A.

Pengertian Manajemen Sekolah

Dalam konteks pendidikan, memang masih ditemukan kontroversi dan inkonsistensi dalam
penggunaan istilah manajemen. Di satu pihak ada yang tetap cenderung menggunakan istilah
manajemen, sehingga dikenal dengan istilah manajemen pendidikan. Di lain pihak, tidak sedikit
pula yang menggunakan istilah administrasi sehingga dikenal istilah adminitrasi pendidikan.
Dalam studi ini, penulis cenderung untuk mengidentikkan keduanya, sehingga kedua istilah ini
dapat digunakan dengan makna yang sama.

Selanjutnya, di bawah ini akan disampaikan beberapa pengertian umum tentang manajemen yang
disampaikan oleh beberapa ahli. Dari Kathryn . M. Bartol dan David C. Martin yang dikutip oleh
A.M. Kadarman SJ dan Jusuf Udaya (1995) memberikan rumusan bahwa :

“Manajemen adalah proses untuk mencapai tujuan – tujuan organisasi dengan melakukan
kegiatan dari empat fungsi utama yaitu merencanakan (planning), mengorganisasi (organizing),
memimpin (leading), dan mengendalikan (controlling). Dengan demikian, manajemen adalah
sebuah kegiatan yang berkesinambungan”.

Sedangkan dari Stoner sebagaimana dikutip oleh T. Hani Handoko (1995) mengemukakan
bahwa:

“Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan

usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber daya-sumber daya organisasi
lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan”.

Secara khusus dalam konteks pendidikan, Djam’an Satori (1980) memberikan pengertian
manajemen pendidikan dengan menggunakan istilah administrasi pendidikan yang diartikan
sebagai “keseluruhan proses kerjasama dengan memanfaatkan semua sumber personil dan
materil yang tersedia dan sesuai untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan secara
efektif dan efisien”. Sementara itu, Hadari Nawawi (1992) mengemukakan bahwa “administrasi
pendidikan sebagai rangkaian kegiatan atau keseluruhan proses pengendalian usaha kerjasama
sejumlah orang untuk mencapai tujuan pendidikan secara sistematis yang diselenggarakan di
lingkungan tertentu terutama berupa lembaga pendidikan formal”.

Meski ditemukan pengertian manajemen atau administrasi yang beragam, baik yang bersifat
umum maupun khusus tentang kependidikan, namun secara esensial dapat ditarik benang merah
tentang pengertian manajemen pendidikan, bahwa : (1) manajemen pendidikan merupakan
suatu kegiatan; (2) manajemen pendidikan memanfaatkan berbagai sumber daya; dan (3)
manajemen pendidikan berupaya untuk mencapai tujuan tertentu.

B. Fungsi Manajemen

Dikemukakan di atas bahwa manajemen pendidikan merupakan suatu kegiatan. Kegiatan

dimaksud tak lain adalah tindakan-tindakan yang mengacu kepada fungsi-fungsi manajamen.
Berkenaan dengan fungsi-fungsi manajemen ini, H. Siagian (1977) mengungkapkan pandangan
dari beberapa ahli, sebagai berikut:
Menurut G.R. Terry terdapat empat fungsi manajemen, yaitu : (1) planning (perencanaan); (2)
organizing (pengorganisasian); (3) actuating (pelaksanaan); dan (4) controlling (pengawasan).

Sedangkan menurut Henry Fayol terdapat lima fungsi manajemen, meliputi : (1) planning
(perencanaan); (2) organizing (pengorganisasian); (3) commanding (pengaturan); (4)
coordinating (pengkoordinasian); dan (5) controlling (pengawasan).

Sementara itu, Harold Koontz dan Cyril O’ Donnel mengemukakan lima fungsi manajemen,
mencakup : (1) planning (perencanaan); (2) organizing (pengorganisasian); (3) staffing
(penentuan staf); (4) directing (pengarahan); dan (5) controlling (pengawasan).

Selanjutnya, L. Gullick mengemukakan tujuh fungsi manajemen, yaitu : (1) planning

(perencanaan); (2) organizing (pengorganisasian); (3) staffing (penentuan staf); (4) directing
(pengarahan); (5) coordinating (pengkoordinasian); (6) reporting (pelaporan); dan (7) budgeting
(penganggaran).

Untuk memahami lebih jauh tentang fungsi-fungsi manajemen pendidikan, di bawah akan
dipaparkan tentang fungsi-fungsi manajemen pendidikan dalam perspektif persekolahan, dengan
merujuk kepada pemikiran G.R. Terry, meliputi : (1) perencanaan (planning); (2)
pengorganisasian (organizing); (3) pelaksanaan (actuating) dan (4) pengawasan (controlling).

1. Perencanaan (planning)

Perencanaan tidak lain merupakan kegiatan untuk menetapkan tujuan yang akan dicapai beserta
cara-cara untuk mencapai tujuan tersebut. Sebagaimana disampaikan oleh Louise E. Boone dan
David L. Kurtz (1984) bahwa: planning may be defined as the proses by which manager set
objective, asses the future, and develop course of action designed to accomplish these objective.
Sedangkan T. Hani Handoko (1995) mengemukakan bahwa : “ Perencanaan (planning) adalah
pemilihan atau penetapan tujuan organisasi dan penentuan strategi, kebijaksanaan, proyek,
program, prosedur, metode, sistem, anggaran dan standar yang dibutuhkan untuk mencapai
tujuan. Pembuatan keputusan banyak terlibat dalam fungsi ini.”

Arti penting perencanaan terutama adalah memberikan kejelasan arah bagi setiap kegiatan,
sehingga setiap kegiatan dapat diusahakan dan dilaksanakan seefisien dan seefektif mungkin. T.
Hani Handoko mengemukakan sembilan manfaat perencanaan bahwa perencanaan: (a)
membantu manajemen untuk menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan lingkungan; (b)
membantu dalam kristalisasi persesuaian pada masalah-masalah utama; (c) memungkinkan
manajer memahami keseluruhan gambaran; (d) membantu penempatan tanggung jawab lebih
tepat; (e) memberikan cara pemberian perintah untuk beroperasi; (f) memudahkan dalam
melakukan koordinasi di antara berbagai bagian organisasi; (g) membuat tujuan lebih khusus,
terperinci dan lebih mudah dipahami; (h) meminimumkan pekerjaan yang tidak pasti; dan (i)
menghemat waktu, usaha dan dana.

Indriyo Gito Sudarmo dan Agus Mulyono (1996) mengemukakan langkah-langkah pokok dalam
perencanaan, yaitu :
 1. Penentuan tujuan dengan memenuhi persyaratan sebagai berikut : (a) menggunakan kata-
kata yang sederhana, (b) mempunyai sifat fleksibel, (c) mempunyai sifat stabilitas, (d)
ada dalam perimbangan sumber daya, dan (e) meliputi semua tindakan yang diperlukan.
2. Pendefinisian gabungan situasi secara baik, yang meliputi unsur sumber daya manusia,
sumber daya alam, dan sumber daya modal.
3. Merumuskan kegiatan yang akan dilaksanakan secara jelas dan tegas.

Hal senada dikemukakan pula oleh T. Hani Handoko (1995) bahwa terdapat empat tahap dalam
perencanaan, yaitu : (a) menetapkan tujuan atau serangkaian tujuan; (b) merumuskan keadaan
saat ini; (c) mengidentifikasi segala kemudahan dan hambatan; (d) mengembangkan rencana atau
serangkaian kegiatan untuk pencapaian tujuan.

Pada bagian lain, Indriyo Gito Sudarmo dan Agus Mulyono (1996) mengemukakan bahwa atas
dasar luasnya cakupan masalah serta jangkauan yang terkandung dalam suatu perencanaan, maka
perencanaan dapat dibedakan dalam tiga bentuk, yaitu : (1) rencana global yang merupakan
penentuan tujuan secara menyeluruh dan jangka panjang, (2) rencana strategis merupakan
rencana yang disusun guna menentukan tujuan-tujuan kegiatan atau tugas yang mempunyai arti
strategis dan mempunyai dimensi jangka panjang, dan (3) rencana operasional yang merupakan
rencana kegiatan-kegiatan yang berjangka pendek guna menopang pencapaian tujuan jangka
panjang, baik dalam perencanaan global maupun perencanaan strategis.

Perencanaan strategik akhir-akhir ini menjadi sangat penting sejalan dengan perkembangan
lingkungan yang sangat pesat dan sangat sulit diprediksikan, seperti perkembangan teknologi
yang sangat pesat, pekerjaan manajerial yang semakin kompleks, dan percepatan perubahan
lingkungan eksternal lainnya. Pada bagian lain, T. Hani Handoko memaparkan secara ringkas
tentang langkah-langkah dalam penyusunan perencanaan strategik, sebagai berikut:

1. Penentuan misi dan tujuan, yang mencakup pernyataan umum tentang misi, falsafah dan
tujuan. Perumusan misi dan tujuan ini merupakan tanggung jawab kunci manajer puncak.
Perumusan ini dipengaruhi oleh nilai-nilai yang dibawakan manajer. Nilai-nilai ini dapat
mencakup masalah-masalah sosial dan etika, atau masalah-masalah umum seperti macam
produk atau jasa yang akan diproduksi atau cara pengoperasian perusahaan.
2. Pengembangan profil perusahaan, yang mencerminkan kondisi internal dan kemampuan
perusahaan dan merupakan hasil analisis internal untuk mengidentifikasi tujuan dan
strategi sekarang, serta memerinci kuantitas dan kualitas sumber daya -sumber daya
perusahaan yang tersedia. Profil perusahaan menunjukkan kesuksesan perusahaan di
masa lalu dan kemampuannya untuk mendukung pelaksanaan kegiatan sebagai
implementasi strategi dalam pencapaian tujuan di masa yang akan datang.
3. Analisa lingkungan eksternal, dengan maksud untuk mengidentifikasi cara-cara dan
dalam apa perubahan-perubahan lingkungan dapat mempengaruhi organisasi. Disamping
itu, perusahaan perlu mengidentifikasi lingkungan lebih khusus, seperti para penyedia,
pasar organisasi, para pesaing, pasar tenaga kerja dan lembaga-lembaga keuangan, di
mana kekuatan-kekuatan ini akan mempengaruhi secara langsung operasi perusahaan.

Meski pendapat di atas lebih menggambarkan perencanaan strategik dalam konteks bisnis,
namun secara esensial konsep perencanaan strategik ini dapat diterapkan pula dalam konteks
pendidikan, khususnya pada tingkat persekolahan, karena memang pendidikan di Indonesia
dewasa ini sedang menghadapi berbagai tantangan internal maupun eksternal, sehingga
membutuhkan perencanaan yang benar-benar dapat menjamin sustanabilitas pendidikan itu
sendiri.

2. Pengorganisasian (organizing)

Fungsi manajemen berikutnya adalah pengorganisasian (organizing). George R. Terry (1986)

mengemukakan bahwa : “Pengorganisasian adalah tindakan mengusahakan hubungan-hubungan
kelakuan yang efektif antara orang-orang, sehingga mereka dapat bekerja sama secara efisien,
dan memperoleh kepuasan pribadi dalam melaksanakan tugas-tugas tertentu, dalam kondisi
lingkungan tertentu guna mencapai tujuan atau sasaran tertentu”.

Lousie E. Boone dan David L. Kurtz (1984) mengartikan pengorganisasian : “… as the act of
planning and implementing organization structure. It is the process of arranging people and
physical resources to carry out plans and acommplishment organizational obtective”.

Dari kedua pendapat di atas, dapat dipahami bahwa pengorganisasian pada dasarnya merupakan
upaya untuk melengkapi rencana-rencana yang telah dibuat dengan susunan organisasi
pelaksananya. Hal yang penting untuk diperhatikan dalam pengorganisasian adalah bahwa setiap
kegiatan harus jelas siapa yang mengerjakan, kapan dikerjakan, dan apa targetnya.

Berkenaan dengan pengorganisasian ini, Hadari Nawawi (1992) mengemukakan beberapa asas
dalam organisasi, diantaranya adalah: (a) organisasi harus profesional, yaitu dengan pembagian
satuan kerja yang sesuai dengan kebutuhan; (b) pengelompokan satuan kerja harus
menggambarkan pembagian kerja; (c) organisasi harus mengatur pelimpahan wewenang dan
tanggung jawab; (d) organisasi harus mencerminkan rentangan kontrol; (e) organisasi harus
mengandung kesatuan perintah; dan (f) organisasi harus fleksibel dan seimbang.

Ernest Dale seperti dikutip oleh T. Hani Handoko mengemukakan tiga langkah dalam proses
pengorganisasian, yaitu : (a) pemerincian seluruh pekerjaan yang harus dilaksanakan untuk
mencapai tujuan organisasi; (b) pembagian beban pekerjaan total menjadi kegiatan-kegiatan
yang logik dapat dilaksanakan oleh satu orang; dan (c) pengadaan dan pengembangan suatu
mekanisme untuk mengkoordinasikan pekerjaan para anggota menjadi kesatuan yang terpadu
dan harmonis.

3. Pelaksanaan (actuating)

Dari seluruh rangkaian proses manajemen, pelaksanaan (actuating) merupakan fungsi

manajemen yang paling utama. Dalam fungsi perencanaan dan pengorganisasian lebih banyak
berhubungan dengan aspek-aspek abstrak proses manajemen, sedangkan fungsi actuating justru
lebih menekankan pada kegiatan yang berhubungan langsung dengan orang-orang dalam
organisasi

Dalam hal ini, George R. Terry (1986) mengemukakan bahwa actuating merupakan usaha
menggerakkan anggota-anggota kelompok sedemikian rupa hingga mereka berkeinginan dan
berusaha untuk mencapai sasaran perusahaan dan sasaran anggota-anggota perusahaan tersebut
oleh karena para anggota itu juga ingin mencapai sasaran-sasaran tersebut.

Dari pengertian di atas, pelaksanaan (actuating) tidak lain merupakan upaya untuk menjadikan
perencanaan menjadi kenyataan, dengan melalui berbagai pengarahan dan pemotivasian agar
setiap karyawan dapat melaksanakan kegiatan secara optimal sesuai dengan peran, tugas dan
tanggung jawabnya.

Hal yang penting untuk diperhatikan dalam pelaksanan (actuating) ini adalah bahwa seorang
karyawan akan termotivasi untuk mengerjakan sesuatu jika : (1) merasa yakin akan mampu
mengerjakan, (2) yakin bahwa pekerjaan tersebut memberikan manfaat bagi dirinya, (3) tidak
sedang dibebani oleh problem pribadi atau tugas lain yang lebih penting, atau mendesak, (4)
tugas tersebut merupakan kepercayaan bagi yang bersangkutan dan (5) hubungan antar teman
dalam organisasi tersebut harmonis.

4. Pengawasan (controlling)

Pengawasan (controlling) merupakan fungsi manajemen yang tidak kalah pentingnya dalam
suatu organisasi. Semua fungsi terdahulu, tidak akan efektif tanpa disertai fungsi pengawasan.
Dalam hal ini, Louis E. Boone dan David L. Kurtz (1984) memberikan rumusan tentang
pengawasan sebagai : “… the process by which manager determine wether actual operation are
consistent with plans”.

Sementara itu, Robert J. Mocker sebagaimana disampaikan oleh T. Hani Handoko (1995)
mengemukakan definisi pengawasan yang di dalamnya memuat unsur esensial proses
pengawasan, bahwa : “Pengawasan manajemen adalah suatu usaha sistematik untuk menetapkan
standar pelaksanaan dengan tujuan – tujuan perencanaan, merancang sistem informasi umpan
balik, membandingkan kegiatan nyata dengan standar yang telah ditetapkan sebelumnya,
menentukan dan mengukur penyimpangan-penyimpangan, serta mengambil tindakan koreksi
yang diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumber daya perusahaan dipergunakan dengan
cara paling efektif dan efisien dalam pencapaian tujuan-tujuan perusahaan.”

Dengan demikian, pengawasan merupakan suatu kegiatan yang berusaha untuk mengendalikan
agar pelaksanaan dapat berjalan sesuai dengan rencana dan memastikan apakah tujuan organisasi
tercapai. Apabila terjadi penyimpangan di mana letak penyimpangan itu dan bagaimana pula
tindakan yang diperlukan untuk mengatasinya.

Selanjutnya dikemukakan pula oleh T. Hani Handoko bahwa proses pengawasan memiliki lima
tahapan, yaitu : (a) penetapan standar pelaksanaan; (b) penentuan pengukuran pelaksanaan
kegiatan; (c) pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata; (d) pembandingan pelaksanaan kegiatan
dengan standar dan penganalisaan penyimpangan-penyimpangan; dan (e) pengambilan tindakan
koreksi, bila diperlukan.

Fungsi-fungsi manajemen ini berjalan saling berinteraksi dan saling kait mengkait antara satu
dengan lainnya, sehingga menghasilkan apa yang disebut dengan proses manajemen. Dengan
demikian, proses manajemen sebenarnya merupakan proses interaksi antara berbagai fungsi
manajemen.

Dalam perspektif persekolahan, agar tujuan pendidikan di sekolah dapat tercapai secara efektif
dan efisien, maka proses manajemen pendidikan memiliki peranan yang amat vital. Karena
bagaimana pun sekolah merupakan suatu sistem yang di dalamnya melibatkan berbagai
komponen dan sejumlah kegiatan yang perlu dikelola secara baik dan tertib. Sekolah tanpa
didukung proses manajemen yang baik, boleh jadi hanya akan menghasilkan kesemrawutan
lajunya organisasi, yang pada gilirannya tujuan pendidikan pun tidak akan pernah tercapai secara
semestinya.

Dengan demikian, setiap kegiatan pendidikan di sekolah harus memiliki perencanaan yang jelas
dan realisitis, pengorganisasian yang efektif dan efisien, pengerahan dan pemotivasian seluruh
personil sekolah untuk selalu dapat meningkatkan kualitas kinerjanya, dan pengawasan secara
berkelanjutan.

C. Bidang Kegiatan Pendidikan

Berbicara tentang kegiatan pendidikan, di bawah ini beberapa pandangan dari para ahli tentang
bidang-bidang kegiatan yang menjadi wilayah garapan manajemen pendidikan. Ngalim
Purwanto (1986) mengelompokkannya ke dalam tiga bidang garapan yaitu :

1. Administrasi material, yaitu kegiatan yang menyangkut bidang-bidang materi/ benda-

benda, seperti ketatausahaan sekolah, administrasi keuangan, gedung dan alat-alat
perlengkapan sekolah dan lain-lain.
2. Administrasi personal, mencakup di dalamnya administrasi personal guru dan pegawai
sekolah, juga administrasi murid. Dalam hal ini masalah kepemimpinan dan supervisi
atau kepengawasan memegang peranan yang sangat penting.
3. Administrasi kurikulum, seperti tugas mengajar guru-guru, penyusunan sylabus atau
rencana pengajaran tahunan, persiapan harian dan mingguan dan sebagainya.

Hal serupa dikemukakan pula oleh M. Rifa’i (1980) bahwa bidang-bidang administrasi
pendidikan terdiri dari :

1. Bidang kependidikan atau bidang edukatif, yang menyangkut kurikulum, metode dan
cara mengajar, evaluasi dan sebagainya.
2. Bidang personil, yang mencakup unsur-unsur manusia yang belajar, yang mengajar, dan
personil lain yang berhubungan dengan kegiatan belajar mengajar.
3. Bidang alat dan keuangan, sebagai alat-alat pembantu untuk melancarkan siatuasi belajar
mengajar dan untuk mencapai tujuan pendidikan sebaik-baiknya.

Sementara itu, Thomas J. Sergiovani sebagimana dikutip oleh Uhar Suharsaputra (2002)
mengemukakan delapan bidang administrasi pendidikan, mencakup : (1) instruction and
curriculum development; (2) pupil personnel; (3) community school leadership; (4) staff
personnel; (5) school plant; (6) school trasportation; (7) organization and structure dan (8)
School finance and business management.
Di lain pihak, Direktorat Pendidikan Menengah Umum Depdiknas (1999) telah menerbitkan
buku Panduan Manajemen Sekolah, yang didalamnya mengetengahkan bidang-bidang kegiatan
manajemen pendidikan, meliputi: (1) manajemen kurikulum; (2) manajemen personalia; (3)
manajemen kesiswaan; (4) manajemen keuangan; (5) manajemen perawatan preventif sarana dan
prasarana sekolah.

Dari beberapa pendapat di atas, agaknya yang perlu digarisbawahi yaitu mengenai bidang
administrasi pendidikan yang dikemukakan oleh Thomas J. Sergiovani. Dalam konteks
pendidikan di Indonesia saat ini, pandangan Thomas J. Sergiovani kiranya belum sepenuhnya
dapat dilaksanakan, terutama dalam bidang school transportation dan business management.
Dengan alasan tertentu, kebijakan umum pendidikan nasional belum dapat menjangkau ke arah
sana. Kendati demikian, dalam kerangka peningkatkan mutu pendidikan, ke depannya pemikiran
ini sangat menarik untuk diterapkan menjadi kebijakan pendidikan di Indonesia.

Merujuk kepada kebijakan Direktorat Pendidikan Menengah Umum Depdiknas dalam buku
Panduan Manajemen Sekolah, berikut ini akan diuraikan secara ringkas tentang bidang-bidang
kegiatan pendidikan di sekolah, yang mencakup :

1. Manajemen kurikulum

Manajemen kurikulum merupakan subtansi manajemen yang utama di sekolah. Prinsip dasar
manajemen kurikulum ini adalah berusaha agar proses pembelajaran dapat berjalan dengan baik,
dengan tolok ukur pencapaian tujuan oleh siswa dan mendorong guru untuk menyusun dan terus
menerus menyempurnakan strategi pembelajarannya. Tahapan manajemen kurikulum di sekolah
dilakukan melalui empat tahap : (a) perencanaan; (b) pengorganisasian dan koordinasi; (c)
pelaksanaan; dan (d) pengendalian.

Dalam konteks Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP), Tita Lestari (2006)
mengemukakan tentang siklus manajemen kurikulum yang terdiri dari empat tahap :

1. Tahap perencanaan; meliputi langkah-langkah sebagai : (1) analisis kebutuhan; (2)

merumuskan dan menjawab pertanyaan filosofis; (3) menentukan disain kurikulum; dan
(4) membuat rencana induk (master plan): pengembangan, pelaksanaan, dan penilaian.
2. Tahap pengembangan; meliputi langkah-langkah : (1) perumusan rasional atau dasar
pemikiran; (2) perumusan visi, misi, dan tujuan; (3) penentuan struktur dan isi program;
(4) pemilihan dan pengorganisasian materi; (5) pengorganisasian kegiatan pembelajaran;
(6) pemilihan sumber, alat, dan sarana belajar; dan (7) penentuan cara mengukur hasil
belajar.
3. Tahap implementasi atau pelaksanaan; meliputi langkah-langkah: (1) penyusunan
rencana dan program pembelajaran (Silabus, RPP: Rencana Pelaksanaan Pembelajaran);
(2) penjabaran materi (kedalaman dan keluasan); (3) penentuan strategi dan metode
pembelajaran; (4) penyediaan sumber, alat, dan sarana pembelajaran; (5) penentuan cara
dan alat penilaian proses dan hasil belajar; dan (6) setting lingkungan pembelajaran
4. Tahap penilaian; terutama dilakukan untuk melihat sejauhmana kekuatan dan kelemahan
dari kurikulum yang dikembangkan, baik bentuk penilaian formatif maupun sumatif.
Penilailain kurikulum dapat mencakup Konteks, input, proses, produk (CIPP) : Penilaian
 konteks: memfokuskan pada pendekatan sistem dan tujuan, kondisi aktual, masalah-
masalah dan peluang. Penilaian Input: memfokuskan pada kemampuan sistem, strategi
pencapaian tujuan, implementasi design dan cost benefit dari rancangan. Penilaian proses
memiliki fokus yaitu pada penyediaan informasi untuk pembuatan keputusan dalam
melaksanakan program. Penilaian product berfokus pada mengukur pencapaian proses
dan pada akhir program (identik dengan evaluasi sumatif)

2. Manajemen Kesiswaan

Dalam manajemen kesiswaan terdapat empat prinsip dasar, yaitu : (a) siswa harus diperlakukan
sebagai subyek dan bukan obyek, sehingga harus didorong untuk berperan serta dalam setiap
perencanaan dan pengambilan keputusan yang terkait dengan kegiatan mereka; (b) kondisi siswa
sangat beragam, ditinjau dari kondisi fisik, kemampuan intelektual, sosial ekonomi, minat dan
seterusnya. Oleh karena itu diperlukan wahana kegiatan yang beragam, sehingga setiap siswa
memiliki wahana untuk berkembang secara optimal; (c) siswa hanya termotivasi belajar, jika
mereka menyenangi apa yang diajarkan; dan (d) pengembangan potensi siswa tidak hanya
menyangkut ranah kognitif, tetapi juga ranah afektif, dan psikomotor.

3. Manajemen personalia

Terdapat empat prinsip dasar manajemen personalia yaitu : (a) dalam mengembangkan sekolah,
sumber daya manusia adalah komponen paling berharga; (b) sumber daya manusia akan berperan
secara optimal jika dikelola dengan baik, sehingga mendukung tujuan institusional; (c) kultur
dan suasana organisasi di sekolah, serta perilaku manajerial sekolah sangat berpengaruh terhadap
pencapaian tujuan pengembangan sekolah; dan (d) manajemen personalia di sekolah pada
prinsipnya mengupayakan agar setiap warga dapat bekerja sama dan saling mendukung untuk
mencapai tujuan sekolah.

Disamping faktor ketersediaan sumber daya manusia, hal yang amat penting dalam manajamen
personalia adalah berkenaan penguasaan kompetensi dari para personil di sekolah. Oleh karena
itu, upaya pengembangan kompetensi dari setiap personil sekolah menjadi mutlak diperlukan.

4. Manajemen keuangan

Manajemen keuangan di sekolah terutama berkenaan dengan kiat sekolah dalam menggali dana,
kiat sekolah dalam mengelola dana, pengelolaan keuangan dikaitkan dengan program tahunan
sekolah, cara mengadministrasikan dana sekolah, dan cara melakukan pengawasan, pengendalian
serta pemeriksaan.

Inti dari manajemen keuangan adalah pencapaian efisiensi dan efektivitas. Oleh karena itu,
disamping mengupayakan ketersediaan dana yang memadai untuk kebutuhan pembangunan
maupun kegiatan rutin operasional di sekolah, juga perlu diperhatikan faktor akuntabilitas dan
transparansi setiap penggunaan keuangan baik yang bersumber pemerintah, masyarakat dan
sumber-sumber lainnya.

5. Manajemen perawatan preventif sarana dan prasana sekolah

Manajemen perawatan preventif sarana dan prasana sekolah merupakan tindakan yang dilakukan
secara periodik dan terencana untuk merawat fasilitas fisik, seperti gedung, mebeler, dan
peralatan sekolah lainnya, dengan tujuan untuk meningkatkan kinerja, memperpanjang usia
pakai, menurunkan biaya perbaikan dan menetapkan biaya efektif perawatan sarana dan pra
sarana sekolah. Dalam manajemen ini perlu dibuat program perawatan preventif di sekolah
dengan cara pembentukan tim pelaksana, membuat daftar sarana dan pra saran, menyiapkan
jadwal kegiatan perawatan, menyiapkan lembar evaluasi untuk menilai hasil kerja perawatan
pada masing-masing bagian dan memberikan penghargaan bagi mereka yang berhasil
meningkatkan kinerja peralatan sekolah dalam rangka meningkatkan kesadaran merawat sarana
dan prasarana sekolah.

Sedangkan untuk pelaksanaannya dilakukan : pengarahan kepada tim pelaksana, mengupayakan

pemantauan bulanan ke lokasi tempat sarana dan prasarana, menyebarluaskan informasi tentang
program perawatan preventif untuk seluruh warga sekolah, dan membuat program lomba
perawatan terhadap sarana dan fasilitas sekolah untuk memotivasi warga sekolah.

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya makalah
Pengantar Manajemen Pendidikan ini. Terima kasih kami ucapkan kepada dosen pembimbing,
Makalah ini terdiri dari tiga bab tentang manajemen pendidikan, khususnya tentang
Manajemen Komponen Pendidikan. Makalah ini ditulis dengan tujuan untuk mengetahui dan
memahami tentang komponen-komponen apa saja yang mendukung jalannya proses pendidikan,
serta bagaimana implementasinya dalam pengajaran di sekolah.
Akhir kata, tiada gading yang tak retak, demikian pula dengan makalah ini, masih jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun tetap kami nantikan demi
kesempurnaan penulisan makalah ini.

Makassar,  Maret 2014

                                                                                                      Kelompok I

DAFTAR ISI
                                                                                                                 Halaman
SAMPUL................................................................................................          i
KATA PENGANTAR...........................................................................          ii
DAFTAR ISI..........................................................................................          iii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang.....................................................................          1
B. Rumusan masalah.............................................................          1
C. Tujuan...................................................................................          1
D. Ruang lingkup.....................................................................          1
BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian manajemen pendidikan................................          2
B. Pengertian manajemen pendidikan menurut para ahli......... 3
C. Komponen-komponen manajemen pendidikan............          6
D. Prinsip-prinsip manajemen pendidikan..........................          6
E. Fungsi manajemen pendidikan........................................          8
F. Administrasi manajemen pendidikan..............................          13
BAB III PENUTUP
A. Simpulan..............................................................................          17
B. Saran.....................................................................................          17
DAFTAR PUSTAKA

BAB I
PENDAHULUAN

A.                Latar belakang

 Manajemen sebagai ilmu yang dibutuhkan oleh manusia sebagai tatanan di dalam kehidupan
baik secara individu maupun kelompok,Manajemen sebagai kolektifitas orang-orang yang
melakukan aktifitas manajemen yang merupakan ilmu perencanaan,pengorganisasian dan
pengendalian sumber daya untuk mencapai tujuan yang sudah ditetapkan.
B.                 Rumusan masalah
Adapun pokok-pokok permasalahan didalam makalah ini diantaranya sebagai berikut ;
-       Apakah definisi dari manajemen pendidikan ?
-       Apa sajakah komponen-komponen dalam manajemen pendidikan?
-       Apa sajakah prinsip-prinsip dalam manajemen pendidikan ?
-       Bagaimanakah administrasi manajemen pendidikan itu ?
-       Apakah fungsi manajemen pendidikan itu ?
C.                 Tujuan
Tujuan dari materi makalah ini,diharapkan agar mampu menguasai materi mengenai manajemen
pendidikan beserta dari bagian-bagian nya.Memahami konsep dasar manajemen,beserta
definisinya dan tujuan serta manfaat dari manajemen pendidikan.
D.                Ruang Lingkup
Ruang lingkup dari makalah ini diantaranya;
Konsep Dasar Manajemen mengenai definisi Manajemen, komponen-komponen manajemen
pendidikan, fungsi, prinsip dan administrasi manajemen pendidikan.

BAB II
PEMBAHASAN

A.                Pengertian Manajemen Pendidikan

Manajemen berasal dari kata “manus” yang berarti “tangan”, berarti menangani sesuatu,
mengatur, membuat sesuatu menjadi seperti yang diinginkan dengan mendayagunakan seluruh
sumber daya yang ada.  Menurut Donnely Gibson dan Ivancevich (1971:4), Manajemen sebagai
suatu proses dimana suatu individu dan kelompok dikoordiinasikan untuk mencapai tujuan
bersama.  Sedangkan pendidikan berasal dari kata Yunani “educare” yang berarti membawa
 keluar yang tersimpan, untuk dituntut agar tumbuh dan berkembang. Dan dalam bahasa arab
dikenal dengan istilah “tarbiyah”, berasal dari kata “raba-yarbu” yang berarti mengembang,
tumbuh. Menurut Ivan Illich, Pendidikan adalah pengalaman belajar yang berlangsung dalam
segala lingkungan dan sepanjang hidup. Dapat disimpulkan secara sederhana manajemen
pendidikan adalah suatu lapangan dari studi dan praktik yang terkait dengan organisasi
pendidikan. Sehingga diharapkan melalui kegiatan manajemen pendidikan tersebut, tujuan
pendidikan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien.
Manajemen Pendidikan dalam kamus bahasa Belanda-Indonesia disebutkan bahwa istilah
manajemen berasal dari “administratie” yang berarti tata-usaha. Dalam pengertian manajemen
tersebut, administrasi menunjuk pada pekerjaan tulis-menulis di kantor. Pengertian inilah yang
menyebabkan timbulnya contoh-contoh keluhan kelambatan manajemen yang sudah disinggung,
karena manajemen dibatasi lingkupnya sebagai pekerjaan tulis-menulis.
Pengertian lain dari “manajemen” berasal dari bahasa Inggris “administration” sebagai
“the management of executive affairs”. Dengan batasan pengertian seperti ini maka manajemen
disinonimkan dengan “management” suatu pengertian dalam lingkup yang lebih luas
(Encyclopedia Americana, 1978, p. 171). Dalam pengertian Manajemen Pendidikan ini,
manajemen bukan hanya pengaturan yang terkait dengan pekerjaan tulis-menulis, tetapi
pengaturan dalam arti luas.

B.                 Pengertian Manajemen Pendidikan menurut ahli

Pada waktu ini istilah-istilah yang digunakan dalam menunjuk pekerjaan pelayanan kegiatan
adalah manajemen, pengelolaan, pengaturan dan sebagainya, yang didefinisikan oleh berbagai
ahli secara bermacam-macam. Beberapa pengertian Manajemen Pendidikan yang kiranya ada
manfaatnya disadur maknanya atau hanya dikutip dari sumbernya sebagai berikut.
a.    Menurut Leonard D. White, manajemen adalah segenap proses, biasanya terdapat pada semua
kelompok baik usaha negara, pemerintah atau swasta, sipil atau militer secara besar-besaran atau
secara kecil-kecilan.
b.    Menurut The Liang Gie, manajemen adalah segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha
kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu.
Selanjutnya untuk memperoleh wawasan yang lebih luas, di sini dikutipkan lagi beberapa
pendapat mengenai pengertian manajemen dari sumber-sumber lain sebagai berikut :
1.            Menurut Sondang Palan Siagian, manajemen adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua
orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang
ditentukan sebelumnya.
2.            Menurut Pariata Westra, manajemen adalah segenap rangkaian perbuatan penyelenggaraan
dalam setiap usaha kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu.
3.            Dalam kurikulum 1975 yang disebutkan dalam Buku Pedoman Pelaksanaan Kurikulum IIID,
baik untuk Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama maupun Sekolah Menengah Atas,
manajemen ialah segala usaha bersama untuk mendayagunakan semua sumber-sumber (personil
maupun materiil) secara efektif dan efisien guna menunjang tercapainya tujuan pendidikan.
Dari pengertian Manajemen Pendidikan yang terakhir tersebut maka secara eksplisit
disebutkan bahwa manajemen sebagaimana yang digunakan secara resmi oleh Departemen
Pendidikan Nasional seperti dimuat dalam kurikulum 1975 dan kurikulum kelanjutannya,
diarahkan kepada tujuan pendidikan. Lebih luas lagi, apabila ditinjau dari definisi-definisi yang
lain, pengertian manajemen tersebut masih dapat diartikan untuk semua jenis kegiatan, yang
dapat diambil suatu kesimpulan definisi yaitu :
Manajemen adalah rangkaian segala kegiatan yang menunjuk kepada usaha kerjasama antara dua
orang atau lebih untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan.
Definisi lain dari manajemen yang lebih lengkap sebagaimana dikemukakan oleh Mulyani A.
Nurhadi adalah sebagai berikut :
Manajemen adalah suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan yang berupa proses
pengelolaan usaha kerjasama sekelompok manusia yang tergabung dalam organisasi pendidikan,
untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan sebelumnya, agar efektif dan efisien.
Dari definisi-definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa di dalam pengertian manajemen
selalu menyangkut adanya tiga hal yang merupakan unsur penting, yaitu: (a). usaha kerjasama,
(b). oleh dua orang atau lebih, dan (c) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dalam
pengertian tersebut sudah menunjukkan adanya gerak, yaitu usaha kerjasama, personil yang
melakukan, yaitu dua orang atau lebih, dan untuk apa kegiatan dilakukan, yaitu untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan. Tiga unsur tersebut, yaitu gerak, orang, dan arah dari kegiatan,
menunjukkan bahwa manajemen terjadi dalam sebuah organisasi, bukan pada kerja tunggal yang
dilakukan oleh seorang individu.
 Jika pengertian Manajemen Pendidikan ini diterapkan pada usaha pendidikan maka sudah
termuat hal-hal yang menjadi objek pengelolaan atau pengaturan. Lebih tepatnya, definisi
Manajemen Pendidikan adalah sebagai berikut :
Manajemen Pendidikan adalah rangkaian segala kegiatan yang menunjuk kepada usaha
kerjasama dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan.
Dengan menerapkan definisi tersebut pada usaha pendidikan yang terjadi dalam sebuah
organisasi, maka definisi Manajemen Pendidikan selengkapnya adalah sebagai berikut :
Manajemen Pendidikan adalah suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan yang berupa proses
pengelolaan usaha kerjasama sekelompok manusia yang tergabug dalam organisasi pendidikan,
untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan sebelumnya, agar efektif dan efisien.
Lebih lanjut Mulyani A. Nurhadi menekankan adanya ciri-ciri atau pengertian Manajemen
Pendidikan yang terkandung dalam definisi tersebut sebagai berikut : (Mulyani A. Nurhadi,
1983, pp. 2-5)
1.            Manajemen merupakan kegiatan atau rangkaian kegiatan yang dilakukan dari, oleh dan bagi
manusia.
2.            Rangkaian kegiatan itu merupakan suatu proses pengelolaan dari suatu rangkaian kegiatan
pendidikan yang sifatnya kompleks dan unik yang berbeda dengan tujuan perusahaan untuk
memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya ; tujuan kegiatan pendidikan ini tidak terlepas
dari tujuan pendidikan secara umum dan tujuan pendidikan yang telah ditetapkan oleh suatu
bangsa.
3.            Proses pengelolaan itu dilakukan bersama oleh sekelompok manusia yang tergabung dalam
suatu organisasi sehingga kegiatannya harus dijaga agar tercipta kondisi kerja yang harmonis
tanpa mengorbankan unsur-unsur manusia yang terlibat dalam kegiatan pendidikan itu.
4.            Proses itu dilakukan dalam rangka mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya,
yang dalam hal ini meliputi tujuan yang bersifat umum (skala tujuan umum) dan yang diemban
oleh tiap-tiap organisasi pendidikan (skala tujuan khusus).
5.            Proses pengelolaan itu dilakukan agar tujuannya dapat dicapai secara efektif dan efisien.
Sebenarnya Kata Manajemen berasal dari bahasa Prancis kunoménagement, yang
memiliki arti seni melaksanakan dan mengatur. Manajemen belum memiliki definisi yang
mapan dan diterima secara universal. Mary Parker Follet, misalnya, mendefinisikan manajemen
sebagai seni menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain. Definisi ini berarti bahwa seorang
manajer bertugas mengatur dan mengarahkan orang lain untuk mencapai tujuan organisasi.
Ricky W. Griffin mendefinisikan manajemen sebagai sebuah proses perencanaan,
pengorganisasian, pengkoordinasian, dan pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran
(goals) secara efektif dan efesien. Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan
perencanaan, sementara efisien berarti bahwa tugas yang ada dilaksanakan secara benar,
terorganisir, dan sesuai dengan jadwal.Menurut James A.F. Stoner, Manajemen adalah suatu
proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan pengendalian upaya dari anggota
organisasi serta penggunaan sumua sumber daya yang ada pada organisasi untuk mencapai
tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya. Pengertian Manajemen Menurut Mary
Parker Follet, manajemen adalah suatu seni, karena untuk melakukan suatu pekerjaan melalui
orang lain dibutuhkan keterampilan khusus.
Manajemen Pendidikan dalam arti seluas2 nya adalah suatu ilmu yang memepelajari
penataan sumber daya yaitu Sumber Daya Manusia ( SDM ), kurikulum, atau sumber belajar dan
fasilitas untuk mencapai tujuan pendidikan secara optimal dan menciptakan suasana yang baik
bagi manusia, yang turut serta dalam pencapaian pendidikan yang telah disepakati.
C.                 Komponen-Komponen Dalam Manajemen Pendidikan
Komponen dan sub komponen Manajemen Pendidikan
Secara umum manajemen pendidikan dijabarkan melalui beberapa komponen berupa
perencanaan pendidikan, pengorganisasian pendidikan, kepemimpinan pendidikan, penggiatan
atau pelaksanaan pendidikan, pengendalian atau pengawasan pendidikan.
Redja Mudyahardjo dalam Filsafat Ilmu Pendidikan mengemukakan  manajemen pendidikan
mencakup sub-sub komponen: (1) perencanaan; (2) sistem pendidikan menurut tahap-tahap
perkembangan (jenjang pendidikan) dan aspek-aspek pengembangan (jenis pendidikan); (3)
organisasi; (4) administrasi; (5) keuangan; (6) pemasokan tenaga pendidikan; (7) sistem evaluasi;
dan (8) penelitian.
D.                Prinsip – Prinsip Manajemen Pendidikan

Untuk menjamin keberhasilan sebuah usaha maka manajemen haruslah dilaksanakan

berdasarkan prinsip-prinsip manajemen. Prinsip-prinsip manajemen adalah dasar-dasar dan nilai
yang menjadi inti dari keberhasilan sebuah manajemen.
 Mnurut Douglas (1963:13-17) merumuskan prinsip-prinsip manajemen pendidikan sebagai
berikut :
1.            Memprioritaskan tujuan diatas kepentingan pribadi dan kepentingan mekanisme kerja.
2.            Mengkoordinasikan wewenang dan tanggung jawab
3.            Memberikan tanggung jawab pada personil sekolah hendaknya sesuai dengan sifat-sifat dan
kemampuannya
4.            Mengenal secara baik faktor-faktor psikologis manusia
5.            Relativitas nilai-nilai
Prinsip-prinsip diatas memiliki esensi bahwa manajemen dalam ilmu dan praktiknya harus
memperhatikan tujuan, orang-orang, tugas-tugas, dan nilai-nilai.

Menurut Henry Fayol. Prinsip-prinsip dalam manajemen sebaiknya bersifat lentur dalam arti
bahwa perlu dipertimbangkan sesuai dengan kondisi khusus dan situasi yang berubah-rubah.
Prinsip - prinsip umum manajemen menurut Henry Fayol terdiri dari:
a.    Pembagian kerja (Division of work)
b.    Pemberian Wewenang dan Tanggung Jawab (Authority and responsibility)
c.    Memiliki Disiplin (Discipline)
d.    Adanya Kesatuan Komando atau perintah (Unity of command)
e.    Adanya Kesatuan Arahan (Unity of direction)
f.     Mengutamakan kepentingan organisasi di atas kepentingan sendiri
g.    Adanya Pemberian Kesejahteraan atau gaji pegawai
h.    Adanya Pemusatan Wewenang (Centralization)
i.      Adanya Hirarki (tingkatan)
j.      Adanya Keadilan dan kejujuran
k.    Adanya Stabilitas kondisi karyawan
l.      Adanya Prakarsa (Inisiative)
m.   Semangat kesatuan dan semangat korps
Penerapan Prinsip Manajemen pada Pendidikan
Ada 3 faktor penyebab rendahnya mutu pendidikan yaitu:
1     Kebijakan dan penyelenggaraan pendidikan nasional menggunakan pendekatan educational
production function atau input – input analisis yang tidak konsisten.
2     Penyelenggaraan pendidikan dilakukan secara sentralistik.
3     Peran serta mayarakat khususnya orang tua siswa dalam penyelenggaraan pendidikan sangat
minim.
Berdasarkan penyebab tersebut dan dengan adanya era otonomi daerah yang sedang berjalan
maka kebijakan strategis yang diambil Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah
dalam meningkatkan mutu pendidikan untuk mengembangkan SDM adalah :
a.    Manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah (MBS) dimana sekolah diberikan kewenangan
untuk merencanakan sendiri upaya peningkatan mutu secara keseluruhan.
b.    Pendidikan yang berbasiskan pada partisipasi komunitas (community based education)
c.    Dengan menggunakan paradigma belajar yang akan menjadikan pelajar-pelajar menjadi manusia
yang diberdayakan.
E.                 Fungsi Manajemen Pendidikan
Fungsi manajemen yang sesuai dengan profil kinerja pendidikan secara umum adalah
melaksanakan fungsi planning, organizing, staffing, coordinating, leading (facilitating,
motivating, innovating), reporting, controlling. Pada dunia pendidikan, istilah directing lebih
tepat memakai istilah leading dengan perluasan facilitating, motivating, innovating. Selanjutnya
fungsi pengawasan dilaksanakan sebagai bagian dari pelaksanaan manajerial. Pada level sekolah,
pengawas lebih berperan sebagai ”quality assurance” dengan tugas supervise debagai upaya
pembinaan terhadap staf untuk memeprbaiki dan meningkatkan kualitas pendidikan
1. Forecasting
Forecasting atau prevoyance (Prancis) adalah kegiatan meramalkan, memproyeksikan
atau mengadakan taksiran terhadap berbagai kemungkinan yang akan terjadi sebelum suatu
rencana yang lebih pasti dapat dilakukan.
Misalnya, suatu akademi meramalkan jumlah mahasiswa yang akan melamar belajar di
akademi tersebut. Ramalan tersebut menggunakan indikator-indikator, seperti jumlah lulusan
SLTA dan lain sebagainya.
2. Planning termasuk Budgeting
Planning sendiri berarti merencanakan atau perencanaan, terdiri dari 5, yaitu :
a.    Menetapkan tentang apa yang harus dikerjakan, kapan dan bagaimana melakukannya.
b.    Membatasi sasaran dan menetapkan pelaksanaan-pelaksanaan kerja untuk mencapai efektivitas
maksimum melalui proses penentuan target.
c.    Mengumpulkan dan menganalisa informasi
d.    Mengembangkan alternatif-alternatif
e.    Mempersiapkan dan mengkomunikasikan rencana-rencana dan keputusan-keputusan.
Bisa juga dirumuskan secara sederhana, misalnya perencanaan adalah penentuan
serangkaian tindakan untuk mencapai sesuatu hasil yang diinginkan. Pembahasan yang agak
kompleks merumuskan perencanaan sebagai penetapan apa yang harus dicapai. Selain itu juga
dalam fungsi perencanaan sudah termasuk di dalamnya penetapan budget.
Lebih tepatnya lagi bila planning dirumuskan sebagai penetapan tujuan, policy, prosedur,
budget, dan program dari sesuatu organisasi.
3. Organizing
Dengan ini dimaksudkan pengelompokan kegiatan yang diperlukan yakni penetapan
susunan organisasi serta tugas dan fungsi-fungsi dari setiap unit yang ada dalam organisasi.
Dapat pula dirumuskan sebagai keseluruhan aktivitas manajemen dalam mengelompokkan
orang-orang serta penetapan tugas, fungsi, wewenang, serta tanggung jawab masing-masing
dengan tujuan terciptanya aktivitas-aktivitas yang berdaya guna dan berhasil guna dalam
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Pengorganisasian terdiri dari :
a.    Menyediakan fasilitas-fasilitas perlengkapan, dan tenaga kerja yang diperlukan untuk
penyusunan rangka kerja yang efisien.
b.    Mengelompokkan komponen kerja ke dalam struktur organisasi secara teratur.
c.    Membentuk struktur wewenang dan mekanisme koordinasi.
d.    Merumuskan dan menentukan metode serta prosedur.
e.    Memilih, mengadakan latihan dan pendidikan tenaga kerja dan mencari sumber-sumber lain
yang diperlukan.
4. Staffing atau Assembling Resources
Istilah staffing diberikan Luther Gulick, Harold Koontz dan Cyril O’Donnell. Sedangkan
assembling resources dikemukakan William Herbert Newman. Kedua istilah itu cenderung
mengandung arti yang sama; pen-staf-an dan staffing merupakan salah satu fungsi manajemen
berupa penyusunan personalia pada suatu organisasi dan pengembangannya sampai dengan
usaha agar petugas memberi daya guna maksimal kepada organisasi.
5. Directing atau Commanding
 Merupakan fungsi manajemen yang berhubungan dengan usaha memberi bimbingan,
saran, perintah-perintah atau instruksi-instruksi kepada bawahan dalam pelaksanaan tugas
masing-masing bawahan tersebut, agar tugas dapat dilaksanakan dengan baik dan benar-benar
tertuju kepada tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Directing atau commanding merupakan fungsi manajemen yang dapat berfungsi bukan
hanya agar pegawai melaksanakan atau tidak melaksanakan suatu kegiatan, tetapi dapat pula
berfungsi mengkoordinasi kegiatan berbagai unsur organisasi agar dapat efektif tertuju kepada
realisasi tujuan yang telah ditetapkan.
6. Leading
Istilah leading yang merupakan salah satu fungsi manajemen, dikemukakan oleh Louis A.
Allen yang dirumuskan sebagai pekerjaan yang dilakukan oleh seorang manajer yang
menyebabkan orang-orang lain bertindak. Pekerjaan leading, meliputi 5 macam kegiatan, yaitu :
a.    Mengambil keputusan
b.    Mengadakan komunikasi agar ada bahasa yang sama antara manajer dan bawahan
c.    Memberi semangat inspirasi dan dorongan kepada bawahan supaya mereka bertindak
d.    Memilih orang-orang yang menjadi anggota kelompoknya
e.    Memperbaiki pengetahuan dan sikap-sikap bawahan agar mereka trampil dalam usaha mencapai
tujuan yang telah ditetapkan.
7. Coordinating
Salah satu fungsi manajemen untuk melakukan berbagai kegiatan agar tidak terjadi
kekacauan, percekcokan, kekosongan kegiatan, dengan jalan menghubung-hubungkan,
menyatupadukan dan menyelaraskan pekerjaan-pekerjaan bawahan sehingga terdapat kerjasama
yang terarah dalam usaha mencapai tujuan bersama atau tujuan organisasi. Usaha yang dapat
dilakukan untuk mencapai maksud, antara lain :
a.    Dengan memberi instruksi
b.    Dengan memberi perintah
c.    Mengadakan pertemuan-pertemuan dalam mana diberi penjelasan-penjelasan
d.    Memberi bimbingan atau nasihat
e.    Mengadakan coaching
f.     Bila perlu memberi teguran.
8. Motivating
Motivating atau pendorongan kegiatan merupakan salah satu fungsi manajemen berupa
pemberian inspirasi, semangat dan dorongan kepada bawahan, agar bawahan melakukan
kegiatan secara suka rela sesuai apa yang dikehendaki oleh atasan tersebut.
9. Controlling
Controlling atau pengawasan, sering disebut pengendalian, adalah salah satu fungsi
manajemen yang berupa mengadakan penilaian dan sekaligus bila perlu mengadakan koreksi
sehingga apa yang sedang dilakukan bawahan dapat diarahkan ke jalan yang benar dengan
maksud tercapai tujuan yang sudah digariskan.
10. Reporting
Reporting atau pelaporan adalah salah satu fungsi manajemen berupa penyampaian
perkembangan atau hasil kegiatan atau pemberian keterangan mengenai segala hal yang bertalian
dengan tugas dan fungsi-fungsi kepada pejabat yang lebih tinggi baik secara lisan maupun secara
tulisan.
Sedangkan fungsi pokok manajemen pendidikan dibagi 4 macam:
1. Perencanaan
Perencanaan program pendidikan sedikitnya memiliki dua fungsi utama, yaitu :
a. Perencanaan merupakan upaya sistematis yang menggambarkan penyusunan rangkaian tindakan
yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi atau lembaga dengan mempertimbangkan
sumber-sumber yang tersedia atau sumber-sumber yang dapat disediakan.
b. Perencanaan merupakan kegiatan untuk mengerahkan atau menggunakan sumber-sumber yang
terbatas secara efisien, dan efektif untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Pelaksanaan
Pelaksana merupakan kegiatan untuk merealisasikan rencana menjadi tindakan nyata
dalam rangka mencapai tujuan secara efektif dan efisien, dan akan memiliki nilai jika
dilaksanakan dengan efektif dan efisien.
3. Pengawasan
Pengawasan dapat diartikan sebagai upaya untuk mengamati secara sistematis dan
berkesinambungan; merekam; memberi penjelasan, petunjuk, pembinaan dan meluruskan
berbagai hal yang kurang tepat; serta memperbaiki kesalahan, dan merupakan kunci keberhasilan
dalam keseluruhan proses manajemen.
4. Pembinaan
Pembinaan merupakan rangkaian upaya pengendalian secara profesional semua unsur organisasi
agar berfungsi sebagaimana mestinya sehingga rencana untuk mencapai tujuan dapat terlaksana
secara efektif dan efisien.

F.                  Administrasi manajemen pendidikan

Administrasi pendidikan dan manajemen Pendidikan adalah dua istilah yang hampir sama
artinya, hanya dewasa ini istilah manajemen lebih lebih dikenal dan umum dipakai di dalam
dunia perusahaan/ekonomi daripada di dalam dunia pendidikan. Hal tersebut dikarenakan dalam
proses administrasi pendidikan terdapat kegiatan manajemen, dimana proses administrasi
pendidikan bukan hanya menyangkut urusan-urusan material, tetapi juga personal dan spiritual.
Pada dasarnya, ilmu admnistrasi merupakan ilmu terapan dari sosiologi, psikologi serta
antropologi. Dimana administrasi pendidikan erat hubungannya dengan metode pengelolaan
sumber daya manusia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitasnya. Di sekolah, guru sebagai
tenaga pengajar akan menjalankan fungsi administrasi pembelajaran, mengelola murid,
mengukur kemajuan murid dan kegiatan belajar lainnya yang dilaksanakan di sekolah formal.
Setiap kegiatan di dalam proses administrasi pendidikan di arahkan untuk mencapai tujuan
pendidikan. tujuan pendidikan tergambar di dalam kurikulum sekolah masing-masing. Adanya
unsure tujuan ini menimbulkan perlunya pengadministrasian pelaksanaan kurikulum yang
menjadi tugas dan tanggung-jawab kepala sekolah bersama guru-guru dan pegawai sekolah
lainnya.
 Melihat uraian tersebut, bahwa ranah administasi manajemen pendidikan adalah focus kegiatan
pada kegiatan administrasi pendidikan. Dimana para pelaksananya adalah : 1)pemerintah sebagai
pelayan kebutuhan sekolah dan, 2). Sekolah sebagai pelaksana tekhnis kegiatan pembelajaran.
Kerjasama antara pemerintah dengan fihak sekolah ( guru, pegawai, kepala sekolah ) merupakan
kontak administrasi manajemen pendidikan dan nantinya akan menciptakan suasana manajerial
yang beroreintasi kepada meningkatkan mutu pendidikan di sekolah.
Dari uraian di atas, bahwa ranah admnistrasi manajemen pendidikan harus didukung  oleh ilmu
pengetahuan tentang tujuan pendidikan serta berbagai wahana untuk meningkatkan kualitas
pendidikan. Wahana pendukung tersebut meliputi : ilmu-ilmu yang berkaitan seperti, psikologi
pendidikan, sosiologi pendidikan, antropologi, ilmu komukasi, dan bimbingan. Ilmu-ilmu
tersebut akan memberikan dasar dalam pengelolaan murid yang menjadi bidang garapan
admnistrasi pendidikan.
Fungsi-fungsi Manajemen Administrasi pendidikan

Dalam pembahasan ini akan diuraikan secara singkat fungsi-fungsi manajemen administrasi
dalam pendidikan yang diantaranya adalah:
                     Perencanaan organisasi
                     koordinasi

                     komunikasi

                     oraganisasi

                     supervisi-kepegawaian-pembiayaan

                     evaluasi[1][6].

Dengan eksisnya sebuah tata administrasi yang tertib dan teratur serta kuat menjadikan daya
kerja dalam sebuah instansi lebih efektif dan efisien. Adapun untuk menguatkan hal tersebut tata
administrasi dalam sebuah sekolah diklasifikasikan sebagai berikut [1][7]:
                     Administrasi Kesiswaan

                     Adapun job dari tenaga adminsitrasi kesiswaan meliputi;

                     Mengisi buku induk siswa
                     Mengisi nilai raport pada buku induk siswa
                     Mencatat kondisi siswa, berkenaan dengan presensi siswa
                     Pengisian buku klapper
                     Pelayanan administrasi kesiswaan
                     Mencatat dan membukukan mutasi siswa
                     Administrasi Kurikulum

                     Menyusun sebuah kurikulum sebagai pedoman proses kegiatan belajar dan mengajar
dalam sebuah instansi guna mensukseskan dan memperlancar kegiatan yang eksis di instansi
tersebut.[1][8]
                     Administrasi Kepegawaian
                     Adapun job dari tenaga administrasi kepegawaian meliputi ;
                     Membuat buku induk pegawai
                     Mempersiapkan usul kenaikan pangkat pegawai negeri, prajabatan, Karpeg, cuti
pegawai, dan lain – lain.
                     Membuat inventarisasi semua file kepegawaian, baik kepala sekolah, guru, maupun
tenaga tata administrasi.
                     Membuat laporan rutin kepegawaian harian, mingguan, bulanan, dan tahunan.
                     Membuat laporan data sekolah dan pegawai.
                     Mencatat tenaga pendidik yang akan mengikuti penataran.
                     Mempersipkan surat keputusan Kepala Sekolah tentang proses KBM, surat tugas, surat
kuasa, dan lain – lain.[1][9]
Administrasi Keuangan
Adapun job dari tenaga administrasi keuangan meliputi:
                     Membuat file keuangan sesuai dengan dana pembangunan.
                     Membuat laporan data usulan pembayaran gaji, rapel ke Pemerintah Kota.
                     Membuat pembukuan penerimaan dan penggunaan dana pembangunan.
                     Membuat laporan dana pembangunan pada akhir tahun anggaran. 
                     Membuat laporan Rancangan Anggaran Pendapatan Bantuan Sekolah ( RAPBS ). 
                     Membuat laporan tribulan dana Bantuan Operasional Sekolah ( BOS ).
                     Menyetorkan pajak PPN dan PPh.
                     Membagikan gaji atau rapel.
                     Menyimpan dan membuat arsip peraturan keuangan sekolah.
                     Administrasi Perlengkapan/Inventerisasi

                     Job dari tenaga administrasi yang berkecimpung dalam inventarisasi meliputi
                     Mengklasifikasikan setiap item yang akan diinventasisasi.
                     Mengisi golongan inventaris.
                     Mengisi golongan non inventaris.
                     Memberikan kode ataupun nomor pada barang inventaris.
                      Memberikan kode ataupun nomor pada barang non inventaris.
                     Mencatatkan dan mengisi barang inventaris apa saja pada buku induk inventaris.
                     Mencatat penerimaan barang inventaris dan non inventaris.
                     Membuat daftar penggunaan barang inventaris.
                     Mencatat daftar penggunaan barang inventaris.
                     Membuat rencana penambahan barang inventaris.
Membuat laporan setiap tribulan atau tahunan.

BAB III
PENUTUP
A.   Simpulan.
Konsep dasar manajemen yang merupakan ilmu sebagai suatu bidang pengetahuan yang
mengatur suatu organisasi untuk mencapai tujuan yang dilandasi dengan keahlian khusus.
Manajemen pendidikan dapat didefinisikan sebagai proses perencanaan,
pengorganisaisan,pengerakkan,dan pengendalian sumber daya pendidikan untuk mencapai tujuan
pendidikan secara efektif. Sistem Pendidikan Nasional adalah keseluruhan komponen pendidikan
yang saling terkait secara terpadu untuk mencapai tujuan Pendidikan Nasional.Sistem
Pendidikan Nasional merupakan pedoman Bagi manajer Pendidikan untuk berperilaku baik
secara individu maupun kelompok.
B.   Saran.
Manajemen pendidikan adalah ilmu yang diterapkan ke semua aspek sebagai tatanan
didalam kehidpuan,ini perlu diterapakn bukan hanya pada organisasi saja,melainkan individu
juga harus mempunyai manajemen agar kehidupanya terarah dan teratur serta mencapai tujuan
yang diinginkan dengan baik.

DAFTAR PUSTAKA
Bahri Djamarah, Syaifur. 2000. Guru dan Anak Didik. Jakarta: PT Rineka
         Cipta
Hanun. 2012. “Komponen-Komponen Sekolah. Makalah Ilmu Pendidikan”,
         (Online), (http://umihanum27.blogspot.com/2012/11/makalah-
          manajemen-komponen-komponen_1890.html., diakses 8 Mei 2013).
Kasan, Tholib. tt. Teori dan Aplikasi Administrasi Pendidikan. Jakarta:
         Studio Press.
Mulyasa. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja
         Rosdakarya.
Pidarta, Made. 2004. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta: PT
         Rineka Cipta.
Suryosubroto, B. 2004. Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta: PT
         Rineka Cipta.
Suryosubroto, B. 2010. Manajemen Pendidikan di Sekolah (Edisi Revisi).
         Jakarta: PT Rineka Cipta.