43

KOMUNIKASI POLITIK PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM

KETERBUKAAN IDEOLOGI
Erfina Nurussa’adah1, Suwandi Sumartias2
1
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
2
Universitas Padjadjaran

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis komunikasi politik Partai Keadilan Sejahtera (PKS)
dalam keterbukaan ideologi yang dilakukan DPW PKS Jawa Barat. Untuk menjawab permasalahan
tersebut,dilakukan analisis terhadap pokok pertanyaan penelitian, yaitu: komunikasi politik DPW PKS Jawa
Barat dalam keterbukaan ideologi. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif dengan
studi etnografi komunikasi. Subjek penelitian adalah DPW PKS Jawa Barat. Dalam penelitian ini narasumber
wawancara dibagi menjadi dua yaitu internal dan eksternal, yang dipilih secara purposive sampling (sampel
bertujuan) dengan jumlah narasumber internal 5 orang dan narasumber eksternal 4 orang. Data penelitian
diperoleh melalui wawancara mendalam, observasi, dokumentasi, studi pustaka. Adapun teknis analisis data
dengan mereduksi data, mengumpulkan data, menyajikan data, menarik kesimpulan, dan evaluasi. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa, komunikasi politik yang berlangsung dalam keterbukaan ideologi DPW PKS
Jawa Barat melibatkan komunikator-komunikator politik dari dalam dan luar PKS. Selain itu, komunikasi
juga melibatkan kader, simpatisan, masyarakat Jawa Barat serta tamu undangan sebagai komunikannya.
Komunikasi politik yang terjadi dalam keterbukaan ideologi melalui pesan verbal dan nonverbal yang
disampaikan dalam beberapa kegiatan DPW PKS Jawa Barat seperti; Muswil, Rakerwil dan Rakorwil.
Komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa Barat terjadi melalui pola komunikasi
organisasi, dengan penyampaian pesan berupa pidato serta arahan. Dalam komunikasi politik, kegiatan
tersebut merupakan bentuk dari retorika, propaganda, public relations, kampanye politik, serta lobi politik..

Kata-kata Kunci: Komunikasi politik, keterbukaan ideologi, pola komunikasi, DPW PKS, Jawa Barat

PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS)’s POLITICAL COMMUNICATION

TOWARDS DISCLOSURE OF IDEOLOGY

ABSTRACT
This study aims to analyze the political communication of Prosperous Justice Party (PKS) towards an
open ideology. To address these problems, author should answer the research question, namely: political
communication of DPW PKS West Java in the ideology of openness. This study used a qualitative method
with communication ethnographic design. Research subject was DPW PKS West Java. In this study,
informant divided into two groups, internal and external. Informant were selected by purposive sampling
(samples intended). Internal speaker consist of 5 person and external speakers consist of 4 person. Data
were obtained through interviews, observation, documentation, literature. Data analysis comprehend of
reduction, collecting data, presenting data, draw conclusions, and evaluation. The results showed that,
political communication that takes place in the ideology of openness DPW PKS West Java involve political
communicators from inseide and outside PKS. Moreover, PKS involves cadres, sympathizers, people of West
Java as well as invited guests as communicators. Political communication occurs in verbal and nonverbal
messages which are delivered in several activities such as West Java branch of MCC; Muswil, Rakerwil and
Rakorwil. The political communication occur through organizational communication patterns, where the
message delivered through speeches and directives. In political communication, such activities are a form of
rhetoric, propaganda, public relations, political campaigns and political lobbying.

Keywords: Political communication, public ideology, communication pattern, DPW PKS, West Java

______________________________________________________________________________________
Korespondensi: Erfina Nurussa’adah, M.I.Kom. Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. Jl.
Laksda Adisucipto, Caturtunggal, Kec. Depok, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta 55281.
Email: nurussaadaherfina@gmail.comgmail.com
44 Jurnal Kajian Komunikasi, Volume 5, No. 1, Juni 2017 hlm 43–52
PENDAHULUAN
Kehidupan partai politik di Indonesia
cenderung mengedepankan kepentingan politik
praktis dan mengesampingkan nilai ideologi.
Pergeseran nilai ideologi dalam partai politik
bukan sesuatu yang baru. Demi kepentingan
kekuasaan, partai politik akan berlomba-lomba
membuka diri untuk dapat mewadahi semua
basis pemilih. Kondisi ini menjadikan ideologi
partai tidak lagi menjadi unsur utama dalam
pembuatan keputusan internal partai, selain itu
ideologi tidak lagi menjadi tolak ukur dalam
menyusun kebijakan. Fenomena menarik ketika
partai kader atau partai doktriner semakin
membuka diri pada partai-partai berideologi
sekuler ataupun nasionalis. Sehingga partai
tersebut bertransformasi menjadi partai yang
pragmatis.
Keterbukaan ideologi bagi partai politik
menjadi salah satu pilihan untuk memperoleh
dan mempertahankan kekuasaan. Salah
satunya Partai Keadilan Sejahtera (PKS).
Sejak menggelar Musyawarah Kerja Nasional
(Mukernas) di Bali, tanggal 1-3 Februari 2008,
PKS menegaskan eksistensi dan peran PKS
yang membuka diri untuk berkomunikasi dan
berkerjasama dengan berbagai unsur kekuatan
bangsa (Kompas, 2008). Situasi ini ditegaskan
kembali pada hasil Musyawarah Nasional
(Munas) ke-2 pada tanggal, 16-20 Juni 2010,
di Jakarta yang menjadikan PKS sebagai partai
terbuka (inklusif).
Lahirnya Partai Keadilan Sejahtera (PKS)
tidak terlepas dari peran Partai Keadilan (PK).
Perubahan PK menjadi PKS dikarenakan pada
saat pemilu tahun 1999, PK tidak mampu
memenuhi ambang batas parlemen sebesar 2%.
Kondisi tersebut mengharuskan PK berganti
nama serta lambang utuk dapat mengikuti
pemilu tahun 2004. Selanjutnya PK berganti
menjadi Partai Keadilan Sejahtera (PKS) yang
dipakai secara resmi sejak tanggal 2 Juli 2003
(Setya, 2009).
PKS menjadi salah satu partai Islam
yang diperhitungkan sejak kemunculannya
karena berhasil menjadi partai tengah dan
mampu bersaing bahkan mengungguli partai
Islam lainnya. PKS pun mampu bertahan di
tengah gempuran partai nasioanalis seperti
demokrat pada pemilu tahun 2009 dan mampu
mendudukkan anggotanya di parlemen
melebihi partai Islam lainnya. Performa PKS
pun terlihat di pilkada di beberapa daerah di
Indonesia seperti; pilkada DKI Jakarta, pilkada
Kalimantan Selatan, pilkada Sumatera Utara
dan pilkada Jawa Barat. Dalam pilkada Jawa
Barat tersebut, PKS mampu mendominasi
suara selama dua kali periode pemilihan kepala
daerah. Kondisi tersebut membuktikan bahwa
elektabilitas serta eksistensi PKS tidak tergerus
oleh kasus-kasus seperti korupsi, kisruh internal
dan eksternal partai, yang melibatkan elite partai
PKS serta pilihan PKS untuk lebih terbuka pada
semua golongan dan agama.
Partai PKS pada awalnya dicitrakan sebagai
partai eksklusif dengan mengusung Gerakan
Tarbiyah. Gerakan Tarbiyah merupakan gerakan
dengan konsep Tarbiyah Islamiyah yaitu
penyiapan manusia yang saleh agar tercipta
keseimbangan dalam potensi, tujuan, ucapan,
dan tindakan dengan tujuan menciptakan kondisi
yang kondusif bagi manusia untuk hidup secara
lurus, baik dengan ridha dan pahala Allah SWT
(Taufik, 2009: 34).
Keterbukaan ideologi PKS ditunjukkan
dengan perubahan semboyan partai menjadi
“PKS untuk semua” pada pemilu tahun 2009
serta perubahan visi dan misi serta AD/ART
partai. Orientasi yang ditonjolkan dari pilihan
terbuka ini adalah mencoba melegal formalkan
(sesuai dengan peraturan perundang-undangan
atau hukum peraturan yang sah) keanggotaan
kalangan non-Muslim. Situasi ini didasarkan
pada pertimbangan akan signifikansi dukungan
sebagian kalangan non-Muslim di wilayah-
wilayah yang mayoritas penduduknya non-
Muslim, seperti Papua, dan Nusa Tenggara
Timur. Selain itu indikator keterbukaan PKS
dapat kita lihat dari kebijakan-kebijakan
yang ditelurkan oleh elite-elite PKS dalam
skala nasional maupun skala lokal seperti;
melegalformalkan keanggotaan kalangan non-
Muslim, serta mendekati basis massa tradisional
Islam.
Berkaitan dengan keterbukaan PKS, Humas
DPW PKS Jawa Barat, menjelaskan bahwa
keterbukaan itu adalah bukti bahwa PKS yang
sekarang lebih moderat atau dikenal dengan
al wasattiyah ‘moderatisme’ yang menjadi
prinsip fikroh atau gagasan PKS. Keterbukaan
yang dipahami di sini adalah sikap toleransi,
proporsional, moderat serta sikap bekerja sama
dengan siapapun.
Teori interaksi simbolik George Herbert
Mead (dalam Ritzer, 2012: 603-623)
 KOMUNIKASI POLITIK PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM KETERBUKAAN IDEOLOGI
mengemukakan beberapa konsep dari teori:
(1) Tindakan. Mead menganggap tindakan
sebagai “unit paling primitif” di dalam teorinya.
Dalam menganalisis tindakan pendekatan
yang digunakan Mead adalah behavioris yang
berfokus pada stimulus dan respon, (2) Gerak
Isyarat (gestur). Gerak isyarat diartikan bahwa
tindakan suatu individu tanpa berpikir panjang
dan secara otomatis mendatangkan suatu reaksi
oleh individu lain, (3) Simbol-simbol signifikan.
Simbol signifikan memungkinkan interaksi
simbolik. Yaitu orang dapat berinteraksi
satu sama lain bukan hanya melalui gerak
insyarat tetapi juga melalui simbol signifikan.
Kemampuan tersebut membuat perbedaan
dan memungkinkan pola-pola interaksi dan
bentuk-bentuk organisasi sosial yang jauh
lebih kompleks dari pada yang dimungkinkan
melalui gerak insyarat saja. Simbol signifikan
jelas memainkan suatu peran sentral di
dalam pemikiran Mead, (4) Pikiran (mind).
Kemampuan individu membangkitkan di dalam
dirinya bukan hanya respon tunggal dari orang
lain tetapi respon komunitas secara keseluruhan.
(5) Diri (self). Pada dasarnya kemampuan untuk
menjadikan diri sendiri sebagai objek. Diri
adalah kemampuan khas untuk menjadi subjek
dan objek. Menurut konsep utama Mead, diri
mengendalikan suatu proses sosial komunikasi
di antara manusia, dan (6) Masyarakat (society).
Istilah masyarakat menurut Mead adalah proses
sosial yang terus menerus yang mendahului
pikiran maupun diri. Yang artinya bahwa
masyarakat ada sebelum individu dan proses
mental atau proses berpikir muncul dalam
masyarakat. Karena menurut Mead masyarakat
sebagai pola interaksi dan intuisi sosial.
Secara umum Miriam Budiharjo (dalam
Arifin, 2011: 30) menjelaskan bahwa partai
politik merupakan suatu kelompok yang
terorganisasi, anggota-anggotanya memiliki
orientasi nilai-nilai yang sama untuk memperoleh
kekuasaan dan merebut kedudukan politik
agar dapat melaksanakan programnya karena
kekuasaan dan kedudukan politik diperoleh
secara konstitusional untuk mempengaruhi dan
melaksanakan kebijakan umum (public policy).
Dari hal tersebut menjadikan partai politik
memiliki basis sosiologis yaitu cita-cita dan
kepentingan yang diarahkan untuk memperoleh
kekuasaan. Sehingga partai politik mampu
membangun citra dirinya dengan pendukungnya,
yang menjadikan pengelompokan partai politik
45
secara basis sosiologis yaitu (1) partai massa,
(2) partai kader, (3) partai lindungan, dan (4)
partai ideologi (Arifin, 2011: 30).
Sebagai partai politik, PKS tentu
melakukan komunikasi politik dalam setiap
aktivitas politik yang dilakukan, baik dalam
segi pemikiran politik, pembicaraan politik
dan tindakan politik. Aktivitas politik yang
dilakukan PKS tidak terlepas dari keterbukaan
ideologi partai yang mereka usung saat ini.
Keterbukaan ideologi tersebut akan membawa
citra baru bagi PKS, yang awalnya eksklusif
menjadi inklusif.
Kebebasan dalam berkomunikasi yang
mewarnai kehidupan politik, berdampak
terhadap tuntutan demokratisasi bernegara
yang faktual melalui pemilihan umum yang
berkeadilan dan menghasilkan anggota legislatif
yang berpihak kepada rakyat (Susanto, 2013).
Komunikasi politik dalam suatu partai politik
merupakan penghubung segala informasi atau
pesan baik verbal maupun nonverbal terhadap
masyarakat luas dan anggota partai politik itu
sendiri. DPW PKS Jawa Barat menggunakan
komunikasi politik untuk menyampaikan
keterbukaan ideologi politik mereka. Salah
satunya dengan penyampaian beberapa slogan
partai seperti “bersih dan peduli”, “partai kita
semua”, “PKS untuk semua” “berkhidmat
untuk rakyat” di semua level.
Merujuk dari uraian di atas dapat di
rumuskan bahwa komunikasi politik adalah
pembicaraan yang bertujuan memengaruhi
dalam kehidupan bernegara (Arifin, 2011: 8-9).
Perpaduan komunikasi dan politik membuat
komunikasi keluar dari “tempurung” proses yang
bersifat mekanistis yang disebut “komunikasi
mikro”. Sedangkan komunikasi politik yang
mengaitkan komunikasi dengan kekuasaan,
ideologi, demokrasi dan sebagainya, telah
membawa komunikasi ke arah lintas disiplin
atau multi disipliner yang disebut “komunikasi
makro”. Komunikasi politik juga bersifat “tidak
bebas nilai” yang sangat terkait dengan faktor
sejarah dan kultural, termasuk ideologi, sistem
politik, sistem sosial dan sistem ekonomi suatu
negara-bangsa.
Keterbukaan terhadap partai yang memiliki
platform yang berbeda menandakan bahwa jarak
ideologi di antara partai-partai politik saat ini
semakin menyatu dan tidak ada sekat di antara
partai yang memiliki ideologi yang berbeda.
Giovanni Sartori menyebut fenomena ini sebagai
46 Jurnal Kajian Komunikasi, Volume 5, No. 1, Juni 2017 hlm 43–52
kecenderungan sentripetal dalam partai politik
(Surbakti, 2010: 128). Menurut Sartori, dalam
demokrasi yang sudah terinstitusionalisasi
secara baik, ideologi partai akan mengarah ke
tengah dan membuat sekat ideologi antar partai
semakin tidak jelas. Dengan kata lain partai-
partai politik akan semakin pragmatis dalam
upaya mendapatkan kekuasaan (Surbakti, 2010:
128). Walau demikian terdapat hasil penelitian
yang menyebutkan bahwa: perhatian masyarakat
lebih banyak ditujukan pada kasus politik yang
melibatkan public figure yang diberitakan dan
diisukan (Wibowo & Mirawati, 2013). Artinya
pemahaman masyarakat belum mengarah pada
faktor ideologi partai politik.
Seiring dengan perkembangannya, perlu
kita telaah lebih lanjut di mana PKS sebagai
partai baru yang berbeda dari partai politik
kebanyakan, dan terlebih lagi dapat diketahui
bahwa PKS berasal dari komunitas Muslim baru
di Indonesia. Dalam perkembangan kepartaian
saat ini, ada kesan ideologi yang diusungnya
semakin bergerak ke tengah. PKS memilih
untuk menjadi partai politik yang terbuka
atau bisa dimaknai bahwa Partai Keadilan
Sejahtera (PKS) saat ini memilih untuk menjadi
partai yang plural, menerima perbedaan dan
keberagaman.
Komunikasi politik PKS tidak terlepas dari
kegiatan retorika, agitasi politik, propaganda,
Public Relation (PR) Politic, kampanye
politik, lobi politik, serta lawat media massa
dalam mengusung keterbukaan ideologinya.
Penyampainan perubahan visi, misi, AD/ART,
semboyan partai, paltform kebijakan partai,
khittah perjuangn serta tujuan politik lainnya
yang mendukung keterbukaan ideologi politik
PKS dilakukan melalui beberapa bentuk
komunikasi politik tersebut.
Sebagaimana telah dipaparkan di atas,
keterbukaan ideologi partai politik akan
mempengaruhi strategi komunikasi politik
partai baik itu bagi partai yang berkuasa maupun
saat pemilu. Kondisi ini juga terjadi pada PKS.
Keputusan untuk membuka diri pada semua
golongan akan mempengaruhi komunikasi
politik sebuah partai politik, baik internal
maupun eksternal. Keterbukaan ideologi dipilih
dengan pertimbangan bahwa dalam kehidupan
politik di Indonesia, fenomena keterbukaan
ideologi bukan saja membuat masyarakat
kesulitan melihat perbedaan partai kiri dan
partai kanan. Lebih penting dari itu adalah
semakin jauh jarak partai itu sendiri dari basis
historis pendirinya, dan perlu dipertanyakan
lagi akan kosistensi ideologi partai yang
menjadi nafas perjuangan partai. Pertimbangan
lain adalah kurangnya kepercayaan masyarakat
terhadap partai-partai yang membawa ideologi
sebagai asas perjuangan, seperti misalnya partai
berbasis Islam. Kondisi tersebut yang kemudian
menyebabkan berkurangnya perolehan suara
beberapa partai Islam pada pemilu belakangan.
Dengan demikian keterbukaan ideologi partai
politik mempunyai kontribusi terhadap perilaku
masyarakat secara tidak langsung.
Pemahaman tersebut penting karena dalam
sebuah keterbukaan ideologi yang terjadi
di dalam partai politik terdapat komunikasi
yang melingkupinya. Komunikasi tersebut
dipertukarkan melalui cara berbicara, pola
komunikasi yang akrab dari para anggota,
komunitas bahasa, situasi bahasa, peristiwa
bahasa, tindak bahasa, kegunaan tindak bahasa,
aturan berbicara, serta fungsi bahasa. Sebuah
aktivitas politik sangat dipengaruhi oleh
bagaimana komunikasi personal, komunikasi
intra personal, komunikasi organisai dan
komunikasi massa dalam kontes komunikasi
politik. Situasi tersebut berimplikasi pada
hasil aktivitas politik. Dalam penelitian ini
komunikasi politik yang berlangsung dapat
memberikan ruang bagi pertukaran informasi
serta interaksi yang tidak dapat dibatasi
organisasi partai PKS dari keadaan lama yang
eksklusif menjadi inklusif khususnya di Jawa
Barat.
Maksud dari penelitian ini adalah
untuk mengidentifikasi dan mengeksplorasi
komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi
DPW PKS Jawa Barat. Tujuan dari penelitian
ini adalah untuk mengetahui komunikasi politik
DPW PKS Jawa Barat dalam keterbukaan
ideologinya.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat
memberikan manfaat teoritis dan manfaat
praktis, yakni memberikan kontribusi terhadap
pemahaman tentang teori interaksi simbolik.
Selain itu penelitian ini diharapkan dapat
memperkaya kajian dalam bidang komunikasi
terkait komunikasi politik khususnya.
Kemudian penelitian ini diharapkan dapat
menjadi kerangka acuan partai politik dalam
mengkomunikasikan keterbukaan ideologinya
baik secara aplikatif atau praktik melalui
komunikasi antar pribadi, komunikasi organisasi
 KOMUNIKASI POLITIK PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM KETERBUKAAN IDEOLOGI
atau kelompok, serta komuniksi massa dan lain-
lain dalam lingkup komunikasi politik serta
sebagai bahan pertimbangan serta evaluasi bagi
partai PKS khususnya dan partai Islam pada
umumnya dalam membuat kebijakan.
METODE PENELITIAN
Pendekatan yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan kualitatif,
karena penelitian ini berusaha untuk memahami
komunikasi politik DPW PKS Jawa Barat
dalam keterbukaan ideologinya. Sebagaimana
yang dikatakan (Creswell, 1998: 15), bahwa
penelitian kualitatif dilakukan dalam konteks
natural, dan dalam proses penyelidikan untuk
mengeksplorasi permasalahan manusia atau
sosial.
Penelitian ini menggunakan paradigma
konstruktivis untuk dapat menjelaskan dan
menafsirkan keterbukaan ideologi PKS
yang akan disampaikan melalui pertanyaan
penelitan dan akan dijadikan data untuk tujuan
akhir sebuah bentuk komunikasi politik.
Metode penelitian yang digunakan adalah
etnografi komunikasi, yakni sebuah metode
untuk memaparkan pola-pola atau cara-cara
berinteraksi atau berkomunikasi dalam setiap
peristiwa komunikasi dalam organisasi politik
atau partai politik. Interaksi ini terjadi di
DPW PKS Jawa Barat, yang berfokus pada
komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi,
kegiatan komunikasi politik dalam keterbukaan
ideologi serta nilai dari keterbukaan ideologi.
Metode etnografi komunikasi dianggap tepat
karena penelitian etnografi adalah salah satu
desain penelitian kualitatif di mana peneliti
menjelaskan dan menafsirkan pola bersama
yang meliputi nilai (value), perilaku (behaviors),
keyakinan (belief), dan bahasa (languange) dari
suatu kelompok budaya (Creswell, 1998: 90).
Etnografi komunikasi merupakan
pendekatan dalam sosiolinguistik bahasa
yaitu melihat penggunaan bahasa secara
umum dihubungkan dengan nilai-nilai sosial
dan kultural. Dengan kata lain, etnografi
komunikasi menggabungkan sosiologi (analisis
interaksional dan identitas peran) dengan
antropologi (kebiasaan penggunaan bahasa
dan filosofi yang melatarbelakanginya) dalam
konteks komunikasi, atau ketika bahasa itu
dipertukarkan (Kuswarno, 2008: 13). Selain itu
Hymes (1971: 4 dalam Alwasilah, 2003: 61)
47
mengatakan bahwa:
“..... it is not linguistics, but ethnog-raphy,
not language, but communication, which must
provide the frame of reference within which
the place of language in culture and society
is to be assessed”. (ini bukan linguistik, tetapi
etnografi, bukan bahasa, tetapi komunikasi,
yang harus melengkapi kerangka pikir secara
mendalam tempat bahasa dalam kebudayaan
dan masyarakat ditetapkan).
Subjek dalam penelitian ini adalah Dewan
Pimpinan Wilayah (DPW) PKS Jawa Barat
yang diwakili oleh komunikator intenal dan
eksternal, komunikan internal dan eksternal serta
masyarakat Jawa Barat dalam kegiatan kegiatan
Muswil, Rakerwil dan Rakorwil serta informan
internal PKS dan eksternal PKS. Subjek dipilih
secara purposive sampling (sampel bertujuan),
karena pemilihan satu kasus atau satu individu
lazimnya didasari pertimbangan bahwa kasus
atau individu tersebut dianggap khas (typical)
sebagai subjek penelitian. Hal ini sejalan dengan
pemikiran Creswell (dalam Kuswarno, 2008:
62) menjelaskan akses pertama etnografer di
lapangan adalah “gatekeeper”, yaitu seseorang
yang merupakan anggota atau bagian dari
kegiatan komunikasi politik PKS dalam
keterbukaan ideologi.
Objek penelitian ini adalah fenomena
yang terkait dengan komunikasi politik
PKS dalam keterbukaan ideologi meliputi
komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi
(proses komunikasi politik melalui kegiatan
Muswil, Rakerwil dan Rakorwil). Kegiatan
komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi
(pola komunikasi politik dalam keterbukaan
ideologi). Nilai dibalik keterbukaan ideologi
(pandangan mengenai keterbukaan ideologi).
Objek situasi sosial yang diobservasi meliputi
tempat aktivitas kegiatan komunikasi politik
seperti kegiatan Muswil, Rakerwil dan Rakorwil
baik di dalam ruangan maupun di luar ruangan
yang terkait dan disepakati.
Objek dalam penelitian etnografi
komunikasi menurut Kuswarno (2008: 38-46)
yaitu masyarakat tutur (speech community),
aktivitas komunikasi, komponen komunikasi,
kompetensi komunikasi, serta varietas bahasa.
Berikut unit-unit aktivitas komunikasi yang
dikemukakan Hymes dalam Kuswarno,
2008: 41): (a) Situasi komunikatif atau
konteks terjadinya komunikasi, (b) Peristiwa
komunikatif atau keseluruhan perangkat
48 Jurnal Kajian Komunikasi, Volume 5, No. 1, Juni 2017 hlm 43–52
komponen yang utuh yang dimulai dengan
tujuan umum komunikasi, topik umum yang
sama, dan melibatkan partisipan yang secara
umum menggunakan varietas bahasa yang
sama, mempertahankan tone yang sama, kaidah-
kaidah yang sama untuk interaksi, dalam setting
yang sama, dan (c) Tindakan komunikatif, yaitu
fungsi interaksi tunggal, seperti penyataan,
permohonan, perintah, ataupun perilaku non
verbal.
Teknis pengumpulan data yang dilakukan
adalah observasi partisipan, wawancara
mendalam, dan telaah dokumen. Analisis data
dilakukan dengan meringkas data, memilih,
menerjemahkan dan mengorganisasikan data.
Teknik pemeriksaan keabsahan data dilakukan
dengan cara perpanjangan keikutsertaan,
ketekunan pengamatan, triangulasi, analisis
kasus negatif, kecakupan referensi, pengecekan
anggota, uraian rinci, dan auditing. Penelitian
dilakukan di Kota Bandung sejak bulan Juli
2015 dan selesai pada bulan Februari 2016.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil penelitian ini mencakup satu pokok
permasalahan yaitu komunikasi politik DPW
PKS Jawa Barat dalam keterbukaan ideologi.
Pokok permasalahan tersebut akan diuraikan
secara runtut beserta modelnya.
Komunikasi dalam suatu organisasi selalu
merupakan komunikasi satu arah maupun dua
arah, demi kepentingan semua pihak. Dalam
berkomunikasi kita menciptakan persamaan
pengertian, ide, pemikiran, dan sikap tingkah
laku kita terhadap orang lain. Komunikasi
politik merupakan bagian dalam komunikasi di
organisasi politik, kodisi ini dapat dilihat dari
pola komunikasi dalam komunikasi politik yang
juga terdapat dalam komunikasi organisasi,
seperti komunikasi internal, dan eksternal,
komunikai vertikal, horizontal, komunikasi satu
arah dan dua arah serta komunikasi verbal, dan
nonverbal.
Selain itu, berdasarkan unsur-unsur
komunikasi pada umumnya, maka komunikasi
politik pun terdiri dari beberapa unsur. Salah
satu model komunikasi yang cukup simpel
dan mewakili aspek-aspek dalam komunikasi
adalah model yang dikemukakan oleh Harold
Lasswell (1948) yang menggambarkan proses
komunikasi dan fungsi-fungsi yang diembannya
dalam masyarakat. Model komunikasi Lasswell
berupa ungkapan verbal, yakni who says what
in which channel to whom with what effect?
Bila dijabarkan berdasarkan model tersebut,
maka unsur-unsur komunikasi politik meliputi
komunikator politik, pesan politik, media
komunikasi politik, komunikan politik dan efek
apa yang terjadi setelah komunikan menerima
pesan politik dari komunikator politik (Mulyana
dalam Permana, 2015).
Komunikasi politik yang berlangsung
dalam keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa
Barat melibatkan komunikator-komunikator
politik dari PKS dan dari luar PKS. Selain itu,
komunikasi juga melibatkan kader, simpatisan,
masyarakat Jawa Barat serta tamu undangan
sebagai komunikannya. Komunikasi politik
yang terjadi dalam keterbukaan ideologi
melalui pesan verbal dan nonverbal yang
disampaikan dalam beberapa kegiatan DPW
PKS Jawa Barat seperti; Muswil, Rakerwil
dan Rakorwil. Komunikasi politik dalam
keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa Barat
terjadi melalui pola komunikasi organisasi. Hal
ini dikarenakan aktivitas komunikasi dilakukan
oleh organisasi politik/partai politik. Menurut
Pace & Faules (dalam Mulyana, 2006: 31-33),
komunikasi organisasi merupakan perilaku
pengorganisasian yang terjadi dan bagaimana
mereka terlibat dalam proses itu bertransaksi
dan memberi makna atas apa yang terjadi. Selain
itu komunikasi politik merupakan suatu proses
pengoperan lambang-lambang atau simbol-
simbol komunikasi yang berisi pesan-pesan
politik dari seseorang atau kelompok kepada
orang lain dengan tujuan untuk membuka
wawasan atau cara berpikir, serta memengaruhi
sikap dan tingkah laku khalayak yang menjadi
target politik (Cangara, 2014: 30).
Komunikasi politik dalam keterbukaan
ideologi DPW PKS Jawa Barat terjadi dalam
lingkup organisasi politik, di mana komunikasi
tersebut mempertukarkan pesan-pesan
politik baik pesan verbal maupun nonverbal.
Komunikasi terjadi pada kegiatan-kegiatan
kepartaian yang dilaksanakan oleh DPW PKS
Jawa Barat seperti; Musyawarah wilayah, Rapat
kerja wilayah dan Rapat koordinasi wilayah.
Dalam komunikasi politik melalui kegiatan
tersebut, keterbukaan ideologi disampaikan
DPW PKS Jawa Barat melalui pidato, serta
arahan. Pada komunikasi politik melalui
beberapa kegiatan tersebut, keterbukaan
ideologi merupakan salah satu strategi partai
 KOMUNIKASI POLITIK PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM KETERBUKAAN IDEOLOGI
untuk memperoleh konstituen yang lebih luas
serta meningkatkan konsolidasi di tingkat
intenal dan eksternal partai, serta terciptanya
citra partai yang inklusif, partisipasi politik
serta rekrutmen politik.
Komunikasi politik dalam keterbukaan
ideologi menggunakan pola komunikasi
ke bawah (downward communication).
Menurut Lewis (1987) dalam Muhammad
(2001: 8), komunikasi ke bawah adalah untuk
menyampaikan tujuan, untuk merubah sikap,
membentuk pendapat, mengurangi ketakutan
dan kecurigaan yang timbul karena salah
informasi, mencegah kesalah pahaman karena
kekurangan informasi dan mempersiapkan
anggota organisasi untuk menyesuaikan diri
dengan perubahan. Pesan tersebut biasanya
berhubungan dengan pengarahan, tujuan,
disiplin, perintah, pertanyaan dan kebijakan
umum.
Dewan Pimpinan Wilayah (DPW) PKS
Jawa Barat melakukan komunikasi politik
dalam keterbukaan ideologi melalui kegiatan
Muswil, Rakerwil dan Rakorwil. Komunikasi
melalui kegiatan tersebut dilakukan oleh
berberapa komunikator politik dari internal
serta eksternal PKS, dengan komunikan
juga dari internal dan eksteral. Komunikator
memberikan pesan dalam bentuk pidato dan
arahan. Hal ini dilakukan dengan pemahaman
menganai keterbukaan ideologi melalui pesan-
pesan politik yang disampaikan dan diusung
oleh PKS. Kemudian secara simbolis DPW
PKS Jawa Barat juga menunjukkan keterbukaan
ideologi dalam bentuk simbol-simbol nonverbal
seperti; undangan pada parti lain, ormas Islam
dsb, melalui pelestarian seni serta budaya
daerah, serta kegiatan kemasyarakatan, sehingga
akan terbangun citra partai yang inklusif dan
berkidmad untuk rakyat.
Keterbukaan ideologi yang diusung oleh
DPW PKS Jawa Barat disampaikan dalam
komunikasi verbal dilakukan dengan komunikasi
ke bawah, dengan proses komunikasi satu arah
(one way communication) di mana komunikasi
hanya berlangsung pada satu pihak yaitu
komunikator internal maupun eksternal PKS,
dilakukan secara tatap muka (face to face)
menyampaikan pidato serta arahan kemudian
komunikan internal serta eksternal partai
mendengarkan, tanpa memberikan respon/
umpan balik dengan intensitas komunikasi
tinggi. Kondisi tersebut hampir terjadi pada
49
semua kegiatan seperti misalnya saat pidato
atau arahan disampiakan, baik di dalam ruangan
maupun di luar ruangan pada acara Muswil,
Rakerwil dan Rakorwil. Selain dengan proses
komunikasi satu arah, pada komunikasi politik
dalam keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa
Barat juga menggunakan proses komunikasi
dua arah (two way communication). Namun
komunikasi dua arah hanya terjadi dengan
intensitas rendah dan hanya terjadi saat Rakorwil
yaitu saat Syaikhu menanyakan kesiapan
kader yang menjadi peserta Rakorwil untuk
membangun Jawa Barat lebih baik bersama
semua elemen bangsa.
Keterbukaan ideologi merupakan bagian
dari upaya mendapatkan kekuasaan serta
mempertahankannya. Demokrasi yang sudah
terinstitusionalisasi secara baik, ideologi
partai akan mengarah ke tengah dan membuat
sekat ideologi antar partai semakin tidak jelas.
Dengan kata lain partai-partai politik akan
semakin pragmatis dalam upaya mendapatkan
kekuasaan (Surbakti, 2010: 128). Begitu juga
yang dilakukan PKS, dari beberapa komunikasi
politik yang dilakukan DPW PKS Jawa Barat,
disampaikan mengenai target-terget perolehan
suara ke depan, strategi-strategi partai yang
lebih berorientasi pada market/pasar, serta
tujuan politik yang jelas yaitu mencapai
kekuasaan, memiliki posisi dan jabatan dalam
pemerintahan.
Selain itu, komunikasi politik dalam hal
keterbukaan ideologi yang dilakukan DPW
PKS Jawa Barat terjadi tidak secara alami.
Berbagai kegiatan komunikasi yang dilakukan
merupakan bagian dari strategi politik untuk
membangun citra partai yang inklusif dan
menghilangkan citra partai yang eksklusif. Citra
tersebut tentu dibangun salah satunya melalui
kegiatan-kegiatan yang dilakukan.
Pembahasan pada beberapa kegiatan
tersebut sama-sama menekankan pada tujuan
partai, visi, misi yang ingin dicapai. Komunikasi
dikemas dalam bentuk komunikasi politik
berupa pidato dan arahan. Menurut Arifin
dalam Hikmat (2011: 37-38), bentuk-bentuk
komunikasi politik yang dilakukan komunikator
dalam infrastruktur politik untuk mencapai
tujuan politik diantaranya adalah retorika,
propaganda, serta public relations. Komunikasi
politik yang dilakukan DPW PKS Jawa Barat
merupakan bentuk dari retorika, propaganda
dan public relations.
50 Jurnal Kajian Komunikasi, Volume 5, No. 1, Juni 2017 hlm 43–52
Hal tersebut sejalan dengan Teori interaksi
simbolik yang dinyatakan oleh Herbert Mead
(dalam Syam, 2012: 48) bahwa hubungan antara
simbol dan interaksi, memahami bagaimana
manusia bersama dengan manusia lainnya
menciptakan dunia simbolik dan bagaimana
simbol tersebut membentuk perilaku manusia.
Keadaan tersebut dapat dipahami bahwa
keterbukaan ideologi yang dilakukan oleh
DPW PKS Jawa Barat adalah objek yang bisa
secara langsung ditelaah dan dianalisis melalui
interaksi manusia dengan lingkungannya.
Dalam hal ini interaksi melalui komunikasi
politik.
Berdasarkan hasil observasi dan
wawancara yang peneliti temui di lapangan,
komunikasi politik yang dilakukan oleh DPW
PKS Jawa Barat terdiri dari beberapa tahapan,
yaitu tindakan, gerak isyarat, simbol-simbol
signifikan, pikiran (mind), diri (self), dan
masyarakat (society) (Mead dalam Ritzer, 2012:
603-623). Pikiran merupakan kemampuan
individu membangkitkan di dalam dirinya bukan
hanya respon tunggal dari orang lain tetapi
respon komunitas secara keseluruhan. Pada
konteks komunikasi politik dalam keterbukaan
ideologi DPW PKS Jawa Barat, pikiran di sini
diartikan bahwa penelitian ini berangkat dari
satu asumsi keterbukaan ideologi itu sudah ada,
dan itu diartikan bahwa kader/anggota PKS
memiiki pikiran yang sama (intensi) bahwa
mereka harus terbuka.
Selanjutnya, diri (self) muncul seiring
dengan perkembangan melalui kegiatan dan
hubungan sosial. Untuk melihat pikiran, individu
melihat dari berbagai tindakan, baik tindakan
verbal maupun tindakan nonverbal, yang juga
merupakan bagian dari gerak isyarat (gestur).
Dalam konteks penelitian ini, DPW PKS Jawa
Barat melihat diri mereka melalui pesan-pesan
verbal yang telah disampaikan, seperti: pesan
untuk bekerjasama dengan semua elemen
bangsa, dengan partai lain dan stakeholder
di Jawa Barat, meningkatkan konsolidasi
internal dan eksternal, menerima pluralitas,
meningkatakan pelayanan, pemberdayaan
dan pembelaan, penentuan target-target
perolehan suara pada pemilu, moderatisme,
serta objektivikasi nilai-nilai Islam. Sedangkan
tindakan nonverbal DPW PKS Jawa Barat
adalah undangan ke partai lain, ormas Islam,
pertujukan musik Islam yang berpadu dengan
alat musik kontemporer, pertujukan puisi dll.
Kemudian masyarakat, dalam hal ini
masyarakat dilihat sebagai ideologi partai yang
terbentuk, maksudnya adalah berdasarkan
tindakan personal dari anggota/ kader PKS
terkait keterbukaan ideologi, kemudian akan
mengarah pada tindakan komunitas (bersama)
seperti yang telah dijelaskan pada pemaparan
sebelumnya mengenai tindakan-tindakan yang
mengarah pada keterbukaan ideologi DPW
PKS Jawa Barat.
Kemudian simbol-simbol signifikan,
yang dimaksud dengan simbol signifikan
disini adalah simbol-simbol yang mendukung
keterbukaan ideologi itu sendiri. Simbol
signifikan dilihat dari tindakan sosial yang
mendukung keterbukaan ideologi DPW PKS
Jawa Barat.
Sehingga komunikasi politik dalam
keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa Barat
merupakan bentuk serta tindakan yang telah
diatur dan merupakan bagian dari tujuan
komunikasi politik, dengan mempertimbangkan
ekaspektasi komunikan atau sasaran dalam
komunikasi politik. Dalam konteks ini makna
yang diciptakan berupa kekuatan PKS sebagai
partai politik yang kini lebih moderat, toleransi,
menerima pluralitas, mau bekerjasama dengan
semua elemen bangsa, dan inklusif (terbuka).
Secara ringkas, komunikasi politik dalam
keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa Barat
disajikan dalam Gambar 1.
Menurut Arifin dalam (Hikmat, 2011:
39-41) tujuan komunikasi politik adalah
penyampaian pesan politik dalam sebuah
sistem politik tertentu oleh komunikator politik
kepada komunikan politik. Tujuan komunikasi
politik yaitu meliputi: citra politik, pendapat
umum, partisipasi politik, sosialiasasi politik,
pendidikan politik dan rekrutmen politik.
Dalam komunikasi politik “perilaku” atau
”tindakan” sama dengan komunikasi yang
memiliki kepentingan politik. Beberapa
kegiatan yang dilakukan DPW PKS Jawa Barat
dalam bahasa nonverbal di atas merupakan
komunikasi politik yang mereka sampaikan
melalui beberapa perilaku serta tindakan yang
menyangkut kekuasaan, pengaruh, autoritas,
konsensus dan kerjasama.
Tujuan utama dalam komunikasi politik
adalah penyampaian pesan politik verbal
maupun nonverbal. Kodisi ini juga terjadi pada
komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi
DPW PKS Jawa Barat. Pesan-pesan verbal
 KOMUNIKASI POLITIK PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) DALAM KETERBUKAAN IDEOLOGI 51

Kegiatan
Musyawarah
Wilayah

Keterbukaan ideologi Kegiatan Rapat Komunikasi Komunikasi

DPW PKS Jawa Kerja Wilayah politik organisasi
Barat

Kegiatan Rapat
Koordinasi
Wilayah

Interaksi simbolik

• Tindakan
• Gerak isyarat (gestur)
• Simbol-simbol signifikan
• Pikiran (mind)
• Diri (self)
• Masyarakat (society)

Keterbukaan ideologi:

• Moderat,
• Toleransi,
• Pluralitas,
• Bekerjasama dengan semua elemen
bangsa,
• Inklusif (terbuka).

Sumber: Hasil Penelitian

Gambar 1 Komunikasi politik dalam keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa Barat

disampaikan dalam bentuk pidato dan arahan
pada kegiatan Muswil, Rakerwil dan Rakorwil.
Kemudian pesan nonverbal disampaikan dalam
bentuk tindakan serta perilaku politik pada
kegiatan tersebut. Menurut Mulyana (2013:
92) simbol adalah sesuatu yang digunakan
untuk menunjuk sesuatu lainnya berdasarkan
kesepakan sekelompok orang. Simbol meliputi
kata-kata (pesan verbal), perilaku nonverbal,
dan objek yang disepakati bersama.
Hal tersebut sejalan dengan teori interaksi
simbolik Herbert Mead (dalam Syam, 2012: 48)
yang menekankan pada hubungan antara simbol
dan interaksi, memahami bagaimana manusia
bersama dengan manusia lainnya menciptakan
dunia simbolik dan bagaimana nantinya simbol
tersebut membentuk perilaku manusia. Keadaan
tersebut dapat dipahami bahwa keterbukaan
ideologi yang dilakukan oleh DPW PKS Jawa
Barat adalah objek yang bisa secara langsung
ditelaah dan dianalisis melalui interaksi manusia
dengan lingkungannya. Dalam hal ini interaksi
melalui komunikasi politik.
SIMPULAN
Komunikasi politik DPW PKS Jawa Barat
dalam keterbukaan ideologi merupakan proses
komunikasi dalam lingkup organisasi politik
melalui kegiatan resmi kepartaian seperti
Musyawarah Wilayah (Muswil), Rapat Kerja
Wilayah (Rakerwil) dan Rapat Koordinasi
52 Jurnal Kajian Komunikasi, Volume 5, No. 1, Juni 2017
Wilayah (Rakorwil). Komunikasi politik ini
merupakan bagian dari bentuk penyampaian
pesan keterbukaan ideologi DPW PKS Jawa
Barat dari pimpinan kepada yang dipimpin.
Selain itu, komunikasi merupakan bagian
dari strategi politik untuk membangun citra
partai yang inklusif dan menghilangkan citra
partai yang eksklusif, menghilangkan stigma
miring (stereotype) di masyarakat, membangun
kerjasama dengan semua elemen bangsa,
mendapat tempat di hati masyarakat, terciptanya
kawasan baldatun toyyibatun warobbun ghofur,
implememtasi slogan berkhimad untuk rakyat
(pelayanan, pemberdayaan dan pembelaan)
yang semuanya merupakan bagian dari tujuan
dakwah secara umum dan tujuan politik secara
khusus.
Berdasarkan kesimpulan dalam penelitian
ini, maka peneliti memberikan saran–saran
sebagai berikut: 1) Partai keadilan sejahtera
(PKS) sebagai partai dakwah yang menjadikan
ideologi Islam sebagai dasar perjungan partai
diharapkan tetap menempatkan nilai-nilai
Islam sebgai acuan dalam melakukan aktivitas-
aktivitas politiknya. 2) Masyarakat harus bisa
lebih menerima perubahan-perubahan yang ada
dalam partai politik, mengingat keterbukaan
ideologi dapat menjadi terbaik yang bisa
menampung pluralitas bangsa Indonesia
melalui representasi pilar-pilar kebangsaan dan
kenegaraan maupun sebagai bagian muslim
moderat.
DAFTAR PUSTAKA
Alwasilah, A. C. (2003). Pokoknya kualitatif
(dasar-dasar merancang dan melakukan
penelitian kualitatif). Jakarta: Dunia Pustaka
Jaya.
Arifin, A. (2011). Komunikasi politik filsafat-
paradigma-teori-tujuan-strategi dan
komunikasi politik indonesia. Yogyakarta:
Graha Ilmu.
Cangara, H. (2014). Komunikasi politik konsep,
teori, dan strategi. Jakarta: Rajawali Pers.
Creswell, J. (1998). Qualitative inquiry and
research design: choosing among five
traditions. USA: Sage Publications.
Dik. (2008). Mukernas bali penegasan pks
membuka diri. Diakses dari http://nasional.
hlm 43–52
kompas.com/read/2008/02/01/19064654/
mukernas.bali.penegasan.pks.membuka.diri.
tanggal 23 September 2015.
Hikmat, M. M. (2010). Komunikasi politik teori
dan praktik. Bandung: Simbiosa Rekatama
Media.
Kuswarno, E. (2008). Etnografi komunikasi.
Bandung: Widya Padjadjaran.
Muhammad, A. (2008). Komunikasi organisasi.
Jakarta: Bumi Aksara.
Mulyana, D. (2007). Metode penelitian
komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Pace, R. W. & Faules, D. P. (2006). Komunikasi
organisasi strategi meningkatkan kinerja
perusahaan. Diterjemahkan oleh: Deddy
Mulyana. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Permana, R. S. M. (2015). Makna tri tangtu di
buana yang mengandung aspek komunikasi
politik dalam fragmen carita parahyangan.
Jurnal Kajian Komunikasi. Vol. 3.diakses
dari, http://journal.unpad.ac.id/jkk/article/
view/7407/3409, tanggal 5 Mei 2016.
Purnanto, D. (2009). Etnografi Komunikasi
dan Register [Online]. Diakses dari http://
dwipur_sastra.staff.uns.ac.id/2009/06/03/
etnografi-komunikasi-dan-register, tanggal
25 Maret 2016.
Ritzer, G. (2012). Teori Sosiologi dari sosiologi
klasik sampai perkembangan terakhir
postmodern. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Setya, T. R. 2009. Partai keadilan sejahtera.
Diakses dari http://profil.merdeka.com/
indonesia/p/partai-keadilan-sejahtera/,
tanggal 6 September 2015
Surbakti, R. (2010). Memahami ilmu politik.
Jakarta: Grasindo
Susanto, E. H. (2013). Dinamika komunikasi
politik dalam pemilihan umum. Jurnal
Kajian Komunikasi, 1(1), 163–172.
Syam, N. W. (2012). Sosiologi sebagai akar ilmu
komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya
Offset.
Taufik, H. A. (2009). Menyimak gerakan
dakwah politik pks ekspansi gerakan tarbiyah
pks kota bandung. Bandung: UNPAD Press
Wibowo, S. K. A., & Mirawati, I. (2013).
Realitas politik indonesia dalam kacamata
pengguna twitter. Jurnal Kajian Komunikasi,
1/1, 11–17