggal penggugat.
Bagi suami-istri WNI yang tinggal di luar negeri berdasarkan ketentuan

Pasal 40 UU No. 1 Tahun 1974 jo Pasal 20 ayat (1) P.P. No. 9 Tahun 1975
dapat mengajukan gugatan perceraian kepada pengadilan di tempat kediaman
mereka.
Tetapi ada beberapa negara yang menentukan bahwa putusan perceraian
hanya bisa diberikan oleh hakim negara masing-masing pihak. Ketentuan ini
juga berlaku bagi orang-orang asing yang tinggal di negara mereka. Negara-
negara ini antara lain adalah U.S.S.R. Hongaria, Polandia dan Turki.
Bagi suami istri warga negara U.S.S.R. yang tinggal di negara asing,
keputusan perceraian hanya bisa diberikan oleh hakim negara mereka sendiri.
Di Inggris, pengadilan memiliki wewenang untuk memberi keputusan
perceraian internasional bilamana:
1. Kedua mempelai berdomisili di Inggris pada saat dimulainya proses
perkara atau mungkin salah satu pihak kemudian berpindah domisili.
2. Pihak wanita mengajukan permohonan perceraian berdasarkan Pasal 40
ayat (1).a. Matrimonial Causes Act - 1965, yaitu dalam hal:
a) si wanita ditinggalkan oleh suami tanpa alasan yang sah, atau
b) si suami dideportasikan dari Inggris.
Dalam hal ini si suami harus sudah berdomisili di Inggris sebelum
meninggalkan istrinya atau dideportasikan dari Inggris.
3. Pihak wanita mengajukan permohonan perceraian berdasarkan Pasal 40
ayat (1).b. Matrimonial Causes Act - 1965, yaitu dalam hal suaminya
tidak pernah berdomisili di Inggris, asalkan memenuhi persyaratan:
a) Si wanita berkedudukan di Inggris dan sebelum mengajukan
permohonan perceraian telah tinggal di Inggris paling sedikit selama
3 tahun terakhir, dan
b) Si suami tidak berdomisili di salah satu wilayah United Kingdom,
Channel Island atau Isle of Man.
Pengakuan perceraian di negara lain

Masalah ini, sebenarnya berada dalam lingkup hukum acara atau
adjective law, perihal pengakuan hak yang telah diperoleh. Namun, karena
masalah perceraian ini memiliki sifat yang khas dan pada masa lalu masing-
masing negara akan selalu menghadapinya dengan menerapkan asas
"ketertiban umum" maka masalah ini akan dibicarakan tersendiri.
Pada konferensi tentang Hukum Perdata Internasional ke sebelas yang
diselenggarakan di Den Haag tanggal 7 sampai 26 Oktober 1968 telah
 ISIP4131/MODUL 7 7.45
diterima suatu Konvensi tentang pengakuan keputusan perceraian dan pisah

hidup (Convention on the recognition of divorces and legal separations).
e. Harta perkawinan
Harta perkawinan adalah semua kekayaan yang diperoleh suami-istri
sebagai hasil usaha selama suami-istri berada dalam ikatan perkawinan.
Ada 3 pendapat mengenai hukum yang mengatur harta perkawinan,
yaitu:
1) Harta perkawinan berada dalam lingkup "status rial" atau statuta realita.
Untuk benda tetap berlaku lex rei sitae. Sedangkan untuk benda lepas
berlaku hukum tempat tinggal kedua mempelai.
2) Harta perkawinan berada dalam lingkup "status personal". Di sini dianut
prinsip keutuhan harta perkawinan, tanpa membeda-bedakan antara
benda tetap dan benda lepas. Hukum harta perkawinan ini adalah hukum
yang berlaku bagi pemiliknya, baik yang berdasarkan prinsip
kewarganegaraan atau prinsip domisili.
3) Harta perkawinan berada di bawah lingkup hukum perjanjian. Kedua
mempelai berwenang membuat perjanjian mengenai harta perkawinan
mereka.
Pada tahun 1905 pernah dibuat suatu konvensi internasional mengenai

harta perkawinan. Namun isi konvensi ini sekarang telah sangat ketinggalan
zaman karena pada waktu disusunnya konvensi tersebut belum terbuka
kemungkinan perbedaan kewarganegaraan antara suami-istri.
Praktik di berbagai negara

Perancis menganggap bahwa harta perkawinan berada di bawah lingkup
hukum perjanjian. Apabila para mempelai tidak membuat suatu perjanjian
mengenai harta perkawinan, dianggap mereka secara diam-diam telah
memilih hukum dari negara yang menentukan domisili perkawinannya.
Dalam yurisprudensi Belanda pernah secara tegas dinyatakan bahwa
harta perkawinan berada dalam lingkup states personal (perkara Clemens V.
Klein - 1929, mungkin karena harta perkawinan itu hanya terdiri atas benda
lepas). Dengan demikian nasionalitas para mempelai menentukan hukum
yang berlaku untuk harta perkawinan mereka.
Di Jerman berdasarkan Pasal 15 EGBGB, harta perkawinan tunduk

kepada hukum nasional si suami. Ketentuan ini diusahakan untuk diubah
dalam Deutacher Rat fur internasionales Privat recht - 1962.
Sebab yang memungkinkan timbulnya perubahan hukum atas harta
perkawinan, yaitu:
1. Bagi negara-negara yang menganggap harta perkawinan berada di bawah
lingkup status personal apabila mempelai:
a. dalam negara yang menganut prinsip nasionalitas
kewarganegaraannya berubah.
b. yang berdomisili di negara yang menganut prinsip teritorialitas,
kemudian berpindah domisilinya.
2. Bilamana UU yang mengatur harta perkawinan mengalami perubahan.
Dalam hal ini apabila hukum mengenai harta perkawinan mengalami
perubahan akan timbul masalah apakah perubahan hukum tersebut
berlaku surut atau tidak.
Di Amerika Serikat perpindahan domisili akan berakibat berubahnya

hukum yang mengatur harta perkawinan.
Di Belanda pernah terjadi yurisprudensi bahwa perubahan hukum
mengenai harta perkawinan berlaku surut, meskipun yurisprudensi ini hanya
mengenai hubungan antara kedua mempelai sendiri (Haberman v. Koerts-
1950, mungkin karena UU yang baru lebih menguntungkan semua pihak).
Dalam perundang-undangan di hampir semua negara, selalu terdapat
ketentuan bahwa kalau terjadi perubahan hukum harta perkawinan,
perubahan ini tidak dapat berlaku surut dengan merugikan pihak ketiga,
misalnya Pasal 4 Eenvormige Wet yang berlaku di Belgia, Nederland dan
Luxemburg, sejak tahun 1951 dan diperbaharui lagi pada tahun 1968.
Ketentuan tersebut terdapat juga dalam UU Nomor 1 Tahun 1974.
D. HUKUM WARIS/SUCCESSIONS
Pewarisan adalah suatu proses pemindahan hak milik atas segala barang,
segala hak dan segala piutang dari seseorang yang meninggal dunia kepada
para ahli warisnya. Pada dasarnya pewarisan adalah suatu pemindahan segala
hak dan kewajiban seseorang yang meninggal dunia kepada para ahli
warisnya.
Terdapat dua prinsip mengenai harta peninggalan seorang pewaris, yaitu:
 ISIP4131/MODUL 7 7.47
1. Prinsip Pemisahan Harta Peninggalan

Harta peninggalan seorang pewaris dipisahkan antara benda-benda
lepas/bergerak dan benda-benda tetap. Benda-benda lepas/bergerak
diwariskan berdasarkan hukum pribadi si pewaris. Sedangkan benda-benda
tetap/tak bergerak diwariskan dengan mengikuti ketentuan-ketentuan lex
situs, yaitu hukum dari negara di mana benda tetap tersebut terletak. Prinsip
ini dianut di negara-negara Inggris, bekas-bekas jajahan Inggris, Amerika
Serikat, Rusia dan beberapa negara lain.
2. Prinsip Kesatuan Harta Peninggalan

Harta peninggalan baik benda-benda lepas maupun benda-benda tetap
merupakan suatu kesatuan dan semuanya diwariskan berdasarkan hukum
personal si pewaris. Prinsip ini dianut di sebagian besar negara-negara yang
mengoper Code Civil, antara lain Italia, Spanyol, Belanda, Portugal dan
Jerman (A.W. Scott, 1972). Indonesia pun menganut prinsip kesatuan harta
peninggalan, dan untuk hukum personal dalam pewarisan mengikuti prinsip
nasionalitas. Dianutnya prinsip nasionalitas dalam pewarisan ini bukan/tidak
berdasarkan suatu ketentuan HPI tertulis, tapi hanya berdasarkan kaidah HPI
yang tidak tertulis, dalam hal ini adalah yurisprudensi dan pendapat para
sarjana.
Proses berlangsungnya pewarisan bisa terjadi dengan sendirinya, tanpa
perbuatan hukum si pewaris atau dengan melalui suatu perbuatan hukum
yang dilakukan si pewaris sewaktu hidupnya dengan membuat suatu
testamen/surat wasiat.
Di Inggris untuk pewarisan tanpa testamen bagi benda-benda lepas
berlaku ketentuan lex domicili, yaitu hukum dari domisili si pewaris. Lex
domicili ini menentukan siapa-siapa para ahli waris, berapa besar bagian
masing-masing dan bagaimana prioritas/garis keutamaan di antara para ahli
waris tersebut. Sedang untuk pewaris benda-benda tetap berlaku lex situs,
yaitu hukum dari negara di mana benda tersebut terletak.
Lex situs berlaku juga untuk pewarisan benda-benda tetap melalui
testamen. Sedangkan untuk pewarisan benda-benda lepas melalui testamen
ditentukan oleh kemampuan si pewaris untuk menyatakan kehendaknya,
yang ditentukan oleh lex domicili dari si pewaris/pembuat testamen. Bila si
pembuat testamen telah berpindah domisili antara waktu pembuatan
testamen dan waktu kematiannya, mengenai domisili ini ada berbagai
pendapat para sarjana, yaitu:
a. Domisili si pembuat testamen adalah domisili pada waktu ia membuat

testamen. Pendapat ini didukung antara lain oleh Dicey dan Cheshire.
b. Domisili si pembuat testamen adalah domisili di mana ia meninggal
dunia. Pendapat ini didukung oleh Westlake, Foote, Beale dan Graveson,
meskipun Graveson tidak menentang pula dipergunakannya domisili si
pembuat testamen pada waktu ia membuat testamen tersebut (A.W. Scott
1972).
Di Indonesia yang menganut sistem kesatuan harta peninggalan, baik

benda-benda lepas maupun benda tetap, berdasarkan yurisprudensi dan
doktrin/pendapat para sarjana pewarisan dilakukan berdasarkan hukum
nasional si pewaris.
Dalam Eenvormige Wet yang berlaku di negara Belanda, Belgia dan
Luxemburg, pewarisan ini langsung diatur secara terinci. Untuk menentukan
siapa ahli waris, urutan keutamaan di antara mereka, besarnya bagian
masing-masing dan kewajiban inbreng diatur berdasarkan hukum nasional si
pewaris pada saat ia meninggal. Sedangkan soal penerimaan atau penolakan
pewarisan dan kewajiban untuk menyelesaikan hutang-hutang pewarisan
diatur oleh hukum tempat tinggal terakhir si pewaris.
Apabila hukum nasional pewaris terdiri dari berbagai macam sistem
hukum (seperti di Indonesia) berdasarkan Pasal 15 sub 1 BW, hukum yang
berlaku adalah hukum tempat tinggal si pewaris.
LAT I HAN

1) Apa saja yang merupakan sumber-sumber HPI? Berikan penjelasan
selengkapnya atas jawaban yang Anda berikan!
2) Berikan penjelasan tentang apa yang dimaksud dengan "status personal".
Lengkapi penjelasan Anda dengan uraian tentang cara menentukan
hukum yang berlaku untuk hal-hal yang berhubungan dengan "status
personal"!
3) Apa yang dimaksud dengan perjanjian perdata internasional? Berikan
penjelasan tentang berbagai teori yang dapat membantu Anda untuk
 ISIP4131/MODUL 7 7.49
menemukan hukum mana yang dapat dipergunakan untuk menyelesaikan

suatu perkara yang berada di bidang perjanjian perdata internasional?
1) Uraian dalam Kegiatan Belajar 2 telah cukup memadai. Bila Anda

menginginkan penjelasan lebih lanjut dapat dipelajari bahan-bahan yang
tercantum dalam daftar kepustakaan.
2) Pada dasarnya terdapat tiga konsepsi tentang isi dan jangkauan bidang
status personal. Di samping itu, terdapat dua asas pokok dan asas
gabungan untuk menentukan hukum yang berlaku untuk bidang status
personal.
3) Hukum yang telah disepakati oleh kedua belah pihak, kecuali apabila
pilihan hukum tersebut melanggar batasan-batasan yang ada. Bila pilihan
hukum tidak dilakukan, atau dilakukan pilihan hukum tetapi ternyata
melanggar batasan-batasan yang ada, barulah perkara diselesaikan
berdasarkan berbagai teori.
RANG KUMAN
HPI adalah hukum yang berhubungan dengan peristiwa atau perkara

perdata internasional yang berhubungan dengan peristiwa perdata
internasional disebut sebagai HPI substantif/materiil. Bila timbul
sengketa tentang HPI substantif/materiil ini, dan dikehendaki adanya
keputusan berarti timbul suatu perkara diperlukan kehadiran HPI
ajektif/formal.
HPI substantif/materiil meliputi:
I. Hukum Pribadi/law of persons:
1. Status Personal/personel status.
2. Kewarganegaraan/nationality.
3. Domicili/domicili.
4. Pribadi hukum/corporaions.
II. Hukum harta kekayaan/law of property

1. Harta kekayaan materiil:
a. Benda-benda tetap/immovables property.
b. Benda-benda lepas/movables property.
2. Harta kekayaan immateriil
3. Perikatan/obligations:
a. Perjanjian/contracts.
b. Penyelewengan perdata, perbuatan melanggar hukun/tort.
III. Hukum keluarga/family law

1. Perkawinan/marriage.
2. Hubungan orang tua dan anak.
3. Pengangkatan anak/adoption.
4. Perceraian/divorce.
5. Harta perkawinan/marital property.
IV. Hukum waris/successions.

HPI ajektif/formal terdiri dari:
1. Kualifikasi/qualification; classification.
2. Persoalan preliminer, persoalan pendahuluan/subsequent,
incident questions.
3. Penyelundupan hukum/fraudulent creation of point of contact.
4. Pengakuan hak yang telah diperoleh, kelanjutan keadaan
hukum/vested rights, acquired rights.
5. Ketertiban umum/public policy.
6. Asas timbal balik/reciprocity.
7. Penyesuaian/adjustment, adaptation.
8. Pemakaian hukum asing
9. Renvoi.
T ES FO RMAT IF 2
1) Sumber/Bahan hukum perdata internasional adalah seperti tersebut di

A. prinsip hukum umum
B. subjek hukum internasional
C. hukum Kebiasaan
D. perjanjian internasional/traktat
2) Hukum kebiasaan internasional adalah ....

A. kebiasaan yang memelihara dan meningkatkan kedamaian dan
pergaulan yang diterima oleh masyarakat internasional
B. hukum adat dari Eropa Barat yang kemudian dikonkordansi
berlakunya di Indonesia oleh Belanda
 ISIP4131/MODUL 7 7.51
C. hukum adat yang memiliki prinsip-prinsip yang diterima oleh

banyak negara, terutama negara-negara ”serumpun”
D. hukum yang mendasari sistem hukum dan diserap dari sistem
hukum modern
3) Pada tahun 1676, Amanna Gapa, kepala adat Bugis dari daerah Wajo
telah memulai adanya HPI, yaitu dalam bentuk ....
A. kodifikasi hukum barat kepada hukum di daerah Melayu
B. tunduk pada aturan pembagian dunia menjadi dua yang dikuasai
oleh Spanyol dan Portugis
C. perjanjian damai dan tidak saling menyerang antar negara
D. aturan dagang dan pelayaran dengan negara-negara lain
4) Perjanjian internasional yang merupakan sumber HPI bisa berupa seperti

tersebut di bawah ini, kecuali ....
A. konvensi
B. perjanjian regional
C. perjanjian bilateral
D. Algemene Bepalingen van Wetgeving
5) Pembagian HPI substantif/materiil meliputi seperti tersebut di bawah

ini, kecuali ....
A. perjanjian
B. hukum pribadi
C. hukum harta kekayaan
D. hukum keluarga


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 7 7.53

1) A 1) B
2) B 2) A
3) B 3) D
4) C 4) D
5) C 5) A
Daftar Pustaka
Djatikoesoemo, G.P.H. (1956). Hukum Internasional Bagian Damai. Jakarta:

NV Pemandangan.
Gautama, Sudargo. (1980). Hukum Dagang International. Jakarta: Alumni.
Gautama, Sudargo. (1980). Hukum Perdata dan Dagang International.

Jakarta: Alumni.
Gautama, Sudargo. (1982). Hukum Perdata International Hukum yang

Hidup. Jakarta: Alumni.
Gautama, Sudargo. (1982). Masalah-masalah Perdagangan, Perjanjian,

Hukum Perdata International dan Hak Milik Intelaktual. Jakarta:
Alumni.


Kusumaatmadja, Mochtar. (1976). Pengantar Hukum Internasional, Buku I

Bagian Umum. Bandung Binacipta.
Starke, G.J. (1983). An Introduction to InternationalPublik. Bandung:

Alumni.


Bandung: Alumni.
 ISIP4131/MODUL 7 7.55

Modul 8
Hukum Pidana
PENDAHUL UAN
R uang lingkup Hukum Pidana (materiel) adalah apa yang dinamakan

peristiwa pidana (strafbaarfeit), yaitu sikap tindak atau perikelakuan
manusia yang masuk lingkup laku perumusan kaidah hukum pidana, yang
melanggar hukum (wederrechtelijk) dan didasarkan pada kesalahan. Seperti
diketahui bahwa nama asli dari KUHP adalah Wetboek Van Strafrecht
(W.V.S) yang berarti peninggalan dari jaman penjajahan Belanda. Pada
jaman Belanda peraturan-peraturan yang berlaku di Indonesia banyak yang
tidak seragam atau bersifat dualistis atau bahkan pluralistis.
Berdasarkan UUD 1945, keadaan hukum pidana ini berlanjut sampai
sekarang: Seperti yang kita ketahui, bahwa Pasal II Aturan Peralihan UUD
1945 menyatakan sebagai berikut: "Segala badan negara dan peraturan yang
ada masih langsung berlaku, selama belum diadakan yang baru menurut
undang-undang ini". Melalui UU No. 1 Tahun 1946 yang dikeluarkan pada
tanggal 26 Februari 1946 ditegaskan tentang hukum pidana yang berlaku di
Indonesia. Penegasan tersebut dapat dibaca dalam Pasal 1 yang berbunyi
sebagai berikut: "UU No. 1 Tahun 1946 adalah peraturan hukum pidana
yang sekarang
Istilah pidana adalah terjemahan kata “straf”, di samping "pidana", straf
juga lazim diterjemahkan dengan "hukuman". Menurut Mulyatno, istilah
pidana lebih tepat daripada hukuman sebagai terjemahan kata straf. Karena
kalau straf diterjemahkan dengan hukuman maka "strafrecht" harus
diterjemahkan dengan "hukum/hukuman".
Secara umum, setelah mempelajari Modul 8 ini, Anda diharapkan
mampu menjelaskan tentang keberadaan dan keberlakuan hukum pidana di
Indonesia. Adapun secara khusus setelah mempelajari modul ini Anda dapat
menjelaskan:
1. tentang Hukum Pidana.
2. tentang Pidana di Indonesia.

Kegiatan Belajar 1
Hukum Pidana
H ukum pidana yang berlaku di Indonesia sekarang ini sebagian telah

dikodifikasi (disusun dalam suatu kitab undang-undang secara
sistematis) dan sebagian yang lain tersebar dalam berbagai undang-undang.
Hukum pidana yang telah dikodifikasi itu dapat dibaca/terdapat dalam
KUHP, yang nama aslinya adalah Wetboek van Strafrecht dan menurut Pasal
IV UU No. 1/1946 undang-undang tersebut, yakni Wetboek van Strafrecht,
dapat disebut KUHP.
Aturan-aturan pidana yang terdapat di luar KUHP antara lain dapat
ditemukan dalam: UU tentang Tindak Pidana Ekonomi, UU tentang
Subversi, UU tentang Anti Korupsi, UU tentang Narkotika, dan berbagai
undang-undang lainnya. Semua aturan-aturan pidana yang berada di luar
KUHP itu tunduk kepada sistem yang dipakai dalam KUHP. Ketentuan yang
menyangkut pasal itu terdapat dalam Pasal 103 KUHP yang berbunyi sebagai
berikut: “Aturan delapan bab yang pertama dalam buku ini boleh dilakukan
juga atas perbuatan yang atasnya ditentukan hukum menurut undang-undang
lain, kecuali jika undang-undang, peraturan umum atau ordonansi
menentukan lain". Hal ini berarti bahwa ketentuan yang terdapat dalam
KUHP (tentang aturan-aturan umum) berlaku terhadap perbuatan-perbuatan
yang oleh undang-undang lain diancam dengan pidana, kecuali jika
ditentukan lain oleh undang-undang.
Ruang lingkup Hukum Pidana (materiel) adalah apa yang dinamakan
peristiwa pidana (strafbaarfeit), yaitu sikap tindak atau perikelakuan manusia
yang masuk lingkup laku perumusan kaidah hukum pidana, yang melanggar
hukum (wederrechtelijk) dan didasarkan pada kesalahan.
Pada jaman Belanda peraturan-peraturan yang berlaku di Indonesia
banyak yang tidak seragam atau bersifat dualistis atau bahkan pluralistis.
Dalam Hukum Pidana, ciri yang dualistis itu terwujud dalam UU Hukum
Pidana yang berlaku bagi orang Eropa berdasarkan S. 1866 No. 55 dan bagi
orang-orang Indonesia dan Timur Asing berdasarkan S. 1872 No. 85. Kedua
KUHP tersebut adalah jiplakan dari kode penal Perancis yang dinyatakan
berlaku di Negeri Belanda oleh Napoleon pada awal abad ke XIX.
Pada tahun 1881 di Negeri Belanda berhasil dibentuk suatu KUHP baru
yang mulai berlaku pada tahun 1886 dan bersitat nasional. KUHP baru itu
sebagian besar adalah hasil contekan dari KUHP Jerman. Untuk Indonesia
berdasarkan firman raja Belanda tanggal 15 Oktober 1915 diperlakukan juga
UUHP baru yang mulai berlaku secara efektif pada tanggal 1 Januari 1918
dan untuk semua penduduk Indonesia. Dengan berlakunya KUHP baru itu
maka berakhirlah dualisme hukum pidana di Indonesia.
Karena adanya peraturan peralihan, baik pada jaman Jepang maupun
berdasarkan Undang-undang Dasar 1945, keadaan hukum pidana ini
berlanjut sampai sekarang: Seperti yang kita ketahui, bahwa Pasal II Aturan
Peralihan UUD 1945 menyatakan sebagai berikut: "Segala badan negara dan
peraturan yang ada masih langsung berlaku, selama belum diadakan yang
baru menurut undang-undang ini". Melalui Undang-Undang No. 1 Tahun
1946 yang dikeluarkan pada tanggal 26 Februari 1946 ditegaskan tentang
hukum pidana yang berlaku di Indonesia. Penegasan tersebut dapat dibaca
dalam Pasal 1 yang berbunyi sebagai berikut: "Undang-undang No. 1 Tahun
1946: Bahwa peraturan hukum pidana yang sekarang (26 Februari 1946)
berlaku, ialah peraturan hukum pidana yang ada pada tanggal 8 Maret 1942,
saat pemerintah Hindia Belanda menyerah kepada bala tentara Jepang, yang
dengan demikian berganti berkuasa di Indonesia sampai tanggal 17 Agustus
1945. Dengan demikian, ditegaskan pertama-tama, bahwa semua peraturan-
peraturan hukum pidana yang dikeluarkan oleh pemerintah Jepang, dianggap
tidak berlaku".
A. SEJARAH KUH PIDANA
Pada zaman penjajahan Belanda di Indonesia sejak semula terdapat

dualisme dalam perundang-undangan. Ada peraturan-peraturan hukum
tersendiri untuk orang-orang Belanda dan lain-lain orang Eropa, yang
menimpakan jiplakan belaka dari hukum yang berlaku di negeri Belanda, dan
ada peraturan-peraturan hukum tersendiri untuk orang-orang Indonesia dan
orang-orang Timur Asing (Cina, Arab, dan India/Pakistan). Dualisme ini
mula-mula juga ada dalam hukum pidana, untuk orang-orang Eropa berlaku
suatu KUHP tersendiri, yang termuat dalam firman raja Belanda tanggal 10
Februari 1866 No. 54 (Stb 1866 No.55); mulai berlaku tanggal 1 Januari
1867. Sedang untuk orang-orang Indonesia dan Orang-orang Timur Asing
berlaku suatu KUHP tersendiri; yang termuat dalam ordonasi tanggal 6 Mei
1872 (Stb 1872 No. 82) yang mulai berlaku tanggal 1 Januari 1873. Kedua
KUHP di Indonesia ini adalah jiplakan dari kode penal negara Perancis, yang
oleh Kaisar Napoleon dinyatakan berlaku di negeri Belanda pada waktu
negara itu ditaklukkan oleh Napoleon permulaan abad XIX.
Pada tahun 1881 di negeri Belanda dibentuk suatu KUHP Baru yang
mulai berlaku pada tahun 1886 yang bersifat nasional serta sebagian besar
mencontoh pada KUHP di negara Jerman. Dengan firman raja Belanda
tanggal 15 Oktober 1915 maka di Indonesia diberlakukan KUHP baru, yang
mulai efektif tanggal 1 Januari 1918; sekaligus juga menggantikan KUHP
tersebut untuk berlaku bagi semua penduduk di Indonesia. Dengan demikian,
berakhirlah dualisme hukum pidana di Indonesia yang pada mulanya hanya
untuk daerah yang langsung dikuasai oleh pemerintah Hindia Belanda dan
akhirnya untuk seluruh Indonesia.
KUHP ini pada mulai berlakunya, disertai suatu "Invoerings
verordening" berupa firman raja Belanda tanggal 4 Mei 4917 (Stb 1917 No.
497), yang mengatur secara terinci peralihan dari hukum pidana lama ke
hukum pidana baru. Keadaan hukum pidana ini dilanjutkan pada zaman
pendudukan Jepang dan pada permulaan zaman kemerdekaan Indonesia,
berdasarkan aturan-aturan peralihan, baik dari pemerintahan Jepang maupun
dari Undang-undang Republik Indonesia 1945 Pasal II AP yang berbunyi:
Segala badan negara dan peraturan yang ada masih langsung berlaku,
sebelum diadakan yang baru menurut UUD ini. Dengan Undang-undang
No.1/146 tanggal 26 Februari 1946, yang termuat dalam berita RI II No. 9
diadakan penegasan tentang hukum pidana yang berlaku di RI. Di situ,
disebutkan: "Dengan menyimpang seperlunya dari peraturan Presiden RI
tertanggal 10 Oktober 1945 No. 2”.
B. BERLAKUNYA KHUP
Tentang berlakunya KUHP, menurut teori dikenal empat asas. Keempat

asas tersebut adalah:
1. Asas teritorial atau asas wilayah;
2. Asas nasionalitas aktif atau personalitas;
3. Asas nasionalitas pasif atau asas perlindungan;
4. Asas universalitas.
1. Asas Teritorial atau Asas Wilayah

Menurut asas ini, berlakunya ketentuan hukum pidana dari suatu negara
didasarkan pada wilayah atau teritorial dari suatu perbuatan yang dilakukan,
maksudnya adalah wilayah atau tempat tersebut harus terletak di tempat
ketentuan hukum pidana tersebut berlaku. Berdasarkan asas ini dapat
disimpulkan bahwa yang utama adalah tempat dilaksanakan perbuatan,
sedangkan pelakunya tidaklah dipersoalkan. Asas ini tercermin dari bunyi
Pasal 2 dan Pasal 3 KUHP. Dari kedua pasal tersebut jelas bahwa yang
diutamakan adalah teritorial atau wilayah Indonesia dan kepada siapa saja
yang melakukan perbuatan yang dilarang dan diancam dengan pidana oleh
undang-undang Republik Indonesia dapat dituntut berdasarkan peraturan
yang dilanggar itu. Yang dijadikan dasar hukum dari asas ini adalah
kedaulatan negara, di mana negara yang berdaulat adalah wajib menjaga
ketertiban hukum dalam wilayahnya. Untuk lebih jelasnya baiklah kiranya
dikutip bunyi Pasal 2 KUHP yang terjemahannya adalah sebagai berikut:
"Ketentuan pidana dalam perundang-undangan Indonesia berlaku bagi setiap
orang yang melakukan tindakan sesuatu tindak pidana di Indonesia". Jadi
apakah pelaku tersebut warga negara Indonesia atau orang asing tidak ada
kecualinya. Kalau kita teruskan pada Pasal 3 KUHP ternyata bahwa
ketentuan pidana juga dapat diperlakukan kepada mereka yang melakukan
suatu peristiwa pidana dalam/di atas kapal Republik Indonesia. Kapal
Indonesia menurut Pasal 9 KUHP adalah kapal yang mempunyai surat laut
atau pas kapal, atau surat izin sebagai pengganti sementara menurut aturan-
aturan umum mengenai surat laut dan pas kapal di Indonesia.
Ketentuan Pasal 3 tersebut adalah memperluas bekerjanya Pasal 2.
Namun demikian janganlah sampai menimbulkan salah pengertian bahwa
perahu Indonesia itu merupakan bagian dari wilayah negara.
Dasar pemikiran untuk penerapan asas teritorialitas adalah bahwa dalam
wilayah negara Indonesia, hukum pidana diperlakukan kepada siapa saja
(setiap orang tanpa memandang apakah dia penduduk atau bukan) yang telah
melakukan tindak pidana. Yang dimaksud dengan wilayah negara pada
umumnya terdiri dari 3 macam, yakni daratan, lautan, dan udara. Tetapi
wilayah negara tentu mempunyai perbatasan, baik dengan negara tetangga
maupun dengan lautan lepas. Untuk batas ruang angkasa nampaknya belum
ada ketentuan yang mengaturnya.
Mengenai batas wilayah daratan pada umumnya ditentukan melalui
perjanjian dengan negara-negara tetangga yang berbatasan. Seperti perjanjian
perbatasan antara Indonesia dengan Malaysia, Indonesia dengan PNG.
Wilayah Indonesia adalah wilayah bekas jajahan Belanda dahulu yang

dikenal dengan nama Hindia Belanda.
Perbatasan antara Republik Indonesia dengan PNG ditentukan dalam UU
No. 6 Tahun 1973, dan perbatasan antara Republik Indonesia dengan
Malaysia ditentukan dalam Kepres No. 89 Tahun 1960.
Mengenai batas lautan wilayah Indonesia dengan dikeluarkannya UU
No. 4 tahun 1960 maka ditentukan sebagai berikut:
a. Perairan Indonesia ialah laut wilayah Indonesia beserta perairan
pedalaman Indonesia.
b. Laut wilayah Indonesia ialah lajur laut selebar dua belas mil laut yang
garis luarnya diukur tegak lurus atas garis dasar atau titik pada garis
dasar yang terdiri dari garis-garis lurus yang menghubungkan titik-titik
terluar pada garis air rendah dari pulau-pulau atau bagian pulau-pulau
yang terluar dalam wilayah Indonesia, dengan ketentuan bahwa jika pada
selat yang lebarnya tidak melebihi dua puluh empat mil laut dan
melebihi dua puluh empat mil laut dan negara Indonesia tidak
merupakan satu-satunya negara tepi maka garis batas laut wilayah
Indonesia ditarik pada tengah selat.
c. Perairan pedalaman Indonesia ialah semua perairan yang terletak pada
sisi dalam garis dasar sebagai yang dimaksud pada ayat (2).
d. Mil laut ialah, seperenam puluh derajat lintang.
Pasal 3 KUHP yang bunyinya, "Ketentuan pidana dalam undang-undang

Indonesia berlaku bagi setiap orang yang melakukan suatu tindakan pidana
dalam perahu Indonesia di luar Indonesia", dengan Undang-undang No. 4
Tahun 1976 diubah sehingga berbunyi, "Ketentuan pidana dalam perundang-
undangan Indonesia berlaku bagi setiap orang yang di luar wilayah Indonesia
melakukan tindak pidana di dalam kendaraan air" atau pesawat udara
Indonesia. Karena Pasal 3 KUHP itu berkaitan dengan Pasal 95 KUHP, maka
dengan UU No. 4 Tahun 1976, Pasal 95 KUHP ditambah dengan Pasal 95 a,
95 b dan 95 c.
Pasal 95 a berbunyi:
1. Yang dimaksud dengan pesawat udara Indonesia - adalah pesawat
udara yang didaftarkan di Indonesia.
2. Termasuk pula pesawat udara Indonesia adalah pesawat udara asing

yang disewa tanpa awak pesawat dan dioperasikan oleh perusahaan
penerbangan Indonesia.
Pasal 95 b berbunyi:
Yang dimaksud dengan dalam penerbangan adalah sejak saat pintu luar
pesawat udara ditutup setelah naiknya penumpang (embarkasi) sampai
saat pintu dibuka untuk penurunan penumpang (disembarkasi). Dalam
hal terjadi pendaratan darurat penerbangan dianggap terus berlangsung
sampai saat penguasa yang berwenang mengambil alih tanggung jawab
atas pesawat udara dan barang yang ada di dalamnya.
Pasal 95 c berbunyi:
Yang dimaksud dengan "dalam dinas" adalah jangka waktu sejak
pesawat udara disiapkan oleh awak darat atau oleh awak pesawat untuk
penerbangan tertentu, hingga setelah 24 jam lewat sesudah setiap
pendaratan.
Dengan adanya perubahan Pasal 3 KUHP melalui UU No. 4 Tahun 1976

berarti ruang lingkup berlakunya ketentuan pidana Indonesia diperluas, yakni
mencakup pesawat udara Indonesia. Yang dimaksud dengan pesawat dalam
UU No. 4 Tahun 1976 adalah pesawat udara sebagaimana termuat dalam UU
No. 83 Tahun 1958 tentang penerbangan, sedangkan "pesawat udara
Indonesia" adalah pesawat udara yang didaftarkan di Indonesia, termasuk
pesawat asing yang disewa tanpa awak pesawat yang dioperasikan oleh
perusahaan penerbangan Indonesia.
2. Asas Nasionalitas Aktif atau Asas Personalitas

Asas ini menentukan bahwa berlakunya undang-undang hukum pidana
dari suatu negara didasarkan pada kewarganegaraan atau nasionalitasnya
seseorang yang telah melakukan suatu perbuatan, dan bukan dimana tempat
perbuatan itu dilakukan. Kalau asas ini dipegang teguh berarti diperlakukan
kepada seorang warga negara yang telah melakukan suatu perbuatan yang
dilarang dan diancam dengan pidana oleh undang-undang. Ini berarti bahwa
perbuatan-perbuatan yang dilakukan oleh seorang warga negara di Iuar
wilayah negaranya (di luar negeri) yang merupakan perbuatan terlarang dan
diancam pidana oleh undang-undang negara asalnya, tetap dapat dikenai

ancaman pidana menurut undang-undang negara asalnya.
Dengan demikian asas ini mengkaitkan berlakunya hukum pidana
dengan orangnya, yakni melakukan perbuatan yang dilarang dan diancam
dengan pidana. Kalau asas ini dipegang teguh, berarti berlakunya ketentuan
hukum pidana nasional dapat melampaui wilayah negara, dan kalau ini
terjadi dapat menimbulkan berbagai masalah dengan negara lain yang
menyangkut kedaulatan negara.
Dahulu KUHP yang berlaku di Indonesia, asas ini tidak dipegang teguh.
Dengan lain perkataan berlakunya asas ini dibatasi untuk beberapa jenis
perbuatan tertentu saja. Penerapan asas ini di Indonesia dapat dibaca dalam
Pasal 5, Pasal 6, dan Pasal 7 KUHP. Menurut Pasal 5 KUHP, ketentuan
pidana dan perundang-undangan Indonesia berlaku bagi warga negara
Indonesia yang berada di luar Indonesia melakukan:
a. Kejahatan terhadap keamanan negara (Bab 1 Buku Kedua KUHP).
b. Kejahatan-kejahatan terhadap martabat Presiden dan wakil Presiden
(Bab II Buku Kedua KUHP).
c. Penghasutan untuk melakukan perbuatan pidana, melakukan kekerasan
terhadap penguasa umum atau tidak menuruti ketentuan undang-undang
atau perintah jabatan (Pasal 160 KUHP).
d. Menyiarkan mempertunjukkan atau menempelkan tulisan yang
menghasut supaya melakukan perbuatan menentang penguasa umum.
(Pasal 161 KUHP).
e. Perbuatan membuat atau menyuruh membuat supaya tidak mampu
memenuhi kewajiban untuk ikut dalam pertahanan negara (Pasal 240
KUHP).
f. Melakukan perkawinan padahal mengetahui bahwa perkawinan yang
telah ada merupakan penghalang yang sah (Pasal 279 KUHP).
g. Menerima surat bajak maupun menerima atau menjalankan pekerjaan
sebagai nakhoda kapal tanpa izin dari pemerintah (Pasal 450).
h. Menerima pekerjaan sebagai kelasi di sebuah kapal yang diketahuinya
bahwa kapal itu digunakan untuk pelayaran pembajakan tanpa izin
pemerintah (Pasal 451).
Selain hal tersebut, Pasal 5 juga menyatakan bahwa perbuatan yang oleh
ketentuan pidana dalam perundang-undangan Indonesia dipandang sebagai
kejahatan, sedangkan menurut perundang-undangan negara dimana perbuatan
itu dilakukan diancam pidana. Ketentuan pidana dan perundang-undangan

Indonesia dapat diterapkan terhadap WNI yang melakukan perbuatan
tersebut. Berlakunya ketentuan ini dibatasi sedemikian rupa sehingga tidak
dijatuhkan pidana mati jika menurut perundang-undangan negara dimana
perbuatan tersebut dilakukan tidak diancam pidana mati (Pasal 6 KUHP).
Bagi setiap pejabat yang di luar Indonesia melakukan salah satu tindak
pidana yang dinamakan Kejahatan Jabatan sebagaimana diatur dalam bab
XXVIII, Buku Kedua ketentuan pidana dalam perundang-undangan
Indonesia diperlakukan (Pasal 7 KUHP).
Asas personalitas yang terdapat dalam Pasal 5 dan 6 KUHP nampak
secara jelas dengan ditegaskan bahwa subjeknya adalah WNI. Hal ini
berbeda dengan pasal-pasal yang sebelumnya, dimana subjeknya adalah
setiap orang dan tidak terbatas pada WNI. Namun, perlu diingat bahwa
semua kejahatan yang disebutkan dalam Pasal 5 ayat (1) butir 1, kecuali
Pasal 450 dan Pasal 451, subjeknya tidak hanya terbatas WNI, tetapi juga
untuk setiap orang yang berada di wilayah Indonesia.
Pada Pasal 7 KUHP tidak menyebutkan secara tegas bahwa subjeknya
adalah WNI. Yang disebutkan sebagai subjeknya adalah pejabat. Apakah
pejabat Indonesia itu sama dengan pengertian Pegawai Negeri? Menurut
Pasal 92 KUHP pengertian pejabat lebih luas dan tidak terbatas pada Pegawai
Negeri. Kalau kita perhatikan arti pejabat sebagaimana dijelaskan dalam
Pasal 92 KUHP maka untuk dapat diangkat atau menduduki jabatan-jabatan
yang dimaksud tentunya hanya bagi WNI saja. Memang dalam kenyataannya
banyak WNA yang bekerja pada badan-badan atau instansi-instansi
pemerintah Indonesia. Bagi mereka itu tentunya kurang tepat kalau kita
masukkan dalam pengertian sebagai pejabat. WNA yang bekerja pada
pemerintah Indonesia dapat dijumpai pada staf lokal pada Kedutaan Besar RI
di luar negeri ataupun para konsultan asing yang bekerja di Indonesia.
Meskipun banyak orang asing yang bekerja pada pemerintah Indonesia,
mereka itu bukanlah termasuk kategori atau berstatus pegawai negeri. Hal itu
disebabkan bahwa untuk menjadi pegawai negeri haruslah seorang WNI
(Surat Edaran Ka. BAKN No. 05/SE/1976).
3. Asas Nasionalitas Pasif atau Perlindungan

Asas ini menekankan bahwa berlakunya undang-undang hukum pidana
disandarkan atas kepentingan hukum yang dilanggarnya. Dasar pemikiran
yang dipakai dalam penerapan asas ini adalah setiap negara yang berdaulat
 ISIP4131/MODUL 8 8.11
wajib melindungi kepentingan hukumnya atau kepentingan nasionalnya.

Dengan demikian jika kepentingan dari suatu negara yang menganut asas ini
dilanggar, tidak peduli apakah si pelanggar adalah warga negara atau orang
asing, dan apakah dilakukan di luar wilayah negara ataupun dalam wilayah
negara, maka undang-undang hukum pidana dari negara yang menganut asas
tersebut diperlakukan terhadap si pelanggar. Karena asas ini sifatnya
melindungi kepentingan hukum atau kepentingan nasional dari suatu negara,
maka disebut juga sebagai asas perlindungan. Tentang berlakunya asas ini
dapat ditetapkan pada Pasal 4 KUHP yang menyatakan bahwa ketentuan
pidana dalam undang-undang Indonesia berlaku bagi setiap orang yang di
luar Indonesia melakukan salah satu kejahatan sebagaimana tersebut pada
Pasal 104, 108, 110, 111, 127, dan 131
Ketentuan Pasal 4 KUHP menyebutkan bahwa yang menjadi subjeknya
adalah setiap orang, dan tempat terjadinya kejahatan (locus dilecti-nya)
ditentukan di luar-Indonesia. Bagaimana jika orang yang melakukan tindak
pidana tersebut tidak datang ke Indonesia dan tetap berada di luar negeri.
Terhadap kasus semacam ini harus dipelajari apakah Indonesia mempunyai
perjanjian ekstradisi dengan negara dimana si pelaku kejahatan tersebut
berada. Kalau memang ada perjanjian ekstradisi, kemudian masih harus
diteliti apakah kejahatan yang telah dilakukan itu termasuk jenis kejahatan
yang diperjanjikan dalam perjanjian ekstradisi. Kalau sampai terjadi pelaku
kejahatan tidak dapat didatangkan ke Indonesia, maka dapat diadili secara in
absentia (tanpa hadirnya terdakwa).
4. Asas Universalitas
Asas ini menyatakan bahwa undang-undang hukum pidana dari suatu
negara dapat diperlakukan terhadap siapa saja yang melanggar kepentingan
hukum dari seluruh dunia. Semula tidak dirasakan adanya suatu keperluan
untuk menyelidiki seseorang yang bukan warga negara dan bukan penduduk
negara yang telah melakukan tindak pidana bilamana tindakannya itu tidak
merugikan kepentingan dari negara yang bersangkutan. Perkembangan dunia
semakin lama semakin menunjukkan saling ketergantungan antara suatu
negara dengan negara lain. Oleh karena itu, semakin dirasakan pula adanya
suatu kepentingan bersama yang perlu memperoleh perlindungan bersama.
Perlindungan tersebut seakan-akan tidak lagi mendasarkan pada batas-batas
teritorial lagi. Untuk mencapai usaha itu sering kali terlihat dalam berbagai
perjanjian-perjanjian untuk dapat "mengatasi" berbagai kejahatan tertentu,
walaupun kejahatan itu tidak merugikan negara yang bersangkutan. Berbagai

perjanjian internasional telah disepakati, antara lain kejahatan mengenai mata
uang, mengenai pembajakan di laut maupun pembajakan pesawat terbang.
Pemberantasan terhadap kejahatan-kejahatan itu tidak mempersoalkan tempat
terjadinya (locus delicti) dan kewarganegaraan pejabat.
Seandainya terjadi kejahatan terhadap mata uang, misalnya A, seorang
warga negara Taiwan, membuat atau mencetak mata uang dolar Amerika
secara tidak sah di Singapura dan kemudian tertangkap di Indonesia,
pemerintah Indonesia dapat melakukan penyelidikan terhadap kasus tersebut.
Asas universalitas ini dalam KUHP dapat dibaca dalam Pasal 4 ayat (2) dan
ayat (4).
Rumusan yang terdapat dalam Pasal 4 ayat (2) sama sekali tidak
memberi predikat Indonesia kepada uang, uang kertas atau uang kertas bank.
Dengan demikian, kejahatan-kejahatan terhadap mata uang itu tidak terbatas
pada mata uang Indonesia (baik yang dikeluarkan oleh negara atau Bank)
semata-mata. Kalau dalam Pasal 4 ayat (2) KUHP tersebut diberi predikat
Indonesia, maka asas yang dipakai bukan asas universalitas melainkan asas
perlindungan.
Demikian pula mengenai pembajakan telah terdapat suatu perjanjian
internasional yang telah disepakati di antara para peserta untuk tidak
memberikan perlindungan kepada para pembajak. Para pembajak dapat
diadili dimana saja mereka ditangkap, biar di laut lepas sekalipun, oleh
negara yang menangkapnya.
C. PERISTIWA PIDANA
1. Tentang Istilah dan Pengertiannya

Istilah "peristiwa pidana" adalah terjemahan dari istilah bahasa Belanda
Strafbaar felt atau delict. Dalam bahasa Indonesia di samping istilah
"peristiwa pidana" untuk terjemahan strafbaar fait atau delict itu
(sebagaimana yang dipakai oleh Hr. R. Tresna dan K. Utrecht) dikenal pula
beberapa terjemahan yang lain seperti:
a. Tindakan pidana (Undang-undang No. 3 Tahun 1971 tentang
pemberantasan tindak pidana korupsi).
b. Perbuatan pidana (Prof. Mulyatno, pidato Dies Natalis Universitas Gajah
Mada VI tahun 1955 di Yogyakarta).
 ISIP4131/MODUL 8 8.13
c. Pelanggaran pidana (Mr. N.H. Tirtaamidjaya, Pokok-pokok Hukum

Pidana. Penerbit Faaco, Jakarta 1955).
d. Perbuatan yang boleh dihukum (Mr. Karni, Ringkasan Tentang Hukum
Pidana, Penerbit Balai Balm Indonesia, Jakarta 1959).
e. Perbuatan yang dapat dihukum (Undang-undang No. 12/Drt. Tahun
1951, Pasal 3, tentang mengubah Ordonnantie Tijdelijk Bijsondere
strafbepalingen).
Di antara beberapa istilah tersebut yang paling tepat untuk dipakai

adalah istilah peristiwa pidana, karena yang diancam dengan pidana bukan
saja dari berbuat, atau bertindak tetapi juga yang tidak berbuat (melanggar
suruhan/gebod) atau tidak bertindak.
Beberapa sarjana telah berusaha memberikan perumusan tentang
pegertian peristiwa pidana itu.
a. D. Simons
Pertama kita mengenal perumusan yang diintroduksikan oleh Prof.
Simons. Menurut Simons peristiwa pidana dalam terjemahan bebasnya
adalah perbuatan salah dan melawan hukum yang diancam pidana dan
dilakukan oleh seseorang mampu bertanggung jawab. Perumusan Simons
tersebut menunjukkan unsur-unsur peristiwa pidana sebagai berikut:
1) Handeling: Perbuatan manusia
Dengan handeling dimaksudkan tidak saja perbuatan akan tetapi juga
melalaikan atau tidak berbuat masalahnya apakah melalaikan atau tidak
berbuat itu dapat disebut berbuat? Seseorang yang tidak berbuat atau
melalaikan dapat dikatakan bertanggung jawab atas suatu peristiwa
pidana, apabila ia tidak berbuat atau melalaikan sesuatu, padahal
kepadanya dibebankan suatu kewajiban hukum atau keharusan untuk
berbuat.
Dalam ilmu pengetahuan hukum pidana kewajiban hukum atau
keharusan hukum bagi seseorang untuk berbuat dapat dirinci dalam tiga
hal:
a) Undang-undang. Undang-undang mengharuskan seseorang untuk
berbuat. Maka undang–undang merupakan sumber kewajiban
hukum.
Contoh:
(1) keharusan untuk melapor tersirat dalam Pasal 164 KUHP.
(2) keharusan untuk menjadi saksi tersirat dalam Pasal 522 HUHP
(3) keharusan menolong orang yang berada dalam saat-saat
membahayakan hidupnya, tersirat dalam Pasal 531 KUHP.
b) Dari Jabatan. Keharusan yang melekat pada jabatan.

Contoh:
(1) penjaga wesel jalan kereta api.
(2) dokter dan bidan pada suatu rumah sakit.
(3) dari perjanjian.
Contoh:
(1) seorang dokter swasta menolong orang sakit dapat dituntut jika
melalaikan kewajibannya hingga orangnya meninggal.
(2) perjanjian poenale sanctie.
b. Van Hamel
Perumusan sarjana ini sebenarnya sama dengan perumusan Simons,
hanya Van Hamel menambah satu syarat lagi yaitu perbuatan harus pula
patut dipidana.
c. Vos
Menurut Vos peristiwa pidana adalah suatu peristiwa dinyatakan dapat
dipidana oleh undang-undang (Een atrafbaar fait is an door de wet atrafbaar
geateld fait).
2. Kategorisasi
Dalam hukum pidana dikenal beberapa kategorisasi peristiwa pidana:
a. Menurut Doctrine
1) Dolus dan Culpa berarti sengaja; delik dolus adalah perbuatan
sengaja yang dilarang dan diancam dengan pidana.
Contoh:
Pasal 338 KUHP. Culpa berarti alpa Culpoae delicten artinya
perbuatan yang dilarang dan diancam dengan pidana yang dilakukan
dengan tidak sengaja hanya karena kealpaan (ketidakhati-hatian)
saja.
Contoh: Pasal 359 KUHP.
2) Commissionis, omnnisionis dan comissionia per comission
 ISIP4131/MODUL 8 8.15
Commissionis: Delik yang terjadi karena seseorang melanggar

larangan yang dapat meliputi delik formal maupun delik materiil.
Contoh Pasal 362 dan Pasal 338 KUHP.
Ommisionis: Delik yang terjadi karena seseorang (tidak berbuat),
biasanya delik formal. Contoh Pasal 164 dan Pasal 165 KUHP.
Commissionia per commissionis: Delik yang pada umumnya
dilaksanakan dengan perbuatan tetapi mungkin terjadi pula bila
orang tidak berbuat (berbuat tapi yang tampak tidak berbuat).
Contoh: Pasal 338 KUHP, seorang ibu yang hendak membunuh
bayinya berbuat dengan tidak memberikan susu kepada bayinya,
jadi tidak berbuat.
3) Materiil dan Formal
Kategorisasi ini didasarkan pada perumusan peristiwa pidana. Delik
materiil yaitu delik yang perumusannya menitikberatkan pada akibat
yang dilarang dan diancam dengan pidana oleh undang-undang.
Contoh Pasal 338 tentang pembunuhan, Pasal 351 tentang
penganiayaan.
Delik formal yaitu delik yang perumusannya menitik beratkan pada
perbuatan yang dilarang dan diancam dengan pidana oleh undang-
undang.
Contoh: Pasal 362 tentang pencurian.
Dalam praktik kadang-kadang sukar untuk dapat menentukan
sesuatu delik itu bersifat materiil atau formal. Seperti Pasal 378
KUHP tentang penipuan.
4) Without Victim dan With Victim
Without victim: delik yang dilakukan dengan tidak ada korban. With
Victim: delik yang dilakukan dengan korbannya beberapa atau
seseorang tertentu.
b. Menurut KUHP
Di dalam KUHP yang berlaku di Indonesia sebelum tahun 1918 dikenal
kategorisasi tiga Jenis peristiwa pidana yaitu:
1) Kejahatan (crimes).
2) Perbuatan buruk (delics).
3) Pelanggaran (contraventions) (Tresna: 1959).
Menurut KUHP yang berlaku sekarang, peristiwa pidana itu ada dalam
dua jenis saja yaitu kejahatan dan pelanggaran. KUHP tidak memberikan
ketentuan/syarat-syarat untuk membedakan kejahatan dan pelanggaran.
KUHP hanya menentukan semua ketentuan yang dimuat dalam Buku II
adalah kejahatan, sedang semua yang terdapat dalam Buku III adalah
pelanggaran. Kedua jenis peristiwa pidana tersebut bukan perbedaan, gradual
saja. Kejahatan pada umumnya diancam dengan pidana yang lebih berat
daripada pelanggaran. Selain itu, terdapat beberapa ketentuan yang termuat
dalam Buku I yang membedakan antara kejahatan dan pelanggaran seperti:
1) percobaan atau membantu untuk pelanggaran tidak dipidana Pasal 54, 60
KUH Pidana.
2) daluwarsa bagi kejahatan lebih lama daripada bagi pelanggaran Pasal 78,
84 KUHP.
3) pengaduan hanya ada terhadap beberapa kejahatan dan tidak ada pada
pelanggaran.
4) peraturan pada perbarengan adalah berlainan untuk kejahatan dan
pelanggaran.
D. PENANGGUNG JAWAB PERISTIWA PIDANA DAN

KESALAHAN
1. Pengertian Penanggung Jawab

Sebelumnya perlu dijelaskan apa yang dimaksud dengan subjek hukum.
Subjek hukum pada umumnya adalah manusia pribadi atau/badan hukum
yang menjadi pendukung hak dan kewajiban. Sedang Subjek hukum pidana
adalah manusia dalam kualifikasi tertentu yaitu:
a. penanggung jawab peristiwa pidana;
b. polisi yang melakukan penyelidikan;
c. jaksa yang melakukan penuntutan;
d. pengacara;
e. hakim yang mengadili;
f. petugas lembaga pemasyarakatan yang melaksanakan eksekusi
keputusan hakim.
2. Klasifikasi
Penanggung jawab peristiwa pidana dapat diklasifikasi dalam:
a. penanggung jawab penuh.
 ISIP4131/MODUL 8 8.17
b. penanggung jawab sebagian.
a. Penanggung jawab penuh

Penanggung jawab penuh di sini ialah tiap orang yang menyebabkan
(turut serta menyebabkan) peristiwa pidana yang diancam dengan pidana
setinggi pidana pokoknya. Termasuk dalam kategori ini ialah:
1) dader : penanggung jawab mandiri;
2) mededader : penanggung jawab bersama;
3) medepleger : penanggung jawab serta;
4) doen pleger : penanggung jawab penyuruh;
5) uitlokker : penanggung jawab pembujuk/perencana.
1) Dader yaitu penanggung jawab peristiwa pidana atau dengan perkataan

lain orang yang sikap tindaknya memenuhi semua unsur yang disebut
dalam perumusan peristiwa pidana. Dalam delik formal terlihat apabila
seseorang melakukan suatu perbuatan yang dilarang dan diancam dengan
pidana oleh undang-undang. Dalam delik material terlihat apabila
seseorang menimbulkan suatu akibat yang dilarang dan diancam dengan
pidana oleh undang-undang Mededader dan Medepleger. KUH Pidana
tidak menjelaskan siapa yang dimaksud dengan mededader dan
medepleger itu maka beberapa sarjana berusaha menjelaskan kedua
istilah tersebut. Noyon yang diikuti Mr. Tresna dalam bukunya Asas-
asas Hukum Pidana menyatakan bahwa mededader itu adalah orang-
orang yang menjadi kawan pelaku, sedang medepleger adalah orang-
orang yang ikut serta melakukan peristiwa pidana. Perbedaannya terletak
pada peranan orang-orang yang menciptakan/menyebabkan peristiwa
pidana tersebut.
2) Mededader, itu orang yang bersama orang lain menyebabkan peristiwa
pidana, dengan peranan yang sama derajatnya. Dengan perkataan lain
orang-orang tersebut harus memenuhi semua unsur peristiwa pidana
bersangkutan. Sedang pada medepleger peranan masing-masing yang
menyebabkan peristiwa pidana tidak sama derajat, yang satu menjadi
dader yang lain hanya ikut serta (medeplegen) saja. Jadi medepleger
tidak memenuhi semua unsur peristiwa pidana tersebut, walaupun
demikian, sesuai Pasal 55 KUHP, baik mededader maupun medepleger
dipidana sebagai dader. Untuk jelasnya perbedaan kedua pengertian
tersebut dapat dilihat pada contoh berikut: A dan B bersama-sama
melakukan kejahatan pencurian dengan jalan membongkar. A membikin

lubang pada dinding rumah yang akan dimasuki itu dan B masuk dari
jalan lubang itu ke dalam rumah dan mengambil barang-barang dari
rumah itu. Di sini A dan B masing-masing melakukan perbuatan yang
menjadi kejahatan pencurian dengan jalan membongkar. Masing-masing
perbuatannya sama derajatnya. oleh karena itu kedua-duanya sebagai
dader dan yang satu terhadap yang lain adalah, mededader (kawan
pelaku).
3) Medepleger
Menurut Pasal 284 KUHP untuk dapat dikatakan berzina, pelakunya
haruslah orang yang sudah beristri atau bersuami. Jadi unsur perbuatan
zina itu pelakunya harus sudah kawin. Bila salah satu pelakunya belum
kawin, maka dia tidak dapat dikatakan melakukan perbuatan zina, tapi
hanya sebagai medepleger, karena tidak memenuhi unsur peristiwa
pidana sebagaimana yang diatur dalam Pasal 284 KUHP tersebut yaitu
sudah kawin.
4) Doenpleger
Doenpleger ialah seseorang yang menyuruh orang lain melakukan suatu
peristiwa pidana. Dalam bentuk ini, yuridis merupakan suatu syarat
bahwa orang yang disuruh tersebut tidak mampu bertanggung jawab,
jadi tidak dapat dipidana. Orang yang disuruh seolah-olah hanya menjadi
alat belaka dari orang yang disuruh seolah-olah hanya menyuruh, dalam
ilmu hukum pidana disebut manus domina dan orang yang disuruh
disebut manus ministra. Tanggung jawab dari orang yang menyuruh itu
sama dengan tanggung jawab dari pembujuk yaitu:
Pertama: tanggung jawab itu tidak melebihi dari apa yang dilakukan
oleh orang yang disuruh, meskipun maksud orang yang menyuruh itu
lebih jauh dari itu.
Kedua: tanggung jawab itu tidak lebih dari akar dikehendakinya.
Adapun sebab-sebab orang yang disuruh melakukan itu tidak dapat
dipidana ialah:
a) Orang yang jiwanya dihinggapi penyakit atau jiwanya tidak tumbuh
dengan sempurna (Pasal 44 KUHP),
b) Orang yang disuruh, berada dalam key overmacht (Pasal 48 KUHP),
c) Orang yang disuruh melakukan onbevoegd gegeven ambetilijk bevel
(51 ayat (2) ) KUHP, dengan itikad baik negara,
 ISIP4131/MODUL 8 8.19
d) Orang yang disuruh itu salah paham/keliru mengenai salah satu

unsur delik,
e) Orang yang disuruh menimbulkan delik tidak mempunyai unsur
opzet sebagaimana menjadi syarat dari delik,
f) Orang yang disuruh tidak memiliki unsur hoedanigheid/kualitas
yang menjadi syarat delik, sedang penyuruh memiliki unsur
tersebut.
5) Uitlokker
Seperti halnya dengan doenpleger maka uitlokker juga memakai seorang
perantara. Orang yang membujuk orang lain supaya melakukan peristiwa
pidana dinamakan perencana atau sering disebut intellectueel dader atau
uitlokket, sedang orang yang dibujuk disebut uitgelokte. Antara
doenpleger den uitlokker mempunyai persamaan dan perbedaan.
Persamaannya: kedua bentuk tersebut terdapat apabila seseorang
menggerakkan orang lain untuk melakukan suatu
peristiwa pidana.
Perbedaannya: doenpleger menyuruh orang yang tidak dapat dipidana
(tidak mampu bertanggung jawab). Jadi hanya orang
yang menyuruh melakukan saja yang dikenakan pidana.
Pada bentuk Ultlokken, baik orang yang membujuk
(uitlokker) maupun orang yang dibujuk (uitgelokte)
sama-sama dapat dipidana.
Selain itu, perlu diingat bahwa untuk dapat dikatakan uitlokker si

pembujuk harus menggunakan daya upaya.
Di negara Jerman penyebutan ini ditambah dengan kata-kata oder durch
andere mittel/atau dengan lain cara. Memang kelihatannya lebih luwes
bila dibanding dengan KUHP kita, tetapi barangkali kurang baik bagi
kepastian hukum (Wirjono Prodjodikoro: 1969).
Pada mulanya daya upaya yang tercantum dalam Pasal 55 ayat (1) sub 2
secara limitatif berupa: pemberian, kesanggupan, penyalahgunaan,
kekuasaan atau martabat, paksaan, ancaman, atau penipuan. Kemudian
pada tahun 1925 pembuat undang-undang menambah penyebutan secara
limitatif dengan tiga daya upaya bagi berupa memberi kesempatan
(gelegenheid), sarana (middelen) atau keterangan (inlichtingen), gunanya
untuk mengurangi kesempatan memakai cara-cara licik yang tidak
disebut dalam Pasal 55 KUHP membujuk orang melakukan peristiwa

pidana.
Catatan: doenpleger dan uitlokker itu orangnya, dan doenpleger dan
uitlokken itu sikap tindaknya.
Tanggung jawab uitlokker

Tanggung jawab uitlokker diatur dalam Pasal 55 ayat (2) KUHP; apabila
ketentuan yang tercantum dalam pasal tersebut ditinjau dengan teliti
akan terlihat bahwa tanggung jawab uitlokker tersebut pada satu pihak
dibatasi artinya uitlokker hanya bertanggung jawab atas perbuatan-
perbuatan dari uitgelokte yang memang dengan sengaja digerakkan oleh
uitlokker. Pada pihak lain tanggung jawab dari uitlokker dapat diperluas,
artinya uitlokker bertanggung jawab juga terhadap akibat yang timbul
dari perbuatan uitgelokte (Satochid Kartanegara).
b. Penanggung jawab sebagian

Penanggung jawab sebagian ialah: apabila seseorang bertanggung jawab
atas bantuan, percobaan suatu kejahatan, dan diancam dengan pidana sebesar
2/3 (dua pertiga) pidana yang selesai. Termasuk dalam kategori ialah:
1) poger (orangnya) poging (kegiatannya).
2) medeplichtige (penanggung jawab bantuan).
1) Poging
Pengertian dan syarat-syaratnya.
Poging itu een begin van uitvoering van bet misdrijf atau pelaksanaan
mula suatu kejahatan yang tidak diselesaikan. KUHP, hanya
menentukan syarat-syarat agar sikap tindak dapat disebut poging. Pasal
53 KUHP menyebutkan tiga syarat untuk dapat menyatakan bahwa
perbuatan merupakan poging.
Syarat:
a) Orang mempunyai kehendak untuk melakukan kejahatan.
b) Kehendak tersebut telah berwujud dalam suatu perbuatan permulaan
pelaksanaan kejahatan.
c) Pelaksanaan yang telah dimulai itu tidak selesai, semata-mata
disebabkan oleh hal-hal atau masalah-masalah yang tidak tergantung
pada kehendaknya di luar kehendaknya tidak selesai.
 ISIP4131/MODUL 8 8.21
Kehendak dalam doktrin ditafsirkan sebagai opzet. Timbul persoalan

apakah opzet itu ditafsirkan secara sempit atau opzet dalam arti luas.
Contoh penafsiran sempit:
A mencoba membunuh B dengan mengirimkan sebuah kue tart yang
beracun. A hanya dipersalahkan bila percobaan itu ditujukan terhadap B.
Penafsiran luas, A tidak semata-mata dipersalahkan terhadap B saja,
tetapi terhadap istri dan anak-anak B, yang mungkin ikut memakan kue
tersebut (Satochid Kartanegara).
Vos, antara lain berpendapat bahwa kehendak untuk melakukan
kejahatan hanya dapat diartikan sebagai opzet dalam arti sempit. Sedang
jokers mempersamakan opzet dalam segala bentuknya.
Syarat 2
Bagaimana permulaan pelaksanaan itu harus ditafsirkan. Dalam ilmu
hukum pidana maupun yurisprudensi diadakan perbedaan antara
perbuatan persiapan misalnya perbuatan membeli pistol dan perbuatan
pelaksanaan seperti mengarahkan pistol itu kepada yang hendak
dibunuh. Perbuatan persiapan itu tidak dapat dipidana sedangkan
perbuatan pelaksanaan yang merupakan inti dari percobaan adalah suatu
perbuatan yang dapat dipidana. Jadi persoalan penting dalam hal
percobaan untuk melakukan kejahatan (poging) ialah persoalan tentang
perbuatan-perbuatan mana yang merupakan perbuatan pelaksanaan dan
perbuatan-perbuatan mana yang merupakan perbuatan persiapan (E.
Utrecht: 1960).
Mengenai hal tersebut terdapat dua teori:

a) Teori subjektif/subjective pogingstheorie:
Penganut teori ini antara lain Van Hamel. Dinamakan subjective
pogingstheorie karena aliran ini mencari sandaran pada diri
orangnya. Alam pikirannya ialah baru ada pada permulaan
pelaksanaan bila telah nampak kehendak yang kuat dari poger untuk
melaksanakan suatu kejahatan. Dasar hukumnya adalah, karena
orangnya telah membuktikan kehendak jahatnya sehingga
membahayakan kepentingan hukum (Satochid Kertanegara).
b) Teori Objektif/objective pogingstheorie
Penganut teori adalah Simons dan HR (Mahkamah Agung Belanda).
Disebut objectieve pogingstheorie, karena aliran ini mencari dasar
pada objek di luar diri orangnya yaitu perbuatan. Alam pikirannya

ialah dari sifat perbuatan yang dilakukan oleh orang itu dapat
ditentukan apakah perbuatan itu termasuk permulaan pelaksanaan
atau tidak. Dasar hukum poging menurut objectieve pogingstheorie,
karena perbuatan itu termasuk permulaan pelaksanaan atau tidak.
Dasar hukum poging menurut objectieve pogingstheorie, karena
perbuatan itu menurut sifatnya telah membahayakan kepentingan
hukum, karenanya poger harus dipidana. Untuk menentukan
perbuatan manakah yang merupakan permulaan pelaksanaan
kejahatan, teori objektif. (Simons) mengadakan perbedaan antara
delik formal dan delik materiil. Dalam delik formal suatu perbuatan
itu merupakan perbuatan permulaan pelaksanaan, bila menurut
sifatnya dapat menimbulkan akibat yang dilarang dan diancam
dengan pidana. H.R yang juga menganut teori objektif, dalam
menentukan permulaan pelaksanaan, bila perbuatan itu mempunyai
hubungan langsung dengan kejahatan yang dikehendaki oleh
seseorang (Satochid Kartanegara).
Syarat 3:
Jika yang melaksanakan kejahatan itu membatalkan berdasarkan niatnya
sendiri maka ia tidak dikenakan pidana. Apa yang menjadi alasan untuk
membatalkan selesainya kejahatan tidak menjadi soal buat undang-
undang. Biar ia membatalkan niatnya itu karena ia takut diketahui orang
atau karena ia menyesal, sama saja asal pembatalan itu ke luar dari
keinginannya. Ancaman pidana dalam hal poging diatur dalam Pasal 53
ayat (2) KUHP, yaitu pidana yang diancamkan ialah pidana kejahatan
yang selesai dikurangi sepertiganya. Bila kejahatan yang dilakukan itu
diancam dengan pidana mati atau pidana seumur hidup maka poging
hanya diancam paling tinggi selama lima belas tahun (Pasal 53 ayat (3))
KUHP. Poging terhadap pelanggaran tidak diancam pidana (Pasal 54
KUHP). Catatan Pager ialah orangnya, Poging itu sikap tindakannya.
2) Medeplictige
Medeplichtigheid diatur dalam Pasal 56 KUHP sebagai berikut:
(terjemahan).
Dipidana sebagai orang yang membantu melakukan kejahatan:
a) barang siapa dengan sengaja membantu melakukan kejahatan;
 ISIP4131/MODUL 8 8.23
b) barang siapa dengan sengaja memberi kesempatan, daya upaya, atau

keterangan untuk melakukan kejahatan.
Dari Pasal 56 tersebut dapat disimpulkan bahwa hanya membantu

melakukan kejahatan, yang diancam dengan pidana dan berdasarkan
penafsiran a contrario membantu melakukan pelanggaran tidak diancam
dengan pidana. Hal tersebut ditegaskan kembali dalam Pasal 60 KUHP
bahwa membantu melakukan pelanggaran tidak dapat dipidana.
Manfaatnya ketegasan dalam Pasal 60 tersebut, untuk mencegah agar
pembuat undang-undang yang lebih rendah tingkatnya daripada pembuat
undang-undang tidak membuat ketentuan-ketentuan yang mengancam
pidana terhadap bantuan melakukan pelanggaran. Medeplichtigheid
sebagaimana yang diatur dalam Pasal 56 KUHP dapat dirinci:
a) membantu dalam melaksanakan kejahatan;
b) membantu untuk melaksanakan kejahatan.
Van Hasnel, Vos, Tankers dan Van Hattum merumuskan perbedaan

antara kedua jenis bantuan itu sebagai berikut:
a) medeplichtigheidbij het plegen van het miedrijf.
b) medeplichtigheid tot het plegen van het misdrijf.
Perbedaan antara kedua jenis bantuan tersebut adalah sebagai berikut:

Dalam hal membantu dalam pelaksanaan kejahatan (bij het plegen van
het misdrijf) bantuan itu diberikan pada saat/ketika kejahatan sedang
dilakukan, sedang dalam hal membantu untuk melakukan kejahatan (tot
hat plegen van het misdrijf) maka bantuan itu diberikan sebelum
kejahatan itu dilakukan (E. Utrecht 1965). Selain daripada itu perlu
diperhatikan ketentuan yang terdapat dalam Pasal 56 KUHP, yaitu dalam
hal membantu untuk melakukan kejahatan disyaratkan adanya daya
upaya berupa kesempatan/gelegenheid daya upaya/middelen atau
keterangan/inlichtingen, sedang pada membantu dalam pelaksanaan
kejahatan daya upaya tersebut tidak dikenal.
Pada waktu membicarakan masalah uitlokken yang diatur dalam Pasal 55
ayat (1) sub 2 KUHP di sana ditemukan juga daya upaya sebagaimana
yang terdapat dalam hal bantuan melakukan kejahatan yaitu kesempatan,
sarana atau keterangan. Dengan demikian, seseorang peserta yang
melakukan kejahatan dengan menggunakan salah satu dari daya upaya

tadi dapat merupakan seorang uitlokker atau seorang medeplichtige.
Kadang-kadang sukar untuk menentukan perbedaan, apakah suatu
perkara merupakan medeplichtigheid atau sebagai uitlokking. Perbedaan
kedua bentuk kesertaan tersebut penting karena menyangkut ancaman
pidana. Kalau uitlokking diancam dengan pidana maksimum, sedang
pada medeplihtigheid diancam seberat pidana maksimum dikurangi (2/3
pidana maksimum). Untuk menentukan apakah suatu perkara itu
merupakan medeplihtigheid atau uitlokking dapat dilihat dari segi opzet.
Perkara itu berupa uitlokking apabila opzet dari orang yang dibujuk
(uitgelokte) baru timbul setelah adanya daya upaya yang diberikan oleh
uitlokker. Sedang pada medeplichtigheid opzet dari dader sudah ada
sebelum atau pada saat orang lain memberikan daya upaya atau dengan
perkataan lain timbulnya opzet dari dader tidak terpengaruh oleh daya
upaya yang diberikan oleh medeplictige.
Kedua jenis bantuan tadi dapat berupa membantu dengan:
a) perbuatan;
b) nasihat.
Membantu dengan perbuatan disebut materiele medeplichtigheid.

Membantu dengan nasihat disebut intellectueele medeplichtigheid (E.
Utrecht 1965).
Berlainan dengan rincian menurut KUHP maka doktrin merinci
medeplichtigheid itu atas:
a) medeplichtigheid aktif (aktieve medeplichtigheid).
b) medeplichtigheid pasif (passieve medeplichtigheid).
Yang dimaksud dengan medeplichtigheid aktif ialah aktif menurut

pengertian tata bahasa sehari-hari, sedang yang dimaksud dengan
medeplichtigheid pasif yaitu apabila seseorang tidak berbuat sesuatu apa
ketika orang lain melakukan kejahatan.
Tanggung jawab medeplichtige

Tanggung jawab medeplichtige diatur dalam Pasal 57 ayat (4) KUHP.
Bila ditinjau bunyi Pasal 57 ayat (4) maka tanggung jawab medeplichtige
pada satu pihak dibatasi, sebagaimana dapat disimpulkan dari kalimat;
tentang melakukan bantuan itu hanyalah diperhatikan perbuatannya yang
 ISIP4131/MODUL 8 8.25
sengaja dimudahkan atau dianjurkan oleh medeplichtige. Pada pihak lain

diperluas seperti nampak dari anak kalimat serta dengan akibat perbuatan
itu. Catatan: Medeplichtige ialah orangnya, Medeplichtigheid itu sikap
tindakannya.
3) Kesalahan
Setiap orang dianggap mengetahui atau mengerti akan adanya undang-
undang serta peraturan-peraturan yang berlaku. Oleh karena itu, maka
setiap orang yang mampu memberi pertanggungjawaban pidana, tidak
dapat menggunakan alasan bahwa ia tidak mengetahui adanya sesuatu
peraturan atau perundang-undangan dengan ancaman hukuman tentang
perbuatan yang telah dilalaikannya. Tidak mengetahui atau tidak
memahami akan adanya perundang-undangan bukanlah alasan untuk
mengecualikan penuntutan atau bahkan bukan pula alasan untuk
memperingan hukuman. Adalah suatu kejanggalan sebenarnya untuk
menyebut bahwa seseorang mengerti akan adanya undang-undang,
padahal orang itu sendiri memang sama sekali tidak mengerti dan
bahkan hendak membuktikan bahwa dirinya buta huruf misalnya.
Namun, untuk kepentingan keadilan dan kepastian hukum maka
ditentukanlah suatu asas hukum, bahwa semua orang dianggap
mengetahui akan adanya perundang-undangan serta peraturan yang
berlaku. Ignorance or Mistake of Law is Generally no defence to a
Criminal Chaige. Akan tetapi, sebetulnya bukan hanya kejanggalan saja
bahkan bertentangan dengan kebenaran untuk menantikan bahwa
seseorang buta huruf sekalian, harus mengerti akan adanya undang-
undang. Namun, kerugian/gangguan yang diciptakannya serta
kepentingan umum melalui cita-cita kepastian hukum harus lebih
diutamakan.
Dalam hukum pidana Inggris dikenal suatu asas yang disebut asas Actus
Reus, asas ini tentu berguna bagi suatu studi perbandingan. Lengkapnya
asas ini berbunyi Actus non facit ream, nisi mana slit: rea artinya
"sesuatu perbuatan tidak dapat membuat orang bersalah kecuali bila
dilakukan dengan niat Jahat". Dari kalimat itu diambil suatu ekspresi
actus ractus taus ini berarti kesengajaan atau kelalaian yang dilarang
oleh hukum pidana.
Actus reus itu harus dilengkapi dengan mana rea den harus dibuktikan
dalam penuntutan bahwa tersangka telah melakukan actus reus dengan
disertai mana rea, yaitu niat jahat atau suatu kesengajaan untuk
menimbulkan perkara yang dituduhkan kepadanya. Yang menjadi
masalah penting dalam asas actus revs dan mana rea itu adalah:
1) Adanya perbuatan lahiriah sebagai penjelmaan dari kehendak,
misalnya perbuatan mengambil dalam perkara pencurian.
2) Kondisi jiwa, itikad jahat yang melandasi perbuatan tadi. Mana rea
itu merupakan unsur mental yang bervariasi dalam berbagai jenis
peristiwa pidana, misalnya dalam perkara pembunuhan, mina rea-
nya merupakan niat jahat untuk meniadakan nyawa orang, dalam
perkara pencurian mana rea-nya merupakan niat jahat untuk
mengambil dan memiliki bendanya orang lain. Tanpa bukti adanya
mana rea dapat menyebabkan gagalnya penuntutan pidana. (Gerson
W. Bewangan: 1979).
Beberapa Bentuk Kesalahan

a. Dolus
Dalam bahasa Belanda disebut opzet dan dalam bahasa Inggrisnya
disebut intention yang dalam bahasa Indonesia dapat diartikan “sengaja" atau
"kesengajaan".
Pertama-tama perlu diketahui bahwa KUHP sendiri tidak merumuskan
apa yang dimaksud dengan opzet walaupun demikian, pengertian opzet ini
sangat penting, oleh karena dijadikan unsur sebagian besar peristiwa pidana
di samping peristiwa yang punya unsur "Gulpa". Sebagai contoh: Barang
siapa dengan sengaja mengambil jiwa orang lain dan sebagainya. Dengan
demikian, dolus diartikan sebagai suatu niat, kemudian dimanifestasikan
dalam sikap tindak, maka menjadilah suatu kesengajaan.
Prof. Satochid memberikan perumusan opzet itu sebagai berikut Opzee
dapat dirumuskan sebagai melaksanakan suatu perbuatan yang didorong oleh
suatu keinginan untuk berbuat atau bertindak. Alasan mengartikan sengaja
dalam peristiwa pidana sebagai niat/itikad yang diwarnai sifat melawan
hukum dan dimanifestasikan dalam bentuk sikap tindak ialah karena:
1) perumusan itu hanya terbatas pada perbuatan melanggar hukum, yang
berlangsung ditujukan pada dasarnya;
2) Untuk niat sebagai suatu bagian dari proses adalah merupakan
kejadian/keadaan yang tak dapat dilihat atau dipegang yang mempunyai
bentuk variasi dan dapat berkembang dan menyempit tergantung pada
 ISIP4131/MODUL 8 8.27
budaya lingkungan serta kepribadian orangnya (Gerson W. Bawengan:

1979).
Sebagai contoh, misalnya kalau kita mencium istri teman di Perancis hal
ini merupakan manifestasi sopan santun, akan tetapi jangan coba-coba
apabila orang Perancis memanifestasikan niat demikian itu di tanah air kita.
Teori-teori mengenai sengaja yang tampil pada abad XX ini pernah
dikenal:
1) Teori kehendak (Wilstheorie).
2) Teori angan-angan (Vooratellings theori).
1) Teori kehendak atau wilstheorie
Penganjur teori ini adalah Von Hippel yang mengemukakan bahwa
"sengaja" adalah kehendak untuk melakukan sesuatu dan kehendak
untuk menimbulkan akibat. Ajaran Von Hippel ini dikenal dalam
tulisannya: Die Grenze Von Vorsatz and Fahrlaasigkeit terbitan tahun
1903.
2) Teori angan-angan atau voorstellinga theorie
Teori ini dikemukakan oleh Frank dalam Featschifti Gieszen sekitar
tahun 1907 yang menyatakan bahwa suatu akibat tidak mungkin dapat
dikehendaki. Dikatakan bahwa manusia hanya memiliki kemampuan
untuk menghendaki terlaksana sesuatu perbuatan tetapi tidak
berkemampuan untuk menghendaki, mengingini atau membayangkan
akibat perbuatannya.
Dalam ilmu hukum pidana sengaja itu dibedakan atas tiga gradatie:
a) Sengaja sebagai tujuan/arahan hasil perbuatan sesuai dengan
maksud orangnya (opzet als oognerk).
b) Sengaja dengan kesadaran yang pasti mengenai tujuan atau akibat
perbuatannya (opzet bij zekerheidsbewustzijn).
c) Sengaja dengan kesadaran akan kemungkinan tercapainya tujuan
atau akibat perbuatan (opzet bij wogelijkheidabewustzijn).
Dalam kesengajaan bentuk yang pertama si pembuat menghendaki

sesuatu, ia bertindak dan menciptakan suatu akibat yang sesuai dengan
apa yang dikehendakinya.
Sebagai contoh yang diberikan oleh Utrecht sehubungan dengan
pendapat Vos itu ialah sebagai berikut:
A memecahkan kaca jendela etalase sebuah toko buah-buahan untuk

mengambil buah-buahan yang dipamerkan di belakang kaca tersebut.
Dapat dikatakan bahwa memecahkan kaca itu dilakukan dengan sengaja
sebagai maksud, hal ini disebabkan karena pecahnya kaca tersebut
memang dikehendaki oleh A untuk dapat mengambil buah-buahan
tersebut. A juga tahu perbuatan memukul kaca itu tentu mengakibatkan
kaca tersebut akan pecah. Selanjutnya mengambil buah-buahan di
belakang kaca menjadi bayangan yang ditimbulkan setelah kaca dipukul
pecah, yaitu setelah terjadinya akibat yang dimaksud dengan perbuatan
memukul kaca tersebut. Motif A ialah mengambil buah-buahan dan
bukan pecahnya kaca. Jadi pecahnya kaca tersebut merupakan akibat
perbuatan.
Dalam kesengajaan bentuk kedua seseorang menghendaki sesuatu akan
tetapi terhalang oleh keadaan, namun ia beritikad untuk memenuhi
kehendaknya sambil menembus atau menyingkirkan penghalang.
Menyingkirkan penghalang itu pun merupakan suatu peristiwa pidana
tersendiri namun si pembuat tetap melakukan demi tercapainya tujuan
utama. Utrecht dalam buku Hukum Pidana I memberikan contoh sebagai
berikut.
Untuk dapat mencapai tujuan yaitu membunuh B maka A sebelumnya
harus membunuh C hal ini disebabkan karena C adalah pengawal B.
Antara A dan C sebelumnya tidak, punya rasa dendam apapun. Hanya C
kebetulan pengawal B. A terpaksa tetapi sengaja terlebih dahulu
membunuh C, dan kemudian membunuh B. Dengan matinya B berarti
maksud si A tercapai. A yakin bahwa ia hanya dapat membunuh B
setelah lebih dahulu C dibunuhnya, walaupun matinya C pada mulanya
tidak dimaksudkan oleh A. A yakin andaikata, ia tidak terlebih dahulu
membunuh C maka tentu ia tak pernah akan dapat membunuh B.
Contoh-contoh yang dikemukakan data hanya untuk menguraikan suatu
jenis kesengajaan, ini berarti bahwa contoh itu dipergunakan sekedar
untuk kepentingan teori. Kesengajaan dalam bentuk ketiga, lazimnya
disebut Dolus Fantualis, merupakan kesengajaan bersyarat.
Mr. R. Tresna dalam bukunya Asas -asas Hukum Pidana memberikan
contoh mengenai Dolui Evantualis itu sebagai berikut: (Tresna: 1959).
"Seorang penunggang kuda melarikan kudanya dengan sangat cepat di
jalan yang ramai. Di depannya ia melihat ada beberapa anak-anak yang
sedang bermain-main, ia sadar akan kemungkinan bahwa anak-anak
 ISIP4131/MODUL 8 8.29
akan terlanggar kudanya; jika ia terus melarikan kudanya itu. Meskipun

demikian, untuk: memenuhi kegemarannya melarikan kuda ia tidaklah
menghiraukan nasib anak-anak itu. Dan terus saja melarikan kudanya
dengan tidak mengadakan suatu usaha untuk menyelamatkan anak-anak
itu. Jika di antara anak-anak itu ada yang mati atau luka karena
terlanggar kudanya, meskipun matinya anak-anak atau lukanya anak-
anak tidak ia kehendaki, maka si penunggang kuda itu dapat
dipersalahkan dengan sengaja menyebabkan matinya atau lukanya anak-
anak itu.
2) Culpa
Arti kata culpa ini ialah kesalahan pada umumnya, akan tetapi culpa
dalam ilmu pengetahuan hukum mempunyai arti teknis yaitu suatu
macam kesalahan sebagai akibat kurang berhati-hati sehingga secara
tidak disengaja sesuatu terjadi.
Timbul pertanyaan, sejauh manakah orang yang kurang berhati-hati
dapat dipidana. Untuk menjawab pertanyaan ini terlebih dahulu akan
dikemukakan bahwa berhati-hati itu mempunyai sifat yang bertingkat-
tingkat.
(1) Tingkat pertama adalah sangat berhati-hati.
(2) Tingkat kedua adalah tidak begitu berhati-hati.
(3) Tingkat ketiga adalah kurang berhati-hati.
(4) Tingkat keempat adalah lebih kurang lagi berhati-hati sehingga
menjadi serampangan atau ugal-ugalan.
Para penulis ilmu hukum pidana berpendapat bahwa untuk terjadinya

culpa maka yang harus diambil sebagai ukuran ialah bagaimanakah
sebagian besar orang dalam masyarakat bersikap tindak dalam suatu
keadaan yang nyata-nyata terjadi. Dengan demikian, seorang hakim juga
tidak boleh mempergunakan sifatnya sendiri sebagai ukuran, melainkan
sifat kebanyakan orang-orang dalam masyarakat. Culpa dibedakan
menjadi culpa levissima dan culpa lata. Culpa levissima berarti kealpaan
yang ringan-sedangkan culpa lata itu adalah kealpaan besar, di dalam
ilmu pengetahuan dikenal kealpaan yang disadari dan kealpaan yang
tidak disadari. Kealpaan yang disadari itu dapat digambarkan bila
seorang yang menimbulkan delik tanpa sengaja dan telah berusaha
menghalangi akibat yang terjadi, akan tetapi, walaupun demikian
akibatnya tetap timbul juga. Sedangkan pada kealpaan yang tidak

disadari, orang bersikap dan bertindak tanpa membayangkan akibat yang
timbul, padahal ia harusnya membayangkan. KUHP tidak menegaskan
apa arti kealpaan. Sedangkan Vos menyatakan bahwa culpa mempunyai
dua unsur:
(1) Kemungkinan pendugaan terhadap akibat.
(2) Tidak berhati-hati mengenai apa yang diperbuat atau tidak
diperbuat.
Van Hamel, juga mengatakan bahwa culpa juga mempunyai dua syarat:
(1) Kurangnya pendugaan yang diperlukan.
(2) Kurangnya keberhati-hatian yang diperlukan.
Timbul suatu pertanyaan bagaimana hal ini dibedakan dalam praktik?
Praktik dapat menempuh dua jalan:
(1) Lebih memperhatikan syarat tidak adanya kehati-hatian dalam
pengertian orangnya tidak berbuat secara hati-hati sebagaimana
mestinya.
(2) Tanpa mempertimbangkan kehati-hatian lebih mudah guna
menentukan adanya culpa.
Untuk yang pertama si terdakwa masih dapat membuat bantahannya
bahwa ia tidak mungkin menduga; sedangkan untuk yang kedua, bila
sudah terbukti berarti secara implisit, tidak melakukan dugaan dan hal
tersebut berarti tidak hati-hati. Dalam hukum pidana seorang baru dapat
diminta tanggung jawab kalau ia mempunyai unsur kesalahan. Asasnya
adalah tiada pidana tanpa kesalahan; hanya yang salah yang dipidanakan.
Unsur kesalahan dalam hukum pidana berupa sengaja atau kelalaian.
Terhadap kelalaian, hukum pidana masih memberikan upaya pemaaf.
3) Dolus Generalis
Kesengajaan ini dipandang sebagai opzet yang sifatnya tidak terbatas,
sebagai contoh dapat dikemukakan tidak mungkin orang membunuh
orang lain semata-mata untuk membunuh saja. Ini adalah opzet dalam
arti absolut dan tidak dikenal dalam hukum pidana. Dolus Generalis ini
misalnya pembunuhan yang dilakukan terhadap beberapa orang yang
tidak tertentu, misalnya seseorang memasukkan racun dalam pusat air
minum, dengan maksud agar setiap orang yang minum air ledeng itu
akan mati. Contoh tersebut terdapat dolus generalis dalam arti opzet
 ISIP4131/MODUL 8 8.31
tidak tertentu, hal tersebut dalam hukum pidana disebut dengan dolus
indeterminatus sedangkan lawannya adalah dolus determinatus.
Pada umumnya, opzet harus tertentu, akan tetapi jika pembunuhan
dilakukan terhadap orang-orang yang tidak tertentu, maka dalam hal ini
kita berhadapan dengan dolus indeterminatus atau opzet tidak tertentu.
4) Aberratio Ictus (Salah Kena)
Kesengajaan yang membawa akibat di luar perhitungan yang
berkehendak. Contohnya, misalnya A mengacungkan pistol ke arah B
dan ketika itu juga C menghalanginya, namun pistol sempat meletus dan
mengenai D.
LAT I HAN

1) Jelaskan ruang lingkup hukum pidana!
2) Jelaskan berbagai asas mengenai berlakunya KUHP!
3) Jelaskan mengenai unsur-unsur dari peristiwa pidana!
1) Ruang lingkup hukum pidana (materiil) adalah peristiwa pidana

(stafbaarfeit), yaitu sikap tindak atau perikelakuan manusia yang masuk
lingkup perumusan kaidah hukum pidana, yang melanggar hukum
(wederrechtelijk) dan didasarkan pada kesalahan.
2. Pada KUHP dikenal adanya empat asas.
3. Terdapat dua unsur pada peristiwa pidana yaitu pelanggaran dan
kesalahan.
RANG KUMAN
KUHP yang berlaku saat ini merupakan salah satu produk undang-
undang pada masa penjajahan Belanda. KUHP mulai berlaku efektif
sejak 1 Januari 1918 bagi semua penduduk Hindia Belanda (pada masa
itu).
Sebagai dasar hukum untuk tetap memperlakukan KUHP tersebut

adalah Pasal II Aturan Peralihan UUD 1945 (berdasarkan amandemen
UUD 1945 sebenarnya Pasal-Pasal ini sudah dihapus) jo. UU No. 1
Tahun 1946 yang dikeluarkan pada tanggal 26 Februari 1946.
Menurut teori, dikenal empat asas tentang berlakunya KUHP yakni
asas teritorial/wilayah, asas nasionalitas aktif/personalitas, asas
nasionalitas pasif/ perlindungan, dan asas universalitas. Menurut KUHP
yang berlaku sekarang pidana dibedakan dalam dua jenis yakni kejahatan
(misdrijf) dan pelanggaran (overtreding). Unsur-unsur dari peristiwa
pidana adalah perbuatan manusia (handeling) yang melawan hukum
(wederrechtilijk), diancam dengan pidana (starfbaargesteld) oleh
undang-undang, dilakukan oleh orang yang mampu bertanggung jawab
(teorekeningsvatbaar), dan karena kesalahan (schuld).
T ES FO RMAT IF 1
1) Penanggung jawab peristiwa pidana atau orang yang sikap tindaknya

memenuhi semua unsur pidana disebut ....
A. Dader
B. Mededader
C. Medepleger
D. Doen Pleger
2) Beda antara doenpleger dan ouitlokker dengan doenplegen dan uitloken

adalah ....
A. doenplegen dan uitlokker adalah sikap tindaknya dan doenplegen
dan uitloken adalah orangnya
B. doenplegen dan uitloken adalah sikap tindaknya dan doenplegen dan
uitlokker adalah orangnya
C. doenplegen dan uitlokker adalah orangnya dan doenplegen dan
uitloken adalah sikap tindaknya.
D. doeplegen dan uitlokker tidak ada beda dengan doenplegen dan
uitlokker
3) Kategorisasi peristiwa-peristiwa pidana yang bukan berdasarkan doktrin

adalah ....
A. kejahatan, perbuatan buruk dan pelanggaran.
B. dolus dan culpa
C. commissionis, ommissionis, dan commisionis per ommissionem
D. materiil dan formal
 ISIP4131/MODUL 8 8.33
4) Kategorisasi peristiwa-peristiwa pidana berdasarkan KUHP yang berlaku

sekarang ....
A. Withoun victim and With Victim
B. Dolus dan Culpa
C. kejahatan dan pelanggaran
D. kejahatan dan perbuatan buruk
5) Subjek hukum pidana adalah sebagaimana tersebut di bawah ini,

kecuali ....
A. penanggung jawab peristiwa pidana
B. jaksa yang melakukan penuntutan, Polisi yang melakukan
penyidikan
C. jaksa, polisi dan pengacara.
D. hakim yang mengadili


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
Kegiatan Belajar 2
Pidana
A. ISTILAH PENGERTIAN DAN KATEGORISASI ISTILAH
Istilah pidana adalah terjemahan kata straf, di samping "pidana", straf

juga lazim diterjemahkan dengan "hukuman". Menurut Mulyatno, istilah
pidana lebih tepat daripada hukuman sebagai terjemahan kata straf. Karena
kalau straf diterjemahkan dengan hukuman, maka strafrecht harus
diterjemahkan dengan "hukum/hukuman". Selanjutnya menurut Mulyatno
"dihukum" berarti diterapi hukum, baik hukum pidana maupun hukum
perdata. "Hukuman" adalah hasil atau akibat dari penerapan hukum tadi yang
maknanya lebih luas daripada pidana, sebab mencakup juga keputusan hakim
dalam lapangan hukum perdata dan hukum administrasi negara. Begitu pula
Sudario mengatakan bahwa "penghukuman" berasal dari kata dasar "hukum"
sehingga dapat diartikan sebagai menetapkan hukuman atau memutuskan
tentang hukumannya.
"Menetapkan hukuman" untuk suatu peristiwa tidak hanya menyangkut
bidang hukum pidana saja, tetapi juga menyangkut hukum perdata maupun
lainnya. Selanjutnya, istilah "penghukuman" dapat disempitkan artinya yakni
penghukuman dalam perkara pidana, yang sinonim dengan "pemidanaan".
Kesimpulannya adalah istilah "pidana" lebih baik daripada "hukuman"
sebagai terjemahan dari kata straf. (Muladi dan Barda Manawi Arief: 1982).
Pengertian
1. Sudario
Pidana ialah penderitaan yang sengaja dibebankan kepada orang yang
melakukan perbuatan yang memenuhi syarat-syarat tertentu.
2. Roeslan Saleh
Pidana adalah reaksi atas delik, dan ini berujud suatu nestapa yang
dengan sengaja ditimpakan negara pada pembuat delik itu.
Berdasarkan beberapa definisi yang sudah disampaikan, dapatlah

disimpulkan bahwa pidana mengandung unsur-unsur atau ciri-ciri sebagai
berikut.
 ISIP4131/MODUL 8 8.35
a. pidana itu pada hakikatnya merupakan suatu pengenaan penderitaan atau

nestapa atau akibat-akibat lain yang tidak menyenangkan.
b. pidana itu diberikan dengan sengaja oleh orang atau badan yang
mempunyai kekuasaan (oleh yang berwenang).
c. pidana itu dikenakan kepada seorang penanggung jawab peristiwa
pidana menurut undang-undang (Muladi dan Banda Nawawi Arief
1982).
Kategorisasi
1. Menurut KUHP
Menurut Pasal 10 KUHP jenis pidana terdiri dari:
a. Pidana pokok yaitu:
1) pidana mati;
2) pidana penjara;
3) pidana kurungan;
4) pidana denda.
b. Pidana tambahan, yaitu:
1) pencabutan hak yang tertentu;
2) perampasan barang-barang;
3) pengumuman putusan hakim.
Di samping jenis sanksi yang berupa pidana, dalam hukum pidana positif
dikenal juga jenis sanksi yang berupa, tindakan, misalnya:
1. Penempatan di rumah sakit jiwa bagi orang yang tidak mampu
bertanggung jawab karena jiwanya cacat pertumbuhannya atau
terganggu karena penyakit (lihat Pasal 44 ayat (2) KUHP).
2. Bagi anak yang sebelum umur enam belas tahun melakukan tindak
pidana, hakim dapat mengenakan tindakan berupa (lihat Pasal 45
KUHP):
a. mengembalikan kepada orang tuanya, wali atau pemeliharanya atau
b. memerintahkan agar anak tersebut diserahkan kepada pemerintah.
Dalam hal yang kedua, anak tersebut dimasukkan dalam rumah
pendidikan negara yang penyelenggaraannya diatur dalam peraturan
pendidikan paksa (Dwangopvoedingregeling, stb. 1916 Humor 741).
3. Penempatan di tempat bekerja negara (Landswerkinrichting) bagi
penganggur yang malas bekerja dan tidak mempunyai mata pencaharian,
serta mengganggu ketertiban umum dengan melakukan pengemisan,

bergelandangan atau perbuatan asosial (Stb 1936 No. 160).
4. Tindakan tata tertib dalam hal tindak pidana ekonomi (Pasal 8 undang-
undang No.7, Drt. 1955) dapat berupa:
a. Penempatan perusahaan si terhukum di bawah pengampunan untuk
selama waktu tertentu (tiga tahun untuk kejahatan Tindak Pidana
Ekonomi (TPE) dan dua tahun untuk pelanggaran TPE).
b. Pembayaran uang jaminan selama waktu tertentu.
c. Pembayaran sejumlah uang sebagai pencabutan keuntungan menurut
taksiran yang diperoleh dari tindak pidana yang dilakukan.
d. Kewajiban mengerjakan apa yang dilalaikan tanpa hak, meniadakan
apa yang dilakukan tanpa hak, dan melakukan jasa-jasa untuk
memperbaiki akibat-akibat satu sama lain semua atas biaya si
terhukum sekedar hakim tidak menentukan lain (Muladi dan Barda
Nawawi Arief: 1982).
Letak perbedaan antara pidana dan tindakan ialah pidana dimaksudkan

sebagai pembalasan atau pengimbalan terhadap kesalahan si pembuat, sedang
tindakan dimaksudkan untuk perlindungan masyarakat terhadap orang yang
melakukan perbuatan yang membahayakan masyarakat dan untuk pembinaan
dan perawatan si pembuat. Secara dogmatik pidana itu dikenakan kepada
orang yang "normal" jiwanya/orang yang mampu bertanggung jawab. Sedang
tindakan dikenakan kepada orang yang tidak mampu bertanggung jawab. (H.
Sudario: 1982).
2. Menurut Usul Rancangan KUHP

Dalam usul rancangan KUHP, masih dianut sistem dua jalur (double
track system) yang artinya terhadap pelaku peristiwa pidana dapat dikenakan
sanksi negatif berupa pidana dan atau tindakan. Dalam usul rancangan KUHP
dibedakan pidana pokok, pidana tambahan dan pidana pokok yang bersifat
khusus. Paket sanksi pidana tersebut adalah sebagai berikut.
a. Pidana pokok:
1) pidana pemasyarakatan;
2) pidana tutupan;
3) pidana pengawasan;
4) denda.
 ISIP4131/MODUL 8 8.37
b. Pidana tambahan:
1) pencabutan hak-hak tertentu;
2) perampasan barang-barang tertentu dan tagihan;
3) pengumuman keputusan hakim;
4) pembayaran ganti rugi;
5) pemenuhan kewajiban adat.
c. Pidana mati
Pengaturan tentang tindakan berbunyi sebagai berikut.
1) Tindakan yang dengan putusan hakim dijatuhkan kepada mereka
yang memenuhi ketentuan dalam pasal yang menurut ketidak-
mampuan atau kekurangmampuan bertanggung jawab adalah:
a) Kesatu perawatan di rumah sakit jiwa.
b) Kedua penyerahan kepada pemerintah.
2) Tindakan yang dengan putusan hakim dapat dijatuhkan bersama-
sama dengan pidana adalah:
a) Ke-1: pencabutan surat izin mengemudi.
b) Ke-2: perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak
pidana.
c) Ke-3: perbaikan akibat-akibat tindak pidana.
(H. Sudario 1982)
B. PEMBERATAN PIDANA (MAKSIMUM PLUS 1/3)
Jika ada pemberatan pidana yang disebabkan karena perbarengan

kejahatan atau pengulangan kejahatan atau karena ketentuan Pasal 52 dan 52a
maka tiga tahun kurungan dapat ditambah menjadi satu tahun empat (= 1/3 
12) bulan.
Bertitik tolak dari ketentuan Pasal 18 ayat (2) tersebut maka dalam
subbab ini akan dibahas tiga macam alasan yang dapat memberatkan pidana
yaitu:
1. Tanggung jawab majemuk (Samenloop).
2. Tanggung jawab utang (Recidive).
3. Tanggung jawab penjabat (Ambtelijkheid).
1. Tanggung Jawab Majemuk (Samenloop)

Istilah samenloop dapat diterjemahkan beberapa arti:
a. perbarengan (Prof. Mulyatno).
b. gabungan (Prof. Satochid Kertanegara dan Mr. R. Tresna).
Apabila dihubungkan dengan pertanggungjawaban (penanggung jawab),

samenloop itu dapat disebut tanggung jawab majemuk.
Samenloop terdapat apabila seseorang:
a. bersikap tindak dan sikap tindaknya itu memenuhi perumusan beberapa
peraturan pidana sekaligus.
b. berkali-kali bersikap tindak yang masing-masing sikap tindak merupakan
peristiwa pidana yang berdiri sendiri dan antara peristiwa itu belum ada
putusan pengadilan dan kesemua peristiwa pidana itu akan diadili
sekaligus.
Pokok permasalahan dalam hal samenloop ialah pengenaan pidana/

straftoemeting terhadap orang yang bertanggung jawab atas pemenuhan
beberapa ketentuan hukum pidana.
Bentuk-bentuk Samenloop:
1) Eendaadse Samenloop/Concursus idealis/perbarengan peristiwa.
2) Meerdaadae Samenloop/Concursus realis/gabungan peristiwa.
3) Voortgezette Handelling/peristiwa berlanjut.
a. Eendaadse Samenloop/Concursus Idealis (Perbarengan Peristiwa)

Een artinya satu, daad artinya perbuatan, Eendaadse Samenloop terjadi
apabila seseorang melakukan suatu perbuatan dengan melakukan suatu
perbuatan itu ia memenuhi beberapa perumusan ketentuan hukum pidana,
untuk bentuk ini istilah perbarengan sangat tepat.
Contoh perkosaan terhadap seorang perempuan di taman yang
merupakan tempat bagi umum, adalah, sesuai perumusan Pasal 285 KUHP
dengan ancaman dua belas tahun dan Pasal 281 KUHP dengan ancaman dua
tahun delapan bulan.
Dari contoh di atas terlihat bahwa hanya ada satu peristiwa (perbuatan)
fisik, tetapi satu peristiwa tersebut memenuhi perumusan beberapa peraturan
dalam hukum pidana. Pidana apakah yang dapat dijatuhkan terhadap
perbuatan yang demikian.
 ISIP4131/MODUL 8 8.39
Pasal 63 KUHP (terjemahan) menentukan:

1) Jika suatu peristiwa termasuk perumusan beberapa ketentuan, pidana,
maka hanyalah dikenakan satu dari ketentuan itu saja. Jika pidananya
berlainan, maka yang dikenakan ialah ketentuan yang terberat pidana
pokoknya.
2) Jika peristiwa yang terancam oleh ketentuan hukum pidana
umum/ketentuan hukum pidana khusus, maka ketentuan hukum pidana
khusus itu saja yang akan digunakan.
Menurut ketentuan Pasal 63 KUHP, hanya satu pidana saja yang

dijatuhkan, apabila pidana pokoknya tidak sama maka yang dijatuhkan ialah
yang terberat. Apa yang menjadi dasar pembuat KUHP menentukan pidana
yang terberat terhadap pelalai Eendaadse Samenloop.
Menurut Vos ada dua alasan, mengapa KUHP menentukan demikian,
(E.Utrecht 1965)
1) Barang siapa yang telah memberanikan diri untuk melakukan delik yang
lebih berat, dia ,juga tidak akan segan-segan sekaligus melakukan delik
yang lebih ringan.
2) Maksimum pidana yang ditentukan dalam ketentuan pidana ditujukan
kepada penanggung jawab peristiwa pidana yang paling berat, sehingga
dilakukannya satu delik yang lebih ringan sekaligus itu tidak boleh
dijadikan alasan untuk memperberat pidana maksimum tersebut.
Mengingat dua alasan itu maka Vos berpendapat hanya dalam dua hal
saja dapat terjadi Eendsadse Samenloop/Concursus idealis.
1) Dalam hal (dari luar) kelihatan hanya satu peristiwa saja, dengan
kelihatan hanya satu akibat saja. Tepat sekali hal semacam itu disebut
Concursus idealis yaitu hanya ada gabungan in de idea (dalam pikiran)
atau seperti yang dikatakan Menteri Kehakiman Belanda Mr.
Modderwan, bahwa concursus idealis ini ialah sebagai suatu perbuatan
yang oleh mata fisik (lichamelijk oog) dilihat sebagai perbuatan tunggal,
sedangkan mata pikiran (Geeatelijk oog) melihat beraneka ragam
pelanggaran kaidah, karena itu lebih tepat lagi bila eendaadse samenloop
disebut Concursua Ab Normis/Concuraus normatif. Contoh:
memperkosa di pinggir jalan raya.
2) Dalam hal yang lebih meragukan (dari luar kelihatan beberapa akibat)
tetapi masih juga salah satu di antara peristiwa itu sebagai conditio sine
qua non (kondisi yang tidak bisa tidak ada) untuk yang lain.
Contoh: A menembak mati B yang duduk di belakang kaca. Pecahnya
kaca adalah conditio sine qua non untuk dapat membunuh B.
b. Meerdaadse samenloop/concursus realis (Gabungan Peristiwa)

Meerdaadse samenloop/concursus realis terdapat apabila seseorang
menimbulkan beberapa peristiwa yang masing-masing merupakan kejahatan
dan atau pelanggaran dan di antara peristiwa pidana tersebut belum ada yang
diadili oleh hakim maka akan diadili sekaligus, untuk bentuk ini lebih tepat
dipakai istilah gabungan.
Dalam KUHP meerdaadse samenloop/concursus realis itu dibedakan
antara:
1) meerdaadse samenloop yang berupa kejamakan kejahatan yang diancam
dengan pidana pokok yang sejenis (Pasal 65 KUHP).
2) meerdaadse samenloop yang berupa kejamakan kejahatan yang diancam
dengan pidana yang tidak sejenis (Pasal 66 KUHP).
3) meerdaadse samenloop yang berupa kejamakan pelanggaran (Pasal 70
KUHP).
Untuk menentukan ancaman pidana terhadap kejamakan kejahatan yang

diancam dengan pidana pokok yang sejenis diatur dalam Pasal 65
KUHP, yang terjemahannya berbunyi:
a) Bagi gabungan beberapa peristiwa, yang masing-masing harus
dipandang sebagai perbuatan tersendiri dan masing-masing
termasuk kejamakan yang terancam dengan pidana pokok yang
sejenis, maka dijatuhkan satu pidana saja.
b) Maksimum pidana ini ialah jumlah pidana tertinggi yang ditentukan
untuk kesemua peristiwa itu, akan tetapi tidak boleh lebih dari
pidana maksimum yang paling berat ditambah dengan sepertiganya
Contoh: A telah melakukan dua kali kejahatan yang masing-masing
diancam dengan pidana penjara satu tahun dan sembilan tahun.
Sesuai isi Pasal 65 KUHP maka terdapat A, pidana yang dapat
diancamkan hanya satu saja (walaupun melakukan dua kejahatan)
yaitu 1 tahun + 9 tahun = 10 tahun, bukan 9 tahun + 1/3  9 tahun =
12 tahun. Karena jumlah pidana tertinggi untuk kedua kejahatan itu
 ISIP4131/MODUL 8 8.41
(10 tahun) tidak melebihi (12 tahun) yaitu pidana maksimum yang
paling berat ditambah sepertiga.
Untuk menentukan ancaman pidana terhadap kejamakan kejahatan yang

diancam dengan pidana pokok yang tidak sejenis diatur dalam Pasal 66
KUHP yang terjemahannya berbunyi:
a) Dalam gabungan beberapa peristiwa, yang masing-masing harus
dipandang sebagai perbuatan tersendiri dan yang masing-masing
merupakan kejahatan yang terancam dengan pidana pokok yang
tidak sejenis, maka tiap-tiap pidana itu dijatuhkan, akan tetapi,
jumlah pidananya tidak boleh melebihi pidana yang terlama
ditambah dengan sepertiganya.
b) Pidana denda dalam hal ini dihitung menurut maksimum pidana
kurungan pengganti denda, yang ditentukan untuk peristiwa itu.
Contoh A telah melakukan tiga kejahatan yang masing-masing
diancam pidana sembilan bulan penjara, enam bulan kurungan dan
dengan Rp l5.000,00. Pidana apakah dan berapa besarnya ancaman
pidana terhadap kasus tersebut.
Menurut Pasal 66 ayat (1) dijatuhkan pidana itu satu persatu, berarti
stelsel yang dipergunakan adalah Cumulatie Stelsel, akan tetapi dalam
Pasal 66 ayat (1) selanjutnya mengatakan dengan tegas bahwa jumlah
pidana itu tidak boleh melebihi pidana yang terberat ditambah
sepertiganya. Oleh karena itu, stelsel yang dipergunakan adalah
Gematigde Cumulatie Stelel. Dalam contoh tersebut, terdapat tiga
kejahatan yang diancam dengan pidana pokok yang tidak sejenis, yaitu
pidana penjara, kurungan dan denda. Bagaimana denda itu harus
diperhitungkan. Menurut Pasal 66 ayat (2) pidana denda harus
diperhitungkan dengan pidana kurungan pengganti denda. Cara
menghitung pidana denda menjadi pidana kurungan pengganti dengan
diatur dalam Pasal 30 KUHP yang terjemahannya sebagai berikut: (Prof.
Mulyatno: 1976).
a) Denda paling sedikit adalah dua puluh lima sen.
b) Jika denda tidak dibayar, lalu diganti dengan kurungan.
c) Lamanya kurungan pengganti paling sedikit adalah satu hari dan
paling lama adalah enam bulan.
d) Dalam putusan hakim lamanya kurungan, pengganti ditetapkan

demikian:
Jika dendanya lima puluh sen satu kurungan, dihitung satu hari; jika
lebih dari lima puluh sen, tiap-tiap lima puluh sen dihitung paling
banyak satu hari demikian pula sisanya yang tidak cukup lima puluh
sen.
e) Jika ada pemberatan denda, disebabkan karena perbarengan atau
pengulangan, atau karena ketentuan Pasal 52 dan 52a maka
kurungan pengganti paling lama dapat menjadi delapan bulan.
f) Kurungan pengganti sekali-kali tidak boleh lebih dari delapan bulan.
Meerdaadse samenloop berupa pelanggaran:

Diatur dalam Pasal 70 KUHP yang terjemahannya berbunyi:
a) Jika secara yang dimaksudkan dalam Pasal 65 dan 66 ada gabungan
antara pelanggaran dengan kejahatan atau antara pelanggaran satu
sama lain maka dijatuhkan pidana tanpa pengurangan bagi tiap-tiap
pelanggaran itu.
b) Untuk pelanggaran, maka jumlah pidana kurungan tergabung
dengan pidana kurungan pengganti, gabungan pidana kurungan
pengganti, tidak boleh lebih dari delapan belas bulan.
Pasal 70 ini memberikan ketentuan tentang gabungan kejahatan dengan

pelanggaran. Stelsel yang dipergunakan adalah sebagai berikut:
Dalam hal gabungan pelanggaran dengan pelanggaran stelsel yang
dipergunakan adalah zuivere cumulatie stelsel artinya masing-masing
terhadap pelanggaran tersebut dikenakan pidana sendiri-sendiri, akan
tetapi kumulasi itu tidak mutlak, karena tidak boleh lebih dari satu tahun
empat bulan, termasuk pidana kurungan pengganti, sedang jumlah
pidana kurungan pengganti paling lama delapan bulan. Dalam hal
gabungan kejahatan dengan pelanggaran, dipergunakan salah satu
stelsel:
a) Bila pidana pokoknya sejenis dipergunakan Verechrepte Absorptie
Steleel (Pasal 65 KUHP).
b) Bila pidana pokoknya tidak sejenis dipergunakan gematigde
cumulatie stelsel (Pasal 66 KUHP).
 ISIP4131/MODUL 8 8.43
c. Voortgezette Handeling/Peristiwa Berlanjut

Voortgezette Handeling ialah apabila seseorang melakukan beberapa
perbuatan yang masing-masing merupakan kejahatan sendiri, di antara
perbuatan-perbuatan itu terdapat hubungan yang demikian eratnya sehingga
rangkaian perbuatan itu diartikan sebagai perbuatan lanjutan.
Bentuk ini diatur dalam Pasal 64 KUHP yang terjemahannya berbunyi
sebagai berikut.
1) Jika beberapa peristiwa yang walaupun masing-masing sebagai
kejahatan atau pelanggaran, berhubungan sedemikian eratnya sehingga
harus dianggap sebagai perbuatan lanjutan maka hanya satu ketentuan
pidana saja yang digunakan untuk masing-masing; jika pidana berlainan,
maka yang digunakan ialah peraturan yang terberat pidana pokoknya.
2) Begitu juga hanya digunakan satu ketentuan pidana saja, bila orang
dipersalahkan memalsu atau merusak uang dan memakai benda untuk
melakukan perbuatan memalsu atau merusakkan uang.
3) Akan tetapi, jika kejahatan yang dirumuskan dalam Pasal 364, 373, 379,
dan ayat pertama Pasal 407, dilakukan sebagai perbuatan lanjutan dan
jumlah dari kerugian atas harta orang lantaran perbuatan lanjutan itu
semua lebih dari 25 rupiah (gulden) maka masing-masing dipidana
menurut ketentuan pidana dalam Pasal 362, 372, 378 dan 406.
Bila kita perhatikan bunyi Pasal 64 KUHP maka dapat diketahui bahwa
pada Voortgezette Handeling, hanya satu peraturan hukum pidana yang
diperlakukan, dan hanya satu pidana yaitu pidana yang terberat. Dengan
demikian, Stelsel yang dipergunakan adalah Absorptie Stelsel. Menjadi
persoalan dalam voortgezette handeling ini ialah: apakah yang dimaksud
dengan berhubungan sedemikian eratnya (zodanige verband) itu. KUHP
tidak memberikan satu perumusan atau kriteria tentang itu, tetapi kita
menemukannya pada Memorie Van toelichting (MVT). Menurut MVT
hubungan itu harus memenuhi tiga syarat:
1) beberapa perbuatan itu harus timbul dari satu kehendak (wilbesluit) yang
terlarang.
2) antara beberapa perbuatan yang dilakukan itu tidak boleh lampau waktu
yang tegak lama.
3) beberapa perbuatan itu harus sejenis (Satochid Kertanegara).
Contoh:
Seorang pembantu rumah tangga bermaksud mencuri uang majikannya
sebesar Rp10.000,00 yang tersimpan dalam lemari. Untuk
menghindarkan jangan sampai cepat diketahui oleh majikannya, uang itu
tidak diambilnya sekaligus tapi bertahap. Tiap hari ia ambil Rp1.000,00.
Hari kesepuluh majikannya baru mengetahui.
Walaupun pembantu rumah tangga tersebut telah melakukan sepuluh
kali pencurian, tetapi kesepuluh kali perbuatan itu harus dianggap satu
peristiwa saja yaitu peristiwa berlanjut/Voortgezette handeling.
2. Recidive (Tanggung Jawab Ulang)

Recidive itu terjadi apabila seseorang yang pernah dipidana karena
bertanggung jawab atas (beberapa) peristiwa pidana yang berdiri sendiri
mengulangi kesalahannya. Recidive merupakan hal yang memberatkan
pidana (grond van straff erzwaring). Ancaman pidananya ditambah sepertiga
maksimum pidana pokok. Adapun yang menjadi alasan untuk memperberat
ancaman pidana dalam hal recidive ialah orang yang demikian itu telah
membuktikan mempunyai akhlak/tabiat yang buruk dan oleh sebab itu
dianggap merupakan bahaya besar bagi masyarakat. Walaupun ia sudah
diberi peringatan berupa pidana, namun tidak menjadikan perbaikan/insaf
terhadap dirinya dan kembali ke jalan yang benar. Oleh karena itu, undang-
undang memberikan kelonggaran kepada hakim untuk menjatuhkan pidana
yang lebih berat kepadanya. Bentuk ini (recidive) bila kita bandingkan
dengan samenloop mempunyai persamaan dan perbedaan.
Persamaannya: Baik pada samenloop maupun recidive terjadi apabila
seseorang melakukan beberapa peristiwa pidana.
Perbedaannya: dalam hal samenloop di antara peristiwa pidana yang satu
dengan yang lain, tidak terselang oleh suatu keputusan hakim, sedang pada
recidive di antara peristiwa pidana yang satu dengan yang lain, sudah ada
keputusan hakim yang berupa pidana.
Menurut doktrin recidive itu dapat dirinci:
a. Algemeene recidive/recidive umum, yang tidak memperhatikan sifat
peristiwa pidana yang diulangi. Asal saja terdakwa kembali melakukan
peristiwa pidana macam apa pun.
b. Speciale recidive/recidive khusus, yaitu pengulangan peristiwa pidana
yang semacam/sejenis dengan peristiwa pidana yang pernah
menyebabkan dijatuhkannya pidana.
 ISIP4131/MODUL 8 8.45
Di samping kedua sistem tersebut terdapat pula sistem antara/tussen

system, dengan beberapa kejahatan menurut sifatnya dianggap sama,
dikelompokkan dalam satu kelompok (groeps recidive).
KUHP menganut speciale recidive/recidive khusus di samping itu
menganut pula sistem antara sebagaimana yang diatur dalam Pasal 486, 487
dan 488.
Dalam Pasal 489 dikelompokkan kejahatan terhadap harta kekayaan.
487 dikelompokkan kejahatan terhadap pribadi orang dan
488 dikelompokkan kejahatan penghinaan.
Mengenai speciale recidive/recidive khusus yang juga dianut oleh

KUHP, tidak diatur dalam satu bab tersendiri, tetapi tersebar di dalam
beberapa pasal dalam KUHP. Selain dari rincian menurut doktrin, dalam ilmu
hukum pidana modern dikenalkan rincian recidive yang lain yaitu:
a. Accidentele recidive/pengulangan kebetulan (terpaksa).
b. Habituele recidive/pengulangan kebiasaan.
Contoh accidentele recidive

A telah melakukan suatu peristiwa pidana dan dijatuhi pidana. Akibat
pemidanaan itu ia diberhentikan dari pekerjaannya. A dan keluarganya jatuh
dalam keadaan yang sangat menderita. Demi kepentingan keluarganya A
terpaksa melakukan suatu peristiwa pidana yang kedua kalinya. Menurut Vos
maka dalam hal accidentele recidive, tidak diperlukan peraturan pemidanaan
yang khusus (peraturan recidive), sudah cukup peraturan pemidanaan biasa,
tanpa tambahan sepertiga maksimum pidana pokok. Sebaliknya dalam hal
habituele recidive perlu dikenakan peraturan recidive, karena si pembuat itu
ternyata sudah membiasakan diri untuk melakukan peristiwa pidana
(beroepamisdadiger atau gewoonte misdadiger). (E. Utrecht: 1965).
Syarat-syarat yang diperlukan untuk berlakunya recidive:
a. Pernah menjalankan pidana penjara baik keseluruhannya maupun
sebagian atau pidana itu dihapuskan baginya sama sekali ataupun beban
pidana itu belum gugur karena kadaluwarsa.
b. Jangka waktu antara peristiwa pidana pertama dan yang kedua adalah
tidak lebih lima tahun, terhitung sejak selesai menjalani hukuman
penjara itu.
3. Ambetelijkheid (Tanggung Jawab Pejabat)

Ambetelijkheid menurut KUHP merupakan pula salah satu hal yang
dapat memberatkan pidana. Masalah ini diatur dalam Pasal 524 KUHP yang
terjemahannya berbunyi: Jikalau seorang pejabat melakukan peristiwa pidana
dengan melanggar kewajiban jabatan khusus atau pada waktu melakukan
peristiwa pidana, menggunakan kekuasaan, kesempatan atau sarana yang
diperoleh berdasarkan jabatannya, maka pidananya dapat ditambah dengan
sepertiganya. Bila dibaca dengan teliti Pasal 52 KUHP, tidak dijelaskan siapa
yang disebut ambtenaar/pejabat itu. Demikian juga dalam Pasal 92 KUHP
yang terjemahannya berbunyi:
a. Yang diartikan dengan ambtenaar ialah sekalian pribadi yang dipilih
menurut pemilihan yang diadakan menurut peraturan pusat, demikian
pula semua pribadi yang bukan karena pemilihan menjadi anggota
lembaga perwakilan rakyat pusat maupun daerah yang dibentuk oleh
atau atas nama pemerintah seterusnya seluruh anggota dewan/wilayah
pengairan dan semua kepala adat/pribumi dan timur asing, yang
melakukan kekuasaan yang sah.
b. Yang masuk sebutan ambtenaar dan hakim, termasuk pula wasit; yang
termasuk sebutan hakim yaitu mereka yang menjalankan kekuasaan
peradilan administratif, demikian juga ketua dan anggota
dewan/pengadilan agama
c. Mereka yang masuk angkatan bersenjata dipandang juga sebagai
ambtenaar. Pasal 92 KUHP hanya memperluas pengertian
ambtenaar/pejabat, yang meliputi anggota DPR pusat dan daerah yang
dipilih maupun diangkat anggota TNI.
Oleh karena baik Pasal 52 maupun Pasal 92 KUHP tidak jelas

persyaratan bagi ambtenaar/pejabat maka penting untuk diketahui bahwa
menurut yurisprudensi negeri Be1anda tanggal 30 Januari 1911, 25 Oktober
1915 dan 26 Mei 1919, ambtenaar ialah:
a. Diangkat dengan keputusan kekuasaan umum.
b. Diangkat untuk suatu jabatan umum.
c. Untuk melakukan sebagian dari tugas negara atau bagian-bagiannya.
Adapun peristiwa pidana yang dimaksud dalam Pasal 52 ini bukanlah

ambtadelicten atau kejahatan-kejahatan jabatan dan pelanggaran-pelanggaran
jabatan sebagaimana yang dimaksud dalam Buku II Bab XXVIII dan Buku
 ISIP4131/MODUL 8 8.47
III Bab VII KUHP, melainkan peristiwa-peristiwa pidana yang dapat

dilakukan oleh siapa pun juga, tapi bila penanggung jawabnya itu kebetulan
seorang ambtenaar/pejabat, yang melanggar suatu kewajiban khusus atau
menggunakan kekuasaan, kesempatan atau sarana yang diperoleh dari
jabatannya (Wirjono Prodjodikoro: 1969).
Untuk ambtsdelicten dalam Buku II Bab XXVIII dan Buku III Bab VII
KUHP sebaliknya digunakan pengertian/istilah tanggung jawab jabatan
karena kesalahan dalam menggunakan jabatan (penyalahgunaan jabatan/
detournement du pouvoir yang diancam pidana).
Penyalahgunaan bendera kebangsaan RI

Diatur dalam Pasal 52a KUHP yang terjemahannya berbunyi: Bilamana
pada waktu melakukan kejahatan digunakan bendera kebangsaan Republik
Indonesia, maka pidananya untuk kejahatan tersebut dapat ditambah dengan
sepertiganya. Pasal 52a tersebut ditambahkan dalam KUHP dengan Undang-
undang No.73 Tahun 1958. Dalam pasal tersebut dengan tegas disebutkan
istilah kejahatan bukan peristiwa pidana, sehingga dalam melakukan
pelanggaran Pasal 52a ini tidak berlaku.
C. PERINGANAN PIDANA (MAKSIMUM MINUS 1/3)
Peringanan pidana adalah apabila ancaman pidana maksimum dikurangi

sepertiga bagi peristiwa tertentu. Termasuk dalam kategori ini ialah
peristiwa:
1. Poging/percobaan.
2. Medeplichtigheid/pembantuan.
3. Yang diatur dalam Pasal 47 KUHP.
1. Poging/Percobaan
Poging itu diatur dalam Pasal 53 dan 54 KUHP yang terjemahannya
berbunyi:
Pasal 53 KUHP
a. Percobaan melakukan kejahatan terancam pidana, bila maksud
penanggung jawab sudah nyata dalam awal pelaksanaan dan
penyelesaian perbuatannya tidak terjadi semata-mata lantaran hal yang
tidak tergantung kemauannya sendiri.
b. Dalam hal percobaan, maksimum pidana pokok yang diancam bagi

kejahatan dikurangi dengan sepertiganya.
c. Jika kejahatan itu diancam dengan pidana mati, atau pidana penjara
seumur hidup, maka bagi percobaannya dijatuhkan pidana penjara
selama-lamanya lima belas tahun.
d. Pidana tambahan bagi percobaan sama dengan pidana tambahan bagi
kejahatan yang telah selesai.
Pasal 54KUHP percobaan untuk pelanggaran tidak diancam pidana.

Dari Pasal 53 ayat (2) dan 54 KUHP di atas dapat disimpulkan bahwa
a. Ancaman pidana terhadap percobaan melakukan kejahatan ialah
maksimum pidana pokok atas kejahatan yang bersangkutan dikurangi
sepertiga.
b. Percobaan melakukan pelanggaran tidak dipidana.
Apa rasionya pembuat undang-undang menentukan:

a. Ancaman pidana terhadap percobaan kejahatan dikurangi sepertiga.
b. Percobaan melakukan pelanggaran tidak dapat dipidana.
Hal pertama ialah karena pembuat undang-undang beranggapan bahwa

perbuatan percobaan itu tidak begitu menimbulkan kerugian bila
dibandingkan dengan kejahatan yang selesai (voltooid delict). Sedangkan
mengapa percobaan untuk melakukan pelanggaran tidak dapat dipidana,
karena percobaan untuk melakukan pelanggaran itu tidak begitu
membahayakan kepentingan hukum.
2. Medeplichtigheid
Ancaman pidana medeplichtiged diatur dalam Pasal 57 ayat (1) KUHP
yang menentukan bahwa: membantu melakukan kejahatan diancam dengan
pidana sebesar pidana pokok bagi kejahatan tersebut dikurangi sepertiga;
yang diancam dengan pidana itu hanya perbuatan membantu melakukan
kejahatan, membantu melakukan pelanggaran tidak dapat dipidana (Pasal 60
KUHP).
Contoh:
A telah membantu B melakukan kejahatan pembunuhan. Menurut Pasal
338 ancaman pidana terhadap pembunuhan adalah sebesar lima belas tahun.
Maka terhadap A diancam dengan pidana setinggi-tingginya selama 15 - 1/3
 ISIP4131/MODUL 8 8.49
 15 =10 tahun. Sedang B diancam pidana pokok terhadap kejahatan tersebut

yaitu setinggi-tingginya selama lima belas tahun. Dalam praktek mungkin
terjadi seorang medeplichtige/pembantu dijatuhi pidana yang lebih berat
daripada pidana bagi dader-nya sendiri. Kendati pun demikian pidana yang
lebih berat itu tidak boleh melebihi dua pertiga dari pidana pokoknya. (R.
Soesilo: 1976). Jika suatu kejahatan diancam dengan pidana mati atau pidana
penjara seumur hidup maka orang yang membantu kejahatan itu hanya dapat
diancam dengan pidana paling berat lima belas tahun.
3. Pasal 47 KUHP tentang Anak-anak

Menurut Pasal 47 KUHP jika seorang yang belum dewasa melakukan
suatu peristiwa pidana pada waktu ia belum mencapai umur 16 tahun maka
hakim dapat memutuskan salah satu dari tiga kemungkinan yaitu:
a. Anak itu diserahkan kembali kepada orang tua/walinya dengan tidak
dikenakan pidana.
b. Diserahkan kepada pemerintah untuk dididik dengan tidak dikenakan
pidana.
c. Memidana anak yang bersalah itu.
Dengan demikian, kepada hakim diberikan kebebasan untuk menilai

kecakapan rohani dari anak yang masih muda itu. Andaikata hakim menurut
pertimbangannya memilih kemungkinan ketiga yaitu memidana anak yang
bersalah itu, maka pidana yang diancam tidak boleh lebih dari pidana pokok
terhadap peristiwa pidana tersebut dikurangi sepertiga (Pasal 47 ayat (1)).
Jika kejahatan itu diancam dengan pidana mati atau pidana penjara seumur
hidup maka ancaman pidananya paling lama lima belas tahun (47 ayat (2)1,
D. ALASAN PENIADAAN PIDANA/

STRAFUITALUITINGAGRONDEN
Alasan peniadaan pidana ialah hal/keadaan. yang mengakibatkan

seseorang yang memenuhi perumusan peristiwa pidana tidak dapat dipidana.
1. Macam Alasan Peniadaan Pidana

Menurut doktrin Strafuitaluitingagronden ini dirinci:
a. Rechtsvaardigingagronden, atau alasan pembenar yaitu alasan yang

menghapuskan sifat wederrechtelijk dari peristiwa yang memenuhi
ketentuan pidana, sehingga tidak merupakan peristiwa pidana.
b. Schuld-opheffingsgronden/Schulduitsluitingsgronden atau alasan pemaaf
yaitu alasan yang menghilangkan kesalahan seorang yang seharusnya
bertanggung jawab atas peristiwa pidana sehingga ia tidak dipidana
tetapi peristiwanya tetap wederrechtelijk.
KUHP tidak menggunakan rincian menurut doktrin tetap MVT

mengadakan rincian:
a. Inwendige gronden van ontoerekenbaarheid (karena keadaan yang
terdapat dalam pribadi penanggung jawab).
b. Uitwendige gronden van ontoerekenbaarheid (karena keadaan di luar
pribadi penanggung jawab).
2. Bentuk Alasan Peniadaan Pidana

Alasan peniadaan pidana/Strafuitsluitingsgronden dalam KUHP terdiri
dalam bentuk:
a. Ontoerekeningsvatbaarheid Pasal 44 KUHP.
b. Overmacht Pasal 48 KUHP.
c. Noodweer Pasal 49 KUHP.
d. Wettelijk Voorschrift Pasal 50 KUHP.
e. Ambtelijke bevel Pasal 51 KUHP.
a. Ontoerekeningsvatbaarheid atau ketidakmampuan bertanggung jawab

diatur dalam Pasal 44 KUHP ayat (1) yang terjemahannya berbunyi:
Siapa pun tidak dapat di pidana karena menyebabkan peristiwa yang
tidak dapat dipertanggungjawabkan kepadanya dengan alasan akalnya cacad
pertumbuhannya atau terganggu suatu penyakit.
Menurut Pasal 44 ayat (1) tersebut, orang yang menyebabkan peristiwa
tidak dipidana karena:
1) Jiwa/akal yang tumbuhnya tidak sempurna (gebrekkige optwikkeling).
Orang yang jiwanya tidak sempurna tumbuhnya itu sebenarnya tidak
sakit, akan tetapi karena cacat yang dibawa sejak lahir.
2) Jiwa yang diganggu oleh penyakit. Pada waktu lahirnya sehat, akan
tetapi, kemudian dihinggapi penyakit, seperti penyakit gila.
 ISIP4131/MODUL 8 8.51
Apabila seseorang mempunyai penyakit tersebut maka perbuatannya

tidak dapat dipertanggungjawabkan kepadanya.
Menurut MVT seorang itu tidak mampu bertanggung jawab apabila:
1) Keadaan jiwa orang itu sedemikian rupa sehingga ia tidak mengerti akan
harga dan nilai sikap tindaknya.
2) la tidak dapat menentukan kehendaknya terhadap sikap dan tindaknya.
3) ia tidak dapat menginsafi bahwa sikap tindak itu terlarang.
b. Overmacht dalam arti luas (Pasal 48 141e)

Overmacht atau keterpaksaan diatur dalam Pasal 48 KUHP yang
terjemahannya berbunyi: Siapa pun tidak dapat dipidana karena
menyebabkan peristiwa yang diakibatkan keterpaksaan. Menurut MVT yang
dimaksud overmacht itu tiap kekuatan, tiap dorongan, tiap paksaan yang
tidak dapat dielakkan. Perkataan keterpaksaan bukan saja berarti
fisik/jasmani tapi juga tekanan psikis/rohani.
Menurut Junkers overmacht itu berwajah tiga rupa (Tresna: 1959).
1) Overmacht yang bersifat mutlak (Vis absoluta). Dalam hal ini orang
yang terpaksa tidak mungkin dapat berbuat lain. Ia tidak mungkin
memilih jalan lain.
Contoh: Si A dipegang tangannya oleh B yang lebih kuat dan dipaksa
menulis tanda tangan palsu.
2) Overmacht dalam arti sempit yang bersifat nisbi (Vis Compulsiva) berat
lawan. Di sini orang yang terpaksa masih ada kesempatan untuk memilih
berbuat yang lain akan tetapi menurut perhitungan yang layak tidak
mungkin dapat dielakkan.
Contoh: Seorang kasir bank dengan ancaman senjata api menyerahkan
uang kas yang berada di bawah pengawasannya. Kasir bank masih dapat
memilih menyerahkan uang bank atau mengadakan perlawanan dengan
kemungkinan dia akan ditembak, karena itu "berat lawan". Beda antara
overmacht yang bersifat absolut (vis absoluta) dengan overmacht yang
bersifat relatif (vis compulaiva) ialah: pada yang absolut orang yang
memaksa itulah yang berbuat, sebaliknya pada yang relatif orang yang
dipaksa itu yang berbuat.
c. Overmacht dalam arti Noodtoestand atau keadaan darurat

Keadaan darurat ada bila kepentingan hukum seseorang berada dalam
keadaan bahaya, maka untuk mengelakkan bahaya itu, terpaksa melanggar
kepentingan hukum orang lain (Satochid Kartnegara). Dalam kepustakaan
keadaan darurat itu karena:
1) Terdapat pertentangan antara dua kepentingan hukum/hak (conflict van
recht plichten)
Contoh: Sebuah kapal tenggelam di laut. Dua orang penumpang
terapung berpegang pada sebilah papan, yang hanya kuat buat seorang
saja. Untuk menyelamatkan dirinya salah seorang terpaksa mendorong
yang lain sehingga mati tenggelam. Contoh ini dalam literatur hukum
pidana dinamakan "papan dari Karnaedea".
2) Terdapat pertentangan antara kepentingan hukum dengan kewajiban
hukum (conflict van rechtabelang en rechtsplicht).
Contoh: A dipanggil sebagai saksi (kewajiban hukum). Pada hari yang
sama mendadak kesehatannya (kepentingan hukum) terganggu sehingga
ia tidak dapat hadir pada sidang di pengadilan. Untuk menjaga
kesehatannya, terpaksa ia melanggar kewajiban hukum.
3) Terdapat pertentangan antara kewajiban hukum dengan kewajiban
hukum (conflict van rechtbelangen)
Contoh: Pada suatu hari A dipanggil sebagai saksi di Pengadilan Negeri
Palembang. Pada hari yang sama ia juga dipanggil sebagai saksi di
Pengadilan Negeri Bengkulu. la hanya mungkin memenuhi salah satu
panggilan Pengadilan Negeri Palembang atau Bengkulu.
3. Noodweer/Pasal 49 ayat (1) KUHP

Noodweer diatur dalam Pasal 49 KUHP yang terjemahannya adalah:
a. Siapa pun tidak dapat dipidana karena menyebabkan peristiwa sebagai
akibat kewajiban pembelaan mendesak terhadap badan, kehormatan atau
harta sendiri maupun orang lain dalam melawan ancaman serangan yang
melawan hak yang seketika dan langsung.
b. Pembelaan mendesak yang melampaui batas tidak dapat dipidana, bila
(kelampauan batas) itu berupa akibat langsung suatu guncangan rasa
yang disebabkan oleh serangan.
Menurut Pasal 49 KUHP untuk dapat disebut noodweer harus memenuhi

beberapa syarat yaitu:
 ISIP4131/MODUL 8 8.53
1) Harus ada serangan:

a) yang seketika (ogenblikellijk).
b) mengancam secara langsung (onmiddelijk dreigend).
(c) Melawan hak.
2) Ada pembelaan:
a) sifatnya mendesak (noodzakelijk).
b) pembelaan itu menunjukkan keseimbangan antara kepentingan
hukum yang dilanggar dan kepentingan hukum yang dibela
(geboden).
c) Kepentingan hukum yang dibela hanya, badan, kehormatan, harta
sendiri maupun orang lain.
Keterangan:
Serangan seketika, berarti bahwa serangan itu harus sudah mulai dan
belum berakhir. Kapan serangan itu dapat dikatakan sudah mulai dan belum
berakhir, itu tergantung pada keadaan dari serangan itu. Onmiddelijk
dreigend ialah serangan yang belum dimulai tetapi sudah mengancam secara
langsung. Bila suatu serangan itu dapat dikatakan telah mengancam secara
langsung walaupun belum dimulai, tergantung pada keadaan yang meliputi
serangan itu.
Melawan hak artinya tidak sah. Ini membawa kesimpulan bahwa
serangan itu harus datang dari manusia. Hewan tidak dapat berbuat tidak sah
karena hewan tidak mempunyai akal. Jika ada orang diserang seekor anjing
dan karena itu ia terpaksa membunuh anjing itu, maka tidak dapat ia
dinyatakan ada noodweer karena anjing itu tidak dapat berlaku tidak sah.
Noodzakelijk artinya harus benar-benar diperlukan dan harus menimpakan
perbuatan yang satu-satunya dan tidak ada cara lain yang lebih ringan. Bila di
samping perbuatan yang dilakukan itu masih ada cara lain yang lebih ringan,
maka itu bukan perbuatan yang noodzakelijk. Bagaimana bila yang diserang,
melarikan diri saja, apakah melarikan diri dapat dianggap sebagai cara yang
lebih ringan. Menurut Van Hamel cara membela diri dengan jalan lari, jika
ini bertentangan, dengan kehormatan dari orang yang diserang, maka lari
tidak dapat dianggap sebagai jalan yang lebih ringan. Di samping
noodzekelijk harus pula geboden yang artinya harus ada keseimbangan antara
kepentingan hukum yang dilanggar dengan kepentingan hukum yang dibela.
Misalnya, seorang pencuri ayam tidak boleh ditembak mati oleh yang punya
ayam, meskipun untuk membela miliknya. Kepentingan hukum yang dibela
itu terbatas terhadap kepentingan hukum yang disebut dalam undang-undang

yaitu, badan, kehormatan, harta sendiri maupun orang lain. Kehormatan di
sini bukan kehormatan dalam pengertian umum, seperti nama baik, prestise,
pangkat dan sebagainya tapi kehormatan yang berhubungan dengan masalah
seks sebab kejahatan terhadap kehormatan dalam pengertian umum sudah
diatur dalam Pasal 310 KIJHP (Satochid Kartanegara).
Dasar Hukum Noodweer

Bila dilihat sepintas lalu orang yang melakukan noodweer adalah
melakukan suatu perbuatan yang dikenal sebagai eigen richting/menjadi
hakim sendiri. Sedang menjadi hakim sendiri adalah terlarang. Mengapa
noodweer itu diperkenankan oleh undang-undang, tidak lain karena
noodweer itu semata-mata dilakukan untuk membela diri, kehormatan, dan
barang terhadap serangan yang dilakukan oleh orang lain. Dalam keadaan
yang demikian alat perlengkapan negara tidak sempat memberi pertolongan
untuk mencegah kejahatan itu sendiri. Karena itulah noodweer
diperkenankan oleh undang-undang.
Beda noodweer dengan noedtoestand
a. Di dalam noedtoestand terdapat conflict dua kepentingan hukum, jadi
recht terhadap recht. Pada noodweer tidak demikian, yang terdapat ialah
recht/hak contra onrecht/gangguan hak.
b. Kepentingan hukum yang dibela, dalam noodweer terbatas pada badan,
kehormatan, harta.
c. Dalam noodweer dikenal dengan tegas noodweer exces, sedang terhadap
noodtoestand tidak ada.
d. Kepentingan hukum yang dibela dalam noodweer adalah kepentingan
hukum bagi diri sendiri atau orang lain, sedang pada noodtoeatand tidak
demikian (Bambang Purnomo: 1978).
"Noodweer exces/Pasal 49 ayat (2) KUHP"

Yang dimaksud dengan noodweer exces ialah pembelaan yang
melampaui batas. Sebenarnya pembelaan yang melampaui batas, merupakan
perbuatan yang terlarang, akan tetapi karena perbuatan tersebut berupa akibat
suatu guncangan rasa yang disebabkan oleh serangan, misalnya naik darah,
maka perbuatan tersebut dapat dimaafkan oleh undang-undang.
 ISIP4131/MODUL 8 8.55
4. Wettelijk Voorshrift Pasal 50 KUHP

Wettelijk voorshrift diatur dalam Pasal 50 KUHP yang terjemahannya
adalah: Tidak boleh dipidana, ia yang melakukan perbuatan untuk
menjalankan peraturan undang-undang. Apa yang diperintahkan oleh sesuatu
undang-undang atau wewenang yang diberikan oleh sesuatu undang-undang
atau wewenang yang diberikan oleh suatu undang-undang untuk melakukan
sesuatu hal tidak dapat dianggap seperti suatu peristiwa pidana. Perbuatan
yang dilakukan tidak merupakan peristiwa pidana dan karenanya tidak ada
dasar untuk mengenakan pidana terhadapnya. Peraturan hukum di sini ialah
segala peraturan yang dikeluarkan oleh penguasa yang berhak menetapkan
peraturan di dalam batas wewenangnya (Tresna: 1959).
5. Ambtelijk bevel Pasal 51 KUHP

Ambtelijk bevel diatur dalam Pasal 51 yang terjemahannya adalah:
a. Tidak boleh dipidana ia yang melakukan perbuatan untuk menjalankan
perintah jabatan yang diberikan oleh kekuasaan yang berhak.
b. Perintah jabatan yang diberikan secara tidak sah tidak membebaskan,
pemidanaan, kecuali jika pegawai bawahannya dengan itikad baik
memandang perintah itu sebagai sah dan menjalankan perintah itu
menjadi kewajiban pegawai yang di bawah perintah tadi. Perlu diingat
bahwa di dalam menjalankan perintah jabatan antara yang memerintah
dan yang diperintah harus ada hubungan yang didasarkan pada hukum
publik.
Contoh:
Seorang prajurit polisi diperintahkan oleh seorang kapten polisi untuk
menangkap seorang yang disangka melakukan pencurian. Prajurit itu
sebenarnya melakukan perampasan kemerdekaan orang itu, tapi karena
penangkapan itu berdasarkan perintah yang sah maka ia tidak dapat dipidana.
Perintah yang diberikan untuk seorang majikan kepada bawahannya di dalam
hubungan hukum perdata tidak termasuk di dalam Pasal 51 ini. Pasal 51 ayat
(2) mengatur tentang melaksanakan perintah yang tidak sah, orang yang
melaksanakan perintah yang tidak sah itu tidak dapat dipidana bila memenuhi
syarat-syarat:
a. Jika ia dengan itikad baik mengira bahwa perintah itu sah.
b. Jika perintah itu terletak dalam lingkungan kekuasaan orang yang
diperintah (Satochid Kartanegara).
C. HUBUNGAN BENTUK DAN MACAM PENIADAAN PIDANA
1. Apabila ontoerekeningsvatbaarheid Pasal 44 KUHP dihubungkan

dengan:
a. doktrin: termasuk schuld -opheffingsgrand atau schulduitslui-
tingsgrond yaitu alasan pemaaf. Karena perbuatan yang dilakukan
masih tetap wederechtelijk tetapi orang itu, tidak dipidana karena ia
tidak dapat dipersalahkan/jiwanya tidak sempurna.
b. MVT termasuk inwendige gronden van ontoerekenbaarheid.
2. Mengenai overmacht/berat lawan (Pasal 48 KUHP) di antara para
sarjana terdapat perbedaan paham. D. Simons berpendapat bahwa
overmacht termasuk schulduitsuitingsgrond/alasan pemaaf, sedang
menurut Van Hammel sebagai alasan pembenar/rechtvaardigingsgrond.
3. Mengenai apakah noodtoestand/keadaan darurat termasuk dalam alasan
pemaaf atau pembenar terdapat kesepakatan, noodstoestand/keadaan
darurat termasuk alasan pembenar/rechtsvaardigingsgrond.
4. Mengenai noodweer/Pasal 49 ayat (1) KUHP.
Terhadap noodweer para sarjana berpendapat, termasuk alasan
pembenar/rechtavaardigingsgrond, sedang pada noodweer exces yang
diatur dalam Pasal 49 ayat (2) KUHP termasuk alasan pemaaf/
schulduitsluitingsgrond. Karena pada noodweer exces, sikap melampaui
batas itu merupakan keadaan yang khusus sehingga dari wujudnya
pembelaan yang melampaui batas itu masih tetap sebagai perbuatan yang
wederrechtelijk. Akan tetapi mengingat kesalahannya adalah akibat
goncangan rasa, maka hapus kesalahan itu atau dapat dimaafkan
(Bambang Purnomo: 1978).
5. Wettelijk voorahrift/Pasal 50 KUHP.
Para sarjana berpendapat termasuk alasan pembenar/recht-
vaardigingsgrond.
6. Melaksanakan perintah jabatan/ambtelijk bevel sebagaimana yang diatur
dalam Pasal 51 ayat (1) KUHP termasuk rechtsvaardigingsgrond, karena
di situ perbuatannya dibenarkan. Sedangkan pada melaksanakan perintah
yang tidak wenang sebagaimana yang diatur dalam Pasal 51 ayat (2)
KUHP termasuk alasan pemaaf/schulduitsluitingsgrond asal dipenuhi
syarat subjektif adanya itikad baik dan syarat objektif masuk dalam
lingkungan pekerjaan orang yang diperintah (Satochid Kartanegara).
 ISIP4131/MODUL 8 8.57
Catatan:
Ontoerekenbaarheid atau tidak dapat dipertanggungjawabkan
berhubungan dengan sikap tindak itu tidak dapat dipertanggungjawabkan
pada subjeknya.
Ontekeningsvatbaarheid atau ketidakmampuan bertanggung jawab
menyangkut subjeknya yang tidak mampu bertanggung jawab atas sikap
tindaknya.
LAT I HAN

1) Sebutkan berbagai jenis/macam pidana menurut KUHP!
2) Jelaskan tentang pengertian dan bentuk-bentuk dari tanggung jawab
majemuk (samenloop)!
3) Jelaskan perbedaan dan persamaan yang terdapat pada recidive dan
samenloop!
1) Baca kembali Pasal 10 KUHP.

2) Terdapat dua kondisi terjadinya tanggung jawab majemuk (samenloop).
3) Persamaan dan perbedaan dari recidive dan samenloop adalah pada
adanya peristiwa pidana.
RANG KUMAN
Menurut KUHP, jenis-jenis pidana terdiri dari:

1. Pidana Pokok, yaitu Pidana mati, Pidana penjara, Pidana kurungan,
dan Pidana denda.
2. Pidana tambahan, yaitu Pencabutan hak tertentu, Perampasan
barang-barang tertentu, dan Pengumuman putusan hakim.
Dalam KUHP dikenal adanya hal-hal yang menghapuskan,

mengurangkan atau memberatkan pengenaan pidana. Menurut KUHP,
alasan peniadaan pidana/strafuitsluitingsgronden adalah ketidak-
mampuan bertanggung jawab (oentoerekeningsvatbaarheid), Overmacht,

Nodweer, Wettelijk Voorschrift, dan Ambtelijk bevel.
Peringanan pidana yang dimungkinkan oleh KUHP adalah dalam
peristiwa Percobaan (poging), Pembantuan (medeplichtigheid), dan
Anak-anak yang belum mencapai usia (16) enam belas tahun.
Sedangkan hal-hal yang memberatkan pengenaan pidana yaitu
tanggung jawab (samenlop), tanggung jawab ulang (recidive), dan
tanggung jawab pejabat (abtelijkheid).
T ES FO RMAT IF 2
1) Pada hukum pidana, selain sanksi berupa pidana yang diatur pada Pasal
10 KUHP, juga dikenal sanksi yang berupa tindakan, yaitu sebagaimana
tersebut di bawah ini, kecuali .....
A. penempatan di rumah sakit jiwa bagi orang yang tidak mampu
bertanggung jawab karena jiwanya cacat atau terganggu
B. memerintahkan agar seorang anak diserahkan kepada pemerintah
C. pencabutan hak tertentu
D. pembayaran uang jaminan selama waktu tertentu
2) Beda antara pidana dan tindakan pidana adalah ....

A. pidana ditujukan sebagai pengimbalan tindakan si pembuat, tindak
pidana untuk melindungi masyarakat
B. pidana hanya untuk kejahatan, tindakan pidana untuk pelanggaran
C. pidana ditujukan untuk kejahatan pembunuhan, tindakan pidana
untuk kejahatan ekonomi
D. pidana ditujukan untuk membuat si pelaku insaf, tindak pidana
untuk membuat pelaku jera
3) Termasuk ke dalam usulan KUHP bagi pidana pokok adalah seperti

A. pidana pemasyarakatan
B. pencabutan hak-hak tertentu
C. pidana pengawasan
D. denda
 ISIP4131/MODUL 8 8.59
4) Termasuk ke dalam usulan KUHP bagi pidana tambahan adalah seperti

A. perampasan barang-barang tertentu dan tagihan
B. pengumuman keputusan hakim
C. pembayaran ganti rugi
D. perbaikan akibat-akibat tindak pidana
5) Tiga macam alasan yang dapat memperberat pidana seperti tersebut di

A. samenloop
B. recidive
C. noodweer
D. ambtelijkheid


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.

1) A 1) C
2) C 2) A
3) A 3) B
4) C 4) D
5) C 5) C
 ISIP4131/MODUL 8 8.61
Daftar Pustaka
Abdullah Mustafa dan Ruben Achmad. (1983). Intisari Hukum Pidana.

Jakarta: Ghalia Indonesia.
Bawengan, Gerson W. (1979). Hukum Pidana dalam Teori dan Praktek.

Departemen Kehakiman RI. (1982). Pedoman Pelaksanaan KUHP. Jakarta.
Kartanegara, Satochid. Hukum Pidana Kumpulan Kuliah. Jakarta: Balai

Lektor Mahasiswa.
Kusumah,, Mulyana. W. (1981). Aneka Permasalahan dalam ruang lingkup

Kriminologi. Bandung: Alumni.
Loodoe, J.Z. (1982). Hukum Acara Pidana Kita. Surabaya: CV Sindoro.
Martasaputra, Mamon. (1973). Asas-asas Kriminologi. Bandung: Alumni.
Muladi dan Barda Nawawi Arief. (1982). Pidana dan Pemidanaan.

Semarang: FH-Unissula.
Mulyanto. (1976). Kitab Undang-undang Hukum Pidana. Yogyakarta: Seksi

Pidana UGM.
Poernomo, Bambang. (1978). Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta Ghalia

Indonesia.
Prodjodikoro, Wirjono. (1969). Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia.

Jakarta-Bandung: Eresco.
Prodjodikoro, Wirjono. (1962). Hukum Acara Pidana di Indonesia. Bandung:

Sumur.
Soesilo, R. (1982). Hukum Acara Pidana. Bogor: Politea.
Soesilo, R. (1976). Kitab Undang-undang Hukum Pidana. Bogor: Politea.

Modul 9
Hukum Acara
PENDAHUL UAN
B erdasarkan UUD 1945 dan amandemennya, kekuasaan kehakiman

merupakan kekuasaan negara yang merdeka untuk menyelenggarakan
peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila,
demi terselenggaranya negara hukum Republik Indonesia.
Peradilan di Indonesia memiliki empat lingkungan yang masing-masing
memiliki lingkup wewenang mengadili secara hierarkis meliputi peradilan
tingkat pertama, tingkat banding dan semuanya berpuncak pada satu lembaga
yaitu Mahkamah Agung (MA). Keempat lingkup peradilan tersebut adalah
Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Militer dan Peradilan Tata
Usaha Negara.
Organisasi peradilan mengalami perubahan yang cukup signifikan pada
tahun 2004, yaitu segala urusan mengenai peradilan baik yang menyangkut
teknis yudisial maupun urusan organisasi, administrasi dan finansial berada
di bawah kekuasaan MA.
Anda dapat menjelaskan keberadaan lembaga-lembaga peradilan yaitu
MA, Mahkamah Konstitusi (MK) dan Komisi Yudisial (KY) dan hukum
acara.
Setelah mempelajari modul ini Anda dapat menjelaskan:
1. Lembaga-lembaga Peradilan.
2. Hukum Acara.
Kegiatan Belajar 1
Lembaga-lembaga Peradilan
A. LATAR BELAKANG
Organ dan fungsi lembaga-lembaga peradilan di Indonesia merupakan

lingkup kewenangan dari kekuasaan kehakiman. Undang-undang (UU)
tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman No. 14 Tahun
1970 menyebutkan bahwa terdapat empat lingkungan peradilan yang masing-
masing memiliki lingkup wewenang mengadili secara hierarkis meliputi
peradilan tingkat pertama, tingkat banding dan semuanya berpuncak pada
satu MA. Keempat lingkup peradilan tersebut adalah Peradilan Umum,
Peradilan Agama, Peradilan Militer dan Peradilan Tata Usaha Negara. UU ini
kemudian diubah dengan UU No. 35 Tahun 1999 tentang Perubahan UU No.
14 Tahun 1970 dan terakhir diubah lagi dengan UU No. 4 Tahun 2004
tentang Kekuasaan Kehakiman. Perubahan tersebut menambah satu lingkup
peradilan yaitu Peradilan Konstitusi. Pada peradilan terakhir tersebut tidak
berpuncak di MA, karena peradilan tersebut merupakan mahkamah
tersendiri.
Landasan hukum bagi masing-masing lingkup peradilan tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut.
Tabel 9.1.
Lingkup Peradilan dan Dasar Hukumnya
No Lingkup Peradilan Dasar Hukum

UU No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung,
UU No. 5 Tahun 2004 tentang perubahan Atas UU No.14
Tahun 1985 dan
1 Peradilan Umum
UU No. 2 Tahun 1986 tentang Peradilan Umum,
UU No 8 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas UU No. 2
Tahun 1986
UU No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama dan UU
2 Perdilan Agama No. 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas UU No. 7
Tahun 1989 tentang Peradilan Agama
3 Peradilan Militer UU No. 31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer
UU No. 9 Tahun 2004 tentang Perubahan UU No. 5
Peradilan Tata Usaha
4 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara
Negara
No Lingkup Peradilan Dasar Hukum

Undang-undang No. 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah
5 Peradilan Konstitusi
Konstitusi.
Undang-undang No. 22 Tahun 2004 tentang Komisi
6 Komisi Yudisial
Yudisial
Sumber: Berbagai UU yang berkaitan dengan Peradilan
Peradilan dalam semua lingkup dilakukan berdasar pada ”Demi Keadilan

Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa” dengan prinsip dasar
pelaksanaannya sederhana, cepat dan biaya ringan. Sederhana adalah dilihat
dari pemeriksaan dan penyelesaian perkara dilakukan dengan cara yang
efisien dan efektif. Biaya ringan adalah biaya perkara yang dapat dipikul oleh
rakyat dengan tidak mengurangi esensi dari pemeriksaan dan penyelesaian
perkara dan tidak mengorbankan ketelitian dalam mencari kebenaran dan
keadilan.
Asas-asas dalam melakukan peradilan adalah:
1. mengadili menurut hukum dengan tidak membeda-bedakan orang
2. tidak seorang pun dapat dihadapkan di depan pengadilan selain daripada
yang ditentukan oleh UU.
3. tidak seorang pun dapat dijatuhi pidana, kecuali apabila pengadilan
karena alat pembuktian yang sah menurut UU mendapat keyakinan,
bahwa seseorang yang dianggap dapat bertanggung jawab, telah bersalah
atas perbuatan yang didakwakan atas dirinya.
4. tidak seorang pun dapat dikenakan penangkapan, penahanan,
penggeledahan dan penyitaan, selain atas perintah tertulis oleh
kekuasaan yang sah dalam hal-hal dan menurut cara-cara yang diatur
dalam UU.
5. setiap orang yang disangka, ditangkap, ditahan, dituntut dan atau
dihadapkan di depan pengadilan, wajib dianggap tidak bersalah sebelum
ada putusan pengadilan yang menyatakan kesalahannya dan memperoleh
6. seorang yang ditangkap, ditahan, dituntut atau diadili tanpa alasan yang
berdasarkan UU atau karena kekeliruan mengenai orangnya atau hukum
yang diterapkan, berhak menuntut ganti kerugian dan rehabilitasi.
B. MA
MA adalah Lembaga Tinggi Negara (staats organen) merupakan

pengadilan tertinggi dari semua lingkungan peradilan yang dalam
melaksanakan tugasnya terlepas dari pengaruh pemerintah dan pengaruh-
pengaruh lain. MA hanya ada satu dan berkedudukan di ibu kota negara.
1. Kekuasaan dan Kewenangan

MA diberi kekuasaan dan kewenangan untuk
a. Memeriksa dan memutus
1) permohonan kasasi, yaitu memutus permohonan kasasi terhadap putusan
pengadilan tingkat banding atau tingkat terakhir dari semua lingkup
peradilan. MA dalam tingkat kasasi membatalkan putusan atau
penetapan pengadilan dalam semua lingkungan pengadilan karena:
a) tidak berwenang atau melampaui batas wewenang;
b) salah dalam menerapkan atau melanggar hukum yang berlaku;
c) lalai memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan
perundang-undangan yang mengancam kelalaian itu dengan
batalnya putusan yang bersangkutan.
Dalam sidang permusyawaratan, setiap hakim agung wajib
menyampaikan pertimbangan atau pendapat tertulis terhadap perkara
yang sedang diperiksa dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
putusan. Bila sidang permusyawaratan tidak dicapai mufakat bulat,
pendapat hakim yang berbeda wajib dimuat dalam putusan (disenting
opinion).
2) Sengketa tentang kewenangan mengadili. Sengketa tersebut diputus pada
tingkat pertama dan terakhir yang meliputi sengketa antar:
a) lingkungan peradilan, misal sengketa antara peradilan umum dan
peradilan tata usaha negara mengenai suatu objek.
b) dua pengadilan yang ada dalam daerah hukum pengadilan tingkat
banding yang berlainan dari lingkungan peradilan yang sama, misal
sengketa antar Pengadilan Negeri Kabupaten Bogor dan Pengadilan
Negeri Jakarta Timur.
c) Dua pengadilan tingkat banding di lingkungan peradilan yang sama
atau antara lingkungan peradilan yang berlainan, misal sengketa
antara Pengadilan Tinggi DKI Jakarta dengan Pengadilan Tinggi
Jawa Barat.
3) permohonan peninjauan kembali putusan pengadilan yang telah

memperoleh kekuatan hukum tetap.
b. Memberikan pertimbangan dalam bidang hukum, baik diminta maupun

tidak kepada Lembaga Tinggi Negara.
c. Memberikan nasihat hukum kepada Presiden selaku Kepala Negara

dalam permohonan grasi dan rehabilitasi.
d. Menguji secara materiil hanya terhadap peraturan perundang-undangan

di bawah UU (seperti PP, Perpres, Permen, Perda). MA berwenang
menyatakan tidak sah semua peraturan perundang-undangan dari tingkat
yang lebih rendah dari UU atas alasan bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi. Putusan tersebut dapat diambil
berhubungan dengan pemeriksaan tingkat kasasi atau permohonan
langsung pada MA. Peraturan perundang-undangan yang dinyatakan
tidak sah, tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat dan putusan
tersebut wajib dimuat dalam Berita Negara Republik Indonesia dalam
jangka waktu paling lambat 30 hari.
Dalam keputusannya MA dapat memutuskan:
1) Permohonan tidak memenuhi syarat dan amar putusannya
menyatakan permohonan tidak dapat diterima.
2) Permohonan beralasan, amar putusan menyatakan permohonan
dikabulkan dengan rinci dan tegas disebutkan materi muatan, ayat,
Pasal, dan/atau bagian dari peraturan perundang-undangan yang
bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi
3) Bilamana peraturan perundang-undangan tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dan/atau tidak
bertentangan dengan pembentukannya, amar putusan menyatakan
permohonan ditolak.
Pencabutan peraturan perundang-undangan yang dinyatakan tidak sah
tersebut dilakukan segera oleh instansi yang bersangkutan. Misalnya
yang dicabut adalah sebuah Peraturan Pemerintah (PP) atau Peraturan
Presiden, maka yang mencabut adalah Pemerintah atau Presiden,
demikian pula bila yang dicabut adalah Perda Provinsi, maka yang
mencabut adalah Gubernur beserta DPRD Provinsi dengan
menggunakan Perda tentang pencabutan.
e. Melaksanakan tugas dan kewenangan lain berdasarkan UU.

Dalam menjalankan tugas kekuasaan dan kewenangannya, MA
melaksanakan:
1) Wewenang pengawasan yang meliputi:
a) jalannya peradilan.
b) pekerjaan pengadilan dan tingkah laku para hakim di semua lingkup
peradilan. Pengawasan terhadap perbuatan para hakim tidak boleh
mengurangi kebebasan hakim dalam memeriksa dan memutus
perkara.
c) pengawasan yang dilakukan terhadap penasihat hukum dan notaris
sepanjang yang menyangkut peradilan.
d) pemberian peringatan, teguran, dan petunjuk yang diperlukan.
2) Meminta keterangan dan pertimbangan dari:
a. Pengadilan di semua lingkungan peradilan;
b. Jaksa Agung;
c. Pejabat lain yang diserahi tugas penuntutan perkara pidana.
3) Membuat peraturan sebagai pelengkap untuk mengatasi kekurangan atau
kekosongan hukum yang diperlukan bagi kelancaran jalannya peradilan.
2. Hukum Acara
Bila memeriksa dan memutus perkara, sekurang-kurangnya terdiri dari
tiga orang hakim dengan putusan yang diucapkan dalam sidang terbuka.
Dalam persidangan, hakim wajib mengundurkan diri bila terikat hubungan
keluarga sedarah atau semenda sampai derajat ke tiga atau hubungan suami
istri meskipun sudah cerai dengan salah seorang hakim anggota atau panitera
pada majelis yang sama. Demikian pula dengan Panitera, Penuntut Umum,
Oditur Militer, terdakwa, Penasihat Hukum, Tergugat atau Penggugat.
Kewajiban mundur tersebut berlaku juga terhadap antar Hakim Agung
dan/atau Panitera Pengadilan Tingkat Pertama dan Tingkat Banding yang
telah mengadili perkara yang sama.
Bila hakim yang memutus perkara dalam tingkat pertama atau tingkat
banding kemudian menjadi Hakim Agung, maka Hakim Agung dilarang
memeriksa perkara yang sama. Hakim atau Panitera yang wajib mundur
tersebut, bila ternyata tidak dilakukan sedangkan perkaranya telah diputus,
maka putusannya batal demi hukum dan perkara tersebut wajib segera diadili
ulang dengan majelis yang lain. Terhadap hakim yang mempunyai
kepentingan terhadap perkara yang diadili, juga harus mengundurkan diri
baik atas kehendak sendiri maupun atas permintaan para pihak yang terkait
secara langsung dengan perkara.
3. Kasasi
Dalam tingkat kasasi, MA mengadili perkara yang memenuhi syarat
untuk diajukan kasasi, kecuali perkara yang oleh UU dibatasi pengajuannya.
Perkara yang dikecualikan adalah:
a. putusan tentang praperadilan;
b. perkara pidana yang diancam dengan pidana penjara paling lama satu
tahun dan/atau diancam dengan pidana denda;
c. perkara tata usaha negara yang objek gugatannya berupa keputusan
pejabat daerah yang jangkauan keputusannya berlaku di wilayah daerah
yang bersangkutan
Permohonan kasasi dapat diajukan jika pemohon terhadap perkaranya

telah menggunakan upaya hukum banding dan kasasi hanya dapat dilakukan
satu kali. Pada perkara pidana, kasasi dapat diajukan oleh terdakwa atau
kuasanya yang secara khusus dikuasakan untuk itu atau Penuntut Umum atau
Oditur yang diperiksa dan diputus oleh Pengadilan Tingkat banding atau
Tingkat Terakhir di Lingkungan Peradilan Umum dan Militer. Jaksa Agung
karena jabatannya dapat mengajukan pendapat teknis hukum dalam perkara
kasasi tersebut sebelum diputuskan MA.
Jaksa Agung karena jabatannya juga dapat mengajukan kasasi dalam
perkara perdata dan tata usaha negara yang diperiksa dan diputus oleh
Pengadilan Tingkat Pertama atau Pengadilan Tingkat banding. Putusan yang
diambil MA tidak boleh merugikan pihak yang berperkara.
Permohonan kasasi dalam perkara perdata disampaikan secara tertulis
atau lisan melalui Panitera Pengadilan Tingkat Pertama yang telah memutus
perkaranya dengan tenggat waktu 14 hari sesudah putusan atau penetapan
pengadilan yang dimaksudkan kepada pemohon. Apabila tenggat waktu 14
hari tersebut telah lewat tanpa ada permohonan kasasi yang diajukan oleh
pihak berperkara, maka pihak yang berperkara dianggap sudah menerima
putusan.
Bila MA mengabulkan permohonan kasasi atas perkara tidak berwenang
atau melampaui batas wewenang maka MA menyerahkan perkara tersebut
kepada pengadilan lain yang berwenang memeriksa dan memutusnya. Bila
MA mengabulkan permohonan kasasi atas perkara salah menerapkan atau
melanggar hukum yang berlaku atau lalai memenuhi syarat-syarat yang

diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan yang mengancam kelalaian
itu dengan batalnya putusan yang bersangkutan maka MA memutus sendiri
perkara yang dimohonkan kasasi itu.
Untuk kasasi perkara pidana digunakan hukum acara yang terdapat pada
Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana (KUHAP), demikian juga
dengan perkara yang diputus dan diajukan kasasinya pada lingkup peradilan
Agama dan Tata Usaha Negara serta Militer, dipergunakan hukum acara
yang berlaku di lingkungan peradilan masing-masing.
4. Peninjauan Kembali (PK)

PK putusan perkara perdata yang telah memperoleh kekuatan hukum
tetap dapat diajukan apabila:
a. putusan didasarkan pada suatu kebohongan atau tipu muslihat pihak
lawan yang diketahui setelah perkaranya diputus atau didasarkan pada
bukti-bukti yang kemudian oleh hakim dinyatakan palsu. Diajukan
dalam tenggat waktu 180 hari sejak diketahui kebohongan atau tipu
muslihat atau sejak putusan hakim pidana memperoleh kekuatan hukum
tetap, dan telah diberitahukan kepada para pihak yang berperkara;
b. setelah perkara diputus, ditemukan surat-surat bukti yang bersifat
menentukan yang pada waktu perkara diperiksa tidak dapat ditemukan
diajukan dalam tenggat waktu 180 hari sejak tanggal ditemukan harus
dinyatakan di bawah sumpah dan disahkan oleh pejabat yang berwenang;
c. telah dikabulkan suatu hal yang tidak dituntut atau lebih dari pada yang
dituntut diajukan dalam tenggat waktu 180 hari sejak putusan
memperoleh kekuatan hukum tetap diberitahukan kepada para pihak
yang berperkara;
d. antar pihak-pihak yang sama mengenai suatu soal yang sama, atas dasar
sama oleh pengadilan yang sama atau sama tingkatannya telah diberikan
putusan yang bertentangan satu dengan yang lain. Diajukan dalam
tenggat waktu 180 hari sejak putusan memperoleh kekuatan hukum tetap
diberitahukan kepada para pihak yang berperkara;
e. dalam suatu putusan terdapat suatu kekhilafan hakim atau suatu
kekeliruan yang nyata. Diajukan dalam tenggat waktu 180 hari sejak
putusan yang terakhir dan bertentangan itu memperoleh kekuatan hukum
tetap dan telah diberitahukan kepada pihak yang berperkara.
PK harus dilakukan sendiri oleh para pihak yang berperkara, atau ahli
warisnya atau seorang wakil yang secara khusus dikuasakan untuk itu. Bila
selama proses PK pemohon meninggal dunia, maka permohonan tersebut
dapat dilanjutkan oleh ahli warisnya. PK hanya dapat dilakukan satu kali dan
selama proses permohonan kembali berjalan, tidak menangguhkan atau
menghentikan pelaksanaan putusan pengadilan.
Bila MA mengabulkan permohonan PK, MA membatalkan putusan yang
dimohonkan PK dan selanjutnya memeriksa serta memutus sendiri
perkaranya. Sebaliknya MA menolak PK, bila MA berpendapat bahwa
permohonan itu tidak beralasan dengan pertimbangan-pertimbangannya.
5. Lembaga Peradilan di Lingkungannya
a. Peradilan umum
Peradilan Umum adalah salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman bagi
rakyat pencari keadilan pada umumnya. Kedudukan Kekuasaan Kehakiman
di lingkungan peradilan umum berpuncak pada MA sebagai Pengadilan
Negara Tertinggi.
Pengadilan Negeri berkedudukan di Kota atau Kabupaten, dan daerah
hukumnya meliputi wilayah kota atau kabupaten sedangkan Pengadilan
Tinggi berkedudukan di ibu kota provinsi yang meliputi wilayah provinsi
tersebut.
b. Peradilan agama
Badan peradilan yang termasuk dalam lingkungan peradilan agama
adalah Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama. Lembaga ini
memeriksa dan memutus perkara-perkara perkawinan, kewarisan, wasiat,
hibah, wakaf dan shadaqah bagi masyarakat yang tunduk pada hukum Islam.
Wilayah hukum pengadilan agama adalah kabupaten/kota dan berkedudukan
di ibukota kabupaten sementara wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama
adalah provinsi dan berkedudukan di ibukota provinsi.
c. Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN)

PTUN merupakan lingkungan peradilan di bawah MA sebagai pelaku
kekuasaan kehakiman yang merdeka, untuk menyelenggarakan peradilan
guna menegakkan hukum dan keadilan. PTUN adalah salah satu pelaku
kekuasaan kehakiman bagi rakyat pencari keadilan terhadap sengketa Tata

Usaha Negara.
PTUN adalah pengadilan tingkat pertama yang berkedudukan di ibukota
kabupaten/kota, dan daerah hukumnya meliputi kabupaten /kota. Sementara
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara adalah peradilan tingkat banding yang
berkedudukan di ibukota Provinsi, dan daerah hukumnya meliputi wilayah
Provinsi.
d. Peradilan Militer
Peradilan militer merupakan pelaksana kekuasaan kehakiman di
lingkungan Angkatan Bersenjata untuk menegakkan hukum dan keadilan
dengan memperhatikan kepentingan penyelenggaraan pertahanan keamanan
negara.
Ruang lingkup peradilan militer adalah Pengadilan Militer, Pengadilan
Militer Tinggi, Pengadilan Militer Utama, dan Pengadilan Militer
Pertempuran.
Oditurat merupakan badan pelaksana kekuasaan pemerintahan negara di
bidang penuntutan dan penyidikan di lingkungan Angkatan Bersenjata
berdasarkan pelimpahan dari Panglima, yang hampir sama tugas dan
fungsinya dengan lembaga kejaksaan dengan memperhatikan kepentingan
penyelenggaraan pertahanan keamanan negara.
Pelaksanaan kekuasaan kehakiman berpuncak pada MA sebagai
Pengadilan Negara Tertinggi.
Tempat kedudukan Pengadilan Militer Utama berada di Ibukota Negara
Republik Indonesia yang daerah hukumnya meliputi seluruh wilayah Negara
Republik Indonesia. Nama, tempat kedudukan, dan daerah hukum pengadilan
lainnya ditetapkan dengan Keputusan Panglima. Apabila perlu, Pengadilan
Militer dan Pengadilan Militer Tinggi dapat bersidang di luar tempat
kedudukannya. Apabila perlu, Pengadilan Militer dan Pengadilan Militer
Tinggi dapat bersidang di luar daerah hukumnya atas izin Kepala Pengadilan
Militer Utama.
C. MAHKAMAH KONSTITUSI (MK)
Keberadaan MK sebagai lembaga negara yang berfungsi menangani

perkara tertentu di bidang ketatanegaraan, dalam rangka menjaga konstitusi
 ISIP4131/MODUL 9 9.11
agar dilaksanakan secara bertanggung jawab sesuai dengan kehendak rakyat

dan cita-cita demokrasi.
MK merupakan salah satu pelaku kekuasaan kehakiman di samping
MA, hal ini berarti MK terikat pada prinsip umum penyelenggaraan
kekuasaan kehakiman yang merdeka, bebas dari pengaruh kekuasaan
lembaga lainnya dalam menegakkan hukum dan keadilan. Kewenangan
konstitusional MK melaksanakan prinsip checks and balances yang
menempatkan semua lembaga negara dalam kedudukan setara sehingga
terdapat keseimbangan dalam penyelenggaraan negara. Keberadaan MK
merupakan langkah nyata untuk dapat saling mengoreksi kinerja antar
lembaga negara.
1. Kekuasaan dan Kewenangan

MK berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang
putusannya bersifat final untuk:
a. menguji UU terhadap UUD 1945;
b. memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya
diberikan oleh UUD 1945;
c. memutus pembubaran partai politik; dan
d. memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum.
MK wajib memberikan putusan atas pendapat DPR bahwa Presiden

dan/atau Wakil Presiden diduga telah melakukan pelanggaran hukum berupa
pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat
lainnya, atau perbuatan tercela, dan/atau tidak lagi memenuhi syarat sebagai
Presiden dan/atau Wakil Presiden sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945.
Ketentuan tersebut berupa:
a. pengkhianatan terhadap negara adalah tindak pidana terhadap keamanan
negara sebagaimana diatur dalam UU.
b. korupsi dan penyuapan adalah tindak pidana korupsi atau penyuapan
sebagaimana diatur dalam UU.
c. tindak pidana berat lainnya adalah tindak pidana yang diancam dengan
pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih.
d. perbuatan tercela adalah perbuatan yang dapat merendahkan martabat
Presiden dan/atau Wakil Presiden.
e. tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden

adalah syarat sebagaimana ditentukan dalam Pasal 6 UUD 1945.
2. Hakim Konstitusi
Hakim konstitusi diajukan masing-masing 3 (tiga) orang oleh MA, 3
(tiga) orang oleh DPR, dan 3 (tiga) orang oleh Presiden, untuk ditetapkan
dengan Keputusan Presiden. Keputusan tersebut ditetapkan dalam jangka
waktu paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak pengajuan calon diterima
Presiden.
Ketentuan mengenai tata cara seleksi, pemilihan, dan pengajuan hakim
konstitusi diatur oleh masing-masing lembaga yang berwenang. Pemilihan
hakim konstitusi dilaksanakan secara objektif dan akuntabel. Masa jabatan
hakim konstitusi selama 5 (lima) tahun dan dapat dipilih kembali hanya
untuk 1(satu) kali masa jabatan berikutnya
D. KOMISI YUDISIAL (KY)
KY merupakan lembaga negara yang bersifat mandiri dan dalam

pelaksanaan wewenangnya bebas dari campur tangan atau pengaruh
kekuasaan lainnya. Sebagai lembaga negara, KY hanya ada satu dan
berkedudukan di Ibukota Negara.
1. Wewenang dan Tugas

KY mempunyai wewenang:
a. mengusulkan pengangkatan Hakim Agung kepada DPR dengan tugas:
1) melakukan pendaftaran calon Hakim Agung;
2) melakukan seleksi terhadap calon Hakim Agung;
3) menetapkan calon Hakim Agung; dan
4) mengajukan calon Hakim Agung ke DPR.
b. menegakkan kehormatan dan keluhuran martabat serta menjaga perilaku
hakim dengan:
1) melakukan pengawasan terhadap perilaku hakim.
2) mengajukan usul penjatuhan sanksi terhadap hakim kepada
pimpinan MA dan/atau MK.
a) menerima laporan masyarakat tentang perilaku hakim;
b) meminta laporan secara berkala kepada badan peradilan
berkaitan dengan perilaku hakim;
 ISIP4131/MODUL 9 9.13
c) melakukan pemeriksaan terhadap dugaan pelanggaran perilaku

hakim;
d) memanggil dan meminta keterangan dari hakim yang diduga
melanggar kode etik perilaku hakim; dan
e) membuat laporan hasil pemeriksaan yang berupa rekomendasi
dan disampaikan kepada MA dan/atau MK, serta tindasannya
disampaikan kepada Presiden dan DPR.
Pengambilan keputusan KY dilakukan secara musyawarah untuk

mencapai mufakat. Apabila pengambilan keputusan secara musyawarah tidak
tercapai, pengambilan keputusan dilakukan dengan suara terbanyak.
Keputusan sah apabila rapat dihadiri oleh sekurang-kurangnya 5 (lima) orang
anggota KY, kecuali keputusan mengenai pengusulan calon Hakim Agung.
2. Organisasi
Anggota KY diangkat oleh Presiden dengan persetujuan DPR.
Persetujuan DPR disampaikan kepada Presiden dalam jangka waktu paling
lambat 45 (empat puluh lima) hari sejak menerima pencalonan anggota KY
yang diajukan Presiden. Presiden menetapkan keputusan pengangkatan
anggota KY dalam jangka waktu paling lama 15 (lima belas) hari sejak
menerima persetujuan DPR. Sebelum mengajukan calon anggota KY kepada
DPR, Presiden membentuk Panitia Seleksi Pemilihan Anggota Komisi.
Anggota KY memegang jabatan selama masa 5 (lima) tahun dan sesudahnya
dapat dipilih kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan.
LAT I HAN

1) Sebutkan empat lingkup peradilan yang berada di bawah MA!
2) Apakah yang menjadi alasan mengapa MK harus dibentuk?
3) Apakah tugas dari KY dan sebutkan dasar hukumnya?
1) Empat lingkup peradilan tersebut saat ini eksis dalam kehidupan sehari-
hari di masyarakat untuk menegakkan hukum materiil dan memberi
perlindungan kepada masyarakat.
2) MK memiliki tugas yang berbeda dengan MA yaitu mengawal
pelaksanaan konstitusi.
3) KY dibentuk sebagai bagian yang tidak lepas dari pelaksanaan peradilan
di Indonesia.
RANG KUMAN
Sesuai dengan perkembangan dan tuntutan masyarakat maka sejak

tahun 2004, berdasar Amandemen ke IV UUD 1945, berdiri Peradilan
konstitusi atau disebut dengan MK. Mahkamah ini bertugas mengawal
pelaksanaan konstitusi di Indonesia dengan kewenangan berbeda dengan
pengadilan yang sudah ada terlebih dahulu. MK hanya berada di Ibukota
Negara. Lembaga lain yang bisa dikelompokkan sebagai lembaga
yudisial adalah KY. Komisi ini tidak melaksanakan proses peradilan
seperti MA dan MK, tetapi lembaga ini yang menjaga keluhuran dan
kehormatan dari hakim-hakim yang bertugas di kedua lembaga peradilan
tersebut.
T ES FO RMAT IF 1
1) Empat lingkup peradilan yang berada pada lembaga MA adalah,

kecuali ....
A. Peradilan Umum
B. Peradilan Adat
C. Peradilan Tata Usaha Negara
D. Peradilan Militer
2) Sejak tahun 2004, lembaga peradilan dengan empat lingkupnya berada

dalam suatu pengelolaan, yaitu ....
A. MA
B. MK
 ISIP4131/MODUL 9 9.15
C. KY
D. Departemen Kehakiman
3) Salah satu tugas MA adalah melakukan uji materiil terhadap peraturan

perundang-undangan, yaitu ....
A. UUD sampai kepada Peraturan Desa
B. UU, PP dan Perda
C. semua peraturan perundangan di bawah UU
D. hanya peraturan yang dikeluarkan oleh MA sendiri
4) Dalam menjalankan tugas kasasi, MA tidak diperkenankan memutus

perkara-perkara yang dikecualikan, kecuali ....
A. diancam pidana satu tahun atau denda
B. perkara pra peradilan
C. Perkara Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan Kepala
Daerah
D. perkara pembunuhan yang diancam pidana lima tahun
5) PK dapat dilakukan bila ....

A. ditemukan bukti-bukti baru yang menentukan dalam jangka waktu
180 hari
B. diajukan atas desakan publik meskipun tidak ada bukti-bukti baru
C. keinginan dari Hakim Agung dan Ketua MA
D. perkara yang dimasalahkan adalah peristiwa politik yang dapat
menjatuhkan Republik Indonesia


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

belum dikuasai.
 ISIP4131/MODUL 9 9.17
Kegiatan Belajar 2
Proses Beracara di Peradilan
A. PERADILAN UMUM
Peradilan umum adalah salah satu pelaku kekuasaan kehakiman bagi

rakyat pencari keadilan pada umumnya.
1. Pengadilan Umum
a. Pengadilan Perkara Pidana

1) Prinsip Pemeriksaan Persidangan
Ada tiga jenis acara pemeriksaan perkara pada sidang di pengadilan
negeri, yaitu:
a) biasa;
b) singkat;
c) cepat.
Dalam pemeriksaan acara di pengadilan negeri, dikenal prinsip-prinsip

pemeriksaan persidangan:
Pemeriksaan terbuka untuk umum
Pada saat majelis hakim hendak membuka sidang, harus menyatakan
bahwa “sidang terbuka untuk umum”, dengan demikian prinsip persidangan
terbuka untuk umum benar-benar tercapai.
Pemeriksaan secara langsung dengan lisan

Pasal 153 ayat (2) huruf a KUHAP menegaskan bahwa ketua sidang di
dalam memimpin pemeriksaan sidang pengadilan dilakukan secara langsung
dengan lisan. Tidak boleh pemeriksaan dilakukan dengan perantara tulisan
baik terhadap terdakwa maupun saksi-saksi, kecuali bagi mereka yang bisu
atau tuli pertanyaan dan jawaban dapat dilakukan secara tertulis.
Wajib menjaga pemeriksaan secara bebas

Sesuai dengan penegasan Pasal 153 ayat (2) huruf b KUHAP,
pemeriksaan terhadap terdakwa atau saksi-saksi dilakukan dengan bebas.
Baik kepada terdakwa ataupun kepada saksi tidak boleh dilakukan penekanan
atau ancaman yang bisa menimbulkan hilangnya kebebasan mereka dalam
memberikan keterangan.
Pemeriksaan lebih dulu mendengar keterangan saksi

Prinsip lebih dulu mendengar keterangan saksi sesuai dengan makna
yang tersirat dalam Pasal 160 ayat (1) huruf b KUHAP Untuk menguatkan
alasan mendahulukan pemeriksaan keterangan saksi dari pada terdakwa, yang
menempatkan urutan alat bukti keterangan saksi pada urutan pertama,
sedangkan alat bukti keterangan terdakwa ditempatkan pada urutan terakhir.
2) Acara Pemeriksaan
a) Pemeriksaan Saksi
(1) Mendengarkan keterangan saksi, terdakwa akan lebih baik
mendapat gambaran tentang peristiwa pidana yang didakwakan
kepadanya. Seorang saksi yang telah dipanggil secara sah,
tetapi tidak mau menghadiri panggilan tanpa alasan yang sah,
ketua sidang dapat memerintahkan penuntut umum supaya saksi
dihadapkan ke pengadilan secara paksa, namun dalam
menghadapkan saksi secara paksa tersebut tidak dapat
dilakukan penahanan.
Bagi seorang saksi yang pernah memberikan keterangan dalam
pemeriksaan yang dilakukan oleh penyidik, harus
mempertahankan keterangan tersebut. Yang menjadi pokok dan
merupakan dasar yang harus dipertahankan adalah:
(a) Keterangan saksi di sidang berbeda dengan berita acara
penyidikan
Keterangan yang harus diberikan saksi di sidang
pengadilan sedapat mungkin sama atau sejalan dengan
keterangan yang telah diberikan pada berita acara
penyidikan.
(b) Terdakwa dapat membantah keterangan saksi
Pemberian hak membantah keterangan saksi sesuai dengan
asas keseimbangan dalam menegakkan hukum, dalam
praktik sering dijumpai cara dan pelaksanaan hak terdakwa
ini tidak diterapkan dengan baik.
 ISIP4131/MODUL 9 9.19
(c) Kesempatan mengajukan pertanyaan kepada saksi

Kewajiban saksi adalah memberikan keterangan, dan demi
untuk memperoleh keterangan yang luas dan hakiki,
kewajiban saksi juga berkewajiban menjawab pertanyaan
yang diajukan kepadanya.
(d) Saling menghadapkan saksi
Para saksi dapat saling dihadapkan. Hal ini diperlukan agar
mendapatkan kesimpulan dan kebenaran keterangan para
saksi. Saksi yang telah memberi keterangan tetap hadir di
sidang .
(e) Yang dikecualikan dari kewajiban menjadi saksi
KUHAP sendiri memberikan beberapa pengecualian yang
dikaitkan dengan faktor hubungan kekeluargaan, faktor
hubungan jabatan dan ketidakmampuan seseorang untuk
bertindak menjadi saksi, seperti anak-anak dan orang sakit
jiwa.
(f) Pemeriksaan saksi tanpa hadirnya terdakwa
Pasal 173 KUHAP memberi kemungkinan bagi ketua
sidang untuk memeriksa dan mendengar keterangan saksi
tanpa hadirnya terdakwa, dengan mengeluarkan terdakwa
dari ruang sidang, setelah keluar, persidangan dilanjutkan
pemeriksaan dan mendengar keterangan saksi.
(g) Saksi palsu atau sumpah palsu
Hal yang diharapkan dan dituntut UU dari seorang saksi
adalah keterangan yang sebenar-benarnya. Akan tetapi
saksi sebagai manusia biasa mungkin dipengaruhi oleh
motivasi yang sulit diketahui hakim.
b) Pemeriksaan Ahli
Pada sidang pengadilan, dapat dilakukan pemeriksaan mendengar
keterangan ahli. Pasal 179 KUHAP yang dimaksud ahli adalah ahli
kedokteran atau ahli lainnya. Kedokteran kehakiman ialah ahli
forensik atau ahli bedah mayat. Pengertian ahli tentu sangat luas
serta meliputi segala jenis keahlian yang dibutuhkan dalam suatu
perkara tertentu, baik mereka yang tergolong ahli kimia, ahli
pembukuan, ahli sidik jari dan sebagainya.
Beberapa ketentuan yang perlu diperhatikan, yaitu:

(1) Semua ketentuan yang berlaku terhadap saksi, berlaku juga
terhadap ahli. Seorang ahli dapat minta dibebaskan dari
kewajiban memberikan keterangan apabila jabatan/
pekerjaannya mewajibkan untuk menyimpan rahasia.
(2) Ahli wajib memberikan keterangan demi keadilan. Keterangan
ahli dalam persidangan pengadilan harus difokuskan
sehubungan dengan perkara yang sedang diperiksa.
(3) Sebelum memberikan keterangan, harus mengucapkan sumpah
lebih dahulu.
(4) Semua peraturan yang berlaku terhadap saksi berlaku juga
terhadap seorang ahli, oleh karena itu ahli dapat diajukan oleh:
(a) Penuntut umum.
(b) Terdakwa atau penasihat hukum.
(c) Dapat diajukan oleh hakim ketua sidang.
c) Pemeriksaan Terdakwa
Pemeriksaan terdakwa di sidang pengadilan, banyak persamaannya
dengan tata cara pemeriksaan saksi atau ahli. Sekalipun demikian
persamaan tersebut tidak mengurangi hal-hal yang khusus dalam
pemeriksaan terdakwa.
(1) Pemeriksaan identitas terdakwa
Pemeriksaan identitas terdakwa adalah untuk memberi
kepastian kepada hakim bahwa terdakwa yang sedang diperiksa
dalam perkara itu adalah orang yang sebenarnya, tidak ada
kekeliruan terhadap terdakwa.
(2) Memperingatkan terdakwa
Pemeriksaan diri terdakwa di sidang pengadilan ialah
memperingatkan terdakwa supaya memperhatikan segala
sesuatu yang didengar dan dilihatnya di sidang pengadilan.
(c) Pembacaan surat dakwaan
Seandainya terdakwa masih kurang terang akan isi surat
dakwaan, ketua sidang dapat meminta penuntut umum untuk
menjelaskan. Atas permintaan tersebut, penuntut umum wajib
memberikan penjelasan seperlunya.
 ISIP4131/MODUL 9 9.21
(d) Terdakwa berhak mengajukan bantahan.

Hak ini dapat digunakan terdakwa atau penasihat hukum pada
kesempatan sesaat setelah penuntut umum selesai membacakan
surat dakwaan.
(e) Anjuran untuk menjawab diatur dalam Pasal 175 KUHAP.
Wewenang hakim menganjurkan supaya terdakwa menjawab
dipergunakan apabila terdakwa tidak mau menjawab atau
menolak menjawab pertanyaan yang diajukan kepadanya.
(1) Larangan mengajukan pertanyaan yang menjerat diatur
dalam Pasal 166 KUHAP.
(2) Pengeluaran terdakwa dari ruang sidang
Ada dua alasan yang dibenarkan UU mengeluarkan
terdakwa dari ruang sidang, yang diatur dalam Pasal 173
dan 176 KUHAP.
(3) Jika terdakwa bertingkah laku yang tidak patut sehingga
mengganggu ketertiban sidang, hakim ketua sidang dapat
menegur, mengeluarkan terdakwa dari ruang sidang,
kemudian pemeriksaan perkara pada waktu itu dilanjutkan
tanpa hadirnya terdakwa.
(4) Bila terdakwa secara terus menerus bertingkah laku yang
tidak patut sehingga mengganggu ketertiban sidang, hakim
ketua sidang mengusahakan upaya sedemikian rupa
sehingga putusan tetap dapat dijatuhkan dengan hadirnya
terdakwa.
(a) Dilarang menyatakan sikap keyakinan salah tidaknya
terdakwa diatur dalam Pasal 158 KUHAP.
Ketentuan tersebut merupakan penegasan asas praduga
tidak bersalah (presumption of innocence) yang
memberikan hak perlindungan bagi terdakwa untuk
menganggap dirinya tidak bersalah sampai ada
keputusan hakim yang berkekuatan tetap yang
menyatakan dirinya bersalah.
(b) Penuntut umum dan penasihat hukum dapat
mengajukan pertanyaan kepada terdakwa diatur dalam
Pasal 164 ayat (2) KUHAP.
b. Pengadilan Perkara Perdata

1) Pemeriksaan perkara dalam sidang pengadilan
Pemeriksaan perkara perdata dalam sidang pengadilan merupakan suatu
proses menuju putusan hakim.
Pada hari sidang yang telah ditentukan, panitera membuka sidang dan
menyatakan sidang terbuka untuk umum. Dengan demikian hakim dapat
mempertanggungjawabkan pemeriksaannya kepada masyarakat secara
langsung.
2) Pembuktian
Dalam pemeriksaan sengketa perdata di persidangan, penggugat dan
tergugat saling memberikan pembuktian yang bertujuan dengan pokok
sengketa. Dari pemeriksaan tersebut hakim dapat mengetahui, apa saja
yang sesungguhnya disengketakan.
Menurut pendapat Soedikno Mertokusomo, membuktikan adalah
mengajukan fakta atau dasar-dasar yang cukup untuk memberikan
kepastian kepada hakim tentang kebenaran dari suatu
peristiwa.(Soedikno Mertokusumo, 1985: 107)
Menurut Subekti pembuktian adalah meyakinkan hakim tentang
kebenaran dalil-dalil yang dikemukakan dalam suatu persengketaan.
(Subekti, 1987: 78) Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata
memberikan pengertian, bahwa membuktikan adalah cara meyakinkan
hakim akan kebenaran dalil-dalil yang dipergunakan untuk menyanggah
lawan. (Retnowulan Sutantio, 1982: 68)
3) Putusan Hakim
Pasal 185 ayat (1) HIR membedakan antara putusan bukan akhir dan
putusan akhir. Putusan bukan akhir atau putusan sela fungsinya untuk
memperlancar pemeriksaan perkara. Putusan sela ini menurut Pasal 185
ayat (1) HIR sekalipun harus diucapkan di dalam persidangan tidak
dibuat secara terpisah, tetapi ditulis dalam berita acara persidangan.
Pasal 190 ayat (1) HIR menentukan bahwa putusan sela hanya dapat
dimintakan banding bersama-sama dengan permintaan banding terhadap
putusan akhir.
Putusan akhir dalam Hukum Acara Perdata dibedakan menjadi tiga
macam, yaitu:
a) Putusan condemnatoir
 ISIP4131/MODUL 9 9.23
Putusan condemnatoir adalah putusan yang bersifat menghukum.

Dalam perkara perdata, hukuman artinya kewajiban untuk
memenuhi prestasi yang dibebankan oleh hakim. Menghukum
artinya membebani kewajiban untuk berprestasi terhadap lawannya.
Prestasi itu dapat berwujud memberi, berbuat sesuatu, atau tidak
berbuat sesuatu. (Soedikno Mertokusumo: 189)
Dalam putusan condemnatoir ada pengakuan atau pembenaran hak
penggugat atas suatu prestasi yang dituntutnya, atau sebaliknya
tidak ada pengakuan atau tidak ada pembenaran atas suatu prestasi
yang dituntutnya. Hak atas suatu prestasi yang telah ditetapkan oleh
hakim dalam putusan condemnatoir dapat dilaksanakan dengan
jalan paksaan. (Soedikno Mertokusumo: 190)
b) Putusan declaratoir
Putusan declaratoir adalah putusan yang bersifat menyatakan
hukum, atau menegaskan suatu keadaan hukum semata-mata. Dalam
putusan declaratoir ini tidak ada pengakuan sesuatu hak atas
prestasi tertentu. (Soedikno Mertokusumo: 190)
Umumnya putusan declaratoir terjadi dalam lapangan hukum badan
pribadi, misalnya tentang pengangkatan anak, kelahiran, penegasan
hak atas suatu benda dan lain-lain. Putusan declaratoir bersifat
penetapan saja tentang keadaan hukum, tidak bersifat mengadili,
karena tidak ada sengketa. Putusan declaratoir semacam ini disebut
declaratoir murni. (Soedikno Mertokusumo: 190)
c) Putusan constitutief
Putusan constitutief adalah putusan yang bersifat menghentikan atau
menimbulkan keadaan hukum baru. Dalam putusan ini suatu
keadaan hukum tertentu dihentikan atau ditimbulkan suatu keadaan
hukum baru, misalnya putusan pembatalan perkawinan, pembatalan
perjanjian, dan lain-lain. Dalam putusan constitutief tidak diperlukan
pelaksanaan dengan paksaan, karena dengan diucapkan putusan itu
sekaligus keadaan hukum lama berhenti dan timbul keadaan hukum
baru. (Soedikno Mertokusumo: 189)
2. Pengadilan dengan Majelis Khusus
a. Hukum acara pengadilan anak

1) Pendahuluan
Anak yang melakukan tindak pidana bersama-sama dengan orang

dewasa diajukan ke sidang anak, sedangkan orang dewasa diajukan ke
sidang bagi orang dewasa. Anak yang melakukan tindak pidana
bersama-sama dengan anggota Angkatan Bersenjata Republik Indonesia
(ABRI) diajukan ke sidang anak, sedangkan anggota ABRI diajukan ke
Mahkamah Militer.
Hakim memeriksa perkara anak dalam sidang tertutup, tetapi dalam hal
tertentu dan dipandang perlu pemeriksaan perkara anak dapat dilakukan
dalam sidang terbuka. Dalam sidang yang dilakukan secara tertutup
hanya dapat dihadiri oleh anak yang bersangkutan beserta orang tua,
wali, atau orang tua asuh, Penasihat Hukum, dan Pembimbing
Kemasyarakatan, serta orang- orang tertentu atas izin hakim atau majelis
hakim dapat menghadiri persidangan. Hakim, Penuntut Umum,
Penyidik, dan Penasihat Hukum, serta petugas lainnya dalam Sidang
Anak tidak memakai toga atau pakaian dinas.
Putusan pengadilan dalam memeriksa perkara anak diucapkan dalam
sidang terbuka untuk umum.
2) Hakim dan Wewenang Sidang Anak
a) Hakim
Hakim ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Ketua MA atas usul
Ketua Pengadilan Negeri yang bersangkutan melalui Ketua
Pengadilan Tinggi
Hakim memeriksa dan memutus perkara anak dalam tingkat pertama
sebagai hakim tunggal. Dalam hal tertentu dan dipandang perlu,
Ketua Pengadilan Negeri dapat menetapkan pemeriksaan perkara
anak dilakukan dengan hakim majelis. Hakim dalam menjalankan
tugasnya dibantu oleh seorang Panitera atau seorang Panitera
Pengganti.
b) Hakim Banding
Hakim banding ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Ketua MA
atas usul Ketua Pengadilan Tinggi yang bersangkutan. Hakim
Banding memeriksa dan memutus perkara anak dalam tingkat
banding sebagai hakim tunggal. Dalam hal tertentu dan dipandang
perlu, Ketua Pengadilan Tinggi dapat menetapkan pemeriksaan
perkara anak dilakukan dengan hakim majelis.
c) Hakim Kasasi
 ISIP4131/MODUL 9 9.25
Hakim Kasasi ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Ketua MA.

Hakim Kasasi memeriksa dan memutus perkara anak dalam tingkat
kasasi sebagai hakim tunggal. Dalam hal tertentu dan dipandang
perlu, Ketua MA dapat menetapkan pemeriksaan perkara anak
dilakukan dengan hakim majelis. Pengawasan tertinggi atas Sidang
Anak dilakukan oleh MA.
d) PK
Terhadap putusan pengadilan mengenai perkara anak nakal yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap dapat dimohonkan PK oleh
anak dan atau orang tua, wali, orang tua asuh, atau penasihat
hukumnya kepada MA sesuai dengan ketentuan UU yang berlaku.
3) Pidana dan Tindakan
Terhadap anak nakal hanya dapat dijatuhkan pidana atau tindakan
tertentu. Pidana pokok yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal ialah
pidana penjara, pidana kurungan, pidana denda atau pidana pengawasan.
Sedangkan pidana tambahan terdiri dari perampasan barang-barang
tertentu dan atau pembayaran ganti rugi.
Tindakan yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal ialah:
a) mengembalikan kepada orang tua, wali, atau orang tua asuh;
b) menyerahkan kepada negara untuk mengikuti pendidikan,
pembinaan, dan latihan kerja; atau
c) menyerahkan kepada Departemen Sosial, atau organisasi sosial
kemasyarakatan yang bergerak di bidang pendidikan, pembinaan,
dan latihan kerja.
Pidana penjara yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal paling
lama 1/2 dari maksimum ancaman pidana penjara bagi orang
dewasa. Apabila anak nakal melakukan tindak pidana yang diancam
dengan pidana mati atau pidana penjara seumur hidup, maka pidana
penjara yang dapat dijatuhkan kepada anak tersebut paling lama 10
(sepuluh) tahun.
Apabila anak nakal belum mencapai umur 12 (dua belas) tahun
melakukan tindak pidana yang diancam pidana mati atau pidana
penjara seumur hidup, terhadap anak nakal tersebut hanya dapat
dijatuhkan tindakan tertentu saja. Tetapi bila anak nakal melakukan
tindak pidana yang tidak diancam pidana mati atau tidak diancam
pidana penjara seumur hidup, terhadap anak nakal tersebut
dijatuhkan salah satu tindakan tertentu yang sudah disampaikan

sebelumnya.
Pidana kurungan yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal paling
lama 1/2 dari maksimum ancaman pidana kurungan bagi orang
dewasa. Untuk pidana denda yang dapat dijatuhkan kepada anak
nakal paling banyak 1/2 dari maksimum ancaman pidana denda bagi
orang dewasa. Apabila pidana denda ternyata tidak dapat dibayar
maka diganti dengan wajib latihan kerja. Wajib latihan kerja sebagai
pengganti denda dilakukan paling lama 90 hari kerja dan lama
latihan kerja tidak lebih dari 4 jam sehari serta tidak dilakukan pada
malam hari.
Pidana bersyarat dapat dijatuhkan oleh Hakim, apabila pidana
penjara yang dijatuhkan paling lama 2 (dua) tahun. Masa pidana
bersyarat bagi syarat khusus lebih pendek daripada masa pidana
bersyarat bagi syarat umum dengan jangka waktu masa pidana
bersyarat paling lama 3 (tiga) tahun. Selama menjalani masa pidana
bersyarat, Jaksa melakukan pengawasan, dan Pembimbing
Kemasyarakatan melakukan bimbingan agar anak nakal menepati
persyaratan yang telah ditentukan.
Pidana pengawasan yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal,
paling singkat 3 bulan dan paling lama 2 tahun. Apabila terhadap
anak nakal, dijatuhkan pidana pengawasan, maka anak tersebut
ditempatkan di bawah pengawasan Jaksa dan bimbingan
Pembimbing Kemasyarakatan.
Anak nakal yang oleh hakim diputus untuk diserahkan kepada
negara, ditempatkan di Lembaga Pemasyarakatan Anak sebagai
Anak Negara. Demi kepentingan anak, Kepala Lembaga
Pemasyarakatan Anak dapat mengajukan izin kepada Menteri
Kehakiman agar Anak Negara ditempatkan di lembaga pendidikan
anak yang diselenggarakan oleh Pemerintah atau swasta.
d) Acara Pengadilan Anak
(1) Penyidikan
Penyidikan terhadap anak nakal, dilakukan oleh penyidik yang
ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kepolisian
Republik Indonesia atau pejabat lain yang ditunjuk oleh Kepala
Kepolisian Republik Indonesia. Penyidik wajib memeriksa
tersangka dalam suasana kekeluargaan. Dalam melakukan
 ISIP4131/MODUL 9 9.27
penyidikan terhadap anak nakal, penyidik wajib meminta

pertimbangan atau saran dari Pembimbing Kemasyarakatan,
dan apabila perlu juga meminta pertimbangan atau saran dari
ahli pendidikan, ahli kesehatan jiwa, ahli agama, atau petugas
kemasyarakatan lainnya. Proses penyidikan terhadap perkara
anak nakal wajib dirahasiakan.
(2) Penangkapan dan Penahanan
Penangkapan anak nakal dilakukan sesuai dengan ketentuan
KUHAP. Penangkapan dilakukan guna kepentingan
pemeriksaan untuk paling lama 1 (satu) hari.
Penahanan hanya berlaku untuk paling lama 20 hari. Jangka
waktu guna kepentingan pemeriksaan yang belum selesai, atas
permintaan penyidik dapat diperpanjang oleh Penuntut Umum
yang berwenang, untuk paling lama 10 hari. Dalam jangka
waktu 30 hari penyidik sudah harus menyerahkan berkas
perkara yang bersangkutan kepada Penuntut Umum. Apabila
jangka waktu dilampaui dan berkas perkara belum diserahkan,
maka tersangka harus dikeluarkan dari tahanan demi hukum.
Penahanan terhadap anak dilaksanakan di tempat khusus untuk
anak di lingkungan Rumah Tahanan Negara, Cabang Rumah
Tahanan Negara, atau di tempat tertentu.
Untuk kepentingan penuntutan, Penuntut Umum berwenang
melakukan penahanan atau penahanan lanjutan. Penahanan
untuk paling lama 10 hari. Jangka waktu tersebut apabila
diperlukan guna kepentingan pemeriksaan yang belum selesai,
atas permintaan Penuntut Umum dapat diperpanjang oleh Ketua
Pengadilan Negeri yang berwenang untuk paling lama 15 hari.
Dalam jangka waktu 25 hari, Penuntut Umum harus
melimpahkan berkas perkara anak kepada pengadilan negeri.
Apabila jangka waktu dilampaui dan berkas perkara belum
dilimpahkan ke pengadilan negeri, maka tersangka harus
dikeluarkan dari tahanan demi hukum.
Untuk kepentingan pemeriksaan, Hakim di sidang pengadilan
berwenang mengeluarkan surat perintah penahanan anak yang
sedang diperiksa. Penahanan untuk paling lama 15 hari.
Jangka waktu tersebut apabila diperlukan guna kepentingan
pemeriksaan yang belum selesai, dapat diperpanjang oleh Ketua
Pengadilan Negeri yang bersangkutan untuk paling lama 30

hari. Apabila jangka waktu tersebut dilampaui dan Hakim
belum memberikan putusannya, maka anak yang bersangkutan
harus dikeluarkan dari tahanan demi hukum.
Untuk kepentingan pemeriksaan, Hakim Banding di sidang
pengadilan berwenang mengeluarkan surat perintah penahanan
anak yang sedang diperiksa. Penahanan untuk paling lama 15
hari. Jangka waktu tersebut apabila diperlukan guna
kepentingan pemeriksaan yang belum selesai, dapat
diperpanjang oleh Ketua Pengadilan Tinggi yang bersangkutan
untuk paling lama 30 hari. Apabila jangka waktu dilampaui dan
Hakim Banding belum memberikan putusannya, maka anak
yang bersangkutan harus dikeluarkan dari tahanan demi hukum.
Untuk kepentingan pemeriksaan, Hakim Kasasi berwenang
mengeluarkan surat perintah penahanan anak yang sedang
diperiksa untuk paling lama 25 hari. Jangka waktu diperlukan
guna kepentingan pemeriksaan yang belum selesai, dapat
diperpanjang oleh Ketua MA untuk paling lama 30 hari.
Apabila jangka waktu tersebut dilampaui dan Hakim Kasasi
belum memberikan putusannya, maka anak yang bersangkutan
harus dikeluarkan dari tahanan demi hukum.
Setelah waktu 30 hari, walaupun perkara tersebut belum selesai
diperiksa atau belum diputus, tersangka atau terdakwa harus
sudah dikeluarkan dari tahanan demi hukum.
Dalam memberikan bantuan hukum kepada anak, Penasihat
Hukum berkewajiban memperhatikan kepentingan anak dan
kepentingan umum serta berusaha agar suasana kekeluargaan
tetap terpelihara dan peradilan berjalan lancar.
(3) Penuntutan
Penuntutan terhadap Anak Nakal dilakukan oleh Penuntut
Umum, yang ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Jaksa
Agung atau pejabat lain yang ditunjuk Jaksa Agung.
(4) Pemeriksaan di Sidang Pengadilan
Dalam perkara Anak Nakal, Penuntut Umum, Penasihat
Hukum, Pembimbing Kemasyarakatan, orang tua, wali, atau
orang tua asuh dan saksi, wajib hadir dalam Sidang Anak.
 ISIP4131/MODUL 9 9.29
Sebelum sidang dibuka, Hakim memerintahkan agar

Pembimbing Kemasyarakatan menyampaikan laporan hasil
penelitian kemasyarakatan mengenai anak yang bersangkutan.
Setelah Hakim membuka persidangan dan menyatakan sidang
tertutup untuk umum, terdakwa dipanggil masuk beserta orang
tua, wali, atau orang tua asuh, Penasihat Hukum, dan
Pembimbing Kemasyarakatan. Selama dalam persidangan,
terdakwa didampingi orang tua, wali, atau orang tua asuh,
Penasihat Hukum, dan Pembimbing Kemasyarakatan.
Pada waktu memeriksa saksi, hakim dapat memerintahkan agar
terdakwa dibawa keluar ruang sidang. Sebelum mengucapkan
putusannya, hakim memberikan kesempatan kepada orang tua,
wali, atau orang tua asuh untuk mengemukakan segala hal
ihwal yang bermanfaat bagi anak. Putusan wajib memper-
timbangkan laporan penelitian kemasyarakatan dari
Pembimbing Kemasyarakatan. Putusan pengadilan wajib
diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum.
b. Hukum Acara Pengadilan HAM

1) Pendahuluan
Ketetapan MPR-RI Nomor XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia
menugaskan kepada lembaga-lembaga tinggi negara dan seluruh aparatur
pemerintah untuk menghormati, menegakkan, dan menyebarluaskan
pemahaman HAM kepada seluruh masyarakat serta segera meratifikasi
berbagai instrumen PBB tentang HAM sepanjang tidak bertentangan
dengan Pancasila dan UUD 1945.
Pemberian perlindungan terhadap HAM dapat dilakukan melalui
pembentukan Komisi Nasional HAM dan Pengadilan HAM serta Komisi
Kebenaran dan Rekonsiliasi.
Peraturan pelaksanaan dari TAP MPR tersebut adalah Undang-undang
Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM. Pembentukan UU tersebut
merupakan perwujudan tanggung jawab bangsa Indonesia sebagai
anggota PBB. Untuk menyelesaikan masalah pelanggaran HAM yang
berat dan mengembalikan keamanan dan perdamaian di Indonesia perlu
dibentuk Pengadilan HAM. Untuk merealisasikan terwujudnya
Pengadilan HAM perlu dibentuk UU tentang Pengadilan HAM.
UU Pengadilan HAM diharapkan dapat melindungi HAM, baik

perseorangan maupun masyarakat, dan menjadi dasar dalam penegakan,
kepastian hukum, keadilan, dan perasaan aman baik bagi perseorangan
maupun masyarakat, terhadap pelanggaran HAM yang berat.
Di samping adanya Pengadilan HAM ad hoc, UU ini menyebutkan juga
keberadaan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi sebagaimana dimaksud
dalam Ketetapan MPR-RI Nomor V/MPR/2000 tentang Pemantapan
Persatuan dan Kesatuan Nasional. Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi
yang akan dibentuk dengan UU dimaksudkan sebagai lembaga ekstra-
yudisial yang ditetapkan dengan UU yang bertugas menegakkan
kebenaran dengan mengungkapkan penyalahgunaan kekuasaan dan
pelanggaran HAM pada masa lampau, sesuai dengan ketentuan hukum
dan perundang-undangan yang berlaku dan melaksanakan rekonsiliasi
dalam perspektif kepentingan bersama sebagai bangsa.
2) Lingkup Kewenangan
Pengadilan HAM bertugas dan berwenang memeriksa dan memutus
perkara pelanggaran HAM yang berat termasuk yang dilakukan di luar
batas teritorial wilayah negara Republik Indonesia oleh warga negara
Indonesia(WNI).
Pelanggaran HAM yang berat meliputi:
a) kejahatan genosida;
b) kejahatan terhadap kemanusiaan.
3) Hukum Acara
Bila tidak ditentukan lain dalam UU ini, hukum acara atas perkara
pelanggaran HAM yang berat dilakukan berdasarkan ketentuan hukum
acara pidana.
a) Penangkapan
Jaksa Agung sebagai penyidik berwenang melakukan penangkapan
untuk kepentingan penyidikan terhadap seseorang yang diduga keras
melakukan pelanggaran HAM yang berat berdasarkan bukti
permulaan yang cukup. Bila tertangkap tangan penangkapan
dilakukan tanpa surat perintah dengan ketentuan bahwa penangkap
harus segera menyerahkan tertangkap beserta barang bukti yang ada
kepada penyidik. Penangkapan dilakukan untuk paling lama 1 hari.
Masa penangkapan dikurangkan dari pidana yang dijatuhkan.
b) Penahanan
 ISIP4131/MODUL 9 9.31
Jaksa Agung sebagai penyidik dan penuntut umum berwenang

melakukan penahanan atau penahanan lanjutan untuk kepentingan
penyidikan dan penuntutan. Perintah penahanan atau penahanan
lanjutan dilakukan terhadap tersangka atau terdakwa yang diduga
keras melakukan pelanggaran HAM yang berat berdasarkan bukti
yang cukup, bila terdapat keadaan yang menimbulkan kekhawatiran
bahwa tersangka atau terdakwa akan melarikan diri, merusak, atau
menghilangkan barang bukti, dan atau mengulangi pelanggaran
HAM yang berat.
Penahanan untuk kepentingan penyidikan dapat dilakukan paling
lama 90 hari. Jangka waktu tersebut dapat diperpanjang untuk waktu
paling lama 90 hari oleh Ketua Pengadilan HAM sesuai dengan
daerah hukumnya. Bila jangka waktu tersebut habis dan penyidikan
belum dapat diselesaikan, maka penahanan dapat diperpanjang
paling lama 60 hari oleh Ketua Pengadilan HAM sesuai dengan
daerah hukumnya.
Penahanan untuk kepentingan penuntutan dapat dilakukan paling
lama 30 hari. Jangka waktu dapat diperpanjang untuk waktu paling
lama 20 hari oleh Ketua Pengadilan HAM sesuai dengan daerah
hukumnya. Bila jangka waktu habis dan penuntutan belum dapat
diselesaikan, maka penahanan dapat diperpanjang paling lama 20
hari oleh Ketua Pengadilan HAM sesuai dengan daerah hukumnya.
Penahanan untuk kepentingan pemeriksaan di sidang Pengadilan
HAM dapat dilakukan paling lama 90 hari. Jangka waktu dapat
diperpanjang untuk waktu paling lama 30 hari oleh Ketua
Pengadilan HAM sesuai dengan daerah hukumnya.
Penahanan untuk kepentingan pemeriksaan banding di Pengadilan
Tinggi dapat dilakukan paling lama 60 hari. Jangka waktu tersebut
dapat diperpanjang untuk waktu paling lama 30 hari oleh Ketua
Pengadilan Tinggi sesuai dengan daerah hukumnya.
Penahanan untuk kepentingan pemeriksaan kasasi di MA dapat
dilakukan paling lama 60 hari. Jangka waktu dapat diperpanjang
untuk waktu paling lama 30 hari oleh Ketua MA.
c) Penyelidikan
Penyelidikan terhadap pelanggaran HAM yang berat dilakukan oleh
KOMNAS HAM. KOMNAS HAM dalam melakukan penyelidikan
dapat membentuk tim ad hoc yang terdiri dari KOMNAS HAM dan
unsur masyarakat.
Bila KOMNAS HAM berpendapat terdapat bukti permulaan yang
cukup telah terjadi peristiwa pelanggaran HAM yang berat, maka
kesimpulan hasil penyelidikan disampaikan kepada penyidik. Paling
lambat 7 hari kerja setelah kesimpulan hasil penyelidikan
disampaikan, KOMNAS HAM menyerahkan seluruh hasil
penyelidikan kepada penyidik. Bila penyidik berpendapat bahwa
hasil penyelidikan masih kurang lengkap, penyidik segera
mengembalikan hasil penyelidikan tersebut kepada penyelidik
disertai petunjuk untuk dilengkapi, dan dalam waktu 30 hari sejak
tanggal diterimanya hasil penyelidikan, penyelidik wajib
melengkapi kekurangan tersebut.
d) Penyidikan
Penyidikan perkara pelanggaran HAM yang berat dilakukan oleh
Jaksa Agung. Penyidikan wajib diselesaikan paling lambat 90 hari
terhitung sejak tanggal hasil penyelidikan diterima dan dinyatakan
lengkap oleh penyidik. Jangka waktu dapat diperpanjang untuk
waktu paling lama 90 hari oleh Ketua Pengadilan HAM sesuai
dengan daerah hukumnya. Bila jangka waktu habis dan penyidikan
belum dapat diselesaikan, penyidikan dapat diperpanjang paling
lama 60 hari oleh Ketua Pengadilan HAM sesuai dengan daerah
hukumnya. Apabila dari hasil penyidikan tidak diperoleh bukti yang
cukup, maka wajib dikeluarkan surat perintah penghentian
penyidikan oleh Jaksa Agung. Setelah surat perintah penghentian
penyidikan dikeluarkan, penyidikan hanya dapat dibuka kembali dan
dilanjutkan apabila terdapat alasan dan bukti lain yang melengkapi
hasil penyidikan untuk dilakukan penuntutan. Bila penghentian
penyidikan tidak dapat diterima oleh korban atau keluarganya, maka
korban, keluarga sedarah atau semenda dalam garis lurus ke atas
atau ke bawah sampai dengan derajat ketiga, berhak mengajukan
praperadilan kepada Ketua Pengadilan HAM sesuai dengan daerah
hukumnya.
e) Penuntutan
Penuntutan perkara pelanggaran HAM yang berat dilakukan oleh
Jaksa Agung. Penuntutan wajib dilaksanakan paling lambat 70 hari
terhitung sejak tanggal hasil penyidikan diterima.
 ISIP4131/MODUL 9 9.33
KOMNAS HAM sewaktu-waktu dapat meminta keterangan secara

tertulis kepada Jaksa Agung mengenai perkembangan penyidikan
dan penuntutan perkara pelanggaran HAM yang berat.
f) Pemeriksaan di Sidang Pengadilan
Perkara pelanggaran HAM yang berat diperiksa dan diputus oleh
Pengadilan HAM.
g) Acara Pemeriksaan
Perkara pelanggaran HAM yang berat, diperiksa dan diputus oleh
Pengadilan HAM dalam waktu paling lama 180 hari terhitung sejak
perkara dilimpahkan ke Pengadilan HAM. Bila perkara pelanggaran
HAM yang berat dimohonkan banding ke Pengadilan Tinggi, maka
perkara tersebut diperiksa dan diputus dalam waktu paling lama 90
hari terhitung sejak perkara dilimpahkan ke Pengadilan Tinggi.
Bila perkara pelanggaran HAM yang berat dimohonkan kasasi ke
MA, perkara tersebut diperiksa dan diputus dalam waktu paling
lama 90 hari terhitung sejak perkara dilimpahkan ke MA.
4) Kompensasi, Restitusi dan Rehabilitasi
Setiap korban pelanggaran HAM yang berat dan atau ahli warisnya dapat
memperoleh kompensasi, restitusi, dan rehabilitasi. Kompensasi,
restitusi, dan rehabilitasi dicantumkan dalam amar putusan Pengadilan
HAM.
5) Pengadilan HAM Ad Hoc
Pelanggaran HAM berat yang terjadi sebelum diundangkannya UU ini,
diperiksa dan diputus oleh Pengadilan HAM Ad hoc. Pengadilan HAM
Ad hoc dibentuk atas usul DPR Republik Indonesia berdasarkan
peristiwa tertentu dengan Keputusan Presiden. Pengadilan HAM Ad hoc
berada di lingkungan Peradilan Umum.
c. Pengadilan korupsi
1) Pendahuluan
Meningkatnya tindak pidana korupsi yang tidak terkendali akan
membawa bencana tidak saja terhadap kehidupan perekonomian nasional
tetapi juga pada kehidupan berbangsa dan bernegara pada umumnya.
Tindak pidana korupsi yang meluas dan sistematis juga merupakan
pelanggaran terhadap hak-hak sosial dan hak-hak ekonomi masyarakat,
sehingga tindak pidana korupsi tidak lagi dapat digolongkan sebagai

kejahatan biasa melainkan telah menjadi suatu kejahatan luar biasa.
Berdasarkan ketentuan Pasal 43 UU Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan
UU Nomor 20 Tahun 2001, badan khusus tersebut yang selanjutnya
disebut Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), memiliki kewenangan
melakukan koordinasi dan supervisi, termasuk melakukan penyelidikan,
penyidikan, dan penuntutan.
Kewenangan KPK dalam melakukan penyelidikan, penyidikan, dan
penuntutan tindak pidana korupsi meliputi tindak pidana korupsi yang
a) melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara negara, dan orang
lain yang ada kaitannya dengan tindak pidana korupsi yang
dilakukan oleh aparat penegak hukum atau penyelenggara negara;
b) mendapat perhatian yang meresahkan masyarakat; dan/atau
c) menyangkut kerugian negara paling sedikit Rp1.000.000.000,00
(satu miliar rupiah).
Untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas penegakan hukum terhadap
tindak pidana korupsi, maka dalam UU ini diatur mengenai
pembentukan pengadilan tindak pidana korupsi di lingkungan peradilan
umum, yang untuk pertama kali dibentuk di lingkungan Pengadilan
Negeri Jakarta Pusat. Pengadilan tindak pidana korupsi tersebut bertugas
dan berwenang memeriksa dan memutus perkara tindak pidana korupsi .
2) Penyelidikan, Penyidikan dan Penuntutan
Penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan dilaksanakan berdasarkan
perintah dan bertindak untuk dan atas nama KPK. KPK berwenang
mengkoordinasikan dan mengendalikan penyelidikan, penyidikan, dan
penuntutan tindak pidana korupsi yang dilakukan bersama-sama oleh
orang yang tunduk pada peradilan militer dan peradilan umum.
a) Penyelidikan
Penyelidik melaksanakan fungsi penyelidikan tindak pidana korupsi.
Jika penyelidik dalam melakukan penyelidikan menemukan bukti
permulaan yang cukup adanya dugaan tindak pidana korupsi, dalam
waktu paling lambat 7 hari kerja penyelidik melaporkan kepada
KPK. Bukti permulaan yang cukup dianggap telah ada apabila telah
ditemukan sekurang-kurangnya 2 alat bukti, termasuk dan tidak
terbatas pada informasi atau data yang diucapkan, dikirim, diterima,
atau disimpan baik secara biasa maupun elektronik atau optik.
 ISIP4131/MODUL 9 9.35
Bila penyelidik tidak menemukan bukti permulaan yang cukup,

penyelidik melaporkan kepada KPK. Bila KPK berpendapat bahwa
perkara tersebut diteruskan, KPK melaksanakan penyidikan sendiri
atau dapat melimpahkan perkara tersebut kepada penyidik
kepolisian atau kejaksaan.
Penyidikan yang dilimpahkan kepada kepolisian atau kejaksaan,
instansi tersebut wajib melaksanakan koordinasi dan melaporkan
perkembangan penyidikan kepada KPK.
b) Penyidikan
Penyidik melaksanakan fungsi penyidikan tindak pidana korupsi.
Pemeriksaan tersangka, dilakukan dengan tidak mengurangi hak-hak
tersangka.
Atas dasar dugaan yang kuat adanya bukti permulaan yang cukup,
penyidik dapat melakukan penyitaan tanpa izin Ketua Pengadilan
Negeri berkaitan dengan tugas penyidikannya.
Untuk kepentingan penyidikan, tersangka tindak pidana korupsi
wajib memberikan keterangan kepada penyidik tentang seluruh
harta bendanya dan harta benda istri atau suami, anak, dan harta
benda setiap orang atau korporasi yang diketahui dan atau yang
diduga mempunyai hubungan dengan tindak pidana korupsi yang
dilakukan oleh tersangka.
Bila suatu tindak pidana korupsi terjadi dan KPK belum melakukan
penyidikan, sedangkan perkara tersebut telah dilakukan penyidikan
oleh kepolisian atau kejaksaan, instansi tersebut wajib
memberitahukan kepada KPK paling lambat 14 hari kerja terhitung
sejak tanggal dimulainya penyidikan.
Bila KPK sudah mulai melakukan penyidikan, kepolisian atau
kejaksaan tidak berwenang lagi melakukan penyidikan, tetapi bila
penyidikan dilakukan secara bersamaan oleh kepolisian dan/atau
kejaksaan dan KPK, penyidikan yang dilakukan oleh kepolisian atau
kejaksaan tersebut segera dihentikan.
c) Penuntutan
Penuntut Umum melaksanakan fungsi penuntutan tindak pidana
korupsi. Penuntut tersebut adalah Jaksa Penuntut Umum. Penuntut
Umum, setelah menerima berkas perkara dari penyidik, paling
lambat 14 hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya berkas ,
wajib melimpahkan berkas perkara tersebut kepada Pengadilan

Negeri.
3) Pemeriksaan di Persidangan
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi bertugas dan berwenang memeriksa
dan memutus tindak pidana korupsi yang penuntutannya diajukan oleh
KPK. Pengadilan Tindak Pidana Korupsi berada di lingkungan Peradilan
Umum. Pengadilan Tindak Pidana Korupsi juga berwenang memeriksa
dan memutus tindak pidana korupsi yang dilakukan di luar wilayah
negara Republik Indonesia oleh WNI.
Perkara tindak pidana korupsi diperiksa dan diputus oleh Pengadilan
Tindak Pidana Korupsi dalam waktu 90 hari kerja terhitung sejak tanggal
perkara dilimpahkan ke Pengadilan Tindak Pidana Korupsi.
Jika putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi dimohonkan banding ke
Pengadilan Tinggi, perkara tersebut diperiksa dan diputus dalam jangka
waktu paling lama 60 hari kerja terhitung sejak tanggal berkas perkara
diterima oleh Pengadilan Tinggi.
Jika putusan Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi dimohonkan
kasasi kepada MA, perkara tersebut diperiksa dan diputus dalam jangka
waktu paling lama 90 hari kerja terhitung sejak tanggal berkas perkara
diterima oleh MA.
4) Rehabilitasi dan Kompensasi
Bila seseorang dirugikan sebagai akibat penyelidikan, penyidikan, dan
penuntutan yang dilakukan oleh KPK, orang yang bersangkutan berhak
mengajukan gugatan rehabilitasi dan/atau kompensasi.
d. Hukum acara pengadilan hubungan industrial

1) Pendahuluan
Perselisihan Hubungan Industrial adalah perbedaan pendapat yang
mengakibatkan pertentangan antara pengusaha atau gabungan pengusaha
dengan pekerja/buruh atau serikat pekerja/serikat buruh karena adanya:
a) perselisihan mengenai hak;
Perselisihan hak adalah perselisihan yang timbul karena tidak
dipenuhinya hak, akibat perbedaan pelaksanaan atau penafsiran
terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan, perjanjian kerja,
peraturan perusahaan, atau perjanjian kerja bersama.
b) perselisihan kepentingan;
 ISIP4131/MODUL 9 9.37
Perselisihan kepentingan adalah perselisihan yang timbul dalam

hubungan kerja karena tidak adanya kesesuaian pendapat mengenai
pembuatan, dan/atau perubahan syarat-syarat kerja yang ditetapkan
dalam perjanjian kerja, atau peraturan perusahaan, atau perjanjian
kerja bersama.
c) perselisihan pemutusan hubungan kerja
Perselisihan pemutusan hubungan kerja adalah perselisihan yang
timbul karena tidak adanya kesesuaian pendapat mengenai
pengakhiran hubungan kerja yang dilakukan oleh salah satu pihak.
d) perselisihan antarserikat pekerja/serikat buruh dalam satu
perusahaan.
Perselisihan antarserikat pekerja/serikat buruh adalah perselisihan
antara serikat pekerja/serikat buruh dengan serikat pekerja/serikat
buruh lain hanya dalam satu perusahaan, karena tidak adanya
persesuaian paham mengenai keanggotaan, pelaksanaan hak, dan
kewajiban keserikatpekerjaan
Perselisihan hubungan industrial wajib diupayakan penyelesaiannya

terlebih dahulu melalui perundingan bipartit (perundingan antara pekerja/
buruh atau serikat pekerja/serikat buruh dengan pengusaha untuk
menyelesaikan perselisihan hubungan industrial) secara musyawarah untuk
mencapai mufakat. Penyelesaian perselisihan melalui bipartit harus
diselesaikan paling lama 30 hari kerja sejak tanggal dimulainya perundingan.
Apabila dalam jangka waktu tersebut salah satu pihak menolak untuk
berunding atau telah dilakukan perundingan tetapi tidak mencapai
kesepakatan, maka perundingan bipartit dianggap gagal.
Bila perundingan bipartit gagal maka salah satu atau kedua belah pihak
mencatatkan perselisihannya kepada instansi yang bertanggung jawab di
bidang ketenagakerjaan setempat dengan melampirkan bukti bahwa upaya-
upaya penyelesaian melalui perundingan bipartit telah dilakukan.
Penyelesaian melalui konsiliasi dilakukan untuk penyelesaian
perselisihan kepentingan, perselisihan pemutusan hubungan kerja, atau
perselisihan antarserikat pekerja/serikat buruh. Sedangkan penyelesaian
melalui arbitrase dilakukan untuk penyelesaian perselisihan kepentingan atau
perselisihan antar serikat pekerja/serikat buruh.
Setelah penyelesaian melalui konsiliasi atau mediasi tidak mencapai
kesepakatan, maka salah satu pihak dapat mengajukan gugatan kepada PHI.
Perselisihan hubungan industrial yang sedang atau telah diselesaikan melalui

arbitrase tidak dapat diajukan ke PHI.
Hukum acara yang berlaku pada PHI adalah Hukum Acara Perdata yang
berlaku pada Pengadilan dalam lingkungan Peradilan Umum, kecuali yang
diatur secara khusus dalam UU Hubungan Industrial ini.
Gugatan perselisihan hubungan industrial diajukan kepada PHI pada
Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya meliputi tempat pekerja/buruh
bekerja. Gugatan oleh pekerja/buruh atas pemutusan hubungan kerja dapat
diajukan hanya dalam tenggat waktu satu tahun sejak diterima atau
diberitahukan keputusan dari pihak pengusaha. Pengajuan gugatan yang tidak
dilampiri risalah penyelesaian melalui mediasi atau konsiliasi, hakim PHI
wajib mengembalikan gugatan kepada penggugat.
Penggugat dapat sewaktu-waktu mencabut gugatannya sebelum tergugat
memberikan jawaban. Apabila tergugat sudah memberikan jawaban atas
gugatan itu, pencabutan gugatan oleh penggugat akan dikabulkan oleh PHI
hanya apabila disetujui tergugat
Bila perselisihan hak dan/atau perselisihan kepentingan diikuti dengan
perselisihan pemutusan hubungan kerja maka PHI wajib memutus terlebih
dahulu perkara perselisihan hak dan/atau perselisihan kepentingan.
Dalam waktu selambat-lambatnya tujuh hari kerja sejak penetapan
Majelis Hakim, maka Ketua Majelis Hakim harus sudah melakukan sidang
pertama. Pemanggilan untuk datang ke sidang dilakukan secara sah apabila
disampaikan dengan surat panggilan kepada para pihak di alamat tempat
tinggalnya atau apabila tempat tinggalnya tidak diketahui disampaikan di
tempat kediaman terakhir.
Apabila pihak yang dipanggil tidak ada di tempat tinggalnya atau tempat
tinggal kediaman terakhir, surat panggilan disampaikan melalui Kepala
Kelurahan atau Kepala Desa yang daerah hukumnya meliputi tempat tinggal
pihak yang dipanggil atau tempat kediaman yang terakhir. Penerimaan surat
panggilan oleh pihak yang dipanggil sendiri atau melalui orang lain
dilakukan dengan tanda penerimaan. Apabila tempat tinggal maupun tempat
kediaman terakhir tidak dikenal, maka surat panggilan ditempelkan pada
tempat pengumuman di gedung PHI yang memeriksanya.
Putusan PHI pada Pengadilan Negeri mengenai perselisihan hak dan
perselisihan pemutusan hubungan kerja mempunyai kekuatan hukum tetap
apabila tidak diajukan permohonan kasasi kepada MA dalam waktu
selambat-lambatnya 14 hari kerja:
 ISIP4131/MODUL 9 9.39
1. bagi pihak yang hadir, terhitung sejak putusan dibacakan dalam sidang
majelis hakim;
2. bagi pihak yang tidak hadir, terhitung sejak tanggal menerima
pemberitahuan putusan.
Salah satu pihak atau para pihak yang hendak mengajukan permohonan
kasasi harus menyampaikan secara tertulis melalui Sub Kepaniteraan PHI
pada Pengadilan Negeri setempat. Dalam waktu selambat-lambatnya empat
belas hari kerja terhitung sejak tanggal penerimaan permohonan kasasi harus
sudah menyampaikan berkas perkara kepada Ketua MA.
B. HUKUM ACARA PERADILAN TATA USAHA NEGARA
1. Peradilan Tata Usaha Negara

a. Para pihak dalam sengketa tata usaha negara
Alasan-alasan yang dapat digunakan dalam gugatan, adalah:
1) Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan peraturan
Keputusan perundang-undangan yang berlaku;
2) Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan
asas-asas umum pemerintahan yang baik.
Maksud asas umum pemerintahan yang baik meliputi asas kepastian

hukum, tertib penyelenggaraan negara, keterbukaan, proporsionalitas,
profesionalitas, dan akuntabilitas.
2. Pembuktian dalam Sengketa Tata Usaha Negara

Alat-alat bukti yang dapat digunakan dalam proses pemeriksaan
sengketa Tata Usaha Negara adalah:
a. Surat atau tulisan
Keputusan Tata Usaha Negara yang dapat digugat di Pengadilan Tata
Usaha Negara adalah keputusan tertulis atau dalam bentuk surat.
Surat sebagai alat bukti terdiri dari 3 (tiga) jenis, yaitu:
1) Akta otentik:
Akta otentik merupakan alat bukti yang sempurna, di mana Hakim harus
mempercayai apa yang tercantum dalam akta tersebut, sepanjang tidak
ada bukti lain yang menyatakan ketidakbenarannya.
Akta otentik mempunyai tiga macam pembuktian yaitu kekuatan:
a) pembuktian formal.
b) pembuktian materiil.
c) mengikat.
2) Akta di bawah tangan:
Surat yang dibuat dan ditandatangani pihak-pihak bersangkutan dengan
maksud untuk digunakan sebagai alat bukti tentang peristiwa atau
peristiwa hukum yang tercantum di dalamnya.
a) Kekuatan pembuktian:
Akta di bawah tangan hampir sama dengan akta otentik, asal saja isi
dan tanda tangan yang tercantum di dalamnya diakui oleh pihak-
pihak yang membuatnya. Akta di bawah tangan tidak mempunyai
kekuatan pembuktian ke luar sebagaimana akta otentik.
b) Surat-surat lain yang bukan akta:
Merupakan alat bukti bebas dimana Hakim tidak diharuskan
menerima dan mempercayainya.
b. Keterangan saksi
Menjadi saksi merupakan salah satu kewajiban hukum bagi setiap warga
negara, sehingga seseorang tidak dapat menolak menjadi saksi terkecuali bagi
mereka yang diperkenankan oleh peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Sebelum memberikan keterangan di persidangan seorang saksi wajib
mengucapkan sumpah atau janji menurut agama atau kepercayaannya,
dengan dihadiri oleh para pihak yang bersengketa.
Yang tidak boleh didengar sebagai saksi adalah:
1) Keluarga sedarah atau semenda menurut garis keturunan lurus ke atas
atau ke bawah sampai derajat kedua dari salah satu pihak yang
bersengketa;
2 Istri atau suami salah satu pihak yang bersengketa, meskipun sudah
bercerai;
3) Anak yang belum berusia 17 (tujuh belas) tahun;
4) Orang sakit ingatan.
Ada pula orang yang dapat diminta mengundurkan diri dari kewajiban
menjadi saksi ialah:
 ISIP4131/MODUL 9 9.41
1) Saudara laki-laki atau perempuan, ipar laki-laki atau perempuan dari

salah satu pihak;
2) Setiap orang yang karena martabat, pekerjaan atau jabatannya
diwajibkan merahasiakan segala sesuatu yang berhubungan dengan
martabat, pekerjaan atau jabatannya itu.
c. Pengakuan para pihak

Suatu pengakuan baru bisa diterima sebagai suatu bukti sempurna kalau
diberikan di muka Hakim (persidangan). Pengakuan yang diberikan di luar
sidang tidak dapat diterima sebagai bukti yang mengikat, hanya sebagai bukti
bebas, terserah kepada Hakim untuk menerima atau tidak menerimanya.
d. Pengetahuan hakim
Pengetahuan Hakim ini sangat berguna untuk menambah keyakinan
Hakim, agar dapat memberi putusan terhadap suatu sengketa yang diadilinya.
Dengan memperhatikan segala sesuatu yang terjadi dalam pemeriksaan
tanpa bergantung pada fakta dan hal yang diajukan oleh para pihak, Hakim
Peradilan Tata Usaha Negara dapat memutuskan sendiri:
1) Apa yang harus dibuktikan;
2) Siapa yang harus dibebani pembuktian, hal apa yang harus dibuktikan
oleh pihak yang berperkara dan hal apa saja yang harus dibuktikan oleh
Hakim sendiri;
3) Alat bukti mana saja yang diutamakan untuk dipergunakan dalam
pembuktian;
4) Kekuatan pembuktian bukti yang telah diajukan.
Hakim Peradilan Tata Usaha Negara di dalam menggunakan
wewenangnya haruslah bersikap arif dan bijaksana dan tetap berpegang
pada prinsip keadilan, sehingga tidak ada pihak-pihak yang merasa
dirugikan.
e. Putusan Peradilan Tata Usaha Negara

Dalam musyawarah yang dipimpin Hakim Ketua Sidang putusan
merupakan hasil permufakatan bulat, kecuali setelah diusahakan dengan
sungguh-sungguh tidak dapat dicapai mufakat bulat, putusan dapat diambil
dengan suara terbanyak. Bila gugatan dinyatakan dikabulkan, maka dalam
putusan tersebut dapat ditetapkan kewajiban yang harus dilakukan oleh
Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang mengeluarkan Keputusan Tata
Usaha Negara yang disengketakan itu.
Langkah pertama yang ditempuh dalam pelaksanaan putusan Pengadilan
Tata Usaha Negara, penyampaian salinan putusan Pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap oleh Panitera atas perintah Ketua
Pengadilan yang mengadilinya pada tingkat pertama kepada para pihak
dengan surat tercatat selambat-lambatnya dalam waktu 14 hari. Setelah 4
bulan sejak salinan putusan Pengadilan tersebut dikirimkan kepada tergugat,
dan tergugat tidak melaksanakan kewajibannya maka Keputusan Tata Usaha
Negara yang disengketakan itu dinyatakan tidak mempunyai kekuatan hukum
lagi.
Apabila dalam suatu sengketa kepegawaian gugatan dikabulkan dengan
disertai kewajiban memberikan rehabilitasi, maka dalam waktu 3 hari,
salinan putusan Pengadilan yang sudah mempunyai kekuatan hukum tetap
dikirimkan kepada penggugat dan tergugat. Salinan putusan Pengadilan
tersebut juga dikirimkan kepada Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang
akan melaksanakan rehabilitasi tersebut dalam waktu 3 hari setelah putusan
tersebut mempunyai kekuatan hukum tetap.
Rehabilitasi bertujuan untuk memulihkan hak penggugat dalam
kemampuan, harkat dan martabatnya sebagai Pegawai Negeri seperti semula,
termasuk hak yang menyangkut suatu jabatan.
2. Hukum Acara Pengadilan Pajak

a. Pendahuluan
Penyelesaian Sengketa Pajak harus dilakukan dengan adil melalui
prosedur dan proses yang cepat, murah, dan sederhana. Putusan Pengadilan
Pajak merupakan putusan akhir yang mempunyai kekuatan hukum tetap.
Proses penyelesaian sengketa perpajakan melalui Pengadilan Pajak
perlu dilakukan secara cepat, oleh karena itu dalam UU ini diatur pembatasan
waktu penyelesaian, baik di tingkat Pengadilan Pajak maupun di tingkat
MA.
Selain itu, proses penyelesaian Sengketa Pajak melalui Pengadilan Pajak
hanya mewajibkan kehadiran terbanding atau tergugat, sedangkan pemohon
Banding atau penggugat dapat menghadiri persidangan atas kehendaknya
sendiri, kecuali apabila dipanggil oleh Hakim atas dasar alasan yang cukup
jelas. Proses penyelesaian sengketa perpajakan melalui Pengadilan Pajak
tidak menghalangi proses penagihan Pajak.
 ISIP4131/MODUL 9 9.43
b. Kekuasaan Pengadilan Pajak

Pengadilan Pajak mempunyai tugas dan wewenang memeriksa dan
memutus Sengketa Pajak. Pengadilan Pajak dalam hal banding hanya
memeriksa dan memutus sengketa atas keputusan keberatan, kecuali
ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengadilan Pajak merupakan pengadilan tingkat pertama dan terakhir
dalam memeriksa dan memutus Sengketa Pajak. Untuk keperluan
pemeriksaan Sengketa Pajak, Pengadilan Pajak dapat memanggil atau
meminta data atau keterangan yang berkaitan dengan Sengketa Pajak dari
pihak ketiga sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
c. Hukum Acara
1) Kuasa Hukum
Para pihak yang bersengketa masing-masing dapat didampingi atau
diwakili oleh satu atau lebih kuasa hukum dengan Surat Kuasa Khusus.
2) Banding
Banding diajukan dalam jangka waktu 3 bulan sejak tanggal diterima
keputusan yang dibanding, kecuali diatur lain dalam peraturan
perundang-undangan perpajakan.
Terhadap 1 Keputusan diajukan 1 Surat Banding. Banding diajukan
dengan disertai alasan-alasan jelas, dan dicantumkan tanggal diterima
surat keputusan yang dibanding. Pada Surat Banding dilampirkan salinan
Keputusan yang dibanding.
Banding dapat diajukan oleh wajib pajak, ahli waris, seorang pengurus,
atau kuasa hukum.
Banding dapat diajukan surat pernyataan pencabutan kepada Pengadilan
Pajak. Banding yang dicabut dihapus dari daftar sengketa dengan:
a) penetapan Ketua bila surat pernyataan pencabutan diajukan sebelum
sidang dilaksanakan;
b) putusan Majelis/Hakim Tunggal melalui pemeriksaan dalam hal
surat pernyataan pencabutan diajukan dalam sidang atas persetujuan
terbanding.
Banding yang telah dicabut melalui penetapan atau putusan tidak
dapat diajukan kembali.
3) Gugatan
Gugatan diajukan secara tertulis dalam Bahasa Indonesia kepada

Pengadilan Pajak. Jangka waktu mengajukan gugatan terhadap
pelaksanaan penagihan pajak adalah 14 hari sejak tanggal pelaksanaan
penagihan. Jangka waktu mengajukan gugatan terhadap keputusan selain
gugatan adalah 30 hari sejak tanggal diterima keputusan yang digugat.
Gugatan dapat diajukan oleh penggugat, ahli waris, seorang pengurus,
atau kuasa hukum dengan disertai alasan-alasan jelas, mencantumkan
tanggal diterima, pelaksanaan penagihan, atau keputusan yang digugat
dan dilampiri salinan dokumen yang digugat. Apabila selama proses
gugatan, penggugat meninggal dunia, terhadap gugatan dapat diajukan
surat pernyataan pencabutan kepada Pengadilan Pajak dan dihapus dari
daftar sengketa dengan:
a) penetapan Ketua bila surat pernyataan pencabutan diajukan sebelum
sidang;
b) putusan Majelis/Hakim Tunggal melalui pemeriksaan bila surat
pernyataan pencabutan diajukan setelah sidang atas persetujuan
tergugat.
Gugatan yang telah dicabut melalui penetapan atau putusan tidak dapat
diajukan kembali.
Gugatan tidak menunda atau menghalangi dilaksanakannya penagihan
pajak atau kewajiban perpajakan. Penggugat dapat mengajukan
permohonan agar tindak lanjut pelaksanaan penagihan pajak ditunda
selama pemeriksaan sengketa pajak sedang berjalan, sampai ada putusan
Pengadilan Pajak. Permohonan penundaan dapat dikabulkan apabila
terdapat keadaan sangat mendesak yang mengakibatkan kepentingan
penggugat sangat dirugikan jika pelaksanaan penagihan pajak yang
digugat itu dilaksanakan.
4) Persiapan Persidangan
Pengadilan Pajak meminta surat uraian banding atau surat tanggapan
atas surat banding atau surat gugatan kepada terbanding atau tergugat
dalam jangka waktu 14 hari sejak tanggal diterima surat banding atau
surat gugatan.
Bila pemohon banding mengirimkan surat atau dokumen susulan kepada
Pengadilan Pajak, jangka waktu 14 hari dihitung sejak tanggal diterima
surat atau dokumen susulan dimaksud.
Terbanding atau tergugat menyerahkan surat uraian banding atau surat
tanggapan dalam jangka waktu 3 bulan sejak tanggal dikirim permintaan
 ISIP4131/MODUL 9 9.45
Surat Uraian Banding; atau 1 bulan sejak tanggal dikirim permintaan

Surat Tanggapan.
Salinan surat uraian banding atau surat tanggapan oleh Pengadilan Pajak
dikirim kepada pemohon banding atau penggugat dalam jangka waktu 14
hari sejak tanggal diterima. Pemohon banding atau penggugat dapat
menyerahkan surat bantahan kepada Pengadilan Pajak dalam jangka
waktu 30 hari sejak tanggal diterima salinan surat uraian banding atau
surat tanggapan. Salinan surat bantahan dikirimkan kepada terbanding
atau tergugat, dalam jangka waktu 14 hari sejak tanggal diterima surat
bantahan.
Majelis/Hakim Tunggal sudah mulai bersidang dalam jangka waktu 6
bulan sejak tanggal diterimanya surat banding. Untuk gugatan,
Majelis/Hakim Tunggal sudah memulai sidang dalam jangka waktu 3
bulan sejak tanggal diterima surat gugatan.
5) Pemeriksaan dengan Acara Biasa
Pemeriksaan dengan acara biasa dilakukan oleh Majelis. Hakim Ketua,
Hakim Anggota, atau Panitera wajib mengundurkan diri dari suatu
persidangan apabila terikat hubungan keluarga sedarah atau semenda
sampai derajat ketiga, atau hubungan suami istri meskipun telah bercerai
dengan salah seorang Hakim atau Panitera pada Majelis yang sama atau
pemohon banding atau penggugat atau kuasa hukum.
Bila hubungan keluarga sedarah, semenda, atau hubungan suami istri
diketahui sebelum melewati jangka waktu 1 tahun setelah sengketa
diputus, sengketa dimaksud disidangkan kembali dalam jangka waktu 3
bulan terhitung sejak diketahuinya hubungan dimaksud.
Atas permintaan salah satu pihak yang bersengketa, atau karena jabatan,
Hakim Ketua dapat memerintahkan saksi untuk hadir dan didengar
keterangannya dalam persidangan. Saksi yang diperintahkan oleh Hakim
Ketua wajib datang di persidangan dan tidak diwakilkan. Bila saksi
tidak datang meskipun telah dipanggil dengan patut dan Majelis dapat
mengambil putusan tanpa mendengar keterangan saksi bahwa Hakim
Ketua melanjutkan persidangan. Apabila saksi tidak datang tanpa alasan
yang dapat dipertanggungjawabkan meskipun telah dipanggil dengan
patut, dan Majelis mempunyai alasan yang cukup untuk menyangka
bahwa saksi sengaja tidak datang, serta Majelis tidak dapat mengambil
putusan tanpa keterangan dari saksi dimaksud, Hakim Ketua dapat
meminta bantuan polisi untuk membawa saksi ke persidangan. Biaya
mendatangkan saksi ke persidangan yang diminta oleh pihak yang

bersangkutan menjadi beban dari pihak yang meminta.
Setiap orang yang karena pekerjaan atau jabatannya wajib merahasiakan
segala sesuatu sehubungan dengan pekerjaan atau jabatannya namun
untuk keperluan persidangan kewajiban merahasiakan dimaksud
ditiadakan.
Saksi diambil sumpah atau janji dan didengar keterangannya dalam
persidangan dengan dihadiri oleh terbanding atau tergugat. Apabila
terbanding atau tergugat telah dipanggil secara patut, tetapi tidak dapat
datang tanpa alasan yang dapat dipertanggungjawabkan, saksi diambil
sumpah atau janji dan didengar keterangannya tanpa dihadiri oleh
terbanding atau tergugat. Bila saksi yang akan didengar tidak dapat
hadir di persidangan karena halangan yang dapat dibenarkan oleh
hukum, Majelis dapat datang ke tempat tinggal saksi untuk mengambil
sumpah atau janji dan mendengar keterangan saksi dimaksud tanpa
dihadiri oleh terbanding atau tergugat.
Apabila suatu sengketa tidak dapat diselesaikan pada 1 hari persidangan,
pemeriksaan dilanjutkan pada hari persidangan berikutnya yang
ditetapkan. Bila terbanding atau tergugat tidak hadir pada persidangan
tanpa alasan yang dapat dipertanggungjawabkan, sekalipun ia telah
diberi tahu secara patut, persidangan dapat dilanjutkan tanpa dihadiri
oleh terbanding atau tergugat.
6) Pemeriksaan dengan Acara Cepat
Pemeriksaan dengan acara cepat dilakukan terhadap sengketa pajak
tertentu, gugatan yang tidak diputus dalam jangka waktu, tidak
dipenuhinya salah satu ketentuan atau kesalahan tulis dan/atau kesalahan
hitung, dalam putusan Pengadilan Pajak dan sengketa yang berdasarkan
pertimbangan hukum bukan merupakan wewenang Pengadilan Pajak.
Pemeriksaan dengan acara cepat terhadap Sengketa Pajak dilakukan
tanpa Surat Uraian Banding atau Surat Tanggapan dan tanpa Surat
Bantahan.
7) Pembuktian
a) Alat bukti dapat berupa surat atau tulisan, keterangan ahli,
keterangan para saksi, pengakuan para pihak dan/atau pengetahuan
Hakim.
b) Keadaan yang telah diketahui oleh umum tidak perlu dibuktikan.
Surat atau tulisan sebagai alat bukti terdiri dari:
 ISIP4131/MODUL 9 9.47
(1) akta otentik, yaitu surat yang dibuat oleh atau dihadapan
seorang pejabat umum, yang menurut peraturan perundang-
undangan berwenang membuat surat itu dengan maksud
dipergunakan sebagai alat bukti tentang peristiwa atau peristiwa
hukum yang tercantum di dalamnya;
(2) akta di bawah tangan yaitu surat yang dibuat dan ditandatangani
oleh pihak-pihak yang bersangkutan dengan maksud
dipergunakan sebagai alat bukti tentang peristiwa atau peristiwa
hukum yang tercantum di dalamnya;
(3) surat keputusan atau surat ketetapan yang diterbitkan oleh
Pejabat yang berwenang;
(4) surat-surat lain atau tulisan yang tidak termasuk poin (1), poin
(2), dan poin (3) yang ada kaitannya dengan Banding atau
Gugatan.
Atas permintaan kedua belah pihak atau salah satu pihak atau karena
jabatannya, Hakim Ketua atau Hakim Tunggal dapat menunjuk seorang
atau beberapa orang ahli. Keterangan saksi dianggap sebagai alat bukti
apabila keterangan itu berkenaan dengan hal yang dialami, dilihat, atau
didengar sendiri oleh saksi.
Pengakuan para pihak tidak dapat ditarik kembali, kecuali berdasarkan
alasan yang kuat dan dapat diterima oleh Majelis atau Hakim Tunggal.
Hakim menentukan apa yang harus dibuktikan, beban pembuktian
beserta penilaian pembuktian dan untuk sahnya pembuktian diperlukan
paling sedikit 2 alat bukti.
8) Putusan
Putusan Pengadilan Pajak merupakan putusan akhir dan mempunyai
kekuatan hukum tetap, yang diambil berdasarkan hasil penilaian
pembuktian, dan peraturan perundang-undangan perpajakan yang
bersangkutan, serta keyakinan Hakim.
Putusan Pengadilan Pajak dapat berupa:
a) menolak;
b) mengabulkan sebagian atau seluruhnya;
c) menambah Pajak yang harus dibayar;
d) tidak dapat diterima;
e) membetulkan kesalahan tulis dan/atau kesalahan hitung; dan/atau
f) membatalkan.
Terhadap putusan tidak dapat lagi diajukan gugatan, banding, atau

kasasi.
Putusan pemeriksaan dengan acara biasa atas Banding diambil dalam
jangka waktu 12 bulan sejak Surat Banding diterima. Putusan
pemeriksaan dengan acara biasa atas gugatan diambil dalam jangka
waktu 6 bulan sejak Surat gugatan diterima. Dalam hal-hal khusus,
jangka waktu diperpanjang paling lama 3 bulan. Bila gugatan yang
diajukan selain atas keputusan pelaksanaan penagihan Pajak, tidak
diputus dalam jangka waktu, Pengadilan Pajak wajib mengambil putusan
melalui pemeriksaan dengan acara cepat dalam jangka waktu 1 bulan
sejak jangka waktu 6 bulan dimaksud dilampaui.
Putusan pemeriksaan dengan acara cepat terhadap Sengketa Pajak
tertentu, dinyatakan tidak dapat diterima, diambil dalam jangka waktu 30
hari sejak batas waktu pengajuan banding atau gugatan dilampaui; 30
hari sejak banding atau gugatan diterima bila diajukan setelah batas
waktu pengajuan dilampaui.
Putusan/penetapan dengan acara cepat terhadap kekeliruan berupa
membetulkan kesalahan tulis dan/atau kesalahan hitung, diambil dalam
jangka waktu 30 hari sejak kekeliruan dimaksud diketahui atau sejak
permohonan salah satu pihak diterima.
Bila putusan Pengadilan Pajak diambil terhadap Sengketa Pajak,
pemohon Banding atau penggugat dapat mengajukan Gugatan kepada
peradilan yang berwenang.
Putusan Pengadilan Pajak harus diucapkan dalam sidang terbuka untuk
umum.
9) Pelaksanaan Putusan
Apabila putusan Pengadilan Pajak mengabulkan sebagian atau seluruh
Banding, kelebihan pembayaran Pajak dikembalikan dengan ditambah
imbalan bunga sebesar 2% sebulan untuk paling lama 24 bulan, sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku.
Salinan putusan atau salinan penetapan Pengadilan Pajak dikirim kepada
para pihak dengan surat oleh Sekretaris dalam jangka waktu 30 hari
sejak tanggal putusan Pengadilan Pajak diucapkan, atau dalam jangka
waktu 7 hari sejak tanggal putusan sela diucapkan. Putusan Pengadilan
Pajak harus dilaksanakan oleh Pejabat yang berwenang dalam jangka
waktu 30 hari terhitung sejak tanggal diterima putusan.
10) Pemeriksaan Peninjauan Kembali (PK)
 ISIP4131/MODUL 9 9.49
Permohonan PK hanya dapat diajukan 1 kali kepada MA melalui

Pengadilan Pajak. Permohonan PK tidak menangguhkan atau
menghentikan pelaksanaan putusan Pengadilan Pajak. Permohonan PK
dapat dicabut sebelum diputus, dan bila sudah dicabut permohonan PK
tersebut tidak dapat diajukan lagi.
Permohonan PK hanya dapat diajukan apabila:
a) putusan Pengadilan Pajak didasarkan pada suatu kebohongan atau
tipu muslihat pihak lawan yang diketahui setelah perkaranya diputus
atau didasarkan pada bukti-bukti yang kemudian oleh hakim pidana
dinyatakan palsu;
b) terdapat bukti tertulis baru yang penting dan bersifat menentukan,
yang apabila diketahui pada tahap persidangan di Pengadilan Pajak
akan menghasilkan putusan yang berbeda;
c) telah dikabulkan suatu hal yang tidak dituntut atau lebih dari yang
dituntut, kecuali yang diputus;
d) mengenai suatu bagian dari tuntutan belum diputus tanpa
dipertimbangkan sebab-sebabnya; atau
e) terdapat suatu putusan yang nyata-nyata tidak sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengajuan permohonan PK berdasarkan alasan dilakukan dalam jangka
waktu paling lambat 3 bulan terhitung sejak diketahuinya kebohongan
atau tipu muslihat atau sejak putusan Hakim pengadilan pidana
memperoleh kekuatan hukum tetap. Pengajuan permohonan PK
dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung
sejak ditemukan surat-surat bukti yang hari dan tanggal ditemukannya
harus dinyatakan di bawah sumpah dan disahkan oleh pejabat yang
berwenang.
MA memeriksa dan memutus permohonan PK dengan ketentuan:
a) dalam jangka waktu 6 bulan sejak permohonan PK diterima MA
telah mengambil putusan, bila Pengadilan Pajak mengambil
putusan melalui pemeriksaan acara biasa;
b) dalam jangka waktu 1 bulan sejak permohonan PK diterima oleh
MA telah mengambil putusan, bila Pengadilan Pajak mengambil
putusan melalui pemeriksaan acara cepat.
C. HUKUM ACARA PERADILAN PERDATA ISLAM

1. Hukum Acara Peradilan Perdata Islam

Hukum Acara yang berlaku pada Pengadilan dalam lingkungan
Peradilan Agama adalah Hukum Acara Perdata yang berlaku pada
Pengadilan dalam lingkungan Peradilan Umum, kecuali yang telah diatur
secara khusus.
Penetapan dan putusan Pengadilan hanya sah dan mempunyai kekuatan
hukum apabila diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum. Atas penetapan
dan putusan Pengadilan Agama dapat dimintakan banding oleh pihak yang
berperkara, kecuali apabila UU menentukan lain.
Atas penetapan dan putusan Pengadilan Tinggi Agama dapat dimintakan
kasasi kepada MA oleh pihak yang berperkara. Penetapan dan putusan
pengadilan yang dimintakan banding atau kasasi, pelaksanaannya ditunda
demi hukum, kecuali apabila dalam amarnya menyatakan penetapan atau
putusan tersebut dapat dijalankan lebih dahulu meskipun ada perlawanan,
banding, atau kasasi.
a. Pemeriksaan sengketa perkawinan

Pemeriksaan permohonan cerai talak dilakukan oleh Majelis Hakim
selambat-lambatnya 30 hari setelah berkas atau surat permohonan cerai talak
didaftarkan di Kepaniteraan. Pemeriksaan permohonan cerai talak dilakukan
dalam sidang tertutup. Pengadilan setelah berkesimpulan bahwa kedua belah
pihak tidak mungkin lagi didamaikan dan telah cukup alasan perceraian,
maka Pengadilan menetapkan bahwa permohonan tersebut dikabulkan. Jika
istri telah mendapat panggilan secara sah atau patut, tetapi tidak datang
menghadap sendiri atau tidak mengirim wakilnya, maka suami atau wakilnya
dapat mengucapkan ikrar talak tanpa hadirnya istri atau wakilnya. Jika suami
dalam tenggat waktu 6 bulan sejak ditetapkan hari sidang penyaksian ikrar
talak, tidak datang menghadap sendiri atau tidak mengirim wakilnya
meskipun telah mendapat panggilan secara sah atau patut maka gugurlah
kekuatan penetapan tersebut, dan perceraian tidak dapat diajukan lagi
berdasarkan alasan yang sama.
b. Cerai gugat
Gugatan perceraian diajukan oleh istri atau kuasanya kepada Pengadilan
yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman penggugat, kecuali apabila
penggugat dengan sengaja meninggalkan tempat kediaman bersama tanpa
izin tergugat.
 ISIP4131/MODUL 9 9.51
Bila penggugat bertempat kediaman di luar negeri, gugatan perceraian

diajukan kepada Pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat
kediaman tergugat. Bila penggugat dan tergugat bertempat kediaman di luar
negeri, maka gugatan diajukan kepada Pengadilan yang daerah hukumnya
meliputi tempat perkawinan mereka dilangsungkan atau kepada Pengadilan
Agama Jakarta Pusat.
Apabila gugatan perceraian didasarkan atas alasan salah satu pihak
mendapat pidana penjara, maka untuk memperoleh putusan perceraian,
sebagai bukti penggugat cukup menyampaikan salinan putusan Pengadilan
yang berwenang yang memutuskan perkara disertai keterangan yang
menyatakan bahwa putusan itu telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
Apabila gugatan perceraian didasarkan atas alasan bahwa tergugat
mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan
kewajiban sebagai suami, maka Hakim dapat memerintahkan tergugat untuk
memeriksakan diri kepada dokter.
Apabila gugatan perceraian didasarkan atas alasan syiqaq, untuk
mendapatkan putusan perceraian harus didengar keterangan saksi-saksi yang
berasal dari keluarga atau orang-orang yang dekat dengan suami istri.
Pengadilan setelah mendengar keterangan saksi tentang sifat
persengketaan antara suami istri dapat mengangkat seorang atau lebih dari
keluarga masing-masing pihak ataupun orang lain untuk menjadi hakim.
Selama berlangsungnya gugatan perceraian, atas permohonan penggugat
atau tergugat atau berdasarkan pertimbangan bahaya yang mungkin
ditimbulkan, Pengadilan dapat mengizinkan suami istri tersebut untuk tidak
tinggal dalam satu rumah.
Selama berlangsungnya gugatan perceraian, atas permohonan penggugat,
Pengadilan dapat:
1) menentukan nafkah yang ditanggung oleh suami;
2) menentukan hal-hal yang perlu untuk menjamin pemeliharaan dan
pendidikan anak;
3) menentukan hal-hal yang perlu untuk menjamin terpeliharanya barang-
barang yang menjadi hak bersama suami istri atau barang-barang yang
menjadi hak suami atau barang-barang yang menjadi hak istri.
Gugatan perceraian gugur apabila suami atau istri meninggal sebelum

adanya putusan Pengadilan.
Pemeriksaan gugatan perceraian dilakukan oleh Majelis Hakim

selambat-lambatnya 30 hari setelah berkas atau surat gugatan perceraian
didaftarkan di Kepaniteraan. Pemeriksaan gugatan perceraian dilakukan
dalam sidang tertutup. Putusan Pengadilan mengenai gugatan perceraian
diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum. Suatu perceraian dianggap
terjadi beserta segala akibat hukumnya terhitung sejak putusan pengadilan
memperoleh kekuatan hukum tetap.
Panitera Pengadilan atau pejabat Pengadilan yang ditunjuk berkewajiban
selambat-lambatnya 30 hari mengirimkan satu helai salinan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap, tanpa bermeterai
kepada Pegawai Pencatat Nikah yang wilayahnya meliputi tempat kediaman
penggugat dan tergugat, untuk mendaftarkan putusan perceraian dalam
sebuah daftar yang disediakan untuk itu. Apabila perceraian dilakukan di
wilayah yang berbeda dengan wilayah Pegawai Pencatat Nikah tempat
perkawinan dilangsungkan, maka satu helai salinan putusan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap tanpa bermeterai dikirimkan pula kepada
Pegawai Pencatat Nikah di tempat perkawinan dilangsungkan dan oleh
Pegawai Pencatat Nikah tersebut dicatat pada bagian pinggir daftar catatan
perkawinan. Apabila perkawinan dilangsungkan di luar negeri, maka satu
helai salinan putusan disampaikan pula kepada Pegawai Pencatat Nikah di
tempat didaftarkannya perkawinan mereka di Indonesia. Panitera
berkewajiban memberikan akta cerai sebagai surat bukti cerai kepada para
pihak selambat-lambatnya 7 hari terhitung setelah putusan yang memperoleh
kekuatan hukum tetap tersebut diberitahukan kepada para pihak.
Kelalaian pengiriman salinan putusan, menjadi tanggung jawab Panitera
yang bersangkutan atau pejabat Pengadilan yang ditunjuk, apabila
mengakibatkan kerugian bagi bekas suami atau istri atau keduanya.
Gugatan soal penguasaan anak, nafkah anak, nafkah istri, dan harta
bersama suami istri dapat diajukan bersama-sama dengan gugatan perceraian
ataupun sesudah putusan perceraian memperoleh kekuatan hukum tetap. Jika
ada tuntutan pihak ketiga, maka Pengadilan menunda terlebih dahulu perkara
harta bersama tersebut sampai ada putusan Pengadilan dalam lingkungan
Peradilan Umum yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap tentang hal
itu.
c. Cerai dengan alasan zina

 ISIP4131/MODUL 9 9.53
Apabila permohonan atau gugatan cerai diajukan atas alasan salah satu
pihak melakukan zina, sedangkan pemohon atau penggugat tidak dapat
melengkapi bukti-bukti dan termohon atau tergugat menyanggah alasan
tersebut, dan Hakim berpendapat bahwa permohonan atau gugatan itu bukan
tiada pembuktian sama sekali serta upaya peneguhan alat bukti tidak
mungkin lagi diperoleh baik dari pemohon atau penggugat maupun dari
termohon atau tergugat, maka Hakim karena jabatannya dapat menyuruh
pemohon atau penggugat untuk bersumpah. Pihak termohon atau tergugat
diberi kesempatan pula untuk meneguhkan sanggahannya dengan cara yang
sama.
D. HUKUM ACARA PERADILAN MILITER
Pengadilan dalam lingkungan peradilan militer berwenang:

1. Mengadili tindak pidana yang dilakukan oleh seseorang yang pada waktu
melakukan tindak pidana adalah:
a. Prajurit;
b. Berdasarkan UU dipersamakan dengan Prajurit;
c. Anggota suatu golongan atau jawatan atau badan atau yang
dipersamakan atau dianggap sebagai Prajurit berdasarkan UU;
d. Seseorang yang tidak masuk golongan pada huruf a, huruf b, dan
huruf c tetapi atas keputusan Panglima dengan persetujuan Menteri
Kehakiman harus diadili oleh suatu Pengadilan dalam lingkungan
peradilan militer.
2. Memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha
Angkatan Bersenjata.
3. Menggabungkan perkara gugatan ganti rugi dalam perkara pidana yang
bersangkutan atas permintaan dari pihak yang dirugikan sebagai akibat
yang ditimbulkan oleh tindak pidana yang menjadi dasar dakwaan, dan
sekaligus memutus kedua perkara tersebut dalam satu putusan
a. Susunan Pengadilan
Pengadilan dalam lingkungan peradilan militer terdiri dari:
1) Pengadilan Militer;
Bersidang untuk memeriksa dan memutus perkara pidana pada tingkat
pertama dengan 1 orang Hakim Ketua dan 2 orang Hakim Anggota yang
dihadiri 1 orang Oditur Militer/Oditur Militer Tinggi dan dibantu 1 orang
Panitera. Hakim Ketua dalam persidangan Pengadilan Militer paling
rendah berpangkat Mayor, sedangkan Hakim Anggota dan Oditur Militer

paling rendah berpangkat Kapten. Hakim Anggota dan Oditur, dan
Hakim Anggota paling rendah berpangkat setingkat lebih tinggi dari
pada pangkat Terdakwa yang diadili.
2) Pengadilan Militer Tinggi;
Panitera. Pengadilan Militer Tinggi bersidang untuk memeriksa dan
memutus perkara sengketa Tata Usaha Angkatan Bersenjata pada tingkat
dibantu 1 orang Panitera.
banding dengan 1 (satu) orang Hakim Ketua dan 2 (dua) orang Hakim
Anggota yang dibantu 1 (satu) orang Panitera.
Hakim Ketua dalam persidangan Pengadilan Militer Tinggi paling
rendah berpangkat Kolonel, sedangkan Hakim Anggota dan Oditur
Militer Tinggi paling rendah berpangkat Letnan Kolonel. Hakim
Anggota dan Oditur, dan Hakim Anggota paling rendah berpangkat
setingkat lebih tinggi dari pada pangkat terdakwa yang diadili.
Bila terdakwa berpangkat Kolonel, Hakim Anggota, dan Oditur paling
rendah berpangkat setingkat dengan pangkat terdakwa dan dalam hal
terdakwa perwira tinggi Hakim Ketua, Hakim Anggota dan Oditur
paling rendah berpangkat setingkat dengan pangkat terdakwa.
3) Pengadilan Militer Utama; dan
Tempat kedudukan Pengadilan Militer Utama berada di Ibukota Negara
Republik Indonesia yang daerah hukumnya meliputi seluruh wilayah
Negara Republik Indonesia. Bersidang memeriksa dan memutus perkara
pidana pada tingkat banding dengan 1 orang Hakim Ketua dan 2 orang
Hakim Anggota yang dibantu 1 orang Panitera.
Pengadilan Militer Utama bersidang untuk memeriksa dan memutus
perkara sengketa Tata Usaha Angkatan Bersenjata pada tingkat banding
dengan 1 orang Hakim Ketua dan 2 orang Hakim Anggota yang dibantu
1 orang Panitera.
Hakim Ketua dalam persidangan Pengadilan Militer Utama paling
rendah berpangkat Brigadir Jenderal/Laksamana Pertama/ Marsekal
Pertama, sedangkan Hakim Anggota paling rendah berpangkat Kolonel.
 ISIP4131/MODUL 9 9.55
Hakim Anggota dan Oditur, dan Hakim Anggota paling rendah

berpangkat setingkat lebih tinggi dari pada pangkat terdakwa yang
diadili.
4) Pengadilan Militer Pertempuran
Pengadilan Militer Pertempuran bersidang memeriksa dan memutus
suatu perkara pidana dengan 1 orang Hakim Ketua dengan beberapa
Hakim Anggota yang keseluruhannya selalu berjumlah ganjil, yang
Panitera.
Hakim Ketua dalam persidangan Pengadilan Militer Pertempuran paling
rendah berpangkat Letnan Kolonel, sedangkan Hakim Anggota dan
Oditur paling rendah berpangkat Mayor. Bila terdakwa berpangkat
Letnan Kolonel, Hakim Anggota dan Oditur paling rendah berpangkat
setingkat dengan pangkat terdakwa yang diadili. Bila terdakwa
berpangkat Kolonel dan/atau perwira tinggi, Hakim Ketua, Hakim
Anggota, dan Oditur paling rendah berpangkat setingkat dengan pangkat
terdakwa yang diadili.
a) Kekuasaan Pengadilan
(1) Kekuasaan Pengadilan Militer
Pengadilan Militer memeriksa dan memutus pada tingkat
pertama perkara pidana yang terdakwa adalah:
(a) Prajurit yang berpangkat Kapten ke bawah;
(b) Mereka berdasarkan UU dipersamakan dengan Prajurit dan
Anggota suatu golongan atau jawatan atau badan atau yang
dipersamakan atau dianggap sebagai prajurit berdasarkan
UU sebagaimana terdakwa "termasuk tingkat kepangkatan"
Kapten ke bawah; dan
(c) Atas keputusan Panglima dengan persetujuan Menteri
Kehakiman harus diadili oleh suatu Pengadilan dalam
lingkungan peradilan militer mereka yang harus diadili
oleh Pengadilan Militer.
b) Kekuasaan Pengadilan Militer Tinggi
Pengadilan Militer Tinggi pada tingkat pertama:
(1) Prajurit yang berpangkat Kapten ke bawah;
(2) Mereka berdasarkan UU dipersamakan dengan Prajurit dan
Anggota suatu golongan atau jawatan atau badan atau yang
dipersamakan atau dianggap sebagai Prajurit berdasarkan UU
sebagaimana terdakwa "termasuk tingkat kepangkatan" Kapten

ke bawah; dan
(3) Atas keputusan Panglima dengan persetujuan Menteri
Kehakiman harus diadili oleh suatu Pengadilan dalam
lingkungan peradilan militer mereka yang harus diadili oleh
Pengadilan Militer.
Memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha
Angkatan Bersenjata.
Pengadilan Militer Tinggi memeriksa dan memutus pada
tingkat banding perkara pidana yang telah diputus oleh
Pengadilan Militer dalam daerah hukumnya yang dimintakan
banding.
Pengadilan Militer Tinggi memutus pada tingkat pertama dan
terakhir sengketa kewenangan mengadili antara Pengadilan
Militer dalam daerah hukumnya.
c) Kekuasaan Pengadilan Militer Utama
Pengadilan Militer Utama memutus pada tingkat pertama dan
terakhir semua sengketa tentang wewenang mengadili:
(1) antar Pengadilan Militer yang berkedudukan di daerah hukum
Pengadilan Militer Tinggi yang berlainan;
(2) antar Pengadilan Militer Tinggi; dan
(3) antara Pengadilan Militer Tinggi dan Pengadilan Militer.
Sengketa terjadi apabila 2 pengadilan atau lebih menyatakan
dirinya berwenang mengadili perkara yang sama dan apabila 2
pengadilan atau lebih menyatakan dirinya tidak berwenang
mengadili perkara yang sama.
Pengadilan Militer Utama memutus perbedaan pendapat antara
Perwira Penyerah Perkara dan Oditur tentang diajukan atau
tidaknya suatu perkara kepada Pengadilan dalam lingkungan
peradilan militer atau Pengadilan dalam lingkungan peradilan
umum.
Pengadilan Militer Utama melakukan pengawasan terhadap:
(a) penyelenggaraan peradilan di semua lingkungan
Pengadilan Militer, Pengadilan Militer Tinggi, dan
Pengadilan Militer Pertempuran di daerah hukumnya
masing-masing;
 ISIP4131/MODUL 9 9.57
(b) tingkah laku dan perbuatan para Hakim dalam menjalankan

tugasnya.
Pengadilan Militer Utama berwenang meminta keterangan
tentang hal-hal yang bersangkutan dengan teknis peradilan dari
Pengadilan Militer, Pengadilan Militer Tinggi, dan Pengadilan
Militer Pertempuran.
Pengadilan Militer Utama memberi petunjuk, teguran, atau
peringatan yang dipandang perlu kepada Pengadilan Militer,
Pengadilan Militer Tinggi, dan Pengadilan Militer Pertempuran.
Pengawasan dan kewenangan tidak mengurangi kebebasan
Hakim dalam memeriksa dan memutus perkara.
Pengadilan Militer Utama meneruskan perkara yang
dimohonkan kasasi, PK, dan grasi kepada MA.
d) Kekuasaan Pengadilan Militer Pertempuran
Pengadilan Militer Pertempuran memeriksa dan memutus pada
tingkat pertama dan terakhir perkara pidana yang dilakukan oleh
prajurit di daerah pertempuran. Pengadilan ini bersifat mobil
mengikuti gerakan pasukan dan berkedudukan serta berdaerah
hukum di daerah pertempuran.
2. Hukum Acara Pidana Militer

a. Penyidikan
Penyidik adalah atasan yang berhak menghukum, pejabat Polisi Militer
tertentu, dan Oditur, yang diberi wewenang khusus oleh UU ini untuk
melakukan penyidikan.
Penyidik Pembantu adalah pejabat ABRI tertentu yang berada dan diberi
wewenang khusus oleh UU untuk melakukan penyidikan di kesatuannya
Termasuk Penyidik Pembantu adalah:
1) Provos Tentara Nasional Indonesia Angkatan Darat;
2) Provos Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut;
3) Provos Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara; dan
4) Provos Kepolisian Negara Republik Indonesia.
b. Penangkapan dan penahanan

Penangkapan terhadap tersangka di luar tempat kedudukan atasan yang
berhak menghukum yang langsung membawahkannya dapat dilakukan oleh
penyidik setempat di tempat tersangka ditemukan, berdasarkan permintaan
dari penyidik yang menangani perkaranya. Pelaksanaan penangkapan

dilakukan dengan surat perintah.
c. Penggeledahan dan penyitaan

Penggeledahan badan merupakan tindakan Penyidik ABRI untuk
mengadakan pemeriksaan badan dan/atau pakaian tersangka untuk mencari
benda yang diduga keras ada pada badannya atau dibawanya serta untuk
disita.
Penggeledahan rumah merupakan tindakan Penyidik ABRI memasuki
rumah tempat tinggal dan tempat tertutup lainnya untuk melakukan tindakan
pemeriksaan dan/atau penyitaan dan/atau penangkapan. Sedangkan
serangkaian tindakan Penyidik ABRI mengambil alih dan/atau menyimpan di
bawah penguasaannya benda bergerak atau tidak bergerak, berwujud atau
tidak berwujud, untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan,
penuntutan, dan pemeriksaan sidang pengadilan disebut dengan Penyitaan
Bila tertangkap tangan, Penyidik berwenang menyita paket atau surat
atau benda yang pengangkutannya atau pengirimannya dilakukan oleh kantor
pos dan telekomunikasi, jawatan atau perusahaan komunikasi atau
pengangkutan, sepanjang paket atau surat atau benda tersebut diperuntukkan
bagi tersangka atau yang berasal dari padanya dan untuk itu kepada tersangka
dan/atau kepada pejabat kantor pos dan telekomunikasi, jawatan atau
perusahaan komunikasi atau pengangkutan yang bersangkutan, harus
diberikan surat tanda penerimaan.
d. Pemeriksaan surat
Penyidik berhak membuka, memeriksa, dan menyita surat lain yang
dikirim melalui kantor pos dan telekomunikasi, jawatan atau perusahaan
komunikasi atau jawatan atau pengangkutan apabila benda tersebut dicurigai
dengan alasan yang kuat mempunyai hubungan dengan perkara pidana yang
sedang diperiksa.
e. Pelaksanaan penyidikan
Penyidik yang mengetahui, menerima laporan atau pengaduan tentang
terjadinya suatu peristiwa yang patut diduga merupakan tindak pidana, wajib
segera melakukan tindakan penyidikan yang diperlukan. Bila yang menerima
laporan atau pengaduan adalah atasan yang berhak menghukum, ia segera
 ISIP4131/MODUL 9 9.59
menyerahkan pelaksanaan penyidikan kepada penyidik untuk melakukan

penyidikan.
Bila tertangkap tangan setiap orang berhak menangkap, sedangkan setiap
orang yang mempunyai wewenang dalam tugas ketertiban, ketenteraman dan
keamanan umum wajib menangkap tersangka guna diserahkan langsung
kepada penyidik.
Sesudah menerima penyerahan tersangka, penyidik wajib segera
melakukan pemeriksaan dan tindakan lain yang diperlukan dalam rangka
penyidikan.
f. Penyerahan perkara
Perwira Penyerah Perkara adalah:
1) Panglima;
2) Kepala Staf Tentara Nasional Indonesia Angkatan Darat, Kepala Staf
Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut, Kepala Staf Tentara
Nasional Indonesia Angkatan Udara, dan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
Perwira Penyerah Perkara dapat menunjuk komandan/kepala kesatuan

bawahan masing-masing paling rendah setingkat dengan Komandan
Komando Resor Militer, untuk bertindak selaku Perwira Penyerah Perkara.
Panglima selaku Perwira Penyerah Perkara tertinggi melakukan
pengawasan dan pengendalian penggunaan wewenang penyerahan perkara
oleh Perwira Penyerah Perkara lainnya.
g. Pemeriksaan di sidang pengadilan

Sesudah Pengadilan Militer/Pengadilan Militer Tinggi menerima
pelimpahan berkas perkara dari Oditurat Militer/Oditurat Militer Tinggi,
Kepala Pengadilan Militer/Kepala Pengadilan Militer Tinggi segera
mempelajari, apakah perkara itu termasuk wewenang Pengadilan yang
dipimpinnya.
1) Persiapan Persidangan
Bila Pengadilan berpendapat bahwa suatu perkara termasuk
wewenangnya, Kepala Pengadilan menunjuk Majelis Hakim yang akan
menyidangkan perkara yang bersangkutan. Hakim Ketua yang ditunjuk
sesudah mempelajari berkas perkara menetapkan hari sidang dan
memerintahkan supaya Oditur memanggil terdakwa dan saksi.
2) Penahanan
Penahanan adalah penempatan tersangka atau terdakwa di tempat
tertentu oleh Penyidik ABRI atas perintah atasan yang berhak
menghukum.
3) Pemanggilan
Berdasarkan penetapan hari sidang, Oditur mengeluarkan surat
panggilan kepada terdakwa dan saksi yang memuat hari, tanggal, waktu,
tempat sidang, dan untuk perkara apa mereka dipanggil.
Surat panggilan harus sudah diterima oleh terdakwa atau saksi paling
lambat 3 hari sebelum sidang dimulai.
4) Acara Pemeriksaan Biasa
a) Pemeriksaan dan Pembuktian
Perkara yang menyangkut rahasia militer dan/atau rahasia negara,
Hakim Ketua dapat menyatakan sidang tertutup untuk umum.
Hakim Ketua memimpin pemeriksaan di sidang pengadilan yang
dilakukan secara lisan dalam bahasa Indonesia yang dimengerti oleh
terdakwa dan saksi. Hakim Ketua wajib menjaga supaya tidak
dilakukan hal atau diajukan pertanyaan yang mengakibatkan
terdakwa dan/atau saksi memberikan jawaban secara tidak bebas.
Tidak dipenuhinya ketentuan yang ada mengakibatkan batalnya
putusan demi hukum.
Dalam perkara desersi yang terdakwanya tidak diketemukan,
pemeriksaan dilaksanakan tanpa hadirnya terdakwa.
Hakim tidak boleh menjatuhkan pidana kepada seseorang kecuali
apabila dengan sekurang-kurangnya 2 alat bukti yang sah ia
memperoleh keyakinan bahwa suatu tindak pidana benar-benar
terjadi dan terdakwalah yang bersalah melakukannya.
b) Penuntutan dan Pembelaan
Sesudah pemeriksaan dinyatakan selesai, Oditur mengajukan
tuntutan pidana. Tuntutan, pembelaan, dan jawaban atas pembelaan
dilakukan secara tertulis dan sesudah dibacakan segera diserahkan
kepada Hakim Ketua dan salinannya diserahkan kepada pihak yang
berkepentingan.
c) Penggabungan Perkara Gugatan Ganti Rugi
 ISIP4131/MODUL 9 9.61
Apabila suatu perbuatan yang menjadi dasar dakwaan di dalam

suatu pemeriksaan perkara pidana oleh Pengadilan Militer/
Pengadilan Militer Tinggi menimbulkan kerugian bagi orang lain,
Hakim Ketua atas permintaan orang itu dapat menetapkan untuk
menggabungkan perkara gugatan ganti rugi kepada perkara pidana
itu.
Apabila pihak yang dirugikan meminta penggabungan perkara
gugatannya kepada perkara pidana, Pengadilan Militer/Pengadilan
Militer Tinggi menimbang tentang kewenangannya untuk mengadili
gugatan tersebut, kebenaran dasar gugatan, dan hukuman
penggantian biaya yang sudah dikeluarkan oleh pihak yang
dirugikan tersebut.
Putusan mengenai ganti rugi dengan sendirinya mendapat kekuatan
hukum tetap, apabila putusan pidananya juga sudah mendapat
Apabila terjadi penggabungan gugatan ganti rugi kepada perkara
pidana, penggabungan itu dengan sendirinya berlangsung dalam
pemeriksaan tingkat banding.
d) Musyawarah dan Putusan
Sesudah pemeriksaan dinyatakan ditutup, Hakim mengadakan
musyawarah secara tertutup dan rahasia. Musyawarah harus
didasarkan pada surat dakwaan dan segala sesuatu yang terbukti
dalam pemeriksaan di sidang. Pada asasnya putusan dalam
musyawarah merupakan hasil permufakatan bulat.
Apabila Pengadilan berpendapat bahwa dari hasil pemeriksaan di
sidang kesalahan terdakwa atas perbuatan yang didakwakan
kepadanya tidak terbukti secara sah dan meyakinkan, terdakwa
diputus bebas dari segala dakwaan. Apabila Pengadilan berpendapat
bahwa perbuatan yang didakwakan kepada terdakwa terbukti, tetapi
perbuatan itu tidak merupakan suatu tindak pidana, terdakwa
diputus lepas dari segala tuntutan hukum. Bila terdakwa yang ada
dalam status tahanan diperintahkan untuk dibebaskan seketika itu
juga, kecuali karena alasan lain yang sah terdakwa perlu ditahan.
Bila terdakwa diputus bebas dari segala dakwaan atau diputus lepas
dari segala tuntutan hukum, apabila perbuatan yang dilakukan
terdakwa menurut penilaian Hakim tidak layak terjadi didalam
ketertiban atau disiplin prajurit, hakim memutus perkara
dikembalikan kepada Perwira Penyerah Perkara untuk diselesaikan

menurut saluran hukum disiplin prajurit.
Apabila Pengadilan berpendapat bahwa terdakwa bersalah
melakukan tindak pidana yang didakwakan kepadanya, Pengadilan
menjatuhkan pidana. Pengadilan dalam menjatuhkan putusan,
apabila terdakwa tidak ditahan, dapat memerintahkan supaya
terdakwa tersebut ditahan, apabila dipenuhi ketentuan dan terdapat
alasan cukup untuk itu.
Bila terdakwa ditahan, Pengadilan dalam menjatuhkan putusannya
dapat menetapkan terdakwa tetap ada dalam tahanan atau
membebaskannya apabila terdapat alasan cukup untuk itu. Waktu
penahanan wajib dikurangkan seluruhnya dari pidana yang
dijatuhkan. Bila terdakwa pernah dijatuhi hukuman disiplin yang
berupa penahanan, hukuman disiplin tersebut wajib dipertim-
bangkan dari pidana yang dijatuhkan.
5) Acara Pemeriksaan Koneksitas
Tindak pidana yang dilakukan bersama-sama oleh mereka yang
termasuk yustisiabel peradilan militer dan yustisiabel peradilan umum,
diperiksa dan diadili oleh pengadilan dalam lingkungan peradilan umum
kecuali apabila menurut keputusan Menteri dengan persetujuan Menteri
Kehakiman perkara itu harus diperiksa dan diadili oleh pengadilan dalam
lingkungan peradilan militer.
Penyidikan perkara pidana dilaksanakan oleh suatu tim tetap yang
terdiri dari Polisi Militer, Oditur, dan Penyidik dalam lingkungan
peradilan umum, sesuai dengan wewenang mereka masing-masing
menurut hukum yang berlaku untuk penyidikan perkara pidana.
Apabila menurut pendapat titik berat kerugian yang ditimbulkan oleh
tindak pidana tersebut terletak pada kepentingan umum dan karenanya
perkara pidana itu harus diadili oleh pengadilan dalam lingkungan
peradilan umum, Perwira Penyerah Perkara segera membuat surat
keputusan penyerahan perkara yang diserahkan melalui Oditur kepada
Penuntut Umum, untuk dijadikan dasar mengajukan perkara tersebut
kepada Pengadilan Negeri yang berwenang.
Apabila menurut pendapat, titik berat kerugian yang ditimbulkan oleh
tindak pidana tersebut terletak pada kepentingan militer sehingga perkara
pidana itu harus diadili oleh pengadilan dalam lingkungan peradilan
militer, pendapat dijadikan dasar bagi Oditur Jenderal untuk
 ISIP4131/MODUL 9 9.63
mengusulkan kepada Menteri, agar dengan persetujuan Menteri

Kehakiman dikeluarkan keputusan Menteri yang menetapkan, bahwa
perkara pidana tersebut diadili oleh Pengadilan dalam lingkungan
peradilan militer.
Bila perkara pidana diadili oleh Pengadilan dalam lingkungan peradilan
umum atau Pengadilan dalam lingkungan peradilan militer, yang
mengadili perkara tersebut adalah Majelis Hakim yang terdiri dari
sekurang-kurangnya 3 orang Hakim.
Bila Pengadilan dalam lingkungan peradilan umum yang mengadili
perkara pidana, Majelis Hakim terdiri dari Hakim Ketua dari Pengadilan
dalam lingkungan peradilan umum dan Hakim Anggota yang masing-
masing ditetapkan secara berimbang dari Pengadilan dalam lingkungan
peradilan umum dan Pengadilan dalam lingkungan peradilan militer.
Bila pengadilan dalam lingkungan peradilan militer yang mengadili
perkara pidana, Majelis Hakim terdiri dari Hakim Ketua dari pengadilan
dalam lingkungan peradilan militer dan Hakim Anggota ditetapkan
secara berimbang yang masing-masing dari pengadilan dalam
lingkungan peradilan militer dan dari pengadilan dalam lingkungan
peradilan umum yang diberi pangkat militer tituler.
Ketentuan tersebut berlaku juga bagi Pengadilan Tingkat Banding.
6) Acara Pemeriksaan Khusus
Acara pemeriksaan khusus dilaksanakan oleh Pengadilan Militer
Pertempuran. Pengadilan Militer Pertempuran memeriksa dan memutus
perkara pidana dalam tingkat pertama dan terakhir. Pengadilan Militer
Pertempuran memeriksa dan memutus perkara pidana yang dilakukan
oleh mereka di daerah pertempuran. Terhadap putusan terdakwa atau
oditur hanya dapat mengajukan kasasi.
7) Acara Pemeriksaan Cepat
Perkara yang diperiksa menurut acara pemeriksaan cepat adalah perkara
pelanggaran tertentu terhadap peraturan perundang-undangan lalu lintas
dan angkutan jalan. Untuk perkara pelanggaran lalu lintas dan angkutan
jalan, tidak diperlukan berita acara pemeriksaan, cukup berita acara
pelanggaran lalu lintas dan angkutan jalan.
Pengadilan Militer/Pengadilan Militer Tinggi mengadili dengan Hakim
tunggal yang dilaksanakan paling lambat 7 hari sesudah bukti
pelanggaran diterima. Putusan dapat dijatuhkan meskipun terdakwa tidak
hadir di sidang. Bila dijatuhkan pidana perampasan kemerdekaan,
terdakwa dapat mengajukan banding. Bila putusan dijatuhkan di luar

hadirnya terdakwa dan putusan itu berupa pidana perampasan
kemerdekaan, terdakwa dapat mengajukan perlawanan.
Dalam waktu 7 hari sesudah putusan diberitahukan secara sah kepada
terdakwa, ia dapat mengajukan perlawanan kepada Pengadilan yang
menjatuhkan putusan itu. Dengan perlawanan itu putusan di luar
hadirnya terdakwa menjadi gugur. Sesudah Panitera memberitahukan
kepada oditur tentang perlawanan itu, Hakim menetapkan hari sidang
untuk memeriksa kembali perkara itu. Apabila putusan sesudah
diajukannya perlawanan tetap berupa pidana, terhadap putusan tersebut
terdakwa dapat mengajukan banding. Dalam acara pemeriksaan cepat,
Hakim dapat menjatuhkan putusan berdasarkan keyakinan yang
didukung oleh 1 alat bukti yang sah. Ketentuan acara pemeriksaan di
sidang Pengadilan dan acara pemeriksaan biasa berlaku sepanjang
ketentuan dimaksud tidak bertentangan dengan acara pemeriksaan cepat.
8) Upaya Hukum Biasa
a) Pemeriksaan Tingkat Banding
Terdakwa atau Oditur berhak meminta banding terhadap putusan
pengadilan tingkat pertama kecuali terhadap putusan bebas dari
segala dakwaan atau lepas dari segala tuntutan hukum yang
menyangkut masalah kurang tepatnya penerapan hukum dan
putusan pengadilan dalam acara cepat yang berupa pidana
perampasan kemerdekaan.
Permintaan banding dapat diajukan ke pengadilan tingkat banding
oleh terdakwa atau oditur dan untuk pelanggaran lalu lintas oleh
terdakwa atau orang yang khusus dikuasakan untuk itu.
Permintaan banding boleh diterima oleh Panitera Pengadilan tingkat
pertama dalam waktu 7 hari sesudah putusan dijatuhkan atau
sesudah putusan diberitahukan kepada terdakwa yang tidak hadir.
Panitera dilarang menerima permintaan banding putusan yang tidak
dapat dibanding atau permintaan banding yang diajukan sesudah
tenggat waktu yang ditentukan berakhir dan mencantumkan
penolakan tersebut dalam akta penolakan permohonan banding yang
ditandatangani oleh Panitera dan pemohon yang bersangkutan.
Permintaan banding terhadap perkara yang diperiksa dan diputus
tanpa hadirnya terdakwa diajukan dalam waktu 7 hari sesudah
putusan diumumkan. Panitera wajib membuat surat keterangan atas
 ISIP4131/MODUL 9 9.65
permohonan banding tersebut dengan ditandatangani olehnya dan

pemohon banding serta salinannya diberikan kepada pemohon yang
bersangkutan.
Bila pengadilan tingkat pertama menerima permintaan banding, baik
yang diajukan oleh oditur atau terdakwa maupun yang diajukan oleh
oditur dan terdakwa sekaligus, Panitera wajib memberitahukan
permintaan dari pihak yang satu kepada pihak yang lain.
Apabila pengadilan tingkat banding berpendapat bahwa dalam
pemeriksaan pada tingkat pertama ternyata ada kelalaian dalam
penerapan hukum acara atau kekeliruan atau ada yang kurang
lengkap, pengadilan tingkat banding dengan putusannya dapat
memerintahkan pengadilan tingkat pertama untuk memperbaiki hal
itu atau pengadilan tingkat banding melakukannya sendiri.
Apabila perlu, pengadilan tingkat banding dengan putusannya dapat
membatalkan putusan pengadilan tingkat pertama sebelum
pengadilan tingkat banding menjatuhkan putusan akhir.
b) Pemeriksaan Tingkat Kasasi
Terhadap putusan perkara pidana yang diberikan oleh pengadilan
tingkat banding atau pengadilan tingkat pertama dan terakhir,
terdakwa atau oditur dapat mengajukan permohonan kasasi kepada
MA, kecuali terhadap putusan bebas dari segala dakwaan.
Permohonan kasasi disampaikan oleh pemohon kepada Panitera
Pengadilan dalam waktu 14 hari sesudah putusan pengadilan yang
dimintakan kasasi itu diberitahukan kepada terdakwa. Permintaan,
oleh Panitera ditulis dalam sebuah surat keterangan yang
ditandatangani oleh Panitera serta pemohon dan dicatat dalam daftar
yang dilampirkan pada berkas perkara.
Bila pengadilan menerima permohonan kasasi, baik yang diajukan
oleh oditur atau terdakwa maupun yang diajukan oditur dan
terdakwa sekaligus, Panitera wajib memberitahukan permintaan dari
pihak yang satu kepada pihak yang lain.
Selama perkara permohonan kasasi belum diputus oleh MA,
permohonan kasasi dapat dicabut sewaktu-waktu dan bila sudah
dicabut, permohonan kasasi dalam perkara itu tidak dapat diajukan
lagi
9) Upaya Hukum Luar Biasa
a) Pemeriksaan Tingkat Kasasi
Demi kepentingan hukum terhadap semua putusan yang sudah

memperoleh kekuatan hukum tetap dari Pengadilan, dapat diajukan
1 kali permohonan kasasi oleh Oditur Jenderal. Putusan kasasi demi
kepentingan hukum tidak boleh merugikan pihak yang
berkepentingan.
Permohonan kasasi demi kepentingan hukum disampaikan secara
tertulis oleh Oditur Jenderal kepada MA melalui Panitera
Pengadilan yang sudah memutus perkara pada tingkat pertama atau
pada tingkat pertama dan terakhir, disertai risalah yang memuat
alasan permintaan itu.
Salinan risalah oleh Panitera segera disampaikan kepada pihak yang
berkepentingan. Kepala Pengadilan yang bersangkutan segera
meneruskan permintaan itu kepada MA melalui Pengadilan Militer
Utama.
b) Pemeriksaan PK
Terhadap putusan Pengadilan yang sudah memperoleh kekuatan
hukum tetap, kecuali putusan bebas dari segala dakwaan atau lepas
dari segala tuntutan hukum, terpidana atau ahli warisnya dapat
mengajukan permintaan PK kepada MA. Permintaan PK dilakukan
apabila:
(1) terdapat keadaan baru yang menimbulkan dugaan kuat, bahwa
apabila keadaan itu sudah diketahui pada waktu sidang masih
berlangsung, hasilnya berupa putusan bebas dari segala
dakwaan atau putusan lepas dari segala tuntutan hukum, atau
tuntutan oditur tidak dapat diterima, atau terhadap perkara itu
diterapkan ketentuan pidana yang lebih ringan;
(2) dalam pelbagai putusan terdapat pernyataan bahwa sesuatu
sudah terbukti, tetapi hal atau keadaan sebagai dasar dan alasan
putusan yang dinyatakan sudah terbukti itu ternyata
bertentangan satu dengan yang lain;
(3) apabila putusan itu dengan jelas memperlihatkan suatu
kekhilafan hakim atau suatu kekeliruan yang nyata.
Oditur dapat mengajukan permintaan PK apabila dalam putusan itu
suatu perbuatan yang didakwakan sudah dinyatakan terbukti tetapi
tidak diikuti oleh suatu pemidanaan.
Permintaan PK oleh pemohon diajukan kepada Panitera Pengadilan
yang sudah memutus perkara tersebut pada tingkat pertama atau
 ISIP4131/MODUL 9 9.67
pada tingkat pertama dan terakhir dengan menyebutkan secara jelas

alasannya.
Ketentuan tersebut berlaku juga bagi permintaan PK. Bila pemohon
PK adalah terpidana yang kurang memahami hukum, Panitera pada
waktu menerima permintaan PK wajib menanyakan apakah alasan ia
mengajukan permintaan tersebut dan untuk itu Panitera membuatkan
surat permintaan PK.
Kepala Pengadilan yang bersangkutan segera mengirimkan surat
permintaan PK beserta berkas perkaranya kepada MA melalui
Pengadilan Militer Utama, disertai suatu catatan penjelasan.
Bila MA berpendapat bahwa permintaan PK dapat diterima untuk
diperiksa, berlaku ketentuan apabila:
(1) MA tidak membenarkan alasan pemohon, MA menolak
permintaan PK dengan menetapkan bahwa putusan yang
dimintakan PK itu tetap berlaku dengan disertai dasar
pertimbangannya;
(2) MA membenarkan alasan pemohon, MA membatalkan putusan
yang dimintakan PK itu dan menjatuhkan putusan:
(a) bebas dari segala dakwaan;
(b) lepas dari segala tuntutan hukum;
(c) tidak dapat menerima tuntutan Oditur;
(d) dengan menerapkan ketentuan pidana yang lebih ringan.
Pidana yang dijatuhkan dalam putusan PK tidak boleh melebihi
pidana yang sudah dijatuhkan dalam putusan semula.
10) Pelaksanaan Putusan Pengadilan

Putusan Pengadilan yang sudah memperoleh kekuatan hukum tetap,
pelaksanaannya dilakukan oleh Oditur. Mendahului salinan, Oditur
melaksanakan putusan pengadilan berdasarkan petikan putusan.
Pidana penjara atau kurungan dilaksanakan di Lembaga Pemasyarakatan
Militer atau di tempat lain menurut ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
Apabila terpidana dipecat dari dinas keprajuritan, pidana dilaksanakan di
Lembaga Pemasyarakatan Umum.
Bila pengadilan menjatuhkan pidana bersyarat, pelaksanaannya
dilakukan dengan pengawasan serta pengamatan yang sungguh-sungguh
dan menurut ketentuan UU.
Bila pengadilan menjatuhkan pidana denda, terpidana diberi tenggat

waktu 1 bulan untuk membayar denda tersebut, kecuali dalam putusan
pemeriksaan acara cepat yang pembayaran dendanya harus dilunasi
seketika. Apabila terdapat alasan yang kuat, tenggat waktu dapat
diperpanjang untuk paling lama 1 bulan.
Bila putusan pengadilan menetapkan perampasan barang bukti untuk
negara, Oditur menguasakan benda tersebut kepada Kantor Lelang
Negara untuk dijual lelang dalam waktu 3 bulan dan hasilnya
dimasukkan ke kas negara atas nama Oditurat. Tenggat waktu dapat
diperpanjang paling lama 1 bulan.
Bila pengadilan menjatuhkan juga putusan ganti rugi, pelaksanaannya
dilakukan menurut tata cara putusan perdata. Apabila dalam 1 perkara
terdapat lebih dari 1 orang terpidana, pembayaran ganti rugi dibebankan
kepada para terpidana bersama-sama secara berimbang.
3. Hukum Acara Tata Usaha Militer

a. Gugatan
Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya
dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Angkatan Bersenjata dapat
mengajukan gugatan tertulis kepada Pengadilan Militer Tinggi yang
berwenang yang berisi tuntutan supaya Keputusan Tata Usaha Angkatan
Bersenjata yang disengketakan dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau
tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/atau rehabilitasi.
Alasan yang dapat digunakan dalam gugatan adalah:
1) keputusan Tata Usaha Angkatan Bersenjata yang digugat itu
bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku;
2) Badan atau Pejabat Tata Usaha Angkatan Bersenjata pada waktu
mengeluarkan keputusan sudah menggunakan wewenangnya untuk
tujuan lain dari maksud diberikannya wewenang tersebut;
3) Badan atau Pejabat Tata Usaha Angkatan Bersenjata pada waktu
mengeluarkan atau tidak mengeluarkan keputusan sesudah
mempertimbangkan semua kepentingan yang tersangkut dengan
keputusan itu seharusnya tidak sampai pada pengambilan atau tidak
pengambilan keputusan tersebut.
 ISIP4131/MODUL 9 9.69
Gugatan sengketa Tata Usaha Angkatan Bersenjata diajukan kepada

Pengadilan Militer Tinggi yang berwenang yang daerah hukumnya meliputi
tempat kedudukan tergugat.
b. Pemeriksaan tingkat pertama

1) Acara Pemeriksaan Biasa
Untuk keperluan pemeriksaan, Hakim Ketua membuka sidang dan
menyatakan terbuka untuk umum. Apabila Majelis Hakim memandang
bahwa sengketa yang disidangkan menyangkut kepentingan militer
dalam rangka menunjang kepentingan pertahanan keamanan dan/atau
ketertiban umum atau keselamatan negara, persidangan dapat dinyatakan
tertutup untuk umum.
Bila penggugat atau kuasanya tidak hadir di persidangan pada hari
pertama dan pada hari yang sudah ditentukan dalam panggilan yang
kedua tanpa alasan yang dapat dipertanggungjawabkan meskipun setiap
kali sudah dipanggil dengan patut, gugatan dinyatakan gugur dan
penggugat harus membayar biaya perkara. Penggugat berhak
memasukkan gugatannya sekali lagi sesudah membayar uang muka
biaya perkara.
Bila tergugat atau kuasanya tidak hadir di persidangan 2 kali sidang
berturut-turut dan/atau tidak menanggapi gugatan tanpa alasan yang
dapat dipertanggungjawabkan meskipun setiap kali sudah dipanggil
dengan patut, Hakim Ketua dengan surat penetapan meminta atasan
tergugat untuk memerintahkan tergugat hadir dan/atau menanggapi
gugatan. Sesudah lewat 2 bulan sesudah dikirimkan dengan surat pos
tercatat penetapan tidak diterima berita, baik dari atasan tergugat
maupun dari tergugat, Hakim Ketua menetapkan hari sidang berikutnya
dan pemeriksaan sengketa dilanjutkan menurut acara biasa tanpa
hadirnya tergugat. Putusan terhadap pokok gugatan dapat dijatuhkan
hanya sesudah pemeriksaan mengenai segi penyelesaiannya dilakukan
secara tuntas.
2) Acara Pemeriksaan Cepat
Apabila terdapat kepentingan penggugat yang cukup mendesak yang
harus dapat disimpulkan dari alasan permohonannya, penggugat dalam
gugatannya dapat memohon kepada Pengadilan Militer Tinggi supaya
pemeriksaan sengketa dipercepat. Kepala Pengadilan Militer Tinggi

dalam waktu 14 hari setelah diterimanya permohonan mengeluarkan
penetapan tentang dikabulkan atau tidak dikabulkannya permohonan
tersebut. Pemeriksaan dengan acara pemeriksaan cepat dilakukan
dengan Hakim Tunggal. Bila permohonan dikabulkan, Kepala
Pengadilan Militer Tinggi dalam tenggat waktu 7 hari sesudah
dikeluarkannya penetapan menentukan hari, tempat, dan waktu sidang
tanpa melalui prosedur pemeriksaan persiapan yang telah ditentukan.
Tenggat waktu untuk jawaban dan pembuktian bagi kedua belah pihak,
masing-masing ditentukan paling lama 14 hari.
3) Pembuktian dan Putusan
Surat sebagai alat bukti terdiri dari 3 (tiga) jenis yaitu:
a) akta otentik, adalah surat yang dibuat oleh atau dihadapan seorang
pejabat umum, yang menurut ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku berwenang membuat surat itu dengan
maksud dipergunakan sebagai alat bukti tentang peristiwa atau
peristiwa hukum yang tercantum di dalamnya;
b) akta di bawah tangan, adalah surat yang dibuat dan ditandatangani
oleh pihak-pihak yang bersangkutan dengan maksud dipergunakan
sebagai alat bukti tentang peristiwa atau peristiwa hukum yang
tercantum di dalamnya; dan
c) surat-surat lain yang bukan akta.
Putusan Pengadilan Militer Tinggi harus diucapkan dalam sidang
terbuka untuk umum. Tidak dipenuhinya ketentuan berakibat
putusan Pengadilan Militer Tinggi tidak sah dan tidak mempunyai
kekuatan hukum.
Putusan Pengadilan Militer Tinggi yang bukan putusan akhir
meskipun diucapkan dalam sidang tidak dibuat sebagai putusan
tersendiri, tetapi hanya dicantumkan dalam berita acara sidang.
Pihak yang berkepentingan langsung dengan putusan Pengadilan
Militer Tinggi dapat meminta salinan resmi putusan itu dengan
membayar biaya salinan.
4) Pemeriksaan Tingkat Banding
Terhadap putusan Pengadilan Militer Tinggi dapat dimintakan
pemeriksaan banding oleh penggugat atau tergugat kepada Pengadilan
Militer Utama. Permohonan pemeriksaan banding diajukan secara
tertulis oleh pemohon atau kuasanya yang khusus dikuasakan untuk itu
 ISIP4131/MODUL 9 9.71
kepada Pengadilan Militer Tinggi yang menjatuhkan putusan tersebut

dalam tenggat waktu 14 hari sesudah putusan Pengadilan Militer Tinggi
itu diberitahukan kepadanya secara sah. Permohonan pemeriksaan
banding disertai dengan pembayaran uang muka biaya perkara banding
lebih dahulu, yang besarnya ditaksir oleh Panitera.
Putusan Pengadilan Militer Tinggi yang bukan putusan akhir, hanya
dapat dimohonkan pemeriksaan banding bersama-sama dengan putusan
akhir.
Permohonan pemeriksaan banding dicatat oleh Panitera dalam buku
register perkara. Panitera memberitahukan hal tersebut kepada pihak
terbanding. Paling lambat 30 hari sesudah permohonan pemeriksaan
banding dicatat, Panitera memberitahukan kepada kedua belah pihak
bahwa mereka dapat mempelajari berkas perkara di kantor Pengadilan
Militer Tinggi dalam tenggat waktu 30 hari sesudah mereka menerima
pemberitahuan tersebut. Salinan putusan, berita acara, dan surat lain
yang bersangkutan harus dikirimkan kepada Panitera Pengadilan Militer
Utama paling lambat 60 hari sesudah pernyataan permohonan
pemeriksaan banding.
Para pihak dapat menyerahkan memori banding dan/atau kontra memori
banding serta surat keterangan dan bukti kepada Panitera Pengadilan
Militer Utama dengan ketentuan bahwa salinan memori dan/atau kontra
memori diberikan kepada pihak lainnya dengan perantaraan Panitera
Pengadilan Militer Tinggi.
Pengadilan Militer Utama memeriksa dan memutus perkara banding
dengan sekurang-kurangnya 3 orang Hakim. Apabila Pengadilan Militer
Utama berpendapat bahwa pemeriksaan Pengadilan Militer Tinggi
kurang lengkap, Pengadilan Militer Utama tersebut dapat mengadakan
sidang sendiri untuk melakukan pemeriksaan tambahan atau
memerintahkan Pengadilan Militer Tinggi yang bersangkutan
melaksanakan pemeriksaan tambahan itu.
Terhadap putusan Pengadilan Militer Tinggi yang menyatakan tidak
berwenang memeriksa perkara yang diajukan kepadanya, sedangkan
Pengadilan Militer Utama berpendapat lain, Pengadilan Militer Utama
tersebut dapat memeriksa dan memutus sendiri perkara itu atau
memerintahkan Pengadilan Militer Tinggi yang bersangkutan supaya
memeriksa dan memutusnya.
Panitera Pengadilan Militer Utama dalam waktu 30 hari mengirimkan

salinan putusan Pengadilan Militer Utama beserta surat pemeriksaan dan
surat lain kepada Pengadilan Militer Tinggi yang memutus pada
pemeriksaan tingkat pertama.
Bila salah satu pihak sudah menerima dengan baik putusan Pengadilan
Militer Tinggi, ia tidak dapat mencabut kembali pernyataan tersebut,
meskipun tenggat waktu untuk mengajukan permohonan pemeriksaan
banding belum lampau.
5) Pemeriksaan Tingkat Kasasi
Terhadap putusan Pengadilan tingkat banding, dapat dimohonkan
pemeriksaan kasasi kepada MA.
6) Pemeriksaan PK
Terhadap putusan Pengadilan yang sudah memperoleh kekuatan hukum
tetap, dapat diajukan permohonan PK kepada MA.
c. Pelaksanaan putusan pengadilan

Salinan putusan Pengadilan yang sudah memperoleh kekuatan hukum
tetap dikirimkan kepada para pihak dengan surat pos tercatat oleh Panitera
Pengadilan Militer Tinggi setempat atas perintah Kepala Pengadilan Tinggi
yang mengadilinya pada tingkat pertama paling lambat dalam tenggat waktu
14 hari.
Bila 4 bulan sesudah putusan Pengadilan yang sudah memperoleh
kekuatan hukum tetap dikirimkan dan tergugat tidak melaksanakan
kewajibannya, keputusan Tata Usaha Angkatan Bersenjata yang
disengketakan itu tidak mempunyai kekuatan hukum lagi.
Bila tergugat ditetapkan harus melaksanakan kewajibannya dan
kemudian sesudah tenggat waktu 3 bulan ternyata kewajiban tersebut tidak
dilaksanakan, penggugat mengajukan permohonan kepada Kepala Pengadilan
Militer Tinggi, supaya Pengadilan Militer Tinggi memerintahkan tergugat
melaksanakan putusan Pengadilan tersebut. Apabila tergugat masih tetap
tidak mau melaksanakan, Kepala Pengadilan Militer Tinggi mengajukan hal
itu kepada instansi atasannya menurut jenjang jabatan. Instansi atasan, dalam
tenggat waktu 2 (dua) bulan sesudah menerima pemberitahuan dari Kepala
Pengadilan Militer Tinggi harus sudah memerintahkan pejabat untuk
melaksanakan putusan Pengadilan tersebut.
E. HUKUM ACARA PERADILAN KONSTITUSI

 ISIP4131/MODUL 9 9.73
1. Pengajuan Permohonan
Permohonan diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia oleh
pemohon atau kuasanya kepada MK.
Permohonan wajib dibuat dengan uraian yang jelas mengenai:
a. pengujian undang-undang terhadap UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945;
b. sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan
oleh UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
c. pembubaran partai politik;
d. perselisihan tentang hasil pemilihan umum; atau
e. pendapat DPR bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden diduga telah
melakukan pelanggaran hukum berupa pengkhianatan terhadap negara,
korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela,
dan/atau tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil
Presiden sebagaimana dimaksud dalam UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
b. Pendaftaran permohonan dan penjadwalan sidang

Setiap permohonan yang diajukan, Panitera MK melakukan pemeriksaan
kelengkapan permohonan. Permohonan yang telah memenuhi kelengkapan
dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi
MK menetapkan hari sidang pertama, setelah permohonan dicatat dalam
Buku Registrasi Perkara Konstitusi dalam jangka waktu paling lambat 14
hari kerja. Pemohon dapat menarik kembali permohonan sebelum atau
selama pemeriksaan MK dilakukan. Penarikan kembali mengakibatkan
permohonan tidak dapat diajukan kembali.
c. Alat bukti
Alat bukti harus dapat dipertanggungjawabkan perolehannya secara
hukum. MK menentukan sah atau tidak sahnya alat bukti dalam persidangan
MK. Para pihak, saksi, dan ahli wajib hadir memenuhi panggilan MK. Surat
panggilan harus sudah diterima oleh yang dipanggil dalam jangka waktu
paling lambat 3 hari sebelum hari persidangan.
d. Pemeriksaan pendahuluan
Sebelum mulai memeriksa pokok perkara, MK mengadakan

pemeriksaan kelengkapan dan kejelasan materi permohonan. Dalam
pemeriksaan, MK wajib memberi nasihat kepada pemohon untuk melengkapi
dan/atau memperbaiki permohonan dalam jangka waktu paling lambat 14
hari.
e. Pemeriksaan persidangan
Sidang MK terbuka untuk umum, kecuali rapat permusyawaratan hakim.
f. Putusan
MK memutus perkara berdasarkan UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 sesuai dengan alat bukti dan keyakinan hakim. Putusan MK
wajib memuat fakta yang terungkap dalam persidangan dan pertimbangan
hukum yang menjadi dasar putusan.
Putusan MK dapat dijatuhkan pada hari itu juga atau ditunda pada hari
lain yang harus diberitahukan kepada para pihak. Putusan tersebut
memperoleh kekuatan hukum tetap sejak selesai diucapkan dalam sidang
pleno terbuka untuk umum.
g. Pengujian UU terhadap UUD

UU yang dapat dimohonkan untuk diuji adalah UU yang diundangkan
setelah perubahan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
MK menyampaikan permohonan yang sudah dicatat dalam Buku
Registrasi Perkara Konstitusi kepada DPR dan Presiden untuk diketahui,
dalam jangka waktu paling lambat 7 hari kerja sejak permohonan dicatat
dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi Pengujian peraturan perundang-
undangan di bawah UU yang sedang dilakukan MA wajib dihentikan apabila
UU yang menjadi dasar pengujian peraturan tersebut sedang dalam proses
pengujian MK sampai ada putusan MK.
UU yang diuji oleh MK tetap berlaku, sebelum ada putusan yang
menyatakan bahwa UU tersebut bertentangan dengan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Putusan MK mengenai pengujian undang-undang
terhadap UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disampaikan kepada
DPR, DPD, Presiden, dan MA.
h. Sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan

oleh UUD
 ISIP4131/MODUL 9 9.75
Pemohon adalah lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh

UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang mempunyai kepentingan
langsung terhadap kewenangan yang dipersengketakan. Pemohon wajib
menguraikan dengan jelas dalam permohonannya tentang kepentingan
langsung pemohon dan menguraikan kewenangan yang dipersengketakan
serta menyebutkan dengan jelas lembaga negara yang menjadi termohon.
MK dapat mengeluarkan penetapan yang memerintahkan pada pemohon
dan/atau termohon untuk menghentikan sementara pelaksanaan kewenangan
yang dipersengketakan sampai ada putusan MK.
MA tidak dapat menjadi pihak dalam sengketa kewenangan lembaga
negara yang kewenangannya diberikan oleh UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 pada MK.
Putusan MK yang amar putusannya menyatakan bahwa termohon tidak
mempunyai kewenangan untuk melaksanakan kewenangan yang
dipersengketakan, termohon wajib melaksanakan putusan tersebut dalam
jangka waktu paling lambat 7 hari kerja sejak putusan diterima. Jika putusan
tersebut tidak dilaksanakan dalam jangka waktu, pelaksanaan kewenangan
termohon batal demi hukum.
Putusan MK mengenai sengketa kewenangan disampaikan kepada DPR,
DPD, dan Presiden.
i. Pembubaran partai politik

Pemohon adalah Pemerintah, dan pemohon wajib menguraikan dengan
jelas dalam permohonannya tentang ideologi, asas, tujuan, program, dan
kegiatan partai politik yang bersangkutan, yang dianggap bertentangan
dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Putusan MK mengenai permohonan atas pembubaran partai politik wajib
diputus dalam jangka waktu paling lambat 60 hari kerja sejak permohonan
dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi.
j. Perselisihan hasil pemilihan umum

Pemohon adalah perorangan WNI calon anggota DPD peserta pemilihan
umum; pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden peserta pemilihan umum
Presiden dan Wakil Presiden; dan partai politik peserta pemilihan umum.
Permohonan hanya dapat diajukan terhadap penetapan hasil pemilihan umum
yang dilakukan secara nasional oleh Komisi Pemilihan Umum (KPU) yang
mempengaruhi:
1) terpilihnya calon anggota DPD;

2) penentuan pasangan calon yang masuk pada putaran kedua pemilihan
Presiden dan Wakil Presiden serta terpilihnya pasangan calon Presiden
dan Wakil Presiden;
3) perolehan kursi partai politik peserta pemilihan umum di suatu daerah
pemilihan.
Dalam permohonan yang diajukan, pemohon wajib menguraikan dengan
jelas tentang:
1) kesalahan hasil penghitungan suara yang diumumkan oleh KPU dan
hasil penghitungan yang benar menurut pemohon; dan
2) permintaan untuk membatalkan hasil penghitungan suara yang
diumumkan oleh KPU dan menetapkan hasil penghitungan suara yang
benar menurut pemohon.
k. Pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan/atau

Wakil Presiden
Pemohon adalah DPR dan wajib menguraikan dengan jelas dalam
permohonannya mengenai dugaan:
1) Presiden dan/atau Wakil Presiden telah melakukan pelanggaran hukum
berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak
pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela; dan/atau
2) Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai
Presiden dan/atau Wakil Presiden berdasarkan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
Bila Presiden dan/atau Wakil Presiden mengundurkan diri pada saat

proses pemeriksaan di MK, proses pemeriksaan tersebut dihentikan dan
permohonan dinyatakan gugur oleh MK.
MK berpendapat bahwa
1) permohonan tidak memenuhi syarat amar putusan menyatakan
permohonan tidak dapat diterima.
2) Presiden dan/atau Wakil Presiden terbukti melakukan pelanggaran
hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan,
tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela dan/atau terbukti
bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat
sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden, amar putusan menyatakan
membenarkan pendapat DPR.
 ISIP4131/MODUL 9 9.77
3) Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak terbukti melakukan pelanggaran

hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan,
tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela dan/atau tidak
terbukti bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi
syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden, amar putusan
menyatakan permohonan ditolak.
F. PERADILAN SEMU
1. Peradilan Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak

Sehat
Setiap orang yang mengetahui telah terjadi atau patut diduga telah terjadi
pelanggaran terhadap UU 5 Tahun 1999 dapat melaporkan secara tertulis
kepada KPPU dengan keterangan yang jelas mengenai terjadinya
pelanggaran tersebut. Berdasarkan Pasal 40 ayat (1) UU 5 Tahun 1999,
KPPU diberikan hak inisiatif untuk melakukan pemeriksaan terhadap pelaku
usaha apabila ada dugaan terjadinya pelanggaran terhadap UU 5 Tahun 1999,
walaupun tanpa adanya laporan dari masyarakat dan pelaku usaha.
Setelah menerima laporan, KPPU diwajibkan melakukan pemeriksaan
pendahuluan selama 30 hari, dan KPPU juga wajib menentukan apakah
laporan tersebut perlu atau tidak untuk ditindak lanjuti dengan pemeriksaan
lanjutan. Di dalam proses pemeriksaan lanjutan, KPPU wajib melakukan
pemeriksaan terhadap pelaku usaha yang dilaporkan. KPPU wajib menjaga
kerahasiaan informasi yang diperoleh dari pelaku usaha.
KPPU wajib menyelesaikan pemeriksaan lanjutan selambat-lambatnya
60 hari sejak dimulainya pemeriksaan lanjutan, dan bilamana diperlukan
KPPU masih diberikan kewenangan untuk memperpanjang paling lama 30
hari jangka waktu pemeriksaan lanjutan. Kemudian dalam jangka waktu 30
hari sejak selesainya pemeriksaan lanjutan, KPPU wajib memutuskan telah
terjadi atau tidak terjadi pelanggaran, yang putusannya dibacakan dalam
suatu sidang yang dinyatakan terbuka untuk umum dan segera diberitahukan
kepada pelaku usaha.
KPPU berwenang menjatuhkan sanksi berupa tindakan administratif
kepada pelaku usaha yang melanggar berupa:
a. Penetapan pembatalan perjanjian;
b. Perintah kepada pelaku usaha untuk menghentikan integrasi vertikal;
c. Perintah kepada pelaku usaha untuk menghentikan kegiatan yang

terbukti menimbulkan praktik monopoli dan/atau menyebabkan
persaingan usaha tidak sehat dan/atau merugikan masyarakat;
d. Perintah kepada pelaku usaha untuk menghentikan penyalahgunaan
posisi dominan;
e. Penetapan pembatalan atas penggabungan atau peleburan badan usaha
dan pengambilalihan saham;
f. Penetapan pembayaran ganti rugi;
g. Pengenaan denda serendah-rendahnya Rp1.000.000.000,00 dan setinggi-
tingginya Rp25.000.000.000,00.
Dalam pemeriksaan di KPPU, pelaku usaha dilarang menolak untuk

diperiksa atau memberikan informasi yang dibutuhkan atau menyerahkan alat
bukti yang diperlukan, ataupun menghambat dalam proses penyelidikan dan
pemeriksaan, karena dapat dikategorikan sebagai pelanggaran terhadap UU 5
Tahun 1999 yang kemudian pelanggaran tersebut oleh KPPU akan
diserahkan kepada penyidik untuk dilakukan penyidikan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku. Diharapkan dapat memaksa pihak-pihak yang tidak
mau bekerja sama dengan komisi dalam rangka proses pemeriksaan perkara
persaingan usaha menjadi lebih kooperatif.
Setelah KPPU memutuskan terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran dan
menerima pemberitahuan putusannya, pelaku usaha dalam jangka waktu 30
hari setelah menerima pemberitahuan putusan wajib melaksanakan putusan
tersebut dan menyampaikan laporan pelaksanaannya kepada KPPU. Namun
UU menyediakan upaya hukum bagi pelaku usaha yang tidak menerima
putusan KPPU untuk mengajukan keberatan kepada Pengadilan Negeri
selambat-lambatnya 14 hari setelah menerima pemberitahuan putusannya.
Jika pelaku usaha dalam jangka waktu 14 hari setelah menerima
pemberitahuan putusan KPPU tidak mengajukan keberatan kepada
Pengadilan Negeri dianggap menerima putusan KPPU dan putusan KPPU
telah memiliki kekuatan hukum tetap serta dapat dimintakan penetapan
eksekusi kepada Pengadilan Negeri.
Tetapi jika pelaku usaha setelah menerima putusan KPPU, tidak
melaksanakan apa yang telah diputuskan dan tidak pula mengajukan
keberatan kepada pengadilan negeri maka KPPU akan menyerahkan putusan
tersebut kepada penyidik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku. Apabila pelaku usaha mengajukan keberatan terhadap keputusan
 ISIP4131/MODUL 9 9.79
KPPU kepada Pengadilan Negeri, dalam jangka waktu 14 hari sejak

diterimanya keberatan tersebut, Pengadilan Negeri harus sudah memeriksa
keberatan tersebut. Kemudian dalam kurun waktu 30 hari sejak dimulainya
proses pemeriksaan keberatan tersebut, Pengadilan Negeri harus sudah dapat
memberikan putusannya.
Jika masih ada pihak yang merasa berkeberatan atas putusan yang
dikeluarkan oleh Pengadilan Negeri, UU 5 Tahun 1999 memberikan upaya
hukum yang dapat ditempuh oleh pihak yang masih merasa berkeberatan
untuk mengajukan kasasi ke MA Republik Indonesia, dalam kurun waktu 14
hari sejak dikeluarkannya putusan dari Pengadilan Negeri. Kemudian MA
Republik Indonesia harus memberikan putusan terhadap kasasi dari pihak
yang merasa masih berkeberatan atas putusan yang dihasilkan oleh
Pengadilan Negeri, dalam kurun waktu 30 hari sejak permohonan kasasi
diterima.
2. Mahkamah Pelayaran
a. Latar belakang
Mengingat arti pentingnya penyelenggaraan pelayaran bagi masyarakat,
bangsa dan negara, UU Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran
mengamanatkan bagi setiap kecelakaan kapal dilakukan pemeriksaan
kecelakaan kapal oleh pejabat yang berwenang. Pemeriksaan kecelakaan
kapal dilakukan untuk mengetahui sebab-sebab terjadinya kecelakaan kapal
dan/atau menentukan ada atau tidak adanya kesalahan atau kelalaian dalam
penerapan standar profesi kepelautan yang dilakukan oleh Nakhoda atau
pemimpin kapal dan/atau perwira kapal atas terjadinya kecelakaan kapal.
Dari hasil pemeriksaan kecelakaan kapal dapat diambil langkah-langkah yang
diperlukan untuk mencegah terjadinya kecelakaan kapal dengan sebab-sebab
kecelakaan yang sama. Di samping itu, pemeriksaan kecelakaan kapal
dimaksudkan sebagai satu bentuk pembinaan dan pengawasan bagi tenaga
profesi kepelautan.
Pemeriksaan kecelakaan kapal dilakukan terhadap semua kecelakaan
kapal yang terjadi di dalam wilayah perairan Indonesia dan kecelakaan kapal
berbendera Indonesia yang terjadi di luar wilayah perairan Indonesia.
b. Laporan kecelakaan kapal

Nakhoda atau pemimpin kapal berbendera Indonesia yang mengalami
kecelakaan kapal wajib melaporkan kecelakaan kapal kepada pejabat
perwakilan Republik Indonesia terdekat dan pejabat Pemerintah negara

setempat yang berwenang apabila kecelakaan kapal atau pelabuhan pertama
yang disinggahi sesudah kecelakaan kapal terjadi berada di luar wilayah
perairan Indonesia.
c. Pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal

Hasil pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal dituangkan dalam
bentuk berita acara pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal. Berita acara
pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal ditandatangani oleh Syahbandar
atau pejabat Pemerintah yang ditunjuk oleh Menteri. Hasil pemeriksaan
pendahuluan kecelakaan kapal disampaikan secara tertulis kepada Menteri
selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya laporan
kecelakaan kapal.
Apabila berdasarkan hasil pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal,
Menteri berpendapat adanya dugaan kesalahan dan/atau kelalaian dalam
menerapkan standar profesi kepelautan yang dilakukan oleh Nakhoda atau
pemimpin kapal dan/atau perwira kapal atas terjadinya kecelakaan kapal,
maka selambat-lambatnya dalam jangka waktu 14 hari sejak diterimanya
hasil pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal, Menteri meminta
Mahkamah Pelayaran melakukan pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal.
Menteri mengeluarkan surat penghentian pemeriksaan kecelakaan kapal
terhadap hasil pemeriksaan pendahuluan kecelakaan kapal yang tidak
dimintakan pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal. Surat penghentian
pemeriksaan kecelakaan kapal sekurang-kurangnya memuat keterangan
mengenai dasar alasan tidak dimintakannya pemeriksaan lanjutan kecelakaan
kapal dan penetapan sebab-sebab terjadinya kecelakaan kapal.
d. Pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal

Pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal dilaksanakan oleh Mahkamah
Pelayaran. Dalam melaksanakan pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal,
Mahkamah Pelayaran bertugas:
1) meneliti sebab-sebab kecelakaan kapal dan menentukan ada atau tidak
adanya kesalahan atau kelalaian dalam penerapan standar profesi
kepelautan yang dilakukan oleh Nakhoda atau pemimpin kapal dan/atau
perwira kapal atas terjadinya kecelakaan kapal;
2) menjatuhkan sanksi administratif kepada Nakhoda atau pemimpin kapal
dan/atau perwira kapal yang memiliki sertifikat keahlian Pelaut yang
 ISIP4131/MODUL 9 9.81
dikeluarkan oleh pemerintah Indonesia yang melakukan kesalahan atau

kelalaian dalam menerapkan standar profesi kepelautan.
Sanksi administratif dapat berupa :

1) peringatan;
2) pencabutan sementara sertifikat keahlian Pelaut untuk bertugas dalam
jabatan tertentu di kapal, untuk waktu paling lama 2 tahun.
e. Majelis mahkamah pelayaran

Selambat-lambatnya dalam jangka waktu 7 hari sejak diterimanya
permintaan pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal, ketua Mahkamah
Pelayaran membentuk Majelis Mahkamah Pelayaran. Pembentukan Majelis
dilakukan dengan menunjuk beberapa anggota Mahkamah Pelayaran sesuai
keahlian yang dibutuhkan dalam pemeriksaan lanjutan kecelakaan kapal.
Selambat-lambatnya dalam jangka waktu 30 hari sejak dibentuknya,
Majelis harus telah melaksanakan Sidang Majelis yang pertama. Sidang
Majelis dilangsungkan di tempat kedudukan Mahkamah Pelayaran. Sidang
Majelis dapat dilangsungkan di luar tempat kedudukan Mahkamah Pelayaran.
setelah mendapat izin ketua Mahkamah Pelayaran. Sidang Majelis dilakukan
secara terbuka untuk umum.
Dalam melakukan tugasnya, Sidang Majelis memanggil dan meminta
keterangan dari tersangkut, saksi, saksi ahli, melakukan pemeriksaan di
lapangan atau hal lain yang dianggap perlu. Keputusan Sidang Majelis
merupakan keputusan Mahkamah Pelayaran yang dituangkan dalam bentuk
tertulis. Keputusan Mahkamah Pelayaran dibacakan oleh ketua Majelis dalam
sidang terbuka untuk umum. Keputusan Mahkamah Pelayaran merupakan
keputusan akhir.
Dalam jangka waktu selambat-lambatnya 180 hari sejak ditetapkannya
hari sidang yang pertama, ketua Mahkamah Pelayaran menyampaikan
keputusan Mahkamah Pelayaran secara tertulis kepada:
1) Menteri disertai laporan dalam hal adanya dugaan berdasarkan bukti
awal telah terjadi perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh
pejabat Pemerintah atau pihak-pihak lain yang secara langsung atau tidak
langsung berkaitan dengan sebab-sebab terjadinya kecelakaan kapal;
2) Tersangkut.
Sanksi administratif yang ditetapkan dalam Keputusan Mahkamah

Pelayaran mulai berlaku sejak ditandatanganinya Berita Acara Pelaksanaan
Putusan Mahkamah Pelayaran oleh terhukum, dan Syahbandar atau pejabat
Perwakilan Republik Indonesia di luar Negeri. Syahbandar atau pejabat
Perwakilan Republik Indonesia di luar negeri menyampaikan salinan Berita
Acara Pelaksanaan Putusan Mahkamah Pelayaran kepada Menteri dan Ketua
Mahkamah Pelayaran.
3. Mahkamah Syariah
Mahkamah Syariah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam adalah
lembaga peradilan yang bebas dari pengaruh pihak mana pun dalam wilayah
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang berlaku untuk pemeluk agama
Islam. Dasar hukumnya adalah UU No. 18 Tahun 2001 tentang Otonomi
Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Aceh
Nanggroe Aceh Darussalam, pada Pasal 25 sampai dengan 27.
Peradilan Syariat Islam di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam sebagai
bagian dari sistem peradilan nasional dilakukan oleh Mahkamah Syariah
yang bebas dari pengaruh pihak mana pun. Kewenangan Mahkamah Syariah,
didasarkan atas syariat Islam dalam sistem hukum nasional, yang diatur lebih
lanjut dengan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (Qanun Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam adalah Peraturan Daerah Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam, yang dapat mengesampingkan peraturan perundang-
undangan yang lain dengan mengikuti asas lex specialis derogat lex generalis
dan MA berwenang melakukan uji materiil terhadap Qanun dan
diberlakukan bagi pemeluk agama Islam.
Mahkamah Syariah terdiri dari:
a. Mahkamah Syariah Kabupaten/Sagoe dan Kota/Banda atau nama lain
sebagai pengadilan tingkat pertama, dan
b. Mahkamah Syariah Provinsi sebagai pengadilan tingkat banding di
ibukota Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.
Mahkamah Syariah untuk pengadilan tingkat kasasi dilakukan pada MA

Republik Indonesia. Hakim Mahkamah Syariah diangkat dan diberhentikan
oleh Presiden sebagai Kepala Negara atas usul Menteri Kehakiman setelah
mendapat pertimbangan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan
Ketua MA.
 ISIP4131/MODUL 9 9.83
LAT I HAN

1) Jelaskan siapakah yang menjadi subjek hukum dari Peradilan Perdata
dan Pidana!
2) Siapakah yang dapat menjadi subjek hukum dari peradilan anak?
3) Apakah objek hukum dari peradilan HAM dan Ad Hoc HAM?
Untuk menjawab soal nomor 1 sampai dengan 3 perlu kembali dipelajari

dan dipahami modul yang membahas tentang subjek, objek, peristiwa
hukum, sehingga akan mudah untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan
tersebut.
RANG KUMAN
Proses beracara di Pengadilan merupakan penegakan hukum formal.

Hukum materiil tidak dapat dilaksanakan dengan optimal bila hukum
formalnya tidak dapat diterapkan, dan penerapannya diwujudkan dalam
proses peradilan. Penegakan hukum formal dalam kenyataannya sudah
mengalami banyak perkembangan sesuai dengan perkembangan hukum
materiilnya. Pada awalnya hukum acara hanya terbagi dua besar, yaitu
peradilan perdata dan peradilan pidana.
Dalam perkembangannya kemudian muncul peradilan militer sesuai
dengan kebutuhan di lingkup militer, peradilan tata usaha negara sesuai
dengan kebutuhan kontrol internal dan eksternal di pemerintahan, dan
peradilan agama sesuai dengan jumlah umat beragama islam yang
mayoritas dan memerlukan suatu peradilan yang khusus.
Peradilan Pidana dalam perkembangannya kemudian memiliki
kamar khusus, seperti korupsi, HAM, anak, sementara peradilan perdata
memiliki peradilan hubungan industrial, persaingan usaha. Pada PTUN
juga telah berkembang peradilan Pajak. Peradilan Militer mencakup
peradilan pidana militer dan peradilan tata usaha negara militer. Pada
peradilan agama, terdapat Mahkamah Syariah, yang hanya berlaku bagi
masyarakat Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Selain peradilan-

peradilan tersebut, masih juga terdapat peradilan Mahkamah Pelayaran,
khusus mengenai kecelakaan kapal (pelayaran), dan Persaingan Usaha.
T ES FO RMAT IF 2
1) Berdasarkan KUHAP, dalam acara pemeriksaan pidana terdapat tiga

jenis pemeriksaan, yaitu, kecuali pemeriksaan ....
A. biasa
B. cepat
C. singkat
D. prosedural
2) Pada pemeriksaan keterangan ahli, maka yang dapat dikecualikan

adalah ....
A. untuk kepentingan ilmu yang belum sempurna maka harus
disampaikan sejauh yang sudah ada di masyarakat
B. untuk kepentingan sebagian kepentingan anggota legislatif
C. karena jabatan/pekerjaan diwajibkan untuk merahasiakan data atau
keterangan
D. karena keahliannya maka dapat menerima pengecualian
3) Presumption of innocence adalah ....

A. kesamaan status terdakwa dalam persidangan
B. asas praduga tidak bersalah
C. kasus hanya dapat diadili bila ada dasar hukumnya
D. tidak diberlakukannya asas retroaktif
4) Dalam perkara perdata, masing-masing pihak harus menyerahkan bukti,

sehingga hakim dapat yakin terhadap sengketa yang diadili. Pengertian
pembuktian adalah ....
A. mengajukan harapan dan keinginan supaya pihak lawan dapat
dihukum berat
 ISIP4131/MODUL 9 9.85
B. merupakan kewajiban dari para pihak yang sedang berperkara

C. mengajukan fakta atau dasar-dasar yang cukup untuk memberikan
kepastian kepada hakim tentang kebenaran dari suatu peristiwa.
D. sebagian dari keputusan hakim yang akan dibacakan di akhir
persidangan
5) Tiga macam putusan hakim perdata, ialah, kecuali putusan ....

A. condemnatoir
B. sela
C. constitutief
D. deklatoir


Jumlah Soal

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

mengikuti Ujian Akhir Semester (UAS). Selamat! Jika masih di bawah 80%,
belum dikuasai.

1) B 1) D
2) A 2) C
3) C 3) B
4) D 4) C
5) A 5) B
 ISIP4131/MODUL 9 9.87
Daftar Pustaka
Leihitu, Izaac S. dan Fatimah Achmat. (1982). Intisari Hukum Acara

Perdata. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Prodjokodikoro, Wirjono. (1962). Hukum Acara Perdata di Indonesia.

Bandung: Penerbit Sumur.
Soekanto, Soerjono. (1978). Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: UI Press.
Soemardi, Dedi. (1982). Sumber-sumber Hukum Positif. Bandung: Alumni.
Soepomo. (1958). Hukum Acara Perdata Pengadilan Negeri.
Syahrani, Riduan. (1989). Seluk Beluk dan Asas-asas Hukum Perdata.

Bandung: Alumni.
Tresna. (1959). Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta: PT Tiara.
Utrecht, E. (1960). Hukum Pidana I. Bandung: Penerbit Universitas.
Utrecht, E. (1965). Hukum Pidana II. Bandung: Penerbit Universitas.
Utrecht. E. (1966). Pengantar Dalam Hukum Indonesia. Jakarta Penerbitan

Universitas.
van het Nederlandse Recht). Cetakan Ketiga. Jakarta: Noordhof Kolff.
Indonesia. Undang-undang Dasar 1945 dan Amandemen I sampai ke IV.
Indonesia. Undang-undang No. 8 Tahun 2004 tentang Peradilan Umum.
Indonesia. Undang-undang No. 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan

Pokok Kekuasaan Kehakiman.
Indonesia. Undang-undang No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung.
Indonesia. Undang-undang No. 27 Tahun 1999 tentang Perubahan Kitab

Undang-undang Hukum Pidana yang berkaitan dengan Kejahatan
Terhadap Keamanan Negara.
Indonesia. Undang-undang No. 5 Tahun 1973 tentang Badan Pemeriksa

Keuangan.
Indonesia. Undang-undang No. 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian

Perselisihan Hubungan Industrial.
Indonesia. Undang-undang No. 3 Tahun 1997tentang Peradilan Anak.
Indonesia. Undang-undang No. 3 Tahun 2006 tentang Peradilan Agama.
Indonesia. Undang-undang No. 8 Tahun 2004 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara.
Indonesia. Undang-undang No. 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh.
Indonesia. Undang-undang No. 14 Tahun 2002 tentang Peradilan Pajak.
Indonesia. Undang-undang No. 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran.
Indonesia. Undang-undang No. 31 Tahun 1997 tentang Peradilan Militer.
Indonesia. Undang-undang No. 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah

Konstitusi.
Indonesia. Undang-undang No. 22 Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial.

Hukum

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hukum

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

lI EOlsl 1

PENER81T UNIVERSITAS TERBUKA

Dilarang mengutip sebagian ataupun seluruh buku ini

Penulis Harsanto Nursadi, SH., M.Si.

Penelaah Materi Suryarama, SH., M.Hum

Pengembang Desain Instruksional : Suryarama, SH., M.Hum.

Desain Cover& Ilustrator : Sunarty.

620 hal.: ill.; 21 em

TINJAUAN MATA KULIAH ........................................................... i

MODUL 1: SISTEM HUKUM 1.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 1.51

MODUL 2: SEJARAH HUKUM 2.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 2.41

MODUL 3: HUKUM POSITIF DI INDONESIA 3.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 3.47

MODUL 4: HUKUM KENEGARAAN 4.1

MODUL 5: HUKUM PERDATA MATERIIL 5.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 5.105

MODUL 6: HUKUM PERDATA DI BIDANG PEREKONOMIAN 6.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 6.80

MODUL 7: HUKUM INTERNASIONAL 7.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 7.53

MODUL 8: HUKUM PIDANA 8.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 8.59

MODUL 9: HUKUM ACARA 9.1

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF ............................................. 9.86

Tinjauan Mata Kuliah

D alam kehidupan sehari-hari manusia selalu berhubungan dan saling

U ntuk memahami Sistem Hukum Indonesia, perlu terlebih dahulu

Sistem adalah sesuatu yang saling berhubungan dan saling

Untuk dapat memahami keseluruhan Sistem Hukum Indonesia, maka

3. pengertian sistem hukum;

Pengertian Sistem Hukum

Pengertian sistem, dalam kamus bahasa Inggris yang berjudul The

Mobil, sebagai suatu bentuk fisik merupakan gambaran yang mudah

Menurut L. J Van Apeldoorn tidak mungkin memberikan suatu definisi

1. Tata Kaidah Sopan Santun.

Memperoleh kejelasan terhadap berbagai arti dari hukum adalah sangat

Dalam lingkup hukum, untuk memahami sistem yang bekerja, maka

Pada kaidah hukum yang in-abstraco, merupakan kaidah umum yang

Pada hukum Internasional, yang merupakan hukum yang berhubungan

Komponen ketiga yaitu komponen budaya hukum. Sikap-sikap publik

3. tata cara untuk menyelesaikan sengketa yang berdasarkan kaidah/aturan

Ketujuh asas tersebut tidak hanya sebagai persyaratan adanya sistem

b. Hukum alam dan hukum positif;

Memahami sumber-sumber hukum adalah penting untuk mempelajari

1. Sumber Hukum dalam Arti Materiil

Hukum yang berlaku didasarkan pada waktu, tempat dan sasaran

2. Sumber Hukum dalam Arti Formal

a. Sumber hukum dalam arti formal yang tertulis, terdiri dari

b. Sumber hukum dalam arti formal yang tidak tertulis

Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

Petunjuk Jawaban Latihan

1) Baca lebih rinci mengenai kaidah.

Pada bagian ini yang dijelaskan adalah bagaimana pemahaman

yaitu unsur struktural, substansi dan budaya hukum. Tidak jarang

Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!

1) Yang dimaksud sistem adalah ....

2) Salah satu pengertian sistem hukum menurut M. Friedman adalah ....

3) Yang menjadi bidang-bidang suatu sistem hukum adalah ....

4) Baik traktat maupun perundang-undangan merupakan hukum tertulis.

5. Cara terjadinya traktat diatur Hukum Internasional dengan syarat-syarat

Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 1 yang