RPLP Kelurahan Setia Negara 2021

KATA PENGANTAR
Kegiatan Pendampingan Penyusunan Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)

Kelurahan Kahean Kecamatan Siantar Utara Kota Pematang Siantar Tahun 2021 merupakan
kegiatan awal yang dilaksanakan melalui Program Kotaku (Program Kota Tanpa Kumuh)
oleh Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat Jenderal Cipta Karya
Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman pada tahun 2021.
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) diperlukan untuk menghasilkan

dokumen rencana penyelenggaraan pembangunan Kawasan permukiman perkotaan sesuai
dengan tujuan “ kota Layak Huni, produktif dan berkelanjutan”, secara makro kelurahan
yang memuat arahan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh yang
terintegrasi antar kelurahan/desa yang berbatasan serta mengedepankan sinergitas dalam
berkolaborasi sehingga terjalin integritas dengan rencana pembangunan jangka
menengah/rencana kerjapembangunan (RPJM/RKP) kelurahan serta rencana
strategis/rencana kecamatan sampai kabupaten/kota.
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) diperlukan untuk menghasilkan

dokumen rencana penyelenggaraan pembangunan kawasan. Adapun Sistematika Penyajian
Penyusun RPLP ini tersusum dalam beberapa bagian pembahasan yang terdiri dari:
- BAB I PENDAHULUAN
- BAB II GAMBARAN UMUM (PERSONAL DAN POTENSI)
- BAB III KAJIAN DAN ANALISA
- BAB IV GAMBARAN UMUM KAWASAN PRIORITAS
- BAB V RENCANA PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH
- BAB VI RENCANA TEKNIS PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN
KUMUH (DESAIN TEKNIS)
- BAB VII RENCANA KEBERLANJUTAN
Terimakasih kepada seluruh pihak yang telah berkontribusi untuk mewujudkan penyusunan
Dokumen RPLP ini. Walau masih banyak terdapat kekurangan, namun besar harapan kami
agar apa yang telah dituangkan dalam dokumen ini agar dapat dibaca, diperbaiki oleh kita
semua, serta mari kita bergabung dalam tugas mewujudkan apa yang kita cira-citakan menjadi
sebuah kenyataan.
Kelurahan Setia Negara, Desember 2021
BKM Abdi Negara
RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN KELURAHAN SETIA NEGARA KECAMATAN SIANTAR SITALASARI
KOTA PEMATANGSIANTAR
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. ii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL .................................................................................................................... vi
BAB 1. PENDAHULUAN ....................................................................................................1-1
1.1. LATAR BELAKANG .....................................................................................1-1
1.2. MAKSUD, TUJUAN SASARAN RPLP ........................................................1-3
1.2.1. MAKSUD ........................................................................................................1-3
1.2.2. TUJUAN ..........................................................................................................1-3
1.2.3. SASARAN .......................................................................................................1-4
1.3. LINGKUP PERENCANAAN .........................................................................1-4
1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................................1-4
1.3.2. Ruang Lingkup Kegiatan .................................................................................1-4
1.4. KEDUDUKAN RPLP DALAM PEMBANGUNAN KOTA..........................1-5
1.5. VISI DAN MISI KELURAHAN .....................................................................1-6
BAB 2. GAMBARAN UMUM.............................................................................................2-1
2.1 GAMBARAN UMUM KELURAHAN ..........................................................2-1
2.1.1 Kondisi Geografis ................................................................................2-1
2.2 KONDISI FISIK WILAYAH KEGIATAN ....................................................2-1
2.3 KLASIFKASI PENGGUNAAN LAHAN ......................................................2-2
2.4 KONDISI SOSIAL EKONOMI ......................................................................2-3
2.4.1 Demografi.............................................................................................2-3
2.4.2 Sosial ....................................................................................................2-4
2.4.3 Ekonomi ...............................................................................................2-4
2.4.4 Kondisi Eksisting Sarana dan Prasarana Insfrastruktur Pemukiman,
Sosial, Ekonomi dan Kebencanaan ......................................................2-6
2.5 KONDISI RAWAN BENCANA.....................................................................2-8
2.6 PROFIL PERMUKIMAN DAN PERMUKIMAN KUMUH .........................2-9
2.6.1 Sebaran Permukiman Kumuh Kabupaten / Kota .................................2-9
2.6.2 Profil Permukiman dan Profil Permukiman Kumuh ..........................2-14
2.6.3 Baseline Pendataan SDGs Bidang Perumahan dan Permukiman ......2-22
2.7 MATRIK MASALAH DAN POTENSI (SEL) .............................................2-24
2.8 KRITERIA DAN PENENTUAN KAWASAN PRIORITAS .......................2-10
BAB 3. KAJIAN DAN ANALISA .....................................................................................3-11
3.1 OVERVIEW KEBIJAKAN ...........................................................................3-11
3.1.1 Isi Strategis Permukiman ...................................................................3-11
3.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pematang Siantar ......................3-11
ii
3.1.3 Rencana Detail Tata Ruang (RDRT) .................................................3-16
3.1.4 Matriks Hasil Kajian Kebijakan .........................................................3-18
3.1.5 Kajian dan Analisa Daya Dukung dan Daya Tampung .....................3-20
3.1.6 Proyeksi Kebutuhan Sarana Pelayanan Dasar....................................3-21
3.1.7 Kajian dan Analisa Livehood (Pentagonal Aset) ...............................3-26
3.1.8 Kajian dan Analisa Pengelolaan Dampak Lingkungan dan Sosial
(Safeguard) .........................................................................................3-30
3.1.9 Evaluasi Capaian Pengurangan Kumuh dan Realisasi Capaian Kegiatan
5 Tahunan ...........................................................................................3-35
Tabel 3-10 Capaian Pengurangan Kumuh Tahun 2021 Kelurahan Setia Negara ...3-35
3.1.10 Baseline Numerik Akhir 2021 Per RT (Hasil Evaluasi Capaian) ......3-36
3.1.11 Evaluasi Capaian Kegiatan 5 Tahunan...............................................3-40
BAB 4. GAMBARAN UMUM KAWASAN PRIORITAS................................................4-1
4.1 PROFIL KAWASAN PRIORITAS.................................................................4-1
4.2 FENOMENA KEKUMUHAN ........................................................................4-5
4.3 KONDISI FISIK DASAR................................................................................4-6
4.3.1 Kondisi Geografis ................................................................................4-6
4.4 KONDISI FISIK WILAYAH ..........................................................................4-6
4.5 KLASIFIKASI PENGGUNAAN LAHAN .....................................................4-8
4.6 KONDISI LINGKUNGAN ...........................................................................4-11
4.7 KONDISI SOSIAL EKONOMI ....................................................................4-15
4.8 ANALISA KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR, EKONOMI, SOSIAL (SEL)
4-18
BAB 5. RENCANA PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH ...................................5-1
5.1 KONSEP DAN STRATEGI PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH ...5-1
5.2 KONSEP PENINGKATAN PERMUKIMAN KUMUH ................................5-2
5.3 KONSEP PENINGKATAN PERMUKIMAN KUMUH ................................5-3
5.4 MATRIK INVESTASI PROGRAM/MEMORANDUM PROGRAM 5
TAHUN (SEL).................................................................................................5-7
5.5 MASTER PLAN KETERPADUAN PROGRAM.........................................5-11
BAB 6. RENCANA TEKNIS PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH
6-1
6.1 RENCANA SEGMENTASI PENANGANAN KUMUH ...............................6-1
6.1.1 Rencana Aksi Prioritas Penanganan (SEL) ..........................................6-5
6.2
SITE PLAN RENCANA PENANGANAN.....................................................6-6
6.3
DRAFT DESAIN .............................................................................................6-7
6.4
SIMULASI PERHITUNGAN TINGKAT KEKUMUHAN AWAL DAN
AKHIR PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN ..............................6-8
6.5 ANALISIS SAFEGUARD RENCANA KEGIATAN PRIORITAS...............6-9
BAB 7. RENCANA BERKELANJUTAN ..........................................................................7-1
7.1 ATURAN BERSAMA.....................................................................................7-1
7.2 RENCANA PENGELOLAAN KAWASAN (ESTATE MANAGEMENT) ..7-4
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Kedudukan RPLP dalam Pembangunan Kota .....................................................1-5

Gambar 2-1 Peta Administrasi Kelurahan Setia Negara .........................................................2-1
Gambar 2-3 Persentase Luas Wilayah Kelurahan Setia Negara..............................................2-1
Gambar 2-4 Persentase Penggunaan Lahan Kelurahan Setia Negara .....................................2-2
Gambar 2-5 Peta Guna Lahan Kelurahan Setia Negara ..........................................................2-3
Gambar 2-6 Peta Infrastruktur Pemukiman Kelurahan Setia Negara ......................................2-6
Gambar 2-7 Peta Infrastruktur Sosial Kelurahan Setia Negara ...............................................2-7
Gambar 2-8 Peta Infrastruktur Ekonomi .................................................................................2-7
Gambar 2-9 Peta Kawasan Rawan Bencana Pematangsiantar ................................................2-8
Gambar 2-10 Peta Sebaran Kumuh SK Walkota Pematang Siantar......................................2-13
Gambar 2-11 Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara ................................................2-14
Gambar 2-12 Peta Kondisi Eksisting Bangunan Hunian Kelurahan Setia Negara ...............2-25
Gambar 2-13 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Jalan Kelurahan Setia Negara ......................2-1
Gambar 2-14 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Drainase Kelurahan Setia Negara ..................2-3
Gambar 2-15 Peta Kondisi Eksisting Ketersediaan Air Minum Kelurahan Setia Negara ......2-4
Gambar 2-16 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Air Limbah Kelurahan Setia Negara ............2-6
Gambar 2-17 Peta Eksisting Jaringan Persampahan Kelurahan Setia Negara ........................2-7
Gambar 2-18 Peta Eksisting Jaringan Proteksi Kebakaran Kelurahan Setia Negara ..............2-9
Gambar 2-19 Peta Penentuan Kawasan Prioritas ..................................................................2-10
Gambar 3-1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Pematang Siantar ......................................3-15
Gambar 3-2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kelurahan Setia Negara Tahun 2020-2024 ...........3-20
Gambar 3-3 Peta Pelaku Usaha di Kelurahan Setia Negara ..................................................3-27
Gambar 3-4 Diagram Bagan Alir Penyaringan Upaya Pengelolaan Lingkungan yang
Diperlukan .............................................................................................................................3-30
Gambar 4-1 Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara ....................................................4-2
Gambar 4-2 Spider Web Kekumuhan Kelurahan Setia Negara ..............................................4-4
Gambar 4-3 Isu/Permasalahan dan Solusi Sesuai Dengan Fenomena Kekumuhan Kelurahan
Setia Negara .............................................................................................................................4-5
Gambar 4-4 Peta Tata Guna Lahan Kota Pematangsiantar .....................................................4-9
Gambar 4-5 Peta Kondisi Eksisting Bangunan Hunian Kelurahan Setia Negara .................4-11
Gambar 4-6 Peta Kondisi Jaringan Jalan Kelurahan Setia Negara........................................4-12
Gambar 4-7 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Drainase Kelurahan Setia Negara ..................4-12
Gambar 4-9 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Air Limbah Kelurahan Setia Negara .............4-13
Gambar 4-10 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Persampahan Kelurahan Setia Negara ........4-14
Gambar 4-11 Peta Kondisi Eksisting Proteksi Kebakaran Kelurahan Setia Negara ...........4-15
Gambar 4-12 Peta Demografi Kelurahan Setia Negara.........................................................4-16
iv
Gambar 4-13 Kegiatan Sosial Budaya di Kelurahan Setia Negara .......................................4-16
Gambar 4-14 Peta Pelaku Usaha di Kelurahan Setia Negara ................................................4-17
Gambar 4-15 Kondisi Bantaran Sungai Bah Bolon di Kelurahan Setia Negara ..................4-18
Gambar 4-16 Peta Analisa Kebutuhan Infrastruktur, Ekonomi dan Sosial ........................4-18
Gambar 5-1 Skema Umum Perumusan Konsep dan Strategi Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh..................................................................................................5-1
Gambar 5-2 Konsep Pengelolaan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh ......................5-2
Gambar 5-3 Skema Perumusan Konsep Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kelurahan
Kahean .....................................................................................................................................5-3
Gambar 5-4 Peta Penanganan Kumuh Skala Kota dan Skala Lingkungan ...........................5-11
Gambar 6-1 Peta Segmentasi Penanganan Kumuh .................................................................6-1
Gambar 6-2 Site Plan Pemeliharaan Jalan Beton dan Drainase Lingkungan ..........................6-6
Gambar 6-3 Gambar Draft Desain...........................................................................................6-7
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Luas Wilayah Kelurahan Setia Negara berdasarkan Lingkungan...........................2-1

Tabel 2-2 Penggunaan Lahan ..................................................................................................2-2
Tabel 2-3 Jumlah Penduduk, Status RT, dan Kepadatan Penduduk Kelurahan Kahean.........2-3
Tabel 2-4 Jumlah Kepala Rumah Tangga, Kepala Rumah Tangga, MBR dan Non MBR
Kelurahan Setia Negara ...........................................................................................................2-4
Tabel 2-5 Mata Pencaharian Masyarakat Kelurahan Setia Negara .........................................2-5
Tabel 2-6 Usaha Ekonomi Masyarakat yang Dominan ...........................................................2-5
Tabel 2-7 Baseline Numerik Awal Kelurahan Setia Negara Tahun 2021 .............................2-15
Tabel 2-8 Baseline Numerik Awal RT001-RW001 dan RT002 RW001 Kelurahan Setia
Negara ....................................................................................................................................2-16
Tabel 2-9 Baseline Numerik Awal RT003-RW001 dan RT004-RW001 Kelurahan Setia
Negara ....................................................................................................................................2-17
Tabel 2-10 Baseline Numerik Awal RT005-RW001 dan RT006-RW001Kelurahan Setia
Negara ....................................................................................................................................2-18
Tabel 2-11 Baseline Numerik Awal RT007-RW002 dan RT008-RW002Kelurahan Setia
Negara ....................................................................................................................................2-19
Negara ....................................................................................................................................2-20
Negara ....................................................................................................................................2-21
Tabel 2-14 Sasaran dan Indikator SDGs Bidang Perumahan dan Permukiman ....................2-22
Tabel 2-15 Kriteria Hunian Layak dalam SDGs ...................................................................2-22
Tabel 2-16 Komponen Akses Sanitasi Layak dan Akses Sanitasi Aman ..............................2-23
Tabel 2-17 Ladder SDGs dan Definisi Akses Air Minum di Indonesia ................................2-23
Tabel 2-18 Keteraturan Bangunan di Kelurahan Setia Negara .............................................2-24
Tabel 2-19 Pentagonal Asset Aspek Bangunan Hunian ........................................................2-25
Tabel 2-20 Kondisi Jalan di Kelurahan Setia Negara............................................................2-26
Tabel 2-21 Pentagonal Asset Aspek Jalan Lingkungan ..........................................................2-1
Tabel 2-22 Kondisi Kualitas Drainase Kelurahan Kahean ......................................................2-2
Tabel 2-23 Pentagonal Asset Aspek Drainase .........................................................................2-3
Tabel 2-24 Kondisi Ketersediaan Air Minum Kelurahan Kahean ..........................................2-4
Tabel 2-25 Pentagonal Asset Ketersediaan Air Minum ..........................................................2-5
Tabel 2-26 Kondisi Sanitasi di Kelurahan Setia Negara .........................................................2-5
Tabel 2-27 Pentagonal Asset Aspek Sanitasi ..........................................................................2-6
Tabel 2-28 Kondisi Persampahan di Kelurahan Setia Negara.................................................2-7
Tabel 2-29 Pentagonal Asset Aspek Persampahan..................................................................2-8
Tabel 2-30 Kondisi Proteksi Kebakaran di Kelurahan Setia Negara ......................................2-8
vi
Tabel 2-31 Pentagonal Asset Aspek Proteksi Kebakaran........................................................2-9
Tabel 2-32 Perangkingan Penentuan Kawasan Prioritas .......................................................2-10
Tabel 3-1 Penzoningan Kawasan...........................................................................................3-16
Tabel 3-2 Matriks Hasil Kajian Kebijakan (Gap Kebijakan Kota) .......................................3-18
Tabel 3-3 Laju Pertumbuhan Penduduk Kelurahan Setia Negara Tahun 2021 -2025 ...........3-20
Tabel 3-4 Jumlah Pelaku Usaha di Kelurahan Kahean ........................................................3-27
Tabel 3-5 Rantai Produksi Pembuatan Keripik .....................................................................3-28
Tabel 3-6 Rantai Produksi Vs Pentagonal Asset Usaha Pembuatan Kripik ..........................3-28
Tabel 3-7 Peruntukan Lahan Setiap Wilayah di Kelurahan Setia Negara ............................3-30
Tabel 3-10 Capaian Pengurangan Kumuh Tahun 2021 Kelurahan Setia Negara .................3-35
Tabel 3-11 Baseline Hasil Evaluasi Capaian Akhir 2021 Per RT .........................................3-36
Tabel 3-12 Evaluasi Capaian Kegiatan 5 (lima) Tahunan .....................................................3-40
Tabel 4-1 Perhitungan Tingkat kekumuhan Akhir/Perhitungan Outcome Peningkatan Kualitas
.................................................................................................................................................4-3
Tabel 4-2 Penggunaan Lahan Kelurahan Kahean ...................................................................4-9
Tabel 4-3 Kondisi Demografi di Kelurahan Setia Negara.....................................................4-15
Tabel 5-1 Sebaran Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kelurahan Kahean ...............5-2
Tabel 5-2 Rencana Aksi dan Matriks Investasi Kegiatan Kelurahan Kahean Tahun 2022-2026
.................................................................................................................................................5-8
.................................................................................................................................................6-2
Tabel 6-2 Rencana Investasi Tahun 2022 Kelurahan Kahean .................................................6-5
Tabel 6-3 Perhitungan Tingkat Kekumuhan Akhir/Perhitungan Outcome Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh..................................................................................................6-8
Tabel 6-4 Tabel Hasil Analisis Safeguard Rencana Kegiatan Prioritas ..................................6-9
Tabel 7-1 Uraian Profil Kumuh, Kondisi Aktual, Kondisi Ideal dan Aturan yang Disepakati 7-
1
vii
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Salah satu permasalahan pembangunan adalah munculnya arus urbanisasi yang semakin deras
diakibatkan ketimpangan laju pembangunan di Kota/ kota dibandingkan dengan di desa. Hal
ini ditunjukkan dengan kondisi social demografis di kawasan kumuh seperti kepadatan
penduduk yang tinggi, kondisi lingkungan yang tidak layak huni dan tidak memenuhi syarat
serta minimnya fasilitas umum dan fasilitas sosial berupa fasilitas pendidikan, kesehatan dan
sarana prasarana sosial budaya. Secara sosiologis permukiman kumuh adalah suatu
permukiman yang tidak layak huni karena tidak memenuhi persyaratan.
Untuk hunian baik secara teknis maupun non teknis, dengan gambaran dan kesan secara
umum tentang masyarakat yang hidup dengan sikap dan tingkah laku yang rendah dilihat dari
standar hidup dan penghasilan kelas menengah kebawah. Hal tersebut menjadi interpretasi
umum bahwa masyarakat yang tinggal di kawasan permukiman kumuh adalah pemukim yang
tinggal atau berada didalam suatu lingkungan yang rendah kualitasnya dengan belum
terpenuhinya standar pelayanan minimal manusia untuk hidup dengan layak.
Dilihat dari sisi pemanfaatan ruang permukiman, permukiman kumuh diartikan sebagai
permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan
bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi
syarat. Penggunaan ruang para permukiman kumuh tersebut seringkali berada pada suatu
ruang yang tidak sesuai dengan fungsi aslinya sehingga berubah menjadi fungsi permukiman,
seperti muncul kantung-kantung permukiman pada daerah sempadan untuk kebutuhan ruang
terbuka hijau atau lahan-lahan yang tidak sesuai dengan peruntukkannya (squatters).
Permasalahan permukiman kumuh perkotaan sering kali menjadi salah satu isu utama yang
cukup menjadi polemik, sehingga seperti tidak pernah terkejar oleh upaya penanganan yang
dari waktu ke waktu sudah dilakukan. Masalah yang sarat muatan sosial, budaya ekonomi dan
politik dengan serta merta mengancam kawasan-kawasan permukiman perkotaan yang nyaris
menjadi laten dan hamper tak selesai ditangani dalam beberapa dekade secara khusus.
Dampak permukiman kumuh juga akan menimbulkan paradigma buruk terhadap

penyelenggaraan pemerintah, dengan memberikan dampak citra negative akan
ketidakberdayaan dan ketidakmampuan pemerintah dalam pengaturan pelayanan kehidupan
hidup dan penghidupan warganya. Dilain sisi dibidang tatanan social budaya kemasyarakatan,
komunitas yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh secara ekonomi pada umumnya
termasuk golongan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah yang seringkali menjadi
1-1
alasan penyebab terjadinya degradasi kedisiplinan dan ketidaktertiban dalam berbagai tatanan
social masyarakat.
Adanya kawasan permukiman kumuh merupakan potret belum tersedianya permukiman yang
layak huni bagi masyarakat baik di kota maupun di kawasan perkotaan. Berdasarkan hasil
identifikasi kawasan permukiman kumuh yang telah dimutakhirkan hingga tahun 2014 oleh
Direktorat Pengembangan Permukiman, telah didapatkan jumlah luasan kawasan permukiman
kumuh di Indonesia sebesar 37.407 Ha. Luasan tersebut menjadi baseline data yang telah
disepakati antara Pemerintah dan Pemda untuk ditangani menjadi nol luasan kumuh hingga
tahun 2024. Untuk mencapai tujuan tersebut, diperlukan keterlibatan dan keterpaduan
penanganan dari berbagai pemangku kepentingan termasuk peran serta kelompok swadaya
masyarakat.
Dalam UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman bahwa Negara
bertanggungjawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah
yang layak, terjangkau di dalam lingkungan yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan di
seluruh wilayah Indonesia. Dalam mewujudkan fungsi permukiman, pencegahan dan
peningkatan kualitas terhadap permukiman kumuh dilakukan guna meningkatkan mutu
kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni serta menjaga dan meningkatkan kualitas
dan fungsi perumahan dan permukiman berdasarkan pada kepastian bermukim dan menjamin
hak bermukim menurut ketentuan peraturan dan perundang-undangan.
Berdasarkan uraian di atas Kementerian PekerjaanUmum dan Perumahan Rakyat melalui

Direktorat Jenderal Cipta Karya mengemban tugas dan amanah dalam mewujudkan strategi
penanganan dan pengurangan luasan kawasan permukiman kumuh melalui peningkatan
kualitas permukiman yang dapat dilakukan berupa Pemugaran, Peremajaan, dan/atau melalui
Pemukiman kembali sesuai dengan arahan tata ruang dan syarat-prasyarat hunian
permukiman yang layak. Direktorat Pengembangan Permukiman berdasarkan kondisi empiris
dan kebijakan Direktorat Jenderal Cipta Karya bersama dengan pemerintah Kota
Pematangsiantar tentunya memerlukan instrument utama perencanaan teknis dengan
melakukan pendampingan dalam penyusunan Rencana Kawasan Permukiman Kumuh
Perkotaan.
Untuk itu, Direktorat Jenderal Cipta Karya melalui Program Kota Tanpa Kumuh (Kotaku)
mengamanahkan agar seluruh lokasi dampingan Program Kotaku membuat Dokumen
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) ditingkat Kelurahan, sebagai salah satu
dasar awal pembuatan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP). Melalui penyusunan Dokumen Rencana Penataan Lingkungan
Permukiman (RPLP) ditingkat Kelurahan diharapkan mampu mencapai tujuan dari program
KOTAKU (Kota TanpaKumuh) yaitu menjadikan Kota layak huni, produktif dan
berkelanjutan (SDG’s) serta mampu memperhitungkan penghidupan manusianya (livelihood)
1-2
dan memperhitungkan dampak yang akan terjadi (safeguard) dengan potensi aset yang
dimiliki mayarakat (manusia, sosial, keuangan, alam dan fisik). Kajian mengenai
penghidupan manusia (livelihood) yang tertuang dalam Rencana Penataan Lingkungan
Permukiman adalah sebagai wadah atau aksi dalam mengoptimalkan asset untuk mewujudkan
permukiman yang layak huni dan berkelanjutan serta memampukan masyarakat
berpenghasilan rendah (MBR) untuk merubah asset menjadi income. Sama halnya dengan
kajian safeguard yang tertuang dalam Rencana Penataan Lingkungan Permukiman untuk
menghindari, mencegah atau mengurangi dampak yang terjadi yang diakibatkan dari
pembangunan penataan permukiman kumuh berpotensi menimbulkan dampak terhadap sosial
dan lingkungan.
Dalam mewujudkan semua itu, Pemerintah Kab/Kota diharapkan mampu menggalang

kolaborasi untuk mencapai 100 % pelayanan air minum bagi seluruh masyarakat secara
berkelanjutan, 0 ha kumuh dan meningkatnya akses masyarakat terhadap sanitasi yang layak
dan berkelanjutan menjadi 100 % pada tingkat kebutuhan dasar permukiman serta mampu
menjadikan kota dan pemukiman yang inklusif, aman, tangguh dan berkelanjutan.
1.2. MAKSUD, TUJUAN SASARAN RPLP
1.2.1. MAKSUD
Maksud dilaksanakannya kegiatan penyusunan dokumen RPLP Kelurahan Setia Negara ini
adalah tersedianya dokumen rencana penyelenggaraan pembangunan kawasan permukiman
perkotaan sebagai bagian dari pencegahan dan peningkatan kualitas lingkungan permukiman
bagi kawasan permukiman kumuh perkotaan yang diselenggarakan sebagai aksi sinergitas
antar pemangku kepentingan dan pendampingan pemerintah Kelurahan Setia Negara secara
berkelanjutan.
1.2.2. TUJUAN
Tujuan dilaksanakan kegiatan pembuatan dokumen RPLP Kelurahan Setia Negara adalah:
1. Melakukan identifikasi potensi dan akar permasalahan kawasan permukiman dalam

penyajian suatu profil kawasan yang mengacu kepada hasil pendataan Baseline 100-0-100
Program Kotaku di Kelurahan Setia Negara.
2. Menyusun strategi penanganan kumuh secara spasial dan tipologi kawasan, indikasi
program dan kegiatan penanganan kawasan kumuh perkotaan oleh seluruh pelaku, dan
nota kesepakatan bersama bagi seluruh pelaku dalam pengendalian pembangunan bersama
selama jangka waktu berjalan 2022-2025
1-3
3. Menyusun Rencana Aksi (action plan) sebagai bentuk penguatan kapasitas Pemerintah
Kelurahan dengan kelompok masyarakat (komunitasmasyarakat LKM/KSM) untuk dapat
lebih aktif terlibat dalam menangani permukiman kumuh di lingkungannya.
1.2.3. SASARAN
Sasaran Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) sebagai berikut :

a. Tersusunnya Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) kawasan prioritas
Kumuh sebagai acuan dalam pengembangan fungsi dan fisik kawasan dengan
mengedepankan konsep ramah lingkungan oleh masyarakat dan seluruh pihak terkait.
b. Pengakuan secara sah dari berbagai pihak/institusi terkait dalam rangka mendukung
implementasi rencana yang disusun.
c. Tersusunnya program investasi pembangunan dikawasan Kumuh sebagai bagian dari
peningkatan kualitas permukiman dengan menyertakan masyarakat sebagai bagian
internal dari upaya pembangunan di lingkungan.
1.3. LINGKUP PERENCANAAN
1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah
Ruang Lingkup wilayah perencanaan terletak Kelurahan Setia Negara, Kelurahan Setia
Negara merupakan salah satu kelurahan yang terdapat di Kecamatan Siantar Sitalasari Kota
Pematangsiantar Propinsi Sumatera Utara dengan luas wilayah 278,9 Ha. Secara
Administratif kelurahan Setia Negara terdiri atas 14 RT dari 4 RW. Adapun batas-batas
Kelurahan Setia Negara adalah sebagai berikut:
- Sebelah Utara : Kelurahan Bah Kapul
- Sebelah Selatan : Kelurahan Naga Huta
- Sebelah Barat : Kabupaten Simalungun
- Sebelah Timur : Kelurahan Sipinggol-pinggol
1.3.2. Ruang Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup kegiatan adalah :

a. Menyajikan data-data hasil baseline 100-0-100;
b. Menganalisis hasil pendataan baseline 100-0-100 Kelurahan Stia Negara
c. Menganalisis kondisi kumuh Kelurahan Setia Negara
d. Membuat proyeksi penanganan kawasan kumuh Kelurahan Setia Negara; dan
e. Menyajikan peta-peta tematik berbasis GIS
1-4
1.4. KEDUDUKAN RPLP DALAM PEMBANGUNAN KOTA
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) adalah produk perencanaan sektor yang
wajib masuk dalam perencanaan regular dalam RPJM Kelurahan atau Renstra Kecamatan.
Menurut UU no 23 Tahun 2014 untuk Pemda di lokasi yang berstatus Kelurahan tidak
terdapat Renstra sendiri, sehingga perencanaan pembangunan di tingkat kelurahan
diakomodasi dalam Renstra Kecamatan. Dalam Pasal 209 ayat (2) UU no 23 Tahun 201 4
tentang Pemda, Kecamatan termasuk perangkat daerah (SKPD), sementara Kelurahan tidak
lagi berstatus SKPD sebagaimana dulu pernah diatur dalam UU no 32 Tahun 2004. Renstra
Kecamatan nantinya dijalankan oleh Kelurahan menggunakan RKP Kelurahan dalam periode
tahunan. RPLP dan RTPLP memiliki jangka waktu 5 tahun menjadi bagian dari Renstra
Kecamatan yang berdurasi 5 tahun juga. Renstra Kecamatan dioperasionalkan oleh RKP
Kelurahan yang berjangka waktu 1 tahun. Untuk lebih jelasnya mengenai kedudukan RPLP
dalam Pembangunan Kota dapat dilihat pada gambar berikut :
Gambar 1-1 Kedudukan RPLP dalam Pembangunan Kota
1-5
1.5. VISI DAN MISI KELURAHAN
Dalam merumuskan visi permukiman di Kelurahan Kahean, mengacu pada visi Kota
Pematangsiantar, yang terdiri dari visi RPJPD 2005-2025, dan visi RPJMD 2016-2020, yaitu
Terwujudnya Kelurahan yang Bersih, Sehat, Aman, Bertaqwa, Bebas dari Narkoba dan
Bebas Banjir Serta Mewujudkan Masyarakat Sejahtera.
VISI KOTA PEMATANGSIANTAR

RPJPD 2005-2025 RPJMD 2016-2021
Pematangsiantarmaju, Mantap, MewujudkanKota Pematangsiantar
dan Jaya dan memilikidayasaing yang berprestasi, religious,
indah dan harmonis.
Untuk mencapai visi permukiman Kelurahan Setia Negara tersebut, maka dirumuskan misi-
misi sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas rumah hunian dan lingkungan disertai penyediaan infrastruktur

yang layak
2. Menanamkan kebiasaan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) pada setiap warga
Kelurahan Setia Negara
3. Membentuk Komunitas Anti Narkoba
4. Membentuk Satgas Penanganan dan Pencegahan Bencana
5. Meningkatkan keimanan dan ketaqwaan
6. Mengakses sumber dana dari berbagai pihak dalam rangka penanganan kawasan kumuh di
Kelurahan Stia Negara
7. Meningkatkan akses ekonomi masyarakat.
Tersusunnya dan terlaksananya aturan bersama sebagai upaya perubahan perilaku hidup dan
sehat masyarakat dan pencegahan kawasan kumuh, serta menjaga lingkungan yang baik.
1-6
BAB 2. GAMBARAN UMUM
2.1 GAMBARAN UMUM KELURAHAN
2.1.1 Kondisi Geografis
Wilayah perencanaan berada di Kelurahan Setia Negara Kecamatan Siantar Sitalasari Kota
Pematangsiantar Propinsi Sumatera Utara. Kelurahan Setia Negara memiliki luas 278,9 Ha.
Batas-batas Kelurahan Setia Negara adalah sebagai berikut :
- Sebelah Barat : Kabupaten Simalungun
- Sebelah Timur : Kelurahan Sipinggop-pinggol
Gambar 2-1 Peta Administrasi Kelurahan Setia Negara
2-1
Gambar 2-2 Peta Administrasi Kecamatan Siantar Sitalasari
2-1
Tabel 2-1 Luas Wilayah Kelurahan Setia Negara berdasarkan Lingkungan
No Lokasi Luas
RT/RW (Ha)
1 RT001-RW001 6,98
2 RT002-RW001 11,25
3 RT003-RW001 11
4 RT004-RW001 1,98
5 RT005-RW001 19,85
6 RT006-RW002 7,9
7 RT007-RW002 6,65
8 RT008-RW002 11,54
9 RT009-RW002 9,8
10 RT010-RW003 7
11 RT011-RW003 12,5
12 RT012-RW004 4,8
13 RT013-RW004 15,6
14 RT014-RW004 9,75
Jumlah 136,6
Sumber : Data Ro 2021
Luas RT/RW (Ha) 1 RT001-RW001

2 RT002-RW001
3 RT003-RW001
4 RT004-RW001
7% 5% 8% 5 RT005-RW001
11% 6 RT006-RW002
8%
4% 2% 7 RT007-RW002
9% 8 RT008-RW002
15%
5% 9 RT009-RW002
7% 6% 10 RT010-RW003
8% 5%
11 RT011-RW003
12 RT012-RW004
13 RT013-RW004
14 RT014-RW004
Gambar 2-3 Persentase Luas Wilayah Kelurahan Setia Negara
2.2 KONDISI FISIK WILAYAH KEGIATAN
A. Kondisi Topografi
Berdasarkan data yang diperoleh Kelurahan Setia Negara merupakan daerah dataran rata.
B. Kondisi Hidrologi
Kelurahan Setia Negara berada di tepian Sungai Bah Bolon dan Sungai Bah Biak
2-1
C. Iklim dan Curah Hujan
Karena terletak dekat garis khatulistiwa, Kota Pematangsiantar tergolong ke dalam daerah
tropis dan daerah datar, beriklim sedang dengan suhu maksimum rata-rata 30,3 oC dan suhu
minimum rata-rata 21,1 oC pada tahun 2020.
Selama tahun 2020 kelembaban udara rata-rata 84 persen. Rata-rata tertinggi pada bulan
Oktober dan Desember masing-masing mencapai 88 persen, sedangkan curah hujan rata-rata
229 mm di mana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan April yang mencapai 341 mm.
2.3 KLASIFKASI PENGGUNAAN LAHAN
Untuk penggunaan lahan di Kelurahan Setia Negara ada beberapa jenis antara lain adalah
kandang tempat ibadah, kantor lurah, permukiman, pasar tradisional, perkebunan, dan daerah
militer. Di kelurahan Setia Negara lahan terluas adalah pemukiman dengan luas 70,13 ha.
Berikut adalah tabel luasan penggunaan lahan di kelurahan Setia Negara:
Tabel 2-2 Penggunaan Lahan

NO PENGGUNAAN LAHAN LUAS
1 Permukiman 136.6
2 Perkebunan 57.3
3 Daerah Militer 60
4 Pasar Tradisional 2
5 Sarana Penddikan 15
6 Sarana Ibadah 5
7 Perkantoran 3
Sumber Data Profil Kelurahan
Tata Guna Lahan (Ha)
1%5%2%
22%
49%
21%
1 Permukiman 2 Perkebunan 3 Daerah Militer

4 Pasar Tradisional 5 Sarana Pendidikan 6 Sarana Ibadah
Gambar 2-4 Persentase Penggunaan Lahan Kelurahan Setia Negara
2-2
Gambar 2-5 Peta Guna Lahan Kelurahan Setia Negara
2.4 KONDISI SOSIAL EKONOMI
2.4.1 Demografi
▪ Kependudukan
Penduduk Kelurahan Setia Negara berjumlah 8976 jiwa dengan jumlah penduduk laki-laki
sebanyak 2791 jiwa dan jumlah penduduk perempuan sebanyak 3197 jiwa dengan
kepadatan penduduk 1083 jiwa/ha. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk
Kelurahan Setia Negara dilihat pada berikut ini.
Tabel 2-3 Jumlah Penduduk, Status RT, dan Kepadatan Penduduk Kelurahan Kahean
Jumlah penduduk
Luas Kepala Keluarga Kepadatan
(Jiwa)
NO Kelurahan RW/RT Penduduk
KK Jumlah
(ha) LK PR Jumlah (Jiwa/ha)
MBR KK
1 RT001-RW001 36.4 109 94 203 59 59 5
2 RT002-RW001 23.55 1 69 69 38 157 2
3 RT003-RW001 15 266 278 1088 58 153 72
4 RT004-RW001 2 262 269 1062 85 138 530
5 RT005-RW001 36.4 189 189 378 74 100 10
6 RT006-RW002 9.95 294 317 611 70 172 61
7 RT007-RW002 21.5 171 166 337 33 75 15
2-3
8 RT008-RW002 29.3 171 189 360 34 102 12
9 RT009-RW002 15.65 220 230 900 83 119 56
10 RT010-RW003 9 349 379 1456 84 203 160
11 RT011-RW003 13.5 411 488 1798 105 235 132
12 RT012-RW004 19.65 124 232 0 8 61 0
13 RT013-RW004 23.5 108 140 248 18 60 10
14 RT014-RW004 23.5 116 117 466 36 70 18
Jumlah 278.9 2.791 3.157 8.976 785 1.704 1.083
Sumber RO 2021
2.4.2 Sosial
➢ Kondisi Sosial
Masyarakat di Kelurahan Setia Negara memiliki sikap sosial yang tinggi, hubungan sosial
yang sering di lakukan di daerah tersebut adalah kegiatan adat yang melibatkan seluruh
masyarakat di Kelurahan Setia Negara.
➢ Profil Kemiskinan
Berdasarkan jumlah masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dan Non MBR di
Kelurahan Kahean berdasarkan data baseline tahun 2021 mencapai 757 Kepala Rumah
tangga yang berpenghasilan rendah, untuk lebih jelas dapat di lihat pada tabel berikut.
Tabel 2-4 Jumlah Kepala Rumah Tangga, Kepala Rumah Tangga, MBR dan Non MBR
Kelurahan Setia Negara
Jumlah
No RT/RW Kepala Rumah
MBR NON MBR
Tangga
1 RT001-RW001 59 59 0
2 RT002-RW001 129 38 91
3 RT003-RW001 153 58 95
4 RT004-RW001 138 85 53
5 RT005-RW001 100 74 26
6 RT006-RW002 171 70 101
7 RT007-RW002 65 33 32
8 RT008-RW002 102 34 68
9 RT009-RW002 119 83 36
10 RT010-RW003 203 84 119
11 RT011-RW003 235 105 130
12 RT012-RW004 61 8 53
13 RT013-RW004 60 18 42
14 RT014-RW004 70 36 34
JUMLAH 1665 785 880
Sumber RO 2021
2.4.3 Ekonomi
Konddisi perkonomian di Keluraha Setia Negara di dominasi oleh sektor perdagangan dan
jasa. Letak geografis sangat menguntungkan untuk daerah tersebut karena berada di tengah
kota sehingga sektor perdagangan dan jasa sangat pontesial sebagai mata pencaharian di
daerah tersebut. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada table berikut.
2-4
Tabel 2-5 Mata Pencaharian Masyarakat Kelurahan Setia Negara
Mata Pencaharian
Pertanian, Periknan Konstruksi
No RT/RW Tambangan Industri Perdagangan Pegawai
Perkebunan, / /
/ Galian / Pabrik / Jasa Pemerintah
Peternakan Nelayan Bangunan
1 RT001-RW001 0 14 44 1 0 0 0
2 RT002-RW001 0 17 74 31 0 7 0
3 RT003-RW001 14 0 0 6 10 172 104
4 RT004-RW001 14 0 0 20 44 118 80
5 RT005-RW001 19 0 12 1 26 34 8
6 RT006-RW002 5 0 0 0 10 67 89
7 RT007-RW002 9 0 0 0 3 36 17
8 RT008-RW002 0 1 0 0 0 37 64
9 RT009-RW002 44 0 24 2 52 90 26
10 RT010-RW003 14 0 0 6 10 272 104
11 RT011-RW003 14 0 0 6 10 326 114
12 RT012-RW004 0 0 0 20 68 32 2
13 RT013-RW004 5 0 0 0 6 30 19
14 RT014-RW004 12 0 0 6 10 80 32
JUMLAH 150 32 154 99 249 1301 659
Sumber RO 2021
Tabel 2-6 Usaha Ekonomi Masyarakat yang Dominan

No Nama Usaha Jumlah
1 Nelayan 32
2 Perdagangan 1301
3 Pertanian 150
4 Pertambangan 154
5 Industri/pabrik 99
6 Kontruksi 249
7 Pegawai pemerintah 659
2-5
2.4.4 Kondisi Eksisting Sarana dan Prasarana Insfrastruktur Pemukiman, Sosial,
Ekonomi dan Kebencanaan
Peta Insfrastruktur Pemukiman
Gambar 2-6 Peta Infrastruktur Pemukiman Kelurahan Setia Negara
2-6
Peta Insfrastruktur Sosial
Gambar 2-7 Peta Infrastruktur Sosial Kelurahan Setia Negara
Peta Insfrastruktur Ekonomi (Livelihood)
Gambar 2-8 Peta Infrastruktur Ekonomi
2-7
2.5 KONDISI RAWAN BENCANA
Berdasarakan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pematangsiantar, jenis rawan
bencana yang terjadi di Kota Pematangsiantar adalah rawan bencana banjir dan rawan
bencana longsor. Rawan bencana banjir terjadi dikarenakan tingginya curah hujan dan
beberapa titik yang peruntukan Kawasan sempadan sungai yang teah diatur dalam dokumen
RTRW telah terbangun sehingga menimbulkan penyepitan badan sungai.
Gambar 2-9 Peta Kawasan Rawan Bencana Pematangsiantar
2-8
2.6 PROFIL PERMUKIMAN DAN PERMUKIMAN KUMUH
2.6.1 Sebaran Permukiman Kumuh Kabupaten / Kota
2-9
2-10
2-11
2-12
Gambar 2-10 Peta Sebaran Kumuh SK Walkota Pematang Siantar
2-13
2.6.2 Profil Permukiman dan Profil Permukiman Kumuh
Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara
Gambar 2-11 Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara
• Profil Permukiman dan Permukiman Kumuh Kelurahan Setia Negara

Bangunan yang tidak memiliki keteraturan
1.196 Unit
Jumlah KK yang belum terpenuhi kebutuhan Air Minum

51 KK
Jumlah KK dengan sarpras air limbah tdk sesuai

persyaratan teknis
14 KK
Panjang Panjang Jalan dengan kondisi

permukaannya rusak
14.352 m
Tidak tersedianya drainase sesuai kebutuhan

4.560m
2-14
Provinsi : SUMATERA UTARA Luas SK 136,60 Ha
Kab/Kota
Kecamatan
➢ Baseline Numerik Awal Kelurahan Tahun 2021
:
:
KOTA PEMATANG SIANTAR
SITALASARI
Luas Verifikasi
Jumlah Bangunan
136,60
1.665
Ha
Unit
Kelurahan : SETIA NEGARA Jumlah Penduduk 5.948 Jiwa
Tabel 2-7 Baseline Numerik Awal Kelurahan Setia Negara Tahun 2021
Jumlah KK 1.704 KK
OUTPUT - OUTCOME
KONDISI AWAL (BASELINE)
OUTPUT
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
VOLUME SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SATUAN NUMERIK SATUAN PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan 18,00 Unit 1,08% 0 0 Unit 18,00 Unit 1,08% 0
1. KONDISI BANGUNAN
b. Kepadatan Bangunan - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0
GEDUNG
c. Ketidaksesuaian dengan Persy Teknis
325,00 Unit 19,52% 0 0 Unit 325,00 Unit 19,52% 0
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
a. Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan 4.030,00 Meter 4,60% 0 0,00 Meter 4.030,00 Meter 4,60% 0
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 44.830,00 Meter 51,14% 3 0,00 Meter 44.830,00 Meter 51,14% 3
Rata-rata Kondisi Jalan

25,57% 25,57%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum 288,00 KK 16,90% 0 0 KK 288,00 KK 16,90% 0

3. Kondisi Penyediaan Air
Minum
b. Tidak terpenuhinya Kebutuhan Air Minum - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
Penyediaan Air Minum
a. Ketidakmampuan Mengalirkan Limpasan Air 136,59 Ha 99,99% 5 0,00 Ha 136,59 Ha 99,99% 5
b. Ketidaktersediaan Drainase 4.688,00 Meter 2,19% 0 0,00 Meter 4.688,00 Meter 2,19% 0
4. Kondisi Drainase
c. Ketidakterhubungan dgn Sistem Drainase Kota - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0
Lingkungan
d. Tidak terpeliharanya Drainase - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0
e. Kualitas Konstruksi Drainase 68.766,00 Meter 32,18% 1 0,00 Meter 68.766,00 Meter 32,18% 1
Rata-rata Kondisi Drainase

44,06% 44,06%
Lingkungan
a. Sistem Pengelolaan Air Limbah Tidak Sesuai
64,00 KK 3,76% 0 0 KK 64,00 KK 3,76% 0
5. Kondisi Pengelolaan Air Standar Teknis
Limbah b. Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah
335,00 KK 19,66% 0 0 KK 335,00 KK 19,66% 0
Tidak Sesuai dengan Persyaratan Teknis
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
Penyediaan Air Limbah
a. Prasarana dan Sarana Persampahan Tidak
354,00 KK 20,77% 0 0 KK 354,00 KK 20,77% 0
Sesuai dengan persyaratan Teknis
6. Kondisi Pengelolaan b. Sistem Pengelolaan Persampahan yang tidak
1.556,00 KK 91,31% 5 0 KK 1.556,00 KK 91,31% 5
Persampahan sesuai Standar Teknis
c. Tidakterpeliharanya Sarana dan Prasarana
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Pengelolaan Persampahan
Rata-rata Kondisi
45,66% 45,66%
Pengelolaan
a. Ketidaktersediaan Prasarana Proteksi
438,00 Unit 26,31% 1 0 Unit 438,00 Unit 26,31% 1
7. Kondisi Proteksi Kebakaran
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran 438,00 Unit 26,31% 1 0 Unit 438,00 Unit 26,31% 1
Rata-rata Kondisi Proteksi

26,31% 26,31%
Kebakaran
BATAS AMBANG NILAI TINGKAT KEKUMUHAN
TOTAL NILAI 16 TOTAL NILAI 16
60 - 80 : KUMUH BERAT
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH KUMUH
TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN RINGAN
< 16, DINYATAKAN TIDAK KUMUH RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 20,23% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 20,23%
KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00%
2-15
➢ Baseline Numerik Awal Per RT Kelurahan Setia Negara Tahun 2021
Tabel 2-8 Baseline Numerik Awal RT001-RW001 dan RT002 RW001 Kelurahan Setia Negara
PERHITUNGAN TINGKAT KEKUMUHAN RT001-RW001 SETIA NEGARA RT002-RW001 SETIA NEGARA
Provinsi : SUMATERA UTARA Luas SK 6,98 Ha 12730804-RT001-RW001 Luas SK 11,25 Ha 12730804-RT002-RW001
Kab/Kota : KOTA PEMATANG SIANTAR Luas Verifikasi 6,98 Ha Luas Verifikasi 11,25 Ha
Kecamatan : SITALASARI Jumlah Bangunan 59 Unit Jumlah Bangunan 129 Unit
Kelurahan : SETIA NEGARA Jumlah Penduduk 203 Jiwa Jumlah Penduduk 70 Jiwa
Jumlah KK 59 KK Jumlah KK 157 KK
OUTPUT - OUTCOME OUTPUT - OUTCOME
KONDISI AWAL (BASELINE) OUTPUT
KONDISI AKHIR KONDISI AWAL (BASELINE) OUTPUT
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
NUMERIK SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 9,00 Unit 6,98% 0 0 Unit 9,00 Unit 6,98% 0
1. KONDISI BANGUNAN
b. Kepadatan Bangunan - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0 - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0
GEDUNG
5,00 Unit 8,47% 0 0 Unit 5,00 Unit 8,47% 0 52,00 Unit 40,31% 1 0 Unit 52,00 Unit 40,31% 1
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 13,44% 13,44%
Bangunan Gedung
a. Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan 150,00 Meter 3,75% 0 0,00 Meter 150,00 Meter 3,75% 0 500,00 Meter 2,48% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 2,48% 0
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 2.550,00 Meter 63,75% 3 0,00 Meter 2.550,00 Meter 63,75% 3 9.425,00 Meter 46,72% 1 0,00 Meter 9.425,00 Meter 46,72% 1

31,88% 31,88% 23,36% 23,36%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 6,00 KK 3,82% 0 0 KK 6,00 KK 3,82% 0
Minum
b. Tidak terpenuhinya Kebutuhan Air Minum - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
a. Ketidakmampuan Mengalirkan Limpasan Air 6,98 Ha 99,98% 5 0,00 Ha 6,98 Ha 99,98% 5 11,25 Ha 99,99% 5 0,00 Ha 11,25 Ha 99,99% 5
b. Ketidaktersediaan Drainase 500,00 Meter 24,75% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 24,75% 0 500,00 Meter 3,21% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 3,21% 0
4. Kondisi Drainase
c. Ketidakterhubungan dgn Sistem Drainase Kota - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0
Lingkungan
d. Tidak terpeliharanya Drainase - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0
e. Kualitas Konstruksi Drainase 600,00 Meter 29,70% 1 0,00 Meter 600,00 Meter 29,70% 1 10.100,00 Meter 64,74% 3 0,00 Meter 10.100,00 Meter 64,74% 3

43,23% 43,23% 54,91% 54,91%
Lingkungan
3,00 KK 5,08% 0 0 KK 3,00 KK 5,08% 0 14,00 KK 8,92% 0 0 KK 14,00 KK 8,92% 0
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 107,00 KK 68,15% 3 0 KK 107,00 KK 68,15% 3
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 34,08% 34,08%
59,00 KK 100,00% 5 0 KK 59,00 KK 100,00% 5 157,00 KK 100,00% 5 0 KK 157,00 KK 100,00% 5
59,00 KK 100,00% 5 0 KK 59,00 KK 100,00% 5 157,00 KK 100,00% 5 0 KK 157,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Pengelolaan
- Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
TOTAL NILAI 19 TOTAL NILAI 19 TOTAL NILAI 23 TOTAL NILAI 23
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH
TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN
< 16, DINYATAKAN TIDAK KUMUH RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 25,01% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 25,01% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 32,25% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 32,25%
KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00%
2-16
Tabel 2-9 Baseline Numerik Awal RT003-RW001 dan RT004-RW001 Kelurahan Setia Negara
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan 2,00 Unit 1,31% 0 0 Unit 2,00 Unit 1,31% 0 1,00 Unit 0,72% 0 0 Unit 1,00 Unit 0,72% 0
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 12,32% 12,32%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 1.250,00 Meter 53,19% 3 0,00 Meter 1.250,00 Meter 53,19% 3 650,00 Meter 48,15% 1 0,00 Meter 650,00 Meter 48,15% 1

26,60% 26,60% 24,07% 24,07%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum 46,00 KK 30,07% 1 0 KK 46,00 KK 30,07% 1 47,00 KK 34,06% 1 0 KK 47,00 KK 34,06% 1
Minum
Rata-rata Kondisi
15,03% 15,03% 17,03% 17,03%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan
e. Kualitas Konstruksi Drainase 10.000,00 Meter 70,67% 3 0,00 Meter 10.000,00 Meter 70,67% 3 4.220,00 Meter 23,25% 0 0,00 Meter 4.220,00 Meter 23,25% 0

56,89% 56,89% 33,25% 33,25%
Lingkungan
3,00 KK 1,96% 0 0 KK 3,00 KK 1,96% 0 12,00 KK 8,70% 0 0 KK 12,00 KK 8,70% 0
3,00 KK 1,96% 0 0 KK 3,00 KK 1,96% 0 12,00 KK 8,70% 0 0 KK 12,00 KK 8,70% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 138,00 KK 100,00% 5 0 KK 138,00 KK 100,00% 5
92,00 KK 60,13% 3 0 KK 92,00 KK 60,13% 3 138,00 KK 100,00% 5 0 KK 138,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
30,07% 30,07% 100,00% 100,00%
Pengelolaan
Kebakaran

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG TIDAK TIDAK KUMUH KUMUH
16 - 37 KUMUH RINGAN KUMUH KUMUH RINGAN RINGAN
2-17
Tabel 2-10 Baseline Numerik Awal RT005-RW001 dan RT006-RW001Kelurahan Setia Negara
Provinsi : SUMATERA UTARA 19,85 Ha 12730804-RT005-RW001 Luas SK 7,90 Ha 12730804-RT006-RW002
Kab/Kota : KOTA PEMATANG SIANTAR 19,85 Ha Luas Verifikasi 7,90 Ha
Kecamatan : SITALASARI 100 Unit Jumlah Bangunan 171 Unit
Kelurahan : SETIA NEGARA 378 Jiwa Jumlah Penduduk 611 Jiwa
100 KK Jumlah KK 172 KK
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
10,67% 10,67% 0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

24,76% 24,76% 15,21% 15,21%
Lingkungan
Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan
e. Kualitas Konstruksi Drainase 8.600,00 Meter 56,95% 3 0,00 Meter 8.600,00 Meter 56,95% 3 300,00 Meter 1,87% 0 0,00 Meter 300,00 Meter 1,87% 0

52,32% 52,32% 33,33% 33,33%
Lingkungan
3,00 KK 3,00% 0 0 KK 3,00 KK 3,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
40,00 KK 40,00% 1 0 KK 40,00 KK 40,00% 1 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
20,00% 20,00% 0,00% 0,00%
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
100,00 KK 100,00% 5 0 KK 100,00 KK 100,00% 5 172,00 KK 100,00% 5 0 KK 172,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
50,00% 50,00% 50,00% 50,00%
Pengelolaan
Kebakaran

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH KUMUH TIDAK TIDAK
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN RINGAN KUMUH KUMUH
2-18
Tabel 2-11 Baseline Numerik Awal RT007-RW002 dan RT008-RW002Kelurahan Setia Negara
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
10,26% 10,26% 0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 1.290,00 Meter 64,50% 3 0,00 Meter 1.290,00 Meter 64,50% 3 4.170,00 Meter 69,38% 3 0,00 Meter 4.170,00 Meter 69,38% 3

32,25% 32,25% 34,69% 34,69%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum 3,00 KK 4,00% 0 0 KK 3,00 KK 4,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan

33,33% 33,33% 33,33% 33,33%
Lingkungan
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 6,00 KK 5,88% 0 0 KK 6,00 KK 5,88% 0
32,00 KK 42,67% 1 0 KK 32,00 KK 42,67% 1 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
21,33% 21,33% 0,00% 0,00%
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
71,00 KK 94,67% 5 0 KK 71,00 KK 94,67% 5 19,00 KK 18,63% 0 0 KK 19,00 KK 18,63% 0
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
47,33% 47,33% 0,00% 0,00%
Pengelolaan
Kebakaran

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG TIDAK TIDAK TIDAK TIDAK
16 - 37 KUMUH RINGAN KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH
2-19
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
a. Ketidakteraturan Bangunan - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 4,00 Unit 1,97% 0 0 Unit 4,00 Unit 1,97% 0
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
14,29% 14,29% 0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

18,55% 18,55% 15,91% 15,91%
Lingkungan
Minum
Rata-rata Kondisi
16,81% 16,81% 0,00% 0,00%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan

33,33% 33,33% 59,12% 59,12%
Lingkungan
12,00 KK 10,08% 0 0 KK 12,00 KK 10,08% 0 3,00 KK 1,48% 0 0 KK 3,00 KK 1,48% 0
89,00 KK 74,79% 3 0 KK 89,00 KK 74,79% 3 3,00 KK 1,48% 0 0 KK 3,00 KK 1,48% 0
Rata-rata Kondisi
37,39% 37,39% 0,00% 0,00%
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
119,00 KK 100,00% 5 0 KK 119,00 KK 100,00% 5 203,00 KK 100,00% 5 0 KK 203,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
50,00% 50,00% 50,00% 50,00%
Pengelolaan
- Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 203,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 203,00 Unit 100,00% 5
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 203,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 203,00 Unit 100,00% 5

0,00% 0,00% 100,00% 100,00%
Kebakaran
2-20
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
a. Ketidakteraturan Bangunan 2,00 Unit 0,85% 0 0 Unit 2,00 Unit 0,85% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 14,75% 14,75%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

25,50% 25,50% 30,49% 30,49%
Lingkungan
Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 24,59% 24,59%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan
e. Kualitas Konstruksi Drainase 3.500,00 Meter 18,23% 0 0,00 Meter 3.500,00 Meter 18,23% 0 367,00 Meter 2,28% 0 0,00 Meter 367,00 Meter 2,28% 0

33,33% 33,33% 33,33% 33,33%
Lingkungan
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 8,00 KK 13,11% 0 0 KK 8,00 KK 13,11% 0
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 49,00 KK 80,33% 5 0 KK 49,00 KK 80,33% 5
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 40,16% 40,16%
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
235,00 KK 100,00% 5 0 KK 235,00 KK 100,00% 5 61,00 KK 100,00% 5 0 KK 61,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
50,00% 50,00% 50,00% 50,00%
Pengelolaan
235,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 235,00 Unit 100,00% 5 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran 235,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 235,00 Unit 100,00% 5 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0

100,00% 100,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
2-21
2.6.3 Baseline Pendataan SDGs Bidang Perumahan dan Permukiman
Tabel 2-14 Sasaran dan Indikator SDGs Bidang Perumahan dan Permukiman
Tabel 2-15 Kriteria Hunian Layak dalam SDGs
2-22
Tabel 2-16 Komponen Akses Sanitasi Layak dan Akses Sanitasi Aman
Tabel 2-17 Ladder SDGs dan Definisi Akses Air Minum di Indonesia
2-23
2.7 MATRIK MASALAH DAN POTENSI (SEL)
Analisa 7 Aspek Penanganan Kumuh

1. Aspek Keteraturan Bangunan
Permasalahan keteraturan bangunan ini di perngaruhi oleh beberaa factor penentu, antara lain :
a) Akses bangunan, merupakan akses langsung dari jalan ke bangunan
b) Letak bangunan, merupakan letak bangunan yang berhubungan dengan Kawasan sempadan
c) Arah bangunan, merupakan arah bangunan terhadap sungai, waduk, lau, danau dan jalan
Tabel 2-18 Keteraturan Bangunan di Kelurahan Setia Negara

Jumlah Bangunan hunian
Tingkat Jumlah Bangunan Persentase e Bangunan Persentase Bangunan
Jumlah Persentase Luas memiliki kondisi Atap,
Jumlah total kepadatan hunian memiliki luas hunian memiliki luas hunian memiliki kondisi
No RT/RW Keteraturan Keteraturan permukiman Lantai, Dinding sesuai
bangunan (unit) bangunan lantai ≥ 7,2 m2 per lantai ≥ 7,2 m2 per Atap, Lantai, Dinding
Bangunan Hunian Bangunan Hunian (Ha) persyaratan teknis (Rumah
(unit/Ha) orang orang sesuai persyaratan teknis
tangga)
1 RT001-RW001 59 100.00% 6.98 70 10.02865 59 100.00% 54 91.53%
2 RT002-RW001 120 93.02% 11.25 160 14.22222 120 93.02% 77 59.69%
3 RT003-RW001 151 98.69% 11 170 15.45455 152 99.35% 137 89.54%
4 RT004-RW001 137 99.28% 1.98 150 75.75758 135 97.83% 87 63.04%
5 RT005-RW001 100 100.00% 19.85 120 6.04534 99 99.00% 68 68.00%
6 RT006-RW002 171 100.00% 7.9 178 22.53165 152 88.89% 158 92.40%
7 RT007-RW002 65 100.00% 6.65 95 14.28571 59 90.77% 45 69.23%
8 RT008-RW002 102 100.00% 11.54 120 10.39861 101 99.02% 96 94.12%
9 RT009-RW002 119 100.00% 9.8 125 12.7551 115 96.64% 68 57.14%
10 RT010-RW003 199 98.03% 7 215 30.71429 197 97.04% 184 90.64%
11 RT011-RW003 233 99.15% 12.5 250 20 231 98.30% 219 93.19%
12 RT012-RW004 61 100.00% 4.8 80 16.66667 60 98.36% 34 55.74%
13 RT013-RW004 60 100.00% 15.6 61 3.910256 60 100.00% 59 98.33%
14 RT014-RW004 70 100.00% 9.75 90 9.230769 69 98.57% 54 77.14%
2-24
Gambar 2-12 Peta Kondisi Eksisting Bangunan Hunian Kelurahan Setia Negara
Tabel 2-19 Pentagonal Asset Aspek Bangunan Hunian

Modal Manusia Modal Sosial Modal Keuangan Modal Modal Alam
Infrastruktur
Potensi/Masalah Potensi/Masalah Potensi/Masalah Potensi/Masalah Potensi/Masalah
1. Kesadaran dan Pemahaman 1. Tidak lacarya sirkulasi udara 1. Banyak masyarakat yang 1. Banyak wilayah 1. Banyak bangunan yang
masyarakat akan kebersihan 2. Kondisi lingkungan menjadi tidak kondisi ekonomi kurang permukiman yang kondisi menghadap atau
rumah masih rendah teratur dan tidak nyaman mampu sehingga kondisi jalannya sudah diperkeras membelakangi saluran
2. Pengetahuan akan teratur ditempati rumahnya tidak layak berupa paving atau aspal drainase secara langsung
bagi masyarakat masih 3. Pelaksanaan bantuan untuk RTLH huni 2. Ada beberapa rumah
rendah di Kota Pematagsiantar 2. Banyak bantuan untuk yang juga berfungsi
3. Kesadaran dan pemahaman RTLH dari pemerintah sebagai home industry
masyarakat akan kelayakan pembuatan shuttlecock
bangunan hunian masih
rendah
2. Aspek Jalan Lingkungan

Aksesbilitas lingkungan merupakan infrastruktur lingkungan yang berfungsi
menghubungkan antar lingkungan. Total Panjang jaringan jalan dikelurahan Kahean
sebesar 13.370 m. untuk lebih jelas dapat dilihat pada table berikut :
2-25
Tabel 2-20 Kondisi Jalan di Kelurahan Setia Negara
Panjang kebutuhan
Persentase
drainase baru Persentase panjang
Kondisi
sehingga kebutuhan Panjang Drainase
Panjang Panjang Persentase drainase pada
permukiman drainase baru pada lokasi
Total Panjang drainase panjang lokasi
terlayani jaringan sehingga permukiman
RT/RW Drainase drainase yang bersih drainase yang permukiman
drainase permukiman memiliki kualitas
Eksisting Ideal (meter) dan tidak bersih dan tidak memiliki
seluruhnya. terlayani jaringan minimum memadai
(meter) bau (meter) bau (%) kualitas
(Jawaban sesuai drainase (meter)
minimum
hasil perencanaan) seluruhnya (%)
memadai
(meter)
RT001-RW001 1,520 500 24.75% 2,020 300 14.85% 920 45.54%
RT002-RW001 15,100 500 3.21% 15,600 300 1.92% 5,000 32.05%
RT003-RW001 14,000 150 1.06% 14,150 300 2.12% 4,000 28.27%
RT004-RW001 18,000 150 0.83% 18,150 300 1.65% 13,780 75.92%
RT005-RW001 14,600 500 3.31% 15,100 300 1.99% 6,000 39.74%
RT006-RW002 15,500 570 3.55% 16,070 300 1.87% 15,200 94.59%
RT007-RW002 17,000 150 0.87% 17,150 300 1.75% 14,900 86.88%
RT008-RW002 16,500 218 1.30% 16,718 300 1.79% 15,200 90.92%
RT009-RW002 17,900 250 1.38% 18,150 300 1.65% 15,200 83.75%
RT010-RW003 14,824 200 1.33% 15,024 300 2.00% 3,200 21.30%
RT011-RW003 18,700 500 2.60% 19,200 300 1.56% 15,200 79.17%
RT012-RW004 15,567 500 3.11% 16,067 300 1.87% 15,200 94.60%
RT013-RW004 16,332 - 0.00% 16,332 300 1.84% 13,253 81.15%
RT014-RW004 13,476 500 3.58% 13,976 300 2.15% 3,200 22.90%
2-26
Gambar 2-13 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Jalan Kelurahan Setia Negara
Tabel 2-21 Pentagonal Asset Aspek Jalan Lingkungan
3. Aspek Drainase
Drainase merupakan pembuangan massa air secara alami atau buatan dari permukaan atau
bawah permukaan dari suatu tempat. Pembuangan ini dapat dilakukan dengan megalirkan,
menguras, membuang atau mengalihkan air. Fungsi drainase berkaitan dengan banjir dan
genangan air. Dari penanganan kumuh perlu mengidentifikasi kondisi eksisting drainase
dan tingkat kelayakan dari drainase tersebut. Berikut table kondisi drainase di Kelurahan
Kahean.
2-1
Tabel 2-22 Kondisi Kualitas Drainase Kelurahan Kahean
Panjang Drainase
Luas Jumlah
Panjang Total yang memiliki
No RT/RW Wilayah Penduduk
Drainase (Meter) kualitas minimun
(Ha) (Jiwa)
(Meter)
1 RT001-RW001 1,70 225 800 800
2 RT001-RW002 2,00 317 400 400
3 RT001-RW003 1,00 179 400 400
4 RT001-RW004 1,00 354 400 400
5 RT001-RW005 1,50 336 400 400
6 RT001-RW006 2,00 382 300 300
7 RT001-RW007 1,50 302 300 300
8 RT002-RW001 1,75 416 200 200
9 RT002-RW002 2,00 182 500 500
10 RT002-RW003 1.70 189 300 300
11 RT002-RW004 2,00 328 400 400
12 RT002-RW005 1,00 193 320 320
13 RT002-RW006 0,26 530 300 300
14 RT002-RW007 2,00 248 600 600
15 RT003-RW001 1,00 152 300 300
16 RT003-RW002 1,80 117 420 420
17 RT003-RW003 2,00 266 900 900
18 RT003-RW004 2,00 357 800 800
19 RT003-RW005 2,00 297 800 800
20 RT003-RW006 0,39 136 200 200
21 RT003-RW007 2,00 270 620 620
22 RT004-RW004 1,80 77 200 200
23 RT004-RW005 2,00 313 500 500
24 RT004-RW006 1,00 90 350 350
25 RT005-RW005 1,70 225 800 800
JUMLAH 37,40 6481,00 11510,00 11510,00
2-2
Gambar 2-14 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Drainase Kelurahan Setia Negara
Tabel 2-23 Pentagonal Asset Aspek Drainase
2-3
4. Aspek Ketersediaan Air Minum
Tabel 2-24 Kondisi Ketersediaan Air Minum Kelurahan Kahean

Persentase
Jumlah Masyarakat Jumlah Persentase
Masyarakat terlayani
terlayani Sarana Air Masyarakat Masyarakat
Sarana Air Minum
Minum untuk minum, terpenuhi kebutuhan terpenuhi
untuk minum, mandi,
RT/RW mandi, dan cuci (perpipaan air minum, mandi, kebutuhan air
dan cuci (perpipaan
atau non perpipaan cuci (minimal minum, mandi, cuci
atau non perpipaan
terlindungi yang layak) 60liter/org/hari) (minimal
terlindungi yang
(rumah tangga) (rumah tangga) 60liter/org/hari)
layak)
RT001-RW001 59 100.00% 59 100.00%
RT002-RW001 124 96.12% 129 100.00%
RT003-RW001 107 69.93% 153 100.00%
RT004-RW001 91 65.94% 138 100.00%
RT005-RW001 89 89.00% 100 100.00%
RT006-RW002 168 98.25% 171 100.00%
RT007-RW002 62 95.38% 65 100.00%
RT008-RW002 102 100.00% 102 100.00%
RT009-RW002 79 66.39% 119 100.00%
RT010-RW003 167 82.27% 203 100.00%
RT011-RW003 189 80.43% 235 100.00%
RT012-RW004 31 50.82% 61 100.00%
RT013-RW004 58 96.67% 60 100.00%
RT014-RW004 52 74.29% 70 100.00%
Gambar 2-15 Peta Kondisi Eksisting Ketersediaan Air Minum Kelurahan Setia Negara
2-4
Tabel 2-25 Pentagonal Asset Ketersediaan Air Minum
5. Aspek Sanitasi
Tabel 2-26 Kondisi Sanitasi di Kelurahan Setia Negara

Jumlah Jamban
Persentase Persentase Jamban
Jumlah Masyarakat keluarga/jamban
Masyarakat keluarga/jamban
memiliki akses jamban bersama sesuai
memiliki akses bersama sesuai
keluarga / jamban persyaratan teknis
RT/RW/DUSUN jamban keluarga persyaratan teknis
bersama (5 (memiliki kloset leher
/ jamban (memiliki kloset leher
KK/jamban)(rumah angsa yang terhubung
bersama (5 angsa yang terhubung
tangga) dengan septic-tank)
KK/jamban) dengan septic-tank)
(rumah tangga)
RT001-RW001 56 94.92% 59 100.00%
RT002-RW001 117 90.70% 41 31.78%
RT003-RW001 150 98.04% 150 98.04%
RT004-RW001 126 91.30% 126 91.30%
RT005-RW001 97 97.00% 60 60.00%
RT006-RW002 171 100.00% 171 100.00%
RT007-RW002 65 100.00% 37 56.92%
RT008-RW002 96 94.12% 102 100.00%
RT009-RW002 107 89.92% 30 25.21%
RT010-RW003 200 98.52% 200 98.52%
RT011-RW003 235 100.00% 235 100.00%
RT012-RW004 53 86.89% 12 19.67%
RT013-RW004 60 100.00% 60 100.00%
RT014-RW004 70 100.00% 70 100.00%
2-5
Gambar 2-16 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Air Limbah Kelurahan Setia Negara
Tabel 2-27 Pentagonal Asset Aspek Sanitasi
2-6
6. Aspek Persampahan
Tabel 2-28 Kondisi Persampahan di Kelurahan Setia Negara

Jumlah Sampah
Persentase Sampah
domestik rumah
Jumlah KK dengan Persentase domestik rumah
tangga di kawasan
Prasarana dan Sarana Prasarana dan tangga di kawasan
permukiman
RT/RW/DUSUN Persampahan Sesuai Sarana Persampahan permukiman
terangkut ke
dengan persyaratan Sesuai dengan terangkut ke
TPS/TPA min. dua
Teknis persyaratan Teknis TPS/TPA min. dua
kali seminggu
kali seminggu
(rumah tangga)
RT001-RW001 0 0.00% 0 0.00%
RT002-RW001 0 0.00% 0 0.00%
RT003-RW001 153 100.00% 61 39.87%
RT004-RW001 0 0.00% 0 0.00%
RT005-RW001 100 100.00% 0 0.00%
RT006-RW002 172 100.00% 0 0.00%
RT007-RW002 75 100.00% 3 4.62%
RT008-RW002 102 100.00% 83 81.37%
RT009-RW002 119 100.00% 0 0.00%
RT010-RW003 203 100.00% 0 0.00%
RT011-RW003 235 100.00% 0 0.00%
RT012-RW004 61 100.00% 0 0.00%
RT013-RW004 60 100.00% 0 0.00%
RT014-RW004 70 100.00% 0 0.00%
Gambar 2-17 Peta Eksisting Jaringan Persampahan Kelurahan Setia Negara
2-7
Tabel 2-29 Pentagonal Asset Aspek Persampahan
7. Aspek Proteksi Kebakaran
Tabel 2-30 Kondisi Proteksi Kebakaran di Kelurahan Setia Negara

Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Kepala Jumlah Kepala Jumlah Prosentase
Jumlah Kawasan
Rumah Kepala Rumah Kepala Kawasan
permukiman
Tangga Keluarga Tangga Keluarga permukiman
RT/RW memiliki
memiliki memiliki memiliki memiliki prasarana/sarana memiliki
prasarana prasarana sarana sarana prasarana/sarana
proteksi kebakaran
proteksi proteksi proteksi proteksi proteksi kebakaran
kebakaran kebakaran kebakaran kebakaran
RT001-RW001 59 100.00% 59 100.00% 59 100.00%
RT002-RW001 129 100.00% 129 100.00% 129 100.00%
RT003-RW001 153 100.00% 153 100.00% 153 100.00%
RT004-RW001 138 100.00% 138 100.00% 138 100.00%
RT005-RW001 100 100.00% 100 100.00% 100 100.00%
RT006-RW002 171 100.00% 171 100.00% 171 100.00%
RT007-RW002 65 100.00% 65 100.00% 65 100.00%
RT008-RW002 102 100.00% 102 100.00% 102 100.00%
RT009-RW002 119 100.00% 119 100.00% 119 100.00%
RT010-RW003 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%
RT011-RW003 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%
RT012-RW004 61 100.00% 61 100.00% 61 100.00%
RT013-RW004 60 100.00% 60 100.00% 60 100.00%
RT014-RW004 70 100.00% 70 100.00% 70 100.00%
Jumlah 1,227 85.71% 1,227 85.71% 1,227 85.71%
2-8
➢ Jumlah RT = 1.665
➢ Jumlah kepala rumah
tangga memiliki
prasarana proteksi
kebakaran = 1.227 RT
(85,71 %)
Gambar 2-18 Peta Eksisting Jaringan Proteksi Kebakaran Kelurahan Setia Negara
Tabel 2-31 Pentagonal Asset Aspek Proteksi Kebakaran
2-9
2.8 KRITERIA DAN PENENTUAN KAWASAN PRIORITAS
Tabel 2-32 Perangkingan Penentuan Kawasan Prioritas

Memiliki Nilai
Numerik Awal ≥ Masuk Dalam
Kesesuaian Tingkat Kondisi
16 (Kumuh) dan Legalitas Kawasa
No RT/RW Peruntukan Kepadatan Sosial
atau yang Akses Lahan Strategis
Tata Ruang Tinggi Ekonomi
Pelayanan Kota/Nasional
masih ≤ 90%
1 RT002-RW001 2 2 2 1 2 0
2 RT005-RW001 2 2 2 1 2 0
3 RT009-RW002 2 2 2 1 2 0
4 RT010-RW003 2 2 2 1 2 0
5 RT011-RW003 2 2 2 1 2 0
6 RT012-RW004 2 2 2 1 2 0
Peta Penentuan Kawasan Prioritas
Gambar 2-19 Peta Penentuan Kawasan Prioritas
Dari 14 RT yang tersebar di kelurahan terpilih 6 RT yang menjadi Kawasan Prioritas, Antara
lain :
1. RT002-RW001 4. RT010-RW003
2. RT005-RW001 5. RT011-RW003
3. RT009-RW002 6. RT012-RW004
2-10
BAB 3. KAJIAN DAN ANALISA
3.1 OVERVIEW KEBIJAKAN
3.1.1 Isi Strategis Permukiman
Penyelenggara Kawasan permukima dilakukan untuk mewujudkan wilayah yang berfungsi

sebagai lingkungan hunuian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan
penghidupan yang terencana, menyeluruh, terpadu dan berkelanjutan sesuai dengan rencana
tata ruang. Penyelenggara kawasan permukiman bertujuan untuk memenuhi hak warga negara
atas tempat tinggal yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi dan teratur serta
menjamin kepastian bermukim. Kota Pematangsiantar memliki isu strategis tekait perumahan
dan permukiman begitu juga dengan Kelurahan Kahean. Kondisi Perumahan dan permukiman
di Kota Pematangsiantar yang berkembang atara lain :
1. Perkembangan permukkiman kumuh pada Kawasan pusat kegiatan
2. Penurunan kualitas infrastruktur pada Kawasan permukiman
3. Pengelolaan air limbah yang tidak memadai
4. Kesadaran masyarakat terkait menjaga kebersihan lingkungan yang tergolong rendah
5. Pelayanan air minum yang masih belum terpenuhi.
3.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pematang Siantar
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pematangsiantar tahun 2012 – 2032 merupakan arahan
kebijakan pengaturan ruang yang tertuang dalam rencana pola ruang dan rencana struktur
ruang. Penataan ruang wilayah Kota Pematangsiantar bertujuan untuk mewujudkan kota
sebagai pusat perdagangan dan jasa yang di dukung oleh sektor Pendidikan, Kesehatan dan
Pariwisata, serta pengembangan Kawasan permuahan dan permukiman yang aman, nyaman,
produktif, dan berkesinambungan.
Strategi penataan ruang kota pematang siantar meliputi :

1. Strategi pengembangan sistem pusat pelayanan kota yang memperkuat kegiatan
perdagangan dan jasa skala regional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a,
meliputi :
a. Menetapkan pusat pelayanan kota, sub pusat pelayanan kota, dan pusat lingkungan
yang berhierarki
b. Mengarahkan kawasan pusat kota menjadi pusat kegiatan perdagangan dan jasa
c. Mengarahkan sub pusat pelayanan kota menjadi kawasan pengembangan kegiatan
perekonomian dan perkantoran Pemerintahan Kota.
3-11
2. Strategi peningkatan aksesibilitas dan transportasi yang dapat mendorong pemerataan
pembangunan, meningkatkan keterkaitan antar pusat kegiatan dan keterkaitan dengan
Kabupaten/Kota disekitarnya, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf b, meliputi:
a. Mengembangkan sistem jaringan transportasi yang efektif dan efisien di seluruh
wilayah kota
b. Mendukung pengembangan jaringan jalan lingkar luar
c. Meningkatkan efektivitas jaringan jalan kolektor dan lokal
d. Menata kembali sistem angkutan umum kota.
3. Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan prasarana perkotaan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 4 huruf c, meliputi:
a. Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi
b. Meningkatkan jangkauan pelayanan air minum
c. Mengembangkan jaringan energi/kelistrikan secara merata
d. Meningkatkan kualitas sumber daya air kota
e. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur perkotaan.
4. Strategi penetapan dan pengelolaan kawasan lindung yang mampu mempertahankan

kelestarian fungsi lingkungan hidup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf d,
meliputi :
a. Mengembangkan RTH kota paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari luas wilayah
kota
b. Mengelola kawasan rimba kota
c. Mengembangkan kawasan sempadan sungai dan sempadan rekereta api sebagai
kawasan lindung
d. Mengembalikan fungsi kawasan lindung yang telah beralih fungsi
e. Melestarikan daerah resapan air dan daerah irigasi teknis
f. Mempertahankan dan merevitalisasi kawasan cagar budaya
g. Mengembangkan kerjasama dengan Pemerintah Kabupaten Simalungun dalam rangka
meningkatkan fungsi lindung.
5. Strategi pengembangan kawasan budidaya yang mendorong pemerataan pembangunan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf e, meliputi:
a. Mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa secara merata
b. Mengembangkan kawasan pendidikan skala regional
c. Mendorong perkembangan perumahan vertikal di kawasan pusat kota
d. Mengembangkan fasilitas kesehatan skala regional
e. Mengembangkan kawasan pariwisata
f. Mengembangkan kawasan industri kota
g. Memberikan alokasi ruang yang memadai bagi sektor informal
h. Mengendalikan kegiatan budidaya yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan
i. Mempertahankan kawasan pertanian beririgasi teknis.
3-12
6. Strategi penetapan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 4 huruf f, meliputi:
a. Mengalokasikan ruang untuk kegiatan industri produk lokal untuk mendorong
penguatan ekonomi kreatif
b. Mengembangkan kawasan wisata dan budaya yang menjadi salah satu daya tarik kota.
7. Strategi Peningkatan kualitas fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf g, meliputi:
a. Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan disekitar kawasan
pertahanan dan keamanan untuk menjaga fungsi dan peruntukannya
b. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya non terbangun di
sekitar kawasan pertahanan, sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan
tersebut dengan kawasan budidaya terbangun
c. Turut menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan/TNI.
8. Strategi mempertahankan kualitas lingkungan hidup kota sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 4 huruf h, meliputi:
a. Menyelenggarakan upaya terpadu untuk mempertahankan daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup
b. Mengendalikan kualitas air permukaan dan air tanah dari pembangunan infrastruktur,
dan pengembangan pusat kegiatan kota
c. Membatasi pemanfaatan air tanah pada kawasan yang berdekatan dengan sumber-
sumber air tanah
d. Memastikan ketersediaan dan kelancaran air irigasi bagi lahan pertanian pangan secara
berkelanjutan
e. Mempertahankan keberadaan tutupan hijau kota pada Kawasan pembangunan
infrastruktur dan Kawasan budidaya
f. Melakukan mitigasi terhadap Kawasan yang beresiko terjadi banjir dan longsor pada
Kawasan tepi sungai-sungai.
g. Mempertahankan lahan sawah sesuai dengan pola ruang
h. Mengendalikan dampak pembangunan yang berpengaruh pada perubahan tata aliran
air dan berdampak oleh genangan air atau banjir.
i. Mengembangkan keserasian dan keselarasan antar lingkungan Kawasan budidaya
melalui pengembangan Kawasan penyangga berupa lahan bervegetasi dan sabuk hijau.
Rencana struktur ruang dan rencana polar uang Meliputi :
1. Rencana struktur ruang wilayah kota meliputi

➢ Sistem pusat pelayanan meliputi :
- Pusat Pelayanan Kota (PPK)
- Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK)
- Pusat Lingkungan (PL).
3-13
➢ Sistem jaringan trasportasi meliputi :
- Sistem jaringan jalan
- Sistem jaringan kereta api.
➢ Sistem jaringan energi meliputi :

- Jaringan infrastruktur minyak dan gas bumi
- Jaringan infrastruktur ketenagalistrikan
➢ Sistem jaringan telekomunikasi meliputi :

- Jaringan tetap
- Jaringan bergerak.
➢ Sistem jaringan sumber daya air meliputi :

- Sistem jaringan sumber daya air lintas kabupaten/kota
- Sistem jaringan sumber daya air kota.
➢ Infrastruktur Perkotaan meliputi :

- Sistem penyediaan air minum (SPAM)
- Sistem pengelolaan air limbah (SPAL)
- Sistem pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun (B3)
- Sistem jaringan persampahan kota
- Sistem jaringan evakuasi bencana
- Sistem drainase
- Sistem jaringan pejalan kaki.
2. Rencana polar uang wilayah kota meliputi

➢ Kawasan peruntukan lindung meliputi :
- Kawasan perlindungan setempat
- Ruang terbuka hijau
- Kawasan lindung geologi
- Kawasan cagar budaya.
➢ Kawasan peruntukan budidaya meliputi :

- Kawasan pertanian
- Kawasan perikanan
- Kawasan peruntukan industri
- Kawasan pariwisata;
- Kawasan permukiman
- Kawasan pertahanan dan keamanan
3-14
-
Gambar 3-1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Pematang Siantar
3-15
3.1.3 Rencana Detail Tata Ruang (RDRT)
Ketentuan pemanfaatan ruang atau penggunaan lahan adalah matriks yang menujukkan
aturan kegiatan atau pemanfaatan ruang yang dapat berlangsung pada suatu penggunaan
lahan. Berdasarkan zonasi eksisting dan rencana zonasi penggunaan lahan kawasan
Kecamatan Siantar maka klasifikasi zonasinya berdasarkan peraturan pedoman
penyusunan RDTR tahun 2011 adalah sebagai berikut:
Tabel 3-1 Penzoningan Kawasan

Kelompok
No Sub Katagori Pemanfaatan Ruang
Pengguna Lahan
1 Ruang Terbuka Lingkungann Kota, Jalur Hijau, Taman Kota, Taman

Hijau Lingkungan, TPU, Sempadan/Penyangga
2 Perumahan Rumah Tunggal, Rumah Kopel/Deret, Rumah

Sewa/Kost, Rumah/panti Jompo, Panti
Asuhan/Penampungan, Rumah Dinas
3 Perdagangan Warung, Toko, Pertokoan, Pasar Tradisional,
Pasar Lingkung an, Penyal uran Grosir,

Supermarket
4 Jasa Umum Jasa Bangunan, Lembaga Keuangan, Jasa

Komunikasi, Jasa Pemakaman, Perawatan/Perbaiakan
/Renovasi Barang, Perbaikan Kendaraan (Bengkel), SPBU, Penyediaan Makanan dan
Minuman, Travel dan
Pengiriman Barang, Pemasaran Properti, Perkantoran/Bisnis Lainnya
5 Hiburan/Rekreasi Taman Hiburan, Taman Perkemahan, Lapangan

Olahraga, Studio Keterampilan, Panti Pijat, Resort, Restauran
6 Pemerintahan dan Kantor Pemerintahan Provinsi, Kantor Pemerintahan Kota, Kantor Kecamatan,Kantor
Keamanan Kelurahan/Desa,
Polres/Polresta,Polsek/Polsekta, TNI AD, Koramil, TNI AL
7 Sarana Umum TK, SD/MI, SLTP/MTS, SMU/MA/SMK, Perguruan Tinggi, Perpustakaan

Pendidikan
8 Prasarana Bandara khusus, Terminal Tipe C, Lapangan Parkir Umum

Transportasi
3-16
9 Sarana Umum Rumah Sakit Tipe D,Rumah Sakit Bersalin, Laboratorioum Kesehatan, Puskesmas, Puskesmas
Kesehatan Pembantu, Balai Pengobatan, Posyandu, Dokter Umum, Dokter Spesialis, Bidan,
Klinik/Poliklinik, Klinik/RS Hewan
10 Sarana Umum Gedung pertemuan Lingkungan, Gedung pertemuan Kota,Gedung serba guna, Balai
Olahraga pertemuan dan pameran, Pusat informasi Lingkungan, Lembaga sosial/organisasi
Kemasyarakatan
11 Sarana Umum Tempat Bermain Lingkungan, Tempat Bermain

Olahraga Lokal, Taman,
Lapangan
12 Sarana Umum Langgar, Mesjid,Gereja,Pura, Kelenteng

Peribadatan
13 Penggunaan Lahan Perkebunan Sawit, Perkebunan Karet,

Pertanian Perkebunan, Tempat
Pelelangan Ikan, Perkebunan tanaman keras,
Kolam, Perkebunan
agrobisnis, Pengambilan air tanah, Wisata Alam,
Wisata Budaya
14 Zona Khusus TPS, TPA,Pengolahan Sampah, Telepon Umum,

Pusat
Transisi/Pemancar, Telekomunikasi, BTS/Base
Tranceiver Station,
Pembangkit listrik
3-17
3.1.4 Matriks Hasil Kajian Kebijakan
Tabel 3-2 Matriks Hasil Kajian Kebijakan (Gap Kebijakan Kota)
Akibat Bila Diambil Skenario

Aspek Kumuh dan Instansi yang Perlu
Lokasi Permasalahan Do Nothing (Tidak Melakukan Kebijakan Program Pemerintah Gap
Rawan Bencana dilibatkan
Tindakan Apapun)
Bangunan Hunian Kawasan - Perkembangan Permukiman - Pertumbuhan kawasan - Peningkatan Kualitas Kawa san Status Kepemilikan - Dinas Perumahan dan
Permukiman Kumuh Kumuh pada Kawasan Sub Pusat permukiman cend er un g Permukiman Lahan Dominan Permukiman kota
Kel. Kahean Kegiatan Perkotaan sporadis - Peratuan Zonasi Permukiman Hak Pakai Pematangsiantar
- Kondisi Bangunan hunian tid ak - Penurunan Kualitas - Peningkatan Kualiatas - Dinas PU Kota
memiliki keteraturan Kawasan Permukiman Permukiman yang layak huni Pematangsiantar
- Implementasi Perda - Bappeda Kota
Pembangunan Gedung dan Iz in Pematangsiantar
Mendirikan Bangungan (IMB)
Jalan Kawasan - Lingkungan Jalan Mengalami - Perkembangan Permukiman - Peningkatan kualitas jaringan Perkembangan - Dinas Perumahan dan
Permukiman Kumuh Penurunan Kualitas Mejadi Tidak terpola jalan permukiman Permukiman kota
Kel. Kahean - Sistem Jaringan Jalan Belum Terpola - Bangunan Hunian menjadi - Meningkatkan kualitas jaringa n cenderung linear Pematangsiantar
sesusai dengan hirarkinya tidak teratur jalan untuk mewujudkan mengikuti jaringan - Dinas PU Kota
- Struktur Jaringan tidak keterpaduan pelayana n s iste m Pematangsiantar
berdasarkan hirarki transportasi jalan - Bappeda Kota
pelayanannya - Pengembangan prasarana Pematangsiantar
kawasan melalui keterpaduan
pelayanan sistem jaringan jala n
lingkungan
Drainase Kawasan - Sistem jaringan drainase Terjadi genangan > 30 cm pada - Penangan sistem jaringan - Lemahnya - Dinas Perumahan dan
Permukiman Kumuh lingkungan saat musim hujan drainase melalui pola pengawasan dan Permukiman kota
Kelurahan Kahean - Drainase lingkungan keterpaduan pemeliharaan Pematangsiantar
mengalami penurunan kualiatas Saluran Drainase tidak - Peningkatan kualitas jaringan saluran drainase - Dinas PU Kota
- Sedimentasi pada saluran drainase - Degradasi fisik Pematangsiantar
berfungsi secara optimal
drainase lingkungan - Bappeda Kota
mengalir limpasan air hujan Pematangsiantar
3-18
Air Minum Kawasan Sistem Pelayanan air minum b elum Kebutuhan air minum Peningkatan distribusi dan Minimnya lahan - Dinas Perumahan dan
Permukiman Kumuh terpenuhi secara kuantitas dan masyarakat tidak tercukupi frekuensi pelayanan air minum untuk Permukiman kota
Kelurahan Kahean kualitas sesuai dengann ketentuan pengembangan Pematangsiantar
teknis 60 ltr/jiwa/hari sistem jaringan air - Dinas PU Kota
Pematangsiantar
minum berbasis - Bappeda Kota
masyarakat Pematangsiantar
Air Limbah Kawasan Sistem Pengelolaan air limbah belum Beban pencemaran lingkungan - Peningkatan pengelolaan air limbah Sistem jaringan - Dinas Perumahan dan
Permukiman memenuhi standar tekn is k awasan cukup tinggi pada kawasan domestik limbah rumah Permukiman kota
Keluaran Kahean permukiman permukiman - Pengelolaan air limbah secara tangga masih Pematangsiantar
terpusat menyatu dengan - Dinas PU Kota
- Peningkatan kesadaran masyarakat Pematangsiantar
terhadap pola hidup bersih dan saluran drainase - Bappeda Kota
sehat (PHBS) Pematangsiantar
Persampahan Kawasan - Sistem pengelolaan air lim bah Beban pencemaran lingkungan - Peningkatan akses masyarakat - Jumlah armada - Dinas PU Kota
Permukiman belum memenuhi standar teknis cukup tinggi pada kawasan terhadap pengelolaan dan sarana Pematangsiantar
Keluaran Kahean pada kawasan permukiman permukiman persampahan persampahan - Dinas Kebersihan Kota
- Peningkatan kesadaran masyarakat masih terbatas Pematangsiantar
terhadap pola hidup hidup - Minimnya lahan - UPTD Kecamatan
bersih dan sehat (PHBS) untuk
pengembangan
sistem
pengelolaan
sampah berba sis
3R
Proteksi Kawasan - Tidak terdapat sistem protek si Kurangnya pemahaman - Sosilaisasi ancaman bahaya - Akses mobil - Pemadan Kebakaran Kota
Kebakaran Permukiman kebakaran pada kawasan masyarakat akan ancaman kebakaran pemadam Pematangsiantar
Keluaran Kahean permukiman secara aktif dan bahaya kebakaran - Pelatihan secara khusus kepada kebakaran
pasif masyarakat tentang mitigasi terbatas akibat
- Jarak antar bangunan 0-1 meter kebencanaan kondisi jalan
- Konstruksi dan material hunian - Penyediaan sarana dan p r as ar a na lingkungan
masyarakat mudah terbakar proteksi kebakaran pada unit
lingkungan permukiman
3-19
3.1.5 Kajian dan Analisa Daya Dukung dan Daya Tampung
A. Proyeksi Penduduk
Berdasarkan kecenderungan pertambahan dan laju pertumbuhan penduduk Kelurahan
Kahean pada setiap tahun-nya yang tidak konstan, maka pertambahan penduduknya lebih
cenderung kepada perkiraan jumlah penduduk yang memanfaatkan metode analisis Bunga
Berganda (Eksponensial), dengan rumus matematis sebagai berikut:
Dimana:
Pn : Penduduk tahun Perencanaan
Po : Penduduk tahun awal (penduduk tahun sebelumnya)
r : Laju Pertumbuhan penduduk
Proyeksi jumlah penduduk dianalisis berdasarkan jumlah penduduk time series lima (5)
tahun yaitu 2020 hingga 2024. Untuk Jumlah penduduk tahun awal (tahun dasar {Po}
perencanaan menggunakan data tahun 2018 yang didapat dari data Badan Pusat Statisitik
Kota Pematangsiantar. Untuk mengetahui nilai laju pertumbuhan penduduk akan
digunakan data time series pertambahan penduduk Kelurahan Kahean dalam range 5
perubahan waktu yaitu 2020 hingga 2024.
Tabel 3-3 Laju Pertumbuhan Penduduk Kelurahan Setia Negara Tahun 2021-2025
Proyeksi Jumlah Penduduk
NO 2021 2022 2023 2024 2025
1 3645 3827 4018 4219 4430
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2020
Gambar 3-2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kelurahan Setia Negara Tahun 2020-2024
3-20
B. Proyeksi Daya Tampung Lahan Permukiman
No Tahun Luas Jumlah Daya Stadar Status Daya Analisis

Perencanaan Lahan Penduduk dukung Kebutuhan Dukung
(Ha) (Jiwa) Lahan Lahan Lahan
(Ha/Jiwa) Minimal
(Ha/Jiwa)
1 2021 136,6 3645 0.0375 0,1 Ha/Jiwa Terlampaui Daya dukung lahan
2 2022 ha 3827 0.0357 Terlampaui sudah terla mpaui
3 2023 4018 0.034 Terlampa ui sehihingga kebutuhan
lahan tidak terpenuhi
4 2024 4219 0.0324 Terlampaui
5 2025 4430 0,031 Terlampaui
3.1.6 Proyeksi Kebutuhan Sarana Pelayanan Dasar
A. Kebutuhan Sarana
- Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
Pada kasus tingkat RW, kebutuhan kantor administrasi warga menyesuaikan kondisi.
Masyarakat setempat dan sistem pengadaannya adalah swakelola warga. Balai pertemuan
yang disediakan tidak hanya melayani kegiatan administrasi/kepemerintahan setempat,
namun sekaligus sebagai penyediaan kebutuhan bagi sarana kebudayaan dan rekreasi dan
dipakai secara saling berintegrasi.
Parkir umum yang disediakan akan diintegrasikan dengan kebutuhan balai pertemuan
warga. Tempat sampah pada lingkup RW berupa bak sampah kecil, merupakan tempat
pembuangan sementara sampah-sampah dari rumah yang diangkut gerobak sampah.
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan dapat diketahui perkiraan kebutuhan
Kelurahan Kahean untuk sarana pelayanan umum dan pemerintahan dengan jenis balai
pertemuan, pos hansip, gardu listrik, bis surat, bak sampah kecil dan parkir umum sampai
tahun perencanaan sudah terpenuhi. Dimana jumlah untuk tahun akhir perencanaan sudah
tersedia saat ini.
- Sarana Pendidikan
Dasar penyediaan sarana pendidikan adalah untuk melayani setiap unit administrasi
pemerintahan baik yang informal (RT, RW) maupun yang formal (Blok, Kecamatan) dan
bukan didasarkan semata-mata pada jumlah penduduk yang akan dilayani oleh sarana
tersebut. Dasar penyediaan sarana pendidikan ini juga mempertimbangkan pendekatan
desain keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Pengembangan sarana ini
diupayakan berdekatan dengan sarana pelayanan umum lainnya seperti olahraga rekreasi
maupun sarana sosial dan kebudayaan untuk menciptakan kawasan terpadu guna
kepentingan pendidikan di Kelurahan Kahean yang berkelanjutan. Berdasarkan hasil
3-21
analisis yang telah dilakukan dapat diketahui perkiraan kebutuhan Kelurahan Kahean
untuk sarana pendidikan dengan jenis TK, SD dan Taman Bacaan untuk tahun akhir
perencanaan sudah terpenuhi.
- Sarana Peribadatan
Pemenuhan sarana peribadatan disesuaikan dengan pertumbuhan penduduk berdasarkan
agama masing-masing. Sarana peribadatan merupakan sarana kehidupan untuk mengisi
kebutuhan rohani yang perlu disediakan pada lingkungan perumahan sesuai peraturan
yang ditetapkan, juga sesuai dengan keputusan masyarakat yang bersangkutan. Berbagai
macam agama dan kepercayaan yang dianut oleh masyarakat yang bersangkutan, maka
kepastian tentang jenis dan jumlah sarana peribadatan yang akan dibangun baru dapat
dipastikan setelah lingkungan perumahan dihuni selama beberapa waktu. Berdasarkan
hasil analisis yang telah dilakukan dapat diketahui perkiraan kebutuhan Kelurahan Kahean
untuk sarana peribadatan dengan jenis langgar/mushola, mesjid warga sudah terpenuhi
sampai akhir tahun perencanaan.
- Sarana Kesehatan
Sarana kesehatan berfungsi memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat,
memiliki peran yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan
masyarakat sekaligus mengendalikan pertumbuhan penduduk. Berdasarkan hasil analisis
yang dilakukan, diketahui bahwa Kelurahan Kahean sudah memenuhi kebutuhannya
dalam hal penyediaan sarana kesehatan.
- Sarana Perdagangan dan Niaga

Perkembangan aktivitas perdagangan dan jasa di Kelurahan Kahean yang berskala lokal
meliputi pasar, pertokoan, warung, kios, dan jasa lainnya yang tersebar di sepanjang.
Sarana perdagangan dan jasa ini tidak selalu berdiri sendiri dan terpisah dengan bangunan
sarana yang lain. Dasar penyediaan selain berdasarkan jumlah penduduk yang akan
dilayaninya, juga mempertimbangkan pendekatan desain keruangan unit-unit atau
kelompok lingkungan yang ada. Berdasarkan standar yang terdapat di SNI 03-1733-2004
tentang Perencanaan Lingkungan Permukiman, dapat diketahui proyeksi kebutuhan
jumlah sarana perdagangan dan niaga di Kelurahan Kahean sampai tahun akhir
perencanaan sudah terpenuhi yang dilihat dari jumlah sarana perdagangan dan niaga yang
sudah tersedia saat ini.
- Sarana Ruang Terbuka dan Olahraga

Tempat rekreasi, bermain dan sarana kegiatan olahraga merupakan suatu pelataran dengan
berbagai kelengkapan tertentu untuk mewadahi kegiatan utama seperti bermain atau
rekreasi masyarakat berupa ruang-ruang terbuka perkotaan lainnya. Untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat akan sarana olahraga dan rekreasi maka perlu dilakukan
perhitungan kebutuhan sarana tersebut hingga akhir tahun perencanaan dengan dasar
pertimbangan SNI tentang tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan.
3-22
Kelurahan Kahean untuk sarana ruang terbuka dan olahraga dengan jenis tempat
bermain/taman warga dan tempat bermain/taman lingkungan sudah terpenuhi untuk tahun
akhir perencanaan.
B. Kebutuhan Prasarana
- Prasarana Jalan
Jaringan jalan pada Kelurahan Kahean saat ini terbilang sudah terbilang memadai, hanya
saja beberapa ruas jalan yang perlu perbaikan. Klasifikasi jaringan jalan yang harus
disediakan ditetapkan berdasarkan hirarki jalan, fungsi jalan dan kelas kawasan/
lingkungan perumahan maupun kawasan yang dilayaninya. Penjelasan berikut ini
sekaligus menjelaskan keterkaitan jaringan prasarana lainnya, yaitu drainase, sebagai
unsur yang akan terkait dalam perencanaan jaringan jalan. Hal ini dapat dilihat dari
perkembangan kegiatan yang sangat beragam diwilayah tersebut. Kondisi jalan di
Kelurahan Kahean berdasarkan kan hasil observasi lapangan, hampir di setiap lingkungan
sudah mempunyai kualitas jalan yang cukup baik.
- Prasarana Air Bersih

Secara umum, setiap rumah harus dapat dilayani air bersih yang memenuhi persyaratan
untuk keperluan rumah tangga. Untuk itu, lingkungan perumahan harus dilengkapi
jaringan air bersih sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang diatur dalam
peraturan/perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan
umum jaringan air bersih lingkungan perumahan di perkotaan.
Beberapa ketentuan yang terkait adalah:
a) SNI 03-2399-1991 tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan MCK Umum.
b) SNI 03-1745-1989 tentang Tata Cara Pemasangan Sistem Hidran Untuk Pencegahan
Bahaya Kebakaran Pada Bangunan Rumah dan Gedung.
Jenis-jenis elemen Perencanaan pada jaringan air bersih yang harus disediakan pada
lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
➢ Kebutuhan air bersih;
➢ Jaringan air bersih;
➢ Kran umum; dan
➢ Hidran kebakaran.
Perhitungan kebutuhan air bersih di Kawasan PerKotaan Kelurahan Kahean pada tahun
2038 yang disesuaikan dengan karakteristik penduduk dan didasarkan pada standar
kebutuhan air bersih yang dikeluarkan oleh Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan
Umum adalah sebagai berikut:
• Perumahan 400 lt/unit/hari
• Pendidikan 300 – 2000 lt/unit/hari
• Kesehatan 100 – 10.000 lt/unit/hari
3-23
• Peribadatan 300 – 5.000 lt/unit/hari
• Perdagangan dan jasa 50–7.500 lt/unit/hari
• Pemerintahan dan pelayanan umum 30 – 1.000 lt/unit/hari
• Rekreasi dan olahraga 50–10.000 lt/unit/hari
• Kebocoran 20%
• Cadangan 10%
Berdasarkan hasil analisis yang dilakukan diketahui bahwa kebutuhan air bersih di
Kelurahan Kahean hingga akhir tahun perencanaan sebesar 347.278 (1/hari) atau setara
dengan 4,02 (l/det). Dimana jumlah kebutuhan di tahun akhir perencanaan menurun
dibandingkan tahun-tahun sebelumnya yang dipengaruhi oleh jumlah penduduk. Dalam
hal ini pengembangan difokuskan pada peningkatan kapasitas sarana pengelolaan air
bersih (IPA) yang telah ada serta penambahan jaringan perpipaan dalam hal
pendistribusian.
- Prasarana Drainase
Drainase merupakan jaringan yang berfungsi sebagai penyalur limpasan air permukaan
pada suatu wilayah sehingga dapat mengurangi potensi genangan air yang mungkin
terjadi. Sistem drainase digolongkan dalam 2 sistem yakni alami dan buatan. Drainase
alami pada umumnya merupakan jaringan alamiah seperti sungai maupun saluran air
lainnya yang terbentuk tanpa campur tangan manusia. Sedangkan drainase buatan
merupakan saluran hasil rekayasa teknologi yang dibuat oleh manusia.
Jika ditinjau dari jenisnya, drainase di Kelurahan Kahean terdiri dari drainase primer,
sekunder dan tersier. Berdasarkan hasil observasi yang telah dilakukan, kondisi jaringan
drainase diKelurahan Kahean masih belum optimal pelayanannya, hal ini terlihat dari
jaringan drainase buatan yang hanya terintegrasi pada jalan utama dengan konstruksi
permanen (beton). Dominasi drainase tersier di kawasan perencanaan masih terputus dan
mengalami sedimentasi maupun penyumbatan serta masih dalam bentuk saluran alami
yang mengakibatkan turunnya fungsi saluran drainase.
Berdasarkan permasalahan tersebut, maka upaya yang dapat dilakukan dalam

mengoptimalkan fungsi drainase pada kawasan perencanaan, yakni:
• Memperbaiki fungsi pelayanan drainase yang ada dengan cara merehabilitasi saluran,
pemeliharaan serta pembangunan saluran-saluran baru pada daerah yang belum
terlayani.
• Memanfaatkan teknologi tepat guna untuk mengoptimalkan fungsi maupun keandalan
drainase sebagai bentuk konservasi air dan tanah.
• Melibatkan masyarakat dalam hal pengelolaan saluran drainase sebagai bentuk
alternatif pengelolaan air dan tanah secara terpadu.
3-24
- Prasarana Air Limbah
Pengelolaan air limbah termasuk program sanitasi lingkungan yang bertujuan untuk
meningkatkan kesehatan masyarakat dan mencegah adanya pencemaran terhadap
lingkungan yang diakibatkan oleh pembuangan air limbah. Sistem pembuangan air limbah
di Kelurahan Kahean saat ini ada yang bersifat individual dan telah memiliki sistem
jaringan penyaluran air limbah perpipaan maupun Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) yang telah tersebar di beberapa lingkungan. Dengan melihat kondisi eksisting
yang sudah terkait pelayanan air limbah di Kelurahan Kahean sudah terpenuhi hingga
akhir tahun perencanaan, hanya saja untuk tahun-tahun berikutnya perlu perbaikan dan
pemeliharaan terkait Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) yang telah disediakan .
- Prasarana Persampahan
Pengolahan persampahan dapat dilakukan melalui dua sistem yaitu sistem tradisional
dengan cara menimbun atau membakar dan dengan sistem pengelolaan melalui lembaga
yang terstruktur. Lembaga ini biasanya dikelola oleh pemerintah daerah. Pengelolaan
sampah yang terstruktur dilakukan dengan pengumpulan sampah dari tiap persil tanah,
pengangkutan dan kemudian di tempatkan pada tempat pengolahan sementara (TPS)
kemudian diolah secara terpadu pada tempat pengelolaan akhir (TPA). Sistem pengelolaan
persampahan di Kelurahan Kahean masih menggunakan sistem tradisional dengan cara
menimbun atau membakar, namun selain itu pengelolaan persampahan di Kelurahan
Kahean sudah dikelola oleh pemerintah , dimana terkait pengangkutan sampah sudah
dikelola oleh pihak kecamatan. Persampahan yang ditangani adalah sampah perKotaan
yaitu semua sampah yang dihasilkan dari aktifitas kegiatan perKotaan (kecuali sampah
yang mengandung bahan berbahaya dan beracun/ satuan unsur B3).
Kelurahan Kahean untuk kebutuhan produksi serta alat pengangkut sampah hingga akhir
tahun perencanaan dengan jenis domestik, nondomestik, industri, komersial,
perkantoran dan sarana sosial sebesar 1.170 kg /hari dengan perincian produksi sampah
yang di hasilkan 1 (satu) orang per hari sebesar 0,8 kg atau setara dengan 1,17 (m3 /Hari).
Sedangkan untuk kebutuhan pasilitas persampahan jenis tps sebanyak 10 unit.
- Prasarana Listrik
Listrik merupakan salah satu kebutuhan dasar masyarakat, karena keberadaan listrik
sangat besar manfaatnya dalam memberikan kemudahan bagi keperluan masyarakat
sehari-harinya. Secara umum kawasan perencanaan sudah terlayani jaringan listrik, namun
perlu dipertimbangkan kebutuhan penambahan jaringan serta sarana pendukung
kelistrikan lainnya untuk memenuhi kebutuhan di masa mendatang.
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan listrik yang harus disediakan pada
lingkungan perumahan di perKotaan adalah:
A. Kebutuhan daya listrik
3-25
B. Jaringan listrik.
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:
a. Penyediaan kebutuhan daya listrik

• Setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik dari PLN atau dari
sumber lain.
• Setiap unit rumah tangga harus dapat dilayani daya listrik minimum 450 VA per jiwa
dan untuk Sarana lingkungan sebesar 40% dari total kebutuhan rumah tangga.
• Disediakan tiang listrik sebagai penerangan jalan yang ditempatkan pada area
DAMIJA (Daerah Milik Jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak menghalangi sirkulasi
pejalan kaki di trotoar.
• Disediakan gardu listrik untuk setiap 200 KVA daya listrik yang ditempatkan pada
lahan yang bebas dari kegiatan umum;
• Adapun penerangan jalan dengan memiliki kuat penerangan 500 lux dengan tinggi
>5 meter dari muka tanah; dan
• Sedangkan untuk daerah di bawah tegangan tinggi sebaiknya tidak dimanfaatkan
untuk tempat tinggal atau kegiatan lain yang bersifat permanen karena akan
membahayakan keselamatan.
Kondisi eksisting pelayanan pada jaringan listrik di Kelurahan Kahean sampai saat ini
sudah terlayani oleh pembangkit listrik melalui Perusahaan Listrik Negara (PLN). Namun,
seiring pertumbuhan dan pertambahan penduduk dimasa yang akan datang kebutuhan
akan energi listik akan terus ditingkatkan sebagai pendukung kegiatan perKotaan di
Kelurahan Kahean.
3.1.7 Kajian dan Analisa Livehood (Pentagonal Aset)
Jumlah pelaku usaha dan jenis usaha dominan

Kegiatan ekonomi di Kelurahan Kahean terdapat beragam jenis, hal ini berkaitan dengan letak
geografis Kelurahan Kahean terletak di Kawasan pusat perkotaan Kota Pematang Siantar
sehingga kegiatan perkonomian lebih dominan perdagangan dan jasa, selain itu kegiatan
pertanian juga terdapat di kelurahan Kahean. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada peta
berikut.
3-26
Gambar 3-3 Peta Pelaku Usaha di Kelurahan Setia Negara
Tabel 3-4 Jumlah Pelaku Usaha di Kelurahan Kahean

Jenis Usaha Dominan
No Nama Usaha Jumlah
1. Pembuat Kerupuk Opak 50
2. Usaha Sembako 20
3. Rumah Makan 10
4. Pembuat kue 9
3-27
Tabel 3-5 Rantai Produksi Pembuatan Keripik
Uraian
Pertanyaan Penyediaan Bahan Baku Pemrosesan Pengemasan Penyimpanan Penjualan
Bahan pembuatan gogrengan Ada 5 orang yang memproses Pengemasan Tidak ada tim specialist Gorengan dijual oleh pengusaha
dibeli pengusaha dari toko di pengerjaan gorengan mulai masih manual penyimpanan. kepada pembeli langsung serta
Siapa
pasar. mengupas sampai memasak dan adanya pesanan dari pembeli
memasarkan
Bahan baku dibeli dari Pembuatan gorengan dilakukan Pengemasan Tidak ada penyimpanan Penjualan dilakukan dengan diantar
pengusaha di toko dan pasar setiap hari oleh pengusaha masih manual specifik karena bahan baku oleh pengusaha ke pasar dan pembeli
Bagaimana
terdekat. utama Ubi Kayu, Pisang, langsung biasanya datang ke lokasi
Tepung
Bahan baku di beli setiap Proses produksi dilakukan setiap Pengemasan masih Tidak ada penyimpanan specifik Penjualan dilakukan dengan diantar
Kapan hari, yang di beli di pasar hari manual karena bahan baku utama oleh pengusaha ke pasar dan pembeli
tepung langsung biasanya datang ke lokasi
Bahan baku di beli si Proses pembuatan gorengan Pengemasan masih Tidak ada penyimpanan specifik Pasar ada di sekitar Kelurahan Setia
seputaran Kota dilakukan dirumah pengrajin, tempat manual karena bahan baku utama Ubi Negara dan kota Siantar
Dimana
Pematangsiantar dan Kota produksi masih menyatu dengan Kayu, Pisang, Tepung
Pematangsiantar rumah tinggal
Tabel 3-6 Rantai Produksi Vs Pentagonal Asset Usaha Pembuatan Kripik

Aset Rantai Produksi Usaha vs Pentagonal Asset (strategi penghidupan masyarakat)
Penghidupan Penyediaan bahan baku Pemrosesan Pengemasan Penyimpanan Penjualan
masyarakat Aset Kerentanan Aset Kerentanan Aset Kerentanan Aset Kerentanan Aset Kerentanan
Bahan baku Bahan baku Alat-alat masih Harga alat yg Tidak perlu Tidak tahan Menyatu dengan tersedia Usia produk
Aset tersedia kadang naik sederhana kualitas baik dikemas lama rumah setiap saat maksimal
Sumberdaya dengan harga masih belum khusus akan dijual 1bulan
Alam yang cukup terjangkau
signifikan
Bahan baku Kadang bahan Keluarga bisa Waktu produksi Tidak perlu Tidak ada tenaga Hasil produksi
dibeli di pasar baku habis dan berpartisipasi tergantung tenaga khusus diambil
Manusia dan toko tidak ada kesiapan pengemas penyimpanan karena langsung
terdekat dipasar keluarga masih menyatu kerumah
dengan rumah
Banyaknya Harga menjadi Bantuan dari Proses Kerjasama Tergantung Kerjasama Mengurangi ruang Banyak Pembayaran
Sosial kenalan murah anggota pembuatan anggota kesediaan anggota gerak anggota pelanggan setelah
dengan keluarga tergantung keluarga waktu keluarga keluarga karena barang laku
3-28
Aset Rantai Produksi Usaha vs Pentagonal Asset (strategi penghidupan masyarakat)
Penghidupan Penyediaan bahan baku Pemrosesan Pengemasan Penyimpanan Penjualan
masyarakat Aset Kerentanan Aset Kerentanan Aset Kerentanan Aset Kerentanan Aset Kerentanan
penjual di waktu pekerja penyimpanan
Pasar menyatu dengan
rumah
Proses Tempat Tidak ada Tidak ada tempat Pasar Horas, Penjualan
pembuatan produksi tempat khusus warung- dilakukan di
dilakukan menyatu khusus penyimpanan hasil warung kecil pinggir jalan,
Fisik dirumah oleh dengan tempat pengemasan produksi tempat tidak ada
keluarga tinggal memasarkan gedung
produk tempat
menjual
Biaya Dana terbatas Biaya Dana terbatas Biaya Dana terbatas Biaya Dana terbatas Biaya Dana terbatas
pembelian pemrosesan pengemasan penyimpanan penjualan
Keuangan
bahan baku
dari modal
3-29
3.1.8 Kajian dan Analisa Pengelolaan Dampak Lingkungan dan Sosial (Safeguard)
A. Kajian dan Analisa Pengelolaan Dampak Lingkungan dan Sosial
Gambar 3-4 Diagram Bagan Alir Penyaringan Upaya Pengelolaan Lingkungan yang
Diperlukan
Tabel 3-7 Peruntukan Lahan Setiap Wilayah di Kelurahan Setia Negara

OUTPUT
PERUNTUKKAN WILAYAH PERMASALAHAN KEBUTUHAN DOKUMEN
REKOMENDASI
LAHAN RT-RW & POTENSI (7+1) LINGKUNGAN
DAN SOSIAL
Kawasan Kualitas jalan Peningkatan Rekomendasi Lingkungan
perumahan permukiman kualtas jalan • Harus dilengkapi dengan
kepadatan buruk saluran penutup/ drainase
sedang dan tempat utilitas
AMDAL
• Konstruksi jalan harus kokoh
dan cukup kuat sehingga bisa
bertahan hingga 5 tahun atau
lebih
Rekomendasi Sosial
• Tidak dibangun di atas tanah
legal HIBAH
• Melibatkan Warga
Terdampak Proyek (WTP)
Rekomendasi Lingkungan
Tidak Peningkatan
• Drainase harus dilengkapi
terpeliharanya kualitas
dengan bidang resapan
drainase drainase
(biopori)
3-30
• Drainase harus terhubung
dengan saluran drainase yang
lebih besar
• Konstruksi drainase harus
dibangun miring agar air
dapat mengalir dan tidak
tergenang
Rekomendasi Sosial
legal HIBAH
• Melibatkan Warga
Terdampak Proyek (WTP)
• Bangunan IPAS harus kedap
air
• penempatan lokasi IPAS harus
bebas dari genangan air SPPL, UJI
• Kapasitas pengolahan KELAYAKAN
maksimum 0,25 l/dt
Pembangunan
Tidak • IPAS harus terjamin dalam
Instalasi
terpenuhinya kontinuitas pengolahan air
Pengolahan
kebutuhan air bersih
Air Sementara
minum Rekomendasi Sosial
(IPAS)
• Harus ada pengelola IPAS
• Perlu adanya partisipasi
masyarakat dalam HIBAH
melaksanakan pembangunan
IPAS
ilegal
• Sampah tidak boleh berada di
TPS lebih dari 24 jam
• Penempatan tidak
Tidak
Pengadaan mengganggu estetika dan lalu
terpeliharanya
Tempat lintas SURAT
sarana dan
Penampungan • TPS harus dalam keadaan KOMITMEN
prasarana
Sementara bersih setetlah sampah
pengelolaan
(TPS) diangkut ke TPA
persampahan
• Lokasi TPS harus dapat
mudah dijangkau oleh
pengangkut mobil sampah
Rekomendasi Sosial HIBAH
3-31
No. Jenis Kegiatan Potensi Dampak Negatif Tindakan Mitigasi
1 • Jalan Erosi dari jalan yang sedang • Batasi kegiatan pemindahan tanah hanya pada waktu musim kering/ panas
melakukan cut and fills dan
• Jembatan menyebabkan sedimentasi di saluran • Lindungi saluran drainase dengan pembatas atau berm
• Drainase • Instalasi ruang sedimentasi, tanami permukaan yang rawan erosi secepat
mungkin
• Pilih jalur yang lebih aman dari gangguan
• Lakukan pemeliharaan tepat waktu
Terjadinya genangan air yang menjadi Lakukan tindakan untuk mencegah dengan perbaikan pertamanan, pengisian,
tempat pertumbuhan nyamuk dan dan drainase
vektor penyakit lainnya
Jalan dan jembatan di lokasi yang • Ubah jalur untuk menghindari kemiringan yang curam
rawan dan longsor
• Bangun turap penyangga dinding tanah
• Gunakan tanaman untuk mencegah erosi dan longsor pada kemiringan
• Gunakan teknologi khusus seperti sistem pengeringan (eco-drain)
Saluran yang tersumbat karena • Pemeliharaan harus dengan membersihkan sumbatan secara berkala
kesalahan perencanaan dan
pemliharaan yang menyebabkan • Gunakan saluran dari beton
genangan air yang berdampak pada • Gunakan kemiringan alami yang lebih tahan terhadap erosi
kesehatan
2 • MCK Permukaan air sumur hampir sama • Cek arah aliran air tanah, sumur harus diletakkan hulu aliran
dengan rembesan, sumur terlalu
• Sanitasi dekat dengan tangki septik • Bangun rembesan sejauh mungkin dari sumur
• Penyediaan Air Sumur dalam kakus yang pasti rawan • Bangun bak air yang diisi dari melalui pipa
kontaminasi
Bersih • Jaga air kakus tetap bersih dan jauh dari sumur
Pipa sanitasi di permukaan tanah • Tanam pipa sanitasi dari kaksu ke tangki septik
yang sangat rawan terhadap sinar
matahari • Buat lubang kontrol dan pipa udara untuk tangki septik
B. Kajian Insfrastruktur yang Ramah Terhadap Gender
3-32
C. Kajian Insfrastruktur yang Ramah Terhadap Disabilitas
3-33
3-34
3.1.9 Evaluasi Capaian Pengurangan Kumuh dan Realisasi Capaian Kegiatan 5 Tahunan
Tabel 3-8 Capaian Pengurangan Kumuh Tahun 2021 Kelurahan Setia Negara
PERHITUNGAN TINGKAT KEKUMUHAN AKHIR/PERHITUNGAN OUTCOME PENINGKATAN KUALITAS
Kab/Kota : KOTA PEMATANG SIANTAR Luas Verifikasi 136,60 Ha
Kecamatan : SITALASARI Jumlah Bangunan 1.665 Unit
Jumlah KK 1.704 KK
OUTPUT - OUTCOME
OUTPUT
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
325,00 Unit 19,52% 0 0 Unit 325,00 Unit 19,52% 0
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

25,57% 25,42%
Lingkungan

Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan

44,06% 42,59%
Lingkungan
64,00 KK 3,76% 0 0 KK 64,00 KK 3,76% 0
335,00 KK 19,66% 0 0 KK 335,00 KK 19,66% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
354,00 KK 20,77% 0 0 KK 354,00 KK 20,77% 0
1.556,00 KK 91,31% 5 0 KK 1.556,00 KK 91,31% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
45,66% 45,66%
Pengelolaan
438,00 Unit 26,31% 1 0 Unit 438,00 Unit 26,31% 1
Kebakaran

26,31% 26,31%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH TIDAK
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN KUMUH
3-35
3.1.10 Baseline Numerik Akhir 2021 Per RT (Hasil Evaluasi Capaian)
Tabel 3-9 Baseline Hasil Evaluasi Capaian Akhir 2021 Per RT

PERHITUNGAN TINGKAT KEKUMUHAN RT001-RW001 SETIA NEGARA RT002-RW001 SETIA NEGARA RT003-RW001 SETIA NEGARA RT004-RW001 SETIA NEGARA
Provinsi : SUMATERA UTARA Luas SK 6,98 Ha 12730804-RT001-RW001 Luas SK 11,25 Ha 12730804-RT002-RW001 Luas SK 11,00 Ha 12730804-RT003-RW001 Luas SK 1,98 Ha 12730804-RT004-RW001
Kab/Kota : KOTA PEMATANG SIANTAR Luas Verifikasi 6,98 Ha Luas Verifikasi 11,25 Ha Luas Verifikasi 11,00 Ha Luas Verifikasi 1,98 Ha
Kecamatan : SITALASARI Jumlah Bangunan 59 Unit Jumlah Bangunan 129 Unit Jumlah Bangunan 153 Unit Jumlah Bangunan 138 Unit
Kelurahan : SETIA NEGARA Jumlah Penduduk 203 Jiwa Jumlah Penduduk 70 Jiwa Jumlah Penduduk 544 Jiwa Jumlah Penduduk 531 Jiwa
Jumlah KK 59 KK Jumlah KK 157 KK Jumlah KK 153 KK Jumlah KK 138 KK
OUTPUT - OUTCOME OUTPUT - OUTCOME OUTPUT - OUTCOME OUTPUT - OUTCOME
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
NUMERIK SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 9,00 Unit 6,98% 0 0 Unit 9,00 Unit 6,98% 0 2,00 Unit 1,31% 0 0 Unit 2,00 Unit 1,31% 0 1,00 Unit 0,72% 0 0 Unit 1,00 Unit 0,72% 0
1. KONDISI BANGUNAN
b. Kepadatan Bangunan - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0 - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0 - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0 - Ha 0,00% 0 0,00 Ha - Ha 0,00% 0
GEDUNG
5,00 Unit 8,47% 0 0 Unit 5,00 Unit 8,47% 0 52,00 Unit 40,31% 1 0 Unit 52,00 Unit 40,31% 1 16,00 Unit 10,46% 0 0 Unit 16,00 Unit 10,46% 0 51,00 Unit 36,96% 1 0 Unit 51,00 Unit 36,96% 1
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 13,44% 13,44% 0,00% 0,00% 12,32% 12,32%
Bangunan Gedung
a. Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan 150,00 Meter 3,75% 0 0,00 Meter 150,00 Meter 3,75% 0 500,00 Meter 2,48% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 2,48% 0 300,00 Meter 12,77% 0 0,00 Meter 300,00 Meter 12,77% 0 100,00 Meter 7,41% 0 0,00 Meter 100,00 Meter 7,41% 0
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 2.550,00 Meter 63,75% 3 0,00 Meter 2.550,00 Meter 63,75% 3 9.425,00 Meter 46,72% 1 0,00 Meter 9.425,00 Meter 46,72% 1 1.250,00 Meter 53,19% 3 0,00 Meter 1.250,00 Meter 53,19% 3 650,00 Meter 48,15% 1 52,20 Meter 597,80 Meter 44,28% 1

31,88% 31,88% 23,36% 23,36% 26,60% 26,60% 24,07% 22,14%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 6,00 KK 3,82% 0 0 KK 6,00 KK 3,82% 0 46,00 KK 30,07% 1 0 KK 46,00 KK 30,07% 1 47,00 KK 34,06% 1 0 KK 47,00 KK 34,06% 1
Minum
b. Tidak terpenuhinya Kebutuhan Air Minum - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 15,03% 15,03% 17,03% 17,03%
a. Ketidakmampuan Mengalirkan Limpasan Air 6,98 Ha 99,98% 5 3,90 Ha 3,08 Ha 44,11% 1 11,25 Ha 99,99% 5 0,00 Ha 11,25 Ha 99,99% 5 11,00 Ha 99,99% 5 0,00 Ha 11,00 Ha 99,99% 5 1,97 Ha 99,74% 5 1,10 Ha 0,87 Ha 44,19% 1
b. Ketidaktersediaan Drainase 500,00 Meter 24,75% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 24,75% 0 500,00 Meter 3,21% 0 350,00 Meter 150,00 Meter 0,96% 0 150,00 Meter 1,06% 0 0,00 Meter 150,00 Meter 1,06% 0 150,00 Meter 0,83% 0 0,00 Meter 150,00 Meter 0,83% 0
4. Kondisi Drainase
c. Ketidakterhubungan dgn Sistem Drainase Kota - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0
Lingkungan
d. Tidak terpeliharanya Drainase - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0
e. Kualitas Konstruksi Drainase 600,00 Meter 29,70% 1 0,00 Meter 600,00 Meter 29,70% 1 10.100,00 Meter 64,74% 3 0,00 Meter 10.100,00 Meter 64,74% 3 10.000,00 Meter 70,67% 3 0,00 Meter 10.000,00 Meter 70,67% 3 4.220,00 Meter 23,25% 0 0,00 Meter 4.220,00 Meter 23,25% 0

43,23% 24,60% 54,91% 54,91% 56,89% 56,89% 33,25% 14,73%
Lingkungan
3,00 KK 5,08% 0 0 KK 3,00 KK 5,08% 0 14,00 KK 8,92% 0 0 KK 14,00 KK 8,92% 0 3,00 KK 1,96% 0 0 KK 3,00 KK 1,96% 0 12,00 KK 8,70% 0 0 KK 12,00 KK 8,70% 0
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 107,00 KK 68,15% 3 0 KK 107,00 KK 68,15% 3 3,00 KK 1,96% 0 0 KK 3,00 KK 1,96% 0 12,00 KK 8,70% 0 0 KK 12,00 KK 8,70% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 34,08% 34,08% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
59,00 KK 100,00% 5 0 KK 59,00 KK 100,00% 5 157,00 KK 100,00% 5 0 KK 157,00 KK 100,00% 5 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 138,00 KK 100,00% 5 0 KK 138,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 30,07% 30,07% 100,00% 100,00%
Pengelolaan
- Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
TOTAL NILAI 19 TOTAL NILAI 15 TOTAL NILAI 23 TOTAL NILAI 23 TOTAL NILAI 15 TOTAL NILAI 15 TOTAL NILAI 18 TOTAL NILAI 14
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH TIDAK KUMUH KUMUH TIDAK TIDAK KUMUH TIDAK
TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN KUMUH RINGAN RINGAN KUMUH KUMUH RINGAN KUMUH
< 16, DINYATAKAN TIDAK KUMUH RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 25,01% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 22,35% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 32,25% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 32,25% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 18,37% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 18,37% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 26,67% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 23,75%
KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 10,64% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 10,96%
3-36
Provinsi : SUMATERA UTARA 19,85 Ha 12730804-RT005-RW001 Luas SK 7,90 Ha 12730804-RT006-RW002 Luas SK 6,65 Ha 12730804-RT007-RW002 Luas SK 11,54 Ha 12730804-RT008-RW002
Kab/Kota : KOTA PEMATANG SIANTAR 19,85 Ha Luas Verifikasi 7,90 Ha Luas Verifikasi 6,65 Ha Luas Verifikasi 11,54 Ha
Kecamatan : SITALASARI 100 Unit Jumlah Bangunan 171 Unit Jumlah Bangunan 65 Unit Jumlah Bangunan 102 Unit
Kelurahan : SETIA NEGARA 378 Jiwa Jumlah Penduduk 611 Jiwa Jumlah Penduduk 337 Jiwa Jumlah Penduduk 360 Jiwa
100 KK Jumlah KK 172 KK Jumlah KK 75 KK Jumlah KK 102 KK
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
10,67% 10,67% 0,00% 0,00% 10,26% 10,26% 0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 9.950,00 Meter 49,53% 1 15,20 Meter 9.934,80 Meter 49,45% 1 800,00 Meter 30,42% 1 0,00 Meter 800,00 Meter 30,42% 1 1.290,00 Meter 64,50% 3 0,00 Meter 1.290,00 Meter 64,50% 3 4.170,00 Meter 69,38% 3 0,00 Meter 4.170,00 Meter 69,38% 3

24,76% 24,73% 15,21% 15,21% 32,25% 32,25% 34,69% 34,69%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum 11,00 KK 11,00% 0 0 KK 11,00 KK 11,00% 0 3,00 KK 1,74% 0 0 KK 3,00 KK 1,74% 0 3,00 KK 4,00% 0 0 KK 3,00 KK 4,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
b. Ketidaktersediaan Drainase 500,00 Meter 3,31% 0 280,00 Meter 220,00 Meter 1,46% 0 570,00 Meter 3,55% 0 0,00 Meter 570,00 Meter 3,55% 0 150,00 Meter 0,87% 0 0,00 Meter 150,00 Meter 0,87% 0 218,00 Meter 1,30% 0 0,00 Meter 218,00 Meter 1,30% 0
4. Kondisi Drainase
Lingkungan
e. Kualitas Konstruksi Drainase 8.600,00 Meter 56,95% 3 0,00 Meter 8.600,00 Meter 56,95% 3 300,00 Meter 1,87% 0 0,00 Meter 300,00 Meter 1,87% 0 2.100,00 Meter 12,24% 0 0,00 Meter 2.100,00 Meter 12,24% 0 1.300,00 Meter 7,78% 0 0,00 Meter 1.300,00 Meter 7,78% 0

52,32% 52,32% 33,33% 33,33% 33,33% 33,33% 33,33% 33,33%
Lingkungan
3,00 KK 3,00% 0 0 KK 3,00 KK 3,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 6,00 KK 5,88% 0 0 KK 6,00 KK 5,88% 0
40,00 KK 40,00% 1 0 KK 40,00 KK 40,00% 1 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 32,00 KK 42,67% 1 0 KK 32,00 KK 42,67% 1 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
20,00% 20,00% 0,00% 0,00% 21,33% 21,33% 0,00% 0,00%
Rata-rata Kondisi
50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 47,33% 47,33% 0,00% 0,00%
Pengelolaan
- Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH KUMUH TIDAK TIDAK TIDAK TIDAK TIDAK TIDAK
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN RINGAN KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH
3-37
Provinsi : SUMATERA UTARA Luas SK 9,80 Ha 12730804-RT009-RW002 Luas SK 7,00 Ha 12730804-RT010-RW003 Luas SK 12,50 Ha 12730804-RT011-RW003 Luas SK 4,80 Ha 12730804-RT012-RW004
Kab/Kota : KOTA PEMATANG SIANTAR Luas Verifikasi 9,80 Ha Luas Verifikasi 7,00 Ha Luas Verifikasi 12,50 Ha Luas Verifikasi 4,80 Ha
Kecamatan : SITALASARI Jumlah Bangunan 119 Unit Jumlah Bangunan 203 Unit Jumlah Bangunan 235 Unit Jumlah Bangunan 61 Unit
Kelurahan : SETIA NEGARA Jumlah Penduduk 450 Jiwa Jumlah Penduduk 728 Jiwa Jumlah Penduduk 899 Jiwa Jumlah Penduduk 356 Jiwa
Jumlah KK 119 KK Jumlah KK 203 KK Jumlah KK 235 KK Jumlah KK 61 KK
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI NUMERIK SAT. PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SAT. NUMERIK SAT. PROSEN NILAI
a. Ketidakteraturan Bangunan - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 4,00 Unit 1,97% 0 0 Unit 4,00 Unit 1,97% 0 2,00 Unit 0,85% 0 0 Unit 2,00 Unit 0,85% 0 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
14,29% 14,29% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 14,75% 14,75%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan
b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 4.950,00 Meter 37,11% 1 0,00 Meter 4.950,00 Meter 37,11% 1 560,00 Meter 31,82% 1 200,00 Meter 360,00 Meter 20,45% 0 1.280,00 Meter 51,00% 3 0,00 Meter 1.280,00 Meter 51,00% 3 750,00 Meter 60,98% 3 0,00 Meter 750,00 Meter 60,98% 3

18,55% 18,55% 15,91% 0,00% 25,50% 25,50% 30,49% 30,49%
Lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum 40,00 KK 33,61% 1 0 KK 40,00 KK 33,61% 1 36,00 KK 17,73% 0 0 KK 36,00 KK 17,73% 0 46,00 KK 19,57% 0 0 KK 46,00 KK 19,57% 0 30,00 KK 49,18% 1 0 KK 30,00 KK 49,18% 1
Minum
Rata-rata Kondisi
16,81% 16,81% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 24,59% 24,59%
b. Ketidaktersediaan Drainase 250,00 Meter 1,38% 0 350,00 Meter - Meter 0,00% 0 200,00 Meter 1,33% 0 0,00 Meter 200,00 Meter 1,33% 0 500,00 Meter 2,60% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 2,60% 0 500,00 Meter 3,11% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 3,11% 0
4. Kondisi Drainase
Lingkungan
e. Kualitas Konstruksi Drainase 2.700,00 Meter 14,88% 0 0,00 Meter 2.700,00 Meter 14,88% 0 11.624,00 Meter 77,37% 5 0,00 Meter 11.624,00 Meter 77,37% 5 3.500,00 Meter 18,23% 0 0,00 Meter 3.500,00 Meter 18,23% 0 367,00 Meter 2,28% 0 0,00 Meter 367,00 Meter 2,28% 0

33,33% 33,33% 59,12% 59,12% 33,33% 32,80% 33,33% 27,78%
Lingkungan
Rata-rata Kondisi
37,39% 37,39% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 40,16% 40,16%
Rata-rata Kondisi
50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00%
Pengelolaan
- Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 203,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 203,00 Unit 100,00% 5 235,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 235,00 Unit 100,00% 5 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0
Kebakaran
b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0 203,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 203,00 Unit 100,00% 5 235,00 Unit 100,00% 5 0 Unit 235,00 Unit 100,00% 5 - Unit 0,00% 0 0 Unit - Unit 0,00% 0

0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH
16 - 37 KUMUH RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN RINGAN
3-38
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

41,24% 41,24% 16,33% 16,33%
Lingkungan
Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 12,86% 12,86%
b. Ketidaktersediaan Drainase - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0 500,00 Meter 3,58% 0 0,00 Meter 500,00 Meter 3,58% 0
4. Kondisi Drainase
Lingkungan

33,33% 33,33% 57,84% 57,84%
Lingkungan
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
60,00 KK 100,00% 5 0 KK 60,00 KK 100,00% 5 70,00 KK 100,00% 5 0 KK 70,00 KK 100,00% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0 - KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
50,00% 50,00% 50,00% 50,00%
Pengelolaan
Kebakaran

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Kebakaran
38 - 59 : KUMUH SEDANG TIDAK TIDAK TIDAK TIDAK
16 - 37 KUMUH RINGAN KUMUH KUMUH KUMUH KUMUH
3-39
3.1.11 Evaluasi Capaian Kegiatan 5 Tahunan
Tabel 3-10 Evaluasi Capaian Kegiatan 5 (lima) Tahunan

ANALISA
TIDAK
ASPEK DAMPAK RENCANA TAHUN PENGANGGARAN
SATUA UKL- ADA
NO KEKUMUHA NAMA KEGIATAN VOLUME LOKASI KEGIATAN SPPL LINGKUNGAN BIAYA
N UPL DOKU
N YA TDK 2020 2021 2022 2023
MEN
FISIK LINGKUNGAN
Rehab/perbaikan Rumah
unit 8 RT001-RW001 √ √ √ 280,000,000.00 √
Tidak Layak Huni (Aladin)
unit 12 RT002-RW001 √ √ √ 420,000,000.00 √ √
unit 7 RT004-RW001 √ √ √ 245,000,000.00 √
unit 15 RT005-RW001 √ √ √ 525,000,000.00
Penataan Tidak Layak Huni (Aladin)
1 Bangunan unit 12 RT009-RW002 √ √ √ 420,000,000.00
Hunian Tidak Layak Huni (Aladin)
unit 10 RT010-RW003 √ √ √ 350,000,000.00 √
unit 7 RT011-RW003 √ √ √ 245,000,000.00 √
unit 11 RT012-RW004 √ √ √ 385,000,000.00 √
unit 15 RT004-RW003 √ √ √ 525,000,000.00 √
JUMLAH 3,395,000,000.00
Jalan Beton meter 500 √ √ √ 475,000,000.00 √ √

RT001-RW002
Jalan Beton meter 1500 √ √ √ 1,425,000,000.00 √ √ √ √
RT001-RW003
Jalan Beton meter 800 √ √ √ 760,000,000.00 √ √ √
RT001-RW001
Jalan Beton meter 1200 √ √ √ 1,140,000,000.00 √ √ √
RT002-RW001
RT004-RW001
RT005-RW001
Jalan Beton meter 1200 √ √ √ 1,140,000,000.00 √ √ √
RT009-RW002
2 Jalan Lingkungan
3-40
2 Jalan Lingkungan Jalan Beton meter 1000 √ √ √ 950,000,000.00 √ √ √
RT010-RW003

RT011-RW003
Jalan Beton meter 400 √ √ √ 380,000,000.00 √

RT012-RW004
Jalan Paving Block meter 300 √ √ √ 285,000,000.00 √

RT005-RW001
Jalan Paving Block meter 600 √ √ √ 570,000,000.00 √ √

RT009-RW002

RT010-RW003

RT011-RW003

RT012-RW004
JUMLAH 10,592,500,000.00
Drainase Lingkungan meter 900 √ √ √ 864,000,000 √

RT001-RW001
Drainase Lingkungan meter 1000 √ √ √ 960,000,000 √ √

RT002-RW001

RT003-RW001
Normalisasi meter 2500 √ √ √ 2,400,000,000 √ √ √

RT004-RW001
Normalisasi meter 500 √ √ √ 480,000,000 √

RT005-RW001
Normalisasi meter 1850 √ √ √ 1,776,000,000 √ √ √

RT006-RW002
Drainase Lingkungan meter 900 √ √ √ 864,000,000 √ √

RT007-RW002
Drainase
3 Drainase Lingkungan meter 250 √ √ √ 240,000,000 √
Lingkungan RT008-RW002

RT009-RW002

RT010-RW003

RT011-RW003
Drainase Lingkungan meter 700 √ √ √ 672,000,000 √ √ √

RT012-RW004
Penutup Saluran/Parit (Plat
meter 300 √ √ √ 288,000,000 √
beton,dll) RT001-RW001
Penutup Saluran/Parit (Plat
meter 500 √ √ √ 480,000,000 √ √
beton,dll) RT002-RW001
3-41
BAB 4. GAMBARAN UMUM KAWASAN PRIORITAS
4.1 PROFIL KAWASAN PRIORITAS
No Indikator Karakteristik
Ketidak teraturannya bangunan, sebagian kecil rumah warga

1 Aspek bangunan dan lingkungan; tidak memiliki garis sempadan bagunan, berada di daerah
squatter sempadan sungai
Jalan lingkungan yang ada di kawasan kumuh banyak yang
2 Aspek kondisi jalan lingkungan; rusak (konstruksinya)
Aspek kondisi penyediaan air Sumber air minum di Kelurahan Kahean Dominan Memakai
3 air PDAM
minum;
Kondisi drainase banyak yang mengalam i kerusakan seperti
drainase terputus, tersumbat (sedimentasi), dan tidak terawat
4 Aspek kondisi drainase lingkungan; serta kapasitas dra inase kecil jika dibandingka n dengan debit
air hujan.
Masih banyak rumah warga yang tidak memiliki pembuangan
Aspek kondisi pengelolaan air air limbah rumah tangga, sehingga dibuang melalui saluran
5
limbah; drainase maupun di buang langsung ke sungai.
Kelura han Kahean tidak memiliki pengelolaan sistem
persampahan yang baik dan tidak memiliki TPS. Sebagian
Aspek kondisi pengelolaan besar warga membuang sampah yang ditumpuk pada lahan
6
persampahan; dan kosong maupun diperkarang rumah masing-masing dan
menyebabkan bau dan kotor.
7 Aspek proteksi Kebenca naa Prasarana Proteksi Kebakaran yang memadai
8 RTP (Ruang Terbuka Publik). Memanfaatkan lahan kosong sebagai ruang terbuka publik
4-1
Gambar 4-1 Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara
4-2
Tabel 4-1 Perhitungan Tingkat kekumuhan Akhir/Perhitungan Outcome Peningkatan Kualitas
Jumlah KK 1.704 KK
OUTPUT - OUTCOME
OUTPUT
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
325,00 Unit 19,52% 0 0 Unit 325,00 Unit 19,52% 0
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

25,57% 25,42%
Lingkungan

Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan

44,06% 42,59%
Lingkungan
64,00 KK 3,76% 0 0 KK 64,00 KK 3,76% 0
335,00 KK 19,66% 0 0 KK 335,00 KK 19,66% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
354,00 KK 20,77% 0 0 KK 354,00 KK 20,77% 0
1.556,00 KK 91,31% 5 0 KK 1.556,00 KK 91,31% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
45,66% 45,66%
Pengelolaan
438,00 Unit 26,31% 1 0 Unit 438,00 Unit 26,31% 1
Kebakaran

26,31% 26,31%
Kebakaran
4-3
Persen (%)
No Rerata Aspek Kondisi Awal
Kondisi Akhir
(Baseline)
1 Kondisi Bangunan Gedung 0,00 0,00
2 Kondisi Jalan Lingkungan 25,57 25,42
3 Kondisi Penyediaan Air Minum 0,00 0,00
4 Kondisi Drainase Lingkungan 44,06 42,59
5 Kondisi Pengelolaan Air Limbah 0,00 0,00
6 Kondisi Pengelolaan Persampahan 45,66 45,66
7 Kondisi Proteksi Kebakaran 26,31 26,31
Kondisi Bangunan
Gedung
100
90
80
Kondisi Proteksi 70
Kondisi Jalan Lingkungan
Kebakaran 60
50
40
30
20
10
0
Kondisi Pengelolaan Kondisi Penyediaan Air

Persampahan Minum
Kondisi Pengelolaan Air Kondisi Drainase

Limbah Lingkungan
Kondisi Awal (Baseline) Kondisi Akhir
Gambar 4-2 Spider Web Kekumuhan Kelurahan Setia Negara
4-4
4.2 FENOMENA KEKUMUHAN
12,86% 16,35% 0% 3,19% 44,14% 0,26% 38%
Gambar 4-3 Isu/Permasalahan dan Solusi Sesuai Dengan Fenomena Kekumuhan Kelurahan Setia Negara
4-5
4.3 KONDISI FISIK DASAR
4.3.1 Kondisi Geografis
Kelurahan Setia Negara memiliki luas 136,60 ha yang terdiri atas 14 RT. Batas-batas
Kelurahan Setia Negara adalah sebagai berikut :
- Sebelah Barat : Kelurahan Sipinggol-pinggol
- Sebelah Timur : Kabupaten Simalungun
4.4 KONDISI FISIK WILAYAH
❖ Kondisi Topografi
Kondisi topografi kelurahan Setia Negara secara umum adalah dataran yang datar.
❖ Kondisi Hidrologi
Kota Pematangsiantar memiliki dataran rendah yang sangat luas sebesar >50% (lihat
analisis topografi dan kelerengan), atau dapat dikatakan seluruhnya datar, sehingga air
sulit mengalir (mudah terjadi genangan), kecuali vegetasi diatasnya mendukung
penyerapan air yang baik.
Dalam konteks potensi bencana banjir yang dapat terjadi di Kota Pematangsiantar,
beberapa indikasi faktor penyebabnya berdasarkan pemicunya adalah Kota
Pematangsiantar memiliki 4 Sungai yang melintas (lihat analisis sumber daya air), yaitu
Bah Bolon, Bah Kapul, Bah Sigulang-gulang dan Bah Sibarang-barang. Sejalan dengan
proses pembangunan yang berkelanjutan, diperlukan upaya pengaturan dan pengarahan
terhadap kegiatan-kegiatan yang dilakukan, dengan prioritas utama untuk menciptakan
kembali keseimbangan ekologis lingkungan. Sehubungan dengan masalah banjir, langkah
yang diambil adalah melalui kegiatan penataan ruang, dengan penekanan pada
pengendalian pemanfaatan ruang, serta kegiatan rekayasa teknis yang mendukung proses
penanganan dan pengendalian. Revisi RPIJM Kota Pematangsiantar Tahun 2013-2017 2-
26 Terkait dengan kawasan rawan bencana banjir, kegiatan pengendalian pemanfaatan
ruang dilaksanakan melalui upaya penanggulangan untuk meminimalkan dampak akibat
bencana yang mungkin timbul. Kondisi ini tidak bisa dipisahkan dari pola pengendalian
pemanfaatan ruang di bagian hulu, dalam lingkup wilayah sungai (WS) dan dalam
lingkup kecil pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS). Permasalahan banjir yang terjadi
selama ini, sangat terkait dengan adanya fenomena alam dan perilaku manusia dalam
penyelenggaraan/pengelolaan alam. Konsep dasar yang harus dipahami dalam
penyelenggaraan/pengelolaan banjir adalah: Perlu adanya pemahaman dasar terkait
dengan pengertian dan ruang lingkup keseimbangan ekosistem, yang mempunyai limitasi
pemanfaatan; Diperlukan pola pengelolaan ruang kawasan rawan bencana banjir, sebagai
4-6
langkah nyata dalam mendukung upaya pengendalian; Terjadinya penyimpangan
terhadap konsistensi, terkait dengan kesesuaian dan keselarasan, antara rencana tata ruang
dengan pemanfaatannya, baik pada kawasan hulu maupun hilir.
❖ Kondisi Geologi
Jika dilihat dari kondisi Kota Pematangsiantar, maka secara singkat dapat dilihat potensi
bencana ada yaitu bencana banjir, longsor dan gempa. Karena kondisi topografi dan
morfologi dari Kota Pematangsiantar adalah datar dan memiliki atau d ilalui cukup banyak
sungai dan anak sungai sehingga ada kemungkinan terjadi banjir dan longsor pada curah
hujan yang tinggi. Bencana alam yang terjadi juga dapat diakibatkan oleh adanya gerakan
tanah dan adanya gunung berapi yang mungkin menyebabkan gempa maupun letusan
gunung berapi. Bencana tanah longsor terjadi karena proses alamiah dalam perubahan
struktur muka bumi, yang dapat dipicu oleh beberapa faktor penyebab antara lain:
fenomena alam, seperti curah hujan, tata air tanah, struktur geologi, aktivitas manusia
(Proses Man-Made) yang tidak terkendali dalam mengeksploitasi alam, yang
mengakibatkan kondisi alam dan lingkungan menjad i rusak. Sejalan dengan proses
pembangunan yang berkelanjutan, perlu diupayakan pengaturan dan pengarahan terhadap
kegiatan-kegiatan yang dilakukan, dengan prioritas utama untuk menciptakan kembali
keseimbangan ekologis lingkungan. Langkah yang diambil adalah melalui kegiatan
penataan ruang, dengan penekanan pada pengendalian pemanfaatan ruang. Pada umumnya
kawasan rawan longsor merupakan kawasan dengan tingkat curah hujan ratarata yang
tinggi, atau kawasan rawan gempa, serta dicirikan dengan kondisi kemiringan lereng lebih
curam. Dalam kawasan ini sering dijumpai alur-alur dan mata air, yang pada umumnya
berada di lembah-lembah dekat sungai. Kawasan dengan kondisi seperti di atas, pada
umumnya merupakan kawasan yang subur, sehingga banyak dimanfaatkan untuk kawasan
budidaya, terutama pertanian dan permukiman. Kurangnya pemahaman dan kesadaran
masyarakat terkait dengan tingkat kerentanan kawasan terhadap longsoran,
mengakibatkan masyarakat kurang siap dalam mengantisipasi bencana, sehingga dampak
yang ditimbulkan apabila terjadi bencana longsor, akan menjadi lebih besar. Di samping
kawasan dengan karakteristik tersebut di atas, beberapa kawasan yang dikategorikan
sebagai kawasan rawan longsor, meliputi Lereng-lereng pada kelokan sungai, akibat
proses erosi atau penggerusan oleh aliran sungai pada bagian kaki lereng
❖ Kondisi Klimatologi
Karena terletak dekat garis khatulistiwa, Kota Pematangsiantar tergolong ke dalam daerah
tropis dan daerah datar, beriklim sedang dengan suhu maksimum rata-rata 30,3 oC dan
suhu minimum rata-rata 21,1 oC pada tahun 2012. Selama tahun 2018 kelembaban udara
rata-rata 84 persen. Rata-rata tertinggi pada bulan Oktober dan Desember masing-masing
mencapai 88 persen, sedangkan curah hujan rata-rata 229 mm di mana curah hujan
tertinggi terjadi pada bulan April yang mencapai 341 mm.
4-7
❖ Kawasan Rawan Bencana
Berdasarkan Peta Rawan Bencana Kota Pematangsiantar (Dokumen RTRW), dominan
bencana yang terjadi di Kota Pematangsiantar adalah bencana banjir dan kebakaran.
Ketika dilakukan Overlay dengan Kelurahan Kahean, kelurahan ini merupakan lokasi
yang rentan terkena bencana banjir yang diakibatkan meluapnya air sungai Buaya karena
curah hujan yang tinggi kebakaran yang disebabkan padatnya permukiman penduduk,
Akses Jalan Yang Kecil dan Tidak Adanya sarana mitigasi bencana dan jaringan unit
pemadam Kebakaran.
4.5 KLASIFIKASI PENGGUNAAN LAHAN
Untuk penggunaan lahan di Kelurahan Bah Kapul ada beberapa jenis antara lain adalah
kandang ternak, sungai, permukiman, perumahan, kantor lurah, tempat ibadah, jalan, drainase
dan lahan kosong.
Di kelurahan Setia Negara lahan terluas adalah pemukiman dengan luas 136,6 ha.
Berikut adalah tabel luasan penggunaan lahan di Kelurahan Setia Negara:
4-8
Tabel 4-2 Penggunaan Lahan Kelurahan Kahean
NO PENGGUNAAN LAHAN LUAS
1 Permukiman 136.6
2 Perkebunan 57.3
3 Daerah Militer 60.0
4 Pasar Tradisional 2.0
5 Sarana Penddikan 15.0
6 Sarana Ibadah 5.0
7 Perkantoran 3.0
TOTAL 278.9
Gambar 4-4 Peta Tata Guna Lahan Kota Pematangsiantar
4-9
B. Regulasi / Kebijakan Lokal
C. Izin Mendirikan Bangunan
4-10
4.6 KONDISI LINGKUNGAN
Gambar 4-5 Peta Kondisi Eksisting Bangunan Hunian Kelurahan Setia Negara
4-11
Gambar 4-6 Peta Kondisi Jaringan Jalan Kelurahan Setia Negara
Gambar 4-7 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Drainase Kelurahan Setia Negara
4-12
Gambar 4-8 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Air Minum Kelurahan Setia Negara
Gambar 4-9 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Air Limbah Kelurahan Setia Negara
4-13
Gambar 4-10 Peta Kondisi Eksisting Jaringan Persampahan Kelurahan Setia Negara
➢ Jumlah RT = 1.665
➢ Jumlah kepala rumah
tangga memiliki
prasarana proteksi
kebakaran = 1.227 RT
(85,71 %)
4-14
Gambar 4-11 Peta Kondisi Eksisting Proteksi Kebakaran Kelurahan Setia Negara
4.7 KONDISI SOSIAL EKONOMI
I. Kondisi Demografi
Tabel 4-3 Kondisi Demografi di Kelurahan Setia Negara

Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk
Juml. KK Penduduk
RT/RW Jumlah KK MBR RT/RW (jiwa)
RT001-RW001 59 59 RT001-RW001 203
RT002-RW001 157 38 RT002-RW001 69
RT003-RW001 153 58 RT003-RW001 1088
RT004-RW001 138 85 RT004-RW001 1062
RT005-RW001 100 74 RT005-RW001 378
RT006-RW002 172 70 RT006-RW002 611
RT007-RW002 75 33 RT007-RW002 337
RT008-RW002 102 34 RT008-RW002 360
RT009-RW002 119 83 RT009-RW002 900
RT010-RW003 203 84 RT010-RW003 1456
RT011-RW003 235 105 RT011-RW003 1798
RT012-RW004 61 8 RT012-RW004 0
RT013-RW004 60 18 RT013-RW004 248
RT014-RW004 70 36 RT014-RW004 466
4-15
Gambar 4-12 Peta Demografi Kelurahan Setia Negara
II. Kondisi Sosial Budaya
Gambar 4-13 Kegiatan Sosial Budaya di Kelurahan Setia Negara
4-16
III. Kondisi Ekonomi
Gambar 4-14 Peta Pelaku Usaha di Kelurahan Setia Negara
No RT Jenis Usaha Dominan Jumlah

1 RT002-RW001 Warung Kelontong 8
4-17
4.8 ANALISA KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR, EKONOMI, SOSIAL (SEL)
Kawasan Bantaran
Sungai Bah Bolon
terdiri dari
permukiman dan
lahan kosong. Hal ini
merubah fungsi ruang
sempadan sungai.
Perlu ada penangan

pada sempadan
sungai yang dapat di
fungsikan sebagai RTH
Dibeberapa lokasi
terdapat jaringan
drainase yang tidak
berfungsi maksimal
dan jaringan jalan
yang rusak, sehingga
perlu penanganan
seperti normalisi dan
peningkatan kualitas
drainase serta
peningkatan kualitas
Gambar 4-15 Kondisi Bantaran Sungai Bah Bolon di Kelurahan Setia Negara
jaringan jalan.
Gambar 4-16 Peta Analisa Kebutuhan Infrastruktur, Ekonomi dan Sosial
4-18
4-19
BAB 5. RENCANA PENANGANAN PERMUKIMAN
KUMUH
5.1 KONSEP DAN STRATEGI PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH
Berdasarkan UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, pola
penanganan permukiman kumuh yang dapat dilakukan secara umum lingkup penanganan
kawasan permukiman kumuh terdiri dari kegiatan pencegahan dan kegiatan peningkatan
kualitas. Konsep/pola penanganan untuk kegiatan pencegahan permukiman kumuh terdiri atas
2 jenis yaitu ; (1) pengawasan, pengendalian dan (2) pemberdayaan masyarakat. Sedangkan
konsep/pola penanganan untuk kegiatan peningkatan kualitas permukiman terdiri atas 3 (tiga)
yaitu; (1) pemugaran (rehabilitasi), (2) peremajaan kawasan dan (3) permukiman kembali.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar berikut ini :
Gambar 5-1 Skema Umum Perumusan Konsep dan Strategi Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh
5-1
5.2 KONSEP PENINGKATAN PERMUKIMAN KUMUH
Konsep penanganan terhadap kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Kahean ditentukan

berdasarkan kebutuhan penanganan yang dirumuskan berdasarkan karakteristik dan kondisi
eksisting yang sudah dianalisis dan disusun profil pada bab sebelumnya. Berdasarkan konsep
dasar di atas, maka konsep penanganan kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Kahean
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 5-1 Sebaran Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kelurahan Kahean

Tingkat
Konsep penanganan
Kekumuhan
Ringan Peremajaan - Pengawasan dan Pengendalian -
Pemberdayaan Masyarakat
Sumber : Hasil Analisis 2021
Untuk lebih jelasnya mengenai konsep pengelolaan penanganan kawasan permukiman kumuh
dan Skema Perumusan Konsep Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kelurahan Kahean
dapat dilihat pada bagan berikut ini.
Gambar 5-2 Konsep Pengelolaan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
5-2
Gambar 5-3 Skema Perumusan Konsep Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
Kelurahan Kahean
Berdasarkan analisis dan tabel penjelasan di atas dapat disimpulkan untuk konsep penanganan
kumuh kawasan permukiman di Kelurahan Kahean dengan tingkat kekumuhan ringan yaitu
perbaikan, pemugaran-pengawasan dan pengendalian-pemberdayaan masyarakat.
5.3 KONSEP PENINGKATAN PERMUKIMAN KUMUH
Tindakan pencegahan kumuh dilakukan untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya

perumahan dan permukiman kumuh baru. Tindakan pencegahan meliputi pengawasan dan
pengendalian serta pemberdayaan masyarakat.
Pengawasan dan pengendalian dilakukan atas kesesuaian terhadap perizinan (misal: izin
prinsip, izin lokasi, izin mendirikan bangunan, dan izin lainnya sesuai ketentuan perundang-
undangan), standar teknis, dan kelaikan fungsi melalui pemerikasaan secara berkala sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pemberdayaan dilakukan terhadap
pemangku kepentingan bidang perumahan dan kawasan permukiman melalui
pendampingan dan pelayanan informasi
5-3
5-4
5-5
5-6
Skenario Penanganan dan Pentahapan (SEL)
Penanganan permukiman kumuh menuju kota tanpa permukiman kumuh tahun 2024
difokuskan pada upaya peningkatan kualitas permukiman di kawasan perkotaan, dengan tetap
mempertimbangkan perlunya upaya pencegahan dalam menyelesaikan permasalahan
permukiman kumuh.
Tingginya jumlah penduduk di pusat kota mengharuskan terpenuhinya kebutuhan akan

permukiman yang layak huni, khususnya untuk menampung kaum urbanis yang pekerjaannya
terkonsentrasi pada sektor perdagangan dan jasa di kawasan komersial yang ada di pusat kota.
hal ini dimungkinkan juga karena mereka mendekati pusat perdagangan untuk membuka
usaha dengan memanfaatkan keramaian dan padatnya pengunjung yang berdatangan ke pusat
perbelanjaan di kota. Selain itu tingkat laju pertumbuhan penduduk di kota membuat lahan
permukiman semakin sempit dan harga lahan di kota semakin mahal. Oleh karena itu
cenderung masyarakat membeli rumah/tempat tinggal dipinggiran kota yang mana mudah
dijangkau oleh masyarakat menengah.
5.4 MATRIK INVESTASI PROGRAM/MEMORANDUM PROGRAM 5 TAHUN

(SEL)
Rencana investasi kegiatan yang telah disepakati untuk kawasan terdeliniasi dan kawasan
prioritas sesuai dengan skenario dan pentahapan yang telah disepakati dalam rangka
peningkatan kualitas permukiman kumuh dan pencegahan tumbuhnya kumuh baru tahun
perencanaan RPLP.
Kelurahan Kahean masuk dalam wilayah Siantar Timur yang merupakan daerah tengah kota
Pematangsiantar. Berikut merupakan kondisi pola ruang dan wilayah dan struktur ruang
dalam kerangka pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh di Kelurahan
Kahean.
Penyusunan kegiatan/program baik fisik maupun nonfisik haruslah tepat sasaran dengan
mengedepankan pembangunan infrastruktur permukiman Desa Kubang Jaya guna pencapaian
target 100-0-100, menciptakan lingkungan permukiman yang bebas kekumuhan, dan
mengatur tata massa bangunan dalam membatasi kepadatan bangunan.
Program-program tersebut direncanakan dalam jangka waktu pelaksanaan lima (5) tahunan
dengan sumber dana dari APBN, Dana Desa, dan swadaya masyarakat, dan yang lainnya.
Tahapan pembangunan ini yang perlu diperhatikan, Matrik Dikawasan Proritas Indikasi
Program dan Investasi tersebut dapat dijelaskan pada tabel dibawah ini :
5-7
Implementasi Pelaksanaan Penanganan Kumuh RTPLP Instansi Sumber Dana
RT/RW Program Pembangunan Kegiatan Pembangunan Volume Estimasi Harga
Pelaksana
2022 2023 2024 2025 2026 APBN APBD PRO V APBD KO TA BUMN SWASTA
Drainase Pemeliharaan Drainase 500 Meter 50.000.000 PU √
Drainase Rehap Drainase 600 Meter 508.560.000 PU
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 5 Unit 187.500.000 PU
RT001/RW001
Jalan Rehab Jalan Aspal 3 Meter 2.856.000 PU
Jalan Jalan Beton 150 Meter 155.580.000 DLJ √
Air Limbah Septictank mandiri, WC 3 Unit 16.950.000 PT √
Persampahan Gerobak Sampah 1 Unit 37.400.000
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 52 Unit 1.950.000.000 PRKP √

RT002/RW001 Jalan Jalan Beton 500 Meter 518.600.000 PU √
Jalan Rehab Jalan Aspal 9,425 Meter 3.534.375 PU √
Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 6 Unit 21.000.000 PU
Drainase Pemeliharaan Drainase 11,25 Ha 1.125.000 PU
Drainase Rehap Drainase 10,1 Meter 8.560.760 PU
Drainase Pemb. Drainase Lingkungan 500 Meter 423.800.000 PU
Air Limbah Septictank mandiri, WC 14 Unit 79.100.000 PU
Persampahan Gerobak Sampah 1 Unit 37.400.000 PU
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 16 Unit 600.000.000 PRKP √

Jalan Jalan Beton 300 Meter 311.160.000 PU √
Jalan Rehab Jalan Aspal 1.250 Meter 468.750.000 PU √
Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 46 Unit 161.000.000 PDAM
RT003/RW001
Drainase Pemeliharaan Drainase 11 Ha 1.100.000 PU
Drainase Rehab Drainase 150 Meter 127.140.000 PU √
Air Limbah Septictank mandiri, WC 3 Unit 16.950.000 DLH
Persampahan Gerobak Sampah 1 Unit 37.400.000 PU √
Drainase Pemb. Drainase Lingkungan 150 Meter 127.140.000 PU √
RT004/RW001 Drainase Pemeliharaan Drainase 4,22 Meter 422.000 PU
Jalan Jalan Beton 100 Meter 103.720.000 BPM √
Jalan Rehab Jalan Aspal 650 Meter 728.000.000 PU √
5-8
Pelaksana
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 32 Unit 1.200.000.000 BPM √
Jalan Jalan Beton 250 Meter 259.300.000
Jalan Rehab Jalan Aspal 9,95 Meter 11.144.000 DLH √
RT 005/RW001 Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 11 Unit 38.500.000
Air Limbah Septictank mandiri, WC 40 Unit 226.000.000
Persampahan Gerobak Sampah 1 Unit 37.400.000 BPM √
RT 006/RW002
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 13 Unit 487.500.000 PU √
Drainase Rehab Drainase 300 Meter 254.280.000 PI √
Drainase Pemb. Drainase Lingkungan 570 Meter 483.132.000

Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 3 Unit 10.500.000 DRKP √
RT 007/RW002
Jalan Rehab Jalan Beton 150 Meter 155.580.000 DRKP √
Drainase Rehab Drainase 2,1 Meter 1.779.960
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 6 Unit 225.000.000 DRKP √

Jalan Jalan Beton 160 Meter 165.952.000 DRKP √
Jalan Rehab Jalan Aspal 4,17 Meter 4.670.400 DRKP √
RT 008/RW002 Drainase Rehab Drainase 1,3 Meter 1.101.880

Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 51 Unit 1.912.500.000 PU √
Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 40 Unit 140.000.000
RT 009/RW002
5-9
Pelaksana
Jalan Rehab Jalan Aspal 560 Meter 627.200.000 √
Proteksi Kebakaran Pompa portabel 1 Unit 18.700.000 DAMKAR

RT 011/RW003
Proteksi Kebakaran Pompa portabel 1 Unit 18.700.000 DAMKAR √
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 27 Unit 1.012.500.000
Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 30 Unit 105.000.000 DLH
RT 012/RW004
Drainase Rehab Drainase 367 Meter 311.069.200 PU

RT 013/RW004
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 1 Unit 37.500.000 BPM √
Drainase Lingkungan Rehab Drainase Lingkungan 3,079 Meter 2.609.760 DRKP √
RT 014/RW004
Pengelolaan air limbah Septictank mandiri 32 Unit 180.800.000 PU √
Drainase Lingkungan Rehab Drainase Lingkungan 10,28 Meter 8.709.938 DLH √
5-10
5.5 MASTER PLAN KETERPADUAN PROGRAM
Gambar 5-4 Peta Penanganan Kumuh Skala Kota dan Skala Lingkungan
5-11
BAB 6. RENCANA TEKNIS PENINGKATAN KUALITAS
PERMUKIMAN KUMUH
6.1 RENCANA SEGMENTASI PENANGANAN KUMUH
Segmentasi penanganan kumuh dilakukan untuk memudahkan mengidentifikasi terkait

prioritas lokasi kegiatan penanganan permukiman kumuh tersebut. Untuk lebih jelasnya
mengenai rencana segmentasi penanganan kumuh dapat dilihat pada Gambar berikut ini.
Segmen I
RT001-RW001
Kualitas Permukaan Jalan
Lingkungan
Segmen II
RT007-RW002
Drainase Lingkungan
Lingkungan
Segmen III
RT004-RW001
Ketidaktersediaan
Drainase
Lingkungan
Gambar 6-1 Peta Segmentasi Penanganan Kumuh
6-1
Pelaksana
Drainase Pemeliharaan Drainase 500 Meter 50.000.000 PU √
Drainase Rehap Drainase 600 Meter 508.560.000 PU
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 5 Unit 187.500.000 PU
RT001/RW001
Jalan Rehab Jalan Aspal 3 Meter 2.856.000 PU
Jalan Jalan Beton 150 Meter 155.580.000 DLJ √
Air Limbah Septictank mandiri, WC 3 Unit 16.950.000 PT √

RT002/RW001 Jalan Jalan Beton 500 Meter 518.600.000 PU √
Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 6 Unit 21.000.000 PU
Drainase Pemeliharaan Drainase 11,25 Ha 1.125.000 PU
Drainase Rehap Drainase 10,1 Meter 8.560.760 PU
Air Limbah Septictank mandiri, WC 14 Unit 79.100.000 PU
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 16 Unit 600.000.000 PRKP √

Jalan Jalan Beton 300 Meter 311.160.000 PU √
Jalan Rehab Jalan Aspal 1.250 Meter 468.750.000 PU √
RT003/RW001
Drainase Pemeliharaan Drainase 11 Ha 1.100.000 PU
Drainase Rehab Drainase 150 Meter 127.140.000 PU √
Persampahan Gerobak Sampah 1 Unit 37.400.000 PU √
RT004/RW001 Drainase Pemeliharaan Drainase 4,22 Meter 422.000 PU
Jalan Jalan Beton 100 Meter 103.720.000 BPM √
6-2
Pelaksana
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 32 Unit 1.200.000.000 BPM √
Jalan Rehab Jalan Aspal 9,95 Meter 11.144.000 DLH √
RT 005/RW001 Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 11 Unit 38.500.000
Persampahan Gerobak Sampah 1 Unit 37.400.000 BPM √
RT 006/RW002
Drainase Rehab Drainase 300 Meter 254.280.000 PI √

Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 3 Unit 10.500.000 DRKP √
RT 007/RW002
Jalan Rehab Jalan Beton 150 Meter 155.580.000 DRKP √
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 6 Unit 225.000.000 DRKP √

Jalan Rehab Jalan Aspal 4,17 Meter 4.670.400 DRKP √

Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 51 Unit 1.912.500.000 PU √
RT 009/RW002
6-3
Pelaksana
Jalan Rehab Jalan Aspal 560 Meter 627.200.000 √
Proteksi Kebakaran Pompa portabel 1 Unit 18.700.000 DAMKAR

RT 011/RW003
Proteksi Kebakaran Pompa portabel 1 Unit 18.700.000 DAMKAR √
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 27 Unit 1.012.500.000
Air Minum Pemasangan Pipa PDAM 30 Unit 105.000.000 DLH
RT 012/RW004
Drainase Rehab Drainase 367 Meter 311.069.200 PU

RT 013/RW004
Bangunan Gedung Rehab Atap, dinding, lantai 1 Unit 37.500.000 BPM √
Drainase Lingkungan Rehab Drainase Lingkungan 3,079 Meter 2.609.760 DRKP √
RT 014/RW004
Pengelolaan air limbah Septictank mandiri 32 Unit 180.800.000 PU √
Drainase Lingkungan Rehab Drainase Lingkungan 10,28 Meter 8.709.938 DLH √
6-4
6.1.1 Rencana Aksi Prioritas Penanganan (SEL)
Tabel 6-2 Rencana Investasi Tahun 2022 Kelurahan Kahean
STATUS
JENIS KEBUTUHAN STATUS
Nama VOLUME Sumber STATUS LAHAN PEMANFAAT
DETAIL SUB Lokasi SATUAN Total Biaya 1. UKL/UPL LAHAN (IZIN
Kawasan KEGIATAN Pendanaan KEGIATAN (LEGAL/TDK (KK)
KOMPONEN 2.SPPL PAKAI/DILALUI)
LEGAL)
DRAINASE RT001- BPM

600 METER REHAB LEGAL SPPL IZIN DILALUI 59
LINGKUNGAN RW001 288,000,000.00 KOTAKU
KAWASAN
PRIORITAS JALAN RT001- BPM
2.550 METER REHAB LEGAL SPPL IZIN DILALUI 59
1 BETON RW001 678,000,000.00 KOTAKU
K3 20,000,000.00
BOP LKM 5,000,000.00
TOTAL 1,000,000,000.00
6-5
6.2 SITE PLAN RENCANA PENANGANAN
Rencana penanganan kegiatan prioritas tahun pertama dilaksanakan di 3 (tiga) RT yaitu pada
RT002-RW006, RT003-RW003, RT003-RW006. Penanganan kegiatan yang dilaksanakan
yaitu Pemeliharaan jalan beton, Pemeliharaan drainase Lingkungan. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat gambar site plan berikut ini.
Gambar 6-2 Site Plan Pemeliharaan Jalan Beton dan Drainase Lingkungan
6-6
6.3 DRAFT DESAIN
BEFORE
AFTER
AFTER
Gambar 6-3 Gambar Draft Desain
6-7
6.4 SIMULASI PERHITUNGAN TINGKAT KEKUMUHAN AWAL DAN AKHIR PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN
Tabel 6-3 Perhitungan Tingkat Kekumuhan Akhir/Perhitungan Outcome Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Jumlah KK 1.704 KK
OUTPUT - OUTCOME
OUTPUT
KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA
1. KONDISI BANGUNAN
GEDUNG
325,00 Unit 19,52% 0 0 Unit 325,00 Unit 19,52% 0
Bangunan
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan
Lingkungan

25,57% 25,42%
Lingkungan

Minum
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
4. Kondisi Drainase
Lingkungan

44,06% 42,59%
Lingkungan
64,00 KK 3,76% 0 0 KK 64,00 KK 3,76% 0
335,00 KK 19,66% 0 0 KK 335,00 KK 19,66% 0
Rata-rata Kondisi
0,00% 0,00%
354,00 KK 20,77% 0 0 KK 354,00 KK 20,77% 0
1.556,00 KK 91,31% 5 0 KK 1.556,00 KK 91,31% 5
- KK 0,00% 0 0 KK - KK 0,00% 0
Rata-rata Kondisi
45,66% 45,66%
Pengelolaan
438,00 Unit 26,31% 1 0 Unit 438,00 Unit 26,31% 1
Kebakaran

26,31% 26,31%
Kebakaran
6-8
6.5 ANALISIS SAFEGUARD RENCANA KEGIATAN PRIORITAS
Tabel 6-4 Tabel Hasil Analisis Safeguard Rencana Kegiatan Prioritas

STATUS
JENIS KEBUTUHAN STATUS
Nama VOLUME Sumber STATUS LAHAN PEMANFAAT
DETAIL SUB Lokasi SATUAN Total Biaya 1. UKL/UPL LAHAN (IZIN
Kawasan KEGIATAN Pendanaan KEGIATAN (LEGAL/TDK (KK)
KOMPONEN 2.SPPL PAKAI/DILALUI)
LEGAL)
DRAINASE RT001- BPM

600 METER REHAB LEGAL SPPL IZIN DILALUI 59
LINGKUNGAN RW001 288,000,000.00 KOTAKU
KAWASAN
PRIORITAS JALAN RT001- BPM
2.550 METER REHAB LEGAL SPPL IZIN DILALUI 59
1 BETON RW001 678,000,000.00 KOTAKU
K3 20,000,000.00
BOP LKM 5,000,000.00
TOTAL 1,000,000,000.00
6-9
BAB 7. RENCANA BERKELANJUTAN
7.1 ATURAN BERSAMA
Aturan bersama adalah sebuah hasil dari kesepakatan masyarakat sebagai pengendalian,
pengawasan dan evaluasi bagi hasil perencanaan yang telah direncanakan bersama sama
sehingga perencanaan yang dibuat dalam Rencana Penataan Lingkungan Permukiman ini
menjadi berlanjut dan memberikan hasil yang efektif untuk pengembangan secara
keseluruhan.
Kesepakatan kesepakatan yang akan diatur dalam bentuk Aturan bersama diantaranya adalah
kesepakatan tentang aturan pembangunan dilihat dari beberapa aspek :
1. Kesepakatan dari sisi tata ruang
2. Kesepakatan dari sisi bangunan
3. Kesepakatan dari sisi Sarana dan Prasarana
4. Kesepakatan dari sisi Ekonomi
5. Kesepakatan dari sisi Pelayanan Publik
6. Kesepakatan dari sisi Kelembagaan
Hasil kesepakatan ini bersumber dari hasil rembug yang diambil di tingkatan basis oleh
TIPP/LKM. Hal ini dilakukan agar masyarakat yang nantinya melaksanakan dapat mematuhi,
aturan yang dibuat sendiri. Seringkali proses-proses perencanaan yang partisipatif dan baik,
tidak serta merta menjamin proses pelaksanaan akan baik pula. Tak jarang proses perencanaan
yang baik dan partisipatif berhenti menjadi dokumen yang tidak implementatif/sulit
diterapkan. Hal tersebut seringkali disebabkan karena kegagalan dalam membangun
kesepakatan operasional, (termasuk di dalamnya kesepakatan pengorganisasian pengelolaan)
Tabel 7-1 Uraian Profil Kumuh, Kondisi Aktual, Kondisi Ideal dan Aturan yang Disepakati
Uraian Profil
Kondisi Faktual Kondisi Ideal Aturan Yang disepakati
Kumuh
Pemanfaatan ruang yang
belum dimanfaatkan Pemanfaatan lahan kosong dengan
sebagai ruang terbuka tanaman sayuran/apotik hidup
Tata Ruang
Banyak lahan yang pribadi.
dan Sarana
belum dimanfaatkan Salah satu cara
Prasarana
menciptakan ruang Pembuatan aturan penggunaan
terbuka hijau adalah sarana bermain
dengan menyediakan
7-1
Uraian Profil
Kumuh
ruang publik yang
Pemeliharaan di kelola oleh
berguna juga bagi
masyarakat setempat
interaksi sosial
Kurangnya penataan
bangunan di sebagian
lingkungan yang
Setiap bangunan yang Pendirian Bangunan harus
menyebabkan
akan di bangun harus dikoordinasikan dengan pihak
Perumahan sempitnya akses jalan
mempunyai Ijin kelurahan agar diberikan surat
dan dan drainase
Mendirikan Bangunan keterangan untuk mengurus IMB
Bangunan Bangunan yang tidak
dilengkapi dengan
IMB
Rumah tidak layak Memelihara & merawat rumah agar
Rumah yang layak huni
huni tetap layak huni
Setiap rumah tangga harus
Limbah Rumah Saluran Limbah Rumah
membuat tempat pembuangan
tangga tercampur tangga terpisah dengan
limbah yang permanen dan
dengan drainase drainase lingkungan
mendapat ijin dari pihak kelurahan
Sanitasi/Air
Limbah Pemeliharaan/pembersihan sarana
Setiap rumah tangga
jamban bersama dilakukan secara
memiliki jamban
Tidak ada jamban bergantian
sendiri/jamban bersama
≤ 5 KK Diadakan iuran pemeliharaan
sarana
Tiap rumah tangga membuang
sampah di tong sampah/
Tempat pembuangan ditimbun/diolah
sampah akhir tidak Pengelolaan sampah Setiap rumah tangga Kahean harus
ada sehingga banyak dikelola oleh Dinas menyediakan tempat sampah
Persampahan
yang membuang Kebersihan dan diangkut Diadakan iuran sampah
sampah di saluran seminggu 3 kali
Memisahkan sampah organik dan
dan dibakar
non organik
Mengadakan jumat bersih

Masyarakat yang dekat/berada di
sepanjang sarana jalan ikut
Jalan rusak karena
Jalan Akses jalan yang baik memelihara sarana tersebut
truk lewat & banjir
Dibentuk Kelompok Pemelihara &
Pemanfaat Sarana Jalan
Setiap rumah memberi sumbangan
Saluran parit yang baik
Parit tersumbat seikhlas hati/bulan untuk kas rt
Drainase (mengalir lancar, tidak
karena ditutup yang difungsikan untuk kegiatan
tumpat)
masyarakat di lingkungannya
7-2
Uraian Profil
Kumuh
Dibentuk Kelompok Pemelihara &
Pemanfaat Sarana
Banjir karena tidak
Masyarakat yang dekat/berada di
ada parit/parit lebih
Dibangun cor beton parit sepanjang saluran parit ikut
rendah dari parit
memelihara sarana tersebut
utama
Air Minum & Pengadaan air Bersedia memelihara sarana yang
Sumur tercemar
Air Bersih bersih/sumur bor dibangun
Penanganan bencana
Proteksi Tidak ada sarana Membentuk Satgas Tanggap
kebakaran yang cepat &
Kebakaran proteksi kebakaran Bencana
efisien
Pengaktifan Siskamling, Setiap
warga diatas 25th wajib mendapat
Banyak kasus Setiap RT mempunyai
Keamanan giliran jaga berdasar kesepakatan
kemalingan rumah Sistem pengamanan &
Lingkungan RT
warga keamanan lingkungan
Segala tindakan kriminal wajib
dilaporkan ke pihak yang berwajib
Akses simpan pinjam
yang kurang bagi
Pembentukan koperasi di Peningkatan status UPK sebagai
Ekonomi masyarakat kecil,
kelurahan koperasi di kelurahan
sehingga meminjam
ke Koperasi harian
Peningkatan kemampuan
dan keterampilan oleh
Tidak ada tempat
lembaga lembaga terkait Dilarang keras pemuda/i
penyaluran bakat
dengan bekerja sama menyalahgunakan narkoba, jika
sehingga banyak
dengan dinas sosial guna tertangkap tangan maka akan
pemuda yang
meningkatkan diserahkan kepada BNN dan wajib
terjerumus kepada
keterampilan agar ikut rehabilitasi
Pelayanan penyalahgunaan
menjadi SDM yang
Publik narkoba &
bermanfaat
pengangguran
Lingkungan permukiman
Dibentuk Komunitas Anti Narkoba
yang bebas narkoba
Jalan kampung gelap
Penerangan jalan Pemeliharaan sarana di kelola oleh
kalau malam
masyarakat setempat dengan iuran
Tiang listrik tidak ada rutin, gotong royong
Pemasangan tiang listrik
( 1 mustang 5 KK)
Setiap program pemerintah harus
lewat pemerintahan kelurahan dan
Sebagian lembaga melibatkan LKM
Keterlibatan masyarakat
non pemerintahan
dalam setiap kegiatan di Memfungsikan papan info sebagai
Kelembagaan hanya formalitas dan
Kelurahan dan media informasi/transparasi
berjalan jika ada
transparansi pembangunan kelurahan, baik oleh
dananya
lembaga non pemerintah maupun
pemerintah
7-3
7.2 RENCANA PENGELOLAAN KAWASAN (ESTATE MANAGEMENT)
❖ Perumusan Rencana Pengelolaan Kawasan
A. Pengertian
Rencana pengelolaan adalah dokumen perencanaan yang memuat aturan-aturan/ketentuan
pengelolaan hasil-hasil pembangunan Permukiman kumuh prioritas dan Kelurahan/desa
yang disusun dan disepakati masyarakat, seperti:
a. Lembaga pengelola pembangunan Permukiman kumuh prioritas dan Kelurahan/desa

yang dapat dibagi kedalam Bidang Urusan Perencanaan, Bidang Urusan Kerjasama
& Kemitraan dan Bidang Urusan Pelaksanaan dan pemeliharaan pembangunan fisik.
b. Lembaga pengelola Kawasan sentra produksi/ekonomi lokal, antara lain: Pengelola
kawasan sentra peternakan, home industri, kawasan desa wisata dll, sebagai wujud
implementasi kegiatan PPMK
c. Lembaga pengelola dan pemeliharaan hasil-hasil pembangunan serta lembaga
pengamanan sosial seperti: pengelola RTH, persampahan, air minum, keamanan
lingkungan, pemadam kebakaran komunitas, pengelola penanganan resiko bencana
tingkat komunitas dll. Lembaga pengelola dan pemeliharaan pembangunan telah
dijelaskan secara rinci dalam POS Operasi dan Pemeliharaan tingkat
Kelurahan/Desa;
B. Tujuan
a. Membangun sistem ditingkat masyarakat/komunitas untuk melaksanakan fungsi
kontrol, perencanaan, pengendalian, pengawasan dan pemeliharaan hasil-hasil
pembangunan di Permukiman kumuh prioritas dan Kelurahan/desa secara
menyeluruh.
b. Memastikan proses pembelajaran perencanaan partisipatif, kolaborasi dan
pelaksanaan pembangunan dapat dilanjutkan oleh masyarakat secara mandiri,
melalui optimalisasi peran dan fungsi lembaga pengelola pembangunan
kawasan/kelurahan yang dibentuk dan disepakati bersama.
c. Membangun sistem yang mampu mengendalikan pengelolaan hasil-hasil
pembangunan hanya dikuasai kelompok-kelompok tertentu yang tidak berpihak
pada upaya untuk mewujudkan kesejahteraan warga miskin.
d. Membangun kepercayaan (trust) kepada para pihak termasuk dunia usaha yang akan
berkolaborasi dengan masyarakat dalam merealisasikan rencana investasi yang telah
disusun dan disepakati masyarakat.
C. Ruang Lingkup Rencana Pengelolaan

Dalam Menyusun rencana pengeloaan setidaknya berisi :
a. Organisasi Pengelolaan antara lain :
7-4
- Strutur organisasi
- Peran, tugas, fungsi dan tanggungjawab (Job desc)
- Status hukum organisasi (legalitas)
b. Aturan Main :
- Mekanisme pengelolaan
- Kemanfaatan bagi orang miskin
- Strategi pemasaran
- Sumber pendanaan dan penganggaran
- Mekanisme kerjasama dengan pemanfaat dan pihak ketiga
- Pembagian keuntungan
c. Hubungan Antara Lembaga

- Organisasi pengelola
- Kepala Kelurahan
- Up-Up BKM/LKM, KPP
A. Waktu Pelaksanaan
Waktu pembentukan dan pelaksanaan tugas lembaga pengelola selambat-lambanya
dilakukan setelah tersusunnya RPLP permukiman kumuh prioritas.
B. Peran Pelaku
- Pelaksana: Lurah/Kepala Desa, dengan dukungan Pemerintah Kabupaten/Kota
- Peserta: UP-UP BKM, TIPP,KPP, KSM, Lembaga adat, dan kelompok masyarakat
peduli
7-5

RPLP Kelurahan Setia Negara 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPLP Kelurahan Setia Negara 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Kegiatan Pendampingan Penyusunan Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)

Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) diperlukan untuk menghasilkan

Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) diperlukan untuk menghasilkan

KATA PENGANTAR ............................................................................................................... i

Gambar 1-1 Kedudukan RPLP dalam Pembangunan Kota .....................................................1-5

Tabel 2-1 Luas Wilayah Kelurahan Setia Negara berdasarkan Lingkungan...........................2-1

1.1. LATAR BELAKANG

Dampak permukiman kumuh juga akan menimbulkan paradigma buruk terhadap

Berdasarkan uraian di atas Kementerian PekerjaanUmum dan Perumahan Rakyat melalui

Dalam mewujudkan semua itu, Pemerintah Kab/Kota diharapkan mampu menggalang

1.2. MAKSUD, TUJUAN SASARAN RPLP

1. Melakukan identifikasi potensi dan akar permasalahan kawasan permukiman dalam

Sasaran Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) sebagai berikut :

1.3. LINGKUP PERENCANAAN

1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah

1.3.2. Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan adalah :

Gambar 1-1 Kedudukan RPLP dalam Pembangunan Kota

VISI KOTA PEMATANGSIANTAR

1. Meningkatkan kualitas rumah hunian dan lingkungan disertai penyediaan infrastruktur

2.1 GAMBARAN UMUM KELURAHAN

2.1.1 Kondisi Geografis

Gambar 2-1 Peta Administrasi Kelurahan Setia Negara

Luas RT/RW (Ha) 1 RT001-RW001

Gambar 2-3 Persentase Luas Wilayah Kelurahan Setia Negara

2.2 KONDISI FISIK WILAYAH KEGIATAN

2.3 KLASIFKASI PENGGUNAAN LAHAN

Tabel 2-2 Penggunaan Lahan

Tata Guna Lahan (Ha)

1 Permukiman 2 Perkebunan 3 Daerah Militer

Gambar 2-4 Persentase Penggunaan Lahan Kelurahan Setia Negara

2.4 KONDISI SOSIAL EKONOMI

Tabel 2-6 Usaha Ekonomi Masyarakat yang Dominan

Peta Insfrastruktur Pemukiman

Gambar 2-6 Peta Infrastruktur Pemukiman Kelurahan Setia Negara

Gambar 2-7 Peta Infrastruktur Sosial Kelurahan Setia Negara

Peta Insfrastruktur Ekonomi (Livelihood)

Gambar 2-8 Peta Infrastruktur Ekonomi

Gambar 2-9 Peta Kawasan Rawan Bencana Pematangsiantar

2.6.1 Sebaran Permukiman Kumuh Kabupaten / Kota

Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara

Gambar 2-11 Peta Sebaran Kumuh Kelurahan Setia Negara

• Profil Permukiman dan Permukiman Kumuh Kelurahan Setia Negara

Jumlah KK yang belum terpenuhi kebutuhan Air Minum

Jumlah KK dengan sarpras air limbah tdk sesuai

Panjang Panjang Jalan dengan kondisi

Tidak tersedianya drainase sesuai kebutuhan

a. Ketidakteraturan Bangunan 18,00 Unit 1,08% 0 0 Unit 18,00 Unit 1,08% 0

Rata-rata Kondisi Jalan

a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum 288,00 KK 16,90% 0 0 KK 288,00 KK 16,90% 0

a. Ketidakmampuan Mengalirkan Limpasan Air 136,59 Ha 99,99% 5 0,00 Ha 136,59 Ha 99,99% 5

d. Tidak terpeliharanya Drainase - Meter 0,00% 0 0,00 Meter - Meter 0,00% 0

Rata-rata Kondisi Drainase

Rata-rata Kondisi Proteksi

Rata-rata Kondisi Jalan

Rata-rata Kondisi Drainase

Rata-rata Kondisi Proteksi

Rata-rata Kondisi Jalan

Rata-rata Kondisi Drainase

Rata-rata Kondisi Proteksi

Rata-rata Kondisi Jalan

Rata-rata Kondisi Drainase