ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI

EVALUASI PEMASANGAN APAR DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM

SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN
(Studi di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo Surabaya)

Oleh:

RIZKI FITRIANA HAMBYAH

UNIVERSITAS AIRLANGGA
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
SURABAYA
2016

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI

EVALUASI PEMASANGAN APAR DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM

SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN
(Studi di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo Surabaya)

Oleh:

RIZKI FITRIANA HAMBYAH

NIM 101311123002

UNIVERSITAS AIRLANGGA
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
SURABAYA
2016

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta
karunia-Nya, sehingga dapat terselesaikannya Skripsi yang berjudul “EVALUASI
PEMASANGAN APAR DAN SARANA PENYELAMAT DIRI DALAM
SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN (Studi di Gedung Bedah RSUD
Dr. Soetomo Surabaya)”, sebagai salah satu persyaratan akademis dalam rangka
menyelesaikan kuliah di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga
sehingga dapat terselesaikan dengan baik.
Dalam skripsi ini dijabarkan mengenai evaluasi pemasangan APAR dan
sarana penyelamat diri yang terdapat di gedung bedah RSUD Dr. Soetomo
Surabaya. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tinginya kepada Prof. Dr. Tjipto Suwandi, dr., M. OH,
Sp.OK selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan kesabaran beliau telah
memberikan bimbingan, koreksi, serta saran hingga hingga terwujudnya skripsi
ini. Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya, penulis sampaikan
pula kepada yang terhormat :
1. Prof. Dr. Tri Martiana, dr.,M.S., selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Airlangga
2. Dr. Noeroel Widajati, S.KM., M.Sc., selaku Ketua Departemen Kesehatan dan
Keselamatan Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga.
3. Suhariono, S.T., M.M., selaku sekertaris K3RS RSUD Dr. Soetomo Surabaya
yang telah memberikan masukan dan membantu dalam proses wawancara
pengambilan data.
4. Seluruh dosen di lingkungan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Airlangga yang telah memberikan ilmu kepada saya.
5. Ibu, Ayah, Adik, serta seluruh keluarga yang telah memberikan cinta, kasih
sayang dan dukungan moril dan materiil.
6. Sahabat dan teman-teman dari kelas AJB 2013 yang sungguh luar biasa dalam
kekompakan pertemanan.
7. Teman-teman kos kedung pengkol 25b yang telah memberikan motivasi,
dukungan dan doa.

Semoga Allah SWT senantiasa memberikan balasan pahala atas segala amal
yang telah diberikan dan semoga proposal skripsi ini berguna baik bagi diri kami
sendiri maupun pihak lain yang memanfaatkan.

Surabaya, Februari 2016

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

ABSTRACT

Installation of fire extinguisher and a means of escape is part of the

emergency response system of fire. Hospitals need to be equipped with the
installation of a fire extinguisher on every floor and the room containing the risk
of fire. In addition fire extinguisher, means of escape is no less important in
building a hospital because of the condition of the patient being treated, requires a
means for rapid evacuation of patients to safety. The aim of this research was to
evaluate the installation of fire extinguishers and means of escape in fire
emergency response system in the surgical building at Dr. Soetomo Hospital.
This type of research is evaluative research. Data were collected through
observation, measurement and interview with the part occupational safety and
health hospitals. Variables studied, namely; fire extinguishers, exits, emergency
lighting, directions exit, emergency door, emergency stairs, emergency
communications and assembly point. Technique of analysis in this study is to use
a comparative approach to determine the suitability of the installation of a fire
extinguisher and means of escape that compared with Permenakertrans No.
PER.04/MEN/1980, Pedoman Teknis Prasarana Rumah Sakit Sarana
Keselamatan Jiwa Kementerian Kesehatan tahun 2012 and SNI 03−1746−2000.
The approach taken is to semi - quantitative to see how large the proportion of the
suitability of the installation of a fire extinguisher and means of escape in the
surgical building at Dr. Soetomo Hospotal.
The results showed that there is still a fire extinguisher type of halon in
the surgical building Bogenvil, Cempaka, Dahlia, Flamboyan and Herbra. Means
of escape used to escape is a means for the general public interest, namely doors,
emergency exits and emergency stairs.
In general the installation of a fire extinguisher and a means of escape in
the surgical building at Dr. Soetomo Hospital generally not meet the
requirements. Suggested to Dr. Soetomo Hospital to a fire extinguisher
replacement manifold with a halon fire extinguisher that is safe and friendly
environment such as a fire extinguisher liquid gas manifold.

Keyword: fire extinguisher, means of escape

vi

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

ABSTRAK

Pemasangan alat pemadam api ringan (APAR) dan sarana penyelamat

diri merupakan bagian dari sistem tanggap darurat kebakaran. Rumah sakit perlu
dilengkapi dengan pemasangan APAR di setiap lantai dan ruangan yang
mengandung risiko kebakaran. Selain APAR, sarana penyelamat diri merupakan
hal yang tidak kalah penting pada bangunan rumah sakit karena kondisi pasien
yang sedang dirawat, memerlukan sarana untuk evakuasi pasien dengan cepat
menuju tempat yang aman. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi
pemasangan APAR dan sarana penyelamat diri dalam sistem tanggap darurat
kebakaran di gedung bedah RSUD Dr. Soetomo Surabaya.
Jenis penelitian ini adalah penelitian evaluatif. Data penelitian
dikumpulkan dengan observasi, pengukuran dan wawancara dengan bagian
K3RS. Variabel yang diteliti, yaitu; APAR, jalan keluar, pencahayaan darurat,
petunjuk arah jalan keluar, pintu darurat, tangga darurat, komunikasi darurat dan
tempat berhimpun. Teknik analisa dalam penelitian ini adalah dengan
mengunakan pendekatan komparatif untuk mengetahui kesesuaian pemasangan
APAR dan sarana penyelamat diri yang dibandingkan dengan Permenakertrans
No. PER.04/MEN/1980, Pedoman Teknis Prasarana Rumah Sakit Sarana
Keselamatan Jiwa Kementerian Kesehatan tahun 2012 dan SNI 03−1746−2000.
Pendekatan yang dilakukan adalah secara semi−kuantitatif untuk melihat seberapa
besar proposi kesesuaian pemasangan APAR dan sarana penyelamat jiwa di
gedung bedah RSUD Dr. Soetomo Surabaya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa masih terdapat APAR jenis halon di
gedung bedah Bogenvil, Cempaka, Dahlia, Flamboyan dan Herbra. Sarana jalan
keluar yang digunakan untuk menyelamatkan diri adalah sarana untuk
kepentingan umum yaitu pintu umum, pintu darurat dan tangga darurat.
Secara umum pemasangan APAR dan sarana penyelamat diri di gedung
bedah RSUD Dr. Soetomo secara umum belum memenuhi persyaratan.
Disarankan RSUD Dr. Soetomo untuk melakukan penggantian APAR yang
berjenis halon dengan APAR yang aman dan ramah lingkungan seperti APAR
yang berjenis gas cair.

Kata kunci: APAR, sarana penyelamat diri

vii

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN................... iv
KATA PENGANTAR............................................................................... v
ABTRACT ................................................................................................. vi
ABSTRAK ................................................................................................. vii
DAFTAR ISI.............................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xii
DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH ............. xiii
BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ......................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ................................................................. 4
1.3 Pembatasan dan Rumusan Masalah ......................................... 6
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 9
2.1 Bencana ..................................................................................... 9
2.2 Manajemen Bencana (Disaster Plan) ....................................... 9
2.3 Kebakaran ................................................................................. 10
2.4 Klsifikasi Bangunan Gedung .................................................... 22
2.5 Sistem Proteksi Aktif Kebakaran .............................................. 23
2.6 Alat Pemadam Api Ringan........................................................ 24
2.7 Sarana Penyelamat Diri............................................................. 28
2.8 Manajemen Keselamatan Kebakaran Gedung .......................... 36
BAB III KERANGKA KONSEP............................................................. 39
3.1 Kerangka Konsep ...................................................................... 39
BAB IV METODE PENELITIAN .......................................................... 41
4.1 Jenis dan Rancang Bangun Penelitian....................................... 41
4.2 Objek Penelitian ........................................................................ 41
4.3 Lokasi dan Waktu Penelitian .................................................... 42
4.4 Variabel, Cara Pengukuran, dan Definisi Operasional ............ 42
4.6 Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................... 43
4.7 Teknik Analisis Data ................................................................ 45
BAB V HASIL PENELITIAN ................................................................. 46
5.1 Gambaran Umum Rumah Sakit Dr. Soetomo Surabaya ........... 46
5.2 Kebijakan Penangulangan Darurat Kebakaran ......................... 47
5.3 Pemberdayaan Sumber Daya Manusia dan Peran Staf ............. 51
5.4 Karaktristik Gedung Irna Bedah RSUD Dr. Soetomo .............. 52
5.5 Pemasangan Alat Pemadam Kebakaran.................................... 54
5.6 Sarana Penyelamat Diri............................................................. 70

viii

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

BAB VI PEMBAHASAN ......................................................................... 80

6.1 Risiko Kebakaran Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo ............ 80
6.2 Alat Pemadam Api Ringan (APAR) ........................................ 81
6.3 Sarana Penyelamat Diri............................................................. 87
BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN................................................. 95
7.1 Kesimpulan ............................................................................... 95
7.2 Saran.......................................................................................... 95
DAFTAR PUSTAKA 97
LAMPIRAN

ix

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Tabel Halaman

2.1 Efek Kebakaran 15
2.2 Gas Beracun Hasil Pembakaran 16
2.3 Efek Menghirup Gas CO 16
2.4 Penyebab Kebakaran di Rumah Sakit Tahun 2005 18
2.5 Klasifikasi Kebakaran di Indonesia 20
2.6 Golongan Kebakaran dan Jenis Alat Pemadam Api 27
Ringan
4.1 Variabel, Cara Pengukuran, dan Definisi Operasional 42
5.1 Perhitungan Jumlah Penghuni di Gedung Bedah 53
RSUD Dr. Soetomo
5.2 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Aster 55
5.3 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Bogenvil 56
5.4 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah 58
Cempaka
5.5 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Dahlia 60
5.6 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah 61
Eidelweis
5.7 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah 63
Flamboyan
5.8 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Gladiol 64
5.9 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Hebra 66
5.10 Hasil Pemeriksaan APAR di Gedung Bedah Nusa 68
Indah
5.11 Hasil Evaluasi APAR di Gedung Bedah RSUD Dr. 69
Soetomo
5.12 Hasil Observasi Rute Penyelamatan di Gedung 70
Bedah RSUD Dr Soetomo
5.13 Hasil Evaluasi Pencahayaan Darurat di Gedung 73
Bedah RSUD Dr. Soetomo
5.14 Hasil Evaluasi Petunjuk Arah Jalan Keluar di 75
Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo
5.15 Hasil Evaluasi Pintu Darurat di Gedung Bedah F, G 76
dan H
5.16 Hasil Evaluasi Tangga Darurat di Gedung Bedah F, 77
G dan H
5.17 Hasil Evaluasi Tempat berhimpun di Gedung Bedah 79
RSUD Dr. Soetomo
6.1 Perhitungan Lebar Tempat Keluar (LTK) dan Jumlah 91
Minimum Pintu Keluar di Gedung Bedah RSUD Dr.
Soetomo
6.2 Perbandingan Lebar Tempat Keluar dengan 91
Perhitungan di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Gambar Halaman

2.1 Pintu Darurat 32
2.2 Lebar Pintu Darurat 33
2.3 Detail Pegangan Tangga 34
3.1 Kerangka Konsep Sistem Tanggap Darurat 39
Kebakaran
5.1 Model Penanganan Bencana Internal Rumah 48
Sakit
5.2 Respon Awal Penanggulanan Kebakaran Rumah 49
Sakit
5.3 Respon Lanjutan Bencana Rumah Sakit 50

xi

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lembar Permohonan Ijin Penelitian

2. Lembar Nota Dinas dari Bidang Penelitian dan Pengembangan
3. Lembar Nota Dinas dari Instalasi Rawat Inap Bedah
4. Lembar Keterangan Lolos Kaji Etik
5. Lembar Penjelasan Sebelum Penelitian
6. Lembar Informed Consent Penelitian
7. Lembar Wawancara Pemasangan APAR
8. Lembar Wawancara Sarana Penyelamat Diri
9. Lembar Ceklist APAR
10. Lembar Ceklist Sarana Penyelamat Diri
11. Lembar Dokumentasi Hasil Observasi Terhadap APAR dan Sarana
Penyelamat Jiwa
12. Tabel Rincian APAR di Gedung Bedah RSUD Dr. Soetomo Surabaya
13. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Aster RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
14. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Bogenvil RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
15. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Cempaka RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
16. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Dahlia RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
17. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Eidelweis RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
18. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Flamboyan RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
19. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Gladiol RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
20. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Herbra RSUD Dr. Soetomo
Surabaya
21. Lembar Denah Titik Apar di Gedung Bedah Nusa Indah RSUD Dr. Soetomo
Surabaya

xii

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN DAN ISTILAH

Daftar Arti Lambang

± : kurang lebih
° : derajat
% : persen
/ : per

Daftar Singkatan
APAR : alat pemadam api ringan
Banpol PP : bantuan polisi satuan polisi pamong praja
C : celcius
cm : centimeter
Dr. : dokter
ft : foot
IGD : instalasi gawat darurat
IPS : instalasi perawatan sarana
IRD : instalasi rawat darurat
Jl. : jalan
K3 : kesehatan dan keselamatan kerja
K3RS : kesehatan dan keselamatan kerja rumah sakit
kW : kilowatt
m : meter
2
m : meter persegi
MEN : menteri
Menkes : menteri kesehatan
mm : milimeter
MOE : mean of escape
NFPA : national fire protection association
No : nomor
PER : peraturan
PerMen : peraturan menteri
ppm : part per million
Prof. : profesor
PU : pekerjaan umum
RS : rumah sakit
RSU : rumah sakit umum
RSUD : rumah sakit umum daerah
Satpol PP : satuan polisi pamong praja

xiii

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH

 ADLN_PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SDM : sumber daya manusia

SK : surat keputusan
SNI : standar nasional indonesia
UU : undang-undang
WHO : world health organization

Daftar Istilah
Elevator : alat transportasi vertikal yang digunakan untuk mengangkut orang
atau barang
Generator : alat yang dapat mengubah energi listrik menjadi energi mekanik
Incinerator : alat pembakar sampah dengan temperature tertentu sehingga tidak
ada sisa pembakaran sampah
Melamine : bahan pembuatan plastik
Resin : sekresi hidrokarbon dari berbagai tanaman
Sabotase : tindakan pengrusakan yang dilakukan secara terencana, disengaja
dan tersembunyi
Thiokol : elastomer cair dengan kelembapan permeabilitas rendah dan
memiliki ketahanan yang luar biasa terhadap minyak dan bahan
kimia

xiv

SKRIPSI EVALUASI PEMASANGAN APAR RIZKI FITRIANA HAMBYAH