PROPOSAL SKRIPSI

“ANALISIS YURIDIS TERHADAP KETIDAKSESUAIAN

PENGISIAN PULSA LISTRIK”

DISUSUN OLEH

NOVITA SARI

NIM 1908016082

UNIVERSITAS MULAWARMAN

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM

TAHUN 2019
 Daftar Isi

Halaman Judul

Daftar Isi.........................................................................................1

BAB I Pendahuluan.......................................................................2

A. Latar belakang masalah.............................................................2

B. Rumusan masalah......................................................................3
C. Tujuan penelitian.......................................................................3
D. Manfaat penelitian.....................................................................3
E. Keaslian penelitian....................................................................3

BAB II Tinjauan Pustaka..............................................................4

A. Teori

1. Pengawasan.......................................................................4

2. Keadilan.............................................................................4

B. Konsep

1. Ketenagalistrikan...............................................................5

2. Perlindungan Konsumen...................................................5

BAB III Metode Penelitian............................................................6

A. Jenis penelitian..........................................................................6
B. Pendekatan Penelitian...............................................................6
C. Lokasi Penelitian.......................................................................6
D. Populasi dan Sampel.................................................................6
E. Waktu dan Jadwal Penelitian....................................................7
F. Jenis dan Sumber Data..............................................................7
G. Teknik Pengumpulan Data........................................................7
H. Analisis Data.............................................................................8
1

Daftar Pustaka................................................................................9
2
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Dalam penjualan tenaga listrik terjadi antara PT. PLN dengan

konsumen. Dalam rangka pelaksanaan jual beli tenaga listrik tersebut akan
terjadi suatu hubungan hukum antara konsumen dengan PT. PLN. Hubungan
hukum merupakan hubungan yang diatur oleh hukum dan didalamnya
melekat hak dan kewajiban para pihak. Hubungan hak dan kewajiban adalah
keterikatan penjual untuk menyerahkan benda dan memperoleh pembayaran,
keterikatan pembeli untuk membayar harga dan memperoleh pembayaran,
keterikatan pembeli untuk membayar harga dan memperoleh benda.. Oleh
karena itu perlu diadakan suatu perjanjian untuk mengatur hak dan kewajiban
para pihak yang disebut dengan “Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik
(SPJBTL)” yang harus ditandatangani oleh kedua belah pihak yaitu pighak
PT. PLN dan konsumen.

Salah satu persoalan yang terjadi antara konsuman dengan PT. PLN
dalam jual beli tenaga listrik diutarakan oleh Menteri Koordinator Bidang
Kemaritiman, Rizal Ramli mengatakan, “merasakan ada permainan mafia di
bisnis listrik atau isi ulang atau prabayar yang dijalankan oleh PT. PLN
Indonesia, masalahnya adalah nilai manfaat rill yang diterima oleh
masyarakat dari nominal pulsa listrik hanya sekitar 70 persen.

Hal ini dikarenakan PT. PLN telah menggunakan meteran listrik

dengan melakukan isi ulang secara langsung oleh konsumen akan tetapi
jumlah daya listrik dengan pulsa isi ulang yang harus dibayar tidak sesuai.

Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik melakukan penelitian

terkait ketidaksesuaian pengisian pulsa isi ulang listrik dan segala hal yang
berkaitan dengan permasalahannya tersebut dan dirumuskan dalam skripsi
3
yang berjudul “Analisa Yuridis Terhadap Ketidaksesuaian Pengisian Pulsa
Listrik)”
B. Rumusan Masalah

Dengan mempertimbangkan ketidaksesuaian pengisian pulsa listrik di

Kelurahan Sidodadi Kota Samarinda, maka penulis menetapkan rumusan
masalah sebagai berikut :

1. Apa upaya hukum yang dilakukan konsumen terhadap ketidaksesuaian

pengisian pulsa listrik di Kelurahan Sidodadi Kota Samarinda ?

2. Bagaimana konsep hukum agar tercipta keseimbangan hak dan

kewajiban yang dibayarkan oleh konsumen?

C. Tujuan Penelitian

Setiap penelitian ilmiah tentunya mempunyai tujuan-tujuan yang

hendak dicapai, demikian pula dalam penelitian ini, dapat diharapkan
mencapai tujuan-tujuan berikut :

1. Untuk mengetahui, upaya hukum yang dapat dilakukan konsumen

yang dirugikan dari ketidaksesuaian tersebut.

2. Untuk mengetahui, konsep hukum yang tepat agar tercipta

keseimbangan hak dan kewajiban yang dibayarkan oleh konsumen.

D. Manfaat Penelitian

Dengan melaksanakan penelitian ini maka manfaat yang penulis

harapkan dapat diperoleh baik dari segi akademik maupun dari segi
kelembagaan.

E. Keaslian Penelitian

Berdasarkan dari hasil analisa dan inventarisasi di perpustakaan

Fakultas Hukum Universias Mulawarman, penelitian ini belum pernah
diangkat sebagai judul skripsi sebelumnya.

4
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Pengawasan

Menurut Kamus Umum Bahasa Indonesia karangan W.J.S

Poerwadarmita, kata “awas” antara lain diartikan sebagai “dapat melihat
baik-baik, tajam penglihatan, tajam tiliknya, waspada”, dan lain-lain. Kata
“mengawasi” antara lain diartikan sebagai “melihat dan memperhatikan”

Dari rumusan tersebut di atas pengawasan diartikan sebagai suatu

kegiatan manager untuk mengusahakan pekerjaan-pekerjaan agar terlaksana
sesuai dengan rencana yang ditetapkan atau hasil yang dikehendaki.

B. Teori Keadilan

a. Teori Keadilan Aristoteles

Keadilan distributief adalah keadilan yang memberikan kepada tiap

orang kemampuan menurut prestasinya sedangkan keadilan commutatief
ialah memberikan sama banyaknya kepada setiap orang tanpa membeda-
bedakan prestasinya.

b. Teori Keadilan Jhon Rawls

Keadilan adalah kebajikan bagi seluruh masyarakat tidak dapat

mengesampingkan atau menggugat rasa keadilan dari setiap orang yang
telah memperoleh rasa keadilan.

c. Teori Keadilan Hans Kelsen

Keadilan adalah suatu tatanan sosial yang dapat mengatur perbuatan

manusia dengan cara yang memuaskan sehingga dapat menemukan
kebahagiaan didalamnya.
C. Ketenagalistrikan

Peran pemerintah dalam penyediaan ketenagalistrikan diatur dalam

Pasal 3 ayat (1) Undang Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang
ketenagalistrikan disebutkan penyediaan listrik dikuasai oleh Negara yang
penyelenggaraannya dilakukan oleh Pemerintah daerah berlandaskan prinsip
otonomi daerah.

D. Perlindungan Konsumen

Secara yuridis formal pengertian konsumen dapat ditemukan dalam

Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang perlindungan
konsumen (Selanjutnya disebut UU perlindungan konsumen) yang
menyebutkan bahwa “konsumen adalah setiap orang, pemakai barang
dan/atau jasa, yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri
sendiri, keluarga, orang lain, maupun makhluk hidup lain, dan tidak untuk
diperdagangkan.

6
 BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Penelitian yang dilakukan penulis pada penelitian ini menggunakan

penelitian yuridis empiris. Penelitian hukum yuridis empiris adalah mengkaji
hukum yang dikonsepkan sebagai prilaku nyata, sebagai gejala sosial yang
sifatnya tertulis, yang dialami setiap orang dalam hubungan bermasyarakat.

B. Pendekatan Penelitian

Berdasarkan jenis penelitian maka pendekatan yang dilakukan pada

penelitian menggunakan penelitian survey, yaitu merupakan pengamatan
terhadap suatu persoalan tertentu di suatu daerah tertentu.

C. Lokasi Penelitian

Lokasi dilakukannya penelitian ini adalah di Kota Samarinda sebagai

berikut :

1. PT. PLN Kota Samarinda, Jalan Gadjah Mada Kecamatan Samarinda

Kota.

2. Pedagang Pulsa Isi Ulang Listrik, dalam hal ini peneliti memilih pelaku
usaha yang berbadan hukum yaitu Inomaret bertempat di Kelurahan
Sidodadi berjumlah 5 pelaku usaha Indomaret.

3. Konsumen pengguna listrik yang melakukan pengisian melalui voucher

yang berdomisili di Kelurahan Sidodadi Kota Samarinda berjumlah 20
konsumen

D. Populasi dan Sampel

Populasi adalah jumlah keseluruhan dari unit analisa yang ciri-

cirinya akan diduga dalam penelitian ini Konsumen Listrik yang
menggunakan pengisian listrik melalui voucher di tiap Kelurahan Sidodadi
 Kota Samarinda. Sedangkan sample adalah bagian dari populasi yang
diharapkan mampu mewakili populasi dalam penelitian yang masuk dalam
kriteria tempat padat penduduk dengan banyak menggunakan listrik voucher
dan membeli voucher listrik tapi tidak sesuai dengan yang didapat dalam
pembelian.

E. Waktu dan Jadwal Penelitian

Waktu yang diperlukan dalam penelitian ini menurut surat

persetujuan dan penunjukan dosen pembimbing penulis. Yang dimulai pada
tanggal 5 April 2016 dan berakhir pada tanggal 5 September 2016.

F. Jenis dan Sumber Data

1. Data primer, data utama peneliti melakukan wawancara kepada

responden yang berkaitan.

2. Data sekunder, data yang diperoleh dari studi pustaka (library research).
Data yang mempunyai kekuatan mengikat secara hukum atau kekuatan
mengikat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.

G. Teknik Pengumpulan Data

1. Penelitian lapangan yakni pencarian data dengan melakukan wawancara

yaitu memberikan beberapa pertanyaan secara langsung baik itu berupa
wawancara tertutup maupun terbuka yang dipilih dari responden dalam
penelitian

2. Studi kepustakaan, yaitu dimana dalam pengumpulan data ini

menggunakan penelaahan kepustakaan untuk mempelajari dan
mengumpulkan informasi dari literatur yang ada hubungannya dengan
penelitian ini.

3. Studi dokumen, yaitu Undang-Undang yang terkait.

8
H. Analisa Data

Metode yang dilakukann adalah metode analisi kualitatif, yaitu data

yang diperoleh disusun secara sistematis secara kualitatif agar diperoleh
kejelasan masalah yang dibahas.

9
 DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Abdulkadir, Muhammad , 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya

Bakti, Bandung

Asyhadie, Zaeni dan Budi Sutrisno, 2012, Hukum Perusahaan dan

Kepallitan, Erlangga, Jakarta

Artadi, I Ketut dan I Dewa Nyoman Rai Asmara Putra, 2010, Implementasi
Ketentuan-Ketentuan Hukum Perjanjian kedalam Perancangan
Kontrak, Udayana University Press, Denpasar.

Bahdar, Johan Nasution, 2008, Metode Penelitian Hukum, PT. Mandar Maju,
Bandung

H.B. Sutopo, 1998, Medotologi Penelitian Hukum Kualitatif, Bagian II, UNS
Press, Surabaya

Mahmud, Marzuki Peter, 20017, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta.

Mulhadi, 2010, Hukum Perusahaan, Bentuk-Bentuk Badan Usaha di

Indonesia, Ghalia Indonesia, Bogor.

Shidarta, 2004, Hukm Perlindungan Konsumen Indonesia, Grasindo, Jakarta.

Soejono, Soekanto dan Sri Madmuji, 2006, Penelitian Hukum Normatif,

Sinar Raja Grafindo, Jakarta.

Sugiyono, 2010, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, Sinar Grafika,

Jakarta.

Victor M. Situmorang, Jusuf Juhir, 1998, Aspek Hukum Pengawasan

Melekat dalam Lingkungan Apatur Pemerintah, Rineka Cipta,
Jakarta.

Widjaja, Gunawan dan Ahmad Yani, 2001, Hukum tentang Perlindungan

Konsumen, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
 Yudha Hernoko, Agus, 2013, Hukum Perjanjiana Asas Proporsionalitas
dalam Kontrak Komersial, Kencana, Jakarta.

B. Perundang-Undangan

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen

(Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Indonesia Nomor
3821)

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Kelistrikan (Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5052)

Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Kegiatan
Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5630)

Permen ESDM Nomor 33 Tahun 2014 tenttang Tingkat Mutu Pelayanan dan
Biaya Yang Terkait Deangan Tenaga Listrik OLeh Perusahaan
Perseroan ( Persero) PT Perusahaan Listrik Negara

11