Laporan Akhir Profil Informasi PHLN Bidang PUPR PDF

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat-Nya sehingga laporan
akhir ini dapat disusun dengan mempertimbangkan Kerangka Acuan Kerja (KAK). Laporan akhir
ini disusun untuk memenuhi syarat perjanjian kerjasama antara Kelompok Kerja (Pokja) SNVT
Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya
Kementerian PUPR dengan PT. Paramita Mitrapratama tentang pekerjaan “Penyusunan Profil
Informasi PHLN Bidang PUPR ”.
Laporan akhir ini berisi 5 (lima) bab yaitu, pendahuluan, tinjauan kebijakan dan landasan teori,
profil Kementerian PUPR, profil pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, serta progres pelaksanaan
PHLN Bidang PUPR.
Laporan akhir ini merupakan tahapan akhir dalam pelaporan pelaksanaan pekerjaan yang
disusun berdasarkan masukan dan perbaikan dari pelaporan sebelumnya, untuk itu kami
mengharapkan masukan demi kesempurnaan laporan ini, sehingga sesuai dengan yang
diharapkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK).
Demikian laporan akhir ini disampaikan, atas masukan dan saran untuk penyempurnaan
laporan ini kami sampaikan banyak terima kasih.
Jakarta, Desember 2015
Hormat Kami,
PT. Paramita Mitrapratama
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... I

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... II
DAFTAR TABEL.............................................................................................................................. IV
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... V
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1-1

1.1. Latar Belakang................................................................................................................... 1-2
1.2. Tujuan dan Sasaran ......................................................................................................... 1-3
1.2.1 Tujuan.................................................................................................................... 1-3
1.2.2 Sasaran .................................................................................................................. 1-3
1.3. Ruang Lingkup................................................................................................................... 1-3
1.3.1 Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................................ 1-3
1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 1-5
1.4. Keluaran dan Manfaat .................................................................................................... 1-6
1.5. Pendekatan dan Metodologi ........................................................................................ 1-6
1.5.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan ......................................................... 1-6
1.5.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan .......................................................... 1-13
1.6. Sistematika Pelaporan ................................................................................................... 1-22
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN LANDASAN TEORI ................................................. 2-1

2.1 Tinjauan Kebijakan.......................................................................................................... 2-2
2.1.1 Landasan Hukum .............................................................................................. 2-2
2.1.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Nasional ....................... 2-3
2.1.3 Prinsip – Prinsip dan Penatausahaan PHLN .......................................... 2-8
2.1.4 Petunjuk Teknis PHLN .................................................................................... 2-11
2.1.5 Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri ......................................... 2-17
2.1.6 Tata Cara Pengadaan Hibah ......................................................................... 2-20
2.1.7 Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah ............... 2-34
2.2 Landasan Teori.................................................................................................................. 2-37
2.2.1 Pengertian Pinjaman dan Hibah Luar Negeri ....................................... 2-37
2.2.2 Jenis – Jenis Pinjaman dan Hibah Luar Negeri...................................... 2-38
2.2.3 Prinsip – Prinsip Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri.. 2-39
2.2.4 Bentuk dan Skema Pinjaman dan Hibah Luar Negeri ........................ 2-41
2.2.5 Peranan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Dalam APBN ................. 2-42
2.2.6 Manajemen Pinjaman...................................................................................... 2-43
BAB III PROFIL KEMENTERIAN PUPR .................................................................................. 3-1

3.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis ................................................................. 3-2
3.1.1 Visi .......................................................................................................................... 3-2
3.1.2 Misi ......................................................................................................................... 3-2
3.1.3 Tujuan.................................................................................................................... 3-2
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | ii

3.1.4 Sasaran Strategis ............................................................................................... 3-3

3.2 Struktur Organisasi, Program dan Kegiatan Bidang PUPR ............................. 3-5
3.2.1 Umum .................................................................................................................... 3-5
3.2.2 Dirketorat Jenderal Sumber Daya Air ...................................................... 3-6
3.2.3 Direktorat Jenderal Bina Marga .................................................................. 3-9
3.2.4 Direktorat Jenderal Cipta Karya ................................................................. 3-14
3.2.5 Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan ........................................ 3-17
3.2.6 Direktorat Jenderal Bina Konstruksi ........................................................ 3-20
3.2.7 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan ....................................... 3-24
3.2.8 Inspektorat Jenderal ........................................................................................ 3-25
3.2.9 Sekretariat Jenderal ......................................................................................... 3-27
3.2.10 Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah ...................................... 3-30
3.2.11 Badan Penelitian dan Pengembangan ...................................................... 3-32
3.2.12 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia ..................................... 3-34
3.3 Kerangka Pendanaan ...................................................................................................... 3-38
BAB IV PROFIL PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR ..................................................... 4-1

4.1 Dasar Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR................................. 4-2
4.2 Permasalahan Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR ................................................ 4-2
4.3 Istilah dan Definisi ........................................................................................................... 4-4
4.4 Jenis dan Sumber PHLN Bidang PUPR..................................................................... 4-6
4.4.1 Pinjaman Luar Negeri ..................................................................................... 4-6
4.4.2 Hibah Luar Negeri ............................................................................................ 4-6
4.5 Rincian Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR .............................................................. 4-7
BAB V PROGRES PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR ................................................. 5-1

5.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri ................................................................. 5-2
5.1.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal .................... 5-2
5.1.2 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor............................ 5-2
5.1.3 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal dan
Donor ..................................................................................................................... 5-3
5.1.4 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor dan
Satminkal.............................................................................................................. 5-4
5.2 Overview Proyek Hibah Luar Negeri Bidang PUPR ............................................ 5-16
5.2.1 Hibah Terencana Luar Negeri...................................................................... 5-16
5.2.2 Hibah Langsung Luar Negeri........................................................................ 5-16
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | iii

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Karakteristik FGD / Workshop................................................................................... 1-15

Tabel 3.1 Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Tahun
2015 – 2019 ........................................................................................................................ 3-9
Tabel 3.2 Program Penanganan Jalan Direktorat Jenderal Bina Marga ........................ 3-14
Tabel 3.3 Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun 2015 –
2019 ....................................................................................................................................... 3-18
Tabel 3.4 Kerangka Pendanaan Kementerian PUPR per Program Tahun 2015 –
2019 ....................................................................................................................................... 3-39
Tabel 4.1 APBN – P dan Realisasi Pinjaman Luar Negeri Menurut Satminkal di
Kementerian PUPR Tahun 2015 ................................................................................ 4-3
Tabel 5.1 Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut
Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015 ..................................................... 5-5
Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015 ............................................................. 5-7
Satminkal dan Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015............................... 5-10
Donor dan Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015............................... 5-13
Tabel 5.5 Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci
Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA.
2015) ..................................................................................................................................... 5-18
Tabel 5.6 Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci
Menurut Donor di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA.
2015) ..................................................................................................................................... 5-19
Tabel 5.7 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going)
Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar
Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) ............................ 5-20
Tabel 5.8 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going)
Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam
DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) .......................................... 5-21
Tabel 5.9 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci
Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA
TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa)...................................................... 5-22
Tabel 5.10 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci
Menurut Donor di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA.
2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) ............................................................. 5-23
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | iv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan........................................................ 1-5

Gambar 1.2 Pendekatan Normatif .................................................................................................. 1-8
Gambar 1.3 Jenis – Jenis dan Cakupan Infrastruktur Dalam Perpres No. 38 Tahun
2015 .................................................................................................................................... 1-9
Gambar 1.4 Model Pendekatan Partisipasi ................................................................................. 1-11
Gambar 1.5 Peranan Stakeholders Dalam Perencanaan ....................................................... 1-11
Gambar 1.6 Proses Aspirasi Stakeholders ................................................................................... 1-12
Gambar 1.7 Metode Pendekatan Teoritis .................................................................................... 1-13
Gambar 1.8 Pendekatan Pola Pikir Perencanaan ..................................................................... 1-13
Gambar 1.9 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................... 1-21
Gambar 2.1 Tahapan Pembangunan Nasional ........................................................................... 2-4
Gambar 2.2 Strategi Pembangunan Nasional Tahun 2015 – 2019 ................................... 2-5
Gambar 3.1 Pola Strategi Kementerian PUPR ............................................................................ 3-4
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat ................................................................................................................................ 3-7
Gambar 3.3 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air ......................... 3-10
Gambar 3.4 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Marga ..................................... 3-12
Gambar 3.5 Kebijakan, Strategi dan Program Strategis Direktorat Jenderal Bina
Marga 2015 – 2019 ...................................................................................................... 3-13
Gambar 3.6 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Cipta Karya .................................... 3-16
Gambar 3.7 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan ........... 3-22
Gambar 3.8 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi ........................... 3-23
Gambar 3.9 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan .......... 3-26
Gambar 3.10 Struktur Organisasi Inspektorat Jenderal ........................................................... 3-28
Gambar 3.11 Struktur Organisasi Sekretariat Jenderal ............................................................ 3-31
Gambar 3.12 Struktur Organisasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah ......... 3-33
Gambar 3.13 Struktur Organisasi Badan Penelitian dan Pengembangan ......................... 3-35
Gambar 3.14 Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia ........ 3-37
Gambar 5.1 Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri
Kumulatif Kementerian PUPR Tahun 2015 ....................................................... 5-6
Gambar 5.2 Diagram Pinjaman Luar Negeri Dirinci Per Donor di Kementerian
PUPR Tahun 2015 ......................................................................................................... 5-8
Gambar 5.3 Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri
Kumulatif Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015 ............. 5-9
Gambar 5.4 Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri
Kumulatif Dirinci Menurut Satminkam di Kementereian PUPR Tahun
2015 .................................................................................................................................... 5-12
Gambar 5.5 Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri
Kumulatif Masing – Masing Donor di Kementerian PUPRTahun 2015 .. 5-15
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | v

BAB I PENDAHULUAN
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 1

1.1. Latar Belakang

Peran infrastruktur sangat penting dalam mewujudkan pemenuhan hak dasar rakyat seperti
pangan, sandang, papan, rasa aman, pendidikan, dan kesehatan. Selain itu, infrastruktur juga
memegang peranan penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi nasional dan daya saing
global.
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) yang menangani infrastruktur
pekerjaan umum dan perumahan rakyat, sebagai bagian dari bidang infrastruktur, berkewajiban
untuk mendukung hal tersebut melalui pelaksanaan pembangunan yang terpadu, efektif dan
efisien serta berlandaskan tata kelola pemerintahan yang baik dalam proses pencapaian tujuan
pembangunan nasional.
Kompleksitas yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan
pengembangan wilayah harus diimbangi dengan kapasitas kemampuan dan sumber daya yang
salah, satunya adalah pendanaan untuk mendukung hal tersebut. Pendanaan dalam pembiayaan
isu-isu strategis pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan
wilayah, perlu dipersiapkan kerangkanya terkait sumber dan mekanismenya baik dari
pembiayaan pemerintah maupun pembiayaan yang lainnya untuk merencanakan pencapaian
sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan
wilayah berdasarkan perkiraan realistis kebutuhan investasi dan kemampuan mendanai.
Pendanaan pembangunan infrastruktur yang sangat besar menyebabkan pemerintah perlu

menggunakan sumber pembiayaan lain di luar anggaran belanja pemerintah. Sumber
pembiayaan lainnya sangat diperlukan untuk meningkatkan kinerja pembangunan infrastruktur
PUPR yaitu pembiayaan/investasi dari non pemerintah/investasi yang berasal dari investasi
masyarakat atau swasta. Salah satu bentuk pembiayaan lainnya yang digunakan untuk mendanai
infrastruktur bidang PUPR, yang telah berjalan selama ini adalah melalui Pinjaman/Hibah Luar
Negeri (PHLN).
Pinjaman luar negeri dan penerimaan hibah terdiri dari berbagai macam jenis dan dengan
sumber yang berbeda-beda. Pinjaman luar negeri terdiri pinjaman tunai dan pinjaman kegiatan
dengan sumber dari kreditor multilateral, kreditor bilateral, kreditor swasta asing, dan lembaga
penjamin kredit ekspor. Selain itu, bentuk kegiatan PHLN yang telah dilakukan dalam lingkup
bidang PUPR juga bermacam-macam. Oleh karena itu perlu disusun suatu profil informasi PHLN
bidang PUPR yang telah dilakukan sebagai bahan masukan pimpinan dalam merumuskan
kebijakan di tahun-tahun mendatang.

1.2. Tujuan dan Sasaran
1.2.1 Tujuan
Tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah menyusun profil informasi PHLN bidang PUPR
untuk mendukung administrasi kegiatan PHLN yang dikoordinasikan oleh Biro Perencanaan
Anggaran dan KLN.
1.2.2 Sasaran
Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah tersedianya profil informasi PHLN bidang PUPR
yang terstruktur dan informatif sebagai bahan masukan pimpinan dalam merumuskan kebijakan
di tahun-tahun mendatang.
1.3. Ruang Lingkup
1.3.1 Ruang Lingkup Kegiatan
Mengingat waktu pelaksanaan kegiatan yaitu selama 3 (tiga) bulan, maka ruang lingkup kegiatan
ini meliputi :
1. Tahap Persiapan, meliputi :
a. Perumusan metodologi pelaksanaan kegiatan, rencana pelaksanaan kegiatan, serta

rencana pengumpulan data dan dokumen yang diperlukan;
b. Melakukan kajian awal terhadap kebijakan dan peratruan perundang – undangan terkait
sebagai landasan dalam menyusun profil informasi bidang PHLN bidang PUPR;
c. Melakukan identifikasi awal, rencana dan program yang telah dan akan dilakukan
khususnya terkait dengan PHLN bidang PUPR;
d. Menyusun desain survey yang menjadi acuan dalam tahap pelaksanaan pengumpulan
data dan informasi, baik di pusat maupun di daerah; dan
e. Menyiapkan dokumen persuratan dan administratif dalam rangka koordinasi dengan
stakeholder/pemangku kepentingan di pusat dan daerah.
2. Tahap Identifikasi Struktur Organisasi dan Program Kegiatan
Merupakan tahap identifikasi struktur organisasi dan program kegiatan di setiap bidang di
lingkungan Kementerian PUPR.
3. Tahap Pengumpulan Data dan Informasi serta Kompilasi Data, meliputi :
a. Melakukan pengumpulan data sekunder dari instansi dan/atau pemangku kepentingan

terkait;

b. Melakukan pengumpulan data primer melalui survey lapangan dan konsultasi dengan
perangkat daerah yang terkait;
c. Melakukan rapat koordinasi dan diskusi (pembahasan / FGD), dalam rangka menjaring
saran dan masukan serta klarifikasi terhadap hasil identifikasi awal dalam perumusan
program dan kegiatan terkait PHLN bidang PUPR;
d. Menyusun laporan hasil pelaksanaan survey dan pengumpulan data; dan
e. Kompilasi data.
4. Tahap Analisis dan Tahap Penyusunan Hasil Pekerjaan, meliputi :
a. Analisis perumusan program dan kegiatan terkait PHLN bidang PUPR;

b. Analisis sumber pembiayaan dan target penyelesaian program dan kegiatan;
c. Analisis pelaku pelaksana program dan kegiatan; dan
d. Penyusunan profil informasi PHLN bidang PUPR.
Berdasarkan ruang lingkup kegiatan diatas, maka batasan materi dalam kegiatan ini meliputi :
1. Pinjaman Luar Negeri
Pinjaman luar negeri terdiri dari :
a. Pinjaman tunai; dan

b. Pinjaman kegiatan.
Sumber pinjaman luar negeri terdiri dari :
a. Kreditor multilateral;
b. Kreditor bilateral;
c. Kreditor swasta asing; dan
d. Lembaga penjamin kredit ekspor.
2. Hibah
Jenis hibah antara lain :
a. Uang tunai;
b. Uang untuk membiayai kegiatan;
c. Barang/jasa; dan
d. Surat berharga.
Hibah yang bersumber dari dalam negeri berasal dari :
a. Lembaga keuangan dalam negeri;

b. Lembaga non keuangan dalam negeri;
c. Pemerintah daerah;

d. Perusahaan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan di wilayah negara republik
indonesia;
e. Lembaga lainnya; dan
f. Perorangan.
Hibah yang bersumber dari luar negeri berasal dari :
a. Negara asing;
b. Lembaga di bawah perserikatan bangsa-bangsa;
c. Lembaga multilateral;
d. Lembaga keuangan asing;
e. Lembaga non keuangan asing;
f. Lembaga keuangan nasional yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar
wilayah negara republik indonesia; dan
g. Perorangan.
1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah
Kegiatan ini dilaksanakan secara kontraktual di Jakarta dan pengambilan data (survey) ke
Provinsi Jawa Timur.
Gambar 1.1
Peta Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan

1.4. Keluaran dan Manfaat

Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah berupa profil informasi PHLN
bidang PUPR yang disusun sesuai jenis dan sumber PHLN.
Manfaat yang dapat diperoleh dari terlaksananya kegiatan ini adalah tersusunnya profil
informasi PHLN bidang PUPR. Dengan adanya profil tersebut, dapat terpetakan kegiatan PHLN
bidang PUPR sesuai jenis dan sumbernya sehingga dapat menjadi bahan masukan pimpinan
dalam merumuskan kebijakan di masa mendatang.
1.5. Pendekatan dan Metodologi
1.5.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan
A. Pendekatan Normatif
Dalam pekerjaan Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR, aspek normatif
atau kebijakan dan peraturan perundangan-undangan merupakan aspek yang
diperhatikan. Kebijakan dan peraturan perundangan-undangan tersebut merupakan
landasan dan pedoman dalam pelaksanaan pekerjaan ini.
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnyan, beberapa kebijakan dan peraturan

perundangan-undangan terkait sebagai landasan atau pedoman dalam pelaksanaan
pekerjaan ini antara lain adalah sebagai berikut :
1. Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

2. Undang-Undang No. 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;
3. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
4. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
5. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;
6. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
7. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
8. Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar
Negeri dan Penerimaan Hibah;
9. Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah;
10. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah;
11. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

12. Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2011 tentang Rencana Kebutuhan Pinjaman
Luar Negeri 2010 – 2014;
13. Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019;
14. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur;
15. Peraturan Presiden No. 15 tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat;
16. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Bappenas No. 4 tahun 2011 tentang tata cara perencanaan, pengajuan usulan,
penilaian, pemantauan, dan evaluasi kegiatan yang di biayai oleh pinjaman luar
negeri dan hibah;
17. Peraturan Menteri Keuangan No. 52/ PMK.010/2006 tentang tata cara
pemberian hibah Kepada Daerah;
18. Peraturan Menteri Keuangan No. 53 /PMK.010/2006 tentang tata cara
pemberian pinjaman daerah yang dananya bersumber dari pinjaman luar
negeri;
19. Peraturan Menteri Keuangan No. 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah;
20. Peraturan Menteri Keuangan No. 169./PMK.07./2008 tentang Tata Cara
Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah;
21. Peraturan Menteri Keuangan No. 207/PMK.05/2008 tentang Tata Cara
Penarikan Pinjaman Dana/Atau Hibah Luar Negeri yang diterus pinjamkan
kepada Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah sebagaimana diubah
dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 216/PMK.05/2009;
22. Peraturan Menteri Keuangan No. 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme
Pengelolaan Hibah;
23. Peraturan Menteri Keuangan No. 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi
Hibah;
24. Peraturan Menteri Keuangan No. 244/PMK.07/2011 tentang Peta Kapasitas
Fiskal Daerah;
25. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15 tahun 2015
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat; dan
26. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 13 Tahun 2015
tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Tahun 2015-2019.

Peraturan Peraturan Peraturan Kebijakan dan Per-

Undang-Undang
Presiden Pemerintah Menteri UU-an Lainnya
Identifikasi
dan
Elaborasi
Konsep Kebijakan dan

Strategi
Gambar 1.2
Pendekatan Normatif
B. Pendekatan Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha
Keinginan pemerintah untuk melibatkan pihak lain (swasta atau badan usaha) dalam
penyediaan infrastruktur ditandai dengan keluarnya peraturan yang menjadi acuan
utama adalah Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Peraturan Presiden ini
mengatur secara umum tentang proyek kerjasama antara pemerintah dan swasta.
Merespon Perpres ini, Menteri Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan
No. 38 Tahun 2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengendalian dan Pengelolaan
Risiko atas Penyediaan Infrastruktur. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur yang
kemudian direvisi melalui Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2010 tentang Perubahan
Atas Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur.
Aturan tersebut kemudian diperbarui melalui Peraturan Presiden No. 38 Tahun

2015 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur digunakan istilah Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU)
menggantikan Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 beserta perubahannya.
Adapun poin-poin perubahan pada Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 terkait
dengan aspek-aspek berikut :
1. Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK);

2. Jenis Infrastruktur;
3. Hybrid Financing;

4. Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) prakarsa Badan

Usaha;
5. Penganggaran Penyiapan Proyek oleh PJPK;
6. Success Fee Mechanism
7. Pengadaan Tanah;
8. Dukungan Pemerintah;
9. Pengadaan Badan Usaha;
10. Financial Close;
11. Bentuk Pengembalian Investasi; dan
12. Simpul Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU).
Adapun infrastruktur yang dapat dikerjasamakan berdasarkan Peraturan Presiden

No. 38 Tahun 2015 itu adalah infrastruktur ekonomi dan infrastruktur sosial. Jenis-
jenis infrastruktur yang menjadi cakupan dalam Peraturan Presiden No. 38 Tahun
2015 adalah sebagai berikut :
Gambar 1.3
Jenis – Jenis dan Cakupan Infrastruktur Dalam Perpres No. 38 Tahun 2015
Berdasarkan Pasal 2 ayat (2) dalam Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur,
kerjasama pemerintah dengan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur

dilakukan melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU)

berdasarkan ketentuan dan tata cara sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden
ini. KPBU, menurut Perpres ini, dilakukan berdasarkan prinsip kemitraan,
kemanfaatan, bersaing, pengendalian dan pengelolaan risiko, efektif, dan efisien.
Selanjutnya Bappenas melengkapinya dengan Kepmen PPN/Kepala Bappenas No.

82/M.PPN/HK/05/2015 tentang Penetapatan Daftar Rencana Proyek Infrastruktur
2015 dan Kepmen PPN/Kepala Bappenas No. 4/2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
C. Pendekatan Partisipatif
Salah satu pendekatan yang digunakan dalam pekerjaan Penyusunan Profil

Informasi PHLN Bidang PUPR yaitu pendekatan partisipasi. Munculnya tuntutan dan
tantangan di masa datang seiring dengan terjadinya paradigma baru menuntut
pembangunan yang terjadi harus terbuka dan transparan sehingga mampu
mengakomodir kepentingan seluruh stakeholders. Dengan demikian di dalam proses
perencanaannya diharapkan tidak lagi dari keinginan pemerintah saja, tetapi juga
merupakan kesepakatan bersama seluruh aktor pembangunan melalui
pengaplikasian perencanaan partisipatif (participatory planning), dimana
kebijaksanaan dan keputusan dilakukan melalui proses dialogis dan terbuka.
Pendekatan partisipatif diselaraskan dengan paradigma baru pembangunan yang

menghendaki adanya keterlibatan stakeholders dalam proses pelaksanaan
pembangunan, sejak proses penyusunan perencanaan, penyusunan program dan
pembiayaan, pelaksanaan program, serta pengawasan dan evaluasi. Sebagai wujud
dari pendekatan partisipatif tersebut dalam penyelesaian pekerjaan ini, maka
diselenggarakan alih pengetahuan melalui diskusi dan dialog dengan stakeholders
terkait. Melalui penyelenggaraan diskusi/dialog ini diharapkan dapat menyerap
informasi dan mengakomodir gagasan-gagasan stakeholders, sehingga program
yang digulirkan terjamin pelaksanaannya, karena merasa dimiliki serta dapat
dipedomani dan mengikat semua pihak yang terlibat.
Pendekatan ini dimaksudkan untuk memberi kesempatan seluas-luasnya kepada

masyarakat untuk berperan serta dalam proses pelaksanaan pelayanan publik yang
sering juga disebut dengan pendekatan participatory planning. Oleh sebab itu,
penyusunan profil informasi PHLN bidang PUPR harus dilakukan secara terbuka
sehingga memungkinkan masyarakat untuk melaksanakan haknya, yakni
memberikan masukan berupa informasi, data, tanggapan, dan saran-saran dan
keberatan. Dengan demikian diharapkan bahwa profil informasi PHLN bidang PUPR

yang tersusun akan lebih responsif, aspiratif dan akomodatif berbagai kepentingan
seluruh lapisan masyarakat, sehingga nantinya lebih mudah dioperasionalkan.
Selanjutnya diharapkan pula hasil penyusunan profil informasi PHLN bidang PUPR
yang tersusun nantinya dapat dimasyarakatkan secara terbuka dan transparan
melaui media cetak, media elektronik dan forum pertemuan, agar semua lapisan
masyarakat mempunyai akses yang sama terhadap informasi kebijakan dan peluang-
peluang pembangunan yang dimaksud.
Gambar 1.4
Model Pendekatan Partisipasi
Gambar 1.5
Peranan Stakeholders Dalam Perencanaan

Kegiatan
Lokakarya / FGD
Unsur
Unsur Swasta
Pemerintah
Unsur
Masyarakat /
Asosiasi
Stakeholders
Perumusan
Aspirasi
Konsep Kebijakan dan

Strategi
Gambar 1.6
Proses Aspirasi Stakeholders
D. Pendekatan Teoritis
Pendekatan ini dilakukan dengan cara melakukan kajian literatur terhadap bebagai
teori yang terkait dengan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Pendekatan teoritis
dilakukan agar azas keselarasan yang diinginkan dalam penyusunan profil informasi
dapat terwujud yaitu keselarasan antara teori dan praktek. Lebih jelasnya mengenai
pendekatan teoritis dapat dilihat pada Gambar 1.7.
E. Pendekatan Pola Pikir Perencanaan
Pendekatan pola pikir perencanaan yang diuraikan tidak dapat dipisahkan dari
kinerja dan permasalahan spesifikasi program masing-masing tugas bidang dalam
lingkup Kementerian PUPR. Peta kondisi sosial khususnya telah mengalami
pertumbuhan penduduk sangat pesat dan berdampak pada semakin meningkatnya
kebutuhan akan infrastruktur PUPR. Untuk lebih jelasnya pendekatan pola pikir
perencanaan dalam Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR dapat dilihat
pada Gambar 1.8.

Gambar 1.7
Metode Pendekatan Teoritis
Gambar 1.8
Pendekatan Pola Pikir Perencanaan
1.5.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan
A. Tahap Persiapan
Tahap persiapan merupakan tahapan awal pelaksanaan pekerjaan yang akan

dilakukan, baik yang sifatnya teknis maupun non teknis. Pada tahap ini dilakukan
beberapa kegiatan meliputi :
1. Mobilisasi tim;
2. Penyempurnaan rencana kerja dan metodologi;
3. Koordinasi antara Tim Konsultan dengan pemberi kerja;

4. Kajian kebijakan dan peraturan perundang – undangan terkait;

5. Kajian literatur dan best practice;
6. Identifikasi awal data sekunder; dan
7. Penyusunan desain survey.
B. Tahap Survey dan Pengumpulan Data
Pengumpulan data dan informasi dilakukan dengan melakukan survey, baik survey
primer (survey lapangan) maupun survey sekunder (survey data instansional), yang
bertujuan untuk dapat mengidentifikasi isu permasalahan, kebijakan dan program
pembangunan infrastruktur PUPR, sumber pembiayaan dan kelembagaan serta
struktur organisasi pada setiap bidang di Kementerian PUPR terkait dengan PHLN.
Kegiatan survey dan pengumpulan data dilakukan pada tingkat pusat dan tingkat
daerah. Untuk lingkup pusat, survey akan dilakukan pada lingkup Kementerian
PUPR,s edangkan pada lingkup daerah, survey dan pengumpulan data dilakukan di
Provinsi Jawa Timur.
Adapun Metode yang digunakan dalam tahap survey dan pengumpulan data adalah :
1. Survey Sekunder
Survey sekunder dilakukan dengan mengumpulkan data dan informasi berupa

dokumen tertulis yang berkaitan dengan pekerjaan yang akan dilakukan. Survey
sekunder merupakan studi pendahuluan untuk mengetahui gambaran awal
mengenai isu permasalahan, struktur organisasi, kebijakan dan program
pembangunan infrastruktur PUPR terkait dengan PHLN, sumber pembiayaan
PHLN dan kelembagaan pada setiap Bidang di Kementerian PUPR.
2. Survey Primer
Survey primer atau yang biasa disebut survey lapangan dilakukan dengan
mencari informasi secara langsung di lapangan untuk menguji kebenaran atas
fakta yang diperolah dari survey sekunder dan untuk mengetahui kondisi
dilapangan yang sebenarnya melalui wawancara dengan narasumber yang dapat
dipercaya secara selektif dan melakukan FGD / workshop dan diskusi terhadap
permasalahan tertentu yang memerlukan pandalaman informasi.
Survey primer yang dilakukan terkait pengambilan data berupa kondisi eksisting
terkait isu strategis terkait pembangunan infrastruktur PUPR, kelembagaan yang
mengelola, pembiayaan serta teknologi informasi yang digunakan.

Metode survey yang digunakan adalah observasi lapangan, diskusi, wawancara

terbuka, dan daftar isian data (form. Kuisioner) serta pengamatan lapangan.
Selain itu, juga dilakukan wawancara mendalam (indepth interview) kepada
stakeholders terkait, berdasarkan hasil pendataan sebelumnya. Hal ini dilakukan
untuk mendapatkan masukan yang berimbang.
metode pengumpulan data primer juga disertai dengan FGD / workshop dan
diskusi kelompok terarah secara sederhana dapat didefinisikan sebagai suatu
diskusi yang dilakukan secara sistematis dan terarah atas suatu isu atau masalah
tertentu. Meski sebuah FGD / workshop dan diskusi tidaklah sama dengan
pembicaraan beberapa orang seperti di kedai kopi. Karena FGD / workshop dan
diskusi tidak hanya sebuah diskusi tetapi terarah dan sistematis. Dengan kata
lain, FGD / workshop dan diskusi adalah sebuah bentuk diskusi yang dirancang
sedemikian rupa untuk mendapat informasi tertentu. Peserta, proses dan topik
diskusi dirancang sedemikian rupa untuk mendapatkan informasi tertentu.
Tabel 1.1
Karakteristik FGD / Workshop
Aspek Karakteristik
Format Diskusi
Jumlah Peserta Diskusi Antara 10 – 40 orang
Panjang / Lama Diskusi Antara 2 – 3 jam tiap sesi
Peserta Diseleksi atau ditentukan oleh penyelenggara sesuai dengan tujuan riset
Gerak tubuh dan bahasa non verbal
Bentuk data Mempunyai karakteristik atau ciri yang sama
Percakapan (termasuk intonasi atau mimik muka)
Pengambilan data Rekaman diskusi (bisa audio atau video)
Transkrip hasil diskusi
Moderator Menggunakan petunjuk pelaksanaan diskusi
Dilengkapi dengan topik-topik yang akan didiskusikan termasuk alokasi
waktu dari masing-masing topik
Format laporan Deskripsi dan narasi dengan pengutipan pilihan komentar atau pendapat
Analisis dari aspek yang banyak dibicarakan (misalnhya argumentasi
yang banyak muncul, sudut pandang yang banyak keluar dari peserta
dsb)
Sumber : Panduan Menyelenggarakan FGD oleh Lingkaran Survei Indonesia
C. Tahap Analisis
Tahap analisis merupakan penilaian terhadap berbagai keadaan yang dilakukan

berdasarkan prinsip-prinsip, pendekatan dan metode serta teknik analisis yang
diguankan dan dapat dipertanggungjawabkan baik secara ilmiah maupun secara

praktis. Analisis yang akan dilakukan dalam Penyusunan Profil Informasi PHLN
Bidang PUPR meliputi :
1. Analisis Permasalahan dalam Pelaksanaan Kebijakan Operasional

Permasalahan yang dianlisis di sini adalah permasalahan dalam pelaksanaan
kebijakan operasional pada periode sebelumnya. Analisis permasalahan ini
dimaksudkan agar pada periode 2015 – 2019, permasalahan seperti ini tidak
terulang lagi atau setidaknya bisa diminimalkan sehingga pelaksanaan program
bisa berjalan lancar. Permasalahan juga bisa terjadi, baik lingkungan eksternal
maupun internal. Permasalahan yang bersifat internal sedapat diatasi,
sedangkan permasalahan eksternal diusahakan dihindarkanatau diminimalan
dampaknya.
2. Analisis dan Evaluasi Perubahan Lingkungan Strategis, Isu-isu Strategis,

Tantangan dan Kendala Pelaksanaan serta Capaian dalam Penerapan Struktur
Program
Pelaksanaan program selalu berada dalam lingkungan strategis yang
berkembang sangat dinamis sehingga perlu dianalisis dengan melihat trend-
trend yang terjadi agar dapat diprediksi ke arah mana misi organisasi akan
dibawa. Selain itu, perumusan kegiatan pokok juga harus bertolak dari dari isu-
isu strategis, tantangan dan kendala serta capaian dalam penerapan struktur
program dan capaian kinerja pada periode sebelumnya. Dengan demikian, hasil
analisis ini akan memandu perumusan kebijakan, strategi, program dan kegiatan
pokok dalam lima tahun ke depan.
3. Identifikasi Struktur Organisasi Bidang PUPR
4. Identifikasi Kedudukan, Tugas dan Fungsi Bidang PUPR
5. Identifikasi Program Dan Kegiatan PHLN Bidang PUPR
6. Identifikasi Sumber Pembiayaan PHLN
7. Progres dan Permasalahan PHLN bidang PUPR
D. Perumusan Indikator dan Rencana Program dan Kegiatan Pokok Bidang PUPR
Penyusunan indikator kinerja merupakan upaya mendukung pencapaian sasaran,

tujuan guna mewujudkan visi. OLeh karena itu, penentuan target kinerja perlu
dilakukan. Kriteria penentuan target kinerja yang terkait penerapan program bidang
tugas PUPR adalah dengan menggunakan Pendekatan SMART, yaitu:
1. Specific: Sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi dengan jelas;

2. Measurable: Target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur;
• Kuantitas;

• Kualitas; dan
• Biaya.
3. Achievable: Target kinerja dapat dicapai terkait dengan kapasitas dan sumber
daya yang ada
4. Relevant: Mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target dalam Output
dalam rangka mencapai target Outcome yang ditetapkan; serta antara target
dalam Outcome dalam rangka mencapai target Impact yang ditetapkan
5. Time Bound: Waktu/periode pelaporan pencapaian kinerja ditetapkan
Indikator program yang utama adalah indikator outcome seperti dicontohkan

berikut ini.
Bidang Sumber Daya Air
Program /
Sasaran Indikator Outcome
Subprogram
Pengelolaan Sumber Daya Meningkatnya keberadaan  Meningkatnya ketersediaan air

Air dan ketersediaan air melalui terkendali sebesar … m3.
Penyelenggaraan pembangunan dan rehabilitasi
Konservasi Sumber Daya waduk, embung, situ, dan
Air bangunan penampung air.
Miningkatnya jaminan  Terlaksananya perbaikan sabuk
kelestarian fungsi danau dan hijau di ….. kawasan sumber air
situ.
Optimalnya pemanfaatan  Optimalnya pemanfaatan air pada
waduk, embung, situ dan …. waduk/, embung, situ dan
bangunan penampung air. bangunan penampung air
Penyelengaraan Berkurangnya kawasan  Terlindunginya kawasan dari
Pengendalian Daya Rusak terkena dampak banjir bahaya banjir seluas … ha
Air melalui pembangunan,  Berkurangnya frekwensi banjir
rehabilitasi, serta operasi dan menjadi sebesar .. kali/tahun, di ….
pemeliharaan Lokasi.
sarana/prasarana pengendali
banjir
Berkurangnya kawasan  Terlindunginya kawasan dari
terkena dampak tanah longsor bahaya lahar/sediment seluas …
melalui pembangunan, ha.
rehabilitasi, serta operasi dan
pemeliharaan
sarana/prasarana pengendali
lahar/sedimen
Meningkatnya panjang garis  Terlindunginya garis pantai
pantai yang terlindungi dari sepanjang … km dari abrasi.
abrasi melalui pembangunan,  Berkurangnya gerusan sebesar …..
rehabilitasi, serta operasi dan m/th.
pemeliharaan
sarana/prasarana pengaman
pantai.
Pendayagunaan Sumber Meningkatnya luas dan tingkat  Meningkatnya luas layanan jarigan
Daya Air layanan jaringan irigasi irigasi air permukaan seluas …. ha
melalui pembangunan, dan tingkat layanan sebesar ….

Program /
Sasaran Indikator Outcome
Subprogram
peningkatan, dan rehabilitasi  Meningkatnya luas layanan jarigan
jaringan irigasi, serta operasi irigasi air tanah seluas …. ha dan
dan pemeliharaan jaringan tingkat layanan sebesar ….
irigasi.  Meningkatnya luas layanan jarigan
irigasi rawa seluas …. ha dan tingkat
layanan sebesar ….
Meningkatnya ketersediaan  Meningkatnya ketersediaan air baku
air baku untuk kebutuhan air permukaan sebesar ….
pokok sehari-hari, perkotaan,  Meningkatnya ketersediaan
dan industri. prasarana air tanah untuk
mensuplai air baku untuk
kebutuhan pokok sehari-hari
sebesar …
Bidang Bina Marga
Program / Sub Program Sasaran Indikator Outcome

• Meningkatnya kondisi jalan • Kondisi jalan nasional yang
nasional mantap meningkat dari
…..% menjadi ….%
• Meningkatnya kecepatan Kecepatan rata-rata di rural
perjalanan rata-rata meningkat dari ….km/jam menjadi
…….km/jam.
Kecepatan rata-rata di urban
meningkat dari …. km/jam
Penyelenggaraan Jalan menjadi……km/jam
• Preservasi Jalan • Meningkatnya tingkat Menurunnya lokasi blackspot
keamanan pengguna jalan dari….% menjadi ….%
nasional Tercapainya jalan nasional yang
bebas lubang
• Terselenggaraanya Kondisi jalan provinsi yang mantap
pembinaan jalan daerah meningkat dari …..% menjadi ….%
Kondisi jalan kab/kota yang
mantap meningkat dari …..%
menjadi ….%
• Pembangunan Jalan • Meningkatnya aksesibilitas Indeks aksesibilitas jalan meningkat
dan mobilitas jalan nasional dari …. Km/km2 menjadi …….
• Pembangunan Jalan Tol Km/km2
sepanjang… km Indeks mobilitas jalan meningkat
dari … km/1000 pend menjadi ….
Km/1000 pend.
• Peningkatan Tertib • Terwujudnya peraturan • Terpenuhinya kebutuhan NSPK
Penyelenggaraan Jalan perundang-undangan yang • Terwujudnya tertib
mendukung pelaksanaan Bid. penyelenggaraan jalan di daerah
jalan • Menurunnya dampak lingkungan
terhadap pengguna jalan

Bidang Perumahan dan Permukiman
Program Sasaran Indikator Outcome
Penyediaan Prasarana • Meningkatnya cakupan • Meningkatnya cakupan pelayanan

Permukiman pelayanan air minum air minum perpipaan secara
perpipaan secara nasional nasional hingga mencapai …… (di
wilayah perkotaan mencapai ……….
dan di kawasan perdesaan sebesar
…..)
• Menurunnya jumlah • Menurunnya jumlah penduduk

penduduk yang memiliki yang memiliki akses terhadap air
akses terhadap air minum minum non perpipaan yang
non perpipaan yang terlindungi hingga mencapai
terlindungi …….%, sejumlah ……………… jiwa
• Meningkatnya akses • Meningkatnya akses masyarakat

masyarakat terhadap terhadap prasarana dan sarana air
prasarana dan sarana air limbah termasuk sanitasi
limbah termasuk sanitasi (jamban), secara nasional
(jamban) secara nasional mencapai ……%, yaitu …….jiwa di
perkotaan dan …… jiwa di
perdesaan
• Berkembangnya cakupan • Berkembangnya cakupan

pelayanan air limbah pelayanan air limbah terpusat
terpusat (sewerage system) (sewerage system), secara
secara bertahap bertahap di … kota yang telah
membangun sistem ini dan
bertambahnya jumlah kota yang
menerapkan pelayanan air limbah
dengan system sewerage menjadi
…. kota
• Berfungsinya kembali • Berfungsinya kembali prasarana dan

prasarana dan sarana sarana permukiman di kawasan eks
permukiman di kawasan eks bencana alam, kerusuhan sosial dan
bencana alam, kerusuhan tanggap darurat untuk mendukung
sosial dan tanggap darurat perumahan sebanyak …unit rumah
untuk mendukung
perumahan
• Meningkatnya kualitas • Meningkatnya kualitas

penanganan kawasan penanganan kawasan kumuh
kumuh desa tradisional, desa desa tradisional, desa nelayan dan
nelayan dan desa eks desa eks transmigrasi di …
transmigrasi kawasan
• Meningkatnya kualitas • Meningkatnya kualitas lingkungan

lingkungan permukiman permukiman kumuh seluas … ha
kumuh untuk … jiwa melalui
pemberdayaan masyarakat.
• Berfungsinya sarana dan • Berfungsinya sarana dan

prasarana permukiman di prasarana permukiman di pulau
pulau kecil dan kawasan kecil dan kawasan terpencil di …
terpencil provinsi

Program Sasaran Indikator Outcome
Penyediaan Prasarana • Terwujudnya Bangunan • Jumlah Bangunan Gedung yang sesuai

Permukiman Gedung yang layak dan dengan ketentuan sebesar……
handal serta berkelanjutan • Seluruh bangunan gedung umum di
kota metropolitan dan kota besar laik
fungsi Seluruh Kabupaten/Kota
memiliki Peraturan Daerah tentang
bangunan gedung dan penataan
lingkungan (yg sdh disesuaikan)
• Terlaksananya pembinaan • Tingkat pelayanan ISO 9000 untuk

Bangunan Gedung yang seluruh bangunan gedung &
dibina dalam rangka rumah negara
memenuhi standar • Seluruh Pemda Kabupaten/Kota
keselamatan dan bangunan terfasilitasi pembinaan teknis
dan pengelolaan rumah penyusunan Perda tentang
negara meningkat. bangunan gedung dan lingkungan
• Pemda kota metropolitan dan kota
besar terfasilitasi pembinaan
teknis penerapan Green Building.
E. Tahap Penyusunan Profil Informasi
Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR merupakan langkah terakhir

seluruh rangkaian proses yang harus dilalui guna menghasilkan keluaran dan
manfaat seperti yang diinginkan dalam KAK. Semua masukan dan koreksi akan
diolah untuk sedapat mungkin dapat diakomodasi dalam rancangan spesifikasi
program bidang tugas Kementerian PUPR. Pada intinya profil informasi PHLN
bidang PUPR terdiri dari :
1. Struktur organisasi bidang PUPR;

2. Kedudukan, tugas dan fungsi bidang PUPR;
3. Program dan kegiatan PHLN bidang PUPR (bilateral dan multilateral);
4. Sumber pembiayaan PHLN;
5. Progres dan permasalahan PHLN bidang PUPR; dan
6. Rencana tindak lanjut.

TAHAPAN PERSIAPAN SURVEY DAN PENGUMPULAN DATA SERTA ANALISIS FINALISASI
Bulan I Bulan II Bulan III

WAKTU
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
SPMK Isu Strategis

Identifikasi Struktur Pemb. Infra. PUPR
Koordinasi Program PHLN Bidang
Organisasi
PUPR
Mobilisasi Personil :
Konsolidasi Tim Konsultan
Survey Jawa
Pemahaman Terhadap KAK Identifikasi Program Bidang PUPR (SDA, Timur
dan Kegiatan PHLN BM, CK Perkim)
Penyusunan Profil
Penyusunan Konsep Informasi PHLN Bidang
Kajian (Rencana Kerja PUPR
Identifikasi Sumber
PROSES KEG IATAN
dan Metodologi) Pembiayaan PHLN
Identifikasi Awal Data

Sekunder dan Koordinasi Sinkronisasi Program,
Laporan Kegiatan, Pembiayaan
Pendahuluan
Review (Kebijakan dan Per-

Program Prioritas
UU-an, Studi Terdahulu, FGD
Bidang PUPR
Teori dan Best Practice) P1 Laporan Draft
Laporan Antara Akhir
Pembahasan
Laporan Pendahuluan
Kebijakan dan Strategi
Penyusunan Desain Survey P3
P2
Pembahasan
Pembahasan Laporan Draft Akhir
Laporan Antara
LAPORAN LAPORAN PENDAHULUAN LAPORAN ANTARA LAPORAN DRAFT AKHIR

* Des k Study * Survey La pa nga n * Des k Study
* Ka ji a n Li tera tur & Da ta Awa l di Pus a t * Di s kus i da n Pemba ha s a n * Di s kus i da n Kons ul ta s i
METODE DAN * Di s kus i da n Kons ul ta s i * Tekni k Wa wa nca ra * Komuni ka s i da n koordi na s i
PENDEKATAN * Komuni ka s i da n koordi na s i * FGD
* Pendeka ta n Eks pl ora ti f * Ana l i s i s Si nkroni s a s i Progra m
* Ka ji a n Is u Perma s a l a ha n
* Terumus ka n renca na kerja & metodol ogi * Terl a ks a na nya Survey di Pus a t da n Da era h * Di da pa tka n Progra m PHLN Pri ori ta s di Sa tmi nka l PUPR
* Teri denti fi ka s i s ta kehol der * Teri denti fi ka s i Is u Perma s a l a ha n * Ters us unnya Profi l Informa s i PHLN Bi da ng PUPR
* Ters us unnya Des a i n Survey * Teri denti fi ka s i Struktur Orga ni s a s i Sa tmi nka l PUPR *Ters us unnya Web Des a i n Profi l Informa s i PHLN Bi da ng PUPR
KEY TARGET
* Teri nventa ri s a s i nya da ta s ekunder & Bes t Pra cti ce * Teri denti fi ka s i Progra m Pri ori ta s Sa tmi nka l PUPR * Di teri ma nya Dra ft La pora n Akhi r
*Di teri ma nya La pora n Penda hul ua n * Teri denti fi ka s i Kebi ja ka n da n Stra tegi s erta Sumber Pembi a ya a n
* Si a p Turun ke La pa nga n (Survey) * Terl a ks a na nya FGD
Gambar 1.9
Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan

1.6. Sistematika Pelaporan

Sistematika pembahasan laporan akhir dalam kegiatan Penyusunan Profil Informasi PHLN
Bidang PUPR adalah sebagai berikut :
Bab 1 Pendahuluan
Berisi mengenai pembahasan dan uraian latar belakang, tujuan dan sasaran yang akan dituju,
ruang lingkup yang terdiri dari ruang lingkup kegiatan dan wilayah, keluaran dan manfaat, serta
pendekatan dan metodologi pelaksanaan pekerjaan.
Bab 2 Tinjauan Kebijakan dan Landasan Teori
Berisi mengenai hasil kajian terhadap kebijakan peraturan perundang – undangan terkait
dengan PHLN, serta tinjauan teori mengenai PHLN.
Bab 3 Profil Kementerian PUPR
Berisi mengenai informasi tentang Kementerian PUPR, meliputi visi dan misi, tujuan dan sasaran
strategis, struktur organisasi, program dan kegiatan Bidang PUPR, serta kerangka pendanaan
Kementerian PUPR.
Bab 4 Profil Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR
Berisi mengenai pembahasan tentang informasi hasil pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, dasar
penyusunan profil PHLN Bidang PUPR, permasalahan pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, istilah
dan definisi, jenis dan sumber PHLN Bidang PUPR, informasi pelaksanaan PHLN Bidang PUPR
yang didanai oleh Kelompok Multilateral dan Kelompok Bilateral.
Bab 5 Progres Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR
Berisi mengenai pembahasan tentang progres pelaksanaan PHLN Bidang PUPR yang dirinci
menurut Satminkal dan Donor, serta target kumulatif dan penyerapan anggaran PHLN Bidang
PUPR.

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN LANDASAN TEORI

2.1 Tinjauan Kebijakan
2.1.1 Landasan Hukum
Peraturan perundangan yang menjadi dasar bagi Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang
PUPR meliputi :
1. Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

2. Undang-Undang No. 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;
3. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
4. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
5. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005 – 2025;
6. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
7. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota;
8. Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar Negeri dan
Penerimaan Hibah;
9. Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah;
10. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah;
11. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional Tahun 2010-2014;
12. Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2011 tentang Rencana Kebutuhan Pinjaman Luar Negeri
2010 – 2014;
13. Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional Tahun 2015 – 2019;
14. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha
dalam Penyediaan Infrastruktur;
15. Peraturan Presiden No. 15 tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat;
16. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas No. 4
tahun 2011 tentang tata cara perencanaan, pengajuan usulan, penilaian, pemantauan, dan
evaluasi kegiatan yang di biayai oleh pinjaman luar negeri dan hibah;
17. Peraturan Menteri Keuangan No. 52/ PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian hibah
Kepada Daerah;
18. Peraturan Menteri Keuangan No. 53 /PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian pinjaman
daerah yang dananya bersumber dari pinjaman luar negeri;
19. Peraturan Menteri Keuangan No. 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah;

20. Peraturan Menteri Keuangan No. 169./PMK.07./2008 tentang Tata Cara Penyaluran Hibah
Kepada Pemerintah Daerah;
21. Peraturan Menteri Keuangan No. 207/PMK.05/2008 tentang Tata Cara Penarikan Pinjaman
Dana/Atau Hibah Luar Negeri yang diterus pinjamkan kepada Badan Usaha Milik
Negara/Pemerintah Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 216/PMK.05/2009;
22. Peraturan Menteri Keuangan No. 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan
Hibah;
23. Peraturan Menteri Keuangan No. 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah;
24. Peraturan Menteri Keuangan No. 244/PMK.07/2011 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah;
25. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15 tahun 2015 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; dan
26. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 13 Tahun 2015 tentang
Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-
2019.
2.1.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Nasional
Pembangunan jangka panjang nasional ditetapkan dalam Undang – Undang No. 17 Tahun 2007
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025 yang kemudian dijabarkan
ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). RPJMN yang saat ini telah
sampai pada tahap ketiga, diarahkan untuk mempersiapkan proses tinggal landas menuju
masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur, yaitu dengan memantapkan
pembangunan yang menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian pada daya
saing kompetitif, perekonomian berdasarkan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya
manusia berkualitas serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terus meningkat.
Strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun ke depan sebagaimana yang tercantum
dalam Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) Tahun 2015 – 2019 berdasarkan kepada :
1. Norma Pembangunan, meliputi antara lain :
a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat;

b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh
menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak keseimbangan
pembangunan; dan
c. Ativitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan
mengganggu keseimbangan ekosistem.

2. Dimensi Pembangunan
a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat. Pembangunan mental dan karakter

menjadi salah satu prioritas utama pembangunan, tidak hanya di birokrasi tetapi juga
pada seluruh komponen masyarakat;
b. Dimensi pembangunan sektor unggulan. Hal ini meliputi kedaulatan pangan, ketahanan
energi dan ketenagalistrikan, kemaritiman dan kelautan, pariwisata dan industri. Terkait
dengan kedaulatan pangan, Indonesia mempunyai modal untuk memenuhi
kebutuhannya, agar tidak tergantung kepada negara lain. Potensi sumber daya air yang
besar dan terbarukan dapat dimanfaatkan untuk mendukung pemenuhan ketahanan
energi dan ketenagalistrikan, sedangkan potensi kemaritiman dan kelautan harus dapat
dimanfaatkan secara optimal. Potensi keindahan alam dan keanekaragaman budaya
yang unik merupakan modal pengembangan pariwisata nasional, sedangkan potensi
industri untuk penciptaan nilai tambah; dan
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan. Pembangunan harus meminimalkan
kesenjangan, baik antar kelompok pendapatan, maupun antar wilayah, serta untuk
mengurangi jumlah penduduk miskin dengan prioritas pada wilayah desa, wilayah
pinggiran, luar Jawa, dan Kawasan Timur.
3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil. Hal ini meliputi kepastian dan
penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik dan demokrasi, serta tata kelola dan
reformasi birokrasi.
4. Quickwins. Quickwins dilakukan agar output pembangunan segera dapat terwujud dan
dirasakan hasilnya dan sekaligus dapat meningkatkan motivasi dan partisipasi masyarakat.
Gambar 2.1
Tahapan Pembangunan Nasional

Gambar 2.2
Strategi Pembangunan Nasional Tahun 2015 – 2019
A. Arah Kebijakan Utama Pembangunan Wilayah Nasional
Arah kebijakan utama pembangunan wilayah nasional difokuskan untuk mempercepat

pemerataan pembangunan antar wilayah. Oleh karena itu, diperlukan arah pengembangan
wilayah yang dapat mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI,
yaitu Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga
momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera.
Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu :
1. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan pengembangan

pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa (Sumatera, Jawa,
Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memaksimalkan keuntungan aglomerasi,
menggali potensi dan keunggulan daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan
infrastruktur. Hal ini dicapai melalui strategi pengembangan potensi ekonomi wilayah;
percepatan pembangunan konektivitas; peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK;
regulasi dan kebijakan; serta peningkatan iklim investasi dan iklim usaha;

2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan. Pengembangan

Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya
saing menuju masyarakat kota yang sejahtera berdasarkan karakter fisik, potensi
ekonomi dan budaya lokal; melalui strategi perwujudan Sistem Perkotaan Nasional
(SPN); percepatan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan
kota aman, nyaman, dan layak huni; perwujudan Kota Hijau yang berketahanan iklim dan
bencana; pengembangan kota cerdas yang berdaya saing dan berbasis teknologi dan
budaya lokal; dan peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan perkotaan.
Sedangkan arah kebijakan pengembangan perdesaan adalah untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan
kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana
desa, melalui; (1) pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa, termasuk permukiman
transmigrasi, sesuai dengan kondisi geografisnya; (2) penanggulangan kemiskinan dan
pengembangan usaha ekonomi masyarakat desa termasuk permukiman transmigrasi;
(3) pembangunan SDM, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal sosial
budaya masyarakat desa termasuk permukiman transmigrasi; (4) pengawalan
implementasi UU Desa secara sistematis, konsisten, dan berkelanjutan melalui
koordinasi, fasilitasi, supervisi, dan pendampingan; (5) pengembangan kapasitas dan
pendampingan aparatur pemerintah desa dan kelembagaan pemerintahan desa secara
berkelanjutan; (6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan,
serta penataan ruang kawasan perdesaan termasuk di kawasan transmigrasi; dan (7)
pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk kawasan transmigrasi untuk
mendorong keterkaitan desa-kota;
3. Arah kebijakan peningkatan keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan adalah peningkatan
keterkaitan desa-kota yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan antara perkotaan
dan perdesaan dengan menghubungkan keterkaitan fungsional antara pasar dan
kawasan produksi, melalui strategi (1) perwujudan konektivitas antara kota sedang dan
kota kecil, antara kota kecil dan desa, serta antar pulau; (2) perwujudan keterkaitan
antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir desa-kota melalui pengembangan klaster
khususnya agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi; dan (3) peningkatan
kapasitas tata kelola, kelembagaan, masyarakat dalam peningkatan keterkaitan Kota-
Desa;
4. Arah kebijakan pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan Perbatasan.
Pengembangan daerah tertinggal difokuskan pada upaya pemenuhan kebutuhan dasar
dan kebutuhan pelayanan dasar publik, serta pengembangan perekonomian masyarakat
yang didukung oleh sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas dan infrastruktur
penunjang konektivitas antara daerah tertinggal dan kawasan strategis, melalui strategi

(1) mengembangkan perekonomian masyarakat di daerah tertinggal; (2) meningkatkan

aksesibilitas yang menghubungkan daerah tertinggal dengan pusat pertumbuhan; (3)
meningkatkan kualitas SDM, ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK), dan kapasitas tata
kelola pemerintahan daerah; (4) mempercepat pemenuhan Standar Pelayanan Minimal
(SPM); (5) memberikan tunjangan khusus kepada tenaga penyuluh; (6) penguatan
regulasi dan pemberian insentif kepada pihak swasta; (7) melakukan pembinaan
terhadap daerah tertinggal; (8) mendukung pengembangan kawasan perdesaan dan
transmigrasi; dan (9) mempercepat pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat.
Adapun arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan ditujukan dalam upaya
mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat,
berdaya saing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan dilakukan
melalui pendekatan keamanan (security approach), dan pendekatan peningkatan
kesejahteraan masyarakat (prosperity approach). Hal tersebut akan dicapai melalui
strategi (1) pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi; (2) sumber daya manusia
(SDM) dan pemanfaatan (IPTEK); (3) pembangunan konektivitas simpul transportasi
utama; (4) transformasi kelembagaan lintas batas negara; (5) peningkatan kualitas dan
kuantitas, serta standarisasi sarana prasarana; (6) penegasan batas wilayah negara di
darat dan laut; dan (7) peningkatan kerjasama perdagangan;
5. Arah kebijakan penanggulangan bencana adalah mengurangi risiko bencana dan
meningkatkan ketangguhan menghadapi bencana, akan dicapai melalui strategi;
internalisasi pengurangan risiko bencana; penurunan tingkat kerentanan terhadap
bencana; dan peningkatan kapasitas penyelenggaraan penanggulangan bencana.
6. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah pengembangan
struktur tata ruang dan pengembangan pola ruang; dan
7. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah meliputi
peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan kapasitas
aparatur pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah; dan pelaksanaan
Otonomi Khusus/Daerah Istimewa.
B. Agenda Prioritas Nasional
Untuk menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan
berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan 9 (sembilan) agenda prioritas yang disebut
NAWA CITA, yaitu :
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa
aman kepada seluruh warga negara;

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang
bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam kerangka negara kesatuan;
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan
hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga
bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis
ekonomi domestik;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa; dan
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Sesuai dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, pembangunan nasional 2015-2019 akan
diarahkan untuk mencapai sasaran utama yang mencakup :
1. Sasaran Makro, meliputi pembangunan manusia dan masyarakat serta ekonomi makro;
2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat, meliputi kependudukan dan keluarga
berencana; pendidikan; kesehatan, kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan,
serta perlindungan anak;
3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan, meliputi kedaulatan pangan; ketahanan energi,
maritim dan kelautan, pariwisata dan industri manufaktur, serta ketahanan air,
infrastruktur dasar dan konektivitas;
4. Sasaran Dimensi Pemerataan meliputi penurunan kesenjangan antar kelompok
ekonomi, serta peningkatan cakupan pelayanan dasar dan akses terhadap ekonomi
produktif masyarakat kurang mampu;
5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah, meliputi pemerataan pembangunan
antar wilayah; dan
6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan meliputi politik dan demokrasi, tata
kelola dan reformasi birokrasi, penguatan tata kelola pemerintah daerah, serta
pertahanan dan keamanan.
2.1.3 Prinsip – Prinsip dan Penatausahaan PHLN
Prinsip-prinsip yang harus dipenuhi Pinjaman atau Hibah Luar Negeri (PHLN) sebagaimana
ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, meliputi sebagai berikut :

1. Transparan;
2. Akuntabel;
3. Efisien dan efektif;
4. Kehati-hatian;
5. Tidak disertai ikatan politik; dan
6. Tidak memiliki muatan yang dapat mengganggu stabilitas keamanan negara.
Terkait dengan pembangunan infrastruktur yang dibiayai oleh hibah luar negeri, dengan
menerapkan prinsip-prinsip transparan, dapat dipertanggung jawabkan, efissien dan efektif;
Indonesia telah mempunyai mekanisme pengaturan penerimaan hibah luar negeri dan tata cara
penyaluran hibah tersebut hingga sampai di tangan pemanfaat hibah (kementerian / lembaga
atau pemerintahan provinsi / kabupaten / kota) sebagaimana yang (terbaru) ditetapkan melalui
antara lain peratura- perundangan sebagai berikut :
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara
Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah;
b. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 tahun 2011 tentang tata cara
perencanaan, pengajuan usulan, penilaian, pemantauan, dan evaluasi kegiatan yang di biayai
oleh pinjaman luar negeri dan hibah;
c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 18/PRT/M/2006 tentang
Petunjuk Teknis Pengendalian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri Bidang Pekerjaan
Umum;
d. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 52/ PMK.010/2006 tentang tata
cara pemberian hibah kepada Daerah;
e. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 168/PMK.07/2008 tentang Hibah
Daerah;
f. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 169./PMK.07./2008 tentang Tata
Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah;
g. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 207/PMK.05/2008 tentang Tata
Cara Penarikan Pinjaman Dan/Atau Hibah Luar Negeri yang diterus pinjamkan kepada
Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah sebagaimana sudah diubah dengan
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 216/PMK.05/2009;
h. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 191/PMK.05/2011 tentang
Mekanisme Pengelolaan Hibah; dan
i. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 230/PMK.05/2011 tentang Sistem
Akuntansi Hibah.

Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang yang diperoleh Pemerintah dari
Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk
surat berharga negara, yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu. Sedangkan
yang dimaksud dengan Hibah Pemerintah adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk
devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh
dari Pemberi Hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar
negeri.
Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) termasuk obyek pengaturan Perbendaharaan Negara,
sebagaimana ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara. Perbendaharaan Negara adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara,
termasuk investasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam APBN dan APBD.
Dalam hal ini Menteri Keuangan diberi kewenangan oleh negara untuk mengadakan hutang
negara atau hibah baik yang berasal dari dalam negeri maupun yang berasal dari luar negeri
sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam Undang-undang APBN.
Sedangkan Menteri/pimpinan lembaga, sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 4 Undang-Undang

No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara tersebut, adalah Pengguna Anggaran/
Pengguna Barang bagi kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya, dan diberi kewenangan
untuk :
1. Menyusun dokumen pelaksanaan anggaran;

2. Menunjuk Kuasa Pengguna Anggaran/Pengguna Barang;
3. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan negara;
4. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang dan piutang;
5. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;
6. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian dan perintah pembayaran;
7. Menggunakan barang milik negara;
8. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan barang milik negara;
9. Mengawasi pelaksanaan anggaran; dan
10. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementerian negara/lembaga yang
dipimpinnya.
Sebagaimana diatur dalam Pasal 38 Undang-Undang Perbendaharaan Negara, Menteri Keuangan

dapat menunjuk pejabat yang diberi kuasa atas nama Menteri Keuangan untuk mengadakan
utang negara atau menerima hibah. Selain itu, hutang atau hibah dimaksud dapat
diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah/BUMN/BUMD.
Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah No. 10 tahun
2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan Hibah yang mengatur bahwa

baik pinjaman maupun hibah harus ditatausahakan, diadministrasikan dan diakuntasikan secara
baik sehingga laporan yang disajikan akan memberikan manfaat bagi pengambil keputusan.
Oleh karena PHLN menjadi obyek perbendaharaan negara, maka dilaksanakan penatausahaan
Pinjaman Luar Negeri (PLN) dan Hibah, sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah
10 Tahun 2011 tersebut, sebagai berikut :
1. Menteri Keuangan melaksanakan penatausahaan atas Pinjaman Luar Negeri dan Hibah.
2. Penatausahaan Pinjaman Luar Negeri dan Hibah mencakup kegiatan:
a. Administrasi pengelolaan; dan
b. Akuntansi pengelolaan.
3. Setiap Perjanjian Pinjaman Luar Negeri dan Perjanjian Hibah wajib diregistrasi oleh
Kementerian Keuangan.
2.1.4 Petunjuk Teknis PHLN
Sebagaimana ditegaskan dalam dokumen Petunjuk Pengusulan Kegiatan yang dibiayai dari
pinjaman dan / atau hibah luar negeri tahun 2010 – 2014, Kementerian Negara Perencanaan
Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, edisi Januari 2012,
diuraikan sebagai berikut :
A. Surat Usulan
Instansi pengusul menyampaikan usulan kegiatan untuk dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri
kepada Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas melalui surat yang ditandatangani oleh :
1. Menteri atau Sekretaris Jenderal/Sekretaris Menteri atas nama Menteri pada

Kementerian untuk usulan yang berasal dari Kementerian;
2. Pimpinan Lembaga atau Sekretaris Utama atas nama Pimpinan Lembaga untuk usulan
yang berasal dari Lembaga;
3. Gubernur/Bupati/Walikota untuk usulan yang berasal dari Pemerintah Daerah; atau
4. Direktur Utama untuk usulan yang berasal dari BUMN.
Khusus usulan kegiatan untuk penyertaan modal negara pada BUMN, usulan kegiatan
disampaikan melalui Kementerian Keuangan, yang selanjutnya disampaikan kepada Menteri
Negara PPN/Kepala Bappenas.
Usulan tersebut kemudian disampaikan kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan

Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Jl. Taman Suropati No. 2
Jakarta Pusat 10310.
Kelengkapan surat usulan kegiatan Pinjaman Luar Negeri harus dilengkapi dengan
persyaratan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara Perencanaan

Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 4 Tahun

2011, yakni :
1. Persyaratan Umum, yang terdiri dari:
a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Pinjaman; dan

b. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman.
2. Persyaratan Khusus, yang disesuaikan berdasarkan instansi pengusul kegiatan:
a. Usulan dari Kementerian/Lembaga, berupa:
 Kegiatan penyertaan modal Negara kepada BUMN, persyaratan khususnya

mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan.
 Kegiatan yang dilaksanakan oleh beberapa instansi pelaksana, persyaratan
khususnya adalah Surat Persetujuan Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat
yang diberikan penugasan.
b. Usulan dari Pemerintah Daerah, berupa:
 Kegiatan sebagai penerusan pinjaman luar negeri, persyaratan khususnya

adalah Surat Persetujuan Pimpinan DPRD setempat.
 Kegiatan untuk diteruspinjamkan atau dihibahkan kepada Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD), persyaratan khususnya adalah Surat Persetujuan Pimpinan
DPRD, dan Surat Persetujuan Direktur Utama BUMD yang bersangkutan.
c. Usulan dari Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebagai penerusan pinjaman luar
negeri, persyaratan khususnya adalah Surat Menteri yang menyelenggarakan
urusan BUMN mengenai persetujuan atas usulan kegiatan dan kemampuan finansial
BUMN yang bersangkutan, serta Surat Dewan Komisaris mengenai persetujuan atas
usulan kegiatan BUMN yang bersangkutan. Surat persetujuan Menteri BUMN
memuat persetujuan terhadap pemberian penerusan pinjaman luar negeri kepada
BUMN yang bersangkutan dan pernyataan bahwa BUMN yang bersangkutan
memiliki kemampuan finansial untuk mengelola dan mengembalikan pinjaman luar
negeri tersebut. Kelengkapan persyaratan usulan untuk setiap kegiatan yang
diusulkan disampaikan dalam bentuk cetakan (hardcopy) dan elektronik (softcopy).
Seluruh kelengkapan usulan dalam bentuk softcopy dapat disampaikan ke alamat
email: bluebook@bappenas.go.id.
B. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Pinjaman
DIPK Pinjaman adalah dokumen yang berisi ringkasan informasi untuk pengusulan
kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri.

DIPK Pinjaman berisi informasi sebagai berikut :
1. Umum
a. Judul Kegiatan
Judul kegiatan harus menggambarkan kegiatan yang diusulkan secara singkat dan
jelas.
b. Bentuk Kegiatan
Terdapat 2 (dua) pilihan bentuk kegiatan, yaitu Project Assistance (PA) dan
Technical Assistance (TA). Project Assistance adalah suatu kegiatan pembangunan
yang memanfaatkan berbagai sumber daya luar negeri dengan kegiatan utama
meningkatkan aset fisik instansi pengusul atau masyarakat. Technical Assistance
adalah suatu rencana kegiatan yang menggunakan sumber daya luar negeri yang
diarahkan untuk meningkatkan kapasitas/kemampuan sumber daya manusia dan
sistem manajemen pemerintahan melalui pemanfaatan tenaga ahli, pendidikan dan
pelatihan, penelitian, maupun lokakarya atau seminar.
c. Instansi Penanggung Jawab
Instansi penanggung jawab adalah instansi yang bertanggung jawab atas kegiatan
yang dibiayai dari pinjaman luar negeri, yang terdiri dari Kementerian/Lembaga,
Pemerintah Daerah, dan BUMN.
d. Instansi Pelaksana
Instansi pelaksana adalah instansi yang melaksanakan kegiatan sesuai dengan

ruang lingkup kewenangan instansi yang bersangkutan, yaitu Kementerian /
Lembaga / Pemerintah Daerah / BUMN. Instansi pelaksana ini dapat dicantumkan
sampai ke tingkat unit kerja (setingkat eselon 1) yang akan mengelola kegiatan yang
dibiayai dari pinjaman luar negeri.
e. Durasi Pelaksanaan
Durasi pelaksanaan berisi informasi rencana waktu pelaksanaan kegiatan dalam

satuan bulan.
f. Perkiraan Tahun Pertama Pelaksanaan
Perkiraan tahun pertama pelaksanaan merupakan perkiraan waktu dimulainya

kegiatan.

2. Pembiayaan
Dalam penyusunan perhitungan pembiayaan bagi usulan kegiatan ini, digunakan mata
uang USD sesuai asumsi nilai tukar dalam APBN tahun berjalan.
Nilai pembiayaan menjelaskan rincian biaya dari setiap instansi pelaksana yang terlibat
dalam kegiatan dan dari setiap lokasi tempat kegiatan dilaksanakan, baik nilai
pinjaman, hibah, maupun pendanaan dalam negeri.
3. Justifikasi Prioritas dalam RPJMN 2015 - 2019
a. Bagian ini memuat rujukan bidang pembangunan, prioritas bidang dan fokus
prioritas dari kegiatan yang diusulkan untuk dibiayai dari pinjaman luar
negeri, sesuai dengan RPJMN 2015-2019. Bidang pembangunan tersebut
yaitu :
 Bidang pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama;

 Bidang ekonomi;
 Bidang ilmu pengetahuan dan teknologi;
 Bidang sarana dan prasarana;
 Bidang politik; dan
 Bidang pertahanan dan keamanan.
b. Latar Belakang Kegiatan
Latar belakang merupakan ringkasan dari latar belakang yang terdapat dalam
Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman.
c. Ruang Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup kegiatan merupakan ringkasan dari ruang lingkup kegiatan yang
terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman.
d. Sasaran
Bagian ini menggambarkan outcome dan output dari usulan kegiatan yang dibiayai
dari pinjaman luar negeri. Outcome ditujukan untuk melihat keterkaitan antara
usulan kegiatan dengan fokus prioritas sebagaimana tercantum dalam RPJMN
2010-1014. Adapun output dari kegiatan disajikan beserta indikator keluaran
(indikator output) yang terukur, misalnya :
Judul Kegiatan : Pembangunan jalur kereta api antara kota A dan kota B
Output : Tersedianya 300 km jalur kereta api double track antara kota A dan Kota B
Outcome : Tersedianya transportasi massal yang memadai antara kota A dan kota
B.

e. Sudah tercantum dalam dokumen perencanaan sebelumnya
Bagian ini berisi informasi apakah kegiatan yang diusulkan sudah pernah
dicantumkan dalam dokumen perencanaan sebelumnya DRPLN-JM 2011-2014
atau merupakan usulan kegiatan baru.
f. Keterkaitan dengan kegiatan lain
Bagian ini menjelaskan tentang keterkaitan kegiatan yang diusulkan dengan

kegiatan lain yang sudah/sedang/akan dilaksanakan. Kegiatan yang terkait
tersebut dapat berasal dari dalam maupun dari luar lingkungan instansi pengusul
kegiatan.
4. Dokumentasi Yang Dilampirkan
a. Persyaratan umum
Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang menjadi Persyaratan

Umum, yang diperlukan dalam pengusulan kegiatan.
b. Persyaratan khusus
Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang dibutuhkan untuk

pengusulan yang berasal dari Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah maupun
BUMN.
C. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman
DUK Pinjaman adalah dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber
daya yang dibutuhkan, hasil yang diharapkan, termasuk rencana pelaksanaan untuk
mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar
negeri. Penyampaian format dan isi DUK Pinjaman dapat berbeda-beda sesuai dengan
karakteristik kegiatan yang diusulkan. DUK Pinjaman harus diotorisasi (ditandatangani)
oleh pejabat penanggung jawab usulan (setingkat eselon 1). DUK Pinjaman sekurang-
kurangnya berisi informasi sebagai berikut:
1. Latar Belakang
Latar belakang menggambarkan tentang perlunya suatu kegiatan dilaksanakan, dan

sasaran yang akan dicapai dari kegiatan yang akan dilaksanakan. Kegiatan tersebut
diusulkan untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan nasional sebagaimana
tercantum dalam RPJMN. Selain itu, latar belakang juga memuat penjelasan
diperlukannya pelaksanaan kegiatan yang diusulkan (justification).

2. Tujuan
Tujuan menggambarkan hal-hal apa yang ingin dicapai dengan kegiatan yang
direncanakan.
3. Ruang Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup kegiatan menjelaskan aktivitas yang akan dilaksanakan dalam melakukan
suatu kegiatan. Ruang lingkup kegiatan perlu diuraikan dari kegiatan yang umum sampai
ke bagian yang khusus.
4. Sumber Daya yang dibutuhkan
Sumber Daya yang dibutuhkan adalah hal-hal yang dibutuhkan untuk melaksanakan
kegiatan tersebut, misalnya sumber daya manusia, barang dan jasa, serta
biaya/kebutuhan dana.
5. Hasil yang diharapkan
Hasil yang diharapkan menggambarkan output dan outcome dari pelaksanaan kegiatan,
yang disajikan secara kuantitatif dan kualitatif. Pada bagian ini dijelaskan pula bahwa
kegiatan ini tidak overlap dengan kegiatan lain, serta perlu dijelaskan mengenai
keberlanjutan dari kegiatan tersebut.
6. Rencana Pelaksanaan kegiatan
Rencana pelaksanaan kegiatan mencakup metode pelaksanaan, jadwal pelaksanaan,

rencana penyerapan (disbursement), dan alokasi sumber daya per komponen dan
kategori, dari kegiatan yang diusulkan. Metode pelaksanaan kegiatan merupakan teknik-
teknik yang akan dipergunakan dalam pelaksanaan kegiatan sehingga kegiatan tersebut
dapat menghasilkan sesuatu yang sesuai dengan tujuan pelaksanaan kegiatan. Jadwal
pelaksanaan kegiatan menjelaskan rencana waktu pelaksanaan kegiatan yang berisi
alokasi waktu dan sumber daya yang diperlukan serta keluaran yang akan dihasilkan
pada tiap tahap pelaksanaan kegiatan. Rencana penyerapan kegiatan menjelaskan
rencana penyerapan kegiatan per tahun. Alokasi per komponen dan kategori kegiatan
menjelaskan rencana alokasi sumber daya baik berdasar komponen maupun kategori
kegiatan.
7. Manajemen dan organisasi pelaksanaan kegiatan
Bagian ini menjelaskan mengenai manajemen dan organisasi pelaksanaan kegiatan,

antara lain berisi penjelasan mengenai struktur organisasi dan pihak-pihak yang
bertanggung jawab serta bentuk tanggung jawab dari para pihak tersebut dalam
pelaksanaan kegiatan.

2.1.5 Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri
1. Jenis, Sumber dan Penggunaan
Jenis dan Sumber Pinjaman Luar Negeri (PLN), sebagaimana ditegaskan dalam
Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman
Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, menurut jenisnya terdiri atas :
a. Pinjaman Tunai; dan

b. Pinjaman Kegiatan.
Sumber Pinjaman Luar Negeri meliputi :
a. Kreditor Multilateral;
b. Kreditor Bilateral;
c. Kreditor Swasta Asing; dan
d. Lembaga Penjamin Kredit Ekspor.
Penggunaan Pinjaman Luar Negeri digunakan untuk :
a. Membiayai defisit APBN;

b. Membiayai kegiatan prioritas Kementerian/Lembaga;
c. Mengelola portofolio utang;
d. Diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah;
e. Diteruspinjamkan kepada BUMN; dan/atau
f. Dihibahkan kepada Pemerintah Daerah.
Dalam hal pinjaman luar negeri (PLN) digunakan untuk diteruspinjamkan kepada
Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah selanjutnya dapat meneruspinjamkan
dan/atau menerushibahkan pinjaman luar negeri tersebut kepada Badan Usaha Milik
Daerah.
Perencanaan Pinjaman Luar Negeri (PLN) terdiri dari Perencanaan Pembiayaan dan
Perencanaan Kegiatan. Dalam hal perencanaan pembiayaan, PLN merupakan bagian
dari Nilai Bersih Pinjaman yang disetujui Dewan Perwakilan Rakyat. Perubahan
pinjaman yang tidak menambah selisih lebih dari Nilai Bersih Pinjaman, tidak
memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Persetujuan Dewan Perwakilan
dimaksud merupakan bagian dari persetujuan APBN. Menteri Negara Perencanaan
Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas menyusun rencana batas maksimal PLN
yang ditinjau setiap tahun. Rencana batas maksimal PLN disusun dengan
mempertimbangkan:
a. Kebutuhan riil pembiayaan;

b. Kemampuan membayar kembali;

c. Batas maksimal kumulatif utang;
d. Kapasitas sumber Pinjaman Luar Negeri; dan
e. Risiko utang.
Sedangkan untuk perencanaan pinjaman kegiatan, Menteri Negara Perencanaan

Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas menyusun rencana pemanfaatan PLN
untuk Pinjaman Kegiatan jangka menengah dan tahunan untuk yang dituangkan
dalam dokumen :
a. Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri;

b. Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLN-JM);
c. Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri (DRPPLN); dan
d. Daftar Kegiatan.
Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri (RPPLN) tersebut di atas disusun

dengan berpedoman pada RPJM dan memperhatikan rencana batas maksimal,
memuat indikasi kebutuhan dan rencana penggunaan PLN dalam jangka menengah.
2. Pengusulan Kegiatan
Untuk hal tersebut Kementerian/Lembaga dan BUMN menyampaikan usulan

kegiatan yang dapat dibiayai Pinjaman Luar Negeri kepada Menteri Negara
Perencanaan/Kepala Bappenas dengan berpedoman pada RPJM dan memperhatikan
RPPLN. Dalam hal ini usulan kegiatan Kementerian/Lembaga dimaksud termasuk
kegiatan yang pembiayaannya akan dihibahkan kepada Pemerintah Daerah.
Sedangkan yang dimaksud dengan Daftar Kegiatan adalah daftar rencana kegiatan
yang telah tercantum di dalam DRPPLN dan siap untuk diusulkan kepada dan/atau
dirundingkan dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri.
Dalam hal Kementerian/Lembaga akan mengusulkan Pinjaman Luar Negeri untuk

penyertaan modal negara, usulan harus disampaikan melalui Kementerian
Keuangan. Pemerintah Daerah menyampaikan usulan kegiatan yang dapat dibiayai
dari PLN kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Bappenas dengan berpedoman pada RPJM Daerah dan memperhatikan Rencana
Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri.
3. Kriteria Kesiapan Kegiatan
Menteri PPN/Kepala Bappenas melakukan penilaian kelayakan usulan kegiatan

dengan mempertimbangkan Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri, dan dapat
meminta pertimbangan Menteri Dalam Negeri dalam melakukan penilaian usulan

kegiatan yang diajukan Pemerintah Daerah. Hasil penilaian tersebut dituangkan

dalam DRPLN-JM, yang dapat diperbarui dan disempurnakan sesuai kebutuhan
dan/atau perkembangan perekonomian nasional.
Terkait dengan kewajiban pemenuhan kriteria kesiapan (readiness criteria) oleh

pengusul kegiatan/proyek yang akan dibiayai oleh Pinjaman Luar Negeri,
dimaksudkan agar pelaksanaan proyek dapat berjalan secara efektif (sesuai tujuan)
dan memberikan manfaat secara berkelanjutan sesuai dengan yang diharapkan.
Oleh karena itu Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, atau BUMN harus

melakukan peningkatan kesiapan kegiatan untuk rencana kegiatan yang telah
tercantum dalam DRPLN-JM sesuai dengan kriteria kesiapan kegiatan (readiness
criteria) yang meliputi:
Rencana pelaksanaan kegiatan, meliputi :
a. Rencana kegiatan rinci, sekurang-kurangnya memuat :
 latar belakang, maksud, dan tujuan kegiatan

 lokasi kegiatan
 jangka waktu dan jadwal pelaksanaan kegiatan
 lingkup pekerjaan dan komponen kegiatan
 sasaran keluaran, hasil, dan dampak kegiatan
 penerima manfaat kegiatan
 pihak-pihak yang akan melaksanakan dan/atau terlibat dalam kegiatan
 rencana operasi dan pemeliharaan kegiatan, apabila diperlukan
 analisis mengenai dampak lingkungan dalam hal kegiatan memerlukan
analisis mengenai dampak lingkungan
b. Rencana pendanaan rinci, sekurang-kurangnya memuat :
 kebutuhan pinjaman, dana pendamping, dan/atau dana pendukung

 rincian pendanaan untuk tiap-tiap lingkup pekerjaan dan/atau komponen
kegiatan
 alokasi pendanaan untuk tiap-tiap Instansi Pelaksana dalam hal kegiatan
dilaksanakan lebih dari satu Instansi Pelaksana
 penarikan pinjaman per tahun
 penyediaan dana pendamping dan/atau dana pendukung per tahun
c. Rencana umum pengadaan barang/jasa
 Indikator kinerja pemantauan dan evaluasi, meliputi :

- indikator masukan, dan

- indikator keluaran untuk tiap-tiap lingkup pekerjaan dan/atau
komponen kegiatan.
 Organisasi dan manajemen pelaksanaan kegiatan, meliputi :
- struktur organisasi,
- pembagian kerja dan tanggung jawab pelaksana kegiatan, dan
- mekanisme kerjanya.
 Rencana pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali, dalam hal kegiatan

memerlukan lahan, meliputi :
- luas dan lokasi tanah yang diperlukan,

- perkiraan jumlah penduduk yang akan dimukimkan kembali,
- tata cara pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali,
- jangka waktu dan jadwal pelaksanaan pengadaan tanah dan/atau
pemukiman kembali,
- pihak-pihak yang bertanggung jawab dan terlibat dalam proses
pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali serta pembagian
kewenangan antar para pihak, dan
- alokasi pembiayaan pengadaaan tanah dan/atau pemukiman kembali.
Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas melakukan penilaian pemenuhan kriteria

kesiapan kegiatan tersebut di atas, untuk selanjutnya menyusun DRPPLN. Dalam
penyusunan DRPPLN, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas dapat melakukan
koordinasi, komunikasi, dan konsultasi dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri
serta instansi terkait.
Berdasarkan DRPPLN tersebut Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas

menyampaikan Daftar Kegiatan yang dapat dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri
kepada Menteri Keuangan. Daftar Kegiatan dimaksud berisi usulan kegiatan yang
telah memenuhi kriteria kesiapan dan siap dirundingkan dengan calon Pemberi
Pinjaman Luar Negeri.
2.1.6 Tata Cara Pengadaan Hibah
Merujuk kepada ketentuan dalam peraturan-perundangan, berdasarkan mekanisme pencairan

hibah, hibah di Indonesia dapat dibedakan menjadi 2 (dua) jenis yaitu Hibah Terencana dan
Hibah Langsung. Khusus untuk Hibah Langsung dapat dibedakan lagi menjadi Hibah Langsung
dalam bentuk uang dan Hibah Langsung dalam bentuk barang/jasa/Surat Berharga.

Hibah Terencana adalah Hibah yang diterima Pemerintah dari donor/pemberi hibah dan
dibelanjakan oleh Kementerian/Lembaga yang pencairan dananya melalui Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara (KPPN). Adapun hibah terencana ini memiliki ciri antara lain :
Mekanisme pencairan dananya dengan menggunakan mekanisme Transfer ke Rekening Kas
Umum Negara (R-KUN), Direct Payment (Pembayaran langsung), Letter of Credit, Special Account
(Rekening Khusus) dan Pre Financing (pembiayaan pendahuluan). Kementerian dapat
membelanjakan dana hibah dari donor setelah Dokumen Anggaran diperoleh. Sedangkan Hibah
Langsung adalah Hibah yang berasal dari pemberi hibah yang diterima secara langsung oleh
Kementerian/Lembaga dan dibelanjakan secara langsung tanpa melalui pencairan dana dari
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Agar mekanisme penerimaan dan
penggunaan hibah oleh Kementerian/Lembaga sesuai dengan mekanisme Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN), maka Kementerian/Lembaga wajib melakukan registrasi, ijin
pembukaan rekening, revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan pengesahan. Adapun
ciri-ciri hibah langsung ini antara lain : Perjanjian hibah ditandatangani langsung oleh
Kementerian/Lembaga, pencairan dananya tidak melalui KPPN, namun pengesahannya akan
dilakukan di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Hibah dapat diperoleh secara
langsung dari pihak pemberi hibah dalam bentuk uang, barang/jasa, dan surat berharga (khusus
Bendahara Umum Negara – BUN).
Transaksi hibah baik penerimaan dan pengeluaran hibah sewajarnya dikelola secara on budget
dan on treasury artinya hibah dari mulai tahap perencanaan dilakukan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku, dan dalam hal diterima dalam bentuk tunai maka rekening yang digunakan untuk
menampung uang tersebut telah disetujui oleh Menteri Keuangan. Namun dalam
pelaksanaannya, banyak hibah yang diterima diterima dan digunakan secara langsung sehingga
tidak melalui mekanisme on budget dan on treasury.
Kebutuhan akan sumber pembiayaan untuk pembangunan tentunya tidak mengesampingkan

prinsip kehati-hatian pemerimtah selaku penerima hibah untuk berhati-hati terhadap hibah
yang diterima dari pihak lain mengingat pada dasarnya hibah diberikan oleh pemberi hibah
tanpa ada motif tertentu yang dapat merugikan Negara Indonesia. Oleh karena itu seringkali
dirasakan permasalahan yang ada saat ini tidak hanya bagaimana mendapatkan dan menyaring
dana hibah luar negeri tetapi bagian yang tidak kalah penting lainnya adalah bagaimana
mempertanggungjawabkanan dana hibah yang diperoleh.
Pertanggungjawaban atas penerimaan dan penggunaan hibah merupakan wujud dari tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance), lebih efektif, efisien, transparan dan akuntabel,
sebagai amanat Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Penyajian dan
pengungkapan (disclosure) laporan yang akurat dan informatif juga merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dalam mendukung aspek akuntabilitas dan tranparansi.

Perencanaan dan pembangunan infrastruktur yang dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan
Belanja Nasional (APBN) dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ataupun
yang dibiayai oleh panjaman luar negeri dan/atau hibah luar negeri (hibah yang direncanakan
atau hibah langsung) untuk semua bidang pembangunan, termasuk untuk sektor-sektor sanitasi,
drainase dan persampahan pada dasarnya diselenggarakan oleh pemerintah Indonesia /
Provinsi / Kabupaten / Kota, diselenggarakan dengan menggunakan norma / standard /
prosedur / kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya yang meliputi aspek-aspek: pengaturan,
pembinaan, pembangunan dan pengawasan (monitoring, evaluasi kegiatan dan evaluasi kinerja)
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Terkait transparansi untuk setiap perencanaan dan pembangunan di Indonesia, termasuk untuk
perencanaan dan pembangunan infrasruktur yang dibiayai oleh hibah luar negeri telah dijamin
oleh Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Undang-undang
tersebut menempatkan keterbukaan informasi publik sebagai sarana dalam mengoptimalkan
pengawasan publik terhadap penyelenggaraan negara dan Badan Publik lainnya dan segala
sesuatu yang berakibat pada kepentingan publik.
Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau
diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan
negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan
Undang-Undang tersebut serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Dalam
hal ini, Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi
dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh
dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau
seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
1. Jenis, Sumber dan Penggunaan
Hibah yang diterima Pemerintah, sebagaimana ditegaskan dalam PP Nomor 10 Tahun 2011
tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan
sebagai bagian dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Hibah digunakan
untuk:
a. Mendukung program pembangunan nasional; dan/atau

b. Mendukung penanggulangan bencana alam dan bantuan kemanusiaan.
Sebagaimana diuraikan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011

tentang Sistem Akuntansi Hibah, klasifikasi hibah dapat dibedakan menurut bentuk,
mekanisme pencairan, dan sumber hibah.

Berdasarkan bentuknya, hibah dibagi menjadi :
 Uang tunai; dan

 Uang untuk membiayai kegiatan;
 Hibah barang/jasa; dan
 Hibah surat berharga.
Berdasarkan mekanisme pencairannya, hibah dibagi menjadi :
 Hibah terencana; dan

 Hibah langsung
Berdasarkan sumbernya, hibah dibagi menjadi:
 Hibah dalam negeri; dan

 Hibah luar negeri.
Hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk uang tunai disetorkan langsung ke Rekening
Kas Umum Negara atau rekening yang ditentukan oleh Menteri Keuangan sebagai bagian dari
penerimaan APBN.
Sedangkan hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk uang untuk membiayai kegiatan
dicantumkan dalam dokumen pelaksanaan anggaran, dalam hal ini Pemerintah dapat
menerima hibah dalam bentuk uang untuk membiayai kegiatan melalui Dana Perwalian.
Hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk barang/jasa dinilai dengan mata uang Rupiah
pada saat serah terima barang/jasa untuk dicatat dalam Laporan Keuangan Pemerintah
Pusat. Sementara hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk surat berharga dengan
mata uang Rupiah berdasarkan nilai nominal yang disepakati pada saat serah terima oleh
pemberi hibah dan Pemerintah untuk dicatat di dalam Laporan Keuangan Pemerintah Pusat.
Hibah terencana atau hibah yang direncanakan adalah hibah yang dilaksanakan melalui
mekanisme perencanaan, sedangkan hibah langsung adalah hibah yang dilaksanakan tidak
melalui mekanisme perencanaan.
Hibah yang bersumber dari dalam negeri bisa berasal dari:
 Lembaga keuangan dalam negeri;

 Lembaga non keuangan dalam negeri;
 Pemerintah daerah;
 Perusahaan asing yang berdomisili dan melakukan
 Kegiatan di wilayah Negara Republik Indonesia;
 Lembaga lainnya; dan
 Perorangan.

Sedangkan hibah yang bersumber dari luar negeri bisa berasal dari:
 Negara asing;
 Lembaga di bawah perserikatan bangsa-bangsa;
 Lembaga multilateral;
 Lembaga keuangan asing;
 Lembaga non keuangan asing;
 Lembaga keuangan nasional yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar
wilayah negara republik indonesia; dan
 Perorangan.
2. Perencanaan Hibah Yang Direncanakan
Perencanaan penerimaan Hibah yang Direncanakan (Hibah Terencana), sebagaimana

ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan dengan ketenentuan sebagai
berikut :
a. Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menyusun rencana kegiatan jangka menengah

dan tahunan yang bersumber dari hibah dengan berpedoman pada RPJM.
b. Rencana kegiatan jangka menengah dan tahunan di atas mencakup:
 Rencana Pemanfaatan Hibah (RPH); dan

 Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH).
RPH memuat arah kebijakan, strategi, dan pemanfaatan hibah jangka menengah sesuai
dengan prioritas pembangunan nasional, dengan berpedoman pada RPJMN. Menteri
Negara PPN/Kepala Bappenas menetapkan RPH paling lambat 3 (tiga) bulan setelah
RPJMN, namun RPH dapat diperbaharui dan disempurnakan sesuai dengan kebutuhan.
Sedangkan DRKH memuat rencana tahunan kegiatan Kementerian/Lembaga,

Pemerintah Daerah, atau BUMN yang layak dibiayai dengan hibah dan telah
mendapatkan indikasi pendanaan dari pemberi hibah. Selanjutnya DRKH digunakan
sebagai salah satu bahan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
c. Menteri/Pimpinan Lembaga mengusulkan kegiatan yang akan dibiayai dengan hibah

kepada Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas.
d. Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas melakukan penilaian usulan tersebut di atas
dengan berpedoman pada RPJM serta memperhatikan rencana pemanfaatan hibah.
e. Hasil penilaian Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas dituangkan dalam DRKH dan
disampaikan kepada Menteri.

f. Berdasarkan DRKH tersebut Menteri mengusulkan kegiatan yang dibiayai dengan hibah
kepada calon pemberi hibah.
3. Penerimaan Hibah Langsung
Penerimaan Hibah Langsung, sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10

Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah,
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Menteri/Pimpinan Lembaga dapat menerima Hibah Langsung dari pemberi hibah

dengan memperhatikan prinsip dalam penerimaan Hibah.
b. Menteri/Pimpinan Lembaga tersebut di atas wajib mengkaji maksud dan tujuan hibah
dan bertanggung jawab terhadap hibah yang akan diterima.
c. Menteri/Pimpinan Lembaga tersebut di atas mengkonsultasikan rencana penerimaan
Hibah langsung pada tahun berjalan kepada Menteri Keuangan, Menteri Negara
PPN/Kepala Bappenas, dan Menteri/Pimpinan Lembaga terkait lainnya sebelum
dilakukan penandatanganan Perjanjian Hibah.
d. Dalam hal diperlukan, Menteri Keuangan, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas, dan
Menteri/Pimpinan Lembaga terkait lainnya dapat memberikan tanggapan tertulis atas
rencana penerimaan Hibah tersebut di atas.
4. Penerusan Hibah
Penerusan Hibah, sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011
tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan
dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Hibah yang bersumber dari luar negeri dapat :

 Diterushibahkan atau dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah; atau
 Dipinjamkan kepada BUMN, sepanjang diatur dalam Perjanjian Hibah.
b. Hibah yang bersumber dari luar negeri yang diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah
tersebut di atas dituangkan dalam Perjanjian Penerusan Hibah yang ditandatangani oleh
Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi kuasa dan gubernur atau bupati/walikota.
c. Hibah yang bersumber dari luar negeri yang dipinjamkan dituangkan dalam Perjanjian
Pinjaman Hibah yang ditandatangani oleh Menteri atau pejabat yang diberi kuasa dan
gubernur, bupati/walikota, atau direksi BUMN.
d. Perjanjian Penerusan Hibah atau Perjanjian Pinjaman Hibah paling sedikit memuat :
 Jumlah;
 Peruntukan; dan
 Ketentuan dan persyaratan.

e. Kementerian Keuangan menyampaikan salinan Perjanjian Penerusan Hibah dan salinan

Perjanjian Pinjaman Hibah kepada Badan Pemeriksa Keuangan dan instansi terkait
lainnya.
f. Hibah yang diterushibahkan dan/atau dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah wajib
dicatat dalam APBN dan APBD.
g. Hibah dan/atau Pinjaman Hibah kepada Badan Usaha Milik Daerah dilakukan melalui
Pemerintah Daerah.
5. Pengusulan Kegiatan
Menteri pada Kementerian/Pimpinan Lembaga mengajukan usulan kegiatan yang akan

dibiayai dari Hibah kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Bappenas. Usulan kegiatan tersebut ditandatangani oleh:
a. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas untuk usulan

yang berasal dari Kementerian; atau
b. Pimpinan Lembaga untuk usulan yang berasal dari Lembaga.
Dalam hal ini instansi pengusul hibah dapat mengusulkan:
a. Kegiatan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi instansi pengusul hibah tersebut,
dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut :
 Tugas dan fungsi instansi pengusul hibah,
 Prioritas instansi pengusul hibah yang tercantum dalam rencana strategis.
b. Kegiatan yang direncanakan untuk diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah dengan
mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
 Urusan Pemerintah Daerah dan diprioritaskan untuk Pemerintah Daerah yang
memiliki kapasitas fiskal rendah,
 Manfaat bagi masyarakat di daerah tersebut, dan/atau
 Bidang tugas instansi pengusul hibah;
c. kegiatan yang direncanakan untuk dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah dan/atau
BUMN, sepanjang diatur dalam perjanjian Hibah.
Adapun persyaratan umum usulan kegiatan yang dibiayai dari hibah mencakup:
a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Hibah, yaitu dokumen yang berisi ringkasan
informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah; dan
b. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Hibah, yaitu dokumen yang memuat latar belakang,
tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan, dan hasil yang diharapkan
termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan
kegiatan yang dibiayai dari Hibah.

Untuk usulan kegiatan instansi pengusul hibah yang direncanakan untuk diterushibahkan
kepada Pemerintah Daerah harus dilampiri dengan surat usulan Pemerintah Daerah calon
penerima penerusan hibah. Dalam menyusun usulan kegiatan tersebut instansi pengusul
hibah diharuskan :
a. Berpedoman pada RPJMN;

b. Memerhatikan RPH (Rencana Pemanfaatan Hibah) yakni dokumen yang memuat arah
kebijakan, strategi, dan pemanfaatan hibah jangka menengah sesuai dengan prioritas
pembangunan Nasional; dan
c. Mempertimbangkan tujuan penggunaan hibah dan prinsip-prinsip penerimaan hibah.
6. Kriteria Kesiapan / Kelayakan
Berdasarkan Dokumen Usulan Kegiatan Hibah, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas

menilai kelayakan usulan kegiatan yang diajukan oleh instansi pengusul hibah dengan
mempertimbangkan kelayakan teknis dan keselarasan perencanaan kegiatan.
Terkait dengan kriteria kesiapan (readiness criteria) untuk kegiatan/proyek yang akan
dibiayai dari Hibah Luar Negeri, cukup fleksibel dan disesuaikan dengan kriteria yang
ditentukan oleh pihak donor. Namun demikian Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas
menetapkan kriteria umum yang mencakup beberapa aspek yang harus dipenuhi dalam
rangka penilaian kelayakan usulan kegiatan dimaksud.
Penilaian kelayakan usulan kegiatan secara teknis mencakup aspek-aspek :
a. Kesesuaian dengan program dan prioritas dalam RPJMN;

b. Kesesuaian usulan kegiatan dengan prinsip-prinsip penerimaan hibah;
c. Kesesuaian rencana kegiatan dengan tugas dan fungsi instansi pelaksana;
d. Kesiapan rencana pelaksanaan kegiatan meliputi rencana penarikan dan rencana kerja;
e. Keterkaitan dengan kegiatan lain dari instansi pengusul hibah; dan
f. Kemampuan penyediaan dana pendamping dan/atau dana pendukung, apabila
dipersyaratkan.
Sedangkan kriteria keselarasan perencanaan kegiatan meliputi keselarasan perencanaan

kegiatan dengan :
a. Rencana Pemanfaatan Hibah;

b. Kegiatan yang terkait secara langsung dari instansi lain; dan
c. Kinerja atas pelaksanaan kegiatan yang dibiayai dari hibah yang sedang berjalan pada
instansi pengusul hibah dan instansi pelaksana.

Dalam melakukan penilaian kelayakan usulan kegiatan, Menteri Negara PPN/Kepala

Bappenas dapat melakukan koordinasi dengan Instansi pengusul hibah, Kementerian
Keuangan, dan calon pemberi hibah.
Berdasarkan hasil penilaian kelayakan usulan kegiatan, Menteri Negara PPN/Kepala

Bappenas menetapkan DRKH. Untuk selanjutnya Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas
menyampaikan DRKH kepada :
a. Menteri Keuangan untuk digunakan sebagai bahan pengusulan kepada calon Pemberi
Hibah; dan
b. Menteri pada Kementerian/Pimpinan Lembaga yang usulan kegiatannya tercantum
dalam DRKH.
Dalam hal usulan kegiatan yang belum tercantum dalam DRKH namun telah memenuhi
kelayakan dan kesiapan, dapat diajukan kepada calon pemberi hibah dengan ketentuan
bahwa usulan tersebut dicantumkan dalam DRKH tahun berikutnya.
7. Sistem Akuntansi Hibah
a. Umum
Sistem Akuntansi Hibah (SIKUBAH), sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011 adalah serangkaian prosedur manual dan
terkomputerisasi meliputi pengumpulan data, pengakuan, pencatatan, pengikhtisaran,
serta pelaporan posisi dan operasi hibah pemerintah. Ruang lingkup sistem akuntansi
hibah meliputi:
 Akuntansi untuk Pendapatan Hibah; dan

 Akuntansi untuk Belanja Hibah.
Pendapatan Hibah adalah hibah yang diterima oleh Pemerintah Pusat dalam bentuk
uang, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah yang tidak
perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri, yang atas
Pendapatan Hibah tersebut, Pemerintah mendapat manfaat secara langsung yang
digunakan untuk mendukung tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga (K/L) atau
diteruskan kepada Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dan Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD). Sedangkan Belanja Hibah adalah setiap pengeluaran
Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga kepada
Pemerintah Daerah, pemerintah lainnya atau perusahaan daerah, yang secara spesifik
telah ditetapkan peruntukannya, bersifat tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak
secara terus menerus.

SIKUBAH merupakan subsistem dari Sistem Akuntansi Bendahara Umum Negara (SA-
BUN) dan menghasilkan laporan keuangan berupa :
 Laporan Realisasi Anggaran, yaitu laporan yang menyajikan informasi realisasi

pendapatan, belanja, transfer, surplus/defisit dan pembiayaan, sisa lebih/kurang
pembiayaan anggaran yang masing-masing diperbandingkan dengan anggarannya
dalam satu periode;
 Neraca, yaitu laporan yang menyajikan informasi posisi keuangan pemerintah yaitu
aset, utang, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu; dan
 Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK), yaitu bagian yang tidak terpisahkan dari
laporan keuangan yang menyajikan informasi tentang penjelasan pos-pos laporan
keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai.
Sistem Akuntansi Bendahara Umum Negara yang (SA-BUN) tersebut di atas adalah
serangkaian prosedur manual maupun yang terkomputerisasi mulai dari pengumpulan
data, pencatatan, pengikhtisaran sampai dengan pelaporan posisi keuangan dan operasi
keuangan yang dilaksanakan oleh Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara
(BUN).
Dalam rangka pelaksanaan SIKUBAH Menteri Keuangan selaku BUN menetapkan :
 Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang (DJPU) selaku Unit Akuntansi Pembantu

Bendahara Umum Negara Pengelola Hibah (UA-PBUN);
 Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen, DJPU selaku Unit Akuntansi Kuasa
Pengguna Anggaran Bendahara Umum Negara Pengelola Hibah (UAKPA-BUN) untuk
transaksi Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah; dan
 Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan selaku UAKPA-BUN untuk transaksi
Belanja Hibah kepada daerah.
Dokumen sumber yang digunakan dalam akuntansi dan pelaporan Pendapatan Hibah
dan Belanja Hibah adalah :
 Berita Acara Serah Terima;

 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan/atau revisinya;
 DIPA pengesahan;
 Notice of disbursement (NoD);
 Surat Perintah Pengesahan Hibah Langsung (SP2HL) dan Surat Pengesahan Hibah
Langsung (SPHL);
 Perintah Pengesahan Pengembalian Pendapatan Hibah Langsung (SP4HL) dan Surat
Pengesahan Pengembalian Pendapatan Hibah Langsung (SP3HL);

 Surat Perintah Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat

Berharga (SP3HL-BJS);
 Memo Pencatatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga (MPHL-BJS);
 Persetujuan MPHL-BJS
 Surat Setoran Pengembalian Belanja;
 Surat Setoran Bukan Pajak; dan
 Memo Penyesuaian.
b. Pembukuan, Rekonsiliasi dan Pelaporan Keuangan
Pembukuan, Rekonsilasi dan Pelaporan Keuangan dilaksanakan dengan ketentuan

sebagai berikut :
 UAKPA-BUN Pengelola Hibah membukukan dokumen sumber transaksi keuangan

atas Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah.
 Satuan kerja (Satker) di K/L membukukan dokumen sumber transaksi keuangan
atas:
- Belanja yang bersumber dari hibah langsung bentuk uang;
- Saldo kas di K/L dari hibah;
- Belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah; dan
- Belanja modal untuk pencatatan aset tetap atau aset lainnya dari hibah;
 UAKPA-BUN Pengelola Investasi Pemerintah membukukan pengeluaran
pembiayaan untuk pencatatan surat berharga dari hibah.
 UAKPA-BUN Pengelola Hibah melakukan Rekonsiliasi dengan BUN/Kuasa BUN atas
transaksi Pendapatan Hibah secara semesteran dan Belanja Hibah secara bulanan.
 Satker melakukan Rekonsiliasi atas belanja yang bersumber dari hibah dan belanja
barang untuk pencatatan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pencatatan aset
tetap atau aset lainnya dari hibah, pengeluaran pembiayaan untuk pencatatan surat
berharga dari hibah dengan Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)
secara bulanan.
 Rekonsiliasi tersebut dituangkan dalam Berita Acara Rekonsiliasi.
 UAKPA-BUN Pengelola Hibah dan Satker menyusun laporan keuangan yang telah
direkonsiliasi.
 Laporan keuangan tersebut di atas terdiri dari :
- Laporan Realisasi Anggaran;
- Neraca; dan
- CaLK.

 Petunjuk teknis penyusunan laporan keuangan tingkat UAKPA-BUN mengikuti

ketentuan yang tercantum dalam Modul SIKUBAH.
 Tata cara penyusunan laporan keuangan Satker mengikuti ketentuan yang mengatur
mengenai Sistem Akuntansi Instansi.
 UAKPA-BUN Pengelola Hibah menyampaikan laporan keuangan berupa Laporan
Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca setiap bulan ke UAP-BUN.
 UAKPA-BUN wajib menyampaikan laporan keuangan ke UAP-BUN setiap semesteran
dan tahunan.
 UA-PBUN melakukan penggabungan laporan keuangan dari UAKPA-BUN.
 UA-PBUN menyusun laporan keuangan tingkat UA-PBUN berdasarkan hasil
penggabungan laporan keuangan berupa :
- Laporan Realisasi Anggaran;
- Neraca;
- CaLK; dan
- ADK.
 UA-PBUN menyampaikan laporan keuangan tingkat UA-PBUN kepada UA-BUN setiap
semesteran dan tahunan.
c. Pelaksanaan Akuntansi Hibah
Akuntansi hibah dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
 Pendapatan Hibah dalam bentuk uang diakui pada saat kas diterima atau pada saat
pengesahan dilakukan oleh KPPN.
 Pendapatan Hibah dalam bentuk barang/jasa/surat berharga diakui pada saat
dilakukan pengesahan oleh DJPU.
 Pengembalian Pendapatan Hibah pada periode penerimaan, dibukukan sebagai
pengurang pendapatan.
 Pengembalian Pendapatan Hibah atas penerimaan tahun anggaran yang lalu,
dibukukan sebagai pengurang ekuitas dana.
 Pendapatan Hibah dalam bentuk uang dicatat sebesar nilai nominal hibah yang
diterima. Pendapatan Hibah dalam bentuk barang/jasa/surat berharga dicatat
sebesar nilai nominal hibah yang diterima pada saat terjadi serah terima
barang/jasa/surat berharga.
 Dalam hal nilai nominal Pendapatan Hibah tersebut di atas tidak diketahui, UAKPA
penerima hibah dapat melakukan estimasi nilai wajarnya.
 Pendapatan Hibah dilaksanakan berdasarkan azas bruto:
- Membukukan penerimaan bruto; dan

- Tidak mencatat jumlah neto.

 Belanja Hibah dalam bentuk uang, diakui pada saat terjadi pengeluaran kas.
 Belanja Hibah yang direalisasikan dalam bentuk barang, jasa dan surat berharga,
diakui pada saat pengeluaran kas atas perolehan barang/jasa/surat berharga yang
akan dihibahkan.
 Dalam hal penyerahan barang, jasa, dan surat berharga diperoleh bukan dari Belanja
Hibah, penyerahan tersebut tidak diakui sebagai Belanja Hibah.
 Penerimaan kembali Belanja Hibah yang terjadi pada periode pengeluaran Belanja
Hibah, dibukukan sebagai pengurang Belanja Hibah pada periode yang sama.
 Penerimaan kembali Belanja Hibah atas Belanja Hibah periode tahun anggaran yang
lalu, dibukukan sebagai pendapatan lain-lain.
 Belanja Hibah dalam bentuk uang, dicatat sebesar nilai nominal pada saat terjadi
pengeluaran hibah.
 Belanja Hibah dalam bentuk barang, jasa, dan surat berharga, dicatat sebesar nilai
nominal perolehan barang, jasa, dan surat berharga yang dihibahkan.
 Atas hibah yang diterima dalam bentuk barang/jasa/surat berharga yang langsung
diterushibahkan, diakui adanya Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah pada saat yang
sama dengan nilai yang sama.
 Pengakuan Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah diakui pada saat pengesahan
dilakukan oleh KPPN.
 Atas hibah yang langsung diterushibahkan, Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah
dicatat sebesar nilai nominal barang/jasa/surat berharga.
 Dalam hal nilai nominal tidak diketahui, UAKPA Belanja Hibah dapat melakukan
estimasi nilai wajarnya
 Realisasi Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dinyatakan dalam mata uang Rupiah.
 Dalam hal realisasi Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dalam mata uang asing,
maka dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs
transaksi.
 Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran
BUN Pengelola Hibah.
 Belanja yang bersumber dari hibah, belanja barang untuk pengesahan persediaan
dari hibah dan belanja modal untuk pengesahan aset tetap/aset lainnya dari hibah,
disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran K/L.
 Pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat berharga dari hibah, disajikan
dalam Laporan Realisasi Anggaran BUN Pengelola Investasi Pemerintah.

 Pendapatan Hibah Langsung dalam bentuk uang yang sampai dengan akhir tahun
belum digunakan dan belum disahkan, disajikan dalam Neraca K/L.
 Pendapatan Hibah Langsung dalam bentuk uang yang telah disahkan dan masih
terdapat sisa pada akhir tahun anggaran, disajikan dalam Neraca K/L dan merupakan
bagian dari Saldo Anggaran Lebih.
 Aset yang diperoleh dari Pendapatan Hibah dalam bentuk barang disajikan dalam
Neraca K/L.
 Aset yang diperoleh dari Pendapatan Hibah dalam bentuk surat berharga disajikan
dalam Neraca BUN Pengelola Investasi Pemerintah.
 Belanja Hibah dalam bentuk barang/surat berharga yang sampai dengan akhir tahun
anggaran belum diserahkan kepada penerima hibah, disajikan dalam Neraca BUN
Pengelola Hibah.
 Pendapatan Hibah dalam bentuk barang/jasa/surat berharga dan belanja barang
untuk pengesahan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pengesahan aset
tetap/aset lainnya dari hibah, pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat
berharga, tidak dibukukan dalam Laporan Arus Kas.
 Entitas akuntansi dan entitas pelaporan menyajikan klasifikasi pendapatan menurut
jenis pendapatan dalam Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Hibah, dan rincian
lebih lanjut jenis pendapatan, disajikan pada CaLK.
 Entitas akuntansi dan entitas pelaporan menyajikan klasifikasi Belanja Hibah
menurut organisasi dan menurut fungsi dalam Laporan Realisasi Anggaran Belanja.
 Dalam rangka pelaksanaan SIKUBAH, K/L penerima hibah mencatat realisasi belanja
yang bersumber dari hibah, belanja barang untuk pengesahan persediaan dari hibah,
belanja modal untuk pengesahan aset tetap/aset lainnya dari hibah dalam Laporan
Realisasi Anggaran dan mengungkapkan Pendapatan Hibah dalam CaLK.
 Dalam rangka pelaksanaan SIKUBAH, UAP-BUN Pengelola Investasi Pemerintah
mencatat realisasi pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat berharga dari
hibah dalam Laporan Realisasi Anggaran dan mengungkapkan Pendapatan Hibah
dalam CaLK.
 Uraian secara rinci mengenai akuntansi Pendapatan Hibah, Belanja Hibah, belanja
barang untuk pengesahan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pengesahan
aset tetap/aset lainnya dari hibah dan pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan
surat berharga dari hibah, dituangkan dalam Modul SIKUBAH yang menjadi bagian
tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri Keuangan ini.

2.1.7 Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah
A. Pengguna Anggaran, Kuasa Pengguna Anggaran dan Pengguna Dana
Bersesuaian dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 169./PMK.07./2008

tentang Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah, Menteri Keuangan
selaku Pengguna Anggaran Bagian Anggaran Pembiayaan dan Perhitungan (PA-
BAPP) berwenang untuk mengalokasikan anggaran hibah dalam APBN kepada
Pemerintah Daerah. Dalam rangka melaksanakan kewenangan pengalokasian
anggaran hibah tersebut, Menteri Keuangan menunjuk Direktur Jenderal
Perimbangan Keuangan sebagai KPA-HPD. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan
dapat melimpahkan sebagian kewenangan tersebut kepada pejabat yang ditunjuk.
Kewenangan Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan tersebut meliputi:
1. Menyusun Rencana Alokasi Hibah kepada Pemerintah Daerah;

2. Menyusun DIPA-HPD (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Hibah kepada
Pemerintah Daerah);
3. Membuat SPM (Surat Perintah Membayar);
4. Melakukan penatausahaan penyaluran hibah kepada Pemerintah Daerah; dan
5. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kepada Menteri Keuangan
selaku Pengguna Anggaran.
Dalam hal ini Kepala Daerah bertanggung jawab terhadap penetapan dan
perhitungan biaya serta penggunaan dana.
B. Penyusunan dan Pengesahan DIPA Hibah Kepada Pemerintah Daerah
Berdasarkan NPHD atau NPPH, Kepala Daerah menyusun Rencana Komprehensif.

Berdasarkan Rencana Komprehensif tersebut, Kepala Daerah menyusun Rencana
Tahunan.
Penyusunan dokumen Rencana Komprehensif dan Rencana Tahunan tersebut

dikoordinasikan dengan Kementerian Negara/Lembaga terkait untuk kemudian
disampaikan oleh Kepala Daerah kepada Kuasa Pengguna Anggaran Hibah kepada
Pemerintah Daerah (KPA-HPD). Berdasarkan Rencana Tahunan, KPA-HPD
menyusun Rencana Alokasi Hibah kepada Pemerintah Daerah. Penyusunan Rencana
Alokasi Hibah kepada Pemerintah Daerah merupakan dasar penyusunan konsep
DIPA-HPD.
Konsep DIPA-HPD disampaikan oleh KPA-HPD kepada Direktur Jenderal

Perbendaharaan untuk mendapatkan pengesahan. DIPA-HPD yang telah
mendapatkan pengesahan merupakan dasar penyaluran hibah. Dalam hal ini KPA-

HPD dapat menerbitkan perubahan atau revisi DIPA-HPD. Penerbitan atas

perubahan atau revisi DIPA-HPD disampaikan kepada Direktur Jenderal
Perbendaharaan untuk mendapatkan pengesahan.
C. Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah
Berdasarkan Rencana Tahunan, untuk setiap permintaan penyaluran hibah Kepala

Daerah wajib menyampaikan Surat Permintaan penyaluran hibah yang dilampiri
dengan Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak dan dokumen terkait kepada KPA-
HPD. Permintaan penyaluran tersebut dilakukan setelah pengesahan DIPA-HPD.
Dokumen terkait tersebut di atas telah mendapat pertimbangan terlebih dahulu dari
Kementerian Negara/Lembaga terkait sebelum disampaikan kepada KPA-HPD.
Penyaluran hibah berupa uang yang sumbernya berasal dari pendapatan APBN
dilakukan melalui pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke
Rekening Kas Umum Daerah (RKUD). Pemerintah Daerah dalam rangka penyaluran
hibah membuka rekening tersendiri yang bersifat khusus untuk menampung dana
hibah sebagai bagian dari RKUD sesuai peraturan perundang-undangan. Kepala
Daerah atau kuasanya menyampaikan nomor rekening, nama rekening dan nama
bank kepada KPA-HPD yang dilampiri dengan copy bukti pembukaan rekening.
Permintaan atas penyaluran hibah, untuk tahap pertama dilampiri dengan dokumen
terkait, antara lain :
1. Rencana penggunaan hibah;

2. Copy DPA-SKPD (Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat
Daerah) dan dokumen pendukung terkait; dan
3. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD (Bendahara Umum Daerah)
dalam rangka pencairan dana hibah dan dokumen pendukung terkait.
Permintaan atas penyaluran hibah di atas, untuk tahap berikutnya dilampiri dengan
dokumen terkait, antara lain :

2. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD dan copy rekening koran
dalam rangka pencairan dana hibah dan dokumen pendukung terkait;
3. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan (progress report) dan dokumen
pendukung terkait;
4. Copy SP2D (Surat Perintah Pencairan Dana) yang disahkan oleh BUD untuk tahap
sebelumnya dan dokumen pendukung terkait; dan

5. Laporan penggunaan hibah dan laporan penggunaan dana pendamping untuk

tahap sebelumnya yang ditetapkan oleh SKPD dan BUD serta dokumen
pendukung terkait.
Dalam hal permintaan atas penyaluran hibah untuk hibah yang diatur secara khusus
dalam peraturan perundang-undangan, dapat tanpa dilampiri dokumen laporan
kemajuan pelaksanaan kegiatan (progress report). Dalam hal penyaluran hibah tahap
terakhir telah dilakukan oleh KPA-HPD, Kepala Daerah atau kuasanya
menyampaikan dokumen antara lain :
1. Copy SP2D yang disahkan oleh BUD dan dokumen pendukung terkait; dan
2. Laporan penggunaan hibah dan laporan penggunaan dana pendamping secara
keseluruhan yang ditetapkan oleh SKPD dan dokumen pendukung terkait.
Penyaluran hibah yang sumbernya berasal dari penerusan pinjaman luar negeri
sebagai hibah atau penerusan hibah luar negeri dilakukan melalui pemindahbukuan
dari Rekening Khusus ke RKUD (Rekening Kas Umum Daerah). Pemerintah Daerah
dalam rangka penyaluran hibah membuka rekening tersendiri yang bersifat khusus
untuk menampung dana hibah sebagai bagian dari RKUD. Kepala Daerah atau
kuasanya menyampaikan nomor rekening, nama rekening dan nama bank kepada
KPA-HPD yang dilampiri dengan copy bukti pembukaan rekening. Permintaan atas
penyaluran hibah tersebut, untuk tahap pertama dilampiri dengan dokumen terkait
paling kurang meliputi :

2. Copy DPA-SKPD dan dokumen pendukung terkait; dan
3. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD dalam rangka pencairan
dana hibah dan dokumen pendukung terkait.
Permintaan atas penyaluran hibah, untuk tahap berikutnya dilampiri dengan

dokumen terkait paling kurang meliputi :
1. Rencana penggunaan Hibah;

2. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD dan copy rekening koran
dalam rangka pencairan dana Hibah dan dokumen pendukung terkait;
3. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan (progress report) dan dokumen
pendukung terkait;
4. Copy SP2D yang disahkan oleh BUD untuk tahap sebelumnya dan dokumen
pendukung terkait; dan

5. Laporan penggunaan Hibah dan laporan penggunaan dana pendamping untuk

tahap sebelumnya yang ditetapkan oleh SKPD dan BUD serta dokumen
pendukung terkait.
Dalam hal penyaluran hibah tahap terakhir telah dilakukan oleh KPA-HPD, Kepala
Daerah atau kuasanya menyampaikan dokumen terkait paling kurang meliputi :
1. Copy SP2D yang disahkan oleh BUD dan dokumen pendukung terkait; dan
2. Laporan penggunaan hibah dan laporan penggunaan dana pendamping secara
keseluruhan yang ditetapkan oleh SKPD dan dokumen pendukung terkait.
D. Penatausahaan dan Pengelolaan Hibah Oleh Pemerintah Daerah
KPA-HPD menyelenggarakan penatausahaan atas penyaluran hibah kepada

Pemerintah Daerah. Sedangkan Kepala Daerah atau kuasanya melakukan
pembayaran paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya dana di rekening.
Untuk penerimaan hibah yang diatur secara khusus sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
2.2 Landasan Teori
2.2.1 Pengertian Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
A. Pengertian Pinjaman Luar Negeri
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman
Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, bahwa Pinjaman Luar Negeri adalah setiap
penerimaan negara baik dalam bentuk devisa danlatau devisa yang dirupiahkan,
rupiah, maupun dalam bentuk barang danlataujasa yang diperoleh dari pemberi
pinjaman luar negeri yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu.
Pemberi pinjaman luar negeri adalah negara asing (bilateral), lembaga multilateral,
lembaga keuangan dan lembaga non keuangan asing, dan lembaga keuangan non
asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha diluar wilayah negara
Republik Indonesia.
Menurut Giri Tribroto (2001), pinjaman luar negeri dapat ditelaah dari sudut
pandang yang berbeda-beda, Dari sudut pandang pemberi pinjaman atau kreditor,
penelaahan akan lebih ditekankan pada berbagaif aktor yang memungkinkan
pinjaman itu kembali pada waktunya dengan perolehan manfaat tertentu. Sedangkan
bagi penerima pinjaman, penelaahan akan lebih ditekankan pada berbagai faktor
yang memungkinkan pemanfaatannya secara maksimal dengan nilai tambah dan

kemampuan pengembalian sekaligus kemampuan untuk meningkatkan

pertumbuhan perekonomian yang lebih tinggi.
Pinjaman yang disanggupi oleh suatu negara donor atau kreditor atau yang
dijanjikan secara efektif belum merupakan pinjaman dalam arti nyata. Demikian juga
pinjaman luar negeri yang telah ditandatangan dan dituangkan dalam surat
perjanjian secara riil belum merupakan pinjaman atau hutang. Pinjaman luar negeri
disebut nyata dan efektif setelah ditarik atau digunakan. Jumlah yang drtarik atau
digunakan oleh penerima disebut pinjaman, sedangkan jumlah yang dijanjikan,
disanggupi atau yang ditandatangani hanyalah pinjaman dalam formal dan bukan
pinjaman dalam arti faktual. Secara umum pinjaman luar negeri adalah sebuah
pinjaman yang menimbulkan kewajiban membayar kembali terhadap luar negeri
baik dalam valuta asing maupun dalam rupiah.
B. Pengertian Hibah Luar Negeri
Hibah Luar Negeri adalah setiap penerimaan negara baik dalam bentuk devisa atau
non devisa yang dirupiahkan, rupiah, maupun dalam bentuk barang dan jasa yang
diperoleh dari pemberi hibah luar negeri yang tidak perlu dibayar kembali. Sesuai
dengan Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar
Negeri dan Penerimaan Hibah, bahwa Pemberi hibah adalah pemerintah suatu
negara asing, lembaga rnultilateral, lembaga keuangan dan lembaga non keuangan
asing, serta lembaga keuangan non asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan
usaha diluar wilayah negara Republik Indonesia yang memberikan hibah kepada
pemerintah.
2.2.2 Jenis – Jenis Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
Menurut Giri Tribroto (2001), jenis-jenis pinjaman luar negeri dapat ditinjau dari berbagai segi,
yaitu :
1. Dari segi jangka waktu, pinjarnan luar negeri terdiri atas :
a. Pinjaman jangka pendek, yaitu pinjaman dengan jangka waktu sampai dengan 5 tahun;
b. Pinjaman jangka menengah, yaitu pinjaman dengan jangka waktu diatas 5 tahun sampai
dengan 15 tahun; dan
c. Pinjaman jangka panjang, yaitu pinjaman dengan jangka waktu diatas 15 tahun.
2. Dari segi status penerima pinjaman, terdiri atas pinjaman pemerintah dan pinjaman swasta
3. Dari segi persyaratan pinjaman, terdiri atas :

a. Pinjaman lunak, yaitu pinjaman yang berasal dari lembaga multilateral maupun bilateral
yang dananya berasal dari iuran anggota (multilateral) atau dari anggaran negara yang
bersangkutan (bilateral) dan ditujukan untuk meningkatkan pembangunan. Tingkat
bunga pinjaman lunak sangat rendah (maksimum 3,5 %), jangka waktu pengembalian 25
tahun atau lebih dan masa tenggang cukup panjang (sekurang-kurangnya 7 tahun) dan
biasanya mengandung hibah sekurang-kurangnya 35 % dari total pinjaman;
b. Pinjaman setengah lunak, yaitu pinjaman yang memiliki persyaratan pinjaman yang
sebagian lunak dan sebagian lagi komersial. Bentuk pinjaman yang masuk kategori ini
adalah fasilitas kredit ekspor dan purchasing and installments sales agreement (PISA);
c. Pinjaman komersial, yaitu pinjaman yang bersumber dari Bank/Lembaga Keuangan
dengan persyaratan yang berlaku di pasar internasional pada umumnya. Tingkat bunga
yang berlaku di pasar internasional antara lain LIBOR ditambah margin sekitar 0,5 %
sampai dengan 1,5 %. Bentuk pinjaman komersial ini dapat berupa pinjaman siaga,
pinjaman sindikasi yang diterima dari sindikat bank-bank internasional dalam bentuk
uang tunai untuk membiayai suatu proyek atau pembiayaan lainnya, dan sewa beli atau
installment sale financing.
4. Dari segi sumber dana pinjaman terdiri atas :
a. Pinjaman dari lembaga internasional (multilateral), yaitu pinjaman yang berasal dari
badan-badan internasional seperti World Bank dan Asian Development Bank yang pada
dasarnya merupakan pinjaman yang bersyarat ringan (pinjaman lunak); dan
b. Pinjaman dari negara-negara anggota IGGI/CGI (bilateral), yaitu pinjaman yang berasal
dari lembaga internasional, pinjaman dari negara bilateral anggota IGI/CGI yang
biasanya juga berupa pinjaman lunak.
5. Dari segi bentuk pinjaman yang diterima, terdiri atas :
a. Bantuan proyek, yaitu bantuan luar negeri yang digunakan untuk keperluan proyek
pembangunan dengan cara memasukan barang modal, barang dan jasa;
b. Bantuan teknik;
c. Bantuan program, yaitu pinjaman luar negeri dalam valuta asing yang dapat dirupiahkan
dan digunakan untuk pembiayaan Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).
2.2.3 Prinsip – Prinsip Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
Pengelolaan pinjaman luar negeri merupakan kunci pokok dari keberhasilan suatu negara dalam
menerima pinjaman luar negeri. Pengelolaan pinjaman diperlukan agar pinjaman yang diterima
dapat ditangani dengan baik dan dapat diketahui posisi pinjaman luar negeri yang telah diterima

baik untuk keperluan praktis administrasi maupun dalam menlusun berbagai kebijakan dan
strategi pinjaman luar negeri.
Perhatian terhadap utang memiliki arti penting dalam analisis keuangan pemerintah. Menurut
Ulfa (2004) pada dasarnya tidak ada satu negara pun yang tidak memiliki utang, karena
ketidakseimbangan modal umumnya terjadi dan utang tidak selalu merugikan sejauh dikelola
dengan baik. Pinjaman akan aman bagi kondisi fiskal suatu negara jika pemerintah mampu
memelihara kestabilan antara penerimaan pinjaman yang diperoleh dengan kemampuan
pembayaran kembali.
Berangkat dari Loan-pull Theory (Hallberg, 1986), pola permintaan pinjaman luar negeri yang
dilakukan suatu negara dilakukan dalam dua pola. Pola pertama adalah permintaan pinjaman
luar negeri yang digunakan untuk pembiayaan pembangunan betul-betul dilandasi oleh
perhitungan yang matang dan jelas mengenai proyek-proyek yang akan dibiayai. Proyek ini
secara jelas terkait dengan proses peningkatan kapasitas ekonomi nasional yang dapat
meningkatkan kemampuan membayar kembali pinjaman. Pola kedua adalah permintaan
pinjaman luar negeri ditentukan oleh faktor-faktor random yang terkait erat dengan perilaku elit
kekuasaan yang korup. Proyek yang dibiayai tidak terkait dengan peningkatan kapasitas
produksi riil nasional sehingga tidak menimbulkan kapasitas pembayaran kembali, kalaupun
ada, kapasitasnya sangat jauh dibawah yang seharusnya.
Menurut Tuwo (2006) agar utang tidak membebani keuangan pemerintah dan utang dapat
dimanfaatkan secara maksimal untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, maka dalam
pengelolaan pinjaman dan hibah luar negeri harus mengikuti prinsip sebagai berikut :
1. Pinjaman ditujukan untuk membiayai kegiatan prioritas yang menyentuh kepentingan

masyarakat luas dengan manfaat yang optimal guna mempercepat pencapaian tujuan
pembangunan nasional. Pinjaman luar negeri harus dimanfaatkan sebesar-besarnya untuk
menunjang kegiatan pembangunan nasional yang berfungsi untuk mempercepat dan
memperlancar pelaksanaan pembangunan dan pemanfaatannya harus diintegrasikan sesuai
dengan arah, kebijakan dan perencanaan pembangunan nasional dengan
mempertimbangkan rioritas pembangun;
2. Pengelolaan pinjaman dan hibah luar negeri berlandaskan prinsip-prinsip kesetaraan dan
saling menguntungkan antara pemerintah dan kreditor. Pinjaman luar negeri dapat diterima
sepanjang tidak diikuti dengan ikatan politik dan ikatan lainnya;
3. Perencanaan pinjaman mengarah kepada tercapainya kemandirian dalam pendanaan
pembangunan. Pinjaman tidak boleh menimbulkan beban yang memberatkan dikemudian
hari, bahkan secara bertahap pinjaman harus dimanfaatkan untuk mengurangi
ketergantungan kepada luar negeri;

4. Pinjaman luar negeri dikelola secara hati-hati dan mengikuti kaidah tata pemerintahan yang
baik, efektif, efisien, terbuka, transparan, bertanggungjawab, bertanggung gugat, serta
komitmen pada kelestarian lingkungan hidup. Pinjaman luar negeri harus dimanfaatkan
terutama untuk membangun proyek- proyek yang produktif yang dikemudian hari
menguntungkan bagi rakyat banyak.
5. Pengelolaan dana pinjaman dilaksanakan dengan dasar mekanisme APBN sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengelolaan pinjaman dan hibah luar negeri diarahkan untuk :
1. Menurunkan rasio pinjaman terhadap produk domestik bruto (PDB) dalam rangka
tercapainya ketahanan fiskal yang berkesinambungan;
2. Memperluas ruang gerak fiskal dengan cara menurunkan pembayaran pokok dan bunga
pinjaman luar negeri; dan
3. Mempercepat pembayaran pinjaman luar negeri jika keuangan negara memungkinkan.
2.2.4 Bentuk dan Skema Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
Bentuk dan skema pinjaman dan hibah luar negeri sangat penting untuk dipahami karena hal
tersebut menjadi salah satu faktor berpengaruh pada saat perencanaan atau penyiapan usulan
kegiatan. Bentuk dan skema tersebut juga mencerminkan persyaratan atau terms and conditions
pinjaman dan/atau hibah luar negeri.
Bentuk dan skema untuk pinjaman dan hibah luar negeri adalah :
1. Pinjaman dan hibah luar negeri yang dapat diterima adalah yang bersumber dari Negara
asing; Lembaga Multilateral; Lembaga keuangan dan Lembaga non keuangan asing; dan
Lembaga Keuangan non asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar
wilayah negara Republik Indonesia;
2. Pinjaman Luar Negeri dapat berbentuk Pinjaman Program dan/atau Pinjaman Proyek;
3. Pinjaman Luar Negeri terdiri atas Pinjaman lunak, Fasilitas Kredit Ekspor, Pinjaman
Komersial dan Pinjaman Campuran;
4. Pinjaman Bilateral adalah pinjaman luar negeri yang berasal dari pemerintah suatu negara
melalui suatu lembaga keuangan dan/atau lembaga non keuangan yang ditunjuk oleh
pemerintah negara yang bersangkutan untuk melaksanakan pemberian pinjaman;
5. Pinjaman Multilateral adalah pinjaman luar negeri yang berasal dari lembaga multilateral;
6. Pinjaman Program adalah pinjaman luar negeri dalam valuta asing yang dapat dirupiahkan
dan digunakan untuk pembiayaan APBN;
7. Pinjaman Proyek adalah pinjaman luar negeri yang digunakan untuk membiayai kegiatan
pembangunan tertentu;

8. Pinjaman Lunak adalah pinjaman yang masuk dalam kategori Official Development
Assistance (ODA) Loan atau Concessional Loan, yang berasal dari suatu negara atau lembaga
multilateral, yang ditujukan untuk pembangunan ekonomi atau untuk peningkatan
kesejahteraan sosial;
9. bagi negara penerima dan memiliki komponen hibah sekurang-kurangnya 35 %;
10. Fasilitas Kredit Ekspor adalah pinjaman komersial yang diberikan oleh lembaga keuangan
atau lembaga non-keuangan di negara pengekspor yang dijamin oleh lembaga penjamin
kredit ekspor;
11. Pinjaman Komersial adalah pinjaman luar negeri Pemerintah yang diperoleh dengan
persyaratan yang berlaku di pasar dan tanpa adanya penjaminan dari lembaga penjamin
kredit ekspor;
12. Pinjaman Campuran adalah kombinasi antara dua unsur atau lebih yang terdiri dari hibah,
pinjaman lunak, fasilitas kredit ekspor, dan pinjaman komersial;
13. Hibah Luar Negeri terdiri atas Bantuan teknik, Bantuan proyek, Kerjasama teknik, dan
Kerjasama Keuangan;
14. Hibah Luar Negeri dapat digunakan untuk:
15. Menunjang peningkatan fungsi pemerintahan;
16. Menunjang penyediaan layanan dasar umum;
17. Menunjang peningkatan kemampuan sumber daya manusia;
18. Membantu penyiapan rancangan kegiatan pembangunan;
19. Mendukung pelestarian sumber daya alam, lingkungan hidup, dan budaya;
20. Mendukung pengembangan riset dan teknologi;
21. Bantuan kemanusiaan.
2.2.5 Peranan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Dalam APBN
Dalam struktur APBN, pinjaman dan hibah luar negeri dimaksudkan sebagai penerimaan
pembangunan yang berasal dari pinjaman program dan pinjaman proyek. Pinjaman proyek
merupakan pinjaman luar negeri yang sejak awal direncanakan untuk membiayai proyek-
proyek tertentu, sedangkan pinjaman program digunakan untuk membiayai proyek-proyek
pembangunan.
Pada saat ini Pemerintah mengajukan pilihan pada pinjaman dan hibah luar negeri karena
pinjaman dan hibah luar negeri mempunyai fungsi (Dumairy,1997) :
1. Mengatasi kesulitan modal untuk membiayai pembangunan;

2. Mengatasi kesulitan valuta asing;
3. Mengurangi tekanan inflasi dibanding dengan pembiayaan deficit spending melalui
pencetakan uang; dan

4. Memasukkan teknologi maju atau tenaga ahli dari luar negeri.
Sumber dalam negeri seperti pencetakan uang tidak dilakukan, karena hal tersebut akan
mengakibatkan tingginya inflasi dalam negeri yang dapat merusak sendi perekonomian
Indonesia.
2.2.6 Manajemen Pinjaman
Manajemen pinjaman mencakup seluruh aktivitas yang terkait dengan pinjaman mulai dari
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, hingga pengawasan dan evaluasi. Manajemen
pinjaman sangat penting mengingat pinjaman luar negeri sangat rentan dengan berbagai resiko.
Resiko pinjaman luar negeri adalah :
1. Refinancing risk, yaitu resiko kemampuan pembiayaan pinjaman yang jatuh tempo;
2. Risiko nilai tukar, yaitu resiko yang dihadapi akan terjadinya perubahan nilai tukar pada saat
pinjaman jatuh tempo; dan
3. Risiko tingkat suku bunga, yaitu resiko akan terjadinya perubahan suku bunga yang sangat
besar saat pinjaman jatuh tempo terutama untuk pinjaman dengan suku bunga
mengambang.
Perencanaan yang matang akan menghasilkan suatu output yang optimal, dan perencanaan yang
buruk pasti akan menghasilkan output yang buruk. Dalam merencanakan pinjaman luar negeri,
ada tiga hal pokok yang harus dipertimbangkan yaitu :
1. Faktor risiko;
2. Biaya pinjaman yang tercermin dari terms and conditions pinjaman; dan
3. Efektivitas pinjaman. Efektivitas pinjaman penting karena walaupun biaya pinjaman murah,
tetapi jika pinjaman tidak segera direalisasikan maka manfaat pinjaman juga menjadi
berkurang.
Pinjaman luar negeri diperlukan karena dua hal, yaitu untuk menutupi kekurangan pembiayaan
pembangunan yang diperlukan untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan perencanaan
pembangunan dan menunjang neraca pembayaran atau menutup defisit yang terjadi pada
neraca pembayaran. Pinjaman luar negeri baru bermanfaat jika benar-benar digunakan untuk
kegiatan investasi yang dapat meningkatkan pendapatan dimasa depan. Pinjaman luar negeri
harus diartikan sebagai pelengkap dalam memacu pencapaian sasaran pembangunan. Dalam
melakukan pinjaman luar negeri dibatasi dengan :
1. Kemampuan untuk mengembalikan pinjaman ;

2. Persyaratan pinjaman yang merupakan faktor yang menentukan;

3. Prinsip membangun atas kemampuan sendiri, yang berarti pinjaman luar negeri hanya
berperan sebagai pelengkap; dan
4. Penerimaan pinjaman luar negeri tidak disertai dengan ikatan politik.
Manajemen pinjaman luar negeri ke Kementerian/Lembaga dimulai saat adanya perencanaan

pengusulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman dan hibah luar negeri. Usulan yang
direncanakan secara matang akan mengurangi biaya pinjaman karena keterlambatan waktu
pelaksanaan kegiatan dapat ditekan. Sesuai dengan PP No. 2 Tahun 2006, Kementerian /
Lembaga harus mengusulkan usulan kegiatan prioritas yang ingin didanai dari pinjaman atau
hibah luar negeri kepada Menteri Perencanaan. Usulan kegiatan tersebut termasuk kegiatan
yang pembrayaannya akan diterushibahkan ke Pemerintah Daerah atau sebagai penyertaan
modal negara BUMN.
Usulan kegiatan Kementerian / Lembaga sekurang kurangnya dilampiri dengan kerangka acuan
kerja dan dokumen studi kelayakan kegiatan. Usulan ini akan dinilai di Kementerian
Pembangunan Nasional / Bappenas dengan memperhatikan rencana kebutuhan pinjaman luar
negeri dan prioritas bidang pembangunan yang dapat dibiayai dengan pinjaman dan hibah luar
negeri.
Seperti halnya Kementerian / Lembaga, manajemen pinjaman ke Daerah dimulai sejak adanya
perencanaan untuk mengusulkan kegiatan untuk dibiayai pinjaman dan hibah luar negeri.
Sebelum diundangkannya PP No. 2 Tahun 2006, Pemerintah Daerah mengajukan usulan
kegiatan yang dibiayai melalui pinjaman pemerintah kepada Menteri Keuangan dan Menteri
Perencanaan dengan tembusan kepada Menteri Kementerian teknis. Namun dengan adanya PP
No. 2 Tahun 2006, maka Pemerintah Daerah harus mengajukan usulan kegiatan investasi untuk
mendapatkan penerusan pinjaman luar negeri Pemerintah kepada Menteri Perencanaan.
Menurut PP No. 2 Tahun 2006, Syarat syarat usulan kegiatan Pemerintah Daerah untuk dibiayai
melalui pinjaman pemerintah adalah :
1. Daerah menyediakan dana pendamping dan persyaratan lain yang dipersyaratkan;

2. Daerah pengusul tidak mempunyai tunggakan pinjaman atau akan melunasi seluruh
tunggakan pinjaman yang dituangkan dalam APBD daerah yang bersangkutan;
3. Jumlah kumulatif pokok pinjaman daerah yang wajib dibayar tidak melebihi 75 % dari
jumlah penerimaan APBD tahun sebelumnya setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus, dana
darurat, dana pinjaman lama, dan penerimaan lain yang penggunaannya dibatasi untuk
membiayai pengeluaran tertentu;
4. Proyeksi penerimaan dan pengeluaran daerah tahunan selama jangka waktu pinjaman, Debt
Service Coverage Ratio (DSCR) atau perbandingan antara penjumlahan Pendapatan Asli
Daerah. Bagian daerah dari pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas tanah dan

Bangunan, Penerimaan sumber daya alam, dan bagian daerah lainnya seperti Pajak
Penghasilan Perseorangan, serta Dana Alokasi umum, setelah dikurangi Belanja Wajib,
dengan penjumlahan angsuran pokok, bunga, dan biaya pinjaman lainnya yang jatuh tempo,
paling sedikit 2,5 %; dan
5. Memenuhi kriteria usulan proyek Daerah.
Kriteria usulan kegiatan Daerah yang dibiayai melalui pinjaman adalah :
1. Merupakan inisiatif dan kewenangan daerah;

2. Memberikan manfaat bagi pelayanan masyarakat daerah setempat;
3. Sesuai dengan dokumen perencanaan pembangunan yang berlaku di daerah yang
bersangkutan, serta sejalan dengan program pembangunan nasional;
4. Merupakan kegiatan yang menghasilkan penerimaan baik langsung maupun tidak langsung
sehingga dapat dipergunakan untuk mengembalikan pinjaman; dan
5. Telah mendapat persetujuan dari DPRD bersangkutan. Setiap usulan dari Pemerintah
Daerah harus dilarnpiri dengan kerangka acuan kegiatan, studi kelayakan, dan dokumen
pendukung lainnya seperti dokumen APBD dan dokumen perencanaan pembangunan
daerah.
Sebelum diundangkannya PP No. 2 Tahun 2006, penilaian usulan kegiatan dilakukan oleh
Menteri Keuangan dan Menteri Perencanaan dengan membentuk Tim Penilai. Tim Penilai akan
melakukan penilaian terhadap :
1. Kesesuaian usulan dengan program pembangunan nasional;

2. Usulan mempunyai prioritas tinggi dan memberikan dampak yang luas bagi kepentingan
masyarakat daerah yang bersangkutan dan sekitarnya;
3. Kelayakan kegiatan;
4. Kategori jenis kegiatan menjadi kegiatan cost recovery dan kegiatan non cost recovety
berdasarkan peta jenis kegiatan;
5. Kemampuan fiskal daerah berdasarkan peta kapasitas fiskal; dan
6. Kinerja daerah dalam melakukan pinjaman dari pemerintah berdasarkan peta kinerja
pinjaman daerah.
Namun dengan berlakunya PP No. 2 Tahun 2006, maka penilaian usulan kegiatan hanya
dilakukan oleh Menteri Perencanaan dengan memperhatikan rencana kebutuhan pinjaman luar
negeri dan prioritas bidang pembangunan yang dapat dibiayai dengan pinjaman luar negeri.
kemudian perundingan dan penandatanganan PPLN dilakukan oleh Menteri Keuangan.

BAB III PROFIL KEMENTERIAN PUPR

3.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis
3.1.1 Visi
Rumusan visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019 adalah
“Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Yang Handal Dalam
Mendukung Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong
Royong”.
3.1.2 Misi
Untuk mewujudkan visi tersebut, dalam Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019 dirumuskan 5 (lima) Misi sebagai berikut :
1. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk sumber daya maritime

untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna
menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian
ekonomi;
2. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna
meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi
penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas
daratan dan maritim;
3. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk
mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas
hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua’;
4. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat secara
terpadu dari pinggiran didukung industry konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan
pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan
kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI; dan
5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan
serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi
perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan
pengawasan yang ketat.
3.1.3 Tujuan
Tujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat merupakan rumusan kondisi
yang hendak dituju di akhir periode perencanaan. Tujuan ini merupakan penjabaran dari visi
serta dilengkapi dengan rencana sasaran strategis yang hendak dicapai dalam rangka mencapai

sasaran nasional yang tertuang dalam RPJMN tahun 2015-2019. Tujuan Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat secara umum adalah menyelenggarakan infrastrukutur
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan tingkat dan kondisi ketersediaan, keterpaduan,
serta kualitas dan cakupan pelayanan yang produktif dan cerdas, berkeselamatan, mendukung
kesehatan masyarakat, menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar, serta
berkelanjutan yang berasaskan gotong royong guna mencapai masyarakat yang lebih sejahtera.
Lebih lanjut, tujuan tersebut di jabarkan sebagai berikut :
1. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang

terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk
keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan
perbatasan, dan kawasan perdesaan;
2. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk
mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna menggerakkan
sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi;
3. Menyelenggaraan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk
konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem
logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada
keterpaduan konektivitas daratan dan maritim;
4. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk
mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup
manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”;
5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan,
kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan
pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien,
transparan dan akuntabel.
3.1.4 Sasaran Strategis
Goals Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (dampak/Impact pada level
stakeholders) yang dalam hal ini merupakan kondisi yang mencerminkan dampak dari pengaruh
hasil sasaran-sasaran strategis (outcome/impact pada level customer yang dilayani) yaitu
meningkatnya kehandalan infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam
mewujudkan: kedaulatan pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi; konektivitas bagi
penguatan daya saing; layanan infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan
antardaerah, antar sektor dan antar tingkat pemerintahan sehingga dapat memenuhi
kesejahteraan masyarakat.

Sementara sasaran strategis (outcome/impact pada level customers) dalam hal ini merupakan
kondisi yang hendak dicapai secara nyata oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat sebagai penjabaran dari tujuan yang mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh
adanya hasil (outcome) satu atau beberapa program. Sasaran-sasaran strategis tersebut
digambarkan dalam sebuah peta strategi sebagai petunjuk jalan untuk mencapai visi.
Sumber: Renstra Kementerian PUPR 2015-2019

Gambar 3.1
Pola Strategi Kementerian PUPR
Kemudian agar kebutuhan customers dapat terpenuhi maka diperlukan upaya-upaya dalam
internal proses yang harus dilakukan dengan baik, yaitu :
1. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan penganggaran;

2. Meningkatnya ketahanan air;
3. Meningkatnya kemantapan jalan nasional;
4. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur permukiman;
5. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan;
6. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional; dan
7. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan.

3.2 Struktur Organisasi, Program dan Kegiatan Bidang PUPR
3.2.1 Umum
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15 Tahun 2015
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat mempunyai tugas menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk membantu
Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.
Dalam melaksanakan tugasnya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

menyelenggarakan fungsi :
1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya air,
penyelenggaraan jalan, penyediaan perumahan dan pengembangan kawasan permukiman,
pembiayaan perumahan, penataan bangunan gedung, sistem penyediaan air minum, sistem
pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan, dan pembinaan jasa
konstruksi;
2. Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat;
3. Pengelolaan barang milik/kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
4. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat;
5. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di daerah;
6. Pelaksanaan penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan pengembangan
infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
7. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat;
8. Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat; dan
9. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Adapun susunan organisasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat terdiri atas :
1. Sekretariat Jenderal;
2. Inspektorat Jenderal;
3. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air;

4. Direktorat Jenderal Bina Marga;

5. Direktorat Jenderal Cipta Karya;
6. Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan;
7. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi;
8. Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan;
9. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah;
10. Badan Penelitian dan Pengembangan;
11. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia;
12. Staf Ahli Bidang Keterpaduan Pembangunan;
13. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Investasi;
14. Staf Ahli Bidang Sosial Budaya dan Peran Masyarakat;
15. Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga;
16. Staf Ahli Bidang Teknologi, Industri dan Lingkungan;
17. Pusat Data dan Teknologi Informasi;
18. Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan;
19. Pusat Bendungan; dan
20. Pusat Air Tanah dan Air Baku.
3.2.2 Dirketorat Jenderal Sumber Daya Air
A. Kedudukan
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal.
B. Tugas
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air mempunyai tugas menyelenggarakan

perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya air sesuai
dengan ketentuan peraturan perudang-undangan.
C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Sumber Daya Air

1. Perumusan kebijakan di bidang konservasi sumber daya air, pendayagunaan

sumber daya air dan pengendalian daya rusak air pada sumber air permukaan,
dan pendayagunaan air tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR
Gambar 3.2
Struktur Organisasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya air yang terpadu dan
berkelanjutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengelolaan
sumber daya air;
4. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengelolaan sumber daya
air;
5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan sumber daya air;
6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air; dan
7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
D. Struktur Organisasi
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air terdiri atas :
1. Sekretariat Direktorat Jenderal;

2. Direktorat Bina Penatagunaan Sumber Daya Air;
3. Direktorat Pengembangan Jaringan Sumber Daya Air;
4. Direktorat Sungai Dan Pantai;
5. Direktorat Irigasi Dan Rawa; dan
6. Direktorat Bina Operasi dan Pemeliharaan.
E. Program dan Kegiatan
Program pengelolaan sumber daya air meliputi kegiatan sebagai berikut :
1. Dukungan manajemen dan teknis lainnya;

2. Pembinaan penatagunaan sumber daya air;
3. Pembinaan program dan anggaran;
4. Pembinaan waduk, embung, dan bangunan penampung air lainnya;
5. Pembinaan konservasi, pengendalian banjir, lahar gunung berapi, dan
pengamanan pantai;
6. Pembinaan irigasi, rawa, dan tambak;
7. Pembinaan pengelolaan air baku dan air tanah;
8. Pembinaan operasi dan pemeliharaan sumber daya air serta penanggulangan
darurat akibat bencana;
9. Dukungan manajemen DSDAN;
10. Pembinaan keamanan bendungan;
11. Pengelolaan dan konservasi sungai, waduk, embung, situ, serta bangunan
penampung air lainnya;
12. Konservasi, pengendalian banjir, lahar gunung berapi, dan pengamanan pantai;
13. Penyediaan dan pengelolaan air baku dan air tanah;

14. Pembangunan dan rehabilitasi jaringan irigasi, rawa dan tambak;

15. Operasi dan pemeliharaan sarana prasarana sumber daya air; dan
16. Peningkatan tata kelola pengelolaan sumber daya air terpadu.
Tabel 3.1
Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Tahun 2015 – 2019
Keterangan : P/P : Pembangunan / Peningkatan

Sumber : Renstra Ditjen SDA Tahun 2015 – 2019
3.2.3 Direktorat Jenderal Bina Marga
A. Kedudukan
Direktorat Jenderal Bina Marga berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal.
B. Tugas
Direktorat Jenderal Bina Marga mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan

dan pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan jalan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.

Gambar 3.3
Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air

C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Bina Marga menyelenggarakan

fungsi :
1. Perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan jalan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan jalan nasional;
3. Pelaksanaan kebijakan di bidang penguatan konektivitas yang menjadi prioritas
nasional;
4. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyelenggaraan
jalan;
5. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan jalan;
6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan jalan;
7. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bina Marga; dan
8. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat.
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Bina Marga terdiri atas :

2. Direktorat Pengembangan Jaringan Jalan;
3. Direktorat Pembangunan Jalan;
4. Direktorat Preservasi Jalan;
5. Direktorat Jembatan; dan
6. Direktorat Jalan Bebas Hambatan, Perkotaan dan Fasilitasi Jalan Daerah.
Program penyelenggaraan jalan meliputi kegiatan sebagai berikut :
1. Pelaksanaan preservasi dan peningkatan kapasitas jalan nasional;

2. Dukungan manajemen, koordinasi, pengaturan, pembinaan, dan pengawasan;
3. Pengaturan dan pembinaan pengembangan jaringan jalan;
4. Pengaturan dan pembinaan pembangunan jalan;
5. Pengaturan dan pembinaan preservasi jalan;
6. Pengaturan dan pembinaan penanganan jembatan;
7. Pengaturan dan pembinaan fasilitasi jalan daerah, metropolitan, kota besar dan
bebas hambatan; dan
9. Pengaturan, pengusahaan dan pengawasan jalan tol.

Gambar 3.4
Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Marga

Sumber : Draft Renstra Ditjen Bina Marga 2015 – 2020
Gambar 3.5
Kebijakan, Strategi dan Program Strategis Direktorat Jenderal Bina Marga 2015 – 2019

Tabel 3.2
Program Penanganan Jalan Direktorat Jenderal Bina Marga
Sumber : Draft Renstra Ditjen Bina Marga 2015 – 2019
3.2.4 Direktorat Jenderal Cipta Karya
A. Kedudukan
Direktorat Jenderal Cipta Karya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
B. Tugas
Direktorat Jenderal Cipta Karya mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan

dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan kawasan permukiman,
pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem penyediaan air minum,
pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta
persampahan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Cipta Karya menyelenggarakan

fungsi :
1. Perumusan kebijakan di bidang pengembangan kawasan permukiman,

persampahan;
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan kawasan permukiman,
persampahan sesuai dengan perundang-undangan;
3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengembangan
kawasan permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem
penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan
drainase lingkungan serta persampahan;
4. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengembangan kawasan
permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem
5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengembangan kawasan
permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem
6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Cipta Karya; dan
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Cipta Karya terdiri atas :

2. Direktorat Keterpaduan Infrastruktur Permukiman;
3. Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman;
4. Direktorat Bina Penataan Bangunan;
5. Direktorat Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum; dan
6. Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Gambar 3.6
Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Cipta Karya

Program pembinaan dan pengembangan infrastruktur permukiman, meliputi

kegiatan sebagai berikut :
1. Pengaturan, pembinaan, dan pelaksanaan pengembangan permukiman;

2. Pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pelaksanaan penataan bangunan
gedung;
3. Pengaturan, pembinaan dan pengembangan sumber pembiayaan dan pola
investasi, serta pengelolaan pengembangan infrastruktur sanitasi dan
persampahan;
4. Pengaturan, pembinaan, pengawasan, pengembangan sumber pembiayaan dan
pola investasi, serta pengembangan sistem penyediaan air minum;
5. Dukungan manajemen bidang permukiman;
6. Penyusunan kebijakan program dan anggaran, kerjasama luar negeri, data
informasi serta evaluasi kinerja infrastruktur bidang permukiman; dan
7. Dukungan pengembangan sistem penyediaan air minum sanitasi dan
persampahan.
3.2.5 Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
A. Kedudukan
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal.
B. Tugas
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan mempunyai tugas menyelenggarakan

perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penyediaan perumahan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

1. Perumusan kebijakan di bidang penyelenggaran penyediaan perumahan;

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang fasilitasi penyediaan rumah umum, rumah
khusus, dan rumah swadaya bagi masyarakat berpenghasilan rendah;
3. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan penyediaan
perumahan;

Tabel 3.3
Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun 2015 – 2019

Sumber : Renstra Ditjen Cipta Karya 2015 – 2019

4. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyelenggaraan

penyediaan perumahan;
5. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan
penyediaan perumahan;
6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan
perumahan;
7. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan; dan
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan terdiri atas :

2. Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan;
3. Direktorat Rumah Susun;
4. Direktorat Rumah Khusus;
5. Direktorat Rumah Swadaya; dan
6. Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
Program pengembangan perumahan, meliputi kegiatan sebagai berikut :
1. Dukungan manajemen penyelenggaraan penyediaan perumahan;

2. Penyusunan perencanaan penyediaan perumahan;
3. Pembinaan dan pengembangan rumah umum dan komersial dan penyediaan
rumah khusus dan pembinaan rumah negara;
4. Pemberdayaan perumahan swadaya; dan
5. Penyediaan rumah susun.
3.2.6 Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
A. Kedudukan
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
B. Tugas
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi mempunyai tugas menyelenggarakan

perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan jasa konstruksi sesuai

C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Bina Konstruksi

1. Perumusan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan, kelembagaan, dan
sumber daya jasa konstruksi;
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan, kelembagaan,
dan sumber daya jasa konstruksi;
3. Pelaksanaan kebijakan di bidang pemberdayaan dan pengawasan
penyelenggaraan jasa konstruksi yang dilaksanakan oleh masyarakat dan
pemerintah daerah;
4. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pembinaan jasa
konstruksi;
5. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi di bidang pembinaan
penyelenggaraan, kelembagaan, dan sumber daya jasa konstruksi;
6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pembinaan penyelenggaraan,
kelembagaan, dan sumber daya jasa konstruksi;
7. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi; dan
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi terdiri atas :

2. Direktorat Bina Investasi Infrastruktur;
3. Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi;
4. Direktorat Bina Kelembagaan dan Sumber Daya Jasa Konstruksi;
5. Direktorat Bina Kompetensi dan Produktivitas Konstruksi; dan
6. Direktorat Kerja Sama dan Pemberdayaan.
Program pembinaan konstruksi dan fasilitasi pengusahaan infrastruktur, meliputi

kegiatan sebagai berikut :
1. Pembinaan investasi infrastruktur;
2. Pembinaan penyelenggaraan jasa konstruksi;
3. Pembinaan kelembagaan dan sumberdaya jasa konstruksi;
4. Pembinaan kompetensi dan produktivitas konstruksi;
5. Kerjasama dan pemberdayaan jasa konstruksi; dan
6. Penyelenggaraan pelayanan teknis dan administrasi pembinaan jasa konstruksi.

Gambar 3.7
Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Gambar 3.8
Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi

3.2.7 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan
A. Kedudukan
Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan berada di bawah dan bertanggung

jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal.
B. Tugas
Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan mempunyai tugas menyelenggarakan

perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembiayaan perumahan sesuai
C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

1. Perumusan kebijakan di bidang pembiayaan perumahan;

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sistem pembiayaan perumahan;
3. Pelaksanaan kebijakan di bidang fasilitasi kemudahan dan bantuan pembiayaan
perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah;
4. Pengendalian pelaksanaan bantuan pembiayaan perumahan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah;
5. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pembiayaan
perumahan;
6. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pembiayaan perumahan;
7. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pembiayaan perumahan;
8. Pelaksanaan administrasi direktorat jenderal pembiayaan perumahan; dan
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan terdiri atas :

2. Direktorat Perencanaan Pembiayaan Perumahan;
3. Direktorat Pola Pembiayaan Perumahan;
4. Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan;
5. Direktorat Bina Sistem Pembiayaan Perumahan; dan
6. Direktorat Evaluasi Bantuan Pembiayaan Perumahan.

Program pengembangan pembiayaan perumahan meliputi kegiatan sebagai berikut:
1. Dukungan manajemen penyelenggaraan pembiayaan perumahan;

2. Penyusunan kebijakan, program dan anggaran, kerjasama, data informasi serta
evaluasi kinerja pembiayaan perumahan;
3. Pengembangan pola pembiayaan perumahan;
4. Pembinaan sistem pembiayaan perumahan;
5. Pendayagunaan sumber pembiayaan perumahan;
6. Pengendalian kemudahan dan bantuan pembiayaan perumahan;
7. Dukungan penyaluran bantuan pembiayaan perumahan (BLU dari PNBP); dan
8. Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan (BA 999).
3.2.8 Inspektorat Jenderal
A. Kedudukan
Inspektorat Jenderal berada di bawah dan bertangung jawab kepada Menteri, yang
dipimpin oleh Inspektur Jenderal.
B. Tugas
Inspektorat Jenderal mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan intern di

lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Inspektorat Jenderal menyelenggarakan fungsi :
1. Penyusunan kebijakan teknis pengawasan intern di lingkungan Kementerian

2. Pelaksanaan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat terhadap kinerja dan keuangan melalui audit, reviu,
evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya;
3. Pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Menteri;
4. Penyusunan laporan hasil pengawasan di lingkungan Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat;
5. Pelaksanaan administrasi Inspektorat Jenderal; dan

Gambar 3.9
Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

Inspektorat Jenderal terdiri atas :
1. Sekretariat Inspektorat Jenderal;

2. Inspektorat I;
3. Inspektorat II;
4. Inspektorat III;
5. Inspektorat IV; dan
6. Inspektorat V.
Program dan kegiatan pada Inspektorat Jenderal meliputi :
1. Pengembangan kebijakan, koordinasi, evaluasi bidang pengawasan & pembinaan

penyelenggaraan SPIP;
2. Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pendampingan Penyelenggaraan Infrastruktur
Bidang PU dan PR di Inspektorat I;
Bidang PU dan PR di Inspektorat II;
Bidang PU dan PR di Inspektorat III;
Bidang PU dan PR di Inspektorat IV;
Bidang PU dan PR di Inspektorat V.
3.2.9 Sekretariat Jenderal
A. Kedudukan
Sekretariat Jenderal berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang
dipimpin oleh Sekretaris Jenderal.
B. Tugas
Sekretariat Jenderal mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan

tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit
organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Gambar 3.10
Struktur Organisasi Inspektorat Jenderal

C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi :
1. Koordinasi kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

2. Koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran Kementerian
3. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,
kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, kerja sama, hubungan masyarakat,
arsip, dan dokumentasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
4. Pembinaan dan penataan organisasi dan tata laksana;
5. Koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan serta pelaksanaan
advokasi hukum;
6. Penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan layanan
pengadaan barang/jasa; dan
7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat.
Sekretariat Jenderal terdiri atas :
1. Biro Perencanaan Anggaran dan Kerja Sama Luar Negeri;

2. Biro Kepegawaian, Organisasi, dan Tata Laksana;
3. Biro Keuangan;
4. Biro Umum;
5. Biro Hukum;
6. Biro Pengelolaan Barang Milik Negara dan Layanan Pengadaan; dan
7. Biro Komunikasi Publik.
Program dan kegiatan pada Sekteretariat Jenderal meliputi :
1. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Meliputi :
a. Penyusunan perencanaan, pemrograman, penganggaran, pemantauan dan

evaluasi, serta pembinaan PHLN;
b. Pengelolaan dan pengembangan sdm dan organisasi tatalaksana;
c. Pembinaan dan pengelolaan keuangan kementerian;

d. Pembinaan, perencanaan, harmonisasi dan publikasi peraturan perundang-

undangan serta bantuan hukum;
e. Pengelolaan barang milik negara dan layanan pengadaan Kementerian
Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat;
2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat, Meliputi :
a. Pengembangan, pengendalian, dan pelaksana pekerjaan strategis bidang PU

lainnya;
b. Dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Kementerian
PUPR;
c. Penyelenggaraan dan pengembangan data dan sistem informasi bidang PUPR
dan Permukiman;
d. Penyelenggaraan dan pembinaan informasi publik.
3.2.10 Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah
A. Kedudukan
Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah berada di bawah dan bertanggung

jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Kepala Badan.
B. Tugas
Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan antara pengembangan
kawasan dengan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat.
C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

1. Penyusunan kebijakan teknis, rencana, dan program keterpaduan

pengembangan kawasan dengan infrastruktur di bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat;
2. Penyusunan strategi keterpaduan pengembangan kawasan dengan infrastruktur
bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
3. Pelaksanaan sinkronisasi program antara pengembangan kawasan dengan
infrastruktur bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

Gambar 3.11
Struktur Organisasi Sekretariat Jenderal

4. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penyelenggaraan keterpaduan rencana dan

sinkronisasi program antara pengembangan kawasan dengan infrastruktur
5. Pelaksanaan administrasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah; dan
Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah terdiri atas :
1. Sekretariat Badan;
2. Pusat Perencanaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
3. Pusat Pemrograman dan Evaluasi Keterpaduan Infrastruktur Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat;
4. Pusat Pengembangan Kawasan Strategis; dan
5. Pusat Pengembangan Kawasan Perkotaan.
Program dan kegiatan pada Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah meliputi :
1. Perencanaan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

2. Dukungan manajemen pengembangan infrastrutkru wilayah;
3. Pemrograman dan evaluasi keterpaduan infrastruktur pekerjaan umum dan
perumahan rakyat; dan
4. Pengembangan kawasan strategis.
3.2.11 Badan Penelitian dan Pengembangan
A. Kedudukan
Badan Penelitian dan Pengembangan berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada Menteri, yang dipimpin oleh Kepala Badan.
B. Tugas
Badan Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melaksanakan penelitian

dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.

Gambar 3.12
Struktur Organisasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Badan Penelitian dan Pengembangan

1. Penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan

pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
2. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat;
3. Pelaksanaan pengkajian kebijakan, strategi pengembangan infrastruktur, dan
penerapan teknologi hasil penelitian dan pengembangan;
4. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan pengembangan
di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
5. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan; dan
Badan Penelitian dan Pengembangan terdiri atas :
2. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air;
3. Pusat Penelitian dan Pengembangan Jalan dan Jembatan;
4. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman; dan
5. Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi.
3.2.12 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
A. Kedudukan
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia berada di bawah dan bertanggung

jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Kepala Badan.
B. Tugas
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas melaksanakan

pengembangan sumber daya manusia Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Gambar 3.13
Struktur Organisasi Badan Penelitian dan Pengembangan

C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

1. Penyusunan kebijakan teknis, rencana, dan program pengembangan sumber

daya manusia pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
2. Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia pekerjaan umum dan
perumahan rakyat;
3. Pelaksanaan penilaian kompetensi sumber daya manusia di lingkungan
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
4. Pelaksanaan pembinaan, pengembangan, dan pemberdayaan jabatan fungsional
5. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan pengembangan sumber daya
manusia di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
6. Pelaksanaan administrasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia; dan
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia terdiri atas :
2. Pusat Penilaian Kompetensi dan Pemantauan Kinerja;
3. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi;
4. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah; dan
5. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Manajemen dan Pengembangan Jabatan
Fungsional.

Gambar 3.14
Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

3.3 Kerangka Pendanaan

Kompleksitas yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan
pengembangan wilayah harus diimbangi dengan kapasitas kemampuan dan sumber daya yang
salah satnya adalah pendanaan untuk mendukung hal tersebut. Pendanaan dalam pembiayaan
isu-isu strategis pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan
wilayah, perlu dipersiapkan kerangkanya terkait sumber dan mekanismenya baik dari
pembiayaan pemerintah maupun pembiayaan yang lainnya untuk merencanakan pencapaian
sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan
wilayah berdasarkan perkiraan realistis kebutuhan investasi dan kemampuan mendanai.
Meskipun investasi pemerintah dalam pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan
pengembangan wilayah masih relatif belum sebesar dibandingkan dengan kebutuhan lainnya
ataupun dibandingkan dengan negara lainnya namun sangat penting sebagai bentuk nyata
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sehingga dari sisi belanja pemerintah, investasi tersebut
perlu dikelola Kementerian PUPR secara cermat agar dapat berkontribusi secara optimal dalam
pencapaian sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan
pengembangan wilayah. Demikian pula pembiayaan/investasi dari non pemerintah/ investasi
yang berasal dari investasi masyarakat atau swasta sangat diperlukan untuk meningkatkan
kinerja pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah. Agar
peningkatan kesejahteraan masyarakat dapat terwujud, kerangka pendanaan pembangunan
infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah diarahkan pada kebijakan
pembiayaan terpadu sebagai berikut :
1. Optimalisasi terhadap sumber-sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur PUPR yang

terpadu dengan pengembangan wilayah yang sudah ada; dan
2. Pengembangan potensi baru pembiayaan/investasi pembangunan infrastruktur PUPR yang
terpadu dengan pengembangan wilayah seperti skema Kerjasama Pemerintah,
Swasta/Public Private Partnership (KPS/PPP) dan dsb.

Tabel 3.4
Kerangka Pendanaan Kementerian PUPR per Program Tahun 2015 – 2019
Alokasi (Miliar Rupiah)
Total
No Program 2015 2016 2017 2018 2019
Renstra Renstra Renstra Renstra Renstra Renstra RPJMN
1 Pengelolaan Sumber Daya Air *) 30.813 62.215 72.407 75.436 75.690 316.562 208.577
2 Penyelenggaraan Jalan 57.051 69.948 52.105 55.121 43.952 278.177 278.177
3 Pembinaan Dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman 15.830 24.201 26.855 29.668 31.552 128.107 124.885
4 Pengembangan Perumahan 7.768 8.780 52.732 55.410 59.973 184.663 33.099
5 Pengembangan Pembiayaan Perumahan **) 342 362 383 406 430 1.924 1.049
6 Pembinaan Konstruksi Dan Fasilitasi Pengusahaan Konstruksi 723 924 1.144 1.365 1.587 5.743 3.558
Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
7 198 214 237 264 297 1.210
Kementerian Pu Dan Perumahan Rakyat 1.985
8 Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur Kementerian Pu-Pr 401 512 531 376 406 2.226
Peningkatan Pengawasan Dan Akuntabilitas Aparatur Kementerian
9 105 113 120 129 142 609 414
Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat
Penelitian Dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan Umum Dan
10 520 608 772 790 818 3.508 1.582
Perumahan Rakyat
Pengembangan Sumber Daya Manusia Bidang Pekerjaan Umum Dan
11 569 625 688 757 832 3.471 2.429
Perumahan Rakyat
12 Pengembangan Infrastruktur Wilayah 526 949 1.188 1.303 1.421 5.385 3.467
Total 114.844 169.452 209.162 221.025 217.100 931.585 659.222
Keterangan : *) diluar BA 999

Sumber : Renstra kementerian PUPR 2015 – 2019

BAB IV PROFIL PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR

4.1 Dasar Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR

Dasar pertimbangan dalam penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR adalah sudah
adanya indikasi pinjaman luar negeri pada Bidang PUPR. Dalam hal ini adalah tidak semua
Bidang dalam lingkup PUPR sudah ada indikasi pinjaman luar negeri, hanya 3 (tiga) Bidang yang
sudah menunjukan adanya pinjaman luar negeri, yaitu Bidang Sumber Daya Air, Bidang Bina
Marga, dan Bidang Cipta Karya. Jadi yang akan disajikan pada Profil Informasi PHLN Bidang
PUPR hanya 3 (tiga) bidang tersebut. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.1.
4.2 Permasalahan Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR

Pelaksanaan kegiatan / proyek yang dilakukan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat melalui sumber pembiayaan PHLN tidak terlepas dari kendala dan
permasalahan, baik yang bersifat teknis maupun non teknis.
Permasalahan utama dalam proyek PHLN adalah kurangnya penyerapan anggaran terhadap
biaya total pinjaman atau hibah, hal ini dikarenakan oleh lemahnya pengawasan teknis
pelaksanaan pekerjaan (fisik dan non fisik) serta lemahnya pengawasan anggaran yang
dilakukan untuk pembangunan infrastruktur PUPR.
Selain permasalahan diatas, lemahnya koordinasi antara Kementerian / Lembaga dalam

pembangunan infrastruktur PUPR merupakan salah satu penyebab dalam kurangnya
penyerapan anggaran dalam proyek PHLN.
Dari uraian diatas, berikut ini adalah permasalahan terkait dengan pelaksanaan PHLN Bidang
PUPR, meliputi :
1. Keterlambatan dalam memenuhi dokumen feasibility study (FS), dan dokumen kesiapan
proyek lainnya;
2. Kapasitas penyerapan proyek rendah;
3. Pelaksanaan proyek lebih lambat dari yang direncanakan;
4. Proyek dilaksanakan kurang sesuai dengan desain sehingga membutuhkan realokasi biaya
dan penambahan/pengurangan komponen kegiatan;
5. Keterlambatan proses pengadaan jasa (kontraktor dan konsultan);
6. Masih dalam proses pelelangan;
7. Sulitnya pembebasan lahan;
8. Metode pelelangan yang belum disepakati;
9. Tidak tercantum dalam DIPA TA 2015;
10. Kelengkapan dokumen PHLN yang masih belum lengkap; dan
11. Proses pencatatan hibah di KPPN mengalami penundaan.

Tabel 4.1
APBN – P dan Realisasi Pinjaman Luar Negeri Menurut Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015
Status : 1 Oktober 2015
APBN-P (Rp Ribu) Realisasi (Rp Ribu) Fisik
No Unit Organisasi
RPM PLN Total % RPM PLN Total % (%)
1 Sekretariat Jenderal 656.856.089 - 656.856.089 1 289.228.337 - 289.228.337 44,03 46,66
2 Ditjen Sumber Daya Air 28.810.776.054 1.751.726.200 30.562.502.254 26 12.804.582.926 891.865.411 13.696.448.337 44,81 51,28
3 Ditjen Bina Marga 53.593.207.258 3.381.608.600 56.974.815.858 48 23.150.561.686 1.511.279.751 24.661.841.436 43,29 53,05
4 Ditjen Cipta Karya 17.224.870.921 2.566.095.572 19.790.966.493 17 7.162.282.590 1.093.306.303 8.255.588.893 41,71 46,26
5 Ditjen Pembiaayaan Perumahan 7.768.028.035 - 7.768.028.035 7 2.332.148.374 - 2.332.148.374 30,02 19,26
6 Ditjen Bina Konstruksi 722.899.986 - 722.899.986 1 191.284.634 - 191.284.634 26,46 29,86
7 Ditjen Penyediaan Perumahan 561.517.329 - 561.517.329 0 17.426.593 - 17.426.593 3,10 6,20
8 Inspetorat Jenderal 105.200.000 - 105.200.000 0 59.119.897 - 59.119.897 56,20 56,80
9 BPIW 525.000.000 - 525.000.000 0 74.751.288 - 74.751.288 14,24 13,29
10 Balitbang 518.915.049 - 518.915.049 0 276.252.028 - 276.252.028 53,24 55,66
11 BPSDM 537.241.895 - 537.241.895 0 126.757.898 - 126.757.898 23,59 26,86
Total 111.024.512.616 7.699.430.372 118.723.942.988 100 46.484.396.251 3.496.451.465 49.980.847.715 42,10 48,59
Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

4.3 Istilah dan Definisi

1. PHLN (Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri) adalah pinjaman dan/atau hibah luar negeri
sebagaimana dimaksud dalam PP No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman
Luar Negeri Dan Penerimaan Hibah.
2. Pinjaman Kegiatan adalah Pinjaman Luar Negeri yang digunakan untuk membiayai kegiatan
tertentu.
3. Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang yang diperoleh Pemerintah
dari Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak
berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu.
4. Pinjaman Tunai adalah Pinjaman Luar Negeri dalam bentuk devisa dan/atau rupiah yang
digunakan untuk pembiayaan defisit APBN dan pengelolaan portofolio utang.
5. Pemberi PHLN (Pemberi Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri) adalah kreditor yang
memberikan pinjaman dan/atau pihak yang memberikan hibah kepada Pemerintah yang
berasal dari luar negeri.
6. Pemberi Pinjaman Luar Negeri adalah kreditor yang memberikan pinjaman kepada
Pemerintah.
7. Hibah (Hibah Pemerintah) adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa
yang dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari Pemberi
Hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri.
8. Hibah Langsung adalah Hibah yang berasal dari pemberi hibah yang diterima secara
langsung oleh K/L dan dibelanjakan secara langsung tanpa melalui pencairan dana dari
KPPN.
9. Hibah Terencana adalah Hibah yang diterima Pemerintah dari donor/pemberi hibah dan
dibelanjakan oleh K/L yang pencairan dananya melalui KPPN.
10. Pemberi Hibah adalah pihak yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri yang
memberikan Hibah kepada Pemerintah.
11. Pendapatan Hibah adalah setiap penerimaan Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang,
jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah yang tidak perlu dibayar
kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri, yang atas pendapatan hibah
tersebut, pemerintah mendapat manfaat secara langsung yang digunakan untuk mendukung
tugas dan fungsi K/L, atau diteruskan kepada Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara,
dan Badan Usaha Milik Daerah.
12. Pendapatan Hibah Langsung adalah hibah yang diterima langsung oleh K/L, dan/atau
pencairan dananya dilaksanakan tidak melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
yang pengesahannya dilakukan oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum
Negara.

13. Kreditor Bilateral adalah pemerintah negara asing atau lembaga yang ditunjuk oleh
pemerintah negara asing atau lembaga yang bertindak untuk pemerintah negara asing yang
memberikan pinjaman kepada Pemerintah.
14. Kreditor Multilateral adalah lembaga keuangan internasional yang beranggotakan beberapa
negara, yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah.
15. Kreditor Swasta Asing adalah lembaga keuangan asing, lembaga keuangan nasional, dan
lembaga non keuangan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah
Negara Republik Indonesia yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah berdasarkan
perjanjian pinjaman tanpa jaminan dari Lembaga Penjamin Kredit Ekspor.
16. APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) yang selanjutnya disingkat, adalah
rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat.
17. BAST (Berita Acara Serah Terima) adalah dokumen serah terima barang/jasa sebagai bukti
penyerahan dan peralihan hak/kepemilikan atas barang/jasa/surat berharga dari Pemberi
Hibah kepada penerima hibah.
18. Closing Date adalah batas akhir waktu untuk pencairan dana PHLN melalui penerbitan SP2D
oleh KPPN.
19. Daftar Kegiatan adalah daftar rencana kegiatan yang telah tercantum di dalam DRPPLN dan
siap untuk diusulkan kepada dan/atau dirundingkan dengan calon Pemberi Pinjaman Luar
Negeri.
20. DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran) atau dokumen lain yang dipersamakan adalah
suatu dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh menteri/pimpinan lembaga selaku
Pengguna Anggaran dan disahkan oleh Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara
yang berfungsi sebagai dokumen pelaksanaan anggaran dan dokumen pendukung akuntansi
pemerintahan.
21. DRKH (Daftar Rencana Kegiatan Hibah) adalah daftar rencana kegiatan yang layak dibiayai
dengan Hibah dan telah mendapatkan indikasi pendanaan dari Pemberi Hibah.
22. DRPLN-JM (Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah) adalah daftar rencana
kegiatan yang layak dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk periode jangka menengah.
23. DRPPLN (Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri) adalah daftar rencana kegiatan
yang telah memiliki indikasi pendanaan dan siap dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk
jangka tahunan.
24. Neraca adalah laporan yang menyajikan informasi posisi keuangan pemerintah yaitu aset,
utang, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.
25. Nilai nominal adalah nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali transaksi
berlangsung seperti nilai yang tertera pada lembar surat utang pemerintah.

26. Nilai tercatat (carrying amount) kewajiban adalah nilai buku kewajiban yang dihitung dari
nilai nominal setelah dikurangi atau ditambah diskonto atau premium yang belum
diamortisasi.
27. Pembiayaan (financing) adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun
tahun-tahun anggaran berikutnya, yang dalam penganggaran pemerintah terutama
dimaksudkan untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus anggaran.
28. SIKUBAH (Sistem Akuntansi Hibah) adalah serangkaian prosedur manual dan
terkomputerisasi meliputi pengumpulan data, pengakuan, pencatatan, pengikhtisaran, serta
pelaporan posisi dan operasi hibah pemerintah.
4.4 Jenis dan Sumber PHLN Bidang PUPR
4.4.1 Pinjaman Luar Negeri
Pinjaman luar negeri Bidang PUPR yang telah berjalan berasal dari 2 (dua) kelompok sumber
pinjaman, yaitu Kreditor Multilateral dan Kreditor Bilateral. Kreditor Mutilateral merupakan
lembaga keuangan internasional yang beranggotakan beberapa negara, yaitu Bank Dunia (World
Bank), Asian Development Bank (ADB), Islamic Development Bank (IDB). Sedangkan Kreditor
Bilateral merupakan pemerintah negara asing atau lembaga yang ditunjuk oleh pemerintah
negara asing atau lembaga yang bertindak untuk pemerintah negara asing, yaitu Jepang, China
(Tiongkok), Korea, Australia, Spanyol, dan Jerman.
4.4.2 Hibah Luar Negeri
Hibah luar negeri Bidang PUPR yang telah dan sedang berjalan berdasarkan jenisnya dapat
dikelompokan menjadi :
1. Hibah terencana luar negeri, yang terdaftar dalam DIPA tahun anggaran 2015;
2. Hibah langsung luar negeri, yang tidak terdaftar dalam DIPA tahun anggaran 2015
(berbentuk barang dan jasa); dan
3. Hibah langsung luar negeri, yang sudah ditutup dan tidak terdaftar dalam DIPA tahun
anggaran 2015 (berbentuk barang dan jasa).
Sedangkan untuk sumber hibah luar negeri pada Bidang PUPR bersumber dari lembaga
multilateral dan negara asing. Sumber hibah luar negeri dari lembaga multilateral pada Bidang
PUPR terdiri dari Bank Dunia (World Bank), Asian Development Bank (ADB), USAID, UNDP.
Sedangkan sumber hibah luar negeri dari negara asing pada Bidang PUPR terdiri dari Jepang,
Australia, Jerman, Korea, China (Tiongkok) Belanda, dan Swiss.

4.5 Rincian Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR

Sebagaimana telah diuraiakan sebelumnya, bahwa yang sudah mengindikasikan adanya
pinjaman luar negeri pada Bidang PUPR adalah Bidang Sumber Daya Air, Bidang Bina Marga dan
Bidang Cipta Karya. Adapun rincian pelaksanaan PHLN Bidang PUPR dikelmopokan menjadi
pinjaman luar negeri yang bersumber dari kreditor multilateral dan kreditor bilateral.
Berdasarkan hal tersebut, rincian pelaksanaan PHLN Bidang PUPR yang akan disajikan, terdiri
dari materi sebagai berikut :
1. Judul proyek PHLN;

2. Sumber pinjaman, jangka waktu dan penyerapan;
3. Instansi pelaksana dan Lokasi proyek;
4. Tujuan dan ruang lingkup proyek;
5. Alokasi pinjaman berdasarkan kategori;
6. Permasalahan dan tindak lanjut.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada uraian tabel dan gambar berikut ini.

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (MULTILATERAL)

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR
1. DAM OPERATIONAL IMPROVEMENT AND SAFETY PROJECT (DOISP)
Nilai Pinjaman Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress Varians DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
Lender Donor ID Jangka Waktu
(USD) USD % (USD) (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
8 Juni 2009
World Bank IBRD-7669-ID s/d 50.000.000 39.940.000 79,88 10.060.000 -17,42 85.903.858.000 24.981.367.000 29,08
1 juli 2015
Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53
 Instansi Pelaksana
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR
 Lokasi Proyek
a. Provinsi Lampung
b. Provinsi Jawa Barat
c. Provinsi Jawa Tengah
d. Provinsi Sulawesi Selatan
e. Provinsi Kalimantan Timur
f. Provinsi NTB
 Tujuan Proyek
a. Meningkatkan keamanan dan fungsi sehubungan dengan pasokan air curah besar dari waduk milik Kementerian PU
b. Memperkuat keamanan dan operasional kebijakan manajemen, peraturan dan kapasitas administrative dari kementerian PU
 Ruang Lingkup
a. Peningkatan Operasi dan Keamanan Bendungan dan Studi
b. Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan dan Peningkatan Kemampuan
c. Pengurangan Sedimentasi pada Waduk
d. Peningkatan Institusi Keamanan Bendungan
e. Manajemen Proyek

 Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian pertama dari proyek 28.619.000
2 Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian kedua dari proyek 9.798.000
3 Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian ketiga dari proyek 5.135.000
4 Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian keempat dari proyek 3.362.000
5 Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian kelima dari proyek 3.086.000
Total 50.000.000
 Progres / Permasalahan Yang Dihadapi

a. Loan Agreement akan berakhir pada 1 Juli 2015
b. Usulan perpanjangan loan closing date dan realokasi sudah disampaikan Dit.Bina OP pada Maret 2015
 Tindak Lanjut
Surat Usulan Perpanjangan Loan Closing Date dari Sekjen Kementerian PUPR ke Deputi Pendanaan Bappenas dan Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko, Kementerian Keuangan
Tanggal 13 April 2015.
2. WATER RESOURCES AND IRRIGATION SECTOR MANAGEMENT PROJECT PHASE-II (WISMP-2)

Lender / Nilai Pinjaman Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
Donor ID Jangka Waktu
Peminjam (USD) USD % (USD) Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
14 Nop 2011
World Bank IBRD-8027-ID s/d 150.000.000 52.560.000 35,04 97.440.000 -35,45 175.466.771.000 251.097.34.000 14,31
30 Nop 2016
a. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR
b. Direktorat Jenderal Sarana dan Prasarana, Kementerian Pertanian
c. Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Desa, Kementerian Dalam Negeri
d. Diraktorat Pengairan dan Irigasi, Kementerian Pembangunan Nasional

 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah,
Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi NTT
 Tujuan Proyek
Untuk membantu peminjam untuk meningkatkan kapasitas sumber daya air wilayah sungai dan pengelolaan irigasi dan meningkatkan produktivitas pertanian irigasi di wilayah proyek.
 Ruang Lingkup
a. Pengembangan sumber daya air wilayah sungai
b. Pengembangan dan partisipasi pengelolaan irigasi
c. Pngembangan dan pengelolaan irigasi Jatiluhur
d. Manajemen proyek dan dukungan pelaksanaan

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
Barang-barang, layanan non-konsultasi, pekerjaan, jasa konsultan (termasuk untuk audit), pelatihan dan biaya operasional untuk bagian 1 (a) (i) dan (b) (i), 2 (d), 3 dan 4 (a) dari
1 85.710.000
proyek ini
Barang-barang, layanan non-konsultasi, pekerjaan, jasa konsultan (termasuk untuk audit), pelatihan dan biaya operasional untuk bagian 1 (a) (ii) and (b) (ii), 2 (a) (i), (b) (i) dan (c)
2 20.810.000
(i) (•), dan 4 (b) dari proyek ini
Barang-barang, layanan non-konsultasi, pekerjaan, jasa konsultan (termasuk untuk audit), pelatihan dan biaya operasional untuk bagian 2 (a) (ii), (b) (i), dan (c) (i) (••), dan 4 (c)
3 36.880.000
dari proyek ini.
4 Hibah proyek komunitas untuk bagian 2 (c) (ii) dari proyek ini. 6.600.000
Total 150.000.000

a. Laporan Mid Term Review dan Usulan Project Restructuring masih dalam proses penyelesaian
b. Terdapat sisa dana loan akibat apresiasi kurs Dollar terhadap Rupiah pada setiap kategori
c. Tidak berjalannya kegiatan BWRM pada Komponen I (NPIU BPSDA)
d. Lemahnya Konsultan NPIU dalam melakukan pemantauan dan koordinasi dengan daerah
 Tindak Lanjut
a. NPMU sedang melakukan evaluasi progres penyerapan loan dan perhitungan sisa loan serta target sampai dengan tahun 2015
b. NPMU melakukan koordinasi dengan para NPIU untuk pemanfaatan sisa loan untuk penambahan target areal rehab irigasi
c. NPMU sedang menyiapkan usulan perpanjangan loan closing date dan realokasi loan ke Bank Dunia
d. NPIU PSDA segera mengambil tindakan yang diperlukan agar masalah ini dapat diselesaikan
e. Agar dilakukan pertemuan/rapat koordinasi rutin dengan daerah untuk mendapat informasi progres yang akurat.

3. JAKARTA URGENT FLOOD MITIGATION PROJECT/ JAKARTA EMERGENCY DREDGING INITIATIVE (JUFMP/JEDI)
Jangka Penyerapan Kumulatif Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
Lender Donor ID Nilai Pinjaman (USD) Sisa Pinjaman (USD)
Waktu USD % Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
8 Agust 2012
IBRD 8121- s/d 101.785.016.000* 43.236.831.000* 42,48*
World Bank 139.640.000 31.955.000 22,88 107.685.000 -37,83
ID 31 Maret 55.178.376.000** 22.795.781.000** 41,31**
2017
* Direktorat Jenderal Sumber Daya Air
** Direktorat Jenderal Cipta Karya
a. Ditjen Sumber Daya Air Kemen PUPR
b. Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR
c. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta
 Lokasi Proyek
Provinsi DKI Jakarta
 Tujuan Proyek
Berkontribusi dalam pengembangan operational dan pemeliharaan bagian prioritas system banjir Jakarta
 Ruang Lingkup
a. Bagian 1 pengerukan dan rehabilitasi aliran banjir terpilih, kanal-kanal dan cekungan penampung
b. Bagian 2 bantuan teknis untuk manajemen proyek, perlindungan social dan pembangunan kapasitas.

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan dalam bagian 1 dari proyek ini untuk lokasi proyek DGRW 42,400,000
2 Pekerjaan dalam bagian 1 dari proyek ini untuk lokasi proyek DGHS 17,800,000
3 Pekerjaan dalam bagian 1 dari proyek ini untuk lokasi proyek DKI 69,340,000
4 Jasa konsultan, barang dan jasa non-konsultan untuk bagian 2 (a), 2 (d), & 2 (e) dari proyek ini. 10,100,000
Total 139.640.000


a. Paket 2 (Dredging and Embankment Cengkareng Floodway) :
- Paket 2A, adanya kendala dalam pelaksanaan akibat masih adanya utilitas yang harus dipindahkan seperti tiang listrik PLN
- Pihak PT.PLN meminta biaya sebesar Rp 1,7M untuk pemindahan tiang listrik
- Paket 3 Cideng-Thamrin (JUFMP-3)
- Curah hujan yg tinggi disertai kondisi pompa yg tidak berfungsi secara maksimal diantaranya yaitu 1 unit pompa Kap. 6,7 m3/dt dan 3 unit pompa Kap. 2 m3/dt, sehingga debit
air di lokasi Kali Cideng terjadi peninggian (+ 60 cm). Hal ini mengakibatkan pekerjaan pembuatan Capping Beam dan pemancangan menjadi terhambat.
b. Paket 5 Tanjung-Lower Angke (JUMFP-5) :
- Terjadinya perbedaan pendapat antara desain kontrak dengan warga setempat pada masalah lebar penampang basah Kali Tanjungan.
c. Paket 6 Banjir Kanal Barat & Upper Sunter Floodway
Keterlambatan proses pengadaan akibat Pemprov DKI belum melakukan pembebasan tanah dan penyiapan pemukiman kembali bagi warga yang terkena dampak proyek
 Tindak Lanjut
a. Dilakukan koordinasi yang lebih intensif dengan pihak PT.PLN
b. Pihak BBWS Ciliwung-Cisadane hanya dapat memberikan Rp 200 juta untuk pemindahan tiang listrik dan belum ada kesepakatan antara BBWS Cilcis dan PT.PLN
c. Terus berkoordinasi dengan Pihak DPU DKI untuk mengatur waktu pemompaan air pada waktu jam kerja tertentu.
d. Sudah dilakukan musyawarah bersama antara pejabat Pemerintah Daerah, warga setempat, kontraktor, PIU dan konsultan supervisi, telah disepakati pelebaran hulu S.Tanjungan
e. Pihak BBWS Ciliwung-Cisadane telah mengirimkan surat ke Pemprov. DKI serta melakukan koordinasi secara intensif, namun sampai saat ini belum ada kepastian untuk melakukan
pembebasan tanah.
f. Masih menunggu respon dari Pemprov. DKI Jakarta.
4. PARTICIPATORY IRRIGATION SECTOR PROJECT (PISP)

Nilai Pinjaman Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
(USD) USD % (USD) Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
2 juni 2005
ADB-2064(SF)-
s/d 20.469.235 19.179.000 100,94 -179.000 0,94
INO
30 Des 2012
ADB
2 juni 2005
ADB-2065-INO s/d 54.000.000 52.795.000 97,77 1.205.000 -2,23
30 Des 2012
Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

b. Ditjen Sarana dan Prasarana Pertanian, Kementerian Pertanian
c. Ditjen Bina Pembangunan Desa, Kementerian Dalam Negeri
d. Direktorat Pengairan dan Irigasi, Bappenas
e. 6 Pemerintah Daerah Provinsi dan 27 Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
 Lokasi Proyek
a. Provinsi Lampung (Kab.Lampung, Kab.Lampung Tengah, Kab.Lampung Timur)
b. Provinsi Banten (Kab.Pandeglang, Kab.Lebak)
c. Provinsi Jawa Barat (Kab.Indramayu, Kab.Cirebon, Kab.Garut, Kab.Kuningan)
d. Provinsi Jawa Tengah (Kab.Purworejo, Kab.Cilacap, Kab.Tegal, Kab.Brebes)
e. Provinsi Jawa Timur (Kab.Malang, Kab.Ngawi, Kab.Lamongan, Kab.Madiun, Kab.Bojonegoro, Kab.Tulungagung)

f. Provinsi Sulawesi Selatan (Kab.Bone, Kab.Sinjai, Kab.Maros, Kab.Tana Toraja, Kab.Bulukumba)
 Tujuan Proyek
Untuk mencapai pengelolaan desentralisasi dari system irigasi secara berkelanjutan dan peningkatan hasil tanaman irigasi.
 Ruang Lingkup
a. Bagian A. Pengelolaan irigasi
b. Bagian B. informasi sumber daya air & pengelolaan asset.
c. Bagian C. Monitoring dan koordinasi proyek

Alokasi Dana (USD)
No Kategori
ADB-2064 (SF)-INO ADB-2065-INO
1 Pekerjaan Sipil 9,171,330 25,985,420
2 Kendaraan 25,300 70,150
3 Perlengkapan dan material 643,723 1,784,860
4 Pembangunan kapasitas 3,792,798 10,516,400
5 Penelitian, survey & audit 470,139 1,303,570
6 Jasa konsultasi:
a. Internasional 984,499 2,729,750
b. Domestik 1,291,843 3,581,920
7 Jasa LSM 242,876 673,440
8 Biaya komitmen bunga 459,000 5,347,000
9 Biaya tak terduga - 270,000

Alokasi Dana (USD)

No Kategori
ADB-2064 (SF)-INO ADB-2065-INO
10 Belum teralokasi 1,918,492 1,737,490
11 Akun imprest - -
Total 19.000.000 54.000.000

a. Minor Loan Allocation telah disetujui ADB
b. Diperlukan review kembali withdrawal application yang telah disampaikan ke ADB untuk Executing Agency
c. Terdapat potensi Cost Over Run yang harus dilakukan EA pada TA 2013
d. Loan Closed
 Tindak Lanjut
5. INTEGRATED CITARUM WATER RESOURCES MANAGEMENT INVESTMENT PROGRAM-PROJECT (ICWRMIP)

Jangka Nilai Pinjaman Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
Lender Donor ID
Waktu (USD) USD % (USD) Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
3 Juni 2009
ADB-2500-INO s/d 20.000.000 4.760.000 23,80 15.240.000 -59,50 109.200.000.000 0
31 Mei 2016
ADB
3 Juni 2009
ADB-2501(SF)-
s/d 29.634.089 16.283.000 54,95 13.717.000 -30,80 98.764.676.000 10.367.259.000 10,50
INO
31 Mei 2016
b. Dit.Pengairan dan Irigasi, Bappenas
c. BBWS Citarum
d. Kementerian Lingkungan Hidup
e. Kementerian Pertanian
f. Kementerian Kesehatan
 Lokasi Proyek
a. Jawa Barat (S.Citarum dengan luas 6.600 km2) Tarum Kanal Timur: S.Ciherang, S.Cilamaya, S.Ciasem, S.Cipunegara, S.Cipancuh
b. Tarum Kanal Barat: S.Cikarang dan S.Bekasi

 Tujuan Proyek
Meningkatkan pengelolaan sumber daya air terintegrasi di CRB dengan hasil yang diharapkan adalah :
a. Meningkatkan keandalan pasokan air ke Jakarta dan daerah irigasi yang disuplai oleh Kanal Tarum Barat.
b. Meningkatkan efisiensi penggunaan air dan meningkatkan hasil untuk irigasi sawah di tiga distrik di CRB
c. Peningkatan signifikan dalam jumlah inisiatif organisasi non-pemerintah untuk peningkatan air dan pengelolaan daerah tangkapan air di CRB.
d. Meningkatkan kualitas air di saluran air dan reservoir CRB
 Ruang Lingkup
a. Bagian 1 : dukungan untuk institusi dan perencanaan untuk pengelolaan sumber daya air terintegrasi
b. Bagian 2 : Pengelolaan dan pengembangan sumber daya air
c. Bagian 3 : Perlindungan lingkungan
d. Bagian 4 : Pengelolaan program investasi

Alokasi Dana (USD)
No Kategori
ADB-2500-INO ADB-2501(SF)-INO
1 Pekerjaan 15.610,06 15.419,60
2 Perlengkapan 699,35 691,46
3 Pelatihan 2.220,02 2.192,92
4 Jasa konsultasi 11.470,59 11.330,10
Total 20.162.000 29.634.089

a. Pembayaran kompensasi kepada 42 warga terkena dampak proyek telah diselesaikan
b. Pelaksanaan fisik/rehab West Tarum Canal Paket 1 dan Paket 2 sudah berjalan normal
c. Rencana penggunana dana alokasi consulting service untuk kegiatan studi (FS) dan DED for Urgent Flood Measure in Lower Citarum and North Coast dan DED for Bandung Bulk
Water Supply
d. Proses pencapaian rendah karena ketersediaan anggaran, pengadaan lahan, proses addendum tambahan pekerjaan, dan resettlement
 Tindak Lanjut
a. Mempercepat progres fisik di lapangan mengingat seluruh lahan/tanah sudah dibebaskan
b. Mengawasi Right of Way (ROW) Saluran Tarum Barat agar warga tidak kembali lagi ke lahan yang sudah dibebaskan
c. Sedang dalam proses finalisasi nota penjelasan pada Dit.Sungai dan Pantai untuk permintaan persetujuan ke Ditjen SDA
d. Rencana penarikan yang harus dikejar 3 triwulan kedepan adalah sebesar Rp 123 M (paket 2500-INO) dan Rp 114 M (paket 2501-INO), dan Rp 278 M (DIPA 2015)


DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA
1. STRATEGIC ROAD INFRASTRUCTURE PROJECT (SRIP)
Lender Donor ID
IBRD-4834- 1 Nop 2007
World Bank IND/ Ln.7786- s/d 181.455.176 174.129.000 95,96 32.326,18 -4,04 47.096.214.000 40.572.882.000 86,15
ID 30 Juni 2014
Ditjen Bina Marga Kemen PUPR
 Lokasi Proyek
a. Provinsi Jambi
b. Provinsi Sumatera Selatan
c. Provinsi Lampung
d. Provinsi Banten
e. Provinsi Jawa Barat
f. Provinsi Jawa Tengah
g. Provinsi Jawa Timur
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan daya saing ekonomi dengan cara meningkatkan kapasitas dan kualitas jalan nasional strategis di pulau Jawa dan
Sumatera, meningkatkan keamanan jalan dan meningkatkan efisiensi, kualitas dan transparansi pengadaan pekerjaan dan implementasi
di Peminjam Kementerian PU.
 Ruang Lingkup
a. Bagian 1: Pengembangan Jalan Nasional Strategis
b. Bagian 2: Dukungan Pelaksanaan
c. Bagian 3: Pengembangan instusional sektor jalan

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan Sipil 174,000,000.00

2 Barang 1,325,000.00
3 Jasa konsultan & pelatihan 19,950,000.00
4 Biaya operasional tambahan 720,000.00
5 Pengembalian persiapan proyek di muka 2,050,000.00
6 Biaya tak terduga 520,000.00
7 belum teralokasi 9,435,000.00
Total 208.000.000

a. Loan Closed 30 Juni 2014
b. Bandar Lampung Bypass A (PHO 15 Juni 2014, rencana FHO 15 Juni 2015, Sertifikat tanah belum selesai)
c. Bandar Lampung Bypass B, Sertifikat tanah belum selesai, FHO 31 Desember 2014
d. Palembang WRR, Setifikat tanah belum selesai
e. CTC : masa kerja telah selesai pada tgl 31 Mei 2014, Draft Laporan Akhir dalam proses revisi
f. CSC-1 : masa kerja telah selesai pada tanggal 14 Mei 2014, Laporan akhir telah diserahkan ke PMU
 Tindak Lanjut
a. Pemda akan menyediakan anggaran (DIPA) dan akan menyelesaikan hal ini menggunakan DIPA 2014. Kontraktor mempercepat pelaksanaan pekerjaan
b. Pemda akan menyediakan anggaran (DIPA) dan akan menyelesaikan hal ini menggunakan DIPA 2014
c. Pemkot Palembang sedang menyelesaikan proses sertifikasi tanah, namun sampai akhir Juni belum selesai dikarenakan sertifikat asli umumnya digunakan sebagai agunan pinjaman
di Bank
2. WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT

Lender Donor ID
12 Maret
IBRD- 2012
World Bank 250.000.000 21.647.000 8,66 228.353.000 -47,06 820.232.425.000 153.287.817.000 18,69
8043-ID s/d
31 Des 2017

 Lokasi Proyek
a. Provinsi Sumatera Utara
b. Provinsi Sumatera Barat
c. Provinsi Bengkulu
d. Provinsi Lampung
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan penggunaan yang efektif dari jalan nasional yang terpilih sepanjang koridor Sumatra bagian barat dengan cara
mengurangi biaya pengguna jalan
 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 : Perbaikan dan ekspansi kapasitas jalan nasional
b. Tahap 2 : Dukungan pelaksanaan
c. Tahap 3 : Pengembangan kelembagaan sektor jalan
d. Tahap 4 : Kemungkinan untuk respon resiko bencana

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan sipil di bawah bagian 1 dari proyek WP-1 220,400,000
2 Barang, Jasa non-konsultasi, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan* di bagian 2 dari proyek ini 16,000,000
3 Barang, jasa non-konsultasi, dan jasa konsultasi di bawah bagian 3 dari proyek ini 1,000,000
4 Pekerjaan, barang, jasa non-konsultasi, jasa konsultasi dan biaya operasional tambahan di bawah bagian 4 dari proyek 0
5 Belum teralokasi 12,600,000
Total 250.000.000

a. 10 paket on going, 1 paket lelang, 4 paket persiapan dokumen lelang oleh DSC, 4 paket persiapan DED, 2 paket diusulkan dibatalkan
b. CTC dan DSC sudah kontrak dan dalam pelaksanaan
c. Capacity building for DGH Risk Mitigation saat ini dalam proses lelang (evaluation of interest)
 Tindak Lanjut
a. Pengendalian pelaksanaan pelelangan. Semua pihak terkait agar melakukan percepatan persiapan pelaksanaan (finalilsasi desain), persiapan lelang dan pelaksanaan pelelangan

3. REGIONAL ROADS DEVELOPMENT PROJECT I (RRDP I)

Lender Donor ID
29 Okt 2013
s/d
IDB 0161-IND 65.000.000 - 0 65.000.000 -48,00 105.108.321.000 25.818.182.000 24,56
30 April
2016
3 Juli 2012
s/d
ADB 2817-INO 180.000.000 23.951.000 13,31 156.049.000 -53,30 615.930.381.000 66.348.783.000 10,77
31 Agust
2016
Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – Status of LFIS as 31 Mei 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53
 Lokasi Proyek
a. Provinsi Jawa Tengah
b. Provinsi Jawa Timur
c. Provinsi Kalimantan Utara
d. Provinsi Kalimantan Barat
 Tujuan Proyek
a. IDB :
Proyek yang diusulkan mencakup rehabilitasi, perbaikan atau konstruksi baru jalan kira-kira sepanjang 476 km termasuk 3848 m
jembatan di empat provinsi di Indonesia (Kalimantan Timur dan Kalimantan Barat dan provinsi Jawa Timur dan Jawa Tengah)
b. ADB :
Untuk meningkatkan efisiensi transportasi jalan dan keamanan jalan, meningkatkan pemeliharaan jalan, perencanaan dan
pengawasan, membangun kapasitas dalam instansi terkait sektor jalan dan meningkatkan akses untuk kesempatan ekonomi dan
layanan social di are proyek.
 Ruang Lingkup
a. IDB :
- Road Development / pengembangan jalan
- Support to Road Sector Development Program / dukungan untuk Program pembangunan sektor jalan
- Start-up Workshop & Familiarization with IDB Procedures and Guidelines / start-up workshop dan sosialisasi dengan prosedur dan pedoman IDB

- Financial Audit: It will be done by the Government's already designated Audit Board (BPK) as an independent auditor/ Audit keuangan: akan dilaksanakan oleh Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) sebagai auditor independen
b. ADB :
- Component 1 - Development of National and Strategic Roads /Komponen 1: Pengembangan jalan nasional dan strategis
- Component 2 - Road Sector Development Program / Komponen 2: Program Pengembangan Sektor Jalan

Alokasi Dana (USD)
No Kategori
IDB ADB
1 Pekerjaan sipil 65.000.000
2 Works 155,000,000
3 Pengamanan jalan 1,300,000
4 Jasa konsultan 21,100,000
5 Belum teralokasi 2.600.000
Total 65.000.000 180.000.000

a. IDB :
- 3 paket pekerjaan di Jawa Tengah sudah mendapat persetujuan kontrak dari ISDB tanggal 16 Januari 2015
- Paket Konsultan (DSC-2) (ISDB) draft kontrak menunggu persetujuan dari Menteri PUPR
b. ADB :
- 1 Paket di Jawa Timur (24 RCP-01A) : terdapat permasalahan cashflow, sudah dilakukan SCM-3 tanggal 29 Januari 2015
- 1 Paket di Kalimantan Barat : tanda tangan kontrak tanggal 15 Januari 2015, saat ini dalam proses penarikan uang muka
- 4 Paket di Kalimantan Timur dalam masa pelaksanaan, 1 paket sudah penarikan uang muka, 3 paket masih terdapat masalah LARAP dan realignment
- Consulting Service : CTC, DSC-1 dan DSC-3 dalam masa pelaksanaan
 Tindak Lanjut
a. IDB :
- Percepatan proses lelang agar segera mobilisasi
- Monitoring proses pelaksanaan agar sesuai dengan jadwal yang sudah ada
- Monitoring persetujuan BER ke IsDB agar dapat segera memulai kegiatan di lapangan
b. ADB :
- Monitoring proses pelaksanaan agar sesuai dengan jadwal yang sudah ada
- Monitoring persetujuan BER ke ADB agar dapat segera memulai kegiatan di lapangan


DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
1. URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT (USDRP)
Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
Lender Donor ID Jangka Waktu Nilai Pinjaman (USD)
USD % (USD) Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
IBRD-4786- 18 Januari 2006
World Bank IND/ Ln.7760- s/d 38.140.759,41 35.990.000 94,36 2.150.759 -1,14 6.395.668.000 - 0
ID 31 Des 2013
Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR
 Lokasi Proyek
Kota Cimahi, Kota Palopo, Kota Pare – Pare, Kab. Sidrap, Kab. Prigi Moutong, Kota Palangkaraya, Kab. Barru, Kota Banda Aceh, Kab.
Morowali, Kota Sawahlunto
 Tujuan Proyek
Untuk membantu peminjam dalam meningkatkan penyediaan layanan perkotaan dengan melibatkan ULGs dan tambahan partispasi
ULGs
 Ruang Lingkup
a. Bagian A : Reformasi Perkotaan
b. Bagian B : Program dukungan investasi perkotaan untuk ULGs partisipasi dan tambahan ULGs partisipasi

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Sub pinjaman proyek 33,415,759.41
2 Jasa konsultan Bagian A 4,450,000.00
3 Biaya tak terduga 225,000.00
4 Tidak teralokasi 50,000.00
Total 38.140.759,41


a. Perpanjangan Loan Closing Date telah dilakukan s.d 31 Desember 2013 untuk menyelesaikan pekerjaan fisik yang tersisa di Kota Banda Aceh, Kab.Morowali dan Kota Sawahlunto
b. Kab.Morowali dalam tahap pelaksanaan dengan perkembangan fisik realisasi s.d saat ini 20,39% dari target 38,26%. Penarikan uang muka telah dilaksanakan sebesar 10%
c. Kab.Sawahlunto dilakukan tender ulang dan dalam proses lelang. Permintaan NOL bidding evaluasi dokumen telah dilaksanakan. Apabila paket kegiatan ini terkontrak melebihi tgl
24 Mei 2012, maka dapat dipastkan pekerjaan dilapangan akan melebihi closing date sedangkan perpanjangan loan tidak mungkin dilakukan. Konsekuensi yang diterima daerah
adalah kelanjutan pelaksanaan dengan menggunakan APBD.
d. Kota Banda Aceh dalam tahap pelaksanaan dengan perkembangan fisik 33,69% dari target 26,87%, namun sampai saat ini belum melakukan reimbursement. Dana talangan yang
telah dipakai sebesar USD 300,000
 Tindak Lanjut
a. CPMU memantau proses pelaksanaan fisik
b. CPMU memantau proses pelelangan
c. CPMU memantau perkembangan atas masalah tersebut
2. THIRD WATER SUPPLY AND SANITATION FOR LOW INCOME COMMUNITIES (PAMSIMAS)
6 Juni 2008
World Bank IDA Cr.4204-IND s/d 136.333.021 125.028.000 96,94 11.305.021 -3,06 - - 0
30 Juni 2013
a. Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR
b. Dit.Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup Ditjen Bina Pembangunan Daerah - Kementerian Dalam Negeri
c. Dit.Sumber Daya dan Teknologi Tepat Guna Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - Kementerian Dalam Negeri
d. Dit.Penyehatan Lingkungan Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan - Kementerian Kesehatan
 Lokasi Proyek
Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi
Kalimantan Selatan, Provinsi NTT, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan jumlah populasi penduduk berpenghasilan rendah di pedesaan dan pinggiran kota mengakses fasilitas air dan
sanitasi yang sudah diperbaiki dan mempraktekkan perilaku hidup bersih sebagai bagian dari upaya penerima untuk mencapai WSS-
MDGs, melalui pengarusutamaan program dan peningkatan pendekatan berbasis masyarkat secara nasional.

 Ruang Lingkup
a. Bagian A: Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Kelembagaan Lokal
b. Bagian B: Meningkatkan Perilaku dan Layanan Kebersihan dan Sanitasi
c. Pasokan Air dan Infrastruktur Sanitasi
d. Bagian D: Hibah Insentif Kabupaten atau Desa
e. Bagian E: Dukungan Pelaksanaan dan Pengelolaan Proyek

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Barang, workshop dan pelatihan dalam bagian A dan E dari proyek 5.825.103
2 Barang, workshop dan Pelatihan dalam bagian B dari proyek 12.243.143
3 Hibah 97,403,185
4 Jasa Konsultan 20,432,743
5 Tidak teralokasi 428,848
Total 136.333.021

Loan PAMSIMAS sudah dinyatakan Closed pada tanggal 31 Desember 2014, Bappenas mengapreasiasi Loan ini sudah diselesaikan tepat waktu.
 Tindak Lanjut
Diharapkan segera menyelesaikan Project Completion Report (PCR)
3. NATIONAL PROGRAM FOR COMMUNITY EMPOWERMENT IN URBAN AREAS PROJECT (PNPM MANDIRI PERKOTAAN)
29 Juli 2009
World Bank 7664-ID s/d 115.000.000 114.955.000 99,96 45.000 2.593.250.000 - 0
31 Des 2014

 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung,
Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi
Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi
Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Bali, Provinsi NTB, Provinsi NTG, Provinsi Maluku, Provinsi Maluku Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat
 Tujuan Proyek
Untuk membantu penerima memastikan bahwa masyarakat miskin di Kelurahan yang berpartisipasi mendapatkan manfaat dari perbaikan tata kelola sosial-ekonomi dan kondisi
pemerintahan setempat
 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 : Pembangunan Kapasitas Pemerintahan Lokal dan Masyarakat
b. Tahap 2 : Hibah Kelurahan dan Pinjaman Subsidi
c. Tahap 3 : Pelaksanaan dan Bantuan Teknis
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Hibah Kelurahan dan Pinjaman Subsidi Kelurahan 50,000,000

2 Barang dan Jasa Konsultan dalam bagian 1 dan 3 dari proyek 65,000,000
Total 115.000.000

Loan PNPM-MP sudah dinyatakan Closed pada tanggal 31 Des 2014. Loan ini sudah dapat diselesaikan tepat waktu dengan realisasi pinjaman secara keseluruhan mencapai 99.96 %
 Tindak Lanjut
Diharapkan segera menyelesaikan Project Completion Report (PCR)

4. URBAN WATER SUPPLY AND SANITATION PROJECT (UWSSP)

25 Nop 2009
World Bank 7730-ID s/d 23.560.000 20.387.000 86,53 3.173.000 -13,47 - - 0
31 Des 2014
 Lokasi Proyek
a. Kabupaten Kapuas
b. Kabupaten Muara Enim
c. Kabupaten Bogor
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan dan menambah layanan pasokan air di area proyek dengan memperkuat utilitas air setempat supaya beroperasional
secara efisien dan berkelanjutan secara finansial.
 Ruang Lingkup
a. Meningkatkan sistem pasokan air untuk Kota Bogor
b. Meningkatkan sistem distribusi air di Kabupaten Kapuas
c. Meningkatkan sistem pasokan air untuk Kabupaten Muara Enim.
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Barang dan Pekerjaan di Bagian 1 dari proyek 9,060,000
Total 23.560.000

Kota Bogor : Paket BWSC 1.8 Construction of Intake and WTP Uprating 40 l/s di Cikereteg. Progress fisik sudah sebesar 100%, namun IPA belum dapat difungsikan karena pipa transmisi
air baku yang dikerjakan melalui dana PDAM masih dalam tahap pengerjaan.

 Tindak Lanjut
a. Kontraktor sudah diminta untuk memperbaiki administrasi proyek dan saat ini proses penagihan sisa kontrak sedang berjalan.
b. KPD-PP/PDAM agar melakukan monitoring secara ketat, sehingga penyelesaian pekerjaan dapat diselesaikan tepat waktu dan IPA Cikareteg dapat difungsikan.
5. THIRD NATIONAL PROGRAM FOR COMMUNITY EMPOWERMENT IN URBAN AREAS PROJECT (PNPM MANDIRI PERKOTAAN)
29 Juni 2010
World Bank 7866-ID s/d 149.980.000 149.980.000 100,00 0 - 31.205.967.000 - 0
31 Des 2013
 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu,
Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat,
Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi
Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi
Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Bali, Provinsi NTB, Provinsi NTG, Provinsi Maluku, Provinsi Maluku
Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat
 Tujuan Proyek
Untuk membantu penerima memastikan bahwa masyarakat miskin di Kelurahan yang berpartisipasi mendapatkan manfaat udari perbaikan tata kelola social-ekonomi dan kondisi
pemerintahan setempat.
 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 : Pembangunan Kapasitas Masyarakat dan Pemerintahan Setempat
b. Tahap 2 : Hibah Kelurahan dan Pinjaman Subsidi
c. Tahap 3 : Pelaksanaan dan Bantuan Teknis
d. Tahap 4 : Rencana untuk respon resiko bencana

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Hibah Kelurahan dalam bagian 2 dari proyek 115,760,000

2 Barang, Jasa Konsultan, training dan workshop dan biaya operasional tambahan dalam bagian 1 dan 3 dari proyek 34,220,000
3 Hibah Kelurahan, barang, jasa konsultan, training dan workshop dan biaya operasional tambahan dalam bagian 4 dari proyek 0
Total 149.980.000

a. Saat ini sedang dilakukan pemanfaatan BLM dari sisa kegiatan tahun 2011.
b. Apabila PNPM 4 tidak terlaksana di tahun 2012 maka kebutuhan akan PNPM tidak tercukupi (kurang USD 43 juta) dan akan membebani rekening BUN . Kebutuhan di TA.2013 adalah
Rp. 1,998 triliun.
c. Loan Closing Date
 Tindak Lanjut
a. PMU memonitor progres di lapangan
b. Perlu dilakukan rapat tindak lanjut bersama-sama antara Bappenas, Kementerian Keuangan dan Kementerian PU.
6. NATIONAL PROGRAM FOR COMMUNITY EMPOWERMENT IN URBAN AREAS FOR 2012-2015 (PNPM MANDIRI PERKOTAAN)
Lender Donor ID
1 Maret
2013
World Bank 8213-ID 266.000.000 179.791.000 67,59 86.209.000 -11,82 1.112.896.212.000 89.137.505.000 8,01
s/d
31 Des 2015
 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu,
Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat,

Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi
Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi
Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Bali, Provinsi NTB, Provinsi NTG, Provinsi Maluku, Provinsi Maluku
Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat
 Tujuan Proyek
Untuk membantu penerima memastikan bahwa masyarakat miskin di Kelurahan yang berpartisipasi mendapatkan manfaat dari perbaikan pemerintahan setempat dan kondisi hidup
 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 :Pembangunan kapasitas untuk masyarakat dan pemerintahan setempat
b. Tahap 2 : Kelurahan Grants /Hibah Kelurahan
c. Tahap 3 : Pelaksanaan dan bantuan teknis
d. Tahap 4 :Rencana untuk respon resiko bencana
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 (a) Hibah Kelurahan dalam bagian 2 (a) dari proyek 100,000,000

2 (b) Hibah Kelurahan dalam bagian 2 (b) dari proyek 49,000,000
3 Barang, Jasa konsultan, training dan workshops dan biaya operasional tambahan dalam bagian 1 dan 3 dari proyek 117,000,000
4 Hibah Kelurahan; jasa konsultan, training dan workshops dan biaya operasional tambahan dalam bagian 4 dari proyek 0
Total 266.000.000

Sampai dengan Loan Closing Date 31 Desember 2015, dana loan diperkirakan tidak akan diserap secara keseluruhan, sehingga diusulkan perpanjangan LCD sampai dengan Desember
2016 untuk mendampingi kegiatan penanganan kawasan kumuh di perkotaan yang akan berakhir sampai dengan bulan Desember 2016
 Tindak Lanjut
Sudah dilakukan pembahasan antara PMU dengan Bank Dunia secara lisan Bank Dunia sudah setuju, selanjutnya akan dibicarakan dengan Kementerian 'Keuangan dan Bappenas

7. ADDITIONAL FINANCING FOR THE THIRD WATER SUPPLY AND SANITATION FOR LOW INCOME COMMUNITIES (PAMSIMAS II)
Lender Donor ID
2 Agust
2013
World Bank 8259-ID 99.900.000 48.100.000 48,15 51.800.000 -5,51 134.307.490.000 32.056.043.000 23,87
s/d
31 Des 2016
a. Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR
b. Dit.Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup Ditjen Bina Pembangunan Daerah - Kementerian Dalam Negeri
c. Dit.Sumber Daya dan Teknologi Tepat Guna Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - Kementerian Dalam Negeri
d. Dit.Penyehatan Lingkungan Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan - Kementerian Kesehatan
 Lokasi Proyek
Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi
Kalimantan Selatan, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi NTT, Provinsi Gorontalo, Provinsi Maluku, Provinsi
Papua Barat
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan jumlah populasi penduduk berpenghasilan rendah di pedesaan dan pinggiran kota mengakses fasilitas air dan
sanitasi yang sudah diperbaiki dan mempraktekkan perilaku hidup bersih sebagai bagian dari upaya penerima untuk mencapai WSS-
MDGs, melalui pengarusutamaan program dan peningkatan pendekatan berbasis masyarkat secara nasional
 Ruang Lingkup
a. Bagian A: Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Kelembagaan setempat
b. Bagian B : Meningkatkan Perilaku dan Layanan Kesehatan dan Sanitasi
c. Bagian C : Pasokan air dan insfrastruktur sanitasi
d. Bagian D : Hibah Insentif Kabupaten atau Desa
e. Bagian E : Dukungan Pelaksanaan dan Pengelolaan Proyek

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Barang, jasa non-konsultasi, workshops dan training dalam bagian A dari proyek 31.460.000
2 Barang dalam bagian C dari proyek 65.090.000
3 Jasa Konsultan 3.350.000
Total 99.900.000

a. Village grants (reguler BLM) TA.2014 untuk 8 desa lokasi sasaran tidak terserap dan diluncurkan ke TA. 2015.
b. SK Satker Kabupaten terlambat karena terkait restrukturisasi di Pusat
c. DIPA perlu revisi karena perubahan nama Satker Pengembangan Air Minum Berbasis Masyarakat
d. Untuk pekerjaan pelatihan, fasilitator baru mulai bekerja bulan Mei 2015, dikarenakan DIPA baru turun bulan Mei 2015 sehingga pekerjaan lapangan baru bisa
 Tindak Lanjut
a. PMU/Satker terus berupaya mengoptimalkan progress penyerapan proyek.
b. SK baru terbit pada bulan Mei 2015 dan diterima pada bulan Juni 2015
c. DIPA baru terbit bulan Juni 2015
d. Saat ini pelatihan sedang dilakukan
8. RURAL INFRASTRUCTURE SUPPORT FOR PNPM MANDIRI PROJECT II (RIS-PNPM II)

1 Feb 2010
ADB 2575-INO s/d 84.240.000 83.667.000 99,32 573.000 -0,7 400.000.000 400.000.000 100,00
30 Sept 2013
Ditjen Cipta Karya Kemen. PUPR
 Lokasi Proyek
Provinsi Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Lampung, Provinsi Kepulauan Riau

 Tujuan Proyek
a. Proyek ini akan mendukung pelaksanaa PNPM Mandiri dengan menyediakan sumber daya untuk memperluas cakupan RIS-PNPM dan meningkatkan pengelolaannya.
b. Proyek ini diharapkan mampu mengurangi kemiskinan dan meningkatkan leve pemerintahan setempat di provinsi yang berpartisipasi melalui peningkatan layanan bagi warga miskin,
hampir miskin dan wanita untuk layanan desa dan insfrastruktur pedesaan dasar.
c. Ruang lingkup proyek ini akan ditambah menjadi 1500 desa yang berpartisipasi di sekitar 37 Kabupatin yang berpartisipasi dan sekitar 215 Kecamatan yang berpartisipasi.
 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 : Menguatkan kapasitas untuk perencanaan dan pengembangan masyarakat
b. Tahap 2 : Meningkatkan layanan dan infrastruktur desa melalui hibah pengembangan masyarakat.
c. Tahap 3 : Meningkatkatkan kapasitas untuk Pelaksanaan proyek dan M&E.
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Hibah Pengembangan Masyrakat untuk Sub-proyek 76,800,000
2 Pengelolaan Proyek 140,000
3 Monitoring Eksternal 50,000
4 Audit Tahunan 90,000
5 Pelatihan dan diskusi 1,000,000
6 Jasa Konsultasi 6,300,000
7 Kontingensi 0
Total 84.240.000

Loan Closed
 Tindak Lanjut
-

9. METROPOLITAN SANITATION MANAGEMENT AND HEALTH PROJECT

22 Nop 2010
ADB 2654-INO s/d 35.000.000 20.276.000 57,93 14.724.000 -40,25 46.484.866.000 - 0
30 Juni 2015
Ditjen Cipta Karya Kemen. PUPR
 Lokasi Proyek
a. Kota Medan
b. Provinsi DI. Yogyakarta
 Tujuan Proyek
a. Dampak yang diharapkan dari proyek ini yaitu mengurangi polusi lingkungan di permukaan air dan air tanah dangkal di Kota yang
Berpartisipasi.
b. Hasil yang diharapkan dari proyek ini yaitu meningkatkan akses di layanan air limbah yang sudah diperbaiki di Kota yang nerpartisipasi.
 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 : Mobilisasi Masyarakat untuk peningkatan kesehatan dan kebersihan
b. Tahap 2 : Pengembangan infrastruktur untuk sistem pembuangan air kotor
c. Tahap 3 : Dukungan Pelaksanaan Proyek
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan 25,660,000
2 Barang 2,060,000
4 Belum teralokasi 3,500,000
Total 35.000.000


a. Mengingat ada 2 paket Sewerage System Medan yaitu Paket 4 dan 5 yang masih mengalami kendala, dikhawatirkan kontraknya akan melampaui Loan Closing Date, maka
diperlukan masa perpanjangan Loan Closing Date sampai dengan 30 Juni 2016.
b. Paket Yogyakarta: P1, P2, P3 Progres Fisik dan Keuangan sudah 100%
c. Paket Medan : P1, progres fisik dan keuangan sudah 100%, P2, progres fisik dan keuangan sudah 100%, namun Dokumen Evaluasi Lingkungan Hidup (DELH) belum selesai, P3, progres
fisik dan keuangan sudah 100%, P4 dan P5; relokasi rumah pompa, pekerjaan galian terbuka dan jacking terhambat oleh kondisi tanah berpasir dan muka air tinggi yang menyebabkan
longsor
 Tindak Lanjut
a. Usulan perpanjangan waktu closing date sudah disampaikan ke Bappenas dan Kementerian Keuangan
b. Terus berkoordinasi dengan Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) Sumatera Utara untuk penyelesaian DELH
c. Tambahan biaya untuk pembangunan rumah pompa dan perbaikan metode kerja dengan steel pile untuk galian terbuka dan jacking dengan slurry telah disepakati dan dituangkan
dalam amandemen kontrak. Status sekarang sedang menunggu audit BPKP kemudian akan diproses disepakati dan dituangkan dalam amandemen kontrak. Status sekarang sedang
menunggu audit BPKP kemudian akan diproses untuk perpanjangan loan
10. URBAN SANITATION AND RURAL INFRASTRUCTURE SUPPORT TO PNPM

15 Nop 2011
ADB 2768-INO s/d 100.000.000 97.474.000 97,47 2.526.000 -0,25 91.181.486.000 - 0
30 Sept 2015
 Lokasi Proyek
Provinsi Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Lampung, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa
Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Selatan
 Tujuan Proyek
a. Dampak yanag diharapkan dari proyek ini yaitu mengurangi kemiskinan di dalam are proyek
b. Hasil yang diharapkan dari proyek ini yaitu peningkatan akses ke pelayanan kesehatan bagi masyrakat miskin, hamper miskin dan
wanita di masyarakat yang relevan dalam are proyek.
c. Proyek ini tertuang di DRPHLNJM 2011-2014.

 Ruang Lingkup
a. Tahap 1 : Memperkuat kapasitas untuk perencanaan dan pengembangan masyarakat
b. Tahap 2 : peningkatan infrastruktur dasar pedesaan melalui hibah pengembangan masyarakat.
c. Tahap 3 : Pengembangan layanan sanitasi melalui hibah pengembangan lingkungan.
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Hibah Pengembangan Masyarakat 86,000,000

2 Infrastruktur Pedesaan 33,500,000
3 Sanitasi Perkotaan 52,500,000
4 Pelatihan dan Diskusi 4,100,000
6 Kontingensi 2,000,000
Total 100.000.000

Diperkirakan masih terdapat sisa dana sebesar USD 3.8 juta dari seluruh kategori yang tidak dapat diserap sampai dengan proyek berakhir
 Tindak Lanjut
Perlu segera ada kepastian terhadap sisa dana tersebut dengan membuat justifikasi apakah masih akan dimanfaatkan atau cancellation
11. NEIGHBORHOOD UPGRADING AND SHELTER PROJECT - PHASE 2 (NUSP-2)

17 Juli 2014
ADB 3122-INO s/d 74.400.000 7.400.000 9,95 67.000.000 -12,97 211.558.257.000 - 0
31 Des 2017

 Lokasi Proyek
Tersebar
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan kondisi kehidupan di area perkotaan melalui peningkatan infrastruktur dan akses ke pelayanan di lingkungan miskin
perkotaan yang terpilih di kota yang berpartisipasi.
 Keluaran
a. Penguatan kapasitas kelembagaan untuk mengelola pengembangan pro-urban
b. Memperbarui infrastruktur di kawasan yang berpartisipasi
c. Mendirikan pemukiman baru bagi keluarga miskin
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan 65,000,000
2 Pelatihan dan Diskusi 1,900,000
3 Jasa konsultasi 7,500,000
Total 74.400.000

Proses pengadaan konsultan s.d Aanwijzing yg dilaksanakan pada tanggal 23 Pebruari 2015 dan pembukaan dokumen teknis dijadwalkan pada tanggal 23 Maret 2015, rencana terkontrak
tanggal 29 Mei 2015.
 Tindak Lanjut
Terus melakukan koordinasi dengan pihak ADB untuk percepatan proses pengadaan

12. METROPOLITAN SANITATION MANAGEMENT INVESTMENT PROJECT (MSMIP)

19 Juli 2014
3123-INO s/d - 0 - - 750.000.000 - 0
31 Des 2020
ADB 120.000.000
19 Juli 2014
8280-INO s/d - 0 - - 34.791.121.000 - 0
31 Des 2020
 Lokasi Proyek
Provinsi Jambi, Kota Cimahi, Kota Makassar, Kota Pekanbaru
 Tujuan Proyek
a. Untuk mengurangi polusi lingkungan dan meningkatkan kesehatan masyarakat di Kota Cimahi, Jambi, Makassar dan Pekanbaru.
b. Untuk meningkatan jumlah akses penduduk ke peningkatan layanan air limbah di kota-kota tersebut.
 Keluaran
a. Konstruksi sekitar 52 kilometer Batang dan saluran pembuangan air utama, sekitar 61,000 sambungan rumah, dan empat pabrik pengolahan air limbah dengan total kapasitas
instalasi sekitar 59,000 meter kubik per hari (m3/hari) dan dengan pengadaan untuk ekspansi di masa depan
b. Penguatan kapasitas dari lembaga pelaksana proyek dengan memberikan dukungan pengelolan dan training di (i) pengawasan pengadaan dan konstruksi; dan (ii) desain dan O&m
dari sistem pembuangan limbah.
c. Pembentukan Pengelolaan kelembagaan dan kampanye kesadaran sanitasi.

Alokasi Dana (USD)
No Kategori
3123-INO 8280-INO
1 Pekerjaan 61,480,000 34,469,000
2 Sistem Pengolahan Air Limbah dan Sistem Distribusi Jambi 9,714,000
3 Sistem Pengolahan Air Limbah Cimahi 4,791,000 11,406,000

Alokasi Dana (USD)

No Kategori
3123-INO 8280-INO
4 Sistem Pengolahan Air Limbah Jambi 10,625,000
5 Sistem Pengolahan Air Limbah Makassar 24,337,000 10,938,000
6 Sistem Pengolahan Air Limbah Pekanbaru 12,013,000 12,125,000
8 Belum Teralokasi 5,896,000 5,531,000
Total 80.000.000 40.000.000

Pelaksanaan procurement untuk kegiatan Engineering Services baru sedang sinkronisasi Guidelines for Procurement Under ADB Loan dengan Permen PU No. 14/PRT/M/2013 tentang
perubahan Permen PU No. 07/PRT/M/2011 tentang standar pedoman pengadaan pekerjaan konstruksi yang menyebutkan bahwa untuk pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa di
lingkungan Kementerian PU dilaksanakan secara full e-procurement
 Tindak Lanjut
Sedang dilakukan pengkajian sinkronisasi Guidelines for Procurement Under ADB Loan dengan Permen PU No. 14/PRT/M/2013
13. THE IDB PNPM-INTEGRATED COMMUNITY-DRIVEN DEVELOPMENT (PHASE-II) PROJECT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
IND-148 & IND-
149
IND-147 & IND- 24 Sept 2011
IDB 150 s/d 159,450,000 152.652.000 96,01 6.798.000 - - - -
IND-148 31 Des 2014
IND-149
IND-151
Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan IDB – USD 1 = 13.140,53

 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung,
Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Kalimantan Barat
 Tujuan Proyek
Untuk mengurangi kemiskinan di area yang ditargetkan melaui proses pemberdayaan masyarakat.
 Ruang Lingkup
a. Untuk meningkatkan kondisi social-ekonomi masyarakat di daerah target, khususnya wanita dan masyarakat miskin
b. Membangun kapasitas dan keterampilan masyarakat dan lembaga setempat
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Blok Keuangan 102,660,000
2 Pembangunan kapasitas dan Pengembangan Institusional 7,200,000
3 Koordinasi dan fasilitas masyarakat 24,800,000
4 Masyarakat dan advokasi 2,200,000
5 Pengawasan dan Evaluasi 1,000,000
6 Study Program
7 Peningkatan kurikulum
8 Paparan keuangan mikro syariah
10 Project Management Unit (PMU)
11 Workshop Orientasi 80,000
12 Sosialisasi prosedur IDB dan review misi 30,000
13 Audit keuangan 145,010,000
14 Kontingensi (sekitar 10% fisik & harga) 14,390,000
Total 159,450,000

a. Proyek loan completed dan sedang dalam proses menunggu respon Kemenkeu untuk penutupan loan.
b. Loan IDB ICDDP II sudah closed pada tanggal 31 Desember 2014, diharapkan segera menyelesaikan Project Completion Report (PCR)

 Tindak Lanjut
PCR sedang disiapkan, target selesai akhir Februari 2015
14. INTEGRATED COMMUNITY DRIVEN DEVELOPMENT (ICDD) PHASE III PROJECT

Lender Donor ID
15 Des 2013
s/d
IND-169 187.000.000 84.805.000 45,35 102.195.000 -21,32 564.228.951.000 83.123.201.000 14,73
30 Sept
2016
15 Des 2013
s/d
IDB IND-170 10.000.000 423.000 4,23 9.577.000 -55,80 2.224.400.000 769.970.000 34,61
30 Sept
2016
15 Des 2013
s/d
IND-171 8.000.000 4.836.000 60,45 3.164.000 -27,10 53.640.000.000 3.640.000.000 6,79
30 Sept
2016
 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi
Riau, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat,
Provinsi Banten
 Tujuan Proyek
Untuk mencapai peningkatan berkelanjutan dalam kesejahteraan masyarakat miskin melalui pemberdayaan masyarakat
 Ruang Lingkup
a. Meningkatkan infrastruktur fisik dan social di area yang ditargetkan
b. Meningkatkan perekonomian desa dengan menyediakan akses ke keuangan dan pasar
c. Membangun lembaga masyarakat dengan dukungan pemerintah setempat


Alokasi Dana (USD)
No Kategori
IND-169 IND-170 IND-171
1 Blok keuangan 114,240,000 9,170,000 -
2 Pembangunan institusi masyarakat 45,060,000 500,000 3,810,000
3 Generasi pengetahuan dan sebaliknya - - 3,620,000
4 Dukungan untuk unit pengelolaan proyek 18,340,000 - -
5 Kontingensi 9,360,000 330,00kat0 570,000
Total 187.000.000 10.000.000 8.000.000

a. IND-169 BLM Reguler : Alokasi IDB-169 sebesar USD 187 juta sudah terealisir sebesar USD 84,805,462.25 (45,35%).
b. IND-170 : Alokasi IDB-170 sebesar USD 8 juta sudah terealisir sebesar USD 422,885 (5,29%)
c. IND-171 : Alokasi IDB-170 sebesar USD 10 juta sudah terealisir sebesar USD 4,835,614 (48,36%)
d. Sampai dengan saat ini dana yang belum terserap sebesar USD 107,417,968.32 sudah teralokasi dalam DIPA TA 2015 sebesar USD 35,718,576.08 sehingga masih terdapat sisa dana
sebesar USD 82,699,392.24 yang rencananya akan digunakan untuk pencapaian target "100-0-100" pada TA 2016 sesuai kesepakatan dengan misi IDB Jeddah
 Tindak Lanjut
Mengingat DIPA 2016 sudah disetujui, diharapkan agar segera melakukan percepatan penyerapan dana
15. COMMUNITY BASED SANITATION PROJECT (SANIMAS)

Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
USD % (USD) Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
29 Okt 2014
IDB IND-167 s/d 100.000.000 - 0 - 257.000.000.000 - 0
31 Des 2018
 Lokasi Proyek
Provinsi NAD, ProvinsiSumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Jambi,
Provinsi Bengkulu, Provinsi Riau, Provinsi Lampung, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat, Provinsi
Banten

 Tujuan Proyek
Untuk memajukan sanitasi total yang dipimpin oleh masyarakat dengan meningkatkan pelayanan sanitasi dasar di area yang ditargetkan melalui proses mengembangkan sanitasi dan
perubahan perilaku higienis.
 Ruang Lingkup
a. Meningkatkan jumlah rumah di 13 propinsi terhubung ke fasilitas sanitasi yang sudah ditngkatkan.
b. Memasang fungsional namun mudah digunakan dan memelihara tempat pengelolaan air limbah di 13 propiinsi.
c. Meningkatkan pembuangan limbah dan lumpur dan untuk menghilangkan kontaminasi potensi manusia dan lingkungan
d. Melatih masyarakat setempat dalam memelihara fasilitas tersebut
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pengadaan Infrastruktur Sanitasi Masyarakat 85,000,000
2 Pembangunan Kapasitas 160,000
3 Jasa Konsultasi PMC Nasional 1,650,000
4 Jasa Konsultasi PMC Daerah 6,960,000
5 Layanan Konsultasi Pengawasan & Konsultan Evaluasi 280,000
6 Dukungan untuk Manajemen Proyek Kantor Satuan berjalan biaya dan gaji 5,210,000
7 Dukungan untuk Manajemen Proyek Satuan Fasilitator Masyarakat 10,800,000
8 Dukungan untuk Manajemen Proyek Satuan Senior Advisor 80,000
9 Memulai Workshop dan Meninjau Misi 30,000
10 Kunjungan Pengenalan 40,000
11 Audit Keuangan Proyek 50,000
12 Anggaran Dasar 110,260,000
Total 117,000,000

a. Loan baru efektif pada tanggal 29 Oktober 2014 sampai dengan 31 Desember 2018
b. Progres sampai dengan saat ini baru dalam tahap negosiasi pengadaan proses lelang menggunakan e-procurement Kementerian PUPR
 Tindak Lanjut
Terus berkoordinasi dengan pihak IDB Jeddah

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (BILATERAL)

DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR
1. LOWER SOLO RIVER IMPROVEMENT PROJECT II
28 Juli 2005
Jepang
IP-522 s/d 77.352.713 80.522.000 104,10 -3.169.387 5,76 69.200.000.000 8.356.134.000 12,08
(JICA)
28 Juli 2015
Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53
 Lokasi Proyek
Provinsi Jawa Timur
 Tujuan Proyek
Untuk Mengembalikan fungsi dan kapasitas ekonomi dan sosial yang ada untuk menguatkan kapasitas O&M dari organisasi O&M yang
bertanggung jawab.
 Ruang Lingkup
a. Prediksi Banjir dan sistem peringatan
b. D/D dan Pengawasan Konstruksi
c. Studi Rekayasa di Daerah Aliraan Sungai di Solo dan struktur terkait
d. Pembangunan Kapasitas
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan sipil 55,144,331

Total 77.352.713


a. Loan Agreement akan berakhir pada 28 Juli 2015
b. Masa kontrak Paket J-2(1), Jabung Ring Dyke berakhir pada 13 Desember 2014 tetapi fisik baru mencapai 70%.
c. Pembebasan lahan yang belum terselesaikan pada lokasi paket J-2(1).
d. Kebutuhan alokasi PHLN 2016 belum ada kepastian alokasi. Target tahun 2016 tidak tercapai karena masalah cuaca dan lahan
 Tindak Lanjut
a. Surat Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko tgl 22 April 2015 perihal Konfirmasi Pinjaman Aktif yang akan Closing pada Triwulan III TA 2015
b. BBWS Bengawan Solo sudah beberapa kali melakukan sosialisasi dan koordinasi namun belum ada kesepakatan. Perlu dilakukan koordinasi yang lebih intensif dengan melibatkan
Pemerintah Provinsi / Kabupaten dan Tokoh Masyarakat serta Tokoh Agama untuk penyelesaian pembebasan tanah
c. Rencana perpanjangan 2,5 tahun masa berlaku kegiatan. Lahan menunggu keputusan pengadilan
2. KOMERING IRRIGATION PROJECT PHASE II STAGE II

28 Juli 2015
Jepang
IP-523 s/d 114.145.951 113.178.000 99,15 967.951 5,50 161.870.153.000 59.708.728.000 36,89
(JICA)
27 Januari 2016
 Lokasi Proyek
Provinsi Lampung dan Provinsi Sumatera Selatan (Kab. OKU Timur,, Kab. OKU Selatan)
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan produksi beras, pendapatan petani, dan untuk mengurangi kemiskinan melalui pembangunan fasilitas irigasi dan
kelembagaan.
 Ruang Lingkup
a. Daerah MuncakKabau (5,570 Ha) dan Daerah Selatan (10,931 Ha 800 Ha)
b. Konstruksi Pekerjaan (saluran sekunder, sub - sekunder kanal , drainase saluran dan pengembangan tersier inc . Pengembangan lahan)
c. Pengadaan Peralatan O&M
d. Jasa Konsultasi (D/D daerah Muncak Kabau, Pengawasan konstruksi dan penguatan manajemen pengelolaan air irigasi), dan optimalisasi pemanfaatan air irigasi)

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan Sipil 92,053,454
Total 141.145.951

Usulan relokasi kategori Civil Works ke Consulting Serives sebesar 53 juta Yen
 Tindak Lanjut
Sudah disetujui perihal realokasi kategori loan dari Civil Works ke Consulting Services oleh JICA tanggal 20 Februari 2015
3. URGENT DISASTER REDUCTION PROJECT FOR MT. MERAPI/PROGO AND MT. BAWAKARAENG
28 Juli 2005
Jepang
IP-524 s/d 159.759.559 - 0 159.759.559 -16,67 85.000.000 - 0
(JICA)
28 Juli 2014
 Lokasi Proyek
a. Provinsi DIY dan Provinsi Jawa Tengah (Gn. Merapi)
b. Provinsi Sulawesi Selatan (Gn. Bawakaraeng)
 Tujuan Proyek
Gn. Merapi dan Komponen DAS Progo melindungi daerah Jogjakarta dan Jawa Tengah dari resiko bencana alam yang disebabkan oleh
erupsi vulkanik Gn. Merapi & sedimentasi pasir dengan cara menyediakan penanggulangan, pembangunan fasilitas sabo dan
pembentukan kerangka penambangan pasir yang berkelanjutan , sehingga berkontribusi untuk mengangkat kesejahteraan daerah.

 Ruang Lingkup
a. Penggalian Sungai dan pembangunan Sabo Dam, dan Jembatan Draha
b. Tindakan pencegahan mitigasi bencana gunung berapi ( sabo dam , tanggul pelatihan , rute dan tempat )
c. Stabilisasi Sungai (Bantar groundsill, Kebon Agung groundsill
d. Pengadaan Peralatan
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
Total 159.759.559

a. Terdiri dari 2 paket : Package 1 (Civil Work of Division Channel) Construction of Diversion Channel in Putih River. Package 2 (Civil Work of Sand Pocket) Construction of Sand Pocket
in Gendol River.
b. Persiapan pelaksanaan proses tender consulting services dan civil works.
c. Pelaksanaan proses pengadaan terhambat karena penentuan metode pelelangan yang belum disepakati antara JICA dan Ditjen SDA, dimana metode pelelangan harus
menggunakan full e-procurement.
d. Paket-paket CS dan CW dalam proses persiapan PQ.
 Tindak Lanjut
a. Penyiapan dokumen tender untuk proses permintaan persetujuan dari JICA
b. MoM sudah ada antara PU-PR dgn JICA perihal penentuan pengadaan paket pekerjaan yang menggunakan sistem full e-proc dan semi e-proc.
c. JICA sudah mengeluarkan surat untuk review of Draft RFP, Announcement, PQ dan evaluation Criteria pada tanggal 15 Januari 2015.
d. Balai untuk mempercepat proses pengadaan paket pekerjaan.
e. Proses lelang utk Paket Consulting Services & Paket CW dlm proses pengumuman dengan rencana penandatanganan kontrak bulan Agustus 2015.
4. INTEGRATED WATER RESOURCES AND FLOOD MANAGEMENT FOR SEMARANG CITY

Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress Varians DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
USD % (USD) (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
26 Juli 2006
Jepang (JICA) IP-534 s/d 134.938.891 159.650.000 118,26 -24.711.109 29,93 98.100.000.000 5.497.569.000 18,33
26 Juli 2015

a. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR
b. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian PUPR
 Lokasi Proyek
Semarang (Provinsi Jawa Tengah)
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan sumber daya air bagi penggunaan public dan industry di Kota Semarang, melindungi daerah rawan banjir dari
bencana alam dan memperbaiki sistem drainase di daerah pusat Kota Semarang , sehingga memberikan kontribusi untuk
mempertahankan kesejahteraan masyarakat dan mendorong pembangunan ekonomi di wilayah tersebut.
 Ruang Lingkup
a. Komponen A: Banjir Barat / Sungai Garang
b. Komponen B: Pembangunan Dam Serbaguna Jatibarang
c. Komponen C: Peningkatan Sistem drainase perkotaan
d. Komponen D: Jasa Konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

Total 134.938.891

a. Usulan realokasi kategori contigencies ke consulting services untuk study and design of east floodway and Dolok-Penggaron River System sebesar JPY 226 juta serta usulan
perpanjangan periode loan extention sampai dengan 26 Juli 2016
b. Disposal area seluas 70,92 ha telah dimanfaatkan untuk disposal tanah galian pekerjaan komponen A dan C. Saat ini komponen A telah selesai dan komponen C masih berlangsung
dan direncanakan selesai akhir Juni 2015
 Tindak Lanjut
a. Menunggu persetujuan perpanjangan loan closing date dari JICA Tokyo ke Kementerian Keuangan
b. Mengingat loan IP-534 akan berakhir pada 26 Juli 2015, diharapkan agar pekerjaan Disposal area untuk komponen C dapat diselesaikan tepat waktu

5. PARTICIPATORY IRRIGATION REHABILITATION AND IMPROVEMENT MANAGEMENT PROJECT (PIRIMP)

25 Juli 2008
Jepang (JICA) IP-546 s/d 101.895.335 113.111.000 111,01 -11.215.665 25,59 172.659.767.000 19.268.031.000 11,16
25 Juli 2016
 Lokasi Proyek
Leuwi Gong Provinsi Jawa Barat
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan produksi beras melalui rehabilitasi dan perluasan sitem irigasi yang ada saat ini dan peningkatan sistem operasional
dan pemeliharaan di bagian barat Indonesia, sehingga berkontribusi dalam mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan di negara
ini.
 Ruang Lingkup
a. Rehabilitasi dan perluasan sistem irigasi yang mencakup 105,240 hektar dari total air irigasi
b. Pemberdayaan WUA & Penguatan operasional dan pemeliharaan lembaga pemerintah untuk peningkatan pengelolaan air dan pengelolaan asset.
c. Program pendukung pertanian
d. Program pengelolaan DAS
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

2 Jasa Konsultasi (Pengawasan Proyek) 21,140,592
3 Jasa Konsultasi (Dukungan Pengelolaan proyek) 2,748,111
Total 101.895.335


a. Terdapat alih fungsi lahan pada beberapa lokasi kegiatan yang menyebabkan berkurangnya target area.
b. Pembebasan lahan yang belum terselesaikan dikarenakan adanya perubahan desain.
 Tindak Lanjut
a. Diperlukan pengembangan lahan padi, untuk menggantikan lahan yang telah dikonversi. Untuk meningkatkan produksi beras, metode SRI dapat meningkatkan produktivitas padi/
beras.
b. Telah dilakukan revisi desain untuk meminimalkan kebutuhan loan
6. DECENTRALIZATION IRRIGATION SYSTEM IMPROVEMENT PROJECT (II)

Lender Donor ID
25 Juli 2008
Jepang
IP-547 s/d 74.223.840 79.411.000 106,99 -5.187.160 21,57 122.089.990.000 23.531.673.000 19,27
(JICA)
25 Juli 2016
 Lokasi Proyek
Bali, NTB, NTT, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, Sulawesi Utara, Gorontalo, Maluku
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan produksi beras melalui rehabilitasi dan perluasan sistem irigasi yang ada dan peningkatan sistem operasional dan
pemeliharaan di daerah Timur Indonesia, sehingga berkontribusi daam mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan di negara ini,
dan juga meningkatkan pendapatan rumah tangga di pedesaan.
 Ruang Lingkup
a. Pekerjaan sipil untuk memngembangkan/meningkatkan sistem irigasi dan fasilititas sumber daya air
b. Peningkatan produktivitas pertanian
c. Peningkatan produktivitas air dengan partisipasi petani yang menerima manfaat.
d. Pembangunan kapasitas dari petani dan petugas pemeintahan setempat untuk terlibat dalam operasional dan pemeliharaan fasilitas irigasi.

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
2 Jasa Konsultasi (pengawasan proyek) 12,523,773
3 Jasa Konsultasi (Dukungan pengelolaan proyek) 2,491,511
Total 74.223.840

Usulan realokasi loan category sudah disetujui proses realokasi kategori loan dari Contigencies ke Civil Works dan Consulting Services
 Tindak Lanjut
BBWS/BWS agar mempercepat proses pelaksanaan fisik terutama paket-paket kegiatan tambahan yang baru
7. URBAN FLOOD CONTROL SYSTEM IMPROVEMENT IN SELECTED AREAS

Lender Donor ID
28 Juli 2009
Jepang
IP-551 s/d 61.998.055 33.553.000 54,12 28.445.055 -18,80 150.442.702.000 39.454.951.000 26,23
(JICA)
28 Juli 2017
 Lokasi Proyek
Padang, Palembang, Bandung, Wonokromo – Surabaya, Brangkal – Surabaya, Gorontalo
 Tujuan Proyek
Untuk mengurangi kerusakan banjir di kota-kota urban penting yang rentan terhadap banjir dengan meningkatkan infrastruktur
pengontrol banjir, membantu meningkatkan kapasitas administasi di kantor pengelola DAS dan menyiapkan rencana pengelolaan sumber
daya air terpadu dengan tujuan untuk mendukung agenda nasional adaptasi perubahan iklim.

 Ruang Lingkup
a. Pekerjaan sipil
b. Jasa konsultasi (Pengawasan secara keseluruhan)
c. Jasa Konsultasi (Kegiatan untuk Pengelolaan sumber daya air terpadu dan bantuan untuk unit Manajemen proyek)
d. Jasa konsultasi (Perumusan kebijakan dalam pengelolaan sumber daya air terpadu dan pengawasan & evaluasi secara mandiri)
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

2 Jasa Konsultasi (Pengawasan proyek) 9,519,060
Total 61.998.055

a. Usulan realokasi kategori civil works ke consulting services untuk comprehensive study di Tondano dan Manado sebesar JPY 200 juta
b. Masalah pembebasan tanah Package 3 (Civil works for River Improvement of Bolango River, Gorontalo Sub-Project). Tidak tersedia dana pembebasan tanah pd TA 2014.
c. Usulan realokasi kategori contigencies ke Consulting Services untuk Advisory Services IWRM
 Tindak Lanjut
a. JICA sudah menyetujui proses realokasi kategori loan dari civil works ke consulting services
b. Dana pembebasan tanah sudah tersedia pada DIPA Reguler TA 2015 Rp 7,6 M
c. BWS Sulawesi II segera melakukan proses pembayaran kepada pemilik tanah pada lokasi kegiatan Package 3.
d. Surat DJPPR Kementerian Keuangan ke Bappenas untuk meminta tanggapan perihal usulan realokasi (tgl 22 April 2015)
8. COUNTERMEASURE FOR SEDIMENT IN WONOGIRI MULTIPURPOSE DAM RESERVOIR

28 Juli 2009
Jepang
IP-522 s/d 50.161.310 31.616.000 63,03 18.545.310 -34,19 60.355.000.000 14.659.682.000 24,29
(JICA)
28 Juli 2015

 Lokasi Proyek
Wonogiri – Provinsi Jawa Tengah
 Tujuan Proyek
Untuk mengamankan kapasitas waduk jangka panjang untuk irigasi, pembangkit listrik, sumber mata air bagi penggunaan umum dan
pengendalian banjir di propinsi Jawa tengah dan Propinsi Jawa Timur dengan melakukan penanggulangan untuk sedimentasi dengan
pembangunan spillway, penutupan tanggul, mengaliri tanggul di waduk Dam serbaguna, dan konservasi DAS, termasuk mebgecek dam
di DAS sungai Keduang, sehingga berkontribusi bagi pembangunan ekonomi di wilayah tersebut.
 Ruang Lingkup
a. Spillway di Waduk Dam Serbaguna Wonogiri
b. Spillway gate di Waduk Dam Serbaguna Wonogiri
c. Pengadaan kapal keruk
d. Konservasi DAS I (mengecek pekerjaan dam, pekerjaan terasering, agro forest dan pekerjaan tanam tahunan)
e. Jasa konsultasi untuk spillway, spillway gate, kapal keruk, konservasi DAS I (Jasa keahlian teknik, Jasa pengawasan)
f. Desain rinci untuk cek dam II
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
2 Jasa konsultasi (Pengelolaan proyek) 4,842,305
Total 50.161.310

a. Usulan realokasi kategori contigencies ke civil works dan consulting services untuk pengadaan 3 buah kapal keruk (dredger) dan usulan loan extention sampai dengan 28 Juli 2018
b. Dibutuhkan percepatan persiapan lelang untuk pengadaan dredger
 Tindak Lanjut
a. Diperkirakan setelah proses loan extention selesai bulan Mei 2015, direncanakan untuk melakukan realokasi kategori kontingensi ke jasa konsultansi
b. Kementerian PUPR dapat segera menyampaikan Explanatory Note kepada JICA

9. UPPER CITARUM BASIN FLOOD MANAGEMENT

25 Juli 2013
Jepang
IP-559 s/d 24.406.617 - 0 24.406.617 - 14.600.000.000 - 0
(JICA)
25 Juli 2020
 Lokasi Proyek
Provinsi Jawa Barat
 Tujuan Proyek
Untuk menciptakan lingkungan yang nyaman dan meningkatkan kegiatan sosial-ekonomi di Citarum Hulu dengan cara mewujudkan
mitigasi kerusakan banjir oleh pengelolaan banjir melalui tindakan structural dan langkah-langkah non-struktural, sehingga berkontribusi
terhadap pertumbuhan perkembangan standar ekonomi
 Ruang Lingkup
a. Pekerjaan sipil dan pasokan peralatan
b. Jasa konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan sipil dan pasokan peralatan 21,181,979

Total 27.406.617

a. Keterlambatan proses pengadaan jasa kontraktor dan jasa konsultan, yang menyebabkan keterlambatan dimulainya pelaksanaan pekerjaan
b. Masih dalam proses pembebasan tanah
c. Proses pengadaan 5 paket pekerjaan civil works belum dapat dilaksanakan, menunggu kontrak jasa konsultan yang akan melaksanakan revisi desain

 Tindak Lanjut
a. Seleksi jasa konsultan sampai pada tahap evaluasi teknis dokumen penawaran, penandatanganan kontrak direncanakan pada bulan Juni 2015
b. Alokasi dana untuk pembebasan tanah sudah tersedia dalam DIPA 2015 Dalam proses pembebasan tanah oleh BBWS Citarum
c. Mempercepat proses seleksi jasa konsultan, agar dapat segera dilaksanakan revisi desain sebagai dasar pelelangan jasa konstruksi untuk 5 paket civil works
10. URGENT DISASTER REDUCTION PROJECT FOR MT.MERAPI AND LOWER PROGO RIVER AREA II
24 Juni 2014
Jepang
IP-566 s/d 42.306.016 - - 42.306.016 - 85.000.000.000 - 0
(JICA)
23 Juni 2018
 Lokasi Proyek
Provinsi DI. Yogyakarta dan Provinsi Jawa Tengah
 Tujuan Proyek
Untuk melindungi Gunung Merapi dan daerah Sungai Progo Hilir terhadap aliran sedimen vulkanis yang terjadi secara besar-besaran dan
sering setelah erupsi 2010 dengan menyediakan baik langkah-langkah struktural dan non-struktural seperti pembangunan saluran
pengalihan dan sand pocket, review master plan dan kampanye publik mengenai sabo, sehingga berkontribusi untuk melindungi
kehidupan, asset dan infrastruktur sosial daerah
 Ruang Lingkup
a. Pekerjaan sipil
b. Jasa Konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
Total 42.306.016

a. Pelaksanaan proses pengadaan terhambat karena penentuan metode pelelangan yang belum disepakati antara JICA dan Ditjen SDA, dimana metode pelelangan harus
menggunakan full e-procurement
b. Paket-Paket CS dan CW dalam proses persiapan PQ
 Tindak Lanjut
a. MoM sudah ada antara Kementerian PUPR dgn JICA perihal penentuan pengadaan paket pekerjaan yang menggunakan sistem full e-proc dan semi e-proc.
b. ICA sudah mengeluarkan surat untuk review of Draft RFP, Announcement, PQ dan Evaluation Criteria pada tanggal 15 Januari 2015
c. BBWS Serayu Opak untuk mempercepat proses pengadaan paket pekerjaan.
d. Proses lelang utk Paket Consulting Services & Paket CW dlm proses pengumuman dengan rencana penandatanganan kontrak bulan Agustus 2015.
11. COUNTERMEASURE FOR SEDIMENT IN WONOGIRI MULTIPURPOSE DAM RESERVOIR (II)

24 Feb 2014
Jepang
IP-567 s/d 41.006.457 - 0 41.006.457 - 22.000.000.000 - 0
(JICA)
24 Feb 2018
 Lokasi Proyek
Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Jawa Timur

 Tujuan Proyek
Untuk mengamankan kapasitas waduk jangka panjang untuk irigasi, pembangkit listrik, sumber daya air untuk penggunaan umum, dan pengendalian banjir di propinsi Jawa Tengah dan
Jawa Timur dengan melakukan penanggulangan untuk dedimentasi dengan konstruksi spillway, penutupan tanggul, mengaliri tanggul di dam serbaguna Wonogiri.
 Ruang Lingkup
a. Pekerjaan sipil dan Peralatan
b. Jasa Konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
2 Konservasi DAS 5,578,997
3 Jasa Konultasi 4,635,369
Total 41.006.457

a. Pelaksanaan proses pengadaan terhambat karena penentuan metode pelelangan yang belum disepakati antara JICA dan Ditjen SDA, dimana metode
b. Paket 2.1 Construction of Clousure Dike and Over Flow Dike.
 Tindak Lanjut
a. MoM sudah ada antara Kementerian PUPR dgn JICA perihal penentuan pengadaan paket pekerjaan yang menggunakan sistem full e-proc dan semi e-proc.
b. JICA sudah mengeluarkan surat untuk PQ document dan evaluasi kriteria pada tanggal 29 Januari 2015.
c. BBWS Serayu Opak untuk mempercepat proses pengadaan paket pekerjaan.
d. Proses lelang untuk paket consulting services sedang evaluasi dokumen PQ dan paket 1 civil works closure dyke sedang dalam proses
12. CONSTRUCTION OF JATIGEDE DAM PROJECT

Lender Donor ID
20 Nop
PBC NO.(14)
2007
RR Tiongkok TOTAL 215.615.700 73.263.000 62,62 43.737.000 -21,38 124.819.096.000 45.096.612.000 36,13
s/d
NO.(35)
20 Nop 2013

 Lokasi Proyek
Jatigede – Sumedang – Provinsi Jawa Barat
 Tujuan Proyek
Untuk meningkatkan produksi padi dengan memanfaatkan semaksimal mungkin jaringan irigasi yang telah ada (sistem irigasi rentang)
 Ruang Lingkup
Pembangunan Waduk Jatigede
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Kontrak komersial 215.615.700

Total 215.615.700

a. Penandatanganan amandemen kontrak ke-27 Jatigede Dam Project mengenai Additional Loan 2 sebesar USD 53,200,000 telah ditandatangani pada tanggal 28 April 2015
 Tindak Lanjut
a. Proses amandemen loan ke-25 mengenai Additional Loan sudah disampaikan kepada China Exim Bank tanggal 20 April 2015 untuk perpanjangan waktu
b. BBWS Cimanuk-Cisanggarung akan segera menyampaikan usulan amandemen ke-27 Jatigede Dam Project mengenai Additional Loan 2 ke Bappenas untuk selanjutnya akan
diteruskan ke China Exim Bank dengan perkiraan waktu kontrak akan berakhir pada 31 Desember 2016
13. CONSTRUCTION OF KARIAN MULTIPURPOSE DAM

14 Feb 2012
Korea INA-19 s/d 100.000.000 1.929.000 1,93 98.071.000 -52,87 172.882.450.000 771.530.000 0,45
14 Feb 2018

 Lokasi Proyek
Banten (S. Ciberang)
 Tujuan Proyek
a. Untuk memasok kebutuhan sumber daya air di wilayah Jaodetabek
b. Untuk meningkatkan produktivitas pertanian melalui penyediaan air
c. Untuk mengurangi dampak bahaya banjir yang disebabkan oleh S.Ciujung
 Ruang Lingkup
a. Pekerjaan sipil
b. Teknik hidro
c. Jasa konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Kontrak komersial 100.000.000

Total 100.000.000

a. Proses retender untuk paket pembangunan Bendungan Karian dimulai pada bulan Oktober 2014
b. Pembebasan lahan sudah dibebaskan sebesar 38,67% dari total 2,170 Ha, yang meliputi lahan untuk tubuh bendungan dan sebagian area genangan waduk.
c. Aanwizjing dilaksanakan pada 16 Maret 2015
d. Proses lelang pada tahap pemasukan dokumen penawaran.
 Tindak Lanjut
a. Mempercepat proses pengadaan paket pembangunan bendungan Karian dengan perkiraan rencana kontrak bulan Juli 2015
b. Pembukaan penawaran biaya tanggal 7 Mei 2015, rencana tandatangan kontrak tanggal 23 Juli 2015


DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA
1. TANJUNG PRIOK ACCESS ROAD CONSTRUCTION PROJECT I
28 Juli 2005
Jepang
IP-529 s/d 217.764.439 151.239.000 69,46 66.507.439 -16,78 160.265.467.000 - 0
(JICA)
30 Des 2016
Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
 Lokasi Proyek
 Tujuan Proyek
Untuk memperkuat jaringan jalan di daerah Metropolitan Jakarta dan menyediakan fungsi bypass untuk mengurangi kemacetan lalu
lintas yang serius di daerah Metropolitan Jakarta terutama di daerah sekitar Pelabuhan Tanjung Priok, dan dengan demikian berkontribusi
dalam meningkatkan iklim invetasi dan pengembangan ekonomi di wilayah tersebut.
 Ruang Lingkup
a. Pembangunan jalan akses Tanjung Priok, Phase I seksi E sepanjang ± 8 km
b. Jasa Konsultan : DED Phase I dan Phase II, tender Assistance dan Supervisi Phase I
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
Total 217.764.439


Paket E-2
a. Progres rencana : 97,84% : Realisasi : 67,74% ; deviasi : -27,95%
b. Pekerjaan struktur bawah mengalami keterlambatan progres dikarenakan rusaknya beam launcher pada saat awal perakitan & kurangnya SDM
c. Perpanjangan masa laku loan IP-529 sampai dengan 31 Desember 2016 sudah dapat persetujuan JICA, berdasarkan surat JICA No. JICA(IR) 1-27002 tanggal 28 Januari 2015 kepada
Kementerian Keuangan.
 Tindak Lanjut
a. Satker/ PPK segera memberi arahan untuk optimalkan peralatan dan SDM
2. TANJUNG PRIOK ACCESS ROAD CONSTRUCTION PROJECT II

Lender Donor ID
26 Juli 2006
Jepang
IP-531 s/d 220.345.557 163.219.000 74,07 57.126.557 -24,09 349.554.420.000 183.179.710.000 52,40
(JICA)
31 Des 2011
 Lokasi Proyek
 Tujuan Proyek
Untuk menguatkan jaringan jalan di daerah Metropolitan Jakarta dan untuk menyediakan fungsi bypass untuk mengurangi kemacetan
lalu lintas serius di daerah Metropolitan Jakarta terutama di sekitar Pelabuhan Tanjong Priok, dan dengan demikian berkontribusi dalam
peningkatan iklim investasi dan pengembangan ekonomi di daerah tersebut.
 Ruang Lingkup
Implementasi fungsi bypass di sekitar Tanjung Priok dengan membangun bagian Barat (3,65 km) dan Link Utara-Selatan (0,38 km)

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
Total 220.345.557

a. Paket E-2
- Progres rencana : 99,90% : Realisasi : 72,40% ; deviasi : -27,50%
b. Paket NS Link
- Progres rencana : 100% : Realisasi : 100% ; deviasi : 0%
- Ommision 15% akibat terdapat lahan belum bebas + 33,94%
c. Paket NS-Direct Ramp
- Progres rencana : 77,15% : Realisasi : 72,09% ; deviasi : -5,09%
 Tindak Lanjut
a. Segera dilakukan langkah sesuai prosedur untuk percepatan pelaksanaan pekerjaan di lapangan
3. ACEH RECONSTRUCTION PROJECT

Lender Donor ID
26 Juli 2007
Jepang s/d 2.907.000* 4,28* 69.959.763*
IP-531 142.208.000 -74,05 309.719.671.000* 52.052.131.000* 16,81
(JICA) 20 Maret 61.956.000** 91,29 -**
2017
* Ditjen Bina Marga
** Ditjen Cipta Karya

a. Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
b. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
 Lokasi Proyek
Aceh
 Tujuan Proyek
Meningkatkan akses dan aktivitas ekonomi ke daerah yang terkena dampak konflik dengan merekonstruksi infrastruktur ke tingkat yang
lebih baik daripada sebelum bencana, sehingga berkontribusi untuk meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat yang terkena tsunami
dan konflik, meningkatkan perekonomian daerah dan perdamaian yang berkelanjutan di Aceh dan Nias.
 Ruang Lingkup
a. Pembangunan Jalan Geumpang - Pameu (64,8 km)
b. Banda Aceh Drainage (Kr.Neng)
c. Meulaboh Drainage.
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
2 Jasa konsultasi (Pengawasan proyek) 8,161,560
Total 95.960.407

a. Paket 1, progres terlambat karena masalah peralatan dan SDM yang belum optimal
b. Paket 2, progres terlambat karena masalah peralatan dan SDM yang belum optimal
c. Paket 3, penanganan longsor dan pekerjaan gorong-gorong terkendala masalah pembebasan lahan, sehingga tidak dapat dikerjakan
d. Saat ini dalam proses desain jembatan Tangsaran menggunakan box culvert dan penyusunan invoice 32-33
 Tindak Lanjut
a. Satker/PPK terkait segera mengambil langkah sesuai prosedur untuk memaksimalkan kinerja kontraktor
b. Segera dilakukan koordinasi dengan Pemda untuk menyelesaikan permasalahan lahan

4. EASTERN INDONESIA NATIONAL ROAD IMPROVEMENT PROJECT (EINRIP)

Jangka Penyerapan Kumulatif Sisa Pinjaman Progress DIPA Kemen. PUPR TA. 2015
Lender Donor ID Nilai Pinjaman (USD)
Waktu USD % (USD) Varians (%) Target (Rp) Realisasi (Rp) %
4 Maret 2008
Australia AIPRD-L-002 s/d 236.508.954 217.492.000 91,96 87.563.000 -3,65 176.285.966.000 51.363.190.000 29,14
31 Sept 2015
 Lokasi Proyek
Bali, NTT, NTB Kalsel, Kalteng, Kalbar, Sulsel, Sulteng, Sulut, Sultra, Maluku, Maluku Utara, Papua, Papua Barat
 Tujuan Proyek
a. Melanjutkan peningkatan sistem jaringan jalan nasional di Indonesia
b. Mendukung program pekerjaan peningkatan jalan dan jembatan nasional di seluruh wilayah Timur Indonesia
c. Meningkatkan ruas-ruas tersebut untuk mencapai standar yang sesuai dengan status barunya serta mendukung program jaringan jalan
nasional
d. agar mempunyai standar pelayanan dan aksesbilitas yang handal dan mampu mendukung pengembangan ekonomi lokal dan ekonomi
wilayah
 Ruang Lingkup
a. AWP 1 Batch 1: 9 Paket
b. AWP 2 Batch 2: 4 Paket
c. AWP 2: 7 Paket
d. AWP 3: 5 Paket
e. Barang: 1 Paket
f. Jasa Konsultan: 3 Paket
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan sipil dibawah Bagian 1 dari proyek ini 207,728,792
2 Barang 3,946,721
3 Tambahan biaya operasional dibawah Bagian 2 551,854
4 Jasa Konsultasi dibawah bagian 2 24,281,586
Total 236.508.954


Terdapat 20 Paket: 17 Paket Taking Over, 3 Paket on-going.
Paket-paket dalam kondisi kritis antara lain :
a. Paket ENT-01 (-18,55%), terdapat permasalahan cash flow yang mempengaruhi progres pekerjaan
b. Paket ESS-05 (-24,40%), kontraktor mengalami masalah cash flow
c. Paket ESS-06 (-8,40%), pelaksanaan terkendala terbatasnya material
 Tindak Lanjut
a. Satker/ PPK terkait segera mengambil langkah percepatan sesuai prosedur agar pekerjaan selesai tidak jauh melampaui target/ jadwal
5. PADANG BYPASS CAPACITY EXPANSION PROJECT

14 April 2011
Korea INA-17 s/d 58.000.000 5.239.000 9,03 52.761.000 -74,30 192.214.533 - 0
5 Maret 2016
 Lokasi Proyek
Kota Padang – Provinsi Sumatera Barat
 Tujuan Proyek
a. Untuk mengurangi kemacetan di Provinsi Sumatera Barat dengan memperluas kapasitas jalan yang sudah ada & memperbaiki kondisi
berbagai struktur seperti jembatan , underpass , dll
b. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang tinggal di daerah tersebut dan meningkatkan pengembangan ekonomi setempat.
 Ruang Lingkup
a. Perluasan jalan sepanjang 27 km (Gaung-Duku) termasuk jembatan-jembatan, gorong-gorong, pipa, dll dan pembangunan jembatan layang, underpass, Jasa konsultasi
b. Penyusunan DED
c. Penyusunan dokumen penawaran untuk konstruksi
d. Pengawasan untuk pembangunan jalan
e. Bantuan lainnya dalam pengelolaan proyek

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
3 Biaya jasa 58,000
Total 58.000.000

a. Masih terdapat masalah lahan dan curah hujan sangat tinggi, sehingga pekerjaan tanah tidak bisa dilaksanakan
b. Draft amandemen No.1 tentang perpanjangan konsultan sudah disetujui EDCF, saat ini dengan proses pengiriman dokumen amandemen No.2 ke EDCF
c. Target tahun 2016 tidak tercapai karena kinerja kontraktor yang buruk dan proses administrasi pelelangan di EDCF
 Tindak Lanjut
a. Memaksimalkan pelaksanaan pekerjaan disesuaikan dengan kondisi cuaca
b. Monitor proses amandemen no.1 agar tidak mengganggu progres konsultan
c. Show Cause Meeting (SCM) dilaksanakan 12 Maret - 12 April 2015 dan diundur sampai 26 April 2015 karena kontraktor tidak mencapai 10,5% test case
6. TAYAN BRIDGE CONSTRUCTION PROJECT

Lender Donor ID
8 Nop 2012
PBC NO.2012(19) s/d
RR Tiongkok 67.275.500 54.117.000 80,44 13.158.500 -8,13 200.000.000.000 21.486.515.000 10,74
TOTAL NO.(207) 20 Sept
2015
 Lokasi Proyek
Kabupaten Sanggau – Provinsi Kalimantan barat

 Tujuan Proyek
Pembangunan Jembatan
 Ruang Lingkup
Pembangunan Jembatan Tayan beserta Jalan Pendekatnya sepanjang 2,03 Km.
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan Sipil 67.275.500

Total 67.275.500

a. Terdapat tambahan pekerjaan yang baru akan selesai bulan September 2015
b. Saat ini sedang dalam proses pemasangan perancah untuk memasang struktur atas (erection), sehingga belum bisa dimasukan sebagai progress
c. Terdapat rencana penambahan dana konstruksi sebesar 13% dan penambahan dana ekskalasi sebesar 5% dari jumlah loan. Dana ekskalasi belum dapat dibayarkan karena belum ada
auditor
d. PPK mengusulkan time extention selama 160 hari dan additional budget. Pengajuan amandemen kontrak telah disampaikan pada Kemenkeu.
 Tindak Lanjut
a. Rencana perpanjangan masa berlaku pinjaman
b. Monitor proses konstruksi serta percepatan progres lapangan oleh satker terkait
c. Mempercepat proses pengajuan amandemen kontrak kepada pihak RRT
7. DEVELOPMENT OF CILEUNYI-SUMEDANG-DAWUAN TOLL ROAL PHASE I

Lender Donor ID
11 Maret
PBC NO.2012(35) 2013
RR Tiongkok 92.999.886 48.621.000 52,28 44.378.886 -29,54 271.500.000.000 33.254.931.000 12,25
TOTAL NO.(223) s/d
11 Nop 2015

 Lokasi Proyek
Provinsi Jawa Barat
 Tujuan Proyek
Pembangunan jalan tol sepanjang 6,35 km dengan 4 jalur 2 arah
 Ruang Lingkup
Jasa Konstruksi : Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cileunyi-Sumedang-Dawuan.
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

Total 92.999.886

a. Pengadaan tanah telah mencapai 93,31% dan ditargetkan akan selesai pada awal 2015
b. Adanya perubahan desain dikarenakan kondisi lapangan. Proses review design telah selesai
c. Terdapat sengketa antara Satker dan kontraktor berupa porsi pembayaran mata uang asing dalam RMB kontraktor tidak dapat memberikan evidence bahwa
d. transaksi yang dilaksanakan merupakan transaksi internasional
e. Satker Cisumdawu mengusulkan perpanjangan masa laku loan selama 12 bulan dan additional budget untuk pelaksanaan kegiatan
 Tindak Lanjut
a. Mempercepat proses pembebasan lahan
b. Instruksi formal telah disampaikan pada kontraktor
c. Pembayaran dengan mata uang asing tidak dilakukan
d. Pengajuan amandemen kontrak telah disampaikan kepada Kementerian Keuangan
8. TOLL ROAD DEVELOPMENT OF MEDAN-KUALANAMU PROJECT

Lender Donor ID
PBC NO.2012(35) 11 Maret
RR Tiongkok 122.430.000 16.759.000 13,69 105.671.000 -25,44 301.070.432.000 30.152.320.000 10,02
TOTAL NO.(223) 2013

Lender Donor ID
s/d
11 Nop 2018
 Lokasi Proyek
Medan – Provinsi Sumatera Utara
 Tujuan Proyek
Pembangunan jalan tol sepanjang 6,35 km dengan 4 jalur 2 arah
 Ruang Lingkup
Peningkatan Jalan Bebas Hambatan sebagai aksesibilitas bandar udara Kualanamu
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

Total 122.430.000

a. Progres fisik mencapai 10.64% & pengadaan lahan telah mencapai 79.53%, ditargetkan selesai pada tahun 2015. Pihak kontraktpr hanya dapat melaksanakan pekerjaan sebesar
59,42% sampai batas akhir kontrak (Juli 2015)
b. Perlu perpanjangan izin Multi Years Contract (MYC) untuk Fisik dan Paket Pengawasan dari TA 2012-2014 menjadi 2012-2016 namun masih menunggu proses amandemen kontraktor
paket fisik CSU-01 untuk perpanjangan waktu sampai dengan 2016
c. Terdapat sengketa antara Satker & Kontraktor terhadap Amandemen Kontrak No. 2 yang menyetujui porsi pembayaran mata uang asing dalam RMB. Proses Amicable Settelement
telah dilaksanakan dan Satker telah meminta mengajukan permohonan pada BPKP untuk menyampaikan pendapatnya perihal sengketa ini
d. Satker telah mengajukan time extention selama 12 bulan & additional budget.
 Tindak Lanjut
a. Telah dilakukan koordinasi dengan PPK Pembebasan Tanah Jalan Tol Medan - Kualanamu - Tebing Tinggi dan Subdit. Teknik Jalan Bebas Hambatan
b. Mempercepat proses usulan perpanjangan waktu paket fisik CSU-01

c. Ditjen Bina Marga akan meminta arahan dan persetujuan Menteri PUPR mengenai Amandemen Kontrak No. 2, sebab Amandemen tersebut hanya disetujui oleh Satker
d. Pengajuan amandemen kontrak telah disampaikan kepada Kementerian Keuangan
9. BRIDGE MATERIAL SUPPLY FOR BRIDGE REPLACEMENT PROGRAM PHASE II

ICO 15 Mei 2013 –
15 Juli 2015
Spanyol ICO/BBVA 27.713.905 26.692.000 96,31 1.021.905 4,65 4.000.000.000 - 0
BBVA 15 Mei 2013
– 2 Oktober 2015
 Lokasi Proyek
Medan – Provinsi Sumatera Utara
 Tujuan Proyek
Pengadaan rangka baja jembatan sebanyak 69 unit dengan panjang total 3,475 m
 Ruang Lingkup
Pembangunan dan Rehabilitasi Jembatan
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
Total 27.713.905

Proses pabrikasi rangka baja sudah selesai 100%, dan progres jasa besar 1,53% dari total 55,03%. Saat ini tinggal paket Technical Support
 Tindak Lanjut
Pejabat terkait agar memonitor ketersediaan DIPA TA 2015 untuk pembayaran kekurangan di TA 2014 dan kebutuhan TA 2015


DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
1. REGIONAL INFRASTRUCTURE FOR SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT PROJECT
Lender Donor ID
26 Juli 2007
Jepang
IP-543 s/d 194.677.203 275.817.000 95,60 12.684.000 -4,40 502.518.000.000 12.845.846.000 2,56
(JICA)
26 Juli 2014
a. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
b. Direktorat Pengembangan Wilayah, Bappenas
c. Direktorat Pemerintahan Desa dan Kelurahan, Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Kemendagri
 Lokasi Proyek
Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi NTB, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi
Kalimantan Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Selatan
 Tujuan Proyek
Untuk mempercepat pembangunan ekonomi setempat, pengurangan disparitas regional dan pengentasan kemiskinan di pedesaan, meningkatkan level pemerintahan setempat dan
menguatkan lembaga setempat di daerah pedesaan Indonesia:
a. Pengadaan layanan infrastruktur sosial dan ekonomi dasar dan meningkatkan kesempatan ekonomi di daerah pedesaan berdasarkan kebutuhan masyarakat miskin.
b. Menyoroti pembangunan kapasitas kelembagaan baik pemerintah pusat dan daerah, dengan fokus khusus kepada administrasi kabupaten, kecamatan dan di Pedesaan Indonesia
c. Mendukung pembangunan sosial , penguatan kapasitas dan melembagakan pemberdayaan masyarakat dan kepercayaan diri melalui pendekatan partisipatif
 Ruang Lingkup
a. Pembangunan infrastruktur dasar desa
b. Kredit mikro
c. Jasa konsultasi

Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan pembangunan 172,717,145
2 Kredit mikro 1,481,662
Total 194.677.203

a. Loan Closing Date RISE I tgl 26 Juli 2014, progres fisik sudah selesai namun progres keuangan secara keseluruhan masih terdapat sisa dana sebesar ± Rp 417.505.149 yang belum
dapat diserap.
 Tindak Lanjut
a. Diharapkan agar PMU segera melakukan rekonsiliasi dengan Kementerian Keuangan sebelum Loan Closing Account
2. DENPASAR SEWERAGE DEVELOPMENT PROJECT (II) (DSDP-II)

25 Juli 2008
Jepang
IP-550 s/d 49.697.773 50.957.000 102,53 22.692.000 17,12 5.500.000 - 0
(JICA)
25 Juli 2016
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
 Lokasi Proyek
Provinsi Bali
 Tujuan Proyek
Untuk memperluas tingkat cakupan sistem pembuangan kotoran di Denpasar, Sanur, Kuta dan daerah lainnya di Provinsi Bali, dan untuk
meningkatkan sistem operasional dan pemeliharaan yang dipimpin oleh pemerintahan daerah, sehingga berkontribusi terhadap
peningkatan kondisi alam dan lingkungan.

 Ruang Lingkup
a. Paket ICB :
Saluran utama dan sekunder (98,628 m), Pompa IPAL (1 unit), Genset (3 unit), Sludge drying bed (1 unit), perlengkapan pemeliharaan (1 unit)
b. Paket LCB :
Saluran tersier (10,200 m), Koneksi rumah ( 8.700 Unit ) , Restorasi jalan ( 57.000 m ) , lubang ( 185 Unit )
c. Paket Konsultan :
Supervisi pekerjaan konstruksi, Mendukung kegiatan sosialisasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan konstruksi 42,289,461
Total 49.697.773

Sisa dana pinjaman sebesar JPY 371,479,348 untuk dimanfaatkan sebesar JPY 230,000,000 untuk membiayai kegiatan penyusunan DED Sistem perpipaan air limbah untuk penyelesaian
pelayanan pada daerah pariwisata di Sanur dan Kuta serta wilayah permukiman di Denpasar yang belum terlayani oleh kegiatan DSDP II
 Tindak Lanjut
Usulan rencana pemanfaatan dan realokasi dana pinjaman luar negeri kegiatan DSDP II sudah disampaikan oleh Sekjen Kementerian PUPR ke Bappenas dan Kemenkeu
3. REGIONAL SOLID WASTE MANAGEMENT FOR MAMMINASATA SOUTH SULAWESI

25 Juli 2008
Jepang
IP-558 s/d 43.461.000 3.067.000 10,46 40.394.000 -48,30 1.500.000.000 - 0
(JICA)
1 Sept 2018

 Lokasi Proyek
Mamminasta – Provinsi Sulawesi Selatan
 Tujuan Proyek
Meningkatkan sistem pengelolaan limbah padat pada Mamminasata Area Metropolitan di Prop.Sulawesi Selatan, termasuk sanitasi TPA
sehingga berkontribusi pada perbaikan kehidupan dan kondisi sanitasi masyarakat, perlindungan lingkungan hidup, dan peningkatan
kapasitas administrasi Pemerintah Daerah
 Ruang Lingkup
a. TPA Sanitary Landfill
b. Tempat pengomposan
c. Tempat Pemilahan
d. Alat berat untuk operasional RISWMC
e. Truk transportasi sekunder
f. Stasiun Transfer
g. Fasilitas Pendukung TPA Sanitary Landfill
h. Fasilitas kompensasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Pekerjaan Konstruksi 24,103,917
Total 29.326.984

Sesuai surat Bapak Menteri PUPR No.HL.02.01-Mn/294 tanggal 31 Maret 2015 tentang Usulan Penutupan Loan Agreement kegiatan Regional Solid Waste. Management for Mamminasata
Project - Loan JICA IP-588 yang ditujukan kepada Menteri Keuangan dan Menteri Bappenas, menjelaskan bahwa berdasarkan berbagai pertimbangan maka diusulkan penutupan/
pembatalan loan dan fasilitasi langkah-langkah penutupan loan
 Tindak Lanjut
Saat ini masih menunggu jawaban Kementerian Keuangan dan Bappenas mengenai usulan penutupan Loan Agreement tersebut

4. RURAL SETTLEMENT INFRASTRUCTURE AND KABUPATEN STRATEGIC AREA DEVELOPMENT (RISE II)
23 Juni 2014
Jepang
IP-564 s/d 83.014.485 2.758.000 3,32 80.256.485 -15,01 202.966.743.000 20.766.915.000 10,23
(JICA)
23 Juni 2019
 Lokasi Proyek
Tersebar di 34 Provinsi di Indonesia
 Tujuan Proyek
Untuk mempercepat pembangunanekonomi setempat dan meningkatkan level pemerintahan setempat dan menguatkan lembaga
setempat di daerah pedesaan Indonesia melalui:
a. Pengadaan layanan infrastruktur sosial-ekonomi dasar dan meningkatkan kesempatan ekonomi di daerah pedesaan.
b. Menyoroti pembangunan kapasitas kelembagaan baik pemerintah pusat dan daerah, dengan fokus khusus kepada administrasi
kabupaten, kecamatan dan di Pedesaan Indonesia
c. Mendukung pembangunan sosial , penguatan kapasitas dan melembagakan pemberdayaan masyarakat dan kepercayaan diri
melalui pendekatan partisipatif, sehingga berkontribusi dalam mengurangi kemiskinan melalui pembangunan ekonomi daerah
berkelanjutan dan pengurangan kesenjangan.
 Ruang Lingkup
a. Konstruksi infrastruktur dasar pedesaan
b. Jasa Konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)

Total 83.014.485


Disbursement Plan kegiatan RISE II semula S.D TA. 2016 dipadatkan hanya sampai akhir TA. 2015 dengan jumlah dana sebesar Rp. 264,5 Milyar yang akan dapat diselesaikan sesuai
rencana
 Tindak Lanjut
Perlu segera dilakukan percepatan penarikan dana, mengingat DIPA untuk kegiatan PNPM hanya sampai dengan Akhir TA. 2015
5. METROPOLITAN SANITATION MANAGEMENT INVESTMENT PROGRAM: ENGINEERING SERVICES FOR SEWERAGE SYSTEM DEVELOPMENT IN DKI JAKARTA
24 Feb 2014
Jepang
IP-565 s/d 16.290.010 - 0 16.290.010 -13,10 - - 0
(JICA)
23 Juni 2021
a. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
b. Provinsi DKI Jakarta
 Lokasi Proyek
 Tujuan Proyek
Untuk memperbaiki lingkungan air di DKI Jakarta dengan memperkenalkan sistem pembuangan air kotor, yang terdiri dari jaringan
saluran pembuangan, tempat pembuangan air limbah beserta operasional dan pemeliharaan, sehingga berkontribusi untuk
meningkatkan sanitasi perkotaan dan kesehatan warganya
 Ruang Lingkup
Jasa Konsultasi
Alokasi Dana
No Kategori
(USD)
1 Jasa Konsultasi 16.290.010

Total 16.290.010


Dit.PPLP sedang menunggu persetujuan dari Ditjen Cipta Karya mengenai Rencana Perkiraan Biaya untuk paket Engineering Services sebesar Rp 168.500.000.000
 Tindak Lanjut
a. Surat permohonan persetujuan tersebut dikirim dari Direktur Pengembangan PLP kepada Ditjen Cipta Karya pada tanggal 17 Pebruari 2015.
b. Saat ini sedang dilakukan pembahasan kesepakatan bersama antara Menteri PUPR dan Gubernur DKI Jakarta untuk rencana pembangunan Sistem Air Limbah Terpusat di Jakarta
6. REHABILITATION OF THE DRAINAGE SYSTEM OF BANDA ACEH PROJECT

25 Juli 2008
AFD CID 300401B s/d 52.883.000 41.331.000 78,16 11.552.000 19,82 - - 0
25 Juli 2016
 Lokasi Proyek
Banda Aceh – Provinsi NAD
 Tujuan Proyek
Untuk merehabilitasi drainase
 Ruang Lingkup
Pembersihan, perbaikan, Pipa saluran baru, perbaikan gate, gate baru, embung, gardu pompa, genset, pompa mobile, gedung
perkantoran.

Pinjaman tertutup (loan closed)

 Tindak Lanjut
-
7. EMISSION REDUCTION IN CITIES - SOLID WASTE MANAGEMENT

IBAN DE 62 2 Mei 2013
Jerman (BMZ 2010 66 s/d 87.289.790 - 0 87.289.790 -40,32 44.000.000.000 - 0
471) 30 Juli 2015
 Lokasi Proyek
Provinsi Bali
 Tujuan Proyek
Pengembangan dan Pembangunan TPA
 Ruang Lingkup
a. Pembangunan sel TPA bersih sesuai dengan SNI dan standar internasional, termasuk ekstraksi gas TPA dan fasilitas pembakaran dan semua infrastruktur lainnya dalam perimeter
TPA yang dibutuhkan untuk pengoperasian dengan benar (koleksi lindi dan perawatan, jalur internal, jembatan berat, administrasi dan bangunan sanitasi, peralatan mobile untuk
TPA, perimeter pagar dll)
b. Tempat pemilihan untuk campuran limbah padat perkotaan
c. Tempat pengomposan khusus untuk sampah organik
d. Konsultasi Pelaksanaan (IC) untuk membantu unit pengelolaan program nasional yang akan didirikan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya di Kementerian Pekerjaan Umum dan unit
pengelolaan proyek setempat yang akan didirikan oleh program.

Proses lelang mengalami keterlambatan sehubungan dengan dilaksanakannya pelelangan ulang. Namun saat ini sudah mengalami kemajuan dan diperkirakan minggu ke-3 bulan Mei
2015 sudah terkontrak dan dapat menyerap uang muka 15% atau sebesar Rp 10 M untuk paket 1 dan sebesar Rp 11 M untuk paket 2
 Tindak Lanjut
Kontrak masih menunggu persetujuan Bapak Menteri PUPR karena kedua paket yang sedang dilelang tergolong paket besar

BAB V PROGRES PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR

5.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri
5.1.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal
Sampai dengan Triwulan III Tahun 2015 terdapat 47 proyek Bidang PUPR yang dibiayai dari
pinjaman luar negeri. Pinjaman luar negeri tersebut dilaksanakan melalui skema pinjaman lunak
(soft loan). Pinjaman lunak (soft loan) merupakan pinjaman yang dikelola oleh
Kementerian/Lembaga, BUMN dan Pemerintah Daerah yang berasal dari kreditor multilateral
maupun bilateral.
Pinjaman luar negeri yang dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) bidang utama, yaitu Bidang Sumber Daya Air, Bidang
Bina Marga dan Bidang Cipta Karya. Hal ini dikarenakan pada 3 (tiga) tersebut sudah
menunjukan adanya pinjaman luar negeri dibanding dengan bidang – bidang lainnya. Untuk
lebih jelasnya mengenai bidang – bidang PUPR yang sudah menunujukan adanya pinjaman luar
negeri dan penyerapan proyek pinjaman luar negeri per Satminkal di Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 5.1 dan
dan Gambar 5.1.
5.1.2 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor
Untuk penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per donor sampai dengan Triwulan
III Tahun 2015, sumber pembiayaan luar negeri Bidang PUPR berasal dari Kreditor Multilateral
dan Kreditor Bilateral, dengan jumlah proyek sebanyak 47 proyek dan jumlah pinjaman sebesar
USD. 4.162.902.
Kreditor Mulitelateral yang dimaksud terkait dengan sumber pinjaman luar negeri terdiri dari
World Bank (IBRD), Asian Development Bank (ADB) dan Islamic Development Bank (IDB).
Sedangkan Kreditor Bilateral terdiri dari Negara Jepang (JICA), China (Tiongkok), Australia,
Korea, Spanyol dan Jerman.
Dari sumber pinjaman luar negeri (donor) diatas, Jepang (JICA) merupakan sumber pinjaman
luar negeri (donor) yang paling banyak memberikan pinjaman, yaitu sebesar 18 proyek dengan
jumlah pinjaman sebesar USD. 1.385.142.
Dari jumlah total pinjaman diatas, realisasi penyerapan pinjaman kumulatif baru sebesar USD.
2.128.740 atau 51,14 %, yang mengalami deviasi keterlambatan sebesar -29,67 %, dengan sisa
pinjaman yang belum ditarik sebesar USD. 2.034.162 atau 48,86 %.
Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per donor
di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 dapat
dilihat pada Tabel 5.2 serta Gambar 5.2 dan Gambar 5.3.

5.1.3 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal dan Donor
Sbegaimana telah disampaikan diatas, bahwa jumlah pinjaman luar negeri Bidang PUPR di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebesar USD 4.162.902 yang terdiri dari
47 proyek dengan sumber pinjaman berasal dari Kreditor Multilateral dan Kreditor Bilateral.
Rincian dari jumlah pinjaman, proyek dan sumber pinjaman tersebut dirinci menurut Satminkal
terdiri dari :
1. Ditjen Sumber Daya Air
a. Jumlah Proyek : 17 Proyek

b. Jumlah Pinjaman : USD. 1.283.436
c. Sumber Pinjaman : World Bank (IBRD), ADB, IDB, Jepang (JICA),
China (Tiongkok), Korea
d. Jumlah Proyek dan Pinjaman :
- World Bank (IBRD) : 3 Proyek, USD. 339.640
- ADB : 2 Proyek, USD. 49.698
- Jepang (JICA) : 10 Proyek, USD. 677.099
- China (Tiongkok) : 1 Proyek, USD. 117.000
- Korea : 1 Proyek, USD. 100.000
2. Ditjen Bina Marga

Australia, Korea, China (Tiongkok), Spanyol
- IDB : 1 Proyek, USD. 65.000
- Australia : 1 Proyek, USD. 223.026
- Korea : 1 Proyek, USD. 58.000
- China (Tiongkok) : 3 Proyek, USD. 282.705
- Spanyol : 2 Proyek, USD. 18.190
3. Ditjen Cipta Karya



Jerman
- IDB : 4 Proyek, USD. 305.000
- Jerman : 1 Proyek, USD. 84.200
Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per
Satminkal dan Donor di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan
III Tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 5.3 dan Gambar 5.4.
5.1.4 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor dan Satminkal
Jika dilihat penyerapan proyek pinjaman luar negeri bidang PUPR di Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 yang dirinci menurut sumber
pinjaman (donor), baik Kreditor Multilateral maupun Kreditor Bilateral. Dari total 47 proyek,
Jepang (JICA) merupakan sumber pinjaman (donor) yang membiayai proyek terbanyak di
Bidang PUPR, yaitu sebanyak 18 proyek, kemudian disusul oleh ADB sebanyak 8 proyek, World
Bank (IBRD) sebanyak 6 proyek, IDB sebanyak 5 proyek, China (Tiongkok) sebanyak 4 proyek,
Korea dan Spanyol masing – masing sebanyak 2 proyek serta Australia dan Jerman masing –
masing sebanyak 1 proyek.
Sedangkan bila dilihat dari besaran jumlah pinjaman menurut sumber pinjaman (donor), dari
jumlah pinjaman luar negeri sebesar USD. 4.162.902, Jepang (JICA) masih merupakan negara
pendonor dengan jumlah pinjaman terbesar, yaitu sebesar USD. 1.385.142 (18 proyek),
kemudian disusul oleh World Bank (IBRD) sebesar USD. 955.540 (6 proyek), ADB sebesar USD.
559.098 (6 proyek), China (Tingkok) sebesar USD. 399.705 (4 proyek), IDB sebesar USD. 370.000
(5 proyek), Australia sebesar USD. 223.026 (1 proyek), Korea sebesar USD. 158.000 (2 proyek),
Jerman sebesar USD. 84.200 (1 proyek), serta Spanyol sebesar USD. 28.190 (2 proyek).
Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per Donor
dan Satminkal di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun
2015 dapat dilihat pada Tabel 5.4 dan Gambar 5.5.

Tabel 5.1
Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015
Status : 31 Juli 2015
Jumlah
Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015
Pinjaman Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)
(dalam ribuan Rupiah)
Sesuai
Loan
Jumlah Agreement
No Satminkal Deviasi
Proyek (dalam Target Realisasi Sisa Pinjaman Target DIPA Realisasi
ribuan Keterlambatan
USD)
USD USD % USD % % USD % Rp. Rp. %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11=10/4 12 13 14=13/12
1 Ditjen Sumber Daya Air 17 1.283.436 1.058.708 82,49 815.040 63,50 -18,99 468.396 36,50 1.804.904.576 627.226.992 34,75
2 Ditjen Bina Marga 13 1.583.516 1.420.465 89,70 744.360 47,01 -42,70 839.155 52,99 3.260.344.672 1.084.040.767 33,25
3 Ditjen Cipta Karya 17 1.295.950 884.669 68,26 569.340 43,93 -24,33 726.610 56,07 1.883.475.952 582.698.690 30,94
T O T A L 47 4.162.902 3.363.842 80,81 2.128.740 51,14 -29,67 2.034.162 48,86 6.948.725.200 2.293.966.449 33,01
Catatan :
- USD 1 = Rp. 13.374,79
- YEN 1 = Rp. 108,66
- AUD 1 = Rp. 9.943,09
- KRW 1 = Rp. 11,70
- EUR 1 = 14.754,42
- Based on 'World Bank Client Connection' as of 08 Agustus 2015
- Based on 'ADB -LFIS as of 03 Agustus 2015
- Based on 'JICA statement of disbursement' as of 28 Juli 2015
- Angka Target Penyerapan Pinjaman Kumulatif merupakan angka dari Appraisal/Loan Agreement/MoD
- Angka 'Progres Penyerapan Pinjaman Kumulatif' merupakan angka realisasi dari sejak Pinjaman efektif s.d. tanggal cetak laporan ini
- Angka Pagu DIPA 2015 dan Realisasi berdasarkan "emonitoring-pu.web.id" Status 06 Agustus 2015; 16:00 WIB

Gambar 5.1
Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Kementerian PUPR Tahun 2015

Tabel 5.2
Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015
Jumlah Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015
Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)
Pinjaman (dalam ribuan Rupiah)
Sesuai Loan
Jumlah
No Donor Agreement Deviasi
Proyek Target Realisasi Sisa Target DIPA Realisasi
(dalam ribuan Keterlambatan
USD)
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11=10/4 12 13 14=13/12
1 IBRD 6 955.540 800.920 83,82 406.311 42,52 -41,30 549.229 57,48 1.779.176.354 711.985.754 40,02
2 ADB 8 559.098 391.927 70,10 179.307 32,07 -38,03 379.791 67,93 926.281.539 173.118.265 18,69
3 IDB 5 370.000 206.957 55,93 101.997 27,57 -28,37 268.003 72,43 789.591.059 305.628.323 38,71
4 JICA 18 1.385.142 1.225.253 88,46 997.014 71,98 -16,48 388.128 28,02 1.977.761.105 681.301.749 34,45
5 CHINA 4 399.705 364.705 91,24 192.760 48,23 -43,02 206.945 51,77 925.889.528 283.707.972 30,64
6 AUSTRALIA 1 223.026 223.026 100,00 217.492 97,52 -2,48 5.534 2,48 141.928.632 65.404.629 46,08
7 KOREA 2 158.000 70.566 44,66 7.167 4,54 -40,13 150.833 95,46 360.096.983 72.819.757 20,22
8 SPANYOL 2 28.190 28.190 100,00 26.692 94,69 -5,31 1.498 5,31 4.000.000 0 0,00
9 GERMAN 1 84.200 52.298 62,11 0 0,00 -62,11 84.200 100,00 44.000.000 0 0,00
T O T A L 47 4.162.902 3.363.842 80,81 2.128.740 51,14 -29,67 2.034.162 48,86 6.948.725.200 2.293.966.449 33,01
Catatan :
- USD 1 = Rp. 13.374,79 - YEN 1 = Rp. 108,66 - AUD 1 = Rp. 9.943,09 - KRW 1 = Rp. 11,70 - EUR 1 = 14.754,42


(dalam ribuan USD)
AUSTRALIA KOREA SPANYOL

158,000 GERMAN
CHINA 223,026 28,190
3.80% 84,200
399,705 5.36% 0.68%
2.02%
9.60%
IBRD
955,540
22.95%
JICA
1,385,142
33.27%
ADB
559,098
IDB 13.43%
370,000
8.89%
Gambar 5.2
Diagram Pinjaman Luar Negeri Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015


(dalam ribuan USD)
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
JUMLAH IBRD ADB IDB JICA CHINA AUSTRALIA KOREA SPANYOL GERMAN
PINJAMAN 4.162.902 955.540 559.098 370.000 1.385.142 399.705 223.026 158.000 28.190 84.200
TARGET 3.363.842 800.920 391.927 206.957 1.225.253 364.705 223.026 70.566 28.190 52.298
PENYERAPAN 2.128.740 406.311 179.307 101.997 997.014 192.760 217.492 7.167 26.692 0
Gambar 5.3
Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015

Tabel 5.3
Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal dan Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015
Jumlah Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)
Pinjaman
Sesuai Loan
Jumlah Agreement
No Satminkal / Donor Deviasi
Proyek (dlm ribuan Target Realisasi Sisa Target DIPA Realisasi
Keterlambatan
USD)

1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11=10/4 12 13 14=13/12
A DITJEN SUMBER DAYA AIR 17 1.283.436 1.058.708 82,49 815.040 63,50 -18,99 468.396,4 36,50 1.804.904.576 627.226.992 34,75
1 IBRD 3 339.640 255.000 75,08 130.658 38,47 -36,61 208.981,9 61,53 418.334.021 280.210.881 66,98
2 ADB 2 49.698 41.167 82,83 25.997 52,31 -30,52 23.700,6 47,69 207.964.676 34.480.282 16,58
3 JICA 10 677.099 605.436 89,42 583.193 86,13 -3,29 93.905,8 13,87 880.904.333 262.276.275 29,77
4 CHINA 1 117.000 117.000 100,00 73.263 62,62 -37,38 43.736,6 37,38 124.819.096 45.096.612 36,13
5 KOREA 1 100.000 40.105 40,11 1.929 1,93 -38,18 98.071,5 98,07 172.882.450 5.162.942 2,99
B DITJEN BINA MARGA 13 1.583.516 1.420.465 89,70 744.360 47,01 -42,70 839.155,3 52,99 3.260.344.672 1.084.040.767 33,25
1 IBRD 1 250.000 200.000 80,00 27.862 11,14 -68,86 222.138,3 88,86 823.494.843 179.366.755 21,78
2 ADB 1 180.000 156.000 86,67 27.965 15,54 -71,13 152.035,2 84,46 412.737.344 128.938.431 31,24
3 IDB 1 65.000 44.290 68,14 0 0,00 -68,14 65.000,0 100,00 86.108.859 80.726.300 93,75
4 JICA 3 496.594 490.793 98,83 319.614 64,36 -34,47 176.979,7 35,64 803.790.029 323.336.477 40,23
5 AUSTRALIA 1 223.026 223.026 100,00 217.492 97,52 -2,48 5.534,4 2,48 141.928.632 65.404.629 46,08
f KOREA 1 58.000 30.461 52,52 5.239 9,03 -43,49 52.761,3 90,97 187.214.533 67.656.815 36,14
1 CHINA 3 282.705 247.705 87,62 119.497 42,27 -45,35 163.208,6 57,73 801.070.432 238.611.360 29,79
2 SPANYOL 2 28.190 28.190 100,00 26.692 94,69 -5,31 1.497,7 5,31 4.000.000 0 0,00
3 DITJEN CIPTA KARYA 17 1.295.950 884.669 68,26 569.340 43,93 -24,33 726.610 56,07 1.883.475.952 582.698.690 30,94
4 IBRD 2 365.900 345.920 94,54 247.791 67,72 -26,82 118.108,6 32,28 537.347.490 252.408.118 46,97
5 ADB 5 329.400 194.760 59,13 125.345 38,05 -21,07 204.055,2 61,95 305.579.519 9.699.552 3,17


Pinjaman
Sesuai Loan
Jumlah Agreement
No Satminkal / Donor Deviasi
Proyek (dlm ribuan Target Realisasi Sisa Target DIPA Realisasi
Keterlambatan
USD)

1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11=10/4 12 13 14=13/12
6 IDB 4 305.000 162.667 53,33 101.997 33,44 -19,89 203.003,4 66,56 703.482.200 224.902.023 31,97
7 JICA 5 211.450 129.024 61,02 94.207 44,55 -16,47 117.242,6 55,45 293.066.743 95.688.997 32,65
8 GERMAN 1 84.200 52.298 62,11 0 0,00 -62,11 84.200,3 100,00 44.000.000 0 0,00
T O T A L 47 4.162.902 3.363.842 80,81 2.128.740 51,14 -29,67 2.034.162 48,86 6.948.725.200 2.293.966.449 33,01
Catatan :
- USD 1 = Rp. 13.374,79
- YEN 1 = Rp. 108,66
- AUD 1 = Rp. 9.943,09
- KRW 1 = Rp. 11,70
- EUR 1 = 14.754,42


(dalam ribuan USD)
DITJEN SUMBER DAYA AIR 1.800.000 DITJEN BINA MARGA

1.400.000 1.600.000
1.200.000 1.400.000
1.000.000 1.200.000
800.000 1.000.000
600.000 800.000
600.000
400.000
400.000
200.000
200.000
0
JUMLAH IBRD ADB JICA CHINA KOREA 0
JUMLAH IBRD ADB IDB JICA AUSTRALIA KOREA CHINA SPANYOL
PINJAMAN 1.283.436 339.640 49.698 677.099 117.000 100.000
PINJAMAN 1.583.516 250.000 180.000 65.000 496.594 223.026 58.000 282.705 28.190
TARGET 1.058.708 255.000 41.167 605.436 117.000 40.105 TARGET 1.420.465 200.000 156.000 44.290 490.793 223.026 30.461 247.705 28.190
PENYERAPAN 815.040 130.658 25.997 583.193 73.263 1.929 PENYERAPAN 744.360 27.862 27.965 0 319.614 217.492 5.239 119.497 26.692
1.400.000
DITJEN CIPTA KARYA
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
JUMLAH IBRD ADB IDB JICA GERMAN
PINJAMAN 1.295.950 365.900 329.400 305.000 211.450 84.200
TARGET 884.669 345.920 194.760 162.667 129.024 52.298
PENYERAPAN 569.340 247.791 125.345 101.997 94.207 -
Gambar 5.4
Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Dirinci Menurut Satminkam di Kementereian PUPR Tahun 2015

Tabel 5.4
Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Donor dan Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015
Pinjaman
Sesuai Loan
Jumlah Agreement
No Donor / Satminkal Deviasi
Proyek (dalam Target Realisasi Sisa Target DIPA Realisasi
Keterlambatan
ribuan USD)

1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=8-6 10 11=10/4 12 13 14=13/12
A IBRD 6 955.540 800.920 83,82 406.311 42,52 -41,30 549.229 57,48 1.779.176.354 711.985.754 40,02
1 SUMBER DAYA AIR 3 339.640 255.000 75,08 130.658 38,47 -36,61 208.982 61,53 418.334.021 280.210.881 66,98
2 BINA MARGA 1 250.000 200.000 80,00 27.862 11,14 -68,86 222.138 88,86 823.494.843 179.366.755 21,78
3 CIPTA KARYA 2 365.900 345.920 94,54 247.791 67,72 -26,82 118.109 32,28 537.347.490 252.408.118 46,97
B ADB 8 559.098 391.927 70,10 179.307 32,07 -38,0 379.791 67,9 926.281.539 173.118.265 18,69
1 SUMBER DAYA AIR 2 49.698 41.167 82,83 25.997 52,31 -30,52 23.701 47,69 207.964.676 34.480.282 16,58
2 BINA MARGA 1 180.000 156.000 86,67 27.965 15,54 -71,13 152.035 84,46 412.737.344 128.938.431 31,24
3 CIPTA KARYA 5 329.400 194.760 59,13 125.345 38,05 -21,07 204.055 61,95 305.579.519 9.699.552 3,17
C IDB 5 370.000 206.957 55,93 101.997 27,57 -19,89 268.003 66,56 789.591.059 305.628.323 38,71
1 BINA MARGA 1 65.000 44.290 68,14 0 0,00 -68,14 65.000 100,00 86.108.859 80.726.300 93,75
2 CIPTA KARYA 4 305.000 162.667 53,33 101.997 33,44 -19,89 203.003 66,56 703.482.200 224.902.023 31,97
D JICA 18 1.385.142 1.225.253 88,46 997.014 71,98 -16,48 388.128 28,02 1.977.761.105 681.301.749 34,45
1 SUMBER DAYA AIR 10 677.099 605.436 89,42 583.193 86,13 -3,29 93.906 13,87 880.904.333 262.276.275 29,77
2 BINA MARGA 3 496.594 490.793 98,83 319.614 64,36 -34,47 176.980 35,64 803.790.029 323.336.477 40,23
3 CIPTA KARYA 5 211.450 129.024 61,02 94.207 44,55 -16,47 117.243 55,45 293.066.743 95.688.997 32,65
E CHINA 4 399.705 364.705 91,24 192.760 48,23 -43,02 206.945 51,77 925.889.528 283.707.972 30,64
1 SUMBER DAYA AIR 1 117.000 117.000 100,00 73.263 62,62 -37,38 43.737 37,38 124.819.096 45.096.612 36,13
2 BINA MARGA 3 282.705 247.705 87,62 119.497 42,27 -45,35 163.209 57,73 801.070.432 238.611.360 29,79


Pinjaman
Sesuai Loan
Jumlah Agreement
No Donor / Satminkal Deviasi
Proyek (dalam Target Realisasi Sisa Target DIPA Realisasi
Keterlambatan
ribuan USD)

1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=8-6 10 11=10/4 12 13 14=13/12
F AUSTRALIA 1 223.026 223.026 100,00 217.492 97,52 -2,48 5.534 2,48 141.928.632 65.404.629 46,08
1 BINA MARGA 1 223.026 223.026 100,00 217.492 97,52 -2,48 5.534 2,48 141.928.632 65.404.629 46,08
G KOREA 2 158.000 70.566 44,66 7.167 4,54 -40,13 150.833 95,46 360.096.983 72.819.757 20,22
1 SUMBER DAYA AIR 1 100.000 40.105 40,11 1.929 1,93 -38,18 98.071 98,07 172.882.450 5.162.942 2,99
2 BINA MARGA 1 58.000 30.461 52,52 5.239 9,03 -43,49 52.761 90,97 187.214.533 67.656.815 36,14
H SPANYOL 2 28.190 28.190 100,00 26.692 94,69 -5,31 1.498 5,31 4.000.000 0 0,00
1 BINA MARGA 2 28.190 28.190 100,00 26.692 94,69 -5,31 1.498 5,31 4.000.000 0 0,00
I GERMAN 1 84.200 52.298 62,11 0 0,00 -62,11 84.200 100,00 44.000.000 0 0,00
1 CIPTA KARYA 1 84.200 52.298 62,11 0 0,00 -62,11 84.200 100,00 44.000.000 0 0,00
T O T A L 47 4.162.902 3.363.842 80,81 2.128.740 51,14 -29,67 2.034.162 48,86 6.948.725.200 2.293.966.449 33,01
Catatan :
- USD 1 = Rp. 13.374,79
- YEN 1 = Rp. 108,66
- AUD 1 = Rp. 9.943,09
- KRW 1 = Rp. 11,70
- EUR 1 = 14.754,42


(dalam ribuan USD)
IBRD ADB IDB JICA CHINA
365.900 329.400 211.450

305.000
345.920 194.760 129.024 117.000
247.791 125.345 162.667 94.207
101.997 117.000
250.000 180.000 496.594
200.000 156.000 490.793 73.263
27.862 27.965 65.000 319.614
44.290
339.640 49.698 0 677.099
255.000 41.167 605.436 117.000
130.658 25.997 583.193
370.000 117.000
955.540 559.098 206.957 1.385.142
800.920 391.927 1.225.253 73.263
101.997
406.311 PINJAMAN 179.307 PINJAMAN PINJAMAN 997.014 PINJAMAN PINJAMAN
TARGET TARGET TARGET TARGET TARGET
PENYERAPAN PENYERAPAN PENYERAPAN PENYERAPAN PENYERAPAN
AUSTRALIA KOREA SPANYOL GERMAN
58.000
223.026 28.190 84.200
30.461
223.026 5.239 28.190 52.298
217.492 26.692 0
100.000
40.105
1.929
223.026 84.200
28.190
223.026 52.298
158.000 28.190
217.492 70.566 0
26.692
PINJAMAN PINJAMAN PINJAMAN PINJAMAN
7.167
TARGET TARGET TARGET TARGET
PENYERAPAN PENYERAPAN PENYERAPAN PENYERAPAN
Gambar 5.5
Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Masing – Masing Donor di Kementerian PUPRTahun 2015

5.2 Overview Proyek Hibah Luar Negeri Bidang PUPR
5.2.1 Hibah Terencana Luar Negeri
Berdasarkan hasil identifikasi dan diskusi dengan pihak – pihak terkait di lingkungan
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, terkait dengan hibah terencana luar
negeri pada Bidang PUPR bila dirinci menurut satminkal, terdapat 10 proyek yang didanai
melalui hibah luar negeri, dengan jumlah hibah sebesar USD. 221.485. Adapun satminkal yang
dimaksud adalah Ditjen Bina Marga dengan 2 proyek hibah luar negeri sebesar USD. 15.211 dan
Ditjen Cipta Karya dengan 8 proyek hibah luar negeri sebesar USD. 206.274. Hibah terencana
luar negeri pada Bidang PUPR merupakan hibah terencana yang terdaftar dalam DIPA Tahun
Anggaran 2015.
Sumber hibah terencana luar negeri pada Bidang PUPR berasal dari World Bank (IBRD), Jepang,
Australia dan Jerman, dengan rincian jumlah proyek menurut sumber hibah sebagai berikut :
1. IBRD : 4 proyek (USD.88.629);

2. Jepang : 2 proyek (USD. 9.324);
3. Australia : 3 proyek (USD. 115.060); dan
4. Jerman : 1 proyek (USD. 8.472).
Bila dilihat dari kinerja penyerapan hibah terencana luar negeri, secara kumulatif antara target
dan realisasi sudah terlaksana sekitar 73,83 %. Artinya penyerapan hibah masih mengalami
keterlambatan sebesar -26,17 % dari target yang sudah ditentukan. Hal ini disebabkan oleh
lemahnya pengawasan teknis pelaksanaan pekerjaan (fisik dan non fisik) serta lemahnya
pengawasan anggaran yang dilakukan untuk pembangunan infrastruktur PUPR. Selain itu,
lemahnya koordinasi antara Kementerian / Lembaga dalam pembangunan infrastruktur PUPR
merupakan salah satu penyebab dalam kurangnya penyerapan anggaran hibah.
Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek – proyek hibah terencana luar negeri
menurut satminkal dan donor dapat dilihat pada Tabel 5.5 dan Tabel 5.6.
5.2.2 Hibah Langsung Luar Negeri
A. Hibah Langsung Luar Negeri On Going
Hibah langsung luar negeri merupakan hibah yang diterima suatu Kementerian /
Lembaga yang dapat berbentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga yang
diperoleh dari pemberi hibah (luar negeri) yang tidak perlu dibayar kembali.
Terkait dengan hibah langsung luar negeri on going pada Bidang PUPR, bila dilihat
menurut Satminkal terdapat 21 proyek hibah yang berbentuk barang dan jasa sebesar
USD. 67.017 yang tersebar pada Ditjen Sumber Daya Air dengan jumlah 7 proyek sebesar

USD. 40221, Ditjen Bina Marga dengan jumlah 4 proyek sebesar USD. 11.772, Ditjen Cipta
Karya dengan jumlah 8 proyek sebesar USD. 10.223, Ditjen Bina Konstruksi dengan
jumlah 1 proyek sebesar USD. 1.800, serta Badan Penelitian dan Pengembangan dengan
jumlah 1 proyek sebesar USD. 3.000. Hibah langsung luar negeri yang dimaksud pada
Bidang PUPR merupakan hibah yang tidak terdaftar dalam DIPA Tahun Anggaran 2015.
Sedangkan bila dilihat dari sumber hibah langsung on going pada Bidang PUPR berasal
dari Asian Development Bank (ADB), Jepang (JICA), Korea, China (Tiongkok), dan Belanda.
Kinerja penyerapan hibah langsung luar negeri on going pada Bidang PUPR antara target
dan realisasi baru mencapai 32,31 %, yang mengalami keterlambatan -63,40 %. Untuk
lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek – proyek hibah langsung on going pada
Bidang PUPR dirinci menurut Satminkal dan donor dapat dilihat pada Tabel 5.7 dan
Tabel 5.8.
B. Hibah Langsung Luar Negeri Closed
Hibah langsung luar negeri closed pada Bidang PUPR merupakan hibah yang sudah
selesai berdasarkan jangka waktu pelaksanaan hibah, dimana tidak terdaftar dalam DIPA
Tahun Anggaran 2015. Sama halnya dengan hibah langsung luar negeri on going, hibah
langsung luar negeri closed berbentuk barang dan jasa.
Jumlah proyek hibah langsung luar negeri closed yang sudah dilakukan sampai dengan
tahun 2015pada Bidang PUPR, terdapat 24 proyek dengan jumlah hibah sebesar USD.
455.171.
Berdasarkan hasil pelaksanaan hibah langsung luar negeri closed sampai dengan Tahun
Anggaran 2015 yang sudah dilakukan, bila dilihat menurut Satminkal, jumlah proyek dan
besaran hibah, terdapat 3 (tiga) Satminkal yang telah mendapatkan hibah, yaitu Ditjen
Bina Marga dengan jumlah 9 proyek sebesar USD. 35.512, Ditjen Bina Marga dengan
jumlah 7 proyek sebesar 396.927, dan Ditjen Cipta Karya dengan jumlah 8 proyek
sebesar 22.732.
Sedangkan bila dilihat dari sumber hibah luar negeri closed pada Bidang PUPR berasal
dari Asian Development Bank (ADB), Jepang (JICA), Korea (KOICA), USAID, UNDP, Swiss
(SECO) dan Jerman (KfW). Pemberi hibah terbesar dalam bentuk barang dan jasa berasal
USAID dengan jumlah hibah sebesar USD. 371.388.
Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek – proyek hibah langsung closed
sampai dengan tahun 2015 pada Bidang PUPR dirinci menurut Satminkal dan donor
dapat dilihat pada Tabel 5.9 dan Tabel 5.10.

Tabel 5.5
Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015)
Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif
(USD '000)
Jumlah Hibah
Jumlah
No Satminkal (Grant Agreement) Deviasi
Proyek Target Realisasi Sisa
(USD '000) Keterlambatan
USD % USD % % USD %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11
1 Ditjen Bina Marga 2 15.211 15.211 100,00 8.717 57,31 -42,69 6.494,5 42,69
2 Ditjen Cipta Karya 8 206.274 206.274 100,00 154.806 75,05 -24,95 51.467,3 24,95
T O T A L 10 221.485 221.485 100,00 163.523,4 73,83 -26,17 57.962 26,17


Tabel 5.6
Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015)
(USD '000)
Jumlah Hibah
Jumlah
No Donor (Grant Agreement) Deviasi
USD % USD % % USD %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11
1 IBRD 4 88.629 88.629 100,00 77.803 87,78 -12,22 10.826 12,22
2 Jepang 2 9.324 9.324 100,0 4.879 52,33 -47,67 4.444 47,67
3 Australia 3 115.060 115.060 100,00 80.842 70,26 -29,74 34.218 29,74
4 Jerman (Kfw) 1 8.472 8.472 100,00 0 0,00 -100,00 8.472 100,00
T O T A L 10 221.485 221.485 100,00 163.523 73,83 -26,17 57.962 26,17


Tabel 5.7
Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going) Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR
(Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa)
(USD '000)
Jumlah Hibah
Jumlah
USD % USD % % USD %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11
1 Ditjen Sumber Daya Air 7 40.221 37.346 92,85 18.378 45,69 -47,16 21.843 54,31
2 Ditjen Bina Marga 4 11.772 11.772 100,00 1.315 11,17 -88,83 10.457 88,83
3 Ditjen Cipta Karya 8 10.223 10.223 100,00 1.960 19,17 -80,83 8.263 80,8
4 Ditjen Bina Konstruksi 1 1.800 1.800 100,00 0 0,00 -100,00 1.800 100,0
5 Badan Penelitian dan Pengembangan 1 3.000 3.000 100,00 0 0,00 -100,00 3.000 100,0
T O T A L 21 67.017 64.142 95,71 21.653 32,31 -63,40 45.363 67,69


Tabel 5.8
Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going) Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR
(USD '000)
Jumlah Hibah
Jumlah
USD % USD % % USD %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11
1 ADB 7 20.022 20.022 100,00 13.628 68,07 -31,93 6.394 31,93
2 Jepang (JICA) 7 17.729 17.729 100,00 2.113 11,92 -88,08 15.615 88,08
3 Korea (KOICA) 5 14.400 14.400 100,00 774 5,38 -94,62 13.626 94,62
4 China (Tiongkok) 1 12.804 9.929 77,55 5.138 40,13 -37,42 7.666 59,87
5 Belanda 1 2.062 2.062 100,00 0 0,00 -100,00 2.062 100,00
TOTAL 21 67.017 64.142 95,71 21.653 32,31 -63,40 45.363 67,69


Tabel 5.9
Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR
(USD '000)
Jumlah Hibah
Jumlah
USD % USD % % USD %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11
Ditjen Sumber Daya Air 9 35.512 35.512 100,00 31.812 89,58 -10,42 3.700 10,42
1
Belum BAST 7
Ditjen Bina Marga 7 396.927 396.927 100,00 270.776 68,22 -31,78 126.151 31,78
2
Belum BAST 4
Ditjen Cipta Karya 8 22.732 22.732 100,00 16.297 71,69 -28,31 6.435 28,31
3 Belum BAST 6
Belum Registrasi 1
T O T A L 24 455.171 455.171 100,00 318.885 70,06 -29,94 136.285 29,94


Tabel 5.10
Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR
(USD '000)
Jumlah Hibah
Jumlah
USD % USD % % USD %
1 2 3 4 5 6=5/4 7 8=7/4 9=7-5 10 11
1 ADB 3 3.465 3.465 100,00 2.300 66,38 -33,62 1.165 33,62
2 Jepang (JICA) 15 59.054 59.054 100,00 52.236 88,46 -11,54 6.817 11,54
3 Korea (KOICA) 2 5.500 5.500 100,00 1.450 26 -73,64 4.050 73,64
4 USAID 1 371.388 371.388 100,00 252.000 68 -32,15 119.388 32,15
5 UNDP 1 15.412 15.412 100,00 10.766 70 -30,15 4.647 30,15
6 Swiss (SECO) 1 1 1 100,00 - - -100,00 1 100,00
7 Jerman (KfW) 1 350 350 100,00 134 38 -61,78 216 61,78
TOTAL 24 455.171 455.171 100,00 318.885 70 -29,94 136.285 29,94


Laporan Akhir Profil Informasi PHLN Bidang PUPR PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir Profil Informasi PHLN Bidang PUPR PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Jakarta, Desember 2015

PT. Paramita Mitrapratama

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | i

KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... I

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1-1

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN LANDASAN TEORI ................................................. 2-1

BAB III PROFIL KEMENTERIAN PUPR .................................................................................. 3-1

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | ii

3.1.4 Sasaran Strategis ............................................................................................... 3-3

BAB IV PROFIL PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR ..................................................... 4-1

BAB V PROGRES PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR ................................................. 5-1

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | iii

Tabel 1.1 Karakteristik FGD / Workshop................................................................................... 1-15

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | iv

Gambar 1.1 Peta Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan........................................................ 1-5

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | v

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 1

1.1. Latar Belakang

Pendanaan pembangunan infrastruktur yang sangat besar menyebabkan pemerintah perlu

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 2

1.2. Tujuan dan Sasaran

1.3. Ruang Lingkup

1.3.1 Ruang Lingkup Kegiatan

1. Tahap Persiapan, meliputi :

a. Perumusan metodologi pelaksanaan kegiatan, rencana pelaksanaan kegiatan, serta

2. Tahap Identifikasi Struktur Organisasi dan Program Kegiatan

3. Tahap Pengumpulan Data dan Informasi serta Kompilasi Data, meliputi :

a. Melakukan pengumpulan data sekunder dari instansi dan/atau pemangku kepentingan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 3

4. Tahap Analisis dan Tahap Penyusunan Hasil Pekerjaan, meliputi :

a. Analisis perumusan program dan kegiatan terkait PHLN bidang PUPR;

1. Pinjaman Luar Negeri

Pinjaman luar negeri terdiri dari :

a. Pinjaman tunai; dan

Sumber pinjaman luar negeri terdiri dari :

Jenis hibah antara lain :

Hibah yang bersumber dari dalam negeri berasal dari :

a. Lembaga keuangan dalam negeri;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 4

Hibah yang bersumber dari luar negeri berasal dari :

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 5

1.4. Keluaran dan Manfaat

1.5. Pendekatan dan Metodologi

1.5.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan

Sebagaimana telah diuraikan sebelumnyan, beberapa kebijakan dan peraturan

1. Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 6

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 7

Peraturan Peraturan Peraturan Kebijakan dan Per-

Konsep Kebijakan dan

B. Pendekatan Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha

Aturan tersebut kemudian diperbarui melalui Peraturan Presiden No. 38 Tahun

1. Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK);

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 8

4. Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) prakarsa Badan

Adapun infrastruktur yang dapat dikerjasamakan berdasarkan Peraturan Presiden

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Laporan Akhir | 1 - 9

dilakukan melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU)

Selanjutnya Bappenas melengkapinya dengan Kepmen PPN/Kepala Bappenas No.

Salah satu pendekatan yang digunakan dalam pekerjaan Penyusunan Profil

Pendekatan partisipatif diselaraskan dengan paradigma baru pembangunan yang