keberlanjutan

Artikel
Dampak Ekonomi, Sosial, dan Lingkungan dari
Model Perikanan Berkelanjutan di Spanyol
Angeles Cámara * dan Rosa Santero-Sánchez
Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Rey Juan Carlos, 28032 Madrid, Spanyol; rosa.santero@urjc.es
* Korespondensi: angeles.camara@urjc.es
CSIH E OJ
Diterima: 27 September 2019; Diterima: 7 November 2019; Dipublikasikan: 10 November 2019 uan

Abstrak: Dalam beberapa dekade terakhir, keberlanjutan penangkapan ikan telah menjadi bahan
perdebatan internasional yang intens. Penangkapan ikan yang berlebihan dan kontaminasi
lingkungan laut merupakan elemen yang berkontribusi pada penurunan stok dan tangkapan ikan,
yang sering kali menyebabkan penurunan pendapatan dan lapangan kerja, terutama di daerah
pedesaan. Kami menghadirkan model perikanan berkelanjutan yang mempromosikan
penangkapan ikan artisanal sambil memasukkan tingkat penggantian stok ikan dan tindakan yang
menguntungkan industri perikanan. Pertama, model perikanan berkelanjutan mendefinisikan
pedoman dan tindakan yang dapat diterapkan baik secara bersama-sama atau secara independen,
berurutan, atau bersamaan, sesuai dengan anggaran yang ditetapkan. Tindakan nyata ini dihitung
dan dimasukkan ke dalam model input-output yang diperluas secara lingkungan untuk
mengevaluasi dampak ekonomi pada industri perikanan Spanyol.

Kata kunci: dampak ekonomi; dampak lingkungan; dampak sosial; model masukan-keluaran;
perikanan berkelanjutan

1. pengantar
Perikanan global mungkin berkinerja buruk karena penangkapan ikan yang berlebihan, subsidi
yang berbahaya, dan kelebihan kapasitas [1,2]. Kondisi ini tidak berkelanjutan baik secara global
maupun di tingkat regional (Eropa). Lembaga, organisasi, dan pemerintah menyadari perlunya
menerapkan kebijakan untuk memastikan keberlanjutan perikanan dalam jangka panjang. Secara
umum, kebijakan perikanan telah difokuskan pada penangkapan ikan skala besar, mengakibatkan
kurangnya pengetahuan tentang banyak aspek biologi, lingkungan, sosial ekonomi, manajemen,
dan kebijakan perikanan skala kecil [3]. Perikanan skala kecil bisa menjadi sumber pendapatan
penting untuk beberapa daerah [2,4,5], dan sangat penting untuk mata pencaharian dan pasokan
makanan [6], selain mempekerjakan nelayan dan pekerja lain di perikanan skala kecil dan kegiatan
terkait yang memberikan tambahan penting bagi mata pencaharian ”, terutama pada saat krisis [7].
Menurut Penilaian Ekosistem Milenium, menipisnya stok ikan adalah salah satu contoh dari
perubahan yang berpotensi tidak dapat diubah ke ekosistem yang dihasilkan dari praktik yang
tidak berkelanjutan saat ini. Kode Etik Perikanan yang Bertanggung Jawab yang dikembangkan
pada tahun 1995 oleh Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) Perserikatan Bangsa-Bangsa
mencakup serangkaian rekomendasi untuk mengurangi dampak negatif dari kegiatan penangkapan
ikan pada ekosistem laut [8]. Pedoman Sukarela untuk Mengamankan Perikanan Berkelanjutan
Skala Kecil (SSF) dikembangkan pada tahun 2015 sebagai pelengkap Kode FAO 1995 [7], dan
Panduan SSF adalah alat fundamental untuk mempromosikan pembangunan berkelanjutan dalam
kerangka strategis [7]. Di Eropa, "Kertas Hijau" tentang reformasi Kebijakan Perikanan Bersama
(CFP) "diadopsi di
2009 untuk menentukan tujuan keberlanjutan ekologi, ekonomi, dan sosial. Tujuannya untuk
memberikan bimbingan dalam jangka pendek dan memastikan keberlanjutan perikanan dalam
jangka panjang [9]. Kebijakan Perikanan Umum (CFP), yang berlaku sejak 1 Januari 2014,
menawarkan kemungkinan untuk menghilangkan penangkapan ikan yang berlebihan sambil
memberikan alternatif yang layak dan ramah lingkungan untuk industri. Dari 2014 hingga 2024,
Negara Anggota diwajibkan untuk menerapkan peraturan untuk mengisi kembali stok ikan,
mengurangi kapasitas
Keberlanjutan 2019, 11, 6311; doi:10.3390 / su11226311 www.mdpi.com/journal/sustainability
Keberlanjutan 2019, 11, 6311 2 dari

armada dan penangkapan ikan berlebihan, menghilangkan praktik penangkapan ikan yang
merusak, dan mempromosikan akses ke sumber daya untuk penangkapan ikan yang berkelanjutan.
Selain itu, dalam kerangka yang lebih luas, banyak pemerintah Eropa "mendorong perkembangan
kegiatan ekonomi dalam bidang laut" atau "Pertumbuhan Biru" [10,11], dan "perikanan skala kecil
bisa menjadi bagian dari ekonomi biru" [12].
Sebagai bagian dari CFP, beberapa penulis mengusulkan kepatuhan dengan hasil maksimum
berkelanjutan (MSY) dengan mengalokasikan kembali kuota berdasarkan kriteria yang terkait
dengan pengelolaan perikanan berkelanjutan [13]. Penulis mencatat bahwa alokasi ulang akan
meningkatkan pendapatan dan menciptakan lapangan kerja lebih efisien dibandingkan dengan
alokasi saat ini berdasarkan kuota historis. Konsep MSY memiliki tradisi panjang sebagai pedoman
pengelolaan perikanan di seluruh dunia, namun tidak memperhitungkan variabel ekonomi dan
sosial lainnya. Diakui bahwa keberlanjutan perikanan adalah usaha manusia multidimensi yang
memiliki implikasi sosio-ekonomi, teknologi, etika atau kelembagaan [9] dan harus memasukkan
analisis sistem sosial-ekologi penuh sebelum mengajukan solusi [14]. Perikanan adalah sistem
sosial-ekologi yang kompleks, dan dimensi manusia diperlukan dalam pendekatan interdisipliner
untuk memasukkan tantangan sosial dalam konteks yang lebih luas [15].
Mengelola perikanan semakin penting untuk memulihkan stok ikan, tangkapan, dan
pendapatan yang berkelanjutan [16]. Pertanyaan kuncinya adalah identifikasi dan pemilihan jalur
yang memungkinkan yang menghasilkan tingkat obyektif untuk perikanan yang dipulihkan. Para
penulis mengembangkan analisis formal dari proses pemulihan untuk perikanan, dari krisis hingga
tingkat eksploitasi berkelanjutan yang diinginkan, menggunakan kerangka teoritis pengendalian
yang layak. Mereka mendefinisikan keberlanjutan sebagai kombinasi kendala biologis, ekonomi,
dan sosial yang perlu dipenuhi agar perikanan yang layak ada. Faktor-faktor yang mendukung
keberlanjutan menggunakan kerangka kerja Ostrom untuk analisis sistem sosioekologi diselidiki
[14]. Faktor-faktor tersebut berkaitan dengan sistem sumber daya, tata kelola, pengguna dan
interaksi, organisasi mandiri, dan kemitraan. Pauly menjabarkan lima masalah seputar perikanan:
Diperlukan Produksi Primer, Memancing di Jaring Makanan, Perikanan Tiongkok dan Dunia,
Keberlanjutan, dan Masa Depan
Perikanan [17]. Mengingat masalah ini, penulis mengusulkan empat skenario berbeda yang sesuai
terhadap berbagai pilihan sosial dan kebijakan serta implikasinya terhadap masa depan perikanan.
Salah satu skenario ini adalah “Sustainability First”, di mana kelestarian lingkungan lebih
diutamakan daripada keuntungan ekonomi. Penilaian kuantitatif dari hasil skema keberlanjutan
secara sekunder menggambarkan hasil ekonomi model dalam hal dampak ekonomi, sosial, dan
lingkungan.
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan [11] telah diterapkan pada proyek-proyek di
lingkungan laut pada tahap awal pembangunan di daerah lain [18]. Penilaian siklus hidup (LCA)
adalah alat lingkungan lain untuk menetapkan solusi alternatif yang bertujuan mengurangi potensi
dampak dan mencari pembangunan berkelanjutan di perikanan dan peternakan ikan lepas pantai
[5,19,20]. Alat lain yang dikembangkan untuk menilai keberlanjutan perikanan di Norwegia [21]
memasukkan indikator dan rubrik dengan kategori yang mengartikulasikan tingkat kinerja.
Penilaian keberlanjutan dapat didefinisikan sebagai setiap proses yang mengarahkan pengambilan
keputusan menuju keberlanjutan [22], dan dalam konteks ini, makalah kami berkaitan dengan
penilaian dampak yang menjadikan keberlanjutan sebagai tujuan utamanya karena dua alasan.
Pertama, model yang dipertimbangkan adalah untuk perikanan berkelanjutan, dan kedua, karena
mencakup karakteristik penilaian keberlanjutan, model ini berusaha untuk mempromosikan
"keuntungan yang memperkuat ganda" dari pengambilan keputusan, manfaat ekonomi, sosial, dan
lingkungan secara simultan (win-win- pendekatan menang).
Makalah ini berfokus pada industri perikanan Spanyol, salah satu yang terbesar di Eropa.
Armada Spanyol mewakili 11,1% dari seluruh armada Uni Eropa (EU-28) dalam hal jumlah kapal
dan 21,3% dari rata-rata Gross Registered Tonnage (GRT) [23]. Spanyol adalah salah satu negara UE
dengan volume tangkapan tertinggi (17,5% pada 2015), kontribusi terbesar untuk produksi
akuakultur (22,5% volume dalam ton bobot hidup pada 2015) dan hampir seperempat dari total
lapangan kerja UE: 29,322 di perikanan selama 2015, 5.946 di budidaya selama 2014, dan 17.693
pengolahan selama 2016 [23]. Namun, kontribusi sektor perikanan terhadap Produk Domestik
Bruto (PDB) di Negara-negara Anggota Uni Eropa, di sebagian besar kasus, di bawah 1%. Di
Spanyol, penangkapan ikan menyumbang 0,11% dari Nilai Tambah Bruto (GVA) dan 0,18% untuk
lapangan kerja pada tahun 2017 [24].
 Masuknya Spanyol ke dalam Masyarakat Ekonomi Eropa pada tahun 1986 menandai titik balik
dalam pekerjaan di industri ini. Salah satu arahan utama Kebijakan Perikanan Bersama adalah
penurunan kapasitas armada penangkapan ikan Eropa secara terus-menerus, untuk mengurangi
tekanan pada sumber daya perikanan. Kapasitas armada penangkapan ikan di kapal yang lebih
kecil (0 hingga 25 Kw) mengalami penurunan, 24% di Uni Eropa, dan hampir 50% di Spanyol,
sedangkan kapasitas armada penangkapan ikan di kapal yang lebih besar (2000 Kw atau lebih)
menunjukkan lintasan yang berbeda. Di Uni Eropa, angkanya meningkat 58% dan di Spanyol,
angkanya turun 15% (Gambar1).

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

0‐25 Kw UE 0‐25 Kw Spanyol +2000 Kw UE +2000 Kw Spanyol

Gambar 1. Evolusi kapasitas penangkapan ikan (Gross Tonnage) kapal kecil dan besar dari 1995-
2017. Uni Eropa dan Spanyol. Nomor indeks (1995 = 100). Sumber: Eurostat dan datanya sendiri.

Industri perikanan Spanyol tidak hanya berkurang secara signifikan, tetapi juga terjadi
transformasi besar dari kapal yang lebih kecil menjadi lebih besar dengan kapasitas yang lebih
besar. Kedua proses tersebut mengakibatkan rusaknya lapangan kerja penangkapan ikan, terutama
di perikanan artisanal.
Di tingkat internasional, kurangnya perhatian pada perikanan skala kecil yang
memanifestasikan dirinya dalam “statistik yang berpotensi menyesatkan”, yang mungkin
menghilangkan atau secara substansial tidak melaporkan data perikanan skala kecil, dan mungkin
saja tangkapan artisanal “sebagian menutupi penurunan hasil tangkapan industri di tingkat global
"[25].
Tujuan dari penelitian ini adalah pertama, merancang model perikanan berkelanjutan dengan
wilayah berbeda
tindakan berdasarkan delapan pedoman yang akan dilaksanakan selama periode sepuluh tahun
(bertepatan dengan mandat Kebijakan Perikanan Bersama); kedua, untuk mengukur tindakan dan
terakhir, menilai dampak keberlanjutan dari model ini. Metodologi yang dipilih adalah analisis
dampak berdasarkan model input-output yang diperluas yang menggabungkan dimensi
lingkungan dengan menghitung emisi yang dihilangkan, serta detail yang bermakna tentang jenis
lapangan kerja yang diciptakan dan hilang oleh tindakan yang diusulkan. Jenis model ini banyak
digunakan untuk menganalisis dampak secara umum. Penelitian [26] adalah aplikasi untuk sektor
perikanan di Galicia, sebuah wilayah di utara Spanyol, menggunakan model input-output untuk
menganalisis pengaruh pada industri perikanan dan memperkirakan dampak ekonomi dari
perubahan permintaan akhir di industri, pada ekonomi secara keseluruhan. Pekerjaan ini
melakukan analisis rinci tentang struktur ekonomi internal industri perikanan, mencatat
keterkaitannya dengan ekonomi Galicia lainnya dan pentingnya industri luar negeri, dan
memperkirakan dampak ekonomi dari peningkatan permintaan akhir pada ekonomi regional
melalui ekspor .
Bagian berikut menjelaskan tindakan yang diusulkan untuk bergerak menuju model perikanan
berkelanjutan yang sejalan dengan CFP dan fokus strategisnya pada penangkapan ikan tradisional
dan kepatuhan terhadap tingkat pembaruan stok ikan. Kami juga memperkirakan investasi yang
dibutuhkan untuk mengimplementasikan model selama
jangka waktu sepuluh tahun. Bagian3 meninjau metodologi input-output tradisional dan
menjelaskan tiga kontribusi khusus dari studi ini: perbedaan antara penangkapan ikan "tradisional
atau artisanal" dan "skala besar" yang memungkinkan identifikasi berbagai tindakan dan efek pada
kedua sub sektor, perpanjangan dari model dampak ekonomi dengan vektor lingkungan yang
memungkinkan untuk mengukur perubahan emisi CO2, dan distribusi pekerjaan yang
mengidentifikasi fitur utama yang akan dikontribusikan oleh model ketenagakerjaan baru. Hasil
utama terkait dengan dampak ekonomi, lingkungan, dan lapangan kerja, sebagai hasil dari tindakan
yang diusulkan, disajikan di Bagian4. Bagian terakhir menyajikan kesimpulan utama.

2. Konseptualisasi dan Identifikasi Area Aksi Model Perikanan Berkelanjutan yang

Diusulkan
Konseptualisasi penangkapan ikan sebagai “berkelanjutan” dimulai dalam konteks
lingkungan, tetapi kemudian berkembang dan sekarang digunakan dalam konteks ekonomi dan
sosial. Penangkapan ikan berkelanjutan sering didefinisikan sebagai penangkapan ikan yang dapat
dipertahankan tanpa batas waktu tanpa mempengaruhi kelangsungan hidup spesies yang
ditangkap atau secara negatif mempengaruhi spesies lain yang merupakan bagian dari ekosistem,
atau komunitas nelayan yang bergantung pada industri. Prinsip umum yang ditetapkan oleh Kode
Perilaku Penangkapan Ikan yang Bertanggung Jawab Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) [27],
dan Panduan Sukarela untuk Mengamankan Perikanan Skala Kecil yang Berkelanjutan dalam
konteks Ketahanan Pangan dan Pengentasan Kemiskinan 'dari FAO, sangat penting [7] untuk
menjamin model perikanan yang berkelanjutan menyoroti kontribusi penting dari penangkapan
ikan tradisional untuk lapangan kerja, pendapatan dan pasokan makanan yang aman dan oleh
karena itu mendorong Negara untuk melindungi hak-hak pekerja dan nelayan, terutama mereka
yang terlibat dalam penangkapan ikan tradisional, serta untuk memberikan akses preferensial , jika
berlaku, pada sumber daya tradisional dan daerah penangkapan ikan di perairan nasional.
Beberapa penulis mengevaluasi efek ekologi dengan membandingkan kepatuhan dengan kode, dan
hasil mereka menunjukkan bahwa negara dengan tingkat kepatuhan yang lebih tinggi terhadap
Kode Etik FAO pada tahun 2008 mengalami peningkatan dalam keberlanjutan perikanan dari
tahun 1990-an hingga 2000-an [8].
Sejalan dengan Pedoman SSF, kami menetapkan serangkaian kriteria untuk penangkapan ikan
yang berkelanjutan, berdasarkan delapan area berbeda yang terkait dengan ekosistem:
perlindungan spesies dan habitat yang rentan, pemeliharaan semua jenis spesies pada tingkat yang
dapat diterima, penggunaan penangkapan ikan secara selektif metode, pemeliharaan
keanekaragaman hayati, pengurangan energi dan produk kimia yang digunakan, tanggung jawab
sosial dan ekonomi serta keadilan dan kesadaran tentang asal-usul tangkapan setiap saat di seluruh
rantai.
Oleh karena itu, konsep perikanan berkelanjutan saat ini tidak terbatas pada konteks
lingkungan tetapi mengacu pada segitiga yang mencakup keberlanjutan lingkungan, ekonomi, dan
sosial. Berdasarkan kerangka kerja ini, model perikanan berkelanjutan yang diusulkan dan
dievaluasi dalam studi ini dipandu oleh Pedoman SSF dan berdasarkan penerapan yang benar dari
kriteria yang disahkan oleh CFP, dengan langkah-langkah tambahan tertentu.
Model penangkapan ikan yang diusulkan terdiri dari serangkaian delapan bidang aksi dasar
untuk mendorong transisi menuju model perikanan berkelanjutan. Pekerjaan tersebut menganalisis
dampak dari setiap area aksi dan efek keseluruhannya, serta dampak gabungan dari semua area.
Inisiatif yang diusulkan untuk penerapan model perikanan yang lebih berkelanjutan
dikelompokkan sebagai berikut, dan dipecah menjadi beberapa area tindakan:
(1) Dukungan untuk penangkapan ikan tradisional:

■ Reservasi eksklusif sejauh 12 mil khusus untuk memancing tradisional.

■ Dukungan untuk label memancing tradisional.
■ Dukungan untuk efisiensi energi armada dan sistem komunikasi yang lebih baik (saran
dan subsidi investasi).
■ Dukungan untuk wisata memancing. Fokus strategi potensial: pengembangan bisnis dan
kewirausahaan, pariwisata budaya, pengembangan sumber daya manusia, pariwisata
lingkungan, promosi, dan pengembangan.
(2) Larangan pukat:
 ■ Larangan pukat secara progresif sampai menghilang.
■ Larangan praktik penangkapan ikan purse seine tertentu.
(3) Perluasan Jaringan Sumber Daya Laut:

■ Perpanjangan jaringan yang diusulkan menjadi 35 cagar laut baru yang mencakup
wilayah yang jauh lebih luas daripada saat ini. Jaringan Kawasan Laut Lindung yang
layak dan terkelola dengan baik mencakup setidaknya 10% dari luas permukaan laut.
■ Pengembangan dan promosi berbagai pelatihan, penelitian, dan kegiatan pelatihan
pariwisata
yang kompatibel dengan tingkat cadangan yang dilindungi.
(4) Kemajuan penangkapan ikan di laut dalam menuju keberlanjutan:

■ Komitmen untuk penangkapan ikan yang berkelanjutan menggunakan sistem sertifikasi

keberlanjutan.
■ Pembatasan jumlah kapal penangkap ikan di laut dalam dan perairan jauh (larangan
kapal baru).
■ Larangan mengimpor ikan tanpa informasi tentang asalnya atau sertifikasi legal.
■ Peningkatan langkah-langkah untuk mengawasi dan mengendalikan penangkapan ikan
ilegal.
■ Promosi Cagar Laut di perairan internasional (studi sebelumnya, analisis, dan promosi).
(5) Larangan operasi akuakultur baru:

■ Larangan operasi budidaya baru budidaya laut serta budidaya kerang.

(6) Tindakan permintaan:

■ Kesadaran kampanye tentang keberlanjutan stok ikan.

■ Promosi "pembelian yang bertanggung jawab" (iklan, kampanye pendidikan, kegiatan
pameran dagang).
■ Penerapan logo identifikasi penangkapan ikan yang berkelanjutan (pesisir, melihat
dalam, dan memancing jauh): desain, peraturan perdagangan eceran, dan kampanye
kesadaran.
(7) Kepatuhan dengan optimal biologis:

■ Evaluasi yang sesuai dari Hasil Maksimum Berkelanjutan (MSY) untuk penangkapan ikan
pesisir
■ Studi tentang penyebab variasi tahunan pada spesies penangkapan ikan pesisir tertentu.
■ Kontrol kepatuhan yang lebih baik dengan MSY di pelabuhan.
(8) Pengendalian kontaminasi garis pantai laut:

■ Kepatuhan dengan peraturan kebijakan air "kerangka kerja" yang mengatur pengolahan
air limbah yang benar (Petunjuk 91/271 / EC dan Petunjuk 2000/60 / EC), terutama di
yang disebut area sensitif. Kurangnya perawatan yang sesuai dapat menyebabkan
kerusakan substansial pada lingkungan laut, karena memfasilitasi proses eutrofikasi
(pertumbuhan alga yang berlebihan yang mencegah perkembangan makhluk hidup
lainnya).

Estimasi investasi di setiap area kegiatan telah disepakati dengan berbagai pemangku
kepentingan terkait di sektor tersebut dan berdasarkan informasi setara investasi publik
sebelumnya dari sektor lain. Perkiraan anggaran untuk membuat investasi yang diperlukan di
setiap area tindakan selama sepuluh tahun, ditunjukkan pada Tabel1.
Kelompok tindakan yang diusulkan membutuhkan anggaran sebesar 2725 juta euro, di mana
50,5% untuk pengendalian pencemaran pantai laut merupakan bagian dari kebijakan Kementerian
Pertanian, Pangan dan Lingkungan (Petunjuk 91/271 / EC dan Petunjuk 2000/60 / EC dalam
“Rencana Nasional untuk Kualitas Air, Pembuangan Limbah, dan Pengolahan”). Dari 49,5%
sisanya, 28,3% akan digunakan untuk memperluas jaringan suaka laut dan 17,7% untuk
mendukung penangkapan ikan tradisional. Langkah-langkah lain membutuhkan pengeluaran
publik yang sangat terbatas atau tidak ada.
 Tabel 1. Estimasi anggaran per area aktivitas model perikanan berkelanjutan yang
diusulkan.

Estimasi Anggaran
Jutaan Euro %
Dukungan penangkapan ikan tradisional 483 17.7
Larangan pukat 0 0.0
Perluasan jaringan cagar laut 770 28.3
Kemajuan penangkapan ikan di laut dalam menuju 49 1.8
keberlanjutan
Larangan operasi akuakultur baru 0 0.0
Tindakan permintaan 13 0,5
Kepatuhan dengan optimal biologis 34 1.2
Pengendalian kontaminasi garis pantai laut 1375 50.5
Total 2725 100
Sumber: data sendiri.

3. Pendekatan Metodologis
Dampak model perikanan berkelanjutan dihitung menggunakan metodologi analisis input-
output (IO). Jenis analisis ini memungkinkan pengukuran dampak terhadap perekonomian secara
keseluruhan, terkait dengan perubahan permintaan barang dan jasa di sektor tertentu. Analisis IO
sering digunakan sebagai alat untuk mengukur dampak ekonomi dari sektor tertentu terhadap
sektor lainnya. Melalui model linier yang disajikan di sini, kami telah menyediakan alat kuantitatif
untuk melakukan analisis tentang langkah-langkah yang diperlukan untuk implementasi model
perikanan berkelanjutan, tergantung pada ketersediaan data. Metodologi ini telah digunakan di
tingkat internasional. Untuk daerah penangkapan ikan AS di Westport (Washington) dan Newport
(Oregon), [28] membangun Social Accounting Matrices (SAM) untuk menganalisis tingkat
ketergantungan mereka pada stok ikan, dengan mengembangkan indeks ketergantungan ekonomi.
Indeks ketergantungan ini diperoleh dengan menggunakan SAM dan mewakili persentase GRP
(Produk Regional Bruto) dan total lapangan kerja di masyarakat yang dihasilkan dari ekspor
industri tersebut. Indeks ketergantungan setara dengan persentase total aktivitas ekonomi (diukur
dalam GRP atau lapangan kerja) yang dihasilkan oleh aktivitas ekonomi (dalam hal ini, ekspor) dari
sektor tertentu. Tujuannya untuk mengetahui ketergantungan masyarakat terhadap sumberdaya
laut, baik secara ekonomi (gross regional product) maupun dari segi penyerapan tenaga kerja,
dengan memperkirakan pengaruhnya terhadap kegiatan ekonomi yang ditimbulkan oleh ekspor
masing-masing industri, serta di persyaratan kerja, dengan memperkirakan
dampak terhadap kegiatan ekonomi yang dihasilkan oleh ekspor.
Juga di Amerika Serikat, untuk Negara Bagian Alaska, [29] menggunakan model
keseimbangan umum (General Equilibrium Model / GEM) untuk menganalisis efek ekonomi dari
tiga guncangan eksogen terhadap penangkapan ikan: pengurangan jumlah tangkapan; kenaikan
harga dan bahan bakar, dan penurunan permintaan produk makanan laut; untuk memperkirakan
dampaknya terhadap produksi, lapangan kerja, nilai tambah, dan pendapatan rumah tangga.
Di bawah kerangka SAM untuk perikanan di wilayah tenggara Alaska, Seung menggunakan
Analisis Jalur Struktural (SPA) untuk menunjukkan bagaimana variasi dalam suatu sektor industri
perikanan menghasilkan efek dengan cara yang berbeda pada ekonomi regional dan sejauh mana
ini efek diperkuat [30]. Berdasarkan total dampak ekonomi yang diukur oleh pengali yang
diperoleh dari model masukan-keluaran, SPA menguraikan pengali regional dan memberikan
informasi tentang cara atau saluran yang melaluinya tindakan pengelolaan atau perubahan eksogen
menghasilkan pengaruh. Penulis membuat model untuk dua skenario yang menunjukkan, pertama,
dampak yang disebabkan oleh perubahan tingkat penangkapan spesies tertentu dan, kedua,
dampak yang disebabkan oleh perubahan permintaan produk olahan hasil laut.
Di tingkat dunia, Dyck dan Sumaila menerapkan metodologi masukan-keluaran untuk
memperkirakan dampak langsung dan tidak langsung dari penangkapan ikan di laut terhadap
ekonomi global [31]. Untuk melakukannya, mereka menggunakan database besar arus ekonomi
yang dikembangkan oleh Proyek Analisis Perdagangan Global (GTAP), yang mencakup kumpulan
tabel masukan-keluaran, dengan arus ekonomi untuk 57 sektor dan 113 wilayah di seluruh dunia.
Selain memperkirakan pendapatan kotor dari penangkapan ikan, mereka menyimpulkan bahwa
dampak tidak langsung dan dampak dari sektor ini hampir tiga kali lebih besar daripada nilai
ekonominya.
 Model-model ini memberikan informasi berharga yang membantu mengidentifikasi tidak
hanya sektor dan kelompok pemangku kepentingan yang terpengaruh oleh industri perikanan
tetapi juga besarnya dampak tindakan yang mempengaruhi sektor tersebut. Informasi ini dapat
membantu para perencana desain kebijakan untuk menjamin keberlanjutan hayati sumber daya
perikanan.
Sebagaimana dicatat, tujuan dari studi ini, selain data tentang dampak ekonomi pada produksi
dan jumlah pekerjaan yang diciptakan dengan menerapkan langkah-langkah tersebut, termasuk
dua masalah utama yang mempengaruhi sektor tersebut — bagian yang menganalisis karakteristik
dari pekerjaan baru yang diciptakan dan bagian lingkungan yang mengukur kenaikan dan
penurunan CO2.

3.1. Database
Basis data dibangun menurut Tabel Input-Output di Spanyol yang diterbitkan oleh National
Institute of Statistics. Salah satu kontribusi inovatif dari pekerjaan ini adalah bahwa kegiatan
penangkapan ikan dibagi menjadi dua sub sektor — penangkapan ikan tradisional dan
penangkapan ikan skala besar. Untuk membuat perbedaan ini, kami menggunakan Kerangka
Input-Output Galician yang diterbitkan oleh Galician Institute of Statistics.
Satu-satunya data resmi yang ada, yaitu dari sektor penangkapan ikan Galicia, telah diambil
sebagai referensi.
Aspek ini dapat diasumsikan karena Galicia adalah wilayah penangkapan ikan Spanyol pertama,
dan sektor perikanan Galicia mewakili lebih dari setengah sektor perikanan Spanyol. Perbedaan
antara penangkapan ikan tradisional dan skala besar didasarkan pada hal-hal berikut:

Penangkapan ikan tradisional:

■ Penangkapan ikan pesisir: dilakukan oleh perusahaan yang terlibat dalam penangkapan ikan
harian tradisional, dengan menggunakan teknik, seperti mengumpulkan makanan laut di laut
dan penggunaan pot.
■ Makanan Laut: Unit produksi adalah kelompok perusahaan hasil laut yang mengelola,
mengendalikan dan merencanakan proses produksi (pra-penggemukan, penggemukan,
budidaya, dan pengumpulan).
Penangkapan ikan skala besar meliputi:

■ Penangkapan ikan pesisir: perusahaan yang melakukan operasi penangkapan ikan dengan
tujuan menjual produk segar, terdiri dari tangkapan dari muara dan di sepanjang garis pantai.
■ Penangkapan ikan di laut dalam: industri dengan radius aktivitas yang jauh lebih besar,
bahkan mencapai daerah penangkapan ikan seperti tepi Gran Sol dan Kepulauan Canary-
Sahara.
■ Penangkapan ikan di laut dalam: perusahaan yang memiliki rata-rata jauh lebih tinggi
melebihi 500 GRT yang terlibat dalam industri perikanan laut dalam di perairan seperti
Falklands, Atlantik Barat Daya, dan Samudra Hindia.
■ Akuakultur: mencakup berbagai aktivitas yang melibatkan pembiakan ikan serta moluska,
di instalasi di darat, dan menggunakan struktur logam yang ditempatkan di laut.

Berdasarkan rincian industri perikanan, sektor-sektor yang termasuk dalam perhitungan

dampak disajikan pada Tabel 2. Santero et al menunjukkan informasi rinci tentang perbedaan
antara perikanan berkelanjutan (tradisional, skala kecil, atau artisanal) dan perikanan skala besar di
Spanyol [32].
 Meja 2. Area kegiatan termasuk dalam analisis dampak.

Pertanian dan
Kehutanan
Penangkapan ikan
tradisional
Penangkapan ikan
skala besar
Ekstraksi
Bahan Bakar
dan gas
Produksi dan distribusi Pengumpulan,
pengolahan, dan distribusi energi listrik produk
Makanan air
Tekstil, kulit dan produk kayu
Industri kimia
Bahan bangunan
Industri logam dan pembuatan mesin produk
logam
Pembuatan kendaraan bermotor, trailer, dan bahan pengangkut
lainnya Barang pabrikan lainnya
Konstruksi
Perdagangan, restoran, dan katering
Transportasi dan komunikasi
Layanan lain (keuangan, asuransi, penelitian dan
pengembangan, ...) Layanan yang ditujukan untuk mempromosikan
penjualan
Layanan tidak ditujukan untuk mempromosikan penjualan
Sumber: data sendiri.

3.2. Metodologi Input-Output

Tabel input-output (IOT) adalah basis statistik yang mencatat berbagai sektor yang
membentuk struktur produktif suatu negara atau wilayah. Data tersebut memungkinkan analisis
rinci dari dimensi sektor ekonomi dan, dalam pekerjaan kami, memungkinkan kami untuk
membagi sektor perikanan menjadi dua sub sektor, perikanan tradisional dan skala besar. Ini juga
memungkinkan kami untuk mengukur dampak dalam hal produksi dan ketenagakerjaan dari
kebijakan investasi tertentu di berbagai sektor. Keuntungan utama dari metodologi yang
didasarkan pada tabel masukan-keluaran ini adalah memungkinkan pencatatan efek pengali dari
berbagai sektor yang saling terkait di wilayah tertentu.
Model yang menggunakan IOT pertama kali muncul dalam karya [33]. Mereka pada dasarnya
terdiri dari sistem persamaan linier, yang masing-masing menggambarkan distribusi produk suatu
industri di seluruh perekonomian [34,35]. Saat ini, Komisi Eropa mengusulkan penggunaan tabel
dan model input-output yang diperluas secara lingkungan sebagai alat untuk mengidentifikasi
prioritas [36], menilai dampak dan membuat tujuan strategis, seperti eko-efisiensi atau memisahkan
dampak lingkungan dari pertumbuhan operasional.
Model tersebut merupakan model linier multisektorial dimana sektor produktif dinyatakan
sebagai fungsi linier dari permintaan. Oleh karena itu, total produksi dari setiap sektor dapat
dinyatakan sebagai total transaksi dengan sektor lain dan transaksi yang dilakukan melalui
permintaan akhir. Ini memberikan persamaan matriks berikut:
X = AX + D (1)
D menjadi matriks pesanan n × 1 (n adalah jumlah sektor produktif) yang berisi permintaan
akhir, X matriks pesanan n × 1 terdiri dari total output sektor dan A matriks pesanan n
× n terdiri dari kecenderungan rata-rata sektor produktif untuk membelanjakan.
Menyelesaikan persamaan:
X = (Saya - A)−1D (2)
di mana (I - A) −1 adalah matriks Leontief, di mana setiap elemen cij menunjukkan perubahan
output sektor i jika sektor j menerima unit moneter tambahan dari permintaan akhir. Vektor yang
dihasilkan X adalah matriks yang menunjukkan sejauh mana injeksi eksogen ke dalam sistem
mempengaruhi total pendapatan sektor.
 Ekspresi (I - A) −1 mencakup semua dampak pada produksi ketika terjadi perubahan dalam
permintaan akhir. Peningkatan permintaan akhir suatu sektor akan menghasilkan peningkatan
produksinya untuk menutupi tingkat permintaan baru yang pada gilirannya akan mengakibatkan
sektor-sektor tersebut meningkatkan pembeliannya dari sektor lain dan seterusnya.
Untuk mendapatkan efek ekonomi langsung dan tidak langsung pada ekonomi Spanyol
langkah-langkah yang diperlukan untuk mengubah model penangkapan ikan, ekspresi di atas
digunakan dan setiap variasi dalam pendapatan sektor (karena perubahan dalam permintaan
akhir) ditampilkan dalam variasi vektor produksi, seperti yang dijelaskan dalam persamaan
berikut:

∆X = (Saya - A)−1∆D (3)

Dampak langsung dianggap sebagai dampak pada bidang kegiatan yang secara langsung
menerima perubahan dalam permintaan akhir (yang, dalam hal ini, akan dihitung sebagai investasi
yang diperlukan untuk melaksanakan masing-masing dari delapan bidang tindakan yang terdiri
dari model yang diusulkan) dan tidak langsung berdampak sebagai perubahan yang dilakukan
oleh bidang kegiatan lain yang tidak mengubah permintaan akhir mereka (investasi).
Analisis input-output juga memungkinkan perkiraan dampak perubahan pada pekerjaan
permintaan akhir, dengan membangun matriks diagonal E yang berisi lapangan kerja yang
dihasilkan di setiap sektor per unit outputnya,

KAMU = E (I - A)−1D → ∆YE = E (I - A)−1∆D (4)

dimana ∆YE menunjukkan kenaikan atau penurunan lapangan kerja karena perubahan permintaan
akhir.
Studi yang menganalisis dampak menggunakan IOT secara tradisional mengungkapkan
dampak ekonomi sebagai PDB atau GVA dan dampaknya terhadap lapangan kerja. Hasil ini
biasanya disajikan per sektor kegiatan. Namun, studi ini memajukan karakterisasi lapangan kerja
yang dihasilkan oleh investasi dalam model yang diusulkan. Berdasarkan informasi yang tersedia,
diambil dari Workforce Survey (National Institute of Statistics) dan Employment History Extract
(Kementerian Tenaga Kerja dan Jaminan Sosial), tentang bagaimana berbagai bidang kegiatan
mendistribusikan pekerjaan sesuai dengan tingkat studi, jenis kelamin, usia rentang, dan tempat
tinggal pekerja (perkotaan atau pedesaan), pekerjaan yang diciptakan atau dimusnahkan dipecah
menjadi setiap area dengan karakteristik yang diidentifikasi. Untuk melakukannya, matriks
distribusi pekerjaan berikut dibuat:
Dua matriks, EDU21 × 4 dan AGE21 × 4, untuk mendistribusikan variasi pekerjaan di masing-
masing
21 bidang kegiatan menjadi empat bidang pendidikan (pendidikan dasar dan menengah wajib,
pelatihan profesional, studi pra-universitas, dan kualifikasi menengah lainnya, dan studi
universitas) dan ke dalam empat rentang usia (di atas 25, dari 26 hingga 45, dari 46 hingga 55, dan
lebih dari 55).
Dua matriks, SEX21 × 2 dan RU_UR21 × 2, untuk mendistribusikan variasi pekerjaan di masing-
masing
21 bidang kegiatan antara laki-laki dan perempuan dan pekerjaan perkotaan dan pedesaan.
Dengan mengalikan matriks dengan matriks ∆E21 × 21, yang berisi vektor variasi dalam
lapangan kerja diagonal, kita mendapatkan rincian lapangan kerja yang diciptakan atau
dimusnahkan, di masing-masing dari 21 bidang kegiatan, sesuai dengan empat kriteria
dipertimbangkan:

∆E· EDU menunjukkan distribusi pekerjaan menjadi empat bidang pendidikan,

∆E· USIA menunjukkan distribusi pekerjaan ke dalam empat rentang usia,
∆E· SEKS menunjukkan distribusi pekerjaan ke laki-laki dan perempuan,
∆E· RU_UR menunjukkan distribusi lapangan kerja ke perkotaan dan pedesaan.

Sebagaimana disebutkan di atas, selain dampak ekonomi dan, sebagai inovasi di sektor ini,
kami menganalisis dampak lingkungan dengan menghitung dampak langsung dan tidak langsung
emisi atmosfer di setiap sektor yang dianalisis. Data emisi CO2 diambil dari Neraca Lingkungan
Institut Statistik Nasional, khususnya, Neraca Emisi Udara oleh cabang kegiatan. Untuk
menghitung emisi yang terkait dengan setiap subsektor, perikanan tradisional dan perikanan skala
besar, kami mengambil setiap konsumsi subsektor di sektor, "Pembuatan kokas, olahan
produk minyak bumi, dan bahan bakar nuklir ”, dengan asumsi bahwa emisi sektor perikanan
sebagian besar disebabkan oleh konsumsi bahan bakar. Dampak ini diperoleh dengan mengalikan
matriks invers Leontief dengan vektor diagonalisasi koefisien kesatuan emisi atmosfer, EM, yang
menunjukkan emisi atmosfer di sektor per unit outputnya:

YEM = EM (I - A)−1D → ∆YEM = EM (I - A)−1∆D (5)

Hal ini memungkinkan penghitungan perubahan langsung dan tidak langsung dalam emisi
atmosfer ∆YEM di setiap area aktivitas model perikanan berkelanjutan yang diusulkan.

4. Hasil Utama Penerapan Model Perikanan Berkelanjutan

Perhitungan dampak ekonomi dari berbagai bidang strategis tindakan yang diusulkan
didasarkan pada identifikasi serangkaian kegiatan dalam setiap tindakan dan perkiraan kebutuhan
anggaran terkait selama jangka waktu tertentu. Kami kemudian menentukan dampak langsung
dari aktivitas pada bahan produksi, sektor yang dipengaruhi oleh investasi di setiap aktivitas yang
diidentifikasi, dan dampak langsung dan tidak langsung pada produksi dan lapangan kerja
menggunakan metodologi IO, seperti dijelaskan di atas, selain dampak lingkungan. .
Hasil dari dampak keseluruhan model perikanan berkelanjutan yang diusulkan ditunjukkan
pada Tabel 3. Dampak ekonomi selama periode sepuluh tahun ditentukan sebagai peningkatan
total produksi sekitar 4000 juta euro, penciptaan bersih lebih dari 60.100 pekerjaan, dan
pengurangan emisi gas rumah kaca yang setara dengan 412.297 ton CO2.

Tabel 3. Tokoh-tokoh utama yang mewakili dampak ekonomi dan lingkungan dari transisi ke model
perikanan berkelanjutan.

Produksi Pekerjaan BERSAMA2 Emisi

Jutaan Euro % % Pekerjaan Ton %
Dukungan untuk penangkapan ikan tradisional 1364 0,06 24,1370,12 66.061 0,03
Larangan pukat −117 −0,05 -9038 −0,04 -738.082 −0,28
Perluasan jaringan cagar laut 0,05 11,6660,06 75,8000,03
9
1260
Kemajuan memancing di laut dalam menuju 78 0,003 5440.003 3419 0,001
keberlanjutan
Larangan operasi akuakultur baru 0 0 0 0 00
Tindakan permintaan 21 0,001 143 0,001 892 0,0003
Kepatuhan dengan optimal biologis 53 0,002 384 0,002 2367 0,001
Pengendalian pencemaran garis pantai laut 2368 0.10 32.325 0.16 172.196 0,07
Total 39650.1660,1620.30 -418.457
−0,16
Sumber: data sendiri.

Area dengan dampak ekonomi terbesar adalah pengendalian kontaminasi. Kegiatan yang
membutuhkan investasi di bidang ini berdampak pada total produksi sekitar 2400 juta euro dan
penciptaan 32.300 lapangan kerja baru dalam periode 10 tahun yang direncanakan dalam simulasi.
Namun hal ini juga sejalan dengan hasil negatif dalam hal emisi, karena akan menghasilkan
peningkatan lebih dari 172.000 ton CO2. Di sisi lain, larangan pukat akan menurunkan hampir
740.000 ton CO2.
Dukungan untuk penangkapan ikan tradisional dan perluasan cagar laut adalah dua bidang
tindakan lain yang juga memiliki pengaruh yang sangat positif dalam hal total produksi (masing-
masing 1364 dan 1260 juta euro) dan lapangan kerja (masing-masing 24.137 dan 11.666 pekerjaan).
Larangan pukat akan mengakibatkan hilangnya 1.179 juta euro dan sekitar 9.000 pekerjaan,
baik di perikanan maupun sektor terkait lainnya selama dekade yang diteliti.

4.1. Dampak Sektorial dari Model Perikanan Berkelanjutan

Hasil keseluruhan yang muncul di atas ditampilkan secara rinci per sektor kegiatan di Tabel 4.
Penangkapan ikan tradisional — dengan peningkatan produksi sektoral sebesar 574 juta euro dan
20.478 pekerjaan baru — akan
menjadi sektor yang paling diuntungkan dengan transisi menuju model perikanan berkelanjutan.
Di sisi lain, pelarangan pukat berdampak negatif pada sektor perikanan skala besar, karena
kepentingannya dalam penangkapan ikan Spanyol skala besar. Jadi, dampak pada penangkapan
ikan skala besar, menurut perkiraan yang dilakukan, dihitung sebagai kerugian sekitar 795 juta
euro dalam produksi sektoral dan hampir 7000 pekerjaan. Namun pengurangan industri perikanan
akan menimbulkan penurunan gas rumah kaca sebesar 672.510 ton CO2.

Tabel 4. Dampak sektoral dari model perikanan berkelanjutan.

Produksi (Jutaan Euro) Pekerjaan BERSAMA2 Emisi

(Tn)
Pertanian, peternakan, dan kehutanan 11.7 203 2209
Penangkapan ikan tradisional 573.9 20.476 18.445
Penangkapan ikan skala besar −795, −6881 −672.510
5
Ekstraksi 15.0 23 693
Bahan bakar dan gas 10.8 7 9019
Produksi dan distribusi energi listrik 64.4 104 123.747
Pengumpulan, perawatan, dan distribusi air 6.5 41 402
Produk makanan 23.8 102 1213
Tekstil, kulit, dan produk kayu 42.1 243 4480
Industri kimia 82.1 214 9945
Bahan bangunan 15.0 86 18.349
Industri logam dan pembuatan produk logam 58.2 263 8028
Mesin 126.5 433 1043
Pembuatan kendaraan bermotor, trailer, dan
80.1 198 1336
bahan angkut lainnya
Barang manufaktur lainnya 95.5 582 754
Konstruksi 134.0 1020 2243
Perdagangan, restoran, dan katering 164.0 2408 3494
Transportasi dan komunikasi 128.9 884 28.926
Layanan lainnya 1092.3 7418 2595
Layanan yang ditujukan untuk mempromosikan 333.9 3173 3887
penjualan
Layanan tidak ditujukan untuk mempromosikan 1702.1 29.160 13.245
penjualan
Total 3965,5 60.162 −418.457
Sumber: data sendiri.

Selain industri perikanan, sektor yang paling terpengaruh oleh tindakan yang diusulkan untuk
bergerak menuju model perikanan berkelanjutan adalah Layanan yang tidak ditujukan untuk
mempromosikan penjualan, yang pada dasarnya merupakan layanan publik — dengan
peningkatan produksi sekitar 1702 juta euro dan pembentukan 29.160 pekerjaan selama satu dekade
(Tabel5), dan sektor jasa lainnya (keuangan, jasa perusahaan untuk perusahaan lain, budaya, dan
waktu luang, dll.) - di mana produksi akan meningkat sebesar 1092 juta euro, dan 7418 pekerjaan
baru akan tercipta. Jasa yang ditujukan untuk mempromosikan penjualan dan sektor pariwisata
(perdagangan, restoran, dan katering) adalah sektor lain yang akan mendapat manfaat signifikan
dari model perikanan berkelanjutan, terutama dalam hal lapangan kerja. Panduan SSF
menunjukkan bahwa di banyak tempat, terdapat ketergantungan yang tinggi antara perikanan
artisanal dan sektor lain seperti pariwisata, pertanian, industri, dll. [7]. Faktanya, “jika perikanan
memiliki masa depan jangka panjang, itu akan menjadi kegiatan lokal, tertanam dalam ekonomi
biru, pelengkap ekonomi hijau di darat” [12].
Dengan Berkenaan dengan dampak lingkungan, yang dianggap sebagai emisi CO2, variasi
yang paling signifikan adalah penurunan besar dalam emisi akibat berkurangnya penangkapan
ikan skala besar dan peningkatan dari sektor energi, transportasi, dan komunikasi (masing-masing
123.747 dan 28.926 ton, selama satu dekade subjek untuk penelitian ini).
 Tabel 5. Karakterisasi lapangan kerja diciptakan dengan model perikanan berkelanjutan.

Semua Sektor di EconomyFishing Sektor

N Pekerja % N Pekerja %
Menurut jenis kelamin
Men 31.724 52.7 8802 64.7
Perempuan 28.438 47.3 4795 35.3
Menurut tingkat studi
Pendidikan dasar dan menengah wajib 24.305 40.4 12.886 94.8
Pelatihan profesional 8670 14.4 331 2.4
Studi universitas dan kualifikasi menengah 7415 12.3 419 3.1
Studi universitas 19.772 32.9 −39 −0,
3
Menurut rentang usia
Dibawah 25 4714 7.8 1191 8.8
Dari 26 hingga 45 33.356 55.4 7037 51.8
Dari 46 hingga 55 14.130 23.5 2498 18.4
Lebih dari 55 7962 13.2 2871 21.1
Menurut tempat tinggal
Perkotaan 29.191 48.5 1982 14.6
Pedesaan 30.971 51.5 11.615 85.4
TOTAL 60.162 100 13.597 100
Sumber: data sendiri.

4.2. Karakterisasi Pekerjaan yang Diciptakan

Efek gabungan dari dukungan penangkapan ikan tradisional, larangan pukat-hela (trawl)
udang, perluasan jaringan suaka laut, kepatuhan terhadap optimalisasi biologis, dan kegiatan lain
yang diusulkan jelas akan berdampak positif pada pemulihan stok ikan dan profitabilitas kegiatan
perikanan. , dengan peningkatan lapangan kerja langsung yang relevan di sektor ini. Pekerjaan bisa
mencapai 28,4% pada akhir periode, yang berarti penciptaan bersih 13.597 pekerjaan di sektor
tersebut. Dalam industri perikanan, sama pentingnya dengan jumlah pekerjaan adalah jenis
pekerjaan yang diciptakan atau dimusnahkan, mengingat pada karakteristik pekerjaan itulah
kontribusi penangkapan ikan terhadap keberlanjutan sosial terletak, terutama di daerah pedesaan.
Hasil yang diperoleh menunjukkan bahwa penerapan model perikanan berkelanjutan juga
akan memiliki efek yang sangat positif dalam hal keberlanjutan sosial (Tabel 5):

■ Ini akan memungkinkan penciptaan bersih sekitar 12.886 pekerjaan di sektor ini bagi pekerja
dengan tingkat pendidikan dasar atau menengah wajib (18.395 dalam penangkapan ikan
tradisional dan -5508 dalam penangkapan ikan skala besar).
■ Jumlah kaum muda di bawah usia 25 tahun yang bekerja di sektor ini adalah 1.191 dan untuk
orang-orang berusia antara 26 dan 45 tahun, lebih dari 7000, yang akan menghasilkan lebih
banyak orang muda yang bekerja di industri perikanan dan komunitas nelayan tradisional di
daerah pedesaan.
■ Dihitung bahwa jumlah perempuan yang bekerja di sektor ini akan meningkat sebanyak 4.795,
juga dengan efek yang sangat positif pada pertumbuhan demografis daerah pedesaan yang
bergantung pada penangkapan ikan tradisional.
■ Akhirnya, Model penangkapan ikan yang diusulkan akan menghasilkan sekitar 11.615
pekerjaan baru di industri penangkapan ikan bagi masyarakat yang tinggal di daerah
pedesaan.

Hasil ini sejalan dengan pertimbangan Pedoman SSF tentang pembangunan sosial,
ketenagakerjaan, dan pekerjaan yang layak [7]. Mempertimbangkan lapangan kerja yang diciptakan
dalam perekonomian secara keseluruhan dan
tidak hanya dalam industri perikanan, dapat juga dikatakan bahwa transisi menuju model perikanan
berkelanjutan akan memungkinkan terciptanya lapangan kerja (Tabel 5):

■ Dengan keseimbangan gender, dengan perkiraan bahwa 47,3% pekerjaan baru akan dipegang
oleh perempuan.
■ Sangat terpolarisasi per tingkat studi, mengingat 40,4% akan dipegang oleh pekerja dengan
pendidikan dasar dan menengah wajib dan 32,9% oleh pekerja dengan studi universitas.
■ Terutama difokuskan pada rentang usia menengah, dari usia 26 hingga 45 tahun (55,4% dari
pekerjaan baru akan dipegang oleh orang-orang dalam rentang usia ini).
■ Diimbangi dengan tempat tinggal pekerja, karena dihitung 51,5% (hampir 31.000) bertempat
tinggal di pedesaan, sedangkan pekerja perkotaan akan mewakili 48,5%.

5. Diskusi dan kesimpulan

Hasil yang diperoleh merupakan alat penting untuk pengambilan keputusan, karena
memungkinkan kita untuk menjawab pertanyaan seperti berapa biayanya dalam kaitannya dengan
pekerjaan untuk secara bertahap menghilangkan pukat? Jenis pekerjaan apa yang akan tercipta
dengan mendukung penangkapan ikan tradisional? Berapa banyak pekerjaan yang akan dipegang
oleh perempuan dan kaum muda? Berapa banyak yang akan dipegang oleh orang yang tinggal di
daerah pedesaan? Seberapa jauh emisi CO2 terkait dengan pembangunan infrastruktur yang
diperlukan untuk meningkatkan kualitas perairan pesisir?
Penggunaan model input-output telah memungkinkan estimasi dampak ekonomi, sosial, dan
lingkungan dari perikanan Spanyol. Berdasarkan simulasi, telah ditunjukkan dampak ekonomi
dalam hal produksi dan penyerapan tenaga kerja serta dampak lingkungan dalam hal emisi CO2
selama kurun waktu sepuluh tahun. Mengurangi dampak lingkungan dengan meminimalkan emisi
CO2 harus ditambahkan sebagai tujuan [5]. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara komparatif
lebih banyak kesempatan kerja akan tercipta karena rekreasi dan pariwisata bagi kaum muda,
wanita, dan orang-orang dengan kualifikasi menengah dan tinggi. Kontribusi ini memberikan
pedoman yang jelas untuk pengelolaan perikanan berkelanjutan dan untuk pembangunan status
ekonomi negara.
Tindakan gabungan tersebut akan membuat industri perikanan Spanyol 100% berkelanjutan
dan juga meningkatkan produksi ekonomi sebesar 4000 juta euro, serta menciptakan lebih dari
60.100 pekerjaan dan juga memungkinkan pelestarian yang lebih baik dari laut dan garis pantai
serta cadangan yang lebih besar.
Menurut perkiraan teknis yang dibuat dalam proyek ini, anggaran yang diperlukan untuk
melakukan transisi menuju model perikanan berkelanjutan adalah 2725 juta euro selama satu
dekade penuh. Upaya tahunan dalam memajukan model perikanan berkelanjutan (sekitar 135 juta
euro per tahun) secara praktis sama dengan jumlah yang dialokasikan dalam Program Operasi
terbaru untuk tindakan 1, "Tindakan untuk adaptasi armada penangkapan ikan Komunitas" (133
juta euro per tahun), yang pada dasarnya digunakan untuk mengurangi jumlah kapal, terutama di
sektor penangkapan ikan tradisional.
Penciptaan lapangan kerja bersih, terutama di sektor penangkapan ikan tradisional, akan
memungkinkan penggabungan bertahap selama dekade sejumlah besar perempuan ke dalam pasar
kerja (sekitar 4800), serta kaum muda (sekitar 1200) dan pekerja menengah rentang usia (sekitar
7000), meningkatkan keragaman pekerjaan di sektor ini dan membentuk kelompok pekerja ini di
daerah tersebut. Bahkan, sebagian besar pekerjaan baru yang tercipta di sektor ini diharapkan dapat
dipegang oleh masyarakat yang tinggal di lingkungan pedesaan (11.615). Karakteristik pekerjaan
baru ini sesuai dengan rekomendasi Panduan SSF [7]. Selain itu, beberapa langkah yang
dipertimbangkan, seperti rencana untuk mempromosikan wisata penangkapan ikan atau pelatihan
dan kegiatan rekreasi yang terkait dengan cagar laut, akan memungkinkan diversifikasi ekonomi
lokal yang signifikan, terutama di daerah pedesaan nelayan. Diversifikasi bahan produksi lokal
akan meningkatkan tingkat daya saing dan penciptaan lapangan kerja di daerah selain perikanan
(sekitar 19.400) dan untuk masyarakat dengan kualifikasi menengah dan tinggi. Ini secara
substansial akan memperkuat pertumbuhan demografis di wilayah pesisir yang terkait dengan
penangkapan ikan.
Oleh karena itu, transisi menuju model perikanan berkelanjutan diharapkan dapat
memperbaiki situasi kerentanan yang saat ini ada pada komunitas nelayan, dengan berkontribusi
lebih banyak.
lapangan kerja di sektor perikanan, lebih banyak lapangan kerja untuk kegiatan lain yang terkait
dengan layanan rekreasi dan pariwisata dan lebih banyak peluang kerja bagi kaum muda,
perempuan, dan orang-orang dengan kualifikasi menengah dan tinggi.
Hasil analisis dampak yang dilakukan menunjukkan bahwa investasi dan biaya yang
dibutuhkan untuk bergerak menuju model perikanan berkelanjutan, serta pelatihan, rekreasi, dan
kegiatan pariwisata yang baru, juga akan memiliki pengaruh yang sangat positif terhadap seluruh
perekonomian, tidak hanya di area memancing. Di luar industri perikanan, dampak selama dekade
referensi secara khusus dihitung sebagai peningkatan produksi sektoral sekitar 4.187 juta euro,
dengan penciptaan lebih dari 46.500 pekerjaan. Hasil ini bisa jadi dalam ekologi populasi dan fokus
pada dinamika populasi organisasi dalam hal perubahan komposisi pekerjaan, sumber daya, dan
aspek lain dari perilaku organisasi [37].
Sektor yang akan menerima sebagian besar manfaat adalah sektor publik, karena akan
diperlukan untuk melakukan investasi besar dan mengambil alih fungsi-fungsi baru yang berkaitan
dengan berbagai bidang aksi dan, khususnya, pengendalian kontaminasi garis pantai dan
perluasan jaringan cagar laut.
Sektor lain yang diuntungkan adalah sektor jasa Lainnya, yang meliputi jasa konsultasi,
bantuan teknis, dan penelitian; Layanan yang ditujukan untuk mempromosikan penjualan
(pendidikan, kesehatan, pembuangan limbah, pengelolaan lingkungan alam dalam aktivitas lain
yang dilakukan oleh sektor swasta), serta layanan yang berkaitan dengan pariwisata (Perdagangan,
restoran, dan katering).
Hasil analisis dampak ini jelas positif untuk industri perikanan secara keseluruhan, serta
bidang kegiatan ekonomi lainnya. Mereka menunjukkan bahwa tindakan yang diusulkan akan
memiliki biaya yang sangat terbatas dan bahwa hanya dalam satu dekade akan dapat membalikkan
sebagian besar efek negatif dari model perikanan saat ini; mempertahankan orang-orang di daerah
pesisir pedesaan; memberi manfaat bagi kelompok orang yang kesulitan mendapatkan pekerjaan,
seperti kaum muda dan perempuan; dan membuka peluang bisnis baru, seperti wisata memancing.
Oleh karena itu, tujuan inti dari penilaian keberlanjutan model proposal kami akan memastikan
perolehan bersih dengan kontribusi positif bagi keberlanjutan global [22].
Batasan utama dari model statis ini adalah titik awalnya, tahun referensi tabel input-output,
yang dapat membuat mereka tidak valid untuk prediksi, jika terjadi perubahan signifikan dalam
hubungan teknis-ekonomi yang termasuk dalam tabel. Namun, mengingat tabel input-output
adalah hasil dari kemajuan statistik yang solid yang dilakukan oleh berbagai lembaga untuk
membangun tabel yang diperbarui tersebut, kami melakukan analisis jangka menengah (<10 tahun),
sehingga kami dapat mempertimbangkan asumsi kelanggengan struktural sebagai valid. Baru-baru
ini, integrasi pemodelan dinamis nonlinier dengan analisis IO telah disarankan [38], terutama jika
minat penelitian terkait dengan jangka panjang (> 10 tahun). Teknik-teknik ini akan menarik untuk
memperluas makalah ini di masa mendatang.

Kontribusi Penulis: Konseptualisasi, RS-S .; metodologi dan perangkat lunak, AC; validasi, AC dan RS-S .;
penulisan — penyusunan draf asli, penulisan — review dan editing, AC dan RS-S.
Pendanaan: Penelitian ini tidak menerima dana eksternal dan APC didanai oleh Universitas Rey Juan Carlos.
Ucapan Terima Kasih: AC berterima kasih atas dukungan dari proyek ECO2016-75204-P (AEI / FEDER, UE).
Penulis berterima kasih kepada Abay Analistas Económicos dan Greenpeace Spanyol karena mengizinkan
kami menggunakan sebagian dari hasilnya. Penulis sangat berterima kasih atas komentar dan saran berguna
dari editor dan wasit.
Konflik kepentingan: Penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan.

Referensi
1. Carvalho, N .; Rege, S .; Fortuna, M .; Isidro, E .; Edwards-Jones, G. Memperkirakan dampak
eliminasisubsidi perikanan di ekonomi pulau kecil di Azores. Ecol. Econ. 2011, 70, 1822–1830. [CrossRef]
2. Akpalu, W .; Dasmani, I .; Normanyo, A. Pengelolaan perikanan yang optimal di bawah variabilitas
iklim: Buktidari penangkapan ikan laut artisanal di Ghana. Keberlanjutan 2015, 7, 7942–7958. [CrossRef]
3. Villasante, S .; Pierce, GJ; Pita, C .; Pazos, C .; García, J .; Antelo, M .; Da Rocha, JM; García, J .; Hastie, LC;
Veiga, P .; dkk. Persepsi nelayan tentang kebijakan pembuangan UE dan dampak ekonominya pada
perikanan skala kecil di Galicia (Spanyol Barat Laut). Ecol. Econ. 2016, 130, 130–138. [CrossRef]
4. Schuhbauer, A .; Sumaila, UR Kelayakan ekonomi dan perikanan skala kecil — Sebuah tinjauan. Ecol.
Econ. 2016, 124,69–75. [CrossRef]
5. Watanabe, K .; Tahara, K. Analisis Inventarisasi Siklus Hidup untuk Perikanan Pukat Kecil di Teluk Sendai,
Jepang.
Keberlanjutan 2016, 8, 399. [CrossRef]
6. Finkbeiner, EM Peran diversifikasi dalam perikanan skala kecil yang dinamis: Pelajaran dari Baja
CaliforniaSur, Meksiko. Gumpal. Mengepung. Chang. 2015, 32, 139–152. [CrossRef]
7. Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO). Pedoman Sukarela untuk Mengamankan Perikanan Skala Kecil
yang Berkelanjutan dalam Konteks Ketahanan Pangan dan Pengentasan Kemiskinan; FAO: Roma, Italia,
2015; Tersedia online:http:
//www.fao.org/3/a-i4356en.pdf (diakses pada 20 Oktober 2019).
8. Coll, M .; Libralato, S .; Pitcher, TJ; Solidoro, C .; Tudela, S. Implikasi keberlanjutan dari menghormati
KodePerilaku untuk Perikanan yang Bertanggung Jawab. Gumpal. Mengepung. Chang. 2013, 23, 157–
166. [CrossRef]
9. Garmendia, E .; Prellezo, R .; Murillas, A .; Escapa, M .; Gallastegui, M. Lemah dan keberlanjutan yang
kuatpenilaian di perikanan. Ecol. Econ. 2010, 70, 96–106. [CrossRef]
10. Komite Ekonomi dan Sosial Eropa. Inovasi dalam Ekonomi Biru: Menyadari Potensi Laut Kita dan Lautan
untuk Pekerjaan dan Pertumbuhan; Komisi Eropa: Brussel, Belgia, 2014.
11. Jacob, C .; Pioch, S .; Thorinb, S. Efektivitas hierarki mitigasi dalam studi dampak lingkungan
tentang ekosistem laut: Studi kasus di Prancis. Mengepung. Penilaian Dampak. Pny. 2016, 60, 83–98.
[CrossRef]
12. Pauly, D. Visi perikanan laut dalam ekonomi biru global. Kebijakan Maret 2018, 87, 371–374. [CrossRef]
13. Carpenter, G .; Esteban, A. Mengelola Perikanan Uni Eropa untuk Kepentingan Umum. Hasil dari Model
Bio-Ekonomi Armada Eropa; Yayasan Ekonomi Baru (NEF): London, Inggris, 2015.
14. Ernst, B .; Chamorro, J .; Manríquez, P .; Orensanz, JM; Parma, AM; Porobic, J .; Román, C. Keberlanjutan
perikanan lobster Juan Fernández (Chili) dan bahaya resep berbasis sains generik. Gumpal. Mengepung.
Chang. 2013, 23, 1381–1392. [CrossRef]
15. Weber, CT; Borit, M .; Aschan, M. Wawasan interdisipliner tentang dimensi manusia dalam model
perikanan.Sebuah tinjauan literatur sistematis dalam konteks Uni Eropa. Depan. Mar. Sci. 2019, 6.
[CrossRef]
16. Martinet, V .; Thébaud, O .; Doyen, L. Mendefinisikan jalur pemulihan yang layak menuju perikanan
berkelanjutan. Ecol. Econ.
2007, 64, 411–422. [CrossRef]
17. Pauly, D. 5 Potongan Mudah: Dampak Perikanan pada Ekosistem Laut; Island Press: Washington, DC, AS,
2010.
18. Guerra, F .; Grilo, C .; Pedroso, NM; Cabral, H.Akajian Mengenai Dampak Lingkungan di lingkungan
laut:Perbandingan kerangka hukum. Mengepung. Penilaian Dampak. Pny. 2015, 55, 182–194. [CrossRef]
19. García García, B .; Rosique Jiménez, C .; Aguado-Giménez, F .; García García, J. Penilaian siklus
hidupgilthead seabream (Sparus aurata) produksi di peternakan ikan lepas pantai. Keberlanjutan 2016, 8,
1228. [CrossRef]
20. García, BG; Jiménez, CR; Aguado-Giménez, F .; García, JG Life Cycle Assessment of Seabass
(Dicentrarchus labrax) yang Diproduksi di Peternakan Ikan Lepas Pantai: Analisis Variabilitas dan
Regresi Berganda. Keberlanjutan 2019, 11, 3523. [CrossRef]
21. Veldhuizen, LJL; Berentsen, PBM; Bokkers, EAM; de Boera, IJM Metode untuk menilai keberlanjutan
sosial perikanan tangkap: Aplikasi untuk pukat Norwegia. Mengepung. Penilaian Dampak. Wahyu 2015,
53, 31–39. [CrossRef]
22. Morrison-Saunders, A .; Pope, J. Mengkonseptualisasikan dan mengelola trade-off dalam penilaian
keberlanjutan.
Mengepung. Penilaian Dampak. Putaran.2013, 38, 54–63. [CrossRef]
23. Komisi Eropa. Fakta dan Angka tentang Kebijakan Perikanan Bersama. Data Statistik Dasar; Kantor
Publikasi Uni Eropa: Luksemburg, 2018; Tersedia online:https://ec.europa.eu/fisheries/sites/
perikanan / file / docs / body / pcp_en.pdf (diakses pada 26 Agustus 2019).
24. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación: Estadísticas pesqueras. Servicios de Estadística de la
Pesca. 2019. Tersedia online:https://www.mapa.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-pesqueras/
(diakses pada 26 Agustus 2019).
25. Pauly, D .; Zeller, D. Rekonstruksi tangkapan mengungkapkan bahwa tangkapan perikanan laut global
lebih tinggi dari yang dilaporkandan menurun. Nat. Komun. 2016, 7, 10244. [CrossRef]
26. Fernández, J .; Gallastegui, C .; González, P. Medición de impactos económicos a partir de una matriz
decontabilidad social: El sector pesquero en Galicia. Rev. Esp. Estud. Agrosoc. Pesq. 2006, 212, 41–79.
27. Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO). Código de Conducta para la Pesca Responsable. 1995. Tersedia
online:http://www.fao.org/fishery/code/es (diakses 10 Februari 2016).
28. Watson, P .; Beleiciks, N. Matriks Akuntansi Sosial Tingkat Komunitas Kecil dan Aplikasinya pada
Menentukan Ketergantungan Sumber Daya Laut. Mar. Resour. Econ. 2009, 24, 253–270. [CrossRef]
29. Seung, CK; Perairan, EC Mengevaluasi guncangan sisi penawaran dan sisi permintaan untuk perikanan:
A ComputableModel General Equilibrium (CGE) untuk Alaska. Econ. Syst. Res. 2010, 22, 87–109.
[CrossRef]
30. Seung, CK Untangling Economic Impacts for Alaska Fisheries: A Structural Path Analysis. Mar. Resour.
Econ. 2015, 30, 331–347. [CrossRef]
31. Dyck, AJ; Sumaila, UR Dampak ekonomi populasi ikan laut dalam perikanan global. J. Bioecon. 2010,
12,227–243. [CrossRef]
32. Santero, R .; Castro, R .; Martínez, MI Un análisis de la sostenibilidad social del sector pesquero español
através del. Pendeta Minist. Kerja. Segur. Soc. 2016, 121, 155–177.
33. Leontief, W. Struktur Ekonomi Amerika, 1919-1939: Aplikasi Empiris Analisis Ekuilibrium; Oxford
University Press: New York, NY, AS, 1951.
34. Lahr, ML; Dietzenbacher, E. Analisis Input-Output: Frontiers and Extensions; Palgrave: New York, NY,
Amerika Serikat, 2001.
35. Miller, RE; Blair, Analisis Input-Output PD. Yayasan dan Penyuluhan; Cambridge University Press: New
York, NY, AS, 2009.
36. Pusat Penelitian Bersama. Tabel dan Model Input-Output yang Diperluas secara Lingkungan untuk
Eropa; Laporan teknikalSeri EUR 22194 EN; Komisi Eropa: Brussel, Belgia, 2006.
37. Petersson, MT; Dellmuth, LM; Merrie, A .; Österblom, H. Pola dan tren partisipasi aktor non-
negaradalam organisasi pengelolaan perikanan regional. Kebijakan Mar 2019, 104, 146–156. [CrossRef]
38. Uehara, T .; Cordier, M .; Hamaide, B. Pemodelan Dinamis Input-Output / Sistem Dinamis Penuh untuk
Analisis Sistem Ekologi-Ekonomi. Keberlanjutan 2018, 10, 1765. [CrossRef]

© 2019 oleh penulis. Pemegang Lisensi MDPI, Basel, Swiss. Artikel ini adalah artikel
akses terbuka yang didistribusikan di bawah syarat dan ketentuan lisensi Creative
Commons Attribution (CC BY) (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).