Lap - Awal - Daftar Gudang

Petunjuk Pelaksanaan Dan
Petunjuk Teknis
Sanksi TDG
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh,
Puji syukur Kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas karunia serta ridlho-Nya,
maka Kami dapat menyusun Laporan Awal sebagai tahapan awal pelaporan dari
serangkaian proses dan tahapan pelaksanaan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan
Dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) pada Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kota
Tangerang, Tahun Anggaran 2022.
Pada prinsipnya, Laporan Awal Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk

Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) ini menyajikan tentang : Pendahuluan;
Kondisi Umum; Tinjauan Teori, Metodologi; dan Rencana Kerja.
Akhir kata, Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
dalam penyusunan laporan ini. Kami berharap semoga Laporan Awal ini
bermanfaat bagi tahapan pelaksanaan pekerjaan selanjutnya.
Wassalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh.
Tangerang, 2022
TIM PENYUSUN
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. vi
BAB. 1 PENDAHULUAN ............................................................................... 1-1
1.1 LATAR BELAKANG ............................................................... 1-1
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ........................................................ 1-5
1.3 SASARAN ................................................................................. 1-6
1.4 REFERENSI HUKUM .............................................................. 1-6
1.5 RUANG LINGKUP ................................................................... 1-7
1.5.1 Lingkup Kegiatan ............................................................. 1-7
1.5.2 Lingkup Materi ................................................................. 1-8
1.5.3 Keluaran ............................................................................ 1-9
1.6 SISTEMATIKA PENYAJIAN .................................................. 1-9
BAB. 2 KONDISI UMUM ............................................................................... 2-1
2.1. KONDISI GEOGRAFIS ............................................................ 2-1
2.1 KEPENDUDUKAN................................................................. 2-13
2.2 SOSIAL EKONOMI ................................................................ 2-30
2.3 KONDISI PERDAGANGAN KOTA TANGERANG ............ 2-53
BAB. 3 TINJAUAN TEORI............................................................................. 3-1
3.1 GUDANG .................................................................................. 3-1
BAB. 4 METODOLOGI................................................................................... 4-1
4.1 PENDEKATAN ......................................................................... 4-1
4.1.1 Pendekatan Statistik Deksriptif......................................... 4-1
4.1.2 Pendekatan Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan
(Sustainable Economic Development) ............................. 4-3
4.1.3 Pendekatan Perencanaan Ekonomi Terpadu ..................... 4-7
ii
4.1.4 Pendekatan Pemberdayaan Stakeholder ........................... 4-8
4.1.5 Supply Chain Management .............................................. 4-8
4.1.6 Sistem Distribusi............................................................... 4-9
4.1.7 Pengembangan Sistem Logistik Nasional ...................... 4-11
4.2 METODOLOGI ....................................................................... 4-19
4.2.1 Pengumpulan Data .......................................................... 4-20
4.2.2 Metode Analisis .............................................................. 4-22
BAB. 5 RENCANA KERJA ............................................................................ 5-1
5.1 PROGRAM KERJA .................................................................. 5-1
5.2 JADUAL PELAKSANAAN PEKERJAAN .............................. 5-4
5.3 ORGANISASI PELAKSANA PEKERJAAN ........................... 5-5
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas, Jumlah dan Batas Wilayah Administrasi Kota Tangerang .... 2-3
Tabel 2.2 Luas, Jarak Antar Ibukota Kecamatan di Kota Tangerang (km) ..... 2-4
Tabel 2.3 Kondisi Topografi Kota Tangerang ................................................. 2-5
Tabel 2.4 Kondisi DAS Kota Tangerang ......................................................... 2-8
Tabel 2.5 Kondisi Situ/Rawa Kota Tangerang .............................................. 2-10
Tabel 2.6 Curah Hujan di Kota Tangerang Tahun 2021 ................................ 2-13
Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Tahun 2021 ............................ 2-14
Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Tangerang Tahun 2017-2021
2-15
Tabel 2.9 Kepadatan Penduduk di Kota Tangerang Tahun 2021 .................. 2-16
Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Menurut Jenis Kelamin
Tahun 2021 ................................................................................... 2-16
Tabel 2.11 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Menurut Kelompok Umur
Tahun 2021 ................................................................................... 2-18
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Menurut Kelompok Umur
Tahun 2021 ................................................................................... 2-19
Tabel 2.13 Penduduk Berdasarkan Jenis Kegiatan, TPAK dan TPT Kota
Tangerang Tahun 2021 ................................................................. 2-20
Tabel 2.14 Penduduk Yang Bekerja Menurut Kelompok Sektor Lapangan
Usaha Kota Tangerang Tahun 2021 ............................................. 2-22
Tabel 2.15 Jumlah Sekolah berdasarkan kewenangan Jenjang Pendidikan di
Kota Tangerang Tahun 2017-2021 ............................................... 2-27
Tabel 2.16 Jumlah Murid dan Guru di Kota Tangerang Tahun 2021 .............. 2-27
Tabel 2.17 Angka Partisipasi Murni (APM) di Kota Tangerang Tahun 2021
2-28
Tabel 2.18 Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kota Tangerang Tahun 2021 .. 2-29
Tabel 2.19 Perkembangan Angka Partisipasi Murni Pendidikan Dasar
Tahun 2017-2021 .......................................................................... 2-33
iv
Tabel 2.20 Pendidikan Terakhir Usia Kerja Kota Tangeang Tahun 2021 ....... 2-34
Tabel 2.21 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kota Tangerang, Provinsi
Banten dan Nasional Tahun 2017-2021........................................ 2-36
Tabel 2.22 Sektor Lapangan Usaha Terdampak dan Tidak Terdampak
Covid 19 ........................................................................................ 2-38
Tabel 2.23 Perkembangan Nilai PDRB Kota Tangerang Tahun 2017-2021 ... 2-40
Tabel 2.24 Produk Domestik Regional Bruto Kota Tangerang Atas Dasar
Harga Berlaku Tahun 2017-2021 (Miliyar Rupiah) ..................... 2-41
Tabel 2.25 Produk Domestik Regional Bruto Kota Tangerang Atas Dasar
Harga Konstan (2010) Tahun 2017-2021 (Miliyar Rupiah) ......... 2-42
Tabel 2.26 Pertumbuhan Sektoral PDRB ADHK Kota Tangerang Tahun
2017-2021 (%) .............................................................................. 2-43
Tabel 2.27 Perkembangan Distribusi PDRB ADHB Menurut Kelompok
Sektor Kota Tangerang Tahun 2017-2021 (%)............................. 2-45
Tabel 2.28 Perkembangan Distribusi PDRB ADHB Menurut Sektor
Lapangan Usaha Kota Tangerang Tahun 2017-2021 (%) ............ 2-45
Tabel 2.29 Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin
Tabel 2.30 Tingkat Kemiskinan Kota Tangerang, Provinsi Banten dan
Nasional Tahun 2017-2021 ........................................................... 2-50
Tabel 2.31 Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Tabel 2.32 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Tangerang, Provinsi
Banten dan Indonesia Tahun 2017-2021 ...................................... 2-52
Tabel 2.33 Nilai Gini Rasio Kota Tangerang Tahun 2017-2021 ..................... 2-52
Tabel 2.34 Capaian Kinerja Nilai Investasi Tahun 2021 ................................. 2-56
Tabel 3.1 Tipe Jasa Pergudangan................................................................... 3-15
Tabel 4.1 Tiga Pilar Pembangunan Berkelanjutan SDGs dan Tata Kelola
yang mendukung Pembangunan Berkelanjutan .............................. 4-5
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ......................................................... 5-4
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah Kota Tangerang .................................. 2-2

Gambar 2.2 Peta Struktur Geologi Kota Tangerang ........................................... 2-7
Gambar 2.3 Peta Hidrologi Kota Tangerang .................................................... 2-11
Gambar 2.4 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Tangerang Tahun
2017-2021 ..................................................................................... 2-25
Gambar 2.5 Perkembangan PDRB dan LPE Kota Tangerang Tahun 2017-
2021 .............................................................................................. 2-42
Gambar 2.6 Distribusi Rata-Rata PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan
Usaha Di Kota Tangerang Tahun 2017-2021 (%) ........................ 2-46
Gambar 2.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang, Provinsi Banten
dan Nasional Tahun 2017-2021 .................................................... 2-47
Gambar 2.8 Perkembangan Garis Kemiskinan Kota Tangerang dan Provinsi
Banten Tahun 2017-2021(rupiah) ................................................. 2-48
Gambar 3.1 Gudang Penunjang Transportasi ................................................... 3-11
Gambar 3.2 Gudang Bauran Produk dan Pasokan............................................ 3-12
Gambar 3.3 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang secara
Tradisional .................................................................................... 3-13
Gambar 3.4 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang secara
Modern .......................................................................................... 3-13
Gambar 4.1 Saluran Pemasaran Pelanggan dan Saluran Pemasaran Bisnis ..... 4-10
Gambar 4.2 Peran Sislognas Dalam Pembangunan Ekonomi Nasional ........... 4-13
Gambar 5.1 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan .................................................. 5-6
vi
BAB. 1
BAB. 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Dinamika pembangunan Kota Tangerang sampai dengan saat ini menunjukan

peningkatan perkembangan ekonomi di Kota Tangerang. Letak dan kondisi
geografis yang strategis ini serta ditunjang dengan aksesibilitas yang baik ke kota
Jakarta dan kota-kota penting di Provinsi Banten dan Jawa Barat Pembangunan
Ekonomi Kota Tangerang sejalan dengan konsep Pembangunan Indonesia
sebagaimana tertuang dalam perubahan keempat UUD 45 Pada Bab Perekonomian
Nasional dan Kesejahteraan Sosial, Pasal 33, ayat (4), “Perekonomian nasional
diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan,
efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta
dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.”,
menunjukan bahwa Perekonomian Nasional mengarah pada Konsep Pembangunan
Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu.
kebutuhan hak asasi manusia termasuk memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan
dan teknologi, seni dan budaya dalam rangka meningkatkan kualitas hidupnya
sebagaimana dikatakan pada pasal 28I ayat (4) “Perlindungan, pemajuan,
penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung jawab negara,
terutama pemerintah”.
Dinamika pembangunan Kota Tangerang sampai dengan saat ini telah memberikan
hasil nyata bagi upaya peningkatan kesejahteraan masyarakatnya. Dalam konteks
pembangunan Kota Tangerang secara keseluruhan, pembangunan ekonomi
memegang peranan penting dan strategis dalam mendorong upaya peningkatan
kesejahteraan masyarakatnya. Peningkatan pembangunan ekonomi telah
memberikan kontribusi yang besar terhadap peningkatan kesejahteraan ekonomi
yang pada akhirnya berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat pada
umumnya.
1-1
BAB. 1 Pendahuluan
Pembangunan Ekonomi Kota Tangerang sejalan dengan konsep Pembangunan

Indonesia sebagaimana tertuang dalam perubahan keempat UUD 45 Pada Bab
Perekonomian Nasional dan Kesejahteraan Sosial, Pasal 33, ayat (4),
“Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan
prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan,
kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi
nasional.”, menunjukan bahwa Perekonomian Nasional mengarah pada Konsep
Pembangunan Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu dimana pada Konsep
Pembangunan Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu ini telah memberikan
peran pada aspek pembangunan manusia. Keberhasilan pembangunan manusia
adalah bagaimana manusia dapat mengembangkan diri untuk meningkatkan
kualitas hidupnya.
Konsep Pembangunan Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu merupakan

upaya yang komprehensif pada Pilar Ekonomi, Sosial dan Lingkungan yang
didukung Tata Kelola Pemerintahan. Untuk memperkuat konsep tersebut perlu
upaya peningkatan pengembangan dari Aspek Pembangunan manusia, Aspek Tata
Ruang Wilayah dan Aspek Sosial yang menghasilkan irisan kondisi sempurna
dalam pembangunan berkelanjutan.
Perkembangan struktur ekonomi Kota Tangerang di Tahun 2019 terjadi

peningkatan sektor tersier sebagai sektor terbesar yang memberikan kontribusi
mencapai 62,07% didukung dengan lapangan usaha Transportasi dan Pergudangan;
dan lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda
Motor. Di Tahun 2020-2021 sektor tersier mengalami penurunan distribusi menjadi
55,44% di Tahun 2020 dan 54,14% di Tahun 2021. Pergeseran nilai distribusi
sektor tersier tersebut tergerus dengan adanya distribusi sektor sekunder yang
terjadi peningkatan terutama peningkatan di Tahun 2020 yang meningkat 6,24%,
dari di Tahun 2019 dengan nilai distribusi sebesar 36,44% menjadi 42,68% di
Tahun 2020. Di tahun 2021 terjadi peningkatan kembali pada sektor sekunder
1-2
BAB. 1 Pendahuluan
meski tidak sebesar Tahun 2020, peningkatan nilai distribusi di Tahun 2021 sebesar
1,31% menjadi 43,99%.
Seiring dengan perkembangan sektor sekunder dan tersier diatas terjadi pergeseran
peringkat nilai distribusi sektor lapangan usaha antara lapangan usaha industri
pengolahan pada sektor sekunder dengan lapangan usaha Transportasi dan
pergudangan, dimana pada tahun 2019 distribusi sektor “transportasi dan
pergudangan” berada pada urutan pertama dengan nilai distribusi sebesar 30,98%
dan distribusi lapangan usaha “industri pengolahan” berada pada urutan ke dua
dengan nilai distribusi 29,10%. Pergesran posisi terjadi di Tahun 2020 dimana
posisi sektor lapangan usaha“industri pengolahan” berada pada urutan pertama
dengan nilai distribusi meningkat menjadi sebesar 33,82% dan sektor lapangan
usaha “transportasi dan pergudangan” tergeser ke urutan dua dengan nilai distribusi
sebesar 16,11%. Di Tahun 2021 posisi sektor lapangan usaha “industri pengolahan”
tetap berada diurutan pertama dengan nilai distribusi meningkat kembali menjadi
sebesar 34,34% dan sektor lapangan usaha “transportasi dan pergudangan” tetap
berada di urutan kedua dengan nilai distribusi kembali menurun menjadi sebesar
14,81%.
Rata-rata distribusi terbesar pada periode Tahun 2017-2021, kontribusi sektor

lapangan usaha “industri pengolahan” di Kota Tangerang menjadi sektor dengan
kontribusi terbesar dengan rata-rata kontribusi sebesar 31,38 % dan kontribusi
sektor lapangan usaha “ Transportasi dan pergudangan” berada di urutan kedua
dengan nilai distribusi rata-rata sebesar 24,96%.
Dengan perkembangan ekonomi Kota Tangerang yang menjanjikan maka aktifitas

pendukung perdagangan dan industri yaitu aktifitas logistik akan semakin
meningkat pula.
Aktifitas Logistik meliputi sektor Transportasi, Pergudangan dan Distribusi.

Pergudangan memiliki peran strategis menunjang ketersediaan dan mendukung
kelancaran distrubis barang. Dengan pengembangan pergudangan dapat
menurunkan biaya logistik, meningkatkan pertumbuhan bisnis, meningkatkan
1-3
BAB. 1 Pendahuluan
respon permintaan dan penawaran, pemenuhan tepat waktu dan penciptaan nilai
tambah.
Gudang merupakan salah satu sarana perdagangan untuk mendorong kelancaran

distribusi barang yang diperdagangkan di dalam negeri dan ke luar negeri
sebagaimana dijelaskan oleh Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2022 Tentang Cipta Kerja pasal 46 yang mengubah beberapa
ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan,
ketentuan pasal 15 diubah pada ayat (1). Pada perubahan ayat (2) pasal 15 Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan disebutkan “Setiap pemilik
Gudang wajib memenuhi Perizinan Berusaha dari Pemerintah Pusat”.
Perizinan berusaha yang wajib untuk dilakukan pemilik gudang dalam wujud Tanda
Daftar Gudang sebagaimana disebutkan pada peraturan Pemerintah Nomor 29
Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Bidang Perdagangan diatur bahwa pada
pasal 61 ayat (1): Setiap pemilik gudang wajib memiliki Tanda Daftar Gudang,
dimana kewenangan penerbitan Tanda Daftar Gudang dilaksanakan oleh Menteri
(Pasal 62 ayat (1)) dan melimpahkan kewenangan penerbitannya kepada
bupati/walikota (pasal 62 ayat (2) huruf b.). terkait dengan kewenangan Tanda
Daftar Gudang tersebut, Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil Dan Menengah menyampaikan laporan rekapitulasi perkembangan
penerbitan Tanda Daftar Gudang kepada Menteri dengan tembusan Kepala Dinas
yang membidangi perdagangan di tingkat Provinsi, penyampaian dapat dilakukan
secara elektronik (pasal 67 ayat (1),(2) dan (3)).
Setiap pemilik Gudang yang tidak melakukan pendaftaran Gudang dapat dikenai
sanksi administratif. Pengenaan sanksi administratif dimaksudkan agar setiap
Pemilik Gudang menaati kewajibannya sehingga dapat memberikan kepastian
berusaha dan kepastian hukum bagi setiap Pemilik Gudang dalam menjalankan
usahanya.
Dalam rangka pemenuhan ketersediaan barang, stabilitas harga, dan kelancaran

distribusi barang, Walikota menugaskan Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan,
1-4
BAB. 1 Pendahuluan
Koperasi, Usaha Kecil Dan Menengah untuk melakukan pembinaan terhadap

kegiatan pendaftaran Gudang, penyimpanan Barang di Gudang, dan pelaporan.
Selain tugas pembinaan, Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,

Usaha Kecil Dan Menengah mendapat delegasi kewenangan pelaksanaan
pengawasan gudang.
Berkaitan dengan Kewenangan Kepala Dinas terhadap pelaksanaan Tanda Daftar

Gudang maka dibutuhkan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis
Sanksi Tanda Daftar Gudang yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda

Daftar Gudang adalah diperolehnya dokumen Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk
Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang yang sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Untuk mencapai maksud tersebut, Tujuan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan

Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang adalah:
1. Melakukan identifikasi masalah:
a. Identifikasi kondisi perdagangan di Kota Tangerang
b. Identifikasi kewenangan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil Dan Menengah
c. Identifikasi Kebijakan yang digunakan
2. mengkaji dan menganalisis penentuan.
a. Kewenangan, penugasan dan pendegelasian.
b. Objek sangsi tanda daftar gudang
c. Petunjuk pelaksanaan sanksi Tanda Daftar Gudang di Kota Tangerang.
d. Petunjuk teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang di Kota Tangerang
1-5
BAB. 1 Pendahuluan
3. Merumuskan Draft Peraturan Walikota Tentang Petunjuk Pelaksanaan dan

Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang Kota Tangerang.
1.3 SASARAN
Sasaran Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda

Daftar Gudang adalah diperolehnya rumusan penentuan petunjuk pelaksanaan dan
petunjtuk teknis TDG serta draft Peraturan Walikota Tentang Petunjuk Pelaksanaan
dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang Kota Tangerang
1.4 REFERENSI HUKUM
Referensi Hukum yang dimaksud adalah dasar hukum berupa peraturan

perundangan dan kebijakan pembangunan yang dapat dijadikan sebagai bahan
acuan dan pertimbangan dalam pelaksanaan pekerjaan ini. Referensi hukum
Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar
Gudang adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan, sepanjang tidak
bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta
Kerja.
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
4. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang
Cipta Kerja.
5. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024.
1-6
BAB. 1 Pendahuluan
6. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2019 tentang Pengenaan Sanksi

Administratif Kepada Pemilik Gudang yang Tidak Melakukan Pendaftaran
Gudang, sepanjang tidak bertentangan dengan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja.
7. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang
Cipta Kerja.
8. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang
Perdagangan
9. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah sebagaimana telah diubah pertama dengan Peraturan daerah
Nomor 8 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 8
Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, perubahan
kedua dengan Peraturan daerah Nomor 7 Tahun 2020 Tentang Perubahan
Kedua Atas peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Pembentukan Dan
Susunan perangkat Daerah;
10. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 5 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2019-2023
1.5 RUANG LINGKUP
1.5.1 Lingkup Kegiatan
Lingkup Kegiatan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi

Tanda Daftar Gudang adalah sebagai berikut:
1. Persiapan Awal;
a. Tahap Persiapan
b. Koordinasi dengan Pemberi pekerjaan
c. Desk Study
2. Kajian (studi) awal literatur dan kebijakan;
a. Penelaahan literatur terkait dengan pekerjaan
1-7
BAB. 1 Pendahuluan
b. Tinjauan Teoritis terkait Sanksi Tanda Daftar Gudang

c. Penelaahan kajian dan kebijakan terkait dengan pekerjaan
3. Pengumpulan data dan informasi (survey);
a. Melaksanakan Pengumpulan dan pengolahan Data terkait Sanksi Tanda
Daftar Gudang.
b. Tabulasi data
c. Melakukan Pengidentifikasian faktor Eksternal dan Internal masalah
terkait Sanksi Tanda Daftar Gudang
4. Analisis data dan informasi;
5. Melakukan Analisis penguatan Kajian terkait Sanksi Tanda Daftar Gudang
6. Merumuskan Sanksi Administratif.
7. Penyusunan dan Pengumpulan Laporan
1.5.2 Lingkup Materi
Lingkup materi Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi

Tanda Daftar Gudang adalah sebagai berikut:
1. penyusunan kerangka kerja logis (kerangka pikir) dan jadwal rencana kerja
2. menganalisa tinjauan kebijakan, khususnya yang terkait dengan kebijakan
ekonomi, perdagangan dan pergudangan
3. inventarisasi, klasifikasi, klarifikasi, validasi, data dan informasi
primer/sekunder analisis data dan informasi;
4. Identifikasi potensi dan permasalahan;
5. Kajian (studi) literatur dan kebijakan terkait penyusunan petunjuk pelaksanaan
dan petunjuk teknis sanksi tanda daftar gudang;
6. Mengindentifikasi dan menganalisis kewenangan, pelaksanaan dan teknis
sanksi TDG
7. Perumusan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG.
8. Draft Peraturan Walikota Tentang Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis
Sanksi TDG
1-8
BAB. 1 Pendahuluan
1.5.3 Keluaran
Keluaran (output) yang diharapkan dari Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan

Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang adalah dokumen Petunjuk
Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang berdasarkan
peraturan perundangan yang berlaku disertai Draf Peraturan Walikota Tentang
Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda Daftar Gudang
1.6 SISTEMATIKA PENYAJIAN
Sistematika penyajian Laporan Awal Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan

Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang latar belakang, maksud dan
tujuan, sasaran, referensi hukum, ruang lingkup, keluaran (output) serta
sistematika penyajian pelaporan dalam rangka pelaksanaan kegiatan
Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG
(Tanda Daftar Gudang).
BAB II KONDISI UMUM
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kondisi umum di Kota
Tangerang dan perkembangan Perdangangan di Kota Tangerang
BAB III TINJAUAN TEORI
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kerangka teori terkait
dengan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis Sanksi
TDG (Tanda Daftar Gudang) dengan pendekatan teori antara lain
strategi pengembangan fisik/lokalitas, strategi pengembangan dunia
usaha, Pendekatan Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan, Pendekatan
Regional Terpadu (Pengembangan Wilayah), Perencanaan Ekonomi
Terpadu dan pemberdayaan Stake Holder.
BAB IV METODOLOGI
1-9
BAB. 1 Pendahuluan
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang pendekatan, Metodologi

yang dimana terdapat metode pengumpulan data, kerangka pikir
penyusunan dan metode analisis
BAB V RENCANA KERJA
Pada prinsipnya bab ini menguraikan rencana kerja pelaksanaan
pekerjaan pPenyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis
Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang).
Adapun sistematika penyajian Laporan Akhir Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan

Dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang latar belakang, maksud dan
tujuan, sasaran, referensi hukum, ruang lingkup, keluaran (output) serta
sistematika penyajian pelaporan dalam rangka pelaksanaan kegiatan
(Tanda Daftar Gudang).
BAB II KONDISI UMUM
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kondisi umum di Kota

Tangerang dan perkembangan Perdangangan di Kota Tangerang
BAB III TINJAUAN TEORI
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kerangka teori terkait

dengan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis Sanksi
TDG (Tanda Daftar Gudang) dengan pendekatan teori antara lain
strategi pengembangan fisik/lokalitas, strategi pengembangan dunia
usaha, Pendekatan Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan, Pendekatan
Regional Terpadu (Pengembangan Wilayah), Perencanaan Ekonomi
Terpadu dan pemberdayaan Stake Holder.
1-10
BAB. 1 Pendahuluan
BAB IV METODOLOGI
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang pendekatan, Metodologi

yang dimana terdapat metode pengumpulan data, kerangka pikir
penyusunan dan metode analisis
BAB V PETUNJUK PELAKSANAAN DAN PETUNJUK TEKNIS
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang hasil analisis pPenyusunan

Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar
Gudang).
BAB VI PENUTUP
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kesimpulan hasil analisis

(Tanda Daftar Gudang) dan rekomendasi.
1-11
BAB. 2
BAB. 2 KONDISI UMUM
2.1. KONDISI GEOGRAFIS
A. Batas Wilayah Administratif
Secara Geografis Kota Tangerang terletak pada koordinat 106˚36’–106˚42’ Bujur

Timur (BT) dan 6˚6’–6˚13’ Lintang Selatan (LS). Kota Tangerang memiliki luas
184,24 km2 (termasuk Bandara Soekarno–Hatta seluas 19.69 km2) atau sekitar
1.59% dari luas Provinsi Banten dan merupakan wilayah yang terkecil kedua
setelah Kota Tangerang Selatan, yang berjarak 65 km dari Kota Serang sebagai
Ibukota Provinsi Banten dan berjarak 27 km dari Ibukota Provinsi DKI Jakarta.
Batas wilayah Kota Tangerang berbatasan langsung dengan:
• Sebelah Utara : berbatasan dengan Kecamatan Teluknaga, Kecamatan
Kosambi dan Kecamatan Sepatan di Kabupaten
Tangerang.
• Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kecamatan Curug di Kabupaten
Tangerang serta Kecamatan Serpong Utara dan
Kecamatan Pondok Aren di Kota Tangerang Selatan.
• Sebelah Timur : berbatasan dengan Jakarta Barat dan Jakarta Selatan di
DKI Jakarta.
• Sebelah Barat : berbatasan dengan Kecamatan Pasar Kemis dan
Kecamatan Cikupa di Kabupaten Tangerang.
2-1
BAB. 2 Kondisi Umum
Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah Kota Tangerang
Sumber : Pemerintah Kota Tangerang, 2022
Secara administratif Kota Tangerang terdiri dari 13 Kecamatan dan 104 Kelurahan
dengan 995 Rukun Warga (RW) dan 5.035 Rukun Tetangga (RT). Sebagaimana
dijelaskan dalam Tabel berikut. Kecamatan Karawaci merupakan Kecamatan yang
paling banyak memiliki Kelurahan sebanyak 16 Kelurahan dan RW sebanyak 127
RW sedangkan Cipondoh meliki RT terbanyak sebanyak 619 RT.
Terkait luas wilayah, Kecamatan Pinang merupakan wilayah terluas di Kota

Tangerang (21,59 Km²) dan Kecamatan dengan luas terkecil ada pada Kecamatan
Benda (5,92 km2) dikarenakan Kecamatan Benda dikurang luas Bandara Soekarno
Hatta seluas 19,69 km2.
2-2
BAB. 2 Kondisi Umum
Tabel 2.1 Luas, Jumlah dan Batas Wilayah Administrasi Kota Tangerang
No Kecamata Luas Jumlah Batas Wilayah Administrasi

. n (Km²) Kel. RW RT Utara Timur Selatan Barat
1 Ciledug 8,77 8 105 406 Kec. Karang Kec. Kota Kota
Tengah Larangan Tangerang Tangerang
Kec. Pinang Selatan Selatan
2 Larangan 9,4 8 90 430 Prov. DKI Prov. DKI Kota Kec.
Jakarta Jakarta Tangerang Ciledug.
Selatan Kec. Karang
Tengah
3 Karang 10,47 7 74 361 Kec. Prov. DKI Kec. Ciledug Kec. Pinang
Tengah Cipondoh Jakarta
4 Cipondoh 17,91 10 111 701 Kec. Kec. Karang Kec. Pinang. Kec.
Batuceper. Tengah. Tangerang
Prov. DKI Prov. DKI Kec. Karang
Jakarta Jakarta Tengah
5 Pinang 21,59 11 83 480 Kec. Kec. Karang Kota Kec.
Cipondoh. Tengah Tangerang Cibodas
Kec. Selatan
Tangerang
6 Tangeran 15,79 8 80 414 Kec. Kec. Kec. Pinang Kec.
g Neglasari. Cipondoh. Karawaci
Kec. Kec. Pinang
Batuceper
7 Karawaci 13,48 16 127 539 Kec. Kec. Kec. Kec.
Neglasari Tangerang Cibodas Cibodas.
Kec. Periuk
8 Cibodas 9,61 6 93 479 Kec. Periuk. Kec. Pinang Kab. Kec.
Kec. Tangerang Jatiuwung
Karawaci
9 Jatiuwung 14,41 6 41 227 Kec. Periuk Kec. Kab. Kab.
Cibodas Tangerang Tangerang
10 Periuk 9,54 5 76 461 Kab. Kec. Kec. Kab.
Tangerang Neglasari. Jatiuwung. Tangerang
Kec. Kec.
Karawaci Cibodas
11 Neglasari 16,08 7 50 244 Kab. Kec. Benda Kec. Kab.
Tangerang Karawaci. Tangerang.
Kec. Kec. Kec. Periuk
Batuceper Tangerang
12 Batuceper 11,58 7 47 233 Kec. Benda Prov. DKI Kec. Kec.
Jakarta Cipondoh. Neglasari
Kec.
Tangerang
13 Benda*) 5,92 5 40 196 Kab. Prov. DKI Kec. Kec.
Tangerang Jakarta Batuceper. Neglasari
Kec.
Neglasari
TOTAL 164,55 104 1.017 5.171
Sumber: Pemerintah Kota Tangerang, 2022
*) Tidak termasuk luas Bandara Soekarno Hatta (19.69 km2)
2-3
BAB. 2 Kondisi Umum
Diantara ke-13 kecamatan, Kecamatan Larangan merupakan kecamatan terjauh dari

Ibukota Tangerang (sekitar 14 km) dan Kecamatan Tangerang merupakan
kecamatan terdekat dari Ibukota Tangerang. Jarak paling jauh antar kecamatan
adalah antara Kecamatan Larangan dengan Kecamatan Benda yaitu sekitar 21 km
dan jarak paling dekat antar kecamatan adalah antara Kecamatan Cibodas dengan
Kecamatan Jatiuwung yaitu sekitar 1 km.
Tabel 2.2 Luas, Jarak Antar Ibukota Kecamatan di Kota Tangerang (km)
Tangerang
Jatiuwung
Batuceper
Cipondoh
Neglasari
Karawaci
Larangan
Cibodas
Ciledug
Tengah
Karang
Pinang
Periuk
Benda
Kecamatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Ciledug 3 4 5 7 11 12 15 17 15 13 15 18
2 Larangan 3 3 8 10 14 15 18 20 18 16 18 21
3 Karang 4 3 6 8 12 13 16 18 16 14 11 14
Tengah
4 Cipondoh 5 8 6 4 6 9 10 12 10 8 3 6
5 Pinang 7 10 8 4 7 4 3 5 3 9 11 14
6 Tangerang 11 14 12 6 7 4 6 7 4 2 4 7
7 Karawaci 12 15 13 9 4 4 2 4 6 6 8 11
8 Cibodas 15 18 16 10 3 6 2 1 5 8 10 13
9 Jatiuwung 17 20 18 12 5 7 4 1 3 9 11 14
10 Periuk 15 18 16 10 3 4 6 5 3 4 8 11
11 Neglasari 13 16 14 8 9 2 6 8 9 4 4 7
12 Batuceper 15 18 11 3 11 4 8 10 11 8 4 3
13 Benda 18 21 14 6 14 7 11 13 14 11 7 3
Sumber: Kota Tangerang Dalam Angka Tahun 2022
B. Topografi
Wilayah Kota Tangerang sebagian besar berada pada ketinggian 10-18 m di atas
permukaan laut (dpl), sedangkan di bagian Utara meliputi sebagian besar
Kecamatan Benda ketinggiannya rata-rata 10 m dpl, sedang di bagian selatan
seperti Kecamatan Ciledug, Kecamatan Larangan, dan Kecamatan Karang Tengah
memiliki ketinggian 18 m dpl. Selain itu, Kota Tangerang mempunyai tingkat
kemiringan tanah 0-3% dan sebagian kecil (yaitu di bagian Selatan wilayah Kota)
kemiringan tanahnya 3-8% yang meliputi wilayah Kelurahan Parung Serab,
Kelurahan Paninggilan Selatan, dan Kelurahan Cipadu Jaya. Kota Tangerang tidak
memiliki wilayah pesisir karena tidak ada daerah yang langsung berbatasan dengan
2-4
BAB. 2 Kondisi Umum
pantai. Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar lahan di Kota Tangerang
cukup landai. Hal ini juga sangat menguntungkan bagi pengembangan Kota
Tangerang secara umum, terutama untuk pengembangan kegiatan perkotaan.
Namun demikian, kondisi topografi Kota Tangerang yang cukup landai ini juga
menjadi tantangan tersendiri karena hal ini menyebabkan Kota Tangerang memiliki
potensi genangan dan banjir. Kondisi Topografi Kota Tangerang bisa dilihat pada
Tabel berikut ini.
Tabel 2.3 Kondisi Topografi Kota Tangerang
Kondisi Topografi
No Kecamatan
Kemiringan Lahan Ketinggian dpl (m)
1 Batuceper 0-3% 14,0
2 Benda 0-3% 10,0
3 Cibodas 0-3% 14,0
4 Ciledug 3-8% 18,0
5 Cipondoh 0-3% 14,0
6 Jatiuwung 0-3% 14,0
7 Karang Tengah 0-3% 18,0
8 Karawaci 0-3% 14,0
9 Larangan 3-8% 18,0
10 Neglasari 0-3% 14,0
11 Periuk 0-3% 14,0
12 Pinang 0-3% 14,0
13 Tangerang 0-3% 14,0
Kota Tangerang 0-3% 14,0
Sumber : Kota Tangerang Dalam Angka Tahun 2022
C. Geologi
Secara geologis, daerah Tangerang berada pada suatu tinggian struktur yang dikenal
dengan sebutan Tangerang High. Tinggian ini terdiri atas batuan Tersier yang
memisahkan Cekungan Jawa Barat Utara di bagian barat dengan Cekungan Sunda
di bagian timur. Tinggian ini dicirikan oleh kelurusan bawah permukaan berupa
lipatan dan patahan nomal, berarah utara-selatan. Di bagian timur patahan normal
tersebut terbentuk cekungan pengendapan yang disebut dengan Sub cekungan
Jakarta.
Tinggian ini terbentuk oleh batuan Tersier yang memisahkan cekungan Jawa Barat
Utara di bagian Barat dengan cekungan Sunda di bagian timur. Tinggian ini
dicirikan oleh kelurusan bawah permukaan berupa lipatan dan patahan nomal yang
2-5
BAB. 2 Kondisi Umum
berarah Utara-Selatan. Di bagian Timur patahan normal tersebut terbentuk

cekungan pengendapan yang disebut dengan Sub cekungan Jakarta.
Batuan yang menutupi Kota Tangerang terdiri dari endapan alluvium, endapan
kipas alluvium vulkanik muda, dan satuan Tuf Banten. Di Sub Cekungan Jakarta,
berdasarkan data pemboran menunjukkan adanya endapan alluvium yang menebal
ke arah utara, yang disusun oleh klastika halus hingga kasar, sedangkan cekungan
di Barat Tangerang High memiliki ciri endapan pantai dan delta. Struktur-struktur
tersebut pada saat ini sulit dijumpai di permukaan karena endapan Kuarter yang
berumur lebih muda telah menutupi lapisan batuan tersebut. Endapan Kuarter yang
menimpa batuan tersebut berupa batuan vulkanik yang berasal dari Gunung Gede-
Pangrango dan Salak. Hampir seluruh daerah kajian ditutupi oleh batuan vulkanik
yang berasal dari Gunung Gede-Pangrango dan alluvium. Deskripsi singkat
mengenai jenis batuan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Satuan Batuan Tuf Banten Atas/Tuf Banten
Satuan ini terdiri atas lapisan tuf, tuf batu apung, dan batu pasir tufan yang
berasal dari letusan Gunung Rawa Danau. Tuf tersebut menunjukkan sifat yang
lebih asam (pumice) dibandingkan dengan batuan vulkanik yang diendapkan
sesudahnya. Bagian atas satuan tersebut menunjukkan adanya perubahan
kondisi lingkungan pengendapan dari lingkungan pengendapan di atas
permukaan air menjadi di bawah permukaan air. Satuan ini berumur Plio–
Plistosen atau sekitar dua juta tahun.
2. Endapan Vulkanik Muda
Endapan ini terdiri atas material batu pasir, batu lempung tufan, endapan lahar,
dan konglomerat yang membentuk endapan kipas. Ukuran butiran berubah
menjadi semakin halus (lempungan) dan menebal ke arah utara. Hal ini
menunjukkan sumber material berasal dari selatan. Satuan ini terbentuk oleh
material endapan vulkanik yang berasal dari gunung api di sebelah selatan
Kabupaten Tangerang, seperti Gunung Salak dan Gunung Gede-Pangrango.
Batuan ini diendapkan pada umur Plistosen (20.000 – dua juta tahun). Kipas
vulkanik tersebut terbentuk pada saat gunung api menghasilkan material
2-6
BAB. 2 Kondisi Umum
vulkanik dengan jumlah besar. Kemudian ketika menjadi jenuh air, tumpukan
material tersebut bergerak ke bawah dan melalui lembah. Ketika mencapai
tempat yang datar, material tersebut akan menyebar dan membentuk endapan
seperti kipas.
3. Endapan Pantai dan Endapan Pematang Pantai
Endapan batuan ini berasal dari material batuan yang terbawa oleh aliran
sungai dan berumur antara 20.000 tahun hingga sekarang. Endapan tersebut
tersusun oleh material lempung, pasir halus dan kasar, dan konglomerat serta
mengandung cangkang moluska. Endapan alluvium tersebut dapat membentuk
endapan delta, endapan rawa, endapan gosong pasir pantai, dan endapan sungai
dengan bentuk meander atau sungai teranyam.
4. Endapan Aluvium
Endapan ini terdiri atas lempung, lanau, pasir, kerikil, kerakal, dan bongkah
yang berumur Kuarter dan tersebar pada daerah pedataran serta sekitar aliran
sungai.
Gambar 2.2 Peta Struktur Geologi Kota Tangerang
Sumber: Bappeda Kota Tangerang 2022
2-7
BAB. 2 Kondisi Umum
D. Kondisi Hidrologi
Secara hidrologi, wilayah Kota Tangerang dilalui oleh 3 (tiga) aliran sungai yaitu
sungai Cisadane, kali Angke dan kali Cirarab dengan panjang daerah yang dilalui
sepanjang 33,15 Km. Sungai Cisadane membagi Kota Tangerang menjadi dua
bagian, yaitu bagian Timur sungai dan bagian Barat sungai. Kecamatan yang
terletak di bagian Barat Sungai Cisadane meliputi Kecamatan Jatiuwung dan
sebagian Kecamatan Tangerang. Sungai Cisadane memiliki debit air 88 m3 per
detik dan mengalir sejauh 15 Km.
Kali Angke berada pada bagian Timur Sungai Cisadane, Sungai Cirarab yang
merupakan batas sebelah Barat Kota Tangerang wilayah Kecamatan Jatiuwung
dengan Kecamatan Pasar Kemis di Kabupaten Tangerang. Kali Ledug yang
merupakan anak Sungai Cirarab, Kali Sabi, dan Kali Cimone, sungai-sungai
tersebut berada di sebelah Barat Sungai Cisadane. Berikut disajikan Tabel berikut
tentang Daerah Aliran Sungai di Kota Tangerang:
Tabel 2.4 Kondisi DAS Kota Tangerang
Nama Daerah Aliran Catchment Area Panjang Lebar Debit

Tinggi (m)
Sungai (DAS) (ha) (km) (m) (m³/detik)
DAS Cisadane 106.350 15,00 100 5,35 88
DAS Cirarab 6.030 7,70 11 3,50 36
DAS Angke 7.430 10,45 12 5,50 24
Jumlah 119.810 33,15
Sumber: Pemerintah Kota Tangerang Tahun 2022
Deskripsi singkat mengenai Daerah Aliran Sungai di Kota Tangerang adalah

sebagai berikut:
1. Daerah Aliran Sungai Cisadane
Sungai Cisadane membagi Kota Tangerang dua bagian yaitu Sisi Timur sungai
(meliputi: sebagian Kecamatan Tangerang, Kecamatan Pinang, Kecamatan
Cipondoh, Kecamatan Batuceper, Kecamatan Benda, Kecamatan Karang
Tengah, Kecamatan Ciledug, dan Kecamatan Larangan) dan Sisi Barat sungai
(meliputi: Kecamatan Jatiuwung, Kecamatan Cibodas, Kecamatan Karawaci,
Kecamatan Periuk, Kecamatan Neglasari, dan sebagian Kecamatan
2-8
BAB. 2 Kondisi Umum
Tangerang). Sungai Cisadane memiliki daya tampung air seluas 106.350 Ha,
dengan panjang 15 km dan lebar 100 m, kedalaman sungai Cisadane rata rata
5,35 m serta debit air dalam kondisi normal sekitar 88 m3/det. Bendungan Pintu
10 di Kelurahan Mekarsari Kecamatan Neglasari merupakan bendungan untuk
mengendalikan debit air Sungai Cisadane ke arah hilir Kabupaten Tangerang
dan dimanfaatkan untuk irigasi teknis. Pada DAS Cisadane yang berada di
Kota Tangerang terdapat 43 anak sungai / saluran pembuangan yang semuanya
bermuara di Kali Cisadane, dimana anak sungai yang terbesar adalah Saluran
Mookervaart yang merupakan sodetan penghubung Kali Cisadane dan Kali
Angke. Sungai Cisadane sangat panjang melintasi daerah administrasi
Kabupaten dan Kota Bogor, Kabupaten dan Kota Tangerang dan bermuara di
Laut Jawa.
2. Daerah Aliran Sungai Angke
Sungai Angke melalui wilayah Kota Tangerang sepanjang 10,45 km dengan
lebar sungai sekitar 12 m pada kawasan terbuka dan menyempit menjadi 3-4
meter pada kawasan terbangun/ perkotaan. Kedalaman rata-rata Kali Angke
adalah 5,50 m, memiliki daerah tangkapan air seluas 7.430 Ha dan debit air
pada kondisi normal tercatat sekitar 24 m3/det. Sungai Angke mengalir di
bagian Timur Kota Tangerang, dibagian Timur ini juga dialiri beberapa anak
sungai meliputi Kali Pembuangan Cipondoh, Kali Angke, Kali Wetan, Kali
Pasanggrahan, Kali Cantiga, dan Kali Pondok Bahar. Hulu Sungai Angke
berasal dari daerah Semplak, Kabupaten Bogor. Aliran Sungai Angke melintasi
4 daerah administrasi, yaitu Kabupaten Bogor, Kabupaten Tangerang, Kota
Tangerang dan Jakarta Barat, berakhir di Saluran Pembuang Cengkareng
Drain, Jakarta Barat. Sebagian besar Daerah Aliran Sungai (DAS) Angke
merupakan kawasan terbangun intensitas sedang-tinggi, yaitu kegiatan
permukiman dan kegiatan perkotaan. Pada DAS Angke yang berada di Kota
Tangerang terdapat 7 anak sungai/saluran pembuangan yang semuanya
bermuara ke Kali Angke.
3. Daerah Aliran Sungai Cirarab
2-9
BAB. 2 Kondisi Umum
Sungai Cirarab melintasi wilayah administrasi Kota Tangerang sekitar 7,70 km,
di daerah perbatasan barat dengan Kabupaten Tangerang. Lebar Kali Cirarab
sekitar 11 m dengan kedalaman rata-rata 3,50 m dan debit air dalam kondisi
normal 36 m3/detik. DAS Cirarab memiliki daerah tangkapan air seluas 6.030
Ha. Hulu sungai Kali Cirarab berada di bagian Utara Kabupaten Bogor sekitar
Kecamatan Rumpin. Aliran Kali Cirarab berkelok-kelok, melintasi 3 daerah
administrasi, yaitu Kabupaten Bogor, Kabupaten Tangerang dan Kota
Tangerang. Sebagian besar Daerah Aliran Sungai (DAS) Cirarab merupakan
kawasan budidaya daerah terbangun. DAS Cirarab di Kota Tangerang terdapat
4 anak sungai/saluran pembuangan yang bermuara ke Kali Cirarab, yaitu: Kali
Cangkring, Kali Sasak, Kali Keroncong, dan Kali Jatake.
Selain sungai di Kota Tangerang terdapat situ/rawa sebanyak 6(enam) buah dengan
total luas 152,01 Ha dan kedalaman antara 2-3 meter situ terluas adalah Situ
Cipondoh yang berada di Kecamatan Cipondoh dengan luas kurang lebih 1,26
Km2. Selama ini Situ Cipondoh difungsikan sebagai pengendali banjir, irigasi,
cadangan air baku, dan rekreasi. Kota Tangerang juga terdapat 54(lima puluh
empat) saluran air dengan total panjang 150,03 Km dan 16 saluran irigasi dengan
total panjang mencapai 62.488,30 Km yang meliputi Saluran Mokevart, Saluran
Irigasi Induk Tanah Tinggi, Saluran Induk Cisadane Barat, Saluran Induk Cisadane
Timur, dan Saluran Induk Cisadane Utara. Berikut kondisi 6 (enam) Situ/Rawa di
Kota Tangerang:
Tabel 2.5 Kondisi Situ/Rawa Kota Tangerang
Nama Luas Kedalaman Kewenanga Digunakan oleh

No Lokasi
Situ/Danau (Ha) (m) n masyarakat
1 Cipondoh Kec. Cipondoh Kec. 126,17 3,00 Pusat/Prov. pengendalian banjir
Pinang Banten dan sarana pariwisata
2 Besar(Gede Kel. Cikokol Kec. 5,07 3,00 Pusat/Prov. pengendalian banjir
) Tangerang Banten dan sarana pariwisata
3 Cangkring Kec. Periuk 6,17 3,00 Pusat/Prov. pengendalian banjir
Banten dan sarana pariwisata
4 Kunciran Kel. Kunciran Kec. 0,60 3,00 Pusat/Prov. danau Reservoar
Pinang Banten
5 Bojong Kel. Kunciran Kec. 0,30 3,00 Pusat/Prov. danau Reservoar
Pinang Banten
2-10
BAB. 2 Kondisi Umum
Nama Luas Kedalaman Kewenanga Digunakan oleh

No Lokasi
Situ/Danau (Ha) (m) n masyarakat
6 Bulakan Kec. Periuk 15,00 2,50 Pusat/Prov. pengendalian banjir
Banten dan sarana pariwisata
7 Kompeni Kel. Rawa Bokor - - - -
Kec. Benda
8 Plawad Kec. Cipondoh - - - -
9 Kambing Kec. Karang - - - -
Tengah
Kota Tangerang 152,01 17,5
Sumber: Pemerintah Kota Tangerang, Tahun 2022
Gambar 2.3 Peta Hidrologi Kota Tangerang
Sumber: Pemerintah Kota Tangerang, 2022
E. Klimatologi
Kota Tangerang merupakan daerah beriklim tropis, dengan suhu udara rata-rata
yang terjadi pada tahun 2021 sebesar 27,54ºC. Suhu tertinggi berada pada kisaran
33,89ºC dan suhu udara terendah sebesar 21,87ºC. Jika dilihat perkembangan dari
tahun sebelumnya, peningkatan perubahan suhu rata-rata dari suhu rata-rata pada
tahun 2020 sebesar 29,48ºC terjadi penurunan suhu rata-rata, begitupun dengan
suhu tertinggi dan terendah di Tahun 2021.
2-11
BAB. 2 Kondisi Umum
Waktu terpanas pada tahun 2021 terjadi pada bulan Desember dengan suhu tertinggi
sebesar 35,5ºC. Sedangkan waktu terdingin terjadi pada bulan Juli dengan suhu
terendah sebesar 19,5ºC. Berikut penjabaran kondisi temperatur Kota Tangerang
berdasarkan bulan pada tahun 2021.
Temperatur dan Kelembaban Udara di Kota Tangerang Tahun 2021

Temperatur Temperatur Temperatur
Bulan
Maximum (°C) Minimum (°C) Rata-rata (°C)
Januari 33,2 22,2 26,5
Februari 34,2 21,8 26,7
Maret 33,6 20,5 27,5
April 33,4 22,2 27,7
Mei 33,5 23,2 28,2
Juni 33,5 21,4 27,5
Juli 33,5 19,5 27,4
Agustus 33,6 21,3 27,6
September 33,8 23 28,1
Oktober 34,4 22,4 28,2
Nopember 34,5 22,8 27,7
Desember 35,5 22,1 27,4
Sumber : Kota Tangerang Dalam Angka Tahun 2022
Kondisi iklim Kota Tangerang juga dapat dilihat dari banyaknya hari hujan, curah
hujan, dan kelembapan udara pada kurun waktu tertentu. Pada Tahun 2021, Kota
Tangerang memiliki rata-rata banyaknya hari hujan adalah 13 hari dalam sebulan.
Hujan terbanyak pada tahun 2021 terjadi pada bulan Februari sebanyak 23 hari dan
bulan yang mengalami hujan paling sedikit adalah bulan Mei sebanyak 8 hari dalam
satu bulan. Rata-rata curah hujan di Kota Tangerang pada Tahun 2021 adalah
170,73 mm, dimana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Februari sebesar 446,3
mm sedangkan curah hujan terendah adalah bulan Nopember sebesar 39,5 mm.
Kota Tangerang memiliki rata-rata kelembapan pada tahun 2021 sebesar 78,78 %
dengan kelembapan tertinggi terjadi pada bulan Februari dan kelembapan terendah
terjadi pada bulan Oktober. Jika dilihat dari tahun sebelumnya, terjadi peningkatan
hari jumlah hari hujan, curah hujan, dan kelembapan di Kota Tangerang. Untuk
lebih jelasnya, berikut penjabaran kondisi curah hujan di Kota Tangerang
berdasarkan bulan Tahun 2021.
2-12
BAB. 2 Kondisi Umum
Tabel 2.6 Curah Hujan di Kota Tangerang Tahun 2021
Banyak Hari Hujan

Bulan Curah Hujan (mm) Kelembaban Udara (%)
(hari)
Januari 22 350,7 83,3
Februari 23 446,3 84
Maret 16 201,3 79,5
April 12 152,4 78,2
Mei 8 151,7 78,6
Juni 10 49 81,4
Juli 10 41,7 76,6
Agustus 9 130 76,2
September 10 54,3 75,5
Oktober 9 110 75,4
Nopember 13 39,5 76,2
Desember 14 321,9 80,5
Sumber: Kota Tangerang Dalam Angka Tahun 2022
2.1 KEPENDUDUKAN
Gambaran Kependudukan Kota Tangerang meliputi berbagai data/informasi terkait

dengan kependudukan antara lain: jumlah penduduk, komposisi penduduk menurut
jenis kelamin, komposisi penduduk menurut struktur usia.
Kota Tangerang sebagai wilayah hinterland pertumbuhan penduduknya tidak hanya

dipengaruhi oleh kelahiran (fertilitas), tetapi juga oleh perpindahan (migrasi).
Identifikasi terhadap jumlah penduduk, komposisi penduduk menurut jenis
kelamin, komposisi penduduk menurut struktur usia, sebagai bahan untuk
memformulasikan kebijakan dan program/kegiatan pembangunan diuraikan
sebagai berikut :
A. Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk yang besar merupakan potensi pembangunan jika memiliki

kualitas yang memadai. Oleh karena itu, penanganan kependudukan tidak hanya
pada upaya pengendalian jumlah penduduk tetapi juga menitikberatkan pada
peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Pada Tahun 2021 penduduk Kota
Tangerang berjumlah 1.864.220 jiwa.
2-13
BAB. 2 Kondisi Umum
Kecamatan Cipondoh merupakan wilayah berpenduduk paling besar yaitu

sebanyak 220.626 jiwa atau 11,83% dari total penduduk Kota Tangerang.
Selanjutnya diikuti terurut oleh Kecamatan Karawaci, Kecamatan Pinang, dan
Kecamatan Tangerang masing-masing sebesar 10,24%, 9,64%, dan 8,66% dari total
penduduk di Kota Tangerang sedangkan Kecamatan Benda merupakan wilayah
berpenduduk paling sedikit yaitu sebanyak 83.636 jiwa atau 4,49% dari total
penduduk Kota Tangerang.
Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Tahun 2021
Jumlah Penduduk Total

No Kecamatan DKB Semester I DKB Semester II Penambahan
1 Tangerang 160.271 161.388 3.470
2 Jatiuwung 107.143 107.184 2.092
3 Batuceper 93.481 93.771 1.835
4 Benda 82.893 83.636 2.637
5 Cipondoh 218.790 220.626 7.958
6 Ciledug 143.755 145.070 3.432
7 Karawaci 190.234 190.813 3.177
8 Periuk 140.909 141.790 3.194
9 Cibodas 155.708 156.236 3.684
10 Neglasari 120.149 120.838 2.560
11 Pinang 177.909 179.743 4.837
12 Karang Tengah 113.507 114.150 2.460
13 Larangan 148.713 148.975 2.608
KOTA TANGERANG 1.791.018 1.853.462 1.864.220
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang, 2021
(Data Per Desember 2021)
Jumlah penduduk Kota Tangerang dari tahun ke tahun terus mengalami

peningkatan, dengan laju pertumbuhan Tahunan selama Tahun 2017-2021 sebesar
2,82% dengan rata-rata pertumbuhannya sebesar 2,74% dan laju pertumbuhan
penduduk Tahun 2020-2021 sebesar 1,59%. Pertumbuhan penduduk di Kota
Tangerang dipengaruhi oleh tingginya arus migrasi yang masuk ke Kota Tangerang,
karena Kota Tangerang merupakan daerah yang sangat strategis sebagai kota jasa,
perdagangan dan permukiman. Kota Tangerang juga berbatasan langsung dengan
Ibukota DKI Jakarta sehingga kebijakan pembatasan penduduk di Jakarta
berdampak terhadap Kota Tangerang sebagai alternatif tujuan migrasi.
Selain berjumlah penduduk terbanyak, Kecamatan Cipondoh juga memiliki laju

pertumbuhan yang terbesar (3,95%), pertumbuhan terbesar selanjutnya diikuti
2-14
BAB. 2 Kondisi Umum
terurut Kecamatan Ciledug (3,66%), Kecamatan Pinang (3,50%), Kecamatan

Tangerang (2,94%), dan Kecamatan Neglasari (2,87%) dimana kelima Kecamatan
tersebut berada diatas pertumbuhan penduduk Kota Tangerang. Sedangkan
kecamatan lainnya berada dibawah laju pertumbuhan penduduk Kota Tangerang
dimana yang terkecil adalah di Kecamatan Jatiuwung yang mengalami sedikit
peningkatan pertumbuhan sebesar 1,71%.
Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Tangerang Tahun 2017-2021
Jumlah (Jiwa) LPP

LPP
2020-
NO Kecamatan 2017-
2017 2018 2019 2020 2021 2021
2021 (%)
(%)
1 Ciledug 125.624 132.663 136.525 142.008 145.070 3,66 2,16
2 Larangan 137.080 142.607 143.934 147.732 148.975 2,10 0,84
3 Karang 102.459 106.835 108.405 112.335 114.150 2,74 1,62
Tengah
4 Cipondoh 188.961 200.644 203.881 215.754 220.626 3,95 2,26
5 Pinang 156.654 164.235 168.477 175.667 179.743 3,50 2,32
6 Tangerang 143.751 150.279 153.793 158.515 161.388 2,94 1,81
7 Karawaci 173.501 181.239 184.216 188.862 190.813 2,41 1,03
8 Jatiuwung 100.172 104.900 104.419 107.036 107.184 1,71 0,14
9 Cibodas 141.681 145.780 149.192 154.280 156.236 2,47 1,27
10 Periuk 127.557 133.224 134.741 139.414 141.790 2,68 1,70
11 Batuceper 86.777 89.715 90.053 92.734 93.771 1,96 1,12
12 Neglasari 107.890 111.809 115.162 118.883 120.838 2,87 1,64
13 Benda 75.554 78.294 78.294 81.742 83.636 2,57 2,32
Kota Tangerang 1.667.661 1.742.224 1.771.092 1.834.962 1.864.220 2,82 1,59
(DKB Semester II)
Kepadatan Penduduk Kota Tangerang Tahun 2021 adalah 11.329 jiwa/km², dengan
luas wilayah 164,55 km² berada pada kriteria kepadatan Tinggi. Kecamatan Ciledug
dengan luas wilayah sebesar 8,77 km² merupakan wilayah yang memiliki penduduk
paling padat dibandingkan dengan kecamatan lainnya yang ada di Kota Tangerang.
yaitu sebesar 16.541 jiwa/km². Sedangkan penduduk dengan kepadatan terendah
berada di Kecamatan Jatiuwung sebanyak 7.438 jiwa/km². meskipun Kecamatan
Jatiuwung merupakan Kecamatan dengan kepadatan terendah di Kota Tangerang
namun berdasarkan kriteria kepadatan masih diatas 4.500 jiwa/km yang berarti
berada pada kriteria kepadatan tinggi. Kepadatan penduduk di Kecamatan Ciledug
2-15
BAB. 2 Kondisi Umum
dipengaruhi dengan aktifitas perekonomian yang tinggi dengan nilai strategis

berbatasan dengan Kota Tangerang Selatan dan DKI Jaya.
Tabel 2.9 Kepadatan Penduduk di Kota Tangerang Tahun 2021
KEPADATAN
NO. KECAMATAN LUAS (KM2) Klasifikasi
(Jiwa/Km2)
1 Ciledug 8,77 16.551 Tinggi
2 Larangan 9,4 15.848 Tinggi
3 Karang Tengah 10,47 10.902 Tinggi
4 Cipondoh 17,91 12.318 Tinggi
5 Pinang 21,59 8.325 Tinggi
6 Tangerang 15,79 10.220 Tinggi
7 Karawaci 13,48 14.155 Tinggi
8 Jatiuwung 14,41 7.438 Tinggi
9 Cibodas 9,61 16.257 Tinggi
10 Periuk 9,54 14.862 Tinggi
11 Batuceper 11,58 8.097 Tinggi
12 Neglasari 16,08 7.514 Tinggi
13 Benda 5,92 14.127 Tinggi
KOTA TANGERANG 164,55 11.329 Tinggi
B. Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Berdasarkan data Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang

Tahun 2021 penduduk Kota Tangerang menurut jenis kelamin dan persebarannya
dapat dilihat pada Tabel 2.9, dimana penduduk Kota Tangerang di dominasi oleh
jenis kelamin laki-laki. Peningkatan penduduk yang memiliki jenis kelamin laki-
laki dan perempuan di Kota Tangerang terjadi seiring dengan peningkatan jumlah
penduduk.
Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Menurut Jenis Kelamin Tahun
2021
PENDUDUK
NO. KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH SEX RATIO
Jiwa %
1 Ciledug 72.532 72.538 145.070 99,99
2 Larangan 74.367 74.608 148.975 99,68
3 Karang Tengah 57.104 57.046 114.150 100,10
4 Cipondoh 110.676 109.950 220.626 100,66
5 Pinang 90.193 89.550 179.743 100,72
6 Tangerang 80.776 80.612 161.388 100,20
7 Karawaci 96.079 94.734 190.813 101,42
8 Cibodas 79.172 78.064 156.236 101,42
2-16
BAB. 2 Kondisi Umum
PENDUDUK
NO. KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH SEX RATIO
Jiwa %
9 Jatiuwung 54.956 52.228 107.184 105,22
10 Periuk 71.719 70.071 141.790 102,35
11 Neglasari 61.506 59.332 120.838 103,66
12 Batuceper 47.738 46.033 93.771 103,70
13 Benda 42.473 41.163 83.636 103,18
Kota Tangerang Tahun
939.291 925.929 1.864.220 101,44
2021
Tahun 2020 924.433 910.529 1.834.962 101,53
Tahun 2019 893.950 877.142 1.771.092 101,92
Tahun 2018 880.742 861.862 1.742.604 102,19
Tahun 2017 843.099 824.562 1.667.661 102,25
(DKB Semester II)
Berdasarkan Tabel di atas, penduduk Kota Tangerang didominasi oleh jenis

kelamin laki-laki dengan sex rasio sebesar 101,33%. Jika dilihat perkembangan sex
rasio dari Tahun 2017 sebesar 102,25% cenderung turun, menunjukan jumlah
penduduk menurut jenis kelamin semakin mendekati berimbang. Selisih tertinggi
jumlah penduduk yang berjenis kelamin laki-laki dan perempuan berada di
Kecamatan Jatiuwung dengan jumlah sex rasio sebesar 105,22% atau selisih laki-
laki lebih banyak 2.728 jiwa. Sementara kecamatan yang memiliki selisih jumlah
penduduk berjenis kelamin laki-laki dan perempuan terendah berada di Kecamatan
Larangan dengan jumlah selisih 241 jiwa laki-laki lebih banyak
C. Struktur Usia
Informasi jumlah penduduk menurut struktur usia sangat bermanfaat dalam

membantu menyusun perencanaan pemenuhan kebutuhan dasar bagi penduduk
sesuai dengan kebutuhan kelompok umur masing-masing, baik kebutuhan pangan,
sandang. papan, pendidikan, kesehatan, pekerjaan dan lain sebagainya. Setiap
kelompok umur memiliki karakteristik kebutuhan yang berbeda-beda.
Informasi ini akan memberikan gambaran tentang seberapa besar potensi Sumber
Daya Manusia (SDM) terutama untuk keperluan yang terkait dengan pendidikan,
kesehatan dan ketenagakerjaan. Selain itu informasi ini juga diperlukan untuk
melihat besarnya nilai rasio ketergantungan penduduk sebagai gambaran
2-17
BAB. 2 Kondisi Umum
perbandingan antara penduduk usia tidak produktif (0-14 tahun dan > 65 tahun)
terhadap penduduk usia produktif (15-64 tahun). Jumlah penduduk Kota Tangerang
pada masing-masing usia pada Tabel 2.10 berikut ini.
Tabel 2.11 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Menurut Kelompok Umur Tahun
2021
Penduduk Kota Tangerang

No. Kelompok Umur
Laki-laki Perempuan Jumlah
1 0–4 75.820 70.901 146.721
2 5–9 85.794 79.921 165.715
3 10 – 14 83.331 77.744 161.075
4 15 – 19 68.525 66.078 134.603
5 20 – 24 73.549 71.151 144.700
6 25 – 29 76.156 77.559 153.715
7 30 – 34 76.802 77.565 154.367
8 35 – 39 83.717 84.156 167.873
9 40 – 44 79.655 81.609 161.264
10 45 – 49 69.381 70.488 139.869
11 50 – 54 56.417 55.937 112.354
12 55 – 59 41.522 43.268 84.790
13 60 – 64 30.386 31.656 62.042
14 65+ 37.236 37.896 75.132
Tahun 2021 938.291 925.929 1.864.220
Tahun 2020 924.433 910.529 1.834.962
Tahun 2019 893.950 877.142 1.771.092
Tahun 2018 861.862 880.742 1.742.604
Tahun 2017 843.099 824.562 1.667.661
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang, 2021
(DKB Semester II)
Dari tabel di atas jumlah penduduk pada kelompok usia anak (0–14 tahun)
jumlahnya mencapai 473.511 jiwa. Kondisi ini perlu mendapat perhatian karena
terkait dengan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan. Seiring
dengan jumlah proporsi usia anak dalam komposisi penduduk maka peningkatan
kualitas anak sebagai sumber daya manusia membutuhkan perhatian yang besar.
Sedangkan jumlah Penduduk pada kelompok usia (15–64 tahun) yang merupakan
usia produktif berjumlah 1.315.577 jiwa atau sekitar 70,57% dari jumlah penduduk
Kota Tangerang. Kondisi ini mengartikan bahwa potensi SDM dalam hal
pendidikan, kesehatan, dan ketenagakerjaan di Kota Tangerang tahun 2021 terlihat
relatif besar, sedemikian sehingga perlu adanya upaya antisipasi terhadap
penyediaan sarana-prasarana pada tiga bidang tersebut, terutama bidang
ketenagakerjaan/lowongan kerja.
2-18
BAB. 2 Kondisi Umum
Terkait dengan jumlah penduduk menurut struktur usia, maka dapat pula dihitung
besarnya nilai rasio ketergantungan penduduk (Depedency Ratio) pada wilayah dan
pada tahun tertentu. Hal ini dapat digunakan untuk melihat seberapa besar seorang
penduduk usia produktif harus menanggung beban atas penduduk usia non
produktif. Besarnya rasio ketergantungan penduduk di Kota Tangerang pada Tahun
2021 dapat dilihat pada Tabel berikut
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Menurut Kelompok Umur Tahun
2021
Jumlah (jiwa) Depedency

No Kecamatan Jumlah
0 – 14 15 - 64 65+ Ratio
1 Ciledug 40.476 113.414 7.498 161.388 42,30
2 Larangan 28.377 76.850 1.957 107.184 39,47
3 Karang Tengah 24.232 66.064 3.475 93.771 41,94
4 Cipondoh 21.931 58.715 2.990 83.636 42,44
5 Pinang 56.839 155.731 8.056 220.626 41,67
6 Tangerang 35.981 102.851 6.238 145.070 41,05
7 Karawaci 48.749 133.293 8.771 190.813 43,15
8 Cibodas 35.105 102.464 4.221 141.790 38,38
9 Jatiuwung 40.139 109.463 6.634 156.236 42,73
10 Periuk 31.699 84.272 4.867 120.838 43,39
11 Neglasari 46.286 126.502 6.955 179.743 42,09
12 Batuceper 27.781 80.780 5.589 114.150 41,31
13 Benda 35.916 105.178 7.881 148.975 41,64
Tahun 2021 473.511 1.315.577 75.132 1.864.220 41,70
Tahun 2020 464.487 1.300.289 70.186 1.834.962 41,12
Tahun 2019 422.888 1.275.355 72.849 1.771.092 38,87
Tahun 2018 411.768 1.265.852 64.982 1.742.604 37,66
Tahun 2017 397.682 1.216.130 53.849 1.667.661 37,13
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Tangerang, 2021
(DKB Semester II)
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui kualitas produktivitas penduduk Kota

Tangerang pada tahun 2021 dilihat dari struktur penduduk Kota Tangerang
diperkirakan memiliki nilai rasio ketergantungan sebesar 41,70%. Hal ini berarti
bahwa diantara 100 penduduk usia produktif (15–64 tahun) terdapat sekitar 41
penduduk usia non produktif (0–14 tahun dan 65 tahun). Atau dengan kata lain
bahwa setiap 100 penduduk usia produktif harus menanggung sekitar sebanyak 41
penduduk usia non produktif. Diantara 13 kecamatan, maka Kecamatan Neglasari
merupakan kecamatan yang memiliki rasio ketergantungan paling tinggi, yaitu
2-19
BAB. 2 Kondisi Umum
sebesar 43,39% dan Kecamatan Periuk merupakan kecamatan yang memiliki rasio
ketergantungan terendah, yaitu sebesar 38,38%.
D. Jenis Pekerjaan
Ketenagakerjaan merupakan salah satu indikator pembangunan ekonomi

khususnya dalam upaya pemerintah untuk menanggulangi pengangguran dan
kemiskinan, dikarenakan tenaga kerja sebagai motor penggerak pembangunan.
Indikator ketenagakerjaan merupakan indikator ekonomi yang mempunyai arti
penting dalam beberapa aspek untuk memperoleh gambaran dan permasalahan
ketenagakerjaan, seperti penduduk usia kerja, angkatan kerja, Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT).
Penduduk Usia Kerja adalah penduduk berumur 15 tahun keatas. Penduduk yang
termasuk Angkatan Kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun keatas) yang
bekerja,atau punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran.
Bukan Angkatan Kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun keatas) yang
mengurus rumah tangga, sekolah atau melaksanakan kegiatan lainnya selain
kegiatan pribadi. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah perbandingan
antara jumlah penduduk angkatan kerja (yang bekerja dan pengangguran) dengan
jumlah penduduk usia kerja, dan biasanya dinyatakan dalam persen. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) adalah perbandingan antara jumlah penduduk
pengangguran dengan jumlah penduduk angkatan kerja, biasanya dinyatakan dalam
persen.
Berdasarkan data Sakernas BPS Tahun 2021 kondisi ketenagakerjaan dapat dilihat
pada tabel sebagai berikut :
Tabel 2.13 Penduduk Berdasarkan Jenis Kegiatan, TPAK dan TPT Kota
Tangerang Tahun 2021
Janis Kegiatan Laki-laki Perempuan Total TPAK TPT

Bekerja 653.441 384.742 1.038.183
Pengangguran 62.310 41.227 103.537
64,52 9,07
Bukan Angkatan
187.111 440.808 627.919
Kerja
2-20
BAB. 2 Kondisi Umum
Janis Kegiatan Laki-laki Perempuan Total TPAK TPT

Jumlah 902.862 866.777 1.769.639
Sumber : BPS Sakernas, Agustus 2021
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah persentase banyaknya angkatan

kerja terhadap jumlah penduduk yang berumur sepuluh tahun ke atas.
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa pada tahun 2021 nilai Angka Partisipasi
Angkatan Kerja (APAK) untuk Kota Tangerang sebesar 64,52%, turun dari tahun
sebelumnya 64,97%. Angka tersebut menggambarkan dari 100 orang yang
termasuk ke dalam Penduduk Usia Kerja (15 tahun ke atas) pada Tahun 2021
terdapat 64 orang yang merupakan angkatan kerja.
TPT adalah persentase jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja.

Angkatan Kerja (AK) adalah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang bekerja
atau punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja, dan penggangguran.
Pengangguran yaitu: (1) penduduk yang aktif mencari pekerjaan, (2) penduduk
yang sedang mempersiapkan usaha/pekerjaan baru, (3) penduduk yang tidak
mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapat pekerjaan, (4) kelompok
penduduk yang tidak aktif mencari pekerjaan dengan alasan sudah mempunyai
pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), yaitu bagian dari angkatan kerja yang tidak
bekerja atau sedang mencari pekerjaan (baik bagi mereka yang belum pernah
bekerja sama sekali maupun yang sudah penah berkerja), atau sedang
mempersiapkan suatu usaha, mereka yang tidak mencari pekerjaan karena merasa
tidak mungkin untuk mendapatkan pekerjaan dan mereka yang sudah memiliki
pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.Indikator ini berfungsi sebagai acuan
pemerintah daerah untuk pembukaan lapangan kerja baru. Disamping itu, trend
indikator ini akan menunjukkan keberhasilan/kegagalan progam dan kegiatan
ketenagakerjaan dari tahun ketahun.
Rumusan : TPT = PP/PAK x 100%,
TPT = Tingkat Penangguran Terbuka (%)
2-21
BAB. 2 Kondisi Umum
ΣP = Jumlah Penangguran (orang)
ΣAK = Jumlah Angkatan Kerja (orang)
Angka TPT bersumber dari Survey Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) yang
dilakukan oleh BPS.
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa pada 2021 Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) untuk Kota Tangerang sebesar 9,04 %. Hal ini mengartikan bahwa diantara
100 orang yang termasuk ke dalam angkatan kerja terdapat sekitar 9 orang yang
tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan. TPT untuk Kota Tangerang naik
menjadi 9,04% dari tahun sebelumnya yaitu 8,63%.
Dan kenaikan angka TPT pada tahun 2021 yaitu sebesar 0,44% dari tahun 2020
terjadi diakibatkan dampak pandemi Covid-19 pada sektor ketenagakerjaan, seperti
banyaknya perusahaan yang melakukan efisiensi dengan melakukan PHK atau
merumahkan karyawan tanpa dibayar (unpaid).
Distribusi penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha Tahun 2021 dibagi
menjadi 3 kelompok sektor lapangan usaha. Tabel di bawah menunjukkan sebaran
penduduk yang bekerja menurut kelompok sektor lapangan usaha di Kota
Tangerang Tahun 2021, yaitu sektor pertanian, manufaktur dan Jasa-Jasa.
Tabel 2.14 Penduduk Yang Bekerja Menurut Kelompok Sektor Lapangan Usaha
Kota Tangerang Tahun 2021
Lapangan Usaha
Laki-laki Perempuan Total
(3 Sektor)
Pertanian 6.564 1.513 8.077
Manufaktur 211.192 79.304 290.496
Jasa-jasa 435.685 303.925 739.610
Jumlah 653.441 384.742 1.038.183
Sumber : BPS Sakernas, Agustus 2021
Berdasarkan tabel di atas, penyerapan tenaga kerja pada kelompok sektor lapangan
usaha tersebut, mayoritas penduduk di Kota Tangerang pada tahun 2021 bekerja di
kelompok Sektor Jasa-jasa dengan kontribusi sebesar 71,24% dari total penduduk
bekerja disusul kelompok Sektor Manufaktur dengan kontribusi sebesar 27,98%
2-22
BAB. 2 Kondisi Umum
dari total penduduk bekerja dan terkecil pada Sektor Pertanian dengan kontribusi
sebesar 0,78% dari total penduduk bekerja, kondisi tersebut menunjukan ciri tenaga
kerja perkotaan yang mendukung perekonomian Perdagangan dan Jasa. Hal ini
menunjukkan karakteristik pekerja di Kota Tangerang pada tahun 2021 mempunyai
potensi ketenagakerjaan Perdagangan dan Industri Pengolahan. Potensi lain yang
mungkin tidak banyak memberikan kontribusi ketenagakerjaan dapat
dikembangkan/alih usaha melalui program padat karya produktif dan
kewirausahaan. Dengan demikian sejalan dengan perkembangannya, sektor
pekerjaan (lapangan usaha) dapat ditingkatkan melalui penciptaan kesempatan
kerja sebanyak-banyaknya bagi penduduk Kota Tangerang dan pendayagunaan
tenaga kerja secara optimal.
Salah satu pendekatan yang sering dilakukan terkait dengan ketenagakerjaan adalah
optimalisasi kemampuan dan keterampilan berdasarkan kebutuhan serta
penyesuaian jenis lowongan pekerjaan dengan kualifikasi tingkat pendidikan serta
keahlian yang dimiliki oleh pencari kerja. Pada tahun 2021, di Kota Tangerang
terdapat 14.190 orang pencari kerja, sedangkan banyaknya lowongan kerja yang
tersedia (terdaftar) sebanyak 12.192 lowongan yang berarti rasio pencari kerja
terhadap lowongan kerja sebear 116,39% atau dari 100 lowongan pekerjaan yang
mencari kerja sebanyak 116 pekerja (peluang mendapatkan pekerjaan sebesar
85,92%). sedangkan rasio terbesar pencari kerja terhadap lowongan kerja adalah
pada kelompok tingkat pendidikan SMP dengan rasio sebesar 3.600% atau peluang
untuk mendapatkan pekerjaan hanya 2,78% saja. Sedangkan peluang pekerjaan
terbesar ada pada kelompok tingkat pendidikan SLTA& SMK sebesar 89,14 diikuti
dengan kelompok tingkat pendidikan Sarjana sebesar 84,19%.
Jumlah Pencari Kerja dan Lowongan Yang Tersedia (Menurut Tingkat Pendidikan)
di Kota Tangerang Tahun 2017-2021
Pencari Kerja Lowongan Kerja
No Tingkat Pendidikan
Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Tidak Tamat SD - - - - - -
2 SD 24 12 36 - 1 1
3 SLTP 163 147 310 38 36 74
4 SLTA & SMK 5.826 5.320 11.146 5.137 4.799 9.936
2-23
BAB. 2 Kondisi Umum
Pencari Kerja Lowongan Kerja

No Tingkat Pendidikan
Laki-laki Perempuan Jumlah Laki-laki Perempuan Jumlah
Diploma/Sarjana
6 200 187 387 123 127 250
Muda
7 Sarjana 1.126 1.157 2.283 927 995 1.922
8 Pasca Sarjana (S2) 11 17 28 5 4 9
Tahun 2021 7.350 6.840 14.190 6.230 5.962 12.192
Tahun 2020 8.322 7.170 15.492 8.981 7.609 16.590
Tahun 2019 7.562 7.420 14.982 11.869 10.935 22.804
Tahun 2018 7.745 8.318 16.063 8.713 8.875 17.588
Tahun 2017 7.072 7.200 14.272 3.576 3.943 7.519
Sumber : Dinas Ketenagakerjaan Kota Tangerang, 2022
Dari tabel di atas adalah bahwa berdasarkan jenis kelamin, pencari kerja pada tahun
2021 Pencari kerja berjenis kelamin laki-laki (sebesar 51,80% dari jumlah pencari
kerja) dan lowongan kerja laki-laki (sebesar 51,10% dari jumlah lowongan) masih
lebih banyak dibanding pencari kerja berjenis kelamin perempuan (sebesar 48,20%
dari jumlah pencari kerja) dan lowongan kerja perempuan(sebesar 48,90% dari
jumlah lowongan). Hal ini menunjukkan bahwa penduduk usia kerja di Kota
Tangerang yang mencari pekerjaan untuk mencukupi kebutuhan meskipun masih
didominasi oleh laki-laki namun kondisi ini lebih baik dibanding Tahun
sebelumnya dimana kontribusi pencari pekerja perempuan hanya 46,28% dan
lowongan pekerjaan untuk pekerja perempuan sebesar 45,86%. Fenomena ini
menunjukkan bahwa kontribusi perempuan dalam kegiatan ekonomi belum
semakin membaik di Kota Tangerang. Diduga, pergeseran nilai-nilai budaya
terutama dalam hal bekerja secara ekonomis, yang terjadi di Kota Tangerang terus
bergerak. Istilah bahwa yang mencari pekerjaan (mencari nafkah) adalah hanya
kewajiban laki-laki perlahan mulai terkikis.
Dari tingkat pendidikan pencari kerja Tahun 2021 didominasi oleh tamatan SLTA
& SMK sebanyak 11.146 orang atau 78,55 % dari jumlah pencari kerja Kota
Tangerang, begitupun untuk lowongan kerja yang tersedia didominasi untuk
lulusan SLTA & SMK sebanyak 9.936 lowongan atau 81,50% dari jumlah
lowongan kerja Kota Tangerang.
Indikator ketenagakerjaan yang bisa digunakan untuk mengetahui bagian dari

tenaga kerja yang sesungguhnya terlibat atau berusaha untuk terlibat, dalam
2-24
BAB. 2 Kondisi Umum
kegiatan produktif yaitu memproduksi barang dan jasa, dalam kurun waktu tertentu
adalah Angka Partisipasi Angkatan Kerja (APAK). Secara khusus APAK
sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bisa diartikan sebagai bagian dari
penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang mempunyai pekerjaan selama
seminggu yang lalu, baik yang bekerja maupun yang sementara tidak bekerja
karena suatu sebab seperti menunggu panenan atau cuti. Disamping itu, mereka
yang tidak mempunyai pekerjaan tetapi sedang mencari pekerjaan juga termasuk
dalam kelompok angkatan kerja.
Sementara itu, penduduk yang bekerja atau mempunyai pekerjaan adalah mereka
yang selama seminggu sebelum pencacahan melakukan pekerjaan atau bekerja
untuk memperoleh atau membantu memperoleh penghasilan atau keuntungan
selama paling sedikit satu jam dalam seminggu yang lalu dan tidak boleh terputus.
Secara formulasi TPAK bisa dihitung melalui rasio antara jumlah angkatan kerja
terhadap jumlah penduduk usia kerja (15 tahun keatas) dikali seratus. Berikut
Gambar menunjukkan Grafik TPAK Kota Tangerang selama 5 tahun terakhir.
Gambar 2.4 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Tangerang Tahun 2017-
2021
65,70%
64,99%
64,90%
64,67%
64,52%
2017 2018 2019 2020 2021
Sumber: Dinas Ketenagakerjaan Kota Tangerang, 2021
Berdasarkan grafik di atas, TPAK Tahun 2021 Kota Tangerang sebesar 64,52
persen, lebih sedikit -0,38% dari TPAK Tahun sebelumnya. Hal ini menunjukkan
2-25
BAB. 2 Kondisi Umum
bahwa ada sekitar 65 persen dari penduduk usia kerja di Kota Tangerang yang
berpotensi untuk mendapatkan pendapatan/penghasilan walaupun di dalamnya
termasuk mereka yang sedang mencari pekerjaan.
E. Pendidikan
Sesuai dengan prinsip otonomi daerah untuk memberikan pelayanan yang lebih
baik, kewenangan pengelolaan pendidikan sebagai salah satu urusan wajib
pelayanan dasar. Dengan demikian, diharapkan akses masyarakat terhadap
pendidikan dapat meningkat dan sektor pendidikan dapat dikelola dengan lebih baik
sehingga meningkatkan kualitas sumberdaya manusia Indonesia.
Selain itu, pendidikan juga merupakan salah satu aspek penting dalam kehidupan
dan merupakan kebutuhan dasar setiap manusia. Seperti yang tertuang dalam
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, bahwa mencerdaskan kehidupan bangsa
melalui pendidikan merupakan bagian dari upaya pembangunan nasional yang
bertujuan untuk memberikan kesejahteraan kepada masyarakat. Pembangunan yang
harus dilakukan bersama adalah bukan hanya mengelola sumber daya alam, namun
juga perlu membangun kualitas sumber daya manusianya.
Dalam kaitannya dengan pembangunan sumber daya manusia, Pemerintah Kota

Tangerang menyelenggarakan urusan pendidikan yang merupakan bagian dari
urusan desentralisasi dalam rangka otonomi daerah tadi. Untuk mencapai tujuan
penyelenggaraan urusan ini, beberapa faktor penting yang menjadi perhatian
penting sebagai modal pembangunan manusia antara lain ketersediaan sekolah dan
ketersediaan guru.
Adapun jumlah sekolah sebagai penyelenggara pendidikan formal yang berada di

Wilayah Kota Tangerang pada tahun 2021 ditampilkan pada Tabel 2.15 berikut ini.
2-26
BAB. 2 Kondisi Umum
Tabel 2.15 Jumlah Sekolah berdasarkan kewenangan Jenjang Pendidikan di Kota

Tangerang Tahun 2017-2021
Jumlah
Tahun PAUD (TK, KB,
SD/MI SMP/MTS Jumlah
SPS, TPA)/RA
2017 754 582 257 1.593
2018 758 582 258 1.598
2019 778 592 262 1.632
2020 1.109 589 261 1.959
2021 1.070 552 265 1.887
Sumber : Dapodik dan Emis Tahun 2021
Hal yang tidak kalah pentingnya dalam analisis kependidikan adalah perbandingan
antara murid dengan guru (rasio murid-guru), dalam hal ini yang menjadi
kewenangan Dinas Pendidikan Kota Tangerang yang dapat menunjukkan tingkat
faktor efektivitas proses belajar-mengajar di sekolah pada masing-masing
tingkatan. Semakin besar rasio murid-guru akan mengindikasikan ketidakefektifan
dalam proses belajar-mengajar, sebaliknya semakin kecil nilai rasio murid-guru
akan memberikan informasi tentang semakin efektifnya proses belajar-mengajar.
Berikut ini perbandingan antara murid dengan guru (rasio murid-guru) di Kota
Tangerang tahun 2021.
Tabel 2.16 Jumlah Murid dan Guru di Kota Tangerang Tahun 2021
Jumlah Rasio
No. Jenjang
Murid Guru Guru : Murid
1 PAUD 23.098 2.459 1 : 9
2 Sekolah Dasar 164.822 7.787 1 : 21
3 Sekolah Menengah Pertama 67.175 3.135 1 : 21
Sumber : Dapodik Tahun 2020
Dari tabel di atas terlihat bahwa pendidikan pra sekolah jenjang PAUD yang terdiri
dari Taman kanak-kanak (TK), Kelompok Bermain (KB), Sekolah Paud Sejenis
(SPS), dan Tempat Penitipan Anak (TPA) serta RA pada tahun 2021 tersedia
sebanyak 1.070 sekolah. Untuk Rasio antara guru dibanding dengan murid pada
jejang satuan PAUD sebesar 1 : 9 artinya setiap 1 orang guru membimbing sekitar
9 murid.
Untuk jejang Sekolah Dasar (SD/MI) yang tersedia pada tahun 2021 adalah
sebanyak 552 sekolah dengan rincian SDN sebanyak 298 sekolah, SD Swasta
2-27
BAB. 2 Kondisi Umum
sebanyak 147 sekolah, MI Negeri sebanyak 1 sekolah dan MI Swasta sebanyak 107
sekolah. Untuk Rasio antara guru dibanding dengan siswa pada jenjang Sekolah
Dasar sebesar 1 : 21 artinya setiap 1 orang guru membimbing 21 siswa.
Untuk Sekolah Menengah Tingkat Pertama (SMP/MTs) pada tahun 2021 untuk
jenjang Sekolah Menengah Pertama tersedia sebanyak 268 sekolah, SMP Negeri
sebanyak 33-sekolah, SMP Swasta sebanyak 167-sekolah, MTs Negeri sebanyak 3
sekolah dan MTs Swasta sebanyak 62 sekolah. Untuk Rasio antara guru dibanding
dengan siswa pada jenjang Sekolah Menengah Pertama sebesar 1 : 21 artinya setiap
1 orang guru membimbing 21 siswa.
Selain jumlah sekolah dan persebarannya di setiap wilayah kecamatan, maka hal
yang perlu dilihat terkait dengan kependidikan adalah Angka Partisipasi Murni
(APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK). Dari angka-angka ini akan didapatkan
informasi tentang seberapa besar peran serta masyarakat dalam pendidikan. APM
dan APK ini dapat dihitung berdasarkan jumlah murid dan jumlah penduduk pada
jenjang pendidikan mulai dari pendidikan dasar (SD/MI), menengah (SMP/MTs)
baik pada sekolah negeri maupun sekolah swasta.
Besarnya APM dan APK sekolah di Kota dapat dilihat pada Tabel 2.17 dan Tabel
2.18 berikut ini :
Tabel 2.17 Angka Partisipasi Murni (APM) di Kota Tangerang Tahun 2021
Jumlah
No Jenjang Jumlah Siswa APM (persen)
Penduduk
1 Jenjang SD/MI 186.849 190.705 97,98
2 Jenjang SMP/MTs 77.659 88.291 87,96
Sumber : Dapodik dan Emis 2021
Persentase capaian APM SD/MI/Paket A pada tahun 2021 sebesar 97.98%. Hal ini
berdasarkan perhitungan jumlah siswa kelompok usia 7 -12 tahun yang sekolah
pada jejang sekolah dasar sederajat pada Tahun 2021 dibandingkan dengan jumlah
penduduk Kota Tangerang kelompok usia 7-12 tahun pada tahun sebelumnya,
karena untuk penerimaan siswa baru atau tahun ajaran baru dimulai pada bulan Juli
2-28
BAB. 2 Kondisi Umum
2021 sedangkan jumlah penduduk diambil berdasarkan data dukcapil semester 2

atau bulan Desember tahun 2020.
Persentase capaian APM SMP/MTs/Paket B pada tahun 2021 sebesar 87.96%. Hal
ini berdasarkan perhitungan jumlah siswa kelompok usia 13 -15 tahun yang sekolah
pada jejang sekolah menengah pertama sederajat dibandingkan dengan jumlah
penduduk Kota Tangerang kelompok usia 13-15 tahun pada tahun sebelumnya,
karena untuk penerimaan siswa baru atau tahun ajaran baru dimulai pada bulan Juli
2021 sedangkan jumlah penduduk diambil berdasarkan data dukcapil semester 2
atau bulan Desember tahun 2020.
Tabel 2.18 Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kota Tangerang Tahun 2021
Jumlah
No Jenjang Jumlah Siswa APK (persen)
Penduduk
1 Jenjang SD/MI 196.894 190.705 103,25
2 Jenjang SMP/MTs 82.107 88.291 93,00
Sumber : Dapodik dan Emis 2021
Sedangkan Persentase capaian APK SD/MI/Paket A pada tahun 2021 sebesar

103.25%. Hal ini berdasarkan perhitungan jumlah siswa yang bersekolah pada
jejang pendidikan sekolah dasar sederajat dibandingkan dengan jumlah penduduk
Kota Tangerang kelompok usia 7-12 tahun pada tahun sebelumnya, karena untuk
penerimaan siswa baru atau tahun ajaran baru dimulai pada bulan Juli 2021
sedangkan jumlah penduduk diambil berdasarkan data dukcapil semester 2 atau
bulan Desember tahun 2020.
Persentase capaian APM SMP/MTs/Paket B pada tahun 2021 sebesar 93.00%. Hal
ini berdasarkan perhitungan perhitungan jumlah siswa yang bersekolah pada jejang
pendidikan sekolah menengah pertama sederajat dibandingkan dengan jumlah
penduduk Kota Tangerang kelompok usia 13-15 tahun karena untuk penerimaan
siswa baru atau tahun ajaran baru dimulai pada bulan Juli 2021 sedangkan jumlah
penduduk diambil berdasarkan data dukcapil semester 2 atau bulan Desember tahun
2020.
2-29
BAB. 2 Kondisi Umum
Pada tahun 2021 dalam menajamkan analisis keakuratan terhadap APK/APM maka
kemendikbud melalui Data Pokok Pendidikan (DAPODIK) terus meningkatkan
system dalam pengolahan datanya sehingga data/informasi yang disajikan lebih
akurat, hal ini dimulai dari tingkat PAUD sampai dengan tingkat menengah pertama
untuk Kota Tangerang khususnya atau yang lebih dikenal degan SATU DATA.
Adapun pada tingkat sekolah lebih menekankan pada kecapatan proses sinkronisasi
terkait pengolahan data yang ada pada sekolah-sekolah yang ada diwilayah Kota
Tangerang.
2.2 SOSIAL EKONOMI
A. Indeks Pembangunan Manusia
Dari berbagai indikator makro ekonomi dan survey yang kerap digunakan sebagai
alat ukur dalam menentukan keberhasilan pembangunan di suatu daerah,
implementasinya terkadang bisa menimbulkan penafsiran yang beragam. Hal ini
terjadi karena keberhasilan pembangunan tidaklah cukup hanya diukur dengan
menggunakan makro ekonomi dan survey. Dengan demikian, untuk menentukan
keberhasilan pembangunan di suatu daerah harus menggunakan indikator yang
secara resmi digunakan oleh badan dunia, yaitu The United Nations Development
Programme (UNDP).
Pembangunan bidang pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat

merupakan program utama yang menjadi bagian dari pelaksanaan misi
pembangunan daerah Kota Tangerang. Melalui pembangunan bidang ini,
peningkatan kesejahteraan masyarakat yang ditandai meningkatnya kualitas
sumberdaya manusia, terciptanya lapangan kerja dan kesempatan berusaha,
terpenuhinya kebutuhan pokok minimal dan kebutuhan dasar lainnya secara layak,
serta meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat harus dapat diwujudkan.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dihitung secara komposit berdasarkan tiga
indeks yang terdiri dari indeks pendidikan, kesehatan dan daya beli. Hal ini dapat
dilihat dalam tabel berikut.
2-30
BAB. 2 Kondisi Umum
Perkembangan Komponen IPM Kota Tangerang Tahun 2017-2021

2017-
NO. URAIAN SATUAN 2017 2018 2019 2020 2021
2021
I. INDEKS KESEHATAN Point 79,05 79,15 79,34 79,38 79,38 79,26

(IK)
1. Angka Harapan Hidup Saat Tahun 71,38 71,45 71,57 71,60 71,60 71,52
Lahir (AHH)
Indeks Harapan Hidup (IHH) Point 79,05 79,15 79,34 79,38 79,38 79,26
II. INDEKS PENDIDIKAN Point 71,63 73,45 73,94 74,11 74,63 73,55
(IP)
1. Harapan Lama Sekolah Tahun 13,44 13,83 13,84 13,85 13,87 13,77
(HLS)
Indeks Harapan Lama Point 74,67 76,83 76,89 76,94 77,06 76,48
Sekolah (IHLS)
2. Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 10,29 10,51 10,65 10,69 10,83 10,59
Indeks Rata-rata Lama Point 68,60 70,07 71,00 71,27 72,20 70,63
Sekolah (IRLS)
III. INDEKS DAYA BELI Point 80,64 81,37 82,24 81,46 81,65 81,47
(IDB)
1. Pengeluaran per Kapita per Rp. Ribu 14.104 14.443 14.860 14.484 14.575 14.493
Tahun yang Disesuaikan
(PPP/DB)
Indeks Daya Beli (IDB) Point 80,64 81,37 82,24 81,46 81,65 81,47
IV. INDEKS PEMBANGUNAN Point 77,01 77,92 78,43 78,25 78,50 77,68
MANUSIA (IPM)
Laju Pertumbuhan IPM % 0,26 1,19 0,66 -0,23 0,31 0,48
Pertumbuhan IPM Point 0,20 0,91 0,51 -0,18 0,24 1,49
Sumber : BPS (data diolah)
Selama periode Tahun 2017 sampai dengan Tahun 2021, IPM Kota Tangerang
menunjukkan peningkatan dari 77,01 point pada Tahun 2017 meningkat menjadi
78,50 point pada Tahun 2021. Namun demikian pada Tahun 2020, IPM Kota
Tangerang mengalami penurunan sekitar -0,18 point dari Tahun 2019 menjadi
78,25 point. Kondisi ini disebabkan dampak Pandemi Covid-19 dan resesi ekonomi
yang terjadi sejak Tahun 2020.
Komponen Indeks Kesehatan merupakan Indeks harapan hidup yang merupakan

salah satu komponen pembentuk IPM adalah angka harapan hidup dibandingkan
angka ideal sesuai standar global (UNDP) yaitu 85 tahun. Angka harapan hidup saat
lahir mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat dikarenakan angka tersebut
didefinisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh
2-31
BAB. 2 Kondisi Umum
seseorang sejak lahir. Angka harapan hidup menggambarkan tingkat kesehatan

masyarakat. Semakin baik tingkat kesehatan masyarakat maka kesempatan untuk
hidupnya cenderung semakin panjang. Sebaliknya tingkat kesehatan yang buruk
akan cenderung memperpendek usia hidup. Angka harapan hidup berbanding
terbalik dengan tingkat kematian bayi, artinya semakin tinggi angka kematian bayi
maka angka harapan hidup cenderung semakin pendek, demikian pula sebaliknya.
Angka harapan hidup (usia harapan hidup saat lahir) Kota Tangerang menunjukkan
angka yang meningkat selama periode Tahun 2017-2021, yaitu dari 71,38 tahun
pada Tahun 2017 meningkat menjadi 71,60 pada Tahun 2021. Artinya, rata-rata
bayi yang lahir di Kota Tangerang pada Tahun 2021 memiliki harapan hidup hingga
usia 71,60 tahun. Peningkatan angka harapan hidup Kota Tangerang yang terlihat
pada periode Tahun 2017-2021 menunjukkan derajat kesehatan masyarakat
semakin baik, hal tersebut tidak terlepas dari upaya pemerintah Kota Tangerang
yang selalu mengupayakan meningkatnya kesehatan melalui Program upaya
Kesehatan Masyarakat, Program pelayanan kesehatan, Program Pencegahan dan
Pengendalian Penyakit dan Program Pengembangan Sumber Daya Kesehatan,
Upaya yang dilakukan tersebut terlihat pada perkembangan Indikator kesehatan
sebagai berikut:
Perkembangan Indikator Kesehatan Tahun 2017-2021

Realisasi
Indikator Satuan
2017 2018 2019 2020 2021
Angka kematian bayi Orang per 1.000 kelahiran hidup 1,6 1,25 1,15 1,14 1,03
(AKB)
Angka kematian ibu Orang per 100.000 kelahiran 19,14 15,31 15,66 12,92 15,47
(AKI) hidup
Angka kesakitan Orang per 100.000 penduduk 223,08 186,22 171,14
Sumber : Dinas Kesehatan Kota Tangerang
Angka Kematian bayi periode Tahun 2017 hingga Tahun 2021 terus mengalami
penurunan dimana penanganan bayi baru lahir dan tindakan terhadap bayi baru lahir
bermasalah menunjukan semakin baik, perkembangan angka kematian ibu sedikit
meningkat di Tahun 2021 meskipun sebelumnya di Tahun 2020 mengalami
penurunan. Untuk angka kesakitan baru dilakukan perhitungan pada Tahun 2019,
hingga Tahun 2021 angka kesakitan menunjukkan penurunan cukup signifikan.
2-32
BAB. 2 Kondisi Umum
Indeks pengetahuan menggambarkan partisipasi masyarakat dan perluasan

kesempatan dalam bidang pendidikan di suatu wilayah. Indeks pengetahuan Kota
Tangerang selama periode Tahun 2017-2021 menunjukkan peningkatan dari 71,63
point pada Tahun 2017 meningkat menjadi 74,63 pada Tahun 2021. Komponen
Indeks Pendidikan terdiri dari Indeks Harapan Lama Sekolah dan Indeks Rata-Rata
Lama Sekolah.
Indeks harapan lama sekolah adalah angka harapan lama sekolah dibandingkan
angka ideal sesuai standar global (UNDP) yaitu 18 tahun. Angka harapan lama
sekolah adalah lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan
oleh anak pada umur tertentu (sesuai dengan kebijakan pemerintah tentang program
wajib belajar adalah pada usia 7 tahun ke atas) di masa mendatang. Selama kurun
waktu Tahun 2015-2020, angka harapan lama sekolah Kota Tangerang
menunjukkan peningkatan dari 13,44 tahun pada Tahun 2017 meningkat menjadi
13,87 tahun pada Tahun 2021. Artinya, pada Tahun 2021 setiap penduduk Kota
Tangerang yang berusia 7 tahun ke atas memiliki harapan untuk bersekolah selama
13,87 tahun (setara dengan kuliah semester I-II).
Harapan lama sekolah di Kota Tangerang dapat juga dilihat korelasinya dengan
indikator Pendidikan APM di Kota Tangerang. Sesuai kewenangan Kota Tangerang
dapat dilihat perkembangan APM dari Jenjang Pendidikan SD sederajat dan SMP
sederajat sebagai berikut.
Tabel 2.19 Perkembangan Angka Partisipasi Murni Pendidikan Dasar Tahun

2017-2021
Realisasi
Indikator Satuan
2017 2018 2019 2020 2021
Angka Partisipasi Murni (APM) % 95,69 97,48 98,46 97,51 97,91
SD/MI/Paket A
Angka Partisipasi Murni (APM) % 98,91 98,97 98,99 87,23 99,00
SMP/MTs/Paket B
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Tangerang
APM SD sederajat dan SMP Sederajat pada Tahun 2021 mengalami peningkatan
dibandingkan Tahun 2020 sebesar 0,4% dan 11,77% namun angka harapan lama
sekolah di Tahun 2021 masih meningkat 0,02 Tahun atau 7 hari.
2-33
BAB. 2 Kondisi Umum
Sedangkan indeks rata-rata lama sekolah adalah angka rata-rata lama sekolah
dibandingkan angka ideal sesuai standar global (UNDP) yaitu 15 tahun. Angka rata-
rata lama sekolah adalah jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia 25 tahun
ke atas dalam menjalani pendidikan formal. Dalam periode Tahun 2017-2021,
angka rata-rata lama sekolah Kota Tangerang menunjukkan peningkatan dari 10,29
tahun pada Tahun 2017 meningkat menjadi 10,83 tahun pada Tahun 2021. Artinya
bahwa pada Tahun 2021 penduduk berusia 25 tahun ke atas di Kota Tangerang rata-
rata telah menjalani pendidikan formal selama 10,83 tahun (setara dengan kelas I
SLTA).
Rata-rata lama sekolah berkorelasi terhadap lulusan usia kerja dan menunjukkan
kualitas dari usia kerja masyarakat Kota Tangerang sebagaimana terlihat pada
Tabel berikut:
Tabel 2.20 Pendidikan Terakhir Usia Kerja Kota Tangeang Tahun 2021
Jumlah Bukan
Pendidikan Terakhir yang Penganggur
Bekerja angkatan Angkatan Jumlah
ditamatkan an
Kerja Kerja
SD dan Sederajat 146.112 13.467 159.579 145.990 305.569
SMP dan Sederajat 171.751 13.192 184.943 164.976 349.919
SMA dan Sederajat 492.169 60.144 552.313 249.307 801.620
Perguruan Tinggi 220.223 10.541 230.764 47.712 278.476
Jumlah 1.030.255 97.344 1.127.599 607.985 1.735.584
Sumber : BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)
Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan
paritas daya beli (PPP:Purchasing Power Paity). Perhitungan paritas daya beli
menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanan dan sisanya
merupakan komoditas nonmakanan. Komoditas non makanan beberapa telah
dilakukan pelayanan oleh Pemerintah Kota Tangerang sehingga terlihat dengan
berkurangnya pemukiman kumuh, peningkatan pelayanan akan kebutuhan air dan
layanan pegolahan air limbah domestik sebagaimana terlihat perkembangannya di
bawah ini.
Perkembangan Indikator Pemenuhan Kualitas Pemukiman Kota Tangerang Tahun

2017-2021
2-34
BAB. 2 Kondisi Umum
Realisasi
Indikator Satuan
2017 2018 2019 2020 2021
Persentase Pemukiman Kumuh % 23,52 0,18 0,12 0,12 0,12
Persentase jumlah penduduk yang memperoleh % 96,72 100 100 100 100
kebutuhan pokok air minum sehari-hari
Persentase jumlah penduduk yang memperoleh % 48,18 100 99,79 99,79 99,79
layanan pengolahan air limbah domestik
Sumber : BPS Kota Tangerang
Sementara angka IPM Kota Tangerang dibandingkan dengan angka IPM nasional
dan Provinsi Banten dapat dilihat dari tabel berikut :
Perkembangan IPM Kota Tangerang, Nasional dan Provinsi Banten Tahun 2017-
2021
Sumber : BPS (data diolah)
Perkembangan IPM Kota Tangerang mengalami peningkatan dengan Laju

pertumbuhan sebesar 0,31 poin dan nilai IPM Kota Tangerang selalu lebih tinggi
jika dibandingkan dengan dengan Nasional dan Indonesia.
2-35
BAB. 2 Kondisi Umum
B. Perkembangan Ekonomi
B.1. Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu hal penting dalam pembangunan

ekonomi daerah. Kota Tangerang berusaha memaksimalkan potensi sumberdaya
manusianya untuk mengolah potensi yang ada.
Pada Tahun 2021, Laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Kota Tangerang mencapai
3,70%. Pandemi Covid-19 telah menyebabkan menurunnya perekonomian dan
aktivitas di berbagai sektor dan wilayah Indonesia termasuk Kota Tangerang.
Perekonomian Kota Tangerang pada Tahun 2020 mengalami perlambatan jika

dibandingkan dengan pertumbuhan tahun-tahun sebelumnya. Kondisi ini terlihat
dari laju pertumbuhan PDRB ADHK Kota Tangerang Tahun 2020 sebesar -6,93,
sedangkan periode Tahun 2016 sampai dengan 2017 pertumbuhannya diatas 5%
dan periode Tahun 2018 sampai dengan 2019 pertumbuhan masih diatas 4%, Tahun
2021 mulai kembali pulih dengan nilai pertumbuhan positif. Pertumbuhan ekonomi
Tahun 2021 tertinggi dicapai oleh lapangan usaha Pengadaan Air, Pengelolaan
Sampah, Limbah dan Daur Ulang sebesar 11,59% disusul oleh lapangan Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 9,64% dan tertinggi berikutnya adalah
lapangan usaha Kontruksi sebesar 8,80%. Ada 3 (tiga) lapangan usaha ekonomi
PDRB pada Tahun 2021 mengalami pertumbuhan negatif dan yang paling terendah
adalah Jasa Perusahaan sebesar -1,26%. Penyebabnya adalah kebijakan pembatasan
aktivitas masyarakat akibat dari Pandemi Covid-19 belum 100% ditiadakan
sehingga beberapa kegiatan yang masuk dalam kelompok lapangan usaha Jasa
Perusahaan masih mengalami pelemahan aktifitas seperti penyewaan,
ketenagakerjaan, agen perjalanan dan penunjang usaha lainnya.
Tabel 2.21 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kota Tangerang, Provinsi Banten
dan Nasional Tahun 2017-2021
No. Uraian Satuan 2017 2018 2019 2020 2021

1 Kota Tangerang % 5,88 4,95 4,02 -6,93 3,70
2 Provinsi Banten % 5,75 5,77 5,26 -3,39 4,44
2-36
BAB. 2 Kondisi Umum
No. Uraian Satuan 2017 2018 2019 2020 2021

3 Indonesia % 5,07 5,17 5,02 -2,01 3,69
Sumber : BPS Kota Tangerang, Banten dan Nasional
Keterangan : Tahun 2019 angka revisi, Tahun 2020 angka sementara, Tahun 2021 angka sangat
sementara.
Pada Tahun 2017, laju pertumbuhan ekonomi Kota Tangerang selalu mengalami
peningkatan. Hal ini menunjukkan bahwa pada Tahun tersebut pertumbuhan
ekonomi Kota Tangerang sangat baik. Namun pada Tahun 2020 laju pertumbuhan
ekonomi Kota Tangerang mengalami penurunan yang sangat signifikan bahkan
lebih rendah jika dibandingkan dengan Provinsi Banten dan Nasional. Di Tahun
2021 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang kembali meningkat melampau
laju pertumbuhan Nasional.
Secara umum, pada Tahun 2017 pertumbuhan ekonominya cukup stabil terhadap
gangguan/guncangan eksternal, baik dalam tataran global ataupun nasional. Pada
Tahun 2019, di tengah masih melemahnya perekonomian global dan nasional, Kota
Tangerang tetap dapat mempertahankan LPE-nya di atas 4%. Akan tetapi pada
Tahun 2020 pertumbuhan ekonomi Kota Tangerang menurun hingga nilai negatif
leibh rendah dibanding penurunan Provinsi Banten dan Nasional sejalan dengan
menurunnya pertumbuhan sektor lapangan usaha transportasi dan pergudangan
sebagai sektor yang memberikan distribusi PDRB terbesar ke Tiga di Kota
Tangerang turun hingga nilai negatif sebesar -45,61%. Lapangan Usaha transportasi
merupakan sektor paling berdampak dengan adanya kebijakan pembatasan untuk
menghadapi Covid-19. Ditahun 2021 laju pertumbuan Kota Tangerang kembali
membaik seiring dengan membaiknya sektor transportasi dan pergudangan
meningkat dengan angka petumbuhan positif sebesar 1,10%.
Nilai PDRB ADHK Tahun 2021 mencapai Rp. 106,70 Triliun dan mengalami
peningkatan Rp. 3,81 Trilun (laju pertumbuhan mencapai 3,70%) dari Tahun 2020
yang mencapai Rp. 102,89 Triliun. Realisasi Nilai PDRB ADHK Tahun 2021 yang
mencapai Rp. 106,70 Triliun tersebut mencapai/sesuai target yang telah ditetapkan
yaitu Rp. 106,18 Triliun - 107,22 Triliun, sehingga tingkat capaian kinerjanya
adalah 100,00%.
2-37
BAB. 2 Kondisi Umum
Seiring dengan peningkatan nilai PDRB ADHK, pada Tahun 2021, Laju
pertumbuhan ekonomi (LPE) Kota Tangerang mencapai 3,70% atau meningkat dari
Tahun 2020 yang mengalami kontraksi -6,93% sebagai dampak Pandemi Covid-19
telah menyebabkan menurunnya perekonomian (resesi ekonomi) dan aktivitas di
berbagai sektor dan wilayah Indonesia termasuk Kota Tangerang. Kondisi ini
mengindikasikan proses pemulihan ekonomi telah terjadi walaupun Pandemi
Covid-19 masih terjadi.
Berikut diuraikan nilai PDRB ADHK Kota Tangerang Tahun 2019-2021 yang
menggambarkan dampak Pandemi Covid-19 terhadap perekonomian.
Tabel 2.22 Sektor Lapangan Usaha Terdampak dan Tidak Terdampak Covid 19
% 2020 % 2021
Lapangan Keterangan Keteranga
Kode Satuan 2019 2020 2021 terhadap terhadap
usaha (2020) n (2021)
2019 2019
A. Pertanian, Rp. 1.694.004,10 1.744.673,70 1.745.997,50 102,99 tidak 103,07 tidak
Kehutanan, Juta terdampak terdampak
dan
Perikanan
B. Pertambanga Rp. 0,00 0,00 0,00
n dan Juta
Penggalian
C. Industri Rp. 39.566.347,70 37.862.197,00 39.132.952,20 95,69 terdampak 98,90 belum
Pengolahan Juta pulih
D. Pengadaan Rp. 185.037,20 182.123,70 194.010,50 98,43 terdampak 104,85 pulih
Listrik dan Juta
Gas
E. Pengadaan Rp. 91.121,40 99.850,80 111.423,50 109,58 tidak 122,28 tidak
Air, Juta terdampak terdampak
Pengelolaan
Sampah,
Limbah dan
Daur Ulang
F. Konstruksi Rp. 8.219.964,00 8.207.634,00 8.929.890,20 99,85 terdampak 108,64 pulih
Juta
G. Perdagangan Rp. 14.679.063,30 14.503.429,10 14.833.499,60 98,80 terdampak 101,05 pulih
Besar dan Juta
Eceran;
Reparasi
Mobil dan
Sepeda
Motor
H. Transportasi Rp. 16.724.276,00 9.095.643,20 9.196.007,10 54,39 terdampak 54,99 belum
dan Juta pulih
Pergudangan
2-38
BAB. 2 Kondisi Umum
% 2020 % 2021
Lapangan Keterangan Keteranga
Kode Satuan 2019 2020 2021 terhadap terhadap
usaha (2020) n (2021)
2019 2019
I. Penyediaan Rp. 1.746.490,80 1.679.758,60 1.739.776,80 96,18 terdampak 99,62 belum
Akomodasi Juta pulih
dan Makan
Minum
J. Informasi dan Rp. 9.260.963,20 10.141.680,90 10.758.295,00 109,51 tidak 116,17 tidak
Komunikasi Juta terdampak terdampak
K. Jasa Rp. 3.094.442,30 3.300.814,20 3.525.303,50 106,67 tidak 113,92 tidak
Keuangan Juta terdampak terdampak
dan Asuransi
L. Real Estat Rp. 7.691.166,60 8.192.114,00 8.548.470,90 106,51 tidak 111,15 tidak
Juta terdampak terdampak
M,N. Jasa Rp. 1.204.897,70 1.189.595,50 1.174.606,60 98,73 terdampak 97,49 belum
Perusahaan Juta pulih
O. Administrasi Rp. 1.252.340,30 1.247.957,10 1.247.280,30 99,65 terdampak 99,60 belum
Pemerintahan Juta pulih
, Pertahanan
dan Jaminan
Sosial Wajib
P. Jasa Rp. 2.518.896,30 2.681.365,20 2.655.892,20 106,45 tidak 105,44 tidak
Pendidikan Juta terdampak terdampak
Q. Jasa Rp. 1.056.361,10 1.245.025,50 1.365.046,00 117,86 tidak 129,22 tidak
Kesehatan Juta terdampak terdampak
dan Kegiatan
Sosial
R,S,T Jasa Lainnya Rp. 1.571.026,20 1.524.366,70 1.546.774,90 97,03 terdampak 98,46 belum
,U. Juta pulih
PDRB Rp. 110.556.398,20 102.898.229,20 106.705.226,80 93,07 terdampak 96,52 belum
ADHK Juta pulih
% terhadap % 93,07 96,52
2019
keterangan % sebelum terdampak belum pulih

terhadap pandemi
2019 covid-19
Sumber : Analisis PDRB Kota Tangerang, BPS Kota Tangerang
Berdasarkan data tersebut di atas, sektor perekonomian Tahun 2021 yang

terdampak dan belum pulih akibat Pandemi Covid-19 adalah sebagai berikut:
• Industri Pengolahan
• Transportasi dan Pergudangan
• Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
• Jasa Perusahaan
• Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
• Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
• Jasa Lainnya
2-39
BAB. 2 Kondisi Umum
Secara keseluruhan, perekonomian Tahun 2021 belum sepenuhnya pulih namun

demikian dengan pencapaian pertumbuhan ekonomi Tahun 2021 yang positip
3,70% mengindikasikan proses pemulihan ekonomi mulai terjadi.
Seiring dengan membaiknya kondisi perekonomian, indeks pengeluaran (daya beli)

Tahun 2021 mencapai 81,65 pont dan mengalami peningkatan 0,19 point (laju
pertumbuhan mencapai 0,24%) dari Tahun 2020 yang mencapai 81,46 point. Indeks
pengeluaran (daya beli) Tahun 2021 yang mencapai 81,65 pont tersebut tidak
mencapai target yang telah ditetapkan yaitu 81,79 point - 82,20 point, sehingga
tingkat capaian kinerjanya adalah 99,83%.
Kinerja pertumbuhan ekonomi Kota Tangerang tersebut diatas tidak terlepas dari
adanya penurunan nilai bruto produksi yang terjadi di Kota Tangerang pada periode
Tahun 2020. Berdasarkan harga berlaku, nilai produksi bruto Kota Tangerang pada
Tahun 2020 mencapai Rp 137,28 Trilyun. atau menurun sebesar Rp 29,07 Trilyun
dari Tahun sebelumnya, di Tahun 2021 terjadi peningkatan kembali sebesar Rp.
6,01 Trilyun menjadi Rp.143,29 Trilyun. Adapun berdasarkan harga konstan
(Tahun 2010), PDRB Kota Tangerang pada Tahun 2020 mencapai Rp 102,90
Trilyun, atau terjadi penurunan sebesar Rp 7,66 Trilyun dari Tahun sebelumnya. Di
Tahun 2021 kembali meningkat menjadi sebesar Rp. 106,71 Trilyun atau
meningkat sebesar Rp. 3,81 Trilyun.
Tabel 2.23 Perkembangan Nilai PDRB Kota Tangerang Tahun 2017-2021
NILAI (Rp. Miliyar)

NO. TAHUN PDRB KONSTAN (PDRB PDRB BERLAKU (PDRB
ADHK) ADHB)
1 2017 101.274.679,46 144.857.117,49
2 2018 106.283.617,70 156.807.077,54
3 2019 110.556.398,20 166.347.629,44
4 2020* 102.898.229,20 137.283.099,24
5 2021** 106.705.226,80 143.293.602,34
Keterangan : *) Angka Perbaikan
**) Angka Sementara
Sumber : PDRB Kota Tangerang Menurut Lapangan Usaha 2018-2022, BPS Kota Tangerang
Perkembangan PDRB atas dasar harga berlaku dan PDRB atas dasar harga konstan
selama 5 (lima) Tahun terkecuali Tahun 2020 menunjukan perkembangan yang
2-40
BAB. 2 Kondisi Umum
baik sebagaimana terlihat pada tabel PDRB atas dasar harga berlaku dan tabel
PDRB atas dasar harga konstan dibawah ini.
Tabel 2.24 Produk Domestik Regional Bruto Kota Tangerang Atas Dasar Harga
Berlaku Tahun 2017-2021 (Miliyar Rupiah)
LAPANGAN USAHA 2017 2018 2019 2020* 2021**

1. Pertanian, Kehutanan, 2.112.469,50 2.343.585,80 2.562.820,60 2.684.166,80 2.834.994,10
dan Perikanan
2. Pertambangan dan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Penggalian
3. Industri Pengolahan 44.990.455,20 47.487.779,80 49.970.293,80 48.780.063,50 51.637.104,20
4. Pengadaan Listrik dan 285.148,90 305.496,40 318.829,40 312.379,20 333.151,10
Gas
5. Pengadaan Air, 88.347,60 94.457,80 100.590,60 110.943,60 125.411,40
Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
6. Konstruksi 10.189.117,90 11.129.354,00 12.193.194,00 12.293.000,80 13.880.327,50
7. Perdagangan Besar dan 14.899.153,80 16.293.271,70 17.990.117,50 18.264.366,90 18.996.257,90
Eceran, Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor
8. Transportasi dan 46.538.706,50 51.096.359,40 53.209.280,10 23.144.616,70 22.283.049,60
Pergudangan
9. Penyediaan Akomodasi 2.054.213,30 2.216.176,30 2.379.327,50 2.312.770,50 2.407.337,60
dan Makan Minum
10. Informasi dan 6.718.527,40 7.055.592,10 7.490.861,50 8.110.545,80 8.608.829,20
Komunikasi
11. Jasa Keuangan dan 3.863.495,60 4.270.048,30 4.446.650,90 4.753.100,00 5.285.771,60
Asuransi
12. Real Estat 7.685.860,60 8.456.828,40 9.289.094,70 10.282.869,40 10.940.967,80
13. Jasa Perusahaan 1.486.404,90 1.624.076,90 1.815.763,30 1.845.281,70 1.840.980,30
14. Administrasi 1.716.396,20 1.844.938,60 2.013.512,20 2.113.610,10 2.179.006,50
Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
15. Jasa Pendidikan 3.157.713,00 3.579.575,60 3.996.897,20 4.372.977,60 4.392.507,60
16. Jasa Kesehatan dan 1.204.057,70 1.339.727,50 1.498.789,10 1.823.880,90 2.040.496,90
Kegiatan Sosial
17. Jasa Lainnya 2.015.476,70 2.222.359,60 2.456.424,00 2.457.117,40 2.544.099,10
PDRB ADHB 149.005.544,80 161.359.628,20 171.732.446,40 143.661.690,90 150.330.292,40

**) Angka Sementara
2-41
BAB. 2 Kondisi Umum
Tabel 2.25 Produk Domestik Regional Bruto Kota Tangerang Atas Dasar Harga
Konstan (2010) Tahun 2017-2021 (Miliyar Rupiah)
LAPANGAN USAHA 2017 2018 2019 2020* 2021**

1. Pertanian, Kehutanan, dan 1.473.068,20 1.586.326,30 1.694.004,10 1.744.673,70 1.745.997,50
Perikanan
2. Pertambangan dan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Penggalian
3. Industri Pengolahan 37.352.392,60 38.351.714,80 39.566.347,70 37.862.197,00 39.132.952,20
4. Pengadaan Listrik dan Gas 172.553,60 178.655,00 185.037,20 182.123,70 194.010,50
5. Pengadaan Air, 81.451,60 85.882,60 91.121,40 99.850,80 111.423,50
Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
6. Konstruksi 7.309.901,70 7.696.595,50 8.219.964,00 8.207.634,00 8.929.890,20
7. Perdagangan Besar dan 12.938.042,80 13.691.609,50 14.679.063,30 14.503.429,10 14.833.499,60
Eceran, Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor
8. Transportasi dan 16.553.892,80 17.495.765,90 16.724.276,00 9.095.643,20 9.196.007,10
Pergudangan
9. Penyediaan Akomodasi 1.527.638,20 1.637.995,40 1.746.490,80 1.679.758,60 1.739.776,80
dan Makan Minum
10. Informasi dan Komunikasi 7.912.814,60 8.469.876,80 9.260.963,20 10.141.680,90 10.758.295,00
11. Jasa Keuangan dan 2.810.664,70 3.015.473,80 3.094.442,30 3.300.814,20 3.525.303,50
Asuransi
12. Real Estat 6.542.003,40 7.011.719,20 7.691.166,60 8.192.114,00 8.548.470,90
13. Jasa Perusahaan 1.044.918,00 1.114.614,00 1.204.897,70 1.189.595,50 1.174.606,60
14. Administrasi 1.112.187,10 1.174.803,30 1.252.340,30 1.247.957,10 1.247.280,30
Pemerintahan, Pertahanan
dan Jaminan Sosial Wajib
15. Jasa Pendidikan 2.179.683,60 2.342.070,10 2.518.896,30 2.681.365,20 2.655.892,20
16. Jasa Kesehatan dan 916.189,10 977.207,30 1.056.361,10 1.245.025,50 1.365.046,00
Kegiatan Sosial
17. Jasa Lainnya 1.347.277,46 1.453.308,20 1.571.026,20 1.524.366,70 1.546.774,90
PDRB ADHK 101.274.679,46 106.283.617,70 110.556.398,20 102.898.229,20 106.705.226,80
**) Angka Sementara
Gambar 2.5 Perkembangan PDRB dan LPE Kota Tangerang Tahun 2017-2021
7,50
170.000.000 5,88 6,50
4,95 5,50
150.000.000
4,02 4,50
3,70 3,50
2,50
166.347.629,44
130.000.000
156.807.077,54
1,50
144.857.117,49
143.293.602,34
137.283.099,24
0,50
(Juta Rupiah)
(%)
110.000.000
101.274.679,46
106.283.617,70
110.556.398,20
102.898.229,20
106.705.226,80
-0,50
-1,50
90.000.000 -2,50
-3,50
-4,50
70.000.000 -5,50
-6,50
50.000.000
(6,93) -7,50
2017 2018 2019 2020* 2021**
PDRB BERLAKU (PDRB ADHB) PDRB KONSTAN (PDRB ADHK)
2-42
BAB. 2 Kondisi Umum

**) Angka Sementara
Perekonomian Kota Tangerang pada tahun 2021 mengalami peningkatan kembali

sebesar 3,70% setelah mengalami pertumbuhan negatif di Tahun 2020 sebesar -6,93
persen. Artinya secara agregat, kuantitas output perekonomiannya meningkat di
Tahun 2021 sebesar 3,70% setelah menurun di Tahun 2020 hingga sebesar -6,93
persen dibandingkan tahun sebelumnya.
Tabel 2.26 Pertumbuhan Sektoral PDRB ADHK Kota Tangerang Tahun 2017-
2021 (%)
LAPANGAN USAHA 2017 2018 2019 2020* 2021**

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 6,04 7,69 6,79 2,99 0,08
2. Pertambangan dan Penggalian 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3. Industri Pengolahan 3,62 2,68 3,17 -4,31 3,36
4. Pengadaan Listrik dan Gas 5,95 3,54 3,57 -1,57 6,53
5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah 8,04 5,44 6,10 9,58 11,59
dan Daur Ulang
6. Konstruksi 6,70 5,29 6,80 -0,15 8,80
7. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi 5,01 5,82 7,21 -1,20 2,28
Mobil dan Sepeda Motor
8. Transportasi dan Pergudangan 8,67 5,69 -4,41 -45,61 1,10
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8,90 7,22 6,62 -3,82 3,57
10. Informasi dan Komunikasi 9,24 7,04 9,34 9,51 6,08
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 3,25 7,29 2,62 6,67 6,80
12. Real Estat 8,11 7,18 9,69 6,51 4,35
13. Jasa Perusahaan 7,17 6,67 8,10 -1,27 -1,26
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan 5,18 5,63 6,60 -0,35 -0,05
Jaminan Sosial Wajib
15. Jasa Pendidikan 7,46 7,45 7,55 6,45 -0,95
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,04 6,66 8,10 17,86 9,64
17. Jasa Lainnya 8,03 7,87 8,10 -2,97 1,47
PDRB ADHK 5,88 4,95 4,02 -6,93 3,70
Sumber : PDRB Kabupaten Menurut Lapangan Usaha 2018-2022, BPS Kota Tangerang.
Pada tahun 2020 disaat adanya pembatasan sosial berskala besar untuk mengatasi
Covid-19 mempengaruhi sektor ekonomi di Indonesia secara umum, Laju
Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang yang tumbuh paling besar adalah sektor
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, yaitu tumbuh sebesar 17,86 persen, mengalami
percepatan dibandingkan tahun sebelumnya yang sebesar 8,10 persen.
Pertumbuhan tersebut dipengaruhi banyaknya kegiatan terkait upaya pencegahan
dan penyehatan masyarakat dari pandemi Covid-19. Pertumbuhan terbesar
2-43
BAB. 2 Kondisi Umum
selanjutnya yang terlihat dipengaruhi dampak PSBB secara terurut adalah ditempati
sektor “Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang” sebesar
9,58% dan sektor “Informasi dan Komunikasi” sebesar 9,51%. Tingginya
pertumbuhan ketiga sektor tersebut disaat sektor lain mengalami penurunan
menunjukkan ketiga sektor tersebut benar-benar menjadi sektor yang dibutuhkan
saat menjalankan PSBB di Kota Tangerang. Sektor yang lain dengan peningkatan
pertumbuhan tinggi keempat adalah sektor “Jasa Keuangan dan Asuransi”,
meskipun urutan keempat terbesar sebesar 6,67% namun pertumbuhan yang
pesatnya jauh lebih besar dibanding Tahun 2019 dengan pertumbuhan hanya
2,62%.
Ditahun 2021 terjadi perbaikan ekonomi dengan meningkatnya kembali dengan

nilai positif sebesar 3,70%. Perbaikan pertumbuhan tersebut tertinggi pada
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang yang meningkat
sebesar 11,59%. Sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial merupakan sektor
kedua yang meningkat signifikan sebesar 9,64%.
Pengaruh PSBB yang berakibat turunnya pertumbuhan sektor-sektor perekonomian

paling dirasakan di Tahun 2020 pada sektor Transportasi dan Pergudangan sebesar
-45,61% disebabkan terbesar dikarenakan turunnya aktifitas ekonomi terbesar di
Kota Tangerang, turunya berkaitan erat dengan sektor dengan penurunan terbesar
kedua yaitu sektor “Industri Pengolahan” dengan penurunan sebesar -4,31%.
Sektor industri Pengoloahan yang merupakan sektor dengan share terbesar pada
pertumbuhan PDRB Kota Tangerang mengalami penurunan sebesar -4,31%,
turunya sektor ini berpengaruh terhadap pertumbuhan PDRB yang juga mengalami
nilai negatif, begitupun di Tahun 2021 seiring dengan meningkatnya pertumbuhan
industri dengan nilai positif sebesar 3,36% mempengaruhi dengan positifnya
pertumbuhan keseluruhan Laju Pertumbuhan Ekonomi.
2-44
BAB. 2 Kondisi Umum
Tabel 2.27 Perkembangan Distribusi PDRB ADHB Menurut Kelompok Sektor

Kota Tangerang Tahun 2017-2021 (%)
KELOMPOK SEKTOR Rerata

NO. 2017 2018 2019 2020 2021
LAPANGAN USAHA 2017-2021
1 SEKTOR PRIMER 1,45 1,49 1,53 1,70 1,64 1,56
2 SEKTOR SEKUNDER 44,35 43,57 43,47 45,05 45,33 44,35
3 SEKTOR TERSIER 54,19 54,93 54,99 53,26 53,03 54,08
DISTRIBUSI PDRB ADHB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
**) Angka Sementara
Tabel 2.28 Perkembangan Distribusi PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan

Usaha Kota Tangerang Tahun 2017-2021 (%)
NO. LAPANGAN USAHA 2017 2018 2019 2020 2021 2017-2021

1 Pertanian, Kehutanan, dan 1,42 1,45 1,49 1,87 1,89 1,44
Perikanan
2 Pertambangan dan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Penggalian
3 Industri Pengolahan 30,19 29,43 29,10 33,95 34,35 30,35
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,19 0,19 0,19 0,22 0,22 0,19
5 Pengadaan Air, Pengelolaan 0,06 0,06 0,06 0,08 0,08 0,06
Sampah, Limbah dan Daur
Ulang
6 Konstruksi 6,84 6,90 7,10 8,56 9,23 6,92
7 Perdagangan Besar dan 10,00 10,10 10,48 12,71 12,64 10,22
Eceran, Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor
8 Transportasi dan 31,23 31,67 30,98 16,11 14,82 30,80
Pergudangan
9 Penyediaan Akomodasi dan 1,38 1,37 1,39 1,61 1,60 1,37
Makan Minum
10 Informasi dan Komunikasi 4,51 4,37 4,36 5,65 5,73 4,40
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2,59 2,65 2,59 3,31 3,52 2,59
12 Real Estat 5,16 5,24 5,41 7,16 7,28 5,15
13 Jasa Perusahaan 1,00 1,01 1,06 1,28 1,22 1,00
14 Administrasi Pemerintahan, 1,15 1,14 1,17 1,47 1,45 1,16
Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 2,12 2,22 2,33 3,04 2,92 2,16
16 Jasa Kesehatan dan 0,81 0,83 0,87 1,27 1,36 0,82
Kegiatan Sosial
17 Jasa Lainnya 1,35 1,38 1,43 1,71 1,69 1,37
DISTRIBUSI PDRB ADHB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
**) Angka Sementara
Adapun komposisi distribusi PDRB berdasarkan sektor lapangan usaha pada Tahun
2021, ditandai dengan peran Sektor Industri Pengolahan yang menguasai hingga
2-45
BAB. 2 Kondisi Umum
34,35% terhadap struktur perekonomian. Peran besar lain disumbangkan oleh

Sektor Transportasi dan Pergudangan 14,82%, serta Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor yaitu 12,64%. Dalam periode Tahun
2017-2021 secara rata-rata peran Sektor Industri Pengolahan berkontribusi
menyumbang 30,35% terhadap total perekonomian Kota Tangerang. Adapun sektor
Transportasi dan Pergudangan yang merupakan sektor yang terbesar distribusinya
secara rata-rata Tahun 2017-2021 di Kota Tangerang rata-rata kontribusinya
sebesar 30,80% pada periode yang sama. Selain ketiga sektor tersebut yang perlu
dicermati adalah sektor Konstruksi dimana pada sektor ini meskipun berada pada
posisi kontribusi keempat terbesar namun pengaruhnya terus stabil diperingkat ke
empat, jika dilihat pada rata-rata tahun 2017-2021 kontribusinya sebesar 6,92%,
dilihat tahun 2021 kontribusinya sebesar 9,23%.
Gambar 2.6 Distribusi Rata-Rata PDRB ADHB Menurut Sektor Lapangan

Usaha Di Kota Tangerang Tahun 2017-2021 (%)
Administrasi Pemerintahan, Pertanian, Kehutanan, dan
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Jasa Lainya
Pertahanan dan Jaminan Perikanan
Sosial ; 1,57
Sosial Wajib Jasa Pendidikan ; 1,69
Jasa Perusahaan ; 1,07
; 1,33 ; 2,62
; 1,16 Pertambangan dan Penggalian
Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estat
; 2,57 ; 0,00
; 3,04
Informasi dan Komunikasi
; 5,11 Industri Pengolahan
Penyediaan Akomodasi dan ; 32,59
Makan Minum
; 1,53
Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur
Ulang ; 0,07
Pengadaan Listrik dan Gas

; 0,21
Konstruksi; 8,02
Transportasi dan Pergudangan
; 25,82
Perdagangan Besar dan

Eceran; Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor ; 11,61
Secara umum dalam kurun waktu tahun 2017-2021, pola laju pertumbuhan
ekonomi Kota Tangerang hampir sama dengan pola laju pertumbuhan ekonomi di
tingkat Nasional dan Provinsi Banten yang mengalami penurunan nilai
pertumbuhan hingga angka pertumbuhan negatif di Tahun 2020 akibat dengan
2-46
BAB. 2 Kondisi Umum
pandemi Covid-19 dan mulai kembali meningkat di Tahun 2021. Berikut ini
perbandingan laju pertumbuhan ekonomi Kota Tangerang, Provinsi Banten dan
Nasional tahun 2017-2021.
Gambar 2.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tangerang, Provinsi Banten dan
Nasional Tahun 2017-2021
6,00 5,075,75
5,50 5,88 5,17
5,00 4,955,77
4,50 5,26 3,69
5,02 4,44
4,00 4,02
3,50 3,70
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
-0,50
-1,00
-1,50 -2,07
-2,00
-2,50
-3,00
-3,50
-4,00 -3,39
-4,50
-5,00
-5,50
-6,00
-6,50
-7,00 -6,93
2017 2018 2019 2020* 2021**
LPE KOTA TANGERANG 5,88 4,95 4,02 -6,93 3,70
LPE PROVINSI BANTEN 5,75 5,77 5,26 -3,39 4,44
LPE NASIONAL 5,07 5,17 5,02 -2,07 3,69
Sumber : PDRB Kota Tangerang Menurut Lapangan Usaha Tahun 2016-2020, BPS Kota
Tangerang. PDRB Provinsi Banten Tahun 2016-2020, BPS Provinsi Banten, PDB
Nasional 2016-2020, BPS Indonesia
B.2. Tingkat Kemiskinan
Masalah kemiskinan merupakan salah satu persoalan mendasar yang menjadi pusat
perhatian pemerintah di manapun, termasuk Indonesia. Masalah mendasar
(kemiskinan) tidak hanya menyangkut jumlah/persentase atau identifikasi
penduduk miskin yang layak mendapat bantuan saja, juga menyangkut masalah
definisi kemiskinan itu sendiri. Perbedaan definisi ini akan mengakibatkan
perbedaan dalam mengukur tingkat kemiskinan dan perbedaan dalam persepsi atas
hasil dan implementasinya.
Secara umum kemiskinan didefinisikan sebagai suatu kondisi kehidupan serba

kekurangan yang dialami seseorang sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan
minimal hidupnya. Standar minimal kehidupan ini berbeda antara suatu daerah
dengan daerah lain, karena sangat tergantung kebiasaan/adat/budaya, fasilitas
2-47
BAB. 2 Kondisi Umum
transportasi dan distribusi serta letak geografisnya. Kemiskinan di suatu wilayah

terjadi karena beberapa hal antara lain yaitu laju pertumbuhan penduduk yang
tinggi, tingginya angka ketergantungan antara penduduk yang bekerja dan
pengangguran, tingkat pendidikan yang rendah dan distribusi pendapatan dan
pembangunan yang tidak merata. Disamping itu, ketimpangan pendapatan yang
ekstrim dapat menyebabkan in efficiency economic, terdapat alokasi asset yang
tidak efisien dan penekanan yang terlalu tinggi pada pendidikan tinggi dengan
mengorbankan kualitas universal pendidikan dasar dan kemudian menyebabkan
kesenjangan yang semakin melebar.
Kemiskinan absolut didasarkan pada ketidakmampuan individu untuk

mendapatkan sumber daya yang cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar minimal
untuk hidup layak. Masalah yang ditimbulkan oleh kemiskinan absolut sudah jelas
dan tidak ada masyarakat yang dapat merasa nyaman dengan kondisi dimana rekan-
rekan satu wilayahnya berada dalam kesengsaraan karena kemiskinan yang diderita
mereka.
Gambar 2.8 Perkembangan Garis Kemiskinan Kota Tangerang dan Provinsi

Banten Tahun 2017-2021(rupiah)
700.000
600.000 655.061
632.835
584.318
500.000 556.782
508.551
400.000 462.726
431.069
386.753 388.921
300.000 361.712
200.000
100.000
-
2017 2018 2019 2020 2021
Kota Tangerang Provinsi Banten
Sumber : BPS Kota Tangerang dan Provinsi Banten
B.3. Garis Kemsikinan Provinsi Banten
2-48
BAB. 2 Kondisi Umum
Garis Kemiskinan Kota Tangerang diatas rata-rata garis kemiskinan di Provinsi

Banten, bahkan yang tertinggi se Provinsi Banten. Tingginya Garis Kemiskinan
Kota Tangerang dikarenakan tingginya harga komoditi makanan, bukan makanan
dan tingkat kebutuhan seperti perumahan, listrik, bensin, pendidikan dan kesehatan,
yang pada akhirnya berimbas pada konsumsi masyarakat kelompok marginal di
Kota Tangerang.
Berikut ini diuraikan tentang garis kemiskinan, jumlah dan persentase penduduk
miskin di Kota Tangerang Tahun 2017-2021.
Tabel 2.29 Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kota
Garis Kemiskinan Persentase

Tahun Jumlah Penduduk Miskin
(rupiah/kapita/ bulan) Penduduk Miskin
2017 508.551 105.740 4,95
2018 556.782 103.490 4,76
2019 584.318 98.370 4,43
2020 632.835 118.220 5,22
2021 655.061 134.240 5,93
Sumber : BPS Kota Tangerang dan Provinsi Banten 2022
Perkembangan jumlah dan persentase penduduk miskin Kota Tangerang dari Tahun
2017 sampai dengan Tahun 2021 cenderung fluktuatif, dimana terjadi penurunan
dan peningkatan jumlah dan persentase penduduk miskin di Kota Tangerang dan
persentase penduduk miskin di interval angka 4 persen sampai 5 persen. Tingkat
kemiskinan di Kota Tangerang pada Tahun 2021 mencapai 5,93% yang mengalami
peningkatan dari Tahun 2019 yang mencapai 5,22%. Kondisi ini disebabkan oleh
dampak Pandemi Covid 19 dan resesi ekonomi yang terjadi sejak Tahun 2020.
Pemerintah Kota Tangerang melalui program kesehatan gratis, pendidikan,

infrastruktur dan subsidi pangan tepat sasaran untuk mengentaskan kemiskinan bagi
warga Kota Tangerang. Masyarakat dengan pendapatan sedikit di atas garis
kemiskinan tidak tergolong miskin, tetapi sangat rentan terhadap kemiskinan
biasanya hanya dengan sedikit goncangan masalah ekonomi mereka akan berubah
menjadi miskin. Keadaan ini mengakibatkan banyak penduduk yang keluar masuk
menjadi miskin. Oleh karenanya program-program pro kemiskinan tidak hanya
2-49
BAB. 2 Kondisi Umum
ditujukan untuk mereka yang berada di bawah garis kemiskinan tetapi juga
masyarakat yang rentan miskin yaitu masyarakat yang dengan mudah jatuh ke
bawah garis kemiskinan.
Kondisi kemiskinan Kota Tangerang, Provinsi Banten dan Indonesia pada periode
Tahun 2017-2021 diuraikan sebagai berikut:
Tabel 2.30 Tingkat Kemiskinan Kota Tangerang, Provinsi Banten dan Nasional
Tahun 2017-2021
No Uraian Satuan 2017 2018 2019 2020 2021

1 Kota Tangerang % 4,95 4,76 4,43 5,22 5,93
2 Provinsi Banten % 5,45 5,24 5,09 5,92 6,66
3 Indonesia % 10,12 9,66 9,22 10,19 9,71
Sumber : BPS RI, Provinsi Banten dan Kota Tangerang, 2022
Pada Tahun 2021, Tingkat kemiskinan Kota Tangerang mencapai 5,93% lebih
rendah dari Provinsi Banten yang mencapai 6,66% dan lebih rendah dari nasional
yang mencapai 9,71%. Kondisi ini mencerminkan tingkat kemisinan Kota
Tangerang lebih baik dari Provinsi Banten dan nasional.
B.4. Tingkat Pengangguran
Indikator Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), yaitu bagian dari angkatan kerja
yang tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan (baik bagi mereka yang belum
pernah bekerja sama sekali maupun yang sudah pernah berkerja), atau sedang
mempersiapkan suatu usaha, mereka yang tidak mencari pekerjaan karena merasa
tidak mungkin untuk mendapatkan pekerjaan dan mereka yang sudah memiliki
pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. Indikator ini berfungsi sebagai acuan
pemerintah daerah untuk pembukaan lapangan kerja baru. Disamping itu, trend ini
akan menunjukkan keberhasilan/kegagalan progam dan kegiatan ketenagakerjaan
dari tahun ke tahun.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dihitung melalui rasio antara jumlah

penganggur terbuka terhadap jumlah angkatan kerja. Penganggur terbuka terdiri
dari mereka yang mencari pekerjaan dan mempersiapkan usaha, mereka yang tidak
mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan (bukan
2-50
BAB. 2 Kondisi Umum
karena alasan kekurangan fisik) dan mereka yang sudah punya pekerjaan tetapi
belum mulai bekerja. Sedangkan angkatan kerja terdiri dari penduduk usia kerja
yaitu 15 tahun sampai dengan 64 tahun.
Kondisi ketenagakerjaan dan tingkat pengangguran terbuka (TPT) Kota Tangerang

pada periode Tahun 2017-2021 diuraikan sebagai berikut:
Tabel 2.31 Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota

No Uraian Satuan 2017 2018 2019 2020 2021

1 Jumlah Penduduk Jiwa 2.139.891 2.185.304 1.771.092 1.895.486 1.911.918
2 Penduduk Usia Kerja Jiwa 1.611.064 1.614.885 1.686.142 1.735.584 1.769.639
3 Penduduk Angkatan Kerja Jiwa 1.046.999 1.049.823 1.108.057 1.127.599 1.141.720
4 Penduduk Angkatan Kerja Jiwa 972.018 972.121 1.029.016 1.030.255 1.038.183
Yang Bekerja
5 Jumlah Pengangguran Jiwa 74.981 77.702 79.041 97.344 103.537
(Angkatan Kerja yang Tidak
Bekerja)
6 Penduduk Bukan Angkatan Jiwa 564.065 565.062 578.085 607.985 627.919
Kerja
7 Tingkat Pengangguran % 7,16 7,40 7,13 8,63 9,07
Terbuka (TPT)
Sumber : BPS RI, Provinsi Banten dan Kota Tangerang, 2022
Pada Tahun 2021, jumlah angkatan kerja yang tidak bekerja atau sedang mencari
pekerjaan (jumlah pengangguran) di Kota Tangerang sebanyak 103.537 orang
sedangkan jumlah angkatan kerjanya sebanyak 1.141.720 orang, sehingga tingkat
pengangguran terbuka (TPT) sebesar 9,07%. Hal ini mengartikan bahwa diantara
100 orang yang termasuk ke dalam angkatan kerja terdapat sekitar 9 orang yang
tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan. Pada Tahun 2021, tingkat
pengangguran terbuka (TPT) Kota Tangerang mengalami peningkatan yaitu dari
8,63% pada Tahun 2020 menjadi 9,07% pada Tahun 2021. Kondisi ini dipicu oleh
terjadinya Pandemi Covid 19 dan resesi ekonomi yang melanda sejak Tahun 2020.
Kondisi tingkat pengangguran terbuka (TPT) Kota Tangerang, Provinsi Banten dan
Indonesia pada periode Tahun 2017-2021 diuraikan sebagai berikut:
2-51
BAB. 2 Kondisi Umum
Tabel 2.32 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Tangerang, Provinsi

Banten dan Indonesia Tahun 2017-2021
No Uraian Satuan 2017 2018 2019 2020 2021

1 Kota Tangerang % 7,16 7,40 7,13 8,63 9,07
2 Provinsi Banten % 9,28 8,47 8,11 10,64 8,98
3 Indonesia % 5,50 5,30 5,23 7,07 6,49
Sumber : BPS Provinsi Banten
Pada Tahun 2021, tingkat pengangguran terbuka (TPT) Kota Tangerang mencapai
9,07% lebih tinggi dari Provinsi Banten yang mencapai 8,98% dan lebih tinggi dari
nasional yang mencapai 6,49%. Kondisi ini mencerminkan tingkat pengangguran
terbuka (TPT) Kota Tangerang lebih buruk dari Provinsi Banten dan nasional.
B.5. Ketimpangan Pendapatan
Untuk mengukur tingkat ketimpangan dan pemerataan ekonomi digunakan Gini

Ratio (GR) atau dikenal dengan istilah Indeks Gini. Indeks Gini merupakan sebagai
salah satu parameter untuk menilai tingkat pemerataan hasil pembangunan melalui
distribusi pendapatan. Nilai Indeks Gini terentang dari angka 0 (yang berarti merata
sempurna) sampai dengan angka 1 (yang berarti tidak merata sempurna). Semakin
mendekati angka 0 nilai Indeks Gini tersebut, maka semakin merata distribusi
pendapatannya. Distribusi pendapatan merupakan salah satu aspek kemiskinan
yang penting karena pada dasarnya merupakan ukuran kemiskinan relatif.
Tingginya ketimpangan pendapatan atau kemiskinan relatif, berarti kebijakan
pembangunan belum mampu menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Kondisi
indeks gini Kota Tangerang dan Provinsi Banten pada periode Tahun 2017-2021
diuraikan sebagai berikut:
Tabel 2.33 Nilai Gini Rasio Kota Tangerang Tahun 2017-2021
Indeks Gini (Poin)

Tahun
Kota Tangerang Provinsi Banten
2017 0,370 0,379
2018 0,360 0,367
2019 0,320 0,361
2020 0,339 0,365
2021*) 0,343 0,363
Sumber : BPS Provinsi Banten dan Kota Tangerang, 2022
*) angka sementara
2-52
BAB. 2 Kondisi Umum
Pada Tahun 2021, indeks gini (gini rasio) Kota Tangerang mengalami peningkatan
yaitu dari 0,339 poin pada Tahun 2020 menjadi 0,343 poin pada Tahun 2021.
Kondisi mencerminkan semakin memburuknya tingkat ketimpangan pendapatan
masyarakat Kota Tangerang. Kondisi ini dipicu oleh terjadinya Pandemi Covid 19
dan resesi ekonomi yang melanda sejak Tahun 2020. Indeks gini Kota Tangerang
Tahun 2021 tersebut juga mengandung arti bahwa ketimpangan distribusi
pendapatan di Kota Tangerang pada Tahun 2021 dikategorikan sebagai tingkat
“ketimpangan sedang”.
Pada Tahun 2021, indeks gini (gini rasio) Kota Tangerang mencapai 0,343 poin
lebih rendah dari Provinsi Banten yang mencapai 0,363 poin. Kondisi ini
mencerminkan tingkat ketimpangan pendapatan masyarakat Kota Tangerang lebih
baik dari Provinsi Banten.
2.3 KONDISI PERDAGANGAN KOTA TANGERANG
Sektor perekonomian Tahun 2021 yang terdampak dan belum pulih akibat Pandemi
Covid-19 adalah sebagai berikut:
1. Industri Pengolahan
2. Transportasi dan Pergudangan
3. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
4. Jasa Perusahaan
5. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
6. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
7. Jasa Lainnya
Secara keseluruhan, perekonomian Tahun 2021 belum sepenuhnya pulih namun

demikian dengan pencapaian pertumbuhan ekonomi Tahun 2021 yang positip
3,70% mengindikasikan proses pemulihan ekonomi mulai terjadi. Pandemi Covid-
19 dan pelaksanaan protokol kesehatan dan adaptasi kebiasaan baru (AKB) berupa
pembatasan aktivitas masyarakt (PKPM) telah mendorong melambatnya aktivitas
2-53
BAB. 2 Kondisi Umum
perekonomian masyarakat dan kondisi ini telah memicu terjadinya resesi ekonomi.
Hal lain yang dirasakan antara lain:
1. Daya beli masyarakat belum memadai.
2. Pelayanan perijinan dan investasi belum optimal
3. Peran UKM dan Koperasi sebagai pelaku usaha ekonomi kerakyatan belum
tumbuh dan berkembang dengan baik
4. Pengelolaan pariwisata belum optimal
5. Pengelolaan perdagangan belum optimal
6. Kualitas produk industri dan IKM yang belum berdaya saing
Dalam menghadapi permalahan-permasalahan yang ditimbulkan akibat adanya

pandemi covid-19, maka Pemerintah Kota Tangerang telah berupaya mengatasi
permasalahan antara lain:
1. Mengadakan program pemberian bantuan modal kepada UKM dengan
mekanisme kredit ringan bagi kelompok usaha.
2. Meringankan beban hidup mayarakat dan menjaga daya beli masyarakat antara
lain dengan pemberian subsidi angkutan umum (Angkot Benteng), insentif
penghapusan denda pajak daerah.
3. Mensosialisasikan dan menerapkan penyederhanaan sistem dan mempermudah
pelayanan investasi, pelayanan perizinan dan non perizinan, serta
meningkatkan implementasi insentif dan disinsentif investasi
4. Meningkatkan kualitas sarana, prasarana dan fasilitas pasar tradisional yang
bersih dan modern, tata niaga perdagangan serta meningktkan kapasitas pelaku
usaha perdagangan (Meningkatkan kualitas protokol kesehatan dan adaptasi
kebiasaan baru (AKB) dalam pengelolaan perdagangan sejalan dengan upaya
percepatan pemulihan ekonomi sebagai dampak Pandemi Covid 19).
5. Meningkatkan kualitas produk industri kecil menengah (IKM) yang kreatif dan
inovatif (Mengembangkan dan meningkatkan fasilitasi dan kapasitas
pemberdayaan IKM sejalan dengan upaya percepatan pemulihan ekonomi)
2-54
BAB. 2 Kondisi Umum
6. Meningkatkan kualitas pemberdayaan dan perlindungan koperasi sejalan

dengan upaya percepatan pemulihan ekonomi sebagai dampak Pandemi Covid
19.
7. Meningkatkan kualitas pemberdayaan kapasitas kelembagaan, SDM, sarana
prasarana produksi, kualitas produk yang kreatif dan inovatif, promosi dan
pemasaran usaha mikro sejalan dengan upaya percepatan pemulihan ekonomi
sebagai dampak Pandemi Covid 19).
8. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas potensi, destinasi, promosi,
sumber daya manusia, fasilitas dan jasa pendukung pariwisata sejalan dengan
upaya percepatan pemulihan ekonomi sebagai dampak Pandemi Covid 19.
9. Meningkatkan kualitas sumber daya (fasilitas, peralatan, sanggar, SDM)
kebudayaan serta mengembangkan festival budaya dan pagelaran kesenian
daerah, taman budaya, museum kota dan kawasan cagar budaya.
Persetujuan dan perizinan penanaman modal baik Penanaman Modal Asing (PMA)
dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) mempunyai pengaruh dalam
pengembangan penanaman modal di Indonesia. Proses persetujuan dan perizinan
penanaman modal yang mudah, cepat, efisien serta tidak berbelit-belit dan birokrasi
yang panjang merupakan suatu suatu kendala yang sangat memberatkan bagi
pelaku usaha. Dalam upaya pembenahan pelayanan perizinan, pemerintah
Indonesia mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2018 yang
menyediakan pelayanan perizinan secara Online Single Submission (OSS) yang
teritegrasi secara elektronik. Pelayanan izin dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2018 dilakukan secara online atau daring atau dikenal dengan Online Single
Submission (OSS) dalam arti penanaman modal tidak perlu hadir secara fisik untuk
mendapatkan pelayanan. Dalam peraturan pemerintah tersebut, perizinan telah
banyak disederhanakan serta dapat diterbitkan berdasarkan komitmen bahkan
waktu yang dibutuhkan dalam penerbitan perizinan juga telah ditentukan namun
terdapat syarat-syarat yang harus dipenuhi sebelumnya.
Pada Tahun 2021, nilai realisasi investasi (PMA dan PMDN) terealisasi Rp. 12,63
Triliun dari target 8,77 Triliun sehingga tingkat capaian kinerjanya adalah 144,01%
2-55
BAB. 2 Kondisi Umum
(melebihi target). Realisasi Tahun 2021 tersebut mengalami peningkatan 51,26%

dibandingkan dengan Tahun 2020 yang mencapai Rp. 8,35 Triliun.
Tabel 2.34 Capaian Kinerja Nilai Investasi Tahun 2021
No. Indikator Satuan Target Realisasi Capaian

1 Nilai investasi (PMA dan Rp. Triliyun 8,77 12,63 144,01
PMDN)
Perkembangan realisasi investasi berdasarkan Laporan Kegiatan Penanaman Modal

(LKPM) dan Izin Usaha ini sangat tergantung kepada kepatuhan dan perhatian para
pengusaha baik PMA maupun PMDN dalam menyampaikan LKPM setiap
tahunnya. Jika kepatuhan para pengusaha dalam menyampaikan LKPM tersebut
semakin baik maka tidak menutup kemungkinan nilai realisasi investasi pada tahun-
tahun berikutnya akan semakin meningkat dan pemerintah daerah dapat memantau
perkembangan investasi dengan baik. Akan tetapi, jika hal tersebut tidak dilakukan
oleh pengusaha maka tidak menutup kemungkinan nilai realisasi investasi pun akan
cenderung menurun bahkan semakin berkurang. Oleh karena itu, sinergitas antara
pengusaha dengan pemerintah daerah harus terus ditingkatkan agar setiap kegiatan
investasi di daerah dapat dikendalikan dan terpantau dengan baik sehingga
diharapkan Iklim Investasi di Kota Tangerang cenderung lebih kondusif pada
tahun-tahun berikutnya. Hal tersebut tidak terlepas dari peran pemerintah dan
pemerintah daerah, dengan upaya secara terus menerus menyederhanakan proses
perizinan melalui penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) dan Mall
Pelayanan Publik khususnya di Kota Tangerang.
Upaya yang Telah Dilakukan

1. Menyusun strategi promosi penanaman modal berupa kajian profil sektor
unggulan daerah.
2. Melakukan Sosialisasi penanaman modal dan pelayanan perizinan berupa
Cetak Baliho yang terpasang pada papan reklame di jalan protokol perbatasan
Kota Tangerang dan Jalan Tol Jakarta Tangerang.
3. Melakukan Bimbingan Teknis Laporan Kegiatan Penanaman Modal (LKPM)
sebanyak 3 kali dengan 392 peserta (pengusaha).
2-56
BAB. 2 Kondisi Umum
Permasalahan Yang Dihadapi

1. Tidak tersedianya data peluang pasar investasi di Kota Tangerang sebagai
acuan Investor untuk berinvestasi di Kota Tangerang.
2. Masih banyaknya Perusahaaan PMA dan PMDN yang belum melaporkan
(Laporan Kegiatan Penanaman Modal) Setiap penanam modal berkewajiban
membuat laporan tentang kegiatan penanaman modal untuk mengetahui
perkembangan investasi Di Kota Tangerang. Laporan Kegiatan Penanaman
Modal (LKPM) adalah laporan secara berkala mengenai perkembangan
kegiatan perusahaan dan kendala yang dihadapi penanam modal. LKPM
ditujukan untuk memantau realisasi investasi dan produksi. LKPM mencakup
kegiatan penanaman modal yang dilakukan perusahaan di setiap lokasi dan
bidang usaha investasi, kecuali bidang usaha perdagangan. Bagi perusahaan
yang melakukan kegiatan penanaman modal di bidang usaha perdagangan,
LKPM cukup berdasarkan lokasi yang telah dinyatakan pada Izin Prinsip.
Masih banyak perusahaan yang tidak melaporkan LKPM.
3. Masih banyaknya Masyarakat atau Investor yang belum mengetahui tentang
prosedur dan kemudahan perizinan di Kota Tangerang.
4. Adanya Pandemic Covid-19 yang melanda Indonesia dan seluruh dunia
Solusi Terhadap Permasalahan

1. Melakukan koordinasi secara intens dengan OPD teknis terkait perizinan dan
non perizinan, Untuk kelancaran pemberian pelayanan perizinan dan non
perizinan;
2. Melakukan konsinyering dengan mengundang calon investor/pelaku usaha
terkait kemudahan perizinan berusaha;
3. Melaksanakan Kajian Investasi Kota Tangerang;
4. Melaksanakan Bimbingan Teknis laporan penanaman modal bagi Pelaku
Usaha PMA dan PMDN
5. Memperluas promosi dan jaringan kerjasama (networking) investasi berskala
internasional
2-57
BAB. 2 Kondisi Umum
6. Meningkatkan kualitas pelayanan investasi, perizinan dan non perizinan yang

mudah, cepat dan berbasis online
7. Mengembangkan regulasi pemberian insentif usaha dan kemudahan
berinvestasi
2-58
BAB. 3
BAB. 3 TINJAUAN TEORI
3.1 GUDANG
Gudang adalah fasilitas khusus yang bersifat tetap, yang dirancang untuk mencapai
target tingkat pelayanan dengan total biaya yang paling rendah. Gudang dibutuhkan
dalam proses koordinasi penyaluran barang, yang muncul sebagai akibat kurang
seimbangnya proses penawaran dan permintaan. Kurang seimbangnya antara
proses permintaan dan penawaran mendorong munculnya persediaan (inventory),
persediaan membutuhkan ruang sebagai tempat penyimpanan sementara yang
disebut sebagai gudang (Lambert, 2001).
Definisi gudang menurut Lambert (2001) adalah bagian dari sistem logistik
perusahaan yang menyimpan produk-produk (raw material, parts, goods-in-
process, finished goods) pada dan antara titik sumber (point-of-origin) dan titik
konsumsi (point-of-cumsumption), dan menyediakan informasi kepada
manajement mengenai status, kondisi, dan disposisi dari item-item yang disimpan
Apple (1990). Menjelaskan tentang masalah penyimpanan menembus keseluruh
perusahaan, sejak penerimaan, melewati produksi sampai pengiriman. Aktivitas
perancangan, persoalan penyimpanan menyeluruh dapat dipecah kedalam kategori-
kategori berikut (Apple, 1990):
1) Penerimaan (receiving), selama proses penerimaan dan sebelum penyaluran.
2) Persediaan (inventory), penyimpanan bahan baku dan barang yang dibeli jadi.
sampai diperlukan produksi.
3) Perlengkapan yaitu barang bukan produktif yang digunakan untuk mendukung
fungsi produktif.
4) Ditengah proses yaitu barang setengah jadi dan sedang menunggu operasi
selanjutnya.
3-1
BAB. 3 Tinjauan Teori
5) Komponen jadi yaitu yang sedang menunggu perakitan (dapat juga disimpan
pada daerah ditengah proses atau daerah perakitan).
6) Sisa yaitu bahan, bagian, produk dsb, yang akan diproses kembali menjadi
bentuk yang berguna lagi.
7) Buangan yaitu penumpukan, pemilihan, dan penyaluran barang yang tidak
berguna lagi.
8) Macam- macam yaitu peralatan, perlengkapan dsb, yang tidak berguna untuk
digunakan kembali pada masa yang akan datang.
9) Produk jadi yaitu produk yang siap di produksi atau disimpan pada jangka
waktu yang cukup lama.
Kapasitas Gudang
Salah satu yang sangat mempengaruhi berfungsi atau tidaknya suatu gudang adalah
kapasitas gudang itu sendiri. Dalam menentukan kapasitas gudang, maka keadaan
yang harus dipertimbangkan adalah keadaan maksimum. Gudang mencapai
keadaan maksimum pada saat sediaan pengemas belum dipakai, terjadi
keterlambatan pemakaian bahan, sedangkan pesanan datang lebih cepat.
Untuk menghitung besarnya kapasitas gudang yang harus dipenuhi, maka

diperlukan data tentang:
1) Jumlah pesanan (order quantity) dalam suatu periode tertentu dilakukan.
2) Besarnya persediaan pengemas yang ditentukan .
3) Variasi lead time.
4) Fluktuasi pemakaian.
Gudang Produk jadi
Gudang produk jadi berhubungan dengan penyimpanan yang rapih dan pengeluaran
produk jadi. Gudang ini bertanggung jawab atas (Apple, 1990):
1) Penerimaan produk jadi dari produksi.
2) Menyimpan barang dengan aman da rapi.
3) Pengambilan pesanan untuk pengiriman.
3-2
4) Pengepakan untuk pengiriman.

5) Menyimpan catatan yang tepat.
Tujuan umum dari metode penyimpanan barang adalah (Apple, 1990)

1) Penggunaan volume bangunan yang maksimum.
2) Penggunan waktu, buruh dan perlengkapan yang sangkil.
3) Kemudahan pencapaian bahan.
4) Pengangkutan barang yang cepat dan mudah.
5) Identifikasi barang yang baik.
6) Pemeliharaan barang yang maksimum.
7) Penampilan yang rapih dan tersusun.
Aktivitas Gudang
Aktivitas yang mendominasi di gudang lebih banyak pada kegiatan mencari,

mengambil, menyiapkan, sampai menyerahkan barang yang diminta (order
picking), maka layout gudang perlu dibuat untuk memotret kelancaran seluruh
kegiatan tersebut. Pada dasarnya desain layout gudang merupakan pengaturan tata
letak yang mengikuti system operasi gudang (order-picking system) yang telah
ditetapkan. Mula-mula diperlukan penetapan dimana posisi setiap kegiatan
(penerimaan, pengambilan, peenyimpanan, pemeriksaan dan pengiriman) serta
diperhatikan pula keterkaitan antar pihak-pihak tersebut.
1. Aktivitas Dasar
Adapun aktifitas dasar gudang yaitu sebagai berikut (Apple, 1990):
a. Receiving (Unloading), yaitu
i. Penerimaan barang yang datang sesuai dengan aturan perusahaan atau
gudang.
ii. Manajemen bahwa kualitas dan kuantitas material sesuai dengan
pesanan.
iii. Penempatan material digudang atau ke bagian atau departemen lain
yang memerlukan
3-3
b. Putaway, yaitu aktivitas penempatan material atau produk yang telah dibeli
digudang. Termasuk aktivitas material handling verifikasi lokasi material
produk dan penempatan material atau produk tersebut.
c. Storage, yaitu penyimpanan material sementara sambil menunggu material
tersebut digunakan untuk proses selanjutnya atau dikirim kepada bagian
yang memerlukan atau pelanggan. Metode penyimpanan dan penanganan
produk atau material tergantung pada ukuran, kualitas dan karakteristik
produk atau material tersebut.
d. Order picking, yaitu proses pemindahan dari gudang untuk memenuhi
permintaan tertentu. Proses ini merupakan wujud pelayanan gudang
kepada para pemakai dan konsumennya.
Shipping (Loading), yaitu Proses pemeriksaan kesempurnaan pesanan.
finish good ke kendaraan dan siap untuk dikirm ke konsumen.
2. Aktifitas Tambahan
Prepackaging, yaitu aktivitas ini dilakukan apabila barang yang diterima dalam
satuan bulk besar hendak disimpan dengan kemasan yang lebih kecil agar
sesuai dengan kebutuhan dan keinginan perusahaan atau konsumen (Apple,
1990).
Tujuan Gudang
Tujuan dari adanya tempat penyimpanan dan fungsi dari pergudangan secara umum
adalah memaksimalkan pengunaan sumber-sumber yang ada disamping
memaksimalkan pelayanan terhadap pelanggan dengan sumber yang
terbatas.Sumber daya gudang dan pergudangan adalah ruangan, peralatan dan
personil.Pelanggan membutuhkan gudang dan fungsi pergudangan untuk dapat
memperoleh barang yang diinginkan secara tepat dan dalam kondisi yang baik.
Maka dalam perancangan gudang dan system pergudangan diperlukan untuk hal-
hal berikut ini (Purnomo, 2004):
1) Memaksimalkan penggunaan ruang.
2) Memaksimalkan menggunakan peralatan.
3) Memaksimalkan penggunaan tenaga kerja.
3-4
4) Memaksimalkan kemudahan dalam penerimaan seluruh material dan

penerimaan barang.
Perancangan Layout Fasilitas Gudang
Menurut Moore (1962), perancangan layout fasilitas menganalisis, membentuk,

konsep, merancang, dan mewujudkan sistem bagi pembuatan barang dan jasa.
Rancangan ini umumnya digambarkan sebgai rencana lantai, yaitu satu susunan
fasilitas fisik (perlengkapan, tanah, bangunan, dan sarana lain) untuk
mengoptimalkan hubungan antara petugas pelaksana, aliran barang, aliran
informasi, dan tata cara yang diperlukan untuk mencapai tujuan usaha secara
singkat, ekonomis dan aman.
Umumnya tujuan keseluruhan rancang fasilitas adalah membawa masukan (bahan,

pasokan, dan lain-lain) melalui setiap fasilitas dalam waktu singkat yang
memungkinkan, dengan biaya yang wajar. Dalam batasan industri, makin singkat
beban berada dalam pabrik, makin kecil keharusan pabrik menanggung beban
buruh dan ongkos tak langsung. Dalam perencanaan layout gudang ini pada
dasarnya akan merupakan proses pengurutan dari suatu perencanaan layout yang
sistematis. Urutan proses tersebut dapat dikemukakan sebagai berikut:
1. Menentukan gudang
2. Ongkos Material Handling (OMH), ongkos diganti dengan jarak
3. Tabel Skala Prioritas (STP)
4. Activity Relationship Chart (ARC)
Activity Relationship Chart (ARC)
Activity Relationship Chart (ARC) adalah peta yang menggambarkan tingkat

hubungan antar bagian-bagian atau kegiatan yang terdapat dalam suatu perusahaan
industri. Setiap kegiatan atau aktivitas dalam industri manufaktur saling
berhubungan antara satu dengan yang lainnya, bahwa setiap kegiatan itu perlu
tempat untuk melaksanakannya (Muther,1995).
3-5
Kegiatan tersebut berupa aktivitas produksi, pelayanan kebutuhan karyawan,

administrasi, inventory, dan lain sebagainya. Oleh sebab itu maka dalam
perancangan tata letak fasilitas harus dilakukan penganalisaan yang optimal untuk
mencegah adanya penghamburan waktu dan biaya akibat harus terselenggaranya
suatu aktivitas.
Teknik untuk menganalisa hubungan antar aktivitas yang ada adalah dengan
menggunakan activity relationship chart (ARC). Teknik ini dikemukakan oleh
Richard Muthler yang mengatakan bahwa “Hubungan antar aktivitas ditunjukan
dengan tingkat kepentingan hubungan antar aktivitas”. Hubungan ini digambarkan
dengan lambang warna dan huruf.
Jenis Layanan Gudang
Menurut (Miranda & Tunggal, 2003) perencanaan kapasitas ini sangat penting,
apabila saat pendirian suatu pabrik atau akan memperluas suatu kegiatan. Dengan
memperkirakan besarnya arus barang, maka direncanakan pula besarnya gudang.
Beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan besar kapasitas
gudang antara lain:
1. Besar ukuran dari masing-masing barang yang hendak disimpan. Semakin
besar ukuran barang akan memerlukan ruang yang sangat besar.
2. Waktu tenggang (lead time) dari pemesanan barang, kalau waktu tenggang
lebih cepat maka ruang penyimpanan harus semakin besar.
3. Jumlah atau banyaknya barang yang harus disimpan dan frekuensi keluar
masuknya barang. Makin banyak barang yang disimpan akanmembutuhkan
ruang gudang lebih besar. Apabila frekuensi keluar masuknya barang lebih
kecil berarti banyak menumpuk digudang.
4. Faktor yang hendak diambil oleh pihak manajemen gudang yang meliputi
faktor kehabisan barang. Faktor kekurangan tempat penyimpanan pada saat
barang tiba di gudang.
3-6
Selain ditentukan oleh besar ruangan, kapasitas gudang juga ditentukan oleh cara
mengatur letak barang yang disimpan (layout ruang gudang). Gudang dengan tata
ruang sembarangan dan berserakan tentunya kurang efisien dibandingkan dengan
gudang yang tata ruangnya diatur dengan rapi. Selain hal tersebut diatas, terdapat
hal lain yang harus diperhatikan, yaitu jenis barang yang disimpan apakah barang
tersebut termasuk:
1. Fast moving, yaitu barang sirkulasinya cepat, biasanya berupa barang-barang
yang laku cepat.
2. Slow moving, yaitu barang yang sirkulasinya lambat, biasanya berupa barang-
barang yang lakunya lambat.
Fungsi Gudang
Manfaat gudang dalam logistik dapat dilihat dari dua sudut pandang, yaitu dari segi
ekonomi dan pelayanan (Miranda & Tunggal. 2003):
A. Manfaat ekonomi
Manfaat gudang dari segi ekonomi yaitu apabila keseluruhan biaya logistik
mengalami penurunan dengan adanya pemanfaatan satu atau beberpa fasilitas
gudang. Empat jenis manfaat ekonomi dari pemanfaatan gudang, yaitu ;
1. Consolidation
Pemanfaatan gudang sebagai consolidation yaitu gudang berfungsi sebagai
tempat penerimaan dan konsolidasi material dari beberapa manufaktur
(produsen). Sebelum selanjutnya akan didistribusikan kepada konsumen dalam
transportasi tunggal
2. Break bulk and crossdock
Pemanfaatan gudang sebagai Break bulk dan Cross Dock sebenarnya hampir
dengan pemanfaatan gudang sebagai consolidation Hanya dalam break bulk
dan CrossDock tidak dilakukan proses penyimpanan.
3. Processing/Postponement
3-7
Pemanfaatan gudang sebagai Processing atau Postponement yaitu pada gudang

tersebut dilakukan proses penundaan dengan melakukan proses manufaktur
ringan terhadap produk atau material.
4. Stockpilling
Pemanfaatan gudang sebagai Stockpililing yaitu gudang berfungsi untuk
menyiman produk yang sifatnya musiman. Ketika tiba musim dimana jumlah
permintaan akan produk tinggi, dengan adanya gudang maka produk dapat
didistribusikan kepada konsumsi.
B. Manfaat Pelayanan (service benefits)
Manfaat pelayanan yang diperoleh dengan pemanfaatan yang diperoleh dengan

pemanfaatan gudang dalam logistik mungkin tidak dapat mengurangi biaya, namun
dapat memperbaiki pelayanan dengan mengurangi waktu pengiriman dan
kapabilitas tempat. Berikut ini adalah penjelasan dari manfaat pelayanan :
1. Spot Stock
Pemanfaatan gudang sebagai Spot Stock paling umum digunakan dalam
saluran distribusi, khususnya untuk produk personal.Perusahaan lebih memilih
untuk mendapatkam produknya digudang agar dapat mengurangi waktu
pengiriman produk ke konsumen.
2. Assortment
Pemanfaatan gudang sebagai assortment yaitu gudang berfungsi sebagai
tempat penyimpanan kombinasi produk sebagai abtisipasi terhadap permintaan
konsumen.
3. Mixing
Pemanfaatan gudang sebagai Mixing hampir sama dengan Break Bulk, hanya
dalam Mixing maka melibatkan beberapa manufaktur atau supplier yang
berbeda.
4. Prodution Support
Pemanfaatan gudang sebagai Production Support yaitu gudang tersebut
berfungsi sebagai gudang suplly bagi penyediaan bahan baku atau material
yang akan digunakan dalam proses produksi.
3-8
5. Market Presence
Pemanfaatan gudang sebagai Market Presence yaitu dengan adanya gudang
lokal, yaitu gudang yang posisinya lebih dekat dengan konsumen, maka dapat
memberikan respon yang lebih baik terhadap kebutuhan konsumen dengan
mengirimkan produk lebih cepat kepada konsumen.
Fungsi yang ada dalam Pergudagan
Sebagian orang beranggapan bahwa pergudangan hanya berfungsi sebagai tempat

penyipanan barang, padahal banyak aktivitas yang ada pada pergudangan bukan
hanya sekedar menaruh material kedalam dan mengeluarkannya dari dalam gudang
tersebut. Pergudangan dapat dibedakan menjadi 3 fungsi dasar, yaitu (Purnomo,
2004) :
A. Movement (Perpindahan) material yang terdiri dari:
a. Receiving (penerimaan).
b. Transfer (perpindahan).
c. Order Selection (melakukan penyeleksian barang-barang).
d. Shipping (pengiriman).
B. Storage (penyimpanan).
a. Temporare (sementara).
b. Semi-Permanen.
c. Transfer informasi.
Penyimpanan (storage)
Penyimpanan merupakan proses penahanan barang sewaktu menunggu permintaan

untuk dikeluarkan. Proses penahanan barang tersebut dilakukan disatu tempat yang
berupa gudang. Jadi gudang atau storage merupakan tempat untuk menyimpan
barang baik bahan baku, barang setengah jadi maupun barang jadi yang siap dikirim
kepelanggan. Sebagian besar gudang yang digunakan untuk menyimpan barang
ditempatkan pada lokasi tertentu sampai barang tadi diperlukan di dalam proses
produksi. Bentuk gudang akan tergantung ukuran dan kuantitas dari komponen
didalam persediaan dan karakter sistem penanganan. (Sitompul, 2010).
3-9
Penyimpanan didalam gudang barang jadi bisa mencapai waktu yang cukup lama
itu berdasarkan kebutuhan barang itu sendiri, sehingga ada beberapa macam tipe
penimpanan didalam gudang yaitu dari macam-macam produk, produk yang
mungkin tingkat umurnya pendek hanya menyimpan dalam skala waktu beberapa
lama, akan tetapi produk yang umur produknya lama bisa menyimpan dalam waktu
yang cukup lama, sehingga perlu membutuhkan tempat penyimpanan atau
(storage).
Perencanaan gudang
Setelah mengenali beberapa penyimpanan yang potensial dalam perusahaan,

kemudian perlu mempertimbangkan prosedur perancangan yang dibutuhkan.
Dalam hal ini, semua gudang akan dikelompokan sebagai gudang saja karena
pengumpulan data, analisis dan proses perencanaan sama untuk semua kategori
(Apple, 1990).
Tujuan umum dari metode penyimpanan barang adalah (Apple, 1990):

1. Penggunaan volume bangunan yang maksimum.
2. Penggunaan waktu, buruh dan perlengkapan yang sangkil.
3. Kemudahan pencapaian bahan.
4. Pengangkutan barang yang cepat dan mudah.
5. Identifikasi barang yang baik.
6. Pemeliharaan barang yang maksimum.
7. Penampilan yang rapih dan tersusun.
Kebutuhan ruang (Space Requirement)
Space Requirement adalah Produk yang ditempatkan pada lokasi yang lebih
spesipik dan hanya satu jenis produk saja yang ditempatkan pada lokasi
penyimpanan tersebut dan metode ini merupakan bagian dari dedicated storage.
3-10
Kebutuhan ruang pada gudang untuk setiap lokasi peletakan produk dapat dihitung
dari kebutuhan penyimpanan maksimum produk tersebut (Apple, 1990).
Pergudangan
Gudang merupakan salah satu unsur penunjang dalam aktivitas logistik. Secara
umum, gudang merupakan sarana yang menyediakan waktu dan tempat untuk
bahan baku, produk industri, produk jadi, sekaligus sebagai media pelayanan
konsumen dalam menciptakan nilai tambah. Coyle, Joseph, Bardy, & Edward
(2003) menyebutkan setidaknya terdapat 6 (enam) fungsi gudang yang bernilai
tambah, yaitu konsolidasi transportasi, bauran produk, cross- docking, jasa
pelayanan, perlindungan terhadap kepadatan, dan kelancaran (smooting). Seperti
dijelaskan sebelumnya, gudang dalam perannya sebagai konsolidasi transportasi
adalah sebagai saran penghubung antara produsen (supplier) dengan pabrik (plant)
(inbound logistics system) dan/atau antara pabrik (plant) dengan konsumen/pasar
(outbound logistics system).
Gambar 3.1 Gudang Penunjang Transportasi
Sumber: Coyle, Joseph, Bardy & Edward (2003)
Dalam kompleksitas kegiatan produksi dan pemasaran, peran gudang juga menjadi
penting karena proses pengadaan (procurement) bahan baku yang beragam serta
kebutuhan konsumen yang bervariasi. Sebagai penyedia jasa bauran produk,
gudang dapat berfungsi sebagai pengatur varians produk yang berbeda dari
3-11
berbagai produsen/pabrik untuk kemudian didistribusikan kepada konsumen sesuai

dengan kebutuhannya (product mixing). Dalam fungsinya sebagai bauran pasokan
(supply mixing), gudang berperan sebagai pengatur varians pemasok bahan baku
untuk kemudian didistribusikan kepada produsen/pabrik.
Gambar 3.2 Gudang Bauran Produk dan Pasokan
Sumber: Coyle, Joseph, Bardy & Edward (2003)
Baijal (2014) menekankan bahwa pengelolaan gudang saat ini erat kaitannya
dengan penyimpanan dan distribusi. Hal ini dikarenakan efisiensi gudang tidak
terlepas dari inovasi dalam penyimpanan dan distribusi barang. Dalam pengelolaan
gudang secara tradisional, setiap barang yang diterima tidak dikelompokkan sesuai
dengan karakteristiknya, melainkan berdasarkan kedatangannya. Dengan demikian,
biaya penyimpanan bisa lebih mahal dan waktu yang diperlukan pada saat
pengiriman menjadi lebih lama.
3-12
Gambar 3.3 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang secara Tradisional
Sumber: Baijal (2014)
Sementara pada pengelolaan gudang secara modern, barang dikelompokkan

berdasarkan karakteristiknya sehingga pengiriman didasarkan pada kebutuhannya.
Dengan demikian, biaya penyimpanan relatif lebih rendah dan waktu yang
diperlukan pada saat pengiriman menjadi lebih cepat.
Gambar 3.4 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang secara Modern
3-13
Nath dan Gandhi (2011) menjelaskan bahwa pengelolaan gudang (warehouse

management) dan distribusi memiliki peran penting dalam rantai pasok. Terlepas
dari efektivitas yang diperoleh dari seluruh aktivitas pendukungnya, manajemen
gudang dan distribusi memiliki pengaruh dalam menentukan tingkat pelayanan
kepada pelanggan. Beberapa strategi pengelolaan gudang yang diperlukan dalam
penentuan tingkat pelayanan antara lain:
1. Tipe gudang, yaitu pengelolaan gudang dikaitkan dengan kepemilikan gudang
yang meliputi private warehouse (gudang yang dimiliki dan dikelola swasta
secara eksklusif), public warehouse (gudang yang ditujukan untuk keperluan
publik dan dapat dikelola setelah mendapatkan izin dari Pemerintah),
government warehouse (gudang yang dimiliki dan dikelola oleh pemerintah),
bonded warehouse (gudang yang dimiliki oleh pemerintah dan swasta dan
dikuhususkan untuk barang impor dan umumnya di lokasi pelabuhan), dan co-
operative warehouse (gudang yang dimiliki dan dikelola oleh koperasi atau
asosiasi).
2. Secara umum, pengelolaan gudang dapat dilakukan pada gudang pribadi
(private warehouse) dimana kepemilikan dan pengelolaan gudang menjadi satu
bagian, atau public warehouse dimana pengelolaan gudang dilakukan pada
gudang pihak lain. Salah satu keunggulan pengelolaan gudang pada public
warehouse adalah pada aspek biaya dimana fixed cost pada public warehouse
relatif lebih kecil karena terbagi sesuai dengan jumlah penyewa.
3. Lokasi gudang, yang meliputi area produksi, pasar, atau di beberapa lokasi
yang pada dasarnya menunjang tujuan bisnis. Namun demikian, beberapa hal
yang perlu dipertimbangkan dalam mendukung penentuan lokasi gudang
adalah infrastruktur pendukung, perlengkapan, dan fasilitas gudang itu sendiri.
4. Rancangan, ukuran (space), dan utilisasi gudang. Atribut tersebut perlu
disesuaikan dengan karakteristik barang yang akan dikelola.
Struktur dan Bisnis Model Industri Pergudangan
Industri pergudangan merupakan entitas bisnis yang meliputi infrastruktur dan fisik
gudang, serta jasa yang ditawarkannya. Pada dasarnya, industri pergudangan
3-14
merupakan rangkaian dalam sistem rantai pasok (supply chain management)

sehingga proses bisnisnya tidak dapat terlepas dari kerangka rantai pasok itu
sendiri. Literatur yang mengulas tentang model bisnis pergudangan termasuk tipe
jasa pergudangannya dijelaskan oleh Baijal (2014) yang mengklasifikasikannya
sesuai dengan tipe gudang, tujuan, tipe penanganan, dan lokasi yang pada dasarnya,
Tabel 3.1 Tipe Jasa Pergudangan
Tipe Gudang Tujuan Tipe Produk Lokasi

Inland Container Menangani produk yang Produk dengan Umumnya dekat
Depot dikhususkan untuk ekspor/impor kargo/container dengan/di
pelabuhan
Rail side Menyediakan fasilitas pergudangan Umumnya produk Daerah konsumen
warehouse bagi perusahaan melalui curah seperti semen, dan pelabuhan
infrastruktur rel. Biasanya pupuk, grain, dan
memfasilitasi bongkar muat dari produk perkebunan
moda kereta.
Bonded Menyediakan penangguhan bea Barang impor Dekat dengan
Warehouse impor melalui penyediaan (umumnya bahan baku) pelabuhan dan
penyimpanan sementara produk area industry
impor (bahan baku) yang digunakan
untuk produk ekspor
Retail Menyediakan pelayanan bagi Produk ritel dan barang Area konsumen
Distribution produk ritel sebelum didistribusikan konsumen
Center ke toko eceran (termasuk pemberian
nilai tambah)
Service parts Menyediakan jasa penyimpanan Suku cadang dan Area industri
distribution suku cadang dan barang peralatan peralatan mesin
center berat (mesin industri)
Gudang industry Menyediakan penyimpanan dan Barang jadi yang Area industri
distribusi produk jadi yang digunakan oleh industri
digunakan oleh perusahaan lain lain seperti kemudi
sebagai bahan baku untuk dipakai industri
otomotif
3PL Menyediakan jasa pengelolaan Beragam Area industri dan
warehouse gudang secara keseluruhan bagi konsumen
industri (termasuk nilai tambah,
distribusi, dan konsolidasi)
Gudang primer Menyediakan penyimpanan berupa Area industri dan
(godown) gudang primer yang umumnya konsumen
masih sangat tradisonal Beragam
Cold storage Menyediakan jasa penyimpanan dan Produk pangan Area konsumen
warehouse pengelolaan produk dengan dan pelabuhan
teknologi pendingin
Foodgrain Menyediakan jasa penyimpanan dan Produk padi-padian Area pertanian
warehouse distribusi produk padi-padian seperti beras, gandum,
dan sebagainya
Air cargo Menyediakan fasilitas pergudangan Produk yang mudah Bandar udara
warehouse untuk perusahaan yang rusak, bernilai tinggi
3-15
Tipe Gudang Tujuan Tipe Produk Lokasi

menggunakan jaringan transportasi
udara
Manajemen Pergudangan
Manajemen memiliki cakupan antara lain (Priambodo, 2007):

1. Mengatur orang petugas (SDM).
2. Mengatur penerimaan barang.
3. Mengatur penataan atau penyimpanan barang.
4. Mengatur pelayanan akan permintaan barang.
Adapun sasaran pengelolaan gudang (manajemen pergudangan) adalah

(Priambodo, 2007):
1. Fasilitas
a. Penyediaan serta pengaturan yang baik terhadap
fasilitas/perlengkapan/peralatan yang dibutuhkan dalam gudang.
b. Memungkinkan pemeliharaan yang baik dan mudah untuk semua fasilitas
gudang.
c. Fleksibilitas terhadap perubahan.
2. Tenaga kerja
a. Penggunaan tenaga kerja seefektif mungkin.
b. Mengurangi resiko kecelakaan.
c. Memungkinkan pengawasan yang baik.
3. Barang
a. Menghindari kerusakan barang ataupun yang mempengaruhi kualitasnya.
b. Menghindari terjadinya kehilangan barang.
c. Mengatur letak agar hemat tempat atau ruang.
d. Pengaturan aliran keluar-masuknya barang.
Aktivitas Gudang
Rajuldevi, Veeramachaneni, dan Kare (2009) menjelaskan bahwa industri

pergudangan merupakan entitas bisnis yang dinamis dalam menjawab kebutuhan
3-16
pasar. Dalam menjalankan fungsi bisnisnya, bisnis pergudangan merupakan

industri yang berorientasi jasa pelayanan, baik penyewaan gudang maupun
pengelolaan gudang.
Warehouse Management (WHM) memainkan peran penting dalam

memaksimalkan sarana pergudangan dan pelayanan bagi pengguna jasa gudang.
Addy-Taiye (2012) juga menjelaskan bahwa fungsi WHM yang sebelumnya
sebagai cost-center kini dapat berfungsi sebagai pencipta nilai tambah. Dalam
implementasinya, WHM dapat diterapkan berdasarkan fungsi dan klasifikasi
gudang, seperti:
1. Manajemen berdasarkan produk yang disimpan, seperti produk yang mudah
rusak, makanan beku, suku cadang, dan bahan khusus (seperti bahan peledak).
2. Manajemen berdasarkan tahapan dalam rantai pasok, dimana gudang dapat
berfungsi sebagai pengatur bahan baku, barang proses, atau barang jadi.
3. Manajemen berdasarkan lokasi geografi, yaitu gudang dapat berfungsi sesuai
dengan lokasinya seperti wilayah, negara bagian, atau dunia.
4. Manajemen berdasarkan fungsi gudang sebagai penyimpan saja atau juga
termasuk fungsi lain seperti pemilihan (sorting) dan lain- lain.
5. Manajemen yang disesuaikan dengan keperluan perusahaan, dimana gudang
dapat digunakan oleh satu perusahaan saja atau beberapa perusahaan dengan
produk yang beragam.
Selain itu, manajemen gudang juga diperlukan dalam menciptakan proses aktivitas
dalam pergudangan yang baik dan efisien, antara lain sebagai berikut:
1. Penerimaan (receiving), yaitu proses bongkar muat barang yang diterima dari
transportasi (trucking), identifikasi, pendaftaran, dan pengepakan ulang jika
memungkinkan.
2. Pemindahan barang dari proses bongkar muat ke dalam area penyimpanan (put
away).
3. Penyimpanan (storage), dapat dalam bentuk curah (in bulk) atau sudah
disesuaikan untuk pengambilan.
3-17
4. Pengisian kembali (replenish), yaitu proses pengelolaan stok dengam

memindahkan barang dari gudang penyimpanan curah (bulk storage) ke
gudang penyimpanan yang sudah disesuaikan untuk pengambilan (pick
storage). Hal ini dilakukan hanya jika tingkat persediaan di pick storage sudah
di bawah batas yang ditentukan.
5. Pengambilan (pick), yaitu proses pengambilan barang berdasarkan kebutuhan,
dapat dalam bentuk bulk atau jumlah kecil.
6. Pengapalan (ship), yaitu proses pengepakan barang untuk kemudian
dipersiapkan dalam pengapalan (shipping).
7. Pada saat pengapalan, gudang dapat menjadi penghubung antara penerimaan
(receiving) dengan titik pengapalan, umumnya bagi barang yang tidak perlu
penyimpanan terlalu lama. Proses ini disebut cross-dock.
8. Penciptaan nilai tambah (value added), dimana gudang dapat menciptakan
tambahan nilai bagi suatu barang seperti pemberia label (labeling) atau
penyortiran (sorting).
Dengan demikian, WHM memiliki peran sentral dalam mengontrol penyimpanan

dan pergerakan barang di dalam gudang serta proses transaksi, penerimaan,
pengapalan, penjemputan, dan penyimpanan.
Optimalisasi WHM dapat dilakukan melalui adopsi teknologi. Kot, Grondy, dan
Szopa (2011) menjelaskan bahwa penerapan manajemen pergudangan (inventory
management) yang berbasis pada perkiraan permintaan dapat meminimalisir biaya
persediaan. Pada prinsipnya, permintaan yang dapat diperkirakan akan
meningkatkan efisiensi pada rantai pasok, mulai dari produksi, tingkat persediaan,
dan biaya gudang untuk mengelola persediaan (inventory). Sankar, Kannan, dan
Muthukumaravel (2014) juga menjelaskan pentingnya penerapan sistem informasi
dalam jasa logistik, termasuk pergudangan yang berbasis pada pergerakan barang
berdasarkan kebutuhan konsumen. Penggunaan teknologi pergudangan dapat
mempermudah peran manajemen logistik seperti pengadaan, pemindahan barang,
dan penyimpanan serta dapat meningkatkan hubungan dengan pelanggan melalui
3-18
fungsi pelacakan (tracking), pemenuhan persediaan (inventory fulfillment),

invoicing, penyimpanan, dan distribusi.
Selain adopsi teknologi, pengelolaan gudang secara modern juga diperlukan dalam
merespon permintaan. Mahajan, Singh, dan Singh (2013) menjelaskan bahwa untuk
mencapai optimasi sebagai respon dari pertumbuhan permintaan dan tren global,
pengelolaan gudang harus didasarkan pada konsep modernisasi yang meliputi area
yang luas, peningkatan pelayanan, dan mekanisasi pergudangan. Pergudangan yang
modern dapat mengurangi alokasi ruang, manajemen persediaan, biaya tenaga
kerja, dan perbaikan kinerja aliran barang, hingga peningkatan kepuasan konsumen.
Beberapa hal yang tergolong modernisasi yaitu: pencahayaan yang efisien, sistem
penyimpanan, shuttle racking otomatis, handling equipment otomatis, fashion sense
yang dapat membantu kompleksitas multi-channel, serta labour management
system yang dapat mengukur kinerja.
Goskoy, Vayvay, dan Ergeneli (2013) menyimpulkan bahwa inovasi strategi

manajemen pergudangan seperti efisiensi operasi, peningkatan utilisasi ruang,
peningkatan akurasi persediaan, dan meminimalisir keluhan pelanggan atas jasa
yang dijual merupakan strategi dalam persaingan global. Dalam hal ini, penerapan
teknologi yang didukung dengan sumberdaya manusia yang baik akan
meningkatkan daya saing manajemen pergudangan. Temuan Autry dkk (2005) juga
mengungkap bahwa teknologi pergudangan dapat mendorong peningkatan
kemampuan logistik. Teknologi, baik hardware dan peralatan maupun software,
memengaruhi peningkatan kinerja operasional gudang maupun benefit bagi
pelanggan.
Faber, de Koster, & Smidts (2013) menganalisis penggerak utama manajemen

pergudangan yaitu kompleksitas tugas dan dinamika pasar. Dalam hal ini, beberapa
hal seperti sistem yang mengadopsi teknologi, perencanaan, dan standard prosedur
sangat berpengaruh terhadap pelayanan pelanggan. Selain itu, manajemen
pergudangan juga dipengaruhi oleh kemampuan untuk memprediksi pasar, produk
yang dikelola, sumberdaya manusia yang baik, dan hubungan yang baik dengan
3-19
pemasok dan konsumen. Jika hal tersebut dapat dikelola dengan baik, maka
manajemen pergudangan akan dapat efisien karena biaya dan waktu yang dikelola
juga lebih baik.
Sementara Baijal (2014) membandingkan bahwa penurunan biaya pergudangan

akan langsung berdampak pada biaya logistik secara keseluruhan seperti yang
terjadi di Amerika Serikat. Baijal (2014) memberi gambaran bahwa efisiensi
pergudangan di Amerika, dimana penurunan biaya pergudangan terhadap PDB
pada tahun 1980an dari 8.3% menjadi 2.8% pada tahun 2014 berdampak pada
penurunan biaya logistik terhdap PDB dari 16,2% pada tahun 1980an menjadi
sekitar 8,5% pada tahun 2014. Peran kebijakan seperti pembenahan infrastruktur
pada sektor logistik (termasuk pergudangan), fasilitas fiskal seperti free trade zone
dan insentif pajak, serta pertumbuhan komoditas tertentu juga menjadi pendorong
perbaikan kinerja logistik secara keseluruhan.
Terkait dengan pergudangan, Baijal (2014) juga mencontohkan bahwa kebijakan

Free Trade Warehousing Zone dan standardisasi pergudangan berkontribusi dalam
peningkatan efisiensi pergudangan di China dan India, terutama untuk mendorong
adopsi teknologi.
Selain itu, dengan masih tingginya ketergantungan industri pergudangan pada

faktor tenaga kerja, maka kebijakan terkait tenaga kerja juga menjadi penting.
Pada intinya, aktivitas pergudangan yang pada umumnya terdiri dari perencanaan,
pelaksanaan prosedur penyimpanan, dan distribusi barang akan menjadi efisien bila
didukung dengan teknologi yang berdaya guna, sumber daya manusia yang unggul,
infrastruktur, keterkaitan dengan industri pemasok dan konsumen, serta kebijakan
yang tersrtuktur.
Hubungan Kinerja dan Daya Saing
Kinerja dan daya saing merupakan hal yang perlu menjadi perhatian dalam
pengembangan suatu industri. Burange & Yamini (2010) mengelaborasi beberapa
3-20
teori kinerja dalam suatu industri yang erat kaitannya dengan daya saing. Dalam
penelitiannya pada industri baja di India, Burange & Yamini (2010) menjelaskan
bahwa kinerja industri baja dilakukan untuk melihat perbaikan pada periode
berjalan dan kemudian perlu diikuti dengan peningkatan daya saing, baik di dalam
negeri maupun di pasar global. Yoyo, Daryanto, Gumbira, & Hasan (2014) juga
mengembangkan model daya saing yang berasal dari kinerja (performance) industri
kelapa sawit berdasarkan teori Industrial Organization (IO). Dalam hal ini, Yoyo
et. al (2014) melihat bahwa kinerja industri kelapa sawit akan berdampak pada
peningkatan daya saing. Keduanya menggunakan teori bahwa kinerja suatu industri
akan berdampak pada daya saing industri itu sendiri.
Dalam penelitian ini, konsep pengukuran kinerja industri pergudangan juga

dikaitkan dengan konsep daya saing industri. Dalam hal ini, pengukuran kinerja
gudang dilakukan melalui adopsi pendekatan Poter’s Diamond untuk melihat faktor
yang berpengaruh terhadap kinerja industri jasa pergudangan yang pada akhirnya
diharapkan dapat merumuskan strategi pengembangan industri jasa pergudangan
yang berdaya saing melalui perbaikan kinerja.
Walaupun pada dasarnya, konsep Porter’s Diamond lebih umum digunakan untuk
melihat daya saing industri suatu negara terhadap negara lain, dalam penelitian ini,
variabel (atribut) dalam konsep Porter’s Diamond relevan mempengaruhi kinerja
pergudangan di Indonesia.
Dalam ulasannya, Porter (1990) mengkaji konsep daya saing dari perspektif mikro
(perusahaan) ke perspektif daya saing bangsa. Daya saing didefinisikan sebagai
suatu kemampuan negara untuk menciptakan nilai tambah yang berkelanjutan
melalui kegiatan perusahaan-perusahaannya dan untuk mempertahankan kualitas
kehidupan yang tinggi bagi warga negaranya. Porter dengan konsep Diamond of
Competitive Advantage menjelaskan empat piramida penentu daya saing, yaitu:
1. Kondisi faktor (factor condition), yaitu posisi negara dalam hal penguasaan
faktor produksi seperti tenaga kerja terampil dan infrastruktur merupakan
syarat kecukupan untuk bersaing dalam suatu industri.
3-21
2. Kondisi permintaan (demand consition), yaitu karakteristik besarnya

permintaan domestik (home-market) untuk produk atau jasa dari suatu industri.
3. Industri pendukung dan terkait (relating and supporting industries), yaitu
kehadiran industri yang menyediakan bahan baku dan lain-lain dalam suatu
negara sangat berkaitan dengan daya saing industri di pasar global.
4. Persaingan, struktur, dan strategi perusahaan (firm’s strategy, structure, and
rivalry), yaitu kondisi pemerintahan di dalam suatu negara bagaimana
perusahaan diciptakan, diorganisasikan, dan dikelola, serta karakteristik
persaingan domestik.
Saptana (2010) menjelaskan bahwa Porter’s diamond dimodifikasi oleh Cho tahun
1994 dengan mengambil pengalaman Korea dengan membagi sumber keunggulan
menjadi dua kategori yaitu faktor fisik dan faktor manusia. Jika diperinci, maka
faktor penentu daya saing faktor fisik adalah sumber daya alam, lingkungan bisnis,
industri pendukung, dan kondisi permintaan,sedangkan untuk faktor manusia
adalah pekerja, politisi, birokrasi, pengusaha, dan profesional dan perekayasa
teknologi.
Porter’s Diamond umum digunakan untuk melihat kinerja suatu industri dalam
rangka perumusan strategi pengembangan yang pada akhirnya berorientasi pada
peningkatan daya saing. Beberapa penelitian yang menggunakan Porter’s Diamond
dalam analisis kinerja industri antara lain Alvino (2013) yang melihat kinerja
industri gula di Indonesia melalui Matriks Perbandingan Berpasangan (MPB) dan
teori Porter’s Diamond. Dalam analisisnya, MPB dilakukan untuk mendapatkan
gambaran kondisi pergulaan di Indonesia untuk kemudian dianalisis dengan
menggunakan Porter’s Diamond untuk mengetahui situasi, kondisi, dan
pengaruhnya terhadap perkembangan industri gula di Indonesia.
Puspitasari et. al (2012) dalam penelitian pengembangan bisnis tanaman enceng

gondok juga menggunakan Porter’s Diamond untuk merumuskan strategi
pengembangan industri enceng gondok yang berdaya saing. Tumengkol, Palar, &
Rutinsulu (2015) menganalisis daya saing hasil perikanan laut pada pasar ekspor
3-22
dengan Revealed Comparative Advantage (RCA) untuk melihat posisi Indonesia di

pasar dunia dan analisis Porter’s Diamond untuk mengetahui faktor kinerja industri
perikanan di Kota Bitung agar lebih berdaya saing.
Porter’s Diamond juga umum digunakan untuk menganalisis kinerja industri yang
memiliki keterkaitan antara hilir dan hulu, seperti Lau (2009) yang menganalisis
kinerja industri penerbangan di Hongkong untuk melihat potensi daya saingnya di
international hub dan Wu (2006) dalam analisis industri otomotif di China. Boja
(2011) juga menggunakan Porter’s Diamond dalam menganalisis konsep klaster
industri dalam peningkatan daya saing, dimana perusahaan tidak hanya bersaing
namun juga berkolaborasi untuk meraih keunggulan ekonomi. Wu (2006)
menjelaskan bahwa Porter’s Diamond dapat digunakan sebagai pembentuk strategi
pengembangan, kebijakan pendukung, dan tuntutan pasar berdasarkan pendekatan
Industrial Organization (IO).
3-23
BAB. 4
BAB. 4 METODOLOGI
4.1 PENDEKATAN
4.1.1 Pendekatan Statistik Deksriptif
Statistik dekskriptif adalah bagian dari ilmu statistik yang meringkas, menyajikan
dan mendeskripsikan data dalam bentuk yang mudah dibaca sehingga memberikan
informasi lebih lengkap.
Statistik deskriptif adalah metode berkaitan dengan pengumpulan dan penyajian

suatu data sehingga memberikan informasi yang berguna. Statistik deskriptif
berfungsi untuk mendeskripsikan atau memberi gambaran terhadap objek yang
diteliti melalui data sampel atau populasi. Data yang disajikan dalam statistik
deskriptif biasanya dalam bentuk ukuran pemusatan data. Salah satu ukuran
pemusatan data yang biasa digunakan adalah mean. Selain dalam bentuk ukuran
pemusatan data juga dapat disajikan dalam bentuk salah satunya adalah diagram
pareto dan tabel. Berikut ini penjelasan mengenai mean, diagram pareto, dan tabel.
1. Mean
Mean biasa diterjemahkan rata-rata atau rerata. Mean dilambangkan dengan
tanda x yang diberi garis di atasnya (χ) atau biasa disebut χ bar. Pada mean
suatu populasi dilambangkan dengan µ, sedangkan untuk sampel
dilambangkan χ. Apabila mempunyai variabel X yaitu X1, X2, X3,...XN sebagai
hasil pengamatan atau observasi sebanyak N kali, maka mean populasi:
𝑁𝑖=1 𝑥𝑖
𝜇=
𝑁
Keterangan;
µ : rata-rata dari suatu himpunan N
Xί : nilai variabel ke ί
ί dan N menyatakan banyaknya variabel
4-1
BAB. 4 Metodologi
2. Diagram Pareto
Diagram Pareto adalah serangkaian diagram batang yang menggambarkan
frekuensi atau pengaruh dari proses atau keadaan atau masalah. Diagram diatur
mulai dari yang paling tinggi sampai paling rendah dari kiri ke kanan
3. Tabel
Tabel adalah daftar berisi ikhtisar dari sejumlah fakta dan informasi. Bentuknya
berupa kolom-kolom dan baris-baris. Tabel merupakan alat bantu visual yang
berfungsi menjelaskan suatu fakta atau informasi secara singkat, jelas, dan
lebih menarik daripada kata-kata. Sajian informasi yang menggunakan tabel
lebih mudah dibaca dan disimpulkan. Bentuk tabel yang sering digunakan
adalah tabel distribusi frekuensi, tabel distribusi frekuensi relatif dan tabel
kontingensi untuk data kualitatif dengan banyak kategori dalam baris maupun
kolom.
4. Grafik Garis
Grafik merupakan gambar yang terdiri atas garis dan titik-titik koordinat.
Dalam grafik terdapat dua jenis garis koordinat, yakni garis koordinat X yang
berposisi horisontal dan garis koordinat Y yang vertikal. Pertemuan antara
setiap titik X dan Y membentuk baris-baris dan kolom-kolom. Umumnya
grafik digunakan untuk membandingkan jumlah data. Selain itu, digunakan
pula untuk menunjukkan fluktuasi suatu perkembangan jumlah, misalnya
dalam rentang waktu lima tahun, enam tahun, sepuluh tahun, atau lebih.
Dengan grafik, perbandingan serta naik turunnya suatu jumlah data akan lebih
jelas. Penyajian data dalam bentuk grafik atau diagram bertujuan untuk
memvisualisasikan data secara keseluruhan dengan menonjolkan karakteristik-
karakteristik tertentu dari data tersebut. Jenis grafik atau diagram yang sering
digunakan diantaranya adalah histogram, diagram batang dan daun, diagram
garis, diagram lingkaran dan diagram kotak.
5. Data
Data adalah angka yang mempunyai makna atau yang memberikan informasi.
Data adalah sesuatu yang belum mempunyai arti bagi penerimanya dan masih
bersifat mentah, sehingga memerlukan adanya suatu pengolahan. Data bisa
4-2
BAB. 4 Metodologi
berwujut suatu keadaan, gambar, suara, huruf, angka, bahasa ataupun simbol-
simbol lainnya yang bisa kita gunakan sebagai bahan untuk melihat
lingkungan, obyek, kejadian ataupun suatu konsep.
a. Data berdasarkan skala pengukuran
b. Nominal
c. Ordinal
d. Inteval
e. rasion
f. Data berdasarkan sumbernya
g. Primer
h. Sekunder
i. Data berdasarkan sifatnya
j. Kualitatif
k. Kuantitatif
4.1.2 Pendekatan Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan (Sustainable

Economic Development)
Pembangunan berkelanjutan didefinisikan sebagai Pembangunan atau

perkembangan yang memenuhi kebutuhan masa sekarang tanpa membahayakan
kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhannya. Konsep
pembangunan berkelanjutan muncul ketika terjadi ‘kegagalan’ pembangunan,
dimana proses yang terjadi bersifat top-down (arus informasi yang terjadi hanya
satu arah dari atas ke bawah) dan jika ditinjau dari sisi lingkungan, sosial, dan
ekonomi proses pembangunan yang terjadi ternyata tidak berkelanjutan. Rumusan
Pembangunan Berkelanjutan tercetus dalam laporan WCED : “Sustainable
Development", bahwa "humanity has the ability to make development sustainable -
- to ensure that it meets the needs of the present without compromising the ability
of future generations to meet their own needs." Sustainable development adalah
suatu proses perubahan dengan eksploitasi sumber daya alam, arah investasi,
orientasi pengembangan teknologi dan perubahan institusi dibangun agar serasi
4-3
BAB. 4 Metodologi
konsisten dengan kebutuhan masa depan maupun masa kini. Dan ini pada
hakekatnya membutuhkan sebagai prasyarat: kemauan politik yang kuat.
Pelaksanaan Konsep ini bermuara pada Konferensi United Nations Environment

and Development (UNCED) pada Juni 1992 yang berlangsung di Rio de Janeiro,
Brazil, 20 tahun sesudah Konferensi Summit Lingkungan Pertama di Stockholm,
Swedia, Juni 1972 yang melahirkan lembaga United Nations Environment Program
(UNEP) berkedudukan di Nairobi, Kenya.
Konferensi UNCED ini menghasilkan kesepakatan dunia yang pertama: (1)

"Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan"; (2) mewujudkan
"Agenda21" Program Aksi Pembangunan Berkelanjutan; (3) kesepakatan konvensi
kerangka Perubahan Iklim; (4) konvensi tentang keanekaragaman hayati; (5)
pernyataan konsensus global tentang manajemen, konservasi dan pembangunan
berkelanjutan berbagai macam hutan.
Sementara itu di tahun 2000 juga tumbuh berkembang deklarasi Millennium

Development Goals, usaha 186 negara dipelopori negara- negara berkembang yang
memprihatinkan aspek sosial pembangunan dengan titik berat pada pengentasan
kemiskinan, penanggulangan kelaparan, kesetaraan gender, mengurangi kematian
bayi untuk diwujudkan pula dalam kerjasama global. Lebih lanjut disepakati pada
disepakati dalam World Summit on Sustainable Development, Juni 2002, di
Johannesburg, Afrika Selatan.
Perjuangan pembangunan berkelanjutan dilanjutkan agenda pembangunan global

pasca 2015 berkembang kemudian gagasan Sustainable Development Goals yang
juga menampung gagasan Millennium Development Goals. Pada tanggal 25
September, 2015 sebanyak 193 negara sudah mendeklarasikan dan menyepakati
Sasaran-Tujuan Pembangunan Berkelanjutan yang kini memuat pula dimensi
Millennium Development Goals yang titik-beratnya terletak pada pengentasan
kemiskinan di seantero dunia di tahun 2030.
4-4
BAB. 4 Metodologi
Sustainable Development Goals bertumpu pada tiga pilar: (1) pilar Sosial,
pembangunan manusia dalam ruang lingkup sosial; (2) pilar Ekonomi,
pembangunan ekonomi; (3) pilar Lingkungan, termasuk Keanekaragaman hayati.
Dan ketiga-tiga pilar ditopang oleh landasan institusi tata-kelola. Ketiga-tiga pilar
dan landasan institusi ini bertumpu pada 17 Sustainable Development Goals yang
diurai dalam 169 target-sasaran dan 241 indikator yang saling pengaruh-
mempengaruhi.
Tampak dalam pola pendekatan Sustainable Development Goals agar

pembangunan ekonomi dilaksanakan dalam konteks sosial masyarakat dan semua
ini kemudian bermuara dalam ruang lingkup ekosistem sumber daya alam dan
lingkungan hidup. Masing-masing pilar turut mempengaruhi perkembangan pilar
lainnya dalam hubungan serasi, utuh, lestari dan berlanjut.
Esensi dari pembangunan berkelanjutan adalah internalisasi dampak setiap

tindakan sosial dan ekonomi terhadap lingkungan hidup. Artinya, setiap kegiatan
sosial dan ekonomi perlu menghindari/mencegah atau memperhitungkan
dampaknya terhadap kondisi lingkungan hidup, agar lingkungan hidup tetap dapat
menjalankan fungsinya untuk menopang kehidupan saat ini dan di masa mendatang.
Bab ini membahas konsep Pembangunan Berkelanjutan serta perbedaannya dengan
konsep pembangunan konvensional. Bab ini berupaya menjawab berbagai keraguan
terhadap konsep pembangunan berkelanjutan dan memperkenalkan visi, prinsip
utama dan tujuan dari SDGs.
Tabel 4.1 Tiga Pilar Pembangunan Berkelanjutan SDGs dan Tata Kelola yang
mendukung Pembangunan Berkelanjutan
PILAR
PILAR PILAR PILAR
PEMBANGUNAN
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
HUKUM DAN TATA
SOSIAL EKONOMI LINGKUNGAN
KELOLA
Goal 1. Tanpa Goal 7. Energi Bersih Goal 6. Goal 16. Perdamaian,
Kemiskinan dan Terjangkau Air Bersih dan Sanitasi Keadilan dan
yang Layak Kelembagaan yang
Goal 2. Tanpa Goal 8. Pekerjaan Goal 11. Kota dan Tangguh
Kelaparan Layak dan Permukiman
Pertumbuhan Ekonomi Berkelanjutan
4-5
BAB. 4 Metodologi
PILAR
PILAR PILAR PILAR
PEMBANGUNAN
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
HUKUM DAN TATA
SOSIAL EKONOMI LINGKUNGAN
KELOLA
Goal3. Kehidupan Goal 9. Industri, Goal 12. Konsumsi dan
Sehat dan Sejahtera Inovasi dan produksi
Infrastruktur Berkelanjutan
Goal 4. Pendidikan Goal 10. Berkurangnya Goal 13. Penanganan
Berkualitas Kesenjangan Perubahan Iklim
Goal 5. Kesetaraan Goal 17. Kemitraan Goal 14. Ekosistem
Gender untuk mencapai Tujuan Laut
Goal 15. Ekosistem
Daratan
Sumber : SDGs
Dimensi/Pilar Ekonomi, merupakan pilar baru yang meliputi penyediaan energi

untuk semua, yang merupakan faktor penting baik untuk pendidikan, pelayanan
kesehatan maupun penurunan kemiskinan. Penyediaan energi tidak hanya harus
dengan harga terjangkau namun juga mengutamakan penggunaan energi terbarukan
yang diiringi dengan efisiensi konsumsi energi (Goal 7). Pertumbuhan ekonomi
tidak hanya perlu tinggi, tetapi perlu pertumbuhan yang berkelanjutan secara
kemampuan fiskal, mapun pertumbuhan yang tidak membahayakan lingkungan
hidup dan pengembangan peluang kegiatan ekonomi yang ramah lingkungan, yang
didukung pengembangan kesempatan kerja yang produktif dan decent (Goal 8).
Dalam kaitan ini termasuk goal untuk industri yang berkelanjutan, inklusif,
memanfaatkan inovasi yang didukung infrastruktur yang ramah lingkungan dan
berdaya tahan (resilient) (Goal 9). Goal 10. Mengurangi Kesenjangan yang
merupakan Goal baru, berperan penting untuk diselesaikan dan akan sangat
mendukung terwujudnya pembangunan berkelanjutan yang inklusif. dan
partisipatif. Prinsip no one left behind sangat terkait dengan pelaksanaan
pengurangan kesenjangan. Selanjutnya, Goal 17. Kemitraan untuk Pembangunan
Berkelanjutan, terdiri dari isu dan langkah di bidang ekonomi yang perlu
diwujudkan untuk ekonomi berkelanjutan, dan merupakan pilar penting dari tujuan
pembangunan berkelanjutan. Goal 12. perilaku produksi dan konsumsi, khususnya
berkaitan dengan penggunaan air secara efisien. Goal 12 ini juga penting untuk
terwujudnya ekonomi berkelanjutan, dengan mengedepankan efisiensi penggunaan
4-6
BAB. 4 Metodologi
sumber daya alam, penurunan limbah pangan, mengurangi kehilangan pangan

sepanjang rantai produksi dan konsumsi.
4.1.3 Pendekatan Perencanaan Ekonomi Terpadu
Pembangunan ekonomi yang efisien membutuhkan perencanaan yang teliti

mengenai penggunaan sumberdaya publik serta peran sektor swasta, seperti petani,
pengusaha kecil, koperasi, pengusaha besar dan organisasi-organisasi sosial.
Melalui perencanaan pembangunan ekonomi daerah, suatu daerah dilihat secara
keseluruhan sebagai suatu unit ekonomi (economy entity) yang di dalamnya
terdapat berbagai unsur yang terkait satu sama lain.
Pengertian perencanaan secara luas seperti yang didefinisikan oleh Tjokroamidjajo

(1992) adalah proses persiapan secara sistematis kegiatan-kegiatan yang akan
dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu. Sementara itu, Conyers dan Hills (1994)
mendefinisikan perencanaan sebagai suatu proses yang berkesinambungan yang
mencakup keputusan-keputusan atau pilihan-pilihan berbagai alternatif pengguna
sumberdaya untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu pada masa yang akan datang.
Berdasarkan definisi tersebut ada empat elemen dasar perencanaan pembangunan,
yaitu: (1) Merencanakan berarti memilih; (2) Perencanaan merupakan alat
pengalokasian sumberdaya; (3) Perencanaan merupakan alat untuk mencapai
tujuan; dan (4) Perencanaan untuk masa depan.
Perencanaan pembangunan ekonomi daerah bisa dianggap sebagai perencanaan

untuk memperbaiki pemanfaatan sumber daya publik yang tersedia di daerah
tersebut dan untuk memperbaiki kapasitas sektor swasta dalam menciptakan nilai
sumber daya-sumber daya swasta secara bertanggung jawab.
Perencanaan terpadu diartikan sebagai suatu perencanaan yang disusun dengan

melibatkan unit-unit yang lebih kecil dan memperhatikan aspek-aspek bidang
lainnya. Misalnya, perencanaan yang melibatkan semua sektor ekonomi sehingga
hasilnya meliputi semua kegiatan sektor ekonomi, perencanaan yang mengikutkan
peraturan lingkungan, dan perencanaan yang melibatkan beberapa daerah atau
4-7
BAB. 4 Metodologi
wilayah. Perencanaan terpadu mempunyai empat aspek, yaitu keterkaitan,

kuantitas, optimisasi, dan resiko.
4.1.4 Pendekatan Pemberdayaan Stakeholder
Membangun keseimbangan posisi tawar antar stakeholders dengan mendorong

keberpihakan pada masyarakat, membangun hubungan saling menguntungkan
antar stakeholders serta menempatkan masing-masing sesuai fungsinya yakni:
• Pemerintah sebagai fasilitator sekaligus regulator. Pemerintah jangan sampai
masih memiliki kerancuan dalam berperan sebagai provider (penyedia
layanan), bahkan hal ini masih tampak dominan ketimbang peran sebagai
fasilitator. Oleh karenanya master plan ini diharapkan dapat menonjolkan
peran Pemerintah sebagai fasilitator.
• Sektor swasta sebagai pemilik modal yang berorientasi pada keuntungan. Akan
tetapi ke depan, kepentingan pada keuntungan perlu diimbangi pula dengan
kepentingan lain yang juga memperhatikan soal lingkungan, sosial budaya dan
kepentingan masyarakat, sehingga pada gilirannya terjadi keseimbangan dan
sharing of power.
• Masyarakat sebagai pelaku pembangunan dan sekaligus penerima manfaat.
Pada banyak proses pembangunan, masyarakat masih belum banyak berperan.
Mereka tidak pernah diajak bicara dalam menentukan hal-hal strategis bahkan
untuk kepentingan mereka sendiri. Oleh karenanya, master plan ini harus dapat
mengakomodasi kepentingan jangka panjang mereka yang sekaligus juga dapat
meningkatkan posisi tawar jika dibanding stakeholder lainnya.
4.1.5 Supply Chain Management
Rantai pasok (supply chain) didefinisikan sebagai jaringan global yang digunakan
untuk mengirimkan produk dan jasa dari bahan baku ke pelanggan akhir melalui
aliran informasi, distribusi fisik, dan uang (APICS Dictionary, 11th ed.).
4-8
BAB. 4 Metodologi
Sementara itu, manajemen rantai pasok (supply chain management/SCM)

didefinisikan sebagai perancangan, perencanaan, eksekusi, pengendalian, dan
pemantauan aktivitas-aktivitas rantai pasok dengan tujuan untuk menciptakan net
value, membangun infrastruktur yang bersaing, leveraging worlwide logistics,
melakukan sinkronisasi pasokan dengan permintaan, dan mengukur kinerja secara
global (APICS). Definisi SCM yang lain adalah "a network of organizations that
are involved, through upstream and downstream linkages, in the different processes
and activities that produce value in the form of products and services in the hands
of the ultimate consumer" (Christopher, 1992).
Salah satu fenomena penting dalam rantai pasok adalah masalah amplifikasi
permintaan (demand amplification) atau bullwhip effect. Ke arah hulu dalam rantai
pasok, amplifikasi permintaan akan semakin meningkat pada setiap tingkatnya.
Amplifikasi ini disebabkan oleh adanya waktu tunda (delay time) dan ketidak-
akuratan data dan informasi. Waktu tunda mencakup penundaan untuk operasi
penciptaan nilai tambah (value-added) maupun penundaan karena idle. Amplifikasi
dan distorsi permintaan mengakibatkan tingkat produksi pada matarantai pabrik
seringkali berfluktuasi jauh lebih besar dibandingkan yang terjadi pada tingkat
penjualan aktual. Dengan adanya amplifikasi permintaan, pengaturan tingkat
produksi atau pasokan menjadi suatu masalah sulit. Pada kondisi ini, produksi dan
persediaan mengalami kelebihan (overshoot) dan kekurangan (undershoot) dari
tingkat yang seharusnya.
4.1.6 Sistem Distribusi
Distribusi adalah kegiatan yang berkaitan dengan pemindahan material, biasanya

berupa barang (goods) atau suku cadang (parts), dari pabrik ke pelanggan,
sedangkan transportasi berkaitan dengan fungsi perencanaan, penjadwalan, dan
pengendalian aktivitas yang berkaitan dengan moda, vendor, dan pemindahan
persediaan masuk dan keluar suatu organisasi (APICS).
4-9
BAB. 4 Metodologi
Dalam sistem distribusi, berbagai pihak yang interdependent terlibat dalam proses
penyampaian barang sehingga barang tersebut pada akhirnya dapat digunakan atau
dikonsumsi oleh pelanggan atau masyarakat. Berbagai pihak tersebut membentuk
suatu saluran distribusi (distribution channel) atau saluran pemasaran (marketing
channel).
Saluran distribusi dapat dibedakan atas saluran pemasaran pelanggan (customer

marketing channel) dan saluran pemasaran bisnis (business marketing channel),
seperti ditunjukkan pada gambar berikut ini.
Gambar 4.1 Saluran Pemasaran Pelanggan dan Saluran Pemasaran Bisnis
4-10
BAB. 4 Metodologi
4.1.7 Pengembangan Sistem Logistik Nasional
Salah satu penunjang implementasi MP3EI adalah Sistem Logistik Nasional yang
telah ditetapkan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 26 Tahun
2012 tentang Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional.
Cetak Biru tersebut berfungsi sebagai acuan bagi menteri, pimpinan lembaga non
kementerian, gubernur, dan bupati/walikota dalam rangka penyusunan kebijakan
dan rencana kerja yang terkait pengembangan Sistem Logistik Nasional di bidang
tugas masing• masing, yang dituangkan dalam dokumen rencana strategis masing-
masing kementerian/lembaga pemerintah non kementerian dan pemerintah daerah
sebagai bagian dari dokumen perencanaan pembangunan.
Dalam Cetak Biru telah diidentifikasikan perkembangan dan permasalahan logistik

nasional. Permasalahan logistik nasional antara lain mencakup permasalahan
komoditas, infrastruktur logistik, teknologi informasi dan komunikasi, pelaku dan
penyedia jasa logistik, sumber daya manusia, regulasi dan kebijakan, serta
kelembagaan.
Perpres No. 26 Tahun 2012 tentang Cetak biru pengembangan Sislognas

merupakan panduan dalam pengembangan logistik bagi para pemangku
kepentingan terkait serta koordinasi kebijakan dan pengembangan Sistem Logistik
Nasional.
Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional berfungsi sebagai acuan bagi
menteri, pimpinan lembaga non kementerian, gubernur, dan bupati/walikota dalam
rangka penyusunan kebijakan dan rencana kerja yang terkait pengembangan Sistem
Logistik Nasional di bidang tugas masing-masing, yang dituangkan dalam
dokumen rencana strategis masing-masing kementerian/lembaga pemerintah non
kementerian dan pemerintah daerah sebagai bagian dari dokumen perencanaan
pembangunan (ps.2).
4-11
BAB. 4 Metodologi
Pelaksanaan Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional, dikoordinasikan

oleh Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-
2025 (KP3EI) yang dibentuk dengan Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011
tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia
2011-2025.
Sistem Logistik Nasional yang efektif dan efisien diyakini mampu

mengintegrasikan daratan dan lautan menjadi satu kesatuan yang utuh dan
berdaulat, sehingga diharapkan dapat menjadi penggerak bagi terwujudnya
Indonesia sebagai negara maritim. Sistem logistik juga memiliki peran strategis
dalam mensinkronkan dan menyelaraskan kemajuan antar sektor ekonomi dan antar
wilayah demi terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang inklusif, sekaligus menjadi
benteng bagi kedaulatan dan ketahanan ekonomi nasional (national economic
authority and security). Untuk itu peran strategis Sistem Logistik Nasional tidak
hanya dalam memajukan ekonomi nasional, namun sekaligus sebagai salah satu
wahana pemersatu bangsa dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia
(NKRI).
Sejalan dengan itu, berdasarkan kondisi geografis Indonesia yang terdiri lebih dari
17.000 (tujuh belas ribu) pulau yang terbentang sepanjang 1/8 (satu per delapan)
garis khatulistiwa dengan kekayaan alam yang melimpah dan menghasilkan
komoditas strategis maupun komoditas ekspor. Kondisi ini semestinya mampu
menjadikan Indonesia sebagai “supply side” yang dapat memasok dunia dengan
kekayaan sumber daya alam yang dimiliki dan hasil industri olahannya, sekaligus
menjadi pasar yang besar atau “demand side” dalam rantai pasok global karena
jumlah penduduknya yang besar. Sehingga dibutuhkan Sistem Logistik Nasional
yang terintegrasi, efektif dan efisien untuk mendukung terwujudnya peranan
tersebut.
Logistik Nasional diharapkan dapat berperan dalam mencapai sasaran Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), menunjang implementasi
4-12
BAB. 4 Metodologi
MP3EI, serta mewujudkan visi ekonomi Indonesia tahun 2025 (RPJPN) yaitu
“Mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur”
Gambar 4.2 Peran Sislognas Dalam Pembangunan Ekonomi Nasional
Adapun tujuan dari cetak biru sistem logistik nasional adalah:

1. Sebagai panduan dan pedoman dalam pengembangan Sistem Logistik Nasional
bagi para pihak terkait (pemangku kepentingan), baik pemerintah maupun
swasta, dalam:
a. menentukan arah kebijakan logistik nasional dalam rangka peningkatan
kemampuan dan daya saing usaha agar berhasil dalam persaingan global;
b. mengembangkan kegiatan yang lebih rinci, baik pada pemerintah pusat,
pemerintah daerah, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lainnya;
c. mengkoordinasikan, mensinkronkan dan mengintegrasikan para pihak
terkait dalam melaksanakan kebijakan logistik nasional;
d. mengkoordinasikan dan memberdayakan secara optimal sumber daya
yang dibutuhkan, dalam rangka meningkatkan daya saing ekonomi
nasional, pertahanan keamanan negara, dan kesejahteraan rakyat.
4-13
BAB. 4 Metodologi
2. Sebagai alat untuk mengkomunikasikan Visi, Misi, Tujuan, Arah Kebijakan,

dan Strategi, serta Rencana Aksi pengembangan Sistem Logistik Nasional.
Logistik adalah bagian dari rantai pasok (supply chain) yang menangani arus
barang, arus informasi dan arus uang melalui proses pengadaan (procurement),
penyimpanan (warehousing), transportasi (transportation), distribusi
(distribution), dan pelayanan pengantaran (delivery services) sesuai dengan
jenis, kualitas, jumlah, waktu dan tempat yang dikehendaki konsumen, secara
aman, efektif dan efisien, mulai dari titik asal (point of origin) sampai dengan
titik tujuan (point of destination). Pada dasarnya obyek logistik tidak terbatas
pada logistik barang, namun mencakup pula logistik penumpang, logistik
bencana, dan logistik militer (pertahanan keamanan), sedangkan aktivitas
pokok logistik meliputi pengadaan, produksi, pergudangan, distribusi,
transportasi, dan pengantaran barang yang dilakukan oleh setiap pelaku bisnis
dan industri baik pada sektor primer, sekunder maupun tersier dalam rangka
menunjang kegiatan operasionalnya.
Aktivitas logistik melibatkan berbagai pemangku kepentingan yang dapat

dikategorisasikan kedalam dalam lima kelompok, yaitu:
1. Konsumen, merupakan pengguna logistik yang membutuhkan barang baik
untuk proses produksi maupun untuk konsumsi. Konsumen inilah yang
menentukan jenis dan jumlah barang yang akan dibeli, dari siapa dan dimana
barang tersebut dibeli dan kemana barang itu diantarkan.
2. Pelaku Logistik (PL), merupakan pemilik dan penyedia barang yang
dibutuhkan konsumen, yang terdiri atas:
a. Produsen yang bertindak sebagai penghasil (sumber) barang baik melalui
budidaya (pertanian, perikanan, peternakan, perkebunan, kehutanan),
pertambangan, maupun proses pengolahan produksi;
b. Penyalur (intermediare) yang bertindak sebagai perantara perpindahan
kepemilikan barang dari produsen sampai ke konsumen melalui saluran
distribusi (pedagang besar/wholesaler, grosir, distributor, agen, pasar,
pengecer, warung, dan sebagainya) dalam suatu mekanisme tata niaga.
4-14
BAB. 4 Metodologi
3. Penyedia Jasa Logistik (Logistics Service Provider), merupakan institusi

penyedia jasa pengiriman barang (transporter, freight forwarder, shipping liner,
EMKL, dsb) dari tempat asal barang (shipper) ke tempat tujuannya
(consignee), dan jasa penyimpanan barang (pergudangan, fumigasi, dan
sebagainya). Asal barang bisa berasal dari produsen, pemasok, atau penyalur,
sedangkan tempat tujuan bisa konsumen, penyalur, atau produsen.
4. Pendukung Logistik, merupakan institusi yang memberikan dukungan
terhadap efektivitas dan efisiensi kegiatan logistik, dan memberikan kontribusi
untuk menyelesaikan permasalahan logistik. Yang termasuk dalam kategori ini
diantaranya adalah asosiasi, konsultan, institusi pendidikan dan pelatihan serta
lembaga penelitian.
5. Pemerintah, merupakan (a) regulator yang menyiapkan peraturan perundangan
dan kebijakan, (b) fasilitator yang meyediakan dan membangun infrastruktur
logistik yang diperlukan untuk terlaksananya proses logistik, dan (c) integrator
yang mengkoordinasikan dan mensinkronkan aktivitas logistik sesuai dengan
visi yang ingin dicapai, dan pemberdayaan baik kepada pelaku logistik,
penyedia jasa logistik maupun pendukung logistik.
Untuk melakukan aktivitas logistik diperlukan infrastuktur logistik yang terdiri atas
simpul logistik (logistics node) dan mata rantai logistik (logistics link) yang
berfungsi menggerakkan barang dari titik asal (point of origin) ke titik tujuan (point
of destination). Simpul logistik dapat berupa pelaku logistik, maupun konsumen,
sedangkan link logistik meliputi jaringan distribusi, jaringan transportasi, jaringan
informasi, dan jaringan keuangan, dimana komponennya dengan beberapa
penjelasan sebagai berikut :
1. Infrastruktur dan jaringan distribusi merupakan mata rantai keterkaitan antara
penyedia (produsen, eksportir, dan importir), penyalur (pedagang besar,
distributor, grosir, agen, pengecer), dan konsumen melalui prasarana dan
sarana distribusi (Gudang, Terminal Agri, Pasar Induk, Pasar Tradisional, Kios,
Warung, Hypermarket, Supermarket, dan Mini Market). Fungsi Infrastruktur
4-15
BAB. 4 Metodologi
dan jaringan distribusi adalah memperlancar transaksi perpindahan

kepemilikan diantara konsumen, pelaku logistik dan penyedia jasa logistik.
2. Infrastruktur dan jaringan transportasi merupakan mata rantai keterkaitan
antara simpul transportasi (transportation node) dan konektivitas antar simpul
(transportation link) yang berupa prasarana dan sarana transportasi. Simpul
transportasi dapat berupa pelabuhan laut, pelabuhan udara, stasiun, terminal,
depot, dan pergudangan, sementara “transportation link” adalah jalan darat,
jalan tol, jalur kereta api, jalur sungai, jalur pelayaran, jalur penerbangan, dan
pipa. Simpul- simpul transportasi perlu diintegrasikan dengan jaringan
transportasi dan pelayanan sarana intermoda transportasi yang terhubung
secara efisien dan efektif.
3. Infrastruktur dan jaringan informasi terdiri atas jaringan fisik informasi
(jaringan telekomunikasi), sarana transportasi data (messaging hub), aplikasi
(keamanan, saluran pengiriman, maupun aplikasi khusus), dan data (dokumen).
Dilihat dari keterhubungannya infrastruktur dan jaringan informasi terdiri atas
Jaringan Informasi Nasional yang terhubung melalui National Gateway dan
Jaringan Informasi Global melalui “International Gateways” yang merupakan
satu kesatuan dalam satu tatanan sistem e-Logistik Nasional yang berfungsi
untuk memperlancar transaksi informasi diantara pemangku kepentingan
logistik secara aman, terjamin dan handal.
Infrastruktur dan jaringan keuangan terdiri atas pelaku jasa keuangan (Bank,
Asuransi, dan LKBB), dan sarana jasa keuangan (ATM, i/net/sms banking, T/T,
loket tunai, langsung tunai). Jenis jasa keuangan logistik meliputi jasa kepabeanan,
perpajakan, perbankan, dan asuransi fungsi infrastruktur dan jaringan keuangan
untuk memperlancar transaksi keuangan diantara pemangku kepentingan logistik.
Sistem Logistik Nasional akan dikembangkan menuju Sistem Logistik terintegrasi

yang efektif dan efisien dengan menggunakan konsep Manajemen Rantai Pasok
(Supply Chain Management/SCM) yang berbasis pada sinkronisasi, integrasi dan
kolaborasi berbagai pihak terkait (pemangku kepentingan), dengan memanfaatkan
penggunaan teknologi informasi yang diwadahi dalam suatu tatanan kelembagaan
4-16
BAB. 4 Metodologi
yang terpercaya dan sistem organisasi yang efektif. Sistem Logistik Nasional ini
diharapkan dapat dioperasionalisasikan oleh pelaku dan penyedia jasa logistik yang
profesional dan beretika, serta didukung oleh tersedianya infrastuktur logistik yang
mencukupi dan handal. Penyusunan Cetak Biru Sistem Logistik Nasional mengacu
pada modal dasar yang telah dimiliki saat ini, mempertimbangkan perkembangan
logistik nasional dan global baik regional maupun internasional, serta
mempertimbangkan best practice proses bisnis logistik di berbagai negara maju.
Mengingat kegiatan utama logistik adalah menggerakkan barang (komoditas),
maka paradigma yang digunakan adalah “ship follows the trade”, namun demikian
juga mempertimbangkan letak geografis Indonesia yang luas dan keterbatasan
keterjangkauan untuk beberapa daerah dan wilayah tertentu, maka digunakan
paradigma “ship promotes the trade”. Selanjutnya dalam menyusun profil, strategi,
program, dan rencana aksi digunakan pendekatan 6 (enam) kunci penggerak utama
(key drivers) logistik.
Sesuai dengan peran dan tujuan yang ingin dicapai, secara skematis kerangka
penyusunan Cetak Biru Sistem Logistik Nasional. Visi dan Misi Sistem Logistik
Nasional diformulasikan berdasarkan atas praktek logistik nasional saat ini,
perkembangan lingkungan nasional dan global. Berdasarkan visi dan misi ini
dirumuskan tujuan dan strategi untuk mencapainya, yang tergambar dalam
kebijakan, road map, action plan dan tahapan implementasinya. Akhirnya, agar
Cetak Biru ini dapat mencapai sasarannya maka perlu dibentuk lembaga yang
menanganinya dan membangun Sumber Daya Manusia (SDM), pelaku dan
penyedia bisnis jasa logistik yang terpercaya dan profesional.
Visi Logistik Indonesia 2025: "Terwujudnya Sistem Logistik yang terintegrasi

secara lokal, terhubung secara global untuk meningkatkan daya saing nasional dan
kesejahteraan rakyat (locally integrated, globally connected for national
competitiveness and social welfare)".
Adapun misi dari Sistem Logistik Nasional:
4-17
BAB. 4 Metodologi
1. Memperlancar arus barang secara efektif dan efisien untuk menjamin

pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat dan peningkatan daya saing produk
nasional di pasar domestik, regional, dan global.
2. Membangun simpul-simpul logistik nasional dan konektivitasnya mulai dari
pedesaan, perkotaan, antar wilayah dan antar pulau sampai dengan hub
pelabuhan internasional melalui kolaborasi antar pemangku kepentingan.
Sesuai dengan visi dan misi di atas secara umum tujuan yang ingin dicapai dalam
membangun dan mengembangkan Sistem Logistik Nasional adalah mewujudkan
sistem logistik yang terintegrasi, efektif dan efisien untuk meningkatkan daya saing
nasional di pasar regional dan global, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Secara lebih spesifik tujuan tersebut adalah:
1. Menurunkan biaya logistik, memperlancar arus barang, dan meningkatkan
pelayanan logistik sehingga meningkatkan daya saing produk nasional di pasar
global dan pasar domestik;
2. Menjamin ketersediaan komoditas pokok dan strategis di seluruh wilayah
Indonesia dengan harga yang terjangkau sehingga mendorong pencapaian
masyarakat adil dan makmur, dan memperkokoh kedaulatan dan keutuhan
NKRI;
3. Mempersiapkan diri untuk menghadapi integrasi jasa logistik ASEAN sebagai
bagian dari pasar tunggal ASEAN dan integrasi pasar global.
Menurut Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional, komoditas

penggerak utama difokuskan pada dua kelompok yaitu:
4. komoditas pokok dan strategis; dan
5. komoditas unggulan ekspor.
Strategi bagi komoditas pokok dan strategis adalah menjamin pasokan dan
kelancaran arus penyaluran kebutuhan konsumsi dan pembangunan dalam negeri.
Sasaran strategis yang ingin dicapai adalah terjaminnya ketersediaan, kemudahan
mendapatkan barang dari komoditas pokok dan strategis yang merupakan
4-18
BAB. 4 Metodologi
kebutuhan dasar masyarakat dengan harga yang relatif stabil dan terjangkau oleh
seluruh lapisan masyarakat.
Program yang direncanakan untuk komoditas pokok dan strategis meliputi:

1. Pembangunan sistem logistik nasional melalui pengembangan jaringan
distribusi penyangga baik ditingkat regional, provinsi maupun kabupaten/kota,
penataan ulang dan revitalisasi sistem distribusi termasuk sistem distribusi
antar pulau baik tata niaga, tata kelola, pelaku, dan sistem informasi,
membangun dan merevitalisasi pasar tradisional baik prasarana, sarana, rantai
pasok, maupun manajemen.
2. Peningkatan ketersediaan pasokan nasional komoditas pokok dan strategis dan
bahan baku yang masih diimpor; dan peningkatan peran pemerintah daerah
dalam penyediaan pasokan dan penyaluran komoditas pokok dan strategis.
3. Penurunan disparitas harga komoditas pokok dan strategis baik antar waktu dan
antar daerah melalui stabilisasi harga yang terjangkau secara merata dan
pembangunan terminal agribisnis, Gudang (distribution center), dan
peningkatan pemanfaatan sistem resi gudang.
Salah satu Rencana Aksi Komoditas Penggerak Utama dalam Cetak Biru
Pengembangan Sistem Logistik Nasional adalah terbangunnya sistem manajemen
rantai pasok untuk komoditas pokok dan strategis di setiap koridor ekonomi.
4.2 METODOLOGI
Metode merupakan suatu bentuk atau cara yang dipergunakan dalam pelaksanaan
suatu penelitian guna mendapatkan, mengolah dan menyimpulkan data yang dapat
memecahkan suatu permasalahan. Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang
berkaitan dengan analisis dan konstruksi yang dilakukan secara metodologis,
sistematis dan konsisten.
Metodologis berarti sesuai dengan metode atau cara tertentu. Sistematis adalah
berdasarkan suatu sistem. Konsisten berarti tidak adanya hal yang bertentangan
4-19
BAB. 4 Metodologi
dalam kerangka tertentu. Metode penelitian merupakan cara atau teknik ilmiah
untuk memperoleh data dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Cara atau teknik
ilmiah yang dimaksud adalah dimana kegiatan kajian itu dilaksanakan berdasarkan
ciri-ciri keilmuan, yaitu Rasional, Empiris, dan Sistematis.
Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar
Gudang) merupakan analisis kualitatif. Analisis kualitatif berakar pada latar
alamiah sebagai keutuhan. Mengandalkan manusia sebagai alat penelitian,
memanfaatkan metode kualitatif, analisis data secara induktif, mengarahkan
sasaran penelitian pada usaha menemukan teori dari dasar, bersifat deskriptif, dan
lebih mementingkan proses daripada hasil. Analisis deskriptif adalah kegiatan
pengumpulan data untuk memberikan gambaran atau gagasan suatu konsep atau
gejala, juga menjawab pertanyaan-pertanyaan sehubungan dengan status subyek
analisis pada saat ini, misalnya sikap atau pendapat perseorangan, lembaga dan
sebagainya.
4.2.1 Pengumpulan Data
1. Sumber Primer
Pengumpulan data melalui sumber primer didapat melalu wawancara.
Wawancara atau interview adalah suatu bentuk komunikasi verbal jadi
semacam percakapan yang bertujuan memperoleh informasi. Wawancara dapat
berfungsi deskriptif maupun berfungsi eksploratif. wawancara yang digunakan
adalah wawancara semistruktural yang berarti perpaduan antara wawancara
berstruktur dan tak berstruktur. Hal yang dimaksud adalah sebelum melakukan
wawancara, pewawancara telah menyiapkan daftar pertanyaan pokok terlebih
dahulu untuk menjadi pedoman dalam berkomunikasi dengan responden.
Selanjutnya di dalam proses wawancara tersebut dapat memunculkan pula
berbagai pertanyaan baru yang diperoleh dari jawaban yang diberikan oleh
responden. Oleh sebab itu, dalam wawancara yang berlangsung akan diperoleh
data baru atau yang lebih luas namun tetap terarah ke masalah penelitian yang
sedang dikaji oleh pewawancara
4-20
BAB. 4 Metodologi
Pertanyaan yang akan disampaikan mungkin tidak berurut dan pilihan kata-
kata dalam wawancara akan disesuaikan dengan konteks informan. Terhadap
informan yang mungkin mengalami kesulitan dalam penggunaan istilah-istilah
tertentu maka akan diupayakan mencari istilah sama yang dapat dimengertinya.
Kegunaan dari wawancara ini adalah sebagai pelengkap metoda pengumpulan
data lainnya.
Wawancara dilakukan terhadap responden dengan teknik purposive sampling
yaitu dengan pemilihan responden sesuai dengan jenis informasi yang
didapatkan. Responden yang akan dijadikan narasumber terkait dengan potensi
Gudang.
2. Sumber Sekunder
Sumber sekunder diperoleh melalui studi dokumentasi. Studi dokumentasi
digunakan untuk menggali data sekunder yang diperlukan guna menunjang
kajian ini, seperti tentang gambaran umum daerah penelitian. Selain itu studi
dokumentasi juga dilakukan mendapatkan berbagai macam dokumen berupa
buku-buku, laporan hasil penelitian, kertas kerja, majalah ilmiah, bulletin, surat
kabar, brosur-brosur yang berkaitan dengan tema kajian. Studi dokumentasi,
literasi, data terkait Gudang dan BPS.
Pengumpulan data sekunder digunakan untuk proses kajian dengan pendekatan

metode antara lain:
a. RRA
Rapid Rural Assassment, yaitu metode yang digunakan untuk memetakan
berbagai kondisi infrastruktur, dinamika social ekonomi, kelembagaan
Gudang, di tingkat lokasi secara cepat.
b. PRA
Participatory Rural Assassment, yaitu metode yang digunakan untuk
menginventarisasi, klasifikasi, klarifikasi, dan validasi data sekunder dan
informasi dari subyek program.
c. Mini Transecwalk
4-21
BAB. 4 Metodologi
Yaitu metode pelibatan subyek program/kegiatan dalam memetakan berbegai hal

seperti (1) kondisi eksisting infrastruktur, (2) aktivitas ekonomi Gudang, (3)
rencana pengembangan infrastruktur dan aktivitas Gudang yang akan datang
kedalam sketsa peta.
4.2.2 Metode Analisis
A. Analisis Kebijakan
Kebijakan Pembangunan baiknya akan memberi dampak langsung pada perbaikan

derajat Kesejahteraan masyarakat pekerja baik itu perkerja formal maupun
nonformal. Pada dasarnya formulasi kebijakan di dasarkan pada berbagai
pertimbangan politik, sosial-ekonomi, institusi, lingkungan, sumber daya, tingkat
kelayakan, disamping faktor-faktor tehnis. Faktor tehnis ini terdiri dari kemampuan
untuk melaksanakan kebijakan dan tersedianya data dan informasi yang memadai
dan dapat dipercaya.
Tujuan dari analisis kebijakan Pembangunan ini antara lain :

• Sejauh mana kebijakan-kebijakan pusat yang ada tentang Pembangunan dapat
diaplikasikan pada kebijakan pemerintah Kota Tangerang dalam melaksanakan
Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis.
• Untuk melihat kebijakan yang ada di Kota Tangerang apakah sesuai dengan
petunjuk teknis dan pelaksanaan yang telah ditentukan.
• Melihat pelaksanaan dari kebijakan-kebijakan Pembangunan di Kota
TAngerang.
Lima kombinasi metode yang biasa digunakan pada analisis kebijakan Upaya
Pembangunan antara lain adalah :
• Deskriptif,
Merupakan metode yang bersifat monitoring yang menghasilkan informasi
sebab dan akibat kebijakan yang telah dirasakan
• Prediktif
4-22
BAB. 4 Metodologi
Merupakan metode yang bersifat forecasting yang meramalkan akibat suatu

kebijakan dimasa mendatang
• Evaluatif
Merupakan metode yang bersifat evaluation yang memberikan informasi
tentang manfaat suatu kebijakan
• Preskriptif
Merupakan metode yang bersifat rekommendation dan pertanyaan advokatif
yang memberikan informasi tentang kemungkinan bahwa serangkaian tindakan
yang akan datang akan mendatangkan manfaat yang bernilai
• Perumusan masalah
Perumusan masalah menjadi dasar dalam melakukan pengkajian-pengkajian
Didalam melakukan analisis kebijakan harus mempunyai kepekaan terhadap

masalah dan kepekaan adanya solusi terhadap masalah tersebut.
Pada prinsipnya analisis kebijakan merupakan pengkajian praktis yang akan

menghasilkan kesimpulan bagaimana menyelesaikan masalah tersebut.
Pada prinsipnya penggunaan analisis kebijakan ini adalah untuk mengetahui apakah
perubahan kontribusi sektoral yang terjadi telah di dasarkan kepada strategi
kebijakan pembangunan yang tepat, yaitu strategi yang memberikan dampak yang
optimal bagi pertumbuhan ekonomi, peningkatan lapangan pekerjaan dan
peningkatan kesejahteraan penduduk. Karena untuk melaksanakan pembangunan
dengan sumber daya yang terbatas sebagai konsekuensinya harus difokuskan
kepada pembangunan sektor-sektor yang memberikan dampak pengganda
(multiplier effect) yang besar terhadap sektor-sektor lainnya atau perekonomian
secara keseluruhan
B. Analisis Statistik
Langkah analisis data statistik melalui pentahapan antara lain :

• Definisi masalah
• Pengumpulan Data
4-23
BAB. 4 Metodologi
• Analisis Data
• Pelaporan hasil analisis
Setelah selesai melakukan pengolahan data, maka langkah selanjutnya adalah data
dianalis. Data mentah (raw data) yang sudah susah payah kita kumpulkan tidak akan
ada artinya jika tidak dianalisis. Analisis data merupakan kegiatan yang sangat
penting dalam suatu penelitian, karena dengan analis data lah data dapat
mempunyai arti/makna yang dapat berguna untuk memecahkan masalah penelitian.
Pada umumnya analisis data bertujuan untuk:
• Memperoleh gambaran/deskripsi masing-masing variabel
• Membandingkan dan menguji teori atau konsep dengan informasi yang
ditemukan
• Menemukan adanya konsep baru dari data yang dikumpulkan
• Mencari penjelasan apakah konsep baru yang diuji berlaku umum atau hanya
berlaku pada kondisi tertentu.
Analisis data mempunyai posisi strategis dalam suatu kajian. Namun perlu
dimengerti bahwa dengan melakukan analisis tidak dengan sendirinya dapat
langsung menginterpretasikan hasil analisis tersebut. Menginterpretasikan berarti
kita menggunakan hasil analisis guna memperoleh arti/makna.
Interpretasi mempunyai dua bentuk, yaitu: arti sempit dan arti luas. Interpretasi
dalam arti sempit (deskriptif) yaitu interpretasi data yang dilakukan hanya sebatas
pada masalah penelitian yang diteliti berdasarkan data yang dikumpulkan dan
diolah untuk keperluan penelitian tersebut. Sedang interpretasi dalam arti luas
(analik) yaitu interpretasi guna mencari makna dan hasil penelitian dengan jalan
tidak hanya menjelaskan/menganalisis data hasil kajian tersebut, tetapi juga
melakukan intervensi (generalisasi) dari data yang diperoleh denagn teori-teori
yang relevan dengan hasil-hasil kajian tersebut.
Langkah-langkah analisis yang digunakan untuk pendekatan kuantitatif antara lain

sebagai berikut:
1. Analisis Deskriptif (Univariat)
4-24
BAB. 4 Metodologi
Tujuan dari analisis ini adalah untuk menjelaskan/mendeskripsikan

karakteristik masing-masing variabel yang diteliti. Bentuknya tergantung dari
jenis datanya. Untuk data numerik digunakan nilai rata-rata (mean), median,
standar deviasi dan inter kuartil range, minimal dan maksimal.
2. Analisis Analitik
Setelah diketahui karakteristik masing-masing variabel dapat diteruskan
analisis yang lebih lanjut. Apabila analisis hubungan antara dua variabel, maka
analisis dilanjutkan pada tingkat bivariat. Misalnya ingin diketahui hubungan
antara berat badan denagn tekanan darah. Untuk mengetahui hubungan dua
variabel tersebut biasanya digunakan pengujian statistik. Jenis uji statistik yang
digunakan sangat tergantung pada jenis data/variabel yang dihubungkan.
Merupakan analisis yang menghubungkan antara beberapa variabel
independen dengan satu variabel dependen.
3. Analisa Prediksi
Estimasi secara kuantitatif maupun kualitatif harus dilakukan dengan
menggunakan logika teknik proyeksi secara matematis dengan memenuhi
prinsip-prinsip:
a. Menentukan objek yang akan diproyeksi secara utuh, merupakan suatu
entitas yang independen, dapat dikenali kecenderungannya sepanjang
waktu;
b. Melakukan pengamatan runtun waktu (time-series) minimal sama dengan
5 tahun;
c. Mengamati kecenderungan atau faktor pengubah secara kualitatif maupun
kuantitatif;
d. Melakukan ekstrapolasi atau prediksi ke depan, untuk mendapatkan
proyeksi kondisi masa depan;
e. Melakukan prediksi kondisi masa depan yang berkaitan dengan objek-
objek amatan.
Maka dari itu daerah dapat menggunakan metoda pendekatan lain sepanjang
menggambarkan asumsi dan kondisi masa depan yang terukur, terarah dan dapat
4-25
BAB. 4 Metodologi
dipertanggungjawabkan. Langkah-langkah dalam melakukan teknik estimasi

adalah sebagai berikut:
• Menentukan objek yang akan diproyeksi secara utuh, yaitu suatu entitas yang
dapat dikenali kecenderungan (trend) perkembangannya sepanjang waktu.
• Melakukan pengamatan runtun waktu (time-series) terhadap objek amatan
tersebut di atas, minimal sama dengan 5 tahun;
• Analisis Kuantitatif
a. Menentukan (beberapa) sub-objek amatan sebagaimana disebutkan dalam
angka 1 diatas:
b. Menentukan besaran kuantitatif yang dapat digunakan (antara lain metoda
regresi dalam melakukan prediksi kondisi objek amatan tersebut);
c. Melakukan analisis regresi untuk memproyeksikan untuk 5 tahun ke depan
dengan selang amatan tiap 1 tahun;
d. Memprediksi kondisi masa depan dengan cara melakukan ekstrapolasi;
e. Melakukan kajian korelasi antar objek amatan.
• Analisis Kualitatif:
a. Menentukan sub-objek amatan berdasarkan butir-butir pada angka 1 di
atas yang dianggap penting, diperlukan keberadaannya, dan atau
diperkirakan akan tetap ada (exist) hingga akhir tahun rencana.
b. Mengkaji kecenderungan setiap sub-objek amatan, dimana sepanjang
waktu, dimana pengamatan dapat:
1.) Menjadi lebih besar atau lebih kecil;
2.) Menjadi lebih baik atau lebih buruk;
3.) Jenisnya menjadi semakin bervariasi atau berkurang variasinya;
4.) Semakin terkendali (dapat dikelola) atau semakin tidak terkendali
(tidak dapat dikelola).
c. Memprediksi kondisi di masa depan, dengan cara:
1.) Melakukan perbandingan (comparation) dengan daerah lain yang
bertipologi sama dan tahapan perkembangannya sudah lebih maju;
2.) Mengamati kecenderungan yang ada sepanjang waktu, dan melakukan
ekstrapolasi (memperpanjang kecenderungan tersebut ke masa depan
4-26
BAB. 4 Metodologi
melampaui tahun pengamatan dan memprediksi akibatnya pada objek

amatan);
3.) Mempertajam ekstrapolasi dengan pertanyaan:
a) apakah di akhir tahun proyeksi (setelah 5 tahun) objek amatan
masih ada?
b) apakah objek amatan semakin terkendali atau sebaliknya?
c) apakah faktor pengubah yang membuat kecenderungan bekerja
secara konsisten?
d) tindakan apa yang diperlukan agar faktor penentu kecenderungan
atau faktor pengubah tersebut dapat dikelola.
4.) Melakukan analisis keterkaitan antar objek amatan dan melakukan
analisis sebab akibat antar objek amatan tersebut.
4-27
BAB. 5
BAB. 5 RENCANA KERJA
5.1 PROGRAM KERJA
Mengacu pada materi Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis

Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) sebagaimana dituangkan dalam Kerangka
Acuan Kerja (KAK) maka program kerja yang diusulkan oleh Konsultan dalam
pelaksanaan pekerjaan tersebut adalah sebagai berikut:.
A. Persiapan Awal
Kegiatan ini merupakan langkah awal setelah ditandantanganinya SPMK oleh

pengguna anggaran. Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak
penyedia jasa konsultansi adalah sebagai berikut:
• Melakukan koordinasi dengan Tim teknis terkait dengan rencana dan output
yang akan dicapai dalam pelaksanaan kegiatan yang tertuang dalam kerangka
acuan kerja.
• Koordinasi dengan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil
dan Menengah Kota Tangerang sebagai upaya untuk memperoleh data dan
informasi terkait dengan kegiatan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan
Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) di Kota Tangerang
• Mobilisasi tim pelaksana pekerjaan (team leader, tenaga ahli dan tenaga
pendukung)
• Studi Literatur dan Kebijakan
Tenaga ahli melakukan desk study, guna meningkatkan pemahaman mengenai

substansi pekerjaan, khususnya mengkaji peraturan perundangan (di tingkat pusat
dan daerah) yang berkaitan dengan Produk Unggulan. Sejalan dengan studi literatur
dan kebijakan, maka dilakukan pula pembahasan internal (brainstorming) dalam
merumuskan materi yang akan diinventarisir, ditelaah dan dirumuskan, serta teknis
pelaksanaan pekerjaan
5-1
Sebelum berpijak pada proses kegiatan kajian lapangan, seluruh tenaga ahli
melakukan kajian literatur yang terkait dengan pekerjaan. Kajian ini ditujukan
untuk memantapkan pemahaman dan wawasan Tenaga Ahli, serta mereview
kembali perkembangan terbaru mengenai Retribusi yang akan dijadikan rujukan
dalam penyusunan.
B. Perumusan Metodologi dan Rencana Kerja
Pada kegiatan ini, Team Leader bersama seluruh tenaga ahli akan merumuskan dan
memantapkan kembali metodologi pelaksanaan pekerjaan, serta merumuskan
rencana kerja yang menekankan pada langkah-langkah, waktu, penugasan dan
produk yang dihasilkan pada setiap langkah yang ditempuh.
Perumusan rencana kerja ini dilakukan dengan pembahasan kerangka acuan kerja
(KAK) pekerjaan guna mendapatkan kesepemahaman dan arahan pelaksanaan
pekerjaan secara menyeluruh, pendistribusian tugas, dan brainstorming terkait
dengan teknis dan materi pekerjaan mendapatkan pemahaman yang komprehensif
terkait substansi materi pekerjaan.
Pada tahapan ini, Team Leader bersama seluruh tenaga ahli akan merumuskan dan
memantapkan kembali metodologi pelaksanaan pekerjaan, serta merumuskan
rencana kerja yang menekankan pada langkah-langkah, waktu, penugasan dan
produk yang dihasilkan pada setiap langkah yang ditempuh.
C. Kajian (studi) awal literatur dan kebijakan
Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak penyedia jasa konsultansi
adalah sebagai berikut:
Penyedia jasa konsultansi (team leader bersama seluruh tenaga ahli) melakukan
kajian literatur dan kebijakan terkait dengan indikator pembangunan daerah. Kajian
5-1
ini ditujukan untuk memantapkan pemahaman dan wawasan Tenaga Ahli, serta
mereview kembali perkembangan terbaru mengenai kebijakan (regulasi) yang akan
dijadikan rujukan dalam pelaksanaan pekerjaan.
D. Penyusunan Laporan Awal
Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak penyedia jasa konsultansi
adalah sebagai berikut :
1. Perumusan Materi Pendahuluan
Substansi materi pendahuluan meliputi: latar belakang, dasar hukum, tujuan
dan sasaran, keluaran dan ruang lingkup pekerjaan.
2. Perumusan Materi Tinjauan Kebijakan
Substansi materi tinjauan kebijakan meliputi:
a. Perumusan Materi Kondisi Umum
Substansi materi kondisi umum meliputi : Kondisi umum Kota Tangerang.
b. Perumusan Metodologi
Substansi materi metodologi meliputi: pendekatan, metode analisis dan
kerangka pemikiran pekerjaan.
c. Perumusan Rencana Kerja
Substansi materi rencana kerja meliputi: tahapan, rencana jadwal
pelaksanaan, organisasi pelaksana dan instrumen pengumpulan
data/informasi pelaksanaan pekerjaan.
3. Penyusunan dan Pembahasan Draft Laporan Awal
Hasil dari tahapan-tahapan tersebut diatas dituangkan ke dalam Draft laporan
Pendahuluan. Draft Laporan Pendahuluan dipergunakan sebagai bahan
pembahasan dengan tim teknis untuk mendapatkan masukan dan perbaikan
serta kesepakatan.
4. Perbaikan Laporan Pendahuluan dan Penyerahan Laporan
Hasil masukan dan perbaikan serta kesepakatan digunakan dalam perbaikan
laporan pendahuluan yang kemudian hasilnya disampaikan sebagai laporan
pendahuluan yang merupakan tahapan awal pelaporan dari pekerjaan.
5-2
E. Penyusunan Laporan Akhir

1. Pengumpulan Data/Informasi
Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga ahli) dengan dibantu
oleh pengguna jasa dan tim teknis pengguna jasa melaksanakan pengumpulan
dan data/informasi melalui Survey Sekunder/Instansional dan Survey Primer/
In-depth Interview
2. Kompilasi Data
Data yang telah dikumpulkan dilakukan proses kompilasi Data untuk
mempermudah Analisis
3. Analisis Data/Informasi
Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga ahli) melaksanakan
analisis data/informasi berdasarakan hasil pengumpulan data/informasi.
4. Analisis Perumusan
Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak penyedia jasa
konsultansi adalah merumuskan dengan metode yang sesuai dengan
kesepakatan berdasarkan tahapan-tahapan perumusan.
5. Penyusunan Draft Laporan Akhir
konsultansi adalah Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga
ahli) menyusun draft laporan Akhir berdasarkan hasil analisis data/informasi
dan analisis perumusan.
6. Pembahasan Draft Laporan Akhir
konsultansi adalah Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga
ahli) menyerahkan Draft Laporan kepada pihak pengguna jasa. Selanjutnya
pihak pengguna jasa mengagendakan pembahasan Draft Laporan Akhir yang
melibatkan tim teknis pengguna jasa, penyedia jasa dan pihak lainnya yang
terkait guna mendapatkan masukan dan kesepakatan bagi perbaikan Laporan
7. Perbaikan Laporan Akhir dan Pengumpulan Laporan Final
konsultansi adalah pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga
5-3
ahli) melakukan perbaikan Laporan berdasarkan hasil pembahasan Draft

Laporan Akhir. Selanjutnya hasil perbaikan tersebut, pihak penyedia jasa
konsultansi menyerahkan Laporan Akhir kepada pengguna jasa.
5.2 JADUAL PELAKSANAAN PEKERJAAN
Sebagaimana tertuang dalam KAK, dimana jangka waktu yang diperlukan dalam
pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis
Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang) adalah 60 (enam puluh) hari kalender atau 2
(dua) bulan, sebagaimana tertuang dalam KAK : “Penyusunan Penyusunan
Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang)
ini dilaksanakan dalam rentang waktu 2 (dua) bulan”
Oleh karena itu, sesuai dengan metodologi, lingkup kegiatan, serta jangka waktu
pelaksanaan penyusunan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk Teknis
Sanksi TDG (Tanda Daftar Gudang), maka Penyedia Jasa menyusun suatu rencana
kerja berupa jadwal pelaksanaan pekerjaan yang berisikan tahapan-tahapan
kegiatan yang akan dilaksanakan dalam menyelesaikan pekerjaan ini. Jadwal
tersebut adalah sebagaimana yang dilampirkan berikut:
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
WAKTU
PELAKSANAAN
KELUARAN
NO KEGIATAN (BULAN/MINGGU)
(OUTPUT)
BULAN I BULAN II
1 2 3 4 1 2 3 4
1. Persiapan Awal
• Mobilisasi tim penyusun
• Perumusan metodologi dan
rencana kerja
• Kajian (studi) awal literatur dan
kebijakan
• Penyusunan desain
penelitian/studi
2. Penyusunan Laporan Awal
• Penyusunan draft Laporan
Awal
5-4
WAKTU
PELAKSANAAN
KELUARAN
NO KEGIATAN (BULAN/MINGGU)
(OUTPUT)
BULAN I BULAN II
1 2 3 4 1 2 3 4
• Pembahasan Draft Laporan
Awal
• Perbaikan dan Penyerahan Laporan Awal
Laporan
3. Survei Pengumpulan Data
• Pengumpulan data/informasi
• Kompilasi data/informasi
4. Analisis Data
• Kompilasi Data dan Informasi
• Analisis Data dan Informasi
5. Penyusunan Laporan Akhir
• Rumusan Final
• Penyusunan DraftLaporan
Akhir
• Pembahasan Draft Laporan
Akhir
• Perbaikan dan Penyerahan Laporan Akhir
Laporan Akhir
5.3 ORGANISASI PELAKSANA PEKERJAAN
Organisasi pelaksanaan dalam pekerjaan Penyusunan terdiri dari pihak-pihak yang

terkait baik secara langsung maupun tidak langsung. Pihak yang terkait langsung
adalah Pemerintah Kota Tangerang sebagai pemberi pekerjaan dan Konsultan
sebagai pelaksana pekerjaan.
Adapun organisasi pelaksanaan pekerjaan adalah sebagai berikut:
5-5
Gambar 5.1 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan
PENGGUNA ANGGARAN
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Tim Teknis

Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
TEAM LEADER
TENAGA AHLI TENAGA PENDUKUNG
KONSULTAN
5-6

Lap - Awal - Daftar Gudang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lap - Awal - Daftar Gudang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Petunjuk Pelaksanaan Dan

Assalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh,

Pada prinsipnya, Laporan Awal Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan Petunjuk

Wassalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh.

KATA PENGANTAR ............................................................................................. i

Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah Kota Tangerang .................................. 2-2

1.1 LATAR BELAKANG

Dinamika pembangunan Kota Tangerang sampai dengan saat ini menunjukan

Pembangunan Ekonomi Kota Tangerang sejalan dengan konsep Pembangunan

Konsep Pembangunan Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu merupakan

Perkembangan struktur ekonomi Kota Tangerang di Tahun 2019 terjadi

Rata-rata distribusi terbesar pada periode Tahun 2017-2021, kontribusi sektor

Dengan perkembangan ekonomi Kota Tangerang yang menjanjikan maka aktifitas

Aktifitas Logistik meliputi sektor Transportasi, Pergudangan dan Distribusi.

Gudang merupakan salah satu sarana perdagangan untuk mendorong kelancaran

Dalam rangka pemenuhan ketersediaan barang, stabilitas harga, dan kelancaran

Koperasi, Usaha Kecil Dan Menengah untuk melakukan pembinaan terhadap

Selain tugas pembinaan, Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,

Berkaitan dengan Kewenangan Kepala Dinas terhadap pelaksanaan Tanda Daftar

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda

Untuk mencapai maksud tersebut, Tujuan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan

3. Merumuskan Draft Peraturan Walikota Tentang Petunjuk Pelaksanaan dan

Sasaran Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi Tanda

1.4 REFERENSI HUKUM

Referensi Hukum yang dimaksud adalah dasar hukum berupa peraturan

6. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2019 tentang Pengenaan Sanksi

1.5 RUANG LINGKUP

1.5.1 Lingkup Kegiatan

Lingkup Kegiatan Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi

b. Tinjauan Teoritis terkait Sanksi Tanda Daftar Gudang

1.5.2 Lingkup Materi

Lingkup materi Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Sanksi

Keluaran (output) yang diharapkan dari Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan dan

1.6 SISTEMATIKA PENYAJIAN

Sistematika penyajian Laporan Awal Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Dan

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang pendekatan, Metodologi

Adapun sistematika penyajian Laporan Akhir Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan

BAB II KONDISI UMUM

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kondisi umum di Kota

BAB III TINJAUAN TEORI

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kerangka teori terkait

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang pendekatan, Metodologi

BAB V PETUNJUK PELAKSANAAN DAN PETUNJUK TEKNIS

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang hasil analisis pPenyusunan

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kesimpulan hasil analisis

2.1. KONDISI GEOGRAFIS

A. Batas Wilayah Administratif

Secara Geografis Kota Tangerang terletak pada koordinat 106˚36’–106˚42’ Bujur

Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah Kota Tangerang

Sumber : Pemerintah Kota Tangerang, 2022

Terkait luas wilayah, Kecamatan Pinang merupakan wilayah terluas di Kota

No Kecamata Luas Jumlah Batas Wilayah Administrasi

Diantara ke-13 kecamatan, Kecamatan Larangan merupakan kecamatan terjauh dari

Tabel 2.3 Kondisi Topografi Kota Tangerang

berarah Utara-Selatan. Di bagian Timur patahan normal tersebut terbentuk

Gambar 2.2 Peta Struktur Geologi Kota Tangerang

Sumber: Bappeda Kota Tangerang 2022

Tabel 2.4 Kondisi DAS Kota Tangerang

Nama Daerah Aliran Catchment Area Panjang Lebar Debit

Deskripsi singkat mengenai Daerah Aliran Sungai di Kota Tangerang adalah

Tabel 2.5 Kondisi Situ/Rawa Kota Tangerang

Nama Luas Kedalaman Kewenanga Digunakan oleh