Panduan 2016 PDF

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ..................................................................................................i

DAFTAR TABEL ......................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................1-1

1.1. LATAR BELAKANG ........................................................................1-2
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................1-3
1.3. SASARAN ......................................................................................1-4
1.4. MANFAAT ......................................................................................1-4
1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN ....................................................1-5
BAB II PEMAHAMAN UMUM ...................................................................2-1

2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG
PENYELENGGARAAN BG .............................................................2-2
2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan
Umum .....................................................................................2-2
2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung ...............................................2-3
2.1.3. Alur Pikir UU-BG .....................................................................2-4
2.1.4. Sistematika UU-BG .................................................................2-5
2.1.5. Sistematika PP-BG .................................................................2-6
2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB ...............................2-7
2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG...................2-8
2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia ...................2-8
2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya ...............................2-9
2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu ......................................... 2-10
2.3. PEMAHAMAN PERDA BG ............................................................ 2-11
2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN PERDA BG 2-12
2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002) ...................... 2-12
2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005) ....................... 2-12
2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG ................. 2-13
2.5.1. Arti Penting Perda BG ........................................................... 2-13
2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG ................................. 2-18
K em e nt er i a n P eker j a a n U m um
i
D i r ek t or at J e n d er a l C i p t a K ar y a
Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN
tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2016
2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan ............... 2-19

2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI DAERAH ........ 2-20
2.6.1. Terkait Kebencanaan ............................................................ 2-20
2.6.2. Terkait Tradisionalitas ........................................................... 2-32
2.6.3. Terkait Kearifan Lokal ........................................................... 2-39
BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG .............................3-1

3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS) .....................................................3-2
3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG .................................................3-4
3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG ..................................................3-4
3.4. TARGET PENYELESAIAN..............................................................3-6
3.5. STRATEGI PERCEPATAN .............................................................3-6
3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG ...................................................3-8
3.7. MODEL PERDA BG ...................................................................... 3-10
3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA .. 3-
12
BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH ........................................4-1

4.1. UMUM ............................................................................................4-2
4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA BG DI
KABUPATEN/KOTA .......................................................................4-3
4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ..........................4-3
4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan ....................4-3
4.2.3. Skema Metodologi ..................................................................4-4
4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI
KABUPATEN/KOTA .......................................................................4-7
4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ..........................4-7
4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan ....................4-7
4.3.3. Skema Metodologi ..................................................................4-8
BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT ............................................5-1

5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK TERKAIT ..............5-2
5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN ........5-2
5.3. SKEMA METODOLOGI ..................................................................5-3
5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP ................................................................5-5
5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal) ..........................................5-5
5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan ....................................................... 5-5
D ir e kt or at B i na Pe nat a a n B a ng una n
ii
( Dir ekt or at BP B)
5.4.1.2. Sasaran ......................................................................... 5-5

5.4.1.3. Metode .......................................................................... 5-6
5.4.1.4. Waktu Dan Tempat ........................................................ 5-6
5.4.1.5. Susunan Acara .............................................................. 5-6
5.4.1.7. Narasumber ................................................................... 5-8
5.4.1.8. Peserta .......................................................................... 5-9
5.4.1.9. Arahan untuk Peserta .................................................... 5-9
5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi .......................5-9
5.4.2.1. Maksud Dan Tujuan ....................................................... 5-9
5.4.2.2. Sasaran ....................................................................... 5-10
5.4.2.3. Metode ........................................................................ 5-10
5.4.2.4. Waktu Dan Tempat ...................................................... 5-11
5.4.2.5. Susunan Acara ............................................................ 5-11
5.4.2.6. Narasumber ................................................................. 5-12
5.4.2.7. Peserta ........................................................................ 5-12
5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta .................................................. 5-12
5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota ...... 5-12
5.4.3.1. Maksud Dan Tujuan ..................................................... 5-12
5.4.3.2. Sasaran ....................................................................... 5-13
5.4.3.3. Metode ........................................................................ 5-13
5.4.3.4. Waktu Dan Tempat ...................................................... 5-14
5.4.3.5. Susunan Acara ............................................................ 5-14
5.4.3.6. Narasumber ................................................................. 5-15
5.4.3.7. Peserta ........................................................................ 5-15
LAMPIRAN .............................................................................................. L-1
LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN ..........................................L-2
L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG (untuk
KP setiap Kabupaten/Kota) .....................................................L-2
L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk
Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) ..........................L-6
LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN .......................L-9
LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK ............................ L-12
LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KP DAN KL DI
PROVINSI) ................................................................................... L-14
LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI ................... L-20
L.5.1. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi
Penyusunan (untuk KP setiap Kabupaten/Kota) .................... L-20
iii

Legalisasi (untuk Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota) L-
25
LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG
TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG ........................................... L-30
LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI DARI
KELOMPOK KERJA (POKJA) ...................................................... L-33
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB ............................... 2-7
Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan

Pendampingan ............................................................................ 3-4
Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016) ............ 3-5
Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KP dan KL .............................. 3-13
Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT PBL) dan
Pemda Kab/Kota ....................................................................... 3-14
Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi Yang

Dilaksanakan di Daerah............................................................... 4-2
Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
Ranperda BG .............................................................................. 4-3
Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
Perda BG .................................................................................... 4-7
Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator

Penyusunan (KKP) ...................................................................... 5-2
Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat .......................................... 5-6
Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi .. 5-11
Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi ....................... 5-11
Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi di
Daerah ...................................................................................... 5-14
Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di
Daerah ...................................................................................... 5-14
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan

Umum ......................................................................................... 2-3
Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung ........................................... 2-4
Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG ................................................................. 2-5
Gambar 2.4. Sistematika UU-BG ............................................................. 2-6
Gambar 2.5. Sistematika PP-BG ............................................................. 2-7
Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung ........... 2-8
Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada
Umumnya.................................................................................... 2-9
Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu ...... 2-10
Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan
Perundangan-Undangan ........................................................... 2-11
Gambar 2. 10 Skema Pentingnya Perda BG dalam Aspek Kelembagaan... 2-
15
Gambar 2. 11 Skema Kebijakan Ditjen Cipta Karya Tahun 2015-2019
terhadap Prakarsa Permukiman 100-0-100................................ 2-17
Gambar 2.12. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG ........................... 2-18
Gambar 2.13. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan 2-20
Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret

2016) .......................................................................................... 3-5
Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Pusat, Provinsi dan Daerah ......... 3-13
Gambar 4. 1 Contoh Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di

Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) bulan....................................... 5
Gambar 4.2. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota ... 5
Gambar 4.3. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota ... 6
Gambar 4. 4 Contoh Mekanisme Fasilitasi Legalisasi Perda BG di
Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) Bulan ...................................... 9
Gambar 5. 1 Skema Metodologi Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) 4
vi
vii
BAB I
PENDAHULUAN
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

K e mDeI R nE
t eKrTi O
anR APTeJkEeNr jDaEaRnA LU m
C Iu
PmT A K A R Y A1
D i r ek t or at J e nBINA
DIREKTORAT d er aPENATAAN
l Cipt a K ar y a
BANGUNAN
1.1. LATAR BELAKANG

Sejalan dengan telah disahkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung (UUBG) dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang
Bangunan Gedung (PPBG), maka untuk operasionalisasi peraturan perundang-
undangan tersebut perlu ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung (Perda BG) di tingkat kabupaten/kota. Secara prinsip Perda BG
diperlukan sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan gedung di daerah.
Memasuki era perdagangan bebas, kegiatan pembangunan bangunan gedung

di kabupaten/kota akan terus meningkat baik kuantitas, kualitas, maupun
kompleksitasnya. Usaha daerah untuk menarik investor sebanyak mungkin adalah
fenomena yang sedang berlangsung sejalan dengan kebijakan otonomi daerah.
Pertumbuhan jumlah investasi di daerah mengakibatkan makin meningkatnya
kegiatan pembangunan. Pemerintah kabupaten/kota harus siap mengendalikan
pembangunan tersebut. Namun, tanpa ditunjang peraturan yang memadai
dikhawatirkan akan sulit mengendalikan lajunya pembangunan, khususnya
bangunan gedung di daerah. Kondisi ini akan mengakibatkan semakin banyak
bangunan gedung yang tidak memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan
teknis.
Seiring dengan peningkatan kegiatan pembangunan bangunan gedung di

kabupaten/kota maka perlu diantisipasi dengan pengaturan administratif dan
teknis. Hal tersebut harus dilakukan agar proses pembangunan dan pemanfaatan
bangunan gedung dapat berlangsung tertib sehingga terwujud bangunan gedung
yang andal, serasi dan selaras dengan lingkungannya. Berdasarkan hal
tersebut, kabupaten/kota yang belum menyusun Perda BG perlu segera
melakukan penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
(Ranperda BG), sedangkan bagi kabupaten/kota yang telah memiliki Ranperda
BG perlu didorong agar dapat segera diproses dalam Prolegda di daerah.
Mengingat Perda BG memiliki arti penting dalam penyelenggaraan bangunan gedung

di daerah, khususnya terkait dengan jaminan keselamatan bangunan gedung
terhadap penggunanya. Namun di sisi lain hingga tahun 2010 penyelesaian Perda
BG berjalan masih relatif lambat. Maka sejak tahun 2011, Pemerintah Pusat dalam
hal ini Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, memberikan bantuan teknis
kepada pemerintah daerah untuk mempercepat penyelesaian Perda BG di daerah.
Hal ini sesuai dengan amanah dalam pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005
1-2
yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan

peraturan dan kebijakan daerah di bidang Bangunan Gedung yang dilakukan
oleh Pemerintah Daerah”.
Berdasarkan tugas dan fungsi Direktorat Bina Penataan Bangunan, maka pada
tahun anggaran 2016 ini dilaksanakan upaya Pendampingan Penyusunan
Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang dilaksanakan dengan 2 (dua)
kegiatan di daerah yaitu: Fasilitasi Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
Tentang Bangunan Gedung serta Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah Tentang
Bangunan Gedung.
Dalam rangka menunjang upaya percepatan tersebut maka pada tahun 2016 di
tingkat pusat diselenggarakan kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan
Ranperda Bangunan Gedung. Secara prinsip, kegiatan di pusat ini bertujuan untuk
membantu koordinasi antar pihak terkait di daerah, yang terdiri dari Tim
Penyusun/Kelompok Kerja (Pokja) Ranperda BG Kabupaten/Kota, Tim Konsultan
Pendamping Penyusunan Ranperda BG dan SNVT PBL Provinsi, serta
melaksanakan pemantauan kegiatan di daerah sehingga secara substansial dan
proses dapat dikendalikan kualitasnya.
Dalam hal ini, kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan Ranperda Bangunan

Gedung dilaksanakan untuk membantu Direktorat BPB serta berkoordinasi secara
intensif dengan Konsultan Legalisasi (KL) dan Konsultan Penyusun (KP), serta SNVT
PBL Provinsi dalam proses percepatan penyelesaian peraturan daerah tentang
bangunan gedung di Indonesia.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Buku panduan ini disusun dengan maksud untuk memberikan panduan secara
substansial dan teknis sebagai acuan dan arahan teknis dalam rangka pelaksanaan
kegiatan Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Pada Tahun 2016, yang dilaksanakan di daerah oleh Tim Penyusun/ Kelompok Kerja
(Pokja) dari Kabupaten/Kota dengan didampingi Konsultan Penyusunan di Daerah
(KP) dan Konsultan Legalisasi (KL) serta pemantauan dan evaluasi oleh pusat yang
dilaksanakan oleh tim Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) Ranperda tentang
Bangunan Gedung.
Sedangkan tujuan disusunnya buku panduan ini adalah untuk:
1. Memberikan pemahaman mengenai alur penyelenggaraan bangunan

gedung di Indonesia;
1-3
2. Memberikan pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan

penyelenggaraan bangunan gedung yang ada;
3. Memberikan pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan
pentingnya Perda BG bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
4. Memberikan pemahaman mengenai muatan lokalitas dalam pengaturan
Perda BG;
5. Memberikan panduan mengenai berbagai ketentuan umum mekanisme
kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016, baik di
pusat maupun di daerah;
6. Memberikan panduan secara detail mengenai tahapan dan tatacara
Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016, baik di pusat
maupun di daerah.
1.3. SASARAN
Sasaran disusunnya buku panduan ini yaitu:
1. Tersedianya pemahaman umum mengenai alur dan persyaratan

penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
2. Tersedianya pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan
bidang penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
3. Tersedianya pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan
pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokalitas bagi
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
4. Tersedianya panduan mengenai substansi pengaturan dalam Perda BG dan
naskah akademik;
5. Tersedianya panduan mengenai mekanisme dan tatacara kegiatan
Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di pusat
maupun di daerah;
6. Tersedianya panduan mengenai produk keluaran yang dihasilkan dari
kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di
pusat maupun di daerah;
7. Terwujudnya koordinasi hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam
kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di
pusat maupun di daerah.
1.4. MANFAAT
Dengan disediakannya buku panduan ini, maka manfaat yang diharapkan yaitu:
1-4
1. Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai

peraturan perundang-undangan di Indonesia;
2. Dipahaminya pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokal bagi
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
3. Dipahaminya mekanisme dan tatacara kegiatan Pendampingan
Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 ini, baik di pusat maupun di daerah;
4. Dipahaminya substansi pengaturan dalam Perda BG dan naskah akademik;
5. Dipahaminya hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam kegiatan
Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016 baik di pusat
maupun di daerah;
6. Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di
daerah;
7. Terjadinya Pendampingan Penyusunan Perda BG atau Ranperda BG yang
siap untuk dibahas dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).
1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN

Sistematika pembahasan buku panduan ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
 BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum mengenai buku

panduan ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud dan
tujuan; sasaran; manfaat; serta sistematika pembahasan.
 BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan merupakan pendalaman

substansi mengenai penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan
peraturan perundang-undangan di Indonesia. Bab ini berisi penjabaran
pemahaman mengenai perda BG, pengaturan bidang penyelenggaraan BG,
penyelenggaraan BG, amanah penyusunan Perda BG, pentingnya Perda
BG, serta lokalitas pengaturan BG di daerah.
 BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG, merupakan

substansi ketentuan umum yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan
kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016. Bab ini
berisi penjabaran mengenai landasan hukum, klasifikasi dan pemetaan
status Perda BG, kebijakan penyelesaian tahun 2016, strategi percepatan,
skenario percepatan, naskah akademik, Model Perda BG, mekanisme
kegiatan tahun 2016, pola hubungan pusat, provinsi dan kabupaten/kota,
serta pemantauan dan evaluasi.
1-5
 BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH, merupakan substansi

tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan Pendampingan
Penyusunan Perda BG di daerah. Bab ini berisi penjabaran mengenai
kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG, dan kegiatan fasilitasi
legalisasi Perda BG.
 BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT, merupakan substansi tahapan

dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi
Pendampingan Penyusunan Perda BG oleh pusat. Bab ini berisi penjabaran
mengenai penyelenggara, pelaksana dan pihak terkait, tahapan kegiatan
dan keluaran yang dihasilkan, skema metodologi, dan aktivitas utama KKP.
 LAMPIRAN DOKUMEN PENDUKUNG, merupakan acuan berbagai
dokumen penunjang yang dihasilkan dari kegiatan Pendampingan
Penyusunan Perda BG pada tahun 2016. Lampiran ini berisi penjabaran
mengenai sistematika pelaporan, prosiding pelaksanaan kegiatan,
sistematika naskah akademik, sistematika Ranperda BG, format
pemantauan dan evaluasi, contoh Keputusan Bupati/Walikota tentang Tim
Penyusun/Kelompok Kerja (Pokja) Daerah, serta contoh Surat Keterangan
Selesai dari Tim Penyusun/Kelompok Kerja (Pokja) Daerah.
1-6
BAB II
PEMAHAMAN UMUM
K e mKEMENTERIAN
e n t e r i a n PPEKERJAAN
e k e r j a a n UMUM
Umum DAN PERUMAHAN RAKYAT
1
D i r ekD tI or
R Eat
K TJOeRnAdTerJaElNCD iEpRt a
A LKC
arI PyTaA K A R Y A
DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG

PENYELENGGARAAN BG
2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan

Pekerjaan Umum
Kementerian Pekerjaan Umum sebagai sebuah institusi yang bertanggung jawab
dalam penyelenggaraan pekerjaan umum, bekerja berdasarkan beberapa landasan
hukum. Beberapa undang-undang yang melandasi penyelenggaraan pekerjaan
umum antara lain:
1. Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah Undang-

Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
2. Sebagai pilar yang melandasi pelaksanaan pembangunan, terdiri dari:
a. Undang-Undang Nomor 11 tahun 1974 tentang Pengairan;
b. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
c. Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;
d. Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
e. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman;
f. Undang-Undang Nomor 20 tahun 2011 tentang Rumah Susun;
3. Sebagai pondasi yang melandasi penyelenggaraan pembangunan adalah
Undang-Undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.
Secara lebih jelas mengenai landasan hukum yang menjadi dasar penyelenggaraan
pekerjaan umum dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
2-2
Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum
Sumber: Direktorat BPB, 2016
2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung

Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, perangkat pengaturan
mengenai bangunan gedung secara berhirarki dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu

dokumen pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi norma-norma
penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan UUBG, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung
yang berisi aturan pelaksanaan dari setiap norma dalam UUBG;
3. Peraturan Presiden Nomor 73 tahun 2011 tentang Pembangunan
Bangunan Gedung Negara, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan
gedung negara yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur
mengenai gedung dan rumah negara;
4. Pedoman Teknis dalam bentuk Peraturan Menteri bidang bangunan
gedung, yaitu dokumen-dokumen pengaturan yang berisi aturan teknis yang
secara khusus mengatur mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan
bangunan gedung;
5. Standar Teknis dalam bentuk Standar Nasional Indonesia bidang
bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen yang berisi standar teknis hasil
2-3
penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan bangunan

gedung;
6. Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan
di daerah yang mengatur norma-norma penyelenggaraan bangunan gedung
di daerah yang bersifat spesifik sesuai karakteristik lokal.
Secara lebih jelas skema mengenai pengaturan bangunan gedung di Indonesia dapat
dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung
Undang-undang No. 28 Tahun 2002
Tentang Bangunan Gedung
Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005

tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Tahun 2002
tentang Bangunan Gedung
Perpres
Perda Bangunan Gedung di
Pedoman teknis dan kab/kota
Standar Teknis/SNI
KONDISI SOSIAL, BUDAYA, EKONOMI,

GEOLOGI DAN GEOGRAFI DAERAH
2.1.3. Alur Pikir UU-BG

Secara umum, alur pikir dari Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:
 Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu

mengenai penyelenggaraan bangunan gedung, karakteristik bangunan
gedung di Indonesia dan berbagai kejadian yang terjadi terkait dengan
bangunan gedung (termasuk bencana alam);
 Berdasarkan hasil identifikasi tersebut, dirumuskan asas dari UUBG, yaitu
kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan dan keserasian.
 Mengacu pada keempat azas tersebut, dirumuskan Lingkup Pengaturan
dalam UUBG, dimana terdapat 3 kelompok pengaturan utama yaitu Fungsi,
Persyaratan dan Penyelenggaraan bangunan gedung. Selain itu terdapat 3
2-4
kelompok pengaturan yang menunjang operasionalisasi penyelenggaraan

bangunan gedung yaitu Peran Masyarakat, Pembinaan dan Sanksi.
 Keseluruhan lingkup pengaturan tersebut diharapkan dapat menjawab
tujuan dari pembentukan UUBG, yaitu tercapainya BG yang fungsional dan
efisien, tercapainya tertib penyelenggaraan BG dan tercapainya kepastian
hukum dalam penyelenggaraan BG.
Secara lebih jelas skema mengenai alur pikir muatan pengaturan Undang-Undang
Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada ilustrasi di bawah
ini.
Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG
LINGKUP PENGATURAN
FUNGSI
TUJUAN
•FUNGSIONAL
KONDISI PENYELENGGA- & EFISIEN
YG ADA AZAS
RAAN •TERTIB
PENYELENG-
GARAAN
PERSYARATAN •KEPASTIAN
HUKUM
Kemanfaatan
Keselamatan
Keseimbangan PERAN MASYARAKAT
Keserasian PEMBINAAN
SANKSI
2.1.4. Sistematika UU-BG

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 10 bab
dan 49 pasal pengaturan. Secara umum, muatan pengaturan dalam UUBG dapat
dikelompokan menjadi: 1) Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar
Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang terdiri dari Ketentuan Umum, Azas, Tujuan dan
Lingkup; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi, Persyaratan,
Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta
4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi, Ketentuan Peralihan dan
Ketentuan Penutup.
2-5
Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan UUBG dapat dilihat
pada ilustrasi di bawah ini.
Gambar 2.4. Sistematika UU-BG
JUDUL
KONSIDERAN
DASAR HUKUM
BAB I: KETENTUAN UMUM

BAB II: AZAS, TUJUAN DAN LINGKUP
BAB III: FUNGSI BANGUNAN GEDUNG

BAB IV: PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG
BAB V: PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
BAB VI: PERAN MASYARAKAT
BAB VII: PEMBINAAN
BAB VIII: SANKSI

BAB IX: KETENTUAN PERALIHAN
BAB X: KETENTUAN PENUTUP 8
2.1.5. Sistematika PP-BG

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 9 bab
dan 120 pasal pengaturan. Muatan pengaturan dalam PP-BG merupakan penjabaran
lebih lanjut dari muatan pengaturan dari UU-BG. Oleh karena itu secara umum
pengelompokan substansi pengaturan di dalamnya hampir sama, yaitu: 1)
Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2)
Pengaturan Umum, yang berisi Ketentuan Umum; 3) Pengaturan Pokok, yang
terdiri dari Fungsi, Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran
Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari
Sanksi Administratif, Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup.
Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan PP-BG dapat dilihat
pada ilustrasi di bawah ini.
2-6
Gambar 2.5. Sistematika PP-BG
2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB

Secara lebih jelas mengenai daftar pengaturan Kementerian Pekerjaan Umum dalam
bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB
TAHUN PRODUK PERATURAN
1. Permen PU No. 19/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Rumah Dan Bangunan Gedung Tahan Gempa
2006 2. Permen PU No. 29/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
3. Permen PU No. 30/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Fasilitas & Aksesibilitas Pada BG & Lingkungan
4. Permen PU No. 05/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Pembangunan Rusun Sederhana Bertingkat Tinggi
5. Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan
2007 6. Permen PU No. 25/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Sertifikat Laik Fungsi
7. Permen PU No. 26/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung
8. Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara
9. Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Ttg Perawatan Dan Pemeliharaan Bangunan Gedung
2008 10. Permen PU No. 25/PRT/M/2008 Ttg Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran Kota
11. Permen PU No. 26/PRT/M/2008 Ttg Sistem Proteksi Kebakaran pd Bangunan Gedung & Lingkungan
2009 12. Permen PU No. 20/PRT/M/2009 Ttg Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan
13. Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung
2010 14. Permen PU No. 17/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung
15. Permen PU No. 18/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Revitalisasi Kawasan
2-7
TAHUN PRODUK PERATURAN
2014 16. Permen PU No. 11/PRT/M/2014 Ttg Pengelolaan Air Hujan Pada Bg Dan Persilnya
17. Permen PUPR No. 01/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Cagar Budaya
2015
18. Permen PUPR No. 02/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Hijau
2016 19. Permen PUPR No. 05/PRT/M/2016 Ttg Izin Mendirikan Bangunan
Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 Ttg Pembangunan Bangunan Gedung Negara
2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG

2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia
Secara umum, penyelenggaraan bangunan gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Pembangunan, yang terdiri dari:

a. Perencanaan Pembangunan, yang dilengkapi dengan dokumen Izin
Mendirikan Bangunan (IMB) dan dilanjutkan dengan Pendataan.
b. Pelaksanaan Konstruksi, yang dilengkapi dengan dokumen Sertifikat
Laik Fungsi (SLF).
2. Pemanfaatan, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.
3. Pelestarian, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.
4. Pembongkaran, yang didahului dengan dokumen Rencana Teknis
Pembongkaran (RTB).
Secara lebih jelas skema umum mengenai penyelenggaraan bangunan gedung

dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung
KAJIAN
TEKNIS
IMB SLF RTB
PEMBANGUNAN
PERENCANAAN PELAKSANAAN PEMANFAATAN PEMBONGKARAN
PELESTARIAN
PENDATAAN
2-8
2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya

Berdasarkan skema umum tersebut, maka secara lebih detail siklus
penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan peraturan perundang-undangan di
Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini.
Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya
Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah alur yang dibuat
terlihat lebih lengkap dan lebih komprehensif. Pada skema ini dapat dilihat bahwa
penyelenggaraan bangunan gedung dilaksanakan dengan mengacu pada UU,
peraturan, pedoman, standar teknis dan Perda BG. Selain itu dapat dilihat juga bahwa
setiap tahapan penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilaksanakan dengan
melibatkan penyedia jasa (pihak ketiga).
Hal lain yang berbeda juga dapat dilihat pada tahap perencanaan setiap bangunan
gedung yang direncanakan harus mengacu pada RTRW, RDTR dan RTBL serta
dilengkapi AMDAL dan Persetujuan/Rekomendasi Instansi lain untuk fungsi-fungsi
tertentu.
2-9
2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu

Menurut PP nomor 36 tahun 2005, bangunan gedung tertentu adalah bangunan
gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi
khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan
pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat
menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.
Berdasarkan pengertian tersebut, terlihat lebih jelas bahwa bangunan gedung

tertentu yang cenderung memiliki kompleksitas tertentu, sehingga membutuhkan
pengelolaan secara khusus yang berbeda dengan bangunan gedung pada
umumnya. Oleh karena itu, detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu
berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat digambarkan pada
skema berikut ini.
Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu
Secara umum, alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu hampir sama dengan
alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung pada umumnya. Yang membedakan skema ini
dengan skema sebelumnya adalah pada setiap tahapannya (Penyusunan RTBL, Perencanaan,
Pelaksanaan, Pemanfaatan, Pelestarian dan Pembongkaran), bangunan gedung tertentu
dipersyaratkan untuk melibatkan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) dan mendapatkan
rekomendasi dari menteri yang terkait.
2 - 10
2.3. PEMAHAMAN PERDA BG

Peraturan Daerah (Perda) tentang Bangunan Gedung (BG) merupakan instrumen
penting untuk mengendalikan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah. Perda
BG menjadi sangat penting karena pengaturan yang dimuat mengakomodasi
berbagai hal yang bersifat administratif dan teknis dalam penyelenggaraan Bangunan
Gedung sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di Indonesia serta
dilengkapi dengan muatan lokal yang spesifik untuk setiap daerah.
Perda BG perlu dibuat sebagai peraturan yang bersifat operasional di setiap daerah,
sebagaimana diamanahkan dalam Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung. Di dalam penjelasan umum UU-BG paragraf terakhir berbunyi:
“... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat pokok dan normatif, sedangkan
ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah
dan/atau peraturan perundang-undangan lainnya, termasuk Peraturan Daerah,
dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain yang terkait
dalam pelaksanaan undang-undang ini”.
Secara umum, kedudukan Perda BG dalam konstelasi peraturan perundangan-

undangan terkait bangunan gedung dan penataan ruang dalam skala nasional,
provinsi hingga kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-Undangan
Sumber: Tim Penyusun, 2016
2 - 11
2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN

PERDA BG
2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002)

UU 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanahkan disusunnya Perda
Bangunan Gedung sebagai peraturan pelaksanaan UU ini dalam konteks
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. Penyusunan Perda Bangunan
Gedung diamanahkan di dalam UU- BG pada bagian Penjelasan Umum.
Penjelasan Umum UU-BG berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang
bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih
lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan
lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan
dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini.”
2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005)

Penyusunan Perda BG juga diamanahkan oleh PP 36 tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung. Terdapat 6 pasal yang mengamanahkan perlunya disusun Perda BG di
daerah, yaitu:
 Pasal 9 ayat 4, yaitu mengenai Bangunan Gedung Adat;

 Pasal 98 ayat 3, yaitu mengenai penjagaan ketertiban penyelenggaraan
bangunan gedung oleh masyarakat;
 Pasal 108 ayat 2, yaitu mengenai evaluasi substansi Perda BG oleh
pemerintah pusat;
 Pasal 109 ayat 1, yaitu mengenai pengaturan Perda BG oleh Pemda sesuai
ketentuan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan
kondisi setempat;
 Pasal 109 ayat 2, yaitu mengenai penyusunan Perda-BG
mempertimbangkan pendapat penyelenggara BG;
 Pasal 112 ayat 1, yaitu mengenai pengawasan Pemda terhadap penerapan
Perda BG.
2 - 12
2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG
2.5.1. Arti Penting Perda BG

Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai: Pentingnya Perda BG, yaitu manfaat
atau keuntungan dari Perda BG bagi Pemda dan Masyarakat yang dilihat dari
berbagai aspek atau sudut pandang.
1. Terkait Aspek Teknis, pentingnya Perda BG adalah untuk menjamin

Keandalan Bangunan Gedung di daerah, dalam hal Keselamatan,
Kesehatan, Kenyamanan dan Kemudahan.
Pada gambar dapat dilihat beberapa potret yang memperlihatkan berbagai

kondisi terkait dengan keandalan BG, seperti misalnya kegagalan konstruksi
bangunan, kegagalan bangunan akibat gempa, dan bencana kebakaran
yang mempengaruhi aspek keselamatan; kondisi pencahayaan dan
penghawaan yang mempengaruhi aspek kesehatan dan kenyaman pada
bangunan; serta kondisi aksesibilitas yang mempengaruhi aspek
kemudahan pada bangunan.
2. Terkait Aspek Administratif, pentingnya Perda BG adalah menjamin tertib

penyelenggaraan bangunan gedung, melalui implementasi Izin Mendirikan
Bangunan (IMB) dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF).
2 - 13
Pada gambar dapat dilihat beberapa contoh kasus saat BG dibangun tanpa
tertib administratif, maka akan terjadi pembangunan yang tidak sesuai
peruntukan, penyegelan oleh pihak berwajib ataupun kegagalan bangunan.
Sedangkan gambar paling bawah dapat dilihat contoh kasus

penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib administratif melalui IMB
dan SLF di beberapa daerah.
3. Terkait Aspek Yuridis, pentingnya Perda BG adalah merupakan amanah

dari UU Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan PP Nomor
36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana UU 28 Tahun 2002, dimana
Perda BG merupakan peraturan pelaksana penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah.
 Penjelasan Umum UU-BG berbunyi:  Terdapat 6 pasal dalam PP-BG
“… Undang-undang ini mengatur hal- yang mengamanahkan disusun
hal bersifat pokok dan normatif, Perda BG, yaitu:
sedangkan ketentuan pelaksanaannya 1. Pasal 9 ayat 4;
akan diatur lebih lanjut dengan 2. Pasal 98 ayat 3;
Peraturan Pemerintah dan/atau 3. Pasal 108 ayat 2;
peraturan perundang-undang lainnya, 4. Pasal 109 ayat 1;
termasuk Peraturan Daerah, dengan 5. Pasal 109 ayat 2; dan
tetap mempertimbangkan ketentuan 6. Pasal 112 ayat 1.
dalam undang-undang lain yang terkait
dalam pelaksanaan undang-undang
ini”.
Berdasarkan penjelasan umum UU-BG disebutkan bahwa UU masih

bersifat pokok dan normatif yang perlu ditindaklanjuti dalam peraturan
pelaksanaan, termasuk dalam bentuk Perda BG di tingkat daerah.
2 - 14
Sedangkan pada PP-BG terdapat 6 pasal yang mengamanahkan dibuatnya

Perda BG di daerah.
4. Terkait Aspek Kelembagaan, pentingnya Perda BG adalah wujud nyata

semangat otonomi daerah, dimana menurut UU Nomor 23 tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, bidang pekerjaan umum (termasuk
penyelenggaraan BG) merupakan urusan konkuren yang bersifat wajib dan
merupakan pelayanan dasar.
Gambar 2. 10 Skema Pentingnya Perda BG dalam Aspek Kelembagaan
Atas dasar itu, Perda BG merupakan salah satu Indikator Kinerja

Pemerintah Daerah dalam Bidang Pekerjaan Umum.
5. Terkait Aspek Lokalitas, pentingnya Perda BG adalah sebagai peraturan

penyelenggaraan bangunan yang mengakomodasi berbagai muatan
spesifik lokal setiap daerah sesuai karakteristik fisik wilayah dan
kebencanaan serta kondisi tradisionalitas dan kearifan lokal.
2 - 15
Pada gambar dapat dilihat karakteristik langgam arsitektur tradisional di

Indonesia sangat beragam, dimana perlu dikaji dan diatur dalam Perda BG
dalam rangka pelestarian warisan budaya yang ada.
Selain itu, pada gambar di bawah dapat dilihat berbagai karakteristik dan
potensi bencana dari setiap wilayah yang berbeda-beda dan mempengaruhi
penyelenggaraan BG di suatu wilayah, sehingga perlu diatur dalam Perda
BG.
6. Terkait Prasyarat Program CK, pentingnya Perda BG adalah sebagai

salah satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya, dimana
kebijakan prioritas pemrograman APBN DJCK dibagi menjadi:
KAB/KOTA
KAB/KOTA PERDA PERDA
PRIORITAS KLASTER STRATEGIS
BUKAN STRATEGIS NASIONAL RTRW BG
NASIONAL
1 Klaster A (PKN / PKSN / KSN / - V V
MP3EI / KPI)
2 Klaster B (PKN / PKSN / KSN / - V -

MP3EI / KPI)
3 Klaster C - PRIORITAS/KB/KOTA RESPONSIF V V

PEMENUHAN SPM:
 Memiliki Pedoman Rencana dan Program
yang berkualitas untuk pemenuhan SPM
bidang PBL di daerah
 Karakteristik Daerah: Rawan Bencana;
Akses Air Minum Rendah; Memiliki
Kawasan Kumuh
 Memiliki komitmen tinggi dan program yang
responsif
4 Klaster D - PRIORITAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT: V V

 Tingkat Kemiskinan Tinggi
 Bertujuan untuk penanggulangan
kemiskinan di perkotaan
5 Klaster E - PRIIORITAS PROGRAM KREATIF: V V

 Memiliki Program Inovasi Baru Bidang CK
 Diusulkan oleh daerah/ Stakeholders secara
kompetitif dan selektif
2 - 16
KAB/KOTA
KAB/KOTA PERDA PERDA
PRIORITAS KLASTER STRATEGIS
BUKAN STRATEGIS NASIONAL RTRW BG
NASIONAL
 Ditujukan termasuk untuk memfasilitasi
daerah berprestasi
Keterangan:
• PKN = Pusat Kegiatan Nasional  ditetapkan dalam RTRWN
• PKSN = Pusat Kegiatan Strategis Nasional  ditetapkan dalam RTRWN
• KSN = Kawasan Strategis Nasional  ditetapkan dalam RTRWN
• MP3EI = Masterplan Percepatan dan PerluasanPembangunan Ekonomi  ditetapkan dalam Perpres 32/2011
• KPI = Kawasan Perhatian Investasi  MP3EI
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Perda BG menjadi salah satu
readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya. Khusus untuk
kabupaten/kota strategis nasional, apabila hanya memiliki Perda RTRW dan
belum memiliki Perda BG maka masih masuk dalam Klaster B, sedangkan
apabila sudah memiliki Perda RTRW dan Perda BG maka masuk dalam Klaster
A sebagai prioritas tertinggi.
Kebijakan Ditjen Cipta Karya periode 2015-2019 adalah Prakarsa Permukiman
100-0-100, yaitu pencapaian 100% akses air minum, 0% kawasan kumuh dan
100% akses sanitasi. Dalam mendukung kebijakan tersebut, maka Perda BG
memiliki peran penting sebagaimana dapat dilihat pada diagram berikut ini.
Gambar 2. 11 Skema Kebijakan Ditjen Cipta Karya Tahun 2015-2019 terhadap Prakarsa Permukiman
100-0-100
PRAKARSA
PERMUKIMAN 100-0-100
UU-PKP UU-BG
TAHUN 2019 Tdk Memenuhi
PP- PKP PP-BG Persyaratan:
PERMEN KUMUH PERMEN BID PBL • Relokasi
• Pembongkaran
• Perbaikan
PERDA KUMUH PERDA BG
PENERTIBAN (Retrofitting)
IMB
Memenuhi
KRITERIA KUMUH PERSYARATAN Persyaratan:
TERKAIT BG TEKNIS BG IMB Diterbitkan LING-
(beserta SLF) KUNGAN
• Kepadatan BG tinggi • Peruntukan &
Intensitas sesuai TIDAK
(tdk sesuai RTR) PENATAAN PELAKSANAAN
dengan RTR KUMUH
• BG tidak teratur (tdk LINGKUNGAN FISIK
sesuai RTR) • Pemenuhan MELALUI RTBL PENATAAN
• BG tidak sesuai persyaratan LINGKUNGAN
persyaratan teknis Keselamatan,
Kesehatan,
Kenyamanan dan
Kemudahan
Sumber: Ditjen CK, 2016
2 - 17
2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG

Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek yang
mempengaruhinya, seperti:
1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan vulkanik,

banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran.
2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari,
kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun.
3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi kearifan lokal, arsitektur
lokal, dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan.
4. Kepastian operasionalisasi, seperti fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan
bangunan gedung.
5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan peran
tim ahli bangunan gedung.
6. Kepastian hukum, seperti persyaratan administrasi, ketentuan perizinan, dan
penerapan sanksi terhadap pelanggaran.
Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap

penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang
mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.12. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG
Membutuhkan arahan Membutuhkan arahan
keandalan BG untuk kenyamanan BG untuk
Ancaman meminimalisasi dampak Tekanan
mengadaptasi kondisi iklim
Bencana (jiwa dan materil) akibat Iklim Tropis
tropis
bencana terhadap BG
Membutuhkan arahan arsitektur, Dampak Dampak

dampak lingkungan, dan tata
bangunan untuk menyesuaikan BG Kepastian
dalam konteks lingkungan lokal Bangunan Gedung Operasiona-
Pengaruh lisasi
Manfaat:
Pengaruh Wadah Kegiatan Manusia
Kesesuaian
Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan
Konteks
penyelenggaraan BG untuk memudahkan
Lingkungan
Pengaruh operasionalisasi BG
Pengaruh
Membutuhkan arahan peran Kepastian Membutuhkan arahan

pemerintah, masyarakat, dan Hukum administratif, perizinan, dan
Peran Kab/Kota
TABG sebagai stakeholders Stakeholders sanksi sebagai bentuk
dalam penyelenggaraan BG kepastian hukum
2 - 18
2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan

Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan
antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar
pemikiran mengenai pentingnya Perda-BG di daerah sebagai bentuk antisipasi
terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Berbagai bentuk
pengaturan Perda-BG sebagai bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang
mempengaruhi yaitu:
1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi:

 Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung
2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi:
 Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi:
 Pengaturan Persyaratan arsitektur
 Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan
 Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan
 Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi:
 Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung
 Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung
 Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi:
 Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
 Pengaturan Peran Masyarakat
 Pengaturan Pengawasan
 Pengaturan Pembinaan
6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi:
 Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung
 Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung
 Pengaturan Sanksi Pelanggaran
Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung dalam
Perda-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang
mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.
2 - 19
Gambar 2.13. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan
TERKAIT ANTISIPASI ANCAMAN BENCANA: TERKAIT ANTISIPASI KONDISI IKLIM TROPIS:
• Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan • Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan

Gedung Gedung
TERKAIT KESESUAIAN KONTEKS Manfaat Manfaat TERKAIT KEPASTIAN

LINGKUNGAN:
OPERASIONALISASI:
• Pengaturan Persyaratan arsitektur
• Pengaturan Fungsi Bangunan
• Pengaturan Persyaratan dampak PERDA tentang
Manfaat Manfaat Gedung
lingkungan Bangunan Gedung • Pengaturan Klasifikasi Bangunan
• Pengaturan Persyaratan Tata Gedung
Bangunan Asas & Tujuan Pengaturan • Pengaturan Penyelenggaraan
• Pengaturan Rencana Tata
Bangunan Gedung
Bangunan dan Lingkungan
Manfaat
Manfaat
TERKAIT PERAN STAKEHOLDERS: TERKAIT KEPASTIAN HUKUM:
• Pengaturan Tim Ahli Bangunan • Pengaturan Persyaratan Administrasi

Gedung (TABG) Bangunan Gedung
• Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung
• Pengaturan Pengawasan • Pengaturan Sanksi Pelanggaran
• Pengaturan Pembinaan
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat Perda-BG berkaitan

dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan
diberlakukannya dan diimplementasikannya Perda-BG di daerah, maka berbagai
dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat diantisipasi untuk
mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung.
2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI

DAERAH
2.6.1. Terkait Kebencanaan

Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung, aspek kebencanaan di Indonesia
menjadi sangat penting untuk diperhatikan. Faktor kebencanaan yang berkaitan
dengan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah bersifat spesifik lokal, artinya
antara daerah satu dengan daerah yang lainnya memiliki kondisi kebencanaan yang
berbeda-beda, sehingga membutuhkan perlakuan yang berbeda-beda pula.
United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR; Badan PBB
untuk Strategi Internasional Pengurangan Risiko Bencana) menilai bahwa Indonesia
2 - 20
merupakan negara yang paling rawan terjadi bencana alam di dunia. Berbagai
bencana alam mulai gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi, banjir, tanah
longsor, kekeringan, dan kebakaran hutan rawan terjadi di Indonesia. Hal yang sama
juga diperkuat oleh Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dipublikasi oleh
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) pada tahun 2011.
Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) tahun 2011, hasil penilaian
dengan pendekatan Multiple Hazard dilakukan untuk tingkat provinsi dan tingkat
kabupaten/kota.
Indeks Rawan Bencana Multiple Hazard merupakan kajian dan penilaian terhadap
kerawanan setiap daerah terhadap bahaya bencana secara multiple, yaitu Banjir,
Gempa Bumi, Gempa Bumi Dan Tsunami, Kebakaran Permukiman, Kekeringan,
Angin Topan, Banjir Dan Tanah Longsor, Tanah Longsor, Letusan Gunung Api,
Gelombang Pasang/Abrasi, Kebakaran Hutan Dan Lahan, Kecelakaan Industri,
Kecelakaan Transportasi, Konflik / Kerusuhan Sosial, Kejadian Luar Biasa (KLB).
Indeks rawan bencana ini bertujuan untuk memberikan informasi tingkat kerawanan
bencana tiap-tiap kabupaten/kota di Indonesia. Berdasarkan tingkat kerawanan ini
dapat digunakan oleh berbagai pihak untuk melakukan analisis mengenai
kelembagaan, pendanaan, perencanaan, statistik dan operasionalisasi
penanggulangan bencana.
Kementerian PU telah menetapkan Peta Zonasi Gempa Indonesia sebagai sumber

informasi zonasi gempa tiap wilayah di Indonesia, pada tanggal 1 Juli 2010 sebagai
materi revisi SNI 03-1726-2002 tentang tata cara perencanaan ketahanan gempa
untuk rumah dan gedung.
2 - 21
2 - 22
2 - 23
2 - 24
2 - 25
2 - 26
2 - 27
2 - 28
2 - 29
2 - 30
2 - 31
2.6.2. Terkait Tradisionalitas

Indonesia merupakan bangsa majemuk yang terdiri dari beragam elemen multikultural di
dalamnya. Secara administratif, Indonesia terdiri dari 34 provinsi, 415 kabupaten, 98 Kota,
6.793 kecamatan, 81.253 kelurahan, dan 72.944 desa. Indonesia terdiri dari 3 etnis besar,
50 suku bangsa, dan 700 kelompok etnis dengan adat istiadat dan norma adatnya masing-
masing. Di Indonesia diakui 6 agama besar serta kepercayaan kepada Tuhan YME.
Kota-kota di Indonesia dapat dikatakan sedang mengalami krisis identitas. Relatif tidak ada
ciri khusus yang membedakan satu kota dengan kota lainnya. Wajah kota mengalami
penyeragaman. Di beberapa daerah terlihat ada upaya untuk menampilkan ciri berupa
elemen arsitektur tradisional setempat, namun kebanyakan terjebak pada pemasangan
“tempelan” yang tidak terencana dengan baik, sehingga terkesan dipaksakan.
Mestinya kota-kota di Indonesia menggali sumber identitas dari khasanah arsitektur

tradisional yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Dengan kekayaan arsitektur
Nusantara yang dimiliki, sangat potensial untuk menampilkan kota-kota yang berwajah
cantik dan masing-masing memiliki ciri sesuai dengan daerahnya. Bila hal ini dapat
direalisasikan, sangat membanggakan kota-kota yang berwajah khas dan memberikan
kesan mendalam bagi para pengunjungnya.
Patut disayangkan, dari sekian banyak daerah di Indonesia nampaknya hanya Bali yang
mampu menghadirkan kota-kota berwajahkan khasanah arsitektur lokal yang tidak
berkesan dipaksakan. Di daerah lain, upaya menampilkan elemen arsitektur tradisional
kurang digarap dengan baik, sehingga hasilnya adalah tempelan “atap Minangkabau”,
“atap joglo” atau “atap Toraja” yang tidak pas dengan bangunan yang ditempeli.
Potret tradisionalitas yang bersifat spesifik lokal setiap wilayah di Indonesia dapat
dilihat pada kompilasi sebagai berikut.
2 - 32
WILAYAH SUMATERA
2 - 33
WILAYAH JAWA
2 - 34
WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA
2 - 35
WILAYAH KALIMANTAN
2 - 36
WILAYAH SULAWESI
2 - 37
WILAYAH MALUKU
2 - 38
WILAYAH PAPUA
2.6.3. Terkait Kearifan Lokal

Sebagai negara yang memiliki keragaman adat istiadat yang sangat tinggi, di
Indonesia juga dikenal dan berlaku berbagai bentuk kearifan lokal yang berkaitan
dengan bangunan gedung. Kearifan lokal yang dimaksud berkaitan dengan
ketentuan atau hukum adat yang berlaku di beberapa daerah di Indonesia sebagai
warisan turun temurun dari leluhur dalam komunitas tersebut.
Dalam hal ini, di beberapa daerah di Indonesia diketahui bahwa ketentuan atau
hukum adat yang berlaku mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di
daerah tersebut. Beberapa daerah yang memiliki ketentuan atau hukum adat yang
kuat dan memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung
diantaranya adalah di Sumatera Barat, Kalimantan, Bali, Tana Toraja dan Papua.
2 - 39
Namun demikian menurut penelitian antropologi oleh Ter Haar, (Bushar Muhammad),
dijelaskan bahwa hampir di seluruh kepulauan Indonesia pada tingkat rakyat jelata
terdapat nilai, tata aturan ataupun norma adat yang mengikat masyarakat di suatu
komunitas dengan batasan tertentu.
Beberapa aspek nilai, tata aturan ataupun norma adat yang memiliki pengaruh
terhadap penyelenggaraan bangunan gedung antara lain:
1. Masyarakat Adat
Pada beberapa masyarakat adat yang memiliki nilai yang kuat, ketentuan
yang berlaku di dalamnya memiliki pengaruh luas ke berbagai
perikehidupan masyarakat, bahkan dalam hal pengaturan kampung,
orientasi bangunan, langgam tradisional, hingga hal teknis seperti ukuran
ataupun konstruktsi bangunan.
2. Lembaga Adat
Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, lembaga adat dalam
struktur masyarakat pada tingkatan kaum, suku ataupun nagari memiliki
peran dalam pemberian izin pemanfaatan terhadap harta kekayaan berupa
tanah ulayat. Oleh karena itu dalam konteks penyelenggaraan bangunan
gedung yang dilakukan di atas tanah ulayat, kelembagaan adat memiliki
pengaruh yang cukup penting.
3. Tanah Ulayat
Tanah ulayat sebagai harta kekayaan masyarakat adat, dapat dimanfaatkan
untuk kepentingan masyarakat adat tersebut, termasuk pembangunan
bangunan gedung di atasnya. Namun demikian, karena di atas tanah ulayat
berlaku ketentuan atau hukum adat maka dalam proses penyelenggaraan
bangunan gedung di atas tanah ulayat harus menyesuaikan dengan
ketentuan atau hukum adat yang berlaku.
4. Aturan Adat
Di dalam setiap masyarakat adat memiliki berbagai aturan adat yang
mengikat komunitas yang bersangkutan dalam berbagai aspek
kehidupannya. Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, di
beberapa daerah di Indonesia dikenal berbagai aturan adat yang mengikat
masyarakat lokal. Aturan adat dalam konteks penyelenggaraan bangunan
gedung di dalam masyarakat adat umumnya memiliki makna filosofis yang
diyakini kebenarannya secara turun temurun.
2 - 40
Beberapa contoh kearifan lokal yang mempengaruhi penyelenggaraan bangunan

gedung di beberapa daerah di Indonesia antara lain:
1. Di Bali terdapat aturan adat yang membatasi ketinggian bangunan gedung,

dimana ketinggian bangunan gedung tidak boleh melebihi tinggi pohon
kelapa yaitu setinggi 15 meter. Aturan ini dipatuhi oleh masyarakat adat
setempat dan juga mengikat masyarakat umum lainnya yang membangun
bangunan di wilayah Bali. Bahkan dalam perkembangannya, aturan ini
dikukuhkan dalam Perda RTRW Provinsi Bali, sehingga memiliki kekuatan
hukum yang kuat.
2. Di Toraja terdapat aturan yang bersifat teknis untuk rumah tradisionalnya,
yaitu Tongkonan. Secara umum, Tongkonan memiliki ketentuan sebagai
berikut:
 Rumah harus menghadap utara (Puang Matua) sebutan untuk tuhan
Yang Maha Esa.
 Letak pintu di bagian depan rumah, sedangkan di sisi barat dan timur
terdapat jendela kecil.
 Dibagi menjadi 3 bagian, yaitu kolong (Sulluk Banua), badan bangunan
(Kale Banua) dan atap (Ratiang Banua).
 Bentuk atapnya melengkup mirip tanduk kerbau, karena
melambangkan kemakmuran & status
3. Di Minangkabau terdapat aturan yang mengatur pembangunan rumah
gadang. Sejak tahap awal, proses pembangunan rumah gadang tidak bisa
diputuskan sendiri oleh masyarakat melainkan harus melalui
permusyawarahan antara orang-orang sekaum. Hal-hal yang
dimusyawarahkan antara lain yaitu patut tidaknya pembangunan rumah
gadang itu dilaksanakan, penentuan bentuk dan ukuran rumah gadang,
jumlah gonjong pada rumah gadang, letak yang tepat rumah gadang
dibangun. Selain itu, juga terdapat persyaratan pembangunan rumah
gadang seperti peraturan dan luas perkampungan, tidak boleh didirikan di
atas tanah yang basah, rendah atau labil, atau di atas lahan pertanian, serta
orientasi yang tidak membelakangi Gunung Merapi.
2 - 41
BAB III
PERCEPATAN
PENYELESAIAN PERDA BG
K e mKEMENTERIAN
Umum DAN PERUMAHAN RAKYAT
1
D i r ekD tI or
R Eat
K TJOeRnAdTerJaElNCD iEpRt a
A LKC
arI PyTaA K A R Y A
3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS)

Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum
penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yaitu:
1. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat atribusi, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan kewenanganan kepada
Pemerintahan Daerah untuk membuat Perda, antara lain:
a. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945;
b. Undang-Undang tentang Pembentukan Kabupaten/Kota
bersangkutan;
c. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
2. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat delegasi, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan amanah untuk disusunnya Perda
tentang bangunan gedung, antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
b. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksana Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung.
3. Peraturan perundang-undangan yang bersifat teknis, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai teknis
penyusunan Perda, antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan;
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah.
4. Peraturan perundang-undangan yang bersifat substansial, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai substansi
penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain:
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 19/PRT/M/2006 tentang
Pedoman Teknis Rumah dan Bangunan Gedung Tahan Gempa;
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang

Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
3-2
c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang

Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan;
d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 05/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Bertingkat Tinggi;
e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;
f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung;
g. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung;
h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;
i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang

Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan Gedung;
j. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008 tentang

Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi
Kebakaran;
k. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang

Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan
Gedung dan Lingkungan;
l. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009 tentang

Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan;
m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2010 tentang

Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung;
n. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2010 tentang
Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung;
o. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2010 tentang
Pedoman Revitalisasi Kawasan;
p. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2014 tentang
Pengelolaan Air Hujan Pada Bangunan Gedung Dan Persilnya;
q. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
01/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Cagar Budaya;
3-3
r. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

02/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Hijau.
s. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan.
3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG

Klasifikasi status Perda-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada
dasarnya dapat dikelompokan dalam 6 status. Setiap klasifikasi status menurut
kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan intervensi fasilitasinya. Keterkaitan
antara klasifikasi status Perda-BG menurut kondisinya dengan kebutuhan intervensi
fasilitasinya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan
STATUS KONDISI KEBUTUHAN INTERVENSI KODE
1 Belum Memiliki Ranperda Fasilitasi Penyusunan FP0

Ranperda BG
2 Baru Menyusun Ranperda Fasilitasi Penyusunan FP1

Ranperda BG
3 Sedang Menyusun Kembali Fasilitasi Penyusunan FP2

Ranperda Ranperda BG
4 Sudah Memiliki Ranperda Fasilitasi Legalisasi Perda BG FL1

(Belum Tercatat Prolegda)
5 Sedang Pembahasan DPRD Fasilitasi Legalisasi Perda BG FL2

(Sedang Pembahasan Prolegda)
6 Sudah Selesai Pembahasan Legalisasi Perda BG L

DPRD, tapi belum keluar nomor
Perda BG
7 Sudah Memiliki Perda BG Pemantauan & Evaluasi PEI

Implementasi Perda BG
3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG

Berdasarkan data yang diperoleh dari perdabg.com diketahui bahwa jumlah daerah
yang telah menetapkan Perda BG di Indonesia per Maret 2016 sudah mencapai 372
kabupaten/kota (73,8%). Jumlah kabupaten/kota tersebut selanjutnya akan menjadi
subyek fasilitasi implementasi Perda BG pada tahun 2016 ini.
Pada gambar berikut dapat dilihat grafik perkembangan penyelesaian Perda BG

hingga bulan Maret 2016.
3-4
Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016)
Sumber: www.perdabg.com, 2016
Pada tabel berikut dapat dilihat status penyelesaian Perda BG hingga bulan Maret
2016 setiap provinsi di Indonesia.
Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret 2016)
Sumber: www.perdabg.com, 2016
3-5
3.4. TARGET PENYELESAIAN

Pada tahun 2013 lalu, Dirjen Cipta Karya telah menetapkan target penyelesaian
Perda BG di seluruh kabupaten/kota di Indonesia (sebanyak 503 daerah) dapat
diselesaikan pada tahun 2016 yang lalu. Hal ini dilakukan agar setiap daerah dapat
memiliki Perda BG sebagai payung penyelenggaraan bangunan gedung di daerah,
sebagai landasan hukum pemanfaatan ruang terbangun dan sebagai dasar alokasi
APBN bidang keciptakaryaan di daerah baik perencanaan maupun pembangunan
fisik.
Selanjutnya berdasarkan dinamika pemekaran kabupaten/kota di Indonesia, maka

jumlah daerah di Indonesia sudah berkembang dari 503 menjadi 513. Oleh karena
itu, untuk mengakomodasi dan memfasilitasi daerah pemekaran baru maka
penyelesaian Perda BG ditargetkan dapat diselesaikan hingga tahun 2017
mendatang.
3.5. STRATEGI PERCEPATAN

Dalam mendukung target penyelesaian Perda BG tersebut, maka dibutuhkan strategi
percepatan penyelesaian Perda BG yang efektif. Beberapa strategi yang disiapkan
dalam rangka mendukung Pendampingan Penyusunan Perda BG pada tahun 2016
tersebut antara lain:
1. Melakukan Kolaborasi dengan Instansi Terkait di Pusat (Kemen PUPR

– Kemen Dagri – Kemen Kumham)
Dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG sesuai target yang

telah ditetapkan, Kementerian PUPR (dalam hal ini Direktorat BPB)
melakukan kolaborasi dengan Kementerian Dalam Negeri (dalam hal ini
Direktorat Urusan Pemerintahan Daerah II) dan Kementerian Hukum & HAM
(dalam hal ini Direktorat Fasilitasi Peraturan Daerah), sebagai bentuk
penguatan kelembagaan di tingkat pusat.
2. Memperkuat Koordinasi dengan Provinsi (SNVT PBL Provinsi)
Dalam mendukung upaya Pendampingan Penyusunan Perda BG di daerah,

Kementerian PUPR juga memperkuat koordinasi dengan provinsi melalui
Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan
Lingkungan (PBL) di setiap provinsi, sebagai kepanjangan tangan
pemerintah pusat dalam melakukan pembinaan ke daerah.
3-6
3. Memberikan Alokasi APBN untuk Pendampingan dan Fasilitasi
Sebagai bentuk pembinaan kepada pemerintah daerah, Kementerian PUPR

memberikan alokasi APBN untuk melakukan pendampingan penyusunan
Ranperda BG kepada daerah yang belum memiliki Ranperda BG serta
melakukan fasilitasi pembahasan dan penetapan/legalisasi Perda BG
kepada daerah yang telah memiliki Ranperda BG.
4. Menyelenggarakan Kegiatan KKP sebagai Bentuk Pembinaan Pusat
Untuk mendukung kegiatan APBN terkait Pendampingan Penyusunan

Perda BG yang dilaksanakan di daerah, Direktorat BPB menyelenggarakan
kegiatan KKP pada Pendampingan Penyusunan Perda BG sebagai upaya
pembinaan terhadap seluruh pelaku/pelaksana percepatan penyelesaian
Perda BG di daerah, baik dalam bentuk pendampingan maupun fasilitasi.
Hal ini dilakukan sebagai upaya kendali kualitas terhadap pelaksanaan
kegiatan di daerah agar menghasilkan produk yang baik.
5. Menyiapkan Model Perda tentang Bangunan Gedung
Model Perda BG merupakan acuan/contoh penulisan naskah legal Perda

BG yang yang disiapkan oleh Direktorat BPB sebagai acuan Pemda dalam
menyusun Ranperda BG untuk dikembangkan sesuai dengan kondisi dan
karakteristik lokal setiap daerah. Model Perda BG disusun dengan berisikan
norma-norma pengaturan yang diharapkan dapat membantu proses
penyusunan atau pembahasan Ranperda BG di daerah.
6. Menyiapkan Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan
Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan merupakan acuan pelaksanaan

kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG secara nasional untuk
tahun 2016 ini, baik acuan untuk kegiatan di pusat dan kegiatan di daerah
(fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG).
Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan disiapkan oleh Tim KKP bersama-
sama dengan Direktorat BPB untuk menjaga standar kualitas baik proses,
produk maupun substansi pelaksanaan kegiatan Pendampingan
Penyusunan Perda BG secara nasional untuk tahun 2016.
3-7
3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG

Naskah akademis merupakan suatu dokumen kajian akademis yang disusun
menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah sehingga dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Naskah akademis tidak berarti harus disusun
oleh akademisi atau perguruan tinggi saja, tetapi dapat disusun oleh siapa saja
selama menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah serta dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah.
Berdasarkan UU No 12 tahun 2011, Naskah Akademis untuk Perda Provinsi dan

Kabupaten/Kota bersifat tidak wajib, artinya boleh dibuat atau boleh tidak dibuat.
Pada pasal 56 ayat 2 disebutkan bahwa Rancangan Peraturan Daerah Provinsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan penjelasan atau keterangan
dan/atau Naskah Akademik (Ketentuan untuk Kabupaten/Kota berlaku mutatis
mutandis). Dengan adanya frasa ‘dan/atau’ menegaskan bahwa Naskah Akademis
boleh dibuat atau boleh tidak dibuat, sedangkan yang wajib dibuat adalah penjelasan
atau keterangan dari Ranperda tersebut.
Walaupun tidak diwajibkan oleh UU namun dalam kegiatan pendampingan

penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi pembahasan penetapan Perda BG,
penyusunan Naskah Akademis menjadi salah satu keluaran yang diwajibkan untuk
dibuat.
Ketentuan mengenai penyusunan Naskah Akademis mengacu pada Lampiran I UU

No 12 tahun 2011 mengenai Teknik Penyusunan Naskah Akademik Rancangan UU,
Rancangan Perda Provinsi, Dan Rancangan Perda Kabupaten/Kota. Dimana
berdasarkan ketentuan tersebut, muatan Naskah Akademis terdiri dari 6 bab, yang
meliputi:
JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Identifikasi Masalah
1.3. Tujuan dan Kegunaan
1.4. Metode
3-8
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

2.1. Kajian Teoritis
2.2. Kajian Asas/Prinsip
2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Persoalan
2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru
BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
TERKAIT
3.1. Yang Bersifat Atribusi
3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah
3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
3.2. Yang Bersifat Delegasi
3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU
28/2002
3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan
3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk
Hukum Daerah
3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara
3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (20 Permen)
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, & YURIDIS
4.1. Landasan Filosofis
4.2. Landasan Sosiologis
4.3. Landasan Yuridis
BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI
MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA
5.1. Ketentuan Umum
5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung
5.3. Persyaratan Bangunan Gedung
5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.7. Pembinaan
5.8. Sanksi Administratif
3-9
5.9. Ketentuan Penyidikan

5.10. Ketentuan Pidana
5.11. Ketentuan Peralihan
5.12. Ketentuan Penutup
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi dan Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN
GEDUNG
3.7. MODEL PERDA BG

Untuk membantu pemerintah daerah dalam proses penyusunan Perda BG,
pemerintah pusat, dalam hal ini Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan,
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, menyiapkan Model
Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.
Hal ini dilakukan sesuai amanah pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005 yang
berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan
peraturan dan kebijakan daerah di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh
pemerintah daerah”. Selanjutnya dalam penjelasan pasal 106 ayat 3 disebutkan
bahwa yang dimaksud dengan bantuan teknis antara lain memberikan Model Perda
BG dan/atau bantuan teknis penyusunan rancangan peraturan daerah tentang
bangunan gedung.
Tujuan dibuatkannya Model Perda BG adalah untuk memberikan acuan dan contoh
pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang telah mengakomodasi
berbagai ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, pedoman teknis dan
standar teknis di Indonesia. Yang perlu ditekankan di sini adalah Model Perda BG
yang dibuat merupakan acuan dan contoh, sehingga tidak bersifat mengikat dan tidak
mengharuskan setiap norma pengaturan untuk sama persis. Akan tetapi Model Perda
BG dibuat untuk memudahkan dan mempercepat proses penyusunan di daerah yang
pada proses penyusunannya berbagai norma pengaturan dalam Model Perda BG
perlu diperkaya dengan berbagai muatan lokal yang ada dan berlaku di setiap daerah.
Sehingga walaupun pada awalnya mengacu pada Model Perda BG, namun pada
akhirnya diharapkan setiap Perda BG yang dihasilkan setiap daerah dapat berbeda
satu dengan yang lain dan bersifat spesifik.
3 - 10
Model Perda BG yang telah disusun ini, selanjutnya dikuatkan dengan legalisasi
berbentuk Surat Edaran dari Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Legalisasi ini dimaksudkan agar Model Perda BG memiliki kejelasan legalitas untuk
dapat dijadikan acuan dalam proses penyusunan Ranperda BG di daerah.
Secara kronologis, Model Perda BG sudah 6 (enam) kali mengalami penyempurnaan

sejak pertama kali dibuat. Model Perda BG pertama kali dibuat pada tahun 2003
pasca UU-BG (UU 28/2002) ditetapkan. Selanjutnya dilakukan penyempurnaan
pertama kali pada tahun 2007 pasca PP-BG (PP 36/2005) ditetapkan.
Penyempurnaan kedua kali dilakukan pada tahun 2010 pasca terjadinya bencana di
Padang dan Yogyakarta. Penyempurnaan kedua ini dilakukan BPB bekerjasama
dengan JICA yang memiliki pengalaman dalam hal penyelenggaraan bangunan
gedung tahan gempa. Penyempurnaan ketiga kali dilakukan pada tahun 2012 pasca
UU 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dan
bertepatan dengan momentum dasawarsa UU-BG. Penyempurnaan keempat pada
tahun 2014 penambahan mengenai Pengelolaan Air Hujan dan Persilnya.
Penyempurnaan kelima pada tahun 2015 dengan menambahkan tentang Bangunan
Cagar Budaya dan Bangunan Gedung Hijau. Pada tahun 2016 merupakan
penyempurnaan keenam dengan menyesuaikan Permen PUPR 5 tahun 2016
tentang Izin Mendirikan Bangunan.
Sistematika penjabaran dalam Model Perda BG antara lain meliputi:

 Penjelasan dan Contoh pada bagian Judul;
 Penjelasan dan Contoh pada bagian Pembukaan;
 Penjelasan dan Contoh pada bagian Batang Tubuh;
 Penjelasan dan Contoh pada bagian Penutup;
 Penjelasan dan Contoh pada bagian Penjelasan
 Penjelasan dan Contoh pada bagian Lampiran.
Sedangkan muatan pengaturan minimal yang dijabarkan di dalam Model Perda BG

meliputi 12 bab, yaitu:
 Bab I Ketentuan Umum;
 Bab II Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung;
 Bab III Persyaratan Bangunan Gedung;
 Bab IV Penyelenggaraan Bangunan Gedung;
 Bab V Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);
 Bab VI Peran Masyarakat;
3 - 11
 Bab VII Pembinaan;

 Bab VIII Sanksi Administratif;
 Bab IX Ketentuan Penyidikan;
 Bab X Ketentuan Pidana;
 Bab XI Ketentuan Peralihan; dan
 Bab XII Ketentuan Penutup.
3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN

KABUPATEN/KOTA
Secara hirarkis, Kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun 2016
dilaksanakan pada 3 tingkatan, yaitu nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Pada
tingkat nasional, pelaksana dari unsur Pemerintah adalah Direktorat BPB. Dari unsur
konsultan pada tingkat nasional terdapat Tim KKP yang bertugas mendampingi
Direktorat BPB. Dalam prosesnya, KKP bertugas memberikan arahan serta
pemantauan terhadap substansial dan proses kepada KP dan KL. Selain itu, KKP
bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada Direktorat BPB.
Pada tingkat provinsi, pelaksana dari unsur pemerintah adalah SNVT PBL Provinsi
yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi. Untuk fasilitasi
penyusunan dan fasilitasi legalisasi, kegiatan dilakukan dengan mekanisme
kontraktual.
Pada tingkat kabupaten/kota, pelaksana dari unsur pemerintahan adalah Tim Pokja
(Penyusunan atau Legalisasi) dari Pemerintah Daerah (Pemda) yang melakukan
penyusunan Ranperda BG atau Legalisasi Perda BG. Dari unsur konsultan pada
tingkat kabupaten/kota terdapat KP atau KL yang bertugas mendampingi SKPD
terkait dari Pemda. Dalam prosesnya, KP atau KL bertugas memberikan masukan
substansi dan proses serta membantu proses penyusunan maupun legalisasi. Selain
itu, KP dan KL bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada SNVT PBL
Provinsi dan KKP.
Secara lebih jelas, skema pola koordinasi pelaksanaan kegiatan Pendampingan

Penyusunan Perda BG tahun 2016 di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota
dapat dilihat pada gambar berikut ini.
3 - 12
Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Pusat, Provinsi dan Daerah
Berdasarkan skema di atas, maka dapat dijelaskan mengenai pembagian tugas di

sisi konsultan antara Konsultan Koordinator Penyusunan(KKP), Konsultan
Penyusunan (KP) dan Konsultan Legalisasi (KL), yaitu sebagai berikut.
Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KP dan KL

TUGAS KKP TUGAS KP & KL
 Mendampingi Direktorat BPB dalam bentuk:  Mendampingi Tim Pokja (Kabupaten/Kota)

penyiapan substansi (KAK & Model) dan dalam rangka penyusunan Ranperda BG atau
mekanisme kegiatan 2016 (Panduan), serta penetapan Perda BG, termasuk pembahasan
pengelolaan kegiatan APBN terkait Perda BG. yang perlu dilakukan.
 Memberikan Laporan Berkala kepada Direktorat  Memberikan Laporan Berkala kepada Tim
BPB, terkait perkembangan pelaksanaan Teknis SNVT PBL Provinsi terkait
kegiatan secara nasional. perkembangan pelaksanaan kegiatan di
daerah
 Melaksanakan Koordinasi di secara nasional di  Melaksanakan Koordinasi di daerah dalam

pusat dalam bentuk Rakorwal dan Kolokium. bentuk Pembahasan bersama Tim Pemda
(awal, tengah, akhir)
 Melaksanakan Rakornis di Tingkat Provinsi  Berpartisipasi dalam Rakorwal dan Rakornis

sebagai bentuk koordinasi kolektif per provinsi.
 Membantu Memfasilitasi kegiatan di daerah  Memfasilitasi koordinasi dengan legislatif saat

sebagai narasumber dan pemantau. pembahasan di DPRD.
Sumber: Penyedia Jasa, 2016
3 - 13
Selain itu, pada sisi pemerintah maka pembagian tugas antara Pusat (Direktorat
BPB), Provinsi (SNVT PBL) dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dapat dijelaskan
pada tabel berikut.
Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT PBL) dan Pemda Kab/Kota
TUGAS SWAKELOLA PUSAT TUGAS SATKER PBL PROVINSI TUGAS PEMDA KAB/KOTA
 Melakukan Pelelangan KKP  Melakukan Pelelangan KP dan  Menyiapkan anggaran

serta mengawal lelang di- KL pendampingan dari APBD
provinsi untuk honor Tim Pokja
 Melakukan penetapan Tim  Melakukan penetapan Tim

Teknis Dit. BPB Teknis SNVT PBL Provinsi
 Melakukan koordinasi dengan  Melakukan koordinasi dengan  Melaporkan kepada Kepala

Satker PBL Provinsi perihal pemerintah kabupaten/kota Daerah dan melakukan
kegiatan pendam-pingan dan perihal kegiatan koordinasi dengan SKPD
fasilitas 2016 pendampingan dan fasilitasi terkait mengenai kegiatan
Perda BG
 Menyiapkan Surat Edaran  Melakukan koordinasi  Melakukan penyiapan SK Tim

Direktur BPB untuk ditindak- penyiapan SK Tim Pokja dan Pokja dan pendaftaran
lanjuti dengan Surat Minat pendaftaran Prolegda (utk Prolegda (utk kegiatan
dari daerah kegiatan fasilitasi) fasilitasi)
 Memberikan fasilitasi  Melakukan fasilitasi rapat  Melakukan rapat pembahasan

workshop KKP (Coaching pembahasan penetapan Perda Ranperda BG bersama SKPD
Clinic) BG terkait dan DPRD
 Membantu persiapan dan  Memberikan fasilitasi  Berpartisipasi secara aktif

pelaksanaan Rakorwal, undangan Rakorwal dan dalam acara Rakorwal dan
Forum Dialog/Koordinasi Forum Koordinasi Akhir serta Forum dialog/ Koordinasi Akhir/
Akhir/Kolokium di Pusat serta Monev di Provinsi pada Pokja, Kolokium serta Monev di
Monev di Provinsi KP dan KL Provinsi
 Membantu persiapan dan  Membantu persiapan dan  Memfasilitasi dan

mendampingi pelaksanaan. mendampingi pelaksanaan. memanfaatkan pelaksanaan
Monev dan Narasumber ke Monev dan Narasumber ke Monev dan Narasumber dari
Daerah Daerah pusat
 Mengawal proses pemba-  Mengawal proses  Memberikan fasilitasi data dan

hasan dan kualitas produk pembahasan dan kualitas informasi yang dibutuhkan
laporan yang dihasilkan KKP produk Ranperda BG dan NA serta masukan dalam
dari KP dan KL pembahasan untuk menjaga
kualitas produk yang dihasilkan
3 - 14
BAB IV
MEKANISME KEGIATAN DI
DAERAH
K e mKEMENTERIAN
U m uDAN m PERUMAHAN RAKYAT
D ItRorEat
D i r ek KTJ OeRnAdTerJ E
a lN D I PyTaA K A R Y A1
CEi pRt AaL KCar
4.1. UMUM
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun 2016 di daerah diselenggarakan dalam
dua bentuk kegiatan, yaitu kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi
legalisasi Perda BG. Terdapat beberapa perbedaan antara kedua kegiatan tersebut,
yang dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi Yang Dilaksanakan di Daerah
FASILITASI LEGALISASI FASILITASI PENYUSUNAN
 Kegiatan Fasilitasi diperuntukan bagi  Kegiatan Penyusunan diperuntukan bagi
PERUNTUKAN daerah yang sudah memiliki Ranperda daerah yang belum memiliki Ranperda BG.
BG
 Kegiatan Fasilitasi dimaksudkan untuk  Kegiatan Penyusunan dimaksudkan untuk

mendorong dan memfasilitasi membantu Pemda penyusunan Ranperda
MAKSUD pembahasan penetapan Perda BG baik BG dan memprioritaskannya dalam
pada lingkup eksekutif maupun legislatif Prolegda 2016.
(Prolegda)
 Target Kegiatan Fasilitasi Legalisasi  Target Kegiatan Penyusunan adalah

TARGET adalah ditetapkannya Perda BG. tersusunnya Ranperda BG & NA yang siap
dibahas dalam Prolegda
 Kegiatan Fasilitasi Legalisasi  Kegiatan Penyusunan dilaksanakan dalam

BENTUK
dilaksanakan dalam bentuk kontraktual. bentuk kontraktual.
 Pengelola Kegiatan Fasilitasi Legalisasi  Pengelola Kegiatan Penyusunan adalah

PENGELOLA adalah Tim Teknis yang ditetapkan oleh Tim Teknis Penyusunan yang ditetapkan
Satker PBL Provinsi Satker PBL Provinsi
 Pelaksana Kegiatan Fasilitasi  Pelaksana Kegiatan Penyusunan adalah

Legalisasi adalah Konsultan Legalisasi Konsultan Penyusunan yang membantu
PELAKSANA yang membantu Tim Pokja Tim Pokja Kabupaten/Kota yang ditetapkan
Kabupaten/Kota yang ditetapkan melalui SK Kepala Daerah.
melalui SK Kepala Daerah.
 Rangkaian Kegiatan Fasilitasi  Rangkaian Kegiatan Penyusunan

Legalisasi difokuskan untuk difokuskan pada penyusunan Ranperda BG
memfasilitasi pembahasan dan & NA/Konsep/Matek termasuk pembahasan
RANGKAIAN
penyempurnaan Ranperda BG & dan konsensus
KEGIATAN
NA/Konsep/Matek dalam rangka
penetapan Perda BG
4-2
4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA BG

DI KABUPATEN/KOTA
4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Perda BG diselenggarakan untuk membantu
pemerintah kabupaten/kota dalam proses penyusunan Ranperda BG. Kegiatan ini
diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PBL Provinsi dengan mekanisme
kontraktual menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan
kegiatan ini, SNVT PBL Provinsi akan membentuk Tim Teknis.
Pelaksana dari Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG untuk kabupaten/kota

adalah Konsultan Penyusunan (KP) yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam
pelaksanaan kegiatan ini KP terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan.
Dalam hal ini KP melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai pendamping
dari pemerintah kabupaten/kota.
Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari

penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG. Sebagai pihak
terkait, pemerintah kabupaten/kota diharapkan dapat menetapkan Tim Penyusunan
Ranperda BG. Tim tersebut merupakan tim penyusun yang akan didampingi oleh KP
dan KKP dalam proses penyusunan Ranperda BG sesuai tahapan kegiatan yang
telah diarahkan.
4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5 tahapan
yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan
capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
I Tahap Persiapan, yang meliputi:
1 Pembentukan Tim Penyusun Kabupate/Kota; SK Tim Penyusunan
2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; Pemahaman KAK, Metodologi, Renja
3 Pendalaman Substansi; Pendalaman Substansial
4 Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model; Ranperda BG Draf-0
5 Pembahasan Awal Draf Ranperda BG. Hasil Pembahasan Awal
II Tahap Survei, yang meliputi:
4-3

1 Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); Data Sekunder
2 Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara). Data Primer
3 Pengolahan Data dan Informasi; Hasil Kompilasi Data dan Informasi
III Tahap Analisis, yang meliputi:
1 Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); Hasil Kajian Pustaka
2 Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Persoalan dan Potensi; Kondisi Eksisting, Persoalan dan Potensi
3 Analisis Persoalan dan Perumusan Materi Pengaturan; Konsep Materi Pengaturan
4 Penyusunan Naskah Akademis; NA Draf-0
5 Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA; Ranperda BG Rev-1
6 Workshop Antara dengan Instansi Terkait. Hasil Workshop
IV Tahap Penyempurnaan, yang meliputi:
1 Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop; NA-Rev 1
2 Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop; Ranperda BG Rev-2
3 Workshop Akhir dengan DPRD. Hasil Workshop
V Tahap Finalisasi, yang meliputi:
1 Penyempurnaan Hasil Pembahasan; NA dan Ranperda BG Final
2 Penyiapan Produk Akhir Kegiatan. Produk Akhir Kegiatan
4.2.3. Skema Metodologi

Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan
skema metodologi yang berisi:
 Tahapan pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari 5 tahapan utama;

 Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode waktu minimal 6 bulan;
 Rangkaian kegiatan setiap tahapan dalam dimensi waktu;
 Momentum diskusi dan pembahasan yang akan dilaksanakan;
 Capaian keluaran yang dihasilkan dari setiap tahapan kegiatan;
 Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.
Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana

dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda
BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan
evaluasi.
4-4
Metodologi Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota
Gambar 4. 1 Contoh Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) bulan
I. TAHAP II. TAHAP III. TAHAP IV. TAHAP V. TAHAP

PERSIAPAN SURVEI ANALISIS PENYEMPURNAAN FINALISASI
BULAN 1 (MARET) BULAN 2 (APRIL) BULAN 3 (MEI) BULAN 4 (JUNI) BULAN 5 (JULI) BULAN 6 (AGST) BULAN 7 (SEPT) BULAN 8 (OKT)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
1.1. Pembentukan Tim 2.1. Survei
Penyusun (Pokja) Sekunder (Literatur, 3.1. Kajian Kepustakaan 3.4. 4.1.
Perundangan, (Literatur, Perundangan, Standar Penyusunan Naskah Akademis Penyempurnaan Naskah Akademis
Standar dan dan Pedoman)
1.2. Pendalaman KAK, Berdasarkan Hasil Workshop
Pedoman)
Penyusunan 5.1. Penyempurnaan
Metodologi & Rencana 3.5. Penajaman Muatan Lokal Hasil Pembahasan
Kerja Ranperda BG sesuai NA 4.2.
1.3. Pendalaman Penyempurnaan Ranperda BG
Substansi 2.3. Pengolahan 3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting, Berdasarkan Hasil Workshop
Data dan Inventarisasi Permasalahan dan 5.2. Penyiapan Produk
O-2
RANGKAIAN Informasi Potensi yang Ada Akhir Kegiatan
KEGIATAN 1.4. Penyusunan 3.5.
Ranperda BG Mengacu WorkshopAntara
Model dengan Instansi 4.3. WorkshopAkhir
2.2. Survei Primer 3.3. Analisis Permasalahan dan Terkait dengan DPRD
1.5. Pembahasan Awal (Pengamatan, Perumusan Materi Pengaturan (KS-3)
Draf RanperdaBG Dokumentasi,
Pengukuran, O-5
Partisipasi dlm Wawancara)
O-3 O-4
Rakorwal di Pusat
O-1
DISKUSI Pembahasan Lap. Pembahasan Lap. Pembahasan

Partisipasi dlm Monev di Provinsi Antara Partisipasi dlm
PARTISIPATIF Pendahuluan Kolokium Lap. Akhir
O-1  SK Tim Pokja O-2  Data Primer O-3  Kajian Kepustakaan, Kondisi  Naskah Akademis Draf-0 O-4 O-5  Laporan Akhir
 Pendalaman Substansi  Naskah Akademis Rev-1
 Data Sekunder Eksisting, Masalah & Potensi  Ranperda BG Rev-1  Ranperda BG Rev-2  Dokumen Proceeding
 Metodologi &Renja  Hasil Kompilasi  Hasil Rumusan Materi Pengaturan  Laporan Antara  Naskah Akademis (Final)
 Ranperda BG Draf-0  Hasil Workshop dengan DPRD
Data dan Informasi  Hasil Workshop dengan  Ranperda BG (Final)
 Laporan Pendahuluan  Surat Ket. Tim Pokja
KELUARAN  Hasil Pembahasan
PELAPORAN
LAP. PENDAHULUAN LAP. ANTARA LAP. AKHIR
4-5
4-6
4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI

KABUPATEN/KOTA
4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG diselenggarakan untuk membantu
pemerintah kabupaten/kota dalam proses penetapan Perda BG. Kegiatan ini
diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PBL Provinsi.
Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, SNVT PBL Provinsi akan
membentuk Konsultan Legalisasi (KL) yang dibentuk melalui proses pelelangan.
Dalam pelaksanaan kegiatan ini KL merupakan tim tenaga ahli dengan kualifikasi
yang telah ditentukan sesuai KAK. Dalam hal ini Tim KL akan memfasilitasi
pemerintah kabupaten/kota dalam proses legalisasi Perda BG.
Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari

penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG. Sebagai pihak terkait,
pemerintah kabupaten/kota melalui SKPD Pemrakarsa dan Bagian Hukum sesuai SK
Tim Penyusunan/ Kelompok Kerja (Pokja) Ranperda BG, diharapkan dapat
mengawal dan mempercepat proses legalisasi Perda BG.
4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5 tahapan yang
masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan
Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG
I TAHAP PERSIAPAN
1 Pembentukan Tim Swakelola; Tim Swakelola Provinsi
2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; Pemahaman KAK, Metodologi & Renja
3 Pengkajian Materi serta Potensi dan Persoalan ; Kajian Materi, Potensi dan Persoalan
4 Koordinasi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota; Hasil Koordinasi
5 Penentuan SKPD Terkait Legalisasi Perda BG (Pemrakarsa & Bag Hukum); Tim Legalisasi Kabupaten/Kota
6 Pendaftaran Prolegda 2016; Ranperda BG Masuk Prolegda 2016
7 Identifikasi Masalah Penetapan Perda BG dan Strategi Penyelesaian; Identifikasi Strategi Penyelesaian Masalah
8 Berpartisipasi dalam Rapat Koordinasi Awal di Pusat (TA, Pokja, Satker). Hasil Partisipasi Rakorwal
4-7

II TAHAP PEMBAHASAN I
1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif; Hasil Pembahasan
2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Rev-1
III TAHAP PEMBAHASAN II
1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif / Legislatif; Hasil Penetapan Perda BG
2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Rev-2
IV TAHAP PEMBAHASAN III
1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Legislatif; Ranperda BG & Naskah Akademis Final
2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Final
V TAHAP FINALISASI
1 Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG;
2 Penyusunan Laporan Akhir. Laporan Akhir, Prosifing Kegiatan
4.3.3. Skema Metodologi


 Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode minimal 6 bulan;
 Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.

dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Ranperda BG
di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi.
Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di

kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.
4-8
Mekanisme Fasilitasi Legalisasi Perda BG di Kabupaten/Kota
Gambar 4. 4 Contoh Mekanisme Fasilitasi Legalisasi Perda BG di Kabupaten/Kota Durasi 8 (delapan) Bulan
V. TAHAP
I. TAHAP PERSIAPAN II. TAHAP PEMBAHASAN I III. TAHAP PEMBAHASAN II IV. TAHAP PEMBAHASAN III FINALISASI
BULAN 1 (MARET) BULAN 2 (APRIL) BULAN 3 (MEI) BULAN 4 (JUNI) BULAN 5 (JULI) BULAN 6 (AGT) BULAN 7 (SEPT) BULAN 8 (OKT)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 21 22 23 24 21 22 23 24
1.1.
Pembentukan 5.1. Hasil
Tim Swakelola 1.5. Penentuan SKPD Terkait 4.1.
2.1. 3.1. Penetapan
Legalisasi Perda BG Pembahasan III –
Pembahasan I - Pembahasan Pembahasan II – Perda BG
Pembahasan Ranperda di
1.2. Pendalaman Ranperda di Lingkup Eksekutif Pembahasan Ranperda di
Lingkup legislatif
KAK, Penyusunan Lingkup Eksekutif/legislatif
Metodologi &
1.6. Pendaftaran Prolegda 2016
Rencana Kerja
4.2.
Penyempurnaan 5.2. Penyusunan
RANGKAIAN 1.3. Pengkajian 1.7. Identifikasi Masalah Penetapan 2.2. 3.2. Ranperda dan/atau NA Laporan Akhir
Materi serta Potensi Penyempurnaan Ranperda dan/atau Penyempurnaan Ranperda
KEGIATAN Perda BG dan Strategi Penyelesaian dan/atau NA
dan Permasalahan NA
1.4. Berpartisipasi
O-4
dalam Rapat O-1 O-2 O-3
Koordinasi Awal di O-5
Pusat (TA, Pokja, Proses pembahasan dilaksanakan dengan menyesuaikan jadwal prolegda di daerah yang dapat berbeda satu dengan yang lain. Dalam prosesnya,
Satker) penetapan Perda BG bersama DPRD dapat dilakukan lebih cepat dari skema ini.
DISKUSI Partisipasi dlm

PARTISIPATI Rakorwal di Pusat Pembahasan I Pembahasan II Pembahasan III
F
O-1  SK Tim Swakelola dan TA  SK Tim Pokja Daerah  Hasil Rakorwal O-2  Berita Acara Pembahasan I O-3  Berita Acara Pembahasan II O-4  Berita Acara Pembahasan III O-5  Evaluasi Fasilitasi
Individual  Daftar Prolegda  Ranperda BG Rev-1  Ranperda BG Rev-2  Ranperda BG Final / Perda BG Legalisasi Perda BG
KELUARAN  Pemahaman KAK, Metodologi Identifikasi Masalah &  NA Rev-1  NA Rev-2  NA FINAL  Laporan Akhir
&Renja Strategi Penyelesaian
 Pendalaman Substansi
PELAPORAN
LAP. PENDAHULUAN LAP.AKHIR
4-9
BAB V
MEKANISME KEGIATAN DI
PUSAT

Kem D IeRnEtKeTr iOaRnA T
P eJ kEeNrDj a
EaRn
A LUCmI PuTmA K A R Y A1
DIREKTORAT d erPENATAAN
a l C i p t a BANGUNAN
K ar y a
5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK

TERKAIT
Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) diselenggarakan untuk
mengkoordinasi Pendampingan Penyusunan Perda BG secara nasional. Kegiatan ini
diselenggarakan dan dikelola oleh Subdit Standardisasi dan Kelembagaan
(Subdit. Standbaga - Dit. BPB) dengan mekanisme kontraktual menggunakan dana
APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, Subdit. Standbag akan
membentuk Tim Teknis sebagai penerima barang dan jasa.
Pelaksana dari Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) adalah Tim KKP
yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini Tim KKP
terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan dari KAK. Dalam hal ini Tim KKP
melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai koordinator nasional.
Pihak terkait dalam Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) adalah Tim
Teknis Dit. BPB untuk mendampingi Tim KKP dalam proses pelaksanaan kegiatan
baik di pusat maupun perjalanan ke daerah. Melalui kolaborasi antara Tim Teknis
Dit.BPB dan Tim KKP maka diharapkan proses koordinasi nasional dapat dilakukan
secara maksimal.
5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG

DIHASILKAN
Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) terdiri dari 3 tahapan yang
masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan
Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP)
I TAHAP PERSIAPAN
1 Kick Off Meeting Arahan Awal
2 Penyusunan Metodologi dan Renja Metodologi & Renja
3 Pemetaan Awal Daerah: Status Perda, Lokasi & Nilai Pemetaan Status Perda, Lokasi & Nilai
4 Penyempurnaan: Model Perda BG dan Buku Panduan Model Perda BG dan Buku Panduan
5 Rapat persiapan dan koordinasi Rakorwal di pusat Hasil Persiapan Rakorwal
6 Pelaksanaan Rakorwal di Pusat Hasil Pelaksanaan Rakorwal
7 Penyusunan Prosiding Hasil Rakorwal di Pusat Prosiding Rakorwal
8 Penyusunan Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan
5-2
II TAHAP RAKORNIS, PENDAMPINGAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI DI KAB/KOTA, KOLOKIUM

DI PUSAT
1 Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi Hasil Penyelenggaraan Rakornis
2 Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi Prosiding Rakornis
3 Perjalanan Monev ke Kab/Kota Terpilih Hasil Penyelenggaraan Monev
4 Penyusunan Prosiding Monev ke Kab/Kota Terpilih Prosiding Monev
5 Penyusunan Laporan Antara Laporan Antara
6 Penyusunan Laporan Draf Akhir Laporan Draf Akhir
7 Rakor Persiapan Kolokium di Pusat Hasil Persiapan Kolokium
8 Pelaksanaan Kolokium di Pusat Hasil Pelaksanaan Kolokium
III TAHAP FINALISASI
1 Rapat Evaluasi Akhir Kegiatan Hasil Evaluasi Kegiatan
2 Penyusunan Laporan Akhir Laporan Akhir
5.3. SKEMA METODOLOGI


 Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode 10 bulan;
 Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, antara dan akhir.

dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Konsultan Koordinator
Penyusunan (KKP), termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi.
Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan

(KKP) dapat dilihat pada gambar berikut ini.
5-3
Gambar 5. 1 Skema Metodologi Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP)
. TAHAP TAHAP TAHAP

PERSIAPAN DAN PENYELENGGARAAN RAKORNIS DI PROPINSI, PENDAMPINGAN, PEMANTAUAN DAN EVALUASI
RAKORWAL
FINALISASI
DI KABUPATEN / KOTA SERTA PENYELENGGARAAN DIALOG/KOODINASI AKHIR/KOLOKIUM DI PUSAT
BULAN 1 (MARET) BULAN 2 (APRIL) BULAN 3 (MEI) BULAN 4 (JUNI) BULAN 5 (JULI) BULAN 6 (AGUS) BULAN 7 (SEPT) BULAN 8 (OKT) BULAN 9 (NOV) BULAN 10 (DES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
1.1. Pemahaman
KAK, Penyusunan 2.1. Rakor Persiapan Rakornis
Metodologi & Renja
1.2.
Penyempurnaan 2.2. Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi
Buku Model Jadwal Disesuaikan Secara Nasional)
Perda BG dan 2.3. Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi
Panduan Menyesuaikan Jadwal secara nasional (27 Provinsi )
1.3. Rapat Koordinasi 2.4. Koordinasi & Pelaksanaan Monev

Direktorat BPB dan KKP
RANGKAIAN Untuk RAKORWAL 2.5. Identifikasi & Pemetaan Masalah di Daerah
KEGIATAN
2.6. Analisis & Rekomendasi Solutif
1.4. Penyelenggaraan
Rakorwal
Lap. Lap.
Lap. Lap. Lap. Dwi
1.5. Penyusunan Dwi Dwi 2.9. Pelaksanaan Dwi
Dwi Bulanan
Prosiding Rakorwal Bulanan Bulanan Dialog / Kolokium Bulanan
Bulanan di Pusat
2.7. Penyusunan 2.8. Penyusunan 3. Penyusunan
1.7. Penyusunan Laporan Antara Laporan Draf Akhir Laporan Akhir
Laporan Pendahuluan
DISKUSI Pembahasan Lap. Pembahasan Pembahasan Pembahasan

PARTISIPATIF Pendahuluan Lap. Antara Lap. Draf Akhir Lap. Akhir
O-1  Pemahaman KAK O-2  Prosiding Rakornis O-3  Hasil Pemetaan & Identifikasi di Daerah O-4  Hasil Pemetaan dan Identifikasi masalah di daerah O-5  Pemetaan
 Metodologi & Renja 
KELUARAN  Model Perda & Buku
 Hasil Analisis & Rekomendasi Hasil analisis & rekomendasi Kondisi Akhir
 Laporan Antara  Laporan Drap Akhir  Laporan Akhir
Panduan
 Prosiding rakorwal  Evaluasi Akhir  Evaluasi Akhir
 Laporan Pendahuluan
PELAPORAN LAP.
LAP. ANTARA LAP. DRAF LAPORAN. AKHIR
PENDAHULUAN
AKHIR
5-4
5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP
5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal)
5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan

Maksud dari Kegiatan Rakorwal ini adalah melakukan sosialisasi, pemaparan dan
diskusi kepada semua pihak yang terkait dengan kegiatan Pendampingan
Penyusunan Perda BG di daerah, yang meliputi Satker PBL Provinsi, SKPD terkait
dari Kabupaten/Kota dan KP /KI, agar dicapai peningkatan pemahaman, kapasitas
dan knowledge sharing yang mampu mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakorwal ini bertujuan agar diperoleh
pemahaman dan kesepahaman mengenai proses, produk dan substansi dari semua
pihak yang terkait dengan kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG di daerah.
5.4.1.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda
BG tahun anggaran 2016 ini yaitu:
1. Dipahaminya pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU

Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005;
2. Dipahaminya konteks Perda BG dalam Urusan Pemerintahan sesuai
amanah UU Nomor 23 Tahun 2014;
3. Dipahaminya ketentuan pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor 12
Tahun 2011;
4. Diperolehnya pengalaman penyusunan dan legalisasi Perda BG dari
daerah lain yang sudah memiliki Perda BG;
5. Dipahaminya panduan teknis pelaksanaan kegiatan Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun 2016, yang meliputi proses, produk dan
substansi.
5-5
5.4.1.3. Metode
Penyelenggaraan Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan
Perda BG tahun anggaran 2016 ini, pada prinsipnya dilaksanakan dalam 2 (dua)
metode, yaitu metode pleno dan metode kelas.
Metode pleno merupakan metode seminar dengan partisipasi seluruh peserta dalam
satu ruangan besar, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran materi/muatan
yang bersifat umum. Melalui metode pleno ini, diharapkan seluruh peserta Rakorwal
dapat memperoleh dan memiliki pemahaman umum yang sama secara efisien dan
efektif.
Metode kelas merupakan metode diskusi kelompok secara terarah atau FGD
(Focused Group Discussion) dengan membagi peserta dalam beberapa kelompok
lebih kecil dalam beberapa ruangan, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran
materi/muatan yang bersifat lebih detail dan teknis. Melalui metode kelas ini,
diharapkan peserta Rakorwal dapat memperoleh dan mendiskusikan hal-hal teknis
secara lebih fokus dan mendalam.
5.4.1.4. Waktu Dan Tempat

Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun
anggaran 2016 ini secara tentatif akan diselenggarakan selama 2 hari kegiatan pada:
 Hari/Tanggal : Senin – Selasa/ 4 – 5 April 2016

 Tempat : Hotel Grand Sahid di Jakarta
5.4.1.5. Susunan Acara

Susunan acara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan
Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu:
Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat

WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR KET
HARI PERTAMA: Senin, 4 April 2016
09.00-09.25 Registrasi Panitia
09.25-10.00 SESI PEMBUKAAN Penyaji:
(5 menit) 1. Menyanyikan Indonesia Raya 1. Panitia PLENO
(5 menit) 2. Laporan Panitia Penyelenggara 2. Panitia
(10 menit) 3. Keynote Speech Dirjen. Otda 3. Dirjen Otonomi Daerah
(10 menit) 4. Arahan dan Sambutan Pembukaan 4. Dirjen Cipta Karya
(5 menit) 5. Pembacaan Doa 5. Panitia
10.00-12.30 SESI PLENO I Penyaji:
(30 menit) PLENO
5-6

1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung 1. Direktur Bina
(30 menit) (UU-BG & PP-BG) Penataan Bangunan
2. Perda Bangunan Gedung (Perda BG) 2. Kementerian Dalam
dalam Urusan Pemerintahan Menurut Negeri
Undang-Undang Nomor 23 Tahun
(30 menit) 2014 tentang Pemerintahan Daerah
3. Ketentuan Pembentukan Perda 3. Kementerian Hukum
menurut Undang-Undang Nomor 12 dan HAM
Tahun 2011 tentang Pembentukan
(60 menit) Peraturan Perundang-Undangan 4. Moderator: KSD
4. Diskusi (Tanya dan Jawab) Standardisasi dan
Kelembagaan
12.30-13.30 Ishoma Panitia
13.30-15.30 SESI PLENO II Penyaji:
(30 menit) 1. Pengalaman Fasilitasi Penyusunan 1. SNVT PBL Prov. PLENO
dan Penetapan Perda tentang Sulsel
Bangunan Gedung
(30 menit) 2. Pengalaman Percepatan Penyusunan
dan Penetapan Perda tentang 2. Pemkot Semarang
Bangunan Gedung yang Implementatif
dan Operasional
(60 menit) 3. Diskusi (Tanya dan Jawab) 3. Moderator: Kasi
Kelembagaan
15.30-17.00 SESI PLENO III Penyaji:
(40 menit) 1. Panduan Teknis Kegiatan 1. Tim KKP PLENO
Pendampingan Penyusunan Perda 2. Moderator: Kasi
(40 menit) BG Tahun 2016 Standardisasi
(10 menit) 2. Diskusi (Tanya dan Jawab) 3. Tim KKP
3. Penjelasan Sesi Kelas
17.00-17.30 Rehat Kopi dan Pembagian Kelas Panitia
17.30-18.00 SESI KELAS I
1. Perkenalan Peserta (Satker, Pemda,
2. Penjelasan Form Isian KP /KL) KELAS
3. Penjelasan Mekanisme Untuk Fasilitator Kelas: Dit. BPB
Pelaksanaan Hari Kedua & Tim KKP
18.00 Ishoma Panitia

HARI KEDUA: Selasa, 5 April 2016
08.30-09.00 Registrasi Peserta
09.00-12.30 SESI KELAS II
(60 menit) 1. Klarifikasi SNVT PBL Provinsi Peserta (Satker, Pemda, KELAS
(Update Status Perda, Kegiatan 2016 KP /KL)
dan Lelang Tanggal Untuk Acara di Fasilitator Kelas: Dit. BPB
Provinsi) & Tim KKP
(150 menit) 2. Diskusi Setiap Daerah (3 daerah per
30 menit = @ 10 menit)
a. Metodologi (Durasi dan Alur)
b. Rencana Kerja & Pembahasan
5-7

c. Kendala & Antisipasi
d. SK Tim Penyusunan & Target
Prolegda
13.30-17.00 SESI KELAS III
(150 menit) 1. Lanjutan Diskusi Setiap Daerah (@ Peserta (Satker, Pemda, KELAS
10 menit) KP /KL)
(30 menit) 2. Kesimpulan Hasil Sesi Kelas Fasilitator Kelas: Dit. BPB
(30 menit) 3. Door Prize & Tim KKP
17.00-17.15 Persiapan sesi penutupan Panitia

17.15-18.15 SESI PENUTUPAN Penyaji: PLENO
1. Kesimpulan hasil Rakorwal 1. Ketua Tim KKP
2. Sambutan Penutupan 2. Direktur BPB
5.4.1.6. Pembagian Kelas

Dalam sesi kelas, Kegiatan Rakorwal akan dibagi dalam 4 kelas dengan pembagian
sebagai berikut:
 Kelas 1 – Wilayah Sumatera 1 (Provinsi NAD, Sumatera Utara, Kepulauan Riau);

 Kelas 2 – Wilayah Jawa (Provinsi Riau, Jambi, Bengkulu, Sumatera Selatan,
Lampung, Bangka Belitung, Banten, Jawa Barat, Jawa Timur);
 Kelas 3 – Wilayah Kalsula, Bali, NTT, Maluku Utara;
 Kelas 4 – Wilayah Maluku, Papua Barat, Papua.
5.4.1.7. Narasumber
Pembicara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG
tahun anggaran 2016 ini, yaitu:
1 Dirjen Cipta Karya : Sambutan dan Arahan Pembukaan
2 Direktur BPB : Pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU
Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005
3 Kementerian Dalam : Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan sesuai
Negeri amanah UU Nomor 23 Tahun 2014
4 Kementerian Hukum dan : Ketentuan Pembentukan Perda sesuai amanah UU
HAM Nomor 12 Tahun 2011
5 Narasumber SNVT PBL : Pengalaman Fasilitasi Penyusunan dan Penetapan Perda
Provinsi Sulsel tentang Bangunan Gedung
6 Narasumber Pemkot : Pengalaman Percepatan Penyusunan dan Penetapan
Semarang Perda tentang Bangunan Gedung yang Implementatif dan
Operasional
7 Tim KKP : Panduan Teknis Kegiatan Pendampingan Penyusunan
Perda BG 2016
5-8
5.4.1.8. Peserta
Peserta dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka Pendampingan Penyusunan Perda
BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu:
1. Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan

Lingkungan (PBL) Provinsi, yaitu provinsi yang mengelola kegiatan
fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi.
2. Pemerintah Kabupaten/Kota yang mendapatkan fasilitasi APBN tahun

2016, baik fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi
Perda BG.
3. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Penyusunan
(KP) yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan
Legalisasi (KL) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.
5.4.1.9. Arahan untuk Peserta

Pada Kegiatan Rapat Rakorwal ini peserta diminta menyiapkan informasi sebelum
pelaksanaan acara, yang meliputi:
1. Informasi dari Satker PBL Provinsi:
a. Update Status Perda;
b. Update Daerah yang Mendapatkan Fasilitasi 2016;
c. Update Status Kegiatan (Lelang / Sudah Kontrak, Progress, KP /KI).
4. Informasi setiap Daerah:
a. Metodologi (Durasi dan Alur);
b. Rencana Kerja & Pembahasan;
c. Kendala dan Antisipasi;
d. SK Tim Pokja dan Target Prolegda.
5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi

Maksud dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah melakukan diseminasi,
pemantauan dan evaluasi terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi
5-9
penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta

Persoalan yang dihadapi.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka

Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini bertujuan agar
pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi
Perda BG di daerah dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan
solusi terhadap Persoalan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk dan
substansi yang berkualitas sebagaimana diharapkan.
5.4.2.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini yaitu:
1. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan

Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan dan
KAK yang telah ditetapkan;
2. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan
dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku
Panduan;
3. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi yang dihasilkan
dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan Model
Perda;
4. Diperolehnya Form Isian pemantauan dan evaluasi pada waktu
bersangkutan;
5. Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi
yang terkait;
6. Terinformasikannya kegiatan Kolokium Akhir yang akan dilaksanakan pada
tahap akhir.
5.4.2.3. Metode
Penyelenggaraan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini dilaksanakan dalam metode kelas
diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (focus group discussion)
dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail dan teknis serta
menemukenali Persoalan dan merumuskan solusi yang dibutuhkan, agar tidak
5 - 10
menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi yang dihasilkan. Melalui

metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-hal teknis secara fokus,
mendalam dan terbuka serta dapat saling belajar dari pengalaman dan Persoalan di
daerah lain.

Jadwal pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai berikut:
Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi
JML APR MEI JUN JUL AGS
WILAYAH
PERJALANAN 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Wilayah Sumatera 8
Wilayah Jawa 2
Wilayah Kalsula 9
Wilayah Balpap 6
Total Perjalanan 25

Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi

09.30-10.00 Registrasi Panitia
10.00-10.30 SESI PEMBUKAAN Penyaji: PLENO
Sambutan dan Arahan Pembukaan Satker PBL Provinsi
10.30-12.30 SESI I Penyaji: PLENO
(30 menit) 1. Pentingnya dan Substansi Perda BG 1. Subdit Standbaga
(30 menit) 2. Mekanisme Fasilitasi Perda BG 2016 2. Tim KKP
(60 menit) 3. Diskusi (Tanya dan Jawab) Moderator: Satker PBL
Provinsi
13.30-16.30 SESI II Penyaji: PLENO
1. Penjelasan Setiap Daerah Pemkab/Kot didampingi KP
a. Progress Kegiatan (Proses, Produk & /KL
Substansi) Fasilitator:
b. Persoalan yang Dihadapi Subdit Standbaga, KKP,
c. Target Penyelesaian dan Target Prolegda Satker
2. Pembahasan Progress dan Persoalan
3. Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi
16.30-17.00 SESI PENUTUPAN Satker PBL Provinsi PLENO
1. Kesimpulan Hasil Rakornis di Provinsi
2. Sambutan Penutupan
5 - 11
5.4.2.6. Narasumber
Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu:
1. Satker PBL Provinsi - Sambutan dan Arahan Pembukaan;

2. Dit. BPB - Pentingnya Perda BG;
3. Tim KKP – Mekanisme Fasilitasi Perda BG tahun 2016.
5.4.2.7. Peserta
Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan
Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu:
1. Pemerintah Kabupaten/Kota di wilayah provinsi bersangkutan, yang

mendapatkan fasilitasi APBN tahun 2016, baik fasilitasi penyusunan
Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG.
2. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota di wilayah provinsi
bersangkutan, baik Konsultan Penyusunan (KP) yang mendampingi
penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Legalisasi (KL) yang
mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.
5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta

Dalam Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka Pendampingan Penyusunan
Perda BG tahun anggaran 2016 ini, peserta dari setiap daerah diharapkan:
1. Memaparkan progress pelaksanaan kegiatan di daerah, dalam hal proses,

substansi dan produk yang telah dicapai;
2. Memaparkan Persoalan yang dihadapi;
3. Mengisi Form Isian Pemantauan dan Evaluasi.
5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota

Maksud dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 20165 ini adalah melakukan
pemantauan dan evaluasi di beberapa daerah yang dinilai membutuhkan perhatian
5 - 12
khusus, terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda

BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta Persoalan yang dihadapi.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah

ini bertujuan agar pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan
fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah yang dinilai membutuhkan perhatian khusus,
dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan solusi terhadap
Persoalan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk dan substansi yang
berkualitas sebagaimana diharapkan.
5.4.3.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini yaitu:
1. Terselesaikannya Persoalan tertentu yang dihadapi daerah sasaran sesuai

kondisi yang dihadapi;
2. Terlaksanyanya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan
Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan dan
KAK yang telah ditetapkan;
3. Terlaksananya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan
dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku
Panduan;
4. Terlaksananya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi Ranperda
yang dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan
dan Model Perda;
5. Diperolehnya data hasil pengisian form isian pemantauan dan evaluasi
dalam rangka kegiatan Pendampingan Penyusunan Perda BG;
6. Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi
yang terkait.
5.4.3.3. Metode
Penyelenggaraan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini dilaksanakan
menggunakan metode kelas diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara
terarah (Focus Group Discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang
bersifat detail dan teknis serta menemukenali persoalan dan merumuskan solusi
5 - 13
yang dibutuhkan, agar tidak menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan

substansi yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat
mendiskusikan hal-hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka.

Jadwal pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai
berikut:
Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah
JML MEI JUN JUL AGS SEPT OKT NOV
WILAYAH
PERJALANAN 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Wilayah Sumatera 10
Wilayah Jawa 4
Wilayah Kalsula 10
Wilayah 10
Balnusmalpap
Total Perjalanan 34

Susunan acara Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah sebagai
berikut:
Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah
WAKTU ACARA PENYAJI KET
5 Menit Sambutan Pembukaan Pimpinan Rapat -
10 Menit Pengantar Dit BPB/ Satker PBL -
10 Menit Penjelasan Singkat Pemantauan dan Evaluasi Tim KKP -
30 Menit Paparan Ranperda BG Pokja Kab/Kota didampingi Tim KP / KL -
30 Menit Evaluasi Tim Pusat Dit BPB & Tim KKP -
60 Menit Diskusi Pendalaman Seluruh Peserta -
30 Menit Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi Pokja Kab/Kota didampingi Tim KP / KL -
5 Menit Penutupan Pimpinan Rapat -
Total =
180 Menit
5 - 14
5.4.3.6. Narasumber
Narasumber yang menghadiri Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam
rangka Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini adalah
sebagai berikut:
1. Perwakilan dari Direktorat BPB;

2. Perwakilan dari Tim KKP.
5.4.3.7. Peserta
Peserta dari Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka Kegiatan
Pendampingan Penyusunan Perda BG tahun anggaran 2016 ini, yaitu:
1. SKPD Pemrakarsa, baik Dinas PU/CK/Perkim/instansi teknis

penyelenggara bangunan gedung atau Bappeda;
2. Bagian Hukum Pemerintah Kabupaten/Kota;
3. SKPD Terkait Lainnya, seperti Perizinan, Kebakaran, Perhubungan,

Lingkungan Hidup, dan lain-lain.
4. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Penyusunan

(KP) yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan
Legalisasi (KL) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.
5 - 15
LAMPIRAN

Kem D IeRnEtKeTr O
i aRnA TP eJ k
EeNrDj E
aRanA LUCmI PuTm
A K A R Y A1
DIREKTORAT d erPENATAAN
a l C i p t a BANGUNAN
K ar y a
LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN
L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

(untuk KP setiap Kabupaten/Kota)
Lampiran-1.1. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Penyusunan

MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
BAB I –
1.3. Sasaran
PENDAHULUAN
1.4. Ruang Lingkup
1.5. Keluaran
2.1. Undang-Undang
BAB II - TINJAUAN 2.2. Peraturan Pemerintah
KEBIJAKAN 2.3. Peraturan Presiden
2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri
3.1. Letak Geografis
BAB III - GAMBARAN 3.2. Wilayah administratif
UMUM WILAYAH 3.3. Kondisi Fisik Dasar
3.4. Potensi Bencana Alam
4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
BAB IV - KONDISI
4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
PENYELENGGARAAN
4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait BG
BANGUNAN GEDUNG
4.4. Potensi, Persoalan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB V - 5.1. Pendekatan Pelaksanaan
PENDEKATAN DAN 5.2. Metodologi Studi
METODOLOGI 5.3. Tahapan Pelaksanaan
6.1. Jadwal Pelaksanaan
BAB VI - RENCANA 6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan
KERJA 6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya
6.4. Pelaporan
7.1. Metode Survei
BAB VII - PROGRAM 7.2. Perangkat Survei
SURVEI 7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi
7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber
LAMPIRAN 1 – FORM SURVEI KEBUTUHAN DATA SEKUNDER DAN DATA PRIMER
LAMPIRAN 2 –DRAF AWAL RANPERDA-BG
LAMPIRAN 3 –KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN RANPERDA BG
L-2
Lampiran-1.2. Sistematika Laporan Antara Fasilitasi Penyusunan

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
BAB I - PENDAHULUAN 1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan
Masyarakat terkait Bangunan Gedung
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN 2.1. Kajian Teoritis
PRAKTIK EMPIRIS 2.2. Kajian Asas/Prinsip
BAB III EVALUASI DAN 3.1. Yang Bersifat Atribusi
ANALISIS PERATURAN 3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
PERUNDANG-UNDANGAN 3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah
TERKAIT 3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002
Perundang-undangan
3.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, 4.1. Landasan Filosofis
SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS 4.2. Landasan Sosiologis
BAB V JANGKAUAN, ARAH 5.1. Ketentuan Umum
PENGATURAN, DAN RUANG 5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung
LINGKUP MATERI MUATAN 5.3. Persyaratan Bangunan Gedung
PERATURAN DAERAH 5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
KABUPATEN/KOTA 5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
L-3

5.7. Pembinaan
BAB VI HASIL PEMBAHASAN 6.1. Hasil Pembahasan Awal Draf Ranperda BG
6.2. Hasil Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta
6.3. Hasil Workshop dengan Instansi Terkait
LAMPIRAN 1 – DRAF NASKAH AKADEMIK
LAMPIRAN 2 – DRAF RANPERDA BG (Hasil Penajaman Muatan Lokal Sesuai Naskah akademik)
Lampiran-1.3. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Penyusunan

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN 2.1. Kajian Teoritis
PRAKTIK EMPIRIS 2.2. Kajian Asas/Prinsip
L-4

Perundang-undangan
Daerah
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, 4.1. Landasan Filosofis
SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS 4.2. Landasan Sosiologis

5.7. Pembinaan
BAB VI HASIL PEMBAHASAN 6.1. Hasil Workshop dengan DPRD
6.2. Hasil Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta
BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan
LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL
LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL
LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH
SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA
L-5
L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk

Konsultan Legalisasi setiap Kabupaten/Kota)
Lampiran-1.4. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Legalisasi

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
BAB I – PENDAHULUAN 1.3. Sasaran
1.4. Ruang Lingkup
1.5. Keluaran
2.1. Undang-Undang
2.2. Peraturan Pemerintah
BAB II - TINJAUAN KEBIJAKAN
2.3. Peraturan Presiden
2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri
3.1. Letak Geografis
BAB III - GAMBARAN UMUM 3.2. Wilayah administratif
WILAYAH 3.3. Kondisi Fisik Dasar
3.4. Potensi Bencana Alam
4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
BAB IV - KONDISI 4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
PENYELENGGARAAN 4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
BANGUNAN GEDUNG terkait Bangunan Gedung
5.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG
BAB V – TINJAUAN RANPERDA
5.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG
BG DAN NASKAH AKADEMIK
5.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan
6.1. Metodologi Studi
BAB VI – METODOLOGI DAN 6.2. Tahapan Pelaksanaan
RENCANA KERJA 6.3. Jadwal Pelaksanaan
6.4. Pelaporan
7.1. Program Pembahasan I
BAB VII - PROGRAM
7.2. Program Pembahasan II
PEMBAHASAN
7.3. Program Pembahasan II
LAMPIRAN 1 – RANPERDA-BG YANG TELAH ADA
LAMPIRAN 2 – NASKAH AKADEMIK (NA) YANG TELAH ADA
LAMPIRAN 3 – KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG POKJA LEGALISASI PERDA BG
L-6
Lampiran-1.5. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Legalisasi

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
BAB II KAJIAN LANDASAN 2.1. Yang Bersifat Atribusi
HUKUM (YURIDIS) 2.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah
2.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
Perundang-undangan
Daerah
BAB III – TINJAUAN 3.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG
RANPERDA BG DAN NASKAH 3.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG
AKADEMIK 3.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan
4.2. Waktu dan Tempat
4.3. Notulensi
BAB IV – HASIL
4.4. Berita Acara
PELAKSANAAN PEMBAHASAN
4.5. Daftar Hadir
I
4.6. Materi Tayangan
4.7. Dokumentasi Kegiatan
4.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
BAB V – HASIL PELAKSANAAN 5.1. Maksud dan Tujuan
PEMBAHASAN II 5.2. Waktu dan Tempat
L-7

5.3. Notulensi
5.4. Berita Acara
5.5. Daftar Hadir
6.2. Waktu dan Tempat
6.3. Notulensi
BAB VI – HASIL
6.4. Berita Acara
PELAKSANAAN PEMBAHASAN
6.5. Daftar Hadir
III
BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan
LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL
LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL
LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH
SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA
L-8
LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN
Lampiran-2.1. Prosiding Pembahasan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

(untuk KP setiap Kabupaten/Kota)
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
1.3. Sasaran
BAB I – PENDAHULUAN
1.4. Metodologi
1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
1.6. Rekapitulasi Pembahasan
2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta
2.1.1. Maksud dan Tujuan
2.1.2. Waktu dan Tempat
2.1.3. Resume Hasil Kolokium
2.1.2. Dokumentasi Kegiatan
2.2. Pembahasan Awal
2.2.3. Notulensi
2.2.4. Berita Acara
2.2.5. Daftar Hadir
2.2.6. Materi Tayangan
2.2.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
2.3. Workshop dengan Instansi
BAB II - PROSES PELAKSANAAN 2.3.1. Maksud dan Tujuan
PENYUSUNAN RANPERDA-BG 2.3.2. Waktu dan Tempat
2.3.3. Notulensi
2.3.4. Berita Acara
2.3.5. Daftar Hadir
2.4. Workshop dengan DPRD
2.4.3. Notulensi
2.4.4. Berita Acara
2.4.5. Daftar Hadir
L-9

2.5. Kolokium di Jakarta
2.5.5. Lampiran - Produk Keluaran Tahap Ini
3.1. Kesimpulan
BAB III – PENUTUP
3.2. Rekomendasi
Lampiran-2.2. Prosiding Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk Konsultan

Legalisasi setiap Kabupaten/Kota)
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
1.1. Latar Belakang
1.3. Sasaran
BAB I – PENDAHULUAN
1.4. Metodologi
1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
1.6. Rekapitulasi Pembahasan
2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta
2.2. Pembahasan I – Pembahasan Draf Ranperda BG dan/atau
Naskah Akademik
2.2.3. Notulensi
2.2.4. Berita Acara
BAB II - PROSES PELAKSANAAN
2.2.5. Daftar Hadir
PENYUSUNAN RANPERDA-BG
2.3. Pembahasan II – Kesepakatan Eksekutif mengenai
Substansi Ranperda BG dan/atau Naskah Akademik
2.3.3. Notulensi
2.3.4. Berita Acara
2.3.5. Daftar Hadir
L - 10

2.4. Pembahasan III – Kesepakatan Eksekutif dan Legislatif
2.4.3. Notulensi
2.4.4. Berita Acara
2.4.5. Daftar Hadir
3.1. Kesimpulan
BAB III – PENUTUP
3.2. Rekomendasi
L - 11
LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK

JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang
1.2. Identifikasi Masalah
1.3. Tujuan dan Kegunaan
1.4. Metode
BAB II KAJIAN TEORETIS 2.1. Kajian Teoritis
DAN PRAKTIK EMPIRIS 2.2. Kajian Asas/Prinsip
3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan
3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah
BAB IV LANDASAN 4.1. Landasan Filosofis
FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, 4.2. Landasan Sosiologis
DAN YURIDIS 4.3. Landasan Yuridis

5.7. Pembinaan
L - 12

BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG
L - 13
LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KP

DAN KL DI PROVINSI)
BUPATI/WALIKOTA .....................
PROVINSI.....................
RANCANGAN
PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ...................
NOMOR ............ TAHUN ...............
TENTANG
BANGUNAN GEDUNG
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI/WALIKOTA .....................,
Menimbang : ..............................................................................................
Mengingat : ..............................................................................................
Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN/KOTA …………………..
dan
BUPATI/WALIKOTA ………..
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG.
BAB I KETENTUAN UMUM
Bagian Kesatu: Pengertian
Bagian Kedua: Azas, Tujuan, dan Lingkup
BAB II FUNGSI DAN KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG
BAB III PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Kesatu: Umum
Bagian Kedua: Persyaratan Administratif
Paragraf 1 Status Kepemilikan Hak Atas Tanah
Paragraf 2 Status Kepemilikan Bangunan Gedung
Paragraf 3 Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
L - 14
Paragraf 4 IMB di Atas dan/atau di Bawah Tanah, Air dan/atau

Prasarana/Sarana Umum
Paragraf 5 Kelembagaan
Bagian Ketiga: Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Persyaratan Peruntukan dan Intensitas Bangunan Gedung
Paragraf 3 Persyaratan Arsitektur Bangunan Gedung
Paragraf 4 Pengendalian Dampak Lingkungan
Paragraf 5 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
Paragraf 6 Persyaratan Keselamatan Bangunan Gedung
Paragraf 7 Persyaratan Kesehatan Bangunan Gedung
Paragraf 8 Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
Paragraf 9 Persyaratan Kemudahan Bangunan Gedung
Bagian Keempat: Persyaratan Bangunan Gedung Hijau
Bagian Kelima: Persyaratan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan
Bagian Keenam: Persyaratan Pembangunan Bangunan Gedung di Atas atau di

Bawah Tanah, Air atau Prasarana/Sarana Umum, dan pada Daerah Hantaran
Udara Listrik Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi/Ultra Tinggi dan/atau Menara
Telekomunikasi dan/atau Menara Air
Bagian Ketujuh: Persyaratan Bangunan Gedung Adat, Bangunan Gedung dengan

Langgam Tradisional, Pemanfaatan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional serta
Kearifan Lokal
Paragraf 1 Bangunan Gedung Adat
Paragraf 2 Bangunan Gedung Tradisional
Paragraf 3 Penggunaan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional
Paragraf 4 Kearifan Lokal
Bagian Kedelapan: Bangunan Gedung Semi Permanen dan Bangunan Gedung

Darurat
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Hunian Sementara dan Hunian Tetap
Bagian Kesembilan: Bangunan Gedung di Lokasi Yang Berpotensi Bencana Alam
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Tanah

Longsor
Paragraf 3 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan

Gelombang Pasang
Paragraf 4 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Banjir
L - 15
Paragraf 5 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana

Alam Geologi
Paragraf 6 Tata Cara Dan Persyaratan Penyelenggaraan Bangunan

Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam
BAB IV PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Kesatu: Umum
Bagian Kedua: Kegiatan Pembangunan
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Perencanaan Teknis
Paragraf 3 Dokumen Rencana Teknis
Paragraf 4 Pengaturan Retribusi IMB
Paragraf 5 Tata Cara Penerbitan IMB
Paragraf 6 Penyedia Jasa Perencanaan Teknis
Bagian Ketiga: Pelaksanaan Konstruksi
Paragraf 1 Pelaksanaan Konstruksi
Paragraf 2 Pengawasan Pelaksanaan Konstruksi
Paragraf 3 Pemeriksaan Kelaikan Fungsi Bangunan Gedung
Paragraf 4 Tata Cara Penerbitan SLF Bangunan Gedung
Bagian Keempat: Kegiatan Pemanfaatan Bangunan Gedung
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Pemeliharaan
Paragraf 3 Perawatan
Paragraf 4 Pemeriksaan Berkala
Paragraf 5 Perpanjangan SLF
Paragraf 6 Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung
Paragraf 7 Pelestarian
Paragraf 8 Penetapan dan Pendaftaran Bangunan Gedung yang

Dilestarikan
Paragraf 9 Penyelenggaraan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang

Dilestarikan
Bagian Kelima: Pembongkaran
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Penetapan Pembongkaran
Paragraf 3 Rencana Teknis Pembongkaran
Paragraf 4 Pelaksanaan Pembongkaran
Paragraf 5 Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
L - 16
Bagian Keenam: Pendataan Bangunan Gedung
Bagian Ketujuh: Penyelenggaraan Bangunan Gedung Pascabencana
Paragraf 1 Penanggulangan Darurat
Paragraf 2 Bangunan Gedung Sebagai Tempat Evakuasi Sementara

(TES)
Paragraf 3 Bangunan Gedung Umum Sebagai Tempat Penampungan
Paragraf 4 Rehabilitasi Pascabencana
BAB V TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG (TABG)
Bagian Kesatu: Pembentukan TABG
Bagian kedua: Tugas dan Fungsi
Bagian Ketiga: Pembiayaan TABG
BAB VI PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Kesatu: Lingkup Peran Masyarakat
Bagian Kedua: Forum Dengar Pendapat
Bagian Ketiga: Gugatan Perwakilan
Bagian Keempat: Bentuk Peran Masyarakat dalam Tahap Rencana Pembangunan
Bagian Kelima: Bentuk Peran Masyarakat dalam Proses Pelaksanaan Konstruksi
Bagian Keenam: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pemanfaatan Bangunan

Gedung
Bagian Ketujuh: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pelestarian Bangunan Gedung
Bagian Kedelapan: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pembongkaran Bangunan
Bagian Kesembilan: Tindak Lanjut
BAB VII PEMBINAAN
Bagian Kesatu: Umum
Bagian Kedua: Pengaturan
Bagian Ketiga: Pemberdayaan
Bagian Keempat: Pengawasan
BAB VIII SANKSI ADMINISTRATIF
BAB IX KETENTUAN PENYIDIKAN
BAB X KETENTUAN PIDANA
BAB XI KETENTUAN PERALIHAN
BAB XII KETENTUAN PENUTUP
L - 17
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini

dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten/Kota ...................... .
Ditetapkan di ...................
pada tanggal ...........................
BUPATI/WALIKOTA ......................,
tanda tangan
NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA
Diundangkan di ...................
pada tanggal ...........................
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN/KOTA ……….,
tanda tangan
NAMA LENGKAP SEKP A
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ......... TAHUN ... NOMOR ...
Salinan sesuai dengan aslinya
KEPALA BAGIAN HUKUM,

TTD
NAMA
NIP
PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA …………
NOMOR .......... TAHUN ....
TENTANG
BANGUNAN GEDUNG
I. UMUM
.......................................................................................................
II. PASAL DEMI PASAL
.......................................................................................................
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ........ TAHUN .... NOMOR ....
(Jika diperlukan)
LAMPIRAN I
L - 18
PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA …………

NOMOR .......... TAHUN ....
TENTANG
BANGUNAN GEDUNG
........................................ (JUDUL LAMPIRAN)
.......................................................................................................
.......................................................................................................
BUPATI/WALIKOTA ......................,
tanda tangan
NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA
L - 19
LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Penyusunan (untuk KP setiap Kabupaten/Kota)
Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 No. Telepon ………………………………………………..
7 Email ………………………………………………..
II DATA KEGIATAN
1 Nama Kegiatan ………………………………………………..
2 Nomor Kontrak ………………………………………………..
3 Tanggal Kontrak ………………………………………………..
4 Tanggal Berakhir Kontrak ………………………………………………..
5 Nilai Kontrak ………………………………………………..
II DATA TIM POKJA KABUPATEN/KOTA
1 Nomor SK Tim Pokja ………………………………………………..
2 Susunan Tim Pokja
a) Penanggung Jawab ……………………………………………….. (diisi jabatan)
b) Pembina ……………………………………………….. (diisi jabatan)
c) Ketua ……………………………………………….. (diisi jabatan)
d) Sekretaris ……………………………………………….. (diisi jabatan)
e) Anggota (sebutkan jabatan) 1. …………………………………………… (diisi jabatan)
2. …………………………………………… (diisi jabatan)
Dst
3 Kontak Tim Pokja
a) Nama ………………………………………………..
b) Jabatan & Instansi ………………………………………………..
c) No. Telepon ………………………………………………..
d) No. Fax ………………………………………………..
e) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
III DATA TIM KONSULTAN
1 Nama Perusahaan ………………………………………………..
2 Ketua Tim ……………………………………………….. (nama)
3 Susunan Tenaga Ahli
a) Ahli ………………. a) ……………………………………………. (nama)
b) Ahli ………………. b) ……………………………………………. (nama)
L - 20
NO URAIAN ISIAN
c) Ahli ………………. c) ……………………………………………. (nama)
dst dst
4 Kontak Tim Konsultan
a) Nama ………………………………………………..
b) No. Telepon ………………………………………………..
c) No. Fax ………………………………………………..
d) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
IV RENCANA PELAKSANAAN
PEMBAHASAN
1 Pembahasan Awal (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Workshop Antara (bln 4) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Workshop Akhir (bln 7) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
V RENCANA PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Laporan Antara (bln 4) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Ranperda BG
a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Draf Ranperda BG (bln 4) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
c) Ranperda BG Final (bln 7) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Dokumen Pendukung Lain
a) SK Tim Pokja (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Surat Ket Selesai (bln 7) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
c) Prosiding Pembahasan (bln 7) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
VI IDENTIFIKASI PERSOALAN
Uraikan Identifikasi Persoalan Penyusunan ………………………………………………..
Ranperda BG yang Dihadapi atau ………………………………………………..
Diperkirakan Akan Dihadapi ………………………………………………..
VII SOLUSI TERHADAP PERSOALAN
Form Isian Pemantauan Proses, Produk dan Substansi (Periodik Setiap Progress)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 Telepon ………………………………………………..
L - 21
NO URAIAN ISIAN
7 Email ………………………………………………..
II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN
1 Pembahasan Awal (bln 1)
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
2 Workshop Antara (bln 4)
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
3 Workshop Akhir (bln 7)
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
III PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan (bln 1)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
b) Laporan Akhir (bln 4)
2 Ranperda BG
a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
b) Draf Ranperda BG (bln 4)
c) Ranperda BG Final (bln 7)
L - 22
NO URAIAN ISIAN
a) SK Tim Pokja (bln 1)
b) Surat Ket Selesai (bln 7)
c) Prosiding Pembahasan (bln 7)
IV PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI
1 Ranperda BG
a) Jumlah Bab …………………………………. (jumlah)
b) Jumlah Pasal …………………………………. (jumlah)
c) Persandingan Bab dan Pasal Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
d) Pengaturan Spesifik Lokal
- Pengaturan Terkait Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
d) Pengaturan Teknis
- Pengaturan IMB Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Pendataan BG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan SLF Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan TABG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Peralihan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
a) Pengacuan & Pendelegasian
- Pengacuan Perundangan Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan Permen Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan SNI Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pendelegasian Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
VI CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan (bln 1) Sudah Belum (Soft file)
c) Laporan Akhir (bln 8) Sudah Belum (Soft file)
2 Ranperda BG
a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) Sudah Belum (Soft file)
b) Draf Ranperda BG (bln 4) Sudah Belum (Soft file)
c) Ranperda BG Final (bln 7) Sudah Belum (Soft file)
a) SK Tim Pokja (bln 1) Sudah Belum (Soft file)
b) Surat Ket Selesai (bln 4) Sudah Belum (Soft file)
L - 23
NO URAIAN ISIAN
c) Prosiding Pembahasan (bln 7) Sudah Belum (Soft file)
L - 24

Legalisasi (untuk Konsultan Legalisasi setiap
Kabupaten/Kota)
Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 No. Telepon ………………………………………………..
7 Email ………………………………………………..
II DATA KEGIATAN
1 Nama Kegiatan ………………………………………………..
2 Nomor Kontrak ………………………………………………..
3 Tanggal Kontrak ………………………………………………..
4 Tanggal Berakhir Kontrak ………………………………………………..
5 Nilai Kontrak ………………………………………………..
II DATA PERWAKILAN KABUPATEN/KOTA
1 SKPD Pemrakarsa ………………………………………………..
3 Kontak SKPD Pemrakarsa
a) Nama ………………………………………………..
c) No. Telepon ………………………………………………..
d) No. Fax ………………………………………………..
e) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
3 Kontak Bagian Hukum
a) Nama ………………………………………………..
c) No. Telepon ………………………………………………..
d) No. Fax ………………………………………………..
e) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
III DATA KONSULTAN & TIM SWAKELOLA
1 Nama Konsultan Individual ………………………………………………..
1 Strata Pendidikan dan Bidang Keahlian ………………………………………………..
2 Susunan Tim Swakelola Provinsi
a) Ketua ………………. a) ……………………………………………. (nama)
b) Sekretaris ………………. b) ……………………………………………. (nama)
c) Anggota c) ……………………………………………. (nama)
dst
L - 25
NO URAIAN ISIAN
4 Kontak Konsultan Individual
a) Nama ………………………………………………..
b) No. Telepon ………………………………………………..
c) No. Fax ………………………………………………..
d) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
IV RENCANA PELAKSANAAN
PEMBAHASAN
1 Pembahasan I …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Pembahasan II …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Pembahasan III …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
V RENCANA PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Laporan Akhir …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Naskah akademik Final …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Ranperda BG Final …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
a) Surat Ket Selesai …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Prosiding Pembahasan …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
VI TARGET PROLEGDA
1 Surat Pendaftaran Prolegda …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Target Prolegda …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Rencana Penyerahan Ranperda BG ke …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
DPRD
4 Rencana Pembahasan di DPRD …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
VII IDENTIFIKASI PERSOALAN
VIII SOLUSI TERHADAP PERSOALAN
L - 26
Form Isian Pemantauan Progress, Produk dan Substansi (Periodik Setiap

Progress)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 Telepon ………………………………………………..
7 Email ………………………………………………..
II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN
1 Pembahasan I
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
2 Pembahasan II
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
3 Pembahasan III
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
III PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan
b) Laporan Akhir
2 Naskah akademik
L - 27
NO URAIAN ISIAN
3 Ranperda BG
a) SK Tim Pokja
b) Surat Ket Selesai
c) Prosiding Pembahasan
IV PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI
1 Ranperda BG
b) Jumlah Pasal …………………………………. (jumlah)
c) Persandingan Bab dan Pasal Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
d) Pengaturan Spesifik Lokal
- Pengaturan Terkait Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …..)
- Pengaturan Terkait Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
d) Pengaturan Teknis
- Pengaturan IMB Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Pendataan BG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan SLF Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan TABG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Peralihan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
a) Pengacuan & Pendelegasian
- Pengacuan Perundangan Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan Permen Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan SNI Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pendelegasian Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
2 Naskah Akademik
b) Jumlah Sub Bab …………………………………. (jumlah)
c) Persandingan Daftar Isi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
L - 28
NO URAIAN ISIAN
d) Kajian Yuridis Tidak Ada Ada Mendalam
e) Kajian Kondisi Eksisting Tidak Ada Ada Mendalam
f) Kajian Pustaka Tidak Ada Ada Mendalam
g) Kajian Muatan Lokal
- Kajian Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam
- Kajian Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam
- Kajian Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam
VI TARGET PROLEGDA
1 Surat Pendaftaran Prolegda ………………………… (tgl, bln, thn)
2 Target Prolegda ………………………… (tgl, bln, thn)
3 Target Penyerahan Ranperda BG ke DPRD ………………………… (tgl, bln, thn)
4 Target Rencana Pembahasan di DPRD ………………………… (tgl, bln, thn)
VII CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan Sudah Belum (Soft file)
b) Laporan Akhir Sudah Belum (Soft file)
2 Naskah akademik Sudah Belum (Soft file)
3 Ranperda BG Sudah Belum (Soft file)
a) Surat Ket Selesai Sudah Belum (Soft file)
b) Prosiding Pembahasan Sudah Belum (Soft file)
L - 29
LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA

TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG
BUPATI/WALIKOTA .............
PROVINSI ...............................
KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA .............

NOMOR : ...........................
TENTANG
PENETAPAN TIM PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN
GEDUNG
BUPATI/WALIKOTA ......................,
Menimbang : a. bahwa penyelenggaraan bangunan gedung harus dilaksanakan secara

tertib, sesuai dengan fungsinya, dan memenuhi persyaratan
administratif dan teknis bangunan gedung agar menjamin keselamatan
penghuni dan lingkungannya;
b. bahwa penyelenggaraan bangunan gedung di daerah sesuai Undang-
Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan Peraturan
Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung,
harus didasarkan pada peraturan daerah tentang bangunan gedung;
c. bahwa sesuai ketentuan pembentukan tim penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah sebagaimana diatur pada pasal 22 ayat (3) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang Pembentukan
Produk Hukum Daerah;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf
a, huruf b dan huruf c perlu menetapkan Keputusan Bupati/Walikota
tentang Penetapan Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
Tentang Bangunan Gedung
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244),
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9
Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor
L - 30
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 58);
3. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5234);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah.
MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
PERTAMA : Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

adalah tim yang dibentuk untuk satu tujuan tertentu yaitu melakukan
penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang
Bangunan Gedung, dimana tim ini bersifat sementara sesuai jangka waktu
yang ditetapkan.
KEDUA : Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, terdiri dari:
 Penanggung Jawab : .............nama jelas (Bupati/Walikota)

 Pembina : .................nama jelas (Sekretaris Daerah)
 Ketua : .................nama jelas (Kepala SKPD Pemrakarsa)
 Sekretaris : .................nama jelas (Kepala Bagian Hukum)
 Anggota : 1. .................nama jelas (...................... jabatan)
2. .................nama jelas (...................... jabatan)
3. .................nama jelas (...................... jabatan)
4. dan seterusnya (SKPD Terkait sesuai Kebutuhan)
KETIGA : Tugas Pokok dan Fungsi Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA,
dapat dijelaskan sebagai berikut:
 Tugas Pokok : Melaksanakan kegiatan penyusunan Rancangan

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang
Bangunan Gedung sesuai alur proses dan sistematika
muatan yang telah diarahkan dengan prinsip-prinsip
koordinatif, akomodatif dan tuntas.
 Fungsi : 1. Penyediaan data dan informasi yang dibutuhkan

dalam proses pelaksanaan kegiatan.
L - 31
2. Penyusunan produk dan/atau dokumen sebagai

keluaran dari setiap tahapan kegiatan.
3. Penyelenggaraan pembahasan dan diskusi sesuai
tahapan proses pelaksanaan kegiatan.
4. Pelaksanaan koordinasi secara aktif dengan
Konsultan Pendamping dan Tim Teknis dari Provinsi.
5. Berpartisipasi aktif dalam proses koordinasi dan
kolokium serta pemantauan dan evaluasi yang
dilakukan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan,
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
KEEMPAT : Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada
diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung mengacu pada Buku Panduan Kegiatan Pendampingan
Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Tahun 2016 dan
Buku Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang
dipublikasikan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat Jenderal
Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
KELIMA : Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada
diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung akan didampingi dengan Konsultan Daerah yang
disupervisi oleh Tim Teknis, yang dibentuk oleh Satuan Kerja Non Vertikal
Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan Permukiman dan Penataan
Bangunan Provinsi ................... .
KEENAM : Masa tugas Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan
Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, adalah selama satu
tahun sejak diberlakukannya keputusan ini dan setelah selesainya produk
akhir Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.
KETUJUH : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di : .....................................
Pada tanggal : ....... .................. 2016
BUPATI/WALIKOTA ...........................
t.t.d.
(NAMA LENGKAP)
L - 32
LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI

DARI KELOMPOK KERJA (POKJA)
Lampiran-7.1. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja)

untuk Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
(KOP SURAT)
SURAT KETERANGAN
No: ............................................
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai : Ketua Kelompok Kerja
Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok
Kerja Penyusun Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung
(atau)
Jabatan : Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)
NIP : ....................................
Dengan ini menerangkan bahwa:
Nama Kegiatan : Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di

Kabupaten/Kota ...........
Pendamping : Tim Ahli dari PT ..........................
Waktu : ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)
Kontrak : Nomor .................. , Tanggal .................
Sumber Dana : APBN
Pengelola : Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan
Provinsi ....................
Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan akan ditindaklanjuti ke dalam Program Legislasi
Daerah (Prolegda) dan akan dibahas dengan DPRD pada bulan … tahun … (2016 atau 2016).
(atau)
Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah
ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2016, dengan nomor ……. .
L - 33
Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun),
Sekretaris Tim Penyusun, Ketua Tim Penyusun,
(Tanda tangan) (Tanda tangan)
Nama Lengkap Nama Lengkap

Kepala Bagian Hukum Kepada Dinas/Badan ....
NIP . ...................... NIP . ......................
Mengetahui,
Penanggung Jawab,
(Tanda tangan)
Nama Lengkap
Bupati/Walikota ...........
NIP . ......................
L - 34
Lampiran-7.2. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja)

untuk Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
(KOP SURAT)
SURAT KETERANGAN
No: ............................................
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai : Ketua Kelompok Kerja
Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok
Kerja Legalisasi Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung
Jabatan : Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)
NIP : ....................................
Dengan ini menerangkan bahwa:
Nama Kegiatan : Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di

Kabupaten/Kota ...........
Pendamping : …….. (nama) selaku Konsultan Individual.
Waktu : ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)
Kontrak : Nomor .................. , Tanggal .................
Sumber Dana : APBN
Pengelola : Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan Lingkungan
Provinsi ....................
Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah
ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2016, dengan nomor ……. .
L - 35
Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun),
Sekretaris Tim Penyusun, Ketua Tim Penyusun,
(Tanda tangan) (Tanda tangan)
Nama Lengkap Nama Lengkap

Kepala Bagian Hukum Kepada Dinas/Badan ....
NIP . ...................... NIP . ......................
Mengetahui,
Penanggung Jawab,
(Tanda tangan)
Nama Lengkap
Bupati/Walikota ...........
NIP . ......................
L - 36

Panduan 2016 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Panduan 2016 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ..................................................................................................i

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................1-1

BAB II PEMAHAMAN UMUM ...................................................................2-1

2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan ............... 2-19

BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG .............................3-1

BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH ........................................4-1

BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT ............................................5-1

5.4.1.2. Sasaran ......................................................................... 5-5

L.5.2. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi

Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB ............................... 2-7

Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan

Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi Yang

Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator

Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan

Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Maret

Gambar 4. 1 Contoh Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di

Gambar 5. 1 Skema Metodologi Konsultan Koordinator Penyusunan (KKP) 4

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

1.1. LATAR BELAKANG

Memasuki era perdagangan bebas, kegiatan pembangunan bangunan gedung

Seiring dengan peningkatan kegiatan pembangunan bangunan gedung di

Mengingat Perda BG memiliki arti penting dalam penyelenggaraan bangunan gedung

yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan

Dalam hal ini, kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan Ranperda Bangunan

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Sedangkan tujuan disusunnya buku panduan ini adalah untuk:

1. Memberikan pemahaman mengenai alur penyelenggaraan bangunan

2. Memberikan pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai pengaturan

1. Tersedianya pemahaman umum mengenai alur dan persyaratan

1. Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai

1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN

 BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum mengenai buku

 BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan merupakan pendalaman

 BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG, merupakan

 BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH, merupakan substansi

 BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT, merupakan substansi tahapan

2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG

2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan

1. Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah Undang-

Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum

Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung

1. Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu

penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan bangunan

Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005

KONDISI SOSIAL, BUDAYA, EKONOMI,

Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.1.3. Alur Pikir UU-BG

 Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu

kelompok pengaturan yang menunjang operasionalisasi penyelenggaraan

Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.1.4. Sistematika UU-BG

BAB I: KETENTUAN UMUM

BAB III: FUNGSI BANGUNAN GEDUNG

BAB VIII: SANKSI

Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.1.5. Sistematika PP-BG

Gambar 2.5. Sistematika PP-BG

Sumber: Direktorat BPB, 2016

2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang BPB

2007 6. Permen PU No. 25/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Sertifikat Laik Fungsi