KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang hingga
saat ini masih memberikan nikmat iman dan kesehatan, sehingga kami dapat
menyelesaikan Tugas makalah mata kuliah Ekonomi Kota dan Wilayah dengan
judul Analisis Sektor Unggulan untuk Pengembangan Sektor Ekonomi di
Kabupaten Bulungan. Adapun tujuan dari penyusunan laporan ini adalah untuk
memenuhi tugas mata kuliah Sistem Infrastruktur dengan dosen pengampu Ibu
Elin Diyah Syafitri, S.T., M.Sc. dan Ibu Ajeng Nugrahaning D, S.T., M.Sc. serta
diharapkan dapat memberikan pengetahuan, wawasan serta pemahaman terkait
Sistem Infrastruktur bagi para pembaca dan juga penulis.

Selama penulisan makalah ini kami banyak menerima bantuan dan

dukungan sehingga dapat menyelesaikan tugas ini. Oleh karena itu, kami
mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada Ibu Elin Diyah Syafitri, S.T.,
M.Sc. dan dan Ibu Ajeng Nugrahaning D, S.T., M.Sc. selaku dosen pengampu
mata kuliah Ekonomi Kota dan Wilayah yang telah membantu, membina dan
mendukung kami dalam mengatasi beberapa hambatan. Serta kami ucapkan
terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah ikut serta dalam
menyelesaikan tugas makalah ini.

Kami menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna
karena adanya keterbatasan ilmu dan pengalaman yang kami miliki. Oleh sebab
itu, kami benar-benar menanti kritik dan saran untuk kemudian dapat kami revisi
dan kami tulis di masa yang akan datang, sebab sekali lagi kami menyadari
bahwa tidak ada sesuatu yang sempurna tanpa disertai saran yang bersifat
membangun.

Balikpapan, 22 November 2022

Tim Penyusun
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..................................................................................................2
DAFTAR ISI.............................................................................................................3
DAFTAR GAMBAR...................................................................................................5
DAFTAR TABEL.......................................................................................................6
BAB I.......................................................................................................................7
1.1 Latar Belakang..............................................................................................7
1.2 Rumusan Masalah.........................................................................................8
1.3 Tujuan...........................................................................................................8
1.4 Sistematika Pembahasan..............................................................................8
BAB II...................................................................................................................10
PEMBAHASAN.......................................................................................................10
2.1 Perekonomian Wilayah...............................................................................10
2.2 Pertumbuhan Ekonomi................................................................................10
2.3 Permasalahan Ekonomi Wilayah.....................................................................11
2.4 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)..................................................12
2.5 Sektor Unggulan.........................................................................................13
2.6 Sektor Basis...............................................................................................13
2.7 Analisis Location Quotient (LQ)..................................................................14
2.8 Analisis Shift-Share.....................................................................................15
BAB II...................................................................................................................18
GAMBARAN UMUM................................................................................................18
3.1 Gambaran Umum Fisik................................................................................18
3.2 Gambaran Umum Ekonomi.........................................................................22
3.2.1 PDRB Kabupaten Bulungan.................................................................22
3.2.2 PDRB Provinsi Kalimantan Utara.........................................................26
3.2.3 Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar harga Berlaku Kabupaten
Bulungan.......................................................................................................30
BAB IV..................................................................................................................34
ANALISIS DAN PENANGANAN..............................................................................34
4.1 Identifikasi Permasalahan dan Potensi Ekonomi.........................................34
 4.2 Faktor - faktor Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bulungan.....................35
4.2.1 Faktor Eksternal...................................................................................35
4.2.2 Faktor Internal.....................................................................................35
4.3 Analisis Persoalan Ekonomi.........................................................................37
4.3.1 Analisis Location Quotient (LQ)............................................................37
4.3.2 Analisis Shift Share...............................................................................41
4.3.3 Analisis Sektor Unggulan......................................................................48
4.4 Rekomendasi Penanganan Permasalahan Ekonomi Kabupaten Bulungan..49
BAB IV..................................................................................................................50
PENUTUP..............................................................................................................50
5.1 Kesimpulan.................................................................................................50
5.2 Lesson Learned...........................................................................................51
5.3 Rekomendasi...............................................................................................51
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................53
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Administrasi Kabupaten Bulungan........................................21

 DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Luas Kecamatan Pada Kabupaten Bulungan................................ 18

Tabel 3.2 PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Bulungan Tahun 2017 -
2021 ........................................................................................ 23
Tabel 3.3 PDRB Menurut Lapangan Usaha Provinsi Kalimantan Utara Tahun
2017-2021 ........................................................................................ 27
Tabel 3.4 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bulungan Tahun 2017-2021
........................................................................................31

Tabel 4.1 Perhitungan Location Quotient (LQ) Kabupaten Bulungan Tahun (2017-
2021) ........................................................................................ 38
Tabel 4.2 Perbandingan PDRB Atas Harga Berlaku Provinsi Kalimantan Utara dan
kabupaten Bulungan Tahun (2020-2021).................................................. 42
Tabel 4.3 Hasil Analisis Shift Share PDRB Kabupaten Bulungan................... 44
Tabel 4.4 Hasil Analisis Sektor Unggulan Kabupaten Bulungan.................... 48
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam suatu daerah, terdapat pembangunan ekonomi yang merupakan
suatu proses pemerintah daerah dengan masyarakat daerah atau sektor swasta
untuk bekerja sama dalam memanfaatkan sumber daya yang ada. Sehingga
dengan begitu dapat membuka lapangan pekerjaan yang baru serta
mempercepat laju ekonomi di daerah tersebut. Dalam pembangunan daerah itu
sendiri tidak jarang ditemui permasalahan penekanan kebijakan pembangunan
yang masih berlandaskan kekhasan daerah dengan memanfaatkan potensi SDM
serta sumber daya fisik yang ada secara lokal. Salah satu strategi yang dapat
dilakukan guna meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah adalah dengan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi pada setiap kecamatan yang ada pada
daerah tersebut. Hal ini berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 tentang
pemerintahan daerah, dimana menyatakan bahwa wilayah kecamatan
merupakan perangkat daerah 2 kabupaten atau kota yang berstatus daerah
otonom yang berarti mempunyai kewenangan untuk mengatur rumah tangganya
sendiri dan masing-masing kecamatan akan berupaya untuk memajukan
daerahnya sendiri dengan pertumbuhan ekonomi, sehingga dengan begitu
kecamatan akan menjadi kekuatan untuk kabupaten untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi.
Kabupaten Bulungan merupakan salah satu kabupaten yang berada di
Provinsi Kalimantan Utara yang memiliki potensi besar dalam memanfaatkan
seluruh keunggulan yang dimiliki. Kabupaten dengan jumlah penduduk sebanyak
156,019 jiwa dan luas wilayah mencapai 13.181,92 km2 ini mempunyai
keunggulan komparatif dan kompetitif yang besar baik dari sisi sumber daya
alam (SDA) yang dapat diperbaharui (Renewable Natural Resource) maupun
yang tidak dapat diperbaharui (Non-Renewable Natural Resource). Selain dari
keberagaman SDA, Kabupaten ini juga memiliki potensi sumber daya lain yang
merupakan kekhususan sebagai pembeda daeran ini dengan daerah lain, seperti
bentuk kearifan lokal sosial dan budayanya.
 Keunggulan komparatif merupakan suatu pembeda yang menjadi ciri
suatu daerah, dapat pula diartikan sebagai seluruh sumber daya yang memang
secara alami tersedia. Sementara keunggulan kompetitif merupakan keunggulan
yang membutuhkan upaya lebih dalam memunculkannya sehingga dapat
menjadi unggul dibandingkan yang lain. Identifikasi komoditas unggulan di
Kabupaten Bulungan merupakan sebuah tahapan penting untuk memberikan
fokus pembangunan daerah melalui komoditas-komoditas yang mampu
memberikan dampak besar khususnya dalam perekonomian daerah sekaligus
menjadi kekhasan daerah tersebut.

1.2 Rumusan Masalah

Dari latar belakang yang telah dipaparkan sebelumnya dapat ditarik
permasalah, sebagai berikut:
a. Apa saja permasalahan ekonomi wilayah yang terdapat di Kabupaten
Bulungan?
b. Bagaimana Sektor Unggulan dan Pemasarannya di Kabupaten Bulungan?
c. Bagaimana upaya dan rekomendasi berdasarkan analisis untuk
penanganan ekonomi di Kabupaten Bulungan?

1.3 Tujuan
Adapun tujuan dalam penyusunan laporan ini adalah sebagai berikut:
a. Mengidentifikasi permasalahan ekonomi yang terdapat pada Kabupaten
Bulungan
b. Mengidentifikasi Sektor Unggulan dan Pemerataannya pada Kabupaten
Bulungan
c. Menyusun lesson learned untuk meningkatkan perekonomian dan
menyelesaikan masalah perekonomian pada Kabupaten Bulungan

1.4 Sistematika Pembahasan

BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini menjelaskan tentang latar belakang penulis memilih
wilayah studi, rumusan masalah serta tujuan dalam penulisan
laporan ini.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisi tentang segala macam tinjauan yang menjadi
referensi dalam penyusunan laporan penulis.
BAB III GAMBARAN UMUM
Pada bab ini menjelaskan tentang gambaran umum dari wilayah
studi serta gambaran umum terkait perekonomian di wilayah
studi.
BAB IV ANALISIS DAN KONSEP PENANGANAN
Pada bab ini berisi terkait penjelasan/hasil analisis pada gambaran
umum serta konsep penanganan permasalahan ekonomi pada
wilayah studi
BAB V PENUTUP
Bab ini merupakan bab penutup yang berisikan kesimpulan serta
lesson learned dari seluruh pembahasan yang ada.
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Perekonomian Wilayah

Ekonomi atau economic dalam banyak literatur ekonomi disebutkan
berasal dari bahasa Yunani yaitu kata Oikos atau Oiku dan Nomos yang berarti
peraturan rumah tangga. Secara umum dapat dikatakan bahwa ekonomi adalah
sebuah bidang kajian tentang pengurusan sumber daya material individu,
masyarakat,dan negara untuk meningkatkan kesejahteraan hidup manusia.
Karena ekonomi merupakan ilmu tentang perilaku dan tindakan manusia untuk
memenuhi kebutuhan hidupnya yang bervariasi dan berkembang dengan sumber
daya yang ada melalui pilihan-pilihan kegiatan produksi, konsumsi dan atau
distribusi
Perekonomian wilayah menganalisis suatu wilayah secara keseluruhan
atau melihat berbagai wilayah dengan potensinya yang beragam dan cara
mengatur suatu kebijakan yang dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi
seluruh wilayah (Tarigan, 2005). Tujuan dari perekonomian adalah untuk
mensejahterakan dan memenuhi kebutuhan hidup masyarakat, serta mencapai
kemudahan dan kepuasan. Dengan terpenuhinya kebutuhan masyarakat maka
akan tercipta kesejahteraan kelangsungan hidup yang produktif.

2.2 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi adalah salah satu tujuan penting pembangunan
daerah. Pembangunan ekonomi merupakan upaya untuk meningkatkan taraf
hidup suatu negara, seringkali dikaitkan dengan pendapatan riil per kapita
(Supamoko, 1997). Selain itu juga dikatakan bahwa pertumbuhan ekonomi
adalah perubahan tingkat kegiatan ekonomi yang berlaku dari tahun ke tahun.
Guna untuk mengetahui pertumbuhannya maka harus dilakukan perbandingan
pendapatan nasional segera dari tahun ke tahun, yang secara umumnya
disebutkan sebagai laju pertumbuhan ekonomi (Sadono Sukimo, 1985).
Selain itu, dikatakan oleh Widodo (2006 : 81-82) bahwa semakin tinggi
pertumbuhan ekonomi suatu daerah menunjukkan semakin berkembangnya
aktivitas perekonomian, baik aktivitas produksi, konsumsi, investasi, maupun
perdagangan di daerah tersebut. Hal ini kemudian berdampak pada penyerapan
tenaga kerja sehingga dapat diketahui bahwa terdapat 3 sumber pertumbuhan
ekonomi:
1. Sumber daya alam, merupakan penemuan sumber daya alam yang baru
yang dapat meningkatkan kemampuan perekonomian menghasilkan
output.
2. Pertumbuhan penduduk (angkatan kerja), merupakan pertumbuhan
penduduk (angkatan kerja)

2.3 Permasalahan Ekonomi Wilayah

Permasalahan pokok dari ekonomi ialah tentang masalah kelangkaan atau
pun kekurangan yang dikarenakan kondisi yang dimana kebutuhan masyarakat
yang tidak seimbang dengan alat pemuas kebutuhannya. Seperti yang diketahui
bahwa kebutuhan masyarakat sangat tidak terbatas jumlahnya, sedangkan input
yang ada jumlahnya terbatas.
Ekonomi suatu wilayah tentunya memiliki permasalahan yang dapat
dipengaruhi oleh perbedaan-perbedaan yang terdapat pada masing-masing
wilayah, dimana setiap wilayah pasti memiliki potensi serta sektor unggulannya
sendiri. Perbedaan-perbedaan tiap daerah tersebut menjadi permasalahan dalam
membangun perekonomian daerah masing-masing, menurut Subandi (2007)
yaitu:
1. Tingkat Mobilitas Faktor Produksi yang rendah
Menurut A. Lewis dalam Lincolin Arsyad (2000), jika perpindahan faktor
produksi antar daerah tidak ada hambatan, maka pada akhirnya
pembangunan ekonomi yang optimal antar daerah akan tercapai dan
semua daerah akan menjadi lebih baik. Apabila kurang lancarnya
mobilitas faktor produksi seperti tenaga kerja dan kapasitas antar daerah
dapat menyebabkan terjadinya ketimpangan ekonomi regional
2. Ketimpangan Pembangunan Sektor Industri
Sektor industri merupakan sektor ekonomi yang secara potensial sangat
produktif dimana dapat dilihat dari sumbangan terhadap pembentukan
PDB atau PDRB. Ketimpangan pembangunan sektor industri dapat
menjadi faktor terjadinya ketimpangan ekonomi antar daerah.
 3. Perbedaan Sumber Daya Alam
Pembangunan ekonomi daerah yang kaya akan sumber daya alam akan
lebih maju dan masyarakat lebih makmur dibandingkan dengan daerah
yang miskin sumber daya alamnya, hal ini dapat dibenarkan hingga
tingkat tertentu, akan tetapi pendapat ini dapat dibantah dengan lebih
meningkatkan sumber daya manusia dan penguasaan teknologi.
4. Kurang Lancarnya Perdagangan Antar Daerah
Tidak lancarnya perdagangan antar daerah disebabkan oleh keterbatasan
transportasi dan komunikasi. Tidak lancarnya arus barang dan jasa antar
daerah dipengaruhi oleh pembangunan dan pertumbuhan ekonomi suatu
daerah dari sisi permintaan dan penawaran.
5. Perbedaaan Demografis
Ketimpangan ekonomi regional di Indonesia juga disebabkan oleh
perbedaan kondisi geografis antar daerah. Kondisi ini berpengaruh
terhadap jumlah dan pertumbuhan penduduk, tingkat kepadatan
penduduk, pendidikan , kesehatan, kedisiplinan, dan etos kerja.
6. Kurang Meratanya Investasi
Dalam teori pertumbuhan ekonomi Harrod-Domar menyatakan ada
korelasi positif antara tingkat investasi dengan laju pertumbuhan
ekonomi, sehingga dengan kurangnya investasi di suatu daerah membuat
pertumbuhan ekonomi dan tingkat pendapatan perkapita masyarakat
daerah tersebut rendah

2.4 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga pasar adalah
jumlah nilai tambah bruto (gross value added) yang timbul dari seluruh sektor
perekonomian di suatu wilayah. Nilai tambah adalah nilai yang ditambahkan dari
kombinasi faktor produksi dan bahan baku dalam proses produksi. Penghitungan
nilai tambah adalah nilai produksi (output) dikurangi biaya antara. Nilai tambah
bruto di sini mencakup komponen-komponen pendapatan faktor (upah dan gaji,
bunga, sewa tanah dan keuntungan), penyusutan dan pajak tidak langsung
netto. Jadi dengan menjumlahkan nilai tambah bruto dari masing-masing sektor
dan menjumlahkan nilai tambah bruto dari seluruh sektor tadi, akan diperoleh
Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga pasar.
Peranan pendapatan daerah (PDRB) terhadap investasi sangat penting,
karena pendapatan yang tinggi akan memperbesar pendapatan masyarakat dan
selanjutnya pendapatan masyarakat yang tinggi akan memperbesar permintaan
terhadap barang dan jasa. Tingginya permintaan juga akan meningkatkan
meningkatkan keuntungan perusahaan dan mendorong dilakukannya lebih
banyak investasi. Dengan kata lain, apabila PDRB meningkat maka investasi akan
bertambah tinggi juga. Dengan demikian investasi mendapat pengaruh dari
pendapatan daerah (PDRB).

2.5 Sektor Unggulan

Sektor unggulan adalah sektor yang dapat mendorong pertumbuhan atau
perkembangan bagi sektor lain, baik sektor pemberi input maupun sektor yang
menggunakan output sebagai input dalam proses produksi (Widodo, 2006).
Sektor unggulan dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih
cepat dibandingkan sektor lainnya hal tersebut menegaskan bahwa sektor
terbesar berpeluang tumbuh lebih cepat dibandingkan sektor lain di suatu
daerah.
Sektor unggulan biasanya berkaitan dengan suatu perbandingan, baik itu
perbandingan berskala regional, nasional maupun internasional. Pada lingkup
internasional, suatu sektor dikatakan unggulan jika sektor tersebut mampu
bersaing dengan sektor yang sama dengan negara lain. Sedangkan pada lingkup
nasional, suatu sektor dapat dikategorikan sebagai sektor unggulan apabila
sektor di wilayah tertentu mampu bersaing dengan sektor yang sama yang
dihasilkan oleh wilayah lain, baik di pasar nasional maupun domestik.

2.6 Sektor Basis

Sektor basis (sektor unggulan) pada dasarnya harus dikaitkan dengan
suatu bentuk perbandingan, baik itu perbandingan berskala internasional,
regional maupun nasional. Dalam kaitannya dengan lingkup internasional, suatu
sektor dikatakan unggul jika sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor
yang sama dengan negara lain. Sedangkan dengan lingkup nasional, suatu
sektor dapat dikategorikan sebagai sektor unggulan apabila sektor di wilayah
tertentu mampu bersaing dengan sektor yang sama yang dihasilkan oleh wilayah
lain di pasar nasional atau domestik.
Sektor basis merupakan kegiatan ekonomi yang melayani pasar domestik
dan pasar luar daerah. Sektor basis dapat menghasilkan produk dan layanan
yang kemudian mendatangkan keuntungan. Artinya, daerah bisa mengekspor
barang dan jasa sektor itu ke daerah lain. Sektor ini mempunyai kegiatan yang
dapat memenuhi kebutuhan wilayahnya sendiri maupun daerah lain yang dapat
dijadikan leading sector.
Sektor basis merupakan sektor yang menjadi tulang punggung
perekonomian daerah karena memiliki keunggulan bersaing yang cukup tinggi
(Competitive Advantage (Sjafrizal, 1985). Sektor non basis adalah sektor yang
menyediakan barang dan jasa bagi masyarakat yang berada dalam batas-batas
perekonomian. Berdasarkan teori tersebut, sektor kunci perlu dikembangkan
untuk mendorong pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Inti dari teori ini adalah
bahwa arah dan pertumbuhan suatu daerah ditentukan oleh ekspor daerah itu.
Sektor basis dan non basis ekonomi dari suatu wilayah dapat diidentifikasi
dengan menggunakan analisis Location Quotient (LQ). LQ digunakan untuk
menentukan tingkat spesialisasi berbasis sektor atau unggulan dengan
membandingkan perannya dalam perekonomian daerah dengan peran kegiatan
atau industri sejenis dalam perekonomian daerah (Emilia, 2006).

2.7 Analisis Location Quotient (LQ)

Location Quotient (LQ) adalah salah satu metode analisis yang digunakan
untuk menentukan potensi relatif perekonomian suatu wilayah. Perhitungan LQ
dilakukan dengan membandingkan besarnya peranan suatu sektor/industri suatu
daerah terhadap besarnya peranan sektor/industri tersebut di daerah yang lebih
luas, sebagai contoh: bila hendak mencari nilai LQ dari Kota, maka besarnya
peranan sektor industri dari Kota tersebut dibandingkan dengan peranan
sektor/industri provinsi. Rumus yang digunakan dalam metode analisis ini adalah:
xi Xi
LQ= /
y Y
Dimana :
LQ : Nilai Location quotient suatu wilayah
xi : Peranan sektor i di suatu wilayah
Y : PDRB suatu wilayah
Xi : Peranan sektor i di wilayah yang lebih luas
Y : PDRB di wilayah yang lebih luas
Jika Nilai koefisien LQ >1 artinya subsektor tersebut merupakan
subsektor unggulan dan sangat prospek jika dikembangkan untuk meningkatkan
perekonomian daerah. Nilai koefisien LQ <1 menunjukkan subsektor tersebut
bukan subsektor andalan dan belum dapat diekspor ke luar daerah sehingga
hanya dikonsumsi di wilayah yang bersangkutan, untuk itu perlu pengolahan
lebih lanjut agar subsektor ini bisa berkembang. Nilai koefisien LQ <1 (mendekati
1) menunjukkan subsektor tersebut bukan subsektor andalan dan belum dapat
diekspor ke luar daerah sehingga hanya dikonsumsi di wilayah tersebut saja atau
belum berkembang, untuk itu perlu pengolahan lebih lanjut agar subsektor ini
bisa berkembang.

2.8 Analisis Shift-Share

Analisis shift-share adalah salah satu teknik kuantitatif yang biasa
digunakan untuk menganalisis perubahan struktur ekonomi daerah relatif
terhadap struktur ekonomi wilayah administratif yang lebih tinggi sebagai
pembanding atau referensi. Selain itu, analisis shift share juga dilakukan untuk
mengetahui perubahan dan pergeseran sektor atau industri pada perekonomian
regional maupun lokal. Bila suatu daerah memperoleh kemajuan sesuai dengan
kedudukannya dalam perekonomian nasional, maka akan dapat ditemukan
adanya shift (pergeseran) hasil pembangunan perekonomian daerah. Selain itu,
laju pertumbuhan sektor-sektor di suatu wilayah akan dibandingkan dengan laju
pertumbuhan perekonomian nasional beserta sektor-sektornya. Kemudian
dilakukan analisis terhadap penyimpangan yang terjadi sebagai hasil dari
perbandingan tersebut. Menurut Soepono (1993), bila penyimpangan itu positif,
hal itu disebut keunggulan kompetitif dari suatu sektor dalam wilayah tersebut.
Hasil analisis Shift-Share mampu memberikan gambaran sebab sebab
terjadinya pertumbuhan suatu aktivitas di suatu wilayah. sebab-sebab yang
dimaksud dibagi menjadi tiga bagian yaitu: sebab yang berasal dari dinamika
lokal (sub-wilayah), sebab dari dinamika aktivitas/sektor (total wilayah) dan
sebab dari dinamika wilayah secara umum (laju pertumbuhan agregat). Dengan
demikian dari hasil analisis Shift-Share akan diperoleh gambaran kinerja aktivitas
suatu wilayah yang dapat dijelaskan dari 3 komponen, yaitu:
1. Komponen Laju Pertumbuhan agregat (komponen Agregat), Komponen
ini menyatakan pertumbuhan total wilayah pada dua titik waktu yang
menunjukkan dinamika total wilayah.
Yt
KPN = -1
Yo
Keterangan:
Yt = Indikator ekonomi wilayah nasional, akhir tahun analisis
Yo = Indikator ekonomi wilayah nasional, awal tahun analisis

2. Komponen Pergeseran Proporsional (Komponen Proporsional Shift).

Komponen ini menyatakan pertumbuhan total aktivitas tertentu secara
relatif, dibandingkan dengan pertumbuhan secara umum dalam total
wilayah yang menunjukkan dinamika sektoral/aktivitas total dalam
wilayah.
Yit Yt
KPP = -
Yio Yo
Keterangan:
Yit = Indikator ekonomi wilayah nasional sector I, akhir tahun analisis
Yio = Indikator ekonomi wilayah nasional sector I, akhir tahun analisis

3. Komponen Pergeseran Diferensial (Komponen Differential Shift). Ukuran

ini menjelaskan bagaimana tingkat kompetisi (competitiveness) suatu
aktivitas tertentu dibandingkan dengan pertumbuhan total sektor/aktivitas
tersebut dalam wilayah. Komponen ini menggambarkan dinamika
(keunggulan/ketidakunggulan) suatu sektor/aktivitas tertentu di sub-
wilayah tertentu terhadap aktivitas tersebut di sub wilayah lain (Rustiadi
2011).
yit Yt
KPPW = -
yio Yo
Keterangan:
 yit = Indikator ekonomi wilayah nasional tingkat II sector I, akhir tahun
analisis
yio = Indikator ekonomi wilayah nasional tingkat II sector I, awal tahun
analisis

4. Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi (PE) dilihat dari hasil penjumlahan KPN, KPP dan
KPPW. Rumus yang digunakan adalah
PE= KPN + KPP+ KPPW

Keterangan:
PE : Pertumbuhan Ekonomi
KPN : Komponen Pertumbuhan Nasional
KPP : Komponen Pertumbuhan Proporsional
KPPW : Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah
 BAB II
GAMBARAN UMUM

3.1 Gambaran Umum Fisik

Secara administratif Kabupaten Bulungan dengan Ibukotanya Tanjung
Selor terdiri dari 10 kecamatan dan 7 kelurahan, dan 74 desa. Sepuluh
kecamatan tersebut Peso, Peso Hilir, tanjung Palas Barat, Tanjung Palas,
Tanjung Selor, Tanjung Palas Timur, Tanjung Palas Timur, Tanjung Palas Utara,
Sekatak, dan Bunyu.
Berdasarkan letak geografisnya, Kabupaten Bulungan terletak di bagian
timur dari Provinsi Kalimantan Utara, yang secara geografisnya terletak antara
116°04’41 - 117°57’56 Bujur Timur dan 2°09’19 - 3°34’49 Lintang Utara.
Kabupaten Bulungan memiliki luas wilayah 13.181,92 km2 atau 1318,19 Ha dari
luas Provinsi Kalimantan Utara. Berikut ini merupakan batas-batas administrasi
dari Kabupaten Bulungan :
1. Sebelah Utara : Kabupaten Tana Tidung dan Kabupaten Nunukan
2. Sebelah Timur : Laut Sulawesi dan Kota Tarakan
3. Sebelah Selatan : Kabupaten Berau
4. Sebelah Barat : Kabupaten Malinau

Tabel 3.1 Luas Kecamatan Pada Kabupaten Bulungan

Luas Daerah dan Persentase Menurut Kecamatan
Kecamatan
Luas Daerah (km2) Presentase (%)

Pesok 3.142,79 23,84

Peso Hilir 1.639,71 12,44

Tanjung Palas Barat 1.755.74 13,32

Tanjung Palas 1.064,51 8,08

Tanjung Selor 806,34 6,12

Tanjung Palas Timur 1.277,81 9,69

Tanjung Palas Tengah 677,77 5,14

Tanjung Palas Utara 629,95 4,74

Sekatak 1.933,98 15,13

Bunyu 198,32 1,50

Total 13.181,92 100,00

Sumber: Kabupaten Bulungan Dalam Angka, 2022

Gambar 3.1 Administrasi Kabupaten Bulungan
Sumber : Olahan Penulis, 2022
3.2 Gambaran Umum Ekonomi
3.2.1 PDRB Kabupaten Bulungan
Berdasarkan data BPS Kabupaten Bulungan Tahun 2022, besaran PDRB
atas dasar harga berlaku atau PDRB nominal disusun berdasarkan harga berlaku
pada periode perhitungan data. Dengan menggunakan harga berlaku, kita dapat
melihat pergeseran yang terjadi dalam sektor ekonomi. Selain itu juga, bisa
difungsikan untuk melihat struktur ekonomi yang dimiliki oleh sebuah daerah.
Berikut ini merupakan data PDRB Kabupaten Bulungan Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut Lapangan Usaha dalam miliar rupiah pada tahun 2017-2021.
 Tabel 3.2 PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Bulungan Tahun 2017 - 2021
PDRB Lapangan Usaha (Milyah Rupiah)
Lapangan Usaha
2017 2018 2019 2020 2021

Pertanian,kehutanan, dan
2.500.399 2.657.691 2.849.439 3.079.457 3.267.041
perikanan

Pertambangan dan
4.428.989 485.844 4.981.723 4.722.536 5.316.427
Penggalian

Industri Pengolahan 2.147.957 2.352.102 2.547.410 2.623.234 2.770.767

Pengadaan Listrik dan Gas 5.598 6.196 6.739 7.797 8.189

Pengadaan Air; Pengelolaan

Sampah, Limbah, dan Daur 9.665 11.228 12.096 13.106 14.236
Ulang

Konstruksi 1.716.962 1.939.266 2.341.260 2.411.449 2.513.052

Perdagangan Besar dan 1.156.199 1.303.794 1.486.582 1.534.469 1.659.075

Eceran; Reparasi Mobil dan
 PDRB Lapangan Usaha (Milyah Rupiah)
Lapangan Usaha
2017 2018 2019 2020 2021

Sepeda Motor

Transportasi dan
639.716 740.820 838.613 838.606 866.267
Pergudangan

Penyediaan Akomodasi dan

210.299 243.770 272.892 263.640 276.807
Makan Minum

Informasi dan Komunikasi 339.349 377.400 437.805 494.656 544.705

Jasa Keuangan dan Asuransi 123.355 137.294 148.633 158.675 177.581

Real Estate 159.748 172.689 187.952 191.955 203.941

Jasa Perusahaan 17.533 18.767 20.174 21.827 23.046

Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan, dan Jaminan 1.058.358 1.155.979 1.292.790 1.334.388 1.369.697
Sosial Wajib
 PDRB Lapangan Usaha (Milyah Rupiah)
Lapangan Usaha
2017 2018 2019 2020 2021

Jasa Pendidikan 509.935 562.324 625.835 685.007 726.360

Jasa Kesehatan dan Kegiatan

117.919 126.267 144.455 167.549 186.010
Sosial

Jasa Lainnya 123.265 132.691 149.649 170.472 183.686

Produk Domestik Regional

Bruto/Gross Regional 15.265.248 16.796.823 18.344.047 18.718.824 20.106.887
Domestic Product

Sumber: BPS Kabupaten Bulungan, 2022

 Dari tabel diatas, dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan nilai PDRB
mengalami kenaikan pada setiap tahunnya. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
tertinggi yaitu pada tahun 2021 yaitu sebesar 201068,87 miliar rupiah dan PDRB
Atas Dasasr Berlaku terendah pada tahun 2017 sebesar 152652,48 miliar rupiah.

3.2.2 PDRB Provinsi Kalimantan Utara

Adapun data PDRB Provinsi Kalimantan Utara atas dasar harga berlaku
yang menjadi pembanding analisis kedepannya sebagai berikut :
 Tabel 3.3 PDRB Menurut Lapangan Usaha Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017-2021
PDRB Lapangan Usaha (Miliyar Rupiah)
Lapangan Usaha
2017 2018 2019 2020 2021

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 12.548.196,1 13.754.149,1 15.312.911,8 16.567.028,6 18.082.245,2

Pertambangan dan Penggalian 21.051.543,7 23.460.722,8 25.933.190,9 25.572.275,0 29.574.257,7

Industri Pengolahan 7.675.890,7 8.076.101,9 38.878.283,8 9.200.769,1 9.924.257,7

Pengadaan Listrik dan Gas 41.156,7 46.627,1 50.676,7 58.715,6 61.523,7

Pengadaan Air; Pengelolaan Sampah,

48.245,8 53.191,6 56.220,3 62.971,2 67.897,9
Limbah, dan Daur Ulang

Konstruksi 9.575.488 11.047.982,3 13.260.620,3 14.345.253,7 15.141.245,2

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi

8.733.166,4 9.990.122,4 11.588.181,6 12.256.134,9 13.826.589,1
Mobil dan Sepeda Motor

Transportasi dan Pergudangan 5.374.661,1 6.081.511,3 6.806.164,1 6.792.386,2 6.981.426,5

 PDRB Lapangan Usaha (Miliyar Rupiah)
Lapangan Usaha
2017 2018 2019 2020 2021

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1.208.056,4 1.399.325,9 1.559.957,1 1.541.521,2 1.665.783,5

Informasi dan Komunikasi 1.765.486,2 1.982.550,9 2.241.920,1 2.560.009,8 2.940.894,3

Jasa Keuangan dan Asuransi 888.321,9 976.880,6 1.058.666,9 1.120/580,1 1.248.103,5

Real Estate 604.822,2 669,233,9 764.027,4 764.648,5 820.516,0

Jasa Perusahaan 189.242 200.949,8 211.989,6 229.281,5 1.248.103,5

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan

4.016.666,8 4.316.644,4 4.784.423,3 4.977.643,8 5.192.660,2
Jaminan Sosial Wajib

Jasa Pendidikan 1.909.417,4 2.081.618,3 2.358.382,8 2.590.241,8 2.825.977,6

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 790.372,9 858.331,1 978.319,6 1.139.346,1 1.261.848,9

Jasa Lainnya 507.832,6 556.320,7 630.763,0 731.016,4 808.047,9

Produk Domestik Regional Bruto 76.927.567 85.548.942, 96.509.929, 100.509.85 110.668.94

 PDRB Lapangan Usaha (Miliyar Rupiah)
Lapangan Usaha
2017 2018 2019 2020 2021

7 6 9,6 1,6

Sumber: BPS Kabupaten Bulungan, 2022

3.2.3 Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar harga Berlaku
Kabupaten Bulungan
Adapun tabel data Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bulungan atas
dasar harga berlaku pada setiap esktor ekonomi sebagai berikut :
 Tabel 3.4 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bulungan Tahun 2017-2021
Distribusi PDRB Kabupaten Bulungan Menurut

Lapangan Usaha Lapangan Usaha (Persen)

2017 2018 2019 2020 2021

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 16,38 15,82 15,53 16,45 16,25

Pertambangan dan Penggalian 29.01 28.93 27,16 25,23 26,44

Industri Pengolahan 14,07 14,00 13,89 14,01 13,78

Pengadaan Listrik dan Gas 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04

Pengadaan Air; Pengelolaan Sampah,

0,06 0,07 0,07 0,07 0,07
Limbah, dan Daur Ulang

Konstruksi 11,25 11,55 12,76 12,88 12,50

Perdagangan Besar dan Eceran;

7,57 7,76 8,10 8,20 8,25
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

Transportasi dan Pergudangan 4,19 4,41 4,57 4,48 4,31

 Distribusi PDRB Kabupaten Bulungan Menurut

Lapangan Usaha Lapangan Usaha (Persen)

2017 2018 2019 2020 2021

Penyediaan Akomodasi dan Makan

1,38 1,45 1,49 1,41 1,38
Minum

Informasi dan Komunikasi 2,22 2,25 2,39 2,64 2,71

Jasa Keuangan dan Asuransi 0,81 0,82 0,81 0,85 0,88

Real Estate/Real Estate Activities 1,05 1,03 1,02 1,03 1,01

Jasa Perusahaan/Business Activities 0,11 0,11 0,11 0,12 0,11

Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan, dan Jaminan Sosial
6,93 6,88 7,05 7,13 6,81
Wajib/Public Administration and
Defence; Compulsory Social Security

Jasa Pendidikan/Education 3,34 3,35 3,41 3,66 3,61

 Distribusi PDRB Kabupaten Bulungan Menurut

Lapangan Usaha Lapangan Usaha (Persen)

2017 2018 2019 2020 2021

Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Sosial/Human Health and Social Work 0,77 0,75 0,79 0,90 0,93
Activities

Jasa Lainnya/Other Services Activities 0,81 0,79 0,82 0,91 0,91

PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : BPS Kabupaten Bulungan, 2022

Berdasarkan tabel diatas, dapat diketahui bahwa secara umum pertumbuhan nilai PDRB memiliki nilai yang konstan, dimana rata-rata
distribusi PDRB di Kabupaten Bulungan dari tahun 2017 hingga tahun 2021.
 BAB IV
ANALISIS DAN PENANGANAN

4.1 Identifikasi Permasalahan dan Potensi Ekonomi

Tanjung Selor adalah ibukota Kabupaten Bulungan dan merupakan pusat
pemerintahan. Masyarakatnya sangat beragam terdiri dari berbagai suku, seperti
tidung, bulungan, dayak, bugis, jawa, dan suku-suku pendatang lainnya.
Pertumbuhan perekonomian di Kabupaten Bulungan dapat dikatakan masih
kurang signifikan dikarenakan dari seluruh sektor ekonomi atau sektor usaha
yang ada, setiap sektor terus bertumbuh namun tidak semuanya mempunyai
tingkat pertumbuhan yang tinggi atau dapat dikatakan lebih banyak yang rendah
tingkat pertumbuhannya dibandingkan dengan yang tinggi pertumbuhannya
masih sangat sedikit. Hal tersebut dapat dilihat dari hasil data yang telah
didapatkan melalui Badan Pusat Statistik Kabupaten Bulungan (BPS Bulungan,
2014-2018). PDRB Kabupaten Bulungan (2014-2018:5) mencatat bahwa selama
kurang lebih dalam 10 tahun terakhir, banyak transformasi pada tantangan
global dan lokal yang memberi pengaruh terhadap perekonomian nasional dan
juga wilayah provinsi. Dan dalam PDRB Kabupaten Bulungan juga mencatat
bahwa yang merupakan contoh peralihan yang harus disesuaikan pada
mekanisme pencatatan statistic Nasional yaitu, Krisis finansial global yang sudah
ada sejak tahun 2008, pelaksanaan perdagangan bebas antara China-ASEAN
(CAFTA), perubahan sistem penulisan penjualan internasional dengan meluasnya
jasa pelayanan pasar modal yaitu contoh transisi yang harus direncanakan pada
mekanisme pencatatan statistic nasional. Dan salah satu bentuk dari penyesuaian
pencatatan statistik nasional yaitu membuat perubahan akan tahun dasar dari
PDB atau Produk Domestik Bruto di Indonesia dari tahun 2000 menjadi tahun
2010. Perubahan atau peralihan tahun dasar pada PDB dilakukan seiring saat
penghitungan Produk Domestik Regional Bruto dalam Provinsi demi menjaga
kestabilan hasil penghitungan (Bulungan 2014-2018:5).
4.2 Faktor - faktor Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bulungan
Faktor pertumbuhan ekonomi pada Kabupaten Bulungan dipengaruhi oleh
dua faktor yaitu faktor eksternal dan faktor internal.

4.2.1 Faktor Eksternal

Faktor eksternal merupakan faktor yang mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi wilayah dari luar di Kabupaten Bulungan . Adapun faktor eksternal yang
mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Bulungan yaitu dengan
melihat secara geografis Kabupaten Bulungan terletak di wilayah paling utara
Provinsi Kalimantan Utara. Posisinya berbatasan darat dengan Malaysia
sehingga membuatnya menjadi wilayah yang strategis. Bagian utara Kabupaten
Bulungan berbatasan dengan Kecamatan Tanjung Palas dan Tanjung Palas
Tengah .
Sedangkan sebelah timur berbatasan dengan Tanjung Palas Timur, di
Barat berbatasan dengan Kecamatan Tanjung Palas dan di selatan berbatasan
dengan Kabupaten Berau dan Kabupaten Malinau. Sehingga pada daerah
perkotaan, peningkatan economies of scale jalur transportasi dan pasokan energi
menyebabkan harga produk olahan dan manufaktur cenderung lebih murah.
Khusus pada daerah perbatasan, harga produk olahan dan manufaktur yang
mahal apabila didatangkan dari luar wilayah karena alasan jalur transportasi dan
pasokan energi dihadapkan pada produk impor dari wilayah Malaysia yang lebih
murah karena adanya tingkat skala ekonomi yang lebih baik pada kedua aspek
tersebut. Oleh karena itu, penduduk daerah perbatasan akan lebih memilih untuk
memperoleh produk-produk jadi dari Malaysia yang tersedia dengan biaya yang
murah.

4.2.2 Faktor Internal

Faktor internal merupakan faktor yang mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi wilayah dari dalam Kabupaten Bulungan . Adapun faktor internal yang
mempengaruhi pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bulungan adalah sebagai
berikut:
1. Sektor Pertanian
Pertanian Tanaman Pangan di Kabupaten Bulungan belum mencapai hasil
yang optimal. Hal ini dikarenakan penggunaan lahan sawah mengalami
penurunan sampai 51,36% yang disebabkan karena adanya pemekaran
 wilayah di Kabupaten Bulungan menjadi 3 Kabupaten,dan juga untuk
pertanian tanaman sayur yang menurun, dikarenakan pemekaran wilayah
Kabupaten Bulungan. Sehingga Ini menunjukkan bahwa potensi lahan
Pertanian masih sangat terbuka luas. Untuk meningkatkan kegiatan
bercocok tanam sayur-sayuran maupun buah-buahan.
2. Sektor Perkebunan
Jenis tanaman perkebunan yang dikembangkan di daerah Kabupaten
Bulungan antara lain yaitu buah kelapa, biji kopi, biji kakao, lada, cengkeh,
jambu mete, dan lain sebagainya yang merupakan budidaya campuran dari
beberapa jenis perkebunan. Luas area perkebunan yang disediakan
Kabupaten Bulungan adalah seluas 152.007 ha, sedangkan lahan yang
dimanfaatkan baru sebagian yaitu sebesar 5,1% atau seluas 7.884 ha
dengan produksi sebesar 2.113,57 ton, dengan demikian potensi
pengembangan perkebunan di daerah Kabupaten Bulungan ini masih
cukup luas
3. Sektor Peternakan
Pada sektor peternakan, perkembangan produksi peternakan secara
kuantitatif menurun, mengingat bahwa beberapa faktor seperti iklim yang
tidak tentu, bibit, teknologi, danpakan yang masih jauh tertinggal
dibandingkan dengan Kota besar lainnya. populasi ternak yang terbesar
adalah ternak sapi potong yaitu sebanyak 3.526 ekor atau 37,99% dari total
ternak yang terdiri dari sapi potong kerbau, kambing, dan babi. Kondisi ini
merupakan peluang untuk mengembangkan ternak sebagai komoditi
dagangan untuk mensuplai Kota Tarakan dan Kabupaten Nunukan. Yang
wilayahnya berada di dekat Kabupaten Bulungan.
4. Sektor Perikanan
Potensi perikanan yang terdapat di Kabupaten Bulungan seperti budidaya
laut dengan Luas potensi 242.260 hektar yang sebagian besar belum
tergarap, untuk budidaya air payau (air asin) dengan luas potensi lahan
tambak 150.000 hektar, yang telah tergarap 100.000 hektar dan budidaya
air tawar dengan luas potensi lahan 2.701,575 hektar yang baru terhadap
50 hektar. Kegiatan usaha pengolahan hasil perikanan yang ada di
Kabupaten Bulungan pada umumnya berkisar dalam bentuk usaha rumah
tangga (Home Industry) seperti pengeringan/pengasinan ikan teri, putih
 dan berbagai ikan non ekonomis. Sehingga hal tersebut menjadi potensi
yang dapat dikembangkan lagi untuk kemajuan perekonomian daerah

4.3 Analisis Persoalan Ekonomi

4.3.1 Analisis Location Quotient (LQ)

Analisis Location Quotient (LQ) digunakan untuk mengetahui sektor-
sektor ekonomi yang termasuk sektor basis atau berpotensi ekspor dan yang
termasuk bukan merupakan sektor basis. Hal tersebut dapat terlihat jika LQ
menunjukkan angka lebih LQ menunjukkan angka lebih dari satu (LQ > 1 ) berarti
sektor tersebut merupakan sektor basis. Kemudian jika hasil menunjukkan angka
kurang dari satu ( LQ < 1 ) berarti sektor tersebut bukan merupakan sektor non
basis. Hasil perhitungan Location Quotient (LQ) Kabupaten Bulungan selama 5
tahun (2017-2021) selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :
 Tabel 4.1 Perhitungan Location Quotient (LQ) Kabupaten Bulungan Tahun (2017-2021)
Analisis LQ
Sektor Ekonomi Rata -rata Keterangan
2017 2018 2019 2020 2021

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0.89 0.98 0.98 1.00 0.99 0.97 LQ < 1

Pertambangan dan Penggalian 0.94 0.11 1.01 0.99 0.99 0.81 LQ < 1

Industri Pengolahan 1.25 1.48 3.45 1.53 1.54 1.85 LQ > 1

Pengadaan Listrik dan Gas 0.61 0.68 0.70 0.72 0.73 0.69 LQ < 1

Pengadaan Air; Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur

0.89 1.08 1.13 1.12 1.15 1.07 LQ > 1
Ulang

Konstruksi 8.00 0.89 0.93 0.90 0.91 2.33 LQ > 1

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan

0.59 0.66 0.67 0.67 0.66 0.65 LQ < 1
Sepeda Motor

Transportasi dan Pergudangan 0.53 0.06 0.65 0.66 0.68 0.52 LQ < 1

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.78 0.09 0.92 0.09 0.91 0.56 LQ < 1
 Analisis LQ
Sektor Ekonomi Rata -rata Keterangan

Informasi dan Komunikasi 0.86 0.01 10.24 1.04 1.02 2.63 LQ > 1

Jasa Keuangan dan Asuransi 0.62 7.16 0.74 0.76 0.78 2.01 LQ > 1

Real Estate/Real Estate Activities 1.18 1.31 1.29 1.35 1.37 1.30 LQ > 1

Jasa Perusahaan/Business Activities 4.14 0.48 0.50 0.51 0.10 1.14 LQ > 1

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan

Sosial Wajib/Public Administration and Defence; 1.18 1.36 1.42 1.44 1.45 1.37 LQ > 1
Compulsory Social Security

Jasa Pendidikan/Education 1.19 1.38 1.40 1.42 0.14 1.11 LQ > 1

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial/Human Health and

0.67 0.75 0.78 0.79 0.08 0.61 LQ < 1
Social Work Activities

Jasa Lainnya/Other Services Activities 1.08 1.21 1.25 1.25 1.25 1.21 LQ > 1

Sumber : Analisis Primer, 2022

 Berdasarkan hasil analisis Location Quotient yang terdapat dalam tabel diatas maka sektor-sektor ekonomi yang menjadi sektor
basis dalam perekonomian regional Kabupaten Bulungan adalah Industri, Pengadaan Air, Konstruksi, Informasi dan Komunikasi, Jasa
Keuangan, Real Estate, Perusahaan, Administrasi Pemerintah, dan Pendidikan. Sedangkan yang non basis adalah Pertanian, Kehutanan,
dan Perikanan, serta Pertambangan dan Penggalian, Perdagangan, Transportasi, dan Kesehatan.
4.3.2 Analisis Shift Share
Analisis shift share adalah analisis yang dilakukan untuk mengetahui
perubahan dan pergeseran sektor tertentu pada perekonomian regional maupun
lokal dibandingkan dengan perekonomian nasional dalam dua atau lebih kurun
waktu tertentu. Kemudian untuk penggunaan dari analisis shift share ini sendiri
dapat dispesifikasikan menjadi 2 yaitu untuk menganalisis dan mengetahui
pergeseran dan peranan perekonomian di daerah serta untuk menganalisis
perubahan-perubahan berbagai indikator kegiatan ekonomi.
Tabel 4.2 Perbandingan PDRB Atas Harga Berlaku Provinsi Kalimantan Utara dan kabupaten Bulungan Tahun (2020-
2021)
 Provinsi Kalimantan Utara Kabupaten Bulungan
Sektor / Industri
2020 2021 2020 2021

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 16.567.028,6 18.082.245,2 3.079.457 3.267.041

Pertambangan dan Penggalian 25.572.275,0 29.574.257,7 4.722.536 5.316.427

Industri Pengolahan 9.200.769,1 9.924.257,7 2.623.234 2.770.767

Pengadaan Listrik dan Gas 58.715,6 61.523,7 7.797 8.189

Pengadaan Air; Pengelolaan Sampah, Limbah,

62.971,2 67.897,9 13.106 14.236
dan Daur Ulang

Konstruksi 14.345.253,7 15.141.245,2 2.411.449 2.513.052

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil

12.256.134,9 13.826.589,1 1.534.469 1.659.075
dan Sepeda Motor

Transportasi dan Pergudangan 6.792.386,2 6.981.426,5 838.606 866.267

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1.541.521,2 1.665.783,5 263.640 276.807

Informasi dan Komunikasi 2.560.009,8 2.940.894,3 494.656 544.705

Jasa Keuangan dan Asuransi 1.120/580,1 1.248.103,5 158.675 177.581

Real Estate/Real Estate Activities 764.648,5 820.516,0 191.955 203.941

Jasa Perusahaan/Business Activities 229.281,5 1.248.103,5 21.827 23.046

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan

Jaminan Sosial Wajib/Public Administration and 4.977.643,8 5.192.660,2 1.334.388 1.369.697
Defence; Compulsory Social Security

Jasa Pendidikan/Education 2.590.241,8 2.825.977,6 685.007 726.360

 Sumber : BPS Kalimantan Utara dan Kabupaten Bulungan, 2022

Tabel 4.3 Hasil Analisis Shift Share PDRB Kabupaten Bulungan

Kecepatan Daya
No Lapangan Usaha KPN KPP Tumbuh Keterangan KPPW Saing Keterangan PB
(+/-) (+/-)
Pertanian,kehutanan, Tumbuh - Tidak Punya Daya
1 0.101075477 -0.009615709 (-) (-) -0.040160842
dan perikanan Lambat 0.030545133 Saing
Pertambangan dan Tumbuh Tidak Punya Daya
2 0.101075 0.055421937 (+) -0.03074014 (-) 0.024681797
Penggalian Cepat Saing
Tumbuh - Tidak Punya Daya
3 Industri Pengolahan 0.101075 -0.022441508 (-) (-) -0.044834116
Lambat 0.022392607 Saing
Pengadaan Listrik dan Tumbuh - Tidak Punya Daya
4 0.101075 -0.036938331 (-) (-) -0.050799253
Gas Lambat 0.013860922 Saing
Pengadaan Air;
Pengelolaan Sampah, Tumbuh
5 0.101075 -0.022837647 (-) 0.007982699 (+) Punya Daya Saing -0.014854948
Limbah, dan Daur Lambat
Ulang
Tumbuh - Tidak Punya Daya
6 Konstruksi 0.101075 -0.045586856 (-) (-) -0.058941411
Lambat 0.013354555 Saing
 Kecepatan Daya
No Lapangan Usaha KPN KPP Tumbuh Keterangan KPPW Saing Keterangan PB
(+/-) (+/-)
Perdagangan Besar dan
Tumbuh - Tidak Punya Daya
7 Eceran; Reparasi Mobil 0.101075 0.027061171 (+) (-) -0.019870362
Cepat 0.046931533 Saing
dan Sepeda Motor
Transportasi dan Tumbuh
8 0.101075 -0.073243794 (-) 0.005153294 (+) Punya Daya Saing -0.0680905
Pergudangan Lambat
Penyediaan Akomodasi Tumbuh
9 0.101075 -0.020464821 (-) 9.418820863 (+) Punya Daya Saing 9.398356042
dan Makan Minum Lambat
Informasi dan Tumbuh - Tidak Punya Daya
10 0.101075 0.047707438 (+) (-) 0.000104405
Komunikasi Cepat 0.047603033 Saing
Jasa Keuangan dan Tumbuh
11 0.101075 0.012726236 (+) 0.005347969 (+) Punya Daya Saing 0.018074204
Asuransi Cepat
Tumbuh - Tidak Punya Daya
12 Real Estate 0.101075 -0.028012017 (-) (-) -0.038633282
Lambat 0.010621264 Saing
Tumbuh - Tidak Punya Daya
13 Jasa Perusahaan 0.101075 4.342467109 (+) (-) -0.045226739
Cepat 4.387693847 Saing
Administrasi Tumbuh - Tidak Punya Daya
14 0.101075 -0.057878578 (-) (-) -0.074614181
Pemerintahan, Lambat 0.016735602 Saing
 Kecepatan Daya
No Lapangan Usaha KPN KPP Tumbuh Keterangan KPPW Saing Keterangan PB
(+/-) (+/-)
Pertahanan, dan
Jaminan Sosial Wajib
Tumbuh - Tidak Punya Daya
15 Jasa Pendidikan 0.101075 -0.010065813 (-) (-) -0.995038127
Lambat 0.984972314 Saing
Jasa Kesehatan dan Tumbuh Tidak Punya Daya
16 0.101075 0.00644527 (+) -0.996502 (-) -0.990056731
Kegiatan Sosial Cepat Saing
Tumbuh - Tidak Punya Daya
17 Jasa Lainnya 0.101075 0.004300885 (+) (-) -0.023560804
Cepat 0.027861689 Saing
Sumber : Analisis Penulis, 2022

Berdasarkan tabel analisis diatas, dapat diketahui bahwa sektor ekonomi di Kabupaten Bulungan dapat dikelompokkan menjadi 2
sebagai berikut :
1. Sektor Unggulan, merupakan sektor di Kabupaten Bulungan yang tumbuh cepat dan memiliki keunggulan komparatif yaitu
Pertambangan dan Penggalian, Perdangangan Besar, Informasi dan Komunikasi, Keuangan, Perusahaan, Kesehatan, dan
sebagainya.
2. Sektor Andalan, merupakan sektor di Kabupaten Bulungan tumbuh cepat tetapi belum memiliki keunggulan komparatif yaitu ,
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, Pengadaan Air, Konstruksi, Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial.
4.3.3 Analisis Sektor Unggulan
Setelah melakukan analisis PDRB Kabupaten Bulungan dengan
menggunakan analisis LQ dan Shift Share, maka dapat dilakukan analisis untuk
mengetahui sektor unggulan pada Kabupaten Bulungan. Berikut adalah tabel
hasil analisis sektor unggulan Kabupaten Bulungan :
Tabel 4.4 Hasil Analisis Sektor Unggulan Kabupaten Bulungan
Analisis Analisis
Sektor Ekonomi Keterangan
LQ SSA
Pertanian,kehutanan, dan Bukan Sektor
- -
perikanan Unggulan
Pertambangan dan Penggalian - + Sektor Unggulan
Industri Pengolahan + - Sektor Unggulan
Bukan Sektor
Pengadaan Listrik dan Gas - -
Unggulan
Pengadaan Air; Pengelolaan
Sampah, Limbah, dan Daur + - Sektor Unggulan
Ulang
Konstruksi + - Sektor Unggulan
Perdagangan Besar dan
Bukan Sektor
Eceran; Reparasi Mobil dan - -
Unggulan
Sepeda Motor
Bukan Sektor
Transportasi dan Pergudangan - -
Unggulan
Penyediaan Akomodasi dan
- + Sektor Unggulan
Makan Minum
Informasi dan Komunikasi + + Sektor Unggulan
Jasa Keuangan dan Asuransi + + Sektor Unggulan
Real Estate + - Sektor Unggulan
Jasa Perusahaan + - Sektor Unggulan
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan, dan Jaminan + - Sektor Unggulan
Sosial Wajib
Jasa Pendidikan + - Sektor Unggulan
 Analisis Analisis
Sektor Ekonomi Keterangan
LQ SSA

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Bukan Sektor

- -
Sosial Unggulan
Bukan Sektor
Jasa Lainnya - -
Unggulan
Sumber: Olahan Penulis, 2022

4.4 Rekomendasi Penanganan Permasalahan Ekonomi Kabupaten

Bulungan
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator makro untuk
melihat kinerja perekonomian secara rill di suatu wilayah. Laju pertumbuhan
ekonomi dihitung berdasarkan perubahan PDRB atas dasar harga konstan tahun
yang bersangkutan terhadap tahun sebelumnya. Stabilitas perekonomian adalah
prasyarat dasar untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan rakyat melalui
pertumbuhan yang tinggi dan peningkatan kualitas pertumbuhan. Stabilitas
perekonomian sangat penting untuk memberikan kepastian berusaha bagi para
pelaku ekonomi. Berikut merupakan rincian dari upaya rekomendasi penanganan
ekonomi pada Kabupaten Bulungan:
1. Sektor - sektor usaha unggulan perlu adanya dukungan dari pemerintah
dengan cara mengupayakan serta memaksimalkan peningkatan produksi
serta kualitas dari sektor keunggulan yang ada. Perlu dilakukannya
pemenuhan dari berbagai faktor pendukung bagi pertumbuhan ekonomi
dan penyerapan tenaga kerja.
2. Perlu dilakukannya pemenuhan dari berbagai faktor pendukung bagi
pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja khususnya
percepatan pembangunan infrastruktur baik secara fisik maupun nonfisik.
3. Perlu menentukan ruang khusus untuk menggerakkan kegiatan ekonomi
sumber daya yang belum dikelola dengan maksimal, sehingga perlu
adanya perencanaan jangka panjang dalam pengelolaan sektor unggulan,
serta melakukan pembangunan ekonomi dalam semua sektor - sektor
yang terdapat pada Kabupaten Bulungan agar dapat meningkatkan
potensi dengan maksimal.
 BAB IV
PENUTUP

5.1 Kesimpulan
Pertumbuhan perekonomian di Kabupaten Bulungan dapat dikatakan
masih kurang signifikan dikarenakan dari seluruh sektor ekonomi atau sektor
usaha yang ada, setiap sektor terus bertumbuh namun tidak semuanya
mempunyai tingkat pertumbuhan yang tinggi atau dapat dikatakan lebih banyak
yang rendah tingkat pertumbuhannya dibandingkan dengan yang tinggi
pertumbuhannya masih sangat sedikit. Selain itu Posisinya berbatasan darat
dengan Malaysia sehingga membuatnya menjadi wilayah yang strategis.
Sehingga pada daerah perkotaan, peningkatan economies of scale jalur
transportasi dan pasokan energi menyebabkan harga produk olahan dan
manufaktur cenderung lebih murah. Khusus pada daerah perbatasan, harga
produk olahan dan manufaktur yang mahal apabila didatangkan dari luar wilayah
karena alasan jalur transportasi dan pasokan energi dihadapkan pada produk
impor dari wilayah Malaysia yang lebih murah karena adanya tingkat skala
ekonomi yang lebih baik pada kedua aspek tersebut. Oleh karena itu, penduduk
daerah perbatasan akan lebih memilih untuk memperoleh produk-produk jadi
dari Malaysia yang tersedia dengan biaya yang murah.
Adapun sektor unggulan yang dimiliki oleh Kabupaten Bulungan yang
didapatkan berdasarkan analisis yang telah dilakukan, sektor unggulan pertama
adalah pertanian, kehutanan, dan perikanan. Lalu sektor unggulan yang kedua
adalah industri pengolahan di Kabupaten Bulungan.
Perlunya pemerintah lebih meningkatkan kebijakannya dalam mengelolah
pendapatan wilayah atau daerah melalui berbagai sektor perekonomian yang ada
dengan sebaik mungkin hingga pendapatan dalam wilayah Provinsi Kalimantan
Utara maupun daerah Kabupaten Bulungan dapat terus meningkat, Kabupaten
Bulungan sendiri membutuhkan dukungan fasilitas infrastruktur yang memadai
guna memaksimalkan seluruh potensi yang ada. Salah satu yang paling krusial
adalah terkait dengan aksesibilitas, yaitu ketersediaan jalan penghubung antar
wilayah yang berkualitas baik dan memadai.

5.2 Lesson Learned

Pembelajaran yang dapat diambil dari dilakukannya penyusunan laporan
penentuan sektor unggulan dalam upaya mengentaskan kemiskinan di
Kabupaten Bulungan adalah sebagai berikut :
1. Menentukan sektor unggulan sangat penting dilakukan untuk mengetahui
potensi apa saja yang akan dikembangkan sehingga dapat meningkatkan
perekonomian bagi masyarakat setempat dan berdampak bagi
kesejahteraan masyarakat.
2. Analisis permasalahan ekonomi pada wilayah studi ini harus dilakukan
agar dapat menentukan upaya apa saja yang dapat dilakukan untuk
menangani permasalahan tersebut, sehingga dapat dilakukan
pengembangan potensi yang dapat mendukung pertumbuhan ekonomi di
wilayah Kabupaten Bulungan.
3. Untuk mengetahui sektor unggulan yang ada pada wilayah studi dapat
menggunakan analisis LQ, analisis Shift Share, dan analisis Sektor
Unggulan.

5.3 Rekomendasi
Hasil penelitian menghasilkan beberapa rekomendasi bidang atau jenis
usaha yang dapat didorong untuk tumbuh untuk mendukung potensi sumber
daya yang ada. Secara umum pada semua sektor usaha potensial di Kabupaten
Bulungan membutuhkan dukungan fasilitas infrastruktur yang memadai guna
memaksimalkan seluruh potensi yang ada. Salah satu yang paling krusial adalah
terkait dengan aksesibilitas, yaitu ketersediaan jalan penghubung antar wilayah
yang berkualitas baik dan memadai.
Untuk meningkatkan nilai tambah bruto atau PDRB yang ada di
kabupaten maupun dalam provinsi, perlunya pemerintah lebih meningkatkan
kebijakannya dalam mengelolah pendapatan wilayah atau daerah melalui
berbagai sektor perekonomian yang ada dengan sebaik mungkin hingga
pendapatan dalam wilayah Provinsi Kalimantan Utara maupun daerah Kabupaten
Bulungan dapat terus meningkat, pertumbuhan infrastruktur semakin maju dan
masyarakat menjadi sejahtera.
 DAFTAR PUSTAKA

Arrazy, M. (2021). Analisa Location Quotient (LQ) Sektor Akomodasi dan

Penyediaan Makan Minum di Kabupaten/Kota Se-Sumatera Barat. Jurnal
Dinamika Ekonomi Pembangunan.
Bulungan, B. P. (2022). PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan
Usaha di Kabupaten Bulungan (juta rupiah), 2019-2021. From
https://bulungankab.bps.go.id/indicator/52/47/1/-seri-2010-pdrb-atas-
dasar-harga-konstan-menurut-lapangan-usaha-di-kabupaten-
bulungan.html
Dr. Ir. H. Fahrunsyah, M. (2021). Peta Potensi dan Peluan Usaha Kabupaten
Bulungan. Samarinda.
Kabupaten Bulungan Dalam Angka 2022. (2022, 02 25). From
https://bulungankab.bps.go.id/publication/2022/02/25/2875da4f9d8b53b6
0289e98c/kabupaten-bulungan-dalam-angka-2022.html
RI, B. (n.d.). Profil Pemerintah Kabupaten Bulungan. From
https://kaltara.bpk.go.id/profil-pemerintah-kabupaten-bulungan/#:~:text=K
abupaten%20Bulungan%20terletak%20di%20bagian,34'49%E2%80%9D
%20Lintang%20Utara.
Wijaya, I. (n.d.). Analisis Potensi Sektor Ekonomi. 2022.