DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................................. 4
1.1. Latar Belakang...........................................................................................................................4
1.2. Maksud dan Tujuan...................................................................................................................4
1.3. Sasaran BSPS-BK....................................................................................................................4
1.4. Ruang lingkup............................................................................................................................5
1.5. Ketentuan Umum.......................................................................................................................5

BAB II ATURAN DASAR BANTUAN STIMULAN PERUMAHAN SWADAYA BERBASIS

KOMUNITAS.................................................................................................................7
2.1 Prinsip Dasar Bantuan Stimulan.............................................................................................7
2.2 Jenis Bantuan Stimulan............................................................................................................7
2.3 Bentuk Bantuan Stimulan.........................................................................................................7
2.4 Besaran Bantuan.......................................................................................................................8
2.5 Mekanisme Penyaluran dan Penarikan Dana BSPS-BK.....................................................8
2.5.1 Penyaluran Dana BSPS-BK............................................................................................8
2.5.2 Penarikan dana oleh penerima bantuan........................................................................8
2.5.3 Penyetoran Kembali Dana BSPS...................................................................................9

BAB III KRITERIA BANTUAN STIMULAN...............................................................................10

3.1 Kriteria Subjek Penerima........................................................................................................10
3.2 Kriteria Objek Bantuan............................................................................................................10
3.2.1 Kriteria Pembangunan Baru..........................................................................................10
3.2.2 Kriteria Peningkatan Kualitas........................................................................................11
3.3 Kriteria Kabupaten/Kota.........................................................................................................11

BAB V PELAKU BSPS-BK.......................................................................................................13

4.1. Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.......................................................................13
4.2. Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya..............................................................................13
4.3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Wilayah........................................................................13
4.4. Konsultan Manajemen Pusat.................................................................................................13
4.5. Bank / Pos Penyalur................................................................................................................13
4.6. Konsultan Manajemen Wilayah.............................................................................................14
4.7. Pemerintah Provinsi................................................................................................................14
4.8. Pemerintah Kabupaten/kota..................................................................................................15
4.9. Koordinator Kabupaten/Kota..................................................................................................15
4.10. Kepala Desa/Lurah..................................................................................................................15
4.11. Fasilitator..................................................................................................................................16
4.12. Penyedia Bahan Bangunan...................................................................................................16
4.13. Kelompok Penerima Bantuan (KPB).....................................................................................16
4.14. Penerima Bantuan...................................................................................................................17

BAB V TAHAPAN PELAKSANAAN BSPS-BK........................................................................18

5.1. Penyiapan Masyarakat...........................................................................................................18
5.1.1. Sosialisasi (rembug 1)....................................................................................................18
5.1.2. Klarifikasi Hasil Pendataan............................................................................................19
5.1.3. Penyepakatan Calon Penerima Bantuan.....................................................................19
5.1.4. Pembentukan Kelompok................................................................................................19
1
 5.1.5. Penyepakatan Sosial......................................................................................................19
5.1.6. Penyusunan Dokumen Penyiapan Masyarakat..........................................................20
5.2. Penyiapan Proposal................................................................................................................20
5.2.1. Klarifikasi Lokasi Bank/Pos Penyalur...........................................................................21
5.2.2. Survey dan Investigasi...................................................................................................21
5.2.3. Reviu Gambar Kerja dan Rencana Penggunaan Dana.............................................23
5.2.4. Perencanaan Pengadaan Bahan Bangunan...............................................................25
5.2.5. Pengusulan Pencairan Dana.........................................................................................26
5.3. Penyaluran Bantuan................................................................................................................26
5.3.1. Penetapan Penerima Bantuan......................................................................................26
5.3.2. Pencairan Dana...............................................................................................................26
5.3.3. Penyaluran Dana ke Masyarakat..................................................................................27
5.4. Pelaksanaan Konstruksi.........................................................................................................27
5.4.1. Persiapan Pelaksanaan Konstruksi..............................................................................28
5.4.2. Pelaksanaan Konstruksi.................................................................................................29
5.4.3. Rapat Evaluasi Kemajuan Lapangan...........................................................................32
5.4.4. Dokumentasi (Photo-photo) kondisi minimal 30%, dan 100%;.................................33
5.4.5. Perubahan Pekerjaan dilapangan................................................................................33
5.4.6. Penyelesaiaan pekerjaan KPB......................................................................................33
5.4.7. Sertifikasi/Pemeriksaan Kegiatan.................................................................................34
5.5. Administrasi KPB.....................................................................................................................36
5.5.1. Tujuan dilakuan administrasi KPB................................................................................36
5.5.2. Bentuk-bentuk Administrasi KPB..................................................................................36
5.5.3. Laporan Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan (Mingguan)............................................37
5.5.4. Laporan Akhir atau Pertanggungjawaban Kegiatan...........................................................37

BAB VI PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN.....................................................................38

6.1. Penyelenggaraan Pengawasan dan Pengendalian............................................................38
6.2. Pengawasan............................................................................................................................38
6.3. Pengendalian...........................................................................................................................39
6.4. Pengelolaan Manajemen Asset.............................................................................................39
6.5. Pengelolaan Pengaduan Masyarakat dan Tindak Turun Tangan (PPM-T3)..................39
6.5.1. Prinsip Penanganan PPM-T3........................................................................................39
6.5.2. Manajemen PPM-T3.......................................................................................................40
6.6. Praktek Terbaik (Best Practice) BSPS-BK...........................................................................43
6.6.1. Maksud dan Tujuan........................................................................................................43
6.6.2. Kegiatan Best Practice...................................................................................................44
6.6.3. Indikator dan Variabel Penilaian...................................................................................44
6.6.4. Bobot Indikator dan Penilaian Variabel........................................................................45
6.6.5. Tim Pemilihan Best Practice..........................................................................................46
6.6.6. Waktu Penilaian Best Practice......................................................................................46
6.6.7. Media Penilaian dan Penulisan Best Practice.............................................................46
6.7. Pengelolaan dan Penggunaan Sistem Informasi Manajemen (SIM)................................46
6.7.1. Database Manajemen System......................................................................................46
6.7.2. Perlengkapan yang dipersiapkan..................................................................................47
6.7.3. Level user.........................................................................................................................47
6.7.4. Design Tampilan Front End dan Back End.................................................................48

BAB VII MEKANISME PELAPORAN.......................................................................................52

7.1 Pelaporan Penerima Bantuan................................................................................................52
2
 7.2 Pelaporan Fasilitator...............................................................................................................53
7.3 Pelaporan KMW.......................................................................................................................56
7.4 Pelaporan Bank/Pos Penyalur...............................................................................................59
7.5 Pelaporan Konsultan Manajemen Pusat (KMP) BSPS-BK 2015......................................59
7.6 Pelaporan PPK........................................................................................................................60
7.7 Pelaporan Tim Teknis Kabupaten/Kota................................................................................60
7.8 Pelaporan Tim Koordinasi Provinsi.......................................................................................61
7.9 Pelaporan Satker.....................................................................................................................61

BAB VIII PENUTUP.................................................................................................................. 62

3
 BAB I
PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu bertempat tinggal serta
menghuni rumah yang layak dan terjangkau di dalam perumahan yang sehat, aman,
harmonis, dan berkelanjutan di seluruh Indonesia. Dukungan pemerintah dalam upaya
pemenuhan kebutuhan perumahan salah satunya ditunjukkan melalui pemberian
kemudahan pembangunan dalam bentuk stimulan rumah swadaya.Bentuk bantuan ini
dimaksudkan untuk mengungkit keswadayaan masyarakat dalam melakukan
pembangunan/peningkatan kualitas rumah secara mandiri.

Dalam rangka penyelenggaraan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Berbasis

Komunitas telah disusun Peraturan Menteri Pekerjaaan Umum dan Perumahan Rakyat
tentang Pedoman Umum PenyelenggaraanBSPS-BK bagi MBR yang bersumber pada dana
APBN atau sumber lainnya. Pedoman ini perlu dilengkapi dengan petunjuk pelaksanaan,
yang mencakup aturan dasar, pengorganisasian, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan
dan pengendalian, pemanfaatan serta pengembangan mandiri pasca konstruksi.

Disamping itu untuk mendorong pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota,

memberikan perhatian lebih banyak dalam memfasilitasi masyarakat berpenghasilan rendah
agar dapat memenuhi kebutuhan rumah layak huni dalam lingkungan yang sehat. Petunjuk
pelaksanaan ini juga membuka ruang dan kesempatan bagi pemangku kepentingan lain
untuk berperan.

Petunjuk Pelaksanaan BSPS-BK ditetapkan melalui Surat Keputusan Direktur Jenderal

Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

I.2. Maksud dan Tujuan.

1.2.1. Maksud

Maksud BSPS-BK adalah mendorong MBR membangun sendiri rumah yang layak huni
dalam lingkungan yang sehat dan aman yang dilaksanakan dengan cara (i) pelaksanaan
kegiatan berbasis komunitas (ii) adanya pendampingan dan pemberdayaan dalam rangka
peningkatan kapasitas keswadayaan MBR dan (iii) mengoptimalkan sumber daya lokal
untuk kesejahteraan yang berkelanjutan.

1.2.2. Tujuan

a. Menyediakan instrumen penyelenggaraan perumahan swadaya yang dapat diacu oleh

oleh seluruh pemangku kepentingan dalam mendukung, memfasilitasi dan mendorong
masyarakat untuk membangun rumah dan lingkungannya secara swadaya;
b. Menyediakan program dan kegiatan yang dapat membantu mendorong, memfasilitasi
dan mendukung pembangunan dan pengembangan perumahan yang dilakukan secara
swadaya;

4
c. Mempercepat tersedianya rumah layak huni dalam lingkungan sehat, tertib aman dan
nyaman dengan cara terjangkau

I.3. Sasaran BSPS-BK

a. Sasaran fungsional kegiatan adalah terselenggaranya pemberian dukungan, dorongan,

fasilitasi bagi pembangunan dan pengembangan perumahan swadaya secara tertib,
tepat sasaran, tepat penggunaan, dan tepat waktu serta berkelanjutan;dan
b. Sasaran operasional kegiatan adalah:
1. meningkatnya kapasitas dan kemampuan kelompok masyarakat dalam rangka
pembangunan perumahan swadaya berbasis komunitas;
2. meningkatnya kualitas lingkungan perumahan dan kawasan permukiman;dan
3. meningkatnya jumlah rumah layak huni dengan cara yang terjangkau, bagi MBR
yang membangun rumah atau meningkatkan kualitas rumahnyasecara swadaya.

Pengguna petunjuk pelaksanaan BSPS-BK adalah:

a. kelompok MBR yang memerlukan dukungan untuk pembangunan dan peningkatan
kualitas rumah yang dilaksanakan secara swadaya melaui kegiatan yang bersifat
stimulatif dan pendampingan;
b. perangkat pelaksana BSPS-BK; dan
c. pemangku kepentingan terkait.

I.4. Ruang lingkup

Lingkup pengaturan Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan SwadayaBerbasis

Komunitas meliputi :
a. Aturan dasar bantuan stimulan perumahan swadaya
b. Kriteria bantuan stimulan
c. Pengaturan pelaku kegiatan
d. TahapanpelaksanaanBantuan Stimulan Perumahan Swadaya Berbasis Komunitas,
terdiri atas:
1) penyiapan masyarakat,
2) penyiapan proposal,
3) penyaluran,
4) pelaksanaan konstruksi tahap 1,
5) pelaksanaan konstruksi tahap 2,
e. Pengawasan dan pengendalian
f. Mekanisme pelaporan

Lingkup pengaturan Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

berbasis komunitas terdiri dari :
a. Pemberian bantuan stimulan pembangunan baru (PB); dan
b. Pemberian bantuan stimulan peningkatan kualitas (PK);

1.5. Ketentuan Umum

1. Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Berbasis Komunitas yang selanjutnya disingkat

BSPS-BK adalah fasilitasipemerintah berupa dana atau bantuan lainyang diberikan
kepada MBR untuk menstimulasi pelaksanaan pembangunan perumahan swadaya yang
berbasis komunitas.
2. Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang selanjutnya disingkat MBR adalah keluarga
atau rumah tangga yang mempunyai keterbatasan daya beli dengan penghasilan di
5
 bawah Upah Minimum Provinsi sehingga perlu mendapatkan dukungan dari pemerintah
atau pihak lain untuk memperoleh rumah yang layak huni.
3. Calon Penerima Bantuan atau disingkat CPB adalah MBR yang telah diidentifikasi dan
berpotensi menerima bantuan, namun belum diklarifikasi dan divalidasi sebagai
penerima BSPS-BK.
4. Pembangunan rumah baru yang selanjutnya disingkat PB adalah kegiatan
pembangunan rumah layak huni di atas tanah matang yang jelas statusnya.
5. Peningkatan kualitas yang selanjutnya disingkat PK adalah upaya perbaikan bagian-
bagian atau komponen rumah yang sudah tidak layak.
6. Perumahan swadaya adalah rumah-rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya
masyarakat, baik secara sendiri atau berkelompok, yang meliputi perbaikan,
pemugaran/perluasan atau pembangunan rumah baru beserta penyediaan prasarana,
sarana dan utilitas.
7. Kelompok Penerima Bantuan yang selanjutnya disingkat KPB adalah kelompok MBR
yang menerima BSPS-BK.
8. Anggaran Pendapatan Belanja Negara yang selanjutnya disingkat APBN adalah
Rencana keuangan tahunan pemerintah pusat yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat Republik Indonesia.
9. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah
Rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
10. Fasilitator adalah tenaga profesional lokal yang menjadi penggerak, pendamping dan
pengawas KPB dalam melaksanakan pembangunan baru, peningkatan kualitas rumah
dan pemberdayaannya.
11. Rumah Tidak Layak Huni yang selanjutnya disingkat RTLH adalah rumah yang tidak
memenuhi persyaratan kecukupan minimal luas, kualitas, dan kesehatan bangunan.
12. Pemberdayaan adalah upaya memberikan kekuatan (empowering), memberikan
kekuasaan, mengalihkan kekuasaan atau mendelegasikan otoritas ke pihak lain serta
upaya untuk menggali potensi dan kemampuan sebagai wujud peningkatan kapasitas
dalam memberikan akses terhadap sumber daya.
13. Kelompok masyarakat adalah kelompok yang terdapat di tingkat desa/kelurahan yang
telah berjalan dan melayani masyarakat setempat, untuk kegiatan tertentu.
14. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang disingkat SKPD adalah perangkat pemerintah
daerah (provinsi dan kabupaten) di Indonesia sebagai pelaksana fungsi eksekutif yang
harus berkoordinasi, agar penyelenggaraan pemerintahan dapat berjalan dengan baik.
15. Tim Koordinasi Provinsi adalah yang dibentuk/ditunjuk gubernur terdiri atas unsur SKPD
yang menangani perumahan, pendataan, perencanaan, dan pemberdayaan dalam
rangka melaksanakan fungsi koordinasi urusan perumahan di tingkat provinsi.
16. Tim Teknis Kabupaten/Kota adalah tim yang dibentuk bupati/walikota yang terdiri atas
unsur SKPD yang menangani perumahan, pemberdayaan, camat, dan kepala
desa/lurah.
17. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik
Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam undang-undang Dasar RI tahun 1945,
18. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati/Walikota dan Perangkat daerah sebagai
unsur penyelenggaran pemerintah daerah.
19. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
perumahan rakyat.

6
 BAB II
ATURAN DASAR BANTUAN STIMULAN PERUMAHAN SWADAYA BERBASIS
KOMUNITAS

2.1. Prinsip Dasar Bantuan Stimulan

Penyelenggaraan BSPS-BK didasarkan pada prinsip:

a. Berbasis pemberdayaan komunitas yaitu pendekatan pembangunan perumahan
dan permukiman yang bertujuan mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan
masyarakat yang diupayakan melalui:
1) peningkatan pengetahuan, sikap, ketrampilan, perilaku, dan kemampuan
masyarakat;
2) pemanfaatan sumber daya melalui penetapan kebijakan, program, dan kegiatan
terkait;
3) pemberian pendampingan sesuai esensi permasalahan dan prioritas kebutuhan
masyarakat setempat;
4) pemilihancalon penerima bantuan definitif dilakukan melalui mekanisme
musyawarah atau rembug warga.

b. Penanganan tuntas desa/kelurahan berbasis layanan kelompok yang dilakukan

bersama-sama dengan pemerintah daerah, diprioritaskan untuk optimasi bantuan
stimulan berbasis komunitas untuk peningkatan keswadayaan masyarakat;
1) mendayagunakan bantuan secara optimal sehingga mampu mereduksi prosentase
jumlah RTLH dalam suatu desa/kelurahan secara signifikan;
2) mendorong peran pemerintah daerah dalam penanganan perumahan swadaya
untuk memenuhi kebutuhan MBR.

c. Pelaksanaan kegiatan yang dilimpahkan ke daerah adalah program dan kegiatan

pembangunan perumahan swadaya yang dilakukan dengan mengoptimalkan
keberadaan, tugas dan fungsi SKPD provinsi, SKPD kabupaten/kota, kecamatan
sampai ke tingkatan desa/kelurahan.

d. Pembinaan berkelanjutan adalah kegiatan pengembangan mandiri pasca

penyelenggaraan BSPS-BK yang dilakukan oleh masyarakat penerima bantuan
dengan pembinaan perangkat desa/kelurahan setempat. Pengembangan mandiri
memungkinkan adanya keikutsertaan dana/sumberdaya lain yang tidak mengikat
dalam kegiatan pembangunan perumahan. Dana/sumber daya lain yang tidak
mengikat dapat digunakan dalam rangka pengelolaan dan/atau pelaksanaan
pembangunan pasca penyelenggaraan BSPS-BK.
2.2. Jenis Bantuan Stimulan
Jenis bantuan stimulan perumahan swadaya berbasis komunitas (BSPS-BK) terdiri
atas:
a. Pembangunan Baru (PB)
Stimulan pembangunan baru dalam BSPS-BK diberikan dalam bentuk dana atau
bantuan lain untuk menstimulasi kegiatan pembangunan rumah baru yang dilakukan
secara swadaya oleh masyarakat.

7
 b. Peningkatan Kualitas (PK)
Stimulan peningkatan kualitas rumah tidak layak huni (PK) dalam BSPS-BK diberikan
dalam bentuk dana atau bantuan lain untuk menstimulasi kegiatan peningkatan kualitas
RTLH yang dilakukan secara swadaya oleh masyarakat.
2.3. Bentuk Bantuan Stimulan
Bentuk bantuan stimulan perumahan swadaya berbasis komunitas berupa :
a. Pemberian danayang bersumber dari APBN, APBD atau sumber dana lain yang
digunakan untuk pembelian bahan bangunan dalam rangka pembangunan baru atau
peningkatan kualitas rumah.

b. Bantuan laindapat berupa penyuluhan, pendampingan, akses kesumberdaya

pembangunan yang berada diluar komunitas, pembinaan teknis dan fasilitasi
sertipikasi hak atas tanah.Pembinaan teknis berupa bimbingan dan pendampingan
untuk mencapai mutu teknis dan keberlanjutan kegiatan pembangunan swadaya
yang menjadi tanggung jawab pemerintah dalam pelaksanaan BSPS-BK.

2.4. Besaran Bantuan

Besaran alokasi anggaran dana BSPS baik untuk peningkatan kualitas maupun
pembangunan baru adalah berdasarkan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya yang dikeluarkan oleh Kementerian Keuangan.
Besaran nilai BSPS per unit rumah ditetapkan RKA-KL sebagai berikut:
1. PB maksimal Rp 30 juta
2. PK maksimal Rp 15 juta
Berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan BSPS tahun sebelumnya, perlu ditetapkan
standar besaran bantuan untuk kategori rumah sebagai berikut:
1. Pembangunan Baru (PB)
a. Pembangunan baru tipe dibawah 36 m2, sebesar Rp 25 juta
b. Pembangunan baru tipe 36 m2, sebesar Rp 30 juta
2. Peningkatan Kualitas (PK)
a. Rusak sedang, sebesar Rp 10 juta
b. Rusak berat, sebesar Rp 15 juta

Nilai besaran bantuan ini akan digunakan sebagai pertimbangan di dalam penyusunan
Rencana Penggunaan Dana (RPD)

2.5. Mekanisme Pengelolaan Dana BSPS-BK

2.5.1 Penyaluran Dana BSPS-BK
Penyaluran dana dilakukan dalam satu tahap oleh Bank/Pos penyalur ke rekening
penerima bantuan sesuai dengan SK Penetapan Penerima Bantuan yang diterbitkan
oleh PPK. Penyaluran dilakukan setelah dana cair dari KPPN ke rekening
penampungan atas nama Satker Bantuan Rumah Swadaya dan diterimanya Surat
Perintah Penyaluran (SPPn).
2.5.2 Penarikan dana oleh penerima bantuan
Ketentuan dalam penarikan danaoleh penerima bantuan adalah:
1) Memperlihatkan KTP asli penerima bantuan;

8
 2) Memperlihatkan DRPB2 yang ditandatangani oleh pihak yang berwenang ke Kantor
Layanan Bank/Pos Penyalur;
3) Penarikan dana dilakukan dalam dua tahap masing-masing sebesar 50% yang
ditunjukan dengan DRPB2 yng selanjutnya ditransfer langsung ke rekening
toko/penyedia bahan bangunan.
4) Penerima bantuan menandatangani slip penarikan dan setoran (transfer) ke
rekening toko/penyedia bahan bangunan;
5) Penerima bantuan dapat menarik dana BSPS dalam bentuk uang apabila penerima
bantuan adalah jompo, cacat permanen, atau janda tua yang tinggal sendiri, untuk
pembayaran ongkos tukang (paling tinggi 15% terhadap total bantuan).
6) Buku Tabungan harus selalu dibawa setiap melakukan penarikan.
7) Dalam hal terjadi perbedaan nama dan/atau nomor KTP yang tercantum dalam SK
penetapan penerima bantuan karena kesalahan pengetikan maka data yang
dipedomani adalah sesuai data yang tercantum dalam KTP asli dengan
melampirkan surat keterangan dari kepala desa/lurah.
8) Dalam hal penerima bantuan berhalangan tetap sehingga tidak dapat menarik dana
BSPS-BK di kantor layanan Bank/Pos Penyalur, maka dapat memberikan kuasa
kepada suami/istri atau ahli waris yang tinggal serumah yang akan diperbaiki (dalam
satu KK), yang dibuktikan dengan surat keterangan dokter/kelurahan/kepala desa
dan membawa KTP asli penerima bantuan.
9) Dalam hal lokasi penerima bantuan dengan kantor layanan Bank/Pos Penyalur jauh
dan memerlukan biaya tinggi, maka Bank/Pos Penyalur harus mendatangi desa
tempat penerima bantuan.

2.5.3. Penyetoran Kembali Dana BSPS-BK

1. Bunga rekening yang timbul di rekening penampungan disetor ke Kas Umum Negara
dengan perintah Kepala Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya.
2. Penyetoran kembali dana BSPS-BK ke rekening Kas Umum Negara dilakukan dalam
hal dana BSPS-BK masih berada di rekening giro penampungan pada tanggal 31
Desember 2015.
3. Penyetoran kembali dana BSPS-BK dilakukan melalui pemindahbukuan dana BSPS
dari rekening tabungan penerima ke rekening giro penampungan, selanjutnya disetor
ke kas umum Negara berdasarkan surat perintah PPK yang dilampirkan data
penerima yang akan dipindahbukukan ke rekening giro penampungan.

2.6. Ketentuan Penggunaan Dana BSPS-BK

Dana BSPS-BK diutamakan untuk peningkatan kualitas atau pembangunan baru
dengan komponen dinding sisi luar bangunan, atap dan lantai, sehingga memenuhi
kecukupan minimal luas dan kualitas bangunan serta kesehatan rumah. Kecukupan
minimal luas bangunan ialah 36 m2 atau 9 m2 per anggota keluarga.
Kecukupan minimal kualitas dan kesehatan bangunan terdiri atas:
a. Lantai terbangun dari rabat beton bertekstur halus;
b. Dinding terbangun dari batu bata diupayakan terplester bagian luar, atau batako
terpasang rapi tanpa plester, atau papan kelas tiga tersrut dan pakai alur serta lidah
penyambung;
c. Atap dari bahan seng gelombang dan bahan atap berbahan dasar semen/tanah;
d. Terdapat pintu dan jendela dengan ukuran standar umum kabupaten/kota setempat
dan ventilasi udara untuk kecukupan cahaya matahari dan sirkulasi udara yang
masuk ke dalam rumah;

9
 e. Dalam hal bahan dinding dari papan diupayakan semi-permanen dengan bagian
bawah dinding paling rendah 60 cm (enam puluh sentimeter) terbuat dari bahan
batu bata diupayakan terplester bagian luar, atau batako tanpa plester.
Dalam hal dana BSPS-BK untuk mencapai kecukupan minimal luas, kualitas dan
kesehatan bangunan penerima bantuan harus menambah sumberdaya pembangunan
atau peningkatan kualitas rumah yang bersumber dari keswadayaan masyarakat dan
sumber lain di luar APBN atau APBD.Keswadayaan minimum dari penerima bantuan
berupa tenaga kerja dan bahan bangunan lama yang masih layak digunakan.
Dana BSPS-BK tidak dapat digunakan untuk biaya:
a. Pembuatan dinding sisi dalam bangunan atau pembatas unsur ruang rumah, plafon,
pengecatan, upah kerja, dan ongkos angkut bahan bangunan.
b. Pembelian bahan bangunan antara lain berupa Multiplex, Triplex, GRC, keramik
lantai, kayu kelas1.
Dalam hal penerima bantuan tidak memiliki kemampuan dana swadaya sebab lanjut
usia (jompo), cacat permanen dan janda tua yang tinggal sendiri, dana BSPS-BK dapat
digunakan untuk biaya upah kerja paling banyak 15% dari nilai bantuan. Bagi penerima
bantuan yang memenuhi katagori tersebut dibuatkan DRPB2 khusus yang memisahkan
antara dana yang akan ditransfer ke rekening toko/penyedia bahan bangunan dan yang
akan ditarik secara tunai oleh penerima bantuan dari rekeningnya.
Dalam hal rumah yang akan ditingkatkan kualitasnya berupa rumah panggung,
perbaikan lantai dapat menggunakan BSPS-BK sepanjang tidak melebihi dari biaya
rabat beton. Dalam hal perbaikan lantai tersebut memerlukan biaya yang melebihi dari
biaya rabat beton, kekurangannya menggunakan dana swadaya penerima bantuan
dan/atau sumber lain di luar APBN dan APBD. Dalam hal lingkungan rumah tidak rawan
banjir direkomendasikan agar penerima bantuan mengubah bentuk rumah panggung
menjadi rumah tapak.
2.7. Ketentuan Pelaksanaan Konstruksi
KPB melaksanakan pembangunan rumah atau peningkatan kualitas rumah harus
sesuai dengan gambar kerja dan/atau spesifikasi teknis.Dalam hal penerima bantuan
ingin melakukan perubahan Gambar kerja dan/atau spesifikasi teknis, perubahan
tersebut dapat dilakukan sepanjang kualitas dan nilai konstruksinya lebih meningkat
dari kualitas dan konstruksi yang ada dalam gambar kerja dan/atau spesifikasi teknis,
dengan dilengkapi Berita Acara Perubahan.
KPB harus menggunakan dana BSPS-BK untuk pembangunan rumah atau peningkatan
kualitas rumah dalam waktu yang ditentukan dalam petunjuk pelaksanaan ini, dengan
ketentuan:
1. KPB harus melaksanakan kegiatan pembangunan rumah atau peningkatan kualitas
rumah dengan progress paling sedikit 30% (tiga puluh persen) paling lambat 45 hari
kalender sejak penarikan dana BSPS tahap 1,
2. Penyelesaian pembangunan rumah atau peningkatan kualitas rumah dengan
progres 100% (seratus persen) paling lambat 60 hari kalender sejak penarikan dana
BSPS tahap 2.

2.8. Larangan
1. Penerima Bantuan dilarang :
a) memberi kuasa penarikan tabungan kepada pihak lain, kecuali suami/istri atau
ahli waris yang menempati rumah yang akan diperbaiki,
b) mengembalikan bahan bangunan untuk ditukar dengan uang,

10
 c) menukar bahan bangunan dengan barang lain yang bukan untuk keperluan
membangun rumah sebagimana tertuang dalam RPD,
d) menukar bahan bangunan untuk biaya transport dan upah kerja,
e) menitipkan buku tabungan dan bukti transfer pembelian bahan bangunan kepada
pihak lain termasuk kepada fasilitator, bank/pos penyalur, pihak ketiga yang
mengesahkan DRPB2, maupun kepala desa/lurah,
f) menggunakan dana BSPS untuk mengganti bahan bangunan yang telah ada
pada penerima bantuan sebelum menjadi peserta program BSPS,
g) menggunakan dan BSPS untuk membeli bahan bangunan bekas pakai.
2. Toko/penyedia bahan bangunan dengan dalih apapun dilarang:
a) Mengembalikan dana BSPS yang sudah diterima melalui transfer kepada
penerima bantuan,
b) Menerima pengembalian bahan bangunan dari penerima bantuan untuk dijadikan
uang,
c) Memberikan dana BSPS yang sudah diterima melalui transfer kepada penerima
bantuan, fasilitator dan pihak lain untuk membelanjakan bahan bangunan ke
toko/penyedia bahan bangunan yang lain,
d) Menyerahkan bahan bangunan bekas pakai atau tidak layak pakai.
3. Bank/pos penyalur dengan dalih apapun dilarang:
a) Menyerahkan buku tabungan dan bukti transfer pembelian bahan bangunan
kepada pihak lain termasuk kepada fasilitator, pihak ketiga yang mengesahkan
DRPB2, maupun kepala desa/lurah,
b) Menerima kembali tabungan yang sudah diserahkan kepada penerima bantuan
untuk dititipkan,
c) Melayani penarikan tabungan dana BSPS dengan surat kuasa,
d) Menerbitkan kartu Anjungan Tunai Mandiri (ATM) dalam melayani penarikan
tabungan dana BSPS,
4. Fasilitator/Koordinator kabupaten/kota dilarang
a) Menerima titipan buku tabungan penerima bantuan,
b) Menerima titipan dana BSPS untuk membelanjakan bahan bangunan, biaya
transport dan upah kerja,
c) Menerima kuasa dari penerima bantuan untuk menarik, mentransfer dan
membelanjakan dan BSPS,
d) Menunjuk toko/penyedia bahan bangunan.

2.9. Sanksi
1. Penerima bantuan yang melanggar pada ketentuan diatas dikenakan sanksi
administrasi berupa mengembalikan kerugian Negara dan tidak dapat menarik dana
BSPS tahap 2, atau sanksi lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan,
2. Toko/penyedia bahan bangunan yang melanggar dikenakan sanksi administrasi
barupa pengembalian kerugian Negara, pemutusan hubungan kerja, atau sanksi lain
sesuai dengan peraturan perundang-undangan,
3. Bank/pos penyalur yang melanggar dikenakan sanksi administrasi berupa surat
peringatan tertulis, mengembalikan kerugian Negara, atau sanksi lain sesuai dengan
peraturan perundang-undangan,
4. Fasilitator dan pihak ketiga yang mengesahkan DRPB2 yang melanggar ketentuan
dikenakan sanksi administrasi berupa pemutusan hubungan kerja, dan
mengembalikan kerugian Negara, atau sanksi lain sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.

11
 BAB III
KRITERIA BANTUAN STIMULAN

3.2 Kriteria Subjek Penerima

Kriteria calon penerima/subjek penerimadana BSPS-BK:
1. Warga negara Indonesia;
2. MBR dengan penghasilan dibawah upah minimum provinsi rata–rata nasional atau
masyarakat miskin sesuai dengan data dari Kementerian Sosial;
3. Sudah berkeluarga;
4. Memiliki atau menguasai tanah;
5. Belum memiliki rumah atau memiliki rumah tetapi tidak layak huni;
6. Belum pernah mendapat bantuan perumahan dari Pemerintah atau pemerintah
daerah, termasuk yang terkena bencana alam, kebakaran atau kerusuhan sosial;
7. Didahulukan yang telah memiliki rencana membangun atau meningkatkan kualitas
rumah yang dibuktikan dengan:
a. memiliki tabungan bahan bangunan;
b. telah mulai membangun rumah sebelum mendapatkan bantuan stimulan;
c. memiliki aset lain yang dapat dijadikan dana tambahan BSPS; dan
d. memiliki tabungan uang yang dapat dijadikan dana tambahan BSPS;
8. Bersungguh-sungguh mengikuti program bantuan stimulan perumahan swadaya;
dan
9. Dapat bekerja secara kelompok.

Proses seleksi diawali dengan adanya permohonan dari MBR yang memenuhi
persyaratan administrasi sebagai berikut:
1. Surat permohonan dari MBR;
2. Surat pernyataan dan kuasa di atas materai cukup yang menyatakan:
a. Belum pernah menerima bantuan rumah berupa dana maupun barang yang
bersumber dari APBN dan/atau APBD provinsi/kabupaten/kota;
b. Tanah merupakan milik sendiri dan bukan tanah warisan yang belum dibagi;
c. satu-satunya rumah yang dimiliki untuk ditingkatkan kualitasnya atau belum
memiliki rumah;
d. Akan menghuni sendiri rumah yang mendapatkan BSPS;
e. Tidak memberikan dana BSPS-BK kepada pihak lain dengan dalih apapun; dan
f. Bersungguh-sungguh mengikuti program BSPS-BK dan melaksanakan semua
peraturan perundang-undangan dalam pelaksanaan BSPS-BK.
g. Memberi kuasa kepada Bank/Pos Penyaluruntuk menyampaikan informasi isi
rekening tabungan kepada PPK sewaktu-waktu diperlukan dan melakukan
pendebetan tabungan sesuai perintan PPK.
3. Fotokopi sertifikat hak atas tanah, fotokopi surat bukti menguasai tanah, atau surat
keterangan menguasai tanah dari kepala desa/lurah;
4. Fotokopi kartu tanda penduduk nasional atau kartu tanda penduduk seumur hidup,
dan fotokopi kartu keluarga;
5. Surat keterangan penghasilan dari tempat kerja bagi yang berpenghasilan tetap,
atau dari kepala desa/lurah bagi yang berpenghasilan tidak tetap; dan
6. Gambar kerja (GK) dan rencana penggunaan dana(RPD) BSPS-BK.

12
3.2 Kriteria Objek Bantuan

3.2.1 Kriteria Pembangunan Baru

Bantuan Pembangunan Baru diberikan kepada masyarakat penerima bantuan yang telah
memiliki atau menguasai tanah dan berencana membangun rumah, dengan kriteria objek
sebagai berikut:
1. Tanah dimiliki atau dikuasai dengan ketentuan:
a. Dikuasai secara fisik dan jelas batas-batasnyadibuktikan dengan menunjukkan surat
bukti hak atau surat keterangan lain dari kepala desa/lurah atau pemerintahan
setempat
b. Bukan merupakan tanah warisan yang belum dibagi
c. Tidak dalam status sengketa
d. Penggunaannya sesuai tata ruang(sesuai peruntukan perumahan dalam
RUTR/RDTR)
2. Kondisi bangunan memenuhi salah satu dari kriteria berikut :
a. Belum ada bangunan
b. Bangunan yang belum selesai dari yang sudah diupayakan oleh masyarakat sampai
paling tinggi struktur tengah dan luas lantai bangunan maksimum36 m2
c. Rumah yang terkena kegiatan konsolidasi tanah atau relokasi dalam rangka
peningkatan kualitas perumahan kumuh.

3.2.2 Kriteria Peningkatan Kualitas

Kriteria objek bantuan meliputi:

1. Rumah Tidak layak huni yang berada di atas tanah
a. Dikuasai secara fisik dan jelas batas-batasnya
b. Bukan merupakan tanah warisan yang belum dibagi
c. Tidak dalam status sengketa
d. Penggunaannya sesuai tata ruang
3. Kondisi bangunan memenuhi kriteria berikut :
a. Bahan lantai berupa tanah atau kayu kelas IV
b. Bahan dinding berupa bilik bambu/kayu/rotan atau kayu kelas IV, tidak/kurang
mempunyai ventilasi dan pencahayaan
c. Bahan atap berupa daun atau genteng plentong yang sudah rapuh, dan/atau
d. Tingkat kerusakan rumah sebagai berikut:
1) Rusak berat, ditandai dengan kerusakan 3 komponen rumah
2) Rusak sedang, ditandai dengan kerusakan 2 komponen rumah

3.3 Kriteria Kabupaten/Kota

Kabupaten/kota yang dapat diberikan BSPS-BK adalah kabupaten/kota yang memenuhi

kriteria umum dan khusus.

1. Kriteria Umum
a. Tingkat kemiskinan di atas rata-rata nasional
b. Jumlah rumah tidak layak huni di atas rata-rata nasional
c. Jumlah kekurangan rumah (backlog) di atas rata-rata nasional
d. Daerah tertinggal, atau
e. Daerah perbatasan negara
13
 Data tingkat kemiskinan, rumah tidak layak huni, kekurangan rumah, daerah tertinggal,
dan daerah perbatasan dapat bersumber dari instansi yang berwenang.

2. Kriteria Khusus
a. Program khusus
1) Pelaksanaan direktif Presiden
2) Termasuk program percepatan pembangunan nasional
3) Pelaksanaan kesepahaman (MoU); dan/atau
b. Terdapat perumahan dan permukiman kumuh
c. Memiliki Komitmen dalam pembangunan perumahan (tercantum dalam DPA tahun
berjalan)
1) memiliki unit kerja bidang perumahan serendah-rendahnya setingkat eselon III;
2) memiliki kegiatan sejenis BSPS-BK yang bersumber dari dana APBD atau
sumber dana lainnya;
3) jumlah alokasi kegiatan BSPS-BK yang diusulkan sebanyak-banyaknya sama
dengan kegiatan sejenis BSPS-BK sebagaimana dimaksud dalam huruf b;
dan/atau
4) memiliki dana pendamping dari APBD untuk fasilitasi pelaksanaan BSPS-BK
yang berasal dari APBN.

Kabupaten /kota yang telah memenuhi kriteria umum dan kriteria khusus alokasi BSPS-
BK kabupaten/kotanya dapat dibatalkan apabila:
1) pemerintah daerah yang mampu tetapi tidak memberikan perhatian terhadap
penyelesaian masalah pengurangan backlog rumah swadaya, peningkatan kualitas
RLTH, dan penyediaan layanan PSU; dan
2) pemerintah daerah membatalkan sharing dana pendamping, biaya operasional
perangkat pelaksana (BOP) dan dana lain yang sudah disepakati sebelumnya dalam
kegiatan BSPS-BK.

14
 BAB IV
PELAKU BSPS-BK

4.1. Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan mempunyai tugas dan tanggung jawab :
1. Merumusan kebijakan dan menetapkan petunjuk pelaksanaan BSPS-BK
2. Melakukan koordinasi pelaksanaan BSPS-BK dengan kementerian lembaga yang
terkait BSPS-BK
3. Melakukan sosialisasi kebijakan BSPS-BK
4. Menetapkan lokasi dan alokasi BSPS-BK
Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan dibantu oleh Direktorat Rumah Swadaya dan Satuan Kerja Pengembangan
Rumah Swadaya.

4.2. Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya

Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya mempunyai tugas dan Tanggung Jawab:
1. Melakukan sosialisasi petunjuk pelaksanaan BSPS-BK
2. Mengesahkan SK penetapan penerima bantuan
3. Melaporkan kegiatan BSPS-BK kepada Direktur Rumah Swadaya.

4.3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Wilayah

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Wilayah yang selanjutnya disebut PPK mempunyai
tugas dan tanggung jawab:
1. Melakukan seleksi calon penerima bantuan
2. Menetapkan Penerima Bantuan
3. Melakukan pembayaran
4. Melakukan perikatan dengan pihak ke tiga
5. Melaporkan kegiatan BSPS-BK kepada Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya.

4.4. Konsultan Manajemen Pusat

Konsultan Manajemen Pusat BSPS-BK yang terdiri dari kelompok Tenaga Ahli
mempunyai tugas dan tanggung jawab:
1. Menyusun sistem informasi pelaporan yang akan menjadi acuan Konsultan
Manajemen Wilayah.
2. Menyusun modul pemantauan (monitoring) dan evaluasi pelaksanaan BSPS yang
akan dipakai sebagai acuan.
3. Melakukan pemantauan (monitoring) dan analisa terhadap hasil BSPS di daerah.
4. Bertanggungjawab terhadap tertib administrasi keuangan yang dilaporkan oleh
Konsultan Manajemen Wilayah (KMW).
5. Membantu terlaksananya tertib administrasi pelaporan dan dokumentasi hasil
pelaksanaan BSPS di daerah.
6. Menyusun dan menyampaikan temuan yang memerlukan Tidak Turun Tangan (T3).
7. Menyelenggarakan kegiatan-kegiatan (event) terkait yang menjadi
tanggungjawabnya.
8. Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan BSPS sebagai masukkan
perbaikan/penyempurnaan kebijakan BSPS.
9. Menyusun dokumentasi dan pelaporan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK).

15
4.5. Bank / Pos Penyalur
Bank / Pos Penyalur mempunyai tugas dan tanggung jawab:
1. Menerbitkan nomor rekening bagi calon penerima BSPS-BK sampai ke lokasi BSPS-
BK sesuai dengan daftar yang diberikan oleh PPK.
2. Menyalurkan dana bantuan ke rekening penerima bantuan
3. Melayani penarikan dan transfer dana dari rekening penerima bantuan ke rekening
toko/penyedia bahan bangunan yang ditunjuk oleh KPB.
4. Melakukan pelaporan penyaluran dana BSPS BK

4.6. Konsultan Manajemen Wilayah

Konsultan Manajemen Wilayah adalah unit kerja yang memberikan jasa profesionil
untuk membantu Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya memiliki tugas dan tanggung
jawab:
1. Membantu koordinasi operasionalisasi kebijakan Pusat/Provinsi.
2. Bertanggungjawab terhadap tertib administrasi keuangan yang dilaporkan oleh
fasilitator.
3. Membantu terlaksananya tertib administrasi pelaporan dan dokumentasi hasil
pelaksanaan BSPS di wilayah kabupaten/kota.
4. Menyusun dan menyampaikan temuan yang memerlukan Tindak Turun Tangan
(T3).
5. Melaksanakan pelatihan fasilitator dan Koordinator Wilayah Provinsi (sebagai kader
di lokasi kawasan terpilih pembangunan perumahan swadaya) serta fasilitasi
penyelenggaraan forum warga.
6. Membangun sistem pelaporan dan informasi dari fasilitator ke Konsultan Manajemen
Wilayah (KMW) dalam rangka supervisi kinerja koordinator provinsi dan fasilitator.
7. Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pendampingan oleh fasilitator kepada
Kelompok Penerima Bantuan, meliputi:
a. Pembentukan Kelompok Penerima Bantuan (KPB);
b. Identifikasi potensi diri kelompok;
c. Identifikasi kebutuhan pembangunan rumah;
d. Peninjauan kembali (review) dan penyusunan kembali Gambar Kerja (GK) dan
Rencana Penggunaan Dana (RPD);
e. Penyusunan berkas pengajuan proposal BSPS;
f. Pemilihan toko dan rencana pembelian bahan bangunan;
g. Penyusunan Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2);
h. Penarikan dana;
i. Pembangunan/peningkatan kualitas rumah;
j. Laporan kemajuan (progress) pembangunan/peningkatan kualitas rumah oleh
penerima bantuan.
8. Melakukan pemantauan (monitoring) dan evaluasi kegiatan serta analisa terhadap
hasil BSPS di kabupaten/kota.
9. Menyusun dokumentasi dan pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan untuk Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK) Wilayah.

Tugas KMW di kabupaten /kota dilaksanakan oleh koordinatorkabupaten/kota.

4.7. Pemerintah Provinsi

Pemerintah provinsi memiliki tugas dan tanggung jawab :
1. Melakukan sosialisasi dan pembinaan kepada pemerintah kabupaten/kota

16
 2. Melakukan pemantauan dan supervisi pelaksanaan peran pemerintah
kabupaten/kota
3. Melakukan evaluasi pelaksaan BSPS-BK
4. Melaporkan kinerja BSPS-BK kepada Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
tembusan ke Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya.
Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, pemerintah provinsi dibantu oleh
timkoordinasi provinsi yang beranggotakan SKPD yang membidangi perumahan,
perencanaan daerah, dan pemberdayaan masyarakat.

4.8. Pemerintah Kabupaten/kota

Pemerintah kabupaten/kota memiliki tugas dan tanggung jawab :
1. Melakukan sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat;
2. Menggalang keswadayaan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan
perumahan swadaya;
3. Melakukan seleksi dan mengusulkan fasilitator kepada Satuan Kerja Bantuan Rumah
Swadaya
4. Melakukan pengawasan dan pengendalian terhadap penarikan dana dan
pelaksanaan konstruksi oleh KPB
5. Melakukan evaluasi pelaksanaan BSPS-BK
6. Melakukan pembinaan kepada penerima bantuan yang terlambat menyelesaikan
pembangunan atau peningkatan kualitas rumah sesuai jadwal.
7. Melaporkan kinerja pelaksanaan BSPS-BK kepada Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan melalui pemerintah provinsi.
Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, pemerintah kabupaten/kota
menunjuk tim teknis kabupaten/kota yang beranggotakan SKPD yang membidangi
perumahan, perencanaan daerah, pemberdayaan masyarakat, camat, dan kepala
desa/lurah.
4.9. Koordinator Kabupaten/Kota
Koordinator Kabupaten / Kota adalah Asisten Ahli Manajemen Konsultan Manajemen
Wilayah yang melaksanakan tugas dan tanggung jawabKMW di kabupaten/kota
meliputi:
1. Melakukan koordinasi dan pembinaan kepada Fasilitator
2. Mengendalikan pelaksanaan pendampingan BSPS-BK
3. Mengendalikan pengusulan proposal dan DRPB2
4. Menghimpun, memeriksa dan menyampaikan laporan dari fasilitator kepada PPK
melalui KMW.
5. Mengelola sistem informasi manajemen BSPS-BK tingkat kabupaten/kota.
6. Menindaklanjuti temuan dan pengaduan masyarakat serta melakukan tindak turun
tangan sesuai kewenangan
Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya koordinator kabupaten/kota
berkoordinasi dengan tim teknis kabupaten/kota

4.10. Kepala Desa/Lurah

Selain menjadi anggota tim teknis kabupaten/kota, Kepala Desa/Lurah mempunyai
tugas dan tanggung jawab :
1. Melakukan sosialisasi BSPS-BK kepada masyarakat.
2. Mengesahkan hasil pendataan calon penerima bantuanBSPS-BK dan
menyampaikan kepada Pemerintah Kabupaten/Kota

17
 3. Memfasilitasi penyiapan kelengkapan administrasi yang diperlukan oleh calon KPB
bukti kepemilikan tanah, surat keterangan penghasilan yang tidak tetap
4. Memfasilitasi kegiatan pemberdayaan masyarakat
5. Menetapkan pembentukan Kelompok Penerima Bantuan (KPB)
6. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan atau
peningkatan kualitas rumah swadaya.

4.11. Fasilitator
Seorang Fasilitator mempunyai tugas sebagai fasilitator pemberdayaan dan fasilitator
teknis.Luasan daerah kerja binaan seorang fasilitator paling banyak 60 keluarga (≤ 6
KPB).
Fasilitator mempunyai tugas pemberdayaan kelompok :
1. Melakukan Sosilisasi pelaksanaan BSPS-BK di tingkat kecamatan/ kelurahan /
desa;
2. Melakukan Rembug warga dalam rangka validasi hasil klarifikasi Calon Penerima
Bantuan (CPB) dan membentuk Kelompok Penerima Bantuan (KPB);
3. Melakukan Rembug Penguatan Kelompok Penerima Bantuan (KPB)
4. Menyusun Laporan Data Penyiapan Masyarakat

Fasilitator mempunyai tugas pembekalan dan pendampingan teknis:

1. Melakukan klarifikasi calon penerima bantuan yang memenuhi kriteria dan
persyaratan BSPS-BK
2. Memberikan pembekalan dan pendampingan kegiatan Reviu Gambar Kerja dan
Rencana Penggunaan Dana (RPD);
3. Memberikan Pembekalan dan Pendampingan dalam Penyusunan Proposal BSPS-
BK
4. Memberikan Pembekalan dan Pendampingan kegiatan Penarikan Dana dan
Penyiapan Pelaksanaan Konstruksi Tahap 1;
5. Memberikan Pembekalan dan Pendampingan dalam kegiatan Penyusunan
Laporan Pelaksanaan Konstruksi Tahap 1, Evaluasi, Penarikan dan Penyiapan
Pelaksanaan Konstruksi Tahap 2;
6. Memberikan Pembekalan dan Pendampingan dalam Penyusunan Laporan
Pelaksanaan Konstruksi Tahap 2.

4.12. Penyedia Bahan Bangunan

Penyedia bahan bangunan yang ditunjuk oleh KPB sanggup menyediakan bahan
bangunan dengan ketentuan :
1. Menyediakan bahan bangunan yang kualitas dan kuantitasnya sesuai dengan
DRPB2;
2. Menyediakan dan mengirim bahan bangunan sesuai kesepakatan dengan KPB.
Toko/pabrik/grosir penyedia bahan bangunan yang ditunjuk oleh KPB harus memenuhi
kriteria:
1. Memiliki SIUP;
2. Memiliki tempat/alamat sesuai dengan SITU;
3. Melakukan usaha nyata bahan bangunan sesuai dengan keperluan yang ada
dalam RPD atau DRPB2 dan diketahui oleh masyarakat umum;
4. Memiliki rekening pada bank yang sama dengan bank/pos penyalur;
5. Memiliki sarana angkutan bahan bangunan;

18
 6. Diutamakan toko/pabrik/grosir penyedia bahan bangunan yang tempat/alamat
usahanya pada kecamatan yang sama atau dekat dengan kecamatan penerima
bantuan; dan
7. Membuat surat kesepakatan pembelian bahan bangunan di atas kertas bermaterai
cukup antara Pemilik Toko/Penyedia Bahan Bangunan dengan Ketua KPB,
disaksikan oleh Fasilitator, Koordinator Kabupaten/Kota dan Tim Teknis
Kabupaten/Kota.

4.13. Kelompok Penerima Bantuan (KPB)

KPB merupakan himpunan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) sebagai

penerima BSPS-BK dengan keanggotaan antara 10 sampai dengan 15 anggota.
Mempunyai struktur organisasi (i) Ketua merangkap anggota (ii) sekretaris merangkap
anggota (iii) bendahara merangkap anggota dan (iv) anggota. Keanggotaan dan
struktur organisasi KPB disahkan oleh Lurah atau Kepala Desa.

Kelompok Penerima Bantuan (KPB) mempunyai tugas :

1. Membuat Gambar Kerja dan Rencana Penggunaan Dana yang didampingi
Fasilitator masyarakat;
2. Menyepakati tata cara pengadaan bahan bangunan;
3. Mengikuti kegiatan pemberdayaan BSPS-BK, sejak dari tahapan sosialisasi
pelaksanaan BSPS-BK, rembug warga dalam rangka validasi hasil klarifikasi,
pembentukan KPB, penguatan kelompok dan reviu Gambar Kerja dan Penyusunan
Rencana Penggunaan Dana (RPD), Penarikan Dana dan Persiapan Pelaksanaan
Konstruksi Tahap 1, dan Penarikan Dana dan Persiapan Konstruksi Tahap 2 dalam
pelaksanaan kegiatan BSPS-BK.
4. Mengikuti dan mematuhi aturan pelaksanaan dan pemberdayaan BSPS-BK sesuai
dengan hasil musyawarah warga;
5. Menyelesaikan pelaksanaan pembangunan baru atau peningkatan kualitas rumah
sesuai dengan GK dan jadwal yang ditetapkan dengan didampingi oleh
fasilitator/TPM;
6. Meningkatkan keswadayaan bersama anggota KPB dan menyiapkan sumber daya
dan dana pendamping/tambahan dalam rangka melengkapi bantuan yang
diterimanya;
7. Melakukan penarikan dana secara berkelompok yang didampingi oleh fasilitator;
8. Membuat laporan setiap tahapan.
9. Menyusun notulensi dan berita acara hasil musyawarah bersama anggota KPB.

Dalam melaksanakan tugasnya KPB mendapatkan bimbingan dari Fasilitator, Lurah

atau Kepala Desa.

4.14. Penerima Bantuan

Penerima Bantuan adalah pelaku utama BSPS-BK yang mempunyai tugas dan
tanggung jawab :
1. Mengikuti dan mematuhi peraturan pelaksanaan BSPS-BK
2. Mengikuti musyawarah/rembug kelompok penerima bantuan (KPB)
3. Melakukan reviu GK dan RPD, penyusunan DRPB2 tahap 1 dan DRPB2 tahap 2
dengan didampingi fasilitator
4. Memilih dan menyepakati toko/penyedia bahan bangunan sebagai penyalur secara
berkelompok

19
5. Menyepakati besaran bantuan sesuai dengan tingkat kerusakan rumahatau
rencana penggunaan dana.
6. Bersama anggota KPB melakukan penarikan dana BSPS-BK dengan didampingi
fasilitator
7. Melaksanakan pembangunan atau peningkatan kualitas rumah dari BSPS-BK
secara gotong royong dengan didampingi fasilitator
8. Bersama dengan anggota KPB yang lain membuat laporan hasil pelaksanaan
BSPS-BK dengan didampingi fasilitator.

20
 BAB V
TAHAPAN PELAKSANAAN BSPS-BK

Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Berbasis Komunitas diberikan guna

mendukung pembangunan perumahan swadaya, dimulai dari tahapan pendataan hingga
tahapan pengembangan mandiri paska konstruksi. Untuk lebih lengkap urutan tahapan
pelaksanaanBSPS-BK tersebut adalah sebagai berikut:
1. Penyiapan masyarakat
2. Penyiapan proposal
3. Penyaluran bantuan
4. Pelaksanaan konstruksi tahap 1
5. Pelaksanaan konstruski tahap 2
6. Pengembangan mandiri pasca konstruksi

5.1. Penyiapan Masyarakat

Penyiapan masyarakat dilakukan dalam rangka memperkuat tingkat partisipasi
masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan BSPS-BK.Partisipasi masyarakat meliputi :
a. Penyelenggaraan rembug warga sebagai tempat berhimpun dan menyalurkan
aspirasi masyarakat;
b. Penetapan dukungan swadaya (bahan bangunan, tenaga, alat, tanah);
c. Penyediaan dana pendamping, tenaga, dan/atau berupa bentuk lain;
d. Pengambilan keputusan penting, berupa penyusunan kesepakatan sosial,
penyusunan rencana tindak komunitas, dan penetapan aturan main; dan
e. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian mandiri.
Penyiapan masyarakat dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota.Dalam melakukan
penyiapan masyarakat, pemerintah kabupaten/kota dapat difasilitasi oleh pemerintah
pusat dalam bentuk penyediaan Konsultan Manajemen Wilayah (KMW).
KMW melakukan pembinaan kepada koordinator kabupaten/kota dan fasilitator dalam
rangka memberikan pembekalan tentang pemberdayaan dan kemampuan teknis yang
diperlukan dalam melaksanakan tugas penyiapan dan pendampingan
masyarakat.Proses penyiapan masyarakat mengikuti mekanisme pemberdayaan
masyarakat.
Sebelum melakukan kegiatan penyiapan masyarakat ditingkat desa/kelurahan
pemerintah kabupaten/kota bersama koordinator kabupaten/kota memberikan data
calon penerima bantuan yang diperoleh dari KMW kepada fasilitator sebagai pelaku
kegiatan penyiapan masyarakat ditingkat desa/kelurahan.

5.1.1. Sosialisasi (rembug 1)

Sosialisasi di tingkat Kelurahan/Desa dilakukan oleh Fasilitator bersama Kepala
Desa/Lurah dan tim teknis kabupaten/kota dengan sasaran lembaga masyarakat,
tokoh masyarakat/tokoh agama, RT,RW, dan Calon Penerima Bantuan dengan materi
sosialisasi meliputi:
1) Penjelasan tentangkebijakan BSPS-BK tahun 2015.
2) Tahapan pelaksanaan BSPS-BK.
3) Kriteria dan persyaratan penerima BSPS-BK.

21
Format PM.01 Berita Acara Pelaksanaan Sosialisasi dapat dilihat pada Lampiran….

Dalam rangka menumbuhkembangkan kejujuran dan keterbukaan, memperlancar

pelaksanaan kegiatan BSPS-BK yang berkualitas serta mencegah dan memberantas
korupsi, kolusi dan nepotisme, diperlukan komitmen bersama, yang dituangkan dalam
bentuk Pakta Integritas.Pakta Integritas ini ditandatangani oleh seluruh pemangku
kepentingan yang hadir dalam kegiatan sosialisasi.

Format PM.02 Pakta Integritas dapat dilihat pada Lampiran….

5.1.2. Klarifikasi Hasil Pendataan

Dalam rangka memastikan ketepatan sasaran penerima bantuan, dilakukan kegiatan
klarifikasi calon penerima bantuan dengan pendekatan pemberdayaan.Klarifikasi di
tingkat kelurahan/desa dilakukan oleh Fasilitator yang dapat didampingi oleh Tim
Teknis dengan sasaran Calon Penerima Bantuan hasil pendataan sebelumnya.
Klarifikasi dilakukan langsung ke rumah calon penerima bantuan.
Tujuan klarifikasi adalah untuk memastikan data Calon Penerima Bantuan tepat
sasaran.
Unsur – unsur yang diklarifikasi :
1. Identitas diri (nama,alamat, jenis kelamin, nomor KTP);
2. Kelayakan Komponen Rumah
3. Kelayakan fungsi rumah
4. Tingkat kerusakan
5. Kesanggupan berswadaya
6. Keterangan atau catatan yang dapat mempengaruhi rekomendasi pemberian
bantuan.
Hasil klarifikasi ditandatangani calon penerima bantuandan fasilitator. Hasil klarifikasi
ini akan dibahas dalam rembug warga untuk menetapkan calon penerima bantuan
definitif.
Format PM.03Hasil Klarifikasi LapanganCPB dapat dilihat pada Lampiran …….

5.1.3. Penyepakatan Calon Penerima Bantuan (rembug 2)

Pelaksanaan penyepakatan Calon Penerima Bantuandi tingkat Kelurahan/Desa
difasilitasi oleh Fasilitator.Penyepakatan Calon Penerima Bantuan dilakukan melalui
rembug yang dihadiri oleh CPB hasil dari klarifikasi.Rekapitulasi hasil klarifikasi yang
telah ditandatangani oleh Fasilitator yang diketahui oleh Kepala Desa/Lurah sebagai
dasar dalam rembug.Substansi dari Rembug untuk menyepakati hasil klarifikasi dan
hasilnya ditetapkan sebagai penerima bantuan BSPS BK.
Format PM.04Berita Acara Rembug Penetapan Penerima Bantuan dapat dilihat pada
Lampiran ….

5.1.4. Pembentukan Kelompok (rembug 3)

Pembentukan kelompok dilaksanakan di Kelurahan/Desa setelah rembug

penyepakatan calon penerima bantuan.Pembentukan kelompok didasari atas
kesamaan tujuan, kepentingan dan kebutuhan. Fasilitator mendampingi proses
pembentukan kelompok. Anggota KPB berjumlah 9 – 13 orang dan disusun
kepengurusan kelompok yaitu Ketua merangkap anggota, sekretaris merangkap
anggota, bendahara merangkap anggota dan anggota. Untuk membedakan antara
kelompok satu dengan yang lainnya Kelompok diberi namadan tujuan yang lain
22
 sebagai ciri khas dari kelompok.Pada rembug ini kelompok diberi pembekalan
mengenai reviu Gambar Kerja dan Rencana Penggunaan Dana (RPD) dan
penyusunan proposal.
Format PM.05Pembentukan Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dapat dilihat pada
Lampiran …..

5.1.5. Penyepakatan Sosial

Kesepakatan sosial dilaksanakan setelah KPB terbentuk dengan difasilitasi fasilitator

masing-masing KPB melakukan kesepakatan kelompok.Kesepakatan sosial adalah
kesepakatan yang dibangun oleh anggota kelompok KPB sebagai wujud keseriusan
dalam melaksanakan kegiatan BSPS tanpa ada paksaan dari manapun.

Isi Kesepakatan Kelompok KPB :

1. Bersungguh-sungguh dalam pelaksanaan program BSPS sesuai ketentuan
2. Bersedia berswadaya dalam melaksanakan pembangunan/peningkatan kualitas
3. Bertanggungjawab atas penggunaan dana bantuan untuk
pembangunan/peningkatan kualitas rumah sesuai dengan ketentuan waktu
4. Bergotong-royong, bekerjasama dan saling mengawasi pelaksanaan BSPS
5. Menepati waktu pelaksanaan konstruksi sesuai ketentuan
6. Bersedia membuat laporan hasil pelaksanaan dan dievaluasi oleh pihak
berwenang
7. Bersedia mengembalikan bantuan apabila tidak melaksanakan ketentuan BSPS
8. Memberikan kuasa kepada bank/pos penyalur untuk menyampaikan informasi isi
rekening tabungan kepada PPK sewaktu-waktu diperlukan dan melakukan
pendebetan sesuai perintah PPK.
Dalam penyepakatan sosial KPB diberikan ruang tambahan apabila ada kesepakan
yang lain dari kesepakatan yang sudah ada.
Format PM.06Kesepakatan Sosial dapat dilihat pada Lampiran …..

5.1.6. Penyusunan Dokumen Penyiapan Masyarakat

Dokumen Penyiapan Masyarakat dilakukan oleh Fasilitator sebagai bukti proses
pelaksanaan kegiatan penyiapan masyarakat. Pelaporan dibuktikan berupa pengisian-
pengisian format yang terdiri format :
1. Sosialisasi (Format PM.01)
2. Pakta Integritas (Format PM.02)
3. Klarifikasi dan rekap Klarifikasi(Format PM.03)
4. Rembug Penyepakatan (Format PM.04)
5. Pembentukan Kelompok KPB (Format PM.05)
6. Kesepakatan Sosial (Format PM.06)
Dokumen Penyiapan Masyarakat akan digunakan sebagai dasar penyusunan SK
Lurah/Kepala Desa tentang SK penetapan KPB penerima Bantuan Stimulan
Perumahan Swadaya Berbasis Komunitas (BSPS-BK) yang akan diterbitkan sesudah
perhitungan RPD dikeluarkan.
5.2. Penyiapan Proposaldan Pengusulan Penetapan Penerima Bantuan
Pada dasarnya penetapan penerima bantuan dapat dilakukan apabila berkas Usulan
Penetapan Penerima Bantuan (UPPB) per desa yang diusulkan Tim Teknis
Kabupaten/Kota telah diterima PPK.Berkas UPPB tersebut terdiri atas beberapa

23
Proposal BSPS-BK yang dibuat oleh masing-masing KPB yang berada di satu desa
tersebut.
UPPB yang disusun Fasilitator dan Proposal yang dibuat oleh KPB antara lain terdiri
dari dokumen Penyiapan Masyarakat dan dokumen Perencanaan Teknis yang
dihasilkan dari kegiatan perencanaan teknis yang dilakukan Calon Penerima Bantuan
dan Kelompok Penerima Bantuan dengan didampingi oleh Fasilitator.
Kegiatan Perencanan Teknis bermakna sebagai media pembelajaran untuk
menumbuh kembangkan kemampuan serta proses bekerja dan belajar masyarakat
dalam merencanakan pembangunan/peningkatan kualitas rumah tidak layak huni,
sehingga hasil dari perencanaan pembangunan rumah layak huni nantinya merupakan
rumah yang sesuai dengan kebutuhan penerima bantuan, yaitu rumah yang
memenuhi fungsi sebagai rumah tinggal, aman, nyaman, sehat, selaras, lestari dan
menjunjung nilai-nilai budaya lokal.
5.2.1. Perencanaan Teknis Rumah
Persyaratan utama suatu bangunan rumah yang dibangun adalah dapat memenuhi
fungsi sebagai rumah layak huni, yaitu yang dapat melayani fungsi-fungsi sebagai
tempat tinggal seperti: tidur, makan, belajar dan lain-lain, aman, nyaman, sehat, bahan
bangunannya awet, konstruksinya tidak membahayakan dan harganya ekonomis
sebagaimana yang dikehendaki. Oleh karena itu sebelum membuat bangunan,
penerima bantuan perlu menentukan kebutuhan yang diperlukan dari bangunan
tersebut.Untuk memenuhi hal tersebut diperlukan suatu rencana teknis bangunan.
Rencana Teknis Bangunan dapat terdiri dari Gambar Kerja (GK), Spesifikasi Teknis
dan Rencana Anggaran Biaya atau Rencana Penggunaan Dana (RPD). Jika Gambar
Kerja, Spesifikasi Teknisdan RPD sudah tersedia dari hasil perencanaan teknis
sebelumnya, maka kegiatan yang dilakukan adalah melakukan reviu atau peninjauan
kembali. Usaha reviu ini secara sederhana dapat dikatakan sebagai upaya untuk
meninjau kembali hasil perencanaan sebelumnya sebagai usaha pemenuhan
kebutuhan penerima bantuan dalam pembangunan baru atau peningkatan kualitas
rumah secara swadaya sehingga tercapai kecukupan minimal luas, kualitas, dan
kesehatan bangunan yang dibutuhkan.
Proses kegiatan perencanaan teknis rumah swadaya dimulai dengan kegiatan survey
dan investigasi terhadap kondisi rumah, swadaya masyarakat dan harga bahan
bangunan. Survey terhadap kondisi rumah akanmempengaruhi Gambar Kerja atau
Spesifikasi Teknis yang dibutuhkan.
Investigasi terhadap kemampuan swadaya masyarakat dilakukan melalui rembug
kesepakatan swadaya, sedangkan survey harga dilakukan melalui rembug
kesepakatan harga dan penunjukan toko/penyedia bahan bangunan.Hasil rembug
kesepakatan swadaya masyarakat dan rembug kesepakatan harga dan penunjukan
toko akan mempengaruhi Rencana Penggunanan Dana (RPD). RPD ini nantinya akan
digunakan oleh Kelompok Penerima Bantuan sebagai organisasi pelaksana
pembangunan.
Gambar Kerja dan/atau Spesifikasi Teknis, Rencana Penggunaan Dana dan KPB
sebagai organisasi pelaksana hasil kesepakatan rembug disusun menjadi Rencana
Teknis Proposal. Secara keseluruhan proses perencanaan teknis proposal dapat
dilihat pada diagram alir perencanaan teknis penyusunan proposal seperti tercantum
pada Gambar 5.1.

24
5.2.2. Survey dan Investigasi
1. Survey Lokasi Bank/Pos Penyalur
Dalam rangka penentuan lokasi kantor layanan bank/pos penyalur yang terdekat
dengan lokasi penerima bantuan, maka diperlukan survey yang hasilnya akan dimuat
di dalam proposal yang diajukan oleh KPB. Kantor layanan bank/pos penyalur tersebut
dapat berada pada tingkat desa/kelurahan, kecamatan, atau kabupaten/kota.Pelaku
survey adalah Fasilitator.
2. Survey Kondisi Rumah
Sebelum dilakukan perencanaan teknis terlebih dahulu dilakukan survey teknis kondisi
rumah untuk mendapatkan data/informasi kondisi/situasi awal lokasi pembangunan/
peningkatan kualitas rumah yang sebenarnya. Jenis data/informasi yang diperlukan
tergantung pada jenis pekerjaan yang akan dilakukan dalam
pembangunan/peningkatan kualitas rumah, seperti: kondisi fisik bangunan (lantai,
dinding, atap), kondisi tanah (keras/lunak) dan lain lain.
Pelaksanaan survey ini dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan anggota
kelompok KPB. Oleh karena itu, sebelum melakukan survey, anggota KPB yang akan
terlibat perlu dibekali dengan pemahaman teknik, terutama mencakup: ukuran, kondisi
rumah, material bahan yang dibutuhkan dan ketersediaannya. Data/informasi yang
diperoleh dari hasil survey dan pengukuran ini harus dicatat dan disimpan/diarsipkan.
Pada kegiatan survey teknis ini, dapat digunakan untuk membuat dokumentasi/photo
awal (0%) kondisi rumah.Jumlah titik lokasi yang diambil/potret disesuaikan dengan
kondisi lapangan dan jenis bantuan.
Untuk kegiatan peningkatan kualitas rumah, foto yang diambil adalah sisi dalam
khususnya untuk melihat lantai, sedangkan pengambilan foto sisi luar akan
mempelihatkan dindingdan atap.
Untuk kegiatan pembangunan baru cukup diambil keadaan lokasi tanah kosongnya.
Penting untuk diperhatikan bahwa titik lokasi dan arah pengambilan gambar kondisi
0% ini, nantinya akan menjadi pengambilan gambar pada saat pelaksanaan
konstruksi, yaitu kondisi minimal 30% dan 100%.
3. Survey Swadaya Masyarakat
Sasaran dari survey & investigasi swadaya masyarakat ini adalah untuk memperoleh
data keswadayaan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pendanaan
pembangunan/peningkatan kualitas rumah.Indikator keluarannya adalah untuk

25
mengetahui siapa pelakunya, apabentuknya dan berapa besarnya swadaya yang akan
diberikan oleh masyarakat.
Jenis dan nilai dari swadaya yang dikontribusikan oleh masyarakat pada dasarnya
tidak dibatasi, namun demikian sesuai dengan kebijakan dan mekanisme program
maka komponen keswadayaan masyarakat yang dapat diperhitungkan untuk
pembangunan rumah berupa tenaga kerja, bahan/material bangunan, peralatan kerja,
dana tunai, konsumsi dan lain-lain.
Waktu survey swadaya ini dapat dilaksanakan bersamaan dengan survey calon
tenaga kerja dan survey harga satuan bahan.
Tatacara pelaksanaannya adalah Fasilitator dan anggota KPB secara langsung
mendatangi semua warga disekitar calon penerima bantuan dan melakukan
wawancara/dialog langsung, sekaligus memastikan kesanggupan untuk
merealisasikannya. Hal-hal yang perlu ditanyakan adalah nama, alamat, jenis kelamin
warga yang berswadaya, bentuk dan jumlah swadaya yang akan diberikan. Seluruh
informasi hasil kegiatan tersebut dicatat sekaligus untuk dilaporkan/disampaikan pada
rembug kesepakatan swadaya KPB nantinya.
4. Survey dan Kesepakatan Harga Satuan Bahan Bangunan
Sesuai dengan prinsip-prinsip transparansi dan akuntabilitas pemanfaatan dana
kegiatan maka harga-harga satuan bahan yang akan dipergunakan dalam
pelaksanaan kegiatan harus merupakan hasil survey sekurang-kurangnya dari 3
toko/penyedia bahan bangunan setempat/terdekat dan disepakati bersama melalui
rembug warga.
Format PT.01 Hasil Survey Toko/Penyedia Bahan Bangunan dapat dilihat pada
Lampiran ….
Walaupun RPD dari perencanaan teknis sebelumnya sudah ada, namun untuk
memeriksa kesesuaian harga, perlu dilakukan survey harga pasar bahan bangunan
yang berlaku saat ini.Apabila seluruh harga satuan bahan terendah hasil survey KPB
adalah sama dengan harga satuan terendah yang telah disepakati bersama dalam
rembug pada saat perencanaan teknis sebelumnya, maka KPB dapat langsung
menggunakan harga hasil kesepakatan tersebut tanpa perlu melakukan rembug
kesepakatan harga kembali dari hasil survey yang dilaksanakan. Akan tetapi bila
terdapat satu atau lebih harga satuan terendah yang berbeda maka harus dilakukan
kesepakatan hasil survey dan dibuat justifikasi/alasannya secara realistis.
Kebenaran harga tiap jenis bahan bangunan yang akan dibeli berpedoman pada harga
satuan pasar di tingkat kabupaten/kota dan harga satuan kabupaten/kota yang
dikeluarkan dinas terkait menjadi acuan harga tertinggi.
Kesepakatan penunjukan toko/penyedia bahan bangunan oleh KPB berdasarkan
kriteria penyedia bahan bangunan dapat berupa toko/penyedia bahan bangunan
adalah sebagai berikut:
a. Memiliki SIUP;
b. Memiliki tempat/alamat sesuai dengan SITU;
c. Melakukan usaha nyata bahan bangunan dan diketahui oleh masyarakat umum;
d. Memiliki rekening bank yang sama dengan bank/pos penyalur;
e. Memiliki sarana angkutan bahan bangunan;
f. Diutamakan toko/penyedia bahan bangunan yang tempat/alamat usahanya pada
kecamatan yang sama atau dekat dengandesa/kecamatan penerima bantuan.
g. Membuat kesepakatan dengan KPB.

26
Format PT.02 Berita Acara Kesepakatan Penunjukan Toko/Penyedia Bahan
Bangunan dapat dilihat pada Lampiran …
Toko/penyedia bahan bangunan yang ditunjuk KPB adalah toko/penyedia bahan
bangunan yang sanggup menyediakan bahan bangunan dengan ketentuan:
a. Menyediakan bahan bangunan yang kualitas dan kuantitasnya sesuai dengan
DRPB2;
b. Bersedia mengirim bahan bangunan paling lambat 3 hari sejak toko menerima kopi
DRPB2;
c. Harga yang disepakati tidak melebihi harga standar bahan bangunan yang
ditetapkan oleh pemerintah kabupaten/kota;
d. Harga yang disepakati termasuk biaya pengiriman bahan bangunan sampai ke
alamat masing-masing penerima bantuan;
e. Dalam hal alamat penerima bantuan tidak dapat dijangkau dengan sarana angkutan
yang lazim digunakan masyarakat umum setempat, pengangkutan bahan bangunan
menjadi tanggungan penerima bantuan secara kelompok; dan
f. Membuat kwitansi bermaterai, nota pembelian dan tanda terima penyerahan bahan
bangunan sesuai dengan DRPB2 yang harus diserahkan kepada penerima
bantuan.
Dalam hal toko/penyedia bahan bangunan tidak sanggup menyediakan bahan
bangunan sesuai dengan kualitas, kuantitas dan batas waktu yang telah disepakati
pemilik toko/penyedia bahan bangunan harus mengalihkan danayang sudah ditransfer
kepadanya ke toko/penyedia bahan bangunan lain yang ditunjuk KPB.
Format PT.03 Surat Kesepakatan Pembelian Bahan Bangunan dapat dilihat pada
Lampiran …..

5.2.3. Reviu Gambar Kerja dan Rencana Penggunaan Dana.

1. Reviu dan Membuat Gambar Kerja (GK)
Reviu Gambar Kerja dilakukan dengan cara membandingkan antara Gambar Kerja
yang dihasilkan dari proses pendataan yang dilakukan sebelumnya dengan kondisi
rumah saat ini.Riviu ini dilakukan oleh calon penerima bantuan didampingi oleh
fasilitator, dimaksudkan untuk memperoleh spesifikasi teknis yang sesuai dengan
kondisi terkini dari masing-masing calon penerima bantuan. Calon penerima bantuan
sebelumnya dibekali dengan cara membaca Gambar Kerja, komponen dan bahan
bangunan, cara menentukan spesifikasi teknis bangunan untuk peningkatan kualitas
atau pembangunan baru.Kegiatan reviu Gambar Kerja yang dilakukan pada saat
iniadalah terhadap:

a. Rencana Teknis Peningkatan Kualitas

Yang dimaksud dengan kegiatan peningkatan kualitas rumah swadaya adalah
kegiatan memperbaiki kondisi rumah yang memiliki spesifikasi bahan lantai, dinding,
atap yang tidak layak atau memperbaiki rumah yang memiliki tingkat kerusakan
sedang atau berat.Peningkatan kualitas dilakukan terhadap rumah yang sudah ada,
dengan demikian pada peningkatan kualitas tidak terjadi perubahan bentuk bangunan,
sehingga dinilai tidak memerlukan gambar kerja.
Untuk meningkatkan kualitas bangunan yang diperlukan adalah spesifikasi teknis
bahan /material yang akan digunakan. Dalam perencanaan teknis bangunan untuk
kegiatan peningkatan kualitas hanya diperlukan deskripsi kondisi rumah awal bagian
luar dan bagian dalam rumah (0%) dan spesifikasi teknis rencana peningkatan kualitas
berikut dengan volume satuannya, tanpa perlu dilengkapi dengan gambar kerja.

27
Format PT.04 Spesifikasi Teknis Peningkatan Kualitas dapat dilihat pada Lampiran
….

b. Rencana Teknis Pembangunan Baru

Kegiatan Pembangunan Baru yang belum direncanakan sebelumnya, diperlukan
perencanaan teknis yang dilengkapi dengan Gambar Kerja (GK) beserta spesifikasi
teknisnya.Gambar Kerja yang diperlukan pada pembangunan baru terdiri dari: Denah,
Tampak Depan, Tampak Belakang, Tampak Samping Kiri, Tampak Samping Kanan,
Potongan Memanjang dan Potongan Melintang.
FormatPT.05 Gambar Kerja Pembangunan Baru dapat dilihat padaLampiran ….
Tata Cara Pembuatan Gambar Kerja (GK) dapat dilihat pada uraian berikut ini:
1). Mencantumkan informasi tentang identitas penerima bantuan;
2). Mancantumkan foto keadaan awal (0%) rumah yang akan dibangun dalam bentuk
foto tanah kosong atau pondasi terpasang;
3). Gambar diambil dalam skala lebih kurang 1 : 100 (satu berbanding seratus);
4). Mencantumkan gambar kerja keadaan rumah yang diinginkan sebagai hasil
pembangunan;
5). Gambar kerja harus menjelaskan rencana bahan bangunan untuk atap, dinding,
dan lantai yang diinginkan;
6). Gambar kerja harus ditambah dengan penjelasan informasi mengenai:
a) Ukuran panjang, lebar dan tinggi sisi bangunan;
b) Ukuran pintu, jendela dan ventilasi yang ada pada sisi bangunan; dan
c) Keterangan jenis bahan bangunan yang diinginkan pada lantai, atap, dan
masing-masing sisi bangunan.

2. Reviu dan Membuat Rencana Penggunaan Dana (RPD)

Kegiatan Reviu Rencana Penggunaan Dana (RPD) dilakukan terhadap perencanaan
teknis peningkatan kualitas yang telah dilakukan sebelumnya, sedangkan membuat
RPD dilakukan terhadap rencana rumah pada kegiatan Pembangunan Baru.
Pada kegiatan reviu RPD atau membuat RPD dilakukan pemeriksaan mengenai
kebutuhan RPD yang sesungguhnya. Pemeriksaan RPD meliputi item sebagai berikut:
a. Kebutuhan komponen rumah yang akan diperbaiki
b. Jenis bahan bangunan yang digunakan
c. Volume bahan bangunan yang dibutuhkan untuk meningkatkan kualitas atau untuk
memperbaiki kerusakan.
d. Harga satuan bahan yang digunakan
Dalam reviu atau membuat baru RPD diperlukan pengetahuan tentang konstruksi
rumah yang kuat dan aman, pengetahuan bahan bangunan yang nyaman, awet dan
ekonomis serta perhitungan volume bahan bangunan yang tepat dan tidak boros, jika
diperlukan dapat menggunakan perhitungan volume yang terdapat pada Analisa Harga
Satuan Pekerjaan.Pemeriksaan berikutnya adalah mengenai kesesuaian harga satuan
bangunan dengan harga pasar yang ada saat ini.Untuk itu digunakan data harga
bahan bangunan hasil survey.
Dengan memahami uraian di atas, maka Maksud dan Tujuan digunakannya RPD
untuk memberi arahan kepada penerima bantuan agar tepat di dalam menggunakan
dana BSPS-BK dan dana swadaya dapat tercapai.
Rencana Penggunaan Dana (RPD) disusun dengan tata carasebagai berikut:

28
a. Memuat informasi tentang identitas;
b. Memuat informasi tentang jenis pekerjaan/bahan bangunan, volume per jenis bahan
bangunan, harga satuan dan jumlah biaya per jenis bahan bangunan, total biaya
membangun, sumber dana yang berasal dari BSPS dan swadaya penerima
bantuan.
c. Jenis bahan bangunan harus sama dengan jenis bahan bangunan yang tertuang
dalam GK;
d. Harga satuan per jenis bahan bangunan yang digunakan adalah harga satuan
bahan bangunan dari toko/penyedia bahan bangunan yang ditunjuk oleh KPB;
e. Total biaya membangun merupakan seluruh biaya yang diperlukan untuk
mencukupi minimal luas, kualitas dan kesehatan bangunan rumah terbangun, yang
merupakan penjumlahan dari nilai bantuan dan keswadayaan.
Format PT.06 Rencana Penggunaan Dana (RPD) dapat dilihat pada Lampiran …..

5.2.4. Perencanaan Pembelian Bahan Bangunan

Dalam perencanaan pembelian bahan bangunan diperlukan dokumen Daftar Rencana
Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) yang dimaksudkan untuk mengendalikan
penerima bantuan dalam penarikan dana tabungan dan pembelian bahan bangunan
sehingga tercapai penggunaan dana yang sesuai untuk membangun atau
meningkatkan kualitas rumah menjadi layak huni atau sesuai dengan RPD.
Penerima bantuan harus membuat DRPB2 secara bersama-sama dalam KPB
sebelum menarik dana bantuan dari rekening tabungan, yang dibuat untuk masing-
masing penerima bantuan. DRPB2 ini dibuat setiap tahapan penarikan dana bantuan
yaitu tahap I dan tahap II dengan prosentase masing-masing adalah 50% dari nilai
RPD. Dan dalam pembuatan DRPB2 ini didampingi dan dibimbing oleh
Fasilitator.Penyusunan tahapan DRPB2 didasarkan atas prioritas
pembangunan/peningkatan kualitas rumah.
DRPB2 harus berisi:
1. Jenis dan jumlah bahan bangunan yang akan dibeli;
2. Harga bahan bangunan menurut jenisnya;
3. Nama toko/pabrik/grosir penyedia bahan bangunan yang ditunjuk oleh KPB;
4. Nomor rekening dan nama bank yang digunakan oleh toko/pabrik/grosir penyedia
bahan bangunan untuk menerima pembayaran pembelian bahan bangunan;
5. Alamat toko/pabrik/grosir penyedia bahan bangunan sesuai tempat usaha
sebagaimana alamat yang tertuang dalam SITU;
6. Komponen upah kerja dan nama penerima bantuan yang memenuhi kriteria yang
dapat menggunakan dana BSPS untuk biaya upah kerja; dan
7. Nama KPB.
Ketentuan dana BSPS dapat digunakan untuk biaya upah kerja, dimana penerima
bantuan tidak memiliki swadaya disebabkan oleh lanjut usia (jompo), cacat permanen,
janda tua yang tinggal sendiri. Besaran upah kerja paling banyak 15% (lima belas
persen) dari jumlah yang dituangkan dalam DRPB2.
DRPB2 harus ditandatangani oleh penerima bantuan dan pemilik toko/penyedia bahan
bangunan diketahui oleh ketua KPB dan fasilitator, diperiksa oleh Koordinator
Kabupaten/Kota, serta disahkan oleh Tim Teknis kabupaten/kota.DRPB2 merupakan
bentuk kesanggupan toko/penyedia bahan bangunan untuk menyediakan bahan
bangunan sesuai kebutuhan menurut jenis, jumlah dan harga bahan bangunan.
Dokumen DRPB2 tahap I dan tahap II dibuat dalam rangkap 4 (empat) untuk diberikan
kepada:
29
a. 1 (satu) rangkap asli untuk penerima bantuan;
b. 3 (tiga) rangkap copy, masing-masing untuk toko/penyedia bahan bangunan,
koordinator kabupaten/kota dan tim teknis kabupaten/kota.

Format PT.07 Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) dapat dilihat
pada Lampiran …..

5.2.5. Penetapan SK Kepala Desa/Lurah tentang Pembentukan KPB

SK Kepala Desa/Lurah tentang Pembentukan KPB yang diajukan Fasilitator kepada
Kepala Desa/Lurah terdiri atas:
1. Draft SK Kepala Desa/Lurah tentang Pembentukan KPB (PM.07)
2. Berita Acara Rembug Pembentukan Kelompok KPB (Format PM.05)

5.2.6. Penyusunan Proposal BSPS-BK

Proposal per KPB disusun oleh KPBdengan susunan sebagai berikut:
1. Lembar Verifikasi Kelengkapan Dokumen Proposal (PT-08)
2. Kesepakatan Sosial (PM-06)
3. SK Kepala Desa/Lurah tentang Pembentukan Kelompok Penerima Bantuan
(PM.07)
4. Resume penggunaan dana (PT-09)
5. Berita acara review GK dan RPD (PT-03)
6. Rencana Teknis Peningkatan Kualitas/Pembangunan Baru:
a. Spesifikasi Teknis Peningkatan Kualitas per penerima bantuan (PT.04)
b. Gambar Kerja Pembangunan Baru per penerima bantuan (PT.05)
7. Rencana Penggunaan Dana (RPD) per penerima bantuan (PT-06)

Proposal diserahkan oleh ketua KPB kepada fasilitator untuk dimasukkan kedalam
berkas Pengusulan Penetapan Penerima Bantuan.

Format PM.07 SK Kepala Desa/Lurah tentang Kelompok Penerima Bantuan (KPB)

dapat dilihat pada Lampiran …
Format PT.08 Lembar Verifikasi Kelengkapan Dokumen Proposal dapat dilihat pada
Lampiran …
Format PT.09 Resume Penggunaan Dana dapat dilihat pada Lampiran …

5.2.7. Pengusulan Penetapan Penerima Bantuan

Berkas Usulan Penetapan Penerima Bantuan per desa disusun oleh fasilitator dengan
susunan sebagai berikut:
1. Lembar Verifikasi Kelengkapan Dokumen Pengusulan Penetapan Penerima
Bantuan (UPPB.01)
2. Permohonan Penetapan Penerima BSPS-BK (UPPB.02)
3. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak /SPTJM (UPPB.03)
4. Draft Lampiran SK PPK (UPPB.04)
5. Berita Acara Sosialisasi (PM.01)
6. Pakta Integritas (PM.02)
7. Hasil Klarifikasi Lapangan (Format PM.03)

30
 8. Berita Acara Rembug Penyepakatan Penerima Bantuan (Format PM.04)
9. Lampiran :
a. Proposal KPB 1
b. Proposal KPB 2
c. dst
Permohonan Penetapan Penerima Bantuan diajukan olehtim teknis kabupaten/kota
secara tuntas desa per desa. Dokumen ini disampaikan ke PPK untuk diproses lebih
lanjut.
Format UPPB.01 Lembar Verifikasi Kelengkapan Dokumen Pengusulan Penetapan
Penerima Bantuan dapat dilihat pada Lampiran ….
Format UPPB.02 Permohonan Penetapan Penerima BSPS-BK dapat dilihat pada
Lampiran ….
Format UPPB.03 Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) dapat dilihat
pada Lampiran …
Format UPPB.04 Lampiran SK PPK dapat dilihat pada Lampiran ….

5.3. Penyaluran Bantuan

5.3.1. Penetapan Penerima Bantuan

Setelah dokumen asli permohonan pencairan BSPS-BK yang diajukan oleh tim teknis
kabupaten/kota diterima serta dinyatakan lengkap dan benar, selanjutnya PPK
menerbitkan SK Penetapan Penerima BSPS per desa yang disahkan oleh Kepala
Satuan Kerja.
SK penetapan penerima bantuan selanjutnya disampaikan kepada :
a. Gubernur melalui Tim Koordinasi Provinsi
b. Bupati/Walikota melalui Tim TeknisKabupaten/Kota
c. Bank/Pos penyalur untuk proses pembuatan rekening.
d. KMW, Koordinator Kabupaten/Kota dan Fasilitator

5.3.2. Pencairan Dana

Dana Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya dicairkan langsung dari KPPN atas
permintaan Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya ke Rekening Giro Penampungan
Satuan Kerja, yang ada di Bank/Pos Penyalur. Pencairan dana BSPS dilaksanakan
dalam satu tahap (100%) dengan mekanisme sebagai berikut:
1. PPK menyampaikan SK Penetapan Penerima BSPS-BK kepada Tim Teknis BSPS-
BK Kabupaten/Kota atau SKPD yang menangani bidang perumahan di
kabupaten/kota sebagai pemberitahuan bahwa telah ditetapkan penerima BSPS-BK
dan permintaan dilakukannya pemantauan pelaksanaan BSPS-BK di lapangan;
2. PPK menerbitkan SPP kepada PP-SPM untuk diterbitkan SPM kepada KPPN;
3. SP2D diterbitkan oleh KPPN atas dasar SPM yang diajukan oleh PP-SPM.
Mekanisme pembuatan/penerbitan Surat Perintah Pembayaran (SPP), Surat Perintah
Membayar (SPM) mengikuti aturan yang berlaku sesuai dengan surat Peraturan
Direktur Jenderal Pembendaharaan Nomor 57/PB/2010 tentang Tata Cara Penerbitan
Surat Perintah Membayar dan Surat Perintah Pencairan Dana.

5.3.3. Penyaluran Dana ke Masyarakat

31
 Penyaluran dana BSPS BK dilakukan oleh Unit Kerja Bank/Pos penyalur di tingkat
pusat dengan tahapan sebagai berikut:
1. PPK menyerahkan SK Penetapan Penerima BSPS-BKkepada Bank/Pos penyalur.
2. Bank/Pos Penyalur melakukan pembuatan rekening perorangan secara massal
berdasarkan SK Penetapan Penerima BSPS-BK yang diberikan oleh PPK.
3. Pelaksanaan penyaluran BSPS ke rekening penerima dilaksanakan dalam 1 (satu)
tahap oleh Bank/Pos Penyalur;
4. Penerbitan buku tabungan penerima bantuan dilakukan oleh Kantor
layananBank/Pos Penyalur, dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Kantor layanan Bank/Pos Penyalur memeriksa data penerima bantuan yang
dikirimkan secara online dari Bank/Pos Penyalur pusat;
b. Kantor layananBank/Pos Penyalur menerbitkan buku tabungan sesuai rekening
penerima bantuan.
5. Penyerahan buku tabungan oleh Kantor layananBank/Pos Penyalur kepada
penerima bantuan paling lambat 7 hari kaleder sejak dana masuk dalam rekening
tabungan, dengan syarat penerima bantuan:
a. Memperlihatkan KTP asli;
b. Menandatangani header Buku Tabungan;
c. Menandatangani tanda terima buku tabungan.
6. Penyerahan buku tabungan dapat dilakukan bersamaan dengan penarikan dana
tahap 1 oleh penerima bantuan

5.4. Pelaksanaan Konstruksi Tahap 1

Tujuan dari Pelaksanaan Konstruksi Tahap 1 adalah tercapainya bobot pekerjaan
minimal 30%.
Pelaksanaan Konstruksi Tahap 1 terdiri atas dua kegiatan, yaitu.:
1. Kegiatan persiapan pelaksanaan
2. Kegiatan pelaksanaan konstruksi
Adapun mekanisme kegiatan pada tahap pelaksanaan sebagaimana terlihat pada
gambar 5.1. diagram alir pelaksanaan kegiatan pembangunan perumahan.

Konstruksi Tahap 1 Konstruksi Tahap 2

Persiapan Pelaksanaan Pelaksanaan Sertifikasi

Rembug 4 Pembekalan
Pelaks Kons, Pelaks Kons,
Penetapan Pelaksanaan (Pre Constr.
Penc. Dana, Penc. Dana,
KPB Meeting)
Laporan Laporan,
Mobilisas Surat
(rembug 5), (rembug 6)
i Alat Pernyataan
Administrasi, Administrasi
Tenaga Penyelesai
Photo, ,
Tim Pelaksana Kerja an
Bobot Min Photo,
Rencana Kerja GK, Pendampingan Material
30% Bobot
RPD,Jadwal Pelaks. (Coaching) 100%
(Teknis, Pelaporan, Adm)
R

Gambar 5.1 Diagram Alir Pelaksanaan Pembangunan Konstruksi Rumah

Masing-masing kegiatan pada diagram tersebut dapat diuraikan sebagai berikut.

32
5.4.1. Persiapan Pelaksanaan Konstruksi

1. Penyiapan Tim Pelaksana Konstruksi

Penyiapan organisasi pelaksana konstruksi disini mencakup kegiatan pembentukan

Struktur Organisasi termasuk penentuan orang-orang yang akan bertanggungjawab
pada setiap unit kerja. Penyelenggaraan penyiapan organisasi pelaksana konstruksi ini
dilakukan oleh KPB melalui rembug KPB yang difasilitasi oleh Fasilitator.
2. Penajaman Rencana Kerja
Rencana kerja hendaklah dibuat serinci mungkin agar lebih mudah untuk dipahami
dan dilaksanakan.Untuk mencapai hal tersebut tidak cukup mudah, apalagi ada
keterbatasan kemampuan teknis personil dalam menyusun perencanaan dan
keterbatasan waktu yang tersedia untuk merencanakan kegiatan.
Untuk mengantisipasi adanya kelemahan-kelemahan dalam perencanaan tersebut
maka perlu dilakukan penajaman kembali rencana kerja sebelum pelaksanaan dimulai.
Penajaman rencana kerja yang dilakukan oleh KPB ini antara lain adalah rencana
jadwal pelaksanaan, rencana pengadaan/mobilisasi tenaga kerja/ bahan/alat, rencana
tim pelaksana lapangan, rencana Calon Tenaga Kerja yang akan terlibat, termasuk
rencana pelatihan administrasi dan teknis konstruksi bagi tim pelaksana lapangan.
Keseluruhan hasil penajaman rencana ini akan menjadi masukan dalam
penyelenggaraan Pre Construction Meeting difasilitasi oleh Fasilitator .
3. Pre Construction Meeting (PCM)
Pre Construction Meeting (PCM) adalah rembug KPB dalam rangka Persiapan
Pelaksanaan Konstruksi.Rapat ini diselenggarakan sebelum dimulainya kegiatan
pembangunan prasarana/fisik. Penyelenggara kegiatan PCM ini adalah KPB yang
difasilitasi oleh Fasilitator dan dihadiri oleh seluruh anggota KPB yang akan
melaksanakan kegiatan pembangunan rumahya.
Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan PCM
1. Adanya Tim Pelaksanayang paham akan tugasnya
2. Adanya Jadwal Penerimaan Bahan Bangunan
3. Adanya Calon Tenaga Kerja yang akan dimobilisasi;
4. Adanya kesepakatan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan;
5. Meningkatnya pemahaman KPB untuk melaksanakan kegiatan secara tepat waktu,
tepat kualitas, tepat biaya, tertib administrasi, dan tidak bertentangan dengan
ketentuan BSPS-BK.
Penyelenggara kegiatan PCM adalah KPB dengan difasilitasi oleh Fasilitator. Peserta
Tim Pelaksana dari KPB yang ada..
4. Pembekalan KPB tentang Administrasi dan Teknis Pelaksanaan Konstruksi
Pembekalan diberikan oleh Fasilitator tentang teknik-teknik pelaksanaan konstruksi,
administrasi penarikan dana atau pelaporan kegiatan pembangunan rumah yang akan
dilakukan KPB selama pelaksanaan konstruksi.
Kegiatan ini harus dilakukan sesederhana mungkin dengan bahasa yang mudah
dimengerti oleh KPB sehingga mereka benar-benar mampu dan siap untuk
melaksanakan kegiatan fisik dan pengadministrasiannya.Adapun cakupan substansi
materi kegiatan ini mengacu pada standar teknis dan administrasi yang telah ada
dalam BSPS dan dapat disesuaikan dengan kebutuhan setiap KPB.
33
5.4.2. Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tahap 1

1. Klarifikasi Keberadaan Rekening Penerima Bantuan

Dalam rangka memastikan lokasi unit kerja bank/pos penyalur terdekat dengan
penerima bantuan, fasilitator melakukan klarifikasi keberadaan rekening penerima
bantuan di kantor layanan bank/pos penyalur terdekat. Jika lokasi bank/pos penyalur
dinilai jauh dari lokasi penerima bantuan maka bank/pos penyalur dapat dipindahkan
ke lokasi terdekat meskipun berbeda wilayah kecamatan.Apabila letak bank/pos
penyalur dinilai jauh dari lokasi penerima bantuan maka fasilitator menghubungi
Koordinator Kabupaten/Kota untuk diusulkan perubahannya kepada PPK.
2. Pembelian Bahan Bangunan dan Penarikan Dana Bantuan Tahap 1
Setelah Penerima Bantuan menerima buku tabungan, maka KPB segera menyiapkan
DRPB2 tahap 1 untuk disahkan oleh Tim Teknis Kabupaten/Kota Penarikan dana
bantuan tahap 1 dapat dilakukan apabila DRPB2 tahap 1 sudah disahkan oleh Tim
Teknis Kabupaten.
Setelah KPB menerima DRPB2 asli tahap 1 yang sudah disahkan, maka kemudian
KPB mengirim kopi DRPB2 tahap 1 yang sudah disahkan kepada Toko/Penyedia
Bahan. Jumlah kopi DRPB2 tahap 1 yang dikirim ke toko/penyedia bahan bangunan
sama dengan jumlah anggota KPB.
Sesuai dengan surat kesepakatan antara Toko/Penyedia bahan bangunan dengan
KPB, maka kemudian dalam waktu paling lambat 3 (tiga) hari Toko/Penyedia bahan
bangunan mengirimkan bahan bangunan yang dipesan ke lokasi rumah penerima
bantuan dan setelah bahan bangunan sampai di rumah penerima bantuan dengan
disaksikan oleh pengurus KPB, maka penerima bantuan menandatangani tanda terima
bahan bangunan.
Setelah semua bahan bangunan yang dipesan dapat diterima oleh Penerima Bantuan,
maka KPB kemudian mengirimkan form transfer, kopi DRPB2 tahap 1, kopi tanda
terima bahan bangunan kepada Bank/Pos Penyalur untuk melakukan transfer uang
kepada Toko/Penyedia bahan bangunan.
Penarikan dana BSPS-BK dilakukan secara langsung oleh penerima bantuan secara
berkelompok sesuai kelompoknya dengan mendatangi kantor bank/pos
penyalur.Bank/Pos Penyalur kemudian mentransfer dana ke rekening Toko Bahan
Bangunan sebesar nilai DRPB2 tahap 1 yang dipesan.
3. Pelaksanaan Pembangunan Rumah
KPB kemudian melakukan pembangunan baru rumah atau peningkatan kualitas rumah
tahap 1 secara gotong royong. Setelah nilai progress minimal 30%, Penerima Bantuan
bersama sama dengan anggota KPB lainnya membuat Laporan Penggunaan Dana
Tahap 1,
4. Penyusunan Laporan Penggunaan Dana Tahap 1 (rembug 5).
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 disampaikan oleh Penerima Bantuan kepada
Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dan disusun bersama-sama anggota kelompok
lainnya menjadi satu.
Laporan Progress Fisik minimal 30% dan Penggunaan Dana tahap 1 berisi:
a. Lembar verifikasi kelengkapan laporan
b. Laporan Progres Fisik minimal 30%
c. Kwitansi Pembelian Bahan Bangunan tahap 1 (asli).

34
d. Nota Pembelian Bahan Bangunan tahap 1 yang dikeluarkan oleh toko bahan
bangunan (asli)
e. Isian Format PT-07: Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) Tahap1
f. Isian Format PT-02: Berita Acara Kesepakatan Penunjukan Toko/Penyedia Bahan
Bangunan
g. Isian Format PT-03: Surat Kesepakatan Pembelian Bahan Bangunan
Laporan Progress Fisik minimal 30% dan Penggunaan Dana Tahap 1 kemudian
dikirim kepada Koordinator Kota dan Tim Teknis Kabupaten/Kota untuk disahkan.
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah1 (satu)
asli dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk PPK
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Kelompok Penerima Bantuan

5.4.3. Supervisi Pelaksanaan Konstruksi

Pengawasan/supervisi dapat diartikan sebagai tindakan yang dilakukan untuk
menjadikan segala kegiatan di proyek berlangsung dan berhasil sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan.

Dengan demikian maka Supervisi pelaksanaan pekerjaan konstruksi mencakup

kegiatan/tindakan mengawasi pelaksanaan pekerjaan sesuai standar
konstruksi/rencana yang telah ditetapkan, kemudian mengadakan
pengukuran/penilaian pelaksanaan sesuai standar pengukuran kegiatan tersebut dan
membandingkan antara hasil pelaksanaan yang dicapai dengan standar/rencananya
untuk mengetahui apakah ada penyimpangan (evaluasi).

Standar yang dipergunakan adalah mencakup standar konstruksi itu sendiri atau
spesifikasi/persyaratan teknis pekerjaan, seperti kuantitas, dimensi/ukuran, kualitas,
cara pengerjaan atau rencana kerja yang telah ditetapkan sebelumnya seperti biaya
atau jadwal/waktu pelaksanaan kegiatan, dan lain-lain.

Sedangkan penyimpangan disini dapat merupakan hasil yang sesuai atau lebih baik
(hal ini merupakan suatu prestasi) dan penyimpangan yang negatif atau tidak
sesuai/dibawah standar yang telah ditetapkan (merupakan suatu masalah yang harus
diselesaikan).

Sasaran pengawasan pekerjaan konstruksi adalah untuk melihat apakah terjadi

penyimpangan negatif dari standar teknis atau rencana yang telah ditetapkan, seperti
apakah kualitas bahan yang dipergunakan kurang, apakah volume atau
ukuran/dimensi pekerjaan kurang atau apakah cara pengerjaan salah, atau apakah
waktu pelaksanaan pekerjaan terlambat, dll, yang bisa berakibat pada kualitas dan
kuantitas bangunan yang hendak dibangun tidak terpenuhi sesuai standar
teknis/rencana awalnya.

Sedangkan tujuannya adalah agar dilakukan tindakan perbaikan atau penyelesaiaan

(pengendalian) bilamana ditemukan adanya kesalahan atau kukurangan dari
pekerjaan yang sedang dilaksanakan sehingga tujuan untuk mewujudkan
bangunan/infrastruktur yang berkualitas baik (kuat) dan dapat berfungsi/dimanfaatkan
lebih lama dapat tercapai dengan baik.

Pengawasan secara teratur merupakan cara yang diperlukan untuk menghindari hasil
yang tidak dapat diterima yang disebabkan oleh faktor-faktor seperti bentuk/ukuran
35
 konstruksi yang dibuat dilapangan tidak sesuai dengan desain/gambar kerja,
ketrampilan kerja yang kurang, perubahan bahan (bermutu jelek), peralatan yang tidak
sesuai atau tidak memadai, kuantitas yang kurang dan kondisi lain yang
merugikan/menghambat kelancaran pekerjaan di lapangan.

Pengawasan pelaksanaan pembangunan prasarana pada prinsipnya dilakukan

terhadap semua aspek kegiatan, namun demikian dalam proses pengawasan ini dapat
difokuskan pada 5 (lima) aspek-aspek pengawasan pelaksanaan berikut :
1. Volume pekerjaan,
2. Mutu/Kualitas pekerjaan
3. Waktu pelaksanaan
4. Biaya,
5. Administrasi pelaksanaan

5.5. Pelaksanaan Konstruksi Tahap 2

Tujuan dari Pelaksanaan Konstruksi Tahap 2 adalah tercapainya bobot pekerjaan
100% dan dikeluarkannya Surat Pernyataan Penyelesaian Pekerjaan (SP3).
5.5.1. Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tahap 2
1. Pembelian Bahan Bangunan dan Penarikan Dana Bantuan Tahap 2
Berdasarkan laporan penggunaan dana tahap I atau progres fisik minimal 30% yang
telah disampaikan, dapat diketahui penerima bantuan yang berhak melakukan
penarikan dan konstruksi tahap 2. Kelompok Penerima Bantuan yang telah memenuhi
syarat melakukan penarikan dana tahap 2, melakukan rembug untuk menentukan
toko/penyedia tempat pembelian bahan bangunan yang akan ditunjuk. KPB dapat
menunjuk toko/penyedia bahan bangunan lain apabila kinerja toko/penyedia bahan
bangunan tahap 1 tidak berkinerja baik.Selanjutnya dilakukan penyusunan DRPB
Tahap 2 dan pengusulan pengesahan DRPB2. Proses penunjukkan toko/penyedia
bahan bangunan dan penyusunan DRPB2 tahap 2 mengikuti ketentuan sebagaimana
tahap 1.
Setelah Tim Teknis menerima Laporan Progress Fisik minimal 30% dan Penggunaan
Dana tahap 1, maka Tim Teknis segera mengesahkan DRPB2 tahap 2.
Setelah KPB menerima DRPB2 asli tahap 2 yang sudah disahkan, maka kemudian
KPB mengirim kopi DRPB2 tahap 2 yang sudah disahkan kepada Toko/Penyedia
Bahan. Jumlah kopi DRPB2 tahap 2 yang dikirim ke toko/penyedia bahan bangunan
sama dengan jumlah anggota KPB.
Selanjutnya sesuai dengan prosedur pembelian dan pengiriman barang pada tahap 1,
maka penerima bantuan dan disaksikan oleh pengurus KPB menerima bahan
bangunan dan menandatangani tanda terima bahan bangunan.
Setelah semua bahan bangunan yang dipesan dapat diterima oleh Penerima Bantuan,
maka KPB kemudian mengirimkan form transfer, kopi DRPB2 tahap 2, kopi tanda
terima bahan bangunan kepada Bank/Pos Penyalur untuk melakukan transfer uang
kepada Toko/Penyedia bahan bangunan.
2. Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tahap 2
KPB kemudian melanjutkan kegiatan pembangunan rumah baru atau peningkatan
kualitas rumah tahap 2 secara gotong royong sampai mencapai progress 100%.
Penerima Bantuan bersama sama dengan anggota KPB lainnya membuat Laporan
Penggunaan Dana Tahap 2,

36
3. Penyusunan Laporan Penggunaan Dana Tahap 2 (rembug 6).
Laporan Penggunaan Dana tahap 2 disampaikan oleh Penerima Bantuan kepada
Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dan disusun bersama-sama anggota kelompok
lainnya menjadi satu.
Laporan Progress Fisik 100% dan Penggunaan Dana tahap 2 berisi:
a. Lembar verifikasi kelengkapan laporan
b. Laporan Progres Fisik 100%
c. Kwitansi Pembelian Bahan Bangunan tahap 2 (asli).
d. Nota Pembelian Bahan Bangunan tahap 2 yang dikeluarkan oleh toko bahan
bangunan (asli)
e. Isian Format PT-07: Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) Tahap
2
f. Isian Format PT-02: Berita Acara Kesepakatan Penunjukan Toko/Penyedia Bahan
Bangunan
g. Isian Format PT-03: Surat Kesepakatan Pembelian Bahan Bangunan
Laporan Progress Fisik minimal 100% dan Penggunaan Dana Tahap 2 kemudian
dikirim kepada Koordinator Kota dan Tim Teknis Kabupaten/Kota untuk disahkan.
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah1 (satu)
asli dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
1. 1 (satu) asli untuk PPK
2. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
3. 1 (satu) kopi untuk Kelompok Penerima Bantuan

5.5.2. Rapat Evaluasi Kemajuan Lapangan

Kegiatan evaluasi pada prinsipnya merupakan bagian dari proses
pengawasan/pengendalian pelaksanaan kegiatan, hanya umumnya dilakukan untuk
periode waktu tertentu, meskipun juga dapat dilakukan sewaktu-waktu (mendesak).
Rapat Evaluasi Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan adalah merupakan pertemuan yang
dilaksanakan oleh KPB (tim pelaksana kegiatan) pada setiap setiap periode waktu
tertentu (biasanya mingguan atau sesuai periode waktu yang disepakati) untuk
mengevaluasi sejauh mana kemajuan pelaksanaan kegiatan telah dicapai, termasuk
penyelesaiaan masalah yang muncul. Rapat ini dihadiri oleh semua
pengurus/pelaksana kegiatan (termasuk dapat mengundang pihak-pihak terkait lainnya
yang diperlukan).
Beberapa hal penting yang perlu menjadi agenda evaluasi berkaitan dengan
pelaksanaan kegiatan dilapangan, antara lain :
1. Apakah Volume pekerjaan (kemajuan pelaksanaan) yang telah dicapai sesuai
dengan yang direncanakan?
2. Apakah Realisasi Volume Pengadaan Bahan/Alat/Tenaga Kerja sampai saat ini
sesuai atau apakah masih cukup/memungkinkan untuk menyelesaikan seluruh
pekerjaan sesuai dengan yang direncanakan? Coba bandingkan total Volume dari
hasil pengadaan Tenaga/Bahan/Alat sampai saat ini;
3. Apakah Realisasi Biaya Pengadaan Bahan/Alat/Tenaga Kerja sampai saat ini
sesuai dan cukup/masih memungkinkan untuk menyelesaikan seluruh pekerjaan
sesuai dengan yang direncanakan?
4. Apakah Realisasi Swadaya Masyarakat sesuai rencana swadaya ?
5. Apakah Administrasi/laporan-laporan sudah dibuat dan diarsipkan?

37
Hasil pembahasan setiap agenda/permasalahan hendaknya dapat
memberikan/menyepakati apa bentuk penyelesaian, siapa yang bertanggung jawab
untuk pelaksanaannya, bagaimana cara pelaksanaannya dilapangan dan kapan akan
dilakukan tindakan tersebut.
Hasil-hasil kesepakatan/pembahasan tersebut dicatat pada Notulen/Catatan Hasil
Rapat Mingguan dan diarsipkan dengan baik.

5.5.3. Dokumentasi (Photo-photo) kondisi minimal 30%, dan 100%;

Dokumentasi dilakukan dengan kegiatan potret kondisi atau keadaan pertengahan
pelaksanaan pekerjaan (kira-kira pada progress minimal mencapai 30%) atau keadaan
akhir setelah pekerjaan selesai 100% pada lokasi dibangun bangunan. Jumlah titik
lokasi yang diambil/potret minimal sama dengan titik lokasi pengambilan potret kondisi
nol (0%) sebelumnya. Penting untuk diperhatikan bahwa titik lokasi dan arah
pengambilan gambar kondisi minimal 30% dan 100% ini harus sama dengan titik dan
arah pengambilan gambar kondisi awal (0%) sebelumnya.

5.5.4. Perubahan Pekerjaan dilapangan

Dalam pelaksanaan pekerjaan pembangunan perumahan, seringkali tidak dapat
dihindari adanya perubahan pekerjaan karena kesalahan desain atau perubahan
kondisi/pekerjaan yang mengakibatkan perubahan Gambar Kerja (GK).
Dalam hal penerima bantuan ingin melakukan perubahan GK, perubahan tersebut
dapat dilakukan sepanjang kualitas dan nilai konstruksinya lebih meningkat dari
kualitas dan konstruksi yang ada dalam GK, Dengan persetujuan PPK.

5.5.5. Penyelesaiaan pekerjaan KPB

Penyelesaian pekerjaan adalah pencapaian realisasi pelaksanaan pekerjaan
dilapangan sesuai kuantitas/volume dan nilai/biaya pekerjaan sebagaimana
dicantumkan dalam RPD.
Dengan demikian maka Pekerjaan hanya dapat dikatakan selesai apabila dana
bantuan yang diusulkan oleh KPB sesuai masing-masing RPD penerima bantuan. Jadi
ukuran untuk menyatakan bahwa kegiatan Pembangunan rumah telah selesai adalah
bahan bangunan yang sudah habis (tidak ada sisa) dan jumlah volume pekerjaan yang
dibuat dilapangan sudah dicapai sesuai dengan rencana (dinyatakan dalam lembar
progres).
Setelah pekerjaan selesai 100% atau minimal 97%, KPB berhak mengajukan secara
tertulis kepada Fasilitator untuk melakukan Sertifikasi Pekerjaan.Hasil Sertifikasi
Pekerjaan yang dilaksanakan secara bersama-sama oleh kedua belah pihak dan ini
dituangkan dalam Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan (BAP2).
Bagaimana jika hasil pelaksanaan pekerjaan tidak sama dengan bestek/perencanaan
awal?
Jika hasil pekerjaan melebihi rencana volume pekerjaan awal maka kelebihan itu
merupakan prestasi KPB dan dapat dicatat sebagai keswadayaan yang dilakukan.
Namun jika hasil pelaksanaan pekerjaan tidak sesuai dengan yang Gambar Kerja,
Spesifikasi Teknis dan Rencana Penggunaan Danamaka pihak KPB selaku pelaksana
pekerjaan wajib memperbaiki ketidak sesuaian tersebut dengan cara swadaya, dan
dalam waktu yang disepakati antara KPB dengan tim teknis. Masa
perbaikan/penyempurnaan ini selambat-lambatnya harus selesai sebelum laporan
pertanggungjawaban KPB dilaksanakan.

38
5.5.6. Sertifikasi/Pemeriksaan Kegiatan
Sertifikasi disini merupakan kegiatan yang dilakukan oleh tim untuk menyatakan
bahwa pembangunan rumah baru atau peningkatan kualitas rumah sudah selesai dan
dapat ditempati oleh penerima bantuan.
Selanjutnya, untuk memastikan bahwa hasil yang diharapkan benar-benar telah
memenuhi ketentuanketentuan program dan teknis (kualitas baik dan bermanfaat)
maka fasilitator harus melakukan sertifikasi atau penilaian kegiatan tersebut.
1. Tujuan dan Hasil Yang diharapkan
Tujuan sertifikasi adalah untuk mengetahui apakah hasil pelaksanaan kegiatan
pembangunan rumah telah memenuhi persyaratan teknik (kualitas yang baik) dan
dapat bermanfaat lebih lama.
Sedangkan hasil yang diharapkan dari kegiatan Sertifikasi ini adalah adanya
rekomendasi atas kelayakan (kualitas dan manfaat) dari bangunan yang telah
dibangun tersebut.
2. Materi Sertifikasi
Pelaksanaan Sertifikasi hasil pembangunan bangunan rumah dilakukan terhadap
aspek capaian kualitas proses, kualitas konstruksi, manfaat dan pemanfaatan dana.
Sedangkan uraian secara terinci dari masing-masing aspek tersebut dapat dilihat pada
Formulir Sertifikasi, terlampir.
3. Mekanisme Pelaksanaan Sertifikasi Kegiatan
Pendekatan pelaksanaan Sertifikasi ini adalah dilakukan langsung dilapangan
Fasilitator dan Wakil KPB bersangkutan. Adapun mekanismenya dapat dijelaskan
secara ringkas sebagai berikut:
a. Berdasarkan laporan kemajuan pekerjaan KPB yang menunjukan bahwa kemajuan
pekerjaan telah selesai 100%, maka KPB mengajukan surat permohonan kepada
Tim Sertifikasi Fasilitator dan atau korkot untuk dilakukan Sertifikasi hasil
pekerjaan;
b. Korkot bersama-sama dengan Fasilitator dan wakil KPB melakukan pemeriksaan
dan penilaian atas semua aspek sertifikasi. Hasil Penilaian masing-masing aspek
sertifikasi disepakati bersama-sama oleh Tim (termasuk KPB);
c. Setelah seluruh pemeriksaan aspek selesai, maka dilanjutkan dengan membuat
kesimpulan dan rekomendasi. Adapun alternatif bentuk kesimpulan dan
rekomendasi, yaitu :
1). Pekerjaan dinyatakan Layak/Selesai (berkualitas baik & bermanfaat);
Apabila pekerjaan dinyatakan selesai maka dilanjutkan dengan pembuatan
Surat Pernyataan Penyelesaiaan Pekerjaan (SP3).
2). Pekerjaan dinyatakan Belum Selesai/Layak dengan Penyempurnaan;
Adapun tindak lanjutnya adalah KPB harus melakukan perbaikan sebagaimana
catatan/rekomendasi pemeriksaan. Penyempurnaan ini harus dievaluasi kembali
oleh Tim Sertifikasi. Dan setelah hasil perbaikan/penyempurnaan dinyatakan
diterima baru dapat dilanjutkan dengan pembuatan SP3.
d. Seluruh hasil Sertifikasi ini dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan
(BAP2).

4. Langkah – langkah Pelaksanaan Sertifikasi Kegiatan

a. Persiapan Tim Sertifikasi :

39
1) Fasilitator memperoleh penjelasan cara melaksanakan Sertifikasi (termasuk cara
pengisian formulir) dari Korkot/TA. Perumahan;
2) Fasilitator menginformasikan jadwal sertifikasi kepada KPB;
3) Membawa laporan kemajuan pekerjaan terakhir yang disampaikan oleh KPB;
4) Menyiapkan Formulir Penilaian Sertifikasi;
b. Pelaksanaan Sertifikasi :
Langkah-langkah pelaksanaan Sertifikasi:
1) Kegiatan Sertifikasi dilakukan untuk setiap Kegiatan yang dilaksanakan oleh KPB;
2) Metode yang digunakan dapat mencakup pemeriksaan terhadap dokumen yang
diperlukan, pemeriksaan langsung dilapangan (fisik) maupun wawancara langsung
dengan pihak KPB (yang terkait langsung dengan pelaksanaan kegiatan
dilapangan);
3) Acuan proses Sertifikasi adalah formulir Sertifikasi, contoh format terlampir;
4) Perlu diperhatikan bahwa kesimpulan atau rekomendasi yang dimasukan dalam
hasil sertifikasi ini agar disepakti bersama oleh seluruh Tim dengan pihak KPB
selaku penanggungjawab pelaksana.
5) Buatlah Berita Acara Hasil Pemeriksaan Pekerjaan (BAP2), dilampiri lembar
Sertifikasi yang telah diisi dan ditandatangani. Semua administrasi ini diarsipkan
minimal oleh Fasilitator dan Korkot, termasuk dilaporkan juga kepada Tim Teknis
dan PPK.

5. Dokumen BAP2
Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan disingkat BAP2, adalah bukti secara administrasi
bahwa telah dilakukan pemeriksaan atas seluruh hasil pekerjaan KPB, khususnya
terkait teknis dan pelaporan.
BAP2 dibuat bersama-sama oleh tim sertifikasi setelah melakukan
pemeriksaan/Sertifikasi pekerjaan dilapangan. Jadi syarat BAP2 dibuat adalah apabila
telah dilakukan pemeriksaan pekerjaan bersamasama (Tim Serifikasi).
Hal-hal yang harus diperhatikan dalam BAP2 adalah :
a. Pengisian tabel Status Penyelesaiaan Fisik yang belum selesai 100%, diambil
berdasarkan hasil kesimpulan/rekomendasi dari Pemeriksaan/Sertifikasi
sebelumnya.
b. Batasan waktu penyelesaiaan kekurangan/penyempurnaan yang ditetapkan,
hendaknya disepakati bersama dengan pihak KPB selaku penanggungjawab
pelaksananya.
c. Status Pencairan Dana dan Pemanfaatannya, agar diambil sesuai hasil laporan
pemanfaatan KPB bersangkutan. Dalam BAP2 ini seharusnya tidak terdapat sisa
dana atau sisa adalah nihil (Nol/0), Sebab bilamana terdapat sisa dana dan masih
dapat dimanfaatkan kembali oleh KPB harusnya diakomodir terlebih dahulu dalam
perubahan item pekerjaan/perubahan RPD, sebelum terjadi proses serttifikasi
pekerjaan (lihat penjelesan penyelesaiaan pekerjaan/perubahan pekerjaan). Contoh
Bentuk BAP2 ini sebagaimana format terlampir.

6. Dokumen SP3
Surat Pernyataan Penyelesaiaan Pekerjaan disingkat SP3, merupakan Pernyataan
Bersama antara pihak KPB dan Konsultan yang menyatakan bahwa seluruh kegiatan
KPB sesuai RPD yang disepakati awal telah selesai 100%.

40
Dengan demikian maka SP3 ini merupakan tindak lanjut dari hasil
sertifikasi/Pemeriksaan Pekerjaan, termasuk telah dilakukan penyempurnaan
pekerjaan (bila ada) atau yang dinyatakan telah layak/Selesai.Contoh Bentuk SP3 ini
sebagaiman format terlampir.

41
 BAB VI
PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

5.5. Penyelenggaraan Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan BSPS-BK diatur dengan ketentuan
sebagai berikut :
1. Dilakukan dalam rangka tertib administrasi dan keuangan, pencapaian mutu teknis
pembangunan baru atau peningkatan kualitas rumah dan untuk memperoleh hasil
yang efektif, efisien, akuntabel dan transparan.
2. Dilakukan secara berjenjang berdasarkan wewenang dan tanggung jawab
pemerintah pusat, pemerintah propinsi, pemerintah kabupaten/kota, dan
kecamatan/kelurahan/desa.
3. Dilakukan oleh masyarakat dengan cara menyampaikan pengaduan untuk
mendapatkan penyelesaian dan tindak lanjut melalui perangkat pemerintahan
setempat kepada institusi yang berwenang.
4. Obyek pengawasan dan pengendalian oleh masyarakat ditujukan kepada kegiatan
yang dilakukan oleh Kelompok Penerima Bantuan untuk komponen rumah.
Khusus pengawasan dan pengendalian terhadap tertib administrasi dan keuangan
dilakukan oleh lembaga audit internal ataupun eksternal.
Koordinator kabupaten/kota melakukan pengawasan dan pengendalian
pelaksanaanpendampingan oleh fasilitator kepada Kelompok Penerima Bantuan, yang
meliputi:
a. Pembentukan Kelompok Penerima Bantuan (KPB);
b. Identifikasi potensi diri kelompok;
c. Identifikasi kebutuhan pembangunan rumah;
d. Peninjauan kembali (review) dan penyusunan kembali Gambar Kerja (GK) dan
Rencana Penggunaan Dana (RPD);
e. Penyusunan berkas pengajuan proposal BSPS;
f. Pemilihan toko dan rencana pembelian bahan bangunan;
g. Penyusunan Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2);
h. Penarikan dana;
i. Pembangunan/peningkatan kualitas rumah;
j. Laporan kemajuan (progress) pembangunan/peningkatan kualitas rumah oleh
penerima bantuan.

5.6. Pengawasan
Pengawasan adalah proses pengamatan dan pencatatan yang dilakukan secara terus
menerus terhadap seluruh tahapan program untuk mencapai hasil (kuantitas dan
kualitas) yang diharapkan. Hasil pengawasan merupakan input untuk menyempurnakan
peraturan perundangan dan kebijakan dasar serta bahan pembinaan kepada pelaku
pembangunan dan masyarakat.
Pengawasan dilakukan melalui kegiatan:
1. Pengumpulan data dan informasi terhadap:
a. Proses Sosialisasi kepada Masyarakat
b. Proses Pemberdayaan Kelompok
c. Kualitas bahan dan material;
d. Kualitas dan volume pekerjaan;
42
 e. Ketepatan rencana, waktu, dan jadwal pelaksanaan;
f. Optimasi biaya pembangunan;
g. Tertib administrasi dan keuangan BSPS-BK.
h. Pemanfaatan sumbangan/swadaya masyarakat, pengawasannya dilakukan
dalam rangka memelihara kepercayaan dan iklim membangun dalam masyarakat
2. Pemberian masukan untuk tindak turun tangan terhadap penyimpangan dan/atau
permasalahan pemanfaatan hasil pembangunan sesuai dengan perencanaan dan
aspirasi masyarakat, meliputi pengawasan terhadap :
a. Hasil fisik penyelenggaraan BSPS-BK yang sesuai dengan tujuan pembangunan,
baik out put maupun out come/kemanfaatannya untuk masyarakat;
b. Pencapaian mutu teknis rumah paska konstruksi yang tidak boleh mengalami
penurunan kualitas dan kuantitas pemanfaatannya sesuai dengan keinginan dan
kebutuhan masyarakat;
c. Terbangunnya mekanisme pengembangan dan pemeliharaan mandiri dan
berkelanjutan oleh masyarakat;
Penanganan permasalahan dan kesulitan yang dihadapi dan memerlukan tindak
turun tangan adalah :
a. Yang berkaitan dengan laporan pencairan atau penyaluran dana dan bantuan
setiap tahap;
b. Penyimpangan terhadap rencana;
c. Penyimpangan waktu penyelesaian pekerjaan fisik;
d. Kendala medan yang tidak dapat diprediksi.

Pengawasan dlakukan oleh seluruh pemangku kepentingan terhadap kegiatan

BSPS-BK diwilayah yang menjadi tanggung jawabnya.

Provinsi melakukan pengawasan sesuai dengan mekanisme pengawasan yang

ditetapkan pemerintah provinsi. Kabupaten/kota melakukan pengawasan secara
berkala di setiap desa/kelurahan lokasi BSPS-BK. Dalam melakukan pengawasan,
PPK dapat melakukan pengawasan secara ramdom sampling dengan koresponden
per desa/kelurahan minimal 5 orang/rumah. KMP dan KMW melakukan pengawasan
sesuai dengan dalam kerangka acuan kerja dan RAB dalam kontrak.

5.7. Pengendalian
Pengendalian dilakukan melalui evaluasi penilaian berkala secara terukur dan obyektif
terhadap pembangunan perumahan swadaya, yang dilaksanakan pemerintah bersama
masyarakat, dilakukan dalam rangka mencari masukan untuk memperbaiki kebijakan
dan pemberian dukungan program BSPS-BK berdasarkan parameter evaluasi
keberhasilan :
1. Pertambahan kesadaran masyarakat terhadap kondisi rumah;
2. Peningkatan kualitas fisik rumah yang diukur dari bertambahnya rumah layak huni,
menurunnya angka backlog;
3. Peningkatan kesejahteraan penduduk yang dapat diukur dari meningkatnya
pendapatan ekonomi masyarakat membaiknya layanan kesehatan dan pendidikan;
4. Peningkatan kapasitas pemerintah daerah;

Dalam rangka mengendalikan kemajuan pekerjaan di tingkat masyarakat, penerima

bantuan dibekali dengan kartu kendali mandiri.
Format ……….. dapat dilihat pada Lampiran……

43
5.8. Pengelolaan Manajemen Asset
Bantuan yang diberikan pemerintah kepada Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
melalui BSPS-BK adalah asset yang tersimpan di masyarakat. Agar masyarakat yang
sudah menerima bantuan tidak lagi menerima bantuan pada masa kurun waktu 20
tahun, maka Kantor Desa / Kelurahan harus menyimpan data masyarakat yang sudah
menerima bantuan tersebut.
Selanjutnya kepada masyarakat yang sudah menerima BSPS-BK dan rumahnya sudah
selesai dibangun dipesankan agar:
1. Tidak akan memindahtangankan rumahtersebut dalam waktu 5 (lima) tahun
2. Dapat bersyukur dengan memelihara bangunan tersebut sehingga dapat bertahan
sesuai dengan umur teknis yang diperkirakan yaitu selama 20 tahun.
5.9. Pengelolaan Pengaduan Masyarakat dan Tindak Turun Tangan (PPM-T3)
5.9.3. Prinsip Penanganan PPM-T3
Dalam menangani pengaduan masyarakat dan melakukan tindak turun tangan, pihak
terkait BSPS harus memperhatikan prinsip-prinsip penanganan pengaduan dan tindak
turun tangan sebagai berikut:
1. Mudah Penyampaian, yaitu melakukan penyampaian pengaduan dengan
menggunakan media elektronik yang tepat.
2. Cepat Penyelesaian, yaitu melakukanpengelolaan pengaduan masyarakat dilakukan
secara bersungguh-sungguh
3. Tepat Penanganan, yaitu melakukan penanganan substansi pengaduan dengan
pelaku yang tepat
4. Memuaskan Pengadu, yaitu pengadu menerima informasi bahwa pengaduannya
telah ditindaklanjuti.
5. Tuntas, yaitu penanganan suatu kasus harus dapat diselesaikan dengan tidak
menimbulkan dampak negative.
5.9.4. Manajemen PPM-T3
Untuk menangani pengaduan masyarakat dan melakukan tindak turun tangan, pihak
terkait BSPS harus menjalankan manajemen penanganan pengaduan dan tindak turun
tangan sebagai berikut:
1. Pembentukan Unit Pengaduan Masyarakat (UPM)
Unit Pengaduan Masyarakat (UPM) dibentuk di KMP dan KMW. Unit Pengaduan
Masyarakat (UPM) yang dibentuk di masing masing konsultan manajemen terdiri dari:
a. Penanggung Jawab UPM terdiri dari Ketua Tim masing-masing konsultan
manajemen
b. Pengelola Kegiatan UPM dilakukan oleh Tenaga Ahli Kebijakan Publik untuk KMP
dan Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat untuk KMW
c. Pelaku Tindak Turun Tangan (T3) terdiri dari :
i. Fasilitator
ii. Koordinator Kota/Kabupaten
iii. Tim Teknis Kabupaten/Kota
iv. Ketua Tim dan Tenaga Ahli KMW
v. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Wilayah
vi. Ketua Tim dan Tenaga Ahli KMP
vii. Pejabat Pembuat Komitmen (KMP) Pusat
viii. Tim Teknis Pusat / Wilayah
44
 ix. Kepala Satuan Kerja (Ka Satker)
d. Tenaga Administrasi UPM dipegang oleh tenaga administrasi masing-masing KMW
dan KMP
2. Penyediaan Media Komunikasi Pengaduan Masyarakat
Daftar Media Komunikasi Pengaduan Masyarakat yang dapat digunakan terdiri dari:
i.
Alamat Surat Menyurat, meliputi alamat kantor dari masing-masing KMW
ii.
No Telepon Kantor, meliputi nomer telepon kantor dari masing-masing KMW
iii.
Alamat Email, meliputi alamat email dari masing-masing KMW.
iv.Alamat Website BSPS 2015, meliputi:
a) www.bsps2015.com (berlaku sampai dengan 31 Desember 2015)
b) www.pu.go.id
v. No SMS (Short Messenger Service) hotline, yaitu no hp khusus untuk pengaduan
masyarakat yang disediakanoleh masing-masing KMW.

Daftar Media Komunikasi Pengaduan Masyarakat diumumkan melalui leaflet atau

poster di papan pengumuman masing-masing kantor Lurah / Kepala Desa dari lokasi
penerima BSPS. Contoh model leaflet informasi Pengelolaan Pengaduan Masyarakat
dan Tindak Turun Tangan (T3) dapat dilihat pada Lampiran 7.1.
3. Lingkup Bidang Pengaduan
Agar substansi pengaduan masyarakat yang dilayani sesuai dengan lingkup kegiatan
BSPS, maka lingkup pengaduan masyarakat pada Kegiatan BSPS ini meliputi bidang-
bidang sebagai sebagai berikut:
i. Kebijakan BSPS
ii. Proses Penyiapan Masyarakat
iii. Penyusunan Proposal
iv. Masalah rekening
v. Masalah Pencairan
vi. Pemanfaatan dana
vii. Penyaluran Bahan Bangunan
viii. Pelaksanaan Konstruksi
ix. Partisipasi Masyarakat
x. Fasilitator
xi. Penerima Manfaat
xii. Aparat Pemerintah
xiii. Ucapan Terimakasih
xiv. Hal Lainnnya terkait BSPS
4. Pelayanan dan Jawaban Pengaduan serta Keluhan
Penyampaian pengaduan masyarakat yang dilayani adalah penyampaian pengaduan
masyarakat yang terkait dengan kebijakan dan pelaksanaan kegiatan BSPS dalam
tahun anggaran 2015, sehingga pengaduan BSPS selain tahun 2015 tidak termasuk
dalam lingkup pelayanan.
Penyampaian pengaduan masyarakat yang mencantumkan identitas pribadi pengadu
akan mendapatkan pelayanan, sedangkan yang tidak mencantumkan identitas prribadi
substansi materi akan disikapi dengan klarifikasi dan investigasi tanpa kewajiban untuk
menjawab kepada pengadu. Selanjutnya jawaban terhadap pengaduan dilakukan
melalui media yang digunakan pada saat pengirim pengaduan, yaitu sms dengan sms,
surat dengan surat, email dengan email.

45
5. Pengadministrasian Pengaduan
Substansi yang dilaporkan dalam media pengaduan masyarakat yang diterima oleh
masing-masing kantor manajemen dicatat di dalam sebuah file computer dengan
program excell dan nama file : PM_T3_(nama KMW).xls. Pencatatan substansi
pengaduan disusun secara tabelaris dengan susun kolom terdiri dari:
i. No.;
ii. Nama Pengadu,
iii. Nama Media Pengaduan,
iv. Isi Pengaduan,
v. Katagori Pengaduan (Pertanyaan, Kritik, Masalah atau Saran)
vi. Lingkup Pengaduan
vii. Alamat Pengadu
viii. Pelaku Tindak Lanjut
ix. Status Penerimaan Pengaduan oleh Pelaku
x. Status Tindak Lanjut oleh Pelaku
xi. Status Informasi kepada Pengadu.
Contoh model format Pengadministrasian Pengaduan dapat dilihat pada Lampiran 7.2.

6. Pengidentifikasian dan Penentuan Pelaku Tindak Turun Tangan

Ya
Satker Dapat diselesaikan ?

Tidak

Ya
Tim Teknis/PPK Pusat Dapat diselesaikan ?

Tidak

Ya
KMP BSPS Dapat diselesaikan ?

Tidak

Ya
KMW/PPK Wilayah Dapat diselesaikan ?

Tidak

Ya
Tim Teknis Kab/Kot Dapat diselesaikan ?

Tidak

Ya
Koord Kota/Kab Dapat diselesaikan ?

Tidak

Ya
Fasilitator Dapat diselesaikan ?

Pengaduan Masyarakat Laporan

Masyarakat Pengadu Penyelesaian
46
 Gambar 7.1 Diagram Penanganan Pengaduan
Pengidentifikasian terhadap pengaduan yang masuk dari masyarakat diidentifikasi dari
jenis pengaduaan dan dikelompokkan dalam empat katagori pengaduan, yaitu:
a. Pertanyaan
b. Kritik
c. Permasalahan
d. Saran
Penentuan pelaku Tindak Turun Tangan (T3) Pengaduan Masyarakat dilakukan oleh
Pengelola UPM dengan memperhatikan substansi pengaduan dan penyelesaiannya
dilakukan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan.Jika tidak dapat
diselesaikan, maka penyelesaian dilakukan oleh pelaksana penanganan di tingkat
berikutnya sesuai dengan diagram penanganan pengaduan seperti tertera dalam
Gambar 7.1.
Contoh bentuk format penugasan Pelaku Tindak Turun Tangan oleh Pengelola UPM
dapat dilihat pada Lampiran 7.3.
7. Penyelesaian Pengaduan
Pelaksanaan penyelesaian pengaduan dilakukan oleh pelaku T3 sesuai
kewenangannya setelah pelaku menerima laporan tertulis dari pertugas administrasi
UPM.Penyelesaian dapat dilakukan dengan mmeperhatikan katagori dan substansi
pengaduan.Pelaku T3 dapat melakukan peninjauan ke lapangan dan koordinasi dengan
pihak terkait, jika diperlukan.
Contoh bentuk format Laporan Penyelesaian Tindak Turun Tangan (T3) kepada
Pengadu yang disampaikan UPM dapat dilihat pada Lampiran 7.4.
8. Penyelesaian Secara Hukum
Pelaksanaan penyelesaian pengaduan dilakukan oleh pelaku T3 dilakukan secara
hukum apabila terdapat hal-hal yang dinilai merupakan tindak pidana.Hal ini perlu
dilakukan dengan segera untuk menghindari terjadinya tuntutan kepada pelaku T3
apabila hal tersebut tidak segera dilaporkan ke pihak yang berwenang dan diselesaikan
secara hukum.Pelaku T3 melaporkan nomor pengaduan polisi.
9. Penyampaian Laporan kepada Pengadu
Apabila pelaksanaan pengaduan telah dilaksanakan pentesaiannya, maka pelaku T3
segera melaporkan hasilnya kepada petugas UPM dan petugas administrasi UPM akan
segera melaporkan hasilnya kepada masyarakat yang menyampaikan pengaduan.
Secara ringkas Pengelolaan Pengaduan Masyarakat dan Tindak Turun Tangan (PPM-
T3) oleh Unit Pengaduan Masyarakat {UPM) dapat dilihat pada segitiga UPM seperti
tercantum pada Gambar 7.2.:

47
 Gambar 7.2. Segitiga penanganan PPM-T3 oleh UPM

5.10. Praktek Terbaik (Best Practice) BSPS-BK

5.10.3. Maksud dan Tujuan
Maksud dari Praktek Terbaik adalah untuk mendapatkan suatu model proses dan
produk rumah layak huni yang terbaik dari pelaksanaan BSPS-BK dan menuliskannya
menjadi sebuah cerita dengan pesan yang menarik, sehingga dapat digunakan untuk
melakukan perbaikan pada masa yang akan datang.
Tujuan dari Praktek Terbaik adalah mendapatkan suatu model proses dan produk
rumah layak huni hasil Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya yang dinilai tepat
sasaran, penerima bantuan, tepat penggunaan dana, tepat waktu pelaksanaan, tepat
pendampingan, tepat pemberdayaan, tepat partisipasi masyarakat, tepat dukungan
pemerintah daerah, tepat layanan lembaga pendukung, tepat konstruksi, tepat
pemanfaatan bangunan dan adanya inovasi dalam pendanaan, konstruksi tepat guna
atau dalam pemberdayaan masyarakat.
5.10.4. Kegiatan Best Practice
Untuk mencapai maksud dan tujuan kegiatan best practice, ada 2 (dua) kegiatan yang
akan dilakukan, yaitu:
1. Melakukan kegiatan penilaian terhadap proses dan produk BSPS-BK yang
diperkirakan dapat dijadikan contoh best practice. Penilaian dilakukan melalui
sebuah proses pengamatan terhadap prose dan produk hasil BSPS-BK, penelitian
terhadap proses dan wawancara terhadap pelaku atau masyarakat sekitar lokasi
kegiatan BSPS-BK.
2. Melakukan kegiatan penulisan terhadap beberapa hasil best practice yang
mempunyai nilai tertinggi, sehingga dapat digunakan sebagai media penyampaian
pesan yang menarik untuk diterapkan.
Kegiatan penilaian dilakukan dengan memberikan bobot terhadap indikator dan nilai
terhadap variable pelaksanaan BSPS. Hasil penilaian berupa penjumlahan total
perkalian antara bobot indikator dan nilai variable yang diberikan dari suatu proses dan
produk BSPS-BK.
Kegiatan penulisan best practice dilakukan dalam bentuk tulisan yang memenuhi syarat
unsur informasi yang lengkap dan memenuhi syarat 5W + 1H (What, Where, Why,
Who, When dan How). 1 (satu) buah tulisan Best Practice BSPS minimal dibuat oleh
setiap kabupaten/kota, dan selanjutnya dipilih oleh setiap KMW dan diajukan pada loka
karya best practices yang akan dipandu oleh narasumber yang berkompeten.

5.10.5. Indikator dan Variabel Penilaian

Indikator dan variabel yang digunakan untuk menilai best practice BSPS-BK di suatu
lokasi adalah:
1. Ketepatan Sasaran Penerima Bantuan
a. Penghasilan di bawah UMR Provinsi
b. Rumah milik sendiri
48
 c. Memiliki tabungan uang
d. Memiliki tabungan natura
e. Tingkat Kerusakan ≥ sedang
2. Ketepatan Penggunaan Dana
a. Dana BSPS-BK semuanya untuk membeli material
b. Biaya tukang berasal dari dana swadaya pemilik rumah
c. Kekurangan biaya material berasal dari dana gotong royong
d. Kekurangan biaya tukang berasal dari dana gotong royong
3. Ketepatan waktu pelaksanaan
a. Waktu pelaksanaan tahap 1 ≤ 45 hari
b. Waktu pelaksanaan tahap 2 ≤ 60 hari
c. Waktu pelaksanaan total ≤ 105 hari
4. Ketepatan pendampingan
a. Fasilitator melakukan rembug minimal 6 kali
b. Materi rembug sesuai dengan tahapan BSPS-BK
c. Fasilitator ada di lokasi jika diperlukan warga penerima bantuan
d. Warga merasa ada peningkatan kemampuan dalam membangun rumah
5. Ketepatan pemberdayaan
a. Warga merasa tidak ada tekanan dari pihak manapun dalam berkelompok
b. Warga merasa ada pembagian tugas yang tepat di dalam kelompok
c. Warga merasakan adanya gotong royong dalam membangun rumah
d. Warga merasa ada manfaat kelompok dalam membangun rumah
6. Ketepatan partisipasi masyarakat
a. Ada bantuan dana/bahan bangunan/tukang dari para tetangga
b. Ada bantuan dana/bahan bangunan/tukang dari keluarga
c. Ada bantuan dana/bahan bangunan/tukang dari kelompok masyarakat
d. Ada bantuan dana/bahan bangunan/tukang dari perusahaan sekitar
7. Ketepatan dukungan pemerintah daerah
a. Lurah/Kepala Desa mengikuti sosialisasi BSPS-BK
b. Tim Teknis kab/kota siap dalam pengesahan proposal dan DRPB2
c. Fasilitator mudah dalam mengurus honor / gaji
d. Pemerintah kab/kota menyediakan sekretariat dan petugas BSPS-BK
8. Ketepatan Layanan Bank/Pos Penyalur
a. Lokasi bank/pos penyalur dekat dengan lokasi penerima bantuan
b. Bank cepat dalam menyalurkan buku tabungan BSPS-BK
c. Bank cepat dalam memproses transfer dana ke toko bahan bangunan
d. Bank cepat dalam membuat laporan kepada PPK wilayah.

9. Ketepatan dalam layanan penyalur bahan bangunan

a. Bersikap baik dalam survey harga dan pembuatan pernyataan
b. Bersedia memenuhi permintaan KPB dalam membuat pernyataan
c. Harga bahan bangunan dinilai murah dan dapat bersaing
d. Pengiriman dinilai tepat waktu dan volume sesuai pesanan
e. Mutu bahan bangunan dinilai baik
f. Dinilai tidak ada permainan harga dengan pihak manapun

49
10. Ketepatan konstruksi rumah layak huni
a. Bangunan rumah sudah selesai dikerjakan
b. Bahan bangunan rumah sesuai dengan spesifikasi yang berlaku
c. Pelaksanaan pekerjaan dilakukan secara gotong royong
d. Mutu pekerjaan dinilai baik (lurus, rata, halus dan kuat)
11. Ketepatan pemanfaatan bangunan rumah layak huni.
a. Kondisi rumah sudah dibersihkan dari sisa-sisa puing
b. Rumah sudah ditempati pemiliknya sebagai tempat tinggal
c. Pemiliknya merasa puas dengan kondisi rumah saat ini
d. Pemiliknya berjanji akan memelihara rumah sebaik-baiknya
12. Adanya inovasi
a. Ditemukan adanya inovasi dalam penyiapan dan pemberdayaan masyarakat
b. Ditemukan adanya inovasi dalam pendanaan rumah
c. Ditemukan adanya inovasi dalam teknologi konstruksi tepat guna
d. Ditemukan adanya inovasi dalam dukungan pemerintah daerah

5.10.6. Bobot Indikator dan Penilaian Variabel

Di dalam melakukan pembobotan terhadap indikator, tim penilai akan memberikan nilai
bobot yang berbeda antara satu indikator dengan indikator lainnya, Indikator yang
mempunyai hubungan utama dengan BSPS-BK akan mempunyai nilai bobot yang
besar, sedangkan indicator yang dinilai sebagai pendukung akan mempunyai bobot
yang lebih kecil. Jumlah bobot keseluruhan berjumlah 100%. Pendistribusian
pembobotan akan diberikan oleh Tim Penilai yang dibentuk.
Selanjutnya penilaian variabel untuk masing-masing indicator akan berjumlah satu,
masing-masing variabel akan bernilai satu dibagi dengan jumlah variabel dari masing-
masing indicator diberikan sama untuk setiap variabel. Penilaian total diberikan
merupakan penjumlahan hasil perkalian antara nilai variabel dengan bobot indicator.
Hasil penilaian total yang terbaik akan diberikan kepada hasil penilaian total yang
terbesar.
Penilaian akan dilakukan dalam bentuk ceklist wawancara kepada sasaran yang
dianggap mempunyai potensi penilaian yang baik dan dilakukan setelah pekerjaan
pembangunan rumah dianggap selesai. Hasil pengisian ceklist akan diisikan ke dalam
website sistem informasi.
5.10.7. Tim Pemilihan Best Practice
Untuk mendapatkan hasil kegiatan best practice BSPS-BK 2015 perlu dibentuk sebuah
tim yang akan mempersiapkan dan melaksanakan kegiatan BSPS-BK 2015 yang terdiri
dari:
Pengarah Kegiatan : Subdit Pemantauan dan Evaluasi
Koordinator Pelaksana Pusat : Ahli Perumahan KMP BSPS
Koordinator Pelaksana wilayah : Ahli Perumahan KMW BSPS
Koordinator Pelaksana Kab/Kota : Koordinator Kabupaten/Kota KMW
Tim Penilai : Tim dibantu oleh Ahli Teknologi Informasi/SIM
Peserta Penulisan : Pihak Terkait (Stakeholder) BSPS-BK, antara lain:
Fasilitator, Anggota KPB, Penerima Bantuan dan lain
sebagainya.

50
 5.10.8. Waktu Penilaian Best Practice.
Untuk mendapatkan hasil kegiatan best practice BSPS-BK 2015 waktu penilaian dan
penulisan adalah setelah pelaksanaan konstruksi ada yang sudah selesai.
5.10.9. Media Penilaian dan Penulisan Best Practice.
Penilaian dilakukan dengan mengisi ceklist penilaian. Hasil penilaian best practice
diinputkan ke dalam web site sistem informasi BSPS-BK untuk mendapatkan penilaian.
Selanjutnya setelah dilakukan penilaian, dapat dibuat tulisan dalam sebuah file program
Word yang dilengkapi dengan foto dari setiap proses File penulisan dibuat dengan
program file Worddan dikirim ke alamat email dari masing-masing KMW BSPS-BK
dengan tembusan ke alamat email KMP BSPS-BK.

5.11. Pengelolaan dan Penggunaan Sistem Informasi Manajemen (SIM)

Mengingat bahwa data kegiatan pelaksanaan BSPS yang dikumpulkan berjumlah besar
dan memerlukan waktu yang cepat untuk dapat diterima di tingkat pusat, maka
diperlukan teknologi informasi yang mempunyai kapasitas besar dan mudah diakses
oleh para pengguna (users) yang memerlukan.Perangkat teknologi informasi yang akan
digunakan nantinya merupakan bagian dari data server yang dimiliki oleh Kementerian
PU-PERA.

5.11.3. Database Manajemen System

Sistem informasi manajemen yang akan digunakan untuk databasenya adalah model
Database Integrity Management Information System dengan menggunakan MYSQL
Server, sedangkan model program yang digunakan adalah PHP yang merupakan Web
Based Application.
Model Arsitektur Management information System ini dapat dilihat pada Gambar
3dibawah ini.

Web Apps Server

CRUD

BSPS DatabaseServer

INTERNET

Programming : PHP (Web Based Application)

Database : My SQL Server (Database Integrity)
CRUD adalah Create Insert Update Delete 

Gambar 3- Model Arsitektur MIS

51
 Dengan model ini seluruh informasi data yang diperlukan dapat dikirim melalui
program yang terdapat di website dan dikirim melalui internet.
Seluruh stakeholder yang terlibat seperti:
a. Tenaga Fasilitator/ Pendamping Masyarakat (TPM)
b. Asisten Tenaga Ahli KMW
c.Tenaga Ahli KMW
d. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten/Kota
e. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Provinsi.
f. Asisten tenaga Ahli KMP
g. Tenaga Ahli KMP
h. Tim Teknis
i. PPK
j. Koordinator kabupaten/kota
5.11.4. Perlengkapan yang dipersiapkan
Untuk menjalankan SIM ini diperlukan beberapa perlengkapan diantaranya
a. Kebutuhan Hardware : Tersedianya PC atau Laptop minimal Pentium IV.
b. Kebutuhan Software : Tersedianya Browser misal, IE, Mozila Firefox, Google
Chrome dan lain-lain, dan aplikasi SIM BSPS 2015 yaitu
www.bsps2015.comaplikasi pendukung pengolahan data seperti Excel, Word dan
lain-lain.
c. Kebutuhan Jaringan : Tersedianya jaringan koneksi internet, dengan kecepatan
minimal 512 kbps, bisa juga menggunakan Modem.
5.11.5. Level user
Dalam menggunakan SIM BSPS 2015 ada beberapa level user dengan wewenang
yang berbeda-beda, dalam hal ini pengguna sistem adalah stakeholder seperti yang
dijelaskan diatas, Stakeholder dapat melihat/memonitor dan atau mengirim data via
internet melalui website ini.Selanjutnya, sebelum diterima oleh database server,
stakeholder tertentu diberi wewenang untuk melakukan proses CRUD(Create Insert
Update Delete). Jika proses CRUD sudah dilakukan, maka informasi data tersimpan di
BSPS database server system.
Berikut level user dengan wewenang nya.
a. User Konsultan Manajemen Pusat (User KMP)
- Berwenang memberikan dan menonaktifkan user untuk level User KMW
- Membatalkan setiap approval/persetujuan yang telah dibuat oleh Koordinator kota
(KorKot) dan membatalkan persetujuan User KMW
- Memonitor atau mengontrol proses CRUD yang dilakukan oleh KORKOT maupun
KMW
- User KMP bisa masuk ke Manajemen database aplikasi dan Manajemen PORTAL
untuk melakukan CRUD seperti mengisi berita, video, jadwal, dan lain-lain yang
akan tayang langsung di front end dan bisa dilihat publik melalui
www.bsps2015.com.
- Membuat laporan data penerima BSPS 2015.

b. User Konsultan Manajemen Wilayah (User KMW)

- Berwenang memberikan dan menonaktifkan user untuk level User KORKOT
- Melakukan approval/persetujuan terhadap data yang telah dibuat oleh Koordinator
kota (KorKot).

52
 - Membatalkan setiap approval/persetujuan yang telah dibuat oleh Koordinator kota
(KorKot).
- Memonitor atau mengontrol proses CRUD yang dilakukan oleh KORKOT .
- User KMW hanya bisa masuk ke Manajemen aplikasi SIM untuk melakukan CRUD
seperti approval/persetujuan terhadap data yang telah dibuat oleh Koordinator kota
(KorKot).

c. User Koordinator Kabupaten / Kota (User KORKOT)

- User KORKOT wajib menginput data master terlebih dahulu seperti data Fasilitator,
Data Kelompok, data Toko dan lain-lain.
- Korkot Berhak untuk menginput data Tahapan Proses BSPS.
- Korkot Berhak untuk menginput apabila ada data tambahan penerima BSPS.
- Korkot Berhak untuk menginput data Progres Pembangunan.
- Korkot Berhak untuk menginput data RPD (Rencana Penggunaan Dana)
- Korkot Berhak untuk menginput data pencairan dana baik tahap 1 maupun tahap 2.
- Melakukan approval/persetujuan layak atau tidak layak terhadap data yang telah di
input.
- Memonitor atau mengontrol proses CRUD..
- User KORKOT hanya bisa masuk ke Manajemen database aplikasi SIM untuk
melakukan CRUD seperti approval/persetujuan terhadap data .

d. User PPK dan Satker

- Memonitor atau mengontrol proses CRUD.
5.11.6. Design Tampilan Front End dan Back End
1. Front end
“Front end” adalah bagian dari sistem perangkat lunak yang berhubungan langsung
dengan pengguna, dan mengacu pada setiap aspek dari proses desain yang muncul
dalam atau berhubungan langsung dengan browser yang berkaitan dengan desain
antarmuka website.
Website :www.bsps2015.com

53
Keterangan :
- Home : Tombol yang digunakan untuk kembali ke posisi awal/default tampilan
- Tentang Kami : Berisi informasi Proyek BSPS 2015
- Hubungi Kami : Halaman Input untuk masukan atau saran dari pengguna system
maupun masyarakat umum.
- Jadwal Kegiatan : Berisi scedule kegiatan BSPS 2015
- Video : Berisi film-film kegiatan BSPS 2015
- GIS : Berisi Informasi sebaran Propinsi penerima BSPS 2015 dalam bentuk Peta.
Dan statistik
Data Penerima : Berisi Laporan data penerima berupa daftar
- Best Practise : Berisi laporan/daftar penerima BSPS yang direkomendasikan menjadi
percontohan yg sukses
- Login : Tombol yang digunakan Untuk masuk kedalam back end , untuk melakukan
CRUD (Create, Insert, Update, Delete) oleh Korkot, KMW, maupun KMP.
2. Back end
“Back end” terdiri dari komponen-komponen yang memproses keluaran dari front-end
mengacu pada program dan skrip yang bekerja pada server di balik layar untuk
membuat halaman web yang dinamis dan interaktif.
Dalam Aplikasi SIM BSPS 2015 ini terdiri dari 2 back end yaitu :
- Back end untuk portal : bersisi aplikasi yang berfungsi untuk melakukan CRUD
seperti berita, Video, Masukan, jadwal kegiatan, yang bisa masuk hanya user KMP.
a. Login

b. Halaman Administrator untuk pengaturan Tampilan depan Portal, meliputi berita,

video, jadwal kegiatan, hubungi kami dan lain-lain.

54
- Back end untuk Aplikasi SIM pelaporan BSPS 2015 : berisi aplikasi yang
berfungsi untuk melakukan CRUD seperti data tahapan proses,data penerima
BSPS, Progres Bangunan, Rencana Penggunaan Dana (RPD), pencairan dana , dan
cetak pelaporan data.
-
a. Login ke backend Aplikasi BSPS 2015.

Untuk masuk kedalam back end aplikasi pelaporan bisa menggunakan user
dengan level yang berbeda-beda baik level KORKOT, KMW, dan KMP dengan
hak akses yang bebeda-beda
- KORKOT : Mempunyai hak akses menginput data penerima BSPS, dan
melakukan cheklis kelayakan penerima BSPS
- KMW : Mempunyai hak melakukan persetujuan setiap data yang sudah di input
oleh - KORKOT, dimana setiap data yang sudah di setujui tidak bisa lagi di edit
oleh KORKOT.
- KMP : mempunyai hak membatalkan persetujuan KMW.

b. Menu tampilan back end aplikasi SIM BSPS 2015

- Menu master (Data Kelompok, Data Fasilitator, Data Toko)
Data kelompok : berisi data kelompok yang dibentuk oleh masyarakat penerima
BSPS.
Data Fasilitator : berisi data Fasilitator atau pendamping masyarakat penerima
BSPS
Data Toko : berisi data Toko Material yang telah ditunjuk untuk mendukung kegiatan
BSPS.
- Menu tahapan proses : berisi aplikasi untuk merekam kegiatan awal BSPS 2015
berupa Sosialisasi BSPS, Klarifikasi calon penerima bantuan, Rembuk warga,

55
 Kesepakatan sosial (social agreemen), pembekalan PCM (pre construction meeting),
dan Evaluasi kegiatan
- Menu Transaksi (Profile penerima, Best Practise dan Tindak Turun Tangan)
Profile penerima : berisi data penerima baik data pribadi, data Progres Bangunan,
data RPD, dana data Pencairan.

Best Practise : Berisi laporan/daftar penerima BSPS yang direkomendasikan

menjadi percontohan yg sukses.
Tindak Turun Tangan : berisi data komunikasi antar KORKOT, KMW dan KMP
mengenai permasalahan yang terjadi di lapangan.
Menu Laporan : Progres penerima BSPS, data Fasilitator, Data Toko, data
Kelompok)
Menu user : di gunakan untuk manajemn user seperti menambah user, ataupun
menonaktifkan user.

56
 BAB VII
MEKANISME PELAPORAN

8.1. Pelaporan Penerima Bantuan

Penerima Bantuan adalah pihak yang menerima dana dari pemerintah. Laporan
penerima bantuan dilakukan sejak dari perencanaan sampai dengan pembangunan
rumah selesai atau berakhirnya tahun anggaran.laporan penerima bantuan terdiri dari:
1. Laporan Penggunaan Dana tahap 1
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 dilakukan setelah Penerima Bantuan melakukan
pembangunan konstruksi tahap 1 mencapai progress fisik minimal 30%.
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 disampaikan oleh Penerima Bantuan kepada
Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dan disusun bersama-sama anggota kelompok
lainnya menjadi satu.
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 berisi:
a. Lembar verifikasi kelengkapan laporan
b. Laporan Progres Fisik minimal 30%
c. Kwitansi Pembelian Bahan Bangunan tahap 1 (asli).
d. Nota Pembelian Bahan Bangunan tahap 1 yang dikeluarkan oleh toko bahan
bangunan (asli)
e. Isian Format PT-05 : Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) Tahap 1
f. Isian Format PT-06 : Berita Acara Hasil Kesepakatan Pemilihan Toko
g. Isian Format PT-07 : Surat Pernyataan Toko

Laporan Penggunaan Dana tahap 1 dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah1 (satu)
asli dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk PPK
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Kelompok Penerima Bantuan
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 kemudian diajukan kepada Koordinator
Kabupaten/Kota melalui KPB dan fasilitator untuk diverifikasi dan kemudian diajukan
kepada Tim Teknis Kabupaten/Kota untuk disahkan dan setelah itu dikembalikan
kepada Koordinator Kabupaten/Kota yang akan membuat file scandan
mengirimkannya via email ke alamat email PPK dan ditembuskan ke alamat email
KMW dan kemudian korkab/kot melakukan inputting ke website www.bsps2015.com.
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 dalam bentuk hardcopy asli yang untuk
selanjutnya diserahkan kepada PPK melalui Fasilitator, Koordinator Kabupaten/Kota
dan kantor KMW.
2. Laporan Penggunaan Dana tahap 2
57
 Laporan Penggunaan Dana tahap 2 dilakukan setelah Penerima Bantuan melakukan
pembangunan konstruksi tahap 2 mencapai progress fisik 100%.
Laporan Penggunaan Dana tahap 2 disampaikan oleh Penerima Bantuan kepada
Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dan disusun bersama-sama anggota kelompok
lainnya menjadi satu.
Laporan Penggunaan Dana tahap 2 berisi:
a. Lembar verifikasi kelengkapan laporan tahap 2
b. Laporan Progres Fisik 100%
c. Kwitansi Pembelian Bahan Bangunan tahap 2 (asli).
d. Nota Pembelian Bahan Bangunan tahap 2 yang dikeluarkan oleh toko bahan
bangunan (asli)
e. Kopi identitas buku tabungan masing-masing penerima bantuan
f. Kopi lembar mutasi buku tabungan.
g. Isian Format PT-05 : Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) Tahap 2
Jika terjadi perubahan toko/penyedia bahan bangunan tahap 2 maka dilampirkan
dokumen tambahan sebagai berikut :
h. Isian Format PT-06 : Berita Acara Hasil Kesepakatan Pemilihan Toko
i. Isian Format PT-07 : Surat Pernyataan Toko
Laporan Penggunaan Dana tahap 2 dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah1 (satu)
asli dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk PPK
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c.1 (satu) kopi untuk Kelompok Penerima Bantuan
Laporan Penggunaan Dana tahap 2 kemudian diajukan kepada Koordinator
Kabupaten/Kota melalui KPB dan fasilitator untuk diverifikasi dan kemudian diajukan
kepada Tim Teknis Kabupaten/Kota untuk disahkan dan setelah itu dikembalikan
kepada Koordinator Kabupaten/Kota yang akan membuat file scandan
mengirimkannya via email ke alamat email PPK dan ditembuskan ke alamat email
KMW dan kemudian korkab/kot melakukan inputting ke website www.bsps2015.com.

8.2. Pelaporan Fasilitator

Pelaporan Fasilitator terdiri dari laporan bulanan yang terdiri dari:
1. Laporan Bulanan Ke-Satu
Laporan Bulanan Ke-Satu dilakukan oleh Fasilitator setelah melakukan proses
sosialisasi, proses rembug warga dan proses pembekalan penguatan kelompok dan
pembekalan reviu Gambar Kerja dan Reviu Rencana Penggunaan Dana (RPD).
Laporan Bulanan Ke-Satu disampaikan oleh Fasilitator kepada PPK melalui Koordinator
kabupaten/kota.
Laporan Bulanan Ke-Satu berisi tentang:
a. Judul Laporan: Judul Laporan disertai dengan kolom Verifiikasi oleh Koordinator
Kabupaten/Kota dan kolom Pengesahan oleh Tim Teknis Kabupaten Kota
b. Laporan Kegiatan: Memuat Laporan Penyiapan Masyarakat, yaitu sejak proses
sosialisasi, proses rembug warga, pembentukan kelompok dan proses pembekalan
penguatan kelompok sampai dengan pembekalan reviu Gambar Kerja dan Reviu
Rencana Penggunaan Dana (RPD). Selain itu laporan ini memuat nama anggota
masing-masing kelompok yang berada di bawah tanggung jawabnya.
c. Permasalahan: Memuat tentang permasalahan yang dihadapi pada bulan ke-satu
58
d. Upaya Yang Dilakukan: Memuat tentang upaya yang sudah dilakukan untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi
e. Lampiran: Laporan foto kegiatan bulan ke-satu
Laporan Laporan Bulanan Ke-Satu dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah1 (satu) asli
dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk KMW
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Koordinator Kabupaten/Kota
Laporan Laporan Bulanan Ke-Satu dalam bentuk hardcopy asli dikirim kepada KMW
melalui Koordinator Kabupaten/Kota.
2. Laporan Bulanan Ke-Dua
Laporan Bulanan Ke-Dua dilakukan oleh Fasilitator setelah melakukan proses
penyusunan proposal, penetapan SK PPK tentang penetapan penerima bantuan dan
penerimaan buku tabungan
Laporan Bulanan Ke-Dua disampaikan oleh Fasilitator kepada PPK Wilayah.
Laporan Bulanan Ke-Dua berisi tentang:
a. Judul Laporan: Judul Laporan disertai dengan kolom Verifikasi oleh Koordinator
Kabupaten/Kota dan kolom Pengesahan oleh Tim Teknis Kabupaten Kota
b. Laporan Kegiatan: Memuat laporan kegiatan penyusunan, pemeriksaan dan
pengesahan proposal yang terdiri dari data penyiapan masyarakat, data penyiapan
konstruksi dan data pemilihan toko/penyalur bahan bangunan. Laporan ini juga
memuat laporan kegiatan penerimaan SK Penetapan Penerima Bantuan dan laporan
kegiatan penerimaan buku tabungan.
c. Permasalahan: Memuat tentang permasalahan yang dihadapi pada bulan ke-dua
d. Upaya Yang Dilakukan: Memuat tentang upaya yang sudah dilakukan untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi
e. Lampiran:
- Isian format LB-01: Tabel Kendali Pelaksanaan BSPS-BK 2015
- Laporan foto kegiatan bulan ke-dua
Laporan Laporan Bulanan Ke-Dua dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah 1 (satu) asli
dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk KMW
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Koordinator Kabupaten/Kota
Laporan Bulanan Ke-Dua dalam bentuk hardcopy asli dikirim kepada PPK melalui KMW,
dalam bentuk softcopy dikirim melalui email
Laporan Fasilitator diajukan kepada Koordinator Kabupaten/Kota dalam bentuk:
a. Laporan hardcopy
b. File tabel kendali dalam bentuk softcopy

Laporan hardcopy hasil scan dan file tadel excel dikirim via email ke alamat email PPK
dan ditembuskan ke alamat email KMW dan kemudian korkab/kot melakukan inputting
ke website www.bsps2015.com.

3. Laporan Bulanan Ke- Tiga

59
Laporan Bulanan Ke-Tiga dilakukan oleh Fasilitator setelah melakukan kegiatan
pengesahan DRPB2 tahap1, transfer dana tahap 1, pengiriman bahan bangunan dan
kegiatan pendampingan konstruksi tahap-1.
Laporan Bulanan Ke-Tiga disampaikan oleh Fasilitator kepada PPK Wilayah.
Laporan Bulanan Ke-Tiga berisi tentang:
a. Judul Laporan: Judul Laporan disertai dengan kolom Verifikasi oleh Koordinator
Kabupaten/Kota dan kolom Pengesahan oleh Tim Teknis Kabupaten Kota
b. Laporan Kegiatan: Memuat laporan kegiatan pengesahan DRPB2 tahap 1, kegiatan
transfer dana tahap 1 ke toko/penyalur bahan bangunan, kegiatan pengiriman bahan
bangunan dan kegiatan pendampingan pelaksanaan pekerjaan konstruksi tahap 1.
c. Permasalahan: Memuat tentang permasalahan yang dihadapi pada bulan ke-tiga
d. Upaya Yang Dilakukan: Memuat tentang upaya yang sudah dilakukan untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi
e. Lampiran:
- Isian format LB-01 : Tabel Kendali Pelaksanaan BSPS-BK 2015
- Laporan foto kegiatan bulan ke-tiga
Laporan Laporan Bulanan Ke-Tiga dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah 1 (satu) asli
dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk KWM
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Koordinator Kabupaten/Kota
Laporan Laporan Bulanan Ke-Tiga dalam bentuk hardcopy asli dapat dikirim kepada
PPK Wilayah melalui Koordinator Kabupaten/Kota dan kantor KMW.
4. Laporan Bulanan Ke-Empat
Laporan Bulanan Ke-Empat dilakukan oleh Fasilitator setelah melakukan kegiatan
pelaporan progress minimal 30%, kegiatan pengesahan DRPB2 tahap 2, kegiatan
transfer dana tahap 2, kegiatan pengiriman bahan bangunan tahap 2 dan kegiatan
pendampingan konstruksi tahap 2.
Laporan Bulanan Ke-Empat disampaikan oleh Fasilitator kepada PPK Wilayah.
Laporan Bulanan Ke-Empat berisi tentang:
a. Judul Laporan: Judul Laporan disertai dengan kolom Verifikasi oleh Koordinator
Kabupaten/Kota dan kolom Pengesahan oleh Tim Teknis Kabupaten Kota
b. Laporan Kegiatan: Memuat laporan kegiatan pelaporan progress tahap 1, kegiatan
pengesahan DRPB2 tahap 2, kegiatan transfer dana tahap 2, kegiatan pengiriman
bahan bangunan tahap 2 dan kegiatan pendampingan konstruksi tahap 2.
c. Permasalahan: Memuat tentang permasalahan yang dihadapi pada bulan ke-empat.
d. Upaya Yang Dilakukan: Memuat tentang upaya yang sudah dilakukan untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi
e. Lampiran:
- Isian format LB-01 : Tabel Kendali Pelaksanaan BSPS-BK 2015
- Laporan foto kegiatan bulan ke-empat
Laporan Laporan Bulanan Ke-Empat dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah 1 (satu)
asli dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk PPK Wilayah
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Koordinator Kabupaten/Kota

60
Laporan Laporan Bulanan Ke-Empat dalam bentuk hardcopy asli dapat dikirim kepada
PPK Wilayah melalui Koordinator Kabupaten/Kota dan kantor KMW.
5. Laporan Bulanan Ke- Lima
Laporan Bulanan Ke-Lima dilakukan oleh Fasilitator setelah melakukan kegiatan
pendampingan konstruksi tahap 2.
Laporan Bulanan Ke-Lima disampaikan oleh Fasilitator kepada PPK Wilayah.
Laporan Bulanan Ke-Lima berisi tentang:
a. Judul Laporan: Judul Laporan disertai dengan kolom Verifikasi oleh Koordinator
Kabupaten/Kota dan kolom Pengesahan oleh Tim Teknis Kabupaten Kota
b. Laporan Kegiatan: Memuat laporan kegiatan pendampingan masyarakat dalam
pembangunan konstruksi rumah tahap 2.
c. Permasalahan: Memuat tentang permasalahan yang dihadapi pada bulan ke-lima
d. Upaya Yang Dilakukan: Memuat tentang upaya yang sudah dilakukan untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi
e. Lampiran:
- Isian format LB-01 : Tabel Kendali Pelaksanaan BSPS-BK 2015
- Laporan foto kegiatan bulan ke-lima
Laporan Laporan Bulanan Ke-Lima dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah 1 (satu) asli
dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk PPK Wilayah
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Koordinator Kabupaten/Kota
Laporan Laporan Bulanan Ke-Lima dalam bentuk hardcopy asli dapat dikirim kepada
PPK Wilayah melalui Koordinator Kabupaten/Kota dan kantor KMW
6. Laporan Bulanan Ke- Enam
Laporan Bulanan Ke-Enam dilakukan oleh Fasilitator setelah melakukan kegiatan
pendampingan pelaksanaan konstruksi tahap 2 dan kegiatan penyusunan pelaporan
progress 100%.
Laporan Bulanan Ke-Enam disampaikan oleh Fasilitator kepada PPK Wilayah.
Laporan Bulanan Ke-Enam berisi tentang:
a. Judul Laporan: Judul Laporan disertai dengan kolom Verifikasi oleh Koordinator
Kabupaten/Kota dan kolom Pengesahan oleh Tim Teknis Kabupaten Kota
b. Laporan Kegiatan: Memuat laporan kegiatan.
c. Permasalahan: Memuat tentang permasalahan yang dihadapi pada bulan ke-enam
d. Upaya Yang Dilakukan: Memuat tentang upaya yang sudah dilakukan untuk
mengatasi permasalahan yang dihadapi
e. Lampiran:
- Isian format LB-01 : Tabel Kendali Pelaksanaan BSPS-BK 2015
- Laporan foto kegiatan bulan ke-enam
Laporan Laporan Bulanan Ke-Enam dibuat dalam bentuk hardcopy berjumlah 1 (satu)
asli dan 2 (dua) kopi yang diperuntukkan bagi:
a. 1 (satu) asli untuk PPK Wilayah
b. 1 (satu) kopi untuk Tim Teknis Kabupaten/Kota
c. 1 (satu) kopi untuk Koordinator Kabupaten/Kota
Laporan Laporan Bulanan Ke-Enam dalam bentuk hardcopy asli dapat dikirim kepada
PPK Wilayah melalui Koordinator Kabupaten/Kota dan kantor KMW.
61
 Koordintor kabupaten/kota melakukan pemeriksaan terhadap laporan fasilatator dalam
rangka memeriksa tertib administrasi keuangan, pelaporan dan dokumentasi hasil
pelaksanaan BSPS di wilayah kecamatan/kelurahan/desa.

8.3. Pelaporan KMW

Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) Konsultan Manajemen Wilayah (KMW) dan
hasil pembahasan penyepakatan materi antara KMW dan KMP, Produk Laporan yang
harus dibuat adalah sbb:
1. Laporan Pendahuluan
Laporan Bulanan disampaikan paling lambat 1 (satu) bulan setelah diterbitkannya Surat
Perintah Kerja, dengan memuat rencana kerja, metodologi dan jadwal kerja tenaga ahli,
serta uraian kegiatan konsultan dalam merekrut asisten tenaga ahli.Laporan
pendahuluan ini disampaikan dari KMW ke PPK.

2. Laporan Proposal BSPS-BK 2015

Isi Laporan Proposal BSPS-BK yang disampaikan kepada PPK terdiri dari:
a. Cover Pengajuan BSPS-BK 2015
b. Daftar periksa kelengkapan proposal per KPB per desa.
c. Daftar penerima bantuan (sebagai lampiran SK penerima bantuan)
d. Data proposal per KPB

a) Data Penyiapan Masyarakat, terdiri dari:

i. Isian Format PM-01 : Berita Acara Sosialisasi
ii. Isian Format PM-02 : Daftar Klarifikasi Calon Penerima BSPS
iii. Isian Format PM-03 : Berita Acara Rembug Warga Program BSPS
iv. Isian Format PM-04 : Daftar Kelompok Penerima Bantuan (KPB) BSPS
v. Isian Format PM-05 : Kesepakatan Sosial (Social Agreement)
vi. Isian Format PM-06 : SK Kelompok Penerima Bantuan (KPB)

b) Rencana Teknis BSPS 2015, terdiri dari:

i. Isian Format PT-01 : Lembar Verifikasi Proposal
ii. Isian Format PT-02 : Survey Toko/penyedia Bahan Bangunan
iii. Isian Format PT-03 : Berita Acara Hasil Kesepakatan Pemilihan Toko/Penyedia
Bahan Bangunan
iv. Isian Format PT-04 : Berita Acara Reviu GK dan RPD
v. Isian Format PT-05 : Gambar Kerja (GK)/Spesifikasi Teknis
vi. Isian Format PT-06 : Rencana Penggunaan Dana (RPD)
vii. Isian Format PT-07 : Resume Rencana Penggunaan Dana

Laporan Proposal BSPS-BK 2015 yang diterima untuk masing-masing KPB kemudian
disusun menjadi Bundel Laporan Proposal BSPS-BK yang disusun per kabupaten,
dibuatkan daftar isinya dan kemudian diserahkan kepada PPK untuk ditindaklanjuti.

3. Laporan Progress Fisik minimal 30% dan Penggunaan Dana Tahap 1

Laporan Penggunaan Dana tahap 1 dilakukan setelah Penerima Bantuan melakukan
pembangunan konstruksi tahap 1 mencapai progress fisik minimal 30%.

62
Laporan Penggunaan Dana tahap 1 disampaikan oleh Penerima Bantuan kepada
Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dan disusun bersama-sama anggota kelompok
lainnya menjadi satu.
Laporan Progress Fisik minimal 30% dan Penggunaan Dana tahap 1 berisi:
a. Lembar verifikasi kelengkapan laporan
b. Laporan Progres Fisik minimal 30%
c. Kwitansi Pembelian Bahan Bangunan tahap 1 (asli).
d. Nota Pembelian Bahan Bangunan tahap 1 yang dikeluarkan oleh toko bahan
bangunan (asli)
e. Isian Format PT-07: Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) Tahap1
f. Isian Format PT-02: Berita Acara Kesepakatan Penunjukan Toko/Penyedia Bahan
Bangunan
g. Isian Format PT-03: Surat Kesepakatan Pembelian Bahan Bangunan
Laporan Progress Fisik minimal 30% dan Penggunaan Dana Tahap 1 yang diterima
KMW untuk masing-masing KPB kemudian disusun menjadi Bundel Laporan Proposal
BSPS-BK yang disusun per kabupaten, dibuatkan daftar isinya dan kemudian
diserahkan kepada PPK Wilayah.

4. Laporan Progress Fisik 100% dan Penggunaan Dana Tahap 2

Laporan Progress Fisik 100% dan Penggunaan Dana tahap 2 dilakukan setelah
Penerima Bantuan melakukan pembangunan konstruksi tahap 2 mencapai progress fisik
100%.
Laporan Progress Fisik 100% dan Penggunaan Dana tahap 2 disampaikan oleh
Penerima Bantuan kepada Kelompok Penerima Bantuan (KPB) dan disusun bersama-
sama anggota kelompok lainnya menjadi satu.
Laporan Progess Fisik 100% dan Penggunaan Dana tahap 2 berisi:

a. Lembar verifikasi kelengkapan laporan tahap 2

b. Laporan Progres Fisik 100%
c. Kwitansi Pembelian Bahan Bangunan tahap 2 (asli).
d. Nota Pembelian Bahan Bangunan tahap 2 yang dikeluarkan oleh toko bahan
bangunan (asli)
e. Kopi identitas buku tabungan masing-masing penerima bantuan
f. Kopi lembar mutasi buku tabungan.
g. Isian Format PT-05 : Daftar Rencana Pembelian Bahan Bangunan (DRPB2) Tahap 2

Jika terjadi perubahan toko/penyedia bahan bangunan tahap 2 maka dilampirkan

dokumen tambahan sebagai berikut :

h. Isian Format PT-06 : Berita Acara Hasil Kesepakatan Pemilihan Toko

i. Isian Format PT-07 : Surat Pernyataan Toko
Laporan Progress Fisik 100% dan Penggunaan Dana Tahap 2 yang diterima KMW
untuk masing-masing KPB kemudian disusun menjadi Bundel Laporan Proposal BSPS-
BK yang disusun per kabupaten, dibuatkan daftar isinya dan kemudian diserahkan
kepada PPK Wilayah.

5. Laporan Pendampingan Fasilitator

63
Laporan teknis pendampingan disusun berdasarkan laporan bulanan fasilitator yang
memuat tentang:
- Hasil pelaksanaan pendampingan masyarakat.
- Pelaporan hasil kegiatan fasilitator.
- Pengawasan dan pengendalian kegiatan BSPS
- Pemantauan (monitoring) dan evaluasi hasil pelaksanaan BSPS.
- Penilaian kinerja para pelaku terkait BSPS.
Laporan teknis pendampingan dilampiri dengan laporan bulanan fasilitator per
kabupaten dari bulan ke-satu sampai dengan bulan ke-enam.Laporan teknis
pendampingan ini disampaikan oleh KMW kepada PPK.

6. Laporan Pelaksanaan
Laporan Pelaksanaan meliputi:
a. Data base laporan pelaksanaan BSPS.
b. Laporan hasil supervisi pelaksanaan BSPS.
c. Laporan executive mingguan tentang pelaksanaan BSPS.

Laporan Pelaksanaan ini berbentuk soft file disampaikan dari KMW ke PPK.
7. Laporan khusus
Laporan khusus meliputi:
a. Laporan hasil koordinasi dengan para pemangku kepentingan (stakeholder).
b. Laporan proceeding pembekalan fasilitator.
c. Laporan profil fasilitator
d. Laporan kegiatan sosialisasi.
e. Laporan hasil rekonsiliasi data penyaluran BSPS.
f. Laporan/informasi kepada pimpinan dan/atau instansi lain yang
membutuhkannya.
g. Laporan profil pelaksanaan
h. Laporan Pengelolaan Pengaduan Masyarakat dan Tindak Turun Tangan (T3)
i. Laporan best practice BSPS-BK per provinsi.

Laporan Khusus ini disampaikan dari KMW ke PPK.

8. Laporan Bulanan
Laporan bulanan memuat tentang:
a. Pendahuluan
b. Laporan Kegiatan Sampai Dengan Bulan Lalu
c. Laporan Kegiatan Dalam Bulan Ini
d. Laporan Kegiatan Yang Akan Datang
e. Penutup
Laporan bulanan berisi tentang :
a. Progres kegiatan
b. Hasil monitoring dan supervisi
c. Permasalahan dan tindak lanjut
d. Pengaduan masyarakat dan tindak turun tangan
e. Profil fasilitator
f. Rekap Monitoring Bulanan Pelaksanaan BSPS Per Kabupaten/Kota
g. Rekap Monitoring Bulanan Pelaksanaan BSPS Per Provinsi
64
 h. Daftar penerima bantuan yang tidak melakukan penarikan dana BSPS-BK 2015
i. Format rekap penilaian kinerja fasilitator
Laporan diserahkan oleh KMW kepada PPK dan KMP paling lambat tanggal 10 bulan
berikutnya.

9. Laporan Akhir pekerjaan Konsultan Manajemen Wilayah (KMW)

Laporan akhir memuat tentang laporan seluruh kegiatan BSPS-BK tahun 2015. Laporan
ini memuat tentang resume seluruh hasil BSPS-BK tahun 2015 dan hasil evaluasinya
yang akan digunakan untuk memperbaiki kegiatan BSPS-BK tahun berikutnya.
Laporan akhir ini diserahkan oleh KMW kepada PPK paling lambat akhir kontrak.

8.4. Pelaporan Bank/Pos Penyalur

Untuk melaporkan perkembangan penyaluran dan penarikan dana BSPS-BK tahun
2015, maka bank/pos penyalur membuat laporan yang ditujukan kepada PPK Wilayah
yang meliputi:
1. Laporan Mingguan
Bentuk format laporan mingguan dari bank/pos penyalur kepada PPK Wilayah dapat
dilihat pada:
a. Format BP-01a-Rekapitulasi Penarikan Dana BSPS-BK 2015
b. Format BP-01b-Rincian Penarikan Dana BSPS-BK 2015
2. Laporan Bulanan
Bentuk format laporan bulanan dari bank/pos penyalur kepada PPK Wilayah dapat
dilihat pada format BP-02.
8.5. Pelaporan Konsultan Manajemen Pusat (KMP) BSPS-BK 2015
Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) Konsultan Manajemen Pusat (KMP) BSPS-
BK, Produk Laporan yang harus dibuat adalah sbb:
1. Laporan Pendahuluan

Laporan Bulanan disampaikan paling lambat 1 (satu) bulan setelah diterbitkannya Surat
Perintah Kerja, dengan memuat rencana kerja, metodologi dan jadwal kerja tenaga ahli,
serta uraian kegiatan konsultan dalam merekrut asisten tenaga ahli.

2. Laporan Bulanan
Laporan Bulanan, terdiri dari:

a. Laporan dari Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) ke SATKER.

b. Laporan dari SATKER ke Menteri
Laporan disampaikan paling lambat tanggal 10 setiap bulannya yang berisikan tentang
kemajuan atau progres pelaksanaan kegiatan BSPS Tahun 2015.
3. Laporan Akhir
Laporan Akhir disampaikan paling lambat 8 (delapan) bulan setelah diterbitkannya Surat
Perintah Kerja, berisi antara lain pelaksanaan kegiatan secara lengkap mengenai hasil
pelaksanaan BSPS.
65
 Selain dari laporan-laporan utama tersebut, Konsultan Manajemen Pusat (KMP) juga
diminta untuk menyusun laporan-laporan tambahan, sebagai berikut;

1. Laporan Pembekalan Konsultan Manajemen Wilayah (KMW) (5 eksemplar).

2. Laporan Evaluasi BSPS (5 eksemplar).
3. Laporan Prociding Kegiatan (5 eksemplar).
4. Laporan Profil dan Best Practice BSPS (10 eksemplar).
5. Buku Manual dan CD Database BSPS (5 eksemplar).
8.6. Pelaporan PPK
Untuk melaporkan perkembangan penarikan dana dan progress fisik BSPS-BK tahun
2015, maka Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Wilayah membuat laporan yang
ditujukan kepada Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya yang meliputi:
a. Laporan Mingguan
Bentuk format laporan mingguan dari PPK Wilayah kepada Satker Bantuan Rumah
Swadaya dapat dilihat pada Format PPK-01-Laporan Mingguan Pelaksanaan BSPS-BK
2015
b. Laporan Bulanan
Bentuk format laporan bulanan dari PPK Wilayah kepada Satker Bantuan Rumah
Swadaya dapat dilihat pada Format PPK-02-Laporan Bulanan Pelaksanaan BSPS-BK
2015
8.7. Pelaporan Tim Teknis Kabupaten/Kota
Tugas dan tanggung jawab pemerintah provinsi dalam pelaksanaan BSPS antara lain
adalah melakukan evaluasi dan pelaporan kinerja pelaksanaan BSPS di wilayahnya.
Berdasarkan hal tersebut pemerintah kabupaten/kota yang diwakili oleh Tim Teknis
menyampaikan laporan secara berkala dan laporan akhir. Laporan berkala berisikan
kinerja pelaksanaan BSPS secara umum per bulan, sedangkan laporan akhir berisikan :
Kinerja pelaksanaan BSPS per desa/kelurahan secara umum
1. Kinerja pembangunan/peningkatan kualitas rumah oleh penerima bantuan:
a. Jumlah rumah yang terbangun
c. Jumlah rumah yang tidak terbangun beserta alasannya
d. Upaya pembinaan yang telah dan akan dilakukan untuk menggerakkan penerima
bantuan melakukan pembangunan/peningkatan kualitas rumahnya
2. Kinerja Koordinator Kabupaten/kota
3. Kinerja Fasilitator
4. Usulan desa/kelurahan best practice

8.9. Pelaporan Tim Koordinasi Provinsi

Tugas dan tanggung jawab pemerintah provinsi dalam pelaksanaan BSPS antara lain
adalah melakukan evaluasi dan pelaporan kinerja pelaksanaan BSPS di wilayahnya.
Berdasarkan hal tersebut pemerintah provinsi yang diwakili oleh Tim Koordinasi
menyampaikan laporan secara berkala setiap bulan dan akhir kegiatan yang berisikan :
1. Kinerja pelaksanaan BSPS per kabupaten/kota secara umum
2. Kinerja pembangunan/peningkatan kualitas rumah oleh penerima bantuan:
3. Kinerja Tim Teknis Kabupaten/Kota
4. Usulan desa/kelurahan best practice
8.10. Pelaporan Satker
66
 Untuk melaporkan perkembangan penarikan dana dan progress fisik BSPS-BK tahun
2015, maka Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya membuat laporan bulanan yang
ditujukan kepada Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Bentuk format laporan bulanan dari Satker Bantuan Rumah Swadaya kepada Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dapat dilihat pada Format Satker-01: Laporan
Realisasi Anggaran Satuan Kerja Bantuan Rumah Swadaya
BAB VIII
PENUTUP

Pemerintah provinsi dan kabupaten/kota yang melaksanakan bantuan stimulasi perumahan

swadaya berbasis komunitas dengan menggunakan sumber danaAPBD atau sumber daya
lain, pelaksanaannya dapat berpedoman dalam petunjuk pelaksanaan ini.

Apabila hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan BSPS-BK belum diatur dalam petunjuk
pelaksanaan ini, dapat mengacu pada ketentuan lainnya yang berlaku.
Dalam hal terdapat kekeliruan dalam petunjuk pelaksanaan ini, akan direvisi sesuai
ketentuan yang berlaku.

67