DIREKTORAT JENDERAL ENERGI BARU, TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

REPUBLIK INDONESIA

Mekanisme
Perizinan Berusaha
Pembangkit Listrik
Aneka Energi
Terbarukan

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke

PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS
RISIKO

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 2

PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO (PP 5 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
Perizinan Berusaha Berbasis Risiko)
Perizinan Berusaha adalah legalitas yang diberikan kepada Pelaku Usaha untuk memulai dan menjalankan usaha dan/atau
kegiatannya.

Perizinan Berusaha Berbasis Risiko adalah Perizinan Berusaha berdasarkan tingkat risiko kegiatan usaha.

Aspek Analisis Risiko:

a. Pengidentifikasian kegiatan usaha;
b. Penilaian tingkat bahaya;
c. Penilaian potensi terjadinya bahaya;
d. Penetapan tingkat risiko dan peringkat skala usaha; dan
e. Penetapan jenis Perizinan Berusaha.

Berdasarkan penilaian tingkat bahaya, penilaian potensi terjadinya bahaya, tingkat risiko, dan peringkat skala usaha kegiatan
usaha, kegiatan usaha diklasifikasikan menjadi:
a. Kegiatan usaha risiko rendah;
b. Kegiatan usaha risiko menengah rendah
c. Kegiatan usaha risiko menengah tinggi; dan
d. Kegiatan usaha risiko tinggi;

Perizinan Berusaha sesuai tingkat risiko:

a. Risiko rendah : Nomor Induk Berusaha (NIB)
b. Risiko menengah (menengah rendah dan tinggi) : NIB dan Sertifikat Standar
c. Risiko tinggi : NIB + Izin (+ Sertifikat Standar jika diperlukan)

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 3

TRANSFORMASI DARI OSS BERBASIS PP 24/2018 KE OSS-RBA BERBASIS PP 5/2021*
Pasal-pasal terkait perizinan diintegrasikan dalam UU Cipta Kerja

Perizinan Berusaha Persyaratan dasar Perizinan Berusaha

Proses perizinan kegiatan berusaha diubah dari berbasis Mengintegrasikan & menyederhanakan sejumlah UU yang
izin ke risiko mengatur Persyaratan dasar Perizinan Berusaha

Risiko Rendah
Cukup Nomor Induk
Berusaha (NIB)
Sistem
Risiko Menengah
Rendah
OSS
NIB + SertifikatStandar
(SS) (*Self Declare)

Risiko Menengah Tinggi Persetujuan

Kesesuaian Kegiatan
NIB + SS Lingkungan Pemanfaatan Ruang
(*Self Declare& (PL) (KKPR)

Verifikasi)
• 2 UU, 36 Pasal • 4 UU, 51 Pasal
Persetujuan
• Integrasi dengan • Integrasi dengan
Risiko Tinggi AMDALNET (KLHK)
BangunanGedung
(PBG) & Sertifikat GISTARU (ATR/BPN)
NIB + Izin (+SS) Laik Fungsi (SLF)
dan SIHANDAL
(KKP)
• 2 UU, 48 Pasal
• Integrasi dengan SIMBG (PUPR)
*P2B2R melalui Sistem OSS atau OSS-RBA mulai berlaku efektif 4 bulan sejak PP ini diundangkan, atau 2 JUNI 2021 (Ps. 566 huruf b, PP P2B2R No. 5/2021).
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 4
MEMAHAMI PP NOMOR 5 TAHUN 2021
Terdiri dari 12 BAB, 567 Pasal (390 halaman termasuk bagian penjelasan)
Ditetapkan dan diundangkan pada tanggal 2 Februari 2021

BAB I KETENTUAN UMUM

BAB II PENGATURAN PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
Bagian Kesatu : Analisis Risiko
Bagian Kedua : Langkah-Langkah Analisis Risiko Kegiatan Usaha
BAB III NSPK PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
Bagian Kesatu : Umum
Bagian Kedua : Sektor Kelautan dan Perikanan
Bagian Ketiga : Sektor Pertanian
Bagian Keempat : Sektor Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Bagian Kelima : Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral
Bagian Keenam : Sektor Ketenaganukliran
Bagian Ketujuh : Sektor Perindustrian
Bagian Kedelapan : Sektor Perdagangan
Bagian Kesembilan : Sektor Pekerjaan Umum & Perumahan Rakyat
Bagian Kesepuluh : Sektor Transportasi
Bagian Kesebelas : Sektor Kesehatan, Obat dan Makanan
Bagian Keduabelas : Sektor Pendidikan dan Kebudayaan
Bagian Ketigabelas : Sektor Pariwisata
Bagian Keempatbelas : Sektor Keagamaan
Bagian Kelimabelas : Sektor Pos, Telkomunikasi Penyiaran
dan Sistem Transaksi Elektronik
Bagian Keenambelas : Sektor Pertahanan dan Keamanan
Bagian Ketujuhbelas : Sektor Ketenagakerjaan

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 5

MEMAHAMI PP NOMOR 5 TAHUN 2021
BAB IV PERIZINAN BERBASIS RISIKO MELALUI SISTEM OSS
Bagian Kesatu : Umum
Bagian Kedua : Subsistem Pelayanan Informasi
Bagian Ketiga : Subsistem Perizinan Berusaha (Pemohon, Hak Akses, NIB, Kesesuaian Tata Ruang, TKA, Penerbitan Perizinan
Bagian Keempat : Subsitem Pengawasan
Bagian Kelima : Pencabutan NIB
BAB V TATA CARA PENGAWASAN PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
BAB VI EVALUASI DAN REFORMASI KEBIJAKAN PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
BAB VII PENDANAAN PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
BAB VIII PENYELESAIAN PERMASALAHAN DAN HAMBATAN PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
BAB IX SANKSI (Per Sektor)
BAB X KETENTUAN LAIN-LAIN
BAB XI KETENTUAN PERALIHAN
BAB XII KETENTUAN PENUTUP

Lampiran I : Kode KBLI/KBLI terkait, judul KBLI, ruang lingkup kegiatan, parameter Risiko, tingkat Risiko, Perizinan
Berusaha, jangka waktu, masa berlaku, dan kewenangan Perizinan Berusaha
Lampiran II : Persyaratan dan/atau kewajiban Perizinan Berusaha Berbasis Risiko pada masing-masing sektor
Lampiran III : Pedoman Perizinan Berusaha Berbasis Risiko
Lampiran IV : Penyusunan standar kegiatan usaha dan/atau standar produk

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 6

MEMAHAMI PP NOMOR 5 TAHUN 2021
Lampiran I : Kode KBLI/KBLI terkait, judul KBLI, ruang lingkup kegiatan, parameter Risiko, tingkat Risiko, Perizinan
Berusaha, jangka waktu, masa berlaku, dan kewenangan Perizinan Berusaha

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 7

MEMAHAMI PP NOMOR 5 TAHUN 2021
Lampiran II : Persyaratan dan/atau kewajiban Perizinan Berusaha Berbasis Risiko pada masing-masing sektor

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 8

Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - KBLI

KBLI Judul KBLI Tingkat Risiko Perizinan Berusaha

35111 Pembangkitan Tenaga Listrik Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
35112 Transmisi Tenaga Listrik Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
35113 Distribusi Tenaga Listrik Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
35114 Penjualan Tenaga Listrik Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
35115 Pembangkit, Transmisi, Distribusi, dan Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
Penjualan Tenaga Listrik Dalam Satu
Kesatuan Usaha
35116 Pembangkit, Transmisi, dan Penjualan Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
Tenaga Listrik Dalam Satu Kesatuan Usaha
35117 Pembangkit, Distribusi, dan Penjualan Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
Tenaga Listrik Dalam Satu Kesatuan Usaha
35118 Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
Dalam Satu Kesatuan Usaha

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 9

Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - KBLI

KBLI Judul KBLI Tingkat Risiko Perizinan Berusaha

35115-35118 Izin Penjualan Tenaga Listrik Lintas Negara Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar

35115-35118 Izin Pembelian Tenaga Listrik Lintas Negara Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar

35115-35118 Izin Interkoneksi Jaringan Tenaga Listri Lintas Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
Negara

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 10

Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - KBLI

KBLI Judul KBLI Tingkat Risiko Perizinan Berusaha

35121 Pengoperasian Instalasi Penyediaan Tenaga Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
Listrik
43211 Instalasi Listrik Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
71204 Jasa Inspeksi Teknik Instalasi Tinggi NIB, izin dan sertifikat standar
71102 Aktivitas Keinsiyuran dan Konsultasi Teknis Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar
Ybdi
71201 Jasa sertifikasi Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar

71202 Jasa pengujian laboratorium Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar
72102 Penelitian dan Pengembangan teknologi dan Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar
rekayasa
74322 Aktivitas Sertifikasi Personel Independen Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar
85497 Pendidikan Teknik Swasta Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar
35129 Aktivitas Penunjang Tenaga Listrik Lainnya Menengah Rendah NIB dan sertifikat standar

35122 Pengoperasian Instalasi Pemanfaatan Tenaga Listrik Menengah Tinggi NIB dan sertifikat standar

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 11

Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - KBLI
KBLI Dipersyaratkan Kewenangan
No Izin Usaha
Kode Judul Parameter Menteri / Gubernur
35111 Pembangkitan Tenaga Listrik
35112 Transmisi Tenaga Listrik
35113 Distribusi Tenaga Listrik ✓ Dilakukan oleh BUMN;
35114 Penjualan Tenaga Listrik ✓ Pemegang Wilayah Usaha dengan
Usaha Terintegrasi;
Pembangkitan, Transmisi, Distribusi, dan Penjualan Tenaga
35115 ✓ Lintas Provinsi / Lintas Negara; Menteri
Izin Usaha Listrik dalam satu kesatuan usaha
✓ Menjual / Menyewa TL kepada
Penyediaan Pembangkitan, Transmisi, dan Penjualan Tenaga Listrik Badan Usaha atas izin Menteri.
35116
Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha
1 untuk Pembangkitan, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik
35117
Kepentingan dalam satu kesatuan usaha
Umum ✓ Pemegang Wilayah Usaha tanpa
usaha pembangkitan TL;
Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu ✓ Dalam satu provinsi;
35118
kesatuan usaha ✓ Menjual / Menyewa TL kepada
Gubernur
Badan Usaha atas izin Gubernur.

Pembangkitan, Transmisi, Distribusi dan Penjualan Tenaga

Izin Penjualan, 35115
Listrik dalam satu kesatuan usaha
Izin Pembelian
Pembangkitan, Transmisi, dan Penjualan Tenaga Listrik
dan Izin 35116
dalam satu kesatuan usaha
2 Interkoneksi
Pembangkitan, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik
Seluruh Menteri
Jaringan Tenaga 35117
dalam satu kesatuan usaha
Listrik Lintas
Negara Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu
kesatuan usaha
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 12
Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - Non KBLI
KBLI yang Terkait* Kewenangan
No Izin Usaha Menteri /
Kode Judul Parameter
Gubernur
✓ Lintas Provinsi;
Izin Usaha ✓ Berada di atas 12 mil laut;
Penyediaan ✓ Pembangkit dengan total kapasitas Menteri
Tenaga Listrik di atas 10 MW;
1 untuk
- - ✓ Instalasi tenaga listrik pada usaha migas.
Kepentingan
✓ Dalam satu Provinsi;
Sendiri
✓ Berada di bawah 12 mil laut; Gubernur
✓ Pembangkit dengan total kapasitas s.d. 10 MW.
35114 Penjualan Tenaga Listrik
Pembangkitan, Transmisi, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik
35115 dalam satu kesatuan usaha
Penetapan Pembangkitan, Transmisi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu
2 Wilayah Usaha 35116 kesatuan usaha
Seluruh Menteri
Pembangkitan, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu
35117 kesatuan usaha
35118 Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha
35114 Penjualan Tenaga Listrik
Pembangkitan, Transmisi, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik
35115 dalam satu kesatuan usaha
Penetapan Tarif Pembangkitan, Transmisi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu
3 Tenaga Listrik 35116 kesatuan usaha
Seluruh Menteri
Pembangkitan, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu
35117 kesatuan usaha
35118 Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha
* KBLI hanya terkait, tidak dipersyaratkan

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 13

Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - Non KBLI

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 14

Perizinan Berusaha Penyediaan Tenaga Listrik - Non KBLI
KBLI yang Terkait* Kewenangan
No Izin Usaha Menteri /
Kode Judul Parameter
Gubernur

35111 Pembangkitan Tenaga Listrik

35114 Penjualan Tenaga Listrik

Pembangkitan, Transmisi, Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu

35115 kesatuan usaha
Persetujuan Harga Pembelian
6 Tenaga Listrik Lintas Negara 35116 Pembangkitan, Transmisi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha
Seluruh Menteri

35117 Pembangkitan, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha

35118 Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha

35121 Pengoperasian Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik

35114 Penjualan Tenaga Listrik

Registrasi Nomor Identitas Pembangkitan, Transmisi, Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu
Stasiun Pengisian Kendaraan 35115 kesatuan usaha
Listrik Umum (SPKLU) dan
7 Stasiun Penukaran Baterai 35116 Pembangkitan, Transmisi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha
Seluruh Menteri
Kendaraan Listrik Umum
(SPBKLU) 35117 Pembangkitan, Distribusi, dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha

35118 Distribusi dan Penjualan Tenaga Listrik dalam satu kesatuan usaha

* KBLI hanya terkait, tidak dipersyaratkan

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 15

 Perpres
PERPRES No.
NO. 1010Tahun2021
TAHUN 2021TENTANG
tentang Bidang
BIDANGUsaha
USAHAPenanaman
PENANAMANModal
MODAL(BUPM)*
(BUPM)*
PENGATURAN INVESTASI YANG Perpres 44/2016 Perpres 10/2021
LEBIH BERDAYA SAING tentang “DNI” tentang “BUPM”
Perpres 44/2016 Perpres 10/2021 Lampiran I
Lampiran I Daftar Bidang Usaha Prioritas
Daftar Bidang Usaha Tertutup 245 Bidang Usaha
untuk Penanaman Modal *Berfasilitas Tax Holiday, Tax Allowance, dan Investment
Allowance.
20 Bidang Usaha
515 Lebih Berdaya
Saing
Lampiran II
Bidang Usaha Lampiran II Daftar Bidang Usaha yang
Daftar Bidang Usaha yang Dialokasikan atau Kemitraan
Orientasi Mendorong Dicadangkan atau Kemitraan dengan K-UMKM
pembatasan pengembangan bidang dengan K-UMKM 163 Bidang Usaha/KBLI dalam
bidang usaha usaha prioritas
145 Bidang Usaha/KBLI 89 Kelompok Bidang Usaha
PENGATURAN BIDANG USAHA YANG Lampiran III
TERTUTUP (SESUAI DENGAN UU CK) Lampiran III
Daftar Bidang Usaha yang Daftar Bidang Usaha yang
1. Budi daya/industri narkoba; Terbuka dengan
2. Segala bentuk perjudian; Terbuka dengan Persyaratan
3. Penangkapan spesies ikan yang tercantum dalam Tertentu Persyaratan Tertentu
Appendix I CITES; 46 43 Bidang Usaha
4. Pengambilan/pemanfaatan koral dari alam; 350 Bidang Usaha *3 bidang usaha terkait investasi baru pada industri
5. Industri senjata kimia; miras/minol dicabut oleh Presiden (2 Mar 2021),
6. Industri bahan kimia perusak ozon. menjadi bidang usaha yang tertutup.

10
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 16
KEPEMILIKAN ASING UNTUK PROYEK PEMBANGKIT LISTRIK
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2021

Kepemilikan Modal Asing Maksimal:

▪ < 1 MW: tertutup untuk investor asing,
diperuntukkan untuk UMKM
▪ 1 – 10 MW: 100%
▪ >10 MW: 100%
▪ PLTG <10 MW: 100%

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 17

GAMBARAN UMUM OSS BERBASIS RISIKO

18
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 18
GAMBARAN UMUM OSS PEMROSESAN OLEH K/L/D

19
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 19
ALUR PENERBITAN PERIZINAN BERUSAHA - KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH*
Alur Penerbitan Perizinan Berusaha - Kewenangan Pemerintah Daerah*

Verifikasi
Notifikasi
Permohonan Pemenuhan
Permohonan
Pelaku Usaha Perizinan Berusaha Persyaratan oleh
kepada DPMPTSP
melalui OSS Perangkat Daerah
Provinsi/Kab/Kota
Provinsi/Kab/Kota

Sistem OSS menerbitkan Perizinan

Disetujui Berusaha oleh DPMPTSP Provinsi/
Kab/Kota a.n. Gubernur/ Bupati/Wali Kota
Notifikasi Perangkat
Daerah Provinsi/ Sistem OSS menyampaikan permintaan
Kurang Lengkap
Kab/Kota untuk melengkapi kekurangan
melalui OSS RBA
Ditolak Sistem OSS menyampaikan penolakan

*Daftar Perizinan Berusaha yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota) mengacu pada Lampiran I PP P2B2R No.5/2021.

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 20

 PERSYARATAN DASAR PERIZINAN BERUSAHA
Persyaratan dasar Perizinan Berusaha
Menyederhanakan dan mengintegrasikan perizinan dasar dari sejumlah UU

Persetujuan
Kesesuaian Bangunan
Kegiatan Gedung (PBG)
Pemanfaatan 4 UU Persetujuan 2 UU dan SertifikatLaik 2 UU
Ruang (KKPR) 51 Pasal Lingkungan(PL) 36 Pasal Fungsi (SLF) 48 Pasal
• Pemanfaatan ruang wajib mendapatkan • Setiap rencana usaha dan/atau kegiatan • PBG untuk membangun baru,
Konfirmasi/ Persetujuan/ Rekomendasi KKPR, yang berdampak (penting/tidak penting) mengubah, memperluas, mengurangi,
berbasis RDTR (atau RTR, RZ KSNT dan RZ terhadap lingkungan hidup wajib dan/atau merawat BG sesuai standar
KAW). memiliki: Amdal, UKL-UPL atau SPPL. teknis BG.
• Berlokasi di Perairan Pesisir, wilayah perairan • PL merupakan persetujuan terhadap: • Bangunan tak berisiko tinggi boleh
dan wilayah yurisdiksi, wajib mendapatkan KKLH (Keputusan Kelayakan Lingkungan mengacu prototipe/purwarupa.
Persetujuan KKPR Laut (KKPRL). Hidup)-Amdal, atau PKPLH (Pernyataan • Bangunan berisiko tinggi wajib
• Berlokasi di Kawasan Hutan, wajib Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan disetujui pemerintah.
mendapatkan Persetujuan Penggunaan Hidup)-UKL-UPL. • SLF diterbitkan manajemen pengawas
Kawasan Hutan (P2KH). • Detail mengacu pada PP No. 22 Tahun konstruksi.
• Detail mengacu pada PP No. 21 Tahun 2021 2021 tentang Penyelenggaraan • Detail mengacu pada PP No. 16 Tahun
tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, Perlindungan dan Pengelolaan 2021 tentang Peraturan Pelaksanaan
dan PP No. 23 Tahun 2021 tentang Lingkungan Hidup. UU No. 28 Tahun 2002 tentang
Penyelenggaraan Kehutanan. Bangunan Gedung.

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 21

USAHA PENYEDIAAN TENAGA
LISTRIK

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 22

SKEMA USAHA KETENAGALISTRIKAN
1. Pembangkit
Untuk Kepentingan 2. Transmisi
Umum (IUPTL) 3. Distribusi
Usaha Penyediaan 4. Penjualan Tenaga Listrik
Tenaga Listrik
(UPTL)
1. Pembangkit
Untuk Kepentingan
2. Transmisi
Sendiri (IUPTL)
3. Distribusi

1. Konsultansi;
2. Pembangunan dan pemasangan;
3. Pemeriksaan dan pengujian;
Usaha 4. Pengoperasian instalasi tenaga listrik;
Ketenagalistrikan
5. Pemeliharaan instalasi tenaga listrik;
6. Penelitian dan pengembangan;
7. Pendidikan dan pelatihan;
Jasa Penunjang 8. Laboratorium pengujian peralatan;
9. Sertifikasi peralatan;
10. Sertifikasi Kompetensi Tenaga Teknik; atau
11.Sertifikasi Badan Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik
Usaha Jasa 12. Usaha jasa lain yang secara langsung berkaitan dengan penyediaan
Penunjang Tenaga tenaga listrik (pemeriksaan TKDN, sistem manajemen keselamatan,
Listrik (UJPTL) pengelolaan ligkungan, pengendalian emisi GRK, pemeriksaan
kompensasi tanah/bangunan/tanaman di bawah ruang bebas jaringan
transmisi)

1. Peralatan Tenaga Listrik (trafo, turbin, dll)

Industri Penunjang
2. Pemanfaat Tenaga Listrik (Kipas Angin, dll)

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 23

USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK
Undang – Undang Nomor 11 Tahun 2020 & Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021

A. Untuk Kepentingan Umum

• Jenis usaha: 1. pembangkitan tenaga listrik;

Dapat dilakukan secara terintegrasi
2. transmisi tenaga listrik;
3. distribusi tenaga listrik; dan/atau berdasarkan Penetapan Wilayah Usaha
4. penjualan tenaga listrik. (PPU/Public Private Utility)

• Diselenggarakan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk Kepentingan Umum
(IUPTLU) yang diterbitkan oleh Menteri/Gubernur sesuai kewenangannya.
• Pelaku Usaha: BUMN, BUMD, Swasta, Koperasi, dan Swadaya masyarakat yang berusaha di bidang
penyediaan tenaga listrik

B. Untuk Kepentingan Sendiri

• Diselenggarakan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk Kepentingan Sendiri
(IUPTLS) yang diterbitkan oleh Menteri/Gubernur sesuai kewenangannya.
• Menteri menetapkan besaran kapasitas pembangkit untuk IUPTLS
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 24
SKEMA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK
Wilayah Usaha Terintegrasi
Mekanisme Badan usaha pemegang penetapan
wilayah usaha terintegrasi melakukan
kegiatan pembangkitan, transmisi,
distribusi, dan penjualan tenaga
listrik dalam wilayah usahanya.
Persyaratan • Penetapan Wilayah Usaha;
Perizinan • RUPTL;
Berusaha • IUPLTU; dan
• Persetujuan Tarif Tenaga Listrik
Dasar Hukum • UU 30/2009;
• UU 11/2020;
• PP 14/2012 jo. PP 23/2014;
• PP 5/2021;
• PP 25/2021; dan
• Permen ESDM 11/2021
IPP (Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
untuk Kepentingan Umum – IUPTLU)
Badan usaha memproduksi tenaga listrik
dan seluruhnya dijual kepada PT PLN
(Persero) melalui skema pemilihan
langsung atau penunjukan langsung.
• Persetujuan Harga Jual Tenaga Listrik;
dan
• IUPTLU
• UU 30/2009;
• UU 11/2020;
• PP 14/2012 jo. PP 23/2014;
• PP 5/2021;
• PP 25/2021;
• Permen ESDM 5/2021;
• Permen ESDM 11/2021; dan
• Permen ESDM 50/2017 jo Permen
ESDM 53/2018 jo Permen ESDM
4/2020
Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
untuk Kepentingan Sendiri – IUPTLS
Badan usaha menyediakan tenaga
listrik untuk kepentingan sendiri (tidak
ada transaksi dengan entitas lainnya).
Kelebihan daya dapat dijual kepada
Pemegang Wilayah Usaha Terintegrasi
melalui skema Excess Power.
• Persetujuan Harga Jual Tenaga Listrik
(apabila excess power dijual ke
badan usaha lain)
• IUPTLS
• UU 30/2009;
• UU 11/2020;
• PP 14/2012 jo. PP 23/2014,
• PP 5/2021, PP 25/2021,
• Permen ESDM 5/2021,
• Permen ESDM 11/2021

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 25

PERIZINAN USAHA PEMBANGKIT
LISTRIK ENERGI TERBARUKAN

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 26

Proses Bisnis Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum (IPP PLN)
Investor Persyaratan Dasar Perizinan Berusaha
(Foreign/
Domestic)
Untuk memulai dan
PT. PLN (Persero) Kementerian Keuangan KemenHub Kemen
melakukan kegiatan usaha,
BKPM ATR/BPN Kemenhut & LH KESDM
PUPR Pelaku Usaha wajib
Pengajuan memenuhi:
a. persyaratan dasar
NIB Usulan sudah masuk
Sesuai
Usulan
HJTL / Pembebasan Bea 1. Ijin Terminal
Perizinan Berusaha;
1. Kesesuaian 1. AMDAL; Izin Bendung* dan/atau
Kegiatan 2. PPKH (bagi
RUPTL HSTL Masuk (jika Khusus
*) UntukPLTA
(pengesahan oleh KESDM) perlu) (PermenHub b. Perizinan Berusaha
Pemanfaatan yang usahanya dan PLTM
PMK 154/2012 51/2011) Berbasis Risiko.
Ruang; melintas 2. Ijin Navigasi
2. Persetujuan Kawasan ✓ Pelelangan Umum, Jo.
✓ Pemilihan Langsung PMK No. (PermenHub
Bangunan Hutan); 25/2011) Persyaratan dasar Perizinan
Gedung; ✓ Penunjukan Langsung 154/2008
3. Persetujuan Berusaha meliputi Kesesuaian
3. Sertifikat Laik Lingkungan;
Kegiatan Pemanfaatan Ruang,
Fungsi.
Permohonan Persetujuan Lingkungan,
IUPTLU Persetujuan Bangunan
Gedung, dan Sertifikat Laik
PPA Evaluasi Fungsi.
Pemenuhan
Komitmen Masing-masing diatur dalam
Persetujuan
perizinan.esdm.go.id peraturan perundang-
undangan di bidang tata
Efektif
IUPTLU
RIB ruang, lingkungan hidup, dan
(bila perlu) bangunan gedung.

Tahapan Konstruksi
IPPKH: Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan
AMDAL: Analisis Dampak Lingkungan
PPA/PJBL: Power Purchase Agreement/ Perjanjian Jual Beli Listrik
Tahapan Operasi IPP: Independent Power Producer
SLO SKTTK IUPTLU: Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk Kepentingan Umum
SLO: Sertifikat Laik Operasi
Oleh LIT Oleh LSK SKTTK: Sertifikat Kompetensi Tenaga Teknik Ketenagalistrikan
RIB: Rencana Impor Barang
LIT: Lembaga Inspeksi Teknik
LSK: Lembaga Sertifikasi Kompetensi Harus Dipenuhi
HJTL: Harga Jual Tenaga Listrik Jika Diperlukan
HSTL: Harga Sewa Jaringan Tenaga Listrik

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 27

Tata Cara Permohonan dan Penetapan Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk
Kepentingan Umum (IUPTLU)
IUPTL adalah Izin Usaha Penyediaan Tenaga
Listrik untuk kepentingan umum
Badan usaha mengajukan Telah memiliki:
NIB perizinan di Aplikasi 1. NIB (Nomor Induk Berusaha;
PEMOHON (Nomor Induk Berusaha) Perizinan ESDM 2. Daftar Penerima Manfaat (Beneficial Ownership);
(perizinan.esdm.go.id)
Persyaratan IUPTLU:
1. Studi kelayakan usaha penyediaan tenaga listrik,
dengan ketentuan dokumen (berbahasa Indonesia)
Ditjen Gatrik KESDM berisi:
melakukan verifikasi a. Kajian Kelayakan Finansial;
persyaratan teknis b. Kajian Kelayakan Operasional;
(komitmen Izin Usaha) c. Studi Interkoneksi Jaringan;
d. Lokasi instalasi;
Penolakan
e. Diagram Satu Garis;
TIDAK 5 Hari f. Jenis dan kapasitas usaha yang akan dilakukan;
LENGKAP g. Jadwal pembangunan; dan
& SESUAI Kerja
?
h. Jadwal pengoperasian, yang disusun oleh Badan
Usaha yang tersertifikasi; dan
2. Kesepakatan Jual Beli Tenaga Listrik antara pemohon
Penerbitan YA
dengan calon pembeli tenaga listrik (PJBL beserta
IUPTLU
amandemennya) sesuai dengan ketentuan Harga Jual
IUPTLU Tenaga Listrik atau telah mendapatkan persetujuan
Efektif Harga Jual Tenaga Listrik dari Menteri atau gubernur
Note: Sementara menunggu selesainya integrasi OSS PBBR dengan Aplikasi sesuai dengan kewenangannya.
Perizinan ESDM, proses Perizinan Berusaha dilakukan melalui Aplikasi Perizinan
ESDM secara terpisah
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 28
 PROSES BISNIS PENGUSAHAAN PEMBANGKIT ANEKA EBT

Pengadaan
Pemilihan
Langsung PLN
FS/Pra Seleksi FC & IUPTL
Pendaftaran NIB PJBL Konstruksi Operasi
-FS DPT FD Efektif
Pengadaan
Penunjukan
Langsung PLN
1. Secara paralel mulai mengurus Sebelum konstruksi Dibutuhkan BA
perizinan lainnya seperti Izin Lokasi, dibutuhkan: Commissioning
1. Verifikasi FS 1. Izin PSDA dan Izin
Persetujuan AMDAL/UKL-UPL, Izin dan SLO
dilakukan dalam Konstruksi
Lingkungan, IUPTL PPKH/Izin 1. Izin Lokasi diperoleh Setelah
proses pengadaan Bendung/
Pemanfaatan Jasa Lingkungan sebelum/sesudah FS pengadaan dan
2. Pada tahap ini, Izin Lingkungan Bendungan untuk
Kawasan Konservasi via OSS serta Izin 2. Pelaksanaan FS/Pra-FS sebelum PJBL
perizinan terkait menjadi salah satu PLTA/M
PSDA dan Izin Konstruksi s.d. Operasi dapat menggunakan Izin harus
lokasi seharusnya persyaratan FD, IUPTL, 2. IUPTL
Bendung/Bendungan melalui Ditjen Prinsip dari Pemda mendapatkan
sudah clear dan PPKH 3. PPKH/Izin
SDA KPUPR 3. Lokasi memperhatkan persetujuan
3. Untuk proses Pemanfaatan Jasa
2. PPKH dapat terbit dengan IUPTL kesesuaian dengan harga dari
penunjukan Lingkungan untuk
Belum Efektif, namun kegiatan rencana tata ruang MESDM
langsung, harus ada proyek yang
konstruksi di kawasan hutan hanya
Izin Lingkungan berada di kawasan
dapat dilakukan setelah terbit IUPTL
Efektif hutan

Catatan
▪ Tidak ada Perizinan Berusaha yang diterbitkan oleh Dit. Aneka EBT
▪ Perizinan Berusaha Bidang Aneka EBT diterbitkan oleh Ditjen Ketenagalistrikan/Kementerian maupun Lembaga terkait/Pemerintah Daerah

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 29

 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO - PENGUSAHAAN PLTA/M
Kategori Risiko: Tinggi
(diperlukan Izin Usaha dan kelengkapan izin-izin lainnya dalam hal kesesuaian tata ruang/lahan/kehutanan, lingkungan, pendirian bangunan, dll
yang saling terkait dan sifatnya berurutan)
FINANCING
CLOSE KONSTRUKSI OPERASI

KPUPR

BPN/Pemda Izin Izin

Izin Uji
Rekomtek Izin Konstruksi Operasi
Kesesuaian Pemda Pengisian komisioning
RTRW/Pertek Pemda KLHK BWS/BBWS PSDA Bendung/ Bendung/
awal waduk & SLO
Pertanahan Rekomendasi Bendungan Bendungan
Persetujuan
Izin persetujuan
UKL-UPL dan
Lokasi Lingkungan
Badan Usaha persetujuan
Lingkungan
AMDAL/UKL- KESDM
UPL
KLHK
PPKH
(hutan lindung
Sertifikasi laik IUPTLU
BPN dan hutan
fungsi produksi)

KLHK/Pemda
KLHK
Izin
Persetujuan Pertimbangan
Pemanfaata
Bangunan Pemda Teknis Kepala
n Jasa
Gedung UPTD/SKPD
Lingkungan
membidangi
(hutan
ketenagalistrikan
konservasi)

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 30

 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO - PENGUSAHAAN PLTS/B
Kategori Risiko: Tinggi
(diperlukan Izin Usaha dan kelengkapan izin-izin lainnya dalam hal kesesuaian tata ruang/lahan/kehutanan, lingkungan, pendirian bangunan, dll
yang saling terkait dan sifatnya berurutan)

FINANCING
OPERASI
CLOSE

KONSTRUKSI
BPN/Pemda
Kesesuaian Pemda
RTRW/Pertek Pemda KLHK KLHK
Pertanahan Rekomendasi KESDM
Persetujuan PPKH Uji
Izin persetujuan
UKL-UPL dan IUPTLU (hutan lindung dan komisioning
Lokasi Lingkungan
Badan Usaha persetujuan hutan produksi) & SLO
Lingkungan
AMDAL/UKL-
UPL
KLHK/Pemda
KLHK
Sertifikasi laik Pertimbangan Izin
BPN Teknis Kepala Pemanfaatan
fungsi
UPTD/SKPD yang Jasa Lingkungan
membidangi (hutan
ketenagalistrikan konservasi)
Persetujuan
Bangunan Pemda
Gedung

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 31

PERIZINAN BERUSAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK PADA PLTS TERAPUNG
EFFECTIVE DATE
(12 JUL 2020) FINANCING CLOSE CONSTRUCTION
Foreign Two separate Permit for Plant or
Investment Transmission
BKPM
Permit

National Land LAND

Agency CERTIFICATE

Road Usage
Permit
Regent
Government of RTRW
Purwakarta
Principal Spatial Location
IPPT IMB
Permit Permit Permit

Ground Water
utilization
Wastewater
Permit (SIPA)
discharge Operation
permit Permit

ENVIRONMEN
Provincial T PERMIT
Government of Hazardous
West Java Gov. materials permit
Recom.

Hazardous IUPTL IUPTL

Ministry of Energy & SLO
Transport Permit temporary effective
Mineral Resource
Ministry of Forestry &
IPPKH
Environment

Ministry of Crossing Water Resource

Entry Permit River Permit
Public Works Utilization (IPSDA)

Perhutani Strategic Project Tax Foreign

Others
Recom. Determination Exemption manpower permit

Heavy Equipment
www.ebtke.esdm.go.id
Permit @djebtke @djebtke @djebtke 32
PERATURAN MENTERI ESDM NOMOR 11 TAHUN 2021, PASAL 94:
Pemegang IUPTLU wajib:
1 Dalam melakukan kegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk kepentingan umum, pemegang IUPTLU wajib (Pasal 43):
1. menyediakan tenaga listrik yang memenuhi standar mutu dan keandalan yang berlaku;
2. memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada Konsumen dan masyarakat;
3. memenuhi ketentuan Keselamatan Ketenagalistrikan; dan
4. mengutamakan produk dan potensi dalam negeri.

2 Memenuhi komitmen prasarana dasar sesuai dengan kebutuhan usaha diantaranya:

1. Analisis Dampak Lingkungan;
2. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang;
3. Persetujuan Bangunan Gedung; dan
4. Sertifikat Laik Fungsi

3 Memiliki Sertifikat Laik Operasi untuk instalasi yang akan dioperasikan

4 Memiliki Sertifikat Kompetensi untuk pengoperasian yang dilakukan oleh tenaga teknik

5 Menggunakan peralatan yang memenuhi SNI yang diberlakukan wajib; dan

6 Menyampaikan laporan pelaksanaan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk kepentingan umum secara berkala setiap bulan Januari kepada Menteri melalui
Direktur Jenderal atau gubernur sesuai dengan kewenangannya serta harus menyediakan sistem informasi yang terintegrasi dengan sistem informasi Direktorat
Jenderal

7 IUPTLU wajib diubah dalam hal terdapat perubahan (Pasal 13):

1. kapasitas instalasi tenaga listrik;
2. jenis usaha;
3. nama Badan Usaha; dan/atau
4. Wilayah Usaha.
www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 33
PERATURAN MENTERI ESDM NOMOR 11 TAHUN 2021, PASAL 95
Pemegang IUPTLS wajib:
1 Memenuhi komitmen prasarana dasar sesuai dengan kebutuhan usaha diantaranya:
1. Analisis Dampak Lingkungan;
2. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang;
3. Persetujuan Bangunan Gedung; dan
4. Sertifikat Laik Fungsi;

2 Memiliki Sertifikat Laik Operasi untuk instalasi yang akan dioperasikan

3 Memiliki Sertifikat Kompetensi untuk pengoperasian yang dilakukan oleh tenaga teknik

4 Menggunakan peralatan yang memenuhi SNI yang diberlakukan wajib; dan

5 Menyampaikan laporan pelaksanaan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk kepentingan umum secara berkala setiap bulan
Januari kepada Menteri melalui Direktur Jenderal atau gubernur sesuai dengan kewenangannya.

6 IUPTLS wajib diubah apabila terdapat perubahan (Pasal 41):

a. Peruntukan (utama / darurat / cadangan / sementara);
b. Kapasitas Instalasi Tenaga Listrik;

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 34

PERATURAN MENTERI ESDM NOMOR 11 TAHUN 2021, PASAL 96
Pemegang izin penjualan, izin pembelian, dan/atau izin interkoneksi jaringan tenaga listrik lintas negara wajib:

1 Memenuhi kewajiban sebagai pemegang IUPTLU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 94 ayat (1); dan

2 Menyampaikan laporan pelaksanaan izin penjualan, izin pembelian, dan/atau izin interkoneksi jaringan tenaga listrik lintas negara
secara berkala setiap bulan Januari kepada Menteri melalui Direktur Jenderal atau gubernur sesuai dengan kewenangannya.

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 35

USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK UNTUK KEPENTINGAN SENDIRI
(Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Resiko)

❑ Diselenggarakan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk Kepentingan Sendiri (IUPTLS) yang
diterbitkan oleh Menteri/Gubernur sesuai kewenangannya:
A. Kewenangan Menteri: B. Kewenangan Gubernur:
1. Fasilitas Instalasi lintas provinsi; 1. Fasilitas Instalasi dalam satu provinsi;
2. Berada di wilayah di atas 12 mil laut; 2. Berada di wilayah s.d. 12 mil laut;
3. Kapasitas pembangkit di atas 10 MW; 3. Kapasitas pembangkit s.d. 10 MW;
4. Instalasi tenaga listrik pada usaha
minyak dan gas bumi.
❑ Dapat dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah, Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha
Milik Daerah, Badan Usaha Swasta, Koperasi, Perseorangan, dan Lembaga/Badan Usaha Lainnya.

❑ Jenis usaha: ❑ Berdasarkan sifat penggunaan:

a. pembangkitan tenaga listrik; ₋ penggunaan utama
b. pembangkitan tenaga listrik dan ₋ penggunaan cadangan
distribusi tenaga listrik; atau ₋ penggunaan darurat
c. pembangkitan tenaga listrik, ₋ penggunaan sementara
transmisi tenaga listrik, dan ❑ Kelebihan tenaga listrik dapat dijual ke PLN melalui
distribusi tenaga listrik. skema excess power.

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 36

KAPASITAS PEMBANGKIT TENAGA LISTRIK UNTUK KEPENTINGAN SENDIRI

Pembagian Kewenangan Perizinan (PP 5 Tahun 2021)

Instalasi yang mencakup lintas provinsi MENTERI
Penggolongan Kapasitas Pembangkit
untuk Kepentingan Sendiri

Kapasitas total > 500 kW  IUPTLS (melalui OS)

Kapasitas total ≤ 500 kW  Laporan

Terhubung dalam 1 (satu) sistem Instalasi
Tenaga Listrik
Cakupan instalasi dalam satu provinsi GUBERNUR

Biaya:
Tidak dipungut biaya

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 37

Tata Cara Permohonan dan Penetapan Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
Untuk Kepentingan Sendiri (IUPTLS)
IUPTL untuk Kepentingan Sendiri adalah izin untuk
usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan
Badan usaha mengajukan sendiri dengan total kapasitas pembangkit tenaga
NIB perizinan di Aplikasi listrik lebih dari 500 kW dalam 1 (satu) sistem instalasi
PEMOHON (Nomor Induk Berusaha) Perizinan ESDM
(perizinan.esdm.go.id) tenaga listrik
Telah memiliki :
NIB (Nomor Induk Berusaha) sesuai kegiatan usaha utama
(core business).
Ditjen Gatrik KESDM
melakukan verifikasi
persyaratan teknis Persyaratan IUPTL untuk KepentinganSendiri:
(komitmen Izin Usaha) Kajian Teknis, dengan ketentuan dokumen (berbahasa
Indonesia) berisi:
a. analisis kebutuhan tenaga listrik;
Penolakan 5 b. lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi)
TIDAK
LENGKAP Hari c. diagram satu garis;
& SESUAI d. jenis dan kapasitas Instalasi Penyediaan Tenaga Listrik;
?
Kerja
e. jadwal pembangunan; dan
f. jadwal pengoperasian
Penerbitan YA
IUPTLS

IUPTLS Note: Sementara menunggu selesainya integrasi OSS PBBR dengan Aplikasi
Efektif Perizinan ESDM, proses Perizinan Berusaha dilakukan melalui Aplikasi
Perizinan ESDM secara terpisah

www.ebtke.esdm.go.id @djebtke @djebtke @djebtke 38

 Terima kasih
www.esdm.go.id
Untuk update berita dan informasi sektor ESDM

Ikuti kami di akun media sosial:

Kementerian Energi dan @kesdm
Sumber Daya Mineral

@KementerianESDM KementerianESDM

Jl. Medan Merdeka Selatan No.18

Jakarta Pusat, DKI Jakarta 10110
esdm.go.id | @kesdm Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral|