Orang-orang yang bekerja di berbagai bidang kesehatan masyarakat secara aktif berkontribusi
dalam membangun dan mempertahankan komunitas yang sehat. Di komunitas Anda saat ini,
• Upaya meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya memakai helm sepeda, atau
• Mengeksplorasi dampak kesehatan yang dialami oleh orang-orang yang terpapar bahaya
lingkungan;
• Memantau informasi untuk mengidentifikasi wabah dan tren penyakit dan penyakit tertentu,
• Membuat kebijakan di sekolah dan pusat penitipan anak untuk memastikan pelaksanaan makan
• Mengadvokasi perumahan berkelanjutan sehingga keluarga dapat hidup lebih aman dan
nyaman;
• Memberikan pelayanan di tengah bencana alam dan bencana akibat ulah manusia.
Kesehatan masyarakat digambarkan sebagai:
“…ilmu dan seni meningkatkan kesehatan, mencegah penyakit, memperpanjang hidup dan
keyakinan yang diarahkan pada pemeliharaan dan peningkatan kesehatan semua orang melalui
tindakan kolektif. Program, layanan, dan lembaga yang terlibat cenderung menekankan dua hal:
pencegahan penyakit, dan kebutuhan kesehatan masyarakat secara keseluruhan” (hal. 46).1
Meskipun istilah “kesehatan masyarakat” dapat digunakan dengan cara yang sedikit berbeda,
untuk tujuan modul ini, kesehatan masyarakat terutama digunakan untuk Merujuk pada
serangkaian layanan yang membiayai pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan dan
melindungi kesehatan masyarakat. Ada serangkaian program dan layanan inti yang cenderung
umum dari satu yang saya minta ke mulut saya yang lain:
• Kesehatan lingkungan
Sistem kesehatan masyarakat bergantung pada tenaga kerja yang sangat terampil untuk
memberikan layanan yang konsisten dan efektif kepada warga Kanada. Diakui bahwa data
kuantitatif yang tersedia mengenai kondisi sumber daya manusia kesehatan masyarakat di
Praktik kesehatan masyarakat memerlukan kolaborasi antara banyak penyedia layanan yang
berbeda. Para penyedia layanan ini bekerja sama untuk menawarkan layanan yang memenuhi
kebutuhan masyarakat dan juga individu.9 Tidak ada satupun penyedia layanan yang
perlu mengetahui dengan siapa mereka harus berhubungan di berbagai organisasi agar dapat
memberikan layanan yang efektif kepada masyarakat. Tabel 2 memberikan gambaran umum
tentang banyak penyedia layanan yang bekerja dalam sistem kesehatan masyarakat.9
• Antropolog
• Audiolog
• Ahli biostatistik
• Petugas komunikasi
• Dokter gigi
• Insinyur
• Ahli epidemiologi
• Ahli Geografi
• Pendidik kesehatan
• Laboratorium personalia/teknisi
• Pengacara
• Perawat
• Ahli gizi
• Terapi okupasi
• Apoteker
• Dokter
• Fisioterapis
• Sosiolog
• Dokter hewan
Ada tiga jenis keterlibatan dengan kesehatan masyarakat yang mungkin dimiliki oleh disiplin
ilmu ini:
• Beberapa aktivitas yang rutin dilakukan oleh seorang praktisi berkontribusi terhadap tujuan
kesehatan masyarakat secara keseluruhan. Misalnya, seorang praktisi yang menemui pasien/klien
kesehatan masyarakat. Misalnya, seorang pengacara dari pemerintah kota atau provinsi setempat
(misalnya paparan asap tembakau di tempat umum, isolasi individu yang menular namun
menimbulkan risiko bagi orang lain). Seorang dokter keluarga saya bekerja paruh waktu di klinik
• Banyak praktisi yang berkarir di bidang kesehatan masyarakat dengan bekerja di organisasi
Ada banyak masalah sumber daya manusia yang menghadapi masing-masing kelompok
penyedia layanan yang tercantum di atas. Untuk mengilustrasikan beberapa permasalahan dalam
sistem kesehatan masyarakat saat ini, contoh dari beberapa kelompok penyedia layanan
• Diperkirakan perawat kesehatan masyarakat mencakup sekitar 30% dari angkatan kerja
dengan sektor lain dalam sistem kesehatan, dan pembelajaran sangat sulit dilakukan di
masyarakat telah didelegasikan dari peran provinsi dan terintegrasi ke dalam otoritas kesehatan
lokal atau kabupaten yang ada. Telah dilaporkan bahwa integrasi ini terkadang menyebabkan
hilangnya identitas kematian kesehatan masyarakat dan fokusnya pada kesehatan populasi.1
• Terdapat sekitar 200 dokter yang bekerja sebagai Petugas Medis Kesehatan di seluruh negeri,
dan lebih dari 20 di antaranya bekerja di Kanada Atlantik.1 Diperkirakan sekitar 30% Petugas
Kesehatan memenuhi syarat untuk pensiun pada tahun depan dekade ini, dan terdapat
kekhawatiran mengenai terbatasnya pasokan dokter yang dilatih dalam bidang kesehatan
• Kontribusi kepada ahli epidemiologi Kanada saat ini terkait penyakit kronis dan penelitian
layanan kesehatan sangat berharga bagi pekerjaan kesehatan masyarakat. Rekomendasi untuk
jumlah ahli epidemiologi yang menyelesaikan penelitian penyakit menular dan penyelidikan
wabah, untuk memastikan semua aspek kesehatan masyarakat mendapatkan manfaat dari
kepedulian terhadap kesehatan manusia. Telah diketahui juga bahwa pengobatan penyakit pada
individu berbeda dengan fokus kesehatan masyarakat dalam mencegah penyakit dan melindungi
Sepanjang akhir tahun 1800-an dan beberapa tahun pertama tahun 1900-an, sistem kesehatan
masyarakat formal belum berkembang dengan baik di Kanada. Meskipun telah dibentuk dewan
kesehatan, banyak penyedia layanan kesehatan masyarakat yang hanya mendapat sedikit atau
bahkan tidak sama sekali mendapatkan pelatihan formal.1,11 Fokus utama dari dewan tersebut
adalah menangani wabah penyakit menular, karantina, imunisasi, dan epidemi cacar dan kolera.1
kesehatan yang buruk dan untuk membantu mengambil keputusan. Pada awal abad ke-20,
sebagian besar fokus kesehatan masyarakat adalah pada pencegahan penyakit menular, sanitasi,
serta kesehatan ibu dan anak.12 Banyak daerah di negara ini yang memiliki persediaan air yang
tidak aman serta pembuangan limbah dan limbah yang tidak sehat.11 Wabah Demam tifoid,
penyakit cacar, difteri, campak Jerman, dan batuk rejan terus terjadi, yang mengakibatkan
kungan sosial dan fisik dapat menghasilkan peningkatan kesehatan yang lebih besar bagi
yang ada.15 Setelah dokumen ini diterbitkan, banyak promosi kesehatan yang berhasil. program-
program yang diterapkan di Kanada dan internasional fokus pada penurunan risiko yang terkait
dengan perilaku pribadi dan gaya hidup terkait isu-isu seperti kebugaran, nutrisi, dan merokok.15
Pada tahun 1986, Konferensi Internasional tentang Promosi Kesehatan pertama diadakan di
Ottawa, Kanada, dan Piagam Ottawa untuk Promosi Kesehatan16 dibuat. Dokumen ini
Rincian lebih lanjut dari dokumen ini dapat ditemukan di halaman 32 modul ini. Juga dirilis pada
konferensi ini pada tahun 1986 adalah laporan Epp, Achieving Health for All: A Framework for
Health Promotion.17 Epp mencatat bahwa untuk mencapai kesehatan bagi seluruh warga
Kanada, perlu dilakukan kombinasi promosi kesehatan, pencegahan penyakit dan layanan
kesehatan. jasa.
Untuk memberikan informasi yang lebih baik dalam pengambilan keputusan terkait kesehatan,
Institut Informasi Kesehatan Kanada18 (sering disebut sebagai CIHI), didirikan pada tahun 1991
sebagai organisasi nirlaba independen untuk mengumpulkan dan menganalisis data mengenai
ketersediaan dan kualitas layanan kesehatan di Kanada. .13 CIHI telah berperan penting dalam
Indikator kesehatan adalah ukuran standar yang membantu sistem kesehatan lokal memahami
kesehatan masyarakat secara keseluruhan dan layanan kesehatan yang tersedia bagi mereka.18
Sepanjang abad ke-20, strategi kesehatan masyarakat terus dieksplorasi di Kanada. Dalam
dokumen Strategies for Population Health: Investing in the Health of Canadians,19 Komite
kesehatan penduduk dan Arah strateginya. Selanjutnya, Laporan Kesehatan Warga Kanada
diterbitkan pada tahun 1996, yang menyajikan hasil upaya kolaborasi pertama antara pemerintah
Pada tahun 1997, laporan dua jilid Aksi Kesehatan Kanada: Membangun Warisan21 diterbitkan
sebagai hasil kerja Forum Nasional Kesehatan. Forum ini didirikan dari tahun 1994 hingga 1997
untuk menemukan cara-cara inovatif untuk meningkatkan kesehatan masyarakat Kanada dan
berdasarkan bukti.
Memasuki abad ke-21, meskipun kesehatan masyarakat memiliki peran penting dalam
pencegahan penyakit dan perlindungan kesehatan, pentingnya kesehatan masyarakat sering kali
tidak disadari dan sumber daya layanan masih terbatas. Komite Penasihat
Kesehatan Masyarakat di Kanada22 kepada Wakil Menteri Kesehatan pada bulan Juni 2001,
berfungsi secara optimal di seluruh negeri. Laporan ini tidak pernah disebarluaskan secara
resmi.1 Tak lama setelah presentasi dokumen ini, terjadi serangan teroris pada 11 September
2001 di Amerika Serikat dan wabah SARS tahun 2003 di Kanada. Peristiwa ini menciptakan
diskusi lebih lanjut dan seruan reformasi dalam sistem kesehatan masyarakat Kanada.
untuk memiliki rencana kesiapsiagaan dan tanggap darurat yang terintegrasi. Kerangka
Manajemen Darurat untuk Kanada23 kini tersedia melalui Keamanan Publik dan Kesiapsiagaan
Darurat Kanada dan menyerukan kemitraan dan kolaborasi antara semua sektor masyarakat
Kanada.
Setelah pengalaman kesehatan masyarakat Kanada dengan wabah SARS pada tahun 2003,
banyak orang mempertanyakan apakah sistem kesehatan masyarakat Kanada mempunyai sumber
wabah nasional penyakit menular baru. Banyak ahli menuntut pembaruan sistem kesehatan
masyarakat di Kanada. Sering disebut sebagai laporan Naylor, dokumen Pembelajaran dari
SARS: Pembaruan Kesehatan Masyarakat di Kanada1, dibuat oleh Komite Penasihat Nasional
untuk SARS dan Kesehatan Masyarakat. Laporan ini menyoroti bahwa kesehatan masyarakat
tidak akan berhasil tanpa adanya tenaga kesehatan masyarakat yang berketerampilan tinggi dan
memiliki sumber daya yang memadai di setiap lembaga kesehatan lokal di seluruh Kanada.13
Pada tahun 2006, Kementerian Kesehatan dan Perawatan Jangka Panjang Ontario menerbitkan
The SARS Commission: Spring Laporan Akhir Ketakutan24 yang juga berisi banyak
informasi yang lebih luas mengenai sejarah dan pembaharuan kesehatan masyarakat di Kanada.
untuk memiliki rencana kesiapsiagaan dan tanggap darurat yang terintegrasi. Kerangka
Manajemen Darurat untuk Kanada23 kini tersedia melalui Keamanan Publik dan Kesiapsiagaan
Darurat Kanada dan menyerukan kemitraan dan kolaborasi antara semua sektor masyarakat
Kanada.
Setelah pengalaman kesehatan masyarakat Kanada dengan wabah SARS pada tahun 2003,
banyak orang mempertanyakan apakah sistem kesehatan masyarakat Kanada mempunyai sumber
wabah nasional penyakit menular baru. Banyak ahli menuntut pembaruan sistem kesehatan
masyarakat di Kanada. Sering disebut sebagai laporan Naylor, dokumen Pembelajaran dari
SARS: Pembaruan Kesehatan Masyarakat di Kanada1, dibuat oleh Komite Penasihat Nasional
untuk SARS dan Kesehatan Masyarakat. Laporan ini menyoroti bahwa kesehatan masyarakat
tidak akan berhasil tanpa adanya tenaga kesehatan masyarakat yang berketerampilan tinggi dan
memiliki sumber daya yang memadai di setiap lembaga kesehatan lokal di seluruh Kanada.13
Pada tahun 2006, Kementerian Kesehatan dan Perawatan Jangka Panjang Ontario menerbitkan
The SARS Commission: Spring Laporan Akhir Ketakutan24 yang juga berisi banyak
pembelajaran dan rekomendasi penting terkait pembaruan kesehatan masyarakat, undang-undang
informasi yang lebih luas mengenai sejarah dan pembaharuan kesehatan masyarakat di Kanada.
Selama beberapa dekade terakhir, banyak ahli dalam berbagai laporan telah membuat
rekomendasi yang konsisten untuk pembaruan sistem kesehatan masyarakat di Kanada.1, 24, 26-
28 Pemerintah Kanada telah menanggapi banyak dari rekomendasi ini dan pekerjaan sedang
dilakukan. untuk meningkatkan dan merevitalisasi sistem kesehatan masyarakat Kanada. Strategi
Didirikan pada tahun 2004, Badan Kesehatan Masyarakat memberikan kepemimpinan nasional
dalam isu-isu yang berkaitan dengan penyakit kronis dan epidemi penyakit menular di masa
depan. Hal ini mendorong kolaborasi di seluruh yurisdiksi di negara ini. Pada tanggal 12
Desember 2006 Undang-Undang Badan Kesehatan Masyarakat Kanada30 secara resmi mulai
berlaku. Undang-undang ini memberikan dasar hukum bagi Badan tersebut dan menegaskan
Pada tahun 2004, Perdana Menteri dan Menteri Pertama membuat komitmen untuk menetapkan
tujuan kesehatan Kanada untuk memandu peningkatan kesehatan warga Kanada. Disepakati
bahwa tujuan-tujuan ini akan dikembangkan berdasarkan konsultasi ekstensif dengan para ahli
dan masyarakat Kanada.32 Konsultasi diadakan, dan tujuan kesehatan disepakati pada tahun
Pada tahun 2004, Perdana Menteri dan Menteri Pertama membuat komitmen untuk mendirikan
enam Pusat Kolaborasi Nasional untuk Kesehatan Masyarakat, sebagai bagian dari rencana untuk
memperkuat sistem kesehatan masyarakat Kanada. Tautan ke informasi lebih lanjut tentang
Apa Perbedaan Sistem Kesehatan Masyarakat, Namun Melengkapi Sistem Pelayanan Kesehatan
Pribadi?
Kebanyakan orang mempunyai pengalaman berulang kali berinteraksi dengan sistem layanan
kesehatan pribadi. Baik dengan menemui dokter keluarga atau spesialis, pergi ke unit gawat
darurat, atau sekadar menonton TV, terdapat tingkat pemahaman masyarakat mengenai sistem
ini. Sebaliknya, banyak hal yang dilakukan kesehatan masyarakat tersembunyi di balik layar.
Penyakit atau cedera yang dapat dicegah tidak terlihat. Wabah yang dapat dicegah tidak akan
terjadi. Sebagai sebuah sistem, kesehatan masyarakat “cenderung berjalan di latar belakang
kecuali jika terjadi wabah penyakit yang tidak terduga seperti SARS atau kegagalan
perlindungan kesehatan seperti yang terjadi akibat kontaminasi air di Walkerton, Ontario (2000)
atau North Battleford, Saskatchewan (2001)” (hal.2).1 Walaupun terdapat epidemi obesitas,
hanya ada sedikit pemahaman umum mengenai penilaian, analisis dan tindakan komprehensif
yang terjadi di balik layar. Meskipun terdapat perbedaan visibilitas, sebagian besar peningkatan
kesehatan selama 100 tahun terakhir disebabkan oleh intervensi kesehatan masyarakat.
Sebagian besar informasi pada bagian di bawah ini diambil langsung dari sumber: Pembaruan
Ciri pembeda utama antara kedua sistem ini adalah fokusnya. Jika layanan kesehatan perorangan
terfokus pada individu, maka layanan kesehatan masyarakat berfokus pada kebutuhan
masyarakat. Organisasi kesehatan masyarakat akan memberikan program dan layanan kepada
individu, namun hal ini sering kali dilakukan dengan tujuan yang lebih luas untuk meningkatkan
kesehatan masyarakat. Misalnya, kasus-kasus penyakit menular tertentu diselidiki dan dilakukan
intervensi, namun hal ini merupakan komponen strategi keseluruhan untuk mencegah penyakit
lebih lanjut pada penyakit lain. Meskipun imunisasi diberikan kepada individu, tujuan kesehatan
masyarakat adalah mencapai cakupan yang memadai pada tingkat populasi untuk mencapai
“kekebalan kelompok” (lihat catatan kaki 1). Mencegah wabah campak bergantung pada tingkat
Perbedaan fokus ini mempunyai implikasi pada bagaimana sistem disusun dan dioperasikan.
Dalam perawatan klinis, jika dokter layanan primer memerlukan bantuan untuk mengatasi
masalah yang melebihi pengalaman atau keahliannya, ia akan berkonsultasi dengan spesialis
yang biasanya berbasis di rumah sakit tingkat menengah setempat. Jika dokter spesialis di
fasilitas tersebut juga memerlukan bantuan serupa, ia akan berkonsultasi dengan rumah sakit
pendidikan tingkat tersier. Jika konsultasi melalui telepon tidak dapat mengatasi situasi tersebut,
Hal serupa juga terjadi di bidang kesehatan masyarakat, yaitu para praktisi yang berada di garis
depan sistem perlu meminta saran dan bantuan dari tingkat berikutnya dalam sistem. Perbedaan
penting yang ada adalah bahwa tingkat berikutnya berada dalam pemerintahan di tingkat provinsi
dan kemudian tingkat federal. Hal ini berarti bahwa peran dan jenis keahlian kesehatan
masyarakat yang dibutuhkan di tingkat provinsi dan federal akan sangat berbeda dengan yang
dibutuhkan untuk jenis layanan lainnya. Kita tidak mengharapkan seorang birokrat senior di
tingkat provinsi mampu memberikan nasihat mengenai penatalaksanaan klinis pasien yang sakit
parah; Namun, kita memang berharap bahwa keahlian kesehatan masyarakat akan tersedia di
tingkat provinsi untuk membantu mengatasi wabah yang tidak biasa/besar ini atau memberikan
saran berdasarkan bukti mengenai cara terbaik untuk melakukan perubahan dalam kebijakan
tembakau di masyarakat.
Perbedaan tambahannya adalah bahwa walaupun pasien yang membutuhkan tingkat layanan
yang lebih tinggi dapat dipindahkan dari otoritas kesehatan ke bagian lain dari provinsi tersebut
untuk mendapatkan layanan tersebut, seseorang tidak dapat berpindah ke komunitas yang terkait
dengan wabah, epidemi obesitas, atau pencemaran lingkungan. Sistem kesehatan masyarakat
perlu dirancang sedemikian rupa sehingga dukungan tersedia dan sampai ke otoritas kesehatan
yang membutuhkannya.
layanan kesehatan pribadi. Tim seperti ini selalu menjadi bagian mendasar dari pekerjaan di
bidang kesehatan masyarakat, meskipun cakupan disiplin ilmu yang bekerja dalam sistem
masyarakat karena pentingnya keterlibatan aktif tingkat sistem provinsi dalam mendukung staf
pemerintah daerah. Dalam beberapa kasus, tingkat provinsi merupakan tingkat sistem yang lebih
tepat untuk melaksanakan aspek-aspek tertentu dari program yang dipilih (misalnya kampanye
pemasaran sosial skala besar, pengawasan, dan lain-lain). Oleh karena itu, lebih tepat untuk
memikirkan satu set program kesehatan masyarakat dan mengakui program tersebut secara
relatif
peran dan kontribusi dari tingkat sistem yang berbeda dalam penyampaiannya. Pada dasarnya,
staf lokal yang bekerja pada otoritas kesehatan dan staf kesehatan masyarakat di tingkat provinsi
perlu dianggap sebagai anggota tim yang bekerja sama untuk meningkatkan dan melindungi
kesehatan masyarakat.
Penekanan baru pada “layanan kesehatan primer” dalam beberapa tahun terakhir telah
mendorong diskusi mengenai batasannya dengan kesehatan masyarakat. Ini adalah contoh yang
sangat baik tentang bagaimana terdapat hubungan yang saling melengkapi antara kesehatan
masyarakat dan layanan kesehatan pribadi. Tabel 6 memberikan wawasan mengenai peran-peran
yang saling melengkapi dalam sistem kesehatan masyarakat dan layanan kesehatan primer.
Meskipun terdapat tumpang tindih dalam kegiatan tertentu yang mungkin dilakukan oleh salah
satu sistem (misalnya imunisasi), kenyataannya banyak kegiatan yang diperlukan dapat dengan
jelas dikategorikan ke dalam satu kelompok atau kelompok lainnya. Hal yang penting adalah
bahwa aktivitas kedua sistem tersebut tidak berdiri sendiri dan saling bergantung satu sama lain.
• Agen pengiriman
• Menyelidiki kasus/wabah penyakit yang dapat dicegah dengan vaksin. • Agen pengantar
penyakit
pengobatannya)
mengobati
• Penyuluhan
• Penyuluhan
kesenjangan/solusi
• Pengawasan
dan kesehatan pribadi menawarkan layanan yang berbeda namun tetap berkolaborasi untuk
Contoh Kolaborasi antara Kesehatan Masyarakat dan Perawatan Akut Ibu Smith adalah seorang
wanita penderita osteoporosis berusia 75 tahun yang sangat aktif di komunitasnya. Tuan Mancini
adalah seorang pria berusia 68 tahun yang menderita rheumatoid arthritis. Dia tinggal sendirian
dan merasa sulit untuk meninggalkan rumahnya kecuali dia memiliki seseorang yang siap
membantunya naik dan turun tangga di depan pintu masuk. Nyonya Smith dan Tuan Mancini
adalah tetangga dan mereka tinggal di komunitas pedesaan yang sama di Atlantik Kanada.
Di provinsi tempat tinggal Bapak Mancini dan Ibu Smith, penilaian terhadap kebutuhan
kesehatan lansia menunjukkan bahwa jatuh merupakan penyebab utama morbiditas dan
mortalitas yang dapat dicegah. Tinjauan literatur ilmiah menunjukkan bahwa praktik terbaik
untuk pencegahan jatuh meliputi: meningkatkan kekuatan dan keseimbangan lansia; meninjau
dan mengurangi jumlah obat mereka; mengatasi bahaya fisik di lingkungan rumah mereka; dan
memeriksa defisit penglihatan. Dilengkapi dengan informasi status kesehatan dan intervensi,
praktisi kesehatan masyarakat membentuk komite lintas sektoral di tingkat provinsi untuk
menangani pencegahan jatuh pada lansia. Tujuan dari komite ini adalah untuk mengembangkan
kerangka kerja tindakan yang bertujuan untuk melaksanakan program berbasis masyarakat untuk
mengurangi jumlah jatuh yang dialami oleh lansia. Anggota komite mewakili hal-hal berikut:
• Tenaga kesehatan profesional dari disiplin ilmu terapi okupasi, fisioterapi, keperawatan,
Untuk meningkatkan kesadaran masyarakat, panitia telah membuat dan melaksanakan Hari
Pencegahan Jatuh setiap tahun di mana informasi dibagikan melalui organisasi masyarakat dan
media yang menawarkan saran tentang cara mencegah jatuh. Pada Hari Pencegahan Jatuh tahun
ini, Ny. Smith mendengar tentang saran pencegahan jatuh pada sesi makan siang dan belajar di
gerejanya. Dia membawa pulang daftar perubahan yang bisa dia lakukan di sekitar rumahnya
untuk membantu menghilangkan risiko jatuh. Hal ini termasuk memperketat pegangan tangga
dapur. Dia juga memutuskan untuk meningkatkan program jalan kaki di dalam ruangan dari satu
menjadi tiga hari dalam seminggu, untuk membantunya tetap bugar. Ketika seorang politisi lokal
datang berkunjung, dia juga berencana untuk meminta agar trotoar dipertimbangkan sebagai
Nyonya Smith menyadari bahwa Tuan Mancini mungkin tidak mempunyai kesempatan untuk
mengikuti sesi pendidikan, jadi dia memutuskan untuk mengunjunginya untuk berbagi beberapa
gagasan yang telah dia dengar. Saat sampai di rumahnya, Pak Mancini tidak ada. Nyonya Smith
kemudian mengetahui bahwa Tuan Mancini terjatuh di tangga depannya dan pinggulnya patah.
Dia sekarang berada di rumah sakit dan telah menerima penggantian pinggul total. Dia
mengunjunginya di sana dan merasa senang saat mengetahui bahwa dia telah diberikan banyak
latihan dan tindakan pencegahan tentang cara menggerakkan kakinya di rumah selama beberapa
minggu ke depan untuk melindungi pinggul barunya dan tip tentang cara mencegah terjatuh di
masa mendatang. Seorang terapis juga dijadwalkan mengunjungi rumahnya pada saat dia keluar
Ibu Smith prihatin dengan banyaknya lansia lainnya yang perlu belajar lebih banyak tentang
pencegahan jatuh dan mungkin memerlukan bantuan dalam menilai risiko di rumah mereka dan
melakukan perubahan. Dia menghubungi otoritas kesehatan setempat dan diarahkan ke staf
Pencegahan Jatuh, mereka telah membangun jaringan lokal yang terdiri dari individu dan
organisasi yang tertarik pada pencegahan jatuh dan dia disambut sebagai anggota komunitas
dalam jaringan tersebut. Perencanaan jaringan telah menyadari bahwa diperlukan kombinasi
intervensi yang akan dilakukan di lingkungan layanan kesehatan seperti kantor dokter, unit
komunitas yang lebih luas. Intervensi awal sedang dipertimbangkan termasuk mengidentifikasi
mengadvokasi pengurangan bahaya fisik yang ada, penilaian polifarmasi oleh apoteker dan
dan menggambarkan strategi promosi kesehatan16 (lihat Tabel 7). Kemitraan masyarakat sangat
penting karena tidak semua kegiatan spesifik dapat dilakukan oleh kelompok atau organisasi
penyedia layanan tertentu. Tabel 8 memberikan contoh kontribusi yang diberikan oleh kesehatan
• Memantau kemajuan
• Bekerja sama dengan dokter dan komunitas farmasi untuk mengintegrasikan skrining dan
• Kesadaran media
• Bekerja secara kolaboratif untuk mengidentifikasi peluang untuk menilai faktor risiko dan
memberikan intervensi (misalnya, apoteker melakukan skrining untuk kombinasi, dosis, dan/atau
aktivitas fisik, dll.) • Berpartisipasi dalam penilaian masyarakat dan pemecahan masalah
berbeda ini sering kali secara kolektif disebut sebagai pendekatan kesehatan masyarakat.
Sebagian besar informasi pada bagian di bawah ini diambil langsung dari sumber: Masyarakat
Selama beberapa tahun terakhir, terdapat banyak diskusi mengenai “kesehatan penduduk” dan
“faktor-faktor penentu kesehatan.” Mengatasi berbagai faktor yang menentukan status kesehatan
penduduk. Strategi yang kami gunakan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat juga
membawa manfaat sosial, ekonomi dan lingkungan yang lebih luas bagi masyarakat. Pendekatan
kesehatan populasi melibatkan masyarakat dari berbagai latar belakang dalam mengidentifikasi
dan membangun hal-hal yang membuat dan menjaga komunitas mereka tetap sehat.
Ada banyak faktor yang mempengaruhi kesehatan kita. Terkait kesehatan, penelitian
menunjukkan bahwa memiliki pendapatan yang memadai, pendidikan yang baik, dan lingkungan
yang aman sama pentingnya dengan seberapa banyak kita berolahraga atau makanan apa yang
kita makan. Kesehatan kita sangat terkait dengan peluang kita untuk bekerja, belajar, bermain,
dan berkontribusi pada komunitas. Kesehatan juga terkait dengan tempat tinggal kita, cara kita
peduli satu sama lain, rasa memiliki terhadap komunitas, dan seberapa besar kasih sayang,
kesehatan kita. Penelitian menunjukkan bahwa orang dengan pendapatan dan status sosial lebih
tinggi memiliki kendali lebih besar atas kehidupan mereka, terutama dalam situasi stres, dan ini
berhubungan langsung dengan kesehatan mereka. Jika Anda melihat populasi secara
keseluruhan, seiring dengan peningkatan pendapatan, kesehatan juga meningkat. Namun hal ini
tidak berarti bahwa negara-negara terkaya selalu memiliki tingkat harapan hidup terbaik. Mereka
yang mempunyai pembagian pendapatan dan kekuasaan paling adil di antara seluruh
Pendidikan dan pekerjaan berkaitan dengan pendapatan dan membantu masyarakat mendapatkan
kendali atas kehidupan mereka. Pendidikan memungkinkan masyarakat untuk mencari dan
bertindak berdasarkan informasi kesehatan, mencari layanan kesehatan yang dibutuhkan, dan
mengadvokasi sumber daya yang mendukung kesehatan anak-anak dan anggota keluarga
mereka.
Lingkungan fisik merupakan pengaruh utama terhadap kesehatan kita, seperti kualitas tanah,
udara dan air atau perumahan atau tempat kerja yang aman. Kesehatan kita juga dipengaruhi oleh
praktik kesehatan pribadi seperti merokok, karakteristik fisik yang kita warisi dari orang tua,
jenis kelamin kita, budaya tempat kita tumbuh, dan layanan kesehatan (terutama yang dirancang
Kesehatan sangat dipengaruhi oleh sikap berbagi dan kepedulian dalam komunitas kita.
Penelitian tentang modal sosial menunjukkan bahwa semakin banyak orang terlibat secara sosial
dengan keluarga, teman, dan komunitasnya, semakin besar kemungkinan mereka untuk menjadi
sehat. Hubungan sosial yang bermakna membantu orang mengatasi stres, memecahkan masalah,
dan memberikan rasa kontrol yang lebih besar terhadap kehidupan mereka.
Beberapa peneliti percaya bahwa hubungan sosial lebih penting dalam menjaga kesehatan
Masih ada faktor lain yang mempengaruhi kesehatan penduduk kita. Penelitian menunjukkan
bahwa orang yang menganggur cenderung tidak sehat. Pengalaman masa kecil kita juga sangat
terkait dengan kesehatan kita. Memastikan bahwa anak-anak memiliki kesempatan untuk
mengembangkan harga diri, keterikatan orang tua/anak, praktik hidup sehat, keterampilan
mengatasi masalah dan sosial sejak dini telah terbukti berdampak positif terhadap kesehatan
Kesehatan penduduk kita dipengaruhi oleh banyak faktor berbeda. Faktor-faktor yang
mempengaruhi kesehatan kita ini sering disebut “faktor penentu kesehatan. Untuk meningkatkan
kesehatan masyarakat kita, kita memerlukan pendekatan yang mengatasi semua faktor yang
mempengaruhi kesehatan kita. Tidak cukup hanya mengatasi satu faktor saja, karena semua
Penentu Kesehatan
Silakan temukan di bawah ini beberapa informasi tambahan mengenai faktor-faktor penentu
sehingga definisi ini bukanlah suatu daftar yang lengkap. Informasi berikut ini diambil langsung
dari laman web Badan Kesehatan Masyarakat Kanada yang berjudul Penentu Kesehatan.35
Pendapatan yang tinggi meningkatkan kondisi kehidupan seperti perumahan yang aman dan
kemampuan untuk membeli makanan yang cukup dan baik. Masyarakat yang paling sehat adalah
Dukungan dari keluarga, teman, dan komunitas dikaitkan dengan kesehatan yang lebih baik.
Respons efektif terhadap stres dan dukungan keluarga serta teman tampaknya berperan sebagai
Pendidikan
meningkatkan peluang memperoleh penghasilan dan keamanan kerja, serta memberi masyarakat
rasa kendali atas keadaan hidup – faktor utama yang mempengaruhi kesehatan.
Pengangguran dikaitkan dengan kesehatan yang lebih buruk. Orang-orang yang memiliki kendali
lebih besar atas lingkungan kerja mereka dan tuntutan pekerjaan yang lebih sedikit menimbulkan
stres, lebih sehat dan sering kali hidup lebih lama dibandingkan mereka yang terlibat dalam
Lingkungan Sosial
Stabilitas sosial dan komunitas yang kuat dapat membantu mengurangi risiko kesehatan.
Geografi
Baik masyarakat yang tinggal di daerah terpencil, pedesaan, maupun perkotaan dapat
Lingkungan Fisik
Faktor fisik dalam lingkungan alam (misalnya kualitas udara dan air) merupakan pengaruh utama
terhadap kesehatan. Faktor lingkungan buatan manusia seperti perumahan, keselamatan tempat
kerja, komunitas dan desain jalan juga mempunyai pengaruh yang penting.
keterampilan mengatasi masalah, dan kompetensi selanjutnya sangatlah kuat. Anak-anak yang
lahir dari keluarga berpendapatan rendah mempunyai kemungkinan lebih besar mengalami berat
badan lahir rendah, kurang makan makanan bergizi, dan lebih sulit bersekolah dibandingkan
Pelayanan kesehatan
Pelayanan kesehatan, khususnya yang dirancang untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan,
mencegah penyakit, dan memulihkan kesehatan dan fungsi, berkontribusi terhadap kesehatan
masyarakat.
Jenis kelamin
Perempuan lebih rentan terhadap kekerasan seksual atau fisik, pendapatan rendah, menjadi orang
tua tunggal, dan risiko kesehatan seperti kecelakaan, penyakit menular seksual, bunuh diri,
gender di dalam dan di luar sistem kesehatan akan meningkatkan kesehatan masyarakat.
Budaya
Menjadi bagian dari ras atau kelompok etnis atau budaya tertentu mempengaruhi kesehatan
masyarakat. Kesehatan anggota kelompok budaya tertentu (misalnya First Nations, kelompok
minoritas, dan imigran baru) bisa lebih rentan karena perbedaan budaya dan risiko yang mereka
hadapi bersama.
Dua faktor penentu kesehatan lainnya yang umum dibahas tercantum di bawah ini. Informasi ini
diambil langsung dari halaman web Badan Kesehatan Masyarakat Kanada yang berjudul Apa
Hal ini mengacu pada tindakan dimana individu dapat mencegah penyakit dan meningkatkan
individu yang memengaruhi status kesehatan. Meskipun faktor sosio-ekonomi dan lingkungan
merupakan faktor penentu penting terhadap kesehatan secara keseluruhan, dalam beberapa
keadaan, faktor genetik tampaknya mempengaruhi individu tertentu terhadap penyakit atau
Masalah
Bayangkan kita ingin mendorong semua warga Atlantik Kanada untuk mengembangkan praktik
kesehatan pribadi yang baik, seperti makan sehat. Kami tahu bahwa pola makan sehat penting
bagi kesehatan kita, jadi kami memutuskan untuk memberikan informasi kepada masyarakat
Atlantik Kanada tentang pola makan sehat. Untuk melakukan hal ini, kami mengembangkan
Masalah
Masalah dengan pendekatan ini adalah pendekatan ini belum mempertimbangkan faktor-faktor
penentu kesehatan lainnya. Coba pikirkan: Masyarakat dengan pendapatan rendah seringkali
tidak mampu membeli makanan yang dibutuhkan untuk diet sehat (seperti sayuran segar).
Beberapa orang yang berpendidikan rendah dan kemampuan membaca yang terbatas tidak dapat
membaca label pada kemasan makanan, sehingga mereka tidak yakin makanan mana yang lebih
baik bagi mereka. Orang-orang ini mungkin juga kesulitan membaca brosur. Beberapa keluarga
tidak memiliki akses terhadap transportasi, sehingga mereka tidak dapat berbelanja di jaringan
toko kelontong besar (yang berarti brosur tidak akan sampai kepada mereka kecuali brosur
tersebut didistribusikan ke semua toko kecil). Orang lanjut usia yang tinggal sendirian mungkin
tidak ingin membeli makanan untuk dirinya sendiri dan mungkin tidak suka makan sendirian.
Beberapa keluarga berasal dari budaya yang secara tradisional mengonsumsi makanan tinggi
lemak. Mereka mungkin tidak tahu cara membuat makanan tradisional mereka dengan cara yang
sehat. Ini hanyalah beberapa contoh mengapa fokus hanya pada salah satu faktor penentu
Solusi Potensial
Dalam pendekatan brosur yang kami mulai di atas, kami hanya berfokus pada satu faktor
penentu kesehatan – yaitu praktik kesehatan pribadi. Namun jika kita juga mempertimbangkan
faktor-faktor penentu kesehatan lainnya, seperti pendapatan dan pendidikan, kemungkinan besar
kita akan mengambil pendekatan lain. Mungkin kita akan mengembangkan kebun komunitas di
mana orang-orang bekerja sama menanam buah dan sayuran segar dengan biaya rendah. Atau
kami dapat mengembangkan kemitraan dengan organisasi literasi komunitas kami, dan
menawarkan pendidikan membaca label makanan kepada orang-orang yang terdaftar di kelas
literasi. Atau kita mungkin bekerja dengan sekelompok orang yang berpenghasilan rendah agar
mereka dapat mempengaruhi pembuat kebijakan untuk meningkatkan bantuan pendapatan guna
masyarakat. Elemen kuncinya dijelaskan di bawah ini. Sebagian besar informasi pada bagian ini
diambil langsung dari sumber: Masyarakat Sehat, Komunitas Sehat: Menggunakan Pendekatan
peningkatan masyarakat yang lebih sehat. Upaya-upaya tersebut ditujukan untuk meningkatkan
kesehatan bagi seluruh penduduk, atau sub-populasi besar, seperti kaum muda.
faktor penentu kesehatan, seperti pendapatan dan status sosial, pendidikan, praktik kesehatan
pribadi, jaringan dukungan sosial, dan lingkungan fisik dan sosial yang mendukung.
Pendekatan kesehatan masyarakat menggunakan informasi dari berbagai sumber untuk menilai
meningkatkan kesehatan. Informasi yang digunakan dapat berasal dari data dasar yang
dikumpulkan melalui kegiatan surveilans, dari penelitian, dan dari pengetahuan masyarakat
Pendekatan kesehatan populasi mempertimbangkan akar penyebab penyakit dan kondisi yang
tindakan yang mengatasi faktor-faktor yang diketahui memiliki dampak terbesar terhadap status
kesehatan, seperti faktor sosial, ekonomi, dan lingkungan. Idenya adalah semakin jauh tindakan
yang dilakukan di “hulu”, semakin besar potensi manfaatnya bagi kesehatan masyarakat.
Terapkan Berbagai Strategi
kesehatan populasi. Strategi juga diterapkan di lingkungan yang berbeda (misalnya sekolah,
penentu kesehatan memerlukan kerja sama yang erat dengan sektor-sektor lain. Misalnya, untuk
mengambil tindakan guna memastikan warga Kanada memiliki pendapatan yang memadai,
Pendekatan kesehatan masyarakat memberi masyarakat peluang yang berarti untuk berpartisipasi
Pendekatan kesehatan populasi menggunakan evaluasi proses, dampak dan hasil untuk fokus
pada hasil kesehatan, mempelajari perubahan apa saja dalam kesehatan yang berhubungan
langsung dengan intervensi atau program.37 Informasi ini mudah dibagikan kepada masyarakat
lainnya. Merupakan tanggung jawab masyarakat untuk memenuhi kebutuhan dan kekhawatiran
semua anggotanya, dan menentukan perubahan nilai fisik dan sosial yang diperlukan untuk
• Tindakan kolaboratif dan keterlibatan masyarakat sangat penting jika masyarakat benar-benar
“...masuk akal, terbuka dan transparan, inklusif, responsif dan akuntabel” (hal.403).10
• Untuk mencapai kesehatan yang optimal, masyarakat harus memajukan keadilan dan
kesetaraan sosial sehingga individu diberikan kesempatan untuk memenuhi kebutuhan fisik,
• Untuk secara efektif mengatasi semua faktor penentu yang mempengaruhi kesehatan
memerlukan kolaborasi dari banyak individu, sektor dan komunitas. Ketika keputusan diambil
fleksibel dan dapat disesuaikan untuk memenuhi kebutuhan banyak pemangku kepentingan yang
terkena dampak.39
• Jangan sekali-kali berasumsi bahwa ada hubungan langsung dan literal antara faktor penentu
kesehatan dan status kesehatan. Misalnya, hanya karena seseorang miskin tidak secara otomatis
berarti orang tersebut sakit. Setiap orang berbeda dalam cara mereka merasakan lingkungan fisik,
sosial dan emosionalnya dan penting bagi kita untuk tidak berasumsi bahwa kita mengetahui
status kesehatan seseorang hanya berdasarkan informasi faktor penentu kesehatan saja.39 Faktor
penentu tersebut harus digunakan lebih sebagai indikator pra-kesehatan. faktor pembuang
terhadap kesehatan, dan tidak digunakan sebagai prediktor kesehatan yang pasti.39
Meskipun banyak yang telah dilakukan di Kanada untuk mendefinisikan pendekatan kesehatan
masyarakat dan mengembangkan model penerapannya, masih banyak pekerjaan yang perlu
diselesaikan. Beberapa pihak berpendapat bahwa sektor kesehatan masyarakat umumnya hanya
menggunakan pendekatan kesehatan masyarakat sebagai alat epidemiologi untuk melihat status
kesehatan masyarakat dan populasi.40, 41 Beberapa penulis mengingatkan bahwa masih banyak
upaya yang perlu dilakukan untuk menangani masalah kesehatan masyarakat. pendekatan
kesehatan untuk benar-benar mulai mengidentifikasi dan mengatasi kesenjangan sosial yang
mengurangi adanya kesenjangan kesehatan dan mengurangi biaya yang terkait dengan sistem
kesehatan pribadi.1 Untuk menyelesaikan pekerjaan ini, sistem kesehatan masyarakat di Kanada
• Pengawasan kesehatan;
• Promosi kesehatan;
• Pencegahan Penyakit dan Cedera; Dan
• Perlindungan Kesehatan.
Penilaian Kesehatan Penduduk Sistem kesehatan masyarakat berupaya untuk lebih memahami
apa saja yang mempengaruhi kesehatan dan dampak penyakit kronis serta faktor risiko penyakit
kronis terhadap kesehatan masyarakat. Faktor-faktor yang berkontribusi terhadap kesehatan yang
diamati, atau dampak kesehatan dari paparan bahaya yang diketahui.45 Hasil penilaian kesehatan
penduduk digunakan untuk memprioritaskan dan meningkatkan layanan dan kebijakan yang
berdampak pada masyarakat.1 Lihat Tabel 11 untuk contoh populasi penilaian kesehatan. Untuk
link ke informasi lebih lanjut mengenai penilaian kesehatan masyarakat, silakan lihat Tabel 12.
Pengawasan kesehatan
Dengan menggunakan berbagai sumber dan sistem data di tingkat lokal, provinsi, dan nasional,
informasi tentang kesehatan masyarakat. Informasi ini digunakan untuk mengambil keputusan,
masyarakat.45 Surveilans kesehatan dan epidemiologi memfasilitasi identifikasi awal wabah dan
tren penyakit, dengan tujuan memberikan intervensi lebih awal untuk mengurangi dampak
Surveilans kesehatan juga digunakan untuk memantau dampak upaya mengurangi faktor risiko
penyakit dan penyakit, serta upaya meningkatkan kesehatan.1 Sebagai contoh, surveilans
kesehatan masyarakat akan mendeteksi bahwa strain baru E. coli dilaporkan di berbagai wilayah.
jangka waktu tertentu, yang akan mendorong penyelidikan terhadap kemungkinan sumber
makanan yang terkontaminasi didistribusikan secara nasional. Silakan lihat Tabel 13 untuk
contoh surveilans kesehatan. Silakan lihat Tabel 14 untuk link ke informasi tambahan mengenai
surveilans kesehatan.
Promosi kesehatan
Sistem kesehatan masyarakat bekerja sama dengan mitra untuk meningkatkan kesehatan individu
dan komunitas melalui kebijakan publik yang sehat, intervensi berbasis komunitas, dan
keterlibatan publik.1, 45 Pada tahun 1986, Konferensi Internasional tentang Promosi Kesehatan
yang pertama diadakan di Ottawa, Kanada, di mana Konferensi Internasional tentang Promosi
Kesehatan pertama diadakan di Ottawa, Kanada. Piagam Ottawa untuk Promosi Kesehatan telah
kesehatan mereka. Untuk mencapai keadaan sejahtera fisik, mental, dan sosial yang utuh,
seseorang atau kelompok harus mampu mengidentifikasi dan mewujudkan aspirasi, memenuhi
kebutuhan, dan mengubah atau mengatasi lingkungan. Oleh karena itu, kesehatan dipandang
sebagai sumber daya untuk kehidupan sehari-hari, bukan tujuan hidup. Kesehatan adalah konsep
positif yang menekankan sumber daya sosial dan pribadi, serta fisik
kemampuan. Oleh karena itu, promosi kesehatan bukan hanya tanggung jawab sektor kesehatan,
namun lebih dari sekedar gaya hidup sehat menuju kesejahteraan” (p.1)16.
Untuk menyelesaikan upaya promosi kesehatan, sistem kesehatan masyarakat menggunakan
Promosi kesehatan berbeda dengan layanan kesehatan, karena promosi kesehatan berfungsi
untuk memastikan isu kesehatan dipertimbangkan oleh pembuat kebijakan di semua sektor.
Laporan ini meminta para pembuat kebijakan untuk memikirkan konsekuensi tindakan sektor
memastikan penyediaan barang dan jasa yang lebih aman dan lingkungan yang lebih bersih.16
Kesehatan masyarakat saling berhubungan dengan lingkungannya. Sangat penting bagi kita
untuk melindungi sumber daya lingkungan alam dan komunitas maju kita. Promosi kesehatan
meminta agar di seluruh dunia kita bekerja untuk saling mendukung dan menghormati
lingkungan. Dalam komunitas kita sendiri, promosi kesehatan menyatakan bahwa untuk
mendukung kesehatan kita, kita harus menciptakan dan memelihara lingkungan rumah, tempat
Promosi kesehatan mengakui bahwa masyarakat mendapat manfaat dari mengarahkan masa
depan mereka sendiri dan memiliki tindakan mereka untuk mencapai peningkatan kesehatan.
Ketika diberdayakan untuk mengambil tindakan, masyarakat menetapkan prioritas, membuat
keputusan, merencanakan dan menerapkan strategi untuk memenuhi kebutuhan kesehatan yang
teridentifikasi.
menggunakan sumber daya manusia dan material mereka sendiri untuk menentukan kebutuhan
Peningkatan kapasitas masyarakat merupakan konsep penting untuk dipahami dan diterapkan
adalah istilah yang sering digunakan namun kurang dipahami. Orang terkadang bertanya-tanya
kapasitas harus dibangun.50 Peningkatan kapasitas adalah sebuah pendekatan yang dapat
digunakan oleh penyedia layanan kesehatan masyarakat dalam kolaborasi dengan individu,
organisasi dan/atau komunitas, untuk memastikan bahwa semua individu dan sektor dalam
daya yang diperlukan diperlukan untuk mengatasi masalah kesehatan51-54 Bopp dkk.
“…kapasitas individu dan kolektif yang dibutuhkan suatu komunitas agar mampu secara efektif
tersebut” (hal.7).55
Mengembangkan Keterampilan Pribadi
Dengan memberikan informasi dan pendidikan tentang kesehatan dan keterampilan hidup,
promosi kesehatan mendukung pengembangan pribadi dan sosial individu. Dengan pengetahuan
dan keterampilan yang sesuai, masyarakat dapat lebih mengontrol kesehatan dan lingkungannya
pemerintah untuk bekerja sama lintas sektor untuk menciptakan sistem kesehatan yang memiliki
tujuan akhir untuk mencapai kesehatan dan bukan hanya mengobati penyakit. Ketika
kesehatan memperluas fokus mereka untuk lebih memahami dampak lingkungan sosial, politik,
Contoh program untuk fungsi kesehatan masyarakat dari promosi kesehatan meliputi:
• Mengkatalisasi penciptaan lingkungan fisik dan sosial untuk mendukung kesehatan (misalnya
jalur sepeda, meningkatkan akses terhadap jaringan sosial bagi lansia yang dilembagakan).
termasuk apa yang menentukan strategi dan alat promosi kesehatan dan kesehatan. Tautan ini
cid=1044313071295&pagename=CHN-
RCS%2FPage%2FGTPageTemplate&c=Halaman&lang=En
Badan Kesehatan Masyarakat Kanada menyediakan tautan ke topik terkait promosi kesehatan,
kehamilan dan bayi yang sehat, hidup sehat, kesehatan mental, kekerasan keluarga, aktivitas
fisik, kesehatan pedesaan, dan kesehatan lansia. Tautan dapat diakses di: http://www.phac-
aspc.gc.ca/hp-ps/index.html
Sistem Sumber Daya Promosi Kesehatan Ontario telah mengembangkan kursus promosi
individu menerapkan pengetahuan yang ada mengenai pencegahan penyakit dan cedera. Fungsi
kesehatan masyarakat ini berisi tindakan seperti promosi ASI, pola makan sehat, berhenti
merokok, aktivitas fisik, pencegahan jatuh, dan keselamatan anak. Fungsi kesehatan masyarakat
ini juga mencakup distribusi imunisasi, dan pengendalian serta pengelolaan wabah dan epidemi.1
Perlindungan Kesehatan
Fungsi kesehatan masyarakat ini berfungsi untuk memastikan masyarakat mendapat makanan
dari ancaman lingkungan dan penyakit menular. Banyak peraturan yang diberlakukan di Kanada
contoh perlindungan kesehatan. Informasi lebih lanjut mengenai perlindungan kesehatan juga
mengeksplorasi topik seperti Antraks, flu burung, keamanan darah, dan banyak penyakit
http://www.phac-aspc.gc.ca/id-mi/index.html
Tautan Terkait Kesiapsiagaan Darurat63
Keamanan Publik dan Kesiapsiagaan Darurat Kanada menyediakan tautan ke sumber daya
kesiapsiagaan darurat yang berkaitan dengan bencana alam, pandemi influenza, dan organisasi
Dalam praktiknya, kelima fungsi kesehatan masyarakat ini sering kali saling terkait.33 Untuk
kesehatan masyarakat secara terpadu. Silakan lihat Tabel 21 untuk contoh upaya kesehatan
masyarakat untuk mengurangi obesitas pada populasi, dengan menerapkan berbagai fungsi inti
kesehatan masyarakat.
Tabel 21: Kesehatan Masyarakat dan Penurunan Obesitas pada Penduduk
Penilaian kesehatan populasi digunakan untuk menguraikan segmen populasi mana yang
mengalami obesitas. Hal ini juga dapat melihat faktor-faktor penentu kesehatan lainnya dalam
populasi yang mungkin terkait dengan obesitas, seperti pendapatan dan status sosial, geografi,
lingkungan fisik dan sosial. Pengawasan kesehatan digunakan untuk mencatat tingkat obesitas
dan dampak jangka panjang yang terkait dengan obesitas (misalnya diabetes, penyakit jantung).
Strategi pencegahan penyakit ditawarkan kepada masyarakat untuk mendorong pola makan
sehat. Melalui upaya pemasaran sosial dan advokasi untuk pengurangan biaya buah-buahan dan
sayuran segar, strategi promosi kesehatan digunakan. Perlindungan kesehatan juga dilibatkan
untuk mengurangi obesitas, dengan mengatur bahwa label makanan harus memberi informasi
Tampaknya tidak ada daftar pasti mengenai nilai-nilai atau prinsip-prinsip kesehatan masyarakat
yang telah disepakati di Kanada. Kenny, Melnychuk dan Asada menawarkan daftar prinsip-
prinsip yang telah dibahas dalam literatur yang mungkin relevan dengan kesehatan masyarakat di
Kanada.10 Penting untuk dicatat bahwa banyak perdebatan seputar masing-masing prinsip ini,
ketika para sarjana dan penyedia layanan mendiskusikan etika yang terkait dengan kesehatan
Tampaknya tidak ada daftar pasti mengenai nilai-nilai atau prinsip-prinsip kesehatan masyarakat
yang telah disepakati di Kanada. Kenny, Melnychuk dan Asada menawarkan daftar prinsip-
prinsip yang telah dibahas dalam literatur yang mungkin relevan dengan kesehatan masyarakat di
Kanada.10 Penting untuk dicatat bahwa banyak perdebatan seputar masing-masing prinsip ini,
ketika para sarjana dan penyedia layanan mendiskusikan etika yang terkait dengan kesehatan
Prinsip ini didasarkan pada teori maksimalisasi, yang menyatakan adanya kewajiban untuk
Prinsip Kehati-hatian
Prinsip ini digunakan dalam bidang manajemen risiko yang berbasis ilmiah. Prinsip ini mengakui
bahwa tidak selalu mungkin untuk memiliki bukti ilmiah yang lengkap mengenai kondisi
tertentu. Oleh karena itu, prinsip ini mengakui bahwa keputusan untuk mengambil tindakan
terkadang harus dibuat tanpa bukti ilmiah yang lengkap ketika terdapat ancaman bahaya yang
Prinsip ini mengakui bahwa tindakan-tindakan yang berbeda dapat diambil untuk mencapai hasil
kesehatan masyarakat, dan tindakan-tindakan ini bervariasi dalam jumlah kekuasaan dan kendali
yang diberikan pemerintah terhadap masyarakat. Prinsip ini menyatakan bahwa cara-cara yang
sangat membatasi hanya boleh diterapkan setelah cara-cara yang paling tidak membatasi tidak
berhasil. Misalnya, prinsip ini mengharapkan bahwa pendidikan dan fasilitasi merupakan sarana
yang digunakan untuk mengatasi dampak kesehatan masyarakat sebelum peraturan atau
pemenjaraan diterapkan. Prinsip ini juga menekankan bahwa tindakan yang digunakan harus sah
Prinsip ini menguraikan bahwa ketika tindakan kesehatan masyarakat dilaksanakan yang
memberikan pembatasan pada individu atau komunitas, maka sistem kesehatan masyarakat
waktu dan pendapatannya untuk mematuhi tindakan kesehatan masyarakat, dan jika
Prinsip Transparansi
Prinsip ini menyatakan bahwa semua keputusan yang diambil mengenai tindakan kesehatan
masyarakat harus jelas dan transparan. Proses pengambilan keputusan harus memungkinkan
semua pemangku kepentingan untuk mempunyai masukan yang sama dalam pengambilan
keputusan akhir.67
Prinsip Kerugian
Prinsip ini menetapkan kemampuan pemerintah untuk membatasi kebebasan individu atau
komunitas ketika tindakan tersebut diperlukan untuk mencegah orang lain dari bahaya.67
Silakan lihat Tabel 22 untuk contoh di bidang kesehatan masyarakat yang menggambarkan
penerapan prinsip bahaya, prinsip cara yang paling tidak membatasi, dan prinsip timbal balik dan
transparansi.
Selain prinsip-prinsip yang telah dijelaskan sebelumnya, literatur juga mengidentifikasi prinsip-
Kelompok Rentan, Pemberdayaan Kelompok Terpinggirkan, Tanggung Jawab Sosial, dan Saling
Ketergantungan.
Untuk menyatukan tindakan para pemangku kepentingan dan untuk membantu pengembangan
kerangka etika, beberapa penulis menyarankan agar daftar nilai atau prinsip yang konsisten
untuk kesehatan masyarakat di Kanada harus dibuat.10, 41, 67 Salah satu penulis ini
memperingatkan satu etika kerangka kerja yang berdasarkan pada prinsip-prinsip saja tidak akan
cukup dalam bidang kesehatan masyarakat, mengingat berbagai sudut pandang dari masyarakat
dan budaya yang berbeda sering kali perlu diterapkan dalam tindakan kesehatan masyarakat yang
berdampak pada populasi luas.68 Untuk bacaan tambahan mengenai prinsip-prinsip kesehatan
Di Kanada, pemerintah federal, provinsi dan teritorial, serta badan pemerintahan regional atau
lokal, semuanya berbagi tanggung jawab untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan
untuk memantau, menganalisis dan mengelola ancaman terhadap kesehatan masyarakat dan
untuk meningkatkan kesehatan masyarakat.69 Oleh karena itu, para praktisi kesehatan
masyarakat tersebar di seluruh sistem, bekerja di tingkat federal, provinsi atau regional/lokal.
tingkat.
Tingkat Federal
Pemerintah federal mempunyai kewenangan atas permasalahan kesehatan masyarakat dan isu-isu
yang berkaitan dengan pemerintah asing, lembaga kesehatan multilateral, perdagangan, dan
perbatasan negara.1, 69 Pemerintah federal juga bertanggung jawab untuk mengatur zat-zat
berbahaya dan dikendalikan serta obat-obatan dan produk kesehatan. Pemerintah federal juga
mengawasi pemberian layanan kesehatan termasuk layanan kesehatan masyarakat kepada First
Nations, narapidana dalam sistem pemasyarakatan federal, Militer Kanada, dan RCMP.8 Di
tingkat federal, Badan Kesehatan Masyarakat Kanada memandu pekerjaan di bidang kesehatan
masyarakat, dan hal ini lembaga ini dipimpin oleh seorang Kepala Pejabat Kesehatan
masyarakat.
Tingkat Provinsi dan Teritorial
Setiap provinsi atau teritori mempunyai undang-undang kesehatan masyarakat (atau yang setara)
dengan peraturan yang mengatur kegiatan kesehatan masyarakat.26 Setiap yurisdiksi mungkin
juga memiliki undang-undang tambahan dan unik yang mempengaruhi praktik kesehatan
masyarakat. Tanggung jawab untuk memberikan sebagian besar layanan kesehatan masyarakat
di garis depan terutama berada pada yurisdiksi provinsi/teritorial; namun, di banyak provinsi dan
tingkat regional atau lokal.26 Di tingkat provinsi/teritorial, Kepala Pejabat Kesehatan sering kali
Tingkat Regional/Lokal
Di tingkat regional atau lokal, seringkali program dan layanan kesehatan masyarakat diatur oleh
dewan yang dipilih atau ditunjuk (misalnya otoritas kesehatan kabupaten).26 Di tingkat lokal,
kesehatan yang berbeda, dan empat pemerintah provinsi yang berbeda.8 Pemangku kepentingan
• Pemerintah Federal;
• Organisasi Nirlaba;
• Peneliti.
Setiap wilayah hukum mempunyai tantangan tersendiri yang harus diatasi, dan seringkali
wilayah tersebut mempunyai jumlah sumber daya yang berbeda-beda untuk memberikan layanan
kesehatan masyarakat.8
Di Kanada Atlantik, layanan kesehatan masyarakat provinsi sering kali diselenggarakan untuk
memberikan beberapa layanan kepada populasi sasaran seperti anak-anak atau keluarga,
sementara layanan lain ditawarkan untuk menjangkau seluruh populasi dengan topik seperti
promosi kesehatan, pencegahan penyakit kronis, pencegahan cedera, kecanduan atau hidup
sehat.8
Badan Kesehatan Masyarakat Kanada memiliki kantor regional di Wilayah Atlantik. Kantor
regional ini berkolaborasi dan mendukung proyek-proyek dan inisiatif yang bertujuan untuk
memahami dan menerapkan pendekatan kesehatan masyarakat, yang sering kali memberikan
penekanan khusus pada masyarakat yang rentan.8 Area kerja utama kantor wilayah Atlantik
Informasi ini diambil dari halaman web Badan Kesehatan Masyarakat Kanada yang berjudul:
Kompetensi inti adalah pengetahuan, keterampilan dan sikap penting yang diperlukan untuk
praktik kesehatan masyarakat. Mereka melampaui batas-batas disiplin ilmu tertentu dan tidak
bergantung pada program dan topik. Hal ini memberikan landasan bagi praktik kesehatan
masyarakat yang efektif, dan penggunaan pendekatan kesehatan masyarakat secara keseluruhan.
Kompetensi inti generik memberikan dasar tentang apa yang diperlukan untuk memenuhi fungsi
inti sistem kesehatan masyarakat. Hal ini mencakup penilaian kesehatan masyarakat,
pengawasan, pencegahan penyakit dan cedera, promosi kesehatan dan perlindungan kesehatan.
• mendorong pemberian layanan yang berbasis bukti, berfokus pada populasi, etis, adil,
• membantu menciptakan tenaga kerja yang lebih bersatu dengan memberikan pemahaman
Kompetensi inti akan bermanfaat bagi orang-orang yang bekerja di bidang kesehatan masyarakat
dengan:
• memberikan pedoman pengetahuan dasar, keterampilan dan sikap yang dibutuhkan oleh
pengembangan profesional
• membantu mengidentifikasi jumlah dan gabungan petugas kesehatan masyarakat yang tepat di
• memberikan alasan untuk mendapatkan dana guna mendukung pengembangan tenaga kerja
Mengidentifikasi kompetensi inti adalah salah satu landasan dasar dalam kerangka tersebut.
Pada tahun 2005, Kelompok Tugas Gabungan Sumber Daya Manusia Kesehatan Masyarakat
Masyarakat Kanada melakukan proses nasional untuk meninjau dan memodifikasi atau
memvalidasi rancangan kompetensi inti ini. Setelah konsultasi dan diskusi awal dengan
pemangku kepentingan kesehatan masyarakat di seluruh negeri, rancangan kedua kompetensi inti
dikembangkan pada tahun 2006. Hal ini disempurnakan dengan dikembangkannya Daftar Istilah
yang Relevan dengan Kompetensi Inti Kesehatan Masyarakat. Lampiran A adalah versi
glosarium yang telah diedit, yang mencakup tambahan yang disarankan dalam proses
peninjauan.
Draf kedua kompetensi inti dan glosarium dibagikan dan didiskusikan dengan sejumlah besar
praktisi kesehatan masyarakat dan dengan perwakilan dari semua tingkat pemerintahan. Proses
• survei pan-Kanada
• percontohan penerapan
Rangkaian kompetensi inti bagi petugas kesehatan masyarakat di Kanada dalam dokumen ini
Individu dengan pelatihan pasca sekolah menengah di bidang kesehatan masyarakat diharapkan
memiliki semua kompetensi inti setidaknya pada tingkat kemahiran dasar. Staf administrasi dan
petugas penjangkauan dan pengunjung rumah) tidak diharapkan memiliki seluruh kompetensi
inti yang tercantum dalam dokumen ini. Mereka akan memiliki sub-rangkaian kompetensi yang
peran-peran ini). Mereka juga dapat berfungsi sebagai alat untuk menilai dan menciptakan
dan kemahiran dalam semua kategori yang dibahas dalam dokumen ini adalah tanggung jawab
bersama. Individu harus didukung dan dibantu oleh pemberi kerja, organisasi profesi, lembaga
pendidikan, badan pengatur, serikat pekerja, dan pemerintah di tingkat federal, provinsi/teritorial,
dan lokal.
Pernyataan kompetensi inti tidak dirancang untuk berdiri sendiri, melainkan untuk membentuk
seperangkat pengetahuan, keterampilan dan sikap yang dipraktikkan dalam konteks nilai-nilai
Semua profesional kesehatan masyarakat mempunyai seperangkat sikap dan nilai yang sama.
Sikap dan nilai-nilai ini belum terdaftar sebagai kompetensi inti khusus kesehatan masyarakat
karena sulit untuk diajarkan dan bahkan lebih sulit untuk dinilai. Namun, hal-hal tersebut
membentuk konteks di mana kompetensi tersebut dipraktikkan. Hal ini membuat mereka sama
pentingnya.
Nilai-nilai penting dalam kesehatan masyarakat mencakup komitmen terhadap kesetaraan,
masyarakat serta individu, dan penghormatan terhadap keberagaman, penentuan nasib sendiri,
pemberdayaan dan partisipasi masyarakat. Nilai-nilai ini berakar pada pemahaman tentang
faktor-faktor penentu kesehatan dan prinsip-prinsip historis, nilai-nilai dan strategi kesehatan
Jika kompetensi inti dianggap sebagai notasi pada partitur musik, maka nilai dan sikap yang
dibawa oleh praktisi ke dalam karya mereka menentukan tempo dan komponen emosional dari
musik tersebut. Seseorang mungkin seorang musisi yang secara teknis brilian, tetapi tanpa
tempo, ritme, dan emosi yang tepat, musiknya tidak akan menghasilkan dampak yang
diinginkan.
Ke-36 kompetensi inti tersebut disusun dalam tujuh kategori: ilmu kesehatan masyarakat;
penilaian dan analisis; perencanaan kebijakan dan program; implementasi dan evaluasi;
Kategori ini mencakup pengetahuan kunci dan keterampilan berpikir kritis yang berkaitan
dengan ilmu kesehatan masyarakat: ilmu perilaku dan sosial, biostatistik, epidemiologi,
kesehatan masyarakat lingkungan, demografi, kesehatan tempat kerja, dan pencegahan penyakit
kronis, penyakit menular, masalah psikososial dan cedera. Kompetensi pada kategori ini
kesenjangan dalam kesehatan, faktor-faktor penentu kesehatan dan penyakit, strategi promosi
kesehatan, pencegahan penyakit dan cedera serta perlindungan kesehatan, serta faktor-faktor
1.2 Menunjukkan pengetahuan tentang sejarah, struktur dan interaksi kesehatan masyarakat dan
1.4 Menggunakan bukti dan penelitian untuk menginformasikan kebijakan dan program
kesehatan.
1.5 Menunjukkan kemampuan untuk mengejar peluang pembelajaran seumur hidup di bidang
kesehatan masyarakat.
Kategori ini menjelaskan kompetensi inti yang dibutuhkan untuk mengumpulkan, menilai,
menganalisis dan menerapkan informasi (termasuk data, fakta, konsep dan teori). Kompetensi ini
diperlukan untuk membuat keputusan berdasarkan bukti, menyiapkan anggaran dan laporan,
melakukan investigasi dan membuat rekomendasi untuk pengembangan kebijakan dan program.
2.2 Identifikasi sumber informasi yang relevan dan tepat, termasuk aset dan sumber daya
masyarakat.
2.3 Mengumpulkan, menyimpan, mengambil dan menggunakan informasi yang akurat dan tepat
2.5 Menentukan makna informasi, dengan mempertimbangkan konteks etika, politik, ilmu
Kategori ini menggambarkan kompetensi inti yang diperlukan untuk memilih opsi secara efektif,
dan untuk merencanakan, menerapkan dan mengevaluasi kebijakan dan/atau program di bidang
kesehatan masyarakat. Hal ini mencakup pengelolaan insiden seperti wabah dan keadaan darurat.
3.1 Menjelaskan pilihan kebijakan dan program yang dipilih untuk mengatasi masalah kesehatan
masyarakat tertentu.
3.2 Jelaskan implikasi dari setiap pilihan, terutama jika diterapkan pada faktor-faktor penentu
3.4 Menerapkan kebijakan atau program dan/atau mengambil tindakan yang tepat untuk
3.8 Menunjukkan kemampuan untuk memenuhi peran fungsional dalam menanggapi keadaan
Kategori ini mencakup kompetensi yang dibutuhkan untuk mempengaruhi dan bekerja sama
dengan pihak lain guna meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat melalui
pencapaian tujuan bersama. Kemitraan dan kolaborasi mengoptimalkan kinerja melalui sumber
daya dan tanggung jawab bersama. Advokasi—berbicara, menulis, atau bertindak demi tujuan,
kebijakan, atau sekelompok orang tertentu—sering kali bertujuan untuk mengurangi kesenjangan
4.1 Mengidentifikasi dan berkolaborasi dengan mitra dalam mengatasi masalah kesehatan
masyarakat.
4.2 Menggunakan keterampilan seperti membangun tim, negosiasi, manajemen konflik dan
4.3 Menjadi perantara antara perbedaan kepentingan dalam mencapai kesehatan dan
4.4 Memberikan advokasi terhadap kebijakan dan layanan publik yang sehat yang meningkatkan
secara efektif dengan beragam individu, kelompok dan komunitas. Hal ini merupakan
perwujudan sikap dan praktik yang menghasilkan perilaku, praktik, program, dan kebijakan yang
inklusif.
5.1 Mengenali bagaimana faktor-faktor penentu kesehatan (biologis, sosial, budaya, ekonomi dan
5.3 Menerapkan pendekatan yang relevan dan sesuai secara budaya terhadap orang-orang dari
latar belakang budaya, sosio-ekonomi dan pendidikan yang beragam, dan orang-orang dari
segala usia, jenis kelamin, status kesehatan, orientasi dan kemampuan seksual.
Komunikasi
Komunikasi melibatkan pertukaran ide, pendapat dan informasi. Kategori ini membahas berbagai
dimensi komunikasi termasuk pertukaran internal dan eksternal; keterampilan menulis, verbal,
non-verbal dan mendengarkan; melek komputer; memberikan informasi yang tepat kepada
khalayak yang berbeda; bekerja dengan media dan teknik pemasaran sosial. Seorang praktisi
6.1 Berkomunikasi secara efektif dengan individu, keluarga, kelompok, komunitas dan kolega.
6.3 Memobilisasi individu dan komunitas dengan menggunakan media, sumber daya komunitas,
meningkatkan kinerja dan meningkatkan kualitas lingkungan kerja. Mereka juga memungkinkan
organisasi dan komunitas untuk menciptakan, mengkomunikasikan dan menerapkan visi, misi
7.1 Jelaskan misi dan prioritas organisasi kesehatan masyarakat tempat seseorang bekerja, dan
7.2 Berkontribusi dalam mengembangkan nilai-nilai utama dan visi bersama dalam perencanaan
7.3 Memanfaatkan etika kesehatan masyarakat untuk mengelola diri sendiri, orang lain,
7.4 Berkontribusi pada pembelajaran tim dan organisasi untuk memajukan tujuan kesehatan
masyarakat.
Silakan temukan di bawah ini beberapa tautan ke informasi tambahan yang mungkin berguna
kesehatan masyarakat dan isu-isu khusus untuk pencegahan dan pengendalian cedera. Terdapat
fasilitator terlatih di seluruh provinsi Atlantik untuk kurikulum ini, dan terkadang lokakarya yang
akan datang di Kanada Atlantik tidak dimuat di situs nasional ini. Direkomendasikan agar
dilakukan kontak dengan perwakilan provinsi untuk rincian lebih lanjut mengenai lokakarya
Situs web ini menyediakan tautan ke banyak sumber daya promosi kesehatan untuk individu,
kelompok, dan organisasi di provinsi Atlantik. Situs web ini tersedia di: http://www.chpna.ca/
Situs web ini menyediakan tautan ke organisasi dan sumber daya yang berkaitan dengan promosi
kesehatan di Nova Scotia dan sekitarnya. Situs ini dapat diakses di:
http://www.hpclearinghouse.ca
Situs web ini menyediakan informasi mengenai pencegahan cedera yang relevan dengan Provinsi
Atlantik. Jaringan ini berupaya untuk mempromosikan aktivitas pencegahan cedera di Atlantik
Kanada, dan memberikan arahan untuk mendaftar ke listserv situs tersebut. Situs web ini dapat
masyarakat, praktik berbagi informasi, pengawasan cedera, Pusat Kolaborasi Nasional untuk
tenaga kesehatan masyarakat, kompetensi inti, pembelajaran, sumber daya manusia kesehatan,
psp/publication_e.html
Daftar ini berisi referensi yang disarankan untuk beragam topik kesehatan masyarakat. Daftar ini
Ini adalah tautan ke daftar Universitas York tentang faktor-faktor penentu sosial kesehatan.
Lembar fakta ini secara singkat mengulas pengembangan dan implementasi proyek Membangun
Masa Depan yang Lebih Baik di Atlantik Kanada. Presentasi dan manual yang berkaitan dengan
beberapa atau semua modul ini mungkin tersedia di provinsi tempat Anda bekerja. Modul yang
dikembangkan adalah:
• Resolusi konflik
• Memfasilitasi Pembelajaran Orang Dewasa (dua modul)
sc.gc.ca/hpb/phctf/pchtf.nsf/lkAttachments/EF2BBD72C3C2F8728525728F0064DB45/$File/32
E_FS_BBT.pdf
Modul orientasi ini hanya memperkenalkan dan mengulas secara singkat banyak konsep yang
berkaitan dengan kesehatan masyarakat. Untuk terus belajar dan merefleksikan praktik kesehatan
• Tentukan apakah ada teori atau konsep yang disajikan dalam modul yang ingin Anda pelajari
lebih lanjut dan kaitannya dengan praktik sehari-hari. Mintalah seorang rekan kerja untuk
memberi Anda contoh dari praktik sehari-hari mereka yang menggambarkan masalah tersebut
• Pilih satu bagian dari dokumen dan diskusikan dengan rekan kerja mengenai dampaknya
• Tinjau dokumen undang-undang kesehatan masyarakat yang paling relevan dengan bidang
praktik Anda;
• Selidiki apakah presentasi atau manual yang berkaitan dengan proyek Membangun Masa
Depan yang Lebih Baik83 tersedia di tempat kerja Anda dan tinjau hal-hal yang paling menarik
• Pertimbangkan untuk menyelesaikan satu atau lebih Modul Pembelajaran On-Line Kompetensi