KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL

DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA

Penguatan Sarana Prasarana Penanggulangan

Bencana melalui Alokasi Dana Desa
Anastutik Wiryaningsih
Analis Kebijakan Ahli Madya/Koordinator SDA, Lingkungan, dan
Kebencanaan

Direktorat Pengembangan Sosial Budaya dan Lingkungan Desa

dan Perdesaan, Ditjen Pembangunan Desa dan Perdesaan
1
 HAKEKAT DAN TUJUAN PEMBANGUNAN DESA

Meningkatkan KUALITAS
HIDUP Manusia 01 Peningkatan Pelayanan
Dasar

Meningkatkan PELAYANAN 02 Pembangunan dan

Pengembangan Sarana dan
PUBLIK di Desa Prasarana Desa

MELALUI

Penanggulangan
03 Pengembangan Potensi
Ekonomi Lokal di Desa
PEMBANGUNAN DESA KEMISKINAN

Menjadikan Masyarakat Desa

04 Pemanfaatan SDA dan
Lingkungan Hidup berkelanjutan
Sebagai SUBJEK PEMBANGUNAN
ARAHAN PRESIDEN NO ONE
PADA 22 OKTOBER 2019 LEFT BEHIND
Dana desa harus dirasakan
seluruh warga desa,
terutama golongan
terbawah

Dana desa harus berdampak

pada peningkatan ekonomi
dan SDM desa

Pembaharuan pembangunan desa:

▪ Refokusing arah pembangunan desa kepada agenda
sustainable development goals (SDGs)

3
 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL
PEMBANGUNAN DESA DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
Menerapkan SDGs di Desa (SDGs Desa)

SDGs Desa adalah upaya terpadu Pembangunan Desa untuk percepatan pencapaian
tujuan pembangunan berkelanjutan
4
KONSENTRASI SDGs DESA DALAM
PENANGANAN BENCANA

Kawasan DESA PEDULI Kelembagaan Desa

Permukiman DESA LINGKUNGAN
Dinamis dan Budaya Desa
yg Adaptif
Aman dan Nyaman

5
 Pentingnya Kesadaran Masyarakat terhadap Risiko Bencana

Mayoritas wilayah Indonesia memiliki risiko bencana sedang dan tinggi. Dampak bencana secara nyata telah
menghancurkan hasil-hasil pembangunan, menghambat pencapaian tujuan pembangunan berikutnya.
Pengurangan risiko bencana bertujuan mencegah dan/atau mengurangi risiko bencana sehingga melindungi
hasil-hasil pembangunan.

Ketidaksiapan Kesadaran risiko bencana Desa harus memiliki

menghadapi bencana akan
mengakibatkan dampak
bencana yang lebih
merugikan dibandingkan
jika masyarakat telah siap
mengantisipasinya. Dengan
kerugian yang besar, maka
dampak selanjutnya adalah
proses pemulihan juga
akan memakan waktu
lebih lama dan biaya lebih
besar.
akan mendorong warga kader-kader penggerak
lebih proaktif yang berperan penting
mengantisipasi demi menjadi penggerak,
keselamatan diri dan motivator dan
keluarga. Selanjutnya community organizer
diharapkan berpartisipasi
sehingga Desa Tanggap
aktif di dalam
komunitasnya melakukan
Bencana dapat terwujud
upaya-upaya pengurangan dan berkelanjutan.
risiko bencana dengan cara
mengurangi kerentanan
dan meningkatkan
kapasitas.
DESAIN DESA TANGGAP BENCANA

Kesadaran • Sosialisasi, kampanye/edukasi, diskusi,

Masyarakat dsb

• Pembentukan Forum PRB dan kader

Kelembagaan penggerak

• Berbagai regulasi desa yang mendukung

Regulasi implementasi PRB melalui Perdes,
Perkades maupun SK Kepala Desa

• Pengkajian risiko bencana, menyusun SPD

Dokumen RPB dan rencana kontinjensi
DESA PEDULI IKLIM

1. PENGENDALIAN PERUBAHAN IKLIM MELALUI MITIGASI

DAN ADAPTASI
2. PENCEGAHAN DAN PENANGANAN BENCANA ALAM

8
PENGENDALIAN PERUBAHAN IKLIM MELALUI MITIGASI DAN
ADAPTASI

1. Upaya mengatasi dampak perubahan iklim dan menjaga temperatur bumi

agar tidak meningkat dilakukan dengan cara melaksanakan kegiatan
pengendalian perubahan iklim mulai dari Desa;

2. Pengendalian perubahan iklim tersebut tidak terlepas dari kegiatan

pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa yang dapat dibiayai
Dana Desa.

9
PENGGUNAAN DANA DESA DAPAT DIGUNAKAN UNTUK
PENANGGULANGAN BENCANA ALAM

1. Penggunaan Dana Desa untuk membiayai Pencegahan Bencana melalui

peringatan dini (early warning system) ;

2. Penggunaan Dana Desa untuk membiayai pemulihan setelah terjadinya

bencana

10
Penggunaan Dana Desa Untuk Membiayai Pencegahan Bencana
Melalui Peringatan Dini (Early Warning System) antara lain:
a. pembuatan atau memperbarui peta-peta wilayah Desa yang rawan tanah longsor;
b. pembuatan tanda khusus batasan lahan yang boleh dijadikan permukiman;
c. pembuatan tanda larangan pemotongan lereng tebing;
d. melakukan reboisasi pada hutan gundul, menanam pohon - pohon penyangga dan
melakukan panghijauan pada lahan-lahan terbuka;
e. membuat terasering atau sengkedan pada lahan yang memiliki kemiringan yang
relatif curam;
f. pelatihan masyarakat Desa untuk mampu menyelamtkan diri jika terjadi bencana
tanah longsor.

11
 Penggunaan Dana Desa Untuk Membiayai Pemulihan
Setelah Terjadinya Bencana, Antara Lain:

1. pembangunan tempat-tempat penampungan

sementara bagian para pengungsi seperti tenda-
tenda darurat;
2. menyediakan dapur-dapur umum;
3. menyediakan sarana-prasarana kesehatan dan
air bersih; dan
4. penanganan trauma pasca bencana bagi para
korban.

12
 Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2022
(Permendesa No. 7 Tahun 2021)

Mitigasi dan
program prioritas penanganan bencana
Pemulihan ekonomi
nasional sesuai alam dan nonalam
nasional sesuai
sesuai kewenangan
kewenangan Desa kewenangan Desa
Desa
Prioritas Penggunaan Dana
Desa diarahkan untuk
percepatan pencapaian aksi
SDGs Desa melalui (Pasal 5
ayat 2) :
Penggunaan Dana Desa untuk mitigasi dan penanganan
Bencana Alam dan Nonalam sesuai dengan kewenangan Desa:
Penggunaan Dana Desa untuk mitigasi dan penanganan Bencana Alam dan Nonalam
sesuai dengan kewenangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2)
Permendesa PDTT No. 7 Tahun 2021 diprioritaskan untuk pencapaian SDGs Desa,
melalui:

a. Mitigasi dan penanganan bencana alam;

b. Mitigasi dan penanganan bencana nonalam; dan

c. Mewujudkan Desa tanpa kemiskinan melalui Bantuan Langsung Tunai Dana

Desa;

14
PENGGUNAANDANADESA
UNTUKPENANGANANBENCANADI DESA(1)
PENCEGAHANDANMITIGASI, KESIAPSIAGAAN, REHABILITASI DAN
REKONSTRUKSI
1. Memastikan program/kegiatan yang direncanakan merupakan kewenangan desa;
2. Disepakati dan diputuskan dalammusyawarah desa; dan
3. Program/kegiatan yang direncanakan masuk dalam RKPDesa danAPB Desa
bidang [5] Penanggulangan Bencana, Keadaan Darurat, dan Mendesak;
4. RKPDesa danAPB Desa dipublikasikan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
 PENGGUNAAN DANADESA
UNTUK PENANGANAN BENCANADI DESA(2)
TANGGAPDARURAT
1. Memastikan Dana Desa digunakan untuk kegiatan yang
termasuk dalamkewenangan desa;
2.Disepakati dan diputuskan dalam Musyawarah Desa
Khusus, dengan peserta sekurang-kurangnya:
• Kepala Desa;
• Perangkat Desa;
• BPD; dan
• Tokoh masyarakat atau perwakilan warga.
3.Proses danhasil MusyawarahDesaKhusus
didokumentasikan dan dicatat, serta ditandatangani oleh
seluruh peserta.
4.Dalamhal danaDesatidak mencukupi atau tidak dapat
diakses dengan segera, Musyawarah Desa Khusus harus
10
memutuskan sumber dana talangan;
5.Koderekening danadesauntuk tanggap
darurat, masuk bidang [5] Penanggulangan
Bencana, KeadaanDarurat, dan Mendesak
dalamAPB Desa Perubahan;
6.Laporan penggunaan dana desa untuk
kegiatan tanggap darurat berupa:
• Kejadian Bencana, Jumlah Korban dan
Kerugian;
• Keputusan tanggap darurat hasil
Musyawarah Desa Khusus;
• Langkah-Langkah TanggapDarurat
yang Dilakukan;
• Rincian PenggunaanAnggaran
• Dokumentasi penggunaan dana Desa.
Mitigasi Dan Penanganan Bencana Alam Dan Nonalam Sesuai Dengan
Kewenangan Desa

Prioritas Penggunaan Dana Desa dapat digunakan untuk mitigasi dan penanganan
bencana alam dan nonalam meliputi:
1. Mitigasi dan penanganan bencana alam
• Pengadaan, pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan sarana prasarana
sarana prasarana penanggulangan bencana alam dan/atau kejadian luar biasa
lainnya sesuai dengan kewenangan Desa antara lain :
a. pembuatan peta potensi rawan bencana di Desa;
b. Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di Desa
Pengadaan, Pembangunan, Pengembangan Dan Pemeliharaan Sarana Prasarana
Sarana Prasarana Penanggulangan Bencana Alam Dan/Atau Kejadian Luar Biasa
Lainnya Sesuai Dengan Kewenangan Desa Yang Antara Lain (2) :

c. pembangunan jalan evakuasi;

d. penyediaan penunjuk jalur evakuasi;
e. kegiatan tanggap darurat bencana alam;
f. penyediaan tempat pengungsian;
g. pembersihan lingkungan perumahan yang terkena bencana alam;
h. rehabilitasi dan rekonstruksi lingkungan perumahan yang terkena bencana alam; dan
i. sarana prasarana untuk penanggulangan bencana yang lainnya sesuai dengan
kewenangan Desa dan diputuskan dalam musyawarah Desa
TAHAPAN PERENCANAAN
PENGGUNAAN DANA DESA

Keterbukaan
informasi Musyawarah Musyawarah
pembangunan dusun/kelompok Desa
Desa

19
 MUSYAWARAH DUSUN/KELOMPOK
warga Desa
mendiskusikan rencana masyarakat Desa
Prioritas Penggunaan merumuskan usulan
Dana Desa berdasarkan program dan
data dan informasi yang kegiatan yang
diberikan oleh desa diprioritaskan untuk
melalui berbagai forum didanai dengan
diskusi. Dana Desa

tim penyusunan RPJMDesa hasil musyawarah

atau tim penyusunan RKP dusun/kelompok
Desa menyelenggarakan menjadi usulan
musyawarah dusun/kelompok warga dalam
untuk mendiskusikan rencana Musyawarah Desa.
Prioritas Penggunaan Dana.

20
 PUBLIKASI
• Prioritas Penggunaan Dana Desa wajib dipublikasikan oleh Pemerintah Desa
kepada masyarakat Desa di ruang publik yang dapat diakses masyarakat Desa
• Publikasi dilakukan secara swakelola dan partisipatif dengan melibatkan peran
serta masyarakat Desa.
• Sarana publikasi Prioritas Penggunaan Dana Desa dapat dilakukan melalui:
– baliho;
– papan informasi Desa;
– media elektronik;
– media cetak;
– media sosial;
– website Desa;
– selebaran (leaflet);
– pengeras suara di ruang publik; dan
– media lainnya sesuai dengan kondisi di Desa. 21
 PELAPORAN
• Pelaporan Prioritas Penggunaan Dana Desa dikelola dengan
mengggunakan aplikasi sistem informasi Desa yang disediakan oleh
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi.
• Bagi Desa-Desa yang tidak memiliki akses internet sehingga tidak dapat
menggunakan aplikasi sistem informasi Desa secara online, dapat
melakukan pelaporan Prioritas Penggunaan Dana Desa secara offline
dengan difasilitasi oleh Tenaga Pendamping Profesional

22
 PEMBINAAN
• Pembinaan, pemantauan dan evaluasi Prioritas Penggunaan Dana Desa dilaksanakan
dengan menerapkan pendekatan digital yaitu menggunakan aplikasi sistem informasi Desa
yang disediakan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi.
• PemerintahPusat, Pemerintah Daerah provinsi dan Pemerintah Daerah kabupaten/kota
mengendalikan penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2021 secara berjenjang
dengan memberikan arahan pembinaan kepada Desa melalui mekanisme online.
• Kepala Desa memberikan tanggapan dan informasi balik kepada Pemerintah Daerah
kabupaten/kota, Pemerintah Daerah provinsi, dan Pemerintah Pusat secara online.
• Pemantauan penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa dilakukan menggunakan
mekanisme sistem peringatan dini dan sistem tanggap dini yang dikelola secara
tersentralisasi.

23
 LANGKAH KERJA

PENGUATAN KELEMBAGAAN MITIGASI & KESIAPSIAGAAN

& KAPASITAS MASYARAKAT • Mitigasi Vegetasi
• Penguatan kelembagaan/Organisasi • Sipil Teknis
• Peningkatan Kapasitas sumber daya • Sarana & Prasarana
manusia dalam mitigasi &
kesiapsiagaan .

PEMUTAKHIRAN DATA SINERGITAS DENGAN PENANGGANAN TANGGAP

• Ancaman Bencana MITRA KERJA DARURAT PASKA BENCANA
• Geografis Forum sinergitas pelaksanaan • Pemulihan Trauma
• Kearifan Lokal program antar K/L, PEMDA, • Pemulihan Ekonomi dengan
• Kebiasaan Masyarakat PT, NGO, PERBANKAN, dan bantuan permodalan & pelatihan
• Kebutuhan Masyarakat Media • Rehabilitasi Sarana & Prasarana
• Penangganan bencana berbasis
kearifan lokal
 TATA KELOLA PEMBANGUNAN DESA dan PERDESAAN
RKUN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

DAK PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI

PEMBANGUNAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KAB/KOTA
PERDESAAN RKUD
KAB/KOTA
PEMBANGUNAN PERDESAAN
KECAMATAN (Pembangunan yang dilaksanakan Antar Desa)
VISI MISI KADES
TERPILIH INTEGRASI Arah Kebijakan
SID : 18 AGENDA SDGs DESA
Perencanaan
BIG DATA Pembangunan Desa
DESA
Mufakat RPJMDESA Contoh:
secara Damai DESA
mendukung
ASPIRASI MASYARAKAT DESA RKP DESA & APBDes
Menggagas Masa Depan Desa PER TAHUN SDGs Desa (11,
(MMDD)/Visi Kolektif/Big 13, 14, 15, &18)
Picture Fokus SDGs DESA
✓ Keuangan dan Aset Desa (termasuk Dana Desa)
PENDATAAN DESA PARTISIPATIF ✓ Sumberdaya Manusia di Desa
POKJA PENDATAAN DESA ✓ Sumberdaya Alam di Desa
(Data Mikro: Kewargaan dan ✓ Masalah-Masalah Fundamental di Desa
Kewilayahan) ✓ Peluang dan Potensi Pertumbuhan Ekonomi

PENGHIDUPAN BERKELANJUTAN KELUARGA KELUARGA KELUARGA KELUARGA KELUARGA

Permendagri Nomor 20 Tahun 2018 Tentang
Pengelolaan Keuangan Desa
Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa:
1. (KR 3.1.04) Pelatihan Kesiapsiagaan/Tanggap Bencana Skala Lokal
Desa;
2. (KR 3.1.05) Bantuan Pos Kesiapsiagaan Bencana Skala Lokal Desa;
Bidang Penanggulangan Bencana, Keadaan Darurat dan Mendesak:
(KR 5.1.00) Penanggulangan Bencana
*Apabila ada penambahan kegiatan ditetapkan oleh
Kabupaten/Kota
26
 Kesimpulan
• Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa dibahas dan
disepakati dalam Musyawarah Desa
• Masyarakat Desa wajib mengawal usulan Prioritas
Penggunaan Dana Desa agar dibahas dan disepakati dalam
Musyawarah Desa
• Berita acara Musyawarah Desa menjadi pedoman dalam
penyusunan dokumen RPJMDesa, RKP Desa, dan APB
Desa.

27
TERIMA KASIH

28