LP - Lahan Embung - Kec. Serang

Assalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh,
Puji syukur Kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas karunia serta ridlho-Nya,
maka Kami dapat menyusun Laporan Pendahuluan sebagai tahapan awal
pelaporan dari serangkaian proses dan tahapan pelaksanaan Perencanaan
Pengadaan Lahan Dan Appraisal Kec. Serang Pada Dinas Pekerjaan Umum Dan
Penataan Ruang Kota Serang Tahun Anggaran 2023.
Pada prinsipnya, Sistematika Penyusunan Laporan Pendahuluan Perencanaan

Pengadaan Lahan Dan Appraisal Kec. Serang ini Terdiri dari “Pendahuluan”,
“Kesesuaian Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Prioritas Pembangunan”,
“Letak Lokasi Rencana Pembangunan”, “Pendekatan dan Metodologi”,dan
“Rencana Kerja”.
Akhir kata, Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
dalam penyusunan laporan ini. Kami berharap semoga Laporan ini bermanfaat bagi
pelaksanaan proses pekerjaan selanjutnya.
Wassalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh.
Serang, 2023
TIM PENYUSUN
i
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. v
BAB.1 PENDAHULUAN ................................................................................. 1-1
1.1 LATAR BELAKANG .................................................................. 1-1
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ........................................................... 1-5
1.3 RUANG LINGKUP ..................................................................... 1-8
1.3.1 Lingkup Kegiatan ............................................................. 1-8
1.3.2 Lingkup Materi ................................................................. 1-8
1.3.3 Keluaran............................................................................ 1-9
1.4 SISTEMATIKA PELAPORAN ................................................... 1-9
BAB.2 KESESUAIAN DENGAN RENCANA TATA RUANG
WILAYAH DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN ............................. 2-1
2.1 KESESUAIAN KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG ......... 2-1
2.2 KESESUAIAN DENGAN PRIORITAS PEMBANGUNAN
NASIONAL .................................................................................. 2-5
2.3 KESESUAIAN DENGAN PRIORITAS PEMBANGUNAN
KOTA SERANG ........................................................................ 2-12
2.3.1 Isu Strategis .................................................................... 2-12
2.3.2 Strategi ............................................................................ 2-16
2.3.3 Program Pembangunan Daerah ...................................... 2-22
BAB.3 LETAK LOKASI RENCANA PEMBANGUNAN .............................. 3-1
3.1 LETAK WILAYAH ADMINISTRASI ....................................... 3-1
3.2 KONDISI GEOGRAFIS .............................................................. 3-3
3.3 KELAYAKAN LOKASI ............................................................. 3-7
3.3.1 Aspek Teknis .................................................................... 3-7
3.3.2 Aspek Linkungan .............................................................. 3-8
3.3.3 Aspek Ekonomi .............................................................. 3-12
ii
BAB.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ............................................. 4-13
4.1 PENDEKATAN ......................................................................... 4-13
4.1.1 Tata Ruang ...................................................................... 4-13
4.1.2 Peningkatan Aksesibilitas ............................................... 4-18
4.1.3 Pola Keterpaduan Infrastruktrur Dalam RTRW ............. 4-20
4.1.4 Analisis Ambang Batas .................................................. 4-25
4.2 METODOLOGI PENYUSUNAN ............................................. 4-35
4.2.1 Tahap Persiapan .............................................................. 4-35
4.2.2 Tahap Pelaksanaan Survei .............................................. 4-37
4.2.3 Kompilasi Data ............................................................... 4-39
4.2.4 Tahap Analisis Data........................................................ 4-39
BAB.5 RENCANA KERJA ............................................................................... 5-1
5.1 PROGRAM KERJA ..................................................................... 5-1
5.2 JADUAL PELAKSANAAN PEKERJAAN ................................ 5-5
5.3 ORGANISASI PELAKSANA PEKERJAAN ............................. 5-6
iii
Tabel 2.1 Tujuan Dan Sasaran Kota Serang Tahun 2018-2023 Terkait
Pembangunan Embung ................................................................. 2-22
Tabel 2.2 Tujuan, Sasaran Dan Misi Terkait Pembangunan Embung .......... 2-22
Tabel 3.1 Koordinat Universal Transverse Mercator (UTM) Batas Lokasi
Embung Kecamatan Serang (meter) ............................................... 3-7
Tabel 3.2 Mitigasi Adaptasi dan Alternatif Kegiatan .................................... 3-8
Tabel 4.1 Indikasi Dampak Kebijakan Pembangunan Infrastruktur ............. 4-19
Tabel 4.2 Skala Penilaian Kriteria Berpasangan........................................... 4-43
Tabel 4.3 Rumusan Kriteria dan Sub Kriteria .............................................. 4-45
Tabel 4.4 Trace Precedence Kriteria Berpasangan ....................................... 4-46
Tabel 4.5 Trace Precedence Sub Kriteria Berpasangan ................................ 4-47
Tabel 4.6 Contoh Matrik Perbandingan Aij .................................................. 4-49
Tabel 4.7 Contoh matrik normalisasi ............................................................ 4-50
Tabel 4.8 Contoh hasil nilai vector ............................................................... 4-50
Tabel 4.9 Contoh Matrik Nilai Eigen ........................................................... 4-50
Tabel 4.10 Contoh Nilai Nmax ....................................................................... 4-51
Tabel 4.11 Nilai Ri.......................................................................................... 4-51
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................ 5-5
iv
Gambar 2.1 Peta Penampalan Pola Ruang dan Lokasi Embung ........................ 2-4
Gambar 3.1 Situasi Lokasi Lahan Embung ........................................................ 3-1
Gambar 3.2 Peta Administrasi Lokasi Lahan Embung ...................................... 3-2
Gambar 3.3 Peta Kelerengan Lokasi Embung .................................................... 3-4
Gambar 3.4 Peta Ketinggian Lokasi ................................................................... 3-5
Gambar 3.5 Peta Koordinat Batas Lokasi Embung ............................................ 3-6
Gambar 4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dalam Sistem Penataan
Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ............. 4-14
Gambar 4.2 Manfaat Nilai Kawasan Akibat Pembangunan Infrastruktur ........ 4-19
Gambar 4.3 Keterlibatan Pelaku Pembangunan Dalam Perencanaan .............. 4-27
Gambar 4.4 Aspek Pada Konsep Pembangunan Berkelanjutan ....................... 4-34
Gambar 4.5 Permodelan Data Spasial GIS ....................................................... 4-54
Gambar 4.6 Proses Analisis Daya Dukung dan Kesesuaian Lahan.................. 4-58
Gambar 5.1 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan .................................................. 5-7
v
1.1 LATAR BELAKANG
Sepanjang tahun 2021, di Kota Serang terjadi 181 hari hujan dengan rata-rata curah
hujan sebesar 152,80 mm per bulan. Dengan perkembangan Kota Serang terutama
pesatnya pembukaan lahan untuk kawasan permukiman dan perdagangan
berpengaruh pada hidrologis pada limpasan air yang jika tidak dapat dikendalikan
dapat menyebabkan banjir dan kemampuan tanah untuk menyerap air hujan
semakin berkurang. Berkurangnya kemampuan tanah menyerap air hujan dapat
menyebabkan berkurangnya air bawah tanah untuk menyuplai kebutuhan air
terutama di musim kemarau sebagaimana banyak dirasakan kota-kota besar di
Indonesia dikarenakan ketidaksesuaian distribusi air antara kebutuhan dan pasokan
pasokan menurut waktu ( temporal) dan tempat ( spatial).
Dengan besarnya curah hujan di Kota Serang selain perlu diatur limpasan air hujan
sebagai pengendalian juga perlu juga pemanfatan dengan adanyanya curah hujan
yang tinggi. Diperlukan teknologi tepat guna, murah dan aplicable untuk mengatur
ketersediaan air agar dapat memenuhi kebutuhan air ( water demand) yang semakin
sulit dilakukan dengan cara-cara alamiah ( natural manner). Dibutuhkan pembuatan
embung yang berfungsi menampung air hujan dan aliran permukaan atau (run off )
pada wilayah sekitarnya serta sumber air lainnya yang memungkinkan seperti mata
air, parit, sungai- sungai kecil dan sebagainya. Embung juga digunakan sebagai
susplesi dimusim kemarau.
Embung atau tandon air merupakan waduk berukuran mikro ( small reservoir) yang
dibangun untuk menampung kelebihan air hujan di musim hujan. Air yang
ditampung tersebut selanjutnya digunakan sebagai sumber pemenuhan kebutuhan
air di musim kemarau atau di saat curah hujan makin jarang. Embung merupakan
salah satu teknik pemanenan air ( water harvesting).
1-1
Kecamatan Serang sebagai Ibukota dari Kota Serang merupakan Kecamatan di
Kota Serang yang mempunyai Wilayah sebesar 26,55 km2. Dengan Luas 9,97%
dari keseluruhan luas wilayah Kota serang berpenduduk sebanyak 228.067 orang
dengan kepadatan penduduk sebesar 8.590 orang/km2 yang merupakan Kecamatan
dengan Kepadatan Penduduk terpadat di Kota Serang. Hal ini karena banyaknya
pusat pertumbuhan sebagai kawasan perumahan yang didukung oleh kawasan
perdagangan dan jasa.
Sebagai Kecamatan yang menjadi kawasan strategis kota dari kepentingan

pertumbuhan ekonomi yaitu kawasan perdagangan pusat kota dengan upaya
pengembangan kawasan perdagangan modern, pembuatan embung mempunyai
penambahan fungsi embung dengan volume tampungan air yang menampung
kelebihan air dari fungsi drainase sekitarnya sehingga dapat mengendalikan banjir
disekitarnya.
Untuk dapat merealisasikan pembuatan embung tersebut perlu dilakukan terlebih

dahulu penyelenggaraan pengadaan tanah untuk kepentingan umum dikarenakan
pengadaan tanah pembangunan embung merupakan bangunan pengairan yang
masuk dalam rincian Tanah untuk kepentingan umum.
Salah satu upaya pembangunan dalam kerangka pembangunan nasional yang

diselenggarakan Pemerintah adalah pembangunan untuk Kepentingan Umum.
Pembangunan untuk Kepentingan Umum tersebut memerlukan tanah yang
pengadaannya dilaksanakan dengan mengedepankan prinsip yang terkandung di
dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan hukum
tanah nasional, antara lain prinsip kemanusiaan, keadilan, kemanfaatan, kepastian,
keterbukaan, kesepakatan, keikutsertaan, kesejahteraan, keberlanjutan, dan
keselarasan sesuai dengan nilai-nilai berbangsa dan bernegara.
Hukum tanah nasional mengakui dan menghormati hak masyarakat atas tanah dan
benda yang berkaitan dengan tanah, serta memberikan wewenang yang bersifat
publik kepada negara berupa kewenangan untuk mengadakan pengaturan, membuat
1-2
kebijakan, mengadakan pengelolaan, serta menyelenggarakan dan mengadakan
pengawasan yang tertuang dalam pokok- pokok Pengadaan Tanah sebagai berikut:
1. Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjamin tersedianya tanah untuk
Kepentingan Umum dan pendanaannya.
2. Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum diselenggarakan sesuai dengan:
a. Rencana Tata Ruang Wilayah;
b. Rencana Pembangunan Nasional/Daerah;
c. Rencana Strategis; dan
d. Rencana Kerja setiap Instansi yang memerlukan tanah
3. Pengadaan Tanah diselenggarakan melalui perencanaan dengan melibatkan
semua pemangku dan pengampu kepentingan.
4. Penyelenggaraan Pengadaan Tanah memperhatikan keseimbangan antara
kepentingan pembangunan dan kepentingan masyarakat.
5. Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum dilaksanakan dengan pemberian
Ganti Kerugian yang layak dan adil.
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan

Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Pasal 3
menyatakan bahwa Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk Kepentingan
Umum diselenggarakan melalui tahapan:
a. Perencanaan.
b. Persiapan.
c. Pelaksanaan.
d. Penyerahan hasil.
Pada dasarnya pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum

dengan skala kecil mempunyai dua pilihan proses pengadaan tanahnya
sebagaimana ketentuan yang dinyatakan pada Peraturan Pemerintah Nomor 19
Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum pasal 126 yang berbunyi, Dalam rangka efisiensi dan
efektifitas, Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum yang luasnya tidak lebih
dari 5 (lima) hektar, dapat dilakukan:
1-3
a. secara langsung oleh Instansi yang Memerlukan Tanah dengan Pihak yang
Berhak, dengan cara jual beli, tukar menukar, atau cara lain yang disepakati
atau,
b. dengan menggunakan tahapan Pengadaan Tanah.
Dari ketentuan diatas pelaksanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum bisa
langsung dilaksanaakn oleh Instansi yang memerlukan tanah dengan pihak yang
berhak, namun untuk mengatasi beberapa permasalahan yang mungkin terjadi
seperti diperkirakan akan mendapat penolakan dari masyarakat maka opsi
menggunakan tahapan pengadaan Tanah harus ditempuh (Peraturan Menteri
ATR/Kepala BPN Nomor 19 Tahun 2021 Tentang Ketentuan Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
Selanjutnya pada pasal 4 ayat (1) pada peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021
Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum menyatakan Setiap Instansi yang Memerlukan Tanah bagi
pembangunan untuk Kepentingan Umum membuat rencana Pengadaan Tanah yang
didasarkan pada:
a. rencana tata ruang; dan
b. prioritas pembangunan yang tercantum dalam:
1) rencana pembangunan jangka menengah;
2) rencana strategis; dan/ atau
3) rencana kerja pemerintah/Instansi yang Memerlukan Tanah.
Didalam ketentuan umum pada Peraturan Menteri ATR/BPN No.19 Tahun 2021
Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021
tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Umtuk
Kepentingan Umum menjelaskan Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah adalah
dokumen yang disusun dan ditetapkan oleh Instansi yang Memerlukan Tanah dalam
tahapan perencanaan pengadaan tanah berdasarkan studi kelayakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. Dokumen FS/Studi Kelayakan
1-4
Pembangunan Embung Kecamatan Serang, Kota Serang telah dilaksanakan Tahun
2022. Berpijak pada kondisi tersebut berdasarkan Peraturan Menteri ATR/BPN
Nomor 19 Tahun 2021 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 19 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Pasal 2 ayat (1) yang berbunyi “Instansi
yang Memerlukan Tanah menyusun rencana Pengadaan Tanah” dan pada ayat (2)-
nya berbunyi ” Dalam menyusun rencana Pengadaan Tanah, Instansi yang
Memerlukan Tanah berkoordinasi dan bersinergi dengan Instansi teknis terkait dan
dapat melibatkan Lembaga Profesional dan/atau Ahli” pemerintah Kota Serang
dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang berinisiatif dan
memandang perlu untuk melakukan pekerjaan Dokumen Perencanaan Pengadaan
Lahan dan Aprasial Embung Kec. Serang yang diharapkan dapat memberikan Opsi
proses pelaksanaan penyelenggaraan pengadaan tanah bagi pembangunan embung
sebagai solusi untuk pengendalian dan pemanfaatan curah hujan di Kota Serang
serta mengatasi kekurangan kebutuhan air baku dimusim kemarau.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
A Maksud
A.1 Maksud Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan
Maksud dari Pekerjaan Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan dan Aprasial

Embung Kec. Serang adalah diperolehnya dokumen perencanaan pengadaan tanah
untuk dijadikan landasan dalam penempatan/letak tanah, luas tanah yang
dibutuhkan, jangka waktu pelaksanaan pengadaan tanah dan proses pelaksanaan
pengadaan Tanah untuk pembangunan embung di Kecamatan Serang arahan untuk
penentuan Apraissal dan preferensi ganti kerugiaan.
Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah adalah dokumen yang disusun dan

ditetapkan oleh Instansi yang Memerlukan Tanah dalam tahapan perencanaan
1-5
pengadaan tanah berdasarkan studi kelayakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Rencana Pengadaan Tanah disusun dalam bentuk Dokumen Perencanaan

Pengadaan Tanah yang ditetapkan dan menjadi tanggung jawab pimpinan Instansi
yang Memerlukan Tanah untuk pembangunan Embung dalam hal ini Dins
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Serang.
A.2 Maksud Pembangunan Embung di Kecamatan Cipocok
Maksud Pembangunan Embung di Kecamatan Cipocok adalah menampung

kelebihan air dari fungsi drainase sekitarnya dan curah hujan yang tinggi sehingga
dapat mengendalikan banjir disekitarnya menjadi penyimpanan air untuk
kebutuhan air bersih.
B Tujuan
B.1 Tujuan Perencanaan Pengadaan Lahan
Sedangkan tujuan dari Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan dan Aprasial

Embung Kec. Serang adalah :
1. mengkaji dan menganalisis dan indentifikasi kawasann Pembangunan Embung
pada Kecamatan Serang.
2. Menganalisa Kesesuaian Pemanfaatan Ruang pada Pembangunan Embung.
3. Menganalisa Kesesuaian dengan prioritas pembangunan daerah
4. Mengindentifikasi luasan lahan dan letak lahan di lokasi perencanaan.
5. Gambaran umum status tanah
6. Perkiraan jangka waktu pelaksanaan pengadaan tanah.
7. Inventarisasi indikasi lahan terkena Pembangunan Embung
8. Merumuskan arahan Lahan pembangunan Embung.
9. Mengkaji harga lahan di Kawasan perencanaan Embung.
10. Estimasi perkiraaan angaran pembebasan lahan.
11. Preferensi bentuk ganti kerugian
1-6
12. Rekomendasi pengadaan lahan pembangunan Embung.
Berpijak dari maksud dan tujuan tersebut maka sasaran yang ingin dicapai dari
pelaksanaan kegiatan Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan dan Aprasial
Embung Kec. Serang ini adalah Rumusan arahan dalam perencanaan pembangunan
Embung di Kecamatan Serang.
B.2 Tujuan Rencana Pembangunan
1. Tujuan:
a. Mengatasi permasalahan banjir di wilayah sekitarnya sehingga dapat
menghindari kerugian yang dirasakan masyarakat akibat banjir
b. Menjaga kekurangan air bawah tanah sebagai sebagai kebutuhan air baku
masyarakat sehingga biaya lebih untuk mendapatkan air baku jika
kekurangan air bawah tanah dapat teratasi.
c. Sanitasi lingkungan menjadi lebih baik.
2. Manfaat yang diperoleh:
a. Pengendali banjir akibat luapan drainase dan curah hujan yang tinggi.
b. Sebagai pemasok air bersih untuk masyarakat
c. Sumber air untuk kepentingan lainnya sebagai sumber air mengatasi
kebakaran.
d. Sebagai Taman Kota
3. Penerima Manfaat Masyarakat Kota Serang di sekitar Embung Kecamatan
Serang.
4. Dampak Sosial yang Timbul
a. Meningkatkan usaha masyarakat dengan penggunaan dan pemanfaatan air
embung di Kecamatan Serang.
b. Sebagai taman kota masyarakat sekitar embung.
c. Menambah keindahan kota
1-7
1.3 RUANG LINGKUP
1.3.1 Lingkup Kegiatan
Lingkup kegiatan yang dilaksanakan pada Perencanaan dan Pengadaan Lahan dan
Apraisal Embung Kecamtan Serang antara lain:
1. Tahap Persiapan dan Desk Study
a. Tinjauan teori dan Kebijakan
b. Metodologi penyusunan
2. Tahap Survey dan Kompilasi Data
a. Melaksanakan Pengumpulan dan pengolahan Data.
b. Melakukan Pengidentifikasian lahan arahan Rencana Pembangunan
Embung.
3. Tahap Analisis dan Perumusan
a. Kesesuaian rencana lokasi pengadaan tanah dengan kesesuaian
pemanfaatan ruang dan prioritas pembangunan
b. analisa letak tanah
i. wilayah administrasi
ii. kondisi geografis
iii. deliniasi batas lokoasi yang akan dibebaskan
iv. analisis aspek teknis, lingkungan, ekonomi dan aspek lainnya
4. Tahap Pelaporan
a. Penyusunan Laporan Pendahuluan
b. Penyusunan Laporan Antara
c. Penyusunan Laporan Akhir
1.3.2 Lingkup Materi
Lingkup materi yang dilaksanakan pada Perencanaan dan Pengadaan Lahan dan
Apraisal Embung Kecamtan Serang antara lain:
1. penyusunan kerangka kerja logis (kerangka pikir) dan jadwal rencana kerja
2. menganalisa tinjauan kebijakan Spasial dan sektoral Kota Serang.
1-8
3. inventarisasi, klasifikasi, klarifikasi, validasi, data dan informasi
primer/sekunder analisis data dan informasi;
4. Identifikasi Lokasi dan luas tanah yang dibutuhkan Pembangunan Embung;
5. Gambaran umum status tanah terkait lahan terkena Pembangunan Embung;
6. perkiraan jangka waktu pelaksanaan Pengadaan Tanah.
7. perkiraan jangka waktu pelaksanaan pembangunan
8. Mengindentifikasi perkiraan harga lahan
9. rencana penganggaran dan preferensi bentuk ganti kerugian
1.3.3 Keluaran
Perencanaan Pengadaan Tanah yang pada pada prinsipnya memuat pokok-pokok

materi kajian aspek teknis. sebagai dokumen yang diharapakan akan memberikan
arahan Pengadaan lahan dan penilaian perkiraan ganti rugi Perencanaan
Pembangunan Embung.
1.4 SISTEMATIKA PELAPORAN
Pelaporan pekerjaan Perencanaan Pengadaan Lahan dan Apraisal Embung Kec.

Serang terdiri dari Laporan Pendahuluan, Antara dan Akhir.
Sistematika laporan Pendahuluan yang dilaksanakan pada Perencanaan dan

Pengadaan Lahan dan Apraisal Embung Kecamtan Serang adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang:
• latar belakang perlunya Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah
embung Kecamatan Serang,
• maksud dan tujuan
o Maksud Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan
o Maksud Pembangunan Embung di Kecamatan Cipocok
o Tujuan Perencanaan Pengadaan Lahan
1-9
o Tujuan Rencana Pembangunan
• Ruang Lingkup
o .lingkup kegiatan
o Lingkup materi
o Keluaran
• Sistematika Pelaporan
BAB II KESESUAIAN DENGAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang Kesesuaian Perencanaan
Pengadaan Lahan dan Apraisal Embung Kec. Serang dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Serang, kesesuaian dengan Rencana Prioritas
Pembangunan Nasional dan RPJMD Kota Serang.
BAB III LETAK LOKASI RENCANA PEMBANGUNAN

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang wilayah administrasi,
kondisi geografi, titik koordinat batas bidang dan analisa kelayakan
lokasi.
BAB IV METODOLOGI
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang pendekatan, Metodologi
yang dimana terdapat metode pengumpulan data, kerangka pikir
penyusunan dan metode analisis
BAB V RENCANA KERJA

Pada prinsipnya bab ini menguraikan rencana kerja pelaksanaan
pekerjaan Perencanaan Pengadaan Lahan dan Apraisal Embung Kec.
Serang.
Sistematika laporan Antara yang dilaksanakan pada Perencanaan dan Pengadaan

Lahan dan Apraisal Embung Kecamtan Serang antara lain:
BAB I PENDAHULUAN
1-10
• Ruang Lingkup
o lingkup kegiatan
o Lingkup materi
o Keluaran
o Metodologi


lokasi.
BAB IV LUAS TANAH YANG DIBUTUHKAN

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang Perkiraan kebutuhan luas
tanah per wilayah administrasi desa/kelurahan dan Perkiraan kebutuhan
luas tanah keseluruhan
1-11
BAB V GAMBARAN UMUM STATUS TANAH
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang “Penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah”, “Bangunan dan tanam tumbuh”
dan “Jenis usaha serta benda lain yang dapat dinilai”
BAB VI PERKIRAAN JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

PENGADAAN TANAH
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang “Perkiraan waktu yang
dibutuhkan terkait dengan tahun anggaran”, dan “Jadwal kegiatan serta
perkiraan waktu pelaksanaannya”
Sistematika laporan Akhir yang dilaksanakan pada Perencanaan dan Pengadaan

Lahan dan Apraisal Embung Kecamtan Serang antara lain:
BAB I PENDAHULUAN
• Ruang Lingkup
o lingkup kegiatan
o Lingkup materi
o Keluaran
o Metodologi

1-12

lokasi.
BAB IV LUAS TANAH YANG DIBUTUHKAN

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang Perkiraan kebutuhan luas
tanah per wilayah administrasi desa/kelurahan dan Perkiraan kebutuhan
luas tanah keseluruhan
BAB V GAMBARAN UMUM STATUS TANAH

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang “Penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah”, “Bangunan dan tanam tumbuh”
dan “Jenis usaha serta benda lain yang dapat dinilai”
BAB VI PERKIRAAN JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

PENGADAAN TANAH
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang “Perkiraan waktu yang
dibutuhkan terkait dengan tahun anggaran”, dan “Jadwal kegiatan serta
perkiraan waktu pelaksanaannya”
BAB VII PERKIRAAN NILAI GANTI KERUGIAN

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang perkiraan ganti kerugian
BAB VIII PREFERENSI BENTUK GANTI KERUGIAN

Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang model bentuk ganti
kerugian yang dianggap sesuiai dengan kondisi ganti kerugian pada
pembebasan lahan
1-13
BAB IX PENUTUP
Pada prinsipnya bab ini menguraikan tentang kesimpulan dan
rekomendasi yang diberikan
1-14
2.1 KESESUAIAN KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG
Ruang sebagai sumber daya pada dasarnya tidak mengenal batas wilayah. Namun,
untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional, serta
sejalan dengan kebijakan otonomi daerah yang nyata, luas, dan bertanggung jawab,
penataan ruang menuntut kejelasan pendekatan dalam proses perencanaannya demi
menjaga keselarasan, keserasian, keseimbangan, dan keterpaduan antardaerah,
antara pusat dan daerah, antarsektor, dan antarpemangku kepentingan. Pendekatan
yang digunakan dalam penataan ruang didasarkan pada pendekatan sistem, fungsi
utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan, dan nilai strategis
kawasan.
Penataan ruang dengan pendekatan kegiatan utama kawasan terdiri atas penataan
ruang kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan. Kawasan
perkotaan, menurut besarannya, dapat berbentuk kawasan perkotaan kecil, kawasan
perkotaan sedang, kawasan perkotaan besar, kawasan metropolitan, dan kawasan
megapolitan. Penataan ruang kawasan metropolitan dan kawasan megapolitan,
khususnya kawasan metropolitan yang berupa kawasan perkotaan inti dengan
kawasan perkotaan di sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan fungsional dan
dihubungkan dengan jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi, merupakan
pedoman untuk keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah administrasi di dalam
kawasan, dan merupakan alat untuk mengoordinasikan pelaksanaan pembangunan
lintas wilayah administratif yang bersangkutan.
2-1
Berdasarkan RTRW Kota Serang melalui Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 8
Tahun 2020 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Serang Tahun 2020-2040,
Kecamatan Serang merupakan Kawasan Strategis Kota dari sudut kepentingan
pertumbuhan ekonomi berupa Kawasan Perdagangan Pusat Kota di Kecamatan
Serang. Lokasi Lahan Terpilih untuk Lahan Pembangunan Embung Kecamatan
Serang berdasarkan hasil Kajian Studi berada di Kelurahan Cipare.
Pentingnya melihat kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang sebagai Proses

penataan lingkungan suatu kawasan secara fisik dilakukan dari sisi Tata Ruang
(Spatial Approach). Pendekatan tata ruang lingkungan kawasan merupakan bagian
dari Rencana Tata Ruang dan merupakan suatu hal yang dianggap cukup penting
untuk dilaksanakan bila Pemerintah memiliki keinginan untuk membangun profil
kota yang efektif dan efisien serta meningkatkan kelayakan hidup sehat bagi
masyarakatnya. Pendekatan tata ruang ini didasari oleh 2 (dua) hal yaitu :
1. Tingkat kemungkinan untuk dilakukan perubahan terhadap struktur, baik
struktur ruang fisik maupun non-fisik (ekonomi dan perilaku masyarakat) yang
membentuk suatu kawasan. Dengan demikian penataan diarahkan pada bentuk
penanganan yang bersifat pendefinisian kembali pola atau struktur ruang yang
terbentuk dan bentuk-bentuk penanganan yang mengubah struktur dasar ruang.
2. Kesesuaian fungsi lokasi dan bentuk pengembangan fungsi yang direncanakan
atau diarahkan. Lokasi yang tidak sesuai dengan fungsinya dapat diarahkan
pada pengembalian fungsi atau pembenaran fungsi yang terbentuk dengan
persyaratan tertentu.
Pada Bagian Sistem Jaringan Sumber Daya Air pada Peraturan Daerah Peraturan
Daerah Kota Serang Nomor 8 Tahun 2020 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Serang Tahun 2020-2040 pada pasal 15 ayat (2) menyatakan Pengelolaan
sistem jaringan sumber daya air lintas wilayah meliputi pada huruf a: rencana
pembangunan infrastruktur pengendalian banjir berupa pembangunan embung,
kolam retensi, dan penataan drainase di Kecamatan Serang, Kecamatan Cipocok,
Kecamatan Walantaka, Kecamatan Kasemen.
2-2
Dari pernyataan diatas disimpulkan bahwa pembangunan embung di Kecamatan
Serang sesuai dengan rencana sistem Jaringan Sumber daya air untuk pengendalian
banjir.
Selanjutnya perlu dilihat Penampalan peta pola ruang pada areal peruntukan
embung di Kecamatan Serang. Rencana pola ruang wilayah kota merupakan
rencana distribusi peruntukan ruang dalam wilayah kota yang meliputi rencana
peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana peruntukan ruang untuk fungsi
budi daya.
Penataan ruang dengan pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan untuk

mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengoordinasikan
keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan demi
terwujudnya pemanfaatan yang berhasil guna, berdaya guna, dan berkelanjutan.
Penetapan kawasan strategis pada setiap jenjang wilayah administratif didasarkan
pada pengaruh yang sangat penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan,
keamanan, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk kawasan yang
ditetapkan sebagai warisan dunia. Pengaruh aspek kedaulatan negara, pertahanan,
dan keamanan lebih ditujukan bagi penetapan kawasan strategis nasional,
sedangkan yang berkaitan dengan aspek ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan,
yang dapat berlaku untuk penetapan kawasan strategis nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota, diukur berdasarkan pendekatan ekternalitas, akuntabilitas, dan
efisiensi penanganan kawasan yang bersangkutan
Calon lokasi sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Serang
Kecamatan yang akan dijadikan lokasi pembangunan. Sebagaimana diamanatkan
UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang, mempertimbangkan kesesuaian dan daya
dukung lahan. Lokasi embung harus berbasis analisis kesesuian lahan sesuai tipe
kawasan peruntukkan.
Model analisis ini dilakukan dengan menampalkan dua atau lebih peta yang ada
dalam sistem database spasial. Hal Ini dimaksudkan untuk mengetahui karakteristik
suatu obyek dengan banyak variabel. berikut dibangun peta kesesuaian lahan
2-3
berdasarkan peruntukan ruang sesuai RTRW Kota Serang, dapat dilihat
penampalan peta berdasarkan tematik peruntukan ruang
Gambar 2.1 Peta Penampalan Pola Ruang dan Lokasi Embung
2-4
Lokasi sepenuhnya berada pada wilayah peruntukan Perdagangan dan Jasa,
berdasarkan amanah dari RTRW Kota Serang bahwa Kecamatan Serang perlu
dibuat Embung untuk mengatasi banjir diharapkan dapat mengatasi banjir dengan
perkembangan tutupan lahan yang berkembang dengan pesat perlu dibuat Embung
dimana pada lokasi tersebut, dimana saluran limpasan embung berdekatan dengan
rencana jaringan drainase.
Dengan adanya embung pada sistem drainase baik rencana maupun eksisting maka
drainase berfungsi untuk menampung dan meresapkan air hujan. Fungsi embung
yang menjadi bagian dari sistem drainase adalah menampung dan meresapkan
sehingga sistem drainase menjadi sistem drainase berwawasan lingkungan.
2.2 KESESUAIAN DENGAN PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL
Kesesuaian Pembangunan embung di Kecamatan Serang dengan Prioritas

Pembangunan Nasional terlihat dari beberapa arah kebijakan dan Strategi di
RPJMN pada Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024 antara lain:
1. Infrastruktur Pelayanan Dasar
a. Pengelolaan Air Tanah, Air Baku Berkelanjutan
Arah kebijakan dalam pengelolaan air tanah dan air baku berkelanjutan
adalah percepatan penyediaan air baku dari sumber air terlindungi,
peningkatan keterpaduan dalam penyediaan air minum dan pemanfaatan
teknologi dalam pengelolaan air baku.
Strategi untuk percepatan penyediaan air baku dari sumber air terlindungi
antara lain:
i. Penambahan kapasitas air baku dari bendungan dan sumber air
lainnya didukung oleh pengamanan kualitas air;
ii. Rehabilitasi dan peningkatan efisiensi infrastruktur penyedia air baku;
dan
iii. Pelaksanaan konservasi air tanah yang terintegrasi dengan sistem
penyediaan air baku serta didukung oleh penegakan peraturan
2-5
pengambilan air tanah. Strategi tersebut perlu dikembangkan secara
bersamaan dengan peningkatan kinerja Instalasi Pengolahan Air (IPA)
dan sistem distribusi air bersih. Percepatan sistem penyediaan air baku
juga perlu melibatkan badan usaha. Ketersediaan air secara
berkelanjutan juga perlu didukung oleh peningkatan kesadaran
masyarakat terhadap perilaku hemat air; dan
iv. Penyusunan Indeks Ketahanan Air
Strategi untuk peningkatan kebijakan pengelolaan sumber daya air terpadu
antara lain:
(a) Penyelesaian peraturan pemerintah terkait UU Sumber Daya Air;
(b) Peningkatan kinerja pengelolaan wilayah sungai melalui optimalisasi
pola rencana SDA dalam jejaring air, pangan, dan energi;
(c) Perkuatan pengelolaan sumber daya air dan peningkatan kapasitas
BUMN/D/S dan KPBU air baku/air minum; dan (
(d) Penyusunan Indeks Ketahanan Air
b. Penyediaan Akses Air Minum dan Sanitasi yang Layak dan Aman di
Perkotaan
Penyediaan infrastruktur layanan air minum dan sanitasi di perkotaan
masih lemah. Dengan adanya pembangunan embung dapat mengatasi
kekurangan penyediaan air bersih dan mengembangankan sanitasi yang
layak. Diharapkan dengan adanya embung dapat meningkatkan kapasitas
penyelenggarraaan air minum.
i. Peningkatan kapasitas penyelenggara air minum, melalui: (a)
Peningkatan kinerja PDAM melalui pendampingan teknis dan non
teknis untuk meningkatkan mutu layanan antara lain penurunan
tingkat kehilangan air, efisiensi produksi, pengelolaan keuangan dan
SDM, penerapan tarif yang memadai, serta peningkatan kualitas
pelayanan; serta (b) Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas
penyelenggara SPAM lainnya (UPTD, BUMDes, KPSPAM, dll
Proyek prioritas mendukung penyediaan akses air minum dan sanitasi
yang layak dan aman meliputi: i) Pengembangan Penyelenggaraan Sistem
2-6
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Layak dan Aman; ii) Pembinaan
Penyelenggaraan Air Minum dan Sanitasi Layak dan Aman; iii)
Pengaturan Penyelenggaraan Air Minum dan Sanitasi Layak dan Aman;
iv) Pengawasan Kualitas Air Minum dan Sanitasi; v) Akses Sanitasi (Air
Limbah) Layak dan Aman (90 persen RT) (Major Project); vi) Akses Air
Minum Perpipaan (10 Juta Sambungan Rumah) (Major Project)
c. Ketahanan Kebencanaan Infrastruktur
Arah kebijakan dalam pembangunan infrastruktur ketahanan bencana
mencakup pengembangan infrastruktur tangguh bencana dan penguatan
infrastruktur vital, pengelolaan terpadu kawasan rawan bencana, serta
restorasi dan konservasi daerah aliran sungai.
Strategi untuk pengembangan infrastruktur tangguh bencana dan
penguatan infrastruktur vital terhadap risiko bencana banjir, gempa bumi,
tsunami, tanah longsor, lumpur, dan sedimen antara lain:
(a) Pembangunan dan peningkatan kualitas infrastruktur tangguh bencana
di kawasan prioritas rawan bencana;
(b) Penilaian dan peningkatan keamanan infrastruktur vital terhadap
bencana;
(c) Penetapan standar bangunan tangguh bencana; dan
(d) Pengembangan infrastruktur hijau. Strategi tersebut didukung oleh
peningkatan kualitas industri konstruksi serta pengawasan mutu dan
manajemen rantai pasok industri konstruksi. Kolaborasi antara
lembaga penelitian dan pelaku industri dalam penguasaan teknologi
juga perlu ditingkatkan serta didukung oleh peningkatan kualitas
SDM di bidang konstruksi. Selain itu, perlu adanya inovasi pendanaan
untuk meningkatkan efisiensi penganggaran dalam upaya peningkatan
ketahanan bencana.
Strategi untuk mendukung restorasi dan konservasi daerah aliran sungai
antara lain:
(a) Normalisasi dan peningkatan kapasitas aliran sungai;
(b) Konservasi kawasan rawa dan gambut; dan
2-7
(c) Pengendalian pencemaran pada waduk dan danau dengan tingkat
pencemaran tinggi
2. Arah Kebijakan dalam rangka pengelolaan sumber daya ekonomi pada tahun
2020-2024
a. Peningkatan kuantitas/ketahanan air untuk mendukung pertumbuhan
ekonomi
Strategi yang sesuai adalah memelihara, memulihkan, dan konservasi
sumber daya air dan ekosistemnya termasuk revitalisasi danau dan
infrastruktur hijau.
3. Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana, Dan
Perubahan Iklim.
Berdasarkan hasil analisis Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) yang
dilakukan oleh Kementerian PPN/Bappenas telah diidentifikasi beberapa
parameter daya dukung sumber daya alam dan daya tampung lingkungan hidup
yang perlu diperhatikan aspek ketersediaan dan kualitasnya (yang semakin
berkurang) maupun karakteristiknya yang tergolong rentan dan berisiko tinggi
untuk menunjang pembangunan, baik pada periode RPJMN 2020-2024 dan
pasca 2024. Parameter tersebut setidaknya meliputi: (a) Tutupan Hutan Primer;
(b) Tutupan Hutan di atas Lahan Gambut; (c) Habitat Spesies Kunci; (d) Luas
Pemukiman di Area Pesisir terdampak Perubahan lklim; (e) Kawasan Rawan
Bencana; (f) Ketersediaan Air; (g) Ketersediaan Energi; serta (h) Tingkat Emisi
dan lntensitas Emisi Gas Rumah Kaca
a. Peningkatan Ketahanan Bencana dan Iklim
Peningkatan Ketahanan Bencana dan Iklim dilakukan melalui penguatan
konvergensi antara pengurangan risiko bencana dan adaptasi perubahan
iklim.
Strategi untuk mewujudkan Arah Kebijakan Peningkatan Ketahanan
Bencana dan Iklim pada RPJMN 2020-2024 mencakup:
i. Penanggulangan Bencana, yang dilaksanakan dengan:
1) Penguatan Data, Informasi, dan Literasi Bencana;
2) Penguatan Sistem, Regulasi dan Tata Kelola Bencana;
2-8
3) Penguatan Rencana Pengurangan Risiko Bencana melalui
Rencana Aksi Pengurangan Risiko Bencana secara nasional dan
daerah yang akan diintegrasikan dengan Rencana Aksi Adaptasi
Perubahan Iklim;
4) Peningkatan Sarana Prasarana Mitigasi dan Penanggulangan
Bencana;
5) Integrasi kerja sama antar daerah terkait kebijakan dan penataan
ruang berbasis risiko bencana dan implementasi penanggulangan
bencana;
6) Penguatan Penanganan Darurat Bencana;
7) Pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi di daerah terdampak
bencana;
8) Penguatan sistem mitigasi multi ancaman bencana terpadu,
terutama melalui penguatan INATEWS dan MHEWS; dan
9) Penguatan kesiapsiagaan dalam penanganan bencana melalui
social re-engineering ketahanan bencana multilevel, terutama
level keluarga, komunitas maupun desa; dan
10) Peningkatan pengembangan dan inovasi skema alternatif
pembiayaan penanggulangan bencana.
ii. Peningkatan Ketahanan Iklim
Peningkatan Ketahanan Iklim yang dilaksanakan dengan
implementasi Rencana Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-
API) pada sektor-sektor prioritas, melalui:
1) Perlindungan Kerentanan Pesisir dan Sektor Kelautan, baik
berupa penguatan infrastruktur adaptasi berbasis ekosistem,
penyadartahuan masyarakat, pengembangan teknologi, maupun
diversifikasi mata pencaharian masyarakat pesisir;
2) Perlindungan Ketahanan Air pada Wilayah Berisiko Iklim,
melalui peningkatan penyediaan pasokan air baku dan
perlindungan terhadap daya rusak air;
3) Perlindungan Ketahanan Pangan terhadap Perubahan Iklim; serta
2-9
4) Perlindungan Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan dari
Dampak Perubahan Iklim
Kerusakan tutupan hutan diperkirakan akan memicu terjadinya kelangkaan air baku
khususnya pada pulau-pulau yang memiliki tutupan hutan sangat rendah seperti
Pulau Jawa, Bali dan Nusa Tenggara. Dari hasil proyeksi, kelangkaan air baku juga
mulai merebak pada beberapa wilayah lainnya dikarenakan dampak dari perubahan
iklim global yang menerpa sebagian besar wilayah Indonesia.
Agar kelangkaan air tidak sampai menghambat pembangunan maka wilayah aman
air secara nasional perlu dipertahankan seluas minimal 175,5 juta ha (93 persen dari
luas wilayah Indonesia); sedangkan ketersediaan air pada setiap pulau harus
dipertahankan di atas 1.000 m3/kapita/tahun. Khusus untuk Pulau Jawa, mengingat
ancaman krisis air sudah sangat mengkhawatirkan maka proporsi wilayah aman air
perlu ditingkatkan secara signifikan.
Pengelolan cadangan air juga masih perlu ditingkatkan. Cadangan air secara
nasional sebenarnya masih dalam kategori aman. Namun, perhatian khusus perlu
diberikan untuk cadangan air di Pulau Jawa yang sudah memasuki status langka,
dan di wilayah Bali-Nusa Tenggara yang sudah berstatus stres. Perbaikan juga perlu
dilakukan untuk kualitas air yang cenderung menurun sejak tahun 2015.
Keberlanjutan pembangunan juga menghadapi tantangan degradasi dan deplesi

SDA terbarukan seperti hutan, air dan keanekaragaman hayati. Walaupun laju
deforestasi telah berkurang secara signifikan dibandingkan sebelum tahun 2000,
tutupan hutan diperkirakan tetap menurun dari 50,0 persen dari luas lahan total
Indonesia (188 juta ha) di tahun 2017 menjadi sekitar 38,0 persen di tahun 2045.
Hal ini akan berdampak pada kelangkaan air baku khususnya pada pulau-pulau
yang memiliki tutupan hutan sangat rendah seperti Pulau Jawa, Bali dan Nusa
Tenggara. Resiko kelangkaan air baku juga meningkat di wilayah lainnya sebagai
dampak perubahan iklim. Luas wilayah kritis air diperkirakan akan meningkat dari
6,0 persen di tahun 2000 menjadi 9,6 persen di tahun 2045.
2-10
Pemanfaatan ruang yang belum sesuai dan sinkron dengan rencana tata ruang, yang
ditandai dengan: (a) Terbatasnya ketersediaan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
yang berkualitas sebagai acuan perizinan dan pengendalian pemanfaatan ruang,
terutama dikarenakan belum tersedianya peta dasar skala
1: 5.000; (b) Belum berjalannya pengendalian pemanfaatan ruang secara optimal

dikarenakan belum tersedianya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang; (c)
Adanya tumpang tindih perizinan pemanfaatan ruang yang akan diselesaikan
melalui pelaksanaan Kebijakan Satu Peta yang diintegrasikan dalam pelaksanaan
Satu Data Indonesia; (d) Desa-desa dalam kawasan hutan dan perkebunan besar tid
ak dapat melaksanakan kewenangannya terutama untuk pembangunan infrastruktur
(sekitar 25.000 desa); dan (e) Kejadian bencana akibat pemanfaatan ruang yang
belum sesuai dengan rencana tata ruang semakin meningkat (sekitar 2.000 kasus
kejadian banjir, longsor, kebakaran hutan, dan sebagainya).
Untuk meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap bencana seperti banjir; gempa

bumi; tanah longsor; dan letusan gunung berapi, dibutuhkan infrastruktur ketahanan
bencana yang memadai. Ketersediaan infrastruktur kebencanaan merupakan upaya
pencegahan, adaptasi, serta antisipasi dampak kerugian baik secara finansial
maupun korban jiwa. Kerugian finansial akibat bencana alam dalam kurun waktu
2002-2015 di Indonesia mencapai 1,26 miliar USO per tahun (International Disaster
Database, 2018). Risiko bencana juga semakin meningkat seiring tren urbanisasi
serta perubahan iklim. Pengembangan infrastruktur ketahanan bencana dihadapkan
pada tantangan akibat perkembangan perkotaan dan kawasan strategis di zona
rawan bencana. Kawasan perkotaan seperti Jakarta, kota• kota pesisir utara Jawa,
serta beberapa wilayah sungai prioritas menghadapi kerawanan bencana yang
semakin tinggi. Upaya pengurangan resiko bencana perlu didukung oleh kebijakan
penataan ruang yang memperhatikan mitigasi terhadap risiko bencana.
Selain kerentanan terhadap bencana alam, Indonesia juga dihadapkan pada

meningkatnya risiko bencana lingkungan. Proses pemulihan kondisi lingkungan
2-11
memerlukan waktu yang cukup lama dan sangat bergantung pada pemulihan
kondisi daerah tangkapan air (catchment area). Upaya rehabilitasi hutan dan lahan
belum mampu mengatasi laju kerusakan lahan. Di samping itu, kinerja pemulihan
15
DAS kritis dan 15 danau prioritas, serta pengelolaan kawasan rawa dan gambut
masih rendah.
Penurunan risiko bencana melalui pengembangan industri konstruki menghadapi

kendala akibat keterbatasan SDM dan belum berkembangnya ekosistem industri
konstruksi. Kemampuan SDM konstruksi dalam mengadopsi teknologi
infrastruktur tahan bencana juga masih terbatas. Ekosistem industri konstruksi
infrastruktur belum mengadopsi standar infrastruktur yang tahan bencana.
Strategi untuk pengembangan infrastruktur tangguh bencana dan penguatan

infrastruktur vital terhadap risiko bencana banjir, gempa bumi, tsunami, tanah
longsor, lumpur, dan sedimen antara lain: (a) pembangunan dan peningkatan
kualitas infrastruktur tangguh bencana di kawasan prioritas rawan bencana; (b)
penilaian dan peningkatan keamanan infrastruktur vital terhadap bencana; (c)
penetapan standar bangunan tangguh bencana; dan (d) pengembangan infrastruktur
hijau.
2.3 KESESUAIAN DENGAN PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA

SERANG
2.3.1 Isu Strategis
Isu Strategis RPJMD Kota Serang Tahun 2018-2023 yang dapat dikaitkan dengan
Pembangunan Embung di Kecamatan Serang antara lain:
1. Antisipasi perubahan iklim global (global warming/climate change)
Era globalisasi pembangunan menunjukkan penurunan kualitas lingkungan.
Perkembangan lingkungan pada era globalisasi pembangunan sekarang ini
menunjukkan penurunan. Hal ini disebabkan pembangunan yang
2-12
mengesampingkan faktor pelestarian lingkungan hidup sehingga menyebabkan
penurunan kualitas lingkungan hidup kelestarian hidup yang buruk dengan
akibat ancaman global warming. Global warming merupakan efek atau dampak
dari rusaknya kelestarian ekosistem alam yang dapat mengakibatkan
kekeringan, kelangkaan bahan pangan, hingga banjir dan bahkan mampu
menjadi penyebab utama dalam adanya bencana alam.
Perlu adanya antisipasi dari pemerintah dan masyarakat dunia dalam

menyikapi global warming. Segala bentuk perencanaan pembangunan harus
mempunyai strategi dalam menerapkan pembangunan yang ramah lingkungan.
Hal ini dilakukan agar kelestarian alam dapat terjaga dan efek global warming
dapat diminimalisir atau dapat dihindari namun tetap terlaksana pertumbuhan
ekonomi yang lebih baik.
2. Isu Strategis Provinsi Banten
Berdasarkan RPJMD Provinsi Banten Tahun 2017-2022, Visi Provinsi Banten
Tahun 2017-2022 adalah “Banten yang Maju, Mandiri, Berdaya Saing,
Sejahtera dan Berakhlaqul Karimah”. Untuk mewujudkan Visi Provinsi Banten
2017-2022 tersebut akan ditempuh melalui lima Misi pembangunan daerah dan
prioritas unggulan Gubernur dan Wakil Gubernur Banten. Misi pembangunan
daerah yang terkait dengan pembangunan embung di Kecamatan Serang adalah
“Membangun dan meningkatkan kualitas infrastruktur” dengan isu strategis
antara lain:
a. Pembangunan ruas jalan Provinsi yang rusak;
b. Pembangunan Jalan Kolektor Baru untuk membuka jalur isolasi dan
membuka interkoneksi antar wilayah;
c. Pembangunan dan perbaikan jembatan pada seluruh jalan Provinsi;
d. Pembangunan Jembatan Penyeberangan untuk mempermudah akses
penduduk terhadap pelayanan publik dan kegiatan ekonomi;
e. Normalisasi Sungai dari seluruh sungai yang ada di Banten;
f. Normalisasi Situ untuk pengembalian fungsi Situ;
2-13
g. Pembangunan Terminal Tipe B dan Pengembangan Sistem Transportasi
Massal Skala Provinsi;
h. Pembangunan Infrastruktur yang menunjang Sistem Transportasi Laut dan
Aktivitas Ekonomi Sektor Maritim;
i. Revitalisasi Kawasan Banten Lama dalam rangka Pengembangan Sektor
Pariwisata dan Pelestarian Cagar Budaya serta kearifan lokal;
j. Penataan Kawasan Kumuh Kampung Nelayan, Perdesaan/Perkotaan;
k. Pengendalian Dampak Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Sampah Skala
Provinsi untuk mepertahankan daya dukung lingkungan dan pelaksanaan
pembangunan berkelanjutan;
l. Evaluasi Perencanaan Pemanfaatan Pengendalian Tata Ruang Wilayah
Provinsi;
m. Pembangunan dan Revitalisasi Infrastruktur Pertanian (Bendungan dan
Irigasi).
3. Isu Strategis RPJPD Kota Serang
Isu strategis pembangunan jangka panjang Kota Serang yang berkaitan dengan
pembangunan Embung sebagaimana tercantum pada penelaahan isu strategis
RPJPD Kota Serang Tahun 2008-2025 adalah Sarana Prasarana Wilayah,
Penataan Ruang, Pengelolaan Sumberdaya.
Pengembangan wilayah merupakan dimensi pembangunan yang berorientasi

pada upaya untuk menciptakan integrasi atau keterkaitan ruang dan fungsi yang
kuat antar kawasan sehingga mampu memberdayakan secara optimal potensi
yang dimilikinya sekaligus mampu memecahkan permasalahan yang dihadapi
oleh masing-masing kawasan. Dalam kaitan tersebut diperlukan adanya suatu
sistem penataan ruang yang konsisten mulai dari perencanaan, pemanfaatan
hingga pengendalian pemanfaatannya. Disamping itu, dukungan ketersediaan
dan kualitas prasarana dan sarana dasar wilayah yang memadai guna
pengembangan kawasan dan wilayah mutlak diperlukan.
2-14
Sementara itu, seiring dengan kaidah pembangunan berkelanjutan maka
pengelolaan sumberdaya alam harus senantiasa memperhatikan kelestarian
lingkungan hidup. Oleh karena itu, pembangunan yang ramah lingkungan
(sustainable development) menjadi keharusan bagi setiap kegiatan pengelolaan
sumberdaya alam.
4. Penelaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Kota Serang mengalami perubahan fungsi, dari sebelumnya sebagai pusat
kabupaten menjadi ibukota provinsi. Perubahan tersebut menyebabkan dampak
terhadap laju perkembangan wilayah Kota Serang di masa depan.Kondisi daya
dukung dan daya tampung eksisting Kota Serang yang berkaitan dengan
pembangunan embung adalah sebagai berikut:
a. Daya dukung lahan
Kota Serang masih dapat memenuhi kebutuhan luas ideal permukiman
untuk penduduk. Lahan di semua kecamatan juga masih mampu
mendukung ketersediaan lahan untuk permukiman.
b. Daya dukung air
Kota Serang dilewati oleh 3 sungai dan termasuk dalam Daerah Aliran
Sungai (DAS) Cibanten. Penelitian Baherem (2014) menunjukkan bahwa
Sungai Cibanten dalam keadaan tercemar berat. Kapasitas asimilasi
(memulihkan diri secara alami) sungai tersebut sudah berkurang akibat
pencemaran.
5. Isu Strategis RPJMD Kota Serang Tahun 2019-2023
Isu strategis RPJMD Kota Serang Tahun 2019-2023 terkait dengan
pembangunan Embung adalah sebagai berikut :
a. Kota Metropolitan Serang
Pembangunan Kota Metropolitan Serang menjadi bagian dari kebijakan
Pemerintah Provinsi Banten Tahun 2017-2022 yang akan menjadikan
Kota Serang yang lebih maju, cerdas dan berkelanjutan. Untuk
membangun Kota Metropolitan Serang perlu upaya pembangunan
menyeluruh yaitu pembangunan sumber daya manusia, tata kelola
pemerintahan, dan pemenuhan infrastruktur wilayah, hal ini diperlukan
2-15
dalam upaya mengurangi dampak yang kurang baik dari pembangunan
Kota Metropolitan Serang. Namun demikian diyakini apabila
pembangunan Kota Metropolitan Serang nantinya dapat meningkatkan
daya saing Kota Serang di segala sektor pembangunan.
b. Infrastruktur wilayah
Peningkatan infrastruktur wilayah untuk memenuhi kebutuhan dasar dan
kenyamanan masyarakat Kota Serang, yaitu peningkatan konektivitas
wilayah (jalan dan jembatan), penanganan sampah, kemacetan, titik banjir
dan/atau genangan air, drainase dan irigasi serta sarana prasarana
perumahan dan permukiman.
c. Pengelolaan tata ruang, lingkungan hidup dan mitigasi bencana
Pengelolaan tata ruang, lingkungan hidup dan mitigasi bencanadalam
kerangka penataan Kota Serang yang berkelanjutan serta antisipasi
terhadap potensi bencana dan perkembangan pengelolaan tata ruang
wilayah.
2.3.2 Strategi
Strategi dapat diartikan sebagai langkah-langkah yang berisikan program indikatif

untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dirumuskan dengan kriterianya mencakup:
1. hubungan yang rasional antara visi dan misi dengan prioritas program kepala
daerah terpilih,
2. hubungan yang kuat dengan analisis sumber daya daerah dan isu-isu strategik,
3. pernyataan yang umum guna memandu pengembangan program pembangunan
tahunan selama lima tahun, dan
4. dikembangkan dalam suatu pemetaan strategi daerah
Visi Kota Serang Tahun 2018-2023 adalah “Terwujudnya Kota Peradaban Yang
Berdaya Dan Berbudaya”
Visi tersebut mengandung maksud bahwa Serang sebagai ibukota Provinsi Banten
ke depan menjadi kota peradaban yang ditandai keberdayaan sumberdaya manusia,
2-16
pemerintahan, dan pembangunan lingkungannya. Kota yang memiliki kehandalan
daya saing dan maju dalam pendidikan, perdagangan dan jasa, dengan dukungan
infrastuktur yang memadai serta tetap menjadi daerah yang kondusif untuk
meningkatkan kesejahteraan warganya dengan dukungan pengembangan politik,
keamanan, sosial, ekonomi, dan budaya.
Kota Peradaban dimaknai sebagai Civil Society yaitu kondisi pemerintahan dan
masyarakat Kota Serang yang berciri :
1. Adanya toleransi (tenggang rasa) untuk tujuan kerukunan dan kedamaian;
2. Adanya pluralism yaitu sikap yang mau menerima dengan tulus ikhlas suatu
kondisi warga Kota Serang yang majemuk.
3. Adanya keadilan sosial, bermakna setiap warga negara mendapatkan hak dan
kewajibannya secara seimbang dalam kehidupan sosial, terjamin keadilan
untuk memperoleh pendidikan, kesehatan dan penghidupan yang layak;
4. Adanya partisipasi sosial, yaitu setiap warga negara berhak dan berkewajiban
untuk ikut serta dalam berpolitik dengan rasa tanggung jawab secara bersih
tanpa adanya paksaan atau intimidasi dari pihak manapun;
5. Adanya demokratisasi yaitu sebuah proses dalam menegakkan prinsip- prinsip
demokrasi demi terciptanya warga Kota Serang yang menjunjung tinggi azas-
azas demokrasi;
6. Adanya supremasi hukum, ditandai penegakan hukum yang seadil- adilnya
terhadap warga Kota Serang tanpa pandang bulu, tidak tumpul ke atas tajam ke
bawah;
7. Tersedianya ruang bebas publik, sebagai tempat bagi warga Kota Serang untuk
melakukan aktivitas publiknya secara bebas dan bertanggung jawab seperti
dalam hal berorganisasi, berserikat, berkumpul dan menyatakan pendapat
termasuk mempublikasikannya kepada publik tanpa adanya tekanan dari pihak
manapun.
Kota Berdaya, mengandung arti bahwa Kota Serang mampu menunjukkan

keunggulan berkomparasi dan berkompetisi diberbagai bidang kehidupan. Kota
Serang akan menjadi Kota Peradaban yang didukung oleh kondisi perkotaan yang
2-17
kondusif dan modern dengan tetap memperhatikan lingkungan berkelanjutan demi
kemajuan Kota Serang.
Kota Berbudaya, mempunyai arti bahwa setiap perilaku kehidupan masyarakat

yang dilandasi oleh etos kerja, tata cara, adat istiadat, tradisi, kearifan lokal, norma
yang hidup dan berkembang dalam masyarakat serta diyakini sebagai nilai-nilai
budi pekerti yang luhur yang diwujudkan dalam perilaku interaksi sosial sebagai
identitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan.
Visi tersebut mengandung pengertian bahwa hingga 2023 Kota Serang diharapkan
menjadi kota yang dihuni oleh masyarakat yang senantiasa menjunjung tinggi nilai-
nilai agama, etos kerja, tata cara, adat istiadat, tradisi, norma kearifan lokal yang
hidup dan berkembangan yang diyakini sebagai nilai-nilai yang luhur yang
diwujudkan dalam perilaku interaksi sosial serta sadar menggunakan hak dan
kewajibannya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, sehingga
terwujud kehidupan pemerintahan dan kemasyarakatan yang teratur, sejahtera dan
didukung oleh aktivitas ekonomi utama berupa perdagangan, jasa, industri
pengolahan, pertanian, perikanan dan pariwisata serta ditunjang oleh standar
pelayanan kota berskala metropolitan yang mampu melayani seluruh aktivitas
masyarakat kota dan daerah hinterland-nya dengan aman, tentram, nyaman, lancar,
asri, sehat dan berkelanjutan.
Melalui keberdayaan dan kebudayaan, diharapkan kesejahteraan masyarakat Kota

Serang akan semakin meningkat melalui pemenuhan kebutuhan pendidikan,
kesehatan, pelayanan dasar maupun sarana dan prasarana penunjang. Peningkatan
kesejahteraan masyarakat Kota Serang tersebut tercermin melalui peningkatan
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan pertumbuhan ekonomi, serta penurunan
angka kemiskinan dan tingkat pengangguran terbuka.
Dalam rangka mewujudkan visi diperlukan semangat baru dalam pelaksanaan

pembangunan yang berlandaskan nilai dasar Bangsa Indonesia dan masyarakat
Kota Serang khususnya, yakni kegotongroyongan. Semangat baru tersebut tertuang
dalam slogan:
2-18
“Aje Kendor Membangun Serang”
Makna slogan Aje Kendor Membangun Serang diartikan satu sikap yang terwujud
dalam bentuk inisiatif dan penuh semangat untuk menyumbangkan tenaga dan
pikiran dalam rangka membangun Kota Serang. Sikap ini diperlukan untuk
menumbuhkan kesadaran dan kecintaan aparatur dan masyarakat akan kotanya.
Melalui pernyataan ini akan timbul sikap kepeloporan, sinergi dan kolaborasi untuk
menjaga kotanya dan melakukan inovasi dan kreativitas dalam membangun kota
dengan tidak meninggalkan budaya dan karakter lokal.
Untuk memberikan arahan dalam pencapaian visi, maka visi dijabarkan ke dalam
fokus kerja yang disebut dengan Peradaban, yang merupakan akronim dari :
• Kota Serang yang Partisipatif adalah kondisi terwujudnya kesatuan pola pikir
dan pola tindak dilandasi sikap kebersamaan untuk menyelenggarakan tugas
pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan Kota Serang secara baik,
benar, dan bertanggung jawab oleh Pemerintah Kota Serang, dunia usaha, dan
warga Kota Serang sehingga terwujud kepemerintahan yang baik dan
Pemerintah yang Bersih (Good Governance dan Clean Government).
• Kota Serang yang Edukatif dimaknai sebagai peningkatan kualitas kehidupan
pendidikan dan kependidikan warga Kota Serang secara lebih adil dan merata
sehingga memiliki kecerdasan yang memadai, mampu mengatasi masalah
pribadi dan sosial dan menggambarkan kemajuan yang tercermin dalam
keseluruhan aspek kehidupan, dalam kelembagaan, pranata-pranata, dan nilai-
nilai yang mendasari kehidupan politik, ekonomi, sosial, budaya dan
pertahanan dan keamanan.
• Kota Serang yang Religius dimaknai sebagai kondisi warga Kota Serang yang
konsisten mematuhi pesan nabi dan pemimpin yang taat pada nilai ketauhidan,
yaitu mematuhi pesan agama dan berpegang teguh pada nilai-nilai moral
Bangsa Indonesia sehingga dapat dicapai kemakmuran dunia dan akhirat yang
hakiki.
• Kota Serang yang Akuntabel adalah kondisi kebudayaan pemerintahan dan
warga Kota Serang yang bertanggung jawab terhadap apa yang harus dan akan
2-19
dilakukan sesuai peran masing-masing serta siap menerima resiko atas
perbuatannya sehingga terwujud karakter setiap warga masyarakat Kota
Serang, aparatur sipil negara, aparatur pemerintahan negara Republik
Indonesia di Kota Serang yang lainnya bertanggung jawab terhadap diri
sendiri, lingkungan alam dan sosial, serta terhadap Tuhan Yang Maha Kuasa.
• Kota Serang yang berDAya saing adalah suatu kondisi lingkungan institusi dan
masyarakat Kota Serang yang memiliki keunggulan comparative (comparative
advantage) dan keunggulan kompetitif (competitive advantage) dalam adaptasi
menghadapi tantangan dan memanfaatkan peluang perkembangan dunia
global, pemberlakuan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA), dan Nasional.
• Kota Serang yang berBudaya adalah kondisi lingkungan fisik kota dan
lingkungan warga Kota Serang yang tertata, teratur, rapih, indah, taat azas dan
tata aturan berdasarkan kesadaran akal sehat sehingga tercipta budaya dan
kebudayaan yang melekat pada setiap warga negara dan tercipta hubungan
harmonis dalam bermasyarakat, berbangsa, bernegara dan beragama.
• Kota Serang yang Aman dimaknai sebagai kondisi warga Kota Serang yang
tidak terganggu oleh sikap dan perbuatan yang dapat merugikan secara fisik
dan psikis sehingga bebas untuk beraktifitas memenuhi kebutuhan dalam
berbagai aspek (self-help) secara bertanggung jawab, mampu mengambil
keputusan dan tindakan dalam penanganan masalahnya, dan mampu merespon
dan berkontribusi terhadap upaya pembangunan dan tantangan zaman secara
otonom dengan mengandalkan potensi dan sumber daya yang dimiliki.
• Kota Serang yang Nyaman adalah suatu keadaan kehidupan warga Kota Serang
telah terpenuhinya kebutuhan dasar manusia meliputi ketentraman (suatu
kepuasan yang meningkatkan penampilan sehari hari) dan kelegaan (karena
terpenuhinya kebutuhan sehari hari) serta transcendental (keadaan yang
melampaui pengalaman biasa dan penjelasan ilmiah).
Fokus kerja tersebut memberi arahan kepada Perangkat Daerah untuk

melaksanakan program dan kegiatan untuk mendukung ketercapaian visi dan misi.
Pencapaian visi dan misi selanjutnya juga
2-20
didasarkan pada pola berpikir dan bekerja dengan konsep Think Globally Act
Locally, dimana seluruh pelaku kepentingan pembangunan di Kota Serang
diharapkan akan berpikir dan bertindak secara kreatif dan berkelanjutan dengan
tetap memperhatikan ciri khas, nilai-nilai luhur dan potensi sumber daya lokal yang
dimiliki oleh masyarakat Kota Serang namun dengan orientasi hasil yang berskala
regional, nasional atau internasional.
Keterkaitan Pembangunan Embung terhadap Visi Kota Serang adalah rumusan misi
Meningkatkan Sarana Prasarana Daerah yang berwawasan Lingkungan, dengan
memantapkan penataan kota, membangun infrastruktur dasar wilayah, melalui
manajemen perencanaan ruang kota yang memperhatikan daya dukung, daya
tampung lingkungan hidup dan kelestariannya.
Tujuan adalah sesuatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka
waktu lima tahunan, sementara sasaran adalah rumusan kondisi yang
menggambarkan tercapainya tujuan.
Perumusan tujuan adalah tahap perumusan strategik yang menunjukkan tingkat

prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang
selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah
secara keseluruhan. Perumusan tujuan merupakan salah satu tahap perencanaan
kebijakan (policy planning) yang memiliki titik kritis (critical point) dalam
penyusunan RPJMD.
Tujuan merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang

diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas yang selaras dengan
penggunaan paradigma penganggaran berbasis kinerja. Perumusan tujuan dan
sasaran RPJMD Kota Serang Tahun 2018-2023 menjadi landasan perumusan tujuan
dan sasaran Renstra Perangkat Daerah Kota Serang Tahun 2018-2023.
Tujuan dan Sasaran yang merupakan penjabaran operasional untuk mewujudkan

pencapaian visi dan misi terkait pembangunan Embung adalah sebagai berikut.
2-21
Tabel 2.1 Tujuan Dan Sasaran Kota Serang Tahun 2018-2023 Terkait
Pembangunan Embung
MISI 2. Meningkatkan Sarana Prasarana Daerah Yang Berwawasan Lingkungan

Tujuan Daerah Sasaran Daerah
Uraian Indikator Uraian Indikator
Tepenuhinya Indeks kepuasan Meningkatnya Tingkat Kemantapan
infrastruktur daerah layanan infrastruktur ketersediaan Infrastruktur wilayah
yang berorientasi pada daerah (IKLI) dan kualitas
peningkatan infrastruktur wilayah
pembangunan wilayah
Terwujudnya Indeks kualitas Meningkatnya kualitas Indeks kualitas mutu
kualitas lingkungan lingkungan hidup pengelolaan lingkungan air
hidup dalam menjamin hidup
pembangunan
berkelanjutan
Dengan berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang telah dirumuskan pada
pembahasan bab sebelumnya, dalam rangka mencapai sasaran pembangunan maka
rumusan strategi pada tiap sasaran RPJMD Kota Serang Tahun 2018-2023 terkait
pembangunan embung yang terinci pada tabel berikut.
Tabel 2.2 Tujuan, Sasaran Dan Misi Terkait Pembangunan Embung
MISI 2. Meningkatkan Sarana Prasarana Daerah Yang Berwawasan Lingkungan

Tujuan Daerah Sasaran Daerah Strategi
Terpenuhinya infrastruktur Meningkatnya Peningkatan infrasturktur bidang
daerah yang berorientasi ketersediaan dan kualitas pekerjaan umum berupa peningkatan
pada peningkatan infrastruktur wilayah fasilitas umum dan gedung pemerintahan,
pembangunan wilayah jalan dan jembatan, saluran
drainase/gorong-gorong, jaringan irigasi
dan jaringan pengairan lainnya
Terwujudnya kualitas Meningkatnya kualitas Penataan dan penaatan perlindungan
lingkungan hidup dalam pengelolaan lingkungan pengelolaan lingkungan hidup,
menjamin pembangunan hidup pengendalian pencemaran, dan
berkelanjutan pengelolaan persampahan
Peningkatan penataan dan pengendalian
ruang sesuai rencana tata ruang
2.3.3 Program Pembangunan Daerah
Program pembangunan daerah merupakan program strategis daerah yang

dilaksanakan oleh Perangkat Daerah sebagai instrumen arah kebijakan untuk
mencapai sasaran RPJMD. Dalam rangka percepatan pembangunan untuk
mengatasi beberapa permasalahan dan isu strategis pembangunan Kota Serang,
2-22
maka dirumuskan program pembangunan yang bersifat mendesak dan unggulan
Tahun 2018-2023 yang mendukung pembangunan embung adalah:
1. Peningkatan efektivitas pengelolaan persampahan dan pengurangan spot
genangan air.
Upaya pengurangan spot genangan air, dilakukan melalui peningkatan dan
pemeliharaan saluran drainase permukiman dan perkotaan dan merancang
drainase makro Kota Serang melalui penyusunan masterplan drainase Kota
Serang
2. Program Pemanfaatan Pola Ruang dan Struktur Ruang
o Perwujudan Sistem Prasarana
Meningkatkan kapasitas jaringan drainase mikro yang ada serta
Meningkatkan kapasitas jaringan drainase mikro yang ada serta
mengembangkan jaringan drainase mikro yang baru secara terpadu pada
tempat- tempat yang belum terlayani.
Program yang diemban Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang terkait
pembangunan Embung dalam Tujuan Daerah Terpenuhinya infrastruktur daerah
yang berorientasi pada peningkatan pembangunan wilayah, dengan Indikator
Indeks kepuasan layanan infrastruktur daerah (IKLI),Sasaran Daerah
Meningkatnya ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dengan indikator
Tingkat Kemantapan Infrastruktur wilayah adalah Program Pengendalian Banjir
dengan Indikator Capaian area genangan dan potensi banjir yang ditangani.
2-23
3.1 LETAK WILAYAH ADMINISTRASI
Berdasarkan hasil dari dokumen Studi Kelayakan Pembangunan Embung

Kecamatan Serang Kota Serang berada di Kecamatan Serang Kelurahan Cipare
Kota Serang.
Kelurahan Cipare mempunyai luas sebesar 1,27 km2 atau sebesar 4,91% dari luasan
keseluruhan Kecamatan Serang dimana luas Kecamatan Serang seluas 25,88 km2.
Lokasi Embung terpilih berada di sisi jalan sebelah utara Jl. KH. Abdul Hadi dekat
dengan Lampu Merah Warung Pojok.
Gambar 3.1 Situasi Lokasi Lahan Embung
3-1
Gambar 3.2 Peta Administrasi Lokasi Lahan Embung
3-2
3.2 KONDISI GEOGRAFIS
Wilayah rencana Lokasi rencana pembangunan Embung di Kecamatan Serang

berada di Kelurahan Cipare, posisi Kelurahan Cipare dengan jarak dengan ibukota
Kecamatan Serang yaitu Kelurahan Kaligandu adalah 3 km.
Berdasarkan posisi geografisnya, Kota Serang berbatasan dengan:

• Sebelah Utara : berbatasan dengan Kelurahan Cimuncang dan
Kelurahan Lontar Baru.
• Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kecamatan Cipocok Jaya
• Sebelah Barat : berbatasan dengan Kecamatan Serang
• Sebelah Timur : berbatasan dengan Kelurahan Sumur Pecung
Secara umum, Kelurahan Cipare memiliki letak geografis yang strategis dari aspek
fixed resources. Kelurahan Secara umum Kelarahan Cipare mempunyai ketinggian
kurang dari 500 mdpl dengan kemiringan lahan antara 15 derajat hingga 25 derajat.
Kawasan Suhu udara di wilayah perencanaan berkisar antara 26,1 º celcius sampai
dengan 34,1 º celcius. Sedangkan suhu udara rata-rata di daratan rendah 26,8 º
celcius dan suhu rata-rata adalah 28,0 º celcius. Curah hujan di Kelurahan Cipare
adalah masuk dalam kategori signifikan, dengan presipitasi bahkan selama bulan
terkering. Iklim ini dianggap menjadi Af menurut klasifikasi iklim Köppen-Geiger.
Untuk kelerangan pada Lokasi terbesar adalah kelerangan antara 5%-15% dan
terkecil adalah kelerangan sebesar 15-40% sebagaimana tergambar pada peta
dibawah ini.
3-3
Gambar 3.3 Peta Kelerengan Lokasi Embung
3-4
Ketinggian Lokasi Embung adalah 100 mdpl merupakan lokasi dengan ketinggian
terendah jika dibandingkan dengan ketinggian secara umum di Kelurahan Cipare.
Gambar 3.4 Peta Ketinggian Lokasi
3-5
Koordinat batas lokasi yang akan dibebaskan dengan menggunakan sistem proyeksi
Universal Transverse Mercator (UTM) sebagaimana Terlihat pada Peta berikut:
Gambar 3.5 Peta Koordinat Batas Lokasi Embung
3-6
Sebagaimana terlihat dalam peta koordinat Batas dengan menggunakan Universal
Transverse Mercator (UTM) adalah:
Tabel 3.1 Koordinat Universal Transverse Mercator (UTM) Batas Lokasi

Embung Kecamatan Serang (meter)
Titik X Y
A 628711,6785 9322845,839
B 628739,3547 9322850,732
C 628724,203 9322783,443
D 628750,7343 9322789,706
3.3 KELAYAKAN LOKASI
3.3.1 Aspek Teknis
Untuk menentukan lokasi dan denah embung harus memperhatikan beberapa faktor
yaitu :
1. Tempat embung merupakan cekungan yang cukup untuk menampung air,
terutama pada lokasi yang keadaan geotekniknya tidak lulus air, sehingga
kehilangan airnya hanya sedikit.
2. Lokasinya terletak di daerah manfaat yang memerlukan air sehingga jaringan
distribusinya tidak begitu panjang dan tidak banyak kehilangan energi.
3. Lokasi embung terletak di dekat jalan, sehingga jalan masuk (access road)
tidak begitu panjang dan lebih mudah ditempuh.
Sedangkan faktor yang menentukan didalam pemilihan tipe embung adalah:

1. Tujuan pembangunan proyek
2. Keadaan klimatologi setempat
3. Keadaan hidrologi setempat
4. Keadaan di daerah genangan
5. Keadaan geologi setempat
6. Tersedianya bahan bangunan
7. Hubungan dengan bangunan pelengkap
8. Keperluan untuk pengoperasian embung
3-7
9. Keadaan lingkungan setempat
10. Biaya proyek
Berdasarkan hasil analisa data dapat disimpulkan sebagai berikut:

1. Perhitungan stabilitas pelimpah embung per meter panjang di dapatkan “Safety
Factor” (SF) terhadap guling sebesar 3,058 dan SF terhadap geser sebesar
1,515 oleh karena itu dapat dikatakan pelimpah aman terhadap guling dan
geser.
2. Jumlah peningkatan pelayanan penduduk bisa sampai 100 %, sedangkan saat
ini pelayanan penduduk masih 35 %.
Berdasarkan hasil skoring, terpilih lokasi di Kelurahan Cipare untuk Embung

Serang.
3.3.2 Aspek Linkungan
Untuk mengatasi dampak negatif yang ditimbulkan oleh pembangunan Embung

maka kajian Dampak Lingkungan dan Dampak Sosial menghasilkan rekomendasi
berupa mitigasi/adaptasi hingga memberikan alternatif kegiatan
Tabel 3.2 Mitigasi Adaptasi dan Alternatif Kegiatan
Mitigasi/Adaptasi dan Alternatif

Mitigasi/Adaptasi
Pengaruh/Dampak
Terhadap
Pembangunan Alternatif Indikasi Kegiatan
Pengaruh/Dampak
Pembangunan
Meningkatnya kebutuhan air jaringan air bersih dan Program Pengembangan Kinerja
bersih dan sehat sehat Pengelolaan Air Minum dan Air
Limbah
Pembangunan Jaringan Air Bersih/Air
Minum
Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran (Program Rutin)
Penyediaan sumber daya air
resapan air dan penambahan pembuatan biopori, Program Pengendalian Banjir

volume penggunaan air pembangunan saluran
drainase
Pengadaan Sarana dan Prasarana
Pengendali Banjir
3-8
Mitigasi/Adaptasi
Pengaruh/Dampak
Terhadap
Pengaruh/Dampak
Pembangunan
Program Pembangunan Saluran
Drainase/Gorong-gorong
Pembangunan saluran drainase
Program Perlindungan dan Konservasi
Sumber Daya Alam
pembuatan biopori
Meningkatnya kebutuhan kebutuhan tempat Program Pembangunan Sarana dan
angkutan umum massal pemberhentian bus/angkot Prasarana Perhubungan
Pembangunan Halte Bus/angkot
Meningkatnya volume Kebutuhan Fasilitas parkir Program Pembangunan Sarana dan
kendaraan dan Inlet-Outlet Prasarana Perhubungan
Pembangunan Fasilitas Parkir dan Inlet
Pengendalian dan Pengelolaan Parkir
Meningkatnya kebutuhan pengadaan rambu dan Program Pengendalian dan
sarana pendukung lalu lintas marka jalan Pengamanan Lalu Lintas
Pengadaan Rambu-Rambu Lalu Lintas
dekat sekolah
Pengadaan dan Pemasangan Marka
Jalan
Rawan keselamatan pelajar meningkatkan kewaspadaan Program Peningkatan Pelayanan
di lalu lintas pelajar pada keselamatan Angkutan
lalulintas
Kegiatan Pemilihan Pelajar Pelopor
Keselamatan Lalulintas
Pengadaan Rambu-Rambu Lalu Lintas
Pengadaan Alat Pengaman Pemakai
Jalan
meningkatnya ruang terbuka Pembangunan gedung Program Pengendalian Pencemaran dan
hijau ramah lingkungan Perusakan Lingkungan Hidup
Kegiatan Koordinasi Penerapan gedung
sekolah ramah lingkungan
Program Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan
Kegiatan Pengembangan Media
Promosi dan Informasi Sadar Hidup
Sehat
Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola
Hidup Sehat
pencemaran air dan tanah Pengendalian pencemaran Program Pengendalian Pencemaran dan
air dan penyuluhan Perusakan Lingkungan Hidup
Kegiatan Koordinasi Penyusunan
AMDAL
Kegiatan Peran serta masyarakat dalam
Pengendalian Lingkungan Hidup
Program Lingkungan Sehat Perumahan
Penyediaan sarana air bersih dan
sanitasi dasar terutama bagi masyarakat
miskin
3-9
Mitigasi/Adaptasi
Pengaruh/Dampak
Terhadap
Pengaruh/Dampak
Pembangunan
Penyuluhan dan pengawasan kualitas
lingkungan sehat perumahan
meningkatnya kebutuhan meningkatkan rute Program Peningkatan Pelayanan
rute angkutan umum angkutan umum Angkutan
Pengelolaan Angkutan Massal
Penataan Tempat Henti Angkutan
Umum
meningkatnya volume Pembuatan Inlet Outlet Program Pembangunan Sarana dan
kendaraan angkutan umum pada jalan Prasarana Perhubungan
Fasade Embung
Pembangunan Fasilitas Inlet Outlet
Pembangunan Fasilitas Inlet Outlet
gerbang
kesehatan lingkungan penyuluhan pola hidup rogram Promosi Kesehatan dan
cenderung tidak terjaga sehat Pemberdayaan
Penyuluhan pola Hidup Sehat
kesehatan lingkungan upaya peningkatan Program Pengembangan Lingkungan
kurang terjaga (kebersihan, kesehatan lingkungan dan Sehat
sampah dan air pembuangan penyuluhan pola hidup
sehat
Peningkatan Kualitas Kesehatan
Lingkungan
rogram Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan
mempersempit akses kendala sempitnya Program Pembangunan Prasarana dan
perluasan jalan dan perluasan jalan diatasi Fasilitas Perhubungan
menimbulkan kemacetan dengan sistem dan
pengaturan perhubungan
yang baik
Pengembangan Sistem Informasi
Perhubungan
Program Peningkatan Pelayanan
Angkutan
Pengendalian Disiplin Pengoperasian
Angkutan Umum Dijalan Raya
Pengawasan dan Penertiban Angkutan
Jalan
Kegiatan Pengawasan / Pengendalian
ATCS
berpotensi buruknya kondisi upaya peningkatan Program Pengembangan Lingkungan
kesehatan lingkungan kesehatan lingkungan dan Sehat
penyuluhan pola hidup
sehat
Peningkatan Kualitas Kesehatan
Lingkungan
rogram Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan
3-10
Hasil rekomendasi yang diperoleh sudah mempertimbangkan nilai-nilai strategis
pembangunan berkelanjutan dengan melibatkan seluruh stakeholder pemerintah
dan non-pemerintah, serta hasil rekomendasi ini juga sudah memenuhi persyaratan
pelaksanaan pengawasan mutu.
program pembangunan Embung berdampak negatif terhadap 14 isu pembangunan

berkelanjutan pada 4 Isu Strategis antara lain :
1. Peningkatan Kualitas Pembangunan Kesehatan
a. kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup sehat dan bersih;
b. Peningkatan kondisi kesehatan lingkungan
2. Penanganan Banjir
a. Penataan Infrastruktur Pengendali Banjir;
b. Normalisasi Daerah Aliran Sungai dan Pengembalian Fungsi Kantong Air
Sebagai Pengendali Banjir;
c. Konservasi Dan Rehabilitasi Daerah Resapan dan Daerah Aliran Sungai
3. Pengembangan Sistem Transportasi
a. Peningkatan sistem pelayanan angkutan umum massal yang handal;
b. Pengembangan akses perluasan jalan;
c. Peningkatan Kinerja lalu lintas dan sarana pendukungnya;
d. Peningkatan Keselamatan Berlalulintas
4. Penataan Ruang Kota Yang Berkelanjutan
a. Pelayanan air bersih dan sehat yang memadai dan berkualitas;
b. Pelayanan persampahan yang memadai;
c. Pengelolaan lingkungan hidup, pengendalian pencemaran dan limbah serta
penataan ruang terbuka hijau; dan
5. Pengendalian pemanfaatan ruang melalui penegakan perda Rencana Tata
Ruang dan Bangunan Gedung.
3-11
3.3.3 Aspek Ekonomi
Aspek Ekonomi dari pembuatan Embung berdasarkan studi kelayakan yang telah
dibuat adalah hasil analisis Biaya dan Manfaat Pembangunan dengan hasil sebagai
berikut:
1. Analisa manfaat air baku yang diperoleh dari proyek Embung Serang ini terdiri
dari manfaat nyata dan manfaat tidak nyata. Manfaat nyata yang diperoleh dari
proyek perencanaan Embung Serang di Kecamatan serang, Kota Serang pada
bunga 7,5% adalah :
▪ Manfaat dengan harga air B=C = Rp. 907.205.968,99 /tahun
▪ Manfaat dengan harga air B/C > 1,11= Rp. 972.850.371 /tahun
Manfaat tersebut diperoleh dari hasil penjualan air. Sedangkan manfaat tidak
nyata yang diperoleh dapat terpenuhinya kebutuhan air baku yang bersih dan
layak, dan meningkatkan kualitas hidup warga sekitar Embung Serang.
2. Analisa ekonomi proyek Embung Serang di Kecamatan serang, Kota Serang
ditinjau terhadap Nilai Rasio Biaya Manfaat (B/C) Selisih Biaya Manfaat (B-
C), IRR, Analisa Sensitivitas, dan Payback Periode.
▪ Harga Air B/C = 1 didapatkan harga air Rp. 1.711/m 3, dengan IRR sebesar
7,52 % dan Payback Period selama 9 tahun.
▪ Harga Air B/C > 1 dianalisa dengan harga air Rp. 1.835/m3, dengan IRR
sebesar 9,34 % dan Payback Period selama 8 tahun.
Harga air yang menguntungkan yaitu B/C >1 pada saat awal pengoperasian embung
adalah Rp. 1.835/ m3
3-12
4.1 PENDEKATAN
4.1.1 Tata Ruang
Semakin luasnya pemaknaan, penerapan dan ruang lingkup persoalan yang

berkaitan dengan perencanaan telah semakin memperluas pengartian terhadap
‘perencanaan’ atau ‘planning’. Di dalam perkembangannya dari pandangan di
negara yang telah sejak lama mengfungsikan perencanaan, bahkan keluasan arti ini
menyangkut berbagai hal yang berkaitan dengan perencanaan seperti arti untuk
‘plan’; ‘planning’; ‘planner’, yang masing masing diartikan sebagai ‘produk dari
proses perencanaan’ ; ‘proses kegiatan penyusunan rencana’ dan ‘subyek perencana
atau penyusun rencana’.
Penataan Ruang : suatu sistem proses perencanaan penataan ruang, pemanfaatan

ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang sebagai suatu proses yang ketiganya
tersebut merupakan satu kesatuan sistem yang tidak dapat dipisahkan satu dengan
yang lainnya (UU No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang).
Rencana tata ruang melingkupi wilayah kota berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007
Tentang Penataan Ruang terdiri dari rencana umum tata ruang dan rencana rinci
tata ruang. Rencana umum tata ruang yang dimaksud ialah rencana tata ruang
wilayah kota (RTRW Kota). Sedangkan rencana rinci tata ruang terdiri dari rencana
detail tata ruang kota (RDTR Kota) dan rencana tata ruang kawasan strategis kota.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17 Tahun 2009 tentang
Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota, Rencana umum tata
ruang kabupaten/kota adalah penjabaran RTRW provinsi ke dalam kebijakan dan
strategi pengembangan wilayah kabupaten/kota yang sesuai dengan fungsi dan
peranannya di dalam rencana pengembangan wilayah provinsi secara keseluruhan,
4-13
strategi pengembangan wilayah ini selanjutnya dituangkan ke dalam rencana
struktur dan rencana pola ruang operasional.
Gambar 4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dalam Sistem Penataan
Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sumber : Permen PU No. 17 Tahun 2009
Muatan rencana tata ruang mencakup rencana struktur ruang dan rencana pola
ruang. Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem pusat permukiman dan
rencana sistem jaringan prasarana. Rencana pola ruang meliputi peruntukan
kawasan lindung dan kawasan budi daya. Secara detil, dalam Permen PU No. 17
Tahun 2009 RTRW kota memuat tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang
wilayah kota (penataan kota); rencana struktur ruang wilayah kota; rencana pola
ruang wilayah kota; penetapan kawasan strategis kota; arahan pemanfaatan ruang
wilayah kota; dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota.
Terkait dengan kawasan, substansi yang mengatur kawasan ialah rencana pola
ruang. Rencana pola ruang wilayah kota merupakan rencana distribusi peruntukan
ruang dalam wilayah kota yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi
lindung dan rencana peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. Klasifikasi kawasan
4-14
dalam rencana pola ruang wilayah kota berdasarkan Permen PU No. 17 Tahun
2009, ialah terdiri dari:
1. Kawasan lindung yang dapat terdiri atas:
a. hutan lindung;
b. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya,
yang meliputi kawasan bergambut dan kawasan resapan air;
c. kawasan perlindungan setempat, yang meliputi sempadan pantai,
sempadan sungai, kawasan sekitar danau atau waduk, kawasan sekitar
mata air;
d. ruang terbuka hijau (RTH) kota, yang antara lain meliputi taman RT,
taman RW, taman kota dan permakaman;
e. kawasan suaka alam dan cagar budaya;
f. kawasan rawan bencana alam, yang meliputi kawasan rawan tanah
longsor, kawasan rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir; dan
g. kawasan lindung lainnya
2. Kawasan budidaya yang dapat terdiri atas:
a. kawasan perumahan yang dapat dirinci, meliputi perumahan dengan
kepadatan tinggi, perumahan dengan kepadatan sedang, dan perumahan
dengan kepadatan rendah;
b. kawasan perdagangan dan jasa, yang diantaranya terdiri atas pasar
tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern;
c. kawasan perkantoran yang diantaranya terdiri atas perkantoran
pemerintahan dan perkantoran swasta;
d. kawasan industri, yang meliputi industri rumah tangga/kecil dan industri
ringan;
e. kawasan pariwisata, yang diantaranya terdiri atas pariwisata budaya,
pariwisata alam, dan pariwisata buatan;
f. kawasan ruang terbuka non hijau;
g. kawasan ruang evakuasi bencana meliputi ruang terbuka atau ruang-ruang
lainnya yang dapat berubah fungsi menjadi melting point ketika bencana
terjadi;
4-15
h. kawasan peruntukan ruang bagi kegiatan sektor informal; dan
i. kawasan peruntukan lainnya, meliputi antara lain: pertanian,
pertambangan (disertai persyaratan yang ketat untuk pelaksanaan
penambangannya), pelayanan umum (pendidikan, kesehatan, peribadatan,
serta keamanan dan keselamatan), militer, dan lain-lain sesuai dengan
peran dan fungsi kota.
Dalam penyusunan dan penetapan rencana tata ruang, ditempuh langkah-langkah

kegiatan :
1. Menentukan arah pengembangan yang akan dicapai dilihat dari segi ekonomi,
sosial, budaya, daya dukung dan daya tampung lingkungan, serta fungsi
pertahanan keamanan;
2. Mengidentifikasikan berbagai potensi dan masalah pembangunan dalam suatu
wilayah perencanaan;
3. Perumusan perencanaan tata ruang;
4. Penetapan rencana tata ruang.
Pemanfaatan ruang untuk kegiatan industri pengeolahan sampah dilakukan melalui

pelaksanaan program beserta pembiayaannya, yang didasarkan atas rencana tata
ruang, diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu yang
ditetapkan dalam rencana. Pengertian 'perencanaan' pada hakekatnya mengandung
4 hal pokok sebagai 'ingre-dients' yaitu:
1. Tujuan yang lebih baik dimasa yang akan dating;
2. Adanya sumber daya (alam, manusia, modal dan informasi);
3. Adanya limitasi dan kendala (limitation and constraints);
4. Efisiensi dan keefektifan.
Proses penataan lingkungan suatu kawasan secara fisik dilakukan dari sisi Tata
Ruang (Spatial Approach). Pendekatan tata ruang lingkungan kawasan merupakan
bagian dari Rencana Tata Ruang dan merupakan suatu hal yang dianggap cukup
penting untuk dilaksanakan bila Pemerintah memiliki keinginan untuk membangun
4-16
profil kota yang efektif dan efisien serta meningkatkan kelayakan hidup sehat bagi
masyarakatnya. Pendekatan tata ruang ini didasari oleh 2 (dua) hal yaitu :
1. Tingkat kemungkinan untuk dilakukan perubahan terhadap struktur, baik
struktur ruang fisik maupun non-fisik (ekonomi dan perilaku masyarakat) yang
membentuk suatu kawasan. Dengan demikian penataan diarahkan pada bentuk
penanganan yang bersifat pendefinisian kembali pola atau struktur ruang yang
terbentuk dan bentuk-bentuk penanganan yang mengubah struktur dasar ruang.
2. Kesesuaian fungsi lokasi dan bentuk pengembangan fungsi yang direncanakan
atau diarahkan. Lokasi yang tidak sesuai dengan fungsinya dapat diarahkan
pada pengembalian fungsi atau pembenaran fungsi yang terbentuk dengan
persyaratan tertentu.
Penggunaan instrumen penataan ruang dalam penentuan lokasi Embung,

Kecamatan Serang mencakup hal-hal sebagai berikut :
1. Penataan ruang memungkinkan terjadinya intervensi (terutama oleh
pemerintah) yang terarah terhadap sumber daya yang dapat mendorong
pembangunan. Intervensi dilakukan secara langsung melalui pengendalian
perubahan fungsi dan manfaat ruang, dengan argumentasi untuk mendorong
prakarsa dan pemeliharaan hasil pembangunan;
2. Perencanaan tata ruang harus mengakui adanya kekuatan dalam masyarakat
dan berusaha untuk adaptif terhadapnya;
3. Pembangunan kawasan dilaksanakan berdasarkan konsep penataan ruang yang
ada dengan mengacu pada rencana tata ruang wilayah yang lebih luas serta
dengan mengakomodasi nilai-nilai serta keunikan setempat;
4. Penataan ruang kawasan mengarahkan sektor-sektor pembangunan melalui
penetapan jenis, sifat, dan bentuk pembangunan prasarana dan sarana dasar
kawasan secara hirarki fungsional;
5. Pembangunan suatu kawasan tidak terlepas dari penataan ruang kawasan
secara keseluruhan, dalam arti harus ada keterpaduan dengan sistem kawasan
indusitri yang telah ada, seperti sistem jaringan jalan, jaringan air bersih,
jaringan drainase, jaringan air limbah, pengelolaan sampah;
4-17
6. Penataan satu fasilitas di dalam kawasan tersebut yang dapat menjamin akses
yang sama kepada kawasan lain untuk memanfaatkannya;
7. Memperhatikan akses penghuni kawasan tersebut ke pusat-pusat kegiatan
sekitarnya dengan menyediakan fasilitas penunjangnya.
4.1.2 Peningkatan Aksesibilitas
Meningkatkan kualitas tata ruang kawasan adalah dengan mengembangkan

aksesibilitas kawasan. Peningkatan akses tersebut antara lain melalui penyediaan
sistem infrastruktur yang terpadu, efektif dan berkelanjutan.
Jarak
Dekat Jauh
Transportasi
Baik Aksesibilitas Tinggi Aksesibilitas Sedang
Buruk Aksesibilitas Sedang Aksesibilitas Rendah
Aksesibilitas dihitung berdasarkan jumlah waktu dan jarak yang dibutuhkan oleh
seseorang dalam menempuh perjalanan antara tempat-tempat dimana dia bertempat
tinggal dan dimana fungsi-fungsi fasilitas. Dengan dua kelompok faktor, yakni
faktor jarak di satu pihak dan kelompok empat faktor yaitu waktu tempuh, biaya
perjalanan, intensitas guna lahan, faktor pendapatan orang yang melakukan
perjalanan, maka tingkat aksesibilitas dapat ditampilkan secara kualitatif (secara
mutu) dan secara kuantitatif (secara terukur). Daya hubung suatu tempat merupakan
hal yang patut mendapat perhatian dalam hubungan antar zona.
Dengan adanya pembangunan infrastruktur, maka nilai kawasan akan meningkat

secara ekonomi dan kemudian akan menarik masuk investasi oleh pihak non
pemerintah. Manfaat yang diterima kawasan tersebut terlihat dari meningkatnya
nilai properti. Peningkatan nilai properti ini pada dasarnya menggambarkan
manfaat yang tercipta dari sebuah pembangunan, termasuk dengan terwujudnya
kemudahan aksesibilitas dan kesempatan berusaha. Pengertian tentang daya hubung
ini akan menjadi dasar penilaian atas guna lahan. Secara umum dampak dari
pembangunan infrastruktur dapat dirumuskan indikasinya sebagai berikut :
4-18
Gambar 4.2 Manfaat Nilai Kawasan Akibat Pembangunan Infrastruktur
Value Capture oleh Public

Net Private Sector Sector Peningkatan Return
Profit untuk Public Sector
Value Capture oleh Private

Sector
Peningkatan Nilai Aset

Re-Investasi Sektor
Akibat Lingkungan yang Publik
Lebih Baik
Value Creation
Tercipta Lingkungan
yang Lebih Baik
Dampak pembangunan infrastruktru terhadap kawasan diindikasikan secara umum

berdasarkan faktor-faktor terkait antara lain dijabarkan pada tabel berikut.
Tabel 4.1 Indikasi Dampak Kebijakan Pembangunan Infrastruktur
NO. FAKTOR DESKRIPSI

1. Dampak langsung • Tercipta lapangan kerja baru, terutama pada masa
ekonomi konstruksi
• Pengeluaran proyek akan menggerakkan ekonomi setempat
2. Pengeluaran oleh Di masa datang para pengguna infrastruktur akan
pengguna infrastruktur membelanjakan uangnya dan kemudian akan memberikan
dampaknya bagi ekonomi setempat
3. Efiiensi biaya transportasi Jika mampu meningkatkan nilai perjalanan
4. Efisiensi sistem Jika investasi infrastruktur transportasi mampu memberikan
transportasi manfaat dan mendukung tercapainya sasaran ekonomi
kawasan
5. Akses dasar Memberikan dampak bagi mobilitas dasar
6. Kegiatan usaha dan Mampu memberikan dampak bagi peningkatan kapasitas
industri tertentu usaha berbagai kegiatan ekonomi tertentu
7. Pariwisata dan Mampu memberikan dampak pada pariwisata dan
perdagangan perdagangan setempat
8. Nilai properti Mampu menaikkan nilai dan pembangunan properti
9. Pola penggunaan lahan Mendukung terciptanya aksesibilitas dan efisiensi pada pola
yang diinginkan penggunaan lahan yang ada
10. Keterjangkauan Meningkatkan keterjangkauan terhadap transportasi
11. Akumulasi kesejahteraan Terciptanya kesejahteraan yang nyata hingga ke tingkat rumah
tangga
4-19
4.1.3 Pola Keterpaduan Infrastruktrur Dalam RTRW
Sesuai dengan Kerangka Strategis Ketata-ruangan Nasional, pengembangan

infrastruktur perlu disesuaikan dan diselaraskan dengan fungsi yang diemban dan
sesuai dengan tingkat pelayanan yang dibutuhkan. Salah satu hal penting yang
dibutuhkan untuk mencapai maksud tersebut adalah peningkatan keterpaduan dan
keserasian pembangunan di segala bidang pembangunan, yang secara spasial
dirumuskan dalam RTRWN.
Dalam RTRWN ada turunan dibawahnya, yaitu rencana tata ruang pulau, Rencana
Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan Metropolitan, atau Kawasan-kawasan lain
yang secara nasional menjadi kebijakan nasional yang menjadi acuan dalam
penyelenggaraan penataan ruang nasional. Program Pengembangan Infrastruktur
yang berbasis penataan ruang menjadi hal penting dalam menciptakan keterpaduan
program antarsektor, yang pada akhirnya untuk mewujudkan kesejahteraan
masyarakat di seluruh provinsi dan kabupaten/kota di Indonesia.
Perlunya penyusunan program-program Departemen PU yang berbasis penataan

ruang untuk menjamin adanya keterpaduan kegiatan antar sektor ke-PU-an terkait
arahan kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) untuk
penyusunan program bidang ke-PU-an. Beberapa penjelasan dalam PP No. 13
Tahun 2017 tentang RTRWN yang menjadi basis keterpaduan (mempersyaraktan
keterpaduan) diantarnya terdapat dalam beberapa muatan dan materi dalam
RTRWN, secara terperinci penjelasan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Upaya mewujudkan pola keterpaduan ini terdapat beberapa point di dalam
Tujuan Penataan Ruang Wilayah Nasional, dimana Penataan ruang wilayah
nasional bertujuan untuk mewujudkan:
a. Keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota;
b. Keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia;
4-20
Keterpaduan pemanfaatan ruang darat, laut, dan udara termasuk ruang di
dalam bumi mengandung pengertian bahwa ruang darat, laut, dan udara
termasuk ruang di dalam bumi dipandang sebagai satu kesatuan yang tidak
terpisahkan dalam mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup
lainnya.
c. Keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi,
dan kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan
pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan
ruang;
d. Keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah;
e. Keseimbangan dan keserasian kegiatan antarsektor.
2. Keterpaduan sebagai landasan pedoman dalam penyusunan RTRWN. Hal ini
dijelaskan bahwa RTRWN selain menjadi pedoman untuk penyusunan rencana
pembangunan jangka panjang nasional dan penyusunan rencana pembangunan
jangka menengah nasional; dan pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang di wilayah nasional; penetapan lokasi dan fungsi ruang
untuk investasi; penataan ruang kawasan strategis nasional; dan penataan ruang
wilayah provinsi dan kabupaten / kota juga dilakukan sebagai pedoman dalam
upaya pewujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan
antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor;
3. Basis Keterpaduan juga terdapat dalam Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang
Wilayah Nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur
ruang dan pola ruang yang meliputi:
a. Peningkatan akses pelayanan kawasan dan pusat pertumbuhan ekonomi
wilayah yang merata dan berhierarki; dan
b. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana
transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan
merata di seluruh wilayah nasional yang memuat hierarki, peran, fungsi,
klasifikasi, jenis penyelenggaraan kegiatan, keterpaduan intra dan
antarmoda, serta keterpaduan dengan sektor lainnya.
4-21
4. Dalam upaya menciptakan keterpaduan infrastruktur pembangunan dalam
RTRWN telah disusun strategi diantaranya:
a. Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana
meliputi:
i. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan
keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut, dan udara;
ii. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di
kawasan terisolasi;
iii. Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan
dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan
sistem penyediaan tenaga listrik;
iv. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan
keterpaduan sistem jaringan sumber daya air; dan
v. Meningkatkan jaringan transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi,
serta mewujudkan sistem jaringan pipa minyak dan gas bumi nasional
yang optimal.
b. Adapun dalam menempuh keterpaduan dalam kegiatan budidaya,
RTRWN mengungkapkan strategi untuk perwujudan dan peningkatan
keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya. Keterpaduan dan
keterkaitan antarkegiatan budi daya mengandung pengertian bahwa
kawasan budi daya yang dikembangkan bersifat saling menunjang satu
sama lain, sehingga dapat mewujudkan sinergi dalam meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Agar keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan
budi daya dapat diwujudkan, diperlukan integrasi rencana pengembangan,
sinkronisasi program, dan koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan di
antara para pemangku kepentingan.
Pada dasarnya upaya pola keterpaduan infrastruktur dalam RTRWN dapat

menselaraskan aktivitas program dan kegiatan terkait pengembangan infrastruktur
yang sesuai dengan indikasi program utama yang tertuang dalam RTRWN (PP No
13 Tahun 2017). Usulan program yang terdapat di daerah diharapkan dapat konkrit
4-22
dengan mempertimbangkan isu strategis wilayah dalam kerangka pengembangan
potensi dan solusi terhadap masalah terkait pembangunan infrastruktur. Selain itu,
agar lebih efektif dan efisien, pengembangan infrastruktur harus diselenggarakan
secara terpadu oleh seluruh sektor, seluruh daerah dan diantara para pemangku
kepentingan sebagai bagian dari komitmen pengembangan wilayah nasional. Untuk
itu diperlukan adanya konsistensi dalam menyelenggarakan penataan ruang, baik
pada tingkat Nasional, Propinsi, Kabupaten maupun Kota.
Dalam kenyataannya penyelenggaraan pembangunan infrastruktur di Indonesia

masih menghadapi kendala belum meratanya penyebaran infrastruktur di wilayah
yang ada. Selain itu tingkat pelayanan infrastruktur yang ada juga masih banyak
yang kurang memadai. Sehingga prioritas pembangunan infrastruktur ke depan
akan lebih diarahkan di wilayah perbatasan, pulau terpencil dan daerah rawan
bencana. Untuk lebih memadukan pembangunan infrastruktur, maka
pelaksanaannya harus mengacu kepada rencana tata ruang yang ada.
Pentingya pemahaman terhadap perspektif pengembangan infrastruktur adalah

bukan sebagai tujuan melainkan sebagai alat. Infrastruktur semestinya dipahami
sebagai alat untuk mengembangkan potensi, sekaligus sebagai alat untuk
pemecahan persoalan pengembangan wilayah. Beberapa persoalan mendasar dalam
pengembangan infrastruktur, diantaranya ketika perumusan program-program
tahunan yang cenderung masih merefleksikan “daftar keinginan” kelompok tertentu
dibanding “daftar kebutuhan yang riil”. Masih lemahnya koordinasi dan kerjasama
antar sektor, serta keterbatasan kemampuan finansial (anggaran) menjadi kendala
yang mendasar dalam pembangunan infrastruktur.
Pola keterpaduan infrastruktur ke-PU-an, perlu diikuti dalam program antara dinas
terkait di tingkat Kabupaten/Kota maupun di tingkat Provinsi. Selain itu pula pada
beberapa provinsi di Indonesia, dikenal terdapat daerah kepulauan dimana masih
menghadapi kendala pembangunan wilayah yang belum merata, terutama
disebabkan oleh minimnya sarana dan prasarana transportasi baik itu pada pulau-
pulau kecil, maupun pulau-pulau besar. Sehingga diharapkan melalui upaya
4-23
keterpaduan program pengembangan infrastruktur ini dapat memberikan solusi
bagi setiap permasalahan terkait pengembangan infrastruktur di seluruh pelosok di
Indonesia.
B.3 Perencanaan Rinci
B.3.1 Menyeluruh dan Terpadu
Merupakan pendekatan yang menyeluruh dan terpadu serta didasarkan pada

potensi, permasalahan, peluang, dan tantangan yang ada. Pendekatan menyeluruh
memberi arti bahwa peninjauan permasalahan bukan hanya didasarkan pada aspek
/ wilayah / fokus / lokasi yang hendak direncanakan, tetapi ditinjau dan dikaji pula
kepentingan yang lebih luas, dan pada aspek lainnya yang terkait. Secara terpadu
mengartikan bahwa dalam menyelesaikan permasalahan tidak hanya dipecahkan
sektor per sektor saja tetapi didasarkan kepada kerangka perencanaan terpadu antar
tiap-tiap sektor, di mana dalam perwujudannya dapat berbentuk koordinasi dan
sinkronisasi antar sektor. Secara umum pendekatan yang dilakukan dalam
Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Apresial Embung Kec. Serang
1. Tinjauan Ulang (Review) Kebijakan-Kebijakan Penataan Ruang.
a. Tinjauan ulang (review) kebijakan-kebijakan penataan ruang merupakan
desk study atau studi literatur dengan maksud untuk pemahaman terhadap
beberapa kebijakan tentang perencanaan tata ruang terhadap wilayah
Kabupaten/Kota dan Provinsi , baik secara internal maupun eksternal atau
wilayah yang lebih luas (lingkup propinsi dan nasional);
b. Memahami konsep yang telah dipertimbangkan dan dipadukan konsep-
konsep yang termuat dalam RTRW dan Kajian kebijakan/program
Wilayah Pengembangan Kegiatan Industri
2. Kajian teoritis dan praktis sosialisasi program/ kebijakan. Secara substansial
ada beberapa kegiatan, antara lain sebagai berikut :
a. Menelaah sejumlah teori dan pelaksanaan sosialisasi sejenis yang pernah
dilakukan dibeberapa wilayah yang berbeda;
b. Mengoptimalkan penggunaan data/informasi untuk memperkaya bahasan;
4-24
c. Mengkaji sistem sosialisasi rencana tata ruang dalam kaitannya dengan
pengintegrasian aspek perencanaan dan implementasi pemanfaatan ruang;
3. Memahami secara lebih mendalam muatan kebijakan/program pada Kota
Serang dalam keterkaitaann dengan Perencanaan Pengadaan Lahan Dan
Apresial Embung Kec. Serang.
4.1.4 Analisis Ambang Batas
Adalah pendekatan untuk menentukan kebijaksanaan rencana tata ruang yang

didasarkan ambang batas daya dukung lingkungan. Pendekatan ini bertujuan untuk
menghasilkan kebijaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan.
Penekanan terhadap pertimbangkan aspek lingkungan dilakukan karena lingkungan
merupakan aspek yang sangat berkepentingan dalam upaya pembangunan
berkelanjutan.
A Keseuaian Ekologi dan Sumber Daya Alam
Pada pendekatan ini akan diperhatikan hal-hal sebagai berikut :

• Daerah Banjir; Perencanaan dan pengolahan daerah-daerah yang rendah
pemanfaatan saluran-saluran alam secara optimal diharapkan mampu
mencegah kemungkinan bahaya banjir. Saluran drainase direncanakan
mengikuti arah kemiringan kontur pada titik terendah dalam kawasan menuju
saluran drainase induk.
• Unit Visual dan Kapasitas Visual; Daerah yang berpotensi memiliki arah view
yang bagus yang berpotensi ini diperuntukkan untuk wisata.
• Area dengan Visitas Tinggi; Kawasan yang memiliki visibilitas tinggi adalah
kawasan yang memungkinkan untuk terlihat dari berbagai sudut (sebagai
landmark kawasan) dapat difungsikan untuk zona magnet pusat kota.
• Topografi; Dalam suatu perencanaan perlu diperhatikan bagaimana kondisi
topografi eksisting kawasan tersebut, juga guna lahan dan karakter wilayahnya.
• Potensi Angin; Potensi angin dalam perencanaan meliputi arah dan kekuatan
angin untuk mendapatkan udara yang sejuk dan mengurangi kelembaban.
4-25
B Pendekatan Kelembagaan dan Tata Kelola
B.1 Pelibatan Pelaku Pembangunan
Penyusunan Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Apresial Embung Kec. Serang

tidak terlepas dari keterlibatan masyarakat sebagai pemanfaat ruang (pelaksana
rencana tata ruang) dan sebagai pihak yang terkena dampak positif maupun negatif
dari perencanaan ruang itu sendiri. Oleh karena itu dalam penyusunan rencana ini
digunakan pendekatan partisipasi masyarakat (stakeholder approach) untuk
mengikutsertakan masyarakat di dalam proses penyusunan rencana tata ruang
melalui forum diskusi pelaku pembangunan.
Konsultan dalam hal ini berusaha untuk melibatkan secara aktif pelaku
pembangunan yang ada dalam setiap tahapan perencanaan. Di dalam penyusunan
rencana ini masyarakat tidak hanya dilihat sebagai pelaku pembangunan
(stakeholder) tetapi juga sebagai pemilik dari pembangunan (shareholder).
Keterlibatan masyarakat sebagai shareholder dimaksudkan untuk mengurangi

ketergantungan wilayah terhadap investor dari luar wilayah, tetapi yang diharapkan
adalah kerjasama antara investor dengan masyarakat sebagai pemilik lahan di
wilayah tersebut. Dengan posisi sebagai shareholder diharapkan masyarakat akan
benar-benar memiliki pembangunan diwilayahnya, dapat bersaing dengan
penduduk pendatang, dan dengan demikian masyarakat lokal tidak tergusur dari
wilayahnya. Pelibatan pelaku pembangunan dalam pekerjaan ini dapat
digambarkan dengan diagram di bawah ini.
4-26
Gambar 4.3 Keterlibatan Pelaku Pembangunan Dalam Perencanaan
Pelaksanaan
Keterlibatan Dalam Perencanaan oleh Pemerintah,
Pelaku
Swasta,
Masyarakat
Forum Forum
Masyarakat Stakeholders Stakeholders
Perangkat
Pengendalian
Rencana Pelaksanaan
Analisis & Penyusunan
SURVEI yang
Interpretasi rencana
Konsultan disepakati
Indikasi
Program
Pemerintah Program Arahan

Pemerintah Pemerintah
B.2 Partisipasi Masyarakat
Pendekatan participatory digunakan untuk memperoleh urutan prioritas

pengembangan dan masukan-masukan dari berbagai stakeholders untuk
melengkapi peta potensi yang sudah dihasilkan. Selain melalui penyebaran
kuesioner dan wawancara, pendekatan participatory ini juga dilakukan dengan
melalui pembahasan-pembahasan/seminar-seminar untuk mengkaji lebih lanjut
hasil analisis yang dibuat.
Pertimbangan menggunakan participatory approach adalah, bahwa saat ini

pemaksaan kehendak dan perencanaan dari atas sudah tidak relevan lagi. Di era
reformasi ini perlu melibatkan berbagai pihak dalam setiap kegiatan pembangunan.
Manfaat penggunaan pendekatan tersebut adalah untuk meminimalkan konflik
berbagai kepentingan yang berarti juga mendapatkan hasil akhir yang
menguntungkan untuk semua pihak. Keuntungan lainnya yang akan diperoleh
adalah jaminan kelancaran implementasi hasil kajian ini di kemudian hari.
Sepenuhnya disadari bahwa penggunaan participatory approach akan menimbulkan
berbagai persoalan dalam prosesnya, terutama masalah keterbatasan waktu.
Masalah ini akan dicoba diminimalkan melalui persiapan materi dan pelaksanaan
4-27
seminar yang matang, sehingga kesepakatan dapat dengan segera dicapai tanpa
mengurangi kebebasan stakeholders untuk mengeluarkan pendapatnya. Di antara
persoalan-persoalan yang akan muncul, pemilihan stakeholders yang akan
dilibatkan juga bukan merupakan hal yang mudah. Ada dua pilihan solusi untuk
masalah ini. Yang pertama adalah menyebarkan undangan secara terbuka melalui
media massa dan yang lainnya, dan membebaskan setiap yang berminat untuk
berurun rembug. Persoalannya kemudian adalah kesulitan mengontrol jalannya
pembahasan. Kesulitan tersebut terutama disebabkan oleh kemungkinan terlalu
banyaknya pihak yang akan datang, tetapi belum tentu berkepentingan secara
langsung. Dengan sendirinya akan sulit memperoleh suatu kesepakatan. Sedang
yang kedua adalah melalui undangan terbatas. Kesulitan solusi kedua ini adalah
dalam penentuan daftar undangan. Ada kemungkinan terjadi kesalahan
mengundang. Pihak-pihak yang diundang belum tentu mewakili stakeholders
secara keseluruhan.
C Pendekatan Aspek Keberlanjutan
C.1 Pelibatan Pelaku Pembangunan
Kualitas hidup manusia di planet bumi, tidak lepas dari kualitas lingkungan
hidupnya. Adanya hubungan antara manusia dengan lingkungan hidupnya
menyebabkan perubahan atas komponen lingkungan hidup. Perubahan ini
berdampak balik terhadap kehidupan manusia, baik dampak negatif maupun positif.
Manusia memiliki tanggungjawab terhadap alam dan jenis mahluk hidup lain
seperti hewan dan tumbuhan. Ada prinsip-prinsip yang secara moral mengatur
bagaimana manusia menggunakan atau mengelola sumber daya dan lingkungannya.
Etika berkaitan dengan moral dan nilai. Etika lingkungan mengkaji dan membahas
hubungan moral antara manusia dengan lingkungan hidupnya.
Universalists memandang bahwa prinsip dasar etika bersifat umum dan tidak dapat
berubah. Aturan-aturan benar atau salah tergantung pada minat, sikap, atau
pandangan kita. Relativists, aliran yang mengklaim bahwa prinsip-prinsip moral
4-28
selalu relativ berlaku untuk seseorang, masyarakat atau situasi. Dalam pandangan
ini, nilai-nilai etik selalu bersifat kontekstual. Tidak ada fakta, kecuali interpretasi
yang ada pada generasi sekarang (Friedrich, dalam Cunningham, 2003). Nihilists,
aliran yang memandang bahwa kekuatan (power) penting untuk mempertahankan
hidup, sementara menurut Utilitarians suatu aktivitas yang benar jika menghasilkan
sesuatu yang bermanfaat untuk orang banyak. Berbuat sesuatu terhadap lingkungan
untuk kemaslahatan orang banyak adalah sesuatu yang lebih baik daripada tidak
berbuat sama sekali.
Dalam kehidupan masyarakat, nilai-nilai dasar yang berkembang sering masih

bersifat materialistik. Etika lingkungan sebagai cabang filosofi, secara intensif
mengartikulasikan nilai-nilai etika alam semesta. Kearifan lokal lahir akibat adanya
kedekatan masyarakat dengan alam lingkungannya. Dalam wujud budaya
tradisional, kearifan lokal melahirkan etika dan norma kehidupan masyarakat dalam
memanfaatkan sumber daya alam dan lingkungannya. Selama masyarakat masih
menghormati budaya tradisional yang memiliki etika dan nilai moral dengan
lingkungan alamnya, maka konservasi sumber daya alam dan lingkungan menjadi
hal yang mutlak. Dalam kehidupan masyarakat demikian, etika lingkungan tidak
tampak secara teoretik tetapi menjadi pola hidup dan budaya yang dipelihara oleh
setiap generasinya.
Etika lingkungan merupakan tatanan nilai-nilai hubungan antara manusia dengan

lingkungan, yang dapat diterima oleh anggota masyarakat. Etika dalam konservasi
sumber daya dan lingkungan, mengandung makna penghargaan atas keterbatasan
dan kelemahan sumber daya alam dalam menopang kehidupan manusia, rasa
keindahan alam, hak hidup mahluk biologis lain, serta kepercayaan atas ciptaan
Tuhan (Callicott, 1994). Nilai-nilai yang bermakna moral dan etis terhadap
lingkungan, banyak yang masih dipertahankan oleh masyarakatnya. Hal ini tidak
saja mengandung nilai-nilai pendidikan lingkungan dan konservasi, tetapi adanya
kepatuhan atas kepecayaan kepada sang gaib.
4-29
Mahluk hidup lain memiliki hak untuk hidup seperti manusia. Untuk itu manusia
perlu menghargai mahluk hidup lain yang menjadi bagian dari komunitas hidup
manusia. Semua spesies (mahluk hidup) saling terkait satu sama lain, membentuk
komunitas biotik. Komunitas ini berinteraksi dengan unsur-unsur lingkungan tak
hidup (abiotik), membentuk suatu sistem ekologi atau ekosistem. Dalam ekosistem,
kepunahan satu spesies dapat memberi dampak bagi komponen lain dalam
komunitas ini (Cunningham, 2003).
Untuk memenuhi kebutuhan hidup, manusia memanfaatkan sumber daya alam,

aktivitas ini memberi dampak terhadap sumber daya dan lingkungannya.
Kekeliruan dan ketidakpedulian dalam pengelolaan lingkungan akan berakibat
kerusakan dan kepunahan sumber daya. Peduli terhadap lingkungan pada dasarnya
merupakan sikap dan perilaku bawaan manusia. Akan tetapi munculnya ketidak
pedulian manusia adalah pikiran atau persepsi yang berbeda-beda ketika manusia
berhadapan dengan masalah lingkungan. Manusia harus memandang bahwa dirinya
adalah bagian dari unsur ekosistem dan lingkungannya. Naluri untuk
mempertahankan hidup akan memberi motivasi bagi manusia untuk melestarikan
ekosistem dan lingkungannya.
Etika lingkungan akan berdaya guna jika muncul dalam tindakan nyata dalam
kehidupan sehari-hari. Kecintaan dan kearifan kita terhadap lingkungan menjadi
filosofi kita tentang lingkungan hidup. Apa pun pemahaman kita tentang
lingkungan hidup dan sumber daya, kita harus bersikap dan berperilaku arif dalam
kehidupan.
C.2 Pembangunan Berkelanjutan
Pembangunan yang terpadu haruslah memiliki sifat berkelanjutan (dapat

ditindaklanjuti) baik secara program maupun dalam pelaksanaannya. Hal ini
mengingat penanganan suatu kawasan tidak dapat dilakukan dalam satu saat saja,
tetapi membutuhkan waktu yang panjang. Dalam menjamin terlaksananya sifat
yang berkelanjutan, maka harus diidentifikasi tingkat kemampuan dan investasi
4-30
pada kawasan pengembangan. Beberapa prasyarat untuk pembangunan
berkelanjutan adalah:
1. Harus didasari oleh kebutuhan (needs assesment);
2. Penetapan keadaan yang harus dimiliki dan keadaan akhir yang akan dicapai
serta dampak sosial budaya yang ditimbulkan;
3. Penetapan dampak lingkungan;
4. Kesepakatan institusional untuk melaksanakan program pembangunan;
5. Penetapan cara mengatasi beban “pengoperasionalan dan pemeliharaan”
jangka panjang;
6. Penggunaan teknologi tepat guna.
Beberapa prasyarat agar pengembangan tersebut dapat terpadu adalah suatu

perencanaan yang dilaksanakan dapat dilakukan sendiri oleh pemangku
kepentingan daerah dengan kemampuan sendiri adalah:
• Pelaksanaan program merupakan kesepakatan dari sebanyak mungkin pihak
yang terkait
• Didukung oleh sistem inventori yang mampu memberikan informasi keadaan
awal daerah serta permasalahannya dan potensi yang dimiliki;
• Dampak sosial ekonomi dari program;
• Kemampuan kelembagaan termasuk sumber daya manusia;
• Affordability atau kemampuan Pemerintah Daerah untuk membiayai
pelaksanaan program berkelanjutan, pengoperasionalan dan peneliharaan serta
re-investasi;
• Penerapan sistem pengelolaan peremajaan kawasan yang berdasarkan sistem
pengelolaan sumber daya terpadu.
Pembangunan berkelanjutan pada dasarnya merupakan suatu strategi pembangunan

yang memberikan ambang batas bagi upaya pemanfaatan ekosistem alam. Ambang
batas ini bersifat fleksibel dimana pemberlakukannya akan sangat bergantung pada
kondisi sosial ekonomi dan teknologi pemanfaatan SDA, serta kemampuan biosfer
untuk menerima dampak kegiatan manusia. Dapat pula dikatakan bahwa konsep
pembangunan berkelanjutan adalah suatu strategi pemanfaatan ekosistem alam
4-31
dengan tidak merusak kapasitas fungsionalnya untuk memberikan manfaat bagi
manusia.
Secara umum pembangunan berkelanjutan memiliki dimensi:

1. Dimensi Ekologis
Setiap ekosistem alam memiliki 4 (empat) fungsi pokok yaitu :
a. Jasa-jasa pendukung kehidupan : berbagai hal dasar yang mendukung
keberadaan manusia yaitu udara, air dan ruang;
b. Jasa-jasa kenyamanan : jasa yang diberikan oleh ekosistem yang
mempunyai nilai estetika/keindahan sehingga dapat membantu pemulihan
manusia secara mental;
c. Penyedia sumber daya alam;
d. Penerima limbah.
Selanjutnya berdasarkan keempat fungsi ekosistem tersebut, maka secara
ekologis terdapat tiga persyaratan yang dapat menjamin tercapainya
pembangunan berkelanjutan, yaitu:
o Keharmonisan spasial;
o Kapasitas asimilasi;
o Pemanfaatan berkelanjutan.
2. Dimensi Sosial Ekonomi
Jika dimensi ekologis pada dasarnya menyajikan kemampuan alam untuk
menyediakan sumber dayanya bagi kehidupan manusia, maka kemudian pola
pembangunan yang dijalankan hendaknya dapat dikelola dengan baik sehingga
aspek permintaan yang ditimbulkannya tidak melampaui batas penyediaan
tersebut. Secara sosial ekonomi konsep pembangunan berkelanjutan
mensyaratkan bahwa setiap keuntungan dan manfaat yang diperoleh dari dari
pemanfatan alam, harus diprioritaskan bagi kesejahteraan masyarakat.
3. Dimensi Sosial Politik
Secara umum dampak buruk kerusakan lingkungan sebagai akibat
pemanfaatannya akan bersifat eksternalitas, dimana justru penerimanya adalah
pihak lain yang bukan pembuat kerusakan tersebut. Mengacu pada kondisi
4-32
tersebut maka pembangunan berkelanjutan hanya dapat dilaksanakan dalam
sistem dan suasana politik yang demokratis dan transparan.
4. Dimensi Hukum dan Kelembagaan
Pembangunan berkelanjutan juga mensyaratkan adanya sebuah aturan yang
bersifat institusional dan sistematis yang mampu mengendalikan kegiatan
setiap individu dari setiap tindakan yang berpotensi merusak lingkungan
Di dalam perubahan keempat UUD 45 Pada Bab Perekonomian Nasional dan

Kesejahteraan Sosial, Pasal 33, ayat (4), “Perekonomian nasional diselenggarakan
berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi
berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan
menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.”, menunjukan
bahwa Perekonomian Nasional mengarah pada Konsep Pembangunan
Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu dimana pada Konsep Pembangunan
Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu ini telah memberikan peran pada aspek
pembangunan manusia. Keberhasilan pembangunan manusia adalah bagaimana
manusia dapat mengembangkan diri untuk meningkatkan kualitas melalui
pemenuhan kebutuhan dasar dan pendidikan serta pengembangan literasi membaca
agar mendapat manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya.
Dalam Sejarah Peradaban manusia menunjukan bahwa bangsa yang maju tidak
dibangun hanya dengan mengandalkan kekayaan alam yang melimpah dan jumlah
penduduk yang banyak.
Konsep Pembangunan Berkelanjutan dan Perekonomian Terpadu merupakan upaya

yang komprehensif pada Pilar Ekonomi, Sosial dan Lingkungan yang didukung
Tata Kelola Pemerintahan. Untuk memperkuat konsep tersebut perlu upaya
peningkatan pengembangan dari Aspek Pembangunan manusia, Aspek Tata Ruang
Wilayah dan Aspek Sosial yang menghasilkan irisan kondisi sempurna dalam
pembangunan berkelanjutan.
4-33
Gambar 4.4 Aspek Pada Konsep Pembangunan Berkelanjutan
C.3 Konsep Berkelanjutan
Konsep keberlanjutan pertama kali dikemukakan oleh komisi Brundlant. Komisi

tersebut menjelaskan bahwa pembangunan berkelanjutan merupakan pembangunan
untuk memenuhi keperluan hidup manusia kini tanpa mengabaikan keperluan hidup
manusia di masa mendatang. Makna lain dari keberlanjutan diungkapkan oleh
Solow (1991) dalam uraian Rainy (2009) yang mengatakan bahwa keberlanjutan
dapat tercipta jika masyarakat generasi mendatang setidaknya memiliki kekayaan
sumber daya (manusia, fisik, dan alam) yang sama dengan generasi yang ada pada
saat ini. Berdasarkan pengertian keberlanjutan yang telah dijelaskan pada bagian
sebelumnya, terdapat beberapa prinsip yang penting jika suatu kegiatan dikatakan
berlanjut. Pada intinya suatu kegiatan dapat dikatakan berlanjut jika kegiatan
tersebut mampu memenuhi kebutuhan sekarang hingga kebutuhan pada masa yang
akan datang. Selain itu kegiatan tersebut tidak hanya dapat bertahan pada suatu
kondisi, namun juga harus dapat berkembang lebih baik agar kegiatan tersebut
dapat dikatakan berlanjut. Adapula prinsip-prinsip yang perlu diperhatikan dalam
konsep pengembangan ekonomi lokal. Konsep PEL menekankan pada kemitraan
antara pemerintah, swasta dan masyarakat dalam membangun kapasitas dan potensi
lokal, dengan tujuan memperbaiki ekonomi suatu wilayah. Dengan melihat kedua
4-34
prinsip konsep keberlanjutan dengan konsep PEL dapat disimpulkan bahwa suatu
kegiatan dapat dikatakan berlanjut secara konsep PEL jika kegiatan tersebut mampu
bertahan dan berkembang lebih baik, serta mampu membangun kapasitas lokal
untuk memperbaiki ekonomi di masa kini hingga masa mendatang.
4.2 METODOLOGI PENYUSUNAN
4.2.1 Tahap Persiapan
Tahap awal dalam pekerjaan ini adalah persiapan, dimana kegiatan persiapan ini
dilakukan beberapa kegiatan; dimulai dengan mobilisasi tim, pengumpulan
referensi yang berkaitan dengan pekerjaan termasuk menelaah keputusan, asumsi,
rencana-rencana yang berkaitan langsung dengan wilayah rencana, pembuatan
design survai, pembuatan peta dasar.
Dari hasil telaahan awal, Konsultan mengidentifikasi kebutuhan data perencanaan

ini. Kebutuhan data tersebut tidak terpaku pada jenis data yang tertera pada tabel
tersebut setelah melakukan survai dan kajian awal wilayah perencanaan maka
desain kebutuhan data tersebut akan diperbaiki dan dilengkapi sesuai kebutuhan
dan karakteristik spesifik wilayah perencanaan.
Muatan pekerjaan :
1. Rencana Umum
Rencana umum meliputi:
a. Studi Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Apresial Embung Kec. Serang;
b. Evaluasi kondisi kawasan dan rencana pengembangannya, yang bertujuan
untuk mengetahui karakter, fungsi strategis dan konteks kawasan yang
bersangkutan;
c. Studi menyesuaikan dengan RTRW Kota Serang;
d. Rencana Pembangunan Embung;
2. Tujuan pembangunan Embung disusun berdasarkan:
a. Hasil evaluasi terhadap permasalahan yang ada.
4-35
b. Kebutuhan pengembangan di masa depan.
c. pembangunan untuk Kepentingan Umum.
d. manfaat yang akan diperoleh dari pembangunan untuk Kepentingan
Umum terhadap masyarakat sekitar maupun masyarakat umum.
e. penerima manfaat
f. Dampak Sosial yang timbul dari kegiatan pembangunan untuk
Kepentingan Umum serta alternatif penyelesaiannya.
3. Kriteria
a. Kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang sudah
umum digunakan;
b. data hasil survey maka kriteria teknis menjadi bahan acuan.
c. Studi ini meliputi hasil studi kelayakan minimal.
4. Standar Pelayanan
Standar pelayanan ditentukan sejak awal seperti tingkat pelayanan dan cakupan
pelayanan yang diinginkan.
5. Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan prioritas pembangunan
nasional/daerah
6. Penentuan Lokasi embung yang layak secara teknis didasarkan Studi
Kelayakan minimal.
a. letak wilayah administrasi
b. kondisi geografis yang menguraikan kondisi wilayah rencana lokasi
pembangunan antara lain batas wilayah dan topografi.
c. rencana lokasi Pengadaan Tanah memuat titik-titik koordinat batas lokasi
yang akan dibebaskan dengan menggunakan sistem proyeksi Universal
Transverse Mercator (UTM)
d. analisis kelayakan lokasi yang memuat aspek teknis, aspek lingkungan,
aspek ekonomi, dan aspek lainnya yang terdapat dalam dokumen studi
kelayakan.
7. Rencana Keterpaduan prasarana dan sarana air.
Rencana Keterpaduan prasarana dan sarana meliputi :
a. Identifikasi sistem drainase
4-36
b. Keterpaduan proses penanganan persampahan dengan sektor terkait (air
minum, dan drainase, air limbah) diperlukan dalam rangka perlindungan
air baku.
8. Gambaran umum status tanah
Gambaran umum status tanah menguraikan:
a. data awal tekstual dan spasial mengenai penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan atas tanah pada rencana lokasi Pengadaan
Tanah.
b. data awal tekstual mengenai penguasaan dan pemilikan bangunan dan
tanam tumbuh pada rencana lokasi Pengadaan Tanah; dan
c. data awal yang berisi jenis usaha serta benda lain yang dapat dinilai pada
rencana lokasi Pengadaan Tanah.
9. Perkiraan jangka waktu pelaksanaan Pengadaan Tanah.
10. Perkiraan Nilai Tanah menguraikan perkiraan nilai Ganti Kerugian
11. Rencana penganggaran
12. Preferensi bentuk Ganti Kerugian menguraikan pilihan bentuk Ganti Kerugian
sesuai dengan kebutuhan masyarakat berdasarkan hasil kajian
13. Rencana Pengembangan dan Kelembagaan Kelembagaan penyelenggara
meliputi struktur organisasi dan penempatan tenaga ahli sesuai dengan latar
belakang pendidikannya mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
4.2.2 Tahap Pelaksanaan Survei
Kegiatan pengumpulan data dan survai ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran
nyata kondisi wilayah perencanaan, sehingga diharapkan rencana yang dihasilkan
nantinya sesuai dengan kondisi dan kebutuhan kawasan. Pengumpulan data yang
akan dilakukan dalam survai ini dibagi atas dua kelompok besar, yaitu
pengumpulan data sekunder dan pengumpulan data primer.
a. Pengumpulan data sekunder
Survai ini dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi yang telah
terdokumentasikan dalam buku, laporan dan statistik yang umumnya terdapat
4-37
di instansi terkait. Di samping pengumpulan data, pada kegiatan ini dilakukan
pula wawancara atau diskusi dengan pihak instansi mengenai permasalahan-
permasalahan di tiap bidang/aspek yang menjadi kewenangannya serta
menyerap informasi mengenai kebijakan-kebijakan dan program yang sedang
dan akan dilakukan.
b. Pengumpulan data primer
Survai ini dilakukan untuk mendapatkan data terbaru/terkini langsung dari
lapangan atau obyek kajian. Pengumpulan data primer ini sendiri akan
dilakukan melalui 2 metode, yaitu metode observasi langsung ke lapangan,
metode penyebaran kuesioner atau wawancara. Penetuan penggunaan kedua
metode ini dilakukan berdasarkan jenis data yang dibutuhkan. Namun
demikian ketiganya diharapkan dapat saling menunjang pengumpulan
informasi dan fakta yang diinginkan. Survai primer yang akan dilakukan terdiri
dari 4 tipe survai, yaitu :
1) Survai landuse dan bangunan
Survai yang dilakukan adalah pengecekan di lapangan mengenai guna
lahan eksisting serta bangunan penting yang ada di wilayah perencanaan.
Data-data yang diperoleh dari survai ini digunakan untuk menganalisis
struktur ruang eksisting dan kemudian menetapkan struktur tata ruang dan
penggunaan lahan pada tahun yang direncanakan.
2) Survai infrastruktur
Survai ini dilakukan untuk memperoleh data dengan cara pengamatan
lapangan guna menangkap/menginterpretasikan data sekunder lebih baik.
Di samping itu survai ini dilakukan untuk memperoleh masukan dari para
stakeholders terkait mengenai permasalahan dan kondisi infrastruktur kota
yang bersangkutan. Masukan tersebut dapat diperoleh melalui wawancara
maupun penyebaran kuesioner.
3) Survai Sosial Kependudukan
Pengumpulan data mengenai sosial kependudukan dilakukan dengan
survai primer dan sekunder, dengan materi yang dikumpulkan adalah data
penduduk dan distribusinya, struktur penduduk, serta sosial
4-38
kemasyarakatan. Untuk pengumpulan data yang bersumber langsung dari
masyarakat akan digunakan wawancara semi-terstruktur.
4.2.3 Kompilasi Data
Tahap kompilasi data meliputi rangkaian kegiatan yaitu: Tabulasi dan Kompilasi.
Semua data dan informasi yang telah diperoleh dari hasil kegiatan pengumpulan
data dan survai kemudian di kompilasi. Pada dasarnya kegiatan kompilasi data ini
dilakukan dengan cara mentabulasi dan mengsistematisasi data-data tersebut
dengan menggunakan cara komputerisasi. Hasil dari kegiatan ini adalah
tersusunnya data dan informasi yang telah diperoleh sehingga mudah untuk
dianalisis. Hasil dari kegiatan ini adalah tersusunnya data dan informasi yang telah
diperoleh sehingga akan mempermudah pelaksanaan tahapan selanjutnya yaitu
tahap analisis. Penyusunan data itu sendiri akan dibagi atas dua bagian. Bagian
pertama adalah data dan informasi mengenai kondisi regional (kondisi makro) dan
bagian kedua adalah data dan informasi mengenai kondisi lokal wilayah
perencanaan (kondisi mikro).
4.2.4 Tahap Analisis Data
Ada empat hal utama yang perlu dinilai dalam analisis ini yaitu:
1. Analisis potensi dan masalah pengembangan kawasan;
2. Analisis kajian pemanfaatan ruang ;
3. Analisis kajian daya dukung dan daya tampung Lokasi Pengadaan Lahan;
4. Analisis sinkronisasi program pembangunan dan dokumen rencana tata ruang
terkait dengan Lokasi.
Dalam Penyusunan Lokasi Pengadaan Lahan ini dibutuhkan beberapa metoda

analisis yang pemakaiannya disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi data dan
informasi yang akan diperoleh. Walaupun demikian pada usulan teknis ini disajikan
beberapa gagasan mengenai teknik proyeksi, model dan formula analisis yang
umum dan banyak dipergunakan dalam suatu kegiatan analisis perencanaan yang
4-39
kemungkinan dapat dijadikan sebagai salah satu teknik analisis. Pada dasarnya
suatu model harus mempunyai ciri dan karakeristik sebagai berikut:
1. Suatu model harus berdasar pada hubungan beberapa dan antar variabel;
2. Dirumuskan kedalam formula dan persamaan matematis;
3. Mudah dikalkulasikan dan dihitung;
4. Memiliki tingkat ketelitian dan rinci dalam perhitungan;
5. Memperhitungkan dimensi waktu.
Keadaan masa sekarang yang terjadi adalah sebagai akibat dari perkembangan dan
kecenderungan yang terjadi pada masa lalu, dengan demikian perlu diketahui
bagaimana kemungkinan - kemungkinan terjadinya kecenderungan -
kecenderungan keadaan di masa yang akan datang berdasarkan pengalaman -
pengalaman di masa lalu. Hasil-hasil yang terjadi pada masa lalu itulah yang
dijadikan input utama pendekatan dalam memproyeksikan perkembangan di masa
mendatang seperti pendekatan ekstrapolatif, normatif dan pendekatan campuran.
Teknik proyeksi dapat dilaksanakan dengan berbagai cara dengan mendasarkan
pada data-data yang ada (statistik maupun penelitian), metode proyeksi yang lazim
dipergunakan adalah: i). Metode Garis Trend; ii). Metode Garis Regresi iii). Metode
Ekonometris sedangkan teknik proyeksi terhadap hal-hal yang bersifat kwalitatif
dilakukan dengan menggunakan: i). Metode Induksi; ii). Metode Generalisasi dan
iii). Metode Deduksi.
A Analytical Hierarchy Proces (AHP)
Analytical Hierarchy Proces (AHP) adalah analisa yang menyederhanakan suatu

permasalahan yang kompleks yang tidak terstruktur, strategis, dan dinamik menjadi
bagianbagiannya, serta menata dalam suatu hierarki AHP juga memungkinkan
pengguna untuk memberikan nilai bobot relatiif dari suatu kriteria majemuk (atau
alternatif majemuk terhadap suatu kriteria) secara intuitif. Model AHP memakai
persepsi manusia yang dianggap expert sebagia input utamanya. Kriteria ekspert
lebih mengacu pada orang yang mengerti benar permasalahan yang dilakukan,
4-40
merasakan akibat suatu masalah atau mempunyai kepentingan terhadap masalah
tersebut.
Pilihan lokasi untuk pusat logistik adalah salah satu keputusan manajemen yang
paling penting. Akibatnya, sejumlah besar penelitian telah dikhususkan untuk
pengembangan model matematika untuk menentukan lokasi pusat logistik (Sun et
al.,2008). Lokasi pusat logistik merupakan elemen kunci dalam meningkatkan
efisiensi sistem transportasi angkutan perkotaan dan menginisialisasi kecukupan
dari kegiatan rantai pasokan relatif. Dengan demikian, lokasi pusat logistik harus
dipilih dengan hati-hati. Semua faktor yang mempengaruhi untuk penentuan lokasi
harus dipertimbangkan dan direncanakan dengan baik, oleh karena itu, pemerintah
harus mempertimbangkan pentingnya topik ini dengan setiap keputusan yang
diberikan dalam hal implikasi ekonomi, sosial dan lingkungan yang kuat sebelum
mengumumkan suatu daerah sebagai pusat logistik (Kayikci, 2010).
Van Thai dan Grewal (2005) berpendapat bahwa sebuah kerangka kerja konseptual
seleksi lokasi untuk pusat logistik dapat dilakukan dengan melalui tiga tahap utama.
Pada tahap pertama, area geografis umum untuk pusat logistik diidentifikasi
berdasarkan The Centre of Gravity Principle, dengan mempertimbangkan faktor-
faktor sosial ekonomi. Tahap kedua dari proses seleksi melibatkan identifikasi
lokasi alternatif untuk pusat logistik dan pelabuhan udara/laut yang akan digunakan
untuk arus lalu lintas kargo dalam suatu wilayah geografis. Tahap ketiga berfokus
pada pemilihan lokasi terbaik di antara alternatif lokasi sebagai pusat logistik
berdasarkan pendekatan kuantitatif.
Proses dalam pengambilan keputusan sendiri saat ini telah menjadi sebuah ilmu
matematika (Greco et al., 2005). Metode pengambilan keputusan multi kriteria,
juga dikenal sebagai Multi-Criteria DecisionMaking (MCDM), sangat penting
dalam proses pengambilan keputusan. Analytical Hierarchy Process (AHP)
merupakan salah satu metode MCDM yang paling umum digunakan sebagai alat
manajemen di beberapa sektor industri, seperti rantai pasokan, logistik dan juga
pendidikan, dengan tujuan menilai strategi dan kinerja (Tramarico et al., 2015).
4-41
Metode AHP dikembangkan awal tahun 1970-an oleh Thomas L. Saaty, seorang
ahli matematika dari Universitas Pittsburg. Metode AHP memiliki suatu spesifikasi
tersendiri dalam memunculkan data dari satu atau banyak ahli dengan
menggunakan skala rasio berpasangan, mengatur struktur hierarkis perbandingan
dengan kriteria dan sub-kriteria antara alternatif, menemukan vektor prioritas dalam
setiap kelompok item yang dibandingkan, dan menyusun preferensi lokal dengan
dukungan subkriteria dan kriteria dari semua tingkat hierarki untuk mendapatkan
prioritas global di antara semua alternatif (Lipovetsky, 2009).
Tahapan-tahapan dalam Analytical Hierarchy Proces (AHP) adalah sebagai berikut:

• Mengidentifikasi Permasalahan
Identifikasi masalah terkait dengan tujuan dalam penelitian, yaitu belum
adanya home Embung yang menjadi salah satu penyebab masalah lingkungan
di Kabupaten Sidoarjo.
• Sintesa Hirarki Kriteria
Kriteria yang digunakan dalam penelitian ini bersala dari sintesa tinjauan
pustaka. Setelah didapat kriteria tersebut, maka akan disusun hirarki dari
masing-masing kriteria.
• Penyebaran Kuisioner
Penyebaran kuisioner yang berisi perbandingan variabel kuisioner terdiri dari
dua level pertanyaan, yaitu level pertama merupakan perbandingan
kepentingan variabel, level kedua merupakan perbandingan kepentingan antar
sub variabel. Hal tersebut menggunakan skala pembobotan dengan
mengkuantitatifkan pendapat atau persepsi seseorang.
Menurut Saaty (2008), penelitian dengan metode AHP ini tidak membutuhkan
jumlah sampel besar tapi cukup orang-orang kunci (key person) yang mempunyai
peranan dan mengetahui dengan baik tentang bidang yang jadi objek penelitian.
Dalam penelitian ini digunakan Metode AHP untuk mengembangkan hierarki
pemilihan lokasi pusat logistik berikat terbaik berdasarkan pengetahuan dan
pengalaman beberapa orang ahli di lapangan. AHP sangat efektif dalam
mengkuantifikasikan pengetahuan kualitatif dengan mengukur dimensi intangible.
4-42
Hal ini penting karena dimensi intangible, yang dapat diukur hanya dengan
penelitian kualitatif, tidak dapat langsung diukur menggunakan skala absolut.
Skala penilaian perbandingan berpasangan antara lain :

1. Tingkat Kepentingan 1, kedua elemen sama pentingnya
2. Tingkat Kepentingan 3, elemen yang satu sedikit lebih penting daripada elemen
yang lainnya.
3. Tingkat Kepentingan 5, elemen yang satu lebih penting daripada elemen
lainnya.
4. Tingkat Kepentingan 7, Satu elemen jelas lebih mutlak penting daripada
elemen lainnya.
5. Tingkat Kepentingan 9, Satu elemen mutlak penting daripada elemen lainnya
6. Tingkat Kepentingan 2,4,6,8, Nilai di antara dua nilai pertimbangan yang
berdekatan
7. Tingkat Kepentingan Kebalikan, Jika elemen i memiliki salah satu angka di
atas ketika dibandingkan elemen j, maka j memiliki nilai kebalikannya ketika
dibandingkan elemen i
Faisol et al. (2014) menyatakan bahwa terdapat beberapa prinsip yang harus
dipahami dalam menyelesaikan persoalan dengan AHP, diantaranya adalah: (a)
Decomposition, yaitu memecah persoalan yang utuh menjadi unsur-unsurnya
sehingga didapatkan beberapa tingkatan dari persoalan tadi, (b) Comparative
Judgment, yaitu membuat penilaian tentang kepentingan relatif dua elemen pada
suatu tingkat tertentu dalam kaitannya dengan tingkat di atasnya. Hasil dari
penilaian ini disajikan dalam bentuk matriks yang dinamakan matrix pairwise
comparison. Proses pembanding dapat dikemukakan dengan penyusunan skala
variabel seperti pada Tabel
Tabel 4.2 Skala Penilaian Kriteria Berpasangan
Skala Keterangan Penilaian

1 kedua elemen sama pentingnya
3 elemen yang satu sedikit lebih penting daripada elemen yang lainnya
5 elemen yang satu lebih penting daripada elemen lainnya
7 Satu elemen jelas lebih mutlak penting daripada elemen lainnya
4-43
Skala Keterangan Penilaian
9 Satu elemen mutlak penting daripada elemen lainnya
2,4,6,8 Nilai di antara dua nilai pertimbangan yang berdekatan
(c) Synthesis of Priority, yaitu mencari nilai eigen vektor untuk mendapatkan local
priority, (d) Logical Consistency, yaitu menentukan tingkat konsistensi dari hasil
penilaian.
Proses AHP dapat diringkas dalam empat langkah utama (Tugba Turgut et al.,
2011): Langkah 1: Definisikan masalah dan penentuan tujuannya. Pada langkah ini,
pengambil keputusan menentukan kriteria evaluasi dan alternatif. Langkah 2:
Pembentukan setiap faktor untuk matriks perbandingan berpasangan. Pada langkah
ini, unsur-unsur nilai perbandingan berpasangan ditentukan (oleh para ahli,
kuesioner, dan lain-lain). Pertama, kriteria dibandingkan sesuai dengan tujuan
utama. Jika ada sub-kriteria, sub-kriteria dibandingkan dengan perbandingan
berpasangan sehubungan dengan kriteria yang berkaitan. Kemudian, alternatif
dibandingkan terhadap kriteria. Dengan demikian, matriks perbandingan dari
model keputusan dapat terbentuk. Langkah 3: Perhitungan nilai eigen dan vektor
eigen. Perbandingan matriks dengan kriteria n adalah nxn matriks persegi A. Unsur-
unsur dari matriks A adalah aij, yang menggambarkan nilai perbandingan kriteria i
dengan kriteria j, dan elemen aji yang menggambarkan sebaliknya sebagai 1/aij.
Matriks W dihitung dengan membagi masing-masing kolom dari A ke kolom
jumlahnya. Kemudian λmax, nilai eigen utama matriks, dapat ditemukan dengan
menggunakan hubungan matematis AW = λmaxW. Langkah 4: Penentuan alternatif
yang tepat, dengan menggunakan bobot dari vektor eigen alternatif.
Banyak faktor mempengaruhi penentuan lokasi. Pemilihan lokasi dapat

mengintegrasikan tiga kriteria sustainability utama, yaitu ekonomi, lingkungan, dan
sosial (Rao et al, 2015). Pada penelitian ini juga digunakan 7 (tujuh) sub kriteria
terkait untuk mengevaluasi dan memilih lokasi potensial.
Dengan melihat kondisi Kota Serang, nilai strategi dan faktor dominan daya saing
daerah maka Kriteria dan Sub Kriteria yang digunakan dalam struktur AHP
kegiatan ini dirumuskan sebagai berikut.
4-44
Tabel 4.3 Rumusan Kriteria dan Sub Kriteria
Kriteria Sub Kriteria DESKRIPSI

Aksesibilitas Jaringan Jalan Pembangunan harus mempertimbangkan jaringan
jalan yang sudah ada dan memfungsikannya secara
efektif, bahkan terintegrasi sehingga kemampuan
jalan tersebut meningkat
Akses Lahan Pencapaian harus mendukung efisiensi mobilitas
yang akan terjadi secara lebih merata dan
memperkecil kompleksitas masalah aksesibilitas
Kemampuan Jaringan utilitas umum yang ada harus efektif dan
Teknis Jalan terintegrasi sehingga kemampuannya dapat
ditingkatkan dan tidak menjadi beban tambahan
karena harus melayani kebutuhan
Ekonomi Transportasi Transportasi adalah inti dari penggerak kegiatan
ekonomi, sehingga embuk harus menghubungkan
lokasi dengan beberapa model transportasi, misalnya
jalan raya, kereta api, pelabuhan, dan lain sebagainya
Beban biaya Lokasi Calon mempengaruhi biaya yang
Logistik dikeluarkan
Service Level Tingkat layanan mengacu pada kapasitas pelayanan
embung. Kualitas pelayanan dari pemerintah daerah
setempat termasuk dalam hitungan sub Kriteria ini.
Embung diharapkan harus dapat memberikan
pelayanan yang memuaskan untuk memberikan
pelayanan dalam menampung curah hujan dan
luapan air drainase sekitarnya
Sumber Daya Kondisi sumber daya manusia berkaitan dengan
Manusia kuantitas dan kualitas tenaga kerja. Kebutuhan akan
tenaga kerja yang memadai menjadi faktor pemilihan
lokasi penting untuk pelayanan embung. Umumnya,
tingkat kemahiran, pendidikan, dan nominal upah
pekerja harus dipertimbangkan
Sosial Karateristik Mempertimbangkan potensi lahan sehingga rencana
tata guna lahan tidak menimbulkan konflik
kepentingan dengan potensi sosial.
Fasilitas Publik Lokasi dari embung membutuhkan fasilitas
publik seperti jalan, komunikasi, listrik, dan air yang
berfungsi dengan baik
Keamanan Keamanan mengacu pada keamanan lokasi
dari musibah alam, pencurian, dan vandalisme
Kondisi Lalu lintas Diperlukan lingkungan lalu lintas yang tertib dan
teratur sehingga mendukung kelancaran arus di
kawasan embung
Lingkungan Kondisi Alam Embung memerlukan daya dukung tanah landai.
Dengan demikian harus dicari juga lokasi yang dapat
menampung air dengan baik.
Pelestarian Alam tidak menggangu alam dan berdampak kerusakan
lingkungan
Pembangunan Jangka Pembangunan Ketersesuaian dengan kebijakan pembangunan
Panjang Jangka Panjang Jangka Panjang Sektoral
Sektoral
Pembangunan Ketersesuaian dengan kebijakan pembangunan
Jangka Panjang Jangka Panjang Spasial
4-45
Kriteria Sub Kriteria DESKRIPSI
Spasial
Kesesuaian Lahan Ketersediaan lahan harus sesuai dengan karakteristik
fungsi dan memungkinkan pengembangan /
perluasan lebih lanjut
Untuk menggambarkan kontribusi relatif atau pengaruh setiap elemen terhadap

tujuan atau kriteria yang setingkat diatasnya maka diperlukan matrik pebandingan
berpasangan.
Matriks yang digunakan bersifat sederhana, memiliki kedudukan kuat untuk

kerangka konsistensi, mendapatkan informasi lain yang mungkin dibutuhkan
dengan semua perbandingan yang mungkin dan mampu menganalisis kepekaan
prioritas secara keseluruhan untuk perubahan pertimbangan. Pendekatan dengan
matriks mencerminkan aspek ganda dalam prioritas yaitu mendominasi dan
didominasi. Perbandingan dilakukan berdasarkan judgment dari pengambil
keputusan dengan menilai tingkat kepentingan suatu elemen dibandingkan elemen
lainnya. Untuk memulai proses perbandingan berpasangan dipilih sebuah kriteria
dari level paling atas hirarki dan kemudian dari level di bawahnya diambil elemen
yang akan dibandingkan.
Hasil perbandingan dari masing-masing elemen akan berupa angka dari 1 sampai 9
yang menunjukkan perbandingan tingkat kepentingan suatu elemen. Apabila suatu
elemen dalam matriks dibandingkan dengan dirinya sendiri maka hasil
perbandingan diberi nilai 1. Skala 9 telah terbukti dapat diterima dan bisa
membedakan intensitas antar elemen. Hasil perbandingan tersebut diisikan pada sel
yang bersesuaian dengan elemen yang dibandingkan. Jika untuk aktivitas i
mendapat satu angka dibanding dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai
kebalikannya dibanding dengan i.
Tabel 4.4 Trace Precedence Kriteria Berpasangan
SKALA
KRITERIA No. No. KRITERIA
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0,50 0,33 0,25 0,20 0,17 0,14 0,13 0,11
Aksesibilitas 1 2 Ekonomi
Aksesibilitas 1 3 Sosial
Aksesibilitas 1 4 Lingkungan
Aksesibilitas 1 5 Pembangunan
4-46
SKALA
KRITERIA No. No. KRITERIA
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0,50 0,33 0,25 0,20 0,17 0,14 0,13 0,11
Jangka
Panjang
Ekonomi 2 3 Sosial
Ekonomi 2 4 Lingkungan
Ekonomi 2 5 Pembangunan
Jangka
Panjang
Sosial 3 4 Lingkungan
Sosial 3 5 Pembangunan
Jangka
Panjang
Lingkungan 4 5 Pembangunan
Jangka
Panjang
Tabel 4.5 Trace Precedence Sub Kriteria Berpasangan
SUB SKALA SUB

KRITERIA 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 KRITERIA
Aksesibilitas
Jaringan Jalan Akses Lahan
Kemampuan
Teknis Jalan
Akses Lahan Jaringan Jalan
Kemampuan
Teknis Jalan
Ekonomi
Transportasi Beban biaya
Service Level
Sumber Daya
Manusia
Beban biaya Service Level
Sumber Daya
Manusia
Service Level Sumber Daya
Manusia
Sosial
Karateristik Fasilitas Publik
Keamanan
Kondisi Lalu
lintas
Fasilitas Publik Keamanan
Kondisi Lalu
lintas
Keamanan Kondisi Lalu
lintas
Lingkungan
Kondisi Alam Pelestarian
Alam
Pembangunan Jangka Panjang
Pembangunan Pembangunan
Jangka Jangka
4-47
SUB SKALA SUB
KRITERIA 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 KRITERIA
Panjang Panjang
Sektoral Spasial
Kesesuaian
Lahan
Pembangunan Kesesuaian
Jangka Panjang Lahan
Spasial
AHP didasarkan atas 3 prinsip dasar yaitu:

a. Dekomposisi
Dengan prinsip ini struktur masalah yang kompleks dibagi menjadi bagian-
bagian secara hierarki. Tujuan didefinisikan dari yang umum sampai khusus.
Dalam bentuk yang paling sederhana struktur akan dibandingkan tujuan,
kriteria dan level alternatif. Tiap himpunan alternatif mungkin akan dibagi
lebih jauh menjadi tingkatan yang lebih detail, mencakup lebih banyak kriteria
yang lain. Level paling atas dari hirarki merupakan tujuan yang terdiri atas satu
elemen. Level berikutnya mungkin mengandung beberapa elemen, di mana
elemen-elemen tersebut bisa dibandingkan, memiliki kepentingan yang hampir
sama dan tidak memiliki perbedaan yang terlalu mencolok. Jika perbedaan
terlalu besar harus dibuatkan level yang baru.
b. Perbandingan penilaian/ pertimbangan (comparative judgments)
Dengan prinsip ini akan dibangun perbandingan berpasangan dari semua
elemen yang ada dengan tujuan menghasilkan skala kepentingan relatif dari
elemen. Penilaian menghasilkan skala penilaian yang berupa angka.
Perbandingan berpasangan dalam bentuk matriks jika dikombinasikan akan
menghasilkan prioritas.
c. Sintesa Prioritas
Sintesa prioritas dilakukan dengan mengalikan prioritas lokal dengan prioritas
dari kriteria bersangkutan di level atasnya dan menambahkannya ke tiap
elemen dalam level yang dipengaruhi kriteria. Hasilnya berupa gabungan atau
dikenal dengan prioritas global yang kemudian digunakan untuk memboboti
prioritas lokal dari elemen di level terendah sesuai dengan kriterianya.
4-48
AHP didasarkan atas 3 aksioma utama yaitu :
1. Aksioma Resiprokal
Aksioma ini menyatakan jika PC (EA,EB) adalah sebuah perbandingan
berpasangan antara elemen A dan elemen B, dengan memperhitungkan C
sebagai elemen parent, menunjukkan berapa kali lebih banyak properti yang
dimiliki elemen A terhadap B, maka PC (EB,EA)= 1/ PC (EA,EB). Misalnya
jika A 5 kali lebih besar daripada B, maka B=1/5 A.
2. Aksioma Homogenitas
Aksioma ini menyatakan bahwa elemen yang dibandingkan tidak berbeda
terlalu jauh. Jika perbedaan terlalu besar, hasil yang didapatkan mengandung
nilai kesalahan yang tinggi. Ketika hirarki dibangun, kita harus berusaha
mengatur elemen- elemen agar elemen tersebut tidak menghasilkan hasil
dengan akurasi rendah dan inkonsistensi tinggi.
3. Aksioma Ketergantungan
Aksioma ini menyatakan bahwa prioritas elemen dalam hirarki tidak
bergantung pada elemen level di bawahnya. Aksioma ini membuat kita bisa
menerapkan prinsip komposisi hirarki.
Langkah selanjutnya setelah hasil kuesioner terkumpul adalah dengan melakukan

tabulasi jawaban responden untuk masing-masing pernyataan. Jawaban yang dipilih
adalah jawaban yang paling banyak muncul. Setelah jawaban terpilih, langkah
berikutnya adalah membahas jawaban tersebut dengan para ahli (expert) untuk
menentukan jawaban yang paling tepat, sebelum diolah ke dalam expert choice.
Tabel 4.6 Contoh Matrik Perbandingan Aij
No. 1 2 3 4 5
1 1 1,00 1,00 1,00 2,00 6,00
2 1,00 1 1,00 1,00 2,00 6,00
3 1,00 1,00 1 0,11 0,11 3,22
4 1,00 1,00 9,00 1 0,11 12,11
5 0,50 0,50 9,00 9,00 1 20,00
4,50 4,50 21,00 12,11 5,22
Setelah mendapatkan nilai dari matrik perbandingan Aij maka dilakukan

normalisasi nilai kriteria dengan membagi nila Aij dengan jumlah kolom nilai Aij.
4-49
Tabel 4.7 Contoh matrik normalisasi
1 2 3 4 5
1 0,22 0,22 0,05 0,08 0,38 0,9576
2 0,22 0,22 0,05 0,08 0,38 0,9576
3 0,22 0,22 0,05 0,01 0,02 0,5225
4 0,22 0,22 0,43 0,08 0,02 0,9769
5 0,11 0,11 0,43 0,74 0,19 1,5854
5,0000
Untuk mendapatkan nilai bobot masing-masing kriteria hasil dari pengisian

kuesioner adalah dengan membagi jumlah normalisasi dari tiap kriteria dengan
jumlah semua jumlah normalisasi kriteria yang disebut dengan vektor prioritas
Tabel 4.8 Contoh hasil nilai vector
Jumlah Vektor
No. Kriteria
Normalisasi Prioritas
1 Aksesibilitas 0,96 0,1915
2 Ekonomi 0,96 0,1915
3 Sosial 0,52 0,1045
4 Lingkungan 0,98 0,1954
5 Pembangunan Jangka Panjang 1,59 0,3171
1,0000
Setiap jawaban atau pengisian kuesioner perlu dilakukan pengujian untuk

mengetahui apakah jawaban dari responden konsisten pada pengisian tiap-tiap
kriterianya dengan menggunakan nilai eigen untuk menghasilkan rasio konsistensi.
Nilai eigen diperoleh dari nilai Aij dibagi dengan nilia vektor priritas kriteria.
Tabel 4.9 Contoh Matrik Nilai Eigen
1 2 3 4 5
1 0,191522 0,191522 0,104503 0,195372 0,634161
2 0,191522 0,191522 0,104503 0,195372 0,634161
3 0,191522 0,191522 0,104503 0,021708 0,035231
4 0,191522 0,191522 0,940526 0,195372 0,035231
5 0,095761 0,095761 0,940526 1,75835 0,31708
Dari hasil ninai eigen dapat diperoleh nilai Nmax yang merupakan total nilai eigen
dibagi dengan vektor prioritas dari kriteria.
4-50
Tabel 4.10 Contoh Nilai Nmax
No. TNE TNE/VP

1 1,31708 6,876907
2 1,31708 6,876907
3 0,544486 5,21025
4 1,55417 7,95494
5 3,207479 10,11566
Nilai Eigen Maksimum 7,406933
Setelah mendapatkan nilai Nmax maka dapat diperoleh nilai Ci (indeks konsistensi)
dengan rumus =(Nilai Eigen maksimum-total jumlah normalisasi)/( total jumlah
normalisasi -1).
Dari nilai Ci (indeks konsistensi) diperoleh nilai CR (Rasio Konsistensi) dengan

membagi nilai Ci (indeks konsistensi) dengan nilai Ri, nilai Ri tergantung pada
tabel jumlah kriteria seperti tabel dibawah ini:
Tabel 4.11 Nilai Ri
n 2 3 4 5
Ri 0 0,58 0,9 1,12
Jika nilai CR (Rasio Konsistensi) kurang dari atau sama dengan 0,1 (CR≤0,1) maka
jawaban kuesioner dianggap konsisten.
B Analisa Lokasi
Tahapan dari analisa ini adalah analisa pembobotan dan analisa Overlay
• Analisa Pembobotan Kriteria
Tahapan pertama dari analisa penentuan lokasi industri ini adalah menentukan
lokasi yang sesuai dengan kriteria lokasi embung. Adapun alat analisa yang
digunakan adalah pembobotan. Kriteria-kriteia yang digunakan merupakan
kriteria hasil dari analisa sebelumnya (AHP) Penilaian bobot dilakukan dengan
indikator masingmasing kriteria yang ditetapkan berdasarkan studi literature
dan kondisi eksisting wilayah. Pembuatan indicator bertujuan untuk
4-51
memperjelas justifikasi memenuhi atau tidaknya suatu alternatif lokasi
terhadap kriteria.
• Analisa Weighted Overlay
Analisa ini digunakan sebagai kelanjutan dari pembobotan dari tiap-tiap
kriteria. SIG adalah sistem yang berbasiskan komputer yang digunakan untuk
menyimpan dan memanipulasi informasiinformasi geografis. SIG dirancang
untuk mengumpulkan, menyimpan, dan menganalisis obyek-obyek dan
fenomena dimana lokasi geografis merupakan karakteristik yang penting atau
kritis untuk dianalisis. Dengan demikian, SIG merupakan sistem komputer
yang memiliki empat kemampuan dalam menangani data yang bereferensi
geografi :
o Masukan
o Manajemen data (penyimpanan dan pengambilan data)
o Analisis dan manipulasi data
o Keluaran
Dalam penelitian ini, analisa data dilakukan dengan menggunakan alat (tools)
SIG dalam bentuk analisa tumpang-susun (overlay). Overlay adalah teknik
analisis spasial dengan melakukan tumpang tindih pada peta-peta tematik
untuk menghasilkan tujuan atau peta yang diharapkan. Data yang diperlukan
dalam penggunaan analisa Overlay ini data yang spasial, maka hasil dari
pembobotan yang telah dilakukan harus dispasialkan yaitu dengan didigit
(dibuat) atau diraster di software autoCAD yang kemudian hasilnya akan
dianalisis dalam analisa spasial (overlay) menggunakan software Arc GIS.
Dalam software Arc GIS terdapat fasilitas menu tambahan berupa Model
Builder yang memudahkan dalam proses overlay melalui model atau bentuk
yang diinginkan, sehingga terlihat (terbentuk) daerah-daerah (berupa peta)
yang dapat dijadikan sebagai kawasan alternatif lokasi industri pengolah
sampah Dalam model builder terdapat 2 tekik analisa overlay, yaitu arithmetic
overlay dan weighted overlay. Weighted overlay berdasarkan pembobotan.
Arithmetic overlay digunakan untuk menambah, mengurangi, mengali, atau
4-52
membagi faktor-faktor dalam area geografis. Hasil akhir dari analisa ini adalah
diketahuinya lokasi yang dapat digunakan sebagai lokasi Embung.
C Analisis Penggunaan Lahan
Analisis ini diperlukan untuk mengetahui pola, luas dan persebaran penggunaan
lahan yang ada di wilayah kajian serta kecendrungan perkembangan penggunaan
lahan di masa yang akan datang. Analisis ini dimaksudkan untuk mengetahui
pengusaan, peruntukan, pemanfaatan dan penggunaan lahan/tanah dalam rangka
mengendalikan pemanfaatan Ruang .
1. Analisis sistem penggunaan lahan dilakukan untuk mendetailkan pola ruang
dari RTRW Kabupaten/Kota alternatif lokasi Embung
2. Analisis sistem penggunaan lahan didasarkan pada kondisi fisik kawasan
perencanaan, kondisi eksisting, status lahan, dan kerentanan terhadap risiko
bencana.
3. Analisis sistem penggunaan lahan tersebut meliputi:
a. analisis simpangan antara pola ruang RTRW dan kondisi eksisting
b. analisis tutupan lahan dan run-off yang ditimbulkan
c. analisis kepemilikan tanah
4. Analisis ini digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan
rencana pola ruang.
Secara lebih rinci analisis penggunaan lahan dimaksudkan untuk melakukan kajian-
kajian terhadap:
1. Faktor-faktor yang mempengaruhi alokasi pemanfaatan/penggunaan
lahan/tanah, distribusi penggunaan lahan serta interest/ kecenderungan swasta
dan masyarakat dalam penguasaan/ pemilikan/ penggunaan lahan, baik karena
pengaruh aspek fisik/ lokasi, ekonomi, harga tanah, aksesibilitas, keunggulan
kompetitif, keunggulan komparatif, keterkaitan sosial maupun aspek lainnya.
2. Bentuk-bentuk penguasaan, pemanfaatan dan penggunaan lahan yang
dilakukan masyarakat dan swasta.
4-53
3. Bentuk-bentuk intervensi pemerintah dalam rangka pengendalian pemanfaatan
baik berupa insentif misalnya berupa rangsangan pemerintah kepada swasta
untuk menanamkan modal, maupun bentuk disinsentif misalnya berupa
penguasaan/ pengaturan yang dilakukan pemerintah antara lain larangan,
pengenaan pajak yang tinggi, perijinan bersyarat, dan sebagainya.
Pendekatan proses permodelan pekerjaan ini, salah satu tekniknya menggunakan

perangkat komputer melalui program GIS (Geographic Information System) atau
biasa dikenal dengan nama SIG (Sistem Informasi Geografis). Substansi materi GIS
yang akan mengawali pekerjaan ini merupakan salah satu bentuk system informasi
yang mengelola data dan menghasilkan informasi yang beraspek spasial,
bergeoferensi dan berbasisi komputer dengan kemampuan memasukan, menyusun,
memanipulasi dan menganalisis data serta menampilkan sebagai suatu informasi.
Setiap feature (titik, garis dan polygon) disimpan dalam angka koordinat X, Y dan
untuk konsep layernya disimpan dalam bentuk coverage. Secara umum dijelaskan
sebagai berikut: Setiap layer pada GIS dalam bentuk coverage terdiri dari feature
geografi yang dihubungkan secara topologi dan berkaitan dengan data atribut,
sebagaimana dapat terlihat pada gambar berikut.
Gambar 4.5 Permodelan Data Spasial GIS
Model data vektor :

Layer Data Titik, garis, poligon
Kondisi Hasil dari digitasi, vektorisasi
Integrasi informasi
Model data raster : spasial dan non-
Pixels
Foto udara, scanned image, citra spasial (atribut)
satelit
Kondisi Alam
4-54
D Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik Lingkungan
Analisis dilakukan untuk memberikan gambaran kerangka fisik pengembangan

wilayah serta batasan dan potensi alam di Wilayah Lokasi Embung dengan
mengenali karakteristik sumber daya alam, menelaah kemampuan dan kesesuaian
lahan agar pemanfaatan lahan dalam pengembangan wilayah dapat dilakukan
secara optimal dengan tetap memperhatikan keseimbangan ekosistem dan
meminimalkan kerugian akibat bencana.
Secara umum analisis fisik/lingkungan dan SDA ini, memiliki keluaran sebagai
berikut:
1. gambaran daya dukung lingkungan fisik dalam menampung kegiatan yang ada
maupun yang akan dikembangkan sampai embung sudah beroperasi ;
2. gambaran daya dukung maksimum (daya tampung) ruang/lingkungan hidup
dalam menampung kegiatan pemanfaatan embung;
3. gambaran kesesuaian lahan untuk pemanfaatan ruang di masa datang
berdasarkan kondisi fisik/lingkungannya;
4. gambaran potensi dan hambatan pembangunan keruangan dari aspek fisik; dan
5. gambaran alternatif-alternatif upaya mengatasi hambatan fisik/lingkungan
yang ada di embung.
Keluaran analisis fisik atau lingkungan ini digunakan sebagai bahan dalam sintesa
analisis holistik dalam melihat potensi, masalah, peluang penataan ruang lokasi
industri pengolahan.
Analisis sumber daya alam dan fisik/lingkungan wilayah yang perlu dilakukan
mencakup beberapa analisis berikut:
1. Analisis sumber daya air
Dilakukan untuk memahami bentuk dan pola kewenangan, pola pemanfaatan,
dan pola kerjasama pemanfaatan sumber daya air yang ada dan yang sebaiknya
dikembangkan lokasi industri pengolahan. Khususnya terhadap sumber air
4-55
baku serta air permukaan (sungai dan/atau danau)yang mengalir dalam lokasi
industri pengolahan yang memiliki potensi untuk mendukung pengembangan
dan/atau memiliki kesesuaian untuk dikembangkan bagi kegiatan tertentu yang
sangat membutuhkan sumber daya air. Analisis ini menjadi dasar dalam
menetapkan kebijakan yang mengatur sumber sumber air tersebut.
2. Analisis sumber daya tanah
Digunakan dalam mengidentifikasi potensi dan permasalahan pengembangan
lokasi Embung berdasarkan kesesuaian tanah serta kawasan rawan bencana.
Analisis ini menghasilkan rekomendasi bagi a zona budi daya dan zona
lindung.
3. Analisis topografi dan kelerengan
Analisis topografi dan kelerengan dilakukan untuk potensi dan permasalahan

pengembangan wilayah perencanaan berdasarkan ketinggian dan kemiringan lahan.
Analisis ini dilakukan untuk mengetahui daya dukung serta kesesuaian lahan bagi
peruntukan lokasi embung.
1. Analisis geologi lingkungan
Analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi potensi dan pengembangan
lokasi Embung berdasarkan potensi dan kendala dari aspek geologi
lingkungan.
2. Analisis klimatologi
Digunakan dalam mengidentifikasi potensi dan permasalahan pengembangan
lokasi Embung berdasarkan kesesuaian iklim setempat.
3. Analisis sumber daya alam
Dilakukan untuk mengetahui daya dukung/kemampuan wilayah perencanaan
dalam menunjang fungsi sumber daya alam hayati, baik untuk perlindungan
maupun kegiatan produksi. Selain itu, analisis ini dimaksudkan untuk
mengindari penetapan lokasi Embung pada lahan bagi penggunaan hutan
produksi tetap dan terbatas, hutan yang dapat dikonversi, hutan lindung, dan
kesesuaian fungsi hutan lainnya.
4-56
Untuk mengetahui bagaimana daya dukung fisik dan lingkungan pada wilayah
kajian, yang meliputi wilayah potensi pengembangan, wilayah kendala dan wilayah
limitasi. Analisis terhadap kondisi fisik kawasan merupakan salah satu faktor yan
penting dalam mendukung pengembangan suatu kawasan. Kondisi fisik dapat
dikelompokkan menjadi 3 bagian, yaitu:
1. Fisik dengan limitasi pengembangan; suatu kondisi fisik yang tidak dapat
dikembangkan untuk suatu kegiatan.
2. Fisik dengan kendala pengembangan; suatu kondisi fisik yang dapat
dikembangkan untuk suatu kegiatan akan tetapi terdapat berbagai kendala.
3. Fisik dengan kemungkinan pengembanan; suatu kondisi fisik yang dapat
dikembangkan untuk suatu kegiatan tanpa ada kendala.
4. Untuk mendapatkan kondisi fisik di atas, maka analisis yang perlu dilakukan
adalah analisis superimpose (overlay) dari beberapa kondisi fisik, yaitu:
a. Kondisi topografi
b. Kondisi geologi
c. Kondisi hidrologi
d. Kondisi hidrogeologi
e. Kondisi jenis tanah
f. Dan lain-lain.
5. Dalam analisis tiap kondisi fisik ini juga diperlukan kriteria-kritera serta
berbagai pertimbangan untuk mendapatkan hasil kondisi fisik yan sebenarnya.
Faktor yang penting dalam analisis kondisi fisik ini adalah untuk mendapatkan
daerah rawan bencana (tanah longsor, gempa bumi, banjir dll). Dengan
diketahui daerah rawan bencana tersebut maka dapat diantisipasi
kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi.
Untuk mendapatkan kondisi fisik di atas, maka analisis yang perlu dilakukan
adalah analisis superimpose (overlay) dari beberapa kondisi fisik, yaitu:
a. Kondisi topografi;
b. Kondisi geologi;
c. Kondisi hidrologi;
d. Kondisi hidrogeologi;
4-57
e. Kondisi jenis tanah;
f. dan lain-lain.
Dalam analisis tiap kondisi fisik ini juga diperlukan kriteria-kritera serta berbagai
pertimbangan untuk mendapatkan hasil kondisi fisik yan sebenarnya. Faktor yang
penting dalam analisis kondisi fisik ini adalah untuk mendapatkan daerah rawan
bencana (tanah longsor, gempa bumi, banjir dll). Dengan diketahui daerah rawan
bencana tersebut maka dapat diantisipasi kemungkinan-kemungkinan yang akan
terjadi.
Gambar 4.6 Proses Analisis Daya Dukung dan Kesesuaian Lahan
Satuan Kemampuan Lahan kemudahan dikerjakan berfungsi untuk mengetahui

tingkat kemudahan lahan di wilayah dan/atau kawasan untuk digali/dimatangkan
dalam proses pembangunan/pengembangan kawasan. Peta satuan kemampuan
lahan merupakan overlay dari peta topografi, peta kemiringan lereng, dan peta
4-58
geologi. Ilustrasi penyusunan peta Satuan Kemampuan Lahan kemudahan
dikerjakan dan pembobotan nilai dari setiap elemen peta yang terkait.
Sasaran yang ingin di capai untuk mendapatkan Satuan kemampuan lahan

Kemudahan Dikerjakan yaitu:
1. Memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk digali, ditimbun,
ataupun dimatangkan dalam proses pembangunan untuk pengembangan
kawasan,
2. Mengetahui potensi dan kendala dalam pengerjaan masing-masing tingkatan
kemampuan lahan kemudahan dikerjakan,
3. Mengetahui metode pengerjaan yang sesuai untuk masing-masing tingkatan
kemampuan lahan.
D.1 Morfologi Terhadap Kemampuan Lahan
Analisis Kemampuan Lahan secara morfologi dilakukan untuk mengidentifikasi

bentuk bentang alam pada suatu wilayah perencanaan yang mampu di kembangkan
sesuai dengan fungsinya. Analisis Kemampuan Lahan secara Morfologi berupa
peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) morfologi yang merupakan hasil overlay
Peta Morfologi dan Peta Kemiringan Lereng. Dalam melakukan pemilahan bentuk
bentang alam/morfologi pada wilayah dan/atau kawasan perencanaan yang mampu
untuk dikembangkan sesuai dengan fungsinya maka di perlukan suatu analisis
dengan melakukan Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi.
Sasaran-sasaran dalam Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi yaitu :

1. Memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk di kembangkan dalam
suatu wilayah dilihat dari segi morfologinya.
2. Mengetahui potensi dan kendala morfologi masing-masing tingkatan
kemampuan lahan terhadap morfologi.
Kemampuan lahan dari morfologi tinggi berarti kondisi morfologis suatu wilayah
kompleks. Morfologi kompleks berarti bentang alamnya berupa gunung,
pegunungan dan bergelombang. Akibatnya, kemampuan pengembangannya sangat
4-59
rendah sehingga sulit dan tidak layak untuk dikembangkan. Lahan seperti ini
sebaiknya direkomendasikan sebagai wilayah lindung, atau budidaya yang tidak
berkaitan dengan manusia, contohnya untuk wisata alam. Morfologi tinggi tidak
bisa dimanfaatkan untuk aktivitas ladang dan sawah. Sebaliknya lahan dengan
morfologi rendah berarti kondisi morfologis tidak kompleks. Ini berarti tanahnya
datar dan mudah dikembangkan sebagai tempat permukiman dan budidaya.
D.2 Kestabilan Lereng Terhadap Kemampuan Lahan
Kestabilan lereng artinya wilayah tersebut dapat dikatakan stabil atau tidak kondisi
lahannya dengan melihat kemiringan lereng di lahan tersebut. Bila suatu kawasan
disebut kestabilan lerengnya rendah, maka kondisi wilayahnya tidak stabil. Tidak
stabil artinya mudah longsor, mudah bergerak yang artinya tidak aman
dikembangkan untuk bangunan atau permukiman dan budidaya. Kawasan ini bisa
digunakan untuk hutan, perkebunan dan resapan air. Sebenarnya, satu Satuan
Kemampuan Lahan saja tidak bisa menentukan peruntukan lahan apakah itu untuk
pertanian, permukiman, dll. Peruntukan lahan didapatkan setelah semua SKL
ditampalkan (overlay) lagi.
Analisis Kemampuan Lahan dilihat dari sisi kestabilan lereng mengidentifikasi

tingkat kemantapan lereng. Lingkup dalam melakukan analisis Satuan Kemampuan
Lahan (SKL) Kestabilan Lereng yaitu untuk mengatahui tingkat kemantapan lereng
di suatu wilayah atau kawasan dalam menerima beban pada pengembangan wilayah
dan kawasan. Sasaran untuk mengetahui tingkat kemantapan lereng disuatu wilayah
yaitu:
1. Memperoleh gambaran tingkat Kestabilan lereng untuk pengembang wilayah
atau kawasan.
2. Mengetahui daerah-daerah yang berlereng cukup aman untuk dikembangkan
sesuai dengan fungsi kawasan.
3. Mengetahui batasan-batasan pengembangan pada masing-masing tingkatan
kestabilan lereng.
4-60
D.3 Kestabilan Pondasi
SKL kestabilan pondasi berfungsi untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan

untuk mendukung bangunan berat dalam pengembangan kawasan, serta jenis-jenis
pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan. Dalam lingkup pekerjaannya
untuk Satuan Kemampuan Lahan Kestabilan Pondasi mengetahui tingkat
kemampuan lahan dalam mendukung bangunan berat dalam pengembangan
wilayah serta jenis-jenis pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan.
Sehingga untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam mendukung bangunan
ada beberapa sasaran yang ingin dicapai yaitu sebagai berikut :
1. Mengetahui gambaran daya dukung tanah di Kawasan di sekitar lokasi rencana
pembangunan Embung.
2. Memperoleh gambaran tingkat kestabilan pondasi di Kawasan sekitar lokasi
rencana pembangunan Embung .
3. Mengetahui perkiraan jenis pondasi dari masing-masing kestabilan pondasi.
Dalam mencapai sasaran yang diinginkan sehingga menghasilkan suatu hasil yang
baik maka diperlukan data-data pendukung sehingga menjadi sesuatu yang baik,
yaitu Peta Kestabilan Lereng, Peta Geologi, Peta Geologi Permukaan, Karakteristik
Air Tanah Dangkal, Penggunaan Lahan yang ada saat ini, Setelah data-data tersebut
di lakukan analisis makan akan menghsilkan Peta Satuan Kemampuan Lahan
Kestabilan Pondasi dan Deskripsi masing-masing tingkatan kestabilan pondasi
yang memuat juga perkiraan jenis pondasi untuk masing-masing tingkatan
kestabilan pondasi.
Kestabilan pondasi artinya kondisi lahan yang mendukung stabil atau tidaknya
suatu bangunan atau kawasan terbangun. Kestabilan pondasi tinggi berarti wilayah
tersebut akan stabil untuk pondasi apapun atau untuk segala jenis pondasi.
Kestabilan pondasi kurang berarti wilayah tersebut kurang stabil untuk berbagai
bangunan, namun mungkin untuk jenis pondasi tertentu, bisa lebih stabil, seperti
pondasi cakar ayam. Sedangkan kestabilan pondasi rendah berarti wilayah tersebut
kurang stabil untuk berbagai bangunan.
4-61
D.4 Kemampuan Lahan Ketersediaan Air
Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air merupakan satuan untuk

mengetahui tingkat ketersediaan air di wilayah atau kawasan perencanaan yaitu di
Kawasan di Lokasi rencana pembangunan Embung. Setelah data-data tersebut
dianalsis maka akan menghasilkan peta SKL Ketersediaan Air.
Geohidrologi sudah memperlihatkan ketersediaan air. Geohidrologi sudah ada

kelasnya yaitu tinggi, sedang, hingga rendah. Untuk melihat ketersediaan air
seharusnya menggunakan data primer, tetapi karena keterbatasan waktu dan dana
biasanya pengambilan data primer tidak dapat dilakukan. Ketersediaan air sangat
tinggi artinya ketersediaan air tanah dalam dan dangkal cukup banyak. Sementara
ketersediaan air sedang artinya air tanah dangkal tak cukup banyak, tapi air tanah
dalamnya banyak. Perlu diperhatikan beberapa hal di bawah ini :
1. Hati-hati dalam merekomendasikan air tanah dalam atau artesis, karena tanah
artesis ini pengisiannya lambat dan daerah peresapannya perlu pengaman.
Eksploitasi air tanah dalam yang melebihi kapasitasnya akan menimbulkan
berbagai permasalahan, seperti amblesan di permukaan, dan penyusupan air
lautpada daerah pantai.
2. Data curah hujan yang digunakan dalam penghitungan ketersediaan air adalah
data curah hujan minimal rata-rata (10 tahunan), karena penghitungan ini
didasarkan pada ketersediaan air minimal, sehingga pada musim kering pun
masih bisa disediakan air sebesar yang diperhitungkan tersebut.
3. Untuk air tanah yang mutunya kurang atau tidak memenuhi persyaratan,
digolongkan dalam kemampuan yang rendah, dan tidak diperhitungkan dalam
perhitungan kap asitas air. Dalam kasus air yang tersedia hanya dengan mutu
demikian, maka analisis harus dilengkapi dengan pengolahan air secara
sederhana untuk dapat digunakan langsung oleh penduduk.
4. Kondisi geologi yang perlu diperhatikan juga adalah kemungkinan adanya
gejala mineralisasi baik ditempat maupun di bagian hulu, karena proses
tersebut akan menimbulkan pengayaan unsur kimia tertentu yang bersifat
beracun seperti Sulfur, Arsen, dan lainnya.
4-62
5. Penggunaan lahan yang ada saat ini yang kemungkinan bersifat mencemari air
seperti: industri, pembuangan sampah, dan lainnya perlu diperhatikan dalam
merekomendasikan ketersediaan air tanah ini.
Tujuan Melakukan analisis untuk mengetahui tingkat ketersediaan air guna

pengembangan kawasan, dan kemampuan penyediaan air masing-masing
tingkatan. Untuk mencapai tujuan analisis SKL Ketersediaan Air ini sasaran yang
digunakan adalah:
1. Mengetahui kapasitas air untuk pengembangan kawasan,
2. Mengetahui sumber-sumber air yang bisa dimanfaatkan untuk keperluan
pengembangan kawasan, dengan tidak mengganggu keseimbangan tata air,
3. Memperoleh gambaran penyediaan air untuk tiap tingkatan ketersediaan air,
dan pengolahan secara umum untuk air dengan mutu kurang memenuhi
persyaratan kesehatan.
Dalam mencapai sasaran yang diinginkan sehingga menghasilkan suatu hasil yang
baik maka diperlukan data-data pendukung sehingga menjadi sesuatu yang baik,
yaitu Peta Morfologi, Peta Jenis Tanah, Peta Curah Hujan, Peta Sebaran Mata Air
dan Peta Air Tanah Dangkal.
D.5 Kondisi Drainase
Drainase berkaitan dengan aliran air, serta mudah tidaknya air mengalir. Drainase
tinggi artinya aliran air mudah mengalir atau mengalir lancar. Drainase rendah
berarti aliran air sulit dan mudah tergenang.
Melakukan analisis untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam

mematuskan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan baik bersifat
lokal ataupun meluas dapat dihindari SKL drainase berfungsi untuk mengetahui
tingkat kemampuan lahan dalam mematuskan air hujan secara alami, sehingga
kemungkinan genangan baik bersifat lokal ataupun meluas dapat dihindari. Peta
SKL ini merupakan overlay dari peta topografi, peta kemiringan lereng, dan peta
curah hujan.
4-63
Sasaran untuk Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase yaitu:
1. Mengetahui Tingkat Kemampuan Lahan dalam proses pematus.
2. Memperoleh Gambaran karakteristik drainase alamiah masing-masing
tingkatan kemampuan drainase
D.6 Kemampuan Lahan Terhadap Erosi
Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi merupakan satuan untuk

mengetahui tingkat keterkikisan tanah di wilayah atau kawasan perencanaan,
mengetahui ketahanan lahan terhadp erosi, memperoleh gambaran batasan pada
masing-masing tingkatan kemampuan terhadap erosi. Dan mengetahui daerah yang
peka terhadap erosi dan perkiraan pengendapan hasil erosi tersebut pada bagian
hilir. Ada beberapa Peta yang dibutuhkan dalam analisis, peta permukaan, peta
geologi, peta morfologi, peta kemiringan lereng. Data hidrologi dan klimatologi
dan penggunaan lahan. Setelah data-data tersebut dianalsis maka akan
menghasilkan peta SKL terhadap erosi.
Erosi berarti mudah atau tidaknya lapisan tanah terbawa air atau angin. Erosi tinggi
berarti lapisan tanah mudah terkelupas dan terbawa oleh angin dan air. Erosi rendah
berarti lapisan tanah sedikit terbawa oleh angin dan air. Tidak ada erosi berarti tidak
ada pengelupasan lapisan tanah. Perlu diperhatikan bahwa SKL Terhadap Erosi ini
seringkali berlawanan dengan SKL Untuk Drainase, namun demikian tidak berarti
berlaku umum dengan menganggap SKL Terhadap Erosi ini adalah kebalikan dari
SKL Untuk Drainase, dan tidak berarti pula pada waktu di-superimpose-kan akan
saling menghilangkan, karena kedua SKL ini berbeda bobotnya dalam suatu
wilayah dan/atau kawasan.
D.7 Pembuangan Limbah
SKL pembuangan limbah adalah tingkatan untuk memperlihatkan wilayah tersebut

cocok atau tidak sebagai lokasi pembuangan. Analisa ini menggunakan peta
hidrologi dan klimatologi. Kedua peta ini penting, tetapi biasanya tidak ada data
4-64
rinci yanng tersedia. SKL pembuangan limbah kurang berarti wilayah tersebut
kurang/tidak mendukung sebagai tempat pembuangan limbah. Perlu diperhatikan
beberapa hal di bawah ini:
1. Peresapan dan pengaliran air yang melalui penampungan tersebut hendaknya
benar-benar diperhitungkan dalam analisis, dikaitkan dengan pemanfaatan air
tersebut pada daerah hilirnya. Hal ini tentunya memerlukan ketajaman analisis
menurut kondisi hidrologi dan geologinya.
2. Jenis limbah yang akan ditempatkan juga harus diperhitungkan untuk
menghindari bahan berbahaya dan beracun (B3), karena jenis limbah ini
memerlukan lokasi pembuangan khusus.
3. Penggunaan lahan yang ada saat ini, terutama permukiman dan prasarana kota
lainnya hendaknya jauh dari daerah yang diusulkan, mengingat berbagai
kesulitan yang mungkin timbul akibat penampungan tersebut.
D.8 Bencana Alam
SKL bencana alam merupakan pertampalan (overlay) dari lima peta bencana alam,
yaitu :
• Rawan gunung berapi dan aliran lava;
• Kawasan rawan gempa bumi dan kawasan zona patahan/sesar;
• Kawasan rawan longsor dan gerakan tanah;
• Kawasan rawan gelombang pasang dan abrasi pantai;
• Kawasan rawan banjir.
Jadi, morfologi gunung dan perbukitan dinilai tinggi pada peta rawan bencana
gunung api dan longsor. Sedangkan lereng datar yang dialiri sungai dinilai tinggi
pada rawan bencana banjir.
D.9 Analisis Kesesuaian Lahan
Kesesuaian lahan ditentukan berdasarkan keadaan geografis, topografi, hidrologi,

dan geologi. berdasarkan faktor-faktor tersebut, maka diperoleh batasan-batasan
4-65
lahan yang sesuai untuk dikembangkan sebagai kawasan dan industri. Untuk
klasifikasinya, kesesuaian lahan tersebut dibagi menjadi 3 (tiga) jenis, yakni
sebagai berikut:
a. Lahan yang mampu dimanfaatkan bagi dan industri, yang merupakan kawasan
dengan kemiringan 0%-8%. Dimana lahan ini diperuntukkan bagi kegiatan-
kegiatan utama kota, seperi perumahan, perdagangan dan fasilitas sosial
mengingat kawasan ini terletak pada lahan relatifdatar dan kecendrungan
erosinya rendah.
b. Lahan yang perlu dicadangkan, merupakan kawasan transisi yang merupakan
cadangan dan dapat dimanfaatkan untuk kegiatan industri. Lahan ini terdapat
pada kemiringan 8%-15%.
c. Lahan yang harusa dikonservasikan, merupakan kawasan dengan kemiringan
yang curam dan bergelombang ( >15% ) dan lahan sekitar aliran sungai. Lahan
dengan kemiringan >15% tersebut berfungsi sebagai penyangga kota dan
sebagai reservoir air terutama terhadap bahaya erosi.
D.10 Pola Pemanfaatan Ruang
Pola penggunaan ruang maksudnya adalah segala macam jenis penggunaan ruang
yang dimanfaatkan oleh manusia, yang sesuai dengan kondisi dan jenis
penggunaannya, terutama ditekankan pada karakteristik binaan yang telah ada atau
telah dibangun. Dalam pembahasan ini, akan di analisis mengenai penggunaan
lahan kota, dan kecenderungan fisik kota.
D.11 Analisis Daya Tampung Ruang
kawasan terbangun, kemiringan lahan yang cukup rendah (datar), ketersediaan air
bersih dan ketersediaan fasilitas kota serta prasarana jalan. Luas Lahan untuk
menampung perkembangan Kota adalah luas lahan potensial dikurangi dengan luas
lahan terbangun (mencakup kawasan perumahan, jasa, fasilitas sosial dan umum,
industri, perusahaan serta jaringan jalan).
4-66
D.12 Analisis Struktur dan Pola Ruang
Terbentuknya struktur ruang kawasan didasari oleh alokasi unsur-unsur kegiatan

yang bersifat pelayanan dan jaringan transportasi yang menghubungkannya. Unsur
kegiatan yang berpengaruh secara regional adalah kegiatan yang mempunyai
jangkauan regional, mencakup wilayah pelayanan lokal dan regional. Struktur
ruang kawasan dibangun secara menerus melalui pusat-pusat pada hirarki yang
lebih rendah yang didukung oleh jaringan transportasi berfungsi kolektor dan lokal,
sehingga secara keseluruhan terbentuk sistem pusat-pusat dan sistem jaringan
transportasi yang diharapkan mampu menggerakkan perkembangan kawasan.
Secara menyeluruh, pola keterkaitan ruang antar bagian kawasan yang diwakili
pusat-pusat membentuk kecenderungan struktur ruang kawasan pada masa
mendatang. Untuk mencapai struktur ruang wilayah yang dituju, maka arahan
pengembangan pusat-pusat di kawasan perencanaan seyogyanya
mempertimbangkan:
1. Kecenderungan pertumbuhan pusat-pusat yang ada di daerah menurut aspek
demografis, kegiatan ekonomi, kegiatan sosial, dan pertahanan-keamanan.
2. Kecenderungan keterkaitan ruang.
3. Kebijakan Pemerintah Daerah atas peran dan fungsi kawasan.
Pemanfaatan ruang merupakan kegiatan memanfaatkan sumberdaya yang tersedia

atau mengupayakan perlindungan fungsi suatu satuan ruang tertentu untuk jangka
waktu yang tertentu pula. Namun, kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan
dinamika perubahan demografis, ekonomi, sosial, dan pertahanan-keamanan tidak
dijamin senantiasa menghasilkan kinerja pemanfaatan sumberdaya yang optimal,
oleh karena kebutuhan ruang sejalan dengan perkembangan kegiatan budidaya
cenderung selalu meningkat, sedang keberadaan dan ketersediaan ruang bersifat
tetap dan terbatas.
4-67
E Analisa Sosial Budaya
Analisis dilakukan untuk mengkaji kondisi sosial budaya masyarakat yang

mempengaruhi pengembangan wilayah perencanaan seperti elemen-elemen kota
yang memiliki nilai historis dan budaya yang tinggi (urban heritage, langgam
arsitektur, landmark kota) serta modal sosial dan budaya yang melekat pada
masyarakat (adat istiadat) yang mungkin menghambat ataupun mendukung
pembangunan, tingkat partisipasi/peran serta masyarakat dalam pembangunan,
kepedulian masyarakat terhadap lingkungan, dan pergeseran nilai dan norma yang
berlaku dalam masyarakat setempat.
Analisis ini akan digunakan sebagai bahan masukan dalam i bagian dari wilayah
kota yang diprioritaskan penangannya di dalam penentuan lokasi dan
operasionalisasi
E.1 Analisis Kependudukan
Model analisis yang diperguanakan sebagai alat bantu dalam pemperkirakan

keadaan peduduk pada masa yang akan. Tujuan dari analisis ini adalah untuk
mengetahui seberapa besar perkiraan penduduk di masa yang akan datang. Ada 3
(tiga) model analisis proyeksi penduduk yang digunakan yaitu Model Bunga
Berganda, Model Regresi Linier dan Model Eksponensial yang mana selanjutnya
ketiga model analisis tersebut akan dihitung nilai korelasi dan standar daviasi,
sehingga diperoleh 1 (satu) model analisis proyeksi penduduk yang sesuai dengan
perkembangan penduduk wilayah perencanaan. Model analisis yang diperguanakan
sebagai alat bantu dalam pemperkirakan keadaan peduduk pada masa yang akan.
Tujuan dari analisis ini adalah untuk mengetahui seberapa besar perkiraan
penduduk di masa yang akan datang.
Ada 3 (tiga) model analisis proyeksi penduduk yang digunakan yaitu Model Bunga
Berganda, Model Regresi Linier dan Model Eksponensial yang mana selanjutnya
ketiga model analisis tersebut akan dihitung nilai korelasi dan standar daviasi,
4-68
sehingga diperoleh 1 (satu) model analisis proyeksi penduduk yang sesuai dengan
perkembangan penduduk wilayah perencanaan
1. Metode Bunga Berganda
Pn = P ( 1 + R )n
Dimana :
Pn = Jumlah penduduk di daerah yang diselidiki pada tahun n
P = Jumlah penduduk di daerah yang diselidiki pada tahun dasar
R = Tingkat (prosentase) pertambahan penduduk rata-rata setiap tahun
(diperoleh dari data masa lalu)
2. Model Analisis Regresi Linier
Pt = a + bx
Dimana:
Pt = Jumlah penduduk daerah yang diselidiki pada tahun t
X = Nilai yang diambil dari variabel (a,b)
a = ƩP ƩX2 - ƩP ƩXP
N ƩX2 - (ƩX)2
b = N ƩXP - ƩP ƩXP
N ƩX2 - (ƩX)2
3. Model Analisis Eksponensial
Pn = Po + Ka.X
Ka = Po –Pt
T
Dimana :
Pn = jumlah penduduk pada n tahun mendatang
Po = jumlah penduduk pada akhir tahun data
Pt = jumlah penduduk pada awal tahun data
X = selang waktu ( tahun dari tahun n – tahun terakhir )
t = jumlah data dikurangi 1
Ka = pertumbuhan rata-rata penduduk
4. Nilai Korelasi
n.(Xi.Yi ) − (Yi )(Xi )
n.(Xi )− (Xi ) .(n(Yi )− (Yi ) )
2 2 2 2
4-69
r =
Model yang dianggap mendekati kebenaran adalah Model dengan koefisien

korelasi mendekati 1 atau –1.
Jika ( r ) mendekati 0 atau sama dengan 0, maka hubungan antara variabel yang
lemah atau tidak ada hubungan sama sekali. Bila ( r ) sama dengan + 1 atau
mendekati + 1 maka hubungan antara variabel dikatakan positif dan sangat
kuat. Bila ( r ) sama dengan –1 atau mendekati –1 maka hubungan antara
variabel dikatakan negatif dan sangat kuat. Tanda ( + ) dan ( - ) pada koefisien
korelasi memliki arti yang khas. Bila positif, maka korelasi antara variabel
bersifat searah. Kenaikan atau penurunan nilai y terjadi bersamaan dengan
kenaikan atau penurunan nilai x. Bila ( r ) negatif maka korelasi antara variabel
bersifat berlawanan, kenaikan nilai x terjadi bersamaan dengan penurunan nilai
y dan sebaliknya.
5. Nilai Standar Daviasi
SD = 

( Yi − Yn )2 
 n−2 
 
Nilai standar deviasi masing-masing model, yaitu dengan menghitung proyeksi

penduduk pada tahun data dengan membandingkannya pada penduduk tahun
data asli, sehingga dapat diperhitungkan standar deviasi masing-masing model.
Nilai standar deviasi terkecil adalah nilai nilai yang paling baik dan
representatif.
6. Model Analisis Migrasi Penduduk
Ada dua jenis migrasi menurut CSIS (Centre of Strategic and international
Studies) yaitu mingrasi selama hidup (Live Time Migration) dan migrasi
sementara waktu. Tujan dari analisis ini adalah untuk mengetahui sejauh mana
migrasi penduduk di wilayah kajian baik yang masuk atau keluar dari wilayah
kajian. Model analisis ini adalah menggunakan Model Analisis Ravenstein,
secara matematis adalah :
Mij = Pij . f (Zj)
4-70
Dij
Dimana:
Mi = Migrasi daerah i ke daerah j
Pij = Penduduk daerah i ke daerah j
F (Zj) = Beberapa fungsi Zj, dan Zj ukuran daya tarik daerah
7. Model Prediktif
Metode proyeksi penduduk dilakukan dengan menggunakan formula kondisi
keadaan sekarang dengan kondisi yang akan terjadi pada masa yang akan
datang dengan mengolah, mengkaji dan menganalisis faktor-faktor yang
dominan pada waktu keadaan tertentu.
8. Metoda dan Model Pergerakan Penduduk
Untuk mendapatkan gambaran mengenai pola dan intensitas pergerakan.
Metoda analisa yang digunakan adalah model analisa grafitasi, yaitu sebagai
berikut :
Di Dj
Gi j = K
dijx
Dimana :
Gi j = Besaran pergeseran relatif K = Konstanta grafitasi
Di = Dimensi aktivitas Zone I Dj = Dimensi aktivitas
zone j
Dij = jarak antara i – j x = Konstanta jarak
E.2 Model Analisis Transportasi
1. Bangkitan Lalu Lintas

Model ini digunakan untuk mengetahui besarnya bangkitan pergerakan yang
diakibatkan oleh suatu aktivitas.
Q(t,m,p) = Aoj = (Aij.Xij)
i=1
dengan :
4-71
Q = besaran lalu lintas yang dibangkitkan p = perjalanan
t = waktu X = variabel penentu
m = macam kendaraan A = koefisien regresi
Dalam pengukuran bangkitan lalu lintas terdapat beberapa variabel penentu,
yaitu: maksud perjalanan, pendapatan penduduk, pemilikan kendaraan, guna
lahan di tempat asal, jarak ke lokasi, lama perjalanan, moda yang digunakan
dan guna lahan di tempat tujuan.
2. Moda Split
Model ini dipergunakan untuk memperoleh persentase pemakaian moda dalam
aktivitas pergerakan. Pemilihan moda ini dipengaruhi oleh faktor-faktor
berikut:
a. Karakteristik perjalanan (maksud perjalanan)
b. Karakteristik dari alternatif moda (ongkos, waktu, kenyamanan,
kecepatan)
c. Karakteristik pribadi (akses terhadap kendaraan, usia, pendapatan dan
pekerjaan)
Bentuk model ini adalah sebagai berikut:
C = A +  Bs(Xs-Xs) + Ct.Yta
Dengan :
Xs = Karakteristik moda 1
Xs = Karakteristik moda 2
Yta = Karakteristik penduduk yang melakukan perjalanan dalam
kelompok a
A,Bs,Ct = koefesien regresi
3. VCR (Volume Capacity Ratio)
VCR diperlukan untuk menilai tingkat kapasitas ruas jalan yang dinayatakan
dengan kendaraan dalam saatuan penumpang per jam. Kapasitas ruas jalan
adalah jumlah kendaraan maksimum yang dapat bergerak dalam periode waktu
tertentu. Jika arus lalu lintas mendekati nilai 1 atau mendekati kapasitas, berarti
kemacetan mulai terjadi. Model yang digunakan untuk menilai tingkat VCR
adalah:
4-72
1 – (1 – a) Q / C
TQ = T0
1–Q/A
Dimana :
TQ = waktu tempuh pada saat arus
T0 = waktu tempuh pada saar arus = 0
Q = arus lalu lintas
C = kapasitas
a = indeks tingkat pelayanan
4. Metode Skalogram
Digunakan untuk menentukan fasilitas, yang selanjutnya merupakan masukan
bagi penentuan hirarki zona-zona berdasarkan kesediaan fasilitas.
5. Metode Sentralistis
Merupakan metode penentuan hirarki tingkat pelayanan desa-desa atau bagian
wilayah kota, dimana perhitungannya merupakan kelanjutan dari hasil yang
diperoleh metode skalogram
6. Metode Komparatif
Digunakan untuk membandingkan suatu keadaan tertentu dengan keadaan lain.
Perbandingan ini bisa dilakukan biasanya oleh karena adanya perbedaan waktu
atau perbedaan jenis. Biasanya penggunaan model ini disertakan dengan
persentase.
Metode yang akan dipergunakan tidak terbatas pada metoda-metoda yang di
uraikan diatas, tetapi juga dapat menggunakan metode-metode lain apabila
dirasakan perlu dalam menganalisis data yang diperlukan.
E.3 Analisis Kelembagaan

1. Analisis kelembagaan dilakukan untuk memahami kapasitas pemerintah kota
dalam menyelenggarakan pembangunan yang mencakup struktur organisasi
dan tata laksana pemerintahan, sumberdaya manusia, sarana dan prasarana
kerja, produk-produk pengaturan serta organisasi nonpemerintah, perguruan
tinggi dan masyarakat.
4-73
2. Analisis diharapkan menghasilkan beberapa bentuk dan operasional
kelembagaan terlibat dapat berpartisipasi dalam perencanaan, pemanfaatan,
dan pengendalian operasoinalisasi embung .
3. Analisis ini digunakan sebagai pertimbangan dalam penyusunan kajian dan
peraturan zonasi
4-74
5.1 PROGRAM KERJA
Mengacu pada materi Penyusunan Pekerjaan sebagaimana dituangkan dalam

Kerangka Acuan Kerja (KAK) maka program kerja yang diusulkan oleh Konsultan
dalam pelaksanaan pekerjaan tersebut adalah sebagai berikut:
A Persiapan Awal
Kegiatan ini merupakan langkah awal setelah ditandantanganinya SPMK oleh

pengguna anggaran. Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak
penyedia jasa konsultansi adalah sebagai berikut:
1. Melakukan koordinasi dengan Tim teknis terkait dengan rencana dan output
yang akan dicapai dalam pelaksanaan kegiatan yang tertuang dalam kerangka
acuan kerja.
2. Koordinasi dengan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Serang
sebagai upaya untuk memperoleh data dan informasi terkait dengan kegiatan
Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Appraisal Kec. Serang
3. Mobilisasi tim pelaksana pekerjaan (team leader, tenaga ahli dan tenaga
pendukung)
4. Studi Literatur dan Kebijakan
Tenaga ahli melakukan desk study, guna meningkatkan pemahaman mengenai

substansi pekerjaan, khususnya mengkaji peraturan perundangan (di tingkat pusat
dan daerah) yang berkaitan dengan Produk Unggulan. Sejalan dengan studi literatur
dan kebijakan, maka dilakukan pula pembahasan internal (brainstorming)
5-1
Sebelum berpijak pada proses kegiatan kajian lapangan, seluruh tenaga ahli
melakukan kajian literatur yang terkait dengan pekerjaan. Kajian ini ditujukan
untuk memantapkan pemahaman dan wawasan Tenaga Ahli, serta mereview
kembali perkembangan terbaru mengenai Retribusi yang akan dijadikan rujukan
dalam penyusunan.
B Perumusan Metodologi dan Rencana Kerja
Pada kegiatan ini, Team Leader bersama seluruh tenaga ahli akan merumuskan dan
memantapkan kembali metodologi pelaksanaan pekerjaan, serta merumuskan
rencana kerja yang menekankan pada langkah-langkah, waktu, penugasan dan
produk yang dihasilkan pada setiap langkah yang ditempuh.
Perumusan rencana kerja ini dilakukan dengan pembahasan kerangka acuan kerja
(KAK) pekerjaan guna mendapatkan kesepemahaman dan arahan pelaksanaan
pekerjaan secara menyeluruh, pendistribusian tugas, dan brainstorming terkait
dengan teknis dan materi pekerjaan mendapatkan pemahaman yang komprehensif
terkait substansi materi pekerjaan.
Pada tahapan ini, Team Leader bersama seluruh tenaga ahli akan merumuskan dan
memantapkan kembali metodologi pelaksanaan pekerjaan, serta merumuskan
rencana kerja yang menekankan pada langkah-langkah, waktu, penugasan dan
produk yang dihasilkan pada setiap langkah yang ditempuh.
C Kajian (studi) awal literatur dan kebijakan
Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak penyedia jasa konsultansi
adalah sebagai berikut:
a. Penyedia jasa konsultansi (team leader bersama seluruh tenaga ahli) melakukan
kajian literatur dan kebijakan terkait dengan indikator pembangunan daerah.
Kajian ini ditujukan untuk memantapkan pemahaman dan wawasan Tenaga
5-2
Ahli, serta mereview kembali perkembangan terbaru mengenai kebijakan
(regulasi) yang akan dijadikan rujukan dalam pelaksanaan pekerjaan.
D Penyusunan Laporan Pendahuluan
Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak penyedia jasa konsultansi
adalah sebagai berikut :
1. Perumusan Materi Pendahuluan
Substansi materi pendahuluan meliputi: latar belakang, dasar hukum, tujuan
dan sasaran, keluaran dan ruang lingkup pekerjaan.
2. Perumusan Materi Tinjauan Kebijakan
Substansi materi tinjauan kebijakan meliputi:
3. Perumusan Materi Kondisi Umum
Substansi materi kondisi umum meliputi : Kondisi umum Kota Serang.
4. Perumusan Metodologi
Substansi materi metodologi meliputi: pendekatan, metode analisis dan
kerangka pemikiran pekerjaan.
5. Perumusan Rencana Kerja
Substansi materi rencana kerja meliputi: tahapan, rencana jadwal pelaksanaan,
organisasi pelaksana dan instrumen pengumpulan data/informasi pelaksanaan
pekerjaan.
6. Penyusunan dan Pembahasan Draft Laporan Pendahuluan
Hasil dari tahapan-tahapan tersebut diatas dituangkan ke dalam Draft laporan
Pendahuluan. Draft Laporan Pendahuluan dipergunakan sebagai bahan
pembahasan dengan tim teknis untuk mendapatkan masukan dan perbaikan
serta kesepakatan.
7. Perbaikan Laporan Pendahuluan dan Penyerahan Laporan
Hasil masukan dan perbaikan serta kesepakatan digunakan dalam perbaikan
laporan pendahuluan yang kemudian hasilnya disampaikan sebagai laporan
pendahuluan yang merupakan tahapan awal pelaporan dari pekerjaan.
5-3
E Penyusunan Laporan Antara
1. Pengumpulan Data/Informasi
Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga ahli) dengan dibantu
oleh pengguna jasa dan tim teknis pengguna jasa melaksanakan pengumpulan
dan data/informasi melalui Survey Sekunder/Instansional dan Survey Primer/
In-depth Interview
2. Kompilasi Data
Data yang telah dikumpulkan dilakukan proses kompilasi Data untuk
mempermudah Analisis
3. Analisis Data/Informasi
Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga ahli) melaksanakan
analisis data/informasi berdasarakan hasil pengumpulan data/informasi.
4. Analisis Perumusan
Pada tahap ini, program kerja yang dilakukan oleh pihak penyedia jasa
konsultansi adalah merumuskan dengan metode yang sesuai dengan
kesepakatan berdasarkan tahapan-tahapan perumusan.
5. Penyusunan Laporan Antara
konsultansi adalah Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga
ahli) menyusun Laporan Antara berdasarkan hasil analisis data/informasi dan
analisis perumusan.
F Penyusunan Laporan Akhir

1. Pembahasan Laporan Antara/Draft Akhir
konsultansi adalah Pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga
ahli) menyerahkan Draft Laporan kepada pihak pengguna jasa. Selanjutnya
pihak pengguna jasa mengagendakan pembahasan yang melibatkan tim teknis
pengguna jasa, penyedia jasa dan pihak lainnya yang terkait guna mendapatkan
masukan dan kesepakatan bagi perbaikan Laporan
2. Perbaikan Laporan Akhir dan Pengumpulan Laporan Final
5-4
konsultansi adalah pihak penyedia jasa konsultansi (team leader dan tenaga
ahli) melakukan perbaikan Laporan berdasarkan hasil pembahasan Draft
Laporan Akhir. Selanjutnya hasil perbaikan tersebut, pihak penyedia jasa
konsultansi menyerahkan Laporan Akhir kepada pengguna jasa.
5.2 JADUAL PELAKSANAAN PEKERJAAN
Sebagaimana tertuang dalam KAK, dimana jangka waktu yang diperlukan dalam
pelaksanaan pekerjaan Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Appraisal Kec. Serang
di Kota Serang adalah 45 (empat puluh lima) hari, sebagaimana tertuang dalam
KAK : “Penyusunan Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Appraisal Kec. Serang di
Kota Serang ini dilaksanakan dalam rentang waktu 45 (empat puluh lima) hari”
Oleh karena itu, sesuai dengan metodologi, lingkup kegiatan, serta jangka waktu
pelaksanaan penyusunan Perencanaan Pengadaan Lahan Dan Appraisal Kec.
Serang di Kota Serang, maka Penyedia Jasa menyusun suatu rencana kerja berupa
jadwal pelaksanaan pekerjaan yang berisikan tahapan-tahapan kegiatan yang akan
dilaksanakan dalam menyelesaikan pekerjaan ini. Jadwal tersebut adalah
sebagaimana yang dilampirkan berikut:
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
BULAN KE
NO URAIAN KEGIATAN Bulan 1 Bulan 2
1 2 3 4 1 2
I TAHAP PERSIAPAN
a. Kajian Awal, Desk Study, dan Studi Literatur
b. Pemantapan Metodologi
c. Koordinasi dan Konsultasi dengan Tim Teknis
d. Identifikasi Awal Kebutuhan Data
e. Mobilisasi Personil
II TAHAP PELAKSANAAN
b. Pengumpulan Data awal
c. Pengumpulan Data Primer & Data Sekunder
d. Diskusi dan Konsultasi
e. Kompilasi Data
III TAHAP ANALISA
5-5
BULAN KE
NO URAIAN KEGIATAN Bulan 1 Bulan 2
1 2 3 4 1 2
a. Identifikasi Pengadaan Lahan
b. Analisa Pengadaan Lahan
IV TAHAP PENYUSUNAN
a. Penyusunan Laporan Pendahuluan
b. Penyusunan Laporan Antara
c. Penyusunan Laporan Akhir
V TAHAP PELAPORAN
a. Pembahasan Laporan :      
1. Laporan Pendahuluan      
2. Laporan Antara      
3 Laporan Akhir      
b. Penyerahan Laporan :      
1. Laporan Pendahuluan      
a 2. Laporan Antara      
3. Laporan Akhir      
5.3 ORGANISASI PELAKSANA PEKERJAAN
Organisasi pelaksanaan dalam pekerjaan Penyusunan terdiri dari pihak-pihak yang

terkait baik secara langsung maupun tidak langsung. Pihak yang terkait langsung
adalah Pemerintah Kabupaten Serang sebagai pemberi pekerjaan dan Konsultan
sebagai pelaksana pekerjaan.
Adapun organisasi pelaksanaan pekerjaan adalah sebagai berikut:
5-6
Gambar 5.1 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan
PENGGUNA ANGGARAN
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Tim Teknis

Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
TEAM LEADER
TENAGA AHLI TENAGA PENDUKUNG
KONSULTAN
5-7

LP - Lahan Embung - Kec. Serang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

LP - Lahan Embung - Kec. Serang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Assalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh,

Pada prinsipnya, Sistematika Penyusunan Laporan Pendahuluan Perencanaan

Wassalamu’alaikum Warrahmatullah Wabarakatuh.

Sebagai Kecamatan yang menjadi kawasan strategis kota dari kepentingan

Untuk dapat merealisasikan pembuatan embung tersebut perlu dilakukan terlebih

Salah satu upaya pembangunan dalam kerangka pembangunan nasional yang

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan

Pada dasarnya pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

A.1 Maksud Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan

Maksud dari Pekerjaan Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan dan Aprasial

Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah adalah dokumen yang disusun dan

Rencana Pengadaan Tanah disusun dalam bentuk Dokumen Perencanaan

A.2 Maksud Pembangunan Embung di Kecamatan Cipocok

Maksud Pembangunan Embung di Kecamatan Cipocok adalah menampung

B.1 Tujuan Perencanaan Pengadaan Lahan

Sedangkan tujuan dari Dokumen Perencanaan Pengadaan Lahan dan Aprasial

B.2 Tujuan Rencana Pembangunan

1.3.1 Lingkup Kegiatan

1.3.2 Lingkup Materi

Perencanaan Pengadaan Tanah yang pada pada prinsipnya memuat pokok-pokok

1.4 SISTEMATIKA PELAPORAN

Pelaporan pekerjaan Perencanaan Pengadaan Lahan dan Apraisal Embung Kec.

Sistematika laporan Pendahuluan yang dilaksanakan pada Perencanaan dan

BAB II KESESUAIAN DENGAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

BAB III LETAK LOKASI RENCANA PEMBANGUNAN

BAB V RENCANA KERJA

Sistematika laporan Antara yang dilaksanakan pada Perencanaan dan Pengadaan

BAB II KESESUAIAN DENGAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

BAB III LETAK LOKASI RENCANA PEMBANGUNAN

BAB IV LUAS TANAH YANG DIBUTUHKAN

BAB VI PERKIRAAN JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Sistematika laporan Akhir yang dilaksanakan pada Perencanaan dan Pengadaan

BAB II KESESUAIAN DENGAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

BAB III LETAK LOKASI RENCANA PEMBANGUNAN

BAB IV LUAS TANAH YANG DIBUTUHKAN

BAB V GAMBARAN UMUM STATUS TANAH

BAB VI PERKIRAAN JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

BAB VII PERKIRAAN NILAI GANTI KERUGIAN

BAB VIII PREFERENSI BENTUK GANTI KERUGIAN

Pentingnya melihat kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang sebagai Proses

Penataan ruang dengan pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan untuk

Gambar 2.1 Peta Penampalan Pola Ruang dan Lokasi Embung

2.2 KESESUAIAN DENGAN PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

Kesesuaian Pembangunan embung di Kecamatan Serang dengan Prioritas

Keberlanjutan pembangunan juga menghadapi tantangan degradasi dan deplesi

1: 5.000; (b) Belum berjalannya pengendalian pemanfaatan ruang secara optimal

Untuk meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap bencana seperti banjir; gempa

Selain kerentanan terhadap bencana alam, Indonesia juga dihadapkan pada

Penurunan risiko bencana melalui pengembangan industri konstruki menghadapi

Strategi untuk pengembangan infrastruktur tangguh bencana dan penguatan

2.3 KESESUAIAN DENGAN PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA

2.3.1 Isu Strategis

Perlu adanya antisipasi dari pemerintah dan masyarakat dunia dalam

Pengembangan wilayah merupakan dimensi pembangunan yang berorientasi

Strategi dapat diartikan sebagai langkah-langkah yang berisikan program indikatif

Kota Berdaya, mengandung arti bahwa Kota Serang mampu menunjukkan

Kota Berbudaya, mempunyai arti bahwa setiap perilaku kehidupan masyarakat

Melalui keberdayaan dan kebudayaan, diharapkan kesejahteraan masyarakat Kota

Dalam rangka mewujudkan visi diperlukan semangat baru dalam pelaksanaan

Fokus kerja tersebut memberi arahan kepada Perangkat Daerah untuk

Perumusan tujuan adalah tahap perumusan strategik yang menunjukkan tingkat

Tujuan merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang