KEBIJAKAN AKUNTANSI, PERUBAHAN ESTIMASI AKUNTANSI, DAN KESALAHAN

Tujuan

Tujuan Pernyataan ini adalah mengatur kriteria dalam pemilihan dan perubahan kebijakan akuntansi,
bersama dengan perlakuan akuntansi dan pengungkapan atas perubahan kebijakan akuntansi,
perubahan estimasi akuntansi, dan koreksi kesalahan. Pernyataan ini memiliki intensi untuk
meningkatkan relevansi dan keandalan laporan keuangan entitas, daya banding laporan keuangan
sepanjang waktu, dan daya banding laporan keuangan entitas dengan laporan keuangan entitas lainnya.

Ruang Lingkup

Dampak pajak dari koreksi kesalahan periode sebelumnya dan penyesuaian retrospektif untuk
perubahan kebijakan akuntansi dicatat dan diungkapkan sesuai dengan PSAK 46: Pajak Penghasilan.

Definisi

Kebijakan akuntansi adalah prinsip, dasar, konvensi, peraturan, dan praktik tertentu yang diterapkan
entitas dalam penyusunan dan penyajian laporan keuangan.

Kesalahan periode sebelumnya adalah kelalaian untuk mencantumkan, dan kesalahan dalam mencatat,
dalam laporan keuangan entitas untuk satu atau lebih periode sebelumnya yang timbul dari kegagalan
untuk menggunakan, atau kesalahan penggunaan, informasi andal yang:

(a) tersedia ketika penyelesaian laporan keuangan untuk periode tersebut; dan

(b) secara rasional diharapkan dapat diperoleh dan dipergunakan dalam penyusunan dan penyajian
laporan keuangan.

Kesalahan tersebut termasuk dampak kesalahan perhitungan matematis, kesalahan penerapan

kebijakan akuntansi, kekeliruan atau kesalahan interpretasi fakta, dan kecurangan.

Material Kelalaian untuk mencantumkan atau kesalahan dalam mencatat pos-pos laporan keuangan
adalah material jika, baiksecara sendiri maupun bersama, dapat mempengaruhi keputusanekonomik
pengguna laporan keuangan. Ukuran atau sifat dari pos laporan keuangan, atau gabungan dari keduanya,
dapat menjadi faktor penentu.

Penerapan retrospektif adalah penerapan kebijakan akuntansi baru untuk transaksi, peristiwa, dan
kondisi lain seolah-olah kebijakan tersebut telah diterapkan.

Penerapan prospektif suatu perubahan kebijakan akuntansi dan pengakuan dampak perubahan estimasi
akuntansi, masing-masing adalah:

(a) penerapan kebijakan akuntansi baru untuk transaksi, peristiwa, dan kondisi lain yang terjadi setelah
tanggal perubahan kebijakan tersebut; dan
(b) pengakuan dampak perubahan estimasi akuntansi pada periode berjalan dan periode mendatang
yang dipengaruhi oleh perubahan tersebut.

Penyajian kembali retrospektif adalah koreksi pengakuan, pengukuran, dan pengungkapan jumlah
unsur-unsur laporan keuangan seolah-olah kesalahan periode sebelumnya tidak pernah terjadi.

Perubahan estimasi akuntansi adalah penyesuaian jumlah tercatat aset atau liabilitas atau jumlah
pemakaian periodik aset, yang berasal dari penilaian status kini dari, dan ekspektasimanfaat masa depan
dan kewajiban yang terkait dengan, aset dan liabilitas. Perubahan estimasi akuntansi dihasilkan dari
informasi baru atau perkembangan baru dan, sejalan dengan hal tersebut, bukan dari koreksi kesalahan.

Standar Akuntansi Keuangan (SAK) adalah Pernyataan dan Interpretasi yang dikeluarkan oleh Dewan
Standar Akuntansi Keuangan Ikatan Akuntan Indonesia dan Dewan Standar Akuntansi Syariah Ikatan
Akuntan Indonesia serta peraturan regulator pasar modal untuk entitas yang berada di
bawahpengawasannya.

Tidak praktis: Penerapan suatu pengaturan adalah tidak praktis ketika entitas tidak dapat
menerapkannya setelah seluruh usaha yang rasional dilakukan. Untuk suatu periode sebelumnya
tertentu, tidak praktis untuk menerapkan suatu perubahan kebijakan akuntansi secara retrospektif atau
menyajikan kembali secara retrospektif untuk mengoreksi kesalahan jika:

(a) dampak penerapan retrospektif atau penyajian kembaliretrospektif tidak dapat ditentukan;

(b) penerapan retrospektif atau pernyajian kembali retrospektif memerlukan asumsi mengenai maksud
manajemen yang ada pada periode sebelumnya tersebut; atau

(c) penerapan retrospektif atau penyajian kembali retrospektif memerlukan estimasi signifikan atas
jumlah dan tidak mungkin untuk membedakan secara objektif informasi mengenai estimasi yang:

(i) menyediakan bukti atas keadaan yang ada pada tanggal di saat jumlah tersebut diakui, diukur atau
diungkapkan; dan

(ii) tersedia ketika laporan keuangan periode sebelumnya diselesaikan dengan informasi lain.

KEBIJAKAN AKUNTANSI

Pemilihan dan Penerapan Kebijakan Akuntansi

Ketika suatu PSAK secara spesifik berlaku untuk suatu transaksi, peristiwa atau kondisi lain, kebijakan
akuntansi yang diterapkan untuk pos tersebut menggunakan PSAK tersebut.SAK menentukan kebijakan
akuntansi untuk menghasilkan laporan keuangan yang berisi informasi relevan dan andal atas transaksi,
peristiwa dan kondisi lain. Kebijakan akuntansi tersebut tidak perlu diterapkan ketika dampak
pererapannya tidak material. Akan tetapi, adalah tidak tepat untuk membuat, atau membiarkan
ketidaktepatan, penyimpangan dari SAK untuk mencapai suatu penyajian tertentu atas posisi keuangan,
kinerja keuangan, atau arus kas. SAK dilengkapi dengan pedoman untuk membantu entitas dalam
menerapkan persyaratan dalam SAK. Pedoman yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari SAK
bersifat wajib diterapkan. Sementara pedoman yang bukan bagian tidak terpisahkan dari SAK tidak berisi
pengaturan untuk laporan keuangan. Dalam hal tidak ada PSAK yang secara spesifik berlaku untuk
transaksi, peristiwa, atau kondisi lain, atau maka manajemen menggunakan pertimbangannya dalam
mengembangkan dan menerapkan suatu kebijakan akuntansi yang menghasilkan informasi yang:

(a) relevan untuk kebutuhan pengambilan keputusan ekonomik pengguna; dan

(b) andal, yaitu laporan keuangan yang:

(i) menyajikan secara jujur posisi keuangan, kinerja keuangan, dan arus kas;

(ii) mencerminkan substansi ekonomik transaksi, peristiwa, atau kondisi lainnya, dan bukan hanya
bentuk hukum;

(iii) netral, yaitu bebas dari bias;

(iiii) pertimbangan sehat; dan

(v) lengkap dalam seluruh hal yang material.

Konsistensi Kebijakan Akuntansi

Entitas memilih dan menerapkan kebijakan akuntansi secara konsisten untuk transaksi, peristiwa, dan
kondisi lain yang serupa, kecuali suatu PSAK secara spesifik mengatur atau mengizinkan pengelompokan
pos-pos dengan kebijakan akuntansi yang berbeda adalah hal yang tepat. Jika suatu PSAK mengatur atau
mengizinkan pengelompokan tersebut, maka kebijakan akuntansi yang tepat dipilih dan diterapkan
secara konsisten untuk setiap kelompok.

Perubahan Kebijakan Akuntansi

Entitas mengubah suatu kebijakan akuntansi hanya jika perubahan tersebut :

(a)diisyaratkan oleh suatu PSAK; atau

(b) menghasilkan laporan keuangan yang memberikan informasi yang andal dan lebih relevan tentang
dampak transaksi, peristiwa, atau kondisi lainnya terhadap posisi keuangan, kinerja keuangan, atau arus
kas entitas.

Berikut ini bukan merupakan perubahan kebijakan akuntansi:

(a) penerapan suatu kebijakan akuntansi untuk transaksi, peristiwa atau kondisi lain yang berbeda
secara substansi daripada yang terjadi sebelumnya; dan

(b) penerapan suatu kebijakan akuntansi baru untuk transaksi, peristiwa atau kondisi lain yang tidak
pernah terjadi sebelumnya atau tidak material.
Penerapan awal suatu kebijakan untuk menilai-kembai aset sesuai dengan PSAK 16: Aset Tetap atau
PSAK 19: Aset Takberwujud adalah suatu perubahan dalam kebijakan akuntansi yang berhubungan
dengan suatu revaluasi dengan PSAK 16 atau PSAK 19, bukan sesuai dengan Pernyataan ini.

Penerapan Perubahan Kebijakan Akuntansi

Dalam hal PSAK tidak secara spesifik diterapkan untuk transaksi, peristiwa atau kondisi lain. Maka
manajemenmenerapkan suatu kebijakan akuntansi terkini yang dikeluarkan oleh badan penyusun
standar akuntansi lain yang menggunakan kerangka dasar yang sama dalam mengembangkan standar
akuntansi lain yang menggunakan kerangka dasar yang sama dalam mengembangkan standar akuntansi.
Jika, selanjutnya pengaturan (pronouncement) tersebut diamandemen, dan entitas memilih untuk
mengubah suatu kebijakan akuntansi, maka perubahan tersebut dicatat dan diungkapkan perubahan
kebijakan akuntansi yang bersifat sukarela.

Penerapan Retrospektif

Ketika perubahan kebijakan akuntansi diterapkan secara retrospektif, maka entitas menyesuaikan saldo
awal setiap komponen ekuitas yang terpengaruh untuk periode sajian paling awal dan jumlah
komparatif lainnya diungkapkan untuk setiap periode sajian seolah-olah kebijakan akuntansi baru
tersebut sudah diterapkan sebelumnya.

Keterbatasan Penerapan Retrospektif

Jika penerapan retrospektif, maka perubahan kebijakan akuntansi diterapkan secara retrospektif kecuali
sepanjang tidak praktis untuk menentukan dampak spesifik periode atau dampak kumulatif perubahan
tersebut. Jika tidak praktis untuk menentukan dampak spesifik periode akibat kebijakan akuntansi dalam
informasi komparatif untuk satu atau lebih periode sajian, maka entitas menerapkan kebijakan
akuntansi baru untuk jumlah tercatat aset dan liabilitas pada awal periode paling awal di mana
penerapan retrospektif adalah praktis, mungkin periode berjalan, dan membuat penyesuaian saldo awal
setiap komponen ekuitas yang terpengaruh untuk periode itu. Jika tidak praktis untuk menentukan
dampak kumulatif dari, pada awal periode berjalan, penerapan kebijakan akuntansi baru unuk seluruh
periode sebelumnya, maka entitas menyesuaikan informasi komparatif dengan menerapkan kebijakan
akuntansi baru secara prospektif sejak tanggal praktis paling awal.

Jika entitas menerapkan kebijakan akuntansi baur secara retrospektif, maka entitas menerapkan
kebijakan akuntansi baru tersebut untuk informasi komparatif urtuk periode sebelumnya sejauh
mungkin ke belakang selama hal itu praktis. Penerapan retrospektif untuk periode sebelumnya adalah
tidak praktis kecuali praktis untuk menentukan dampak kumulatif atas jumlah awal dan akhir laporan
posisi keuangan untuk periode itu. Jumlah yang dihasilkan dari penyesuaian terkait dengan periode
sebelum periode sajian laporan keuangan disesuaikan ke dalamsaldo awal masing-masing komponen
ekuitas yang terdampak pada periode sajian paling awal sebelumnya. Biasanya penyesuaian dilakukan
atas saldo laba. Akan tetapi, penyesuaian dapat dilakukan ke komponen ekuitas lainnya (sebagai contoh,
untuk mematuhi suatu PSAK). Informasi lain mengenai periode sebelumnya, seperti ringkasan data
keuangan historis juga disesuaikan ke belakang sejauh mungkin dapat dilakukan dengan praktis.
Pengungkapan

Jika penerapan awal suatu PSAK memiliki dampak pada periode berjalan atau periode sebelumnya,
akan memiliki dampak terhadap periode tersebut kecuali tidak praktis untuk menentukan jumlah
penyesuaian, atau mungkin memiliki dampak pada periode mendatang, maka entitas mengungkapkan:

(a) judul PSAK;

(b) bahwa perubahan kebijakan akuntansi dilakukan sesuai dengan ketentuan transisinya ketika dapat
diterapkan;

(c) sifat dari perubahan kebijakan akuntansi;

(d) penjelasan ketentuan transisi, ketika dapat diterapkan;

(e) ketentuan transisi yang mungkin memiliki dampak pada periode mendatang, ketika dapat diterapkan;

(f) untuk periode berjalan dan setiap periode sebelumnya sajian, sepanjang praktis, jumlah penyesuaian:

(i) untuk setiap pos laporan keuangan yang terpengaruh; dan

(ii) laba per saham dasar dan dilusian, jika PSAK 56: Laba Per Saham diterapkan atas entitas;

(g) jumlah penyesuaian terkait dengan periode-periode sebelum periode tersebut disajikan, sepanjang
praktis; dan

(h) jika penerapan retrospektif diisyaratkan oleh paragraph 19(a) dan 19(b) tidak praktis untuk suatu
periode sebelumnya tertentu, atau periode-periode sebelum periode tersebut disajikan, keadaan yang
mendorong keberadaan kondisi itu dan penjelasan bagaimana dan mulai kapan perubahan kebijakan
akuntansi diterapkan.

Laporan keuangan periode selanjutnya tidak perlu mengulang pengungkapan ini.

Ketika perubahan kebijakan akuntansi sukarela memiliki dampak pada periode berjalan atau periode
sebelumnya, akanmemiliki dampak terhadap periode tersebut kecuali tidak praktis untuk menentukan
jumlah penyesuaian, atau mungkin memiliki dampak pada periode mendatang, maka entitas
mengungkapkan:

(a) sifat dari perubahan kebijakan akuntansi;

(b) alasan kenapa penerapan kebijakan akuntansi baru memberikan informasi yang andal dan lebih
relevan;

(c) jumlah penyesuaian untuk periode berjalan dan setiap periode sebelumnya yang disajikan, sepanjang
praktis:

(i) penyesuaian untuk setiap pos laporan keuangan yang terpengaruh; dan
(ii) penyesuaian laba per saham dasar dan dilusian jika PSAK 56: Laba Per Saham diterapkan atas entitas;

(d) jumlah penyesuaian yang terkait dengan periode-periode sebelum periode tersebut disajikan,
sepanjang praktis; dan

(e) keadaan yang membuat keberadaan kondisi itu dan penjelasan bagaimana dan sejak kapan
perubahan kebijakan akuntansi diterapkan, jika penerapan retrospektif tidak praktis untuk suatu
periode tertentu, atau untuk periode-periode sebelum periode-periode tersebut disajikan.

Laporan keuangan periode selanjutnya tidak perlu mengulang pengungkapan ini.

Ketika entitas belum menerapkan suatu PSAK baru yang telah diterbitkan tetapi belum efektif berlaku,
maka entitas mengungkapkan:

(a) fakta tersebut; dan

(b) informasi relevan yang dapat diestimasi secara wajar atau dapat diketahui untuk menilai dampak
yang mungkin atas penerapan PSAK baru tersebut pada laporan keuangan pada periode awal
penerapannya.

Entitas mempertimbangkan untuk mengungkapkan:

(a) judul PSAK baru

(b) sifat dari perubahan yang belum berlaku efektif atau perubahan kebijakan akuntansi

(c) tanggal penerapan PSAK disyaratkan

(d) tanggal di saat entitas berencana untuk menerapkan PSAK pertama kali; dan

(e) apakah: (i) suatu pembahasan mengenai dampak penerapan awal PSAK atas laporan keuangan; atau
(ii) jika dampak tidak dapat diketahui atau diestimasi secara wajar, maka suatu pernyataan atas hal itu.

PERUBAHAN ESTIMASI AKUNTANSI

Sebagai akibat ketidakpastian yang melekat dalam aktivitas bisnis, banyak pos dalam laporan keuangan
tidak dapat diukur dengan tepat tetapi hanya dapat diestimasi. Sebagai contoh,estimasi mungkin
diperlukan untuk :

(a) piutang tidak tertagih;

(b) persediaan yang usang nilai wajar aset keuangan atau liabilitas keuangan;

(c) umur manfaat dari, atau pola konsumsi ekspektasian dari manfaat ekonomi masa depan yang
melekat pada, aset tersusutkan; dan

(d) kewajiban garansi.

Penggunaan estimasi wajar merupakan bagian mendasar dalam penyiapan laporan keuangan dan hal
tersebut tidak mengurangi keandalan laporan keuangan.

Estimasi mungkin perlu direvisi jika terjadi perubahan keadaan yang menjadi dasar estimasi atau akibat
informasi baru atau tambahan pengalaman. Sesuai sifatnya, revisi estimasi tidak terkait dengan periode
sebelumnya dan bukan koreksi suatu kesalahan.

Suatu perubahan dalam dasar pengukuran yang digunakan merupakan perubahan kebijakan akuntansi,
bukan perubahan estimasi akuntansi. Ketika sulit untuk membedakan suatu perubahan kebijakan
akuntansi dengan perubahan estimasi akuntansi, maka perubahan tersebut diperlakukan sebagai
perubahan estimasi akuntansi.

Dampak perubahan estimasi akuntansi, diakui secara prospektif dalam laba rugi pada:

(a) periode perubahan, jika dampak perubahan hanya pada periode itu; atau

(b) periode perubahan dalam periode mendatang, jika perubahan berdampak pada keduanya.

Pengakuan secara prospektif dampak perubahan estimasi akuntansi berarti bahwa perubahan
diterapkan untuk transaksi,peristiwa, dan kondisi lain sejak tanggal perubahan estimasi. Suatu
perubahan estimasi akuntansi dapat berakibat hanya pada laba rugi periode berjalan saja, atau laba rugi
periode berjalan dan periode mendatang.

Pengungkapan

Entitas mengungkapkan sifat dan jumlah perubahan estimasi akuntansi yang berdampak pada periode
berjalan atau diperkirakan akan berdampak pada periode mendatang,kecuali untuk pengungkapan
dampak pada periode mendatang ketika tidak praktis untuk mengestimasi dampak tersebut.

Jika jumlah dampak pada periode mendatang tidak diungkapkan karena estimasinya tidak praktis, maka
entitas mengungkapkan fakta tersebut.

KESALAHAN

Kesalahan dapat timbul dalam pengakuan, pengukuran,penyajian atau pengungkapan unsur-unsur

laporan keuangan. Laporan keuangan tidak sesuai dengan SAK jika mengandung kesalahan material atau
tidak material yang disengaja untuk mencapai suatu penyajian posisi keuangan, kinerja keuangan,atau
arus kas tertentu entitas.

Entitas mengoreksi kesalahan material periode sebelumnya secara retrospektif pada laporan keuangan
lengkap pertama yang diterbitkan setelah ditemukannya kesalahan yaitu :

(a) menyajikan kembali jumlah komparatif untuk periode sebelumnya yang disajikan di mana kesalahan
terjadi; atau

(b) jika kesalahan terjadi sebelum periode sajian paling awal,maka menyajikan kembali saldo awal aset,
liabilitas, dan ekuitas untuk periode sebelumnya sajian paling awal.
Keterbatasan Penyajian Kembali Retrospektif

Kesalahan periode sebelumnya dikoreksi dengan menyajikan kembali secara retrospektif kecuali
sepanjang tidak praktis untuk menentukan dampak spesifik periode atau dampak kumulatif kesalahan.

Jika tidak praktis untuk menentukan dampak spesifik periode dari kesalahan pada informasi komparatif
untuk satu atau lebih periode sajian, maka entitas menyajikan kembali saldo pembuka aset, liabilitas,
dan ekuitas untuk periode paling awal di saat penyajian kembali retrospektif adalah praktis.

Jika tidak praktis untuk menentukan dampak kumulatif, pada awal periode berjalan, dari kesalahan pada
seluruh periode sebelumnya, maka entitas menyajikan kembali informasi komparatif untuk mengoreksi
kesalahan secara prospektif dari tanggal aktif paling awal.

Koreksi kesalahan berbeda dengan perubahan estimasi akuntansi. Estimasi akuntansi sesuai dengan
sifatnya merupakan perkiraan yang perlu direvisi akibat tambahan informasi yang di ketahui kemudian.

Pengungkapan Kesalahan Periode Sebelumnya

Entitas mengungkapkan hal-hal berikut :

(a) sifat dari kesalahan periode sebelumnya;

(b) jumlah koreksi untuk setiap periode sajian;

(c) jumlah koreksi pada awal periode sajian yang paling awal;

(d) jika penyajian kembali retrospektif tidak praktis untuk satu periode sebelumnya tertentu, keadaan
yang membuat keberadaan kondisi itu dan penjelasan bagaimana dan sejak kapan kesalahan telah
dikoreksi.

Laporan keuangan periode selanjutnya tidak perlu mengulang pengungkapan ini.

KETIDAKPRAKTISAN PENERAPAN RETROSPEKTIF DAN PENYAJIAN KEMBALI RETROSPEKTIF

Dalam beberapa keadaan adalah tidak praktis untuk menyesuaikan informasi komparatif untuk satu
atau lebih periode sebelumnya untuk mencapai daya banding dengan periode berjalan.

Seringkali diperlukan membuat estimasi dalam menerapkan suatu kebijakan akuntansi untuk unsur
laporan keuangan yang diakui atau disajikan atas transaksi, peristiwa atau kondisi lain. Estimasi secara
melekat bersifat subyektif, dan estimasi mungkin dikembangkan setelah periode pelaporan.

Oleh karena itu, penerapan retrospektif kebijakan akuntansi baru mensyaratkan pembedaan informasi
yang:

(a) menyediakan bukti keadaan yang ada pada tanggal terjadinya transaksi, peristiwa, atau kondisi
lainnya, dan

(b) tersedia ketika penyelesaian laporan keuangan periode sebelumnya.

Peninjauan ke belakang tidak digunakan ketika menerapkan kebijakan akuntansi baru atau koreksi
jumlah pada periode sebelumnya. Entitas juga tidak membuat asumsi maksud manajemen yang terjadi
di periode sebelumnya atau estimasi jumlah yang diakui, diukur, atau diungkapkan pada periode
sebelumnya.