Dari UUCK Hingga Perppu Cipta Kerja:

Urgensi, Masalah dan Tindak Lanjut

Edy Priyono
Deputi III Kantor Staf Presiden (selaku Ketua Pokja Monitoring dan Evaluasi
Satgas Percepatan Sosialisasi UUCK)

Disampaikan pada kegiatan:

Sosialisasi Perppu Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

Jakarta, 14 Februari 2023

 1

URGENSI UUCK DAN PERPPU CK

PROFIL SATGAS PERCEPATAN SOSIALISASI UUCK

KERANGKA
PEMAPARAN 3

PENETAPAN PERPPU CIPTA KERJA

HASIL SURVEI DAN TEMUAN MASALAH

PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 2

URGENSI UUCK DAN PERPPU CK

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 3

 Visi Indonesia Maju 2045

Rata-rata
pertumbuhan PDB
riil 2015 – 2045:
5,7%

Rata-rata
pertumbuhan PDB
riil per kapita 2015
– 2045: 5,0%

Target 2045:
negara maju
dengan PDB
terbesar ke-5
TRANSFORMASI EKONOMI dimulai pada tahun 2020 – 2024 untuk
memberikan landasan kokoh menuju Indonesia Maju

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 4

 Lima Arahan Presiden (RPJMN 2020-2024)
Transformasi Ekonomi
• Melakukan transformasi ekonomi dari ketergantungan SDA menjadi daya saing manufaktur dan jasa modern yang
mempunyai nilai tambah tinggi bagi kemakmuran bangsa demi keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Pembangunan SDM
• Membangun SDM pekerja keras yang dinamis, produktif, terampil, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi
didukung dengan kerjasama industri dan talenta global.

Pembangunan Infrastruktur
• Melanjutkan pembangunan infrastruktur untuk menghubungkan kawasan produksi dengan kawasan distribusi,
mempermudah akses ke kawasan wisata, mendongkrak lapangan kerja baru, dan mempercepat peningkatan nilai
tambah perekonomian rakyat.

Penyederhanaan Regulasi
• Menyederhanakan segala bentuk regulasi dengan pendekatan Omnibus Law.

Penyederhanaan Birokrasi
• Memprioritaskan investasi untuk penciptaan lapangan kerja, memangkas prosedur dan birokrasi yang panjang, dan
menyederhanakan eselonisasi.
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 5
 Linimasa Penerbitan UUCK dan Perppu CK

1 2 3 4 Putusan MK:
Terbit Aturan
Pembentukan Satgas Inkonstitusional bersyarat,
Penetapan UUCK Turunan/Aturan
Percepatan Sosialisasi tidak ada landasan hukum
(2 November 2020) Pelaksanaan UUCK yg kuat dan kurang
UUCK
(45 PP dan 4 Perpres) partisipasi publik

November 2020 Februari 2021 Mei 2021 November 2021

7 6 5 Tindak Lanjut Putusan

Pelaksanaan Sosialisasi
Penetapan Perppu Cipta
dan Penjaringan Aspirasi
Kerja
oleh Satgas dan KL
MK:
Revisi UU 12/2021 menjadi
UU 13/2022 (menambahkan
ketentuan omnibus)

Desember 2022 Juni 2022

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 6

PROFIL SATGAS PERCEPATAN SOSIALISASI
UNDANG-UNDANG CIPTA KERJA

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 7

 SATGAS PERCEPATAN SOSIALISASI UU CIPTA KERJA
(berdasarkan Keppres 10/2021)

Tugas Kewenangan

1. Menyinergikan substansi sosialisasi UU 11/2020 dan 1. Mengonsolidasikan rencana program sosialisasi UU

peraturan pelaksananya; 11/2020 dan peraturan pelaksanaannya yang dilaksanakan
2. Menentukan strategi sosialisasi UU 11/2020 dan oleh kementerian/ lembaga/ otoritas/ pemerintah daerah;
peraturan pelaksananya; 2. Memberikan arahan kepada
kementerian/lembaga/otoritas/pemerintah daerah dalam
3. Mengonsolidasikan kegiatan sosialisasi UU 11/2020 dan pelaksanaan sosialisasi UU 11/2020 dan peraturan
peraturan pelaksananya; pelaksanaannya;
4. Menunjuk penanggung jawab pelaksanaan sosialisasi 3. Memantau pelaksanaan sosialisasi UU 11/2020 dan
UU 11/2020 dan peraturan pelaksananya pada forum peraturan pelaksanaannya secara langsung maupun melalui
investasi di dalam dan di luar negeri; dan laporan yang disampaikan oleh
5. Merekomendasikan narasumber dalam pelaksanaan kementerian/Lembaga/otoritas/ pemerintah daerah;
sosialisasi terkait UU 11/2020 dan peraturan 4. Melakukan koordinasi untuk mendapatkan data dan
pelaksananya. informasi yang terkait dengan UU 11/2020 dan peraturan
pelaksanaannya dari kementerian/lembaga/
otoritas/pemerintah daerah;
5. Mendapatkan salinan laporan hasil pemantauan dan
evaluasi pelaksanaan UU 11/2020 dan peraturan
pelaksanaannya yang dilakukan oleh Kantor Staf Presiden

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 58

 SATGAS PERCEPATAN SOSIALISASI UU CIPTA KERJA

Ketua:
Suahasil Nazara

Wakil Ketua I:
Edward Omar Sharif Hiariej

Pimpinan Satuan Wakil Ketua II:

Tugas Percepatan M Chatib Basri
Sosialisasi UUCK
Wakil Ketua III:
Raden Pardede

Sekretaris:
Arif Budimanta
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 59
PENETAPAN PERPPU CIPTA KERJA

10
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
 PENETAPAN PERPPU CIPTA KERJA

Penetapan Perppu Cipta Kerja sebagai langkah strategis pemerintah dalam mengantisipasi ketidakpastian perekonomian
global melalui penciptaan dan peningkatan lapangan kerja, menjamin setiap warga negara mendapatkan pekerjaan,
pemberdayaan koperasi dan UMKM, dan penyesuaian berbagai aspek pengaturan yang berkaitan dengan kemudahan
berusaha.
Perppu Cipta Kerja Antisipasi risiko
Memberikan Upaya percepatan
sebagai tindak lanjut gejolak
kepastian hukum program pemerintah
putusan MK perekonomian global

Perppu Cipta Kerja sebagai Upaya strategis pemerintah Untuk mengantisipasi Perppu Cipta Kerja
tindak lanjut atas Putusan untuk mengantisipasi risiko ketidakpastian ekonomi
sebagai upaya percepatan
MK No. 91/PUU-XVIII/2020 akibat gejolak per- global yang memengaruhi
mengingat akan adanya ekonomian global karena
dalam mendukung
perilaku di bidang usaha
potensi kekosongan hukum perang antara Rusia dan baik di dalam maupun luar program pemerintah.
yang tidak dapat diatasi jika Ukraina, serta konflik negeri, Pemerintah
Undang-Undang dibuat lainnya yang menyebabkan melakukan reformasi
melalui prosedur biasa krisis pangan, energi dan struktural melalui Perppu
karena akan memerlukan keuangan di sejumlah 2/2022 guna memastikan
waktu yang cukup lama, negara. terus terjaganya iklim
sedangkan dalam keadaan investasi yang kondusif
yang mendesak dibutuhkan terutama menjamin adanya
suatu kepastian untuk kepastian bagi dunia usaha.
diselesaikan.
11
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
KERANGKA URGENSI PERPPU CIPTA KERJA

12
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
 HASIL SURVEI DAN TEMUAN MASALAH
PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja

 HASIL SURVEI

• Sebanyak *44.99% responden menyampaikan

bahwa aspek regulasi menjadi prioritas pertama
untuk segera dibenahi dalam mengakselerasi
implementasi UUCK.
• Pembenahan terkait dengan regulasi utamanya
tentang Perda RDTR sebagai syarat penerbitan
KKPR (PP 21/2021 Pasal 18 Jo Pasal 54 Ayat 1);

*Total responden keseluruhan sebanyak 224 orang 14

Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023 5
 MATRIKS TEMUAN PERMASALAHAN

• Berikut merupakan temuan permasalahan hasil kegiatan Sosialisasi yang dilakukan oleh Satgas UUCK bersama dengan K/L
terkait selama tahun 2021 s.d. 2022 terkait dengan penyelenggaraan penataan ruang.
No
Topik Uraian Masalah Aspirasi/Rekomendasi dari Berita Acara Daerah
.
Masih sedikitnya RDTR Digital Percepatan penyusunan RDTR Digital Tangerang,
RDTR
1 Surabaya,
Keterbatasan anggaran
Perlu percepatan pembentukan Perda RDTR Bali
penyusunan RDTR
Peninjauan ulang terhadap SK Menteri ATR No 1589/SK-HK.02.01/XII/2021 tentang
Masih ada ketidakjelasan dalam Penetapan Lahan Sawah Dilindungi sehingga ada verfikasi ulang terkait usulan
Petunjuk Teknis pemetaan Lahan berusaha di lahan sawah tertentu;
Sawah Dilindungi (LSD) di dalam Kementerian ATR/BPN (Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Tata
peta tata ruang; Terdapat Ruang) perlu mengkaji kembali dan membuat aturan teknis tentang penetapan Lahan Sawah Yogyakarta
2 LSD beberapa kasus kegiatan usaha Dilindungi (LSD) serta mekanisme penyampaian, verifikasi, dan klasifikasi penetapan LSD , Bandung,
Surabaya
telah sesuai dengan peruntukkan kepada Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota.
ruang di RDTR, namun tidak dapat Pemerintah (Kementerian ATR/BPN) perlu memperjelas mekanisme koreksi peta tata ruang /
direalisasikan karena lahan RDTR di tingkat kabupaten/kota yang akan dilakukan oleh pemerintah daerah dalam rangka
tersebut diperuntukkan bagi LSD harmonisasi peta tata ruang dengan pemetaan Lahan Sawah Dilindungi (LSD) dan Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B).

15
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
 MATRIKS TEMUAN PERMASALAHAN

Aspirasi/Rekomendasi dari Berita

No. Topik Uraian Masalah Daerah
Acara

Beberapa penerbitan KKPR belum sepenuhnya sesuai Pemerintah Pusat dan Pemerintah
dengan jangka waktu yang ditentukan dalam Daerah perlu meningkatkan
Tangerang
peraturan perundangan koordinasi sehingga penerbitan
KKPR 20 hari.

Perlu adanya command center Jawa Barat,

Masih ditemukan kendala teknis di dalam sistem yang responsive untuk melayani Jawa Tengah,
4. KKPR terkait penerbitan KKPR kendala permohonan KKPR DIY, Sumatera
melalui sistem Utara

Masih ditemukan hambatan pelaksanaan berusaha

oleh pelaku usaha yang sudah memiliki PKKPR Pemerintah (ATR/BPN) perlu
akibat kurangnya pemahaman Aparat Penegak meningkatkan Sosialisasi kepada Bandung
Hukum (APH) terkait dengan proses penerbitan APH
PKKPRT

16
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
 PERMASALAHAN KKPR

Permasalahan Utama

1. Proses penerbitan KKPR yang seharusnya otomatis, ternyata masih ada keluhan pelaku usaha risiko MT
dan T bahwa masih ada proses yang perlu dijalani setelah KKKPR terbit.
2. Penerbitan PKKPR yang dilakukan secara manual prosesnya sangat lambat dan tidak ada kejelasan
tentang batas waktu penyelesaian;
3. Penerbitan PKKPR juga terhambat oleh belum solidnya pemahaman di kalangan internal pemerintah
(pusat dan daerah);

Rekomendasi Perubahan Regulasi di level Permen ATR 13/2021

1. Harus ada peninjauan kembali terhadap proses bisnis KKPR dan kemudian dituangkan ke dalam revisi
Permen.
2. Perlu mencantumkan batas waktu setelah dokumen dinyatakan lengkap sampai dengan terbitnya
surat perintah setor. Saat ini tidak ada batasan waktu. (Pasal 11 ayat (6) Permen ATR 13/2021)

17
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
 PERMASALAHAN KKPR (2)

Rekomendasi Perubahan Regulasi di level Permen ATR 13/2021

3. Perlu memperjelas batas waktu penyelesaian dihitung berdasarkan kelengkapan dokumen

ataukah pembayaran PNBP diterima. Disarankan mengacu kepada pembayaran PNBP.
(Pasal 15 ayat (2))
4. Penambahan pasal tentang kewajiban merespon permohonan PKKPR jika telah melewati
batas waktu yang ditentukan (20 hari). Respon tersebut bisa berupa: 1) Persetujuan; 2)
Penolakan; 3) Perpanjangan waktu penilaian (maksimal 20 hari). Dalam hal perpanjangan
waktu penilaian sudah terlewati, harus ada penjelasan apakah permohonan ditolak atau
diterima.

18
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
 PERMASALAHAN KKPR (2)

Rekomendasi Lainnya

1. Penambahan jumlah SDM yang menganani penilaian PKKPR untuk mempercepat proses
penilaian PKKPR berjenjang.
2. Untuk mengubah mindset aparat pemerintah, diperlukan: 1) Sosialisasi internal dari level
pimpinan K/L/D hingga level pelaksana (eselon 2 dan 3); 2) Pakta integritas; 3) Evaluasi dan
penerapan reward and penalty.
3. Diperlukan sosialisasi dan edukasi yang lebih intensif kepada pelaku usaha, termasuk
terkait ketentuan membuat polygon.
4. Diperlukan audit kesesuaian antara regulasi dan implementasi probis di sistem OSS.
5. Penambahan fitur untuk melakukan perubahan dalam sistem OSS.

19
5
Satuan Tugas Percepatan Sosialisasi Undang-Undang Cipta Kerja - 2023
TERIMA KASIH