BIDANG ILMU : EKONOMI

LAPORAN HASIL
PENELITIAN DISERTASI DOKTOR
TAHUN ANGGARAN 2010

Judul : Desentralisasi Fiskal Dan Pemberdayaan

Usaha Kecil Menengah Di Kabupaten Malang

Peneliti :::: Ririt Iriani Sri Setiawati, Dra. ME. Ak

Dibiayai Oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Kementerian Pendidikan

Nasional sesuai dengan Surat Perjanjian Penugasan Dalam Rangka Pelaksanaan
Penugasan Penelitian Disertasi Doktor Tahun Anggaran 2010
Nomor : 492/SP2H/PP/DP2M/VI/2010, tanggal 11 Juni 2010.

Universitas Brawijaya
Malang
2010
 RINGKASAN

Penelitian bertujuan untuk mengetahui respon pemerintah daerah dalam

menanggapi desentralisasi fiskal khususnya jika dikaitkan dengan pemberdayaan
UKM, mengidentifikasi alokasi dana bantuan pemerintah terhadap programprogram
pemberdayaan UKM, mengidentifikasi dan memahami kendala –kendala yang
dihadapi pada pelaksanaan program-program tersebut.
Penelitian ini diharapkan akan bermanfaat bagi pemerintah pusat dalam
penyelenggaraan otonomi daerah khususnya yang terkait dengan kelembagaan
hubungan antara pusat dengan daerah; desentralisasi fiskal mampu membawa
manfaat kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat serta menekan angka
kemiskinan; penyusunan kebijakan dan pengambilan keputusan dalam hubungannya
dengan pemberdayaan Usaha Kecil Menengah khususnya di wilayah kabupaten
Malang.
Untuk menjawab hal tersebut diatas penelitian menggunakan pendekatan
kualitatif. Pemilihan lokasi pada penelitian ini menggunakan metode criterion based
selection, yaitu pemilihan yang berdasarkan kriteria-kriteria tertentu dengan tujuan
agar latar serta kejadian-kejadian tertentu (unik, khusus, aneh, (‘nyleneh’) betul-betul
diupayakan terpilih untuk mencapai kelengkapan informasi (LeCompte dan Preissle
dalam Alwasilah, 2003:146; Kanto, 2003:51). Lokasi yang dipilih sebagai laboratorium
pada penelitian ini adalah lokasi UKM (daerah yang mendapat dana bantuan provensi
untuk menjalankan program kegiatan pemerintah) dan pemerintahan kabupaten
Malang, yaitu Dinas Koperasi dan UKM . Penentuan Informan. Dalam penelitian ini
penentuan sample atau informan yang digunakan adalah purposive sampling .
sumber dan Jenis Data :Informan, Dokumen atau arsip, Tempat atau lokasi dan
Peristiwa atau aktivitas. Metode Pengumpulan Data : Pertama, metode interaktif,
yang terdiri dari wawancara terbuka serta mendalam (indepth interview), dan
observasi partisipasi. Kedua, metode non interaktif, berupa pencatatan dokumen atau
arsip.
Metode Analisis Data : berpijak pada interactive model of analysis yang
dikembangkan oleh Miles dan Huberman (1992). Analisis Fenomena Melalui
Fenomenologi : Fenomena yang diamati pada penelitian ini merupakan fenomena
sosial yang melibatkan manusia sebagai pelaku aktivitas sosial yang selalu sarat
dengan dunia makna yang melekat pada subyek (manusia) pelakunya.
Pengolahan Data Menggunakan Interactive Model of Analysis: Analisis data
model interaktif (interactive model of analysis) terdiri dari tiga komponen utama
adalah reduksi data, penyajian data, dan kesimpulan. Pada penelitian ini
menggunakan Informan kunci (IK) dari pihak pemerintah adalah Kepala Dinas
Koperasi dan UKM, Ketua Bidang Kredit Dana Bergulir, Kasubag perekonomia, dan
Pelaku UKM ( yang bermasalah dan yang tidak bermasalah).
Dari hasi lpenelitian ini diperoleh temuan sebagai berikut; yang pertama peran
pemerintah sangat nyata dalam meningkatkan keberadaan UKM terbukti dengan
dana yang disediakan sebagai dana perkuatan untuk modal UKM dalam bentuk dana
bergulir.
Kedua dana-dana yang dialokasikan pada perkuatan modal ukm ini berasal
dari dana APBD (Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah). Ketiga dalam rangka
menjalankan pemberdayaan UKM melalui perkuatan modal ini menemui beberapa
hambatan. Hambatan tersebut terdiri dari; a)Informasi , informasi yang tidak seimbang
baik yang berasal dari pemerintah daerah maupun dari pihak pengusaha UKM, b).
Seleksi, seringkali terjadi kesalahan seleksi yang dilakukan oleh petugas, dan yang
berikutnya c) Sistem control; system control yang dilakukan petugas dalam
mengevaluasi keberadaan dana tersebut pada pengusaha UKM.
 DAFTAR PUSTAKA

Alwasilah, A. Chaedar. 2003. Pokoknya Kualitatif. Cetakan Kedua. PT Dunia Pustaka

Jaya dan Pusat Studi Sunda, Jakarta.

Anwar, A. 1998. Program Penanggulangan Kemiskinan dan Pembangunan

Berkelanjutan. Bahan Kuliah Umum Diberikan di Universitas Borobudur,
Jakarta. Jakarta.

Bafadal, Ibrahim. 2002. Teknik Analisa Data Penelitian Kualitatif. Dalam Metodologi
Penelitian Kualitatif, Tinjauan Teoritis dan Praktis (Editor Masykuri Bakri),
Cetakan Pertama, hal. 173-186. Lembaga Penelitian Universitas Islam Malang
dan Visipress, Malang.

Bakri, Masykuri. 2002. Pendahuluan. Dalam Metodologi Penelitian Kualitatif, Tinjauan

Teoritis dan Praktis (Editor Masykuri Bakri), Cetakan Pertama, hal 1-7.
Lembaga Penelitian Universitas Islam Malang dan Visipress, Malang.

Bank Indonesia. 1997. Proyek kredit kepada usaha kecil. Dalam Informasi Kredit
Usaha Kecil (Editor: Nugroho Widi, Emmy Budisantoso, Saropi Muchtar,

Bambang Siswanto). Seri Manajemen Bank No. 5 Bina Wirausaha, Cetakan Pertama,
hal 135-141. Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta.

Basrowi dan Sukidin. 2002. Metode Penelitian Kualitatif Perspektif Mikro, Cetakan
Pertama. Penerbit Insan Cendekia, Surabaya.

Brodjonegoro, B.P.S, A. Hendranata dan R.M.Qiuna. 2001. Model Ekonometrika

Desentralisasi : Analisa Dampak Alokasi SDA dan DAU terhadap Pemerataan
dan Pertumbuhan Ekonomi Antar Daerah. Makalah Seminar Implikasi Ekonomi
darf Bagi Hasil Sumber Daya Alam. Kerjasama Lembaga Penelitian Ekonomi
dan Manajemen - Fakultas Ekonomi Unversitas Indonesia dengan Natural
Resource Management, Jakarta.

Coase, Ronald H. 1937. The Nature of the Firm. Economica, 386-405.

Cohen, J.M. & Peterson, S.B. 1999. Administrative Decentralization: Strategies for
Developing Countries. Kumarian Press, Connecticut.

Conyers, D. 1986. Decentralization and Development: a Framework for Analysis.

Community Development Journal, Vol. 21, number 2, April, 88-100.

Dharmawan, A. H. 2006. Pendekatan-Pendekatan Pembangunan Pedesaan dan

Pertanian: Klasik dan Kontemporer. Makalah penulis yang disampaikan pada
acara “Apresiasi Perencanaan Pembangunan Pertanian Daerah bagi Tenaga
Pemandu Teknologi Mendukung Prima Tani”, diselenggarakan di Hotel Jaya-
Raya, Cisarua Bogor, 19-25 November 2006.

Evan, William M. 1993. Organization Theory: Research and Design. MacMillan

Publishing Company, New York.
Faisal, Sanapiah. 2003b. Varian-varian Kontemporer Penelitian Sosial. Dalam Metode
Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian
Kontemporer (Editor Burhan Bungin), Cetakan Kedua, hal 25-30. PT
RajaGrafindo Persada, Jakarta.

Francois, P. 2003. Social Capital and Economic Development. London: Routledge.

Gie, The Liang. 1965. Pertumbuhan Pemerintahan Daerah di Negara Republik

Indonesia. Gunung Agung, Jakarta. Hadi, S. 2001. Studi Dampak
Kebijaksanaan Pembangunan Terhadap Disparitas Ekonomi Antar-Wilayah
(Pendekatan Model Analisis Sistem Neraca Sosial Ekonomi). Disertasi Doktor
Program Pascasarjana IPB. Bogor.

Hirawan, S.B. 1993. Pengembangan Pola Bantuan Daerah dalam Repelita VI :

Pembangunan Jangka Panjang Tahap II. Jumal Ekonomi dan Keuangan
Indonesia, 151 (3): 295-317.

Hoessein, B. 2001. Prospek Resolusi Kebijakan dan Implementasi Otonomi Daerah

dari Sudut Pandang Hukum Tata Negara. Seminar dalam Lokakarya Nasional
Strategi Resolusi Kebijakan dan Implementasi Otonomi Daerah Dalam
Kerangka Good Governance. Lembaga Administrasi Negara. Isdijoso, B. 2001.
Desentralisasi Fiskal dan Implikasinya terhadap Kondusifitas Iklim Usaha di
Indonesia. Center for Economic and Social Studies, Jakarta.

Jensen, Michael C. dan William H. Meckling. 1976. Theory of the Firm: Managerial
Behavior, Agency Cost and Ownership Structure. Journal of Financial
Economics. Oktober, 1976, Volume 3, No. 4.

Kanto, Sanggar. 2003. Sampling, Validitas dan Reliabilitas dalam Penelitian Kualitatif.
Dalam Analisis Data Penelitian Kualitatif, Pemahaman Filosofis dan
Metodologis ke Arah Penguasaan Model Aplikasi (Editor Burhan Bungin),
Cetakan Pertama, hal 51-63. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta.

Kuncoro, Ari. 2002. Corruption and Economics Growth in Indonesia. Makalah dalam
Journal Ekonomi dan Keuangan Indonesia Vol. XLX No 1-2002 Halaman
79114. Jakarta:LPEM FEUI.

Meenakshisundaram, S.S. 1999. Decentralization in Developing Countries dalam

Decentralization and Local Politics. Jha, S.N. & Mathur, P.C. Sage
Publications, New Delhi.

Mishkin, Frederic S. 1997. The Economics of Money, Banking, and Financial Markets.
Fifth Edition. Addison-Wesley, USA.

Moleong, Lexy J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. Cetakan ketigabelas. PT

Remaja Rosdakarya, Bandung.

Mulyana, Deddy. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya,

Bandung.

Nicholson, Walter. 1995. Microeconomic Theory: Basic Principles and Extentions.

Sixth Edition. Harcourt Brace College Publishers dan The Dryden Press, USA.
Pakasi, C.B.D. 2005. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap
PerekonomianKabupaten dan Kota di Provinsi Sulawesi Utara. Disertasi
Doktor. Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.

Panjaitan, M. 2006. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap Kinerja Perekonomian

Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara : Suatu Pendekatan
Ekonometrika. Disertasi Dokton Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian
Bogor, Bogor.

Pardede, R. 2005. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap Pembangunan Ekonomi

Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Medan : Aplikasi Model Input - Output.
Disertasi Doktor. Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor.

Pemerintah Republik Indonesia. 2000, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22

Tahun 1999 Tentang Pemerintah Daerah Republik Indonesia. Jakarta.

Pemerintah Republik Indonesia. 2000. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32

Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Daerah. Jakarta.

Ridjal, Tadjoer. 2003. Metode Bricolage Dalam Penelitian Sosial. Dalam Metode
Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian
Kontemporer (Editor Burhan Bungin), Cetakan Kedua, hal. 82-100. PT
RajaGrafindo Persada, Jakarta.

Rohdewohld, R. 1995. Public Administration in Indonesia. Montech Pty Ltd,

Melbourne.

Rondinelli, D.A., McCullough, J.S., & Johnson, R.W. 1989. Analysing Decentralization
Policies in Developing Countries: a Political-Economy Framework dalam
Development and Change, Vol. 20, No. 1, January.

Rubin, Paul H. 1990. Managing Business Transaction: Controlling the Cost of

Coordinating, Communicating, and Decision Making. The Free Press, New
York.

Rustiadi, E. 2001. Pergeseran Menuju Paradigma Baru Pengembangan Wilayah.,

Makalah Forum Diskusi Metode, Puslitbang Ketenagakerjaan dan
Ketransmigrasian. Depnakertrans. Jakarta.

Salanie. 1997. The Economics of Contracts: A Primer, MIT Press.

Sartiyah. 2001. Dampak Implentasi Desentralisasi Fiskal terhadap Pembangunan

Ekonomi Daerah di Kabupaten Aceh Besar dan Aceh Utara : Suatu Analisis

Simulasi. Tesis Magister Sains. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor,

Bogor.

Simanjuntak, Robert. 2001. Decentralization and Local Autonomy. Downloaded

from website: www.worldbank.org/wbi/publicfinance/documents/ASEM/
brodjonegoro.pdf.
Sinaga, B.M. dan H. Siregar. 2003. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap
Pembangunan Ekonomi Daerah di Indonesia! Laporan Akhir Hibah Pasca
Angkatan I, Tahun 1. Institut Pertanian Bogor, Bogor.

Sinjal, D. 2001. Tali Kendali di Leher 368 Kabupaten. Tempo, 28 Oktober 2001.
Supranoto. 1996. Biaya Transaksi Nasabah Bank Perkreditan Rakyat. Thesis.
Jakarta.

Sutopo, H.B. 2002. Pengumpulan dan Pengolahan Data Dalam Penelitian Kualitatif.
Dalam Metodologi Penelitian Kualitatif, Tinjauan Teoritis dan Praktis (Editor
Masykuri Bakri), Cetakan Pertama, hal 115-148. Lembaga Penelitian
Universitas Islam Malang dan Visipress, Malang.

Todaro, 2000. Ekonomi Pembangunan.

Varian, Hal R. 1993. Intermediate Microeconomics: A Modern Approach. Third

Edition. W.W. Norton & Company, New York dan London.

Williamson, Oliver E. 1996. The Mechanisms of Governance. Oxford University Press,

New York.

Yustika, Ahmad Erani. 2006. Ekonomi Kelembagaan; Definisi, Teori dan Strategi.
Penerbit Bayumedia, Malang.

Yuswadi, Hary. 2003. Pengumpulan data di daerah perlawanan petani, sebuah

pengalaman lapangan dari Jember. Dalam Metode Penelitian Kualitatif,
Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer (Editor Burhan
Bungin), Cetakan Kedua, hal 100-107. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta.