E R A T U R A N D A S A R

P O K O K -P O K O K A G R A R IA

D A N L A N D R E F O R M

d ep a r tem en pen er a n g a n R .I.

 PERFUSTAKAAN
FAKULTAS HOKUM UNTVERSHLAS -UTOOMSSIA

H a ra p d i k e m b a lik a n p a d a t a n g g a l t e r
s s t r u t d ib a w a h i n i :
 PENERBITAN CHUSUS
169

P E R A T U R A N D A S A R P O K O K - P O K O K A G R A R IA

DAN LAND REFORM

DEPARTEMEN PENERANGAN RJ.

 FAK. HUKIJM ■!«, PENG. MASJ.
Tanggal ..... ^ - 11—4= a.
No. Silsilah)................................ J
 B E B E R A P A S O A L M E N G E N A I L A N D -R E F O R M

A. A rti d an Isi Land-reform .

1. S ebelum nja m enindjau persoalan land-reform di Indonesia,

m arilah lebih d u lu kita selidiki a p a arti d an isi serta gerakan land-
leform.

Relorm artin ja perobahan a ta u perom bakan a ta u hervorming.

S edangkan lan d ad a la h tan ab .

Land-reform artin ja pero b ab an d asa r (perom bakan) structur per-

tan ah a n .

D jad i reform disini dipakai d alam arti perom bakan a tau per-
o b alian d asar, d an bukan sekedar perobaban jang berarti tam bal
sulam a ta u reformistis. K ad an g -k ad an g dipakai djuga A grarian-
reform, jan g m aksudnja sam a deng.in land-reform. A d a pula jang
m enafsirkan, balixva A grarian-reform ad a la h dalam arti luas dan
land-reform dalam arti sempit.

S a ja sendiri tidak rsengadakan perbedaan an tara A grarian dan

land-reform d a n seiandjulnja jang saja pakai ad alah „Land-
leform , dalam arti jang seluas-luasnja.

A p a k ah Isi land-reform ini, nla'i apakah essensi dan inti d a n

land-reform., sehingga d ap a t m enjebabkan tim bulnja gerakan land-
reform bam pir diseluruh dunia.

O rn n g mcngoluluui Luliwn "Inntl-reform is ft tu rn in g issue

th ro ug h o u t m uch of the w orld today” a ta u „Land-reform dew asa
ini m erupakan su atu tu n tu ta n /g e rak a n jan g m enjala-njala ham pir
diselu ru h d u n ia ” . G erakan land-reform tim bulnja karena lidak
a d a n ja keadilan sosial dalam m asjarakat pertanian. P erb ed aan anta.-a
/

tu a n -lu a n ta n a h (land-Iords) dengan petani-petani ketjil d an petani-

p etan i ta n p a ta n a h jang begitu besar telah m enjebabkan bangunnja
p etan i-p etan i ketjil d an m enuntut keadilan sosial d an kem erdekaan
lu d u p u n tu k m entjapai taraf pen g h id u p an jan g lebih tinggi dengau
m en d ap atk an ta n a h milik sendiri. T u n tu ta n d a n perdjoangan tani
u n tu k m en dapatkan kem erdekaan polilik d an ekonomis, iaiah untuk
m elepaskan dari ikatan-ikatan tu a n ta n a h m akin m enggelora. hingga
k edu d u k an land-Iords m endjadi gojang.

Land-reform jan g perlam a m unljul bersam a-sam a dengan Revolusi

P erantjis, d im ana p a ra petan i m en u n tu t a d a n ja em ansipasi (penghar-
gaan ja n g sam a atas d a sa r kesam aan kedudukan) dari petani di E'uropa
B arat. T u n tu ta n tersebut terus m eluap ke E u ro p a ten g ah d an sesudah
peran g d u n ia p ertam a m erem bes ke E u ro p a tim ur d an terulam a di
R usia d id jalan k an setjara konsekwen.

S etelah sekedar m en in d jau sedjarah, d a n perkem bangan land-reform

ini, m aka d a p a t diam bil intisari; b a h w a land-reform m en u n tu t adanja
keadilan sosial, em ansipasi dari petani d a n pem bangunan ekonomis
ja n g . rfierata sam pai rakjal djelata, rahjat tani.

P .J.M . P resid en S oekarno d alam pidato pem bukaan R a p a t D ew an

P ertim b an g an A g u n g b u la n D ja n u a ri 1960, m engatakan : ,,Land-
reform a d a la h b a g ia n m u tlak d ari R evolusi kita .

S ed jara h p u n telah m em buktikan, bahvva land-reform ad a la h bagia.i

m u tlak d ari beb erapa revolusi d u n ia. S ed jara h telah m em benarkan
u tja p a n B u n g K am o diatas.

2. S ek aran g b ag aim an ak ah land-reform di Indonesia I A p ak ah ada

k eb u tu h an u n tu k m engadakan land-reform di Indonesia. U ntuk
m en d jaw ab p erta n jaan ini kita p erlu m engetahui lebih dufu ;

a). K e ad aa n m asjarakat p erta n ian Indonesia.

b). S tru ctu r A graris ja n g a d a sekarang.
c). P erk em b an g an sosial-ekonom is, hingga sekarang.

4
 B.I. D a la m rangka M anifesto Polililc pacla w aktu ini sedang di-
siapkan 5 m atjam pekerdjaan pokok dalam Iapangan A graria dfir*
untuk m elaksanakan pasal 35 U .U .D .

1. P erom bakan bukum A g raria selurulinja d an penjusunan U .U .

A g raria N asional.

2. M en d jalan k an land-reform .

3. M en etap k an „land-use-planning” .

II. M engcnai perom bakan bukum A g raria kolonial d an P enjusunan

U .U . Pokok A g raria N asional dengan pokok-pokok sbb.:

1. M en g h ap u skan D om ein-beginsel d an m em akai pasal 33 U .U .D .

sebagai d asa r untuk m enjusun peru n d an g -u n d an g A graria N a ­
sional ialah :

»,Bumi d an A ir diJiuasai oleh N e g a ra d an dipergunakan untuk

sebesar-besam ja kem akm uran ra k ja t” .

2. N e g ara sebagai pendjelm a dari rakjat m em punjai bak jang ter-

ttnggi un tu k m engatur peru n tu k an d an penggunaan bum i dan air
u n tu k k ep entingan rakjat.

3. M en g h ap u sk an dualism e dalam bukum lan ah d an m engadakan

u nilikasi.
i
a. H ak m ilik . Iianja un tu k W a rg a N eg ara Indonesia dan mem­
p u n jai sifat perseorangan, d an kolektief (funksi sosial) d an
lurun-tem urun.

b. H a k gu n a usaba.
H a k gu n a ban g u n an .
H ak pakai d.I.s.
H a k m enurut bukum adat.
H ak -b ak ini tempo d an sifalnja dibatasi.

c. H a k u la ja t ja n g m enurut kenjataan m asib ad a diselaraskan

den g an kepentingan nasional.

5
 III. Land-Rcform.

1. G a m b a ran keadaan sosial di Indonesia.

a. M ilik ta n a h jang terlalu ketjil-ketjil, ra ta -ra ta V2 H a tiap

keluarga. T an i tersebut ekonom i sangat lem ah.

b. Im bangan antara tani ketjil d an tani kaja. T an i ketjil dengan

rata-rata V2 H a m erupakan djum lah jan g terbesar.
T an i kaja dengan ratusan Ha.
c. Im bangan an tara tani jan g m em punjai ta n a h d an b uruh tani
(4 0 % —60% ).
d. P en guasaan ta n a h -ta n a h d isatu la n g a n d a n terpentjar dengan
sistim tu an -ta n ah .
e. P ertan ian ja n g traditionil.

2. T u d ju a n land-reform, m enudju ke m asja ra k a t a d il dan makniur.

a.U n lu k m engadakan pem bagian jang adil atas sum ber penghi­
d u p an rakjat lani jang berupa ta n a h , dengan m aksud agar ada
pem bagian hasil jang adil pula. T a n a h untuk si T ani.
b. M em perbaiki keadaan sosial d a n ekonom i rakjat.
c. M em berikan isi funksi sosial p ad a hak milik.
d. M em pertinggi produksi N a sio n a l.
e. M engachiri sislim T u a n -T a n a h ja n g b e r u p a .
1. tan ah partikelir. *
2. peng u asaan ta n a h -ta n a h terlalu b an jak d isatu tangan de­
ng an sistim tu an -tan ah ' (dengan sew a, bagi hasil. gade dsb.).

IV . T ja ra -tja ra p clak san aan .

1. Lunak.
/
2. M oderat.
3. R evolusioner.
A d. 1. T iara jang l u n a k p ad a hakekatnja tidak m engubah
kedudukan T u a n - t u a n - t a n a h . tetapi h anja m engatur
liubungan kerdja a n ta ra tu a n ta n a h d an penggarap-
p enggarapnja. M ilik tu a n ta n a h tidak diganggu-gug*L

6
 P etani-petani penggarap jan g tak m em punjai tanali
tetap tani tak bertanali.
A d . 2. T jara m oderal. Besarnja m ilik tuan-tuan tan ah diba-
tasi, djadi diadakan m axim um . Selebihnja dari
m axim um, dengan p eran lara an P em erintah didjual
kepada petani-petani jang tak m em punjai tanah. Peng-
Iaksanaannja b atas tersebut m enunggu sam pai tuan-
tan ab m eninggal. D jad i sangat lam bat.
A d . 3. T jara revofusioner. D iad a k an b atas m axim um dan m i­
nim um dan segera dilaksanakan, dan redistribusi
tan ab -tan ah jan g bebas.

D i Indonesia sebaiknja tjara ja n g revolusioner, jan g disesuaikan

dengan iklim Indonesia.

Segera m engadakan b atas m in- d an m axim um bak milik. Batas

m axim um segera dilaksanakan dengan m em berikan kompensasi,
tetapi b atas m inim um , banja dipakai lin tu k sem entara untuk men-
tjegab pem etjab-belabkan milik tan ah , hingga terlalu ketjil.
f>. M en g ad ak an b atas m axim um terh a d ap penguasaan atas tan ab
(dengan sew a, maro, gade dsb.).
M en g ad ak an redistribusi alas tan ab -tan ab jang bebas diatas ,
m axim um .
d. M engadakan pem bukaan ta n a b - ta n a b b a ru dan ta n a b -ta n a b
te rla n ta r.

V. P elak san a an .
1- M e n g a d a k a n re d istrib u si ta n a b - ta n a b d ia ta s m axim um ja n g
m e n d ja d i b e b a s d e n g a n reg u larisasi d a n /a la u perkreditan.
2. K o m p e n sa si d ib a ja r oleh pem ilik-pem ilik b a ru d e n g a n p e ra n ta ra a n
P e m e rin ta h d a la m d ja n g k a p a n d ja n g .
3. M e n je le n g g a ra k a n Perkreditan ja n g chusus untuk ta n i.
4. M e n je le n g g a ra k a n p e rta n ia n k o p eratif d a n kolektif.
5. M em bentuk L and-reform -Funds.
6 M enjelenggarakan Land-reform bersam aan dengan Industrialisasi
d a n T ransm igrasi serta intensifikasi.
V I. A p a ratu u r.
1. P im pinan D epartem en A graria.
2. Kerdja sama antar Departem en clan organisasi-organisasi
3. P enjehatan Pem erintahan Desa (dem okratiseering) se ag
pelaksana jang terpenling.

V II. Land-use-planning. n
1. M engadakan perentjanaan dalam p eru n tu k an d a n pengg
tanah un luk mentjapai efficiency dalam ran g k a pcm bangu

2. Pem bagian : T 1 li-

D i Indonesia soal ini belum dikerdjakan setjara integ p eren [ja _
pun persiapan-persiapan sudah dim ulai d iad ak a n . isa nja rj.e n a ga
naan kola oleh: Biro T a ta R uang dari P ek erd jaan ^ m u m g u ,n i d ari
dan mengenai tan ah -tan ah perlanian oleh : K antor a a ag ar
Departemen P ertanian. M aksud dari lahd-use-planning i m ^ ua_
terdapat perentjanaan jang integral terhadap perun u g emesln,
saan tanah diseluruh Indonesia, dalam rangka pem an g i-‘a n a a n
agar tertjapai efficiency jang sebesar-besam ja. M isa n ja p
terhadap : j a n k Qta
a), tanah-tanah pusat penghidup an m asjarakat seper i
serta kem ungkinan perluasannja. ik a n a n ,
h). lan ah -tan ah untuk pertanian, keh'ulanan. petern a an, p
perindustrian, pertam bangan dsb., d jad i u n tu k keper u
pada um um nja.
c). tan ah -tan ah untuk peribadahan.
d). tanah-tan ah untuk kepentingan N e g a ra dsb.
f o l 1. P erlu ad an ja penerangan setjara m asaal. seb a g a’ P
an m ental untuk m elaksanakan Land-reform .
2. Segera m engadakan pilot-pilot project d en g an t a t u sa
m engganggu penjelenggaraan integral.
D jak arta, P e b ru a ri 1960.
Lampiran : P id ato M enteri A graria
pada sidang D ew an P ertim bangan
A gung tanggal 13 D jan u a ri 1960.

8
 P id a to M e n te r i A g r a r ia M r S a d ja rw o p a d a S id a n g D c w a n P c rlim -
L a n g a n A g u n g tg l. 13 D ja n u a ri 1 9 6 0

P .J .M . P rc s id e n , S a u d a r a W a lc il K el’a a d a n Iia d irin s e k a lia n ja n g

te rh o rm a t.
D a la m r a n g k a M a n ife s to P o litik , m a k a d ib id a n g A g r a r ia p a d a
W ak tu in i s e d a n g d ip e rs ia p k a n 3 m a tja m p e k e r d ja a n p okok, ja n g e ra t
b u b u n g a n n j a s a lu sa m a la in , d a n ja n g tig a - tig a n ja m c ru p a k a n p e n g -
Ia k s a n a a n d a ri p a sa l 33 U n d a n g - u n d a n g D a s a r . P u n d e n g a n p ro g ra m
K a b in e l- K e r d ja k c tig a - lig a n ja p e k e r d ja a n te rs e b u t ta k d a p a t d ip is a h -
k a n . 1 ig a p e k e rd ja a n te rs e b u t ia l a h :

!• P e r o b a b a n U n d a n g - u n d a n g A g r a r i a k o lo n ia l dan p e n ju s u n a n
U n d a n g - u n d a n g A g r a r ia N a s io n a l.
2 . L a n d -re fo rm .

5. L a n d - u s e - p la n n in g .
P e rta m a , p e ro m b a k a n b u k u m A g r a r i a ja n g m a s ib b e rd a s a rk n n a ta s
d o m e in -b e g in s e l, p e r o m b a k a n s e b in g g a k e s e h ir u h a n n ja m e n d ja d i s u a tu
b u k u m a g r a r ia n a s io n a l.
K e d u a , m e n jia p k a n p e r e n tja n a a n d a n p c la k s a n a a n la n d -re fo rm ja n g
b a ri ini m e n d ja d i a tja r a p o k o k d a n
K .etiga, m e n e ta p k a n p e r e n tja n a a n p e n g g u n a a n ta n a h d ise u rn
In d o n e s ia ini d id a la m k a ta a s in g d is e b u t Ia n d -u s e -p la n n in g (p eren
t j a n a a n p e n g g u n a a n ta n a h ) d a la m ra n g k a p e m b a n g u n a n -s e m e s la .
S a u d a r a K e tu a .

M e n g e n a i p o k o k p e rta m a d a n k e tig a s a ja lid a k a k a n m e m b ilja ra -

k a n s e tja ra m e n d a la m o le b k a re n a a tja r a p a g i ini a d a la h m e n g e n a i
Ia n d -’re fo rm .

S a ja h a n ja in g in m e n jin g g u n g m e n g e n a i so al p e rta m a d a n k e tig a

in i p o k o k -p o k o k n ja s a d ja .
S o a l p e rta m a sep e rti s a ja k e m u k a k a n m e n g e n a i p e ro m b a k a n b u k u m
a g ra ria ja n g la m a d a n m e n ju s u n tm d a n g - u n d a n g p o k o k a g r a ria
n a s io n a l.

9
 R ent'jana U n d a n g -u n d an g Pokok oleh K abinet-K arya telah dim a-
djukan kepada Parlem en. R entjana U n d a n g -u n d a n g tersebut sek aran g
kami tjab u t kem bali untuk d itin d jau kem bali d a n disesuaikan d e n g a n
M anifesto Politik.
Pokoknja iaiah didalam U n d a n g -u n d an g pokok ilu ak a n selain
m enghapuskan dasar-dasar lam a jang teru tam a terletak d a la m
..Agrarische wet 1870” dan ..dom ein beginselnja” jan g terkenal ita ,
m aka kita menjusun ini berpegangan p ad a pasal 33 U n d a n g - u n d a n g
D a sa r 1945 jang mengatakan bahvva bum i d a n air d ik u asai oleh
N egara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnja kem akm uran ra k ja t
d an M anifesto Politik.
D asar-dasar itulah jang m endjadi p e g a n g a n pokok d ari p a d a
penjusunan U ndang-undang Pokok A g ra ria ini, sehingga d id alam
.m erum uskannja kita tidak m em pergunakan ru m u san dom ein beginsel,
akan tetapi rum usan ini pada konkritnja ia ia h b a h w a ..bum i d a n air
Indonesia ad a la h bum i dan air b an g sa In d o n esia” .
D an oleh karena negar'a ini m erupakan sa tu p en d jelm aan d ari p a d a
rakjat Indonesia, m aka N egara m em punjai h ak u n tu k m engatur, m em -
bangun w ilajahnja, tintuk kepentingan rak jat d a n N e g ara, a g a r d a p a t
tertjapai m asjarakat jang adil d a n m akm ur.
D jadi ini suatu perobalian prinsip jang snngat besar.
Jang penting djuga didalam kita m erom bak hukum A g ra ria lam a
itu iaiah m enghilangkan ad a n ja dualism e jang hingga sekarang ini
m asih berluku di Indonesia d id alam b id a n g hukum ta n a h ini, ja itu
berlakunja hak barat d an hak ad at.
D engan merombak ini sekali gus k ita m enghilangkan du alism e itu
dan m enudju kepada satu m atjam h ak ja n g sesuai d en g an k ep rib ad ian
bangsa Indonesia sendiri.
Sekalipun didalam hak ad a t sendiri m asih m erupakan pluralism e,
m em punjai sifal jang berm atjam -m aljam , tetapi a d a garis p ersam aan
jang bisa m enudju kepada U nifikasi.
D a n hak tan ah jang paling kuat untuk perseorangan W a r g a N e g a ra
(asli) ialali liak milik dan tidak lagi hak milik disam p in g n ja hak
eigendom atas tanah.

10
 S a u d a r a K e tu a J a n g M u lia .
T e g a s n ja h a k m ilik in i h a n ja u n tu k W a r g a N e g a r a In d o n e s ia clan
b u k a n u n tu k o ra n g a s in g . D a p a t k ira n ja h a k m ilik ini k ita se b u t h a k
p rim a ir. s e d a n g k a n h a k - h a k la in n ja a d a la h h a k s e c u n d a ir. sep e rli h a k
u s a h a . h a k b a n g u n a n ( d u a - d u a n ja d a p a t d i l ja k u p s e b a g a i liak g u n a ).
n a k se w a , h a k p a k a i d sb .
D e n g a n p e r in tjia n in i m a k a B a n g s a A s in g . te rm a s u k k e tu ru n a n
a s in g , h a n ja d a p a t m e m p e ro le h b a k - h a k s e c u n d a ir ja n g s if a tn ja d a n
la m a n ja d ib a ta s i.
K e m b a li k e p a d a h a k m ilik , in ip u n b u k a n p e n d je lm a a n d a r i h a k
e ig e n d o m , k a r e n a h a k m ilik in i d is a m p in g m e m b e rik a n fu n k s i b a g i
p e m ilik n ja (p e rs e o ra n g a n a t a u in d iv id u ) d ju g a m e m p u n ja i fu n k si so sial.
D j a d i h a k m ilik m e m p u n ja i segi p e r s e o ra n g a n d a n segi k o lectief. se su a i
d e n g a n s ifa t k e p r ib a d ia n b a n g s a In d o n e s ia , ia la h sifa l g o to n g -ro jo n g .
H a k u la ja t- p u n p a d a h a k e k a tn ja ta k la in d a r i p a d a m e m b e rik tm
isi fu n k s i so sia l d a r i h a k m ilik te rs e b u t d a n s a m a se k a li tid a k b o le h
b e r te n ta n g a n d e n g a n k e p e n tin g a n n a s io n a l, k e p e n tin g a n n e g a ra . ja n g
te r d a s a r k a n a t a s p rin s ip u n ita ris m e .
S a u d a r a K e tu a J a n g M u lia .
S e k a r a n g s a ja in g in m e lo n tja t k e p a d a la n d -re fo rm . K a la u ta d i s a ja
k e m u k a k a n b a h w a U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r ia te ru ta m a m e n g -
a d a k a n p e ro m b a k a n d id a la m sislim h u k u m ja n g la m a k e p a d a h u k u m
n a s io n a l, m a k a la n d -re fo rm in i a k a n b e k e rd ja k e d a la m .
D e n g a n p e r o b a h a n U n d a n g - u n d a n g la m a k e p a d a U n d a n g - u n d a n g
P o k o k A g ra ria b a r u in i b e lu m b e ra rti m e n g a d a k a n p e rb a ik a n -p e r-
b a ik a n k e d a la m . P e rb a ik a n -p e r b a ik a n so sial lertiln m a liclak.
L a n d -re fo rm ini a k a n m e m p e rb a ik i k e r.d a a n sosial d a n ek o n o m i d a n
sep e rti ta d i d ik e m u k a k a n o le h P .J .M . P re s id e n , L a n d -re fo rm a d a la h
b a g ia n m u tla k d a ri R e v o lu si k ita.
H in g g a s e k a ra n g in i b e lu m te rs e le n g g a ra s a m a se k a li p e r o b a h a n -
p e r o b a h a n te n ta n g p e r ta n a h a n ja n g b is a d ira s a k a n o le h m a s ja r a k a t
b a n ja k ja itu g o lo n g a n ta n i.
D id a la m b a h a n ja n g kam i s e d ia k a n ja n g atrak te b a l in i m em b er!
g a m b a ra n m e n g e n a i k e a d a a n so sial ja n g d ila n d a s k a n a ta s sistim p e r­
ta n a h a n d a n h a k -h a k ta n a h ja n g a d a d i In d o n e s ia in i d e w a s a ini'.

11
 K a la u S a u d a ra m enindjau b ah a n -b ah a n ini, m aka b a h a n -b a h a n ini
p ertama: akan m em berikan gam baran, bahw a hak milik tan ah di
D ia w a . M ad u ra, Sulaw esi S elatan, sebagian dari Sum atera, Bali,
Lom bok, terutam a daerah jang padat, ini ad alah dem ikian keljilnja,
versplinierd sehingga tidak m em bcrikan sum ber penghidupan jang
m em ungkinkan untuk hidup jang lajak.
S u d a h barang lenfti kita barus berusaha untuk inlensifikasi dan
kolektivitasi dalam m enggunakan dan m engerdjakan tan ah untuk d a ­
p a t m entjapai hasil jan g sebesar-besarnja, seperti dikem ukakan oleh
P .J.M . Presiden dalam P id a to P enegasan di D E P E R N A S dalam
rangkaian P antjalogi ia ia h : E dukasi
Irigasi
Intensifilcasi, lerm asuk m echanisasi
Induslrialisasi
Em igrasi (transm igrasi).
H a n ja djika hak m ilik ta n a h itu terlalu ketjil (versplinierd), tenhi
tidak akan m em berikan kem ungkinan u n tu k m entjapai taraf penghi­
d u p an jan g Ia'jak.
O leh karenanja m aka, land-reform tidak berdiri sendiri. Land-reform
harus dibarengi den g an P an tjalo g i dialas, a ta u tim bal-balik : P a n ­
tjalogi tan p a land-reform tidak akan m em berikan banjak m anfaat kepa­
d a petani ketjil, jang m erupakan sebagian besar dari rakjat Indonesia.
A n g k a-an g k a d ib aw a h ini ja n g dih im p u n p ad a th. 1957 memberikan
gam baran ten tan g ra ta -ra ta m ilik ta n a h dibeberapa Propinsi.

I II M P C N A N : _____

D ju m ’.ah P ro p in si Banjakmja Banjaknja fn S

d i D jaw a dau Ma- d e sa §3 ^ 3
d u ra , S ulaw esi d a n ta n a n $ ~ *
Oi
^eti i B
d

D ja w a -B a m t P .I . 3.763(113) i o w ' bS 05

11 ! ' o-l,U«J
I I > 580,257
if | so,7i
S ul. & N T . 4.297
D ju m la h : P .I . 24,510(113) 6,609.336 3.807,951~

12
 IHMPUNAN : D arat D arat

Djawa-Barat P .I. 3.763.013)2 2.519.S65 1.2S3.856 0,5

Djawa-Tengah 8.314 3.599.182 1.347.238 0,4
Djawa-Tinmr 8,139 3.727.38.9 1.738,005 0,5
Sul. & >J,T. 3.877 705.647 661.231 0.8
Djumlah: P .I. 24.093(113)2 10.551.583 5.030.330 0.5
D jad i rata-rata tiap kePuarga T a n i h an ja m em punjai milik 0,5 H a.
A ngka ini aclalah ra ta -ra ta dari pem ilik tan ah , djadi djum lah luas
saw ah -f- d arat dibagi djum lah pemilik.
A d a p u n rata-rata per cap ita an g k an ja sangat rendah, ja itu rata-rata
u n tu k seluruh D ja w a /M a d u ra (D ju m lah luas ta n a h pertanian dibagi
d jum lah p cnduduk tani) — 0.151 H a .
A n g k a in i m em berikan gam baran ja n g sangat tragis-m enjedihkan.

% d an
Dae roll djumlah
Sawah Tanah darat Total seluruh
areal
D jaw a/ Per ca­ P er ca­ P er ca­
Madurn 1000 ha pita (ha) 1000 ha pita (ha'. 1000 ha pita (ha)

1957 3,469 0,063 4,853 0,088 8,322 0,151 63.0

1956 3,460 0,063 4,820 0,088 8.2S0 0,151 62.6
3955 3,452 0,064 4,887 0,091 8.333 0,155 63,1
1954 3,438 0,065 4,782 0,091 8,22c 0.15U 62,2
1953 3,430 0,066 4,720 0,091 8,150 0,157 61,7
1952 3,429 0,067 4,729 0,092 8.15S 0,15'.' 61,7
1951 3,424 0,068 4,742 0,094 8.166 0.162 61.8
1950 3,415 0,069 4,725 0,095 8,140 0,10 61,6
1941 3,408 0.071 4,553 0,095 7,961 0.166 60,2
1940 3.384 0.011 4.544 0,096 7,928 0,167 60,0
1939 3.377 0.073 4,523 0,097 7,900 0,170 59,8

K ed u a : A n g k a-angka ja n g tersedia ini m em berikan gam baran

terh ad ap im b an g an a n tara petani ketjil d an petani besar serta djum lah-
djtam lahnja. T a n i ketjil dengan m iliknja ja n g sangat ketjil d a n ta n i
besar dengan m iliknja ja n g pu lu h an , ralusan, ja b ah k an rib u an H a,
seperti diterangkan oleh P .J.M . P residen tadi.
D isitu la h terdjadi exploitasi dari jan g p u n ja terh a d ap ja n g tak
punja, ja n g b iasanja dalam kead aan jan g sangat lem ah d a n tak
berdaja. Sistim kapitalism e m eradjalela dalam b id an g A graria, dalam
bentuk besar-besaran m aupun ketjil-ketjilan.
Im bangan itu la h jan g sekarang ini tidak m erupakan im b an g an jang
sehat. D jik a tak ad a perobahan-perobahan m aka keadilan sosial (social

15
justice) d an pem bangunan ekonomis (economis developm ent) h a n ja
ineliputi sebagian ketjil dan lak m entjakup selurub rakjat.

Banjaknja pemilik sawah

Daerah Kurang da 20-

0,6- 1.1 2.1 5,1- 10.1- rlbuan
ri 0,5 Ha X Ha 2 Ha 5 Ha 10 Ha 20 Ha Ha.

Djawa-Barat 1.396.307 359.424 156.216 56.283 8.153 1.449 363

Djawa-Teng. 1.388.352 405.067 115.304 25.787 3.265 905 111
Djawa-Tim. 933.615 464.532 167.565 40.954 4.369 577 93
Sul, & Teagg. 468.151 197.286 105.704 42.277 5.770 1.468 433

Djumlah 4.185.425 1.426.309 544.789 165.301 21.567 4.399 1.000

D ju m lah pem ilik untuk d aerah -d aerah tersebut d iatas • I

seroua a d a ...................................................................... 6.609.336 orang
D ju m lah desa s.d.a................................................................. 24.510

Ketiga, bahan-bahan penjelidikan di B atang memberikan gam baran

terhadap im bangan antara lani dan b uruh-tani. D engan singkat bisa
saja kem ukakan bahw a b u ruh-tani ini ad a la h m enurut angka-angka
research jang kita djalankan itu m erupakan lebih dari pad a 60% jang
40% ad alah pemilik tan ah jan g berarti pemilik tan ah ketjil m aupun
besar.

Dyad/ 0 0 % lebih ini a d a la h orang-orang tani jan g sebetulnja

lidak mempunjai tan ah d an um um nja tidak m em punjai sum ber peng­
hidupan jang tetap.

D isam ping angka-angka jang konkrit ini terd ap at pekerdjaan-peker-

d jaan research, penjelidikan-penjelidikan ditem pat-tem pat jang kita
pilih dan kita anggap bisa menljerminl<an keadnan dari pada masjnra-
kat tani jang luas. D an research ini hendaknja d ipan dan g sebagai
suafu indikasi terhadap susunan. keadaan. perkem bangan m asjarakat
tani sekarang. A d ap u n hasil-hasil penjelidikan jan g sangat menjolok

14
ialah jang diadakan didaerah Indram aju (D jaw a-B aral), B atang (Dja-
w a-Tengah), Lombok (N usa-Tenggara). .
D i Kavvedanan Indram aju dari djum lah pemilik saw ah 20.488
orang maka lernjata 6.010 orang pemilik berdiam diluar desa, sebagian
besar dikota (absenty land-ow ner).
D i B atang terdapat orang-orang jang m emiliki tan ah antara 10 H a
120 H a. D isam pingnja itu terdapat di K aw edanan B alang djuga
(desa-desa K arang M alang, Kali Beluk. K lidang W e ta n ) saw ah-saw ah
jan g ham pir seluruhnja dikuasai oleh orang-orang d ilu ar desa-desa
tersebut. T an a h -tan ah tersebut djika oleh jang m enguasainja/m em i-
likinja tidak disewakan^m arokan m aka b iasanja bero (braak).

S a u d a ra K etu a Jan g M ulia.

S etelah m enindjau keadaan sosial-ekonom is tsb. m aka d&patlah kita
m entraseer kearah m ana land-rclorm l<ila tudjukan.
M en u ru t kami m aka tu d ju a n land-reform di Indonesia ini ad a la h
sebagai berikut-:
Perlama, tu d ju an dari p a d a land-reform ialah untuk m engadakan
pem bagian jan g adil atas sum ber penghidupan rakjat tani jang berupa
ta n a h den g an m aksud agar ad a pem bagian hasil jang adil p u la d id a ­
lam m asjarakat kita.

K edua, un tu k m em perbaiki k eadaan sosial d a n ekonomi dari p ^da

rakjat b an jak ini setelah ad a pem bagian sum ber-sum ber jan g adil ini,
dan
Keliga, u n tu k m em berikan isi fungsi sosial dari p ad a hak milik,
seperti dikem ukakan oleh P .J.M . Presiden didalam P idato P enegasan
di D epernas. D jadi hak milik tegasnja jang bukan eigendom , jang
m em berikan kekuasaan jan g m utlak atas sesudtu benda ifu. T ap i hak
milik jang m ono-dualistis, publik ei> privaat rechtelijk tegelijk a tau
privaat jang publiek rechtelijk tegelijk.
D jad i hak milik jan g d juga harus m em berikan fungsi sosialnja ke­
p a d a m asjarakat.
K e-em pal, un tu k m em pertinggi produksi nasional.
D e n g an tertim bunnja tan ah disatu -tangan su d ah b a ra n g ten tu
tid ak m em ungkinkan ad a n ja su atu u sah a m engerdjakan ta n a h jan g
intensif. M aka k alau tan ali-tan ah ini tertim bun p a d a salu tangan,
a p a tertim bunnja itu dengan kale milik a ta u dengan m enguasainja
den g an sew a a ta u gade, m aka ten tu tidak bisa d iu sah ak an dengan
intensif, sebagai halnja dengan Iiasil-Iiasil research di D jaw a T en g ah
tersebut, dim ana seorang m em punjai m iliknja sendiri 120 H a d a n di-
sam pingnja itu mem egang petak-petak orang Iain dilain-Iain desa
sehingga ta n a h jang ada p ad a n ja ad alah boleh dikatakan ra tu sa n H a.
T en tu keadaan jang dem ikian ini tidak b isa m endorong supaja
ta n a h itu dikerdjakan dengan baifc. D jad i effect dari land-reform a d a ­
la h p u la un tuk m em pertinggi produksi.

Kelima, untuk m engachiri sistim tu an tan ah . Sistim tu a n ta n a h

m i pokoknja a d a 2 rupa. T ap i sebetulnja sam a dalam hakekatnja.
Ja itu jan g terdjelm a dalam tan ah -tan ah partikelir ja n g dengan
U n d an g -u n d an g N o. 1 ta h u n 1958 sudah d ih ap u sk an tap i pelaksa-
n aa n n ja b aru ± separo.

Jan g kedua, tu a n ta n a h jang tidak bertipa tu a n ta n a h partikelir

itu, akan tetapi penguasaan ta n a h -ta n a h terlalu b an jak disatu
tan g an dengan sistim tu a n tan ah , seperti tad i saja kem ukakan
didalam tjontoh jang d iadakan d id aerah B atang.
P en guasaan ini bisa didalam ben tuk sewa-m enjew a, dengan
benluk bagi hasil (baru-baru ini telah diterim a oleh P arlem en
U n d an g -u n d ang bagi H asil).
P en g u asaan jang sem atjam ini jan g selandjutnja didjalankan
atas dasar sistim tu an tan ah , ini tidak Iajak Iagi didalam m asjarakat
jang k ita tjita-tjilalcan m asjarakat sosialis a la Indonesia.
S a u d a ra K etua Jang M ulia.
S elan d ju tn ja saja ingin sekedar m em berikan pendjelasan terhadap
b a h a n -b a h a n b aru jang sudah tersedia dihaclapnn S nudara-saudara.
B alian ja n g perfa/na m em berikan gam baran terhadap gradasi
d ari p ad a pemilik-pem ilik ta n a h kita m ulai dari kurang dari */2 H a
sam pai lebih 20 H a dengan gradasi jang tertjanhim .
S elan d ju tnja dalam w aktu jang singkat kita dapat: m enghim pun
b ah a n ketiga ia ia h tanah-lanah kosong jan g b u k an ta n a h keh u tan an ,
bukan ta n a h perkebunan besar a ta u pangonan jan g d a p a t ditanam .

1.6
 A n g k a-an g k a ini m em berikan gam baran, di D jaw a, M adura, Bali
d an Lom bok sadja, dim ana m asih terd ap at penduduk jang sangat
p ad at, m asih a d a ta n a b -ta n a b kosong ja n g Iuasnja sebanjak bulatnja
187.000 H a.

S elain n ja angka-angka ini did ap atk an kelerangan jang terhimpun

d i D epartem en A g raria, baliw a sebagian besar dari p ad a angka-angka
ini a ta u ta n a h jang lerlan tar ini djustru disebabkan karena pemilik-
pem iliknja tidak tinggal didesa-desa tersebut akan tetapi dikota-kota
a ta u Iain desa.

Indicaties jan g d isaat ini bisa d ilib at didalam penjelidikan kita dida-
erah Indram aju (katja tiga penjelidikan Indram aju sebagai balian jang
kelim a) m em perlihatkan bahvva dari djum lah pem ilik 20.488 orang
tad i kita b u latk an 21.000 orang pem ilik itu jang tidak tinggal didesa
6.000, djad i 1/5 dari p ad a pem ilik itu bukan orang desa, lapi kebanja-
ban orang-orang dikola. D ja d i kita b isa m em berikan tafsiran bahwa>
k ead aan jang dem ikian ini selainnja m enim bulkan keadaan sosial jang
tid ak sehat, d ju g a tidak m ungkin kita akan m em aksa untuk su atu pro-
duksi ja n g setinggi-tingginja. K eadaan research Iain jang lelah kita
ad ak an di S ulaw esi S elatan itu m enundjukkan bahw a ban g u n an irigasi
fang terbesar di S ulaw esi S elatan jaitu Sadang-w erken, itu b aru seba­
gian sad ja dip erg u nakan karena tidak ljukup tertiere leiding d an me­
n u ru t kelerangan-keterangan jan g dihim pun itu, rakjat tidak m au
m engerdjakan oleh karena ta n a h ini ad a la h milik dari p ad a tuan ta n a h
(dalam ben tu k ketjil). In ip u n saja dengan S au d ara M enteri M udd
P ek erd jaan U m um sedang m em ikirkan penjelesaian ini demi kepen­
tin g an prodliksi P e rta n ia n did aerah S ulaw esi S elatan.

D a n selan d ju ln ja dju g a terdapat b ah a n -b ah a n jang selain dari

In d ram aju d juga dari Lom bok jang disini hanja konklusinja sadja.
B agi S au d ara-sau d ara jan g m em punjai m inat kita m em punjai satu
dokum entasi penjelidikan jan g Iengkap. Ja itu penjelidikan terh a d ap
liu b u n g an an tara k elaparan b iasa d an milik ta n a h d ip u lau Lom bok.
D a n milik ta n a h dengan chronisch hongeroedeem jang ad a di Lom bok
serf a akibat-akibatnja.

»7
 D a n kedua: penincljauan technis d an social ekonomis jang mem-
berikan konklusi jang liampir bcrsam aan dengan pertam a tadi ini jang
d id jalan k an oleli petugas-petugas dari D epartem en A g raria di b agian
S elatan dari Lombok-1 engah.

S a u d a ra K elua Jan g M ulia.

S ekarang bagaim ana m elaksanakan d an apa bentuk dari p ad a land-
reform itu jang sekiranja bisa tjoljok dengan iklim Indonesia ini.
U n tu k ini sudali barang tentu saja lebih m em butuhkan b ah a n -b ah a n
d ari anggauta-anggauta jang lerhormat dari p ad a sebaliknja.
T jara-tjara jang lelah didjalankan diluar lingkungan kita artinja
d ilu ar negeri, ada tiga m atjam jang pokoknja bisa disim pulkan p ad a
tjara-tjara jang lunak, moderat dan radikal revolusioner.
T jara-lj ara jang lunak pada um um nja h an ja m engadakan atu ran -
atu ra n mengenai apa jang disebut tenancy, jaitu hubungan an tara
pem ilik tanah jang m erupakan tuan ta n a h d a n penggarap-penggarap-
n ja d an kontrole dari pada Pem erintah b ah w a peraturan itu d id jalan ­
k an. D engan tjara jang lunak ini kedudukan tu an ta n a h tidak diusik-
usik. T an ah-tanah tetap m endjadi m iliknja. H a n ja hub u n g an -h u b u n g -
a n kerdja jang diatur.
T jara jang kecfua, jaitu Ijara moderal d id jalan k an pem bagian djuga
dari tanah-tanah tuan-tuan tan ah akan lelapi dengan lam bat. m emakai
tem po bertahun-tahun. bahkan berpuluhan tahun. K alau tuan tan ah
itu m eninggal dunia tan ah n ja dikuasai oleh P em erintah dengan
kom pensasi dan diadakan re-distribusi tan ah . K alau jang lunak tadi
tid ak m engadakan re-distribusi tan ah , m aka jang kedua (moderat)
m engadakan re-distribusi tapi dengan djangka pandjang.
T ja ra jang ketiga adalah Ijara jang radikal. D iadakan pengachiran
te rh a d ap sistim tuan-tanah dan selandjutnja tanah-tanah dibagikan
k ep ad a rakjat tani jang belum m em punjai tanah. seperti d id jalan k an
J i R usia. R.R.T., tapi djuga didjalankan dinegara jang bukan komu-
nis ja itu Japan, Mesir, India.

S a u d a ra K etua Jang M ulia.

M ak a bagaim anakah selandjutnja approach kita ini. A p a k ah kita
m em ilih satu dari tiga-tjara ini. A p a k ah kita m enjesuaikan dengan

18
 iklim di Indonesia ini. S aja Icira jang sebaik-baiknja ialah m enjesuai-
kan diri dengan iklim kita. D jad i kita m em ilih sistim jang radikal
revolusioner, tapi pelaksanaan tah ap an demi tahapan fase perfasc.
D jad i dengan sistim jang radikal. A p ak ah sistim jang radikal itu :
jaitu pertam a m engadakan suatu batas m aksim um dan minim um .

B atas maksimum d an minimum terhadap hak milik d an b atas m ak­

simum d an m inimum djuga terhadap penguasaan tan ah jang tidak
m erupakan hak milik akan ietapi dengan berupa-rupa d jalan seperti
sew a, maro, gadai d an sebagainja.

D jad i m engadakan b atas p u la terhadap maxim um terhadap ex-

ploitasi-systeem .

K ita didalam m engadakan b atas m u d ah tapi dalam pelaksanaannja

saja sendiri memikirkan rupa-rupa persoalan jang sangkul-paul dengan
itu. Ja n g terpenting ialah aparaat dari p ad a pelaksanaan ini.

P .J .M . Presiden telah m ensinjalir ad a n ja pem erintahan desa jang

tak m enerim a perobahan-perobuhan jang tepat, seperti m eclianisasi
sad ja tidak bisa m enerima d an djustru land-reform ini titik berat
pelak san aan itu didesa.
S etelah m engadakan m aksim um d an m inim um ini. saja m enggam -
barkan balivva pekerdjaan jang paling beral d an sekarang tidak bisa
d ilaksanakan dengan sekali gus ad a la h m eningkatkan pada minimum.
S aja m enggam barkan m inim um ini akan 2 H a, tapi S audara bisa
m engadakan pen in djauan terhadap angka-angka ini jang sekarang
ini rata-ratan ja ad a la h hanja V2 H a. Ini rata-rata dari pada milik ta ­
n ah , bukan rata-rala dari pada penduduk. D judi bukan per capita,
letapi rata-rata dari pemilik tanali. K alau rata-rala per capita ilu. untuk
saw ah ad a la h 0,063 dan unluk tan ah darat ad alah 0.088 sehingga
rata-rata per capita tanah kering dan saw ah adalah 0.151. Ini dengan
im bangan an tara tani dan buruh tani seperti tadi saja kem ukakan bu-
ruh tani itu lebih dari 6 0 % .
D jad i jang direct akan m erupakan kesulitan jang terbesar a d a la h
m eningkatkan p ad a minimum itu. D a n m engingat realilel ini m aka
m eningkatkan d ari p ad a m inim um harus dikerdjakan bersam aan de-

19
n g an transm igrasi pem bukaan ta n a h setjara besar-b esaran d e n g a n in -
dustrialisasi (besar m aupun industri rakjat) d a n p a d a n m u m n ja
p em b an g u n an desa keseluruhannja. H a n ja d e n g a n itu kita b isa m e-
ningkat dari p a d a m inim um itu. T ap i sem en tara k ita b isa m entjegaTi
ad a n ja pem etjahan milik tanali ja n g leb ih ketjil-ketjil Iagi. K ita b is a
m enljegah verdere fersplintering, su p aja tid ak m en d jad i terus m en eru s
m akin ketjil hingga tidak m em berikan sam a sekali kem ungkinan h id u p
bagi rakjat; untuk hidup dirinja sendiri sa d ja tid a k m entjukupi; a p a -
lagi untuk kesedjahteraan seUiruh k elu arg an ja.

In ilah m engenai b a ta s m inim um d a n k esu litan -k esu litan n ja. S e ­

hingga usah a kita jan g pertam a a d a la h m e n tjeg ah p em etjah an ja n g
lebih ketjil lagi, verdere versplintering.

S au d ara K etu a J a n g M ulia.

S e la n d ju tn ja pem batasan healas, b a ta s m axim um , m elihat a n g k a -

angka jang tersedia ini tidak akan m en im b u lk an kesu litan ja n g b a n ja k .
Ja n g m em punjai lebih dari 20 H a a ta u k a la u k ita m engam bil b a tn s
m axim um 10 H a di D jaw a ini (Iuar D ja w a m asih tersedia b a n ja k
tanali hingga b atas m axim um d a p a t lebih d a ri 10 H a), m aka d ju m la h
pemilik jan g lebih dari 10 H a ini h a n ja 8.388 orang, d ib u latk an 10.000
orang, dari p ad a b an jak n ja sem ua pem ilik ± 10 d ju ta pem ilik. D ja d !
djum lah pem ilik ja n g lebih dari 10 H a a d a la h 1 prom ille (l o /o o )
dari djum lah seluruh pemilik. S a ja kira ini tid a k m enim bulkan kesuli-
lan besar, lidak u sah dikuatirkan a d a n ja sosial onrust k alau k ita
m engadakan pem batasan m axim um . H a n ja b ag a im a n a tjaran ja u ritu k
m em balasi keatas ini, ap akah m enunggu sam pai pem iliknja m en in g g al,
apakah kita segera m enjelenggarakan. K a la u saja sendiri, saja k em u -
Icakan dem ikian, oleh karena ten tu ini p u tu san P residen n a n ti s e te la h
m endengar K abinet. D ja d i sebaiknja den g an tegas segera d ia d a k a n
p em batasan. D u s m axim um itu segera d iadakan, sehingga ta n a h -
ta n a h jan g d iatasn ja m axim um itu bisa d iad ak an re -d istrib u si
K esoepelan kita kalau re-distribusi itu iQIa h Id ta m em p erh atik a n
keinginan dari p ad a pemilik. K epada an ak-anaknja, ja n g s u d a h
dew asa. k epada S au d aran ja, kepada p am an n ja d an sebagainja, kese-

20
 m u a n j a i t u ja n g sung£>u|1. „ . „ „ „ t j i ,
t j . g g u h b e k e r d ja d a la m I a p a n g a n p e r ta n ia n
d a n b e lu m m e m p u n ja i tiul-i,™ >- I t t
P e m e r in ta h D i n d ta n a li s e n d iri. d e n g a n p e r a n t a r a a n
p e r k re d ita n SUQtu s*s '-‘m r e g u la ris a s i d a n / a t a u d e n g a n ;

K a I a u d l IrJd ia p e m b a ja r a n d a ri p a d a t a n a b j a n g d ik u a s a i o le h
N e g a r a d a n d .a d a k a n re d is trib u s i in i. a d a l a h I a m a n ja 4 0 th „ d a n
d i b a j a r s e n d .ri o le h p a r a t a n i J a n g m e n d a p a t t a n a h . S a j a k ira k a la u
d is in i te r la lu la m a . S a ja m e m ik irk a n d a la m te m p o k u r a n g Ie b ih
10 ta h u n . d a n d ib a ja r d e n g a n s e b a g ia n d a ri h a s il t a n a h j a n g d i-
a p a ln ja , c e n g a n p e r a n ta r a a n d a n a ta s d a s a r p e r a tu r a n - p e r a tu r a n
d a r i P e m e r in ta h .

S a u d a r a K e tu a J a n g M u lia .

S e k a lip u n t a n a h ja n g b e b a s i t u b a r u m e ru p a k a n s e b a g ia n k e tjil
d a r i k e b u l u h a n ta n a h s e lu r u h n ja te ta p i s e b a g a i p e m e t'ja h a n p h a s e
p e r ta m a a k a n m e m b e rik a n k e u n tu n g a n - k e u n liin g a n j a n g b e s a r, j a n g
te rb e s a r p e m e tja h a n n ja h a ru s d itja ri p a d a p e m b u k a a n t a n a h se-
tj a r a b e s a r - b e s a r a n d id a e r a h - d a e r a h ja n g s e k a ra n g m a s ih m e m n n g -
k in k a n j a i t u d a e ra h - d a e ra h Iu a r D j a w a d a n m e n g a d a k a n in d u s -
tr ia lis a s i. M e m a n g , la n d -re fo rm h a r u s s e d ja la n d e n g a n tT an sm ig rasi,
in cP u strialisasi d a n in te n sifik a si.

S a u d a r a K e tu a J a n g M u lia .

D i a t a s s a ja s e k e d a r m e n jin g g u n g so a l p e m b e a ja a n d a r i la n d -re fo rm .
ja i t u j a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e m b e r ia n g a n ti k e p a d a b e k a s p e ­
m ilik o le h o ra n g -o ra n g j a n g m e n d a p a tk a n t a n a h . P e m b e a j a a n tsb .
d a p a t d i a t u r d e m ik ia n ru p a , s e h in g g a o r a n g -o ra n g ja n g m e n d a p a t
ta n a li h a r u s d a p a t m e m b a ja r s e n d iri t a n a h - t a n a h n j a d e n g a n h a s il-
h a s il p a n e n - n j a d a la m d ja n g k a ja n g d ite n tu k a n o le h P e m e r in ta h .

S e k a lip u n d e m ik ia n d a p a t d i b a ja n g k a n b a h w a p e m ilik -p e m ilik

b a r u ts b . h a n j a d a p a t m e m b a ja r n ja d a la m te m p o j a n g s a n g a t la m a ,
s e h in g g a a c h ir n ja p e m b a ja r a n tsb . o le h b e k a s p e m ilik tid a k d ir a s a i
s a m a s e k a li a d a n ja p e m b a ja r a n g a n ti r u g i ts b . D i s a m p i n g i t u
p e m ilik -p e m ilik b a r u p a d a u m u m n ja tid a k m e m p u n ja i tju k u p s a n g u

21
u n tu k m e n g e rd ja k a n tanalin'ja. U n tu k kedua-clua tu d ju an tsb. ja itu
sekedar m em berikan b an tu an kepada bekas pemilik d an b an tu a n p u la
k ep ad a pemilik baru, perlu diadakan suatu perkreditan chustis u n tu k
p em b eajaan land-reform , dari b a n tu a n -b a n tu a n tsb. h a n ja m erupakan
kredit a ta u pindjam an P em erintah.
K redit tersebut hendaknja disalurkan Iiw at su atu B ank jan g chusus
m elajan i T a n i, ja itu B ank T a n i d an N elajan . D isam p in g n ja kredit
tsb. perlu kiranja diadakan su atu Fonds, L and-reform -F unds, u n tu k
m engongkosi sem ua pengeluaran-pengeluaran ja n g tid ak d a p a t
d ib eajai dengan kredit biasa, seperti :

1. p em b eajaan organisasi penglaksanaan L and-reform .

2. pem b ajaran pertam a (sebagian dari h arg a tan ah ).
3. u sah a -u sah a persiapan perbaikan ta n a h (land-reclam ation) dll.

S au d ara K etua Ja n g M u lia.

L and-reform ini bukan pekerdjaan dari D e p artem en A g raria sen­
diri, tetapi m em punjai sangkut-paut erat sekali den g an tugas d a n
pekerdjaan D epartem en-departem en lain , seperti D epartem en P e r­
tanian. D epartem en P ekerdjaan U m um d an T enaga. D epartem en
T ranskopem ada, D epartem en D a la m N egeri (O tonom i D aerali).
P elak san a an land-reform san g at terg a n tu n g p a d a kerdja^sam a
a n tar D epartem en ini d ju ca. Disam pinynj>i il" perlu pulti adiinja
p ersiap an -p ersiapan jan g bersifat m ental te rh a d a p m asjarakat desa
d a n P em erin tah D e sa .
K aren a titik berat dari p elak san aan land-reform ini letaknja di
d esa, artin ja p a d a p em erintahan desa, m aka perlu diadakan r e -
tooling d ju g a dari P em erin lah an D esa. D e n g an sistim Bengkok
jang ad a sekarang ini. m aka P em erin tah an D esa. djndi pedjabat-pe-
d ja b a t desa p ad a um um nja akan terkena dengan ad a n ja land-reform
nanti.
Ini akan berarti. b ah w a p ed jab at-p ed jab al desa tersebVit palin
sedikit tidak begitu redla. kalau tak boleh dikntakan merintangi
terh ad ap pelaksanaan land-reform tersebul. Kita d ap at m enggam bar-
[&n. W a /m a n a d jad in ja nanti, djika p ara pelaksana itu m erupakan
o p o san d ari land-reform sendiri.

22
 O leh karenanja mnka perlu pula aclanja O tonom i clan kem okrati-
sering dari desa dengan pem erintahannja. Sistim bengkok jang p ad a
hakeknlnja adalali vvarisan dari sistim feodal atas tanah harus pula
diganti dengan sistim pem bajaran gadji biasa jan g didapat dari d aerah
O tonoom . Sekian b alian-bahan jang b e rh u h u n g a n dengan land-reform .
S au d ara K etua Jan g M ulia.
Sekarang saja ingin sekedar m engem ukakan soal jan g Icetiga dalam
uraian saja ini, ialah soal : L and-use-planning, D i Indonesia soal ini
belum dikerdjakan seljara integral, sekalipun persiapan-persiapan
sudali m ulai diadakan. M isalnja perentjanaan kota oleh : Biro T a ta
R u an g dari Pekerdjaan U m um d a n T en a g a d an m engenai ta n a h -ta n a h
pertan ian oleh Kantor T a ta Bum i d a r i ' K em enterian P e rta n ia n .
M aksud dari Land-use-planning ini ialah agar terdapat p eren tjan aan
jan g integral terhadap peruntukan d a n penguasaan ta n a h d iselu ru h
w ilajah Indonesia, dalam rangka p em bangunan Sem esta, ag ar tertjapai
efficiency jang sebesar-besarnja.

M isaln ja perentjanaan terh ad ap :

a) tan ah -tan ah pusat penghidupan m asjarakat seperti d esa d a n kota
serta kem ungkinan perluasannja.
b) tan ah -tan ah untuk pertanian, kehutanan, peternakan, perikanan,
perindustrian, pertam bangan dsb. djadi un tu k keperluan produksi
p ad a um um nja,
c) tan ah -fan ah untuk peribadahan,
d) tan ah -tan ah untuk kepentingan N eg ara d a n Iain -lain sebagainja.

M aka perentjanaan peruntukan d an p en g g u n aan ta n a h ini san g at

pen tin g d an akan saja tjoba untuk dim ulai dalam tem po ja n g singkat.

D ib id an g pertanian sadja sekarang ini su d a h a d a gedjala-gedjala,

b ah w a pabrik-pnbrik guln tidak m endapatkan tan ah jang tjukup lagi,
karena terdesak oleh tem bakau. D i areaal teb u itu disitu sekarang
su d ah berdiri om prongan-om prongan u n tu k m engeringkan tem bakau,
sehingga pabrik-pnbrik gula sudah terpaksa m entjari ta n a h jang
sangat djauli hingga tidak efficient lagi. P e n g g u n a a n irigasinja m en­
d jad i tidak efficient, pem eliharaan tan am a n tidak efficient, pem beran-

23
tasan Kama tid ak efficient dan djuga pendjagaan tidak efficient d an
p u la transport jan g tidak efficient, sehingga ongkos produksi gula ini
sekarang sudah m elebihi dari pada harga pendjualannja.

D ja d i ongkos produksi sudah lebih tinggi dari h arg a p en d ju ala n n ja .

P ab rik gula sebagai bedrijf m ulai akan tidak m enguntungkan Iagi.
tidak rendeerend Iagi. S atu gedjala jang perlu m en d ap at p erh atian
kita sepenuhnja.

Pabrik-pabrik gula jang dulu m erupakan sum ber ja n g b esar b ag i

keuangan Belanda, ja bahkan dikatakan „de kurk, w aarop N e d e rla n d
en Indie drijft”, sekarang akan mengalami kerugian?

T ak m ungkin m enurut pendapat saja, asal a d a p e ren tjan aa n d a n

m anagem ent jang baik dengan price-policy ja n g sehat.

Sebab-sebab kem unduran diatas a.i. iaiah k u ra n g a d a n ja p eren tja­

naan peruntukan dan penggunaan tan ah ja n g tera lu r. ;

G edjala Iain iaiah terdesaknja t a n a m a n - t a n a m a n b a h a n m a k a n a n

pokok (padi) oleh tanam an-tanam an p erd ag an g an seperti tern a
rosella, dsb., seperti telah terdjadi di D jaw a-T e n g ah , D ja w a
dan Lombok. P erlu ad an ja penegasan, areal u n tu k b a h a n m£^'
bahan pakaian d an b ah an -b ah an Iain jan g disestxaikan d ju g a eng
penglaksanaan Program S andang-pangan.

D isam ping itu semua, b erhubung dengan tam b a h n ja P^nc| | IG^ ^ ^

begitu tjepat, m aka desa-desa sekarang su d a h m en ja i P ^
Selandjutnja terdjadi expansi jan g w a d ja r ( n a t u u r l i j k expan '
pend'uduk desa ke d aerah -d aerah /areal d ilu ar desa seperti per e ^ ^
kehutanan, ja bahkan pangonan-pangonan d esa p u n su a
diserbu. O rang-orang ini di qualifisir sebagian p en d u d u k pen u u
liar, ditangkap m asuk pendjara dsb., sesudahnja k eluar dari p en r ja r a
m enduduki Iagi.

Ini sebetulnja bukan pem etjahan, h a n ja tam bal sulam , ja n g tid a k

menjelesaikan soalnja. Itupun pula gunanja lan d -u se -p lan n in g d i-
sam pingnja land-reform.

24
 P .J .M . Presiclen, S d r. W a k il K e tu a d a n S a u d a r a -s a u d a ra se k a lia n
ja n g te rh o rm a t.

S e k ia n la h b a h a n - b a h a n ja n g a d a p a d a s a ja . M a k s u d u ra ia n ja n g
sin g k a t m i tak la m h a n ja se b a g a i in le id in g , ta k Ie b ih d a ri itu .

T e r h a d a p p e rso a la n -p e rso a la n ini s a ja a k a n s a n g a t b e rte rim a k a sih

k a la u a d a b a h a n -b a h a n ja n g tju k u p d a n s a r a n -s a r a n ja n g b e rh a rg a
d a ri D e w a n P e rtim b a n g a n A g u n g J lh . in i. B a h a n - b a h a n s a ja h a n ja
te rb a ta s m a u p u n d a ri d a la m n eg eri a ta u p u n Iu a r n eg eri. s a ja jak in
b a n ja k d a ri a n g g a u ta -a n g g a u ta 'jang te rh o rm a t ja n g m e m p u n ja i
tju k u p b a h a n ja n g b isa d ip a k a i u n tu k m elen g k a p i s u a tu r e n tja n a ja n g
m e m p u n ja i effek ja n g Iu as k e p a d a m a sja ra k a t. j a b a h k a n ja n g
m e ru p a k a n Ia n d a s a n b a g i p e n ju s u n a n m a s ja ra k a t In d o n e s ia ja n g ad il
d a n m ak m u r ja n g b e rd a sa rk a n P a n lja -S ila .

S e k ia n , terim a kasih.
 U N D A N G -U N D A N G N o. 2 T A H U N i960
ten ta n g

P E R D JA N D J IN A N B A G I H A S IL

P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA .

M en im bang :
b ah w a perlu diadakan undang-undang jan g m engatur p erd jan -
d jia n pengusahaan tanali dengan bagi-liasil. agar pem b ag ian
h asil ta n ah n ja antara pemilik dan penggarap dilakukan atas d a-
sar jan g adil dan agar terdjamin pula kedudukan hukum ja n g
Iajak bagi para penggarap itu, dengan m enegaskan hak-hak d a n
kew adjiban-kew adjiban baik dari penggarap m au p u n pem ilik •
I
M en g in g at :
p asal 27 a ja t 2 dan pasal 33 ajat 1 dan 3 U n d a n g -U n d a n g D a sa r;
p asal 3 ajal 1 jo 20 ajat I U n d an g -U n d an g D a sa r;
D e n g a n persetudjuan D ew an P erw akilan R akjat.

M e m u t u s k a n :
M en e ta p k an :
U n d a n g -u n d a n g ten tan g ..p erd jand jian b a g i Iia sil” .

B AB I

A R T I B E B E R A P A IS T IL A H

P asal 1

'D a la m ijn d an g -u n d an g ini dim aksud dengan :

tanah. iaiah tan ah jan g b iasanja dipergunakan un tu k p en an am an
b a h a n m ak an an ;
 b. p em ilih , ia la h o ra n g a ta u b a d a n h u k u m ja n g . b e rd a s a rk a n s e s u a tu
h a k m en g u asa i la n a h :

c. p erd ja n d jia n bagi ftasil ialah p e rd ja n d jia n d e n g a n n a m a ap ap u n -

d ju g a jfing d ia d a k a n a n ta ra pem ilik p a d a sa tu p ih ak d a n seseo ran g
a ta u b ad.in liuktim p ad a lain piliak ja n g d a la m u n d a n g -u n d a n g
ini d isrh u t ..p en g g a rap b erd asark a n p e rd ja n d jia n m an a peng-
g arap d ip erk e n an k an o leh pem ilik te rs e b u t u n tu k m e n je le n g g a ra ­
kan u sa h a p erta n ian d ia ta s ta n a h pem ilik, d e n g a n p e m b a g ia n
h a s iln ja a n ta ra kedua b e la h p ih ak ;

d. h asil la n ah, ialah hasil u s a h a p e rta n ia n ja n g d ise le n g g a ra k a n o leh

p e n g g a rap lerm nksud d alam liu ru f c p asal ini. setela h d ik u ra n g i
b ia ja u n lu k bihit, p u p u k , le rn a k serta b ia ja u n tu k m e n a n a m d a n
panen;

e. p eta n i, ialah orang. baik ja n g m e m p u n ja i m a u p u n tid a k m e m p u n ja i

ta n a h ja n g m ata p e n tja h a ria n po k o k n ja a d a la h m e n g u sa h a k a n
ta n a h u n lu k p erta n ian .

BAB II

PENGGA RA P

P asal 2

(1) D e n g a n tid a k m e n g u ra n g i b e rla k u n ja k e te n tu a n d a la m

a ja t 2 d an 1 pasal ini. m aka ja n g d ip erb o le h k an m en d jad i p en g g a ra p
d alam p e rd ja n d jia n b ag i-h a sil h a n ja la h o ra n g -o ra n g tan i. jane? ta n a h
g a ra p a n n ja , b a ik k e p u n ja a n n ja sen d iri m a u p u n ja n g d ip e ro le h n ja se-
tja ra menjevva. d en g a n p e rd ja n d jia n b ag i-h a sil a ta u p u n se tja ra la in n ja ,
tid ak a k a n leb ih d a ri sek itar 3 (tiga) hektar.

(2) O ra n g -o ra n g tan i ja n g d e n g a n m e n g a d a k a n p e rd ja n d jia n b a g i-

h asil ta n a h g a ra p a n n ja a k a n m eleb ih i 3 (tiga) h ek tar, d ip e rk e n a n k a n

27
m endjadi penggarap, djil<a m endapat izin dari M enteri A graria
a tau pendjabat jang ditundjuk olehnja.
(5) B ad an-badan hukum dilarang mendjadi penggarap dalam per­
djandjian bagi-hasil, keljuali dengan izin dari M enteri M u d a A graria
atas pendjabat jang ditundjuk olehnja.

B A B III

B E N T U K P E R D J A N D JIA N

P asal 3

(1) Sem ua perdjandjian bagi-hasil harus d ib u a t oleh pem ilik d an

penggarap sendiri setjara tertulis d ih ad ap an K epala dari desa a ta u
daerah jang setingkat dengan itu tem pat Ietaknja ta n a h jang bersang-
kutan selandjutnja dalam U n d an g -U n d an g ini disebut ..K epala D e sa
^ dengan dipersaksikan oleh d u a orang, m asing-m asing dari pihak
pemilik d an penggarap.
(2) P erdjandjian bagi-hasil term aksud d alam a ja t I diatas memer-
Iukan pengesahan dari T jam at/kepala K etjam atan jan g bersangkutan
atau p endjabat Iain ja n g setingkat den g an itu ' selandjutnja dalam
undang-undang ini disebut ..T jam at” .
(3) P a d a tiap k erapatan desa K epala D esa m engum um kan sem ua
perdjandjian bagi-hasil jang diad ak an sesudah k erapatan jang terachir.
(4) M enteri M u d a A graria m enetapkan peraturan-peraturan jang
diperlakukan un tu k m enjelenggarakan kelentuan-ketentuan dalam ajat
1 dan 2 diatas.

B A B IV

D JA N G K A W A K T U P E R D J A N D J IA N

P a sa l 4

(l) P erd jan d jian bagi-hasil d iadakan untuk w aktu jang d in jatak an
didalam surat perdjandjian tersebut p ad a pasal 5, dengan k eten tu a n

28
 fcalnva b a g i s a w a h w a k tu itu adnf I j
b a g i ta n a h -k e rin g sek u ran r, 1° ’ S ekuran6 -k u ra n g n ja 3 O ^ a ) ta h u .i
(2) D alam haM.al j„„„ r ™ ' . , , " " ' " ' ? 5 (" " " ) ,
M e n te ri M u d a A g ra ria . o leh T ia ’ T ® dUelQpI<an ,ebih Ia n J j u < ° ,e h
d ja n d jia n b a g i-h a sil d e n g a n d j a n T r * dii2inIcan d iad a!<a " » i a Per'
d ite ta p k a n d a la m a ja t I d ia ta s h j 7 , ^
sen d iri oleh ja n g m e m p u n ja in ja . 7300 b ia s a n ja Jiu sah aI{an
(5) D jik a p a d a w a k fu b e ra c h irn H ™ A- J •• r . i -t r- „
in n _F . | r J P e rd ja n d jia n b a g i-h a s il cliatas
la n a h ja n g b e rsa n g k u ta n m asih terd-.T^i i r r r
J- i r. T.. <-r« d p at la n a m a n ja n g b elu m dapat
a ip a n e n , m ak a p e rd ja n d jia n terse b „i I I I . . r
. . i - i. ll-rset>ul b erla k u teru s sa m p a i w a k tu
la n a m a n itu selesai d ip a n e n , lelnr.: i- i it
i i j , , , t . . . i P p c rp a n d ja n g a n w a k tu itu tid ak
o o leli leb ih d a ri sa tu ta h u n .
(4) , D jik a a d a, k,erag u -ra g u an ar>»l~,I
a P ak ah la n a hi ja• n g bt e rs a n g ik u .ta n itu
s a w a h a ta u ta n a h kerm g, m ak a Krr.^1-* i i
'•'•'-paia U e sa la h ja• n g m em u ttu skr an .

P asal 5

(1) D e n g a n tid a k m en g u ran g i b e rla k u n ja k e te n tu a n d a la m p a s a l 6.

m ak a p e rd ja n d jia n b ag i-h a sil tidak terp u tu s k aren a p e m in d a h a n h a k
m ilik a la s ta n a h ja n g b e rsan g k u tan k ep a d a o ra n g Fain.
(2) D id a la m haF term a k su d d alam a ja t 1 d ia ta s se m u a h a k d a n
Icew adjiban p em ilik b e rd a sa rk a n p e rd ja n d jia n b a g i-h a s il itu b e ra lih
k e p a d a pem ilik b aru .
(3) D jik a p e n g g a rap m en in g g al d u n ia m aka p e rd ja n d jia n b a g i-h a s il
itu d ila n d ju lk a n o leh a c h liw a risn ja . d e n g a n h a k d a n k e w a d jib a n ja n g
sam a.

P asal 6

(1) P e ru m u sa n p e rd ja n d jia n b ag i-h a sil seb elu m b e ra c h irn ja d ja n g k a

w a k tu p e rd ja n d jia n term a k su d d alam p a sa l 4 a ja t 1 h a n ja m u n g k in
d a la m h a l-h a l d a n m e n u ru t k e te n tu a n -k e te n tu a n d ib a w a h ini.
a. a ta s p e rse tu d ju a n k cd u a b e ia h fihak ja n g b e r s a n g k u ta n d a n
setela h m ereka Iap o rk an k e p a d a K e p a la D e sa ;
I). d e n g a n izin K e p ala D e sa a ta s tu n tu ta n pem ilik. d id ila m h a l
p e n g g a ra p tid a k m e n g u sa h a k a n ta n a h ja n g b e rs a n g k u ta n seb a g a i-

29
 m ana m estinja atau tidalc memenulii kew adjibannja untul; menje-
rahkan sebagian dari liasil tanah jang telah ditentukan kppada
pemilik atau tidak memenulii beban-beban jang m endjadi tang-
gungannja jnng ditegaskan didalam surat perdjandjian tersebut
pada pasal 3 atau tanpa izin dari pemilik m enjerahkan penguasaan
tanah jang bersangkutan kepada orang lain.
(2) Kepala Desa memberi izin permitusan perdjandjian bagi-hasil
jan g dim aksud dalam ajat 1 pasal ini dengan m em perhatikan pertim-
bangan-perlim bangan kedua belah pihak. setelah u sah an ja untuk lebih
d ah u lu m endam aikan mereka itu tidak berhasil.
(3) D idalam lial tersebut pada ajat 2 pasal ini K epala D esa menen-
tukan pula akihal tlaripada pem utusan itu.
(4) D jika pemilik d an /atau penggarap tidak m enjetudjui keputusan
K epala D esa unluk m engizinkan diputuskannja perdjandjian sebagai
jang dim aksud dalam ajat I pasal ini d an /atau mengenai npa jang
dim aksud dalam ajat 3 diatas. m aka soalnja dapat diadjukan kepada
T jam at untuk m endapat keputusan jang mengikat kedua belah filial;.
(5) T jam at m elaporkan setjara berkala kepada Bupati/K epala
D a erah S w atantra lingkat II sem ua keputusan jan g diam bilnja >ne-
n u ru t ajat 4 pasal ini.

BAB V
PEM BAG IAN HASIL T A N A H

Pasal 7

(1) B esarnja bagian hasil-tanah jang m en d ja d i hak m enggarap dan

pemilik untuk tiap-tiap D aerah S w atan tra tingkal II ditetapkan oleh
B upati/K epala D aerah S w atan tra tingkat II jang bersangkutan,
dengan m em perhalikan djenis tanam an, keadaan tanah. kepadatan
penduiluk. zakat jang disisilikan sebelum dibagi dan faktor-faktor eko-
nomis. serta kelenluan-ketentuan ad at setem pat.
(2) B upati/K epala D aerah S w atan tra tingkat II m em beritahukan
keputusannja mengenai penetapan pem bagian hasil-tanah janjJ diam bil
m enurut ajal I pasal ini kepada B adan P em erintah H arian d an D ew an
Perw akilan R akjat D aerah jang bersangkutan.

30
 I

BAB VI

K E W A D J IB A N P E M IL IK D A N P E N G G A R A P

P asal 8

(J) P em bajaran uang a tau pem berian benda ap a p u n djuga kepada

pem ilik jang dim aksudkan un tu k memperoleh hak m enyusahakan
ta n a h pemilik dengan perdjandjian bagi-hasil, dilarang.

(2) Pelanggaran terhadap larangan tersebut pada ajat 1 pasal ini

berakibat. balnva uang jang dibajarkan atnu harla benda jang diberi-
kan itu dikurangkan pada bagian pem ilik dari hasil tan ah tdrm aksud
dalam pasal 7.

(3) P em bajaran oleh siapapun, term asuk pemilik dan penggarap,

kepada penggarap ataupun pemilik dalam bentuk apapun djuga jang
m em punjai unsur-unsur idjon, dilaran g .

(4) D engan tidak m cngurangi ketentuan pidana dalam pasal 15,

m aka ap a jang dibajarkan tersebut p ad a ajat 5 diatas itu tidak d a p a t
d itu n tu t kembali dalam bentuk a p a p u n djuga.

P asal 9

K ew adjiban m em bajar padjak m engenai tan ah jang bersangkutan

d ilarang untuk dibebankan kepada penggarap, ketjuali k alau peng­
g arap itu ad a la h pemilik tan ah jang sebenarnja.

P asal 10

P a d a berachirnja perdjandjian bagi-hasil, b a it karena berachirnja

djangka w aktu p e rd ja n d jia n m aupun karena salah salu sebab tersebut
p ad a pasal 6, penggarap w ad jib m enjerahkan kem bali ta n a h Jang
bersangkutan kepada pem ilik dalam k ead aan baik.

51
 B A B V II

L A 1N -L A IN

P asal 11

P erd jan d jian -p erd jan d jian bagi-hasil jang sudah ad a pada w aktu
m u lai berlak unja undan g -u n d an g ini, untuk panen jang berikutnjB
disesuaikan dengan ketentunn-ketentuan tersebut dalam pasal-pasai
d iatas.

P asal 12

K eten tu an -ketentuan dalam undang-undang ini tidak bsrlaku te*-

h a d a p p erd jandjian-perdjandjian bagi-hasil m engenai tanam ar. keras.

P asal 15

(1) D jik a pem ilik dan /atau penggarap tidak mem enulii atau me-
Ian g g ar kelentuan dalam surat perdjandjian tersebut pad.i pasal 3,
m aka baik T jam at m aupun K epala D esa atas pengaduan salah satu
fihak ata u p u n karena d jab atan n ja, berw enang m em erintahkan dipenubl
a ta u d ita a tin ja ketentuan ja n g dim aksudkan itu.
I
(2) D jik a pem ilik d an /atau penggarap tidak m enjetudjui perintal;
K ep ala D esa tersebut p ad a ajat 1 diatas, m aka soalnja d iaJju k an ke­
p a d a T jam at untuk m endapat keputusan jan g m engikat kedua belaK
fihak.

P asal 14

D jik a pem ilik tidak bersedia m engadakan perdjandjian bagi-hasil

m enurut k etentuan-ketentuan dalam u n d ang-tm dang ini sedang tan ah -
nja tidak pula diusahakan setjara lain, m aka T jam at, atas usul K epala
D e sa b erw enang untuk, atas nam a pemilik, m engadakan p erdjandjian
bagi-hasil m engenai ta n a h jan g bersangkutan.

32
 P asal 15

(1) D a p a t dipidana dengan hukum an d en d a sebanjak-banjaknja.

R p. 10.000,'-';
e. pem ilik jang tidak mem enulii kelenluan dalam pasal 5 atau pasal
11;
b. penggarap jang m elanggar Iarangan lersebul p a d a pasal 2;
c. barang siapa m elanggar Iarangan tersebut p ad a pasal 8 ajat 5.
(2) P erb u atan pidana tersebut p a d a ajat 1 diatas ad alali pelang-
garan.

P a sa l 16

H al-h al jang perlu untuk m elaksanakan ketentuan-ketentuan u n dang-

u n d an g ini d ialu r oleli M enteri M u d a A graria sendiri a ta u bersam a
dengan M enteri M uda P ertanian.

P asal 17

U n d an g -U n d an g ini, m ulai berlaku p a d a Iiari diundangkan.

A g a r sujbaja setiap orang d ap a t m engelaliuinja, m em srintalikan

peng u n d an g an undang-undang ini dengan penem patan dalam Lem ba-
ran N eg ara R epublik Indonesia.

D isah k an di D jakarta
P a d a tanggal 7 D januari I960.
Presiden R epublik Indonesia,

D iu n d an g kan SUKARNO
p a d a tanggal 7 D jan u a ri 1960
M enteri M u d a Keliakim an

S A H A R D JO

L E M B A R A N N E G A R A T A H U N i960 N o. 2.

55
 M EM ORI P E N D JE L A S A N
m engenai
R A N T J A N G A N U N D A N G -U N D A N G P E R D J A N D J IA N
B A G I-H A S IL

Pendjelasan um um :

(l) Biarpun tidak disebut dengan nam a ja n g sam a, tetap i p erd ja n -

djian pengusahaan tan ah dengan bagi hasil um um did ju m p ai di In d o ­
nesia. D alam perdjandjian itu, jang hukum nja b erlak u sebagai keten-
tuan-ketentuan hukum ad at jang tidak tertulis, seseorang ja n g b e rh ak
atas suatu tanah', jang karena sesuatu sebab tid ak d a p a t m en gerdjakan-
n ja sendiri, tetapi ingin tetap m endapat h asiln ja, m em perkenankan
orang lain untuk m enjelenggarakan u sah a p e rta n ia n atas ta n a h ter^e-
but, jang hasilnja dibagi an tara mereka b erd u a m en u ru t im b an g an ja n g
ditentukan sebelum nja. O ran g jang berhak m en g ad ak an p e rd ja n d jia n
tersebut m enurut hukum nja jang berlaku sekarang ini tid ak s a d ja ter-
batas p ad a pem ilik ta n a h itu sendiri, tetap i d ju g a o rang-orang Ia in
jang m em punjai hubungan hukum terten tu d e n g a n ta n a h ja n g b e r­
sangkutan, m isalnja pem egang gadai, penjew a, b a h k a n seorang peng-
garap-pun — ja itu fihak kedua jang m en g ad ak an p e rd ja n d jia n b ag i-
hasil — dalam batas-batas tertentu berhak p u la b erb u at demikia-n.
(2) M engenai besarnja bagian jang m endjadi h ak m asing-m asing
fihak tidak ad a keseragam an, karena h al itu terg an tu n g p a d a d ju m la h -
n ja ta n a h jang tersedia, banjaknja' penggarap ja n g m en g in g in k an n ja,
keadaan kesuburan tan ah , kekuatan ked u d u k an pem ilik d a la m m nsja-
rakat setem pat/sedaerah d an Iain-lainnja. B erh u b u n g d en g an Icen jataan .
b ah w a um um nja ta n a h jang tersedia tidak b an jak , sedang d ju m la h
orang jang ingin m endjadi penggarapnja san g a t besar, m aka sering-
kali terpaksalah penggarap m enerim a sjarat-sjarat p e rd ja n d jia n ja n g
memberi hak kepadanja atas bag ian jan g san g a t tid ak sesuai d e n g a n

34
 i e n a g a d a n b i a j a j a n g te l a h d in e™ 1 , . .
t a n a h j a n g b e r s a n g k u ta n . L a in d a • eU ? a k a n n j a u n tu k m e n g u s a h a k a n
I I i riP a d a itu p e r d ja n d jia n te r s e b u t m e -
n u r u t h u k u m n ja u m u m n ja b a n i a b,>rl I i . . i
. I „ „ ITJ :an aku selam a d jan gk a w a k tu satu
tahun. ja n g kem udian atas p ersetu d iu ™ L I i i u ru I J * J-
ii i - i i JUan kedua belah Fihak dapat d i-
la n d j u t k a n la g i a t a u d ip e r b a h a r u i • l i i i .
- i i ‘ t-la P | b e rlan gsu n gn ja p erdjan d jian
itu um um nja h an jaiah tergantunc , i i i-
L i , i l . ____ i st-rna t a - m a t a p a d a k e s e d ia a n ja n g
b e r h a k a ta s t a n a h . h m g g a b a g ! n P n n „ „ i i .. • i
, , I , P e n g g a r a p tid a k a d a d j a m m a n a k a n
m e m p e ro le h t a n a h g a r a p a n se a m a vvaktu ja n g ]a ja k H a , in ip u n ^
t j u a h b e r p e n g a r u h p a d a p e m e lih a r a a n k e s u b u r a n t a n a h n j a . m e n d ja d i
s e b a b p u l a m e n g a p a p e n g g a r a p s e rjn g k a J. m e n e r jm a s ja r a t_
s j a r a t ja n g b e r a t d a n tid a k a d il. A c h ir n ja o le h k a r e n a d j a r a n g s e k a li
p e r d ja n d jia n b a g i h as,I itu d ila k u k a n s e tja ra te rtu lis d a n m e n u r u t
h u k u m n ja d ju g a tid a k a d a k e h a r u s a n u n tu k d ib u a tn ja d im u k a p e n -
j a b a t - p e n d j a b a t a a * s e te m p a t. m a k a s e rin g k a li te r d a p a t k e ra tm -
r a g u a n . ja n g m e n im b tilk a n P e r s e lis ih a n -p e rs e lis ih a n a n t a r a p e m ilik d a n
P en g g arap .

(3) D a la m r a n g k a u s a h a a k a n m e lin d u n g i g o lo n g a n ja n g e k o n o m i-
n j a le m a h te r h a d a p p ra k te k -p ra k le k ja n g s a n g a t m e ru g ik a n m e re k a ,
d a r i g o lo n g a n j a n g k u a t s e b a g a im a n a h a ln ja d e n g a n h u b u n g a n p e r­
d j a n d j i a n b a g i h a s il ja n g d iu r a ik a n d ia ta s , m a k a d a la m b id a n g a g r a r ia
d ia d a k a n l a h u n d a n g - u n d a n g in i, j a n g b e r tu d ju a n m e n g a tu r p e r d ja n ­
d ji a n b a g i h a s il te rs e b u t d e n g a n m a k s u d :

a- a g a r p e m b a g ia n h a s il ta n a h a n t a r a p e m ilik d a n p e n g g a r a p n ja
d ila k u k a n a ta s d a s a r a d il d a n ,

t. d e n g a n m e n e g a s k a n T iak-hak d a n k e w a d jib a n - k e w a d jib a n d a r i

p e m ilik d a n p e n g g a ra p , a g a r te rd ja m in p u la k e d u d u k a n h u k u m
j a n g Ia ja k b a g i p a r a p e n g g a ra p , ja n g b ia s a n ja d a la m p e r d ja n d jia n
b a g i h a s il i t u b e r a d a d a la m k e d u d u k a n ja n g tid a k k u a t, j a i t u
k a r e n a u m u m n ja ta n a h ja n g te rs e d ia tid a k b a n ja k . s e d a n g d ju m ­
l a h o ra n g j a n g in g in m e n d ja d i p e n g g a r a p n ja a d a la h s a n g a t b e s a r.

c. c le n g a n te rs e le n g g a ra n ja a p a ja n g te rs e b u t p a d a a d a n b d ia ta s .
m a k a a k a n b e r ta m b a h la h k e g e m b ira a n b e k e rd ja p a d a p a r a p e ta n i-
 penggarap, la m ana akan b erpengaruh baik p a J a Ija ra n ja ra e-
m elihara tesu uran J a n m engusahakan la n a h n ja . H a l ilu te n tu
akan b erpengaruh baik pula p a d a produksi la n a h ja n g b e r s a n g ­
kutan, ja n g su atu Iangkah m ad ju dalam m elaksanakan p ro g ram
akan m eiengkapi ..sandang p a n g an ” rakjat.

D e n g a n diadakannja peraturan ini m aka Iem baga b ag i-h asil j a n g

i a am susunan masjarakat pertanian kita seb a g ai sekarang in i p a d a
kenjataannja masih hidup d an mempunjai segi-segi sosial m a u p u n e k o ­
nomis jang tidak dapat dengan sekaligus d iganti d a n d ile n ja p k a n ~
a an p ^ I guna -an dan dilangsungkan s e s u a i d e n g a n f u n g s i n j a
dalam m asjarakat karena akan dapat diachiri d a n ditje gah p e n j a l a h -
gunaan dalam penjelenggaraannja.
(4) D alam p a d . ilu pC,l„ se, am o ,m b „
luasnja tan ali pertanian d a n d j m U m cm e, l u t » »
t a n a h d is e m e n la ra d a era li ~ D i ^ M l n T- I I * T • *
r t 1 i t... t t ^ j a w a , JY lad u ra, i i a l i d a n iain -Ia in n ja

memherT k J e l t u l T e t e m u a J ^ ^
sadja, tudjuan tersebut diatasT e T T l t' 7
karena Iembaga hasil itu baru m ak a n terli a Pa i‘ L c b ih -IeL lh
r nnHil' rtprrf'-ir, I•• r ruP Qkan salali s a lu s a d ja d ari b e n l u k -
bentuk perdjandjian pengusalia-m I t i
Iemah terpaksa berhadapan dr g o U 'g an p e ta m ,a n g
m aka dalam rangka d an s e d i a l " ^ B e rh u b u n g d e n g a n ilu
kan perfindungan sebagai ja n T d ^ T u n tu k m e n ie I e n 8 ^ Ta-
m elandjutican . . W . k n W a l . ' t » , l -f 1 " ' I
petani jan g Iemah itu. M isalnia- “ J 1<eadaa" p a r a
kan m elalui B ank T ani dan N T a ' USaha Perkri.ditan ja n g d is a lu r-
netani iano hfJnm 6 a,an' me,r>berikan ta n a h k e p a d a p a r a
U * k menljufiupi, Z C * ! ^ r ! ! V ' “
besaran diluar D jaw a ian« J - L , P CmbuIcaan (a n a h set' a ra L e s a r'
teratur jan g j J " * " V " ™ ™ 8™ " ^ Se‘i a r “
spontan. U sa h a -u ^ h -, I I i . , /a w a la n I ransm igrasi m a u p u n ja n g
perbaikan p u Ia p ad a J L ™ ' 6 W u s W a I isasi a k a n m e m b a w a
maksudkan diatas P ^ angan a n tara ta n a h d a n oran g ja n g k a m i
sedang difikirkan d 'h T ^ 31*3*1 ^*alaS m aksim um Iuas la n a h ja n g k in i
bahnja tanah jan e f ^raPa leniP at/daerah akan b erarti p u la b e rta m -
ersedia bagi p ara petanJ ja n g d irnafcsu d k a n itu .
 L a i n d a r i p a d a i t u s e r in g d en m ™ I r
p e r d j a n d j i a n b a g i b a s il i n i dil<a l J * ^ a r n ja p e ra lu ra n m engena,
a d a n ja U n d a n g -U n d a n g te n ta n e ™ SGncIiri cliP ™ a n P u I a
i t , pcrsew aan tan ab , ian g a k a n m em beri
p e r l m d u n g a n p u l a p a r a p e t a n i Icetiil t i t tt t
Tinl-FoT- • »■ T-.L- Inili- rl ■ P e n je w a t a n a b t e r h a d a p p ra k te k -
p ra k te k j a n g tid a k b a ik d a n s e m e n t a n « T -T-T T M I
u J- T I I T *l a r a g o l o n g a n p e m i l i k t a n a h . r i a l
t e r s e b u t d i p a n d a n g p e r l u o l e h k ar^ r. t
T i 7 r. T-. . , l<-na s e w a -m e n ie w a itu merupakan
p u la bentuk p erd ja n d jia n tanab, dim-ir»-» I T t- I-J T
t . t i ti J - nana ad a fcemungkinan d id ja la n -
k annja praktek-praktek ja n g s a n «a l -t t
Ie m a b & m e r ilg ik a n g o l o n g a n p e t a n i j a n g

(5) A c h i r n j a, p e rTlu d ile T. g a s k. a n , b a b w ^a dI-i dTa lTa m m e n j- u s u n p e r a l1 u r a n

m
T e n g e n a i b a g
0
i h a s i l m . i d i u s a h a l c a “n trTiJU
u d a p a ttn j•a i-m tb a n g a n j•a n g s e b> a i kT-
b a i k n j a a n t a r a k e p e n tin g a n p e m ilik r •
t T T I I I t T penggarap, k aren a ja n g m e n ­
d jad i tu d ju a n b u k a n la h m en d ah u lu lc a n k e p e n tin g a n g o lo n g a n j a n g
s a t u d a r i p a d a j a n g la m te t a p i a k a n m e m b e r i d a s a r u n t u k m e n g a d a ­
k a n p e m b e r i a n h a s i l - t a n a h j a n g a d il d a n m e n d j a m i n k e d u d u k a n h u k u m
j a n g I a ja k b a g i p a r a p e n g g a r a p . A d a l a h b u k a n m a k s u d n j a a k a n
m e m b e r i p e r l i n d u n g a n itu j a n g s e d e m ik ia n r u p a b in g g a , k e a d a a n n j a
m e n d ja d i te rb a lik ja itu k e d u d u k a n p e n g g a ra p m e n d ja d i s a n g a t k u a t
te t a p i s e b a li k n j a b a g i j a n g b e r b a k a t a s t a n a h I a lu t i d a k a d a d j a m i f i a n
s a m a s e k a li. I v ir a n ja t e l a h d im a k lu m i p u la , b a h w a t i d a k l a h s e la l u
p e n g g a r a p i t u a d a p a d a p ih a k j a n g Ie m a h . T i d a k d j a r a n g d j u s t r u p e m i-
I ik n ja j a n g m e r u p a k a n t a n i - t a n i k e tjil j a n g m e m e r lu k a n p e r l i n d u n g a n
s e d a n g p e n g g a r a p n j a te r m a s u k g o lo n g a n j a n g k u a t e k o n o m in ja .

(6) U n d a n g - L T n d a n g in i a k a n b e r la k u s e r e n ta k u n t u k s e l u r u h I n ­
d o n e s ia . B i a r p u n t i d a k d is e m u a c la e ra h a d a k e t e g a n g a n d i d a l a m
h u b u n g a n p e m ilik d a n p e n g g a r a p , t e t a p i d e n g a n m e n d i s k r i m in a s i k a n
b e r l a k u n j a u n d a n g - u n d a n g in i u n t u k d a e r a h s a t u d e n g a n d a e r a h Ia in ,
a r t i n j a d i p e r l a k u k a n d i s e s u a t u d a e r a h d a n d i d a e r a h I a in t i d a k a t a u
m e n a n g g u h k a n b e r l a k u n j a d i c h a w a tir k a n t i m b u l n j a k e s u k a r a n - k e s u -
I- a r a n j a n g l e r u s - m e n e r u s m e lu a s d a r i s a t u d a e r a h k e la in d a e r a h k a r e n a
b e r b e d a - b e d a p e r a l u r a n . D a l a m p a d a i t u p e r u m u s a n p a s a l j a n g te r-
p e n t i n g d a r i u n d a n g - u n d a n g in i, j a i t u p a s a l 7 m e m b e r ik a n f l e x i b i l i te t
j a n g tj u k u p Iu a s u n t u k m e n je s u a ik a n p e l a k s a n a a n n j a d e n g a n k e a d a a n -
k e a d a a n j a n g c h u s u s d i d a e r a h j a n g b e r s a n g k u ta n .

57
 P e n d je la s a n p a sa l d e m i pasal

P asal 1

hXIj f n e terk e n a oleh k e te n tu a n -k e te n tu a n u n d a n g - u n d a n g m i a d a la h

la n a h - ta n a h ja n g b ia s a n ja d ip e rg u n a k a n u n | u ’ P e n a ™a ™a n ,.n
m a k a n a n . d e n g a n tid a k d ip erso a lk a n m atjam h a k n ja . D ja d i m un£
ta n a h m ilik. ta n a h eig en d o m -ag raris. ta n a h go go a n . g ra n t d a n
la in n ja . T e ta p i ja n g d ita n a m d ia ta s ta n a h itu ti a < per u mes
, , ■ , i . i I n u la p a d a s u a tu ketika
tia p ta h u n b a h a n m a k a n a n , m elain k an d a p a t
. , . i . i • -o asal ta n a m a n ja n g ber-
d ita n a m i k ap a s. rosella d a n lam se b a g a in ja ,
, , „ i 1 j i T e b u term a su k ta n a m a n
u m u r p en d e k (h u b u n g k a n d e n g a n p a s a l i-*/-
ja n g b e ru m u r p en d e k p u la .

v i s u a l d e n g a n h u k u m n ja ja n g b e rla k u s e k a r a n g . ja n g b erw en an g
i ii i i 1 . i c;l itu tid a k sad ja b erb atas
u n tu k m en g ad a k an p e rd ja n d jia n b a g i-n a sn _ .
p a d a p a ra pem ilik d a la m arti jan g m em p u n jai - ta n a h . e ap. d ju g a
i . . i i - o ra n g ja n g b erd asark a n
p a r a pem eg ang g ad a i p en jew a d a n lain -ia in . ,
se su a tu h ak m enguasai ta n a h jan g b e rsa n g k u ta n . n t u jn em p ersin g
k a t p em ak a ian k a ta -k a ta m ak a m ereka itu sem u a d a am u n an g u n an g
in i d iseb u t: pem ilik.

P em ilik itu b is a d ju g a m eru p a k an b a d a n h u k u m , seperti leb ih d ja u h

d id je la sk a n d a la m p en d jela san p asa l 2.

h u ru f c.
P e rd ja n d jia n p e n g u sa h a a n ta n a h d e n g a n b ag i-h a sil n a m a n ja tid a k
sa m a d i sem ua d a e ra h . D i M in a n g k a b a u m itsaln ja d iseb u t: m em per-
d u a i, d i M in a h a s a : tojo, d i D ja w a T e n g a h d a n T im u r: m aro a ta u
m ertelu , d i P ria n g a n ; n e n g a h a ta u d jed ju ro n , di Lom bok: n jak ap .
D a la m a ja t ini d ib e rik a n p u la p eru m u sa n dari p a d a p en g e rtian
..p en g g a rap ” ja n g a k a n d ip a k a i d a la m u n d a n g -u n d a n g ini. P e n g g a ra p
itu , seb a g aim an a h a in ja d e n g a n pem ilik, b isa d ju g a m erupakan b a d a n
h u k u m . H a l in i a k a n d id je la sk a n le b ih Ia n d ju t d a la m p a sa l 2.

38
 huruf d.

D en g an perum usan dem ikian m aka ja n g dim aksud dengan hasil

ta n a h iaiah hasil bersih, jaitu hasil kotor setelah dikurangi biaja untuk
bibit, pupuk, ternak dan biaja untuk m enanam (tandur) d an panen.
A d a p u n ongkos-ongkos untuk pengurangan hingga d id ap alk an hasil
bersih itu disebutkan setjara tegas satu demi satu un tu k m enghindarkan
salah tafsiran, jan g d ap at m engakibatkan sengketa ja n g tid ak akan a d a
p u tu s-putusnja. B iaja-biaja jang disebutkan setjara lim itatip ilu akan
diam bil dari hasil kotor dan diberikan kepada fihak ja n g m em berikan
persekot un tu k itu, tanpa bunga, jaitu fihak penggarap m au p u n pem ilik.
Ini berarti, b ah w a sebenam ja ongkos-ongkos tersebut m endjadi b eb a n
kedua b elah fihak.

L ain-Iain b iaja jang berupa tenaga, baik dari penggarap sendiri

m au p u n tenaga buruh tidak term asuk dalam golongan b iaja jang di-
kurangkan p ad a hasil kotor, karena itu ad a la h ..aandeel" dari p ad a
penggarap dalam perdjandjian bagi-hasil ini. D alam p ad a itu dibebe-
ra p a d aerah dipergunakan tenaga m anusia untuk m em badjak d an
m enggaru jan g disebut ,,bo-wong , m itsalnja didaerah Kedu. B iaja
un tu k tenaga tersebut dapat dikurangkan dari hasil kotor.
A d a p u n p ad jak tan ah seluruhnja dibebankan p ad a pem ilik tan a h n ja
jan g seb en am ja (pasal 9). Seljara formil m aupun m ateriil kew adjiban
m em bajar p adjak adalah terletak p ad a pemilik, hal m ana sesuai dengan
ketentuan ja n g um um berlaku sekarang ini.

h uruf e.

P erum usan m engenai pengertian „petani itu diperlukan berhubung

d engan ad a n ja ketentuan dalam pasal 2. D a la m pengertian ini term a­
suk p u la b u ru h tani.

P asal 2
ajat I.

M ak su d d iad ak an n ja pem batasan ini iaiah agar ta n a h -ta n a h garapan

h an ja d igarap oleh orang-orang tani sadja (term asuk b u ru h tani), ja n g

39
alcan m en g u sah a k an n ja sendiri, d ju g a a g a r se b a n ja k m u n g k in tja lo n
p enggarap d a p a t m em peroleh ta n a h g a ra p a n . D e n g a n a d a n ja p e m b a ­
tasan in i m aka d ap a tla h ditjegah, b a h w a seseorang a ta u b a d a n h u k u m
jan g ekonom inja kuat akan b ertin d a k p u la seb a g ai p e n g g a ra p d a n
m engum pulkan tan ah garapan ja n g Iuas d a n d e n g a n d em ik ian a k a n
m em persem pit kem ungkinan b a g i p a ra p e ta n i ketjil tja lo n p e n g g a ra p
u n t u k mem peroleh ta n a h garapan. T a n a h g a ra p a n selu as 5 h e k la r
dip an d an g sudah tjukup u n tu k m em beri b ek al a k a n h id u p ja n g Ia ja k .

ajat 2.

_ P a d a azasnja seorang petani ja n g su d a h m em p u n jai la n a h g a r a p a n

5 hektar tidak diperkenankan u n tu k m e n d a p a t ta n a h g a ra p a n Iagi,
K etentuan dalam pasal 4 ajat 2 ini d im ak su d u n tu k m e n a m p u n g h a l-
Iial jang chusus, dengan tidak m en in g g alk an garis k e b id ja k s a n a a n ja n g
telah diletakkan dalam ajat 1. M isa ln ja d id a la m h a l Iu as ta n a h ja n g
melebihi 5 hektar itu tidak seberapa.

ajat 3.

P a d a azasnja b a d a n -b a d a n hukum a p a p u n d ila ra n g u n tu k m e n d ja d i

penggarap, karena dalam p erd ja n d jia n b a g i-h a sil in i p e n g g a ra p h a ru s -
Iah seorang petani. T etap i a d a k alan ja , b a h w a d ju stru u n tu k k e p e n -
tingan um um a ta u kepentingan desa, se s u a lu b a d a n h u k u m p e rlu
diberi izin u n tu k m endjadi penggarap. M is a ln ja su a tu k o p e ra si-ta n i
jang ingin m endjadi penggarap atas ta n a h -ta n a h ja n g te rla n ta r d id e sa -
desa. D a la m hal ini h an jala h koperasi-koperasi ta n i a ta u d e sa ja n g
akan diizinkan d an b u k an b a d a n -b a d a n h u k u m Iain, seperti P e r-
seroan T erbalas, C .V . d an Iain seb ag ain ja.

D isam ping itu ad a kalan ja d ju g a se su a tu b a d a n h u k u m ja n g b er-

bentuk Perseroan T erbatas a ta u J a ja s a n p erlu p u la d ip e rtim b a n g k a n
untuk diberi izin m endjadi pen g g arap . M isa ln ja d a la m h u b u n g a n n ja
dengan u sah a pem bukaan ta n a h setjara b esa r-b esa ran d id a e ra h -d a e ra h
Sum atera, K alim antan d an Iain-Iainnja.
D id aerah -d aerah itu m asalah p em b u k aan ta n a h ja n g pertama, d ja d i
dalam tah u n -tah u n jang pertam a, ia ia h p ek erd jaan ja n g b e ra t, ja n g

40
p a d a u m u m n ja p e r lu d il o ln n n •
, i t i l o n S d e n g a n t e n a g a - t e n a g a m e s in , s e p e r ti
t r a k to r - tr a k to r d a n s e b a g a in in i i . i
, . , , , J a - L 'a la m h a l i n i s u a t u p e r u s a h a a n p e m -
b u k a a n t a n a b j a n g b e r b e n tu k b u k a n k o p e r a s l. a k a n t e t a p i J a j a s a n a t a u
P e rs e ro a n T e r b a ta s k .ra n ja d a p a t d ip e rtim b a n g k a n d ju g a u n tu k d a p a t
d ite rim a s e b a g a i p e n g g a ra p d a la m b a ta s w a k tu ja n g d ite n tu k a n . P e r-
u s a b a a n p e m b u k a a n ta n a b ja n g d im a k s u d k a n itu a k a n s a n g a t b er-
m a n f a a t . b a g i p e m .l.k t a n a b m a u p u n b a g i p e m b a n g u n a n d a n p e m b u ­
k a a n d a e ra h -d a e ra h ja n g m a s ih m e ru p a k a n p a d a n g a la n g - a la n g a ta u -
p u n b u l a n b e lu k a r .
D a l a m m e n e n lu k a n d ii z i n k a n n j a a t a u lk{aI. s u a t l l J,a J a n h u k u m
u n tu k m e n d ja d i p e n g g a ra p h a ru s d ia d a k a n p e r n ila ia n d a ri s u d u t
k e p e n ti n g a n d e s a a t a u k e p e n tin g a n um um .
A d a p u n j a n g m e m b e r ik a n iz in i t u i a l a h M e n te r i M u d a A g r a r i a a t a u
p e n d j a b a t j a n g d i t u n d ju k n j a . U n t u k u r u s a n k o p e r a s i s e b a ik n j a d ib e r i-
k a n o le h K e p a l a D a e r a h S w a t a n t r a ti n g k a t II j a n g b e r s a n g k u t a n .

P asal 5
a ja t 1.

P e r d j a n d j i a n j a n g le rlu lis te r u ta m a b e r m a k s u d u n t u k m e n g h i n d a r k a n
k e r a g u - r a g u a n , j a n g m u n g k in m e n im b u lk a n p e r s e lis ih a n m e n g e n a i h a k - .
h a k d a n k e w a d j ib a n - k e w a d j i b a n k e d u a b e l a h fih a k , I a m a n j a d j a n g k a
w a k t u p e r d j a n d j i a n d a n Ia in - I a in n ja . H a l- h a l j a n g b e r s a n g k u t a n
d e n g a n p e m b u k a a n p e r d ja n d j ia n i t u a k a n d i a t u r o le h M e n t e r i M u d a
A g r a r i a ( a ja t 5).

a ja t 2.
A g a r s u p a j a p e n g a w a s a n p re v e n tip d a jo a t d i s e l e n g g a r a k a n d e n g a n
s e b a ik - b a ik n ja , m a k a p e r d ja n d j ia n - p e r d ja n d ji a n b a g i- h a s il j a n g d i b u a t
s e lja r a te r t u l i s d i m u k a K e p a la D e s a i t u p e r lu m e n d a p a t p e n g e s a h a n
d a r i T j a m a t d a n d iu m u m k a n d a la m k e r a p a ta n d e s a j a n g b e r s a n g k u t a n .

P asal 4
a ja t 1.
D e n g a n a d a n j a k e l e n t u a n m e n g e n a i d j a n g k a w a k t u p e r d j a n d j ia n
s e b a g a i j a n g d i t e t a p k a n d a la m p a s a l in i m a k a t e r d j a m i n l a h b a g i p e n g -

41
g arap akan m em peroleh tanah g arap an selam a w a k tu ja n g la ja k . a n 2
dim aksud d en g a n „ ta h u n ” iaiah „ ta h u n ta n a m a n , d ja d i b u k a n „ ta n n
k alen d er .
D e n g an diberikannja djam inan m en g en ai d jan g k a w a k tu terse u
m aka penggarap m em punjai tju k u p w a k tu m en d jalan k a n d a ja u p a ia
u n tu k m endapat hasil sebanjak m ungkin. H a l ja n g d e m ik ia n a ^ a n
m em baw a keuntungan pula p a d a pem ilik, k a re n a b a g ia n ja n g d ite rin ia
n ja d ju g a akan bertam bah.
D engan m em pergunakan pupuk teru ta m a p u p u k h id ja u ja n g d ita
nam p ad a tah u n pertam a, d aja p u p u k ini d ira sa k a n p a d a ta n a m a n
tah u n kedua, dengan a d a kem ungkinan m a sih a d a p e n g a ru h n ja p a a
tah u n ketiga. D jan g k a w ak tu ta n a h kering leb ih lam a dari p a d a u n tu
saw ah oleh karena itu ta h u n -ta h u n p erta m a d ip e rg u n a k a n u n tu m em
perbaiki ta n a h n ja d an ta h u n -ta h u n b e rik u tn ja m em perbaiki ta n a m a n
nja. B ah k an a d a ta n a h -ta n a h kering ja n g p erlu d i k o s o n g k a n i eri
k an ”) lebih d u lu sebelum d a p a t d ita n a m i d e n g a n hasil b ai . apun
Iam anja w a k tu itu h aru sla h p u la sed em ik ian ru p a, a g a r ji a p a a
ta h u n -ta h u n pertam a, karena b e n tja n a alam , Hama, b ib it ti a ai
d an Iain sebagainja, penggarap m asih m em p u n jai tju k u p e s e m p a ta n
u n tu k b eru sah a m em peroleh hasil ja n g lajak . \V a k tu 3 ta u n u n tu k
saw ah d a n 5 ta h u n un tu k tan ah-kering d ip a n d a n g tju k u p la ja k seb a g ai
b atas m inim um itu.

ajat 2.
K eten tu an ini dim aksud un tu k m e n a m p u n g h a l-h a l ja n g ch u su s,
d im an a terpaksa harus d iadakan p e rd ja n d jia n ja n g d ja n g k a -w a k tu n ja
k u ran g dari 3 tah u n untuk saw ah d a n 5 ta h u n un tu k ta n a h -k e rin g .
M itsa ln ja pem ilik perlu naik hadji, sakit keras a ta u Iain s e b a g a in ja d a n
h an ja m cnghendald m engadakun p e rd ja n d jia n u n tu k satu ta h u n sa d ja ,
karena ta n a h n ja jang b iasanja d iu s a h a k a n n ja sendiri — p a d a ta h u n
berik u tn ja akan diusahakan sendiri Iagi.

ajat 3.
D id a la m h a l ja n g d ise b u t p a d a a j a t in i tid a k p e rlu d ia d a k a n p e r ­
d ja n d jia n b a ru , tetap i tju k u p la h d ib e r ita h u k a n k e p a d a K e p a la D e sa
ja n g b e rsa n g k u ta n .

42
 a ja t 4.

J a n g d i m a k s u d d e n g a n s a w a h ia ia h t a n a h j a n g p e n g u s a h a n j a m e -
m e r l u k a n p e n g a ir a n . o le h k a r e n a n j a m e m p u n j a i p e m a t a n g ( g a le n g a n ) .
D a l a m h a l - h a l j a n g c h u s u s m u n g k in ti m b u l k e r a g u - r a g u n n a p a k a h
s e s u a tu b i d a n g t a n a h itu h a r u s c lin ia s u k k a n d a l a m g o l o n g a n s a w a h
a t a u t a n a h - k e r i n g . U n t u k i t u m a k a d i a d a k a n k e t e n t u a n d a l a m a j a t in i.

P asal 5

K e t e n t u a n d a l a m p a s a l in i m e m b e r i d j a m i n a n b a g i p e n g g a r a p .
b a h w a p e r d j a n d j i a n b a g i- h a s il ilu a k a n b e r la n g s u n g s e l a m a w a k t u
j a n g t e l a h d i t e n t u k a n . s u n g g u h p u n t a n a h n j a o le h p e m ilik t e l a h d i p i n -
d a h k a n k e - ta n g a n o ra n g Ia in . D a l a m p a d a itu b a g i p e m ilik b a r u a d a
k e m u n g k in a r i u n t u k m e m in ta d i p u t u s k a n n j a p e r d j a n d j i a n t e r s e b u t.
t e t a p i t e r b a t a s p a d a h a l- h a l d a n m e n u r u t k e t e n t u a n - k e t e n t u a n d a l a m
p a sa l 6.

D i d a l a m h a l p e m ilik m e n in g g a l d u n i a d i p e r l u k a n p e m b a h a r u a n
p e r d j a n d j i a n d e n g a n p e m ilik n ja j a n g b a r u . h a l m a n a a k a n t e r g a n t u n g
p a d a k e s e d ia a n p e m ilik j a n g b a r u itu .

A h l i w a r i s p e n g g a r a p j a n g a k a n m e l a n d j u t k a n p e r d ja n d j i a n b a g i-
h a s i l s e b a g a i j a n g d im a k s u d d a la m a j a t 3 h a r u s m e m e n u h i p u la
s j a r a t - s j a r a t j a n g d it e n t u k a n d a l a m p a s a l 2 .

P asal 6

O l e h k a r e n a d a l a m p a s a l 4 d i a d a k a n p e m b a t a s a n m in im u m d j a n g k a
w a k t u l a m a n j a p e r d ja n d j ia n d a n p u la b e r h u b u n g d e n g a n k e t e n t u a n
d a l a m p a s a l 5, m a k a s u d a h s e la ja k n ja la h k ir a n ja d i a d a k a n k e m u n g -
k i n a n b a g i p e m ilik . b i l a m a n a k e p e n tin g a n d i r u g i k a n o le h p e n g g a r a p
k a re n a k e la la ia n n ja a ta u p e rb u a ta n n ja ja n g b e rte n ta n g a n d e n g a n a p a
j a n g t e l a h m e re k a s e tu d ju i b e r s a m a p a d a w a k tu p e r d ja n d j ia n d i a d a k a n ,
u n t u k m e m i n ta d i p u t u s k a n n j a p e r d ja n d j ia n t e r s e b u t s e b e lu m d j a n g k a
w a k t u n j a b e r a c h ir . T e t a p i h a l itu h a n j a t e r b a t a s p a d a h a l - h a l j a n g
d i s e b u t k a n d a l a m a j a t 1 h u r u f b s a d ja , j a i t u h a l - h a l j a n g m e m a n g

43
 b erten tan gan -dengan kew adjiban seorang p en g g a rap ja n g b a ik d a n
djudjur.
D id alam a ja t 1 Iiuruf b tersirat Ia ra n g a n b a g i p e n g g a ra p u n tu k
m enjerahkan peng>iasaan tan ab ja n g b ersa n g k u ta n k e p a d a o ra n g la in
ta n p a i?in pemilik. L arangan dem ikian su d a b selaja k n ja p u la , k a re n a
bagi pem ilik h u b ungannja dengan p e n g g a ra p m eru p a k an h u b u n g a n
jan g didasarkan atas kepertjajaan, ja n g tid ak d a p a t d ig a n ti d e n g a n
orang-orang Iain tan p a persetudjuannja'. L a in b a ln ja d e n g a n k e te n tu a n
dalam pasal 5, -karena hal itu d im aksudkan seb a g ai d ja m in a n c b u su s
bagi penggarap. K em ungkinan un lu k m em u tu sk an p e rd ja n d jia n a n ta ra /
waktu terbuka bagi kedua b elah fihak d id a la m hal-Iial te rse b u t d a la m
ajat 1 Iiuruf a.
T erhadap keputusan kepala D esa d ia d a k a n k em u n g k in an b a n d in g
pada instansi jan g lebih tinggi, ja ilu T ja m a t. D a la m Iial in i T ja m a t
akan d ib an tu oleh su atu b a d a n p e rtim b a n g a n d alam m a n a a k a n d u d u k
sebagai anggota-anggota w akil-w akil g o lo n g an fungsionil ta n i, p en -
d jab at p ertanian d an pengairan.
P a n itia ini akan bertugas m em beri p e rlim b a n g a n -p e rlim b a n g a n
kepada T jam at dalam soal-soal p e n g a w a sa n d a n p e n je le sa ia n per-
selisihan (pasal 15, 14 d an 16), den g an tid ak u sa h m en g ik at k e p u tu s a n
dari T jam at. P a n itia itu m em berikan p e rlim b a n g a n n ja k e p a d a T ja m a t,
baik atas perm inlaan T jam at m au p u n ala s in isia tip sendiri.
P em b erian kepulusan oleh d u a in stan si setem pal itu k ira n ja s u d a b
tjukup m endjam in diperolebnja p u tu s a n ja n g seb a ik -b aik n ja b a g i
kepentingan kedua belah fihak. O le b k a re n a itu m aka k ira n ja tid a k la h
akan diperlukan lagi Ijam pur tan g an b a d a n -b a d a n p e n g a d ila n .
A g ar su p aja d ap a t diselenggarakan p e n g a w a sa n ja n g s e b a ik -b a ik n ja
oleh instansi atasan m aka T jam at d iw a d jib k a n u n lu k m e n ja m p a ik a n
laporan berkala kepada B upati m engenai sem ua k e p u lu sa n ja n g di-
am bilnja m enurut ajat 4.
P a sa l 7

1. K eadaan lan ah (chususnja k esu b u ran tan ah ), k e p a d a ta n p e n -

duduk d an faktor-faktor ekonom is Iain n ja, ja n g d alam k o n k re to n ia
m enentukan besar-ketjilnja b a g ia n pem ilik d a n p en g g a rap tid a k la b
sama disem ua daerah.

44
 B e r h u b u n g d e n g a n i l u m a k a tid a k a k a n m u n g k in c lic la p a lk a n d a n
d i t e l a p k a n s e lja r a u m u m a n g k a p e m b a g i a n j a n g tjo ljo k b a g i s e l u r u h
I n d o n e s ia d a n j a n g a k a n d i r a s a a d il o l e h f i h a k - f ih a k j a n g b e r s a n g ­
k u ta n , s e b a g a i j a n g p a d a h a k e k a ln ja m e n d j a d i l u d j u a n u l a m a d a r i p a d a
p e n j u s u n a n u n d a n g - u n d a n g in i.
A l a s d a s a r p e r tim b a n g a n i l u m a k a d i p a n d a n g le b i h b a i k d jik a p e n e -
l a p a n b a g i a n p e m ilik d a n p e n g g a r a p i l u d i l a k u k a n d a e r a h d e m i
d a e r a h o le h in s ta n s i d a e r a h itu s e n d iri j a i t u B u p a li/I ^ e p a f a D a e r a h
S w a ta n tra tin g k a t II ja n g akan m e n d a s a rk a n n ja pada
k e a d a a n d a n fa k lo r-fa k to r e k o n o m is s e le m p a t. D i d a l a m m e n e ta p k a n
a n g k a p e m b a g ia n itu B u p a li a k a n m e m in ta p e r l i m b a n g a n i n s t a n s i -
i n s l a n s i I a in n j a j a n g a h li a d a w a k il- w a k il g o lo n g a n f u n g s io n il ta n i.
S e l a i n a l a s a n - a l a s a n te r s e b u t d ia ta s , m a k a d a l a m u n d a n g - u n d a n g in i
ti d a k d ite t a p k a n a n g k a i m b a n g a n j a n g te g a s a n t a r a b a g i a n p e m ilik
d a n p e n g g a r a p , k a r e n a p ro c e s p e r k e m b a n g a n d a l a m m a s ja r a k a t d e s a
m a s i h b e r d ja l a n te ru s, d ju g a d a la m h u b u n g a n - h u b u n g a n s o s ia l.
H i n g g a a k a n s a n g a t tid a k b id ja k s a n a u n t u k m e m b e n d u n g p ro c e s
t e r s e b u t d e n g a n m e n tja n lu m k a n s u a t u p e r u m u s a n j a n g k a k u .
D e n g a n p e r u m u s a n j a n g fle x ib le , j a n g a k a n d a p a t m e n a m p u n g k e-
a d a a n -k e a d a a n ja n g c h u su s d a e ra h dem i d a e ra h , s e b a g a im a n a h a ln ja
p a s a l 7 in i, m a k a u n d a n g - u n d a n g i n i s e k a lig u s d a p a t b e r la k u u n t u k
s e l u r u h In d o n e s ia .
N a m u n d e m ik ia n u n d a n g - u n d a n g in i m e m b e r ik a n s e b a g a i p e d o m a n
i m b a n g a n a n t a r a p e m ilik d a n p e n g g a r a p 1 : 1 ( s a tu I a w a n s a tu ) , j a i l u
u n t u k p ac li j a n g c lita n a m d is a w a h .
U n t u k t a n a m a n p a l a w id j a d a n u n t u k t a n a m a n d i t a n a l i k e r in g
b a g i a n p e n g g a r a p a d a la h 2/5 p e m ilik 1/5. U n t u k d a e r a h - c la e r a h d i-
m a n a i m b a n g a n te r s e b u t te la h m e n g u n tu n g k a n fih a k p e n g g a r a p a k a n
te ta p .
2. Z a k a t d is is ih k a n d a r i h a s il b r u lo j a n g m e n tja p a i n is a b ( ja n g
b a g i p a d i b e s a r n j a 14 k w in ta l), u n tu k o r a n g - o r a n g ja n g m e m e lu k
a g a m a Is la m . I n i b e r a r ti b a h w a h a s il p a d i ja n g k u r a n g clari 14 k w i n t a l
ticlak d ik e n a k a n z a k a t.
5. K e p a la D a e ra h dapat m e ru b a h im b a n g a n te r s e b u t d a la m
d j a n g k a w a k tu 3 ta h tm .

45
 4. K e p u tu s a n m en g en ai p e n e ta p a n p e m b e ria n h a s il- ta n a h itu
b e rita k a n o leh B u p a ti k e p a d a B a d a n P e m e rin ta h H a r ia n d a n D e v v a n
P e rw a k ila n R a k ja t D a e ra h .

P asal 8
t
D ib e b e ra p a d a e ra h b erlak u k e h ia sa a n , b a h w a u n tu k m em p ero le h
hak a k an m en g u saliak an ta n a h d e n g a n p e rd ja n d jia n b a g i-h a s il t j a lo n
p e n g g a ra p d ih a ru sk a n m em b a ja r u a n g a ta u m e m b e rik a n b a ra n g s e s u a
tn kepada pem ilik ja n g di D ja w a 1 e n g a h d is e b u t ,,srom o . D j u m l a »
u a n g a ta u h a rg a b a ra n g itu seringkuli s a n g a t tin g g i. O le h k a r e n a h a
itu m eru p ak an b e b a n ta m b a h a n b ag i p e n g g a ra p , m a k a p e m b e r ia n
„srom o” itu d ila ra n g .
D a la m p a sa l in i d ia d a k a n p u la k e te n tu a n -k e te n tu a n ja n g a ra n g
,,idjon” u n tu k m e lin d u n g i p en g g a ra p m a u p u n p e m ilik ja n g em a
a d a p u n ja n g d im a k su d d e n g a n u n s u r-u n s u r id jo n . b a h w a .

a. p e m b a ja ra n n ja d ila k u k a n lam a se b e lu m p a n e n d a n
h. b u n g a n ja s a n g a t tin g g i (..w o ek erro n te” ).

D a la m p a d a itu p e rlu k ira n ja d ite g a s k a n , b a h w a k e te n tu a n d a la m

p asal 8 a ja t 3 d a n 4 ini tid a k m e n g u ra n g i k e m u n g k in a n d ia d a k a n n ja
h u ta n g -p iu ta n g d ik a la n g a n p e n g g a ra p d a n p e m ilik ja n g la ja k d a n
w a d ja r.
P asal 9

S udah d iu raikan dalam pendjelasan p asa l 1 h u ru f d.

P asal 10

1. K ira n ja su k ar u n tu k m e ru m iisk a n d e n g a n tegas. a p a ja n g d i-

m aksud d e n g a n p en g ertian ,,k e a d a a n b a ik " itu . T e ta p i p a d a u m u m -
n ja d a p a tla h d ik a ta k a n , b a h w a ta n a h g a ra p a n itu h a ru s d is e r a h k a n
kem bali k e p a d a pem ilik d alam k e a d a a n ja n g tid a k m eru g ik a n p e m i­
lik. hal m a n a d a la m k o n k reto n ja te rg a n tu n g p a d a k e a d a a n d a n
u k u ra n setem p at.

46
 tj o n a *“ ■>-

s S c f t S S S r - — c s - M s S :
la h fih a k b e rs a m a . a u r is lc o m e n d j a d i b e b a n k e d u a b e -

P asal 11

K er r n “ r a m e n - n a i SOaI p e l a g i a n h a s i l - t a n a h a n t a r a
p e m ili an p, Ja n g s e la n d iu tn ja h a ru s d ila k u k a n m e n u ru t
a p a j a n g d . t e t a p a n o le h B u p a t i s e b a g a i j a n g d i m a k s u d d a l a m p a s a l
7 . D e m i -ia n p u a e n g e n a i k e w a d jib a n u n tu k m e m b u a t p e r d ja n d jia n
s e t j a r a t e r tu lis .

P a s a l 12

S u d a h d i u r a i k a n d a la m p e n d j e l a s a n m e n g e n a i p a s a l 1 I i u r u f a .

P a s a l 13

K e t e n t u a n in i d ip e r lu k a n u n t u k m e n g u s a h a k a n s u p a j a k e t e n t u a n -
k e t e n t u a n d a l a m u n d a n g - u n d a n g in i d i d j a l a n k a n o le h s e m u a p i h a k
s e b a g a i m a n a m e s tin ja , t a n p a m e n g a d a k a n t u n t u t a n p i d a n a .

P a s a l 14

A d a l a h ^ h a l j a n g s tin g g u h tid a k d a p a t d i b e n a r k a n , b a h w a s a n g a t
b e r t e n t a n g a n d e n g a n p ro g r a m a k a n m e le n g k a p i . .s a n d a n g p a n g a n ”
r a k ja t , d j i k a p e m ilik — h a n j a k a r e n a ia tid a k m e n je tu d ju i k e t e n t u a n -
k e t e n t u a n u n d a n g - u n d a n g in i d a n tid a k b e r s e d i a m e n g a d a k a n p e r ­
d ja n d jia n b a g i-h a s il m e m b ia r k a n t a n a h n j a d a l a m k e a d a a n t i d a k
d i u s a h a k a n . D e n g a n a d a n j a k e te n tu a n in i m a k a T j a m a t d i b e r i w e w e -
n a n g u n t u k m e n g a m b il t i n d a k a n liin g g a t a n a h - t a n a h ja rig d i b i a r k a n
k o s o n g i t u m e m b e r i h a s il s e b a g a i m a n a m e s tin ja . A d a p u n k e p e n ti n g a n
d a r i p e m ilik t e t a p m e n d a p a t p e r h a ti a n , k a r e n a p e n g u s a h a a n t a n a h -
ta n a h itu d ila k u k a n m e n u ru t k e te n tu a n -k e te n tu a n d a la m U n d a n g -

47
 iindang ini, dim ana hak-hak d an kew ad jib an -k ew ad jib an pem ilik
telah ad a djam inan-djam inannja. D e n g a n Iidale m engurangi m a k s u J
d arip ad a ketentuan dalam pasal ini, djika d ip a n d a n g n ja p erlu T ja -
m at d ap at p u la m engadakan perdjandjian Iain atas n am a pem ilik.

D alam p ad a itu perlu m endapat perliatian, b a h w a dalam sistim p e r­

tan ian modern guna m em elihara kesuburan la n a h d iad ak a n iusalia
„soiIconservalion alau pengaw asan tan ah , a n ta ra Iain d en g a n m e­
ngadakan rotasi penanam an pupuk hid jau a ta u djenis ta n a m a n la in
sebagai selingan dari penanam an b ah a n m akan a ta u b a h a n p erd ag an g -
an. T an ah -tanah jan g sedang dalam p en g a w etan d a n rolasi terse b u t
oleh instansi jang bersangkutan m aupun oleh ra k ja t sendiri, lid a k
tergolong tan ah kosong a tau terlantar d an d en g a n sendirinja tid a k
terkena oleh ketentuan pasal ini. P asal 14 te rtu d ju p a d a pem ilik ja n g
dengan sengadja tan p a alasan m em biarkan t a n a h n j a dalam k e a d a a n
tidak diusahakan.

P dsal 15

A gar supaja ketentuan-ketentuan d alam U n d a n g -u n d a n g ini d i­

djalankan sebagai m ana m estinja, m aka p em erin tah m enganggap
perlu untuk m entjanlum kan sanksi-sanksi p id a n a m engenai pelang-*
garan dari pasal-pasal jang tertentu.

Biarpun kew ndjihan jang ditentukan dalm p asa l 5 d an 11 itu m e­

rupakan kew adjiban dari pem ilik d an p en g g arap k ed u a-d u an ja, te ta p i
karena titik beralnja lerletak p ad a pem ilik, m aka an tjam an h u k u m a n
ditudjukan kepadanja. M engenai p asal 2 k e a d a a n n ja ad il sebaliknja.
A ntjam an hukum denda kiranja su d a h tju k u p u n tu k m entjapai ap a
jang dim aksudkan.

P a s a l ■16

M aten jang diatur dalam U n d a n g -u n d a n g ini selain m em p u n jai

segi-segi jang lerletak dalam b id an g hukum ja n g m enjangkul lanah —>
jang termaksud bidang D epartem en A g ra ria ~ m em punjai p u la segi-

48
' se g i ja n g te rm a s u k b id a n g D e p a r te m e n P e r t a n i a n . O l e h k a r e n a itu
m a k a p e r a tu r a n - p e r a lu r a n j a n g p e rIu u n l u k m e I a k s a n a k a n k e te n tu a n -
k e te n tu a n U n d a n g - u n d a n g in i a d a j a n g a k a n J i t e t a p k a n o le h M e n -
ie ri M u d a A g r a r ia s e n d iri a t a u p u n b e r s a m a d e n g a n M e n te r i M u d a
P e r ta n ia n .

P a s a l 17

T id a k m e m e rlu k a n p e n d je la s a n .

TAM BAHAN LEM BARAX N EG A RA N o . 1924.

49
K E P U T U S A N M E N T E R I M U D A A G R A R IA N o . Sk. 5 2 2 K a /1 9 6 0

tentanfi
..P E L A K S A N A A N U N D A N G - U N D A N G N o . 2 T A H U N i9 6 0

M E N T E R I M U D A A G R A R IA .

Berkehendak: m engadakan k e t e n t u a n - k e t e n t u a n u n tu k m
t a n U n d a n g -u n d an g N o. 2 tah u n 1960 te n ta n g P e rd ja n d jia n
h asil (L .N . 1960 - 2);

i „ ~ i 16 U n d a n g - u n d a n g
M e n g in g a t; p a sa l 2 a ja t 2 d a n 5 se rta p a s a
N o. 2 ta h u n 1960 (L .N , 1960 - 2) te rs e b u t d ia ta s ; ^

M e n i u t u s k a n :

P E R T A M A : M enundjuk :

a. p a ra B u p a ti/K e p a la D a e r a b S » a l , n t r a T in g k a t II ja n g
k u ta n seb ag ai p e n j j . b a l ja n g b .r w e n a n g m em ber, ,2,n k e p a d a
se su a tu b a d a n -b u k u m ja n g b .r b e n tu k k o p e ra ..- ta n , a ta u k o p e ™ » -
J . „ , u n tu k m en d jad i p e n g g a ra p . se b a g a i ja n g d .m a k s u d d a la m
p a sa l 2 a ja t 3 U n d a n g - u n d a n g N o . 2 ta h u n 1960 (L .N . 1960
- 2 ).

b. p a ra T ja m a t/K e p a la k e tja m a ta n ja n g b e rs a n g k u ta n s e b a g a i p e n ­
d ja b a t ja n g b e rw e n a n g m e jn b e ri iz in k e p a d a se o ra n g p e n g g a r a p
u n tu k m e n g u sa h a k a n t a n a h g a r a p a n ja n g lu a s n ja le b ih d a r i 5
(tiga) h ek tar, seb ag ai ja n g d im a k su d d a la m p a sa l 2 a ja t 2 U n d a n g -
u n d a n g N o . 2 ta h u n 1960 (L .N . 1960 2),

50
d e n g a n k e te n tu a n , b a h w a d id a la m m e n d j a l a n k a n w e v v e n a n g n ja te r ­
s e b u t d i a t a s p a r a B u p a ti d a n T ja m a t m e n g i n d a h k a n p e d o m a n j a n g
d ib e r ik a n o le h M e n te ri M u d a A g ra ria .
K E D U A : M e m b e n tu k P a n i t y a P e r t i m b a n g a n d i t ia p - t i a p k e tja -
m a ta n :
a. i a n g tu g a s n ja m e m b e ri p e r tim b a n g a n k e p a d a T j a m a t d id a la m
m e n d ja la n k a n w e w e n a n g n ja s e b a g a i ja n g d im a k s u d d a la m p a s a l
4 . 6, 13 d a n 14 U n d a n g - u n d a n g N o . 2 ta h u n 1960 (L .N . 1960
2) s e r ta d a la m p a s a l P e r ta m a h u ru f b K e p u tu s a n in i, b a ik a l a s
p e r m in ta a n T ja m a t m a u p u n a t a s in is ia tip s e n d iri.
b. ja n g s u s u n a n k e a n g g o ta a n n ja a d a la h s e b a g a i b e r ik u t :
1. T j a m a t ja n g b e r s a n g k u ta n m e ra n g k a p K e tu a ,
2 . D u a o ra n g p e n d ja b a t. m a s in g -m a s in g d a r i p e r w a k ila n D j a -
w a ta n P e r ta n ia n R a k ja l d a n P e n g a ir a n d ik e tja m n ta n itu ,
3. D u a o ra n g vvakil golongain fu n g s io n il-ta n i d ik e tja m a ta n te r­
s e b u t,
d e n g a n k e te n tu a n , bahvva a n g g o ta - a n g g o ta P a n i t y a itu d .ia n g k a t o le h
B u p a ti/K e p a la D a e r a h S w a ta n tr a T in g k a t II ja n g b e r s a n g k u ta n .
K E T IG A : D id a e r a h - d a e r a h K o la p r a d ja m a k a k a ta - k a ta ,.B u p a ti/
K e p a la D a e r a h S w a ta n tr a T in g k a t II” h a r u s d ib a tja . .W a l i k o t a
K e p a la D a e r a h K o ta p r a d ja ” . s e p a n d ja n g d id a e r a h K o ta p r a d ja j a n g
b e r s a n g k u ta n a d a ta n a h - ta n a h ja n g d iu s a h a k a n d e n g a n p e r d ja n d jia n
b a g i- h a s il, s e b a g a i ja n g d im a k s u d d a la m U n d a n g - u n d a n g N o . 2 t a h u n
1960 (L .N . 1960 — 2).
K E - E M P A .T : K e p u tu s a n in i b e rla k u m u la i ta n g g a l d ite la p k a n d a n
m e m p u n ja i d a j a s u r u t h in g g a ta n g g a l 7 D j a n u a r i 1960.
A g a r s u p a ja s e tia p o ra n g d a p a t m e n g e ta h u in ja m a k a K e p u tu s a n in i
a k a n d i m u a t d a la m T a m b a h a n L e m b a ra n N e g a r a R e p u b lik In d o n e s ia .

D ite ta p k a n d i D j a k a r t a
p a d a ta n g g a l 8 P e b r u a r i 1960.
M e n te r i M u d a A g r a r ia ,
M r S A D JA R W O

T A M B A H A N L E M B A R A N N E G A R A 1933.

51
 P E D O M A N N o. I.

P E D O M A N bagi K epala D aerali T in g k at II. T ja m a t

d an K epala D esa m engenai p elak san aan b e b e ra p a
ketentuan dalam U nclang-undang N o. 2 ta h u n I960
tentangvPerdjancIjian B agi-hasil (L.N. 1960 — -)■

A. P e n c ta p a n p e m ba gian hasil-tanah.

1. D id alam pasal 7 clitentukan, b a h w a b a g ia n h a sil-ta n a h ja n g

m e n d j a d i hak penggarap dan pem ilik u n lu k tiap -tiap D a e ra h S w a ­
tan tra T ingkat II ditetapkan oleh K epala D a e ra h ja n g b e rsa n g k u ta n ,
dengan m em perhalikan cljenis tanam an, k ea d aan tanah, k e p a d a ta n
penduduk, zakat jang disisihkan sebelum dibagi d a n faktor-faktor
ekonomis serta ketentuan-ketentuan a d a t setem pat. A d a p u n a la s a n -
nlasan m aka penetapan tersebut diserahkan k ep ad a p ara K e p a la D a e ­
ra h S w atan tra Tingkat II ialah:

a. b ah w a berhubung dengan b erb eda-bedanja k ead aan d a e ra h tid ak

akan m ungkin didapatkan dan d itetap k an setjara u m u m a n g k a
pem bagian jang tjotjok untuk seluruh Indonesia d a n ja n g a k a n
dirasa adil oleh fihak-filiak ja n g b e rs a n g k u ta n .
L ain halnja djika angka pem bagian itu d itetap k an d a e ra h d em i'
claerah oleh instansi daerah itu sendiri, ja n g d a p a t leb ih m e n g e la -
(lui d an m enjesuaikannja d en g an k e a d a a n -k e a d a a n c h u su s d i ­
daerah jan g bersangkutan.
b. bahw a dengan perum usan p asal 7 ja n g dem ikian itu, p a sa l m a n a
m erupakan pasal jang terpenting d ari U n d a n g -u n d a n g N o . 2^1960,
jang memberi kem ungkinan u n tu k m em p erh alik an k e a d a a n -k e a d a ­
an chusus didaerah-dnerah ja n g b ersan g k u tan , m aka te rtja p a ila h
flexibility jang tjukup Iuas h in g g a U n d a n g -u n d a n g te rse b u t,

52
 s u n g g u h p u n L ea claa n d a e ra li s e d a e r a h b e r b e d a - b e d a , d a p a t d i n j a ­
t a k a n b e r la k u s e r e n la k u n tu k s e l u r u h In d o n e s ia .
2 . S e b a g a im a n a d it e n t u k a n d a la m p a s a l 1 h u r u f d , m a k a j a n g
d im a k s u d d e n g a n ..h a s i l - t a n a h i a i a h h a s il- b e r s ih , j a i t u h a s il- b r u to
(k o lo r) s e ie la h d ik u ra n g i b i a ja u n lu k L ib it, p u p u k . le rn a k s e r ta b i a j a
u n t u k m e n a n a m (ta n d u r ) d a n p a n e n . B i a j a - b i a j a te r s e b u t diam bilk<i.n
d a r i h a s il- b r u to i t u d a n d ib e r ik a n k e p a d a p e m ilik a t a u p e n g g a r a p ja n g
m e m b e r ik a n p e rse k o t u n t u k ilu , t a n p a ' b u n g a . I n i b e r a r ti, b a h w a
s e b e n a m j a o n g k o s-o n g k o s te r s e b u t d ip ik u l o le h k e d u a f ih a k b e r s a m a .
j a i t u m a s in g -m a s in g s e p e rd u a .

L a in - I a in b i a j a ja n g b e r u p a t e n a g a , b a ik d a r i p e n g g a r a p s e n d iri
m a u p u n t e n a g a b u r u h lid a k te r m a s u k d a la m g o lo n g a n b i a j a j a n g d i-
k u r a n g k a n p a d a h a sil-k o to r, k a r e n a b i a j a - b ia ja u n t u k il u m e r u p a k a n
..a a n d e e l ” d a r ip a d a p e n g g a r a p d a l a m p e r d ja n d j ia n b a g i- h a s il ja n g
b e r s a n g k u ta n . D a la m p a d a i tu d ib e b e r a p a d a e r a h d ip e r g u n a k a n t e n a g a
n i a n u s i a u n tu k m e m b a d ja k d a n m e n g g a r u ja n g d is e b u t „ b o \v o n g ” ,
m its a ln ja d id a e r a h K e d u . B ia ja u n t u k t e n a g a te r s e b u t d a p a t d ik u r a n g -
k a n p u l a d a r i h a s il-b ru to . T e ta p i p a d ja k t a n a h s e lu r u h n ja , s e tja ra
fo rm il m a u p u n m a te riil m e n d ja d i k e w a d jib a n ja n g m e m p u n ja i t a n a h
(p a s a l 9).

5. S o a l z a k a t h e n d a k n ja d is e le s a ik a n m e n u r u l k e b ia s a a n s e d a e r a h .
L J m u m n ja z a k a t itu d is is ih k a n d a r i h a s il- b r u to j a n g m e n tja p a i n is a b ,
j a n g b a g i p a d i b e s a r n ja 14 k w in ta l. In i b e r a r ti b a h w a h a s il p a d i j a n g
k u r a n g d a r i 14 k w in ta l tid a k d ik e n a k a n z a k a t. D a la m p a d a i t u d ib e r-
b a g a i d a e r a h z a k a t s e lu r u h n ja d ita n g g u n g o le h p e m ilik s e n d iri, a r lin ja
d ia m b ilk a n d a r i b a g ia n p em ilik . K e b ia s a a n s e d a e r a h m e n g e n a i s o a l
z a k a t te r s e b u t k ir a n ja m e m p e n g a ru h i d ju g a im b a n g a n p e m b a g ia n Iiosil
a n t a r a p e n g g a r a p d a n p em ilik . O l e h k a r e n a n ja m a k a h a l i t u te rm a s u k
d a la m g o lo n g a n fa k lo r-fa k to r ja n g d is e b u t d a la m p a s a l 7 j a n g h a r u s
d ip e r h a tik a n d id a la m m e n e ta p k a n b a g ia n p e n g g a r a p d a n p e m ilik .

4. D a la m p a s a l 7 d is e b u tk a n „ k e te n tu a n - k e te n tu a n a d a t s e te m p a t
s e b a g a i f a k to r j a n g h a r u s d ip e r h a tik a n o le h K e p a la D a e r a h d id a la m
m e n e ta p k a n im b a n g a n p e m b a g ia n h a s il t a n a h itu . J a n g d im a k s u d k a n

55
ia ia h k e te n tu a n -k e te n tu a n a d a t se te m p a t ja n g m e n g e n a i h a k -h a k d a n
k e w a d j i b a n - k e w a d j i b a n pem ilik d a n p e n g g a ra p ja n g d a la m k o n k re to
m e ru p a k a n fa k to r ja n g tu ru t m e n e n tu k a n b e sa rn ja im b a n g a n te rs e b u t.
K ira n ja s u d a h teran g , b a h w a ja n g d im a k s u d k a n hukan k e te n tu a n
h u k u m a d a t m en g en ai b e sa rn ja im b a n g a n itu s e k a ra n g ini.

5. D id alam pasal 7 sendiri tidak d iten tu k an an g k a im b a n g a n ja n g

tegas ten tan g bagian penggarap dan pem ilik itu. k aren a proces p e r­
kem bangan dalam m asjarakat desa m asih b erd ja lan terus. d ju g a d a la m
h u b u n g an -h u b u n g an sosial. H ingga akan san g a t tidak b id ja k s a n a
kiranja untuk m em bendung proces tersebut d en g a n m e n t j a n t u m k a n
su atu perum usan jang kaku. B erhubung d en g a n ilu m aka d ite n tu k a n
p ula dalam pendjelasan pasal 7. b ah w a K e p ala D a e r a h d a p a t m e n g u -
b ah im bangan jang telah ditetap k an n ja itu d alam d jan g k a w a k tu 3
tahun, hingga dengan dem ikian p en etap an an g k a pem b ag ian te rse b u t
d ap at d isesuaikan p u la dengan perk em b an g an m asjarak at ja n g b e r­
sangkutan.

6. T etap i b iarp u n dalam pasal 7 tid a k d ite ta p k a n sesuatu im b a n g ­

an, nam u n U n d a n g -u n d an g N o. 2/1960 d alam P e n d je la sa n n ja m ein-
berikan sebagai pedom an im bangan a n ta ra b a g ia n pem ilik d a n p e n g ­
garap :

a. u n tu k padi jang ditanam d isaw a h 1 : 1 , arlin ja pem ilik d a n p e n g ­

g arap m asing-m asing 50% ;
h. un tu k tanam an palaw idja disaw ah d an u n tu k tan am a n d ita n a h -
ker/ng 2 : 1, artinja pemilik 1/3 d a n p en g g a rap 2/3;

dengan ketentuan, bah w a djika telah d itja p a i im b an g an ja n g le b ih

m en g u n tu n gkan fihak penggarap, m itsaln ja penggarap 6 /1 0 d a n
pemilik 4/10, im bangan jang terachir in ila h jan g d ip ak ain ja.

A p a jan g tersebut diatas itu sifatnja a d a la h sebagai p ed o m an a ta ri

antier-anljer. D alam pada itu kami sarankan, ag ar angka b a g ia n 5 0 %
un tu k padi jang ditanam disaw ah dan 2/3 u n h ik ta n a m a n -ta n a m a n
lain n ja itu ditetapkan sebagai bagian ja n g p alin g sedikit h a r u s d i-
terim a oleh p ara penggarap.

54
 7, D i d a l a m m e n e t a p k a n a n g k a p e m b a g i a n t e r s e b u t p a r a K e p a l a
D a e r a h h e n d a k n ja s e la in m e m in ta p e r t i m b a n g a n p a d a B a d a n P e -
m e r i n t a h H a r i a n d j u g a m e m in ta n ja p a d a in s t a n s i - in s ta n s i l a i n n j a
j a n g a ld i, m its a ln ia d a r i D j a w a t a n P e r t a n i a n R a k j a t , A g r a r i a s e r ta
g o lo n g a n - g o lo n g a n fu n k s io n il ta n i d i d a e r a b .

K e p u tu s a n m e n g e n a i p e n e t a p a n te r s e b u t k e m u d i a n d i b e r i t a b u k a n
k e p a d a B .P .H . d a n D . P . R .D . j a n g b e r s a n g k u t a n . K a m i h a r a p a g a r
p e m b e r i t a b u a n itu d i s a m p a i k a n p u l a k e p a d a D e p a r t e m e n A g r a r i a d a n
P e rta n ia n .

8 . D i d a e r a b - d a e r a b K o t a p r a d j a m a k a k a t a - k a t a , .B u p a t i / K e p a l a
D a e r a h ” . s e p a n d ja n g d i d a e r a b K o t a p r a d j a ja n g b e r s a n g k u t a n a d a
t a n a b - t a n a b ja n g d iu s a b a k a n d e n g a n p e r d ja n d j ia n b a g i- h a s il. d e n g a n
s e n d i r i n j a h a r u s d ib a tja ..W a l i k o t a / K e p a l a D a e r a h ” .

B. IS'Jengenai h a l-h a l ja n g b e r s a n g k u ta n d e n g a n p e m b u a t a n d a n
isi d a r i p a d a s w a t p e r d ja n d jia n .

1. P a s a l 5 a j a t 1 (d a la m P e d o m a n in i k a l a u d i s e b u t k a n s u a t u
p a s a l t a n p a m e n fe b tit p e r a h u a r in ja . ja n g d im a k s u d k a n i a la h p a s a l-
p a s a l d a r i I J n d a n g - u n d a n g N o . 2 /1 9 6 0 ) m e n e ta p k a n b a h w a s e m u a
p e r d j a n d j i a n b a g i-h a s il h a r u s d i b u a t o le h p e m ilik d a n p e n g g a r a p
s e n d ir i s e tja ra le r h d is d ih a d a p a n K e p a la d a r i d e s a t e m p a l l e t a k n j a
t a n a h ja n g b e r s a n g k u ta n d e n g a n d ip e r s a k s ik a n o le h d u a o r a n g , m a -
s in g - m a s in g d a r i fih a k p e m ilik d a n p e n g g a r a p . M a k s u d d a r i p a d a k e ­
t e n t u a n i t u i a la h :

a. a g a r d a p a t d ih i n d a r k a n t e r d j a d in j a k e r a g u - r a g u a n d i k e m u d ia n
h a r i. j a n g m u n g k in m e n im b u lk a n p e r s e lis ih a n m e n g e n a i h a l se -
s u a t u ja n g b e r s a n g k u ta n d e n g a n p e r d ja n d j ia n i t u ( d ja n g k a w a k t u
p e r d ja n d j ia n , h a k - h a k d a n k e v \a d jib a n - k e w a d jib a n p e m ilik d a n
p e n g g a r a p d a n Ia in s e b a g a in ja ) :
b. a g a r d a p a t d is e le n g g a r a k a n p u l a p e n g a w a s a n , b a i k s e t j a r a
p r e v e n tip m a u p u n re p s e s sip , s u p a j a k e t e n t u a n - k e t e n t u a n d a r i
U n d a n g - u n d a n g N o . 2 /1 9 6 0 i t u d i i n d a h k a n s e b a g a i m a n a m e s tin ja .

55
 O leh karena ilu m aka henclaknja sjarat-sjarat d arip a d a p erd ja n d jia r
jang bersangkutan disebutkan jang selengkap m ungkin d an sedjelas
djelasnja dengan memakai kala-kata jang m udah dim engerti olel
fihak-fihak jang berkepentingan. P a d a P edom an ini dilam pirkan s u a tt
tjontoh bentuk surat-perdjandjian (Tjontoh A ), jang djika d ip an d an g
perlu oleh S audara Kepala D aerah S w atan lra T in g k at II d a p a t di-
u a a tau itam a untuk disesuaikan dengan k ea d aan d a e ra h n ja .

2. D jika pemilik belum dew asa ia diw akili oleh w alin ja. ja n g
bertindak untuk dan alas nam anja. D jika pem ilik su d a h sangat Ia n d ju t
usianja atau sa it ingga tidak dapat d atan g sendiri p a d a K e p ala
D esa u n tu k m enandatangani surat-percIja n J j ian itu m aka d a p a lla h
pemilik tersebut diperkenankan m enundjuk k u asa n ja u n tu k m cn a n d a -
ianganinja atas nam anja. Didalam hal ja n g dem ikian m aka d id a-
am surat per jan jian jang bersangkutan su p aja d itja ta t p u la a la sa n -
nja m aka pemilik tidak dapat m en an d atan g an in ja sendiri.

3 1. Kepala D esa jang bersangkutan p a d a w aktu d iad ak a n

p erdjandjian hendaknja didjelaskan kepada pem ilik d an penggarap
ketentuan-ketentuan dari U ndang-undang N o . 2'19 6 0 serta ketentuan-
ketentuan jang disebutkan dalam sural. percIjancIjian i[u> ch
m engenai hak-hak dan W a d jib a n -k e w a d jib a n m ereka masing-m a s in s
j r a p e m fH an penggarap m engadakan sjarat-sjarat j a n g tid ak
diperbolehkan a tau berlentangan J engan ketentuan-ketentuan U n I
u n d an g tersebut ataupun bertentangan dengan penetapan K T
D a erah m engenai im bangan pem bagian basil tanahnja. m a la h i
h en daknja diberitahukan pula pada mereka untuk ditiad-J ^
diganti d en g an sjarat Tain. <an a ta u

b. O leh K epala Desa hendaknia dirrn-, -7

berw enang m engadakan perdjandjian bagi-has I PemUik
bersangkutan. P u la apakah penggarap m e m e n t^ r 6" 86? * 1 ia n g
disebutkan dalam pasal 2, jaitu bahw a H I, sJara . se a ga j j a n g
bagaim ana dikelahui, m aka djika pcngoar s seor? n " Petani. S e _
jang diad ak an itu akan m em punjai tan ah p e u ^ an<Jjiaii
maka diperlukan izin dari T jam at jan g b p & /o 3
8 bersangkutan. (S u rat K e p u tu s-
56
 a n k a m i N o . S k . 3 2 2 /K a /l9 6 0 ). D e m ik ia n p u l a d ip e r lu k a n iz in d a r i
T j a m a t k a l a u d ja n g k a w a k tu p e r d ja n d j ia n k u r a n g d a r i a p a ja n g
d ite n tu k a n d a la m p a s a l 4 (ja itu u n tu k s a w a h 3 t a h u n d a n t a n a h -
k e rin g 5 ta h u n ) .

U n t u k m e n jin g k a t vw iktu m a k a iz in i t u d a p a t d im in ta b e r s a m a a n
d e n g a n d i a d j u k a n n j a s u r a t- p e r d ja n d jia n ja n g b e r s a n g k u ta n k e p a d a
T ja m a t u n tu k d is a h k a n . D a la m h a l- h a l m a n a iz in i t u d a p a t d ib e rik a n
a k a n d ite r a n g k a n d ib a w a h (no. 8).

4. D j i k a p e n g g a ra p i t u a d a l a h s u a t u b a d a n h u k u m , m a k a s e b e lu m
p e r d ja n d j ia n b a g i-h a s il d ia d a k a n d e n g a n p e m ilik d ip e r lu k a n le h ih
cla h zilu a d a n j a iz in d a ri K e p a la D a e r a h S w a t a n t r a T i n g k a t II d a r i
D a e r a h te m p a tn ja ta n a h j a n g a k a n d ib a g i-Iia s ilk a n itu . j a i t u k a la u
b a d a n - h u k u m te rs e b u t b o rb e n tu k k o p e r a s i-ta n i a t a u k o p e r a s i-d e s a .
M e n g e n a i b a d a n - b a d a n b u k u m I a in n ja iz in itu haT us d im in ta p a d a
M e n te r i A g r a r i a (p a sa l 2 a j a t 5 jo S u r a t K e p u tu s a n k a m i N o . SI</522-
K a /1 9 6 0 ).

D a l a m P e n d je la s a n U n d a n g - u n d a n g N o . 2 /1 9 6 0 d in ja ta k a n , b a h ­
w a p a d a a z a s n ja b a d a n - b a d a n h u k u m a p a p u n d ju g a d ila r a n g u n tu k
m e n d ja d i p e n g g a ra p , k a r e n a d a la m p e r d ja n d jia n b a g i- h a s il in i p e n g -
g a r a p h a r u s la h s e o ra n g p e ta n i. T e ta p i a d a k a la n ja , b a h w a d j u s t r a
u n t u k k e p e n tin g a n u m u m a t a u k e p e n tin g a n d e s a , s e s u a tu b a d a n
h u k u m p e r lu d ib e ri iz in u n tu k m e n d ja d i p e n g g a r a p . M i t s a l n ja s u a t u
k o p e r a s i- ta n i j a n g in g in m e n d ja d i p e n g g a r a p a ta s t a n a h - t a n a h j a n g
t e r l a n ta r d id e s a - d e s a . D a la m Iial in i I ia n ja la h k o p e ra s i-k o p e ra s i t a n i
a t a u d e s a ja n g a k a n d iiz in k a n d a n b u k a n b a d a n - b a d a n h u k u m Ia in ,
s e b a g a i P e r s e r o a n T e r b a ta s , C .V , d a n Ia in s e b a g a in ja .

D i s a m p i n g i t u a d a k a la n ja d ju g a s e s u a tu b a d a n b u k u m j a n g b e r-
b e n t u k P e r s e r o a n T e r b a ta s . a t a u J a j a s a n p e r lu p u l a d ip e r tim b a n g k a n
u n t u k d ib e r i i z in m e n d ja d i p e n g g a ra p . M i t s a l n ja d a la m h u b u n g a n n j a
d e n g a n u s a h a p e m b u k a a n ta n a b s e tja r a b e s a r - b e s a r a n d id a e r a h - d a e r a h
S u m a ie r a , K a lim a n ta n d a n Ia in - Ia in n ja . D i d a e r a b - d a e r a b i t u m a s -
a l a h p e m b u k a a n t a n a b ja n g p e r ta m a , d ja d i d a la m t a b u n - t a b u n

57
 jang pertam a, ia la h pekerdjaan jan g berat, jan g p a d a u m u m n ja p e rlu
ditolong d en g an tenaga-tenaga m esin, seperti traktor-lraktor .d a n
sebagainja. D a la m hal ini suatu p e ru sa h a a n pem b u k aan ta n a h ja n g
b erbentuk b u k an koperasi, akan tetapi Ja ja s a n a ta u P ersero an T e r b a ­
tas kiranja d a p a t dipertim bangkan d ju g a un tu k d a p a t d iterim a se b a ­
gai penggarap dalam b atas w aktu jan g d iten tu k an . P e ru s a h a a n p em ­
b u k a a n ta n a h jang dim aksudkan itu ak an san g a t b erm a n faa t, b ag i
pem ilik ta n a h m aupun bagi pem b an g u n an d a n p em b u k aan ta n a h -
ta n a h ja n g m asih m erupakan pad an g a la n g -a la n g a ta u p u n h u ta n
belukar.

D alam m enentukan diizinkannja a ta u tid ak su a tu b a d a n h u k u m

o n tu k m endjadi penggarap harus d iad ak an p e n ila ia n d ari s u d u t ke­
p en tin g an desa a tau kepentingan um um .

D id a la m pem berian izin kepada k operasi-desa d a n k o p erasi-tan i

itu h en d a k n ja dim inta pertim bangan p a d a i n s t a n s i - i n s t a n s i setem p at
jan g b ersangkutan m isalnja: p e n d ja b a t-p e n d ja b a t dari D ja w a ta n
A g raria, K operasi, P ertan ian d an Iain-Iainnja ja n g d ian g g ap p erlu .

5. S u ra t-su ra t perdjandjian bagi-hasil d ib u a t d alam ra n g k a p 3.

ja n g aseli (d ib u b u h i meterai Rp. 3 ,_ ) d isim pan Gleh K ep ala D e sa ,
sed an g ja n g k ed u a d an ketiga untuk pem ilik d a n p en g g a rap se b a g a i
tu ru n a n . L em bar kedua dan ketiga tidak d ita n d a -ta n g a n i oleh p em i­
lik, p e n g g a rap d a n p ara saksi, tetapi m eru p ak an tu ru n a n ja n g d ib eri-
k an o leh K e p ala D esa. D engan dem ikian tid ak p erlu berm eterai.

S u ra t-s u ra t perdjandjian ilu d itja ta t oleh K epala D esn rlirlnlnm

buku-register. ja n g tjontohnja dilam pirkan p a d a P e d o m a n ini
(T jontoh B).

6. O le h k arena k ead aan D a erah -d aerah tid ak selalu sam a m a k a

k iran ja k u ra n g la h bid jak san a djika b esarn ja b ia ja ad m in istrasi ja n g
boleh d ip u n g u t oleh K epala D esa b erh u b u n g dengan
jan g b ersan g k u tan den g an pem b u atan su rat-su rat p e rd ja n d jia n itu
a n setjara senlral. L ebih tep a tla h k iran ja b ila m a n a p e n e ta p a n

> 58
 i t u d i a d a k a n u n tu k tia p - tia p D a e r a li S w a t a n t r a T i n g k a t II. B e r h u ­
b u n g d e n g a n ilu m a k a p a r a K e p a la D a e r a h S w a t a n t r a T i n g k a t II
d ip e r s ila h k a n u n tu k m e n e ta p k a n b e s a r n ja b i a j a ja n g d im a k s u d k a n itu
u n t u k D a e r a lin ja m a s in g -m a s in g . U n t u k tid a k te r la lu m e n a m b a h b e -
r a t n j a b e b a n fih a k -fih a k j a n g b e r s a n g k u ta n m a k a p e n e ta p a n b i a j a
te r s e b u t d ja n g a n la h h e n d a k n ja m e la m p a u i R p . 10,— ^ se p u lu h r u p ia h )
u n t u k tia p p e r d ja n d jia n , ja n g h a r u s d i b a j a r o le h p e m ilik , k e tju a li
k a l a u p e n g g a ra p a d a la h s u a t u b a d a n - h u k u m , d a l a m h a l m a n a p e n g -
g a r a p l a h ja n g m e m b a ja r n ja .

7 . S u r a t- s u r a t p e r d ja n d jia n ja n g s u d a h d i t a n d a t a n g a n i o le h p e ­
m ilik . p e n g g a ra p , p a ra sak si d a n K e p a la D e s a s e tje p a t m u n g k in d i-
a d j u k a n k e p a d a T ja m a t u n tu k m e m p e ro le h p e n g e s a h a n .

8 . S u r a t- s u r a t p e r d ja n d jia n ja n g d ite rim a o leh ^ JT jam a t i t u “d i t j a t a t

d i d a l a m B u k u -re g is te r ja n g tjo n to h n ja d ila m p ir k a n p a d a P e d o m a n
in i ( T jo n to h C ).
O l e h T ja m a t h e n d a k n ja d ia d a k a n p e rh e rik s a a n a p a k a h s e g a la se ­
s u a t u s u d a h m e m e n u lii a t a u tid a k b e r te n ta n g a n d e n g a n k e te n tu a n -
k e t e n t u a n d a ri U n d a n g - u n d a n g N o . 2^1960 s e rta d e n g a n p e n e ta p a n
K e p a l a D a e r a h m e n g e n a i im b a n g a n p e m b a g ia n h a s il t a n a h n j a .

D j i k a d ip e rlu k a n izin b a g i p e n g g a r a p k a r e n a ta n a h g a r a p a n n j a
m e le b ih i 5 h e k ta r (p a sa l 2 a ja t 2' jo S u r a t K e p u tu s a n k a m i N o . S k .
3 2 2 /K a /1 9 6 0 ) m a k a h e n d a k n ja d ip e r h a tik a n a p a ja n g d is e b u tk a n d a ­
la m P e n d je la s a n U n d a n g - u n d a n g N o . 2/1960. ja n g h a r u s d ip a k a i
s e b a g a i p e d o m a n . P a d a a z a s n ja s e o ra n g p e ta n i j a n g s u d a h m e m ­
p u n j a i ta n a h g a r a p a n 3 h e k ta r tid a k d ip e r k e n a n k a n u n tu k m e n d a p a t
t a n a h g a r a p a n la g i. T e ta p i k a la u lu a s t a n a h j a n g m e le b ih i 3 h e k ta r
i t u tid a k s e b e ra p a (s e b a g a i p e d o m a n k a m i te ta p k a n p a lin g b a n ja k V£s
(s e p e r d u a ) h e k t a r .m a k a tid a k la h a d a k e b e r a ta n u n t u k d ib e ri iz in ,

D i d a l a m h a l- h a l ja n g m a n a d a p a t d ib e rik a n iz in u n t u k m e n g a d a ­
k a n p e r d ja n d jia n d e n g a n d ja n g k a w a k tu j a n g k u r a n g d a r i 3 t a h u n
u n t u k s a w a h d a n 3 ta h u n u n tu k t a n a h k e rin g t e l a b d ib e r ik a n tjo n ­
t o h n j a d a la m P e n d je la s a n p a s a l 4 a j a t 2 .

59
 Izin itu h a n ja clapat diberikan dalam hal-hal ja n g m em aksa d a n
h an ja m engenai tan ah -tan ah jang b iasan ja d iu sah ak a n sendiri oleh
jan g m em punjainja. Sebagai m isalnja disebutkan, djika pem ilik p erlu
n a i k had ji, sakit keras a tau Iain sebagainja d an h a n ja m e n g h e n d a k i
m en g ad ak an perdjandjian untuk satu tah u n sadja, karena ta n a h n ja
ja n g b iasan ja diusahakannja sendiri p a d a ta h u n b erik u tn ja a k a n
d iu sah ak an sendiri Iagi. D em ikian pula kiranja tidak a d a k eb e ratan
u n tu k diberikan izin kepada seorang ja n g m enjew a ta n a h selam a
djangka w aktu jang kurang dari jang d iten tu k an d alam pasal 4 d a n
m em bagi-hasilkan ta n a h itu kepada jang m enjew akan den g an d ja n g k a
w ak tu jan g sam a dengan Iam anja persew aan tersebut.

A g a r fihak-fihak jang berkepentingan d a p a t segera m em peroleh ke-

pastian m engenai perdjandjian-perdjan d jian ja n g d ia d a k a n n ja itu,
m aka h en d aknja p ara T jam at memberi k ep u tu san ten tan g pen g esah -
an perd jan djian-perdjandjian diterim anja d alam w ak tu paling lam a
1 (satu) m inggu.

9, P erd jan d jian -p erd jan d jian jang te la h m en d ap a t p en g e sah an

T jam at dium um kan oleh K epala D e sa dalam k erap atan desa ja n g akan
d atang berikutnja.

C. Is^etentiian percilihan.

1. S eb ag aim an a ditentukan dalam p asal 11 m aka sem ua p e rd ja n ­

djian bag i-hasil jan g su d ah ad a p ad a m u lai berlak u n ja U n d a n g -Un.
dang N o . 2/1960 (jaitu 7 D jan u a ri 1960) u n tu k pan en berikutnja h a-
rus disesuaikan dengan ketentuan-ketentuan U n d a n g -u n d an g itu. B e r­
hub u n g dengan itu m aka su rat-su rat p erd ja n d jia n itu tid ak sa d ja
harus d ib u al m engenai p erd jan d jian -p erd jan d jian jan g baru, a rtin ja
jang m ulai d iad ak an sesudah tanggal 7 D ja n u a ri 1960, tetap i d ju g a
m engenai perdjan d jian -p erd jan d jian jan g d iad ak an sebelum ta n g g a l
itu d an kini m asih berlaku. D e n g a n dem ikian m aka sjarat-sjarat d a ­
lam p erd jandjian-perdjandjian tersebut jan g berten tan g an d en g a n I<e-
tenlu an -k etentuan U n d a n g -u n d n ag N o. 2/1960 harus d itia d ak an a ta u
disesuaikan dengan ketentuan ketentuan itu.

60

1
 2. K a la u s u a tu p e r d ja n d jia n m e n u r u t s j a r a t- s ja r a t j a n g la m a d i ­
a d a k a n u n tu k d ja n g k a w a k tu j a n g tid a k k u r a n g d a r i a p a ja n g d ite n -
tu k a n d a la m p a s a l 4 a j a t 1 (ja itu s a w a h 3 t a h u n d a n ta n a h - k e r in g 5
ta h u n ) m a k a p e r d ja n d jia n i t u s e l a n d j u l n j a a k a n t in g g a l b e r la k u se-
la m a s is a w a k lu n ja , b i a r p u n s is a w a k tu t e r s e b u t k u r a n g d a r i b a t a s
m in im u m ilu . T e la p i k a la u m e n u r u t s j a r a t- s ja r a t j a n g la m a i t u d i ­
a d a k a n u n tu k d ja n g k a w a k tu j a n g k u ra n g d a r i a p a j a n g d ite n tu k a n
d a la m p a s a l 4 a ja t 1 te rs e b u t, m a k a p e r d ja n d j ia n i t u s e l a n d j u l n j a
a k a n te ru s b e r la n g s u n g h in g g a d j a n g k a w a k tu s e l u r u h n j a ( ja itu d j a n g ­
k a w a,k tu ja n g s u d a h Ia m p a u d a n ja n g a k a n d a ta n g ) m e n d j a d i u n t u k
s a w a h 5 ta h u n d a n la n a h - k e rin g 5 t a h u n . K a la u p e m ilik d a n p e n g ­
g a r a p b e r s e p a k a t u n lu k m e n e ta p k a n d ja n g k a w a k tu j a n g le b ih la m a
d a r i p e r h itu n g a n ilu s u d a h b a r a n g te n tu tid a k a d a k e b e r a l a n n j a ,
k a r e n a k e te n tu a n p a s a l 4 a ja t 1 m e r u p a k a n p e n e ta p a n b a t a s m i n im u m /

K e le n lu a n - k e te n lu a n m e n g e n a i d ip e r lu k a n n ja iz in d jik a p e r d j a n ­
d jia n te rp a k s a h a r u s d ia d a k a n u n tu k d ja n g k a w a k lu j a n g k u r a n g d a r i
b a ta s m in im u m , b e rla k u p u la te r h a d a p p e r d ja n d j ia n - p e r d ja n d ji a n
j a n g =.udah a d a d a n m a s ih b e r la n g s u n g itu . K a la u m e m a n g le rm a s u k
d a la m g o lo n g a n ja n g d a p a t d ib e ri iz in (Iih a t B N o . 8) m a k a a p a j a n g
d ite n tu k a n d ia ta s , ja itu b a h w a d ja n g k a w a k lu ja n g s u d a h I a m p a u
d a n ja n g a k a n d a ta n g h a r u s s e lu r u h n ja 5 ta h u n /o la liu n , s u d a h b a -
r a n g te n tu tid a k b e rla k u .

5 . K a la u se o ra n g p e n g g a ra p m e m p u n ja i t a n a h g a r a p a n ja n g d j a u h
m e le b ih i b a t a s 3 h e k ta r s e b a g a i ja n g d ite n tu k a n d a la m p a s a l 2 (ja itu
le b ih d a r i 5^ 2 h a , Iih a t B N o . 8) m a k a k< ?Iebihannja i t u w a d ji b d i-
s e r a h k a n k e m b a li k e p a d a p e m ilik n ja j a n g b e r s a n g k u ta n . D e m ik ia n
p u l a k a l a u p e n g g a ra p b u k a n p e ta n i, m a k a ia p u n w a d jib m e n je r a h k a n
k e m b a li t a n a h g a r a p a n n ja k e p a d a p e m ilik n ja .
K a la u p e r lu h e n d a k n ja p a r a K e p a la D e s a m e m b e ri p e r a n t a r a a n
d id a la m m e n je le s a ik a n k e s u lita n -k e s u lita n j a n g tim b u l d id a la m m e-
Ia k s a n a k a n k e te n tu a n - k e te n tu a n d ia ta s .

4. K e te n tu a n m e n g e n a i im b a n g a n p e m b a g ia n b a s il l a n a h n j a j a n g
d ite ta p k a n o le h K e p a la D a e r a h b e r la k u d ju g a t e r h a d a p p e r d ja n d jia n -

61
p erd ja n d jia n ja n g dim aksudkan itu, ja itu sebagai ja n g d ite n tu k a n d a ­
lam pasal 11 m ulai ,,panen jan g b erik u tn ja” . J a n g d im ak su d d e n g a n
„p an en jan g b erik u tn ja” iaiah p anen ja n g pertam a kali sesu d aL ta n g ­
gal 7 D ja n u a ri 1960. O leh karena p eru b ah an d id alam im b a n g a n b a ­
g ian pem ilik d an penggarap m engenai tan am a n ja n g s u d a h a d a a k a n
m em b aw a ban jak kesulitan, m aka kami saran k an , ag a r a ta s d n sa r k e­
te n tu a n pasal 7 oleh para K epala D a e ra h T in g k a t II d ite ta p k a n . b a h ­
w a pem bagian hasil tan ah m engenai ta n a m a n ja n g .sudah a d a p a d a
tanggal dikeluarkannja penetapnn itu d ilak u k an m en u ru t k e te n tu a n
p erd jan d jian jang lam a. S edang pen etap an im b an g an ja n g b a ru , ber-
laku terh a d ap tanam an -tan am an jan g b erik u tn ja.

5. A ta s d asa r pertim bangan praktis m aka p e rd ja n d jia n -p e rd ja n -

d jian ja n g sudah akan berachir dalam ta h u n ini k iran ja tid a k p e rlu
d ip erb ah aru i dalam bentuk jang terlulis.
D. S o a l P anitya-panitya P ertim bangan di K e t j a m a t a n - k e l i a m a t a n
(S u rat K eputusan kam i N o. Sk 3 2 2 /K a /1 9 6 0 p asa l K ed u a).

1. P en g an g k a ta n ang g o ta-an g g o ta P a n ity a p e rtim b a n g a n itu di-

serah k an k epada para K epala D a e ra h S w a ta n tra T in g k a t II ja n g b e r­
san g k u tan. D jika d isu atu K e tjam atan te rd a p a t lebih dari s a tu org an i-
sasi tan i m aka hen d ak n ja d ian g k at d u a oran g an g g o ta ja n g m ew akili
d u a organisasi jan g terbesar atas u su l o r g a n i s a s i n j a m asin g -m asin g .
A d a p u n p en undjukan p en d ja b a t-p e n d ja b a t -d ari D ja w a ta n P o rta n ia n
R a k ja t d an P en g airan h en d ak n ja d ib itja ra k a n d en g an p im p in a n D ja -
w a ta n -d ja w a ta n tersebut di D a e ra h S w a ta n tra T in g k a t II ja n g b er­
san g k u tan .
2. D id alam m em bitjarakan soal-soal m engenai p e rd ja n d jia n b ag i-
hasil ini p a ra T jam at hen d ak n ja m en d en g ar p u la p e n d a p a t o rg a n isa si-
organisasi T a n i d a n in stan si-in stan si Ia in n ja ja n g tid ak m e n d ja d i
an g g o ta P a n ity a P ertim b an g an .

E. P enerangan d a n P engaw asan.

O le h karena k eten tu a n -k eten tu an U n d a n g -u n d a n g N o 2 /1 9 6 0

itu p erlu segera diketahui oleh m asjara k at didesa-desa, maka d e n g a n

62
in i d i h a r a p k a n a g a r o le h ,p a r a K e p a la D a e r a h S w a t a n t r a T i n g k a t II
clan p a r a p e n d ja b a t P a m o n g p r a d ja d i K e w e d a n a a n d a n K e lja m u ta n
d is e le n g g a r a k a n p e n e r a n g a n j a n g s e lu a s - I u a s n ja d id a e r a h n ja m a s in g -
m a s in g . P a r a p e n d ja b a t d a r i D j a w a t a n A g r a r i a k a m i in s tru k s ik ^ n u n ­
tu k m e m b e ri b a n t u a n ja n g d ip e rlu k a n d id a la m m e n je le n g g a ra k a n p e ­
n e r a n g a n d a n m e la k s a n a k a n U n d a n g - u n d a n g te r s e b u t.

2. A c h ir n ja o le h k a r e n a b e r h a s il a t a u ti d a k n j a t u d j u a n U n d a n g -
u n d a n g ja n g m e n g a tu r p e r d ja n d jia n b a g i-h a s il in i tid a k s e d ik it a k a n
te r g a n tu n g p a d a b e s a rn ja b a n t u a n d a n k e g ia ta n p a r a K e p a la D e s a .
m a k a d ih a r a p k a n p u la k e in s ja fa n d a n k e ic h la s a n d a r i p e n d ja b a t- p e n -
d j a b a t te rs e b u t d id a la m m e la k s a n a k a n s e g a la a p a j a n g d i te n tu k a n .
U n t u k itu tid a k b e rk e le b ih a n k ir a n ja d jik a . d is a m p in g u s a h a p e n e r a ­
n g a n t e r s e b u t d ia ta s . kam i m e n g h a r a p k a n d ju g a b a n t u a n d a r i p e n d ja -
b a t - p e n d j a b a t P a m o n g -p ra d ja s e te m p a t a k a n p e n je le n g g a r a a n p e n g a -
w a s a n n ja .

L a m p ir a n : 3 T jo n to h .

D ja k a rta , 7 M aret 1960

M e n te r i A g r a r ia ,

Mr S A D JA R W O

63
TJO N TO H : A

N o .................... /1 9 ....... (i)

S U R A T P E R D J A N D J IA N B A G I-H A S IL .

P a J a hari ini tanggal ....... h u l a n ........ ta h u n 19........ (2). ja n g bcr-

ta n Ja -la n g a n Jib aw ah ini : ............ ..........................................
^............... bertem pat tinggal JiJe sa ................. K etjam atan ................
K evveJanaan ................ jaitu setaga{ ..................... (4) ta n a h ............. (3)
jan g terletak J iJ e s a ................ K etjam atan ....................... Iu asn ja ..........
........ tertiatal dengan nomor persil ................. (7) Je n g a n b a ta s -b a -
tas: U ta ra . . . . . . . . . Tim ur .................. S elatan ................... d a n B a ra t
..................... selanJjutnja J aIam per j j an jjia n ini d iseb u t P E M IL IK :
, . ’ ............. (®)> bertem pat tinggal J id e s a ......................
k etjam atan .........^ew eJanaan ............................................ p e k e rd ja a n (9)
G A R A P ......... SC an d a^am P erd jan Jjian ini d iseb u t P E N G -
T .i ’• . *7 m engadakan p e r jj a n jj i a n b agi-
lasi m engenai tana l tersebut Jiatas, Jen g a n k eten tu an -k eten tu an se­
b ag ai dib aw ah ini .....................
1. P e r jja n jjia n ini JiaJak a n untuk ' ......................... ( l 0) ta h u n J a n
dim ulai ................................. hingga ......................... .........
2. a. B ibit akan Jiberikan oleh ......................... (n ) seb a n ja k ........

b. P u p u k akan Jiberikan oleh .................................. (M ) b eru p a

p upuk .............. sebanjak ..............................
c. B iaja ternak akan dibajar oleh (n )
j. B iaja tanam akan Jib ajar oleh (n )
e. Jan g tersebut JaIam angka 2 a. b f c J a n J J ia ta s a k a n me-
nerim a kembali biaja jang Jikeluarkannja m asing-m asing
itu tan p a bunga. jang akan Jiam bilkan J a ri hasil-kotor ta-
n a h tersebut.

64
 5. P e m b a j a r a n z a k a t k a m i a t u r s e b a g a i b e r ik u t .......................................
4. P a d j a k t a n a b d i b a j a r o le b .................................. (12).
5. J a n g a k a n m e m e n u b i k e w a d jib a n d e s a b e r u p a .............................. (15)
ia la b ........................ (14).
6- a. P e m b a g ia n b a s il- ta n a b , ja i t u b a s il- k o lo r s e te la b d ik u r a n g i
b ia ja te rs e b u t p a d a a n g k a 2e s e r ta b i a j a p a n e n , s e s u a i d e ­
n g a n K e p u tu s a n B u p a ti/K e p a la D a e r a h ta n g -
.................. n o ........................... (15), k a m i a t u r s e b a g a i b e r ik u t

b. D j i k a d ik e m u d ia n h a r i te r d ja d i p e r u b a h a n d a l a m K e p u tu s a n
B u p ati/K ep alA D a e r a h m e n g e n a i p e n e ta p a n im b a n g a n p e m ­
b a g ia n h a s il- ta n a h te r s e b u t d ia ta s , m a k a p e r u b a h a n i t u a k a n
b e r la k u p u la te r h a d a p p e r d ja n d j ia n in i. A r t i n j a b a g i a n k a ­
m i, p e m ilik d a n p e n g g a r a p , m a s in g -m a s in g a k a n d i a t u r s e ­
s u a i d e n g a n p e n e ta p a n j a n g b a r u d a r i B u p a ti/K e p a la D a e ­
r a h itu (16).
7. ................................... ........................... (17),
8- M e n g e n a i h a l-h a l I a in n ja m a k a t e r h a d a p p e r d ja n d j ia n in i b e r ­
la k u k e te n tu a n -k e te n tu a n d a ri U n d a n g - u n d a n g N o . 2/1 9 6 0 te n -
ta n g ,,P e r d ja n d jia n b a g i-h a s il d a n P e r a tu r a n - p e r a t u r a n p e la k -
s a n a a n n j a s e rta p e r a tu r a n h u k u m - a d a t s e te m p a t, s e p a n d ja n g
ja n g te r a c h ir in i tid a k b e r te n ta n g a n d e n g a n U n d a n g - i m d a n g t e r ­
s e b u t.
M a k a s u r a t- p e r d ja n d jia n in i a s e lin ja d ib u b u h i m e te r a i R p . '5,— d a n
d is im p a n o le h K e p a la D e s a , s e d a n g k a m i, p e m ilik d a n p e n g g a r a p
m e n d a p a t t u r u n a n n j a d a ri K e p a la D e s a . O l e h k a r e n a p e m ilik ..............
(18), m a k a s u r a t- p e r d ja n d jia n in i d i t a n d a - ta n g a n i o le h ................... (19),
b e r te m p a t tin g g a l d id e s a ....................... k e tja m a ta n .................................. k e-
w e d a n a a n ........................ (20) d a ri p e m ilik

K a m i ja n g te rs e b u t d ia ta s :
I. P E M I L I K II. P E N G G A R A P
(21) (2 D
........................ S a k s i-s a k s i : ..............................
......... (2 2 )" .’. . . . . •••••• (22) .........
P e r d j a n d j i a n in i d i b u a t d a n d i t a n d a - ta n g a n i o le h p e m ilik , p e n g -

65
 g arap d a n para saksi d ih ad ap a n saja ...................... (23). K e p a la D e s a
.................... . pac^a tanggal .......................... A d a p u n isi d a n m a k su d n ja
te la h saja djeiaskan p ad a mereka L em bar ja n g aseli d ib u b u h i m eterai
R p . 3 . — .

...... I.................. (24) .............

N o .........................;1 9 ...................... (25).
D isahkan/ditolak p ad a tanggal

D ito lak dengan alasan ...............

T jam at
(27)

66
 KETERANG AN

0) D iisi nom or ja n g sa m a d e n g a n n o m o r d a la m B u k u -re g is te r d esa

(T jo n to h B).
(2) D iis i ta h u n n ja d e n g a n h u ru f, m its a ln ja ..e n a m p u lu h ” .
(5) D iis i n a m a ja n g m e m b a g i-h a silk a n .
(4) D a la m k ed u d u k a n a p a ia b e rk u a s a a ta s t a n a h itu . M is a ln ja d i ­
isi: pem ilik, p em eg an g g a d a i, p e n je w a a t a u Ia in s e b a g a in ja .
(5) D iis i ta n a h ,,sa w a h a ta u ta n a h ,.k erin g ” (d a ra t, te g a l).
(6) S e o ra n g p en g g a rap h a n ja b o le h m e m p u n ja i 'ta n a h - g a r a p a n p a ­
lin g Iuas 5 hektar. D jik a m e le b ih i 3 h e k ta r (tid a k b o le h le b ih
d a ri V2 h ektar) d ip e rlu k a n izin d a ri T ja m a t.
(7) K a la u a d a diisi nom or p e rsiln ja m e n u ru t d a f ta r - ta n a h d e sa .
(8) D iis i n a m a p en g g a rap .
(9) P e n g g a r a p h a ru sla h seo ran g p e ta n i. K a la u p e n g g a ra p itu s u a tu
k o p e ra si-ta n i a ta u k o p erasi-d esa m a k a d ip e rlu k a n iz in d a r i B u -
p a ti, s e d a n g k a la u b a d a n -h u k u m Ia in n ja d ip e rlu k a n iz in d a ri
M e n te ri A g ra ria
(10) U n tu k s a w a h d ja n g k a -w a k tu n ja p a lin g sed ik it 3 ta h u n d a n ta -
n a h -k e rin g 5 ta h u n . D a la m h a l-h a l ja n g Iu a r b ia s a d ip e rb o le h -
k a n k u ra n g d a ri itu , te ta p i m e m e rlu k a n iz in d a ri T ja m a t.
(11) D iis i ,.p em ilik ” a ta u ,.p e n g g a ra p ” m e n u ru t a p a ja n g d is e tu d ju i.
(12) H a r u s d ib a ja r oleh ja n g m e m p u n ja i ta n a h n ja . T id a k b o le h d i-
b e b a n k a n k e p a d a p e n g g a ra p , k e lju a li k a la u p e n g g a ra p itu se n ­
d iri ja n g m e m p u n ja in ja .
(13) S e b u tk a n k e w a d jib a n -k e w a d jib a n ja n g d im a k s u d k a n itu
(14) S e b u tk a n n a m a ja n g m em ikul b e b a n -b e b a n k e w a d jib a n itu .
(15) D iis i ta n g g a l d a n n o m o r K e p u tu s a n B u p a ti ja n g m e n e ta p k a n
im b a n g a n p e m b a g ia n h a s il-ta n a h s e b a g a i ja n g d im a k s u d d a la m
p a s a l 7 U n d a n g - u n d a n g N o . 2/1960.
(16) S ja r a t in i h a ru s s e la lu d im u a t d a la m T I A P s u ra t- p e rd ja n d jia n .
(17) D a p a t d ita m b a h k a n s ja ra t-s ja ra t Ia in ja n g d ia n g g a p p e rlu .
(18) H a n ja cliisi kalau pemilik tidak d a p a t m en an d a-tan g an i sendiri
surat-perdjandjian ini. D iisi ap a seb ab n ja ia tidak d a p a t me
n an d a -tan g an in ja sendiri, m isalnja: belum dew asa, sakit keras
a ta u su d ah am at tua.
(19) D iisi nam a jang m enanda-tangani su rat-p erd jan d jian in i atas
n am a pemilik.
(20) D iisi m itsalnja ,,wali" atau „kuasa” .
(21) T an d a -tan g an atau tjap ibudjari pem ilik/penggarap *’)■
(22) T a n d a ta n g a n atau tjap ibudjari p ara saksi, serta n a m a n ja m a-
sing-m asing.
(23) D iisi nam a K epala D esa.
(24 T an d a -tan g an d an tjap djabatan K epala D esa.
(23) D iisi nomor jang sam a dengan nom or d alan i B uku-register ke-
tjam atan (Tjontoh C).
(26) K a la u ditolak hendaknja disebutkan a la sa n p enolakan itu.
(27) T a n d a -ta n g a n dan tjap d jab ata n ' T jam at.

*) T a n d a ta n g a n pemilik diatas m eterai R p. 5,—.

T u ru n a n tidak d itan d a-tan g an i oleh pemilik, p en g g a rap d ari-
p a d a saksi, tetapi diberikan oleh K epala D esa.
 No, 0 H
M urut menurut re O
tahunnja
I H
to
Desa W O
H
i

CO Nomor dalam
Baku desa

BUKU
tf*. Tanggal
diadakainnja %
perdjandjian

DAFTAE
w
Nama pemilik

rEED JA K D JIA N
Nama
penggarap

Sawah atau p.
tanah kering O 'H I
p &>
m 3
J. B

nomor persil it*

00
h t
B A G I-IIA S IL

P
CO taasuja 3

M
O
Berapa tahun

11
|

Q.C9
11

Mulai/Hingga
1
Disahkan/DitoLak
12

Tanggal

a La/n-laim
CO keterangan
<3
 No,
unut menurut
d
fl rw
o H
Ch
tahurmja O
%
Tanggal H
M O
to dvatfatainnja
perdjandjian i

Nama
to
pemilik
*i
P SJ
«
Nama W
penggarap £ d
| di.bag-i-hai

Sawah atau
a
tn
&
Tanah ;

tanah kering
H
O nomor
persii

-a luasnja

■a h
os
00 Berapa tahun il 5
aj.?!j3
U
g t
&p
i—i,
cc Mulai/Hingga
g

0 m
M Tanggal
O
! i

p6
M No, P
rt-

W
i
CTQS '
i g § '
 LN STR U K SI BERSA M A
M EN TER I DALAM N E G E R I D A N O T O N O M I
D A E R A H D E N G A N M E N T E R I A G R A R IA

D JA K A R T A . 28 O K T O B E R I960.

N o. P em . 19/51/54
N o . Sekra. 9 /3 /5 2 . K e p ad a Jth :
L am piran : 1. S em ua G u b e r n u r K e p a la D a e -
rali,
P erih al : P elaksanaan U ndang- 2. S em u a B u p a ti/W a lik o ta K epa-
un d an g N o. 2 tah u n Ia D a e ra h d an
1960 tentang ..Perdjan- 3. P e d ja b a t2 A graria.
djian B agi-H asil”.
T em b u sa n kepada:
p a ra R esiden.

U n d a n g -u n d an g N o. 2 tah u n 1960 ten tan g ,,P e rd ja n d jia n B agi-

H a sil” telah diundangkan d an m ulai b erlak u sedjak tan g al 7 D ja n u a ri
1960. S etelah itu segera disusul den g an su ra t K ep u tu san M en teri
M u d a A g raria N o. Sk. 322/Ka/1960 tertan g g al 8 P eb ru a ri I960 te n ­
tang pelaksanaan U n d a n g -u n d an g N o . 2 ta h u n 1960 d an P e d o m a n
I jan g dikeluarkan oleh M enteri A g ra ria tertan g g al 7 M aret I960 ja n g
berisi pedom an bagi K epala D a e ra h T in g k at II, T jam at d a n K e p ala
D esa d idalam mereka m enunaikan tu g asn ja m elaksanakan b e b e ra p a
ketentuan sebagai jang tertjantum dalam U n d a n g -u n d an g terseb u t.

U n tu k sekedar m enggam baikan b etap a p entingnja U n d a n g -u n d a n g

term aksud bagi m asjarakat tan i tju k u p kiranja dikem ukakan disini,
b ah w a tu d ju an P em erintah dengan m engeluarkan U n d a n g -u n d a n g
tersebut. iaiah:

I. untuk m engatur h u b u n g an a n tara pem ilik d a n p e n g ­

garap ta n a h sehingga terd ap at su atu im b an g an p e m b a ­
gian hasil jang adil;

70
 II. u n tu k m e lin d u n g i fih a k j a n g ek o n o m is Ie m a h d a r i
p ra k te k -p ra k te k p e m e ra s a n j a n g d ila k u k a n o le h j a n g
ek o n o m is k u a t;
III. u n tu k m e m b e rik a n k e p a s tia n h u k u m k e p a d a b a ik p e m i­
lik m a u p u n p e n g g a ra p t a n a h .
j a n g m e ru p a k a n p e r in lis a n te rla k s a n a n ja k e a d ila n s o s ia l d a la m Ia p a n jj-
a n A g r a r ia d a n m e ru p a k a n b a g ia n d a ri L a n d r e fo r m .

P e r l u k a m i te g a s k a n d is in i. b a h w a m e n u ru t p a s a l 7 U n d a n g - u n d a n g
te rs e b u t, k e p a d a p a r a B u p a li/Y V a lik o ta K e p a la D a e r a h T i n g k a t II
d itu g a s k a n u n tu k m e n e ta p k a n im b a n g a n b a g i-h a s il b a g i D a e r a h n j a
m a s in g -m a s in g . In i d im a k s u d k a n a g a r k e a d a a n d a e r a h - d a e r a h d a p a t
d ip e rlim b a n g k a n d a la m m e n e n tu k a n im b a n g a n te rs e b u t d e n g a n p e d o ­
m a n ja n g te la h d ik e lu a rk a n o le h M e n te r i A g ra ria .
O l e h k a r e n a n ja d e n g a n in i s e b a g a i T a n d ju ta n d a r i s u r a t D e p a r te m e n
D a la m N e g e ri d a n O to n o m i D a e r a h ta n g g a l 9 A p r il 1960 N o . P e m .
19/8/36 tg l. 5 O k to b e r 1960 N o . P e m . 19/24/39 d a n s e p a n d ja n g b e lu m
d ila k s a n a k a n . k a m i in stru k sik a n k e p a d a K e p a la - K e p a la D a e r a h tin g k a t
II u n lu k s e g e ra m e n e ta p k a n im b a n g a n b a g i- h a s il te rs e b u t, a g a r s u p a ja
u n tu k p e n a n a m a n p a d i re n d e n g a n ta h u n in i U n d a n g - u n d a n g te rs e b u t
s u d a h d a p a t b e rla k u . B e g itu p u la k e p a d a p a r a G u b e r n u r K e p a la
D a e r a h d e n g a n in i k am i in s tru k s ik a n a g a r s u p a ja a n t a r a p a r a B u p a ti/
W a l i k o t a d ia d a k a n k o o rd in a si ja n g s e b a ik - b a ik n ja d a la m m e n e ta p k a n
im b a n g a n te rs e b u t.
S e s u a i d e n g a n p id a to P .J .M . P re s id e n p a d a 17 A g u s tu s 1960 ja n g
b e ris i p e n e g a s a n M a n ife s to P o litik , m a k a p e la k s a n a a n U n d a n g -
u n d a n g P e r d j a n d ji a n B a g i H a s il m e ru p a k a n s a la h s a t u I a n g k a h u n tu k
m e n g h ila n g k a n u n s u r - u n s u r p e m e ra s a n d ib id a n g A g r a r ia .
P e l a k s a n a a n U n d a n g - u n d a n g te rs e b u t tid a k b o le h d ip e r ta n g g u h k a n
la g i d a n k a r e n a p e n je le n g g a ra a n n ja u n tu k s e b a g ia n b e s a r d ile ta k k a n
a t a s p u n d a k p a r a p e d ja b a t- p e d ja b a t P a m o n g P r a d j a , m a k a b e r h a s il
a t a u t id a k n ja u s a h a te rs e b u t a k a n s a n g a t te r g a n tu n g k e p a d a k e s a n g -
g u p a n , k e s u n g g u h a n d a n k e b id ja k s a n a a n S a u d a r a - s a u d a r a s e k a lia n .
S e l a n d j u t n ja k e p a d a p a r a p e d ja b a t- p e d ja b a t A g r a r ia d id a e r a h - d a e r a h
T i n g k a t I, IC a re sid e n a n d a n D a e r a h T in g k a t II d e n g a n in i k a m i in -

71
struksikan p u la un tu k m em berikan b a n tu a n ja n g sebesar-besarnja ke­
p a d a p ara G u b ern u r, Residen d an B u p ati serta p e d ja b a t-p e d ja b a t P a -
m ong P ra d ja Iainnja jang ditugaskan un tu k penjelenggaraan U n d a n g -
u n d a n g tersebut.

A ch iru lkalam dengan ini kami m inta dengan horm al p erh atian S au -
d ara-sau d ara sekalian sepenuhnja te rh a d a p h al-h a l tersebut d iatas,
u n tu k m ana kami m engutjapkan banjak terim a kasih.

M enteri A graria, M enteri D a la m N eg eri dan

O tonom i D a e ra h ,

M r S A D JA R W O IP IK G A N D A M A N A

NOOT:
K epada para G ubernur, R esiden, B upati, W a lik o ta,
W e d a n a , T jam at d an K epala-kepala Inspeksi, P en g aw as d a n
D a e ra h A graria telah dikirim B uku U n d a n g -u n d an g
N o . 2/1960 tentang ..P erd jan d jian B ag i-H a sil” serta
P eratu ran -p eratu ran P elak san a an n ja.
/
\

72
 UNDANG-UNDANG N o. 5 T A H U N i9 6 0
tc n ta n g
PERATURAN DASAR POKOK-POKOK A G R A R IA

PR ES1D EN R E P U B L IK IN D O N E S IA ,
M e n im b a n g :
a. b a h w a d id a la m N e g a r a R e p u b lik In d o n e s ia j a n g s 'u s u n a n k e h i-
d u p a n ra k ja ln ja , te rm a s u k p e re k o n o m ia n n ja , te r u t a m a m a s ih
b e rtjo ra k a g ra ris, b u m i, a ir d a n r u a n g a n g k a s a , s e b a g a i k a r u n ia
T u h a n J a n g M a h a E s a m e m p u n ja i fu n k s i ja n g a m a t p e n lin g u n t u k
m e m b a n g u n m a s ja ra k a t ja n g a d il d a n m a k m u r;
b . b a h w a h u k u m a g ra ria ja n g m a s ih b e r la k u s e k a ra n g in i s e b a g ia n
te r s u s u n b e rd a s a rk a n t u d ju a n d a n s e n d i-s e n d i d a r i p e m e r in ta h a n
d j a d j a h a n d a n s e b a g ia n d ip e n g a r u h i o le h n ja , h in g g a b e r te n ta n g a n
d e n g a n k e p e n tin g a n ra k ja t d a n N e g a r a d id a la m m e n je le s a ik a n
re v o lu s i n a s io n a l se k a ra n g in i s e rta p e m b a n g u n a n s e m e s ta ;
c. b a h w a h u k u m a g ra ria te rs e b u t m e m p u n ja i s ifa t d u a lis m e , d e n g a n
b e r la k u n ja h u k u m a d a t d is a m p in g h u k u m a g r a r ia j a n g d id a s a r k .m
a ta s h u k u m b a r a t;
d. b a h w a b a g i ra k ja t a sli h u k u m a g r a r ia p e n d ja d j a b a n itu tid a k
m e n d ja m in k e p a s tia n h u k u m ,

B e rp e n d a p a t :
a. b a h w a b e r h u b u n g d e n g a n a p a ja n g te rs e b u t d a la m p e r tim b a n g a n -
p e r tim b a n g a n d ia ta s p e rlu a d a n ja h u k u m a g r a r ia n a s io n a l, ja n g
b e r d a s a r a ta s h u k u m a d a t te n ta n g t a n a h . j a n g s e d e r b a n a d a n
m e n d ja m in k e p a s tia n h u k u m b a g i s e lu ru h r a k ja t I n d o n e s ia , d e n g a n
tid a k m e n g a b a ik a n u n s u r-u n s u r ja n g b e r s a n d a r p a d a b u k u m
agam a :
b. b a h w a h u k u m a g r a ria n a s io n a l h a r u s m e m b e ri k e m u n g k in a n a k a n
te r tja p a in ja fu n k si b u m i. a ir d a n r u a n g a n g k a s a . s e b a g a i j a n g

73
 dim aksud d iatas d an Iiarus sesuai d en g an kep en tin g an r a k j a t
Indonesia serta m emenuhi p u la keperluannja m enurut p e r m i n t a a n
zam an dalam segala soal agraria ;
c. b a h w a hukum agraria nasional itu harus m ew u d ju d k an p en d jel-
m aan dari p a d a K e-T uhanan Jan g M a h a E sa, P erik em a n u sia an ,
K ebangsaan, K erakjatan dan tjita-tjita B angsa, seperti ja n g
tertjantum didalam P em bukaan U n d a n g -u n d a n g D a sa r ;

d. b a h w a hukum agraria tersebut harus p u la m eru p ak an p e la k sa n a a n

dari p a d a D ekrit P residen tanggal 5 D ju li 1959, k e te n tu a n d a la m
pasal 55 U n d a n g -u n d an g D a sa r d an M an ifesto P o litik R e p u b lik
Indonesia, sebagai jan g ditegaskan d alam P id a to P resid en ta n g g a l
17 A g u stu s 1960, jan g m ew adjibkan N e g a ra u n tu k m e n g a tu r
pem ilikan ta n a h d an memimpin p en g g u n a a n n ja , h in g g a sem ua
ta n a h diseluruh w ilajah ked au latan B an g sa d ip erg u n a k an u n tu k
sebesar-besar kemakmuran rakjat, baik setjara p erseorangan m a u ­
p u n setjara gotong-rojong;

e. b ah w a berhubung dengan segala sesu a tu itu p erlu d iletak k an

sendi-sendi d an disusun k e ten tu a n -k eten tu an pokok b a ru d a la m
bentuk undang-undang, ja n g ak a n m eru p a k an d asa r b a g i p en ju -
sunan hukum agraria nasio n al terse b u t d iatas;

M em perhatikan : U su i D evvan P e rtim b a n g a n A g u n g S e m e n ta ra

Republik Indonesia No. l/K p-ts/S d/II/60 tentang Perombakan H ak
Tanah d a n p e n g g u n a a n T a n a li :

M engingat:
a. D ekrit Presiden tanggal 5 D ju li 1959;
b. P asal 35 U n d a n g -u n d an g D a sa r;
C- P en etap an P residen N o. 1 ta h u n 1960 (L.N . 1960 10) te n ta n g
P en etap an M anifesto P o litik R epublik Indonesia ta n g g a l 17
A gustus 1959 sebagai G aris-g aris besar dari p a d a h a lu a n N e g a ra
dan A m an a t P residen tan g g al 17 A g u stu s i960;
d - P asal 5 jo 2 0 U n d a n g - u n d a n g D a sa r;

D engan persetudjuan D e w a n P erw ak ilan R ak jat G o lo n g R o jo n g .

74
 M e m u lu sk a n :

D e n g a n m e n l'ja b u t :

1. ..A g ra ris c h e W e t (S. 1870 -55), s e b a g a i j a n g te rm u a t clalam p a s a l

51 , ,W e t o p de S ta a ts in r ic b tin g van N e d e r la n d s c h - I n d ie
(S . 1925-447) d a n k e te n tu a n d a la m a j a t - a j a t I a in n j a d a r i p a s a l itu :
2. a . . . D o m e i n v e r k l a r i n g ” t e r s e b u t d a l a m p a s a l 1 ..A g r a r is c h B e s lu it”
(S. 1870-118);
b . ..A lg e m e n e D o m e in v e rk la rin g ” te rs e b u t d a la m S. 1 8 7 5 -1 I9 a :
c. . . D o m e i n v e r k l a r i n g u n t u k S u m a te r a ” t e r s e b u t d a l a m p a s a l 1
d a r i S . 1 8 /4 -9 4 f;
d . ,,D o m e in v e rk la rin g u n tu k k e r e s id e n a n M e n a d o ” te r s e b u t d a la m
p a s a l 1 d a ri S . 1377-55 ;
e. , . D o m e i n v e r k l a r i n g u n t u k r e s i d e n t i e Z u id e r e n O o s te r a f d e lin g
v a n B o rn e o ” t e r s e b u t d a l a m p a s a l 1 d a r i S . 1888-58;
5. K o n in k lijk B e s lu it ta n g g a l 16 A p r il 1872 N o . 2 9 (S . 1872-117)
d a n p e r a tu r a n p e la k s a n a a n n ja :
4 B u k u k e-II K ita b U n d a n g - u n d a n g H u k u m P e r d a t a I n d o n e s ia
s e p a n d ja n g ja n g m e n g e n a i b u m i. a ir s e rta k e k a ja a n a la m ja n g
t e r k a n d u n g d id a la m n ja , k e tju a li k e te n tu a n - k e te n tu a n m e n g e n a i
h y p o th e e k ja n g m a s ib b e rla k u p a d a m u la i b e r la k u n ja u n d a n g -
u n d a n g in i:

M e n e ta p k a n :
U n d a n g - u n d a n g te n ta n ii P e ra lu r a n D a s a r P o k o k -p o k o k A g ra ria .

P erlam a

BAB I
D A S A R -D A S A R D A N K E T E N T U A N -
KETENTUAN POKOK

P asal 1
(l) S e l u r u h w i l a j a h In d o n e s ia a d a la h k e s a tu a n t a n a h - a i r d a r i s e ­
lu r u h r a k ja t I n d o n e s ia ja n g b e r s a lu s e b a g a i b a n g s a In d o n e s ia .

75
 (2) S eluruh hum i, air dan ruang angkasa, term asuk kekajaan alam
jang terkandung didalam nja dalam w ilajah R epublik Indonesia,
sebagai karunia T u h an Jang M a h a E sa ad a la h bum i, air d a n ru a n g
angkasa b angsa Indonesia dan m erupakan kekajaan nasional.

(3) H u b u n g a n antara bangsa Indonesia d an bum i, air serta ru an g

angkasa term aksud dalam ajat (2) pasal ini a d a la h h u b u n g a n ja n g
bersifat abadi.

(4) D a la m pengertian bum i, selain perm ukaan hum i, term asuk pula
lu b u h bum i dibaw ahnja serta jang berada d ib aw a h air.

(5) D a la m pengertian air term asuk b aik p erairan ped alam an

m aupun Iaut w ilajah Indonesia.

(6) Jan g dim aksud dengan ruang an g k asa ia ia h ru a n g diatas

bum i d an air tersebut p ad a ajat (4) d an (5) p asal ini.

P a sa l 2

(l A tas dasar ketentuan dalam pasal 33 ajat (3) U n d a n g -u n d a n g

D asar d an hal-hal sebagai jan g dim aksud dalam pasal 1, bum i, air
d an ru an g angkasa, term asuk k ek ajaan alam jan g terk a n d u n g
didalam nja itu p a d a tingkatan tertinggi dikuasai oleh N egara, sebagai
organisasi kekuasaan seluruh rakjat.

(2) H ak m enguasai dari N e g a ra term aksud dalam ajat (l) p asal

in i m em b eri w ew enang u n tu k :
a. m engatur d an m enjelenggarakan peruntukkan, p en g g u n a an ,
persediaan d an pem eliharaan bum i, air d an ru an g angkasa tersebut;
b. m enentukan d an m engatur h u b u n g a n -h u b u n g a n h'ukum a n ta ra
orang-orang dengan bum i, air d a n ru a n g angkasa;

c. m enentukan d an m engafur h u b u n g a n -h u b u n g a n hu k u m a n ta ra
orang-orang d an p erb u atan -p e rb u atan hukum ja n g m en g en ai bum i,
air d an ruang angkasa.

(3) Wewenang jang bersumber p a d a hale menguasai dari N e g a ra

76
te rse b ’u t p a d a a ja t (2) p a sa l in i d ig u n a k a n u n tu k m e n tja p a i seb e sar-
b e s a r k e m a k m u ra n ra k ja t, d a la m arti k e b a h a g ia a n , k e s e d ja h te ra a n d a n
k e m e rd e k a a n d a la m m a s ja ra k a t d a n N e g a r a Iiu k u m In d o n e sia ja n g
m e rd e k a , b e rd a u la t, a d il clan m akm ur.

(4) H a k m e n g u a sa i d a ri N e g a ra te rs e b u t d ia ta s p e la k s a n a a n n ja
d a p a t d ik u a s a k a n k e p a d a d a e ra h -d a e ra h S w a ta n tr a d a n m a s ja ra k a t-
m a s ja ra k a t h u k u m a d a l, se k e d a r d ip e rh ik a n J a n tid a k b e r te n ta n g a n
d e n g a n k e p e n tin g a n n a sio n a l, m e n u ru t k e te n tu a n -k e te n tu a n P e ra tu r a n
P e m e rin ta h .
P asal 5

D e n g a n m e n g in g a t k e te n tu a n -k e te n tu a n d a la m p a s a l 1 d a n 2 p e ­
l a k s a n a a n h ak -xdajat d a n h a k -h a k ja n g se ru p a itu d a r i m a s ja ra k a t-
m a s ja ra k a t h u k u m ad a t, s e p a n d ja n g m e n u ru t k e n ja ta a n n ja m a s ih a d a ,
h a r u s s e d e m i k i a n ru p a se h in g g a sesu a i d e n g a n k e p e n tin g a n n a s io n a l
d a n N e g a ra , ja n g b e rd a sa rk a n a ta s p e r s a tu a n b a n g s a se rta tidalc b o le h
b e r te n ta n g a n d e n g a n u n d a n g -u n d a n g d a n p e ra tu ra n - p e ra tu r a n Ia in
ja n g le b ih tinggi-
P asal 4

(1) A ta s d a s a r h a k m e n g u a sa i d a ri N e g a r a s e b a g a i ja n g d im a k ­
s u d d a la m p a s a l 2 d ite n tu k a n a d a n ja b e rm a tja m -m a tja m hale a ta s
p e r m u k a a n b u m i, ja n g d ise b u t ta n a h , ja n g d a p a t d ib e rik a n k e p a d a
d a n d ip u n 'ja i o le h o ra n g -o ra n g b a ik sen d iri m a u p 'u n b e rs a m a -s a m a
d e n g a n o ra n g -o ra n g Ia in serta b a d a n - b a d a n h u k u m .

(2) H a k - h a k a la s ta n a h ja n g d im a k su d d a la m a ja t (l) p a s a l in i
m e m b e ri w e w e n a n g u n tu k m e m p e rg u n a k a n ta n a h ja n g b e rs a n g k u ta n ,
d e m ik ia n p u la t u b u h b u m i d a n a ir serta r u a n g ja n g a d a d ia ta s n ja ,
s e k e d a r d ip e rlu k a n u n lu k k e p e n tin g a n ja n g Ia n g s u n g b e r h u b u n g a n
d e n g a n p e n g g u n a a n ta n a h itu d a la m b a ta s - b a ta s m e n u ru t U n d a n g -
u n d a n g in i d a n p e r a tu ra n -p e ra tu ra n h u k u m Ia in ja n g le b ih tin g g i.

(3) S e la in h a k -h a k a ta s ta n a h se b a g a i ja n g d im a k s u d d a la m a ja t
( l) p a s a l in i d ite n tu k a n p u la h a k -h a k a ta s a ir d a n r u a n g a n g k a sa .

77

/
 P asal 5
HuRirrfl a g ra ria ja n g berlaku a ta s bum i, air d a n ru a n g an g k asa
ia la b b u k u m ad a t, sep an d jan g tid ak b e rte n ta n g a n d e n g a n kep en tin g an
n a s io n a l d a n N e g a ra , ja n g b erd asark a n ata s p e rsa tu a n ban g sa,
d e n g a n sosialism e Indonesia serta d en g a n p e ra tu ra n -p e ra tu ra n ja n g
te rtja n tu m a am U n d a n g -u n d a n g ini d a n d e n g a n p e ra tu ra n p eru n -
d a n g a n ain n ja , segala sesu a tu d en g an m en g in d ab k a n u n su r-u n su r
ja n g b e rsa n d a r p ad a bu k u m agam a.

P a sa l 6
S e m u a b ak atas ta n a b m em punjai funksi sosial.

P a sa l 7
Untuk tidak merugikan kepentingan um'iun maka pemilikan dan
penguasaan tanab jang melampaui batas tidak diperkenankan.

P asal 8
Atas dasar bak menguasai dari Negara sebagai jang dimaksud
dalam pasal 2 diatur pengambilan kekajaan alam jang terkandung
dalam bumi, air dan ruang angkasa.

P asal 9

(1) H a n ja w arganegara Indonesia d a p a t m em punjai h u b u n g an

ja n g s e p e n u b n ja den g an bum i, air d a n ru a n g angkasa, d alam b atas-
b a ta s k e te n tu a n p asal 1 d a n 2.
(2) T iap.-tiap w arganegara Indonesia, b a ik Iaki-Iafei m auptrn w a n i
ta m em p u n jai kesem patan jan g sam a u n tu k m em peroleb sesu a tu b ak
a ta s ta n a b serta u n tu k m en d ap at m a n fa a t d a n b asiln ja, b aik b ag i
d iri sen d iri m a u p u n keluarganja.

P a sa l 10

(I) S e lia p o ra n g J a n b a d a n bu k u m ja n g m em punjai se su a tu bak

a ta s ta n a b p e rta n ia n p a d a a z asn ja d iw ad jib k an m en gerdjakan a ta u
 m en g u sah ak an nja sendiri seljara aktif, d en g a n m entjegah tjara-tjara
pem erasan.
(2) P elak san aan dari p a d a ketentuan d alam a ja t (l) pasal ini akan
d ia tu r lebih landjut dengan peraturan p eru n d an g an .
(5) P en g etju alian terhadap azas tersebut p a d a ajat (l) pasal ini
d ia tu r dalam peraturan perundangan.

P asal 11

l) H u b u n g an hukum an tara orang, term asuk b a d a n hukum , dengan

bum i, air d a n ruang angkasa serta w ew enang-w ew enang ja n g bersum -
b er p a d a h u b u n g an hukum itu akan diatur, ag ar te rtja p a i tu d ju an
ja n g d iseb u t dalam pasal 2 a ja t (5) d an ditjegah p en g u a saan atas
k eh id u p an d a n pekerdjaan orang Iain ja n g m elam paui b atas. -

(2) P erb ed aan dalam keadaan m asjarakat d an keperluan hukum

golongan rak jat dim ana perlu d an tid ak b erte n tan g an d en g an kepen­
tin g a n n asio n al diperhatikan, den g an m endjam in p erlin d u n g an ter­
h a d a p kepentingan golongan jang ekonomis Iemah.

P asal 12

(1) S eg ala usah a bersam a dalam Iapangan agraria didas'arkan atas

k ep en tin g an bersam a dalam rangka kepentingan nasional, d alam ben-
tu k koperasi a ta u benluk-bentuk gotong-rojong Iainnja.
(2) N e g a ra d a p a t bersam a-sam a dengan pih ak Iain m enjelengga-
rak an u s a h a bersam a dalam Iapangan agraria.

P asal 15

(l) P em erin tah beru sah a agar supaja ’u sah a -u sah a dalam Ia p an g ­
a n ag raria d ia tu r sedem ikian rupa, sehingga m eninggikan produksi
d a n kem akm uran rak jat sebagai jan g dim aksud dalam p asal 2 ajat
(3) serta m endjam in bagi setiap w arganegara Indonesia d erad jat hid u p
ja n g sesuai den gan m arta b at m anusia, baik bagi diri sendiri m aupun
k elu arg an ja.

79
 (2) P e m e rin ta h m entjegah a d a n ja u sah a -u sah a dalam lap an g a n
a g ra ria d ari organisasi-organisasi d a n perseorangan jan g bersifat mo-
n o p o li sw asla.
(3) U s a h a -u s a h a P em erintah d alam lap an g a n ag raria jan g bersi­
fa t m onopoli h a n ja d a p a t diselenggarakan den g an u n d a n g -u n d a n g

(4) P em e rin ta h b eru sah a u n tu k m em adjukan kep astian d a n dja-

m in a n sosial, term asuk b id an g p erburuhan, dalam u sa h a -u sa h a di-
la p a n g a n agraria.

P asal 14

(!) D e n g a n m engingat keten tu an -k eten tu an d alam p asal 2 ajat

(2) d a n (3), p asal 9 a ja t (2) serla pasal 10 a ja t (l) d a n (2) P em erin-
la h d a la m ran g k a sosialisme Indonesia, b u a t su a tu re n tja n a um um
m en g en ai persediaan, p eru n tu k an d a n p e n g g u n a a n bum i, air d a n
ru a n g an g k asa serta kekajaan alam ja n g terk a n d u n g did alam n ja:
a. u n tu k k eperluan N e g ara;
b. u n tu k k eperluan p e rib a d a ta n d a n k ep erlu an -k ep erlu an sutji lain-
nja, sesuai d en g an d a sa r K e -T u h a n a n Ja n g M a h a E sa;
c. u n tu k keperluan p u sa t-p u sa t k e h id u p a n m asjarakat, sosial, kebu-
d a ja a n d a n Ia in -la in k ese d ja h teraa n ;
d. u n fu k k ep erlu an m em perkem bangkan produksi p ertan ian , peter-
n a k a n d a n p erik a n an serta sed jalan d en g an itu;
e. u n tu k k ep erlu an m em perkem bahgkan industri, transm igrasi d a n
p e rta m b a n g a n .

(2) B erd a sa rk a n re n tja n a u m u m tersebut p a d a a ja t (l) p asa l ini

d a n m e n g in g a t p e ra tu ra n -p e ra tu ra n ja n g b ersan g k u tan , P e m e rin ta h
D a e ra h m e n g a tu r persed iaan , p e ru n tu k a n d a n p e n g g u n a a n bum i, ait
se rta ru a n g a n g k a sa u n tu k d a e ra h n ja , sesuai d e n g a n k e a d a a n d a e ra h
m asin g -m asin g .

(3) P e ra lu r a n P e m e rin ta h D a e ra h ja n g dim ak su d d a la m a ja t (2)

p a s a l in i b e rla k u setela h m e n d a p a t p en g esah an , m en g en ai D a e ra h
T in g k a t I d a ri P re sid e n , D a e ra h T in g k a t II d a ri G u b e rn u i/K e p a la

80
 D a erah jan g bersangkutan d an D aerah T in g k at III dari B u p a ti/W a li-
kota^Kepala D aerah jan g bersangkutan.

P asal 15

M em elihara tanah, term asuk m enam bah k esu b u ran n ja serta m entje­
gah kerusakannja ad a la h kew adjiban tiap -tiap orang, b a d a n hukum
a tau instansi jang m em punjai h u b ^n gan-h ukum d en g an ta n a h itu,
dengan m em perhatikan pihak jan g ekonomis Iemah.

BAB II

H A K -H A K A T A S T A N A H . A IR D A N R U A N G A N G K A S A
SERTA P E N D A F T A R A N T A N A H

B agian I : K etentuan-hetentuan um um .

P asal 16

(l) H ak -h ak atas ta n a h sebagai jan g dim aksud d alam pasal 4

a jat (l) iaiah :
a. hak milik.
b. h ak guna-usaha,
c. hak gu n a b angunan.
d. h ak pakai,
e. h ak sewa,
f. hak m em buka tan ah ,
g. h ak m em ungut-hasil hutan,
h. h ak-hak Iain jan g tidak term asuk dalam hak-hak tersebut d iatas
ja n g ak an d itetapkan dengan undan g -u n d an g serta hak-hak jang
sifatn ja sem entara sebagai jan g disebutkan dalam p asa l 55.
(2) H ak -h ak atas air d an ruang angkasa sebagai ja n g dim aksud
d alam pasal 4 ajat (3) iaiah :
a. h ak guna-air,
b. h ak pem elih araan d an penangkapan ikan,
c. h ak guna-ruang-angkasa.

81
 ” 1

P asal 17

(1) D e n g a n m en g in g at k e te n tu a n d a la m p a sa l 7 m ak a u n tu k n ien -
tja p a i tu d ju a n ja n g dim aksud d a la m p a sa l 2 a ja t (3) d ia tu r lu a s m a k ­
sim u m d a n /a ta u m inim um ta n a h ja n g b o le h d ip u n ja i d e n g a n se su a tu
h a k te rse b u t d a la m p asal 16 oleh sa tu k e lu a rg a a ta u b a d a n h u k u m .

(2) P enetapan batas maksimum lerm aksud dalam a ja t (l) pasal

ini dilakukan dengan peraturan perundangan d id alam w a k tu jan g
singkat.
(3) T a n a h -ta ria h ja n g m erupakan k e le b ih a n d a ri b a ta s m a k s i m u m
term ak su d d alam a ja t (2) p a sa l ini d ia m b il o le h P e m e rin ta h d e n g a n
g an ti-k eru g ian , u n tu k selan d ju tn ja d ib a g ik a n k e p a d a ra k ja t ja n g m em -
b u tu h k a n m e n u ru t k eten tu an -k eten tu an d a la m P e r a tu r a n P e m e rin ta h .

(4) T ertjapainja batas minimum term aksud dalam a ja t (l) pasal

ini, jan g akan ditetapkan dengan p eraturan p eru n d an g an . d i l a k s a n a ­
kan setjara herangsur-angsur.

P asal 18
U n tu k kepentingan umum, term asuk kep en tin g an b a n g s a an
N egara serta kepentingan bersam a d ari rakjat, hak-hak ata s ta n a h
dap at ditjabut, dengan memberi ganti k eru g ian ja n g lajak d a n m en u ­
rut tjara jang diatur dengan u n d an g -u n d an g .

B agian II : P endaftaran Tanali.

P a s a l 19
(1) U n tu k m en d jam in k e p a stia n h u k u m o le h P e m e r in ta h d ia d a k a n
p e n d a fta ra n ta n a h d ise lu ru h w ila ja h R e p u b lik In d o n e s ia m e n u r u t
k e te n tu a n -k e te n tu a n ja n g d ia tu r d e n g a n P e r a tu r a n P e m e rin ta h .

(2) P en d a fta ra n tersebut dalam a ja t (l) p asal ini m elip u ti :

a. p e n g u k u ra n , p e rp e ta a n d a n p e m b u k u a n t a n a h ;
b . p e n d a fta ra n h a k -h a k a ta s ta n a h d a n p e r a lih a n h a k -h a k te r s e b u t ;
c. p em b e ria n s u ra t-su ra t ta n d a -b u k ti-h a k , ja n g b e rla k u s e b a g a i a la t
p e m b u k tia n ja n g k u at.

82
 P e n d a f ta r a n ta n a h d ise le n g g a ra k a n clen g a n m e n g in g a t k e a d a a n
N e g a ra d a n m a s ja ra k a t, k e p e rlu a n Ia lu -Iin ta s so sial-ek o n o m i s e rta
k e m u n g k in a n p e n je le n g g a ra a n n ja , m e n u ru t p e r tim b a n g a n M e n te ri
A g ra ria .

(4) D a la m P e r a tu r a n P e m e rin ta h d ia tu r b ia ja - b ia ja ja n g b e rs a n g ­
k u ta n d e n g a n p e n d a fta ra n te rm a k su d d a la m a ja t ( l) d ia ta s , d e n g a n
k e te n tu a n b a ln v a ra k ja t ja n g tid a k m a m p u d ib e b a s k a n d a r i p e m b a -
ja r a n b ia ja - b ia ja terse b u t.

B a g ia n III : H a k m ilik.

P a s a l 20

(1) H a k m ilik a d a la h h a k tu ru n -te m u ru n , te rk u a t d a n te rp e n u b

ja n g d a p a t d ip u n ja i o ra n g a ta s ta n a h , d e n g a n m e n g in g a t k e te n tu a n
d a la m p a s a l 6.

(2) H a k m ilik d a p a t b e ra lih d a n d ia lih k a n k e p a d a p ih a k Ia in .

P a s a l 21
(1) H a n ja w a rg a n e g a ra In d o n e sia d a p a t m e m p u n ja i h a k m ilik.

(2) O le h P e m e rin ta h d ite ta p k a n b a d a n - b a d a n h u k u m ja n g d a p a t

m e m p u n ja i h a k m ilik d a n s ja ra t-s ja ra tn ja .
(5) O r a n g a sin g ja n g s e s u d a h b e rla k u n ja U n d a n rf= u n d a n g in i
m e m p e ro le h h a k m ilik k a re n a p e w a ris a n -ta n p a w a s ia t a ta u p e rtja m -
p u r a n b a r ta k a r e n a p e rk a w in a n , d e m ik ia n p u la w a rg a n e g a ra In d o n e s ia
ja n g m e m p u n ja i h a k m ilik d a n se te la b b e rla k u n ja u n d a n g - u n d a n g in i
k e b ila n g a n k e w a r g a n e g a r a a n n j a w a d jib m e le p a sk a n h a k itu d id a la m
d ja n g k a w a k tu s a tu ta h u n sed ja k d ip e ro le h n ja h a k te rs e b u t a ta u h i-
Ia n g n ja k e w a rg a n e g a ra a n itu . D jik a s e s u d a h d ja n g k a w a k tu te rs e b u t •
Ia m p a u h a k m ilik itu d ile p a sk a n , m a k a h a k te rs e b u t h a p u s k a re n a
h u k u m d a n t a n a h n ja d ja tu h p a d a N e g a ra , d e n g a n k e te n tu a n b a h w a
h a k -h a k p ih a k Ia in ja n g m e m b e b a n in ja te ta p b e rla n g s u n g .

(4) S e la m a sese o ran g d isa m p in g k e w a rg a n e g a ra a n In d o n e s ia n ja

83
m em p u n jai k ew arg an eg araan asing m aka ia tidak d ap at m em punjai
ta n a h d en g a n h a k milik dan b ag in ja berlaku ketentuan dalam ajat
(5) p asa l ini.

P asal 22

(1) T e rd ja d in ja hak m ilik m enui'ut hukum ad a t d iatu r dengan

P e ra tu ra n P em erintah.
(2) S elain m enurut tjara sebagai jang dim aksud dalam a ja t (l)
p a sa l ini hak milik terdjadi karena:
a. p en e ta p an P em erintah, m enurut tjara d a n sjarat-Sjarat jan g dite­
ta p k a n dengan P era tu ran Pem erintah ;
b . k eten tu an undan g -u n dang.

P asal 23

(1) H a k milik, dem ikian pula setiap p eralih an , h ap u sn ja d a n pem-

b e b a n a n n ja dengan hak-hak Iain h aru s d id afta rk an m en u ru t keten-
tu an -k e ten tu an jang dim aksud dalam pasal 19.

(2) P en d aftaran term aksud dalam a ja t (l) m erupakan a la t pem buk-

tia n jan g kuat m engenai h ap u sn ja h a k m ilik serta sah n ja p eralihan
d a n pem bebanan hak tersebut.

P a sa l 24

P en ggunaan tanah-m ilik oleh b u k a n pem iliknja d ib atasi d a n d iatu r

dengan p eraturan p eru n dangan.

P a sa l 25

H a k m ihk d a p a t did jadikan d jam in an h u ta n g d e n g a n d ib eb an i hak

tan g g u n g an .

P a sa l 26

(l) D ju al-b e li, penukaran. p en g h ib ah an , pem b erian d en g a n w asiat,

p em b erian m en u ru t a d a t d an perb*uatan-perbuatan Iain ja n g dim ak-

84
 sudkan un tu k m em indahkan hak milik serta pengaw asannja d iatu r
dengan P eratu ran P em erintah.

(2) S etiap djual-beli, penuk-aran, p en g h ib ah an , pem berian dengan

w asiat d an p erb uatan-perbuatan Iain ja n g d im aksudkan Hintuk Iang-
sung atau tidak langsung m em indahkan hak m ilik k epada orang asing.
kepada seorang w arganegara jan g disam ping kew arg an eg araan Indo-
nesianja m em punjai kew arganegaraan asing a ta u k ep ad a su a tu b ad an
hukum , ketjuali jang ditetapkan oleh P em erintah term aksud dalam
p asal 21 ajat (2), adalah b atal karena hukum d a n ta n a h n ja d ja tu h
k ep ad a N egara, dengan ketentuan, b ah w a hak-hak p ih ak Iain ja n g
m em bebaninja tetap berlangsung serta sem ua pem bajaran ja n g telah
diterim a oleh pemilik tidak d ap at d itu n tu t kem bali.

P asal 27

H a k milik hapus bila :

a. ta n a h n ja d jatuh kepada N egara :

1. karena pentjabulan hak berdasarkan pasal 18;
2. k aren a penjerahan dengan sukarela oleh pem iliknja ;
3. k aren a diterlantarkan :
4. k aren a ketentuan pasal 21 ajat (5) d an 26 ajat (2).

t. ta n a h n ja m usnah.
Bagian IV: H a k g u n a -u s a h a

P asal 28

(1) H a k g u n a-u sah a ad a la h hak u n tu k m engusahakan ta n a h jang

dik u asai lan g su n g oleh N egara, dalam djangka w a k tu sebagaim ana
terseb u t dalam pasal 29, guna perusahaan p ertanian, p erikanan a tau
p etem ak an .
(2) H a k g u n a-usaha diberikan atas ta n a h ja n g Iuasnja p aling se-
dikit 5 hektar, dengan ketentuan bah w a djika Iuasnja 23 h ek tar a tau
leb ih haru s m em akai investasi m odal ja n g lajak d a n tehnik p eru sah aan
ja n g b aik , sesuai dengan perkem bangan zam an.
 (5) Hak guna-usaha dapat Leralih dan diahhkan kepada P
lain.
P asal 29
(1) H a k guna-usaha diberikan u n tu k w a k tu p alin g lam a 25 ta b u

(2) U n tu k perusahaan jang m em erlukan w a k tu ja n g leb ih

d a p a t diberikan hak guna-usaha untuk w a k tu p alin g lam a 55 ta tin

(3) A tas perm intaan pem egang hak d a n m engingat k e a d a a n p er

u sah a an n ja djangka w aktu jang dim aksud d alam a ja t (l) an
pasal ini d ap at diperpandjang dengan w a k tu p alin g lam a 25 ta u tn

P asal 50.

(1) Jan g d ap at m em punjai hak g u n a-u sah a ia la h :

a. w arganegara Indonesia ; ,
b. badan-hukum jang didirikan m enurut hukum In d o n esia d a n ber-
kedudukan di Indonesia.

(2) O ran g atau badan hukum jan g m em punjai h ak g u n a -u s a h a

d a n tidak lagi m emenuhi sjarat-sjarat seb ag ai ja n g te rse b u t d a la m
a j a t (l) p a s a l ini dalam djangkcf w a k tu sa tu ta h u n w a d jib m e l e p a s k a n
a ta u m engalihkan hak itu kepada pih ak Iain ja n g m em en u h i sja ra t.
K etentuan ini berlaku djuga terhadap p ih ak ja n g m em p ero leh h a
guna-usaha, djika ia tidak m em enuhi sjara t tersebut.

D jika hak ^u na-usaha jang b ersan g k u tan tid ak d ile p a s k a n a ta u

dialihkan dalam djangka w aktu tersebut m ak a h a k itu h a p u s k a re n a
hukum , dengan ketentuan, bahw a hak7h ak p ih ak Iain ak a n d iin d a h -
kan, m enurut ketentuan-ketentuan jang d itetap k an d e n g a n P e r a tu r a n
Pem erintah.
P a sa l 51

H ak g u n a-u saha terdjadi karena p en e ta p an P em erin tah .

P a sa l 32

(1) H a k guna-usaha, term asuk sjarat-sjarat p em b erian n ja, derni-

S6
 k ia n d ju g a s e tia p p e r a lih a n d a n p e n g h a p u s a n h a k terseb 'u t, h a r u s
d id a f ta r k a n m e n u r u t k e te n tu a n - k e te n tu a n ja n g d im a k s u d d a la m
p a s a l 19.

(2) P e n d a f ta r a n te rm a k s u d d a la m a j a t ( l ) m e r u p a k a n a l a t p e m -
b u k t i a n j a n g k u a t m e n g e n a i p e r a lih a n s e r ta h a p u s n j a h a k g u n a - u s a h a .
k e tju a li d a la m h a l h a k itu h a p u s k a r e n a d ja n g k a w a k tu n j a b e ra c h ir.

P a s a l 55

H a k g u n a - u s a h a d a p a t d id ja d ik a n d ja m in a n h u t a n g d e n g a n d ib e -
b a n i h a k ta n g g u n g a n .

P a s a l 54

H a k g u n a -u sa h a h ap u s k aren a :

a. d j a n g k a w a k tu n j a b e ra c h ir ;
b. d ih e n tik a n s e b e lu m d ja n g k a w a k tu n ja b e r a c h ir k a r e n a s e s u a tu
s j a r a t tid a k d ip e n u h i :
c. d ile p a s k a n o le h p e m e g a n g h a k n ja s e b e lu m clja n g k a w a k tu n ja
b e r a c h ir .
3 . d i t j a b u t u n tu k k e p e n tin g a n u m u m ;
e. d i te r la n ta r k a n :
f. ta n a h n ja m u sn ah ;
g. k e t e n t u a n d a la m p a s a l 50 a ja t (2).

B a g ia n V ? Hofc cjunci-bfincyunciTO.

P a s a l 55

(1) H a k g u n a - b a n g u n a n a d a la h h a k "untuk m e n d irik a n d a n m e m ­

p u n j a i b a n g u n a n - b a n g u n a n a ta s ta n a h ja n g b u k a n m ilik n ja se n d iri.
d e n g a n d ja n g k a w a k tu p a lin g la m a 5 0 ta h u n .

(2) A t a s p e r m in ta a n p e m e g a n g h a k d a n d e n g a n m e n g in g a t ke-
p e r lu a n s e r ta k e a d a a n b a n g u n a n - b a n g u n a n n ja , d ja n g k a w a k tu t e r ­
s e b u t d a la m a j a t ( l ) d a p a t d ip e r p a n d ja n g d e n g a n w a k tu p a lin g la m a
2 0 ta h u n .

87
 (3) Hak guna-bangunan dapat beralih dan dialihkan kepada
pihak Iain.
P asal 56

(1) J a n g d a p a t m em punjai hak g u n a-bangunan ia la h :

a. w a rg an eg a ra Indonesia ;
b. b a d a n hukum jang didirikan m enurut hukum Indonesia d an ber-
k ed u d u k an di Indonesia.

(2) O ra n g a tau b ad a n hukum jang m em punjai h ak g u n a-b an g u n an

d a n tid ak lagi m em enuhi sjarat-sjarat ja n g tersebut d alam a ja t (l)
p asal ini dalam djangka w aktu 1 tah u n w a d jib m elepaskan a ta u
m en g alih k an hak itu kepada pihak Iain ja n g m em enuhi sjarat. K e­
te n tu a n ini berlaku djuga terhadap pihak ja n g m em peroleh h ak guna-
b an g u n a n , djika ia tidak m em enuhi sjarat-sjarat tersebut.
D jik a hak guna-bangunan jang b ersangkutan tid ak dilep ask an a ta u
d ialih k an dalam djangka w aktu tersebut, m aka h ak itu h a p u s k aren a
hukum , dengan ketentuan, b ah w a hak-hak p ih ak la in ak a n d iin d ah -
k an , m enurut ketentuan-ketentuan jan g d itetap k an d en g a n P e ra tu ra n
P em erintah.

P a s a l 57

H ak g u n a-bangunan terdjadi :

a. m engenai ta n a h jang dikuasai Ian gsung oleh N e g a ra : k a re n a

p en etap an P em erintah ;

b. m engenai ta n a h milik : k aren a p erd ja n d jia n jang b erb en tu k otentik

a n ta ra pem ilik ta n a h ja n g b ersan g k u tan d e n g a n p ih ak ja n g akan
m em peroleh hak g u n a -b an g u n an itu, ja n g berm ak su d m enim bulkan
hak tersebut.
P a s a l 58
(1) H a k g u n a-b an g u n an , term asuk sjara t-sja rat p em b erian n ja. d e ­
m ikian d ju g a setiap p eralih an d a n h a p u sn ja h ak terseb u t h a ru s i a
tark an m en u rut k e ten tu a n -k eten tu an ja n g dim aksud d alam p a sa l 19.

88
 (2) Penclaftaran term aksud dalam a ja t (l) m erupakan a la t pem-
buktian jan g kuat m engenai liapusnja Iiak guna-bangunan serta sah-
nja peralihan hak tersebut, ketjuali dalam hal hak itu hapus karena
djangka w aktunja berachir.
P asal 59

H ak guna-bangunan d ap a t didjadikan d jam in an h u tan g dengan

dibebani hak tanggungan.

P a sa l 40

H ak guna-bangunan hapus karena :

a. djangka w aktunja berachir :
b . dihentikan sebelum djangka w ak tu n ja berachir karena sesuatu
sjarat tidak dipenuhi ;
c. dilepaskan oleh pemegang haknja sebelum djangka w a k tu n ja b er­
achir ;
d. d itja b u t untuk kepentingan um um ;
e. d iterlan tark an ;
f. ta n a h n ja m usnah ;
g. keten tu an dalam pasal 36 ajat (2).

B agian V I : H ak pakai.

P asal 41

(1) H ak pakai ad alah hak untuk m enggunakan d a n 'a ta u memungut^

hasil dari ta n a h jang dikuasai langsung oleh N e g ara a ta u tanah-m ilik
orang Iain, jan g memberi w ew enang d an kew adjiban ja n g ditentukan
d alam k eputusan pem beriannja oleh pendjabat jang berw enang mem be-
rik an n ja a ta u dalam perdjandjian dengan pem ilik tan ah n ja, jang bu k an
p erd jan d jian sew a-m enjew a atau perdjandjian pengolahan tanah, segala
sesuatu asal tidak bertentangan dengan djiw a d a n ketentiian-keten-
tu a n U n d a n g -u n d a n g ini.

(2) H a k pakai d ap a t d ib e rik a n :

a. selam a djan g k a w aktu jang tertentu a ta u selam a ta n a h n ja diper-
g u n ak an u n tu k keperluan jang tertentu ;
I
89
b. d en g an f/um a-tjum a, dengan p em b ajaran a ta u pem berian d ja sa
b eru p a apapurt.
(5) P em b erian hak-pakai tidak boleh disertai sja ra t-sja ra t ja n g
m engandung unsur-unsur pem erasan.

P asal 42
Ja n g d ap a t m em punjai hak pakai ia la h :
a. 'w arganegara Indonesia;
b. orang asing jang berkedudukan di Indonesia;
c. badan-hukum jang didirikan m enurut hu k u m In d o n e sia d a n
berkedudukan di Indonesia;
d. b ad an hukum asing jan g m em punjai p erw ak ilan di In d o n e sia .

P asal 43
(1) S ep an d jang m engenai ta n a h ja n g d ik u a sa i Ia n g su n g o leh
N egara m aka hak pakai h an ja d a p a t d ia lih k a n kepada" p ih a k Iain
dengan izin p en d jab at jang berw enang.
(2) H a k pakai atas tanah-m ilik h a n ja d a p a t d ia lih k a n k e p a d a
pihak Iain, djika hal itu dim ungkinkan d a la m p e rd ja n d jia n ja n g
bersangkutan.

B agian V II : Mak sew a u n lu k bangunan.

P asal 44
(1) S eseo ran g a ta u s u a tu b a d a n -h u k u m m e m p u n ja i h a k s e w a a ta s
i ’ apa^ a ia herhak mempergunakan‘ tanah-milik orang Iain
rTiirmT I,61361 Uan k an g u n an - dengan m em bajar k e p a d a p e m ilik n ja se-
cfjumlah u an g sehagai sewa.
(2) Pembajaran uang sewa dapat dilakukan :
a- satu kali atau pada tiap-tiap waktu tertentu : ‘
• sebelum atau sesudah tanahnja dipergunakan.
HA I i , T 7 ia n SCW a ta n a K ia n ® d im a k s u d k a n d a la m p a s a l in i
P em erasan ja n g m e n g a d u n g u n S u r - u n s u r

P asal 43
ang d a p a t m endjadi pemegang hak sew a ia la h :
a - w arganegara Indonesia;

90
 b. o ra n g a s in g ja n g b e rk e d u d u k a n d i In d o n e s ia '
c. b a d a n -h u k u m ja n g d id irik a n m e n u ru t hukum In d o n e s ia dan
b e rk e d u d u k a n d i In d o n e s ia ;
d . b a d a n h u k u m a s in g ja n g m e m p u n ja i p e r w a k ila n d i In d o n e sia .

Bagian V I I I : H a k m e m b u k a - t a n a h d a n m e m u n g u t h a s i l h u t a n .
P a s a l 46
(1) H a k m e m b u k a -ta n a h d a n m e m u n g u t h a s il h u t a n h a n ja dapa*
d ip u n ja i o le h w a rg a n e g a ra In d o n e s ia d a n d ia tu r d e n g a n P e r a tu r a n
P e m e rin ta h .
(2) D e n g a n m e m p e rg u n a k a n h a k m e m u n g u t h a s il h u ta n s e tja ra
s a h tid a k d e n g a n se n d irin ja d ip e ro le h h a k m ilik a ta s t a n a h itu

B a g ia n IX : H a k g u n a - a ir , p e m e l i h a r a a n d a n p e n a n g k a p a n i k a n .
P a s a l 47
(1) H a k g u n a -a ir ia ia h h a k m em p ero le h a ir L n tu k k e p e rlu a n
te r te n tu d a n / a t a u m e n g a lirk a n a ir itu d ia ta s ta n a h o ra n g Ia in .

(2) H a k g u n a -a ir serta p e m e lih a ra a n d a n p e n a n g k a p a n ik a n d ia tu r

d e n g a n P e r a tu r a n P e m e rin ta h .

B a g ia n X : H ak g u n a -r u a n g -a n g ka sa .

P a s a l 48
(l) H a k g u n a -ru a n g -a n g k a s a m em beri w e w e n a n g u n tu k m em ­
p e r g u n a k a n te n a g a d a n u n s u r-u n s u r d a la m r u a n g a n g k a s a g u n a
u s a h a - u s a h a m e m e lih a ra d a n m e m p e rk e m b a n g k a n k e su B u ra n b u m i, a ir
s e rta k e k a ja a n a la m ja n g te rk a n d u n g d id a la m n ja d a n h a l-h a l Ia in n ja
ja n g b e r s a n g k u ta n d e n g a n itu .

(2) H a k g u n a -ru a n g -a n g k a s a d ia tu r d e n g a n P e r a tu r a n P e m e rin ta h .

B a g ia n X I : H a k - h a k t a n a h u n t u k k e p e r l u a n s u t j i d a n s o s ia l.
P a s a l 49
( l) H a k m ilik ta n a h b a d a n - b a d a n k e a g a m a a n d a n so sial se p a n -
d ja n g d ip e rg u n a k a n u n tu k u s a h a d a la m b id a n g k e a g a m a a n d a n

91

/.
 sosial, diakui d an dilindungi. B adan-badan tersebut didjam in pula
ak an m em peroleh tan ah jang tjukup antuk bangunan dan usahanja
d alam bid an g keagam aan dan sosial.

(2) U n tu k keperluan peribadatan dan keperluan sutji Iainnja se­

b a g a i dim aksud dalam pasal 14 dapat diberikan tanah jang dikuasai
lan g su n g oleh N egara dengan hak pakai.

(3) P erw akafan tanah-m ilik dilindungi dan diatur dengan Peratur-
an P em erintah.

B ag ian X II : K etentuan-ketentuan lain.

P asal 50

(1) K etentuan-ketentuan lebih Iandjut mengenai hak milik diatur

d en g an u ndang-undang.

(2) Ketentuan-ketenltian lebih Iandjut mengenai hak guna-usaha,

hak guna bangunan, hak pakai dan hak sevva untuk bangunan diatur
dengan peraturan perundangan.

Pasal 51

H a k tanggungan jang dapat dibebankan p ad a hak milik, hak guna-

u s a h a d an hak guna-bangunan tersebut dalam pasal 25, 53 d a n 39
d ia tu r dengan undang-undang.

BAB III

K ET EN T U A N P ID A N A

P asal 52

(l) B aran g siapa dengan sengadja m elanggar ketentuan dalam

p asal 15 d ip id a n a dengan hukum an k u ran g an selam a-Iam anja 5
h u la n d a n /a ta u d en d a setinggi-tinggin'ja R p. 10.000—<

(2) Peraturan Pemerintah dan peraturan perundangan jang

d im a ksu d dalam pasal 19, 22, 24, 26 ajat (l), 46, 47, 48, 49 ajat (3)

92
clan 50 ajat (2) clapat m em berikan a n tja m a n p id a n a atas p elan g g a ran
p eratu ran n ja dengan hukum an k u ru n g an selam a-Iam anja 5 b td a n
d a n /a ta u clenda setinggi-tingginja R p. 10.000,—.

(5) T indak-piclana dalam a ja t (l) d a n (2) p asa l ini a d a la h p e­

lan g g aran .
BAB IV

KET EN TU A N -KET EN TU A N P E R A L IH A N

Pasal 53

(1) H a k -h ak jang sifatnja sem entara sebagai ja n g dim aksud

d alam p asal 16 ajat (l) huruf h, ia ia h hak gadai, h ak u sah a -b ag i-
hasil, hak m enum pang d an hak sevva ta n a h p erta n ian d ia tu r u n tu k
m em batasi sifat-siatnja jang b erte n tan g an dengan U n d a n g -u n d a n g ini
d a n h ak -h ak tersebut diu sah ak an h ap u sn ja d id alam w a k tu jan g
singkat.
(2) Ketentuan dalam pasal 52 ajat (2) dan (5) berlaku terhadap
peraturan-peraturan jang dimaksud dalam ajat (l) pasal ini.

Pasal 54

Berhubung dengan ketentuan-ketentuan dalam pasaf 21 dan 26,

maka djika seseorang jang disamping kewarganegaraan Indonesianja
mempunjai kewarganegaraan Republik Rakjat Tiongkok, telah menjata-
kan menolak kewarganegaraan Republik Rakjat Tiongkok itu jang
disahkan menurut peraturan perundangan jang bersangkutan, ia di-
anggap hanja herkewarganegaraan Indonesia sadja menurut pasal 21
ajat (l).
P asal 55

(1) Hak-hak asing jang menurut ketentuan konversi pasal I, II,

III, IV dan V clidjadikan hak guna-usaha dan hak gUna-bangunan
hanja berlaku untuk sementara selama sisa waktu hak-hak tersebut,
dengan djangka waktu paling lama 20 tahun.
(2) Hak guna-usaha dan hak guna-bangunan hanja terbuka ke-
mungkinannja untuk diberikan kepada badan-badan hukum jang

95
u n tu k sebagian a ta u seluruhnja berm odal asing, djika hal itu
d ip erlu k an oleh u ndan g -u n d an g jan g m engatur pem b an g u n an nasional
sem esta b eren tjan a.

P a sa l 56

S elam a u n d an g-undang m engenai hak m ilik sebagai tersebut dalain

pasal 50 ajat (l) belum terbentuk, m aka jang b erlaku a d a la h ketentuan-
k eten tu a n hukum ad a t setem pat d an peratirran-peraturan lam n ja
m engenai hak-hak atas ta n a h jang. m em beri w ew enang sebagaim ana
a ta u m irip dengan jang dim aksud dalam p asal 20, sep an d jan g tidak
b erten tan g an dengan djiw a dan ketentuan-ketentuan U n d a n g -u n d a n g
ini.
Pasal 57
Selam a undang-U ndang m engenai h a k -ta n g g u n g an tersebut dalam
p asa l 51 belum terbentuk, m aka jang b erlak u ia la h k etentuan-keten­
tu a n m engenai hypotheek tersebut dalam K itab U n d a n g -u n d a n g
H u k u m P erd ata Indonesia d an C rodietverband tersebut dalam
S. 1908-542 sebagai jang telah d iu b ah den g an S. 1957-190.

Pasal 58
S elam a peraturan-peraturan pelaksanaan U n d a n g -u n d a n g in!
belum terbentuk, m aka peraturan-peraturan b a ik jan g tertulis m au p u n
jan g tidak tertulis m engenai bum i d a n air serta k ekajaan alam jang
terkandung didalam nja d an hak-hak atas tanali, jang a d a p a d a m ulai
b erlakunja Undang-undang ini, tetap berlaku sep a n d ja n g tidak
b erten tan g an dengan djiw a dari keten tu an -k eten tu an d alam U n d a n g -
u n d an g ini serta diberi tafsiran jang sesuai d en g an itu.

Kedua

KETENTUAN-KETENTUAN K O N V E R S I

Pasal I
(1) Hak eigendom atas ta n a h jang ad a p a d a m u lai b e r la k u n j a

U n d a n g -u n d a n g ini sedjak saat tersebut m endjadi h a k milik, ketjuah

94
cljika jang mempunjainja tidak memenuhi sjarat sebagai jang tersebut
dalam pasal 21.
(2) H ak eigendom kepunjaan P em erintah N eg ara A sing, jang
dipergunakan untuk keperluan rumah kediam an K epala Pervvakilan
dan gedung kedutaan, sedjak m ulai berlakunja U ndang-undang ini
m endjadi hak pakai tersebut dalam pasal 41 ajat (l), jang akan ber-
langsung selama tan ah n ja dipergunakan untuk keperluan tersebut
diatas.
(5) H ak eigendom kepunjaan orang asing, seorang w arganegara
jang disam ping kew arganegaraan Indonesianja m em punjai kew arga­
negaraan asing d an badan-badan Imkuni, jang tidak ditu n d ju k oleh
P em erintah sebagai dimaksud dalam pasal 21 ajat (2) sedjak m ulai
berlakunja U n d ang-undang ini m endjadi hak guna-bangunan tersebut
dalam pasal 55 ajat ( 0 dengan djangka w aklu 20 tahun.

(4) D jik a hak eigendom tersebut dalam ajat (l) pasal ini dibebar:i
den g an hak opstal atau hak erfpacht, m aka hak opstal dan hak erfpacht
itu sedjak m ulai berlakunja U ndang-undang ini m endjadi hak guna-
b an g u n an tersebut dalam pasal 55 ajat (l). jang m em bebani hak milik
jan g bersangkutan selama sisa w aktu hak opstal a tau hak erfpacht
tersebut diatas, tetapi selama-Iamarija 20 tahun.

(5) D jik a hak egiendom tersebut dalam ajat (5) pasal ini dibebani
dengan hak opstal atau hak erfpacht, maka hubungan antara jang
m em punjai hak eigendom tersebut d an pemegang hak-hak opstal atau
h ak erfpacht selandjutnja diselesaikan m enurut pedom an jang dite­
tapkan oleh M enteri A graria.
(6) H ak -h ak hypotheek. servituut. vm chtgebruik d an hak-hak Iain
jan g m em bebani hak eigendom tetap mem bebani hak milik d an hak
g u n a-b an g u n an tersebut dalam ajat (l) dan (5) pasal ini, scdang hak-
hak tersebut m endjadi s u a tu 'h a k m enurut U ndang-undang ini.

Pasal II

(1) Hak-hak alas tanah jang memberi wewenang sebagaimana atau

mirip dengan hak jang dimaksud dalam pasal 20 ajat (l) seperti jan<?
disebut dengan nama sebagai dibawah, jang ada'pada mulai berlaki-

95
 n ja U ndang-undang ini, jail'll: hak agrarisch eigendom, mihk,
andarbeni, hak atas druwe, hak atas druwe desa, pesini, granc u a
I a n d e r i j e n b e z i t r e c h t , altijddurende erfpacht, hak-usaha atas bekas
partikelir dan hak-hak Iain dengan nama apapun djuga jang a ^
ditegaskan lebih Iandjut oleh Menleri Agraria, sedjak m ulai berla<unja
U n d a n g - u n d a n g ini mendjadi hak milik tersebut dalam pasal -0 aja
(l), ketjuali djika jang m em punjainja tidak memenuhi sjarat se a .
jan g tersebut dalam pasal 21.
(2) H ak-hak tersebut dalam ajat (l) kepunjaan orang asing,
w arganegara jang disam ping Eewarganegaraan Indonesianja mem
p u njai kew arganegaraan asing dan badan hukum jang tidak ditun j
o l e h P em erintah sebagai jang dimaksud dalam pasal 21 ajat '•‘■J
m endjadi hak guna-usaha atau hak guna-bangunan sesuai dengan
perunfukkan tanahnja, sebagai jang akan ditegaskan lebih Iandjul
oleh M enteri A graria.

Pasal III
(1) Hak erfpacht untuk perusahaan kebun besar, jang ada pada
mulai berlakunja Undang-undang ini, sedjak saat tersebut mendjadi
hak guna-usaha tersebut dalam pasal 28 ajat (l) jang akan berlang­
sung selama sisa waktu hak erfpacht tersebut, teatpi selamu-Iamanja
20 tahun.

(2) Hak erfpacht untuk pertanian ketjil jang ada pada mulai ber-
Iakunja Undang-undang ini, sedjak saat terseBut hapus dan selandjut-
nja diselesaikan menurut ketentuan-ketentuan jnng diadakan oleh
Menteri Agraria.

Pasal IV

(1) P em egang concessie d an sewa un tu k p eru sah aa n keb'un besar

d alam djangka w aktu satu tah u n sedjak m ulai berlak u n ja U n d a n g -
u n d a n g ini harus m engadjukan perm intaan kepada M enteri A g ra ria
ag a r h ak n ja d iu b ah m endjadi hak guna-usaha.

(2) D jika sesudah djangka waktu tersebut Iampau permintaan itu

tidak diacTfukan, maka concessie dan sewa jang bersangkutan "berlang-

96
sung terus selama sisa w aktunja, tetapi paling lam a lima tah u n clan
sesudah itu berachir dengan sendirinja.

(5) D jika pemegang concessie atau sewa m engadjukan perm intaan

term aksud dalam ajat (l) pasal ini tetapi tidak hersedia menerima
sjarat-sjarat jang ditentukan oleh M enteri A graria, atau p u n permin-
taan n ja itu ditolak oleh M enteri A graria, m aka concessie atau sewa
itu berlangsung terus selama sisa w aktunja, tetapi paling lam a lima
tah u n d an sesudah ifu berachir dengan sendirinja.

' P asal V

H ak opstal dari hak erfpacht untuk perum ahan, jang ad a p a d a m ulai

herlakunja U ndang-undang ini, sedjak ta a t tersebut m endjadi hak-
guna-b an g u n an tersebut dalam pasal 35 ajat (l) jang berlangsung
selam a sisa w aktu hak opstal clan hak erfpacht tersebut, tetapi selama-
lam anja 20 tahun.

P asal V I

H ak-hak atas tanah jang memberi w ew enang sebagaim ana atau

roirip dengan hak jang dimaksud dalam pasal 41 ajat (l) seperti jang
disebut dengan nam a sebagai dibaw ah, jang ad a p ad a m ulai berlaku­
n ja U n d a n g -u n d an g ini, jaitu: hak vruchtgebruik, gebruik, grand
controleur, bruikleen, ganggam bauntuik, nnggaduh, bengkok, Iungguh,
pituw as. d an hak-hak Iain dengan nam a apapun djuga, jang akan di-
tegaskan: lebih Iandjut oleh M enteri A graria, sedjak m ulai berlakunja
U n d a n g -u n d an g ini m endjadi hak pakai tersebut dalam pasal 41 ajat
(1) jan g m em beri w ew enang d an kew adjiban sebagaim ana jang di-
P unjai oleh pem egang haknja pada m ulai berlakunja U n d ang-undang
ini, s e p a n d j a n g tidak bertentangan dengan djiw a d an ketentuan-
keten tu an U n d a n g -u n d an g ini.

' P asal V II , ! ;V

(l) Hak gogolan, pekulen atau sanggan jang bersifat jtelap jang
a d a p a d a m u l a i berlakunja U n d ang-undang ini m endjadi h ak milik
tersebut p a d a pasal 20 ajat (l)-

97
 (2) H ak gogolan, pekulen atau sanggan jang tidak bersifat tetap
m endjadi hak pakai tersebut pada pasal 41 ajat (l) jang memberi w e
w enang dan kew adjiban sebagai jang dipunjai oleh pem egang la nja
p ad a m ulai berlakunja undang-undang ini.
(5) D jika ad a keragu-raguan apakah sesuatu hak gogolan. pekulen
a ta u sanggan bersifat tetap atau tidak tetap, m aka M enteri A g ra ria a
jan g memutuskan.

Pasal V m
(1) T erhadap hak guna-bangunan tersebut p ad a pasal 1 a ja t (3)
dan (4), pasal II ajat (2) dan pasal V berlaku ketentuan d alam pasa
36 ajat (2).
(2) T erhadap hak guna-usaha tersebut p a d a pasal II ajat (2), p asal
III ajat (1) d an (2) pasal IV ajat (l) berlaku ketentuan dalam p asal 50
ajat (2).

P asal IX
H al-h al jang perlu untuk m enjelenggarakan ketentuan-ketentuan
dalam pasal-pasal diatas diatur lebih Iandjut ofeh M enteri A g ra ria.

' K e t i g a
P erubahan susunan pem erintahan desa untuk m enjelenggarakan
perombakan hukum agraria m enurut u n d an g -u n d an g ini a k a n d ia tu r
tersendiri.

Keempat 1

A . H ak-hak dan w ew enang-w ew enang atas bum i d a n a ir dari

S w apradja atau bekas-sw apradja jang masiTi a d a p a d a w a k tu
m ulai berlakunja U ndang-undang ini h apus d a n b e ra lih k ep a d a
N egara. 1

H al-hal jang bersangkutan dengan k eten tu a n d alam h u ru f A

a tas d iatur lebih Iandjut dengan P e ra tu ra n P em erin tah .

98
 K eIim a

Undang-undang ini dapat disebut U ndang-undang Pokok Agraria

dan m ulai berlaku pada tanggal diundangkan.

A g a r supaja setiap orang dapat m engelahuinja. memerintalikan

pengundangan undang-undang ini dengan penem patan dalam
Lembaran Negara Republik Indonesia.

D isahkan di D jakarta
pada tanggal 2 4 September 1960.
Presiden R epublik Indonesia.

SU K A RN O

D iu n d a n g k a n
p a d a ta n g g a l 24 S e p te m b e r 1960
S e k re ta ris N e g a ra ,

T A M Z IL
 m e m o r i p e n d je l a s a n

atas

R A N T JA N G A N U N D A N G - U N D A N G P O K O K
a g r a r ia

a . PenJ/c/asan Umum..

/. 7 W /tWl U n d a n g -u n d a n g Pokok Agraria.

r a £ S T e ™ eT W o n e s ia * ian g susunan Ic e U u p a n
bumi, air J a n ^ onorn/annj a . terutam a m asib bertjorak agraris.
mempuniai fu T '" " 302 aSa> Se^ agai ^arunia Tulian Jang M alia Esa
* l’“ " * r p en ,,n s ™ i“ fe

tan salah satu alat ' sekarang ini, jang sebarusnja merupa-
adil Jan makmur t e i X / T ^ 8 ' T f / membangun masjarakat jang
kal Jjustru merunakm ’ ^abkan sebalilcnja, Ja!am banjak
Jiatas. Hal itu JispInW,PenS 3 at ^ an Pac^a tertjapainja tjita-tjila
a'seoabkan terutama :

susun b erd a sa rkln'^tu I - an8 bcrIaIcu se^arang ini sebagian ter-

djadjahan, J an s e ta a' T**” sondi-sendi dari pem erintah
bertentangan J e n s L a *nn^a ^a ^' c^pengam bi olebnja, hingga
m elaksanakan pem ba Per,t*ngan rakjat J a n N e g ara J iJ a la m
revolusi nasional s p u f 01131! Semesta dalam rangka m enjelesaikan
eKarang in j;
»• K arena sebagai akibat J
itu bukum agraria tersebut ” ^lu^um Pem erintab J ja J ja h a n
b erlak u n ja Peraturan-peratu em^ Un*a * s^ a t dualism e, ja itu Je n g a n
ra tu ran -p eratu ran J ari J an • ^ bukum a j a t Jisam p in g pe-
m a n a selain m enim bulkan ^ Iff * asarkan atas bukum barat, bal
serb a sulit, djuga tidak sesnlr mnS ar»tar-goIongan ja n g
c Karp t . , dengan ‘i ila -tiita p ersatu an B angsa ;
c. K arena hagi rakjat asli bukum
m en d ja m in kepastian h u ku m a ^ra n a p e n jja jja b a n itu tidak

100
 Berhubung dengan itu maka perlu adanja hukum agraria bam jang
n a sio n a l, jang akan mengganti hukum jang berlaku sekarang ini, jang
tidak Iagi bersifat d u a lis m e , jang sederhana dan jang m e n d ja m in
k e p a s tia n h u k u m bagi seluruh rakjat Indonesia.

Hukum agraria jang baru itu harus memberi kemungkinan akan

tertjapainja funksi bumi, air dan ruang angkasa sebagai jang dimak-
sudkan diatas dan harus sesuai pula dengan kepentingan rakjat dan
Negara serta memenuhi keperluannja menurut permintaan zaman
dalam segala soal agraria. Lain dari itu hukum agraria nasional harus
mewudjudkan pendjelmaan dari pada azas kerochanian Negara dan
tjita-tjita Bangsa, jailu Ke Tuhanan Jang Maha Esa. Perikemanusia-
an, Kebangsaan, Kerakjalan dan Keadilan Sosfal serta chususnja
harus merupakan pelaksanaan dari pada ketentuan dalam pasal 53
Undang-undang Dasar dan Garis-garis besar dari pada haluati
Negara jang tertjantum didalam Manifesto Politik Republik Indonesia
tanggal 17 Agustus 1959 dan ditegaskan didalam Pidato Presider.
tanggal 17 Agustus 1960.

Berhubung dengan segala sesuatu itu maka hukum jang baru

tersebut sendi-sendi dan ketentuan-ketentuan pokoknja perlu disusun
didalam bentuk Undang-undang, jang akan merupakan dasar bagi
penjustinan peraturan-peraturan Iainnja.

Sungguhpun undang-undang itu formil tiada bedanja dengan

undang-undang Iainnja i—1 jaitu suatu peraturan jang dibuat oleh
Pemerintah dengan persetudjuan Devvan Penvakilan Rakjat — tetapi
mengingat akan sifatnja sebagai peraturan dasar bagi hukum agraria
jang baru, maka jang dimuat didalamnja hanjalah azas-azas serta
soal-soal dalam garis besarnja sadja dan oleh karenanja disebut Un-
dang-Undang Pokok Agraria.

Adapun pelaksanaannja akan diatur didalam berbagai undang-

undang, peraturan Pemerintah dan peraturan perundangan Iainnja.

Demikianlah maka pada pokoknja tudjuan Undang-undang Pokok

Agraria iaiah :

101
 a. m eletakkan dasar-dasar bagi penjusunan hukum agraria n a sio n a .
ja n g akan m erupakan alat untuk m embawakan kemakmuran, ke-
b ah ag ian d an keadilan bagi N egara dan rakjat, terutama r a k j a t
tani, dalam rangka masjarakat jang adil dan makmur :

b. m e le ta k k a n dasar-dasar untuk m engadakan h e sa lu a n dan keseder

h a n a a n dalam hukum pertanahan ;

c. m eletakkan dasar-dasar untuk memberikan h e p a siia n hukum

m engenai hak-hak atas tan ah bagi rakjat seluruhnja.

11. Dasar-dasar dari h ukum agraria nasional.

(t) P ertam a-tam a dasar kenasionalan itu dilelakkan dalam pa*al 1
a ja t (l), ja n g m enjatakan, bahw a : ..Seluruh w ilajah Indonesia ada a i
k esatu an ta n a h air dari seluruh rakjat Indonesia, jang bersatu sebagai
b an g sa Indonesia” d an pasal 1 ajat (2) jang berbunji bahw a . ..Se­
lu ru h bum i. air dan ruang angkasa, termasulc kekajaan alam jang
terk an d u n g didalam nja dalam w ilajah R epublik Indonesin sebagai
k aru n ia T d h a n Jan g M a h a E sa, ad a la h bum i, air d an runnfi angkasa
b a n g sa Indonesia d an m erupakan kekajaan nasionnl .

Ini berarti bahw a bumi. air dan ruang angkasa d alam w i l a j a h R e­

pu b lik Indonesia jang kem erdekaannja diperdjuangkan oleh b an g sa
sebagai keseluruhan, m endjadi hak pula dari ban g sa Indonesia, djadi
tid ak sem ata-m ata m endjadi hak dari para pemilikn'ja sadja- D em ikian
p u la tan ah -tan ah didaerah-daerah d an p u lau -p u la u tid ak lah sem ata-
m ata m endjadi hak rakjat a s l i dari daerah a tau pu lau jang bersang­
k u tan sadja. D engan pengertian dem ikian m aka h u b u n g an b an g sa
In d o n esia dengan bum i, air d an ruang angkasa Indonesia m e r u p a k a n
sem atjam h u b u n g an hak ulajat jang diangkat p a d a tin g k atan jang
p alin g atas, ja itu p a d a tingkatan jang m engenai seluruh w ilajah
N e g a ra .
A d a p u n h u b u n g a n a n tara ban g sa d a n bum i, a ir se rta ru a n g
an g k a sa In d o n esia itu adalah h u b u n y m jang bersifat ahadi [pasal 1
a ja t (3)]. Ini berarti b ah w a selam a rakjat Indonesia ja n g b ersatu
seb a g ai b an g sa Indonesia m asih ad a d an selam a bum i, air serta ru a n g
a n g k a sa In d o n esia itu m asih a d a pula, d alam k e a d a a n ja n g b agai-

102
manapun tidak ada sesuatu kekuasaan jang akan dapat memutuskan
atau meniadakan hubungan tersebut. Dengan demikian maka biarpun
sekarang ini daerah Irian Barat, jang merupakan bagian dari bumi,
air dan ruang angkasa Indonesia berada dibawjah kekuasaan pendja-
djah, atas dasar ketentuan pasal ini bagian tersebut menurut hukum
tetap merupakan bumi, air dan ruang angkasa bangsa Indonesia djuga.

Adapun hubungan antara bangsa dan bumi, air serta ruang angkasa
tersebut diatas tidak berarti bahwa hak milik perseorangan atas
(sebagian dari) bnmi tidak dimungkinkan Iagi. Diatas telah
dikemukakan, bahwa hubungan itu adalah sematjam hubungan hak
ulajat, djadi bukan berarti hubungan milik. Dalam rangka hak ulajat
dikenal adanja hak milik perseorangan. Kiranja dapat ditegaskan
bahwa dalam hukum agraria jang baru dikenal pula hak milik jang
dapat dipunjai seseorang. baik sendiri maupun bersama-sama dengan
orang-orang Iain atas b a g ia n dari bumi Indonesia (pasal 4 jo pasal 20),
Dalam pada itu hanja permukaan humi sadja, jaitu jang dicebut tanah,
jang dapat dihaki oleh seseorang.

Selain hak milik sebagai hak turun-temurun, terkuat dan terpenuh

jang dapat dipunjai orang atas tanah, diadakan pula hak guna-usaha,
hak guna-bangunan, hak pakai, hak sewa, dan hak-hak Iainnja jang
akan ditetapkan dengan Undang-undang Iain (pasal 4 jo 16).

Bagaimana kedudukan hak-hak tersebut dalam hubungannia

dengan hak bangsa (dan Negara) itu akan diuraikan dalam nomor 2
dibawah.

(2) ,,Azas domein” j'ang dipergunakan sebagai dasar dari pada

perundang-undangan agraria jang berasal dari Pemerintah
djadjahan tidak dikenal dalam hukum agraria jang baru.

Azas domein adalah bertentangan dengan kesadaran hukum

rakjat Indonesia dan azas dari pada Negara jang merdeka dan
modern.

Berhubung dengan ini maka azas tersebut, jang dipertegas dalam

berbagai ..pertanjaan domein , jaitu misalnja dalam pasal 1 Agrarisoh

103
\
 B e s lu it (S .1870-118), S . 1875-119at S .1874-94f S 187" 4 c
d itin g g a lk a n J a n ^ ^

UnS t ^ na8paP t l
u n d a n g D a s a r tid ak p erlu d a n tidaklah DUIa I^ ^ U ndang-
b a n g s a In d o n e sia a ta u p u n N e g ara berti I L P\ a te m p a tn ^a ‘ ^ w a
A d a la h le b ih te p a t d jik a N e g £ . e U ^ p e m i l i k tan ah .
s e lu ru h ra k ja t (bangsa) b e rtin d a k selaku B- T 3p ISaSI e ^ U asaan dari
in ila h h a ru s d ilih a t a rti k e te n tu a n d I ac a ” e n 6 u asa. D a ri su d u l
ta k a n . b a h w a „B um i, a ir d a n m _ **? 2 ^ ( ,> -n ja -
a la m ja n g te rk a n d u n g d id a la m n ja n I term a su ^ k ek ajaan
k u a sa i oleh N e g a ra ” . S esu ai dennan ° a l a n J a n g tertin g g i di-

p e rk a ta a n ,,d ik u a sa i” dalam p as I ^ *r*an terse b u t d iatas

a k a n te ta p i a d a la h p engertian j a * t U 90 b erarti ,,dim iliki ,
g ara, seb ag ai organisasi kekuasaa ^ ^ ' v ew e n a n 6 k e p a d a N e -
p a d a tin g k a ta n ja n g tertinggi : ° ^ a n ^ sa In d o n e sia itu, u n tu k

a. m e n g a tu r d a n m e n je le n g g a ra la n ,
d ia a n d a n pem eli h a r a a n n ja ; L iunlukan. pengeunaan. perse-

b . m e n e n tu k a n d a n m en g a tu r hak h L- •
d ari) b u m i, a ir d a n ru a n g angkas C^°Pal {^‘P u n ja i a ta s (bagian
c. m e n e n tu k a n dan m engatur
o ra n g o ra n g d a n P e rb u a ta n -p e rb u ^ 11^ ! 1'h u b u n g a n h u k u m a n ta ra
a ir d a n ru a n g a n g k a sa . 1ukum ja n g m en g en ai bum i,

S e g a la se su a tu d e n g an tu d ju a n • I,
m ak m u ran ra k ja t d alam rangka ■° ™e n ^ a p ai seb e sar-b e sar k
/nat.-,!
(pasal o2 ajat (2) dan ,-7=^ (j)). rna^jarEikat jant* adil
^Jara .at jang nrlil dan makmur

A dapun kekuasaan Negara jang J-

bumi, air dan ruang angkasa, diarl;
djadi b k .SU itu mengenai sse m u a
o ra n g m a u p u n ja n g tidak. K ek u asaan ^ ^ o I e f l ____
sudah dipunjai orang dengan sesuatiW ^-J-t31^ mengenai lanafl Jang
artinja sampai seberapa Negara memb ^ L I taS* ° ,el1 lsi <Iari ^ itn-
punjainja untuk menggunakan hakni* 6 Uas*an kepada jang mein-
^ m p a i d isitu la h b a ta s kekuasa-
 1

an N eg ara tersebut. A clapun isi hak-hak berikut pem batasan-pem batas

an n ja d in jatakan dalam pasal 4 dan pasal-pasal berikutnja serta pasal-.
pasal dalam B ab II.

K ek uasaan N egara atas tan ah jang tidak dipunjai dengan sesuatu

hak oleh seseorang atau pihak lainnja ad a la h lebih litas dan penuh.
D en g an berpedom an pada tud ju an jang disebutkan diatas N egara
d ap a t m em berikan tan ah jang dem ikian itu kepada seseorang atau
b ad an -h u k u m dengan sesuatu hak m enurut peruntukan d an keper-
Iuannja, m isalnja hak milik, hak guna-usaha, hak guna-bangunan
atau hak pakai atau m em berikannja dalam pengelolaan kepada sesu-
atu B ad an P enguasa (Departem en, D jaw atan atau D aerah S w atan ­
tra) u n tu k dipergunakan bagi pelaksanaan tugasnja m asing-m asing
(pasal 2 a ja t (4)). D alam pada itu kekuasaan N egara atas tanah-
tan ah in ip u n sedikit atau banjak dibatasi pula oleh hak u lajat dari
kesatuan-kesatuan m asjarakat hukum . sepandjang m enurut kenjataan-
n ja hak u lajal itu masih ada, hal m ana akan diuraikan lebih Iandjut
dalam nom or 3 dibaw ah ini.

(5) B ertalian dengan hubungan an tara bangsa d an bum i serta air

d an kekuasaan N egara sebagai jang disebut dalam pasal 1 dan 2 maka
did alam pasal 5 diadakan ketentuan m engenai hak u lajat dari kesa­
tu an -k esatu an m asjarakat hukum, jang dim aksud akan m endudukkan
h ak itu p a d a tem pat jang sew adjarnja didalam alam bernegara dew asa
ini. P a s a l 3 itu m enentukan, bah w a : „Pelaksanaan hak u lajat dan
hak-hak ja n g serupa itu dari m asjarakat-m asjarakat hukum adat. se­
p a n d ja n g m en u rut kenjafaarinja m asih ada, harus sedemikian rupa
hin g g a sesuai dengan kepenlingan nasional dan Negara, jang b erd a­
sarkan atas persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan
u n d an g -u n d an g dan' peraturan-peraturan Iain jang lebih tinggi".

K ete n tu a n ini pertm a-tam a berpangkal pada pongakuan ad a n ja hak

u la ja t itu d alam hukum -agraria jang baru. S ebagaim ana diketahui
b iarp u n m en u ru t kenjataannja hak u lajat itu ad a d an berlaku serta
d ip erh atik an p u la didalam keputusan-keputusan hakim, belum pernah
h ak terseb u t diakui setjara resmi didalam U ndang-undang, dengan
ak ib at b a h w a d idalam m elaksanakan peraturan-peraturan agraria hak

105
 u la ja t itu p a d a z a m a n p en d ja d ja h a n d u lu se rin g kali d ia b a ik a n . B e r -
h u b u n g d e n g a n d ise b u tn ja bale u la ja t d id a la m U n d a n g - u n d a n g P o k o k
A g ra ria, ja n g p a d a h akekatnja b erarti p u la p e n g a k u a n b a k itu , m a k a
p a d a d a sa r n ja h a k u la ja t itu ak an d ip e r h a tik a n , s e p a n d ja n g Iia k t e r s e ­
b u t m en u r u t k en ja ta a n n ja m em a n g m a sih a d a p a d a m a sja r a k a t h u k u m
ja n g b ersa n g k u ta n . M is a ln ja d id a la m p e m b e r ia n s e s u a tu h a k a ta s
ta n a h (u m p a m a n ja h ak g u n a -u s a h a m a sja r a k a t h u k u m j a n g b e r s a n g ­
k u ta n se b e lu m n ja akan d id e n g a r p e n d a p a tn ja d a n a k a n d ib e ri ,,r e c o g -
n itie , ja n g m em a n g ia b erh a k m e n e r im a n ja s e la k u p e m e g a n g haK
u la ja t itu .

T e t a p i se b a lik n ja tid a k la h d a p a t d ib e n a r k a n , d jik a b e r d a sa r k a n hak

u la ja t itu m asjarak at h u k u m terseb u t m e n g h a la n g - h a la n g i p e m b e r ia n
hak g u n a -u s a h a itu , s e d a n g k a n p e m b e r ia n h a k te r se b u t d id a e r a h itu
su n g g u h p erlu u n tu k k e p e n tin g a n j a n g le b ih Iu a s. D e m ik ia n p u l a t i­
d ak la h d a p a t d ib e n a r k a n d jik a s e s u a tu m a sja r a k a t h u k u m b e r d a s a r k a n
hak u la ja tn ja , m isa ln ja m e n o la k b e g it u sa d ja d ib u k a n ja h u t a n s e tja r a
b esa r -b esa r a n d a n teratu r u n tu k m e la k s a n a k a n p ro jek -p ro jek j a n g b e s a r
d a la m ra n g k a p e l a k s a n a a n re n tja n a m e n a m b a h h a s il b a h a n m a k a n a n
d a n p e m in d a h a n p e n d u d u k . P e n g a la m a n m e n u n d ju k k a n p u la , b a h w a
p e m b a n g u n a n d a e r a h -d a e r a h itu se n d ir i s e r in g k a li te r h a m b a t k a r e n a
m e n d a p a t k esu k a r a n m e n g e n a i h a k u la ja t . I n ila h j a n e m e r u p a k a n
p a n g k a l p ik ira n k e d u a d a ri p a d a k e te n tu a n d a ri p a s a l 3 te r s e b u t d i ­
a ta s. K e p e n t i n g a n s e s u a tu m a sja r a k a t h u k u m h a ru s tu n d u k p a d a k e ­
p e n tin g a n n a s io n a l d a n N e g a r a ja n g le b ih Iuas dan h a k u la j a t n j a pun
p e la k s a n a a n n ja h a ru s s e s u a i d en g a n kopentingfin jqnfi Ibbill Iu a s itu ,
T id a k la h dapat d ib e n a r k a n , d jik a d id a la m alam b e m e g a r a d e w a s a
n i s e su a tu m a sja r a k a t h uk um . m a sih m em p e rta h a n k a n is i d a n p e l a k -

h a k u la ja in ja setjara m u ll a k , se a k a n -a k a n ia te r le p a s d a r i p a d a

u ^ g a n n ja dengan m a sja r a k a t-m a sja ra k a t hukum d an d aerah-

an” I Ia in n ja c[ic[aIam lin g k u n g a n N e g a ra s e b a g a i k e s a t u a n . S ik a P
dTl8 ^ia n tera n g b e r te n ta n g a n d e n g a n azas p o k o k j a n g te r tja n tu r o
h a m lT ^ ^ a n ^ a ^alT1 P r a k t e k n j a p u n akan m e m b a w a a k ib a t ter-
sejUr J j |n| a u s a h a -u sa h a b e sa r u n tu k m e n tja p a i k e m a k m u r a n R a k j a t

106
 T e t a p i s e b a g a im a n a te la h d jelas d ari u ra ia n d iatas. ini tid ak herarti,
b a h w a k e p e n tin g a n m a s ja ra k a t hukuiii ja n g b ersan g k u tan tid ak akan
d ip e r h a t ik a n s a m a sekali.

(4) D a s a r ja n g k ee m p a t d iletak k an d a la m p a sa l 6, ja itu b a h w a :

..Sem ua h a k a ta s ta n a h m em p u n jai funksi so sia l” .

I n i b e r a rli. b a h w a h a k a ta s ta n a h n p ap u n ja n g a d a p a d a seseorang.
ti d a k l a h d a p a t d ib e n a rk a n , b a h w a ta n a h n ja itu a k a n dipergunakan
( a ta u tid a k d ip e rg u n a k a n ) sem ata -m ata untuk k ep e n tin g a n pribaclinja,
a p a la g i k a la u h a l itu m en im b u lk a n kerugian b ag i m asjara k at. P eng-
C unaan ta n a h h a ru s d isesu aik an d e rg a n k e a d aan n ja d a n sifat dari
p a d a h a k n ja , h in g g a b e rm a n fa a t b aik bagi kesed jah teraan d a n keba-
h a g i a a n j a n g m em p u n ja in ja m a tip u n berm anfaat p u la b a g i m asjara­
k a t d a n N e g ara.

T etapi d a la m p a d a itu k eten tu a n tersebut tid ak b erarti b a h w a ke­

p e n tin g a n p e rse o ra n g a n a k a n terdesak sam a sekali oleh k e p e n t i n g a n
u m u m (m a s ja ra k a t). U n d a n g -u n d a n g P»kek Agraria m em perhatikan
p u l a k e p e n tin g a n -k e p e n tin g a n perseorangan.

K e p e n tin g a n m a sja ra k a t d a n kepentingan perseorangan h a ru sla h

s a lin g m e n g im b a n g i. h in g g a p a d a a c h im ja akan te rtja p a ila h tu d ju a n
p o k o k : k e m a k m u ra n , k ea d ila n d an kebah ag iaan bagi ra k ja t selu ­
r u h n j a (p a s a l 2 a ja t (3 )).
B e r h u b u n g d e n g a n funksi sosialnja, m aka a d a la h s u a tu h al jan g
s e w a d ja r n ja b a h w a ta n a h itu harus d ip elih ara baik-baik, ag a r bertam -
b a h k e s u b u r a n n ja se rta d itje g a h kerusakannja. K ew ad jib an m em e 1-
h a r a t a n a h in i tid a k s a d ja d ib eb an k an kepada pem iliknja a ta u Pe™e
g a n g h a k n ja ja n g b ersan g k u tan , m elainkan m endjadi b eb a n p u la ari
s e tia p o ra n g . b a d a n -h u k u m a ta u instansi ja n g m em punjai s u a tu iu
n g a n h u k u m d e n g a n ta n a h itu (pasal 15). D a la m m e l a k s a n a k a n keten
t u a n in i a k a n d ip e rh a tik a n kepentingan fihak ja n g e k o n o m i s lem a

(5 ) S e s u a i d e n g a n azas k eb an g saan tersebut dalam pasal 1 m aka

m e n u ru t p a s a l 9 jo p a sa l 21 a ja t (l) h a n ja w arg an eg ara I n d o n e s i a sa

107
d ja ja n g d a p a t m em p u n jai hak m ilik atas tan ali. H a k m ilik tidak d a ­
p a t d ip u n ja i o le h orang asing d an p em in d ah a n h ak m ilik kepada orang
asin g d ila ra n g (pasal 26 ajat (2)). O ra n g -o ra n g asing d a p a t m em punjai
ta n a h d e n g a n h ak pakai jang Iu asn ja terbatas. D em ikian dju g a p ad a
d a s a rn ja b a d a n -b a d a n hukum tid ak d a p a t m em punjai h ak milik
(p a sa l 21 a ia t (2)). A d a p u n pertim bangan u n tu k (pada dasarnja) mela-
ra n g b a d a n -b a d a n hukum m em punjai hak m ilik alas ta n a h , iaiah ka-
re n a b a d a n -b a d a n hukum tid ak perlu m em punjai h ak m ilik tetapi
tju k u p h ak -h ak Iainnja, asal sad ja ad a d jam in an -d jam in an jan g tjukup
b a g i k ep erlu an-keperluannja jang chusus (hak g u n a-u sah a, h ak guna-
b a n g u n a n , hak pakai m en u ru t pasal 28, 55 d a n 41). D e n g a n dem ikian
m ak a d a p a t d iljeg ah u sah a -u sah a jang berm aksud m enghindari keten­
tu a n -k e te n tu a n m engenai b atas maksim'um Iuas ta n a h ja n g dipunjai
d en g a n h ak m ilik (pasal 17).

M esk ip u n p ad a d asarn ja b a d a n -b a d a n hukum tidak d a p a t m em pu­

n jai h a k m ilik atas tan ah , tetapi m engingat ak an k ep erlu an m asjarakat
jan g san g at erat h u b u n g a n n ja den g an faham k eag am aan , sosial d an
h u b u n g a n perekonom ian, m aka d ia d a k a n la h su a tu , , e s c a p e - c l a u s e
ja n g m em ungkinkan b a d a n -b a d a n hukum te rte n tu m em p u n jai h ak
m ilik. D e n g a n a d a n ja ..escape-clause” in i m aka tju k u p la h n a n ti bilo
a d a k ep erlu an akan h ak m ilik b ag i sesu atu a ta u sesu a tu m aljam b a d a n
h u k u m d ib erikan dispensasi oleh P em erintah, d e n g a n d ja la n m enun-
d ju k b a d a n hukum tersebut sebagai b a d a n -b a d a n hukum jan g dapal
m em p u n jai h ak m ilik atas ta n a h [pasal 21 a ja t (2)]. B a d a n -b a d a n
h u k u m ja n g bergerak dalam Ia p an g an sosial d a n k ea g am aan d itu n d ju k
d a la m p a sa l 49 sebagai b a d a n -b a d a n ja n g d a p a t m em p u n jai h ak m ilik
a ta s ta n a h , tetap i sepandjang ta n a h n ja d ip erlu k an u n tu k u sa h a n ja
d a la m b id a n g sosial d a n keag am aan ilu. D a la m h a l-h a l ja n g tidak
la n g s u n g b e rh u b u n g a n den g an b id an g itu m ereka d ia n g g a p sebagai
b a d a n h u k u m b iasa.

(6) K e m u d ian d alam h u b u n g a n n ja p u la d en g a n azas k eb a n g saan

te rse b u t d ia ta s d ite n tu k a n d alam pasal 9 a ja t (2), b a h w a : ,,T iap -tiap
w a rg a n e g a ra In d o n e sia b aik Iaki-Iaki m a u p u n w a n ita m em punjai
k e se m p a ta n ja n g sam a u n tu k m em peroleh sesu atu h ak atas ta n a h serta

108
 un tu k m en d ap at m anfaat d an hasilnja, b aik bagi diri sendiri m aupun
k eluarganja” .

D a la m p a d a itu perlu diadakan p erlindun gan bagi golongan w arg a­

negara ja n g Iemah terhadap sesam a w arg an eg ara ja n g kuat kedudukan
ekonom inja. M aka didalam pasal 26 a ja t (l) ditentukan, bahw a:
..D ju al beli, penukaran, penghibahan, pem berian d en g a n w asiat dan
p erb u atan -p erb u atan Iain jan g dim aksudkan u n tu k m em indahkan hak
m ilik serta pengaw asannja d ia tu r dengan P e ra tu ra n P em erin tah ” .
K eten tu an in ilah jang akan m erupakan alat un tu k m elindungi golo-
n gan-golongan jang Iemah jang dim aksudkan itu.

D a la m h u b u n g an itu d ap at ditu n d ju k p ula p ad a ketentuan-ketentuan

ja n g dim u at dalam pasal 11 a ja t (l), jan g berm aksud m entjegah
terd ja d in ja penguasaan atas kehidupan d a n pekerdjaan orang Iain jang
m elam paui b atas dalam bidang-bidang u sa h a agraria, hal m ana
> b erte n tan g an dengan azas keadilan sosial jan g berperikem anusiaan.
S eg ala u sa h a bersam a dalam lapangan agraria harus didasarkan atas
kep en tin g an bersam a dalam rangka kepentingan n a sio n a l (pasal 12
cijal (1 )) d an P em erin tah b erk ew ad jiban un tu k m en tjeg a h ad a n ja
organisasi d an u s a h a - u s a h a perseorangan dalam lap an g an agraria
ja n g bersifat monopoli sw asta (pasal 13 ajat (2)).

B u k an sadja u sah a swasta, tetapi djuga u sah a-u sah a P em erintah

jan g bersifat monopoli harus ditjegah d jangan sam pai m erugikan
rak jat b an jak . O leh karena itu u saha-usaha P em erintah ja n g bersifat
m onopoli h a n ja d ap a t diselenggarakan dengan u n d an g -u n d an g (pasal -
13 a ja t (3)).

(7) D a la m pasal 10 ajat (l) dan (2) dirum uskan su atu azas jang
p a d a d ew asa ini sedang m e n d j a d i dasar dari p a d a perubahan-peruba-
h an d alam struktur p ertah an an ham pir diseluruh dunia, jaitu
d in eg ara-n eg ara jan g tela h /se d a n g m enjelenggarakan ap a jang disebut
J a n d re fo rm ” a ta u ..agrarian reform” jaitu, b ah w a ..T an ah pertanian
h aru s dikerdjakan atau diusahakan setjara aktip oleh pem iliknja
sen d iri” .

109
 A g a r su p a ja sem bojan ini d a p a t d iw udjudkan perlu diadakan
k e te n tu a n -k e te n tu a n Iainnja. M isaln ja perlu ad a k eten tu an tentang
b a ta s m inim um Iuas ta n a h jang h aru s dim iliki oleh orang lam , supaja
ia m e n d a p a t penghasilan jang tju k u p u n tu k hid u p lajak bagi diri
sen d iri d a n keluarganja (pasal 13 jo pasal 17). P u la perlu a d a keten­
tu a n m en g enai b atas m aksim um Iuas ta n a h jan g boleh dipunjai
d e n g a n h ak milik (pasal 17), agar ditjegah terlum pukn'ja ta n a h d itangan
golongan-golongan jang tertentu sadja. D a la m h u b u n g a n ini pasal 7
m em u at su a tu azas jang penting, jaitu b a h w a pem iliknja d a n pengua-
s a a n ta n a h jang m elam paui b atas tidak diperkenankan, karena h al jang
dem ik ian itu a d a la h m erugikan kepentingan um um . A c h irn ja k eten tu ­
a n itu perlu. dibarcngi p u la dengan pem berian kredit, b ib it d an
b a n tu a n -b a n tu a n Iainnja dengan sjarat-sjarat ja n g rin g an , sehingga
pem iliknja tidak akan terpaksa bekerdja d alam Ia p an g an lain, den g an
m en jerahkan pen g u asaan ta n ah n ja k ep ad a orang lain.

Dalam pada itu mengingat akan susunan masjarakat pertanian

kita sebagai sekarang ini kiranja sementara waktu jang akan datang
masih perlu dibuka kemungkinan adanja penggunaan tanali pertanian
oleh orang-orang jang bukan pemiliknja, misalnja setjara sewa, be'rbagi
hasil, gadai dan lain sebagainja. Tetapi segala sesuatu harus diseleng-
garakan menurut ketentuan-ketentuan undang-undang dan peraturan-
peraturan Iainnja, jaitu untuk mentjegah hubungan-hubungan hukum
jang bersifat penindasan silemah oleh si-kuat (pasal 24, 41 dan 53).
Begitulah misalnja pemakaian tanah atas dasar sewa, perdjandjian
bagi-hasil, gadai dan sebagainja itu tidak boleh diserahkan pada
persetudjuan pihak-pihak jang berkepentingan sendiri atas dasar Free-
fight”, akan tetapi penguasa akan memberi ketentuan-ketentuan
tentang tjara dan sjarat-sjaratnja, agar dapat memenuhi pertimbangan
keadilan dan ditjegah tjara-tjara pemerasan ("exploitation de I hommt
par I’homme”). Sebagai misal dapat dikemukakan keten tu a n -k eten tu ai
didalam Undang-undang No. 2 tahun 1960 tentang ..Perdjandjiai
Bagi Hasil” (L.N. 1960-2).

K e te n tu a n p asa l 10 a ja t (l) tersebut a d a la h su a tu azas, ja n g p e la l

s a n a a n n ja m asih m em erlukan p en g a tu ran leb ih Ia n d ju t (a ja t (2)

110
 Dalam keadaan susunan masjarakat kita sebagai sekarang ini maka
peraturan pelaksanaan itu nanti kiranja masih perlu membuka kemung­
kinan diadakannja dispensasi. Mitsalnja seorang pegawai-negeri jang
untuk persediaan hari-tuanja mempunjai tanah satu dua hektar dan
berhubung dengan pekerdjaannja tidak mungkin dapat mengusaha-
kannja sendiri kiranja harus dimungkinkan untuk terus memiliki tanah
tersebut. Selama itu tanahnja boleh diserahkan kepada orang Iain
untuk diusahakan dengan perdjandjian sewa, bagi-hasil dan Iain
sebagainja. Tetapi setelah ia tidak bekerdja lagi, mitsalnja setelah
pensiun, tanah itu harus diusahakannja sendiri setjara aktip (ajat (3)).

(8) Achimja untuk mentjapai apa jang mendjadi tjita-tjita bangsa

dan Negara tersebut diatas dalam bidang agraria, perlu adanja suatu
rentjana (,,planning ) mengenai peruntukan, penggunaan dan perse­
diaan bumi, air dan ruang angkasa untuk pelbagai kepentingan hidup
rakjat dan Negara: Rentjana Umum ("National planning") jang
meliputi seluruh wilajah Indonesia, jang kemudian diperintji mendjadi
rentjana-rentjana chusus ( regional planning”) dari tiap-tiap daerah
(pasal 14). Dengan adanja planning itu maka penggunaan tanah
dapat dilakukan setjara terpimpin dan teratur hingga dapat membawa
manfaat jang sebesar-besarnja bagi Negara dan rakjat.

III. D a s a r - d a s a r u n tu k m e n g a d a k a n k e sa tu a n d a n k e s e d e r h a n a a n
hukum .

Dasar-dasar untuk mentjapai tudjuan tersebut nampak djelas

didalam ketentuan-ketentuan jang dimuat dalam Bab II.

(l) Sebagaimana telah diterangkan diatas hukum agraria sekarang

ini mempunjai sifat ..dualisme” dan mengadakan perbedaan antara
hak-hak tanah menurut hukuin-adat dan hak-hak tanah menurut
hukum-barat, jang berpokok pada ketentuan-ketentuan dalam Buku II
Kitab Undang-undang Hukum Perdata Indonesia. Undang-undang
Pokok Agraria bermaksud menghilangkan dualisme itu dan setjarn
sndar hendak mengadakan k e s a iu a n h u k u m , sesuai dengan keinginan
lakjat sebagai bangsa jang satu dan sesuai pula dengan kepentingan
perekonomian.

Ill
, . D e n g a n sen d irinja hukum agraria b aru ilu harus seslia jnJ 0.
k esad aran h u k u m dari pada rakjat banjak. O leh karena ra -j ^
p esia seb ag ian terbesar tunduk p ad a hukum adat. m a a u
i u a „

jan g b a r u tersebut akan didasarkan pula p ad a keten itan ^

hukum -adat itu. sebagai hukum jang asli. jang c W m P ^ r r « ^
d isesu aik an dengan kepentingan m asjarakat c.alam egara
m odern d a n dalam hubungannja dengan d u n ia in tern asio n a .
disesu aik an dengan sosialisme Indonesia. S e b a g a i m a n a >m a
m aka h u k u m -a d a t dalam pertum buhannja tid ak terlepas P u a
p en g aru h politik dan m asjarakat kolonial jang kapitalistis a n
rak at sw apradja jang feodal.

(2) D id alam menjelenggarakan kesatuan hukum itu ^ n j a n j a

u n d an g Pokok A graria tidak m enutup m ata t e r h a d a p m asih a ^
p erb ed aan dalam keadaan m asjarakat d a n keperluan h u k u m ^
golongan-golongan rakjat. B erhubung den g an itu d iten tu k an a
p asal 11 ajat (2), bahw a: ..Perbedaan dalam k ea d aan m a sja ra k a t ^
keperluan hukum golongan rakjat dim ana perlu d a n tidak b erten ta n 9
dengan kepentingan nasional diperhatikan” . Jan g dim aksud d e n g
perbedaan jang didasarkan atas golongan rakjat m itsaln ja p e rb e a
dalam keperluan hukum rakjat kota dari rak jat perdesaan, p u la ra ]
jan g ekonominja kuat dan rakjat jang Iem ah ekonom inja. M a k a
tentukan dalam ajat (2) tersebut selandjutnja, b a h w a d id jam
perlindungan terhadap kepentingan golongan jang ekonom is Ie m a

(3) D e n g an hapusnja perbedaan an tara h u k um -adat d a n h u k u ,Tl

b a ra t d alam bidang hukum agraria. m aka m aksud u n tu k m e n tja p 31
kesederhanaan hukum pada hakekainja akan terselen g g arak an P u a '

S eb ag ai jang telah diterangkan diatas, selain h ak m ilik s e b a g a i h a'v

turun-tem urun. terkuat d an terpenuh jang d a p a t d ip u n ja i o ra n g a ta 9
ta n a h , hukum agraria jang b aru p ad a pokoknja m engenai h a k -h a
a la s ta n a h m enurut hukum adat sebagai jang diseb u t d a la m p a s a l
Qj®t (l) h u ru f d sam pai dengan g. A d a p u n u n tu k m em en u h i k ep er"
Iu a n ja n g telah terasa dalam m asjarakat kita sekarang d ia d a k a n -
b ak b aru , ja itu hak guna-usaha (guna p eru sah aa n p e rta n ia n ,,' Pef*
 ik a n a n d a n p e rte rn a k a n ) d a n h ak g u n a - b a n g u n a n (g u n a m e n d irik a n '
m e m p u n ja i b a n g u n a n d ia ta s ta n a b o ra n g Iain ) (p asal 16 a ja t ( l)
h u ru r b d a n c).

A d a p u n h a k -h a k ja n g a d a p a d a m u la i b e r la k u n ja U n d a n g - u n d a n *
m i s e m u a n ja a k a n d ik o n v ersi m e n d ja d i s a la h s a tu h a k ja n g b a r u
m e n u ru t U n d a n g -u n d a n g P o k o k A g ra ria .

IV . D a sa r-d a sa r u n tu k m e n g a d a k a n k e p a s tia n hukum .

U s a h a ja n g m e n u d ju k e a ra h k e p a s tia n h a k a ta s t a n a h te r n ja ta d a ri
k e te n tu a n d a ri p a sa l-p a s a l ja n g m e n g a tu r p e n d a f ta r a n t a n a h . P a s a l
25. 52 d a n 58, d itu d ju k a n k e p a d a p a r a p e m e g a n g h a k ja n g bersanr*-
h u ta n , d e n g a n m ak su d a g a r m ere k a m em p ero le h k e p a s tia n te n ta n g
h a k n ja itu . S e d a n g k a n p a s a l 19 d itu d ju k a n k e p a d a P e m e r in ta h
s e b a g a i s u a tu instrufcsi. a g a r d is e lu ru h w ila ja h In d o n e s ia d ia d a k a n
p e n d a f ta r a n ta n a h ja n g b e rsifa t ..re c h ts-k a d a ste r" , a r tin ja ja n « b e r-
t u d ju a n m e n d ja m in k e p a stia n h'utkxim.

A d a p u n p e n d a fta ra n itu a k a n d is e le n g g a ra k a n d e n g a n m e n g in g a i
p a d a k e p e n tin g a n serta k e a d a a n N e g a r a d a n m a s ja ra k a t. k e p e rlu a n
Ia lu -I in ta s so sial ekonom i d a n k e m u n g k in a n -k e m u n g k in a n n ja d a la m
b id a n g p e rso n il d a n p e ra la ta n n ja . O le h k a re n a itu m a k a a k a n d id a -
h u lu k a n p e n je le n g g a ra a n n ja d ik o ta -k o ta u n tu k Ia m b a t-Ia u n m e n in « k a t
p a d a k a d a s te r j a n g m e lip u ti s e lu ru h w ila ja h N e g a ra .

S e s u a i d e n g a n lu d ju a n n ja ja i t u a k a n m e m b e rik a n k e p a s tia n h u k u m
m a k a p e n d a f ta r a n itu d iw a d jib k a n b a g i p a r a p e m e g a n g hale ja n g
b e r s a n g k u ta n . D jik a tid a k d iw a d jib k a n m a k a d ia d a k a n n ja p e n d a f ta r a n
t a n a h , ja n g te ra n g a k a n m e m e rlu k a n b a n ja k te n a g a , a ia t d a n b ia ja itu .
tid alc a k a n a d a a r tin ja sa m a sekali.

B. P e n d je la s a n p a sa l d e m i p a sa l :

P asal 1
S u d a h d id je la s k a n d a la m P e n d je la s a n U m u m (II a n g k a l) . D a la m
U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r ia d iaid ak a n p e r b e d a a n a n ta r a p e n g e rtia n
..b u m i” d a n ,,t a n a h ” , s e b a g a i ja n g d iru m u s k a n d a la m p a s a l 1 a j a t (5)

115
 dan pasal 4 ajat(l). Jang dimaksud dengan „tanah” iaiah permukaao
bumi.

Perluasan pengertian „bumi” dan ,,air” dengan ruang angkasa ada­

lah bersangkutan dengan kemadjuan tehnik devvasa ini dan
kemungkinan-kemungkinannja dalam waktu-waktu jang akan datang-

P asal 2

S u d a h diuraikan dalam Pendjelasan Umum (II angka 2).

K etentuan dalam ajat (4) adalah bersangkutan dengan azas otonomi

dan medebewind dalam penjelenggaraan pemerintahan daerah. Soal
agraria m enurut sifatnja dan pada azasnja m erupakan tugas P em e-
rin tah P u sa t (pasal 33 ajat (3) U ndang-undang Dasar). D engan
dem ikian maka pelimpahan w ew en an g u ntu k mefafcsanakan Hak
pen g u asaan dari N egara atas tanah itu adalah m erupakan m e d e b e w i n d .
S e g a a sesu atu n ja akan diselenggorakan m enurut k eperluannja d an
su a ^ tCntu t'd a k boleh bertentangan dengan kepentingan
ew en an g dalam b id an g agraria d ap at m erupakan sum ber
k eu a n gan b agi daerah itu .
\

P asal 3

ia ia h ^ maksud d en gan „hak u la ja t d an b ak-hak ja n g serupa itu

li ° PLa ~,a ^8 . j “ lam P'n>uslakaan hukum actat disebut ..besehik-
8 ht • an<^iutnja I H „ Pendjelasan U m um fll an8l a 3).

P asal 4

S u d a h didjelaskan dalam Pendjelasan U m um (II angka l).

P asal 5

P en eg asan , b ah w a hukum ad at didjadikan d asar dari hukum

a Z iT ir 8 S elandjutnja lih at P en d jelasan U m um (HI

P asal 6

T id ak h a n ja h ak m ilik tetapi sem ua hak atas ta n a h m em punjai

114
funksi sosial. Hal ini telah diuraikan dalam Pendjelasan Umum (II
angka 4).

P asal 7

Azas jang menegaskan dilarangnja „groot-grondbezit” sehagai jang

telah diuraikan dalam Pendjelasan Umum (II angka 7). Soal pemba-
tasan itu diatur lebih Iandjut dalam pasal 17. Terhadap azas ini tidak
ada pengetjuialiannja.

P a sa l, 8

K aren a m enurut ketentuan dalam pasal 4 ajat (2) hak-hak atas ta n a h

itu h a n ja memberi hak atas perm ukaan bum i sadja, m aka w ew enang-
w ew enang jang bersumber dari p ad a n ja tidaklah m engenai kekajaan-
kekajaan alam jang terkandung didalam tu b u h bum i, air d a n ruang
angkasa. O leh karena itu m aka pengam bilan kekajaan jan g dim aksud­
k an itu m e m e r l u k a n pengaturan tersendiri. K etentuan ini m erupakan
pan g k al bagi perundang-undangan pertam bangan d a n lain-lainnja.

P asal 9

A ja t (1) telah didjelaskan dalam P en d jelasan U m um (II angka 5).

K eten tu an dalam ajat (2) adalah akibat dari p ad a ketentuan dalam
p asa l 1 ajat (l) d an (2). I

P asal 10

S u d a h didjelaskan d i d a l a m P endjelasan U m um (II angka 7). K ata-

k a ta p a d a azasn ja" m enundjuk p ad a kem ungkinan d iad ak a n n ja pe-
n g etju alian -p en g etju alian sebagai jang disebutkan sebagai m itsat
d id alam P en d jelasa n U m um itu. T etap i p engetjualian-pengetjualian
itu p erlu d iatu r didalam p eraturan p eru n d an g an (B andm gkan
p en d jela san pasal 7).

P e n g g u n a a n ta n a h milik oleh b u k an pem iliknja m asih dim ungkin-

k an oleh p asal 24. tetapi d ib atasi d a n akan diatur.
 P asal 11

P a sa l ini m em uat prinsip perIlW ungan kepada golongan jang

ekonomis lem ah terhadap j ang kuat. Golongan jang ekonomis Iemah
itu isa w arganegara ash m aupun keturunan asing. Dem ikian pula
sehahknja. L ihat Pendjelasan Um um (III angka 2),

ai>cU 12
*P asal

d a la m D asaf V '^ ^ r , k e r s a » g lt u t a n d e n g a n k e t e n t u a n k e t e n t u a n
d a la m p asal U a , a t < „ . B e n U ,fc ^ ,,

S u atu ,,u s a h a le r s a m V , , , " k m u n e k in a n d ia d a k a n n ,a

a g r a r ia . Ja „8 d im a l.s u d J e„ ™ ^“ S w a sta d a la m b id a n g

d a e r a h . p e n g u s a h a s w a s ta ia n 0 h p e m e rin ta h
’ ’d o m e s t i c - c a p i t a l '’ i i n « o e rm o d a l n a s io n a l a ta u s w a s ta d e n g a n
1 J a n & P r o g r e s ip .

P asal 13

(II angka 6). ^'djelaskan dalam P endjelasan U m um

tidilan sosial iana -i ^ a dalah pelaksanaan dari p ad a azas ke-

' b e ' F ' ” l< ™ » » « s i a a „
d a l a m b i dJang
a n g agraria.
a g r a r ia .

P asal 14
P a s a l ini m engatur soa| Perenf;
p en g g u n aan Jbumi, air J a n n aan Persecliaan, p eruntukan clan
m ukakan dalam pendjelasaJ Uang ang^asa sehagai ja n g telah dike-
tjorak perekonom ian JVegara d 'T *1111 ^ a n &ka 8). M en g in g at akan
p ertam h an g an akan mem pun-ai ^ ■industri dan
p eren tjan aa n u n tu k pertanian Pere^ lan Ja n g penting, m aka disam ping
in d u stri d an pertam hangan (afaT J n ',PerllatiIcan’ Pu ,a keperluan u n tu k
tid a k sadja herm aksud m enjediik * i ^ ^ ' P eren ti a n a a n itu
p erik an an , in d u stri d a n p e rta m h r" 308 p e rta n ia n ’ P eternakan.
m em a d ju ka n n ia . P en g esa h an D " T " ’ ***??* dituc,juI{an untuIc
p eraturan P em erin tah D a e ra h harus
i ‘, 6
 dilakukan dalam rangka rentjana um um ja n g d ib u at oleh P em erintah
P u sa t clan sesuai dengan kebidjaksanaan P u sat.

P asal 15

S u d ah didjelaskan dalam Pendjelasan U m um (II angka 4). T anah

w ad jib dipelihara dengan baik, jaitu dipelihara m enurut tjara-tjara
ja n g lazim dikerdjakan didaerah jang bersangkutan, sesuai dengan
petundjuk-petundjuk dari D jaw atan-djaw atan jang bersangkutan.

P asal 1 6

P asal ini adalah pelaksanaan dari pacla ketentuan dalam pasal 4,.
S esuai dengan azas jane diletakkan dalam pasal 5 , b ah w a hukum
p ertan ah an jang N asional didasarkan atas hukum adat, m aka
p en en tu an hak-hak atas tanah dan air dalam pasal ini didasarkan
I p u la atas sistimatik dari hukum adat. D alam pada itu halt guna-usaha
d an h ak guna-bangunan diadakan untuk m em enuhi keperluan m a­
sjarak at modern dew asa ini. Perlu kiranja ditegaskan, bah w a hak guna
u sa h a bu k an hak erfpacht dari K ilab U nd an g -U n d an g H ukum
P e rd a ta . H ak guna-bangunan bukan hak opstal. Lem baga erfpacht
d an opstal ditiadakan dengan ditjabutnja ketentuan-ketentuan dalam
B uku ke II K itab U ndang-U ndang Hukum Perdata.
D a la m p ad a itu hak-hak adat jang sifatnja bertentangan dengan
ketentuan-ketenhxan U ndang-U ndang ini (pasal 7 d an 10) tetapi
b erh u b u n g dengan keadaan m asjarakat sekarang ini belum d ap at di-
h ap u sk an diberi sifat sem entara dan akan diatur (ajat (l) huruf h jo
p asal 55).
P asal 17

K eten tu an pasal ini m erupakan pelaksanaan dari ap a jang ditentu­

kan d alam pasal 7. P enetapan batas Iuas maksimum akan dilakukan
d id alam w ak tu jang singkat dengan peraturan perundangan. T anah-
ta n a h ja n g m erupakan kelebihan dari batas maksimum itu tidak akan
disita, tetapi akan diam bil oleh Pem erintah dengan ganti-kerugian.
T a n a h -ta n a h tersebut selandjutnja akan dibagi-bagikan kepada rakjat
ja n g m em butuhkannja. G a n ti kerugian kepada bekas pemilik tersebut

117
 t s t " : s i 7 L t r ° ‘l ta 8 i“
untuk m em bajar harga tanab f *" ^ “ “““T
oleh P em erin tah akan disediak I i J “r S,'ngItat- m
p ara bekas pemilik tidak t e ^ T l “ ^ h a -u s a h a Iain supaja
ja n g dim aksudkan itu. m enunggu uang ganti-kerugiar,

ja n g m e m Pumna H a taa hSk r n,m T -tidal£lal1 baWa orang-orang

tan ah n ja . P enetapan h ^ ^ ltu aIcan dipaksa untuk m elepaskan
u n tu k mentieffah n LI” ,IjI”lurn itu pertam a-tam a dim aksudkan
( a n d ju , ' * 1 ( . . v e r s p l i n t e r i n g ’ ’) ta n a h le b il.

D isam ping itu akan diadakan I r

pem bukaan tanah besar-b usa,‘a-usaha m isalnja : transm igrasi,
sup aja batas minimum ters h ^ T ^ Uar ^ j a w a d an industrialisasi.
Jang dim aksud dengan fc\ apa\ f ^ aPa* setjara berangsur-angsnr.
an ak n ja jan g belum kawi J Sua^n^• isteri serta a n a ^‘
dju m lah n ja herkisar sekita” 7 ^ m en^ ac^i ta n 8gungannja d an jan g
d ap a t m endjadi kepala kelu ° rang' Baik Iaki-Iaki m aupun w anita

Pa J P asal 18

atas tanah. Pentjabutan ra^ at mengenai hak-haknja

sjarat-sjarat, misalnja ham® J- ,mung^lnkan, tetapi diikat dengan
. la ja k h i™ d is e r t a l p e m b e r ia n g a n t l . fe e r u s ia n jo n g

P asal 19
^endaftaran tanah ini ak
sederhana d an m u d ah dim eno f- ^ Cnggarakan d en g an tja ra ja n g
bersan g k u tan (L ihat P endieK 61 V t” *® didj a ,a n t a n oleh ra k ja t ja n g
'■ajelasan U m um IV).

D / j PaSaI 20

m em b ed ak an n ja d en g an hak t, I pQd a hak m ilik ja n g

..terk u at J a n t e r p e n u h " - ^ ! d ^ ^ m i,ik a d a Ia *> ^ ia«8
P a t d iP ^ i o ra n g a fa s t a n a h . p em .
f t Q
 berian sifat ini tidak berarti. bahw a hak itu m erupakan hak jang
,,m utlak, tak terbatas dan tidak d ap at diganggu-gugat" sebagai hak
eigendom m enurut pengertiannja jang asli dulu. S ifat jang dem ikian
akan terang bertentangan dengan sifat hukum -adat d an funksi sosial
dari tiap-tiap hak. K ata-kata ..terkuat d an terp en u h ” ihi bermaksud
un tu k m em bedakannja dengan hak guna-usaha. hak guna-bangunan,
hak pakai dan Iain-Iainnja, jaitu untuk m enundjukkan, bahw a di-
Qntara hak-hak atas tan ah jang dapat dipunjai orang hak miliklah
jang „ter” (artinja : paling)-kuat d an terpenuh.
I
P asal 21

A ja t (l) dan (2) sudah diuaraikan dalam P endjelasan U m um (II

an g k a 5).
D a la m ajat (5) hanja disebut 2 tjara memperoleh hak milik karena
Iain-lain tjara dilarang oleh pasal 26 ajat (2). A d ap u n tjara-tjara jang
d iseb u t dalam ajat ini adalah tjara-tjara memperoleh hak 'tan p a me-
lak u k an sesuatu tindakan positip jang sengadja ditudjukan pada
terd jad in ja peralihan hak itu.
S u d a h selajaknjalah kiranja bahw a selama orang-orang w argane­
g ara m em biarkan diri disam ping kew arganegaraan Indonesianja
m em punjai kew arganegaraan N egara Iain, dalam hal pem ilikan tanah
ia d ib ed ak an dari w arganegara Indonesia Iainnja.

P asal 22

S eb ag ai m itsal dari tjara terdjadinja hak milik m enurut hukum adat

ia la h pem bukaan tan ah . T jara-tjara ifa akan diatur supaja tidak
terd jad i hal-h al ja n g m erugikan kepentingan umum d an N egara.

Pasal 23

S u d a h didjelaskan dalam Pendjelasan Um um (angka IV).

P asal 24

S eb ag ai pengetjualian dari azas jang dim uat dalam pasal 10 .

B en tu k -b en tu k h u b u n g an an tara pemilik d an penggarap/pem akai itu
ia la h m isalnja : sewa. bagi-hasil, pakai a tau hak guna-bangunan.
 P asal 25

T anah m ilik jan g clibebani hak tanggungan ini tetap d i t a n g a n pe­

m iliknja. P e m ilik tanah jang memerlukan uang d ap at pula (untuk
s e m e n ta ra ) m enggadaikan tanahnja m enurut ketentuan-ketentuan
d alam p asal 53 . D idalam hal ini m aka tan ah n ja beralih pada peme­
gang gadai.

P asal 26

K eten tu an dalam ajat (i) sudah didjelaskan dalam P endjelasan

U m u m (II angka 6) dengan tudj'uan untuk m elindungi fihak jang
ekonom is Iemah. D alam U ndang-undang Pokok ini perbedaannja
tid ak lagi diadakan antara w arganegara asli d an tidak asli, tetapi
a n ta ra jan g ekonomis kuat dan Iemah. F ih ak jan g kuat itu bisa w ar­
ganegara jan g asli m aupun tidak asli. Sedang ap a jan g disebut dalam
a ja t (2) ad alah akibat dari pada ketentuan dalam pasal 21 m engenai
siapa jan g tidak dapat memiliki tanah.

P asal 27

T a n a h diterlantarkan kalau dengan sengadja tid ak dipergunakan

sesuai dengan keadaannja a tau sifat d an tu d ju an dari p a d a haknja.

P asal 28

H ak ini ad alah hak jang chusus untuk m en g u sah ak an ta n a h jang

b u k an m iliknja sendiri guna perusahaan pertanian, perikanan d an pe-
ternakan. B ed anja dengan hak pakai ialah, b a h w a h ak gu n a usaha
ini h an ja d a p a t diberikan untuk keperluan d iatas itu d a n atas tanah
ja n g Iuasnja p aling sedikit 5 hektar. B erlainan d en g a n h ak pakai
m aka h ak g u n a usah a d ap a t beralih d an dialihkan k ep ad a fihak Iain
d a n d a p a t d ib ebani dengan hak tanggungan. H a k g u n a-u sah a pun
tid ak d a p a t d iberikan kepada orang-orang asing, sedang kepada
faad an -b ad an h ukum jan g berm odal asing h a n ja m ungkin dengan
p em b ata san ja n g disehutkan dalam pasal 55 .

U n tu k m endorong su p aja pem akaian d a n p e n g u sa h a a n ta n a h n ja

d ilak u k an d en g a n efficient, m aka diten tu k an b a h w a m engenai ta n a h

120
 ja n g Iuasnja 25 hektar a tau lebih harus ad a investasi m odal jang lajak
d an tehnik p eru sahaan jan g baik. Ini tidak b erarti bah w a tan ah -tan ah
jan g I'uasnja kurang dari 25 hektar itu p e n g u sa h a a n n ja boleh dilaku­
kan setjara ja n g tidak baik, karena d id alam h al jan g dem ikian hak
g u n a-u sah an ja dapat d itja b u t (pasal 54).

P a sa l 29

M en u ru t sifat dan tu d ju a n n ja hak g u n a-u sah a a d a la h hak jang

w ak tu berlak^unja terbatas. D jan g k a w aktu 25 a ta u 55 ta h u n dengan
kem ungkinan m em perpandjang dengan 25 ta h u n d ip a n d a n g sudah
tjuk u p lam a un tuk keperluan p en g u sah aan tan am a n -tan am an ja n g
berum ur pandjang. P enetapan djangka-w aktu 55 ta h u n m isalnja m e­
n g in g at p ad a tanam an kelapa saw it.

P asal 30

H a k gun a-u saha tidak dapat dipunjai oleh orang asing. B adan
h u k u m ja n g d ap a t m em punjai hak itu, h an jalah b a d a n -b a d a n hukum
ja n g berm odal nasional jang progresip, baik asli m au p u n tid ak asli.
B agi b a d a n -b a d a n hukum jang bermodal asing hak gu n a-u sah a hanja
d ib u k a kem ungkinannja unt*uk diberikan djika hal itu diperlukan oleh
U n d a n g -u n d a n g jang m engatur pem bangunan nasional sem esta be-
itentjana (pasal 55).

P asal 51 sjd 54

T id a k m em erlukan pendjelasan. M engenai ketentuan dalam pasal

52 su d ah d id jelaskan dalam P endjelasan b m u m (angka IV).

P a sa l 55

B erlain a n den gan hak guna-usaha m aka hak guna b an g u n a n tidak

m en g en ai ta n a h p e r t a n i a n . O leh karena itu selain atas ta n a h jang
d ik u asai lan g su n g oleh N e g ara d ap a t pula diberikan atas ta n a h miliL
seseorang.
P a sa l 56

P e n d je la sa n n ja sam a dengan pasal 3C.

121
 P asal 37 s/d 40

T id a k m em erlukan pendjelasan. M engenai a p a jang ditentukan

d a la m p asa l 38 sudah didjelaskan didalam P endjelasan U m um
(an g k a IV ).

P asal 41 d an 42

H a k pakai adalah suatu ..kum pulan pengertian" dari p ad a hak-hak

ja n g dikenal dalam hukum p ertanahan den g an berhagai nam a, jang
sem u an ja dengan sedikit perbedaan b erh u b u n g den g an keadaan
d a e ra h sedaerah, p a d a pokoknja memberi w ew enang kepada jang
m em p u n jain ja sebagai jang disebutkan dalam p asal ini. D a la m ran g ­
k a u sa h a p en jederhanaan sebagai jang dikem ukakan dalam P en d jela­
sa n U m um , m aka hak-hak tersebut dalam hukum agraria jang b aru
d iseb u t den g an satu nam a sadja.

U n tu k gedung-gedung kedutaan N eg ara-n eg ara A sin g d ap a t dibe

rik an p u la hak pakai, oleh karena h ak ini d a p a t berlaku selam a
ta n a h n ja dipergunakan untuk itu. O ran g -o ran g d a n b ad a n -b ad a n
h u k u m asing d ap at diberi hak-pakai, karena h ak ini h a n ja memberi
w ew enang jan g terbatas.

P a sa l 43

T id ak m em erlukan pendjelasan.

P asal 44 d a n 43

O le h k arena hak sewa m erupakan hak pakai, ja n g m em punjai sifat-

si at c usus m aka disebut tersendiri. H a k sew a h a n ja disediakan untuk
b a n g u n a n -b a n g u n a n berhubung dengan keten tu an p asal 10 a ja t (1 ).^
a ta n a p ertanian h an ja m em punjai sifat sem entara (pasal 16
jo 53). N e g a ra tid ak d a p a t m enjew akan tan ah , k arena N e g a ra b u k an
pem ilik tan d h .

P a sa l 46

H a k m em b u k a ta n a h d a n h ak m em ungut hasil h u ta n a d a la h hak-

h ak d alam h u k u m a d a t jan g m enjangkut ta n a h . H a k -h a k in i perlu

122
d iatu r dengan P eraturan P em erintah dem i kepentingan um um jang
lebih Iuas dari pada kepentingan orang a ta u m asjarakat hukum jan g
bersangkutan.

P asal 47

H ak guna-air dan hak pem eliharaan d an p en a n g k ap an ikan ad alah

m engenai air jang tidak berada diatas ta n a h m iliknja sendiri. D jika
m engenai air jang berada diatas tanah m iliknja sendiri m aka hal-hal
su d ah term asuk dalam i s i dari p ad a hak m ilik atas ta n a h .

H a k guna-air iaiah hak akan memperoleh air dari sungai, saluran

a ta u m ata air jang berada diluar ta n a h miliknja, m isalnja u n tu k ke­
p erlu an m engairi tanahnja, rum ahtangga d an Iain sebagainja. U n tu k
itu m aka sering kali air jang diperlukan itu perlu dialirkan (didatang-
kan) m elalui tan ah orang Iain dan air jang lidak diperlukan seringkali
p erlu dialirkan pula (dibuang) m elalui ta n a h orang jan g Iain Iagi.
O ran g -o ran g tersebut tidak boleh m enghalang halangi pem ilik ta n a h
itu u n tu k m endatangkan dan m em buang air tad i m elalui ta n ah n ja
m asing-m asing.
P asal 48

H a k g u n a - r u a n g - a n g k a s a diadakan m engingat kem adjuan tehnik

d ew asa ini d an kem ungkinan kem ungkinannja dikem udtan hari.

P asal 49

U n tu k m enghilangkan kerogu-raguan d an kesangsian m aka p ,s a l ini ,

m em beri ketegasan. b ah w a soal-soal fang be.sangkutan d en g an pert-
b a d a ta n d a n keperluan-keperlu.n sutji Iainnja d alam hukum ag ra n a
ja n g b a ru akan m en d ap at perhatian seb a g aim an , m estinja. H u b u n g -
kan p u la den g an ketentuan dalam pasal 5 d a n p asal 14 a j a t ( l )
h u ru f b.
' P asal 50 d an 51

S eb ag ai konsekwensi. b ah w a dalam u n d a n g -u n d an g ini h a n ja

d im u a t pokok-pokoknja sadja dari hukum agraria ja n g b aru .

123
 P a sa l 52

U n tu k m en d jam in pelaksanaan jang sebaik-baiknja d a n padc*

p e ra tu ra n -p e ra tu ra n serta tindakan-tindakan jang m erupakan pe a sa
n a a n d ari U n d a n g -u n d an g Pokok A graria m aka diperlukan adanja
sanksi p id a n a sebagai jang ditentukan dalam pasal ini.

P a sa l 53

S u d a h didjelaskan dalam pendjelasan pasal 16.

•Pasal 54
P a s a l ini d iadakan berhubung dengan ketentiian dalam pasal -1
d a n 26. Seseorang jang telah m enjatakan m enolak kew arganegaraan
R .R .T . tetapi p ad a tanggal m ulai berlak u n ja u n d an g -u n d an g ini
b elum m en d ap at pengesahan akan terkena oleh keten tu an konversi
p asal I ajat (3), pasal II ajat (2) d a n p asal V III. T e ta p i setelah
p en g esah an penolakan itu diperolehnja m aka b a g in ja terbuka
kem ungkinan u n tu k mem peroleh h ak atas ta n a h sebagai seorang jang
berkew arganegaraan Indonesia tunggal. H a l itu b erlak u d ju g a bagi
orang-orang jang disebutkan d id alam p asal 12 P e ra tu ra n P em erintah
N o . 20 tah u n 1959, ja itu sebelum nja diperoleh p en g esah an dari
instansi jang berw enang.

P a sa l 55

S u d a h didjelaskan dalam p endjelasan p asal 30.

A ja t (t) m engenai m odal asing jang sekarang Sudah ada, sedang

A ja t (2) m en undjuk p ad a m odal asing b aru . S eb ag a im a n a te la h d i­
teg ask an d alam pendjelasan pasal 30 pem berian h a k b a ru m enurut
a ja t (2) in i h a n ja dim ungkinkan k alau h a l itu d iperlukan oleh u n d an g -
u n d a n g p em b an g u n a n N a sio n al sem esta b eren tjan a.
I
K e d u a : H a k -h ak jang a d a sekarang ini m en u ru t k eten tu an
konversi ini sem uanja m endjadi h ak -h ak b a ru m en u ru t U n d a n g -
u n d a n g P ok o k A g ra ria.

124
I
 H ak guna-usaha dan hak g'una-bangunan jang disebut dalam pasal
I. II, III, IV dan V berlangsung dengan sjarat-sjarat umum jang
ditetapkan dalam P eraturan jang dim aksud dalam pasal 50 ajat (2)
dan sjarat-sjarat chusus jang bersangkutan dengan keadaan tanahnja
dan sebagai jang disebutkan dalam akta haknja jang dikonversi itu,
sepandjang tidak bertentangan dengan peraturannja jang baru.

K e t i g a : P erubahan susunan pem erintah desa perlu diadakan

untuk mendjamin pelaksanaan jang sebaik-baiknja dari pada
perombakan hulcum agraria m enurut U ndang-undang ini. Pem erintah
desa akan merupakan pelaksana jang mem punjai p eran an jang sa­
ngat penting.

Keempat: Ketentuan ini berm aksud m enghapu’s kan hak-hak

jang masih bersifat feodal dan tidak sesuai dengan ketentuan 'undang-
undang ini.

125
 P E R A T U R A N M E N T E R I A G R A R IA N o. 2 /1 9 6 0

tentanj*

PE L A K SA N A A N BEBERA PA K ETEN TU A N U N D A N G -U N ­
D A N G P O K O K A G R A R IA .

M E N T E R I A G R A R IA .
M enim bang :
a. b ah w a untuk m enghindarkan keragu-raguan perlu acla penegasan
m engenai tetap berlakunja beberapa p eratu ran u n tu k m elaksana­
kan ketentuan-ketentuan U n d a n g -u n d an g Pokok A g raria dalam
m asa peralihan;
b. Jaa h w a perlu pula diadakan peraluran lebili Ia n d ju t un tu k me-
laksanakari K etentuan-ketentuan Konversi U n d a n g -u n d a n g Pokok
A graria itu:

M engingat :

P asal-pasal dalam K etentuan-ketentuan P e ra lih a n d a n pasal IX

K etentuan-ketentuan Konversi U n d a n g -U n d a n g P okok A graria
(U n d an g -U n d an g N o. 5/1960. L .N . 1960 — 104).

M e m u t u s k a n :
M en etap k an :
P e ra tu ra n tentang pelak san aan b e b e ra p a k e te n tu a n U nd an g -
u n d an g Pokok A graria.

BAB 1

PERA TURAN PEN D A FTARA N TANA H.

P a sa l 1
\
(l) S elam a P e ra tu ra n P e n d a fta ra n T a n a h sebagai ja n g dim aksud
d alam p asal 19 U n d a n g -u n d a n g P okok A g ra ria b elu m terbentuk

126
 dan berlaku m aka berdasar atas ketentuan pasal 58 U n d an g -
undang Pokok A graria pendaftaran hak-hak jang berasal dari
konvcrsi hak-hak jang hingga tanggal 24 Septem ber I960 :
a. didaftar m enurut O verschrijvingsordonnantie (S. 1854 — 27)
tetap didaftar m enurut P eraturan te r s e b u t:
b didaftar m enurut P eraturan M enteri A g raria N o. 9^1959
dan O rdonnantie tersebut dalam S. 1873 ~ 38 selandjutnja
didaftar m enurut P eratu ran M enteri A g ra ria N o. 9/1959;
c. didaftar m enurut P eraturan-peraturan ja n g chusus didaerah
Istimewa Jogjakarta d a n keresidenan S urakarta, tetap di­
daftar m enurut P eraturan-peraturan tersebut ;
sem uanja dengan dipungut b ea d an biaja-biaja ja n g Iazim ber­
dasar Peraturan-peraturan jang bersangkutan.
(2) D 'd a la m tata usaha pendaftaran jang diselenggarakan m enurut
Overschrijvingsordonnantie hak-hak jan g bera.al d arik o n v ersi itu
disebut de-B an nam anja m enurut U nclang-U ndang Pokok
• dibubuhi keterangan dibelakangnja d ian tara

z r J z z — **+ '* " g j u i °-

..bekas ’.

BAB II
p e l a k s a n a a n k et en t u a N- k eten tu Xn k o n v e r s i.

B agian I : H a k -h o l O .ersc h rij.in ssarJo n n an H .

A . H A K E IG E N D O M .

P asal 2

(,) O ran g -o ran g w arganegara Indonesia jan g p a d a tanggal 24

M e m b e r 1060 berkew arganegaraan tunggal d a n rnem p»n,a,
Septem eieendom didalam w ak tu 6 b u lan sedjak
“ ' I tersebut w adjib datang pad a Kepala K an to r Pendaftar­
an T a n a h (selandjutnja dalam Peraturan ini d isin g U , :
K .K .P .T .) fan g bersangkutan untuk member,k an ketegasan
m engenai >kew arganegaraannja itu.

127
 (2 ) B a g i o rang-orang w arganegara Indonesia ketu ru n an asing pe-
n eg a san m engenai kew arganegaraannja itu harus dibuktikan
d e n g a n ta n a d a kew arganagaraan m enurut P e ra lu ra n P em erintah
N o . 20 ta h u n 1959. pasal IV P era tu ra n P e n u tu p dari U n d a n g -
u n d a n g N o . 62 tahun 1958 a ta u hukti Iain n ja ja n g sah. Bagi
o ra n g orang w arganegara Indonesia Iainnja tjara pem buklian kc-
w a rg an eg a raa n n ja diserahkan kepada k eb id jak san aan K .K .P T .
ja n g bersangkutan.

P asal 5

t j e'£ encJom ja n g pemiliknja terbukti berkew arganegaraan

esia tungga itjatat oleh K.K.P.T., baik p a d a asli m au p u n p ad a
grosse aktanja sebagai tanah dikonversi m en d jad i hak m ilik.

Pasal 4

n a d a na«al C, Senck)m ^a n S setelah djangka w ak tu 6 b u la n tersebut

^ ^ X.K.P.T. a,a„
ffaraan l„ J„ „ esia , J
sebagai dikonversi m en d i.d i U T ^ P 3 T
w a k lu 20 tahun. ^ak -g u n a-b an g u n an . d en g an djangka

P asal 5

P .T . didalam w a k t u T a t i c d T ^ r i . pemi,iIcnj a d afa n g p a d a K.K.

m em inta bukti kewar<t * 60 telapi ian g d ipersilahkan untuk
tja ta ta n konversi hak e i P&da P e n 6a <Man N egeri. m aka pen-
b a n g u n a n itu ditangguhki" ^ ^ ^ a ta “ ^
tersebut. ° Sampa£ a(^a k eputusan dari p engadilan

P asal 6
(l) D id alam w aktu k .,1 r i
m aka h ad an b ad an keagam 24 S eptem ber I960
m em punjai hak eigendom T ™ 1 W a n ' badan sosiaI ^
k eperluan jan g U g s u n g b ! h Y 'T ® d ip erg u n ak an " " f
rh u b u n g an d en g an u sa h a -u sa h a da-
128
 Iam bidang keagam aan dan sosial w adjib m engadjukan permin-
taan kepada M enteri A graria m elalui K epala Pengaw as A graria
jan g bersangkulan (didaerah-daerah dim ana tidak ada pendja-
b al ini melalui Kepala Inspeksi A graria), untuk m endapat pene-
gasan bahw a hak eigendomnja ilu d a p a t dikonversi mendjadi
hak milik. atas dasar ketentuan dalam pasal 49 U ndang-undang
Pokok Agraria.

(2) A tas dasar ketentuan dalam peraturan dasar a lau peraturan

pem benlukannja maka hak-hak eigendom kepunjaan badan-
b ad an hukum jang tersebut dibaw ah ini termasuk golongan jang
dikonversi mendjadi hak milik :

a. I n d o n e s i s c h e M aatschappij o p aandelen (S. 1959 — 569):

b. Indonesische Verenigingen (S. 1959 — 570).
c. B ank Industri N egara (U ndang-undang D aru rat N o. 5
tah u n 1952; L.N. 1952 - 2 1 ).
d B ank Negara Indonesia (U ndang-undang D aru rat N o. 2
tahun 1955; L.N. 1955 - 5).
e B ank Tani dan N elajan (U ndang-undang N o. 77 tahun
1958, L.N. 1958 — 137).
f B adan Perusahaan Produksi B ahan M akanan dan P em bu­
kaan T anah (U ndang-undang No. 16 tahun 1959; L.N.
1959 60).
B ank Um um N egara (Peraturan Pem erintah Pengganti
U „ d » n 8- u n d .n 8 N o . . .959. L .N . ,9 5 9 - 85).
. h B a n k D a g a n g N e g a ra (P eratu ran P em er.n ta h P e „ 88a n h
■ U n d a n 8-« n d a n 8 N o . ,5 ta h u n , * 0 , L .N . ,960 - 59).
I. B ank R a k ja t Indonesia (U n d a n 8-Un d a n 8 N o . 14 ta h u n
I960: L .N . 1951 - 80 jo I960 41).
i R .n k P e m b a n g u n a n In d o n e s ia (Peraturan Pem erintah Peng-

’■ 8a ; , i U n 7 an 8 ™ d .n g N o . 2 . « J » » .9 6 0 , L .N . ,9 6 0 -

65).
(3) P * inn konversi hak-hak eigendom tersebut dalam ajat (l)
T r& M e n d j a d i h ak nrilik itu d il.ls a n a k a n oleh K.K.
P T jan g bersangkutan baik p ad a asli m aupun p ad a grosse ak-

129
 tanja, dengan ketentuan, bahw a mengenai hak-hak eigendom
kepunjaan badan-badan hukum tersebut pada ajat (l) pentjatat-
an itu baru dilakukan setelah diterima surat keputusan pene-
gasan dari M enteri Agraria.

P asal 7

eigendom kepunjaan N egara (Penvakilan) A sing ditja-

tat o e • jang bersangkutan baik pada asli m aupun pada
grosse aktanja sebagai dikonversi m endjadi hak pakai, seperti jang
ima su a am pasal I ajat (2) Ketentuan-ketentuan Konversi
n ang un ang okok Agraria, setelaTi diterim anja surat keputusan
penegasan dari M enteri Agraria.

P asal'8

d o m n ia d k ketegasan m engenai h a d a n -h a d a n ja n g hak eigen-

d o m n ja dikonversi m endjadi hak mil.l- J r • L • • j. r
s u d d a la m p asaf 6 a ia t ft) 7 P ^ ,£mg "I' ■
k e n u n ia a n h J L j i P asal 7, m ak h ak -h ak eigendom
• a Z X . U ? “ 'ainni“ ^ M K K P-T. at.
k. I t To men‘" a ‘,i U ‘ • " " • - W n . n . Je n e a n < W

P asal 9

sia e J a7 aT 8, warganegam InIdo" e-

P ^ t Z e T 2T s n
w arganecaraan • i ePtember 1960 m em punjai p ula ke-
m asuk goIonganTanJ d ise b u t d& jang Hdak ter'
24 Septem ber I960 c, J L .. am Pasal 6 - ja n g p ad a tanggal
kepada seorang w a r e a n ^ ,I” mtaIcan izin untuk dipindahkan
h erk e w a rg an e g a ra a n t u n L T A T ” ^ tan g g aI ltU
nja tan p a izin M enteri A at^an a ^ fa pem indahan hak-
u n d an g -u n d an g N o. 24 t a t f ^ 1* SC^ aeai *anff dim aksud dalam
belum diperoleh izin itu 'l" 1934’ P^ 3 ta n ggal tersebut
lengkap ad a p ad a K e p a h ^ In ian g ^ 'P erlu ^an su d ah

(2) Ha k
•Jan m enjatakan tidak 1«>L " Speksi A g raria ja n g bersangkutan
eigendom tersebut d ial ^ a da p P em indahan h ak itu.
a i a t (3) K e te n tu a n -k e te n tu a n a y a?1S “ feetentuan p asa I 1
onversi U n d a n g -u n d a n g Pokok
 Agraria mendjadi hak guna-bangunan, dengan berpindahnja
kepada warganegara Indonesia jang berkewarganegaraan tung-
gal itu mendjadi hak milik.
(3) D id alam akta pem indahan hak tersebut p a d a ajat (l) pasal ini
'd iu ra ik a n oleh K .K .P.T. tentang konversi h ak eigendom ilu m en­
djadi hak guna-bangunan dan p eru b ah an hak tersebut, m endja­
di hak milik atas dasar ketentuan dalam a ja t (2) pasal ini.

Pasal 10

(1) H ak-hak eigendom atas tan ah kepunjaan bersam a dari o ra n g /

b ad an hukum jang m emenuhi sjarat untuk m em punjai hak milik
d an o rang/badan hukum jang tidak m em enuhi sjarat. dikonversi
m endjadi liak guna-bangunan, ketjuali dalam hal ja n g dim aksud
dalam ajat (2) dibaw ah.
(2) D jik a sebelum tanggal 24 Septem ber 1960 fihak jang tidak m e­
m enuhi sjarat termaksud dalam ajat (l) diatas setjara sah telah
m elepaskan hak-bersam anja itu kepada fihak jang lan. m aka
b iarp u n lial ilu belum didaftarkan sebagaim ana m estinja, hak
eigeindom tersebut dikonversi m endjadi hak milik.
<5) K eten tu an dalam ajat (2) pasal ini berlaku djuga djika hak ei­
gendom tersebut m erupakan w arisan jang belum terbagi d an
belum diadakan baliknam a sebagaim ana m estinja. djuga djika
fihak pew aris jang nam anja m asih tertjatat sebagai pem iliknja
a d a la h seorang jang m em enuhi sjarat untuk m em punjai hak
ac
m
muiK.
ilik.
(4) D id a la m hal jang tersebut p ad a ajat (2) d an (3) pasal ini m aka
K K P.T . berbuat sebagai jang ditentukan dalam pasal 9 ajat (3).
(5) U n tu k d a p a t dikonversi m endjadi hak milik sebagai jang dimak-
, su d dalam ajat (2) dan (3) pasal ini m aka jang bersangkutan
d id alam w ak lu 6 W a n .erbilunt, sediak IaneBal 24 Septem ber
, ,0 6 0 harus m inta k e p .d a K .K .P.T. ag ar d dakukan p enljntatan
d a n /a ta u baliknam a sebagaim ana m estinja.
(6) D jik a sesudah djangka w aktu 6 b u lan tersebut lam pau belum
d iad ju k an perm intaan sebagai jang dim aksud dalam a ,at (5) d i­
ata s m aka berlakulah ketentuan dalam ajat (l) pasal in,.

131
 P asal 11
M engenai hale hak eigendom jang dihehani dengan hak opstal
a ta u erfpacht dan menurut ketentuan dalam Peraturan ini m endjadi
ia guna angunan, pentjatatan konversinja ditangguhkan hingga
ad a penjelesaian mengenai siapa jang selandjutnja akan ditjatat se-
b ag ai Jang mempunjai hak guna-hangunan itu.

B. H A K O P S T A L D A N E R F P A C H T .

tt | r i , P a sal 12
(I)
, J . “ ‘ ?PSta/ d ,a n i erfPacI»* atas tan ah -tan ah eigendom seha-
Konversi L f 7 ^ J 1^ ^ K etentuan-ketentuan
sseoagai
e b a g J ddikonversi
^ g' Umendiadf
nJanf P ° U1 1 A * 'ariai d itjatat oleh Kt .K
i .P.T.
t
ketegasan hahw a hak e V Iguna-bangunan, setelah ada
m endjadi hak milik m Jang bersangkutan dikonversi
(2) P entjatatan konversi t. i i
kan pada asli aktanja * guna-hangunan itu dilaku-

(0 Konversi hak-hak o 15
djadi hak guna-ha ^ ^ er^par^lt untuk perum ahan men-
V Ketentuan-ketent gUna^? Se agai ^a n 6 dim aksud dalam pasal
ria di/akukan oleh K K P U nd an g -u n d an g Pokok A gra-
tatnja pada asli • *ang bersangkutan deng an m entja-
(2) H ak h k f aKtanja.
H apusnja hak-hak Wak tunja tidak dikonversi.
aktanja. fSebut d itjatat oleh K .K .P .T . p a d a asli

(0 K P .T
K .P
K .K T l^asal
P asaI 14
14
. menjam paikan ken rl
ja n g bersangkutan (untnk r T ^ epa^a P engaw as A g raria
A graria) keterangan-keteran* 3 R aya: KePaIa ^ s p e k s i
*5n i a n 8 ad a diw ilajah kerd‘ m engenai ..allijddurende erfpach-
engan ..altijddurende erfn*/l..*a ”naSine"m asing‘ J a n S dim aksud
' e n ^an sebagai pengga n ti h l " I** ^ k - h a k erfpacht ja n g
tu a n dalam S. 19] 3 —- 70o J ,Usafla m enurut ketentuan-keten-
1960 m asih berlaku. ^ Jang pac*a ta nggal 24 S eptem ber

52
 (2) K epala P engaw as A graria m engadakan pem eriksaan :
a. m engenai jan g m em punjainja, ja itu untuk memperoleh ke-
tegasan apakah hak erfpacht ja n g bersangkutan d ap a t di­
konversi m endjadi hak milik.
b. mengenai peruntukan tanahnja, ja itu u n tu k memperoleh ke-
tegasan apakah, djika hak erfpacht itu tidak dapat dikon­
versi m endjadi hak milik akan dikonversi m endjadi hak
guna-bangunan atau hak guna-usaha.
(3) U n tu k memperoleh ketegasan m engenai status ja n g m em punjai
hak erfpacht itu m aka K epala Pengaw as A g raria d a p a t m em inta
pem buktian seperti jang ditentukan dalam pasal 2 a ja t (2).
(4) D jik a tan ah n ja m erupakan tan ah perum ahan m aka didalam hal
ja n g dim aksud dalam ajat (2) huruf b pasal ini h ak erfpacht
tersebut dikonversi m endjadi hak guna-bangunan. D jik a ta n a h ­
n ja m erupakan tanah pertanian ITak itu dikonversi m endjadi hak
g u n a-usaha.
H a k guna-bangunan dan hak guna-usaha tersebut djangka wak-

FAK. HUK.
tu n ja 20 tahun.

I
(3) A ta s dasar hasil pem eriksaannja tersebut diatas K epala P en g a­
w as A graria, atas nam a M enteri A graria m em buat surat kepu­
tu san un tuk m enegaskan apakah sesuatu hak erfpacht jang d i­
m aksud dalam pasal ini dikonversi m endjadi hak milik, hak
g u n a-b an g u n an atau hak guna-usaha.
(6) K .K .P .T . m entjatat konversi hak erfpacht tersebut m endjadi hak
m ilik, hak guna-bangunan atau hak guna-usaha p ad a asli akta-
n ja — djika m endjadi hak milik djuga p ad a grossenja <— setelah
m enerim a tu ru n an surat keputusan K epala P engaw as A graria
term aksud dalam ajat (5) pasal ini.
P asal 13

(l) K onversi hak-hak erfpacht untuk perusahaan kebun-besar m en­

d jad i hak guna-usaha sebagai jaan g dim aksud dalam pasal III
a ja t (1).
K eten tu an -ketentuan Konversi U n d an g -u n d an g Pokok A graria
d ilak u k an oleh K .K .P.T. jang bersangkutan dengan m entjatat-
n ja p a d a asli aktanja.

133
 ^ termaksud daHim ajat (l) pasal ini jang sudah
habis w aktunja dikonversi mendjadi hak pakai, jang berlaku
sem entara sampai ada keputusan jang pasti.

P asal 16

(1) H apusnja hak-hak erfpacht untuk pertanian ketjil. atas dasar

ete fuan a am pasal III ajat (2) Ketenluan-ketent uan Konversi
U ndang-undang Pokok A graria ditjatat oleh K.K.P.T. jang
bersangkutan pada asli aktanja.
^ r" 7 ^ ' r,il<an keterangan kepada Kepala Inspeksi A graria
mengenai ia - a erfpacht jang dim aksud dalam ajat (l) pasal
ini.
(3) Kepala Inspeksi A graria mengusulkan kepada M enteri A graria
P n an penje esaian tanah-lanah bekas erfpacht tersebut,
engan m engmgat pedoman jang akan diberikan tersendiri.

C. 11A K G E B R U 1 K D A N V R U C I 1 T G E B R U 1 K .

pasal I ajat (6) d a ^ P a T a ^ I l O V™C,1' f bruik >anS dim aksud dalam

u n d an g Pokok A n • i nlu an 'ketentuan Konversi U ndang-
V r b e r Z Z n 7 ° n’en<'i"<l, U l' •'*!* K.K.P.T.
b e r“ " e t “ t» " - W - m e n lja fa t n j'a p a Ja „ s ll a fa a n ja .

£>. p e n t j a t a t a n k o n v e r s i .
P asal 18

diatas d ila ksa m k ° nV. eTSI K.K.P.T. dim aksud dalam pasal-pasal
.e C “ r„ r fa n
..Berdasarkan pasal ............ Q;a t . ........ K etentuan-ketentuan
haknVerSI / e Po,<ol< A graria dikonversi m endjadi :
. mi j(c. g u n a-ban gunan, guna-usalia a ta u pakai)
.............. dengan djangka w aktu ....................
........................... tanggal ..........................

I K epala K antor P e n d a fta ra n T a n a h

(tanda tan g an d an tjap d jab ata n )
134
Bagian II : Hak-hak jaiig tidak didaftar menurut Overschrijvings
ordonnantie.

A. HAK AGRARISCH EIGENDOM .

P asal 19
(1) Konversi hak-hak agrarisch eigendom m endjadi hak milik, hak
guna-bangunan atau hak guna-usaha sebagai jang dim aksud
* dolam pasal 11 K etentuan-ketentuan Konversi U ndan g -u n d an g
Pokok A graria dilaksanakan oleh pendjabat jang bertugas me-
injelenggarakan pendaftaran tan ah m enurut P eratu ran M enteri
A graria N o. 9 tahun 1959. setelah diterim anja salinan surat-
keputusan penegasan dari K epala Inspeksi A graria jang
bersangkutan.
(2) K e te n tu a n -k e te n tu a n dalam pasal 14 a ja t (2), (5), (4) dan (5)
berlaku m u ta tis m u ta n d is m e n g e n a i k o n v e rsi h a k - h a k a g ra ris c h
e ig e n d o m tersebut diatas.
(3) Konversi jang dimaksudkan dalam ajat (l) pasal ini dilaksanakan
den g an mem buat buku-tanah untuk hak milik, hak guna-bangun­
a n d an hak guna-usaha jang berasal dari konversi hak agrarisch
eigendom itu. m enurut ketentuan-ketentuan dalam P eraturan
M enteri A graria N o. 9 tahun 1959.

B. HAK GOGOLAN. PEKULEN ATAU SANGGAN.

Pasal 20
f,\ V Imk-hak gogolan, sanggan a tau pekulen jang bersifat
t e h T m endjadi hak milik sebagai jang dim aksud dalam pasal VII
a ^ T d ) K e te n tu a n -k e te n tu a n Konversi U ndang-undang Pokok
A g ra ria d i l a k s a n a k a n dengan surat-kepuhisan penegasan K epala
Inspeksi A graria jang bersangkutan.
(2 ) H a k gogolan. sanggan a ta u pekulen bersifat tetap kalau p ara
1 terus menerus m e m p u n j a i tanah-gogolan jang sam a d an
djik a m eninggal du n ia gogolannja itu d jatu h p ad a w arisnja jang

tertentu.

135
(3) K e p a la Inspeksi A graria m enetapkan surat-kepulusan tersebut
p a d a a ja t (l) pasal ini d en g an m em perhatikan pertim bangan
B u p a li/K e p a la D aerah jang bersangkutan m engenai siFat tetap
a ta u tid ak tetap dari hak gogolan itu m enurut kenjataannja.

(4) D jik a ad a perbedaan p en d ap at a n tara K epala Inspeksi Agraric

d a n B u p ati/K ep ala D a e ra h tentang soal ap ak ah sesuatu ha
gogolan bersifat tetap a ta u tidak tetap, dem ikian djuga djik<
d esa jang bersangkutan berlainan p en d ap at dengan kedua pen
d ja b a t tersebut, m aka soalnja dikem ukakan lebih d a h u lu kepad.
M en teri A g raria un tu k m endapat kepulusan.

C. HAK CONCESSIE D A N SEW A.

P asal 2 1

U n tu k m enjelenggarakan konversi h ak concessie d an sewa untuk

p e ru sa h a a n kebun-besar sebagai jang disebut dalam pasal IV
K eten tu an -k eten tu an Konversi U n d a n g -u n d a n g P okok A g ra ria akan
d iad ak a n peraturan lebih Iandjut.

D. IIAK-HAK LAINNJA.

P a sa l 22
(1) K onversi hak-hak jang disebut dalam p asal II d a n V I K etentuan-
k eten tu a n Konversi U n d a n g -u n d an g . Pokok A g ra ria m endjadi
h ak milik, hak g u n a-bangunan, h ak g u n a -u sa h a a ta u h ak p"*<<ai,
sep an d jan g lidak d ia tu r setjara chusus dalam p asal-p asal diatas
d ilak san a k an oleh p en d jab a t jang b ertu g as m e n j e l e n g g a r a k a n
p e n d a fta ra n ta n a h m enurut P e ra tu ra n M en teri A g ra ria N o . 9
ta h u n 1959 d an P era tu ran -p e ratu ra n tersebut p a d a p asal 1 ajat
(l) h u ru f c, setelah diterim anja salin an su rat-k ep u tu san penegas­
a n d ari K e p ala A g raria D a e ra h ja n g b ersan g k u tan .
(2) K e te n tu a n -k e te n tu a n d alam p asal 14 a ja t (2), (5), (4), d a n (5)
b e rla k u m u tatis m u tan d is m engenai konversi h ak -h ak tersebut
d ia ta s.

156
 (5) M engenai hak-hak jan g sudah d id a fta r m enurut P e ra tu ra n
M enteri A graria N o. 9 tahun 1959 a ta u P eraturan-peraturan
tersebut pada pasal 1 ajat (l) h uruf c, m aka konversi jang d i­
m aksud dalam a ja t (l) pasal ini dilaksanakan dengan
m en tjatalnja p ad a buku-tanah serta sertip ik atn ja m enurut tjara
jan g ditentukan dalam pasal 18. sedang m engenai hak-hak jang
belum didaftar dilaksanakan p ad a w ak tu d ib u a t b u k u -tan ah n ja.
B ag ian III : Perm intaan banding.
P a sa l 23
K eberatan-keberatan terhadap keputusan K .K .P .T ., K epala
Inspeksi A g raria. K epala P en g aw as A graria d an K ep ala A g ra ria
D a e ra h didalam m elaksanakan ketentuan-ketentuan konversi m en u ru t
pasal-pasal d iatas dapat diad ju k an kepada M enteri A g ra ria u n tu k
m en d ap at Iceputusan.
B ag ian IV : Biaja untuk m elaksanakan konversi.
P asal 24
U n tu k m elaksanakan konversi sebagai jan g dim aksud dalam
p asal I. II, III, V , V I dan V II K etentuan 1 k eten tu an Konversi U n d a n g -
u n d an g Pokok A graria tidak d ip u n g u t biaja.
B ag ian V ' : P enegasan ketentuan pasal VIII.
P a sa l 23
(1) H nk g u n a-b an g u n an d an hak g u n a-usaha jang berasal dari kon­
versi m enurut K etentuan-ketentuan Konversi U n d a n g -U n d a n g
Pokok A g raria jang dip u n jai oleh orang asing, didalam w aktu
1 ta h u n terhitung sedjak tanggal 24 Septem ber 1960 haru s dipin-
d a h k a n n ja k epada w arganegara Indonesia a tau b a d a n hukum jang
d id irik an m enurut hukum Indonesia d an berkedudukan di In d o ­
nesia a ta u p u n djika jang m em punjainja itu berkedudukan di
Indonesia, d a p a t p ula dilepaskan u n tu k diganti dengan h ak pakai
a ta u h ak sewa.
(2) K ew ad jib an un tu k m em indahkan h ak n ja tersebut diatas berlaku
d ju g a djika jan g m em punjai hak g u n a-b an g u n an a ta u g u n a-u sah a
itu b a d a n hukum jan g tidak didirikan m en u ru t hukum Indonesia
d a n /a ta u tidak berkedudukan di Indonesia.

137
 B A B 111
HAK, T A N G G U N G A N

P a sa l 26
S elam a u ndang-undang m engenai liak tan g g u n g an ternebut dalam
p a sa l 51 U n d a n g -u n d an g Pokok A g raria belum terbentuk, m a a 1a
h y p o th eek h a n ja d ap a t dib eb an k an p a d a h ak m ilik. h ak guna
b a n g u n a n d an hak g u n a-u sah a jang b erasal dari konversi h ak e i ^ n
dom , b a k opstal d an h ak erfpacht, sedang credietverband p ad a a
m ilik, h ak g u n a-b an g u n an d a n h ak g u n a-u sah a jan g berasal dari on-
vcrsi b ak-hak Iainnja.
B A B IV
PEN G A W A SA N

P asal 27
S ebelum a d a peraturan penggantinja m aka b e rd a sa r a ta s keten­
tu a n d alam pasal 58 K etentuan-ketentuan P e ra lih a n U n d a n g -u n d a n g
P ok o k A g ra ria p eraturan jang tertjantum dalam U n d a n g -u n d a n g no.
24 ta h u n 1954 (L.N. 1954 — 78) d a n U n d a n g -u n d a n g no. 28 tah u n
1956 (L .N . 1956 —< 73) beserta p e ratu ran -p era tu ran p elak san aan n ja
m asih tetap berlaku terh a d ap h a k m ilik, h a k g u n a -b a n g u n a n d a n a
g u n a -u sa h a jang b erasal dari konversi b a k eigendom , b a k opstal an
b a k erfpacht.
BAB V
KETENTUAN PEN U TU P

P a sa l 28
P e ra tu ra n ini m u lai b erlak u p a d a tan g g al d ite ta p k a n d a n mem
p u n jai k ek u atan surut h in g g a tan g g al 24 S eptem ber 1960.
i A g a r setiap orang d a p a t m en g eta b u in ja m ak a P e ra tu ra n ini akan
d im u a t d id alam T a m b a b a n L em b aran N e g a ra R e p u b l i k Indonesia.

D ite ta p k a n di D ja k a rta
p a d a tan g g al 10 O k to b e r 1960
M en teri A g ra ria.

M r S A D JA R W O

138
 P E R A T U R A N M E N T E R I A G R A R IA N o . 5/1960
tentang

PENAM BAH AN KETENTUAN PERATURAN M ENTERI

A G R A R I A N o . 2/1960

M E N T E R I A G R A R IA .

M en im b an g :
bahw a P era tu ran M enteri A graria N o. 2/1960 tentang Pelaksanaan
Beberapa K etentuan U nd an g -u n d an g Pokok A g raria ( T .L .N . No.
2086) perlu disem purnakan:

M e n g in g a t:
P a s a l I X K etentuan-ketentuan Konversi U n d a n g -u n d an g Pokok
A g raria (U n d a n g -u n d an g N o. 5/1960. L .N . I960 N o. 104);

M e m u t u s k a n :

M enetapkan :
Peraturan M enteri A graria Icnlang Pcnmnbahan lelentaan Per-
aturan M enteri A g ra ria N o . 2 |l9 6 0 .
P asal 1

D id a la m B ab II P era tu ran M enteri A g raria N o 2/1960 (T .L .N .

N o. 2086) d iad ak a n tam b ah an -tam b ah an sebaga. benkut:

P ertam a :
P a sa l 5 ditambah d e n g a n 'satu ajat baru jang berbunji:
(2) P e n tja ta ta n konversi hak-hak eigendom jan g a k tan ja p a d a tanggal
24 S eptem ber 1960 belum diganti m enurut O rd o n n a n tie N ood-

159
 voorzieningen (S. 1948 — 54) m endjadi hak milik atau hak guna
b an g u n an ditangguhkan sam pai ada ketentuan lebih Iandjut ari
I M enteri A graria. Hak eigendom itu akan dikonversi menr i
hak milik djika dipunjai oleh fihak jang mem enuhi sjarat untu
m endjadi pemilik dan dipenuhi pula kew adjiban jang <se u
dalam pasal 2.

K edua :
P asal 6 ajat (2) ditam bah dengan:
k. B ank Indonesia (U ndang-un dang N o. 11 tah u n 1953, L .N . 1955
4 0 ).

Ketiga :
P asal 9 ditam bah dengan 4 ajat b aru sebagai berikut :

(4) K etentuan-ketentuan dalam ajat (l), (2) d an (3) pasal ini berlaku
djika perm intaan untuk m elakukan balik-nam a tersebut diadju-
kan kepada K .K .P.T jang bersangkutan didalam w aktu jang
ditetapkan dalam pasal 2 . D jika sesudah d jan g k a w a k tu tersebut
Iam pau belum diadjukan perm intaan balik-nam a m aka hak
eigendom jang bersangkutan d itja ta t sebagai dikonversi m en­
djadi hak guna-bangunan.

(5) K etentuan dalam ajat (l) pasal ini berlaku dju g a djika hak
eigendom itu kepunjaan fihak ja n g m enurut U n d a n g -u n d an g
Pokok A g ra ria d a p a t m em punjai h ak m ilik, sedang jan g mem-
perolehnja seorang w arganegara Indonesia ja n g p a d a tanggal
24 Septem ber 1960 berkew arganegaraan tunggal.
i
(6) H ak eigendom ja n g dim aksud dalam a ja t (5) p asal ini djuga
dib aliknam a kepada ja n g m em perolehnja sebagai h ak m ilik, djika
fihak jan g n am an ja d alam akta ja n g b ersan g k u tan te rtja ta t seb a­
gai pem ilik tidak m em enuhi k ew ad jib an sebagai ja n g d itentukan
dalam pasal 2 , asal p erm in taan u n tu k m elakukan balik-nam a
itu d iad ju k an k ep ad a K .K .P .T . d id alam w a k tu ja n g ditetapkan
dalam pasal 2 . D a la m h a l ini m aka b erlaku p u la k eten tu a n dalam
a ja t (3) p asal ini.

140
' (?) Ketentuan-ketentuan dalam pasal ini berlaku djuga terbadap
liak-Iiak eigendom jang aktanja belum diganti menurut O rdonnan-
tie Noodvoorzieningen (S. 1948 <—>54), dengan pengertian. b ab w a
balik-namanja akan diselenggarakan setelah ada ketentuan lebih
Iandjut dari Menteri A graria, sebagai jan g dimaksud dalam pasal
5 ajat (2).
Pasal 2

P e ra tu ra n ini m ulai berlaku p ad a tanggal d itetap k an d a n mein-

p u n jai kekuatan surat hingga tanggal 24 S eptem ber 1960.

A g a r supaja setiap orang dapat mengetahuinja maka Peraturan

ini akan dimuat didalam Tam bahan Lem baran N e g a ra R epublik In­
donesia.

Ditetapkan di D jakarta

pada tanggal 24 Desem ber 1960.

Menteri A g raria

Mr S A D JA R W O

141
 P E R A T U R A N P E M E R IN T A H P E N G G A N T I U N D A N G -
U N D A N G N o. 56 T A H U N i960

ten ta n g

P E N E T A P A N L U A S T A N A H -P E R T A N IA N

P R E S ID E N R E P U B L IK IN D O N E S IA .

M enim bang :
a. , bahw a perlu ditetapkan Iuas maksimum dan minimum tanah
p ertan ian sebagai jang dim aksud dalam pasal 17 U n d a n g - u n ani
N o. 5 tah u n 1960 tentang P era tu ran D a sa r P o k o k - p o k o k A grari
(L em baran N egara tah u n 1960 N o. 104);
b. b ah w a oleh karena keadaan memaksa soal tersebut diatur enga
Peraturan Pemerintah Pengganti U n dang-u n dan g;

M engingat:
a. pasal 2 2 ajat (l) U ndang-undang D asa r;
b. pasal 2. 7, 17 dan 5 3 U ndang-undang N o . 5 tahun I960 (Leir
baran N egara tahun 1960 N o . 104);

M endengar :
M usjawaVah K ab in et K erdja p a d a tan g g al 28 D csem b er I960.

M en etap k an 4
Peraturan Pemerintah. pengganti U ndang-undang tentang Pen'
tapan Luas Tanah-Pertanian

P a sa l 1

( l ) Seorang atau orang-orang ja n g dalam p e n g h id u p a n n j a men

pakan satu keluarga bersam a-sam a h an ja diperbolehkan m enguas
tanah-pertanian, baik m iliknja sendiri atau kepunjaan orang lai
ataupun miliknja sendiri bersam a kepunjaan orang Iain, jan g djur

142
lah Iuasnja tidak m elebihi b atas m aksim um sebagai ja n g d itetap k an
d alam a ja t (2) pasal ini.

(2) D en g an m em perhatikan djum lah penduduk, Iuas d aerah d a n

faktor-faktor Iainnja, m aka Iuas m aksim um ja n g dim aksud dalam ajat
(l) p asal ini ditetapkan sebagai berikut:

S aw ah . (hektar)
D id aerah -d aerah jang : a ta u „
(hektar) t anah-kerm g

1. T id ak p ad a t 15 20
2. P a d a t :
a. kurang padat 10 12
b. tju k up padat 7.5 9
c. san gat padat 5 6

D jik a tanah-pertanian jang dikuasai itu m erupakan saw ah dan

tan ah -k erin g , m aka untuk m enghitung Iuas m aksim um tersebut, Iuas
sa w a h d id ju m lah dengan Iuas tanah-kering dengan m cnilai tan ah -
l, ■ dengan saw ah ditam bah 30% didaerah-daerah jan g tidak
Kcriny suint* v * o i l l i i
m J nt J nn 20% didaerah-daerah jang padat. dengan ketentuan. b ah w a
tan ah -p ertan ia n jan g dikuasai seluruhnja tidak boleh lebih dari 20
hektar.
(3 ) A ta s d a sa r M a n tu a n dalam a ja t (2) pasal int m aka penetapan
I n i m a k s i m u m nn tu k tiap-tiap daerah dilakukan m enurut perh.tung-
a n sebagai ja n g tertjanhnn dalam daftar ,a n g d.lam p.rkan p a d a P er-

a tu ra n ini.
(4) L u as m aksim um tersebut p ad a ajat (2) pasal ini tidak berlaku
te rh a d a p ta n a h -p e rta n ia n :

liL-nasai dengan h ak-guna-usaha a ta u h ak -h ak Iain n ja jang

3 bersifat sem entara d an terbatas ja n g d id a p a t dari P em erin tah ;

b. ja n g dikuasai oleh b a d a n -b a d a n hukum .

143
 Pasal 2

I L an ggota su atu keluarga m elebibi 7 orang,

m a a agi e u arg a itu Iuas maksimum sebagai jang ditetapkan dalam
p asa 1 u n tu setiap anggota jang selebibnja dit am bab dengan 10 %,
d en g a n ketentuan babw a djum lab tam baban tersebut tidak boleh lebih
.-T*! i, I* LSCi djum lab tanab-pertanian ja n g dikuasai seluruhnja
i a oe c / 1 d an 20 bektar, baik savvab, tanab-kering m aupun
saw a h d an tanab-kering.

f • A ngan m engingat keadaan daerab jan g sangat cbusus M en-

a ia t ”lenam b ab Iuas maksimum 20 b ektar tersebut p ad a
(I) p a W J e n g a n p a l,„ e Ba „ j,k 5

P asal 3
O rang-orang dan ken;J=> f i t .
keluarganja m enguasai tan ab . T eIuarSa ja n - anggota-anggota
Iuas m aksim um wacliib m I "PCr am an i a n 8 djum lab Iuasnja m elebibi
D a e ra b K abupaten/K ota i C ^ i!" ^ Uu k epada K epala A g raria
sedjak m ulai berlakunja P e ^ l ersang^ u tan d id alam w a k tu 3 b u lan
d jan g ka w aktu tersebut I *** ^ ^ a ^au d ip a n d a n g perlu m aka
aPat iperpandjang oleb M enteri A g raria.

P asal 4

n ian jang djum lab lu a sn - ^ se^e|u a rg a ja n g m em iliki ta n a b perta-

m em inJa/i/fan baJc-miJikn^ ^ C i * ^U3S m a^s*m um d ilara n g u n tu k
ketjuali J engan iz.n ian ta n a b tersebut,
bersangkutan. Iz;n tersebut ^ Srar' a D a e ra b K a b u p a te n /K o ta ja n g
b ak n ja dipindabkan itu f I , a|P at d iberikan djika ta n a b jan g
m em perbatikan pufa kef^ f * ^ S ^Uas m aksim um d a n den g an
tentuan p a sa I 9 a ja t (l) d a n (2).

P a sa l 5
r^enjeJesaian m engenai ta b •
m aksim um d ia tu r dengan P e r f 3 m eruPa k an k cleb ib an d a ri Iuas
d ilak san ak an den g an m em TC rbanT ^™erintal1- P e n je le sa ia n terseb u t
ku tan . an keinginan p ib ak ja n g b ersang-

144
 Pasal 6

B aran g siapa sesudah m ulai berlakunja P e ra lu ra n ini m em peroleh

tan ah -p ertan ian , hingga tanah-pertanian ja n g dikuasai olehnja dan
an g g o ta-anggota keluarganja berdjum lah leb ih dari Iuas maksimum,
w ad jib berusaha su p aja paling Iam bat 1 ta h u n sedjak diperolehnja
ta n a h tersebut djum lah tanah-pertanian ja n g dik u asai itu Iuasnja tidak
m elebihi b atas maximum.

P a sa l 7

(1) B aran gsiapa m enguasai tan ah -p ertan ian d en g an hak-gadai

ja n g p a d a m ulai berlakunja P e ra tu ra n ini sudah b erlangsung 7 tah u n
a ta u lebih w ad jib m engem balikan tan ah itu kepada pem iliknja dalam
w a k tu sebulan setelah tanam an jan g ada selesai dipanen, dengan tidak
a d a h a k u n tu k m enuntut pem bajaran uang-tebusan.

(2) M en g en ai hak-gadai jang p ad a m ulai b erlakunja P e ra tu ra n

ini b elu m berlangsung 7 tahun, m aka pem ilik tan a h n ja berhak untuk
m em in tan ja kem bali setiap w aktu setelah tanam an jan g a d a selesai
d ip an en , d en g an m em bajar uang-tebusan jan g besarnja d ih ltu n g m e­
n u ru t rum us:

(7 - f Va) — w aktu berlangsungnja hak-gadai

--------------------------------------—----------------------------X uang gadai,
7

d e n g a n keten tu an b ah w a sew aktu-w aktu hak-gadai itu telah b erlang­

su n g 7 ta h u n m aka pem egang-gadai w adjib m engem balikan tan ah ter­
seb u t ta n p a p em bajaran uang-tebusan, dalam w aktu sebulan setelah
ta n a m a n ja n g a d a selesai dipanen.
(3) K eten tu an dalam ajat (2) pasal ini berlaku djuga terhadap hak-
g ad ai ja n g d iad ak an sesudah m ulai berlakunja P era tu ran ini.

P asal 8

P em erin tah m engadakan u sah a -u sah a agar su paja ^setiap petani

sek eluarga memiliki tan ah -p ertan ian m inim um 2 hektar.

145
 P asal 9

(1) P em in d a h a n halt atas tanah pertanian, ketjuali pem bagian w a -

risan d ila ra n g ap ab ila p em in d ah an hak itu m engakibatkan tim bulnja
a ta u b erlan g su n g n ja pem ilikan ta n a h jang luasnja kurang dari d u a
hektar. L a ra n g a n term aksud tid ak berlaku kalau sipendjual h an ja
m e m i l i k i b id a n g tan ah ja n g lu a sn ja kurang dari d u a hektar d an

ta n a h itu d id ju al sekaligus.

(2) D jika dua orang atau lebih pada waktu mulai berlakunja P e r­
aturan ini m e m i l i k i tanah pertanian jang luasnja kurang dari 2 hek­
tar didalam w aktu 1 tahun mereka itu w adjib menundjuk fcalah se­
orang dari antaranja jan g selandjutnja akan memiliki tanali itu, atau
m e m in d a h k a n n ja kepada f i h a k lain, dengan mengingat ketentuan
ajat (l).
(3) D jika mereka jang dimaksud dalam ajat (2) pasal ini tidak
kew adjiban tersebut diatas, maka dengan memperhati-
m e la k s a n a k a n

kan keinginan mereka M enteri A graria atau pedjabat jang ditundjuk-

nja, m enundjuk salah seorang dari antara mereka itu. jang selandjut­
nja akan m e m i l i k i tanah jang bersangkutan, ataupun m endjualnja ke­
p ad a fihak Iain.

(4) M engenai bagian warisan tanah pertanian jang luasnja kurang

dari 2 hektar, akan diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 10 ,

0 ) D ipidana dengan hukum an kurungan selam a-Iam anja 3 bu lan

d an /atau denda sehanjak-banjaknja Rp. 100.000,—:

a. barangsiapa melanggar larangan jang tertjantum dalam pasal 4 ;

b. barangsiapa tidak melaksanakan kew adjiban tersebut p ad a pasal

3, 6 d an 7 (l);

c. barangsiapa m elanggar larangan jang tertjantum dalam pasal 9

ajat (l) a tau tidak m elaksanakan kew adjiban tersebut p ad a pasal
itu ajat (3).

146
 (2) Tindak-pidana tersebut pada ajat (l) pasal ini adalah pelang-
garan.

(5) D jik a terdjadi tindak-pidana sebagai ja n g dim aksud dalam

a ja t (l) h uruf a pasal ini m aka pem indahan hak itu balal karena
hukum , sedang tan ah jang bersangkutan d jatu h p a d a N egara, tanpa
hak un tu k m enuntut ganti-kerugian berupa apap u n .

(4) D jik a terdjadi tindak-pidana sebagai jang dim aksud dalam ajat
(l) h u ru f b pasal ini, m aka ketjuali didalam hal term aksud dalam
p asal 7 a ja t (l) tanah jang selebihnja dari Iuas m aksim um d jatu h p ad a
N eg ara, ja itu djika tanah tersebut sem uanja milik terhukum d a n /a ta u
anggo ta-an g g o ta keluarganja, dengan ketentuan, bahw a ia diberi ke-
sem p atan u n tu k m engem ukakan keinginannja m engenai bagian tan ah
ja n g m an a jan g akan dikenakan ketentuan ajat ini. M engenai
ta n a h ja n g d ja tu h pada N egara itu ia tidak berhak atas ganti-keru-
g ian b eru p a ap apun.

Pasal 11

(1) P e ra tu ra n P em erintah jang disebut dalam pasal 5 d an dalam

p asal 12 d a p a t m em berikan antjam an pidana atas pelanggaran per-
a tu ra n n ja d en g a n hu k u m an kurungan selam a-Iam anja 3 u an a n /
a ta u d e n d a seb an jak -b an jak n ja R p . 100.000.-.

(2) T in d a k -p id a n a jan g dim aksud dalam ajat fl) P“ sal ini ad alah
p elan g g aran .

P a sa l 12
/
M aksim um Iuas d a n djum lah ta n a h untuk perum ahan d an pem-
b a n g u n a n Iain n ja serta pelaksanaan selan d ju tn ja dari P era tu ran P e ­
m erin tah P en g g an ti U n d a n g -u n d an g ini d ia tu r den g an P e ra tu ra n
P em erin tah . ' _ '

147
 P asal 13

P era tu ran ini m ulai berlaku p a d a tanggal 1 D jan u a ri 1961.

A g a r su p aja setiap orang d ap a t m engetahuinja m em erintabkan

p en g u n d an g an P eraturan P em erintah Pengganti U ndang-undang ini
den g an penem patan dalam Lem baran N egara R epublik Indonesia.

D itetapkan di D jakarta
pada tanggal 29 D esem ber 1960.
Presiden R epublik Indonesia,

SUKARNO

D iu n d an g kan di D jakarta
p ad a tanggal 29 Desem ber 1960.

P d . Sekretaris N egara,

■SA N TO SO

LE M B A R A N N E G A R A T A H U N i960 No. 174

148
 P E N D J E L A S A N
. atas

PERATURAN PEM ER,N T AH PENGGANT! u n dan g

U N D A N G No. 56 T A H U N W60

tentang

PENETAPAN LU A S T AN A H PE R T A N IA N

Pendjelasan Uinum :

(1) Dalam rangka membangun masjarakat jang adil dan makmur

berdasarkan Pantjasila, Undang-undang Pokok Agraria (Un­
dang-undang No. 5/1960) menetapkan dalam pasaf 7, bahwa
agar supaja tidak merugikan kepentingan umum, maka pemilikan
dan penguasaan tanab jang melampaui batas tidak diperkenan-
kan. Keadaan masjarakat, tani Indonesia sekarang ini iaiah bah­
wa kurang lebih 60% dari para petani adalah petani-tidak-
bertanab. Sebagian mereka itu merupakan buruh tani, sebagian
Iainnja mengerdjakan tanah orang Iain sebagai penjewa atau
penggarap dalam hubungan perdjandjian bagi-hasil. Para petani
jang mempunjai tanah (sawah dan/atau tanah kering) sebagian
terbesar masing-masing tanahnja kurang dari 1 hektar (rata-rata
0.6 ha sawah atau 0,5 ha tanah kering) jang terang tidak tjukup
untuk hidup jang lajak. Tetapi disamping petani-petani jang
tidak bertanab dan ja n g bertanah-tidak-tjukup itu, kita djumpai
petani-petani ja n g menguasai ta n a h -ta n a h pertanian jang Iuasnja
berpuluh-puluh, beratus-ratus, bahkan beribu-ribu hektar. Ta-
nab-tanah itu tidak semuanja dipunjai mereka dengan hak milik,
tetapi kebanjakan dikuasainja dengan hak-gadai atau sewa.
Bahkan tanah-tanah jang dikuasai dengan hak-gadai dan sewa
inilah merupakan bagian jang terbesar. Kalau hanja melihat
pada tanah-tanah jang dipunjai dengan bak milik menurut tja-
tatan di Djawa, Madura, Sulawesi Selatan, Bali, Lombok hanja
terdapat 5400 orang jang mempunjai sawah jang Iuasnja lebih
dari 10 hektar (diantaranja 1000 orang jang mempunjai lebih

149
 dari 20 hektar). Mengenai tanah-kering. jang mempunjai lebih
dari 10 hektar adalah 11.000 orang, diantaranja 2.700 orang jang
mempunjai lebih dari 20 hektar. Tetapi menurut kenjataannja
djauh lebih banjak djumlah orang jang menguasai tanah lebih
dari 10 hektar dengan hak-gadai atau sewa.
Tanah-tanah itu berasal dari tanah-tanah kepunjaan para tani
jang tanahnja tidak tjukup tadi, jang karena keadaan terpaksa
menggadaikan atau menjewakan kepada orang-orang jang kaja
tersebut. Biasanja orang-orang jang menguasai tanah-tanah jang
Iuas itu tidak dapat mengerdjakan sendiri. Tanah-tanahnja diba-
gi-hasilkan kepada petani-petani jang tidak-berlanah atau jang
tidak tjukup tanahnja. Bahkan tidak djarang bahwa dalam hu-
bungan gadai para pemilik jang menggadaikan tanahnja itu
kemudian mendjadi penggarap tanahnja sendiri sebagai pembagi-
hasil. D a n tidak djarang pula, bahwa tanah-tanah jang Iuas itu
tidak diusahakan (..dibiarkan terlantar”) oleh karena jang me-
nguasainja tidak dapat mengerdjakan sendiri, hal mnna terang
bertentangan dengan usaha untuk menambah produksi bahan
makanan. «

(2) Bahwa ada orang-orang jang mempunjai tanah jang berlebih-

lebihan, sedang jang sebagian terhesar Iainnja lidak mempunjai
atau tidak tjukup tanahnja adalah terang bertentangan dengan
azas sosialisme Indonesia, jang menghendaki pembagian jang
merata atas sumber penghidupan rakjat tani jang berupa tanah
itu, agar ada pembagian jang adil dan merata pula dari hasil
tanah-tanah tersebut. Dikuasainja tanah-tanah jang Iuas ditangan
sebagian ketjil para petani ilu membuka pula kemungkinan
dilakukannja praktek-praktek pemerasan dalam segala bentuk
(gadai, bagi-hasil dan lain-Iainnja), hal mana bertentangan pula
dengan prinsip sosialisme Indonesia.

(3) Berhubung dengan itu maka disamping usaha untuk memberi

tanah pertanian jang tjukup Iuas, dengan djalan membuka tanah
setjara besar-besaran diluar Djawa dan menjelenggarakan trans-
migrasi dari daerah-daerah jang padat, Undang-undang Pokok
Agraria dalam rangka pembangunan masjarakat jang sesuai

130
 dengan azas-azas sosialisme Indonesia itu, mem andang perlu
adanja batas maksimum tnnab-pertanian jang boleb dikuasai satu
keluarga, baik dengan bak milik m aupun dengan bak jang lain.
Luas maksimum tersebut menurut U ndang-undang Pokok Agraria
barus ditetapkan dengan peraturan perundangan didalam waktu '
jang singkat (pasal 17 ajat (l) dan('2). T an ab -tan ab jang m eru­
pakan kelebiban dari maksimum itu diam bil oleh Pem erintah
dengan ganti-kerugian. untuk selandjutnja dibagikan kepada
rakjat petani jang membululikan m enurut ketentuan-ketentuan
dalam Peraturan Pem erintah (pasal 17 U n d ang-undang Pokok
A graria ajat (3)). D engan demikian maka pemilikan tan ah perta­
nian selandjutnja akan lebih m erata dan adil.
Selnin memenuhi sjaral keadilan maka tindakan tersebut akan
berakibat pula bertam hahnja produksi, karena para penggarap
tanah-tanah itu, jang telah mendjadi pemiliknja. akan lebih giat
didalam mengerdjakan usaha pertaniannja.

(4) Selain Iuas maksimum U ndang-undang Pokok A graria m em an­

dan g perlu pula diadakannja penetapan Iuas m inim um , dengan
tu d ju an supaja tiap keluaTga petani mempunjai tanah jang tju­
kup luasnja untuk dapat mentjapai taraf penghidupan jang lajak.
B erhubung dengan berhagai faktor jang belum m em ungkinkan
d itjap ain ja batas minimum itu sekaligus dalam w aktu jang
singkat, m aka ditetapkan. bahw a pelaksanaannja akan dilakukan
setjara berangsur-angsur (U ndang-undang Pokok A graria pasal
17 ajat (4)), artinja akan diselenggarakan taraf demi taraf. P a d a
taraf perm ulaan m aka penetapan minimum bertudjuan untuk
m entjegah dilakukannja pem etjahan tanah lebih Iandjut. karena
hal jan g dem ikian itu akan m endjauhkan kita dari usaha untuk
m em pertinggi taraf hidup petani sebagai jang dim aksudkan di­
atas. P en etapan minimum tidak berarti, bahw a orang-orang jang
m em punjai tan ah kurang dari batas itu akan dipaksa untuk me-
Iepaskan tanahnja.
3) K iranja tidak mem erlukan pendjelasan, bah w a untuk memper­
tinggi taraf hidup petani d an taraf hidup rakjat p ad a um um nja.
tidaklah tjukup dengan diadakannja penetapan luas maksimum

151
 d an minimum sadja, jang diikuti dengan pembagian kembali
tan ah-tanahnja jang melebibi maksimum itu. A gar supaja dapat
ditjapai basil sebagai jang diharapkan maka usaha itu perlu
disertai dengan tindakan-tindakan' Iainnja, misalnja pembukaan
tanah; tanah pertanian baru, transmigrasi, industrialisasi, usaha-
usaha untuk mempertinggi produktiviteit (intensifikasi), perse-
d iaan kredit jang tjukup jang dapat diperoleh pada waktunja
dengan m udah dan m urah serta tindakan-tindakan Iainnja.

(6) M enurut pasal 17 U ndang-undang Pokok Agraria Iuas maksi­

mum dan minimum itu barus diatur dengan peraturan perun­
dangan.
Ini berarti bahw a diserabkanlah pada kebidjaksanaan Pem erin­
tah apakah hal itu akan diatur oleh Pemerintah sendiri dengan
P eraturan Pem erintah atau bersama-sama Dew an Perwakilan
R akjat dengan undang-undang. M engingat' akan penlingnja
m asa’alah tersebut Pem erintah berpendapat, bahw a soal itu
sebaiknjalah diatur dengan peraturan jang beriingkat undang-
undang. D alam pada itu karena keadaannja mematcsa kini diatur-
n ja dengan Peraturan Pem erintah Pengganti U ndang-undang.

(7) a. Luas maksimum ditetapkan untuk tiap-tiap daerah tingkat II

dengan mengingat keadaan daerah masing-masing dan fak-
tor-faktor sebagai :

1 . tersedianja tanah-tanah jang masih dapat dibagi,

2. kepadatan penduduk,

3. djenis-djenis kesuburan tanahnja (diadakan perbedaan

antara saw ah dan tanah-kering, diperhatikan apakah ad a
perairan jang teratur atau tidak).

4. besarnja usaha tani jang sebaik-baiknja („the best farm-

size”) m enurut kem am puan satu keluarga, dengan me
ngerdjakan beberapa buruh tani,

5. tingkat kem adjuan tehnik pertanian sekarang ini.

 Dengan ^m p e rh ab U n hai-hal .ersebu, diatas. j a„ g b„ W a .
beda I<e«daa„n,a diberba8al dae,ah di Ne(!ara t i„
diadakanlah perbedaan , „ to , daerah-daerah jan8 pada,
I M p ada, D a .ra l, daerah jang p a d a , dibagi l . si dalam daerah
ang sanoal pad*,, 1 / 4 * „„,Ja , da„ f c ^ - p o d . , . p j
Ia n perbedaan a n „ r a b . , as u ntuk sau,ah d an ,anuh fcri„g.
n I *“ al‘| kr ‘" 5 »J * »h sam a dengan b a ,as un.uk
- M i 'd 7 7 W f« "« P a d ,, da„
d en g a n j O / o d idaerah-daerah jang tidak p ad at.

S eb a g a im a n a tertjantum d afam p asal 1 ajat (2) m a k i f

i . ■i i !. t , “K“ p en etap an
m aksim um itu ialah p a iin g banjak (jaitu untuk daerah-daerah
jang tidak padat) 15 hektar saw ah atau 20 'hektar tan ah -k erin ^
U n tu k daerah-daerah jang sangat padat maka angka-angka itu
adalah masing-masing 5 hektar dan 6 hektar. Djika sawah dipu-
njai bersam a-sama dengan tanah-kering m aka b atasnja adalah

FAK. HUK.
paling banjak 20 hektar. baik didaerah jang padat m aupun tidak
p adat.

b. Jan g m enentukan Iuas maksimum itu bukan sadja tanah-.

ta n a h m iliknja sendiri, tetapi djuga tanah-tanah kepunjaan
orang Iain jang dikuasai dengan hak gadai, sewa dan Iain
sebagainja seperti jang dimaksudkan diatas. T etapi tanah-
ta n a h jang dikuasai dengan hak guna-usaha a tau hak-hak
Iain n ja jang bersifat sementara dan terbatas (m itsalnja hak
pakai) jang didapat dari Pem erintah tidak terkena ketentuan
m aksim um tersebut. I.etak tanah-tanah itu tidak perlu mesti
d isatu tem pat jan g sama, tetapi dapat pula dibeberapa daerah,
m itsalnja didua atau tiga D aerah tingkat II jang berlainan.

c. P en etap an Iuas maksimum memakai dasar keluarga, biarpun

ja n g berhak atas tan ah n ja m ungkin seorang-seorang. Berapa
djum lah Iuas tanah jang dikuasai oleh anggota-anggota dari
su atu keluarga, itulah jang m enentukan maksimum Iuas tanah
bagi keluarga itu. D jum lah anggota keluarga ditetapkan p a ­
ling b anjak 7 orang. D jik a djum lahnja m elebihi 7 orang
m aka bagi keluarga itu Iuas maksimum untuk setiap anggota

153
 keluarga jan g selehihnja ditam bah 10 % , tetapi djum lah tam -
b a h a n tersebut tidak boleh lebih dari 50% , sedang djum lab
t a n a h - p e r t a n i a n jang dikunsai seluruhnja tidak boleh lebih

d ari 20 bektar, baik saw ah, tanah-kering m aupun saw ah d an

tan ab kering. M itsalnja untuk keluarga didaerah tidak p ad a t
(dengan balas maksimum 15 hektar) jang lerdiri dari 15
anggota. maka b atas m aksim umnja dihitung sebagai berikut.
D ju m lah tam bahannja 8 X >0% X 15 bektar saw ah. tetapi
tidak boleh lebih dari 7,5 hektar = 22.5 hektar. T etapi oleh
' karena tanah jang dikuasai seluruhnja tidak boleh lebih dari
20 hektar, m aka luas maksimum untuk keluarga itu iaiah 20
bektar. K alau jang dikuasai itu tanah-kering maka keluarga
tersebut tidak m endapat tam bahan Iagi, karena b atas b u a t
tanah-kering untuk daerah jang tidak p ad at sudah ditetapkan
20 hektar.
d. K etentuan maksimum tersebut h an ja m engenai tanah perta­
nian. B atas untuk tanah perum ahan akan ditetapkan terscn-
diri. D em ikian pula Iuas maksimum untuk badan-badan
hukum . 1

(8) L uas m inim um ditetapkan 2 hektar, baik untuk saw ah m aupun

tan ah kering. Sebagai telah diterangkan diatas b atas 2 hektar
itu m erupakan tudjuan, jang akan diusabakan tertjapainja setja­
ra taraf demi taraf. B erhubung dengan itu m aka dalam taraf
pertam a perlu ditjegah dilakukannja pem etjahan-pem etjahan
pem ihkan tanah jang bertentangan dengan tudjuan tersebut.
U ntuk ilu m aka diadakan pem batasan-pem batasan seperlunja
didalam hal pem indahan hak jang berupa tanah-pertanian (pasal
9). T an p a pem batasan-pem batasan itu m aka dichnw atirkan b a h ­
w a bukan sadja usaha untuk m enljapai b atas m inim um itu tidak
akan tertjapai, tetapi bahkan kita akan tam bah m en d jau h dari
tu d ju an tersebut.

(9) a. D alam P eraturan ini diatur pula soal gadai-tanah-pertanian.

Jang dimaksud dengan gadai iaiah hubungan antara sese­
orang dengan tanah kepunjaan orang lain, jang mempunjai
utang uang kepadanja. Selama utang tersebut belum dibajar

154
 ^ tanaK itu letaP berada dalam penguasaan jang
memindjamkan uang tadi Lpemegang-gadai”). Selama itu
hasd tanah seluruhnja mendjadi hak pemegang-gadai. jang
dengan demikian merupakan bunga dari utang tersebut. Pe-
nebusan tanah itu tcrgantung pada kemauan dan kemampuan
jang menggadaikan. Banjak gadai jang berlangsung berta-
hun-tahun, berpuluh-puluh tahun, bahkan ada pula jang di-
landjulkan oleh para ahliwaris penggadai dan pemegang-ga­
dai, karena penggadai tidak mampu untuk menebus tanahnja
kembali. (Dalam pada itu dibeberapa daerab dikenal pula
gadai dimana basil tanahnja tidak hanja merupakan bunga,
tetapi merupakan pula angsuran. Cadai demikian itu disebut
„djual gangsur . Berlainan dengan gadai biasa maka dalam
djual-gangsur setelah lanipau beberapa wakiu tanahnja kem­
bali kepada penggadai tanpa membajar uang lebusan).
B esarnja uang gadai lidak sadja tergantung pada kesuburan
tanahnja, tetapi terutama pada kebutuhan penggadai akan
kredit. Oleh karena ifu tidak djarang tanah jang subur diga-
dailcan dengan uang gadai jang rendah. Biasanja orang meng­
gadaikan tanahnja hanja bila ia berada dalam keadaan jang
sangat mendesak. Djika tidak mendesak kebuluhannja maka
b iasanja orang lebih suka menjewakan tanahnja. Berhubung
dengan hal-hal diatas itu maka kebanjakan gadai itu diada­
kan dengan im bangan jang sangat merugikan penggadai dan
san g at m enguntungkan pihak pelepas uang. D engan demi­
kian maka teranglnli bahwa gadai itu menundjukkan prnktek-
praktek pem erasan, hal m ana bertentangan dengan azas so-
sialism e Indonesia. O leh karena itu maka didalam U ndang-
u n d an g Pokok A graria hak gadai dimasukkan dalam golo­
ngan hak-hak jang sifatnja ..sementara". jang harus diusaha-
k an supaja pada w aktunja dihapuskan. Sementara belum
d a p a t dihapuskan maka hak gadai harus diatur agar dihilang-
kan unsur-unsurnja jang bersifat pemerasan (pasal 53). H ak
gadai itu baru dapat dihapuskan fartinja dilarang) djika sudah
d ap a t disediakan kredit jang m entjukupi keperluan para
petani.

133
 b A p a jang diharuskan oleh pasal 55 U ndang-undang
A graria itu dialur sekali gus dalam Peraturan ini (pasal 7),
karena ad a hubungannja Iangsung dengan pelaksanaan ke
ten tu an mengenai penetapan maksimum tersebut diatas. T a ­
n a h - t a n a h jang selebihnja dari maksimum diambil oleh P e ­

m erintah, jaitu djika tanah itu milik orang jang bersangkutan.

K alau tanah jang selebihnja itu tanah-gadai maka harus
dikembalikan kepada jang empunja. D idalam pengem bahan
tanah-tanah gadai tersebut tentu akan timbul persoalan pem­
bajaran kembali uang-gadainja.

P eraturan ini memetjahkan persoalan tersebut, dengan ber-

pedom an pada kenjataan sebagai jang telah diuraikan diatas.
Jaitu, bahw a dalam prakteknja hasil tanah jang dilerima oleh
pemegang-gadai adalah djauh melebihi bunga jang Iajak d a r i'
p ada uang jang dipindjamkan. M enurut perhitungan maka
uang-gadai rata-rata sudah diterima kembali oleh pemegang-
gadai dari hasil tanahnja dalam w aktu 5 sampai 10 tahun,
dengan ditam bah bunga jang Iajak (10%). Berhubung dengan
itu maka ditetapkan, bahw a tanah-tanah jang sudah digadai
selama 7 tahun (angka tengah-tengah diantara 5 dan 10 ta ­
hun) atau lebih harus dikembalikan kepada jang em punja,
tanpa kew adjiban untuk membajar uang-tebusan. M engenai
gadai jang berlangsung belum sampai 7 tahun, pula m enge­
nai gadai-gadai h am diadakan ketentuan dalam pasal 7 ajat
(2) dan (3), sesuai dengan azas-azas tersebut diatas.

(10) Kemudian agar ketentuan-ketentuan Peraturan ini dapat berdja-

Ian dan dilaksanakan sebagaimana mestinja, maka dalam pasal
10 dan 11 diadakan sanksi-sanksi pidana seperlunja.
(l l) Soal pem berian ganti-kerugian kepada mereka jang ta n a h n ja
diam bil oleh Pem erintah, soal pem bagian kem bali ta n a h -ta n a h
tersebut d an hal-hal Iain jang bersangkutan dengan penjelesaian
tan ah jang m erupakan kelebihan dari Iuas m aksim um m enurut
pasal 5 akan d iatu r dengan P eratu ran Pem erintah, sesuai den g an
ketentuan pasal 17 ajat (3) U ndan g -u n d an g Pokok A graria.

136
 Pendjelasan pasal demi pasal:
Pasal 1
A jat 1: Perkataan ..orang" menundjulc pada mereka jang belum/ti-
dak berkeluarga. Sedang ..orang-orang’’ menundjuk pada
mereka jang bersama-sama merupakan satu keluarga. Siapa-
siapa jang mendjadi anggota suatu keluarga harus dilihat
pada kenjataan dalam penghidupannja. Jang termasuk
anggota suatu keluarga iaiah jang masih mendjadi tang­
gungan sepenuhnja dari keluarga itu. Sebagaimana telah
didjelaskan didalam Pendjelasan Umum angka (7b) maka
tanah-tanah jang dimaksudkan itu bisa dikuasai sendiri
oleh anggota keluarga masing-masing, tetapi dapat pula di­
kuasai bersama (misalnja milik bersama sebagai warisan jang
belum/lidak dibagi). Tanah-tanah jang dikuasai itu bisa
miliknja sendiri. bisa kepunjaan orang lain jang dikuasai
dengan sewa, pakai atau gadai dan bisa djuga miliknja sen­
diri bersama kepunjaan orang lain. Orang jang mempunjai
tanah dengan hak milik atau hak gadai, tanah mana oleh-
nja disewakan atau dibagi hasilkan kepada orang atau
orang-orang Iain, termasuk dalam pengertian orang jang
,,menguasai tanah tersebut menurut pasal ini. Djadi pe­
ngertian ,.menguasai itu harus diartikan Daik menguasai
setjara langsung, maupun tidak langsung.
A ja t 2 : Pokok-pokoknja sudah didjelaskan didalam Pendjelasan
U m um angka (7a). D jika jang dikuasai itu sawah dan tanah-
kering m aka tjara m enghitung maksimumnja iaiah sebagai
berikut. M itsaln ja didaerah jang kurang padat oleh suatu
keluarga dikuasai 5 ha saw ah dan 9 ha tanaliT kering. M aka
5 h a saw ah dihitung m endjadi tanah-kering jaitu 120% X
5 h a = 6 ha. D jadi tanah jang dikuasai djum lahnja sama
den g an 6 + 9 h a = 15 h a tanah-kering. K arena untuk dae­
ra h jan g kurang p ad at m aksim umnja 12 h a tanah-kering,
m aka keluarga itu harus m elepaskan 15 h a — 12 h a = 3 ha
tanah-keringnja. D engan dem ikian m aka m aksim um nja ia ­
iah 5 h a saw ah d an 6 h a tanah-kering ± a ta u 1 1 ha. D jika
saw ah jang akan dilepaskan m aka 9 h a tanah-kering itu

157
 d ih itu n g m endjadi saw ah, jaitu sama dengan >awah 5/ii X 9
jia = 7 5 |,a . D engan demikian maka djum lah tana inja
a d a la h 5 h a + 7.5 h a 12.5 h a sawah. Karena untuk
d aerah tersebut m aksim umnja 10 ha, maka saw ah jang h-irus
dilepaskan adalah 12,5 h a — 10 h a — 2,5 ha.
B agi keluarga itu m aksimumnja mendjadi 2.5 h a sawah d an
9 ha tanah-kering atau 1 1 ,5 ha. Perlu mendapal perhatian
balnva bagaim anapun djuga djum lah Iuas lanah saw ah d an
tanah-kering itu tidak boleh lebih dari 20 ha, baik didaerah
jang p ad at m aupun tidak dapat.
Pasal 2
D jum lah 7 orang adalah rata-rata keluarga Indonesia sekarang
ini. L ebih Iandjut sudah didjelaskan dalam Pendjelasan Um um angka
(7c).
P asal 5
P erk alaan .orang-orang” m enundjuk kepada orang-seorang jang
tidak m e r u p a k a n anggota sesuatu keluarga. B a g i keluarga-keluarga
m aka kew adjiban lapor dibebankan kepada kepala-keluarganja, b ia r­
p u n tan ah -lan ah jang dilaporkan itu adalah kepunajan anggota-ang­
gota k e lu a r g a n ja . Kepala-keluarga biasa laki-Iaki ataupun w anita.
S udab barang tentu ketentuan dalam pasal ini (idak m engurangi
kew adjiban pendjabat-pendjabat jang bersangkutan untuk setjara
ak tip m engum pulkan pula keterangan-keterangan jang dim aksudkan
itu.
Pasal 4
Ketentuan ini bermaksud untuk mentjegah djangan sampai orang
menghindarkan diri dari pada akibat penetapan luas maksimum. Bagi­
an tanali jang selebihnja dari maksimum menurut pasal 17 Undang-
undang Pokok Agraria akan diambil oleh Pemerintah, jang kemudian
flean mengalur pembagiannja kepada para petani jang membutuhkan.
Berliubung dengan ilu maka bagian tersebut tidak boleh dialihkan
oleh pemilik kepada fihak lain. Adapun bagian tanah jang boleh terus
dimilikinja (jaitu sampai lua3 maksimum) sudah barang tentu boleh
dialihkannja kepada orang Iain, soal peralihan itu tidak mengakibat-
kan hal-hal jang disebut dalam pasal 9.

158
 D alam pada ilu oleh karena penetapan bagian m ana jang boleh
(eras dim ilikinja itu memerlukan waktu. hingga pada waklu itu
m ungkin belum ad a kepastian apakah jang hanja akan dialihkan itu
term asuk bagian tersebut atau tidak. m aka peralihan liak ilu memerlu-
kan idzin Kepala A graria D aerah jang bersangkutan. K alau tanah
jan g dimiliki itu m itsalnja 15 ha saw ah didaerah jang kurang padat
(jang m aksimumnja 10 ha) m aka jang boleh dialihkan oleh pemiliknja
iaiah paling banjak 10 ha. karena jang 5 h a selebihnja akan diambil
oleh Pem erintah.
P erlu kiranja diperhatikan, bahw a jang terkena oleh ketentuan
pasal ini iaiah pem indahan hak atas tanah m ilik jan g m elam paui
m aksim um . D jika jang dikuasai itu tanah milik dan tan ah gadai.
m itsaln ja masing-masing 7 h a d an 5 ha, maka untuk m engalihkan
7 h a ta n a h milik tersebut tidak diperlukan idzin.
P asal 5
L ih a t Pendjelasan Um um angka (ll).
K iranja sudahlah selajaknja djika diperhatikan keinginan fihak-
fihak jan g bersangkutan (jaitu mereka jang tan ah n ja diam bil oleh
P em erin tah itu) mengenai penentuan bagian tan ah jang m ana akan
d iam b il oleh Pem erintah dan jang m ana boleh dikuasainja terus.
D a la m p ad a itu Pem erintah tidak terikat pada keinginan jang diadju­
k an itu. M itsaln ja tidaklah akan diperhatikan keinginan jang ber-
m aksud supaja jang diambil oleh Pem erintah h an ja bagian-bagian
ta n a b ja n g tidak d ap a t ditanam i.
Pasal 6
M em peroleh tan ah m enurut pasal ini bisa karena pembelian
a ta u p u n pew arisan hibah. perkaw inan dan Iain sebagainja. M itsalnja
d id a e ra h jan g tidak padat seorang menguasai saw ah dengan bak
m ilik seluas 10 ha dan hak gadai 5 ha. Kem udian ia membeli sawah
5 h a. D id alam w aktu 1 tahun ia diw adjibkan untuk m elepaskan 5 ha.
m itsa ln ja sem ua tan ah jang dikuasainja dengan hak-gadainja itu
a ta u sebagian tan ah gadai d an sebagian lan ah m iliknja.
P asal 7
A z asn ja su d ah didjelaskan didalam P endjelasan U m um angka
(9b). M en g en ai ketentuan ajat (2) d ap at dikem ukakan tjontoh sebagai

159
berikut. U ang gadai Rp. 14.000,— dan gadai sudab berlangsung
3 tahun. M aka uang tebusannja

7% - 3
iaIah ---------- X RP- 14.000,- = Rp. 9 .000,-
7
H asil jang diterima pemegang-gadai selama 3 tahun dianggap
sebagai 3 kali angsuran a Rp. 2.800,— ditambah bunganja. F aktor
i/2/7 adalah dimaksud sebagai ganti kerugian, bahw a gadainja tidak
berlangsung sampai 7 tahun. D alam pada itu tidak ada keharusan bagi
penggadai untuk menebus tanahnja kembali. Ketentuan-ketentuan p a ­
sal ini tidak hanja mengenai tanah-tanah gadai jang harus dikem­
balikan, tetapi m engatur gadai pada umumnja.

Pasal 8
Sudah didjelaskan dalam Pendjelasan Umum angka (4) dan (8).
Usaha-usaha jang harus didjalankan untuk mentjapai tudjuan, supaja
setiap keluarga petani mempunjai tanah 2 ha itu ialah terutama exten-
sifikasi tanah-pertanian dengan pembukaan tanah setjara besar-besar-
an diluar Djawa, transmigrasi dan industrialisasi. Tanah 2 ha ilu bisa
berupa sawah atau tanah kering atau sawah dan tanah kering.

Pasal 9
Sudah didjelaskan dalam Pendjelasan Umum angka (8). T a n a h
jang luasnja 2 ha atau kurang tidak boleh dialihkan untuk sebagian,
karena dengan demikian akan timbul bagian atau bagian-bagian jang
kurang dari 2 ha. Kalau akan dialihkan maka haruslah semuanja. Ta­
nah itu dapat dialihkan semuanja kepada satu orang. Kalau dialihkan
semuanja kepada lebih dari seorang maka mereka jang menerima itu
masing-masing harus sudah memiliki tanah-pertanian paling sedikit 2
ha atau dengan peralihan tersebut masing-masing harus memiliki
paling sedikit 2 ha. Mengenai tanah-tanah jang lebih dari 2 ha lara­
ngan itupun berlaku pula, djika karena peralihan itu timbul bagian
atau bagian-bagian jang luasnja kurang dari 2 ha. Peralihan u n tu k
sebagian diperbolehkan, djika jang menerima itu sudah memiliki ta n a h
pertanian paling sedikit 2 ha atau djika dengan peralihan tersebut Ialu
memiliki tanah paling sedikit 2 ha dan djika sisanja jang tidak dialih-

160
k an Iu asnjapun masih paling sedikit 2 lia. M isaln ja tanah 5 ha boleh
d id ju al 1 h a kepada seorang jang sudah memiliki 1 h a pula. Sisa jan g
tid ak didjual m asih 2 ha. L arangan tersebut tidak berlaku m engenai
p em bagian w arisan jang berupa tanah p ertan ian .

P a sa l 10 dan 1 1

S u d ah didjelaskan dalam P endjelasan U m um angka (10). A p a

ja n g ditentukan dalam pasal 10 ajat (3) dan (4) tidak m em erlukan kepu-
tu san pengadilan. T etapi berlaku karena hukum setelah ad a keputusan
b ak im jan g m em punjai kekuatan untuk didjalankan, ja n g m enjatakan,
b a h w a benar terdjadi tindak-pidana jang dim aksudkan dalam a ja t (l).

P a sa l 12

O le h karena pem batasan m engenai tanah-tanah untuk perum ahan

tid ak sepenting tanah-tanah pertanian d an tidak m enjangkut banjak
orang sebagaim ana halnja dengan tanah-tanah pertanian. m aka soal
terseb u t akan diatur dengan P eraturan Pem erintah. dem ikian djuga
h a ln ja . dengan pelaksanaan selandjutnja dari P eraturan P em erintah
P en g g a n ti U ndang-undang ini. Jang demikian itu tidak p ula berten­
ta n g a n d e n g a n pasal 17 U ndang-undang Pokok Agrana.

P asal 13

T id a k m em erlukan pendjelasan.

TA M BAH AN L.EMBARAN-NEGARA No. 2117

161
 D a ftar lam piian P eraturan Pcm crintali Pengganti Undang-undang
N o . 56 tah u n 1960 (sebagai jang dimaksud dalam pasal 1 ajat */

K epadatan penduduk tiap

Golongan daerah
kilometer persegi

a. sam pai 50 tidak padat

b. 51 .. 250 kurang padat
c. 251 ,. 400 tjukup padat
d. 401 keatas sangat padat

Kelerangan :
(1) Jan g dim aksudkan dengan ..daerah’’ iaiah D aerah Tingkat II.

(2) A tas dasar ketentuan dalam pasal 1 ajat (2) Peraturan Pem erin­
tah Pengganti U ndang-undang N o. 56 tahun 1960 dan ketentuan
dalam daftar diatas untuk tiap-tiap D aerah Tingkat II luas
m aksim umnja ditegaskan oleh M enteri Agraria.

(3) M enteri A graria dapat menjimpang dari dasar perhitungan

tersebut diatas dengan memasukkan sesuatu daerah kedalam
golongan jang setingkat tinggi lebih fctau setingkat lebih rendah,
djika hal itu perlu berhubung dengan keadaan jang sangat
chusus didaerah itu, dengan memperhatikan luas persediaan
, tanah-pertanian, djum lah petani, djenis dan kesuburan ta n ah n ja
serta keadaan perekonomian daerah tersebut. ,

(4) Sem ua Kotapradja digolongkan daerah jang sangat padat, karena .

p ad a um um nja keadaannja m enjatakan demikian.

162
 in s t r u k s i b e r s a m a
MENTERI D A LA M NEGERI D A N O T O N O M I
D A E R A II D E N G A N M E N T E R I A G R A R IA
N o . Selcra 9 /1 /2 .
L am p iran :

Perihal' : Pelaksanaan Perpu N o. 56/1960 tentang penetapan Inas

tanah pertanian.

D JA K A R T A , tanggal 5 Djanuari 1961.

Kepada Jth :
1 . Sem ua G u b em u r K epala D aerah,
2 . Sem ua B u p ati/W alik o fa K epala D aerah d an
5. P edjabat-pedjabat A graria.

T em busan kepada :
para Residen. '
S ebagaim ana S audara maklum, m aka dengan P erpu N o. 56/1960
te la h d itetap k an batas-batas luas maksimum dan m inim um bagi tan ah
p e rta n ia n diseluruh Indonesia, terbagi atas D aerah-daerah jan g tidak
p a d a t, kurang padat, tjukup d an sangat padat, serta beberapa keten­
tu a n ja n g b ertalian dengan pelaksanaannja. Penegasan daerah-daerah
tin g k at II dalam golongan-golongan jang dim aksud diatas ditjantum -
k an d alam d aftar lam piran surat keputusan M enteri A graria tanggal 31
D esem b er 1960 N o. Sk. 9 7 8 /K a/l9 6 0 jang bersam a ini kami sam pai-
k a n p u la p a d a S audara.
S esu d ah terbentuknja U .U . Pokok A graria N o. 5/1960 ini me-
ru p a k a n p erm ulaan tanggal 24 Septem ber 1960, m aka P erp u N o. 56/
1960 ini m erupakan perm ulaan dari pada realisasi program landreform
ja n g sebagai dinjatakan dalam keputusan M .P .R .S . N o. II 1960
p asa l 4 a ja t 3 m erupakan ..bagian m utlak dari p a d a revolusi Indonesia”
d a n ,,a d a la h basis pem bangunan semesta .
B etap a p entingnja peraturan itu tem jata dengan djelas dari
se ra a n P .J.M . P residen dalam pidatonja tanggal 1 D januari 1961 pada
p en g a ju n a n pertam a T jangkul P em bangunan N asional B erentjana,
su p a ja J a n d re fo rm m ulai didjalankan hari itu djuga” .
/
163
r

D alam pada itu, agar supaja pelaksanaan Iandreform berdjalan

lantjar dan mentjapai hasil-hasil jang diharapkan dari padanja, maka
perlu diambil Iangkah-langkah persiapan sebaik-baiknja lebih dulu.
O leb karena itu bersama ini kami instruksikan kepadu Saudara sebagai
berikut :

1. O le b p ed jab a t A graria bersam a-sam a P am ong P rad ja, dengan

b a n tu a n petugas-petugas D epartem en P enerangan dim ana perlu
d a n m ungkin hen d ak n ja segera diselenggarakan penerangan
setjara teratur diseluruh daerah S audara m asing-m asing, hingga
isi d an m aksud tu d ju an U .U . Pokok A graria serla P erpu N o. 56/
1960 difaham i oleh R ak jat umum, chususnja oleh petugas-petu­
gas desa. negeri. m arga dan sebagainja, d an pula oleh p ara
pengurus golongan fungsionil tani p ad a tingkat paling rendah
ja n g a d a d idaerah S audara.
2. Supaja diadakan pendaftaran tentang adanja pemilikan tanab
pertanian lebih dari maksimum, sesuai dengan ketentuan dalam
pasal 3 Perpu No. 56/1960. Untuk keperluan itu oleh jang ber­
kepentingan harus disampaikan laporan kepada Kepala Kantor
Agraria dengan perantaraan Kantor Ketjamatan menurut tjontoh
terlampir. Laporan itu hendaknja diteliti kebenarannja dengan
menggunakan bantuan pedjabat-pedjabat resmi ataupun kalau
perlu, fih a k la in jang dapat dianggap mengetahui tentang hal itu
(wakil-wakil golongan fungsionil).
3. Pendaftaran hendaknja diadakan djuga mengenai tanah-tanah
pertanian jang atas dasar sesuatu hak atau perdjandjian dikuasai
oleh orang lain dari pada pemiliknja, misalnja perdjandjian gadai,
sewa, bagi hasil atau Iainnja. (vide tjontoh daflar terlampir).
4. Kepada pemilik atau jang menguasai tanah pertanian perlu
diberi penerangan chusus dan mereka itu diberi kesempatan
menjatakan keinginan mengenai bagian-bagian tanahnja jang
dikehendaki, supaja tetap ada padanja. Tanab jang diinginkan
itu sedapal-dapalnja merupakan satu komplex guna memungkin­
kan pengusahaan pertanian setjara efficient, ketjuali, bila ada
hal-hal diluar segi ekonomi jang dapat diterima sebagai alasan
kuat (misalnja tanah pusaka atau Iain-lain).

164
 5. Mengenai beberapa istilab perlu kiranja pendjelasan sekedarnja.
a. Pasal 1 ajal 1 Perpu No. 56/1960 menggunakan istilah
..keluarga”.

Untuk mengurangi keraguan tentang arti istilab ini dapat

didjelaskan. bahwa jang. dimnksud adalah sekelompok
orang-orang jang merupakan kesatuan penghidupan dengan
mengandung unsur pertalian darah atau perkawinan.

b. Jang dimaksud dengan tanah pertanian’’, ialah djuga se­

mua tanah perkebunnn, tambak untuk perikanan, tanah
tempat penggembalaan ternak, tanah belukar bekas Iadong
dan hutan jang mendjadi tempat mata pentjaharian bagi
jang berhak. Pada umumnja tanah pertanian adalah semua
tanah jang mendjadi hak orang, selainnja tanah untuk
perumaban dan perusahaan. Bila atas sebidang tanah Iuas
berdiri rumah tempat tinggal seseorang, maka pendapat
setempat itulah jang menentukan, berapa Iuas bagian jang
dianggap halaman rumah, dan berapa jang merupakan
tanah pertanian.

c. Jang dinamakan ,.hak milik adalah hak turun temurun

atas tanah jang terkuat dan terpenuh, sebagai jang dimak­
sud dalam pasal 20 U.U. Pokok Agraria. Belum tentu hak
milik itu tertjatat dalam buku administrasi desa (marga,
negeri atau kampung) dan dapat dibuktikan dengan surat-
surat. Jang menentukan, apakah sebidang tanah itu tanah
mjlik adalah kenjataan, bahwa hak itu sudah berlaku turun
temurun, serta ada tanda-tanda penguasaan tanah dan hak
itu dihormati oleh orang-orang Iain dilingkungannja.

6. Selain memberi penerangan kepada chalajak ramai didaerah-

daerah Saudara, hendaknja Saudara perhatikan pula pendapat-
pendapat dan saran-saran jang dikemukakan kepada Saudara
mengenai pelaksanaan Perpu No. 56/1960 ini, unluk dalam
waktu jang singkat Saudara Iaporkan kepada kami.
Dengan kerdja sama jang sebaik-baiknja antara Pamong Pradja
dan pedjabat Agraria didaerah, kami jakin, bahwa persiapan land-

165
reform akan berdjalan dengan lantjar, dan dengan demikian Saudara-
saudara telab ikut serta meletakkan batu pertama dari landasan jang
mutlak bagi penjelesaian revolusi nasional kita.

Menteri Agraria, Menteri Dalam Negeri dan

Otonomi Daerab,

M r S A D JA R W O IPIK G A N D A M A N A
 KEPUTUSAN M EN TERI A G R A R IA No. Sk. 978jKa[i960
tentang
P E N E G A SA N LU A S M A K SIM U M TAN AH-PERTANIAN

M E N T E R I A G R A R IA .

M enim bang :
a. b ah w a perlu segera ditegaskan Iuas m aksimum tanah-pertanian
un tu k tiap-tiap D aerah S w atantra Tingkat II, sebagai jang di-
m aksud dalam pasal 1 P eraturan Pem erintah P engganti U ndang-
u n d an g N o. 56/1960, tentang Penetapan Iuas tanah-pertanian;
b. b ah w a angka-angka resmi tentang kepadatan pendudukv jang
a d a p ad a Pem erintah dapat dipakai sebagai dasar untuk mene-
gaskan Iuas maksimum tersebut, dengan m em perhatikan pula
k ead aan s o s i a l - e k o n o m i daerah-daerah jang bersangkutan;

M en g in g at : - t i t
P asal 1 Peraturan Pem erintah Pengganti U ndang-undang N o.
56/1960 (I N I960 •— 174) dan ketentuan dalam D aftar lam pirannja.
ja n g m em uat dasar penetapan penggolongan daerah, jaitu daerah
lid ak p a d a t bagi jang berkepadatan penduduk sampai 50 tiap kilo­
m eter persegi. daerah kurang padat 21 sam pai 250, daerah tjukup
p a d a t 251 sampai 400 dan daerah sangat padat 401 keatas;
M e m u t u s k a n :
P e r t a m a * M enegaskan Iuas maksimum tanah-pertanian untuk
tiap -tiap D a erah S w atantra Tingkat II, sebagai jang tertjantum di­
d alam d aftar jang dilam pirkan p ad a K eputusan ini.
I C e d u a : K eputusan ini berlaku m ulai tanggal 1 D jan u ari 1961.
A g a r supaja setiap orang d ap at m engetahuinja m aka K eputusan
in i ak an d im uat didalam T am bahan Lem baran N egara R epublik

D itetapkan di D jakarta pada tanggal

31 D esem ber 1960

M enteri A graria
M r S A D JA R W O

167
 Luas Maximum
D aerah Tingkat IT Penggolongan
Daerah Sawah T anah-
atau k erin g
T ingkatI Kotapradja Kabupaten D aerah (ha)
(ha)

sangat padat 5 6
1. A t j e h 1 . K utaradja 20
lidak padat 15
1 . A tjeh Besar 20
tidak padat 15
2 . A tjeh Pidie 12
kurang padat 10
3. A tjeh U tara 20
tidak padat 15
4. A tjeh Tim ur 20
tidak padat 15
5. A tjeh Tongab 20
15
6 . A tjeh B arat tidak padat
20
7. A tjeh Selatan tidak padat 15
sangat padat 5 6
2. Sum atera 2 . M edan 6
■sangat padat 5
U tara 3. Tebing- 12
8. D eli/Serdang kurang padat 10
tinggi 6
sangat padat 5
tidak padat 15 20
4. Bindjei 9. L angkat
sangat padat 5 6
5. P em atang-
sianlar 12
10. S im elungun kurang padat 10
sangat padat 5 6
6. T andjung-
balai 12
11. A sah a n kurang padat 10
12 . L ab u h a n B atu tidak padat 15 20
13. Karo tidak padat 15 * 20
14. T apanuli U tara kurang padat 10 12
sangat padat 5 6
7. Sibolga 15 20
15. T ap an u li Tengah tidak p ad at
kurang padat 10 12
16. T apanuli Selatan
Mdnk padat 15 20
17. N i a s
3. Sumalera 8. B u lr it t in g g i I
Barat
9- P a Ja n g

10. P ad an g
P an d jan g

11. Pajalcum buh

12. Sol ok

13. S aw ah
Lunto

4. R i a ti 14. P akanbaru

5. D jam bi 15. D jam bi

6. S um atera
S elatan 16. P alem bang
 sangat padat 5 6
18. A g a n kurang pacfat 10 12
sangat padat 5 6
19. P ad an g /P ariam an tidak padat 15 20

sangat padat 5 6
20. T anah D a ta r kurang padat 10 12
sangat padat 5 6
2 1 . Lim apuluh Kota kurang padat 10 12
sangat padat 5 6
22. Solok tidak padat 15 20

sangat padat 5 6
23. S aw ah lu n to /S id ju n -
djung tidak padat 15 20
24. P asam an tidak padat 15 20
25. Pesisir S elatan tidak padat 15 20
sangat padat 5 6
26. K am par tidak padat 15 20
27. Bengkalis tidak padat 15 20
28. Indragiri tidak padat 15 20
29. Kep. R iau tidak padat 15 20
sangat padat 5 6
30. B atanghari tidak padat 15 20
31. M erangin tidak padat 15 20
32. K urintji tidak padat 15 20
sangat padat 5 6
33. M usi/B anjuasin tidak padat 15 20
34. O gan/K om ering llir tidak padat ‘ 15 20
35. O gan/K om ering U lu tidak padat 15 20
36. M uara Enim kurang padat 10 12
37. Lahat tidak padat 15 20
 Luas Maximum
D a e ra h D aerah Tingkat 11
Penggolongan Tanah.
T in g k at I K abupaten D aerah .. . atau terlng
K otapradja (ha) <haJ
»

58. M usi R aw as tidak padat 15 20

17. P angkal sangat padat 5 6
P in a n g
39. Bangka tidak padat 15 20
40. Belitung tidak padat 15 20
18. T a n d ju n g - sangat padat 5 6
karang
1 elukbetung 41. Lam pung Selatan tidak padat 15 23
42. Lam pung Tengah kurang padat 10 12
43. L am pung U tara tidak padat > 15 23
44. R an g Lebong tidak padat 15 20
45. B engkulu U tara tidak padat 15 20
46. B engkulu Selatan tidak padat 15 20
19. B engkulu sangat padat 5 6
20. D jak arta sangat padat 5 6
7. D jak arta
R aya R aya
47. S erang tjukup padat 7,5 9
8. D jaw a B arat 12
48. Lebak kurang padat 10
49. Pandeglang kurang padat 10 12
50. T anggerang tjukup padat 7.5 9
51. Bekasi sangat p ad at 5 6
sangat padat 5 6
52. K raw ang
tjukup p ad at 7,5 9
53. P urw akarta
sangat p ad at 5 6
2 1 . Bogor 7,5 9
54. Bogor tjukup p ad at £
sangat padat 5 0
22. Sukabum i a
 |23. B andung

24. Tjirebon

Jogjakarta 25. Jogjakarta

Djawa 26. Surakarta

Tengah

27. Semarang
28. Salatiga
r 55. Sukabum i [ kurang paclat 10 12
56. Tjiandjur kurang padat 10 12
sangat padat 5 6
57. Banclung sangat padat 5 6
58. Sum edang tjukup padat 7.5 9
59. G aru t tjukup padat 7.5 9
60. T asikm alaja tjukup padat 7.5 9
61. T jiam is tjukup padat 7.5 9
sangat padat 5 6
62. Tjirebon sangat padat 5 6
63. K uningan <angat padat 5 6
64. M acljalengka sangat padat 5 6
65 Inclram aju tjukup padat 7.5 9
sangat padat 5 6
66. B antuI sangat padat 5 6
67. S lem an sancjat padal 5 6
68. G u n u n g K idul tjukup padat 7.5 9
69. K ulonprcgo sangat padat 5 6
sangat padat 5 6
70. K laten sangat padat 5 6
71. Bojolali sangat padat 5' 6
72. Sragcn sangat padat 5 6
73. Sukoliardjo sangat padat 5 6
74. K aranganjar sangat padat 5 6
75. W o n o g iri sangat padat 5 6
sangat padat 5 6
sangat padat 5 6
76. Sem arang sangat padat 5 6
77. Kendal sangat padat 5 6
78. D em ak tjukup padat 7,5 9
79. Grobogan tjukup padat 7.5 9
80. P ati tjukup padat 7.5 9
 D aerah Tingkat 11 Luas Maximum
D a erah
Pcnggolongan
T in g k a tI Saw ah Tanah-
K otapradja K abupaten D aerah .. . atau ikerlng
(ha) (ha)

81. D jepara sangat padat 5 6

' 82. Kudus sangat padat 5 6
83. Rem bang tjukup padat 7.5 9
84. Blora kurang padat 10 12
29. P ekalongan sangat padat 5 6
35. Pekalongan sangat padat 5 6
86. Pem alang sangat padat 5 6
30. Tegal sangat padat 5 6
37. Tegal sangat padat 5 6 '
88. Brebes sangat padat 5 6
- 89. Banjum as "sangat padat 5 6
90. Purbolinggo sangat padat 5 6
' ' 91. B andjar N egara sangat padat 5 6
92. T jilatjap tjukup padat 7.5 9
31. M agelang sangat padat 5 6
93. M agelang — sangat padat 5 6
94. Tem anggung tjukup padat 7,5 9
95. VVonosobo tjukup padat 7,5 9
96. Purw oredjo sangat padat 5 6
97. Kebumen sangat padat 5 6
1 . D jaw a 32. S urabaja sangat padat 5 6
T im ur 98. S urabaja sangat padat 5 6
33. M odjokerto sangat padat 5 6
99. M odjokerto sangat padat 5 6
00. D jom bang sangat padat 5 6
0 1. Sidoardjo sangat padat 5 6
5?’
Si 02. Bodjonegoro tjukup padat 7.5 9
- __ - X f-
 103. Lam ongan tjukup padat 7.5 9
104. T u t a n tjukup padat 7.3 9
34. M aJiun sangat padat 5 6
103. Madiun sangat padat 3 6
106. Magetan sangat padat 3 6
107. Ngawi tjukup padat 7.3 9
108. Ponorogo sangat padat 3 6
109. Patjitan kurang padat 10 12
33. Kediri sangat padat 5 6
110. Kediri sangat padat 5 6
36. Blilar sangat padat 5 6
111. Blitar sangat padat 5 6
112. N g an d ju k sangat padat 3 6
113. T u lu n g A gung sangat padat 3 6
114. T renggalek sangat padat 3 6
37. M alang sangat padat 3 6
113. M alan g tjukup padat 7.3 . 9
38. P asuruan sangat padat 3 6
116. P asu ru a n sangat padat 3 6
39. Probolinggo sangat padat 3 6
117. Probolinggo tjukup padaf 7.3 9
118. L um adjang tjukup p ad at 7.5 9
119. Bondowoso tjukup padat 7.5 9
120. Penarukan kurang padat 10 12
121. B anjuw angi tjukup padat 7.5 9
122. Djem ber sangat padat 5 6
123. Pam ekasan sangat padat 3 • 6
124. Sumenep tjukup padat 9
7.5
125. Sam pang tjukup padat 7.5 9
126. Bangkalan tjukup padnt 7.5 9
K alim antan sangat padat 5 6
B arat 40. Pontianalc sangat Dadat 3 ' 6
127. Pontianak tidak padat 13 20
 Luas Maximum
Daerah Tingkat 11
D a e ra h Penggolongan T anah-
Sawah
T in g k a tI D aerah atau xering
Kotapradja K abupaten (ha) (ha)

tidak padat 15 20
128. Sambas
tidak padat 15 23
129. Kelapang
tidak padat 15 20
130. Sanggan
tidak padat 15 20
131. Sintang
tidak padat 15 20
132. Kapuas Hulu
13. K alim antan
K apuas tidak padat 1.5 20
T engah 133.
tidak padat 15 20
134. Barilo U tara
133. B arilo Selatan lidak padat 15 20
K otaw aringin tidak padat 15 20
136.
137. K otaw aringin Timur tidak padat 15 20
5 6
14. K alim antan 41. Bandjarmasin sangat padat
138. Barito Kuala tidak padat 15 20
S elatan 20
139. Bandjar tidak padat 15
H ulu Sungai Tengah tidak padat 15 , 20
140.
Hulu Sungai Selatan kurang padat 10 12
141.
H ulu Sungai U tara kurang padal 10 12
142. 20
Kota Baru tidak padat 15
143. 6
sangat padat 5
13. K alim antan 42. B alikpapan 6
sangat padat 5
T im ur 43. S am arinda 15 20
D.I. K utai tidak p ad at
144. 15 20
tidak p ad a t
145. D.I. B erau 13. 20
D.I. B ulongan tidak p ad at
146. 15 20
tidak p ad at
147. P asir 10 12
K epulauan Sangihe kurang padat
148.
16. Sulaw esi dan T alaud
U ta ra kurang padal 10 12
149. Minahasa
 „----- — ------
14 4 . M cnado sangat p ad at 5 6
150. Bolaang Mangondow tidak padat 15 20
151. G orontalo tidak padat 15 20
45. Gorontalo sangat padat 5 6
152. B ual Toli2 tidak padat 13 23
153. D onggala tidak padat 15 23
154. Poso tidak p ad at 15 23
Sulaw esi 135. Banggai tidak padat 13 23
Selatan 156. M am udju tidak p ad at 15 23
157. L uw u tidak padat 13 23
158. M adjene tidak p ad at 15 23
159. P olew ali M am asa tidak p ad a t 15 20
tidak p ad at 15 23
160. T a n a T o rad ja
kurang padat 10 12
161. P iriran g
162. E nrekang kurang padat 10 12
163. S id eu ran g /R ap an g kurang padal 10 1 12
tidnk padat 15 23
164. W a d jo
tidak padat * 15 23
165. Soppeng -if\
kurang padat 10 12
166. B arru
167. P angkadjene d an ke- tjukup padat 7,5 9

pu lau an
168. Bone kurang padat 10 12
169. M aros Huknp padat 7,5 9
170. G oa Kurang padal 10 12
171. Sindjai Kurang padal 10 12
172. B ulukum ba Kurang padat 10 12
173. B onthain Kurang padat 10 12
174. D jeneponto Kurang padat 10 12
175. T akalar Kurang padat 10 12
176. Selaiar Kurang padat 10 12
177. Kolaka tidak padat 13 23
178. Bendarl tidak padat 13 20
1179. M una tidak padat 15 20
 Luas Maximum
D aerah Tingkat II
D a e ra h Penggolongan Saw ah Tanah-
T in g k at I K otapradja Kabupaten D aerah ■.. . atau Ikering
(ha) <ha>

180. Buton tidak padat 15 23

46. M akassar sangat padat 5 6
47. P are-pare sangat padat 5 6
18. N u sa Teng- 181. Sum ba Tim ur tidak padat 15 20
gara Tim ur 182. Sum ba B arat tidak padat 15 20
183. M anggarai kurang padat 10 12
184. N gada kurang padat 10 12
1S5. E ndeh kurang padat 10 12
186. Sikka kurang padat 10 12
187. Flores Tim ur kurang padat : io 12
188. Kupung lidak padat 15 20
190. Timor TengahjfUtara tidak padat 15 20
191. B elu tidak padat 15 20
| 192. A lor tidak padat 15 2)
' tidak padat 15 20
19 N u sa Teng- 193. Lom bok B arat tjukup padat 7.5 9
gara Barat 194. Lom bok Tengah tjukup padal 7.5 9
193. Lom bok Tim ur tjukup padat 7,5 9
196. S um baw a tidak padat 15 23
197. D om pu tidak padat 15 23
198. Bima tidak p ad at 15 23
20. B a l i 199. B uieleng tjukup padat 7,5 9
200. D jem brana tjukup padat 7,5 9
201. T am banan tjukup padat 7,5 9
202. B adung tjukup padat 7,5 9
203. O ian/ar tjukup padat 7,5 9
/ 1204. K lim dhnnd , Hub nn m /Ia f 71 n
 ——r r —*
> -----«!V ------' — • s5*------
205. Bangfi tjukup padat 7.5 9~~r
206. K arang A sam tjukup padat 7.5 9
21. M aluku 48. Temate sangat padat 5 6
207. M aluku Utara tidak padat 15 20
49. A m bon sangat padat 5 6
208. M aluku T engah tidak padat 15 20
209. M aluku Tenggara tidak p ad a t 15 20
22. Irian B arat 210. Tidore tidak p ad at 15 20
00

L A P O R A N tentang pem ilikan dan penguasaan lanah pertanian sesuai pasal 3 Perpu N o. 56/1960
I.
Keterangan tentang Keluarga
1. N am a Kepala K eluarga : Laki-laki atau wanila: Um ur :
2. P e k e r d j a a n :
3. 1erapat tinggal:

4. A nggota No. .N,am a laki-laki/ H ubungan dengan Kepala

keluarga premp. Um ur Tempat tinggal
Keluarga
Iainnja
s
4
5
6
7
dst.

II. Keterangan tentang Tanah

L uas
5. T a n a h jang Letak T anah
(H a ) '
dimiliki Dikuasai oleh siapa
saw ah jl'a n a h Kering Desa Ketjamatan | Kabupaten
 Luas
6. Tanah jang Letak tnnah
(Ha)
dikuasai Siapa pemiliknja
sawah)tanah kering Desa (Ketjamatan Kabupaten

7. D jum lah ja n g dimilild dan dikuasai : S aw ah : T anah kering:

111. Keinginan -keinginan Pemilik/ Penguasa
8. Sebutkan bagian mana jang dikehendaki untuk dilepaskan
kepada P em erintah d an /ata u diserahkan p ad a pemiliknja
9. M enginginkan ganti rugi berupa apa u an g /sim p an an /alat-alat pertanian/barang-
barang m odal/obligasi/dsb.
IV. K eterangan lain-lain jang dianggap perlu
10.

Merjerima laporan D ibuat dengan sesungguhnja dengan mengingat ke-

tentuan-ketenluan pada pasal 10 Perpu No. 56/1960
pada tanggal :
Oleh jang bertanda tangan dibaw ah ini
Jang menerima laporan
^ ............................ pada tanggal .................
Kepala Keluarga jang melaporkan,
(Tanda tangan dan namanja). (Tanda tangan dan namanja)
 P E R A T U R A N P E M E R IN T A H N o . 10 T A I I U N 1961

te n ta n g
P E N D A F T A R A N T A N A II

P R E SID E N REPUBLIK IN D O N E S IA .

Menimbang :
perlu diadakan peraturan tentang pendaftaran tanah sebagai jang
dimaksudkan dalam L^ndang-undang Pokok Agraria (Undang-undang
No. 5 tahun 1960; L.N. 1960 No. 104 — T.L.N. No. 2043);

Men gin gat :

1. pasal 5 ajat (2) U n d ang-undang D asar;
2. pasal 19, pasal 26 d an pasal 52 U ndang-undang Pokok Agraria;

M endengar :
M u sjaw arah K abinet K erdja p ad a tanggal 28 P ebruari 1961.

M e m u t u s k a n :

D e n g an m entjabut semua peraturan-pendaftaran tan ah jang m asih

berlaku;

Menetapkan :
Peraturan Pemerintah tentang Pendaftaran Tanah.

BAB I

K ET EN T U A N U M U M .

Pasal 1
Pendaftaran tanah diselenggarakan oleh Djawatan Pendaftaran

180
V

T a n a h m enurut ketentuan-ketentuan JaIam Peraluran Pem erintah ini

d a n m ulai tanggal jang ditetapkan oleh M enteri A graria untuk masing-
m asing daerah.

Pasal 2

1) P endaftaran tanah diselenggarakan desa dem i desa atau daerah-

daerah jang setingkat dengan ihi (selandjutnja dalam Peraturan
Pem erintah ini disebut : desa).

2) M enteri A graria m enetapkan saat mulai diselenggarakannja pen­

d aftaran tanah setjara lengkap disesuatu daerah.

BAB II

P E N G U K U R A N , P E M E T A A N D A N P E N JE L E N G G A R A A N
T A T A -U S A H A P E N D A F T A R A N T A N A H .

B A G IA N I : PENGUKURAN D A N PEM ETAAN.

P asal 3

1) D a la m daerah-daerah jang ditundjuk m enurut pasal 2 ajat (2)

sem ua bid ang tanah diulcur cfesa cfcmt desa.

2) Sebelum sebidang tanah diukur, terlebih dulu diadakan:

a. penjelidikan riw ajat bidang lanah itu dan
b. p en etapan batas-batasnja.

3) P ek erd jaan jan g dim aksud dalam ajat (2) pasal ini didjalankan
oleh su atu panitia jang dibentuk oleh M enteri A graria atau
p e n d ja b a t jang ditundjuk olehnja dari jang terdiri atas seorang
peg aw ai D jaw atan P endaftaran T an ah sebagai ketua dan dua
orang anggota P em erinlah D esa atau lebih sebagai anggota
(selandjutnja dalam P eraturan Pem erintah ini disebut P anitia).
D jik a M enteri A graria m em andangnja perlu maka keanggotaan
P a n itia d ap a t ditam bah dengan seorang pendjabat dari D ja ­
w a ta n A graria, P am ong P rad ja dan Kepolisian N egara. D idalam

181
 m en d jalan k an pekerdjaan itu P an itia m em perhalikan kelerang-
an -keterangan jang diberikan oleh jang berkepenlingan.
4) H a sil penjelidikan rivvajat dan penundjukan batas tanab jang
b ersan g k u tan ditulis dalam daftar isian jang bentuknja ditetap­
k a n oleh K epala D jaw atan P endaftaran T an ah dan ditanda
ta n g a n i oleh anggota-anggota P an itia serta oleh jang berkepen-
tin g an a tau vvakilnja. •
5) D jik a ad a perselisihan tentang batas antara beberapa bidang
ta n a h jang letaknja berbatasan atau perselisihan tentang siapa
jan g berhak atas sesuatu bidang tanah. maka P anitia berusaha
m enjelesaikan hal itu dengan jang berkepenlingan setjara dam ai.
6) D jik a usaha tersebut diatas gagal, maka jang berkepentingan
dalam perselisihan batas m aupun dalam peiselisiban tentang
siap a jang sesungguhnja berhak atas bidang lanah itu. dapat
m engadjukan hal itu kemuka hakim. T an a h -lan ah jang m en­
djadi pokok perselisihan pada peta-peta d an daftar-daftar jang
dim aksud dalam pasal 4 dan 7 dinjatakan dengan salu nomor
pen d aftaran atau ditjatat sebagai tanah-scngketa sam pai per­
selisihan itu diselesaikan.
7) B atas-b atas dari sesuatu bidang tanah dinjatakan dengan tanda-
tan d a-b atas m enurut ketentuan-ketentuan jang ditetapkan oleh
M enteri A graria.

Pasal 4

1) Setelah pengukuran sesuatu desa sebagai jang dimaksud dalam

pasal 3 selesai, maka dibuat peta-peta pendaftaran jang mema­
kai perbandingan.

2) P e ta itu m emperlihatkan dengan djelas segala m atjam h ak alas

ta n a h didalam desa cjengan batas-batasnja, baik jan g kclihatan
m au p u n jang tidak.

3) S elain batas-batas tanah pada pela itu dim uat p ula nom or pen­
d aftaran, nom or buku-tanah, nomor surat-ukur, nom or pad jak
(djika m ungkin), tanda-batas dan sedapat-dapatnja djuga gedung-
gedung, djalan-djalan, saluran air d an Iain-lain b en d a tetap jang
penting.
 P asal 5
T ja ra m engukur d an m em buat pcta-peta sebagai jan g dim aksud
d alam p asal 3 dan 4 ditetapkan oleh M enteri A graria.

P asal 6
1) Setelah pekerdjaan jang dim aksud dalam pasal 3 dan 4 selesai,
m aka sem ua peta dan daftar-isian jan g bersangkutan ditem pat-
kan dikantor K epala D esa selama tiga bulan, untuk memberi
kesem patan kepada jang berkepentingan, m engadjukan keberat-
an-keberalan m engenai penetapan batas-batas tan ah d an isi
daftar-daftar-isian itu.
2) M engenai keberatan jang diadjukan dalam w aktu jang dim ak­
sud dalam ajat (l) pasal ini dan jang oleh P an itia dianggap
beralasan, diadakan p erubahan dalam peta m aupun daftar-
isian jan g bersangkutan.
3) S etelah perubahan-perubahan jang dim aksud dalam ajat (2)
d iatas selesai dikerdjakan a tau djika didalam w aktu tersebut
dalam ajat (l) tidak diadjukan keberatan m aka peta-peta dan
daftar-daftar-isian itu disahkan oleh P an itia dengan suatu berita-
atjara, ja n g bentuknja ditetapkan oleh M enteri A graria.

B A G IA N II : PENJELENGGARAAN TA TA -U SA H A PEN­
DAFTARAN TANAH.

1 P asal 7
U n tu k m enjelenggarakan tata-u sah a pendaftaran tanah oleh
K an to r P e n d a fta ra n T a n a b d iadakan :

a. d afta r ta n a b
b. d a fta r n am a
c. d a fta r b u k u -tan a h
d. d a fta r surat-ukur.

P asal 8
B entuk d aftar tan ah d a n daftar nam a serta tjara m engisinja di­
tetap k a n oleh M enteri A graria.

183
 P asal 9
1) Daftar buku-tanah tercliri atas kumpulan buku-lanab jang clidjilicl.
2) Bentuk buku-tanab serta tjara mengisinja ditetapkan oleh Men­
teri Agraria.
Pasal 10.
1) Untuk hak milik, hak-guna-usaha, hak guna-bangunan dan tiap-
tiap hak Iainnja jang pendaftarannja diwadjibkan oleh sesuatu
peraturan diadakan daftar buku-tanah tersendiri.
2) Satu buku-tanah hanja dipergunakan untuk mendaftar satu hak
atas tanah.
5) Tiap-tiap buku-tanah jang telah dipergunakan untuk membuku-
kan sesuatu hak dibubuhi tanda-tangan Kepala Kantor Pendaf­
taran Tanali dan tjap Kantor Pendaftaran Tanah jang bersang­
kutan.
Pasal 11
1) S urat-ukur p ad a dasarnja adalah kutipan dari pela-pendaftaran
jan g dim aksud dalam pasal 4.
2) Bentuk surat-ukur serta Ijara mengisinja ditetapkan oleh Menteri
Agraria, dengan ketentuan bahwa surat-ukur itu selain memuat
gambar tanah jang mehikiskan batas tanah, tanda-tanda batas,
gedung-gedung, djalan-djalan, saluran air dan Iain-lain benda
jang penling harus memuat pula :

a. nomor pendaftaran,
b. nomor dan tahun surat-ukur/buku-tanah,
c. nomor padjak (djika mungkin).
d. uraian' tentang Ietak lanah,
e. uraian tentang keadaan tanah
f. Iuas tanah,
g. orang alau orang-orang jang menundjukkan balas-batasnja.

3) Setiap surat-ukur dibuat dalam rangkap-dua, jang satu diberikan

kepada jang berhak sebagai bagian dari sertipikat jang dimaksud
dalam pasal 13 ajat (3), sedang jang Iain disimpan di Kantor
Pendaftaran Tanah.
Semua surat-ukur jang disimpan itu tiap-tiap tahun didjilid dan
merupakan daftnr surat-ukur.

184
 BAB III

P E N D A F T A R A N HAK, PE R A LIH A N D A N PF.NGHAPUSAN-

N JA SERT A PENT JATAT AN BEBAN-BEBAN ATAS H A K
D A L A M D A F T A R BUKU-TANAH.

B A G IA N I : PE M BU K U AN H AK-H AK A T A S TANAH.

A. D i d e s a - d e s a j an g p e n d a f t a r a n t a n a h n j a t el ah d i se l e ng ga r a ka n
setjara l e ngkap.

Pasal 12
S etelah ad a pengesahan seperti jang dimaksud dalam pasal 6
a ja t (3), m aka dari tiap-liap bidang tanah jang batas-batasnja m au­
p u n ja n g berhak atasnja telah ditetapkan, hak-haknja dibukukan
d alam d afta r buku-tanah.

P asal 13
1) U n tu k tiap-tiap hak jang dibukukan m enurut pasal 12 dibuat
salin an dari buku-lanah jang bersangkutan.
2) U n tu k m cnguraikan tanah jang dimaksud dalam salinan buku-
ta n a h d ib u at sural-ukur sebagai jang dimaksud dalam pasal II.
3) S a lin a n buku-tanah dan surat-ukur setelah didjahit mendjadi
sa tu bersam a-sam a dengan sualu kertas-sampul jang bentuknja
Jife la p k a n oleh M enteri A graria, disebut sertipikat dan diberikan
k ep ad a ja n g berhak.
■4) S ertip ik at tersebut p ad a ajat (3) pasal ini adalah surat-tanda-
bu k li-h ak jan g dim aksud dalam pasal 19 L^ndang-undang
Pokok A g raria.
Pasal M
l) S em u a surat-keputusan mengenai pemberian hak atas tanah jang
d ikuasai langsung oleh N egara (selandjutnja dalam P eraturan
P em erin tah ini disebut tanah N egara) dikirim oleh P endjabat
ja n g benvcnang memberi hak itu kepada K epala K antor P endaf­
ta ra n T a n a h jang bersangkutan, untuk dibukukan dalam daftar
b u k u -tan a h jan g bersangkutan.

185
 2) U n tu k p em b u atan sertipikatnja m aka dari bidang tan ab jang
b ersan g kutan d ib u at surat-ukur sebagai jang dim aksud dalam
p asa l 11.

B . D idesa-desa jang pendaftaran tanahnja belum diselenggarahan

setjara lengkap.
P asal 15

1) D id esa-d esa jang pendaftaran tanab nja belum diselenggarakan

setjara lengkap, m aka bak-bak atas tan ab jang telab diuraikan
d alam sesuatu su rat bak tanah jan g d ib u at m enurut „O ver-
schrijvingsordonnantie (S. 1834 N o. 27), P eraturan M enteri
A g raria N o. 9 tab u n 1959 dan peraturan-peraturan pendaftaran
jan g berlaku di D a erab Istimewa Jogjakarta, Keresidenan S u ra­
k arta d a n S um atera T im ur dan telah p u la diuraikan dalam
surat-u k ur (lama) jang m enurut K epala K antor P endaftaran
T an ah , m asih m em enuhi sjaiat-sjarat teknis, dibukukan dalam
d afta r buku-tanah.
2) K ep ad a jan g berhak diberikan sertipikat.
3) P en jelen ggaraan ketentuan-ketentuan dalam ajat (l) pasal ini
d ia tu r lebih Iandjut oleh M enteri A graria.

P asal 16
l) D jik a pem berian hak jang dim aksud dalam pasal 14 m engenai
b id an g ta n a h jang telah diuraikan dalam suatu surat-ukur
(lama), ja n g m enurut K epala K antor P en d aftaran T a n a h m asih
m em enuhi sjarat-sjarat leknis, m aka kepada jan g m em peroleh
h ak itu diberi sertipikat. dengan tidak perlu m em buat su rat-ukur
seb agaim ana ja n g dim aksud dalam pasal 11.
2) D jik a pem berian hak tersebut m engenai bid an g ta n a h ja n g b e ­
lum d iu raikan d alam sesuatu surat-ukur jan g dim aksud d alam
a ja t (l) p asal ini, sedangkan pem buatan surat-ukur sebagaim ana
ja n g dim aksud dalam pasal 11 tidak d a p a t d ib u a t den g an segera
oleh k arena p eta p endaftaran jan g bersangkutan d e n g a n b id a n g
ta n a h itu belum d ib u at, m aka kepada jan g m em peroleh h ak itu
diberi sertipikat-sem entara, sebagai jang dim aksud dalam p asa l 17.

186 I
 Pasal 17

1) Serlipikat-sementara, jaitu sertipikat tanpa surat-ukur, mempunjai

fungji sebagai sertipikat.
2) Serlipikat-sementara mempunjai kekuatan sebagai sertipikat.

Pasal 18

1) Atas permohonan jang berhak, maka sesuatu hak atas tanah

didesa-desa jang pendaftaran tanahnja belum diselenggarakan se­
tjara lengkap dapat pula dibukukan dalam daftar buku-tanah.
Untuk membukukan hak tersebut, kepada Kepala Kantor Pen-
daftnran Tanah harus disampaikan surat atau surat-surat bukti
hak dan keterangan Kepala Desa jang dikuatkan oleh Asisten
Wedana, jang membenarkan surat atau surat-surat bukti hak
itu.

2) Setelah menerima surat atau surat-surat bukti hak beserta kete-

rnnrfan iang dimaksud dalam ajat (l) pasal ini. maka Kepala
ranydii _ i i
Kantor Pendaftaran Tanah mengumumkan permohonan pem-
bukuan hak itu di Kantor Kepala Desa dan Kantor Asisten
W edana selama 2 bulan beitunrt-turut. Kalau dianggapnja
perlu maka selain pengumuman dikantor Kepala Desa dan Kan­
tor Asisten W e d an a itu Kepala Kantor Pendaftaran Tanah dapat
djuga mengumumkan dengan tjara lain.

3) Djika dalam waktu 2 bulan jang dimaksud dalam ajat (2) pasal
ini tidak ada jang mengadjukan keberatan maka hak atas tanah
itu dibukukan oleh Kepala Kantor Pendaftaran Tanah dalam
daftar buku-tanah jarlg bersangkutan.
Djika ada jang mengadjukan keberatan. Kepala Kantor Pen­
daftaran Tanah menunda pcmbukuannja sampai ada keputusan
hakim jang membenarkan hak pemohon atas lanah itu.

4) Setelah pembukuan dilaksanakan maka oleh Kepala Kantor Pen-

daftaran Tanah diberikan kepada pemohon sertipikat-sementara.

187
B A G IA N n : P E N D A F T A R A N PEM IN D AH AN HAK, PEM ­
B E R IA N H AK BARU. PEN G G AD AIAN HAK,
P E M BERIAN HAK TANGGUNGAN DAN
P E R W A R ISA N .

A. K c w a d j i b a n - k e w a d j i b a n j a n g b e r s an g k ut an d e n g a n p e ndaf tar a n.

P asal 19

Setiap perdjandjian jang bermaksud m em indahkan bak atas

tan ab , m em berikan sesuatu bak baru atas tanab, m enggadaikan tanab
a ta u m em indjam uang dengan bak atas tanab sebagai tanggungan.
barus dibuktikan dengan sualu akta jang dibuat oleb dan dihadapan
p en d jab at jang ditundjuk oleb M enteri A graria (selandjutnja dalam
P e ra tu ra n P em erintah ini d is e b u t: P endjabat). A kta tersebut ben-
tu k n ja d itetapkan oleh M enteri A graria.

P asal 20

1) D jik a orang jang m em punjai hak atas tanah meninggal dunia.

m aka jan g m enerima tan ah itu sebagai w arisan w adjib m em inta
p en d aftaran peralihan hak tersebut dalam w aktu 6 b u lan sedjak
tanggal m eninggalnja orang itu.

2) M enteri A graria atau pendjabat jang ditundjuk olehnja d a p a t

m em perpandjang w aktu lersebut p ad a ajat (1) pasal ini berd asar­
kan pertim bangan-pertim bangan chusus.

P asal 21

S elam b at-Iam b atn ja j hari sehelum sesuatu hak alas ta n a h di-

lelan g dim u k a um um , m aka K epala K antor L elang haru s m em inta
su rat-k eteran g an k epada K epala K antor P en d afta ran T a n a h ja n g b er­
san g k u tan ten tan g ta n a h ja n g akan clilelang itu.

188
 B. Tano.h-lanah jang sudah dibukukan.
Pasal 22
l) M engenai tanah jang sudah dibukukan, m aka P endjabat d ap at
menolak perm intaan untuk mem buat akta sebagai jang dim aksud
dalam pasal 19, djika :

a. perm intaan itu tidak disertai dengan sertipikat tanah jang

bersangkutan,
b. tanah jang m endjadi objek perdjandjian ternjata m asih dalam
perselisihan,
c. tidak disertai surat-tanda-bukti pem bajaran biaja pendaflaran-
nja.

2) D jika P endjabat m enganggapnja perlu maka ia d ap at m inta su­

p aja pem buatan akta disaksikan oleh Kepala D esa dan seorang
anggota Pem erintah D esa jang .bersangkutan.
3) A k ta termaksud dalam ajat (l) pasal ini beserta sertipikat dan
■warkah lain jang diperlukan untuk pem buatan akta ilu oleh P en ­
d jab at segera disampaikan kepada K anlor P endaftaran T an ah
jan g bersangkutan untuk didaflarkan dalam daftar atau daftar-
d aftar buku-tanah jang bersangkutan dan ditjatat pada sertipikat-
nja.
A kta, sertipikat beserta warkah Iainnja itu dapat pula dibaw a
sendiri oleh jang berkepenlingan ke K antor P endaftaran T anah,
dengan ketentuan bahw a ia memberikan tanda-penerim aan ke­
p ad a P en djabat.
4) S etelah pendaftaran dan pen tjatatan jang dimaksud dalam ajat
(3) pasal ini selesai, m aka oleh K epala K anlor Pendaftaran T a ­
n a h sertipikat diberikan kepada orang jang memperoleh hak,
djik a pendaftaran itu m engenai pem indahan hak.
D jik a p en d aftaran itu m engenai pem berian suatu hak baru, peng-
g ad aian h ak a ta u pem indjam an uang dengan hak atas lanah
sebagai lan ggungan, m aka sertipikat hak atas tanah jang ber­
san g k u tan dikem balikan kepada jang berhak alas tanah ilu, se-
d a n g k ep ad a jan g memperoleh hak baru, hak gadai atau hak
tan g g u n g an alas tan ah diheiikan sertipikat hak baru, hak gadai
a ta u h ak tan g g u n g an lersebut.

189
5) Sebelum m enjerahkan sertipikat atau sertipikat-sertipikat jang di-
m aksud dalam ajat (4) pasal ini kepada orang atau orang-orang
jang berhak, m aka kepada K epala Kantor Pendaftaran T an ah
harus disam paikan surat-keterangan tentang pelunasan padjak
tan ah sam pai pada saat akta jang dimaksud dalam ajat (l) pasal
ini dibuat.

P asal 23

1) Untuk pendaftaran peralihan hak karena warisan mengenai tanah

jang lelnh dibukukan maka kepoda Kepala Kantor Pendaflaran
Tanah harus diserahkan sertipikat hak atas tanah itu beserla
surat-wasiat dan djika tidak ada surat-wasiat, surat-keterangan-
wnrisan dari instansi jang berwenang.

2) Setelah pernlihan-hak tersebut ditjatat dalam daftar buku-tanah

jang bersangkutan dan pada serlipikatnja. maka sertipikat itu
dikem balikan kepada nhliwaris, setelnb kepada Kepala Kantor
P endaftaran T anah disam paikan surat-keterangan tentang pelu­
nasan padjak tanah sampai pada saat m eninggalnja pewaris.

P asal 24

1) D jika sesuatu bak atas tanah jang telah dibukukan dilelang,

maka Kepala K antor Lelang dengan segera m enjam paikan ke­
pada Kepala K antor P endaftaran T an ah :
a. kutipan otentik dari berifa-atjara Ielang,
b. sertipikat dan
c. surat-keterangan jang dimaksud dalam pasal 21, untuk d i­
tjatat dalam daftar buku-tanah jang bersangkutan d an p a d a
sertipikatnja.

2) Setelah pendaftaran tersebut selesai, m aka sertipikat diserahkan

kepada pembelinja, setelab kepada K epala K antor P en d afta ran
T an a h disam paikan surat-keterangan tentang pelunasan padjak
tan ah jan g bersangkutan sam pai pada saat hak itu dilelang.

190
 C. Tanah-lanah jang belum dibukukan.

P asal 25
1) A ld a untuk m em indahkan hak. m em berikan hak baru. mengga-
d aik an tanah atau memindjam uang dengan tanggungan hak
atas tan ah jan g belum dibukukan d ib u at oleh P endjabat djika
kepadanja, dengan m enjim pang dari ketentuan dalam pasal 22
ajat>-(l) sub a. diserahkan surat-keterangan K epala K antor P en ­
d aftaran T a n a h jang m enjatakan, bahw a hak atas tanah itu
belum m em punjai sertipikat a tau sertipikat-sem entara.
D id aerah -daerah ketjam atan diluar kota tem pat kedudukan Ke­
p ala K antor P endaftaran T a n a h surat keterangan K epala K antor
P en d afta ran T an a h tersebut d ap a t diganti dengan pernjataan
jan g m em indahkan, memberikan, m enggadaikan atau menang-
gungkan hak itu, jang dikuatkan oleh K epala D esa dan seorang
anggota P em erintah D esa jang bersangkutan.
S elain surat-keterangan tersebut, kepada P endjabat itu harus di­
serahkan p u la :
a. surat-bukti hak d an keterangan K epala D esa jang dikuatkan
oleh A sisten W e d a n a jang membenarkan surat-bukti hak itu,
b. stfrat tanda-bukti pem bajaran biaja pendaftaran.

2) P e m b u a ta n ak ta ja n g dim aksud dalam ajat (l) pasal ini harus

disaksikan oleh K epala D esa d an seorang anggota Pem erintah
D e sa ja n g bersangkutan.

3) S etelah m enerim a akta d an w arkah Iainnja jang dim aksud dalam

a ja t (l) p asal ini, K epala K antor P endaftaran T a n a h membuku-
k a n n ja dalam daftar buku-tanah jang bersangkutan.

4) D jik a ak ta itu m engenai pem indahan h ak atas lanah, m aka oleh

K ep ala K antor P en d aftaran T a n a h diberikan kepada jang mem­
peroleh hak itu sertipikat-sem entara.
D jik a ak ta itu m engenai pem berian hak baru, penggadaian hak
a ta u pem indjam an uang dengan hak atas tan ah sebagai tang­
g u ngan, m aka oleh K epala K anlor P en d aftaran T a n a h kepada

191
 jan g memberikan, menggadaikan atau memindjam uang diberi­
kan sertipikat-sementara, demikian pula kepada jang memperoleh
hak baru, hak gadai atau hak tanggungan atas tanah diberikan
sertipikal-sementara dari hak-baru, hak gadai, atau hak tang­
gungan atas tanah tersebut.

P asal 26

|) U n tu k pendaftaran peralihan bak karena warisan mengenai ta­

n ah jang belum dibukukan, maka kepada Kepala Kantor P en­
daftaran T anah harus diserahkan :
a. surat atau surat-surat bukti hak jang disertai keterangan Ke­
pala D esa jang membcnarkan surat atau bukti hak itu. Ke­
terangan K epala D esa tersebut harus dikuatkan oleh Asisten
W e d an a.

b. surat-w asiat dan djika tak ada surat-wasiat surat-keterangan

w arisan dari instansi jang berwenang.

2) Setelah menerima surat-surat jang dimaksud dalam ajat (l) pasal

ini. m aka Kepala Kantor Pendaftaran T anah membukukan per­
alihan hak itu dalam daftar buku-tanah jang bersangkutan.

3) K epada ahliwaris oleh Kepala Kantor Pendaftaran T anah diberi­

kan sertipikat-sementara, setelah kepadanja disam paikan surat-
keterangan tentang pelunasan padjak tanah sampai pada saat
m eninggalnja pewaris.

P asal 27

l) D jika sesuatu bak atas tanah jang belum dibukukan dilelang,

m aka K epala K antor Lelang dengan segera m enjam paikan ke­
p ada K epala K antor Pendaftaran T an ah :
a. kutipan olentik dari berita-atjara lelang,
b. surat keterangan K epala K antor P endaftaran T an a h jang me-
njatakan bahw a hak atas lanah itu tidak m em punjai sertipi*
kat-sem entara,

192
 c. surat bukti hak clan keterangan K epala D esa jang dikuatkan
oleh A sisten W e d an a, jang m em henarkan surat-bukti-hak itu.
2) S etelah menerima surat-surat jang dim aksud dalam ajat (l) pasal
ini dari K epala K antor Lelang, maka K epala Kantor Pendaftaran
T a n a h m em bukukan pem indahan hak itu dalam daftar buku
tan ah jan g bersangkutan.
3) K epada jang memperoleh hnk tersebut oleh K epala Kantor P en­
daftaran T a n a h diberikan sertipikat-sementara.

D. P e n o l a k a n P e n d a f t a r a n P e r a l i h a n hak.

P asal 28

l) K epala K antor P endaftaran T an ah menolak untuk melakukan

p en daftaran peralihan sesuatu hak atas tanah, djika salah satu
sjarat d ibaw ah ini tidak dipenuhi :
a. akta jang dimaksud dalam pasal 19 disam paikan tanpa ser­
tipikat atau surat-keterangan atau pernjalaan jang dimaksud
dalam pasal 25 ajat (l) dan w arkah Iainnja.
b. sertipikat dan surat keterangan tentang keadaan hak atas
tan ah tidak sesuai lagi dengan daftar-daftar jang ada pada
K antor P endaftaran T anah.
c. djika orang jang mem indahkan, memberikan hak baru, meng­
gadaikan a ta u m enanggungkan hak alas tanah ilu tidak ber­
w en an g berbual demikian.
d. did alam h al djual-beli, pcnukaran, penghibahan, pemberian
den g an w asiat, pem berian m enurut adat dan perbuatan-
p erb u atan Iain jang dim aksudkan untuk memindahkan hak
m ilik tidak diperoleh izin dari M enteri A graria atau pendja­
b a t ja n g ditundjuknja.
2) O le h M enteri A graria diadakan ketentuan mengenai perm intaan
d an pem berian izin pem indahan hak jang dimaksud dalam ajat
(l) h uruf d pasal ini.
3) P en o lak an K epala K antor P endaftaran T an a h dilakukan setjara
tertulis. dengan m enjebut alasan-alasan penolakan itu.

193
4) S urat-penolakan beserta akta clan wnrkah lain jang diterim a dari
p en d jab a t jang m em buat akta itu dikirim kembali kepada pen
d ja b a t tersebut dan kepada jang bersangkulan disam paikan sa­
lin an surat penolakan ilu.

8 \G IA N I I I : P E N T JA T A T A N P E N G IIA P U SA N H AK D A N
B E B AN -B E B A N A T A S H A K W A R K A H P E N ­
D A F T A R A N , PE M ISA IIA N T A N A H SERTA
PEN G G ABU N G AN TA N A H JANG TELAH
D IBU K U K AN .

P asal 29

1) K ep ala K antor P en d aftaran T anali m enljatat hapusnja sesuatu

hak, djika kepadanja disam paikan :
a. salin an surat keputusan hakim jang m em punjai kekuatan
hukum untuk didjalankan atau salinan surat keputusan pen­
d jab at jan g benvenang untuk m em batalkan hak itu,
b. salinan surat keputusan pendjabat jang berw enang jang m e­
njatak an bahw a hak ilu dilepaskan,
c. salinan surat keputusan hakim jang m em punjai kekuatan h u ­
kum un lu k didjalankan a tau pendjabat jang bcrvvenang jang
m enjatakan p en tjab u tan hak ilu untuk kepentingan um um .
2) K epala K antor P en d aftaran T an ah m entjatat h apusnja sesuatu
hak gadai d an hak tanggungan djika kepadanja d isam paikan
surat tanda-bukti penghapusan hak-hak itu.

P asal 30

1) P an itera P en g ad ilan N egeri w adjib m em beritahukan k ep a d a K e­

p ala K antor P en d aftaran T an a h jang bersangkutan sem ua pu-
tu san hakim jan g m em punjai kekuatan hukum untuk d id ja la n k a n
m engenai hak alas tanah, untuk djika dianggap perlu oleh K e­
p ala K antor P en d aftaran T an a h ditjatat dalam d afta r b u k u tar
n ah jang bersangkutan d an sedapat m ungkin d ju g a d alam serli-
p ik atnja.

194
 2) O ra n g jang berkepenlingan berhak m em inta agar diadakan pen­
tja ta ta n tentang sita. pervvalian. pcngam punan dan beban-bohan
Ia in n ja dalam d afta r buku tanali jang bersangkutan serta serripi-
k atn ja, dengan m enjerahkan surat-surat jang diperlukan untuk yen-
Ija ta ta n ilu kepada K epala Kantor P en d afta ran Tbnah.
3) O ra n g jan g berkepentingan berliak m em inta pentjatatan dari
h ap u sn ja tjalatan -tjatala n jang dim aksud dalam ajat (2) pasal
ini, dengan m enjerahkan surat-surat jang diperlukan untuk pen­
tja ta ta n itu kepada K epala K antor P en d aftaran T an ah .

P a sa l 31

S em u a sural-keputusan, akta. kutipan otcntik berita-ntjara Ielang,

surat-'vvasiat, surat keterangan w arisan, surat atau surat-surat bukti-
h ak . k eteran g an K epala D esa jang membenarkan hak seseorang dan
s u ra t-s u ra t pem berilahuan dari P anitera Pengadilan Negeri jang di-
nriaksud d alam pasal 14, 18. 19, 21. 22, 23. 2-1, 23. 26, 27, 28, 29, 30
d a n sem u a w arkah Iain jang perlu u n ’u ik pendaftaran. setelah di-
L u b u h i ta n d a -ta n d a pendaftaran diberi nomor surat dan ditahan oleh
K e p ala K an to r P en d afta ran T an a h unluk disimpan dan kemudian di-
d jilid m en d jad i buku.

P asal 32

1) D jik a su a tu p eralih an hak mcngakibatJcan pemisahan tanah jang

bersan g k u lan, m aka buku tanahnja diganti dengan buku-tanah-
ta n a h jan g Iain, sehingga setiap kesatuan tanah terdaftar dalam
s a tu b u k u -lan ah .
2) A la s perm intaan jan g berhak, dari beberapa bidang tanah jang
bcrgan d en gan d a p a t d ib u at satu buku-tanah baru unluk meng-
g an tik an b u k u -tan a h -tan ah jang bersangkutan dengan tanah
tersebut.
3) D id a la m h al jan g dim aksud dalam ajat (l) dan (2) pasal ini ser­
tip ik at a ta u serlipikat-sertipikat jang bersangkutan ditahan oleh
K e p ala K antor P en d aftaran T an a h dan kepada jang berhak di­
b erik an serlipikat b a ru untuk tiap-liap kesatuan lanah.

I95
 BAB IV

P E M B E R IA N S E R T IP IK A T B A R U

P a sa l 35
1) S ertip ik at b aru b a n ja d a p a t diberikan oleb K epala K antor
d a fta T a n T a n a h k epada ja n g berhuk sebagai pengganti sertipi at
ja n g rusak a ta u hilang. S ertipikat b aru tersebut diberikan atas
perm ohonan jan g berhak itu.
2) S ebelum sertipikat b a ru sebagai pengganti su atu sertipikat jan g
h ilan g diberikan k ep a d a jang berhak, m aka hal itu haru s di-
u m um kan d u a kali b erturut-turut dengan an ta ra w ak tu 1 b u lan ,
d alam su rat k ab a r setem pat d an b erita N e g a ra R epublik In d o ­
nesia. B iaja P engum um an tersebut d itan g g u n g oleh pem ohon.
3) D jik a d alam w a k tu 1 b u lan setelah pengum um an ja n g kedua
tid ak a d a ja n g m engadjukan keberatan terh a d ap pem berian serti­
p ik at b a ru itu, m aka b aru la h sertipikat tersebut diberikan kepada
pem ohon.
4) D jik a a d a k eberatan jan g d iad ju k an d an keberatan tersebut oleh
K ep ala K an to r P e n d a fta ra n T a n a h dianggap beralasan, m akn ia
m enolak pem berian sertipikat b aru itu d an m em persilahkan pe-
m o honnja u n tu k m em inta keputusan hakim .
3) D jik a K ep ala K an to r P e n d a fta ra n T a n a h m enganggap k eb e ratan
ja n g d iad ju k an tid ak beralasan, m aka sebelum m em berikan
sertipikat b a ru k epada pem ohon, ia harus m em inta terlebih d a h u lu
p e n d a p a t K epala D ja w a ta n P en d a fta ra n T a n a h a ta u p e n d ja b a t
jan g d itu n d ju k olehnja.

BAB V

B IA JA P E N D A F T A R A N D A N BLAJA P E M B U A T A N A K T A .

P a sa l 34

0 D e n g a n P e ra tu ra n M en teri A g ra ria d itetap k an b iaja ja n g h a ru s

dipung-ut u n tu k :

196
 a. p em b u ata n sertipikat, sertipikat sem entara d an sertipikat
b aru ,
b. p e n tja ta ta n p eralih an hak.
c. p e n tja ta ta n h a p u sn ja hak,
d. p en tja ta ta n ja n g dim aksud dalam pasal 30 ajat (2) dan (3),
e. p em h u ata n su ra t keterangan tan ah ja n g dim aksud dalam
p asal 24 d a n 25,
f. pem berian keterangan, tertulis m aupun lisan, dari peta-peta
d a n d afta r-d a ftar ja n g diselenggarakan oleh K antor Pendaf­
tara n T an a h ,
g. p en u n d ju k an batas,
h . pekerdjaan-pekerdjaan Iain jan g dikcrdjakan oleh K antor P en­
d a fta ra n T an a h .
2) A ta s perm ohonan ja n g bersangkutan, Kepala D jaw atan P endaf­
ta ra n T a n a h atau pendjabat ja n g ditundjuk olebnja d ap at mem-
b e b a sk a n pem ohon dari pem bajaran sebagian atau seluruh biaja
ja n g dim aksud dalam ajat (l) pasal ini, djika pem ohon mem-
b u k tik a n b ah w a ia tidak m am pu m em bajar biaja tersebut.
3) B ia ja ja n g d ip u n g u t selam a satu bulan m enurut ketentuan dalam
a ja t (l) p asal ini dim asukkan dalam Kas N egara selambat-Iambat-
n ja p a d a tanggal 10 dari bulan jang berikutnja-

P asal 33
D e n g a n P e ra tu ra n M enteri A graria ditetapkan :
a. b ia ja ja n g d a p a t d ip u n g u t oleh pendjabat jang Jim aksuJ dalam
p a s a l 19 u n lu k pem b u atan sesuatu akta tersebut pada pasal itu.
b U a n g saksi ja n g harus d ib ajar kepada Kepala D esa dan anggota
P e m e rin ta h D e sa ja n g m endjadi saksi dalam pem buatan akta
ja n g dim aksud dalam pnsal 22 dan 25.

BAB VI
K E W A D JIB A N -K E V V A D JIB A N K E P A L A K A N T O R
P E N D A F T A R A N D A N P E N D JA B A T .

P asal 36
K e p ala K antor P en d aftaran T an a h w adjib m enjelenggarakan

197
lu g as pendaftaran jang d iatu r dalam P era lu ran Pem erinlali m i dalam
w a k tu ja n g sesingkat-singkatnja.

P a sa l 37

K e p a la K a n to r P en d afta ran T an ali w adjib m e n d j a l a n k a n petun-

djuk-pelundjuk j a n g diberikan oleli K epala D j a v v a t a n enc aflaran
T a n a li a ta u p en d jab a t j a n g d ilu n d ju k olelinja.

P a sa l 38

P e n d ja b a t jan g dim aksud dalam pasal 19 w ndjib nienjelenggara-

kan su alu d a fta r dari akta-akta jang d ib u aln ja. m enurul bentuk jang
d itetap k an oleh M enteri A graria serta w adjib p u la m enjim pan asli
d ari ak ta-ak ta ja n g d ib u atn ja.

P asal 39

P e n d ja b a t jang m em buat akta tanpa m em perhatikan sjarat-sjarat

ja n g lertjantum dalam pasal 22 ajat (l) dan pasal 25 ajat (l) d a p a t
d itu n tu t m em bajar kerugian jan g dilim bulkan karena p erb u atan n ja ilu.

P asal 40

1) P e n d ja b a t w ad jib m endjalankan petundjuk-petundjuk ja n g d i­

berikan oleh M enteri A graria. ,

2) M en teri A g raria m enundjuk petugas ja n g h a ru s m engaw asi p en ­

d ja b a t tersebut dalam m elaksanakan tugasnja.

3) M en teri A g ra ria d a p a t m en tjab u t w ew enang seorang p e n d ja b a t

u n tu k m em b u at akta, djika ia tidak m enjelenggarakan kew a-
d jib a n n ja ja n g tertjantum dalam pasal 38 d ialas seb a g a im a n a
m estinja a ta u djika ia sering m enim bulkan kerugian b agi o ran g -
orang jan g m inta d ib u a tk a n ak ta sebagai ja n g d im ak su d d a la m
p asal 19 d a n 23.

198
 D A B V II

S A N K S I T E R H A D A P P E IA N G G A R A N K ETEN TU A N -
K E T E N T U A N P E R A T U R A N P E M E R IN T A H INI.

Pastil 41

1) K e alp aan achliw aris terh a d ap kew adjiban jang dim aksud dalam
p asal 20 dikenakan d en d a R p. 100.— untuk tiap-tiap hak atas
ta n a h d an selan d ju tn ja un tu k tiap-liap bulan kelam batan berikut­
n ja d itam b ah dengan R p. 25.~ jang harus dibajar kepada Ke­
p a la K antor P en d afta ran T a n a h .
2) D jik a k ealpaan itu disebabkan oleh hal-hal jang diluar kesalahan
ach liw aris jang bersangkutan. K epala D jaw atan P endaftaran T a ­
n a h a ta u pendjabat jang d ilu n d ju k olehnja dapat membebaskan
ach liw aris tersebut dari pem bajaran seluruh atau sebagian dari
d e n d a ja n g dim aksud dalam ajat (l) pasal ini.

P asal 42

1) B arn n g siap a dengan scngadja merusak atau m em indahkan tanpa

h ak ta n d a -ta n d a b atas jang dim aksud dalam pasal 3 ajat (7)
d ia ta s d ip id an a dengan hukum an kurungan selam a-lam anja 2 b u ­
lan d an /ata u denda sebanjak-banjaknja Rp. 5.000,—
2) P e rb u a ta n jan g dim aksud dalam ajat (l) pasal ini adalah pelang­
garan.
P a sa l 43

B a ra n g sia p a m em buat akta jang dim aksud dalam pasal 19, tanpa
d itu n d ju k oleh M enteri A graria sebagai pendjabat dipidana dengan
h u k u m a n k u ru n g an selam a-lam anja 5 bulan dan/atau denda sebanjak-
b a n ja k n ja R p . 10.000,—.

P asal 44

0 K e p a la D e sa d ilaran g m enguatkan perdjandjian jang dimaksud

d a la m p asal 22 d an 25 jan g dibuat tanpa akta oleh pendjabat.

199
 2) P e la n g g a ra n te rh a d a p Iarangan tersebut p a d a ajat (l) pasal ini
d ip id a n a d e n g a n h u k u m an k u ru n g an selam a-Iam anja 3 b u la n
d a n /a ta u d e n d a seb an jak -b an jak n ja R p. 10.000.—.

B A B V III

K E T E N T U A N -K E T E N T U A N L A IN .

P a sa l 43

M en teri A g ra ria d a p a t m enundjuk p en d jab a t dari D ja w a ta n

A g ra ria u n tu k m e n d jalan k a n tugas K epala K antor P e n d a fta ra n T a n a h
seb a g ai ja n g d ia tu r d alam P era tu ran P em erin tah ini, selam a d id aerah
ja n g b ersan g k u tan belum a d a K antor P e n d a fta ra n T a n a h n ja .

P asal 46
P e ra tu ra n P em erin tah ini m ulai berlak u patla tanggal d iu n d a n g ­
k an .

A g a r su p aja tetap orang d a p a t m engetahuinja, m em erintahkan

p e n g u n d a n g a n P e ra tu ra n P em erintah ini dalam L em baran N e g a ra
R ep u b lik Indonesia.

D iu n d a n g k a n di D jak arta
Ditetapk an di Djakarta
p a d a tan g g al 23—3—1961 .
pada tanggal 23—3—1961
SekrelarisNegara Presiden Republik Indonesia
M O H D . IC H S A N SU K A RN O
/

L E M B A R A N N E G A R A N o. 28 T A H U N 1961. ,

200

I
 I
P E N D J E L A S A N
a ta s
P E R A T U R A N P E M E R IN T A H N o. 10 T A H U N 1961
te n ta n g

P E N D A FT A R A N T A N A H

I. UMUM.

A. P en d a liu luan.

(l) U n tu k m e n d ja m in k e p a s t ia n hukum d a ri hak-hak a ta s ta n a h ,

U n c l a n g - u n d a n g Po!<oI< A g r a r in m e n g h a r u s k a n P e m e r in t a h un tu !<
m e n g a d a k a n p e n d a f t a r a n l a n n h d is c lu r u h w i la i a h R e p u b l i k I n d o ­

n e s ia . ^
D a la m p a s a l 19 a j a t (2) U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r ia te rs e h u t
d ite n tu k a n , bahw a p e n d a fta ra n ta n a h it u harus m e l ip u t i dua
h n l. ja it u :

a) pe ng ukuran dan p e m c l a a n 2 t a n a h 2 serta m e n je le n g g a r a k a n

la tn - u s a h a n ja ,
h) p e n d a fta ra n hak s e rtu p t r a lih a n n ja dan p e m b e r ia n surat-
s u r a t t a n d a - b u k t i- h a k , j a n g b e r la k u s e b a g a i a la t p e m b u k tia n
ja n g k u a t.
D a la m P e r a tu r a n P e m e r in t a h te n ta n g P e n d a fta ra n T anah in i,
p e n j / 'l e n g g a r n a n p e n d a fta ra n ta n a h d id j a d i k a n tu g a s d a r i D ja -
w a t a n P e n d a f t a r a n T a n a h ( p a s a l l) .
S e b e fu m ta h u n 19 47 t u g a s D ja w a ta n P e n d a fta ra n T anah a ta u
..K a d a s t e r ” h a n ja m engenai pe ng ukuran dan p e m e ta a n serta
p e n je le n g g a r a a n ta t a - u s a h a d ari h a k 2 ja n g t e la h d iu k u r dan
d ip e t a . S e d ja k ta h u n 1947, p e n d a f t a r a n h a k serta p e r a l i h a n n ja ,
s e b a g a i m a n a d i a t u r d a l a m ..O v e r s c h r ijv in g s o r d o n n a n t ie ( S . 1834
N o. 27 ) m e n d j a d i t u g a s p u l a d a r i D j a w a t a n P e n d a f t a r a n T a n a h .

201
 D engan dem ikian. maka P eraturan Pem erintah ini jang m cnjerah-
kan lugas pendaftaran tanali kepada D jaw atan P endaftaran
T a n a h h an ja m engatur sesuatu jang telah m endjadi kenjataan.
J a n g h a ru dalam hubungan ini ialah. bahw a tugas pendaftaran
ta n a h ilu sekarang m engenai semua tanah diw ilajab R epublik
Indonesia, sedang sehelum nja terutam a hanja mengenai tanah-
tan ah dengan apa jang disebut ,.hak-hak b a ia t sadja.

(2) D a la m m enjelenggarakan pendaftaran tan ah harus diperhatikan

setjara seksama :

a) d asar-p erm u laan n ja.( op-zet ) d an

b) p em elih a ra a n n ja ( b i j b o u d i n g ’).

K ekurangan perhatian terhadap salah satu dari kedua hal ter-

1 sebul akan banjak meminta korban berupa biaja. tcnaga d an
w aktu d an akan m endatangkan pula ban jak kesulitan d an keke-
tjew aan.

B . P engukuran dan pem etaan lanah* serta penjelenggaraan tata-

usahanja.

(3) P ekerdjaan pengukuran dan pem buatan peta baik didalam penje­
lenggaraan dasar-perm ulnannja. m aupun dalam pem eliharaannja
pada azasnja tiduk akan merupakan suatu soal jang sulit, karena
telah diperoleh pengalam an selama berpuluh-puluh tah u n d ari
pendaftaran tan ah 2 dengan hak2 barat.
D alum pada itu kesukaran jany terpokok terletak p ad a kenjataan.
haliwn pengukuran dan peinelaan sem ua tanah diw ilajah R epu-
b!:k Indonesia ilu akan m erupakan suatu pekerdjaan raksasa,
jang akan memakan biaja banjak sekali serta m em butuhkan
banjak pula tenaga alili.
Tjara mengukur dan m embual peta2 tidak d iatu r dalam P er-
aturnn f emerinlah ini. akan tetapi d ip an d an g lebih baik un tu k
diserahkan pengaturannja kepada M enteri A graria (pasal 5).
D engan dem ikian penjesuaian tjara m engukur dan m em buat
peta dengan perkem bangnn2 dalam ilm u geodesi d a p a l dilaksa-

202
 nakan dengan m udah. Perin dikemukakan clisini, bahw a ilmu
geoclesi pada waklu achir2 ini mengalami kemodjuan jang sangat
pesat sekali.
(•4) Seperti telah dikemukakan diatas pekerdjaan pengukuran dan
pem etaan ini akan merupakan suatu pekerdjaan raksnsa, jang
dengan sendirinja akan memakan waktu jang banjak. Meskipun
pada waklu sekarang, disamping pengukuran biasa (..terreslrisch").
sudah dapat dilakukan pengukuran dengan tjara pemolretan dari
udara ( luchlfologiam mrtrie’ ), namun pekerdjaan pengukuran
dan pembuatan peta itu lidak akan dapat diselesaikan dalam
w aklu jang singkat. B erhubung dengan ilu maka dalam Per­
aturan Pemerintah ini dilelapkan. baliwa pekerdjaan pendaflar-
an land), jang melipuli pengukuran dan pembuatan peta serta
pendaftaran hak dan peralihannja. harus dilakukan desa demi
desa di-dnerah2 jang ditundjuk oleh Menteri Agraria (pasal 2).
P e n t i n d j u k a n ;|,i nkan dilakukan setjara berangsur-angsur, dise­
suaikan dengan keperluan daerah2 jang bersangkulan serta dengau
banjaknja lennga, alat clan biaja jang tersedia. Dari tanah2
jang lerdapal didalam desa2 didaerah2 jang telah ditundjuk oleh
M enteri Agraria ilu. diselidiki batas2nja serta siapa jang berhak
Setelah penjelidikan ilu selesai. maka tanah2 dalam desa
'tu diukur dan dibualkan peta2 pendaftarannja (pasal 3). Baru
f I, h peta pendaftaran sesuatu desa selesai dapat dibualkan
k ir dari liap2 bidang lanah jang ada disilu. Surat-ukur
SUrr t"U[ ^ rnja adalah kulipan dari peta-pendaflarnn tersebut
/ i i i\ Hiika b e l u m ada peta pendaftaran belum dapal dibuat-
(pnsal I If- '-'I11' . 1.1 . i
kan s u r a t - u k u r baru dan sesuatu bidang lanah.

U ntuk tata-usaha pendaftaran tanah. Peraturan

m e n j e le n g g a r a k a n

(5) P e m e r i n t a h (pasal 7) mengharuskan Kanlor2 Pendaftaran Tanah,

jan g m e r u p a k a n kanlor2 dari D jaw atan P endaftaran Tanah,
m e n g a d a k a n 4 matjam daflar, jaitu:

a) daflar lanah:

D alam daftar ini akan didaftar semua lanah (lanah2 jang

dikuasai langsung oleh N egara, lanah2 jang dipunjai dengan

205
 sesuatu hak, djalan 2, clan sebagainja) jang terdapat clalam
sesu atu desa.

b) daftar nama. :
D a la m daftar ini akan didaftar nam a orang2 jang m em punjai
sesuatu hak atas tanah.

c) daftar buku-tanah :
D a la m daftar ini akan didaftar hak2 atas tan ah serta per­
alih an hak-hak itu.

d) daflar surat-ukur :
D a fta r ini m erupakan kum pulan surat-surat-ukur: surat-
ukur m enguraikan keadaan, lefak serta luas sesuatu tanah
ja n g m endjadi objek sesuatu hak ja n g telah didaftar didam
d afta r buku-tanah. Tentang arti surat-ukur Iihat id a n d ju t-
n ja pasal 11 ajat (l) dan (2).

P en etap a n bentuk d an tjaranja mengisi keempat daftar terseb

d iserahkan kepada M enteri A graria (pasal 8, 9, 10 d an 11) °

C. P endaftaran hak serta peralihannja.

(6) Tjara alau sislim pendaftaran.
T ja ra a ta u sistim pendaftaran hak serta peralibannja jang s b-
bniknja ad a la h tjara jang mem enuhi sjaral2 jang berikut 31

a. sed ap at m ungkin disesuaikan den^m k J r

m asih berlaku. ° htikum aJat i™ 8
b. sesedcrhana-sederhinanja,
c. d a p a t dipaham i oleh rakjat.

A rfapun tjara jang agaknja memenuhi sian»2 f t , . »T

lu k u -ta v a h c e , o n J t o c k M - ) .
A ustralia. Siam , P M ,p in a </„„ bI 7 | ‘
h, L i i .. .?i a >=.iiinja. nagi Indonesia tiara
b u k u -tan ah itupun udak asing p u (a . karena sebelum tah u n 1 9 ,,
ia ra sem atjam ,h i telah dipergunakan oleh S u lta n S u laim an di

(
 L.ingga d an p a d a w a k tu ini terd ap at d juga di S um atera T im u r
(dikenal orang sebagai peraturan ..g ran t”), Jogjakarta serta diko-
ta-kola dalam keresidenan S urakarta.
B erh u b u n g dengan itu m aka dalam P e ra tu ra n P em erintah ini
p en d a ftara n hak d an p eralih an n ja d ia tu r m enurut tjara a ta u
sistim b u k u -tan ah itu jan g dengan sen d irin ja disesuaikan dengan
k ea d aan di Indonesia.

(7) P em b u ku a n hak.

a) P en d afta ran untuk pertam a kali atau pem bukuan sesuatu hak
atas tan ah dalam d afta r buku-tanah m enghadapi persoalan
ja n g berikut : b ag aim an ak ah kita dapat m enentukan setjara
m em uaskan siapa jang b erh ak atas sesuatu tanah serta b atas3
dari tanah itu.
P em erintah H in d ia B elan d a d a h u lu hendak m em etjahkan
persoalan tersebut dengan su atu tjara atau sistim ’"uitwijzing3-
procedure” melalui P cn g ad ilan N egeri (Iihat S. 1S72 N o. US).
"U itw ijzingsprocedure itu jang berm aksud akan m enentukan
dengan seksama siapa jang sesungguhnja berhak atas sesuatu
b id an g tanah, m em akan w aktu lam a sekali d an sangat memu-
' singkan bagi orang Indonesia.
B erhubung dengan itu m aka dalam P era tu ran P em erintah ini
dipakai tjara jan g lebih sederhana.

b) Seperti telah dikem ukakan diatas p a d a angka 4. m aka sebelum

sebidang tanah dalam sesuatu desa diukur d iadakan terlebih
d a h u lu penjelidikan m engenai siapa jang berhak atas tan ah
itu d an bagaim ana b atas2nja. P en jelidikan itu dilakukan oleh
su atu P a n itia jang terdiri atas seorang pegaw ai D jaw atan
P en d a fta ra n T anali sebagai ketua d an d u a orang anggota
P em erintah D esa a ta u lebih sebagai anggola. B erdasarkan
hasil penjelidikan P an itia tersebut, m aka tan ah 2 didalam desa
itu diukur dan d ibuatkan peta2 p endaftarannja (pasal 3).
P e ta 2 pendaftaran beserta daftar^ isian, jang dim uat hasil
penjelidikan P an itia, kem udian ditem patkan dikantor K epala
D esa, untuk m em beri kesem patan kepada jang berkepentingan

205
m en g adjukan keberatan2 m engenai 'p en etap an b atas2 dan isi
d a fta r isian didalam w aklu "5 bulan. D jika keberatan2 itu
d iad ju k an pada w aktunja d an P anitia m enganggap keberatan2
terse b u t'b era la san . m aka P an itia akan m engadakan perubah­
an dalam peta atau p u n daftar-isian jang bersangkutan.
P e ta 2 dan daftar2 isian kem udian disahkan oleh P an itia
dengan suatu berila-atiara (pasal 3. 5 dan 6V Setelah peta2
d an daftar2 isian ilu disahkan. maka tan ah 2 jang balas-batas-
nia m aupun orang jang berhak atasnja telah telap oleh Kepala
Kan lor P endaftaran T an a h dibukukan dalam daftar buku-
tan ah jang bersangkutan (pasal 12). P em bukuan sesuatu hak
dalam daflar buku-lnnah alas nam a seseorang tidak meng-
akibalkan. bahw a orang jang sebenam ja berhak atas tanah
itu akan kehilangan haknja: orang tersebut masih dapat meng-
gugnt hak.dari orang jang terdaflar dalam buku-tanah sebagai
orang jang berhak (pasal 10 ajat (2) U ndang-undang Pokok
A graria). D jadi Ijara pendaftaran hak jang diatur dalam Per-
aturan Pem erintah ini lidaklah posilif. tetapi negalif. Kepada
jan g 'berhak diberikan sertipikat. jaitu suatu tanda-bukti-hak
jang terdiri atas salinan b uku-tanah dan surat-ukur jang didja-
hit m endjadi salu bersnrna-sama dengan sualu kerlas sampul
(pasal 13 ajat (l). (2) dan (3). S eitipikat itu merupakan alat
pem buklian jang kual (pasal 13 ajat (4) j.o. pasal 10 U ndang-
un dang Pokok A graria). O leh karena surat-ukur merupakan
bagian dari sertipikat. maka dengan sendirinja surat-ukur itu
m erupakan pula alat pem buklian jang kuat. Dengan dem ikian
batas2 jan g telah ditetapkan oleh D jaw alan P endaftaran
T a n a h m em punjai kekuatan-hukum , sehingga pendaftaran
tan ah ilu .nerupakan suatu ..rechtskadasler’. H ingga sekarang
b alas2 jang ditetapkan oleh D jaw atan Pendaftaran T a n a h
h anja m em punjai feilelijke kracht” oleh karena hakim d ap a t
menerima alnu menolak kebenaran dari batas2 jang telah
ditetapkan oleh D jaw atan Pendaftaran T anah. D alam hal
’’rechtskadaster” maka hakin. itu. selama tidak ada bantahan.
harus menerima batas2 jang lelah ditetapkan oleh D jaw atan
P en d aftaran T an a h sebagai batas2 jang benar.
 ■9

c) Selain pembukuan hak alas tanali molalui pengukuran dan

pembuatan peta" .pendaftaran desa demi desa sebagaimana
diuraikan diatas pada sub b.. pembukuan bak atas tanah
itu dapat pula dilakukan menurut tjara jang diatur dalam
' pasal 15; 16 dan 18.
Pasal 15 menentukan. bahwa hak2 atas tanah jang telah
diuraikan dalam sesuatu surat hak tanah dan surat-ukur jang
masih memenuhi sjarat teknis (a.i. semua surnt-ukur jang
dibual oleh Djnwnlan Pendaftaran Tanah) clapal dengan
segera dibukukan dalam daflar buku-tanah jane bersangkutan
dan Gang penting lagi) kepada jang berhak dapat diberikan
sertipikat. Tudjuan dari pasal 15 ialah agar arsip Djawatan
Pendaftaran T anah dapat dengan segera dipergunakan untuk
menjusun arsip sebagaimana dikehendaki Perahtran Peme­
rintah ini. Dalam pada itu hak-hak atas tanah jang belum
diuraikan dalam suatu sural ukur. jang dimaksud dalam pasal
15 atau jang tidak dapat dengan segera dibual sural ukurnja
sebagaimana dimaksud dalam pasal A, dapal pula dibukukan
dalam daftar buku-tanah jang bersangkutan (pasal 16 dan 18);
kepada jang berhak diberikan sertipikat-sementara, jaitu ser-
tipikal tanpa surat-ukur. Dengan adanja ketentuan dalam
pasal 16 dan 18 itu dan djuga dalam pasal 25 s/d 27. maka
hak* atas tanah sudah dapat dibukukan dalam daftar2 buku-
tanah. meskipun tanah2 itu belum diukur dan dibuatkan petaa-
nja. Dengan demikian pendaftaran hak* dapat dilaksanakan
dalam waktu jang tidak terlalu lama.
M eskipun pendaftaran hak m enurut pasal 16. 18 dan 25 s /d
27 tersebut h an ja m engenai subjeknja s.adja. nam un hal itu
su d ah m erupakan langkah jan g baik kearah penertiban lalu
Iintas la n a h di Indonesia.

(8) P e n d a fta r a n p era lih a n h a k d a n p e m b e b a n a n n ja .

a. A g a r su p aja apa jang telah didaflarkan dalam d aftar buku-tanah

te ta p sesuai dengan keadaan jang sebcnarnja. maka perubahan
ja n g terdjadi d alam keadaan sesiiatu hak harus pula didaftar-

207
 kan. B erh u b u n g df-ngnn itu dalam P eratu ran P em erintah ini
d iten tu k an b ah w a sefiap perdjandjian jang berm aksud memin-
d a h k a n h ak a ta s'ta n a h . mem berikan sesuatu hak baru atas tanah,
m en g g ad aik an tanah a tau m cm indjam uang dengan hak alas
seb agai djam inan harus dibuktikan dengan su atu akta jang dibuat
oleh d an dihadapan seorang pendjabat jang akan ditundjuk oleh
M enteri A graria (pasal 19). P en d jab at itu diw adjibkan mcngi-
rim kan akta tersebut kepada K epala K antor P en d aftaran T annh
u n tu k didaftarkan dalam daflar b u k u -tan ah jang bersangkutan
(pasal 22). A g ar P e n d ja b a t tersebut m elaksanakan tugasnja seba-
gaim ann diharapkan, m aka dalam pasal 38 s /d 40 diadakan
ketentuan2 jang m endjam in hal itu. Ja n g akan ditundjuk iaiah
pen djabat2 iang tem pat kedudukannja tidak djau h dari Ietak
tanah jang bersangkutan.
Ketjuali peralihan jang diakibatkan oleh perb u atan jang berhak.
djuga peralihan jan g diakibatkan karena pe elangan oleh kantor
lelang harus p u la didaftarkan (pasal 21, 24 an -7
Disamping itu p eralihan karena w arisan diharuskan pula untuk
didaftarkan (pasal 20. 23 d an 26). O le h karena dalam soal waris.
ahliw aris dengan sendirinja karena hukum telah memperoleh hak
jan g diw ariskan k epadanja. sehingga tidak ad a sesualu keperluan
ja n g m endorongnja un tu k m endaftarkan hak jang diperolehnja
itu. m aka agar tata-u sa h a p endaftaran tanah tidak m endjadi
katjau, kew adjiban ahliw aris tersebut diatas diperkuat dengan
su atu an tjam an hukum an jang d iatu r dalam pasal 41.
Djuga beban2 jang diletakkan atas sesuatu hak beserta pengha-
pusannja harus didaftarkan pula (pasal 29 s/d 32).
b. Untuk mentjegah agar supaja jang mengalihkan sesuatu hak
bukan orang jang tidak berhak maka diserahkannja sertipikat
didjadikan sjarat-mutlak untuk pembuatan akta oleh pendjabat
maupun untuk pendaflarannja dalam buku-tanah jang bersang­
kutan (lihat pasal 22 ajat (l) dan pasal 28 ajat (l) sub a). Djadi
tanpa sertipikat seorang pendjabat dilarang membual akta per­
alihan dan Kepala Kantor Pendaftaran Tanah dilarang men-
daftarkannja dalam buku-tanah jang bersangkutan. Disamping
itu ditetapkan pula bahwa peralihan sesuatu hak harus disertai

208
dengan peralihan sertipikat jang bersangkutan (Iihat pasal 22
ajat (4). pasal 23 ajat (2) dan pasal 24 ajat (2).

O leh karena sertipikat merupakan sjarat mutlak untuk pem­

buatan akla dan pendaftaran peralihan sesuatu hak, sedang per­
alihan hak itu harus disertai pula dengan peralihan sertipikatnja.
maka ditentukan bahwa djika sesuatu sertipikat hilang, untuk
memperoleh gantinja harus ditempuh suatu prosedure jang agak
sulit, sebagai jang tertjantum dalam pasal 53 ajat (2) s/d (5).
Tudjuan dari prosedure jang dipersukar itu ialah untuk mentjegah
agar untuk salu hak djangan sampai beredar lebih dari satu
sertipikat.
Pada angka 7 b diatas telah dikemukakan, bahwa sertipikat terdiri
atas salinan buku-tanah dan surat-ukur, jang pcmbuatannja harus
dilakukan desa demi desa jang telah diukur dan dibuatkan peta
pendaftarannja. Dengan demikian maka untuk hak2 atas tanah
jang terletak diluar desardesa tersebut tidak dapat dibuatkan
sertipikatnja, karena belum dapat dibuatkan surat-ukurnja (Iihat
pendjelasan sub 4). Djika sertipikat djuga didjadikan sjarat bagi
peralihan hak2 atas tanah didesa2 tersebut, maka hal itu akan
b e ra k ib a t. bahwa pendaftaran peralihan hak2 didesa2 ifu akan
terhambat lama sekali, karena harus menunggu pembuatan ser-
tipikat jang akan memakan waktu jang lama. Unluk mentjegah
kematjetan tersebut, maka ditetapkan bahwa untuk peralihan
hak2 atas tanah didesa2 jang dimaksudkan itu lidak diwadjibkan
adanja se rtip ik a t tetapi tjukup djika ada pernjataan dari jang
bersangkutan atau surat keterangan Kepala Kantor Pendaftaran
T anah jang menjatakan, bahwa hak atas tanah itu belum mem­
punjai s e rtip ik a t (pasal 25 dan 27). Peralihan hak tersebut dibu-
buhkan oleh Kepala Kantor Pendaftaran Tanah dalam daftar
buku-tanah dan kepada jang berhak diberikan suatu sertipikat-
sementara, jailu suatu sertipikat tanpa surat-ukur (pasal 25.
2 6 , 27 ).
Berhubung dengan adanja ketentuan jang diuraikan diatas maka
Peraturan Pemerintah ini dapat sekaligus didjalankan untuk selu­
ruh Indonesia. Ketjuali itu pekerdjaan pembuatan peta2 desa demi

209
 desa dapat dilakukan setjara sistimatis dan berentjana, oleh
karena dengan adanja sistim serlipikat-sementara tersebut Dja-
watan Pendaftaran Tanah tidak lagi diganggu clen gan permo-
honan2 pengukuran bidang2 lanah salu demi salu seperti sekarang
ini, Dalam rangka peraturan pendaftaran lanah jang lama maka
permohonan2 itu tidak dapat dielakkan. oleli karena surat-ukur
mendjadi sjarat bagi pendaftaran peralihan sesuatu hak.

n. P A SA L DEMI PASAL.

Pa»al 1

Sudah didjelaskan dalam pendjelasan umum (angka l).

Pasal 2
Sudah didjelaskan dalam pendjelasan u rn u m (nngka 4).

Pasal 3
A jat (l) s/d (6) tidak memerlukan pendjelasan: sudah didj«Jas-
k a n dalam pendjelasan umum (angka 4 dan 7b).

Ajat (7) : Peraturan M e n te ri A g ra ria ja n g m e n g a tu r ta n d a 3 batas

<h»pat m e n e n tu k a n b a h w a d a la m Iial2 ja n g le rte n tu ta n d a 2 b a ta s tid a k
p e rlu d ip a s a n g . M is a ln ja k a re n a s u d a h a d a batas alam.

P asal 4
T ju k u p djelas,
P asal 5

Sudah didjelaskan dalam pendjelasan umum (angka 3).

Pasal 6

Sudah didjelaskan dalam pendjelasan umum (angka 7b). Penge­

sahan Panitia jang dimaksud dalam aiat h \ i;J^I, „ „ . i ,
•j i . . . . . , ' lidak m engenai baik^
id ak n ja peta d ib u a t dilihat dari sudut telcnik pem buatan peta.

P asal 7 s / d 10

S u d a h didjelaskan dalam pendjelasan umum (angka 5).

210
 Pasal 11
D a ri a ja t (l) clan (2) kita dapat m enjim pulkan apa jang dim aksud
d e n g a n surnt-ukur. ja itu kutipan dari peta-pendnfljwan. jang selain
m e m b u a t g am bar-tanali jang melukisknn bntns tanali, tanda2 batas.
g e d u n g 2, cljalan2. saluran air dan lain2 bcnchi jang penling. m em uat
p u l a no m o r pendaftaran, nomor clan talm n surat-ukur (buku-tanah.
n o m o r p ad jak (djika m ungkin). uraian tentang lelak tanah, uraian
te n ta n g k ea d aan tanah, luas lanah dan orang a lau orang2 jang menun*
d ju k k a n b a ta s 2nja.

Pasal 12
Tjukup cljelas.
P a sa l 13
P e m b e ria n sertipikat jang dim aksud dalam ajat (3) hanja dilaku­
k a n d jik a ja n g berhak m enghrndakinja. D engan demikian maka keta-
Icutan b a h w a pendaflaran lanah akan memperberal beban rakjat jang
ta k m a m p u a d a la h tidak beralasan.

P asal 14
A ja t (l): surat keputusan pendjabat jang bersyenang memberi
h ak atas lanah Negara dengan sendirinja harus disertai warkah atau
w arkah2 jang menguraikan letak. keadaan serta luas tanahnja.
A j a t (2): dengan m enundjuk pada surat-ukur jang dim aksud
d a la m p a sa l I I m aka sertipikat jang dim aksud dalam aial (2) ini hanja
d ib e rik a n , djika tan ah jang bersangkutan telah diukui dan di-gam bar
d a la m s u a lu peta-pendaftaran. H al tersebut ternjata pula dari keten­
t u a n d a la m pasal 16 ajat (2).

Pasa! 15

Pasal 15 bermaksud agar tanah" jang telah diuraikan dalam se­

suatu surat-ukur jang dibuat oleh Djawatan Pendaflaran Tanah dan
ja n g telah dinjatakan dalam sesuatu surat-hak-tanah lidak perlu diukur
d an dibuatkan petanja Iagi menurut apa jang dilentukan dalam pasal
3 dan 4. Dengan demikian arsip Djawatan Pendaftaran Tanah d apat
dengan segera dipergunakan untuk menjusun tata-usaha sebagai jang
dikehendaki oleh Peraturan Pemerintah ini.
r
211
 Pasal 16
A jat (l): merupakan keketjualian dari apa jang ditentukan dalam
pasal 14 ajat (2). Seperti halnia dengan pasal 15. ajat ini bermaksud
supaja tanab2 jang telab diukur oleb Djavvatan P e n d a fla r a n Tanab
dan telah dibuatkan surat-ukurnja djangan diukur lagi.

A ja t (2): Iihat pendjelasan pasal 14 diatas d an pendjelasan um um

(angka 7e).
P a sa l 17
A jat (l) : Jang dimaksud dengan fungsi dalam ajat ini ialah,
bahwa djika dalam sesuatu pasal ditentukan bahwa harus diperlihat-
kan sertipikat. maka dapatlah dipakai sertipikat-sem entara.
Ajat (2 ): Dengan sendirinja sertipikat s e m e n l a r a tic a < membukti-
kan sesuatu mengenai bntas2 tanah, oleh karena serlipi at sementara
tidak mempunjai surat-ukur.

Pasal 18
P a s a l in i a d a l a h u n t u k m o n a m p u n g k e p e r lu a n a k a n ta n ^ a b u k ti-
kak ja n g terasa pada o ra n g 2 ja n g b erk ep e n tin g a n sen d iri- M itsaln ja
d ip erlu k an ta n d a -b u k ti-h a k u n tu k dapat m em p ero leh k red it.

Pasal 19, 20 dan 21

P e rlu ada ketentuan2 ini demi ketertiban pendaftaran. Ketentuan2
ini mengenai baik tanah2 jang sudah maupun jang belum dibukukan.
P e rtim b a n g a n -p e rtim b a n g a n c h u su s ja n g dim aksud d a la m a ja t
(2) a d a la h m isa ln ja k e b ia s a a n di B ali u n tu k m en g ad ak an p e m b ag ian
w a ris a n b a r u se te la h a d a t p e m b a k a ra n d je n az ah .

Pasal 22
A ja t (2) : A pakah pem buatan aktn perlu disaksikan oleh K epala

k<
‘hi(ljak#anaanpja
cnndgjahnt. Dalam
D esa d an seorang anggota Pem erintab D esa, hal ilu diserahkan kepada

w ew enang orang
hal pendjabat m eragu-ragukan
hendak m engalihkan sesuatu hak d ih ad ap a n -
nja. sebaiknia pendjabat rnembual akta jang bersangkutan dengan
disaksikan oleh K epala D esa d a n seorang anggota P em erintah D esa,
m engingat w ew enangnja d ap a t d itjab u t oleh M enteri A graria djika

212
 i a s e rin g m en im b u lk an kerugian bagi orang2 jan g m em inta d ja sa n ja
d a la m m e m b u a t ak ta (Iihat pasal 57 a ja t (5)).

A j a t 3, 4 : T ju k u p djelas.

A j a t (5): B erlain an h aln ja dengan ..O verschrijvingsordonnanlie”,

s u r a t k e te ra n g a n pclunnsnn pudjak dalam P era tu ran Pem erintah lidak
m e n d ja d i sja ra t dart p endaftaran surat keterangan tersebut hanja
m e ru p a k a n sjarat untuk penjerahan sertipikat, setelah peralihan hak
d i t j a t a t d a la m d a fta r b u k u -tan ah jan g bersangkutan d a n sertipikatnja.

P asal 23 d an 24
T j u k u p djelas.

P asal 25. 26 d an 27
T j u k u p djelas.

A j a t (lc ): Sertipikat dan surat keterangan tentang keadaan hak

a t a s la n a h d a p a t lidak sesuai Iagi dengan daftar2 K anlor P en d aftaran
T a n a h , o leh karena pada pentjatatan jang dim aksud dalam pasal 29
a j a t ( l) d a n p asal 30 ajat (l) dan (2) jang berhak tidak d ap a t dipaksa
m e n je r a h k a n sertipikatnja unluk diadakan tjatatan jang dim aksud.
A j a t (2) : P en o lak an harus tertulis agar pen d jab at d an jang ber­
s a n g k u ta n m em peroleh pegangan jan g kuat untuk m em perbaiki per­
m in ta a n p e n d a fta ra n peralihan jang telah disam paikan kepada K epala
K a n to r P e n d a f ta ra n T a n a h itu.

P asal 29

A j a t (l): P e n tja ta ta n jang dim aksud dalam ajat ini dilakukan

o le h K e p a la K a n to r P en d aftaran T an ah , dengan tidak m enunggu per­
m i n ta a n d a ri ja n g bersangkutan.

A j a t (O): P e n tja ta ta n jang dim aksud dalam ajat ini dilakukan

o le h K e p a la K a n to r P en d afta ran T a n a h atas perm intaan dari jang
b e r s a n g k u ta n .

213
 , Pasal 50
Tjukup djelas.
Pasal 51

S u ra t2 jang dim nksud dalam pasal ini m erupakan bagian jarig

tak terpisalikan dari daftar2 buku-tanah. B erhubung dengan itu, djika
d ia n g g a p perlu. salinan buku-tanali jang m endjadi bagian dari serti­
p ik at a tau sertipikat-sem entara dapat disertai dengan salinan dari
su ra t ja n g dim aksud dalam pasal ini.

P asal 52
Tjukup djelas.
P asal 35

U n tu k penggantian sertipikat janff rusak tidak diperlukan prose­

du re jan g pan d jan g . sebagaim ana lialnja untuk penggantian serti­
pikat jan g hilang. P enggantian sertipikat jang rusak tidak m ungkin
m engakibatkan ad an ja dua sertipikat jang beredar unluk saJ'1 lak:
sertipikat jang rusak jang dilahan oleh K epala K antor P -n aftaran
T a n a h harus dengan segera dim usnahkan.

P asal 54

B iaja2 ap a jan g akan dipungut b e r s a n g k u t a n dengan penjeleng-

g araan pendaftaran tanah diatur dalam P era tu ran Pem erintah ini
sesuai dengan ketentuan dalam p a s a l 19 a i a * ^ ^ n an S 'u n dt»ng
Pokok A graria. A dapun djum lah b iaja2 Hu dip an d an g lebih djika
M enteri A graria jang m enetapkan. agar kalau perlu dapat lekas dise-
su aikan dengan keadaan keperluannja.

P asal 55

Biaja pembuatan akta jang dibajar kepada Pendjabat merupakan

penghasilan pribadi dari Pendjabat itu: demikian pula'uang saksi
jang dibajar kepada Kepala Desa dan anggota Pemerintah Desa ada­
lah penghasilan pribadi mereka masing2.

214
 Pasal 36
T ju k u p djelas.

Pasal 37

D e n g a n a d a n ja ketentuan dalam pasal ini. m aka Kepala ‘K antor

P e n d a f ta r a n T a n a h bukan seorang pegowai ja n g berdiri sendiri (olo-
n o m ) sep erli h a ln ja dengan pegaw ai-baliknam a m enurul Overschrij­
v in g s o rd o n n a n lie (S. 1834 N o. 27).

Pasal 38 s/d 40

T ju k u p djelas.
P a sa l 41 s /d 44

S a n k s i2 p idana ini diperlukan untuk m endjam in diselenggarakan-

n j a k e te n tu a n 2 dalam P eratu ran P em erintah sebagaim ana m estinja.
P a s a l 42 ajat (2). K ealpaan seperti dim aksud dalam pasal 42 a ja t
( l ) a d a la h m isalnja sengketa antara para ahli w aris m engenai atas
n a m a s ia p a ta n a h w arisan harus dibaliknam a.

P asal 45

P a s a l ini perlu karena belum disem ua d aerah d a p a t diadakan

K a n to r P e n d a f ta ra n T an a h .

Pasal 46

M u la i b erla k u n ja pelaksanaan pendaftaran tanah ini akan dite-

ta p k n n o leh M en leri A graria dengan m engingat selesainja segala per-
s ia p a n ja n g d ip erlu k an di-tiap2 daerah (lihat pasal l)

T A M B A H A N L E M B A R A N N E G A R A N o; 2171.

/ 215
 K E P U T U S A N M E N T E R I A G R A R IA No. SK. H 5 |K a |6 i
te n ta n g
M E M P E R P A N D JA N G D JA N G K A W A K T U PENDAFTARAJN

M E N T E R I A G R A R IA .

M e n im b a n g :

o. bahw a karena su k a m ja perhubungan clan keadaan keam anan

m aka penerangan m engenai k e t e h l u a n - k e t e n t u a n P eratu ran
P e m e rin ta h P en g g an li U nd an g -U n d an g N o. 56 la h u n 1060
ten tan g ,,P e n e t a p a n lu as ta n a h p e rta n ia n ” (L .N . 1960-174) d i-
b a n ja k d a e ra h tid ak d a p a t d ise le n g g a ra k a n p a d a w a k tu n ja ,
b. bahw a berhubung dengan itu m aka d jan g k a w a k tu u n tu k m en-
d a lta rk a n p e n g u a sa a n ta n a h -ta n a h p e r ta n ia n ja n g m eleb ih i b a ta s
m a k sim u m sebagai jan g d iten tu k an d alam pasal 3 P eratu ran
P e m e rin ta h P en g g an ti U n d a n g -u n d a n g te rse b u t d ia ta s d id aerah -
daerah jan g d im a k su d k a n itu p e rlu d ip erp an d jan g :

M e n g in g a t :

P a s a l 3 a ja t 2 P e r a t u r a n P e m e rin ta h P e n g g a n ti U n d a n g -u n d a n g
N o. 5 6 ta h u n 1 9 6 0 ( L . N . 1 9 6 0 - 1 7 4 ) ja n g te la h m en d ja d i U n d a n g -
u n d a n g k a re n a k e te n tu a n U n d a n g - u n d a n g N o . 1 ta h u n 1 9 6 1 ( L . N .
1961-3):

M e m u t u s k a n :

Menetapkan sebagai berikut :

w aktu untuk m endaftarkan penguasaan tan ah -tan ah

D jan g k a

pertanian jan g m elebihi b a t a s maksimum sebagai jang ciitentukan

dalam pasal 3 P e ra tu ra n P e m e rin ta h Pengganti U ndang-undang

216
N o . 56 ta h u n 1960 te n ta n g ..P en etap an Iuas ta n a h p ertanian" (L-N.
1960-174) d id a e ra h -d a e ra h jan g tersebut d ib a w a h ini ;

1. D ip e r p a n d ja n g sa m p a i tanggal 50 A p r il 1961.

a. D a e ra h T in g k at I D jak a rta R aya.

b. ’’ D jaw a B arat.
D j avva T engah.
J. " Djavva Tim ur.
e. ” Jogjakarta.
f. ” Bal i .

2. D ip e rp a n d ja n g sam pai tanggal 51 M ei 1961.

a. K e re sid e n a n S u m atera Tim ur.

b . D a erah T ingkat I R iati.
c. D a e r a h T ingkat I D jam bi.
d . K e re sid e n a n L am pung.
e . K e resid en an B angka-B iliton.
f. D a e ra h T ingkat I K alim antan B arat.
g ” K alim antan Tim ur,
k " K alim antan T engah.
j ” K alim antan S elatan.
j ” . N u sa T enggara B arat.
j. ” N u sa T enggara Tim ur,
j ” M aluku (ketjuali Seram).
m ” Irian B arat. .

D ip e rp a n d ja n g sam pai tanggal 50 D ju n i 1961.

a. D a e ra h T ingkat I A tjeh.
b. K eresidenan T apanuli.
c. D a e ra h T ingkat I S um atera B arat.
d. K eresidenan Bengkulu.
e. K eresidenan Palem bang.
f. D a e ra h T ingkat I Sulaw esi U ta ra /T e n g a h .

217
 g. Daerah Tingkat I Sulawesi Selatan dan Tenggara.
h. Kepulauan Seram.

Agar supaja setiap orang dapat mengetahuinja maka Keputusan

ini akan dimuat didalam TamJbahan Lembaran Negara Republik
Indonesia.

Ditetapkan di Djakarta

pada tanggal 1 April 1961.

Menteri Agraria,

Mr S A D JA R W O

218
 K E P U T U S A N M E N T E R I A G R A R IA N o . .S k / m / R a /e i
tentang

P A N IT Y A -P A N 1 T Y A P E M E R IK S A A N T A N A I I

M E N T E R I A G R A R IA ,

M e n im b a n g :

b a h w a soal P anilya-panitya Pemeriksaan T anali sebagai jang tersebut

d a l a m K e p u tu sa n kami No. Sk. 497/KaM959 (T.L.N. 1965) perlu di-
etur k em b ali. agar supaja sesuai dengan ketentuan-ketentuan dalam
U n d a n g - u n d a n g Pokok A graria (L.N. I960 104);

M e n g in g a t:

U n d a n g -u n d a n g Pokok A graria (L.N. 1960 —• 104);

b. U n d a n g -u n d a n g No. 7 tabun 1958 (L.N. 1958 »— 17);
c. K e p u tu s a n M enteri P ertam a tanggal 31 D jan u a ri 1961 N o. 50/
M .P ./1 9 6 1 .

M e m u t u s k a n :

P e r ta m a :
I V Ie n tja b u t kem bali K e p u tu sa n k am i ta n g g a l 22 O ktober 1959 N o.
S k . 4 9 7 /K a/5 9 (T .L .N . 1965);

K edua:
M e n e ta p k a n su su n an P anitya-panitya Pem eriksaan T a n a h serta
u a n g - s id a n g d a n b ia ja -b ia ja Iainnja sebagai b e rik u t:

219
 P asal 1

P a n ity a u n tu k m engadakan pem eriksaan P e m o ll° " a ” J ^ N e g a ra

h a k g u n a-b an g u n an . bak pakai d an hak p e n g u a sa a n a ta tecJiri
(se la n d ju tn ja akan disebut: P a n ity a P em eriksaan T a n a h
atas :

1. K e p ala A graria D a e ra h K abupaten/K ota ja n g b e r s a n g k u ta n seb

g ai K etua. m erangkap an g g o ta; sctin«»-
2. A sisten YV edono/K epala K etjam atan a ta u p e n d j a b a t !nn \ °
kat, dari daerah tem pat letak n ja ta n a h ja n g b e r s a n g '

anggota: i t . . .. i * J nri daerah tempat

3. K epala D esa a tau d aerah lam jang setin g k at ctar
letaknja ta n a h jang bersangkutan sebagai angg°^a ^ ^ an t or P cn -
4. (djika k ea d aan m em ungkinkan): S eo ra n g p e g « 'v®1 r.
d aftaran T a n a h jang ditundjuk oleh K e p a la K a n or
T a n a h jan g bersangkutan sebagai A n g g o ta .

P asal 2
Panitva untuk mengadakan pemeriksaan perrnoho
usaha dan perpandjangan djangka waktunja (selar^utnja akan d.se-
hut: Panitya Pemeriksaan Tanah B). terdiri atas:

1. Kepala Inspeksi Agraria iang berSa „ * » .a n «=">» » « • » « -

l a p anggota. K a n lo r P e n d a fta ra n T a n a li jang b ersang-

S i . * < ■ » '» D . — - P e n d a t.a ra n T a n a K

3. S 3 * - P «— ™
Kepala D a e r a h jang b e r s a n g k u t a n sebagai anggota
(djika a d a p en d jab atn ja) K ep ala P erw ak .lan D ja w a ta n P erkebun-
an D a e ra h T in g k at 1 ja n g b ersan g k u tan sebagai anggota.

P asal 3

P a ra anggota P an ity a Pcmcriksann Tanafi A d an B m asing-m asing

m en dapat uang sifJang dan penggantian b iaja-b ia ja Ia in n ja scp a n d ja n g
jitng (idafc sudah term asuk dalam b iaja p e rd ja la n a n d ja b a ta n . sebesar

220
R p . 3 5 .— (tig a p u lu h lim a r u p ia h ) u n lu k H ap k a li h a d ir d a la m s id a n g
p e m e r i k s a a n d a n s e b a n ja k - b a n ja k n ja R p . 7 0 .— ( tu d ju h p u lu h ru p ia h )

s e h a r i.

K e tig a :
K e p u tu s a n ini m ulai b erla k u tan g g al 1 M ci 1 9 6 1 .,

A g a r supaja setiap orang dapat mengetahuinja maka Kepulusan ini

akan dimuat dalam Tambahan Lembaran Negara Republik Indom-sia.

Ditetapkan di Djakarta,
pada tanggal 1 April 1961.

Menteri Agraria,

Mr S A D JA R W O

221
 K E P U T U S A N PRES1D EN N o . 131 T A H U N 1961

tentang
O R C A N IS A S I P E N J E L E N G G A R A A N L A N D R E F O R M

K A M I. P R E S 1 D E N R E P U B L IK I N D O N E S I A .

M en im bang :
, , . . J a tan g g al 17 A g u stiis 1960 kam i m ene-
a. M .w a dolnm ^ , |„ rl RevollIsl
gaskan b a l,w a L a n J r .! ^ ^ pcn8. iu
dan p ad a tan g g al N a s io n a | Sem esla B eren tjan a. m em e-
T jan g k u l P e m b a n g u n a n fliiioa-
. | | . , reform m ulai d ilak san a k an d ju g a ,
rin tah k a n su p a ia L an d rei i,,« .n n M P R 9
L 1 L i i f^ c a i d
b. b ah w a L andreform sebag Spmectn-
XT i t, i a --,1 ^ a d a la li babis p e m b an g u n a n oem esta.
b a W a T u d l h T l a b e b e r a p a p eratu ran p e ru n d a n g a n jang m erupa-
c.
i i t i i ^ , Kadi p e l a k s a n a a n L a n d r e lo r m .
k a n la n d a s a n liu k u m t>ag w
, , . .. -n Delaksanaan Lanclrelorm dengan sent-
b ah w a unluk mendjarrmi h
. a dia ik o o rd
p u m a , p e rlu J tin
n aa ssii jia n g* s e b a ik - b a ik n ja a n t a r a Instansi-
in stan si d an o rganisasi-organisasi M a ssa T a m . ,an g a d a sangkut-
p a u tn ja den g an itu: .. .
e. b a h w a b e rh u b u n g d e n g a n itu p e rlu d .b e n tu k Panitya Penjeleng-
g a ra a n L a n d re fo rm ja n g m e w u d ju d k a n k erdja sa m a/k o o rd in a si
d a la m b id a n g p im pinan. p e la k s a n a a n se rta p e n g a w a sa n d i Pu-
sa t m a u p u n D a e r a h :

M engingat :

a. Pasal 4 ajaf (l) U ndnn^-undana D a sa r;

b. Pasal 2 IJW/ankM/ndang Pokok A graria (U ndang-undang N o . 5
tahun WOOlLcmbaran N egara tahun 1960 N o . 104):

222
 M e m u t u s k a n :

M e n e ta p k a n :

K e p u tu s a n P re sid e n te n ta n g O rg a n is a si P e n je lc n g g a ra a n L andreform -

BAB I

U M U M

^ P asal 1

1 D a la m ran g k a p e n je le n g g a ra a n program Lanclreform d ib en tu k

P a n i l y a - P a n i l y a Lanclreform P u sat, D a e ra h T in g k a t I , D u e ra h
T in g k a t II. K etjam atan d a n D esa, jan g b ertu g as m en jelen g g a ra­
k an p im p in an , p e la k sa n a a n . p en g a w asan , b im b in g a n serta koor-
d in a si;
\

P a n ity a - P a n ity a te rs e b u t d ia ta s a d a la h P a n ity a N e g a ra .

2.

P a sa l 2

j P a n ity a - P a n ity a L a n d re fo rm te rs e b u t d a la m p a s a l 1 m e m p u n ja i
s u s u n a n s e b a g a i b e rik u t:

a P u s a t: P a n ity a Lanclreform P u s a t m em punjai B ad an P eker-

d ja clan diperlengkapi den g an P a n ity a P e rtim b a n g a n d a n
P e n g a w a sa n P elak san a an L andreform :

J, D a e ra h T in g k a t 1: P a n ity a L andreform D a e ra h T in g k a t I;

c D a e ra h T in g k a t II: P a n ity a L andreform D a e ra h T in g k a t II;

J K e tja m a ta n : P a n ity a L andreform K e tjam a ta n ;

D e s a : P a n ity a L andreform D e sa a ta u petu g as Landi'^form

D e sa . ,x

2 T i a p - t i a p P a n i t y a te rs e b u t p a d a a ja t 1 p a s a l in i m e m p u n ja i s u a tu
S e k r e ta r ia t.

223
 BAB II

P A N IT Y A L A N D R E F O R M P U S A T .

P asal 3

1. P a n ity a L an d refo rm P u s a t terdiri a ta s :

P im p in a n tertinggi : P .JJM . P resid en R e p u b lik In d o n esia/P em im -

p in B e sa r R evolusi.
Ketua : M e n te r P e rtam a :
W k . K e tu a : M e n te r P e m b a n g u n a n ;
W k . K e tu a : M e n te r A g raria:
W k . K e tu a : M e n te r D a la m N e g e ri/O to n o m i D a e ra h :
A n g g o ta- : M e n te r P roduksi:
an g g o ta M en ter P e rta n ia n :
M en ter K e u an g an :
M en ter T ra n sk o p e m a d a :
M en ter P e rin d u stria n R a k ja t:
M en ter P e k e rd ja a n U m u m d a n T e n a g a :
M en ter P e n e ra n g a n :
W a k il D E P E R N A S :
W a k il D . P A . :
W a k il D .P .R .-G .R .:
W a k il F ro n t N a sio n a l.

2. Badan Pekerdja P a n ity a L andreform Pusat terdiri atas;

Ketua; M e n te ri A g ra ria ;
A n g g o ta- : M en teri D a la m N egeri d a n O to n o m i D a e ra h ;
an g g o ta M enteri P e rta n ia n :
M en teri K e u an g an ;

M enleri
M enteri P e rin d u stria n R a k jat;
TransJcopem ada.

5. P a n ity a P e rtim b a n g a n dan P en g aw asan P e la k s a n a a n L and-

reform terdiri a ta s:

224
I
/
 Ketua : P e m b a n tu U ta m a M en teri A g ra ria;
A n g g o ta - : W a k il dari S ta f M en teri K e am an an N a sio n a l;
a n g g o ta .. D ep artem en K epolisian N e g a ra ;
K e d ja k saan A g u n g ;
K e h ak im an ;
D a la m N egeri d a n
O to n o m i D a e ra h ;
K e p ala D ja w a ta n A g ra ria :
K e p ala D ja w a ta n P e n d a fta ra n T a n a h ;
W a k il d ari P e n g u a sa P e ra n g T ertin g g i;
W a k il d ari D ep ern as:
W a k il d ari D .P .A .:
W a k il dari F ro n t N a sio n a l:
W rakil-w akil d a ri O rg a n isasi T a n i.

S e k r e t a r i a t P a n ity a L andreform P u s a t dipim pin oleh P e m b a n tu

4.
U ta m a D epartem en A g ra ria seb ag ai S ekretaris U m u m ja n g di-
b a n tu oleh K epala B iro P e re n tja n a a n d a n P e ru n d a n g -u n d a n g a n
d a n K ep ala B iro L andreform d ari D e p artem en A g ra ria sebagai
S ekretaris.
S e k re ta ris P a n ity a P ertim b an g an d a n P e n g a w a sa n P e la k s a n a a n
L a n d re fo rm a d a la h K epala B i r o L andreform d a r i D e p artem en

A g m ria - P asal 4

P a n ity a L andreform P u s a t bertugas :

1. m em egang pim pinan tertinggi a ta s p e lak sa n aan L andreform ;
k' m e n e t a p k a n keb id jak san aan um um d a n p e ra tu ra n -p e ra tu ra n

p e la k sa n a a n landreform :
m en g am b il d a n m em berikan p u tu s a n -p u lu sa n te rh a d a p per-
s o a l a n - p e r s o a l a n p o k o k m engenai p e la k sa n a a n landreform .

B a d a n P e k e rd ja b ertu g as :
a m e l a k s a n n k a n p u tu sa n -p u tu sa n ja n g te la h d ia m b il oleh P a ­
n ity a L andreform P u sa t;
b m e l a k u k a n u sa h a koordinasi seh ari-h ari a n ta r D e p a rte m e n -

D e p a rte m e n ja n g b id a n g tu g a sn ja m em p u n jai h u b u n g a n

225
 Ia n g su n g m au p u n tidak Iangsung den g an p e lak sa n aan
L an d refo rm :
c. memberi bimbingan. petundjuk-petundjuk. inslruksi-instruksi
serta pedoman-pedoman pokok pcnjelenggaraan landreform
untuk Panilya-Panilya Daerah. baik atas dasar Putusan
Panitya Landreform Pusat maupun atas inisiatif sendiri.

3. P a n ity a P ertim b an g an d a n P e n g aw asan P e la k sa n a a n L an d re­

form b ertugas:
a. m engadjukan p ertim b an g an -p ertim b an g an k epada P a n ity a
L andreform P u sat m engenai tja ra -tja ra p elak san aan L an d -
reform serta p en g aw asan n ja:
b. m elakukan p en gaw asan dan p ern ila ia n terliad a p sem ua ke-
g iatan p elaksanaan L andreform di D a e ra h -d a e ra h :
c. m en g ad ak an p enjaluran penjelesaian a la s sengketa sengketa
ja n g tim bul b erh u b u n g pelak san aan landreform :
d. m elaporkan segala sesu atu n ja ja n g telah d ilak u k an kepada
P a n ity a L andreform P u sat.

BAB III
P A N IT Y A L A N D R E F O R M D A E R A H T IN G K A T I.

P asal 5

1. P a n ity a L andreform D a e ra h T in g k al I terdiri atas:

K e tu a ; G u b ern u r/K ep ala D aerah ;
VVk. K etu a : K epala I n s p e k s i A g raria:
A n g g o ta- : K ep ala D jaw atan /ln sfan si p ad a taraf D a e ra h
an g g o ta T in g k a t I dari D epartem en-D eparlem en dan
In stan si-in stan si jang M enleri-M enleri d an In-
stan sin ja terseb.il dalam pflSa| 3, InspP|<,ur
Koperasi Tani dan Nelajan dan Wakil-wakil
Organisasi Tani.

2. Sefcrelarrs adalah pedjahat Agraria jang ditundjuk oleh KepaU

inspeksi Agraria.

226
y
 P a n ity a Lanclreform D a e ra h T in g k a t 1 b e rtu g a s:
a m e lak sa n ak an in stru k si-in stru k si ja n g d ite ta p k a n o leh P a n i-
ly a L andreform P u s a t d a n P a n ity a P e rtim b a n g a n d a n P e ­
n g a w a sa n P e la k s a n a a n L an d refo rm .
b. m em erintji serta m en ju su n re n tja n a p e la k s a n a a n lanclreform
p a d a ta ra f D a e ra h T in g k a t I sesuai d e n g a n p e ra tu ra n p e ru n ­
d a n g a n serta in slru k si-in stru k si/p ed o m an -p eclo m an dari P a ­
n ity a L andreform P u sa t d a n P a n ity a P e rtim b a n g a n d a n P e ­
n g a w a sa n P e la k s a n a a n L an d refo im ;
c. m en g koordinir p e k e rd jaan -p ek erd ja an ja n g b e r la lia n d e n g a n
p e la k sa n a a n landreform di D a e ra h 1 in g k at 1;
d. m em berikan b im b in g a n serta p e n g a w asan te rh a d a p p e la k sa ­
n a a n landreform di D a e ra h 1 ingkat U:
e. m em berikan peclom an-pedom an p e la k sa n a a n k e p a d a P a n ity a
L an d reform D a e ra h T in g k a t II:
f m em berikan b n h a n -b a lm n /k e le ra n g a n -k e te ra n g a n , p ertim -
b a n g a n - p e r tim b a n g a n serta l a p o r a n te n ta n g p e la k s a n a a n
landreform d id a e ra h n ja k ep a d a P a n ity a L an d refo rm P u s a t
d a n P a n ity a P e rtim b a n g a n d a n P e n g a w a s a n P e la k s a n a a n
, L an d refo rm .
BAB IV
P A N I T Y A L A N D R E F O R M D A E R A I I T I N G K A T 11.
P asal 6
j P a n ity a L an d refo rm D a e ra h T in g k a t II terdiri a ta s :
Kelua: : B u p a ti/K e p a la D a e ra h ;
\V k . K e tu a : K e p ala K a n lo r A g ra ria D a e ra h ;
A p g g o la - : K e p a la D ja w a ta n /In s la n s i p a d a ta ra f D a e r a b
a n g g ° ia T in g k a t II dari D e p a rtc m e n -D e p a rte m e n d a n
In sta n si-in sta n si jan g M e n le ri-M e n te ri d a n In -
sta n sin ja tersebut d alam p asal 3. K e p ala B an k
K o p erasi T a n i d a n N e la ja n d a n W a k il-w a k il
O rg a n isa si T a n i.

2 S ek re ta ris adalah pedjabat Agraria jang ditundjuk o leh Kepala

Kantor Agraria Daerab.

227
2. P a n ity a L andreform D a e ra h T ingkat II hertugas:

a. m elaksanakan instruksi-instruksi dari P an ity a Landreform

P u sat, P an ity a P ertim bangan dan P engaw asan P elak san aan
L andreform dan P anitya Landreform D aerah T ingkat I;
L. m em erintji -serta m enjusun rentjana pelaksanaan landrefoim
p ad a taraf D aerah T ingkat II sesuai dengan peraturan-pera-
tu ran/U ndang-undang serta instruksi-instruksi/pedom an-pe-
dom an dari P anitya Landreform P usat, P an ity a P ertim b an 2-
an dan Pengaw asan P elaksanaan Landreform serta P an ity a
Landreform D aerah Tingkat I;
c. m engatur koordinasi pekerdjaan-pekerdjaan jang berhubung-
an iangsung m aupun tidak Iangsung dengan pelaksanaan
landreform ;
d. m engatur tjara-tjara pendaftaran atas pem ilikan, penguasa-
an serta penggunaan tanah jang ad a didaerahnja:
e. m engatur tjara pengambilan tan ah kelebihan dari b atas m ak­
simum;
f. m enetapkan fcentuk. djumiuh sertu tjara pem berian ganti-rugi
kepada bekas pemilik, m enurut pedom an jang diberikan oleh
Panitya-panitya jang lebih atas;
g- m endaftar dan m enetapkan u ru t-u ru tan (prioritct) orang-
orang jang akan m endapat b agian tanah. m enetapkan Iuas
d an Ietak tanah jang akan dibagikan kepada orang-orang,
m enentukan tanah-tanah jang m asih tetap akan dimiliki oleh
pemilik dan m engatur bentuk, djum lah, tjara pem bajaran t.i-
nah dari orang-orang, jang mem peroleh bagian tanah, seria
m engatur pemberian kreditnja, kesemuanja itu m enurut pe­
doman-pedoman jang diberikan pleh P anitya-P anitya jang
lebih alas;
h. m elaksanakan usaha-usaha m entjapai batas m inim um d an
konsolidasi pemilikan tanah:
m enetapkan tjara-tjara pengem balian tan ah -tan ah jang <Ji-
gadaikan;
I* m engusahakan hapusnja pem ilikan/penguasaan tan ah o lth
orang-orang diluar daerah K etjam atan;

228
 k. m en g ad ak an u s a h a -u sa h a u n tu k m en jatu k an ta n a h - ta n a h
ja n g letak n ja terp en tjar-p en tjar;
I. m en g g ialk an p e la k sa n a a n U n d a n g -u n d a n g No. 2 ta h u n
I960 te n ta n g p e rd ja n d jia n b ag i hasil;
m . m em berikan b im b in g an , ped o m an -p ed o m an serta pengavva-
sa n te rh a d a p p e lak sa n aan landreform k e p a d a P a n ity a T -and-
reform K e tjam a ta n d a n D esa:
n . m en d am aik an serta m em beri p u tu sa n te n ta n g sengketa-seng-
keta ja n g tim bul ak ib at pelak san aan landreform :
o m em berikan b a h a n -b ah a n /k e teran g a n -k eteran g an , pertim ba-
n g an -p ertim b an g an te n ta n g p elaksanaan landreform didae-
ra h n ja kepada P a n ity a Landreform P u sat, P a n ity a P ertim ­
b a n g a n d an P e n g a w a sa n P elak san a an L andreform serta ke­
p a d a P an ity a L andreform D a e ra h T ingkat I.

BAB V

P A N IT Y A L A N D R E F O R M K E T J A M A T A N .
r 'T*
P a sa l 7 > I

P a n i t y a L an dreform K etia m a ta n terdiri a t a , ,

1.
. Tjamat: i -X 1
K c Iu a P pfU<fas A graria jang d itu n d ju k oleh K epala
W k . K e tu a : D aera!l .
K epala-kepala K antor/Inslunsi-instansi p ad a
A n g g o ta • ^ K etjam atan jang dari D epartem en-D epar-
a n g g o ta jem en d an Instansi-instansi jan g M enteri-
M enteri d a n Instansinja tersebut dalam pasal
3 d an wakil-w akil O rg an isasi T an i.
i
Seliretaris adalah ora„g JanS ditundiulc oleh Tjam.t.

J. P a n ity a L an d refo rm K ‘' | ' ” ," “ lr‘, pC|’l s„ L I,,, landreform :

b. : : r a t : a " l n s,ruksi-i»s.rulsi dar, Panitya LanA efor,

D aerah Tingkat II.

229
 c. m em berikan asul, saran-saran, periim bangan-pertim hangan,
serta laporan kepada P anitya Landreform D aerah T in g k al II
m engenai pelaksanaan Landreform didaerahnja.

BAB VI
PANITYA LANDREFORM D E S A .

P asal 8
1. K eanggotaan P anilya Landreform D esa diserahkan k epada kehi-
djaksanaan Panitya Landreform D aerah T ingkat II. dengan pe-
ngertian tokoli-lokoh jang progresip serta vvakil-wakil dari orga-
nisasi T ani diikut-sertakan serta dengan d ju m lah sebanjak-ba-
njaknja 5 orang:
2. P anitya Landreform D esa bertugas:
a. m elak san ak an instruksi dari Panitya L a n d re fo rm Ketjamatan.
b. m em berikan usu l. sa ra n -sa ran , p e rtim b a n g a n -p e rtim b a n g a n
serta la p o ra n k ep ad a Panilya L an d refo rm Keljamafim.

B A B VII

PEMB1A J A AN.

Pasal 9
1. S egala pem hiajaan P anilya L andreform dibebankan kepada
A n g g aran belandja D eparlem en A grnria:
2. A nggota-anggola P anilya P ertim bangan dan P engaw asan P e ­
laksanaan Landreform serta A nggota-anggota P anitya Landreform
D a e ra h Tingkat I. menerima uang sidung sesuai dengan pera­
tu ran jang berlaku:
3. Sekretaris Umum dan Sekretaris-sekretaris P an ity a Lar.dieform
P u sa t, P anitya P ertim bangan dan P engaw asan P elak san aan
Landreform serla P anitya Landreform D aerah T ingkat I m enda-
p at uan g sidang sesuai dengan peraluran jang berlaku;
4. Anggota-anggota dan Sekretaris Panitya Landreform Daernh
Tingkat II, Ketjamatan dan Desa menerima honorarium tetap
jang akan ditetapkan oleh Menteri Agraria.

230
 BAB VIII

LAIN-LAIN

Pasal 10

1. Pembentukan Panitya Landreform Daerali Tingkat I dan Daerah

Tingkal II dilakukan dengan Keputusan Menteri Pertama;
2. Pembentukan Panilya Landreform Ketjamalan dan Desi dilaku­
kan dengan Kepulusan Bupati/Kepala Daerah Tingkat II aid*
nama Gubernur/Kepala Daerah Tingkat I.

Pasal 11

Untuk memperlantjar penjelenggaraan tugasnia. Panitya Land-

reform Tingkal I dan Daerali Tingkal II dapat membentuk Sub-sub
' Panilya dan/atau membentuk Bagian-bagian/Seksi-seksi sesuai de­
ngan keperluannja.

BAB IX

P E N U T U P

Pasal 12 1

Keputusan Presiden ini berlaku m ulai pada hari ditetapkan.

D itetapkan di D jakarta,
pada tanggal 15 April 1961.

Presiden Republik Indonesia

SU K A RN O

231
 D A F T A R IS I
h alam a n :

1. B eb erap a Soal m engenai Landreform .................................. 3

2. P id a to M enteri A graria p ad a sidang D .P .A . Ig. 13 D ja n . 1960 9
3. U n d a n g -u n d an g no. 2 tah u n 1960 tentang P erd jan d jian Bagi-
H a sil .................................................................................................... ^6
4. K eputusan M enteri A graria tentang P elak san aan U .U . 2/1960 50
5. Instruksi Bersama M enteri D .N .O .D . dengan M enteri A g raria
tentang Pelaksanaan U .U . 2/1960 ........................................... 70
6. U ndang-undang no. 5 tah u n 1960 tentang Pera&uran D a sa r
Pokok-Pokok A graria .............................. ............................................ 75
7. P eraturan M enteri A graria tentang P e la k sa n a a n B eberapa
K etentuan U n dang-undang Pokok A g raria ............................ ••• 1^6
8. P eraturan M enteri A graria tentang P e n a m b a h a n K eten tu an
Peraturan M enteri A graria no. 2/1960 ............................................. 139
9. P eraturan Pem erintah P engganti L^ndang-undang no. 36^
1960 tentang Penetapan Luas Tanah-Pertanian .................. 142
10. Instruksi Bersama M enteri D .N .O .D . dengan M enteri A g ra ria
tentang P elaksanaan P erpu no. 56/1960 ...................................... 163
11. K eputusan M enteri A graria tentang P en eg asan L u as TVlak-
sim um T anah-P ertanian ................................ 167
12. Peraturan Pemerintah no. 10 tahun 1961 tentang Pendaf­
taran Tanah .................................................. ^ jgg
13. Keputusan Menteri Agraria tentang Memperpandjang D jang­
ka W aktu Pendaftaran ............................... .... 216
14. Keputusan Menteri Agraria tentang Panitya-Panilya Peme­
riksaan Tanah ......................... ■
.................... _ 219
15- K eputusan Presiden no. 131 tahun 1961 tentang O rganisasi
Penjelenggaraan Landreform ................................................. 222
 0 «p»Mt itn Pcncfi^ti*

P E R 1
FA K

Pertjetakap Negara d /h De Unie _ 1057-5.’6