RPJMD 2016-2021

z
z
z
KATA PENGANTAR
Penyusunan RPIJM 2017-2021
i
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .............................................................................................................................. i
Daftar Isi .................................................................................................................................................. ii
Daftar Tabel ............................................................................................................................................. v
Daftar Peta ............................................................................................................................................. vii
Daftar Gambar ...................................................................................................................................... viii
BAB 1. Pendahuluan .............................................................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ........................................................................................................................................ 1
1.2. Maksud dan Tujuan ................................................................................................................................ 1
1.3. Dasar Hukum .......................................................................................................................................... 1
1.4. Kedudukan RPIJM .................................................................................................................................. 1
1.5. Muatan RPIJM ........................................................................................................................................ 2
BAB 2. Profil Kabupaten ........................................................................................................................ 4

2.1. Gambaran Umum Wilayah ...................................................................................................................... 4
2.1.1. Batas Geografis dan Wilayah Administratif .................................................................................................. 6
2.1.2. Kondisi Fisik Dasar ...................................................................................................................................... 9
2.2. Profil Ekonomi ....................................................................................................................................... 16
2.3. Potensi Wilayah Kabupaten .................................................................................................................. 17
2.3.1. Potensi Ekonomi ........................................................................................................................................ 17
2.3.2. Potensi Pariwisata dan Budaya ................................................................................................................. 18
2.3.3. Potensi Energi dan Sumber Daya Mineral ................................................................................................. 18
2.4. Kondisi Demografi ................................................................................................................................. 19
2.4.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk .......................................................................................................... 21
2.4.2. Tingkat Kemiskinan .................................................................................................................................... 26
2.5. Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan ...................................................................................... 27
2.5.1. Permasalahan Pembangunan.................................................................................................................... 27
2.5.2. Isu Strategis RPJMD .................................................................................................................................. 29
2.5.3. Isu Pembangunan Berkelanjutan ............................................................................................................... 30
BAB 3. Arahan Kebijakan Dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ..................... 32
3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ........................................... 32
3.1.1. Arahan Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya .................................................................... 32
3.1.2. Arahan Penataan Ruang............................................................................................................................ 34
3.1.2.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031 ......................................... 34
3.1.2.2. Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Wilayah ….. ............................................................................ 35
3.1.3. Perwujudan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten ....................................................................................... 37
3.1.3.1. Program Perwujudan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten ......................................................................... 37
3.1.3.2. Program Perwujudan Sistem Jaringan Prasarana Kabupaten................................................................ 38
3.1.3.3. Perwujudan Pengembangan sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan ................................................. 42
3.1.4. Arahan Wilayah Pengembangan Strategis (PKN, PKSN, KSN, RTRWN) ................................................. 42
3.1.4.1. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Dharmasraya ................................................ 42
ii
3.1.4.2. Pusat Kegiatan Perkotaan ........................................................................................................................... 43
3.1.4.3. Sistem perkotaan di Kabupaten Dharmasraya ........................................................................................... 44
3.1.4.4. Kawasan Strategis Nasional dan Provinsi di Kabupaten Dharmasraya ..................................................... 44
3.1.4.5. Kawasan Strategis Kabupaten Dharmasraya ............................................................................................. 45
3.1.5. ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH (RPJMD PROVINSI DAN RPJMD KAB/KOTA) ......... 47
3.1.5.1. MISI 1 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui peningkatan kesehatan, kecakapan,
keahlian, sikap dan moralitas sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, inovasi dan keharmonisan
masyarakat .................................................................................................................................................. 48
3.1.5.2. MISI 2 : Meningkatkan kualitas infrastruktur daerah sebagai pelayanan dasar daerah secara merata dan
sumber kemajuan ekonomi ......................................................................................................................... 48
3.1.5.3. MISI 3 : Mengelola Kekayaan Sumber Daya Alam Pertanian, Pertambangan, Peternakan,Perikanan dan
Pariwisata secara Optimal dan Bernilai Tambah Besar Mensejahterakan Masyarakat ............................. 49
3.1.5.4. MISI 4 : Memelihara Kualitas Lingkungan Kabupaten Dharmasraya untuk Mendukung Pembangunan
Yang Berkelanjutan ..................................................................................................................................... 49
3.1.5.5. MISI 5 : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Andal dan Maju sehingga mampu Membangun
Berbagai Potensi Daerah ............................................................................................................................ 50
3.1.5.6. MISI 6 : Memberdayakan nagari dan kelompok masyarakat sebagai pelaku pembangunan dalam bidang
sosial dan ekonomi ...................................................................................................................................... 50
3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya............................................................................. 50
3.2.1. Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)......................................................................... 50
3.2.1.1. Rencana Pengembangan SPAM ................................................................................................................ 50
3.2.1.2. Kapasitas Sistem ......................................................................................................................................... 51
3.2.1.3. Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum ................................................................................................ 52
3.2.2. Strategi Sanitasi Kota (SSK) ...................................................................................................................... 55
3.2.2.1. Air Limbah Domestik ................................................................................................................................... 55
3.2.2.2. Pengelolaan Persampahan ......................................................................................................................... 59
3.2.2.3. Drainase ...................................................................................................................................................... 60
3.2.2.4. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi .............................................................................................. 61
3.2.2.5. Skenario Pencapaian Sasaran .................................................................................................................... 63
3.2.3. Rencana Kawasan Permukiman (RKP) – Not Available ............................................................................ 63
3.2.4. Rencana Tata Bangunan Dan Lingungan (RTBL) – Not Available ............................................................ 63
3.2.5. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ..................................................................... 63
BAB 4. Kelayakan Analisis Ekonomi, Sosial Dan Lingkungan ......................................................... 64

4.1. Pengarusutamaan Gender .................................................................................................................... 64
4.2. Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya 64
4.3. Kemiskinan ........................................................................................................................................... 64
4.4. Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya terhadap Ekonomi Lokal
Masyarakat ........................................................................................................................................... 64
4.5. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) .......................................................................................... 64
4.1 Analisis Sosial ....................................................................................................................................... 64
4.2 Analisis Ekonomi................................................................................................................................... 66
4.3 Analisis Lingkungan .............................................................................................................................. 66
BAB 5. Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya Dalam Mencapai 100-
0-100 ............................................................................................................................................... 70
5.1. Potensi Pendanaan APBD .................................................................................................................... 70
5.2. Potensi Pendanaan APBN .................................................................................................................... 72
5.3. Alternatif Sumber Pendanaan ............................................................................................................... 73
5.4. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ............................................................................. 73
BAB 6. Kerangka Kelembagan Dan Regulasi ..................................................................................... 75

6.1. Aspek Kelembagaan Kab/Kota Dalam Mencapai 100-0-100 ................................................................ 75
6.1.1. Struktur organisasi dan Tupoksi Bidang ke-Cipta Karya-an ...................................................................... 75
6.1.2. Potensi dan persoalan terkait dengan organisasi dan tata laksana pembangunan infrastruktur Bidang
Cipta Karya ................................................................................................................................................ 75
6.1.3. Analisis kebutuhan SDM dibandingkan dengan kondisi eksisting ............................................................. 75
iii
6.1.4. Rencana penyusunan kelembagaan dalam mencapai sasaran strategis 100-0-100 ................................ 75
6.2. Aspek Regulasi dalam Mencapai 100-0-100 ........................................................................................ 75
6.2.1. Gambaran Umum Kerangka Regulasi Bidang ke-Cipta Karya-an ............................................................. 75
6.2.2. Rencana penyusunan regulasi dalam mencapai sasaran strategis 100-0-100 ......................................... 76
BAB 7. Kelayakan Program.................................................................................................................. 77

7.1. Rencana Program Investasi Sektor Pengembangan Permukiman ....................................................... 77
7.1.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan................................................................ 77
7.1.1.1. Isu Strategis ................................................................................................................................................. 77
7.1.1.2. Kondisi Eksisting ......................................................................................................................................... 77
7.1.1.3. Permasalahan dan Tantangan .................................................................................................................... 77
7.1.2. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ..................................................................................... 77
7.1.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Pengembangan Permukiman............................... 77
7.1.4. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan................................................................................................. 77
7.2. Rencana Program Investasi Sektor PBL............................................................................................... 78
7.2.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan................................................................ 78
7.2.1.1. Isu Strategis ................................................................................................................................................. 78
7.2.1.3. Permasalahan dan Tantangan .................................................................................................................... 78
7.2.2. Analisis Kebutuhan Sektor PBL ................................................................................................................. 78
7.2.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .................. 78
7.2.4. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan................................................................................................. 78
7.3. Rencana Program Investasi Sektor PPLP ............................................................................................ 78
7.3.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan (Air Limbah, Persampahan, Drainase) . 78
7.3.1.1. Isu Strategis ................................................................................................................................................. 78
7.3.1.3. Permasalahan dan Tantangan .................................................................................................................. 107
7.3.2. Analisis Kebutuhan Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah, Persampahan, Drainase) ....................... 108
7.3.2.1. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik........................................................................................ 109
7.3.2.2. Tahapan Pengembangan Persampahan .................................................................................................. 112
7.3.2.3. Tahapan Pengembangan Drainase .......................................................................................................... 114
7.3.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah, Persampahan,
Drainase).................................................................................................................................................. 114
7.3.4. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah, Persampahan,
Drainase).................................................................................................................................................. 115
7.4. Rencana Program Investasi Sektor Air Minum ................................................................................... 115
7.4.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan.............................................................. 115
7.4.1.1. Isu Strategis ............................................................................................................................................... 115
7.4.1.2. Kondisi Eksisting ....................................................................................................................................... 115
7.4.1.3. Permasalahan dan Tantangan .................................................................................................................. 115
7.4.2. Analisis Kebutuhan Sektor Air Minum ...................................................................................................... 115
7.4.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Air Minum ........................................................... 115
7.4.4. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan............................................................................................... 115
BAB 8. Memorandum Program Bidang Cipta Karya ........................................................................ 116

8.1. Keterpaduan Program Berdasarkan Kegiatan Sektor, Sumber Pendanaan, Readiness Criteria dan
Dukungan Terhadap Kebijakan Strategis ........................................................................................... 116
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Kondisi Geografi Umum Kabupaten Dharmasraya .....................................................................................................4

Tabel 2-2 Nama dan Luas Wilayah per-Kecamatan serta Jumlah Kelurahan dan Nagari ..........................................................6
Tabel 2-3 Luas Wilayah Berdasarkan Pemanfaatan Lahan ........................................................................................................9
Tabel 2-4 Tingkat Kelerengan Lahan Kabupaten Dharmasraya ...............................................................................................10
Tabel 2-5 Status Nagari Perkecamatan Kabupaten Dharmasraya ...........................................................................................22
Tabel 2-6 Jumlah Penduduk saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun ...........................................................................................23
Tabel 2-7 Jumlah Kepala Keluarga saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun .................................................................................23
Tabel 2-8 Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan Penduduk saat ini serta Proyeksi 5 tahun ...................................24
Tabel 2-9 Persentase Penduduk Miskin Nasional, Prov. Sumatera Barat dan Kab. Dharmasraya Tahun 2010-2015 ............26
Tabel 2-10 Jumlah Keluarga Miskin per Kecamatan di Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016 ...............................................27
Tabel 2-11 Daftar Isu Pembangunan Berkelanjutan Prioritas dan Strategis .............................................................................30
Tabel 3-1 Sasaran Program Nasional Bidang Cipta Karya .......................................................................................................33
Tabel 3-2 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya ......................................................................................................33
Tabel 3-3 Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan RPJMD 2016-2021 terkait Bidang ke-Cipta Karya-an ............................47
Tabel 3-4 Turunan dan Sasaran Pembanguan Sub-Sektor Air Limbah Domestik ....................................................................61
Tabel 3-5 Turunan dan Sasaran Pembanguan Sub-Sektor Persampahan ..............................................................................61
Tabel 3-6 Turunan dan Sasaran Pembanguan Sub-Sektor Drainase ......................................................................................62
Tabel 3-7 Skenario Pencapaian Sasaran Pembangunan Sanitasi Sampai Dengan Tahun 2021 ............................................63
Tabel 4-1 Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ............................................................................68
Tabel 7-1 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Di Kabupaten Dharmasraya ........................................................82
Tabel 7-2 Cakupan Layanan Air limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan ..............84
Tabel 7-3 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan ...........84
Tabel 7-4 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan ...........................88
Tabel 7-5 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan ..........................88
Tabel 7-6 Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010 s/d 2015 90
Tabel 7-7 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan Kabupaten Dharmasraya .................................................................91
Tabel 7-8 Rekapitulasi Lokasi Genangan Di Nagari Kemcamatan Kabupaten Dharmasraya Klasifikasi Perkotaan ................94
Tabel 7-9 Kondisi sarana dan Prasarana Drainase Perkotaan di Kabupaten Dharmasraya ..................................................106
Tabel 7-10 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Air Limbah Domestik) ...................................................................................107
Tabel 7-11 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Persampahan) ..............................................................................................107
Tabel 7-12 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Drainase) ......................................................................................................108
Tabel 7-13 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Air Limbah Domestik ....................................................................109
Tabel 7-14 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya ..........................................................110
Tabel 7-15 Zona Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya ................................................................111
Tabel 7-16 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Air Limbah Domestik ....................................................................112
Tabel 7-17 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Pesampahan ................................................................................113
Tabel 7-18 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Pesampahan ................................................................................114
v
Tabel 8-1 Matriks Memorandum Program Investasi Kabupaten/Kota ....................................................................................117
vi
DAFTAR PETA
Peta 2-1 Peta Administrasi Kecamatan ......................................................................................................................................7
Peta 2-2 Peta Administrasi Nagari ..............................................................................................................................................8
Peta 2-3 Peta Pengunaan Lahan Kabupaten Dharmasraya .....................................................................................................11
Peta 2-4 Peta Pola Ruang RTRW 2011-2031 Kabupaten Dharmasraya .................................................................................12
Peta 2-5 Peta Hidrologi Kabupaten Dharmasraya ....................................................................................................................13
Peta 2-6 Peta Kelas Lereng Kabupaten Dharmasraya .............................................................................................................14
Peta 2-7 Peta Elevasi Kabupaten Dharmasraya .......................................................................................................................15
Peta 2-8 Peta Kepadatan Penduduk .........................................................................................................................................25
Peta 7-1 Peta Cakupan Akses dan Sistem Layanan Persampahan Kabupaten Dharmasraya ................................................89
Peta 7-2 Peta Pembagian Wilayah Layanan Persampahan Kabupaten Dharmasraya ............................................................92
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta
Karya ........................................................................................................................................................................2
Gambar 2-1 Peta Wilayah DAS Kabupaten Dharmasraya .........................................................................................................5
Gambar 2-2 PDRB Kabupaten Dharmasraya Tahun 2001-2013..............................................................................................16
Gambar 2-3 Perbandingan PDRB Kabupaten di Sumatera Barat Tahun 2013 ........................................................................16
Gambar 2-4 Kepadatan Penduduk Setiap Kabupaten di Sumatera Barat ................................................................................19
Gambar 2-5 IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat tahun 2014 ..............................................................................20
Gambar 2-6 Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2014 ........................................................................................................20
Gambar 2-7 Kepadatan Penduduk (jiwa/Ha Terbangun) ..........................................................................................................21
Gambar 2-8 Persentase Penduduk Miskin Nasional, Prov. Sumatera Barat dan Kab. Dharmasraya 2010-2015....................26
Gambar 2-9 Kerangka Pembangunan Daerah Berdasarkan Pendekatan Pemeliharaan, Pemupukan, dan Pengembangan
Modal Daerah (Assets-Based Development) .........................................................................................................28
Gambar 5-1 Grafik Perkembangan Proporsi Belanja Bidang Cipta Karya dalam APBD .........................................................72
Gambar 7-1 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Pengelolaan Air Limbah Domestik yang ada Kabupaten Dharmasraya ...........80
Gambar 7-2 Data Kepemilikan Jamban Keluarga ....................................................................................................................81
Gambar 7-3 Data Akses Buang Air Besar Anggota Keluarga ..................................................................................................81
Gambar 7-4 Jenis Kloset Jamban Keluarga ............................................................................................................................81
Gambar 7-5 Kepemilikan Sistem Pengolahan Air Limbah Jamban Keluarga ..........................................................................82
Gambar 7-6 Waktu Pengurasan SPALD ..................................................................................................................................82
Gambar 7-7 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya (Untuk Klasifikasi Wilayah
Perdesaan) .............................................................................................................................................................83
Gambar 7-8 Komposisi Sampah Rumah Tangga Kabupaten Dharmasraya ...........................................................................85
Gambar 7-9 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Sub-sektor Persampahan Kabupaten Dharmasraya ........................................87
Gambar 7-10 Penanganan Sampah Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya ..............................................................................90
Gambar 7-11 Sistem Jaringan Drainase Perkotaan ................................................................................................................94
Gambar 7-12 Daerah Genangan Kawasan Kecamatan Pulau Punjung ..................................................................................95
Gambar 7-13 Daerah Rawa di Kecamatan Pulau Punjung ......................................................................................................96
Gambar 7-14 Kondisi Saluran Mikro Kecamatan Pulau Punjung ............................................................................................96
Gambar 7-15 Arah Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung ....................................................................................97
Gambar 7-16 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Pulau Punjung .....................................................................................98
Gambar 7-17 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Sitiung ............................................................................................................99
Gambar 7-18 Genangan Yang Terjadi di Wilayah Kecamatan Sitiung ....................................................................................99
Gambar 7-19 Arah Aliran Kecamatan Koto Baru ...................................................................................................................100
Gambar 7-20 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Koto Baru ..........................................................................................101
Gambar 7-21 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Salak ....................................................................................................102
Gambar 7-22 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Salak .........................................................................102
Gambar 7-23 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Padang Laweh .............................................................................................103
Gambar 7-24 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Padang Laweh ..................................................................104
viii
Gambar 7-25 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Besar ...................................................................................................105
Gambar 7-26 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Besar .........................................................................105
Gambar 7-27 Skema Persentase Target Akses Universal Air Limbah Domestik ..................................................................109
ix
Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Menengah
Kabupaten Dharmasraya
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Penyelenggaraan pembangunan Bidang Cipta Karya sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang

No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah merupakan tanggung jawab bersama, antara Pemerintah
Pusat, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Pemerintah Pusat berperan dalam pengaturan,
pembinaan, dan pengawasan, sedangkan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota memiliki peran yang lebih
besar dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang cipta karya.
Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019 mengamanatkan beberapa hal terkait dengan pembangunan infrastruktur
Bidang Cipta Karya, antara lain: tercapainya pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0%,
tercapainya 100% pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia, serta meningkatnya akses penduduk
terhadap sanitasi layak (air limbah domestik, sampah, dan drainase lingkungan) menjadi 100% pada tingkat
kebutuhan dasar.
Untuk mencapai Gerakan Nasional 100 – 0 - 100 diatas, Pemerintah Kabupaten/Kota perlu menyusun
Dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya sebagai salah satu justifikasi perencanaan program dan anggaran serta
pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya yang berasal dari berbagai sumber baik APBN, APBD Propinsi
maupun APBD Kabupaten/Kota. Keterpaduan program, kegiatan dan anggaran diharapkan dapat mewujudkan
pembangunan Bidang Cipta Karya di daerah yang lebih bermanfaat bagi masyarakat luas melalui bentuk
kerjasama antara pusat dan daerah yang berbasis pada prinsip pengembangan wilayah dan keberlanjutan sesuai
dengan peraturan perundangan yang berlaku.
RPIJM Bidang Cipta Karya disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota melalui fasilitasi Pemerintah Provinsi
yang mengintegrasikan kebijakan skala nasional, provinsi, dan kabupaten/kota, baik kebijakan spasial maupun
sektoral. Dengan demikian dokumen RPIJM Kabupaten Dharmasraya sangat diperlukan untuk mendorong
pertumbuhan dan perkembangan pembangunan Bidang Cipta Karya di Kabupaten Dharmasraya.
1.2. Maksud dan Tujuan
Maksud disusunnya RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Dharmasraya adalah untuk mewujudkan
kemandirian kabupaten/kota dalam penyelenggaraan infrastruktur permukiman yang berkelanjutan, baik di
perkotaan maupun perdesaan.
Adapun tujuan dari disusunnya RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Dharmasraya adalah sebagai
dokumen acuan dalam perencanaan, pemrograman, dan penganggaran pembangunan infrastruktur Bidang Cipta
Karya. RPIJM memuat rencana program dan investasi dalam jangka waktu lima tahun yang mencakup multi
sektor, multi sumber pendanaan, dan multi stakeholders.
1.3. Dasar Hukum
1.4. Kedudukan RPIJM
Rencana Terpadu dan Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya merupakan
dokumen perencanaan dan pemrograman pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya yang disusun oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota dengan jangka waktu 5 (lima) tahun, dan dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat,
Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, masyarakat, dan dunia usaha dengan mengacu pada rencana
tata ruang dan kebijakan skala nasional, provinsi, dan kabupaten kota, untuk mewujudkan keterpaduan
pembangunan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan.
1
RPIJM Bidang Cipta Karya disusun dengan mengintegrasikan berbagai dokumen perencanaan spasial
maupun sektoral, mulai dari tingkat pusat, provinsi, hingga kabupaten/kota. RPIJM Bidang Cipta Karya disusun
sebagai dokumen teknis operasional pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya sesuai dengan dokumen
rencana yang ada, dengan perkuatan pada rencana investasi sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas Daerah.
Gambar 1.1 memaparkan kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada sistem perencanaan pembangunan
infrastruktur Bidang Cipta Karya.
Gambar 1-1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta
Karya
RPIJM Bidang Cipta Karya, selain mengacu pada rencana spasial dan arah pembangunan nasional dan
daerah, juga mengintegrasikan rencana sektoral Bidang Cipta Karya, antara lain Rencana Induk Sistem
Penyediaan Air Minum (RISPAM), Strategi Sanitasi Kota (SSK), serta Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL), dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan permukiman yang berkelanjutan.
1.5. Muatan RPIJM
Secara substansi muatan RPIJM Bidang Cipta Karya terdiri 8 (delapan) bab yaitu :
BAB I Pendahuluan
Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan RPIJM Bidang Cipta
Karya, serta muatan RPIJM Bidang Cipta Karya.
BAB II Profil Kabupaten/Kota
Bagian ini membahas mengenai wilayah administrasi, potensi wilayah, demografi dan urbanisasi, serta isu
strategis Kabupaten/Kota.
BAB III Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Pada bab ini berisi arahan kebijakan pembangunan Bidang Cipta Karya dan rencana strategis
infrastruktur Bidang Cipta Karya
BAB IV Analisis Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan
Pada Bagian ini membahas tentang analisis sosial, ekonomi, dan lingkungan antara lain Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan analisis kemiskinan.
BAB V Kerangka Strategi Pendanaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
2
Bagian ini membahas mengenai kebutuhan investasi, potensi pendanaan, dan alternatif pendanaan.
BAB VI Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten/Kota
Bagian ini membahas mengenai kerangka kelembagaan dan kerangka regulasi yang ada di
kabupaten/kota.
BAB VII Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya
Bagian ini membahas mengenai rencana program investasi infrastruktur Bidang Cipta Karya untuk
masing-masing sektor, yaitu sektor Pengembangan Kawasan Permukiman, Penataan Bangunan dan
Lingkungan, Pengembangan SPAM, dan Pengembangan PLP. Pada setiap sektor dijelaskan kondisi
eksisting, analisis kebutuhan, serta usulan kebutuhan program dan pendanaan masing-masing sektor.
BAB VIII Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya
Pada bab ini berisi mengenai matriks program investasi RPIJM Kabupaten/Kota dan matriks keterpaduan
program pada kawasan prioritas Kabupaten/Kota.
3
BAB 2. PROFIL KABUPATEN
2.1. Gambaran Umum Wilayah
Kabupaten Dharmasraya berada pada Jalur Lintas Sumatera yang menghubungkan antara Kota Padang,
Pekanbaru dan Jambi. Kabupaten Dharmasraya sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Sijunjung dan
Kabupaten Kuantan Singingi (Provinsi Riau), sebelah Selatan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Kerinci
di Provinsi Jambi, di sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Tebo di Provinsi Jambi
dan di sebelah Barat dengan Kabupaten Solok dan Kabupaten Solok Selatan.
Kondisi geografi umum Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada Tabel 2-1.
Tabel 2-1 Kondisi Geografi Umum Kabupaten Dharmasraya
No Uraian Keterangan
(1) (2) (3)
1 Luas Daerah 3.025,99 km
2 Jumlah Sungai 59 buah
3 Panjang Sungai 450,9 km
4 Panjang Jalan Negara 60,62 km
5 Panjang Jalan Provinsi 83,5 km
6 Panjang Jalan Kabupaten 1.035,72 km
Kondisi topografi Kabupaten Dharmasraya yang berbukit dengan sedikit lahan yang datar dengan
ketinggian dari 82 meter sampai 1.525 meter dari permukaan laut. Berdasarkan RTRW Kabupaten Dharmasraya,
sekitar 21.797,3 Ha adalah kawasan lindung dan kawasan berfungsi lindung. Sedangkan berdasarkan SK
Menteri Kehutanan No. 35/Menhut-11/2013 tentang Fungsi dan Status Kawasan Hutan, untuk wilayah Kabupaten
Dharmasraya seluas 92.150 Ha adalah kawasan hutan dimana 74.755 Ha adalah hutan produksi dan sisanya
17.395 Ha adalah hutan lindung, taman nasional dan cagar alam.
Sumber daya air pada Kabupaten Dharmasraya cukup berlimpah, di mana terdapat 78 sungai besar dan
kecil dengan debit mencapai 1.979 m3/dt dan memiliki embung sebanyak 16 buah dengan jumlah volume
mencapai 115 ribu m3. Ketersediaan sumber daya air yang cukup tinggi tersebut dimanfaatkan untuk mendukung
kegiatan pertanian dan perkebunan di Kabupaten Dharmasraya. Selain ketersediaan sumber daya air, prasarana
sumber daya air cukup memadai dengan adanya Bendungan Sungai Batanghari dan Bendungan Sungai Siat
yang mampu mengairi ribuan hektar lahan persawahan.
Salah satu sungai besar di Kabupaten Dharmasraya adalah Sungai Batanghari. Secara geografis daerah
aliran Sungai Batanghari berada pada posisi 00o 43’sampai dengan 00o 46’ Lintang Selatan dan 100o 45’ sampai
dengan 104o 25’ Bujur Timur. Sungai Batanghari merupakan sungai terpanjang di Pulau Sumatera dengan
panjang + 775 km. Hulunya berada di Provinsi Sumatera Barat dan mengalir ke Timur bermuara ke laut melalui
Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Pada bagian hulu, pasokan air Sungai Batanghari berasal dari
Gunung Talang yang mengalir melalui Danau Diatas (Kabupaten Solok) terus mendapat pasokan air sungai –
sungai di Kabupaten Solok Selatan dan Kabupaten Dharmasraya. Sungai Batanghari pada wilayah Kabupaten
Dharmasraya memiliki panjang kurang lebih 77 km dengan pemanfaatan air untuk pertanian, perikanan, industri
dan keperluan domestik.
Bagian hulu DAS Batanghari berada di Provinsi Sumatera Barat yang meliputi wilayah seluas 19% luas
DAS, bagian tengah dan hilir berada di Provinsi Jambi yang meliputi 80% luas DAS. Sisanya, sekitar 1% berada
di Kabupaten Indragiri Hulu di Provinsi Riau (Kementerian Kehutanan, 2002). Keseluruhan wilayah Kabupaten
Dharmasraya merupakan wilayah DAS bagian hulu Sungai Batanghari. Peta wilayah DAS Kabupaten
Dharmasraya dapat dilihat pada Gambar 2-1 .
4
Gambar 2-1 Peta Wilayah DAS Kabupaten Dharmasraya
Berdasarkan sistem klasifikasi iklim Schmidt dan Ferguson (1951) wilayah Kabupaten Dharmasraya
tergolong pada tipe iklim A (sangat basah). Sementara menurut zona agroklimat L.R. Oldeman termasuk pada
zona iklim B1 dengan bulan basah 7-9 bulan dan bulan kering berturut-turut kurang dari 2 bulan. Curah hujan
sebagian wilayah Kabupaten Dharmasraya tergolong tinggi yaitu lebih dari 200 mm/bulan.
Suhu udara berkisar antara 21 hingga 330C, dengan tingkat kelembaban antara 70 hingga 80%. Dalam
kurun waktu 5 tahun terakhir yaitu dari tahun 2006-2010 dapat dilihat curah hujan yang paling tinggi terdapat
5
pada tahun 2007 dengan curah hujan sebesar 14.684 mm/tahun dengan banyak hari hujan 361, dari kurun waktu
5 tahun terakhir curah hujan rendah dialami pada tahun 2009 yang mengalami penurunan curah hujan yaitu
6.412,2 mm/tahun dengan jumlah hari hujan 398 hari.
2.1.1. Batas Geografis dan Wilayah Administratif
Kabupaten Dharmasraya terletak pada posisi 00048’25,367” LS (Lintang Selatan) dan 10108’32,52”-
101053’30,166”BT (Bujur Timur). Kabupaten Dharmasraya terletak pada wilayah perbatasan Provinsi Sumatera
Barat dengan Provinsi Jambi dan Provinsi Riau yang dilewati jalur jalan Lintas Tengah Sumatera.
Luas wilayah Kabupaten Dharmasraya berdasarkan Perda No 4 Tahun 2009 yaitu seluas 2.961,13 Km2
(296.113 Ha), sedangkan berdasarkan perhitungan pemetaan hasil digitasi citra spot 5 Kabupaten Dharmasraya
memiliki luas 302.599 Ha. Berdasarkan Perda No 3 Tahun 2008 tentang penetapan dan pembentukan
Kecamatan, jumlah kecamatan di Kabupaten Dharmasraya dimekarkan dari 4 (empat) kecamatan menjadi 11
(sebelas) kecamatan. Dengan dihapusnya sistem pemerintahan desa, pemerintah yang berada setingkat
dibawah kecamatan adalah nagari, dan selanjutnya dibawah nagari adalah jorong. Berdasarkan Perda No 2
Tahun 2008 tentang Pemerintah Nagari terdapat sebanyak 48 ngari. Pada Tahun 2009 dikeluarkan Perda No 4
Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Penataan Nagari yang dimekarkan, dari 48 nagari menjadi 52 nagari dan
dengan 260 jorong.
Secara administratif, wilayah Kabupaten Dharmasraya berbatasan dengan :
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Sijunjung, serta Kab. Kuantan Singingi Provinsi Riau,
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Kerinci Provinsi Jambi,
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Tebo Provinsi Jambi,
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Solok dan Solok Selatan Provinsi Sumatera Barat.
Adapun wilayah yang nantinya akan masuk dalam Kajian Strategi Sanitasi Kabupaten Program
Percepatan Sanitasi Permukiman meliputi seluruh wilayah administrasi Kabupaten Dharmasraya (wilayah
terbangun), wilayah administrasi Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada Tabel 2.1 dan Peta 2.1 dan 2.3.
Tabel 2-2 Nama dan Luas Wilayah per-Kecamatan serta Jumlah Kelurahan dan Nagari
Luas Wilayah
Jumlah
Nama Kecamatan/ Administrasi Terbangun
No
Nagari (%) Thd Total (%) Thd Luas
Nagari Jorong (Ha) (Ha)
Administrasi Aministrasi
1 Sungai Rumbai 4 24 5.106 1,69 782 0,17
2 Koto Besar* 7 32 56.058 18,54 386 0,15
3 Asam Jujuhan* 5 22 48.541 16,06 995 0,03
4 Koto Baru 4 26 22.145 7,33 506 0,15
5 Koto Salak** 5 27 12.139 4,02 375 0,31
6 Tiumang** 4 17 13.444 4,45 196 0,12
7 Padang Laweh** 4 17 6.062 2,01 791 0,04
8 Sitiung 4 22 12.457 4,12 461 0,18
9 Timpeh** 5 21 32.001 10,59 1.321 0,08
10 Pulau Punjung 6 31 44.316 14,66 254 0,25
11 IX Koto**** 4 21 50.050 16,56 782 0,01
TOTAL 52 260 302.319 100 6.712 1,5
Sumber : Peraturan Daerah Kabupaten Dharmasraya No. 4 Tahun 2009
Ket :
* : Pemekaran dari Kecamatan Sungai Rumbai
** : Pemekaran dari Kecamatan Koto Baru
*** : Pemekaran dari Kecamatan Sitiung
**** : Pemekaran dari Kecamatan Pulau Punjung
6
Peta 2-1 Peta Administrasi Kecamatan
7
Peta 2-2 Peta Administrasi Nagari
8
Berdasarkan tabel 2.2, Kecamatan Koto Besar merupakan kecamatan terluas dengan luas wilayah 56.058
ha atau 18,54% dari total luas wilayah kabupaten, sementara kecamatan yang memiliki luas terkecil yaitu
Kecamatan Sungai Rumbai dengan luas 5.106 ha (1,69%).
Dilihat berdasarkan kawasan permukiman, luas kawasan terbangun yang ditempati untuk bermukim dan
beraktifitas (Rumah, Perkantoran, Fasos/Fasum) di Kabupaten Dharmasaraya seluas 6.712 ha (2,2% dari luas
Wilayah), 99.314 Ha (33,52% dari luas wilayah) merupakan lahan pertanian dan sisanya 172.707 Ha (58,29%
dari luas wilayah) merupakan tutupan lahan hutan.Kawasan terbangun/ pemukiman dominan berkembang di
arah Timur dan Tenggara wilayah yang meliputi Kecamatan Koto Salak, Koto Besar, Tiumang, Koto Baru,
Sitiung, Padang Laweh, dan Kecamatan Timpeh.
Sebagian perkembangan permukiman didorong oleh perkembangan permukiman transmigrasi yang
sudah dimulai sejak Tahun 1970-an. Dari tujuh kawasan yang dominan pemukimannya tersebut Kecamatan
Timpeh merupakan Kecamatan yang memiliki persentase kawasan permukiman/terbangun yang paling dominan
yaitu sebesar 0,4% dari total luas Kabupaten Dharamasraya. Sedangkan kawasan yang minim dengan kawasan
terbangunnya yaitu Kecamatan Koto Besar, Koto Salak, Tiumang dan Kecamatan Pulau Punjung dengan luas
rata-rata 302,6 ha atau 0,1% dari luas Wilayah Kabupaten Dharmasraya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
Tabel 2.3.
Tabel 2-3 Luas Wilayah Berdasarkan Pemanfaatan Lahan

Luas Eksisting
No Pemanfaatan Lahan
(Ha) (%)
1 Hutan
Hutan vegetasi primer 7.290 2,41
Hutan vegetasi sekunder 157.839 52,16
Hutan Tanaman 6.115 2,02
2 Permukiman 7.552 2,20
3 Perkebunan 89.647 29,33
4 Persawahan 9.652 3,19
5 Pertanian lahan kering 3.968 1,31
6 Semak/ belukar 18.950 6,26
7 Perairan darat 1.586 0,52
Luas Total 302.599 100,00
Sumber : Peta Digitasi Citra Spot 5 Provinsi Sumbar Tahun 2017
2.1.2. Kondisi Fisik Dasar
 Kondisi Hidrologi
Ditinjau dari aspek hidrologi secara umum daerah Kabupaten Dharmasraya dipengaruhi faktor air
permukaan, curah hujan pada daerah aliran sungai (Catchment) area dan banyak sungai yang mengalir,
sangat mempengaruhi pelepasan (discharge) air dibawah permukaan. Sebagai wilayah tersusun oleh
bebatuan vulkanik dan dataran rendah ditutupi oleh endapan alluvium dengan cadangan air yang
melimpah terutama di daerah-daerah yang dilalui oleh dua sungai besar yang hulunya dari dataran tinggi/
pegunungan.
Daerah bebatuan vulkanik mempunyai cadangan (aquifer) setempat dan pada rekahan (joint), umumnya
cadangan air langka. Didaerah sedimen yang didominasi pasir lepas merupakan daerah yang mempunyai
jenis aquifer dengan produktivitas tinggi dan penyebarannya luas.
Secara keseluruhan Kabupaten Dharmasraya mempunyai cadangan air yang relatif banyak. Khususnya di
daerah dataran rendah merupakan daerah yang mempunyai cadangan (aquifer) yang tinggi dan rata-rata
merupakan kawasan pemukiman penduduk yang nantinya dapat mendukung dalam menstrategikan
pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya. Adapun gambaran kondisi hidrologi Kabupaten
Dharmasraya dapat dilihat pada Peta 2.5.
9
 Topografi dan Kelerengan

Wilayah Kabupaten Dharmasraya berada pada kawasan perbukitan dan pegunungan yang memiliki
ketinggian antara 100-1500 meter Diatas Permukaan Laut (DPL). Ketinggian dari permukaan laut mulai
dari 100 meter DPL pada bagian kawasan yang mengarah ke sebelah timur. Hingga 1500 meter DPL
terdapat pada bagian kawasan yang menjadi bagian dari gugusan Bukit Barsan di sebelah Barat.
Kelerengan bervariasi dari datar, landai sampai sangat curam. Berdasarkan hasil interprestasi dan analisis
terhadap peta digitasi spot 5 provinsi sumbar (2007), diperoleh data kelerengan lahan sebagaimana
disajikan pada Tabel 2.3 dan Peta 2.6 serta 2.7 (Peta Ketinggian/Peta Digital Elevation Model (DEM)
Kabupaten Dharmasraya).
Tabel 2-4 Tingkat Kelerengan Lahan Kabupaten Dharmasraya

Luas
Klasifikasi Kelerengan Lahan Lereng (derajat)
(Ha) (%)
Datar 0-3 23.155 7,65
Agak Landai 3-8 68.786 22,73
Landai 8-15 72.339 23,91
Agak Curam 15-25 74.730 24,70
Curam 25-40 29.023 9,59
Sangat Curam 40-60 34.567 11,42
Jumlah 302.599 100,00
Sumber : RTRW Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031
10
Peta 2-3 Peta Pengunaan Lahan Kabupaten Dharmasraya
11
Peta 2-4 Peta Pola Ruang RTRW 2011-2031 Kabupaten Dharmasraya
12
Peta 2-5 Peta Hidrologi Kabupaten Dharmasraya
13
Peta 2-6 Peta Kelas Lereng Kabupaten Dharmasraya
14
Peta 2-7 Peta Elevasi Kabupaten Dharmasraya
15
2.2. Profil Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator pembangunan yang paling sering digunakan untuk melihat
perkembangan dan capaian pembangunan. Produk Domestik Regional Bruto merupakan salah satu indikator
ekonomi makro yang biasanya digunakan untuk mengevaluasi hasil-hasil pembangunan di suatu daerah dalam
lingkup Kabupaten dan Kota. PDRB Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada Error! Reference source not f
ound. berikut sedangkan perbandingan PDRB Kabupaten di Sumatera barat dapat dilihat pada Error!
Reference source not found..
Gambar 2-2 PDRB Kabupaten Dharmasraya Tahun 2001-2013
Sumber : BPS Sumatera Barat, 2015
Gambar 2-3 Perbandingan PDRB Kabupaten di Sumatera Barat Tahun 2013
16
Berdasarkan gambar di atas dapat dilihat bahwa pertumbuhan PDRB Kabupaten Dharmasraya sejak
tahun 2007 relatif konstan pada angka sekitar 6,5 - 6,6%. Apabila dibandingkan dengan kabupaten lain di
Provinsi Sumatera Barat, Kabupaten Dharmasraya memiliki tingkat pertumbuhan PDRB nomor dua setelah
Kabupaten Padang Pariaman.
2.3. Potensi Wilayah Kabupaten
2.3.1. Potensi Ekonomi

Kabupaten Dharmasraya merupakan salah satu Kabupaten yang cukup berpotensi di Provinsi Sumatera
Barat. Sebagian besar penggunaan lahan di Kabupaten Dharmasraya adalah untuk sektor pertanian
hingga mencapai 89,58%. Komposisi lahan pertanian terbanyak adalah perkebunan seluas 153.822 ha
atau 51,95% dari total luas Kabupaten Dharmasraya. Sedangkan lahan untuk sawah sebesar 6.666,8 ha
atau 2,25% dan hutan rakyat seluas 61.274,8 ha atau 20,69%.
Selama lima tahun terakhir, produksi pertanian di Dharmasraya meningkat 9.939 ton dari 45.001 ton pada
tahun 2011 menjadi 54.940 ton pada tahun 2015. Sementara jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya
mengalami penurunan yaitu sebesar 4.945 ton. Produksi padi Dharmasraya secara keseluruhan (padi
sawah dan padi ladang) sangat dipengaruhi oleh luas panen dan perkembangan produktivitas hasil per
hektar. Padi sawah maupun padi ladang mengalami penurunan pada tahun 2015 jika dibandingkan
dengan tahun sebelumnya.
Tabel 2-2 Perkembangan Produksi Padi Dharmasraya Tahun 2011-2015 (Ton)

Komoditi 2011 2012 2013 2014 2015
Padi 50.713 59.885 54.943 61.838 61.838
1. Padi Sawah 49.448 55.989 54.645 58.277 58.277
2. Padi Ladang 1.265 1.755 792 1.908 1.908
Sumber BPS Kabupaten Dharmasraya
Tanaman palawija di Kabupaten Dharmasraya meliputi beberapa komoditi yaitu tanaman jagung, kedelai,
kacang tanah, ubi kayu, kacang hijau dan ubi jalar.
Tabel 2-3 Perkembangan Produksi Palawija Dharmasraya Tahun 2011-2015 (Ton)

Komoditi 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jagung 2.610 4.164 5.662 1.620 1.335
2. Kedelai 118 104 97 18 12
3. Kacang Tanah 93 121 129 124 112
4. Ubi Kayu 2.707 4.273 6.073 5.071 4.875
5. Ubi Jalar 329 316 532 430 348
6. Kacang Hijau 17 7 19 14 6
Sumber BPS Kabupaten Dharmasraya
Sub sektor perkebunan meliputi kelapa sawit, karet, coklat dan kelapa. Kelapa sawit merupakan produk
andalan tanaman perkebunan daerah Dharmasraya, produksinya dari tahun ke tahun selalu terbesar
dibandingkan dengan komoditi lain.
Tabel 2-4 Perkembangan Produksi Perkebunan Dharmasraya Tahun 2011-2015 (Ton)

Komoditi 2011 2012 2013 2014 2015
1. Kelapa Sawit 371.413,19 400.822,76 360.079,27 355.457,16 34.985,31
2. Karet 28.237,98 39.974,58 34.160,26 34.376,85 34.739,35
3. Coklat 603,66 716,85 894,76 1.124,52 1.184,30
4. Kopi 369,63 363,62 394,62 352,32 283,51
5. Kelapa 600,03 808,26 891,68 722,11 779,91
Sumber: Dinas Perkebunan Kabupaten Dharmasraya
17
Produksi usaha perikanan yang tercakup di Kabupaten Dharmasraya hanya mencakup perikanan darat
saja, jadi kebutuhan perikanan laut di Dharmasraya di datangkan dari daerah lain. Perkembangan
produksi daging ternak di Dharmasraya pada tahun 2015 mengalami penurunan dibandingkan tahun
sebelumnya. Sapi merupakan satu komoditi andalan yang hasil produksinya selalu tertinggi dibandingkan
kerbau dan kambing.
2.3.2. Potensi Pariwisata dan Budaya

Kabupaten Dharmasraya yang memiliki pendududuk multietnis menjadi salah satu potensi kekayaan
budaya yang bisa dikembangkan, salah satunya melalui event budaya yang dapat dijadikan daya tarik
kunjungan wisata dan pelestarian budaya yang ada di Dharmasraya. Pembangunan bidang kebudayaan
saat ini telah berjalan dengan baik. Dengan adanya berbagai etnis di Kabupaten Dharmasraya
memungkinkan terjadinya akulturasi budaya sehingga budaya masyarakat akan semakin berkembang
menuju kebaikan.
Tabel 2-5 Indikator Bidang Kebudayaan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2015

No Bidang Urusan/Indikator 2011 2012 2013 2014 2015
1. Penyelenggaraan festival seni dan budaya 2 3 3 4 n/a
2. Sarana penyelenggaraan seni dan budaya 2 3 3 3 n/a
3. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan 100 100 100 100 n/a
Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan 46 46 46 46 n/a
Total Benda, situs & kawasan yang dimiliki daerah 46 46 46 46 n/a
Sumber : Dinas Hubkominfoparbud Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016
Budaya merupakan ujung dari peradaban manusia, maka dengan berbagai campuran budaya yang ada
diharapkan hal-hal yang baik dari budaya masing-masing etnis akan dapat mengembangkan masyarakat
Dharmasraya menjadi lebih baik. Dengan adanya keberagaman budaya yang ada di Kabupaten
Dharmasraya baik berupa yang tampak (tangible) maupun yang tidak tampak (intangible) perlu
mendapatkan perhatian yang lebih dimasa yang akan datang karena banyaknya peninggalan budaya
yang ada di Dharmasraya sehingga identitas Dharmasraya dapat dimunculkan.
Di Kabupaten Dharmasraya peran sektor pariwisata dalam pembangunan ekonomi masih belum optimal,
tempat-tempat wisata yang ada belum dikembangkan dan dikelola dengan serius. Oleh karena itu, sampai
saat ini, Kabupaten Dharmasraya belum mempunyai hotel berbintang.
2.3.3. Potensi Energi dan Sumber Daya Mineral
Bahan galian yang terdapat di Kabupaten Dharmasraya terdiri dari batu bara, bitumen padat, emas
sekunder, bijih besi, perak, batu gamping, pasir kuarsa, batu gunung, tanah urug, tanah liat, sirtukil dan
suseki. Sedangkan potensi tambang yang potensial dikembangkan dan sudah mulai dieksploitasi dalam
jumlah besar adalah :
 Batu Bara yang sudah dieksploitasi di Kec. Asam Jujuhan (PT. TBN, PT. SLN, KUD Sinamar Sakato
dan PT. CBI) dengan Produksi Tahun 2009 : 449.780,25 MT;
 Batu Bara yang sudah dieksploitasi di Kec. Padang Laweh oleh PT. PBA;
 Batu Bara dalam tahap eksplorasi yaitu di Kec. Asam Jujuhan oleh CV. X Dareh, PT. BSA dan PT.
IMR, di Kec. Padang Laweh yaitu PT. PBM dan PT. IMR dan di Kec. Timpeh oleh PT. DAA;
 Bijih Besi yang sudah diekploitasi di Kec. Asam Jujuhan oleh PT. TSS;
 Mangan, masih dalam Proses Perijinan (Kec. Timpeh);
 Bitumen padat, masih dalam Proses Perijinan (Kec. Pd. Laweh).
Berdasarkan data Dinas Pertambangan dan Energi, sumberdaya hipotetik batu gunung (tingkat keyakinan
10% – 15%) yang terdapat di Kabupaten Dharmasraya luas sebarannya yaitu 239.446.200 m². Begitu
18
juga dengan potensi sumberdaya tambang lainnya seperti potensi emas primer sekunder, batu bara, bijih
besi, mangan, dan bintumen.
2.4. Kondisi Demografi
Jumlah penduduk Kabupaten Dharmasraya tahun 2016 adalah 229.313 jiwa dengan laju pertumbuhan
penduduk sebesar adalah 2,78%. Dibandingkan dengan Kabupaten lainnya di Provinsi Sumatera Barat,
kepadatan penduduk di Kabupaten Dharmasraya tergolong kategori sedang. Kepadatan penduduk setiap
Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada Error! Reference source not found..
Gambar 2-4 Kepadatan Penduduk Setiap Kabupaten di Sumatera Barat
Sumber: BPS Sumatera Barat, 2014
Angka harapan hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan
kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Angka harapan
hidup Kabupaten Dharmasraya pada tahun 2013 mencapai 69,76 tahun. Angka harapan hidup Kabupaten
Dharmasraya menduduki peringkat 2 dibandingkan dengan Kabupaten lain di Provinsi Sumatera Barat.
Perbandingan angka harapan hidup Kabupaten di Provinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada Error! Reference s
ource not found..
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian pembangunan manusia berbasis sejumlah
komponen dasar kualitas hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup, IPM dibangun melalui pendekatan tiga dimensi
dasar. Dimensi tersebut mencakup umur panjang dan sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak (BPS
Sumatera Barat, 2015).
Ketiga dimensi tersebut memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor. Untuk mengukur
dimensi kesehatan, digunakan angka harapan hidup waktu lahir. Selanjutnya untuk mengukur dimensi
pengetahuan digunakan gabungan indikator angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Adapun untuk
mengukur dimensi hidup layak digunakan indikator kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah
kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pendekatan pendapatan
yang mewakili capaian pembangunan untuk hidup layak.
IPM Kabupaten Dharmasraya pada tahun 2014 adalah 69,27. Nilai IPM ini mengkategorikan Kabupaten
Dharmasraya pada kriteria UNDP berstatus menengah ke atas (66 < IPM <80). Oleh karena itu, dapat
disimpulkan bahwa capaian pembangunan manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup telah
cukup baik dan berhasil. IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat tahun 2014 dapat dilihat pada Gambar
2-6 .
19
Gambar 2-5 IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat tahun 2014
Gambar 2-6 Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2014
Sumber: Diolah dari BPS Sumatera Barat, 2015
20
2.4.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk
Dalam penyajian kondisi demografi, akan disajikan karakter penduduk Kabupaten Dharmasraya
berdasarkan jumlah, pertumbuhan, dan kepadatan penduduk (proyeksi 5 tahun) serta klasifikasi daerah
perkotaan dan pedesaan. Status nagari perkecamatan Kabupaten Dharmasraya sesuai dengan klasifikasi
BPS dengan ciri perkotaan dan perdesaan disajikan pada Tabel 2.4.
Jika dilihat dari klasifikasi kawasan perkotaan dan perdesaan, maka jumlah penduduk kawasan perkotaan
Tahun 2016 sebesar 118.793 jiwa atau 23.759 Kepala Keluargadan jumlah penduduk kawasan perdesaan
adalah sebesar 105.523 jiwa tau 21.105 Kepala Keluarga. Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten
Dharmasraya Tahun 2014-2015 sebesar 2,85%. Proyeksi penduduk Tahun 2016 sebesar 224.316 jiwa.
Sedangkan proyeksi penduduk Tahun 2021 sebesar 251.272 jiwa, yang terdiri dari 133.697 jiwa penduduk
yang menghuni wilayah perkotaan dan 117.575 jiwa penduduk wilayah perdesaan. Jelasnya dapat dilhat
pada Tabel 2.5 dan 2.6.
Dengan wilayah seluas area terbangun sebesar 1,5% atau setara dengan 4.541,77 ha dari total luas
Kabupaten Dharmasraya dan jumlah penduduk Kabupaten Dharmasraya sebanyak 229.313 jiwa pada
tahun 2017, maka kepadatan penduduk terhadap area terbangun rata-rata disetiap Kecamatan
Kabupaten Dharmasraya terhitung sebanyak 75 jiwa/Ha. Adapun kecamatan yang kepadatan paling tinggi
adalah Kecamatan IX Koto dengan tingkat kepadatan penduduk per hektarnya sebesar 194 jiwa/ha.
Diagram kepadatan penduduk Kabupaten Dharmasraya pada Gambar 2.1 dan Tabel 2.7 serta Peta 2.8.
Gambar 2-7 Kepadatan Penduduk (jiwa/Ha Terbangun)
Kepadatan Penduduk (Orang/ Ha Terbangun)
IX KOTO 194
PULAU PUNJUNG 64
TIMPEH 60
SITIUNG 48
PADANG LAWEH 67
TIUMANG 32
KOTO SALAK 18
KOTO BARU 75
ASAM JUJUHAN 164
KOTO BESAR 58
SUNGAI RUMBAI 46
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Sumber : Instrumen SSK PPSP Tahun 2017
21
Tabel 2-5 Status Nagari Perkecamatan Kabupaten Dharmasraya

Status Nagari
Kecamatan
Perkotaan Pedesaan Ibukota Kecamatan
1 Sungai Rumbai Sungai Rumbai Kurnia Koto Salak Sungai Rumbai
Sungai Rumbai Timur
Kurnia Selatan
2 Koto Besar Koto Gadang Bonjol Koto Besar
Koto Tinggi Abai Siat
Koto Laweh Koto Besar
Koto Ranah
3 Asam Jujuhan Lubuk Besar Sungai Limau
Alahan Nan Tigo
Sungai Limau
Sinamar
Tanjung Alam
4 Koto Baru Ampang Kuranji Koto Baru
Koto Baru
Sialang Gaung
Koto Padang
5 Koto Salak Padukuan Koto Salak
Pulau Mainan
Simaladu
Koto Salak
Ampalu
6 Tiumang Koto Baringin Tiumang
Sipangkur
Sungai Lagkok
Tiumang
7 Padang Laweh Batu Rijal Padang Laweh
Muaro Sopan
Padang Laweh
Sopan Jaya
8 Sitiung Sitiung Siguntur Sitiung
Gunung Medan
Sungai Duo
9 Timpeh Panyubarangan Tabek
Tabek
Timpeh
Taratak Tinggi
Ranah Palabi
10 Pulau Punjung IV Koto P. Punjung Tebing Tinggi IV Koto P. Punjung
Sungai Dareh
Sungai Kambut
Gunung Selasih
Sikabau
11 IX Koto Banai
Lubuk Karak
Silago Silago
Koto Nan IV Dibawuah
Sumber : BPS Kabupaten Dharmasraya
Jumlah penduduk Kabupaten Dharmasraya serta proyeksi untuk 5 Tahun mendatang per kecamatan
tersaji pada tabel 2.5 :
22
T a b e l 2 - 6 J u m l a h P e n d u d u k s a a t i ni d a n P r o y e k s i u n t u k 5 T a h u n
Jumlah Penduduk (N s/d N+5)
Wilayah Pekotaan Wilayah Pedesaan Total
Nama Kecamatan/Nagari
No (Tahun) (Tahun) (Tahun)
2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa
1 SUNGAI RUMBAI 9.695 9.996 10.306 10.626 10.955 13.866 14.246 14.636 15.038 15.450 23.561 24.242 24.942 25.663 26.405
2 KOTO BESAR* 14.861 15.322 15.797 16.287 16.793 10.444 10.730 11.024 11.326 11.637 25.305 26.052 26.822 27.614 28.430
3 ASAM JUJUHAN* 0 0 0 0 0 16.325 16.772 17.232 17.704 18.190 16.325 16.772 17.232 17.704 18.190
4 KOTO BARU 0 0 0 0 0 33.173 34.082 35.016 35.976 36.962 33.173 34.082 35.016 35.976 36.962
5 KOTO SALAK** 0 0 0 0 0 16.603 17.058 17.526 18.006 18.499 16.603 17.058 17.526 18.006 18.499
6 TIUMANG** 0 0 0 0 0 11.687 12.007 12.336 12.674 13.022 11.687 12.007 12.336 12.674 13.022
7 PADANG LAWEH** 0 0 0 0 0 7.408 7.611 7.820 8.034 8.254 7.408 7.611 7.820 8.034 8.254
8 SITIUNG 21.045 21.698 22.371 23.065 23.780 4.939 5.074 5.213 5.356 5.503 25.984 26.772 27.584 28.421 29.284
9 TIMPEH** 0 0 0 0 0 15.033 15.445 15.868 16.303 16.750 15.033 15.445 15.868 16.303 16.750
10 PULAU PUNJUNG 40.729 41.992 43.295 44.638 46.023 4.998 5.135 5.276 5.420 5.569 45.727 47.127 48.571 50.059 51.592
11 IX KOTO**** 0 0 0 0 0 8.507 8.740 8.980 9.226 9.479 8.507 8.740 8.980 9.226 9.479
TOTAL 86.330 89.008 91.769 94.616 97.551 142.983 146.902 150.928 155.064 159.314 229.313 235.910 242.697 249.680 256.865
Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya Tahun 2017
T a b el 2- 7 J u m l a h K e p al a K el u a r g a s a a t i ni d a n P r o y e k si u nt u k 5 T a h u n
Jumlah Penduduk (N s/d N+5)
Wilayah Pekotaan Wilayah Pedesaan Total
Nama Kecamatan/Nagari
No (Tahun) (Tahun) (Tahun)
2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK
1 SUNGAI RUMBAI 1.939 1.999 2.061 2.125 2.191 2.773 2.849 2.927 3.008 3.090 4.712 4.848 4.988 5.133 5.281
2 KOTO BESAR* 2.972 3.064 3.159 3.257 3.359 2.089 2.146 2.205 2.265 2.327 5.061 5.210 5.364 5.523 5.686
3 ASAM JUJUHAN* 0 0 0 0 0 3.265 3.354 3.446 3.541 3.638 3.265 3.354 3.446 3.541 3.638
4 KOTO BARU 0 0 0 0 0 6.635 6.816 7.003 7.195 7.392 6.635 6.816 7.003 7.195 7.392
5 KOTO SALAK** 0 0 0 0 0 3.321 3.412 3.505 3.601 3.700 3.321 3.412 3.505 3.601 3.700
6 TIUMANG** 0 0 0 0 0 2.337 2.401 2.467 2.535 2.604 2.337 2.401 2.467 2.535 2.604
7 PADANG LAWEH** 0 0 0 0 0 1.482 1.522 1.564 1.607 1.651 1.482 1.522 1.564 1.607 1.651
8 SITIUNG 4.209 4.340 4.474 4.613 4.756 988 1.015 1.043 1.071 1.101 5.197 5.354 5.517 5.684 5.857
9 TIMPEH** 0 0 0 0 0 3.007 3.089 3.174 3.261 3.350 3.007 3.089 3.174 3.261 3.350
10 PULAU PUNJUNG 8.146 8.398 8.659 8.928 9.205 1.000 1.027 1.055 1.084 1.114 9.145 9.425 9.714 10.012 10.318
11 IX KOTO**** 0 0 0 0 0 1.701 1.748 1.796 1.845 1.896 1.701 1.748 1.796 1.845 1.896
TOTAL 17.266 17.802 18.354 18.923 19.510 28.597 29.380 30.186 31.013 31.863 45.863 47.182 48.539 49.936 51.373
23
Tabel 2-8 Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan Penduduk saat ini serta Proyeksi 5 tahun
Kepadatan Penduduk (Org/Ha
Tingkat Pertumbuhan (%)
Nama Terbangun)
No (Tahun) (Tahun)
Kecamatan/Nagari
2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
1 Sungai Rumbai 0,411 0,117 0,117 0,117 0,117 45 46 47 49 50
2 Koto Besar 0,565 0,206 0,206 0,206 0,206 56 58 59 61 63
3 Asam Jujuhan 0,723 0,137 0,137 0,137 0,137 160 164 169 173 178
4 Koto Baru 0,339 0,110 0,110 0,110 0,110 73 75 77 79 82
5 Koto Salak 0,293 0,137 0,137 0,137 0,137 18 18 19 19 20
6 Tiumang 0,309 0,110 0,110 0,110 0,110 31 32 33 34 35
7 Padang Laweh 0,451 0,110 0,110 0,110 0,110 65 67 69 70 72
8 Sitiung 0,331 0,120 0,120 0,120 0,120 47 48 50 51 53
9 Timpeh 0,408 0,137 0,137 0,137 0,137 59 60 62 64 66
10 Pulau Punjung 0,627 0,183 0,183 0,183 0,183 62 64 66 68 70
11 Ix Koto 0,341 0,110 0,110 0,110 0,110 189 194 199 205 211
TOTAL 4,796 1,476 1,476 1,476 1,476 50 52 53 55 57
24
Peta 2-8 Peta Kepadatan Penduduk
25
2.4.2. Tingkat Kemiskinan
Dengan semakin baiknya tingkat kesejahteraan masyarakat diantaranya naiknya PDRB perkapita,
pertumbuhan ekonomi yang positif serta menurunnya indeks gini sebagai indikator ketimpangan
pendapatan penduduk, hal ini berdampak pada menurunnya tingkat kemiskinan daerah. Adapun
perkembangan tingkat kemiskinan dapat dilihat pada tabel di bawah
Tabel 2-9 Persentase Penduduk Miskin Nasional, Prov. Sumatera Barat dan Kab. Dharmasraya Tahun 2010-2015
Keterangan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nasional 9,87 9,23 8,60 8,52 8,16 8,22
Jumlah Penduduk miskin (ribu jiwa) 31023,39 30018,93 28594,64 28553,93 27727,78 28513,57
Jumlah penduduk (jiwa)
Provinsi Sumatera Barat 9,44 8,99 8,00 7,56 7,41 7,31
Jumlah Penduduk miskin (ribu jiwa) 430,02 442,09 397,86 380,63 354,74 349,53
Jumlah penduduk (jiwa) 4,933,112 5,000,184 5,066,476 5,131,882 5,196,289
Kabupaten Dharmasraya 10,56 10,09 8,82 7,74 6,98 7,17
Jumlah Penduduk miskin (jiwa) 20.300 19.570 18.180 16.420 15.220 15.890
Jumlah penduduk (jiwa) 192.100 198.273 204.510 210.686 216.905 223.112
Sumber : BPS Kabupaten Dharmasraya Tahun 2017
Gambar 2-8 Persentase Penduduk Miskin Nasional, Prov. Sumatera Barat dan Kab. Dharmasraya 2010-2015
11
10.5 10.56
10 10.09
9.87
9.5 9.44
9.23
9 8.99 8.82
8.5 8.6 8.52
8.16 8.22
8 8
7.74
7.56
7.5 7.41 7.31
7.17
7 6.98
6.5
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nasional Provinsi Sumatera Barat Kabupaten Dharmasraya
Hal ini telah mampu menurunkan tingkat kemiskinan hingga mencapai 7,17 persen di tahun 2015 lebih
kecil dibandingkan dengan capaian tahun 2010 sebesar 10,56%. Penurunan tingkat kemiskinan ini telah
dilakukan oleh pemerintah daerah melalui berbagai upaya dan kebijakan yang berpihak kepada Rumah
Tangga Miskin atau disebut juga dengan masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) melalui berbagai
program dan kegiatan yang strategis dan bersentuhan langsung dengan masyarakat. Adapun
perkembangan persentase maupun jumlah penduduk miskin di Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat
pada tabel berikut :
Dilihat dari tabel maupun grafik di atas, maka persentase penduduk miskin Kabupaten Dharmasraya
berada di bawah nasional, namun masih berada di atas Provinsi Sumatera Barat. Namun dilihat dari garis
tren pada grafik, maka garis kecuraman penurunan kemiskinan Kabupaten Dharmasraya lebih tajam
dibandingkan dengan nasional dan provinsi, sehingga untuk ke depannya expectasi penurunan
persentase kemiskinan akan lebih baik.
Data kemiskinan dilakukan lewat pentahapan keluarga sejahtera yang dibagi menjadi lima tahap yaitu :
Keluarga pra-sejahtera (sangat miskin), Keluarga sejahtera I (miskin), Keluarga sejahtera II, Keluarga
sejahtera III, dan Keluarga sejahtera III plus. Adapun data keluarga miskin yang ada di Kabupaten
Dharmasraya Tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut :
26
Tabel 2-10 Jumlah Keluarga Miskin per Kecamatan di Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016
Keluarga Sejahtera
Kecamatan Pra Sejahtera Jml Total
I II III III+
Sungai Rumbai 345 595 1.325 2.569 78 4.912
Koto Besar 851 1.109 1.677 2.317 185 6.139
Asam Jujuhan 237 573 1.048 806 30 2.694
Koto Baru 652 1.159 2.516 3.052 918 8.297
Koto Salak 232 412 1.532 2.238 0 4.414
Tiumang 128 210 882 1.634 351 3.205
Padang Laweh 15 336 177 847 97 1.472
SITIUNG 340 1.037 1.701 3.346 25 6.449
Timpeh 1.095 911 718 1.058 173 3.955
Pulau Punjung 1.281 1.546 2.983 2.243 154 8.207
IX Koto 471 596 643 292 73 2.075
Total 5.647 8.484 15.202 20.402 2.084 51.819
Sumber :Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk & KB
Dari data diatas dapat dilihat keluarga dengan klasifikasi sangat miskin (Pra-sejahtera) dan Sejahtera-I
(miskin) tertinggi terdapat pada Kecamatan Pulau Punjung yaitu sebanyak 1.281 Keluarga (Prasejahtera),
1.546 Keluarga (Keluarga Sejahtera-I), sedangkan untuk keluarga yang terendah terdapat pada
Kecamatan Padang laweh (Klasifikasi Keluarga Prasejahtera) sebanyak 15 Keluarga dan Kecamatan
Tiumang (Klasifikasi Keluarga sejahtera-I) sebanyak 210 Keluarga.
2.5. Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan
Isu-isu strategis terkait dengan permasalahan Kabupaten Dharmasraya sebagai bagian dari Isu global,
nasional dan regional akan menjadi prioritas pembangunan di Kabupaten Dharmasraya. Isu-isu strategis ditelaah
dari permasalahan pembangunan Kabupaten dahramsraya saat ini yang akan menjadi salah satu dasar
penentuan prioritas pembangunan dan akan menentukan kinerja pembangunan Kabupaten Dharmasraya dalam
5 (lima) tahun mendatang.
2.5.1. Permasalahan Pembangunan
Permasalahan pembangunan berdasarkan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah. Perumusan

dan Identifikasi permasalahan pembangunan lebih utama mengangkat analisa permasalahan
pembangunan yang dianalisa berdasarkan capaian pembangunan sebagaimana tercantum dalam bab
sebelumnya.
Dalam kondisi daerah kalau dilihat pada beberapa aspek pembangunan memerlukan percepatan
pembangunan tetapi memiliki kekayaan sumberdaya alam maka permasalahan pembangunan dapat
dilihat dalam kerangka pengelolaan sumberdaya daerah untuk dapat secara sinergis memacu
pertumbuhan, kesejahteraan dan pemerataan pembangunan.
Pembangunan dalam pendekatan ini merupakan upaya pemeliharaan, pemupukan dan pengembangan
berbagai modal daerah melalui perantaraan berbagai institusi yang bisa mengambil peran dalam
pembangunan(assets-based development). Berbagai modal daerah tersebut yaitu: modal manusia, modal
sosial, modal budaya, modal sumber daya alam, modal lingkungan, dan modal sarana prasarana wilayah.
a) Modal manusia dalam pembangunan yaitu penduduk dan kualitas kehidupannya. Untuk
mengembangkan modal manusia dibutuhkan pemenuhan kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan
dan perumahan yang layak. Tersedianya lapangan kerja yang layak dapat dilihat sebagai dasar
pembentukan dan pengembangan modal manusia.
b) Modal alam berupa kekayaan sumberdaya alam seperti mineral, keragaman hayati, tanah yang
subur dan luas, dan ketersediaan sumber daya air yang dapat dimanfaatkan sebagai modal
pembangunan daerah. Modal alam untuk dapat menjamin keberlangsungan pembangunan dalam
jangka panjang harus dimanfaatkan secara berkelanjutan dan berkeadilan. Selain itu, modal alam
27
untuk memberi manfaat yang besar bagi penduduk dan daerah harus memberikan nilai tambah
yang sebesar-besarnya.
c) Modal sosial berupa berbagai organisasi yang berkembang di masyarakat seperti organisasi
budaya (kelembagaan adat dan keagamaan) atau organisasi yang bersifat fungsional (seperti
kelompok tani, koperasi), dan organisasi sosial lainnya (seperti karang taruna, berbagai
perkumpulan olahraga dan sosial). Organisasi ini merupakan aset untuk menjalankan berbagai
kegiatan yang bersifat sosial budaya atau kegiatan ekonomi berbasis sosial.
d) Modal budaya yang bersifat intangible berupa nilai budaya yang menjadi norma kehidupan
bersamadan bersifat tangibel berupa peninggalan sejarah fisik dan tradisi budaya. Keberlanjutan
budaya, manifestasi fisiknya dan adaptasinya sesuaiperkembangan zaman menjadi dasar nilai dan
identitas untuk membangun daerah.
e) Modal lingkungan yaitu berkaitan dengan kualitas lingkungan untuk mendukung kehidupan.
Terjaganya kualitas air sungai, kelestarian hutan, dankualitas lahan akan menjamin keberlanjutan
pembangunan dalam jangka panjang.
f) Modal sarana prasarana wilayah yaitu berkaitan dengan prasarana dan sarana fisik pendukung
kegiatan ekonomi seperti irigasi, pasar, jalan dan berbagai prasarana dan sarana; prasarana
permukiman seperti ketersediaan utilitas seperti air bersih, pembuangan limbah, sampah; dan
sarana pelayanan sosial seperti pendidikan, kesehatan, dan sarana interaksi sosial menjadi dasar
untuk mendorong pengembangan kegiatan ekonomi dan peningkatan kualitas sumberdaya
manusia dalam jangka panjang.
g) Untuk memelihara, memupuk dan mengembangkan berbagai modal daerah tersebut dibutuhkan
tata kelola pembangunan yang andal menyangkut berbagai aspek seperti kelengkapan sediaan
data dan informasi yang dibutuhkan dalam perencanaan dengan dukungan sistem informasi,
keandalan proses dan prosedur perencanaan, dukungan peraturan yang lengkap didukung
lembaga pelaksana yang efektif, dan koordinasi pembangunan yang baik. Hal ini untuk menjamin
terselenggaranya berbagai kegiatan pembangunan dalam mencapaitujuan pembangunan yang
diharapkan.
Gambar 2-9 Kerangka Pembangunan Daerah Berdasarkan Pendekatan Pemeliharaan, Pemupukan, dan Pengembangan
Modal Daerah (Assets-Based Development)
Modal sumber daya

alam
Modal manusia Modal lingkungan
Tata kelola
pembangunan
Modal budaya Modal sarana

prasarana
Modal sosial
28
Permasalahan pembangunan dapat dilihat sebagai: (1) kesenjangan antara kondisi perkembangan yang
telah terjadi selama ini dengan kondisi seharusnya, dan (2) kesenjangan antara kondisi yang terjadi selama ini
dengan gambaran kondisi dimasa depan. Permasalahan pembangunan dengan demikian bersifat retrospektif
dan prospektif.Dalam dimensi retrospektif, masalah pembangunan adalah masalah masa sekarang yang perlu
diatasi. Dalam dimensi prospektif masalah pembangunan muncul dari penerawangan (conjecture) terhadap
berbagai peluang atau kemungkinan kejadian di masa depan yang bisa diraih dan perlu diantisipasi.
2.5.2. Isu Strategis RPJMD
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan
pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi kemajuan Kabupaten Dharmasraya dimasa datang.
Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan
menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan
menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.
Berdasarkan isu pembangunan yang telah dirumuskan pada sub bab 4.1 maka perumusan isu trategis
dilakukan dengan mempertajam pernyataan kondisi permasalahan yang ada saat ini sehinga diperoleh
fokus isu yang benar-benar ter dengan pembangunan Kabupaten Dharmasraya saat ini dan 5 tahun
mendatang. Isu-isu strategis tersebut meliputi :
A. Ketahanan pangan dan pengelolaan sumber daya alam untuk kesejahteraan petani
Ketersediaan pangan dalam jumlah yang cukup dan harga yang stabil bagi seluruh penduduk menjadi
dasar pembangunan yang penting bagi daerah. Produksi bahan pangan daerah perlu ditingkatkan untuk
mewujudkan swasembada pangankarbohidrat maupun protein. Intensifikasi dan ekstensifikasi padi sawah
perlu terus dilakukan dengan dukungan pembangunan dan peningkatan irigasi. Selain itu program
peningkatan jumlah ternak perlu dilakukan selain untuk mendukung ketahanan pangan juga menjadi
bagian diversifikasi ekonomi petani.
B. Peningkatan kegiatan perdagangan dan ekonomi kerakyatan
Pasar-pasar tradisional sebagai tempat perdagangan yang terdapat di kawasan perkotaan maupun
pedesaan yang masih banyak dalam kondisi kurang memenuhi standar fisik perlu ditingkatkan secara fisik
dengan melakukan rehabilitasi pasar. Pasar khusus agribisnis hasil perkebunan, perternakan perlu
dioptimalkan pemanfaatannya. Jaringan distribusi pemasaran perlu dipikirkan untuk diperpendek rantai
distribusinya dan dicari upaya pembelian bersama dalam partai besar sehingga harga yang diterima
pedagang bisa lebih murah.
C. Pemerataan Infrastruktur daerah
Kabupaten Dharmasraya masih memiliki daerah pinggiran yang relatif tertinggal dan sarana kesehatan
dan pendidikan yang kurang terjangkau. Oleh karena itu program pemerataan penyediaan infrastruktur
dan sarana perlu diprioritaskan pada daerah yang masih tertinggal.
D. Pengendalian pemanfaatan ruang
Kabupaten Dharmasraya sebagai bagian DAS Batang Hari rentan terhadap pencemaran sungai serta
ancaman bencana alam banjir dan longsor kalau pembangunan dilakukan tidak terkendali. Oleh karena
peran pengendalian pemanfaatan ruang perlu dilakukan dengan lebih ketat dengan memperkuat fungsi
peran instansi perijinan dan pengawasan pemanfaatan ruang.
E. Pengembangan identitas daerah
Kabupaten Dharmasraya yang memiliki latar belakang sejarah yang penting di Nusantara perlu untuk
terus melakukan investarisasi, pelestarian, dan mengelola khasanah warisan budaya yang kaya tersebut.
Berbagai upaya perlu dilakukan untuk menjaga warisan budaya yang ada dan menjadikannya sebagai
identitas daerah yang membanggakan bagi generasi sekarang dan akan datang.
F. Peningkatan kualitas SDM
Kualitas sumberdaya manusia tercermin dalam Indeks Pembangunan Manusia. Dari posisi IPM
Kabupaten Dharmasraya di Provinsi Sumatera Barat maka sangat diperlukan kebijakan yang progresif
29
untuk meningkatkan kualitas kesehatan, pendidikan, dan keterampilan untuk mengisi dan membuka
lapangan kerja. Oleh karena itu program di bidang pendidikan, kesehatan dan ketenagakerjaan perlu
dipacu peningkatannya.
G. Pembangunan berbasis nagari
Nagari merupakan ujung tombak pembangunan daerah. Nagari perlu dipersiapkan dengan basis
perencanaan yang kuat serta membangun institusi sosial ekonomi untuk menggerakkan barbagai potensi
dan peluang ekonomi. Basis perencanaan nagari tersebut berupa profil nagari berbasis teknologi
informasi yang selalu up to date dan terpercaya. Institusi pembangunan sosial ekonomi nagari salah
satunya dengan membangun badan usaha milik nagari.
H. Transparansi dan Informasi pembangunan
Pembangunan perlu dilakukan dengan tata kelola yang baik. Kabupaten Dharmasraya perlu terus
meningkatkan tata kelola pembangunan dengan mengefisienkan prosedur birokrasi dan membangun
sistem informasi pembangunan yang mampu mengkoordinasikan dan mengintegrasikan berbagai data
pembangunan. Oleh karena program pelayanan satu pintu perlu dioptimalkan, demikian juga transparansi
pelaksanaan pembangunan. Sistem informasi perlu dibangun dengan membuat unit pengumpulan dan
pengoahan data tersendiri agar perencanaan pembangunan dapat dilakukan dengan lebih akurat. Sistem
informasi daerah harus mampu membangun keterpaduan informasi antar perangkat daerah dan antar
tingkatan daerah (nagari, kecamatan, kabupaten).
I. Pelayanan Kesehatan
Pelayanan kesehatan menjadi penting untuk Kabupaten Dharmasraya yang terdapat pada wilayah terluar
Provinsi Sumatera Barat dengan jarak pencapaian menuju Kota Padang memakan waktu lebih kurang 5
jam. Rumah Sakit Dharmasraya perlu dibangun selain untuk melayani penduduk sekitar juga berperan
melayani kecelakaan (public safety center) sepanjang jalan lintas Sumatera. Pelayanan di tingkat
kecamatan lingkungan dan keluarga yang bersifat tidak hanya kuratif tetapi jga prefentif perlu dilakukan
oleh berbagai instansi bukan hanya Dinas Kesehatan tetapi melibatkan instansi lain seperti Dinas
Pekerjaan Umum untuk menyediakan sanitasi lingkungan dan instansi lain yang terkait dengan
pemberdayaan dan penyehatan masyarakat. Sarana puskesmas, posyandu, polindes berikut tenaga
medis dan paramedisnya perlu ditingkatkan ketersediaannya. Upaya preventif seperti sosialisasi
kesehatan dan KB perlu juga diintensifkan.
2.5.3. Isu Pembangunan Berkelanjutan
Pokja KLHS Kabupaten Dharmasraya melakukan identifikasi dan perumusan isu pembangunan
berkelanjutan secara internal dengan difasilitasi oleh Tim Konsultan pada tanggal 8 Agustus 2017. Kemudian
hasil awal dari proses tersebut dikonsultasikan kepada para pemangku kepentingan terkait di Pulau Punjung
pada tanggal 29 Agustus 2017.
Daftar isu pembangunan berkelanjutan hasil konsultasi publik kemudian diolah kembali oleh Tim
Konsultan KLHS dan Pokja KLHS dengan: (a) mengelompokkan ulang isu-isu pembangunan berkelanjutan untuk
memperoleh kelompok isu yang benar-benar bersifat prioritas; dan (b) mengkaji apakah isu-isu pembangunan
berkelanjutan bersifat strategis.
Kriteria yang digunakan untuk mengkaji apakah isu pembangunan berkelanjutan bersifat strategis adalah:
(a) lintas/cakupan wilayah; (b) lintas sektor/pemangku kepentingan; (c) kumulatif; dan (d) jangka panjang. Isu
pembangunan berkelanjutan dianggap bersifat strategis apabila memenuhi keempat kriteria tersebut.
Di bawah disajikan hasil pengelompokan ulang isu pembangunan berkelanjutan dan hasil kajian apakah
isu-isu pembangunan berkelanjutan bersifat strategis.
Tabel 2-11 Daftar Isu Pembangunan Berkelanjutan Prioritas dan Strategis
No. Isu Pembangunan Berkelanjutan Prioritas dan Strategis

1. Kenaikan Suhu/Perubahan Iklim
30
No. Isu Pembangunan Berkelanjutan Prioritas dan Strategis

(1) Degradasi lahan dan hutan (sudah meliputi alih fungsi lahan, pembalakan, karhutla)
(2) Timbulan sampah
(3) GRK dari pertanian, peternakan, industri, dan bahan bakar fosil, dan lainnya
2. Penurunan Kualitas Air Permukaan
(1) Degradasi lahan dan hutan
(2) Limbah industri dan domestik
(3) Timbulan sampah
(4) Penambangan tanpa ijin (belum ada pengelolaan limbah B3 penggunaan merkuri pada PETI)
3. Degradasi Lahan & Hutan
(1) Fragmentasi kawasan hutan
(2) Pembalakan dan perburuan liar
(3) Perambahan hutan
(4) Lahan kritis
(5) Kebakaran hutan dan lahan
(6) Alih fungsi lahan
(7) Tingkat pendidikan dan kesadaran masyarakat
4. Kemerosotan Keanekaraganan Hayati
(1) Degradasi hutan/lahan dan fragmentasi hutan - putusnya rantai makanan alami di hutan (akibat dari
pembalakan liar dengan chaishaw, alih fungsi lahan, pembukaan hutan, perambahan hutan, kebakaran)
(2) Perburuan liar, penangkapan ikan dengan racun
(3) Pencemaran dari PETI, penggunaan pestisida berlebih
(4) Belum adanya pemetaan kawasan budidaya yang berwawasan lingkungan
5. Penghidupan Masyarakat
(1) Kapasitas SDM belum memadai
(2) Harga komoditas pertanian dan perkebunan fluktuatif
(3) Belum tertatanya sistem niaga hasil pertanian
(4) Penurunan kualitas lingkungan (air, udara, tanah/lahan)
(5) Pola perilaku hidup tidak sehat
(6) Ketidakamanan pangan
(7) Ketidak-jelasan tapal batas
(8) Tumpang-tindih kepemilikan
6. Tata Kelola
(1) Belum sinergi dan koordinasi antar perangkat daerah
(2) Belum seimbangnya pembangunan ekonomi, sosial dan lingkungan
(3) Masih lemahnya pengawasan dan penegakan hukum
(4) Belum ada rencana rinci tata ruang
(5) Perizinan (proses lama, ketidakadilan pemberian izin, banyak IUP pertambangan bermasalah)
(6) Ketentuan (tata penambangan, reklamasi dan pengangkutan komoditas tambang)
(7) Terbatasnya lahan untuk kehidupan flora dan fauna
31
BAB 3. ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA

STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA
3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang
3.1.1. Arahan Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya
Dalam rangka mewujudkan cita-cita dan visi pembangunan jangka panjang, periode 2015-2019 menjadi
sangat penting karena merupakan titik kritis untuk meletakkan landasan yang kokoh untuk mendorong ekonomi
Indonesia agar dapat maju lebih cepat dan bertransformasi dari kondisi saat ini sebagai negara berpenghasilan
menengah menjadi negara maju dengan penghasilan per kapita yang cukup tinggi. Meskipun demikian, upaya
peningkatan kinerja perekonomian Indonesia perlu memperhatikan kondisi peningkatan kesejahteraan yang
berkelanjutan, warga yang berkepribadian dan berjiwa gotong royong, dan masyarakat memiliki keharmonisan
antar kelompok sosial, serta postur perekonomian yang semakin mencerminkan pertumbuhan yang berkualitas,
yakni bersifat inklusif, berbasis luas, berlandaskan keunggulan sumber daya manusia serta kemampuan IPTEK
dan bergerak menuju kepada keseimbangan antar sektor ekonomi dan antar wilayah, serta makin mencerminkan
keharmonisan antara manusia dan lingkungan.
Maka dari itu, ditetapkan Visi Pembangunan Nasional untuk tahun 2015-2019 adalah: “Terwujudnya
Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong”.
Salah satu tantangan pokok dalam mewujudkan visi pembangunan 2015-2019 adalah terbatasnya
ketersediaan infrastruktur untuk mendukung peningkatan kemajuan ekonomi. Untuk itu, ketersediaan infrastruktur
permukiman harus ditingkatkan untuk mendukung agenda pembangunan nasional yang tercantum dalam
Nawacita seperti membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam
kerangka negara kesatuan, serta meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing ekonomi. Maka dari itu,
salah satu arahan kebijakan umum RPJMN 2015-2019 adalah mempercepat pembangunan infrastruktur untuk
pertumbuhan dan pemerataan.
Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuat konektivitas nasional untuk mencapai
keseimbangan pembangunan, mempercepat penyediaan infrastruktur dasar (perumahan, air bersih, sanitasi, dan
listrik), menjamin ketahanan air, pangan dan energi untuk mendukung ketahanan nasional, dan mengembangkan
sistem transportasi massal perkotaan, yang seluruhnya dilaksanakan secara terintegrasi dan dengan
meningkatkan peran kerjasama Pemerintah-Swasta.
Sasaran pembangunan kawasan permukiman yang tercantum dalam RPJMN 2015-2019 adalah sebagai
berikut:
(1) Tercapainya pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen;
(2) Tercapainya 100 persen pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia;
(3) Optimalisasi penyediaan layanan air minum;
(4) Peningkatan efisiensi layanan air minum dilakukan melalui penerapan prinsip jaga air, hemat air dan
simpan air secara nasional;
(5) Penciptaan dokumen perencanaan infrastruktur permukiman yang mendukung;
(6) Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah domestik, sampah dan drainase
lingkungan) menjadi 100 persen pada tingkat kebutuhan dasar;
(7) Meningkatnya keamanan dan keselamatan bangunan gedung termasuk keserasiannya terhadap
lingkungan.
32
Tabel 3-1 Sasaran Program Nasional Bidang Cipta Karya

Target
Uraian Satuan
2015 2016 2017 2018 2019
Persentase Peningkatan Cakupan Pelayanan Akses Air Minum % 73,7 78,8 84,8 9,21 100
Persentase Penurunan Luasan Permukiman Kumuh Perkotaan % 8 6 4 2 0
Persentase Peningkatan Cakupan Pelayanan Akses Sanitasi % 64 72 85 92 100
Sumber : Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019
Pelaksanaan pembangunan prasarana dan sarana dasar permukiman dilaksanakan dengan model
pemberdayaan yang melibatkan masyarakat sejak perencanaan hingga operasional dan pemeliharaan
infrastruktur. Khusus untuk penanganan kumuh, akan diprioritaskan pada kawasan-kawasan permukiman kumuh
di kawasan strategis kabupaten/kota dan kabupaten/kota KSN yang akan ditangani secara terpadu sehingga
dapat menjadi kawasan pemukiman yang layak huni dan berkelanjutan.
Sedangkan untuk air minum dan sanitasi akan dilaksanakan dengan pendekatan entitas yang
diprioritaskan pada kawasan regional dan daerah-daerah rawan air/sanitasi. Dalam bidang penataan bangunan,
program perlu difokuskan pada upaya pengaturan untuk menjamin keandalan bangunan gedung serta
peningkatan kualitas kawasan di kota pusaka dan kota hijau. Sedangkan untuk air minum dan sanitasi akan
dilaksanakan dengan pendekatan entitas yang diprioritaskan pada kawasan regional dan daerah-daerah rawan
air/sanitasi.
Dalam bidang penataan bangunan, difokuskan pada upaya pengaturan untuk menjamin keandalan
bangunan gedung serta peningkatan kualitas kawasan di kota pusaka dan kota hijau. Dalam mengembangkan
infrastruktur perdesaan, pencapaian sasaran ditujukan pengembangan jaringan infrastruktur penunjang kegiatan
produksi di kawasan perdesaan dan kota-kota kecil terdekat dalam upaya menciptakan keterkaitan fisik, sosial
dan ekonomi yang saling komplementer dan saling menguntungkan.
Tabel 3-2 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya

Pendekatan Strategi Pelaksanaan
Pembangunan Sistem 1. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Skala Regional (TPA Regional atau
SPAM Regional)
2. Pembangunan Infrastruktur Permukiman pada kawasan strategis (kawasan
perbatasan, KSN, PKN, WPS) atau kawasan khusus (kawasan kumuh
perkotaan, kawasan nelayan, kawasan rawan air/perbatasan/pulau terluar)
3. Mendorong penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan sebagai
alat sinergisasi seluruh sektor dalam menata kawasan
Fasilitasi Pendanaan 1. Pendampingan penyusunan NSPK daerah antara lain Perda Bangunan
Gedung, SK Kumuh, dsb.
2. Penyusunan Rencana Penanganan Kawasan/Induk Sektoral seperti Strategi
Sanitasi Kota (SSK), Rencana Induk Sistem Pengembangan Air Minum
(RISPAM), dan Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (RTBL).
3. Pembangunan Indrastruktur Permukiman Skala kawsan seperti fasilitasi
PDAM, fasilitasi kota hijau dan kota pusaka, penanganan kumuh perkotaan,
serta penataan bangunan dan lingkungan.
Pemberdayaan Masyarakat 1. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Berbasis Masyarakt melalui
kegiatan Pamsimas, Sanimas, dan P2KP.
2. Bantuan Penyusunan Rencana Kerja Masyarakat
Sumber :Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019
33
3.1.2. Arahan Penataan Ruang
3.1.2.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang wilayah kabupaten yang
ingin dicapai pada jangka panjang (20 tahun kedepan). Tujuan ini akan menjadi dasar penyusunan
konsep dan strategi pemanfaatan ruang wilayah, yang selanjutnya akan diwujudkan dalam alokasi ruang
pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi
Sebagai dasar untuk memformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten
memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten; dan sebagai dasar
dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:
a) Visi dan misi pembangunan wilayah kabupaten;
b) Karakteristik wilayah kabupaten;
c) Isu strategis; dan
d) Kondisi objektif yang diinginkan.
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
1) tidak bertentangan dengan tujuan penataan ruang wilayah provinsi dan nasional;
2) jelas dan dapat tercapai sesuai jangka waktu perencanaan; dan
3) tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
Tujuan penataan ruang merupakan arah pengembangan ruang yang akan dicapai selama kurun waktu
perencanaan. Secara umum, penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang
wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, melalui upaya:
a) Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
b) Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan
dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan
c) Terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan
akibat pemanfaatan ruang.
Beberapa hal terkait dengan peraturan dan rencana tata ruang nasional dan provinsi yang menjadi
pertimbangan dalam perumusan tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang Kabupaten Dharmasraya
yaitu:
1) Dalam pengalokasi ruang perlu dijaga keseimbangan ekologis dalam pemanfaatan ruang dengan
pelestarian lingkungan hidup. Dalam rencana tata ruang perlu ditetapkan kawasan hutan paling
sedikit 30% dari luas DAS (UU penataan ruang No 26 Tahun 2007, pasal 17 ayat (5) Kabupaten
Dharmasraya terletak pada sub DAS Batanghari Hulu pada DAS Batanghari bersama Kabupaten
Solok, Solok Selatan, dan Sijunjung di Provinsi Sumatera Barat.
2) Rencana pengembangan Koridor Ekonomi Sumatera yang meliputi kawasan koridor timur pulau
Sumatera sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil bumi dan lumbung energi nasional menjadi
peluang untuk mengintegrasikan pengembangan sektor pertanian perkebunan dan pertambangan
Kabupaten Dharmasraya dengan pengembangan koridor ekonomi tersebut.
3) RTRW Provinsi Sumbar 2009-2029 menetapkan Pulau Punjung menjadi Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW) yang melayani satu wilayah atau beberapa kabupaten/kota.
4) RTRW Provinsi Sumbar 2009-2029 menetapkan Kawasan Sungai Rumbai dan sekitarnya. Sebagai
kawasan strategis provinsi untuk mendorong pertumbuhan ekonomi.
5) Dalam RTRW Provinsi Sumbar 2009-2029 telah diarahkan pengembangan jaringan transportasi
yang terkait dengan perkembangan Kabupaten Dharmasraya, yaitu: pengembangan jalan kolektor
primer menghubungkan Kab. Solok Selatan – Kab. Dharmasraya; Kiliran Jao - Padang Laweh-
Sungai Rumbai; dan Jalan Lingkar Kab. Dhamasraya sebagai alternatif jalan nasional di Kawasan
Pulau Punjung; rencana pembangunan jaringan Kereta Api Sawahlunto - Muaro - Teluk
34
Kuantan/Pekanbaru dan Muaro - Muaro Bungo yang merupakan bagian dari rencana pembangunan
Jaringan Kereta Api Trans Sumatera (Connecting Trans Sumatera Railway).
Kondisi dan karakteristik wilayah Kabupaten Dharmasraya yang menjadi pertimbangan dalam perumusan
tujuan penataan ruang, yaitu:
(1) Kabupaten Dharmasraya memiliki potensi pengembangan lahan yang besar. Kabupaten
Dharmasraya merupakan daerah kabupaten dengan luas kawasan budaya terbesar dan proporsi
luas kawasan lindung tersedikit di Provinsi Sumatera Barat.
(2) Kabupaten Dharmasraya berpotensi untuk pengembangan ekonomi pertanian perkebunan, tanaman
pangan lahan basah, hortikultura buah- buahan dan tanaman hasil hutan, dan pertambangan.
(3) Kabupaten Dharmasraya yang memiliki latar belakang sejarah Kerajaan Dharmasraya perlu
melestarikan situs budaya yang ada sekaligus mengembangkannya sebagai potensi wisata budaya.
(4) Kabupaten Dharmasraya berlokasi pada wilayah perbatasan bagian tenggara Provinsi Sumatera
Barat, memiliki potensi sebagai pusat pelayanan sosial ekonomi bagi wilayah sekitar dan sekaligus
sebagai pusat distribusi hasil produksi.
(5) Pertumbuhan penduduk yang tinggi (pertumbuhan 3,02 % dalam periode tahun 2000 -2010 dan
perkiraan proyeksi pertumbuhan dimasa depan yang tetap tinggi meskipun diprediksikan akan
mengalami penurunan secara bertahap) menyebabkan pengembangan ekonomi wilayah yang
bernilai tambah dan penyediaan prasarana permukiman menjadi penting dimasa depan.
Berdasarkan pertimbangan konteks ekternal dan karakteristik internal wilayah, maka tergambar bahwa
Kabupaten Dharmasraya merupakan wilayah produksi hasil perkebunan khususnya karet dan sawit serta
tambang yang memiliki kontribusi yang besar di Provinsi Sumatera Barat. Dengan mempertimbangkan
lokasi yang berada diperbatasan dibelah oleh jalan Lintas Sumatera dengan akses menuju outlet
pelabuhan Teluk Bayur dan pantai Timur Sumatera maka Kabupaten Dharmasraya memiliki potensi untuk
menjadi pusat pengolahan hasil perkebunan dan pertambangan. Kabupaten Dharmasraya juga berperan
sebagai pusat pelayanan sosial ekonomi wilayah sekitar perbatasan. Latar belakang dan aset budaya di
Kabupaten Dharmasraya perlu dipelihara dan dimanfaatkan sesuai kondisi kekinian.
Rumusan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031 yaitu:
“Mengembangkan Kabupaten Dharmasraya Sebagai Pusat Pengembangan
Wilayah Bagian Tenggara Provinsi Sumatera Barat Bertumpu Pada Potensi
Sumber Daya Alam dan Budaya”.
3.1.2.2. Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Wilayah …..
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang ditetapkan untuk mencapai
tujuan penataan ruang wilayah kabupaten.
1) Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi sebagai:
2) Sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;
3) Sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah kabupaten;
4) Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten; dan
5) Sebagai dasar dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
Strategi penataan ruang wilayah kabupaten merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah
kabupaten ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
a) Strategi penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi:
b) Sebagai dasar untuk penyusunan rencana struktur ruang, rencana pola ruang, dan penetapan
kawasan strategis kabupaten;
c) Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten; dan
d) Sebagai dasar dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Dharmasraya yaitu:
35
1) Pengembangan Kabupaten Dharmasraya sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil perkebunan
(terutama untuk komoditi sawit dan karet) bagian wilayah tenggara Provinsi Sumatera Barat.
a) Mengembangkan budidaya pertanian perkebunan sesuai dengan fungsi dan kesesuaian lahan.
b) Mengembangkan sarana pendukung produksi pertanian perkebunan seperti sarana pembibitan
dan sarana produksi pertanian lainnya.
c) Mengembangkan industri pengolahan hasil perkebunan untuk meningkatkan nilai tambah komoditi.
2) Pengembangan Kabupaten Dharmasraya menjadi salah satu kawasan produksi tanaman pangan
lahan basah di Provinsi Sumatera Barat.
a. Mengembangkan lahan sawah pada daerah pengairan irigasi Batang hari
b. Mengembangkan dan intensifikasi lahan sawah pada daerah irigasi lainnya di Kabupaten
Dharmasraya.
c. Mengembangkan daerah irigasi kabupaten.
3) Pengembangan Kabupaten Dharmasraya sebagai salah satu sentra budidaya perikanan darat di
Provinsi Sumatera Barat.
a) Mengembangkan kawasan budaya perikanan darat.
b) Meningkatkan kapasitas sarana pendukung budidaya seperti balai pembibitan dan bornstock
center.
4) Pengembangan potensi pertambangan Kabupaten Dharmasraya dengan tetap mempertahankan
kualitas lingkungan.
a) Mengembangkan potensi ekspoitasi sumberdaya tambang pada kawasan budidaya.
b) Rehabilitasi lahan tambang sehabis masa ekspoitasinya menjadi hutan restorasi.
5) Pengembangan Kabupaten Dharmasraya sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa wilayah
bagian tenggara Provinsi Sumatera Barat
a) Mengembangkan Kawasan Sungai Rumbai sebagai gerbang tenggara Provinsi Sumatera Barat
dan pusat perdagangan dan jasa wilayah sekitar.
b) Mengembangkan Kawasan Perkotaan Pulau Punjung sebagai pusat perdagangan dan jasa
wilayah kabupaten Dharmasraya dan wilayah sekitar.
6) Pemeliharaan warisan budaya kabupaten sebagai bekas kerajaan Dharmasraya dan mengembangkan
potensi sebagai aset wisata
a) Terpeliharanya kawasan cagar budaya dan situs historis
b) Berkembangnya wisata budaya yang terpadu dengan wisata alam.
c) Kabupaten Dharmasraya sebagai magnet wisata sejarah dan budaya dibagian tengah Pulau
Sumatera
7) Pemeliharaan ekosistem wilayah Kabupaten Dharmasraya sebagai bagian kawasan DAS Batang Hari.
a) Mempertahankan kelestarian kawasan berfungsi lindung.
b) Mepertahankan luas tutupan hutan yang mampu menjaga keseimbangan ekosistem
c) Menjaga kualitas sumberdaya air melalui penataan kawasan sekitar sumberdaya air.
8) Pengembangan sistem infrastruktur yang mampu mendukung pengembangan wilayah.
a) Meningkatkan pelayanan sistem transportasi melalui:
1) Mengembangkan akses transportasi jalan dan rel menuju sentra pengembangan ekonomi
koridor timur Pulau Sumatera.
2) Mengembangkan jaringan jalan untuk memudahkan akses permukiman menuju pusat-pusat
kegiatan wilayah kabupaten.
3) Mengembangkan transportasi air Sungai Batanghari terutama untuk mendukung kegiatan
wisata
b) Meningkatkan pelayanan prasarana kawasan permukiman melalui:
36
1) Menyediakan jaringan air bersih pada kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan yang
rawan air bersih.
2) Menyediakan pelayanan persampahan kawasan perkotaan.
3) Menyediakan jaringan energi listrik pada seluruh kawasan permukiman.
4) Menyediakan instalasi pengolahan limbah melayani kawasan perkotaan
3.1.3. Perwujudan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten
Perwujudan struktur ruang wilayah kabupaten terdiri atas perwujudan pusat-pusat kegiatan dan pelayanan
yang berhirarki terhubung dengan sistem jaringan prasarana wilayah terutama sistem jaringan transportasi dan
sistem lainnya yaitu sistem jaringan prasarana sumberdaya air, energi dan kelistrikan, telekomunikasi, dan
prasarana lingkungan.
3.1.3.1. Program Perwujudan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten
Program perwujudan pengembangan sistem perkotaan di wilayah Kabupaten Dharmasraya meliputi:

1) Pengembangan Kawasan Pulau Punjung sebagai Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) Provinsi
Sumatera Barat.
2) Pengembangan Kawasan Sungai Rumbai sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dalam lingkup
pelayanan Kabupaten Dharmasraya sekaligus berfungsi sebagai kawasan strategis gerbang timur
3) Pengembangan Pusat Pelayanan Kecamatan (PPK) yang berfungsi melayani satu atau lebih
kecamatan atau bagian wilayah kabupaten yaitu:
a. Kawasan Koto Baru
b. Kawasan Sitiung
4) Pengembangan Pusat Pelayanan Kecamatan yang dipromosikan (PPKp) yang berfungsi melayani
satu atau lebih kecamatan atau bagian wilayah perbatasan kabupaten yaitu Kawasan Padang
Laweh.
5) Pengembangan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) yang merupakan pusat pelayanan kecamatan
yang meliputi:
1) Kawasan Sungai Limau di Kec. Asam Jujuhan;
2) Kawasan Silago di Kec. IX Koto;
3) Kawasan Pinang Makmur di Kec. Timpeh;
4) Kawasan Koto Salak di Kec. Koto Salak;
5) Kawasan Tiumang di Kec. Tiumang; dan
6) Kawasan Koto Besar di Kec. Koto Besar.
Pengembangan pusat kegiatan dan pusat pelayanan tersebut memerlukan dukungan sarana dan
prasarana yang sesuai dengan skala pelayanannya. Rencana pengembangan sarana dan prasarana
tersebut diuraikan berikut ini.
a. PKWp Pulau Punjung
Pengembangan PKWp Pulau Punjung dilakukan melalui kegiatan:
1) Pengembangan sarana pasar.
2) Pembangunan terminal tipe B.
3) Pembangunan dan peningkatan jaringan jalan kawasan perkotaan
4) Peningkatan kapasitas pelayanan air minum perkotaan.
5) Penyempurnaan ketersediaan sarana perkantoran.
6) Pembangunan sarana rekreasi (plaza dan dermaga) pada sisi Sungai Batanghari di Sungai
Dareh.
37
b. PKL (Pusat Kegiatan Lokal Sungai Rumbai)

Pengembangan PKL Sungai Rumbai yang sekaligus menjadi kawasan strategis Provinsi Sumbar
dilakukan melalui kegiatan:
1) Pengembangan sarana pasar.
2) Pembangunan terminal tipe C.
3) Pembangunan dan peningkatan jaringan jalan kawasan perkotaan.
5) Pembangunan rest area.
6) Peningkatan Puskesmas rawat inap
c. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan)
Pengembangan PPK dilakukan melalui kegiatan:
1) Peningkatan pelayanan Puskesmas.
2) Peningkatan pelayanan pendidikan SLTA terutama pada PPK Padang Laweh yang belum
memiliki fasilitas.
3) Peningkatan prasarana pasar kawasan.
5) Pengembangan prasarana dan sarana permukiman (drainase dan sanitasi).
d. PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)
Pengembangan PPL dilakukan melalui kegiatan :
1) Peningkatan pelayanan puskesmas atau balai pengobatan/klinik.
2) Peningkatan pelayanan pendidikan SLTP dan SLTA terutama pada PPL yang belum memiliki
fasilitas
3) Peningkatan prasarana pasar lingkungan.
5) Pengembangan prasarana dan sarana dasar permukiman (drainase, sanitasi).
3.1.3.2. Program Perwujudan Sistem Jaringan Prasarana Kabupaten
Program perwujudan sistem jaringan prasarana Kabupaten Dharmasraya, mencakup perwujudan sistem
jaringan prasarana transportasi; sistem jaringan prasarana sumber daya air; sistem jaringan prasarana
energi dan kelistrikan; sistem jaringan prasarana telekomunikasi; sistem prasarana lingkungan.
3.1.3.2.1. Perwujudan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi
Perwujudan pengembangan jaringan jalan di Kabupaten Dharmasraya dalam kerangka

sebagai berikut:
1) Dalam lingkup regional, menghubungkan kabupaten Dharmasraya dengan kawasan
pengembangan ekonomi koridor timur Pulau Sumatera sebagai sentra pengembangan
perkebunan dan lumbung energi (batu bara). Hal ini sejalan dengan orientasi pemasaran
komoditi unggulan Kabupaten Dharmasraya berupa komoditi perkebunan (sawit dan karet)
serta hasil tambang batu bara.
2) Pengembangan akses menuju wilayah kabupaten yang berbatasan yaitu dengan
Kabupaten Solok Selatan; Kabupaten Sijunjung; Kabupaten Tebo; dan Kabupaten Bungo.
3) Pengembangan akses permukiman di wilayah Kabupaten Dharmasraya menuju pusat-
pusat kegiatan pelayanan yaitu menuju kawasan perkotaan Pulau Punjung sebagai PKWp,
kawasan perkotaan Sungai Rumbai sebagai PKL, serta kawasan Koto Baru, kawasan
Sitiung dan kawasan Padang Laweh sebagai PPK dan kawasan perkotaan lain yang
berfungsi sebagai PPL.
A. PROGRAM PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN
1) Pengembangan Ruas Jalan Lingkar Utara Kabupaten Dharmasraya
38
Pengembangan jalur lingkar utara dengan fungsi kolektor primer menghubungkan

Sungai Rumbai – Ampalu – Sungai Langkok - Padang Laweh – Timpeh - Kamang
Baru.
2) Pengembangan Ruas Jalan Lingkar Selatan Kabupaten Dharmasraya
Pengembangan ruas jalan lingkar selatan dengan fungsi lokal primer yang
menghubungkan: Sungai Rumbai – Koto Besar – Bukit Gadiang – Aur Jaya – Bukit
Mindawa) – Sungai Dareh.
3) Pengembangan Ruas Jalan Lingkar Sungai Batanghari
Ruas jalan menghubungkan Kampung Surau – Lubuk Bulang – Siluluak - Sungai
Langsek – Pulau Tangah Sitiung - Pulai- Bukit Tujuh.
4) Pengembangan Ruas Jalan Menuju Pusat-Pusat Kegiatan Kabupaten
 Panyubarangan – Sungai Langsek (menuju Kota Pulau Punjung)
 Koto Padang – rencana pusat kegiatan masyarakat – Sungai Atang - Koto
Baringin -Batu Rijal – Padang Laweh
 Simpang Abai – Lubuak Harto
 Jalan lingkar Sungai Rumbai
 Jalan usaha tani (kawasan minapolitan) (Koto Tuo – Tebing Tinggi)
 Siguntur – Candi – Sungai Langek – Pisang Barabuih (menyeberang melalui
ponton sebagai jalur wisata)
5) Pengembangan Ruas Jalan Dengan Kabupaten Berbatasan
Pengembangan ruas jalan yang menghubungkan Kabupaten Dharmasraya dengan
kabupaten berbatasan yaitu:
a. Perbatasan dengan Kabupaten Solok Selatan
1) Pengembangan ruas kolektor primer yang menghubungkan Sungai Dareh
menuju batas Solok Selatan (Pulau Panjang - Abai Sangir– Lubuak Malako)
2) Pengembangan ruas kolektor primer yang menghubungkan Koto Besar –
Bonjol – menuju Batas Solok Selatan (Abai Sangir– Lubuak Malako)
3) Pengembangan ruas jalan lokal primer yang menghubungkan Sungai Rumbai
– Lubuk Karya – menuju batas Solok Selatan (Lubuak Malako)
4) Pengembangan ruas jalan lokal primer yang menghubungkan Sungai Rumbai
– Sinamar – Sungai Limau - Batu Kangkung – Lubuk Besar - menuju batas
Solok Selatan (Taluak Aia Putiah – Pungut Kerinci).
b. Perbatasan dengan Kabupaten Sijunjung
Pengembangan ruas jalan lokal untuk menghubungkan permukiman yang ada
diperbatasan: Pulau Punjung – Kampung surau - PT Bina – Sungai Tambang.
c. Perbatasan dengan Provinsi Jambi
Pada ruas jalan poros utara terdapat outlet menuju Provinsi Jambi yaitu
Pengembangan jalan perbatasan dengan Kabupaten Tebo
1) Ampalu – Pulau Mainan - Tj. Simalidu – menuju batas Tebo (Lubuk
Kambing – Arah Lintas Timur).
d. Perbatasan dengan Provinsi Riau (Kabupaten Kuantan Singingi)
Sopanjaya – menuju batas Kuantan Singingi (Sungkai– Lintas Selatan Riau
(Belilas) – Lintas Timur Sumatera)
6) Pembangunan Jembatan
Untuk mendukung akses transportasi maka dibutuhkan pembangunan jembatan
melintasi Sungai Batanghari, yaitu:
39
1) Pengembangan jembatan gantung melintas Sungai Batanghari dari Siguntur ke

kawasan cagar budaya.
2) Pengembangan jembatan melintas Sungai Batanghari di Batu Rijal – menuju
Padang Laweh.
B. PROGRAM TRANSPORTASI SUNGAI
1) Pembangunan dan peningkatan dermaga di sepanjang alur Sungai Batanghari yaitu:
Bendung Batubakawik (tepi barat), Pasar lama Pulau Punjung (tepi barat), Siluluak
(tepi barat), Siguntur (tepi timur), Batu Rijal (tepi timur), Padang Laweh (tepi barat)
dan Simalidu (tepi timur).
2) Pengembangan transportasi wisata air pada segmen Bendung Batubakawik – Pasar
Lama Pulau Punjung – Siguntur.
C. PROGRAM PENGEMBANGAN PRASARANA TERMINAL
1) Pembangunan terminal tipe B di kawasan Pulau Punjung sebagai PKWp.
2) Pembangunan terminal tipe C di kawasan Sungai Rumbai sebagai PKL.
D. PROGRAM PENGEMBANGAN JARINGAN REL KERETA API
Rencana Provinsi Sumbar untuk pembangunan jalur jaringan rel kereta api Sawahlunto -
Muaro - Teluk Kuantan/Pekanbaru dan Muaro - Muaro Bungo yang merupakan bagian
dari rencana pembangunan jaringan Kereta Api Trans Sumatera (Connecting Trans
Sumatera Railway).
1) Dukungan terhadap rencana jaringan rel kereta api dengan pemasaran hasil
pertanian perkebunan dan pertambangan khususnya batu bara dari Kabupaten
Dharmasraya menuju outlet Pelabuhan Teluk Bayur atau Koridor Timur Sumatera.
2) Pengembangan jaringan jalan feeder antara rel kereta api dari pusat produksi hasil
perkebunan dan tambang.
3.1.3.2.2. Perwujudan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Energi
Kebijakan pengembangan sistem jaringan prasarana energi yaitu:

1) Pengembangan jaringan distribusi menuju kecamatan yang belum terlayani
2) Memanfaatkan sumber pembangkit energi alternatif untuk mendukung kesinambungan
pasokan listrik
Kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan ketersediaan energi yaitu:
1) Pembangunan jaringan distribusi listrik menuju kawasan tertinggal di Kec. IX Koto dan Kec.
Asam Jujuhan.
2) Peningkatan jaringan distribusi utama ke pusat-pusat kegiatan kabupaten.
3) Pembangunan PLTMH di Kec.IX Koto, Kec. Asam Jujuhan, Kec. Koto Besar.
4) Peningkatan pelayanan untuk masyarakat miskin dalam bentuk program kelistrikan untuk
masyarakat miskin.
3.1.3.2.3. Perwujudan Pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi
Pengembangan jaringan telekomunikasi didasarkan atas tingkat kebutuhan suatu wilayah yang
mengikuti tingkat perkembangan penduduk.
Program pengembangan jaringan telekomunikasi dilakukan melalui kegiatan:
a) Pengembangan jaringan komunikasi seluler melalui pembangunan Tower BTS Bersama
pada semua wilayah Kecamatan.
b) Pengembangan/peningkatan jaringan telekomunikasi kabel terutama untuk pelayanan
Pusat Kegiatan Utama Kabupaten (PKWp, PKL dan PPK).
40
c) Pengembangan/peningkatan jaringan telekomunikasi kabel untuk pelayanan kawasan

strategis Kabupaten Dharmasraya.
d) Dalam jangka panjang mendorong penggunaan layanan telekomunikasi teknologi nir
kabel yang menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Dharmasraya.
3.1.3.2.4. Perwujudan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air
A. Pengembangan Sumber Air Baku Untuk Kegiatan Permukiman

Untuk meningkatkan pelayanan air bersih kawasan perkotaan di Kabupaten Dharmasraya,
program pengembangan yaitu:
1) Peningkatan SPAM Sitiung menjadi 40 l/dt untuk melayani Gunung Medan dan Sungai
Duo.
2) Peningkatan SPAM Koto Baru menjadi 10 lt/dt untuk melayani kawasan Koto Baru.
3) Peningkatan SPAM Koto Agung melayani Sitiung Blok B.
4) Pembangunan SPAM Padang Laweh dengan sumber Batang Timpeh dengan kapasitas
20 l/dt untuk pelayanan kawasan Padang Laweh.
5) Pembangunan SPAM Sungai Rumbai dengan sumber Sungai Betung untuk pelayanan
kawasan Sungai Rumbai.
6) Pengembangan SPAM pedesaan di Kec. Timpeh, Kec.Tiumang, Kec.Koto Salak,
Kec.Koto Besar, Kec. Asam Jujuhan, Kec. IX Koto.
B. Pengembangan Sistem Jaringan Irigasi
Untuk perluasan dan peningkatan produktifitas tanaman pangan lahan basah maka
program irigasi yaitu:
1) Peningkatan pengairan pada Daerah Irigasi (DI) Batanghari.
2) Pengembangan jaringan irigasi untuk mendukung ekstensifikasi lahan persawahan.
3) Peningkatan jaringan irigasi kabupaten pada Daerah Irigasi (DI) yang tersebar
diseluruh kecamatan di Kabupaten Dharmasraya.
4) Pemeliharaan dan peningkatan jumlah embung yang terdapat di Kabupaten
Dharmasraya yang terdapat di Kec. Pulau Punjung, Kec. IX Koto, Kec. Timpeh, Kec.
Sitiung, dan Kec. Sungai Rumbai.
5) Perlindungan terhadap mata air di Kec. Pulau Punjung, Kec. Timpeh, Kec. Sitiung, dan
Kec. Sungai Rumbai sebagai sumber pengairan.
C. Penanganan Sungai
1. Pencegahan Terhadap Kerawanan Pencemaran Sungai
Beberapa sungai di Kabupaten Dharmasraya seperti sungai Muaro Pangian dan
Batanghari bagian hulu, Batang Abai Siat, Batang Betung, Batang Siat Hilir, Batang
Timpeh, dan Muaro Batang Momongan telah tercemar oleh zat pencemar pada
parameter BOD, Besi, Air Raksa dan Seng.
2. Program untuk pencegahan kerawanan terhadap pencemaran sungai yaitu:
a. Program Pengelolaan
1) Konservasi kawasan tangkapan air dan penertiban PETI pada sungai Muaro
Pangian dan Batanghari bagian hulu, sungai Batang Abai Siat, Batang
Betung, Batang Siat Hilir, Batang Timpeh, dan Muaro Batang Momongan.
2) Konservasi pada kawasan sempadan sungai besar dan sungai kecil.
b. Program Pemantauan
1) Meningkatkan pemantauan kualitas air pada sungai, embung secara terus
menerus.
2) Penanggulangan banjir di Kec. Timpeh Kec. Koto Besar, Kec. Koto Baru, Kec.
Sitiung, Kec. Padang Laweh, Kec. Koto Salak, Kec. Pulau Punjung pada
41
dataran banjir aliran Sungai Batang Timpeh, Sungai Batang Abai, Sungai
Bonjol, dan Sungai Batanghari.
3.1.3.3. Perwujudan Pengembangan sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan
3.1.3.3.1. Pengelolaan Persampahan
Program pengembangan pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya yaitu:

1. Pengembangan daerah pelayanan persampahan yang terdiri dari:
1) Pengembangan pelayanan persampahan sepanjang koridor Pulau Punjung – Sungai
Rumbai
2) Pengembangan pelayanan persampahan pada pusat kegiatan lingkungan kecamatan
yang belum terlayani yaitu di: Kec. Timpeh, Kec.Padang Laweh, Kec.Tiumang, Kec.
Koto Salak, Kec.Koto Besar, Kec. Asam Jujuhan, Kec. IX Koto.
2. Peningkatan sarana prasarana persampahan yang terdiri dari:
1) Peningkatan TPA dengan sistem sanitary landfill di Sitiung Limo Rambuso Kecamatan
Sitiung.
2) Peningkatan jumlah armada angkut dan TPS .
3. Pengembangan penerapan konsep 3R pada pusat-pusat lingkungan.
3.1.3.3.2. Pengolahan Limbah
Program pengembangan instalasi pengolahan limbah di Kabupaten Dharmasraya yaitu:

1) Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) di Kecamatan Sitiung atau
Kecamatan Koto Baru.
2) Peningkatan armada truk tinja
3.1.4. Arahan Wilayah Pengembangan Strategis (PKN, PKSN, KSN, RTRWN)
3.1.4.1. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Dharmasraya
1. Pengembangan Kabupaten Dharmasraya sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil

perkebunan (terutama untuk komoditi sawit dan karet) bagian wilayah tenggara Provinsi Sumatera
Barat.
a) Mengembangkan budidaya pertanian perkebunan sesuai dengan fungsi dan kesesuaian
lahan.
b) Mengembangkan sarana pendukung produksi pertanian perkebunan seperti sarana
pembibitan dan sarana produksi pertanian lainnya.
c) Mengembangkan industri pengolahan hasil perkebunan untuk meningkatkan nilai tambah
komoditi.
2. Pengembangan Kabupaten Dharmasraya menjadi salah satu kawasan produksi tanaman pangan
lahan basah di Provinsi Sumatera Barat.
a) Mengembangkan lahan sawah pada daerah pengairan irigasi Batang hari.
b) Mengembangkan dan intensifikasi lahan sawah pada daerah irigasi lainnya di Kabupaten
Dharmasraya.
c) Mengembangkan daerah irigasi kabupaten.
3. Pengembangan Kabupaten Dharmasraya sebagai salah satu sentra budidaya perikanan darat di
a) Mengembangkan kawasan budaya perikanan darat.
42
b) Meningkatkan kapasitas sarana pendukung budidaya seperti balai pembibitan dan born stock
center.
4. Mengembangkan Kabupaten Dharmasraya sebagai salah satu sentra peternakan budidaya di
Provinsi Sumatera Barat, yaitu kegiatan peternakan dikembangkan potensinya yang dipadukan
dengan kegiatan pertanian khususnya perkebunan sebagai suatu komoditi komplementer.
5. Pengembangan potensi pertambangan Kabupaten Dharmasraya dengan tetap mempertahankan
kualitas lingkungan.
a) Mengembangkan potensi ekspoitasi sumberdaya tambang pada kawasan budidaya.
b) Rehabilitasi lahan tambang sehabis masa ekspoitasinya menjadi hutan restorasi.
6. Pengembangan Kabupaten Dharmasraya sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa wilayah
bagian tenggara Provinsi Sumatera Barat
a) Mengembangkan Kawasan Sungai Rumbai sebagai gerbang tenggara Provinsi Sumatera
Barat dan pusat perdagangan dan jasa wilayah sekitar.
b) Mengembangkan Kawasan Perkotaan Pulau Punjung sebagai pusat perdagangan dan jasa
wilayah kabupaten Dharmasraya dan wilayah sekitar.
7. Pemeliharaan warisan budaya kabupaten sebagai bekas kerajaan Dharmasraya dan
mengembangkan potensi sebagai aset wisata
a) Terpeliharanya kawasan cagar budaya dan situs historis
b) Berkembangnya wisata budaya yang terpadu dengan wisata alam. Kabupaten Dharmasraya
sebagai magnet wisata sejarah dan budaya dibagian tengah Pulau Sumatera.
8. Pemeliharaan ekosistem wilayah Kabupaten Dharmasraya sebagai bagian kawasan DAS Batang
Hari.
a) Mempertahankan kelestarian kawasan berfungsi lindung.
b) Mepertahankan luas tutupan hutan yang mampu menjaga keseimbangan ekosistem
c) Menjaga kualitas sumberdaya air melalui penataan kawasan sekitar sumberdaya air.
9. Pengembangan sistem infrastruktur yang mampu mendukung pengembangan wilayah.
a) Meningkatkan pelayanan sistem transportasi melalui:
Mengembangkan akses transportasi jalan dan rel menuju sentra pengembangan
ekonomi koridor timur Pulau Sumatera.
Mengembangkan jaringan jalan untuk memudahkan akses permukiman menuju pusat-
pusat kegiatan wilayah kabupaten.
Mengembangkan transportasi air Sungai Batanghari terutama untuk mendukung
kegiatan wisata
b) Meningkatkan pelayanan prasarana kawasan permukiman melalui:
Menyediakan jaringan air bersih pada kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan yang
rawan air bersih.
Menyediakan pelayanan persampahan kawasan perkotaan.
Menyediakan jaringan energi listrik pada seluruh kawasan permukiman.
Menyediakan instalasi pengolahan limbah melayani kawasan perkotaan.
Penyediaan Jaringan telekomunikasi pada seluruh wilayah Kabupaten Dharmasraya.
10. Pengembangan infrastruktur pertahanan dan keamanan Kabupaten Dharmasraya yaitu dengan posisi
Kabupaten Dharmasraya di perbatasan Provinsi Sumatera Barat, maka kegiatan pencegahan
kriminalitas ditingkatkan.
3.1.4.2. Pusat Kegiatan Perkotaan
Pembagian Pusat Kegiatan merupakan hirarki pusat-pusat kegiatan di wilayah yang merupakan simpul
pelayanan sosial, budaya, ekonomi dan/atau administrasi masyarakat yang terdiri atas :
43
1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang berada di wilayah Kabupaten.

2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berada di wilayah Kabupaten.
3. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah Kabupaten.
4. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yang berada di wilayah Kabupaten.
a) Pusat –pusat lain di dalam wilayah Kabupaten yang wewenang penetapannnya ada pada
pemerintah daerah kabupaten, yaitu:
b) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa;
c) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan lebih dari satu kecamatan dengan fungsi utama:
1) pelayanan perdagangan dan jasa (barang kebutuhan primer dan sekunder, jasa
perbankan dan penginapan),;
2) pelayanan kesehatan (puskesmas rawat inap).
d) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk
melayani kegiatan kecamatan dengan fungsi utama:
1) Pelayanan perdagangan harian (kebutuhan pokok);
2) Pelayanan kesehatan (puskesmas) dan pendidikan (SLTA).
RTRW Provinsi Sumatera Barat 2009-2029 telah menetapkan Kawasan Pulau Punjung sebagai Pusat
Kegiatan Wilayah promosi (PKWp) dan Kawasan Sungai Rumbai sebagai kawasan strategis provinsi.
Dalam RTRW Provinsi Sumbar 2009-2029 juga diarahkan pengembangan jaringan transportasi yang
terkait dengan perkembangan Kabupaten Dharmasraya, yaitu:
a) pengembangan jalan kolektor primer menghubungkan Kab. Solok Selatan – Kab. Dharmasraya;
b) Kiliran Jao - Padang Laweh-Sungai Rumbai; dan
c) Jalan Lingkar Kab. Dhamasraya sebagai alternatif jalan nasional di Kawasan Pulau Punjung; r
d) encana pembangunan jaringan Kereta Api Sawahlunto - Muaro - Teluk Kuantan/Pekanbaru dan
Muaro - Muaro Bungo yang merupakan bagian dari rencana pembangunan Jaringan Kereta Api
Trans Sumatera (Connecting Trans Sumatera Railway).
3.1.4.3. Sistem perkotaan di Kabupaten Dharmasraya
1) Kawasan Pulau Punjung sebagai Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) Provinsi Sumatera
Barat. Kawasan perkotaan Pulau Punjung meliputi koridor Pulau Punjung – Sungai Dareh -
Sikabau.
2) Kawasan Sungai Rumbai sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dalam lingkup pelayanan
Kabupaten Dharmasraya sekaligus berfungsi sebagai kawasan strategis gerbang timur Provinsi
Sumatera Barat.
3) Pusat Pelayanan Kecamatan (PPK) yang berfungsi melayani satu atau lebih kecamatan atau
bagian wilayah kabupaten yaitu kawasan: Koto Baru; Sitiung; dan Padang Laweh sebagai PPK
promosi.
4) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) yang merupakan pusat pelayanan kecamatan yang meliputi:
Kawasan Sungai Limau di Kec. Asam Jujuhan; Kawasan Silago di Kec. IX Koto; Kawasan Pinang
Makmur di Kec. Timpeh; Kawasan Koto Salak di Kec. Koto Salak; Kawasan Tiumang di Kec.
Tiumang; dan Kawasan Koto Besar di Kec. Koto Besar.
3.1.4.4. Kawasan Strategis Nasional dan Provinsi di Kabupaten Dharmasraya
1. Kawasan Strategis Nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan
dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang
ditetapkan sebagai warisan dunia. Kawasan strategis nasional yang terdapat di Kabupaten
Dharmasraya adalah Kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS). Taman Nasional Kerinci
Seblat (TNKS) adalah kawasan pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli yang
44
dimanfaatkan untuk kepentingan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan menunjang kebudayaan

dan berpotensi untuk rekreasi/pariwisata. Kawasan TNKS yang termasuk kedalam wilayah
Kabupaten Dharmasraya terdapat di Kec. Asam Jujuhan seluas 3.546 Ha.
2. Kawasan strategis provinsi yang terdapat di Kabupaten Dharmasraya adalah Kawasan Strategis
Sungai Rumbai. Kawasan Strategis Sungai Rumbai adalah kawasan strategis perbatasan Provinsi
Sumatera Barat bagian tenggara yang berbatasan dengan Provinsi Jambi. Kawasan strategis
Sungai Rumbai berfungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa perbatasan sebagai:
Gerbang tenggara Provinsi Sumatera Barat dengan penyediaan fasilitas rest area dilengkapi
dengan fasilitas informasi tentang Sumatera Barat seperti taman miniatur Sumatera Barat.
Pasar komoditi hasil pertanian dari kecamatan sekitar, Kabupaten Kerinci, dan kawasan
perbatasan Kabupaten Solok Selatan.
Pasar kebutuhan penduduk dan pelayanan jasa Kabupaten Dharmasraya bagian selatan,
kawasan perbatasan Kabupaten Solok Selatan, Kecamatan Jujuhan dan Kabupaten Tebo.
3.1.4.5. Kawasan Strategis Kabupaten Dharmasraya
3.1.4.5.1. Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan ekonomi
A. Kawasan Daerah Pengairan Sungai Batanghari

1. Pengembangan Pertanian Tanaman Pangan Lahan Basah
Kawasan sepanjang pengairan Sungai Batanghari merupakan daerah pengairan
irigasi Batanghari yang perlu didorong pengembangannya sebagai Kawasan Pertanian
Pangan Berkelanjutan dengan potensi lahannya yang termasuk lahan dengan
kemampuan lahan kelas I yang mampu mendukung pertanian sangat intensif.
2. Pengembangan Kawasan Sentra Perikanan Darat
Pengembangan sentra perikanan darat terdapat di kawasan Kec. Pulau Punjung, dan
Kec. Koto baru. Kawasan budidaya perikanan dengan bentuk budidaya kolam terdapat
pada kawasan pengairan sungai Batanghari yang termasuk kedalam daerah
administrasi Nagari Sikabau, Nagari Siguntur, dan Nagari Sitiung. Pengembangan
dilakukan pada area yang sebagian berawa. Pengembangan sentra budidaya
perikanan dengan didukung oleh Balai Benih Ikan di Koto Baru dan Bornstock Center
di Pulau Punjung.
B. Kawasan Pendukung Pertumbuhan Ekonomi
Pengembangan kawasan pendukung pertumbuhan ekonomi merupakan upaya untuk
mewujudkan tujuan penataan ruang Kabupaten Dharmasraya sebagai Pusat
Pengembangan Wilayah Bagian Tenggara Provinsi Sumater Barat. Kawasan yang
direncanakan untuk dikembangkan yaitu kawasan industri dan kawasan kebun
keragaman hayati.
1. Kawasan Industri
Pengembangan kawasan industri dengan luas mencapai 500 Ha dengan alternatif
lokasi di Kec. Koto Besar, Kec. Koto Baru, Kec. Koto Salak, Kec. Tiumang, atau Kec.
Padang Laweh pada koridor jalan lingkar utara atau selatan.
2. Kawasan Kebun Keragaman Hayati
Pengembangan kebun keragaman hayati di Kec. Timpeh bertujuan untuk koleksi,
penelitian dan pengembangan (research and development), dan pembibitan plasma
nuftah tanaman perkebunan, hortikultura buah-buahan, dan tanaman kehutanan pada
lahan yang dialokasikan seluas lebih kurang 770 Ha yang termasuk secara
administratif di Kec. Sitiung dan Kec. Padang Laweh.
C. Kawasan Hortikultura dan Tanaman Kehutanan
45
Daerah Kec. IX Koto berpotensi dalam jangka panjang diarahkan untuk pengembangan
komoditi hortikultura buah-buahan dan tanaman kehutanan sesuai dengan karakteristik
topografi kawasan yang bergelombang sampai curam dan berfungsi sebagai pemelihara
tata air. Komoditi yang diarahkan pengembangannya adalah komoditi lokal seperti
manggis, lansek, durian dan tanaman buah-buahan lain yang memiliki agroklimat yang
sesuai.
3.1.4.5.2. Kawasan Strategis Kabupaten Dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya
A. Kawasan wisata air dan budaya

Potensi sumberdaya air sebagai sarana transportasi dan lokasi telah menyebabkan
berkembangnya Kerajaan Dharmasraya dahulunya. Pada kondisi sekarang potensi
sumber daya air dan situs budaya dimanfaatkan untuk perngembangan wisata budaya
yang terpadu dengan wisata alam untuk mewujudkan Kabupaten Dharmasraya sebagai
magnet wisata sejarah dan budaya dibagian tengah Pulau Sumatera.
Kawasan wisata air Sungai Batanghari dan kawasan budaya yang terdapat di Siguntur,
Padang Laweh dan Koto Besar dikembangkan sebagai produk wisata Kabupaten
Dharmasraya yang memadukan wisata alam dengan wisata budaya. Wisata air dirancang
pada ruas sungai Batanghari menghubungkan Bendungan Batu Bakawik - Sungai Dareh -
Siguntur. Pada masing-masing simpul transportasi tersebut dibangun dermaga wisata
untuk melayani moda transportasi air.
Wisata air dipadukan dengan wisata budaya pada kawasan cagar budaya di Siguntur.
Akses menuju kawasan cagar budaya di Siguntur dapat dicapai dengan pembangunan
jembatan (gantung) melintas Sungai Batanghari dari Siguntur ke kawasan cagar budaya
dan penyeberangan melalui ponton di Pisang Barabuih. Kawasan Pasar Lama Pulau
Punjung dengan taman dan kegiatan kulinernya dapat dipadukan dengan kegiatan wisata
air sepanjang ruas Sungai Batanghari tersebut.
Pada sisi Sungai Batanghari di Sungai Dareh dilengkapi dengan plaza sebagai tempat
rekreasi. Wisata budaya mengintegrasikan kawasan historis yang memiliki situs bekas
Kerajaan Dharmasraya di Siguntur, Padang Laweh, dan Koto Besar.
B. Kawasan Koridor Kegiatan Masyarakat
Kawasan koridor kegiatan masyarakat adalah kawasan pengembangan sarana sosial
seperti kawasan pendidikan, olahraga, rekreasi untuk pelayanan masyarakat Kabupaten
Dharmasraya. Kawasan koridor kegiatan masyarakat terdapat pada koridor Jalan Lintas
Sumatera di Kec. Sitiung dan Kec. Koto Baru.
46
3.1.5. ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH (RPJMD PROVINSI DAN RPJMD KAB/KOTA)
Arahan Rencana Pembangunan Daerah bidang Infrastruktur dituangkan dalam RPJMD Kabupaten
Dharmasraya terkait dengan Misi 1, 2, 3, 4, 5 dan 6 dengan Tujuan dan sasaran Pembangunan sebagaimana
disajikan pada table berikut :
Tabel 3-3 Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan RPJMD 2016-2021 terkait Bidang ke-Cipta Karya-an
No Misi Tujuan Sasaran
1 Meningkatkan kualitas SDM Meningkatkan derajat (1) Meningkatnya status kesehatan masyarakat
melalui peningkatan kesehatan, kesehatan masyarakat (2) Meningkatkan mutu dan akses pelayanan
kecakapan, keahlian, sikap dan kesehatan
moralitas sebagai upaya untuk (3) Meningkatkan pengendalian penyakit menular
meningkatkan produktivitas, dan penyakit tidak menular
inovasi dan keharmonisan Meningkatkan taraf (1) Mengurangi permasalahan sosial di masyarakat
masyarakat kesejahteraan masyarakat (2) Meningkatnya rehabilitasi, perlindungan dan
jaminan sosial pada kejadian bencana
2 Meningkatkan kualitas Meningkatkan konektivitas Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas jalan
infrastruktur daerah sebagai antar wilayah untuk
pelayanan dasar daerah secara menunjang ekonomi
merata dan sumber kemajuan Penyediaan perumahan (1) Meningkatnya kualitas perumahan dan
ekonomi. yang layak dan lingkungan kawasan pemukiman yang layak huni
yang sehat (2) Meningkatnya lingkungan hunian yang sehat
dan aman
(3) Meningkatnya akses terhadap layanan air
minum dan sanitasi yang layak
Meningkatkan wilayah Pembangunan kawasan pemukiman transmigrasi
pertumbuhan ekonomi pada
Kawasan Transmigrasi
Meningkatnya tata kelola air Meiningkatnya pengamanan sungai
sebagai sumber
penghidupan
3 Mengelola kekayaan SDA Meningkatkan daya saing (1) Mewujudkan IKM yang menghasilkan nilai
pertanian, pertambangan, dunia usaha dan tambah dan manfaat bagi perekonomian
peternakan,perikanan dan kelembagaan ekonomi masyarakat
pariwisata secara optimal dan masyarakat (2) Pembangunan kawasan dan destinasi wisata
bernilai tambah besar untuk
mensejahterakan masyarakat.
4 Memelihara kualitas lingkungan Peningkatan kualitas ruang Perencanaan tata ruang daerah
Kabupaten Dharmasraya untuk daerah Pemanfaatan ruang
mendukung pembangunan Menciptakan kelestarian (1) Meningkatnya perlindungan konservasi SDA
yang berkelanjutan. lingkungan hidup untuk (2) Berkurangnya jumlah lahan kritis
mendukung pembangunan (3) Meningkatnya pengendalian pencemaran
berkelanjutan lingkungan
Memberikan perlindungan Meningkatnya penyelenggaraan penanggulangan
terhadap kehidupan dan bencana meliputi tahap prabencana, saat tanggap
penghidupan atas dampak darurat, dan pascabencana.
bencana daerah
5 Mewujudkan tata kelola Peningkatan Tata Kelola (1) Peningkatan tata kelola, dan akuntabilitas
pemerintahan yang andal & dan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah
maju sehingga mampu pemerintahan daerah (2) Inventarisasi kepemilikan tanah masyarakat
membangun berbagai potensi dan pemerintah daerah
daerah.
6 Memberdayakan Nagari dan Pembangunan berbasis Meningkatkan status pembangunan nagari
kelompok masyarakat sebagai nagari
pelaku pembangunan dalam
bidang sosial dan ekonomi.
47
3.1.5.1. MISI 1 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui peningkatan kesehatan,

kecakapan, keahlian, sikap dan moralitas sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas,
inovasi dan keharmonisan masyarakat
MISI 1 :
Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia melalui Peningkatan Kesehatan,
Kecakapan, Keahlian, Sikap dan Moralitas sebagai upaya untuk Meningkatkan
Produktivitas, Inovasi dan Keharmonisan Masyarakat
STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

(1) Pemenuhan pelayanan kesehatan, peningakatan (1) Penerapan Perilaku hidup bersih sehat (PHBS)
sarana/prasarana serta peningkatan kualitas dan penyehatan lingkungan
serta kuantitas tenaga kesehatan
(2) Penyelenggaraan perlindungan sosial yang (2) Peningkatan ekonomi kelurga miskin berdasarkan
komprehensif dalam rangka pemenuhan hak karakter kemiskinan pada program-program
dasar bagi masyarakat kurang mampu pemerintah
3.1.5.2. MISI 2 : Meningkatkan kualitas infrastruktur daerah sebagai pelayanan dasar daerah secara
merata dan sumber kemajuan ekonomi
MISI 2 :
Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Daerah sebagai Pelayanan Dasar Daerah secara
Merata dan Sumber Kemajuan Ekonomi

Pembangunan dan peningkatan kualitas prasarana Pembangunan, peningkatan, pemeliharaan jalan dan
transportasi kabupaten jembatan
Pembangunan dan pemeliharaan bahu jalan tanaman
penutup
Pembangunan drainase pengaman badan jalan
Peningkatan akses/ kemudahan masyarakat A. Menyusun regiulasi terkait perumahan
berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak B. Bedah rumah untuk masyarakat miskin
dan terjangkau serta penyediaan prasarana, sarana, C. Pembangunan rumah susun bagi MBR
dan utilitas di perumahan formal dan kawasan D. Fasilitasi pembangunanperumahan formal
pemukiman E. Pembangunan sapras perumahan (jalam
lingkungan dan drainase)
Penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas di Pembangunan dan peningkatan kualitas infrastruktur
perumahan formal dan kawasan pemukiman (jalan dan drainse lingkungan permukiman)
Penyediaan layanan air minum dan sanitasi layak Pengelolaan dan pengembangan SPAM kabupaten
yang terintegrasi dengan penyediaan dan Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah
pengembangan perumahan domestik dalam Daerah
Pengembangan sistem dan pengelolaan
persampahan dalam Daerah
Meningkatkan kemampuan dan produktivitas Penetapan kawasan pemukiman transmigrasi
masyarakat transmigrasi
Meningkatkan pengamanan di aliran sungai Inventarisasi tebing sungai rawan longsor
48
3.1.5.3. MISI 3 : Mengelola Kekayaan Sumber Daya Alam Pertanian, Pertambangan,

Peternakan,Perikanan dan Pariwisata secara Optimal dan Bernilai Tambah Besar
Mensejahterakan Masyarakat
MISI 3 :
Mengelola Kekayaan Sumber Daya Alam Pertanian, Pertambangan,

Meningkatkan Daya Saing Dunia Usaha dan Pembangunan sentra industri kecil dan menengah
Kelembagaan Ekonomi Masyarakat alat dan mesin pertanian (ALSINTAN)
Fasilitasi dan pengembangan sentra IKM berbasis
agro yang ramah lingkungan dan ramah lingkungan
Pelaksanaan OVOP (One Village One Product)
Mengembangkan pariwisata berbasis keunggulan Pembangunan Destinasi Pariwisata
alam, budaya, kuliner dan kearifan lokal Pembangunan prasarana pendukung pariwisata
3.1.5.4. MISI 4 : Memelihara Kualitas Lingkungan Kabupaten Dharmasraya untuk Mendukung

Pembangunan Yang Berkelanjutan
MISI 4 :
Memelihara Kualitas Lingkungan Kabupaten Dharmasraya untuk Mendukung
Pembangunan Yang Berkelanjutan

Mewujudkan ruang wilayah daerah yang aman, nyaman, Pembentukan perangkat ppns
produktif, dan berkelanjutan Penyediaan data spasial dan penyediaan peta yang
berkualitas
Peningkatan kesesuaian perijinan penataan ruang sesuai
peraturan yang berlaku
Meningkatkan upaya konservasi terhadap sumber daya air Peningkatan adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan
dan kawasan berfungsi lindung iklim melalui penurunan emisi gas rumah kaca (grk) dan
program kampung iklim
Melaksanakan sosialisasi dan edukasi masyarakat dalam
pengendalian, pencemaran dan perusakan lingkungan
Meningkatkan pengelolaan sampah berbasis sistem 3R Penyusunan kebijakan strategi daerah dalam pengelolaan
(Reduce, Reuse dan Recycle), optimalisasi sarana dan persampahan
prasarana (Bank Sampah, TPS, TPST/PDU, TPA) dan
meningkatkan peran serta masyarakat peduli sampah
Penyelenggaraan penanggulangan bencana secara Pengembangan Desa (nagari) Tangguh Bencana di daerah
terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh rawan bencana
49
3.1.5.5. MISI 5 : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Andal dan Maju sehingga mampu
Membangun Berbagai Potensi Daerah
MISI 5 :
Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Andal dan Maju sehingga mampu
Membangun Berbagai Potensi Daerah

Penataan tata kelola pemerintah dan birokrasi Peningkatan tata kelola keuangan dan aset daerah
pemerintahan daerah
Meningkatnya tanah yang memiliki sertifikat Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) bagi
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR)
Pemanfaatan tanah pemda untuk pembangunan daerah
Pengalokasian pendanaan untuk lanjutan kegiatan-
kegiatan strategis yang tertunda dan belum selesai
3.1.5.6. MISI 6 : Memberdayakan nagari dan kelompok masyarakat sebagai pelaku pembangunan dalam
bidang sosial dan ekonomi
MISI 6 :
Mengelola Kekayaan Sumber Daya Alam Pertanian, Pertambangan,

Menciptakan nagari yang maju, mandiri dan pembangunan Perencanaan dan penataan kawasan perdesaan
secara berkelanjutan Penetapan dan pengembangan produk unggulan desa
(prudes) dan produk unggulan kawasan perdesaan
(Prokades)
3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya
3.2.1. Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)
3.2.1.1. Rencana Pengembangan SPAM
Rencana SPAM Kabupaten Dharmasraya dirancang untuk memenuhi kebutuhan air minum periode
desain 20 tahun yaitu tahun 2016- 2035. Perencanaan akan dibagi dalam 4 (empat) tahap perencanaan.
Pentahapan serta target pelayanan adalah sebagai berikut:
Tahap I atau disebut tahap mendesak (2016 – 2017), target pelayanan 60 % dari kondisi eksisting 9,79 %.
Untuk Tahap II, II, dan IV (program jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang), sesuai dengan
kebutuhan air pada akhir tahun rencana (2035) sebesar 812,05 l/det, target pelayanan meningkat menjadi 100%
dari cakupan wilayah pelayanan.
Dengan memperhatikan kondisi SPAM yang ada saat ini, kebutuhan masyarakat, tingkat sosial ekonomi
masyarakat, kebutuhan pengembangan SPAM, kemampuan pemerintah daerah, kemampuan UPT SPAM,
kemampuan pemerintah provinsi dan kemampuan pemerintah pusat, maka skenario pengembangan SPAM
Kabupaten Dharmasraya adalah sebagai berikut:
1. Tahap Mendesak (2016 dan 2017):
50
Kegiatan prioritas pada Tahap Mendesak adalah bersifat pengembangan sumberdaya manusia, baik
secara kuantitas (penambahan sumberdaya manusia) ataupun kualitas (pembangunan kapasitas
sumberdaya manusia). Kegiatan pada tahap ini juga akan diisi dengan program perkuatan
kelembagaan pengelola SPAM, baik PDAM maupun non-PDAM, optimalisasi kinerja semua
infrastruktur eksisting, termasuk pengamanan broncaptering/intake, penyediaan pompa. Selain itu
pada tahap mendesak juga akan dilakukan peningkatan kapasitas sumber air baku yaitu :
a. Peningkatan kapasitas SPAM IKK Pulau Punjung dengan sumber air baku Batang Mimpi dari
kapasitas 20 l/det menjadi sebesar 40 lt/det.
b. Peningkatan kapasitas SPAM IKK Sitiung dengan sumber air baku Batang Hari dari kapasitas 20
l/det menjadi sebesar 40 lt/det.
c. Rehab dan peningatan kapasitas SPAM IKK Koto Baru menjadi 40 lt/det untuk melayani kawasan
Koto Baru.
d. Rehab dan peningkatan kapasitas SPAM IKK Koto Besar menjadi 40 lt/det untuk melayani
kawasan Koto Besar.
e. Rehab dan peningkatan kapasitas SPAM IKK IX Koto menjadi 20 l/det untuk melayani kawasan
Silago.
f. Pembangunan SPAM Sungai Rumbai dengan sumber air baku Sungai Betung dengan kapasitas
20 l/det untuk pelayanan kawasan Sungai Rumbai.
2. Tahap Jangka Pendek (2018 sd 2022):
Kegiatan Tahap Jangka Pendek bersifat optimalisasi kinerja infrastruktur eksisting, utamanya
kecukupan Reservoar, perbaikan jaringan pipa, serta penyempurnaan sistem sambungan
(Sambungan Rumah dan atau Hidran Umum) beserta kelengkapan instrumen pengukur. Pada saat
bersamaan kegiatan ini juga disertai dengan sosialisasi sistem tarif serta pengembangan perangkat
hukum (misal Peraturan Bupati), dlsb.
3. Tahap Jangka Menengah (2023-2027):
Kegiatan pada Tahap Jangka Menengah akan berisi kegiatan pengembangan SPAM pedesaan pada
pusat pelayanan lingkungan yang belum terlayani yaitu:
a. Pengembangan SPAM pedesaan di Kecamatan Timpeh;
b. Pengembangan SPAM pedesaan Kecamatan Tiumang;
c. Pengembangan SPAM pedesaan Kecamatan Koto Salak;
d. Pengembangan SPAM pedesaan Kecamatan Asam Jujuhan; dan
e. pengembangan SPAM pedesaan Kecamatan IX Koto;
4. Tahap Jangka Panjang (2028-2035):
Kegiatan pada Tahap Jangka Panjang akan berupa usaha pemeliharan keberlanjutan program
Rencana Induk SPAM dengan memperhatikan dinamika pembangunan infrastruktur yang terkait
dengan pengembangan potensi ketersediaan air baku.
3.2.1.2. Kapasitas Sistem
Sesuai dengan skenario pengembangan sistem yang dibagi 4 tahap, maka kapasistas sistem masing –
masing tahapan sebagai berikut :
1. Tahap I Sebesar 40 lt/det, sumber air baku Batang Mimpi
2. Tahap II sebesar 40 lt/det, sumber air baku Batang Hari
3. Tahap III sebesar 20 lt/det, sumber air baku Batang Momong
4. Tahap IV sebesar 20 lt/det, sumber air baku Batang Pangian
Untuk lebih jelasnya skema pentahapan pengembangan SPAM Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat
pada gambar berikut ini.
Gambar 3-1 Skema Pentahapan Pengembangan SPAM Kabupaten Dharmasraya
51
Dari skematik diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa strategi pentahapan pengembangan SPAM
Kabupaten Dharmasraya adalah sebagai berikut:
1. Pada Tahap I Mendesak Tahun 2016-2017 akan dibangun IPA kapasitas 40 l/det dengan sumber
air baku diambil dari Intake Batang Mimpi sebesar 40 l/det guna memenuhi kebutuhan sampai
tahun 2017.
2. Untuk memenuhi kebutuhan kapasitas sistem sebesar 409,02 l/det pada tahun 2020, akan
memanfaatkan air baku dari intake Batang Hari sebesar 40 l/det, selanjutnya ditampung di
Reservoar dengan kapasitas 40 l/det dengan sistem gravitasi, Air minum yang terkumpul di
reservoar akan didistribusikan untuk pelayanan Kawasan Sitiung dan kawasan Sungai Dareh.
3. Untuk memenuhi kebutuhan kapasitas sistem sebesar 1.059 l/det pada akhir tahun perencanaan
2035 harus sudah tersedia air baku tambahan direncanakan dari Batang Momong sebesar 20
l/det dan dari Batang Pangian sebesar 20 l/det. Dengan demikian pada akhir perencanaan tahun
2035 ada penambahan kapasitas air baku sebesar 120 l/det (IPA/WTP Batang Mimpi dan Batang
Hari) dari Batang Momong dan Batang Pangian sebesar 40 l/det.
3.2.1.3. Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum
A. Istilah Kehilangan Air dan Kebocoran Air

Pada awalnya, istilah yang digunakan adalah Unaccounted for Water (UFW). Istilah Unaccounted for
Water (UFW) pada masa lalu telah dipakai secara luas. Secara sederhana UFW juga diartikan sebagai
Kehilangan Air. Tidak ada yang mendefinisikan UFW secara detil sehingga pemahaman pelaku air minum
mengenai UFW menjadi sangat luas dan beragam. Istilah UFW kemudian digantikan oleh NRW yaitu Non-
Revenue Water atau dapat di Bahasa Indonesiakan sebagai Kehilangan Air. Pengindonesiaan ini dipilih
karena definisi dari Kehilangan Air (Water Losses) adalah selisih antara jumlah air yang dipasok kedalam
jaringan perpipaan air dan jumlah air yang dikonsumsi.
Kehilangan air = Jumlah Air Yang Dipasok – Jumlah Air Yang Dikonsumsi
52
Tingkat Kehilangan Air adalah persentase perbandingan antara kehilangan air dan jumlah air yang
dipasok ke dalam jaringan perpipaan air.
Kehilangan Air
Tingkat Kehilangan air = ________________________ X 100 %
Jumlah Air yang Dipasok
Dengan demikian, dapat dikatakan NRW mencakup pemahaman kehilangan air dan tingkat kehilangan air.
Pergantian peristilahan dari UFW ke NRW terjadi mulai tahun 2000, ketika istilah NRW direkomendasikan
oleh International Water Association (IWA) pada Tahun 2000 melalui Manual of Best Practice:
Performance Indicators for Water Supply Services yang diterbitkan oleh IWA Publishing Tahun 2000.
3.2.1.3.1. Kebocoran Air
Kehilangan air atau NRW berbeda dengan Kebocoran Air (Water Leakage). Pengertian
kebocoran air dapat dikatakan lebih sempit dari kehilangan air. Dari referensi (text book )
penulis sering menjumpai istilah water leakage, yang diartikan kebocoran air dan biasanya
istilah water leakage sering diilustrasikan dengan gambar pipa bocor. Oleh sebab itu water
leakage atau kebocoran air lebih tepat digunakan untuk kehilangan air secara fisik/teknis saja.
Mengikuti pemahaman internasional, maka terdapat dua jenis kehilangan air, yaitu:
Kehilangan air pada sistim distribusi, termasuk di dalamnya kebocoran pipa, joint, fitting,
kebocoran pada tangki dan reservoir, air yang melipah keluar dari reservoir, dan open-drain
atau sistem blow-offs yang tidak memadai. Kehilangan ini disebut sebagai real losses (Thornton,
dkk, 2008,5) atau disebut sebagai kehilangan teknis. Kehilangan teknis difahami sebagai
kehilangan air secara fisik dari sistem yang bertekanan, sampai dengan titik meter air
pelanggan. Volume kehilangan tahunan berdasarkan semua tipe kebocoran, pipa pecah dan
limpasan tergantung pada frekuensi, debit, dan rata-rata lamanya kebocoran individu. Dengan
catatan, meskipun kehilangan air secara fisik yang terjadi setelah meter air pelanggan adalah
tidak termasuk dalam perhitungan Kehilangan Air Teknis, namun tetap berarti, sehingga perlu
diperhatikan dalam pengelolaan kebutuhan air.
Kehilangan non fisikal, yang berakibat kepada kehilangan penerimaan atas pengelolaan air,
termasuk di dalamnya meteran yang tidak akurat hingga penggunaan air secara tidak sah atau
ilegal, kehilangan ini disebut sebagai apparent losses (Thornton, dkk., 2008,5) atau kehilangan
air komersial. Kehilangan air komersial difahami sebagai perhitungan untuk semua tipe dari
ketidak akuratan termasuk meter air produksi dan meter air pelanggan, ditambah konsumsi
tidak resmi (pencurian atau penggunaan air illegal). Dengan catatan , bahwa pencatatan pada
meter air produksi yang lebih rendah dari yang sebenarnya, dan pencatatan pada meter air
pelanggan yang lebih tinggi dari yang sebenarnya, menyebabkan perhitungan kehilangan air
lebih rendah dari yang sebenarnya. Sebaliknya pencatatan pada meter air produksi yang lebih
tinggi dari yang sebenarnya, dan pencatatan pada meter air pelanggan yang lebih rendah dari
yang sebenarnya, menyebabkan perhitungan kehilangan air lebih tinggi dari yang sebenarnya.
Dengan demikian kehilangan air dapat didefinisikan sebagai selisih antara volume yang masuk
ke dalam sistem dan konsumsi resmi dengan volume air yang ditagihkan kepada pelanggan.
Kehilangan air harus benar-benar dipertimbangkan sebagai bagian dari volume total untuk
semua sistem, atau untuk sebagian sistem seperti pipa induk air baku, transmisi dan distribusi.
Pada setiap kasus, komponen perhitungan akan disesuaikan dengan kebutuhan. Mengacu
pada dua jenis kehilangan air tersebut di atas, real losses disebut sebagai kehilangan teknis
atau technical losses atau NRW teknis, sementara apparent losses disebut sebagai kehilangan
komersial atau commercial losses atau NRW komersial. NRW merupakan leveraging factor
tertinggi di dalam penyelenggaraan pelayanan air, karena memberikan kontribu si secara
komprehensif. Mulai dari kontribusi kepada pelanggan, kepada pendapatan usaha, kepada
53
konservasi lingkungan, hingga penerimaan publik, dan akhirnya m emberikan sebuah kinerja
dari pelayanan penyediaan air yang aman dan terjamin. Tantangan kedepan adalah kesediaan
meletakkan NRW sebagai isu utama dalam kinerja pelayanan air PAM di Indonesia.
Berdasarkan asumsi teori economic stock control (Fan tozzi dan Lam bert, 2005), maka
frekuensi tindakan pengendalian kebocoran yang ekonomis dicapai bila biaya tindakan secara
penuh (termasuk perbaikan sama besar dengan harga air yang hilang sebelum tindakan. Untuk
itu perlu dikaji sejauh mana level kebocoran yang ingin dicapai masih cukup layak secara
ekonomi. Target kebocoran dapat ditetapkan berdasarkan economic level of leakage, yang
merupakan nilai terendah dari total biaya kehilangan air (biaya produksi air yang hilang) dan
biaya pengendalian kebocoran secara aktif (ALC). Tingkat kebocoran yang ekonomis.
Dari deskripsi singkat di atas, pembangunan sistem zona dan sub zona (District Meter Area
DMA) dan improvement kondisi yang telah di bangun, merupakan satu diantara upaya penting
dalam menurunkan kehilangan air. Secara menyeluruh, kegiatan-kegiatan yang harus
dilakukan secara berurut disajikan dibawah ini.
Gambar 7.5 Tingkat Kebocoran Yang Ekonomis
3.2.1.3.2. Penurunan Kebocoran Teknis
Untuk dapat mengontrol dan melakukan tindakan untuk mengurangi kehilangan air secara fisik
(teknis) maka diperlukan hal-hal sebagai berikut:
1. Membuat peta jaringan perpipaan yang secara akurat memuat informasi: letal, dimensi,
jenis, tahun pemasangan, dan aksesoris yang terpasang
2. Menjaga meteran induk dan meteran di zona distribusi yang berfungsi baik
3. Diperlukan peralatan deteksi kebocoran serta peralatan untuk melakukan perbaikan
4. Zona-zona distribusi/pelyanan air yang dilengkapi dengan aksesoris untuk melakukan
kontrol kehilangan air serta pelaksanaan perbaikan
5. SDM yang memiliki kemampuan berkaitan perbaikan dan pemasangan jaringan
perpipaan
6. SOP untuk O & M perpipaan
54
3.2.1.3.3. Penurunan Kebocoran Non Teknis
Dalam upaya mengurangi kehilangan air secara non fisik maka harus dilakukan langkah-
langkah sebagai berikut:
1. Inventarisasi pelanggan meliputi: lokasi, tipe/kelas, dimensi meteran dan pemakaian
airnya
2. Data teknis meteran pelanggan: jenis/tipe, tahun pembuatan, tahun pemasangan,
informasi perbaikan/kalibrasi yang pernah dilakukan
3. Pembacaan meteran pelanggan secara cermat dan teratur
3.2.2. Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Perumusan strategi pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dilakukan dengan menggunakan

analisis SWOT, Analisis SWOT merupakan instrument perencanaan strategis. Analisis ini menggunakan
kerangka kerja kerja kekuatan dan kelemahan dan kesempatan eksternal dan ancaman, instrument ini
memberikan cara sederhana untuk memperkirakan cara terbaik untuk melaksanakan sebuath strategi. Pada
analisis ini akan dianalisa kondisi internal maupun eksternal suatau organisasi yang selanjutnya akan digunakan
sebagai dasar untuk merancang strategi dan program kerja. Analisis internal meliputi penilaian terhadap faktor
kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness). Analisis eksteranl mencakup faktor peluang (opportunity) dan
tangtangan (threaths)
Pembahasan strategi pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya menjadi penting karena akan
menjadi acuan penetapan sasaran, arah, tujuan, pentahapan pencapaian pembangunan dan pengembangan
sanitasi lima tahun kedepan serta aspek pendukung layanan sanitasi lainnya. Strategi setiap sub-sektor
pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya adalah :
3.2.2.1. Air Limbah Domestik
A. Strategi Pengembangan Prasarana

Dalam pemilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah domestik yang harus
dipertimbangkan antara lain :
a) Mengoptimalkan sistem setempat (on-site) yang sudah berjalan
b) Mengembangkan sistem off-site pada kawasan tertentu
c) Mengembangkan sistem off-site skala kota
d) Mengembangkan sistem off-site dengan teknologi maju
Secara garis besar aspek yang akan dianalisis adalah ditujukan untuk peningkatan dan pengembangan
sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun, dilakukan dengan
pertimbangan sebagai berikut :
a) Kondisi sistem penyediaan air minum
b) Kondisi tingkat pencemaran air tanah
c) Kondisi tingkat pencemaran badan air penerima
d) Kondisi sosial ekonomi masyarakat
e) Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan lainnya)
Berdasarkan hasil perhitungan kuadran SWOT, didapat kondisi sanitasi di Kabupaten Dharmasraya beada
pada kuadran 1 (satu).
Grand strategi kuadran 1 : Optimalisasi SPALD-S individual atau komunal (on-site), adapun arah
pengembangan strategi ini meliputi :
a) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
b) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja (terjadwal) dengan peningkatan moda sistem
pengelolaan akhir
c) Pengembangan program berbasis masyarakat
55
Selanjutnya, setelah pada kuadran 2 dapat terpenuhi, maka akan menuju pada kuadran 4. Grand strategi
kuadran 4 yaitu pengembangan selektif dengan SPALD-T (off-site), adapun arah pengembangan selektif
sistem off-site ini adalah :
a) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
b) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja (terjadwal) dengan peningkatan moda sistem
pengelolaan akhir
c) Pengembangan program berbasis masyarakat (IPAL Kombinasi)
d) Pengembangan SPALD-T skala kawasan pada daerah-daerah prioritas
Pada strategi ini transformasi dari sistem setempat menjadi sistem terpusat akan dimulai secara bertahap
dari satu kawasan ke kawasan lainnya, berdasarkan zona sistem pengelolaan air limbah domestik.
B. Strategi Pengembangan Kelembagaan
Penyusunan kelembagaan adalah untuk menentukan bentuk pengelola air limbah yang efektif dan efisien,
sedangkan dasar pemilihan bentuk organisasi pengelolaan adalh dari dinas atau lembaga yang sudah
ada dan mempunyai kesamaan. Pengembangan prasarana dan sarana air limbah selalu berdampak pada
kebutuhan peningkatan kapasitas kelembagaan, khususnya pada lembaga operator yang bertanggung
jawab menelola prasarana dan sarana terbangun tersebut. Kebutuhan peningkatan kapasitas
kelembagaan tersebut, umumnya berkorelasi langsung dengan peningkatan luas wilayah layanan dan
peningkatan teknologi yang dioerasikan. Bentuk lembaga operator pengelolaan air limbah dapat berupa
kelembagaan yang berbasis pada masyarakat (swadaya) untuk skala komunal dan berbasis
kelembagaan/institusi (formil) untuk berbagai skala pengelolaan.
Strategi dalam peningkatan kinerja institusi, antara lain ;
 Memfasilitasi pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air limbah domestik ditingkat
masyarakat
 Mendorong pembentukkan dan perkuatan intitusi pengelola air limbah domestik di daerah
 Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga
 Menorong peningkatan kemauan politik, para pemangku kepentingan untuk memberikan prioritas
yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah domestik
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai beriktu ;
 Memberikan pendampingan pembentukan kelompok swadaya masyarakat dalam pengelolaan air
limbah permukiman komunal, kebijakan dan strategi nasional pengembangan sistem pengelolaan air
limbah domestik
 Memberikan pelatihan penyelenggaraan pembangunan prasarana dan sarana air limbah serta
pengelolaan air limbah permukiman komunal;
 Mendorong terbentuknya unit yang mengelola prasarana dan sarana air limbah permukiman di
daerah, antara lain berupa Unit Pelaksana Teknis, Badan Usaha Milik Daerah, Badan Layanan
Umum dan Dinas;
 Melaksanakan bantuan teknis penguatan kelembagaan pengelolaan air limbah permukiman;
 Melaksanakan pelatihan kepada personil pengelola dibidang penyelenggaraan air limbah
permukiman;
 Memfasilitasi koordinasi antar lembaga dan antar daerah dalam kerjasama penyelenggaraan
pengelolaan air limbah;
 Melaksanakan sosialisasi kepada lembaga eksekutif dan legislatif mengenai pentingnya
penyelenggaraan air limbah permukiman;
 Menyusun dan mensosialisasikan kisah sukses (best practices) tentang penyelenggaraan
pengelolaan air limbah permukiman.
C. Strategi Pengembangan Penagaturan
Untuk menunjang keberhasilan pengelolaan air limbah di Kabupaten Dharmasraya, maka harus dilakukan
oleh peraturan yang bersifat mengikuti dan mempunyai sanksi-sanksi hukum dan merekomendasikan
pada pemerintah daerah agar diatur dalam peraturan daerah. Kebijakan dan strategi nasional
pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik:
56
 Menyusun perangkat peraturan perundangan yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan air

limbah permukiman;
 Menyebarluaskan informasi peraturan perundangan terkait penyelenggaraan pengelolaan air limbah
permukiman;
 Menerapkan peraturan perundangan.
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut :
 Menyiapkan undang-undang dan peraturan pendukungnya dalam pengelolaan air limbah
permukiman;
 Mereview dan melengkapi NSPM dalam pengelolaan air limbah permukiman;
 Mereview Standar Pelayanan Minimal dalam pengelolaan air limbah permukiman;
 Melaksanakan bantuan teknis penyusunan peraturan daerah dalam penyelenggaraan pengelolaan
air limbah permukiman;
 Mendorong dan melaksanakan bantuan teknis kepada pemerintah daerah untuk menyusun rencana
induk prasarana dan sarana air limbah di kawasan perkotaan dan perdesaan;
 Mensosialisasikan peraturan perundangan terkait penyelenggaraan pengelolaan air limbah
permukiman;
 Mengembangkan sistem informasi tentang penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman;
 Memberikan insentif dan disinsentif kepada pemerintah daerah dan dunia usaha/swasta yang
menyelenggarakan pengelolaan air limbah permukiman;
 Mempersyaratkan pembangunan sistem pengelolaan air limbah terpusat di kawasan permukiman
baru bagi penyelenggara pembangunan kawasan permukiman baru.
D. Strategi Pengembangan Edukasi dan Peranserta Masyarakat
Penduduk pada suatu kawasan mempunyai tingkat sosial-ekonomi yg berbeda sehingga akan sangat
terkait dengan kemampuan membayar retribusi air limbah, dan hal ini akan sangat mempengaruhi dan
berdampak secara teknis terhadap konsep sanitasi yg akan diterapkan.
Kondisi sosial ini akan menjadi kompleks karena dana yang mampu dialokasikan oleh pemerintah sangat
terbatas, sedangkan penerapan sistem subsidi silang untuk konteks penanganan air limbah tidak layak
diterapkan secara kawasan. Jika seseorang dikenakan pungutan atas jasa melebihi dari nilai jasa yang
dia terima, maka orang tersebut dapat menolak.
Kondisi sosial juga akan membedakan tingkat pencemaran yang dihasilkan. Dibandingkan dengan negara
maju, umumnya tingkat BOD per kapita per hari di Indonesia tidak terlalu tinggi karena masih sekitar
antara 30 gram sampai dengan 40 gram. Jumlah ini akan berpengaruh terhadap beban organik pada
suatu pengolahan limbah
Bila tingkat kesadaran pada masyarakat kurang mampu akan pentingnya sanitasi dan lingkungan bagi
kesehatan, tentu akan mendorong mereka membentuk sistem sanitasi komunal.
Maka untuk membangun kesadaran ini sangat diperlukan dorongan motivasi yang antara lain dengan
mengeluarkan insentif sebagai stimulan. Untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan
air limbah maka dilakukan langkah langkahberikut :
1. Penyelenggaraan sosialisasi perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. Secara umum proses
perubahan masyarakat yang diharapkan dari suatu kampanye publik adalah sebagai berikut:
 Meningkatnya kesadaran (Awareness)
 Meningkatnya minat (Interest)
 Tumbuhnya kebutuhan (Demand)
 Adanya partisipasi dan tindakan (Action)
Pelaksanaan kampanye publik tersebut, harus direncanakan secara berkesinambungan agar
proses perubahan masyarakat tersebut dapat berlangsung hingga terwujudnya partisipasi
(Action) masyarakat secara luas dalam mendukung terwujudnya sistem pengelolaan air limbah
yang efektif dan efisien.
57
2. Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air limbah, melalui
pemberian penghargaan dan sanksi.
3. Melibatkan peran serta badan usaha swasta dan koperasi dalam pembangunan dan pengelolaan
air limbah.
4. Sosialisasi untuk merubah perilaku supaya tidak membuang tinja di sembarang tempat (open
defecation free)
Kerjasama dengan pihak swasta perlu ditingkatkan baik dalam pelayanan pengumpulan, penyaluran,
pengolahan, maupun pembuangan akhir; jasa konsultansi, kontraktor, maupun pengadaan barang
khususnya kendaraan; dengan menyeimbangkan prinsip pengusahaan dalam pelayanan umum. Selain itu,
swasta dapat dilibatkan secara langsung untuk membantu masalah pembiayaan, operasional dan
pemeliharaan melalui program “community development” yang umumnya menjadi fokus utama untuk
perusahaan berskala besar. Strategi dalam peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta,
antara lain :
a) Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air
limbah permukiman;
b) Mendorong partisipasi dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengembangan dan
pengelolaan air limbah permukiman.
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut:
a) Melaksanakan sosialisasi dan kampanye mengenai pentingnya pengelolaan air limbah permukiman;
b) Memberikan pendampingan dan pelatihan kepada masyarakat dalam penyediaan prasarana dan
sarana air limbah permukiman;
c) Menyelenggarakan kegiatan percontohan pembangunan prasarana dan sarana pengelolaan air
limbah;
d) Menyelenggarakan sosialisasi kepada dunia usaha dan swasta mengenai potensi investasi di bidang
pengelolaan air limbah permukiman;
e) Mengembangkan pola investasi untuk penyelenggaraan pengelolaan sistem air limbah permukiman;
f) Memberikan kemudahan dan insentif kepada dunia usaha yang berpartisipasi di dalam pengelolaan
air limbah seperti pemberian ijin usaha dan keringanan pajak.
Selain dari pada itu kesetaraan gender telah diatur melalui Instruksi Presiden no 9 tahun 2000, tentang
pengarusutamaan gender dalam pembangunan nasional.
A. Pemerintah daerah harus mempunyai komitmen untuk bersedia menerapkan pendekataan kesetaraan
gender, termasuk dalam pembangunan dan operasi pemeliharaan sarana pengelolaan air limbah.
B. Pemerintah daerah harus membuat rencana aksi gender, dengan langkah –langkah sebagai berikut :
1. Konsultasi Publik
Tujuan Konsultasi Publik untuk memberikan informasi awal tentang program kepada kelompok
perempuan dan laki-laki, diharapkan memperoleh masukan dari mereka mkasing-masing.
Diharapkan kehadiran kelompok perempuan dapat mencapai 50% atau minimal 40% dari jumlah
peserta yang diundang.
2. Sosialisasi dan Penyadaran Publik
Tujuannya untuk memberikan informasi tentang
 Manfaat program pengelolaan air limbah
 Kewajiban untuk mengolah air limbah
 Kewajiban untuk memelihara dan mengoperasikan sarana pengolahan air limbah
 Pola hidup bersih dan sehat
 Pembiayaan yang dibutuhkan pelaksanaan supaya sosialisasi dan penyadaran public
tepat sasaran maka kehadiran dan masukan dari kaum perempuan sangat diharapkan.
E. Strategi Pengembangan Ekonomi dan Pembiayaan
58
Strategi dalam peningkatan kapasitas pembiayaan antara lain ;

a) Mendorong berbagai alternatif sumber pembiayaan untuk penyelenggaraan sistem pengelolaan
air limbah domestik
b) Pembiayaan bersama permerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem
pengelolaan air limbah perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama.
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut :
a) Memberikan dana stimulan dalam penyelenggaraan pegelolaan air limbah domestik untuk
mendorong mobilisasi dana swadaya masyarakat
b) Mendorong peningkatan dan fasilitasi kerjasama pemerintah dan swasta (KPS) dalam
penyelenggaraan prasarana dan sarana air limbah;
c) Pemerintah pusat memberikan investasi awal pembangunan sistem pengelolaan air limbah
terpusat dan pengembangannya ditindak lanjuti oleh pemerintah daerah.
3.2.2.2. Pengelolaan Persampahan
1. Strategi Pengembangan teknis/ teknologi

 Meningkatkan pemahaman tentang insentif dan disentif nya upaya 3R kepada ibu rumah
tangga dan anak sekolah
 Meningkatkan pembinaan masyarakat tentang pengelolaan sampah
 Mengurangi penggunaan kantong plastic sebagai kantong belanjaan di pasar dan
menggantinya dengan menggunakan tas belanja
 Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan
 Mendorong koordinasi lintas sektor (perindustrian dan perdagangan)
2. Strategi Pengembangan Pengaturan
 Meningkatkannya kinerja dinas yang berfungsi sebagai dinas pengelolaan di bidang
persampahan
 Memisahkan fungsi dan tugas dinas sebagai operator dan regulator
 Menerapkan sanksi tegas bagi masyarakat suka membuang sampah sembarangan
3. Strategi Pengembangan Kelembagaan
 Lembaga di tingkat kecamatan dan kelurahan yang berfungsi sebagai organisasi yang
mengurusi persampahan
 Membentuk polisi patrol untuk mengawasi masyarakat agar tidak membuang sampah ke
sungai
 Mengajak masyarakat untuk mendirikan bank sampah setelah sebelumnya mengadakan
pelatihan dan penyuluhan tentang bank sampah
4. Strategi Pengembangan Keuangan
 Pemanfaatan CSR untuk membantu aktivitas bank sampah dalam sistem peminjaman uang
 Pemanfaatan CSR untuk membantu masyarakat dalam penyediaan sarana persampahan
seperti pewadahan dan pengomposan
 Pemanfaatan CSR untuk pendanaan hadiah perlombaan bagi desa yang bisa menerapkan
3R
5. Strategi Pengembangan Peran Serta Masyarakat/ Swasta/ Perguruan Tinggi
 Mengajak masyarakat agar mau terlibat aktif dalam pemilahan sampah sehingga bank
sampah tetap berjalan
 Membuat kerjasama dan koordinasi dengan pelaku bisnis untuk investasi di pengelolaan
sampah
 Mengadakan kegiatan penyuluhan tentang pengelolaan sampah di sekolah-sekolah
 Mengadakan pelatihan dan pameran hasil kegiatan daur ulang sampah
 Menyebarluaskan pemahan tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat hingga
ke desa
59
 Mengembangkan sistem insetif dan iklim kondusif bagi dunia usaha / swasta
 Penyusunan pedoman teknologi pengelolaan sampah yang ramah lingkungan
3.2.2.3. Drainase
Dalam rangka menemukenali kekuatan, kelemahan maupun peluang dan ancaman atas upaya mengatasi
permasalahan pada sub sektor drainase perkotaan ini, dilakukan dengan menggunakan tool analysis
SWOT, Strategi yang diperlukan dalam pengembangan persampahan berada pada kuadran I (satu) yaitu
S-O yang artinya strategi dapat menggunakan kekuatan uantuk memanfaatkan peluang. Pernyataan
strategi ini menjadi dasar acuan untuk menyusun program dan kegiatan dalam lima tahun mendatang
berdasarkan permasalahan mendesak/ isu strategis saat ini.
A. Tujuan
 Tercapainya SPM menurunkan luasan daerah banjir dan genangan sampai 50% penduduk yang
terlayani system jaringan drainase skala kota
 Tercapainya pengurangan genangan sampai 50% sehingga tidak terjadi genangan lebih dari 30 cm
selama 2 jam serta terjadi lebih dari 2 kali dalam satu tahun
B. Sasaran
Mengurangi daerah genangan sebagai upaya untuk mengurangi sumber sumber penyebaran
penyakit pada tahun 2021
Pemerataan pembangunan drainase yang terintegrasi khusunya pada wilayah permukiman dengan
klasifikasi perkotaan yang ada di Kabupaten Dharmasraya
Meningkatkan budaya hidup bersih dan sehat melalui pengelolaan dan pemanfaatan drainase
dengan benar (tidak menjadi tempat penyaluran black/gray wather)
Terwujudnya peran serta masyarakat untuk berpartisipasi secara luas dalam melestarikan prasarana
drainase permukiman
Meningkatkan ketaatan masyarakat terhadap peraturan pengelolaan dan pemanfaatan drainase
Melibatkan seluruh elemen masyarakat untuk bersama melakukan pengelolaan dan pemanfaatan
drainase yang baik dan aman bagi lingkungan pemukiman bertempat.
C. Strategi:
 Menurunkan daerah genangan sebagai upaya untuk mengurangi sumber sumber penyebaran
penyakit
 Mengoptimalkan perencanaan masterplan sarana prasarana drainase
 Mengoptimalkan pembangunan drainase yang terintegrasi ke badan air penerima
 Meningkatkan kesadaran seluruh warga masyarakat termasuk pelaku usaha dalam mengurangi
timbunan sedimen dan tidak membuang limbah (padat/ cair) kedalam saluran drainase
Berikut ini beberapa konsep penanganan permasalahan drainase pada wilayah perencanaan masing –
masing kecamatan sebagai berikut:
1. Pembuatan kolam retensi dan saluran primer di Kecamatan Pulau Punjung.
2. Pembuatan saluran tersier di Kecamatan Sitiung, Koto Baru, Koto Salak, Padang Laweh dan Koto
Besar.
3. Khusus untuk kecamatan yang mempunyai tingkat kerapatan permukiman yang rendah dan
terdapatnya saluran-saluran irigasi disekitar permukiman tersebut seperti Kecamatan Sitiung, Koto
Baru, Koto Salak, Padang Laweh dan Koto Besar dibuat sumur resapan dan kolam retensi yang
memanfaatkan lahan-lahan kosong disekitar permukiman.
4. Dibuat Perda tentang sumur resapan.
5. Pengaturan tanggung jawab pengelolaan saluran pembuang irigasi pada daerah pemukiman
dengan pengelola drainase
6. Dilaksanakannya Operasi dan Pemeliharaan berkala pada saluran.
60
3.2.2.4. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi
Penyajian tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya untuk 5 (lima) Tahun ke
depan, mengacu pada kebijakan yang telah ada sebelumnya (nasional, provinsi, dan daerah) serta hasil dari
analisis tahapan pengembangan sanitasi. Tujuan dan sasaran pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya
dirumuskan untuk masing-masing sub sektor yaitu :
3.2.2.4.1. Air Limbah Domestik
Tabel 3-4 Turunan dan Sasaran Pembanguan Sub-Sektor Air Limbah Domestik
Tujuan Sasaran Data dasar
Tercapainya SPM sesuai Meningkatkan kulitas dalam sistem Akses anggota kepala keluarga terhadap sarana
dengan target pada tahun pengelolaan air limbah domestik buang air besar dan prasarana kepemilikan
2019 sebesar 60% untuk menciptakan lingkungan dan SPALD di Kabupaten Dharmasraya per kepala
penduduk terlayani sistem masyarakat yang sehat melalui keluarga yang ada berdasarkan data EHRA yang
air limbah yang memadai pengolahan air limbah domestik dianalisis menggunakan Instrumen SSK adalah :
yang aman/layak dan berkelanjutan Klasifikasi Wilayah Perkotaan
pada tahun 2021 35,56% atau setara dengan 19.940 KK masih
melakukan praktek BABS (Tidak memiliki akses
jamban & jamban yang memiliki SPALD Tidak
Layak)
Akses jamban dan kepemilikan SPALD layak pada
kalsifikasi wilayah perkotaan adalah sebesar
2,21%, atau setara dengan 1.241 KK
Klasifikasi Wilayah Perdesaan
32,52% atau setara dengan 18.239 KK masih
melakukan praktek BABS. Sedangkan untuk
jamban dengan SPALD tidak Layak (tangki septik
dengan bidang resapan dan Cubluk) dikategorikan
sebagai Akses Dasar yaitu sebesar 26,94% atau
setara dengan 15.105 KK
Akses jamban dan kepemilikan SPALD layak pada
kalsifikasi wilayah pedesaan adalah sebesar
2,77%, atau setara dengan 1.553 KK
Menumbuhkan kesadaran Adanya peran serta aktif masyarakat berbasis
masyarakat tentang pentingnya desa/ kelurahan dalam pembangunan sanitasi
pengelolaan air limbah (sub-sektor air limbah domestik)
Meningkatkan peran aktif Adanya pembentukan KSM pengelolaan dan
masyarakat dan swasta dalam pemeliharaan limbah domestik untuk sistem
upaya pengelolaan air limbah di pengelolaan limbah komunal (IPAL Komunal)
Kabupaten Dharmasraya tahun
2021
Meningkatkan penegakan hukum Adanya penyuluhan pengelolaan limbah dan
terhadap pelanggaran dalam sampah agar dapat mengurangi pelanggaran
pengelolaan air limbah. dalam pengelolaan air limbah
3.2.2.4.2. Persampahan
Tabel 3-5 Turunan dan Sasaran Pembanguan Sub-Sektor Persampahan

61

Tercapainya SPM sebesar Meningkatkan akses pengelolaan Klasifikasi Wilayah Perkotaan
20% pengurangan sampah persampahan dengan pengelolaan
35,42% atau setara dengan 218,51 m3/hari
dari sumber di perkotaan mandiri oleh maasyarakat sebesar 18%
timbulan sampah belum dikelola secara
pada tahun 2019. dan persentase sampah yang terangkut
layak (Tanpa Akses)
92% sampai tahun 2021
Pengelolaan sampah sudah mendapat
akses layak, dalam artian sampah yang
terkelola secara sistem 3R dan sampah
yang terangkut ke TPA sebesar 2,35% dari
timbulan sampah atau setara dengan 14,49
m3/hari.
Tercapainya SPM sebesar Meningkatkan Kualitas dan pelayanan Klasifikasi Wilayah Perdesaan
70% penduduk terlayani pengelolaan persampahan hingga Persentase akses layak pada klasifikasi
pengangkutan sampah ke tahun 2021 wilayah perdesaan yaitu sebesar 1,30% dari
TPA pada tahun 2019. total timbulan sampah yang ada di
Kabupaten Dharmasraya atau setara
dengan 8,01 m3/hari.
Untuk sampah yang dikelola mandiri pada

wilayah klasifikasi perdesaan dianggap
sebagai akses dasar yaitu sebesar 88,39%
atau setara dengan 337,74 m3/hari
Sampah yang tidak terproses atau Tanpa
akses adalah sebesar 6,18% atau setara
dengan 38,12 m3/hari
Terpenuhinya kebutuhan sarana dan Adanya kebutuhan peningkatan sarana dan
prasarana pengelolaan sampah prasarana pengelolaan sampah pada
sampai 100 % tahun 2019 wilayah layanan sampai 100% tahun 2019
Peningkatan pengelolaan sampah Adanya pilot project pengelolaan sampah
melalui bank sampah di semua wilayah TPS3R di 3 lokasi (belum maksimal)
nagari hingga tahun 2021
Optimalisasi dan revitalisasi TPS3R Adanya optimalisasi dan revitalisasi TPS3R
yang sudah ada, 100% berfungsi yang sudah ada
hingga tahun 2020
Meningkatkan budaya hidup bersih Adanya budaya hidup bersih dan sehat
dan sehat bagi masyarakat dalam dalam pemilahan dan pemanfaatan sampah
pengelolaan dan pemanfaatan sampah secara 3R sampai dengan tahun 2019 :
tingkat rumah tangga sampai dengan melalui sosialisasi bank sampah dan
tahun 2021 program desa sadar lingkungan
3.2.2.4.3. Drainase
Tabel 3-6 Turunan dan Sasaran Pembanguan Sub-Sektor Drainase

Tercapainya target UA, Mengurangi daerah banjir dan Realisasi target UA sampai tahun 2019
pengurangan sampai dengan 0% genangan sebagai upaya untuk untuk drainase yaitu sebesar 0%
genganan yang ada di kawasan mengurangi dampak negatif yang genangan pada kawasan permukiman
permukiman warga diakibatkan pada tahun 2021 warga
Pemerataan pembangunan drainase Pemerataan pembangunan drainase
pada kawasan perkotaan pada kawasan perkotaan tergantung
pada prioritas dansesuai dengan
RPJMD yang telah disusun
62

Meningkatkan budaya hidup bersih Meningkatnya budaya hidup bersih dan
dan sehat melalui pengelolaan dan sehat melalui pengelolaan dan
pemeliharaan drainase pemeliharaan drainase
3.2.2.5. Skenario Pencapaian Sasaran
Untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah dalam rencana peningkatan akses setiap tahun
selama 5 (lima) tahun, khususnya untuk mencapai target akses universal. Target Pemerintah Kabupaten
Dharmasraya dijelaskan pada tabel berikut :
Tabel 3-7 Skenario Pencapaian Sasaran Pembangunan Sanitasi Sampai Dengan Tahun 2021
Target Pengembangan Sanitasi Jangka Menengah
No Sistem (Tahun)
2013 2017 2018 2019 2020 2021
A Air Limbah Domestik
Akses Layak(1) - 14.50% 38.25% 66.75% 85.75% 100.00%
Akses Dasar (2) - 24.19% 17.47% 9.41% 4.03% 0.00%
BABS - 61.31% 44.28% 23.84% 10.22% 0.00%
B Persampahan
Akses Layak (3) - 13.21% 37.32% 66.25% 85.54% 100.00%
Akses Dasar (4) - 49.30% 35.61% 19.17% 8.22% 0.00%
Tanpa Akses - 37.49% 27.07% 14.58% 6.25% 0.00%
Drinase Perkotaan : Luas
C -
Genangan
Keterangan :
Termasuk pada akses layak air limbah domestik adalah sistem penanganan air limbah domestik
yang telah sesuai dengan standar dan ketentuan sistem yang berlaku
Termasuk pada akses dasar air limbah domestik adalah cubluk dan tangki septik yang tidak
memenuhi standar
Termasuk pada akses layak persampahan perkotaan adalah sampah terproses 3R/TPST/Bank
Sampah dan sampah terangkut ke TPA. Akses layak persampahan perdesaan adalah sampah
terproses 3R/TPST/Banks Samaph, sampah terangkut ke TPA dan sampah dikelola mandiri oleh
masyarakat
3.2.3. Rencana Kawasan Permukiman (RKP) – Not Available
3.2.4. Rencana Tata Bangunan Dan Lingungan (RTBL) – Not Available
3.2.5. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya
63
BAB 4. KELAYAKAN ANALISIS EKONOMI, SOSIAL DAN

LINGKUNGAN
Analisis sosial, ekonomi dan lingkungan di bidang keciptakaryaan sangat dibutuhkan ,sehingga pada
setiap program/kegiatan yang ada dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Cipta
Karya Kabupaten Dharmasraya tetap memperhatikan kelayakan sosial dan kelayakan lingkungannya. Tujuan
analisis sosial, ekonomi dan lingkungan ini adalah untuk meminimalisasi dampak social , ekonomi dan
lingkungan (dampak negative) akibat adanya rencana program/ kegiatan investasi bidang keciptakaryaan di
Kabupaten Dharmasraya baik pada saat pra konstruksi, konstruksi dan pasca konstruksi.
4.1. Pengarusutamaan Gender
4.2. Kebutuhan Penanganan Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang

Cipta Karya
4.3. Kemiskinan
4.4. Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya terhadap Ekonomi Lokal
Masyarakat
4.5. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
4.1 Analisis Sosial

Aspek sosial terkait dengan pengaruh pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya kepada masyarakat
pada taraf perencanaan, pembangunan, maupun pasca pembangunan/pengelolaan. Pada taraf perencanaan,
pembangunan infrastruktur permukiman seharusnya menyentuh aspek-aspek sosial yang terkait dan sesuai
dengan isu-isu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarusutamaan gender. Sedangkan
pada saat pembangunan kemungkinan masyarakat terkena dampak sehingga diperlukan proses konsultasi,
pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi, maupun permukiman kembali. Kemudian pada pasca
pembangunan atau pengelolaan perlu diidentifikasi apakah keberadaan infrastruktur bidang Cipta Karya tersebut
membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup bagi kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitarnya.
Kesenjangan gender merupakan sebuah keprihatinan global dan nasional saat ini. Terabaikannya
kesetaraan hak-hak perempuan dan laki-laki untuk berperan dalam pengambilan keputusan, berpartisipasi dan
dalam menikmati manfaat pembangunan.
Dalam perkembangannya isu strategis daripada gender setidaknya melingkupi empat dimensi:
64
1. pertama “akses” terkait dengan peluang dan kesempatan untuk dapat terlibat dalam
pembangunan infrastruktur.
2. Kedua “partisipasi” terkait dengan bagaimana kualitas dan atau kuantitas keterlibatan partisipan
dalam pembangunan infrastruktur.
3. Ketiga “kontrol” terkait dengan posisi strategis dalam mempengaruhi pengambilan keputusan.
4. Dan terakhir “manfaat” terkait dengan seberapa besar manfaat yang diperoleh partisipan melalui
keterlibatannya sebagai pelaku pembangunan infrastruktur.
Dalam penyelenggaraan infrastruktur Cipta Karya pada dasarnya netral gender, namun ada
kebijakan,program, kegiatan pembangunan tertentu yang luput terhadap adanya kebutuhan, aspirasi, hambatan
yang berbeda antara laki-laki dan perempuan seperti :
1. Adanya perbedaan kebutuhan laki-laki dan perempuan terhadap letak dan pola penggunaan
fasilitas permukiman, antara lain air minum dan persampahan;
2. Kurang terakomodasi program sarana dan prasarana perempuan dalam bangunan gedung;
3. Kurangnya keterlibatan perempuan dalam proses penyusunan rencana tata ruang kawasan pada
saat konsultasi publik.
Pengarusutamaan gender dalam penyelenggaraan pembangunan bidang Cipta Karya adalah strategi
untuk mengurangi kesenjangan antara laki-laki dan perempuan di dalam memperoleh aksesibilitas, kontrol,
partisipasi dan manfaat dari penyelenggaraan pembangunan bidang Cipta Karya. Pelaksanaan
pengarusutamaan gender bidang Cipta Karya harus dapat menjawab pertanyaan apakah penyelenggaraan
pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya yang pada dasarnya "netral gender" (tidak memihak salah satu
jenis kelamin) telah diselenggarakan dan telah mengakomodasi kepentingan gender secara setara dan adil, jika
kepentingan gender dalam penyelenggaraan Infrastruktur Bidang Cipta Karya telah terpenuhi maka telah
berbasis/responsif gender.
Pada tahap perencanaan dan penganggaraan Pokja Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP)
Kabupaten Dharmasraya telah melaksanakan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan
sarana dan prasarana permukiman seperti air minum, persampahan, jalan lingkungan, dan drainase.
Program/kegiatan pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya yang responsif gender di Kabupaten
Dharmasraya antara lain yaitu
1. Program PAMSIMAS
Menggunakan metode pemilihan Kelompok Keswadayaan Masyarakat (KKM) yang harus
beranggotakan perempuan sepertiga dari jumlah KKM;
Adanya pertemuan khusus kelompok perempuan dalam pengambilan keputusan pelaksanaan
pembangunan infrastruktur Air Minum dan Sanitasi berbasis Masyarakat;
Adanya laporan Hasil Studi Partisipasi Perempuan dalam kegiatan Pamsimas.
2. Program Peningkatan Infrastruktur Pedesaan (PPIP)
Metode pemilihan Badan Keswadayaan Masyarakat yg reponsif gender yakni harus
beranggotakan perempuan sepertiga dari jumlah OMS;
pembangunan infrastruktur;
Adanya laporan Hasil Studi Partisipasi Perempuan dalam kegiatan PPIP.
3. Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS)
Metode pemilihan Badan Keswadayaan Masyarakat yg reponsif gender;
pembangunan infrastruktur;
Adanya laporan Hasil Studi Partisipasi Perempuan dalam kegiatan Sanimas.
65
4.2 Analisis Ekonomi

Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu komponen penting yang akan menentukan
keberhasilan pembangunan suatu bangsa. Ada beberapa faktor pendorong kebutuhan infrastruktur, antara lain:
1. Pertumbuhan penduduk
Adanya pertambahan penduduk menyebabkan meningkatnya permintaan kebutuhan masyarakat.
Terutama untuk kebutuhan pokok, antara lain makanan, pakaian, dan perumahan. Maka dari itu
pemenuhan sarana prasarana sangat diperlukan sebagai penunjang kebutuhan masyarakat.
2. Urbanisasi
Tingginya angka urbanisasi masuk ke kota menyebabkan meningkatnya kebutuhan infrastruktur
sebagai penunjang kehidupan masyarakat menjadi lebih baik. Contoh-contoh infrastruktur tersebut
antara lain: transportasi, telekomunikasi, energi, perumahan,fasilitas umum, dsb.
3. Bencana alam
Munculnya bencana alam seperti banjir, tanah longsor, air rob, gempa bumi, dll merupakan salah satu
faktor pendorong pembangunan infrastruktur. Pembangunan akan infrastruktur sangat diperlukan saat
terjadinya bencana alam karena berfungsi sebagai alat pertolongan atau sebagai pengganti
infrastruktur yang rusak akibat bencana alam tersebut, contoh pembangunan infrastruktur karena
bencana alam misalnya pembangunan jalan dan jembatan, telekomunikasi, perumahan, fasilitas
umum, listrik, dll.
Dampak pembangunan Infrastruktur dapat menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi, dan sebaliknya
pertumbuhan ekonomi sendiri juga dapat menjadi tekanan bagi infrastruktur. Pertumbuhan ekonomi yang positif
akan mendorong peningkatan kebutuhan akan berbagai infrastruktur. Perannya sebagai penggerak di sektor
perekonomian akan mampu menjadi pendorong berkembangnya sektor-sektor terkait sebagai multiplier dan pada
akhirnya akan menciptakan lapangan usaha baru dan memberikan output hasil produksi sebagai input untuk
konsumsi.
Dalam pembangunan ekonomi akan memberikan dampak pada pertumbuhan ekonomi dan peningkatan
kualitas hidup. Pertumbuhan ekonomi sendiri akan berpengaruh terhadap investasi. Sedangkan peningkatan
kualitas hidup akan berpengaruh terhadap kesejahteraan masyarakat, karena dengan pembangunan infrastruktur
dapat mengurangi kemiskinan dan jumlah pengangguran suatu negara.
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya yang merata memiliki peran penting dalam peningkatan
pertumbuhan ekonomi di Indonesi terutama dalam pengentasan kemiskinan yang merupakan
indikator pertumbuhan ekonomi.
Posisi infrastruktur Cipta Karya sangat startegis dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat. Karena
Infarstruktur Bidang Cipta Karya meliputi pelayanan air minum, pengelolaan air limbah, pelayanan drainase dan
juga penataan lingkungan. Meskipun pendapatan naik namun tidak memiliki sanitasi yang bagus maka hasilnya
akan sama saja. Kualitas lingkungan yang buruk menyebabkan pemncemaran dan timbulnya penyakit menular,
sehingga pengeluaran untuk berobat akan naik.
4.3 Analisis Lingkungan

Analisis lingkungan dibutuhkan untuk meminimalkan pengaruh negatif pembangunan infrastruktur bidang
Cipta Karya terhadap lingkungan permukiman baik di perkotaan maupun di pedesaan. Tujuan nya adalah untuk
mencapai kondisi masyarakat yang sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang bebas dari pencemaran air
limbah permukiman. Air limbah permukiman ini perlu dikelola agar tidak menimbulkan dampak seperti mencemari
air permukaan dan air tanah disamping beresiko menimbulkan penyakit seperti tipus, diare, kolera dan lain-lain.
Menurut UU No. 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS), adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan
bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu
wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Artinya, Pembangunan Infrastruktur membutuhkan
kajian aspek lingkungan. KLHS dijadikan sebagai alat kajian lingkungan dalam RPIJM guna menyaring kegiatan
pembangunan yang berpotensi mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup.
66
Usulan program investasi infrastruktur bidang Cipta Karya tidak dapat dipergunakan untuk kegiatan yang
dapat mendukung kegiatan yang dapat mengakibatkan dampak negatif terhadap habitat alamiah, warga terasing
dan rentan, wilayah yang dilindungi, alur laut internasional dan kawasan sengketa. Disamping itu dari usulan
RPIJM juga tidak membiayai pembelian atau penggunaan :
 Bahan-bahan yang merusak ozon, tembakau, atau produk tembakau.
 Asbes, bahan yang mengandung asbes.
 Bahan material yang termasuk B3 (bahan beracun dan bahaya).
 Pestisida, Herbisida, dam Insektisida.
 Pembangunan Bendungan.
 Kegiatan yang dapat merusak kekayaan budaya.
 Penebangan kayu.
Semua kegiatan investasi di bidang keciptakaryaan yang diperkirakan menimbulkan dampak besar dan
penting terhadap lingkungan hidup memerlukan kajian lingkungan berupa Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan ( AMDAL ). Rencana kegiatan yang wajib AMDAL tertuang dalam keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib
Dilengkapi dengan AMDAL, maka pihak pemilik kegiatan (pemrakarsa) wajib melaksanakan studi AMDAL. Studi
AMDAL akan mengidentifikasi kemungkinan terjadinya dampak penting terhadap lingkungan hidup,baik
lingkungan alam maupun social di sekitar lokasi kegiatan.
Sedangkan kegiatan yang tidak diwajibkan menyusun AMDAL dan dampak kegiatan mudah dikelola
dengan teknologi yang tersedia tetap menyusun kajian lingkungan berupa Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup
(UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL) sebagai upaya dalam pengelolaan dan pemantauan
lingkungan hidup oleh pemilik kegiatan (pemrakarsa). Pedoman pelaksanaan UKL – UPL tertuang dalam
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 86 tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Upaya
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup.
Metode pendugaan dampak digunakan untuk menentukan perubahan kuantitatif yang meliputi dimensi
waktu dan ruang yang akan terjadi pada suatu kegiatan investasi bidang keciptakaryaan yang akan dilaksanakan
dapat diklasifikasikan menjadi :
1. Metode Ad Hoc
1. Sangat sedikit memberikan pedoman cara melakukan pendugaan bagi anggota timnya. Anggota
tim bebas menggunakan keahliannya dalam melakukan pendugaan.
2. Komponen lingkungan yang digunakan biasanya merupakan bidang yang luas, contoh : dampak
pada hutan , danau dll.
2. Metode Overlays
1. Menggunakan sejumlah peta di tempat proyek/ kegiatan yang akan dibangun dan daerah di
sekitarnya;
2. Tiap peta menggambarkan komponen lingkungan yang meliputi aspek fisika – kimia, biologi,
social – ekonomi dan social – budaya;
3. Penggabungan dalam bentuk overlays akan menunjukan kumpulan/susunan keadaan lingkungan
secara keseluruhan;
4. Kelemahannya dalam penyajian dampak secara kuantitatif dan aliran dampak dari komponen
lingkungan;
3. Metode Checklist
1. Metode ini berbentuk daftar komponen lingkungan yang kemudian digunakan untuk menentukan
komponen mana yang terkena dampak
2. Awalnya metode ini sangat sederhana,tetapi kemudian berkembang terus dan hingga dapat
mencari pemecahan masalah metode lain
3. Berdasarkan perkembangan metode ini dapat dibagi menjadi :
a) Checklist sederhana (simple checklist)
b) Checklist dengan uraian (decriptive checklist)
c) Checklist berskala (scaling checklist )
67
d) Checklist berskala dengan pembobotan (scaling weighted checklist )

4. Metode Matrices
1. Merupakan bentuk checklist dua dimensi yang menggunakan satu lajur untuk komponen dan
satu lajur lagi untuk daftar aktivitas proyek/kegiatan,
2. Metode ini tidak dapat menunjukan aliran dampak atau hubungan antar komponen.
5. Metode Network
1. Disebut juga skema aliran ( flowchart ) atau aliran dampak ( impact flow )
2. Disusun berdasarkan daftar aktivitas yang saling berhubungan dan komponen lingkungan yang
terkena dampak
3. Penyusunan aliran dampak ini dapat menggambarkan dampak langsung dan tidak langsung
serta hubungan antar komponen sehingga dalam evaluasi keseluruhan dapat dicari aktivitas
utama yang perlu dikendalikan.
6. Metode Modifikasi dan Kombinasi
Menyadari kelemahan masing – masing metode maka dapat dilakukan modifikasi atau kombinasi dari
kelima metode yang ada.
Pemilihan alternatif metode pendugaan dampak untuk investasi di bidang keciptakaryaan di Kabupaten
Dharmasraya disesuaikan dengan kebutuhan program/kegiatan ,dengan memperhatikan kegiatan – kegiatan
yang wajib didukung dengan dokumen AMDAL atau hanya sebatas dokumen UKL-UPL.
Pengadaan tanah dan permukiman kembali biasanya terjadi jika kegiatan investasi berlokasi di atas tanah
yang bukan milik pemerintah atau telah ditempati oleh swasta/masyarakat selama lebih satu tahun. Prinsip utama
dalam pengadaan tanah adalah bahwa semua langkah yang diambil harus dilakukan untuk meningkatkan atau
sedikitnya memperbaiki pendapatan dan standart kehidupan masyarakat yang terkena dampak akibat
pengadaan tanah. Di Kabupaten Dharmasraya pengadaan tanah pernah dilakukan, Selain dilakukan ganti rugi
dalam pengadaan tanah, tidak menutp kemungkinan masyarakat juga ikut berperan dalam pengadaan tanah
berupa hibah atau mengizinkan lokasi tanahnya dilewati sarana dan prasarana investasi bidang
keciptakaryaan,seperti : rela tanahnya dilewati jaringan perpipaan,saluran dll. Tetapi pada prinsipnya tidak saling
merugikan bahkan saling menguntungkan ,seperti ada nilai jual obyek pajak pada lokasi yang sebelumnya tidak
dilewati akses jalan,kawasan tidak tergenang/banjir dll.
Perubahan iklim global yang disebabkan emisi gas rumah kaca telah mengubah pola dan intensitas
hujan dan menaikan permukaan laut sehingga meningkatkan kerawanan kekeringan dan banjir. 70% emisi gas
rumah kaca berasal dari kawasan perkotaan, salah satunya berasal TPA Open Dumping yang menghasilkan gas
metana (CH4). Di Kabupaten Dharmasraya, TPA yang telah dibangun sudah menggunakan sistem sanitary
landfield, namun dalam operasinya masih open dumpingh. Hal ini disebabkan karena ketidak tersediaannya alat
berat di lokasi TPA. Bangunan gedung juga turut berkontribusi terhadap emisi GRK karena menggunakan 40%
dari energi global, dan menghasilkan emisi pada tahap konstruksi dan operasi. Dampak negatif perubahan iklim
terhadap ketersediaan dan kualitas sumber daya air yang terjadi karena dinamika masyarakat harus dikelola
dengan baik melalui upaya mitigasi dan adaptasi.
Dalam mengidentifikasi analisis sosial, ekonomi dan lingkungan, dapat dimasukkan beberapa hal yang
berhubungan dengan isu pembangunan berkelanjutan di Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada tabel 4-1
dibawah ini.
Tabel 4-1 Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya

No Pengelompokan Isu-Isu Penjelasan Singkat
Pembangunan Berkelanjutan Bidang
Cipta Karya
4.1 Sosial
1. Pengarusutamaan Gender Pelaksanaan pengarusutamaan gender di laksanakan melalui program
pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan sarana dan prasarana
permukiman seperti air minum, persampahan, jalan lingkungan, dan
drainase.
68
2. Perubahan strata hidup masyarakat Pembangunan infrastruktur akan membuka akses masrayakat,
pembukaan akses memberi masyarakat kesempatan untuk
meningkatkan kesejahteraan, merubah gaya hidup sehingga berakibat
perubahan pada strata hidup masyarakat.
4.2 Ekonomi
1. Kemiskinan berkorelasi dengan penduduk miskin terpaksa untuk mengambil manfaat dari sumberdaya
kerusakan lingkungan alam secara berlebihan agar bisa bertahan hidup, sehingga
menimbulkan kerusakan lingkungan. Demikian sebaliknya, penurunan
kualitas lingkungan akan berdampak kemiskinan. Sehingga perlu
diterapkan konsep pembangunan yang berwawasan lingkungan.
2. Perkembangan ekonomi lokal dari Pembangunan infrastruktur mempunyai peran vital dalam mewujudkan
pembangunan infrastruktur pemenuhan Hak Dasar masayarakat seperti pangan, sandang, papan,
permukiman rasa aman, pendidikan, kesehatan dan lain-lain. Dengan demikian, dapat
dikatakan infrastruktur adalah modal esensial masyarakat yang
memegang peranan penting dalam mendukung ekonomi, sosial-budaya,
dan kesatuan dan persatuan. Daerah yang memiliki kelengkapan sistem
infrastruktur yang berfungsi lebih baik dibandingkan dengan daerah
lainnya mempunyai tingkat kesejahteraan sosial dan kualitas lingkungan
serta pertumbuhan ekonomi yang lebih baik pula.
4.3 Lingkungan
1. Pencemaran menyebabkan Pencemaran air, polusi udara dan pencemaran lingkungan lainya
berkembangnya wabah penyakit menyebabkan berkembangnya wabah penyakit, seperti diare, demam
berdarah, dll
2. Kecukupan air baku untuk air minum Sebagian besar masyarakat masih mengandalkan air sungai dan air dari
sumur dangkal untuk pemenuhan kebutuhan air minum. Padahal kondisi
sungai di Kabupaten sudah tercemar oleh kegiatan penambangan liar
oleh masyarakat, begitu juga dengan kondisi air tanah dangkal yang
sudah tercemari buangan aktivitas sehari-hari.
3. Pencemaran lingkungan oleh Prasarana dan sarana Insfrastruktur berfungsi maksimal mendukung
infrastruktur yang tidak berfungsi kegiatan-kegiatan publik agar dapat berjalan dengan optimal. Jika
maksimal infrastruktur tidak berfungsi maksimal seperti contoh Pembangunan TPA
dgn sistem sanitary landfield namun pelaksanaan nya masih open
dumping menimbulkan efek gas rumah kaca.
4. Dampak kumuh terhadap kualitas Air limbah permukiman dan sampah perlu dikelola agar tidak
lingkungan menimbulkan penurunan kualitas lingkungan seperti mencemari air
permukaan dan air tanah disamping beresiko menimbulkan penyakit
seperti tipus, diare, kolera dan lain-lain.
5. Dampak perubahan iklim terhadap Iklim disuatu daerah menjadi bahan pertimbangan dalam perencanaan
kawasan permukiman dan upaya pembangunan. Dampak perubahan iklim, di beberapa kota juga
mitigasi dan adaptasi yang telah ditambah dengan masalah penyediaan sarana- prasarana dasar
dilakukan. penghuninya. Perubahan iklim juga dapat mempengaruhi kondisi
ketersediaan air, infrastruktur fisik, transportasi, dan penawaran barang
dan jasa, penyediaan energi dan produksi industri. Dampak perubahan
iklim akan mengganggu potensi ekonomi lokal. Beberapa penduduk
dapat kehilangan aset dan mata pencaharian.
69
BAB 5. KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN

INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA DALAM
MENCAPAI 100-0-100
5.1. Potensi Pendanaan APBD
Pembagian urusan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota diatur dalam PP No. 38 tahun 2007. Dalam peraturan ini disebutkan bahwa pembangunan
bidang Cipta Karya merupakan wewenang dan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota. Pemerintah pusat
berperan sebagai pendorong Pemerintah Daerah untuk dapat meningkatkan belanja pembangunan prasarana
Cipta Karya guna memperbaiki kualitas lingkungan permukiman di daerah, tidak hanya belanja untuk
pembangunan tetapi juga alokasi dana untuk pengoperasian, pemeliharaan dan rehabilitasi prasarana-prasarana
yang telah dibangun.
Dalam mendanai pembangunan infrastruktur permukiman Pemerintah Daerah dihadapkan pada
permasalahan keterbatasan fiskal, maka Pemerintah Daerah cenderung meminta dukungan pendanaan
Pemerintah Pusat. Dukungan yang diberikan oleh Ditjen Cipta Karya sebagai Pemerintah Pusat merupakan
stimulant dalam pemenuhan Standar Pelayanan Minimal. Solusinya yang paling efektif dalam penyelesaian
permasalahan keterbatasan fiskal ini adalah dengan mengikutsertakan partisipasi masyarakat dan sektor swasta
untuk ikut berperan aktif dalam pembangunan sarana dan prasarana keciptakaryaan.
Aspek pembiayaan dalam Dokumen RPIJM Cipta Karya bertujuan untuk:
1. Mengidentifikasi kapasitas belanja pemerintah daerah dalam melaksanakan pembangunan bidang
Cipta Karya;
2. Mengidentifikasi alternatif sumber pembiayaan antara lain dari masyarakat dan sektor swasta untuk
mendukung pembangunan bidang Cipta Karya;
3. Merumuskan rencana tindak peningkatan investasi bidang Cipta Karya.
Berdasarkan peraturan perundang-undangan, dapat disimpulkan bahwa lingkup sumber dana kegiatan
pembangunan bidang Cipta Karya meliputi:
1. Dana APBN, meliputi dana yang dilimpahkan Ditjen Cipta Karya kepada Satuan Kerja di tingkat
provinsi (dana sektoral di daerah) serta Dana Alokasi Khusus bidang Air Minum dan Sanitasi.
2. Dana APBD Provinsi, meliputi dana daerah untuk urusan bersama (DDUB) dan dana lainnya yang
dibelanjakan pemerintah provinsi untuk pembangunan infrastruktur permukiman dengan skala
provinsi/regional.
3. Dana APBD Kabupaten/Kota, meliputi dana daerah untuk urusan bersama (DDUB) dan dana lainnya
yang dibelanjakan pemerintah kabupaten untuk pembangunan infrastruktur permukiman dengan
skala kabupaten/kota.
4. Dana Swasta meliputi dana yang berasal dari skema kerjasama pemerintah dan swasta (KPS),
maupun skema Corporate Social Responsibility (CSR).
5. Dana Masyarakat melalui program pemberdayaan masyarakat.
6. Dana Pinjaman, meliputi pinjaman dalam negeri dan pinjaman luar negeri.
Dana-dana tersebut digunakan untuk belanja pembangunan, pengoperasian dan pemeliharaan prasarana
yang telah terbangun, serta rehabilitasi dan peningkatan prasarana yang telah ada. Oleh karena itu, dana-dana
tersebut perlu dikelola dan direncanakan secara terpadu sehingga optimal dan memberi manfaat yang sebesar-
besarnya bagi peningkatan pelayanan bidang Cipta Karya.
Pendapatan daerah Kabupaten Dharmasraya terdiri dari pendapatan asli daerah (PAD, dana
perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah). Secara keseluruhan nilai pendapatan daerah
mengalami peningkatan setiap tahunnya dari 432,48 milyar di tahun 2010 menjadi 794,42 milyar di tahun 2015,
atau mengalami kenaikan sebesar 361,93 milyar. Sedangkan belanja Kabupaten Dharmasraya Tahun 2015,
70
proporsi belanja langsung melelihi dari belanja tidak langsung, masing-masing terealisasi sebesar 406,99 milyar
untuk belanja langsung dan 393 milyar untuk belanja tidak langsung. Adapun realisasi dan proyeksi struktur
APBD Kabupaten Dharmasraya dari tahun 2014 hinggatahun 2017 adalah sebagai berikut :
Tabel 5-1 Realisasi dan Proyeksi APBD Kabupaten Dharmasraya Tahun 2014 s/d 2017
Kode Realisasi Proyeksi
Uraian
Rek 2014 2015 2016 2017
4. PENDAPATAN DAERAH 687.279.316.499 789.722.853.802 919.928.727.090 983.278.370.107

4.1. PENDAPATAN ASLI DAERAH 52.811.257.415 54.232.369.864 68.772.765.330 72.231.745.000
4.1.1. Hasil Pajak Daerah 1) 10.419.529.313 9.199.592.045 19.259.577.920 20.222.556.000
4.1.2. Hasil Retribusi Daerah 1) 24.150.243.783 6.681.906.328 6.027.230.000 6.500.000.000
4.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang 5.144.409.428 4.793.094.913 5,144,283,410 5.250.432.000
Dipisahkan
4.1.4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 13.097.074.891 33.557.776.578 38,341,674,000 40.258.757.000
4.2. DANA PERIMBANGAN 543.756.231.129 603.834.284.398 772,554,262,760 828.263.696.107
4.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan 27.747.425.470 23.219.713.398 22,609,499,000 23.723.255.000
Pajak
4.2.2. Dana Alokasi Umum 445.128.175.659 477.807.480.000 507,913,222,000 539.305.745.171
4.2.3. Dana Alokasi Khusus 70.880.630.000 102.807.091.000 242,031,541,760 266.234.695.936
4.3. LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH 90.711.827.955 131.656.199.540 78,601,699,000 82.782.929.000
YANG SAH
4.3.1. Pendapatan Hibah 3.449.929.943 2.240.365.540 4.000.000.000 4.500.000.000
4.3.2. Dana Darurat - - - -
4.3.3. Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
29.600.639.012 37.770.161.000 39,244,384,000 40.718.607.000
Pemerintah Daerah Lainnya
4.3.4. Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 53.281.259.000 86.570.673.000 35,357,315,000 37.564.322.000
4.3.5. Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
4.380.000.000 5.075.000.000 - -
Pemerintah Daerah Lainnya
5. BELANJA DAERAH 681.316.609.306 800.456.674.229,1 942,637,782,310 994.238.660.526
5.1. BELANJA TIDAK LANGSUNG 360.849.544.710 393.459.759.449 475,960,930,980 488.132.186.614
5.1.1. belanja Pegawai 301.815.811.433 330.596.248.085 391,446,757,720 399.262.230.864
5.1.2. belanja Bunga - - -
5.1.3. belanja Subsidi - - -
5.1.4. belanja Hibah 28.121.032.781 13.899.139.000 6,715,489,000 9.725.450.000
5.1.5. belanja Bantuan Sosial 1.559.300.000 - -
5.1.6. belanja bagi hasil kepada - - -
provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan
desa
5.1.7. belanja bantuan keuangan kepada 29.345.949.496 48.415.994.946 77,098,684,250
provinsi/kabupaten/kota , pemerintahan
desa dan partai politik 78.098.231.250
5.1.8. belanja tidak terduga 7.451.000 548.377.418 700.000.000 1.046.274.500
5.2. BELANJA LANGSUNG 320.467.064.596 406.996.914.780,1 466,676,851,340 506.106.473.912
5.2.1. Belanja Pegawai 27.101.036.900 2.537.167.000 973,026,500 1.233.750.500
5.2.2. Belanja Barang Dan Jasa 109.747.275.954 139.913.157..469 186,293,952,160 194.567.290.263
5.2.3. Belanja Modal 183.618.751.742 264.546.590.311,1 279,409,872,680 310.305.433.149
SURPLUS/ DEFISIT 5.962.707.193 (23.722.104.913,9) (22,709,055,230) (10.960.290.419)
6. PEMBIAYAAN DAERAH 28.493.218.148 23.722.104.913,9 22.709.055.230
6.1. Penerimaan Pembiayaan Daerah 28.493.218.148 23.722.104.913,9 26.709.055.230
6.1.1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun 28.493.218.148 23.722.104.913,9 26.709.055.230
Anggaran Sebelumnya
6.1.2. Pencairan Dana Cadangan - -
6.1.3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang - -
Dipisahkan
6.1.4. Penerimaan Pinjaman Daerah - -
6.1.5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman - -
6.1.6. Penerimaan Piutang Daerah - -
6.2. Pengeluaran Pembiayaan Daerah - - 4.000.000.000
6.2.1. Pembentukan Dana Cadangan - -
6.2.2. Penyertaan Modal /Investasi Pemerintah - - 4.000.000.000
Daerah
6.2.3. Pembayaran Pokok Utang - -
6.2.4. Pemberian Pinjaman Daerah - -
6.3. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun 23.722.104.913,9 22.709.055.230
Berkenaan
71
Alokasi APBD di Kabupaten Dharmasraya untuk Pembangunan infrastruktur keciptakaryaan masih

tergolong kecil. Pada umumnya dana APBD masih terkonsentrasi pada pembangunan sektor air minum, sektor
sanitasi dan sektor pengembangan permukiman. Sektor pengembangan permukiman dititikberatkan pada
pembangunan jalan lingkungan. Sektor sanitasi terdiri dari pembangunan saluran drainase dan sharing dana
pembangunan MCK Komunal. Dana Daerah Urusan Bersama (DDUB) di Kabupaten Dharmasraya sebagian
besar merupakan sharing dana dan pendamping dari kegiatan yang dananya berasal dari APBN. DDUB
umumnya dialokasikan sebagai dana operasional kegiatan. Namun, untuk sektor air minum dan sanitasi, dana
DDUB merupakan sharing dana program kegiatan, dimana ditetapkan untuk pembangunan fisik diharuskan ada
kontribusi daerah sebesar 10% dari anggaran kegiatan.
Gambar 5-1 Grafik Perkembangan Proporsi Belanja Bidang Cipta Karya dalam APBD
120,000,000,000
100,000,000,000
80,000,000,000
60,000,000,000
40,000,000,000
20,000,000,000
-
TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
5.2. Potensi Pendanaan APBN
Bantuan Ditjen Cipta Karya kepada Pemerintah Daerah selain dalam bentuk dana APBN juga
dialokasikan dalam bentuk Dana Alokasi Khusus (DAK). DAK dianggarkan ke daerah tertentu untuk mendanai
kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah sesuai prioritas nasional. Prioritas nasional di Bidang Cipta
Karya adalah pembangunan air minum , kawasan permukiman kumuh dan sanitasi. Hal ini terkait dengan
pencapaian target Universal access 100% akses air minum, 0% kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi. DAK
air minum dan DAK Sanitasi diharapkan dapat membantu daerah dalam mencapai target tersebut dan
meningkatkan akses air minum dan sanitasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Khusus DAK sanitasi
dilaksanakan melalui pemberdayaan masyarakat.
Tabel 5-3 Matrik Potensi Pendanaan APBN Bidang Cipta Karya

SEKTOR REALISASI
TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015 TAHUN 2016
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Pengembangan Kawasan Permukiman - - 5.583.619.600 828.191.490 -
Penataan Bangunan Dan Lingkungan - - - - -
Pengembangan SPAM 2.820.140.000 220.000.000 11.920.000.000 22.831.747.000 -
Pengembangan PLP - - 1.200.000.000 3.800.000.000 -
DAK Air Minum 967.680.000 1.329.890.000 2.360.441.455 3.643.681.818 2.337.648.522
DAK Sanitasi - 1.015.791.000 2.914.572.200 3.801.044.200 1.716.440.000
Total Alokasi APBN 3.787.820.000 2.565.681.000 23.978.633.255 34.904.664.508 4.054.088.522
Sumber : Realisasi Fisik dan Keuangan SKPD
72
5.3. Alternatif Sumber Pendanaan

Perusahaan daerah yang dibentuk pemerintah daerah memiliki dua fungsi, yaitu untuk menyediakan
pelayanan umum bagi kesejahteraan sosial (social oriented) sekaligus untuk menghasilkan laba bagi perusahaan
maupun sebagai sumber pendapatan pemerintah daerah (profit oriented). Profit yang dihasilkan oleh perusahaan
daerah dapat menjadi salah satu alternatif dalam mengembangkan Infrastruktur Cipta Karya.
Sekarang ini Kabupaten Dharmasraya masih belum mempunyai perusahaan daerah. Pengelolaan air
minum masih ditangani oleh UPTD SPAM. UPTD SPAM dibentuk pada tahun 2014 dan masih melekat pada
Dinas Pekerjaan Umum. UPTD ini dipimpin oleh esselon IV yang bertanggung jawab kepada Kepala Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Dharmasraya. Untuk sektor air limbah masih ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum
dengan menarik retribusi pada masyarakat atas pelayanan yang diberikan. Retribusi ini kemudian disetor ke kas
daerah.
Sehubungan dengan terbatasnya kemampuan pendanaan yang dimiliki pemerintah, maka dunia usaha
perlu dilibatkan secara aktif dalam pembangunan infrastruktur Cipta Karya melalui skema Kerjasama Pemerintah
dan Swasta (KPS) untuk kegiatan yang berpotensi cost recovery atau Corporate Social Responsibility (CSR)
untuk kegiatan non-cost recovery.
Dasar hukum pembiayaan dengan skema KPS adalah Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama
Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur serta Permen PPN No. 3 Tahun 2012
Tentang Panduan Umum Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur. Sedangkan landasan hukum untuk pelaksanaan CSR tercantum dalam UU No. 40 tahun 2007
tentang Perseroan Terbatas (PT) dan UU No. 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal.Skema KPS dalam
pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya di Kabupaten Dharmasraya belum dikembangkan. Hal ini
dikarenakan RTRW Kabupaten baru disahkan pada tahun 2012 dan pendanaan pembangunan masih
mengandalkan Pemerintah. Regulasi-regulasi terkait kerja sama pemerintah dan swasta pun belum disusun.
5.4. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya

Investasi infrastruktur merupakan salah satu persyaratan utama tercapainya pertumbuhan ekonomi yang
tinggi dan berkelanjutan. Ketersediaan infrastruktur mencerminkan adanya investasi dan investasi yang merata
mencerminkan adanya pembangunan infrastruktur yang memadai dan mampu melayani pergerakan ekonomi.
Dalam rangka percapatan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah dan untuk memenuhi kebutuhan
pendaanan dalam melaksanakan usulan program yang ada dalam RPIJM, maka Pemerintah Daerah perlu
menyusun suatu strategi untuk meningkatkan pendanaan bagi pembangunan infrastruktur permukiman.
Dalam upaya peningkatan investasi di bidang keciptakaryaan, ada beberapa strategi yang dapat
dilakukan. Strategi peningkatan investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya meliputi:
1. Strategi peningkatan DDUB oleh Kabupaten/Kota dan Provinsi
2. Strategi peningkatan penerimaan daerah dan efisiensi pengunaan anggaran;
3. Strategi peningkatan kinerja keuangan perusahaan daerah;
4. Strategi peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pembiayaan pembangunan
bidang Cipta Karya;
5. Strategi pendanaan untuk operasi, pemeliharaan dan rehabilitasi infrastruktur permukiman yang
sudah ada;
6. Strategi pengembangan infrastruktur skala regional.
Upaya peningkatan pendapatan atau penerimaan daerah dan efisiensi penggunaan anggaran dapat
dilakukan dengan cara sebagai berikut:
1. menguatkan regulasi atau kekuatan hukum untuk melaksanakan tindakan terhadap kelalaian
pada wajib pajak;
2. pemanfaatan sarana dan prasarana dengan penggunaan teknologi informasi yang makin maju
guna menunjang peningkatan penerimaan daerah;
73
3. modernisasi sarana dan prsarana untuk mendukung penyederhanaan sistem pengelolaan

keuangan daerah;
4. Peningkatan koordinasi antar seksi, instansi dan daerah yang terkait dalam penentuan kebijakan
pengelolaan penerimaan daerah;
5. Peningkatan pengawasan untuk menghindari KKN yang semakin meningkat;
6. Penerapan regulasi yang benar dan birokrasi yang lebih mudah sehingga menghilangkan krisis
kepercayaan masyarakat pada Pemda.
Selain upaya peningkatan pendapatan atau penerimaan daerah, peingkatan peran serta masyarakat juga
mempengaruhi peningkatan pendapatan. Hal-hal yang dilakukan dalam upaya tersebut adalah:
1. Memanfaatkan SDM yang berkualitas dalam berbagai tingkat pengetahuan dan keterampilan
guna meningkatkan/menggali potensi daerah;
2. Memanfaatkan dukungan anggaran operasional guna meningkatkan penerimaan daerah;
3. Pemberian reward kepada wajib pajak yang secara sadar selalu memenuhi kewajiban tepat
waktu.
Upaya peningkatan investasi keciptakaryaan juga dapat dilakukan dengan penerapan kerjasama
Pemerintah dengan swasta atau dengan skema CSR (Corporate Social Responsibility). Langkah awal dalam
penerapan skema atau strategi ini adalah dengan membentuk tim pelaksana yang professional dan matang serta
membuat regulasi daerah terkait KPS dan CSR.
74
BAB 6. KERANGKA KELEMBAGAN DAN REGULASI
6.1. Aspek Kelembagaan Kab/Kota Dalam Mencapai 100-0-100
6.1.1. Struktur organisasi dan Tupoksi Bidang ke-Cipta Karya-an
6.1.2. Potensi dan persoalan terkait dengan organisasi dan tata laksana pembangunan infrastruktur
Bidang Cipta Karya
6.1.3. Analisis kebutuhan SDM dibandingkan dengan kondisi eksisting
6.1.4. Rencana penyusunan kelembagaan dalam mencapai sasaran strategis 100-0-100
6.2. Aspek Regulasi dalam Mencapai 100-0-100
6.2.1. Gambaran Umum Kerangka Regulasi Bidang ke-Cipta Karya-an
Kerangka regulasi dalam pelaksanaan tugas, fungsi, serta kewenangan pada pembangunan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya yang sudah ada di Kabupaten Dharmasraya masih sangat minim. Adapun peraturan daerah
yang terkait dengan pembangunan Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten Dharmasraya antara lain :
1. Perda No. 20 Th 2007 tentang Bangunan Gedung.
2. Perda No. 3 Th 2011 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
3. Perda No. 6 Th 2011 tentang Retribusi Penyediaan dan/Atau Penyedotan Kakus
4. Perda No. 10 Th 2011 tentang Restibusi Ijin Mendirikan Bangunan.
5. Perda No. 10 Th 2012 tentang RTRW Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031.
6. Perda No. 9 Th 2015 tentang Pengelolaan Sampah.
7. Perbub Dharmasraya No 31 Th 2013 tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Sistem
Penyediaan Air Minum Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Dharmasraya.
8. Perbub Dharmasraya No. 29 Tahun 2016 tentang Rencana Aksi Daerah Penyediaan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan Kabupaten Dharmasraya Tahu 2015-2019.
Karena masih kurangnya regulasi terkait keciptakaryaan di Kabupaten Dharmasraya, untuk itu pengaturan
terkait hal tersebut menjadi priotitas. Perda terkait harus segera disusun agar pembangunan keciptakaryaan
dapat memenuhi standar dan sesuai peraturan perundang-undangan. Bberikut matrik kebutuhan regulasi dapat
dilihat dari tabel dibawah ini.
Tabel 6-4 Matrik Kebutuhan Regulasi Kabupaten Dharmasraya

Arah Regulasi Urgensi Pembentukan
Unit
Dan/Atau Berdasarkan Evaluasi Substansi Arahan Unit Terkait/ Target
No Penanggung
Kebutuhan Regulasi Eksisting, Kajian Regulasi Institusi Penyelesaian
Jawab
Regulasi Dan Penelitian
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Perda Pegelolaan pembuangan air limbah Kewajiban masyarakat Dinas PUPR Bappeda, 1 Tahun
Air Limbah masyarakat saat ini langsung untuk mengolah air Dinkes,
ke saluran di sekitar limbah sampai memenuhi BLH,
rumah/belum memenuhi baku baku mutu air limbah Bag. Hukum
mutu air limbah yang ditetapkan dan
mengolah lumpur tinja
dan sanksi bagi yang
melanggar peraturan
2. Perda Retribusi Air Peningkatan layanan Air Penetapan tarif Dinas PUPR/ Bappeda, 1 Tahun
75
Minum Minum oleh UPTD SPAM, Pemakaian Air Minum UPTD SPAM Bagian Hukum
biaya operasional yang tinggi oleh Pelanggan dan
karena menggunakan genset sangki pelanggaran
3. Perda Retribusi Air Peningkatan layanan air Penetapan wilayah Dinas PUPR Bappeda, 1 Tahun
Limbah limbah domestik karena Perda layanan, tarif layanan, Bagian Hukum
yang sudah ada hanya sebatas tata cara penagihan dan
perda retribusi penyedotan sanksi pelanggaran
kakus dan perlu revisi
4. Perda tentang Masih Banyak Ruang Terbuka rancangan/desain yang Dinas PUPR Bappeda, 1 Tahun
Penataan Ruang Hijau di Kabupaten dapat digunakan sebagai Bagian Hukum
Terbuka Hijau Dharmasraya yang belum dasar dalam
tertata Pemanfaatan Ruang
Terbuka Hijau
5. Perda Bangunan Perda yang ada masih tahun Mengatur tentang Tata Dinas PUPR Bappeda, 1 Tahun
Gedung 2007, sehingga perlu revisi Bangun Gedung Bagian Hukum
6. Perda tentang Adanya kawasan permukiman Rancangan peraturan Dinas PUPR Bappeda, 1 Tahun
Pencegahan dan kumuh di Kabupaten terkait rumah layak huni Dinkes,
Peningkatan Dharmasraya terutama daerah dan lingkungan sehat. Bagian Hukum
Kualitas Kawasan padat penduduk
Kumuh
7. Perda Pedoman Pembangunan perumahan Rancangan peraturan Dinas PUPR Bappeda, 1 Tahun
Pelaksanaan yang belum memenuhi standar yang mengatur Bagian Hukum
Perumahan dan lingkungan sehat perumahan yang tertata
Permukiman
8. Perbub Belum adanya kelembagaan Penetepan lembaga yang Dinas PUPR Bappeda, BLH, 6 Bulan
Kelembagaan Air sebagai operator dalam mengelola IPLT dan Dinkes, Bagian
Limbah dan pengelolaan air limbah dan sampah Hukum
Persampahan sampah
9. Rencana Belum adanya acuan yang Rencana aksi program Bappeda Dinas PU, 1 Tahun
Pengembangan jelas dan selaras untuk strategis untuk Bagian Hukum
Pembangunan mengarahkan penanganan
Perumahan dan pengembangan dalam hal permasalahan
Kawasan pembangunan permukiman permukiman dan
Permukiman dan infrastruktur perkotaan pembangunan
(RP3KP) infrastruktur bidang cipta
karya
10 Rencana Tata Pembangunan di pengaturan pemanfaatan Dinas PUPR BAPPEDA, 1 Tahun
Bangunan dan Dharmasraya yang Belum ruang serta penataan Bagian Hukum
Lingkungan (RTBL) Tertata bangunan dan lingkungan
Kawasan
6.2.2. Rencana penyusunan regulasi dalam mencapai sasaran strategis 100-0-100
76
BAB 7. KELAYAKAN PROGRAM
7.1. Rencana Program Investasi Sektor Pengembangan Permukiman
7.1.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan
Seiring dengan perkembangan Kabupaten Dharmasraya yang semakin pesat maka konsekuensi logisnya
adalah mulai bermunculan pembangunan pertokoan, perumahan dan perkantoran yang begitu pesat serta
pertambahan penduduk yamg relatif cepat termasuk perpindahan pegawai yang sebelumnya berdomisili diluar
daerah. Kondisi ini tentu saja akan berpengaruh pada kebutuhan perumahan dimasa mendatang yang akan lebih
besar.
Kawasan perumahan yang ada dewasa ini di Kabupaten Dharmasraya dapat dibedakan atas kompleks
perumahan yang relatif telah tertata baik dan perumahan yang belum tertata dengan baik. Perumahan yang
tertata baik umumnya adalah perumahan terencana yang dibangun oleh Developer / Pengembang dan yang
dibangun secara individu pada lahan-lahan yang telah dipersiapkan sebelumnya dengan tata kapling dan
jaringan jalan yang mendukungnya seperti Kawasan Transmigrasi. Perumahan tipe ini dapat dikelompokkan
sebagai perumahan yang telah mantap/stabil peruntukannya.
Perumahan yang belum tertata dengan baik umumnya adalah berupa kawasan yang tumbuh secara
alami, dengan jaringan jalan, saluran, yang sangat terbatas dan tidak teratur, drainase dan saluran yang tidak
memadai, peletakan bangunan yang kurang teratur. Perumahan tipe ini dapat dikelompokkan sebagai
perumahan yang belum mantap, yang masih memerlukan upaya-upaya penataan berupa peningkatan atau
perbaikan kualitas lingkungannya. Pada beberapa lokasi, perumahan tipe ini yang berdekatan dengan kawasan
komersial (perdagangan dan jasa) sangat potensial untuk beralih-fungsi atau terintegrasi dengan fungsi-fungsi
komersial tersebut.
Sementara itu pada lahan-lahan yang belum terbangun dewasa ini, yang direncanakan sebagai kawasan
perumahan baru sesuai arahan tata ruang, haruslah dipersiapkan pengembangan jaringan jalan baru, agar tidak
terulang munculnya perumahan yang tidak terencana atau tidak tertata dengan baik. Dengan demikian rencana
penanganan terhadap kawasan perumahan ini perlu dibedakan atas 3 tipe kawasan perumahan, yaitu :kawasan
perumahan yang telah sesuai peruntukannya, kawsan perumahan yang belum memenuhi syarat kesehatan, dan
kawasan perumahan baru yang akan dikembangkan.
7.1.1.1. Isu Strategis
7.1.1.2. Kondisi Eksisting
7.1.1.3. Permasalahan dan Tantangan
7.1.2. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman
7.1.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Pengembangan Permukiman
7.1.4. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan
77
Pembangunan perumahan dan kawasan pemukiman dilakukan dalam rangka meningkatkan ketersediaan
sarana dan prasarana perumahan dan fasilitas pemukiman. Pembangunan tersebut meliputi penyediaan
perumahan, air minum dan sanitasi layak dan terjangkau yang diprioritaskan dalam rangka meningkatkan standar
hidup masyarakat terutama masyarakat yang berpenghasilan rendah (MBR). Selain tiga bentuk pelaksanaan
kegiatan dimaksud di atas pada kawasan pemukiman, kab/kota juga memiliki kewajiban dalam penyediaan
Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum (PSU) pada kawasan pemukiman, dimana berdasarkan UU 23/2014
kewenangan kabupaten/kota adalah pada kawasan pemukiman yang memiliki luas kawasan kurang dari 10Ha
serta termasuk penanganan kawasan pemukiman kumuh
Dengan adanya pembangunan yang dilaksanakan secara terpadu/terintegrasi antara berbagai bentuk
pembangunan infrastruktur dasar pada kawasan pemukiman, maka diharapkan dapat berdampak pada
peningkatan indikator kinerja pemerintahan di bidang perumahan rakyat dan kawasan pemukiman yaitu
meningkatnya ketersediaan rumah layak huni, berkurangnya kawasan pemukiman kumuh, dan terciptanya
lingkungan yang sehat dapat ditingkatkan.
7.2. Rencana Program Investasi Sektor PBL
7.2.2. Analisis Kebutuhan Sektor PBL
7.2.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan
7.3. Rencana Program Investasi Sektor PPLP
7.3.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan (Air Limbah, Persampahan,
Drainase)
Berbagai upaya telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Dharmasraya dalam meningkatkan kualitas
sanitasi pemukiman yang layak terhadap masyarakat, dalam bentuk pembangunan sarana fisik maupun dalam
bentuk pemberdayaan masyarakat. Sehingga diharapkan dengan meningkatnya kualitas seiring meningkatnya
kualitas sarana sanitasi kota dan meningkatnya pemahaman masyarakat akan pentingnya sanitasi diharapkan
kualitas kesehatan masyarakat juga meningkat. Secara umum kondisi sanitasi di Kabupaten Dharmasraya
diuraikan berdasarkan masing-masing sub-sektor sebagai berikut :
78
7.3.1.2.1. Air Limbah Domestik
Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan/ atau kegiatan permukiman, rumah
makan, perkantoran, perniagaan, apartemen, dan asrama. Berdasarkan karakteristiknya terdapat 2 (dua)
jenis air limbah domestik, yaitu jenis black water (limbah tinja) yang berasal dari jamban pribadi ataupun
umum dan umumnya ditampung dalam Sistem Pengolahan Lumpur Tinja (SPAL), sedangkan jenias air
limbah lainnya adalah jenis gray water yang berasal dari kegiatan mencuci, mandi, memasak dan lainnya,
yang umumnya dibuang langsung ke saluran terbuka di lingkungan rumah tangga. Walaupun air limbah
jenis grey water sebagian besar merupakan bahan organik yang mudah terurai, namun secara kuantitas
cenderung semakin meningkat sejalan dengan pertumbuhan jumlah penduduk. Dari berbagai literatur
menyebutkan bahwa antara 60%-70% air yang digunakan oleh masyarakat perkotaan, akan terbuang
sebagai air limbah, sedangkan air limbah tersebut akan masuk ke badan sungai tanpa adanya upaya
pengolahan terlebih dahulu.
7.3.1.2.1.1. Sistem dan Infrastruktur
Sistem pengelolaan air limbah domestik yang selanjutnya disingkat SPALD adalah serangkaian kegiatan
pengelolaan air limbah domestik dalam satu kesatuan dengan prasarana dan sarana pengelolaan air
limbah domestik
Sistem pengolahan air limbah domestik yang memadai adalah satu kesatuan sistim fisik (teknis) dan non
fisik (non teknis) berupa unit pengolahan setempat (tangki septik/ MCK Komunal) dan/ atau berupa sistem
pengolahan terpusat (pengaliran air limbah dari sambungan rumah melalui jaringan perpipaan yang
kemudian diolah pada instalasi pengolahan air limbah baik skala kawasan mapun skala kota/ regional).
Sistem pengolahan air limbah dan infrastruktur air limbah dikategorikan dengan cara yaitu;
SPALD Setempat, Selanjutnya disebut SAPALD-S
Adalah sistem pengelolaan yang dilakukan dengan pengelolaan yang dilakukan dengan mengolah air
limbah domestik di lokasi sumber (onsite), yang selanjutnya lumpur hasil olahan diangkut dengan
sarana pengangkutan ke sub-sistem pengolahan lumpur tinja.
SPALD Terpusat, Selanjutnya disebut SPALD-T
Adalah sistem pengelolaan yang dilakukan dengan mengalirkan sistem pengelolaan yang dilakukan
dengan mengalirkan air limbah domestik dari sumber secara kolektif ke sub-sistem pengolahan
terpusat (offsite) untuk diolah sebelum dibuang ke badan air penerima.
Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Adalah instalasi pengolahan air limbah yang dirancang hanya menerima dan mengolah lumpur tinja
yang berasal dari sub-sistem pengolahan setempat.
Adapun alur pengelolaan air limbah domestik dari hulu (sarana pengguna) sampai ke hilir (Sub-sistem
pengolahan akhir) yang terdapat di Kabupaten Dharmasraya dapat digambarkan dengan Diagram Sistim
Sanitasi (DSS). Dari alur sistem pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya yang
tergambar pada DSS terlihat sudah adanya sistem pengelolaan air limbah domestik yang layak (SPALD
Setempat), namun dari gambar DSS diatas juga masih tergambar praktek BABS dan atau juga SPALD
yang belum layak (cubluk, tangki septik tidak layak/ tidak memiliki SPALD).
79
Gambar 7-1 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Pengelolaan Air Limbah Domestik yang ada Kabupaten Dharmasraya
Sumber : Analisa Pokja Kab. Dharmasraya (Data EHRA) Tahun 2016
80
Untuk menentukan akses jamban dan kepemilikan SPALD (layak atau tidak layak) pada sistem
pengelolaan air limbah di Kabupaten Dharmasraya telah dilakukan studi EHRA, dimana untuk sub-sektor
air limbah domestik disajikan pada gambar sebagai berikut :
Gambar 7-2 Data Kepemilikan Jamban Keluarga
Tidak;
24,0
Ya;
76,0
Gambar 7-3 Data Akses Buang Air Besar Anggota Keluarga
Dimana anggota keluarga yang sudah dewasa bila ingin

buang air besar?
Tidak Akses Ya (Pribadi),

Jamban; 74.4
22,1
Ya
(Bersama/M
CK), 3.5
Gambar 7-4 Jenis Kloset Jamban Keluarga
Jamban Dengan Jenis kloset apa yang anda pakai di

rumah?
Jumlah
Jamban
Jml Jamban Pribadi (+
Pribadi (- Leher
Leher Angsa);
Angsa); 69,4
30,6
81
Gambar 7-5 Kepemilikan Sistem Pengolahan Air Limbah Jamban Keluarga
Kemana tempat penyaluran buangan akhir tinja?

Cubluk/lobang Jml Jamban
tanah; Pribadi Yang
57,2 Tidak Memiliki
SPALD;
27,5
Tangki Septik
(Dengan Kloset
Pipa sewer; Leher Angsa),
0,4 14.9
Gambar 7-6 Waktu Pengurasan SPALD
Waktu Pengurasan Septik Tank
≤5
Tahun;
6,4
≥ 5 Tahun;
93,6
Dari analisis yang menggunakan alat analisis instrumen SSK, diperoleh kondisi pengelolaan air limbah
domestik berdasarkan klasifikasi wilayah perkotaan dan perdesaan di Kabupaten Dharmasraya.Adapun
output instrumen SSK tersaji dalam tabel sebagai berikut
Akumulasi data cakupan akses jamban dan kepemilikan SPALD Kabupaten Dharmasraya diatas disajikan
pada tabel dan gambar berikut :
Tabel 7-1 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Di Kabupaten Dharmasraya
Persentase Jiwa
PERKOTAAN 37,65% 21.583
Akses Layak Perkotaan 2,21% 1.270
BABS Perkotaan (Tanpa akses) 35,43% 20.313
PERDESAAN 62,35% 35.746
Akses Layak Perdesaan 2,78% 1.594
BABS Perdesaan 32,69% 18.742
Akses Dasar 26,88% 15.410
Total Akses Layak 5,00% 2.864
Total BABS 68,12% 39.055
KABUPATEN 100% 57.328
Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya (Instrumen SSK) Tahun 2017
82
Gambar 7-7 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya (Untuk Klasifikasi Wilayah
Perdesaan)
Akses
Dasar,
Total BABS,
26.88%
68.12%
Total Akses
Layak;
5,00%
83
Tabel 7-2 Cakupan Layanan Air limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan
Tanpa Akses Akses Layak
SPALD Setempat SPALD - Terpusat
No. Kecamatan
BABS Cubluk / Tangki Septik Individual Tidak Layak IPALD Permukiman
SPALD Skala Individual SPALD Skala Komunal
Berbasis masyarakat Berbasis institusi
KK % KK % KK % KK % KK % KK %
Klasifikasi Perkotaan 9.526 16,62 10.787 18,82 184 0,32 1.086 1,89 0 0,00 0 0,00
1 Kecamatan Sungai Rumbai 356 0,62 1.991 3,47 0 0,00 77 0,13 0 0,00 0 0,00
2 Kecamatan Koto Besar 1.070 1,87 2.480 4,33 0 0,00 165 0,29 0 0,00 0 0,00
3 Kecamatan Asam Jujuhan 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4 Kecamatan Koto Baru 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
5 Kecamatan Koto Salak 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
6 Kecamatan Tiumang 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
7 Kecamatan Padang Laweh 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
8 Kecamatan Sitiung 2.301 4,01 2.742 4,78 99 0,17 120 0,21 0 0,00 0 0,00
9 Kecamatan Timpeh 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
10 Kecamatan Pulau Punjung 5.798 10,11 3.575 6,24 86 0,15 723 1,26 0 0,00 0 0,00
11 Kecamatan Sembilan Koto 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Tabel 7-3 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan
Tanpa Akses Akses Layak
SPALD Setempat SPALD - Terpusat
No. Kecamatan Cubluk / Tangki Septik
BABS IPALD Permukiman
Individual Tidak Layak SPALD Skala Individual SPALD Skala Komunal
Berbasis masyarakat Berbasis institusi
KK % KK % KK % KK % KK % KK %
Klasifikasi Perdesaan 18.742 32,69% 15.410 26,88% 34 0,06% 1.560 2,72% 0 0,00 0 0,00
1 Kecamatan Sungai Rumbai 1.011 1,76 2.342 4,08 0 0,00 114 0,20 0 0,00 0 0,00
2 Kecamatan Koto Besar 1.696 2,96 783 1,37 20 0,03 112 0,20 0 0,00 0 0,00
3 Kecamatan Asam Jujuhan 2.768 4,83 1.127 1,97 0 0,00 186 0,32 0 0,00 0 0,00
4 Kecamatan Koto Baru 4.828 8,42 2.593 4,52 0 0,00 872 1,52 0 0,00 0 0,00
5 Kecamatan Koto Salak 1.282 2,24 2.755 4,81 0 0,00 113 0,20 0 0,00 0 0,00
6 Kecamatan Tiumang 1.051 1,83 1.848 3,22 0 0,00 23 0,04 0 0,00 0 0,00
7 Kecamatan Padang Laweh 792 1,38 997 1,74 14 0,02 50 0,09 0 0,00 0 0,00
8 Kecamatan Sitiung 541 0,94 693 1,21 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
9 Kecamatan Timpeh 1.767 3,08 1.960 3,42 0 0,00 31 0,05 0 0,00 0 0,00
10 Kecamatan Pulau Punjung 969 1,69 280 0,49 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
11 Kecamatan Sembilan Koto 2.037 3,55 31 0,05 0 0,00 59 0,10 0 0,00 0 0,00
84
7.3.1.2.2. Persampahan
Peningkatan laju pertumbuhan sampah perkotaan yang tidak diikuti dengan ketersediaan prasarana dan
sarana persampahan yang memadai, berdampak pada pencemaran lingkungan yang selalu meningkat
dari tahun ke tahun. Dengan selalu mengandalkan pola kumpul-angkut-buang, maka beban pencemaran
akan selalu menumpuk di lokasi TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) sampah.
Meningkatnya laju pertumbuhan industri dan konsumsi masyarakat secara umum berdampak pula pada
perubahan komposisi dan karakteristik sampah yang dihasilkan terutama semakin banyaknya
penggunaan plastik, kertas, produk-produk kemasan dan komponen bahan yang mengandung Bahan
Beracun dan Berbahaya (B3).
Sebagaimana Misi Nasional dalam pengelolaan sampah yaitu mengurangi timbulan sampah sehingga
mampu mengurangi beban pengelolaan, maka selain besarnya timbulan sampah juga harus diketahui
karakteristik sampah, sehingga dapat diketahui potensi-potensi yang ada dalam upaya pengurangan
timbulan sampah tersebut. Target antara yang mesti dapat dicapai oleh Kabupaten Dharmasraya dalam
upaya reduksi sampah adalah pemanfaatan dan penurunan timbulan sampah yang harus di buang ke
TPA.
Berdasarkan hasil kajian dari Dokumen Penyusunan Perencanaan Teknis Dan Manajemen Persampahan
Kabupaten Dharmasraya Tahun 2015, karakteristik dan komposisi sampah Kabupaten Dharmasraya
terdiri dari sampah organik dan anorganik. Dimana untuk jenis sampah organik didominasi oleh sampah
yang berasal dari sampah makanan, kayu dan lainnya. Sedangkan untuk jenis sampah anorganik, jenis
sampah yang ada berupa sampah plastik dan kertas, logam, karet dan lainnya. Besaran karakteristik dan
komposisi sampah rumah tangga di Kabupaten Dharmasraya disajikan pada gambar berikut :
Gambar 7-8 Komposisi Sampah Rumah Tangga Kabupaten Dharmasraya
Daun/ Kayu
14%
Plastik
9%
Kertas
5% Kaca
1%
Kain
4%
Logam
Lain-Lain 1%
3%
Sisa Makanan Styrofoam

63% Tetrapack 0%
0%
Sumber : Dokumen PTMP Kab. Dharmasraya Tahun 2015
Dari gambar diatas tersaji, komposisi sampah rumah tangga dengan karakteristik organik adalah sebesar
82% dan sampah dengan karakteristik non-organik sebesar 18%. Adapun rata-rata timbulan sampah yang
berasal dari aktifitas rumah tangga tersebut diatas adalah sebesar 2,6 - 2,91 Liter/orang/hari (Dokumen
PTMP Tahun 2015).
7.3.1.2.2.1. Sistem Dan Infrastruktur
Sistem Pengelolaan Sampah Rumah Tangga

Sistem dan infrastruktur persampahan di Kabupaten Dharmasraya belum dikelola sepenuhnya dan
pengelolaan masih bersifat lokal. Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Dharmasraya dapat
digolongkan menjadi
85
A. Sampah yang tidak terproses (Sampah yang dibuang ke sungai/kali/Saluran drainainse lainnya),
B. Sampah yang dikelola mandiri oleh masyarakat dengan cara dibakar, dibuang ke dalam lubang
dan ditutup kembali atau sampah dibuang ke dalam lobang dan tidak ditutup kembali.
C. Sampah yang terangkut ke TPA atau Akses Layak dimana sampah yang bersumber dari rumah
tangga dikumpulkan dan diantarkan ke TPS yang sudah tersedia ataupun sampah dengan jenis
tertentu yang dikumpulkan oleh kolektor informal yang mendaur ulang.
Dari ilustrasi sistem pengelolaan sampah rumah tangga dan studi primer yang dilakukan (Data EHRA
Tahun 2017),dapat ditampilkan Diagram Sistem Sanitasi (DSS) sub-sektor persampahan di Kabupaten
Dharmasraya. Dalam DSS ini akan mengurai sistem pengelolaan sampah mulai dari hulu (sumber
timbulan sampah) sampai dengan hilir sampah tersebut terproses, serta klasifikasi penangan untuk
wilayah perkotaan maupun wilayah perdesaan yang ada di Kabupaten Dharmasraya. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada gambar dan tabel berikut.
86
Gambar 7-9 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Sub-sektor Persampahan Kabupaten Dharmasraya
87
Tabel 7-4 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan
Tanpa Akses Akses Layak Tanpa Akses total
No Kecamatan Sampah dikelola Sampah Tereduksi 3R (TPS3R/TPST/Bank Sampah Terangkut ke TPA (langsung
Sampah Tidak Terproses
Mandiri Sampah) dan tidak langsung)
(m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) %
210,50 33,38% 0,00 0,00% 14,49 2,30% 12,41 1,97% 237,41 100%
1 Kecamatan Sungai Rumbai 12,86 2,04% 0,00 0,00% 11,01 1,75% 2,79 0,44% 26,66 100%
2 Kecamatan Koto Besar 39,67 6,29% 0,00 0,00% 0,30 0,05% 0,90 0,14% 40,87 100%
3 Kecamatan Asam Jujuhan 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
4 Kecamatan Koto Baru 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
5 Kecamatan Koto Salak 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
6 Kecamatan Tiumang 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
7 Kecamatan Padang Laweh 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
8 Kecamatan Sitiung 54,48 8,64% 0,00 0,00% 1,97 0,31% 1,43 0,23% 57,87 100%
9 Kecamatan Timpeh 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
10 Kecamatan Pulau Punjung 103,50 16,41% 0,00 0,00% 1,21 0,19% 7,29 1,16% 112,00 100%
11 Kecamatan Sembilan Koto 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
Sumber : Instrumen SSK Tahun 2017
Tabel 7-5 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan
Akses Dasar Akses Layak Tanpa Akses
No. Kecamatan Sampah dikelola Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan Sampah Tidak Total
Sampah Terproses 3R
Mandiri tidak langsung) Terproses
(m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) %
345,45 54,78% 0,06 0,01% 7,95 1,26% 39,74 6,30% 393,20 100%
1 Kecamatan Sungai Rumbai 37,79 5,99% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,34 0,05% 38,13 100%
2 Kecamatan Koto Besar 24,84 3,94% 0,00 0,00% 1,65 0,26% 2,23 0,35% 28,72 100%
3 Kecamatan Asam Jujuhan 36,33 5,76% 0,00 0,00% 0,50 0,08% 8,07 1,28% 44,89 100%
4 Kecamatan Koto Baru 67,67 10,73% 0,04 0,01% 2,43 0,39% 21,09 3,34% 91,23 100%
5 Kecamatan Koto Salak 43,14 6,84% 0,00 0,00% 1,09 0,17% 1,42 0,23% 45,66 100%
6 Kecamatan Tiumang 31,61 5,01% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,53 0,08% 32,14 100%
7 Kecamatan Padang Laweh 19,26 3,05% 0,00 0,00% 0,74 0,12% 0,37 0,06% 20,37 100%
8 Kecamatan Sitiung 12,56 1,99% 0,00 0,00% 0,34 0,05% 0,67 0,11% 13,58 100%
9 Kecamatan Timpeh 40,94 6,49% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,40 0,06% 41,34 100%
10 Kecamatan Pulau Punjung 12,71 2,02% 0,00 0,00% 0,99 0,16% 0,04 0,01% 13,74 100%
11 Kecamatan Sembilan Koto 18,59 2,95% 0,02 0,00% 0,20 0,03% 4,58 0,73% 23,39 100%
88
Peta7-1PetaCakupanAksesdanSistemLayananPersampahanKabupatenDharmasraya
14.0
12.5
12.0
10.8
10.0
9.5
9.0
8.0 8.0
7.5
7.2 7.2
6.0 6.1 5.9

5.6
4.0
1.7
2.0 1.8
1.4
1.4 0.4
0.5 0.1
0.3 0.4 0.1 0.3
0.3 0.4 0.2
0.2 0.2
0.0 0.0 0.0 0.1
0.0 0.0 0.1
0.0 0.1
0.0 0.0 0.1
0.0 0.0
0.0
Sungai Koto Asam Koto Koto Tiumang Padang Sitiung Timpeh Pulau 0.1IX Koto
Rumbai Besar Jujuhan Baru Salak Laweh Punjung
Sampah yang dikelola mandiri dengan ditimbun atau dikompos

Jumlah sampah yang tereduksi di TPS3R/TPST dan Bank Sampah (m3/hari)
Tidak Memiliki Akses
Jumlah sampah Rumah Tangga yang terangkut ke TPA - langsung dan tidak langsung
89
Dari gambar DSS dan tabel 2.19 dan 2.20.secara umum akses layak dalam penanganan sampah di
Kabupaten Dharmasraya sebesar 3,57% dari timbulan sampah yang ada, 54,78% timbulan sampah yang
ada dikelola mandiri oleh masyarakat. Sedangkan 41,65% timbulan sampah tidak mendapatkan
penanganan baik itu yang dikelola oleh pemerintah daerah maupun dikelola mandiri oleh masyarakat
Kabupaten Dharmasraya. Data tersebut digambarkan dengan dengan gambar sebagai berikut :
Infrastruktur Pengelolaan Sampah
Infrastruktur dalam hal ini adalah sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah dalam
menangani pengelolaan sampah di Kabupaten Dharmasraya (akses layak). Adapun kondisi sarana dan
prasarana serta cakupan layanan persampahan yang ada di Kabupaten Dharmasraya sampai dengan
tahun 2017 ini disajikan pada Gambar 2.13. dan Tabel 2.21.
Gambar 7-10 Penanganan Sampah Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya
Akses Layak;
3,57%
Tanpa Akses,
41.65%
Akses Dasar,
54.78%
Tabel 7-6 Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010 s/d 2015
Bidang Urusan/Indikator 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Rasio tempat pembuangan sampah n/a n/a 0,21 0,43 0,36 1,43
(TPS) per satuan penduduk
Jumlah daya tampung TPS (m3) n/a n/a 42 90 78 320
Jumlah penduduk 192.100 198.298 204.480 210.689 216.905 223.120
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016
Berdasarkan rasio TPS perseribu penduduk dari tahun 2012 sampai tahun 2015 kondisi jumlah TPS yang
belum ideal. Idealnya 250 penduduk terdapat 1 (satu) TPS dalam bentuk kontainer dengan kapasitas 5
m3. Karena rasio tersebut membandingkan dengan jumlah penduduk tanpa membedakan penduduk
wilayah perkotaan dan pedesaan, maka masih terdapat banyak kekurangan jumlah kontainer terutamam
wilayah di perkotaan.
90
Tabel 7-7 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan Kabupaten Dharmasraya

Kondisi
Kapa Ritasi/
No Jenis Prasarana/ Sarana Satuan Juml Rusak Rusak Keterangan
sitas hari Baik
Ringan Berat
1 Pewadahan
A. Individual
- Bak Biasa Unit 2 2
B. Komunal
- Kontainer Unit 24 15 9
- Transfer Depo Unit
2 Pengumpulan
- Gerobak Sampah Unit
- Motor Sampah Unit 3 3
- Mobil Pick Up Sampah Unit
3 Pengangkutan
- Dump Truck Unit 2 2
- Arm Roll Truck Unit 2 2
- Compector Truck Unit
4 Pengolahan Sampah
- TPS 3R Unit
- SPA Unit
- ITF Unit
- TPST Unit
- Bank Sampah Unit
- Incinerator Unit
5 TPASitiung V Rogusa
Luas Total Lahan TPA Ha 6 Lahan Urug
Saniter
Luas sel Landfill Ha Lahan Urug
Terkendali
Daya Tampung TPA (m3/hari) Penimbunan
Terbuka
Leacehet Treatment Unit 1 1
Buffer Zone Unit 1 1
Saluran Pengumpul Lindi Unit 1 1
Drainase Air Hujan Unit 1 1
6 Bangunan Penunjang TPA
Jembatan Timbang Unit 1 1
Rumbah Timbang/ Pos Pengelola Unit 1 1
Kantor Pengelola/ Rumah Jaga Unit 1 1
Gudang Unit 1 1 (Workshop/ Alat
Berat)
Bangunan Pengelola Sampah Unit 1 1 (rumah kompos)
Pagar TPA Paket 1 1
7 Alat berat
Buldozer Unit 1 1
Excavator/ Cackhoe Unit 1 1
Truck Tanah Unit
8 IPL Hasil
pemeriksaan
Lab tulis
dibawah ini :
Hasil Pemeriksaan Lab (BOD dan
COD)
Efluen di Inlet
Efluen di Outlet mg/l
Sumber : Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya Tahun 2017
91
Peta7-2PetaPembagianWilayahLayananPersampahanKabupatenDharmasraya
Skoring Kategori Kecamatan

185-215 WP1 1Kecamatan:KotoSalak
6Kecamatan:KotoBaru,
<185 - 155 WP2 Sembi lanKoto,Tiumang,
Timpeh,AsamJujuhan,
danPadangLaweh
4Kecamatan:Sungai
<155 WP3 Rumbai,KotoBesar,
SitiungdanPulauPunjung
92
7.3.1.2.3. Drainase Perkotaan
Dalam Strategi Sanitasi Kabupaten sub-sektor drainase perkotaan, membatasi antara pengertian banjir
dan genangan lokal. Dalam hal ini pengertian banjir adalah apabila ketinggian genangan air yang terjadi
pada suatu kawasan pemukiman melebihi 30 cm (masuk ke dalam rumah penduduk), luasan besar,
surutnya lama (lebih dari 2 jam) dan tingkat kerusakan/ kerugian masyarakat yang besar, terganggunya
aktifitas ekonomi masyarakat. Faktor penyebab terjadinya banjir pada umumnya antara lain adalah
kapasitas badan air penerima kurang, tidak adanya saluran-saluran drainase primer, sekunder, tersier dan
lainnya.
Genangan lokal adalah genangan air yang terjadi pada suatu kawasan permukiman akibat hujan jam-
jaman, ketinggian genangan relatif rendah (tidak merusak perumahan penduduk), air tidak sampai masuk
rumah, dan surutnya cepat (kurang dari 2 jam). Faktor penyebab terjadinya genangan lokal pada
umumnya antara lain adalah tersumatnya saluran drainase oleh sampah dan sedimen, kapasitas saluran
primer kurang, tidak adanya drain hole pada jalan dan lainnya.
Secara umum sistem jaringan drainase dapat didefinisikan sebagai serangkaian bangunan air yang
berfungsi untuk mengurangi dan/ atau membuang kelebihan air (banjir/ genangan) dari suatu kawasan
atau lahan, sehingga lahan dapat difungsikan secara optimal.
7.3.1.2.3.1. Sistem Jaringan Drainase Perkotaan
Secara umum sistem jaringan drainase dapat didefinisikan sebagai serangkaian bangunan air yang
berfungsiuntuk mengurangi dan/ atau membuang kelebihan air dari suatu kawasan atau lahan, sehingga
lahan dapat difungsikan secara optimal.
Dirunut dari hulunya, bangunan sistem drainase terdiri dari saluran penerima (interceptor drain), Saluran
pengumpul (Colektor Drain), Saluran pembawa (Conveyer Drain), Ssaluran induk (Main Drain) dan badan
air penerima (Receiving Waters).
Disepanjang sistem terdapat beberapa bangunan lainnya, seperti gorong-gorong, siphon, jembatan air
(aquaduct), pelimpah, pintu-pintu air, bangunan terjun, kolam tandon dan stasiun pompa.
Daerah perkotaan pada umumnya terdampak banjir atau genangan disebabkan oleh hal-hal sebagai
berikut :
 Limpasan air banjir dari sungai utama, biasanya disebut banjir kiriman
 Kapasitas saluran tidak cukup, biasanya disebut banjir lokal
 Pengaruh air balik dari sungai induk pada saat muka air tinggi akibat banjir atau pasang.
 Banjir akibat pasang yang masuk langsung ke daratan maupun lewat saluran-saluran drainase
yang ada, biasa dikenal dengan banjir rob.
Perubahan hidrologis dan lingkungan kawasan perkotaan mengubah cara pandang terhadap
perencanaan drainase kedepannya. Perencanaan drainase perkotaan harus memperhatikan fungsi
drainase perkotaan sebagai prasarana kota yang dilandaskan pada konsep pembangunan yang
berwawasan lingkungan.
Sistem jaringan drainase perkotaan umumnya dibagi atas 2 bagian, yaitu :
A. Sistem Drainase Makro
Sistem drainase makro yaitu sistem saluran/ badan air yang menampung dan mengalirkan air dari
suatu daerah tangkapan air hujan (Catchment Area).
Pada umumnya sistem drainase makro ini disebut juga sebagai sistem saluran pembuangan utama
(major system) atau drainase primer.
Sistem jaringan ini menampung aliran yang berskala besar dan luas seperti saluran drainase
primer, kanal-kanal atau sungai-sungai. Perencanaan drainase makro ini umumnya dipakai dengan
93
periode ulang antara 5 sampai 10 tahun dan pengukuran topografi yang detail mutlak diperlukan
dalam perencanaan sistem drainase ini.
B. Sistem Drainase Mikro
Sistem drainase mikro yaitu sistem saluran dan bangunan pelengkap drainase yang menampung
dan mengalirkan air dari daerah tangkapan hujan.
Secara keseluruhan yang termasuk dalam sistem drainase mikro adalah saluran di sepanjang sisi
jalan, saluran/ selokan air hujan di sekitar bangunan, gorong- gorong, saluran drainase kota dan
lain sebagainya dimana debit air yang dapat ditampungnya tidak terlalu besar. Pada umumnya
drainase mikro ini direncanakan untuk hujan dengan masa ulang 2, 5 atau 10 tahun tergantung
pada tata guna lahan yang ada. Sistem drainase untuk lingkungan permukiman lebih cenderung
sebagai sistem drainase mikro.
Berdasarkan bentuk fisiknya, sistem drainase terdiri dari saluran primer, sekunder, dan tersier.
Gambar 7-11 Sistem Jaringan Drainase Perkotaan
Sumber :Dokumen Outline Plane Sistem Drainase Kab. Dharmasraya
a) Sistem Saluran Primer: saluran utama yang menerima masukan aliran dari saluran sekunder.
Dimensi saluran ini relatif besar. Akhir saluran primer adalah badan penerima air.
b) Sistem Saluran Sekunder: saluran terbuka atau tertutup yang berfungsi menerima aliran air
dari saluran tersier dan limpasan air dari permukaan sekitarnya, dan meneruskan air ke saluran
primer. Dimensi saluran tergantung pada debit yang dialirkan.
c) Sistem Saluran Tersier: saluran drainase yang menerima air dari saluran drainase lokal.
7.3.1.2.3.2. Lokasi Genangan Dan Perkiraan Genangan
Sebagaimana diketahui bahwa tidak semua kecamatan yang ada di Kabupaten Dharmasraya merupakan
kecamatan yang diklasifikasikan sebagai daerah perkotaan, adapun nagari-nagari dengan klasifikasi
daerah perkotaan yang terdapat dalam kecamatan berdampak langsung seandainya terjadi banjir/
genangan disajikan dalam data Tabel 2.22 :
Tabel 7-8 Rekapitulasi Lokasi Genangan Di Nagari Kemcamatan Kabupaten Dharmasraya

Klasifikasi Perkotaan
No. Kecamatan Kondisi
94
Nagari Luas Tinggi Lama

Keterangan
(Ha) (cm) (jam)
A Pulau Punjung
 Permukiman
Pulau Punjung 37,16 30 - 70 2-4  Genangan
 Tidak ada saluran primer
B Sitiung
 Permukiman
Sungai Duo 35,49 5-8 0,5 – 0,7  Potensi Genangan
 Permukiman
Sitiung 43,11 7 - 10 0,5  Potensi Genangan
C Koto Baru
 Permukiman
Koto Padang 36,15 5-8 0,8  Potensi Genangan
D Koto Salak
 Permukiman
Samalidu 14,47 8 - 10 0,6  Potensi Genangan
 Permukiman
Pulau Mainan 16,47 5-7 0,5  Potensi Genangan
 Permukiman
Padukuhan 7,52 5 - 10 0,5  Potensi Genangan
 Permukiman
Koto Salak 5,45 6 - 11 0,7  Potensi Genangan
E Padang Laweh
 Permukiman
Batu Rijal 8,72 7 - 10 0,6  Potensi Genangan
 Permukiman
Muaro Sopan 2,10 8 - 10 0,7  Potensi Genangan
 Permukiman
Padang Laweh 3,76 7 0,7  Potensi Genangan
F Koto Besar
 Permukiman
Koto Tinggi 41,75 10 0,6  Potensi Genangan
 Permukiman
Koto Gadang 17,71 8 0,7  Potensi Genangan
A. Kecamatan Pulau Punjung

Kecamatan Pulau Punjung adalah Ibukota Kabupaten Dharmasraya, dimana tingkat kerapatan
permukiman mencapai 37,43 unit/ha yang memerlukan drainase yang baik
Gambar 7-12 Daerah Genangan Kawasan Kecamatan Pulau Punjung
95
Wilayah perencanaan Kecamatan Pulau Punjung mempunyai karakteristik tersendiri sesuai dengan
kondisi topografisnya. Topografi Kecamatan Pulau Punjung bergelombang dan berbukit-bukit dimana
konsentrasi permukiman/perumahan berada pada daerah cekungan/rendah dan berbukit. Topografi yang
berbukit-bukit tersebut terdapat cekungan-cekungan sebagai daerah rawa-rawa. Daerah rawa di
Kecamatan Pulau Punjung dapat dilihat pada Gambar 2.17.
Gambar 7-13 Daerah Rawa di Kecamatan Pulau Punjung
Daerah rawa ini berfungsi sebagai tampungan dari aliran drainase di Kecamatan Pulau Punjung. Sistem
drainase mikro adalah saluran di sepanjang sisi jalan, saluran/ selokan air hujan di sekitar bangunan,
gorong-gorong, saluran drainase kota dan lain sebagainya dimana debit air yang dapat ditampungnya
tidak terlalu besar. Kondisi saluran disepanjang jalan pada kawasan permukiman terputus-putus dan
dimensinya kecil, hal ini mengakibatkan terjadinya genangan.
Gambar 7-14 Kondisi Saluran Mikro Kecamatan Pulau Punjung
96
Penataan sistem drainase mikro harus dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Dharmasraya melalui Dinas
Pekerjaan Umum. Hal ini sangat penting dilakukan agar sistem drainase dapat berfungsi dengan baik dan
terkoneksi dengan baik dengan sistem drainase makro.
Perlu dibuat kebijakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Dharmasraya mengenai kewajiban
pengembang perumahan untuk membuatkan saluran- saluran perumahan.
Arah aliran kawasan drainase Kecamatan Pulau Punjung mengikuti topografi kawasan tersebut. Aliran
yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran-saluran perumahan/permukiman selanjutnya menuju
cekungan-cekungan alamiah atau rawa-rawa yang ada disekitar permukiman tersebut. Berikut pada
Gambar 2.19. Arah Aliran Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung.
Gambar 7-15 Arah Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung
97
Pada wilayah perencanaan Kecamatan Pulau Punjung, terdapat beberapa spot genangan. Genangan
yang terjadi merupakan akumulasi hujan yang terjadi selama ± 3 jam. Fasilitas umum yang terkena
dampak genangan antara lain adalah RSUD Kabupaten Dharmasraya. Genangan yang terjadi di RSUD ini
mengakibatkan terganggunya aktivitas pelayanan kepada pasien. Berikut diberikan pada Gambar 2.20
Genangan Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung.
Gambar 7-16 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Pulau Punjung
B. Kecamatan Sitiung
98
Kecamatan Sitiung mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 7 unit/ha. Kondisi wilayah
Kecamatan ini relatif datar dengan penggunaan lahan yang dominan adalah perkebunan dan persawahan.
Permukiman di Kecamatan Sitiung berada di tengah-tengah persawahan dan perkebunan penduduk. Hal
ini mengakibatkan fungsi drainase di permukiman tidak maksimal mengingat adanya saluran- saluran
irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Sitiung adalah sebesar 801,02 Ha sedangakan luas total Kecamatan
Sitiung adalah sebesar 14.368 Ha, jadi hanya 5,58 % luas permukiman di Kecamatan Sitiung.
Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Sitiung adalah persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Sitiung, pada saat ini tidak ada, namun
demikian untuk perkembangan permukiman nantinya perlu dilakukan rencanakan sistem drainase yang
akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Sitiung mengikuti topografi kawasan tersebut. Aliran
yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran-saluran perumahan/permukiman selanjutnya menuju
saluran alamiah atau sungai- sungai kecil yang ada disekitar permukiman tersebut. Berikut pada Gambar
2.21 Arah Aliran Wilayah Perencanaan Kecamatan Sitiung.
Gambar 7-17 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Sitiung
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Sitiung pada umumnya genangan di
permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,5 – 0,7 jam.
Genangan yang terjadi belum mengakibatkan kerugian pada penduduk. Peta genangan dapat dilihat pada
Gambar 2.22 berikut.
Gambar 7-18 Genangan Yang Terjadi di Wilayah Kecamatan Sitiung
99
C. Kecamatan Koto Baru

Kecamatan Koto Baru mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 12,44 unit/ha. Kondisi wilayah
perencanaan Kecamatan Koto Baru relatif datar dengan penggunaan lahan yang dominan adalah
perkebunan dan per sawahan.
Permukiman di Kecamatan Koto Baru berada di tengah – tengah persawahan dan perkebunan penduduk.
Hal ini mengakibatkan fungsi drainase di permukiman tidak maksimal mengingat adanya saluran – saluran
irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Koto Baru adalah sebesar 571,33 Ha sedangakan luas total Kecamatan
Koto Baru adalah sebesar 25.135 Ha, jadi hanya 2,27 % luas permukiman di Kecamatan Koto Baru.
Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Koto Baru adalah persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Koto Baru, pada saat ini tidak ada,
namun demikian untuk perkembangan permukiman nantinya perlu dilakukan rencanakan sistem drainase
yang akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Koto Baru mengikuti topografi kawasan tersebut. Aliran
yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran – saluran perumahan/permukiman selanjutnya
menuju saluran alamiah atau sungai – sungai kecil yang ada disekitar permukiman tersebut. Berikut pada
Gambar 2.23 Arah Aliran Wilayah Perencanaan Kecamatan Koto Baru.
Gambar 7-19 Arah Aliran Kecamatan Koto Baru
100
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Koto Baru pada umumnya genangan di
permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,8 jam.
Gambar 7-20 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Koto Baru
101
D. Kecamatan Koto Salak

Kecamatan Koto Salak mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 5,35 unit/ha. Kondisi wilayah
perencanaan Kecamatan Koto Salak relatif datar dengan penggunaan lahan yang dominan adalah
Permukiman di Kecamatan Koto Salak berada di tengah- tengah persawahan dan perkebunan penduduk.
Hal ini mengakibatkan fungsi drainase di permukiman tidak maksimal mengingat adanya saluran-saluran
irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Koto Salak adalah sebesar 734,18 Ha sedangakan luas total Kecamatan
Koto Salak adalah sebesar 46.439 Ha, jadi hanya 1,58 % luas permukiman di Kecamatan Koto Salak.
Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Koto Salak adalah persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Koto Salak, pada saat ini tidak ada,
yang akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Koto Salak mengikuti topografi kawasan tersebut.
Aliran yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran-saluran perumahan/permukiman selanjutnya
menuju saluran alamiah atau sungai-sungai kecil yang ada disekitar permukiman tersebut. Berikut pada
Gambar 2.25 Arah Aliran Wilayah Perencanaan Kecamatan Koto Salak.
Gambar 7-21 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Salak
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Koto Salak pada umumnya genangan di
permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,8 jam. Genangan yang terjadi belum mengakibatkan
kerugian pada penduduk. Peta genangan dapat dilihat pada Gambar 2.26 berikut.
Gambar 7-22 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Salak
102
E. Kecamatan Padang Laweh

Kecamatan Padang Laweh mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 12,23 unit/ha. Kondisi
wilayah perencanaan Kecamatan Padang Laweh relatif datar dengan penggunaan lahan yang dominan
adalah perkebunan dan per sawahan.
Permukiman di Kecamatan Padang Laweh berada di tengah-tengah persawahan dan perkebunan
penduduk. Hal ini mengakibatkan fungsi drainase di permukiman tidak maksimal mengingat adanya
saluran-saluran irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Padang Laweh adalah sebesar 119,76 Ha sedangakan luas total
Kecamatan Padang Laweh adalah sebesar 5.976 Ha, jadi hanya 2 % luas permukiman di Kecamatan
Padang Laweh. Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Padang Laweh adalah
persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Padang Laweh, pada saat ini tidak ada,
yang akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Padang Laweh mengikuti topografi kawasan tersebut.
Gambar 2.27 Arah Aliran Wilayah Perencanaan Kecamatan Padang Laweh.
Gambar 7-23 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Padang Laweh
103
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Padang Laweh pada umumnya genangan di
permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,6-0,7 jam.
Gambar 7-24 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Padang Laweh
104
F. Kecamatan Koto Besar

Kecamatan Koto Besar mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 6,25 unit/ha. Kondisi wilayah
perencanaan Kecamatan Koto Besar relatif datar dengan penggunaan lahan yang dominan adalah
Permukiman di Kecamatan Koto Besar berada di tengah-tengah persawahan dan perkebunan penduduk.
Hal ini mengakibatkan fungsi drainase di permukiman tidak maksimal mengingat adanya saluran-saluran
irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Koto Besar adalah sebesar 890,39 Ha sedangakan luas total Kecamatan
Koto Besar adalah sebesar 48.802 Ha, jadi hanya 1,82% luas permukiman di Kecamatan Koto Besar.
Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Koto Besar adalah persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Koto Besar, pada saat ini tidak ada,
yang akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Koto Besar mengikuti topografi kawasan tersebut.
Gambar 2.29 Arah Aliran Wilayah Perencanaan Kecamatan Koto Besar.
Gambar 7-25 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Besar
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Koto Besar pada umumnya genangan di
permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,6 – 0,7 jam.
Gambar 7-26 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Besar
105
7.3.1.2.3.3. Sistem Dan Infrastruktur
Secara umum sistem drainase yang ada di Kabupaten Dharmasraya belum memadai ditinjau dari segi
jumlah (panjang) saluran yang dibutuhkan, kapasitas saluran dan kondisi salurannya. Menurut data yang
tercatat, terdapat saluran drainase sepanjang ...... Km yang terdiri dari ± ... Km saluran primer, ± ... Km
saluran sekunder dan ± ... Km saluran tersier. Maka akan disajikan data kondisi sarana dan prasarana
drainase perkotaan di Kabupaten Dharmasraya;
Tabel 7-9 Kondisi sarana dan Prasarana Drainase Perkotaan di Kabupaten Dharmasraya
Bentuk Wilayah Genangan Frekuensi
No Jenis Prasarana/ Sarana Satuan Penampang Tidak Pemeliharaan
B**) H***) Berfungsi
Saluran *) Berfungsi (kali/Tahun)
1 Saluran Primer A m
Saluran Sekunder A1 m
Saluran Sekunder A2 m
Bangunan Pelengkap
Rumah Pompa m
Pintu Air m
Kolam Retensi m
Trash Rack/ Saringan sampah m
2 Saluran Primer B
Saluran Sekunder B1 m
Banunan Pelengkap
Rumah Pompa m
Pintu Air m
Kolam Retensi m
Trash Rack/ Saringan sampah m
.... Dst
Sumber : Dinas PUPR Kab. Dharmasraya Tahun 2017
Keterangan :
*) Bentuk penampang saluran : Segi empat atau trapesium
**) B : Lebar dasar saluran
***) H : Tinggi saluran
106
Tabel 7-10 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Air Limbah Domestik)

1. Aspek Teknis : Pengembangan sarana dan prasarana (sarana pengguna - sub-sistem pengolahan setempat - sub-
sistem pengangkutan/ pengumpulan - sub-sistem pengolahan lumpur tinja/ pengolahan terpusat -
lingkungan serta Dokumen perencanaan teknis.
 Mengacu kepada Permen PU No.4 Tahun 2017 Tentang Pengelolaan Air Limbah Domestik. 68,12% atau setera
dengan 39.055 kepala keluarga yang ada di Kabupaten Dharmasraya masih melakukan praktek Buang Air Besar
Sembarangan (BABS). Adapun indikator yang menyebabkannya adalah :
Klasifikasi Kawasan Perkotaan :
Indikator yang menyatakan kepala keluarga yang melakukan BABS dimana anggota keluarga yang
melakukan BAB pada akses layak (praktek BAB yang dilakukan di tempat-tempat terbuka dan
kepemilikan SPALD tidak layak/cubluk/tangki septik dengan bidang resapan) yaitu sebesar 35,43% atau
setara dengan 20.313 KK
Adapun akses layak yang terdapat diwilayah perkotaan sebesar 2,21% atau setara dengan 1.270 KK
(KK yang memiliki akses jamban dan memiliki SPAL aman)
Klasifikasi Kawasan Perdesaan :
BABS untuk klasifikasi perdesaan sebesar 32,69% atau setara dengan 18.742 KK
Kepemilikan akses dasar sebesar 26,88% atau setara dengan 15.410 kepala keluarga
Adapun kepemilikan akses layak pada wilayah perdesaan adalah sebesar 2,78% atau setara dengan
1.594 Kepala keluarga
 Permasalahan IPLT
Berdasarkan informasi yang didapat, jumlah lumpur tinja yang di kelola oleh instralasi pengolahan lumpur tinja di
Kabupaten Dharmasraya, setiap bulannya rata-rata hanya mengolah 5-10 m3 lumpur tinja, Ini mengindikasikan
bahwa akses layak air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya perlu adanya pengkajian yang lebih
mendalam, karena perbandingan angka akses jamban layak dengan jumlah lumpur tinja yang dikelola tidak
sebanding.
2. Aspek Non Teknis : Pendanaan, Kelembagaan, Peraturan dan Perundang-undangan, Peranserta Masyarakat dan
Dunia usaha/swasta, Komunikasi
 Belum adanya regulasi/peraturan yang mengatur tentang layanan dan pengolahan air limbah rumah tangga
 Masih rendahnya pemahaman masyarakat akan pengolahan limbah rumah tangga (black & gray wather)
 Masih rendahnya minat dunia usaha/swasta mengambil andil dalam penanganan air limbah rumah tangga
 Terbatasnya media cetak atau elektronik yang menginformasikan tentang pengolahan limbah rumah tangga
Tabel 7-11 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Persampahan)

1. Aspek Teknis : Pengembangan sarana dan prasarana (sumber timbulan - pengumpulan - pengangkutan -
pengolahan antara - pemrosesanakhir lingkungan) serta Dokumen perencanaan teknis.
 Klasifikasi wilayah perkotaan :
35,42% atau setara dengan 218,5 m3/hari timbulan sampah yang ada sebagian besar dikelola dengan cara
dibakar (tanpa akses). Adapun pelayanan yang dikelola oleh pemerintah ataupun terproses secara sistem 3R
yaitu sebesar 2,35% (akses layak) atau setera dengan 14,5 m3/hari
 Klasifikasi Perdesaan :
6,18% atau setara dengan 38,1 m3/hari tibulan sampah dibuang oleh masyarakat pada tempat-tempat
terbuka, saluran drainase ataupun sungai
54,75% atau setara dengan 337,7 m3/hari timbulan sampah, sebagian besar dikelola oleh masyarakat
perdesaan dengan cara dibakar (akses dasar)
 Permasalahan TPA
Desain TPA yang ada di Kabupaten Dharmasraya sudah direncanakan dengan sistem sanitary lan fill, namun
dalam pengoperasiaannya masih menggunakan sistem open dumping
 Antara regulator dan operator masih menjadi satu, semestinya dipisahkan sehingga masing-masing dapat lebih
fokus
 Peran swasta dalam penanganan persampahan masih rendah
107
 Kurangnya upaya-upaya peningkatan SDM dalam pengelolaan persampahan

 Terbatasnya biaya untuk investasi maupun biaya operasi/pemeliharaan yang sering menimbulkan masalah teknis
dan cenderung mencemari lingkungan
 Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam pola pengelolaan sampah yang baik dan benar terutama dalam
program 3R
Tabel 7-12 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Drainase)

1. Aspek Teknis : Pengembangan sarana dan prasarana serta Dokumen perencanaan teknis.
 Banjir/ genangan yang terjadi pada kawasan permukiman penduduk rata-rata diakibatkan oleh tersumbatnya
saluran drainase/ gorong-gorong yang ada atau terjadinya luapan air sungai.
 Daya tampung saluran yang kurang memadai
 Pendangkalan saluran akibat pengendapan sendimen.
 Berobah fungsinya saluran drainase menjadi tempat pembuangan sampah
 Keberadaan permukiman pada masing-masing kecamatan menyebar pada spot-spot tertentu, terutama pada jalan
lintas sumatera yang tidak memiliki sistem drainase (jalan nasional yang merupakan kewenangan pemerintah
pusat)
 Kondisi topografi pada beberapa kecamatan relatif datar (flat)
 Umumnya masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jaringan pembuangan limbah baik limbah
industri rumah tangga maupun limbah domestik tanpa melalui proses pengolahan limbah terlebih dahulu
 Masih banyaknya masyarakat (khususnya wilayah pedesaan) yang memanfaatkan drainase lingkungan sebagai
tempat pembuangan sampah yang praktis
 Masih adanya masyarakat yang mendirikan bangunan dengan menutup saluran drainase
 Kurangnya kesadaran/peranserta masyarakat dalam pemeliharaan darainase
7.3.2. Analisis Kebutuhan Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah, Persampahan, Drainase)
Tahapan pengembangan sanitasi merupakan rencana pentahapan pembangunan sanitasi di Kabupaten

Dharmasraya mulai dari pelaksanaan sistem skala rumah tangga sampai ke skala komunal dan kota. Tahpan
pengembangan ini nantinya akan dituangkan dalam bentuk tabel serta digambarkan dalam bentuk peta zonasi
sistem sanitasi. Tabel tahapan pengembangan sanitasi memberikan gambaran mengenai rencana pengelolaan
air limbah domestik/ persampahan/ drainase hingga 10 Tahun mendatang beserta pentahapannya yang
dituangkan dalam bentuk persentase target per tahapan jangka waktu pengembangan. Adapun tahapan
pengembangan sanitasi dibagi menjadi 3 tahapan yaitu :
1. Tahapan Jangka Pendek
Tahapan jangka pendek dihiutng 2 tahun dari tahun penyusunan dokumen SSK (n+2).
2. Tahapan Jangka Menengah
Tahapan jangka menengah dihitung 5 tahun dari tahun penyusunan dokumen (n+5). Tahapan jangka
menengah dirumuskan berdasarkan kebijakan sanitasi di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota
dan hasil analisis zonasi pada instrumen SSK.
3. Tapahan Jangka Panjang
Tahapan jangka panjang dihitung 10 tahun dari tahun penyusunan dan mengacu pada kebijakan
sanitasi tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota serta visi misi sanitasi kabupaten
Penentuan pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dilakukan berdasarkan hasil analisis
instrumen SSK. dalam penentuan target tahapan pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya mengacu
kepada target yang sudah ditetapkan oleh nasional yang telah didistribusikan terhadap kabupaten melakui
pencapaian target Provinsi Sumatera Barat.
Di dalam target RPJMN, Pemerintah Indonesia menargetkan peningkatan akses penduduk terhadap
sanitasi menjadi 100% pada tingkat kebutuhan dasar pada tahun 2019 (85% akses layak dan 15% akses dasar).
108
Pada sektor air limbah, target 85% akses layak terbagi menjadi 85% target pengelolaan air limbah
domestik sistem setempat dengan sasaran adalah penduduk kawasan perkotaan serta perdesaan; dan target
15% lainnya merupakan target pengelolaan air limbah domestik sistem terpusat dengan sasaran adalah
penduduk di kawasan perkotaan. Sedangkan target 15% akses dasar hanya diperuntukkan bagi penduduk yang
berada di kawasan dengan klasifikasi perdesaan.
Gambar 7-27 Skema Persentase Target Akses Universal Air Limbah Domestik
AKSES SANITASI
2019 85% 15%
2014 62.69% 8.53% 28.78%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Akses Layak Akses Dasar Tidak Ada Akses
Target ini selanjutnya diturunkan ke tingkat provinsi berdasarkan kondisi eksisting dan kapasitas provinsi.
Target tingkat akses universal dijbarkan kembali menjadi target provinsi. Target akses air limbah tingkat provinsi
selanjutnya dijabarkan ke tingkat kabupaten, yang merupakan tanggung jawab pemerintah provinsi. Adapun
target yang ditetapkan dan disepakati oleh Pemerintah Kabupaten Dharmasraya berdasarkan turunan target
yang didistribusikan oleh Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 7-13 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Air Limbah Domestik
Baseline 2014
Target 2019 (adjusted final)
(Proyeksi dari 2010-2013)
No Provinsi
Akses Akses Tidak Ada Akses Akses
TOTAL
Layak Dasar Akses Layak Dasar
1 Nasional (RPIJMN) 2015-2019 85% 15% 100%
3 SumateraBarat (RPIJMD) 46.8% 2.5% 50.8% 57% 43% 100%
4 Kabupaten Dharmasraya 52% 48% 100%
Sumber : Road Map Sanitasi Prov, Sumbar
Di sektor persampahan, target 85% akses layak terbagi menjadi 80% penanganan persampahan yang
berbasis TPA dengan sasaran adalah penduduk yang berada di kawasan perkotaan dan perdesaan; dan 20%
penanganan persampahan melalui pengurangan sebelum diangkut ke TPA dengan sasaran adalah penduduk
yang berada di kawasan perkotaan. Sedangkan target 15% akses dasar berupa penanganan sampah mandiri
hanya dipertuntukkan bagi penduduk yang berada di kawasan perdesaan.
Jelasnya tahapan pengengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dijelaskan sebagai berikut :
7.3.2.1. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik

Tahapan pengembangan air limbah domestik diisikan ke dalam tahapan pengembangan air limbah
domestik Kabupaten Dharmasraya yang dibagi menjadi wilayah perkotaan dan perdesaan. tabel tersebut
menunjukkan persentase eksisting air limbah domestik serta target jangka pendek, menengah dan
109
panjang dari sistem pengelolaan air limbah yang direncanakan. Sistem pengelolaan air limbah domestik
berdasarkan Permen. PUPR No.4/PRT/M/2017 terdiri dari sistem pengelolaan air limbah domestik
(SPALD) setempat dan SPALD terpusat. Dalam perhitungan persentase capaian eksisting dan penentuan
target pentahapan pembangunan air limbah, berdasarkan instrumen SSK terdapat tiga kemungkinan
kondisi yang dapat diterapkan yaitu :
1. Kondisi 1 : Pengelolaan dengan Akses Dasar
2. Kondisi 2 : Pengelolaan dengan SPALD setempat
3. Kondisi 3 : Pengelolaan dengan SPALD terpusat
Pengelolaan dengan akses dasar adalah pengelolaan dengan praktik dasar sederhana yang layak untuk
kawasan kepadatan rendah dan daerah tingkat kerwanan sanitasi rendah. Contoh infrastruktur yang
termasuk kategori akses dasar adalah cubluk (tangki septik yang tidak sesuai dengan kriteria teknis) dan
plengsengan. Akses dasar hanya boleh diterapkan dikawasan dengan klasifikasi perdesaan. penerapan
akses dasar di kawasan dengan klasifikasi perkotaan sudah tidak boleh lagi dilakukan dan masuk dalam
kategori tidak layak. Pengelolaan dengan akses dasar pada instrumen SSK ditujukan untuk
mengakomodir 15% pemenuhan akses dasar pada target universal.
SPALD Setempat yang selanjutnya disebut SPALD-S adalah sistem pengelolaan yang dilakukan dengan
mengolah air limbah domestik di lokasi sumber, yang selanjutnya lumpur hasil olahan diangkut dengan
sarana pengangkut ke sub-sistem pengolahan lumpur tinja. Berdasarkan kapasitas pengolahannya
SPALD-S terdiri atas :
1. Skala individual diperuntukkan : 1 unit rumah tinggal, cubluk kembar, tangki septik dengan bidang
resapan, jamban bersama, biofilter dan unit pengolahan air limbah fabrikasi.
2. Skala komunal diperuntukkan : 2 sampai dengan sepuluh rumah tinggal dan/ atau bangunan Mandi
Cuci Kakus (MCK)
SPALD Terpusat yang selanjutnya disebut SPALD-T adalah sistem pengelolaan yang dilakukan dengan
mengalirkan limbah domestik dari sumber secara kolektif ke sub-sistem pengelolahan terpusat untuk
diolah sebelum dibuang ke badan air permukaan.
Berdasarkan cakupan pelayanan SPALD-T terdiri atas :
1. Skala perkotaan ; untuk lingkup perkotaan dan/ atau regional dengan minimalnya pelayanan 20.000
(dua puluh ribu) jiwa layanan.
2. Skala permukiman ; untuk lingkup permukiman denganlayanan 50 (lima puluh) jiwa sampai 20.000
jiwa
3. Skala Kawasan Tertentu ; untuk kawasan komersial dan kawasan rumah susun.
Dari kriteria sistem pengolahan air limbah yang dijelaskan diatas, menggunakan alat analisis Instrumen
SSK dengan imputing data primer (studi EHRA Tahun 2017) dan data sekunder, didapat output cakupan kondisi
eksisting sistem pengelolaan air limbah Kabupaten Dharmasraya dan target cakupan layanan sebagai berikut :
Tabel 7-14 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya

Cakupan layanan Target Cakupan Layanan (%)
No. Sistem
eksisting (%) Jangka pendek Jangka menengah Jangka panjang
Wilayah Perkotaan
A Tanpa Akses
1 Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 16,62% 14.95% 0.00%
2 Cubluk/ Tangki septik individual- tidak layak 18,82% 16.93% 0.00%
B Akses Layak
B.I SPALD Setempat
1 Skala Individual 0,32% 1.19% 0.00%
2 Skala Komunal 1,89% 6.16% 16.60%
B.II SPALD Terpusat
1 SPALD-T Permukiman
a. Berbasis Masyarakat 0,00% 1.06% 10.58%
b. Berbasis Institusi 0,00% 0.00% 0.00%
2 SPALD-T Perkotaan 0,00% 0.00% 0.00%
110
3 SPALD-T Kawasan Tertentu 0,00% 0.00% 0.00%

Wilayah Perdesaan
A Tanpa Akses
1 Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 32,69% 29.42% 0.00%
B Akses Dasar
1 Cubluk / Tangki Septik individual tidak layak 26,88% 24.19% 0.00%
C Akses Layak
C.I SPALD Setempat
1 Skala Individual 0,06% 0.25% 2.53%
2 Skala Komunal 2,72% 4.49% 44.94%
C.II SPALD Terpusat
1 SPALD-T Permukiman
a. Berbasis Masyarakat 0,00% 1.35% 13.49%
b. Berbasis Institusi 0,00% 0.00% 0.00%
2 SPALD-T Perkotaan 0,00% 0.00% 0.00%
3 SPALD-T Kawasan Tertentu 0,00% 0.00% 0.00%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 0,00%
Tabel 7-15 Zona Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya

Prioritas berdasarkan Tingkat Area
Tipikal sistem yang Kode Kode Zona Tipikal Sistem
Beresiko;merah=tinggi (skor 3-4); Kelurahan/ Desa
Disarankan Zona Penyesuaian Penyesuaian
hijau=rendah (skor 1-2)
2 SPALD_Terpusat Nagari Sungai Rumbai 3 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Kurnia Koto Salak 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sungai Rumbai Timur 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Kurnia Selatan 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Koto Gadang 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Koto Tinggi 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Terpusat Nagari Bonjol 3 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Abai Siat 2 2 SPALD_Setempat
3 SPALD_Setempat Nagari Koto Besar 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Laweh 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Koto Ranah 2 2 SPALD_Setempat
4 SPALD_Terpusat Nagari Lubuk Besar 3 3 SPALD_Terpusat
3 SPALD_Terpusat Nagari Alahan Nan Tigo 3 3 SPALD_Terpusat
3 SPALD_Terpusat Nagari Sungai Limau 3 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Terpusat Nagari Sinamar 3 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Terpusat Nagari Tanjung Alam 3 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Ampang Kuranji 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Baru 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sialang Gaung 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Padang 2 2 SPALD_Setempat
1 Akses_Dasar Nagari Padukuan 1 1 Akses_Dasar
2 SPALD_Setempat Nagari Pulau Mainan 2 2 SPALD_Setempat
2 Akses_Dasar Nagari Simalidu 1 1 Akses_Dasar
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Salak 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Ampalu 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Baringin 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sipangkur 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sungai Langkok 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Tiumang 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Batu Rijal 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Terpusat Nagari Muaro Sopan 3 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Padang Laweh 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sopan Jaya 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Sitiung 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Siguntur 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Gunung Medan 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Sungai Duo 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Panyubarangan 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Tabek 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Timpeh 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Taratak Tinggi 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Ranah Palabi 2 2 SPALD_Setempat
3 SPALD_Setempat Nagari IV Koto P. Punjung 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sungai Dareh 2 2 SPALD_Setempat
3 SPALD_Setempat Nagari Tabiang Tinggi 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Terpusat Nagari Sungai Kambut 3 3 SPALD_Terpusat
111
2 SPALD_Terpusat Nagari Gunung Selasih 3 3 SPALD_Terpusat

3 SPALD_Terpusat Nagari Sikabau 3 3 SPALD_Terpusat
4 SPALD_Terpusat Nagari Banai 3 3 SPALD_Terpusat
4 SPALD_Terpusat Nagari Lubuk Karak 3 3 SPALD_Terpusat
3 SPALD_Terpusat Nagari Silago 3 3 SPALD_Terpusat
4 SPALD_Terpusat Nagari Koto Nan IV Dibawuah 3 3 SPALD_Terpusat
Sumber : Instrumen SSK Kab. Dharmasraya Tahun 2017
7.3.2.2. Tahapan Pengembangan Persampahan

Tahapan pengembangan persampahan Kabupaten Dharmasraya berdasarkan klasifikasi wilayah
perkotaan dan perdesaan yang menggambarkan persentase eksisting serta target jangka pendek,
menengah dan panjang dari sistem penanganan persampahan eksisting dan yang direncanakan.
Berdasarkan Permen PUPR No. 03/PRT/M/2013 Tentang Penyelenggaraan Prasarana dan sarana
persampahan dalam penanganan sampah rumah tangga dan sampah sejenis rumah tangga, sistem
pengelolaan persampahan terbagai atas upaya pengurangan dan penanganan. Adapun kemungkinan
kondisi yang dapat diterapkan yaitu :
1. Kondisi 1 : Penanganan sampah mandiri
2. Kondisi 2 : Penanganan Sampah Terangkut ke TPA
3. Kondisi 3 : Penanganan Sampah Terangkut ke TPA dengan upaya pengurangan
Penanganan Mandiri adalah sistem penanganan sampah yang dikelola mandiri oleh masyarakat di
wilayah perdesan. Penanganan ini hanya dapat diaplikasikan pada wilayah dengan kriteria sebagai
berikut :
1. Klasifikasi wilayah perdesaan
2. Kepadatan penduduk kurang dari 20 jiwa/hektar
3. Lokasi tidak berdekatan atau terjangkau dengan wilayah pelayanan persampahan
Adapun wilayah nagari dengankriteria selain yang disebutkan di atas, maka akan dilakukan dengan
penanganan persampahan dengan pengangkutan ke TPA. Sementara itu mengingat adanya target
pegurangan volume sampah sebanyak 20% di wilayah perkotaan, maka akan dilaksanakan upaya
pengurangan dengan pendekatan infrastruktur TPS 2R dan/ atau TPST 3R baik itu yang berbasis
masyarakat ataupun berbasis institusi. Penerapan upaya pengurangan tersebut diterapkan pada wilayah
klasifikasi perkotaan dengan kepadatan penduduk tinggi.
Tahapan pengembangan persampahan di Kabupaten Dharmasraya berdasarkan cakupan layanan
eksisting disajikan pada tabel sebagai berikut :
Tabel 7-16 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Air Limbah Domestik
Cakupan Target Cakupan Layanan (%)
No. Sistem layanan Jangka Jangka Jangka
eksisting (%) pendek menengah panjang
Wilayah Perkotaan
A Tanpa Akses
1 Sampah Tidak Terproses(1) 1,97% 0,00%
2 Sampah Dikelola Mandiri oleh Masyarakat(2) 33,38% 0,00%
B Akses Layak
1 Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan tidak 2,30% 30,23%
langsung)(3)
2 Sampah Tereduksi di TPS3R/TPST/Bank Sampah(4) 0,00% 7,56%
Wilayah Perdesaan
A Tanpa Akses
1 Sampah Tidak Terproses 6,30% 0,00%
B Akses Dasar
1 Sampah Dikelola Mandiri oleh Masyarakat 54,78% 0,00%
112
C Akses Layak
1 Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan tidak 1,26% 61,29%
langsung)(3)
2 Sampah Tereduksi di TPS3R/TPST/Bank Sampah(4) 0,01% 0,93%
TOTAL 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%
Keterangan :
1. Volume sampah yang tidak ditangani maupun diangkut ke TPA (dibakar, dibuang ke sungai atau tempat terbukal lainnya.
2. Volume sampah yang dikelola mandiri oleh masyarakat dengan cara dibakar, ditimbun, maupun di kompos
3. Volume sampah yang tereduksi akibat pengolahan di fasilitasi TPS 3R, TPST, dan Bank Sampah
4. Volume sampah yang masuk ke TPA
Tabel 7-17 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Pesampahan

Prioritas berdasarkan Tingkat Risiko;
Kode Kode Zona Tipikal Sistem
Merah=Tinggi (skor 3 - 4); Hijau Kelurahan/ Desa
Zona Penyesuaian Penyesuaian
=Rendah (skor 1 - 2)
2 Nagari Sungai Rumbai 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Kurnia Koto Salak 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sungai Rumbai Timur 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Kurnia Selatan 2 2 TPA
2 Nagari Koto Gadang 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Tinggi 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Bonjol 2 2 TPA
2 Nagari Abai Siat 2 2 TPA
2 Nagari Koto Besar 2 2 TPA
2 Nagari Koto Laweh 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Ranah 3 3 TPA_Reduksi
4 Nagari Lubuk Besar 2 2 TPA
4 Nagari Alahan Nan Tigo 2 2 TPA
4 Nagari Sungai Limau 2 2 TPA
4 Nagari Sinamar 2 2 TPA
3 Nagari Tanjung Alam 2 2 TPA
3 Nagari Ampang Kuranji 2 2 TPA
3 Nagari Koto Baru 2 2 TPA
3 Nagari Sialang Gaung 2 2 TPA
3 Nagari Koto Padang 2 2 TPA
3 Nagari Padukuan 1 2 TPA
3 Nagari Pulau Mainan 2 2 TPA
3 Nagari Simaladu 1 2 TPA
3 Nagari Koto Salak 2 2 TPA
3 Nagari Ampalu 2 2 TPA
3 Nagari Koto Baringin 2 2 TPA
3 Nagari Sipangkur 2 2 TPA
3 Nagari Sungai Lagkok 2 2 TPA
3 Nagari Tiumang 2 2 TPA
2 Nagari Batu Rijal 2 2 TPA
2 Nagari Muaro Sopan 2 2 TPA
2 Nagari Padang Laweh 2 2 TPA
2 Nagari Sopan Jaya 2 2 TPA
3 Nagari Sitiung 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Siguntur 2 2 TPA
3 Nagari Gunung Medan 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sungai Duo 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Panyubarangan 2 2 TPA
3 Nagari Tabek 2 2 TPA
3 Nagari Timpeh 2 2 TPA
2 Nagari Taratak Tinggi 2 2 TPA
113
2 Nagari Ranah Palabi 2 2 TPA

3 Nagari IV Koto P. Punjung 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sungai Dareh 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Tebing Tinggi 2 3 TPA_Reduksi
4 Nagari Sungai Kambut 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Gunung Selasih 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sikabau 3 3 TPA_Reduksi
4 Nagari Banai 2 2 TPA
3 Nagari Lubuk Karak 2 2 TPA
3 Nagari Silago 2 2 TPA
4 Nagari Koto Nan IV Dibawuah 2 2 TPA
7.3.2.3. Tahapan Pengembangan Drainase

Penanganan drainase difokuskan pada wilayah rawan genangan, yaitu wilayah nagari dengan skor risiko
sanitasi drainase tinggi dan sangat tinggi. Menagcu pada target akses universal, pada tahun 2019
(tahapan jangka pendek) ditargetkan terwujudnya pengentasan genangan perkotaan dilaksanakan hanya
dalam 1 (satu) pentahapan yaitu tahpa pengembangan jangka pendek (n+2). Sasaran pengurangan
genangan di area permukiman Kabupaten Dharmasraya disajikan pada Tabel 3.7.
Tabel 7-18 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Pesampahan

Sisa Genangan Yang Belum Tertangahi
Luas Genangan
Kecamatan/ Jangka Jangka Jangka
No. Eksisting Di Area
Nagari Pendek Menengah Panjang
Permukiman
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
A Pulau Punjung
Pulau Punjung 37,16 0 0 0
B Sitiung
Sungai Duo 35,49 0 0 0
Sitiung 43,11 0 0 0
C Koto Baru
Koto Padang 36,15 0 0 0
D Koto Salak
Samalidu 14,47 0 0 0
Pulau Mainan 16,47 0 0 0
Padukuhan 7,52 0 0 0
Koto Salak 5,45 0 0 0
E Padang Laweh
Batu Rijal 8,72 0 0 0
Muaro Sopan 2,10 0 0 0
Padang Laweh 3,76 0 0 0
F Koto Besar
Koto Tinggi 41,75 0 0 0
Koto Gadang 17,71 0 0 0
7.3.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah,
Persampahan, Drainase)
114
7.3.4. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan Sektor Pengembangan PLP (Air Limbah, Persampahan,
Drainase)
7.4. Rencana Program Investasi Sektor Air Minum
7.4.2. Analisis Kebutuhan Sektor Air Minum
7.4.3. Kesiapan Daerah terhadap Readiness Criteria Sektor Air Minum
115
BAB 8. MEMORANDUM PROGRAM BIDANG CIPTA

KARYA
8.1. Keterpaduan Program Berdasarkan Kegiatan Sektor, Sumber Pendanaan, Readiness

Criteria dan Dukungan Terhadap Kebijakan Strategis
Berdasarkan tabel usulan program dan kegiatan pada setiap bab 7, maka dapat disusun sebuah tabel
ringkas rencana program dan investasi bidang Cipta Karya. Rencana ini harus menjabarkan skenario
pengembangan kabupaten/kota dan pengembangan sektor bidang Cipta Karya, usulan kebutuhan investasi yang
disusun dengan berbasis kebutuhan, ataupun target pencapaian sesuai dengan tujuan dan sasaran
pembangunan daerah, mekanisme pendanaan atau pembiayaan, skala prioritas penanganan, dan rencana
pelaksanaan program investasi.
116
Tabel 8-1 Matriks Memorandum Program Investasi Kabupaten/Kota

Sumber Pembiayaan (Rp) Readiness Criteria
Rincian Dukungan terhadap
No Sektor Lokasi Vol. Satuan Tahun APBD APBD Amdal/
Kegiatan APBN DAK BUMD KPS CSR DED/ FS Lahan Pengelola Kebijakan Strategis
Prov Kab UKL/UPL
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (10) (11) (12) (13) (14) (16) (17) (18) (19) (20) (21)
1
2
3
4
Ketua Satgas RPIJM Kepala Bapppeda
( ) ( )
Keterangan Pengisian :
(1) Nomor urut
(2) Sektor bidang CIpta Karya dan usulan program pembangunan
(3) Rincian kegiatan pengembangan prasarana Cipta Karya
(4) Lokasi kegiatan
(5) Volume kegiatan
(6) Satuan dari volume kegiatan
(7) Tahun pelaksanaan kegiatan
(8), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16) Sumber pembiayaan
(17), (18), (19), (20) Readiness Criteria
(21) Dukungan terhadap kebijakan strategis (misal: WPS/RPJMN/RPJMD dsb. (lihat bab 3))
(22) Tanda tangan ketua satgas RPIJM,
(23) Tanda tangan Kepala Bappeda
117
118

RPJMD 2016-2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD 2016-2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

z

Kata Pengantar .............................................................................................................................. i

Daftar Isi .................................................................................................................................................. ii

Daftar Tabel ............................................................................................................................................. v

Daftar Peta ............................................................................................................................................. vii

Daftar Gambar ...................................................................................................................................... viii

BAB 1. Pendahuluan .............................................................................................................................. 1

BAB 2. Profil Kabupaten ........................................................................................................................ 4

BAB 4. Kelayakan Analisis Ekonomi, Sosial Dan Lingkungan ......................................................... 64

BAB 6. Kerangka Kelembagan Dan Regulasi ..................................................................................... 75

BAB 7. Kelayakan Program.................................................................................................................. 77

BAB 8. Memorandum Program Bidang Cipta Karya ........................................................................ 116

Tabel 2-1 Kondisi Geografi Umum Kabupaten Dharmasraya .....................................................................................................4

1.1. Latar Belakang

Penyelenggaraan pembangunan Bidang Cipta Karya sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang

1.2. Maksud dan Tujuan

1.3. Dasar Hukum

1.4. Kedudukan RPIJM

1.5. Muatan RPIJM

BAB 2. PROFIL KABUPATEN

2.1. Gambaran Umum Wilayah

Gambar 2-1 Peta Wilayah DAS Kabupaten Dharmasraya

2.1.1. Batas Geografis dan Wilayah Administratif

Peta 2-1 Peta Administrasi Kecamatan

Tabel 2-3 Luas Wilayah Berdasarkan Pemanfaatan Lahan

2.1.2. Kondisi Fisik Dasar

 Topografi dan Kelerengan

Tabel 2-4 Tingkat Kelerengan Lahan Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-3 Peta Pengunaan Lahan Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-4 Peta Pola Ruang RTRW 2011-2031 Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-5 Peta Hidrologi Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-6 Peta Kelas Lereng Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-7 Peta Elevasi Kabupaten Dharmasraya

2.2. Profil Ekonomi

Gambar 2-2 PDRB Kabupaten Dharmasraya Tahun 2001-2013

Sumber : BPS Sumatera Barat, 2015

Gambar 2-3 Perbandingan PDRB Kabupaten di Sumatera Barat Tahun 2013

Sumber : BPS Sumatera Barat, 2014

2.3. Potensi Wilayah Kabupaten

2.3.1. Potensi Ekonomi

Tabel 2-2 Perkembangan Produksi Padi Dharmasraya Tahun 2011-2015 (Ton)

Tabel 2-3 Perkembangan Produksi Palawija Dharmasraya Tahun 2011-2015 (Ton)

Tabel 2-4 Perkembangan Produksi Perkebunan Dharmasraya Tahun 2011-2015 (Ton)

2.3.2. Potensi Pariwisata dan Budaya

Tabel 2-5 Indikator Bidang Kebudayaan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2015

2.4. Kondisi Demografi

Gambar 2-4 Kepadatan Penduduk Setiap Kabupaten di Sumatera Barat

Sumber: BPS Sumatera Barat, 2014

Gambar 2-5 IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat tahun 2014

Sumber : BPS Sumatera Barat, 2014

Gambar 2-6 Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2014

Sumber: Diolah dari BPS Sumatera Barat, 2015

2.4.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk

Gambar 2-7 Kepadatan Penduduk (jiwa/Ha Terbangun)

Kepadatan Penduduk (Orang/ Ha Terbangun)

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Sumber : Instrumen SSK PPSP Tahun 2017

Tabel 2-5 Status Nagari Perkecamatan Kabupaten Dharmasraya

Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya Tahun 2017

Peta 2-8 Peta Kepadatan Penduduk

2.4.2. Tingkat Kemiskinan

Nasional Provinsi Sumatera Barat Kabupaten Dharmasraya

2.5. Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan

2.5.1. Permasalahan Pembangunan