RKPD Penanggulanagan Kemiskinan Di Magelang

RENCANA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH KOTA
MAGELANG 2021-2026
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI.................................................................................................................. i
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... i
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... i
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .................................................................................................... I-1
1.2. Landasan Hukum ................................................................................................ I-2
1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran .............................................................................. I-3
1.4. Ruang Lingkup Kegiatan Penyusunan ................................................................ I-4
1.5. Sistematika Dokumen ......................................................................................... I-5
BAB II KONDISI UMUM DAERAH

2.1. Kondisi Geografis, Adminstratsi Wilayah dan Demografi ................................ II-1
2.2. Struktur Ekonomi Kota Magelang dan Relevansinya pada Penanggulangan
Kemiskinan dari Kesempatan Kerja, Pendapatan, dan Pemenuhan
Kebutuhan Pokok.............................................................................................. II-7
2.3. Sarana Prasarana Ekonomi ................................................................................ II-10
2.4. Ketersediaan Sarana dan Prasarana Dasar dan Relevansinya dengan
Penanggulangan Kemiskinan dari Aspek Pemenuhan Kebutuhan Dasar ......... II-15
BAB III PROFIL KEMISKINAN DAERAH

3.1. Konsep Kemiskinan ............................................................................................ III-1
3.2. Profile Kemiskinan Kota Magelang .................................................................... III-1
3.3. Determinan Kemiskinan Daerah ......................................................................... III-15
BAB IV PROGRAM PRIORITAS DAN ANGGARAN
4.1. Analisi Fiskal APBD 2016-2021 ....................................................................... IV-1
4.2. Isu Strategis ......................................................................................................... IV-14
4.3. Rumusan Arah Kebijakan dan Strategi dalam Penanggulangan Kemiskinan .... IV-22
4.4. Program Prioritas Penanggulangan Kemiskinan ................................................. IV-26
i
MAGELANG 2021-2026
BAB V LOKASI PRIORITAS

5.1. Dimensi Ekonomi dan Ketenagakerjaan ............................................................. V-1
BAB VI MONITORING (PEMANTAUAN) DAN EVALUASI RENCANA

PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH
6.1. Konsep dan Prinsip Monitoring (pemantauan) Evaluasi Kebijakan
Penanggullangan Kemiskinan ......................................................................... VI-1
6.2. Kerangka Logis Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Program
Penanggulangan Kemiskinan............................................................................ VI-3
6.3. Alur Proses Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Kebijakan
Penanggulangan Kemiskinan Daerah ............................................................... VI-4
6.4. Pelaksanaan Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Kebijakan
Penanggulangan Kemiskinan Daerah .............................................................. VI-6
6.5. Waktu Pelaporan Hasil Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi
Penanggulangan Kemiskinan Daerah .............................................................. VI-15
6.6. Form Monitoring dan Evaluasi ......................................................................... VI-16
BAB VII PENUTUP

7.1. Kesimpulan ........................................................................................................ VII-1
7.2. Saran .................................................................................................................... VII-4
7.3. Kaidah Pelaksanaan ............................................................................................ VII-5
ii
MAGELANG 2021-2026
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Luas Kecamatan dan Kelurahan di Kota Magelang ...................................... II-2
Tabel 2.2.Kepadatan Penduduk per Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2016 – 2020
(Jiwa/Km²) ................................................................................................... II-3
Tabel 2.3.Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Tingkat Pertumbuhan Penduduk di Kota Magelang Tahun 2016-2020 ...... II-4
Tabel 2.4. Banyak Penduduk berdasarkan Kelompok Umur di Kota Magelang Tahun
2016-2020 .................................................................................................... II-5
Tabel 2.5. Jumlah Penduduk Usia di atas 15 tahunMenurut Mata Pencaharian Tahun
2016 – 2020 .................................................................................................. II-6
Tabel 2.6. Pertumbuhan Lapangan Usaha Pembentuk PDRB Kota Magelang Atas
Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan (%) .......................... II-7
Tabel 2.7. Perbandingan Realisasi dan Target Pertumbuhan Ekonomi Kota
Magelang (%), Tahun 2016-2020 ................................................................ II-9
Tabel 2. 8. Inflasi Year on Year Kota Magelang, Jawa Tengah dan Nasional Tahun
2016-2020 .................................................................................................... II-9
Tabel 2. 9. Kinerja Indikator Makro Urusan Perdagangan ............................................ II-10
Tabel 2.10. Jumlah Pedagang, PKL, Pasar dan Selter PKL Kota Magelang .................. II-11
Tabel 2.11. Perkembangan Industri Kecil Kota Magelang ............................................. II-13
Tabel 2.12. Perkembangan Industri Menengah Formal Kota Magelang ........................ II-13
Tabel 2.13. Kinerja Indikator Makro Urusan Ketahanan Pangan ................................... II-14
Tabel 2.14. Indikator TPB Urusan Ketahanan Pangan ................................................... II-14
Tabel 2.15. Kinerja Makro Urusan Perumahan dan Kawasan Permukiman .................. II-15
Tabel 2.16. Indikator TPB Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ....... II-16
Tabel 2.17. Jumlah Pelanggan Air Minum, Total Pemakaian Air Minum, Jumlah
Rumah Tangga dan Prosentase RT yang Menggunakan Air Bersih di
Kota Magelang ............................................................................................. II-17
Tabel 2.18. Jumlah Pelanggan Air Minum PDAM Kota Magelang Per Kelurahan
Berdasarkan Kelompok Pelanggan Tahun 2020 .......................................... II-17
iii
MAGELANG 2021-2026
Tabel 2.19. Sumber Utama Air Bersihdan Tingkat Kecukupannya dari Sumber
Bukan Jaringn Perpipaan ............................................................................. II-19
Tabel 2.20. Jumlah Pelanggan Listrik Pasca Bayar PT. Perusahaan Listrik Negara
(PLN) per Kelurahan di Kota Magelang Berdasarkan Kelompok
Pelanggan Tahun 2020 ................................................................................. II-20
Tabel 2.21. Jumlah Pemakaian KwH Listrik Pasca Bayar perKelurahan di Kota
Magelang berdasarkan Kelompok Pelanggan Tahun 2020.......................... II-21
Tabel 2.22. Rekapitulasi Bantuan kepada Masyarakat Miskin terdampak Covid-19 di
Kota Magelang Tahun 2020 ......................................................................... II-23
Tabel 2.23. Jumlah Pelaku Usaha Terdampak Covid-19 yang Menerima Bantuan ....... II-23
Tabel 3.1. Perkembangan Garis Kemiskinan dan Kemiskinan Kota Magelang Tahun
2010-2019 .................................................................................................... III-4
Tabel 3.2. Komoditas Penyumbang Terbesar Garis Kemiskinan di Jawa Tengah per
September 2020............................................................................................ III-5
Tabel 3.3. Posisi Kemiskinan Kota Magelang dibandingkan Nasional dan Provinsi .... III-6
Tabel 3.4. Jumlah Kepala Rumah Tangga Menurut Kelompok Kesejahteraan di
Kota Magelang berdasar DTKS Tahun 2020 ............................................... III-11
Tabel 3.5. Jumlah Anggota Rumah Tangga Menurut Kelompok Kesejahteraan di
Kota Magelang berdasar DTKS Tahun 2020 ............................................... III-12
Tabel 3.6. Jumlah Rumah Tangga pada DTKS berdasarkan Jenis Kelamin Kepala
Rumah Tangga di Kota Magelang Tahun 2020 ........................................... III-13
Tabel 3.7. Jumlah Anggota Rumah Tangga Menurut Kelompok Usia di Kota
Magelang berdasar DTKS Tahun 2020 ....................................................... III-14
Tabel 3.8. Dimensi Kemiskinan dan Indikasi Penampakannya ...................................... III-16
Tabel 3.9. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Usaha Menurut
Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020 ................................................... III-20
Tabel 3.10. Status Pekerjaan Masyarakat Menurut Kelurahan Kota Magelang tahun
2020 .............................................................................................................. III-24
Tabel 3.11. a. Lapangan Usaha Penduduk Kota Magelang Menurut Kelurahan Tahun
2020 (lanjutan) ............................................................................................. III-26
iv
MAGELANG 2021-2026
Tabel 3.10.b. Lapangan Usaha Penduduk Kota Magelang Menurut Kelurahan Tahun
2020 (lanjutan) ............................................................................................. III-27
Tabel 3.11.Penyandang Penyakit Kronis di Kota Magelang Menurut Kelurahan
Tahun 2020 .................................................................................................. III-31
Tabel 3.12.Penyandang Disabilitas di Kota Magelang Menurut Kelurahan Tahun
2020 .............................................................................................................. III-33
Tabel 3.13.Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Penerangan Menurut
Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020 .................................................. III-36
Tabel 3.14.Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Fasilitas BAB Menurut
Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020 .................................................. III-38
Tabel 3.15.Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Fasilitas Tempat Akhir Pembuangan
Tinja menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020 .......................... III-39
Tabel 3.16. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Air Minum/Bersih Menurut
Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020 ................................................... III-40
Tabel 3.17.Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kondisi Atap, Lantai, Dinding
menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020..................................... III-43
Tabel 3.18.Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Status Kepemilikan Rumah dan
Lahan menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020.......................... III-44
Tabel 3.19.Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Bahan Bakar Memasak
Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020 .................................... III-46
Tabel 3.20.Jenis Bantuan dan Penerima Bantuan menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2020 ................................................................................. III-51
Tabel 3.21.Tinjauan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan ...................................... III-52
Tabel 3.22.Kerangka Kelembagaan TKPKD Kota Magelang ...................................... III-54
Tabel 4.1. Pendapatan Daerah Per Kapita Tahun 2015-2019 ......................................... IV-1
Tabel 4.2. Kemandirian Keuangan Daerah Kota Magelang Tahun 2016-2020 ............. IV-2
Tabel 4.3. Ruang Fiskal Daerah Kota Magelang Tahun 2015-2019 .............................. IV-3
Tabel 4.4. Kemampuan Mendanai Belanja Daerah Kota Magelang Tahun 2016-
2020 .............................................................................................................. IV-4
Tabel 4.5. Rasio Belanja Modal Daerah Kota Magelang Tahun 2015-2019 .................. IV-4
Tabel 4.6.Belanja Pegawai Tidak Langsung Kota Magelang Tahun 2016-2020 ........... IV-5
v
MAGELANG 2021-2026
Tabel 4.7.Tax Ratio Kota Magelang Tahun 2016-2020 ................................................. IV-6

Tabel 4.8 Proyeksi Sumber Pendapatan Kota Magelang Tahun 2021-2026 ................. IV-10
Tabel 4.9. Proyeksi pendanaan pembangunan Kota Magelang Tahun 2021-2026......... IV-11
Tabel 4.10.Penetapan Sasaran Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan, TPT WP
Purwomanggung di Kota Magelang Tahun 2019 – 2023 ............................ IV-19
Tabel 4.11.Matrik Persandingan RPKD Kota Magelang tahun 2021 -2026 dengan
Visi Misi WaliKota Terpilih untuk Perencanaan RPJMD 2021-2026 ......... IV-28
Tabel 4.12.Matrik RPKD Kota Magelang Tahun2021-2026.......................................... IV-29
Tabel 4.13.Matrik Rencana Aksi RPKD 2021-2026 ...................................................... IV-33
Tabel 6.1. Komponen Informasi untuk Monitoring (pemantauan) ................................. VI-8
Tabel 6.2. Kriteria Status Pencapaian Kinerja Menurut Target RPKD atau RPJMD..... VI-12
vi
MAGELANG 2021-2026
DAFTAR GAMBAR
Gambar1.1.Tahapan pelaksanaan kegiatan penyusunan dokumen Rencana

Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Magelang Tahun 2021-2026 . I-3
Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Magelang ............................................................. II-1
Gambar 2.2. Hubungan antara Kepadatan Wilayah dengan Rumah Tangga Miskin ..... II-4
Gambar 2.3. Pemasaran dan Promosi melalui Aplikasi Magelang Cerdas..................... II-12
Gambar 3.1.Interkoneksi Fenomena Kemiskinan dengan Indeks Pembangunan
Manusia ..................................................................................................... III-2
Gambar 3.2 Posisi Kemiskinan Kota Magelang dibandingkan Tingkat Nasional dan
Provinsi Tahun 2012-2020 ........................................................................ III-6
Gambar 3.3. Perbandingan Kemiskinan Kota Magelang dengan Kota Lain di Jawa
Tengah Tahun 2019 dan 2020 ................................................................... III-7
Gambar 3.4.Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Magelang
dengan Kota Lain di Jawa Tengah Tahun 2019 dan 2020 ........................ III-8
Gambar 3.5. Rata-rata Pengeluaran per Kuintil Penduduk Kota Magelang Tahun
2020 ........................................................................................................... III-9
Gambar 3.6. Rata-rata Pengeluaran per Persentil Penduduk Kota Magelang Tahun
2020 ........................................................................................................... III-9
Gambar 3.6 Perbandingan Pertumbuhan Pengeluaran per Kapita antar Kelompok
Kesejahteraan Rumah Tangga di Kota Magelang Tahun 2020 ................. III-10
Gambar 3.7. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kelompok Kesejahteraan Menurut
Kecamatan di Kota Magelang tahun 2020 ................................................ III-13
Gambar 3.8. Struktur Ketenagakerjaan Kota Magelang Tahun 2020 ............................. III-17
Gambar 3.9 Aktivitas Pemuda berdasar Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota
Magelang Tahun 2020 ............................................................................... III-18
Gambar 3.10 Underemployed berdasar Kuintil Pengeluaran per Kapita Kota
Gambar 3.11. Formalitas Pekerjaan Menurut Kuintil Pengeluran per Kapita di Kota
vii
MAGELANG 2021-2026
Gambar 3.12. Status Pekerjaan menurut Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota
Gambar 3.13. Tingkat Pendapatan Penduduk Kota Magelang Berdasarkan Sektor
Pekerjaan dan Tingkat Pendidikan Tahun 2020 ........................................ III-21
Gambar 3.14. Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha dan
Tingkat Pendidikan di Kota Magelang Tahun 2020 .................................. III-22
Gambar 3.15.Tenaga Kerja Idle Menurut Kelompok Umur di Kota Magelang Tahun
2020 ........................................................................................................... III-23
Gambar 3.16.Tenaga Kerja Idle Menurut Tingkat Pendidikan di Kota Magelang
Tahun 2020 ................................................................................................ III-24
Gambar 3.17. Persentase Penduduk Menurut Capaian Pendidikan Menengah Antar
Kuintil Pengeluaran di Kota Mageang Tahun 2020 .................................. III-29
Gambar 3.18.Tingkat Pendidikan Tertinggi Penduduk Berdasarkan Kuintil
Pengeluaran di Kota Mageang Tahun 2020 .............................................. III-29
Gambar 3.19.Imunisasi Usia 1-4 tahun Berdasarkan Kuintil Pengeluaran di Kota
Gambar 3.20. Pemakaian Kontrasepsi antar Kuintil Pengeluaran di Kota Magelang
Tahun 2020 ................................................................................................ III-34
Gambar 3.21.Kepadatan Hunian Penduduk Kota Magelang berdasar Kuintil
Pengeluaran Tahun 2020 .......................................................................... III-36
Gambar 3.22. Santasi berdasar Kuintil Pengeluaran di Kota Magelang tahun 2020 ...... III-37
Gambar 3.23.Persentase Rumah Tagga Berdasarkan Sumber Air Minum Bersih
menurut Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020 . III-40
Gambar 3.24.Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Jenis Atap menurut Kuintil
Pengeluaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020............................ III-42
Gambar 3.25. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Jenis Lantai menurut Kuintil
Pengelaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020.............................. III-42
Gambar 3.26. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Jenis Dinding menurut Kuintil
Pengelaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020.............................. III-42
Gambar 3.27. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Telpon Seluler
menurut Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020 III-45
viii
MAGELANG 2021-2026
Gambar 3.28. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Sosial

Menurut Kuintil Kesejahteraan dii Kota Magelang Tahun 2020 .............. III-47
Gambar 3.29. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Pensiun
Menurut Kuintil Kesejahteraan dii Kota Magelang Tahun 2020 .............. III-48
Gambar 3.30.a. Persentase Penduduk Berdasarkan Kepemilikan BPJS Kesehatan
Menurut Kuintil Kesejahteraan di Kota Magelang Tahun 2020 ............... III-49
Gambar 3.30.b. Persentase Penduduk Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Kesehatan
Menurut Kuintil Kesejahteraan di Kota Magelang Tahun 2020 ............... III-50
Gambar 3.30.c. Persentase Penduduk Berdasarkan Kepemilikan Jamkesda Menurut
Kuintil Kesejahteraan di Kota Magelang Tahun 2020 .............................. III-50
Gambar 5.1. Jumlah Rumah Tangga Desil 1-4 Menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021 ................................................................................................ V-2
Gambar 5.2. Jumlah Kepala Rumah Tangga Desil 1-4 Berdasar Gender dan
Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021 ................................................ V-3
Gambar 5.3. Jumlah ART Desil 1-4 Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun
2021 ........................................................................................................... V-4
Gambar 5.4. Jumlah Rumah Tangga dan Anggota Rumah Tangga Desil 1-4 di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-4
Gambar 5.5 Kepala Rumah Tangga Perempuan dan Jumlah Beban Anggota Rumah
Tangga Desil 1-4 di Kota Magelang Tahun 2021 .................................... V-5
Gambar 5.6 KRT Desil 1-4 yang Menganggur menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-6
Gambar 5.7 ART Desil 1-4 yang Menganggur menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-7
Gambar 5.8 ART Desil 1-4 yang Tidak Memiliki Ijasah menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-8
Gambar 5.9 ART Desil 1-4 dan Industri Pengolahan menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-9
Gambar 5.10 ART Desil 1-4 yang bergerak di Industri Pengolahan dan Berusaha
dengan Buruh Tidak Tetap/Tidak Dibayar menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-10
ix
MAGELANG 2021-2026
dibantu Buruh Tetap/ Dibayar Menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021 ................................................................................................ V-11
Gambar 5.12 ART Desil 1-4 yang Berusaha Sendiri Menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-12
Gambar 5.13 ART Desil 1-4 yang Memiliki Usaha Menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-13
Gambar 5.14 ART Desil 1-4 dan Lapangan Usaha Perdagangan Menurut Kelurahan
di Kota Magelang Tahun 2021 .................................................................. V-14
Gambar 5.15 ART Desil 1-4 dan Lapangan Usaha Peternakan Menurut Kelurahan di
Kota Magelang Tahun 2021 ...................................................................... V-15
Gambar 5.16 ART Desil 1-4, Pekerja Sektor Pertanian dan Pekerja Bebas Pertanian
Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021 .................................. V-16
Gambar 5.17 ART Desil 1-4 dan Pekerja Bebas Non Pertanian Menurut Kelurahan di
Gambar5.18 ART Desil 1-4 sebagai Pemulung Menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-18
Gambar 5.19 ART Desil 1-4 Berusia 1-17 tahun Menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-19
Gambar 5.20 ART Desil 1-4 Penerima KIP menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021 ................................................................................................ V-20
Gambar 5.21 ART Desil 1-4 dan Penyandang Sakit Kronis menurut Kelurahan di
Gambar 5.22 ART Desil 1-4 Penerima KIS/PBI BPJS Kesehatan menurut Kelurahan
Gambar 5.23 ART Desil 1-4 Penerima Bantuan Sosial Pangan menurut Kelurahan di
Gambar 5.24 ART Desil 1-4 Penerima Program Keluarga Harapan menurut
Gambar 5.25 Rumah Tangga Desil 1-4 Non Listrik menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-25
x
MAGELANG 2021-2026
Gambar 5.26 Rumah Tangga Desil 1-4 Sumber Air Tak Terlindung menurut
Gambar 5.27 Rumah Tangga Desil 1-4 Tanpa Tempat BAB menurut Kelurahan di
Gambar 5.28 Rumah Tangga Desil 1-4 Tanpa SPAL dan Tangki menurut Kelurahan
Gambar 5.29 Rumah Tangga Desil 1-4 dengan Lantai Tanah menurut Kelurahan di
Gambar 5.30 Rumah Tangga Desil 1-4 dengan Dinding Bambu menurut Kelurahan
Gambar 5.31 Rumah Tangga Desil 1-4 Menempati Tanah Negara menurut Kelurahan
Gambar 5.32 Rumah Tangga Desil 1-4 Tidak Menggunakan Bahan Bakar Gas atau
Listrik menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021 ...................... V-32
Gambar 5.33 ART Desil 1-4 Penyandnag Disabilitas menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-33
Gambar 5.34 ART Desil 1-4 Kelompok 1-17 tahun menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-34
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-35
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-36
Gambar 5.37 ART Desil 1-4 di atas Usia 60 tahun menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021 ............................................................................... V-37
Gambar 5.38 ART Perempuan Desil 1-4 menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021 ................................................................................................ V-38
Gambar 6.1. Kerangka Logis Monitoring (pemantauan) Kegiatan dan Program
Penanggulangan Kemiskinan .................................................................... VI-4
Gambar 6.2 Alur dan Strategi Monitoring (pemantauan) Evaluasi Penanggulangan
Kemiskinan Daerah ................................................................................... VI-5
Gambar 6.3 Gap Analysis ............................................................................................... VI-10
xi
MAGELANG 2021-2026
Gambar 6.4 Langkah melakukan Analysis Gap ............................................................. VI-10

Gambar 6.5 Contoh Analisis Pohon Masalah ................................................................. VI-14
xii
MAGELANG 2021-2026
BAB I PENDAHULUAN
Bagian ini berisi mengenai latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan, ruang lingkup
kegiatan, dan sistematika laporan.
1.1. Latar Belakang

Salah satu tujuan pembangunan berkelanjutan/ Sustainable Development Goals
(SDGs) mencanangkan “mengakhiri kemiskinan dalam segala bentuk di mana pun” (end
poverty in all its forms everywhere) pada tahun 2030. Salah satu targetnya adalah
membangun ketahanan masyarakat miskin dan mereka yang berada dalam kondisi
rentan, dan mengurangi kerentanan mereka terhadap kejadian ekstrim terkait iklim dan
guncangan ekonomi, sosial, lingkungan, dan bencana.
Hal ini sangat relevan pada kondisi post pandemi covid -19, yang secara umum
menambah jumlah penduduk miskin di seluruh dunia. Badan Pusat Statistik (BPS)
mencatat penduduk miskin Indonesia pada September 2020 sebanyak 27,55 juta jiwa
atau meningkat 2,76 juta dibandingkan tahun sebelumnya. Pada periode September 2020,
tingkat kemiskinan menjadi 10,19 persen atau meningkat 0,97 poin persentase (pp) dari
9,22 persen periode September 2019. Akibat Covid-19, angka kemiskinan di Kota
Magelang, mengalami kenaikan 0,12 persen, yakni pada 2019 sebanyak 7,46 persen
menjadi 7,58 persen atau sekitar 9.270 jiwa di tahun 2020.
Dalam rangka mengakhiri kemiskinan, SDGs juga mentargetkan membuat
kerangka kebijakan yang kuat di tingkat nasional, regional dan internasional, berdasarkan
strategi pembangunan yang memihak pada kelompok miskin dan peka terhadap isu
gender untuk mendukung investasi yang cepat dalam tindakan pemberantasan
kemiskinan. Penanggulangan kemiskinan adalah kebijakan dan program pemerintah dan
pemerintah daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana, dan bersinergi dengan
dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka
meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat.
Pada bulan Desember 2020 Sekretariat Wakil Presiden, Kementerian Dalam
Negeri dan TNP2K telah mensosialisasikan Permendagri Nomor 53 Tahun 2020 tentang
Tata Kerja dan Penyelarasan Kerja serta Pembinaan Kelembagaan dan Sumber Daya
Manusia Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Tim Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten/Kota. Menurut Permendagri Nomor 53 tahun
2020, provinsi/kabupaten/kota dimandatkan menyusun Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah (RPKD). Berkaca pada dasar tersebut, Kota Magelang tahun 2021
melaksanakan penyusunan RPKD 2021-2026. RPKD disusun bersamaan dengan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai perwujudan politik
Pimpinan Daerah dalam pengentasan kemiskinan. RPKD Kota Magelang Tahun 2021-
2026 digunakan sebagai acuan kebijakan dan pelaksanaan pembangunan daerah dalam
BAB I PENDAHULUAN I-1

MAGELANG 2021-2026
rangka penanggulangan kemiskinan di Kota Magelang, oleh karena itu perlu

diintegrasikan dalam RPJMD Kota Magelang tahun 2021-2026.
1.2. Landasan Hukum

Regulasi yang digunakan sebagai acuan dalam dokumen Rencana
Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Magelang Tahun 2021-2026 adalah:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
4. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 tentang pengesahan Kovenan Internasional
tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya;
5. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional tahun 2005 – 2025;
6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial;
7. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin;
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
9. Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden
Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulan Kemiskinan;
10. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan;
11. Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 4 Tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Magelang;
12. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang
Berkeadilan;
13. Peraturan Menteri Sosial Nomor 5 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2020 tentang Tata Kerja dan
Penyelarasan Kerja Serta Pembinaan Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Tim
Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten/Kota.
1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud penyusunan RPKD Kota Magelang 2021-2026 adalah tersedianya
perencanaan strategis sebagai acuan lintas sektor dan lintas pemangku kepentingan untuk
penanggulangan kemiskinan daerah. Penyusunan RPKD bertujuan untuk
mengintegrasikan penanggulangan kemiskinan ke dalam dokumen RPJMD Kota
Magelang dan Renstra Perangkat daerah tahun 2021-2026. Sedangkan sasarannya adalah
menghasilkan: (i) Profil kemiskinan daerah; (ii) Perumusan akar masalah dan isu
strategis penanggulangan kemiskinan daerah; (iii) Perumusan prioritas program

MAGELANG 2021-2026
penanggulangan kemiskinan daerah; (iv) Perumusan lokasi prioritas intervensi dan

rencana aksi daerah.
1.4. Ruang Lingkup Kegiatan Penyusunan

Tahapan pelaksanaan kegiatan penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah Kota Magelang Tahun 2021-2026 dapat dilihat dalam diagram alur
berikut ini:
Persiapan Penyusunan Pengumpulan data Kompilasi Analisis data

Laporan dan identifikasi data
Tanggapan indikator
KAK kemiskinan
Penyusunan
Laporan Awal
A. Perumusan Strategi, Rencana,
Indikasi Program dan Kegiatan
Pengembangan
Penyusunan B. Perumusan Monitoring, Pembahasan
Laporan Antara Analisis Laporan
Evaluasi, Pelaporan
Awal
REVISI
Perumusan
Pembahasan FGD Penyusunan Pembahasan
Kesimpulan REVISI
Laporan Laporan Laporan Akhir
dan Saran
Antara Akhir
REVISI
Dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan
Daerah Kota Magelang Tahun 2021-2026
Gambar 1.1. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Dokumen Rencana

Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Magelang Tahun 2021-2026
Lingkup pekerjaan penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan

Daerah Kota Magelang Tahun 2021-2026 meliputi:
a. Pengumpulan data dan informasi terkait profil kemiskinan serta evaluasi kebijakan
kemiskinan di Kota Magelang;
b. Analisis determinan kemiskinan, APBD untuk penanggulangan kemiskinan, serta
kebijakan dan kelembagaan koordinasi penanggulangan kemiskinan di Kota
Magelang;
c. Perumusan isu strategis kemiskinan;
d. Perumusan strategi, rencana, indikasi program dan kegiatan jangka menengah (2021-
2026) dalam penanggulangan kemiskinan di Kota Magelang; dan
e. Perumusan skema monitoring, evaluasi, dan pelaporan dalam penanggulangan
kemiskinan di Kota Magelang.
MAGELANG 2021-2026
1.5. Sistematika Dokumen

Bab I : Pendahuluan
Bab ini berisi pendahuluan, maksud, tujuan, sasaran, dasar hukum, ruang
lingkup, dan sistematika penulisan dokumen RPKD.
Bab II : Kondisi Umum Daerah
Bab ini berisi informasi tentang kondisi geografis dan demografis;
administrasi wilayah; ketersediaan sarana dan prasarana dasar di suatu daerah;
struktur, pertumbuhan ekonomi, dan inflasi daerah serta bagaimana kondisi
tersebut berpengaruh terhadap kondisi kemiskinan di daerah.
Bab II : Profil Kemiskinan Daerah
Bab ini berisi tentang profil kemiskinan daerah dengan rincian konsep
kemiskinan, kondisi kemiskinan daerah, determinasi kemiskinan daerah dan
tinjauan kebijakan dan kelembagaan koordinasi penanggulangan kemiskinan.
Bab IV : Prioritas Program dan Anggaran
Bab ini berisi tentang analisis APBD, isu strategis penanggulangan
kemiskinan, serta rumusan program prioritas dan rencana aksi daerah
penanggulangan kemiskinan dalam penanggulangan kemiskinan di Kota
Magelang.
Bab V : Lokasi Prioritas
Bab ini memuat tentang analisis prioritas wilayah intervensi (analisis kuadran
wilayah).
Bab VI : Sistem Monitoring dan Evaluasi
Bab ini berisi sistem monitoring dan evaluasi untuk memastikan program
terpantau dalam pelaksanaannya sehingga efektifitas program lebih terjamin.
Bab VII: Penutup
Bab ini berisi kesimpulan, saran serta harapan dengan disusunnya dokumen
RPKD terhadap penanggulangan kemiskinan di Kota Magelang.

RENCANA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH KOTA MAGELANG 2021-2026
BAB II KONDISI UMUM DAERAH
Bab ini berisi informasi tentang kondisi geografis; administrasi wilayah, demografis,
ketersediaan sarana dan prasarana dasar di suatu daerah, struktur, pertumbuhan ekonomi,
dan inflasi daerah serta bagaimana kondisi tersebut berpengaruh terhadap kondisi
kemiskinan di daerah.
2.1. Kondisi Geografis, Administrasi Wilayah dan Demografi

Wilayah Kota Magelang paling sempit di Provinsi Jawa Tengah. Berdasarkan
Permendagri Nomor 64 Tahun 2017 tentang Batas Wilayah Kabupaten Magelang dengan
Kota Magelang Provinsi Jawa Tengah, maka wilayah Kota Magelang mendapat
penambahan seluas 41,64 km2 menjadi 1.853,64 Ha atau 18,54 km2. Peta Administrasi
Kota Magelang dapat dilihat pada gambar berikut ini:
Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Magelang

Sumber : RTRW Kota Magelang 2011 – 2031
Kota Magelang secara administratif terbagi menjadi 3 (tiga) kecamatan yaitu

Kecamatan Magelang Utara, Kecamatan Magelang Tengah, dan Kecamatan Magelang
Selatan serta 17 (tujuh belas) kelurahan. Gambaran secara rinci luas tiap kecamatan/
kelurahan di Kota Magelang sesuai dengan Permendagri Nomor 64 Tahun 2017, dapat
dilihat pada tabel berikut:
BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-1

Tabel 2. 1. Luas Kecamatan dan Kelurahan di Kota Magelang

Luas / Area Persentase
No. Kecamatan dan Kelurahan
(Ha) (%)
01. KEC. MAGELANG SELATAN 713.15 38,47
1. Kel. Jurangombo Utara 65.66 3.54
2. Kel. Jurangombo Selatan 212.07 11.44
3. Kel. Magersari 156.49 8.44
4. Kel. Tidar Utara 110.11 5.94
5. Kel. Tidar Selatan 131.51 7,09
6. Kel. Rejowinangun Selatan 37.31 2,01
02. KEC. MAGELANG TENGAH 510.11 27.52
1. Kel. Magelang 123.67 6.67
2. Kel. Kemirirejo 85.81 4,63
3. Kel. Cacaban 85.75 4,63
4. Kel. Rejowinangun Utara 90.50 4.88
5. Kel. Panjang 35.52 1.92
6. Kel. Gelangan 88.87 4,79
03. KEC. MAGELANG UTARA 630.37 34.01
1. Kel. Wates 118.0 6,37
2. Kel. Potrobangsan 135.13 7,29
3. Kel. Kedungsari 132.33 7.14
4. Kel. Kramat Utara 99.78 5.38
5. Kel. Kramat Selatan 145.14 7.38
JUMLAH 1853.64 100,00
Sumber: DataGO, Modul DDA Tahun 2018, Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota
Magelang (diakses pada 27 Mei 2021)
Kota Magelang merupakan kota dengan luas wilayah paling kecil di Provinsi
Jawa Tengah, namun kepadatan penduduk tinggi. Gambaran jumlah penduduk dan
kepadatan Kota Magelang dapat dilihat pada tabel 2.2. berikut:
Tabel 2. 2. Kepadatan Penduduk per Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2016 –
2020 (Jiwa/Km²)
Kecamatan / 2016 2017 2018 2019 2020
Kelurahan Jml Kepadat Jml Kepadat Jml Kepad Jml Kepa Jml Kepad
Penddk an (jiwa Penddk an (jiwa Pendd atan Penddk datan Penddk atan
(jiwa) /km²) (jiwa) /km²) k (jiwa (jiwa) (jiwa (jiwa) (jiwa
(jiwa) /km²) /km²) /km²)
MAGELANG 43.678 6.126 43.168 6.054 42.99 6.030 43.110 6.046 42.224 5.922
SELATAN 5
Jurangombo 7.198 3.185 4.287 7.391 4.253 6.444 4.284 6.491 3.941 6.361
Utara
Jurangombo 8.582 8.847 7.271 3.217 7.269 3.429 7.311 3.432 7.229 3.394
Selatan

Kecamatan / 2016 2017 2018 2019 2020

Kelurahan Jml Kepadat Jml Kepadat Jml Kepad Jml Kepa Jml Kepad
Penddk an (jiwa Penddk an (jiwa Pendd atan Penddk datan Penddk atan
(jiwa) /km²) (jiwa) /km²) k (jiwa (jiwa) (jiwa (jiwa) (jiwa
(jiwa) /km²) /km²) /km²)
Magersari 4.328 7.462 8.699 4.859 8.698 5.576 8.706 5.545 8.620 5.490
Tidar Utara 5.837 4.596 8.533 8.796 8.434 7.667 8.476 7.776 8.160 7.486
Tidar Selatan 8.860 6.420 5.854 4.609 5.848 4.430 5.856 4.436 5.726 4.371
Rejowinangun 8.873 20.635 8.524 19.830 8.493 22.95 8.477 22.91 8.291 22.408
Selatan 4 1
MAGELANG 50.120 9.789 49.738 9.714 49.28 9.625 49.242 9.618 48.167 9.408
TENGAH 0
Magelang 7.992 6.394 8.017 6.414 7.987 6.441 8.111 6.488 7.874 6.299
Kemirirejo 12.563 12.690 5.893 6.696 5.869 6.824 5.771 6.710 5.598 6.509
Cacaban 6.182 7.025 8.141 9.808 8.169 9.499 8.265 9.610 8.034 9.342
Rejowinangun 8.214 9.896 12.536 12.663 12.18 13.39 12.183 13.38 11.998 13.331
Utara 5 0 8
Panjang 6.834 19.526 6.781 19..374 6.736 18.71 6.646 18.46 6.485 18.014
1 1
Gelangan 8.335 10.290 8.370 10.333 8.334 9.364 8.266 9.288 8.178 9.189
MAGELANG 38.864 6.179 37.951 6.034 37.73 5.999 37.921 6.029 37.629 5.982
UTARA 2
Wates 9.242 7.899 8.925 7.628 8.907 7.548 8.941 7.642 8.856 7.569
Potrobangsan 8.887 6.836 8.620 6.631 8.525 6.315 8.586 6.360 8.518 6.310
Kedungsari 7.605 5.718 7.506 5.644 7.377 5.589 7.399 5.605 7.387 5.596
Kramat Utara 4.966 5.774 4.843 5.631 4.807 4.856 4.825 4.825 4.774 4.774
Kramat Selatan 8.164 5.592 8.057 5.518 8.116 5.597 8.170 5.634 8.094 5.582
Total Jumlah 132.6 7.321 130.8 7.062 130. 7.01 130.28 7.02 128.0 6.905
Penduduk & 62 57 007 2 4 7 20
Rerata
Kepadataan
Sumber: DataGO, Modul DDA Tahun 2016-2020, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Magelang (diakses pada 27 Mei
2021)
Dari tabel 2.2 di atas diketahui bahwa jumlah penduduk Kota Magelang pada
tahun 2020 sebanyak 128.020 jiwa. Penurunan data jumlah penduduk dari tahun 2019 ke
tahun 2020 dikarenakan adanya pemutakhiran data yang dilakukan oleh Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Data penduduk dengan KTP ganda dihapus dan
divalidasi sesuai dengan domisili, saat kegiatan pemutakhiran data kependudukan dengan
adanya perekaman KTP-el.
Kepadatan penduduk pada tahun 2020 adalah 6.905 jiwa/km2. Semakin tinggi
kepadatan penduduk mengindikasikan semakin tinggi beban lingkungan hidup, hal
tersebut menjadi tantangan bagi daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup. Hal
ini menyebabkan harga tanah dan rumah mahal, sehingga menambah beban kelompok
berpenghasilan rendah untuk memperoleh perumahan layak huni, akibatnya menambah
jumlah penduduk miskin dari aspek fasilitas rumah.
Perpaduan kesempitan wilayah dan kepadatan tinggi secara alamiah memberi
tantangan berat untuk tata kelola lingkungan sehat dan pemenuhan kebutuhan dasar
papan layak huni, serta ruang usaha industri. Hal ini menuntut inovasi tinggi untuk
upaya peningkatan pendapatan masyarakat dan kualitas kesehatan masyarakat sebagai
modal pengentasan kemiskinan.

Data kepadatan penduduk dipadukan dengan jumlah sebaran rumah tangga sangat
miskin, miskin, hampir miskin, dan rentan miskin Kota Magelang yang diambil dari Data
Terpadu Kesejahteraan Sosial (Kepmensos/146/HUK/2020 tahun 2020 periode Oktober
2020), hasilnya sebagai berikut.
Gambar 2.2. Hubungan antara Kepadatan Wilayah dengan Rumah Tangga

Miskin
Sumber: Analisis DTKS Oktober 2020
Dari gambar di 2.2. nampak bahwa semakin tinggi kepadatan, proporsi jumlah
kelurga miskin juga semakin besar. Ada 3 kelurahan yang memerlukan fokus intervensi
terkait kondisi yang sudah melekat yaitu kepadatan penduduk, yaitu Kelurahan
Rejowinangun Utara, Rejowinangun Selatan, dan Panjang.
Komposisi penduduk dari aspek jenis kelamin disajikan dalam tabel 2.3 berikut ini.
Tabel 2. 3. Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Tingkat Pertumbuhan Penduduk di Kota Magelang Tahun 2016-2020
Jenis Kelamin Tahun
2016 2017 2018 2019 2020
Laki-Laki (jiwa) 65.375 64.419 64.013 64.101 63.052
Perempuan (jiwa) 67.287 66.438 66.017 66.183 64.968
Jumlah Total (jiwa) 132.662 130.857 130.030 130.284 128.020
Laju Pertumbuhan (%) 0.30 -1.36 -0.63 0.19 -1,73
Sumber: DataGO, Modul DDA Tahun 2016-2020, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kota Magelang (diakses pada 27 Mei 2021)
Dari tabel 2.3 dapat diketahui bahwa pertumbuhan jumlah penduduk perempuan
setiap tahun lebih banyak dibanding laki-laki. Berdasar data tersebut sex ratio penduduk
Kota Magelang pada tahun 2016 sebesar 97.16, tahun 2017 sebesar 96.96, tahun 2018
sebesar 96.85, tahun 2019 sebesar 96.85, dan tahun 2020 sebesar 97.05. Data sex ratio,
yaitu perbandingan banyaknya penduduk laki-laki dengan banyaknya penduduk
perempuan, penting untuk desain kebijakan afirmasi kebijakan responsif gender untuk
mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender mendukung pembangunan yang inklusif.
Penduduk merupakan modal pembangunan sekaligus potensi beban
pembangunan. Jika bonus demografi kota Magelang, yaitu jumlah penduduk pada usia
produktif 15 – 64 tahun sebanyak 89.696 jiwa (70,06%), dapat terserap di lapangan
kerja, maka produktivitas ekonomi Kota Magelang akan baik. Sebaliknya, jika gagal
mencipta lapangan kerja yang cukup, maka akan menumpuk pengangguran dan
memperparah kemiskinan kota.
Tabel 2. 4. Banyak Penduduk berdasarkan Kelompok Umur di Kota Magelang Tahun
2016-2020
Kelompok Jumlah Penduduk % Kluster
Umur 2016 2017 2018 2019 2020
0 - 4 tahun 7.893 7.797 7.836 7.915 7.869 6% 29%
5 - 9 tahun 9.395 9.296 9.253 9.073 8.901 7%
10 - 14 tahun 10.062 10.016 9.920 9.968 9.950 8%
15 - 19 tahun 10.305 10.121 10.204 10.369 10.063 8%
20 - 24 tahun 10.333 10.167 10.059 9.892 9.808 8% 15%
25 - 29 tahun 9.388 9.447 9.448 9.633 9.552 7%
30 - 34 tahun 9.866 9.128 8.853 8.606 8.507 7% 47%
35 - 39 tahun 10.521 10.394 10.214 9.955 9.469 7%
40 - 44 tahun 10.052 9.581 9.544 9.624 9.444 7%
45 - 49 tahun 10.251 10.092 9.824 9.412 9.047 7%
50 - 54 tahun 9.377 9.134 9.168 9.258 8.889 7%
55 - 59 tahun 8.133 8.217 8.264 8.227 8.112 6%
60 - 64 tahun 6.302 6.494 6.523 6.801 6.805 5%
65 - 69 tahun 3.758 4.112 4.236 4.722 4.892 4% 9%
70 - 74 tahun 2.911 2.537 2.512 2.647 2.646 2%
75+ 4.115 4.324 4.172 4.182 4.066 3%
Kota Magelang (diakses pada 27 Juni 2021)
Pengelompokan penduduk menurut usia dalam konteks kebijakan
penanggulangan kemiskinan menentukan jenis intervensi penanggulangan kemiskinan.
Pada kelompok usia anak sebesar 29% perlu perhatian pada kesehatan, pendidikan dan
pemenuhan hak anak lainnya untuk menghindari kemiskinan anak (child poverty), dan
meningkatkan kualitas sumberdaya manusia.
Kemudian aktivasi ketrampilan dan kompetensi kerja difokuskan pada kelompok
usia pemuda 20-29 tahun. Sebenarnya menurut Undang-undang nomor 40 tahun 2009,
kriteria pemuda adalah usia 16-30 tahun. Namun pada Undang-Undang No.35 tahun
2014 tentang Perlindungan Anak, seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun
termasuk sebagai anak. Dengan demikian supaya tidak beresiko konflik dengan usia anak
sekolah menengah, maka merujuk pada tabel 2.4 di atas kewirausahaan pemuda
difokuskan pada penduduk kelompok umur 20-29 tahun. Kewirausahaan pemuda dapat

dijadikan fokus untuk optimalisasi kekuatan pemuda dalam kebijakan penanggulangan

kemiskinan.
Bagian dari penduduk usia produktif pada kelompok umur (30-64 tahun) perlu
dibantu insentif pengurangan pengeluaran biaya hidup terutama pemenuhan hak dasar,
supaya mampu untuk menambah saving dan modal kerja. Sementara kelompok lansia
yang tidak potensial perlu difokuskan pada intervensi kebijakan jaminan sosial dan
kesehatan untuk mengurangi kemiskinan lansia.
Mata pencaharian penduduk merupakan komponen kunci pengentasan
kemiskinan. Sebaran jenis mata pencaharian penduduk Kota Magelang disajikan dalam
tabel berikut ini.
Tabel 2. 5. Jumlah Penduduk Usia di atas 15 tahunMenurut Mata Pencaharian Tahun 2016
– 2020
Mata % 2020
2016 2017 2018 2019 2020
Pencaharian
Pertanian 195 179 187 182 156 0.2%
Buruh Tani 73 69 64 61 66 0.1%
Pengusaha 12.275 11.980 11.822 11.840 11.595 11.7%
Buruh Industri 25.541 25.482 25.605 25.862 25.392 25.6%
Buruh Bangunan 9.226 9.088 9.047 9.032 8.647 8.7%
Pedagang 2.136 2.087 2.786 2.749 2.593 2.6%
Angkutan 252 242 262 262 255 0.3%
PNS/TNI/Polri 5.696 5.417 5.224 5.207 5.026 5.1%
Guru/ Dosen 1.473 1.428 1.423 1.414 1.352 1.4%
Pensiunan 3.570 3.465 3.379 3.355 3.213 3.2%
Lainnya 40.388 44.311 43.254 43.564 40.970 41.3%
JUMLAH 100.825 103.748 103.053 103.528 99.265
Kota Magelang (diakses pada 27 Mei 2021)
Dilihat prosentase pekerjaan sebesar 34,5% tersebar sebagai petani, buruh tani,
buruh indutri dan buruh bangunan mengindikasikan penduduk Kota Magelang cukup
rentan jika terjadi guncangan kejadian luar biasa yang berdampak pada sosial ekonomi,
karena posisi buruh sangat rawan diputus kerja atau kehilangan mata pencaharian.

2.2.Struktur Ekonomi Kota Magelang dan Relevansinya pada Penanggulangan

Kemiskinan dari Kesempatan Kerja, Pendapatan, dan Pemenuhan Kebutuhan
Pokok
Mata pencaharian penduduk menyumbang pada struktur pertumbuhan ekonomi
kota. Produksi masyarakat dan pergerakan aktivitas ekonomi tercermin dalam PDRB.
Semakin tinggi PDRB seharusnya mengungkit kemampuan ekonomi daerah dan
sewajarnya berkontribusi pada penurunan kemiskinan.
Keberadaan pandemi sepanjang tahun 2020 cukup melemahkan pertumbuhan
ekonomi Kota Magelang. Secara riil PDRB Kota Magelang di tahun 2020 mencapai
6,314 Triliun Rupiah. Nilai tersebut menjadikan pertumbuhan ekonomi yang dicapai
Kota Magelang pada tahun 2020 berkontraksi sebesar -2,45%. Kontraksi tersebut
termasuk cukup dalam dibandingkan beberapa Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Hal ini
mengingat Kota Magelang merupakan kota jasa dimana merupakan lapangan usaha yang
cukup terpukul akibat pandemi. Hampir seluruh lapangan usaha pembentuk PDRB Kota
Magelang mengalami perlambatan di tahun 2020. Berdasarkan harga konstan, lapangan
usaha yang paling terdampak adalah Transportasi dan Pergudangan (-27,68%). Lapangan
usaha yang masih mampu tumbuh positif di tahun 2020 diantaranya adalah Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan (0,37%), Pengadaan Listrik dan Gas (1,8%), Informasi dan
Komunikasi (17,32%), Jasa Keuangan dan Asuransi (1,2%) dan Jasa Kesehatan dan
Kegiatan Sosial (8,63%).
Perolehan PDRB Kota Magelang secara nominal mengalami kenaikan dari tahun
ke tahun sejak tahun 2016 dengan total nilai tambah bruto di tahun 2019 sebesar 8,81
triliun Rupiah (atas dasar harga berlaku). Pada tahun 2020 pertumbuhan PDRB riil Kota
Magelang melambat sebesar 0,99% dengan perolehan sebesar 8,72 triliun Rupiah.
Tabel 2. 6. Pertumbuhan Lapangan Usaha Pembentuk PDRB Kota Magelang
Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan (%)
2016 2017 2018 2019* 2020**
Lapangan Usaha adh
adhb adhk adhb adhk adhb adhk adhb adhk adhb
k
Pertanian, 2,87 1,87 3,82 2,00 4,37 0,86 7,84 5,17 2,21 0,37
Kehutanan, dan
Perikanan
Industri 8,85 4,35 7,49 4,36 6,22 3,48 6,01 4,53 2,23 -0,21
Pengolahan
Pengadaan Listrik 6,86 2,23 13,01 4,20 9,58 6,35 5,90 5,82 1,23 1,80
dan Gas
Pengadaan Air, 5,61 2,25 5,49 4,58 5,10 4,14 5,88 4,03 5,83 -0,47
Pengelolaan
Sampah, Limbah
dan Daur Ulang
Konstruksi 6,27 4,30 7,94 4,93 9,66 5,10 7,46 4,24 -1,00 -1,70
Perdagangan Besar 6,83 3,28 7,86 5,32 8,66 5,86 8,16 5,54 -2,36 -3,50
dan Eceran;
Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor

2016 2017 2018 2019* 2020**

Lapangan Usaha adh
adhb adhk adhb adhk adhb adhk adhb adhk adhb
k
Transportasi dan 5,37 4,82 7,39 5,85 7,36 6,51 10,24 8,32 - -
Pergudangan 25,1 27,6
6 8
Penyediaan 10,68 6,15 7,29 6,18 7,85 6,90 9,96 8,66 -8,94 -9,52
Akomodasi dan
Makan Minum
Informasi dan 8,24 7,89 16,31 11,35 10,72 10,57 8,32 7,17 17,4 17,3
Komunikasi 9 2
Jasa Keuangan dan 11,85 8,83 9,13 4,67 7,08 3,55 5,38 3,79 1,52 1,20
Asuransi
Real Estate 7,19 5,90 7,38 4,71 8,38 5,46 5,27 3,42 0,13 -0,46
Jasa Perusahaan 13,32 8,82 11,44 7,84 11,03 8,16 11,85 8,68 -4,31 -6,26
Administrasi 11,04 5,68 5,65 2,28 4,54 3,37 4,79 3,42 -0,10 -1,58
Pemerintahan,
Pertahanan dan
Jaminan Sosial
Wajib
Jasa Pendidikan 10,68 7,38 11,44 7,10 8,92 6,11 8,78 6,03 2,35 -0,20
Jasa Kesehatan 9,74 7,90 10,41 8,72 9,20 7,82 8,36 6,36 11,6 8,63
dan Kegiatan 5
Sosial
Jasa lainnya 10,34 6,20 11,24 9,26 10,36 9,30 9,51 8,84 -5,84 -7,03
PDRB 8,38 5,23 8,29 5,42 7,83 5,46 7,42 5,44 -1,00 -2,45
Sumber: BPS Kota Magelang, 2021
* Angka Sementara ** Angka Sangat Sementara
Di masa pandemi, beberapa lapangan usaha terpuruk, namun beberapa lapangan

usaha mampu bertumbuh. Akibat kebijakan pembatasan sosial dan fisik, beberapa sektor
yang terpuruk (berdasar perolehan nilai tambah bruto atas harga berlaku) yaitu: lapangan
usaha Transportasi dan Pergudangan terpuruk (-25,16%), Penyediaan Akomodasi dan
Makan Minum (-8,94%) serta lapangan usaha Jasa Lainnya (-5,84%). Sementara itu
beberapa lapangan usaha tetap mampu tumbuh positif dengan pertumbuhan tercepat pada
lapangan usaha Informasi dan Komunikasi (17,49%), Jasa Kesehatan dan Kegiatan
Sosial (11,65%) serta lapangan usaha Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan
Daur Ulang (5,83%). Realisasi pertumbuhan ekonomi Kota Magelang sejak tahun 2016-
2019 mampu mencapai target RPJMD yang ditetapkan. Meski di tahun 2020
pertumbuhan ekonomi terkontraksi cukup dalam, namun pada periode mendatang
diprediksi Kota Magelang akan mampu pulih dengan geliat perekonomian yang baik
pasca pandemi. Hal ini menunjukkan bahwa upaya penurunan kemiskinan dan
peningkatan kesejahteraan sosial memiliki harapan akan membaik pasca pandemi.
Tabel 2. 7. Perbandingan Realisasi dan Target Pertumbuhan Ekonomi Kota Magelang (%),
Tahun 2016-2020
Pertumbuhan Ekonomi
2016 2017 2018 2019 2020
(%)

Pertumbuhan Ekonomi
2016 2017 2018 2019 2020
(%)
Target 4,93-5,43 4,79-5,29 4,80-5,30 4,86-5,36 4,96-5,46
Realisasi 5,23 5,42 5,46 5,44* -2,45**
Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah, 2021; BAPPEDA Kota Magelang, 2021
* Angka Sementara ** Angka Sangat Sementara
Pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi kemampuan daya beli masyarakat. Jika

spekulan barang kebutuhan pokok dan penting melakukan aksi timbun, atau dalam
kondisi KLB, dapat mengguncang tingkat inflasi. Inflasi terlalu rendah juga tidak baik
karena mengurangi gairah pasar untuk berproduksi karena margin keuntungan investasi
terlalu rendah. Padahal, pergerakan sektor riil adalah instrumen yang menggerakan
penyerapan tenaga kerja, dan berujung pada peningkatan pendapatan masyarakat dan
penurunan kemiskinan.
Perkembangan harga komoditas Kota Magelang sepanjang tahun 2016-2020
terkendali dengan baik. Inflasi akhir tahun dicapai pada angka yang rendah, meski di
tahun 2020 relatif sangat rendah di angka 1,84% - 3,84%, lebih rendah dibandingkan
inflasi Jawa Tengah dan Nasional.
Tabel 2. 8. Inflasi Year on Year Kota Magelang, Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2016-
2020
Inflasi (%) 2016 2017 2018 2019 2020
Kota Magelang 2,25 3,90 2,65 2,19 1,84%–3,84%*
Jawa Tengah 2,36 3,71 2,82 2,81 1,56
Nasional 3,02 3,61 3,13 2,72 1,68
Sumber: BPS, 2021
* Prediksi oleh Diskominsta Kota Magelang, 2020
Inflasi terjadi jika harga kebutuhan barang kebutuhan pokok tidak terkendali
secara normal. Di tahun 2019 Pemerintah Kota Magelang menginisiasi inovasi
pemantauan harga komoditas pokok di tiga pasar besar yaitu pasar Rejowinangun, pasar
Kebon Polo dan pasar Gotong Royong melalui aplikasi IndiGO yang terintegrasi dengan
portal data terbuka. Dengan inovasi ini Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID) mampu
memantau harga komoditas harian secara realtime dan mendapatkan notifikasi jika
terdapat lonjakan harga komoditas tertentu. IndiGO berkontribusi dalam menyediakan
data terkini dan sebagai early warning system bagi TPID sehingga perumusan kebijakan
dapat dilakukan dengan cepat dan tepat berdasar data yang akurat.
2.3. Sarana Prasarana Ekonomi

2.3.1. Perdagangan
Isu kemiskinan bisa didefnisikan dari masalah gap penyerapan lapangan kerja
dan sempitnya lapangan usaha. Oleh karena itu ketersediaan prasarana ekonomi
menjadi indikator upaya penanggulangan kemiskinan. Sarana prasarana ekonomi

di kota Magelang yang dapat dikembangkan sebagai media penyerapan tenaga kerja
antara lain pasar dan pusat wisata. Ketersediaan internet di ruang publik juga menjadi
komponen sarana ekonomi yang dapat membantu masyarakat bertransaksi
perdagangan digital. Sejak 2018 pemerintah Kota Magelang melakukan peningkatan
prasarana internet dan rencana pengembangan media elektronik dan pengembangan Wifi
Gratis di tempat publik dan taman kota menggunakan jaringan magelang secure.
Beberapa upaya kebijakan yang dilakukan pemerintah Kota Magelang untuk
perluasan infrastruktur ekonomi dalam rangka meningkatkan pendapatan masyarakat
yaitu mendongkrak produktivitas lapangan usaha unggulan dan sektor andalan dengan
peningkatan kualitas produk, diversifikasi jasa, perluasan pangsa pasar termasuk
potensi perambahan pasar digital, inventarisasi potensi hak kekayaan intelektual dan
pembentukan sentra inkubasi bisnis.
Kota Magelang sebagai kota jasa, dimana jasa perdagangan merupakan sektor
unggulan memiliki sarana perdagangan yang memadai. Dengan letak Kota Magelang
yang strategis terletak di simpul transportasi dan simpul pariwisata utama di Provinsi
Jawa Tengah sangat mendukung berkembangnya sektor perdagangan di Kota
Magelang. Sektor perdagangan potensial menyerap tenaga kerja informal dan pencari
kerja dari kelompok miskin, sehingga dapat menjadi sumber pencaharaian.
Fasilitas perdagangan direpresentasikan dalam indikator persentase sarana
perdagangan milik Pemerintah Kota Magelang menuju standar inklusivitas (universal
design), dan prosentase sarana prasarana perekonomian milik Pemerintah Kota
Magelang dalam kondisi baik sebagaimana nampak pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2. 9. Kinerja Indikator Makro Urusan Perdagangan
No Indikator 2016 2017 2018 2019 2020
1 Persentase sarana perdagangan milik 20% 20% 60% 60% 60%
Pemerintah Kota Magelang menuju standar
inklusivitas (universal design)
2 Prosentase sarana prasarana perekonomian 75% 75% 80% 80% 80%
milik Pemerintah Kota Magelang dalam
kondisi baik
Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Magelang, 2020
Dalam penyediaan sarana perdagangan, Pemerintah Kota Magelang

memperhatikan aspek aksesibilitas, sebagai bentuk peduli pada kelompok rentan.
Berbagai sarana perdagangan milik Pemerintah Kota Magelang dibangun dan
dilengkapi dengan sarana prasarana yang memenuhi desain universal (inklusivitas).
Sarana perdagangan harus bisa diakses oleh semua warga tak terkecuali, baik anak-
anak, wanita hamil, orang lanjut usia (lansia), orang normal maupun orang dengan
kebutuhan khusus (difabel). Kinerja pembangunan sarana perdagangan dengan konsep
standar inklusivitas di Kota Magelang dari sebesar 20% pada tahun 2017 meningkat
menjadi 60% pada tahun 2019 dan tahun 2020.

Dalam upaya mendukung berkembangnya sektor perdagangan, pemerintah

Kota Magelang memiliki komitmen untuk selalu meningkatkan kualitas sarana
perdagangan dan perekonomian dalam kondisi baik, dari 75% pada tahun 2017
menjadi 80% sampai dengan 2020. Sedangkan dalam mengoptimalkan sektor
perdagangan selain dari sisi penyediaan sarana dan prasana perdagangan, Pemerintah
kota magelang juga terus berupaya secara optimal melakukan pembinaan kepada para
pelaku perdaganan. Hal ini tersaji dalam tabel sebagai berikut :
Tabel 2. 10. Jumlah Pedagang, PKL, Pasar dan Selter PKL Kota Magelang
No Indikator 2016 2017 2018 2019 2020
1 Jumlah Pedagang Pasar 5.299 6.823 5.335 4.675 4.716
2 Jumlah Pasar Tradisional 5 5 5 5 5
3 Jumlah PKL - 587 587 625 1.048
4 Jumlah Selter PKL 16 19 19 19 19
Penataan PKL merupakan kebijakan kontingensi menyerap tenaga kerja
untuk mengurangi kemiskinan. Jumlah PKL menunjukkan angka peningkatan
sejak tahun 2017 berdasarkan pendataan PKL Kota Magelang. Peningkatan jumlah
PKL tersebut menjadi perhatian serius urusan perdagangan terkait dengan tata ruang
dan keindahan kota, sebab peningkatan jumlah PKL juga dibarengi dengan
penempatan PKL di dalam shelter-shelter PKL yang tidak semuanya menempati
tempat yang sesuai dengan tata ruang kota.
Pembinaan pedagang pasar dari tahun ke tahun terus ditingkatkan guna
menarik minat konsumen berbelanja di pasar tradisional. tidak dipungkiri bahwa
tumbuh dan berkembangnya pasar-pasar modern membawa dampak ekonomi kepada
para pedagang pasar, sehingga pembinaan pedagang pasar sangat diperlukan. Inovasi
yang dilakukan dalam urusan perdagangan yaitu Pasar Rejowinangun Kota Magelang,
memperoleh sertifikat SNI 8152:2015 dari Badan Standarisasi Nasional (BSN)
sebagai pasar rakyat dengan kategori mutu 2 untuk pasar tipe 1. Pasar Rejowinangun
telah memenuhi semua kategori yang dipersyaratkan, diantaranya infrastruktur, toilet,
bersih, pengelolaan sampah hingga tersedianya penitipan anak dan ruang ibu
menyusui.
Selain itu di dalam hal pemasaran, Pemerintah Kota Magelang memfasilitasi
promosi dan pemasaran UMKM Kota Magelang secara daring melalui aplikasi
Magelang Cerdas milik Pemerintah Kota Magelang. Proses perencanaan dan
penyiapan sarana prasarana telah dilaksanakan pada tahun 2018 dan mulai
diimplementasikan mulai awal tahun 2019 dan saat ini masih terus berjalan. Dengan
aplikasi ini sangat membantu promosi dan pemasaran produk UMKM karena dapat
diakses dengan mudah oleh masyarakat melalui handphone, apalagi pada masa
pandemi Covid-19 ini.

Gambar 2.3. Pemasaran dan Promosi melalui Aplikasi Magelang Cerdas
2.3.2. Perindustrian
Industri yang ada di Kota Magelang merupakan industri kecil dan menengah.
Selama kurun waktu 2016-2020 jumlah industri kecil di Kota Magelang berfluktuatif,
setelah mengalami peningkatan dari 599 unit pada tahun 2016 menjadi 600 unit pada
tahun 2017 dan 2018, pada tahun 2019 mengalami penurunan sebanyak 83 unit
menjadi 517 unit industri. Pada tahun 2020 jumlah industri kecil kembali meningkat
sebanyak 34 unit menjadi 551 unit. Peningkatan jumlah industri kecil ini tidak
berkorelasi dengan serapan tenaga kerja yaitu tetap sebanyak 1.030 orang, sama
dengan jumlah pada tahun 2019. Hal ini berarti penambahan jumlah industri kecil
tidak berkontribusi menambah serapan tenaga kerja.
Pandemi Covid-19 sangat berpengaruh terhadap daya serap tenaga kerja di

bidang industri kecil, banyak tenaga kerja korban PHK mencari trobosan untuk
memulai usaha sendiri. Penduduk usia kerja terdampak Covid-19 di kota Magelang
yaitu sebesar 23.522 jiwa dengan proporsi pengangguran 5,59%, sementara tidak
bekerja (9,08%), pengurangan jam kerja (81,59%) dan sisanya beralih menjadi bukan
angkatan kerja

Walaupun jumlah Industri kecil meningkat jika dibandingkan dengan tahun

lalu namun serapan tenaga kerjanya masih sama. Hal ini berarti kebijakan
pengembangan industri mikro dan kecil perlu di redesain supaya relevan untuk
penanggulangan kemiskinan, karena berpengaruh pada penyerapan tenaga
kerja. Secara lebih lengkap, data industri kecil di Kota Magelang dapat dilihat pada
tabel berikut:
Tabel 2. 11. Perkembangan Industri Kecil Kota Magelang

2016 2017 2018 2019 2020
IND TENA INDU TENA IND TENA INDUS TENA INDU TENA
NO KECAMATAN UST GA STRI GA UST GA TRI GA STRI GA
RI KERJA KERJA RI KERJ KERJ KERJA
A A
1 MAGELANG 274 1.925 261 1.925 274 1.925 211 453 215 367
SELATAN
2 MAGELANG 140 759 142 734 139 734 100 185 122 238
UTARA
3 MAGELANG 185 1.022 197 1.044 187 1.044 206 392 214 425
TENGAH
TOTAL 599 3.706 600 3.703 600 3.703 517 1.030 551 1.030
Jumlah industri menengah formal di Kota Magelang selama 2016-2020
mengalami fluktuasi, setelah mengalami peningkatan dalam rentang 2016-2019, pada
tahun 2020 mengalami penurunan. Terjadinya pandemi Covid-19 pada tahun 2020
telah memukul industri menengah. Pada tahun 2020 jumlah industri menengah
mengalami penurunan 10 unit dari 22 unit pada tahun 2019 menjadi tinggal 12 unit
pada tahun 2020. Penurunan jumlah industri menengah juga berkorelasi turunnya
jumlah tenaga kerja yang diserap dari 1.601 Tenaga kerja pada tahun 2019 menjadi
1.335 tenaga kerja pada tahun 2020. Dengan demikian perlu redesain supaya
relevan untuk penanggulangan kemiskinan, karena berpengaruh pada
penyerapan tenaga kerja.
Tabel 2. 12. Perkembangan Industri Menengah Formal Kota Magelang
NO KECAMATAN 2016 2017 2018 2019 2020
IND TENA IND TENA IND TENA IND TENAG IND TENAG
UST GA UST GA UST GA UST A UST A
RI KERJ RI KERJ RI KERJ RI KERJA RI KERJA
A A A
1 MAGELANG 9 1.108 9 1.108 10 1.117 11 1.161 4 1.161
SELATAN
2 MAGELANG 5 150 6 178 6 178 6 178 2 46
UTARA
3 MAGELANG 5 262 5 262 5 262 5 262 6 128
TENGAH
TOTAL 20 1.548 19 1.520 21 1.557 22 1.601 12 1.335
Dalam pelaksanaan pembangunan urusan perindustrian, pemerintah Kota

Magelang terus mendorong para pelaku industri untuk meningkatkan daya saing

produk tidak hanya bertolak dari jumlah omset industri namun juga perlu didorong
dari sisi legalitas perijinan industri dan didorong untuk diitegrasikan dengan Sistem
Informasi Industri Nasional (SIINas). Sektor perdagangan dan industri strategis
bersama dengan sektor lain untuk difungsikan sebagai lahan kebijakan pengentasan
kemiskinan dari aspek penyediaan lapangan kerja, peningkatan pendapatan, dan
pemerataan kesempatan berusaha.
2.3.3. Ketahanan Pangan dan Relevansinya dengan Pemenuhan Kebutuhan Pokok

untuk Menurunkan Kemiskinan
Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia. Setiap manusia memiliki hak
untuk memenuhi kebutuhan pangannya. Salah satunya adalah dengan cara
mewujudkan ketahanan pangan. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya
pangan bagi negara sampai dengan perseorangan. Indikator yang digunakan yaitu
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah dan mutunya, aman, beragam, bergizi,
merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya
masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Dengan tujuan dan fungsinya, aspek ketahanan pangan terdiri dari ketersediaan
jumlah, keamanan, dan keterjangkauan harga. Ketersediaan pangan, untuk kinerja
indikator makro urusan ketahanan pangan seperti tabel dibawah :
Tabel 2. 13. Data Ketersediaan Pangan Utama Beras tahun 2016-2020
No Indikator 2016 2017 2018 2019 2020
1 Ketersediaan pangan utama beras 13.501 13.637 13.820 Ton 13.952 14.158
Ton Ton Ton Ton
Sumber: Dinas Pertanian dan Pangan Kota Magelang, 2021
Ketersediaan pangan utama berupa beras di Kota Magelang sebagai makanan

pokok selama periode 2016 sampai 2020 menunjukkan tren peningkatan.
Ketersediaan beras di Kota Magelang sebagian besar disuplai oleh wilayah sekitarnya
karena Kota Magelang bukan merupakan penghasil beras. Lahan di Kota Magelang
sebagian besar merupakan lahan terbangun, sedangkan lahan sawah pada tahun 2020
hanya tinggal 142,89 Ha. Ketahanan pangan di Kota Magelang berkaitan erat dengan
sektor pertanian. Hal ini mendukung pentingnya subsidi pangan untuk kelompok
miskin di Kota Magelang. Ketahanan pangan Target Pembangunan Berkelanjutan
(TPB) terkait seperti pada tabel berikut :
Tabel 2. 14. Indikator TPB Urusan Ketahanan Pangan
Capaian Capaian
Tujuan Indikator Kinerja
2019 2020
Kualitas konsumsi pangan yang diindikasikan oleh skor Pola Pangan 88,7% 89%
Harapan (PPH) mencapai; dan tingkat konsumsi ikan
Sumber: Dinas Pertanian dan Pangan Kota Magelang, 2020

Dari tabel tersebut terlihat prevalensi ketidakcukupan pangan, penduduk

dengan kerawanan pangan sedang atau berat. Berdasarkan skala kerawanan pangan,
Kota Magelang berada pada posisi aman.
Mitra kerja dalam urusan ketahanan pangan adalah Kementerian Pertanian,
Bulog, Dinas Pertanian dan Perkebunan Provinsi Jawa Tengah, Dinas Ketahanan
Pangan dan Dewan Ketahan Pangan Provinsi Jawa Tengah. Sedangkan mitra kerja
dari masyarakat adalah gabungan kelompok tani, kelompok tani, Lembaga Usaha
Pangan Masyarakat (LUPM), dan Toko Tani Indonesia (TTI) yang berperan dalam
produsen dan distribusi beras sebsidi masyarakat dan Kelompok Wanita Tani (KWT)
yang mengembangkan Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Disamping itu juga
bermitra dengan daerah sekitar mengingat ketersediaan pangan di Kota Magelang
bergantung pada hasil produksi pangan daerah sekitarnya, seperti Semarang,
Yogyakarta, Boyolali, Kabupaten Magelang, Salatiga, Temanggung, Wonosobo dan
Purworejo.
Kebijakan pangan untuk penanggulangan kemiskinan diarahkan pada
produksi komunitas pada proyek urban farming, dalam bentuk kebun publik, sehingga
keluarga miskin bisa menanam dan memanen. Pembentukan urban farming secara
komunitas bisa dikoordinnasikan di tingkat dasa wisma atau RT dan diselenggarakan
pada wilayah yang masih memiliki lahan yang memungkinkan. Sementara untuk
mengatasi ketiadaan lahan komunal, maka kampanye penanaman sayur/buah/bumbu
di media plastik bekas/botol di lingkungan rumah tangga masing-masing.
2.4. Ketersediaan Sarana dan Prasarana Dasar dan Relevansinya dengan

Penanggulangan Kemiskinan dari Aspek Pemenuhan Kebutuhan Dasar
2.4.1. Perumahan dan Fasilitas Dasar Permukiman Layak Huni
Kemiskinan dapat dilihat dari kekurangmampuan memenuhi kebutuhan dasar.
Perumahan yang layak merupakan salah satu kebutuhan dasar. Kebutuhan perumahan
dan kawasan pemukiman yang layak mencakup akses air bersih, sanitasi, atap,
dinding lantai mendukung kesehatan. Selain itu, sarana prasarana yang mendukung
produktivitas warga seperti listrik, akses telpon, internet, diperlukan untuk penurunan
kemiskinan. Diskripsi infrastruktur dasar dan sarana prasarana yang vital untuk
penanggulangan kemiskinan di kota Magelang sebagai berikut:
Tabel 2. 15. Kinerja Makro Urusan Perumahan dan Kawasan Permukiman
No INDIKATOR 2016 2017 2018 2019 2020
1 Presentase penyediaan perumahan - 100% 80% 7,94% 6.42%
bagi Masyarakat
2 Persentase jumlah Kepala Keluarga - 87,88% 93,78% 96,05% 96.91%
yang terlayani air minum
3 Luas kawasan kumuh (Ha) - 67,40 37,16 10,778 39,93
4 Rasio Rumah Tangga yang masih - 3,73% 3,01% 2.82 % 2.20%
BABS

No INDIKATOR 2016 2017 2018 2019 2020

5 Persentase RTLH - 0,66% 11,61% 11,02% 8.80%
Sumber: Dinas Perumahan dan Permukiman Kota Magelang, 2020
Dalam upaya pemenuhan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, infrastruktur

terkait pencapaian tujuan penurunan kemiskinan, ketersediaannya di Kota Magelang
dilaporkan dalam tabel berikut.
Tabel 2. 16. Indikator TPB Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
Tujuan Indikator Kinerja 2016 2017 2018 2019 2020
Tujuan 1 Persentase rumah tangga yang memiliki 88 65.19 93.34 97,18 97,80
akses terhadap layanan sanitasi layak dan
berkelanjutan.
Tujuan 1 Persentase rumah tangga yang memiliki 81,07 87,88 93,78 96,05 96,61
akses terhadap layanan sumber air minum
layak.
Tujuan 6 Jumlah infrastruktur air limbah dengan N/A 37 145 265 305
sistem terpusat skala kota, kawasan dan
komunal.
Tujuan 6 Proporsi rumah tangga yang terlayani 6,41 19,13 3,87 11,8 12.42
sistem pengelolaan air limbah terpusat
Tujuan 6 Jumlah Kab/Kota yang ditingkatkan 1 1 1 1 1
kualitas pengelolaan lumpur tinja
perkotaan dan dilakukan pembangunan
Instalasi Pengelolaan Lumpur Tinja (IPLT)
Tujuan 6 Proporsi rumah tangga yang terlayani N/A N/A N/A 0,52 0,64
sistem pengelolaan lumpur tinja.
Tujuan Proporsi rumah tangga yang memiliki 95,8 97,51 94 88,99 90.14%
11 akses terhadap hunian yang layak dan
terjangkau
Sumber: Dinas Perumahan dan Permukiman Kota Magelang, 2020
Dari tabel 2.15, dan 2.16 perihal ketersediaan sarana prasarana yang terkait
dengan perumahan dan permukiman dapat disimpulkan bahwa Kota Magelang masih
perlu menjadikan prioritas pemenuhannya supaya mendukung perbaikan kondisi
kehidupan kelompok miskin, dan mengurangi keparahan gejala kemiskinan. Indikator
persentase jumlah kepala keluarga yang terlayani air minum, luasan kumuh dan rasio
rumah tangga yang masih BABS merupakan capaian indikator yang mendukung
program 100-0-100 masih belum tercapai sesuai target. Pemerintah Kota Magelang
juga sudah melakukan pendekatan collaborative governance untuk upaya penyediaan
kebutuhan dasar publik dalam rangka meurunkan masalah wajah kemiskinan.
Kolaborasi sudah dilakukan dengan mitra: (i) KOTAKU; (ii) USAID IUWASH
PLUS; (iii) dunia usaha, seperti kredit sanitasi di Bank Magelang; (iv) Berbagai
organisasi masyarakat; (v) Forum CSR (Corporate Social Responsibility).
Prosentase rumah tangga pengguna air bersih belum memenuhi target. Hal ini
terbaca dari tabel di bawah ini. Sumber air bersih bagi pemenuhan kebutuhan

masyarakat Kota Magelang secara garis besar dapat dibagi menjadi 2, yaitu sumber
air bersih dari air tanah (sumur) dan air bersih perpipaan yang dikelola oleh PDAM
Kota Magelang. Sebagian besar kebutuhan air bersih penduduk sudah dapat dilayani
melalui jaringan perpipaan yang telah menjangkau hampir di seluruh wilayah Kota
Magelang.
Tabel 2. 17. Jumlah Pelanggan Air Minum, Total Pemakaian Air Minum, Jumlah Rumah Tangga
dan Prosentase RT yang Menggunakan Air Bersih di Kota Magelang
2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah Pelanggan Air Minum 25.103 26.252 27.300 27.661 27.694
Total Pemakaian Air (m³) 7.606.319 7.633.558 7.851.440 7.700.534 3.794.958
Jumlah Rumah tangga 43.026 42.997 43.247 43.720 43.610
Prosentase rumah tangga yang menggunakan 58,34% 61,06% 63,13% 63.26% 64 %
air bersih (Pelanggan PDAM Kota Magelang)
Sumber : Perusahaan Daerah Air Minum Kota Magelang
*data dari Dokumen RKPD 2022, Bappeda Kota Magelang
Tabel 2. 18. Jumlah Pelanggan Air Minum PDAM Kota Magelang

Per Kelurahan Berdasarkan Kelompok Pelanggan Tahun 2020
No Variabel Satuan Kelompok Pelanggan Jumlah
Kecamatan / Kelurahan I II III IV
1 Magelang Selatan Unit 148,00 8.869,00 727,00 11,00 9.755,00
2 Rejowinangun Selatan Unit 24,00 1.357,00 179,00 2,00 1.562,00
3 Magersari Unit 32,00 1.795,00 145,00 0,00 1.972,00
4 Jurangombo Utara Unit 12,00 1.078,00 54,00 3,00 1.147,00
5 Jurangombo Selatan Unit 26,00 1.692,00 88,00 0,00 1.806,00
6 Tidar Utara Unit 29,00 1.683,00 70,00 3,00 1.785,00
7 Tidar Selatan Unit 25,00 1.264,00 191,00 3,00 1.483,00
8 Magelang Utara Unit 126,00 7.210,00 292,00 2,00 7.630,00
9 Wates Unit 28,00 1.601,00 52,00 1,00 1.682,00
10 Potrobangsan Unit 33,00 1.671,00 99,00 1,00 1.804,00
11 Kedungsari Unit 17,00 1.058,00 57,00 0,00 1.132,00
12 Kramat Utara Unit 15,00 1.031,00 20,00 0,00 1.066,00
13 Kramat Selatan Unit 33,00 1.849,00 64,00 0,00 1.946,00
14 Magelang Tengah Unit 165,00 9.318,00 864,00 6,00 10.353,00
15 Kemirirejo Unit 30,00 1.125,00 288,00 1,00 1.444,00
16 Cacaban Unit 31,00 1.737,00 100,00 3,00 1.871,00
17 Rejowinangun Utara Unit 37,00 2.053,00 278,00 2,00 2.370,00
18 Magelang Unit 39,00 1.833,00 69,00 0,00 1.941,00
19 Panjang Unit 9,00 1.020,00 83,00 0,00 1.112,00
20 Gelangan Unit 19,00 1.550,00 46,00 0,00 1.615,00
Total Unit 439,00 25.397,00 1.883,00 19,00 27.738,00
Sumber: Dokumen RKPD 2022
Selain penyediaan air bersih dengan sistem perpipaan, di Kota Magelang juga
masih terdapat masyarakat yang menggunakan sistem penyediaan air bersih melalui
sumur air tanah. Persentase rumah tangga yang menjadi Pelanggan PDAM pada akhir
tahun 2020 sebesar 64%, sedangkan sisanya mendapatkan air bersih dari beberapa
hidran umum air bersih yang disediakan Pemerintah Kota Magelang. Sebagian

lainnya dengan memanfaatkan mata air baik yang diambil dari sumur maupun dari
sumber-sumber mata air lainnya. Beberapa upaya pengembangan sistem jaringan air
bersih antara lain adalah sebagai berikut: Pengoptimalan sumber mata air yang sudah
ada, Revitalisasi jaringan air bersih perpipaan dan Penyediaan sumber pengaliran air
bersih komunal seperti hidran pada pusat-pusat kegiatan dan permukiman.
Akses air minum non-perpipaan di Kota Magelang berdasarkan data yang ada
dari Dinas Kesehatan Kota Magelang berasal dari sumur. Sumur merupakan sumber
air minum yang paling dikenal karena paling lazim digunakan oleh masyarakat di
Kota Magelang sangat mudah untuk dijangkau oleh masyarakat. Sumur sebagai salah
satu sumber air non-perpipaan atau setempat saat ini masih menjadi salah satu sumber
utama masyarakat untuk memperoleh sumber air minum terutama sumur gali. Sumur
gali merupakan satu konstruksi sumur yang paling umum dan meluas dipergunakan
untuk mengambil air tanah bagi masyarakat kecil dan rumah-rumah perorangan
sebagai air minum dengan kedalaman 7 - 10 meter dari permukaan tanah. Sumur gali
menyediakan air yang berasal dari lapisan tanah yang relatif dekat dari permukaan
tanah, oleh karena itu dengan mudah terkena kontaminasi melalui rembesan.
Umumnya rembesan berasal dari tempat buangan kotoran manusia kakus/jamban dan
hewan, juga dari limbah sumur itu sendiri, baik karena lantainya maupun saluran air
limbahnya yang tidak kedap air. Keadaan konstruksi dan cara pengambilan air sumur
pun dapat merupakan sumber kontaminasi, misalnya sumur dengan konstruksi terbuka
dan pengambilan air dengan timba. Sumur dianggap mempunyai tingkat perlindungan
sanitasi yang baik, bila tidak terdapat kontak langsung antara manusia dengan air di
dalam sumur.
Dari segi kesehatan penggunaan sumur gali ini kurang baik bila cara
pembuatannya tidak benar-benar diperhatikan, tetapi untuk memperkecil
kemungkinan terjadinya pencemaran dapat diupayakan pencegahannya. Pencegahan-
pencegahan ini dapat dipenuhi dengan memperhatikan syarat-syarat fisik dari sumur
tersebut yang didasarkan atas kesimpulan dari pendapat beberapa pakar di bidang ini,
diantaranya lokasi sumur tidak kurang dari 10 meter dari sumber pencemar, lantai
sumur sekurang-kurang berdiameter 1 meter jaraknya dari dinding sumur dan kedap
air, saluran pembuangan air limbah minimal 10 meter dan permanen, tinggi bibir
sumur 0,8 meter, memililki cincin (dinding) sumur minimal 3 meter dan memiliki
tutup sumur yang kuat dan rapat.
Dengan semakin banyaknya kebutuhan akan air bersih, maka diperlukan
perhatian serius untuk menambah volume atau debit air guna antisipasi tahun-tahun
mendatang. Sistem penyediaan/ pelayanan air bersih pada umumnya terdiri dari
bangunan pengambil air baku, jaringan transmisi air baku, instalasi produksi, jaringan
transmisi, bak penampung (reservoir) dan jaringan distribusi. Demikian halnya sistem
penyediaan air bersih di Kota Magelang, prasarana pendukung yang ada meliputi :
1. Bangunan pengambil air baku, berada di lokasi sumber air, yaitu masing-
masing adalah Mata Air (MA) Kalimas I & II,MA Kanoman I & II, MA Wulung,
MA Kalegen, dan MA Citrosono dengan kapasitas total sumber air sebesar ± 705,5
liter/detik.
2. Instalasi produksi merupakan bangunan penampungan, khusus untuk air bersih
dari MA Kalegen dan MA Wulung, yaitu BPT Kaputran, BPT Keringan, BPT
Tonoboyo dan BPT Bandongan, sementara air bersih dari mata air lainnya
langsung didistribusikan. Total kapasitas produksi terpasang air bersih maksimal
sebesar ± 425 liter / detik.
3. Reservoir merupakan bangunan penampungan terakhir sebelum air bersih
didistribusikan yaitu Reservoir Bandongan (1.400 m3), Reservoir (menara) Alun-
alun (1.750 m3), Reservoir Tidar ( 1.000 m3) dan Reservoir Akmil (500 m3).
Total kapasitas seluruh reservoir tersebut adalah ± 4.650 m3.
4. Jaringan perpipaan, meliputi jaringan transmisi air baku atau jaringan transmisi
primer (Ø 9’’. 12’’) jaringan transmisi sekunder (Ø 4’’. 8’’), jaringan distribusi
primer (Ø 1’’. 3’’), jaringan distribusi sekunder hingga sambungan rumah.
Tabel 2. 19. Sumber Utama Air Bersihdan Tingkat Kecukupannya dari Sumber
Bukan Jaringan Perpipaan
N Kelurahan Air Minum
O Sumber Utama Air Minum, Mandi, Cuci Jumlah Kecukupan Air Minum,
Mandi, Cuci Sepanjang
Tahun
a b c d e f g h a b c
Ledeng Sumur Sumur Mata Su Mata Sun Tang Bukan Tercu Tercu Tid
nyalur Bor / Terlin Air mur Air gai / ki / Jaring kupi kupi ak
tetangga Pompa dung Terlin tak tak Dan mobi an bulan per
dung terli Terlin au / l/ Perpip terten nah
ndu dung Kol gero aan tu cuk
ngi am bak up
air
1 KRAMAT UTARA 3 82 165 12 - - 1 - 263 253 10 -
2 KRAMAT 43 281 56 4 - - - - 384 371 9 4
SELATAN
3 KEDUNGSARI 16 761 176 13 - - - - 966 951 4 11
4 WATES 8 320 146 86 10 - 1 - 571 537 27 7
5 POTROBANGSAN 13 245 136 36 - 1 - - 431 424 7 -
6 MAGELANG 3 29 11 22 - - - - 65 64 - 1
7 CACABAN 1 17 6 1 - - - - 25 25 - -
8 KEMIRIREJO 10 48 14 - - - - - 72 68 - 4
9 GELANGAN 17 197 86 86 - 3 - - 389 388 - 1
10 PANJANG 2 140 85 51 7 4 7 - 296 296 - -
11 REJOWINANGUN 69 162 174 111 5 26 15 1 563 507 39 17
UTARA
12 TIDAR UTARA 56 12 52 - - 12 1 - 133 118 13 2
13 TIDAR SELATAN - - - - - - - - - - - -
14 REJOWINANGUN 15 41 43 - 1 - - - 100 96 4 -
SELATAN
15 MAGERSARI 10 12 37 1 1 - - - 61 61 - -
16 JURANGOMBO 64 1 12 - 2 - - - 79 78 - 1
UTARA
17 JURANGOMBO 46 51 122 - 6 - - - 225 225 - -
SELATAN
TOTAL 376 2.399 1.321 423 32 46 25 1 4.623 4.462 113 48
Sumber:Dokumen RKPD 2022

Masih ada 48 rumah tangga yang belum tercukupi air, dan tercukupi pada
bulan-bulan tertentu sebesar 113. Pengadaan sumber air perlu menjadi fokus
penanggulangan kemiskinan.
2.4.2. Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik
Hampir seluruh kebutuhan listrik penduduk sudah dapat dilayani melalui
jaringan listrik yang telah mencakupi (coverage area) hampir di seluruh bagian
wilayah Kota Magelang, khususnya kawasan permukiman. Kebutuhan listrik di Kota
Magelang telah dipenuhi dengan baik oleh PLN. Kebutuhan ini juga dipermudah
dengan keberadaan APJ (Asosiasi Pelayanan Jaringan) Listrik Magelang dengan skala
pelayanan UPJ Tegalrejo, UPJ Kota Magelang, UPJ Purworejo, UPJ Temanggung.
Dalam bidang pelayanan listrik kepada masyarakat akan kebutuhan listrik pada
Tahun 2020 tercatat sebanyak 40.446 pelanggan listrik
Tabel 2. 20. Jumlah Pelanggan Listrik Pasca Bayar PT. Perusahaan Listrik Negara
(PLN) per Kelurahan di Kota Magelang Berdasarkan Kelompok Pelanggan Tahun 2020
No Variabel Kelompok Pelanggan
Kecamatan / Sosial Rumah Usaha Industri Umum Jumlah
Kelurahan Tangga
1 Magelang
332,00 10.133,00 1.376,00 21,00 144,00 12.006,00
Selatan
2 Rejowinangu
88,00 2.271,00 297,00 3,00 24,00 2.683,00
n Selatan
3 Magersari 51,00 1.675,00 216,00 3,00 26,00 1.971,00
4 Jurangombo
48,00 1.771,00 239,00 7,00 33,00 2.098,00
Utara
5 Jurangombo
43,00 1.235,00 197,00 3,00 22,00 1.500,00
Selatan
6 Tidar Utara 49,00 1.718,00 222,00 3,00 25,00 2.017,00
7 Tidar Selatan 53,00 1.463,00 205,00 2,00 14,00 1.737,00
8 Magelang
401,00 12.271,00 1.634,00 37,00 201,00 14.544,00
Utara
9 Wates 67,00 1.892,00 253,00 8,00 32,00 2.252,00
10 Potrobangsan 75,00 2.468,00 278,00 2,00 33,00 2.856,00
11 Kedungsari 67,00 2.425,00 309,00 5,00 41,00 2.847,00
12 Kramat Utara 133,00 3.609,00 495,00 13,00 57,00 4.307,00
13 Kramat
59,00 1.877,00 299,00 9,00 38,00 2.282,00
Selatan
14 Magelang
360,00 11.805,00 1.498,00 36,00 197,00 13.896,00
Tengah
15 Kemirirejo 55,00 1.967,00 243,00 6,00 26,00 2.297,00
16 Cacaban 64,00 2.292,00 284,00 8,00 28,00 2.676,00
17 Rejowinangu
65,00 2.083,00 281,00 5,00 39,00 2.473,00
n Utara
18 Magelang 47,00 1.623,00 213,00 2,00 32,00 1.917,00
19 Panjang 53,00 1.713,00 237,00 9,00 28,00 2.040,00
20 Gelangan 76,00 2.127,00 240,00 6,00 44,00 2.493,00
21 Total 1.093,00 34.209,00 4.508,00 94,00 542,00 40.446,00

Sumber : DataGO, Modul DDA Tahun 2016-2020, PLN Wilayah Magelang (diakses pada 27 Mei 2021)
Tabel 2. 21. Jumlah Pemakaian KwH Listrik Pasca Bayar

perKelurahan di Kota Magelang berdasarkan Kelompok Pelanggan Tahun 2020
No Variabel Kelompok Pelanggan
# Kecamatan / Sosial Rumah Usaha Industri Umum Jumlah
Kelurahan Tangga
1 Magelang Selatan 4.572.420 16.723.068 12.396.27 15.451.94 6.739.332
55.883.040,00
,00 ,00 6,00 4,00 ,00
2 Rejowinangun 716.736,0 3.546.336, 1.615.380 2.005.548 848.976,0
Selatan 8.732.976,00
0 00 ,00 ,00 0
3 Magersari 803.856,0 2.779.428, 4.788.936 2.256.048 2.602.692
13.230.960,00
0 00 ,00 ,00 ,00
4 Jurangombo Utara 711.828,0 3.084.960, 2.102.208 1.938.084 834.840,0
8.671.920,00
0 00 ,00 ,00 0
5 Jurangombo Selatan 554.724,0 2.094.276, 1.160.316 1.896.180 1.081.344
6.786.840,00
0 00 ,00 ,00 ,00
6 Tidar Utara 668.940,0 2.844.180, 1.604.208 3.873.636 740.628,0
9.731.592,00
0 00 ,00 ,00 0
7 Tidar Selatan 1.116.336 2.373.888, 1.125.228 3.482.448 630.852,0
8.728.752,00
,00 00 ,00 ,00 0
8 Magelang Utara 4.440.612 18.113.676 14.330.40 20.037.13 4.794.816
61.716.636,00
,00 ,00 0,00 2,00 ,00
9 Wates 627.816,0 3.024.360, 1.023.096 7.825.956 1.054.140
13.555.368,00
0 00 ,00 ,00 ,00
10 Potrobangsan 919.296,0 3.747.360, 1.417.944 1.918.932 785.424,0
8.788.956,00
0 00 ,00 ,00 0
11 Kedungsari 1.248.156 3.707.604, 5.173.632 1.942.848 911.292,0
12.983.532,00
,00 00 ,00 ,00 0
12 Kramat Utara 957.624,0 5.065.176, 3.477.372 2.143.248 1.319.316
12.962.736,00
0 00 ,00 ,00 ,00
13 Kramat Selatan 687.720,0 2.569.176, 3.238.356 6.206.148 724.644,0
13.426.044,00
0 00 ,00 ,00 0
14 Magelang Tengah 5.722.704 19.699.308 11.506.71 16.211.71 6.763.176
59.903.616,00
,00 ,00 6,00 2,00 ,00
15 Kemirirejo 789.312,0 3.177.156, 1.392.708 2.008.344 766.980,0
8.134.500,00
0 00 ,00 ,00 0
16 Cacaban 1.355.328 3.773.580, 3.195.984 2.371.992 1.123.560
11.820.444,00
,00 00 ,00 ,00 ,00
17 Rejowinangun Utara 1.130.916 3.464.652, 2.326.980 2.037.396 1.028.424
9.988.368,00
,00 00 ,00 ,00 ,00
18 Magelang 544.476,0 2.699.220, 2.055.372 1.969.572 1.098.888
8.367.528,00
0 00 ,00 ,00 ,00
19 Panjang 606.900,0 3.222.156, 1.122.240 5.744.340 1.210.104
11.905.740,00
0 00 ,00 ,00 ,00
20 Gelangan 1.295.772 3.362.544, 1.413.432 2.080.068 1.535.220
9.687.036,00
,00 00 ,00 ,00 ,00
21 Total 14.735.73 54.536.052 38.233.39 51.700.78 18.297.32 177.503.292,0
6,00 ,00 2,00 8,00 4,00 0
Sumber : DataGO, Modul DDA Tahun 2016-2020, PLN Wilayah Magelang (diakses pada 27 Mei 2021)
Konsumsi listrik terbesar adalah dunia industri, dimana dengan 94 pelanggan

menghabiskan KWH setara dengan 40,8 pelanggan rumah tangga. Oleh karena itu
perlu inovasi pemanfaatan energi panel untuk perkantoran supaya bisa menabung

energi sehingga bisa menambah subsidi istrik bagi kelompok miskin dan pelaku usaha
informal.
2.4.5. Akses Pelayanan Dasar dan Perlindungan Sosial Post Covid 19 dan Relevansinya
pada Kondisi Kemiskinan Kota Magelang
Dampak pandemi covid-19 memaksa semua pemerintah di dunia untuk
berinovasi melakukan jaring pengaman sosial, melakukan upaya kesehatan mencegah
perkembangan penyakit lebih parah, dan pemulihan ekonomi yang terdampak.
Kebijakan pembatasan sosial dan lockdown telah memicu kenaikan tingkat
kemiskinan Nasional dan Jawa Tengah pada Maret 2020. Persentase penduduk miskin
Nasional pada Maret 2020 tercatat sebesar 9,78 persen, meningkat 0,56 persen poin
terhadap September 2019 dan meningkat 0,37 persen poin terhadap Maret 2019. Di
Jawa Tengah, penduduk miskin pada Maret 2020 berjumlah 3,98 juta orang (11,41
persen), bertambah sebanyak 301,5 ribu orang dibandingkan dengan penduduk miskin
pada September 2019 yang berjumlah 3,68 juta orang (10,58 persen). Demikian pula
apabila dibandingkan dengan keadaan pada Maret tahun sebelumnya, jumlah
penduduk miskin Maret 2020 sebesar 3,74 juta orang (10,80 persen) lebih banyak
237,67 ribu orang. Hal yang sama terjadi di Kota Magelang, Angka kemiskinan di
Kota Magelang, mengalami kenaikan 0,12 persen, yakni pada 2019 sebanyak 7,46
persen menjadi 7,58 persen atau sekitar 9.270 jiwa di tahun 2020.
Pembatasan kegiatan masyarakat dimulai ketika awal kejadian pandemi yang
ditandai dengan diterbitkannnya Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 9 Tahun 2020
tentang Pedoman Pembatasan Sosial Berskala Besar dalam Rangka Percepatan
Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19). Ini dilakukan dalam rangka
mengurangi penyebaran virus Covid-19. Kondisi ini juga berdampak pada penutupan
pasar dan pusat kuliner di Kota Magelang selama beberapa waktu. Surat Edaran
terkait hal tersebut antara lain:
a. Surat Edaran (SE) Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Disperindag) Kota
Magelang Nomor 511.2/553/250 Tanggal 30 Maret 2020 yang mengharuskan
penutupan sementara Pasar Sidomukti I, Pasar Sidomukti II, Pasar Burung, Pasar
Merpati dan Pasar Ikan (Sasana Mina)
b. Surat Edaran (SE) Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Disperindag) Kota
Magelang Nomor 511.3/556/260 Tanggal 30 Maret 2020 yang mengharuskan
semua Pedagang Kali Lima (PKL) yang berjualan di berbagai pusat kuliner di Kota
Magelang untuk tutup pada tanggal 1-4 April 2020
Pembatasan kegiatan masyarakat ini juga masih dilakukan hingga tahun 2021.
Dalam rangka mengurangi dampak pandemi tersebut, Pemerintah Kota Magelang
menyiapkan anggaran sekitar 145 miliar rupiah. Anggaran tersebut terbagi menjadi
40,41% untuk penanganan kesehatan, 26,36% untuk jaring pengaman ekonomi, dan
33,23% untuk jaring pengaman sosial. Bantuan yang diberikan kepada masyarakat
miskin yang terdampak Covid-19 yang ditangani Dinas Sosial adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 22. Rekapitulasi Bantuan kepada Masyarakat Miskin terdampak Covid-19

di Kota Magelang Tahun 2020
JUMLAH TOTAL
MASYARAKAT JENIS SUMBER
NO PENERIMA BANTUAN
TERDAMPAK BANTUAN DANA
BANTUAN (Rp)
Masyarakat Miskin
1 3.429 PKH 2.412.825.000 APBN
dalam DTKS
Masyarakat Miskin 7.891 Bantuan 2.367.300.000 APBN
2 Usulan Pemda dan Sosial Tunai
DTKS
Masyarakat Miskin 7.952 Bantuan 1.590.400.000 APBN
3 dalam DTKS Pangan Non
Tunai
Masyarakat Miskin 1.965 Bantuan 3.537.000.000 APBD
4 terdampak COVID di Sosial Tunai
Kota Magelang
Sumber: Dinas Sosial Kota Magelang, 2021
Selain bantuan kepada masyarakat miskin terdampak, stimulasi juga diberikan

kepada para pelaku ekonomi terdampak. Beberapa kelompok pelaku usaha yang
menerima bantuan pada tahun 2020 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 23. Jumlah Pelaku Usaha Terdampak Covid-19 yang Menerima Bantuan
NO PELAKU USAHA TERDAMPAK JUMLAH PENERIMA BANTUAN
1 PKL 350
2 UMKM 35
3 KOPERASI 10
4 Awak Angkutan Umum 240
Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Magelang dan Dinas Perhubungan
Kota Magelang, 2021
Sebagai upaya mitigasi risiko peningatan kerentanan kemiskinan di Kota

Magelang, selain bantuan berupa Jaring Pengaman Sosial dan Ekonomi (JPS/JPE),
para pelaku ekonomi terdampak Covid-19 juga diberikan pelatihan keterampilan.
Salah satu pelatihan yang dilaksanakan adalah pelatihan kewirausahaan dari
Kementerian Koperasi dan UKM bagi para pelaku UMKM yang dilaksanakan pada 6-
8 Agustus 2020. Pelatihan ini diikuti oleh 380 pelaku UMKM, dimana 140
diantaranya merupakan pelaku UMKM Kota Magelang.
Selain bantuan dari Pemerintah Kota dan Pemerintah Pusat (Kementerian
Sosial), lembaga sosial seperti BAZNAS dan Forum Tanggung Jawab Lingkungan
Sosial Perusahaan (TJSLP) Kota Magelang juga berkontribusi dalam pemberian
bantuan kepada warga terdampak Covid-19. Sebagai contoh adalah BAZNAS yang
memberikan bantuan kepada 391 Ustadz/Ustadzah, 80 alim ulama, 61 siswa SD, dan
26 siswa SMP.

Upaya peningkatan imun kesehatan masyarakat supaya tidak menambah

korban sehingga mengurangi kerentanan kemiskinan, Pada bulan Agustus 2020,
Pemerintah Kota Magelang menerbitkan Peraturan Walikota Magelang Nomor 30
Tahun 2020 tentang Pedoman Adaptasi Kebiasaan Baru Produktif dan Aman Corona
Virus Disease 2019 bagi Masyarakat Kota Magelang. Hal ini dilakukan dalam rangka
mendorong penerapan perilaku hidup bersih sehat di masyarakat dan juga pemulihan
berbagai aspek kehidupan sosial dan ekonomi warga masyarakat akibat pandemi
Covid-19.
Di awal tahun 2021, pemerintah mulai melaksanakan vaksinasi ke beberapa
kelompok, menindaklanjuti Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 10 Tahun 2021
tentang Pelaksanaan Vaksinasi dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus
Disease 2019 (Covid-19). Vaksinasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Magelang
memiliki capaian partisipasi yang cukup baik. Berdasarkan data terakhir per 28
Januari 2021, Kota Magelang berhasil meraih angka capaian vaksinasi Covid-19 tahap
I sebanyak 89,63%.
Dari gambaran di atas tantangan pemulihan dampak Covid-19 sekaligus
kebijakan mitigasi risiko penambahan kerentanan kemiskinan di Kota Magelang
yaitu: (i) perlindungan sosial, (ii) lapangan pekerjaan, (iii) jaminan perlindungan
kesehatan, (iv) kecukupan pangan.

BAB III PROFIL KEMISKINAN DAERAH
Bab ini berisi tentang profil kemiskinan daerah dengan rincian: konsep kemiskinan, kondisi
kemiskinan daerah, determinasi kemiskinan daerah, dan tinjauan kebijakan dan kelembagaan
koordinasi penanggulangan kemiskinan.
Alur kerangka pikir analisis determinan kemiskinan mengikuti model yang
direkomendasikan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Nasional/ (BAPPENAS) dalam
aplikasi SEPAKAT (Sistem Perencanaan, Penganggaran, Analisis & Evaluasi Kemiskinan
Terpadu). SEPAKAT adalah perangkat analisis kemiskinan di tingkat daerah untuk
menghasilkan bukti empiris agar kebijakan pengentasan kemiskinan lebih tepat sasaran dan
tepat guna (https://sepakat.bappenas.go.id/?app=home).
Secara umum kerangka pikir analisis fenomena kemiskinan dan intervensinya dilandasi
oleh suatu rumusan masalah:
1. Bagaimana kondisi kemiskinan dan kerentanan?
2. Mengapa orang miskin dan kelompok rentan riskan tertinggal?
3. Apakah mereka memiliki kapasitas dan peluang memenangkan persaingan pasar untuk
memperoleh pekerjaaan/kesempatan usaha sehingga memeroleh pedapatan yang cukup
untuk memenuhi kebutuhan dasarnya?
4. Apakah mereka mendapatkan akses yang cukup untuk mendapatkan layanan publik
terkait pemenuhan kebutuhan dasar?
5. Apakah mereka terlindungi oleh negara menghadapi kerentanannya?
6. Apakah kebijakan pemerintah dan kebijakan penganggaran pro poor?
Jawaban atas pertanyan tersebut menjadi landasan perumusan fokus, arah kebijakan,
dan strategi kebijakan penanggulangan kemiskinan daerah pada bab selanjutnya.
Fenomena kemiskinan merupakan akumulasi dari ketimpangan dan ketertinggalan
lintas sektor. Oleh karena itu pelaksana monitoring dan evaluasi perlu memahami rajutan
lingkungan sosial, ekonomi, dan kultur masyarakat serta pemerintah daerah. Gambaran
fenomena kemiskinan dan hubungannya dengan indikator kinerja ultimate pembangunan
daerah yaitu IPM (Indek Pembangunan Manusia) dan daya saing daerah disajikan dalam
gambar 3.1. berikut ini.
BAB III PROFIL KEMISKINAN DAERAH III-1

Akses pelayanan Manfaat yang diterima

Publik terbatas rendah
Var x: Penyebab Var Y: kemiskinan

Fenomena Kemiskinan
IPM Rendah
Pendidikan & Anak tidak bersekolah
ketrampilan rendah RLS & HLS Rendah
lanjut
berarti IPM rendah
Pengangguran Kerja Non Fomal –
tidak penuh waktu
Pengeluaran rata-rata
Kemampuan rendah berarti IPM
Pendapatan rendah Rentan
pangan dan rendah
gisi renndah penyakit
UHH Rendah berarti

Kemampuan Angka IPM rendah
berobat kematian
rendah tinggi
Kepemilikan Rumah Sehat Rendah

Daya saing SDM
rendah
Gambar 3.1 Interkoneksi Fenomena Kemiskinan dengan Indeks Pembangunan

Manusia
Sumber: Analisis Tim, 2021
Dari gambar 3.1 memberi petunjuk pelacakan kondisi eksisting faktor determinan
kemiskinan di kota Magelang sebagai bahan pengambilan keputusan rancangan kebijakan
penanggulangan kemiskinan 2021-2026. Berpijak dari kerangka pikir tersebut, maka bab ini
menyajikan definisi dan konsep kemiskinan, seperti: Garis Kemiskinan (GK), Penduduk
Miskin (P0), Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2),
GK konsumsi, GK non-konsumsi. Fenemona kemiskinan pada bagian ini ditinjau dari
beberapa bidang urusan pemerintahan yang saling berhubungan sebagai variabel sebab
akibat, antara lain: urusan bidang ekonomi, infrastruktur dasar, pendidikan. Kesehatan,
ketenaga kerjaan. dan ketahanan pangan. Pada bagian akhir disajikan tinjauan kebijakan dan
kelembagaan koordinasi penanggulangan kemiskinan di Kota Magelang.

3.1. Konsep Kemiskinan

Kemiskinan secara umum di Indonesia memiliki empat dimensi pokok, yaitu (1)
kurangnya kesempatan (lack of opportunity), (2) rendahnya kemampuan (low of
capabilities), (3) kurangnya jaminan (low-level of security), (4) ketidakberdayaan (low of
capacity or empowerment). Kemiskinan lazim diukur dengan garis kemiskinan (poverty
line). Dalam memahami masalah kemiskinan di Indonesia, penting untuk memperhatikan
faktor lokalitas yang ada pada masing-masing daerah, yaitu kemiskinan pada tingkat
lokal, yang ditentukan oleh komunitas dan pemerintah setempat. Oleh karena itu, kriteria
kemiskinan, pendataan kemiskinan, penentuan sasaran, pemecahan masalah dan upaya-
upaya penanggulangan kemiskinan dapat lebih obyektif dan tepat sasaran apabila
memperhatikan faktor lokalitas tersebut.
Konsep kemiskinan merupakan suatu konsep yang multidimensional. Kemiskinan
dalam beberapa dimensi yang berbeda antara lain adalah:
a. Kemiskinan Ekonomi: suatu keadaan kekurangan sumber daya yang digunakan untuk
meningkatkan kesejahteraan sekelompok orang-orang.
b. Kemiskinan Politik: menekankan pada derajat akses terhadap kekuasaan (power).
c. Kemiskinan Sosial: sebagai kemiskinan karena kekurangan jaringan sosial dan
struktrur yang mendukung untuk mendapatkan kesempatan agar produktivitas
seseorang meningkat. Dikatakan bahwa kemiskinan sosial adalah kemiskinan yang
disebabkan adanya faktor-faktor penghambat sehingga mencegah dan menghalangi
seseorang untuk memanfaatkan kesempatan yang tersedia.
BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs
approach) dalam mengukur kemiskinan. Dengan pendekatan ini. kemiskinan dipandang
sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan
dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran yang dikonseptualisasikan dengan
Garis Kemiskinan (GK). GK terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis
Kemiskinan Non-Makanan (GKNM). GK merupakan penjumlahan dari GKM dan
GKNM. Penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan di bawah GK
dikategorikan sebagai penduduk miskin. Penjelasan GKM dan GKNM sebagai berikut:
a. GKM adalah jumlah nilai pengeluaran dari 52 komoditi dasar makanan yang riil
dikonsumsi penduduk yang kemudian disetarakan dengan 2.100 kilokalori perkapita
perhari. Penyetaraan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan dilakukan
dengan cara menghitung terlebih dahulu harga rata-rata kalori dari ke-52 komoditi
tersebut.

b. GKNM merupakan penjumlahan nilai kebutuhan minimum dari komoditi- komoditi

non-makanan terpilih yang meliputi perumahan. sandang. pendidikan. dan kesehatan.
Nilai kebutuhan minimum per komoditi/sub kelompok non-makanan dihitung dengan
menggunakan suatu rasio pengeluaran komoditi/sub-kelompok tersebut terhadap total
pengeluaran komoditi/sub-kelompok yang tercatat dalam data Susenas konsumsi
pengeluaran
Ukuran Kemiskinan yang digunakan dalam kebijakan memiliki 3 indikator
yaitu:
a. Tingkat Kemiskinan (P0): proporsi penduduk yang memiliki pengeluaran per kapita
di bawah garis kemiskinan.
b. Kedalaman Kemiskinan (P1): rata-rata selisih pengeluaran per kapita penduduk
miskin dengan garis kemiskinan. Semakin tinggi P1 menunjukkan semakin miskinnya
penduduk miskin akibat semakin jauhnya pengeluaran per kapita mereka dari garis
kemiskinan.
c. Keparahan Kemiskinan (P2): rata-rata dari kuadrat selisih pengeluaran per kapita
penduduk miskin dengan garis kemiskinan. Semakin tinggi P2 menunjukkan semakin
miskinnya penduduk paling miskin akibat bobot yang lebih tinggi yang diterapkan
oleh pengkuadratan selisih pengeluaran per kapita.
3.2. Profil Kemiskinan Kota Magelang

Gambaran perwujudan konsep kemiskinan di Kota Magelang disajikan untuk
menjawab pertanyaan pertama. yaitu: Bagaimana kondisi kemiskinan dan kerentanan?
3.2.1. Garis Kemiskinan dan Tingkat Kemiskinan (P0) Kota Magelang
Di tahun 2020 garis kemiskinan Kota Magelang melampaui GK Nasional dan
Provinsi Jawa Tengah. Strategi menurunkan garis kemiskinan adalah dengan
menurunkan harga-harga dari faktor input yang membentuk garis kemiskinan
Tabel 3.1. Perkembangan Garis Kemiskinan dan Kemiskinan Kota Magelang Tahun
2010-2019
Kota Magelang Provinsi Jawa Tengah Nasional
Tahun Garis Penduduk Miskin Garis Penduduk Miskin Garis Penduduk Miskin
Kemiskin Jumlah Persent Kemiski Jumlah Persen Kemiskin Jumlah Persentase
an (Jiwa) ase nan (Jiwa) tase an (Jiwa)
(rupiah) (rupiah) (rupiah)
2010 258.921 12.400 10,51 217.327 5.217.200 16,11 232.989 31.023.390 13,33
2011 280.877 13.100 11,06 217.440 5.256.000 16,21 262.594 30.018.030 12,49
2012 313.250 12.100 10.31 233.769 4.863.500 14,98 277.382 28.594.000 11,66
2013 350. 554 11.800 9.80 261.881 4.811.300 14,44 308.826 28.553.970 11,47
2014 376 .143 11.000 9.14 281.570 4.561.820 13,58 312.328 27.727.780 10,96
2015 405.228 10.900 9.05 297.851 4.577.000 13,58 344.809 28.513.570 11,13

Kota Magelang Provinsi Jawa Tengah Nasional

Tahun Garis Penduduk Miskin Garis Penduduk Miskin Garis Penduduk Miskin
Kemiskin Jumlah Persent Kemiski Jumlah Persen Kemiskin Jumlah Persentase
an (Jiwa) ase nan (Jiwa) tase an (Jiwa)
(rupiah) (rupiah) (rupiah)
2016 425.191 10.600 8.79 317.348 4.506.890 13,27 361.990 27.764.320 10,70
2017 450.908 10.600 8.75 333.224 4.450.720 13,01 387.160 26.582.990 10,12
2018 476.582 9.600 7,87 350.875 3.897.200 11,32 410.670 25.674.580 9,66
2019 481.282 9.100 7,46 369.385 3.743.230 10,80 440 538 24.785.870 9,22
2020 522.099 9.270 7,58 395.407 3.980.900 11,41 458 947 27.549.690 10,19
Sumber: Tim Penyusun, 2021, diolah dari bebagai sumber
Jumlah penduduk miskin di Kota Magelang tahun 2020 mengalami peningkatan

sebesar 9.300 atau sebesar 7. 58% dibandingkan dengan tahun 2019, dikarenakan
dampak dari Pandemi Covid-19. Secara rata-rata Nasional kemiskinan juga naik
sebesar 0.56 persen dan rata-rata Provinsi Jawa Tengah meningkat naik sebesar 0.83
persen. Peningkatan garis kemiskinan Kota Magelang tidak dapat dipisahkan dari
konteks regional Jawa Tengah. Data per September 2020. Garis Kemiskinan di Jawa
Tengah disumbang oleh makanan sebesar 73,56 persen dan bukan makanan sebesar
22,64 persen. Komoditi yang berpengaruh pada garis kemiskinan perkotaan di
JawaTengah tahun 2020 disajikan dalam tabel 3.2. yaitu:
Tabel 3.2. Komoditas Penyumbang Terbesar Garis Kemiskinan di Jawa Tengah
per September 2020
Makanan Non Makanan
Komoditas % sumbangan Komoditas % sumbangan
Beras 16,59 Perumahan 6,85
Rokok kretek filter 13,95 Bensin 4,03
Telur ayam Ras 4,04 Listriik 2,61
Daging ayam Ras 3,74 Pendidikan 1,80
Gula Pasir 3,00 Perlengakapan mandi 1,46
Tempe 2,33 Komoditi non makan lainnya 9,69
Kue Basah 2,25
Mie intsant 2,18
Cabe Rawit 2,17
Tahu 1,96
Komoditi lainnya 21,35
Total 73,56 Total 26,44
Sumber: Berita Resmi Statistik No. 14/02/33/Th.XV. 15 Pebruari 2021, BPS Kota Magelang
Perbandingan persentase kemiskinan Kota Magelang dibandingkan dengan

Provinsi jawa Tengah dan Nasional disajikan dalam tabel 3.3 dan gambar 3.2 berikut
ini.
Tabel 3.3. Posisi Kemiskinan Kota Magelang dibandingkan Nasional dan Provinsi
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Kota Magelang 10,31 9,8 9,14 9,05 8,79 8,75 7,87 7,46 7,58
Provinsi 14,98 14,44 13,58 13,58 13,27 13,01 11,32 10,80 11,41
Nasional 11,96 11,47 10,96 11,22 10,86 10,64 9,82 9,41 9,78
Nasional Perkotaan 8,78 8,39 8,34 8,29 7,79 7,72 7,02 6,69 7,38
Nasional Pedesaan 15,12 14,32 14,17 14,21 14,11 13,93 13,2 12,85 12,82
Sumber: BAPPENAS, SEPAKAT, 2021
Gambar 3.2 Posisi Kemiskinan Kota Magelang dibandingkan Tingkat Nasional dan
Provinsi Tahun 2012-2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/5/kemiskinan_dan_ketimpangan/
diakses 27 Juni 2021
Tabel 3.3 dan Gambar 3.2 menjelaskan bahwa tingkat kemiskinan (P0) Kota
Magelang secara umum masih di bawah rerata provinsi dan nasional. Namun Kota
Magelang berada diatas rerata kemiskinan perkotaan di Indonesia.
Selanjutnya, perbandingan persentase kemiskinan Kota Magelang dengan kota-
kota sekitar disajikan dalam gambar 3.3 berikut ini.
Gambar 3.3. Perbandingan Kemiskinan Kota Magelang dengan Kota Lain di Jawa
Tengah dan Rerata Nasional Tahun 2019 dan 2020
Sumber: https://www.bps.go.id/indicator/23/621/1/persentase-penduduk-miskin-menurut-kabupaten-
kota.diolah

Persentase Penduduk Miskin Kota Magelang menempati urutan tertinggi

keempat di antara kota-kota di Jawa Tengah.
3.2.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Kedalaman Kemiskinan (P1) adalah rata-rata selisih pengeluaran per kapita
penduduk miskin dengan garis kemiskinan. Semakin tinggi P1 menunjukkan semakin
miskinnya penduduk miskin akibat semakin jauhnya pengeluaran per kapita mereka
dari garis kemiskinan. Perkembangan kedalaman kemiskinan sejak 2010-2020 Kota
Magelang menunjukkan fluktuasi dan meningkat di tahun 2020, senada dengan tren
nasional dan Provinsi Jawa Tengah (gambar 3.4.). Hal ini relevan dengan kenaikan
garis kemiskinan, sehingga menambah jumlah penduduk miskin. Pada tahun 2020
kedalaman kemiskinan Kota Magelang masih dibawah rerata provinsi dan nasional.
Namun demikian kondisi Kota Magelang tidak lebih baik jika dibandingkan Kota
Salatiga dan Kota Semarang.
Gambar 3.4. Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Magelang

dengan Kota Lain di Jawa Tengah Tahun 2019 dan 2020
Sumber: https://www.bps.go.id/indicator/23/622/1/indeks-kedalaman-kemiskinan-p1-
menurut-kabupaten-kota.html
3.2.3. Indek Keparahan Kemiskinan (P2)

Keparahan Kemiskinan (P2) adalah rata-rata dari kuadrat selisih pengeluaran per kapita
penduduk miskin dengan garis kemiskinan. Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin,
semakin tinggi nilai indeks semakin tinggi ketimpangan pengeluaran diantara penduduk
miskin. Tren indek keparahan kemiskinan kota Magelang fluktuatif cenderung naik.
Ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin di Kota Magelang di tahun 2020

berada sebesar 0,24. Angka ini masih berada dibawah rerata P2 nasional dan rerata P2
provinsi Jateng.
Gambar 3.5. Tren Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Magelang

Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/5/ketimpangan/358/
Gambar 3.6. Perbandingan Inndek Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Magelang

dengan Kota Lain di Jawa Tengah tahun 2019 dan 2020
Sumber: https://www.bps.go.id/indicator/23/622/1/indeks-keparahan-kemiskinan-p1-
menurut-kabupaten-kota.html
3.2.4. Rata-rata Pengeluaran per Kapita

Indikator Rata-rata Pengeluaran per Kapita digunakan untuk menunjukkan tingkat
kesejahteraan setiap golongan ekonomi rumah tangga. Indikator ini dapat digunakan
untuk melihat secara umum apakah rumah tangga dengan golongan termiskin memiliki
pengeluaran per kapita jauh di bawah rumah tangga terkaya.
Rata-rata pengeluaran per kapita disajikan dalam dua jenis klasifikasi, yaitu:
1. Berdasarkan Kuintil:

Kuintil mengelompokkan rumah tangga menjadi lima kelompok kesejahteraan

dengan Kuintil 1 sebagai kelompok paling miskin. Indikator dihitung dari rata-
rata pengeluaran per kapita rumah tangga di masing-masing kelompok kuintil.
2. Berdasarkan Persentil:
Persentil mengelompokkan rumah tangga menjadi seratus kelompok
kesejahteraan dengan Persentil 1 sebagai kelompok paling miskin. Indikator
dihitung dengan menghitung rata-rata pengeluaran per kapita rumah tangga di
masing-masing kelompok persentil. Kondisi pengeluaran per kapita per kuintil
disajikan dalam gambar 3.5.
Gambar 3.5. Rata-rata Pengeluaran per Kuintil Penduduk Kota Magelang

Tahun 2020
Gambar 3.5. menunjukkan bahwa ada kesenjangan yang cukup tinggi antara
kelompok pengeluaran tertinggi dengan kelompok masyarakat dari kuintil 1 hingga
kuintil 5. Pengeluaran rata-rata kelompok kuintil 1 hanya 14% dari rata-rata
pengeluaran kelompok kuintil 5. Nampak bahwa semakin rendah kuintil, semakin
rendah pula rata-rata pengeluaran per kapita. Selanjutnya pengeluaran per kapita dari
persentil disajikan dalam gambar 3.6 berikut ini.

Gambar 3.6. Rata-rata Pengeluaran per Persentil Penduduk Kota Magelang

Tahun 2020
Dari kategori persentil semakin nampak kesenjangan pengeluaran antarkelompok

kesejahteraan. Kelompok P100 (paling kaya) di atas 10 juta perbulan, sementara P10
hanya 491.849 per bulan. Pengeluaran rata-rata kelompok persentil 10 hanya 5% dari
rata-rata pengeluaran kelompok persentil 100.
3.2.5. Kurva Insiden Pertumbuhan atau Growth Incidence Curve (GIC)

Indikator ini mengukur pertumbuhan rata-rata tahunan masing-masing kelompok
kesejahteraan (kuintil, desil, persentil, dll) dalam dua titik waktu atau tahun. Sistem
Perencanaan, Penganggaran, Analisis dan Evaluasi Kemiskinan Terpadu (SEPAKAT)
menggunakan desil sebagai kelompok kesejahteraan rumah tangga. Dari kurva insiden
pertumbuhan, ketimpangan pertumbuhan antar kelompok kesejahteraan dapat
dibandingkan, sehingga dapat dianalisis apakah rumah tangga kaya semakin jauh
meninggalkan rumah tangga miskin. Kurva Insiden Pertumbuhan dalam gambar 3.7.
berikut ini menggambarkan perbandingan pertumbuhan pengeluaran per Kapita antar
kelompok kesejahteraan rumah tangga berdasar data 2015-2019.

Gambar 3.6 Perbandingan Pertumbuhan Pengeluaran per Kapita antar Kelompok

Kesejahteraan Rumah Tangga di Kota Magelang Tahun 2020
Sumber:https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/5/kemiskinan_dan_ketimpangan/359,
Gambar 3.7 menjelaskan bahwa kelompok terkaya menggalami pertumbuhan

tertinggi (7.8%). Semakin rendah kelompok kesejaheraan tingkat pertumbuhannya
semakin rendah. Hal ini berarti mereka yang miskin dan kelompok rentan tertinggal
pertumbuhannya.
3.2.6. Profil Kelompok Kesejahteraan Masyarakat Kota Magelang

1. Kelompok Kesejahteraan
Profil kelompok kesejahteraan masyarakat di Kota Magelang dari Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial berdasarkan Kepmensos/146/HUK/2020 (tahun 2020 periode 2,
bulan Oktober) disajikan dalam tabel 3.4 dan 3.5 di bawah ini. Kelompok
kesejahteraan disajikan dalam 5 kelompok, yaitu:
a. Desil 1 atau Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan
10% terendah (sangat miskin) sebanyak 747 KRT dengan jumlah anggota rumah
tangga sebanyak 3 923 jiwa;
b. Desil 2 atau Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan antara 11%-20%
(Miskin) terendah sebanyak 1.383 KRT dengan jumlah anggota rumah tangga
sebanyak 6.296 jiwa.;

c. Desil 3 atau Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan antara 21%-30%

(Hampir miskin) terendah sebanyak 1.582 KRT dengan jumlah anggota rumah
tangga sebanyak 6.124 jiwa;
d. Desil 4 atau Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan antara 31%-40%
(Rentang Miskin) terendah sebanyak 2.636 KRT dengan jumlah anggota rumah
tangga sebanyak 8.061 jiwa
e. Desil 5 adalah 10% penduduk dengan pengeluaran moderat, sebanyak 2.821 KRT
dengan jumlah anggota rumah tangga sebanyak 5.421 jiwa
Sebagai catatan Desil > 4 adalah rumah tangga dalam kondisi mampu hingga
sangat mampu.
Tabel 3.4. Jumlah Kepala Rumah Tangga Menurut Kelompok Kesejahteraan di Kota
Magelang berdasar DTKS Tahun 2020
DESIL
NO NAMA KELURAHAN JUMLAH
I II III IV V
Kecamatan Magelang Utara
1 Kramat Utara 5 16 27 55 49 152
2 Kramat Selatan 5 42 83 209 218 557
3 Kedungsari 17 44 80 131 134 406
4 Potrobangsan 39 77 110 159 178 563
5 Wates 52 95 123 169 227 666
Kecamatan Magelang Tengah
6 Gelangan 146 90 92 149 126 603
7 Panjang 54 114 99 172 212 651
8 Cacaban 12 41 92 180 273 598
9 Magelang 17 75 98 197 185 572
10 Kemirirejo 28 57 46 100 142 373
11 Rejowinangun Utara 96 206 200 269 233 1.004
Kecamatan Magelang Selatan
12 Rejowinangun Selatan 53 111 148 267 338 917
13 Tidar Utara 85 151 125 183 133 677
14 Tidar Selatan 30 59 62 86 74 311
15 Magersari 60 122 111 198 192 683
16 Jurangombo Utara 19 33 41 53 57 203
17 Jurangombo Selatan 29 50 45 59 50 233
TOTAL 747 1.383 1.582 2.636 2.821 9.169
Sumber: DTKS Oktober 2020, Dinas Sosial Kota Magelang, 2021

Tabel 3.5. Jumlah Anggota Rumah Tangga Menurut Kelompok Kesejahteraan di Kota
Magelang berdasar DTKS Tahun 2020
Desil
NO NAMA KELURAHAN JUMLAH
I II III IV V
Kecamatan Magelang Utara
1 Kramat Utara 27 73 105 174 102 481
2 Kramat Selatan 31 212 353 688 460 1.744
3 Kedungsari 100 223 325 419 279 1.346
4 Potrobangsan 220 367 448 493 341 1.869
5 Wates 304 460 487 533 470 2.254
Kecamatan Magelang Tengah
6 Gelangan 650 342 314 416 219 1.941
7 Panjang 282 476 355 470 342 1.925
8 Cacaban 66 190 374 608 568 1.806
9 Magelang 91 371 412 660 345 1.879
10 Kemirirejo 152 266 192 316 278 1.204
11 Rejowinangun Utara 501 902 722 728 404 3.257
Kecamatan Magelang Sleatan
12 Rejowinangun Selatan 260 477 535 775 628 2.675
13 Tidar Utara 448 681 453 552 262 2.396
14 Tidar Selatan 178 268 241 225 132 1.044
15 Magersari 345 597 457 661 386 2.446
16 Jurangombo Utara 111 170 164 163 102 710
17 Jurangombo Selatan 157 221 187 180 103 848
TOTAL 3.923 6.296 6.124 8.061 5.421 29.825

723 806
846
423
274 532 1.171

496 1.067
118 844
276
627
583
354
Sangat miskin Miskin Hampir miskin Rentan Miskin Mampu
MAGELANG TENGAH MAGELANG SELATAN MAGELANG UTARA
Gambar 3.7. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kelompok Kesejahteraan Menurut

Kecamatan di Kota Magelang tahun 2020
Tabel 3.4. bersumber dari DTKS Oktober 2020 mencatat ada 9.169 rumah
tangga tersebar dalam Desil 1- Desil 5. Proporsi rumah tangga Desil 5 (mampu) paling
tinggi proporsinya (30,86%). Sementara itu kelompok rumah tangga Desil 1 (sangat
miskin) terkecil proporsinya (8,18%). Dari gambar 3.10, nampak di antara tiga
kecamatan yang ada di Kota Magelang, menunjukkan bahwa Kecamatan Magelang
Tengah paling tinggi jumlah jumlah kelompok miskin dan rentan, sekaligus tertinggi
pada kelompok mampu. Kondisi ini menyiratkan adanya resiko kesenjangan sosial.
2. Perempuan Kepala Rumah Tangga
Perempuan kepala rumah tangga termasuk kelompok rentan, terkait dengan bias
gender yang masih ada di dunia pekerjaan maupun di masyarakat. Proporsi kepala
rumah tangga perempuan di Kota Magelang tahun 2020 tersaji dalam tabel 3.6 berikut
ini.
Tabel 3.6. Jumlah Rumah Tangga pada DTKS berdasarkan Jenis Kelamin Kepala
Rumah Tangga di Kota Magelang Tahun 2020
Kecamatan / Kelurahan Laki-laki Perempuan
MAGELANG TENGAH 2.719 1.082
Rejowinangun Utara 753 250
Gelangan 420 183
Panjang 442 210
Kemiri rejo 233 140
Cacaban 439 159

Kecamatan / Kelurahan Laki-laki Perempuan

Magelang 432 140
MAGELANG SELATAN 2185 839
Rejowinangun Selatan 609 308
Jurangombo selatan 185 48
Magersari 485 198
Tidar selatan 242 69
Tidar Utara 506 171
jurangombo utara 158 45
MAGELANG UTARA 1739 605
Wates 474 192
Kramat Utara 130 22
Kedungsari 310 96
Kramat Selatan 439 118
Potrobangsan 386 177
Total 5290 2098
% 72% 28%
Sumber: Bappeda Kota Magelang, 2021
Pada tahun 2020 ada 28% kepala rumah tangga perempuan di kota Magelang.
Kepala rumah tangga perempuan termasuk kategori kelompok rentan. Oleh karena itu
kelompok ini perlu mendapat perhatian untuk peluang kerja, bantuan kesehatan, dan
bantuan sosial.
3. Kelompok Usia
Penyebaran masyarakat menurut keompok usia membantu menentukan prioritas
kebutuhan kesejahteraan.
Tabel 3.7. Jumlah Anggota Rumah Tangga Menurut Kelompok Usia di Kota Magelang
berdasar DTKS Tahun 2020
lebih dari >60
Kecamatan / Kelurahan 1-17 tahun 18-34 tahun 35-60 tahun
tahun
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 731 771 1312 442
Gelangan 383 503 771 279
Panjang 327 514 777 302
Kemiri rejo 217 279 468 238
cacaban 327 409 769 301
Magelang 401 418 738 322
Jumlah 2386 2894 4835 1884
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 455 646 1088 484
Jurangombo selatan 189 203 344 111

lebih dari >60

Kecamatan / Kelurahan 1-17 tahun 18-34 tahun 35-60 tahun
tahun
Magersari 460 651 911 424
Tidar selatan 164 275 428 176
Tidar Utara 482 604 964 344
jurangombo utara 138 165 285 120
Jumlah 1888 2544 4020 1659
MAGELANG UTARA
Wates 492 519 859 383
Kramat Utara 100 103 219 59
Kedungsari 271 312 536 226
Kramat Selatan 387 380 722 254
Potrobangsan 388 445 751 284
Jumlah 1638 1759 3087 1206
Total 5912 7197 11942 4749
% 19.84% 24.15% 40.07% 15.94%
Sumber: Bappeda Kota Magelang, 2021
Tabel 3.7 menyajikan porsi terbesar kelompok usia 35-60 tahun (40.07%)
tahun, disusul kelompok usia 18-34 tahun (24.15%). Implikasinya, penyerapan
lapangan kerja perlu diperkuat, sehingga penyediaan lapangan kerja dan peningkatan
daya saing tenaga kerja menjadi isu strategis.
3.3. Determinan Kemiskinan Daerah

Sajian data dan analisis selajutnya dimaksudkan untuk menjawab pertanyaan
kedua, yaitu: Mengapa orang miskin dan kelompok rentan riskan tertinggal? Penelusuran
determinan kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-2026 menggunakan kerangka pikir
yang termuat dalam Modul Analisis SEPAKAT Modul analisis SEPAKAT (Bapenas,
2019) mendefinisikan dimensi kemiskinan merupakan faktor yang saling berhubungan
dan mempengaruhi proses terjadinya kemiskinan. Perumusan masalah yang menjadi
determinan kemiskinan daerah termasuk akar masalah yang dieksplorasi dengan
pendekatan Theory of Change.
Theory of Change (ToC) adalah eksplorasi sistematis yang menjelaskan secara
komprehensif tentang bagaimana sebuah perubahan yang diinginkan terjadi atas suatu
kondisi tertentu. Sebagai jembatan untuk mempermudah tindak lanjut pada tataran
intervensi kegiatan, maka dikategorikan beberapa dimensi beserta sub dimensi
didalamnya.
Analisis SEPAKAT atas determinasi kemiskian secara umum berbasis ToC
disajikan dalam tabel 3.8 berikut ini.

Tabel 3.8. Dimensi Kemiskinan dan Indikasi Penampakannya

No Dimensi Sub Dimensi Penampakan
1. Dimensi Ketenagakerjaan, Menganggur Dan Sulit Mengakses Pekerjaan,
sektor mata pekrjaan
kemampuan pendapatan,
dan pengeluaran
Banyak Terdapat Penduduk Usia Kerja Idle/tidak bekerja
Proporsi Individu Miskin dan kerentanan Bekerja di Sektor
Pekerjaan yang paling rawan terdampak jika terjadi
keguncangan ekonomi maupun sosial
2. Dimensi Pelayanan Publik
dan Pemenuhan Hak Dasar
2.1 Infrastruktur Tidak Memiliki Listrik
Sulit Mengakses Air Bersih,
Sanitasi Tidak Layak,
Rumah Tidak Layak Huni,
Bahan Bakar Memasak Arang/ Batubara/Kayu;
2.2 Pendidikan APM SD, SMP, SMA
2.3 Kesehatan Angka Kematian Neo Natal Per 1000 Kelahiran Hidup
Tinggi
Kematian Ibu, Angka Kematian Balita Per 1000 Kelahiran
Hidup
Akses Terhadap Fasilitas Kesehatan
Kepemilikan jaminan kesehatan
2.4 Pangan; Pendapatan rendah, inflasi tinggi, rwan bencana sehingga
potensial sebagai ancaman kondisi rawan pangan
2.5 Permasalahan sosial Kepadatan Hunian yang tidak diikuti daya dukung
kependudukan lainnya lingkungan, Permukiman Kumuh
3. Kepemilikan Jaminan Tidka memiliki jaminan perlindungan, seperti: jaminan
Perlindungan Sosial kesehatan, jaminan keberlanjutan sekoah, jaminan
perlindungan tenaga kerja, jaminan hari tua, dan sejenisnya
Sumber:https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/5/kemiskinan_dan_ketimpangan
/ diakses 27 Juni 2021
3.3.1. Dimensi Ketenagakerjaan, sektor mata pekrjaan kemampuan pendapatan, dan

pengeluaran
Dimensi ini menjawab pertanyaan ketiga, apakah kelompok miskin dan rentan
memiliki kapasitas dan peluang memenangkan persaingan pasar untuk memperoleh
pekerjaaan/kesempatan usaha sehingga memeroleh pedapatan yang cukup untuk
memenuhi kebutuhan dasarnya. Struktur ketenagakerjaan adalah indikator yang
membagi populasi penduduk berdasarkan status kerja, menganggur, mengurus rumah
tangga, belajar, dan melakukan kegiatan lainnya. Beberapa konsep terkait
ketenagakerjaan perlu disampaikan untuk memperjelas kesepahaman pembaca:

a. Angkatan kerja terbuka adalah tenaga kerja (usia 15 tahun ke atas) termasuk
mereka yang memiliki pekerjaan dan mereka yang menganggur tetapi masih aktif
mencari pekerjaan, atau telah putus asa mencari pekerjaan, atau sedang
mempersiapkan usaha baru, atau sudah diterima tetapi belum bekerja;
b. Bukan angkatan kerja adalah penduduk yang bukan merupakan angkatan kerja dan
penduduk yang sedang bersekolah, mengurus rumah tangga, dan melakukan
kegiatan lainnya.
c. Penduduk bekerja adalah penduduk yang menyatakan telah bekerja 1 minggu yang
lalu, atau mempunyai pekerjaan/ usaha tetapi sementara tidak bekerja selama
seminggu yang lalu
d. Pekerja formal mencakup status berusaha dengan dibantu buruh tetap dan
buruh/karyawan/pegawai
e. Pekerja informal artinya yang berstatus berusaha sendiri dan pekerja bebas di
sektor pertanian dan non-pertanian
f. Underemployment adalah: (i) Fully Employed, ART bekerja 35 jam atau lebih
dalam seminggu; (ii) Underemployed, ART bekerja kurang dari 35 jam dalam
seminggu.
Berikut ini struktur ketenagakerjaan Kota Magelang tahun 2020.
Gambar 3.8. Struktur Ketenagakerjaan Kota Magelang Tahun 2020

Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/3/ketenagakerjaan/, diakses 27
Juni 2021

Kelompok yang menganggur (pengangguran) sebesar 6.181 dari 60.877

angkatan kerja terbuka, dan 1.448 (23%) diantaranya adalah usia pemuda. Jadi
peningkatan kualitas daya saing pemuda di pasar tenaga kerja untuk mengatasi
pengangguran di kelompok usia pemuda menjadi isu strategis untuk ditangani.
Gambaran aktivtas pemuda antar kuintil disajikan dalam gambar 3.9 berikut ini.
Gambar 3.9 Aktivitas Pemuda berdasar Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota
Magelang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/3/ketenagakerjaan/
Aktivitas pemuda antar kuintil masih ada kesenjangan. Semakin rendah kuintil
semakin tinggi porsi pemuda yang tidak bersekolah maupun tidak bekerja. Hal
tersebut bermakna pembangunan kepemudaan untuk wirausaha dan kompetensi kerja
perlu difokuskan usia pemuda dari keluarga miskin. Diantara kelompok bekerja
Sebesar 16.213 (32%) adalah bekerja paruh waktu atau setengah menganggur. Berarti
sebenarnya tingkat produktivitas tenaga kerja belum optimal.
Pada status bekerja ada yang underemployed yaitu bekerja kurang dari 35 jam
per minggu.
Gambar 3.10 Underemployed berdasar Kuintil Pengeluaran per Kapita Kota

Magelang Tahun 2020

Pekerja Underemployed 20% kelompok termiskin tahun 2020 (Susenas),

sebesar 24,53% dan sebesar 12.86% pada 20% kelompok terkaya. Keterbatasan
multidimensional pekerjaan informal dan underemployed ini terkait dengan tingkat
pendidikan, skill bekerja, keterbatasan fiisk, keterbatasan jejaring sosial, hingga kultur
semangat berusaha yang tumbuh kembang dalam diri seseorang berpengaruh pada
keterbatasan ini. Selain faktor individual dan lingkungan sosial budaya, kebijakan
pemerintah yang tidak pro poor juga dapat berkontribusi pada peminggiran struktural.
Formalitas pekerjaan dalam kuintil disajikan dalam Gambar 3.11 berikut ini.
Gambar 3.11. Formalitas Pekerjaan Menurut Kuintil Pengeluran per Kapita di Kota
Magelang Tahun 2020
Semakin tinggi kuintil, semakin tinggi porsi pekerjaan formal. Sebaliknya,
semakin rendah kuintil, semakin tinggi porsi pekerjaan informal. Semakin tinggi
kuintil, semakin besar persentase jenis pekerjan Berusaha dengan Pekerja Dibayar,
dengan kata lain sebagai pemilik usaha.
Status pekerjaan penduduk kota Magelang menurut kuintil pengeluaran
disajikan dalam Gambar 3.12 di bawah ini.

Gambar 3.12. Status Pekerjaan menurut Kuintil Pengeluaran per Kapita di

Kota Magelang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/3/ketenagakerjaan,dolah
Dari gambar 3.12 nampak di semua kuintil pekerjaan sebagai buruh/karyawan
dominan. Sementara porsi pekerjaan “Berusaha Sendiri” porsi terbesar di kuintil 1.
Artinya, karakteristik usaha mandiri ini tentunya cenderung pada usaha subsisten,
yaitu usaha untuk mencukupi kebutuhan harian. Sebagai triangulasi data, disajikan
data kepemilikan usaha menurut kelurahan di Kota Magelang sebagai berikut.
Diasumsikan kepemilikan usaha ini mencakup kategori kategori usaha sendiri,
kategori berusaha dengan pekerja tak dibayar dan kategori berusaha dengan pekerja
yang dibayar.
Tabel 3.9. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Usaha Menurut
Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
Kecamatan / Memiliki Kecamatan / Memiliki Kecamatan / Memiliki
Kelurahan Usaha Kelurahan Usaha Kelurahan Usaha
MAGELANG MAGELANG MAGELANG
TENGAH SELATAN UTARA
Rejowinangun Rejowinangun Selatan 425 Wates 203
378
Utara
Gelangan 190 Jurangombo selatan 259 Kramat Utara 52
Panjang 242 Magersari 120 Kedungsari 146
Kemiri rejo 93 Tidar selatan 120 Kramat Selatan 159
cacaban 138 Tidar Utara 248 Potrobangsan 228
Magelang 138 jurangombo utara 74
Jumah 1179 Jumah 1246 Jumah 788
Total 3213
% 37% 39% 25%
Sumber: DTKS Oktober 2020 Dinas Sosial Kota Magelang, 2021

Tabel 3.9 menginformasikan total rumah tangga yang memiliki usaha sendiri
3.213 dari total rumah tangga 9.140 atau sebesar 35%.
Daya saing tenaga kerja terserap di pasar tenaga kerja terkait juga dengan variabel
pendidikan. Data terkait tingkat pendidikan, jenis pekerjaan, dan pendapatan
disajikan dalam gambar 3.13 berikut ini.
Gambar 3.13. Tingkat Pendapatan Penduduk Kota Magelang Berdasarkan Sektor

Pekerjaan dan Tingkat Pendidikan Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/3/ketenagakerjaan
Gambar 3.13 menginformasikan total upah/ gaji/ pendapatan bersih yang

diterima dari pekerjaan utama baik berupa uang maupun barang dalam 1 bulan terakhir,
dari semua tingkatan pendidikan yang berkontribusi pada sektor pekerjaan tersebut
(Sakernas, 2020). Kontribusi terbesar disumbang dari sektor jasa masyarakat sosial dan
personal (9.584.654), disusul oleh sektor manufaktur (7.887.515), sektor transportasi,
Pergudangan dan komunikasi (7.788.728), sektor perdagangan restoran dan perhotelan
(6.098.178), sektor keuangan dan asuransi (5.530.689), konstruksi (4.480.309),
pertambangan dan penggalian (3.186.334), listrik, gas dan air (1.074.626), dan
Pertanian Kehutanan Peternakan dan Perikanan (769.114).
Selanjutnya disajikan data hubungan latar belakang tingkat pendidikan dengan
lapangan kerja yang menyerap pada gambar 3.14. di bawah.

Gambar 3.14. Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha dan Tingkat
Pendidikan di Kota Magelang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/3/ketenagakerjaan, diakses 27
Juni 2021
Gambar 3.14 menjelaskan bahwa latar belakang pendidikan yang terserap di
semua sektor adalah lulusan SLTA disusul oleh Diploma. Fenomena ini memberi
gambaran bahwa tingkat pendapatan masyarakat yang tidak tinggi, karena tingkat
pendidikan menjadi punya kontribusi besar bagi pendapatan tenaga kerja. Penyumbang
penyerapan tenaga kerja di masyarakat terbesar adalah (i) perdagangan, Restoran, dan
Perhotelan (36%), Jasa Masyarakat Sosial dan Personal (33%); sektor manufaktur
(13%). Deskripsi ini selaras dengan tagline kota Magelang sebagai Kota Jasa.
Jika dilihat profil pekerjaaan dan tingkat pendidikan, nampaknya cenderung
menghasilkan tingkat pendapatan yang tidak maksimal, karena mayoritas tingkat

pendidikan SMA, kemungkinan berperan sebagai pekerja di tingkat pelaksana.

Akibatnya pendapatan dan pengeluaran rata-rata juga rendah. Ditambah dengan garis
kemiskinan yang tinggi, maka menambah kerentanan pada angka kemiskinan Kota
Magelang.
Potensi tenaga kerja yang belum dioptimalkan adalah tenaga kerja idle. Tenaga
kerja idle adalah total penduduk yang tidak sedang bekerja dan tidak sedang
bersekolah. Tenaga kerja idle menurut kelompok umur disajikan dalam gambar 3.15
berikut ini.
Gambar 3.15. Tenaga Kerja Idle Menurut Kelompok Umur di Kota Magelang Tahun
2020
Juni 2021
Kelompok umur 20-34 tahun sebagai tenaga kerja produktif ternyata cukup tinggi
yang idle.Tenaga kerja idle dari tingkat pendidikan disajikan dalam gambar 3.16 berikut
ini.

Gambar 3.16. Tenaga Kerja Idle Menurut Tingkat Pendidikan di Kota Magelang
Tahun 2020
Juni 2021
Dari tingkat pendidikan kelompok kerja idle berpendidikan SMA (44%). Jika
dikaitkan data daya serap lapangan kerja menurut pendidikan sebagaimana dijelaskan
oleh data pada gambar 3.16 di atas, maka pemerintah perlu mengupayakan penguatan
kompetensi untuk membangun usaha jasa bagi kelompok usia produktif pencari kerja
ini.
Selanjutnya ditampilkan data jenis lapangan pekerjaan menurut kelurahan. Data
mikro ini sebagai penguat data makro yang ditampilkan sebelumnya terkait variabel
yang diduga berkontribusi pada angka kemsikina dari aspek ketenagakerjaan.
Tabel 3.10. Status Pekerjaan Masyarakat Menurut Kelurahan Kota Magelang tahun
2020
PNS/ TNI/
Berusaha Berusaha Buruh/ Pekerja
POLRI/ Pekerja Pekerja
Berusa dibantu dibantu karyawa bebas
Kecamatan / BUMN/ bebas keluarg
ha buruh tidak buruh n/ non
Kelurahan BUMD/ pertani a/ tidak
sendiri tetap / tidak tetap/ pegawai pertania
Anggota an dibayar
dibayar dibayar swasta n
Legislatif
MAGELANG TENGAH
Rejowinang
478 102 13 804 1 0 106 92
un Utara
Gelangan 228 24 8 524 0 1 60 21
Panjang 289 3 2 422 0 1 122 6
Kemiri rejo 141 4 4 241 7 4 51 21
cacaban 232 16 10 604 6 4 59 14
Magelang 201 26 8 560 1 8 107 23

PNS/ TNI/
Berusaha Berusaha Buruh/ Pekerja
POLRI/ Pekerja Pekerja
Berusa dibantu dibantu karyawa bebas
Kecamatan / BUMN/ bebas keluarg
ha buruh tidak buruh n/ non
Kelurahan BUMD/ pertani a/ tidak
sendiri tetap / tidak tetap/ pegawai pertania
Anggota an dibayar
dibayar dibayar swasta n
Legislatif
Jumllah 1569 175 45 3155 15 18 505 177
MAGELANG SELATAN
Rejowinang
454 58 17 654 4 2 96 56
un Selatan
Jurangombo
104 12 2 193 0 0 69 12
selatan
Magersari 334 36 6 523 1 8 180 26
Tidar selatan 111 25 4 277 1 7 69 30
Tidar Utara 257 43 13 543 0 13 228 57
Jurangombo
95 9 0 223 0 0 21 12
Utara
Jumlah 1355 183 42 2413 6 30 663 193
MAGELANG UTARA
Wates 211 26 9 604 7 3 57 19
Kramat
72 11 1 115 0 0 14 16
Utara
Kedungsari 175 33 2 371 0 1 66 17
Kramat
177 16 1 553 2 6 63 14
Selatan
Potrobangsan 223 32 11 444 9 10 89 37
Jumlah 858 118 24 2087 18 20 289 103
Total 3782 476 111 7655 39 68 1457 473
27% 3% 1% 54% 0,3% 0,5% 10% 3%
Sumber: Sumber: Bappeda, 2021
Tabel 3.10 menunjukkan data bahwa status pekerjaan masyarakat dari 17

kelurahan mayoritas adalah buruh/ karyawan/ pegawai swasta (54%), disusul oleh
berusaha sendiri (27%), dan pekerja bebas non pertanian (10%). Sebelumnya dari Tabel
3.9 di atas menginformasikan total yang memiliki usaha sendiri sebanyak 3.213 rumah
tangga. Jika diasumsikan kepemilikan usaha ini mencakup kategori berusaha sendiri,
berusaha dengan pekerja tak dibayar dan berusaha dengan pekerja yang dibayar, berarti
ada 3.213 rumah tangga yang berpotensi menyerap tenaga kerja. Namun kondisi yang
harus terpenuhi adalah usaha-usaha yang dimiliki warga kota Magelang tersebut
berkembang, omset lebih besar, jangkauan pemasaran lebih luas, sehingga
membutuhkan lebih banyak tenaga kerja.

Selanjutnya akan disajikan data yang lebih detil tentang profil pekerjaan
penduduk Kota Magelang dari aspek lapangan usaha dalam tabel 3.11.a dan Tabel
3.11.b. dibawah ini.
Tabel 3.11. a. Lapangan Usaha Penduduk Kota Magelang Menurut Kelurahan
Tahun 2020 (lanjutan)
Hortikultu Perke Perikana Perikana Petern Kehutanan Pertamban
Pertanian Industri Listri
Kecamatan / ra bunan n n akan & gan/
Tanaman Padi Pengol k&
Kelurahan Tangkap Budiday Pertanian Penggalian
& Palawija ahan Gas
a Lainnya
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun
10 2 3 5
Utara 1 3 2 1 227 9
Gelangan 2 0 0 0 2 1 0 0 91 1
Panjang 1 0 1 0 0 3 0 0 42 5
Kemiri rejo 2 0 1 1 0 3 0 1 28 8
Cacaban 6 0 0 3 0 6 0 2 57 10
Magelang 16 1 1 0 0 10 2 2 111 13
Jumlah 37 3 6 9 3 26 4 6 556 46
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun 0 2 0 1 3 0 2
4
Selatan 159 10
Jurangombo
1 0 0 2
selatan 2 1 2 0 43 11
Magersari 2 0 0 0 0 6 4 1 96 0
Tidar selatan 7 0 0 1 0 0 1 0 127 2
Tidar Utara 18 0 0 4 0 9 1 3 211 9
Jurangombo
4 0 0 0
Utara 1 1 0 0 49 1
Jumlah 36 0 2 7 4 20 8 6 685 33
MAGELANG UTARA
Wates 7 3 1 2 0 4 0 2 109 9
0 0 0 0 1 3 0 0
Kramat Utara 34 1
Kedungsari 13 0 0 0 2 2 1 0 59 2
Kramat
10 0 3 0
Selatan 0 2 0 2 80 6
Potrobangsan 10 1 0 0 0 4 0 0 107 4
Jumlah 40 4 4 2 3 15 1 4 389 22
Total 113 7 12 18 10 61 13 16 1630 101
% 1% 0.05% 0.08% 0.13% 0.07% 0.43% 0.09% 0.11% 12% 1%
Sumber: Bappeda, 2021

Tabel 3.10.b. Lapangan Usaha Penduduk Kota Magelang Menurut Kelurahan

Tahun 2020 (lanjutan)
Kecamatan / Bangunan/ Perd Hotel Transportasi Informasi Keuanga Jasa Jasa Jasa Pemu Lain
Kelurahan Konstruks agan & & & n& Pendi Keseh Kemasyarakatan, Lung nya
i gan Rumah Pergudangan Komunika Asuransi dikan atan Pemerintahan &
Makan si Perorangan
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun 152 389 215 145 22 15 16 14 299 29 37
Utara
Gelangan 97 175 71 36 1 9 15 1 336 4 24
Panjang 49 296 54 62 16 4 7 6 231 4 64
Kemiri rejo 12 134 14 39 4 7 8 4 101 0 106
Cacaban 70 212 38 58 5 15 15 12 390 4 42
Magelang 105 230 46 59 8 9 27 18 258 6 12
Jumlah 485 1436 438 399 56 59 88 55 1615 47 285
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun 98 405 124 70 12 21 116 7 361 7 39
Selatan
Jurangombo 39 77 55 10 5 3 8 4 119 4 6
selatan
Magersari 88 269 281 53 7 12 14 3 207 32 39
Tidar selatan 51 110 60 38 1 8 6 4 85 6 17
Tidar Utara 104 245 124 98 2 10 13 4 214 10 75
jurangombo 52 75 40 15 3 3 2 7 93 4 10
utara
Jumlah 432 1181 684 284 30 57 159 29 1079 63 186
MAGELANG UTARA
Wates 137 247 54 42 7 14 33 19 156 3 87
Kramat Utara 21 46 13 21 0 5 10 11 63 0 0
Kedungsari 44 133 95 48 5 4 18 7 218 4 10
Kramat 130 184 30 53 0 9 20 11 269 5 18
Selatan
Potrobangsan 65 212 85 79 7 9 27 14 191 7 33
Jumlah 397 822 277 243 19 41 108 62 897 19 148
Total 1314 3439 1399 926 105 157 355 146 3591 129 619
% 9% 24% 10% 7% 1% 1% 3% 1% 25% 1% 4%
Lapangan pekerjaan terbanyak adalah: (i) Jasa kemasyarakatan, pemerintahan &

perorangan (25%); (ii) Perdagangan (24%), (iii) Industri pengolahan (12%); (iv) Hotel
& rumah makan (10%); (v) Bangunan/ konstruksi (9%); (vi) Transportasi &
pergudangan (4%); (vii) Jasa pendidikan (3%); (viii.a) jasa kesehatan (1%); (viii.b.)
pertanian tanaman padi & palawija (1%); (viii.c.) informasi & komunikasi (1%);
(viii.d) keuangan & asuransi (1%); (viii.e) pemulung (1%); (viii.f) listrik dan gas (1%).
Jenis lapangan usaha di bawah 1% yaitu: (i) peternakan (0.43%); (ii) perikanan tangkap

(0.13%); (iii) pertambangan/ penggalian (0.11%); (iv) kehutanan & pertanian lainnya
(0.09%); (v) perkebunan (0.08%); (vi) perikanan budidaya (0,07%); (vii) hortikultura
(0.05%). Jenis pekerjaan yang di bawah 1% ini nampaknya tidak terlalu sesuai dengan
kondisi Kota Magelang sebagai kawasan perkotaan. Namun demikian karena letak
geografis kota Magelang terletak ditengah dengan Kabupaten Magelang, yang memiliki
lahan pertanian, pertambangan dan penggalian, perkebunan, hotikultura, maka tidak
menutup kemungkinan berpengaruh pada lapangan usaha warga Kota Magelang.
3.3.2.Dimensi Pelayanan Publik: Akses dan Pemanfaatan

Bagian ini menjawab pertanyaan keempat yang diajukan dalam bab ini yaitu;
apakah mereka mendapatkan akses yang cukup untuk mendapatkan layanan publik
terkait pemenuhan kebutuhan dasar? Akses yang dimiliki kelompok Miskin dan Rentan
untuk Pelayanan Publik memberikan informasi mengenai kemudahan penduduk miskin
dan rentan untuk mengakses fasilitas dan infrastruktur dasar yang penting bagi
kehidupan mereka. Mengkaji apakah pembangunan fisik yang dilakukan pemerintah
selama ini sudah menyentuh kelompok miskin dan rentan.
3.3.2.1. Fasilitas pendidikan

Akses terhadap fasilitas pendidikan menyajikan informasi mengenai
ketersediaan fasilitas dan infrastruktur pendidikan serta kemudahan untuk
mengaksesnya dari segi lokasi. Indikator yang tersedia bagi akses terhadap fasilitas
pendidikan menurut kelompok usia yaitu: (i) Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
untuk usia kurang dari 6 tahun; (ii) Sekolah Dasar (SD) untuk usa 7-12 tahun; (iii)
Sekolah Menengah Pertama (SMP) untuk usia 13-15 tahun; (iv) Sekolah Menengah
Atas (SMA) untuk usia 16-18 tahun. Di kota Magelang akses fasilitas pendidikan
sudah tersedia dalam jangkauan untuk semua kuintil 100% (SEPAKAT Bappenas,
2021). Namun demikian dalam hal pemanfaatan hasil pembangunan bidang
pendidikan perlu dilihat dampaknya pada lintas kelompok kesejahteraan.

Gambar 3.17. Persentase Penduduk Menurut Capaian Pendidikan Menengah Antar

Kuintil Pengeluaran di Kota Mageang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id
Gambar 3.17 menunjukkan bahwa capaian pendidikan SMA atau lebih

semakin rendah proporsinya di kuintil yang semakin rendah. Hal ini menujukkan ada
kesenjangan pemanfaatan hasil pembangunan di bidang pendidikan antara kelompok
kesejahteraan. Secara lebih terperinci pendidikan tertinggi yang dicapai oleh warga
antar kelompok kesejahteraan disajikan dalam gambar 3.17 berikut ini.
Gambar 3.18. Tingkat Pendidikan Tertinggi Penduduk Berdasarkan Kuintil

Pengeluaran di Kota Mageang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id
Dari gambar 3.18 nampak bahwa mayoritas hasil pembangunan pendidikan

yang diterima masyarakat rentan dan masyarakat miskin ,yaitu pendidikan SMA,
kemudian pendidikan SMP. Kesenjangan yang besar antara kelompok kesejahteraan
unntuk capaian pendidikan sarjana ke atas.

3.3.2.2. Dimensi Kesehatan dan Sosial Kependudukan

1. Akses Fasilitas Kesehatan
Akses terhadap fasilitas kesehatan menyajikan informasi mengenai akses
penduduk terhadap berbagai macam fasilitas kesehatan. Indikator-indikator fasilitas
kesehatan digunakan untuk menunjukkan seberapa mudah penduduk, terutama yang
miskin dan rentan, dapat mengakses fasilitas-fasilitas kesehatan yang penting bagi
kehidupan mereka. Kemudahan mengakses fasilitas kesehatan ini diukur dengan
menggunakan jarak desa/kelurahan menuju lokasi di mana fasilitas tersebut berada.
Indikator akses fasilitas kesehatan meliputi:
a. Rumah sakit pada jarak tertentu dari desa/keluarah di mana individu berada
Indikator ini menunjukkan seberapa mudah fasilitas kesehatan yang lebih lengkap
dapat diakses oleh penduduk miskin dan rentan.
b. Fasilitas kesehatan dasar
Merupakan fasilitas-fasilitas kesehatan yang dapat dimanfaatkan oleh penduduk
untuk memperoleh pengobatan atas penyakit yang dideritanya dan konsultasi
mengenai kesehatan. Fasilitas kesehatan dasar adalah sebagai berikut: (i)
Puskesmas atau Puskesmas Pembantu, dengan atau tanpa fasilitas rawat inap; (ii)
Poliklinik/Balai Pengobatan; (iii) Tempat Praktek Dokter. Puskesmas adalah
salah satu fasilitas kesehatan dasar yang dapat diintervensi langsung oleh
kebijakan pemerintah daerah.
d. Institusi Pelayanan Persalinan
Merupakan fasilitas-fasilitas kesehatan yang menyediakan pelayanan persalinan
dan kesehatan kandungan. Institusi yang tergolong sebagai pelayanan persalinan
adalah sebagai berikut: (i) Rumah Sakit, baik Umum maupun Bersalin; (ii)
Puskesmas atau Puskesmas Pembantu, dengan atau tanpa fasilitas rawat inap; (iii)
Tempat Praktek Bidan; (iv) Pos Kesehatan Desa/Kelurahan; (v) Pondok Bersalin
Desa (Polindes).
e. Bidan sebagai tenaga profesional yang bekerja sebagai mitra perempuan untuk
memberikan dukungan, asuhan dan nasihat selama masa hamil, masa persalinan
dan masa nifas, memfasilitasi dan memimpin persalinan atas tanggung jawab
sendiri dan memberikan asuhan kepada bayi baru lahir, dan bayi. Indikator akses
terhadap bidan memberikan informasi apakah penduduk dalam suatu wilayah
memiliki pendamping untuk menjamin kesehatan ibu dan anak, serta Keluarga
Berencana yang berpendidikan kebidanan resmi.

Dokumentasi data di SEPAKT (Bapenas, 2021), di Kota Magelang sudah

menyediakan akses pada fasilitas Poliklinik, Puskesmas, atau Dokter Umum, rumah
sakit, Rumah Sakit Bersalin, Puskesmas, Bidan, semua terpenuhi dalam jangkauan
warga. Persoalan yang menjadi tantangan adalah kemampuan membayar biaya
kesehatan, karena kepemilikan jaminan kesehatan masih belum memenuhi target
Universal Health Coverage (UHC).
2. Penyakit Kronis
Penyandang penyakit kronis termasuk kelompok rentan dari aspek
kemampuan produktivitas hingga kerentanan pengeluaran biaya kesehatan yang
menambah beban hidup. Keluarga dengan penyakit rentan perlu prioritas dalam hal
kepemiikan jaminan kesehatan. Penyebaran penyandang penyakit kronis menurut
kelurahan disajikan dalam tabel 3.11 di bawah ini.
Tabel 3.11 Penyandang Penyakit Kronis di Kota Magelang Menurut Kelurahan
Tahun 2020
Kecamatan / Tidak Hipert Rem Jantu Diab Strok Kank Penyakit
Asma Tbc
Kelurahan Ada ensi atik ng etes e er Lain
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 3168 27 2 10 8 3 2 24 2 11
Gelangan 1856 22 2 8 11 8 2 15 1 16
Panjang 1868 6 16 4 5 4 0 14 3 5
Kemiri rejo 1162 9 6 1 2 14 0 5 1 4
Cacaban 1743 19 3 3 8 7 2 7 1 13
Magelang 1736 62 11 4 10 24 1 12 0 19
Jumlah 11533 145 40 30 44 60 7 77 8 68
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 2527 44 8 19 12 16 5 16 2 26
Jurangombo selatan 793 9 7 6 2 6 3 4 3 15
Magersari 2374 22 10 7 5 10 3 6 2 7
Tidar selatan 1011 10 4 4 3 4 0 5 0 3
Tidar Utara 2329 18 8 8 5 10 2 5 0 11
Jurangombo Utara 690 0 1 2 1 2 1 8 1 4
Jumlah 9724 103 38 46 28 48 14 44 8 66
MAGELANG UTARA
Wates 2159 39 14 7 8 11 1 8 0 7
Kramat Utara 446 7 0 1 6 7 0 7 0 7
Kedungsari 1227 56 3 4 8 13 3 12 3 17
Kramat Selatan 1681 15 6 4 8 10 1 9 2 8
Potrobangsan 1664 81 17 18 15 27 1 20 5 21
Jumlah 7177 198 40 34 45 68 6 56 10 60

Kecamatan / Tidak Hipert Rem Jantu Diab Strok Kank Penyakit

Asma Tbc
Kelurahan Ada ensi atik ng etes e er Lain
Total 28434 446 118 110 117 176 27 177 26 194
% 95.34% 1.50% 0.40% 0.37% 0.39% 0.59% 0.09% 0.59% 0.09% 0.65%
3. Imunisasi
Imunisasi anak menyajikan informasi mengenai imunisasi wajib yang
sudah diterima oleh anak berusia 1 sampai 4 tahun. Imunisasi memberikan
perlindungan berupa ketahanan tubuh bagi anak terhadap penyakit-penyakit tertentu
yang dapat menghambat proses tumbuh kembang anak serta umumnya mudah
menjangkiti anak berusia balita. Seorang anak digolongkan telah memiliki imunisasi
lengkap jika sudah memperoleh imunisasi: (i) BCG 1 kali; (ii) Polio 4 kali; (iii)
DPT 3 kali; (iv) HB 3 kali; (v) MMR (Campak) 1 kali. Kelengkapan imunisas antar
kelompok kesejahteraan penduduk disajikan dalam gambar 3.19 di bawah ini.
Gambar 3.19 Imunisasi Usia 1-4 tahun Berdasarkan Kuintil Pengeluaran di Kota
Magelang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id hasil Susenas 2020
Kelengkapan imunisasi kuintil 1 lebih lengkap dibanding kuintil 5. Perilaku

imunisasi tidak menunjukkan korelasi inear antar kelompok kesejahteraan. Imunisasi
lengkap justru paling tinggi di kelompok kuintil 1. Hal ini berarti pelayanan
imunisasi dinikmati kemanfaatannya sangat tinggi di kelompok kuintil 1.
4. Disabilitas

Disabilitas menambah kerentanan seseorang dalam hal pemenuhan

kebutuhan dasar. Oleh karena itu kebijakan afirmatif perlu diberikan kepada
penderita disabilitas supaya tidak semakin tertinggal dengan kelompok masyarakat
lain. Deskripsi penyandang disabilitas di Kota Magelang disajikan dalam tabel 3.12
di bawah ini.
Tabel 3.12 Penyandang Disabilitas di Kota Magelang Menurut Kelurahan Tahun 2020
Tuna
Tuna Tuna Tuna
Tuna Tuna Rungu, Cacat Mantan
Tuna Tuna Rung Netra Rungu, Cacat
Kecamatan / Tidak Daksa/ Tuna Netra, Wicara, Mental Penderita
Netra / Wica u& & Wicara, Fisik &
Kelurahan Cacat Cacat Rungu Rungu & Netra, & Retradas Gangguan
Buta ra Wica Cacat & Cacat Mental
Tubuh Wicara Cacat i Jiwa
ra Tubuh Tubuh
Tubuh
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun
3206 17 4 2
Utara 0 2 1 0 3 3 8 7 4
Gelangan 1917 6 0 0 3 0 1 0 0 0 7 7 0
Panjang 1902 7 1 0 1 0 1 0 0 0 4 8 1
Kemiri rejo 1183 4 2 1 3 1 0 0 0 0 3 0 7
Cacaban 1783 1 3 3 4 2 0 0 0 1 4 6 2
Magelang 1833 7 3 1 2 3 0 2 0 0 14 11 3
Jumlah 11824 42 13 7 13 8 3 2 3 4 40 39 17
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun
2633 12 4 2
Selatan 0 3 0 1 1 0 8 2 9
Jurangombo
835 2 3 0
selatan 0 0 0 0 1 0 1 1 5
Magersari 2414 12 2 3 4 2 0 0 0 0 5 3 1
Tidar selatan 1032 3 0 2 0 0 2 0 0 0 1 1 3
Tidar Utara 2359 9 5 4 1 1 1 0 1 0 6 4 5
Jurangombo
691 10 1 0
Utara 2 0 0 0 1 1 0 3 1
Jumlah 9964 48 15 11 7 6 3 1 4 1 21 14 24
MAGELANG UTARA
Wates 2224 6 1 0 1 1 1 1 0 2 7 4 6
Kramat Utara 476 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Kedungsari 1327 9 0 0 0 0 0 0 0 0 7 3 0
Kramat Selatan 1727 2 0 0 0 3 0 0 0 0 2 2 8
Potrobangsan 1833 8 6 4 2 0 0 1 0 0 6 7 2
Jumlah 7587 27 7 6 3 4 1 2 0 2 22 16 17
Total 29375 117 35 24 23 18 7 5 7 7 83 69 58

0.12 0.08 0.08 0.06 0.02 0.02% 0.23% 0.19%
% 98.48% 0.39% % % % % 0.02% % 0.02% 0.28%

5. Kontrasepsi
Kontrasepsi penting untuk perlindungan kesehatan reproduksi. Deskripsi
pemakaian kontrasepsi antar kelmpok kesejahteraan disajikan dalam gambar 3.20 di
bawah ini.
Gambar 3.20. Pemakaian Kontrasepsi antar Kuintil Pengeluaran di Kota Magelang

Tahun 2020
Dari gambar 3.20 semakin tinggi kesejahteraan penduduk semakin rendah

pemakaian kontrasepsinya. Hal ini berarti persolan pemakain kontrasepsi tidak
semata-mata persoalan biaya. Secara umum rata-rata pemakian kontrasepsi kurang
dari 50%. Fenomena ini memerlukan kajian lebih lanjut untuk menemukan akar
permasalahannya. Padahal, Kota Magelang merupakan kota dengan kepadatan
tinggi dan tingkat kemiskinan tinggi. Jadi pengendalian penduduk menjadi penting
untuk menjaga daya tampung dan daya dukung lingkungan, serta beban tanggungan
keluarga yang tidak menambah kerentanan keluarga miskin.
3.3.2.3. Infrastruktur
1. Jalan
Indikator ini menjelaskan kemudahan penduduk untuk mengakses berbagai lokasi di
dalam desa/kelurahan masing-masing. Infrastruktur jalan adalah pendukung bagi
fasilitas dan infrastruktur dasar lainnya. Kelengkapan infrastruktur dan fasilitas dasar
di sebuah desa/kelurahan akan berkurang manfaatnya jika tidak didukung
infrastruktur jalan yang baik, sebab infrastruktur dan fasilitas tersebut menjadi lebih
sulit untuk diakses. Kualitas infrastruktur jalan yang baik juga menyebabkan
transportasi barang dan jasa menjadi mudah.
Data dari DPUPR, sebagaimana tercantum dalam Bab II RKPD Kota Magelang
tahun 2022, semua kondisi jalan sudah beraspal sepanjang 118,92 km. Pada tahun

2020 kondisi jalan baik sepanjang 76,05 km, kondisi sedang sepanjang 35,78 km,
dan kondisi rusak relatif kecil, yaitu sepanjang 7,09 km.
Dari aspek infrastruktur jalan, seluruh kelurahan dan kampung di Kota
Magelang sudah semua dapat diakses dengan baik dan beraspal.
2. Transportasi Publik dengan Trayek Tetap
Indikator ini menyediakan informasi mengenai ketersediaan kendaraan umum
dengan trayek untuk memudahkan penduduk mengakses fasilitas layanan dasar.
Data dari Dinas Perhubugan sebagaimana tercantum dalam Bab II RKPD Kota
Magelang tahun 2022, jumlah ijin trayek yang ada di Kota Magelang tahun 2019 dan
2020 berjumlah 350. Jumlah mobil penumpang umum naik dari 812 di tahun 2019
menjadi 831 di tahun 2020. Begitu pun dengan jumlah bus, meningkat dari 338
menjadi 343. Persentase pengguna moda transportasi umum di perkotaan naik dari
tahun 2019 sebesar 7,17% menjadi 7,39% di tahun 2020.
Penduduk miskin dan rentan pada umumnya tidak memiliki kendaraan pribadi.
Sehingga, keberadaan transportasi publik murah dan cepat akan sangat membantu
penduduk miskin. Keberadaan fasilitas transportasi publik dengan trayek tetap dalam
jangkauan rumah tangga di Kota Magelang sudah 100% (SEPAKAT, Bappenas,
2021).
3. Pasar
Pasar menjadi simbol kehidupan ekonomi, karena tempat mencari nafkah turtama
sektor informal, yang menjadi karakter kelompok miskin dan rentan. Keberadaan
pasar dengan bangunan permanen dan semi-permanen dalam jangkauan rumah
tangga di kota Magelang sudah baik.
Data dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan, sebagaimana disajikan dalam
RKPD Kota Magelang tahun 2022 menyebutkan bahwa Kota Magelang memiliki 5
pasar tradisional, yaitu Pasar Rejowinangun, Pasar Gotong Royong, Pasar
Kebonpolo, Pasar Cacaban, dan Pasar Sidomukti. Sarana perdagangan harus bisa
diakses oleh semua warga tak terkecuali, baik anak-anak, wanita hamil, orang lanjut
usia (lansia), orang normal maupun orang dengan kebutuhan khusus (difabel).
Berdasarkan kondisi tersebut, Kota Magelang telah mencoba menerapkan standar
inklusivitas melalui universal design di pasar-pasar tersebut. Pada tahun 2019, Pasar
Rejowinangun Kota Magelang memperoleh sertifikat SNI 8152:2015 dari Badan
Standarisasi Nasional (BSN) sebagai pasar rakyat dengan kategori mutu 2 untuk
pasar tipe 1. Kategori yang dipersyaratkan antara lain infrastruktur, toilet, bersih,

pengelolaan sampah hingga tersedianya penitipan anak dan ruang ibu menyusui
sudah mampu dipenuhi.
4. Infrastruktur Perumahan
Infrastruktur perumahan mencakup analisis terkait kepadatan rumah, sanitasi, dan air
bersih
a. Kepadatan
Kepadatan Hunian menyajikan informasi mengenai rata-rata luas
bangunan per anggota rumah tangga. Kepadatan hunian adalah salah satu
indikator kualitas hidup karena mempengaruhi keamanan dan kesehatan hunian
bagi anggota rumah tangga. Rumah yang terlalu padat penghuni meningkatkan
risiko berbagai penyakit, seperti Infeksi Saluran Pernapasan Akut (ISPA) dan
mempermudah penyebaran penyakit antara penghuni rumah tangga. Kepadatan
hunian berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 829 Tahun 1999
adalah satuan meter persegi per orang di bawah 8 meter persegi per orang.
Kepadatan hunian menurut kelompok kesejahteraan penduduk Kota
Magelang disajikan dalam gambar 3.21 di bawah ini.
Gambar 3.21. Kepadatan Hunian Penduduk Kota Magelang berdasar Kuintil

Pengeluaran Tahun 2020
Kondisi di Kota Magelang Masih ada kesenjangan antar kuintil

pengeluaran. Semakin rendah tingkat kesejahteraan penduduk semakin padat
hunian rumahnya.
b. Elektrifikasi
Elektrifikasi penting untuk produktivitas. Rumah Tangga yang belum
menggunakan listrik sebagai sumber penerangan berarti akan terganggu akses

alat-alat produksi dan komunikasi yang berbasis listrik, misal handphone, kulkas,
dan lainnya. Jumlah rumah tangga yang belum memiliki akses listrik sebagai
sumber penerangan disajikan dalam tabel 3.13 beikut ini.
Tabel 3.13 Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Penerangan Menurut

Kecamatan / Kelurahan PLN Non PLN Bukan Listrik
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 995 1 7
Gelangan 593 0 10
Panjang 631 0 21
Kemiri rejo 371 1 1
Cacaban 596 0 2
Magelang 572 0 0
Jumlah 3758 2 41
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 902 1 14
Jurangombo selatan 231 0 2
Magersari 674 0 9
Tidar selatan 310 0 1
Tidar Utara 676 0 1
Jurangombo Utara 197 0 6
Jumlah 2990 1 33
MAGELANG UTARA
Wates 649 1 16
Kramat Utara 152 0 0
Kedungsari 401 0 5
Kramat Selatan 555 1 1
Potrobangsan 559 1 3
Jumlah 2316 3 25
Jumlah 9.064 6 9977
% 98,85% 0.07% 1.08%
Sumber: DTKS Oktober 2020, Dinas Sosial Kota Magelang, diolah 2021
Di Kota Magelang masih ada 1,08 % dari rumah tangga yang belum
menggunakan listrik. Hal ini perlu menjadi priroritas karena untuk mendukung
akses produksi, informasi dan aktivitas sosial lainnya pendukung kesejahteraan.
c. Sanitasi
Sanitasi yang baik mendukung kesehatan keluuarga, sehingga
menurukan resiko kesakitan, dan pada gilirannya meningkatkan produktivitas.
Gambar 3.22. Santasi berdasar Kuintil Pengeluaran di Kota Magelang tahun 2020
Sumber:https://sepakat.bappenas.go.id/snapa/analisis/modul/14/indikator_capaian/,
hasil Susenas 2020
Kondisi sanitasi di Kota Magelang dijelaskan dalam gambar 3.22. semakin
rendah tingkat kesejahteraan porsi sanitasi buruk semakin besar. Sebaran sanitasi
menurut kelurahan ditampilkan dalam tabel berikut ini.
Tabel 3.14. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Fasilitas BAB
Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
Tidak mempunyai
Kecamatan / Kelurahan Milik sendiri Bersama Umum
fasilitas BAB
MAGELANG TENGAH
Gelangan 460 64 63 16
Panjang 532 69 14 37
Kemiri rejo 317 36 16 4
Cacaban 486 95 11 6
Magelang 516 39 2 15
Jumlah 3062 458 118 163
MAGELANG SELATAN
Magersari 494 66 102 21
Tidar Utara 562 47 4 64
Jurangombo Utara 141 44 13 5
Jumlah 2292 329 285 118
MAGELANG UTARA
Wates 550 98 6 12
Kedungsari 316 85 2 3

Tidak mempunyai
Kecamatan / Kelurahan Milik sendiri Bersama Umum
fasilitas BAB
Jumlah 2028 260 25 31
Total 7382 1047 428 312
% 80.51% 11.42% 4.67% 3.40%
Di Kota Magelang masih ada 3,4% rumah tangga yang belum memiliki
fasilitas BAB. Hal ini perlu diprioritaskan karena sesuai program nasional harus
diupayakan bebas buang air besar tidak pada tempatnya. Jika pembuangan tinja
tidak terkontrol beresiko menyebabkan penyebaran penyakit. Relevan dengan
tempat BAB adalah kondisi tempat akhir pembuangan tinja.
Tabel 3.15. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Fasilitas Tempat Akhir

Pembuangan Tinja menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
Kolam / Sawah /
Lubang Pantai/ Tanah
Kecamatan / Kelurahan Tangki Spal Sungai / Danau / Lainnya
Tanah Lapang/ Kebun
Laut
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 515 168 0 283 0 37
Gelangan 141 34 169 258 0 1
Panjang 318 174 1 159 0 0
Kemiri rejo 251 14 2 105 0 1
Cacaban 403 21 3 164 0 7
Magelang 368 62 3 126 0 11
Jumlah 1996 473 178 1095 0 57
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 680 16 7 137 1 76
Jurangombo selatan 210 5 12 4 0 2
Magersari 468 147 7 58 0 3
Tidar selatan 12 275 4 20 0 0
Tidar Utara 413 107 14 138 0 5
Jurangombo Utara 195 0 0 7 0 1
Jumlah 1978 550 44 364 1 87
MAGELANG UTARA
Wates 439 70 2 154 0 1
Kramat Utara 9 139 1 3 0 0
Kedungsari 255 49 1 100 0 1
Kramat Selatan 50 500 0 7 0 0
Potrobangsan 32 380 2 137 0 12
Jumlah 785 1138 6 401 0 14

Kolam / Sawah /
Lubang Pantai/ Tanah
Kecamatan / Kelurahan Tangki Spal Sungai / Danau / Lainnya
Tanah Lapang/ Kebun
Laut
Total 4.759 2.161 228 1.860 1 158
% 51,91% 23,57% 2,49% 20, 29% 0,01% 1.7%
Sumber: Sumber: DTKS Oktober 2020, Dinas Sosial Kota Magelang, diolah 2021
Tabel 3.15 menunjukkan bahwa Tempat Pembuangan Akhir Tinja sebesar
51.91% menggunakan tangki. Sebesar 2.161 rumah tangga yang memiliki tempat
pembuangan akhir tinja di SPAL (23,57%). Tempat Akhir Pembuangan Tinja ke
tanah/air secara langsung,yaitu lubang tanah, kolam / sawah / sungai / danau /
laut, pantai/ tanah lapang/ kebun, lainnya masih sebesar 24,51%. Kelompok ini
yang masih perlu prioritas penanganan sanitasi sehat.
d. Air Minum
Air bersih dan air minum penting untuk kesehatan dan produktivitas
rumah tangga. Relevan dengan keberadaan kemampuan pendapatan dan
kesejahteraan masyarakat, gambar 3.23 menunjukkan bahwa semakin rendah
kelompok kesejahteraan maka semakin rendah akses air minum bersih.
Gambar 3.23. Persentase Rumah Tagga Berdasarkan Sumber Air Minum Bersih
menurut Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020
Sebaran akses air minum per kelurahan ditampilkan dalam tabel 3.16, dimana
sebesar 1,39% sumber air berasal dari sumber terbuka yang relatif rentan untuk
kesehatan, yaitu: sumur tak terlindung, air sungai, sumber lain.

Tabel 3.16. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Air

Minum/Bersih Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
Sumur
Isi Sumur Mata Air
Berm Ledeng Ledeng Sumur Tak Air Sumbe
Kecamatan / Kelurahan Ulan Terlind Terlindun
erek Meteran Eceran Bor Terlindu Sungai r Lain
g ung g
ng
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 0 2 702 50 129 65 6 46 1 1
Gelangan 2 8 292 2 189 36 1 73 0 0
Panjang 0 14 370 3 155 44 0 64 0 1
Kemiri rejo 0 1 335 0 29 6 0 2 0 0
cacaban 1 4 509 0 51 27 0 6 0 0
Magelang 0 0 503 0 6 27 6 23 0 0
Jumlah 3 29 2711 55 559 205 13 214 1 2
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 0 0 522 13 123 213 2 0 0 44
Jurangombo selatan 0 1 163 0 1 51 0 1 0 16
Magersari 0 1 611 20 38 0 0 0 0 3
Tidar selatan 0 0 293 1 6 7 0 4 0 0
Tidar Utara 0 0 622 1 6 22 7 12 0 3
jurangombo utara 0 0 179 1 0 5 0 0 1 17
Jumlah 0 2 2390 36 174 298 9 17 1 83
MAGELANG UTARA
Wates 2 4 325 9 190 79 4 47 0 3
Kramat Utara 2 2 65 0 81 0 0 1 1 0
Kedungsari 0 3 151 1 240 9 1 0 0 1
Kramat Selatan 1 1 278 0 266 7 0 3 0 1
Potrobangsan 1 2 291 1 225 17 1 19 1 5
Jumlah 6 12 1110 11 1002 112 6 70 2 10
Total 9 43 6211 102 1735 615 28 301 4 95
% 0.10 0.47 67.93 1.12% 19% 6.73 0.31 3.29% 0.04 1.04%
% % % % % %
Dari tabel 3.16 diketahui ada 32 rumah tangga (0,35%) yang mengakses
sumber air minum dari sumberr tak terlindung, yaitu 28 rumah tangga dari sumur
tak terlindung dan 4 dari sungai.
e. Atap, Lantai, Dinding

Kondisi atap, lantai, dinding dikaitkan dengan kesehatan. Gambar 3.24,
Gambar 3.25, dan Gambar 3.26 menjelaskan dari aspek atap, lantai, dinding pada

beberapa bagian menunjukkan kemiripan pola umum, yaitu semakin rendah

tingkat kesejahteraan, semakin besar kekuranglayakannya. Meskipun demikian
ada fenomena yang tidak sesuai pola, misalnya: beratap beton muncul pada
kuintil 2, 4, 5. Sementara atap asbes/seng/bambu lebih besar dikuintil 3 dibanding
kuintil 1 dan 2. Hal ini terjadi karena data kuantitatif rumah tidak menjelaskan
konteks histori kepemilikan rumah, apakah warisan atau mengusahakan sendiri.
Gambar 3.24. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Jenis Atap menurut Kuintil
Pengeluaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020
Gambar 3.25. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Jenis Lantai menurut Kuintil
Pengelaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020

Gambar 3.26. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Jenis Dinding menurut Kuintil
Pengelaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020
Selanjutnya triangulasi data diakukan degan menyajikan data per

kelurahan terkait kondisi atap, lantai dan dinding dalam tabel 3.17 di bawah ini.
Tabel 3.17 Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kondisi Atap, Lantai, Dinding
menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
Atap Lantai Dinding
Kecamatan /
Kelurahan lainn anyaman batang lainn
asbes seng tanah kayu lainnya
ya bambu kayu ya
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 140 85 1 41 196 1 11 0 3
Gelangan 47 104 0 29 72 0 4 0 2
Panjang 23 36 0 20 104 3 2 0 1
Kemiri rejo 18 40 0 8 54 6 0 0 0
cacaban 32 62 2 33 45 2 2 0 29
Magelang 38 71 1 14 27 283 1 0 5
Jumlah 298 398 4 145 498 295 20 0 40
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 35 34 0 22 157 0 2 0 3
Jurangombo selatan 14 15 0 15 13 0 1 0 0
Magersari 32 14 1 60 62 1 10 0 1
Tidar selatan 5 1 0 8 18 0 0 0 0
Tidar Utara 24 18 3 112 83 0 2 1 6
jurangombo utara 1 1 1 30 40 0 2 0 3
Jumlah 111 83 5 247 373 1 17 1 13
MAGELANG UTARA
Wates 52 52 4 15 42 0 2 1 4

Atap Lantai Dinding

Kecamatan /
Kelurahan lainn anyaman batang lainn
asbes seng tanah kayu lainnya
ya bambu kayu ya
Kramat Utara 11 4 0 3 9 0 0 0 2
Kedungsari 53 10 1 0 12 0 1 1 2
Kramat Selatan 18 5 0 6 14 0 2 0 0
Potrobangsan 68 61 4 10 35 6 1 0 2
Jumlah 202 132 9 34 112 6 6 2 10
Total 611 613 18 426 983 302 43 3 63
Total ALADIN 1.242 1.711 109
Dari tabel 3.17 terkait spesifikasi rumah sehat, di Kota Magelang masih
ada 1.242 rumah yang atapnya belum memenuhi standar rumah sehat. Ada 1.711
rumah yang lantainya belum memenuhi standar rumah sehat, dan ada 109 rumah
tangga yang dindingnya belum memenuhi standar rumah sehat.
Pengentasan kemiskinan dari aspek rumah tidak serta merta dapat
diintervensi karena batasan ketentuan regulasi yang harus dipenuhi, antara lain
status kepemilikan rumah dan lahan. Sebaran rumah tangga yang status tanah dan
kepemilikan rumah menjadi kendala untuk program rehabiitasi rumah layak huni.
Tabel 3.18 Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Status Kepemilikan Rumah

dan Lahan menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
Kepemilikan Lahan Kepemilikan Rumah
Kecamatan / milik milik tanah lainnya milik kontrak/ bebas dinas lainnya
Kelurahan sendiri orang negara sendiri sewa sewa
lain
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun
451 478 17 571 119 309 0
Utara 53 0
Gelangan 285 171 129 8 329 94 170 0 0
Panjang 273 159 155 44 280 106 203 1 41
Kemiri rejo 232 74 66 1 250 43 80 0 0
Cacaban 428 149 20 1 437 59 98 0 4
Magelang 390 143 15
24 361 41 163 4 3
Jumlah 2059 1174 402 131 2228 462 1023 5 48
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun
366 323 157 430 187 259 0
Selatan 58 28
Jurangombo
101 115 12 124 17 89 0
selatan 3 1

Kepemilikan Lahan Kepemilikan Rumah

Kecamatan / milik milik tanah lainnya milik kontrak/ bebas dinas lainnya
Kelurahan sendiri orang negara sendiri sewa sewa
lain
Magersari 312 149 197 16 380 89 191 2 12
Tidar selatan 186 81 43 0 225 23 62 0 0
Tidar Utara 401 204 69 3 422 112 141 1 1
Jurangombo
99 82 18 107 24 68 0
Utara 1 1
Jumlah 1465 954 496 81 1688 452 810 3 43
MAGELANG UTARA
Wates 383 178 33 56 437 59 136 1 17
Kramat Utara 51 99 2 0 63 41 48 0 0
Kedungsari 186 115 12 91 268 32 101 0 3
Kramat
381 143 30 406 23 127 1
Selatan 3 0
Potrobangsan 291 194 42 33 340 70 140 0 10
Jumlah 1292 729 119 183 1514 225 552 2 30
Total 3815 2857 1017 395 5430 1139 2385 10 121
Dari tabel 3.18 sebesar 3.815 (47%) tangga memiliki lahan dengan status
milik sendiri, dan 4.269 (53%) bukan milik sendiri. Sementara dari status
kepemilikan rumah berkategori status milik sediri sebesar 5430 (59,8%) dan
bukan miilik sendiri sebesar 3655 (40,2%). Proporsi ini menjadi tantangan sulit,
karena rumah tak layak huni yang dapat diintervensi harus bertatus lahan dan
rumah milik sendiri.
f. Sarana Telekomunikasi
Di era 4.0 sarana telekomunikasi dan informasi berperan penting karena
sebagai saluran pembuka akses layanan. Kepemilikan telepon seluler di kota
Magelang disajikan dalam gambar 3.27 menunjukan semakin tinggi status
kesejehteraan semakin tinggi kepemilikan telepon seluler. Gap dari kuintil 1
dengan kuintil 5 sangat tinggi (43%). Hal ini bermakna kelompok kesejahteraan
rendah rentan tertinggal informasi sangat memerlukan keberadaan perantara
informasi (information broker) dari komunitasnya.

Gambar 3.27. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Telpon Seluler

menurut Kuintil Pengeluaran per Kapita di Kota Magelang Tahun 2020
g. Bahan Bakar Memasak

Bahan bakar untuk memasak merepresentasikan kemampuan keluarga
memenuhi kebutuhan pengolahan pangan. Pangan adalah kebutuhan pokok,
sumber pengaturan gizi untuk kesehatan. Deskripsi bahan bakar memasak
penduduk Kota Magelang tahun 2020 disajikan dalam tabel 3.19 berikut ini.
Tabel 3.19 Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Sumber Bahan Bakar Memasak
Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2020
gas lebih gas 3 minyak kayu tidak
Kecamatan / Kelurahan listrik biogas briket arang
dari >3kg kg tanah bakar memasak
MAGELANG TENGAH
Rejowinangun Utara 2 2 880 0 2 0 40 49 28
Gelangan 1 2 510 0 0 0 21 39 30
Panjang 4 4 585 0 2 0 17 17 23
Kemiri rejo 1 13 309 0 0 0 20 22 8
Cacaban 9 36 510 0 0 0 16 18 9
Magelang 2 3 503 0 1 0 11 38 14
Jumlah 19 60 3297 0 5 0 125 183 112
MAGELANG SELATAN
Rejowinangun Selatan 4 9 763 0 6 0 94 26 15
Jurangombo selatan 2 4 184 0 0 1 7 29 6
Magersari 3 6 539 0 2 0 55 63 15
Tidar selatan 0 2 295 0 0 0 4 9 1
Tidar Utara 2 9 575 0 2 0 13 60 16
Jurangombo Utara 1 4 157 0 1 0 3 27 10
Jumlah 12 34 2513 0 11 1 176 214 63
MAGELANG UTARA

gas lebih gas 3 minyak kayu tidak

Kecamatan / Kelurahan listrik biogas briket arang
dari >3kg kg tanah bakar memasak
Wates 12 10 603 0 0 0 5 27 9
Kramat Utara 0 2 134 0 0 0 0 15 1
Kedungsari 1 5 380 0 0 0 4 14 2
Kramat Selatan 1 2 500 0 2 0 5 35 12
Potrobangsan 1 8 510 0 2 0 6 21 15
Jumlah 15 27 2127 0 4 0 20 112 39
Total 46 121 7937 0 20 1 321 509 214
% 0.50% 1.32% 86.56% 0.00% 0.22% 0.01% 3.50% 5.55% 2.33%
Di Kota Magelang belum ada rumah tangga yang menggunakan biogas.

Kekosongan ini dapat diupayakan sebagai pengembangan energi terbarukan dari
proyek pengolahan sampah menjadi biogas.
3.3.3. Jaminan Sosial

Bagian ini menjawab pertanyaan kelima yaitu: Apakah mereka terlindungi oleh negara
menghadapi kerentanannya? Jaminan sosial adalah jaminan yang diberikan, baik dari
pemerintah pusat atau daerah maupun dari swasta, untuk melindungi penduduknya saat
mereka mengalami shock yang berakibat meningkatnya keterbatasan akses terhadap hal
yang menjamin dirinya dapat hidup dengan layak.
Jaminan sosial ditujukan untuk mencegah penduduk yang tidak miskin untuk
jatuh miskin jikalau terjadi shock. Misalnya, Bantuan Langsung Tunai (BLT) diberikan
karena masyarakat akan menghadapi peningkatan biaya hidup karena dicabut atau
dikuranginya nilai subsidi tertentu. Jaminan sosial dapat berupa program yang
diberikan hanya kepada penduduk miskin dan rentan, dan juga dapat berupa program
menyeluruh yang sasarannya adalah seluruh penduduk.
Analisis terhadap kepemilikan jaminan sosial digunakan untuk menunjukkan
apakah penduduk suatu daerah, khususnya mereka yang miskin dan rentan, sudah
terlindungi dari shock yang mungkin terjadi dan berpotensi menyebabkan penduduk
yang tergolong hampir miskin menjadi jatuh miskin.
a. Jaminan Sosial
Deskripsi kepemilikan salah satu dari Jaminan Pensiun, Jaminan Hari Tua, atau
Kartu Keluarga Sejahtera dalam rumah tangga, atau setidaknya dimiliki oleh salah satu
anggota keluarga penduduk Kota Magelang tahun 2020 disajikan dalam gambar 3.28.

Gambar 3.28. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Sosial

Menurut Kuintil Kesejahteraan dii Kota Magelang Tahun 2020
Kepemilikan jaminan sosial pada 20% kelompok kesejahteraan terendah

(23.25%) lebih sedikit dibandingkan kelompok kesejahteraan tertinggi (34.91%),
dengan selisih 11,66%.
b. Jaminan Pensiun
Selanjutnya kepemilikan Jaminan Hari Tua dalam rumah tangga, atau
setidaknya dimiliki oleh salah satu anggota keluarga disajikan dalam gambar 3.29.
Gambar 3.29. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Pensiun

Menurut Kuintil Kesejahteraan dii Kota Magelang Tahun 2020
Kepemilikan jaminan pensiun pada 20% kelompok kesejahteraan terendah

(4.26%) jauh lebih sedikit dibandingkan kelompok kesejahteraan tertinggi (30.16%),
dengan selisih 25, 9%.

c. Jaminan Kesehatan
Jaminan Kesehatan adalah jaminan yang diberikan oleh, baik dari pemerintah
pusat atau daerah maupun dari swasta, untuk menjamin penduduk agar dapat
mengakses pelayanan kesehatan. Jaminan kesehatan umumnya menjamin pemegang
manfaat untuk dapat mengakses fasilitas kesehatan dengan biaya terjangkau. Penduduk
miskin dan rentan umumnya memiliki kemampuan membayar yang rendah, sehingga
biaya jasa kesehatan menjadi penghalang bagi penduduk miskin dan rentan.
Keberadaan jaminan kesehatan akan mengurangi halangan dalam bentuk biaya bagi
penduduk miskin dan rentan. Sehingga, penduduk miskin dan rentan dapat menjaga
kesehatannya yang akan berpengaruh langsung pada produktivitas mereka. Jenis
jaminan kesehatan yang diguakan sebagai indikator yaitu:
(1) BPJS Kesehatan menyediakan jaminan kesehatan berupa asuransi kesehatan sesuai
dengan iuran yang dibayarkan oleh masing-masing penerima manfaat. Setiap
warga negara wajib menjadi anggota BPJS Kesehatan. BPJS Kesehatan
menyediakan asuransi kesehatan bagi seluruh penduduk Indonesia yang dapat
digunakan untuk mengakses berbagai fasilitas kesehatan, selama penerima manfaat
melalui prosedur yang sudah ditentukan (kecuali untuk keadaan darurat). Anggota
BPJS Kesehatan wajib membayar iuran per bulan sesuai dengan program yang
mereka pilih. Untuk penduduk miskin dan rentan, terdapat program BPJS
Kesehatan PBI di mana penduduk miskin dan rentan tidak perlu membayar iuran
wajib bulanan karena sudah ditanggung oleh pemerintah.
(2) Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) merupakan program pembiayaan
kesehatan yang diberikan pemerintah untuk menjamin penduduk miskin dapat
hidup sehat dan produktif, hanya diberikan pada penduduk miskin. Indikator
kepemilikan jamkesmas dikelompokkan bersama dengan kepemilikan BPJS
Penerima Bantuan Iuran (PBI) karena kemiripan dalam bentuk programnya.
(3) Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda) memiliki skema yang serupa dengan
Jamkesmas. Namun menggunakan APBD dan bertujuan untuk menutupi
kekurangan penerima bantuan Jamkesmas di suatu daerah.
Kepemilikan jaminan kesehatan masyrakat Kota Magelang disajikan dalam

gambar 3.30.a, gambar 3.30.b, gambar 3.30.c di bawah ini.

Gambar 3.30.a. Persentase Penduduk Berdasarkan Kepemilikan BPJS Kesehatan

Menurut Kuintil Kesejahteraan di Kota Magelang Tahun 2020
Sumber: https://sepakat.bappenas.go.id hasil susenas 2019
Gambar 3.30.b. Persentase Penduduk Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Kesehatan

Menurut Kuintil Kesejahteraan di Kota Magelang Tahun 2020
Gambar 3.30.c. Persentase Penduduk Berdasarkan Kepemilikan Jamkesda Menurut

Kuintil Kesejahteraan di Kota Magelang Tahun 2020

Jaminan kesehatan sangat penting sebagai mitigasi risiko kerentanan akibat

faktor kesehatan. Pada pemanfaatan hasil pembangunan dan kesadaran masih ada
ketimpangan antar kelompok masyarakat. Penduduk Kota Magelang semakin tinggi
kuintil justru relatif lebih rendah proporsi kepemilikan BPJS. Hal ini dapat ditafsirkan
bahwa kesadaran kepemilikan BPJS dan jaminan kesehatan lainnya di kelompok
kesejahteraan tinggi malah lebih rendah. Dugaan lain atas fenomena ini adalah
kelompok kesejahteraan tinggi memiliki asuransi jiwa non kesehatan di perusahaan
asuransi swasta sehingga tidak tercatat secara admiitratif dalam sistem pendataan. Di
kuintil 1 kepemilikan asuransi tinggi karena dukungan jaminan kesehatan yang dibayar
oleh APBD.
d. Bantuan Kesejahteraan
Data Terpadu Kesejahteraan Sosial Oktober 2020 mencatat jumlah penerima
bantuan kesejahteraan kepada penduduk Kota Magelang sebagai berikut.
Tabel 3.20 Jenis Bantuan dan Penerima Bantuan menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2020
PKH KIS/PBI/BPJS yang BSP
KIP (Kartu
(Program ditanggung oleh (Bantuan
Kecamatan / Kelurahan Indonesia
Keluarga pemerintah pusat Sosial
Pintar
Harapan) (APBN) Pangan)
MAGELANG TENGAH
Gelangan 199 1453 268 446
Panjang 208 1399 238 507
Kemiri rejo 96 816 125 269
Cacaban 186 1048 264 417
Magelang 185 1119 256 431
Jumlah 1255 7933 1620 2853
MAGELANG SELATAN
Magersari 261 1716 334 582
Tidar Utara 256 1699 271 609
Jurangombo Utara 76 519 97 173
Jumlah 1100 7267 1215 2480
MAGELANG UTARA
Wates 193 1068 208 476
Kedungsari 149 782 137 322

PKH KIS/PBI/BPJS yang BSP

KIP (Kartu
(Program ditanggung oleh (Bantuan
Kecamatan / Kelurahan Indonesia
Keluarga pemerintah pusat Sosial
Pintar
Harapan) (APBN) Pangan)
Jumlah 808 4311 863 1770
% 10% 56% 11% 23%
Bantuan paling besar proporsinya adalah jaminan kesehatan KIS/PBI/BPJS

yang ditanggung oleh pemerintah pusat (APBN), sebesar 56%. Hal ini sudah tepat
dengan kondsi eksisting sebagaimana tersaji melalui gambar 3.30.a, gambar 3.30.b, dan
gambar 3.30.c di atas. Peringkat kedua, sebesar 23% adalah Bantuan Pangan, karena
wilayah perkotaan, keterbatasan lahan kerentanan pangan memerlukan perlindungan
yang lebih besar.
3.3. Tinjauan Kebijakan dan Kelembagaan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan di

Kota Magelang
3.3.1.Tinjauan Kebijakan Nasional Penanggulangan Kemiskinan
Peraturan perundang-undangan yang terkait erat dengan penanggulangan
kemiskinan, adalah sebagai berikut :
Tabel 3.21 Tinjauan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan
No Perihal Penjelasan Sumber
1. Definisi Penanggulangan kemiskinan merupakan kebijakan, program, dan kegiatan Undang-
Penanggulan yang dilakukan terhadap orang, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat Undang
gan yang tidak mempunyai atau mempunyai sumber mata pencaharian dan tidak Republik
Kemiskinan dapat memenuhi kebutuhan yang layak bagi kemanusiaan. Indonesia
2. Tujuan Penanggulangan kemiskinan ditujukan untuk: Nomor 11
Penanggulan a. meningkatkan kapasitas dan mengembangkan kemampuan dasar serta Tahun 2009
gan kemampuan berusaha masyarakat miskin; Tentang
kemiskinan b. memperkuat peran masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan Kesejahteraan
kebijakan publik yang menjamin penghargaan, perlindungan, dan Sosial
pemenuhan hak-hak dasar;
c. mewujudkan kondisi dan lingkungan ekonomi, politik, dan sosial yang
memungkinkan masyarakat miskin dapat memperoleh kesempatan
seluasluasnya dalam pemenuhan hak-hak dasar dan peningkatan taraf
hidup secara berkelanjutan; dan
d. memberikan rasa aman bagi kelompok masyarakat miskin dan rentan.
3. Definisi Fakir Fakir miskin adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata Undang-
Miskin pencaharian dan/atau mempunyai sumber mata pencaharian tetapi tidak Undang
mempunyai kemampuan memenuhi kebutuhan dasar yang layak bagi Republik
kehidupan dirinya dan/atau keluarganya. Indonesia
4. Pelaksana Penanganan fakir miskin adalah upaya yang terarah, terpadu, dan Nomor 13
Penanganan berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau Tahun 2011
Faki rmiskn masyarakat dalam bentuk kebijakan, program dan kegiatan pemberdayaan, Tentang Fakir
pendampingan, serta fasilitasi untuk memenuhi kebutuhan dasar setiap Miskin.
warga negara


5. Kelompok Sasaran penanganan fakir miskin ditujukan kepada perseorangan;
Sasaran keluarga; kelompok; dan/atau masyarakat.
6. Bentuk Penanganan fakir miskin dilaksanakan dalam bentuk: (i) pengembangan
Penanganan potensi diri; (ii) bantuan pangan dan sandang; (iii) penyediaan pelayanan
perumahan; (iv) penyediaan pelayanan kesehatan;(v) penyediaan pelayanan
pendidikan; (vi) penyediaan akses kesempatan kerja dan berusaha; (vii)
bantuan hukum; dan/atau pelayanan sosial.
7. Strategi Penanganan fakir miskin dapat dilakukan melalui: (i) pemberdayaan
Penanganan kelembagaan masyarakat; (ii) peningkatan kapasitas fakir miskin untuk
mengembangkan kemampuan dasar dan kemampuan berusaha; (iii)
jaminan dan perlindungan sosial untuk memberikan rasa aman bagi fakir
miskin; (iv)kemitraan dan kerja sama antarpemangku kepentingan;
dan/atau (v)koordinasi antara kementerian/lembaga dan pemerintah daerah.
8. Bentuk Peran Peran serta masyarakat dalam penanggulangan kemiskinan berperan serta
Serta dalam penyelenggaraan dan pengawasan penanganan fakir miskin.
Masyarakat
dalam
penanganan
kemiskinan
9. Subyek yang Peran serta masyarakat tersebut dilakukan oleh: (i) badan usaha;(ii)
boleh organisasi kemasyarakatan; (iii) perseorangan; (iv) keluarga;(v) kelompok;
berperan (vi) organisasi sosial; (vii) yayasan; (viii) lembaga swadaya masyarakat;
serta (ix) organisasi profesi; (x) pelaku usaha.
10. Lingkup Berkaitan dengan kewenangan daerah dalam penanggulangan kemiskinan, Undang-
Urusan daerah diberikan kewenangan untuk menangani kemiskinan dimana hal Undang
Pemda tersebut merupakan urusan bidang sosial. Artinya penanggulangan Nomor 23
kemiskinan merupakan tanggungjawab bersama antara pemerintah pusat Tahun 2014
maupun pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kot Tentang
Pemerintahan
Daerah
11. Kelompok Diprioritaskan kepada mereka yang memiliki kehidupan yang tidak layak Peraturan
sasaran secara kemanusiaan dan memiliki kriteria masalah sosial: (i) Kemiskinan; Pemerintah
penyelenggar (ii) ketelantaran; (iii) kecacatan;(iv) keterpencilan;(v) ketunaan sosial dan Republik
aan penyimpangan perilaku; (vi) korban bencana; (vii) korban tindak Indonesia
kesejahteraan kekerasan, eksploitasi, dan diskriminasi. Nomor 39
sosial Tahun 2012
12. Bentuk meliputi: Rehabilitasi Sosial; Jaminan Sosial; Pemberdayaan Sosial; dan Tentang
Penyelenggar Perlindungan Sosial. Penyelenggar
aan aan
Kesejahteraa Kesejahteraan
n Sosial Sosial
13. Tujuan (i) Rehabilitasi sosial dimaksudkan untuk memulihkan dan
penyelenggar mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi
aan sosial agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.
kesejahteraan (ii) Jaminan sosial dimaksudkan untuk menjamin fakir miskin, anak yatim
sosial piatu terlantar, lanjut usia terlantar, penyandang cacat fisik, cacat
mental, cacat fisik dan mental, eks penderita penyakit kronis yang
mengalami masalah ketidakmampuan sosial ekonomi agar kebutuhan
dasarnya terpenuhi serta menghargai pejuang, perintis kemerdekaan,
dan keluarga pahlawan atas jasa-jasanya
(iii) Pemberdayaan sosial dimaksudkan untuk memberdayakan seseorang,
keluarga, kelompok, dan masyarakat yang mengalami masalah
Kesejahteraan Sosial agar mampu memenuhi kebutuhannya secara
mandiri serta meningkatkan peran serta lembaga dan/atau
perseorangan sebagai potensi dan sumber daya dalam
Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial.
(iv) Perlindungan Sosial dimaksudkan untuk mencegah dan menangani
risiko dari guncangan dan kerentanan sosial seseorang, keluarga,
kelompok, dan/atau masyarakat agar kelangsungan hidupnya dapat
dipenuhi sesuai dengan kebutuhan dasar minimal.


14. Definisi Penanggulangan Kemiskinan adalah kebijakan dan program pemerintah dan Peraturan
Penanggulan pemerintah daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana, dan Presiden
gan bersinergi dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah Republik
kemiskinan penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat. Indonesia
15. Efisini dan Program penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan oleh Nomor 15
Bentuk pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha, serta masyarakat untuk Tahun 2010
kegiatan meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, Tentang
pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, Percepatan
serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi. Penanggulang
an
16. Strategi Strategi percepatan penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan: Kemiskinan
percepatan a. mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin;
penanggulang b. meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin;
an c. mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil;
kemiskinan d. mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan.
17. Bentuk Program percepatan penanggulangan kemiskinan terdiri dari :
Program a. Kelompok program bantuan sosial terpadu berbasis keluarga, bertujuan
percepatan untuk melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan beban hidup, dan
penanggulang perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin;
an b. Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan
kemiskinan masyarakat, bertujuan untuk mengembangkan potensi dan memperkuat
kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dalam
pembangunan yang didasarkan pada prinsip- prinsip pemberdayaan
masyarakat;
c. Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan
usaha ekonomi mikro dan kecil, bertujuan untuk memberikan akses dan
penguatan ekonomi bagi pelaku usaha berskala mikro dan kecil;
d. Program-program lainnya yang baik secara langsung ataupun tidak
langsungdapat meningkatkan kegiatan ekonomi dan kesejahteraan
masyarakat miskin
18. Upaya langkah-langkah penanganan dan pendekatan yang sistematik, terpadu dan Peraturan
percepatan menyeluruh, dalam rangka : Presiden
penanggulang a.mengurangi beban Republik
an b. memenuhi hak-hak dasar warga negara secara layak Indonesia
kemiskinan c. melalui pembangunan yang inklusif, berkeadilan dan berkelanjutan untuk Nomor 166
mewujudkan kehidupan yang bermartabat. Tahun 2014 jo
Nomor 96
19. Bentuk Pemerintah menetapkan program perlindungan sosial yang meliputi: tahun 2015
program a. Program Simpanan Keluarga Sejahtera; Tentang
perlindungan b. Program Indonesia Pintar; Program
sosial c. Program Indonesia Sehat. Percepatan
20. Sumber Dana Pendanaan bagi pelaksanaan program percepatan penanggulangan Penanggulang
kemiskinan bersumber dari APBN, APBD, dan sumber pendanaan lain an
yang tidak mengikat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- Kemiskinan.
undangan.
Sumber: Analisis Tim Penyusun RPKD, 2021

Di level Kota ada Peraturan Daerah Kota Magelang Nomor 15 Tahun 2013 tentang
Penanggulangan Kemiskinan. Perda ini menyebutkan Penanggulangan kemiskinan
adalah kebijakan dan program pemerintah dan pemerintah daerah yang dilakukan secara
sistematis, terencana, dan bersinergi dengan dunia usaha dan masyarakat untuk
mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan
rakyat. Sedangkan program penanggulangan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan
oleh pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha, serta masyarakat untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat,

pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka
meningkatkan kegiatan ekonomi. Kemiskinan dalam Perda ini didefinisikan sebagai
suatu kondisi sosial ekonomi seseorang atau sekelompok orang yang tidak terpenuhi
hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang
bermartabat. Kondisi miskin dibedakan menjadi miskin absolut dan miskin produktif.
Miskin absolut adalah kondisi di mana seseorang yang tergolong miskin dan secara fisik
tidak mampu lagi untuk melakukan usaha produktif baik karena usia maupun karena
kecacatan fisik, dan karena penyakit tertentu. Sedangkan miskin produktif adalah
seseorang yang tergolong miskin namun secara fisik masih memungkinkan untuk diberi
kegiatan produktif dan usaha mandiri.
Perda nomor 15 tahun 2013 ini juga menyebutkan tentang Strategi Penanggulangan
Kemiskinan Daerah yang selanjutnya disingkat SPKD adalah dokumen strategi
penanggulangan kemiskinan daerah yang digunakan sebagai salah satu pedoman
penyusunan rancangan kebijakan pembangunan daerah di bidang penanggulangan
kemiskinan dalam proses penyusunan RPJMD. Penanggulangan kemiskinan daerah
dikerjakan secara lintas sektor diwadahi dalam kelembagaan TKPKD untuk
mensinergikan lintas sektor. TKPKD adalah Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Daerah sebagai wadah koordinasi lintas sektor dan lintas pemangku
kepentingan untuk penanggulangan kemiskinan di daerah.
Seiring perkembangan regulasi di tingkat nasional tentang kesejahetraan sosial,
nampaknya pada ataran impelemntasi isi Perda ini perlu disesuaikan. Sebagai contoh
istilah dokumen SPKD berubah menjadi dokumen RPKD. Tata kerja TKPKD juga perlu
disesuaikan dengan aturan baru.
3.3.2. Kelembagaan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan di Kota Magelang

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2020 tentang Tata Kerja dan
Penyelarasan Kerja serta Pembinaan Kelembagaan dan Sumberdaya Manusia Tim
Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kabupaten/Kota menyebutkan garis besar skema kelembagaan TKPKD.

Tabel 3.22 Kerangka Kelembagaan TKPKD Kota Magelang

No Perihal Penjelasan
1. Pembentukan Gubernur dan Bupati/Walikota membentuk TKPK Provinsi/Kabupatan/Kota yang bertugas
TKPK melakukan koordinasi perumusan kebijakan, perencanaan, dan pemantauan pelaksanaan
Penanggulangan Kemiskinan di lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota.
2. Tugas TKPK TKPK Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam melaksanakan tugas koordinasi perumusan
kebijakan, perencanaan, dan pemantauan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan di
lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota
3. Fugsi TKPK menyelenggarakan fungsi:
a. penyusunan RPKD dan rencana aksi Provinsi dan Kabupaten/Kota;
b. koordinasi penyusunan rancangan RKPD provinsi dan RPKD Kabupaten/Kota di bidang
Penanggulangan Kemiskinan;
c. koordinasi pelaksanaan program bidang Penanggulangan Kemiskinan;
d. fasilitasi pengembangan kemitraan bidang Penanggulangan Kemiskinan;
e. penyusunan instrumen pemantauan, pelaksanaan pemantauan, dan pelaporan hasil
pemantauan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan;
f. pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang Penanggulangan Kemiskinan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundangan;
g. harmonisasi penyusunan RPKD antara RPKD Provinsi dan RPKD Kabupaten/Kota; dan
h. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur dan Bupati/Walikota.
4. Anggota unsur pemerintah daerah, masyarakat, dunia usaha, dan pemangku kepentingan lainnya dalam
TKPK percepatan Penanggulangan Kemiskinan
5. Susunan terdiri atas penanggungjawab, ketua, wakil ketua, sekretaris dan wakil sekretaris, serta
keanggotaan kelompok pengelola program meliputi:
1) koordinator kelompok pengelola program bantuan sosial dan jaminan sosial terpadu
berbasis rumah tangga, keluarga atau individu yaitu asisten yang membidangi
pemerintahan dan/atau kesejahteraan rakyat;
2) koordinator kelompok pengelola program pemberdayaan masyarakat dan penguatan
pelaku usaha mikro dan kecil yaitu asisten yang membidangi perekonomian dan
pembangunan. Termasuk keanggotaan TKPK yang terdiri dari:
(a) kepala dan unsur Perangkat Daerah provinsi yang berkaitan dengan Penanggulangan
Kemiskinan;
(b) perwakilan masyarakat;
(c) perwakilan dunia usaha; dan
(d) pemangku kepentingan yang berkaitan dengan Penanggulangan Kemiskinan.
6. Sekretariat Gubernur dan Bupati/Walikota membentuk Sekretariat TKPK Provinsi berkedudukan pada
TKPK Perangkat Daerah yang membidangi fungsi perencanaan pembangunan dan Sekretariat
TKPK Kabupaten/Kota berkedudukan pada Perangkat Daerah yang membidangi fungsi
perencanaan pembangunan.
7. Susunan terdiri dari kepala, wakil kepala dan anggota meliputi:
keanggotaan 1) kepala bagian/bidang dan/atau unsur dari Perangkat Daerah yang melaksanakan fungsi
Sekretariat perencanaan pembangunan;
TKPK 2) unsur dari Perangkat Daerah yang berkaitan dengan Penanggulangan Kemiskinan.
8. Tugas Sekretariat TKPK Kabupaten/Kota mempunyai tugas:

Sekretariat a. memberikan dukungan administrasi teknis;
TKPK b. menyiapkan data dan informasi Penanggulangan Kemiskinan;
c. menyiapkan bahan RPKD, rencana aksi, dan agenda kerja tahunan; dan
d. memberikan dukungan bahan kebijakan lainnya kepada TKPK Provinsi dan TKPK
Kabupaten/Kota.
9. Tata kerja berdasarkan agenda kerja tahunan dan dalam melakukan koordinasi penanggulangan
TKPK kemiskinan di daerah berkoordinasi dengan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan (TNP2K).
Agenda kerja tahunan memuat rencana kerja penyusunan RPKD, Rencana Aksi Tahunan,
dan laporan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan yang dilakukan melalui rapat
koordinasi TKPK Provinsi atau TKPK Kabupaten/Kota yang dilaksanakan paling sedikit 3

No Perihal Penjelasan
(tiga) kali dalam 1 (satu) tahun atau sesuai dengan kebutuhan dipimpin oleh Ketua TKPK
Provinsi dan Ketua TKPK Kabupaten/Kota.
10. Penyelarasan Penyelarasan kerja antara TNP2K, TKPK Provinsi, dan TKPK Kabupaten/Kota dilakukan
kerja secara terkoordinasi dalam satu kesatuan kebijakan Penanggulangan Kemiskinan. Kebijakan
Penanggulangan Kemiskinan sebagaimana dimaksud dilakukan melalui strategi dan
program.
11. Strategi Strategi penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan:
penanggulan a. pengurangan beban pengeluaran masyarakat miskin;
gan b. peningkatan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin;
kemiskinan c. pengembangan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan kecil; dan
d. sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan.
e. Program penanggulangan kemiskinan dengan Sasaran penerima manfaat berdasarkan
data berbasis nama, alamat, dan nomor induk kependudukan. Program penanggulangan
kemiskinan sebagaimana dimaksud terdiri atas:
f. program bantuan sosial dan jaminan sosial terpadu berbasis rumah tangga, keluarga, atau
individu, yang bertujuan untuk melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan beban
hidup, dan perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin;
g. program pemberdayaan masyarakat dan penguatan pelaku usaha mikro dan kecil, yang
bertujuan untuk memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dan
mengambil manfaat dari proses pembangunan; dan
h. program lainnya yang secara langsung atau tidak langsung dapat meningkatkan kegiatan
ekonomi dan kesejahteraan masyarakat miskin, termasuk program dengan dana
desa/dana kelurahan.
12. Pembinan Pembinaan kelembagaan dan sumber daya manusia TKPK Kabupaten/Kota dilakukan oleh
Gubernur melalui Wakil Gubernur. Pembinaan dibebankan pada APBN dan APBD Provinsi
dilakukan melalui pemberian bimbingan, supervisi, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
Penanggulangan Kemiskinan.
13. Pelaporan Bupati/Walikota melaporkan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan kepada Gubernur
pelaksanaan melalui Wakil Gubernur selaku ketua TKPK Provinsi paling sedikit 1 (satu) kali dalam 1
penanggulan (satu) tahun.
gan Laporan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan di Provinsi dan Kabupaten/Kota
kemiskinan disampaikan paling lama 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berakhir.
Sumber: Analisis Tim Penyusun RPKD, 2021

BAB IV PROGRAM PRIORITAS DAN ANGGARAN
Bab ini berisi tentang analisis kemampuan APBD, isu strategis untuk penanggulangan
kemiskinan, serta rumusan arah kebijakan, program prioritas dalam penanggulangan
kemiskinan di Kota Magelang.
4.1. Analisis Fiskal APBD 2016-2021

Analisis fiskal menggunakan indikator rasio sederhana untuk memotret kondisi
“kesehatan fiskal” pemerintah daerah (Pemda), yang setiap rasionya terfokus pada empat
aspek kesehatan fiskal yaitu pendapatan, pengeluaran, posisi operasi, dan struktur hutang.
Analisis fiskal di pengelolaan keuangan daerah Kota Magelang tahun 2016-2020 dijelaskan
sebagai berikut:
1. Pendapatan Daerah Per Kapita.
Indikator Pendapatan Daerah per kapita menunjukkan ukuran nyata besarnya
pendapatan daerah dibagi dengan jumlah penduduk yang harus dilayani oleh pemerintah
daerah. Semakin besar jumlah penduduk, maka semakin besar pula beban yang harus
ditanggung.
Perlu upaya progresif untuk mendorong peningkatan pendapatan daerah di masa
mendatang. Pendapatan Per kapita Kota Magelang dan rasionya menunjukkan kondisi tren
yang semakin baik. Pada tahun 2016 posisi pendapatan daerah per kapita adalah sebesar
Rp6.332.202,34. Angka ini terus menunjukkan peningkatan hingga mencapai 7.428.278,49
pada tahun 2019 dan mengalami penurunan karena dampak pandemi Covid-19 pada tahun
2020 menjadi sebesar 7.153.633,19.
Pertumbuhan penduduk yang relatif kecil juga memberikan kontribusi peningkatan
pendapatan daerah per kapita ini. Gambaran pendapatan per kapita Kota Magelang tahun
2016-2020 dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut.
Tabel 4.1
Pendapatan Daerah Per Kapita Tahun 2015-2019
Tahun Total Pendapatan Daerah Jumlah Pendapatan Per kapita % peningkatan

(Rupiah) Penduduk (Rupiah) (tahun dasar 2016)
2016 840.042.626.525 132.662 6.332.202,34
2017 909.525.862.920 130.857 6.950.532,74 9,76%
2018 908.089.485.909 130.007 6.984.927,63 0,49%
BAB IV PROGRAM PRIORITAS DAN ANGGARAN IV-1

2019 967.785.834.243 130.284 7.428.278,49 6,35%

2020 915.808.120.634 128.020 7.153.633,19 -3,70%
Sumber: Hasil Analisis BPKAD 2020
2. Kemandirian Keuangan Daerah.

Kemandirian keuangan daerah yang ada di Kota Magelang adalah kondisi
kemandirian keuangan daerah yang didapatkan dari Pendapatan Asli Daerah untuk
mendanai belanja daerah untuk pelayanan publik kepada masyarakat semakin
menurun sehingga ketergantungan kepada pemerintah pusat semakin kuat.
Kemandirian keuangan daerah pada Kota Magelang menunjukkan kondisi yang
semakin membaik antar tahun. Pada tahun 2016 rasio kemandirian daerah Kota
Magelang mencapai 35,59 %. Angka ini terus menunjukkan progres yang
menggembirakan hingga tahun 2020 yang mencapai besaran 44.51 %. Kondisi rasio
kemandirian keuangan daerah Kota Magelang tahun 2016-2020 sebagaimana tabel
sebagai berikut:
Tabel 4.2.
Kemandirian Keuangan Daerah Kota Magelang Tahun 2016-2020
Tahun PAD Transfer pusat + provinsi Rasio Kemandirian

Keuangan Daerah
2016 220.315.848.702 618.962.380.124 35,59%
2017 233.557.714.356 651.711.303.112 35,84%
2018 249.877.424.347 639.410.274.912 39,08%
2019 273.582.932.151 674.758.581.877 40,55%
2020 276.829.814.290 621.978.994.036 44,51%
3. Ruang Fiskal Daerah

Salah satu indikator dalam analisis dalam pengelolaan keuangan daerah adalah
Ruang fiskal (fiscal space). Secara terminologi ruang fiskal dimaknai konsep untuk
mengukur fleksibilitas yang dimiliki oleh pemerintah daerah dalam mengalokasikan
APBD untuk membiayai kegiatan yang menjadi prioritas daerah. Ruang fiskal daerah
diperoleh dengan menghitung total pendapatan daerah dikurangi dengan pendapatan yang
sudah ditentukan penggunaannya dan belanja yang sifatnya mengikat dibagi dengan total
pendapatannya. Ruang fiskal daerah saat ini masih sangat terbatas karena sebagian besar
anggaran digunakan untuk belanja rutin dan belanja yang sudah ditentukan

penggunaannya. Diharapkan kedepannya pemda dapat efektif dan efisien dalam

menggunakan anggarannya sehingga dapat tercipta ruang fiskal yang lebih besar.
Pada tahun 2016-2030 kondisi ruang fiskal Kota Magelang fluktuatif mengikuti
tren semakin naik dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015 ruang fiskal daerah Kota
Magelang sebesar 30.30 %, mengalami tren naik hingga tahun 2019 sebesar 50,09%,
sedang pada tahun 2020 turun menjadi 48.07%. Tantangan ke depan adalah bagaimana
menciptakan semakin besar ruang fiskal sehingga terdapat keleluasaan pengalokasian
anggaran untuk menyelesaikan permasalahan dan isu strategis pembangunan daerah Kota
Magelang. Untuk mengetahui ruang fiskal daerah Kota Magelang tahun 2016-2020 dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.3.
Ruang Fiskal Daerah Kota Magelang Tahun 2015-2019
Tahun Total Pendapatan Dana Alokasi Dana Otonomi Belanja Pegawai Ruang
Pendapatan Hibah Khusus Khusus/dana Fiskal
darurat
2016 840.042.626.525,00 0,00 89.394.073.463,00 0,00 344.173.396.158,00 38.94
2017 909.525.862.920,00 24.050.844.059,00 86.387.994.323,00 47.039.466.000,00 270.261.944.831,00 45.79
2018 908.089.485.909,00 18.087.872.725,00 105.991.302.809,00 18.250.000.000,00 262.442.804.917,00 50.74
2019 967.785.834.243,00 18.556.798.966,00 99.763.232.093,00 42.396.139.000,00 274.269.057.432,00 50.09
2020 915.808.120.634,00 16.432.757.800,00 74.847.230.784,00 57.423.984.000,00 266.149.167.888,00 48.07

4. Kemampuan Mendanai Belanja Daerah

Keberhasilan perencanaan pembangunan sangat dipengaruhi oleh kemampuan
daerah dalam mendanai belanja daerah. Semakin tinggi kemampuan pendanaan semakin
besar potensi untuk meningkatkan keberhasilan pembangunan yang tercermin dalam
kesejahteraan masyarakat yang semakin meningkat.
Kemampuan keuangan daerah termanifestasikan dalam seluruh penerimaan
daerah baik pendapatan APBD dan penerimaan pembiayaan, yang seharusnya bisa
mencukupi untuk digunakan dalam mendanai seluruh belanja daerah dan
pengeluaran pembiayaan yang direncanakan. Semakin besar rasio penerimaan
daerah dan penerimaan pembiayaan terhadap pengeluaran daerah dan pengeluaran
pembiayaan, maka kemampuan mendanai belanja daerah semakin besar pula. kondisi
kemampuan mendanai Belanja daerah relatif stabil sejak tahun 2016 hingga 2020.
Kemampuan mendanai belanja daerah Kota Magelang tahun 2016-2020 sebagai
berikut.
Tabel 4.4.
Kemampuan Mendanai Belanja Daerah Kota Magelang Tahun 2016-2020
TAHUN TOTAL PENERIMAAN TOTAL PENGELUARAN KEMAMPUAN

PENDAPATAN PEMBIAYAAN BELANJA PEMBIAYAAN MENDANAI
BELANJA
DAERAH
1 2 3 4 5 6
2016 1,18
840.042.626.525,00 201.248.404.030,00 871.859.130.603,00 7.087.000.000,00
2017 1,20
909.525.862.920,00 165.042.740.403,00 879.408.181.447,00 14.167.657.000,00
2018 1,14
908.089.485.909,00 184.727.834.875,00 937.345.746.470,00 21.062.774.000,00
2019 1,10
967.785.834.243,00 134.421.683.315,00 995.162.119.612,00 0,00
2020 1,37
915.808.120.634,00 107.052.397.946,00 738.326.339.728,00 3.373.000.000,00
Sumber: Hasil Analisis BPKAD, 2020
5. Belanja Modal
Kondisi belanja modal mengisyaratkan pembangunan sektor publik yang
memberikan daya dorong atas pertumbuhan ekonomi. Kondisi rasio belanja modal
Pemerintah Kota Magelang memperlihatkan tren meningkat sejalan dengan arah
kebijakan dan prioritas pembangunan daerah dan nasional. Belanja modal yang besar
diharapkan akan memberikan dampak yang positif karena manfaatnya dapat dirasakan
oleh masyarakat untuk membiayai pembangunan fisik maupun non fisik, dan
berpengaruh bagi pertumbuhan ekonomi di daerah yang kemudian akan
meningkatkan potensi penerimaan daerah yang baru selain dari sektor swasta, rumah
tangga dan luar negeri.
Pada tahun rasio belanja modal terhadap total belanja daerah adalah sebesar
20.43%. terus naik hingga mencapai 26.44 % pada tahun. Namun demikian,
Pemerintah Kota Magelang juga mendorong belanja modal khususnya untuk
infrastruktur melalui dana alokasi tambahan yang diperuntukkan bagi pembangunan
sarana prasarana untuk kelurahan. Rincian rasio belanja modal Kota Magelang tahun
2015-2019 sebagaimana tabel berikut.

Tabel 4.5.
Rasio Belanja Modal Daerah Kota Magelang Tahun 2015-2019
TAHUN BELANJA MODAL TOTAL BELANJA RASIO BELANJA MODAL
TERHADAP TOTAL
BELANJA
2016 221.924.457.916,00 871.859.130.603,00 25,45
2017 233.070.956.632,00 879.408.181.447,00 26,50
2018 237.422.914.193,00 937.345.746.470,00 25,33
2019 272.055.204.204,00 995.162.119.612,00 27,34
2020 93.228.067.886,00 738.326.339.728,00 12,63
Sumber: Hasil Analisis BPKAD,Tahun 2021
6. Belanja Pegawai Tidak Langsung

Belanja pegawai tidak langsung Pemerintah Kota Magelang mengalami fluktuatif
dengan garis tren menurun. Pada tahun 2016 sebesar 39.48 %; tahun 2017 sebesar
30.73%; tahun 2018 sebesar 28.00 %; tahun 2019 sebesar 27.56%. dan pada tahun 2020
sebesar 36.05% yang mengalami kenaikan dikarenakan adanya perubahan kebijakan
fiskal akibat pandemi, dimana penanganan pandemi dibiayai dari belanja tidak langsung,
dengan menggunakan belanja tidak terduga yang bersumber dari pengalihan belanja
langsung. Tren menurun belanja pegawai tidak langsung lebih disebabkan karena tidak
seimbangnya antara penerimaan jumlah pegawai dengan asn yang pensiun, alias minus
growth. Kondisi ini di satu sisi memberikan kontribusi positif terhadap ruang bagi
belanja public, namun disisi lain efektifitas dan beban kerja dari ASN perlu dilakukan
evaluasi.. Efisiensi, efektifitas dan profesionalisme sumber daya aparatur ke depan perlu
untuk semakin ditingkatkan utamanya pada sisi peran sebagai keperantaraan dan
entrepreneur, dengan demikian maka selain peran sebagai regulator, pelayanan dan
pelaksana pembangunan tetapi juga ikut berupaya untuk meningkatkan kemandirian
masyarakat dan meningkatkan pendapatan daerah. Rincian belanja pegawai tidak
langsung Kota Magelang tahun 2016-2020 sebagai berikut :

Tabel 4.6.
Belanja Pegawai Tidak Langsung Kota Magelang Tahun 2016-2020
Tahun Belanja Pegawai Total Belanja Belanja Pegawai

Tidak Langsung
2016 344.173.396.158,00 871.859.130.603,00 39,48
2017 270.261.944.831,00 879.408.181.447,00 30,73
2018 262.442.804.917,00 937.345.746.470,00 28,00

2019 274.269.057.432,00 995.162.119.612,00 27,56
2020 266.149.167.888,00 738.326.339.728,00 36,05
Sumber: BPKAD Kota Magelang, Tahun 2020
7. Tax Ratio
Tax ratio dipergunakan untuk menilai tingkat kepatuhan pembayaran pajak
oleh masyarakat dalam suatu daerah dan digunakan untuk mengetahui kira-kira seberapa
besar porsi pajak dalam perekonomian daerah. Dengan demikian, pada hakikatnya tax
ratio bisa dipergunakan untuk melihat indikasi besarnya beban pajak (tax burden)
yang harus ditanggung masyarakat. Karena sifatnya yang demikian itu, maka
sebenarnya tax burden terkait dengan ability to pay, di mana orang yang lebih mampu
seharusnya membayar pajak lebih banyak. Tax burden terkait pula dengan keadilan.
Tax Ratio Kota Magelang secara tren mengalami peningkatan dari tahun ke tahun,
yang semula pada tahun 2016 sebesar 0,45%, meningkat pada tahun 2020
sebesar 0.48%, hal ini masih perlu ditingkatkan karena masih berada di kisaran di
bawah 1%. Indikasi penyebab rendahnya angka Tax Ratio daerah di antaranya belum
optimalnya unit pemungut pajak dalam melakukan intensifikasi maupun ekstensifikasi
dan tingkat kesadaran dari pembayar pajak yang masih perlu ditingkatkan.
Tax ratio sebesar 0.48% pada tahun 2020 masih belum menggambarkan kondisi
kepatuhan membayar pajak. Namun demikian, penjelasan sumber pajak yang realistis,
sesuai otoritas kota. Perhitungan tax ratio sesuai dengan kewenangan daerah sehingga
perluasan basis pajak masih diperlukan. Untuk mengetahui rincian tax ratio Kota
Magelang tahun 2016-2020 dapat dilihat sebagai berikut.

Tabel 4.7.
Tax Ratio Kota Magelang Tahun 2016-2020
TAHUN Y PAJAK PDRB RASIO PAJAK (%)
2016 24.748.872.000,00 5.521.525.540.000 0.45
2017 29.821.800.000,00 5.820.532.000.000 0.51
2018 30.646.800.000,00 6.138.622.750.235 0.50
2019 35.000.000.000,00 6.472.539.506.363 0.54
2020 30.308.000.000,00 6.314.047.340.000 0.48
Selanjutnya arah kebijakan pengelolaan keuangan daerah lima tahun, secara garis
besar tercermin pada kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta pembiayaan APBD.
Pengelolaan keuangan daerah yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi
pendapatan daerah, efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam
memanfaatkan potensi pembiayaan daerah. Keuangan daerah merupakan tatanan, perangkat,
kelembagaan dan kebijakan anggaran daerah. Keuangan daerah terdiri dari pendapatan,
belanja dan pembiayaan daerah yang harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif,
transparan dan bertanggung jawab serta taat pada peraturan perundangan. Gambaran
kebijakan pengelolaan keuangan daerah lima tahun ke depan ditujukan untuk meningkatkan
kinerja pendapatan daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah.
1. Pendapatan Daerah
Berdasarkan evaluasi 2016-2021, pendapatan dilaksanakan melalui:
a. Melaksanakan kaidah-kaidah yang diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;
b. Untuk merespon Pasca Pandemi COVID – 19, dengan ancaman penurunan PAD
Tahun 2021, maka strategi yang akan ditempuh pada tahun 2021, antara lain:
1) Review Perda Retribusi Daerah yang bertujuan untuk menyesuaikan tarif
retribusi;
2) Asumsi dana transfer Pemerintah Provinsi Tahun Anggaran 2021-hingga 2023
menerapkan kebijakan kehati-hatian (prudent), yang ditandai dengan trend fiscal
tightening (peralatan kebijakan fiskal) memedomani kebijakan APBN.
c. Melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan dengan
memanfaatkan teknologi informasi;

d. Penerapan dan penggunaan digitalisasi peta melalui one map policy untuk
mengoptimalkan pendapatan daerah (Fiscal Cadaster Policy);
e. Optimalisasi penerimaan pendapatan melalui entitas keuangan bisnis, berupa
pemasangan alat deteksi transaksi dan monitoring berkelanjutan terhadap wajib pajak
daerah;
f. Penegakan law enforcement berupa denda pajak bagi wajib pajak yang menunggak
pembayaran pajaknya dan fasilitasi kerjasama dengan aparat penegak hukum untuk
melakukan penagihan terhadap wajib pajak yang mempunyai tunggakan pajak
daerah;
g. Peningkatan kapasitas dan kapabilitas SDM pajak daerah (fiskus) melalui diklat
terkait pajak daerah;
h. Peningkatan integritas SDM perpajakan dan wajib pajak untuk meminimalkan
pengelakan pajak (tax evasion);
i. Perubahan regulasi yang sudah out of date menyesuaikan dengan kondisi dan
dinamika perekonomian daerah;
j. Koordinasi intensif dengan OPD terkait yang berkorelasi mendukung peningkatan
pendapatan asli daerah;
k. Meningkatkan kesadaran dan kepatuhan serta kepercayaan masyarakat/lembaga
dalam memenuhi kewajibannya membayar pajak dan retribusi;
2. Belanja Daerah
Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan kabupaten/kota , yang diarahkan:
a. Memprioritaskan belanja daerah untuk program, kegiatan dan sub kegiatan yang
memiliki daya ungkit tinggi dalam pencapaian indikator pembangunan daerah, serta
program dan kegiatan terkait pemulihan perekonomian pasca Covid-19
b. Mengacu Standar Pelayanan Minimal;
c. Mengalokasikan belanja yang bersifat wajib dan mengikat guna menjamin
kelangsungan pemenuhan pelayanan dasar masyarakat;
d. Memenuhi alokasi minimal mandatory spending yang telah ditetapkan peraturan
perundang-undangan diantaranya fungsi pendidikan dan fungsi kesehatan;
e. Mengakomodir aspirasi masyarakat yang disampaikan melalui musrenbang dari
tingkat kelurahan, kecamatan dan kota;

f. Mengimplementasikan ketentuan klasifikasi, kodefikasi dan nomenklatur perencanaan

pembangunan dan keuangan daerah yang telah ditetapkan, serta memanfaatkan
sistem informasi dalam mengimplementasikannya.
g. Komposisi Struktur Belanja APBD Tahun anggaran 2021 disusun dengan
berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah, dengan rincian: (i) Belanja Operasi; (ii) Belanja Modal;(iii)
Belanja Tidak Terduga; (iv) Belanja Transfer
h. Penyesuaian Belanja Hibah dan Bansos, yang sebelumnya tercantum dalam DPA-
PPKD/BPKAD, menjadi diampu oleh masing-masing perangkat daerah/unit kerja
yang membidangi;
i. Belanja prioritas RPJMD 2021-2026, meliputi :
1) Pemulihan kondisi pasca pandemi covid 19, mencakup :
a) Penguatan Penanganan Kesehatan, terutama berbasis masyarakat
b) Penanganan Dampak Ekonomi berbasis inovasi, khususnya terhadap UMKM,
IKM dan pedagang sektor informal
c) Penanganan Dampak Sosial berbasis inovasi dan rekayasa sosial
2) SDG’s (pengurangan kemiskinan) dan sinkronisasi prioritas program/ kegiatan
pemerintah pusat dan pemerintah provinsi.
3) Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal pada 6 urusan wajib pelayanan dasar.
4) Pendanaan pencapaian target target RPJMD 2021-2026
j. Mendorong reformasi belanja dalam rangka rangka penyehatan fiskal sekaligus
penguatan efektivitas belanja dalam menstimulasi perekonomian dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat;
c. Pembiayaan Daerah
1. Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah
Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah di Kota Magelang yaitu
memperhitungkan secara cermat dan rasional dengan mempertimbangkan perkiraan
realisasi anggaran tahun sebelumnya dalam rangka menghindari kemungkinan
adanya pengeluaran yang tidak dapat didanai akibat tidak tercapainya SILPA yang
direncanakan.
2. Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah
Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah di Kota Magelang diarahkan untuk
Meningkatkan performance dan kinerja Perusahaan Umum Milik Daerah (BUMD)

yang bergerak pada sektor pelayanan kebutuhan dasar masyarakat dalam bentuk
penyertaan modal daerah. Penyertaan modal kepada BUMD (Perusda) dilakukan
secara bertahap. Penyertaan modal diberikan sesuai dengan kemampuan keuangan
daerah dan diatur dalam Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal. Penyertaan
modal kepada BUMD ( Perusda ) dilakukan secara Bertahap. Penyertaan Modal
diberikan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah yang diatur dalam Peraturan
Daerah tentang Penyertaan Modal. Selain Penyertaan Modal kepada BUMD,
Pemerintah Kota Magelang menempatkan modal disetor ke dalam PT. Bank Jateng
guna meningkatkan Struktur permodalan dan meningkatkan sharing kepemilikan
saham Pemerintah Kota Magelang pada PT. Bank Jateng, Bank Magelang dan
BUMD lainnya sehingga pendapatan yang diterima Pemerintah Kota Magelang
tidak mengalami penurunan.
Selanjutnya disajikan rencana kerangka pendanaan tahun 2021-2026 sebagai berikut.
Berdasar capaian kinerja pendapatan daerah Kota Magelang Tahun 2015-2019, maka
pendapatan daerah sampai dengan Tahun 2026 diharapkan dapat meningkat. Target
penerimaan dana perimbangan tidak meningkat karena besaran nilai per daerah akan
bersifat dinamis dan tergantung pada perkembangan penerimaan daerah dalam negeri
(PDN) netto. Adapun proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah Kota Magelang Tahun
2022-2025 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.8 Proyeksi Sumber Pendapatan Kota Magelang Tahun 2021-2026
NO URAIAN 2021 2022 2023 2024 2025 2026

1
2 3 4 5 6 7 8
PENDAPATAN 907.280.962.000 904.146.380.000 927.785.250.000 952.285.435.000 977.684.057.000 1.003.690.452.916
DAERAH
1 Pendapatan Asli 212850.446.000 223.296.407.000 234.262.700.000 245.775.322.000 257.861.570.000 264.720.687.762

Daerah
1.1 Pendapatan 32.597.000.000 34.226.850.000 35.938.192.000 37.735.101.000 39.621.856.000 40.675.797.370
Pajak Daerah
1.2 Hasil Retribusi 4.913.993.000 4.963.132.000 5.012.763.000 5.062.890.000 5.113.518.000 5.249.537.579
Daerah
1.3 Hasil 10.214.013.000 10.724.713.000 11.260.948.000 11.823.995.000 12.415.194.000 12.745.438.160
Pengelolaan
Kekayaan
Daerah yg
Dipisahkan
1.4 Lain-lain PAD 165.125.440.000 173.381.712.000 182.050.797.000 191.153.336.000 200.711.002.000 206.049.914.653
yang Sah
2 Pendapatan 678.259.316.000 664.362.733.000 676.870.438.000 689.691.480.000 702.835.668.000 721.531.096.769

Transfer

NO URAIAN 2021 2022 2023 2024 2025 2026

1
2 3 4 5 6 7 8
2.1 Pendapatan 604.035.116.000 615.829.456.000 625.910.498.000 636.183.543.000 646.652.335.000 663.853.287.111
Transfer
Pemerintah Pusat
2.1.1 Dana 540.349.417.000 615.829.456.000 625.910.498.000 636.183.543.000 646.652.335.000 663.853.287.111
Perimbangan
2.1.1. Dana Transfer 447.281.024.000 455.960.606.000 465.079.817.000 474.381.413.000 483.869.041.000 496.739.957.491
1 Umum
2.1.1. 24.098.096.000 24.314.020.000 24.800.300.000 25.296.306.000 25.802.232.000 26.488.571.371
1.1 DBH
2.1.1. 423.182.928.000 431.646.586.000 440.279.517.000 449.085.107.000 458.066.809.000 470.251.386.119
1.2 DAU
2.1.1. Dana Transfer 93.068.393.000 96.183.151.000 97.144.982.000 98.116.431.000 99.097.595.000 101.733.591.027
2 Khusus
2.1.1. 44.223.059.000 96.183.151.000 97.144.982.000 98.116.431.000 99.097.595.000 101.733.591.027
2.1 DAK Fisik
2.1.1. 48.845.334.000 0 0 0 0 0
2.2 DAK Non Fisik
2.1.2 Dana Insentif 63.685.699.000 63.685.699.000 63.685.699.000 63.685.699.000 63.685.699.000 65.379.738.593
Daerah
2.2 Transfer Antar 74.224.200.000 48.533.277.000 50.959.940.000 53.507.937.000 56.183.333.000 57.677.809.658
Daerah
2.2.1 Pendapatan Bagi 57.077.200.000 38.033.277.000 39.934.940.000 41.931.687.000 44.028.271.000 45.199.423.009
Hasil
2.2.2 Bantuan 17.147.000.000 10.500.000.000 11.025.000.000 11.576.250.000 12.155.062.000 12.478.386.649
Keuangan
3 Lain-lain 16.171.200.000 16.487.240.000 16.652.112.000 16.818.633.000 16.986.819.000 17.438.668.385
Pendapatan
Daerah yang
sah
3.1 Lain-lain 16.171.200.000 16.487.240.000 16.652.112.000 16.818.633.000 16.986.819.000 17.438.668.385
Pendapatan
Sesuai Ketentuan
Peraturan
Perundangan
Sementara itu untuk pembelanjaan daerah, disusun dan dilaksanakan dengan mengikuti money
follow priority program . Untuk proyeksi belanja tahun 2022 sd 2026 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.9.
Proyeksi pendanaan pembangunan Kota Magelang Tahun 2021-2026
NO URAIAN 2022 2023 2024 2025 2026
1 2 4 5 6 7 8
PENDAPATAN DAERAH 904.146.380.000 927.785.250.000 952.285.435.000 977.684.057.000 1.003.690.452.916
1 Pendapatan Asli Daerah 223.296.407.000 234.262.700.000 245.775.322.000 257.861.570.000 264.720.687.762
1.1 Pendapatan Pajak Daerah 34.226.850.000 35.938.192.000 37.735.101.000 39.621.856.000 40.675.797.370

1.2 Hasil Retribusi Daerah 4.963.132.000 5.012.763.000 5.062.890.000 5.113.518.000 5.249.537.579
1.3 Hasil Pengelolaan 10.724.713.000 11.260.948.000 11.823.995.000 12.415.194.000 12.745.438.160
Kekayaan Daerah yg
Dipisahkan
1.4 Lain-lain PAD yang Sah 173.381.712.000 182.050.797.000 191.153.336.000 200.711.002.000 206.049.914.653

NO URAIAN 2022 2023 2024 2025 2026

1 2 4 5 6 7 8
2 Pendapatan Transfer 664.362.733.000 676.870.438.000 689.691.480.000 702.835.668.000 721.531.096.769
2.1 Pendapatan Transfer 615.829.456.000 625.910.498.000 636.183.543.000 646.652.335.000 663.853.287.111

Pemerintah Pusat
2.1.1 Dana Perimbangan 615.829.456.000 625.910.498.000 636.183.543.000 646.652.335.000 663.853.287.111
2.1.1. Dana Transfer Umum 455.960.606.000 465.079.817.000 474.381.413.000 483.869.041.000 496.739.957.491

1
2.1.1. DBH 24.314.020.000 24.800.300.000 25.296.306.000 25.802.232.000 26.488.571.371
1.1
2.1.1. DAU 431.646.586.000 440.279.517.000 449.085.107.000 458.066.809.000 470.251.386.119
1.2
2.1.1. Dana Transfer Khusus 96.183.151.000 97.144.982.000 98.116.431.000 99.097.595.000 101.733.591.027
2
2.1.1. DAK Fisik 96.183.151.000 97.144.982.000 98.116.431.000 99.097.595.000 101.733.591.027
2.1
2.1.1. DAK Non Fisik 0 0 0 0 0
2.2
2.1.2 Dana Insentif Daerah 63.685.699.000 63.685.699.000 63.685.699.000 63.685.699.000 65.379.738.593
2.2 Transfer Antar Daerah 48.533.277.000 50.959.940.000 53.507.937.000 56.183.333.000 57.677.809.658
2.2.1 Pendapatan Bagi Hasil 38.033.277.000 39.934.940.000 41.931.687.000 44.028.271.000 45.199.423.009
2.2.2 Bantuan Keuangan 10.500.000.000 11.025.000.000 11.576.250.000 12.155.062.000 12.478.386.649
3 Lain-lain Pendapatan 16.487.240.000 16.652.112.000 16.818.633.000 16.986.819.000 17.438.668.385

Daerah yang sah
3.1 Lain-lain Pendapatan 16.487.240.000 16.652.112.000 16.818.633.000 16.986.819.000 17.438.668.385
Sesuai Ketentuan Peraturan
Perundangan
2 BELANJA DAERAH 949.358.380.000 975.212.250.000 1.000.940.435.000 1.027.627.057.00 1.054.961.936.716
0
2.1 Belanja Operasi 757.858.380.000 774.397.250.000 790.347.285.000 806.769.476.000 828.229.544.062
2.1.1 Belanja Pegawai 372.000.000.000 390.600.000.000 410.130.000.000 430.636.500.000 442.091.430.900
2.1.2 Belanja Barang dan Jasa 368.858.380.000 367.337.250.000 364.266.485.000 360.663.192.000 370.256.832.907
2.1.3 Belanja Bunga
2.1.4 Belanja Subsidi
2.1.5 Belanja Hibah 14.500.000.000 14.210.000.000 13.925.800.000 13.647.284.000 14.010.301.754
2.1.6 Belanja Bantuan Sosial 2.500.000.000 2.250.000.000 2.025.000.000 1.822.500.000 1.870.978.500
2.2 Belanja Modal 185.000.000.000 194.250.000.000 203.962.500.000 214.160.625.000 219.857.297.625
2.2.1 Belanja Modal Tanah 0
2.2.2 Belanja Modal Peralatan 0

dan Mesin
2.2.3 Belanja Modal Gedung dan 185.000.000.000 194.250.000.000 203.962.500.000 214.160.625.000 219.857.297.625
Bangunan
2.2.4 Belanja Modal Jalan, Irigasi 0
dan Jaringan
2.2.5 Belanja Modal Aset Tetap 0
Lainnya
2.3 Belanja Tidak Terduga 6.500.000.000 6.565.000.000 6.630.650.000 6.696.956.000 6.875.095.030

NO URAIAN 2022 2023 2024 2025 2026

1 2 4 5 6 7 8
2.3.1 Belanja Tidak Terduga 6.500.000.000 6.565.000.000 6.630.650.000 6.696.956.000 6.875.095.030
2.4 Belanja Transfer 0 0 0 0 0

2.4.1 Transfer Bagi Hasil Pajak 0 0 0 0 0
Daerah
2.4.2 Transfer Bantuan Keuangan 0 0 0 0 0
Ke Pemerintah Daerah
Lainnya
2.4.3 Transfer Bantuan Keuangan 0 0 0 0 0
Ke Desa
Surplus/Defisit -45.212.000.000 -47.427.000.000 -48.655.000.000 -49.943.000.000 -51.271.483.800
3 PEMBIAYAAN DAERAH
3.1 Penerimaan pembiayaan 57.212.000.000 59.427.000.000 60.655.000.000 61.943.000.000 63.590.683.800
daerah
3.1.1 Sisa Lebih Perhitungan 57.212.000.000 59.427.000.000 60.655.000.000 61.943.000.000 63.590.683.800
Anggaran Tahun Anggaran
Sebelumnya
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan
3.1.3 Hasil Penjualan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan
3.1.4 Penerimaan Pinjaman
Daerah
3.1.5 Penerimaan Kembali
Pemberian Pinjaman
3.1.6 Penerimaan Piutang Daerah
3.1.7 Penerimaan Pembiayaan
Lainnya
3.2 Pengeluaran Pembiayaan 12.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000 12.319.200.000
Daerah
3.2.1 Pembayaran Pokok Utang
yang Jatuh Tempo
3.2.2 Penyertaan Modal Daerah 12.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000 12.319.200.000
3.2.3 Pembentukan Dana

Cadangan
3.2.4 Pemberian Pinjaman
Daerah
3.2.5 Pengeluaran Pembiayaan
Lainnya
Pembiayaan netto 45.212.000.000 47.427.000.000 48.655.000.000 49.943.000.000 51.271.483.800
3.3 Sisa Lebih Pembiayaan 0 0 0 0 0

Anggaran Tahun
Berkenaan
Sumber: Hasil Analisis BPKAD, 2020
4.2. Isu Strategis

Perumusan isu strategis penanggulangan kemiskinan didasarkan pada analisis
kesenjangan dan profil kondisi eksisting Kota Magelang terkait dengan hak dasar warga
miskin dan rentan sebagaimana tersaji dalam bab III. Perumusan isu strategis juga mengacu
pada isu kemiskinan nasional, sebagaimana termaktub dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial. Penanggulangan kemiskinan ditujukan untuk:

a. meningkatkan kapasitas dan mengembangkan kemampuan dasar serta kemampuan

berusaha masyarakat miskin;
b. memperkuat peran masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan kebijakan publik
yang menjamin penghargaan, perlindungan, dan pemenuhan hak-hak dasar;
c. mewujudkan kondisi dan lingkungan ekonomi, politik, dan sosial yang memungkinkan
masyarakat miskin dapat memperoleh kesempatan seluas luasnya dalam pemenuhan
hak-hak dasar dan peningkatan taraf hidup secara berkelanjutan; dan
d. memberikan rasa aman bagi kelompok masyarakat miskin dan rentan.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2014 jo Nomor 96 tahun 2015
Tentang Program Percepatan Penanggulangan Kemiskinan, menyebutkan upaya percepatan
penanggulangan kemiskinan dalam rangka: (i).mengurangi beban; (ii) memenuhi hak-hak
dasar warga negara secara layak; (iii) mewujudkan kehidupan yang bermartabat.
Penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan mempertimbangkan empat prinsip utama
penanggulangan kemiskinan yang komprehensif, yaitu (i) perbaikan dan pengembangan
sistem perlindungan sosial; (ii) peningkatan akses pelayanan dasar; (iii) pemberdayaan
kelompok masyarakat miskin; dan (iv) pembangunan yang inklusif. Mengacu kepada prinsip
utama tersebut, penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan strategi (i) mengurangi beban
pengeluaran masyarakat miskin; (ii) meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat
miskin; (iii) mengembangkan dan menjamin keberlanjutan usaha mikro serta kecil; dan (iv)
membentuk sinergi kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan.
Isu strategis penanggulangan kemiskinan memperhatikan amanat Standar Pelayanan
Minimal (SPM), Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB), RPJMD Provinsi Jawa Tengah,
dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah kota Magelang dan visi misi Walikota
terpilih dalam RPJMD tahun 2021-2026. Muatan isu dari masing-masing mandatori sebagai
berikut:
1. Isu Strategis Kemiskinan merujuk pada pemenuhan hak dasar sesuai Standar
Pelayanan Minimal
a. SPM Pendidikan mengacu pada Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik
Indonesia Nomor 32 Tahun 2018 Tentang Standar Teknis Pelayanan Minimal Pendidikan.
b. SPM Kesehatan mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 4 Tahun 2019 Tentang
Standar Teknis Pemenuhan Mutu Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal
Bidang Kesehatan.
c. SPM Pekerjaan Umum mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 29/PRT/M/2018 Tentang Standar Teknis Standar Pelayanan Minimal.

d. SPM Perumahan Rakyat mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 29/PRT/M/2018 Tentang Standar Teknis Standar Pelayanan
Minimal.
e. SPM Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan masyarakat mengacu pada
Peraturan Menteri sebagai berikut :
1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 121 Tahun 2018 Tentang Standar Teknis Mutu
Pelayanan Dasar Sub Urusan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum Di Provinsi Dan
Kabupaten/Kota.
2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 101 Tahun 2018 Tentang Standar Teknis
Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal Sub-Urusan Bencana Daerah
Kabupaten/Kota.
3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2018 Tentang Standar Teknis
Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal Sub Urusan Kebakaran Daerah
Kabupaten/Kota.
f. SPM Sosial mengacu pada Peraturan Menteri Sosial Nomor 9 Tahun 2018 Tentang
Standar Teknis Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial Di
Daerah Provinsi Dan Di Daerah Kabupaten/Kota.
2. Isu Strategis Kemiskinan merujuk pada Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)
TPB yang terkait dengan pencapaian pembangunan dalam bidang penanggulangan
kemiskinan, yang mencakup tujuan (1) Tanpa Kemiskinan; (2) Tanpa Kelaparan; (3)
Kehidupan Sehat dan Sejahtera; (4) Pendidikan Berkualitas; dan (5) Kesetaraan Gender.
Secara khusus tujuan 1 mengakhiri kemiskinan dimanapun dalam bentuk apapun memiliki
Indikator:
1.1.1 Tingkat kemiskinan ekstrim
1.2.1* Persentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan nasional, menurut
jenis kelamin dan kelompok umur.
1.2.2 Persentase laki-laki, perempuan dan anak-anak dari semua usia, yang hidup dalam
kemiskinan dalam berbagai dimensi, sesuai dengan definisi nasional.
1.3.1 Proporsi penduduk yang menerima program perlindungan sosial, menurut jenis
kelamin, untuk kategori kelompok anak berkebutuhan khusus, pengangguran,
lansia, penyandang difabilitas, ibu hamil/melahirkan, korban kecelakaan kerja,
kelompok miskin dan rentan.
1.3.1.(a) Proporsi peserta jaminan kesehatan melalui SJSN Bidang Kesehatan.
1.3.1.(b) Proporsi peserta Program Jaminan Sosial Bidang Ketenagakerjaan.

1.3.1.(c) Persentase penyandang disabilitas yang miskin dan rentan yang terpenuhi hak
dasarnya dan inklusivitas.
1.3.1.(d) Jumlah rumah tangga yang mendapatkan bantuan tunai bersyarat/Program
Keluarga Harapan.
1.4.1 Proporsi penduduk/rumah tangga dengan akses terhadap pelayanan dasar.
1.4.1.(a) Persentase perempuan pernah kawin umur 15-49 tahun yang proses melahirkan
terakhirnya di fasilitas kesehatan.
1.4.1.(b) Persentase anak umur 12-23 bulan yang menerima imunisasi dasar lengkap.
1.4.1.(c) Prevalensi penggunaan metode kontrasepsi (CPR) semua cara pada Pasangan Usia
Subur (PUS) usia 15-49 tahun yang berstatus kawin.
1.4.1.(d) Persentase rumah tangga yang memiliki akses terhadap layanan sumber air minum
layak dan berkelanjutan.
1.4.1.(e) Persentase rumah tangga yang memiliki akses terhadap layanan sanitasi layak dan
berkelanjutan.
1.4.1.(f) Persentase rumah tangga kumuh perkotaan.
1.4.1.(g) Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/sederajat.
1.4.1.(h) Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/sederajat.
1.4.1.(i) Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/sederajat.
1.4.1.(j) Persentase penduduk umur 0-17 tahun dengan kepemilikan akta kelahiran.
1.4.1.(k) Persentase rumah tangga miskin dan rentan yang sumber penerangan utamanya
listrik baik dari PLN dan bukan PLN.
1.4.2 Proporsi dari penduduk dewasa yang mendapatkan hak atas tanah yang didasari oleh
dokumen hukum dan yang memiliki hak atas tanah berdasarkan jenis kelamin dan
tipe kepemilikan.
1.5.1* Jumlah korban meninggal, hilang, dan terkena dampak bencana per 100.000 orang.
1.5.1.(a) Jumlah lokasi penguatan pengurangan risiko bencana daerah.
1.5.1.(b) Pemenuhan kebutuhan dasar korban bencana sosial.
1.5.1.(c) Pendampingan psikososial korban bencana sosial.
1.5.1.(d) Jumlah daerah bencana alam/bencana sosial yang mendapat pendidikan layanan
khusus.
1.5.1.(e) Indeks risiko bencana pada pusat-pusat pertumbuhan yang berisiko tinggi.
1.5.2 Jumlah kerugian ekonomi langsung akibat bencana terhadap GDP global.
1.5.2.(a) Jumlah kerugian ekonomi langsung akibat bencana.
1.5.3* Dokumen strategi pengurangan risiko bencana (PRB) tingkat nasional dan daerah.
1.a.1* Proporsi sumber daya yang dialokasikan oleh pemerintah secara langsung untuk
program pemberantasan kemiskinan.
1.a.2* Pengeluaran untuk layanan pokok (pendidikan, kesehatan dan perlindungan sosial)
sebagai persentase dari total belanja pemerintah.
1.b.1 Proporsi pengeluaran rutin dan pembangunan pada sektor-sektor yang memberi
manfaat pada kelompok perempuan, kelompok miskin dan rentan.
Target-target SDGs ini menjadi bahan pertimbangan perumusan program prioritas RPKD
2021-2025.

3. Isu Kemiskinan dalam RPJMN 2020-2024

Isu kemiskinan yang termuat dalam RPJMN 2020-2024 yaitu:
Pertumbuhan ekonomi positif, namun elastisitasnya terhadap tingkat kemiskinan menurun
sehingga laju penurunan kemiskinan cenderung melambat, dikarenakan sektor ekonomi
yang mengalami pertumbuhan cukup tinggi seperti sektor keuangan dan jasa bukan
merupakan sektor andalan penghidupan bagi masyarakat miskin dan rentan. Sementara
itu, sektor pertanian dan sektor perdagangan dan jasa akomodasi yang menjadi tumpuan
penghidupan mayoritas tenaga kerja miskin, memiliki produktivitas yang rendah serta
kontribusi terhadap PDRB yang cenderung menurun. Di sisi lain, rata-rata pendapatan
sektor tersebut merupakan yang terendah. Rendahnya produktivitas di sektor ini karena
masih minimnya kepemilikan aset produktif, minimnya akses terhadap pembiayaan serta
kurangnya pengetahuan dan keterampilan.
Rumah tangga miskin dan rentan yang memiliki akses terhadap layanan keuangan
hanya sekitar 25,6 persen (Susenas, 2018). Selain minimnya pendanaan yang sesuai
dengan profil usaha kelompok miskin dan rentan dibutuhkan juga pengembangan skema
pendanaan bagi dunia usaha dengan kegiatan yang memiliki dampak sosial (social impact
fund). Dalam hal kemandirian ekonomi, kelompok miskin dan rentan masih sulit bersaing
dalam usaha produktif karena daya saing yang
rendah, akses terhadap pasar dari produk yang dihasilkan serta kolaborasi usaha yang
rendah dan kolaborasi keperantaraan usaha belum optimal.
4. Isu Kemiskinan dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2018-2023

Tiga kelompok rumah tangga yang diperkirakan berada pada 40 persen penduduk
berpendapatan terbawah adalah: (1) angkatan kerja yang bekerja tidak penuh
(underutilized) terdiri dari penduduk yang bekerja paruh waktu (part time worker),
termasuk di dalamnya adalah rumah tangga nelayan, rumah tangga petani berlahan sempit,
rumah tangga sektor informal perkotaan, dan rumah tangga buruh perkotaan; (2) usaha
mikro kecil termasuk rumah tangga yang bekerja sebagai pekerja keluarga (unpaid
worker); dan (3) penduduk miskin yang tidak memiliki aset maupun pekerjaan.
Kondisi faktual yang dihadapi penduduk miskin Jawa Tengah adalah masih
rendahnya akses pelayanan dasar (basic needs access) meliputi akses rumah layak, pangan
terjangkau, pendidikan, dan kesehatan; serta lemahnya pengembangan kehidupan ekonomi
berkelanjutan (sustainable livelihood) yang ditunjukkan dengan rendahnya kesempatan
berusaha dan bekerja, akses permodalan, pasar, aset produksi, keterampilan, dan
produktivitas yaitu ketidakmampuan rumah tangga untuk menghasilkan pendapatan.
Kondisi ini didukung dimensi sosial masyarakat yang menyangkut dengan
kerentanan, ketidakberdayaan, keisolasian, kelemahan jasmani dan psikologi, serta
munculnya gejala kultur komodifikasi data di masyarakat, dengan memanfaatkan data
untuk kepentingan mencari keuntungan sendiri. Selain itu, masih adanya ketidaktepatan
sasaran program kegiatan maupun lokasi intervensi penanganan kemiskinan juga menjadi
penyebab penanganan kemiskinan yang tidak optimal dilakukan oleh pemerintah. Hal ini
akibat belum terintegrasinya program/kegiatan penanggulangan kemiskinan, belum
tervalidasinya data kemiskinan secara periodik, belum efektifnya sistem pengawasan
secara partisipatif, dan belum optimalnya pemberdayaan kelompok sasaran (petani dan
nelayan) menuju industrialisasi komoditas pertanian (industri pengolahan hasil pertanian),
dan belum optimalnya pendampingan berkelanjutan kepada kelompok sasaran penerima
program.
Kota Magelang termasuk dalam pengembangan wilayah Purwomanggung. Dalam
RPJMD Jawa Tengah Tahun 2018-2023, Kawasan Purwomanggung ditargetkan untuk bisa
mencapai 4 (empat) indikator utama yaitu: Pertumbuhan Ekonomi sebesar 5,00% sampai
dengan 5,70%, Angka Kemiskinan pada kisaran 6,75% sampai dengan 14,36%; Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) sebesar 2,20% sampai dengan 4,50% serta Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) pada kisaran 68,61 sampai dengan78,55. Secara lengkap
dapat dilihat pada Tabel berikut.
Tabel 4. 10. Penetapan Sasaran Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan, TPT WP

Purwomanggung di Kota Magelang Tahun 2019 – 2023
No Kab/Kota 2019 2020 2021 2022 2023
1 Pertumbuhan 5,20-5,60 5,30-5,70 5,60-6,00 5,80-6,20 6,00-6,40
Ekonomi
2 Kemiskinan 7,5 – 8 7,30 - 7,80 7,10 - 7,60 6,90 - 7,40 6,70 - 7,20
3 TPT 5,5-5 5,2-5 5-4,5 4,8-4,5 4,5-4,25
4 IPM 78,16 78,37 78,45 78,55 79,00
Sumber: RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2018-2023, hal VII-13
5. Isu Kemiskinan dalam RPJP Kota Magelang 2005-2025

Isu kemiskinan disebutkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) Kota Magelang 2005-2025, menyebutkan bahwa sebagai tolok ukur tercapainya

kota Magelang sebagai kota jasa yang berbudaya, maju dan berdaya saing menuju
masyarakat madani, pembangunan daerah dalam 20 tahun mendatang diarahkan pada
pencapaian 5–sasaran pokok. Salah satu di antaranya memuat isu kemiskinan secara
eksplisit adalah sasaran pokok keempat, yaitu:
Terwujudnya perekonomian Kota Magelang yang bertumpu pada penguatan ekonomi
kerakyatan, penciptaan iklim usaha yang kondusif dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
dengan ditandai penurunan angka kemiskinan dan peningkatan pendapatan
masyarakat.
Tolok ukur pencapaiannya adalah:
a. Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan
sehingga pendapatan per kapita pada tahun 2025 mencapai 5 (lima) besar tingkat
kesejahteraan di wilayah Jawa Tengah.
b. Tercapainya keberdayaan masyarakat dengan terfasilitasinya kebutuhan dasar,
menguatnya etos kerja dan produktivitas, serta adanya jaminan perlindungan sosial.
6. Isu Kemiskinan dalam Visi-Misi Walikota Terpilih untuk RPJMD 2021-2025

Visi Kota Magelang tahun 2021-2026 adalah “Magelang Maju, Sehat dan Bahagia”. Misi
yang diusung adalah:
a. Misi 1 Mewujudkan Masyarakat Yang Religius, Berbudaya, Beradab, Toleran,
Berlandaskan Imtaq
b. Misi 2 Memenuhi Kebutuhan Pelayanan Dasar Masyarakat Untuk Meningkatkan
Kualitas Sumber Daya Manusia
c. Misi 3Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dan Inovatif
d. Misi 4 Meningkatkan Ekonomi Masyarakat Dengan Peningkatan Peran UMKM
Berbasis Ekonomi Kerakyatan
e. Misi 5 Mewujudkan Kota Modern Yang Berdaya Saing Dengan Peningkatan Kualitas
Tata Ruang Dan Infrastruktur
Permasalahan kemiskinan yang teridentifikasi sebagai isu strategis yaitu:
a. Menurunkan persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan.
b. Kolaborasi lintas sektor untuk penanggulangan kemiskinan
c. Perluasan/ peningkatan perlindungan sosial
d. Pemberdayaan penyandang masalah kesejahteraan sosial

e. Peningkatan peran Forum Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan

(TJSLP) dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat.
f. Pengelolaan dan pemanfaatan data kesejahteraan sosial secara terpadu untuk
transparansi dalam penanggulangan kemiskinan
g. Pemenuhan Kualitas Permukiman dan Sarana Prasarana Perkotaan
Isu kemiskinan disinggung di misi 4 pada tujuan “meningkatnya pembangunan ekonomi

inklusif” dan sasaran “meningkatnya kualitas tenaga kerja dan pertumbuhan sektor ekonomi
riil yang berkualitas, merata dan berkeadilan”. Salah satu indikatornya adalah penurunan
angka kemiskinan. Penjelasan misi 4 menyebutkan bahwa Kota Magelang melakukan
pembangunan ekonomi inklusif. Pembangunan ekonomi inklusif yaitu pembangunan
ekonomi yang menciptakan akses dan kesempatan yang luas bagi seluruh lapisan masyarakat
secara berkeadilan. Pembangunan inklusif juga meningkatkan kesejahteraan dan mengurangi
kesenjangan antar kelompok dan wilayah. Sasaran akhirnya adalah mendorong pertumbuhan
ekonomi, dan dipadukan dengan upaya peningkatan pemerataan, sehingga akan mengurangi
prosentase penduduk miskin dan mengurangi pengangguran.
7. Isu Kemiskinan dari analisis determinan kemiskinan

Dari analisis profil kemiskinan daerah dan determinan kemiskinan daerah bersumber
pada analisis sistem SEPAKAT, sebagaimana diuraikan dalam bab III adalah sebagai
berikut:
a. Ketimpangan pertumbuhan pengeluaran per kapita antara penduduk berpendapatan
tinggi dan berpendapatan rendah, di mana penduduk 10% termiskin (desil 1) hanya
bertumbuh sebesar 1,20 %, sementara penduduk 10% (desil 10) terkaya tumbuh
hingga 7,84%. (bab III, Kurva Insiden Pertumbuhan). Garis kemiskinan kota
Magelang tertinggi nomor 2 di Provinsi Jawa Tengah.
b. Ketimpangan peluang kerja dan kesempatan berusaha.
Pada tahun 2020 ada 6.181 (10%) pengangguran dan sebesar 23% (1.448) dari
kelompok yang menganggur adalah usia pemuda. Status pekerjaan formal mengalami
masalah ketimpangan di mana penduduk 20% termiskin hanya memiliki capaian
51.14% sementara penduduk 20% terkaya sudah mencapai 64.81%. Penduduk 20%
termiskin lebih dominan bekerja di sektor Perdagangan, Restoran dan Perhotelan,
sedangkan penduduk 20% terkaya lebih dominan bekerja di sektor Jasa Masyarakat,
Sosial dan Personal.

c. Ketimpangan Penuntasan wajib belajar 12 tahun.

Pada tahun 2020 masih ada ketimpangan penuntasan wajib belajar 12 tahun. Pada
kelompok 20% termiskin sebesar 25,33% yang memiliki pendidikan tertinggi SMP
sederajad ke bawah. Sementara itu, dari kuintil 1 yang memiliki ijazah SMA ke atas
sebesar 13,49%, sedangkan di kuintil 5 sebesar 28,58%. Dengan demikian ada
kesenjangan menikmati hasil pembangunan untuk sekolah SMA sebesar 15,09%.
d. Ketimpangan pemenuhan kebutuhan perumahan sehat.
Kepadatan hunian kurang dari 8 m per kapita ada di kuintil 1 sebesar 21,6%, kuintil 2
sebesar 17.08%, di kuintil 3 sebesar 2.42%, dan di kuintil 2 sebesar 6.2%. Sanitasi
Layak mengalami masalah ketimpangan di mana penduduk 20% termiskin hanya
memiliki capaian 66.91% sementara penduduk 20% terkaya sudah mencapai 89.75%,
sehingga penduduk miskin harus diprioritaskan untuk penyelesaian masalah
e. Ketimpangan perlindungan sosial.
Proporsi penduduk yang tidak memiliki jaminan sosial masih tinggi. Kepemilikan
jaminan sosial pada 20% kelompok kesejahteraan terendah (23.25%) lebih sedikit
dibandingkan kelompok kesejahteraan tertinggi (34.91%), dengan selisih 11,66%.
Kepemilikan jaminan pensiun pada 20% kelompok kesejahteraan terendah (4.26%)
jauh lebih sedikit dibandingkan kelompok kesejahteraan tertinggi (30.16%), dengan
selisih 25, 9%. Kepemilikan BPJSKes/ Jamkesmas masih di bawah 100%. Pada
kuintil 1 masih ada 19.98% yang belum memiliki jaminan kesehatan.
Akar masalah faktor penyebab ketimpangan dan kesenjangan dari analisis data bab III
adalah:
1. Kualitas SDM:
Pendidikan dan kompetensi kerja tidak memenuhi kebutuhan standar pasar tenaga
kerja yang berdampak pada tingginya pendapatan.
2. Budaya Need achievement belum optimal
Tenaga kerja idle mencapai 17% (Bab III struktur tenaga kerja), Pekerja
Underemployed 20% kelompok termiskin tahun 2020 mencapai 24,53%.
3. Efek samping kebijakan pemerintah yang berdampak kontra produktif pada
pembangunan mental “malu untuk miskin”. Sebagai contoh: tidak ada sanksi bagi
ketidaktepatan sasaran penerima bantuan kemiskinan; (ii) belum ada mekanisme
insentif dan disinsentif bagi warga yang berprestasi naik kelas dari kategori
kemiskinan.

Merujuk pada identifikasi isu kemiskinan tersebut di atas dan profil data kemiskinan
Kota Magelang sebagaimana tersaji dalam Bab III maka isu strategis pembangunan
penanggulangan kemiskinan secara makro adalah “Menurunkan Ketimpangan
Pengeluaran Penduduk Miskin dan Kesenjangan Pengeluaran Di antara Penduduk
Miskin Terhadap Garis Kemiskinan”.
Penjabaran isu strategis penanggulangan kemiskinan Kota Magelang yaitu:
1. Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan untuk
penyerapan tenaga kerja dan peningkatan pendapatan per kapita;
Komponen sub isu yang melekat di dalamnya adalah:
a. perluasan kesempatan berusaha dan bekerja untuk penurunan pengangguran
terbuka, Peningkatan akses permodalan dan aset produksi,
b. Peningkatan kualitas kompetensi, ketrampilan, dan etos kerja
c. Perluasan pasar dan produktivitas.
2. Menurunkan ketimpangan pemenuhan pelayanan dasar, terutama bagi kelompok
rentan: rumah layak, pendidikan dasar 12 tahun, universal health coverage;
3. Penguatan sinergi lintas sektor untuk peningkatan keberdayaan masyarakat
memenuhi perlindungan sosial;
4. Pengelolaan dan pemanfaatan data kesejahteraan sosial secara terpadu untuk
penanggulangan kemiskinan yang tepat sasaran;
5. Penguatan mental tangguh berusaha dan malu untuk miskin.
4.3. Rumusan Arah Kebijakan dan Strategi dalam Penanggulangan Kemiskinan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Fakir Miskin
menyebutkan bahwa penanganan fakir miskin adalah upaya yang terarah, terpadu, dan
berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat
dalam bentuk kebijakan, program dan kegiatan pemberdayaan, pendampingan, serta
fasilitasi untuk memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara. Strategi penanganan
fakir miskin dapat dilakukan melalui: (i) pemberdayaan kelembagaan masyarakat; (ii)
peningkatan kapasitas fakir miskin untuk mengembangkan kemampuan dasar dan
kemampuan berusaha; (iii) jaminan dan perlindungan sosial untuk memberikan rasa
aman bagi fakir miskin; (iv) kemitraan dan kerja sama antar pemangku kepentingan;
dan/atau (v) koordinasi antara kementerian/lembaga dan pemerintah daerah.
Penanggulangan kemiskinan dilaksanakan dalam bentuk:

a. penyuluhan dan bimbingan sosial;

b. pelayanan sosial;
c. penyediaan akses kesempatan kerja dan berusaha;
d. penyediaan akses pelayanan kesehatan dasar;
e. penyediaan akses pelayanan pendidikan dasar;
f. penyediaan akses pelayanan perumahan dan permukiman; dan/atau
g. penyediaan akses pelatihan, modal usaha, dan pemasaran hasil usah
Arah kebijakan dan strategi dalam upaya pengentasan kemiskinan dalam RPJMN
2020-2024 yaitu: kerangka kebijakan makro dan mikro. Dalam kerangka kebijakan
makro, pemerintah menjaga stabilitas inflasi, menciptakan pertumbuhan ekonomi yang
inklusif, menciptakan lapangan kerja produktif, menjaga iklim investasi dan regulasi
perdagangan, meningkatkan produktivitas sektor pertanian, serta mengembangkan
infrastruktur di wilayah tertinggal.
Sedangkan dalam kerangka mikro, upaya mengurangi kemiskinan dikelompokkan
dalam dua strategi utama, yaitu (i) penyempurnaan kebijakan bantuan sosial yang
bertujuan untuk menurunkan beban pengeluaran; dan (ii) peningkatan pendapatan
kelompok miskin dan rentan melalui program ekonomi produktif. Strategi kedua ini
perlu dikembangkan pemerintah dalam upaya menjadikan kelompok miskin dan rentan
lebih produktif dan berdaya secara ekonomi sehingga tidak terus bergantung pada
bantuan pemerintah. Selain itu, pemerintah mengupayakan pendanaan bagi inisiatif-
inisiatif masyarakat yang terbukti memiliki dampak sosial ekonomi. Dalam jangka
menengah kombinasi dari berbagai skema tersebut diharapkan dapat mendorong
kelompok rentan untuk dapat meningkat menjadi kelompok ekonomi menengah.
Kemiskinan Kabupaten/Kota menyebutkan bahwa strategi penanggulangan kemiskinan
dilakukan dengan:
a. Pengurangan beban pengeluaran masyarakat miskin;
b. peningkatan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin;
c. pengembangan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan kecil; dan
d. sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan.

e. Program penanggulangan kemiskinan dengan sasaran penerima manfaat berdasarkan

data berbasis nama, alamat, dan nomor induk kependudukan. Program
penanggulangan kemiskinan sebagaimana dimaksud terdiri atas:
f. program bantuan sosial dan jaminan sosial terpadu berbasis rumah tangga, keluarga,
atau individu, yang bertujuan untuk melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan
beban hidup, dan perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin;
g. program pemberdayaan masyarakat dan penguatan pelaku usaha mikro dan kecil, yang
bertujuan untuk memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat
dan mengambil manfaat dari proses pembangunan; dan
h. program lainnya yang secara langsung atau tidak langsung dapat meningkatkan
kegiatan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat miskin, termasuk program dengan
dana desa/dana kelurahan.
Dengan melihat pada hak warga miskin yang harus dipenuhi, dalam
penanggulangan kemiskinan pemerintah daerah berkewajiban:
a. melindungi dan mengupayakan terpenuhinya hak Warga Miskin;
b. menyusun program dan merealisasikan kegiatan penanggulangan kemiskinan;
c. menyelaraskan dan memadukan program-program penanggulangan kemiskinan;
d. membangun kemitraan dengan pelaku usaha.
Penanggulangan Kemiskinan dilaksanakan secara terarah, terpadu, dan
berkelanjutan oleh Pemerintah Daerah, masyarakat dan pelaku usaha. Penanggulangan
Kemiskinan dilakukan secara terpadu dengan kebijakan penanganan kemiskinan dari
Pemerintah. Tahapan Penanggulangan Kemiskinan sebagaimana dimaksud meliputi: (a)
Pendataan Warga Miskin; (b) Penetapan Warga Miskin; (c) Pelaksanaan dan
pengawasan kegiatan Kemiskinan.
Arah kebijakan dalam RPJPD kota Magelang 2005-2025, yang ditetapkan untuk
mencapai sasaran keempat Mewujudkan perekonomian Kota Magelang yang bertumpu
pada penguatan ekonomi kerakyatan, penciptaan iklim usaha yang kondusif dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mencapai pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas yang ditandai dengan penurunan angka kemiskinan dan peningkatan
pendapatan masyarakat, yaitu:
a. Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan daya saing Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM) dan Koperasi;

b. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk pendukung pengembangan sektor

industri kecil, perdagangan dan jasa-jasa lainnya;
c. Penyediaan sumber daya manusia berkualitas yang mampu mendukung
pengembangan-pengembangan usaha di Kota Magelang;
d. Penumbuhkembangan lembaga keuangan sebagai pendukung pengembangan
ekonomi daerah;
e. Peningkatan kerjasama ekonomi antar daerah/wilayah;
f. Peningkatan peran pemerintah dalam memfasilitasi peningkatan permodalan bagi
Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dan Koperasi;
g. Peningkatan peran serta masyarakat dalam penciptaan lapangan kerja melalui usaha
ekonomi untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat;
h. Peningkatan sistem kelembagaan dan infrastruktur perekonomian yang maju;
i. Peningkatan pemerataan pendapatan masyarakat melalui perluasan kesempatan kerja;
j. Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas melalui peningkatan investasi
dan ekspor;
k. Peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui pemenuhan kebutuhan-kebutuhan
dasar, penguatan produktivitas, dan perlindungan sosial.
Visi misi Walikota terpilih yang selanjutnya dituangkan dalam RPJMD Kota
Magelang 2021-2026, menyebutkan strategi dan kebijakan penanggulangan kemiskinan
adalah peningkatan pemerataan pendapatan dan pengurangan kemiskinan melalui:(i)
optimalisasi kontribusi sektor potensial; (ii) penguatan peran UMKM; (iii)
pengoptimalan infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi; (iv) peningkatan ketepatan
sasaran program penanganan kemiskinan; (e) peningkatan akses permodalan UMKM.
Mengacu pada regulasi tersebut di atas maka Rencana Penanggulangan Kemiskinan
Daerah kota Magelang 2021-2025 diarahkan untuk terwujudnya penurunan angka
kemiskinan, ketimpangan dan kesenjangan masyarakat. Secara umum pendekatan
pemecahan isu kemiskinan dalam RPKD Kota Magelang 2021-2026 merujuk pada tiga
fokus, yaitu: (i) Mata pencaharian yang layak serta berkelanjutan bagi kelompok rentan,
(ii) penyediaan dan peningkatan akses terhadap layanan dasar, (iii) Perlindungan sosial
yang komprehensif. Berpijak pada hal tersebut, penanggulangan kemiskinan Kota
Magelang tahun 202102026 dilakukan dengan arah kebijakan:
1. Perluasan peluang pekerjaan, pengembangan usaha, dan ketrampilan kerja produktif
2. Perluasan cakupan akses pelayanan publik untuk pemenuhan hak dasar yang inklusif

3. Penguatan sistem Jaminan Perlindungan Sosial;

4. Penguatan kelembagaan penanggulangan kemiskinan.
Sedangkan strategi penanggulangan kemiskinan daerah Kota Magelang tahun 2021-
2026 dirumuskan merujuk pada visi misi Walikota 2016-2026 dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2020 tentang Tata Kerja dan Penyelarasan Kerja serta
Pembinaan Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Provinsi dan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten/Kota.
Strategi penanggulangan kemiskinan kota Magelang tahun 2021-2026 sebagai berikut:
1. Pengurangan beban pengeluaran masyarakat miskin;
2. Peningkatan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin;
3. Pengembangan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan kecil;
4. Peningkatan pembangunan kualitas infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi dan
sosial untuk meningkatkan akses pelayanan warga miskin;
5. Sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan untuk peningkatan
ketepatan sasaran program penanganan kemiskinan.
4.4. Program Prioritas Penanggulangan Kemiskinan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Fakir Miskin
menyebutkan bahwa penanganan fakir miskin adalah upaya yang terarah, terpadu, dan
berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat
dalam bentuk kebijakan, program dan kegiatan pemberdayaan, pendampingan, serta
fasilitasi untuk memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara.
Bentuk penanganan fakir miskin dilaksanakan dalam bentuk: (i) pengembangan
potensi diri; (ii) bantuan pangan dan sandang; (iii) penyediaan pelayanan perumahan; (iv)
penyediaan pelayanan kesehatan; (v) penyediaan pelayanan pendidikan; (vi) penyediaan
akses kesempatan kerja dan berusaha; (vii) bantuan hukum; dan/atau pelayanan sosial.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan memuat bentuk program percepatan penanggulangan
kemiskinan
a. Kelompok program bantuan sosial terpadu berbasis keluarga, bertujuan untuk
melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan beban hidup, dan perbaikan kualitas
hidup masyarakat miskin;

b. Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat,

bertujuan untuk mengembangkan potensi dan memperkuat kapasitas kelompok
masyarakat miskin untuk terlibat dalam pembangunan yang didasarkan pada prinsip-
prinsip pemberdayaan masyarakat;
c. Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha
ekonomi mikro dan kecil, bertujuan untuk memberikan akses dan penguatan ekonomi
bagi pelaku usaha berskala mikro dan kecil;
d. Program-program lainnya yang baik secara langsung ataupun tidak langsung dapat
meningkatkan kegiatan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat miskin
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2014 jo Nomor 96 tahun
2015 Tentang Program Percepatan Penanggulangan Kemiskinan menyebutkan upaya
percepatan penanggulangan kemiskinan melalui langkah-langkah penanganan dan
pendekatan yang sistematik, terpadu dan menyeluruh, dalam rangka : (a) mengurangi
beban; (b) memenuhi hak-hak dasar warga negara secara layak; (c) melalui
pembangunan yang inklusif, berkeadilan dan berkelanjutan untuk mewujudkan
kehidupan yang bermartabat. Pemenuhan hak-hak dasar warga miskin mencakup: (1)
kecukupan pangan, sandang, dan papan; (2) pelayanan kesehatan sesuai ketentuan; (3)
pelayanan pendidikan sesuai dengan ketentuan; (4) ketrampilan berusaha, peluang
pekerjaan, dan pengembangan usaha; (5) kemudahan untuk memperoleh kebutuhan air
bersih dan sanitasi yang baik; (6) lingkungan hidup yang bersih dan sehat; (7)
perlindungan sosial, rasa aman dari perlakuan atau ancaman dan tindak kekerasan; (8)
kesempatan untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial, ekonomi, dan politik.
Penyelarasan Kerja serta Pembinaan Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Tim
Kemiskinan Kabupaten/Kota merekomendasikan Program penanggulangan kemiskinan
dengan sasaran penerima manfaat berdasarkan data berbasis nama, alamat, dan nomor
induk kependudukan. Program penanggulangan kemiskinan sebagaimana dimaksud
terdiri atas:
1. Program bantuan sosial dan jaminan sosial terpadu berbasis rumah tangga, keluarga,

2. Program pemberdayaan masyarakat dan penguatan pelaku usaha mikro dan kecil,
yang bertujuan untuk memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk
terlibat dan mengambil manfaat dari proses pembangunan; dan
3. Program lainnya yang secara langsung atau tidak langsung dapat meningkatkan
Merujuk pada isu strategis, arah kebijakan, dan bentuk intervensi program dan
kegiatan yang dimandatkan oleh regulasi sebagaimana disebutkan di atas, maka rumusan
tujuan, sasaran, indikator kinerja, arah kebijakan, strategi, program, kegiatan dan
indikator output Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Magelang 2021-
2026 sebagai berikut.
Tabel 4.11 Matrik Perbandingan RPKD Kota Magelang tahun 2021 -2026 dengan Visi Misi Walikota
Terpilih untuk Perencanaan RPJMD 2021-2026
No Hal Perbandingan Visi-Misi Walikota terpilih 2021 dengan RPKD 2021-2026

1 Visi Visi Misi Walikota RPKD Kota Magelang tahun 2021 -2026
2021- Terpilih untuk Mendukung pencapaian visi kota: Magelang Maju, Sehat dan
2026 Perencanaan Bahagia”.
RPJMD 2021-2026 Secara khusus pada unsur visi “bahagia”:
“Magelang Maju, Jika kemiskinan dan ketimpangan menurun maka akan mendukung
Sehat dan Bahagia”. terwujudnya masyarakat Kota Magelang yang bahagia mengandung
makna keadaan masyarakat yang senang, tenteram, damai, sentosa
dan makmur lahir batin karena dapat terpenuhi kebutuhan dasar dan
pelayanan dasarnya.
2 Dukung Misi 1: Mewujudkan RPKD 2021-2026 dalam rancangan aksi program dan kegiatan, dan
. an Misi Masyarakat Yang indikator kinerja memberi ruang untuk aksi pembangunan mental
Religius, Berbudaya, masyarakat supaya memiliki need achievement tinggi, menggerus
Beradab, Toleran, mental miskin, dan membangun rasa bangga untuk mandiri dan
Berlandaskan Imtaq: berpartisipasi aktif mendukung kemanfaatan program pemerintah
secara tepat guna dan tepat sasaran.
Hal ini terbaca pada:
1. Arah kebijakan 4: Penguatan kelembagaan penanggulangan
kemiskinan
2. Strategi 5: Sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan
Kemiskinan untuk peningkatan ketepatan sasaran program
penanggulangan kemiskinan
3. Program: Pembinaan dan Pengembangan Ketahanan
Ekonomi, Sosial, dan Budaya
Misi 2: Memenuhi RPKD 2021-2026 dalam rancangan aksi program dan kegiatan, dan
Kebutuhan Pelayanan indikator kinerja memberi ruang untuk pemenuhan hak dasar. Hal
Dasar Masyarakat ini tercantum dalam :
Untuk Meningkatkan 1. Arah Kebijakan 2: Perluasan cakupan akses pelayanan publik
Kualitas Sumber untuk pemenuhan hak dasar yang inklusif
Daya Manusia 2. Strategi 3: Peningkatan pembangunan kualitas infrastruktur
pendukung kegiatan ekonomi, sosial dan budaya untuk
meningkatkan akses pelayanan warga miskin

No Hal Perbandingan Visi-Misi Walikota terpilih 2021 dengan RPKD 2021-2026

3. Program: 22 program (Program 13-34)
4. Arah Kebijakan 3: Penguatan sistem Jaminan Perlindungan
Sosial;
5. Strategi 3 : Pengurangan beban pengeluaran masyarakat miskin
6. Program: 3 Program (Program 36-38)
Misi 3: Mewujudkan RPKD 2021-2026 dalam rancangan aksi program dan kegiatan, dan
Tata Kelola indikator kinerja memberi ruang untuk aksi perencanaan,
Pemerintahan Yang pengendalian, pengawasan, evaluasi, dan sinergi lintas sektor. Hal
Baik Dan Inovatif: ini terbaca pada:
1. Arah kebijakan 4: Penguatan kelembagaan penanggulangan
kemiskinan
2. Strategi 4: Sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan
Kemiskinan untuk peningkatan ketepatan sasaran program
3. Program: 11 Program
Misi 4: Meningkatkan RPKD 2021-2026 dalam rancangan aksi program dan kegiatan, dan
Ekonomi Masyarakat indikator kinerja memberi ruang untuk aksi peningkatan
Dengan Peningkatan ketrampilan, peluang kerja, peluang usaha, dan pendampingan
Peran UMKM pengembangan pemasaran hasil usaha rumah tangga miskin. Hal ini
Berbasis Ekonomi terbaca pada:
Kerakyatan 1. Arah kebijakan 1: Peningkatan pendapatan masyarakat
miskin & penurunan ketimpangan
2. Strategi 1.1: Perluasan peluang pekerjaan, pengembangan
usaha, dan peningkatan ketrampilan kerja produktif
3. Program: 8 program
4. Strategi 1.2: Pengembangan dan menjamin keberlanjutan
usaha ekonomi mikro dan kecil
5. Program: 4 Program
Misi 5: Mewujudkan RPKD 2021-2026 dalam rancangan aksi program dan kegiatan, dan
Kota Modern Yang indikator kinerja memberi ruang untuk pemenuhan hak dasar. Hal
Berdaya Saing ini tercantum dalam :
Dengan Peningkatan 7. Arah Kebijakan 2: Perluasan cakupan akses pelayanan publik
Kualitas Tata Ruang untuk pemenuhan hak dasar yang inklusif
Dan Infrastruktur 8. Strategi 2: Peningkatan pembangunan kualitas infrastruktur
pendukung kegiatan ekonomi, sosial dan budaya untuk
meningkatkan akses pelayanan warga miskin
9. Program: 3 program (Program 21-23)
Tabel 4.12 Matrik RPKD Kota Magelang Tahun2021-2026
Tujuan/ Indikator Arah Kebijakan dan Program

Sasaran Strategi
Tujuan RPKD: Indikator Tujuan RPKD:
Menurunnya kemiskinan dan ketimpangan 1. IPM (Indeks Pembangunan Manusia)
untuk mendukung terwujudnya 2. angka Kemiskinan

Sasaran Strategi
pembangunan kota yang inklusif 3. Ketimpangan Pengeluaran Pendapatan (% kategori)
Sasaran Indikator Arah Kebijakan & Program
Strategi
Sasaran 1: 1. % Penganggur, Arah kebijakan 1: 1. PROGRAM PELATIHAN
Penurunan 2. Pendapatan per Peningkatan pendapatan KERJA DAN
pengangguran kapita, masyarakat miskin & PRODUKTIVITAS TENAGA
3. Pengeluaran per penurunan ketimpangan KERJA
kapita Strategi 1.1: 2. PROGRAM PENEMPATAN
Perluasan peluang TENAGA KERJA
pekerjaan, pengembangan 3. PROGRAM HUBUNGAN
usaha, dan peningkatan INDUSTRIAL
ketrampilan kerja produktif 4. 2.19.02 PROGRAM
PENGEMBANGAN
KAPASITAS DAYA SAING
KEPEMUDAAN
5. 2.22.03 PROGRAM
PENGEMBANGAN
KESENIAN TRADISIONAL
6. PROGRAM PENGOLAHAN
DAN PEMASARAN HASIL
PERIKANAN
7. 3.26.05 PROGRAM
PENGEMBANGAN SUMBER
DAYA PARIWISATA DAN
EKONOMI KREATIF
Strategi 1.2: 1. PROGRAM
Pengembangan dan PEMBERDAYAAN USAHA
menjamin keberlanjutan MENENGAH, USAHA
usaha ekonomi mikro dan KECIL, DAN USAHA MIKRO
kecil (UMKM)
2. PROGRAM
PENGEMBANGAN UMKM
3. PROGRAM PENINGKATAN
SARANA DISTRIBUSI
PERDAGANGAN
4. PROGRAM PENGENDALIAN
IZIN USAHA INDUSTRI
KABUPATEN/KOTA
Sasaran 2: 1. Indeks Ketahanan Arah Kebijakan 2: HAK ATAS PANGAN:
Pemenuhan Pangan Perluasan cakupan akses 1. 2.09.03 PROGRAM
Hak Dasar pelayanan publik untuk PENINGKATAN
Inklusif pemenuhan hak dasar yang DIVERSIFIKASI DAN
inklusif KETAHANAN PANGAN
MASYARAKAT
Strategi 2: Peningkatan 2. 2.15.02 PROGRAM
pembangunan kualitas PENYELENGGARAAN
infrastruktur pendukung LALU LINTAS DAN
kegiatan ekonomi, sosial dan ANGKUTAN JALAN (LLAJ)
budaya untuk meningkatkan 3. 3.27.02
akses pelayanan warga 4. PROGRAM PENYEDIAAN


Sasaran Strategi
miskin DAN PENGEMBANGAN
5. SARANA PERTANIAN
6. 3.30.04 PROGRAM
STABILISASI HARGA
BARANG KEBUTUHAN
POKOK DAN BARANG
PENTING
2. Indeks Keluarga HAK ATAS KESEHATAN
Sehat 1. 1.02.02 PROGRAM
PEMENUHAN UPAYA
KESEHATAN
PERORANGAN DAN
UPAYA KESEHATAN
MASYARAKAT
2. 1.02.04 PROGRAM
SEDIAAN FARMASI, ALAT
KESEHATAN DAN
MAKANAN MINUMAN
3. 1.02.05 PROGRAM
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
3. Tingkat partisipasi HAK ATAS PENDIDIKAN
warga negara usia 1. 1.01.02 PROGRAM
7-12 tahun yang PENGELOLAAN
berpartisipasi dalam PENDIDIKAN
pendidikan dasar, 2. 2.23.02 PROGRAM
4. Tingkat partisipasi PEMBINAAN
warga negara usia PERPUSTAKAAN
13-15 tahun yang
berpartisipasi dalam
pendidikan
menengah
5. Tingkat partisipasi
warga negara usia
5-6 tahun yang
PAUD,
6. Tingkat partisipasi
warga negara usia
7-18 tahun yang
belum
menyelesaikan
pendidikan dasar
dan menengah yang
pendidikan
kesetaraan
7. Indeks
Pembangunan
Literasi Masyarakat


Sasaran Strategi
8. Luas Kawasan HAK ATAS PAPAN DAN
Kumuh, Rasio PEMUKIMAN
rumah layak huni, 1. 1.04.04 PROGRAM
PERUMAHAN DAN
KAWASAN PERMUKIMAN
KUMUH
2. 1.03.06 PROGRAM
PENGELOLAAN DAN
PENGEMBANGAN SISTEM
DRAINASE
3. 1.03.03 PROGRAM
PENGELOLAAN DAN
PENGEMBANGAN SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM
9. Indeks Kualitas HAK ATAS LINGKUNGAN
Pengelolaan HIDUP YANG SEHAT
Sampah 1. PROGRAM PENGELOLAAN
10. Indeks Kualitas Air, PERSAMPAHAN
11. Indeks Kualitas 2. PROGRAM PENINGKATAN
Udara, PENDIDIKAN, PELATIHAN
12. Indeks tutupan lahan DAN PENYULUHAN
LINGKUNGAN HIDUP
UNTUK MASYARAKAT
13. Cakupan Kelurahan HAK ATAS RASA AMAN
Tangguh Bencana, 1. 1.05.03 PROGRAM
14. Cakupan pemenuhan PENANGGULANGAN
hak anak, BENCANA
15. Rasio KDRT 2. PROGRAM PEMENUHAN
HAK ANAK (PHA)
3. 2.08.03 PROGRAM
PERLINDUNGAN
PEREMPUAN
16. Persentase swadaya HAK UNTUK PARTISIPASI
masyarakat dalam 1. 2.13.05 PROGRAM
pembangunan PEMBERDAYAAN
17. IDG LEMBAGA
KEMASYARAKATAN,
LEMBAGA ADAT DAN
MASYARAKAT HUKUM
ADAT
2. 2.08.02 PROGRAM
PENGARUSUTAMAAN
GENDER DAN
PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN
Sasaran 3 Indeks Penanganan Arah Kebijakan 3: 1. 1.06.05 PROGRAM
Terwujudnya Masalah Kesejahteraan Penguatan sistem Jaminan PERLINDUNGAN DAN
perlindungan Sosial Perlindungan Sosial JAMINAN SOSIAL
sosial inklusif Strategi 3 : Pengurangan 2. 1.06.04 PROGRAM
beban pengeluaran REHABILITASI SOSIAL


Sasaran Strategi
masyarakat miskin 3. 1.06.02 PROGRAM
PEMBERDAYAAN SOSIAL
Sasaran 4: Tingkat efektivitas Arah kebijakan 4: 1. 2.20.02 PROGRAM
Terwujudnya proses perencanaan Penguatan kelembagaan PENYELENGGARAAN
kolaborasi pembangunan daerah dan penanggulangan STATISTIK SEKTORAL
pemerintah kualitas dokumen kemiskinan 2. 5.01.02 PROGRAM
dengan lintas perencanaan Strategi 4: Sinergi PERENCANAAN,
sektor untuk (Bidang penanggulangan kebijakan dan Program PENGENDALIAN DAN
penanggulanga Kemiskinan) Penanggulangan EVALUASI PEMBANGUNAN
n kemiskinan Kemiskinan untuk DAERAH
(dunia usaha peningkatan ketepatan 3. 2.12.04 PROGRAM
dan industri, sasaran program PENGELOLAAN
forum penanggulangan INFORMASI ADMINISTRASI
komunitas, kemiskinan KEPENDUDUKAN
akademisi, 4. 4.01.03 PROGRAM
media) PEREKONOMIAN DAN
PEMBANGUNAN
5. 4.01.02 PROGRAM
PEMERINTAHAN DAN
KESEJAHTERAAN RAKYAT
6. 2.16.02 PROGRAM
INFORMASI DAN
KOMUNIKASI PUBLIK
7. 4.02.02 PROGRAM
DUKUNGAN
PELAKSANAAN TUGAS
DAN FUNGSI DPRD
8. 5.02.02 PROGRAM
PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
9. 5.05.02 PROGRAM
PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN
DAERAH
10. 6.01.02 PROGRAM
PENYELENGGARAAN
PENGAWASAN
11. 7.01.02 PROGRAM
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAN
PELAYANAN PUBLIK
12. 8.01.05 PROGRAM
PEMBINAAN DAN
PENGEMBANGAN
KETAHANAN EKONOMI,
SOSIAL, DAN BUDAYA
13. PROGRAM
PEMBERDAYAAN DAN
PENINGKATAN
KELUARGA SEJAHTERA


Sasaran Strategi
(KS)
Sumber: Analisis 2021
Selanjutnya dijabarkan rencana kerja penanggulangan kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-
2026 yang terdiri dari 46 Program dan 50 kegiatan dalam Tabel 4.13 berikut ini.
Tabel 4.13 Matrik Rencana Aksi RPKD 2021-2026
No Program Kegiatan Indikator Target

2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
A 1. Arah Kebijakan: Peningkatan pendapatan masyarakat miskin & penurunan ketimpangan
A.1 Strategi 1.1.: Perluasan peluang pekerjaan, pengembangan usaha, dan peingkatan ketrampilan kerja produktif
1. 2.07.03 Tingkat 2.07.03.2.01 Jumlah ART 35 35 40% 45 50 55 URUSAN
PROGRAM Produktiv Pelaksanaan Miskin yang % % % % % TENAGA
PELATIHA itas Pelatihan mendapatkan KERJA
N KERJA Tenaga berdasarkan sertifikasi
DAN Kerja Unit kompetensi
PRODUKTI Kompetensi
VITAS
TENAGA
KERJA
2. 2.07.04 Persenta 2.07.04.2.01 Jumlah ART 55 60 60% 65 65 70 URUSAN
PROGRAM se Pelayanan Miskin yang % % % % % TENAGA
PENEMPAT tenaga Antarkerja di ditempatkan KERJA
AN TENAGA kerja Daerah kerja
KERJA yang Kabupaten/Kota
bekerja
2.07.04.2.03 Jumlah ART
Pengelolaan Miskin yang
Informasi yang
Pasar Kerja mendapatkan
pekerjaan dari
job fair kota
3. 2.07.05 % 2.07.05.2.02 Jumlah ART 120 120 120 120 120 120 URUSAN
PROGRAM hubunga Pencegahan miskin yang TENAGA
HUBUNGA n dan mendapatkan KERJA
N industrial Penyelesaian jaminan
INDUSTRIA yang Perselisihan kesehatan/ja
L kondusif Hubungan minan
Industrial, ketenagakerja
Mogok Kerja an dari
dan Penutupan tempat kerja
Perusahaan di
Daerah
Kabupaten/Kot
a
4. 2.19.02 Cakupan 2.19.02.2.01 Jumlah 10 100 100 100 100 100 URUSAN
PROGRAM pengemb Penyadaran, pemuda ART % % % % % KEPEMUDA
0%
PENGEMBA angan Pemberdayaan miskin yang AN DAN
NGAN kapasita , dan memiliki OLAHRAGA
KAPASITAS s daya Pengembanga wirausaha
DAYA SAING saing n Pemuda dan


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
KEPEMUDA pemuda Kepemudaan
AN Terhadap
Pemuda
Pelopor
Kabupaten/Kot
a, Wirausaha
Muda Pemula,
dan Pemuda
Kader
Kabupaten/Kot
a
5. 2.22.03 Cakupan 2.22.03.2.01 Jumlah ART 10 100 100 100 100 100 URUSAN
PROGRAM pengemb Pembinaan miskin yang 0% % % % % % KEBUDAYA
PENGEMB angan Kesenian yang mendapatkan AN
ANGAN kesenian Masyarakat pekerjaan/pen
KESENIAN tradision Pelakunya dapatan dari
TRADISION al dalam Daerah pekerjaan
AL Kabupaten/Kota seni budaya
6. 3.25.06 3.25.06.2.03. Jumlah RuTa 230 232 234 236 238 240 URUSAN
PROGRAM 02 Miskin yang ton ton ton ton ton ton KELAUTAN
PENGOLAH Cakupan Pemberian memiliki DAN
AN DAN Pengolaha Fasilitas bagi usaha PERIKANAN
PEMASARA n dan Pelaku Usaha perikanan/
N HASIL Pemasara Perikanan jual beli
PERIKANAN n Hasil Skala Mikro dan produk ikan
Perikanan Kecil dalam 1
Daerah kota/
Kabupaten
7. 3.26.05 Peningka 3.26.05.2.02 Jumlah ART 19, 21,5 26,0 38, 51, 64, URUSAN
PROGRAM tan Pengembang Miskin yang 70 2% 3% 88 72 57 PARIWISAT
PENGEMB kualitas an Kapasitas memiliki % % % % A
ANGAN SDM Pelaku usaha di
SUMBER pariwisat Ekonomi bidang
DAYA a dan Kreatif ekonomi
PARIWISAT ekonomi kreatif
A DAN kreatif
EKONOMI
KREATIF
A.2 Strategi 1.2: Pengembangan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan kecil;
8. 2.17.07 Prosenta 2.17.07.2.01 Jumlah usaha 17 20 20% 20 20 20 URUSAN
PROGRAM se Pemberdayaa rumah tangga % % % % % KOPERASI,
PEMBERD peningka n Usaha miskin yang USAHA
AYAAN tan Mikro yang dilatih dan KECIL, DAN
USAHA omzet Dilakukan didampingi MENENGAH
MENENGA UMKM melalui usaha dan
H, USAHA Pendataan, pemasaranny
KECIL, Kemitraan, a
DAN Kemudahan
USAHA Perizinan,
MIKRO Penguatan
(UMKM) Kelembagaan
dan
Koordinasi
dengan Para
Pemangku


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
Kepentingan
9. 2.17.08 Prosenta 2.17.08.2.01 Jumlah usaha -5 -3 -2 -1 2 3
PROGRAM se Pengembang rumah tangga
PENGEMB pertumb an Usaha miskin yang
ANGAN uhan Mikro dengan dibina dan
UMKM wirausah Orientasi berkembang
a Peningkatan omsetnya
berskala Skala Usaha (dalam 3
mikro Menjadi tahun
Usaha Kecil terakhir)
10. 3.30.03 Prosenta 3.30.03.2.01 Jumlah RuTa 38 40 45% 50 55 60 URUSAN
PROGRAM se Pembanguna Miskin yang % % % % % PERDAGAN
PENINGKA sarana n dan difasilitasi GAN
TAN distribusi Pengelolaan mendapatkan
SARANA perdaga Sarana tempat usaha
DISTRIBUS ngan Distribusi di sarana
I dalam Perdagangan distribusi
PERDAGA kondisi perdagangan
NGAN baik
(catatan
pasar
tradision
al
berSNI,
shelter
PKL
dalam
kondisi
baik)
11. 3.31.03 prosenta 3.31.03.2.01 Jumlah RuTa 0,7 0.7 0.75 0.8 0,8 0.8 URUSAN
PROGRAM se Penerbitan miskin yang 0% 4% % 1% 4% 7% PERINDUST
PENGEND pertumb Izin Usaha difasilitasi RIAN
ALIAN IZIN uhan Industri (IUI), memiliki IRT
USAHA jumlah Izin Perluasan untuk
INDUSTRI Industri Usaha produknya
KABUPATE kecil dan Industri
N/KOTA menenga (IPUI), Izin
h Usaha
Kawasan
Industri (IUKI)
dan Izin
Perluasan
Kawasan
Industri (IPKI)
B 2. Arah Kebijakan: Perluasan cakupan akses pelayanan publik untuk pemenuhan hak dasar yang inklusif
B.1 Strategi 2: Peningkatan pembangunan kualitas infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi, sosial dan budaya untuk meningkatkan
akses pelayanan warga miskin
B.1.1 a. Urusan pangan
12. 2.09.03 Cakupan 2.09.03.2.04. Jumlah RuTa 10 100 100 100 100 100 URUSAN
PROGRAM Peningka 02 miskin yang 0% % % % % % PANGAN
PENINGKAT tan Pemberdayaan dilatih
AN Diversifik Masyarakat penganekara
DIVERSIFIK asi dan dalam gaman
ASI DAN Ketahan Penganekarag pangan
KETAHANA an aman


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
N PANGAN Pangan Konsumsi
MASYARAK Masyara Pangan
AT kat Berbasis
Sumber Daya
Lokal
13. 2.15.02 Kinerja 2.15.02.2.09 Ketersediaan 80 79 78% 77 76 75 URUSAN
PROGRAM lalu lintas Penyediaan Kebijakan % % % % % PERHUBUN
PENYELEN kota (VC Angkutan Angkutan GAN
GGARAAN Ratio) Umum untuk Umum untuk
LALU Jasa Angkutan Jasa Angkutan
LINTAS Orang Orang dan/atau
DAN dan/atau Barang antar
ANGKUTA Barang antar Kota yang
N JALAN Kota dalam 1 menguntungka
(LLAJ) (satu) Daerah n warga miskin
Kabupaten/Kot
a
14. 3.27.02 Cakupan 3.27.02.2.06 Jumlah RuTa 0% 10 10% 10 10 10 Urusan
PROGRAM Penyedia Penyediaan Miskin yang % % % % Pertanian
PENYEDIAA an dan Benih/Bibit mendapatkan
N DAN Pengemb Ternak dan Penyediaan
PENGEMBA angan Hijauan Pakan Benih/Bibit
NGAN Sarana Ternak yang Ternak
SARANA Pertanian Sumbernya
PERTANIA dalam 1
N Daerah
Kabupaten/Kot
a
15. 3.30.04 Persenta 3.30.04.2.02 Tingkat <8 <8 <8 <8 <8 <8 Urusan
PROGRAM se Pengendalian stabilitas Perdaganga
STABILISA koefisien Harga, dan harga bahan n
SI HARGA variasi Stok Barang makanan
BARANG harga Kebutuhan pokok untuk
KEBUTUHA antar Pokok dan melindungi
N POKOK waktu Barang warga miskin
DAN Penting di dapat
BARANG Tingkat Pasar membeli
PENTING Kabupaten/Ko bahan
ta makanan
pokok
B.1.2 b. Urusan kesehatan
16. 1.02.02 Persenta 1.02.02.2.02 Jumlah Ru Ta 10 100 100 100 100 100 URUSAN
PROGRAM se Penyediaan miskin yang 0% % % % % % KESEHATA
PEMENUH pelaksan Layanan memiliki N
AN UPAYA aan Kesehatan jaminan
KESEHATA upaya untuk UKM kesehatan
N Kesehat dan UKP dan UKM dan
PERORAN an Rujukan UKP Rujukan
GAN DAN perorang Tingkat Tingkat
UPAYA an dan Daerah Daerah
KESEHATA upaya Kabupaten/Ko Kabupaten/Ko
N Kesehat ta ta
MASYARA an
KAT masyara
kat


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
17. 1.02.04 Cakupan 1.02.04.2.03 Jumlah RuTa 10 100 100 100 100 100
PROGRAM perijinan, Penerbitan miskin yang 0% % % % % %
SEDIAAN pengend Sertifikat memiliki
FARMASI, alian dan Produksi Sertifikat
ALAT pengawa Pangan Produksi
KESEHATA san Industri Pangan
N DAN farmasi, Rumah Industri
MAKANAN alat Tangga dan Rumah
MINUMAN kesehata Nomor P-IRT Tangga dan
n dan sebagai Izin Nomor P-IRT
makanan Produksi,
minuman untuk Produk
Makanan
Minuman
Tertentu yang
dapat
Diproduksi
oleh Industri
Rumah
Tangga
18. 1.02.05 Cakupan 1.02.05.2.02 Jumlah RuTa 100% 100 100 100 100 100
PROGRAM Desa Pelaksanaan miskin yang % % % % %
PEMBERDAY Siaga Sehat dalam berpartisipasi
AAN rangka dalam
MASYARAKA Promotif Program
T Preventif Gerakan
Tingkat masyarakat
Daerah Sehat
Kabupaten/Ko
ta
B.1.3 c. Urusan pendidikan
19. 1.01.02 Rata rata 1.01.02.2.01 % anak RuTa 100% 100% 100% 100% 100% 100% Urusan
PROGRAM lama Pengelolaan miskin usia 7- Pendidikan
PENGELOL sekolah Pendidikan 12 yang tidak
AAN Sekolah sekolah di
PENDIDIKA Dasar SD/MI
N
1.01.02.2.02 % anak RuTa 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pengelolaan miskin usia
Pendidikan 13-15 yang
Sekolah tidak sekolah
Menengah di SMP/MTs
Pertama
1.01.02.2.03 % anak RuTa 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pengelolaan miskin usia di
Pendidikan bawah 7
Anak Usia tahun yang
Dini (PAUD) tidak terlayani
di PAUD
1.01.02.2.04 Jumlah anak 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pengelolaan RuTa miskin
Pendidikan yang terlayani
Nonformal/Ke di Pendidikan
setaraan Nonformal/Ke
setaraan


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
20. 2.23.02 Persenta 2.23.02.2.02 Jumlah 45, 46,8 50,7 54, 58, 62, URUSAN
PROGRAM se Pembudayaa kebijakan 67 7% 7% 68 58 49 PERPUSTA
PEMBINAAN Kunjung n Gemar yang % % % % KAAN
PERPUSTA an Membaca meningkatkan
KAAN Perpusta Tingkat partisipasi
kaan Daerah ART Miskin
Kabupaten/Ko gemar
ta membaca
B.1.4 d. Urusan Papan:
21. 1.04.04 Cakupan 1.04.04.201.0 Jumlah Ru Ta 85 85 Unit 85 85
Unit
85
Unit
URUSAN
Unit Unit
PROGRAM bantuan 1 Miskin yang PERUMAHA
PERUMAHA rumah Perbaikan mendapat N
N DAN tidak Rumah Tidak fasilitasi
KAWASAN layak Layak Huni bantuan
PERMUKIM huni di untuk RTLH
AN KUMUH luar Pencegahan
permuki terhadap
man Tumbuh dan
kumuh Berkembangny
a Permukiman
Kumuh diluar
Kawasan
Permukiman
Kumuh dengan
Luas di
Bawah 10
(sepuluh) Ha
22. 1.03.06 Prosentas 1.03.06.2.01 Luasan area 82 82% 82,5 83 83,5 84 URUSAN
PROGRAM e drainase Pengelolaan kantong RuTa % % % % % PUPR
PENGELOL dalam dan Miskin yang
AAN DAN kondisi Pengembang terlayani
PENGEMB baik an Sistem sistem
ANGAN Drainase drainase
SISTEM yang
DRAINASE Terhubung
Langsung
dengan
Sungai dalam
Daerah
Kabupaten/Ko
ta
23. 1.03.03 Persenta 1.03.03.2.01 Jumlah RuTa 98 98, 98.7 99. 100 100
PROGRAM se Pengelolaan miskin yang % 14 6% 39 % %
PENGELOL jumlah dan mendapatkan % %
AAN DAN rumah Pengembang akses
PENGEMB tangga an Sistem terhadap air
ANGAN yang Penyediaan minum
SISTEM mendapa Air Minum melalui SPAM
PENYEDIA tkan (SPAM) di jaringan
AN AIR akses Daerah perpipaan
MINUM terhadap Kabupaten/Ko dan bukan
air ta jaringan
minum perpipaan
melalui terlindungi
SPAM
jaringan


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
perpipaa
n dan
bukan
jaringan
perpipaa
n
terlindun
gi
terhadap
rumah
tangga di
seluruh
kabupate
n/kota
B.1.5 e. Urusan Lingkungan hidup yang bersih dan sehat;
24. 2.11.11 Cakupan 2.11.11.2.01 Jumlah RuTa 0,9 3% 2.6% 3% 3.5 2.5 2.11
PROGRAM Pengelol Pengelolaan miskin yang 4% % % URUSAN
PENGELOLAA aan Sampah terlibat dalam LINGKUNG
N Sampah daur ulang AN HIDUP
PERSAMPAH (persen) sampah
AN bernilai
ekonomis
25. PROGRAM Pendampinga Jumlah RuTa 0 4.9 4.93 4.9 4.9 4.9
PENINGKAT n Gerakan miskin yang 3% % 3% 3% 3%
AN Peduli menanam
PENDIDIKAN Terlaksan Lingkungan sayur/buah/bu
, PELATIHAN anya Hidup mbu dalam
DAN gerakan pot daur
PENYULUHA peduli dan ulang
N berbudaya memberi nilai
LINGKUNGA lingkunga tambah
N HIDUP n hidup ekonomis
UNTUK
MASYARAK
AT
B.1.6 f. Hak atas rasa aman dari perlakuan atau ancaman dan tindak kekerasan;
26. 1.05.03 Cakupan 1.05.03.2.02 23, 35, 41,1 47, 52, 58, URUSAN
PROGRAM Keluraha Pelayanan 53 29 8% 96 94 82 KETENTER
PENANGG n Pencegahan % % % % % AMAN DAN
ULANGAN Tangguh dan KETERTIBA
BENCANA Bencana Kesiapsiagaa N UMUM
n Terhadap SERTA
Bencana PERLINDUN
GAN
MASYARAK
AT
27. 2.08.06 Cakupan 2.08.06.2.02 Jumlah anak 10 100 100% 100 100 100 URUSANN
PROGRAM pemenuha Penguatan dan dari RuTa 0% % % % % PEMBERDA
PEMENUH n hak Pengembanga miskin yang YAAN
AN HAK anak n Lembaga terlayani PEREMPUA
ANAK Penyedia N DAN
(PHA) Layanan PERLINDUN
Peningkatan GAN ANAK
Kualitas Hidup
Anak


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
Kewenangan
Kabupaten/Kot
a
28. 2.08.03 2.08.03.2.02 Jumlah 0,0 0,0 0,04 0,0 0,0 0,0
PROGRAM Penyediaan Perempuan 02 4% % 4% 35 35
PERLINDUN Layanan dari RuTa % % %
GAN Rujukan miskin yang
PEREMPUA Lanjutan bagi terlayani
N Perempuan
Rasio Korban
KDRT Kekerasan
yang
Memerlukan
Koordinasi
Kewenangan
Kabupaten/Ko
ta
B.1.7 g. Hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial, ekonomi, dan politik.
29. 2.13.05 Cakupan 2.13.05.2.01 Jumlah ART NA 100 100% 100 100 100 URUSAN
PROGRAM keberday Pemberdayaan miskin yang % % % % PEMBERDA
PEMBERDA aan Lembaga terlibat YAAN
YAAN Lembaga Kemasyarakat menjadi MASYARAK
LEMBAGA kemasya an yang pengurus AT DESA
KEMASYAR rakatan Bergerak di lembaga
AKATAN, Bidang kemasyarakat
LEMBAGA Pemberdayaan an
ADAT DAN Desa dan
MASYARAK Lembaga Adat
AT HUKUM Tingkat Daerah
ADAT Kabupaten/Kot
a
serta
Pemberdayaan
Masyarakat
Hukum Adat
yang
Masyarakat
Pelakunya
Hukum Adat
yang
Sama dalam
Daerah
Kabupaten/Ko
ta
30. 2.08.02 Cakupan 2.08.02.2.02 Jumlah 100 100 100% 100 100 100 URUSAN
PROGRAM Pengaru Pemberdayaa perempuan % % % % % PEMBERDAY
PENGARUSU stamaan n Perempuan RuTa miskin AAN
TAMAAN Gender Bidang Politik, yang memiliki PEREMPUAN
GENDER DAN dan Hukum, sumber DAN
PEMBERDAY Pemberd Sosial, dan pendapatan PERLINDUNG
AAN ayaan Ekonomi sendiri AN ANAK
PEREMPUAN Perempu pada (partisipasi
an Organisasi ekonomi)
Kemasyaraka
tan


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
Kewenangan
Kabupaten/Ko
ta
3 3.Arah Kebijakan: Penguatan sistem Jaminan Perlindungan Sosial
3.1 Strategi 3 : Pengurangan beban pengeluaran masyarakat miskin
31. 1.06.05 Cakupan 1.06.05.2.02 Jumlah ART NA 100 100% 100 100 100 URUSAN
PROGRAM perlindung Pengelolaan miskin yang % % % % SOSIAL
PERLINDU an dan Data Fakir mendapatkan
NGAN DAN jaminan Miskin jaminan
JAMINAN sosial Cakupan perlindungan
SOSIAL Daerah sosial:
Kabupaten/Kot a. Jaminan
a Kesehatan
b. Jaminan
tenaga kerja
32. 1.06.04 Cakupan 1.06.04.2.02 Jumlah ART NA 100 100% 100 100 100
PROGRAM pemenuha Rehabilitasi miskin yang % % % %
REHABILITA n standar Sosial terlayani
SI SOSIAL rehabilitasi Penyandang rehabilitasi
sosial Masalah sosial
Kesejahteraa
n Sosial
(PMKS)
Lainnya
Bukan Korban
HIV/AIDS dan
NAPZA di
Luar Panti
Sosial
33. 1.06.02 Cakupan 1.06.02.03 Jumlah RuTa 10 100 100% 100 100 100
PROGRAM pelayanan Pengembanga Miskin yang 0% % % % %
PEMBERDAYA PMKS n Potensi didampingi
AN SOSIAL oleh Sumber pekerja sosial
Potensi Kesejahteraan untuk
dan Sosial Daerah pemberdayaa
Sumber Kabupaten/Ko n
Kesejahter ta
aan Sosial
(PSKS)
4. 4. Arah Kebijakan: Penguatan kelembagaan penanggulangan kemiskinan
4.1 Strategi 5: Sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan untuk peningkatan ketepatan sasaran program
34. 2.20.02 Persenta 2.20.02.2.01 Tersedia NA 14 24% 33 39 45 Urusan
PROGRAM se Penyelenggaraa publikasi % % % % Statistik
PENYELEN perkemb n Statistik pemutakhiran
GGARAAN angan Sektoral di data RuTa
STATISTIK publikasi Lingkup Daerah dan ART
SEKTORAL data Kabupaten/Kota miskin
sektoral berbasis
dalam kelurahan
portal rutin tiap
open semester
data
35. 5.01.02 Cakupan 5.01.03.2.01 Ketersediaan 70 74 77.5 80 82. 85 UNSUR
PROGRAM perencan Koordinasi data evaluasi % % % % 5% % PENUNJAN


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
PERENCA aan, Perencanaan capaian kinerja G URUSAN
NAAN, pengend Bidang program PEMERINT
PENGEND alian dan Pemerintahan penanggulang AHAN:
ALIAN DAN evaluasi dan an kemiskinan perencanaa
EVALUASI pembang Pembanguna daerah n
PEMBANG unan n Manusia
UNAN daerah
DAERAH yang
berkualit
as
36. 2.12.04 Ketersed 2.12.04.2.01 Tersedia Ter Ter Ters Ter Ter Ter Urusan
PROGRAM iaan Pengumpulan publikasi se sedi edia sed sed sed kependuduk
PENGELOLA database Data pemutakhiran dia a ia ia ia an dan
AN kependu Kependuduka data profil pencatatan
INFORMASI dukan n dan penduduk sipil
ADMINISTR skala Pemanfaatan Kota dari
ASI kota dan Penyajian dimensi
KEPENDUD Database kemiskinan,
UKAN Kependuduka (menurut
n kelurahan,
pendidikan, ,
pekerjaan,
umur, gender)
37. 4.01.03 Kelancar Perencanaan Jumlah 100 100 100% 100 100 100 UNSUR
PROGRAM an dan kebijakan % % % % % PENDUKUN
PEREKON penyelen Pengawasan yang G URUSAN
OMIAN ggaraan Ekonomi Mikro dikeluarkan PEMERINT
DAN pemerint kecil untuk AHAN
PEMBANG ahan membantu Sekretariat
UNAN daerah di ART miskin daerah
bidang terserap di
perekono lapangan
mian dan kerja
pembang
unan
38. 4.01.02 Kelancar 4.01.02.2.02 Jumlah Hasil 100 100 100% 100 100 100 UNSUR
PROGRAM an Pelaksanaan evaluasi dan % % % % % PENDUKUN
PEMERINT penyelen Kebijakan rekomendasi G URUSAN
AHAN DAN ggaraan Kesejahteraa kebijakan PEMERINT
KESEJAHT pemerint n Rakyat penanggulang AHAN:
ERAAN ahan an SETDA
RAKYAT daerah di kemiskinan
bidang daerah yang
pemerint ditindaklanjuti
ahan dan
kesejaht
eraan
rakyat
39. 2.16.02 Tingkat 2.16.02.2.01 Pemutakhiran 92, 93, 94,2 95, 96, 97, 2.16
PROGRAM Keterbuk Pengelolaan Publikasi data 40 30 0% 30 40 10 URUSAN
INFORMAS aan Informasi dan RuTa miskin % % % % % KOMUNIKA
I DAN Informasi Komunikasi per RT dapat SI DAN
KOMUNIKA Publik Publik diakses publik INFORMATI
SI PUBLIK Pemerintah setiap 6 bulan KA
Daerah
Kabupaten/Kot


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
a
40. 4.02.02 Cakupan 4.02.02.2.03 Tersedia 100 100 100% 100 100 100 UNSUR
PROGRAM dukunga Pengawasan informasi % % % % % PENDUKUN
DUKUNGA n Penyelenggar kemajuan G URUSAN
N pelaksan aan pengentasan PEMERINT
PELAKSAN aan Pemerintahan kemiskinan AHAN:
AAN tugas dari tiap Dapil SETWAN
TUGAS dan pada pokok
DAN fungsi pikiran dewan
FUNGSI DPRD
DPRD
41. 5.02.02 Cakupan 5.02.02.2.01 Tersedia 97. 97. 97.3 97. 97. 97. UNSUR
PROGRAM Pengelol Koordinasi informasi 32 320 20% 320 320 320 PENUNJAN
PENGELOL aan dan jumlah 0% % % % % G URUSAN
AAN Keuanga Penyusunan anggaran dan PEMERINT
KEUANGA n Daerah Rencana sumbernya AHAN:
N DAERAH Anggaran untuk keuangan
Daerah program
pengentasan
kemiskinan
tiap tahun
(pro poor
budgeting)
42. 5.05.02 Persenta 5.05.02.2.02 Tersedia 0.0 0.0 25% 41, 42, 44, UNSUR
PROGRAM se Penelitian dan Publikasi 0% 0% (2/8) 17 31 44 PENUNJAN
PENELITIA pemanfa Pengembang policy brief % % % G URUSAN
N DAN atan an Bidang atau policy (7/1 (11/ (16/ PEMERINT
PENGEMB hasil Sosial dan paper terkait 7) 26) 36) AHAN:
ANGAN penelitia Kependuduka dimensi PENELITIA
DAERAH n dan n kemiskinan N DAN
pengemb kota PENGEMBA
angan Magelang tiap NGAN
tahun
43. 6.01.02 Kualitas 6.01.02.2.02 Tersedia NA 930 930 930 930 930 UNSUR
PROGRAM Penyeleng Penyelenggar laporan hasil % % % % % PENGAWAS
PENYELENG garaan aan pemeriksaan AN
GARAAN Pengawas Pengawasan untuk URUSAN
PENGAWASA an dengan anggaran PEMERINT
N Tujuan pengentasan AHAN:
Tertentu kemiskinan INSPEKTOR
tiap tahun AT DAERAH
(Pro poor
budgeting)
44. 7.01.02 Cakupan 7.01.02.2.01 Pemutakhiran 10 100 100% 100 100 100 UNSUR
PROGRAM program Koordinasi data 0% % % % % KEWILAYA
PENYELENG penyelen Penyelenggara monitoring HAN:
GARAAN ggaraan an Kegiatan kemajuan KECAMATA
PEMERINTA pemerint Pemerintahan RuTa Miskin N
HAN DAN ahan dan di Tingkat (Penyerapan
PELAYANAN pelayana Kecamatan lapangan
PUBLIK n publik kerja,
perkembanga
n usaha,
perbaikan
lingkungan


2021 2022 2023 2024 2025 2026 OPD
permukiman
sehat)
45. 8.01.05 Tingkat 8.01.05.2.01 Jumlah RuTa 17, 19, 20,7 21, 23, 24, UNSUR
PROGRAM pembina Perumusan miskin yang 38 57 / 8 / 99 / 2 / 41 / PEMERINT
PEMBINAA an dan Kebijakan mendapatkan / RE REN RE RE RE AHAN
N DAN pengemb Teknis dan pembinaan RE ND DAH ND ND ND UMUM:
PENGEMB angan Pemantapan untuk ND AH (R AH AH AH KESATUAN
ANGAN ketahana Pelaksanaan “berbudaya AH (R) (R) (R) (R) BANGSA
KETAHANA n Bidang produktif dan (R) DAN
N masyara Ketahanan tidak POLITIK
EKONOMI, kat Ekonomi, bermental
SOSIAL, Sosial dan miskin”
DAN Budaya
BUDAYA
46. 14.04.201Pela Jumlah Rumah 10 100 100% 100 100 100
ksanaan Tangga Miskin 0% % % % %
Pembangunan yang difasilitasi
14.04PROG Keluarga Unit
RAM melalui Peningkatan
PEMBERDA Cakupan Pembinaan Pendapatan
YAAN DAN keberdaya Ketahanan dan Keluarga
PENINGKAT an Kesejahteraan Sejahtera
AN keluarga Keluarga (UPPKS) dan
KELUARGA sejahtera Pemberdayaa
SEJAHTERA n Ekonomi
(KS) Keluarga) dan
berhasil
menghasilkan
pendapatan

BAB V LOKASI PRIORITAS
Bab ini memuat tentang analisis prioritas wilayah intervensi (analisis kuadran wilayah)
dan rencana aksi daerah penanggulangan kemiskinan untuk setiap bidang. Fokus prioritas
didasarkan pada Desil 1- sampai Desil 4 sebagai sasaran prioritas intervensi. Data yang
digunakan adalah Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) berdasarkan pada Keputusan
Menteri Sosial Kepmensos/146/HUK/2020 (Tahun 2020, periode 2 Bulan Oktober):
a. Desil 1 atau Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan 10%
terendah sebanyak 747 KRT dengan jumlah anggota rumah tangga sebanyak 3 923 jiwa;
terendah sebanyak 1.383 KRT dengan jumlah anggota rumah tangga sebanyak 6.296
jiwa;
jiwa;
jiwa
5.1. Dimensi Ekonomi dan Ketenagakerjaan

1. Beban Tanggungan Rumah Tangga pada Kategori 40% kesejahteraan terendah
a. Jumlah Kepala Rumah Tangga (KRT)
Sebaran jumlah Rumah Tangga dalam kategori 40% kesejahteraan terendah di 17
kelurahan di Kota Magelang tahun 2020 sebagai berikut:
1) Desil 1 atau Rumah Tangga dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan 10%
terendah sebanyak 747 KRT atau 8%;
2) Desil 2 atau Rumah Tangga dengan kondisi kesejahteraan antara 11%-20% terendah
sebanyak 1.383 KRT atau 15%.;
3) Desil 3 atau Rumah Tangga dengan kondisi kesejahteraan antara 21%-30% terendah
sebanyak 1.582 KRT atau 17%;
4) Desil 4 atau Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan antara 31%-40%
terendah sebanyak 2.636 KRT atau 29%
BAB V LOKASI PRIORITAS V-1

Gambar 5.1. Jumlah Rumah Tangga Desil 1-4 Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun
2021
Dari aspek gender, sebesar 72% adalah laki-laki dan 28% adalah perempuan.
Menurut Yayasan Program Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga (Pekka)
Keluarga yang dikepalai perempuan merupakan keluarga yang paling rentan terhadap
masalah ekonomi. Perempuan kepala keluarga ialah perempuan yang melaksanakan
peran dan tanggung jawab sebagai pencari nafkah, pengelola rumah tangga, menjaga
keberlangsungan kehidupan keluarga, dan pengambil keputusan dalam keluarga. Faktor
yang menyebabkan seorang perempuan menjadi kepala keluarga di dalam rumah
tangga, antara lain karena perceraian, perempuan yang hamil dan mempunyai anak,
setelah ditinggal laki-laki, serta karena suami meninggal dunia. Selain itu, suami juga
tidak jadi pencari nafkah utama karena difabel atau kehilangan pekerjaan, suami pergi

dalam waktu lama tanpa memberi nafkah, serta belum menikah tetapi punya
tanggungan keluarga. Ada juga perempuan yang suaminya tak menjalankan fungsi
sebagai kepala keluarga karena poligami, pengangguran, atau sakit.
Gambar 5.2. Jumlah Kepala Rumah Tangga Desil 1-4 Berdasar Gender dan Kelurahan di
b. Jumlah Anggota Rumah Tangga (ART) Kategori 40% kesejahteraan terendah
Sebaran jumlah Rumah Tangga dalam kategori 40% kesejahteraan terendah di 17
kelurahan di Kota Magelang tahun 2020 sebagai berikut:
a. Desil 1 atau Individu dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan 10% terendah
sebanyak 3 923 jiwa;
jiwa.;
jiwa;
jiwa

Gambar 5.3. Jumlah ART Desil 1-4 Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021
Selanjutnya Prioritas Kelurahan menurut Jumlah Rumah Tangga dan Anggota
Rumah Tangga 40% Tingkat kesejahteraan terendah di Kota Magelang Tahun 2021
disajikan dalam Gambar 5.4. di bawah ini.
Gambar 5.4. Jumlah Rumah Tangga dan Anggota Rumah Tangga Desil 1-4 di Kota
Magelang Tahun 2021

Kelurahan yang perlu diprioritaskan adalah kelurahan yang memiliki rumah tangga
miskin besar dan anggota rumah tangga besar, yaitu tujuh kelurahan di kuadran I, yaitu
Rejowinangun Utara, Rejowinangun Selatan, Tidar Utara, Magersari, Gelangan, Pajang,
Wates. Sementara 10 kelurahan lain juga perlu dikelola supaya jumlah rumah tangga
miskin semakin diturunkan.
Sementara itu, Perempuan Kepala Rumah Tangga dengan jumlah ART besar
merupakan kelompok rentan yang perlu diprioritaskan. Kelurahan yang perlu
diprioritaskan pada kategori perempuan kepala rumah tangga disajikan pada diagram 5.5
berikut ini:
Gambar 5.5 Kepala Rumah Tangga Perempuan dan Jumlah Beban Anggota Rumah
Tangga Desil 1-4 di Kota Magelang Tahun 2021
Kelurahan yang perlu diprioritaskan untuk program bantuan bagi rumah tangga
pada 40% kesejahteraan terendah yang memiliki kepala rumah tangga perempuan dengan
beban ART tinggi berada di kuadran I, ada 8 Kelurahan yaitu: (i) Rejowinangun utara, (ii)
Rejowinangun Selatan, (iii) Magersari, (iv) Wates, (v) Gelangan, (vi) Panjang, (vii)
Potrobangsan. Prioritas kedua di kuadran II, yaitu Jurangombo Utara. Prioritas III berada
di kuadran III dan IV, yaitu: (i) Cacaban, (ii) Kemirirejo, (iii) Kramat Selatan, (iv)
Magelang, (v) Kedungsari, (vi) Tidar Selatan, (vii) Jurangombo Selatan, (viii) Kramat
Utara. Program pemberdayaan perempuan dapat diprioritaskan pada rumah tangga tersebut
di atas.

2. Pengangguran
Pengangguran terbuka merupakan fenomena dasar yang harus dintervensi dalam
kebijakan penanggulangan kemiskinan. Sebaran penganguran dari Kepala Rumah Tangga
Desil 1-4 disajikan dalam gambar 5.6 di bawah ini.
Gambar 5.6 KRT Desil 1-4 yang Menganggur menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021
Prioritas penanganan keluarga miskin dapat dimulai dari kelurahan yang berada di
kuadran I, yaitu kelurahan dengan banyak rumah tangga dibawah 40% kesejahteraan, dan
banyak kepala Rumah Tangga menganggur. Kelompok sasaran kudran I yaitu: (i) Wates,
(ii) Rejowinangun Utara, (iii) Panjang, (iv) Gelangan, (v) Tidar Utara, (vi) Magersari.
Prioritas kedua jumlah enganggur banyak, meskipun jumlah rumah tangga desil 1-4 lebih
rendah dibandingkan kelurahan di kuadran 1, yaitu: (i) Potrobangsan, (ii) Magelang, (iii)
Cacaban, (iii) Kemiri Rejo. Selanjutnya dari kuadran III dan IV, yaitu jumlah
pengangguran relatif lebih sedikit dibandingkan kudran I dan II, yaitu: (i) Kramat Selatan,
(ii) Kedungsari, (iii) Tidar Selatan, (iv) Rejowinangun Selatan, (v) Jurangombo Selatan,
(vi) Jurangombo Utara, (vii) Kramat Utara.
Selain Kepala Rumah Tangga, pemetaan Anggota Rumah Tangga yang menganggur
juga merupakan proritas penanggulangan kemiskinan. Sebaran Anggota Rumah Tangga
yang menganggur dari Desil 1-4 disajikan dalam gambar 5.7 di bawah ini.

Gambar 5.7 ART Desil 1-4 yang Menganggur menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021
Prioritas pertama penanganan pengangguran di kuadran I, yaitu kelurahan dengan

beban ART Desil 1-4 banyak, dan pengangguran dari kelompok tersebut juga tinggi,
yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Magersari, (iii) Rejowinangun Selatan, (iv) Tidar
Utara, (v) Panjang, (vi) Gelangan, (vii) Wates, (viii) Potrobangsan, (ix) Kramat Selatan,
(x) Cacaban.
Prioritas kedua ada di kuadran III dan IV, sesuai jumlah pengangguran, yaitu: (i)
Kemiri Rejo, (ii) Magelang, (iii) Kedungsari, (iv) Tidar Selatan, (v) Jurangombo Selatan,
(vi) Jurangombo Utara, (vii) Kramat Utara.
3. Ijazah Tertinggi
Ijazah merupakan persyaratan yang digunakan untk penyerapan tenaga kerja sektor
formal. Semakin tinggi ijazah peluang bersaing di lapangan pekerjaan formal semakin
tinggi. Jumlah ART Desil 1-4 pada kelompok usia di atas 18 tahun yang tidak memiliki
ijazah disajikan dalam gambar 5.8 di bawah ini.

Gambar 5.8 ART Desil 1-4 yang Tidak Memiliki Ijazah menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Program bantuan padat karya atau program pemberdayaan untuk ketrampilan kerja
sektor usaha rumah tangga diprioritaskan pada kuadran I, yaitu ART dengan kesejahteraan
40% terendah berjumlah banyak dan ART usia 18 tahun ke atas yang tidak punya ijazah
berjumlah besar. Prioritas pertama pada kelurahan: (i) Rejowinangun Selatan, (ii) Tidar
Utara. Prioritas kedua pada kuadran II, dimana jumlah ART yang tidak punya ijazah
banyak, yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Magersari. Selanjutnya prioritas III pada
kelurahan di kuadran IV, dimana berdasar jumlah yang tidak memiliki ijasah yaitu: (i)
pada kuadran II, yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Magersari (i) Wates, (ii) Gelangan,
(iii) Magelang, (iv) Panjang, (v) Potrobangsan, (vi) Kramat Selatan, (vii) Cacaban, (viii)
Kedungsari, (ix) Jurangombo Selatan, (x) Jurangombo Utara, (xi) Kemiri Rejo, (xii) Tidar
Selatan, (xiii) Kramat Utara.
4. Penanggulangan Kemiskinan dari Dimensi Ekonomi

Kebijakan fasilitasi pengembangan usaha untuk usaha mikro dan kecil diharapkan
berdampak pada menambah peluang usaha, peningkatan pendapatan, penambahan daya
serap tenaga kerja, penurunan pengangguran, meningkatkan produktivitas sektor riil, dan
akhirnya meningkatkan pengeluaran per kapita. Dari data DTKS desil I-IV, prioritas

peningkatan peluang usaha dapat ditelisik dari irisan data aktivitas mata pencaharian
utama dan lapangan usaha anggota rumah tangga Desil I-IV.
a. ART dengan Lapangan Usaha Industri Pengolahan
Industri Pengolahan adalah suatu kegiatan ekonomi yang melakukan kegiatan
mengubah suatu barang dasar secara mekanis, kimia, atau dengan tangan sehingga
menjadi barang jadi/setengah jadi, dan atau barang yang kurang nilainya menjadi
barang yang lebih tinggi nilainya, dan sifatnya lebih dekatkepada pemakai akhir
(bps.go.id). Jumlah warga yang bergerak di lapangan usaha industri menjadi salah satu
potensi pengembangan wirausaha dan UMKM. Potensi pengembangan penduduk dari
lapangan usaha inndustri disajikan dalam gambar 5.9 di bawah ini.
Gambar 5.9 ART Desil 1-4 dan Industri Pengolahan menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Dari gambar 5.9 kebijakan pengembangan usaha industri baru dan dapat
diprioritaskan pada kuadran IV karena ART yang bergerak di lapangan usaha industri
masih rendah, namun ART dengan tingkat kesejahteraan 40% terbawah tinggi.

Kebijakan yang dilakukan dapat dalam bentuk pelatihan usaha dan pendampingan
dasar kewirausahaan masyarakat. Kelurahan yang termasuk kuadran IV yaitu: (i)
Magersari, (ii) Wates, (iii) Gelangan, (iv) Magelang, (v) potrobangsan, (vi) Panjang.
Diperlukan usaha lebih besar juga di kuadran III, karena ketrampilan industri masih
rendah, yaitu kelurahan (i) Kramat Selatan, (ii) Cacaban, (iii) Kedungsari, (iv)
Jurangombo Utara, (v) Jurangombo Selatan, (vi) Kramat Utara, (vii) kemirirejo.
Sementara stimulan penguatan usaha industri rumah tangga supaya
berkembang lebih besar difokuskan di kuadran I, dimana ART yang bergerak di
lapangan industri sudah tinggi dan ART dengan tingkat kesejahteraan 40% terbawah
tinggi besar. Upaya mempertahankan pengembangan industri diprioritaskan pada
kuadran I dan II arena potensi penduduk dengan lapangan usaha industri cukup besar.
Kelurahan di kuadran I yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Tidar Utara, (iii)
Rejowinangun Selatan. Prioritas yang sama dapat diberikan untuk kuadran II, yaitu
kelurahan Tidar Selatan.
b. ART dengan Lapangan Usaha Industri Pengolahan dan Berusaha dibantu Buruh
Tidak Tetap/Tidak Dibayar
Anggota Rumah Tangga dari kelompok 40% terbawah yang sudah memiliki
usaha dengan tenaga yang tidak dibayar perlu diprioritaskan untuk fasilitasi
pengembangan usaha. Irisan potensi usaha mandiri yang sudah memperkerjakan buruh
tak berbayar dengan lapangan usaha industri disajikan dalam gambar 5.10 di bawah
ini.
dengan Buruh Tidak Tetap/Tidak Dibayar menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021

Dari gambar 5.10. memberikan informasi bagi intervensi kebijakan berupa

bantuan modal atau pendampingan pengembangan usaha diprioritaskan di kuadrann I,
yaitu: kelurahan Rejowinangun Utara. Selanjutnya diikuti kuadran II, yaitu: Tidar
utara, Rejowinangun Selatan, dan Tidar Selatan.
Intervensi kebijakan berupa pemberian pelatihan usaha dan penumbuhan
semangat wirausaha, dapat diprioritaskan di kuadran III, dimana masih sedikit yang
bergerak di lapangan usaha industri pengolahan dan sedikit pula yang sudah memiliki
usaha dengan tenaga kerja tidak tetap/tidak dibayar. Kelurahan yang termasuk kuadran
III yaitu: Magersari, Jurangombo Selatan, Potrobangsan, Wates, Magelang, Gelangan,
Cacaban, Jurangombo Utara, Kramat Utara, Jurangombo Selatan, Kemiri Rejo,
Panjang.
c. ART dengan Lapangan Usaha Industri Pengolahan dan Berusaha dibantu Buruh
Tetap/Dibayar
Intervensi kebijakan pengembangan usaha juga perlu diprioritaskan untuk
menaikkan level usaha dari ART desil 1-IV. ART yang bergerak di lapangan usaha
industri pengolahan, berpotensi untuk dikembangkan volume atau jangkauan pasar.
Kuadran prioritas disajikan pada gambar 5.11. di bawah ini.
dibantu Buruh Tetap/ Dibayar Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021
Dari gambar 5.11. Kelurahan yang perlu diprioritaskan untuk kebijakan

penguatan (intensifikasi) kewirausahaan berada di kuadran I, yaitu kelurahan yang

memiliki banyak ART bergerak di lapangan usaha industri pengolahan, dan banyak
ART yang sudah memiliki usaha dengan buruh tetap/dibayar. Prioritas sasaran di
kelurahan (i) Tidar Utara. (ii) Rejowinangun selatan; (iii) Rejowinangun Utara.
Sementara itu, kebijakan intervensi untuk ektensifikasi kemampuan Usaha, naka
kuadran II perlu diprioritaskan. Kuadran II bermakna penduduk bergerak di lapangan
industri banyak namun penduduk yang berusaha dengan buruh dibayar sedikit. Prioritas
di kelurahan Tidar Selatan.
Jika intervensi kebijakan berupa pemberian pelatihan usaha dan penumbuhan
semangat wirausaha, maka diprioritaskan di kuadran III, dimana masih sedikit yang
bergerak di lapangan usaha industri pengolahan dan sedikit pula yang sudah memiliki
usaha dengan tenaga kerja dibayar. Kelurahan yang termasuk kuadran III yaitu:
Magersari, Jurangombo Selatan, Wates, Magelang, Gelangan, Cacaban, Jurangombo
Utara, Kramat Utara, Jurangombo Selatan, Kemiri Rejo, Panjang, kedungsari.
Sementara kebjakan pelatihan ketrampilan industri dapat lebih difokuskan di kelurahan
Potrobangsan, dimana sudah ada usaha mandiri masyarakat namun yang lapangan
usaha di bidang industri masih rendah.
d. Berusaha Sendiri dan memiliki Usaha mandiri

Masyarakat yang sudah memiliki usaha mandiri perlu diprioritaskan untuk
pengembangan usahanya bertumbuh menjadi lebih besar. Usaha mandiri menjadi
peluang peningkatan kapasitas penyerapan tenaga kerja dan perluasan lapangan usaha,
meningkatkan pendapatan, dan penurunan pengangguran. Sebaran ART dari Desil 1-
IV yang sudah memiliki usaha disajikan dalam gambar 5.12 berikut ini.
Gambar 5.12 ART Desil 1-4 yang Berusaha Sendiri Menurut Kelurahan di

Dari gambar 5.12. prioritas pemberdayaan masyarakat dalam usaha mandiri berada
di kuadran I, dimana pelaku usaha mandiri banyak dan ART dari kelompok 40%
kesejahteraan terendah juga tinggi. Proritas pada kelurahan: (i) Rejowinangun Utara,
(ii) Rejowinangun Selatan, dan (iii) Magersari, (iv) Panjang, (v) Tidar Utara. Intervensi
kebijakan berupa pemberian pelatihan usaha dan penumbuhan semangat wirausaha,
dapat diprioritaskan di kuadran IV, dimana ketrampilan usaha mandiri masih rendah,
namun jumlah ART tinggi. Kelurahan dari kuadran IV yaitu: (i) Gelangan, (ii)
Potrobangsan, (iii) Wates, (v) Magelang. I (i) Magersari, (ii)Wates, (iii) Gelangan, (iv)
Magelang, (v) Potrobangsan, (vi) Panjang. Prioritas selanjutnya kelurahan yang berada
di kuadran III, dimana ketrampilan usaha mandiri masih rendah, dan ART dari
kelompok 40% kesejahteraan terendah relatif lebih sedikit. Kelurahan dari kuadran III
yaitu (i) Kramat Selatan, (ii) cacaban, (iii) Kedungsari, (iv) Kemiri Rejo, (v)
Jurangombo Utara, (vi) Jurangombo Selatan, (vii) Kramat Utara.
Disamping kelompok yang berusaha sendiri, dari Desil 1-4 juga ada yang
memiliki usaha. Sebaran Anggota Rumah Tangga yang memiliki usaha disajikan
dalam gambar 5.13.
Gambar 5.13 ART Desil 1-4 yang Memiliki Usaha Menurut Kelurahan di
Pada kelompok yang sudah memiliki usaha sangat penting untuk diprioritaskan
fasilitasi pemasaran dan pengembangan omset, karena potensial penyerapann pencari
kerja sehingga dapat membantu mengurangi pengangguran. Prioritas pada kuadran I,
yaitu: (i) Rejowinangun Selatan, (ii) Rejowinanguun Utara, (iii) Tidar Utara, (iv)

Panjang, (v) Potrobangsan. Prirotas kedua kuadran II yaitu Jurangobo Selatan.

Prioritas selanjutya kuadran III, yaitu (i) Kramat Selatan, (ii) kedungsari, (iii) Cacaban,
(iv) Tidar Selatan, (v) kemiri Rejo, (vi) Jurangombo Utara, (vii) Kramat Utara.
e. Lapangan Usaha Perdagangan
Lapangan usaha perdagangan merupakan sektor potensial dikembangkan di era
4.0 berbasis teknologi informasi. Jual beli online sangat membantu menciptakan
lapangan kerja, menambah pendapatan, dan mendorong pertumbuhan sektor riil.
Deskrisi potensi pemberdayaan masyarakat Desil 1-4 disektor perdagangan disajikan
dalam Gambar 5.14 berikut ini.
Gambar 5.14 ART Desil 1-4 dan Lapangan Usaha Perdagangan Menurut Kelurahan di
Dari gambar 5.14 menginformasikan jika prioritas untuk kebijakan

pengembangan perdagangan online, dapat diprioritaskan di kuadran I, dimana pelaku
usaha mandiri banyak dan ART dari kelompok 40% kesejahteraan terendah juga
tinggi. Prioritas pada kelurahan (i) Rejowinangun Utara, (ii) Magersari, (iii)
Rejowinanun Selatan, (iv) Panjang.
Intervensi kebijakan berupa pemberian pelatihan usaha dan penumbuhan
semangat perdagangan, diprioritaskan di kuadran IV, dimana ketrampilan usaha
mandiri masih rendah, namun relatif lebih siap dibanding kuadran III, dan ART lebih

banyak. Kelurahan dari kuadran IV yaitu: (i) Tidar utara, (ii) Wates, (iii) Magelang,
(iv) Potrobangsan, (v) Gelangan Prioritas selanjutnya kelurahan yang berada di
kuadran III, dimana ketrampilan usaha mandiri masih rendah, namun ART dari
kelompok 40% kesejahteraan terendah relatif lebih sedikit. Kelurahan dari Kuadran
III: (i) Kramat Selatan, (ii) Cacaban, (iii) Kedungsari, (iv) Kemirirejo, (v)Tidar
Selatan, (vi) Jurangombo Selatan, (vii) Jurangombo Utara, (viii) Kramat Utara
f. Lapangan Usaha Peternakan

Lapangan usaha peternakan di sini mencakup: peternakan, perikanan tangkap
dan perikanan budidaya. Usaha peternakan dapat digunakan untuk menambah
penghasilan rumah tangga, memenuhi kebutuhan pangan, dan mengurangi pengeluaran
konsumsi. Sebaran ART Desil 1-4 dan ART yang memiliki lapangan usaha peteenakan
disajikan pad gambar 5.15 di bawah ini.
Gambar 5.15 ART Desil 1-4 dan Lapangan Usaha Peternakan Menurut Kelurahan
Dari gambar 5.15 menunjukkan lokasi prioritas untuk kebijakan pengembangan
ternak rumah tangga supaya dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dari rumah
tangga Desil 1-4. Kuadran I yang paling banyak memiliki ternak, yaitu: (i) Tidar Utara,
(ii) Magelang, (iii) Rejowinangun Utara.
g. Lapangan Usaha Pertanian dan Pekerja Bebas Pertanian

Lapangan usaha pertanian meliputi: pertanian tanaman pangan, perkebunan,
kehutanan, peternakan, perikanan dan perburuan, termasuk juga jasa pertanian. Pekerja
bebas di pertanian adalah seseorang yang bekerja pada orang lain/majikan/institusi yang
tidak tetap (lebih dari satu majikan dalam sebulan terakhir) di usaha pertanian, baik
berupa usaha rumah tangga maupun bukan usaha rumah tangga, atas dasar balas jasa
dengan menerima upah atau imbalan baik berupa uang maupun barang, dan baik dengan
sistem pembayaran harian maupun borongan (sirusa.bps.go.id). Dalam kajian ini
peternakan dan perikanan dipisahkan karena pertimbangan kepentingan intervensi
penanganan kelompok sasarannya.
ART Desil 1-IV yang berlatarbelakang usaha pertanian dan pekerja bebas sektor
pertanian dapat diberdayakan untuk pengembangan urban farming. Program urban
farming berdampak pada pengurangan pengeluaran untuk bahan makan, meningkatkan
ketahanan pangan dan asupan pangan, yang dapat berdampak pada peningkatan kualitas
kesehatan. Sebaran ART Desil I-IV yang berlatarbelakang lapangan pekerjaan sektor
pertanian disajikan dalam gambar 5.16 berikut ini.
Gambar 5.16 ART Desil 1-4, Pekerja Sektor Pertanian dan Pekerja Bebas
Pertanian Menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021
ART Desil I-IV yang berpotensi diberdayakan melalui program pelatihan dan
pengembangan urban farming berada di kuadran I dimana ART yang memiliki
ketrampilan pertanian banyak, yaitu: (i) Tidar Utara, (ii) Magelang, (ii) Potrobangsan.
Prioritas kedua di kuadran II, yaitu: Kramat Selatan. Prioritas ketiga di kuadran IV,
yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Wates, (iii) Magersari, (iv) Rejowinangun Selatan,
(v) Gelangan (iv) Panjang. Prioritas ketiga di kuadran III yaitu: (i) Kedungsari, (ii)
Tidar Selatan, (iii) Cacaban, (iv) Kemiri Rejo, (v) Jurangombo Utara, (vi) Jurangombo
Selatan.

h. Status Pekerjaan bebas Non Pertanian

Definisi Pekerja bebas non pertanian menurut Biro Pusat Statistik adalah
seseorang yang bekerja pada orang lain/majikan/institusi yang tidak tetap (lebih dari 1
majikan dalam sebulan terakhir), di usaha non pertanian dengan menerima upah atau
imbalan baik harian maupun borongan, dan baik berupa uang maupun barang.
a. Usaha non pertanian meliputi usaha listrik, gas dan air, konstruksi/bangunan,
perdagangan, angkutan, pergudangan dan komunikasi, keuangan, asuransi, usaha
persewaan bangunan, tanah dan jasa perusahaan, jasa kemasyarakatan, sosial dan
perorangan, serta lainnya.
b. Contoh Pekerja bebas non pertanian: kuli pasar, stasiun / tempat lainnya yang tidak
mempunyai majikan tetap, calo penumpang angkutan umum, tukang cuci keliling,
pemulung, kuli bangunan, kuli gali sumur, tukang parkir bebas, dan lain-lain.
ART dengan status pekerjaan bebas termasuk kelompok rentan, sehingga perlu
diprioritaskan sebagai kelompok sasaran program penanggulangan kemiskinan. Pekerja
bebas non pertanian disajikan dalam gambar 5.17 di bawah ini.
Gambar 5.17 ART Desil 1-4 dan Pekerja Bebas Non Pertanian Menurut Kelurahan
Dari gambar 5.17 program jaminan sosial atau program padat karya untuk
kelompok pekerja bebas non pertanian. Prioritas di kuadran I, yaitu ART dengan beban
anggota rumah tangga banyak, dan diantaranya banyak yang memiliki pekerjaan bebas.
Kelurahan yang termasuk kuadran I yaitu: (i) Tidar Utara, (ii) Magersari, (iii) Panjang.
Prioritas kedua pada kuadran IV, karena beban ART besar, dengan kondisi kerentanan
sebaga pekerja bebas, yaitu: (i) Magelang, (ii) rejowinangun Utara, (iii) Rejowinangun
Selatan, (iv) Potrobangsan, (v) Gelangan, (vi) Wates. Prioritas selanjutnya dari kuadran
III, dengan jumlah ART lebih sedikit, yaitu: (i) Jurangombo elatan, (ii) Jurangombo
Utara, (iii) Tidar Selatan, (iv) Kedungsari, (v) Cacaban, (vi) Kemiri Rejo, (vii) Kramat
Utara.
i. Status Pekerjaan Pemulung

Pemulung adalah orang yang memungut barang-barang bekas atau sampah
tertentu untuk proses daur ulang. Pemulung termasuk pekerjaan informal dengan
kerentanan tinggi, sehngga perlu mendapat prioritas jaring pengaman sosial.
Sebenarnya pemulung dapat difungsikan sebagai garda depan industri daur ulang
sampah. Sebaran penduduk kota Magelang yang menjadi pemulung disajikan dalam
gambar 5.18 berikut ini.
Gambar 5.18 ART Desil 1-4 sebagai Pemulung Menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Ada 129 warga bekerja sebagai pemulung. Prioritas intervensi kebijakan
penanggulangan kemiskinan bagi kelompok pemulung di kuadran I, yaitu: (i)
Magersari, (ii) Rejowinangun Utara. Prioritas II di kuadran IV, dimana beban ART
besar, dengan kerentanan pekerjaan pemulung maka penting diprioritaskan, meskipun
jumlah pemulung lebih kecil dibanding kuadran 1. Kelurahan yang termasuk kuadran
IV yaitu: (i) Tidar utara, (ii) Potrobangsan, (iii) Rejowinangun Selatan, (iv) Magelang,
(v) Gelangan, (vi) panjang, (vii) Wates. Prioritas selanjutnya dari kuadran III, yaitu: (i)

Tidar Selatan, (ii) Kramat Selatan, (iii) Cacaban, (iv) kedungsari, (v) Jurangombo
Utara, (vi) Jurangombo Selatan.
5. Penanggulangan Kemiskinan dari Dimensi Pemenuhan Pelayanan Dasar Inklusif

Sesuai Standar Minimal
a. Pelayanan Pendidikan
Pendidikan Sebagai mandatori konstitusi harus dipenuhi oleh negara. Bagi
anak-anak dari keluarga miskin harus diupayakan terpenuhi kebutuhan pendidikan,
dimana secara nasional ditargetkan pendidikan dasar 12 tahun, namun yang menjadi
kewenangan urusan kabupaten/kota adalah pendidikan dasar 9 tahun. Penduduk usia 1-
17 tahun menjadi kelompok target pemenuhan layanan pendidikan usia dini, pendidikan
dasar dan menegah. Sebaran penduduk usia 1-17 tahun pada Desil 1-4 dsajikan dalam
gambar 5.19 sebagai berikut.
Gambar 5.19 ART Desil 1-4 Berusia 1-17 tahun Menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Dari gambar 5.19 prioritas jaminan sosial bidang pendidikan dan pemenuhan
standar minimal bidang pendidikan untuk Rumah Tangga Miskin diprioritaskan di
kuadran I, karena memiliki ART banyak dan usia 1-17 tahun juga banyak. Kelurahan
yang berada di kuadran I yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Wates, (iii) Tidar Utara,
(iv) Magersari, (v) Rejowinangun Selatan, (vi) Magelang, (vii) Potrobangsan, (viii)
Gelangan. Prioritas kedua di kuadran II, dengan jumlah usia 1-17 di atas garis
horisontal kuadran yaitu Kramat Selatan. Selanjutnya kuadran IV, kelurahan Panjang.

Selebihnya kelurahan yang berada di kuadran III, yaitu: (i) Cacaban, (ii) Kedungsari,
(iii) kemiri Rejo, (iv) Jurangombo Selatan, (v) Tidar Selatan, (vi) Jurangombo Utara,
(vii) Kramat Utara.
Jaminan sosial pendidikan menjadi instrumen penting untuk pembiayaan
pendidikan rumah tangga miskin. Cakupan layanan Kartu Indonesia Pintar (KIP)
sebagai salah satu bentuk layanan Jaminan Kesejahteraan Sosial di Kota Magelang
disajikan dalam gambar 5.20 berkut ini.
Gambar 5.20 ART Desil 1-4 Penerima KIP menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021
Gambar 5.20 menjelaskan prioritas di kuadran IV, karena ART dengan tingkat
kesejahteraan 40% teredah di kota jumlahnya banyak tetapi baru sedikit penerima KIP
(Kartu Indonesia Pintar). Kelurahan yang termasuk kuadran IV yaitu: (i) Wates, (ii)
Potrobangsan. Prioritas kedua di kuadran III, karena masih diawah garis horisontal
kuadran, yakni: (i) Kedungsari, (ii) Kemiri Rejo, (v) Tidar Selatan, (vi) Jurangombo
Selatan, (vii) Jurangombo Utara, (viii) Kramat Utara. Prioritas ke III di kuadran I,
karea ART usia 1-17 tahun banyak, dan proprosi yang menerima KIP, yaitu: (i)
Rejowinangun tara, (ii) Magersari, (ii) Rejowinanun Selatan, (iii) Tidar Utara, (iv)
Gelangan, (v) Magelang, (vi) Kramat Selatan. Selanjutnya di kuadran II, sudha sangat
tinggi cakupannya, yaitu: (i) Cacaban, (ii) Panjang.

b. Pelayanan Kesehatan
Dari aspek kesehatan, kelompok masyarakat dengan penyakit kronis juga
merupakan kelmpok rentan, karena potensial membutuhkan pengeluaran biaya
kesehatan lebih besar. Penyandang penyakit kronis dari rumah tangga Desil I-IV
Gambar 5.21 ART Desil 1-4 dan Penyandang Sakit Kronis menurut Kelurahan di
Intervensi bantuan kemampuan berobat bagi penyandnag sakit kronis perlu
diprioritaskan pada kuadran I, dimana jumlah ART banyak, dan penyandang sakit
kronis banyak, sehingga menambah kerentanan. Kelurahan yang berada di kuadran I
yaitu: (i) Potrobangsan, (ii) Rejowinangun Selatan, (iii) Magelang. Prioritas kedua pada
kuadran II, yaitu: Kedungsari. Priroritas ketiga di kuadran IV karena jumlah ART
besar, sehingga keberadan ART dengan penyakit kronis secara umum menambah beban
kerentanan lebih tinggi. Kelurahan di kuadran IV yaitu: (i) Wates, (ii) rejowinangun
Utara, (iii) Gelangan, (iv) Magersari, (v) Tidar Utara, (vi) panjang. Selanjutnya di
kuadran III, yaitu: (i) Kramat Selatan, (ii) Cacaban, (iii) Jurangombo Selatan, (iv)
Kemiri Rejo, (v) Kramat Utara, (vi) Tidar Selatan, (vii) Jurangombo Utara.
Kendala kemampuan membayar biaya kesehatan merupakan persoalan yang
sering dihadapi rumah tangga miskin. Pemerintah memberikan jaring pengaman dengan
bantuan jaminan kesehatan berupa Kartu Indonesia Sehat (KIS) dan bantuan
pembayaran premi atau Penerima Bantuan Iuran (PBI) BPJS (Badan Penyelenggaraan
Jaminan Sosial) Kesehatan. Kepemilikan KIS/PBI BPJS disajikan dalam gambar 5.22
berikut ini.
Gambar 5.22 ART Desil 1-4 Penerima KIS/PBI BPJS Kesehatan menurut
Gambar 5.22 menjelaskan prioritas di kuadran IV, karena ART banyak tetapi
baru sedikit penerima KIS/PBI/BPJS, yaitu kelurahan Gelangan. Prioritas kedua untuk
kuadran III, yang mendapatkan jaminan kesehatan relattif rendah, yaitu: (i) Kramat
Utara, (ii) Jurangombo Utara, (iii) Jurangombo Selatan, (iv) Tidar Selatan, (v)
Kedungsari, (vi) Kemiri Rejo, (vii) Cacaban. Selajutnya kudaran I dan II, yaitu: (i)
Wates, (ii) Potrobangsan, (iii) Kramat Selatan, (iv) Magelang, (v) Panjang, (vi) Tidar
Utara, (vii) Magersari, (viii) Rejowinangun Selatan, (ix) Rejowinangu Utara.
c. Pemenuhan Kebutuhan Pangan dan Gizi

Pangan dan gizi merupakan salah satu permasalahan kelompok miskin.
Pemerintah menyediakan bantuan sosial pangan (BSP) untuk mengurangi resiko
masalah pangan. Sebaran penerimaan bantuan sosial pangan digambarkan dalam
gambar 5.23 berikut ini.

Gambar 5.23 ART Desil 1-4 Penerima Bantuan Sosial Pangan menurut
Penerima Bantuan Sosial Pangan yang perlu diprioritaskan di kuadran III,

karena relatif masih sedikit, yaitu: (i) Kramat Utara, (ii) Jurangombo Utara, (iii)
Jurangombo Selatan, (iv) Kemiri Rejo, (v) Tidar Selatan, (vi) Kedungsari. Prioritas
kedua di kuadran IV, yaitu: (i) Kramat Selatan, (ii) Cacaban. Selanjutnya kelompok
kuadran I, yang relatif sudah menerima BSP banyak, yaitu: (i) Magelang, (ii)
Potrobangsan, (iii) Gelangan, (iv) Wates, (v) Panjang, (vi) Magersari, (vii) Tidar Utara,
(viii) Rejowinangun Selatan, (ix) rejowinangun Utara.
d. Bantuan Kesejahteraan Keluarga: Pendidikan dan Kesehatan

Bantuan kesejahteraan lain yang berdampak pada peningkatan kualitas gisi dan
kesehatan anak, ibu hamil, dan keberlanjutan pendidikan formal jenjang pendidikan
dasar anak adalah Program Keluarga Harapan. PKH adalah sebuah program
pemberian bantuan sosial bersyarat kepada Keluarga Miskin (KM) yang ditetapkan
sebagai Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Sebaran PKH disajikan dalam gambar
5.24.

Gambar 5.24 ART Desil 1-4 Penerima Program Keluarga Harapan menurut
Gambar 5.24 menggambarkan penerima PKH yang masih perlu diprioritaskan

di Kuadran III dan IV, karena masih relatif sedikit. Kelurahan di kudaran IV dan III
yaitu: (i) Kramat Utara, (ii) Jurangombo Utara, (iii) Jurangombo Selatan, (iv) Kemiri
rejo, (v) Tidar Selatan, (vi) Kedungsari, (vii) Cacaban, (VII) Magelang. Prioritas
selanjutnya dari kuadran I dan II, yaitu: (i) Wates, (ii) Potrobangsan, (iii) Gelangan, (iv)
Panjang, (v) Kramat Selatan, (v) Tidar Utara, (vi) Magersari, (vii) Rejowinangun
Selatan, (viii) Rejowinangun Utara.

6. Pemenuhan kebutuhan perumahan dan lingkungan permukiman sehat
a. Rumah Non Listrik

Rumah merupakan pilar penting untuk kesejahteraan, karena fungsi sosial dan
fungsi ekonomi rumah. Salah satu indikator kesejahteraan adalah rumah dengan
sumber daya listrik. Listrik sangat vital untuk produktivitas rumah tangga. Rumah
tangga dari Desil 1-4 masih ada yang belum memiliki listrik. Sebaran rumah tangga
yang sumber penerangannya bukan listrik disajikan dalam gambar 5.25 berikut ini.
Gambar 5.25 Rumah Tangga Desil 1-4 Non Listrik menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Dari gambar 5.25 di atas program pengadaan listrik diprioritaskan di kuadran I,

yaitu: (i) Panjang, (ii) Wates, (iii) Rejowinangun Selatan. Prioritass kedua di kuadran I
IV, yaitu: (i) Gelangan, (ii) Magersari, (iii) Rejowinangun Utara, (iv) Tidar Utara.
Selanjutnya kuadran III, yaitu: (i) Kedungsari, (ii) Potrobangsan, (iii) Jurangombo
Selatan, (iv) Cacaban, (v) Kramat selatan, (vi) Kemiri Rejo, (ix) Jurangombo Utara, (x)
Tidar Selatan.
b. Rumah Tangga dengan Sumber Air Tak Terlindung

Keberadaan sumber air tak terlindung berdampak pada kesehatan. Pada Rumah
Tangga Desil 1-4 masih ada yang mengambil air minum dari sumur dan mata air yang

tak terlindung. Sebaran Rumah Tangga dengan kondisi tersebut disajikan dalam gambar
5.26 di bawah ini.
Gambar 5.26 Rumah Tangga Desil 1-4 Sumber Air Tak Terlindung menurut
Dari gambar 5.26 menunjukkan kebutuhan intervensi program pemenuhan
kebutuhan air minum sehat diprioritaskan pada Rumah Tangga dengan akses air minum
tak terlindungi besar dan jumlah ART besar, di kuadran I, yaitu: (i) Rejowinangun
Utara, (ii) Tidar Utara, (iii) Wates. Selajutnya kuadran II, yaitu: (i) Kramat Utara, (ii)
Magelang. Selanjutnya di kuadran IV dan III, yaitu: (1) Rejowinangun Selatan, (ii)
Gelangan, (iii) Potrobangsan, (iv) Cacaban, (v) Jurangombo Selatan, (vi) Kramat
Selatan.
c. Rumah Tangga Tanpa Tempat BAB

Kelengkapan tempat BAB merupakan kebutuhan rumah sehat, dan menjadi
target nasional bahwa sanitasi yang memenuhi syarat kesehatan harus diprioritaskan di
daerah. Sebaran rumah tangga yang tidak mempunyai fasilitas tempat BAB disajikan
dalam gambar 5.27 di bawah ini.

Gambar 5.27 Rumah Tangga Desil 1-4 Tanpa Tempat BAB menurut Kelurahan
Dari gambar 5.27 prioritas fasilitasi pengadaan sarana BAB difokuskan pada
kuadran I, yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Tidar Utara. Prioritas kedua di kuadran
IV, dimana jumlah Rumah Tangga banyak, dan belum ada fasilitas BAB secara total
lebih banyak, yaitu: (i) Panjang, (ii) Magersari, (iii) Rejowinangun Selatan, (iv)
Gelangan, (v) Wates. Prioritas ketiga di kuadran III, yaitu: (i) Magelang, (ii)
Potrobangsan, (iii) Tidar Selatan, (iv) Cacaban, (v) Jurangombo Utara, (vi) Kemiri
Rejo, (vii) Jurangombo Selatan, (viii) Kramat Selatan, (ix) Kedungsari, (x) Kramat
Utara.
d. Rumah Tangga Tanpa SPAL (Sistem Pengolahan Air Limbah) atau Tangki
Saluran Pembuangan Air Limbah yang tidak memenuhi standar berdampak
pada kesehatan lingkungan dan kesehatan anggota rumah tangga. Air limbah yang
berasal toilet mengandung bakteri E. Coli yang dapat menyebabkan penyakit perut
seperti typhus, diare, kolera. Dampak dari aspek lingkungan, jenis limbah tertentu,
seperti limbah cuci mengandung bahan kimia deterjen yang dapat mempengaruhi
tingkat keasaman/PH tanah atau polusi pada tanah. Selain itu juga berdampak pada
polusi air tanah, dan polusi udara berupa bau tidak sedap. Sebaran Rumah Tangga
Desil 1-4 yang belum mempunyai tempat akhir pembuangan tinja (TAPT) yang berupa
SPAL atau tanki, tetapi di lubang tanah, kolam/sawah/sungai/tanah
lapang/kebun/lainnya tersaji dalam gambar 5.28 berikut ini:
Gambar 5.28 Rumah Tangga Desil 1-4 Tanpa SPAL dan Tangki menurut
Prioritas pembangunan SPAL dan tempat pembuangan akhir tinja yang

memenuhi syarat diprioritaskan di kuadran I, dimana jumlah Rumah Tangga banyak,
dan banyak yang tidak memiliki tempat pembuangan akhir tinja yang sehat juga besar.
Kelurahan yang termasuk dlaam kuadran I, yaitu: (i) Gelangan, (ii) Rejowinangun
Utara. Prioritas kedua pada kuadran III dan kuadran IV secara bersamaan. Secara total
jumlah TPAT yang belum SPAL atau Tangki lebih besar di kuadran III, namun secara
kuantitas Rumah Tangga lebih besar di kuadran IV. Prioritas kelurahan yang termasuk
dalam kuadran III dan IV yaitu: (i) Rejowinangun Selatan, (ii) Cacaban, (iii) Panjang,
(iv)Tidar Utara, (v) Wates, (vi) Potrobangsan, (vii) Magelang, (viii) Kemiri Rejo, (ix)
Kedungsari, (x) Magersari, (xi) Tidar Selatan, (xii) Jurangombo Selatan, (xiii)
Jurangombo Utara, (xiv) Kramat Selatan, (xv) Kramat Utara.

e. Rumah Tangga dengan Lantai Tanah

Kondisi lantai tanah beresiko pada kesehatan. Lantai tanah menyebabkan
munculnya koloni bakteri, cacing ataupun penyebab penyakit lain. Penyakit yang sering
muncul pada penggunaan lantai tanah adalah diare, gangguan pernapasan, demam
berdarah dan infestasi parasit. Rumah Tangga Desil 1- 4 dengan kondisi lantai tanah
disajikan pada gambar 5.29 berikut ini:
Gambar 5.29 Rumah Tangga Desil 1-4 dengan Lantai Tanah menurut Kelurahan
Intervensi kebijakan fasilitasi perbaikan rumah layak huni untuk lantai tanah
diprioritaskan di kuadran I, yaitu: (i) Tidar Utara, (ii) Magersari. Prioritas kedua pada
kuadran III dan kuadran IV secara bersamaan. Prioritas kelurahan yang termasuk dalam
kuadran III dan IV yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Cacaban, (iii) Jurangombo Utara,
(iv) Gelangan, (v) Rejowinangun Selatan, (vi) Panjang, (vii) Wates, (viii) Jurangombo
Selatan, (ix) Magelang, (x) Potrobangsan, (xi) Tidar Selatan, (xii) Kemiri Rejo, (xiii)
Kramat Selatan, (xiv) Kramat Utara.

f. Rumah Tangga dengan Dinding Bambu/Anyaman/Batang Kayu

Indikator Kemiskinan Multidimensi yang dikeluarkan Bappenas menggunakan
kondisi dinding sebagai indikator kemiskinan dari Dimensi Standar Hidup. Suatu
dinding rumah dikatakan tidak layak jika lantai berbahan selain dari tembok dan kayu,
seperti anyaman bambu, batang kayu, bambu dan bahan lainnya.
Kondisi perkotaan dengan kepadatan tinggi, kondisi rumah dengan dinding
bambu/anyaman rentan terbakar. Sebaran rumah berdinding bambu disajikan pada
gambar 5.30 di bawah ini:
Gambar 5.30 Rumah Tangga Desil 1-4 dengan Dinding Bambu menurut
Prioritas fasilitasi kebijakan rehabilitasi rumah dari aspek dinding diprioritaskan
pada kuadran I, dimana jumlah Rumah tangga Banyak, dan rumah berdinding bambu
juga besar. Kelurahan yang termmasuk di kuadran I yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii)
Magersari. Prioritas kedua di kuadran IV, karena secara jumlah Rumah Tangga dan
jumlah kasus total lebih besar. Kelurahan yang termasuk kuadran IV yaitu: (i)
Gelangan, (ii) Panjang, (iii) Rejowinangun, (iv) Wates, (v) Tidar Utara. Prioritas
selanjutnya di kuadran III, yaitu: (i) Cacaban, (ii) Kramat Selatan, (iii) Jurangombo
Utara, (iv) Magelang, (v) Potrobangsan, (vi) Kedungsari, (vii) Jurangombo Selatan.
g. Rumah Tangga dengan Menempati Tanah Negara

Rumah Tangga Desil 1-4 yang menempati tanah negara sebesar 1.017. Sebaran
Rumah Tangga yang berada di atas tanah negara disajikan di gambar 5.31 berikut ini:

Gambar 5.31 Rumah Tangga Desil 1-4 Menempati Tanah Negara menurut
Prioritas penanganan peruahan yang berstatus tanah negara diprioritaskan di
kuadran I, yaitu: (i) Magersari, (ii) Panjang, (iii) Gelangan. Priroitas kedua cenderung di
kuadran III, karena jumlah dan proporsi dibanding jumlah rumah tangga lebih tinggi
dibanding kuadran IV, yaitu: (i) Kemiri Rejo, (ii) Tidar Selatan, (iii) Potrobangsan, (iv)
Kramat Selatan, (v) Cacaban, (vi) Jurangombo Utara, (vii) Magelang, (viii) Jurangombo
Selatan, (ix) Kedungsari, (x) Kramat Utara. Prioritas ketiga di kuadran IV, yaitu: (i)
Tidar Utara, (ii) Rejowinangun Utara, (iii) Rejowinangun Selatan, (iv) Wates.
h. Rumah Tangga Tidak menggunakan Bahan Bakar Gas atau listrik

Bahan bakar utama memasak merupakan salah satu Indikator Kemiskinan
Multidimensional Indonesia dari Dimensi Standar hidup. Seseorang dikatakan
terdeprivasi (miskin) apabila menggunakan bahan bakar untuk memasak bukan
menggunakan listrik dan gas sebagai bahan bakar untuk memasak, seperti minyak
tanah, arang, breket, dan kayu bakar. Rumah Tangga Desil 1-4 yang masih
menggunakan bahan bakar selain gas dan listrik, tetapi menggunakan biogas/minyak

tanah/briket/arang/kayu bakar/teridentifikasi sebanyak 838 rumah tangga. Sebaran

rumah tangga tersebut seperti gambar 5.32 berikut ini.
Gambar 5.32 Rumah Tangga Desil 1-4 Tidak Menggunakan Bahan Bakar Gas
atau Listrik menurut Kelurahan di Kota Magelang Tahun 2021
Dari gambar 5.32, jika ada program subsidi bahan bakar maka perlu
diprioritaskan di kuadran I, yaitu: (i) Rejowinangun Selatan (ii) Magersari, (iii)
Rejowinangun Utara, (iv) Tidar Utara. Priroitas kedua dan ketiga bersamaan di
kuadran III dan IV, yaitu: (i) Gelangan, (ii) Magelang, (iii) Jurangombo Selatan, (iii)
Panjang, (iv) Cacaban, (v) Wates, (vi) Jurangombo Utara, (vii) Potrobangsan, (viii)
Kramat Selatan, (ix) Kedungsari, (x) Kramat Utara, (xi) Tidar Selatan.
7. Pelayanan inklusif Kelompok Sasaran Khusus

Badan Perencanaan pembangunan Nasional menggunakan batasan kelompok
umur tertentu untuk analisis kesejahteraan masyarakat. Pembagian kelompok usia
adalah sebagai berikut:
a. Di bawah 15 tahun: Kelompok usia anak-anak
b. 15-24 tahun: Kelompok usia muda
c. 25-34 tahun: Kelompok usia pekerja awal
d. 35-44 tahun: Kelompok usia paruh baya
e. 45-54 tahun: Kelompok usia pra-pensiun
f. 55-64 tahun: Kelompok usia pensiun
g. 65 tahun ke atas: Kelompok usia lanjut

Analisis ini selain menggunakan kelompok usia juga memasukkan

pengarusutamaan GESI (Gender Equality and Social Inclusion), sehingga
menambahkan kelompok penyandang disabiitas dan kelompok perempuan.
a. Pelayanan Kelompok Penyandang Disabilitas

Disabilitas dapat menghambat daya saing memasuki dunia kerja fomal.
Rumah tangga miskin dengan anggota keluarga penyandang disabilitas seingkali
menambah hambatan produktivitas. Sebaran penyandnag disabilitas dari rumah
tangga disajikan dalam gambar 5.33 berikut ini.
Gambar 5.33 ART Desil 1-4 Penyandnag Disabilitas menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Program perlindungan dan pemberdayaan penyandnag disabilitas

diprioritaskan di kuadran I, yaitu: (i) Rejowinangun Utara, (ii) Mgelang, (iii)
rejowinangun Selatan, (iv) Tidar Utara, (v) Potrobangsan, (vi) Magersari, (vii)
Wates. Priroritas kedua ada di kuadran II, yaitu Cacaban. Prioritas ketiga di
kuadrann IV, yaitu: (i) Gelangan, (ii) Panjang. Prioritas keempat, yaitu: Kemiri
Rejo, (ii) Jurangombo Utara, (iii) Kedungsari, (iv) Kramat Selatan, (v) jurangombo
Selatan, (vi) Tidar Selatan, (vii) Kramat Utara.
b. Pelayanan Kelompok Anak

UU 35 tahun 2014 tentang Perubahan Atas 23 tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak, mendefinisikan Anak adalah seseorang yang belum berusia 18

(delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan. Anak perlu
mendapat kesempatan yang seluas-luasnya untuk tumbuh dan berkembang secara
optimal, baik fisik, mental, maupun sosial. Kelompok Umur 1-17 tahun termasuk di
dalam taget khusus program penanggulangan kemiskinan anak, anatara lain Program
Pendidikan Dasar, Program Imuniasai Kesehatan, Program Gisi dan Program
Pemenuhan Hak-hak anak lainnya. Sebaran kelompok umur 1-17 tahun diantara
rumah tangga Desil 1-4 ditampikan dalam gambar 5.34 berikut ini.
Magelang Tahun 2021
Prioritas program kesejahteraan anak di kuadran I, yaitu: (i) Rejowinagun
Utara, (ii) Wates, (iii) Tidar Utara, (iv) Magersari, (v) Rejowinangun Selatan, (vi)
Magelang, (vii) Potrobangsan, (viii) Gelangan. Prioritas kedua di kuadran II, yaitu
Kramat Selatan. Prioritas ketiga di kuadran III dan IV, yaitu (i) Panjang, (ii)
Cacaban, (iii) Kedungsari, (iv) Kemiri Rejo, (v) Jurangombo Selatan, (vi) Tidar
Selatan, (vii) Jurangombo Utara, (viii) Kramat Utara.
c. Pelayanan Kelompok Pemuda

Kelompok pemuda dalam Undang-undnag nomor 40 tahun 2009 tentang
Kepemudaan sebenarnya usia 16 – 30 tahun. Dalam DTKS data yang tersedia
adalah kelompok umur 18-34. Oleh karena itu kelompok umur 18-34 tahun dalam
hal ini sebagai proxy mewakili usia pemuda. Program penanggulangan kemiskinan
untuk kelompok pemuda diarahkan pada produktivitas, salah satunya adalah
kewirausahaan pemuda, sebagai intervensi untuk menghadapi bonus demografi.

Sebaran usia 18-34 tahun di antara Rumah Tangga Desil 1-4 disajikan dalam gambar
5.35 berikut ini.
Magelang Tahun 2021
Sumber: DTKS Oktober 2020, Bappeda Kota Magelang, 2021
Intervensi kebijakan pengembangan kewirausahaan pemuda untuk menurunkan
pengangguran di prioritaskan pada kuadran I, dimana jumlah usia pemuda banyak, dna
jumlah angggota rumah tangga juga banya. Kelurahan dari kuadran I yaitu (i) Rejowinangun
Utara, (ii) Magersari, (iii) Rejowinangun Selatan, (iv) Tidar Utara, (v) Wates, (vi) Panjang,
(vii) Gelangan, (viii) Potrobangsan, (ix) Magelang. Prioritas kedua dengan usia kelompok
pemuda tinggi yaitu kuadran II, kelurahan Cacaban. Selanjutnya kuadran III, yaitu: (i)
Kramat Selatan, (ii) Kedungsari, (iii) Kemiri Rejo, (iv) Tidar Selatan, (v) Jurangombo
Selatan, (vi) Jurangombo Utara, (vii) Kramat Utara.
d. Usia 35-60 tahun

DTKS menyediakan data kelompok umur 35-60 tahun. Dalam kategori
Bappenas kelompok kesejahteraan menurut kelompok umur, kelompok usia ini
termasuk dalam: (i) Kelompok usia paruh baya (35-44 tahun), (ii) Kelompok usia
pra-pensiun (45-54 tahun), (iii) Kelompok usia pensiun (55-64 tahun). Program
intervensi kebijakan penanggulangan kemiskinan untuk kelompok usia ini mencakup
program ekonomi, perumahan permukiman, kesehatan, jaminan sosial perlindungan
ketenagakerjaan. Sebaran kelompok umur 35-60 tahun di Rumah Tangga Desil 1-4
disajikan dalam gambar 5.36 sebagai berikut.

Magelang Tahun 2021
Intervensi program ekonomi produktif dan jaminan sosial untuk menerima
manfaat kelompok usia 35-60 tahun diprioritaskan pada kuadran I, yaitu: (i)
Rejowinangun Utara, (ii) Rejowinangun Selatan, (iii) Tidar Utara, (iv) magersari, (v)
Wates, (vi) panjang, (vii) Gelangan, (viii) Potrobangsan, (ix) Magelang. Prioritas
kedua pada kuadran II, yaitu: (i) Cacaban, (ii) Kramat Selatan. Prioritas ketiga di
kuadran III, yaitu: (i) Kedungsari, (ii) Kemiri Rejo, (iii) Tidar Selatan, (iv)
Jurangombo Selatan, (v) Jurangombo Utara, (vi) Kramat Utara
e. Usia Lansia
DTKS menyediakan data kelompok umur di atas 60 tahun. Dalam kategori
Bappenas kelompok kesejahteraan menurut kelompok umur, kelompok usia ini
termasuk dalam: (i) Kelompok usia pensiun (55-64 tahun), dan (ii) kelompok usia
lanjut (65 tahun ke atas).
Program intervensi kebijakan penanggulangan kemiskinan untuk kelompok
usia ini mencakup program kesehatan dan jaminan sosial perlindungan lanjut usia.
Sebaran kelompok umur 60 tahun ke atas di Rumah Tangga Desil 1-4 disajikan
dalam gambar 5.37 sebagai berikut.

Gambar 5.37 ART Desil 1-4 di atas Usia 60 tahun menurut Kelurahan di Kota
Magelang Tahun 2021
Prioritas program lanjut usia di kuadran I yaitu: (i) Rejowinangun Selatan,

(ii) rejowinangun Utara, (iii) Magersari, (iv) Wates, (v) Tidar Utara, (vi) Magelang,
(vii) Panjang, (viii) Potrobangsan, (ix) Gelangan. Peroritas kedua di kuadran II
yaitu: (i) Cacaban, (ii) Kramat Seatan. Priroritas ketiga di kuadran III, yaitu: (i)
Kemiri Rejo, (ii) Kedungsari, (iii) Tidar Selatan, (iv) Jurangombo Utara, (v)
Jurangombo Selatan, (vi) Kramat Utara.
f. Pelayanan Kelompok Perempuan

Statistik gender tematik yang dipublikasikan oleh Kementerian
Pemberdayaan Perempuan dan anak (2017) disebutkan bahwa Perempuan yang
berasal dari rumah tangga dengan tingkat kesejahteraan yang semakin rendah
cenderung memiliki risiko yang lebih tinggi untuk mengalami kekerasan fisik
dan/atau seksual oleh pasangan. Dengan kata lain prevalensi kekerasan yang lebih
tinggi terjadi pada kelompok miskin dibandingkan pada kelompok kaya.
Program peningkatan kesejahteraan ekonomi masyarakat juga menjadi salah
satu kunci yang dapat mengurangi tingkat kekerasan terhadap perempuan dan anak,
mengingat prevalensi kekerasan yang lebih tinggi terjadi pada kelompok miskin
dibandingkan pada kelompok kaya. Selain itu, program kesehatan reproduksi juga
perlu diprioritaskan bagi perempuan. Sebaran jumlah ART perempuan di desil 1-4

Gambar 5.38 ART Perempuan Desil 1-4 menurut Kelurahan di Kota Magelang
Tahun 2021
Program kesejahteraan permpuan dan program pemberdayaan, secara khusus

untuk rumah tangga miskin, diprioritaskan di kuadran I, yaitu: (i) Rejowinangun
Utara, (ii) Rejowinangun Selatan, (iii) magersari, (iii) Tidar Utara, (iv) Wates, (v)
Panjang, (vi) Gelangan, (vii) Magelang, (viii) Potrobangsan. Prioritas kedua di
kuardan II, yatu: (i) Cacaban, (ii) Kramat Utara. Prioritas ketiga di kuadran III,
yaitu: (i) Kedungsari, (ii) Kemiri Rejo, (iii) Tidar Selatan, (iv) Jurangombo Selatan,
(v) Jurangombo Utara, (vi) Kramat Utara.
8. Kesimpulan Lokasi Prioritas

No Variabel Lokasi Prioritas I Alternative Program Intervensi
1. KK dan ART (i) Rejowinangun Utara, (ii) Program Penanggulangan
kesejahteraan Rejowinangun Selatan, (iii) Tidar Kemiskinan semua kluster
Terendah Utara, (iv) Magersari, (v) Gelangan,
(vi) Pajang, (vii) Wates.
2. Perempuan Kepala (i) Rejowinangun utara, (ii) Program Penanggulangan
Rumah Tangga Rejowinangun Selatan, (iii) Kemiskinan semua kluster
dengan jumlah ART Magersari, (iv) Wates, (v) Gelangan,
besar (vi) Panjang, (vii) Potrobangsan.
3. Penganguran dari (i) Wates, (ii) Rejowinangun Utara, program pemberdayaan untuk
Kepala Rumah (iii) Panjang, (iv) Gelangan, (v) Tidar ketrampilan kerja
Tangga Utara, (vi) Magersari.
4. Anggota Rumah (i) Rejowinangun Utara, (ii) program pemberdayaan untuk

Tangga yang Magersari, (iii) Rejowinangun ketrampilan kerja
menganggur Selatan, (iv) Tidar Utara, (v) Panjang,
(vi) Gelangan, (vii) Wates, (viii)
Potrobangsan, (ix) Kramat Selatan,
(x) Cacaban.
5. Kelompok usia di (i) Rejowinangun Selatan, (ii) Tidar program pemberdayaan untuk
atas 18 tahun yang Utara. ketrampilan kerja
tidak memiliki ijazah
6. Potensi (i) Magersari, (ii) Wates, (iii) pelatihan usaha dan pendampingan
pengembangan Gelangan, (iv) Magelang, (v) dasar kewirausahaan masyarakat
penduduk dari potrobangsan, (vi) Panjang.
lapangan usaha Diperlukan usaha lebih besar juga di
industri kuadran III, karena ketrampilan
industri masih rendah, yaitu
kelurahan (i) Kramat Selatan, (ii)
Cacaban, (iii) Kedungsari, (iv)
Jurangombo Utara, (v) Jurangombo
Selatan, (vi) Kramat Utara, (vii)
kemirirejo.
7. mempertahankan (i) Rejowinangun Utara, (ii) Tidar stimulan penguatan usaha industri
pengembangan Utara, (iii) Rejowinangun Selatan, rumah tangga supaya berkembang
industri (iv) kelurahan Tidar Selatan. lebih besar
8. Potensi usaha mandiri Tidar utara, Rejowinangun Selatan, ntervensi kebijakan berupa bantuan
yang sudah dan Tidar Selatan. modal atau pendampingan
memperkerjakan pengembangan usaha
buruh tak berbayar
dengan lapangan
usaha industri
9. Potensi usaha mandiri Magersari, Jurangombo Selatan, Intervensi kebijakan berupa
yang sudah Potrobangsan, Wates, Magelang, pemberian pelatihan usaha dan
memperkerjakan Gelangan, Cacaban, Jurangombo penumbuhan semangat wirausaha,
buruh tak berbayar Utara, Kramat Utara, Jurangombo
dengan lapangan Selatan, Kemiri Rejo, Panjang.
usaha industri
10. kebijakan (i) Tidar Utara. (ii) Rejowinangun Dikembangkan volume atau
pengembangan usaha selatan; (iii) Rejowinangun Utara. jangkauan pasar
untuk menaikkan
level usaha, industri
pengolahan.
11. Tidar Selatan. Kebijakan intervensi untuk
ektensifikasi kemampuan Usaha
12. Magersari, Jurangombo Selatan, Pemberian pelatihan usaha dan
Wates, Magelang, Gelangan, penumbuhan semangat wirausaha,
Cacaban, Jurangombo Utara, Kramat
Utara, Jurangombo Selatan, Kemiri
Rejo, Panjang, kedungsari.
13. Potrobangsan, kebjakan pelatihan ketrampilan
industri
14. Pengembangan (i) Rejowinangun Utara, (ii) pemberdayaan masyarakat dalam
masyarakat yang Rejowinangun Selatan, dan (iii) usaha mandiri
sudah berusaha Magersari, (iv) Panjang, (v) Tidar
mandiri bertumbuh Utara.
menjadi lebih besar
15. (i) Gelangan, (ii) Potrobangsan, (iii) Intervensi kebijakan berupa
Wates, (v) Magelang. I (i) Magersari, pemberian pelatihan usaha dan


(ii)Wates, (iii) Gelangan, (iv) penumbuhan semangat wirausaha
Magelang, (v) Potrobangsan, (vi)
Panjang.
16. Kelompok yang (i) Rejowinangun Selatan, (ii) fasilitasi pemasaran dan
sudah memiliki usaha Rejowinanguun Utara, (iii) Tidar pengembangan omset untuk
Utara, (iv) Panjang, (v) penyerapan tenaga kerja
Potrobangsan.
17. Lapangan usaha (i) Rejowinangun Utara, (ii) ebijakan pengembangan perdagangan
perdagangan Magersari, (iii) Rejowinanun Selatan, online
(iv) Panjang.
18. (i) Tidar utara, (ii) Wates, (iii) pemberian pelatihan usaha dan
Magelang, (iv) Potrobangsan, (v) penumbuhan semangat perdagangan
Gelangan
19. Lapangan usaha (i) Tidar Utara, (ii) Magelang, (iii) kebijakan pengembangan ternak
peternakan Rejowinangun Utara. rumah tangga supaya dapat
meningkatkan pendapatan
masyarakat
20. Lapangan usaha Kuadran I:(i) Tidar Utara, (ii) Program pelatihan dan
usaha pertanian dan Magelang, (ii) Potrobangsan. pengembangan urban farming
pekerja bebas sektor Kuadran III: (i) Kedungsari, (ii) Tidar
pertanian dapat Selatan, (iii) Cacaban, (iv) Kemiri
diberdayakan untuk Rejo, (v) Jurangombo Utara, (vi)
pengembangan urban Jurangombo Selatan.
farming.
21. Pekerja bebas non Kuadran I: program jaminan sosial atau program
pertanian (i) Tidar Utara, (ii) Magersari, (iii) padat karya untuk kelompok pekerja
Panjang. bebas non pertanian
Kuadran IV:
(i) Magelang, (ii) rejowinangun
Utara, (iii) Rejowinangun Selatan,
(iv) Potrobangsan, (v) Gelangan, (vi)
Wates
22. Pemulung Kuadran I: (i) Magersari, (ii) Intervensi kebijakan penanggulangan
Rejowinangun Utara. kemiskinan bagi kelompok pemulung
Kuadran IV: kuadran IV yaitu: (i)
Tidar utara, (ii) Potrobangsan, (iii)
Rejowinangun Selatan, (iv)
Magelang, (v) Gelangan, (vi)
panjang, (vii) Wates.
23. Pendidikan ART (i) Rejowinangun Utara, (ii) Wates, Prioritas jaminan sosial bidang
banyak dan usia 1-17 (iii) Tidar Utara, (iv) Magersari, (v) pendidikan dan pemenuhan standar
tahun Rejowinangun Selatan, (vi) minimal bidang pendidikan untuk
Magelang, (vii) Potrobangsan, (viii) Rumah Tangga Miskin
Gelangan
24. Kesehatan: (i) Potrobangsan, (ii) Rejowinangun Prioritas jaminan sosial bidang
Penyandang sakit Selatan, (iii) Magelang, (iv) Kesehatan
kronis banyak, Kedungsari.
sehingga menambah
kerentanan.
25. Listrik (i) Panjang, (ii) Wates, (iii) program pengadaan listrik
Rejowinangun Selatan.
26. Sumber air tak i) Rejowinangun Utara, (ii) Tidar program pemenuhan kebutuhan air
terlindung Utara, (iii) Wates. Kuadran II, yaitu: minum sehat
(i) Kramat Utara, (ii) Magelang.
27. Rumah Sehat Kuadran I: pengadaan sarana BAB


(Sanitasi) (i) Rejowinangun Utara, (ii) Tidar
Utara.
Kuadran IV: (i) Panjang, (ii)
Magersari, (iii) Rejowinangun
Selatan, (iv) Gelangan, (v) Wates.
28. SPAL (i) Gelangan, (ii) Rejowinangun Pengadaan SPAL
Utara
29. Lantai (i) Tidar Utara, (ii) Magersari. Perbaikan rumah layak huni untuk
lantai tanah
30. Dinding anyaman Kuadran I: (i) Rejowinangun Utara, Perbaikan rumah layak huni untuk
bambu, batang kayu, (ii) Magersari. dinding
bambu Kuadran IV, karena secara jumlah
Rumah Tangga dan jumlah kasus
total lebih besar. Kelurahan yang
termasuk kuadran IV yaitu: (i)
Gelangan, (ii) Panjang, (iii)
Rejowinangun, (iv) Wates, (v) Tidar
Utara.
31. Tanah Negara (i) Magersari, (ii) Panjang, (iii) Kebijakan Rusun
Gelangan.
32. Bahan Bakar non Gas (i) Rejowinangun Selatan (ii) Sunsidi bahan bakar
dan Listrik Magersari, (iii) Rejowinangun Utara,
(iv) Tidar Utara.
33. Disabilitas (i) Rejowinangun Utara, (ii) Program jaminan sosial
Mgelang, (iii) rejowinangun Selatan,
(iv) Tidar Utara, (v) Potrobangsan,
(vi) Magersari, (vii) Wates.
34. Usia anak (i) Rejowinagun Utara, (ii) Wates, Prioritas program kesejahteraan anak
(iii) Tidar Utara, (iv) Magersari, (v)
Rejowinangun Selatan, (vi)
Magelang, (vii) Potrobangsan, (viii)
Gelangan.
35. Usia Pemuda (i) Rejowinangun Utara, (ii) kebijakan pengembangan
Magersari, (iii) Rejowinangun kewirausahaan pemuda untuk
Selatan, (iv) Tidar Utara, (v) Wates, menurunkan pengangguran
(vi) Panjang, (vii) Gelangan, (viii)
Potrobangsan, (ix) Magelang.
36. Kelompok usia 35-60 (i) Rejowinangun Utara, (ii) Program ekonomi produktif dan
tahun Rejowinangun Selatan, (iii) Tidar jaminan sosial untuk menerima
Utara, (iv) magersari, (v) Wates, (vi) manfaat kelompok usia 35-60 tahun
panjang, (vii) Gelangan, (viii)
Potrobangsan, (ix) Magelang.
37. Kelompok Lansia (i) Rejowinangun Selatan, (ii) Program lanjut usia
rejowinangun Utara, (iii) Magersari,
(iv) Wates, (v) Tidar Utara, (vi)
Magelang, (vii) Panjang, (viii)
Potrobangsan, (ix) Gelangan.
38. Kelompok (i) Rejowinangun Utara, (ii) Program kesejahteraan permpuan dan
Perempuan Rejowinangun Selatan, (iii) program pemberdayaan,
magersari, (iii) Tidar Utara, (iv)
Wates, (v) Panjang, (vi) Gelangan,
(vii) Magelang, (viii) Potrobangsan.

BAB VI MONITORING (PEMANTAUAN) DAN EVALUASI RENCANA

PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH
Bab ini berisi sistem monitoring (pemantauan) dan evaluasi untuk memastikan program
terpantau dalam pelaksanaannya sehingga efektifitas program lebih terjamin.
6.1. Konsep dan Prinsip Monitoring (pemantauan) Evaluasi Kebijakan Penanggulangan

Kemiskinan
Monitoring (pemantauan) dan evaluasi adalah komponen utama dalam proses
manajemen, dengan tujuan memantau, mengendalikan, menilai, dan melaporkan seluruh
pelaksanaan program yang telah direncanakan sebelumnya agar lebih efektif dan efisien.
Monitoring (pemantauan) sendiri adalah suatu bagian integral dari siklus manajemen
yang di dalamnya dilakukan pengecekan dan pencatatan kondisi dan situasi proyek serta
faktor-faktor luar yang mempengaruhi perencanaan dan pelaksanaan kegiatan.
Monitoring (pemantauan) dapat juga didefinisikan sebagai kegiatan mengamati
perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta mengantisipasi
permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini
mungkin.
Monitoring (pemantauan) merupakan proses untuk memastikan bahwa tahapan
proses program dilakukan sesuai rencana dan dilaksanakan dengan cara yang tepat.
Monitoring (pemantauan) dilakukan sebagai suatu kegiatan observasi yang berlangsung
terus-menerus untuk memastikan dan mengendalikan keserasian pelaksanaan
program/kegiatan dengan perencanaan yang telah ditetapkan yang dalam hal ini adalah
pelaksanaan Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah.
Monitoring (pemantauan) dan evaluasi membantu pemerintah dalam pengelolaan
dan pengendalian kegiatan pada tingkat sektor, program dan proyek, dalam
mengidentifikasi permasalahan dan kesulitan yang dihadapi dalam pelaksanaan program.
Kegiatan monitoring (pemantauan) dan evaluasi diperlukan untuk mencatat
perkembangan kondisi kemiskinan, memantau proses dan kemajuan pelaksanaan
kebijakan secara terus-menerus, mengidentifikasi masalah dan penyimpangan yang
muncul, merumuskan pemecahan masalah, dan membuat laporan kemajuan secara rutin
dalam kurun waktu yang pendek. Kegiatan monitoring (pemantauan) dan evaluasi
dilakukan untuk mengkaji relevansi, efisiensi, efektivitas dan dampak suatu kebijakan
penanggulangan kemiskinan sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Laporan dari monitoring (pemantauan) dan evaluasi menghasilkan informasi
terkait:
BAB VI MONITORING DAN EVALUASI VI-1

a. Ketaatan (compliance). Pemantauan menentukan apakah tindakan pemerintah

daerahdan semua yang terlibat dalam pelaksanaan program mengikuti standar dan
proseduryang telah ditetapkan. Dalam konteks RPKD, pertanyaannya adalah apakah
pelaksanaan program/kegiatan penanggulangan kemiskinan yang dilakukan OPD
telah sesuai dengan tujuan dan Indikator penanggulangan kemiskinan dalam RPKD,
RPJMD, dan RKPD?
b. Pemeriksaan (auditing). Pemantauan menetapkan apakah sumber daya dan
layananyang dilakukan mencapai sasaran. Dalam konteks pelaksanaan RPKD adalah
bagaimana efektivitas pelaksanaan program penanggulangan keiskinan di Kota
Magelang, apakah menghasilkan perubahan yang signifikan?
c. Laporan (accounting). Pemantauan menghasilkan informasi yang
membantu“menghitung” atau mengidentifikasi hasil perubahan sosial atau perilaku
masyarakatsebagai akibat dari implementasi suatu kebijakan sesudah periode waktu
tertentu. Dalam konteks RPKD, pertanyaannya adalah apakah laporan monitoring
(pemantauan) evaluasi RPKD sudah memuat informasi tentang adanya pemajuan dan
perkembangan pencapaian uaya penanggulangan kemiskinan daerah?
d. Penjelasan (explanation). Monitoring (pemantauan) menghasilkan informasi yang
membantu menjelaskan “apa” dan “bagaimana” akibat dari adanya perubahan,
capaian, dan kendala dalam pelaksanaan RPKD. Fungsi monitoring (pemantauan)
pada tahap ini akan menjadi masukan pada tahap evaluasi karena evaluasi merupakan
proses yang tidak bisa dipisahkan dari kegiatan monitoring (pemantauan). Evaluasi
berfungsi mengukur kemajuan, melihat sejauh mana penyimpangan terjadi, serta
merupakan alat perbaikan dan alat untuk memberikan rekomendasi bagi perencanaan
pada siklus berikutnya.

6.2. Kerangka Logis Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Program Penanggulangan

Kemiskinan
Secara substansi proses monitoring (pemantauan) dan evaluasi hampir sama, yaitu
memeriksa apakah impementasi program/kegiatan penanggulangan kemiskinan sudah
berada di jalur yang benar untuk menghasilkan dampak perubahan positif, yaitu
meningkatnya kesejaaheraan masyarakat dan menurunnya ketimpangan. Perbedaan utama
berada pada fokus pemeriksanaan. Monitoring (pemantauan) fokus pada “bagaimana
pelaksanaannya” dengan tolok ukur initial outcome atau output langsung yang dihasilkan.
Pelaksanaan monitoring (pemantauan) fokus pada apa yang dilakukan oleh pelaksana
program, yaitu:
a. Apakah program dan tahapannya dilaksanakan sesuai rencana kerja;
b. Apakah program atau tahapan program dilaksanakan sesuai waktu yang ditentukan;
c. Apakah anggaran program terserap sesuai dengan rencana;
d. Apa masalah/kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program, baik yang telah
diantisipasi maupun yang belum untuk selanjutnya dicoba diatasi.
Informasi hasil pemantauan digunakan untuk mengendalikan pelaksanaan program.
Sementara itu, aktivitas evaluasi fokus pada apa outcome jangka menengah hingga
impact yang dihasilkan, apakah sesuai dengan yang direncanakan. Informasi hasil
evaluasi digunakan untuk menilai keberhasilan pelaksanaan dan masa depan program.
Logika arsitektur monitoring (pemantauan) dan evaluasi mengikuti alur kerangka logis
pencapaian kinerja program. Sebagai gambaran disajikan alur pada gambar 6.1. berikut
ini.

INPUT ACTIVITIES OUTPUT OUTCOMES IMPACTS
Jika Jika Jika Jika Jika

Lihat Apakah Apakah Apakah
Renja: pelaksanaan potensi potensi potensi
Dana, sdm, sub berhasil berhasil berhasil
maka Maka menghasilkan Maka mencapai Maka mencapai
tehnologi kegiatan/kegi
atan indikator indikator indikator
program pogram? sasaran?
MASUKAN PROSES KELUARAN MANFAAT DAMPAK
INPUT ACTIVITIES OUTPUT OUTCOMES IMPACTS
Jika Jika Jika Jika Jika

Dana Pelaksanaan 15 peserta Tingkat
dari keluarga Penurunan
20 Pelatihan Produktivit
miskin lulsu %
Peserta berdasarkan Maka as tenaga
maka sertifikasi Penganggur
Unit shg punya
Maka kerja Maka
dari RuTa ,
Kompetensi modal daya meningkat
Miskin saing kerja
Pemateri
MASUKAN PROSES KELUARAN MANFAAT DAMPAK
Gambar 6.1. Kerangka Logis Monitoring (pemantauan) Kegiatan dan Program

Penanggulangan Kemiskinan
6.3. Alur Proses Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Kebijakan Penanggulangan

Kemiskinan Daerah
Alur Proses dan Strategi Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi kebijakan
penanggulangan kemiskinan di Kota Magelang dilakukan mengikuti prinsip transparansi,
partisipatif, dan akuntabel. Transparansi artinya seluruh proses monitoring (pemantauan)
dan evaluasi serta data yang digunakan dapat diverifikasi oleh pihak yang berkepentingan
dalam koridor peraturan perundangan. Partisipatif artinya memberikan ruang pelibatan

bagi aktor lintas pemangku kepentingan unsur penta helix, yaitu: unsur akademisi, tokoh
masyarakat, dunia usaha dan industri, serta media. Gambaran umum alur proses
monitoring (pemantauan) dan evaluasi kebijakan penanggulangan kemiskinan daerah
disajikan dalam gambar 6.2 di bawah ini.
Penanggulangan Kemiskinan Alur Monev

Penanggulangan
Kemiskinan
RPJMD tahun RPKD tahun Persiapan
2021-2026 2021-2026 Pelaksanaan Monev
Pelaksanaan Monev
Proses, Renstra OPD
RKPD
Substansi tahun N
tahun 2021-2026
Hasil Monev
dan
Renja OPD
Manfaat tahun N Evaluasi & Analisis
Program dan Kegiatan Intervensi Laporan

Penanggulangan Kemiskinan
Penyerahan
Laporan Kepada
Akses, Kontrol, Partisipasi, Manfaat Pemerintah
bagi Rumah Tangga/Anggota RuTa
Miskin
Gambar 6.2 Alur dan Strategi Monitoring (pemantauan) Evaluasi Penanggulangan

Kemiskinan Daerah
Penjelasan gambar 6.2. sebagai berikut. Tahapan dan proses monitoring

(pemantauan) evaluasi RPKD sebagai berikut:
1. Persiapan monitoring (pemantauan) Evaluasi RPKD meliputi kegiatan:
a) Pembentukan Tim Penyusun Monitoring (pemantauan) Evaluasi RPKD;
b) Orientasi dan penyusunan agenda kerja Tim Penyusun Montoring Evaluasi RPKD:
Pada saat orientasi ini disepakati hal-hal penting terkait teknis monitoring
(pemantauan) evaluasi, anatar lain:
1) Menetapkan obyek pemantauan dan evaluasi, yaitu Organisasi Perangkat Daerah
yang terkait dengan pelaksanaan dan pencapaian program penanggulangan
kemiskinan serta memiliki data target dan data pencapaian tujuan;
2) Mempersiapkan dokumen serta instrumen monitoring (pemantauan) dan
evaluasi yaitu dokumen yang berisi target-target indikator kebijakan

penanggulangan kemsikinan, misalnya: RPKD (Rencana Penanggulangan

Kemiskinan Daerah 2021-2026), RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah tahun 2021-2026), Renstra (Rencana Strategis OPD 2021-
2026), RKPD (Rencana Kerja Pembangunan Daerah tahun berkenaan), Renja
(Rencana Kerja OPD tahun berkenaan), serta kebijakan-kebijakan lain yang
dikeluarkan daerah dan punya dampak pada kehidupan masyarakat miskin.
3) Menyepakati teknik monitoring (pemantauan) evaluasi dan bentuk penyajian
laporannya.
c) Penyiapan dan pengumpulan data dan informasi.
2. Pelaksanaan Monitoring (pemantauan) Evaluasi RPKD dan Penyajian Hasil Analisis,
meliputi beberapa kegiatan:
a) Pengolahan data dan informasi;
b) Analisis hasil capaian indikator kinerja penanggulangan kemiskinan daerah,
c) Pelaksanaan konfirmasi dengan OPD dan TKPKD;
d) Penarikan kesimpulan dan rekomendasi hasil analisis;
e) Penyajian Rancangan Laporan Monitoring (pemantauan) Evaluasi RPKD.
3. Perumusan Laporan Akhir Monitoring (pemantauan) Evaluasi RPKD;
Hasil kesepakatan yang dicapai pada pelaksanaan Konsultasi Hasil Monitoring
(pemantauan) Evaluasi RPKD dengan OPD dan TKPKD digunakan sebagai bahan
masukan untuk menyusun Rancangan Akhir Laporan Monitoring (pemantauan)
Evaluasi RPKD Kota Magelang Tahun N (Tahun Berkenaan).
6.4. Pelaksanaan Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Kebijakan Penanggulangan

Kemiskinan Daerah
Tahap pelaksanaan monitoring (pemantauan) dan evalulasi secara teknokratis
sebagaimana diuraikan pada penjelasan gambar 6.2 diatas mencakup: (i) Pengolahan data
dan informasi; (ii) Analisis hasil capaian indikator kinerja penanggulangan kemiskinan
daerah, (iii) Penarikan kesimpulan dan rekomendasi hasil analisis. Panduan umum dari
tiap tahapan tersebut dijelaskan sebagai berikut:
6.4.1. Pengumpulan dan Penyajian Data
Data dan informasi yang dikumpulkan yaitu berbagai indikator sosial ekonomi yang
dapat memberikan pemahaman akurat tentang kondisi masyarakat miskin, juga meliputi data
dan informasi kinerja kebijakan/program penanggulangan kemiskinan yang dapat memberikan
gambaran status dan pencapaian upaya pemenuhan hak-hak dasar masyarakat miskin. Data
diperoleh dari: (i) Catatan OPD Pelaksana, (ii) Data sektoral yang dipublikasikan di daerah, (iii)
BPS daerah, (iv) data dari instansi lain yang relevan.

Metode pengumpulan data yang digunakan dapat berupa observasi langsung,

angket/pengisian formulir dan wawancara kepada pejabat yang terkait dengan
pelaksanaan dan pencapaian target penanggulangan kemiskinan dengan menggunakan
instrumen monitoring (pemantauan) dan evaluasi. Dapat dilakukan juga melalui focus
group discussion (FGD) atau diskusi terarah. Prinsip pengumpulan dan membaca data
yaitu:
a. Setiap penduduk harus masuk dalam data, artinya semua fenomena yang
muncul terkait kehidupan Rumahh Tangga miskin dan anggota rumah
tangga miskin dapat diperhitungkan sebagai data kualitatif maupun data
kuantitatif;
b. Semua data harus dipilah untuk dapat secara akurat menggambarkan
kondisi dan masalah semua penduduk. Data harus dipilah berdasarkan
jenis kelamin, usia, lokasi geografis, dan status disabilitas dan, jika
memungkinkan, berdasarkan pendapatan, ras, etnis, status migrasi, dan
karakteristik lain yang relevan dalam konteks karakteristik kemiskinan;
c. Data harus diambil dari semua sumber yang tersedia. Monitoring
(pemantauan) evaluasi memerlukan data yang akurat, terbaru, dan tepat
waktu baik dari sumber resmi maupun tidak resmi yang dapat diakses,
dan konsisten dengan standar statistik yang diterima menurut kaidah
pemerintahan;
d. Data yang dikumpulkan harus dapat dipertanggungjawabkan oleh para
pengumpul data, dengan menyeimbangkan prinsip-prinsip transparansi,
memaksimalkan ketersediaan data terpilah, kerahasiaan dan privasi
untuk memastikan data pribadi tidak disalahgunakan, atau menempatkan
siapa pun dalam risiko sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan
yang berlaku.
e. Kapasitas teknis untuk mengumpulkan, menganalisis, dan menggunakan
data terpilah harus ditingkatkan melalui pembiayaan yang memadai dan
berkelanjutan. Koordinasi dan sinergi semua pihak mendorong
pengumpulan data, analisis, dan penggunaan secara tepat dan
berkelanjutan sehingga data menjadi berkualitas tinggi untuk dapat
digunakan oleh pemerintah serta semua pemangku kepentingan yang
terkait dnegan penanggulanngan kemiskinan daerah.
Kegatan monitoring (pemantauan) memerlukan form kertas kerja, baik dalam
format konvensional paper based, maupun dalam teknik digital menggunakan platform

yang disediakan oleh google. Contoh kertas kerja monitoring (pemantauan) dan
evaluasi program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan disajikan dalam Tabel 6.1
berikut ini. Kertas kerja dapat dikembangkan atau dimodifikasi sesuai kebutuhan.
Tabel 6.1. Komponen Informasi untuk Monitoring (pemantauan)
No Komponen Aksi Sumber Data Sesuai Tidak
Monitoring sesuai
(pemantauan)
1. Apakah kondisi yang 1. Lihat rumusan indikator Dokumen RPKD,
hendak dicapai dari output/outcome/impact RPJMD, RKPD,
suatu kegiatan? (indikator sasaran/indikator Renstra OPD,
tujuan) Renja OPD, dan
2. Lihat targetnya. laporan lain dari
3. Pastikan pelaksana monev OPD
memahami definsii
operasional indikator dan
formulasi penghitungan
hasilnya
4.Lihat kondisi data kondisi
sebelum intervensi program
5.Lihat data kondisi setelah
intervensi program/kegiatan.
6. Catat besaran perubahannya
2. Program/kegiiatan apa 1. Lihat detlil KAK KAK Kegiatan OPD
yang dilakukan untuk kegiatannya
mencapai target
perubahan tersebut?
3. Bagaimana 1. Lihat pelaksanaannya: 1. Laporan kegiatan
pelaksanaan kegiatan 2. kapan mulai? Kapan selesai? OPD
tersebut? 3. Periksa Apakah program dan 2. Data pengamatan
tahapannya dilaksanakan dari kelompok
sesuai rencana kerja sasaran
4. Berapa anggaran yang 1. Darimana saja sumber 1. DPA OPD
telah disediakan untuk anggaran? 2. Laporan OPD
mendukung program 2. Apakah ada yang berasal dari
tersebut? luar pemerintah?
3. Berapa yang terserap?
5. Apa kriteria dari Apakah pelaksanaannya tepat 1. Data OPD
kelompok / individu sasaran sesuai kriteria? 2. Laporan
sasaran dari program Kelompok sasaran
tersebut?
6. Partisipan Program 1. Siapa saja yang 1. Pengamatan dan
berpartisipasi dalam wawancara ke
program? kelompok sasaran
2. Berapa % partisipasi 2. Laporan OPD
perempuan di dalamnya?
3. Berapa % anggota rumah
tangga miskin dilibatkan
pada peran pengambilan
keputusan?
7. Apakah perubahan di 1. Periksa apakah kelompok 1. Pengamatan dan

kelompok sasaran sasaran kegiatan mengalami wawancara ke
sesuai target indikator perubahan kondisi setelah kelompok sasaran

No Komponen Aksi Sumber Data Sesuai Tidak

Monitoring sesuai
(pemantauan)
kinerja di RPKD, mendapat intervensi 2. Laporan OPD
RPJMD, RKPD? program?
2. Contoh; apakah orang yang
dilatih membuat penjualan
online sekarang sudah
mempraktekkan jualan
online?
3. Jika tidak terjadi perubahan,
tanyakan apa sebabnya?
8. Apakah ada dukungan Periksa apakah pelaksanaan 1. Pengamatan dan
lain selain dari program/kegiatan wawancara ke
Pemda? penanggulangan kemiskinan kelompok sasaran
juga dilakukan oleh pihak 2. Laporan OPD
lain di area yang sama?
Misalnya: dari komunitas,
CSR perusahaan, lembaga
keagamaan, partai politik, dll
9. Apa Periksa apa yang menjadi 1. Pengamatan dan
hambatan/kendala hambatan kegiatan tidak wawancara ke
peaksanaan terlaksana sesuai dengan kelompok sasaran
program/kegiatan? rencana aksi penanggulangan 2. Laporan OPD
kemiskinan yang sudah
direncanakan?
10. Apa kendala 1. Periksa apa yang 1. Pengamatan dan
terjadinya dampak menghambat terwujudnya wawancara ke
perubahan pada perubahan kondisi di kelompok sasaran
kelompok sasaran? kelompok sasaran 2. Laporan OPD
sebagaimana target indikator
kinerja program
2. Contoh:
a. Mengapa masih menganggur
meskipun sudah diberi
pelatihan dan didampingi
membuka usaha?
b. Mengapa masih tidak
bersekolah meskipun sudah
ada bantuan pendidikan?
c. Mengapa masih belum
menanam sayur/buah di
media daur ulang meski
sudah mendapat bantuan
bibit dan pelatihan?
Sumber: Analisis, 2021
6.4.2. Analisis Data

Secara umum analisis kinerja adalah membandingkan anatar target yang

direncanakan dengan hasil yang dicapai. Analisis ini sering disebut sebagai gap
analysis atau analisis kesenjangan.
Langkah-langkah analisis kesenjangan (gap analysis) disajikan dalam gambar 6.2 dan
6.3 berikut:
Gambar 6.3 Gap Analysis
1
IDENTIFIKASI CAPAIAN
2 GAP ANALYSIS
Membandingkan capaian dengan target
3 REVIU MASALAH
Dengan menentukan letak gap
4 DESAIN PEMECAHAN MASALAH
5 TINDAK LANJUT
Gambar 6.4 Langkah melakukan Analysis Gap

Setelah melakukan monitoring (pemantauan) evaluasi, data yang sudah
dikumpulkan disajikan (display data) untuk menjadi bahan analisis gap/kesenjangan.

Sebagaimana tersaji pada gambar 6.2. dan gambar 6.3 pelaksana monitoring
(pemantauan) evaluasi melakukan hal berikut:
a. Identifikasi Capaian
Dari hasil laporan OPD atau pelaksana prgram penanggulangan kemiskinan,
diperiksa bagian capaiann output dan atau capaian outcome kegiatan yang
didedikasikan untuk penanggulangan kemiskinan tersebut.
b. Gap Analysis
Dari data capaian, kemudian diperiksa apakah menunnjukkan hasil yang sesuai
dengan target indikator yang tercantum dalam dokumen perencanan
RPKD/RKPD/Renja OPD. Bahan yang diperiksa adalah laporan capaian dari OPD
disandingkan dnegan target yang ditetapkan dalam RPKD/RPJMD/Renstra OPD
atau untuk durasi Tahun N digunakan pembanding RKPD/Renja OPD.
Teknik analisis gap menggunakan teknik perbandingan, yaitu membandingkan
antara realisasi kinerja dengan target kinerja yang ditetapkan dalam
RPKD/RPJMD/Renstra OPD untuk tahun 2021-2026, dengan mengukur realisasi
capaian kinerja dari tahun N (yang menjadi obyek Monev). Capaian kinerja ini
mencakup 2 hal, yaitu kinrja program dan kinerja keuangan.
Analisis tingkat pencapaian kinerja pembangunaan daerah dihitung dengan
rumus yang hasilnya mengandung pengertian bahwa perubahan tingkat persentase
menggambarkan tingkat pencapaian kinerja. Dilihat dari jenis capaian kondisi akhir,
indikator ada yang bersifat kumulatif dan non kumulatif. Indikator kumulatif adalah
indikator yang hasil akhirnya merupakan pejumlahan dari capaian kinerja setiap tahun.
Sedangkan indikator non kumulatif adalah indikator yang hasil akhirnya bukan
merupakan penjumlahan dari pencapaian tiap tahun.
Dari sisi sifat outcome atau impact (perubahan kondisi yang dicapai), indikator
dapat dibedakan menjadi indikator positif dan indikator negatif. Dalam pengukuran
evaluasi capaian kinerja perlu diperhatikan karakteristik indikator, yang mencerminkan
dua kondisi yang berbeda dalam pengukuran kinerja. Kondisi tersebut yaitu:
(1) Indikator positif (maksimal): yaitu indikator yang menunjukkan semakin tinggi
angka capaian kinerja maka kondisinya semakin baik.
Persentase capaian target untuk indikator positif dihitung menggunakan formula
sebagai berikut: Semakin tinggi angka persentase menunjukkan pencapaian
kinerja dan kondisi yang semakin baik (positif), maka digunakan rumus:
% Capaian Kinerja = Realisasi x 100%

Target
(2). Indikator Negatif (Minimal), yaitu indikator yang menunjukkan semakin tinggi
angka capaian kinerja maka kondisinya justru semakin kurang baik.
Persentase capaian target untuk indikator negatif dihitung menggunakan formula
sebagai berikut:
% Capaian Kinerja = Target Rencana – (Realisasi-Target) x 100%
Target
Interpretasi terhadap keseluruhan hasil pengukuran status kinerja

penanggulangan kemiskinan daerah maka digunakan 3 (tiga) kriteria status capaian
kinerja, yaitu Belum Tercapai (BM), Tercapai (T) Melampaui (M). Hasil perhitungan
capaian indikator kemudian akan ditampilkan dengan status berupa tiga warna (Merah
= belum tercapai; Kuning = Tercapai, Hijau = Melampaui) untuk memudahkan seluruh
pemangku kepentingan untuk memahami, melakukan analisis, dan memperbaiki
strategi pencapaian kinerja penanggulangan kemiskinan.
Tabel 6.2. Kriteria Status Pencapaian Kinerja Menurut Target RPKD
atau RPJMD
Status Evaluasi Simbol Kriteria Status Evaluasi Kinerja
Melampaui (M) Apabila kinerja (realisasi terhadap target) tercapai lebih dari
100%
Tercapai (T) Apabila kinerja (realisasi terhadap target) tercapai sama dengan
100%
Belum Tercapai (BT) Apabila kinerja (realisasi terhadap target) tercapai kurang dari
100%
Sumber: Analisis Bappeda, 2020
c. Review Masalah
Review masalah dimulai dengan menentukan letak gap, yaitu selisih antara
capaian dengan target yang ditentukan. Kemudian dari data capaian (hasil hitung
pada langkah sebagaimana dijelaskan di atas), dilakukan analisis kualitatif yang
berkaitan dengan pencapaian target kinerja, yaitu:
(1) Menganalisis faktor pendukung keberhasilan. Apabila pelaksanaan rencana
berjalan dengan baik, sehingga mencapai target atau melapaui target, maka
dijelaskan apa saja faktor-faktor penentu keberhasilan (Key Success Factors).

Hasil analisis sebagai bahan rekomendasi untuk merumuskan apa saja yang
perlu dikondisikan agar dapat dipertahankan atau lebih ditingkatkan pada
periode perencanaan berikutnya;
(2) Menganalisis faktor penghambat keberhasilan. Apabila pelaksanaan rencana
tersebut tidak berjalan dengan baik, perlu diketahui kendala dan permasalahan
yang dihadapi agar dapat segera ditindaklanjuti, dan menjadi dasar penentuan
kebijakan pada waktu penyusunan rencana periode berikutnya.
Hasil analisis faktor pendorong dan faktor penghambat tersebut dapat
dirumuskan masalah yang perlu ditindaklanjuti pemecahannya pada periode
berikutnya. Beberapa hal yang perlu ditelusur sebagai faktor penyebab ketercapaian
atau ketidaktercapaian target antara lain: (i) Akurasi ketersediaan data (data
awal/baseline, data target dan data pencapaian); (ii) Penentuan target yang terlalu
tinggi; (iii) Perencanaan program dan kegiatan yang salah; (iv) Perencanaan
penganggaran yang tidak sesuai; (v) Pelaksanaan program dan kegiatan yang
menyalahi perencanaan/prosedur.
d. Desain Pemecahan Masalah

Menindaklanjuti hasil identifikasi status capaian kinerja indikator tim
analaisisi data dapat menggunakan alat bantu analisis pohon masalah (APM) untuk
menemukenali dengan cepat akar masalah dari status pencapaian indikator,
khususnya yang belum tercapai (warna merah). APM digunakan untuk mengurai
penyebab masalah dan alternatif pemecahannya melalui intervensi pada penyebab
masalah.
Fenomena kemiskinan merupakan akumulasi dari ketimpangan dan
ketertinggalan lintas sektor. Oleh karena itu pelaksana monitoring dan evalausai
perlu memahami rajutan lingkungan sosial, ekonomi, dan kultur masyarakat serta
pemerintah daerah.
Langkah-langkah melakukan analisis pohon masalah yaitu:

1) Identifikasi masalah inti atau utama;
2) Buat pernyataan masalah dalam kalimat negatif dan pendek, letakkan di posisi
paling atas dari pohon masalah;
3) Identifikasi sebab langsung, sebab tidak langsung, dan akar masalah;

a) Sebab langsung berhubungan dengan status dan kondisi yang merupakan

penyebab langsung timbulnya masalah,
b) Sebab tidak langsung merupakan penyebab tidak langsung timbulnya
masalah, biasanya berhubungan dengan pelayanan, akses, kebijakan, dan
praktik,
c) Sedangkan akar masalah merupakan penyebab paling dasar dari sebuah
masalah yang banyak berhubungan dengan masyarakat, pola diskriminasi,
pengecualian, dan ketidakberdayaan.
4) Mengecek hubungan sebab-akibat yang logis. Penyebab terletak di bawah
sedangkan akibat terletak di atas;
5) Review kembali pohon masalah yang telah dibuat, jika perlu verifikasi dan
validasi untuk kelengkapan pohon masalah.
Contoh Pohon masalah disajikan dalam gambar 6.5 di bawah ini.
Jumlah Pengangguran Tinggi
Sebab Kompetensi tidak Tidak mau sembarang Tidak punya akses:

Langsung memenuhi kebutuhan pasar jenis pekerjaan, informasi, modal
Sebab Tidak Pendidikan & bekal Mental: Need Social capital bridging (modal
Langsung ketrampilan kerja rendah achievement rendah sosial menjembatani), dan social
capital linking (modal sosial
menghubungkan).rendah
Pendapatan Keluarga rendah Budaya : zona nyaman
Akar
sehingga tidak dapat didekat keluarga, pelabelan Strata sosial Warga Miskin
Masalah
membiayai sosial: “pekerjaan bagus” membatasi mobiitas sosial
dan “tidak bagus”
Gambar 6.5 Contoh Analisis Pohon Masalah

6.4.5. Hasil evaluasi
Penyajian hasil evaluasi bertujuan untuk mengukur kinerja daerah dalam menurunkan
kemiskinan dalam suatu periode waktu, dan dibandingkan daerah lain yang setara,
untuk mengukur kinerjanya sudah cukup baik atau masih perlu ditingkatkan, serta
untuk mencari praktek baik dan pembelajaran dari daerah yang kinerjanya sudah baik.
Kinerja penurunan kemiskinan diukur berdasarkan dekomposisi penurunan
kemiskinan menjadi efek Pertumbuhan dan efek Redistribusi, menggunakan metode
perbandingan antar daerah yang setara. Hasil penilaian Efek Redistribusi dari hasil
evaluasi kinerja penurunan kemiskinan yang masih rendah, atau bahkan tidak
berkontribusi pada penurunan kemiskinan, menunjukkan perlunya usaha dari
Pemerintah Daerah untuk memanfaatkan instrumen fiskal daerah lebih efektif.
6.4.6. Penyusunan Tindak Lanjut

Analisis hasil monitoring (pemantauan) menjadi input untuk perbaikan atau
pengembangan proses selanjutnya. Hasil analisis perlu didokumentasikan dalam sistem
penyimpanan, sebagai bahan rujukan saat monitoring (pemantauan) evaluasi
berikutnya.
6.5. Waktu Pelaporan Hasil Monitoring (pemantauan) dan Evaluasi Penanggulangan

Kemiskinan Daerah
Kemiskinan Kabupaten/Kota menyebutkan bahwa salah satu fungsi TKPK
Kabupaten/Kota adalah penyusunan instrumen pemantauan, pelaksanaan pemantauan,
dan pelaporan hasil pemantauan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan.
TKPK Kabupaten/Kota dibantu oleh Sekretariat TKPK Kabupaten/Kota
berkedudukan pada Perangkat Daerah yang membidangi fungsi perencanaan
pembangunan. Sekretariat TKPK Provinsi dan Sekretariat TKPK Kabupaten/Kota
mempunyai tugas:
a. memberikan dukungan administrasi teknis;
b. menyiapkan data dan informasi Penanggulangan Kemiskinan;
c. menyiapkan bahan RPKD, rencana aksi, dan agenda kerja tahunan; dan
d. memberikan dukungan bahan kebijakan lainnya kepada TKPK Provinsi dan TKPK
Kabupaten/Kota.
Dalam hal pelaporan hasil pemantauan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan di
Kabupaten/Kota, disebutkan dalam Pasal 24 dan Pasal 25 bahwa Bupati/Walikota
melaporkan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan kepada Gubernur melalui Wakil
Gubernur selaku ketua TKPK Provinsi paling sedikit 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun.
Laporan pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten/Kota disampaikan
paling lama 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berakhir.
Pelaporan hasil pemantauan dan evaluasi penanggulangan kemiskinan dilakukan
untuk memberi gambaran kondisi kemiskinan secara nyata dan kinerja kebijakan secara
objektif. Laporan yang dihasilkan oleh berbagai pihak perlu diolah dan dikonsolidasikan
agar komprehensif dan lengkap. Konsolidasi laporan hasil pemantauan dan evaluasi
penanggulangan kemiskinan juga dilakukan terhadap hasil laporan lembaga swadaya
masyarakat, media massa, perguruan tinggi dan lembaga penelitian. Pelaksanaan monev
dilakukan melalui dokumen LP2KD / RAT.
6.6. Form Monitoring dan Evaluasi

Form monitoring berisi rekapitulasi target dan capaian dari indikator yang digunaan untuk
mengukur kinerja Kebijakan penanggulangan kemiskinan daerah. Contoh form yang
digunakan sebagai rekapitulasi hasil disajikan dalam tabel 6.2 dan tabel 6.3 di bawah ini.
Tabel 6.2 Form Monitoring EvaluasiKebijakan Penanggulangan Kemiskinan Kota

Magelang tahun 2021-2026
Sub Area Indikator/Program/Kegi Basel RPJMD/ RPJMD/ RPJMD/ RPJMD/ RPJMD/ RPJMD/
atan ine RPKD/ RPKD/ RPKD/ RPKD/ RPKD/SDGs RPKD/
SDGs 2021 SDGs 2022 SDGs 2023 SDGs 2024 2025 SDGs 2025
Nilai Tar Capa Tar Capa Tar Capa Tar Capa Tar Capa Tar Capa
get ian get ian get ian get ian get ian get ian
KEMISKINAN Angka Kemiskinan (%)
IPM (Indeks
Pembangunan
Manusia)
Tingkat efektivitas proses
perencanaan
pembangunan daerah
dan kualitas dokumen
perencanaan
(Bidang penanggulangan
Kemiskinan)
PELAYANAN APM SD/MI
DASAR
PENDIDIKAN APM SMP/MTs
APK SD/MI
APK SMP/MTs
APS (7-12 thn)
APS (13-15 thn)
Angka Partisipasi Kasar
(APK) SMA/SMK/MA/
sederajat.
Angka Partisipasi
Sekolah (APS) Usia 16 -
18 tahun
APM (APM) -
SMA/MA/SMK
Tingkat partisipasi
warga negara usia 5-6
tahun yang
PAUD,
Tingkat partisipasi
warga negara usia 7-18
tahun yang belum
menyelesaikan
pendidikan dasar dan
menengah yang
pendidikan kesetaraan
Indeks Pembangunan
Literasi Masyarakat
PELAYANAN Angka Kematian Ibu per
DASAR 100.000 kelahiran hidup
KESEHATAN Angka Kematian Bayi per
1000 Kelahiran Hidup
Persentase Balita Gizi
Buruk

Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
kesehatan
Cakupan pelayanan
balita gizi buruk
Cakupan peserta KB
aktif
Prevalensi stunting
(pendek dan sangat
pendek) pada anak di
bawah lima tahun/balita
Persentase anak umur
12-23 bulan yang
menerima imunisasi
dasar lengkap.
Indeks Ketahanan
Pangan
Indeks Keluarga Sehat
PELAYANAN Persentase Penduduk
DASAR berakses air bersih
INFRASTRUK Persentase rumah
TUR DASAR tangga bersanitasi
Rumah layak huni
Persentase rumah
tangga miskin dan
rentan yang sumber
penerangan utamanya
listrik baik dari PLN dan
bukan PLN.
Luas Kawasan Kumuh,
Indeks Kualitas
Pengeloaan Sampah
Indeks Kualitas Air
Indeks Kualitas Udara
Indeks tutupan lahan
PELAYANAN Rasio bayi berakte
DASAR kelahiran
IDENTITIAS Persentase Kepemilikan
HUKUM akta kelahiran per 1000
penduduk
PERTUMBU Pertumbuhan PDRB (%)
HAN
EKONOMI Persentase Penduduk
yang Bekerja
(employment)
Tingkat pengangguran
terbuka untuk 40%
termiskin
Pengeluaran per kapita
untuk 40% termiskin vs
UMR
Pengeluaran per kapita
Ketimpangan
Pengeluaran
Pendapatan (% kategori)
Pendapatan per kapita,
Persentase angkatan
kerja perempuan
Penanganan
penyandang masalah

kesejahteraan sosial
Persentase Penyandang
Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) yang
memperoleh bantuan
Nilai Tukar Petani (NTP)
dibagi jumlah tenaga
kerja di sektor pertanian
(rupiah per tenaga kerja)
PERLINDUN Jumlah rumah tangga
GAN yang mendapatkan
SOSIAL bantuan tunai
bersyarat/Program
Keluarga Harapan.
Cakupan Jaminan
kesehatan SJSN bidang
kesehatan/JKN
Indeks Penanganan
Masalah Kesejahteraan
Sosial
Cakupan Kelurahan
Tangguh Bencana,
Cakupan pemenuhan
hak anak
Rasio KDRT
Persentase swadaya
masyarakat dalam
pembangunan
IDG (Indeks
Pemberdayaan Gender)
Tabel 6.3 Form Rekapitulasi hasil Monitoring EvaluasiKebijakan Penanggulangan

Kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-2026
Indikator Total Terisi Tidak Terisi
Jumlah % Jumlah %
Kemiskinan
Ekonomi
Produktif
Pelayanan dasar
Perlindungan
Sosial

BAB VII
PENUTUP
A. Kesimpulan
Permasalahan penanggulangan kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-2026 adalah:
a. Ketimpangan pertumbuhan pengeluaran per kapita antara penduduk berpendapatan
tinggi dan berpendapatan rendah;
b. Ketimpangan peluang kerja dan kesempatan berusaha;
c. Ketimpangan Penuntasan wajib belajar 12 tahun;
d. Ketimpangan pemenuhan kebutuhan perumahan sehat.
e. Ketimpangan perlindungan sosial. (jaminan kesehatan, jaminan tenaga kerja, jaminan
hari tua
Akar masalah faktor penyebab ketimpangan dan kesenjangan dari analisis data bab III
adalah:
1. Kualitas SDM:
2. Budaya Need achievement belum optimal
3. Efek samping kebijakan pemerintah yang berdampak kontra produktif pada
pembangunan mental “malu untuk miskin”.
Isu strategis pembangunan penanggulangan kemiskinan secara makro adalah
“Menurunkan Ketimpangan Pengeluaran Penduduk Miskin dan Kesenjangan
Pengeluaran Di antara Penduduk Miskin Terhadap Garis Kemiskinan”. Secara
khusus isu strategis penanggulangan kemiskinan Kota Magelang yaitu:
1. Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan untuk
peningkatan pendapatan per kapita;
2. Menurunkan ketimpangan akses menghasilkan pendapatan dan kemampuan
pengeluaran di antara kelompok rentan, meliputi: kesempatan berusaha dan bekerja
untuk penurunan pengangguran terbuka, akses permodalan, pasar, aset produksi,
keterampilan, penguatan etos kerja dan produktivitas;
3. Menurunkan ketimpangan pemenuhan pelayanan dasar, terutama bagi kelompok
rentan: rumah layak, pendidikan dasar 12 tahun, universal health coverage;
4. Penguatan sinergi lintas sektor untuk peningkatan keberdayaan masyarakat
memenuhi perlindungan sosial;
BAB VII PENUTUP VII-1

5. Pengelolaan dan pemanfaatan data kesejahteraan sosial secara terpadu untuk

ketepatan sasaran dan transparansi dalam penanggulangan kemiskinan;
6. Penguatan mental tangguh berusaha dan mental malu untuk miskin.
Tujuan RPKD Kota Magelang tahun 2021-2026 dalam terwujudnya penurunan
kemiskinan dan ketimpangan untuk mendukung terwujudnya pembangunan kota yang
inklusif. Indikator tujuan RPKD yang digunakan sebagai ukuran keberhasilan kinerja
kebijakan penanggulangan kemiskinan adalah: (i) IPM (Indeks Pembangunan Manusia), (ii)
angka Kemiskinan, (iii) Ketimpangan Pengeluaran Pendapatan (% kategori).
Adapun sasaran Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Magelang tahun
2021-2026 sebagai berikut:
1. Sasaran 1: Penurunan pengangguran, dengan indikator sasaran: (i) % Pengangguran, (ii)
Pendapatan per kapita, (iii)Pengeluaran per kapita
2. Sasaran 2: Pemenuhan Hak Dasar Inklusif, dengan indikator: (i) Indeks Ketahanan Pangan,
(ii) Indeks Keluarga Sehat, (iii) Tingkat partisipasi warga negara usia 7-12 tahun yang
berpartisipasi dalam pendidikan dasar, (iv) Tingkat partisipasi warga negara usia 13-15
tahun yang berpartisipasi dalam pendidikan menengah, (v) Tingkat partisipasi warga
negara usia 5-6 tahun yang berpartisipasi dalam PAUD, (vi) Tingkat partisipasi warga
negara usia 7-18 tahun yang belum menyelesaikan pendidikan dasar dan menengah yang
berpartisipasi dalam pendidikan kesetaraan, (vii) Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat
3. Luas Kawasan Kumuh, Rasio rumah layak huni, (viii) Indeks Kualitas Pengelolaan
Sampah, (ix) Indeks Kualitas Air, (x) Indeks Kualitas Udara, (xi) Indeks tutupan lahan,
(xii) Cakupan Kelurahan Tangguh Bencana, (xiii) Cakupan pemenuhan hak anak,
(xiv)Rasio KDRT, (xv) Persentase swadaya masyarakat dalam pembangunan, (xvi) IDG
4. Sasaran 3 Terwujudnya perlindungan sosial inklusif, dengan indikator Indeks Penanganan
Masalah Kesejahteraan Sosial
5. Sasaran 4: Terwujudnya kolaborasi pemerintah dengan lintas sektor untuk
penanggulangan kemiskinan(dunia usaha dan industri, forum komunitas, akademisi,
media), dengan indikator Tingkat efektivitas proses perencanaan pembangunan daerah dan
kualitas dokumen perencanaan (Bidang penanggulangan Kemiskinan)

Upaya penanggulangan kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-2026 dilakukan dengan

arah kebijakan:
1. Perluasan peluang pekerjaan, pengembangan usaha, dan ketrampilan kerja produktif
2. Perluasan cakupan akses pelayanan publik untuk pemenuhan hak dasar yang inklusif
3. Penguatan sistem Jaminan Perlindungan Sosial;
4. Penguatan kelembagaan penanggulangan kemiskinan.
Strategi penanggulangan kemiskinan kota Magelang tahun 2021-2026 sebagai berikut:
1. Pengurangan beban pengeluaran masyarakat miskin;
2. Peningkatan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin;
3. Pengembangan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan kecil;
4. Peningkatan pembangunan kualitas infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi dan
sosial untuk meningkatkan akses pelayanan warga miskin;
5. Sinergi kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan untuk peningkatan
ketepatan sasaran program penanganan kemiskinan.
Kluster utama Program penanggulangan kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-2026
terdiri atas:
1. Program bantuan sosial dan jaminan sosial terpadu berbasis rumah tangga, keluarga,
2. Program pemberdayaan masyarakat dan penguatan pelaku usaha mikro dan kecil,
yang bertujuan untuk memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk
terlibat dan mengambil manfaat dari proses pembangunan; dan
3. Program lainnya yang secara langsung atau tidak langsung dapat meningkatkan
Rencana kerja penanggulangan kemiskinan Kota Magelang tahun 2021-2026 yang terdiri
dari 46 Program dan 50 kegiatan.

B. Saran
1. Perlu disepakati sumber data yang digunakan oleh semua stakeholder untuk program
2. Setiap OPD pengampu indikator RPKD Kota Magelang tahun 2016-2021 perlu melakukan:
a. Menyiapkan data eksisting terkait indikator kinerja penanggulangan kemiskinan;
b. Menyiapkan basis data terkait komponen penyusun indikator kinerja;
c. Mendokumentasikan dalam satu sistem data basis untuk monitoring dan evaluasi kinerja
penanggulangan kemiskinan;
d. Mengidentifikasi daftar mitra kerja dari dunia usaha, forum warga, kelompok filantropi,
dan akademisi. Para mitra ini perlu dilibatkan secara aktif dalam semua tahapan proses,
mulai dari perencanaan, pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi;
3. Pemanfaatan teknologi informasi, termasuk media sosial resmi pemerintah kota Magelang,
perlu dioptimalkan untuk menguatkan masyarakat yang produktif dan mandiri; artinya
berorientasi pada resiliensi dan keberlanjutan hidup;
4. Perlu coaching clinic untuk penguatan kapasitas perencana supaya paham dan mampu
mengarusutamakan prinsip-prinsip perencanaan penganggaran pro poor terintegrasi dalam
Renja OPD;
5. Perlu disusun instrumen monitoring evaluasi kinerja penanggulangan kemiskinan daerah
terkait dengan tugas fungsi OPD;
6. Perlu diaktifkan kelompok kerja (pokja) di TKPD yang berfungsi memetakan kerangka
logis pilihan kegiatan pembangunan kota dengan outcome dan dampaknya pada pencapaian
tujuan penanggulangan kemiskinan daerah;
7. Perlu desain komunikasi dan informasi yang kontekstual dengan segmen masyarakat
sasaran supaya “budaya produktif untuk mandiri” dengan “Gerakan Tangan di atas”
terbangun menjadi gaya hidup masyarakat untuk mengatasi akar masalah budaya miskin.
Jalur komunikasi media sosial, media ruang, audio, hingga media komunikasi tradisional
perlu dioptimalkan;
8. Perlu dikreasikan sistem penghargaan bagi OPD, Dunia usaha, masyarakat umum, bagi
aktivitas-aktivitas yang mendukung upaya percepatan pengentasan kemiskinan (struktural
maupun kultural) dalam hidup bermasyarakat.
9. Perlu dioptimalkan pemanfaatan DataGo sebagai portal satu data Kota Magelang, untuk
memuat setiap variabel komponen pendukung tercapainya indikator penurunan kemiskinan.

Updating data diintegrasikan dengan mekanisme evaluasi Renja dan RKPD sehingga
terbangun koherensi informasi pembangunan daerah
C. Kaidah Pelaksanaan
Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah (RPKD) Kota Magelang tahun 2021-2026
dijadikan acuan kebijakan teknis oleh seluruh Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Kota Magelang yang terkait dengan indikator penanggulangan kemiskinan daerah. RPKD ini
merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja dan akuntabilitas dalam
penyelenggaraan strategi pengarusutaman pembangunan pro poor dan pembangunan inklusif.
RPKD ini dapat dicapai apabila ada komitmen dari seluruh pimpinan pemerintah daerah
serta stakeholders. Oleh karena itu diperlukan proses, waktu dan konsistensi dalam
pelaksanaannya. Pelaksanaan aksi dalam menjalankan strategi pengarusutamaan
pembangunan pro poor ke depan dapat dilakukan secara sistematik, bertahap dan
berkesinambungan dalam upaya mewujudkan tahapan pembangunan IV RPJPD Kota
Magelang, yaitu: (i) mewujudkan tercapainya perekonomian daerah yang berdaya saing
tinggi, berlandaskan budaya yang unggul, sumber daya manusia yang berkualitas dan
mandiri.
RPKD Kota Magelang tahun 2021-2026 ini memiliki jangka waktu tertentu (2021-2026)
atau sepanjang belum terjadi perubahan pemberlakuan peraturan perundangan atau kebijakan
nasional yang terkait dengan Kebijakan Nasional penanggulangan Kemiskinan Daerah. Dalam
rangka mempertahankan keberlanjutan penyelenggaraan pengarusutamaan pembangunan pro
poor, maka pada periode berikutnya, atau pada saat tuntutan perubahan regulasi atau
kebijakan nasional terjadi, perlu disusun kembali atau dilakukan pembaharuan RPKD sesuai
dengan tingkat kemajuan penyelenggaraan kebijakan penanggulangan kemiskinan daerah di
Kota Magelang.

RKPD Penanggulanagan Kemiskinan Di Magelang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RKPD Penanggulanagan Kemiskinan Di Magelang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH KOTA

BAB II KONDISI UMUM DAERAH

BAB III PROFIL KEMISKINAN DAERAH

BAB V LOKASI PRIORITAS

BAB VI MONITORING (PEMANTAUAN) DAN EVALUASI RENCANA

BAB VII PENUTUP

Tabel 4.7.Tax Ratio Kota Magelang Tahun 2016-2020 ................................................. IV-6

Gambar1.1.Tahapan pelaksanaan kegiatan penyusunan dokumen Rencana

Gambar 3.28. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Kepemilikan Jaminan Sosial

Gambar 6.4 Langkah melakukan Analysis Gap ............................................................. VI-10

1.1. Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN I-1

rangka penanggulangan kemiskinan di Kota Magelang, oleh karena itu perlu

1.2. Landasan Hukum

1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran

BAB I PENDAHULUAN I-2

penanggulangan kemiskinan daerah; (iv) Perumusan lokasi prioritas intervensi dan

1.4. Ruang Lingkup Kegiatan Penyusunan

Persiapan Penyusunan Pengumpulan data Kompilasi Analisis data

Gambar 1.1. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Dokumen Rencana

Lingkup pekerjaan penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan

1.5. Sistematika Dokumen

BAB I PENDAHULUAN I-4

BAB II KONDISI UMUM DAERAH

2.1. Kondisi Geografis, Administrasi Wilayah dan Demografi

Gambar 2.1. Peta Administrasi Kota Magelang

Kota Magelang secara administratif terbagi menjadi 3 (tiga) kecamatan yaitu

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-1

Tabel 2. 1. Luas Kecamatan dan Kelurahan di Kota Magelang

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-2

Kecamatan / 2016 2017 2018 2019 2020

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-3

Gambar 2.2. Hubungan antara Kepadatan Wilayah dengan Rumah Tangga

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-5

dijadikan fokus untuk optimalisasi kekuatan pemuda dalam kebijakan penanggulangan

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-6

2.2.Struktur Ekonomi Kota Magelang dan Relevansinya pada Penanggulangan

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-7

2016 2017 2018 2019* 2020**

Di masa pandemi, beberapa lapangan usaha terpuruk, namun beberapa lapangan

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-8

Pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi kemampuan daya beli masyarakat. Jika

2.3. Sarana Prasarana Ekonomi

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-9

Dalam penyediaan sarana perdagangan, Pemerintah Kota Magelang

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-10

Dalam upaya mendukung berkembangnya sektor perdagangan, pemerintah

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-11

Gambar 2.3. Pemasaran dan Promosi melalui Aplikasi Magelang Cerdas

Pandemi Covid-19 sangat berpengaruh terhadap daya serap tenaga kerja di

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-12

Walaupun jumlah Industri kecil meningkat jika dibandingkan dengan tahun

Tabel 2. 11. Perkembangan Industri Kecil Kota Magelang

Dalam pelaksanaan pembangunan urusan perindustrian, pemerintah Kota

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-13

2.3.3. Ketahanan Pangan dan Relevansinya dengan Pemenuhan Kebutuhan Pokok

Ketersediaan pangan utama berupa beras di Kota Magelang sebagai makanan

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-14

Dari tabel tersebut terlihat prevalensi ketidakcukupan pangan, penduduk

2.4. Ketersediaan Sarana dan Prasarana Dasar dan Relevansinya dengan

BAB II KONDISI UMUM DAERAH II-15

No INDIKATOR 2016 2017 2018 2019 2020

Dalam upaya pemenuhan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, infrastruktur