SKRIPSI
Disusun Oleh :
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Dewan Penguji,
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr.Syamsudin, M.M
NIDN. 0017025701
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
iv
MOTTO
“Sesunngguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
lain”
“Hidup harus optimis, tidak ada yang tidak mungkin. Apapun yang dihendaki atas
“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi
(pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat nuruk bagimu. Allah mengetahui,
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, rahmat, dan
ini kepada:
2. Ibu tercinta Tyas Librayanti yang telah melahirkan saya, dan Bapak Kami
membesarkan anak-anaknya.
3. Adik saya Ammar Albarry Libryan dan Humayra Asasilmi Libryan yang
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-
PUSKESMAS” (Studi Kasus pada Puskesmas Boja I). Adapun maksud dari
penyusunan skripsi ini adalah sebagai syarat dalam menyelesaikan studi pada
program Sarjana Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
serta ketulusan hati dan keramahan dari banyak pihak, sangat membantu dalam
menyusun skripsi ini dengan harapan agar tercapai hasil yang sebaik mungkin,
oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada:
Surakarta.
3. Bapak Dr. Syamsudin, M.M, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
vii
4. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE., M.Si, selaku Ketua Program Studi
Surakarta.
Surakarta.
Skripsi yang telah sabar memberikan ilmunya kepada saya sehingga saya
7. Bapak Andy Dwi Bawono yang telah memberikan ilmu, dukungan dan
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mu-
Muhammadiyah Surakarta.
10. Bapak Kami Haryanto yang selalu sabar mendengar keluh kesah anakmu,
11. Ibu yang selalu memberikan doanya siang, malam dan selalu mendengar
keluh kesah anakmu, selalu direpoti soal data selama skripsi, teman
diskusi apapun, perhatian dimanapun saya berada. Love you to the moon
and back.
viii
12. Ammar Albarry Libryan dan Humayra Asasilmi yang selalu mengerti
13. Keluarga besar dari Bani Kambyah dari Pakdhe, Budhe, Om, Bulik dan
14. Keluarga besar dari Bani Soetrisno, Dari Akung, Uti, Bulik, Om dan
sepupu semua yang selalu memberi dukungan serta nasihat dan tak lupa
15. Teman satu kos, sekaligus sahabat karib saya yaitu Aya, Citra, Tika dan
Tita yang tak pernah capek untuk memberikan dukungan, doa, nasihat
16. Sahabat dari SMA, yaitu Qian, Erlina dan Atika yang menjadi tempat
berkeluh kesah serta menjadi hiburan saya dan tak pernah lepas dari kata
17. Sahabat dari SMP, Jupi, Sekar dan Quffa yang walaupun jarak
18. Sahabat sekaligus menjadi kakak selama saya diperantauan, yaitu Mas
ix
19. Sahabat dan teman bertengkar, yaitu Aldy atas
20. Terima Kasih untuk teman kos Wisma Gisela telah memberikan
21. Terima Kasih teman Akuntansi Internasional UMS tahun 2015, atas
pengetahuan.
sempurna, maka penulis berterima kasih apabila di antara pembaca ada yang
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, 12November2019
Penulis
x
DAFTAR ISI
xi
Masyarakat yang Menerapkan Badan Layanan Umum Daerah di Kabupaten
Kendal ..................................................................................................... 12
2.1.4 Pendapatan BLUD UPTD Puskesmas ........................................... 14
2.1.5 Belanja BLUD UPTD Puskesmas ................................................. 15
2.1.6 Pembiayaan BLUD UPTD Puskesmas .......................................... 15
2.1.7 Penyusunan Laporan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan .......... 15
2.1.8 Pengelolaan Kas dan Penatausahaan Keuangan ............................. 16
2.1.9 Pemanfaatan surplus kas untuk memperoleh pendapatan
tambahan.Penatausahaa Keuangan ............................................................. 16
2.1.10 Laporan keuangan......................................................................... 17
2.1.11 Pola Tata Kelola ........................................................................... 17
2.2 Puskesmas ....................................................................................................18
2.2.1 Pusat Kesehatan Masyarakat ......................................................... 18
2.2.2 Tujuan Puskesmas ........................................................................ 19
2.2.3 Susunan Organisasi ....................................................................... 19
2.2.4 Pendanaan di Puskesmas bersumber dari: Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD), Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
serta sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat. .............................. 20
2.3 Pengukuran Kinerja.....................................................................................20
2.3.1 Aspek-aspek pengukuran kinerja : ................................................ 20
2.4 Kinerja Keuangan........................................................................................21
2.5 Value For Money ........................................................................................22
2.5.1 Pengertian Value for Money ......................................................... 22
2.5.2 Pengukuran Kinerja berdasarkan Konsep Value For Money ......... 23
2.5.3 Tujuan Value For Money .............................................................. 24
2.6 Penelitian Terdahulu ...................................................................................24
2.7 Kerangka Pemikiran ....................................................................................26
2.8 Fokus Penelitian ..........................................................................................28
BAB III.............................................................................................................. 29
METODE PENELITIAN ................................................................................... 29
3.1 Jenis Penelitian ............................................................................................29
xii
3.2 Unit Penelitian .............................................................................................29
3.3 Teknik Pengumpulan Data .........................................................................29
3.4 Metode Analisis Data..................................................................................30
BAB IV ............................................................................................................. 34
ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................................................... 34
4.1 Profil Puskesmas (Pusat Kesehatan Masyarakat) Boja I ..........................34
4.1.1 Data Geografis Puskesmas Boja I ................................................. 36
4.1.2 Keadaan Kepegawaian Sekarang .................................................. 36
4.1.3 Jumlah Penduduk 10 Desa di wilayah kerja Puskesmas Boja I ...... 37
4.1.4 Gambaran Singkat Bisnis .............................................................. 37
4.1.5 Struktur Organisasi ....................................................................... 38
4.1.6 Standar Ketenagaan Puskesmas .................................................... 39
4.1.7 Sarana Dan Prasarana ................................................................... 40
4.2 Analisis Data dan Pembahasan ..................................................................41
4.2.1 Hasil Wawancara .......................................................................... 42
4.3 Rasio Ekonomis...........................................................................................47
4.3.1 Tahun 2017................................................................................... 47
4.3.2 Tahun 2018................................................................................... 54
4.4 Rasio Efisiensi .............................................................................................65
4.4.1 Tahun 2017................................................................................... 66
4.4.2 Tahun 2018................................................................................... 75
4.5 Rasio Efektivitas .........................................................................................83
BAB V............................................................................................................... 86
PENUTUP ......................................................................................................... 86
5.1 Simpulan ......................................................................................................86
5.2 Keterbatasan Masalah .................................................................................87
5.3 Saran ............................................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4. 1 Bagan Struktur Organisasi BLUD Puskesmas Boja 1 ..................... 39
Gambar 4. 2 Diagram Alir Proses Pengelolaan Keuangan BLUD ....................... 43
Gambar 4. 3 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Pegawai Tahun 2017 ..... 48
Gambar 4. 4Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Tulis Kantor Tahun
2017................................................................................................................... 48
Gambar 4. 5 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Akat Listrik dan Elektronik
Tahun 2017 ........................................................................................................ 49
Gambar 4. 6 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Perangko dan Materai
Tahun 2017 ........................................................................................................ 50
Gambar 4. 7 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Jasa Tenaga
Ahli/Narasumber/Instruktur Tahun 2017 ............................................................ 51
Gambar 4. 8 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Makan dan Minum
Rapat/Kegiatan Tahun 2017 ............................................................................... 52
Gambar 4. 9 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Modal Tahun 2017 ........ 53
Gambar 4. 10 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Khusus Hari-Hari
Tertentu Tahun 2017 .......................................................................................... 54
Gambar 4. 11 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Pegawai Tahun 2018 ... 55
Gambar 4. 12 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Tulis Kantor Tahun
2018................................................................................................................... 56
Gambar 4. 13 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Alat Listrik dan
Elektronik Tahun 2018....................................................................................... 57
Gambar 4. 14 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Perangko dan Materai
Tahun 2018 ........................................................................................................ 58
Gambar 4. 15 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Peralatan Kebersihan dan
Bahan Pembersih Tahun 2018 ............................................................................ 59
Gambar 4. 16 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Bahan Material Plastik
Tahun 2018 ........................................................................................................ 60
Gambar 4. 17 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Jasa Tenaga
Ahli/Narasumber/Instruktur Tahun 2018 ............................................................ 61
xiv
Gambar 4. 18 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Cetak dan Pengadaan
Tahun 2018 ........................................................................................................ 62
Gambar 4. 19 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Makan dan Minum
Rapat/Kegiatan Tahun 2018 ............................................................................... 63
Gambar 4. 20 Grafik Rasio Ekonomis Kategori Belanja Modal Tahun 2018 ...... 64
Gambar 4. 21 Grafik Rasio Efisiensi 1 Tahun 2017 ............................................ 66
Gambar 4. 22 Grafik Rasio Efisiensi 2 Tahun 2017 ............................................ 67
Gambar 4. 23 Grafik Rasio Efisiensi 3 Tahun 2017 ............................................ 68
Gambar 4. 24 Grafik Rasio Efisiensi 4 Tahun 2017 ............................................ 69
Gambar 4. 25 Grafik Rasio Efisiensi 5 Tahun 2017 ............................................ 70
Gambar 4. 26 Grafik Rasio Efisiensi 6 Tahun 2017 ............................................ 71
Gambar 4. 27 Grafik Rasio Efisiensi 7 Tahun 2017 ............................................ 72
Gambar 4. 28 Grafik Rasio Efisiensi 8 Tahun 2017 ............................................ 73
Gambar 4. 29 Grafik Rasio Efisiensi 9 Tahun 2017 ............................................ 74
Gambar 4. 30 Grafik Rasio Efisiensi 1 Tahun 2018 ............................................ 75
Gambar 4. 31 Grafik Rasio Efisiensi 2 Tahun 2018 ............................................ 76
Gambar 4. 32 Grafik Rasio Efisiensi 3 Tahun 2018 ............................................ 77
Gambar 4. 33 Grafik Rasio Efisiensi 4 Tahun 2018 ............................................ 78
Gambar 4. 34 Grafik Rasio Efisiensi 5 Tahun 2018 ............................................ 79
Gambar 4. 35 Grafik Rasio Efisiensi 6 Tahun 2018 ............................................ 80
Gambar 4. 36 Grafik Rasio Efisiensi 7 Tahun 2018 ............................................ 81
Gambar 4. 37 Grafik Rasio Efisiensi 8 Tahun 2018 ............................................ 82
Gambar 4. 38 Grafik Rasio Efektifitas ............................................................... 84
xv
DAFTAR TABEL
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
xvii
ABSTRACT
xviii
ABSTRAK
Kata Kunci: Pengukuran Kinerja Keuangan, Value For Money, Badan Layanan
Umum Daerah (BLUD), Sistem Pengelolaan Keuangan.
xix