ANALISIS KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten Bengkalis)

Disusun untuk memenuhi tugas UTS mata kuliah Asas-Asas Manajemen yang diampu oleh
Ibu Rahmatia Pakaya, SE,M.Si

MAKALAH

Disusun oleh:

Cindi Amelia Putri Kamana 241422051

KELAS D

JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
2022
 KATA PENGANTAR

Assalamualikum wr.wb. puji syukur atas rahmat Allah SWT, berkt rahmat serta karunia-Nya

sehingga makalah dengan judul “ANALISIS KINERJA APARAT PEMERINTAH

DAERAH” dapat selesai tepat pada waktunya. Makalah ini dibuat dengan berbagai pengetahuan

dan beberapa bantuan dari berbagai pihak untuk membantu menyelesaikan masalah selama

mengerjakan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu

dalam penyusunan makalah ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan yang mendasar pada makalah ini.

Oleh karena itu, kami mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca sekalian.

Kritik konstruktif dari pembaca sangat penulis harapkan untuk penyempurnaan makalah

selanjutnya. Akhir kata, semoga makalah ini dapat memberikan manfaat bagi kita sekalian.

Gorontalo, 29 Oktober 2022

Penulis
DAFTAR ISI
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Isu mengenai kinerja pemerintah daerah dewasa ini menjadi perhatian berbagai
organisasi, apalagi yang menyangkut isu upaya untuk mendorong organisasi pemerintah menjadi
lebih efisien dan efektif dengan menghilangkan streotip yang telah lama melekat diinstansi
pemerintah yaitu sarang inefisiensi, pemborosan, sumber kebocoran dana, dan institusi yang
selalu merugi menjadi faktor utama pengadopsian sistem pengukuran kinerja pada instansi
pemerintah (Mardiasmo, 2004)

Sistem pengukuran kinerja diharapkan dapat meningkatkan transparansi, akuntabilitas

dan efisensi serta efektifitas organisasi publik. Lembaga-lembaga publik diharapkan memiliki
kinerja yang baik, yang ditunjukkan dengan stewardship dan akuntabilitas lembaga terhadap
sumber daya publik yang dikelolanya. Menurut Atkinson, etal. (1997) mengemukakan sejak
tahun 1993 pemerintah di Amerika Serikat sudah memberikan prioritas utama dalam
mengembangkan strategi baru terkait sistem pengukuran kinerja. Hal tersebut ditandai dari
dikeluarkannya mandat yang tertulis pada UndangUndang mengenai kinerja dan hasil
pemerintah di Amerika Serikat yang dikeluarkan pada tahun tersebut (The Government
Performance and Results Act of 1993). Di Indonesia sendiri sistem pengukuran kinerja untuk
pemerintah, baik pusat maupun daerah, mulai diatur semenjak dikeluarkannya Instruksi Presiden
(Inpres) Nomor 7 tahun 1999. Inpres tersebut mengisyaratkan untuk diterapkannya Sistem
Akuntabilitas Instansi Pemerintah (SAKIP) guna meningkatkan akuntabilitas dan kinerja
pemerintah di Indonesia.

Lebih lanjut berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 “Setiap instansi
pemerintah baik dari pusat maupun di daerah wajib menyusun laporan keuangan yang dilengkapi
dengan laporan kinerja”. Dari hasil evaluasi akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah
(AKIP) Kabupaten/ Kota tahun 2014, Kabupaten Bengkalis yang merupakan salah satu
Kabupaten yang memperoleh predikat C (agak kurang baik) yang artinya Kabupaten Bengkalis
memiliki kinerja yang kurang diandalkan, dan perlu mendapat perbaikan yang mendasar.
Sementara itu untuk nilai rata-rata tahun 2014 sebanyak 36,60%. Jika dibandingkan dengan nilai
rata-rata tahun 2013 mencapai 43,78%, sehingga terjadi penurunan kinerja sebesar 7,18%. Untuk
melihat hasil kinerja pemerintahan daerah di Kabupaten Bengkalis juga bisa dilihat dari temuan
Badan Pemeriksa Keuangan LHPS semester II tahun 2014, yang disajikan dalam daftar
kelompok temuan menurut entitas ketidakpatuhan terhadap pemeriksaan laporan keuangan
pemerintah daerah Kabupaten se-Provinsi Riau semester II tahun 2014. Dari hasil temuan Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK) atas LHPS semester II tahun 2014 tersebut dapat dijelaskan bahwa
Kabupaten Bengkalis memiliki 33 permasalahan yang menyangkut ketidakpatuhan PerUndang-
Undangan jika dibandingkan dengan Kabupaten lainnya, hal ini mengakibatkan:
 1. Terdapat kerugian daerah senilai 3.421,43 diantaranya: belanja tidak sesuai atau melebihi
ketentuan, biaya perjalanan dinas ganda atau melebihi standar yang ditetapkan, belanja
perjalanan dinas fiktif, pemahalan harga (markup), penggunaan uang /barang untuk
kepentingan pribadi dan pembayaran honorarium ganda dan atau melebihi standar yang
ditetapkan.

2. Terdapat potensi kerugian daerah senilai 53,83 diantaranya: Aset yang tidak diketahui
keberadaannya.

3. Terdapat kekurangan penerimaan senilai 1.769,71 diantaranya: denda keterlambatan

pekerjaan belum/ tidak ditetapkan atau dipungut/ diterima/disetor ke kas Negara/ daerah,
penerimaan Negara/daerah lainnya (selain denda keterlambatan) belum/tidak ditetapkan
atau dipungut/diterima/disetor ke kas Negara/daerah, penggunaan langsung penerimaan
daerah.

4. Terdapat permasalahan administrasi, diantaranya: pertanggung jawaban perjalanan

dinas tidak akuntabel (bukti tidak lengkap/ tidak valid), kepemilikan aset tidak/belum
didukung bukti yang sah, penyimpangan terhadap peraturan per Undang-Undang bidang
pengelolaan perlengkapan atau barang milik daerah/perusahaan, penyetoran
penerimaan Negara/daerah melebihi batas wak-tu yang ditentukan, dan sisa kas di
bendahara pengeluaran akhir tahun anggaran belum disetor ke kas daerah. Dari
penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa untuk LHPS tahun 2014 menunjukkan
kinerja pada pemerintahan kabupaten Bengkalis tidak akuntabel, terbukti terdapat 33
permasalahan yang dihadapi oleh Pemda Bengkalis jika dibandingkan dengan 3 (tiga)
Kabupaten lainnya. Dalam hal ini penyelenggaraan pelaksanaan program dan kegiata
kinerja instansi pemerintah daerah masih lemah, sehingga perlu adanya evaluasi terkait
dengan kinerja pemerintah daerah secara keseluruhan.

Secara umum kinerja dipengaruhi oleh dua faktor, yaitu faktor internal dan eksternal
(Ismail, 2006). Faktor internal merupakan faktor yang berasal dari dalam diri pegawai, yakni
locus of control. Hubungan secara teoritis tersebut didukung oleh beberapa penelitian empiris
yang juga menemukan bahwa locus of control berpengaruh positif terhadap kinerja aparat
pemerintah daerah (misalnya Frucot dan Shearon (1997); Menez (2008); Chen dan Silverthorne
(2008); Rozikin (2006)). Namun terdapat pula beberapa penelitian empiris yang menemukan
bahwa locus of control tidak berpengaruh terhadap kinerja (misalnya Rizki dan Andri (2012);
Artiningsih dan Rasyid (2013)).
1.2 Rumusan Masalah

Apakah budaya organisasi dan locus of control berpengaruh terhadap kinerja aparat pemerintah
daerah serta bagaimana data dari variabel pengukurannya

1.3 Tujuan

Untuk mengetahui pengaruh terhadap kinerja aparat pemerintah serta untuk mengetahui
bagaimana data variabel pengukurannya.
 BAB II

KAJIAN TEORI

2.1 PENGERTIAN MANAJEMEN

Manajemen secara etimilogis, berasal dari bahasa latin manus yang berarti “tangan”,
dalam bahasa prancis management yang berarti “seni melaksanakan dan mengatur”, sedangkan
dalam bahasa inggris berasal dari kata to manage yang berarti “mengatur”.19 Pengaturan yang
dilakukan melalui proses aktivitas dan diatur berdasarkan urutan dan fungsinya dinamakan
manajemen. Maka manajemen merupakan suatu proses untuk mewujudkan keinginan yang
hendak dicapai atau yang diinginkan sebuah organisasi, baik bisnis, organisasi sosial, organisasi
pemerintah dan sebagainya. Secara istilah definisi manajemen dapat merujuk dari beberapa
pendapat para ahli diantaranya, menurut G.R. Terry adalah suatu proses yang khas yang terdiri
dari tindakantindakan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian yang
dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui
pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya. Harold Koontz dan Cyril
O‟Donnel mendefinisikan manajemen sebagai usaha mencapai tujuan tertentu melalui kegiatan
orang lain, dengan demikian seorang manajer mengadakan koordinasi atas sejumlah aktivitas
orang lain yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, penempatan, penggerakan dan
pengendalian.20 Mary Parker berpendapat bahwa manajemen adalah seni dalam menyelesaikan
pekerjaan melalui orang lain. Sondang P. Siagian menjelaskan bahwa manajemen adalah
kemampuan atau keterampilan untuk memperoleh sesuatu hasil dalam rangka mencapai tujuan
melalui kegiatan-kegiatan orang lain. James A. F. Stoner menjelaskan bahwa manajemen adalah
proses perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan usaha-usaha para anggota
organisasi dan penggunaan sumberdaya-sumberdaya organisasi lainnya agar tercapai tujuan
organisasi yang telah ditetapkan. Malayu SP. Hasibuan mendefinisikan manajemen adalah ilmu
dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara
efektif dan efisien.

Definisi manajemen dari para ahli :

1. Menurut G.R Terry

Manajemen adalah suatu proses yang khas yang terdiri dari tindakan-tindakan perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan dan pengendalian yang dilakukan untuk menentukan serta
mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia
dan sumber-sumber lainnya.

2. Menurut Harold Koontz dan Cyril O’Donnel

 Manajemen adalah usaha mencapai suatu tujuan tertentu melalui kegiatan orang lain.
Dengan demikian manajer mengadakan koordinasi atas sejumlah aktivitas orang lain yang
meliputi perencanaan, pengorganisasian, penempatan, pengarahan dan pengendalian.

3. Menurut Drs.H.Malayu S.P Hasibuan

Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan
sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien unutk mencapai suatu tujuan tertentu.

2.2 UNSUR-UNSUR MANAJEMEN

Unsur-unsur manajemen terdiri dari 6 unsur yang disingkat dengan 6 M, yaitu man, money,
methods, materials, machines, market. 22 Adapun penjelasannya diantaranya:

a. Manusia (Man) Man merupakan orang-orang yang akan menjalankan fungsi-fungsi

manajemen dalam oprasional suatu organisasi, man merujuk pada sumber daya manusia
yang dimiliki organisasi. Hal ini termasuk penempatan orang yang tepat, pembagian
kerja, pengaturan jam kerja dan sebagainya. Dalam manajemen faktor man adalah yang
paling mentukan. Manusia yang membuat tujuan dan manusia pula yang melakukan
proses untuk mencapai tujuan.
b. Uang (Money) Money merupakan salah satu unsur yang tidak dapat diabaikan, uang
merupakan modal yang dipergunakan pelaksanaan program dan rencana yang telah
ditetapkan, uang merupakan alat tukar dan alat pengukur nilai, seperti pembelian alat-
alat, pembelian bahan baku, pembayaran gaji dan lain sebagainya. Besar kecilnya hasil
kegiatan dapat diukur dari jumlah uang yang beredar dalam perusahaan. Oleh karena itu
uang merupakan alat yang penting untuk mencapai tujuan karena segala sesuatu harus
diperhitungkan secara rasional. Hal ini akan berhubungan dengan berapa besar uang yang
harus disediakan untuk membiayai gaji tenaga kerja, alat-alat yang dibutuhkan dan harus
dibeli serta berapa hasil yang akan dicapai dalam suatu organiasi.
c. Material Material adalah bahan-bahan baku yang dibutuhkan biasanya terdiri dari bahan
setengah jadi dan bahan jadi dalam operasi awal guna menghasilakan barang atau jasa.
Dalam organisasi untuk mencapai hasil yang lebih baik, selain manusia yang ahli
dibidangnya juga harus dapat menggunakan sebagai salah satu sarana. Bahan baku dan
manusia tidak dapat dipisahkan, tanpa bahan baku aktivitas produksi tidak akan mencapai
hasil yang dikehendaki.
d. Mesin (Machine) Machine adalah peralatan termasuk teknologi yang digunakan untuk
membantu dalam operasi untuk menghasilakan barang dan jasa. Mesin yang digunakan
untuk memberi kemudahan atau menghasilkan keuntungan yang lebih besar serta
menciptakan efisiensi kerja. Terutama pada penerapan teknologi mutahir yang dapat 27
meningkatkan kapasitas dalam proses produksi baik barang atau jasa.
 e. Metode (Methods) Methods adalah cara yang ditempuh teknik yang dipakai untuk
mempermudah jalannya pekerjaan manajer dalam mewujudkan rencana oprasional.
Metode dapat dinyatakan sebagai penetapan cara pelaksanaan kerja suatu tugas dengan
memberikan berbagai pertimbanganpertimbangan kepada sasaran, fasilitas-fasilitas yang
tersedia dan penggunaan waktu, serta uang dan aktivitas bisnis.
f. Pasar (Market) Market merupakan pasar yang hendak dimasuki hasil prosuksi baik
barang atau jasa untuk menghasilkan uang, mengembalikan investasi dan mendapatkan
profit dari hasil penjualan atau tempat dimana organisasi menyebarluaskan produknya.
Setiap unsur manajemen ini berkembang menjadi bidang manajemen yang lebih
mendalam peranannya dalam mencapai tujuan yang diinginkan. Bidang-bidang
manajemen antara lain:
1) Manajemen sumber daya manusia (unsur man).
2) Manajemen permodalan/pembelanjaan (unsur money).
3) Manajemen akutansi biaya (unsur materials).
4) Manajemen produksi (unsur machines).
5) Manajemen pemasaran (unsur market).
6) Methods adalah cara/sistem yang dipergunakan dalam setiap bidang manajemen
untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna setiap unsur manajemen.

2.3 FUNGSI-FUNGSI MANAJEMEN

Fungsi-fungsi manajemen adalah serangkaian kegiatan yang dijalankan dalam

manajemen berdasarkan fungsinya masing-masing dan mengikuti satu tahapan-tahapan tertentu
dalam pelaksanaannya. Ada beberapa pendapat yang berbeda dari para tokoh dalam menentukan
fungsi manajemen diantaranya:

a. Dr. SP. Siagian, MPA: Planning, Organizing, Motivating, Controlling.

b. George R. Terry: Planning, Organizing, Actuating, Controlling.
c. Henry Fayol: Planning, Organizing, Comanding, Coordinating, Controlling.
d. James F.Stoner: Planning, Organizing, Leading, Controlling.
e. John F. Mee: Planning, Organizing, Motivating, Controlling.
f. Luther Gullick: Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting,
Budgeting.

Secara umum tahapan-tahapan dalam manajemen organisasi dapat dibagi menjadi 4

(empat) planning, organizing, actuating, dan controlling. Planning (Perencanaan), Perencanaan
adalah pemilihan serangkaian kegiatan dan pemutusan selanjutnya apa yang harus dilakukan,
kapan, bagaimana, dan oleh siapa. Perencanaan yang baik dapat dicapai dengan

mempertimbangkan kondisi di waktu yang akan datang. Berbagai pertanggung jawaban dalam
perencanaan tergantung pada besarnya tujuan organisasi serta fungsi atau kegiatan khusus
manajer. William H. Newman mengatakan bahwa perencanaan adalah penentuan terlebih dahulu
apa yang dikerjakan. Louis A. Allen menyebutkan bahwa perencanaan adalah penentuan
serangkaian tindakan untuk mencapai hasil yang diinginkan. Dan Harold Kontz mengatakan
bahwa perencanaan merupakan fungsi seorang manajer yang bertanggung jawab dengan
pemilihan berbagai alternatif dari tujuan, kebijakan, prosedur, dan program. Perencanaan
merupakan suatu proses yang tidak berakhir bila rencana tersebut telah ditetapkan, rencana harus
dilaksanakan dan perencanaan harus mempertimbangkan kebutuhan fleksibelitas, agar mampu
menyesuaikan diri dengan situasi dan kondisi baru secapat mungkin dan salah satu aspek penting
perencanaan adalah membuat keputusan. Ada beberapa tindakan atau langkah yang harus dilalui
dalam tingkat proses perencanaan adalah sebagai berikut:

a. Menetapkan tugas dan tujuan Tugas dan tujuan adalah dua pengertian yang berhubungan
erat, bila seorang melaksanakan tugas pasti ada yang menjadi tugas kegiatan. Dalam
membuat suatu rencana harus menetapkan tugas yang dimaksudkan bahwa kegiatan yang
harus dijalankan. Disisi lain tujuan merupakan nilai-nilai yang diharapkan untuk
dipelihara, diperoleh atau diadakan. Oleh karena itu perencanaan dimulai dengan
keputusan-keputusan tentang kebutuhan organisasi. Tanpa rumusan tujuan yang jelas
organisasi akan menggunakan sumberdaya secara tidak efektif. Penetapan tujuan
organisasi merupakan landasan dari pembuatan rencana.
b. Mengobservasi dan menganalisis Setelah tugas dan tujuan suatu organisasi sudah
ditetapkan langkah berikutnya adalah mengobservasi faktor yang mempermudah untuk
mencapai tujuan. Segala kekuatan, kelemahan, kemudahan, dan hambatan perlu
diidentifikasi untuk mengukur kemampuan organisasi dalam mencapai tujuan. Bila faktor
tersebut telah diketahui, dianalisis dan diantisipasi, maka dapat membantu organisasi
mencapai sasaran yang diinginkan.
c. Mengidentifikasi alternatif Tersedianya bahan yang diperoleh pada langkah sebelumnya,
memberikan perencanaan dapat dapat membuat beberapa alternatif untun mencapai
tujuan organisasi. Pemahaman posisi perusahaan sekarang sangat penting, karena tujuan
dan rencana menyangkut waktu yang akan datang. Alternatif dapat diurutkan atas dasar
proiritas, misalnya lama waktu penyelesaian, biaya yang dibutuhkan dan lain sebagainya.
d. Membuat sintesis Terdapat beberpa alternatif untuk mencapai tujuan yang memaksa
pembuat memilih berbagai alternatif. Pemilihan salah satu kemungkinan sering kali tidak
tepat sebab masing-masing alternatif selalu mengundang unsur yang baik dan unsur yang
buruk.

Organizing (Pengorganisasian), Pengorganisasian merupakan proses penyusunan srtuktur

organisasi sesuai dengn tujuan organisasi, sumber daya yang dimilikinya, dan lingkungan yang
melingkupinya. Ada dua aspek utama penyusunan struktur organisasi adalah departementasi dan
pembagian kerja. Departementasi merupakan pengelompokkan kegiatan-kegiatan kerja suatu
organisasi agar kegiatan sejenis dan saling berhubungan dapat dikerjakan bersama. Hal tersebut
tampak dalam struktur formal suatu organisasi, dan tampak atau ditunjukkan oleh suatu bagan
organisasi. Sedangkan pembagian kerja merupakan perincian tugas pekerjaan agar setiap
individu dalam organisasi bertanggung jawab untuk melaksankan sekumpulan kegiatan terbatas.

2.4 KARAKTERISTIK MANAJEMEN

Ada beberapa karakteristik dari sebuah manajemen, yaitu:

1. Berorientasi pada tujuan

Setiap organisasi atau bisnis memiliki suatu tujuan yang menjadi dasar pembentuknya. Nah,
manajemen memiliki karakteristik menciptakan proses untuk mencapai suatu tujuan.

2. Bersifat luas

Salah satu karakteristik manajemen selanjutnya adalah bersifat luas. Maksudnya yaitu semua
kegiatan yang terlibat dalam mengelola suatu perusahaan termasuk hal lumrah bagi semua
organisasi diberbagai bidang

3. Bersifat multidimensi

Multidimensi atau ada diberbagai dimensi kehidupan merupakan salah satu karakteristik
manajemen. Karakter ini meliputi pekerjaan, perorangan,dan operasi atau proses produksi

4. Proses yang berkelanjutan

Dalam prosesnya, manajemen merupakan serangkaian fungsi yang berkelanjutan meliputi

perencanaan, pengarahan, penempatan staf, pengendalian, dan pengorganisasian yang dilakukan
oleh semua manajer sepanjang waktu.

5. Kegiatan kelompok

Kegiatan kelompok adalah salah satu karakteristik manajemen. Hal ini karena dalam prosesnya
tidak bisa dilakukan secara individu tetapi ahrus bersama-sama

6. Kekuatan tidak terwujud

Salah satu karakteristik manajemen terakhir adalah kekuatan yang tidak terwujud namun
hasilnya bisa kamu lihat dan rasakan secara fungsional.
 BAB III

PEMBAHASAN

3.1 PENGARUH BUDAYA ORGANSASI DAN LOCUS OF CONROLTERHADAP

KINERJA APARAT PEMERINTAH

Pengaruh budaya organiasi terhadap kinerja aparat pemerintah daerah Hasil pengujian
menunjukan bahwa hipotesis pertama (H1) diterima karena nilai uji statistic hitung yang
diperoleh sebesar 3,146 dimana angka tersebut lebih besar jika dibandingkan dengan nilai
tabel sebesar 1,973 dan nilai P value diperoleh sebesar 0,002 dimana angka tersebut lebih kecil
dari tingkat signifikansi/ yang digunakan sebesar 0,05. Berdasarkan hal tersebut di atas dapat
disimpulkan bahwa budaya organisasi berpengaruh terhadap kinerja aparat pemerintah daerah,
dengan nilai koefisien path variabel budaya organisasi sebesar 0,348. Hasil penelitian ini
memberi arti bahwa dengan budaya organisasi yang kuat akan memicu pegawai untuk berfikir,
berperilaku dan bersikap sesuai dengan nilai-nilai organisasi yang meliputi profesionalisme,
percaya pada rekan, keteraturan dan integrasi. Sehingga kesesuaian budaya yang terbentuk
dalam diri setiap anggota organisasi dapat mendorong pegawai untuk meningkatkan kinerjanya
menjadi lebih baik. Hasil penelitian konsisten dengan penelitian yang dilakukan oleh Abdulloh
(2006) dan Noer (2007) bahwa budaya organisasi berpengaruh terhadap kinerja.

Pengaruh Locus of Control terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Daerah Hasil pengujian
menunjukkan bah-wa hipotesis kedua (H2) diterima karena nilai uji statistik t hitung yang
diperoleh sebesar 0,261 dengan signifikasi 0,001 dimana angka tersebut lebih kecil dari tingkat
signifikansi yang digunakan sebesar 0,05. Berdasarkan hal tersebut di atas dapat disimpulkan
bahwa hipotesis kedua yang diajukan dalam penelitian ini terbukti. Dengan kata lain, terdapat
pengaruh antara locus of control terhadap kinerja aparat pemerintah daerah. Hal ini berarti
bahwa semakin tinggi internal locus of control ternyata dapat mendorong peningkatan kinerja
pegawai pada SKPD di Kabupaten Bengkalis. Keadaan ini dikarenakan pegawai dapat
memberdayakan locus of control baik internal maupun eksternal, sehingga terciptanya kondisi
kerja yang kompetitif dan berupaya untuk selalu mampu menghadapi masalah dalam
menyelesaikan pekerjaannya dengan lebih baik, baik itu secara kualitas, kuantitas, ketepatan
waktu dan kemandirian kinerjanya. Hasil penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh
Kreitner dan Kinicki (2003) dan penelitian yang dilakukan oleh Patten (2005)

3.2 DATA VARIABEL DAN PENGUKURANNYA

Variabel-variabel yang akan diuji dalam penelitian ini terdiri atas variabel terikat (Y) dan
variabel bebas (X), dapat dilihat sebagai berikut:

1. Variabel Terikat (Y), merupakan variabel yang dijelaskan atau yang dipengaruhi oleh
variabel bebas (Umar,1997:51). Variabel terikat dalam penelitian ini adalah Kinerja. Menurut
Indra, (2006) Kinerja adalah gambaran pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/ program/
kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi. Terdapat 9 indikator
yang digunakan untuk mengukur kinerja pemerintah daerah, diantaranya: a. Planning
(perencanaan) b. Investigating (investtigasi/ pemeriksaan) c. Coordinating (koordinasi) d.
Evaluating (evaluasi) e. Supervising (pengawasan) f. Staffing (pemilihan staf) g. Negotiating
(negosiasi) h. Representing (perwakilan) i. Rate your overall performance (tingkat kinerja
secara keseluruhan)