RPJMD 2017-2022

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................... i

DAFTAR TABEL ............................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................I-1

1.1 Latar Belakang .....................................................................I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ..................................................I-3
1.3 Hubungan Antar Dokumen ..................................................I-7
1.3.1 Hubungan RPJMD dengan Dokumen RPJPD ..............I-7
1.3.2 Hubungan RPJMD dengan Dokumen RTRW Kabupaten,
RTRW Provinsi Jateng dan RTRW Nasional .................I-9
1.3.3 Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Jawa
Tengah dan RPJMN .....................................................I-9
1.3.4 Hubungan RPJMD dengan Renstra Perangkat Daerah
dan RKPD ...................................................................I-9
1.3.5 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan
Lainnya .....................................................................I-10
1.4 Maksud Dan Tujuan ...........................................................I-10
1.5 Sistematika Penulisan ........................................................I-11
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN CILACAP ................ II-1

2.1 Aspek Geografis Dan Demografis ........................................ II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah .............................. II-1
2.1.2 Pengembangan Wilayah ............................................ II-6
2.1.3 Demografi .................................................................II-16
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................................II-20

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .......II-20
2.2.2 Fokus Kesejahteran Sosial .......................................II-33
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ...........................II-44
2.3 Aspek Pelayanan Umum ....................................................II-45

2.3.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan
Pelayanan Dasar ......................................................II-45
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 i

2.3.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan
dengan Pelayanan Dasar ..........................................II-65
2.3.3 Urusan Pemerintahan Pilihan ................................II-102
2.3.4 Urusan Penunjang Urusan Pemerintahan ..............II-117
2.4 Aspek Daya Saing ............................................................II-127

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .....................II-127
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ...................II-128
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ........................................II-130
2.4.4 Fokus Sumber daya Manusia .................................II-133
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ............................................ III-1

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu ............................................. III-1
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ..................................................... III-2
3.1.2 Neraca Daerah ....................................................... III-38
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Cilacap Tahun

2012-2016 ....................................................................... III-45
3.2.1 Analisis Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayan
Daerah ................................................................... III-45
3.2.2 Analisis Pembiayaan .............................................. III-53
3.3 Kerangka Pendanaan ....................................................... III-59

3.3.1 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap 2017-
2022 ................................................................................................ III-59
3.3.2 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Yang

Bersifat Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama
Tahun 2017 - 2022 ................................................ III-66
3.3.3 Proyeksi Pembiayaan Daerah ................................. III-69
3.3.4 Analisis Kerangka Pendanaan ................................ III-72
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 ii

BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS
DAERAH ................................................................................... IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ......................................... ...IV-1
4.1.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar .......................................... IV-1
4.1.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan
dengan Pelayanan Dasar .......................................... IV-4
4.1.3 Urusan Pemerintahan Pilihan ................................... IV-9
4.1.4 Urusan Penunjang Pembangunan ……………………..IV-11
4.2 Isu Strategis Daerah ...................................................... IV-12
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ........................................... V-1

5.1. Visi RPJMD .................................................................... ....V-4
5.2. Misi RPJMD Tahun 2017-2022 ....................................... ....V-6
5.3. Tujuan ........................................................................... ....V-7
5.4. Sasaran ......................................................................... ....V-8
5.5. Keterkaitan Visi–Misi Bupati Tahun 2017 – 2022
Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ........................ ..V-9
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH ............................................................................... ....VI-1
6.1. Strategi dan Arah Kebijakan RPJMN, RPJMD Propinsi
Jawa Tengah, RPJPD Kabupaten Cilacap, RTRW
Kabupaten Cilacap dan RPJMD Kabupaten Cilacap ....... ...VI-1
6.1.1 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun
2015-2019 ............................................................ ...VI-1
6.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Provinsi Jawa Tengah Tahun
2013-2018 ............................................................ ...VI-6
6.1.3 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Cilacap
Tahun 2005-202 ................................................... .VI-14
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 iii

6.1.4 Strategi dan Kebijakan dalam Tata Ruang
Kabupaten Cilacap ................................................ .VI-16
6.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten
Cilacap Tahun 2017-2022 ..................................... .VI-23
6.2. Program Prioritas dan Pagu Indikatif Pembangunan Jangka
Menengah Daerah .......................................................... .VI-43
6.3. Strategi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(TPB/SDG’s) ................................................................... VI-69
6.4. Strategi Pelaksanaan Sistem Inovasi Daerah (SIDA)........ .VI-70
6.4.1 Tujuan Pelaksanaan SIDa .................................... VI-70
6.4.2 Sasaran Penguatan SIDa Kabupaten Cilacap ......... VI-72
6.4.3 Strategi Penguatan SIDa Kabupaten Cilacap ......... VI-73
6.4.4 Kebijakan Penguatan SIDa Kabupaten CIlacap ...... VI-73
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH ............................................................. VII-1
7.1. Kerangka Pendanaan Pembangunan ............................. ..VII-1
7.2. Program Perangkat Daerah ............................................. ..VII-5
7.2.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan
Pelayanan Dasar ................................................... ..VII-5
7.2.2 Urusan Pemerintahan Wajib Tidak Pelayanan
Dasar .................................................................... ..VII-7
7.2.3 UrusanPilihan ....................................................... ..VII-9
7.2.4 Urusan Penunjang Urusan Pemerintahan ............. VII-10
7.2.5 Program Rutin di semua OPD ................................ VII-12
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH .... VIII-1

8.1. Indikator Kinerja Pemerintah Kabupaten ........................ .VIII-2
8.2. Indikator Kinerja Daerah ................................................ .VIII-5
BAB IX PENUTUP .................................................................................. IX-1

9.1. Pedoman Transisi ........................................................... ...IX-1
9.2. Kaidah Pelaksanaan ....................................................... ...IX-2
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 iv

DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Wilayah Administratif Menurut Kecamatan, Desa/Kelurahan,

RT, RW dan Luas Wilayah Per Kecamatan Tahun 2016............... II-3
Tabel 2. 2 Ketinggian Rata-Rata Kecamatan Kabupaten Cilacap .................. II-4
Tabel 2. 3 Banyaknya Curah Hujan Terbesar dan Jumlah Hari yang
tercatat di Stasiun Meteorologi Cilacap Tahun 2016 ..................... II-5
Tabel 2. 4 Luas Penggunaan Tanah/Lahan Tahun 2016 ........................ II-5
Tabel 2. 5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Tahun
2012-2016.............................................................................II-17
Tabel 2. 6 Persebaran Penduduk Kabupaten Cilacap Berdasarkan Wilayah
Kecamatan Tahun 2012-2016 (jiwa) ......................................II-17
Tabel 2. 7 Jumlah Penduduk Kabupaten Cilacap Berdasarkan Data SIAK/
Data Konsolidasi Bersih Tahun 2012-2016 ...........................II-18
Tabel 2. 8 Penduduk Kabupaten Cilacap Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin Tahun 2012-2016...........................................II-18
Tabel 2. 9 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan ...........................II-20
Tabel 2. 10 PDRB ADHB Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha
Dengan Migas Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah) ....................II-21
Tabel 2. 11 PDRB ADHB Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha
Tanpa Migas ..........................................................................II-22
Tabel 2. 12 PDRB ADHK Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha
Dengan Migas Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah) ....................II-23
Tabel 2. 13 PDRB ADHK Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha
Tanpa Migas Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah) .....................II-23
Tabel 2. 14 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha (persen)
ADHK Tahun 2012-2016 .......................................................II-25
Tabel 2. 15 Perkembangan Indikator Pembentuk IPG Kabupaten Cilacap
Tahun 2011-2015 .................................................................II-41
Tabel 2. 16 Perkembangan Capaian Indikator Komposit IDG Kabupaten
Cilacap Tahun 2011-2015 .....................................................II-42
Tabel 2. 17 Rasio Grup Kebudayaan dan Gelanggang/Balai Remaja Tahun
2012-2016.............................................................................II-44
Tabel 2. 18 Rasio Organisasi Pemuda dan Olahraga Terhadap Penduduk
Tahun 2012-2016 .................................................................II-45
Tabel 2. 19 Capaian Kinerja Urusan Pendidikan tahun 2012-2016 ..........II-46
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 v
Tabel 2. 20 Kondisi Gedung Ruang Kelas (SD,SMP) Tahun 2012-2016 ....II-47
Tabel 2. 21 Perkembangan Indikator Makro Kesehatan Tahun 2012-2016
.............................................................................................II-48
Tabel 2. 22 Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun 2012-2016 ..........II-51
Tabel 2. 23 Kondisi Rumah Sakit Umum Daerah Majenang Tahun 2012-
2016 ......................................................................................II-54
Tabel 2. 24 Kondisi Rumah Sakit Umum Daerah Tahun 2012-2016 ........II-54
Tabel 2. 25 Capaian Target Kinerja Air Limbah Rumah Tangga Tahun 2012-
2016 ......................................................................................II-56
Tabel 2. 26 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Tahun 2012-2016 .................................................................II-58
Tabel 2. 27 Capaian Kinerja Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Tahun 2012-2016.............................................II-60
Tabel 2. 28 Capaian Kinerja Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan
Perlindungan Masyarakat Tahun 2012-2016 ........................II-61
Tabel 2. 29 Kejadian Bencana Tahun 2012-2016 .....................................II-63
Tabel 2. 30 Capaian Indikator Urusan Sosial Tahun 2012-2016 ..............II-65
Tabel 2. 31 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2012-2016 II-67
Tabel 2. 32 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak Tahun 2012-2016...................................II-68
Tabel 2. 33 Capaian Kinerja Urusan Pangan Tahun 2012-2016 ..............II-71
Tabel 2. 34 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2012-2016 ........II-72
Tabel 2. 35 Capaian Kinerja Standar Pelayanan Minimal (SPM) Lingkungan
Hidup Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 ........................II-73
Tabel 2. 36 Capaian Target Kinerja Pengelolaan Sampah Tahun 2012-2016.
.............................................................................................II-74
Tabel 2. 37 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Lainnya Tahun
2012-2016.............................................................................II-75
Tabel 2. 38 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Tahun 2012-2016 .................................................................II-76
Tabel 2. 39 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Tahun 2012 - 2016 ...............................................................II-77
Tabel 2. 40 Capaian Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana Tahun 2012-2016 ................................................II-79
Tabel 2. 41 Terminal di Kabupaten Cilacap ..............................................II-81
Tabel 2. 42 Izin Trayek Angkutan Perkotaan ............................................II-82
Tabel 2. 43 Izin Trayek Angkutan Perdesaan .......................................................... II-82
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 vi

Tabel 2. 44 Izin Trayek Angkutan Perbatasan ..........................................II-87
Tabel 2. 45 Izin Trayek Angkutan Perintis ................................................II-88
Tabel 2. 46 Capaian Kinerja Urusan Perbuhungan Tahun 2012-2016 .....II-89
Tabel 2. 47 Capaian Kinerja PD Yang Melakukan Update Website Tahun
2012-2016.............................................................................II-91
Tabel 2. 48 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi Dan Informatika Tahun
2012-2016.............................................................................II-92
Tabel 2. 49 Perkembangan UMKM dan Koperasi Tahun 2012-2016 .........II-93
Tabel 2. 50 Peningkatan Penanaman Modal Tahun 2012-2016 .................... II-95
Tabel 2. 51 Peningkatan Pemuda Olahraga Tahun 2012-2016 .................II-97
Tabel 2. 52 Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2012-2016 .............II-98
Tabel 2. 53 Tingkat Keterisian SIPD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
.............................................................................................II-99
Tabel 2. 54 Capaian Kinerja Pembangunan Urusan Persandian Tahun 2012-
2016 ......................................................................................II-99
Tabel 2. 55 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2012-2016 .....II-100
Tabel 2. 56 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2012-2016 ...II-101
Tabel 2. 57 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2012-2016 .........II-102
Tabel 2. 58 Capaian Kinerja Urusan Kelautan Dan Perikanan Tahun 2012-
2016 ....................................................................................II-103
Tabel 2. 59 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2012-2016 ........II-106
Tabel 2. 60 Data NTP Disesuaikan Dengan Sub Sektor Pertanian (2011-2013
Menggunakan Tahun 2007 = 100, 2014-2015 Menggunakan
Tahun Dasar 2012) .............................................................II-109
Tabel 2. 61 Produksi Tanaman Pangan Utama Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016 (Ton) ..................................................................II-110
Tabel 2. 62 Produksi Tanaman Hortikultura Tahun 2012-2016 .............II-110
Tabel 2. 63 Produktivitas Tanaman Perkebunan Tahun 2012-2016 .......II-110
Tabel 2. 64 Jumlah Populasi Ternak Tahun 2012-2016 .........................II-111
Tabel 2. 65 Data Realisasi Produksi Daging Dan Telur Tahun 2012-2016
...........................................................................................II-111
Tabel 2. 66 Angka Kesakitan Ternak Tahun 2012-2016 .........................II-112
Tabel 2. 67 Capaian Kinerja Urusan Pertanian Lainnya Tahun 2012-2016
...........................................................................................II-112
Tabel 2. 68 Capaian Kinerja Infrastruktur Pertanian Tahun 2012-2016 II-113
Tabel 2. 69 Jumlah Dan Jenis Pasar Tahun 2012-2016.........................II-114
Tabel 2. 70 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2012-2016 ....II-115
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 vii

Tabel 2. 71 Capaian Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2012 -2016 ..II-117
Tabel 2. 72 Capaian Kinerja Perencanaan Pembangunan, Penelitian Dan
Pengembangan Tahun 2012-2016 .......................................II-118
Tabel 2. 73 Capaian Kinerja Inspektorat Tahun 2012-2016 ...................II-120
Tabel 2. 74 Capaian Kinerja Kepegawaian Tahun 2012-2016 .................II-122
Tabel 2. 75 Capaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2012-
2016 ....................................................................................II-123
Tabel 2. 76 Capaian Kinerja Sekretariat DPRD Tahun 2012–2016 .........II-124
Tabel 2. 77 Capaian Kinerja Sekretariat Daerah Tahun 2012-2016 .......II-125
Tabel 2. 78 Pengeluaran Per Kapita Per Bulan Tahun 2012-2016 ..........II-127
Tabel 2. 79 Persentase Pengeluaran Per Kapita Penduduk Menurut
Pengeluaran Tahun 2010-2016 ...........................................II-127
Tabel 2. 80 Jumlah Orang Melalui Pelabuhan Udara Tahun 2012 – 2016
...........................................................................................II-128
Tabel 2. 81 Jumlah Barang Yang Terangkut Melalui Dermaga PT. Pelindo III
Tahun 2012-2016 ...............................................................II-128
Tabel 2. 82 Banyaknya Penumpang Melalui PT. Kereta Api Indonesia Di
Stasiun Cilacap Menurut Kelas Tahun 2015 .......................II-128
Tabel 2. 83 Persentase Luas Wilayah Produktif, Rawan Banjir Dan Rawan
Kekeringan ..........................................................................II-129
Tabel 2. 84 Rasio Kriminalitas Terhadap Jumlah Penduduk Tahun 2013-
2016 ....................................................................................II-130
Tabel 2. 85 Banyaknya Kejadian Kriminalitas Menurut Jenis Kriminalitas
Tahun 2013-2016 ...............................................................II-130
Tabel 2. 86 Lamanya Proses Perijinan Di Kabupaten Cilacap .................II-131
Tabel 2. 87 Jumlah Penerbitan Perijinan Tahun 2012-2016 ..................II-131
Tabel 2. 88 Jumlah Dan Macam Pajak Daerah Tahun 2012-2016 .........II-132
Tabel 2. 89 Jumlah Dan Macam Retribusi Daerah Tahun 2012-2016 ....II-133
Tabel 2. 90 Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Investasi Tahun 2012-
2016 ....................................................................................II-133
Tabel 2. 91 Rasio Ketergantungan Di Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
...........................................................................................II-133
Tabel 3. 1 Ringkasan APBD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 .......... III-6
Tabel 3. 2 Rata-rata Pertumbuhan APBD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-
2016 .................................................................................... III-11
Tabel 3. 3 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap
........................................................................................... III-19
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 viii

Tabel 3. 4 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
CilacapTahun 2012-2016 .................................................... III-19
Tabel 3. 5 Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016........................................................................... III-21
Tabel 3. 6 Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016........................................................................... III-22
Tabel 3. 7 Perbandingan Antara Penyertaan Modal Dengan Hasil Laba Atas
Penyertaan Modal Pada BUMD Kabupaten Cilacap ............. III-22
Tabel 3. 8 Target dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang
Dipisahkan Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 .............. III-23
Tabel 3. 9 Target dan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah Kabupaten Cilacap
........................................................................................... III-23
Tabel 3. 10 Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 ............................................................... III-24
Tabel 3. 11 Target dan Realisasi DBH Pajak/Bukan Pajak Kabupaten
Cilacap Tahun 2012-2016 ................................................... III-25
Tabel 3. 12 Target dan Realisasi Dana Alokasi UmumKabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 ............................................................... III-25
Tabel 3. 13 Targetdan Realisasi Dana Alokasi Khusus Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 ............................................................... III-26
Tabel 3. 14 Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Kabupaten Cilacap Tahun 2012 – 2016 ............................... III-27
Tabel 3. 15 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Cilacap Tahun
2012 – 2016 ........................................................................ III-28
Tabel 3. 16 Pertumbuhan Komponen Belanja Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016 ............................................................. III-29
Tabel 3. 17 Target Dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten
Cilacap Tahun 2012 – 2016 ................................................ III-30
Tabel 3. 18 Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kabupaten Cilacap ... III-30
Tabel 3. 19 Target dan Realisasi Belanja Bunga Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016........................................................................... III-31
Tabel 3. 20 Target dan Realisasi Belanja Subsidi Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016........................................................................... III-31
Tabel 3. 21 Target dan Realisasi Belanja Hibah Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016........................................................................... III-32
Tabel 3. 22 Target dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 ............................................................... III-33
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 ix

Tabel 3. 23 Target dan Realisasi Belanja Bagi Hasil Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 ............................................................... III-33
Tabel 3. 24 Target dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kabupaten
Cilacap Tahun 2012-2016 .................................................. III-34
Tabel 3. 25 Target dan Realisasi Belanja Tidak Terduga Kabupaten Cilacap
........................................................................................... III-34
Tabel 3. 26 Target dan Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 ............................................................... III-35
Tabel 3. 27 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2012-
2016 .................................................................................... III-37
Tabel 3. 28 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Keuangan Daerah Kabupaten
Tabel 3. 29 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Cilacap (2012-2016) ... III-44
Tabel 3. 30 Proporsi Realisasi Belanja terhadap Anggaran Belanja Daerah
Kabupaten Cilacap Tahun 2012 – 2016 ............................... III-46
Tabel 3. 31 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten
Cilacap Tahun 2012 – 2016 ................................................. III-48
Tabel 3. 32 Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
terhadap Total Belanja Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
........................................................................................... III-50
Tabel 3. 33 Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kabupaten Cilacap Tahun 2012 s/d 2016 ........................... III-52
Tabel 3. 34 Realisasi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 s/d 2016 ......................................................... III-54
Tabel 3. 35 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Kabupaten
Cilacap Tahun 2012 s/d 2016 ............................................. III-58
Tabel 3. 36 Pertumbuhan Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan
Daerah yang Sah Kabupaten Cilacap Tahun 2016 s/d 2018
........................................................................................... III-60
Tabel 3. 37 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-
2022 .................................................................................... III-64
Tabel 3. 38 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan
Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Cilacap Tahun 2017-
2022 .................................................................................... III-67
Tabel 3. 39 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-
2022 .................................................................................... III-71
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 x

Tabel 3. 40 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
........................................................................................... III-73
Tabel 3. 41 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan
Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 ..................... III-77
Tabel 3. 42 Proyeksi Anggaran Pendaftaran Dan Belanja Daerah Kabupaten
Tabel 5. 1 Sinkronisasi Agenda Prioritas RPJMD 2014-2019 (Nawacita)
Dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022......... V-11
Tabel 5. 2 Sinkronisasi Tujuan RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2013-2018
Dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022 ...... V-14
Tabel 5. 3 Sinkronisasi Tujuan RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun
2005-2025 Dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2017 – 2022 ......................................................................... V-16
Tabel 5. 4 Sinkronisasi Sasaran RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun
2013-2018 dengan Sasaran RPJMD Kabupaten Cilacap
Tahun 2017 – 2022 .............................................................. V-17
Tabel 5. 5 Sinkronisasi Sasaran RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun
2005-2025 Dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2017 – 2022 ......................................................................... V-20
Tabel 5. 6 Visi, Misi, Tujuan Indikator, Tujuan, Sasaran dan Indikator
Sasaran Tahun 2017 – 2022 Visi : Cilacap Semakin
Sejahtera Secara Merata “Bangga Mbangun Desa” ............... V-26
Tabel 6. 1 Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Barlingmascakeb
Per Kabupaten/Kota Tahun 2017-2018............................... VI-11
Tabel 6. 2 Sasaran Angka Kemiskinan Wilayah Barlingmascakeb Per
Kabupaten/Kota Tahun 2017-2018..................................... VI-11
Tabel 6. 3 Sasaran Angka Kemiskinan Wilayah Barlingmascakeb Per
Kabupaten/Kota Tahun 2017-2018..................................... VI-11
Tabel 6. 4 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah
Barlingmascakeb ................................................................. VI-12
Tabel 6. 5 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Kabupaaten
Cilacap ................................................................................ VI-31
Tabel 6. 6 Arah kebijakan Pembangunan Jangka Menengah
Kabupaten Cilacap .............................................................. VI-40
Tabel 6. 7 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan dan
Program Pembangunan Daerah ........................................... VI-45
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xi

Tabel 6. 8 Program Prioritas Pembangunan Daerah ........................... VI-66
Tabel 6. 9 Keterkaitan Kebijakan dalam RPJMN, RPJMD Provinsi
Jawa Tengah, RPJPD Kabupaten Cilacap dan RPJMD
Cilacap 2017 – 2022 ............................................................ VI-75
Tabel 6. 10 Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif
Kabupaten Cilacap .............................................................. VI-80
Tabel 7. 1 Proyeksi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Cilacap Tahun 2017 – 2022 .................................................. VII-2
Tabel 7. 2 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun
2017 – 2022 ......................................................................... VII-4
Tabel 7. 3 Indikasi Rencana Program/Prioritas Yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan Kabupaten Cilacap ........................................... VII-13
Tabel 8. 1 Indikasi Kinerja Pemerintah Kabupaten Cilacap .................. VIII-2
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Hubungan antara RPJMD dengan Dokumen Perencanaan

Pembangunan ....................................................................I-10
Gambar 2. 1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Cilacap .................... II-2
Gambar 2. 2 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Cilacap .............. II-8
Gambar 2. 3 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Cilacap ....................II-12
Gambar 2. 4 Piramida Penduduk Kabupaten Cilacap Tahun 2016 .........II-19
Gambar 2. 5 Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap dibandingkan
dengan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2012-2016 ...............II-24
Gambar 2. 6 Posisi Relatif Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap
dengan Kabupaten Sekitar (Barlingmascakeb) Jawa Tengah
dan Nasional Tahun 2016 (%) ...........................................II-26
Gambar 2. 7 Laju Inflasi Kabupaten Cilacap, Jawa Tengah dan Nasional
Tahun 2012-2016 (%) .......................................................II-26
Gambar 2. 8 Posisi Relatif Inflasi Kabupaten Cilacap dengan Kabupaten
Sekitar (Barlingmascakeb), Jawa Tengah dan Nasional 2016
(%) .....................................................................................II-27
Gambar 2. 9 Laju pertumbuhan PDRB Per Kapita ADHB Kabupaten
Cilacap dengan Jawa Tengah Tahun 2012-2016
(Ribu Rupiah) ....................................................................II-28
Gambar 2. 10 Posisi Relatif PDRB ADHB Per Kapita Kabupaten Cilacap
dengan Kabupaten Sekitar, Jawa Tengah dan Nasional Tahun
2016 (Ribu Rupiah) ...........................................................II-28
Gambar 2. 11 Indeks Gini Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2011-2015 ...............................................II-29
Gambar 2. 12 Posisi Relatif Indeks Gini Ratio Kab. Cilacap dan Kab. Sekitar
(Barlingmascakeb) Serta Provinsi Jawa Tengah dan Nsional
Tahun 2015 .......................................................................II-30
Gambar 2. 13 Garis Kemiskinan Kabupaten Cilacap Dengan Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 ............................II-31
Gambar 2. 14 Posisi Relatif Garis Kemiskinan Kabupaten Cilacap Tahun
2016 (Rupiah) ....................................................................II-31
Gambar 2. 15 Persentase Pertumbuhan Penduduk Miskin di Kabupaten
Cilacap, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-
2016 (%) ............................................................................II-32
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xiii

Gambar 2. 16 Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Cilacap
Tahun 2016 (%) .................................................................II-32
Gambar 2. 17 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 (jiwa) .....................................................II-33
Gambar 2. 18 Posisi Relatif Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Cilacap
Tahun 2016 (Jiwa) .............................................................II-33
Gambar 2. 19 Perkembangan IPM Nasional, Provinsi Jawa Tengah dan
Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 ...............................II-34
Gambar 2. 20 Posisi Relatif Capaian IPM Kabupaten Cilacap dengan
Kabupaten sekitar, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun
2016 ..................................................................................II-35
Gambar 2. 21 Perkembangan Angka Harapan Hidup Kabupaten Cilacap
Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016
(Tahun) ..............................................................................II-35
Gambar 2. 22 Posisi Relatif Angka Harapan Hidup Kab. Cilacap dengan
Kabupaten Sekitar (Barlingmascakeb), Nasional dan Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2016 (Tahun) ....................................II-36
Gambar 2. 23 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Cilacap, Provisi Jawa
Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (Tahun) ...............II-36
Gambar 2. 24 Posisi Relatif Harapan Lama Sekolah Kabupaten Cilacap
Tahun 2016 (Tahun) ..........................................................II-37
Gambar 2. 25 Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (Tahun) ...............II-37
Gambar 2. 26 Posisi Relatif Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Cilacap
Tahun 2016 (Tahun) ..........................................................II-38
Gambar 2. 27 Pengeluaran per Kapita Kabupaten Cilacap dan Provinsi Jawa
Tengah Serta Nasional Tahun 2012-2016 (Ribu Rupiah) ...II-38
Gambar 2. 28 Posisi Relatif Pengeluaran per Kapita Kabupaten Cilacap
Tahun 2016 (Ribu Rupiah) ................................................II-39
Gambar 2. 29 Pertumbuhan Indeks Pembangunan Gender Kabupaten
Cilacap dengan Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2011-
2015 ..................................................................................II-40
Gambar 2. 30 Posisi Relatif Indeks Pembangunan Gender Kab. Cilacap dan
Kab. Sekitar, Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2015 .......II-40
Gambar 2. 31 Perkembangan IDG Kabupaten Cilacap, Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2011-2015 ...............................................II-41
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xiv

Gambar 2. 32 IDG Kab. Cilacap dan Kab. Sekitar (Barlingmascakeb) Serta
Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2015 ...............II-42
Gambar 2. 33 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Cilacap,
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (%) .............II-43
Gambar 2. 34 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Cilacap,
Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (%) II-44
Gambar 3. 1 Kontribusi rata-rataRealisasi Pendapatan Daerah 2012-2016
dilihat dari masing-masing Komponen............................. III-17
Gambar 3. 2 Perbandingan Rata-rata Pertumbuhan Unsur PAD 2012-2016
........................................................................................ III-18
Gambar 3. 3 Realisasi Pajak Daerah Tahun 2012-2016 ....................... III-20
Gambar 3. 4 Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Tahun
2012-2016 ....................................................................... III-36
Gambar 3. 5 Perbandingan Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Transfer
2016-2018 Dengan Dan Tanpa Anomali .......................... III-61
Gambar 5. 1 Skema Keterkaitan Visi-Misi RPJMN 2015-2019 dengan
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 .................. V-10
Gambar 5. 2 Skema keterkaitan RPJMD Provinsi Jateng 2013–2018
dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022 ... V-12
Gambar 5. 3 Skema keterkaitan RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun
2005-2025 dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2017 – 2022 ..................................................................... V-13
Gambar 6. 1 Arah Kebijakan Pembangunan 2018-2022....................... VI-41
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xv

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses untuk
menentukan kebijakan masa depan, melalui urutan pilihan, yang
melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumber daya yang ada dalam jangka waktu tertentu di
daerah. Perencanaan pembangunan daerah bertujuan untuk mewujudkan
pembangunan daerah dalam rangka peningkatan dan pemerataan
pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha,
meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing daerah.
Dokumen perencanaan pembangunan daerah menurut UU Nomor 23
tahun 2014 adalah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). RPJMD merupakan penjabaran dari visi,
misi, dan program Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi,
arah kebijakan, pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program
Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan
kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun
yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD, RPJMN dan dokumen
RTRW. RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda). Perda tentang
RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah
terpilih dilantik.
Pemerintah Kabupaten Cilacap pada tahun 2017 melalui Komisi
Pemilihan Umum (KPU) telah menyelenggarakan pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati. Dari hasil pemilihan tersebut, telah ditetapkan Kepala Daerah
terpilih yaitu Tatto Suwarto Pamuji sebagai Bupati dan Syamsul Auliya
Rachman S.STP, M.Si sebagai Wakil Bupati untuk periode tahun 2017-2022.
Bupati dan Wakil Bupati Cilacap telah dilantik pada tanggal 19 November
2017 oleh Gubernur Jawa Tengah atas nama Presiden RI di Ibukota Provinsi
Jawa Tengah, oleh karena itu perlu dirumuskan perencanaan pembangunan
5 (lima) tahun kedepan dalam rangka menjabarkan visi dan misi Bupati dan
Wakil Bupati yang dituangkan kedalam RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2017-2022.
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-1

RPJMD Kabupaten Cilacap disusun dengan memperhatikan 4 (empat)
pendekatan seperti yang diamanatkan pada Pasal 7 s/d pasal 10 Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah. Keempat pendekatan tersebut adalah pendekatan
teknokratis, pendekatan partisipatif, pendekatan politis, dan pendekatan
perpaduan antara Bottom-Up dengan Top Down Planning.
Pendekatan teknokratis dalam perencanaan pembangunan daerah
menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan
dan sasaran pembangunan daerah. Pendekatan partisipatif merupakan
proses penyusunan RPJMD yang dilaksanakan secara transparan,
akuntabel, dan melibatkan masyarakat (stakeholder) dalam pengambilan
keputusan perencanaan di semua tahapan perencanaan. Pendekatan politik
bermakna bahwa penyusunan RPJMD mengacu pada visi dan misi Bupati
dan Wakil Bupati terpilih dan dibahas bersama DPRD dan ditetapkan dalam
peraturan perundangan daerah. Pendekatan perencanaan pembangunan
daerah bawah-atas (bottom-up) dan atas-bawah (top-down), yaitu
penyusunan perencanaan pembangunan daerah diselaraskan melalui
musyawarah di tingkat kabupaten sehingga tercipta sinkronisasi dan sinergi
pencapaian sasaran rencana pembangunan nasional dan rencana
pembangunan daerah.
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 adalah dokumen
perencanaan komprehensif 5 (lima) tahunan, yang selanjutnya digunakan
sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perangkat
Daerah. Renstra Perangkat Daerah yaitu dokumen perencanaan Perangkat
Daerah selama 5 (lima) tahunan yang memuat tujuan, strategi, kebijakan,
program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas
pokok dan fungsi Perangkat Daerah serta bersifat indikatif. Setiap Perangkat
Daerah selanjutnya menjabarkan Renstra kedalam Rencana Kerja (Renja)
Perangkat Daerah. Dalam siklus perencanaan pembangunan daerah, RPJMD
Tahun 2017 - 2022 juga menjadi acuan untuk membuat RKPD. Sesuai
dengan yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, RKPD menjadi pedoman dalam penyusunan

Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) dan
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) yang selanjutnya menjadi
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Dengan
demikian, RPJMD Tahun 2017-2022 merupakan pedoman bagi seluruh alur
pembangunan dan berkaitan dengan seluruh stakeholder di Kabupaten
Cilacap.
1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum penyusunan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 –
2022 adalah sebagai berikut :
1. Pasal 18 Ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Tengah (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 1950 No 42);
3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
4. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional
Penelitian dan Pengembangan, Penerapan Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
7. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);

9. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
10. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4700);
11. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,
12. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
13. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5059);
14. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia
15. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),
sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaam
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik
19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
20. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
21. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik
22. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang
Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4738);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
Nomor 4817);
24. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
Nomor 4828);
25. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan
Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia

26. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
(Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2016 Nomor 114
27. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang–Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang–Undangan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 199);
28. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);
29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2016 tentang
Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri
dan Pemerintahan Daerah;
30. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 65) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa
Tengah Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2017 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 88);
32. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Jawa Tengah Tahun
2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008

Nomor 3 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah
Nomor 9);
33. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 23 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Cilacap Tahun
2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2008 Nomor
23);
34. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 9 Tahun 2011 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2031
(Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2011 Nomor 9)
35. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 5 Tahun 2013 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2012-2017
(Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2013 Nomor 5);
36. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap No 8 Tahun 2014 tentang
Prosedur Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah.
1.3 Hubungan Antar Dokumen

Dokumen perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Cilacap
harus konsisten dengan dokumen perencanaan lainnya. Dokumen RPJMD
Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 memiliki keterkaitan yang erat dengan
berbagai perencanaan lainnya, baik pada lingkup Kabupaten, Provinsi
maupun Nasional.
1.3.1 Hubungan RPJMD dengan Dokumen RPJPD
Penyusunan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 merupakan
penjabaran atas kebijakan pembangunan yang terdapat dalam Peraturan
Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 23 Tahun 2008 tentang RPJPD
Kabupaten Cilacap tahun 2005-2025 untuk tahap perencanaan tahun 2015-
2019 dan tahun 2020-2025.
Prioritas pembangunan daerah yang tertuang dalam RPJPD Kabupaten
Cilacap Tahun 2005-2025 adalah sebagai berikut :
1. Tahapan Tahun III (2015 s/d 2019)
a. Semakin mantapnya karakter masyarakat yang tangguh, kompetitif,
dan bermoral tinggi yang beriman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha
Esa, berbudi luhur, toleran, bergotong royong, patriotik, dinamis dan
berorientasi iptek.
b. Terwujudnya akuntabilitas publik penyelenggaraan pemerintahan
daerah.
c. Semakin mantapnya supremasi hukum dan penegakan HAM yang
bersumber pada peraturan perundangan yang berlaku yang

mencerminkan kebenaran, keadilan, akomodatif, aspiratif dan
perspektif gender.
d. Tingginya tingkat partisipasi masyarakat dalam bidang politik,
keamanan dan ketertiban, sehingga dapat meningkatkan iklim
investasi.
e. Masuknya para investor yang mampu menggali potensi yang dimiliki
sehingga kesejahteraan masyarakat dapat diwujudkan.
f. Tercapainya masyarakat yang menjunjung tinggi pelestarian alam
dalam setiap aspek pembangunan.
g. Semakin mantapnya infrastruktur yang berpihak pada ekonomi rakyat
serta memperhatikan kelestarian alam sebagai budaya dalam segala
aspek pembangunan.
h. Keberhasilan proses pembangunan menunjukkan partisipasi aktif
masyarakat.
i. Meningkatnya peran masyarakat dalam pembangunan baik dalam
perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan monitoring sehingga
masyarakat mempunyai rasa memiliki produk yang dihasilkan.
2. Tahapan Tahun IV (2020 s/d 2024)
a. Diterapkannya nilai-nilai luhur yang berasal dari budaya dan agama
dalam praktek kehidupan sehari-hari.
b. Rendahnya intensitas dan frekuensi konflik sosial yang ditimbulkan
karena isu SARA dan kesenjangan sosial ekonomi.
c. Tingkat keyakinan masyarakat yang tinggi akan rasa aman, tenteram
dan damai.
d. Investasi-investasi besar semakin mantap dalam memainkan perannya
sebagai agen pembangunan sehingga stabilitas pertumbuhan
perekonomian yang tinggi dapat tercapai.
e. Potensi daerah telah dapat dimanfaatkan secara optimal sehingga
tercipta produk yang mempunyai daya saing tinggi dan banyak
diminati.
f. Keseimbangan pembangunan yang memperhatikan kelestarian alam.
g. Infrastruktur yang telah mampu mendinamisir ekonomi kerakyatan.
h. Mantapnya masyarakat yang senantiasa aktif dalam setiap kegiatan
pembangunan baik fisik maupun non fisik sehingga mampu
melaksanakan pembangunan di berbagai sektor secara mandiri.
i. Terwujudnya masyarakat menjadi faktor yang memiliki peran yang
sama besar dengan faktor pembangunan lainnya sehingga
partisipasinya menjadi salah satu elemen penting dalam pembangunan.

1.3.2 Hubungan RPJMD dengan Dokumen RTRW Kabupaten, RTRW
Provinsi Jateng dan RTRW Nasional
Dalam rangka mewujudkan suatu dokumen perencanaan
pembangunan sebagai satu kesatuan yang utuh dengan sistem perencanaan
pembangunan nasional dan daerah, maka RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2017-2022 berpedoman pada RTRW Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2031.
Sementara penyusunan RTRW Kabupaten Cilacap harus mengacu pada
RTRW Provinsi Jawa Tengah dan RTRW Nasional sehingga mampu untuk
menjabarkan kebijakan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah menjadi rencana
pembangunan di Kabupaten Cilacap.
1.3.3 Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah dan
RPJMN
Penyusunan RPJMD tidak terlepas dari prioritas kebijakan
pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Tengah. Aspek keterkaitan
dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 yaitu dengan
melakukan penyelarasan terhadap prioritas pembangunan terutama untuk
wilayah Kabupaten Cilacap. Kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah
untuk tahun-tahun yang akan datang dapat dilihat dalam misi
pembangunannya.
Penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten Cilacap juga
memperhatikan RPJMN Tahun 2015 – 2019 yang memuat Nawa Cita
pembangunan nasional dengan agenda penyelenggaraan pembangunan
pemerintah untuk mewujudkan kondisi berdaulat secara politik, mandiri
dalam ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan. Pembangunan
kewilayahan Nasional dapat dilihat pada lampiran Buku III RPJMN yang
berisi Agenda Pembangunan Wilayah sehingga dapat diselaraskan dengan
target-target pembangunan di RPJMD.
1.3.4 Hubungan RPJMD dengan Renstra Perangkat Daerah dan RKPD
Terlepas dari keterkaitan dengan dokumen perencanaan
pembangunan di atas, RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra
Perangkat Daerah. Renstra Perangkat Daerah merupakan penjabaran
RPJMD pada masing-masing Perangkat Daerah, berdasarkan urusan dan
kewenangan yang ada dalam tugas dan fungsi Perangkat Daerah. Masing-
masing Perangkat Daerah menyusun dokumen perencanaan teknis
operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan
kegiatan untuk periode 5 (lima) tahun.

RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai dokumen perencanaan
tahunan pada Pemerintah Kabupaten Cilacap. RKPD secara teknis dan
operasional memuat prioritas sasaran pembangunan berdasarkan program
dan kegiatan yang menjadi acuan dalam penyusunan RAPBD Kabupaten.
1.3.5 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Penyusunan RPJMD memperhatikan dokumen-dokumen lainnya yang
berkaitan dengan target-target pembangunan daerah, antara lain (1)
Dokumen Sustainable Development Goals (SDGs) Nasional sebagai
kelanjutan dari MDGs; (2) Rencana Aksi Daerah (RAD) Pangan dan Gizi (PG),
(3) Dokumen Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD), (4)
Roadmap SIDa (5) Rencana Aksi Daerah (RAD) Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan (AMPL); (6) Dokumen Rencana Pengembangan Drainase; (7)
Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS); (8) RPJMD dan RTRW
Kabupaten/Kota sekitarnya; (9) Dokumen Perencanaan Lainnya.
Diagram keterkaitan antar dokumen rencana pembangunan dapat
digambarkan dalam Gambar 1.1.
Gambar 1.1.
Hubungan antara RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Pembangunan
1.4 Maksud Dan Tujuan

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022 disusun dengan
maksud memberikan arah dan pedoman bagi seluruh pemangku
kepentingan baik pemerintah, dunia usaha dan elemen masyarakat lainnya
dalam membangun kesepahaman, kesepakatan, dan komitmen bersama
guna mewujudkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Cilacap secara

berkesinambungan. Adapun tujuan dari penyusunan RPJMD Kabupaten
Cilacap Tahun 2017 – 2022 adalah:
1. Memberikan landasan dan pedoman Kepala Daerah dan DPRD dalam
pelaksanaan pembangunan daerah tahun 2017 - 2022;
2. Menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Perangkat
Daerah yang merupakan penjabaran RPJMD pada masing-masing
perangkat daerah sampai dengan tahun 2022 berdasarkan urusan dan
kewenangan yang ada dalam tugas dan fungsi Perangkat Daerah;
3. Menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD yang merupakan
perencanaan tahunan berupa program dan kegiatan beserta target dan
pagu yang bersifat indikatif, sebagai bahan lebih lanjut pada
penyusunan Kebijakan Umum APBD, PPAS dan RAPBD;
4. Menyediakan instrumen sinkronisasi penyelenggaraan pembangunan
daerah mulai dari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pengendalian sampai dengan evaluasi.
1.5 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
adalah sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan
Menjelaskan latar belakang penyusunan dokumen, dasar hukum
penyusunan, maksud dan tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten
Cilacap, hubungan antar dokumen, serta sistematika penulisan.
Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah
Gambaran umum kondisi daerah sebagai salah satu pertimbangan
dalam perumusan kebijakan RPJMD ini, meliputi: aspek geografi
dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan
umum, dan aspek daya saing daerah. Pada bab ini juga diuraikan
hasil evaluasi RPJMD Tahun 2012-2017 sampai dengan tahun
2016.
Bab III Gambaran Keuangan Daerah
Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis
pengelolaan keuangan daerah agar memberikan gambaran
kapasitas riil keuangan untuk pendanaan pembangunan dalam
lima tahun ke depan.

Bab IV Permasalahan Dan Isu-isu Strategis Daerah
Bab ini memuat permasalahan pembangunan dan isu strategis
yang akan diselesaikan hingga akhir masa periode pembangunan
jangka menengah pada tahun 2022.
Bab V Visi, Misi, Tujuan, Dan Sasaran
Bab ini menguraikan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati
Cilacap ke dalam tujuan dan sasaran, disertai target kinerja
pembangunan daerah yang akan dicapai selama periode 2017 –
2022.
Bab VI Strategi Arah Kebijakan Dan Program Pembangunan Daerah
Menjelaskan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan
sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih. Selain itu
diberikan penjelasan hubungan setiap strategi dengan arah dan
kebijakan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang
ditetapkan.
Program pembangunan daerah dirumuskan dari masing-masing
strategi untuk mendapatkan program priotitas. Program
pembangunan Daerah menggambarkan kepaduan program
prioritas terhadap sasaran pembangunan melalui strategi yang
dipilih.
Bab VII Kerangka Pendanaan Pembangunan Dan Program Perangkat
Daerah
Memuat program prioritas dalam pencapaian visi dan misi serta
seluruh program yang dirumuskan dalam renstra perangkat
daerah beserta indikator kinerja, pagu indikatif target, Perangkat
Daerah penanggung jawab berdasarkan bidang urusan.
Bab VIII Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi
gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi
kepala daerah dan wakil kepala daerah yang ditetapkan menjadi
Indikator Kinerja Utama (IKU) daerah dan indikator kinerja
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang ditetapkan menjadi
Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada akhir periode masa jabatan.
Bab IX Penutup
Bab ini memuat pedoman transisi implementasi RPJMD dari
periode sebelum dan sesudahnya, serta kaidah pelaksanaannya.

BAB II
GAMBARAN UMUM WILAYAH
KABUPATEN CILACAP
2.1 Aspek Geografis Dan Demografis

2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Cilacap merupakan Kabupaten terluas di Provinsi Jawa

Tengah, dengan jarak terjauh dari barat ke timur adalah 152 Km, dari
Kecamatan Dayeuhluhur sampai Kecamatan Nusawungu dan dari utara ke
selatan berjarak terjauh 35 Km dari Kecamatan Cilacap kota ke Kecamatan
Sampang.
Kabupaten Cilacap dengan batas-batas wilayah administrasi sebagai
berikut:
Sebelah Utara : Kabupaten Brebes dan Kabupaten Kuningan
Sebelah Selatan : Samudra Indonesia
Sebelah Barat : Kabupaten Ciamis, Kota Banjar dan Kabupaten
Pangandaran ( Provinsi Jawa Barat)
Sebelah Timur : Kabupaten Kebumen, Kabupaten Banyumas
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 II-1

Gambar 2. 1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Cilacap

Luas wilayah Kabupaten Cilacap yaitu 213.850 Ha (tidak termasuk
P.Nusakambangan seluas 11.511 Ha) atau sekitar 6,94% dari luas Provinsi
Jawa Tengah. Kecamatan yang memiliki luas wilayah terluas di Kabupaten
Cilacap adalah Kecamatan Wanareja dengan luas 18.973,31 Ha sedangkan
kecamatan dengan luas wilayah terkecil yaitu Kecamatan Cilacap Selatan
dengan luas 910,61 Ha. Secara administratif Kabupaten Cilacap terbagi
menjadi 24 Kecamatan; 269 Desa; 15 Kelurahan; 2.319 rukun warga (RW)
dan 10.463 rukun tetangga (RT). Secara rinci dapat kita lihat pada tabel 2.1.
Tabel 2. 1
Wilayah Administratif Menurut Kecamatan,Desa/Kelurahan,RT, RW dan Luas Wilayah
Per Kecamatan Tahun 2016
Luas
No. Kecamatan Desa Kelurahan RT RW Wilayah
(Ha)
1. Dayeuhluhur 14 - 386 118 18.506,10
2. Wanareja 16 - 665 182 18.973,31
3. Majenang 17 - 785 167 13.856,19
4. Cimanggu 15 - 446 107 16.744
5. Karangpucung 14 - 417 107 11.512,43
6. Cipari 11 - 363 80 12.148
7. Sidareja 10 - 293 54 5.495,48
8. Kedungreja 11 - 485 93 7.143
9. Patimuan 7 - 322 79 7.530
10. Gandrungmangu 14 - 583 88 14.319,40
11. Bantarsari 8 - 410 67 9.554
12. Kawunganten 12 - 468 80 11.743
13. Kampung Laut 4 - 128 39 14.598
14. Jeruklegi 13 - 432 83 9.679,46
15. Kesugihan 16 - 690 156 8.230,62
16. Adipala 16 - 515 118 6.118,68
17. Maos 10 - 263 66 2.804,15
18. Sampang 10 - 228 72 2.730,13
19. Kroya 17 - 550 111 5.883,39
20. Binangun 17 - 363 110 5.142,43
21. Nusawungu 17 - 452 119 6.126,44
22. Cilacap Selatan - 5 447 73 910,61
23. Cilacap Tengah - 5 421 80 2.217,20
24. Cilacap Utara - 5 351 70 1.883,83
25. Pulau Nusa - - - - 11.511
Kambangan
Jumlah 269 15 10.463 2.319 225.361
Sumber : BPS, Buku Kabupaten Cilacap Dalam Angka 2017, 2017
2. Letak dan Kondisi Geografis

Kabupaten Cilacap terletak diantara 1080 4’ 30” – 1090 30’ 30” (Garis
Bujur Timur) serta 7o 30’ - 7o 45’ 20” (Garis Lintang Selatan). Luas
Kabupaten Cilacap tercatat 213.850 Ha (tidak termasuk P.Nusakambangan
seluas 11.511 Ha), atau sekitar 6,94 persen dari luas Provinsi Jawa Tengah.
Kabupaten Cilacap secara geografis terdiri dari wilayah perbukitan, dataran
rendah dan pesisir.

3. Topografi
Wilayah tertinggi adalah Kecamatan Dayeuhluhur dengan ketinggian
rata-rata 198 meter dari permukaan laut dan wilayah terendah adalah
Kecamatan Kampung laut dengan ketinggian rata-rata 1 meter dari
permukaan laut.
Tabel 2. 2
Ketinggian Rata-Rata Kecamatan Kabupaten Cilacap
Ketinggian Dari
No Kecamatan Permukaan Laut Di tempat tertentu
(m)
1 Dayeuhluhur 198 Dayeuhluhur
2 Wanareja 25 Wanareja
3 Majenang 23 Majenang
4 Cimanggu 40 Cimanggu
5 Karangpucung 50 Karangpucung
6 Cipari 50 Cipari
7 Sidareja 26 Sidareja
8 Kedungreja 45 Kedungreja
9 Patimuan 5*) Patimuan
10 Gandrungmangu 15 Gandrungmangu
11 Bantarsari 8*) Bantarsari
12 Kawunganten 56 Kawunganten
13 Kampung Laut 1*) Kampung Laut
14 Jeruklegi 9 Jeruklegi
15 Kesugihan 8 Kesugihan
16 Adipala 8 Adipala
17 Maos 8 Maos
18 Sampang 8*) Sampang
19 Kroya 10 Kroya
20 Binangun 8 Binangun
21 Nusawungu 10 Nusawungu
22 Cilacap Selatan 6 Cilacap Selatan
23 Cilacap Tengah 5 Cilacap Tengah
24 Cilacap Utara 6 Cilacap Utara
Ket: *) Data BMG tidak tersedia, berdasarkan hasil Pendataan Podes
2011, di Ibukota Kecamatan
Sumber : BPS, Kabupaten Cilacap dalam angka, 2017
4. Klimatologi
Berdasarkan data dari Stasiun Meteorologi dan Geofisika Kabupaten
Cilacap, banyaknya curah hujan tertinggi pada tahun 2016 terjadi pada
bulan Oktober (955.0 mm) dan terendah terjadi pada bulan maret (159,3
mm). Jumlah hari hujan terbanyak terjadi pada bulan November sebanyak
30 hari, sedangkan jumlah hari hujan paling sedikit terjadi pada bulan
Januari dan April sebanyak 19 hari hujan. Suhu maksimum tertinggi
tercatat 34.4oC terjadi pada bulan Januari, sedangkan suhu maksimum
terendah 24.9oC terjadi pada bulan Desember.

Tabel 2. 3
Banyaknya Curah Hujan Terbesar dan Jumlah Hari Hujan Yang tercatat Di Stasiun
Meterologi Cilacap Tahun 2016
Banyaknya Curah Curah Hujan Jumlah Hari

No Bulan
Hujan (mm) Terbesar (mm) Hujan
1 Januari 171,9 39,0 19
2 Februari 437,1 85,0 25
3 Maret 159,3 68,2 20
4 April 367,0 152,0 19
5 Mei 340,8 69,0 29
6 Juni 385,0 129,9 23
7 Juli 658,0 112,0 23
8 Agustus 319,0 94 25
9 September 636,0 114,0 24
10 Oktober 955,0 181,0 28
11 November 526,0 79,0 30
12 Desember 483,0 159,0 24
JUMLAH 5.438,00 152,0 289
Tahun 2015 2.276,00 132,0 176
Tahun 2014 3.847,00 194,0 250
Tahun 2013 3.158,00 96,6 265
Tahun 2012 3.015,20 124,0 207
5. Penggunaan Lahan
Menurut penggunaannya lahan sawah terbagi kedalam berbagai
penggunaan yaitu irigasi seluas 47.099 Ha atau sekitar 22,02 persen, Tadah
hujan seluas 16.431 Ha atau 7,68 persen, Rawa pasang surut seluas 514 Ha
atau 0,24 persen, Rawa lebak seluas 694 Ha atau 0,32 persen.
Menurut penggunaannya lahan bukan sawah terbagi kedalam
berbagai penggunaan yaitu tegal/kebun seluas 41.242 Ha atau sekitar 19,29
persen, ladang/huma seluas 1.547 Ha atau 0,72 persen, perkebunan seluas
12.456 Ha atau 5,82 persen, hutan rakyat seluas 5.872 Ha atau 2,75
persen, tidak diusahakan seluas 142 Ha atau 0,07 persen, tambak,
kolam/empang adalah 18.368 Ha atau 8,59 persen, hutan Negara seluas
26.948 Ha atau sebesar 12,60 persen, dan lahan bukan pertanian seluas
42.537 atau sekitar 19,89 persen.
Tabel 2. 4
Luas Penggunaan Tanah/Lahan Tahun 2016
No Penggunaan Lahan Luas

Lahan Sawah
1 Irigasi 47.099
2 Tadah Hujan 16.431
3 Rawa Pasang Surut 514
4 Rawa Lebak 694

No Penggunaan Lahan Luas
Jumlah Lahan Sawah 64.738
Lahan Bukan Sawah
1 Tegal / Kebun 41.242
2 Ladang / Huma 1.547
3 Perkebunan 12.456
4 Ditanami Pohon / Hutan Rakyat 5.872
5 Padang Penggembalaan/ Padang Rumput 0
6 Sementara Tidak Diusahakan 142
7 Lainnya (Tambak, Kolam, Empang, Hutan 18.368
Negara Dll)
8 Hutan Negara 26.948
Jumlah Lahan Bukan Sawah 106.575
Lahan Bukan Pertanian (jalan, Permukiman dll) 42.537
Total Luas Lahan 213.850
2.1.2 Pengembangan Wilayah

1. Rencana Struktur Ruang
Berdasarkan Peraturan Daerah No 9 Tahun 2011 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2031, Struktur ruang
Kabupaten Cilacap terbentuk berdasarkan pola geografis wilayah yang
meliputi geografis. Bentuk pola jaringan aksibilitas utama yang berbentuk
jaringan jalan kolektor yang cenderung linier. Perkembangan pola struktur
ruang Kabupaten Cilacap juga berbentuk berdasarkan perkembangan
wilayahnya yang harus di tetapkan sub-sub wilayah yang dilengkapi dengan
sarana dan prasarana pendukung lainnya. Sehingga arahan untuk struktur
ruang Kabupaten Cilacap dapat dilakukan dengan beberapa tahapan sebagai
berikut :
a. Struktur ruang kota yang sudah terbentuk diperkuat lagi dengan
sistem jaringan yang lebih memadai sehingga mendukung wilayah
pengembangan di sekitarnya.
b. Struktur ruang kota diarahkan pada pembentukan wilayah yang

terintegrasi dan terpadu dalam pengembangan wilayah yang dinamis.
Struktur ruang kota lebih merupakan pemerataan pembangunan
secara umum dengan mempermudah aksesbilitas dan meningkatkan
peran dan fungsi kota.
Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten merupakan kerangka

tata ruang wilayah Kabupaten yang tersusun atas konstelasi pusat-pusat
kegiatan yang berhierarki satu sama lainnya yang dihubungkan oleh sistem
jaringan prasaran wilayah kabupaten terutama jaringan transportasi.

Rencana struktur pemanfaatan ruang wilayah mencakup kegiatan
kegiatan yang memiliki skala pelayanan lokal hingga regional.
Pengembangan sistem pusat pelayanan di Kabupaten Cilacap dipengaruhi
oleh hal hal sebagai berikut :
a. Kota yang ada pada koridor jalan nasional yang meliputi ibukota di
Kecamatan Karangpucung, Cimanggu Majenang Wanareja dan
Dayeuhluhur membutuhkan rencana pengembangan yang terintegrasi
sebagai pusat pertumbuhan wilayah utara.
b. Kota di pusat Perkotaan Cilacap meliputi kota di Kecamatan Cilacap
Selatan, Cilacap Utara, Cilacap Tengah, Jeruklegi dan Kesugihan
dikembangkan sebagai pusat pengembangan industri dan perumahan
dengan mempertimbangkan pusat pariwisata.
c. Kota disekitar jalur selatan barat mencakup wilayah kota di Kecamatan
Sidareja, Kedungreja, Patimuan diupayakan menjadi pusat
pertumbuhan ekonomi baru wilayah perbatasan.
d. Kota di wilayah tengah timur meliputi Kecamatan Kroya; Adipala;
Sampang diharapkan menjadi jalur pelayanan perkotaan di sekitarnya
dan wilayah kabupaten perbatasan.
e. Struktur Kota Cilacap adalah berbentuk linier dengan mengikuti jalur
penghubung sebagai berikut :
(1). Jalur yang membentang dari barat ke timur yang meliputi :
- Jalur Nasional Ciamis -Yogyakarta.
- Jalur SP3 Jeruk legi -Batas Prov Jabar.
- Jalur Cantelan -Sungai Bodo
(2). Jalur yang membentang dari utara ke selatan atau sebaliknya yang
meliputi:
- Jalur Kota Cilacap-Kroya-Perbatasan Banyumas
- Jalur Kota Cilacap-Maos-Sampang
- Jalur Kota Cilacap-SP3 Jeruklegi-Wangon

Gambar 2. 2 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Cilacap
Rancangan Akhir RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 II-8

2. Rencana Pola Ruang
Pola ruang merupakan suatu susunan pola peruntukan tata guna
lahan yang direncanakan di suatu daerah. Secara umum, pola ruang terbagi
menjadi kawasan lindung, kawasan penyangga dan kawasan budidaya.
Namun pada implementasinya sesuai dengan pedoman penyusunan
penataan ruang hanya terdapat dua peruntukan lahan yaitu lahan kawasan
lindung dan kawasan peruntukan budidaya. Sementara itu kawasan
penyangga dalam implementasinya masuk dalam kawasan lindung
bawahnya atau perlindungan setempat. Berikut merupakan pola ruang
Kabupaten Cilacap:
a. Rencana Kawasan Lindung

1) Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap Kawasan di
Bawahnya
Rencana kawasan berdasarkan Perda Nomor 9 Tahun 2011 tentang

yang meliputi :
- Kawasan lindung yang dikelola oleh masyarakat
- Kawasan resapan air.
2) Kawasan Perlindungan Setempat
Rencana kawasan berdasarkan Perda Nomor 9 Tahun 2011 tentang

yang meliputi :
- Kawasan perlindungan meliputi: Kawasan perlindungan sempadan
sungai; kawasan perlindungan sempadan pantai; Kawasan
perlindungan sekitar waduk; kawasan perlindungan jaringan irigasi;
kawasan perlindungan sekitar mata air; kawasan RTH perkotaan
3) Kawasan Suaka Alam, Pelestarian alam dan Cagar Budaya
Rencana kawasan Nomor 9 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011 - 2031 yang meliputi :
- Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya: kawasan
cagar alam; kawasan taman wisata alam; kawasan suaka alam laut;
dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan;
- Kawasan cagar alam;
- Kawasan taman wisata alam berupa Gunung Selok;
- Kawasan suaka alam laut berupa Kawasan Segara Anakan;

- Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan terdiri atas:
lingkungan non bangunan; dan lingkungan bangunan gedung dan
halaman.
4) Kawasan Rawan Bencana Alam
Kawasan rawan bencana alam meliputi:

- Kawasan rawan bencana alam geologi meliputi: kawasan rawan
gempa bumi; dan kawasan rawan tsunami.
- Kawasan rawan bencana banjir;
- Kawasan rawan bencana kekeringan; dan
- Kawasan rawan bencana longsor.
5) Kawasan Lindung Geologi
Kawasan lindung geologi kawasan Cekungan Air Tanah yang

merupakan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap air
tanah berupa kawasan imbuhan dan lepasan air tanah;
6) Kawasan lindung lainnya berupa kawasan perlindungan plasma nutfah,

yang berada pada kawasan Kecamatan Kampung Laut dan Pulau
Nusakambangan;
b. Rencana Kawasan Budidaya
Rencana kawasan budidaya berdasarkaan Perda Nomor 9 Tahun

2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011-
2031 yang meliputi :
1) Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
- Kawasan peruntukan Hutan Produksi;

- Kawasan hutan produksi terbatas.
2) Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat
- Kawasan peruntukan hutan rakyat.

3) Kawasan Peruntukan Pertanian
Kawasan tanaman pangan terdiri atas atas:

- Kawasan pertanian lahan basah;
- Kawasan pertanian lahan kering;
- Kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan, meliputi kawasan
pertanian lahan basah, kawasan pertanian lahan kering, dan
kawasan hortikultura berada di setiap kecamatan.

- Kawasan hortikultura;
- Kawasan perkebunan rakyat;
- Kawasan perkebunan besar.
- Kawasan peternakan
4) Kawasan Peruntukan Perikanan
- Kawasan peruntukan perikanan meliputi: sentra perikanan tangkap;

sentra perikanan budidaya; dan kawasan pengolahan ikan.
5) Kawasan Peruntukan Pertambangan
- Kawasan peruntukan pertambangan terdiri atas: kawasan

peruntukan pertambangan mineral dan batu bara; dan kawasan
peruntukan pertambangan minyak dan gas bumi;
6) Kawasan Peruntukan Industri
- Kawasan peruntukan industri terdiri atas: kawasan industri;

kawasan peruntukkan industri; dan sentra industri kecil dan mikro;
- Sentra industri kecil dan mikro berada di seluruh kecamatan.
7) Kawasan Peruntukan Pariwisata
- Kawasan peruntukan pariwisata terdiri atas: kawasan pariwisata

budaya; kawasan pariwisata alam; dan kawasan pariwisata buatan.
8) Kawasan Peruntukan Permukiman
- Kawasan peruntukan permukiman terdiri atas: kawasan

permukiman perkotaan; dan kawasan permukiman perdesaan.
- Kawasan permukiman perkotaan.
- Kawasan permukiman perdesaan.
9) Kawasan Peruntukan Lainnya
- Kawasan peruntukan budidaya lainnya terdiri atas: kawasan

peruntukan pertahanan dan keamanan; dan kawasan pesisir dan
pulau-pulau kecil.

Gambar 2. 3 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Cilacap

3. Penetapan Sistem dan Fungsi Perwilayahan Pembangunan
Penetapan Satuan Wilayah Pembangunan (SWP) utamanya adalah

sebagai arahan umum bagi para pelaku pembangunan di Kabupaten Cilacap
akan keterkaitan fungsional kota-kota dan hinterland yang ada di wilayah
ini. Jadi, suatu SWP dapat dipandang sebagai suatu subsistem kota-kota
dan hinterland-nya. Perencanaan sarana dan prasarana, misalnya, terutama
yang terkait dengan pelayanan lebih dari satu wilayah kecamatan, akan
memerlukan pertimbangan keterkaitan fungsional pada tingkat subsistem
ini.
Dari hasil analisis interaksi antar kota di Kabupaten Cilacap dengan
menggunakan pendekatan model gravitasi, yang memperhitungkan arus
antarkota dibandingkan dengan faktor jarak antar kota, dapat
dikelompokkan kota-kota dengan interaksi tinggi yang akan mengumpul
(saling berdekatan) dan dapat diidentifikasi sebagai satu kesatuan
perwilayahan (sub wilayah pembangunan/SWP). Untuk itu ditetapkan SWP
di Kabupaten Cilacap meliputi:
a. SWP I : Kawasan Perkotaan Cilacap dan sekitarnya
Pusat SWP: Kawasan Perkotaan Cilacap
Wilayah pengaruh/pelayanan: Kecamatan Cilacap Selatan, Cilacap Tengah,
Cilacap Utara, Jeruklegi, Kesugihan, Kampung Laut, dan Kawunganten.
Fungsi pengembangan pusat pelayanan untuk skala regional dan nasional,
pengembangan fasilitas diarahkan pada fasilitas perhubungan laut
(Pelabuhan Tanjung Intan), perhubungan udara (Bandara Tunggul Wulung),
dan darat (Terminal Tipe A dan stasiun kereta), kawasan industri dan
pergudangan, fasilitas pendidikan tinggi, serta jasa-jasa keuangan dan
simpul pariwisata.
Potensi unggulan SWP ini meliputi industri besar, menengah dan kecil yang
menghasilkan berbagai jenis produk, utamanya yang terkait migas dan
perikanan; pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, pertambangan;
perdagangan dan jasa-jasa, simpul pariwisata, dan pendidikan tinggi.
b. SWP II : Kroya dan sekitarnya
Pusat SWP: Kawasan Perkotaan Kroya
Wilayah pengaruh/pelayanan: Kecamatan Kroya, Maos, Sampang, Adipala,
Binangun dan Nusawungu.
Fungsi pengembangan pusat pelayanan untuk skala regional,
pengembangan fasilitas diarahkan pada fasilitas perhubungan darat
(Terminal Tipe B dan stasiun keretaapi), kawasan industri dan pergudangan,

fasilitas pendidikan menengah, serta jasa-jasa keuangan dan simpul
pariwisata.
Potensi unggulan SWP ini meliputi industri besar, menengah dan kecil yang
menghasilkan berbagai jenis produk (terutama industri berbasis produk
kelapa, produk ketela pohon, bambu, kerajinan, jamu tradisional serta
industri perikanan); pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan;
perdagangan dan jasa-jasa, simpul pariwisata, dan pendidikan menengah.
c. SWP III : Sidareja dan sekitarnya
Pusat SWP: Kawasan Perkotaan Sidareja
Wilayah pengaruh/pelayanan: Kecamatan Sidareja, Bantarsari,
Gandrungmangu, Kedungreja, Patimuan, dan Cipari.
(Terminal Tipe B dan stasiun keretaapi), kawasan industri kecil-menengah,
fasilitas pendidikan menengah, serta jasa-jasa keuangan dan simpul
pariwisata.
Potensi unggulan SWP ini meliputi industri menengah dan kecil yang
pisang, aren, ketela pohon, bambu, kerajinan, serta mebel); pertanian,
perkebunan, kehutanan, perikanan; perdagangan dan jasa-jasa, simpul
pariwisata, dan pendidikan menengah.
d. SWP IV : Majenang dan sekitarnya
Pusat SWP: Kawasan Perkotaan Majenang
Wilayah pengaruh/pelayanan: Kecamatan Majenang, Dayeuhluhur,
Wanareja, Cimanggu, dan Karangpucung.
(Terminal Tipe B), kawasan industri kecil-menengah, fasilitas pendidikan
menengah, serta jasa-jasa keuangan dan simpul pariwisata.
Potensi unggulan SWP ini meliputi industri menengah dan kecil yang
pisang, kelapa, sereh, aren, ketela pohon, bambu, kerajinan, tenun, ijuk,
serta mebel); pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan darat;
perdagangan dan jasa-jasa, simpul pariwisata, dan pendidikan menengah.
4. Potensi Bencana Alam

Potensi bencana suatu kawasan yang tinggi pada dasarnya tidak
hanya sekedar refleksi fenomena alam yang secara geografis sangat khas

untuk suatu wilayah, namun merupakan kontribusi beberapa permasalahan
lain sehingga meningkatkan kerentanan. Kawasan rawan bencana di
Kabupaten Cilacap yang mempunyai dampak keruangan adalah kawasan
rawan banjir, rawan longsor/erosi, gempa bumi dan tsunami.
a. Kawasan Rawan Bencana Banjir
Kawasan rawan bencana banjir di Kabupaten Cilacap terdapat di
daerah yang terletak di dataran rendah. Sebaran kawasan rawan bencana
banjir terluas terletak di Kecamatan Kawunganten dan Kroya serta daerah
dataran rendah di sekitarnya. Ditinjau dari sebarannya, kawasan banjir
sebagian besar terletak di kawasan yang berada di kawasan pesisir.
Sebagian kawasan rawan bencana banjir karena kawasan dataran tinggi
hutannya telah gundul sehingga air hujan mengalir tanpa penahan menuju
kawasan permukiman/perkotaan. Penanganan pada kawasan rawan
bencana banjir harus dilakukan reboisasi kawasan hutan di atasnya dan
perbaikan drainase kawasan di bawahnya. Sebaran kawasan rawan banjir
ini meliputi Kecamatan Dayeuhluhur, Majenang, Cimanggu, Karangpucung,
Sidareja, Kedungreja, Patimuan, Gandrungmangu, Bantarsari,
Kawunganten, Kesugihan, Adipala, Maos, Sampang, Kroya dan Nusawungu.
b. Kawasan Rawan Bencana Longsor dan Erosi
Kawasan rawan bencana alam rawan longsor merupakan wilayah
yang kondisi permukaan tanahnya mudah longsor karena terdapat zona
yang bergerak akibat adanya patahan atau pergeseran batuan induk
pembentuk tanah, karena kondisi lereng yang curam atau akibat perusakan
tutupan tanah atau kesalahan pengelolaan tanah. Kawasan longsor sebagian
besar terletak pada kawasan-kawan perbukitan yang terletak pada kawasan
lahan kritis. Kondisi tersebut mendukung/ mempercepat terjadinya bencana
longsor. Berdasarkan sebaran kawasan rawan bencana longsor berada pada
daerah pegunungan yang membentang sepanjang Kec. Dayeuhluhur di
wilayah barat hingga Kesugihan di bagian timur.
Sementara itu rawan erosi terjadi pada daerah di sepanjang sungai
yang mengalami pengikisan tanah sehingga material erosi ini terbawa oleh
arus sungai yang pada akibatnya muncul permasalahan sedimentasi serta
kerusakan ekosistem sungai secara lebih luas. Daerah rawan erosi ini
tedapat di DAS Citanduy, DAS Serayu, DAS Donan, DAS di Kecamatan
Kroya-Adipala dan DAS di perbatasan Cilacap-Kebumen.
Kawasan rawan erosi/longsor tertutup bagi permukiman,
persawahan, tanaman semusim, kolam ikan, atau kegiatan budidaya lainnya

yang berbahaya bagi keselamatan manusia dan lingkungan. Permukiman
yang terletak pada kawasan ini segera dipindahkan ke tempat lain secara
terencana. Untuk mencegah dan mengatasi terjadinya bencana alam seperti
banjir, erosi, tanah longsor, kekeringan; dilakukan kegiatan-kegiatan
reboisasi dan penghijauan, penyuluhan dan lain-lain, terutama pada
kawasan rawan bencana dan daerah-daerah yang berkaitan.
c. Kawasan Rawan Gempa dan Tsunami
Berdasarkan kondisi seismotektoniknya, daerah Kabupaten Cilacap
termasuk dalam daerah kritis terjadi gempa pada hiposenter dangkal
(kurang dari 150 km). Gempa-gempa yang pernah terjadi menunjukkan
mekanisme gempa naik dengan arah kompresi maksimum relatif utara-
selatan, hal ini menunjukkan bahwa gempa-gempa tersebut berasosiasi
dengan zona subduksi Sunda yang terdapat di selatan Pulau Jawa, yang
merupakan representasi dari penemuan lempeng antara lempeng Indo-
Australia dengan lempeng Eurasia, serta sesar-sesar aktif yang ada di
wilayah ini. Gempa dan tsunami terkait erat karena gempa yang terjadi di
wilayah perairan seringkali menimbulkan gelombang di pusat gempa yang
semakin menjauh dari pusat gempa memiliki amplitudo yang semakin besar
(gelombang tsunami semakin tinggi) yang dapat mengancam kawasan pantai
yang tidak terlindungi.
Wilayah Cilacap dan sekitarnya memiliki catatan aktivitas kegempaan
yang cukup intensif yang diperlihatkan oleh sebaran pusat gempa bumi dan
sejarah tsunami yang pernah terjadi yaitu tsunami yang disebabkan oleh
gempa bumi yang berpusat di Samudera Hindia arah tenggara Cilacap dan
tsunami yang penah terjadi pada tahun 1904 berpusat di perairan Cilacap.
Kondisi bencana ini memungkinkan untuk terjadi lagi di masa yang akan
datang. Sehingga pemetaan zona rawan tsunami menjadi perhatian dalam
pengembangan wilayah Kabupaten Cilacap, dimana kawasan rawan
tsunami ini berada pada sepanjang pantai timur Cilacap hingga Kecamatan
Nusawungu. Upaya lain yang diperlukan untuk memperkecil resiko dampak
yang mungkin ditimbulkan oleh tsunami di masa yang akan datang serta
pengaturan tata bangunan gedung dengan konstruksi memadai untuk
mencegah kerusakan akibat gempa.
2.1.3 Demografi
Jumlah penduduk di Kabupaten Cilacap tahun 2016 sebanyak
1.785.971 jiwa terdiri dari 895.201 jiwa penduduk laki-laki dan 890.770 jiwa
penduduk perempuan dengan Rasio jenis kelamin mencapai 100,4. Jumlah

penduduk pada tahun 2016 meningkat 0,33% di bandingkan tahun 2015
dengan jumlah penduduk sebanyak 1.780.533 jiwa. Secara rinci dapat
dilihat pada tabel 2.5.
Tabel 2. 5
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Tahun 2012-2016
No Variabel 2012 2013 2014 2015 2016
1 Laki-Laki 883.390 885.812 888.928 892.196 895.201
2 Perempuan 880.613 882.690 885.722 888.337 890.770
3 Laki-laki + 1.764.003 1.768.502 1.774.649 1.780.533 1.785.971
Perempuan
4 Sex Ratio 100.3 100,4 100,4 100,4 100,4
Sumber : Buku Indikator Pembangunan Kabupaten Cilacap Tahun 2017
Jumlah Penduduk Kabupaten Cilacap dalam kurun waktu 2012-

2016 selalu mengalami peningkatan, pada tahun 2012 jumlah penduduk
Kabupaten Cilacap sebanyak 1.764.003 jiwa meningkat menjadi sebanyak
1.785.971 jiwa pada tahun 2016. Sedangkan persebaran penduduk di
Kabupaten Cilacap juga tidak merata, terlihat bahwa jumlah penduduk di
Kecamatan Majenang pada tahun 2016 merupakan paling banyak di
Kabupaten Cilacap dengan jumlah penduduk sebanyak 128.856 jiwa,
sedangkan Kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit berada pada
Kecamatan Kampung Laut sebanyak 17.263 jiwa. Perincian penduduk
Kabupaten Cilacap berdasarkan kecamatan tahun 2012-2016 dapat dilihat
pada tabel 2.6.
Tabel 2. 6
Persebaran Penduduk Kabupaten Cilacap Berdasarkan Wilayah Kecamatan Tahun
2012-2016 (jiwa)
Tahun
No Kecamatan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Dayeuhluhur 49.089 49.329 49.677 49.833 49.830
2 Wanareja 96.332 96.922 97.660 98.494 98.739
3 Majenang 126.629 127.275 127.769 128.317 128.856
4 Cimanggu 97.678 97.482 97.237 97.069 97.122
5 Karangpucung 73.214 73.422 73.642 73.825 73.958
6 Cipari 61.879 62.135 62.508 63.021 63.172
7 Sidareja 57.228 57.302 57.403 57.600 57.704
8 Kedungreja 81.121 80.957 81.093 81.191 81.435
9 Patimuan 45.841 46.211 46.223 46.348 46.478
10 Gandrungmangu 104.805 105.095 105.426 105.989 106.190
11 Bantarsari 69.096 69.387 69.484 69.613 69.970
12 Kawunganten 80.879 80.812 81.077 81.337 81.435
13 Kampung Laut 17.061 17.163 17.181 17.230 17.263
14 Jeruklegi 64.179 64.757 65.369 66.140 66.471
15 Kesugihan 95.961 96.090 96.442 96.737 97.904
16 Adipala 79.417 79.463 78.842 78.694 79.025
17 Maos 47.945 47.394 48.731 48.928 48.987
18 Sampang 37.521 37.574 37.660 37.797 37.816
19 Kroya 103.322 103.553 103.947 104,28 104.648
20 Binangun 66.086 66.246 66.314 66.530 66.670
21 Nusawungu 77.543 77.956 78.010 78.084 78.178
22 Cilacap Selatan 78.330 78.175 78.512 78.601 78.697

Tahun
No Kecamatan
2012 2013 2014 2015 2016
23 Cilacap Tengah 83.810 84.093 84.261 84.346 84.441
24 Cilacap Utara 69.037 69.709 70.181 70.613 71.072
Jumlah 1.764.003 1.768.502 1.774.649 1.780.533 1.785.971
Jumlah penduduk yang tercatat oleh BPS Kabupaten Cilacap

memiliki perbedaan dengan yang tercatat pada dinas kependudukan dan
catatan sipil Kabupaten Cilacap. Berdasarkan Data SIAK/ Data Konsolidasi
Bersih jumlah penduduk Kabupaten Cilacap tahun 2016 sebanyak
1.836.701 jiwa. Berikut jumlah penduduk Kabupaten Cilacap berdasarkan
data SIAK/ data konsolidasi bersih.
Tabel 2. 7
Jumlah Penduduk Kabupaten Cilacap Berdasarkan Data SIAK/ Data Konsolidasi Bersih
Tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah 2.207.722 1.799.044 1.799.761 1.806.383 1.836.701
Penduduk
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Cilacap, 2017
Untuk mengetahui potensi ketenagakerjaan di Kabupaten Cilacap

maka penduduk ditinjau dari kelompok umur. Berdasarkan kelompok umur
kategori penduduk produktif tahun 2016 (15–64 tahun) sebesar 1.182.891
jiwa (atau 66,23%) dan jumlah penduduk tidak produktif (>65 tahun)
sebanyak 143.023 jiwa (8,01%) dan (<15 tahun) sebanyak 460.057 jiwa
(25,76%). Potensi tenaga kerja di Kabupaten Cilacap cukup besar karena
penduduk usia produktif mencapai angka 66,23% dari seluruh jumlah
penduduk di Kabupaten Cilacap. Secara rinci penduduk Kabupaten Cilacap
menurut kelompok umur tahun 2012-2016 dapat dilihat pada tabel 2.8.
Tabel 2. 8
Penduduk Kabupaten Cilacap Menurut Kelompok Umur danJenis Kelamin
Tahun 2012-2016
Kelompok Umur Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
0-14 501.018 473.385 468.901 646.539 460.057
15-64 1.136826 1.163.598 1.170.819 1.177.203 1.182.891
65+ 126.159 131.519 134.929 138.791 143.023
Rasio 55,17 51,99 51,57 51,25 50,98
Ketergantungan
Berdasarkan gambar 2.4 piramida penduduk Kabupaten Cilacap

dapat dilihat bahwa struktur kependudukan mengarah pada proporsi
penduduk usia produktif yang lebih besar yaitu 66,23%. Kondisi ini
mengarah pada pencapaian bonus demografi, yaitu percepatan

pertumbuhan ekonomi akibat berubahnya struktur umur penduduk yang
ditandai dengan menurunnya rasio ketergantungan (dependency ratio)
penduduk non-usia kerja kepada penduduk usia kerja. Perubahan struktur
ini memungkinkan bonus demografi tercipta karena meningkatnya suplai
angkatan kerja (labor supply), dan kualitas Sumber daya manusia (human
capital). Kondisi tersebut menguntungkan dalam menggerakkan
perekonomian di Kabupaten Cilacap, namun apabila kondisi ini tidak
diantisipasi dengan penyediaan lapangan pekerjaan yang sesuai kebutuhan
masyarakat Cilacap dan peningkatan kompetensi tenaga kerja produktif,
maka yang akan terjadi adalah meningkatnya jumlah pengangguran.
65+
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
0-6
0-5
0-4
90.000 70.000 50.000 30.000 10.000 10.000 30.000 50.000 70.000 90.000
Perempuan Laki-laki
Sumber : Hasil Analisis, 2017

Gambar 2. 4 Piramida Penduduk Kabupaten Cilacap Tahun 2016
Kepadatan penduduk tertinggi menurut Kecamatan di Kabupaten

Cilacap tahun 2016 berada di Kecamatan Cilacap Selatan sebesar 8.639
jiwa/km2 dengan jumlah penduduk sebanyak 78.697 jiwa dan luas wilayah
sebesar 9,11 km2. Kepadatan penduduk di posisi selanjutnya berada di
Kecamatan Cilacap Tengah sebesar 3.812 jiwa/km2, dengan jumlah
penduduk sebanyak 84.441 jiwa dan luas wilayah 22,15 km2. Sedangkan
kepadatan penduduk paling rendah yaitu berada di Kecamatan Kampung
Laut sebesar 118 jiwa/km2. Kepadatan penduduk menurut kecamatan di
Kabupaten Cilacap tahun 2016 dapat dilihat pada tabel 2.9.

Tabel 2. 9
Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan
Luas Kepadatan Penyebaran
Jumlah
No Kecamatan Wilayah
Penduduk
km2 (Jiwa) (%)
1 Dayeuhluhur 185,06 49.830 269 2,79
2 Wanareja 189,73 98.739 520 5,53
3 Majenang 138,56 128.856 930 7,21
4 Cimanggu 167,44 97.122 580 5,44
5 Karangpucung 115,00 73.958 643 4,14
6 Cipari 121,47 63.172 520 3,54
7 Sidareja 54,95 57.704 1.050 3,23
8 Kedungreja 71,43 81.345 1.139 4,55
9 Patimuan 75,3 46.478 617 2,60
10 Gandrungmangu 143,19 106.190 742 5,95
11 Bantarsari 95,54 69.970 732 3,92
12 Kawunganten 117,43 81.435 693 4,56
13 Kampunglaut 146,14 17.263 118 0,97
14 Jeruklegi 96,8 66.471 687 3,72
15 Kesugihan 82,31 97.904 1.189 5,48
16 Adipala 61,19 79.025 1.291 4,42
17 Maos 28,05 48.987 1.746 2,74
18 Sampang 27,3 37.816 1.385 2,12
19 Kroya 58,83 104.648 1.779 5,86
20 Binangun 51,42 66.670 1.297 3,73
21 Nusawungu 61,26 78.178 1.276 4,38
22 Cilacap Selatan 9,11 78.697 8.639 4,41
23 Cilacap Tengah 22,15 84.441 3.812 4,73
24 Cilacap Utara 18,84 71.072 3.772 3,98
Kabupaten Cilacap 2.138,50*) 1.785.971 835 100
*) Luas wilayah belum termasuk Pulau Nusa Kambangan, luas Pulau Nusa
Kambangan 11,5 km². Apabila Kepadatan penduduk berdasarkan luas wilayah
Kabupaten Cilacap dengan Pulau Nusa Kambangan adalah sebesar : 830 jiwa/
km².
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu
indikator untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu wilayah dalam suatu
periode tertentu yang dihitung berdasarkan 17 sektor strategis dan
diterbitkan setiap tahun. PDRB yang diyakini masih merupakan indikator
penting dalam menentukan arah dan capaian keberhasilan pembangunan,
baik secara nasional maupun daerah. Penghitungan PDRB dilakukan atas
harga berlaku (harga-harga pada tahun penghitungan) dan harga konstan
(harga-harga pada tahun yang dijadikan tahun dasar penghitungan) untuk
dapat melihat pendapatan yang dihasilkan dari lapangan usaha (sektoral)
maupun dari sisi penggunaan.
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar
harga berlaku (ADHB) dengan Migas Kabupaten Cilacap mengalami
peningkatan dari tahun 2012-2016. Pada tahun 2012 PDRB ADHB sebesar

Rp.77.450.141,10 juta meningkat menjadi Rp.100.155.799,03 juta pada
tahun 2016. Sektor penyumbang terbesar PDRB ADHB di Kabupaten
Cilacap mencakup tiga sektor antara lain yaitu: Industri Pengolahan, sektor
pertanian, kehutanan dan perikanan, sektor perdagangan besar dan eceran,
reparasi mobil dan sepeda motor selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.10.
Tabel 2. 10
PDRB ADHB Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha Dengan Migas Tahun 2012-
2016 (Juta Rupiah dan persentase)
Tahun
Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015 2016
Pertanian, Kehutanan dan
6.930.760,20 18,71 7.572.623,27 18,83 7.785.020,45 17,53 8.716.037,29 17,78 9.306.890,06
Perikanan 17,54
Pertambangan dan
1.887.031,89 5,09 2.061.960,02 5,13 3.001.008,61 6,76 3.483.524,40 7,11 3.696.729,79
Penggalian 6,97
Industri Pengolahan 53.152.008,62 34,41 59.964.671,91 34,06 62.402.851,72 33,31 65.701.289,05 32,41 64.184.861,09
32,22
Pengadaan Listrik dan Gas 39.077,95 0,11 41.119,97 0,10 51.539,77 0,12 61.183,58 0,12 74.671,18
0,14
Pengadaan Air, Pengelolaan
Sampah, Limbah dan Daur 30.469,51 0,08 31.094,94 0,08 33.024,59 0,07 33.902,84 0,07 34.709,52
Ulang 0,07
Konstruksi 3.841.421,85 10,37 4.093.015,72 10,18 4.516.666,59 10,17 5.095.060,58 10,39 5.650.343,55
10,65
Perdagangan Besar dan
Eceran, Reparasi Mobil dan 3.995.097,75 10,78 4.254.380,72 10,58 4.636.478,94 10,44 5.049.269,59 10,30 5.506.239,47
Sepeda Motor 10,38
Transportasi dan
1.662.305,64 4,49 1.891.634,06 4,70 2.188.951,35 4,93 2.611.559,30 5,33 2.906.018,19
Pergudangan 5,48
Penyediaan Akomodasi dan
726.022,48 1,96 791.045,35 1,97 904.047,84 2,04 1.009.258,85 2,06 1.112.034,54
Makan Minum 2,10
Informasi dan Komunikasi 1.016.577,20 2,74 1.063.300,40 2,64 1.252.190,45 2,82 1.320.390,36 2,69 1.426.502,85
2,69
Jasa Keuangan dan
644.600,36 1,74 703.791,34 1,75 779.410,57 1,75 878.830,25 1,79 969.811,99
Asuransi 1,83
Real Estate 577.583,52 1,56 634.801,89 1,58 729.971,14 1,64 812.922,21 1,66 882.225,99
1,66
Jasa Perusahaan 96.649,67 0,26 115.224,41 0,29 131.801,54 0,30 151.857,48 0,31 165.701,98
0,31
Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan, 923.987,68 2,49 1.001.728,50 2,49 1.059.059,82 2,38 1.158.226,82 2,36 1.244.789,01
dan Jaminan Sosial Wajib 2,35
Jasa Pendidikan 1.197.555,98 3,23 1.427.868,01 3,55 1.580.484,64 3,56 1.678.772,58 3,42 1.821.796,96
3,43
Jasa Kesehatan dan
229.619,44 0,62 264.209,61 0,66 321.635,97 0,72 357.066,54 0,73 400.478,42
Kegiatan Sosial 0,75
Jasa Lainnya 499.371,36 1,35 565.089,84 1,41 651.757,05 1,47 712.435,26 1,45 771.994,44
1,45
PDRB 77.450.141,10 100 86.477.559,97 100 92.025.901,06 100 98.831.586,98 100 100.155.799,03 100
Sumber : Buku PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Cilacap 2012-2016
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar

harga berlaku (ADHB) tanpa Migas Kabupaten Cilacap mengalami
peningkatan dari tahun 2012-2016. Pada tahun 2012 PDRB ADHB sebesar
Rp.37.043.557,30 juta meningkat menjadi Rp.53.071.777,80 juta pada
tahun 2016. Sektor penyumbang terbesar PDRB ADHB di Kabupaten
Cilacap mencakup tiga sektor antara lain yaitu: Industri Pengolahan, sektor
pertanian, kehutanan dan perikanan, sektor perdagangan besar dan eceran,
reparasi mobil dan sepeda motor. selengkapnya dapat dilihat pada tabel
2.11.

Tabel 2. 11
PDRB ADHB Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha Tanpa Migas
Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah dan persentase)
Tahun
Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015 2016

6.930.760,20 18,71 7.572.623,27 18,83 7.785.020,45 17,53 8.716.037,29 17,78 9.306.890,06 17,54
Perikanan
Pertambangan dan
1.887.031,89 5,09 2.061.960,02 5,13 3.001.008,61 6,76 3.483.524,40 7,11 3.696.729,79 6,97
Penggalian
Industri Pengolahan 12.745.424,80 34,41 13.697.062,20 34,06 14.796.592,70 33,31 15.889.311,00 32,41 17.100.839,90 32,22
Pengadaan Listrik dan Gas 39.077,95 0,11 41.119,97 0,10 51.539,77 0,12 61.183,58 0,12 74.671,18 0,14
Sampah, Limbah dan Daur 30.469,51 0,08 31.094,94 0,08 33.024,59 0,07 33.902,84 0,07 34.709,52 0,07
Ulang
Konstruksi 3.841.421,85 10,37 4.093.015,72 10,18 4.516.666,59 10,17 5.095.060,58 10,39 5.650.343,55 10,65
Eceran, Reparasi Mobil dan 3.995.097,75 10,78 4.254.380,72 10,58 4.636.478,94 10,44 5.049.269,59 10,30 5.506.239,47 10,38
Sepeda Motor
Transportasi dan
1.662.305,64 4,49 1.891.634,06 4,70 2.188.951,35 4,93 2.611.559,30 5,33 2.906.018,19 5,48
Pergudangan
726.022,48 1,96 791.045,35 1,97 904.047,84 2,04 1.009.258,85 2,06 1.112.034,54 2,10
Makan Minum
Informasi dan Komunikasi 1.016.577,20 2,74 1.063.300,40 2,64 1.252.190,45 2,82 1.320.390,36 2,69 1.426.502,85 2,69
Jasa Keuangan dan

644.600,36 1,74 703.791,34 1,75 779.410,57 1,75 878.830,25 1,79 969.811,99 1,83
Asuransi
Real Estate 577.583,52 1,56 634.801,89 1,58 729.971,14 1,64 812.922,21 1,66 882.225,99 1,66
Jasa Perusahaan 96.649,67 0,26 115.224,41 0,29 131.801,54 0,30 151.857,48 0,31 165.701,98 0,31
Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan, 923.987,68 2,49 1.001.728,50 2,49 1.059.059,82 2,38 1.158.226,82 2,36 1.244.789,01 2,35
dan Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan 1.197.555,98 3,23 1.427.868,01 3,55 1.580.484,64 3,56 1.678.772,58 3,42 1.821.796,96 3,43
Jasa Kesehatan dan

229.619,44 0,62 264.209,61 0,66 321.635,97 0,72 357.066,54 0,73 400.478,42 0,75
Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 499.371,36 1,35 565.089,84 1,41 651.757,05 1,47 712.435,26 1,45 771.994,44 1,45
PDRB 37.043.557,30 100 40.209.950,30 100 44.419.642,00 100 49.019.608,90 100 53.071.777,80 100
Laju pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Cilacap dengan Migas

tahun 2012-2016 menunjukan pertumbuhan yang sangat positif,
pertumbuhan PDRB ADHK dari tahun ke tahun mengalami peningkatan.
Pada tahun 2012 PDRB ADHK Kabupaten Cilacap sebesar Rp.79.702.237,61
juta meningkat menjadi sebesar Rp.92.820.362,20 juta. Sektor penyumbang
terbesar PDRB ADHK di Kabupaten Cilacap mencakup tiga sektor antara
lain yaitu: Industri Pengolahan, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan,
sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor.
PDRB menurut lapangan usaha ADHK tahun dasar 2010 berdasarkan 17
sektor di Kabupaten Cilacap tahun 2012-2016 selengkapnya dapat dilihat
pada tabel berikut ini.

Tabel 2. 12
PDRB ADHK Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha Dengan Migas
Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah dan persentase)
Tahun
Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015 2016

6.003.870,63 7,53 6.195.201,40 7,65 6.030.826,89 7,23 6.405.714,72 7,25 6.604.526,96 7,12
Perikanan
Pertambangan dan
1.743.558,00 2,19 1.866.296,74 2,30 2.338.906,01 2,80 2.345.647,81 2,66 2.348.588,30 2,53
Penggalian
Ulang
Konstruksi 3.474.561,94 4,36 3.569.951,53 4,41 3.730.933,09 4,47 3.997.282,72 4,52 4.358.149,69 4,70
Sepeda Motor
Transportasi dan
1.649.787,88 2,07 1.844.473,55 2,28 2.028.563,52 2,43 2.228.324,12 2,52 2.329.629,64 2,51
Pergudangan
684.932,11 0,86 713.634,86 0,88 787.181,28 0,94 844.767,34 0,96 885.068,15 0,95
Makan Minum
Jasa Keuangan dan

559.132,93 0,70 581.527,44 0,72 615.958,36 0,74 662.798,33 0,75 716.562,84 0,77
Asuransi
Real Estate 563.714,15 0,71 610.020,69 0,75 680.423,76 0,82 730.538,78 0,83 774.942,87 0,83
Jasa Perusahaan 86.795,39 0,11 99.055,61 0,12 109.128,28 0,13 119.733,93 0,14 128.885,01 0,14
Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan, 830.149,36 1,04 851.071,49 1,05 865.731,93 1,04 920.791,14 1,04 942.985,34 1,02
Jasa Pendidikan 962.194,35 1,21 1.038.630,10 1,28 1.113.730,22 1,34 1.158.706,03 1,31 1.238.907,73 1,33
Jasa Kesehatan dan

193.011,36 0,24 209.901,71 0,26 240.651,89 0,29 263.244,95 0,30 289.864,10 0,31
Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 474.183,09 0,59 521.882,53 0,64 565.538,25 0,68 588.446,53 0,67 625.050,66 0,67
PDRB 79.702.237,61 100 81.022.670,26 100 83.391.500,18 100 88.347.606,68 100 92.820.362,20 100
Laju pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Cilacap Tanpa Migas

tahun 2012-2016 menunjukan pertumbuhan yang sangat positif,
pertumbuhan PDRB ADHK dari tahun ketahun mengalami peningkatan.
Pada tahun 2012 PDRB ADHK Kabupaten Cilacap sebesar Rp.33.098.267,00
juta meningkat menjadi sebesar Rp.40.660.892,50 juta. Sektor penyumbang
terbesar PDRB ADHK di Kabupaten Cilacap mencakup tiga sektor antara
lain yaitu: industri pengolahan, sektor pertanian, kehutanan dan
perikanan, sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda
motor. PDRB menurut lapangan usaha ADHK tahun dasar 2010
berdasarkan 17 sektor di Kabupaten Cilacap tahun 2012-2016 selengkapnya
dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2. 13
PDRB ADHK Kabupaten Cilacap Menurut Lapangan Usaha Tanpa Migas
Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah)
Tahun
Lapangan Usaha
2012 2013 2014 2015 2016

6.003.870,63 18,14 6.195.201,40 17,78 6.030.826,89 16,44 6.405.714,72 16,54 6.604.526,96 16,24
Perikanan
Pertambangan dan
1.743.558,00 5,27 1.866.296,74 5,36 2.338.906,01 6,37 2.345.647,81 6,06 2.348.588,30 5,78
Penggalian
Ulang

Konstruksi 3.474.561,94 10,50 3.569.951,53 10,25 3.730.933,09 10,17 3.997.282,72 10,32 4.358.149,69 10,72
Sepeda Motor
Transportasi dan
1.649.787,88 4,98 1.844.473,55 5,29 2.028.563,52 5,53 2.228.324,12 5,76 2.329.629,64 5,73
Pergudangan
684.932,11 2,07 713.634,86 2,05 787.181,28 2,15 844.767,34 2,18 885.068,15 2,18
Makan Minum
Jasa Keuangan dan
559.132,93 1,69 581.527,44 1,67 615.958,36 1,68 662.798,33 1,71 716.562,84 1,76
Asuransi
Real Estate 563.714,15 1,70 610.020,69 1,75 680.423,76 1,85 730.538,78 1,89 774.942,87 1,91
Jasa Perusahaan 86.795,39 0,26 99.055,61 0,28 109.128,28 0,30 119.733,93 0,31 128.885,01 0,32
Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan, 830.149,36 2,51 851.071,49 2,44 865.731,93 2,36 920.791,14 2,38 942.985,34 2,32
Jasa Pendidikan 962.194,35 2,91 1.038.630,10 2,98 1.113.730,22 3,04 1.158.706,03 2,99 1.238.907,73 3,05
Jasa Kesehatan dan
193.011,36 0,58 209.901,71 0,60 240.651,89 0,66 263.244,95 0,68 289.864,10 0,71
Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 474.183,09 1,43 521.882,53 1,50 565.538,25 1,54 588.446,53 1,52 625.050,66 1,54
PDRB 33.098.267 100 34.834.538,50 100 36.693.889 100 38.719.569,60 100 40.660.892,50 100
Laju Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap sejak lima tahun

terakhir (2012-2016) mengalami fluktuatif, pada tahun 2012 pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Cilacap sebesar 4,95% terus meningkat pada tahun
2015 menjadi 5,52% dan mengalami penurunan sebesar 5,01 pada tahun
2016. Pada tahun 2016 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap berada
dibawah rata-rata pertumbuhan ekonomi di Provinsi Jawa Tengah sebesar
5,28%. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2016 lebih lambat dibandingkan
dengan tahun sebelumnya disebabkan karena produksi pertanian yang
turun yang merupakan faktor dominan, penurunan produksi sektor
kehutanan, investasi yang belum memberikan nilai tambah pada tahun
berkenaan serta penurunan kapasitas produksi galian golongan c bahan
baku semen. Selain hal tersebut pada tahun 2016 terbit kebijakan mengenai
larangan mengekspor bahan tambang mentah, sehingga hal ini
menyumbang perlambatan pertumbuhan ekonomi Cilacap. Secara rinci
dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
Sumber : BPS ,PDRB Menurut Lapangan Usaha Kab. Cilacap 2012-

2016,2017
Gambar 2. 5 Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap dibandingkan dengan Provinsi
Jawa Tengah Tahun 2012-2016

Pada tahun 2016, pertumbuhan ekonomi tertinggi ADHK dicapai oleh
Kategori Pengadaan Listrik dan Gas sebesar 15,72%. Kategori pertambangan
dan penggalian merupakan yang mengalami kontraksi 0,13%, dikarenakan
adanya kebijakan nasional terkait dengan larangan ekspor bahan tambang
mentah.
Tabel 2. 14
Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha (persen) ADHK
Tahun 2012-2016
Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015 2016
A Pertanian, Kehutanan, dan 5,1 3,19 -2,65 6,22 3,1
Perikanan
B Pertambangan dan 6,98 7,04 25,32 0,29 0,13
Penggalian
C Industri Pengolahan 5,19 6,09 3,45 3,67 4,51
D Pengadaan Listrik dan Gas 11,27 10,45 20,9 15,29 15,72
E Pengadaan Air, Pengelolaan -3,62 0,4 4,33 0,1 2,04
Sampah, Limbah dan
F Konstruksi 4,28 2,75 4,51 7,14 9,03
G Perdagangan Besar dan 0,56 3,45 6,31 6,08 6,61
Eceran; Reparasi Mobil dan
sepeda motor
H Transportasi dan 8,26 11,8 9,98 9,85 4,55
Pergudangan
I Penyediaan Akomodasi dan 5,8 4,19 10,31 7,32 4,77
Makan Minum
J Informasi dan Komunikasi 9,99 5,39 18,37 13,04 6,92
K Jasa Keuangan dan 1,58 4,01 5,92 7,6 8,11
Asuransi
L Real Estat 6,72 8,21 11,54 7,37 6,08
M,N Jasa Perusahaan 7,02 14,13 10,17 9,72 7,64
O Administrasi Pemerintahan, 0,01 2,52 1,72 6,36 2,41
Pertahanan dan
P Jasa Pendidikan 13,37 7,94 7,23 4,04 6,92
Q Jasa Kesehatan dan 8,57 8,75 14,65 9,39 10,41
Kegiatan Sosial
R,S,T,U Jasa lainnya 2,04 10,06 8,37 4,05 6,22
Produk Domestik Regional Bruto 4,95 5,25 5,34 5,52 5,01
Sumber : BPS ,PDRB Menurut Lapangan Usaha Kab. Cilacap 2012-2016,2017
Posisi relatif pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap dengan

Kabupaten sekitar meliputi wilayah Barlingmascakeb pada tahun 2016
menunjukan bahwa capaian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap pada
tahun 2016 sebesar 5,06% berada diurutan ke-3 setelah Kab. Banyumas
(6,05%) dan Kab. Banjarnegara (5,41%), sedangkan pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Cilacap masih dibawah capaian Jawa Tengah dan Nasional.
Secara rinci dapat dilihat pada gambar 2.6.

7,000
6,000
5,28
5,000 5,16
4,000
6,05
3,000
5,41
5,06
4,96
4,75
2,000
1,000
,000
Kab. Purbalingga Kab. Kebumen Kab. Cilacap Kab. Kab. Banyumas
Banjarnegara
Kabupaten Jawa Tengah Nasional
Gambar 2. 6 Posisi Relatif Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap dengan

Kabupaten Sekitar (Barlingmascakeb) Jawa Tengah dan Nasional Tahun
2016 (%)
2. Laju Inflasi
Inflasi merupakan persentase tingkat kenaikan harga sejumlah
barang dan jasa yang secara umum dikonsumsi rumah tangga. Inflasi yaitu
indikator ekonomi yang sering dicermati karena terkait langsung dengan
kemampuan daya beli dari uang yang dimiliki oleh masyarakat, terutama
mereka yang berpenghasilan tetap. Perubahan harga secara umum
(inflasi/deflasi) untuk barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat di ukur
dengan perubahan Indeks Harga Konsumen (IHK).
Laju inflasi Kabupaten Cilacap pada tahun 2012 hingga tahun 2016
mengalami penurunan. Laju inflasi Kabupaten Cilacap dari tahun 2012
sebesar 6,44% menurun menjadi 2,77% pada tahun 2016. Laju inflasi
Kabupaten Cilacap pada tahun 2016 di atas rata-rata Laju inflasi provinsi
Jawa Tengah dan dibawah Nasional masing-masing sebesar 2,36% dan
3,02%. Perkembangan Laju inflasi Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa Tengah
dan Nasional Tahun 2012 hingga tahun 2016 selengkapnya dapat dilihat
pada gambar berikut ini.
10
008 008
8 8,37 8,19
6,44 008
008
6
004 3,35 3,02
4
004
2,63 2,77
2
2,73 2,36
0
2012 2013 2014 2015 2016
Kabupaten Cilacap Jawa Tengah Nasional
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016

Gambar 2. 7 Laju Inflasi Kabupaten Cilacap, Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-
2016 (%)

Dinamika pertumbuhan ekonomi dan inflasi daerah tentunya tidak
terlepas dari perkembangan di tingkat Jawa Tengah dan Nasional, terutama
stabilitas politik dalam negeri, menurunnya suku bunga pinjaman dan
kredit, menurunnya harga BBM dan kurs rupiah terhadap valuta asing.
Namun hal yang perlu mendapat perhatian adalah naiknya harga pangan,
kebutuhan pokok dan belum pulihnya daya beli masyarakat.
Jika dibandingkan dengan Kabupaten sekitar meliputi wilayah
Barlingmascakeb, laju inflasi Kabupaten Cilacap pada tahun 2016 tergolong
masih tinggi. Pada tahun 2016 inflasi Kabupaten Cilacap sebesar 2,77%
lebih rendah dibandingkan dengan kabupaten Banjarnegara (2,87%) namun
lebih tinggi dibandingkan Kabupaten Purbalingga (1,57%), Kabupaten
Banyumas (2,42%), dan Kabupaten Kebumen (2,77%). Capaian inflasi
Kabupaten Cilacap tersebut masih dibawah capaian rata-rata Nasional akan
tetapi diatas capaian rata-rata inflasi Jawa Tengah pada Tahun 2016. Secara
rinci dapat dilihat pada gambar 2.8.
3,5
3 3,02
2,5 2,36
2
2,87
2,77
1,5
2,71
2,42
1
1,57
0,5
0
Kab. Kab. Kab. Kab. Cilacap Kab.
Purbalingga Banyumas Kebumen Banjarnegara
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2017

Gambar 2. 8 Posisi Relatif Inflasi Kabupaten Cilacap dengan Kabupaten Sekitar
(Barlingmascakeb), Jawa Tengah dan Nasional 2016 (%)
3. PDRB Per Kapita

PDRB per kapita adalah nilai PDRB per satu orang penduduk, PDRB
perkapita menjadi salah satu indikator yang menggambarkan tingkat
kesejahteraan masyarakat di suatu daerah. Perkembangan PDRB perkapita
Kabupaten Cilacap Atas Dasar Harga Berlaku dalam kurun waktu tahun
2012-2016 menunjukkan kinerja yang positif, terjadi peningkatan PDRB
perkapita dari sebesar Rp.46.483 (ribu rupiah) pada tahun 2012 menjadi
sebesar Rp.58.798 (ribu rupiah) pada tahun 2016. Kondisi ini menunjukkan
bahwa terjadi peningkatan pendapatan masyarakat di Kabupaten Cilacap.
Jika dibandingkan dengan PDRB Per kapita atas dasar harga berlaku Jawa
Tengah, PDRB Per Kapita Kabupaten Cilacap selalu diatas capaian PDRB Per
kapita Jawa Tengah dari tahun 2012-2016. Perkembangan PDRB per kapita

di Kabupaten Cilacap dengan Jawa Tengah tahun 2012-2016 dapat dilihat
pada gambar 2.9.
70.000
58.317 58.798
60.000 54.594
51.595
46.483
50.000
40.000
30.000
29.959 32.101
20.000 27.518
22.865 24.952
10.000
2012 2013 2014 2015 2016
Kab. Cilacap Jawa Tengah
Sumber : BPS, Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Kota di Indonesia 2012
2016,2017
Gambar 2. 9 Laju pertumbuhan PDRB Per Kapita ADHB Kabupaten Cilacap dengan
Jawa Tengah Tahun 2012-2016 (Ribu Rupiah)
Jika dibandingkan dengan PDRB Per Kapita Kabupaten sekitar pada

tahun 2016, PDRB per kapita Kabupaten Cilacap berada di posisi tertinggi
dengan capaian PDRB per kapita sebesar Rp.58.798 (ribu). Capaian tersebut
juga masih diatas capaian Jawa Tengah di tahun 2016. Secara rinci dapat
dilihat pada gambar 2.10.
70.000
60.000
50.000 47.960
40.000
30.000 32.101
58.798
20.000
25.455
18.774
19.001
21.954
10.000
-
Kebumen Banjarnegara Purbalingga Banyumas Cilacap
Sumber : BPS, Buku Tinjauan PDRB Kabupaten/Kota 2012-2016 buku 2 Pulau

Jawa Bali, 2017
Gambar 2. 10 Posisi Relatif PDRB ADHB Per Kapita Kabupaten Cilacap dengan
Kabupaten Sekitar, Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2016 (Ribu
Rupiah)
4. Indeks Gini (Gini Ratio)

Salah satu indikator yang dipergunakan untuk menilai ketimpangan
pemerataan pendapatan di suatu wilayah adalah dengan menggunakan
Indeks Gini. Besarnya nilai Indeks Gini adalah 0 (nol) hingga 1 (satu) yang
mengandung arti bahwa sama sekali tidak terjadi ketimpangan ketika

capaian indeks Gini ketika bernilai 0 (nol) dan ketimpangan dapat dikatakan
tinggi apabila capaian Indeks Gini ketika bernilai 1 (satu). Ketimpangan
pemerataan pendapatan menggunakan Indeks Gini dapat diklasifikasikan ke
dalam 3 kategori, yaitu: (1) ketimpangan rendah, (2) ketimpangan sedang
dan (3) ketimpangan tinggi. Indeks Gini dikategorikan rendah apabila
capaiannya dibawah 0,3. Capaian Indeks Gini dikatakan sedang apabila
capaiannya berada diantara 0,3 hingga 0,4 dan dikategorikan tinggi apabila
capaiannya diatas 0,4 hingga 1.
Indeks gini Kabupaten Cilacap dari tahun 2011-2015 mengalami tren
yang meningkat, pada tahun 2011 indeks gini Kabupaten Cilacap sebesar
0,30 meningkat menjadi 0,33 pada tahun 2015. Dengan kata lain
ketimpangan pendapatan dalam masyarakat Kabupaten Cilacap mengalami
peningkatan. Jika dibandingkan dengan capaian indeks gini Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional tahun 2011-2015, capaian indeks gini Kabupaten
Cilacap masih di bawah Provinsi Jawa Tengah dan Nasional. Pada tahun
2015 saja indeks gini Provinsi Jawa Tengah dan Nasional masing-masing
sebesar 0,38 dan 0,41. Lebih rinci dapat kita lihat pada gambar 2.11
berikut.
Sumber : BPS, Buku indikator utama sosial politik dan keamanan Jawa Tengah
2015 dan Buku pemerataan pendapatan dan pola konsumsi jawa tengah 2015,
2016
Gambar 2. 11 Indeks Gini Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2011-2015
Jika dibandingkan dengan Kabupaten sekitar (Barlingmascakeb),

capaian indeks gini Kabupaten Cilacap pada tahun 2015 sebesar 0,33
masih tergolong rendah, berada di posisi ke-3 terendah setelah Kabupaten
Kebumen dengan capaian 0,30 dan Kabupaten Banjarnegara dengan
capaian 0,32. Secara rinci dapat dilihat pada gambar 2.12.

,450
0,41
,400
0,38
,350
,300
,250
0,38
,200
0,33
0,33
0,32
0,30
,150
,100
,050
,000
Kab. Kebumen Kab. Kab. Cilacap Kab. Kab. Banyumas
Banjarnegara Purbalingga
Sumber : BPS, Buku indikator utama sosial politik dan keamanan Jawa Tengah
2015 dan Buku pemerataan pendapatan dan pola konsumsi jawa tengah 2015,
2016
Gambar 2. 12 Posisi Relatif Indeks Gini Ratio Kab. Cilacap dan Kab. Sekitar
(Barlingmascakeb) Serta Provinsi Jawa Tengah dan Nsional
Tahun 2015
5. Kemiskinan
Kondisi umum kemiskinan di Kabupaten Cilacap dapat digambarkan
dengan beberapa indikator. Indikator-indikator tersebut adalah Garis
Kemiskinan, Tingkat Kemiskinan, Jumlah Penduduk Miskin, Indeks
Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan.
a. Garis Kemiskinan
Garis Kemiskinan yang digunakan oleh BPS terdiri dari dua
komponen, yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) yang terdiri atas 52
jenis komoditi dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM) yang terdiri dari
51 jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis komoditi di perdesaan, di mana
GK merupakan penjumlahan dari GKM dan GKNM. Penduduk yang memiliki
rata-rata pengeluaran konsumsi per kapita per bulan di bawah garis
kemiskinan dikategorikan sebagai penduduk miskin.
Garis kemiskinan (Rp) Kabupaten Cilacap selama kurun waktu lima
tahun (2012-2016) mengalami peningkatan, dari tahun 2012 sebesar
Rp.240.025 meningkat menjadi Rp.292.525,- pada tahun 2016. Meskipun
mengalami peningkatan, akan tetapi tren peningkatan Kabupaten Cilacap
masih di bawah capaian garis kemiskinan Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional. Angka garis kemiskinan pada tahun 2016 Kabupaten Cilacap
masih di bawah dari angka Provinsi Jawa Tengah dan Nasional yaitu sebesar
Rp.317.348,- dan Rp.350.420,-. Secara rinci dapat kita lihat pada gambar
2.13 berikut.

360.000 350.420
340.000 330.776
312.328 317.348
320.000
297.851
292.951
300.000
281.570
280.000 292.525
259.520 261.881
260.000 273.828
233.769 265.714
240.000 256.615
220.000 240.025
200.000
2012 2013 2014 2015 2016
Kab. Cilacap Jawa Tengah Nasional
Sumber : BPS Jawa Tengah 2017

Gambar 2. 13 Garis Kemiskinan Kabupaten Cilacap Dengan Provinsi
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016
Posisi relatif garis kemiskinan Kabupaten Cilacap pada tahun 2016

dengan capaian sebesar Rp.292.525, berada di posisi ke-9 terendah dari 35
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Capaian tersebut juga lebih rendah dari
garis kemiskinan Jawa Tengah dan Nasional pada tahun 2016.
500.000
400.000
350.420
300.000 317.348
308.270
333.009
356.951
240.541
252.328
268.730
271.800
275.507
279.972
283.649
283.921
292.525
297.422
301.862
307.505
313.881
313.931
319.434
323.078
327.217
329.531
338.986
341.648
341.754
344.514
345.146
356.919
364.059
364.240
375.600
377.442
382.160
395.631
425.191
430.293
200.000
100.000
0
Kab. Banjarnegara
Kab. Boyolali
Kab. Batang
Kab. Pemalang
Kab. Sragen
Kab. Semarang
Kab. Demak
Kab. Karanganyar
Kab. Klaten
Kab. Purbalingga
Kab. Kudus
Kota Tegal
Kab. Kebumen
Kab. Sukoharjo
Kab. Rembang
Kota Salatiga
Kota Surakarta
Kab. Jepara
Kota Magelang
Kab. Blora
Kab. Tegal
Kab. Kendal
Kota Pekalongan
Kab. P a t i
Kab. Magelang
Kab. Wonogiri
Kab. Banyumas
Kab. Cilacap
Kab. Wonosobo
Kab. Grobogan
Kab. Pekalongan
Kab. Brebes
Kota Semarang
Kab. Temanggung
Kab. Purworejo
Kabupaten/Kota Jawa Tengah Nasional
Sumber : BPS Jawa tengah 2017

Gambar 2. 14 Posisi Relatif Garis Kemiskinan Kabupaten Cilacap Tahun 2016 (Rupiah)
b. Persentase Penduduk Miskin

Persentase penduduk miskin Kabupaten Cilacap selama tahun 2012-
2016 mengalami penurunan yang signifikan, hal ini menunjukkan
pelaksanaan berbagai program penanggulangan kemiskinan cukup berhasil
menurunkan jumlah penduduk miskin, baik dari program Nasional, Provinsi
Jawa Tengah dan Kabupaten Cilacap. Besarnya persentase penduduk
miskin di Kabupaten Cilacap pada tahun 2012 sebesar 15,92% menurun
menjadi 14,12% pada tahun 2016. Angka Capaian ini menggambarkan
penurunan yang cukup baik, namun jika dibandingkan dengan rata-rata
persentase penduduk miskin di Provinsi Jawa Tengah dan Nasional pada
Tahun 2012-2016 Kabupaten Cilacap masih di atas dari angka Provinsi

Jawa Tengah dan Nasional. Persentase penduduk miskin Kabupaten Cilacap
dengan Provinsi Jawa Tengah dan Nasional pada Tahun 2012-2016 dapat
kita lihat pada gambar 2.15.
17,000 15,923
16,000 15,237
15,000 14,210 14,390 14,120
14,000 14,980
14,440
13,000
11,660 13,580 13,580
11,470 13,270
12,000 10,960 11,220
10,700
11,000
10,000
2012 2013 2014 2015 2016
Kab. Cilacap Jawa Tengah Nasional

Gambar 2. 15 Persentase Pertumbuhan Penduduk Miskin di Kabupaten Cilacap,
Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (%)
Posisi relatif persentase penduduk miskin Kabupaten Cilacap

dibandingkan dengan 35 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah pada
tahun 2016 tergolong tinggi, berada di posisi ke-11 tertinggi, capaian
persentase miskin Kabupaten Cilacap pada tahun 2016 juga masih diatas
capaian persentase penduduk miskin Provinsi Jawa Tengah dan Nasional.
Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.16.
25,000
20,000
15,000
13,270
10,000 10,700
18,980
10,100
10,880
11,040
11,370
11,600
11,650
12,090
12,490
12,670
12,900
13,120
13,330
13,570
13,910
14,100
14,120
14,380
14,460
17,230
17,460
17,580
18,540
19,470
19,860
20,530
5,240
7,650
4,850
7,920
7,990
8,200
8,350
8,790
9,070
5,000
,000
Kota Semarang
Batang
Boyolali
Sragen
Kudus
Semarang
Kota Magelang
Sukoharjo
Kota Surakarta
Pati
Karanganyar
Blora
Demak
Jepara
Magelang
Purworejo
Klaten
Purbalingga
Grobogan
Banjarnegara
Pemalang
Kota Tegal
Kebumen
Pekalongan
Wonogiri
Banyumas
Kota Pekalongan
Tegal
Rembang
Kendal
Temanggung
Kota Salatiga
Cilacap
Brebes
Wonosobo
Kab./Kota Jawa Tengah Nasional

Gambar 2. 16 Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Cilacap Tahun
2016 (%)
c. Jumlah Penduduk Miskin

Perkembangan jumlah penduduk miskin Kabupaten Cilacap tahun
2012-2016 mengalami penurunan, pada tahun 2012 jumlah penduduk
miskin Kabupaten Cilacap sebanyak 260.900 jiwa menurun menjadi
240.200 jiwa pada tahun 2016. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar
2.17.

265.000 260.900
260.000 255.700
255.000
250.000
243.500
245.000 240.200
239.751
240.000
235.000
230.000
225.000
2012 2013 2014 2015 2016
Kab. Cilacap

Gambar 2. 17 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 (jiwa)
Jika dibandingkan dengan Kabupaten sekitar, jumlah penduduk

miskin Kabupaten Cilacap sebesar 240.200 jiwa pada tahun 2016 tergolong
cukup tinggi karena berada di posisi ke-3 setelah Kabupaten Brebes sebesar
348.000 jiwa dan Kabupaten Banyumas sebesar 283.900 jiwa. Secara
lengkap dapat dilihat pada gambar berikut ini.
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.300
107.700
107.800
113.300
113.900
115.500
117.000
124.800
126.800
144.200
144.200
158.200
158.800
158.900
160.100
168.000
171.800
184.100
227.100
235.900
240.200
283.900
348.000
10.600
20.300
23.600
55.900
64.200
78.900
80.700
82.600
83.600
99.100
87.100
9.700
100.000
50.000
-

Gambar 2. 18 Posisi Relatif Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Cilacap Tahun 2016
(Jiwa)
2.2.2 Fokus Kesejahteran Sosial

1. Indeks Pembangunan Manusia
Kondisi kualitas sumberdaya manusia di suatu daerah dapat

diketahui dari besarnya indek pembangunan manusia (IPM), terkait dengan
pendidikan (lama sekolah dan harapan lama sekolah); kesehatan (usia
harapan hidup/tahun) dan ekonomi (berdasarkan daya beli). Besarnya
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu ukuran untuk
melihat tingkat kesejahteraan secara lebih luas diluar perhitungan
Pendapatan Domestik Bruto (PDB). Nilai IPM suatu wilayah menunjukkan

seberapa jauh wilayah itu telah mencapai sasaran yang ditentukan yaitu
usia harapan hidup 85 tahun, pendidikan dasar bagi semua lapisan
masyarakat (tanpa kecuali), dan tingkat pengeluaran dan konsumsi yang
telah mencapai standar hidup yang layak. Semakin dekat nilai IPM suatu
wilayah terhadap angka 100, semakin dekat jalan yang harus ditempuh
untuk mencapai sasaran itu.
Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten
Cilacap tahun 2012 hingga tahun 2016 menunjukkan perkembangan yang
cukup baik, pada tahun 2012 capaian IPM Kabupaten Cilacap sebesar 65,72
meningkat menjadi 68,60 pada tahun 2016. Walaupun capaian IPM
Kabupaten Cilacap menunjukan perkembangan yang cukup baik dari tahun
2012-2016, akan tetapi capaian tersebut masih dibawah rata-rata capaian
Jawa Tengah dan Nasional. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.19.
71 70,18
69,55
70 68,9 69,98
68,31 69,49
69 68,78
68 67,09 68,02
68,600
67 67,21
67,77
66 67,25
66,800
65 65,72
64
2012 2013 2014 2015 2016
Cilacap Jawa tengah Nasional
Sumber : BPS Jawa Tengah , 2017

Gambar 2. 19 Perkembangan IPM Nasional, Provinsi Jawa Tengah dan
Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
Jika dibandingkan dengan kabupaten sekitar, capaian IPM

Kabupaten Cilacap tahun 2016 sebesar 68,60 lebih baik dibandingkan
dengan Kabupaten Banjarnegara (65,52), Kabupaten Kebumen (67,41), dan
Kabupaten Pubalingga (67,48). Tetapi jika dibandingkan dengan capaian IPM
Provinsi Jawa Tengah dan Nasional IPM Kabupaten Cilacap masih dibawah
rata-rata, selain itu capaian Kabupaten Cilacap masih dibawah target IPM
(80). Secara rinci capaian IPM Kabupaten Cilacap dengan Kabupaten sekitar
dapat kita lihat pada gambar 2.20.

71,000
70,18
70,000
69,98
69,000
68,000
70,49
67,000
68,60
66,000
67,48
67,41
65,000
65,52
64,000
63,000
Kab. Kabupaten Kab. Kab. Cilacap Kab.
Banjarnegara Kebumen Purbalingga Banyumas

Gambar 2. 20 Posisi Relatif Capaian IPM Kabupaten Cilacap dengan Kabupaten
sekitar, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2016
Sementara itu, indeks pembentuk IPM Kabupaten Cilacap meliputi

angka harapan hidup (tahun); harapan lama sekolah (tahun); rata-rata lama
sekolah (tahun) dan pengeluaran perkapita (rupiah) diuraikan di bawah ini.
a. Angka Harapan Hidup (AHH)
Perkembangan angka harapan hidup Kabupaten Cilacap periode
2012 hingga tahun 2016 dari tahun ke tahun selalu mengalami
peningkatan. Pada tahun 2012 capaian angka harapan hidup Kabupaten
Cilacap sebesar 72,65 tahun meningkat menjadi 73,11 tahun pada tahun
2016. Jika dibandingkan dengan perkembangan rata-rata capaian angka
harapan hidup Provinsi Jawa Tengah dan Nasional pada periode 2012
hingga tahun 2016 capaian Kabupaten Cilacap masih di bawah Provinsi
Jawa Tengah, akan tetapi masih lebih tinggi dibanding capaian Nasional.
75,000 73,96 74,02
73,88
74,000 73,09 73,28
73,000 73,00 73,11
72,65 72,75 72,80
72,000
70,78 70,90
70,40 70,59
71,000 70,20
70,000
69,000
68,000
2012 2013 2014 2015 2016

Gambar 2. 21 Perkembangan Angka Harapan Hidup Kabupaten Cilacap Provinsi
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (Tahun)
Jika dibandingkan dengan angka harapan hidup Kabupaten sekitar

pada tahun 2016, capaian Kabupaten Cilacap sebesar 73,11 berada di posisi
ke-3 setelah Kabupaten Banjarnegara (73,69 tahun) dan Kabupaten

Banyumas (73,23 tahun). Capaian tersebut juga masih dibawah capaian
Provinsi Jawa Tengah (74,02 tahun) pada tahun 2016. Selengkapnya dapat
75
74 74,02
73
72,86
73,11
73,23
72
72,87
73,69
71 70,90
70
69
Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kabupaten
Purbalingga Kebumen Cilacap Banyumas Banjarnegara

Gambar 2. 22 Posisi Relatif Angka Harapan Hidup Kab. Cilacap dengan Kabupaten
Sekitar (Barlingmascakeb), Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun
2016 (Tahun)
b. Harapan Lama Sekolah (HLS)

Perkembangan harapan lama sekolah Kabupaten Cilcaap terjadi
peningkatan dari tahun ke tahun selama periode 2012-2016. Pada tahun
2012 harapan lama sekolah mencapai 11,34 tahun meningkat menjadi
12,29 tahun pada tahun 2016. Jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional capaian harapan lama sekolah Kabupaten Cilacap
masih dibawah rata-rata Provinsi Jawa Tengah dan Nasional. Selengkapnya
dapat dilihat pada gambar 2.23.
13 013
013
012
12,5 12,450
012 12,27 12,38
12,290
11,98 12,17 12,28
12
012 11,89
11,5
11,39
11,34
11
2012 2013 2014 2015 2016

Gambar 2. 23 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Cilacap, Provisi Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2012-2016 (Tahun)
Jika dibandingkan dengan capaian harapan lama sekolah kabupaten

sekitar meliputi wilayah Barlingmascakeb pada tahun 2016, capaian

Kabupaten Cilacap sebesar 12,29 tahun berada di posisi ke-3 setelah
Kabupaten Kebumen sebesar 12,61 tahun dan Kabupaten Banyumas
sebesar 12,58 tahun. Capaian tersebut masih dibawah rata-rata Provinsi
Jawa Tengah 12,45 tahun dan Nasional 12,72 tahun pada tahun 2016.
13,000
12,72
12,500 12,45
12,000
12,61
12,58
12,29
11,500
11,93
11,40
11,000
10,500
Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kabupaten
Banjarnegara Purbalingga Cilacap Banyumas Kebumen

Gambar 2. 24 Posisi Relatif Harapan Lama Sekolah Kabupaten Cilacap Tahun
2016 (Tahun)
c. Rata-rata Lama Sekolah (RLS)

Perkembangan rata-rata lama sekolah Kabupaten Cilacap periode
2012-2016 mengalami peningkatan dari tahun ketahun. Pada tahun 2012
sebesar 6,28 tahun meningkat menjadi 6,90 tahun pada tahun 2016. Jika
dibandingkan dengan perkembangan capaian rata-rata lama sekolah
Provinsi Jawa Tengah dan Nasional pada periode tahun 2012 hingga tahun
2016 angka capaian Kabupaten Cilacap selalu dibawah Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.25.
8,500
7,950
7,840
8,000 7,730
7,590 7,610
7,500 7,150
7,030
6,930
7,000 6,770 6,800
6,900
6,500
6,580
6,430 6,480
6,000 6,280
5,500
2012 2013 2014 2015 2016

Gambar 2. 25 Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Tahun 2012-2016 (Tahun)

Jika dibandingkan dengan capaian rata rata lama sekolah Kabupaten
sekitar pada tahun 2016, capaian Kabupaten Cilacap sebesar 6,90 tahun
posisi ketiga tertinggi setelah Kabupaten Banyumas 7,39 tahun dan
Kabupaten Kebumen 7,05 tahun. Capaian rata-rata lama sekolah Kabupaten
Cilacap masih dibawah Provinsi Jawa Tengah 7,15 tahun dan nasional 7,95
tahun pada tahun 2016. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.26.
9,000
8,000 7,95
7,000 7,15
6,000
5,000
7,390
7,050
4,000
6,900
6,860
6,260
3,000
2,000
1,000
,000
Kabupaten Kab. Kab. Cilacap Kab. Kebumen Kab. Banyumas
Banjarnegara Purbalingga

Gambar 2. 26 Posisi Relatif Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Cilacap Tahun
2016 (Tahun)
d. Pengeluaran Per Kapita

Pengeluaran perkapita Kabupaten Cilacap menunjukan
perkembangan yang positif sejak periode 2012-2016, pada tahun 2012
pengeluaran perkapita sebesar Rp.8.969 (ribu) meningkat menjadi Rp.9.677
(ribu) pada tahun 2016. Jika dibandingkan dengan rata-rata Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional pengeluaran per kapita Kabupaten Cilacap masih
dibawah Provinsi Jawa Tengah dan Nasional dalam kurun waktu 2012
hingga 2016. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.27.
11.000
10.420
10.500 10.150
9.815 9.858 9.903 10.153
10.000 9.930
9.618 9.640
9.500 9.497
9.677
9.000 9.351
8.969 9.071 9.091
8.500
8.000
2012 2013 2014 2015 2016

Gambar 2. 27 Pengeluaran per Kapita Kabupaten Cilacap dan Provinsi Jawa
Tengah Serta Nasional Tahun 2012-2016 (Ribu Rupiah)

Jika dibandingkan dengan capaian pengeluaran per kapita
Kabupaten sekitar pada tahun 2016, capaian Kabupaten Cilacap sebesar
Rp.9.677 (ribu) masih diatas capaian Kabupaten Kebumen, Kabupaten
Banjarnegara dan Kabupaten Purbalingga. Capaian pengeluaran per kapita
Kabupaten Cilacap pada tahun 2016 tersebut masih dibawah rata-rata
Provinsi Jawa Tengah (Rp.10.420) dan Nasional (Rp.10.153). Selengkapnya
12.000
10.000 10.420
10.153
8.000
10.554
6.000
9.677
9.159
8.400
8.276
4.000
2.000
0

Gambar 2. 28 Posisi Relatif Pengeluaran per Kapita Kabupaten Cilacap Tahun 2016
(Ribu Rupiah)
2. Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Indeks Pembangunan Gender (IPG) menggambarkan kesetaraan
antara laki-laki dan perempuan sesuai dengan indikator IPM yang dipilah
laki-laki dan perempuan, hal ini penting untuk mengetahui ketimpangan
gender antara laki-laki dan perempuan. Untuk menggambarkan
ketimpangan gender diketahui dari skor nilai IPG dengan nilai 100. Nilai IPG
semakin dekat dengan nilai 100 maka ketimpangan gender semakin rendah
dan semakin rendah nilai maka ketimpangan gender semakin tinggi,
terutama terkait dengan pendidikan, kesehatan dan sumbangan ekonomi
rumah tangga (Ribu rupiah) dari laki-laki dan perempuan.
Nilai IPG di Kabupaten Cilacap selama kurun waktu lima tahun
(2011-2015) mengalami tren yang meningkat. Angka IPG Kabupaten Cilacap
dari tahun 2011 sebesar 85,15 meningkat menjadi 86,04 pada tahun 2015.
Jika dibandingkan dengan capaian rata-rata IPG Jawa Tengah dan Nasional,
capaian IPG Kabupaten Cilacap masih dibawah rata-rata Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional.
Gambaran perbandingan IPG Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional dari tahun 2011-2015 dapat dilihat pada gambar 2.29.

94,000
91,890 92,21
91,117 91,500
92,000 90,918
90,000 91,03
90,071 90,190 90,340
88,000 89,524
86,000
85,779 85,830 86,160 86,04
84,000 85,147
82,000
80,000
2011 2012 2013 2014 2015
Cilacap Jawa Tengah Nasional
Sumber : KPPA, Buku PMBG, BPS, 2016

Gambar 2. 29 Pertumbuhan Indeks Pembangunan Gender Kabupaten Cilacap dengan
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2011-2015
Jika dibandingkan dengan capaian IPG Kabupaten sekitar pada

tahun 2015, capaian Kabupaten Cilacap sebesar 86,04 masih tergolong
rendah karena berada di posisi terendah jika dibandingkan dengan
Kabupaten sekitar pada tahun 2015. Capaian tersebut juga masih dibawah
capaian IPG Jawa Tengah dan Nasional pada tahun 2015. Selengkapnya
96
94
92,21
92
91,03
90
94,98
88
93,48
90,74
86
86,66
84
86,04
82
80
Cilacap Banyumas Purbalingga Kebumen Banjarnegara

Gambar 2. 30 Posisi Relatif Indeks Pembangunan Gender Kab. Cilacap dan Kab.
Sekitar, Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2015
Komponen pembentuk Indeks Pembangunan Gender (IPG) antara lain

Angka Harapan Hidup (AHH), Harapan lama sekolah, Rata-rata Lama
Sekolah dan Besarnya Sumbangan Pendapatan. Akan tetapi, semua
indikator ini dilihat berdasarkan jenis kelaminnya. Adapun semua indikator
pembentuk IPG Kabupaten Cilacap tahun 2011-2015 secara rinci dapat
dilihat pada tabel 2.15.

Tabel 2. 15
Perkembangan Indikator Pembentuk IPG Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2015
Pengeluaran Per
AHH HLS RRLS
No Tahun Kapita
L P L P L P L P
1. 2011 70,58 74,40 10,97 10,67 6,72 6,79 13.184.520 5.878.192
2. 2012 70,68 74,51 11,35 11,30 6,79 6,88 13.184.520 5.999.144
3. 2013 70,78 74,61 11,99 11,90 6,88 6,97 13.389.088 6.122.584

4. 2014 70,83 74,66 12,84 12,11 6,97 7,14 13.596.831 6.642.275
5. 2015 71,03 74,86 12,89 12,14 7,14 5,71 13.788.849 6.655.000
3. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

Indeks pemberdayaan gender (IDG) dapat dipergunakan untuk
menggambarkan keberhasilan pemberdayaan kaum perempuan, terutama
dari aspek keterwakilan perempuan di parlemen (%), persentase (%)
angkatan kerja perempuan yang bekerja dengan keahlian/keterampilan
(administrasi, manajer dan teknisi) serta sumbangan ekonomi rumah tangga
(%) dari kaum perempuan.
Gambaran IDG Kabupaten Cilacap selama kurun waktu lima tahun
(2011-2015) mengalami kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun.
Angka IDG Kabupaten Cilacap pada tahun 2011 sebesar 57,72 meningkat
menjadi 63,53 pada tahun 2015. Namun demikian nilai IDG Kabupaten
Cilacap tersebut pada tahun 2015 masih berada di bawah dari angka rata-
rata Provinsi Jawa Tengah 74,80 dan Nasional sebesar 70,83 tahun 2015.
Perkembangan nilai IDG Kabupaten Cilacap dari tahun 2011–2015 dapat
080
74,46 74,80
075 71,22
70,82
68,99
070
70,07 70,46 70,68 71,00
065 69,14
63,23 63,53
060
57,72
56,58
055
53,40
050
2011 2012 2013 2014 2015

Gambar 2. 31 Perkembangan IDG Kabupaten Cilacap, Jawa Tengah dan Nasional
Tahun 2011-2015

Jika dibandingkan dengan capaian IDG Kabupaten sekitar pada
tahun 2015, capaian Kabupaten Cilacap sebesar 63,53 tergolong rendah
karena berada di posisi paling rendah dibandingkan dengan kabupaten
sekitar yang meliputi wilayah Barlingmascakeb. Capaian tersebut juga
masih dibawah rata-rata Provinsi Jawa Tengah dan Nasional pada tahun
2015. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar 2.32.
080
075 75
070 71
065
72
69
67
66
060
64
055
Cilacap Banjarnegara Banyumas Kebumen Purbalingga

Gambar 2. 32 IDG Kab. Cilacap dan Kab. Sekitar (Barlingmascakeb) Serta Provinsi
Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2015
Adapun untuk mengetahui komposit pembentuk Indeks

pemberdayaan Gender (IDG) Kabupaten Cilacap tahun 2011-2015 dapat kita
lihat pada tabel 2.16.
Tabel 2. 16
Perkembangan Capaian Indikator Komposit IDG Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2015
Satuan
No Indikator Satuan
2011 2012 2013 2014 2015
1 Keterlibatan perempuan % 14,00 10,00 14,00 18,00 18,00
di parlemen
2 Perempuan sebagai % 54,01 42,62 37,25 41,21 44,37
tenaga Manager.
Profesional.
Administrasi. Teknisi
3 Sumbangan Perempuan % 23,54 24,36 24,74 25,13 26,11
dalam Pendapatan Kerja
IDG 57,72 53,40 56,58 63,23 63,53
4. Ketenagakerjaan
a. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah persentase jumlah

pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja di Kabupaten Cilacap.
Tingkat Pengangguran Terbuka pada periode tahun 2012-2016 mengalami
fluktuatif dan tren penurunan, pada tahun 2013 tingkat penganguran

terbuka Kabupaten Cilacap sebesar 6,68%, naik menjadi 8,01% pada tahun
2015 dan menurun menjadi sebesar 7,81% pada tahun 2016. Pada tahun
2013 sampai dengan tahun 2014 di Cilacap ada proyek RFCC yang
menyerap tenaga kerja cukup banyak, dan pada tahun 2015 proyek tersebut
selesai. Kemudian pada tahun 2016 mulai ada kegiatan proyek Langit Biru
Cilacap yang secara perlahan mengurangi pengangguran. Jika dibandingkan
dengan capaian rata-rata Jawa Tengah dan Nasional tingkat pengangguran
terbuka di Kabupaten Cilacap masih diatas rata-rata capaian Jawa Tengah
dan Nasional pada tahun 2016. Secara rinci Tingkat Pengangguran Terbuka
Kabupaten Cilacap, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional tahun 2012-2016
dapat kita lihat pada gambar 2.33.
8,50
8,00 8,01
7,81
7,50
7,29
7,00
6,68
6,50 5,94
6,13 6,17 6,18
6,00
5,65
5,60 6,00 5,61
5,50
5,68
5,00 4,99
4,50 4,63
2012 2013 2014 2015 2016
Sumber : Berita Resmi Statistik, 2017
Gambar 2. 33 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Cilacap, Jawa

Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (%)
b. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah suatu indikator

ketenagakerjaan yang memberikan gambaran tentang penduduk yang aktif
secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari. Perkembangan Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Cilacap menunjukkan tren
menurun, pada tahun 2012 capaian TPAK Kabupaten Cilacap sebesar
65,26% meningkat menjadi 66,22% pada tahun 2016. Capaian terendah
tingkat partisipasi angkatan kerja Kabupaten Cilacap periode tahun 2012-
2016 terjadi pada tahun 2015 sebesar 62,39%. Jika dibandingkan dengan
Jawa Tengah dan Nasional perkembangan TPAK Kabupaten Cilacap tahun
2012-2016 dari tahun ke tahun dibawah rata-rata capaian Provinsi Jawa
Tengah dan Nasional. Secara rinci perkembangan TPAK Kabupaten Cilacap,
Jawa Tengah dan Nasional tahun 2012-2016 dapat kita lihat pada gambar
2.34.

Sumber : Berita Resmi Statistik, 2017
Gambar 2. 34 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Cilacap, Provinsi

Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2012-2016 (%)
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga

1. Kebudayaan
Kebudayaan merupakan keseluruhan gagasan, perilaku, dan karya

cipta manusia yang dapat menuntun kehidupan manusia agar lebih
bermartabat. Pembangunan kebudayaan tidak dapat dilepaskan dari
pengaruh budaya baru di era globalisasi, namun demikian harus tetap
berpijak pada nilai-nilai luhur yang terkandung dalam Pancasila, sehingga
terwujud karya-karya seni budaya yang memiliki kepribadian. Disisi lain
kesenian merupakan hasil karya yang mengacu pada nilai keindahan
(estetika) dan mewujudkan dari proses pengendapan makna relasi antar
manusia dan manusia dengan lingkungan hidupnya. Rasio Gelanggang/
balai remaja Per 10.000 Penduduk pada tahun 2016 adalah 6,66, sedangkan
Rasio grup kebudayaan/kesenian per 10.000 penduduk pada tahun 2016
sebanyak 2. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2. 17
Rasio Grup Kebudayaan dan Gelanggang/Balai Remaja Tahun 2012-2016
Tahun
Indikator Satan
2012 2013 2014 2015 2016
Rasio grup Per 10.000 1 2 2 2 2
kebudayaan/kesenian penduduk
Rasio gelanggang/ Per 10.000 0,02 0,02 1,02 2,02 6,66
balai remaja* penduduk
Sumber: Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata, 2017
2. Pemuda dan Olahraga

Perkembangan pemuda dan olahraga di Kabupaten Cilacap pada
tahun 2012-2016 mengalami peningkatan yaitu, rasio organisasi pemuda

dan olahraga terhadap penduduk per 10.000 penduduk pada tahun 2012
sebesar 0,27 meningkat menjadi 0,3 pada tahun 2016. Sama halnya rasio
lapangan juga meningkat dari 2,74 pada tahun 2012 menjadi sebesar 2,77
pada tahun 2016.
Tabel 2. 18
Rasio Organisasi Pemuda dan Olahraga Terhadap Penduduk Tahun 2012-2016
Tahun
Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Rasio Organisasi Per 0,27 0,28 0,29 0,3 0,3
Pemuda dan Olahraga 10.000
Terhadap Penduduk penduduk
Rasio Lapangan Per 2,74 2,75 2,76 2,77 2,77
10.000
penduduk
Sumber: Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata, 2017
2.3 Aspek Pelayanan Umum

2.3.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan
Dasar
1. Pendidikan;
Pembangunan pendidikan di Kabupaten Cilacap cendurung membaik
dari tahun 2012–2016. Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya rata-rata
lama sekolah dari 6,28 tahun 2012 meningkat menjadi 6,9 tahun di tahun
2016. Hal ini memiliki arti bahwa rata-rata pendidikan penduduk Kabupaten
Cilacap adalah SMP kelas 1.
Pembangunan pendidikan apabila dilihat dari jenjang pendidikan
anak usia dini menunjukkan APK PAUD usia 3-6 tahun mengalami
peningkatan. Pada tahun 2012 APK PAUD usia 3-6 tahun sebesar 52%
meningkat menjadi 64,25% di tahun 2016. Sedangkan APK pendidikan
SD/MI/Paket A/SDLB dari 103,3% tahun 2012 menjadi 104,86% tahun
2016. Pada tingkat pendidikan SMP/MTS/Paket B/SMPLB pada tahun 2012
sebesar 88,95% meningkat pada tahun 2016 menjadi 99,65%.
Masih ditemukannya angka putus sekolah baik dijenjang Pendidikan
SD/MI/Paket A/SDLB maupun SMP/MTs/Paket B/SMPLB. Pada
Pendidikan SD/MI/Paket A/SDLB angka putus sekolah mengalami
penurunan dari 0,11 pada tahun 2012 menjadi 0,01% pada tahun 2016.
Angka Putus Sekolah SD 0,01% didapatkan dari jumlah siswa SD yang
putus sekolah (20 anak) dibagi dengan jumlah siswa SD (190.258 anak).
Penyebab 20 anak putus sekolah ini , pertama 10 anak karena faktor
lingkungan (antara lain terkena pergaulan anak punk), 6 anak karena faktor
intern keluarga, dan 4 anak kemauan bersekolahnya rendah. Demikian juga

pada pendidikan SMP/MTS/Paket B/SMPLB juga mengalami penurunan
dari 0,38% menjadi 0,05%. Angka Putus Sekolah SMP 0,05% didapatkan
dari jumlah siswa SMP yang putus sekolah (47 anak) dibagi dengan jumlah
siswa SMP (88.888 anak).
Untuk persentase guru SD/MI yang berkualifikasi S1/D-IV
mengalami peningkatan dimana tahun 2012 sebesar 52,43% menjadi
93,86% di tahun 2016. Demikian pula untuk guru SMP/MTs pada tahun
2012 sebesar 77,81% yang berpendidikan S1/D-IV, kondisi di tahun 2016
meningkat menjadi 95,6%. Secara lebih rinci pembangunan pendidikan
dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2. 19
Capaian Kinerja Urusan Pendidikan tahun 2012-2016
Capaian Kinerja
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Angka rata-rata lama Tahun 6,28 6,43 6,48 6,58 6,90
sekolah
2. APK Pendidikan Anak Usia % 52 57 63 63,90 64,25
Dini (PAUD) 3-6 tahun
3. Angka Partisipasi Kasar % 103,30 100,90 100,40 100,30 104,86
SD/MI/Paket A/SDLB
4. Angka Partisipasi Kasar % 88,95 89,39 94,39 94,02 99,65
SMP/MTs/Paket B/SMPLB
5. Angka Partisipasi Murni % 90,71 92,24 93,35 94,13 94,38
SD/MI/Paket A/SDLB
6. Angka Partisipasi Murni % 72,26 78,19 76,34 78,29 79,95
7. Angka Putus Sekolah (APS) % 0,11 0,11 0,08 0,08 0,01
SD/MI / Paket A/SDLB
8. Angka Putus Sekolah (APS) % 0,38 0,37 0,28 0,3 0,05
9. Angka Melanjutkan (AM) % 96,11 91,74 91,52 97,3 94,09
dari SD/MI ke SMP/MTs
10. Angka Melanjutkan (AM) % 78,99 78,5 72,23 71,82 75,86
dari SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA
11. Angka Melek Huruf % 90,5 94,85 95,61 97,75 97,82
Penduduk usia >15 tahun.
12 Angka Partisipasi Sekolah
(APS) :
Usia 7 – 12 % 97,67 99,38 99,84 99,28 99,80
Usia 13 – 15 % 92,82 87,07 91,41 95,96 97,55
Usia 16 – 18 % 48,64 73,46 75,86 64,63 74,71
13 Persentase Lembaga Dikmas % 5,5 9,3 6,59 7,43 9,59
yang terakreditasi
14. Persentase Guru SD/MI % 52,43 58,6 79,07 89,02 93,86
yang berkualifikasi S1/D-IV
15. Persentase Guru SMP/MTs % 77,81 82 89,89 89 95,6
yang berkualifikasi S1/D-IV
16 Rasio Guru ASN dengan % NA NA 66,25 64,73 64,15
jumlah guru di SD Negeri
(kebutuhan guru)
17 Rasio Guru ASN dengan % NA NA 90,99 89,99 89,35
jumlah guru SMP Negeri
(kebutuhan guru)
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Cilacap, 2017

Pelayanan pendidikan direseprentasikan juga dari penyediaan
fasilitas kegiatan belajar mengajar yang baik. Tabel 2.20 menampilkan
kondisi ruang kelas yang ada di Kabupaten Cilacap. Apabila dilihat
perkembangan dari tahun 2012 sebesar 1.658 ruang kelas yang rusak
menjadi 907 atau 8,56 persen ruang kelas yang rusak berat di tahun 2016.
Hal ini mencerminkan perbaikan prioritas pemeliharaan fasilitas pendidikan
(ruang kelas) masih perlu ditingkatkan.
Tabel 2. 20
Kondisi Gedung Ruang Kelas (SD,SMP) Tahun 2012-2016
Capaian Tahun Ke-
No Indikator / Tahun Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Jumlah ruang kelas unit 10.463 10.452 10.875 11.189 10.597
Jumlah ruang kelas unit 6.830 8.352 8.195 8.906 8.866
2.
baik
Jumlah ruang kelas unit 1.975 1.290 1.564 1.338 824
3.
rusak ringan
Jumlah ruang kelas unit 1.658 810 1.116 945 907
4.
rusak berat
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Cilacap, 2017
2. Kesehatan
Pembangunan Kesehatan diarahkan pada perwujudan derajat
kesehatan masyarakat yang dapat dilihat dari meningkatnya usia harapan,
menurunnya kematian ibu, kematian bayi, balita dan gizi buruk. Usia
Harapan Hidup di Kabupaten Cilacap mengalami peningkatan dari 72,65
tahun di tahun 2012 meningkat menjadi 73,11 tahun di tahun 2016.
Kondisi ini menujukkan bahwa kesehatan di Kabupaten Cilacap mengalami
peningkatan. AKI, AKB, AKABA dan balita gizi buruk juga mengalami
penurunan yang cukup signifikan.
Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidup mengalami
penurunan dari 111,2 pada tahun 2012 menjadi 86,81 pada tahun 2016,
angka ini masih lebih rendah dari Propinsi Jawa Tengah sebesar 109,65.
Pada tahun 2016 Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidup
didapatkan dari 25 kasus kematian ibu yang disebabkan oleh perdarahan 7
kasus, hipertensi 5 kasus, penyakit jantung 3 kasus dan lainnya karena
ginjal, oedem paru, coleisistitis, TB Paru, depresi, Tumor Abdomen, Riwayat
Anemia, Gagal Nafas, Syncope Post Ketuban Pecah dan penurunan
kesadaran masing-masing 1 kasus. Ini berarti kasus perdarahan masih
menjadi penyumbang tertinggi Angka Kematian Ibu disusul dengan
hipertensi dan penyakit jantung. Kasus tersebut 70% terjadi di wilayah
perdesaan karena kurangnya pemahaman kesehatan dan jauhnya jarak
dengan fasilitas kesehatan.

Angka Kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup mengalami
penurunan dari 11,47 pada tahun 2012 menjadi 6,5 pada tahun 2016. Pada
tahun 2016 terdapat 128 kasus kematian bayi dari 13.433 kelahiran hidup
yang diakibatkan oleh Bayi Lahir dengan Berat Badan Rendah 55 kasus,
asfiksi 28 kasus, Sephalus 2 kasus, Kongenital 22 kasus dan lain-lain 22
kasus.
Angka Kematian Balita per 1.000 kelahiran hidup mengalami
kecenderungan penurunan dari 12,9 pada tahun 2012 menjadi 7,9 pada
tahun 2016. Prevalensi balita gizi buruk mengalami kecenderungan
penurunan dari 0,07 pada tahun 2012 menjadi 0,035 pada tahun 2016.
Penyebab gizi buruk sangat komplek, diantaranya factor ekonomi/
kemiskinan, penyakit penyerta (seperti labioschisis, bocor jantung, kelainan
bawaan pada anak dll), pola asuh anak yang kurang optimal setelah usia 6
bulan yaitu pada saat pemberian makan bayi dan anak (PMBA), karena pada
masa usia lebih 6 bulan anak harus sudah mendapatkan PMBA selain ASI
Tabel 2. 21
Perkembangan Indikator Makro Kesehatan Tahun 2012-2016
Satuan Capaian Kinerja Tahun Ke-
No Indikator Makro
2012 2013 2014 2015 2016
1. Usia harapan hidup Tahun 72,65 72,75 72,80 73,00 73,11
2. Angka Kematian Bayi Per 1000 11,47 10,96 9,46 7,01 6,5
(AKB) per 1000 kelahiran Kelahiran
hidup hidup
3. Angka Kematian Balita per Per 1000 12,9 12,1 11 8,7 7,9
1000 kelahiran hidup Kelahiran
Hidup
4. Angka Kematian Ibu per Per 100,000 111,2 114,7 119,9 88,03 86,81
100,000 kelahiran hidup Kelahiran
Hidup
5. Angka kasus kematian ibu Kasus 34 34 36 26 25
6. Prevalensi balita gizi % 0,07 0,08 0,09 0,06 0,035
buruk
Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Cilacap, 2017
Peningkatan kualitas derajat kesehatan masyarakat dipengaruhi oleh

meningkatnya kualitas kesehatan lingkungan; meningkatnya perilaku hidup
bersih dan sehat; menurunnya kasus penyakit menular; penanganan balita
gizi buruk yang baik dan tersedianya sarana dan prasarana kesehatan.
Namun demikian kondisi ini belum optimal karena beberapa masih perlu
mendapat perhatian seperti meningkatnya kasus penyakit tidak menular.
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
mengalami kecenderungan penurunan dari 3,73% pada tahun 2012 menjadi
2,17% pada tahun 2016. Masyarakat miskin adalah masyarakat Kabupaten
Cilacap yang terdaftar dalam program jamkesda dan masyarakat peserta PBI

Jaminan Kesehatan Nasional (JKN). Tahun 2013 Cakupan mengalami
penurunan disebabkan karena adanya upaya penguatan fungsi pelayanan
kesehatan tingkat pertama (UPTD) Puskesmas, sehingga jumlah rujukan
menurun. Tahun 2015 cakupan menurun dibandingkan dengan tahun
sebelumnya dikarenakan adanya pengurangan manfaat Jamkesda di
fasilitas kesehatan Tingkat lanjut (Rumah Sakit), rujukan Jamkesda hanya
dijamin 50% dari total biaya pelayanan dan maksimal Rp 5.000.000,-
sehingga peserta lebih memilih pelayanan di UPTD Puskesmas yang dijamin
100%.
Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin mengalami
kecenderungan peningkatan dari 23,54% pada tahun 2012 menjadi 38,8%
pada tahun 2016. Tahun 2015 mengalami penurunan dibandingkan dengan
tahun sebelumnya dikarenakan adanya optimalisasi pelayanan promotif dan
preventif yang meliputi kunjunan rumah, posyandu lansia, posbindu, kelas
ibu balita, kelas bayi, dan kegiatan prolanis di seluruh wilayah UPTD
Puskesmas, sehingga berdampak pada turunnya kunjungan sakit pada
fasilitas kunjungan dasar.
Prevalensi balita pendek dan sangat pendek (stunting) mengalami
pada tahun 2016. Tahun 2013, 2015, 2016 mengalami kenaikan karena
program stunting yang belum terfokus terutama pada 1000 HPK dan belum
maksimalnya peran serta lintas program dan lintas sektoral. Penurunan ini
disebabkan pula kondisi gizi saat remaja dan ibu hamil KEK di Kabupaten
Cilacap cukup tinggi. Berdasarkan laporan puskesmas pada tahun 2013
prevalensi bumil anemia 15,8%, bufas 22,1%, catin 25,31%. Dampaknya
melahirkan anak yang pendek dan sangat pendek (stunting) pada generasi
berikutnya. Stunting adalah kondisi dimana tinggi badan anak lebih pendek
disbanding tinggi badan pada umumnya, yang disebabkan kurangnya
asupan asupan gizi pada masa janin/bayi (dalam kandungan) dan saat anak
sudah lahir, tetapi anak baru nampak stunting pada usia 2 tahun. Hal ini
berdampak adanya gagal tumbuh kembang koknitif berkurang, beresiko
sakit, fungsi tubuh tidak seimbang, postur tubuh tidak maksimal saat
dewasa. Berdasarkan indicator Tinggi Badan/Panjang Badan dibandingkan
Umur (TB/U, PB/U), dimana TB anak -<3 SD (sangat pendek), dan -3 SD
sampai < -2 SD (pendek).
Persentase Bayi 0-6 bulan mendapat ASI Eksklusif mengalami

pada tahun 2016. Adanya penurunan tahun 2016 dikarenakan karena
keyakinan ibu untuk memberikan ASI masih perlu ditingkatkan, ketelatenan
untuk mengatasi masalah menyusui seperti putting masuk, ASI sedikit,
bingung putting, dan lain-lain, sehingga ibu mengambil jalan dengan
memberikan susu formula. Selain itu ibu bekerja / mencari nafkah ke luar
kota sehingga tidak memberikan ASI Ekslusif
Persentase ibu hamil yang mengalami anemia mengalami
pada tahun 2016. Adanya peningkatan di tahun 2015 (28,9%) walaupun
pada tahun 2014 tercatat menurun menjadi 17,37%, disebabkan karena
sudah berjalannya kegiatan ANC terpadu dan berkualitas sehingga semua
ibu hamil diperiksa HB nya, sehingga semua ibu hamil yang anemia
terjaring, selain itu disebabkan karena kesadaran ibu untuk minum tablet
tambah darah juga masih belum optimal, diberi obat tetapi tidak diminum.
Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dalam program
DOTS (CDR) mengalami kecenderungan penurunan dari 72% pada tahun
2012 menjadi 45,7% pada tahun 2016. Penurunan hal ini disebabkan
karena ada perubahan Definisi Operasional (DO) angka Case Detection Rate
(CDR). Sebelum tahun 2016 menggunakan DO :
CDR = Jumlah TB BTA + ditemukan dibagi perkiraan BTA + x 100%
Mulai Tahun 2016 menggunakan DO :
CDR = Jml semua ks TB yang diobati dan dilaporkan dibagi perkiraan jml
semua ks TB dikali 100%
Proporsi penduduk yg terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pd
obat antiretroviral mengalami kecenderungan penurunan dari 46,78% pada
tahun 2012 menjadi 42% pada tahun 2016. Hal ini disebabkan pada tahun
2012 kasus HIV lanjut belum begitu banyak sehingga akses ARV dapat
mencapai 46,7 %. Kemudian terjadi penurunan akses pada tahun 2013 dan
2014 karena semakin banyak kasus HIV ditemukan. Kemudian akses
meningkat lagi pada tahun selanjutnya karena sebagian orang HIV post lost
kontak karena lokasi yang jauh, pindah, meninggal, dan sudah ada
penambahan layanan ARV di 2 Puskesmas pada Tahun 2015.
Angka kesakitan DBD Fluktuatif cenderung naik turun karena :
a. Kasus DBD sangat dipengaruhi oleh iklim/cuaca
b. Berbanding lurus dengan curah hujan
c. Kegiatan Pembrantasan Sarang Nyamuk (PSN) mandiri oleh masyarakat
belum optimal/belum jadi budaya

Sedangkan Angka kematian DBD Fluktuatif cenderung naik karena :
a. Indikator tata laksana di rumah sakit terhadap penderita DBD yang
belum merata
b. Ada keterlambatan rujukan masyarakat, sudah fase kritis baru dirujuk
Cakupan pelayanan anak balita mengalami kecenderungan
penurunan dari 85,39% pada tahun 2012 menjadi 81% pada tahun 2016.
Adanya penurunan di tahun 2013 dan tahun 2016 hal ini disebabkan
karena banyaknya sasaran balita yang tidak datang ke posyandu sehingga
tidak dilakukan pemantauan pertumbuhan dan perkembangan, anak di atas
satu tahun biasanya jarang yang datang ke posyandu karena sudah tidak
mendapatkan imunisasi, hanya datang pada bulan februari dan agustus
untuk mendapatkan vitamin A.
Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 mengalami kecenderungan
penurunan dari 95,34% pada tahun 2012 menjadi 93,15% pada tahun 2016.
Tahun 2013 dan Tahun 2016 mengalami penurunan dikarenakan masih
kurangnya kesadaran masyarakat terutama ibu hamil untuk memeriksakan
kehamilannya minimal 4 kali dalam 1 tahun dan tidak ditindaklanjuti oleh
petugas dengan berbagai alasan.
Cakupan pelayanan nifas fluktuatif cenderung menurun. Tahun
2013 mengalami penurunan dikarenakan adanya ibu bersalin yang belum
dapat pelayanan nifas sesuai standart, penyebabnya bulin pindah ke
wilayah lain, dikunjungan tidak ada di rumah, kembali ke rumah orang tua
dan beranggapan bahwa setelah melahirkan tidak perlu lagi ke tenaga
kesehatan.
Tabel 2. 22
Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun 2012-2016
Capaian Kinerja Tahun Ke-

No Indikator Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
1. Persentase ketersediaan obat % 100 100 100 100 100
kesehatan sesuai dengan
kebutuhan
2. Cakupan pelayanan kesehatan % 3,73 2,86 3,97 2,13 2,17
rujukan pasien masyarakat
miskin
3. Cakupan pelayanan % 23,54 36,9 38,15 33,04 38,8
kesehatan dasar
masyarakat miskin
4. Jumlah kasus keracunan orang 9 36 43 103 32
makanan
5. Persentase rumah tangga % 70,38 71,07 71,7 73,6 74,00
berperilaku hidup bersih dan
sehat (PHBS)
6. Cakupan Desa/Kelurahan % 100 100 100 100 100
Siaga Aktif
7. Cakupan Desa/Kelurahan % NA NA NA 8,45 8,45
Siaga Aktif Mandiri

8. Cakupan Penjaringan % 98,41 98,2 98,96 98,44 99,22
kesehatan siswa SD (setingkat)
dan SMP (setingkat)
9. Prevalensi balita pendek dan % 12,9 14,46 13,96 19,3 22,02
sangat pendek (stunting)
10. Prevalensi balita dengan berat % 13,55 15,27 14,81 13,5 19,05
badan rendah/ kekurangan
gizi
11. Cakupan Balita Gizi Buruk % 100 100 100 100 100
mendapat perawatan
12. Persentase Bayi 0-6 bulan % 59,26 66,69 75,02 77,06 75,32
mendapat ASI Eksklusif
13. Cakupan pemberian makanan % 50,4 72,57 75,58 75,8 91,37
pendamping ASI pada anak
usia 6 - 24 bulan keluarga
miski
14. Cakupan RT mengkonsumsi % 78,3 83,5 90,67 94,3 95
garam beryodium
15. Persentase Balita usia 6-59 % 100 100 99,98 99,99 100
bulan mendapat kapsul
vitamin A
16. Persentase Ibu hamil % 93,72 93,22 95,02 97,75 91,72
mendapat 90 tablet besi
17. Persentase ibu hamil % 10,15 10,6 12,02 7,95 8,89
mengalami KEK
18. Persentase Ibu hamil yang % 22,81 15,8 17,37 28,9 27,35
anemia
19. Persentase kecamatan bebas % 100 100 100 100 100
rawan gizi
20. Cakupan Rumah Sehat % 51,16 54,23 61,31 64,21 48,9
21. Cakupan Kualitas air bersih % 53,09 66,86 77,9 78,16 79,62
yang memenuhi syarat
kesehatan
22. Persentase tempat umum yang % 44,79 51,75 61,2 61,24 77,8
memenuhi syarat kesehatan
(Hotel, Taman, rekreasi dan
tempat hiburan, dll)
23. Cakupan Desa/ kelurahan % 98,59 98,59 100 100 100
Universal Child Immunization
(UCI)
24. Cakupan Desa/ Kelurahan % 100 100 100 100 100
mengalami KLB yang
dilakukan penyelidikan
epidemiologi < 24jam
25. Angka kejadian tuberkulosis Per 124 130 130 131 141
(insiden semua kasu (CNR) 100.00
0
pendud
uk
26. Tingkat kematian karena Per 2,7 2,8 2,47 1,79 1,77
tuberkulosis 100.00
0
pendud
uk
27. Proporsi jumlah kasus % 72 75 76 80,5 45,7
Tuberkulosis yang terdeteksi
dalam program DOTS (CDR)
28. Proporsi kasus Tuberkulosis % 84 88 89 87 90,32
yang berhasil diobati dalam
program DOTS ( Succes rate)
29. Prevalensi HIV/AIDS dari total % 0,013 0,01 0,01 0,015 0,019
populasi
30. Proporsi penduduk yg % 46,78 31,32 19,23 40 42
terinfeksi HIV lanjut yang

memiliki akses pd obat
antiretroviral
31. Angka kejadian malaria Per 1.000 0,015 0,01 0,01 0,02 0,01
pendudu
k
32. Angka kesakitan Demam Per 12 47 25 60 71
100.000
Berdarah Dengue (DBD)
pendudu
k
33. Persentase kematian DBD % 0,9 1,1 1,3 1,1 1,01
34. Non Polio usia 15 tahun ke % 11 11 12 12 10
atas (Acute Flaccid Paralysis
(AFP))
35. Jumlah kasus leptospirosis kasus 0 1 1 4 14
36. Cakupan kanker serviks Kasus - - 19 22 32
37. Cakupan DM kasus - - 2.045 2.496 2632
38. Cakupan hipertensi % - - 4,96 8,9
39. Persentase Pos Binaan Terpadu % 8 9 9 9 10
(Posbindu)
40. Persentase puskesmas yang % 0 0 0 0 21,05
telah terakreditasi
41. Rasio dokter per satuan Rasio 3,99 3,99 3,56 8,215 15,78
penduduk
42. Rasio puskesmas per satuan Rasio 0,65 0,64 0,64 0,63 0,62
penduduk
43. Persentase puskesmas; % 0,96 0,96 0,96 0,94 0,94
puskesmas pembantu dan
puskesmas keliling dengan
kondisi sarana dan prasarana
memadai
44. Persentase penduduk yang % 65,75 68,74 72,32 76,71 72,68
memiliki jaminan
pemeliharaan kesehatan
45. Cakupan pelayanan anak % 85,39 81,63 84,74 85,62 81
balita
46. Proporsi cakupan % - - - - 21
pemeriksaaan usila
47. Cakupan pertolongan % 97,94 99,74 98,26 99,56 99,76
persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
48. Cakupan kunjungan bayi % 94,82 93,95 95,5 96,77 98,59
49. Cakupan kunjungan Ibu hamil % 95,34 92,75 94,8 95,09 93,15
K4
50. Cakupan pelayanan nifas % 97,94 95,34 95,37 96,93 97.66
51. Cakupan neonatus dengan % 65,41 62,39 67,66 87,26 81,54
komplikasi yang ditangani
52. Cakupan komplikasi % 77,02 86,29 96,07 103,5 103,3
kebidanan yang ditangani
53. Angka kelangsungan hidup % 0,9885 0,9890 0,9905 0,9930 0,9935
bayi
54. Persentase anak usia 1 tahun % 99,73 100 100,43 100,43 99,56
yg diimunisasi campak
55. Cakupan balita pnemonia yang % 3,6 6,3 8 15 32
ditangani
56. Cakupan desa bebas buang air % - - - 2,8 6,3
besar (ODF)
57. Rasio rumah sakit Per 0,0041 0,0047 0,0057 0,0056 0,0048
10.000
pendud
uk
58. Cakupan Puskesmas Rawat Unit 14 14 15 17 21
Inap
59. Pelayanan kesehatan bayi % 99,8 99,3 99,2 99,5 99,9
baru lahir

60. Pelayanan kesehatan orang % 100 100 100 100 100
dengan gangguan jiwa (ODGJ)
Berat
61. Masyarakat terlindungi dari % - - 100 75 100
produk farmasi, makanan
minuman yang tidak
memenuhi syarat
62. Cakupan temuan makanan kasus - - 30 35 40
yang mengandung zat aditif
berbahaya
63. Cakupan penderita HIV AIDS kasus - 94 100 84 173
Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Cilacap, 2017
Kabupaten memiliki Rumah Sakit Daerah sebanyak 2 yang terletak di

Pusat Kabupaten Cilacap dan di Kecamatan Majenang. Rumah Sakit
Majenang memiliki jumlah tempat tidur yang masih kurang. Hal ini dapat
dilihat dari Bed Occupancy Rate dibawah 75%. Selain itu angka kematian di
RSUD Majenang relatif tinggi.
Tabel 2. 23
Kondisi Rumah Sakit Umum Daerah Majenang Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 BOR (Bed Occupancy Ratio) % 78,51 85,04 83,48 68,21 74,31
2 AVLOS (Average Length of hari 3,33 2,76 3,66 3,37 3,72
Stay)
3 TOI (Turn Over Internal) hari 0,92 0,48 0,72 1,57 1,29
4 BTO (Bed Turn Over) % 85,55 87,8 83,33 72,74 73,06
5 NDR (Net Death Rate) Per mil 17 25,07 18,19 16,35 18,11
6 GDR (Gross Death Rate) Per mil 47,52 42,11 44,05 44,7 37,96
7 Skor IKM RSUD Majenang skor 75,79 76,94 78,63 84,27 93,23
Sumber: RSUD Majenang Kab. Cilacap, 2017
Kondisi di RSUD Cilacap tidak jauh berbeda dengan RSUD Majenang.
Kondisi yang masih kurang adalah jumlah tempat tidur dan angka kematian
relatif tinggi.
Tabel 2. 24
Kondisi Rumah Sakit Umum Daerah Tahun 2012-2016
No Indikator
2012 2013 2014 2015 2016
1. BOR (Bed Occupancy % 72.87 74.90 58.91 61.04
59,82
Ratio
2. AVLOS (Average Length hari 3.49 3.58 3.70 3.60 3,48
of Stay = Rata-rata
lamanya pasien dirawat)
3. TOI (Turn Over Interval) hari 1.30 1.20 2.58 2.30 2,33
4. BTO (Bed Turn Over = % 64.80 69.96 58.19 61.85 62,99
Angka perputaran
tempat tidur)
5. NDR (Net Death Rate) Per mil 20.03 18.38 18.51 18,54 12,79
6. GDR (Gross Death Rate) Per mil 44,17 43,23 47,94 39,09 22,61
7. Skor Indeks Kepuasan skor 71.49 70.12 59.44 85.49 78,90
Masyarakat (IKM) RSUD
8. Nilai Akreditasi (KARS) Nilai - - - - Paripu
rna
(minim
al 80)
Sumber: RSUD Kab. Cilacap, 2017

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Pelayanan bidang pekerjaan umum dan penataan ruang berdasarkan
Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah merupakan
salah satu urusan pemerintah wajib yang berkaitan dengan pelayanan
dasar. Urusan pekerjaan umum merupakan pelayanan dalam menyediakan
sarana dan prasarana publik primer dalam mendukung kegiatan
pembangunan suatu daerah. Pekerjaan umum merupakan salah satu
urusan pada suatu daerah yang perlu mendapatkan perhatian.
Pelayanan urusan pekerjaan umum difokuskan pada pelayanan
sumberdaya air (SDA), air minum, persampahan, air limbah, drainase,
permukiman, bangunan gedung, penataan bangunan dan lingkungannya,
jalan, jasa konstruksi, dan penataan ruang. Capaian kinerja kondisi
pelayanan bidang pekerjaan umum dan penataan ruang dapat diuraikan
sebagai berikut :
a. Pelayanan Sumberdaya Air (SDA)
Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder
pada daerah irigasi yang luasnya kurang dari 1000 ha dalam 1 (satu) Daerah
menjadi kewenangan Kabupaten Cilacap. Tersedianya air irigasi untuk
pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada di Kabupaten Cilacap
menunjukan peningkatan, tahun 2012 sebesar 70%, tahun 2013 meningkat
menjadi 98%, namun terjadi penurunan di tahun 2014 menjadi 95,44%,
pada tahun 2016 menjadi 90%. Penurunan air irigasi mulai tahun 2014
dikarenakan terjadi banjir di beberapa wilayah di Kabupaten Cilacap yang
menyebabkan rusaknya beberapa jaringan irigasi dan kondisi saluran irigasi
yang sebagian sudah perlu rehabilitasi. Di samping itu pada kurun waktu
tersebut sedang dilakukan rehabilitasi berat beberapa saluran irigasi oleh
BBWS Serayu Opak dan BBWS Citanduy.
b. Air Minum
Air merupakan salah satu kebutuhan dasar yang harus dipenuhi,
pentingnya akses terhadap air minum bagi masyarakat adalah untuk
meningkatkan kualitas hidup. Maka dari itu pembangunan dan penyediaan
air minum diarahkan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar
masyarakat. Pada tahun 2012 persentase penduduk yang memiliki akses air
minum layak sebesar 72,40%, pada tahun 2013 kondisi ini meningkat
menjadi 74,08% dan terus meningkat pada tahun 2016 sebesar 79,12%.

Trend akses air minum di Kabupaten Cilacap sudah cukup baik,
setiap tahunnya cenderung meningkat meskipun masih jauh untuk dapat
memenuhi 100% universal access air minum masyarakat. Hal tersebut
dikarenakan kabupaten Cilacap mempunyai 284 desa dan kelurahan dengan
kontur geologis dan geografis yang beragam sedangkan bisnis plan PDAM
hanya mencakup 60 % dari luas wilayah.
c. Air Limbah
Pengelolaan air limbah di Kabupaten Cilacap cukup baik, kondisi ini
ditunjukan dengan persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah
yang memadai dan cenderung mengalami peningkatan mulai tahun 2012
sampai dengan 2016. Tahun 2012 persentase penduduk yang terlayani
sistem air limbah 78,30% meningkat menjadi 81,37% pada tahun 2016.
Akan tetapi jika dibandingkan dengan target universal acces 2019 (100%)
masih cukup jauh dan membutuhkan perhatian serius dalam
penanganannya.
Tabel 2. 25
Capaian Target Kinerja Air Limbah Rumah Tangga Tahun 2012-2016

No Indikator Kinerja Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase % 78,30 79,06 79,83 80,60 81,37
penduduk yang
terlayani sistem
air limbah yang
memadai
Sumber: Diperkimta Kab. Cilacap, 2017
d. Drainase
Kewenangan Kabupaten Cilacap dalam pengelolaan drainase terbatas
pada Pengelolaan dan pengembangan sistem drainase yang terhubung
langsung dengan sungai dalam daerah Kabupaten Cilacap. Tersedianya
Sistem Jaringan Drainase Skala Kawasan dan Skala Kota Sehingga Tidak
terjadi genangan (Lebih dari 30 cm selama 2 jam) dan tidak lebih dari dua
kali setahun di Kabupaten Cilacap menunjukan peningkatan dari 40%
tahun 2012 menjadi 63% tahun 2016. Drainase dalam kondisi baik
menunjukan peningkatan dari 47,19% tahun 2012 menjadi 57,60% tahun
2016.
Sementara itu untuk wilayah bebas banjir di Kabupaten Cilacap
menunjukan kondisi yang relatif tetap, dimana persentase wilayah bebas
banjir sebesar 67,57%, wilayah bebas banjir tersebut terletak pada daerah
tangkapan air (dataran tinggi). Sampai dengan tahun 2016, masih terdapat 9

kecamatan di Kabupaten Cilacap yang termasuk dalam wilayah rawan
banjir, wilayah tersebut terletak di dataran rendah/ cekungan. Hal ini
menunjukkan bahwa penanganan drainase belum optimal, karena belum
dapat memberikan dampak terhadap peningkatan luasan wilayah yang
bebas banjir.
e. Jalan
Berdasarkan SK Bupati Cilacap No 620/436/35 Tahun 2008 tentang
Ruas-Ruas Jalan Kabupaten di Kabupaten Cilacap, ruas jalan di Kabupaten
Cilacap sepanjang 1.183 km, sedangkan berdasarkan SK Bupati Cilacap No
620/420/03 Tahun 2015 tentang Ruas-Ruas Jalan Kabupaten di Kabupaten
Cilacap, ruas jalan di Kabupaten Cilacap menjadi sepanjang 1.287 km.
Penambahan jalan kabupaten tersebut dikarenakan ada beberapa ruas jalan
antar desa dengan kondisi rusak sedang dan berat yang alih status menjadi
jalan kabupaten. Persentase jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 Km
perjam) menjadi meningkat yang pada tahun 2012 sebesar 62,93 % menjadi
71,06 % di Tahun 2016. Kondisi jalan di Kabupaten Cilacap berdasarkan
capaian kinerja tahun 2012-2016 menunjukan kondisi yang cukup baik.
Rasio jalan kondisi baik selama 5 tahun terakhir menunjukan peningkatan,
tahun 2012 rasio kondisi jalan baik sebesar 46,26%, meningkat menjadi
56,15% di tahun 2016. Namun demikian kondisi jalan sedang, rusak dan
rusak berat di Kabupaten Cilacap sampai dengan tahun 2016 masih
sepanjang 564,35 km atau 43,85 %.
Sementara itu untuk rasio jembatan dalam kondisi baik menunjukan
kondisi yang lebih baik dibandingkan dengan kondisi jalan. Tahun 2012
rasio jembatan kondisi baik sebesar 62%, mengalami peningkatan yang
cukup signifikan sampai dengan tahun 2016 sebesar 75,20% dari total
panjang jembatan 4,102 km. Namun demikian belum semua jembatan
memiliki kondisi baik.
f. Penataan Ruang
Sub urusan penataan ruang dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintah Daerah mengatur kewenangan daerah adalah pada
penyelenggaraan penataan ruang daerah kabupaten/kota. Kabupaten
Cilacap telah memiliki Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang ditetapkan
melalui Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 9 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2031.
Implementasi atas Perda RTRW tersebut selama 5 tahun terakhir
mengalami peningkatan, hal ini dilihat dari indikator Ketaatan terhadap
RTRW selama 5 tahun terakhir menunjukan peningkatan. Tahun 2012

Ketaatan terhadap RTRW sebesar 61%, tahun 2016 naik menjadi 63%.
Kondisi ini menunjukan masih adanya penyimpangan terhadap fungsi tata
ruang di Kabupaten Cilacap.
Sementara kondisi Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaan publik
tahun 2016 sudah mencapai 15,70%. Ruang publik yang berubah
peruntukan selama 5 tahun terakhir berkisar antara 10-15%. Berdasarkan
Perda 9 Tahun 2011 tentang RTRW Kabupaten Cilacap, RTH Publik dengan
fungsi tertentu juga meliputi kawasan hijau sepanjang sungai dengan luas
sekitar 13.614 ha dan sekitar mata air seluas 201 ha yang tersebar di
seluruh wilayah Kabupaten Cilacap. Capaian Kinerja urusan pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang selengkapnya dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut :
Tabel 2. 26
Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Tahun 2012-2016

No. Indikator Kinerja Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
PEKERJAAN UMUM
1. Rasio Panjang Jalan % 46,26 50,84 51,85 52,09 56,15
dengan Kondisi Baik
terhadap Total
Panjang Jalan
dengan Kondisi
Sedang tehadap Total
Panjang Jalan
dengan Kondisi
Rusak tehadap Total
Panjang Jalan
dengan Kondisi
Rusak Berat tehadap
Total Panjang Jalan
5. Persentase Jalan % 62,93 63,89 65,57 67,65 71,06
Kabupaten dalam
kondisi baik (>40
km/jam)
6. Rasio Panjang % 62,00 63,48 62,97 63,81 75,20
Jembatan dengan
Kondisi Baik
terhadap Total
Panjang Jembatan
7. Rasio Panjang % 38,00 36,55 37,03 36,19 24,80
Jembatan dengan
Kondisi Rusak
tehadap Total
Panjang Jembatan
dengan Jumlah
Penduduk
9. Tingkat Ketersediaan % 65 66 67 68 70
data jalan dan
jembatan up to date
10. Persentase % 80 80 80 80 80
pemenuhan
kebutuhan sarana

dan prsarana
kebinamargaan
11. Rasio Jaringan Irigasi 6,59 6,71 7,36 7,01 6,80
thd luas lahan
budidaya pertanian
a. Primer % 0,20 0,21 0,71 0,30 0,21
b. Sekunder % 17,80 18,12 18,63 19,00 19,00
12. Tersedianya air % 70,00 98,00 95,44 95,44 90,00
irigasi untuk
Pertanian Rakyat
pada Sistem Irigasi
yang Sudah Ada
13. Persentase % NA NA NA 0,46 0,47
kebutuhan debit
terhadap luas lahan
irigasi pertanian
14. Rasio panjang % 11 12 13 14 15
turap/talud/bronjong
sungai dalam kondisi
baik terhadap
panjang sungai
rawan bencana
15. Rasio panjang pantai % NA NA NA NA NA
dalam kondisi baik
terhadap panjang
pantai rawan
bencana
16. Tersedianya sistem % 40 50 55 60 63
jaringan drainase
skala kawasan dan
skala kota sehingga
tidak terjadi
genangan (Lebih dari
30 cm selama 2 jam)
dan tidak lebih dari
dua kali setahun
17. Panjang jalan yang % 55,50 55,50 55,50 55,50 55,50
memiliki trotoar dan
drainase/saluran
pembangunan air
18. Drainase dalam % 47,19 50,40 53,60 56,80 57,60
kondisi baik
pembuangan aliran
air tidak tersumbat
19. Persentase wilayah % 67,57 67,57 67,57 67,57 67,57
bebas banjir
20. Durasi banjir untuk % 13,51 13,51 13,51 13,51 13,51
lokasi
21. Lokasi banjir Kecamat 9 9 9 9 9
an
22. Persentase rumah % 53,69 54,81 57,94 60,58 61,79
tangga (RT) yang
menggunakan air
bersih
23. Proporsi rumah % 34,48 35,59 38,72 39,36 40,40
tangga dengan akses
berkelanjutan
terhadap air minum
layak (perpipaan
PDAM, PAMSIMAS
dan DAK)
24. Rasio panjang % 75 75 75 75 75
saluran pembuang
dalam kondisi baik

25. Rasio panjang % 10% 10% 10% 10% 10%
saluran drainase
induk dalam kondisi
baik
PENATAAN RUANG
26. Rasio ruang terbuka % 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
hijau per satuan luas
wilayah ber
HPL/HGB
27. Ruang publik yang % 15 15 10 10 10
berubah
peruntukannya
28. Rasio luas kawasan % 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
tertutup pepohonan
berdasarkan hasil
pemotretan citra
satelit dan survei foto
udara terhadap luas
daratan
29. Persentase luasan % 15,40 15,45 15,67 15,72 15,73
RTH publik kawasan
perkotaan
30. Ketaatan terhadap % 61 61 61 61 63
RTRW
Sumber: Dinas PUPR, Disperkimta dan Dinas PSDA Kab. Cilacap, 2017
4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Cakupan rumah layak huni di Kabupaten Cilacap menunjukan
peningkatan dari 64,85% tahun 2012 menjadi 77,46% tahun 2016. Cakupan
rumah layak huni yang dilengkapi Prasarana Sarana Utilitas (PSU) juga
menunjukan kondisi baik yaitu sebesar 79,00% tahun 2016. Untuk
Persentase rumah tinggal bersanitasi menunjukan peningkatan dari 78,30%
tahun 2012 menjadi 79,60% tahun 2016.
Persentase kawasan kumuh di Kabupaten Cilacap selama kurun
waktu 2012-2015 mengalami penurunan dan pada tahun 2016 menjadi
32,20%. Rasio bangunan ber IMB per satuan bangunan menunjukan
peningkatan meskipun capaiannya masih rendah. Tahun 2012 sebesar
13,67%, meningkat tahun 2016 sebesar 14,61%.
Sementara itu untuk Rasio pemakaman penduduk per satuan
penduduk tahun 2012-2016 sebesar 27,78%. Perkembangan capaian kinerja
urusan perumahan rakyat dan permukiman selengkapnya dapat dilihat
pada tabel berikut:
Tabel 2. 27
Capaian Kinerja Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
Tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016
1. Rasio bangunan ber IMB per % 13,67 13,90 14,14 14,38 14,61
satuan bangunan
2. Persentase rumah tinggal % 78,30 79,06 79,83 79,34 79,60
bersanitasi

2012 2013 2014 2015 2016
5. Cakupan ketersediaan % 64,85 65,36 65,86 66,37 77,46
rumah layak huni
7. Cakupan lingkungan yang % 74,23 74,64 75,56 76,30 79,00
sehat dan aman yang
didukung dengan PSU
8. Rasio pemakaman % 27,78 27,67 27,57 27,47 27,38
penduduk per satuan
penduduk
9. Persentase TPU dalam % 81,82 90,91 90,91 90,91 90,91
kondisi baik
10 Penyediaan rumah layak % 9,8 8,9 9,0 9,0 8,8
huni sebagai tempat tinggal
bagi korban bencana
kab/kota yang mengalami
kerusakan
11 Persentase kawasan kumuh % 38,60 37,30 36,15 34,60 32,20
12 Persentase penurunan RTLH % 0,60 0,55 0,52 0,45 0,40
Sumber: Dinas Perumahan Permukiman dan Pertanahan Kab. Cilacap, 2017
5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat

Upaya mewujudkan ketenteraman, ketertiban umum dan
perlindungan masyarakat adalah dalam rangka kondusivitas daerah,
mewujudkan rasa aman dan tenteram dalam masyarakat agar kegiatan
sosial budaya, sosial ekonomi dan kalangan dunia usaha memperluas
kegiatan usaha, terutama terkait dengan konflik SARA dan kerusuhan
sosial.
Jumlah anggota Linmas di Kabupaten Cilacap pada tahun 2012
sebanyak 7.220 orang dan tahun 2016 menurun menjadi sebanyak 6.805
orang, hal ini disebabkan banyak anggota Linmas yang mengundurkan diri
karena usia lanjut, hal ini sangat berpengaruh terhadap swadaya
masyarakat dalam trantibum di masing-masing desa/kelurahan.
Disisi lain, pembinaan dan penegakkan hukum di Kabupaten Cilacap
dalam kondisi baik, terutama menurunnya angka kriminalitas dari tahun
2012 sebesar 327 kasus dan tahun 2016 tetap sebanyak 219. Adapun
jumlah cakupan penegakan Perda di Kabupaten Cilacap sebesar 100% dan
pelanggaran Perda menunjukkan penurunan dari sebesar 1.643 kasus pada
tahun 2015 menjadi sebanyak 409 kasus pada tahun 2016, hal ini perlu
semakin ditingkatkan.
Tabel 2. 28
Capaian Kinerja Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat
Tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016
1 Tersusunnya data base Unit 1 1 1 1 1
pemilih yang valid (data
base)

2012 2013 2014 2015 2016
2 Kasus pelanggaran dalam Kasus 0 0 0 0 0
pemilu
3 Tidak adanya konflik politik Konflik 0 0 0 0 0
pasca pemilu
4 Jumlah kasus konflik SARA Kasus 0 0 0 0 0
5 Wawasan Kebangsaan pada % 20 20 20 20 20
pelajar dan masyarakat
6 Pembentukan /regenerasi/ Keg 5 1 2 3 2
identifikasi pengurus
Ormas pemberantasan
pekat
7 Penggunaan hak pilih
dalam Pemilu:
a. Pilpres % 68,99 64,56 0 0
b. Pemilugub % 59,39 53,04 0 0
c. Pileg % 68,49 65,77 0 0
d. Pilbup % 0 0
8 Angka Kriminalitas Kasus 327 238 358 186 219
9 Angka Kriminalitas yang Kasus 295 238 358 186 219
tertangani
10 Tingkat Penyelesaian % - - - 100 100
Pelanggaran K3 di
Kabupaten Cilacap
11 Presentasi Patroli siaga % 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5
Ketertiban Umum dan
Ketertiban Masyarakat
12 Cakupan Patroli Petugas Kali 3 3 3 3 3
Satpol Pp
13 Rasio jumlah Polisi Pamong Per 10.000 0.58 0.59 0.59 0.58 0.72
Praja penduduk
14 Cakupan Penegakkan Perda % 100 100 100 100 7,27
dan Perkada di Kabupaten
Cilacap
15 Jumlah Pelanggar Perda Kasus 12.718 8.433 1.792 1.643 409
yang di tertibkan
16 Persentase PPNS yang di % - - - 100 100
bina
17 Cakupan Petugas Linmas di % 0,77 0,77 0,77 0,77 0,38
Kabupaten Cilacap
18 Jumlah Linmas Per jumlah Per 10.000 45,49 45,38 45,22 21,78 20,25
10.000 Penduduk penduduk
19 Petugas Perlindungan Orang 7.220 7.125 7.069 6.997 6.805
Masyarakat (LINMAS)
20 Rasio Pos Siskamling Per % 43,48 43,48 43,48 43,48 1,48
jumlah desa/Kelurahan
21 Rasio petugas Linmas Per 10.000 1,3 1,3 1,3 1,3 0,3
penduduk
22 Tingkat waktu tanggap Menit 15 15 15 15 15
(response time rate) daerah
layanan Wilayah
Manajemen Kebakaran
(WMK)
23 Tingkat respontime Menit 15 15 15 15 15
bencana alam; non alam
dan sosial
24 Dokumen penanggulangan dokumen 18 19 20 21 23
bencana

2012 2013 2014 2015 2016
25 Persentase penduduk yang % 1,66 1,69 1,72 1,75 1,78
memiliki pengetahuan
tentang kesiapsiagaan
bencana.
26 Persentase Desa Tangguh % 3,16 4,22 5,28 5,98 7,04
yang terbentuk
27 Persentase masyarakat % 100 100 100 100 100
yang terdampak mendapat
bantuan sosek
28 Persentase Sekolah % 1,30 1,48 1,48 1,48 1,48
Tanggap Darurat.
29 Penyediaan rumah layak % 8,9 9,0 9,0 8,8 8,5
huni sebagai tempat tinggal
bagi korban bencana
kabupaten / kota yang
mengalami kerusakan.
Sumber: BPBD; Satpol PP dan Kesbangpol linmas Kab. Cilacap, 2017
Kejadian bencana di Kabupaten Cilacap dari tahun 2012–2016

fluktuatif cenderung mengalami penurunan. Kejadian bencana yang sering
terjadi adalah kebakaran longsor dan banjir. Kabupaten Cilacap merupakan
“supermarket” bencana, seluruh bencana berpotensi ada di Kabupaten
Cilacap kecuali Gunung meletus. Berdasarkan dokumen daerah rawan
bencana Kabupaten Cilacap sampai dengan tahun 2016 terdapat bangunan
yang berada di daerah Rawan Bencana (Banjir, longsor dan tsunami)
sebanyak 105.453 unit yang pada saat ini belum terdata dengan baik
sehingga perencanaan berbasis kebencanaan menjadi suatu keharusan.
Tabel 2. 29
Kejadian Bencana Tahun 2012-2016
Jenis Tahun
No Satuan
Bencana 2012 2013 2014 2015 2016
1 Banjir kejadian 10 9 10 4 3
2 Longsor kejadian 18 26 18 12 10
3 Kebakaran kejadian 57 43 57 39 -
4 Angin puting kejadian 10 - 10 - -
beliung
5 Angin kencang kejadian 23 - 23 - -
6 Gas Beracun kejadian - - - - -
7 Kekeringan kejadian 1 5 1 1 -
8 Gempa Bumi kejadian 1 - 1 1 -
9 Gelombang kejadian 1 - 1 - 2
pasang/Tsunami
Jumlah 121 83 121 57 15
Sumber: BPBD Kab. Cilacap, 2017
6. Sosial
Urusan Sosial yang menjadi kewenangan pemerintah
kabupaten/kota sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 terdiri dari 6 sub bidang, yaitu (1) Pemberdayaan Sosial; (2)

Penanganan Warga Negara Eks. Migran Bermasalah dan Korban Tindak
Kekerasan; (3) Rehabilitasi Sosial; (4) Perlindungan dan Jaminan Sosial; (5)
Penanganan Bencana; dan (6) Pembinaan Potensi Sumber Kesejahteraan
Sosial.
Penanganan PMKS dalam hal pemenuhan kebutuhan dasar
menunjukkan peningkatan, hal ini dapat dilihat dari kondisi awal tahun
2012 persentase PMKS yang mendapatkan bantuan untuk pemenuhan
kebutuhan dasar tercatat sebesar 10%, dan kondisi di akhir tahun 2016
mengalami fluktuatif menjadi sebesar 87 %.
Upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Cilacap untuk
meningkatkan keberdayaan PMKS adalah melalui program pemberdayaan
sosial melalui Kelompok Usaha Ekonomi Bersama (KUBE) atau kelompok
sosial ekonomi sejenisnya. Pada tahun 2012 PMKS tidak mendapatkan
pemberdayaan melalui KUBE. Program ini mulai berjalan pada tahun 2013
dengan Persentase PMKS yang mendapatkan KUBE sebesar 0,21%. Sampai
dengan 2016 capaian ini mengalami peningkatan hingga mencapai 80%. Hal
ini dikarenakan program KUBE tidak dapat mengakomodir semua PMKS
yang ada.
Bagi para penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak
potensial perlu diberikan jaminan sosial agar mereka bisa hidup dengan
layak, namun capaian dari persentase (%) penyandang cacat fisik dan
mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial
masih sangat terbatas dan cenderung mengalami peningkatan dari tahun
2012 sebesar 7% dan di akhir tahun 2016 menjadi 8%. Berdasarkan SPM
bidang sosial disebutkan bahwa semua penyandang disabilitas harus
mendapat jaminan sosial.
Terkait dengan fasilitasi bantuan kebutuhan dasar bagi korban
bencana pada saat tanggap darurat bersifat fluktuatif, pada tahun 2013
korban bencana yang mendapat bantuan tanggap darurat sebesar 25,5%,
turun pada tahun 2016 menjadi 23,1%. Namun demikian pada saat tanggap
darurat semua korban bencana telah mendapatkan kebutuhan dasar dari
bantuan provinsi Jawa Tengah.
Adapun capaian indikator Urusan Sosial di Kabupaten Cilacap
selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2. 30
Capaian Indikator Urusan Sosial Tahun 2012-2016
NO Uraian Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase PMKS yang % 10,00 90,10 87,00 87,00 87,00
memperoleh bantuan sosial untuk
pemenuhan kebutuhan dasar
2 Persentase PMKS yang menerima % - 0,21 0,13 0,08 1,25
program pemberdayaan sosial
melalui Kelompok Usaha Bersama
(KUBE) atau kelompok sosial
ekonomi lainnya
3 Persentase panti sosial yang % 100 100 100 0 0
menyediakan sarana dan
prasarana pelayanan
kesejahteraan social
4 Persentase PMKS yang % - - - - 0,20
direhabilitasi
5 Persentase penyandang cacat % - 10 12 9 8
mental fisik dan mental serta
lanjut usia tidak potensial yang
menerima bantuan social
6 Persentase Korban Bencana Yang % - 25,5 28,75 23,5 23,1
Menerima Bantuan Kebutuhan
Dasar Saat Tanggap Darurat
7 Jumlah eks penyandang penyakit orang - 15 15 15 15
sosial yang dilatih
8 Jumlah TKSK, PSM, Orsos dan orang - 146 146 146 156
lembaga dibawah binaan dinsos
Sumber : Dinas Sosial Kabupaten Cilacap, 2017
2.3.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan

Pelayanan Dasar
1. Tenaga kerja
Berdasarkan undang-undang ketenagakerjaan Nomor 13 Tahun
2013, tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan
guna menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan
sendiri maupun untuk masyarakat. Pembangunan ketenagakerjaan
bertujuan memberdayakan dan mendayagunakan tenaga kerja secara
optimal dan manusiawi, mewujudkan pemerataan kesempatan kerja dan
penyediaan tenaga kerja yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan
nasional dan daerah. Pembangunan tenaga kerja juga ditujukan dalam
rangka memberikan perlindungan kepada tenaga kerja dalam mewujudkan
kesejahteraan, dan meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja dan
keluarganya.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, sebagaimana
telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Pemerintah Daerah, kewenangan pemerintah kabupaten/ kota terhadap

ketenagakerjaan berada pada pelatihan kerja dan produktivitas tenaga kerja,
penempatan tenaga kerja dan hubungan industrial.
Penyelenggaraan pelatihan tenaga kerja di Kabupaten Cilacap dalam
rangka membekali, meningkatkan, dan mengembangkan kompetensi kerja
guna meningkatkan kemampuan, produktivitas dan kesejahteraan. Melalui
pelatihan kerja diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap
pengembangan kompetensi kerja, produktivitas, disiplin, sikap dan etos
kerja bagi tenaga kerja di Kabupaten Cilacap. Tenaga kerja yang sudah
mendapatkan pelatihan keterampilan diharapkan sudah siap diterima di
pasar kerja sesuai dengan kebutuhan. Di Kabupaten Cilacap. Tenaga kerja
yang sudah mendapatkan pelatihan keterampilan diharapkan sudah siap
diterima di pasar kerja sesuai dengan kebutuhan. Di Kabupaten Cilacap.
Cakupan tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi
tahun 2016 sebesar 75,00%, Cakupan tenaga kerja yang mendapatkan
pelatihan kewirausahaan sebesar 72,73%.
Sebagai upaya dalam perlindungan sosial, kesehatan dan
keselamatan kerja, setiap lembaga ataupun perusahaan mewajibkan
melakukan pemenuhan atas hak-hak tenaga kerja dari keadaan
hubungan/kondisi pekerjaan yang merugikan kesehatan dan kecelakaan
pekerja yang ditimbulkan oleh alat kerja atau bahan yang dikerjakan.
Berdasarkan data pada tahun 2016, Badan Usaha yang mengikutsertakan
tenaga kerja pada Program BPJS Ketenagakerjaan sebesar 97,08%,
sedangkan badan usaha yang mengikutsertakan tenaga kerja dalam
program BPJS Kesehatan sebesar 91,67%. Pemerintah Kabupaten Cilacap
terus mendorong seluruh badan usaha untuk menerapkan jaminan
ketenagakerjaan pada seluruh karyawan sesuai dengan ketentuan undang-
undang.
Dalam rangka menjaga keharmonisan antara pemerintah,
perusahaan dan tenaga kerja diperlukan adanya satu satu kondisi
hubungan industrial yang baik. Kasus konflik industrial memiliki dampak
yang merugikan baik dari sisi pemerintah, tenaga kerja maupun pengusaha.
Konflik industrial karena adanya perselisihan mengenai hak, perselisihan
kepentingan, dan perselisihan pemutusan hubungan kerja serta perselisihan
antar serikat pekerja/serikat buruh hanya dalam satu perusahaan. Di
Kabupaten Cilacap, jumlah kasus konflik industrial tahun 2016 sebanyak
16 kasus.

Kondisi kinerja pencapaian ketenagakerjaan Kabupaten Cilacap lebih
jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2. 31
Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2012-2016
1. Rasio Angkatan Kerja % 84,69 63,34 80,03 70,03 72,00
yang Bekerja
2. Cakupan tenaga kerja % 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00
yang mendapatkan
pelatihan berbasis
kompetensi
3. Cakupan tenaga kerja % 72,73 72,73 72,73 72,73 72,73
yang mendapatkan
pelatihan kewirausahaan
4. Tingkat Pengangguran (%) % 7,29 6,68 5,65 8,01 7,81
5. Cakupan Pencari Kerja % 29,00 29,00 29,00 29,00 29,00
Terdaftar yang
Ditempatkan
6. Jumlah Kasus Konflik Kasus 10 12 15 12 16
Industrial
7. Cakupan pekerja / buruh % 92 93,42 94,08 94,58 97,08
yang menjadi peserta
program BPJS
Ketenagakerjaan
8. Cakupan pekerja / buruh % NA NA 64,83 78,92 91,67
yang menjadi peserta
program BPJS Kesehatan
9. Upah Riil Tenaga Kerja Rp 852.000 986.000 1.125.000 1.287.000 1.608.000
(UMK) (perkotaan)
Sumber : Dinas tenaga kerja dan perindustrian, 2017
*) data prediksi kementerian ketenagakerjaan RI
2. Pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak.

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
sebagaimana yang tercantum dalam lampiran Undang-Undang nomor 23
Tahun 2014 mengalami perubahan yaitu dengan penambahan sub urusan
Kualitas Keluarga. Penambahan urusan ini menunjukan bahwa ruang
lingkup kewenangan urusan ini semakin besar yang berarti bahwa
permasalahan kehidupan masyarakat semakin kompleks.
Terkait dengan tindak kekerasan dalam rumah tangga yang meliputi
perempuan dan anak-anak dapat ditunjukan dari rasio kekerasan dalam
rumah tangga (KDRT). Dari tahun 2012 hingga 2016 rasio KDRT
menunjukkan peningkatan, dari tahun 2012 sebesar 0,0003 menjadi 0,0004
di tahun 2016. Peningkatan kasus kekerasan perempuan dan anak
dikarenakan meningkatnya kesadaran masyarakat untuk melaporkan
kejadian KDRT pada lembaga yang tersedia.
Untuk penanganan korban tindak kekerasan indikator capaian yang
ada yaitu cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang
mendapatkan penanganan; cakupan perempuan dan anak korban

kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan
terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan PPT/PKT di RS;
Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan
pengadilan atas kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak;
cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan;
dan cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas
rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di
dalam unit pelayanan terpadu dari tahun 2012 sampai 2016 sudah
mencapai 100%. Sedangkan cakupan layanan bimbingan rohani yang
diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak
korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu yang masih memerlukan
perhatian karena terjadi penurunan dari tahun 2012 sebesar 92,2% menjadi
61,53% (2016).
Perlindungan kualitas hidup perempuan dilaksanakan melalui
strategi pengaurusutamaan gender (PUG). Perencanaan dan penganggaran
responsif gender dilaksanakan di Kabupaten Cilacap sejak tahun 2012
namun kondisi ini semakin lama semakin menurun. Hal ini dapat dilihat
dari rendahnya perangkat daerah yang melaksanakan PPRG (2016 sebesar
11,42%)
Pemenuhan hak anak di Kabupaten Cilacap tercermin dari
pelaksanaan konsep Kabupaten Layak Anak. Kabupaten cilacap
melaksanakan konsep ini dimulai sejak tahun 2012 dan telah menerima
penghargaan dari Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak tahun 2013 dengan strata Madya.
Untuk selengkapnya mengenai capaian kinerja urusan pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2. 32
Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Tahun 2012-2016
Capaian Kinerja
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase partisipasi % 40,2 40,2 40,44 40,85 40,13
perempuan di lembaga
pemerintah
2 Proporsi kursi yang % 18 18 18 18 18
diduduki perempuan di
DPR
3 Partisipasi perempuan di % 59,87 59,87 59,87 59,87 59,87
lembaga swasta
4 Perempuan di eksekutif % 2,45 2,3 2,33 2,37 2,3
5 Sumbangan Pendapatan % 24,36 24,74 25,13 26,11 na
Perempuan terhadap
pendapatan Keluarga
6 Perangkat Daerah yang % NA NA 100 11,42 11,42
melaksanakan PPRG

Capaian Kinerja
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
(Perencanaan
Penganggaran Responsif
Gender)
7 Skor Kabupaten Layak skor NA 700 NA 500 NA
Anak
8 Rasio KDRT % 0,0003 0,0003 0,0003 0,0026 0,0004
9 Persentase Kekerasan % NA 0,0891 0,156 0,136 0,142
terhadap Anak
10 Persentase korban % 0,0005 0,00046 0,00042 0,00032 0,00032
kekerasan dalam rumah
tangga
11 Cakupan perempuan % 100 100 100 100 100
dan anak korban
kekerasan yang menda-
patkan penanganan
pengaduan oleh petugas
terlatih di dalam unit
pelayanan terpadu
dan anak korban
kekerasan yang
mendapatkan layanan
kesehatan oleh tenaga
kesehatan terlatih di
Puskesmas mampu
tatalaksana KtP/A dan
PPT/PKT di Rumah
Sakit
13 Cakupan layanan % 100 100 100 100 100
rehabilitasi sosial yang
diberikan oleh petugas
rehabilitasi sosial
terlatih bagi perempuan
dan anak korban
kekerasan di dalam unit
pelayanan terpadu.
14 Cakupan penegakan % 100 100 100 100 100
hukum dari tingkat
penyidikan sampai
dengan putusan
pengadilan atas kasus-
kasus kekerasan
terhadap perempuan
dan anak
dan anak korban
kekerasan yang
mendapatkan layanan
bantuan hukum
16 Cakupan layanan % 0 10 10 10 25,93
pemulangan bagi
perempuan dan anak
korban kekerasan
17 Cakupan layanan % 100 100 100 100 100
reintegrasi sosial bagi
perempuan dan anak
korban kekerasan
Sumber: Dinas KB, PP dan PA Kab Cilacap, 2017

3. Pangan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang
Pangan, yang dimaksud dengan pangan adalah segala sesuatu yang berasal
dari sumber hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan,
peternakan, perairan, dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah yang
diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia,
termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan
lainnya yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan/atau
pembuatan makanan atau minuman.
Pemerintah daerah memiliki kewajiban dalam penyelenggaraan
pangan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Penyelenggaraan pangan
yang dilakukan oleh Kabupaten Cilacap untuk memenuhi kebutuhan dasar
manusia yang memberikan manfaat secara adil, merata, dan berkelanjutan
berdasarkan Kedaulatan Pangan. Dalam penyelenggaraan pangan,
pemerintah daerah menetapkan regulasi sebagai upaya kebijakan pangan di
daerah. Regulasi yang telah disusun sampai dengan 2016 sebanyak 3 (tiga)
yaitu Perbup tentang Dewan Ketahanan Pangan; Perbup tentang Pengelolaan
Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten Cilacap dan Keputusan Bupati
tentang Pembentukan Sistem Keamanan Pangan Terpadu.
Dalam rangka penyediaan dan ketersediaan pangan di Kabupaten
Cilacap saat ini telah melampaui standar kebutuhan masyarakat. Tahun
2016, ketersediaan pangan utama mencapai 247,20% sudah melebihi
kebutuhan utama dengan ketersediaan energi dan protein perkapita sudah
mencapai 100%. Kondisi penguatan cadangan pangan daerah setiap
tahunnya menunjukkan tren meningkat, tercatat pada tahun 2016 sudah
mencapai 90,8% lebih tinggi dibandingkan dengan kondisi tahun 2015
sebesar 90,1%.
Penyediaan pangan daerah dilakukan melalui pembentukan lumbung
pangan di tingkat desa. Sampai tahun 2016 telah tersedia 282 desa yang
ditetapkan sebagai lumbung pangan desa.
Dalam rangka menilai keanekaragaman pangan dilakukan penilaian
pola pangan harapan (PPH). Skor pola pangan harapan (PPH) di Kabupaten
Cilacap tahun 2015 sebesar 88,7 turun menjadi 87,2 pada tahun 2016. Hal
ini dikarenakan menurunnya konsumsi pangan seimbang dan masih
tingginya ketergantungan pangan pada bahan baku beras.
Dalam rangka penanganan daerah yang masih termasuk kategori
rawan pangan telah mencapai 89% dari total jumlah daerah rawan pangan.

Daerah rawan pangan yang dimaksud adalah keadaan rawan pangan yang
bersifat mendadak dan sementara karena bencana yang disebabkan karena
alam maupun manusia (daerah transien).
Dalam pengelolaan pangan segar asal tumbuhan pada tahun 2012 –
2016 belum dilaksanakan secara optimal. Sampai dengan saat ini baru
tersedia produk pangan segar asal tumbuhan yang teregistrasi sebanyak 2
(dua) produk (beras merah organik dan beras organik).
Untuk mengetahui lebih jauh kinerja urusan pangan di Kabupaten
Cilacap dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 33
Capaian Kinerja Urusan Pangan Tahun 2012-2016
No Uraian Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Jumlah Regulasi Dokumen 1 1 1 2 3
Ketahanan Pangan
2. Ketersediaan pangan Ton 200,3 200,3 212,8 212,8 247,2
utama (ton)
3. Konsumsi energi per (kkal/kapita/hari) 2.498 2.521 2.634 2.836 2.092,4
kapita
4. Konsumsi protein (kkal/kapita/hari) 64 66 68 69 56,80
perkapita
5 Ketersediaan energi % 100 100 100 100 100
per kapita
6 Ketersediaan protein % 100 100 100 100 100
perkapita
7. Penguatan cadangan (%) 87 88 89,4 90,1 90,8
pangan
8. Ketersediaan % 88 90 92 95 95
Informasi pasokan,
harga dan akses
pangan di daerah
9. Stabilitas harga dan % 92 93 94 94 94
pasokan pangan
10. Skor Pola Pangan 86,2 87,5 88,2 88,7 87,2
%
Harapan (PPH)
11. Pengawasan dan % 82 83 85 85 86
pembinaan
keamanan pangan
12. Persentase daerah % 86 87 89 89 89
rawan pangan yang
tertangani
13. Jumlah lembaga Unit 5 6 6 6 6
Distribusi Pangan
Masyarakat
14. Konsumsi energi kkal/kapita/hari 1.930,9 2.334,2 2.092,4 2.092,4 1.625
perkapita
15. Konsumsi protein gram/kapita/hari 58,6 67,5 61,5 61,5 49,5
perkapita
16. Jumlah lumbung Unit 276 279 279 279 282
pangan desa
17. Jumlah kecamatan Kecamatan 24 24 24 24 24
rawan pangan
transien (bencana)
dan kronis
(kemiskinan)
18. Produk pangan segar Produk NA NA NA NA 2
asal tumbuhan yang
teregristrasi
Sumber: Dinas Pangan dan Perkebunan Kab Cilacap, 2017

4. Pertanahan
Kewenangan pemerintah daerah dalam pengelolaan bidang
pertanahan berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 meliputi a)
penyelesaian sengketa tanah garapan dalam Daerah kabupaten, b)
penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk
pembangunan oleh pemerintah daerah, c) penetapan subyek dan obyek
redistribusi tanah, serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan
tanah absente dalam daerah kabupaten, d) penetapan tanah ulayat yang
lokasinya dalam daerah kabupaten dan inventarisasi dan pemanfaatan
tanah kosong dalam daerah kabupaten, e) penerbitan izin membuka tanah
dan f) perencanaan penggunaan tanah yang hamparannya dalam daerah.
Kinerja urusan pertanahan di Kabupaten Cilacap saat ini
ditunjukkan melalui 4 indikator. Persentase bidang tanah pemda
bersertifikat selama kurun waktu 2012-2016 mengalami penurunan. Pada
tahun 2012 persentase bidang tanah pemda yang bersertifikat sebesar
66,87%, namun pada tahun 2016 menurun menjadi 19% bidang tanah
pemda yang bersertifikat. Penurunan prosentase tanah pemda yang
bersertifikat menurun karena adanya penambahan jumlah tanah yang
sudah diinventarisasi menjadi asset pemda tetapi belum diimbangi dengan
pembuatan sertifikat, seperti tanah eks bengkok kelurahan di wilayah
kecamatan kota dan tanah jalan kabupaten. Indikator yang kedua yaitu
persentase bidang tanah pemda yang terpasang patok atau papan penanda,
sampai dengan tahun 2016 sudah mencapai 60% bidang tanah. Capaian
kinerja urusan pertanahan dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 2. 34
Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2012-2016

2012 2013 2014 2015 2016
1. Persentase bidang tanah % 66,87 62,85 41,75 18,89 19,00
pemda bersertifikat
2. Persentase bidang tanah % 30 35 40 45 60
pemda yang terpasang
patok atau papan penanda
3 Jumlah kasus tanah kasus 6 6 16 20 26
terfasilitasi
4 Luas lahan bersertifikat (%) % 11 12 13 23 23
Sumber: Dinas Perumahan Permukiman dan Pertanahan Kab Cilacap, 2017
5. Lingkungan Hidup
Kebijakan nasional terkait dengan upaya pelayanan bidang
lingkungan hidup antara lain diamanatkan dalam Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 tentang Standar pelayanan
Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah

Kabupaten/Kota. Dalam kebijakan tersebut kabupaten/kota wajib
memberikan 4 jenis pelayanan yang meliputi:
a. Pelayanan pencegahan pencemaran air;
b. Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak;
c. Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk
produksi biomassa; dan
d. Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
Indikator persentase usaha dan/atau kegiatan yang mentaati
persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air sampai
tahun 2016 telah mencapai target 100%.
Indikator pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat
adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan merupakan
salah satu bentuk tanggung jawab pelayanan pemerintah di bidang
lingkungan hidup. Pada tahun 2016 indikator ini telah mencapai 100%,
yang berarti bahwa setiap pengaduan yang diterima telah dilayani dan
ditindaklanjuti.
Penyampaian informasi status kerusakan tanah untuk produksi
biomassa adalah hasil pengukuran kriteria baku kerusakan tanah yang
diinformasikan kepada masyarakat melalui media cetak, media elektronik,
atau papan pengumuman. Pada tahun 2016 capaian indikator rasio luasan
lahan dan/atau untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan
diinformasikan status kerusakannya sebesar 51,02%. Capaian tersebut
masih di bawah target yaitu 100%.
Indikator jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak
yang telah memenuhi persyaratan administratif dan teknis pengendalian
pencemaran udara. Pengawasan tersebut mencakup administrasi, teknis
pengelolaan lingkungan hidup, dan pencegahan pencemaran udara pada
tahun 2016 telah mencapai 100%.
Capaian kinerja SPM Pembangunan Lingkungan Hidup di Kabupaten
Cilacap adalah sebagai berikut.
Tabel 2. 35
Capaian Kinerja Standar Pelayanan Minimal (SPM) Lingkungan Hidup
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase usaha % 81,94 83,00 83,00 90,00 100
dan/atau kegiatan yang
mentaati persyaratan
administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran
air

2012 2013 2014 2015 2016
2 Persentase pengaduan % 100 100 100 100 100
masyarakat akibat adanya
dugaan pencemaran
dan/atau perusakan
lingkungan hidup yang
ditindak lanjuti
3 Rasio luasan lahan % 2,86 19,31 19,31 30,57 51,02
dan/atau tanah untuk
produksi biomassa yang
telah ditetapkan dan
diinformasikan status
kerusakannya
4 Persentase Usaha dan/atau % 81,25 83,00 83,00 90,00 100
kegiatan sumber tidak
bergerak yang memenuhi
persyaratan administrasi
dan teknis pencegahan
pencemaran udara
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Cilacap, 2017
Persoalan lingkungan hidup lainnya adalah pengelolaan dan
pengangkutan sampah. Kondisi pengangkutan sampah selama 5 tahun
cenderung mengalami kenaikan. Pada tahun 2012 persentase pengangkutan
sampah mencapai 43,00% naik menjadi 45,00% di tahun 2016. Kenaikan ini
dikarenakan peningkatan area pelayanan pengangkutan sampah dan
penambahan jumlah sarana dan prasarana.
Persentase pengurangan sampah di perkotaan selama 5 tahun
mengalami kenaikan. Pada tahun 2012 persentase pengurangan sampah
perkotaan tercatat 7,90%, kondisi ini naik menjadi 8,01% pada tahun 2013
dan sampai dengan tahun 2016 sebesar 8,35%. Hal ini menunjukkan bahwa
3 R (reuse, reduce and recycling) di kawasan perkotaan mengalami
peningkatan walaupun relatif kecil. Persentase pengoperasian TPA
meningkat dari 64,39% pada tahun 2012 dan bertambah menjadi 82,62%
pada tahun 2016.
Tabel 2. 36
Capaian Target Kinerja Pengelolaan Sampah Tahun 2012-2016
Realisasi Capaian Tahun Ke-

No. Indikator Kinerja Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase % 7,90 8,01 8,15 8,20 8,35
pengurangan
sampah perkotaan
2 Persentase % 43,00 43,50 44,00 44,50 45,00
pengangkutan
sampah
3 Persentase sampah % 50,90 51,51 52,15 52,70 53,35
yang tertangani
4 Persentase % 64,39 67,77 71,58 75,98 82,62
pengoperasian TPA
Pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, serta penyelesaian dan
atau penegakan hukum lingkungan menunjukkan kinerja yang sudah baik

yaitu sebesar 100% sejak tahun 2012-2016. Hal yang perlu mendapatkan
perhatian terkait dengan pengelolaan dan kelestarian lingkungan hidup
adalah upaya rehabilitasi wilayah konservasi dan juga daerah rawan abrasi
dan rasio tutupan vegetasi terhadap seluruh wilayah dimana masing-
masing sebesar 3,02% dan 0,17 di tahun 2016.
Tabel 2. 37
Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Lainnya Tahun 2012-2016
Capaian Kinerja
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Rasio kelompok % 3,28 6,56 16,40 26,24 15,00
masyarakat yang
melakukan pengelolaan
sampah dengan prinsip 3R
2. Rasio Cakupan % 100 100 100 100 100
pengawasan terhadap
pelaksanaan AMDAL yang
menjadi kewenangan
kabupaten.
3. Rasio penyelesaian dan % 100 100 100 100 100
atau penegakan hukum
lingkungan
4. Rasio Cakupan % 1,04 1,75 2,68 3,02 3,02
penghijauan wilayah
Konservasi dan rawan
abrasi
5. Rasio tutupan vegetasi % 0,12 0,19 0,18 0,17 0,17
terhadap seluruh wilayah
6. Indeks Kualitas Indeks NA NA NA NA NA
Lingkungan Hidup
7. Persentase Industri yang % 3,6 4,3 4,3 4,7 5,8
mempunyai pengolahan
limbah
6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Sistem administrasi yang menyangkut seluruh masalah
kependudukan, meliputi pendaftaran penduduk, pencatatan sipil,
pengelolaan data informasi kependudukan menjadi perhatian untuk
mewujudkannya. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang
Administrasi Kependudukan (Adminduk) dan Peraturan Pemerintah Nomor
37 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-undang Nomor 23 tahun 2006
menjamin hak seorang/kelompok penganut Penghayat Kepercayaan
Terhadap Tuhan Yang Maha Esa untuk mendapatkan hak-hak administrasi
kependudukan seperti pencantuman kepercayaan dalam KTP, akta
kelahiran, perkawinan dan dokumen kematian yang dijamin dalam Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan
(Adminduk).
Sementara itu kewenangan pemerintah kabupaten/kota sesuai
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah yaitu 1)

Pelayanan pendaftaran penduduk; 2) Pelayanan pencatatan sipil; 3)
Pengumpulan data kependudukan; 4) Pemanfaatan dan penyajian database
kependudukan kabupaten/kota.; 5) Penyusunan profile kependudukan
kabupaten/kota.
Capaian urusan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil
sampai dengan tahun 2016 sudah cukup baik. Rasio Penduduk ber-KTP
persatuan penduduk pada tahun 2016 sudah mencapai 101,8%. Rasio Bayi
berakta kelahiran sebesar 61,60%, sementara kepemilikan akta kelahiran
mencapai 59,59%. Rasio perkawinan yang dicatat di catatan sipil sebesar
23,80%. Sementara cakupan akta kematian tahun 2016 mencapai 32%.
Capaian urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil di Kabupaten
Cilacap dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 38
Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2012-2016

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Rasio Penduduk ber-KTP % 79,30 83,94 80,80 98,89 101,8
persatuan Penduduk
2 Rasio Bayi Ber-akta % 66,36 65,02 64,41 58,04 61,60
belahiran
3 Kepemilikan akta % 39,79 46,88 55,71 57,31 59,59
kelahiran
4 Rasio perkawinan yang % 22,50 23,00 23,23 23,56 23,80
dicatat di catatan sipil
5 Cakupan akta kematian % 1,28 1,20 1,13 7 32
6 Cakupan penerbitan % 23,41 93,21 92,46 93,36 99,22
Kartu Keluarga
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, 2017
7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pelaksanaan kebijakan pembangunan desa secara terintegrasi
dengan pembangunan nasional merupakan langkah strategis dalam rangka
mengurangi kesenjangan pembangunan, kesenjangan desa-kota dan
masalah kemiskinan di perdesaan. Kebijakan ini didukung dengan
pengalokasian Dana Alokasi Desa (DAD) dari pusat dan dana APBN;
bantuan Provinsi Jawa Tengah bagi perintisan Desa Berdikari; Alokasi Dana
Desa (ADD) dari APBD sesuai dengan prioritas pembangunan daerah
Kabupaten Cilacap.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, Pemerintah Kabupaten Cilacap perlu
menyelenggarakan dan memfasilitasi pembangunan masyarakat dan desa
terutama terkait dengan: (1) fasilitasi penataan desa; (2) fasilitasi kerjasama
antar desa, (3) fasilitasi administrasi pemerintahan desa; (4) pemberdayaan
lembaga kemasyarakatan yang bergerak di bidang pemberdayaan

masyarakat desa dan lembaga adat. Kabupaten Cilacap mempunyai 269
desa, baik desa nelayan di kawasan pesisir, desa pertanian, desa
perkebunan dan desa kerajinan yang memerlukan fasilitasi dan pembinaan.
Fasilitasi dan pembinaan yang dilakukan harus berdasarkan pada Undang-
Undang yang tersebut diatas
Pemberdayaan pada masyarakat desa untuk meningkatkan
perekonomian dilakukan melalui pembentukan Badan Usaha Milik Desa
(BUMDES). Persentase BUMDES yang terbentuk di Kabupaten Cilacap
sampai dengan tahun 2016 sebesar 17,00%. Kondisi ini masih jauh dari
jumlah desa yang seharusnya memiliki BUMDES.
Selain itu fasilitasi dan pembinaan desa juga diarahkan pada
pengembangan unggulan dan inovasi desa, difusi-inovasi teknologi tepat
guna (TTG), penanggulangan kemiskinan dan kesetaraan gender. Capaian
kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dari tahun 2012-2016
dikemukakan sebagai berikut :
Tabel 2. 39
Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2012 - 2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase PKK Aktif % 100 100 100 100 100
2 Rata-rata jumlah Kelompok 284 284 544 556 538
kelompok binaan
PKK
3 Posyandu aktif Unit 2.136 2.158 2.158 2.158 2.158
4 LPM Berprestasi Unit 284 284 284 284 284
5 Jumlah kelompok Unit 13.247 13.425 13.425 13.425 13.425
binaan lembaga
pemberdayaan
masyarakat (LPM)
6 Cakupan kelompok % 82 85 96 95 98
BP SPAM yang dibina
7 Persentase Lembaga % 64,50 73,38 83,11 89,20 100
Keuangan Mikro
(LKM) aktif
8 Persentase BUMDES % 2,60 4,83 6,69 8,92 17,00
yang terbentuk
9 Persentase posyantek % 4,17 12,50 20,83 33,33 40
aktif
10 Swadaya Masyarakat % 100 100 100 100 100
terhadap Program
pemberdayaan
masyarakat
11 Persentase desa/ % 100 100 100 100 100
kelurahan yang
memiliki profil
12 Persentase desa yang % 100 100 100 100 100
memiliki RPJMDes,
APBDes dan RKPDes.
13 Persentase % 30 40 40 45 50
penetapan Dokumen
RPJMDes, RKPDes,
APBDes tepat waktu
14 Pemeliharaan pasca % 100 100 100 100 100
program

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
pemberdayaan
masyarakat
Sumber: Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kab. Cilacap, 2017
Pembinaan dan pengembangan administrasi desa dan kualitas

perencanaan pembangunan desa melalui penguatan pada kelengkapan
perencanaan pembangunan desa (RPJM Desa, RKP Desa dan APBDes).
Sampai dengan 2016 diharapkan dapat meningkatkan kinerja pembangunan
desa melalui fasilitasi dan koordinasi pemerintah Kecamatan.
Peningkatan pemberdayaan masyarakat desa dan penguatan
lembaga-lembaga desa seperti BPD, PKK dan LPMD sangat diperlukan bagi
peningkatan kapasitas, kapabilitas pengurus serta meningkatkan
partisipasi masyarakat dan swadaya dalam pembangunan desa. Demikian
pula dengan kerjasama antar desa yang memiliki potensi dan unggulan
desa yang sama dapat melakukan kerjasama secara sinergis melalui
pembangunan kawasan perdesaan.
8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Pertumbuhan penduduk secara alami di Kabupaten Cilacap
kondisinya menurun dari tahun 2012-2015 dan mengalami kenaikan
kembali pada tahun 2016. Kondisi ini menunjukkan bahwa pertumbuhan
penduduk Kabupaten Cilacap belum dapat dikendalikan secara optimal.
Sampai dengan tahun 2016 pertumbuhan penduduk sebesar 0,50% ,
kebijakan dan pemetaan pertumbuhan penduduk serta pengembangan
keluarga belum disusun.
Total Fertility Rate (TFR) adalah jumlah anak yang dimiliki
perempuan selama masa reproduksinya, di Kabupaten Cilacap dari tahun
2012 sampai 2016 cenderung menurun. Sampai dengan tahun 2016 TFR
Kabupaten Cilacap mencapai 2,56. Hal ini berarti jumlah anak yang dimiliki
perempuan Kabupaten Cilacap antara 2-3 anak. Kondisi ini masih diatas
capaian dan target nasional sebesar 2,1. Hal ini sejalan dengan capaian
unmetneed (persentase perempuan usia subur yang tidak ingin mempunyai
anak lagi, atau ingin menunda kelahiran berikutnya, tetapi tidak memakai
alat/cara KB) yang masih mencapai 12,78% di tahun 2016. Target nasional
capaian unmetneed adalah sebesar 5%.
Upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam program KB antara
lain didukung dengan penyediaan alat dan obat kontrasepsi. Cakupan

penyediaan alat dan obat kontrasepsi dari tahun 2012 sampai tahun 2016
sudah mencapai 100%.
Upaya lainnya untuk mensukseskan program KB adalah melalui
peningkatan peran masyarakat dalam mensosialisasikan program KB. Peran
masyarakat tersebut antara lain melalui kelompok Upaya Peningkatan
Pendapatan Keluarga Sejahtera Bina Keluarga Balita (UPPKS- BKB), Pusat
Informasi dan Konseling Remaja (PIK-R), dan pembentukan kader.
Peningkatan peran UPPKS-BKB dengan mengikutsertakan anggota yang
masih usia subur dalam program KB. Cakupan PUS peserta KB anggota
UPPKS yang ber-KB sampai dengan tahun 2016 sebesar 54,73%. Kondisi ini
masih dibawah target nasional yaitu 80%.
Gambaran mengenai capaian kinerja urusan Pengendalian Penduduk
dan Keluarga Berencana Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 dapat dilihat
pada tabel berikut ini.
Tabel 2. 40
Capaian Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Laju pertumbuhan penduduk % 0,5 0,26 0,35 0,33 0,5
(LPP)
2 Total Fertility Rate (TFR) Per 1.000 2,54 2,35 2,35 2,76 2,56
perempuan
3 Angka kelahiran remaja Per 1.000 35 33 32 29,42 33
(perempuan usia 15–19) per perempuan
1.000 perempuan usia 15–19
tahun (ASFR 15–19)
4 Cakupan Pasangan Usia Subur % 2,07 2 2,62 2,65 2,62
(PUS) yang istrinya dibawah 20
tahun
5 Cakupan PUS yang ingin ber- % 15,70 13 12,72 14,12 12,78
KB tidak terpenuhi (unmetneed)
6 Cakupan PKB/PLKB yang % 100 100 100 100 100
didayagunakan Perangkat
Daerah KB untuk perencanaan
dan pelaksanaan pembangunan
daerah di bidang pengendalian
penduduk
7 Rasio petugas Pembantu % 100 100 100 100 100
Pembina KB Desa (PPKBD)
setiap desa/ kelurahan
8 Cakupan penyediaan Informasi % 100 100 100 100 100
Data Mikro Keluarga di setiap
desa
9 Rasio Akseptor KB % 73,39 74,15 75,86 72,00 72,21
10 Angka pemakaian % 73,39 74,15 75,86 72,00 72,21
kontrasepsi/CPR (Contraceptive
Prevalence Rate) bagi
perempuan menikah usia 15 –
49
11 Persentase Penggunaan Metode % 20,27 22,64 24,6 24,74 26,93
Kontrasepsi Jangka Panjang
(MKJP)
12 Persentase Penggunaan % 4,56 3,82 3,89 3,86 3,77

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Kontrasepsi Pria
13 Pusat Pelayanan Keluarga % 0 8,3 8,3 8,3 8,3
Sejahtera (PPKS) di setiap
Kecamatan
14 Cakupan Remaja dalam Pusat % 10 12 13 15 16,9
Informasi Dan Konseling
Remaja/ Mahasiswa per desa
15 Cakupan PUS peserta KB % 71 74,15 71,66 71,65 54,73
anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga Sejahtera
(UPPKS) yang ber-KB
16 Cakupan ketersediaan dan % 100 100 100 100 100
distribusi alat dan obat
kontrasepsi untuk memenuhi
permintaan masyarakat
Sumber: Dinas KB, PP dan PA Kab. Cilacap, 2017
9. Perhubungan
Pelayanan bidang perhubungan berdasarkan Undang-Undang 23
Tahun 2014 terbagi atas 4 sub urusan yaitu lalu lintas angkutan jalan,
pelayaran, penerbangan dan perkeretaapian. Untuk memberikan pelayanan
angkutan umum bagi masyarakat, Pemerintah Kabupaten Cilacap berusaha
memenuhi dengan peningkatan jaringan jalan yang terlayani angkutan
umum yang terus meningkat setiap tahunnya dari 50% pada tahun 2012
menjadi 75% pada tahun 2016. Kondisi ini menunjukkan bahwa masih ada
jaringan jalan yang belum terlayani angkutan umum (25%).
Peningkatan pelayanan angkutan umum tidak hanya di darat akan
tetapi juga di perairan (sungai dan danau), persentase alur sungai dan
danau yang terlayani trayek kapal sungai setiap tahun meningkat secara
signifikan, dari 60% pada tahun 2012 menjadi sebesar 80% pada tahun
2016. Cakupan trayek alur sungai dan danau yang menghubungkan daerah
tertinggal dan daerah terpencil dengan daerah berkembang juga mengalami
peningkatan dari 30% pada tahun 2012 menjadi 55% di tahun 2016.
Berkaitan dengan lalu lintas angkutan jalan, Kabupaten Cilacap telah
memiliki Terminal Bus sebagai prasarana transportasi darat untuk
keperluan menurunkan dan menaikkan penumpang, perpindahan intra
dan/atau antar moda transportasi serta mengatur kedatangan dan
pemberangkatan kendaraan umum. Jumlah terminal bus di Kabupaten
Cilacap sebanyak 10 unit, namun yang beroperasi pada tahun 2016 hanya 8
unit (1 unit kewenangan pusat dan 7 unit kewenangan Kabupaten) dan 2
unit terminal kewenangan kabupaten tidak beroperasi karena lokasi
terminal kurang strategis dan menurunnya jumlah pengguna transportasi
umum. Berikut terminal di Kabupaten Cilacap.

Tabel 2. 41
Terminal di Kabupaten Cilacap
No Nama Terminal Type Kewenangan Kondisi
Terminal
1 Terminal Cilacap A Pemerintah Pusat Beroperasi
2 Terminal Karang C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
Pucung
3 Terminal Sidareja C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
4 Terminal Majenang C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
5 Terminal C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
Kawunganten
6 Terminal Adipala C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
7 Terminal Kroya C Pemerintah Kabupaten Tidak Beroperasi
8 Terminal Rawaapu C Pemerintah Kabupaten Tidak Beroperasi
9 Terminal Sampang C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
10 Terminal Wanareja C Pemerintah Kabupaten Beroperasi
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Cilacap, 2017.
Jaringan jalan yang terlayani oleh angkutan umum dapat

digambarkan dari data jumlah izin trayek angkutan yang dikeluarkan oleh
Dinas Perhubungan Kabupaten Cilacap. Pada data jumlah izin trayek
angkutan perkotaan yang dikeluarkan cenderung stagnan yakni 40 izin
trayek pada tahun 2013 dan pada tahun 2016 juga terdapat 40 izin trayek
dari 2 trayek yang tersedia. Pada data jumlah izin trayek angkutan
perdesaan yang dikeluarkan cenderung mengalami peningkatan yakni dari
76 pada tahun 2013 menjadi 146 pada tahun 2016 artinya meningkat
hampir 2 kali lipat dalam 4 tahun dari 52 trayek yang tersedia, meskipun
demikian ternyata terdapat trayek yang tidak tersedia operator penyedia
jasa angkutan perdesaan sebanyak 7 trayek sejak tahun 2013, 7 trayek
sejak tahun 2014, 12 trayek sejak tahun 2015 dan 6 trayek sejak tahun
2016, sehingga terdapat 32 trayek dari 52 trayek angkutan perdesaan yang
tidak tersedia operator penyedia jasanya. Pada data jumlah izin trayek
angkutan perbatasan yang dikeluarkan cenderung mengalami peningkatan
yakni dari 8 pada tahun 2013 menjadi 17 pada tahun 2016 artinya
meningkat lebih dari 2 kali lipat dalam 4 tahun dari 52 trayek yang tersedia,
meskipun demikian ternyata terdapat trayek yang tidak tersedia operator
penyedia jasa angkutan perbatasan sebanyak 2 trayek sejak tahun 2014 dan
1 trayek sejak tahun 2015, sehingga terdapat 3 trayek dari 8 trayek
angkutan perdesaan yang tidak tersedia operator penyedia jasanya. Pada
data jumlah izin trayek angkutan perintis yang dikeluarkan cenderung
mengalami peningkatan yakni dari 0 pada tahun 2013 menjadi 3 pada tahun
2016. Angkutan perintis ini melayani 2 trayek.

Tabel 2.42
Izin Trayek Angkutan Perkotaan
JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
DALAM KOTA CILACAP

1 (SESUAI DENGAN KARTU 40 30 30 38
JALUR)
JL. RAYA JERUKLEGI - JL.
RAYA TRITIH - JL. TENTARA
PELAJAR - JL. DAMAR - JL.
JUANDA - JL. MT. HARYONO
- JL. BANJARAN - JL.
2 DONAN - JL. CITANDUI - JL. 4 2
JEND. SUDIRMAN - JL. YOS
SUDARSO - JL. NIAGA - JL.
SLAMET RIYADI - JL.
VETERAN - JL. DELIMA -
PASAR GEDE - PP
JUMLAH 40 34 30 40
Tabel 2.43
Izin Trayek Angkutan Perdesaan
JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
ADIPALA - PENGGALANG - Tidak ada operator
KARANG KEMIRI - yang menjalankan
1
KARANGREJA - MAOS trayek sejak tahun
KIDUL - ADIPALA - PP 2013
2 CADANGAN 1 2 1
CILACAP - JERUKLEGI -
KAWUNGANTEN -
GANDRUNGMANGU -
3 2
SIDAREJA - CIPARI -
CUKANGLEULEUS -
WANAREJA - PP
KAWUNGANTEN -
Tidak ada operator
GANDRUNGMANGU -
yang menjalankan
4 SIDAREJA - 1
trayek sejak tahun
CUKANGLEULEUS -
2014
WANAREJA - MAJENANG -
KARANGPUCUNG - PP
KAWUNGANTEN -
5 GANDRUNGMANGU - 9 8 3 15
SIDAREJA - PATIMUAN -
RAWA APU - PP
DAYEUHLUHUR -
6 WANAREJA - MAJENANG - 9 12 9
KARANGPUCUNG - PP

JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
DAYEUHLUHUR -
Tidak ada operator
KARANGPUCUNG -
yang menjalankan
7 SIDAREJA - 1
trayek sejak tahun
GANDRUNGMANGU -
2016
KAWUNGANTEN -
JERUKLEGI - CILACAP - PP
JERUKLEGI WETAN -
JERUKLEGI KULON - Tidak ada operator
BREBEG - UJUNGMANIK - yang menjalankan
8 5 9
KUBANGKANGKUNG - trayek sejak tahun
BOJONG - TERMINAL 2015
KAWUNGANTEN - PP
KARANGPUCUNG -
MAJENANG -
Tidak ada operator
CUKANGLEULEUS - CIPARI
yang menjalankan
9 - SIDAREJA - 1 1
trayek sejak tahun
GANDRUNGMANGU -
2016
KAWUNGANTEN -
JERUKLEGI - CILACAP
KESUGIHAN -
PESANGGRAHAN - CIWUNI Tidak ada operator
- DONDONG - KREWENG - yang menjalankan
10 2
PASAR SALIWANGI - trayek sejak tahun
KARANG KANDRI - 2015
KURIPAN - LEBENG - PP
MAJENANG - BENER - Tidak ada operator
SEPATNUNGGAL - yang menjalankan
11 1
SADABUMI - SADAHAYU - trayek sejak tahun
PP 2015
MAJENANG - CIBODAS -
MADUSARI - CIWALEN -
12 1
MATENGGENG -
DAYEUHLUHUR - PP
MAJENANG - CILEUMEUH -
KAWUNG - KARANG JAMBU
13 - CARUI - KUTASARI - 6 2 5
CIMANGGU -
KARANGPUCUNG
MAJENANG - CILOPADANG
- PADANGJAYA -
PADANGSARI - BENDA -
14 2
BOJONG - JATI -
MULYASARI - MAJENANG -
PP
MAJENANG -
KARANGPUCUNG - Tidak ada operator
SIDAREJA - yang menjalankan
15 2
GANDRUNGMANGU - trayek sejak tahun
KAWUNGANTEN - 2016
JERUKLEGI - CILACAP - PP
MAJENANG - SALBEU -
16 MALABAR - CIHEULEUT - 1 2 12 15
WANAREJA - PP
MAJENANG - WANAREJA -
17 MERGO - DAYEUHLUHUR - 3 2 4 18
CIJOLANG - PP
Tidak ada operator
yang menjalankan
18 MERGO - DAYEUHLUHUR - 1
trayek sejak tahun
CILOPADANG - PP
2016

JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
19 PANULISAN - 1 3 5
DAYEUHLUHUR - PP
PASAR SALIWANGI - JL. T.
PELAJAR - JL. SENGON -
JL. GANGGENG - JL.
MASJID - JL. RAYA
MENGANTI - JL. LAUT - JL. Tidak ada operator
NANGKA - JL. JAMBU - JL. yang menjalankan
20 2 2
KOKOSAN - JL. DUREN - trayek sejak tahun
JL. RAYA KALISABUK - 2015
SLARANG - CANTELAN - JL.
RAYA KESUGIHAN -
PONPES KESUGIHAN -
PASAR PAHING - MAOS - PP
PASAR SALIWANGI -
PROLIMAN - PASAR
Tidak ada operator
KURIPAN - KALISABUK -
yang menjalankan
21 SLARANG - CANTELAN -
trayek sejak tahun
KESUGIHAN -
2013
PESANGGRAHAN -
BULUPAYUNG - PP
PASAR SAMPANG - KARANG
TENGAH - PAKETINGAN -
Tidak ada operator
MRENEK - DOPLANG -
yang menjalankan
22 SIKAMPUH - PEKUNCEN - 2
trayek sejak tahun
PESANGGRAHAN -
2015
TERMINAL KROYA - PASAR
KROYA - PP
PASAR SETUAN - KUNCI -
SEGARALANGU - PASAR
23 CIPARI - PURWASARI - 1
BOJONGSARI -
BENDUNGMENGANTI - PP
SIDAREJA - CIPARI -
24 CUKANGLEULEUS - 17 6 17
MAJENANG - PP
SIDAREJA - CIPARI - Tidak ada operator
CUKANGLEULEUS - yang menjalankan
25
WANAREJA - MAJENANG - trayek sejak tahun
KARANGPUCUNG - PP 2013
SIDAREJA - CIPARI -
26 CUKANGLEULEUS - 1 2 3 8
WANAREJA - PP
SIDAREJA - CIPARI -
MELUWUNG -
27 4 2 6
CUKANGLEULEUS -
MAJENANG - PP
SIDAREJA - CIPARI -
Tidak ada operator
MELUWUNG -
yang menjalankan
28 CUKANGLEULEUS - 1
trayek sejak tahun
PAHONJEAN - MAJENANG -
2015
PP
SIDAREJA - CIPARI -
Tidak ada operator
MELUWUNG -
yang menjalankan
29 CUKANGLEULEUS - 1
trayek sejak tahun
2015
KARANGPUCUNG - PP
SIDAREJA - WANAREJA -
30 MAJENANG - 2
KARANGPUCUNG - PP

JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
TERM BUS KROYA - JL.
PROGO -JL. BRANTAS - JL.
RUKUN SENTOSA - JL.
JEND. SUDIRAMAN - JL.
GATOT SUBROTO -JL. RM
MUNANDAR - JL. STASIUN -
Tidak ada operator
JL. LETKOL - SUDARSO -
yang menjalankan
31 JL. A. YANI - KEDAWUNG - 1
trayek sejak tahun
MUJUR - G. SARI- NS. JATI
2015
- SD. SARI- SAMPANG - SD.
SARI - NS. JATI - MUJUR -
KEDAWUNG - JL. A. YANI -
JL. YOS SUDARSO - JL.
SERAYU - JL. PROGO -
TERM. BUS KROYA. PP
TERMINAL ADIPALA -
Tidak ada operator
DOPLANG - MRENEK -
yang menjalankan
32 KALIJARAN - PAKETINGAN - 1
trayek sejak tahun
KARANG TENGAH -
2014
SAMPANG - PP
TERMINAL ADIPALA -
PENGGALANG -
KARANGSARI - KARANG
33 KEMIRI - KARANG REJA - 2
MAOS KIDUL - KALIJARAN -
PAKETINGAN - KARANG
TENGAH - SAMPANG - PP
TERMINAL CILACAP - JL.
DR. RAJIMAN - JL. DR.
CIPTO - PERUM BISMA - JL.
PUNTADEWA - JL. SINGA
LAUT - TPI LENGKONG -
34 RING ROAD TIMUR - 5 1 8 2
KARANG KANDRI - JL.
RAYA MENGANTI - JL. URIP
SUMOHARJO - JL. P.
KEMERDEKAAN -
TERMINAL CILACAP - PP
TERMINAL CILACAP - PPNC
- KOMPLEK WISATA TELUK
35 2 2 5 6
PENYU - PASAR GEDE -
SELEKO - PP
TERMINAL
KARANGPUCUNG - JL.
36 1 1
PRAMUKA - JL. A. DAHLAN
- TAYEM TIMUR - PP
TERMINAL KROYA - AYAM
Tidak ada operator
ALAS - JEPARA KULON -
yang menjalankan
37 JEPARA WETAN - 1
trayek sejak tahun
BINANGUN - WIDARA
2015
PAYUNG - PAGUBUGAN - PP
TERMINAL KROYA - JL.
PROGO - JL. BRANTAS - Tidak ada operator
AYAM ALAS - JEPARA yang menjalankan
38 1
KULON - JATI - GLEMPANG trayek sejak tahun
- PASAR - SRANDIL - 2014
ADIPALA - GLEMPANG

JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
PROGO - JL. BRANTAS -
AYAM ALAS - JEPARA
KULON - JATI - GLEMPANG
- PASAR - SRANDIL -
Tidak ada operator
ADIPALA - GLEMPANG
yang menjalankan
39 PASIR - ADIPALA - JATI - 1
trayek sejak tahun
JEPARA KULON - AYAM
2014
ALAS - JL. RUKUN
SANTOSA - JL. JEND.
SUDIRMAN - JL. YOS
SUDARSO - JL. PROGO -
TERMINAL KROYA - PP
PROGO - JL. BRANTAS - Tidak ada operator
AYAM ALAS - JEPARA yang menjalankan
40 1
KULON - JEPARA WETAN - trayek sejak tahun
BINANGUN - 2015
WIDARAPAYUNG
AYAM ALAS - JEPARA
KULON - JEPARA WETAN -
BINANGUN -
WIDARAPAYUNG -
PAGUBUGAN - KARANG
TAWANG - KARANG PAKIS -
Tidak ada operator
KARANG TAWANG -
yang menjalankan
41 PAGUBUGAN - 1
trayek sejak tahun
WIDARAPAYUNG -
2014
BINANGUN - JEPARA
WETAN - JEPARA KULON -
AYAM ALAS - JL. RUKUN
SANTOSA - JL. JEND.
SUDIRMAN - JL. YOS
SUDARSO - JL. SERAYU -
JL. PROGO - TERMINAL
KROYA
JEPARA KULON - JATI - Tidak ada operator
GUNUNG PASIR - SRANDIL yang menjalankan
42 1
- ADIPALA - SRANDIL - trayek sejak tahun
GUNUNG PASIR - JATI - 2014
JEPARA KULON - AYAM
ALAS - *
PROGO - JL. BRANTAS - JL.
RUKUN SANTOSA - JL. Tidak ada operator
JEND. SUDIRMAN - JL. yang menjalankan
43 1
GATOT SUBROTO - JL. RH trayek sejak tahun
MUNANDAR - JL. STASIUN - 2014
JL. LETKOL SUDARSO - JL.
A. YANI - KEDAWUNG
TERMINAL KROYA -
Tidak ada operator
KEDAWUNG - GENTASARI -
yang menjalankan
44 SIKAMPUH - KAYU LANGIT - 3 3 1
trayek sejak tahun
KETANGGUNG - NUSAJATI
2016
- SIDASARI - SAMPANG - PP
TERMINAL KROYA - Tidak ada operator

45 KEDAWUNG - MUJUR - 1 yang menjalankan
GENTASARI - NUSAJATI - trayek sejak tahun

JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
SAMPANG - PP 2016
TERMINAL MAJENANG - Tidak ada operator

BENER - SEPATUNGGAL - yang menjalankan
46
SADABUMI - SADAHAYU - trayek sejak tahun
PP 2013
CILEUMBUH - KAWUNG - yang menjalankan
47
KARANGJAMBU - CARUI - trayek sejak tahun
KUTASARI -PP 2013
SALEBU - MALABAR - yang menjalankan
48
CIHEULEUT - WANAREJA - trayek sejak tahun
PP 2013
TERMINAL SIDAREJA - JL
GATOT SUBROTO - JL
BHAYANGKARA - JL
PERINTIS KEMERDEKAAN -
49 JL AHMAD YANI - JL RAYA 1 4 10
CIPARI - MELUWUNG -
CUKANGLEULEUS -
PAHONJEAN - TERMINAL
MAJENANG - PP
TERMINAL SIDAREJA - JL.
GATOT SUBROTO - JL.
BHAYANGKARA - JL. P. Tidak ada operator
KEMERDEKAAN - JL. JEND. yang menjalankan
50 3
SUDIRMAN - JL. YOS trayek sejak tahun
SUDARSO - KEDUNGREJA - 2015
TAMBAKSARI - PATIMUAN -
RAWA APU - PP
TERMINAL SIDAREJA -
WARUREJA - REJAMULYA - Tidak ada operator
PASAR KEDAWUNG - yang menjalankan
51 1 1
KEDUNGDADAP - trayek sejak tahun
BOJONGSARI - MENGANTI - 2015
PP
WANAREJA - CILACAP - Tidak ada operator
CIBODAS - MADUSARI - yang menjalankan
52
CIWALEN - MATENGGENG - trayek sejak tahun
DAYEUHLUHUR - PP 2013
JUMLAH 76 93 86 146
Tabel 2.44
Izin Trayek Angkutan Perbatasan
JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
BANJAR - CIJOLANG -
1 2 1 2 3
DAYEUHLUHUR - PP
CITEPUS - JERUKLEGI -
2 1 4 3 5
WANGON - PP

JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
KARANG KEMIRI -
3 2 1 2
JERUKLEGI - WANGON - PP
KAWUNGANTEN -
KALIJERUK - MENTASAN -
4 1 1 5 5
SAWANGAN - JERUKLEGI -
WANGON - PP
Tidak ada
KROYA - NUSAWUNGU - operator yang
5 DEMANGSARI - JATIJAJAR - 1 menjalankan
PP trayek sejak
tahun 2014
Tidak ada
KROYA - NUSAWUNGU - operator yang
6 KLUMPRIT - KARANG BENDA 1 menjalankan
- JETIS - PP trayek sejak
tahun 2014
PASAR PESANGGRAHAN -
PEKUNCEN -
KEDUNGWRINGIN -
7 7 2
JATILAWANG - TUNJUNG -
TINGGARJAYA - TERMINAL
WANGON - PP
TERMINAL KROYA - MUJUR Tidak ada
- GRUJUGAN - SIRAU - operator yang
8 SIBALUNG - KECILA - 2 menjalankan
KEDUNGPRING - KEBOKURA trayek sejak
- PASAR SUMPIUH - PP tahun 2015
JUMLAH 8 16 10 17
Tabel 2.45
Izin Trayek Angkutan Perintis
JUMLAH TRAYEK
NO TRAYEK KET
2013 2014 2015 2016
KAWUNGANTEN -
1 CITEMBONG - PP 1 1 2
(PERINTIS)
SIDAREJA - CINANGSI - PP
2 1 1
(PERINTIS)
JUMLAH 1 2 3
Prasarana dasar perhubungan lainnya di Kabupaten Cilacap adalah

Pelabuhan Umum sebanyak 1 unit, Pelabuhan khusus 4 unit; dermaga
sungai sebanyak 15 unit dan bandara sebanyak 1 unit.

Peningkatan kelayakan operasional kendaraan umum dilakukan
melalui uji kelaikan jalan. Cakupan kendaraan bermotor wajib uji kelaikan
jalan mengalami kenaikan yang cukup signifikan setiap tahun, dari 75%
pada tahun 2012 menjadi 115,19% pada tahun 2016. Kenaikan ini
dikarenakan kendaraan melakukan wajib uji sebanyak 2 kali dalam 1 tahun.
Ijin Trayek mengalami fluktuatif dan mengalami penurunan di tahun
2015 menjadi 68, 99% dan tahun 2016 naik menjadi 211,23 % kondisi
tersebut dikarenakan pada tahun 2015 terdapat penurunan jumlah
kendaraan yang mengajukan ijin trayek. Selain itu pada tahun 2016
pengajuan ijin trayek baru meningkat terutama untuk jenis angkutan taxi.
Jumlah uji KIR angkutan umum mengalami penurunan di tahun
2016. Hal tersebut dikarenakan semakin sedikitnya jumlah kendaraan yang
mengajukan uji KIR.
Guna menunjang keselamatan di jalan, fasilitas perlengkapan jalan
(rambu, marka, traffic light, guardrail, deliniator, cermin tikungan, halte)
berusaha dipenuhi setiap tahunnya, sampai pada tahun 2016 sudah
tercatat sebesar 77%. Dengan perincian: rambu sebanyak 1.263 unit; marka
sebesar 8.438,15 m²; traffic light 14 unit; Perkembangan kinerja urusan
perhubungan dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.46
Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase fasilitas % 40 30 55 70 77
perlengkapan jalan (rambu,
marka, traffic light, warning
light)
a. Rambu jalan unit 383 669 749 880 1.263
b. Marka jalan m² 1939,15 3064,15 4530,15 5814,15 8.438,15
c. Traffic light unit 11 11 12 13 14
d. Warning light unit 0 3 6 12 18
e. Guardrail M 60 714 874 970 1.238
f. Deliniator Unit 0 0 17 167 467
2 Persentase jaringan jalan % 50 50 55 75 75
yang terlayani angkutan
umum
3 Persentase alur sungai dan % 60 69 69 75 80
danau yang terlayani trayek
kapal sungai
4 Cakupan trayek alur sungai % 30 40 50 50 55
dan danau yang
menghubungkan daerah
tertinggal dan daerah
terpencil dengan daerah
berkembang
5 Persentase "lintas dalam % 50 55 70 70 70
kabupaten yang telah
ditetapkan lintas
penyeberangan dalam

2012 2013 2014 2015 2016
Kabupaten Cilacap" yang
sudah terlayani
6 Cakupan trayek lintas dalam % 70 70 70 100 100
kabupaten yang
menghubungkan daerah
tertinggal dan daerah
terpencil dengan daerah
berkembang yang tersedia
kapal
7 Rasio ijin trayek % 82,44 92,59 102,9 68,99 211,23
8 Jumlah uji KIR angkutan Unit 4.774 5.689 5.950 6.190 5.025
umum
9 Pelabuhan Umum Unit 1 1 1 1 1
10 Pelabuhan Khusus Unit 4 4 4 4 4
11 Dermaga Sungai Unit 11 14 14 15 15
12 Bandara Unit 1 1 1 1 1
13 Terminal Bus Unit 7 7 7 8 10
14 Terminal Lainnya Unit 0 0 0 0 4
15 Angka Pelanggaran / 11,143 14,771 19,314 N/A N/A
kecelakaan Lalu lintas
berkurang
16 Kendaraan bermotor wajib Unit 75 50 100 100 115.2
uji dengan kendaraan yang
melakukan uji kelaikan jalan
17 Frekuensi Penerbangan Per 90 90 90 N/A N/A
bulan
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Cilacap, 2017
10. Komunikasi dan Informatika

Jaminan keterbukaan informasi publik mendapatkan perhatian yang
sangat serius dari pemerintah pusat, provinsi maupun kabupaten/kota, hal
ini dapat dilihat dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 14 tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Dalam Undang-Undang
tersebut jelas disebutkan bahwa semua masyarakat mempunyai hak untuk
mengakses dan mendapatkan semua informasi publik yang tidak
dikecualikan.
Ketersediaan dan keterbukaan informasi menjadi syarat mutlak
pelaksanaan pemerintahan yang baik (Good Governance). Masyarakat dapat
mengakses Informasi pembangunan daerah melalui website resmi
pemerintah Kabupaten Cilacap yakni di www.cilacapkab.go.id. Selain
website resmi tersebut, terdapat 52 dari 67 Perangkat Daerah yang telah
memiliki website. Jumlah PD yang melakukan update web site tersaji dalam
tabel berikut :

Tabel 2.47
Capaian Kinerja PD Yang Melakukan Update Website Tahun 2012-2016
Jumlah OPD
Jumlah % OPD yang
% OPD yang yang
Jumlah OPD yang melakukan up
Tahun memiliki melakukan up
Total OPD memiliki dating data
Web Site dating data
Web Site pada Web Site
pada Web Site
2012 67 52 77% 12 23%
2013 67 52 77% 15 28%
2014 67 52 77% 16 30%
2015 67 52 77% 18 34%
2016 67 52 77% 18 34%
Sumber : Dinas Kominfo Kabupaten Cilacap, 2017
Kendala yang dihadapi dalam pengelolaan website adalah

keterbatasan SDM yang memiliki keahlian di bidang teknologi informasi.
Sampai tahun 2016 hanya ada 66,67% SDM yang memiliki keahlian spesifik
di bidang tersebut. Sedangkan cakupan pengembangan dan pemberdayaan
Kelompok Informasi Masyarakat di tingkat kecamatan tahun 2016 sebesar
70,83%.
Kota Cerdas Cilacap (smart city) sebagai sebuah konsep
pengembangan dan pengelolaan kota dengan pemanfaatan Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK) untuk menghubungkan, memonitor dan
mengendalikan berbagai sumber daya yang ada di dalam kota dengan lebih
efektif dan efisien untuk memaksimalkan pelayanan kepada warganya serta
mendukung pembangunan yang berkelanjutan.
Saat ini Pemkab Cilacap dalam tahap pengembangan smart city
melalui penerapan e-government. Beberapa Perangkat Daerah di Kabupaten
Cilacap sudah menggunakan aplikasi Informatika walaupun belum
terintegrasi dalam satu pengelolaan oleh Diskominfo, antara lain Sistem
Informasi Kepegawaian (SIMPEG), Sistem Informasi Manajemen Keuangan
Daerah (SIMDA), e-SAKIP (Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah), Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (SIMRENBANGDA),
POK, Sistem Informasi Jembatan dan Jalan (SIMBAJA) dan e-proc,
sedangkan Aplikasi Pelayanan Publik yang telah digunakan adalah e-AKTA,
SIAK, PATEN dan SIMPUS.
Komunikasi dan informasi sebagai salah satu kebutuhan yang vital di
era teknologi ini juga harus bisa dinikmati oleh masyarakat luas.
Penyebaran informasi salah satunya adalah melalui media elektronik radio.
Dari tahun 2012-2016 terdapat 16 penyiaran radio/TV di Kabupaten Cilacap
dan pelayanan telekomunikasi. Pelayanan komunikasi dan informasi di

Kabupaten Cilacap dilayani oleh PT. Telkom, PT. Indosat Oredoo, PT XL
Axiata dan vendor-vendor lain. Pelayanan komunikasi seluler dan internet
sudah mencakup 100% di seluruh wilayah. Gambaran terkait capaian
kinerja Komunikasi dan Informasi di Kabupaten Cilacap selama tahun 2012-
2016 dapat dilihat dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.48
Capaian Kinerja urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase BTS yang memiliki % 100 100 100 100 100
ijin dan perpanjangan
2 Jumlah surat kabar nasional/ 10 10 10 10 10
local
3 Jumlah penyiaran radio/ TV Radio/TV 15 16 16 16 16
4 Persentase PD Pelayanan % 56,25 56,25 56,25 56,25 56,25
Publik yang memiliki portal
website
5 Cakupan pengembangan dan % NA NA 67 4 4
pemberdayaan Kelompok
Informasi Masyarakat di
Tingkat Kecamatan
6 Persentase SDM yang memiliki % 58,82 58,82 62,5 66,67 66,67
pengetahuan dan ketrampilan
dalam bidang TIK
7 Jumlah pelaksanaan
Diseminasi dan
Pendistribusian Informasi
melalui :
- Media massa seperti majalah, % 100 100 100 100 100
radio dan televisi
- Media baru seperti website % 100 100 100 100 100
(media online)
- Media tradisonal seperti % 100 100 100 100 100
pertunjukan rakyat
- Media interpersonal seperti % 100 100 100 100 100
sarasehan, ceramah /
diskusi dan lokakarya
- Media luar ruang seperti % 50 66,67 66,67 100 100
media buletin, leaflet,
booklet, brosur, spaduk dan
baliho
8 Persentase pengaduan % 0 100 100 100 100
informasi publik yang
tertangani
9 Cakupan layanan % 70,48 72,29 74,14 76,05 78,00
telekomunikasi
10 Persentase penduduk yang % 59,08 61,87 64,86 67,74 70,25
menggunakan HP/Telepon
11 Proporsi rumah tangga yang % 51,80 54.00 56,50 58,00 60,50
memiliki akses internet
Sumber : Dinas Kominfo Kabupaten Cilacap, 2017
11. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

Jumlah koperasi di Kabupaten Cilacap mengalami fluktuatif
cenderung menurun selama tahun 2012-2016, dari 532 unit pada tahun
2012 menurun menjadi 335 unit koperasi pada tahun 2016. Hal ini terjadi

karena setelah dilakukan penilaian setiap 3 tahun sekali sesuai Undang-
Undang Nomor 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian, banyak koperasi yang
terpaksa dibubarkan karena terdapat bukti bahwa koperasi yang
bersangkutan tidak memenuhi ketentuan Undang-Undang dan kegiatannya
bertentangan dengan ketertiban umum dan/atau kesusilaan. Hal ini
membuat persentase koperasi aktif selama tahun 2012-2016 peningkatan
dari 81,95 di tahun 2012 menjadi 96,4 di tahun 2016, karena banyak dari
koperasi yang dibubarkan merupakan koperasi yang tidak aktif. Faktor yang
mempengaruhi banyaknya koperasi yang tidak aktif karena saat
pembentukan koperasi (tahun 2000 an) hanya untuk mencari fasilitas kredit
dari pemerintah dan koperasi yang unit usahanya hanya simpan pinjam,
tidak mampu bertahan karena persaingan bisnis keuangan semakin ketat.
Hal ini menunjukan masih rendahnya pengelolaan koperasi.
Jumlah (persentase) UMKM yang mendapat kredit dari lembaga
keuangan selama kurun waktu 2013 sampai dengan 2016 cenderung
mengalami peningkatan dari 45% pada tahun 2013 menjadi 59% pada
tahun 2016. Hal ini menunjukan masih adanya 41% UMKM yang belum
diberdayakan melalui fasilitasi kredit dari lembaga keuangan, capain
persentase usaha mikro menjadi usaha kecil tahun 2016 sebesar 0,38%.
Jumlah outlet/showroom produk UMKM meningkat pada kurun
waktu 2013 sampai dengan 2016. Pada tahun 2013 terdapat sebanyak 4
outlet dan meningkat menjadi 7 outlet pada tahun 2016. Namun demikian
jumlah outlet yang ada masih belum optimal untuk mempromosikan produk
UMKM di Kabupaten Cilacap.
Terkait dengan pengembangan One Village One Product (OVOP)
selama kurun waktu 2013 sampai dengan 2016 mengalami peningkatan
yaitu dari 2 produk pada tahun 2013 menjadi 6 produk pada tahun 2016.
Gambaran perkembangan urusan koperasi, usaha kecil dan menengah
tahun 2012-2016, sebagai berikut :
Tabel 2. 49
Perkembangan UMKM dan Koperasi Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Usaha Mikro dan Kecil Unit 9.157 9.970 9.920 9.920 12.402
2 Jumlah Koperasi Unit 532 545 551 575 335
3 Persentase Koperasi % 81,95 82,39 82,40 54,74 96,4
Aktif
4 Jumlah KSP / USP yang Unit NA 449 455 487 335
masuk kategori sehat
5 Ijin Simpan Pinjam yang Ijin NA NA 10 17 33
Diterbitkan
6 Persentase UMK (Usaha % 99,47 92,06 87,80 83,89 99,32
Mikro Kecil) dari UMKM

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
7 Konstribusi sub sektor % NA 5,38 8,59 7,52 5,65
industri Kecil dan
Menengah dalam
penyerapan tenaga kerja
8 Penyerapan tenaga kerja Orang NA 43.808 46.605 48.077 49.971
pada UMKM
9 Persentase UMKM yg % NA 45 46 50 59
mendapat kredit dari
lembaga keuangan
10 One vilage one product produk NA 2 4 5 6
11 Jumlah outlet / outlet NA 4 5 6 7
showroom produk
umkm
Sumber data : Dinas Perdagangan Koperasi, UKM, 2017
Kegiatan usaha mikro, kecil dan menengah serta koperasi umumnya

memanfaatkan bahan baku dan bahan tambahan hasil pertanian,
perikanan dan kerajinan (seni kriya) yang banyak menyerap tenaga kerja
dan memiliki pasar luas di Kabupaten Cilacap dan sekitarnya. Hasil
unggulan UMKM yang menjadi unggulan, antara lain sale pisang, keripik
pisang, gula kelapa/ gula semut, pengolahan hasil perikanan, kripik tempe,
batik dan fashion khas Cilacap, kerupuk dan berbagai hasil seni kriya yang
berbasis budaya daerah serta inovasi baru yang melahirkan berbagai produk
kreatif. Potensi UMKM kreatif terutama kuliner, batik/fashion dan seni
kriya.
Dalam rangka pengembangan UMKM dan koperasi semakin
mendapatkan perhatian terutama melalui kebijakan pembinaan dan
fasilitasi melalui kluster-kluster usaha kecil dan mikro oleh FEDEP,
terutama: (1) Kluster batik/ fashion; (2) Kluster pengolahan hasil perikanan;
(3) Kluster pariwisata; (4) Kluster pengolahan pisang. Upaya peningkatan
akses dan peran promosi dan pemasaran UMKM melalui website:
www.gallery.cilacap dan pelayanan UMKM melalui PLUT KUKM.
Peningkatan Forum UMKM di Kabupaten Cilacap antara lain melalui
kerjasama UKM dengan Kadinda Kabupaten Cilacap. Pemerintah Kabupaten
Cilacap telah memiliki Perda No. 7 tahun 2016 tentang Pemberdayaan
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UKM) dan memfasilitasi pelayanan
legalitas, perizinan usaha dilayani melalui pelayanan Paten di Kecamatan
dan peningkatan akses permodalan bagi UMKM dan koperasi melalui Kredit
Usaha Rakyat (KUR) melalui lembaga perbankan maupun lembaga keuangan
mikro (LKM).

12. Penanaman Modal
Upaya peningkatan penanaman modal adalah segala bentuk kegiatan
promosi, pemasaran dan kerjasama meningkatkan menanam modal, baik
oleh penanam modal dalam negeri (PMDN) maupun penanam modal asing
(PMA) di Negara Kesatuan Republik Indonesia. Peningkatan penanaman
modal sejalan dengan wilayah Cilacap sebagai pusat pertumbuhan ekonomi
di Kawasan Barlingmascakeb (meliputi Kabupaten Banyumas, Cilacap,
Purbalingga, Kebumen dengan pusat pertumbuhan di Kabupaten Cilacap).
Dalam rangka meningkatkan penanaman modal Kabupaten Cilacap
telah memiliki Perda Nomor 2 Tahun 2012 tentang Penanaman Modal di
Kabupaten Cilacap. Banyaknya investasi yang masuk di Kabupaten Cilacap,
baik industri kecil/menengah dan industri besar diharapkan dapat
membuka kesempatan kerja, memanfaatkan sumber-sumber potensi/
unggulan lokal dan tenaga kerja setempat.
Dinas Penanaman Modal Perijinan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP)
memfasilitasi perijinan dan penanaman modal sebanyak 26 jenis perijinan
dan pelayanan secara terpadu serta pelayanan bagi usaha mikro dan kecil
(termasuk pedagang kecil dan PKL) melalui pelayanan Paten di Kecamatan
secara gratis.
Besarnya jumlah nilai investasi di Kabupaten Cilacap tahun 2012
sampai dengan tahun 2016 mengalami peningkatan dari Rp.537 milyar
pada tahun 2012 menjadi Rp.11.562 milyar pada tahun 2016. Dari tahun
2012 sampai dengan 2016 di Kabupaten Cilacap tidak ada investasi yang
berasal modal asing. Investasi yang masuk di Kabupaten Cilacap mayoritas
merupakan proyek nasional di sektor energi yaitu pengolahan minyak dan
gas Pertamina dan PLTU. Hal itu tidak sesuai dengan potensi sumber daya
alam dan sumber daya manusia. Hal ini karena Cilacap merupakan Pusat
Kegiatan Nasional. Data perkembangan Penanaman Modal dapat
dikemukakan sebagai berikut :
Tabel 2. 50
Peningkatan Penanaman Modal Tahun 2012-2016
Capaian Kinerja Tahun Ke
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Fasilitasi pemerintah daerah dalam MoU 20 14 10 9 1
rangka kerjasama kemitraan usaha
besar dan UMKM (jumlah MoU
peminatan kerjasama kemitraan)
2 Terselenggaranya promosi peluang keg 5 5 5 6 4
penanaman modal
3 Terselenggaranya sosialisasi keg 7 7 7 10 6
kebijakan penanaman modal
kepada masyarakat
4 Jumlah nilai investasi (PMA/PMDN) milyar 537 689 232 4.800 11.562

Capaian Kinerja Tahun Ke
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
rupiah
5 Terselenggaranya pelayanan Ijin 13 13 13 26 26
perijinan dan non perijinan melalui
Pelayanan Terpadu satu Pintu
(PTSP)
6 Terselenggaranya bimbingan keg - 1 1 1 1
pelaksanaan kegiatan penanaman
modal kepada masyarakat dunia
usaha
7 Peningkatan kualitas SDM bidang kali 2 2 1 - 2
penanaman modal
8 Penerapan sistem Manajemen Jumlah 13 13 13 26 26
Mutu ISO 9001 : 2008 ijin
9 Terimplementasikannya Sistem Jumlah 45 48 25 21 20
Pelayanan Informasi dan Perijinan ijin
Investasi Secara Elektronik
(SPIPISE)
10 Terselenggarakannya pemantauan keg 18 41 51 62 60
dan pembinaan pelaksanaan
penanaman modal
11 Tersedianya data dan informasi Paket 1 1 3 3 3
peluang usaha
12 Penyusunan Kajian Kebijakan Paket - 1 1 1 -
bidang Penanaman Modal
13 Survey Kepuasan Masyarakat skor 80,88 81,52 81,67 77,75 76,04
Sumber data : DPMPTSP Kab Cilacap, 2017
13. Kepemudaan dan Olah Raga

Pembangunan kepemudaan dilaksanakan pemberdayaan,
penyadaran dan pengembangan potensi kepemimpinan, kewirausahaan
pemuda serta kepeloporan pemuda dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara sesuai dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang
Kepemudaan. Pembinaan kepemudaaan bersifat strategis di Kabupaten
Cilacap karena jumlah pemuda (kelompok umur (16 tahun – 30 tahun)
lebih kurang sebanyak 19,85% dari jumlah penduduk tahun 2016 sebanyak
1,7 juta jiwa. Jumlah pemuda tersebut terdiri dari laki-laki sebanyak
29,56% dan perempuan sebanyak 19,10% dengan rata-rata tingkat
pendidikan SLTP/SLTA (rata-rata lama sekolah 10,10 tahun) termasuk
cukup baik. Berdasarkan kelompok umur 16 – 20 tahun sebanyak 36%,
kelompok umur 21 – 25 tahun sebanyak 31,94% dan kelompok umur 26 –
30 tahun sebanyak 32,06%.
Pembinaan generasi muda adalah dalam rangka membentuk karakter
dan kader pemimpin masa depan. Pembinaan kepemudaan di Kabupaten
Cilacap (sampai tahun 2016) dilaksanakan pembinaan pemuda berprestasi
nasional; organisasi pemuda yang dibina mencapai 100% dari jumlah
organisasi pemuda terdaftar. Kelompok pemuda yang dibina sebanyak 30
kelompok.

Upaya membangun olahraga sebagaimana amanat Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (SKN)
dikembangkan, baik olahraga rekreasi, olah raga prestasi, olahraga
masyarakat dan olahraga kaum difabel dalam upaya mengembangkan
kemampuan jasmani, rohani dan sosial sesuai kepribadian bangsa. Jumlah
prasarana dan sarana olahraga di Kabupaten Cilacap (tahun 2016) tersedia
sebanyak 6 unit lapangan olahraga, pembinaan klub olahraga dan cabang
olahraga oleh KONI Kabupaten Cilacap. Demikian pula pembinaan
keolahragaan di perusahaan, baik milik negara (BUMN/BUMD) dan swasta.
Untuk peningkatan olahraga prestasi dibina melalui peningkatan prestasi
olahraga dalam Proda Kabupaten Cilacap, Porda Provinsi Jawa Tengah
termasuk kategori capaian cukup baik. Selain itu, pembinaan olahraga
rekreasi dan olah raga masyarakat dilakukan oleh kelompok-kelompok
masyarakat dan senam kesegaran jasmani dalam instansi pemerintah,
sekolah, perguruan tinggi dan perusahaan. Kebijakan ini sejalan dengan
“Program Gerakan Masyarakat Sehat (Germas) secara Nasional”.
Pembinaan kepanduan/kepramukaan di Kabupaten Cilacap
berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2010 tentang Kepramukaan,
menyatakan pentingnya pembinaan kepramukaan bagi pembentukan
pembinaan karakter dan kader kepemimpinan pemuda sesuai dengan
tingkatan pendidikan yaitu (a). siaga; (b). penggalang; (c). penegak; dan (d).
pandega. Pembinaan kepramukaan terutama dilaksanakan oleh masing-
masing Gugus Depan (Gudep) Pramuka dan pembinaan oleh Kwarcab
Cilacap secara berkelanjutan. Sedangkan tenaga pendidik dalam pembinaan
kepramukaan semakin ditingkatkan terutama untuk pelatihan dan
peningkatan kecakapan untuk (a). pembina; (b). pelatih; (c). pamong; dan (d).
Instruktur Pramuka.
Tabel 2. 51
Peningkatan Pemuda Olahraga Tahun 2012-2016
No Jenis Data Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah Organisasi Unit 13 28 28 29 30
Pemuda
2 Jumlah Organisasi Olah Unit 32 32 32 32 32
Raga
3 Jumlah Gedung Olah Unit 5 6 6 6 6
Raga
4 Rasio Gelanggang/Balai Per 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Remaja per 10.000 10.000
5 Rasio organisasi pemuda Per 0,27 0,28 0,28 0,28 0,28
dan Olahraga terhadap 10.000
penduduk (per 10.000)
6 Rasio Lapangan Olahraga Per 2,74 2,75 2,75 2,75 2,75
terhadap penduduk (per 10.000

No Jenis Data Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
10.000)
7 Jumlah Cabang Olahraga Unit 7 7 32 32 32

8 Prestasi Popda Provinsi Unit 11 5 6 4 3
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata 2017
14. Statistik
Ketersediaan data statistik/ informasi perkembangan daerah berguna
untuk mengambil kebijakan di masa yang akan datang. Penyediaan data
yang cepat, tepat dan akurat akan memudahkan dalam menyusun
perencanaan pembangunan dan mengevaluasi hasil pembangunan.
Ketersediaan Buku Kabupaten Cilacap Dalam Angka dan PDRB Kabupaten
Cilacap sejak tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 selalu tersedia. Hal ini
tentunya sangat membantu penyediaan data perencanaan pembangunan
daerah, namun demikian waktu terbit kedua buku tersebut seringkali
terlambat. Hal ini dikarenakan kewenangan menyusun dokumen tersebut
harus bekerja sama dengan BPS Kabupaten Cilacap, sehingga perencanaan
pembangunan daerah menggunakan data sementara atau data proyeksi.
Rilis data BPS seringkali tidak bersamaan dengan rilis data oleh OPD
Kabupaten Cilacap/Instansi lainnya sehingga ketika akan dilakukan
integrasi dan pengolahan data untuk kepentingan perencanaan data dan
evaluasi tidak bisa tepat waktu. Capaian kinerja urusan statistik dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 52
Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2012-2016
Capaian Kinerja
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Buku Kabupaten Ada/ tidak Ada Ada Ada Ada Ada
Cilacap Dalam ada
Angka
2 Buku PDRB Ada/ tidak Ada Ada Ada Ada Ada
Kabupaten Cilacap ada
3 Buku Data Dasar Ada/ tidak Ada Ada Ada Ada Ada
Kabupaten Cilacap ada
4 Tersedianya sistem Ada/ tidak Tidak Tidak Tidak Tidak Tidak
data dan statistik ada ada ada ada ada ada
yang terintegrasi
Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Cilacap
Data SIPD sebagai salah satu data bahan penyusunan perencanaan

pembangunan daerah di Kabupaten Cilacap sampai saat ini belum
sepenuhnya sebagai acuan. Hal ini karena tingkat keterisian datanya masih
kurang lengkap. Tingkat keterisian data SIPD Kab. Cilacap Tahun 2012-
2016 tersaji dalam tabel berikut :

Tabel 2.53
Tingkat Keterisian SIPD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
Capaian Kinerja
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Keterisian Data % 31,90 45,75 59,27 86,04 75,04
SIPD
Sumber : Bappelitbangda Kabupaten Cilacap, Tahun 2017
15. Persandian
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah
menyebutkan bahwa persandian merupakan Urusan Pemerintahan Wajib
yang tidak berkaitan dengan Pelayananan Dasar dan fungsi persandian
adalah sebagai pengaman informasi.
Saat ini Kabupaten Cilacap memiliki 2 (dua) orang personil yang
kompeten dalam bidang persandian. Idealnya pada setiap PD mempunyai 1
(satu) orang yang kompeten dalam persandian, sehingga pengelolaan
persandian di Kabupaten Cilacap belum tertangani secara optimal baru
terbatas pada dokumen surat menyurat dan belum sampai pada
pengamanan informasi penting bagi Pemkab Cilacap.
Pelaksanaan persandian bertujuan untuk mengamankan informasi,
namun sarana dan prasarana persandian yang diperlukan belum
mencukupi. Sampai saat ini dokumen persandian yang dikelola oleh Bagian
Umum Setda Kabupaten Cilacap sangat terbatas dimana surat-surat yang
menggunakan kode persandian masih sangat sedikit bila dibanding surat-
surat yang masuk. Capaian kinerja urusan persandian dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 2. 54
Capaian Kinerja Pembangunan Urusan Persandian Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Prosentase surat yang % 100 100 100 100 100
menggunakan
persandian
Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Cilacap
16. Kebudayaan
Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah bahwa kewenangan pemerintah daerah pada urusan
kebudayaan meliputi: 1) Pengelolaan kebudayaan yang masyarakat
pelakunya dalam Daerah kabupaten/kota; 2) Pelestarian tradisi yang
masyarakat penganutnya dalam Daerah kabupaten/kota; 3) Pembinaan
lembaga adat yang penganutnya dalam Daerah kabupaten/kota; 4)
Pembinaan kesenian yang masyarakat pelakunya dalam Daerah

kabupaten/kota; 5) Pembinaan sejarah lokal kabupaten/kota; 6) Penetapan
cagar budaya peringkat kabupaten/kota; 7) Pengelolaan cagar budaya
peringkat kabupaten/kota; 8) Penerbitan izin membawa cagar budaya ke
luar Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi; dan 9)
Pengelolaan museum kabupaten/kota.
Berdasarkan kewenangan tersebut, capaian indikator urusan
kebudayaan antara lain persentase benda, situs dan kawasan budaya yang
dilestarikan pada tahun 2016 mencapai 9,5%. Dalam penyelenggaraan event
festival kebudayaan, selama kurun waktu 2012-2016 stagnan dari tahun
ke tahun. Jumlah grup kesenian s.d tahun 2016 belum ada peningkatan
yaitu sebesar 504 grup. Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya
sampai dengan tahun 2016 masih belum ada aktifitas. Hal ini disebabkan
karena belum optimalnya pengelolaan fasilitas-fasilitas seni dan budaya
yang ada di Kabupaten Cilacap.
Secara rinci perkembangan capaian indikator kebudayaan terlihat
pada tabel berikut:
Tabel 2. 55
Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Persentase Benda, Situs % 9,5 9,5 9,5 9,5 9,5
dan Kawasan Cagar
Budaya yang
dilestarikan
2. Jumlah Penyelenggaraan keg 2 2 2 2 2
festival seni dan budaya
3. Jumlah Misi Kesenian kali 4 4 4 4 4
4. Jumlah grup kesenian grup 504 504 504 504 504
5. Cakupan Kajian Seni Paket 15 15 15 15 15
6. Cakupan Fasilitas Seni Paket 7 7 7 7 7
7. Cakupan Sumber Daya Orang 8 8 8 8 8

Manusia Kesenian
(pamong budaya)
8. Cakupan Organisasi seni Organis 3 3 3 3 3
asi
9. Cakupan Gelar Seni keg 4 4 4 4 4
Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, 2017
17. Perpustakaan
Pemerintahan Daerah, kewenangan perpustakaan Pemerintah Daerah
adalah pembinaan perpustakaan, dengan lingkup Pengelolaan perpustakaan
tingkat Daerah Kabupaten/Kota, Pembudayaan gemar membaca tingkat
Daerah Kabupaten/Kota. Kemudian pelestarian Koleksi Nasional dan
Naskah Kuno yang meliputi pelestarian naskah kuno milik daerah

kabupaten/kota, dan pengembangan koleksi budaya etnis nusantara yang
ditemukan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota.
Perpustakaan sebagai upaya dalam mengembangkan budaya/minat
membaca. Fungsi penting perpustakaan adalah menyimpan koleksi
(informasi), menyediakan informasi bagi masyarakat, menjadi tempat dan
menyediakan buku untuk belajar dalam rangka pendidikan umum dan
mengembangkan apresiasi budaya serta tempat untuk rekreasi. Di
Kabupaten Cilacap rasio perpustakaan persatuan penduduk dari tahun
2012-2016 mengalami penurunan dari 0,57 menjadi 0,55 tahun 2016.
Kondisi ini menunjukkan bahwa jumlah perpustakaan tidak mengalami
penambahan. Pada tahun 2016 jumlah perpustakaan sejumlah 992 unit
terdiri dari perpustakaan daerah, perpustakaan sekolah dan perpustakaan
masyarakat.
Rata-rata jumlah pengunjung perpustakaan cenderung fluktuatif
pada 5 tahun terakhir, dilihat pada tahun 2012 rata-rata pengunjung
perpustakaan sebanyak 34.729 orang meningkat menjadi 53.232 orang pada
tahun 2013, namun pada tahun 2016 menurun kembali menjadi 40.000
orang. Penurunan rata-rata jumlah pengunjung perpustakaan di Kabupaten
Cilacap ini disebabkan karena kurangnya minat baca pengunjung dan
masyarakat pada umumnya. Jika dilihat dari koleksi buku yang tersedia di
perpustakaan daerah Kabupaten Cilacap pada tahun 2016 sebanyak 53.391
buku dengan judul buku sebanyak 29.668 judul. Melihat jumlah
pustakawan, tenaga teknis dan penilai yang memiliki sertifikat mencapai 4
orang pada tahun 2016. Sampai dengan tahun 2016 belum dilaksanakan
pelestarian naskah kuno di Kabupaten Cilacap.
Capaian kinerja pembangunan urusan perpustakaan dapat dilihat
pada tabel di bawah ini :
Tabel 2. 56
Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Jumlah Rasio 1.97 3.01 1.8 2.2 2.2
pengunjung
perpustakaan per
tahun
2. Koleksi buku yang Eksem 36.059 37.704 42.989 48.285 53.391
tersedia plar
diperpustakaan
daerah
3. Rasio perpustakaan Rasio 0.57 0.57 0.57 0.57 0.55
persatuan
penduduk
4. Jumlah rata-rata Orang 34.729 53.232 32.235 38.695 40.000
pengunjung per-
pustakaan / tahun

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
5. Jumlah koleksi Judul 20.657 22.097 24.217 28.045 29.668
judul buku
perpustakaan
6. Jumlah Orang 4 4 4 4 4
pustakawan,tenaga
teknis ,dan penilai
yang memiliki
sertifikat
Sumber : Dinas Arsip dan Perpustakaan Kabupaten Cilacap, 2017
18. Kearsipan
Arsip adalah rekaman kegiatan atau peristiwa dalam berbagai bentuk
dan media sesuai dengan perkembangan teknologi informasidan komunikasi
yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara, pemerintahan daerah,
lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi
kemasyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara (UU No.43 tahun 2009 pasal 1).
Pengelolaan arsip yang dilakukan Kabupaten Cilacap ditunjukkan
dengan dengan persentase perangkat daerah yang meengelola arsip secara
baku, sampai dengan tahun 2016 mencapai 64,39%. Kondisi ini
menunjukkan bahwa belum semua arsip dikelola dengan baik. Sarana
prasarana arsip mampu mengelola arsip setiap tahunnya sebanyak 1.137M3.
Perkembangan capaian kinerja urusan kearsipan dapat dilihat pada
tabel berikut :
Tabel 2. 57
Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2012-2016
Capain Kinerja Tahun Ke-
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Presentase Perangkat % 20,76 26,02 41,52 47,66 64,39
Daerah yang mengelola
arsip secara baku
2 Peningkatan SDM % 20,76 26,02 41,52 47,66 64,39
pengelola kearsipan
3 Jumlah Arsip in aktif Dok 15.000 15.000 15.000 15.000 18.000
yang berhasil dikelola
4 Cakupan sarpras arsip M3 1.137 1.137 1.137 1.137 1.137
terpelihara
Sumber : Dinas Arsip dan Perpustakaan Kabupaten Cilacap, 2017
2.3.3 Urusan Pemerintahan Pilihan

1. Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Cilacap merupakan daerah yang memiliki pantai dan
kawasan pesisir. Kawasan pesisir membentang dari Kecamatan Patimuan di
bagaian Barat sampai dengan Kecamatan Nusawungu di bagian Timur
dengan panjang garis pantai sepanjang 201,9 kilometer, kondisi ini
merupakan kabupaten dengan garis pantai terpanjang di Jawa Tengah.
Berdasarkan data panjang garis pantai Kabupaten Cilacap, diketahui

sepanjang 105 kilometer di antaranya berhadapan langsung dengan
Samudera Indonesia dan sisanya sepanjang 96,9 kilometer merupakan garis
pantai yang berhadapan dengan Pulau Nusakambangan serta Kawasan
Segara Anakan.
Potensi kelautan dan perikanan di Kabupaten Cilacap relatif baik,
hal ini dapat dilihat dari penentuan Kabupaten Cilacap sebagai kawasan
pengembangan perikanan nasional di Provinsi Jawa Tengah Bagian Selatan,
tersediannya Pelabuhan Perikanan Samudra Cilacap (PPSC).
Potensi perikanan budidaya dan perikanan tangkap sangat besar.
Pada tahun 2016, produksi perikanan tangkap di Kabupaten Cilacap sebesar
13.176 ton, kondisinya menunjukkan penurunan jika dibandingkan dengan
tahun 2012 yang mencapai 22.804 ton. Penurunan produksi perikanan
tangkap dikarenakan masih banyaknya nelayan yang tidak menjual ikan di
pelabuhan perikanan Cilacap, terjadinya perubahan iklim yang mengakibatkan
jumlah hari melaut berkurang serta pengurangan penggunaan alat tangkap tidak
ramah lingkungan. Sedangkan perikanan budidaya memiliki produksi yang lebih
sedikit dibandingkan perikanan tangkap namun demikian jumlah produksinya
setiap tahunnya cenderung mengalami peningkatan. Produksi perikanan
budidaya pada tahun 2016 sebesar 8.126 ton kondisi lebih baik
dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Angka konsumsi ikan masyarakat Kabupaten Cilacap juga
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, pada tahun 2013 sebesar
15,50 kg/kapita/tahun naik menjadi 22,93 kg/kapita/tahun pada tahun
2016. Hal ini menunjukkan bahwa minat dan kesadaran masyarakat yang
semakin tinggi untuk mengkonsumsi ikan dalam menu sehari-hari. Capaian
produksi perikanan tangkap dan perikanan budidaya di Kabupaten Cilacap
dalam lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2. 58
Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Produksi Perikanan ton / 22.804 15.696 13.816 14.386 13.176
Tangkap tahun
2 Cakupan bina % 6,27 7,76 9,85 25,07 40,60
kelompok nelayan
3 Produksi Perikanan Ton 5.458 5.630 6.626 7.519 8.126
budidaya
4 Angka Konsumsi Ikan Kg/ N/A 15,50 16,11 17,29 22,93
kapita/
tahun
5 Cakupan bina % 5,71 20,32 26,26 28,08 29,45
kelompok
pembudidaya ikan
Sumber data : Dinas Perikanan Kab Cilacap, 2017

Dalam upaya mengembangkan unggulan potensi bidang perikanan,
Kabupaten Cilacap telah mengembangkan enam (6) kawasan minapolitan
sesuai dengan Keputusan Bupati Cilacap Nomor 556/274/19/2010 tanggal
25 Agustus 2010 tentang lokasi kawasan minapolitan (perikanan tangkap
dan perikanan budidaya) di Kabupaten Cilacap. Lokasi Kawasan Minapolitan
di Kabupaten Cilacap sebagai berikut:
a. Kelurahan Cilacap, Tegalkamulyan, Sidakaya Kecamatan Cilacap
Selatan dengan pusat kegiatan di Pelabuhan Perikanan Samudera
Cilacap (PPSC) merpakan kawasan minapolitan berbasis perikanan
tangkap dengan produk unggulan ikan tuna dan udang;
b. Desa Maos Lor, Desa Maos Kidul, Desa Kalijaran, Desa Panisihan dan
Desa Glempang Kecamatan Maos merupakan kawasan Minapolitan
berbasis perikana Budidaya dengan komoditas unggulan ikan gurame;
c. Desa Karangjati, Desa Karangasem, Desa Karangtengah Kecamatan
Sampang merupakan kawasan minapolitan berbasis perikanan
budidaya dengan komoditas unggulan ikan Gurame;
d. Desa Jenang, Desa Cibeunying, Desa Salebu, dan Desa Pahonjean
Kecamatan Majenang merupakan kawasan minapolitan berbasis
perikanan budidaya dengan komoditas unggulan ikan mas, Nila dan
Tawes;
e. Desa Wanareja, Desa Limbangan, Desa Tarisi dan Desa Madura
Kecamatan Wanareja merupakan kawasan minapolitan berbasis
perikanan budidaya dengan komoditas unggulan ikan mas, Nila dan
Tawes;
f. Desa Dayeuhluhur, Desa Bolang dan Desa Hanum Kecamatan
Dayeuhluhur merupakan kawasan minapolitan berbasis perikanan
budidaya dengan komoditas unggulan ikan Mas, Melem dan Tawes;
2. Pariwisata
Kabupaten Cilacap merupakan satu pusat pengembangan pariwisata
di Provinsi Jawa Tengah di Barat Daya, dengan wisata unggulan adalah
wisata pesisir, wisata alam/hutan, wisata peninggalan budaya, air terjun,
wisata alam dan wisata buatan. Jumlah obyek wisata di Kabupaten Cilacap
(tahun 2016) sebanyak 27 obyek wisata, sebagian besar obyek wisata alam
merupakan obyek wisata unggulan dan sekitar 10 - 16 obyek wisata lainnya
termasuk potensial untuk dikembangkan. Akan tetapi obyek-obyek wisata
ini terletak di lahan yang bukan merupakan kewenangan Pemerintah
Kabupaten Cilacap. Obyek-obyek wisata yang terletak di sepanjang wilayah

pesisir pantai berada dalam penguasaan TNI Angkatan Darat.
Nusakambangan berada dalam penguasaan Kementerian Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia dan BKSDA. Obyek wisata Selok dan
Srandil berada dalam penguasaan BKSDA. Obyek wisata hutan payau
berada di lahan milik Perhutani.
Potensi ekonomi kreatif Kabupaten Cilacap memiliki unggulan
terutama kuliner (berbasis potensi lokal, pengolahan hasil perikanan,
makanan tradisional dan berbagai olahan pisang, gula dan minuman
herbal), fashion/batik (batik tulis dan baik cap dengan motif khas Cilacap
dan anyam-anyaman dengan varian batik) dan seni kriya/kerajinan berbasis
potensi lokal (anyaman bambu, enceng gondok, kerajinan kerang dan
berbagai produk kerajinan).
Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Cilacap diharapkan
memiliki efek berganda bagi perkembangan perekonomian dan lapangan
usaha lainnya (transportasi, rumah makan, penginapan/hotel, kuliner,
cindera mata dan pusat oleh-oleh dan perkembangan seni budaya). Dalam
upaya meningkatkan pariwisata perlunya dilaksanakan secara intensif
promosi dan pemasaran pariwisata serta pengembangan paket wisata bagi
kalangan pendidikan dan dunia usaha (pengembangan wisata MICE
(meeting, insentive, conference, exhibition) dapat dilaksanakan dengan
kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, Kawasan Barlingmascakeb,
pertemuan kerja nasional dari kalangan dunia usaha/ BUMN dan BUMD.
Mendukung pengembangan pariwisata MICE di Kabupaten Cilacap beberapa
sarana penunjang sudah tersedia seperti untuk penginapan/hotel tersedia
hotel berbintang sebanyak 12 buah dan hotel non bintang sebanyak 38
buah. Jumlah restoran (2016) sebanyak 194 buah. Dilihat dari potensinya
Kabupaten Cilacap mempunyai peluang dapat dikembangkan menjadi
daerah tujuan wisata. Hal ini tentunya akan memberikan sumbangan
pendapatan yang lebih besar bagi daerah.
Hal lain yang perlu ditingkatkan adalah pemberdayaan masyarakat
dan peningkatan kelompok sadar wisata dalam menunjang pembangunan
pariwisata di daerahnya, pemandu wisata dan kemitraan dengan institusi
lainnya. Adapun gambaran capaian kinerja pariwisata di Kabupaten Cilacap
dari tahun 2010 – 2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2. 59
Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2012-2016
NO Indiktor
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah Obyek OW 24 27 27 27 27
Wisata di Kab.
Cilacap
2 Jumlah Kunjungan Orang 495.316 412.154 519.236 469.005 525.676
Wisatawan (Orang) :
1. Mancanegara Orang - 360 300 - -
2. Nusantara Orang 495.316 411.794 518.936 469.005 525.676
(Domestik)
3 Pertumbuhan %
Kunjungan Wisata
Sumber data : Dinas Pariwisata dan Pemuda Olahraga Kab Cilacap, 2017
Jumlah wisatawan di Kabupaten Cilacap utamanya adalah

wisatawan nusantara dari tahun 2012 sebanyak 495.316 orang dan
meningkat menjadi sebanyak 525.676 orang di tahun 2016. Jumlah
wisatawan tersebut relatif kecil dibandingkan dengan jumlah penduduk
(2016) sebanyak 1,7 juta jiwa sebagai “pasar utama pariwisata” Kabupaten
Cilacap.
Terdapat Potensi desa wisata yang belum optimal dikembangkan,
antara lain Desa Wisata Karangbanar (Kecamatan Nusawungu), Desa Wisata
Samodra Mandiri Sejahtera (Kecamatan Binangun), Desa Wisata
Gentawisata (Kecamatan Kroya), Desa Wisata Wagir Indah (Kecamatan
Adipala), Desa Wisata Cimendaway Indah (Kecamatan Dayeuhluhur), Desa
Wisata Curug Geulis (Kecamatan Cipari) yang memerlukan fasilitasi
pemberdayaan masyarakat, peningkatan sarana dan prasarana serta
Pokdarwis di masing-masing wilayah.
Potensi wisata unggulan yang belum secara intensif dikembangkan,
antara lain potensi wisata alam (curug/air terjun, hutan wisata, wisata
religi, wisata seni budaya dan kuliner). Demikian pula wisata minat khusus
(membatik, wisata mangrove, museum, wisata industri, wisata pelabuhan,
warisan budaya dan kampung asli Cilacap) dengan sasaran murid sekolah
dan kelompok usia muda, baik dari Cilacap dan kabupaten/kota sekitarnya.
Diperlukan peningkatan promosi, pemasaran dan peningkatan
sarana-prasarana pariwisata di Kabupaten Cilacap secara berkelanjutan
menjadi bagian dari Program Pesona Indonesia (Wonderful Indonesia)
dengan mengenalkan obyek wisata baru, event wisata dan budaya (Sedekah
Laut, Hari Jadi, Acara Peringatan Kemerdekaan RI, hari raya keagamaan
serta seni budaya masyarakat Cilacap). Meningkatkan pemasaran wisata
dan kerjasama dengan kabupaten/sekitar. Misalnya: Kerjasama pariwisata

dengan Kabupaten Pangandaran-Cilacap-Kebumen atau Kabupaten
Pangandaran-Cilacap dan Banyumas yang telah menjadi salah satu tujuan
wisata di Jawa Tengah.
3. Pertanian
a. NTP
Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan perbandingan indeks harga yang
diterima petani (it) terhadap indek harga yang dibayar petani (ib). NTP
merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat kemampuan/ daya
beli petani di pedesaan. Selain itu NTP juga dapat digunakan untuk
menunjukkan daya tukar dari produk pertanian dengan barang dan jasa
yang dikonsumsi maupun untuk biaya produksi. Semakin tinggi NTP, secara
relatif semakin kuat pula tingkat kemampuan/ daya beli petani.
Dari tabel 2.56 terlihat bahwa perkembangan NTP selama kurun
waktu 2012-2016 mengalami fluktuatif, pada akhir tahun 2012 NTP tercatat
sebesar 106,37, sedikit mengalami kenaikan menjadi 106,72 di tahun 2013.
Pada periode 2014-2016 dengan menggunakan tahun dasar 2012, NTP pada
akhir tahun 2014 tercatat 100,55 dan meningkat menjadi 102,03 pada
tahun 2015. Pada tahun 2016, NTP turun menjadi 99,35 persen atau turun
sekitar 2,68 dibandingkan NTP tahun 2015. Terjadinya kenaikan/
penurunan NTP disebabkan oleh adanya perubahan indeks harga yang
diterima petani (it) dibandingkan dengan perubahan indeks harga yang
dibayar petani (ib) pada masing-masing sub sektor. NTP menurut sub sektor
pada tahun 2012-2016 adalah sebagai berikut:
1) NTPP
Selama kurun waktu 2012-2016 NTP sub sektor Tanaman Pangan
mengalami fluktuatif namun menunjukkan tren yang menurun. Ini
berarti bahwa kenaikan indek yang diterima oleh petani (it) masih lebih
rendah dibandingkan dengan kenaikan indeks yang dibayar oleh petani
(ib).
Kenaikan (it) disebabkan oleh naiknya rata-rata pada komoditas padi
maupun pada kelompok palawija. Sementara kenaikan ib disebabkan
oleh naiknya Indeks Konsumsi Rumah Tangga (IKRT) dan naiknya
Indeks Biaya Produksi dan Penambahan Barang Modal (BPPBM).
2) NTPH
Perkembangan Nilai Tukar Petani sub sektor Hortikultura selama
periode 2012-2016 mengalami fluktuasi dengan kecenderungan

menurun. Penurunan ini terjadi karena perubahan indeks yang dibayar
petani lebih tinggi dibandingkan dengan perubahan indeks yang
diterima petani. Perubahan it ini disebabkan oleh adanya perubahan
harga pada kelompok sayur-sayuran dan kelompok buah-buahan.
Seperti halnya dengan NTPP, kenaikan ib pada sub sektor hortikultura
ini juga disebabkan oleh naiknya indeks konsumsi rumah tangga dan
kenaikan indeks biaya produksi dan penambahan barang modal.
3) NTPR
NTP sub sektor Tanaman Perkebunan Rakyat pada tiga tahun terakhir
dalam periode 2012-2016 menunjukkan tren yang meningkat. Ini
berarti bahwa kenaikan indeks yang diterima petani lebih tinggi
dibandingkan dengan kenaikan indeks yang dibayar petani. Kenaikan
pada it terjadi karena naiknya indeks kelompok tanaman perkebunan
rakyat (seperti kakao dan kapulaga).
4) NTPT
Nilai Tukar Petani pada sub sektor peternakan periode tahun 2012-
2016 menunjukkan tren yang menurun. Penurunan ini terjadi karena
perubahan indeks yang dibayar petani masih lebih tinggi dibandingkan
dengan indeks yang diterima petani. Apabila dibandingkan dengan
keadaan akhir tahun 2016 dengan akhir tahun 2015, kenaikan indeks
yang dibayar petani sebesar 2,95%, lebih tinggi dibandingkan dengan
perubahan indeks yang diterima petani sebesar 0,78%. Penurunan yang
terjadi pada (it) disebabkan oleh turunnya indeks harga pada kelompok
ternak kecil yaitu sebesar 2,95%.
5) NTNP
Nilai tukar nelayan dan pembudidayaan ikan pada bulan desember
2016 mengalami penurunan indeks sebesar 0,56% terhadap bulan
desember 2015. Hal ini dikarenakan kenaikan indeks harga yang
diterima nelayan dan pembudidayaan ikan (it) sebesar 2,87%, lebih
rendah dibandingkan dengan indeks yang dibayar nelayan dan
pembudidayaan ikan (ib) sebesar 2,87%. Kenaikan pada ib disebabkan
karena naiknya indeks konsumsi rumah tangga sebesar 5,86%.

Tabel 2. 60
Data NTP Disesuaikan Dengan Sub Sektor Pertanian (2011-2013 menggunakan Tahun
2007 = 100, 2014-2015 menggunakan tahun dasar 2012)
Sub Sektor
Tahun Padi
Hortikultura TPR Peternakan Perikanan Umum
Palawija
2012 106,21 100,13 116,96 108,95 109,26 106,37
2013 106,89 100,13 115,4 109,57 108,97 106,72
2014 98,82 99,3 101,02 103,94 98,39 100,55
2015 101,93 100,32 101,42 104,14 102,56 102,03
2016 92,98 98,63 109,25 101,94 101,98 99,35
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah
b. Tanaman Pangan
Produksi tanaman pangan utama Kabupaten Cilacap yaitu padi,
jagung dan kedelai. Jumlah produksi padi dalam kurun waktu lima tahun
(2012-2016) menunjukkan peningkatan dari sebanyak 769.117 ton menjadi
888.985 ton. Produksi padi yang cukup besar tersebut mampu menjadikan
Kabupaten Cilacap sebagai kabupaten yang surplus beras.
Produksi jagung dalam kurun waktu yang sama mengalami fluktuasi
namun trennya tetap meningkat, tertinggi pada tahun 2013 sebanyak
23.914 ton, dan terendah pada tahun 2014 sebanyak 15.277 ton.
Penurunan produksi padi dan jagung pada tahun 2014 dikarenakan
adanya perubahan pola tanam yang biasanya padi-padi-palawija menjadi
padi-padi-padi karena adanya perubahan iklim. Namun demikian musim
tanam kedua terjadi serangan hama wereng dan banjir sehingga yang
seharusnya produksi padi naik menjadi turun.
Produksi kedelai cenderung berfluktuatif dari sebanyak 7.597 ton
pada tahun 2012 menjadi 4.244 ton pada tahun 2015 dan menjadi 1.825 di
tahun 2016. Fluktuasi produksi ini lebih banyak disebabkan perubahan
pola tanam yang selalu berganti sesuai dengan keinginan petani dengan
memperhatikan tingkat harga masing-masing komoditas, sehingga
mempengaruhi luas tanam dan luas panen.
Peningkatan produksi komoditas tanaman pangan utama (padi dan
jagung) salah satunya dipengaruhi oleh luasan area panen dan juga
produktivitas tiap hektar lahan yang semakin meningkat, maka Kabupaten
Cilacap menjadi salah satu lumbung pangan di Jawa Tengah bagian Selatan.
Namun demikian upaya peningkatan produktivitas tanaman pangan tetap
menjadi perhatian karena masih ditemukannya hama penyakit tanaman
pangan, rendahnya ketrampilan petani dan kurangnya pemanfaatan
teknologi pertanian. Perkembangan produksi tanaman pangan utama
selama tahun 2012 – 2016 dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2. 61
Produksi Tanaman Pangan Utama Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 (Ton)
No. Komoditi 2012 2013 2014 2015 2016
1. Padi Sawah 769.117 758.884 699.169 888.643 888.985
2. Jagung 20.596 23.914 15.277 22.237 36.067
3. Kedelai 7.597 2.093 3.217 4.244 1.825
4. Kacang Tanah 2.456 1.902 922 1.420 1.630
5. Kacang Hijau 2.384 2.275 4.209 1.076 361
6. Ubi Kayu 181.956 174.145 113.017 113.561 92.784
7. Ubi Jalar 6.375 6.018 3.408 4.942 8.692
Sumber: Dinas Pertanian Kab Cilacap, 2017
c. Hortikultura
Produksi hortikultura di Kabupaten Cilacap secara umum
menunjukkan kecenderungan meningkat. Komoditas yang produksinya
mengalami peningkatan selama kurun waktu lima tahun terakhir yaitu cabe
dan jeruk siam. Adapun komoditas yang pola produksinya mengalami
penurunan yaitu sukun.
Tabel 2. 62
Produksi Tanaman Hortikultura Tahun 2012-2016
Tanaman
No Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
Hortikultura
1. Cabe Ton 531,9 664,5 1.042,8 873,6 1.796,8
2. Jeruk Siam Ton 20.599,0 3.312,8 3.242,6 3.655,8 4.952,3
3. Sukun Ton 692,1 960,3 1.040,1 1.034,5 595,2
4. Manggis Ton 1.877,6 3.813,2 2.109,1 3.371,8 4.828,9
5. Pepaya Ton 1.785,3 4.621,1 10.192,4 11.190,8 22.203,5
6. Semangka Ton 666,7 1.625,3 1.172,4 1.548,1 984,0
7. Jahe Ton 227,8 314,4 425,5 551,1 456,1
8. Jamur Ton 7,6 58,4 44,7 42,6 48,4
4. Perkebunan
Kabupaten Cilacap memiliki potensi perkebunan yaitu tanaman kelapa
dalam, kelapa deres, kopi, kakao, pala, cengkeh dan karet. Berikut ini
produktivitas tanaman perkebunan dari tahun 2012-2016;
Tabel 2. 63
Produktivitas Tanaman Perkebunan Tahun 2012-2016
Tahun
No Produktivitas Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 kelapa dalam kg/ha eq. 1.055,02 1.040,25 1.039,56 1.039,47 1.039,50
Kopra
2 kelapa deres kg/ha gula 9.519,84 9.003,82 9.084,20 8.962,73 8.961,46
kelapa
3 Kopi kg/ha 641 358,63 358,56 349,98 350
4 Kakao kg/ha 732,23 504,36 504,40 552,89 599
5 Pala kg/ha 247,94 192,15 191,97 198,57 198,50
6 Cengkeh kg/ha 257,25 121,75 121,92 98,90 98,90
7 Karet kg/ha 1.047,42 1.052,00 1.049,17 1.028,47 1.520
Sumber: Dinas Pangan dan Perkebunan Kab Cilacap, 2017

5. Peternakan
Dalam upaya pengembangan usaha peternakan maka telah
dikeluarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 18 tahun 2009 tentang
Peternakan dan Kesehatan Hewan yang mengamanatkan kepada pemerintah
kabupaten/kota untuk melakukan pembinaan dan pengembangan usaha
peternakan di masing-masing daerah. Peluang pengembangan usaha
peternakan di Kabupaten Cilacap masih terbuka lebar apabila dikaitkan
dengan perkiraan (estimasi) peningkatan kebutuhan konsumsi hasil ternak
seiring dengan peningkatan pengetahuan dan kesadaran gizi dan taraf
hidup masyarakat.
Beberapa jenis komoditas peternakan yang perkembangannya cukup
baik di Kabupaten Cilacap meliputi peternakan sapi/kerbau,
Kambing/domba, Ayam/Itik dan Unggas. Perkembangan populasi hewan
ternak di Kabupaten Cilacap dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2. 64
Jumlah Populasi Ternak Tahun 2012-2016
Tahun
No Jenis Ternak Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1. Sapi Kerbau Ekor 21.270 15.717 16.006 16.126 16.206
2 Kambing/ Ekor 159.556 120.088 122.650 123.764 129.932
Domba
3 Ayam/Itik/ ekor 6.206.044 5.770.700 5.769.199 5.949.340 20.106.985
Unggas
Produksi hasil ternak di Kabupaten Cilacap meliputi daging dan

telur. Produksi daging (sapi/ kerbau) dari tahun 2012 ke tahun 2016
mengalami penurunan. Produksi daging sapi/ kerbau menurun dari
1.105.932 kg pada 2012 menjadi 1.066.729 kg pada tahun 2016. Produksi
daging kambing/ domba meningkat dari 88.845 kg pada tahun 2012
menjadi 141.758 kg pada tahun 2016. Untuk produksi daging
ayam/itik/unggas dari tahun 2012 sampai 2015 mengalami penurunan dari
6.206.044 kg pada tahun 2012 menjadi 5.325.105 kg pada tahun 2015,
kemudian mengalami peningkatan di tahun 2016 menjadi 22.444.613 kg
pada tahun 2016. Perkembangan produksi daging selengkapnya dapat
dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2. 65
Data Realisasi Produksi Daging dan Telur Tahun 2012-2016
No Komoditi
2012 2013 2014 2015 2016
1 Sapi/ Kerbau Ton 1.105.932 1.169.010 1.022.814 1.041.151 1.066.729
2 Kambing/ Ton 88.845 146.295 149.168 146.384 141.758
Domba
3 Ayam/ Itik/ Ton 6.826.163 6.391.757 5.118.714 5.325.105 22.444.61

No Komoditi
2012 2013 2014 2015 2016
Unggas 3
4 Produksi Ton 2.774.410 3.915.810 3.475.750 3.486.180 7.498.330
Telur
Menurunnya populasi dan produksi peternakan salah satunya

dipengaruhi oleh tingkat kesehatan dan kematian ternak. Tingkat kesakitan
ternak di Kabupaten Cilacap khususnya ternak sapi/kerbau, kambing, dan
domba cukup tinggi. Penyakit-penyakit tersebut antara lain demam 3 hari,
bloat/kembung, parasite, cacing hati, scabies, dan pink eye/mata merah.
Data mengenai angka kesakitan ternak dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 2. 66
Angka Kesakitan Ternak Tahun 2012-2016
No Jenis Ternak
2012 2013 2014 2015 2016
1 Sapi % 12,4 12,4 12,2 12,2 12
2 Kerbau % 12 12,2 12,2 12 12
3 Kambing % 12,6 12,7 12,5 12,5 12,3
4 Domba % 12,6 12,7 12,5 12,3 12,2
Upaya untuk meningkatkan produktivitas hasil pertanian di

Kabupaten Cilacap diantaranya adalah dengan memberikan pembinaan
kepada petani dan peternak yang ada. Kegiatan pembinaan dan peningkatan
kapasitas terhadap petani di Kabupaten Cilacap secara rinci dapat dilihat
dalam tabel berikut.
Tabel 2. 67
Capaian Kinerja Urusan Pertanian Lainnya Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah Kemitraan MoU 2 2 2 3 3
pemasaran Tanaman
Pangan yang Terjalin
pemasaran Hortikultura
yang Terjalin
pemasaran Peternakan
yang Terjalin
4 Jumlah Peningkatan
Kelas Kelompok Tani
- Pembentukan kelas kelas 8 4 3 0 10
pemula
- Kelas Pemula menjadi kelas 2 0 0 4 5
kelas Lanjut
- Kelas Lanjut menjadi kelas 0 1 0 0 0
kelas Madya
- Kelas Madya menjadi kelas 0 0 0 0 0
kelas Utama
Persentase Cakupan
5 % 20 20 20 20 20
Binaan Kelompok Tani

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Persentase Luas
% 4,09 1,49 7,70 19,78 14,52
Pelayanan Jaringan Irigasi
Jumlah Teknologi
Jumlah 12 17 16 16 24
Pertanian yang diterapkan
Luas Lahan yang
% 0 5 5 5 6,5
direhabilitasi
Persentase penyaluran
Pupuk Bersubsidi dan % 100 100 100 100 100
Pestisida tepat sasaran
Petani yang mendapatkan orang 0 0 0 0 0
fasilitas Pembiayaan
pertanian
5 Jumlah Alat dan Mesin
Pertanian yang tersedia :
- Traktor unit 22 40 14 82 8
- Power Thresher unit 38 24 16 40 11
- Pompa Air unit 201 84 81 150 16
Jumlah Alat dan Mesin Pertanian semakin menurun tiap tahun

karena berlakunya UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah yang
mengatur tentang prosedur/ tata cara proses hibah sehingga proses hibah
pada tahun tersebut tidak dapat dilaksanakan.
Tabel 2. 68
Capaian Kinerja Infrastruktur Pertanian Tahun 2012-2016
No Indikator
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah infrastruktur yang
dibangun :
- Jaringan Irigasi Tersier m 49.180 7.472 14.480 44.421 47.376
- Dam Parit unit 3 3 20 50 34
- Sumur Bor unit 90 80 246 407 465
- Embung unit 0 1 0 1 1
Capaian kinerja infrastruktur pertanian yang dibangun pada Tahun

2012-2016 tersaji dalam tabel 2.64. Sedangkan untuk kondisi jaringan
irigasi tersier di Kabupaten Cilacap dengan total sepanjang 1.601.067 m’,
pada tahun 2016 kondisi baik mencapai 618.013 m atau 38,6 % sedangkan
983.152 m atau 61,4% dalam kondisi sedang/rusak ringan/rusak berat.
Jumlah Dam Parit dalam kondisi baik sebanyak 84 unit, kondisi sedang 20
unit, kondisi rusak ringan 3 unit dan kondisi rusak berat sebanyak 3 unit.
Jumlah Subur Bor dalam kondisi baik sebanyak 892 unit, 246 unit kondisi
sedang, 80 unit kondisi rusak ringan dan 90 unit dalam kondisi rusak berat.
Jumlah Embung dalam kondisi baik sebanyak 2 unit, kondisi sedang 1 unit.

6. Perdagangan
Lapangan usaha perdagangan merupakan penyumbang terbesar
keempat dalam perekonomian Kabupaten Cilacap (dari tahun 2012-2016)
antara 11,10%-21,61%. Disamping itu, pengembangan lapangan usaha
perdagangan memiliki efek berganda (multiplier effect) antara lain terkait
dengan pemanfaatan potensi dan unggulan hasil pertanian, perkebunan,
industri kecil, kerajinan dan perikanan serta penyerapan tenaga kerja,
transportasi dan perbankan/lembaga keuangan lainnya. Disamping itu,
sarana dan prasarana pendukung perdagangan di Kabupaten Cilacap relatif
lengkap dan tersebar secara merata di pusat-pusat kegiatan perekonomian
daerah. Pada tahun 2016 jumlah pasar di Kabupaten Cilacap sebanyak 219
unit, yang didominasi oleh toko modern 186 unit dan pasar rakyat sebanyak
33 unit pasar.
Tabel 2. 69
Jumlah dan Jenis Pasar Tahun 2012-2016
No Jenis Pasar Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
1 Toko modern unit 180 180 180 186 186
2 Pasar rakyat unit 33 33 33 33 33
Jumlah 213 213 213 219 219
Sumber: Dinas Perdagangan, Koperasi, UKM, 2017
Sedangkan lembaga perbankan dan lembaga keuangan memiliki

peran strategis bagi pengembangan perdagangan. Pada tahun 2016
Kabupaten Cilacap memiliki lembaga perbankan sebanyak 14 unit bank
yang meliputi: 1) Bank UOB (Bank Internasional Indonesia); 2) BTN (Bank
Tabungan Negara) Cabang pembantu Cilacap; 3) BP Gunung Slamet; 4) BCA
Cabang Cilacap; 5) Bank Mega Cabang Cilacap; 6) Bank CIMB Cabang
Cilacap; 7) BNI Cabang Cilacap; 8) BRI Cabang Cilacap; 9) BRI Cabang
Majenang,; 10) Bank Jateng Cabang Cilacap; 11) Bank mandiri Cabang
Cilacap; 12) Bank Permata Cabang Mandiri; 13) Sinar Mas Cabang Cilacap
dan 14) Bank Danamon Cabang Cilacap. Sedangkan jumlah lembaga
keuangan non bank, terdiri dari koperasi, lembaga keuangan mikro dan
lembaga keuangan syariah.
Kewenangan urusan perdagangan di Kabupaten Cilacap ditunjukkan
dengan 6 indikator yaitu : (1) cakupan alat ukur, takar dan timbang; (2)
jumlah produk yang dapat diterima di pasar ekspor; (3) nilai ekspor
perdagangan; (40 sumbangan perdagangan dalam PDRB; (5) jumlah pasar
tradisional kondisi baik dan (6) cakupan jumlah pedagang kaki lima (PKL)
yang dibina.

Capaian cakupan ukur alat takar dan perlengkapannya tahun 2012-
2015 menjadi kewenangan provinsi. Pada tahun 2016 capaian cakupan ukur
alat takar dan perlengkapannya mengalami penurunan tajam karena data
yang tercatat hanya sampai dengan bulan September 2016. Sedangkan sejak
bulan Oktober 2016 kewenangan pelayanan Tera-tera Ulang telah
dilimpahkan di Kabupaten Cilacap. Pada Kurun waktu Oktober-Desember
2016 tidak dilakukan kegiatan tera-tera ulang. Hal tersebut karena
keterbatasan penera, peralatan dan belum terbentuknya unit metrologi legal
di Kabupaten Cilacap sehingga hasil cakupan mengalami penurunan tajam.
Sampai tahun 2016 telah terdapat 14 jenis produk yang diterima di
pasar internasional yaitu gula semut, sale pisang, kerupuk tengiri, udang
dan ikan beku, kerajinan kerang, sebutret (serabut kelapa berkaret), bamboo
laundry basket (keranjang bamboo variasi batik), kerajinan enceng gondok,
kerajinan kulit pari, eccoprint, kerajinan tas dan kulit, olahan kayu, batik,
dan kerajinan anyaman bambu.
Capaian kinerja pada urusan perdagangan selengkapnya dapat
dilihat pada tabel sebagai berikut :
Tabel 2. 70
Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2012-2016
No Uraian Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Cakupan Ukur % 48,19 58,61 60,10 109,45 75,5
alat takar dan
perlengkapanny
a
2 Produk pasar Jenis 0 0 0 9 5
yang diterima
pasar
internasional
3 Nilai bersih ($) 247.346.529 1.299.515.986 888.468.510 473.395.727 9.924.992.357
ekspor
perdagangan
4 Kontribusi % 18,33 21,61 21,87 22,17 11,10
lapangan usaha
perdagangan
terhadap PDRB
5 Pasar rakyat % 42,42 42,42 45,45 48,48 63,64
yang memenuhi
persyaratan
6 Ketersediaan Kali 240 240 240 240 240
Informasi dan
Harga
Sumber: Dinas Perdagangan, Koperasi, UKM, 2017
7. Perindustrian
Perkembangan industri kecil dan menengah di Kabupaten
Cilacap dapat dilihat dari kondisi pertumbuhan industri setiap tahunnya.
Pada tahun 2016, industri di Kabupaten Cilacap tumbuh sebesar 4%.

Jumlah Industri Kecil dan Menengah dari Tahun 2012 sampai dengan 2016
mengalami peningkatan dari 12.936 unit meningkat menjadi 15.945 unit.
Peningkatan ini cukup signifikan karena adanya kegiatan penumbuhan
wirausaha baru, baik melalui APBN, APBD I dan APBD II melalui kegiatan
pengembangan industri kecil olahan pangan dan pelatihan ketrampilan di
sektor agro seperti komoditi gula semut sebagaimana kebijakan Pemda yang
mendorong komoditi tersebut ke arah ekspor.
Adapun kebijakan Pemda tersebut diwujudkan melalui program
pendampingan IKM gula semut sejumlah 400 IKM dan bantuan sertifikasi
gula semut kepada 200 IKM. Gula semut adalah produk unggulan
Kabupaten Cilacap yang dituangkan dalam SK Bupati selain diantaranya
Batik, Sale Pisang, Sebutret dan Batik. Pada tahun 2018 Kabupaten Cilacap
juga merencanakan untuk melanjutkan anggaran Kegiatan Pendampingan
dan Bantuan sertifikasi Gula Semut serta mendapatkan Dana Alokasi
Khusus sejumlah melalui Kementerian Perindustrian RI sejumlah
Rp. 623.000.000,- untuk pembangunan rumah produksi gula semut yang
rencananya akan dibangun di Desa Kunci Kecamatan Sidareja Kabupaten
Cillacap dengan harapan para IKM gula semut bisa mengekspor produknya
secara mandiri sehingga dapat meningkatkan Harga Jual, ekonomi dan
kesejahteraan para penderes nira yang berjumlah sekitar 14.000 di
Kabupaten Ciacap.
Pertumbuhan tersebut juga terjadi karena industri rumah tangga
yang mengalami peningkatan menjadi industri kecil sejalan dengan aset
yang dimilikinya. Dengan bertambahnya omset para industri kecil
berbanding lurus dengan naiknya aset, tenaga kerja dan jenis produk sesuai
dengan permintaan pasar.
Dibidang pengembangan industri kecil dan menengah, Jumlah IKM
yang dikembangkan melalui Pembinaan Kemampuan Tekhnologi Industri
pada tahun 2016 sebesar 60%. Jumlah pengusaha industei kecil yang telah
mengikuti pelatihan sebesar 4%. Persentase pertumbuhan industri sebesar
5%. Jumlah IKM yang memiliki Penunjang Usaha sebesar 5%. Jumlah IKM
yang dikembangkan melalui Pembinaan kemampuan Teknologi Industri
terdiri dari IKM olahan pangan (krupuk singkong, sale, pisang dan industri
olahan makanan lain). Pembinaan kemampuan teknologi industri juga
dialokasikan untuk bantuan peralatan industri rokok, pelatihan dan
bantuan mesin peralatan untuk industri mebeler, industri pembuatan pelet

ikan, industri konveksi dan industri bahan bangunan seperti paving block
dan bata merah.
Tabel 2. 71
Capaian Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Pertumbuhan Jumlah % 2,4 2,9 4,27 2,4 4
Industri
2 Jumlah IKM unit 12.936 13.324 14.560 15.816 15.945
3 One Village One Product produk 2 3 4 4 5
4 Jumlah IKM yang Unit 20 80 40 100 60

dikembangkan melalui
Pembinaan Kemampuan
Teknologi Industri
5 Persentase Pengusaha % 1 5,4 3,2 3,0 4
Industri Kecil yang telah
mengikuti Pelatihan
6 Persentase IKM yang % 2 2,3 3,6 4,2 5
memiliki Penunjang
Usaha
Sumber : Dinas Ketenagakerjaan dan Perindustrian Kabupaten Cilacap, 2017
2.3.4 Urusan Penunjang Urusan Pemerintahan

1. Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan
Perencanaan pembangunan, penelitian dan pengembangan
merupakan urusan penunjang urusan pemerintahan. Fungsi dari urusan
perencanaan adalah menyediakan dokumen perencanaan Kabupaten yang
akuntabel. Berdasarkan data pada tabel dibawah ini menunjukkan kondisi
bahwa dalam melaksanakan urusan penunjang perencanan, Badan
Perencanaan Pembangunan Penelitian dan Pengembangan daerah telah
sesuai dengan kewenangan. Hasil evaluasi dokumen perencanaan
menunjukkan bahwa program pembangunan yang disusun dalam dokumen
RPJMD, dan RKPD telah sesuai. Namun demikian masih terjadi
inkonsistensi data, dan kegiatan dalam dokumen Renja, RKPD dan Renstra.
Hal ini dapat dilihat dari rasio sinkronisasi dokumen perencanaan yang baru
mencapai 0,75 tahun 2016. Sampai dengan tahun 2016 belum terintegrasi
e-planning, e-budgeting, dan e-monitoring evaluasi.
Dalam mewujudkan prinsip partisipasi dalam perencanaan, telah
dilakukan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dari
tingkat Desa/Kelurahan sampai tingkat Kabupaten. Persentase usulan
kegiatan musrenbang kecamatan yang terakomodir dalam RKPD sampai
dengan 2016 hanya 60%.
Kesesuaian rencana pembangunan dengan RTRW masih belum
sesuai harapan. Sampai dengan tahun 2016 masih terjadi perencanaan yang

belum sesuai dengan RTRW. Hal ini dapat dilihat dari kesesuaian rencana
pembangunan dengan RTRW masih sebesar 25%.
Dalam mewujudkan konsistensi perencanaan dibutuhkan SDM yang
memiliki kompetensi dibidang perencanaan. Sampai dengan 2016
Kabupaten Cilacap aparatur perencana yang memiliki kompetensi di bidang
perencanaan baru mencapai 45%.
Penelitian dan pengembangan baru dimulai pada tahun 2016,
sehingga produk kelitbangan belum menunjukkan capaian sebagaimana
rencana kelitbangan.
Gambaran hasil yang dicapai dalam jangka waktu 2012-2016 dapat
dilihat dari beberapa indikator sebagai berikut :
Tabel 2. 72
Capaian Kinerja Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan
Tahun 2012-2016
Indikator Kinerja Realisasi Capaian Tahun
Perencanaan Pembangunan,
No Satuan
Penelitian dan 2012 2013 2014 2015 2016
Pengembangan
1 Data seluruh urusan yang up dokumen 2 2 2 2 2
date untuk perencanaan
2 Pelaksanaan kerjasama kali 3 4 3 3 2
pembangunan antar daerah kerjasama
dan lembaga
3 Jumlah dokumen kerjasama dokumen 1 4 5 3 2
pengembangan wilayah
perbatasan
4 Wilayah yang dikembangkan Wilayah 0 0 2 4 4
5 Rasio sinkronisasi dokumen - 0,54 0,54 0,6 0,69 0,75
perencanaan pembangunan
6 Dokumen RPJMD dokumen 1 1 0 0 0
7 Dokumen RKPD dan KUA dokumen 3 3 3 3 3
PPAS
8 Dokumen evaluasi dokumen 1 1 1 2 1
pelaksanaan rencana
pembangunan
9 Kebijakan pembangunan dokumen 10 16 12 12 12
ekonomi
10 Kebijakan pembangunan dokumen 10 12 12 12 13
Sosial Budaya
11 Kebijakan pengembangan dokumen 4 8 5 5 3
prasarana wilayah dan
sumber daya alam
12 Terkoordinasikannya kegiatan 0 1 1 1 1
pembangunan daerah rawan
bencana
13 Peta daerah rawan bencana dok 0 0 1 0 0
14 Data yang up-date dan dokumen 3 3 3 3 3
reliable untuk perencanaan di
semua SKPD
15 Tersedianya dokumen tata dokumen 4 4 4 4 1
ruang spasial dan perda tata
ruang
16 Laju konversi lahan % 0,014 0,014 0,014 0,014 0,014
17 Persentase program RKPD % 100 100 100 100 100
yang sesuai dengan Program
RPJMD

Indikator Kinerja Realisasi Capaian Tahun
Perencanaan Pembangunan,
No Satuan
Penelitian dan 2012 2013 2014 2015 2016
Pengembangan
18 Presentase kesesuaian % 100 100 100 100 100
kegiatan RKPD dengan APBD
19 Kesesuaian Kegiatan Renja % 100 100 100 100 100
dengan Renstra
20 Kesesuaian rencana % 25 25 25 25 25
pembangunan dengan RTRW
21 Persentase usulan kegiatan % 60 60 60 60 60
musrenbang kecamatan yang
terakomodir dalam RKPD
22 Persentase program dan % 100 100 100 100 100
kegiatan pembangunan
daerah yang realisasi
capaiannya >75%
23 Persentase Pemanfaatan % 100 100 100 100 100
Dokumen Perencanaan
Pembangunan Ekonomi
Dokumen Perencanaan
Pembangunan Sosial Budaya
Dokumen Perencanaan
Prasarana Wilayah dan
Sumber Daya Alam
26 Tingkat ketercukupan % 85 85 85 85 85
data/informasi untuk
perencanaan
27 Persentase kerjasama dengan % 100 100 100 100 100
pemerintah daerah lain yang
ditindaklanjuti
Dokumen Pengembangan
Wilayah Perbatasan
29 Persentase Pemanfaatan % NA NA NA NA 100
Dokumen Perencanaan
Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh
30 Persentase aparatur % 30 35 35 40 40
perencana yang memiliki
kompetensi di bidang
perencanaan
31 Persentase implementasi % NA NA NA NA NA
rencana
kelitbangan
32 Persentase pemanfaatan hasil % NA NA NA NA NA
kelitbangan
33 Persentase perangkat daerah % NA NA NA NA NA
yang difasilitasi dalam
penerapan inovasi daerah
34 Persentase kebijakan inovasi % NA NA NA NA NA
yang diterapkan di daerah
35 Persentase lembaga % NA NA NA NA 100
pendidikan yang
melaksanakan penelitian/
pengabdian masyarakat
36 Persentase hasil penelitian di % NA NA NA NA NA
Kabupaten Cilacap
Sumber: Bappelitbangda Kab Cilacap , 2017

2. Inspektorat
Inspektorat sebagai perangkat daerah yang bertugas melakukan
pengawasan pelaksanaan pemerintahan KDH secara akuntabel. Fungsi
pengawasan ini merupakan fungsi utama yang harus dilakukan karena
pengawasan merupakan suatu upaya yang sistematik untuk menetapkan
kinerja standar pada perencanaan untuk merancang sistem umpan balik
penyelenggaraan kebijakan daerah, pengawasan dilakukan dengan
membandingkan kinerja aktual dengan standar yang telah ditentukan dan
menetapkan apakah terjadi penyimpangan dan diperlukan untuk
mengambil perbaikan yang diperlukan agar sumber daya pemerintah
daerah dapat dipergunakan secara efektif dan efisien guna mencapai tujuan
pemerintahan dan pembangunan daerah.
Maturity Level Penyelenggaraan SPIP merupakan tingkat kematangan
penyelenggaraan SPIP dalam mencapai tujuan pengendalian intern, yang
ditandai oleh eksistensi control design yang bersifat hard control dan soft
control. Adapun tingkat Maturitas penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten
Cilacap dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 tingkat maturitasnya
pada level ke 2 (berkembang).
Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) merupakan pernyataan
profesional pemeriksa mengenai kewajaran informasi keuangan yang
disajikan dalam laporan keuangan yang didasarkan pada empat kriteria
yakni kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintahan, kecukupan
pengungkapan (adequate disclosures), kepatuhan terhadap peraturan
perundang-undangan, dan efektivitas sistem pengendalian intern. Hasil yang
didapat oleh Pemerintah Kabupaten Cilacap selama 5 tahun terakhir
untuk penilaian ini sudah mencapai opini WDP pada Tahun 2016.
Kinerja peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian
pelaksanaan kebijakan KDH dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 73
Capaian Kinerja Inspektorat Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan Capaian Kinerja Tahun Ke-
2012 2013 2014 2015 2016
1 Opini BPK RI atas LKPD Status WDP WDP WDP WDP WDP
2 Persentase Nilai AKIP PD % 70 70 70 70 70
Berkategori B
3 Maturitas SPIP Level 1,5 1,5 1,5 1,5 2
Pemerintah Daerah
4 Persentase Penyelesaian % 90 90 90 90 90
LHP yang ditindaklanjuti
5 Persentase Obrik dengan % - - - - 6,5
Temuan yang

No Indikator Satuan Capaian Kinerja Tahun Ke-
2012 2013 2014 2015 2016
berindikasi tindak
pidana korupsi
Sumber : Inspektorat Daerah Kab Cilacap Tahun 2017
3. Kepegawaian
Perwujudan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) di
Kabupaten Cilacap memerlukan profesionalisme Apartur Sipil Negara (ASN)
dan penempatan aparat berdasarkan “merrit system” semakin penting
dan strategis. Kewenangan pemerintah Kabupaten Cilacap
menyelenggarakan manajemen kepegawaian daerah yaitu : (1) melakukan
pembinaan teknis dan (2) pelayanan administratif kepegawaian sesuai
dengan Undang Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara. Pembinaan ASN dalam teknis administratif, meningkatkan
kedisiplinan ASN, peningkatan profesionalisme pegawai dalam menjalankan
tugas pokok dan fungsi sebagai pelayan publik (public servant). Indikator
kinerja dalam rangka mendorong pada peningkatan disiplin, tertib hukum
dan pelayanan aparatur kepada masyarakat dan dunia usaha secara
profesional semakin ditingkatkan.
Jumlah ASN Kabupaten Cilacap (tahun 2016) sebanyak 13.693
orang terdiri dari laki-laki sebanyak 7.143 orang (52,16 %) dan perempuan
sebanyak 6.550 orang (47,84 %). Sebagian besar ASN di Kabupaten Cilacap
adalah tenaga pendidik dan kependidikan yang tersebar di sekolah-sekolah
dan tenaga kesehatan yang tersebar di Puskemas dan unit-unit pelayanan
kesehatan lainnya, namun demikian jika dilihat dari rasio kebutuhan tenaga
pendidik, kependidikkan dan kesehatan masih kurang. Berdasarkan tingkat
pendidikan diketahui jumlah ASN yang lulus Magister (S-2) sebanyak 572
orang, Sarjana (S-1) sebanyak 8.188 orang, Diploma III dan Diploma IV
sebanyak 1.198 orang, Diploma I dan Diploma II sebanyak 1.141 orang,
SLTA sebanyak 2.024 orang dan SLTP/sederajad sebanyak 300 orang serta
SD/sederajad sebanyak 270 orang. Sedangkan berdasarkan Golongan
Kepangkatan diketahui terbesar adalah ASN Golongan IV sebanyak 5.650
orang, Golongan III sebanyak 5.476 orang, Golongan II sebanyak 1.696
orang dan terkecil adalah Golongan I sebanyak 116 orang. Jumlah tersebut
secara relatif belum mencukupi dalam pelaksanaan pelayanan publik dan
pelaksanaan pembangunan daerah.
Upaya meningkatkan kapasitas sumberdaya ASN menjadi
kewenangan daerah dalam rangka pembinaan karir, kepangkatan, mutasi

jabatan, pendidikan dan pelatihan pegawai sesuai dengan pedoman dan
peraturan perundang-undangan agar pelaksanaan tugas dapat berjalan
dengan baik. Upaya peningkatan kapasitas dan kapabilitas ASN dengan
meningkatkan pendidikan formal/tugas belajar aparatur, mengikutsertakan
aparatur dalam diklatpim untuk penyesuaian jabatan, menerapkan diklat
pra-jabatan bagi CPNS dan melakukan diklat teknis fungsional.
Tabel 2. 74
Capaian Kinerja Kepegawaian Tahun 2012-2016
1 Persentase tata naskah % NA NA NA 37,52 75,37
pegawai digitas yang tersimpan
2 Persentase aparatur ASN yang % 0,15 0,14 0,13 0,08 0,13
melakukan pelanggaran
Disiplin
3 Persentase ASN penerima % NA 96,5 100 97,99 100
penghargaan satyalancana
karya satya
4 Persentase ASN yang terpenuhi % 0,68 0,33 0,25 0,35 0,264
kelengkapan administrasi
perceraian dan ijin beristri
lebih dari serorang bagi ASN
Pria
5 Indeks Profesional Pegawai Indeks NA NA NA NA NA
(Struktural )
6 Persentase jabatan yang terisi % 94,1 97,9 99,5 99,8 96,9
sesuai dengan kompetensi
7 Persentase ASN yang % 50 55 60 65 70
mengikuti pendidikan dan
pelatihan formal
8 Persentase Pejabat ASN yang % 55 60 65 70 75
telah mengikuti pendidikan
dan pelatihan Struktural
9 Jumlah jabatan pimpinan Orang 35 35 35 35 35
tinggi pada instansi
pemerintah
10 Jumlah jabatan administrasi Orang 4953 3609 3849 3784 3718
pada instansi pemerintah
11 Jumlah pemangku jabatan Orang 9543 10225 9639 9607 9574
fungsional tertentu pada
instansi pemerintah
12 Nilai Survei Kepuasan Pegawai Nilai 80 76,5 79 72,87 80,78
13 Persentase kenaikan pangkat % 99 99,8 99,6 99,1 98,9
pegawai tepat waktu
14 Persentase pensiun pegawai % 100 100 100 100 100
tepat waktu
15 Persentase temuan yang % 100 100 100 100 100
ditindaklanjuti
17 Persentase data penyusunan % 85 85 87 87 87
kebutuhan pegawai yang valid
dan tepat waktu
18 Persentase kepatuhan laporan % 40,87 43,48 53,91 41,59 74,34
pejabat penyelenggara negara
wajib LHKPN
19 Persentase data pegawai yang % 91,86 92,29 93,57 94,14 96
uptodate
20 Persentase penyediaan % NA 100 100 100 100
informasi kepegawaian

21 Persentase kesesuaian % 59 61 64 67 70
kompetensi ASN dengan
persyaratan/ standar jabatan
22 Persentase penempatan ASN % 77 79 81 83 85
sesuai kompetensi
23 Persentase kepatuhan ASN % 99,73 99,65 99,64 99,7 99,7
terhadap peraturan
prundangan dibidang
kepegawaian
24 Persentase peningkatan % NA NA 33,33 50 54
pelayanan kepegawaian
terintegrasi/ online
25 Persentase terpenuhinya % 96 95 0 0 91,1
kebutuhan pegawai melalui
rekrutmen calon ASN
Sumber: BKPPD Kabupaten Cilacap , 2017
4. Keuangan
Pengelolaan keuangan dan aset merupakan urusan yang mendukung
keberhasilan dalam melaksanakan pembangunan. Berdasarkan dari data
BPPKAD Kabupaten Cilacap, diketahui pengelolaan keuangan dan aset
daerah sejak tahun 2012-2016 dinilai oleh BPK cukup baik, hal ini dapat
dilihat dari hasil opini BPK tahun 2015 adalah WDP (Wajar Dengan
Pengecualian) dan pada tahun selanjutnya akan ditingkatkan. Demikian
pula terkait dengan capaian Kontribusi PAD terhadap APBD dari tahun
2012-2016 bersifat fluktuatif, yaitu sebesar 10,97% pada tahun 2012
menjadi sebesar 15,80% tahun 2014 dan menurun menjadi sebesar 14,97
pada tahun 2015 kemudian naik di tahun 2016 menjadi 15,33% .
Permasalahan penting yang dihadapi antara lain legalitas aset daerah
(sertifikasi lahan dan bangunan milik daerah), penyusutan nilai aset daerah
dan pengembangan manajemen pengelolaan aset dan barang milik daerah
dan kekayaan daerah yang bersifat tak benda perlu mendapatkan perhatian
dalam pengelolaannya agar sesuai dengan Permendagri Nomor 19 Tahun
2016 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah adalah dalam rangka
pencapaian hasil guna dan daya guna pengelolaan dan pemanfaatan barang
milik daerah.
Gambaran kinerja pengelolaan keuangan dan barang milik daerah
tahun 2012-2016 dikemukakan sebagai berikut :
Tabel 2. 75
Capaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2012 -2016
2012 2013 2014 2015 2016
1. Kontribusi PAD terhadap % 13,13 15,80 14,97 15,33
10,97
APBD
2. Rasio realisasi % 114,8 103,5 100,7 93,35
pendapatan

2012 2013 2014 2015 2016
3. Rasio realisasi belanja % 89,41 85,83 84,32 82,87
4. APBD tepat waktu % 100 100 100 100 100
5. Tersusunnya laporan % 100 100 100 100 100
keuangan daerah yang
tepat waktu dan
akuntable
6. Cakupan SKPD/UPB % 100 100 100 100 100
yang terinventarisir dan
tersinkronisasi asetnya
7. Bidang Tanah yang bidang 440 451 466 486
bersertifikat
Sumber: BPPKAD Kabupaten Cilacap , 2017
5. Sekretariat Dewan
Pemerintahan Daerah, dinyatakan tugas pokok Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (DPRD) Kabupaten Cilacap adalah menyusun, mengesahkan
Peraturan Daerah dan melaksanakan pengawasan penyelenggaraan
pemerintahan daerah. Jumlah anggota DPRD Kabupaten Cilacap (2016)
sebanyak 50 orang berdasarkan pembagian tugas komisi diketahui Komisi
A (Hukum dan Pemerintahan) sebanyak 12 orang; Komisi B (Perekonomian
dan Keuangan) sebanyak 11 orang; Komisi C (Pembangunan) sebanyak 12
orang dan Komisi D (Kesejahteraan Sosial) sebanyak 11 orang. Dan
perincian tugas dalam Badan Anggaran sebanyak 25 orang dan Badan
Musyawarah sebanyak 25 orang.
Berdasarkan pengelompokan partai politik terdiri dari 7 partai
politik/fraksi, dengan perincian sebagai berikut : Fraksi PDI-P sebanyak 9
orang; Fraksi Partai Golkar sebanyak 9 anggota; Fraksi PKB sebanyak 6
anggota;Fraksi PAN sebanyak 6 anggota; Fraksi PPP sebanyak 9 anggota;
Demokrat sebanyak4 anggota; Fraksi PKB sebanyak 6 anggota; dan Fraksi
Gerindra sebanyak 7 orang.
Dalam rangka menunjang tugas-tugas anggota DPRD Kabupaten
Cilacap maka Sekretariat DPRD memberikan pelayanan dan dukungan
pelaksanaan tugas-tugas anggota DPRD, antara lain fasilitasi
penyelenggaraan rapat dewan, kunjungan kerja, reses dan peningkatan
kapasitas dan kapabilitas anggota DPRD Kabupaten Cilacap.
Tabel 2. 76
Capaian Kinerja Sekretariat DPRD Tahun 2012-2016
Satuan Realisasi Capaian Tahun ke-
No Indikator Kinerja
2012 2013 2014 2015 2016
1. PERDA yang ditetapkan (%) % 85 62 121 60 48
2. Jumlah kegiatan Reses tiap Keg 3 3 3 2 3
pimpinan/anggota DPRD (x
masa sidang/tahun)

No Indikator Kinerja Satuan Realisasi Capaian Tahun ke-
3. Presentase fasilitasi rapat- % 65 46 76 77 92.75
rapat dewan tepat waktu
4. Nilai IKM/SKM bidang Nilai 80 80 85 86 86
pelayanan Setwan terhadap
DPRD
Sumber : Sekretariat DPRD Kab. Cilacap. Tahun 2017
6. Sekretariat Daerah
Sekretariat daerah menurut Peraturan Pemerintah 18 tahun 2016
tentang Perangkat Daerah, memiliki fungsi sebagai koordinator pelaksanaan
pembangunan di daerah. Indikator capaian pelaksanaan koordinasi dapat
dilihat dari meningkatnya nilai akuntabilitas kinerja pembangunan daerah,
meningkatnya penyerapan anggaran, dan hasil evaluasi penyelenggaraan
pembangunan. Secara lebih lanjut dapat dilihat pada tabel berikut;
Tabel 2. 77
Capaian Kinerja Sekretariat Daerah Tahun 2012-2016
No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase kebutuhan % 100 100 100 100 100
Kepala Daerah yang
terlayani sesuai standar
2 Persentase kinerja SKPD % 98,14 98,97 96,29 94,10 97,24
di bidang pembangunan
sesuai dengan target fisik
yang direncanakan
3 Persentase OPD memiliki % 100 100 100 100 100
RKA dan DPA sesuai
dengan dokumen RKPD
dan APBD
4 Persentase produk % 100 100 100 100 100
hukum yang
dipublikasikan
5 Persentase ketersediaan % 100 100 100 100 100
koordinasi bidang hukum
sesuai kebutuhan
6 Persentase penyerapan % 84,61 79,38 72,60 78,24 92,30
APBD
7 Persentase realisasi % 86,75 85,76 87,60 79,00 43,08
penyaluran hibah
infrastruktur terhadap
rekomendasi
8 Persentase Perangkat % NA NA NA 58 58
Daerah dan unit
pelayanan publik yang
memiliki standar
pelayanan, standar
operasional prosedur dan
inovasi pelayanan publik
9 Persentase perangkat % 60 70 80 90 100
daerah/ unit kerja yang
telah menetapkan jabatan
ASN sesuai ANJAB, ABK,
EVJAB dan standar
kompetensi jabatan
10 Persentase Perangkat % 63 84 43 49 54
Daerah dan unit
pelayanan publik yang
melaksanakan SKM

No Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
koordinasi bidang
organisasi sesuai
kebutuhan
12 Persentase perangkat % 35 35 35 35 35
daerah yang melaporkan
capaian kinerja tepat
waktu
koordinasi bidang Kesra
sesuai kebutuhan
14 Persentase perolehan % NA NA NA NA 3,12
prestasi bidang Kesra
15 Persentase proposal % 85 80 89 85 80
hibah sosial dan
keagamaan yang
ditindaklanjuti
16 Jumlah naskah kerja- dok NA NA NA 22 24
sama yang diterbitkan
17 Persentase tertib % NA NA NA NA NA
administrasi kewilayahan
yang sesuai dengan
ketentuan
koordinasi bidang
pemerintahan sesuai
kebutuhan
19 Persentase Kontribusi % 3,68 3,12 3,22 3,06 3,24
BUMD terhadap PAD
koordinasi bidang
Perekonomian sesuai
kebutuhan
21 Persentase penyerapan % 74,74 74,20 49,69 54,47 86,19
anggaran Setda
22 Persentase aset Setda % NA NA 99,77 99,98 99,89
dalam kondisi baik
23 Persentase pengadaan % NA 100 100 100 100
barang dan jasa yang
melalui Unit Layanan
Pengadaan
24 Persentase kegiatan Renja % 100 98,00 97,00 97,00 96,00
yang sesuai dengan
Renstra
25 Persentase naskah % 100 100 100 100 100
kehumasan yang
diterbitkan
26 Persentase pelayanan % 100 100 100 100 100
pejabat sesuai kebutuhan
27 Nilai EKPPD Score 2,7713 3,0047 3,1981 2,9814 2,9405
(tinggi) (sangat (sangat (tinggi) (tinggi)
tinggi) tinggi)
28 Tingkat keselarasan % NA NA NA NA NA
kebijakan daerah dengan
peraturan perundangan-
undangan
Sumber : Sekretariat Daerah Kab. Cilacap Tahun 2017

2.4 Aspek Daya Saing
Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam
mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan
berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan provinsi
dan kabupaten/kota lainnya yang berdekatan, nasional atau internasional.
Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah,
fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya
manusia.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Kebutuhan makanan merupakan kebutuhan utama, sehingga
kecenderungan untuk memenuhi kebutuhan tersebut akan semakin
meningkat. Namun kebutuhan ini mempunyai titik jenuh, sehingga pada
tingkat pendapatan yang lebih tinggi pengeluaran akan dialihkan ke
kebutuhan lain. Oleh karena itu persentase pengeluaran makanan dan non
makanan dapat dijadikan sebagai indikator tingkat kesejahteraan
penduduk. Besarnya konsumsi untuk makanan menandakan bahwa
sebagian besar penduduk masih mementingkan kebutuhan pokok. Pada
tahun 2016 Pengeluaran Konsumsi Makanan sebesr Rp.371.092 meningkat
setiap tahunnya, sedangkan non makanan pada tahun 2016 sebesar
Rp.349.625.
Tabel 2. 78
Pengeluaran Per Kapita per Bulan Tahun 2012-2016
Tahun
Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Makanan Rp 243.230 271.912 288.861 333.228 371.092
Non Makanan Rp 220.782 307.891 292.319 332.446 349.625
Jumlah Rp 464.012 579.803 581.181 665.674 720.717
Sumber: Indikator Pembangunan Kab Cilacap, 2017
Persentase pengeluaran perkapita penduduk menurut pengeluaran di

kabupaten cilacap tahun 2013-2016 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2. 79
Persentase Pengeluaran Per Kapita Penduduk Menurut Pengeluaran Tahun 2012- 2016
Tahun
Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Pengeluaran Makanan % 52,42 46,9 49,7 50,06 51,49
Pengeluaran non % 47,58 53,1 50,3 49,94 48,51
makanan

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Cilacap mempunyai Bandara Tunggul Wulung yang melayani
penerbangan reguler Jakarta – Cilacap. Disamping untuk penerbangan
reguler bandara Tunggul Wulung Cilacap juga digunakan sebagai
pendidikan sekolah pilot. Jumlah orang yang melalui pelabuhan udara pada
tahun 2016 sebesar 7.786 penumpang.
Tabel 2. 80
Jumlah Orang Melalui Pelabuhan Udara Tahun 2012-2016
Satuan Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah orang melalui orang NA 19.373 17.311 6.108 7.786
Pelabuhan Udara
Karena letak geografisnya di kawasan pesisir maka Kabupaten

Cilacap pun mempunyai pelabuhan samudera yaitu : pelabuhan samudera
Tanjung Intan dan pelabuhan khusus Keberadaan pelabuhan Tanjung Intan
sangat berperan sebagai pintu gerbang Provinsi Jawa Tengah bagian
Selatan, khususnya kegiatan eksport-import, bongkar muat barang dan
bahan bakar minyak (BBM) antar pulau dan manca negara.
Tabel 2. 81
Jumlah Barang yang Terangkut melalui Dermaga PT. Pelindo III
Tahun 2012-2016
Tahun
Satua
Indikator 2012 201
n 2013 2014 2015
6
Jumlah Barang yang Gross 21.049.83 22.610.79 21.765.74 21.038.76 n.a
Diangkut Melalui Ton 4 9 7 4
Dermaga PT. Pelindo
III Cabang Tanjung
Intan Cilacap
Kereta Api juga menjadi salah satu moda angkutan orang dan
barang, termasuk hasil industri. Tahun 2015 jumlah penumpang kereta api
yang tercatat di stasiun KA Cilacap untuk klas eksekitif sebanyak 39.712
penumpang bisnis sebanyak 17.807 penumpang dan ekonomi sebanyak
34.172 penumpang.
Tabel 2. 82
Banyaknya Penumpang Melalui PT. Kereta Api Indonesia
di Stasiun Cilacap Menurut Kelas Tahun 2015
Penumpang Kelas Gerbong (orang) Total
No Bulan Jumlah
Eksekutif Bisnis Ekonomi
Penumpang
1 Januari 3.243 1.569 1.982 6.794

Penumpang Kelas Gerbong (orang) Total
No Bulan Jumlah
Eksekutif Bisnis Ekonomi
Penumpang
2 Februari 2.883 1.672 2.276 6.831
3 Maret 3.288 1.590 3.238 8.116
4 April 3.739 1.265 3.045 8.049
5 Mei 3.796 1.616 3.380 8.792
6 Juni 3.636 1.479 2.850 7.965
7 Juli 2.893 1.273 2.508 6.674
8 Agustus 3.215 1.323 2.563 7.101
9 September 3.232 1.459 2.609 7.300
10 Oktober 3.259 1.526 3.309 8.094
11 November 3.351 1.425 2.766 7.542
12 Desember 3.177 1.610 3.646 8.433
JUMLAH 39.712 17.807 34.172 91.691
Sumber : BPS, Kabupaten Cilacap dalam angka 2016, 2017
Sebagian besar wilayah Kabupaten Cilacap adalah wilayah produktif

92,81%. Wilayah yang perlu mendapat perhatian khusus adalah wilayah
rawan banjir 32,43% dan rawan kekeringan yang ternyata cukup luas
23,64%
Tabel 2. 83
Persentase Luas Wilayah Produktif, Rawan banjir dan Rawan Kekeringan
Wilayah Persentase luas
Wilayah produktif 92,81
Rawan Banjir 32,43
Rawan Kekeringan 23,64
Sumber : RTRW Kabupaten Cilacap 2011-2031
Kawasan peruntukan industri di Kabupaten Cilacap meliputi

kawasan peruntukan industri besar, menengah dan industri kecil serta
mikro. Kawasan peruntukan industri besar meliputi Kawasan Industri
Cilacap seluas 154 ha, Kawasan peruntukan industri Karang Kandri seluas
125 ha, Bunton sekitar 450 ha, Warung Batok 50 ha dan Tinggarjaya sekita
5 ha. Untuk peruntukan Kawasan Industri menengah berada di Kecamatan
Dayeuhluhur,Wanareja, Majenang, Cimanggu, Karangpucung, Cipari,
Sidareja, Kesugihan, Adipala, Sampang, Kroya, Cilacap Selatan, Cilacap
Tengah dan Cilacap Utara. Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro
berada di tiap kecamatan dengan orientasi pengembangan pada potensi
lokal yang ada di wilayah tersebut.
Kawasan Perkotaan ditetapkan seluas 11.278 ha yang meliputi
seluruh kelurahan yang berada di Kecamatan Cilacap Utara, Cilacap Selatan
dan Cilacap Tengah ditambah beberapa wilayah desa yang merupakan pusat

ibukota kecamatan dan wilayah sekitar yang mempunyai pengaruh langsung
terhadap keberadaan ibukota kecamatan.
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Investasi merupakan salah satu indikator penting dalam
meningkatkan pembangunan perekonomian. Investasi akan mendorong
pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja baru sehingga
diharapkan akan mengurangi beban pengangguran dan kemiskinan.
Masuknya investor ke suatu wilayah sangat tergantung dari kondisi
keamanan dan politik dalam negeri suatu wilayah. Kondisi keamanan dan
politik yang stabil merupakan modal penting dalam menarik minat investasi
di suatu wilayah, tak terkecuali Kabupten Cilacap.
1. Kriminalitas
Kondisi keamanan dan ketertiban Kabupaten Cilacap relatif kondusif
bagi berlangsungnya aktivitas masyarakat maupun kegiatan investasi.
Berbagai tindakan kejahatan kriminalitas yang merugikan dan mengganggu
keamanan dan ketertiban masyarakat dapat ditanggulangi dengan sigap oleh
aparatur Pemerintah. Situasi tersebut juga didorong oleh pembinaan
keamanan dan ketertiban masyarakat dengan melibatkan partisipasi
masyarakat dalam menjaga keamanan lingkungannya. Pada tahun 2016
rasio kriminalitas di Kabupaten Cilacap mengalami peningkatan sebesar
0,37% dibandingkan tahun 2016. Hal ini menunjukkan perlunya adanya
kewaspadaan dalam rangka menurunkan tingkat kriminalitas.
Tabel 2. 84
Rasio Kriminalitas Terhadap Jumlah Penduduk Tahun 2013 - 2016
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016
Rasio Kriminalitas (per 10.000 penduduk) NA 0,46 0,23 0,37
Jenis kriminalitas yang paling banyak terjadi di Kabupaten Cilacap

Tahun 2016 yaitu pencurian dengan pemberatan sebanyak 86 kasus,
berikut jenis kriminalitas yang terjadi di Kabupaten Cilacap Tahun 2013-
2016.
Tabel 2. 85
Banyaknya Kejadian Kriminalitas Menurut Jenis Kriminalitas Tahun 2013-2016
Tahun
No Jenis Kriminalitas
2012 2013 2014 2015 2016
1 Pencurian dengan pemberatan NA 125 161 61 86
2 Pencurian kendaraan bermotor NA 36 17 64 52
3 Pencurian dengan kekerasan NA 8 7 12 8
4 Pembunuhan NA 0 3 0 0
5 Penganiayaan berat NA 2 2 1 0
6 Kebakaran NA 36 45 44 28
7 Narkotika NA 30 46 3 35

Tahun
No Jenis Kriminalitas
2012 2013 2014 2015 2016
8 Uang palsu NA 0 0 1 0
9 Perkosaan NA 1 28 0 0
10 Kenakalan remaja NA 0 49 0 0
Total NA 238 358 186 209
2. Perijinan Usaha
Indikator lain dari fokus iklim berinvestasi adalah lamanya proses
perijinan usaha. Semakin cepat proses perijinan maka akan semakin
kondusif atau menarik iklim investasi. Lamanya proses perijinan adalah
sesuai dengan SOP yang ada, akan tetapi apabila semua persyaratan dapat
dilengkapi pada waktu pemohon mengambil formulir maka proses perijinan
bisa lebih cepat, bahkan dalam waktu satu hari dapat diselesaikan.
Lamanya proses perijinan di Kabupaten Cilacap dapat dilihat pada tabel
dibawah ini.
Tabel 2. 86
Lamanya Proses Perijinan di Kabupaten Cilacap
No Jenis ijin lama (hari)
1 Izin prinsip penanaman modal 3
2 Izin lokasi 3
3 IMB 10
4 Ijin Gangguan HO 10
5 SIUP 3
6 TDP 3
7 Ijin Usaha Industri 3
8 Ijin Usaha Perluasan Industri 3
Sumber : DPMPTSP Kabupaten Cilacap Tahun 2017
Jumlah penerbitan perijinan di Kabupaten Cilacap dari tahun 2012-

2016 cenderung fluktuatif. Pada tahun 2016 sebanyak 5.190 perijinan yang
diterbitkan. Jumlah ijin terbanyak pada tahun 2016 adalah Tanda Daftar
Perusahaan sebanyak 1.685 dan surat ijin usaha perdagangan sebanyak
1.663. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2. 87
Jumlah Penerbitan Perijinan Tahun 2012-2016
Jumlah Penerbitan Tahun
No
Perijinan 2012 2013 2014 2015 2016
1 Persetujuan Prinsip 46 81 25 21 20
2 Ijin Lokasi 0 6 0 0 2
3 Ijin Mendirikan Bangunan 292 366 577 525 848
4 Ijin Usaha Industri/Tanda 84 66 53 12 36
Daftar Industri
5 Surat Ijin Usaha 2.985 1.920 3.065 1.927 1.663
Perdagangan
6 Tanda Daftar Perusahaan 2.910 1.976 2.986 1.818 1.685
7 HO 66 38 18 30 35
8 Ijin Usaha Jasa 263 379 395 568 430

Jumlah Penerbitan Tahun
No
Perijinan 2012 2013 2014 2015 2016
Konstruksi (IUJK)
9 Ijin Reklame 617 566 491 438 287
10 Tanda Daftar Gudang 17 21 21 26 85
11 Perijinan Lainnya 0 16 20 146 99
Total 7.514 5.435 7.651 5.511 5.190
3. Jumlah dan Macam Pajak Daerah

Jumlah dan macam pajak daerah di Kabupaten Cilacap pada tahun
2012 sebanyak 10 macam, tahun 2013-2016 ada penambahan PBB
jumlahnya stagnan (tidak ada perubahan). Untuk lebih lengkapnya dapat
dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2. 88
Jumlah dan Macam Pajak Daerah Tahun 2012-2016
Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah 10 11 11 11 11
Pajak
Macam pajak hotel hotel hotel Hotel hotel
restoran restoran restoran Restoran restoran
hiburan hiburan hiburan Hiburan hiburan
Reklame Reklame Reklame Reklame Reklame
Penerangan Penerangan Penerangan Penerangan Penerangan
Jalan Jalan Jalan Jalan Jalan
Sarang Sarang Sarang Sarang Sarang
Burung Burung Walet Burung Burung Walet Burung
Walet Walet Walet
Pajak Pajak Parkir Pajak Pajak Parkir Pajak Parkir
Parkir Parkir
Mineral Mineral Mineral Mineral Mineral
Bukan Bukan Bukan Bukan Bukan
Logam dan Logam dan Logam dan Logam dan Logam dan
Batuan Batuan Batuan Batuan Batuan
Air Tanah Air Tanah Air Tanah Air Tanah Air Tanah
Bea Bea Perolehan
Bea Bea Bea
Perolehan Hak Atas Perolehan Perolehan Perolehan
Hak Atas Tanah danHak Atas Hak Atas Hak Atas
Tanah dan Batuan Tanah dan Tanah dan Tanah dan
Batuan Batuan Batuan Batuan
PBB PBB PBB PBB
Perkotaan/ Perkotaan/ Perkotaan/ Perkotaan/
Perdesaan Perdesaan Perdesaan Perdesaan
Sumber : BPPKAD Kabupaten Cilacap Tahun 2017
Jumlah retribusi daerah di Kabupaten Cilacap dari tahun 2012

sampai tahun 2016 cenderung menurun. pada tahun 2012 sebesar 21
menjadi sebesar 16 pada tahun 2016.

Tabel 2. 89
Jumlah dan Macam Retribusi Daerah Tahun 2012-2016
Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Retribusi Retribusi 21 33 19 16 16
Sumber : BPPKAD Kabupaten Cilacap Tahun 2017
4. Jumlah Perda yang Mendukung Iklim Investasi

Jumlah Peraturan Daerah (Perda) yang mendukung iklim investasi
Kabupaten Cilacap dari tahun 2012 sampai tahun 2016 menunjukkan
perkembangan stagnan (tidak berubah) sebanyak 6 buah.
Tabel 2. 90
Jumlah Perda yang Mendukung Iklim Investasi Tahun 2012-2016
Indikator Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Perda yang Dok 6 6 6 6 6
Mendukung Iklim
Investasi
2.4.4 Fokus Sumber daya Manusia

1. Rasio Ketergantungan
Dependency ratio (rasio ketergantungan) merupakan salah satu
indikator demografi yang penting. Semakin tinggi persentase dependency
ratio menunjukkan semakin tingginya beban yang harus ditanggung
penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum
produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency ratio
yang semakin rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang
ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai penduduk yang
belum produktif dan tidak produktif lagi.
Rasio ketergantungan di Kabupaten Cilacap dari tahun 2012-2016
mengalami penurunan dari 55,17% di tahun 2012 menjadi 50,98% di tahun
2016, hal ini artinya setiap 100 orang yang berusia kerja (dianggap
produktif) mempunyai tanggungan sebanyak 51 orang yang belum produktif
dan dianggap tidak produktif lagi.
Tabel 2. 91
Rasio Ketergantungan di Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
Tahun
Indikator Satuan
2012 2013 2014 2015 2016
Rasio % 55,17 51,99 51,57 51,25 50,98
Ketergantungan
Sumber : BPS Kabupaten Cilacap Tahun 2017

BAB III
GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Keuangan daerah merupakan faktor strategis yang turut

menentukan kualitas penyelenggaraan pemerintahan daerah,
mengingat kemampuannya akan mencerminkan daya dukung manajemen
pemerintahan daerah terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan
yang menjadi tanggung jawabnya.
Dalam konteks pembangunan, penyelenggaraan fungsi pemerintahan
daerah dan pembangunan daerah akan berjalan secara optimal apabila
didukung dengan kemampuan keuangan daerah yang mencukupi
kebutuhan pembangunan daerah dan penyelenggaraan pemerintahan
daerah. Oleh karenanya, dalam rencana pembangunan daerah, analisis
pengelolaan keuangan daerah perlu dilakukan untuk mengetahui
gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah untuk
mendanai atau mendukung penyelenggaraan pembangunan daerah.
Tingkat kemampuan keuangan daerah, dapat diukur dari
kapasitas pendapatan asli daerah, rasio pendapatan asli daerah terhadap
jumlah penduduk dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Untuk
memahami tingkat kemampuan keuangan daerah, maka perlu
dicermati kondisi kernja keuangan daerah, baik kinerja keuangan masa
lalu maupun kebijakan yang melandasi pengelolaannya.
3.1 KINERJA KEUANGAN TAHUN 2012 – 2016

Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas
dari batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara,
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 yang telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan keuangan Daerah dan secara spesifik pengelolaan
keuangan daerah Kabupaten Cilacap diatur dalam Peraturan Daerah
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 III-1

Kabupaten Cilacap Nomor 8 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah.
Berdasarkan ketentuan tersebut, kinerja keuangan pemerintah
daerah terkait erat dengan aspek kinerja pelaksanaan APBD dan aspek
kondisi neraca daerah. Penyusunan APBD bertujuan untuk
menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumber daya yang tersedia,
mengalokasikan sumber daya secara tepat sesuai kebijakan pemerintah
dan mempersiapkan kondisi bagi pelaksanaan pengelolaan anggaran
secara baik. Dalam penyusunan APBD, terdapat beberapa aspek yang
perlu diperhatikan dalam penyusunan anggaran yaitu penyelerasan
antara kebijakan (policy), perencanaan (planning), dengan penganggaran
(budgeting) antara Pemerintah dengan pemerintah daerah.
Kinerja pelaksanaan APBD tidak terlepas dari struktur dan akurasi
belanja (belanja langsung dan belanja tidak langsung) pendapatan
daerah yang meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD, Dana Perimbangan
dan Lain-lain pendapatan daerah yang sah. Sementara itu neraca daerah
akan mencerminkan perkembangan dari kondisi asset pemerintah
Kabupaten Cilacap, kondisi kewajiban pemerintah daerah serta kondisi
ekuitas dana yang tersedia.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Struktur APBD Kabupaten Cilacap terdiri atas 3 (tiga)
komponen utama yaitu (1) Pendapatan, (2) Belanja, dan (3)
Pembiayaan.Masing- masing komponen memiliki struktur masing-masing
sebagai berikut:
1. Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah merupakan hasil akumulasi dari Pendapatan
Asli Daerah, Pendapatan Transfer, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah.
Pendapatan Asli Daerah terdiri dari beberapa komponen diantaranya
adalah: (1) Pajak Daerah, (2) Retribusi Daerah, (3) Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, (4) Lain-lain PAD yang Sah.
Sedangkan Dana Perimbangan terdiri dari beberapa komponen
diantaranya: (1) Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak (2) Dana Alokasi
Umum, dan (3) Dana Alokasi Khusus. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang
Sah terdiri dari beberapa komponen diantaranya (1) Pendapatan Hibah,

(2) Pendapatan Dana Darurat, (3) Dana Basgi Hasil Pajak dari Provinsi, (4)
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, (5) Bantuan Keuangan dari
Provinsi dan (6) Alokasi Dana Desa Yang Bersumber dari APBN.
Pendapatan daerah merupakan komponen APBD yang memiliki
peranan penting karena sangat mempengaruhi kelancaran pelaksanaan
penyelenggaraan pemerintahan dan kegiatan pembangunan. Oleh karena
itu, berbagai upaya dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Cilacap untuk
mendongkrak pendapatan daerah. Selama periode 2012-2016, Pemerintah
Kabupaten Cilacap telah menetapkan berbagai arah kebijakan untuk
meningkatkan pendapatan daerah, dan kebijakan tersebut akan
dilanjutkan pada Tahun 2017-2022. Arah kebijakan tersebut meliputi:
1. Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah
yang antara lain dilakukan dengan melakukan penelaahan dan
pengkajian terhadap legalitas dasar hukum untuk menjadikan
Corporate Social Responsibility (CSR) sebagai sumber pendapatan
daerah;
2. Meningkatkan kooordinasi dengan pemerintah pusat dan provinsi
dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah, yang antara lain
dilakukan melalui :
a. Mengusulkan revisi atas Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah melalui Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah, khususnya terkait dengan Peningkatan Porsi
Bagi Hasil Pajak Provinsi Jawa Tengah untuk Kabupaten/Kota,
khususnya Bagi Hasil dari pendapatan Pajak Kendaraan Bermotor
dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.
b. Mengusulkan kepada Pemerintah terkait revisi Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2014 tentang Dana Perimbangan, terhadap hal-
hal sebagai berikut :
1) Bagi Hasil yang bersumber dari SDA pertambangan minyak
bumi yang selama ini hanya diberikan kepada daerah penghasil
agar kedepannya dapat diberikan juga kepada daerah pengolah
migas.
2) Bagi Hasil dari pajak penghasilan yang diberikan hanya dari
pajak penghasilan wajib pajak orang pribadi, diharapkan
kedepan dapat diberikan juga pajak penghasilan yang berasal

dari wajib pajak Badan.
3. Melaksanakan intensifikasi pendapatan asli daerah, dilakukan melalui
:
a. Perubahan Perda Pajak Daerah untuk menyesuaikan tarif dan
ketentuan perpajakan lainnya.
b. Pemeriksaan Pajak Daerah.
c. Penilaian Individu PBB Perkotaan dan Pedesaan.
d. Reklasifikasi Nilai JUal Obyek Pajak PBB Perkotaan dan Pedesaan.
e. Pemasangan Tapping Box sebagai sarana pemantauan omzet wajib
pajak.
f. Pendataan Objek Pajak Baru.
g. Pemberian Hadiah Bagi Wajib Pajak maupun Petugas Pemungut di
tingkat desa/kelurahan.
h. Pemberian Surat Peringatan (stiker/spanduk) Bagi Penunggak
Pajak.
i. Melaksanakan perhitungan secara cermat terhadap potensi
pendapatan dari Retribusi Pasar.
j. Membangun obyek wisata baru sebagai upaya untuk meningkatkan
pendapatan dari Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga.
k. Melakukan lelang pendapatan parker sebagai upaya meningkatkan
pendapatan Retribusi Parkir.
4. Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah
2. Belanja Daerah
Belanja Daerah Kabupaten Cilacap merupakan akumulasi dari
belanja langsung dan tidak langsung Kabupaten Cilacap. Belanja
Tidak Langsung terdiri dari beberapa komponen: (a) Belanja pegawai, (b)
Belanja bunga, (c) Belanja Subsidi, (d) Belanja Hibah, (e) Belanja bantuan
sosial, (f) Belanja bagi hasil, (g) Belanja bantuan keuangan, (h) Belanja
tidak terduga. Sedangkan Belanja Langsung terdiri dari beberapa
komponen diantaranya (a) Belanja pegawai, (b) Belanja barang dan jasa
dan (c) Belanja modal.
3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap merupakan selisih dari
penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Penerimaan
Pembiayaan terdiri dari beberapa komponen diantaranya adalah (a) Sisa

Lebih Perhitungan Anggaran Tahun sebelumnya, (b) Pencairan dana
cadangan, (c) Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, (d)
Penerimaan pinjaman daerah. Sedangkan Pengeluaran Pembiayaan terdiri
dari beberapa komponen diantaranya adalah (a) Pembentukan dana
cadangan, (b) Penyertaan modal (investasi) daerah, (c) Pembayaran pokok
utang, (d) Pemberian Pinjaman Daerah dan (e) Pembayaran Hutang
Daerah.
Perkembangan APBD Kabupaten Cilacap dalam kurun waktu
tahun 2012-2016 pada tabel 3.1, mengalami tren peningkatan dari tahun
ke tahun, dimana jumlah belanja daerah selalu lebih besar dari
pendapatannya. Pembiayaan daerah sempat mengalami penurunan dari
tahun 2012 ke tahun 2013, sedangkan mulai tahun 2014 sampai dengan
2016 jumlahnya mengalami peningkatan.

Tabel 3.1.
Ringkasan APBD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
KODE TAHUN
URAIAN
REK 2012 2013 2014 2015 2016
1 PENDAPATAN DAERAH 1.730.602.349.000 2.074.300.760.500 2.286.449.415.600 2.716.710.060.600 2.995.056.229.000
1.1 Pendapatan Asli Daerah 174.354.207.000 242.417.739.000 307.344.467.000 380.258.085.600 387.045.051.000
1.1.1 Pajak Daerah 60.913.000.000 99.927.576.000 101.028.000.000 119.299.000.000 129.700.000.000
1.1.2 Retribusi Daerah 41.439.453.000 31.543.742.000 30.413.901.000 23.755.426.000 25.357.350.375
Hasil Pengolahan Kekayaan

1.1.3 7.242.732.000 8.684.970.000 10.858.749.000 12.555.655.000 13.879.978.000
Daerah Yang dipisahkan
1.1.4 Lain-lain PAD yang Sah 64.759.022.000 102.261.451.000 165.043.817.000 224.648.004.600 218.107.722.625
1.2 Dana Perimbangan 1.231.444.867.000 1.397.022.194.000 1.467.801.976.450 1.575.625.082.000 2.149.267.300.000
Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan

1.2.1 85.984.394.000 91.549.784.000 66.476.312.450 69.702.534.000 72.120.147.000
Pajak
1.2.2 Dana Alokasi Umum 1.057.808.013.000 1.197.315.060.000 1.291.121.704.000 1.332.536.848.000 1.384.695.514.000
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 87.652.460.000 108.157.350.000 110.203.960.000 173.385.700.000 692.451.639.000

KODE TAHUN
URAIAN
REK 2012 2013 2014 2015 2016
Lain-lain Pendapatan Daerah
1.3 324.803.275.000 434.860.827.500 511.302.972.150 760.826.893.000 458.743.878.000
Yang Sah
1.3.1. Hibah - 3.594.192.000 1.250.000.000
1.3.2. Dana darurat - -
Dana bagi hasil pajak dari

1.3.3. provinsi dan Pemerintah 80.039.692.000 74.102.550.000 116.910.631.150 163.164.832.000 206.405.663.000
Daerah lainnya
Dana penyesuaian dan otonomi
1.3.4. 213.682.172.000 312.268.520.500 315.332.567.000 434.894.235.000 1.267.419.000
khusus
Bantuan keuangan dari
1.3.5. provinsi atau Pemerintah 31.081.411.000 48.489.757.000 79.059.774.000 78.113.551.000 67.835.398.000
Daerah lainnya
Alokasi Dana Desa Yang
1.3.6. 81.060.083.000 181.985.398.000
Bersumber dari APBN
2 BELANJA DAERAH 1.952.975.779.700 2.289.524.271.500 2.569.979.136.600 3.151.326.472.600 3.496.772.901.000
2.1 Belanja Tidak Langsung 1.240.382.695.800 1.375.643.008.900 1.509.902.967.800 1.738.210.190.600 2.003.481.334.750
2.1.1 Belanja Pegawai 985.658.505.000 1.135.340.207.500 1.294.920.894.800 1.433.052.759.000 1.533.865.892.750
2.1.2 Belanja Bunga 28.478.000 53.000.000 53.000.000 - -

KODE TAHUN
URAIAN
REK 2012 2013 2014 2015 2016
2.1.3 Belanja Subsidi - - - 318.000.000 390.000.000
2.1.4 Belanja Hibah 162.475.071.600 123.502.144.400 90.262.886.000 45.959.137.300 76.676.101.400
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 7.434.362.000 3.498.000.000 2.713.750.000 3.074.500.000 12.418.000.000
2.1.6 Belanja Bagi Hasil 414.500.000 431.723.000 434.613.000 6.776.110.000 15.208.967.000
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan 78.841.500.000 108.250.300.000 114.869.499.000 228.066.429.800 360.976.573.600
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 5.530.279.200 4.567.634.000 6.648.325.000 20.963.254.500 3.945.800.000
2.2 Belanja Langsung 712.593.083.900 913.881.262.600 1.060.076.168.800 1.413.116.282.000 1.493.291.566.250
2.2.1 Belanja Pegawai 86.336.590.300 92.040.321.900 89.045.380.000 103.230.595.000 118.284.780.094
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 235.629.214.600 316.820.941.004 411.391.622.900 551.677.062.940 476.563.407.413
2.2.3 Belanja Modal 390.627.279.000 505.019.999.696 559.639.165.900 758.208.624.060 898.443.378.743
PEMBIAYAAN DAERAH
3 276.137.466.700 215.223.511.000 283.529.721.000 434.616.412.000 501.716.672.000
NETTO

KODE TAHUN
URAIAN
REK 2012 2013 2014 2015 2016
3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN 307.880.393.000 276.726.859.000 342.416.365.000 498.322.012.000 567.716.672.000
Sisa Lebih Perhitungan

3.1.1 Anggaran Tahun Anggaran 283.718.359.000 276.726.859.000 342.416.365.000 498.322.012.000 567.716.672.000
Sebelumnya
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan 24.162.034.000 - - - -
Hasil Penjualan Kekayaan

3.1.3 - - - - -
Daerah yang Dipisahkan
3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - -
3.2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN 31.742.926.300 61.503.348.000 58.886.644.000 63.705.600.000 66.000.000.000
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan 11.162.034.000 - - - -
Penyertaan Modal Pemerintah

3.2.2 17.847.000.000 58.679.990.000 58.800.000.000 63.700.000.000 66.000.000.000
Daerah
3.2.3 Pembayaran Pokok Hutang 86.644.000 86.644.000 86.644.000 5.600.000 -
3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - - -
3.2.5 Pengadaan Dana Talangan
3.2.6 Pembayaran Hutang Daerah 2.647.248.300 2.736.714.000

KODE TAHUN
URAIAN
REK 2012 2013 2014 2015 2016
Sisa Lebih Pembiayaan
101 Anggaran Tahun Berkenaan 53.764.036.000 - - - -
(SILPA)

Tabel 3.2.
Rata-rata Pertumbuhan APBD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
TAHUN Rata-
KODE Rata
URAIAN
REK Kenaikan
2012 2013 2014 2015 2016 %
1 PENDAPATAN DAERAH 1.792.439.254.841 2.121.355.398.613 2.367.534.100.540 2.737.224.737.990 2.796.010.344.654

9,30
1.1 Pendapatan Asli Daerah 196.673.442.195 278.507.545.941 374.023.664.013 409.845.660.919 428.598.349.897 16,86
1.1.1 Pajak Daerah 64.773.402.571 114.329.744.989 111.626.022.863 129.690.950.075 137.808.910.786 16,30
1.1.2 Retribusi Daerah 45.566.294.371 35.957.311.935 37.161.687.461 25.080.169.809 31.090.888.236 -7,36
Hasil Pengolahan Kekayaan

1.1.3 7.242.734.170 8.692.258.624 12.043.799.692 12.555.659.218 13.879.983.079 13,89
Daerah Yang dipisahkan
1.1.4 Lain-lain PAD yang Sah 79.091.011.083 119.528.230.393 213.192.153.997 242.518.881.817 245.818.567.796 25,46
1.2 Dana Perimbangan 1.250.042.117.132 1.384.770.341.881 1.467.806.399.255 1.562.967.743.187 1.941.145.933.885 9,20
Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan

1.2.1 104.581.644.132 79.297.931.881 66.480.735.255 57.045.195.187 72.636.973.831 -7,03
Pajak
1.2.2 Dana Alokasi Umum 1.057.808.013.000 1.197.315.060.000 1.291.121.704.000 1.332.536.848.000 1.384.695.514.000 5,53
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 87.652.460.000 108.157.350.000 110.203.960.000 173.385.700.000 483.813.446.054 40,73

TAHUN Rata-
KODE Rata
URAIAN
REK Kenaikan
2012 2013 2014 2015 2016 %
Lain-lain Pendapatan Daerah
1.3 345.723.695.514 458.077.510.791 525.704.037.272 764.411.333.884 426.266.060.872 4,28
Yang Sah
1.3.1. Hibah 3.890.000.000 2.747.862.296 5.106.432.300 14,57
1.3.2. Dana darurat

Dana bagi hasil pajak dari
1.3.3. provinsi dan Pemerintah 100.938.661.191 104.776.323.637 136.652.941.000 173.284.550.568 171.104.713.572 11,13
Daerah lainnya
Dana penyesuaian dan
1.3.4. 213.682.172.000 304.988.176.500 315.332.567.000 434.894.235.000 1.267.419.000 -64,14
otonomi khusus
Bantuan keuangan dari
1.3.5. provinsi atau Pemerintah 31.102.862.323 48.313.010.654 69.828.529.272 72.424.603.020 66.802.098.000 16,52
Daerah lainnya
Alokasi Dana Desa Yang
1.3.6. - - - 81.060.083.000 181.985.398.000 124,51
Bersumber dari APBN
2 BELANJA DAERAH 1.792.586.828.800 2.047.162.545.621 2.205.741.809.208 2.657.124.478.070 3.150.325.840.872 11,94
2.1 Belanja Tidak Langsung 1.190.456.035.480 1.250.963.943.650 1.361.576.027.322 1.515.045.642.615 1.766.337.542.039 8,21
2.1.1 Belanja Pegawai 960.586.640.715 1.038.285.451.976 1.165.496.614.826 1.233.335.274.494 1.309.350.699.933 6,39
2.1.2 Belanja Bunga 28.477.463 18.084.742 7.762.724 - - -47,79

TAHUN Rata-
KODE Rata
URAIAN
REK Kenaikan
2012 2013 2014 2015 2016 %
2.1.3 Belanja Subsidi - - - 313.800.000 389.616.000 24,16
2.1.4 Belanja Hibah 146.321.960.400 105.105.147.040 83.561.421.750 30.523.107.249 67.467.113.372 -14,34
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 4.674.039.812 3.472.600.000 2.585.250.000 2.971.500.000 11.683.000.000 20,11
2.1.6 Belanja Bagi Hasil 387.569.000 390.671.000 370.922.000 6.774.750.000 15.208.967.000 108,33
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan 77.906.438.892 103.662.988.892 109.541.695.370 225.479.918.272 360.498.773.145 35,85
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 550.909.198 29.000.000 12.360.652 15.647.292.600 1.739.372.589 25,85
2.2 Belanja Langsung 602.130.793.320 796.198.601.971 844.165.781.886 1.142.078.835.455 1.383.988.298.833 18,11
2.2.1 Belanja Pegawai 79.118.658.425 86.136.549.626 82.461.676.027 94.500.239.337 111.144.249.415 7,03
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 214.140.027.157 288.875.389.631 347.268.672.823 465.047.629.913 428.857.795.958 14,90
2.2.3 Belanja Modal 308.872.107.738 421.186.662.714 414.435.433.036 582.530.966.205 843.986.253.460 22,27

TAHUN Rata-
KODE Rata
URAIAN
REK Kenaikan
2012 2013 2014 2015 2016 %
PEMBIAYAAN DAERAH
3 276.874.433.530 268.223.512.219 336.529.721.615 487.616.412.947 554.716.672.868 14,91
NETTO
3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN 308.188.938.566 276.726.859.572 342.416.365.209 498.322.012.947 567.716.672.868 13,00
Sisa Lebih Perhitungan

3.1.1 Anggaran Tahun Anggaran 283.718.359.513 276.726.859.572 342.416.365.209 498.322.012.947 567.716.672.868 14,88
Sebelumnya
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan 24.470.579.053 - - - - 0,00
Hasil Penjualan Kekayaan

3.1.3 - - - - -
Daerah yang Dipisahkan
3.1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - -
PENGELUARAN
3.2 31.314.505.036 8.503.347.353 5.886.643.594 10.705.600.000 13.000.000.000 -16,12
PEMBIAYAAN
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan 11.162.034.000 - - 0,00
Penyertaan Modal Pemerintah

3.2.2 17.447.000.000 5.679.990.000 5.800.000.000 10.700.000.000 13.000.000.000 -5,71
Daerah
3.2.3 Pembayaran Pokok Hutang 86.643.594 86.643.594 86.643.594 5.600.000 -49,58
3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - - -

TAHUN Rata-
KODE Rata
URAIAN
REK Kenaikan
2012 2013 2014 2015 2016 %
3.2.6 Pembayaran Hutang Daerah 2.618.827.442 2.736.713.759 - - - 0,00
Sisa Lebih Pembiayaan

101 Anggaran Tahun Berkenaan 276.726.859.571 342.416.365.210 498.322.012.947 567.716.672.867 200.401.176.650 -6,25
(SILPA)
Sumber: BPPKAD Kabupaten Cilacap, 2012-2016 (diolah)

1. Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap mengalami tren

peningkatan tiap tahunnya, rata-rata pertumbuhan realisasi
pendapatan daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2012 sampai
dengan tahun 2016 sebesar 9,30%. Pertumbuhan pada masing-
masing pos penerimaan pendapatan mengalami pertumbuhan yang
positif, PAD mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 16,86%,
Dana Perimbangan Kabupaten Cilacap mengalami pertumbuhan
rata- rata sebesar 9,20%, sedangkan Lain- lain Pendapatan Daerah
Yang Sah mengalami pertumbuhan rata- rata sebesar 4,28%.
Dilihat dari pertumbuhan Penerimaan PAD 5 (lima) tahun
terakhir (2012-2016) mengalami pertumbuhan sebesar 16,86% per
tahun atau melebih target yang ditetapkan dalam RPJMD 2012-2016
yakni sebesar 7,92% pertahun. Peningkatan ini terjadi disebabkan
oleh kebijakan pemerintah pusat berkaitan Pajak Bea Perolehan Hak
Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan penambahan dari Pajak
Bumi dan Bangunan (PBB) yang semula berada di pos Dana
Perimbangan bergeser ke Pos Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang
dimulai tahun 2012, sehingga Pendapatan Asli Daerah pada Pos
Pajak Daerah mengalami kenaikan yang signifikan.
Dari kontribusi penerimaan PAD terhadap APBD secara total
selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir mengalami
peningkatan dari tahun 2012 sebesar 10,97% menjadi 15,33% pada
tahun 2016, meskipun kenaikan jumlah kontribusi tersebut masih
terbilang kecil, tetapi hal ini menunjukan ketergantungan
Pemerintah Kabupaten Cilacap terhadap Dana Perimbangan dan
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah semakin menurun.
Hasil perhitungan kontribusi realisasi masing-masing
komponen pendapatan daerah terhadap total pendapatan daerah
menunjukan bahwa Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
memiliki rata-rata pertumbuhan terendah yakni hanya 4,28%. Dana
Perimbangan tumbuh sebesar 9,20% tanpa mengurangi komponen
pendapatan Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus yang pada
tahun 2016 menjadi pendapatan DAK non Fisik pada kelompok
pendapatan Dana Perimbangan. Sementara itu rata-rata
pertumbuhan PAD sebesar 16,86% tanpa mengurangi komponen

PBB, BPHTB dan pendapatan JKN.
Jika dirinci per sub komponen, gambar 3.1 menyajikan
tentang kontribusi masing-masing sub komponen pendapatan
daerah dirinci per sub komponen.
Sumber: BPPKAD Kabupaten Cilacap (diolah)
Gambar 3.1
Kontribusi rata-rata Realisasi Pendapatan Daerah 2012-2016
dilihat dari masing-masing Komponen
Untuk Pendapatan Asli Daerah, kontribusi terbesar

diberikan dari Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
dengan persentase kontribusi rata-rata sebesar 51%. Disusul
oleh Pajak Daerah dengan kontribusi sebesar 34%. Hal ini
dikarenakan pada tahun 2013 terdapat pengalihan pendapatan
BLUD RSUD Majenang yang semula dianggarkan pada Retribusi
Daerah dialihkan menjadi pendapatan Lain-Lain PAD yang Sah
dan pada tahun 2014 terdapat pos pendapatan baru dari Jaminan
Kesehatan Nasional (JKN). Sedangkan Pendapatan Pajak Daerah

pada tahun 2012 terdapat penambahan kontribusi Pajak Daerah
dari Pajak BPHTB dan penambahan dari PBB pada tahun 2013
sebagai pengalihan dari Pendapatan Dana Bagi Hasil Pajak pada
Dana Perimbangan. Penambahan tersebut menyebabkan anomali
pertumbuhan di tahun 2012, 2013 dan 2014. Apabila
disandingkan, analisa perbandingan pertumbuhan unsur
Pendapatan Asli Daerah adalah sebagai berikut :
Gambar 3.2
Perbandingan Rata-rata Pertumbuhan Unsur PAD 2012-2016
Dengan Dan Tanpa Anomali
Jika dilakukan perbandingan antara realisasi dengan target

pendapatan, realisasi anggaran pendapatan daerah Kabupaten
Cilacap telah melampaui target yang telah ditetapkan dimana
antara tahun 2012-2016 rata-rata realisasi mencapai 100,10%.
Realisasi pendapatan tertinggi dicapai di tahun 2012 dengan
persentase realisasi mencapai 103,57%. Persentase realisasi
terendah dicapai di tahun 2016 sebesar 93,35%.

Tabel 3.3.
Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi
Tahun Pendapatan Daerah % Lebih/Kurang
2012-2017 Pendapatan Daerah
(APBD-P)
2012 1.905.615.654.234 1.730.602.349.000 1.792.439.254.841 103,57 61.836.905.841
2013 1.976.248.661.500 2.074.300.760.500 2.121.355.398.613 102,27 47.054.638.113
2014 2.024.522.848.725 2.286.449.415.600 2.367.534.100.540 103,55 81.084.684.940
2015 2.099.239.766.070 2.716.710.060.600 2.737.224.737.990 100,76 20.514.677.390
2016 2.179.874.569.965 2.995.056.229.000 2.796.010.344.654 93,35 (199.045.884.346)
Total 10.185.501.500.494 11.803.118.814.700 11.814.563.836.638 100,10 11.445.021.937
Sumber: BPPKAD Kabupaten Cilacap 2012-2016 (diolah)
Jika dirinci per masing-masing komponen, maka target dan

realisasi masing-masing komponen pendapatan daerah adalah
sebagai berikut:
a. Pendapatan Asli Daerah
Selama periode Tahun Anggaran 2012-2016, total target

anggaran PAD berdasarkan RPJMD 2012-2016 sebesar
Rp.1.064.799.171.369.- dan APBD-P 2012-2016 sebesar
Rp.1.491.419.549.600,-. Realisasinya lebih besar dari target yakni
sebanyak Rp.1.687.648.662.964,-atau sebanyak 113,16%. Realisasi
anggaran PAD tertinggi terjadi di tahun 2014 dengan angka
realisasi 121,70% dan terendah adalah realisasi di tahun 2015
yang hanya 107,78%.
Tabel 3.4.
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Target RPJMD Target Anggaran
Tahun Realisasi PAD % Lebih/Kurang
2012-2017 PAD (APBD-P)
2012 174.411.421.818 174.354.207.000 196.673.442.195 112,80 22.319.235.195
2013 191.852.564.000 242.417.739.000 278.507.545.941 114,89 36.089.806.941
2014 211.037.820.400 307.344.467.000 374.023.664.013 121,70 66.679.197.013
2015 232.141.702.440 380.258.085.600 409.845.660.919 107,78 29.587.575.319
2016 255.355.662.711 387.045.051.000 428.598.349.897 110,74 41.553.298.897
Total 1.064.799.171.369 1.491.419.549.600 1.687.648.662.964 113,16 196.229.113.364
Pajak daerah merupakan kontribusi wajib kepada Daerah yang

terutang dari orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa
berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan
secara langsung dan digunakan untuk keperluan Daerah bagi

sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pajak Daerah memiliki
beberapa jenis, yaitu:
1) Pajak Hotel
2) Pajak Restoran
3) Pajak Hiburan
4) Pajak Reklame
5) Pajak Penerangan Jalan
6) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan
7) Pajak Parkir
8) Pajak Air Tanah
9) Pajak sarang Burung Walet
10) Pajak Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB)
11) PBB Pedesaan dan Perkotaan
Gambar 3.3
Realisasi Pajak Daerah Tahun 2012-2016
Pajak Daerah Kabupaten Cilacap tumbuh rata- rata 16,30%

dimana kenaikan tertinggi terjadi pada tahun 2013 pada saat
pemerintah kabupaten mendapat limpahan Pendaerahan Pajak
Pusat yaitu PBB dan BPHTB. Pajak daerah dipengaruhi oleh
gejolak perekonomian dimana melemahnya aktivitas
perekonomian akan berpengaruh signifikan pada kondisi pajak
daerah. Di Kabupaten Cilacap, jenis pajak daerah berupa BPHTB
baru masuk kedalam komponen pajak daerah pada tahun 2012 dan
jenis pajak daerah PBB masuk kedalam komponen pajak

daerah pada tahun 2013 sehingga berpengaruh terhadap kondisi
keseluruhan pajak daerah.
Tabel 3.5.
Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Pajak
Tahun Pajak Daerah % Lebih/Kurang
2012-2017 Daerah
(APBD-P)
2012 71.741.437.273 60.913.000.000 64.773.402.571 106,34 3.860.402.571
2013 78.915.581.000 99.927.576.000 114.329.744.989 114,41 14.402.168.989
2014 86.807.139.100 101.028.000.000 111.626.022.863 110,49 10.598.022.863
2015 95.487.953.010 119.299.000.000 129.690.950.075 108,71 10.391.950.075
2016 105.036.638.311 129.700.000.000 137.808.910.786 106,25 8.108.910.786
Total 437.988.748.694 510.867.576.000 558.229.031.284 109,27 47.361.455.284
Komponen lain dari PAD adalah retribusi daerah. Retribusi

Daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan
oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau
badan. Dalam kurun waktu tahun 2012-2016 retribusi daerah
mengalami pertumbuhan rata-rata minus 7,36%. Hal ini
dikarenakan terdapat pengalihan pendapatan BLUD RSUD
Majenang serta pendapatan retribusi Jamkesmas Dinas Kesehatan
pada tahun 2013 dan 2015, yang semula dianggarkan pada
Retribusi Daerah dialihkan menjadi pendapatan Lain-Lain PAD
yang Sah. Pengalihan tersebut menyebabkan anomali
pertumbuhan di tahun 2013 dan 2015. Pertumbuhan Retribusi
Daerah cenderung tidak sejalan dengan pola pertumbuhan PAD,
dikarenakan PAD yang bersumber dari Retribusi Daerah lebih
banyak dipengaruhi oleh faktor internal mencakup komitmen
Pemerintah Daerah dalam melaksanakan aturan pemungutan
Retribusi Daerah dan juga kepatuhan masyarakat untuk membayar
Retribusi Daerah.
Realisasi retribusi daerah tahun 2012 sampai 2016 mengalami
realisasi sebesar 114,65%. Realisasi terendah ada di tahun 2015
dengan persentase realisasi 105,58%.

Tabel 3.6.
Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran
Tahun Retribusi Daerah % Lebih/Kurang
2012-2017 Retribusi Daerah
(APBD-P)
2012 18.100.652.727 41.439.453.000 45.566.294.371 109,96 4.126.841.371
2013 19.910.718.000 31.543.742.000 35.957.311.935 113,99 4.413.569.935
2014 21.901.789.800 30.413.901.000 37.161.687.461 122,19 6.747.786.461
2015 24.091.968.780 23.755.426.000 25.080.169.809 105,58 1.324.743.809
2016 26.501.065.685 25.357.350.375 31.090.888.236 122,61 5.733.537.861
Total 110.506.194.992 152.509.872.375 174.856.351.812 114,65 22.346.479.437
Komponen lain dari PAD adalah Hasil pengelolaan Kekayaan

daerah yang dipisahkan. Dalam kurun waktu tahun 2012-2016 hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mengalami
pertumbuhan rata-rata 13,89%, Jika dilihat dari kondisinya
realisasi PAD dari Hasil pengelolaan Kekayaan daerah yang
dipisahkan sudah menunjukan kinerja yang cukup baik, hal ini
dapat dilihat dari total jumlah realisasi penyertaan modal
Pemerintah Kabupaten Cilacap kepada BUMD yang jumlahnya lebih
kecil apabila dibandingkan dengan jumlah pendapatan yang
diperoleh dari laba atas penyertaan modal pada BUMD yang ada.
Perbandingan antara penyertaan modal dengan hasil laba atas
penyertaan modal pada BUMD tersaji pada table 3.7
Tabel 3.7.
Perbandingan antara penyertaan modal dengan hasil laba atas
penyertaan modal pada BUMD Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Realisasi Penyertaan Realisasi Laba Atas
Tahun Modal kepada Penyertaan Modal % Lebih/Kurang
BUMD Pada BUMD
2012 17.447.000.000 7.242.734.170 41,51 (10.204.265.830)
2013 5.679.990.000 8.692.258.624 153,03 3.012.268.624
2014 5.800.000.000 12.043.799.692 207,65 6.243.799.692
2015 10.700.000.000 12.555.659.218 117,34 1.855.659.218
2016 13.000.000.000 13.879.983.079 106,77 879.983.079
Total 52.626.990.000 54.414.434.783 103,40 1.787.444.783
Kondisi target dan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah

yang dipisahkan selama tahun 2012 hingga 2016 mengalami rata-
rata realisasi 102,24% per tahun, dimana realisasi tertinggi ada di
tahun 2014 sebesar 110,91%
. Tabel 3.8.
Target dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan Kabupaten Cilacap Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran
Realisasi Hasil
Hasil Pengolahan
Target RPJMD Pengolahan
Tahun Kekayaan Daerah % Lebih/Kurang
2012-2017 Kekayaan Daerah
Yang dipisahkan
Yang dipisahkan
(APBD-P)
2012 7.024.901.818 7.242.732.000 7.242.734.170 100,00 2.170

2013 7.727.392.000 8.684.970.000 8.692.258.624 100,08 7.288.624
2014 8.500.131.200 10.858.749.000 12.043.799.692 110,91 1.185.050.692
2015 9.350.144.320 12.555.655.000 12.555.659.218 100,00 4.218
2016 10.285.158.752 13.879.978.000 13.879.983.079 100,00 5.079
Total 42.887.728.090 53.222.084.000 54.414.434.783 102,24 1.192.350.783
Komponen PAD yang terakhir adalah Lain-Lain PAD yang Sah.

kondisi realisasi Lain-Lain PAD yang Sah tahun 2012 sampai dengan
tahun 2016 realisasinya mencapai 116,18% per tahun. Realisasi
terendah di tahun 2015 yang hanya sebesar 107,96% dan yang
tertinggi di tahun 2014 dengan realisasi sebesar 129,17%.
Tabel 3.9.
Target dan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran Realisasi Lain-

Target RPJMD
Tahun Lain-Lain PAD Lain PAD Yang % Lebih/Kurang
2012-2017
Yang Sah (APBD-P) Sah
2012 77.544.430.000 64.759.022.000 79.091.011.083 122,13 14.331.989.083
2013 85.298.873.000 102.261.451.000 119.528.230.393 116,88 17.266.779.393
2014 93.828.760.300 165.043.817.000 213.192.153.997 129,17 48.148.336.997
2015 103.211.636.330 224.648.004.600 242.518.881.817 107,96 17.870.877.217
2016 113.532.799.963 218.107.722.625 245.818.567.796 112,71 27.710.845.171
Total 473.416.499.593 774.820.017.225 900.148.845.085 116,18 125.328.827.860
b. Dana Perimbangan
Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari

pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah untuk
mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan
Desentralisasi, terdiri atas dana Bagi Hasil; dana Alokasi

Umum; dan dana Alokasi Khusus. DAU dan DBH jenis transfer dana
dari Pemerintah Pusat kepada daerah yang bersifat block grant
(bantuan umum) sedangkan DAK adalah jenis transfer dana dari
Pemerintah kepada daerah yang bersifat specific grant (bantuan
spesifik).
anggaran Dana Perimbangan berdasarkan RPJMD Kabupaten
Cilacap Tahun 2012-2016 sebesar Rp.7.015.799.656.781 dan
target APBD-P 2012-2016 sebesar Rp.7.821.161.419.450 dengan
realisasi sebesar Rp.7.606.732.535.340,- atau terealisasi hanya
sebesar 97,26%. Realisasi terbesar terjadi tahun 2012 yang
realisasinya mencapai 101,51%, dan yang paling rendah pada tahun
2016 yakni sebesar 90,32%.
Tabel 3.10.
Target dan Realisasi Dana Perimbangan
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Dana
Tahun Dana Perimbangan % Lebih/Kurang
2012-2017 Perimbangan
(APBD-P)
2012 1.334.733.861.463 1.231.444.867.000 1.250.042.117.132 101,51 18.597.250.132
2013 1.368.102.208.000 1.397.022.194.000 1.384.770.341.881 99,12 (12.251.852.119)
2014 1.402.304.763.200 1.467.801.976.450 1.467.806.399.255 100,00 4.422.805
2015 1.437.362.382.281 1.575.625.082.000 1.562.967.743.187 99,20 (12.657.338.813)
2016 1.473.296.441.837 2.149.267.300.000 1.941.145.933.885 90,32 (208.121.366.115)
Total 7.015.799.656.781 7.821.161.419.450 7.606.732.535.340 97,26 (214.428.884.110)
Dana Perimbangan tahun 2012 hingga tahun 2016 tumbuh

rata-rata sebesar 9,20% per tahun, dengan kontribusi terbesar dari
Dana Alokasi Khusus dengan peningkatan rata-rata sebesar 40,73%
per tahun. Besarnya Dana Perimbangan yang diterima,
ditentukan oleh Pemerintah setiap tahunnya dengan
memperhitungkan potensi penerimaan pajak pemerintah serta
kebutuhan untuk pembayaran gaji PNS dan celah fiskal tiap-tiap
daerah.
Komponen pertama dari Dana Perimbangan adalah Dana Bagi
Hasil Pajak/Bukan Pajak, selama tahun 2012 sampai dengan
2016 Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak terealisasi sebesar
98,50% dimana realisasi terbesar di tahun 2012 yakni sebesar
121,63% dan realisasi terendah di tahun 2015 yang hanya sebesar

81,84%. Hal ini dikarenakan beberapa jenis Bagi Hasil Pajak seperti
Bagi Hasil Pajak PBB P3 dan Bagi Hasil Pajak PPh OPDN dan Pasal
21 nilainya dibawah dari target yang sudah dianggaran.
Tabel 3.11.
Target dan Realisasi DBH Pajak/Bukan Pajak
Target Anggaran
Target RPJMD DBH Realisasi DBH
Tahun % Lebih/Kurang
2012-2017 Pajak/Bukan Pajak/Bukan Pajak
Pajak (APBD-P)
2012 61.102.241.951 85.984.394.000 104.581.644.132 121,63 18.597.250.132
2013 62.629.798.000 91.549.784.000 79.297.931.881 86,62 (12.251.852.119)
2014 64.195.542.950 66.476.312.450 66.480.735.255 100,01 4.422.805
2015 65.800.431.524 69.702.534.000 57.045.195.187 81,84 (12.657.338.813)
2016 67.445.442.312 72.120.147.000 72.636.973.831 100,72 516.826.831
Total 321.173.456.737 385.833.171.450 380.042.480.286 98,50 (5.790.691.164)
Komponen Dana Perimbangan selanjutnya adalah Dana

Alokasi Umum, realisasi DAU dalam kurun waktu tahun 2012
sampai dengan tahun 2016 sebesar 100% terhadap target APBD.
Alokasi pendapatan daerah yang bersumber dari dana Perimbangan
yang diterima oleh Daerah, diatur dalam UU Nomor 33 tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah.
DAU diberikan berdasarkan alokasi dasar dan celah fiskal.

Alokasi dasar merupakan pemenuhan gaji PNS sedangkan celah
fiskal merupakan kebutuhan daerah yang dikurangi dengan
kapasitas fiskal daerah. Kebutuhan daerah merupakan variabel-
variabel yang ditetapkan Undang- Undang antara lain
penduduk, luas wilayah,penduduk miskin dan indeks harga,
perhitungan kapasitas keuangan didasarkan atas PAD dan Dana
Bagi Hasil yang diterima daerah.
Tabel 3.12.
Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum
Target Anggaran
Target RPJMD
Tahun DAU Realisasi DAU % Lebih/Kurang
2012-2017
(APBD-P)
2012 1.168.112.253.659 1.057.808.013.000 1.057.808.013.000 100,00 -
2013 1.197.315.060.000 1.197.315.060.000 1.197.315.060.000 100,00 -
2014 1.227.247.936.500 1.291.121.704.000 1.291.121.704.000 100,00 -

Target Anggaran
Target RPJMD
Tahun DAU Realisasi DAU % Lebih/Kurang
2012-2017
(APBD-P)
2015 1.257.929.134.913 1.332.536.848.000 1.332.536.848.000 100,00 -
2016 1.289.377.363.285 1.384.695.514.000 1.384.695.514.000 100,00 -
Total 6.139.981.748.357 6.263.477.139.000 6.263.477.139.000 100,00 -
.
Komponen Dana Perimbangan selanjutnya adalah Dana
Alokasi Khusus. DAK merupakan usulan kegiatan dari daerah ke
Pemerintah Pusat sesuai dengan prioritas dan kebutuhan daerah.
Realisasi Dana Alokasi Khusus tahun 2012 sampai dengan
tahun 2016 sebesar 82,20%. Realisasi tahun 2012-2015
mencapai target 100%, dan realisasi terendah pada tahun 2016
yang tercatat sebesar 69,87%. Rendahnya realisasi DAK tahun 2016
disebabkan kebijakan baru yang diterapkan oleh Pemerintah Pusat
terkait dengan sangsi tidak disalurkannya sisa dana transfer DAK
apabila pemerintah kabupaten terlambat menyampaikan laporan
penyerapan penggunaan DAK, serta penyaluran DAK non Fisik
khususnya untuk pembayaran Tunjangan Profesi Guru yang hanya
dilakukan satu semester.
Tabel 3.13.
Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus
Target RPJMD Target Anggaran

Tahun Realisasi DAK % Lebih/Kurang
2012-2017 DAK (APBD-P)
2012 105.519.365.854 87.652.460.000 87.652.460.000 100,00 -
2013 108.157.350.000 108.157.350.000 108.157.350.000 100,00 -
2014 110.861.283.750 110.203.960.000 110.203.960.000 100,00 -
2015 113.632.815.844 173.385.700.000 173.385.700.000 100,00 -
2016 116.473.636.240 692.451.639.000 483.813.446.054 69,87 (208.638.192.946)
Total 554.644.451.688 1.171.851.109.000 963.212.916.054 82,20 (208.638.192.946)
c. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

anggaran Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah berdasarkan
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 sebesar
Rp.2.104.902.672.343,- dan target pada APBD-P sebesar
Rp.2.490.537.845.650,- dengan realisasi sebesar
Rp.2.520.182.638.333,- atau sebesar 101,19%. Realisasi anggaran

dibandingkan target anggaran terbesar terjadi tahun 2012 mencapai
106,44% dan terendah tahun 2016 sebesar 92,92%.
Tabel 3.14.
Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Kabupaten Cilacap Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran
Realisasi Lain-lain
Target RPJMD Lain-lain
Tahun Pendapatan % Lebih/Kurang
2012-2017 Pendapatan
Daerah
Daerah (APBD-P)
2012 396.470.370.952 324.803.275.000 345.723.695.514 106,44 20.920.420.514
2013 416.293.889.500 434.860.827.500 458.077.510.791 105,34 23.216.683.291
2014 411.180.265.125 511.302.972.150 525.704.037.272 102,82 14.401.065.122
2015 429.735.681.349 760.826.893.000 764.411.333.884 100,47 3.584.440.884
2016 451.222.465.417 458.743.878.000 426.266.060.872 92,92 (32.477.817.128)
Total 2.104.902.672.343 2.490.537.845.650 2.520.182.638.333 101,19 29.644.792.683
Lain-Lain Pendapatan daerah yang Sah di Kabupaten Cilacap

bersumber dari beberapa komponen, yaitu Dana Hibah, Dana
Bagi Hasil Pajak dari Provinsi, Dana Penyesuaian dan Otonomi
Khusus, Bantuan Keuangan dari Provinsi, Bantuan Keuangan dari
Provinsi dan Alokasi Dana Desa Yang Bersumber dari APBN.
Kontribusi Lain-Lain Pendapatan daerah yang sah terbesar sampai
dengan tahun 2015 berasal dari Dana Penyesuaian dan Otonomi
Khusus.
2. Belanja Daerah
Belanja daerah dikelompokkan menjadi Belanja Tidak Langsung
dan Belanja Langsung. Kelompok belanja tidak langsung merupakan
belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan
pelaksanaan program dan kegiatan. Sedangkan kelompok belanja
langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara
langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja tidak
langsung terdiri dari Belanja Pegawai; Belanja Hibah dan Bantuan
Sosial; Belanja Bantuan Keuangan; dan Belanja Tidak Terduga.
Sementara itu belanja langsung terdiri dari belanja pegawai;
belanja barang dan jasa; dan belanja modal.
Realisasi Belanja Daerah selama periode tahun 2012-2016
dibandingkan dengan target RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016 rata-rata sebesar 92,76% per tahun, dengan

persentase realisasi belanja terbesar ada pada tahun 2016
yakni sebesar 105,84 % dan terendah sebesar 81,88% di tahun
2014.
Tabel 3.15.
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Target Anggaran
Target RPJMD Realisasi Belanja
Tahun Belanja Daerah % Lebih/Kurang
2012-2017 Daerah
(APBD-P)
2012 2.032.739.800.532 1.952.975.779.700 1.792.586.828.800 88,19 (240.152.971.732)

2013 2.238.336.278.900 2.289.524.271.500 2.047.162.545.621 91,46 (191.173.733.279)
2014 2.693.823.602.000 2.569.979.136.600 2.205.741.809.208 81,88 (488.081.792.792)
2015 2.836.471.779.000 3.151.326.472.600 2.657.124.478.070 93,68 (179.347.300.930)
2016 2.976.385.535.000 3.496.772.901.000 3.150.325.840.872 105,84 173.940.305.872
Total 12.777.756.995.432 13.460.578.561.400 11.852.941.502.571 92,76 (924.815.492.861)
Berdasarkan data realisasi belanja sebagaimana tersaji pada

Tabel 3.2, dari tahun 2012 - 2016 dengan proporsi Belanja Tidak
Langsung lebih besar dibandingkan Belanja Langsung. Kedua
komponen belanja daerah tersebut terus mengalami peningkatan
jumlah dari tahun ke tahun meskipun dengan proporsi yang
berubah. Pada tahun 2016, jumlah Belanja Tidak Langsung
mencapai 2,205 trilyun rupiah, sementara jumlah Belanja Langsung
mencapai 1,229 trilyun rupiah. Pertumbuhan Belanja Langsung di
Kabupaten Cilacap pada periode 2012 - 2016 lebih tinggi
dibandingkan dengan Belanja Tidak Langsung. Belanja Langsung
Kabupaten Cilacap memiliki rata-rata pertumbuhan 23,68 % per
tahun, sedangkan rata-rata pertumbuhan Belanja Tidak Langsung
yaitu sebesar 10,45 % per tahun. Sementara itu, secara umum rata-
rata pertumbuhan belanja daerah Kabupaten Cilacap pada periode
2012 – 2016 adalah sebesar 15,24 %. Secara lebih detail
pertumbuhan per tahun belanja daerah dan komponennya
ditunjukkan pada Tabel 3.16.

Tabel 3.16
Pertumbuhan Komponen Belanja Daerah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 – 2016
Pertumbuhan Belanja (%) Rata-rata
URAIAN Pertumbuhan
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 (%)
Belanja Tidak Langsung 5,08 8,84 11,27 16,59 10,45
Belanja Langsung 32,23 6,02 35,29 21,18 23,68
Belanja Daerah 14,20 7,75 20,46 18,56 15,24
Komponen Belanja Tidak Langsung memiliki persentase

pertumbuhan yang terus meningkat, sedangkan komponen Belanja
Langsung memiliki persentase pertumbuhan yang fluktuatif. Belanja
Tidak Langsung memiliki persentase pertumbuhan yang paling tinggi
pada puncaknya tahun 2015 - 2016, yaitu 16,59 %. Komponen
Belanja Langsung memiliki persentase pertumbuhan paling tinggi
pada tahun 2014 - 2015, yaitu 35,29 %, sementara itu pertumbuhan
Belanja Langsung berada di bawah belanja daerah pada tahun 2013
- 2014, yaitu sebesar 6,02 %. Pertumbuhan Belanja Langsung harus
terus dipertahankan maupun ditingkatkan guna mendukung
optimalnya pelaksanaan program dan kegiatan.
Belanja Daerah terbagi menjadi dua, yaitu belanja langsung dan

belanja tidak langsung. Berikut adalah kondisi belanja daerah
Kabupaten Cilacap tahun 2012-2016:
a. Belanja Tidak Langsung
Belanja tidak langsung Kabupaten Cilacap berdasarkan

target RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
sebesar Rp.7.521.175.599.900,-, dengan realisasi belanja sebesar
Rp7.084.379.191.106,- atau mengalami realisasi rata-rata 94,19%
per tahun. Dengan persentase realisasi belanja tidak langsung
terbesar di tahun 2012 sebesar 104,75% dan terendah di tahun
2014 sebesar 84,52%.

Tabel 3.17.
Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Tidak % Lebih/Kurang
2012-2017 Tidak Langsung
Langsung (APBD-P)
2012 1.136.430.139.000 1.240.382.695.800 1.190.456.035.480 104,75 54.025.896.480
2013 1.411.245.665.900 1.375.643.008.900 1.250.963.943.650 88,64 (160.281.722.250)
2014 1.610.938.161.000 1.509.902.967.800 1.361.576.027.322 84,52 (249.362.133.678)
2015 1.656.420.700.000 1.738.210.190.600 1.515.045.642.615 91,47 (141.375.057.385)
2016 1.706.140.934.000 2.003.481.334.750 1.766.337.542.039 103,53 60.196.608.039
Total 7.521.175.599.900 7.867.620.197.850 7.084.379.191.106 94,19 (436.796.408.794)
Belanja tidak langsung memiliki komponen terdiri atas Belanja

Pegawai, Belanja Hibah, Belanja Bunga, Belanja Subsidi, Belanja
Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil, Belanja Bantuan Keuangan dan
Belanja Tidak Terduga. Realisasi belanja Pegawai Kabupaten Cilacap
Tahun 2012–2012 berdasarkan target RPJMD Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016 rata-rata sebesar 91,53% per tahun. Realisasi
belanja pegawai tertinggi terjadi di tahun 2012 dengan realisasi
mencapai 102,17% sedangkan realisasi terendah pada tahun 2014
sebesar 87,10%.
Tabel 3.18.
Target dan Realisasi Belanja Pegawai Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Pegawai % Lebih/Kurang
2012-2017 Pegawai
(APBD-P)
2012 940.146.314.000 985.658.505.000 960.586.640.715 102,17 20.440.326.715
2013 1.128.175.576.500 1.135.340.207.500 1.038.285.451.976 92,03 (89.890.124.524)
2014 1.338.186.051.000 1.294.920.894.800 1.165.496.614.826 87,10 (172.689.436.174)
2015 1.387.572.999.000 1.433.052.759.000 1.233.335.274.494 88,88 (154.237.724.506)
2016 1.440.871.799.000 1.533.865.892.750 1.309.350.699.933 90,87 (131.521.099.067)
Total 6.234.952.739.500 6.382.838.259.050 5.707.054.681.944 91,53 (527.898.057.556)
Target dan realisasi belanja Bunga Kabupaten Cilacap Tahun

2012–2016 berdasarkan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-
2016 rata-rata realisasinya sebesar 20,50% per tahun dengan
realisasi pencapaian tertinggi pada tahun 2012 yang tercatat sebesar
53,73% sedangkan mulai tahun 2015 sudah tidak dianggarkan
lagi belanja bunga, mengingat kewajiban pembayaran hutang

Pemerintah Kabupaten Cilacap kepada Asian Development Bank
(ADB) sudah selesai (lunas).
Tabel 3.19.
Target dan Realisasi Belanja Bunga Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Bunga % Lebih/Kurang
2012-2017 Belanja Bunga
(APBD-P)
2012 53.000.000 28.478.000 28.477.463 53,73 (24.522.537)
2013 53.000.000 53.000.000 18.084.742 34,12 (34.915.258)
2014 53.000.000 53.000.000 7.762.724 14,65 (45.237.276)
2015 53.000.000 - - - (53.000.000)
2016 53.000.000 - - - (53.000.000)
Total 265.000.000 134.478.000 54.324.929 20,50 (210.675.071)
Realisasi belanja Subsidi Kabupaten Cilacap tidak ditargetkan

pada RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016, mengingat
alokasi anggaran tersebut sebagai tindak lanjut dari amanat Pasal
298 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah. Dengan munculnya aturan tersebut ada perubahan
kebijakan terkait penerima hibah dan bantuan sosial, sehingga
alokasi anggaran untuk pelaksanaan pasar murah yang semula
direncanakan lewat anggaran hibah dialihkan menjadi anggaran
subsidi. Realisasi tertinggi belanja subsidi pada tahun 2016 yakni
sebesar 99,90%.
Tabel 3.20.
Target dan Realisasi Belanja Subsidi Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Subsidi % Lebih/Kurang
2012-2017 Belanja Subsidi
(APBD-P)
2012 - - - -
2013 - - - - -
2014 - - - - -
2015 - 318.000.000 313.800.000 98,68 313.800.000
2016 - 390.000.000 389.616.000 99,90 389.616.000
Total - 708.000.000 703.416.000 99,35 703.416.000
Realisasi belanja Hibah Kabupaten Cilacap Tahun 2012–2016

berdasarkan target RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
rata- rata sebesar 67,82% per tahun. Tingkat pencapaian realisasi

tertinggi pada tahun 2012 yakni sebesar 279,61% sedangkan
terendah pada tahun 2015 yakni sebesar 21,80%. Tingginya
reaslisasi belanja hibah pada tahun 2012 dikarenakan Pemerintah
Kabupaten Cilacap pada tahun tersebut mulai
mengimplementasikan kebijakan baru terkait anggaran hibah dan
bantuan sosial sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan
Bantuan Sosial Sumber Dana APBD, sehingga alokasi anggaran yang
pada RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 direncanakan
dianggarkan melalui belanja bantuan sosial, dialihkan menjadi
belanja hibah. Sedangkan rendahnya realisasi belanja hibah pada
tahun 2015 sebagai akibat dari perubahan kebijakan terkait
penerima hibah dan bantuan sosial sesuai yang diatur pada Pasal
298 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah.
Tabel 3.21.
Target dan Realisasi Belanja Hibah Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Hibah % Lebih/Kurang
2012-2017 Hibah
(APBD-P)
2012 52.331.432.000 162.475.071.600 146.321.960.400 279,61 93.990.528.400
2013 166.105.066.400 123.502.144.400 105.105.147.040 63,28 (60.999.919.360)
2014 150.000.000.000 90.262.886.000 83.561.421.750 55,71 (66.438.578.250)
2015 140.000.000.000 45.959.137.300 30.523.107.249 21,80 (109.476.892.751)
2016 130.000.000.000 76.676.101.400 67.467.113.372 51,90 (62.532.886.628)
Total 638.436.498.400 498.875.340.700 432.978.749.811 67,82 (205.457.748.589)
Realisasi belanja Bantuan Sosial Kabupaten Cilacap Tahun

2012– 2016 berdasarkan target RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016 rata-rata sebesar 49,45% per tahun. Tingkat pencapaian
realisasi tertinggi pada tahun 2016 yakni sebesar 258,33% dan yang
terendah pada tahun 2012 yang tercatat sebesar 13,14%. Tingginya
realisasi bantuan sosial pada tahun 2016 sebagai akibat dari
kebijakan Pemerintah Kabupaten Cilacap dalam mendukung upaya
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk mengurangi jumlah Rumah
Tidak Layak Huni di Provinsi Jawa Tengah.

Tabel 3.22.
Target dan Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Bansos % Lebih/Kurang
2012-2017 Bansos
(APBD-P)
2012 35.571.394.000 7.434.362.000 4.674.039.812 13,14 (30.897.354.188)
2013 3.398.000.000 3.498.000.000 3.472.600.000 102,20 74.600.000
2014 3.737.800.000 2.713.750.000 2.585.250.000 69,17 (1.152.550.000)
2015 4.111.580.000 3.074.500.000 2.971.500.000 72,27 (1.140.080.000)
2016 4.522.738.000 12.418.000.000 11.683.000.000 258,32 7.160.262.000
Total 51.341.512.000 29.138.612.000 25.386.389.812 49,45 (25.955.122.188)
Realisasi Belanja Bagi Hasil Kabupaten Cilacap Tahun 2012-

2016 berdasarkan target RPJMD Kabupaten Cilacap tahun 2010-
2015 rata-rata sebesar 965,44% per tahun. Tingkat realisasi
tertinggi pada tahun 2016 yakni sebesar 2.646,77% sedangkan
terendah pada tahun 2014 yang tercatat sebesar 78,11%. Tingginya
realisasi belanja bagi hasil pada tahun 2015 dan 2016 sebagai
tindak lanjut dari amanat Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa yang mengamanatkan pemerintah daerah untuk
mengalokasikan anggaran bagi hasil kepada pemerintah desa
serendah-rendahnya sebesar 10% dari pendapatan pajak daerah dan
retribusi daerah.
Tabel 3.23.
Target dan Realisasi Belanja Bagi Hasil Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Bagi Hasil % Lebih/Kurang
2012-2017 Bagi Hasil
(APBD-P)
2012 392.475.000 414.500.000 387.569.000 98,75 (4.906.000)
2013 431.723.000 431.723.000 390.671.000 90,49 (41.052.000)
2014 474.895.000 434.613.000 370.922.000 78,11 (103.973.000)
2015 522.385.000 6.776.110.000 6.774.750.000 1.296,89 6.252.365.000
2016 574.624.000 15.208.967.000 15.208.967.000 2.646,77 14.634.343.000
Total 2.396.102.000 23.265.913.000 23.132.879.000 965,44 20.736.777.000
Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kabupaten Cilacap

Tahun 2012-2016 berdasarkan target RPJMD Kabupaten Cilacap

tahun 2012-2016 rata-rata sebesar 154,20% per tahun. Tingkat
realisasi tertinggi pada tahun 2016 yakni sebesar 288,13%
sedangkan terendah pada tahun 2012 yang tercatat sebesar 75,68%.
Tabel 3.24.
Target dan Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran Realisasi Belanja

Target RPJMD
Tahun Belanja Bantuan Bantuan % Lebih/Kurang
2012-2017
Keuangan (APBD-P) Keuangan
2012 102.935.524.000 78.841.500.000 77.906.438.892 75,68 (25.029.085.108)
2013 108.082.300.000 108.250.300.000 103.662.988.892 95,91 (4.419.311.108)
2014 113.486.415.000 114.869.499.000 109.541.695.370 96,52 (3.944.719.630)
2015 119.160.736.000 228.066.429.800 225.479.918.272 189,22 106.319.182.272
2016 125.118.773.000 360.976.573.600 360.498.773.145 288,13 235.380.000.145
Total 568.783.748.000 891.004.302.400 877.089.814.571 154,20 308.306.066.571

Realisasi belanja Tidak Terduga Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2016 dari target RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-
2016 rata-rata sebesar 71,92% per tahun. Tingkat realisasi
tertinggi pada tahun 2015 yakni sebesar 312,95% sedangkan
terendah pada tahun 2014 yaitu sebesar 0,25%.
Tabel 3.25.
Target dan Realisasi Belanja Tidak Terduga Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Tidak % Lebih/Kurang
2012-2017 Tidak Terduga
Terduga (APBD-P)
2012 5.000.000.000 5.530.279.200 550.909.198 11,02 (4.449.090.802)
2013 5.000.000.000 4.567.634.000 29.000.000 0,58 (4.971.000.000)
2014 5.000.000.000 6.648.325.000 12.360.652 0,25 (4.987.639.348)
2015 5.000.000.000 20.963.254.500 15.647.292.600 312,95 10.647.292.600
2016 5.000.000.000 3.945.800.000 1.739.372.589 34,79 (3.260.627.411)
Total 25.000.000.000 41.655.292.700 17.978.935.039 71,92 (7.021.064.961)
b. Belanja Langsung
Dalam kurun waktu tahun 2012-2016, Realisasi Belanja

Langsung sebesar Rp.4.768.562.311.465,- atau sebesar 90,72% dari
target RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 yang
tercatat sebesar Rp.5.256.581.395.532. Tingkat realisasi terbesar
pada tahun 2016 yang tercatat sebesar 108,95% sedangkan

realisasi terendah pada tahun 2012 yang tercatat sebesar 67,18%.
Tabel 3.26.
Target dan Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Cilacap
Tahun 2012-2016
Target Anggaran
Tahun Belanja Langsung % Lebih/Kurang
2012-2017 Langsung
(APBD-P)
2012 896.309.661.532 712.593.083.900 602.130.793.320 67,18 (294.178.868.212)
2013 827.090.613.000 913.881.262.600 796.198.601.971 96,26 (30.892.011.029)
2014 1.082.885.441.000 1.060.076.168.800 844.165.781.886 77,96 (238.719.659.114)
2015 1.180.051.079.000 1.413.116.282.000 1.142.078.835.455 96,78 (37.972.243.545)
2016 1.270.244.601.000 1.493.291.566.250 1.383.988.298.833 108,95 113.743.697.833
Total 5.256.581.395.532 5.592.958.363.550 4.768.562.311.465 90,72 (488.019.084.067)
Belanja langsung Kabupaten Cilacap, terdiri dari Belanja

langsung untuk kebutuhan aparatur dan Belanja Program/kegiatan
Pembangunan. Realisasi belanja untuk kebutuhan aparatur
tahun 2012-2016 sebesar Rp.732.433.105.967,- atau sebesar
15,36% dari total belanja langsung sebesar Rp.4.768.562.311.465,-,
sedangkan untuk belanja program/kegiatan pembangunan adalah
sebesar RP.4.036.129.205.498,- atau sebesar 84,64%.
3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 33

Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah merupakan setiap penerimaan yang
perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima
kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah meliputi
semua transaksi keuangan untuk menutup defisit atau untuk
memanfaatkan surplus. Penerimaan Pembiayaan Daerah di
Kabupaten Cilacap mencakup Sisa lebih Perhitungan Anggaran
tahun lalu dan penerimaan kembali pemberian pinjaman. Adapun
pengeluaran pembiayaan daerah hanya mencakup penyertaan modal
pemerintah daerah. Penerimaan pembiayaan daerah meningkat dari
sebesar 308 rupiah milyar pada tahun 2012 menjadi sebesar 568
milyar rupiah pada tahun 2016. Pengeluaran pembiayaan menurun
dari sebesar 31 milyar rupiah pada tahun 2012 menjadi sebesar 13
milyar rupiah pada tahun 2016.

Gambaran perkembangan penerimaan dan pengeluaran
pembiayaan daerah tercantum pada gambar berikut ini.
Gambar 3.4
Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Tahun 2012-2016
Sumber: BPPKAD Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016, (diolah)
Secara rinci perkembangan realisasi pembiayaan daerah

Kabupaten Cilacap tahun 2012-2016 dapat dilihat pada Tabel
dibawah ini:

Tabel 3.27.
Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
TAHUN
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
A PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 308.188.938.567 276.726.859.571 342.416.365.210 498.322.012.947 567.716.672.867

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
283.718.359.514 276.726.859.571 342.416.365.210 498.322.012.947 567.716.672.867
Anggaran Sebelumnya
Pencairan Dana Cadangan 24.470.579.053 - - - -
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman - - - - -
B PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH 31.314.505.036 8.503.347.353 5.886.643.594 10.705.600.000 13.000.000.000
Pembentukan Dana Cadangan 11.162.034.000 - -
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 17.447.000.000 5.679.990.000 5.800.000.000 10.700.000.000 13.000.000.000
Pembayaran Pokok Utang 86.643.594 86.643.594 86.643.594 5.600.000
Pembayaran Hutang Daerah 2.618.827.442 2.736.713.759 - - -
PEMBIAYAAN NETTO 276.874.433.531 268.223.512.218 336.529.721.616 487.616.412.947 554.716.672.867
SISA LEBIH/KURANG PEMBIAYAAN TAHUN
276.726.859.571 342.416.365.210 498.322.012.947 567.716.672.867 200.401.176.650
BERKENAAN

3.1.2 Neraca Daerah
Neraca Daerah merupakan laporan yang menyajikan posisi

keuangan Pemerintah pada tanggal tertentu. Yang dimaksud
dengan posisi keuangan adalah posisi tentang aset, kewajiban, dan
ekuitas. Aset mencakup seluruh sumber daya yang memberikan
manfaat ekonomi dan/atau sosial yang dimiliki dan/atau dikuasai
oleh Pemerintah Daerah. Kewajiban merupakan utang yang
harus diselesaikan oleh Pemerintah Daerah di masa yang akan
datang. Ekuitas mencerminkan kekayaan bersih Pemerintah
Daerah yaitu selisih antara aset dan kewajiban.
Analisis neraca daerah bertujuan untuk mengetahui
kemampuan keuangan Pemerintah Daerah melalui perhitungan
rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas serta kemampuan
aset daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Rasio
keuangan yang dapat digunakan dalam analisis keuangan adalah:
1) Rasio Likuiditas (liquidity ratio), yang menunjukan
kemampuan untuk memenuhi kewajiban jangka pendek. Rasio
likuiditas terdiri atas Rasio Lancar (current ratio) dan Rasio Cepat
(quick ratio).
2) Rasio Sovabilitas (solvency ratio), yang menunjukan kemampuan
untuk memenuhi seluruh kewajibannya baik jangka
pendek maupun jangka panjang.
3) Rasio Aktivitas (activity ratio), menunjukan tingkat
efektifitas penggunaan aktiva atau kekayaan.
Dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir Neraca Daerah
terus mengalami pertumbuhan, rata-rata pertumbuhan pada
Tahun 2013 s/d 2016 adalah sebagai berikut :

Tabel 3.28.
Rata-rata Pertumbuhan Neraca Keuangan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
TAHUN Rata-Rata
Uraian Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
ASET
ASET LANCAR 334.096.927.279,23 386.703.255.480,34 647.453.866.548,36 656.181.120.797,22 267.854.347.293,49 (4,32)
Kas 224.294.701.449,29 289.622.843.312,54 445.449.438.105,19 515.747.552.715,36 203.626.953.189,79 (1,91)
Kas Di Kas Daerah 218.026.285.973,29 284.290.570.045,54 397.322.375.800,19 469.536.124.267,36 151.250.236.811,78 (7,05)
Kas Di Bendahara Penerimaan 337.282.671,00 182.709.424,00 127.425.158,00 304.292.253,00 119.531.989,00 (18,74)
Kas Di Bendahara Pengeluaran 5.931.132.805,00 1.044.081.371,00 0,00 0,00 0,00 (100,00)
Kas Di Badan Layanan Umum 0,00 4.105.482.472,00 38.601.295.161,00 21.900.551.572,00 23.550.122.704,00
Daerah 54,76
Kas / Bank di Bendahara FKTP dan 0,00 0,00 9.398.341.986,00 24.006.584.623,00 28.707.061.685,01
Sisa BOS 45,09
Investasi Jangka Pendek 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00 0,00 (100,00)
Investasi Dalam SUN 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00 0,00 (100,00)
Piutang 8.016.810.608,03 21.731.159.742,60 12.168.974.131,12 47.861.330.389,88 31.868.185.486,88 31,79
Piutang Pajak 343.211.993,00 1.484.256.317,00 4.548.401.822,74 27.285.778.842,88 22.106.932.142,88 130,03
Piutang Retribusi 7.673.598.615,03 20.246.903.425,60 7.620.572.308,38 20.575.551.547,00 9.761.253.344,00 4,93
Piutang Lain-lain 0,00 0,00 20.950.000,00 2.332.405.425,40 10.133.837.032,00 684,99
Piutang Ganti Rugi Atas Kekayaan 0,00 0,00 20.950.000,00 14.150.000,00 10.793.850,00
Daerah (19,83)
Piutang Lain-lain - Lainnya 0,00 0,00 0,00 2.318.255.425,40 10.123.043.182,00 108,97
Persediaan 48.504.057.180,91 22.040.698.758,20 136.533.676.907,38 63.840.380.489,06 44.155.642.908,04 (1,86)
Persediaan Bahan Pakai Habis 375.146.749,00 343.063.918,13 1.797.142.083,00 3.118.823.697,00 2.460.060.997,00 45,66

TAHUN Rata-Rata
Uraian Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
Persediaan Bahan/Material 21.060.070.189,91 21.198.321.361,07 134.565.559.955,38 23.463.760.660,06 24.631.798.386,04 3,18
Persediaan Barang Lainnya 27.068.840.242,00 499.313.479,00 170.974.869,00 37.257.796.132,00 17.063.783.525,00 (8,82)
Beban Dibayar Dimuka 281.358.041,00 308.553.667,00 280.827.404,67 393.162.217,76 377.064.255,67 6,03
Beban Jasa Dibayar Dimuka 281.358.041,00 308.553.667,00 280.827.404,67 393.162.217,76 377.064.255,67 6,03
Penyisihan Piutang 0,00 0,00 0,00 (26.993.710.440,24) (22.307.335.578,89) (9,09)
Penyisihan Piutang Pendapatan 0,00 0,00 0,00 (26.993.710.440,24) (22.307.335.578,89) (9,09)
INVESTASI JANGKA PANJANG 121.680.657.748,42 620.941.121.745,81 606.324.438.370,05 618.299.225.471,14 643.956.672.236,70 39,55

Investasi Permanen 121.680.657.748,42 620.941.121.745,81 606.324.438.370,05 618.299.225.471,14 643.956.672.236,70 39,55
Penyertaan Modal Pemerintah 121.680.657.748,42 620.941.121.745,81 606.324.438.370,05 618.299.225.471,14 643.956.672.236,70
Daerah 39,55
ASET TETAP 5.675.596.453.637,43 2.668.243.644.126,79 3.151.006.895.811,21 2.773.511.639.711,23 2.831.293.456.865,16 (12,98)

Tanah 4.461.215.576.133,00 989.086.673.264,18 501.715.043.786,86 779.399.856.780,71 790.265.815.004,49 (29,26)
Peralatan dan Mesin 326.662.008.911,94 345.928.227.371,63 783.322.420.327,32 884.676.510.110,78 653.967.280.349,93 14,89
Gedung dan Bangunan 544.147.283.476,51 537.740.493.999,72 1.103.956.160.126,79 1.260.905.553.188,47 1.276.276.758.008,13 18,59
Jalan, Jaringan dan Instalasi 296.171.115.195,98 765.668.531.358,25 658.513.901.593,89 960.543.775.615,44 1.532.240.413.761,51 38,92
Aset Tetap Lainnya 37.418.841.816,00 23.605.842.229,01 94.000.604.426,35 49.258.074.905,75 57.273.561.603,47 8,89
Konstruksi dalam Pengerjaan 9.981.628.104,00 6.213.875.904,00 9.498.765.550,00 3.315.567.750,00 6.064.858.039,61 (9,48)
Akumulasi Penyusutan 0,00 0,00 0,00 (1.164.587.698.639,92) (1.484.795.229.901,98) 12,91
ASET LAINNYA 31.214.697.917,00 31.707.262.172,00 55.242.292.060,81 53.280.263.810,81 276.106.475.740,38 54,65

TAHUN Rata-Rata
Uraian Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
Kemitraan dengan Pihak Ketiga 7.860.572.000,00 7.860.572.000,00 7.860.572.000,00 7.860.572.000,00 7.860.572.000,00 -
Aset Tidak Berwujud 2.503.216.000,00 3.015.038.300,00 3.588.215.255,00 5.630.613.505,00 2.977.036.428,00 3,53
Aset Lain-lain 20.850.909.917,00 20.831.651.872,00 43.793.504.805,81 39.789.078.305,81 265.268.867.312,38 66,31
JUMLAH ASET 6.162.588.736.582,08 3.707.595.283.524,94 4.460.027.492.790,43 4.101.272.249.790,40 4.019.210.952.135,73 (8,19)
KEWAJIBAN
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 14.965.141.319,61 13.352.358.059,46 24.026.525.101,00 24.000.981.904,85 20.391.664.215,15 6,38
Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 0,00 0,00 943.123.116,15 1.551.708.451,54 28,27
Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) 2.575.987.591,00 47.765.000,00 0,00 0,00 190.803.961,00 (40,58)
Utang Pajak 24.647.338,00 6.562.590,00 0,00 0,00 0,00 (48,40)
Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 104.728.337,61 94.406.319,46 0,00 0,00 0,00 (5,06)
Utang Jangka Pendek Lainnya 12.259.778.053,00 13.203.624.150,00 24.026.525.101,00 16.632.279.666,70 7.707.893.981,61 (8,86)
Utang Beban 0,00 0,00 0,00 6.425.579.122,00 10.941.257.821,00 30,49
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 94.406.317,85 0,00 0,00 0,00 0,00 -
Hutang Dalam Negeri : 94.406.317,85 0,00 0,00 0,00 0,00 -
Hutang Luar Negeri : 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
JUMLAH KEWAJIBAN 15.059.547.637,46 13.352.358.059,46 24.026.525.101,00 24.000.981.904,85 20.391.664.215,15 6,25
EKUITAS DANA
EKUITAS DANA LANCAR 319.131.785.959,62 373.350.897.420,88 623.427.341.447,36 0,00 0,00 25,01
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 276.726.859.571,29 342.416.365.209,54 498.322.012.947,19 0,00 0,00 21,66
Cadangan untuk Piutang 8.016.810.608,03 21.731.159.742,60 12.189.924.131,12 0,00 0,00 14,99

TAHUN Rata-Rata
Uraian Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
Cadangan untuk Persediaan 48.504.057.180,91 22.040.698.758,20 136.533.676.907,38 0,00 0,00 41,20
Dana yang harus disediakan untuk (14.751.493.981,61) (13.345.795.469,46) (24.026.525.101,00) 0,00 0,00
pembayaran 17,66
Utang Jangka Pendek 0,00
Pendapatan yang Ditangguhkan 354.194.540,00 199.915.513,00 127.425.158,00 0,00 0,00 (28,88)
Ekuitas Dana Lancar Lainnya 281.358.041,00 308.553.667,00 280.827.404,67 0,00 0,00 (0,06)
EKUITAS DANA INVESTASI 5.828.397.402.985,00 3.320.892.028.044,60 3.812.573.626.242,07 0,00 0,00 (13,19)
Diinvestasikan dalam Investasi Jangka 121.680.657.748,42 620.941.121.745,81 606.324.438.370,05 0,00 0,00
Panjang 70,80
Diinvestasikan dalam Aset Tetap 5.675.596.453.637,43 2.668.243.644.126,79 3.151.006.895.811,21 0,00 0,00 (17,81)
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya 31.214.697.917,00 31.707.262.172,00 55.242.292.060,81 0,00 0,00 20,96
(Tidak termasuk Dana Cadangan)
Dana Yang Harus Disediakan Untuk (94.406.317,85) 0,00 0,00 0,00 0,00 -
Pembayaran Utanq Jangka Panjang 0,00 0,00 0,00 0,00
EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

Diinvestasikan dalam Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
KOREKSI EKUITAS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
Koreksi Ekuitas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
EKUITAS 0,00 0,00 0,00 4.077.271.267.885,55 3.998.819.287.920,58 (0,97)

Ekuitas 0,00 0,00 0,00 4.077.271.267.885,55 3.998.819.287.920,58 (0,97)

TAHUN Rata-Rata
Uraian Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
JUMLAH EKUITAS DANA 6.147.529.188.944,62 3.694.242.925.465,48 4.436.000.967.689,43 4.077.271.267.885,55 3.998.819.287.920,58 (8,24)
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 6.162.588.736.582,08 3.707.595.283.524,94 4.460.027.492.790,43 4.101.272.249.790,40 4.019.210.952.135,73 (8,19)
Sumber: BPPKAD Kabupaten Cilacap 2012-2016. (Diolah)

Berdasarkan tabel neraca diatas dapat dilakukan analisis
neraca daerah dimana analisis tersebut bertujuan untuk
mengetahui kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten
Cilacap melalui perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio
aktivitas serta kemampuan aset daerah untuk penyediaan dana
pembangunan daerah. Hasil analisis rasio keuangan Kabupaten
Cilacap disajikan sebagaimana tabel berikut
Tabel 3.29.
Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Cilacap (2012-2016)
TAHUN
NO URAIAN
2012 2013 2014 2015 2016
1 Rasio Lancar (Current Ratio) 22,19 28,96 26,95 27,34 13,14
2 Rasio Quick (Quick Ratio) 18,96 27,31 21,26 24,68 10,97
3 Rasio Total Hutang Terhadap Total 0,0024 0,0036 0,0054 0,0059 0,0051
Aset
4 Rasio Hutang Terhadap Modal 0,0027 0,0050 0,0076 0,0087 0,0072
Berdasarkan perhitungan rasio lancar, yaitu aktiva lancar

dibagi kewajiban jangka pendek, rasio lancar Kabupaten Cilacap
mengalami fluktuasi, rasio lancar paling rendah terjadi pada Tahun
2016 yaitu sebesar 13,14 dan paling tinggi pada Tahun 2013 yaitu
sebesar 28,96. Sedangkan untuk quick ratio, yaitu aktiva lancar
dikurangi persediaan, kemudian dibagi dengan kewajiban jangka
pendek, rasio paling rendah terjadi pada Tahun 2016 yaitu sebesar
10,97 dan paling tinggi pada Tahun 2013 yaitu sebesar 27,31.
Rasio solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan
Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka
panjangnya. Jenis rasio solvabilitas yang digunakan adalah Rasio
total hutang terhadap total aset dan Rasio hutang terhadap
modal/ekuitas. Berdasarkan perhitungan Rasio total hutang
terhadap total aset, yaitu total hutang dibagi dengan total aset,
nampak bahwa rasio hutang Kabupaten Cilacap terhadap total
asetnya kurang dari 1 (satu), dimana rasio tertinggi terjadi pada
Tahun 2015 sebesar 0,0059 dan terendah pada Tahun 2013
sebesar 0,0036. Demikian juga untuk Rasio hutang terhadap
modal/ekuitas, yaitu dengan membagi Total Hutang dengan Total
Ekuitas, Nampak bahwa bahwa rasio hutang Kabupaten Cilacap

terhadap total ekuitasnya kurang dari 1 (satu), dimana rasio
tertinggi terjadi pada Tahun 2015 sebesar 0,0087 dan terendah
pada Tahun 2013 sebesar 0,0050.
Secara keseluruhan kondisi rasio aktiva lancar 4 tahun
terakhir, sangat baik, yang mencerminkan posisi kas dan aktiva
lancar lainya sangat liquid untuk memenuhi kewajiban jangka
pendek. Hal ini ditunjukan oleh current ratio dan quick ratio.
Selanjutnya rasio total hutang terhadap total aset juga cukup baik,
artinya keberadaan aset yang dimiliki pemerintah daerah dapat
menutup seluruh kewajiban (hutang) pemerintah daerah kepada
pihak ketiga. Demikian juga dengan rasio hutang terhadap modal,
yang berarti total modal dapat menutup hutang pemerintah daerah.
3.2 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN KABUPATEN

CILACAP TAHUN 2012-2016
3.2.1 Analisis Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayan
Daerah
Memahami kinerja belanja daerah bertujuan untuk

memperoleh gambaran realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan
pengeluaran pembiayaan daerah pada periode tahun anggaran
sebelumnya yang digunakan sebagai bahan untuk menentukan
kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan dimasa
mendatang. Beberapa hal yang perlu dipahami dari analisis ini
mencakup proporsi realisasi belanja daerah dibanding anggaran,
analisis proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur,
analisis belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib
dan mengikat serta prioritas utama.
1. Proporsi Realisasi Belanja Daerah Dibanding Anggaran
Belanja daerah Kabupaten Cilacap dibagi menjadi belanja

langsung dan belanja tidak langsung. Belanja langsung memiliki
delapan komponen belanja yaitu belanja pegawai, belanja bunga,
belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi
hasil, belanja bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga.
Sedangkan untuk belanja langsung daerah Kabupaten Cilacap,
terdiri dari belanja pegawai, belanja barang dan jasa dan belanja
modal.

Tabel 3.30.
Proporsi Realisasi Belanja terhadap Anggaran Belanja Daerah

TAHUN
Rata-Rata
KODE
URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016 Pertumbuhan
REK %
(%) (%) (%) (%) (%)
BELANJA 85,8 84,3

2 91,79 89,41 90,09 (0,37)
DAERAH 3 2
Belanja Tidak 90,1 87,1
2.1 95,97 90,94 88,16 (1,68)
Langsung 8 6
2.1.1 Belanja Pegawai 97,46 91,45 90,01 86,06 85,36 (2,62)
2.1.2 Belanja Bunga 100,00 34,12 14,65 - - (47,29)
2.1.3 Belanja Subsidi - - - 98,68 99,90 0,62
2.1.4 Belanja Hibah 90,06 85,10 92,58 66,41 87,99 (0,46)
Belanja Bantuan
2.1.5 62,87 99,27 95,26 96,65 94,08 8,40
Sosial
2.1.6 Belanja Bagi Hasil 93,50 90,49 85,35 99,98 100,00 1,35
Belanja Bantuan
2.1.7 98,81 95,76 95,36 98,87 99,87 0,21
Keuangan
Belanja Tidak
2.1.8 9,96 0,63 0,19 74,64 44,08 34,64
Terduga
79,6 80,8
2.2 Belanja Langsung 84,50 87,12 92,68 1,87
3 2
2.2.1 Belanja Pegawai 91,64 93,59 92,61 91,54 93,96 0,50
Belanja Barang
2.2.2 90,88 91,18 84,41 84,30 89,99 (0,20)
dan Jasa
2.2.3 Belanja Modal 79,07 83,40 74,05 76,83 93,94 3,51
Tabel proporsi realisasi belanja terhadap anggaran belanja

Kabupaten Cilacap 2012-2016 menunjukan bahwa selama lima
tahun terakhir proporsi belanja tidak langsung terhadap anggaran
belanja memiliki kecendurungan menurun dengan tingkat
pertumbuhan minus 1,68%, sedangkan proporsi belanja langsung
terhadap anggaran belanja semakin meningkat dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 1,87%. Hal tersebut menunjukkan bahwa
kebijakan pengelolaan keuangan daerah sampai dengan lima tahun
terakhir proporsi belanja yang digunakan untuk pelaksanaan
program dan kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan
pelayanan dasar semakin meningkat.
2. Analisis Proporsi Belanja untuk Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur
Selain gambaran mengenai belanja daerah baik belanja
langsung maupun tidak langsung, perlu diketahui juga gambaran

proporsi anggaran belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
Kabupaten Cilacap. Kebutuhan belanja aparatur Kabupaten Cilacap
selama periode tahun 2012-2016 antara lain meliputi Belanja
Pegawai untuk Gaji dan Tunjangan, Tambahan Penghasilan
Pegawai, dan Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD
serta Operasional KDH/WKDH), dan Belanja Langsung untuk
kebutuhan operasional rutin perkantoran yang harus
diselenggarakan. Tabel 3.31 adalah rincian belanja pemenuhan
kebutuhan aparatur Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016.

Tabel 3.31.
Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
TAHUN
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
A Belanja Daerah 1.084.945.916.793 1.169.470.495.640 1.306.187.587.549 1.399.037.334.921 1.479.846.453.008
I Belanja Tidak Langsung 960.586.640.715 1.038.285.451.976 1.165.496.614.826 1.233.335.274.494 1.309.350.699.933
1 Gaji dan Tunjangan 740.152.772.826 770.037.259.324 799.972.148.930 855.232.776.082 884.453.798.105
2 Belanja pemungutan Pajak
9.861.589.674 7.567.591.362 8.541.395.093 9.241.672.612 6.552.949.077
Daerah dan Retribusi
3 TPP 15.953.685.000 18.987.883.000 35.879.437.500 34.427.261.500 88.594.399.900
4 Penerimaan Lainnya Pimpinan
dan Anggota DPRD serta 4.179.996.000 4.380.000.000 4.354.800.000 4.380.000.000 4.333.700.000
KDH/WKDH
5 Tunjangan Profesi dan TPP Guru 190.438.597.215 237.312.718.290 316.748.833.303 330.053.564.300 325.415.852.851
II Belanja Langsung 124.359.276.078 131.185.043.664 140.690.972.723 165.702.060.427 170.495.753.075
1 Belanja Honorarium PNS**) 38.982.153.441 21.206.867.000 23.149.950.875 25.995.243.621 37.941.456.505
2 Belanja Uang Lembur**) 2.432.303.284 1.317.424.250 1.093.166.200 823.586.550 1.002.898.700
3 Belanja Beasiswa Pendidikan
465.400.000 498.725.000 606.700.000 712.200.000 665.200.000
PNS
4 Belanja Kursus, Pelatihan,
Sosialisasi dan Bimbingan Teknis 8.522.356.977 10.286.085.500 11.165.914.650 13.985.883.550 14.875.126.625
PNS**)
5 Belanja makanan dan
13.331.580.585 13.771.694.950 15.416.994.743 15.342.394.660 21.466.876.139
minuman pegawai***)

TAHUN
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
6 Belanja pakaian dinas
1.155.456.500 407.958.500 790.702.500 745.505.000 1.783.577.600
dan atributnya**)
7 Belanja Pakaian Khusus dan
1.656.513.986 1.865.105.500 1.604.308.500 1.890.862.750 2.502.115.600
Hari-hari Tertentu
8 Belanja perjalanan dinas**) 27.888.684.690 31.478.993.168 37.615.574.181 36.607.580.834 42.945.898.589
9 Belanja Modal (Kantor, Mobil
Dinas, Meubelair, peralatan dan 29.924.826.615 50.352.189.796 49.247.661.074 69.598.803.462 47.312.603.317
perlengkapan dll)

Tabel 3.32.
Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur terhadap
Total Belanja Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016
Total Belanja untuk Total Pengeluaran

Tahun Pemenuhan Kebutuhan (Belanja + Pembiayaan %
Aparatur Pengeluaran)
2012 1.084.945.916.793 1.823.901.333.836 59,48
2013 1.169.470.495.640 2.055.665.892.974 56,89
2014 1.306.187.587.549 2.211.628.452.802 59,06
2015 1.399.037.334.921 2.667.830.078.070 52,44
2016 1.479.846.453.008 3.163.325.840.872 46,78
Total 6.439.487.787.911 11.922.351.598.554 54,01
Proporsi belanja aparatur terhadap total pengeluaran memiliki

kondisi fluktuatif dimana proporsi tertinggi di tahun 2012
sebesar 59,48%, meskipun jumlahnya masih cukup tinggi, tetapi
ada kecenderungan semakin menurun proporsinya.
3. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta

Prioritas Utama
Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan
mengikat dilakukan untuk menghitung kebutuhan pendanaan
belanja dan pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat dihindari
atau harus dibayar dalam suatu tahun anggaran.
Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah pengeluaran
yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya dan
dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah seperti gaji dan
tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, belanja bagi hasil
dan bantuan keuangan kepada pemerintah desa, belanja jasa
kantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka panjang
atau belanja sejenis lainnya. Belanja periodik prioritas utama
adalah pengeluaran yang harus dibayar setiap periodik oleh
Pemerintah Daerah dalam rangka keberlangsungan pelayanan dasar
prioritas Pemerintah Daerah yaitu pelayanan pendidikan dan
kesehatan, seperti honorarium guru dan tenaga medis, belanja
BLUD, belanja Dana Kapitasi JKN serta belanja sejenis lainnya.
Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kabupaten Cilacap selama tahun 2012-2016 dapat dilihat

sebagaimana Tabel 3.33. Dari tabel tersebut terlihat bahwa
Pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta prioritas utama,
setiap tahunnya meningkat rata-rata 13,98%.

Tabel 3.33.
Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 s/d 2016
TAHUN Rata-Rata
No. Uraian Pertumbuhan Per
2012 2013 2014 2015 2016 Tahun (%)
A Belanja Daerah 1.157.787.989.802 1.277.933.689.952 1.451.684.662.462 1.704.743.692.624 1.892.744.128.761 13,07
I Belanja Tidak Langsung 1.012.028.085.041 1.110.329.548.614 1.227.751.614.233 1.419.360.016.382 1.586.564.298.556 11,90
Gaji dan Tunjangan 740.152.772.826 770.037.259.324 799.972.148.930 855.232.776.082 884.453.798.105 4,55
Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD
4.179.996.000 4.380.000.000 4.354.800.000 4.380.000.000 4.333.700.000 0,91
serta KDH/WKDH
Tunjangan Profesi dan TPP Guru 190.438.597.215 237.312.718.290 316.748.833.303 330.053.564.300 325.415.852.851 14,33
DBH 387.569.000 390.671.000 370.922.000 6.774.750.000 15.208.967.000 150,29
ADD 76.869.150.000 98.208.900.000 106.304.910.000 141.858.843.000 175.166.582.600 22,86
DAD - - - 81.060.083.000 181.985.398.000 124,51
II Belanja Langsung 145.759.904.761 167.604.141.338 223.933.048.229 285.383.676.242 306.179.830.205 20,39
Pelayanan Administrasi Perkantoran 94.434.449.463 80.832.853.868 91.443.311.649 96.103.256.965 123.183.149.758 6,87
BLUD 51.325.455.298 86.771.287.470 104.451.038.490 137.520.718.840 125.176.307.217 24,97
JKN - - 28.038.698.090 51.759.700.437 57.820.373.230 43,60
B Pembiayaan Pengeluaran 13.867.505.036 2.823.357.353 86.643.594 5.600.000 - -100,00
Pembentukan Dana Cadangan 11.162.034.000 - - - - -100,00
Pembayaran Pokok Utang 2.705.471.036 2.823.357.353 86.643.594 5.600.000 - -100,00

3.2.2. Analisis Pembiayaan
Pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah yang
bertujuan untuk menutup selisih antara Pendapatan Daerah dan
Belanja Daerah ketika terjadi defisit anggaran. Sumber pembiayaan
dapat berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun
lalu, pencairan dana cadangan, hasil penjualan aset daerah yang
dipisahkan dan penerimaan pinjaman daerah. Sedangkan
pengeluaran dalam pembiayaan adalah pembentukan dana
cadangan, penyertaan modal (investasi) dan pembayaran hutang
daerah.
1. Analisis Sumber Penutup Defisit Riil

Surplus/defisit kumulatif APBD menunjukkan selisih antara
pendapatan dikurangi belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan.
Jika pendapatan lebih besar daripada belanja dan pengeluaran
pembiayaan maka terjadi surplus dan sebaliknya apabila belanja
dan pengeluaran pembiayaan lebih besar dibandingkan pendapatan
maka terjadi defisit.
Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran masa lalu
tentang kebijakan anggaran untuk menutup defisit riil anggaran
Pemerintah Daerah yang dilakukan. Tabel 3.34 berikut menyajikan
gambaran realisasi penutup defisit riil anggaran Kabupaten
Cilacap tahun 2012-2016.
Dalam konsep pelaksanaan APBD, defisit ditutup dari
komponen penerimaan pembiayaan, yakni (1) bisa diambil dari sisa
lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya, (2) Pencairan dana
cadangan jika tersedia, (3) Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang
di Pisahkan, (4) Penerimaan Pinjaman Daerah, (5) Penerimaan
Kembali Pemberian Pinjaman Daerah atau (6) Penerimaan Piutang
Daerah. Adapun komposisi penutup defisit riil anggaran Kabupaten
Cilacap dalam kurun waktu tahun 2012-2016 hanya berasal dari
SiLPA. Perkembangan surplus/defisit APBD di Kabupaten Cilacap
secara rinci dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 3.34.
Realisasi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 s/d 2016
TAHUN
NO Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
A. Pendapatan
1. Realisasi Pendapatan Daerah 1.792.439.254.841 2.121.355.398.613 2.367.534.100.540 2.737.224.737.990 2.796.010.344.654
Jumlah A 1.792.439.254.841 2.121.355.398.613 2.367.534.100.540 2.737.224.737.990 2.796.010.344.654
B Dilkurangi Realisasi Belanja :
1. Realisasi Belanja Daerah 1.792.586.828.800 2.047.162.545.621 2.205.741.809.208 2.657.124.478.070 3.150.325.840.872
Realisasi Pengeluaran Pembiayaan
2. 31.314.505.036 8.503.347.353 5.886.643.594 10.705.600.000 13.000.000.000
Daerah
Jumlah B 1.823.901.333.836 2.055.665.892.974 2.211.628.452.802 2.667.830.078.070 3.163.325.840.872
Surplus/ Defisit riil (A-B) (31.462.078.995) 65.689.505.638 155.905.647.738 69.394.659.920 (367.315.496.218)
Ditutup Oleh Realisasi

C
Penerimaan Pembiayaan :
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
1. (SiLPA) Tahun Anggaran 283.718.359.513 276.726.859.572 342.416.365.209 498.322.012.947 567.716.672.868
sebelumnya
2. Pencairan Dana Cadangan 24.470.579.053 - - - -
Total Realisasi Penerimaan

308.188.938.566 276.726.859.572 342.416.365.209 498.322.012.947 567.716.672.868
Pembiayaan Daerah (C)

TAHUN
NO Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
Sisa lebih pembiayaan anggaran

276.726.859.571 342.416.365.210 498.322.012.947 567.716.672.867 200.401.176.650
tahun berkenaan (A-B) + C

Berdasarkan data penutup defisit riil pada tabel 3.34
menunjukkan bahwa APBD Kabupaten Cilacap dari tahun 2012
sampai dengan tahun 2016 mengalami fluktuatif, yaitu pada tahun
2012 dan tahun 2016 mengalami defisit, karena jumlah dari belanja
daerah dan pengeluaran pembiayaan melebihi realisasi pendapatan
daerah dengan rata-rata defisit tahun 2012 sebesar 31,48 milyar
rupiah dan tahun 2016 defisit 367,32 milyar rupiah. Sedangkan
pada tahun 2013, 2014 dan 2015 APBD Kabupaten Cilacap
mengalami surplus. Dalam konsep pelaksanaan APBD, defisit
ditutup dari komponen penerimaan pembiayaan, yakni (1) bisa
diambil dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya, (2)
Pencairan dana cadangan jika tersedia, (3) Hasil Penjualan
Kekayaan Daerah Yang di Pisahkan, (4) Penerimaan Pinjaman
Daerah, (5) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah atau
(6) Penerimaan Piutang Daerah. Adapun komposisi penutup defisit
riil anggaran Kabupaten Cilacap dalam kurun waktu tahun 2012-
2016 berasal dari SiLPA dan pencairan dana cadangan.
2. Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran tentang

komposisi sisa lebih perhitungan anggaran. Dengan mengetahui
SILPA realisasi anggaran periode sebelumnya, dapat diketahui
kinerja APBD tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur.
Gambaran masa lalu terkait komposisi realisasi anggaran SiLPA
Pemerintah Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2016 tersaji di tabel
3.35. Dari tabel 3.35 terlihat bahwa realisasi SiLPA berasal dari
beberapa komponen, seperti pelampauan pendapatan bersumber
dari pelampauan penerimaan PAD, pelampauan penerimaan dana
perimbangan, pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan
daerah yang sah dan sisa penghematan belanja atau akibat lainnya.
3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun

Berkenaan
Analisis ini bertujuan untuk memperoleh gambaran secara riil

sisa lebih pembiayaan anggaran yang dapat digunakan dalam

penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Tabel
3.35. menyajikan data tentang realisasi SiLPA Kabupaten
Cilacap tahun 2012-2016.

Tabel 3.35.
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Kabupaten Cilacap
Tahun 2012 s/d 2016
TAHUN
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah SILPA 276.726.859.571 342.416.365.210 498.322.012.947 567.716.672.867 200.401.176.650
1 Pelampauan Penerimaan PAD 22.319.235.195 36.089.806.941 66.679.197.013 29.587.575.319 41.553.298.897
2 Pelampauan Penerimaan Dana Perimbangan 18.597.250.132 (12.251.852.119) 4.422.805 (12.657.338.813) (208.121.366.115)
Pelampauan Penerimaan lain-lain pendapatan daerah

3 20.920.420.514 23.216.683.291 14.401.065.122 3.584.440.884 (32.477.817.128)
yang sah
Penghematan/Sisa Belanja Pegawai Dari Belanja Tidak
4 25.071.864.285 97.054.755.524 129.424.279.974 199.717.484.506 224.515.192.817
Langsung
Penghematan/Sisa Belanja Pegawai Dari Belanja
5 7.217.931.875 5.903.772.274 6.583.703.973 8.730.355.663 9.208.988.028
Langsung
6 Penghematan/Sisa Belanja Barang dan Jasa 21.489.187.443 27.945.551.373 64.122.950.077 86.629.433.027 735.000.000
7 Penghematan/Sisa Belanja Modal 81.755.171.262 83.833.336.982 145.203.732.864 175.677.657.855 477.800.455
8 Penghematan/Sisa Belanja Hibah 16.153.111.200 18.396.997.360 6.701.464.250 15.436.030.051 2.206.427.411
9 Penghematan/Sisa Belanja Bantuan Sosial 2.760.322.188 25.400.000 128.500.000 103.000.000 7.140.530.679
10 Penghematan/Sisa Belanja Bantuan Keuangan 935.061.108 4.587.311.108 5.327.803.630 2.586.511.528 47.705.611.455
11 Penghematan/Sisa Belanja Tidak Terduga 4.979.370.002 4.538.634.000 6.635.964.348 5.315.961.900 54.457.125.283
12 Penghematan/Sisa Belanja Akibat Lainnya 54.527.934.368 53.075.968.476 53.108.928.892 53.005.560.947 53.000.384.867

3.3 KERANGKA PENDANAAN
3.3.1 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap 2017-
2022
Kemampuan keuangan daerah pemerintah Kabupaten
Cilacap dalam kurun waktu 5 tahun kedepan untuk membiayai
pembangunan dan memberikan pelayanan publik kepada
masyarakat secara optimal, dirumuskan dengan
mempertimbangkan data realisasi penerimaan pendapatan
daerah tahun sebelumnya, serta data-data yang
mempengaruhi penerimaan pendapatan daerah, antara lain :
1. Indikator ekonomi makro, mencakup:
a. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap tumbuh pada
angka diatas 5%, sejalan dengan pertumbuhan ekonomi
nasional yang meningkat diatas 5%.
b. Inflasi dapat dipertahankan pada angka dibawah 10%.
2. Kebijakan di bidang keuangan negara
Proyeksi penerimaan pendapatan daerah Kabupaten Cilacap

tahun 2017-2022 dirumuskan dengan mendasarkan pada evaluasi
penerimaan pendapatan daerah tahun 2012-2016, serta
mempertimbangan komponen pos penerimaan pendapatan yang
bersumber dari Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Pusat.
Penerimaan Pendapatan daerah sesuai dengan tren
pertumbuhan rata-rata historis dengan mengeluarkan unsur-
unsur pendapatan yang menyebabkan anomali pertumbuhan di
tahun 2012, 2013 dan 2014. Rata-rata pertumbuhan
penerimaan pendapatan daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2012
sampai dengan 2016 tanpa anomali mengalami pertumbuhan
sebesar 8,93%, dengan Pos Pendapatan Asli Daerah (PAD)
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 9,91%, Pos Dana
Perimbangan rata-rata sebesar 7,21% dan Pos Penerimaan
Pendapatan Lain-lain yang sah rata-rata sebesar 13,76%.
Mendasarkan pada pertumbuhan rata-rata penerimaan
pendapatan daerah tahun 2012 sampai dengan tahun 2016,
dan faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan pendapatan
di Kabupaten Cilacap maka penerimaan pendapatan daerah tahun

2017-2022 diproyeksikan akan mengalami peningkatan rata-rata
sebesar 3,63% per tahunnya. Pendapatan Asli Daerah akan
meningkat dengan proyeksi rata-rata pertumbuhan sebesar 10,01%
per tahun. Dana Perimbangan juga akan terus meningkat
kondisinya dengan rata-rata pertumbuhan 2,50% per tahun dan
Lain-Lain Pendapatan yang Sah yang diproyeksikan akan meningkat
sebesar 2,31% pertahun.
Penentuan target Proyeksi pertumbuhan Dana Perimbangan
dan Lain-Lain Pendapatan yang Sah yang berkisar antara 2%
sampai dengan 2,5%, dihitung dengan memperhatikan
pertumbuhan target pendapatan tersebut selama 3 (tiga) tahun
terakhir, yaitu dari tahun 2016 sampai dengan 2018.
Tabel 3.36.
Pertumbuhan Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah Kabupaten Cilacap Tahun 2016 s/d 2018
TARGET
KODE PERTUMBUHAN
URAIAN
REK RATA RATA
2016 2017 2018
Dana
1.2 2.149.267.300.000 1.919.895.773.000 1.898.328.598.000 (4,05)
Perimbangan
Dana Bagi Hasil
1.2.1 72.120.147.000 78.285.767.000 72.313.259.000 0,09
Pajak/Bukan Pajak
1.2.2 DAU 1.384.695.514.000 1.360.370.867.000 1.362.443.518.000 (0,54)
1.2.3 DAK 692.451.639.000 481.239.139.000 463.571.821.000 (12,52)
Lain-lain
1.3 Pendapatan 457.476.459.000 547.396.652.204 629.990.169.000 11,26
Daerah Yang Sah
1.3.1. Hibah 1.250.000.000 5.787.897.204 168.538.000.000 412,78
1.3.2. Dana darurat - - - -
Dana bagi hasil
1.3.3. 206.405.663.000 204.852.286.000 190.934.901.000 (2,56)
pajak dari provinsi
Dana penyesuaian
1.3.4. dan otonomi - 44.535.225.000 27.250.000.000 (21,78)
khusus
Bantuan keuangan
1.3.5. 67.835.398.000 60.137.190.000 - (5,85)
dari provinsi
Alokasi Dana
Desa Yang
1.3.6. 181.985.398.000 232.084.054.000 243.267.268.000 10,16
Bersumber dari
APBN

Tingkat pertumbuhan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah,
khususnya pada pos pendapatan hibah mengalami tingkat
pertumbuhan yang sangat besar yaitu mencapai sebesar 412,78 %.
Hal ini dikarenakan pada tahun 2018 terdapat pengalihan
pendapatan Hibah Dana BOS yang semula dianggarkan pada
Pendapatan Asli Daerah dialihkan pada Lain-lain Pendapatan
Daerah yang Sah. Pengalihan pendapatan tersebut menyebabkan
anomali pertumbuhan di tahun 2018. Apabila disandingkan,
analisa perbandingan pertumbuhan Pendapatan Dana Perimbangan
dengan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah adalah sebagai
berikut :
Gambar 3.5
Perbandingan Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Transfer 2016-2018
Dengan Dan Tanpa Anomali
Apabila dilihat dari masing-masing komponen Untuk jenis

komponen Pendapatan Asli Daerah, diprediksikan bahwa Pajak
Daerah akan mengalami peningkatan dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 10,00%, rata-rata pertumbuhan Retribusi
Daerah 5,00%, rata-rata pertumbuhan Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkanmenurun 12,50% dan Lain-lain PAD yang
Sah diprediksi mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar
10,54% per tahun.
Untuk jenis komponen Dana Perimbangan yang meliputi Dana

Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana
Alokasi Khusus diprediksikan akan meningkat dengan rata-rata

pertumbuhan sebesar 2,50% pertahun.
Sedangkan untuk jenis komponen pendapatan Lain-lain

Pendapatan Daerah yang sah yang terdiri dari pos Hibah, Dana
Bagi Hasil Pajak dari Provinsi, Dana Penyesuaian dan Otonomi
Khusus dan Alokasi Dana Desa yang Bersumber dari APBN
diasumsikan sama dengan tahun 2018. Khusus untuk pendapatan
Bantuan Keuangan dari Provinsi diasumsikan akan sama dengan
yang diterima tahun 2017.
Sebelum dialokasikan ke berbagai pos belanja dan

pengeluaran, besaran masing-masing sumber pendapatan memiliki
Kebijakan pengalokasian yang harus diperhatikan, antara lain:
 Penerimaan pajak dan retribusi daerah diupayakan dialokasikan
pada kegiatan untuk penghimpunan data obyek dan subyek pajak
daerah dan retribusi daerah, penentuan besarnya pajak daerah
dan retribusi daerah yang terhutang sampai dengan kegiatan
penagihan pajak daerah dan retribusi daerah kepada wajib pajak
daerah dan retribusi daerah serta pengawasan penyetorannya,
dalam rangka mengoptimalkan pendapatan daerah yang
bersumber dari pajak daerah dan retribusi daerah;
 Pendapatan yang bersumber dari Pajak Kendaraan Bermotor
paling sedikit 10% (sepuluh per seratus), dialokasikan untuk
mendanai pembangunan dan/atau pemeliharaan jalan serta
peningkatan moda dan sarana transportasi umum;
 Pendapatan yang bersumber dari Pajak Rokok, dialokasikan paling
sedikit 50% (lima puluh per seratus) untuk mendanai pelayanan
kesehatan masyarakat dan penegakan hukum oleh aparat yang
berwenang;
 Pendapatan yang bersumber dari Pajak Penerangan Jalan
sebagian dialokasikan untuk penyediaan penerangan jalan;
 Pendapatan yang bersumber dari Retribusi Perpanjangan Izin
Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing dialokasikan untuk mendanai
penerbitan dokumen izin, pengawasan di lapangan, penegakan
hukum, penatausahaan, biaya dampak negatif dari perpanjangan
Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing, dan kegiatan
pengembangan keahlian dan keterampilan tenaga kerja lokal;

 Pendapatan yang bersumber dari dana alokasi khusus
dialokasikan sesuai dengan tujuan dimana dana tersebut
dialokasikan;
 Transfer ke Daerah yang penggunannya bersifat umum setelah di
kurangi Alokasi Dana Desa dialokasikan untuk belanja
lnfrastruktur Daerah yang langsung terkait dengan percepatan
pernbangunan fasilitas pelayanan publik dan ekonomi dalam
rangka meningkatkan kesempatan kerja, mengurangi kemiskinan,
dan mengurangi kesenjangan penyediaan pelayanan publik antar
daerah, dengan proporsi besarannya mengacu pada Undang-
Undang mengenai APBN.
Hasil proyeksi pendapatan daerah Kabupaten Cilacap tahun

2017-2022 secara rinci ditampilkan pada tabel berikut.

Tabel 3.37.
Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
TAHUN Rata-Rata
No. Uraian Pertumbuhan
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
1 PENDAPATAN DAERAH 3.079.370.403.070 2.981.404.581.000 3.108.371.711.272 3.200.411.740.699 3.297.982.521.969 3.401.549.690.066 3,35

1.1. PENDAPATAN ASLI DAERAH 612.077.977.866 420.596.424.000 472.457.539.272 515.852.898.699 563.562.891.969 616.022.753.066 10,01
1.1.1. Hasil Pajak Daerah 143.200.000.000 150.000.000.000 165.000.000.000 181.500.000.000 199.650.000.000 219.615.000.000 10,00
1.1.2. Hasil Retribusi Daerah 32.768.357.000 34.958.209.000 36.706.119.000 38.541.425.000 40.468.496.000 42.491.921.000 5,00
1.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
36.110.054.000 19.019.054.000 21.396.436.000 24.070.991.000 27.079.865.000 30.464.848.000 12,50
Yang Dipisahakan
1.1.4. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang
399.999.566.866 216.619.161.000 249.354.984.272 271.740.482.699 296.364.530.969 323.450.984.066 10,54
Sah
1.2. DANA PERIMBANGAN 1.919.895.773.000 1.898.328.598.000 1.945.786.813.000 1.994.431.483.000 2.044.292.271.000 2.095.399.578.000 2,50
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
78.285.767.000 72.313.259.000 74.121.090.000 75.974.117.000 77.873.470.000 79.820.307.000 2,50
Pajak
1.2.2. Dana Alokasi Umum 1.360.370.867.000 1.362.443.518.000 1.396.504.606.000 1.431.417.221.000 1.467.202.652.000 1.503.882.718.000 2,50
1.2.3. Dana Alokasi Khusus 481.239.139.000 463.571.821.000 475.161.117.000 487.040.145.000 499.216.149.000 511.696.553.000 2,50
1.3. LAIN - LAIN PENDAPATAN DAERAH

547.396.652.204 662.479.559.000 690.127.359.000 690.127.359.000 690.127.359.000 690.127.359.000 1,03
YANG SAH
1.3.1 Pendapatan Hibah 5.787.897.204 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 -
1.3.2 Dana Darurat - -
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
204.852.286.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 -
Pemerintah Daerah Lainnya

TAHUN Rata-Rata
No. Uraian Pertumbuhan
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 44.535.225.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 -
1.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
60.137.190.000 32.489.390.000 60.137.190.000 60.137.190.000 60.137.190.000 60.137.190.000 16,64
Pemerintah Daerah Lainnya
1.3.6 Alokasi Dana Desa Yang Bersumber dari
232.084.054.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 -
APBN
*) Perubahan APBD 2017

17.091.000.000
**) RAPBD 2018

3.3.2. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Yang
Bersifat Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Tahun
2017 - 2022
Analisis proyeksi belanja dan pengeluaran yang bersifat wajib
dan mengikat serta prioritas utama dilakukan untuk memperoleh
gambaran kebutuhan belanja dan pengeluaran pembiayaan daerah
selama kurun waktu lima tahun. Analisis dilakukan dengan
proyeksi 5 tahun ke depan untuk penghitungan kerangka
pendanaan pembangunan daerah.
Belanja dan pengeluaran pembiayaan yang bersifat wajib dan

mengikat serta prioritas utama diproyeksikan meningkat dari
sebesar 2.110,02 milyar rupiah pada tahun 2017 menjadi 2.619,57
milyar rupiah pada tahun 2022, dengan beberapa asumsi:
1) Belanja gaji dan tunjangan dialokasikan dengan
memperhitungkan acres sebesar 2,5%, dan kenaikan gaji
sebesar 5% per tahun, dengan asumsi tidak adanya kebijakan
pengangkatan PNS baru yang dikeluarkan oleh pemerintah.
2) Tambahan Penghasilan Pegawai naik sebesar 15% pertahun.
3) Belanja Bagi Hasil kepada Pemerintah Desa dialokasikan
sebesar 10% dari target pendapatan pajak daerah dan retribusi
daerah.
4) Belanja Alokasi Dana Desa (ADD) kepada Pemerintah Desa
dialokasikan sebesar 10% dari target pendapatan dana bagi
hasil pajak/bukan pajak dan Dana Alokasi Umum.
5) Belanja rutin SKPD/pelayanan administrasi perkantoran naik
sebesar 10% pertahun.
6) Belanja Dana Alokasi Desa (DAD) kepada Pemerintah Desa,
belanja operasional BLUD, belanja Jaminan Kesehatan
Nasional dan belanja Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
dialokasikan sama dengan rencana target pendapatannya.
Perincian Belanja dan pengeluaran pembiayaan yang bersifat

wajib dan mengikat serta prioritas utama Kabupaten Cilacap
tercantum pada Tabel dibawah ini:

Tabel 3.38.
Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
TAHUN Rata-Rata
No Uraian Pertumbuhan
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
A Belanja Daerah 2.020.521.168.620 2.054.836.905.400 2.142.041.390.952 2.235.942.249.364 2.334.942.249.364 2.501.180.227.559 5,04
I Belanja Tidak Langsung 1.556.671.315.100 1.570.383.698.400 1.626.424.915.410 1.685.066.578.321 1.746.439.293.958 1.870.680.776.613 4,47
Gaji dan Tunjangan 858.467.131.700 856.616.436.700 899.447.258.535 944.419.621.462 991.640.602.535 1.041.222.632.662 5,00
Penerimaan Lainnya Pimpinan
dan Anggota DPRD serta 6.480.000.000 9.420.000.000 9.891.000.000 10.385.550.000 10.904.827.500 11.450.068.875 5,00
KDH/WKDH
Tunjangan Profesi dan TPP Guru
298.177.630.000 299.108.495.000 306.586.207.375 314.250.862.559 322.107.134.123 330.159.812.476 2,50
*****
Hibah Pilkada - - - - - 60.000.000.000 0,00
DBH *** 17.596.836.000 18.495.821.000 20.170.611.900 22.004.142.500 24.011.849.600 26.210.692.100 9,11
ADD **** 143.865.663.400 143.475.677.700 147.062.569.600 150.739.133.800 154.507.612.200 158.370.302.500 2,50
DAD ***** 232.084.054.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 0,00
II Belanja Langsung 463.849.853.520 484.453.207.000 515.616.475.542 550.324.323.096 588.502.955.405 630.499.450.946 6,33
Pelayanan Administrasi
90.311.853.520 113.112.416.000 124.423.657.600 136.866.023.360 150.552.625.696 165.607.888.266 10,00
Perkantoran
BLUD ***** 143.000.000.000 147.802.791.000 156.654.817.942 172.320.299.736 189.552.329.709 208.507.562.680 8,98
JKN ***** 62.000.000.000 55.000.000.000 66.000.000.000 72.600.000.000 79.860.000.000 87.846.000.000 12,42
BOS ***** 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 168.538.000.000 0,00
B Pembiayaan Pengeluaran - - 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 - 0,00

TAHUN Rata-Rata
No Uraian Pertumbuhan
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
Pembentukan Dana Cadangan - - 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 0,00
Pembayaran Pokok Utang - - - - - 0,00
TOTAL BELANJA WAJIB DAN

PENGELUARAN YANG WAJIB
2.020.521.168.620 2.054.836.905.400 2.162.041.390.952 2.255.390.901.417 2.354.942.249.364 2.501.180.227.559 5,04
MENGIKAT SERTA PRIORITAS
UTAMA

**) RAPBD 2018
***) Dihitung 10% dari Pendapatan Pajak dan Retribusi Daerah
****) Dihitung 10% dari DBH + DAU
*****) Dialokasikan sama dengan jumlah pendapatanya

3.3.3 Proyeksi Pembiayaan Daerah
Analisis ini dilakukan untuk memperoleh gambaran sisa lebih
riil perhitungan anggaran. Hasil analisis dapat digunakan untuk
menghitung kapasitas penerimaan pembiayaan daerah dengan
proyeksi 5 (lima) tahun ke depan. Analisis dilakukan berdasarkan
data dan informasi yang dapat mempengaruhi besarnya sisa lebih
riil perhitungan anggaran dimasa yang akan datang, yakni:
1) Angka rata-rata pertumbuhan saldo kas neraca daerah dan
rata- rata pertumbuhan kewajiban kepada pihak ketiga sampai
dengan akhir tahun belum terselesaikan sertakegiatan
lanjutan;
2) Kebijakan penyelesaian kewajiban daerah
3) Kebijakan efisiensi belanja daerah dan peningkatan
potensi pendapatan;
Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022,

dirumuskan dengan memperhatikan Realisasi Sisa Lebih
Pertihungan Anggaran (SilPA) Kabupaten Cilacap pada tahun 2016
tercatat sebesar Rp.200.401.176.650,-, perkiraan SiLPA pada tahun
2017 sebesar Rp.145.664.446.400,- dengan memperhitungkan
tingkat realisasi belanja sampai dengan bulan November 2017,
Pembentukan Dana Cadangan untuk Persiapan Pemilukada
Kabupaten Cilacap Tahun 2022, Penyertaan Modal Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD), serta terjadinya surplus/defisit proyeksi
pendapatan dan proyeksi belanja daerah.
Rumusan kebijakan proyeksi Pembiayaan Daerah

Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 sebagai berikut:
- Pos Penerimaan Pembiayaan, dialokasikan penerimaan SilPA

dengan perincian pada tahun 2017 sebesar
Rp.200.401.176.650,- dan sebesar Rp.145.664.446.400,- pada
tahun 2018. Disamping itu berkaitan Pemilukada Kabupaten
Cilacap Tahun 2022, maka pada tahun 2022 diproyeksikan ada
penerimaan pembiayaan dari Pencairan Dana Cadangan
sebesar Rp.60.000.000.000,-.
- Pos Pengeluaran Pembiayaan, diproyeksikan untuk

Pembentukan Dana Cadangan dalam rangka Pemilu PILKADA
yang dibentuk selama 3 (tiga) tahun berturut-turut,
yang diperkirakan sebesar Rp.60.000.000.000 masing-masing
di tahun 2019, 2020 dan 2021, serta penyertaan modal untuk
BUMD di Kabupaten Cilacap.
Secara rinci kebijakan proyeksi Pembiayaan Daerah

Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 dapat dilihat pada tabel 3.39.

Tabel 3.39.
Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
TAHUN
No. Uraian
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022
3.1 PENERIMAAN 200.401.176.650 145.664.446.400 - - - 60.000.000.000

PEMBIAYAAN DAERAH
3.1.1 Sisa Lebih Perhitungan 200.401.176.650 145.664.446.400 - - - -
Anggaran Tahun Anggaran
Sebelumnya
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - - 60.000.000.000
3.1.3 Penerimaan Kembali - - - - -
Pemberian Pinjaman
3.2 PENGELUARAN 32.091.000.000 10.000.000.000 42.075.000.000 42.439.000.000 44.500.000.000 25.650.000.000
PEMBIAYAAN DAERAH
3.2.1 Pembentukan Dana - - 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 -
Cadangan
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) 32.091.000.000 10.000.000.000 22.075.000.000 22.439.000.000 24.500.000.000 25.650.000.000
Pemerintah Daerah
3.2.3 Pembayaran Pokok Utang - - - - -

PEMBIAYAAN DAERAH 168.310.176.650 135.664.446.400 (42.075.000.000) (42.439.000.000) (44.500.000.000) 34.350.000.000

**) RAPBD 2018

3.3.4 Analisis Kerangka Pendanaan
Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung
kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk
pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama
5 (lima) tahun ke depan. Tahapan penghitungan kerangka
pendanaan didahului dengan penghitungan kapasitas riil keuangan
daerah. Suatu kapasitas riil keuangan daerah adalah total
penerimaan daerah setelah dikurangkan dengan belanja dan
pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas
utama. Penghitungan kerangka pendanaan dilakukan dengan
tujuan untuk mengetahui kapasitas riil kemampuan keuangan
daerah dan rencana penggunaannya.
Dari Proyeksi penerimaan pendapatan, proyeksi belanja

daerah serta proyeksi pembiayaan daerah tersebut diatas, dapat
dirumuskan Kerangka Pendanaan RPJMD Tahun 2017-2022
sebagaimana tabel 3.40. Proyeksi kapasitas kapasitas riil
keuangan daerah yang akan digunakan untuk membiayai
program/kegiatan selama 5 (lima) tahun ke depan (2017-2022)
dalam RPJMD

Tabel 3.40.
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah
TAHUN
No. Uraian
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022
Total Pendapatan dan

1 3.279.771.579.720 3.127.069.027.400 3.108.371.711.272 3.200.411.740.699 3.297.982.521.969 3.461.549.690.066
Penerimaan Pembiayaan
Pendapatan 3.079.370.403.070 2.981.404.581.000 3.108.371.711.272 3.200.411.740.699 3.297.982.521.969 3.401.549.690.066
Penerimaan Pembiayaan 200.401.176.650 145.664.446.400 - - - 60.000.000.000
2 Belanja & Pengeluaran 2.020.521.168.620 2.054.836.905.400 2.162.041.390.952 2.255.390.901.417 2.354.942.249.364 2.501.180.227.559

Pembiayaan yang Wajib
dan Mengikat serta
Prioritas Utama
Kapasitas Riil
Kemampuan Keuangan (1 1.259.250.411.100 1.072.232.122.000 946.330.320.320 945.020.839.282 943.040.272.605 960.369.462.507
- 2)

**) RAPBD 2018

Pengalokasian belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan
Kabupaten Cilacap menyesuaikan dengan pendapatan daerah.
Belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan diproyeksikan
meningkat dari sebesar 3.279,77 milyar rupiah pada tahun 2017
menjadi 3.461,54 milyar rupiah pada tahun 2022. Kebijakan dalam
pengalokasian belanja daerah Kabupaten Cilacap sebagai berikut.
1) Belanja daerah dikelola secara tertib dan transparan berbasis
akrual sesuai dengan asas efisien, efektif, dan akuntabel.
2) Belanja daerah diutamakan untuk pengalokasian belanja yang
bersifat wajib dan mengikat serta prioritas utama, selanjutnya
belanja langsung program unggulan kepala daerah, belanja
prioritas perangkat daerah, dan belanja tidak langsung diluar
belanja yang bersifat wajib dan mengikat serta prioritas utama.
3) Belanja pegawai dianggarkan sesuai regulasi yang berlaku, dan
tunjangan pegawai diarahkan pada pada peningkatan kinerja
Aparat Sipil Negara (ASN).
4) Belanja hibah dan bantuan sosial diberikan secara selektif,
akuntabel, transparan dan berkeadilan dengan
mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah serta
berpedoman pada ketentuan peraturan perundangan yang
berlaku.
5) Belanja bantuan keuangan kepada pemerintahan desa
merupakan bentuk distribusi fiskal yang ditentukan
berdasarkan proporsi besaran pendapatan asli daerah (pajak
daerah dan retribusi daerah) dan dana perimbangan (yang telah
dikurangi oleh DAK), sesuai peraturan perundangan yang
berlaku.
6) Belanja bantuan keuangan khusus terhadap pemerintah desa
diberikan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah
7) Belanja tidak terduga diarahkan untuk mendanai kegiatan yang
sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan terjadi berulang,
seperti kebutuhan tanggap darurat
8) Belanja langsung diarahkan untuk pemenuhan Standar
Pelayanan Minimal (SPM) pada urusan wajib berkaitan dengan
pelayanan dasar sesuai kewenangan kabupaten yang diatur

dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah baru dialokasikan untuk pelaksanaan
urusan pemerintahan dan pelaksanaan fungsi penunjang
urusan pemerintahan;
9) Belanja langsung juga diarahkan untuk prioritas pembangunan
daerah sesuai visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Cilacap dan
mendukung program/ kegiatan strategis provinsi dan nasional
sesuai dengan permasalahan yang dihadapi masyarakat luas.
10) Pengalokasian belanja langsung didasarkan pada anggaran
berbasis kinerja dengan tolok ukur kinerja yang jelas dan
terukur.
Penerimaan pembiayaan daerah terutama berasal dari SiLPA

tahun sebelumnya, yang direncanakan semakin berkurang seiring
dengan peningkatan kualitas perencanaan dan penganggaran
pembangunan daerah. Kebijakan berkaitan penerimaan pembiayaan
daerah Kabupaten Cilacap yaitu: dalam menetapkan Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA),
disesuaikan dengan kapasitas potensi riil yang ada, terutama hanya
berasal dari sisa penghematan belanja dan pelampauan
pendapatan.
Pengeluaran pembiayaan daerah direncanakan menurun dari

sebesar 32,09 milyar rupiah pada tahun 2017 menjadi 25,65 milyar
rupiah pada tahun 2022. Kebijakan berkaitan pengeluaran
pembiayaan daerah Kabupaten Cilacap yaitu: penyertaan modal
pemerintah daerah digunakan untuk menganggarkan dana yang
diinvestasikan/ disertakan kepada Badan Usaha Milik Daerah
(BUMD) untuk memperkuat struktur modal dan memperkuat share
permodalan khususnya BUMD yang kepemilikannya bersama oleh
Pemerintah Kabupaten Cilacap dan Provinsi. Penyertaan modal
pemerintah daerah yang dianggarkan dalam APBD didasarkan pada
peraturan daerah tentang penyertaan modal daerah. Selain untuk
penyertaan modal dalam pengeluaran pembiayaan dialokasikan juga
dana cadangan pada tahun 2019, 2020 dan 2021 untuk kebutuhan
penyelenggaraan Pemilukada pada tahun 2022.
Penggunaan keuangan daerah dikelompokkan menjadi 3 jenis,

yaitu Prioritas I untuk Belanja Wajib dan Pengeluaran yang Wajib
dan Mengikat Serta Prioritas Utama, Prioritas II untuk Belanja
Langsung untuk Program Unggulan Kepala daerah, Belanja tidak
langsung dan pengeluaran pembiayaan diluar Belanja Langsung
Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama.
Secara rinci besaran belanja pada Prioritas I dan Prioritas II

dan proyeksi APBD Tahun 2017 – 2022 sebagaimana tercantum
pada Tabel 3.41 dan Tabel 3.42.

Tabel 3.41.
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
TAHUN
NO URAIAN
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022
Total Pendapatan dan Penerimaan
A 3.279.771.579.720 3.127.069.027.400 3.108.371.711.272 3.200.411.740.699 3.297.982.521.969 3.461.549.690.066
Pembiayaan
1 Pendapatan 3.079.370.403.070 2.981.404.581.000 3.108.371.711.272 3.200.411.740.699 3.297.982.521.969 3.401.549.690.066
2 Penerimaan Pembiayaan 200.401.176.650 145.664.446.400 - - - 60.000.000.000
B Belanja dan Pengeluaran

Pembiayaan yang Wajib dan 2.020.521.168.620 2.054.836.905.400 2.162.041.390.952 2.255.390.901.417 2.354.942.249.364 2.501.180.227.559
Mengikat serta Prioritas Utama
1 Belanja Tidak Langsung yang Wajib 1.556.671.315.100 1.570.383.698.400 1.626.424.915.410 1.685.066.578.321 1.746.439.293.958 1.870.680.776.613
dan Mengikat serta Prioritas Utama
2 Belanja Langsung yang Wajib dan 463.849.853.520 484.453.207.000 515.616.475.542 550.324.323.096 588.502.955.405 630.499.450.946
Mengikat serta Prioritas Utama
3 Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib - - 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 -
dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kapasitas Riil Kemampuan

1.259.250.411.100 1.072.232.122.000 946.330.320.320 945.020.839.282 943.040.272.605 960.369.462.507
Keuangan (A-B)
B Prioritas I 337.394.200.417 227.550.000.000 227.550.000.000 421.100.000.000 361.400.000.000 227.550.000.000

1 Belanja Langsung untuk Program 337.394.200.417 227.550.000.000 227.550.000.000 421.100.000.000 361.400.000.000 227.550.000.000
Unggulan Kepala daerah
C Prioritas II 921.856.210.683 844.682.122.000 718.780.320.320 523.920.839.282 581.640.272.605 732.819.462.507

TAHUN
NO URAIAN
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022
1 Belanja Langsung untuk Program
Prioritas diluar Belanja Langsung Wajib
650.582.578.283 618.669.727.000 414.524.082.370 211.817.652.282 246.215.739.118 371.852.765.185
dan Mengikat serta Prioritas Utama dan
Belanja Prioritas I
2 Belanja Tidak Langsung dan
271.273.632.400 226.012.395.000 304.256.237.950 312.103.187.000 335.424.533.488 360.966.697.322
Pengeluaran Pembiayaan
Surplus Anggaran Riil/Berimbang - - - - - -

**) RAPBD 2018

Tabel 3.42.
Proyeksi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
TAHUN Rata-Rata
NO URAIAN Pertumbuhan
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)

1.1. Pendapatan Asli Daerah 612.077.977.866 420.596.424.000 472.457.539.272 515.852.898.699 563.562.891.969 616.022.753.066 10,01
1.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan 36.110.054.000 19.019.054.000 21.396.436.000 24.070.991.000 27.079.865.000 30.464.848.000 12,50
Daerah Yang Dipisahakan
1.1.4. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah 399.999.566.866 216.619.161.000 249.354.984.272 271.740.482.699 296.364.530.969 323.450.984.066 10,54
Yang Sah
1.2. Dana Perimbangan 1.919.895.773.000 1.898.328.598.000 1.945.786.813.000 1.994.431.483.000 2.044.292.271.000 2.095.399.578.000 2,50
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil 78.285.767.000 72.313.259.000 74.121.090.000 75.974.117.000 77.873.470.000 79.820.307.000 2,50
Bukan Pajak
1.3. Lain - Lain Pendapatan Daerah 547.396.652.204 662.479.559.000 690.127.359.000 690.127.359.000 690.127.359.000 690.127.359.000 1,03
Yang Sah

TAHUN Rata-Rata
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari 204.852.286.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 -
Provinsi dan Pemerintah Daerah
Lainnya
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otsus 44.535.225.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 -
1.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi 60.137.190.000 32.489.390.000 60.137.190.000 60.137.190.000 60.137.190.000 60.137.190.000 16,64
atau Pemerintah Daerah Lainnya
1.3.6 Alokasi Dana Desa Yang 232.084.054.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 -
Bersumber dari APBN
2 BELANJA DAERAH 3.247.680.579.720 3.117.069.027.400 3.066.296.711.272 3.157.972.740.699 3.253.482.521.969 3.435.899.690.066 2,46

2.1. Belanja Tidak Langsung 1.795.853.947.500 1.786.396.093.400 1.908.606.153.360 1.974.730.765.321 2.057.363.827.446 2.205.997.473.935 5,42
2.1.1. Belanja Pegawai 1.294.356.254.200 1.276.880.714.700 1.343.309.771.860 1.414.953.105.271 1.491.787.738.958 1.574.336.497.563 5,37
2.1.2. Belanja Bunga - - - - - - -
2.1.3. Belanja Subsidi 390.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 -
2.1.4. Belanja Hibah 41.257.100.000 42.821.643.000 45.000.000.000 45.000.000.000 45.000.000.000 105.000.000.000 25,14
2.1.5. Belanja Bantuan Sosial 17.252.150.000 12.437.418.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 12,61
2.1.6. Belanja Bagi Hasil 17.596.836.000 18.495.821.000 20.170.611.900 22.004.142.500 24.011.849.600 26.210.692.100 9,11
2.1.7. Belanja Bantuan Keuangan 421.180.587.300 427.757.302.700 474.725.769.600 467.373.517.550 471.164.238.888 475.050.284.272 2,66
2.1.8. Belanja Tidak Terduga 3.821.020.000 7.603.194.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 (9,95)
2.2. Belanja Langsung 1.451.826.632.220 1.330.672.934.000 1.157.690.557.912 1.183.241.975.378 1.196.118.694.523 1.229.902.216.131 (1,95)
3 PEMBIAYAAN 168.310.176.650 135.664.446.400 (42.075.000.000) (42.439.000.000) (44.500.000.000) 34.350.000.000 (29,06)

TAHUN Rata-Rata
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
3.1. Penerimaan Pembiayaan 200.401.176.650 145.664.446.400 60.000.000.000 (19,89)

3.2. Pengeluaran Pembiayaan 32.091.000.000 10.000.000.000 42.075.000.000 42.439.000.000 44.500.000.000 25.650.000.000 26,55

BAB IV
PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH
4.1 Permasalahan Pembangunan

Berdasarkan uraian pada Bab II, maka permasalahan pembangunan
daerah masing masing urusan adalah sebagai berikut :
Dasar
1. Pendidikan
a. Rendahnya rata-rata lama sekolah (tahun 2016 sebesar 6,90 tahun),
masih ditemukannya anak usia sekolah yang tidak sekolah yang
berasal dari putus sekolah (drop out) SD (tahun 2016 sebesar 0,01%)
dan SMP (tahun 2016 sebesar 0,05%).
b. Belum memadainya kualitas sarana dan prasarana pendidikan. Pada
tahun 2016 masih terdapat 907 ruang kelas dalam kondisi rusak
berat atau 8,56 persen dari seluruh ruang kelas yang ada
c. Terbatasnya kualitas dan kuantitas lembaga Dikmas. Persentase
lembaga Dikmas yang terakreditasi sampai dengan 2016 baru
mencapai 9,59%.
d. Belum terpenuhinya rasio kebutuhan guru ASN dengan jumlah guru
SD negeri (tahun 2016 sebesar 64,15%) dan guru SMP negeri (tahun
2016 sebesar 89,35).
2. Kesehatan
a. Masih tingginya kasus kematian ibu melahirkan (tahun 2016
sebanyak 25 kasus), kematian bayi (sebesar 6,5 per 1000 kelahiran
hidup) dan kematian Balita (tahun 2016 sebesar 7,9 per 1000
kelahiran hidup).
b. Masih tingginya gizi buruk (tahun 2106 sebesar 0,03%), dan balita
stunting (tahun 2016 sebesar 22,02%).
c. Kurangnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan
pada fasilitas kesehatan tingkat pertama dan lanjutan. Hal ini dapat
dilihat dari Rasio puskesmas per satuan penduduk baru mencapai
0,62.
d. Masih tingginya penyakit menular (tahun 2016 prevalensi DBD
sebesar 71 per 100.000 jiwa, kasus penderita HIV/AIDS (tahun 2016
sebanyak 186 kasus), Filariasis, tingkat kematian akibat
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 IV-1

Tubercolosis (TB) tahun 2016 sebesar 1,77 per 100 ribu penduduk
dan penyandang penyakit Kusta.
e. Terjadi kecenderungan meningkatnya penyakit tidak menular (antara
lain Diabetes Mellitus (DM) sebanyak 2.632 kasus dan persentese
hipertensi sebanyak 8,9%).
f. Belum optimalnya kesadaran masyarakat dalam mewujudkan
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), hal ini dapat dilihat dari
rumah tangga ber PHBS, dan rumah sehat. Persentase rumah tangga
berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) sampai dengan 2016
sebesar 91,2%
g. Masih belum semua penduduk memiliki akses sanitasi dasar
(Jamban keluarga, penyediaan air bersih, SPAL dan penanganan
sampah) baik pada tatanan rumah tangga maupun tempat-tempat
umum. Hal ini dapat dilihat dari cakupan Desa ODF hanya 6,3
Cakupan Kualitas Air minum yang memenuhi syarat kesehatan
sebesar 79,62%, dan Persentase tempat umum yang memenuhi
syarat kesehatan (Hotel, Taman, rekreasi dan tempat hiburan, dll)
sebesar 77,8
h. Belum optimalnya mutu pelayanan kesehatan dasar dan pelayanan
rujukan. Cakupan puskesmas terakreditasi tahun 2016 sebesar
21,05%.
a. Belum optimalnya penanganan jalan dan jembatan (tahun 2016
panjang jalan kondisi baik sebesar 56,15% dan jembatan sebesar
75,20%).
b. Belum seluruh masyarakat mampu mengakses air minum yang layak
(rumah tangga yang mengakses air minum layak sebesar 40,40%
pada tahun 2016);
c. Belum optimalnya drainase saluran pembuang di kawasan perkotaan
(tahun 2016 sebesar 63%);
d. Belum optimalnya cakupan pelayanan sistem air limbah yang
memadai (cakupan sebesar 81,37% pada tahun 2016);
e. Belum optimalnya saluran irigasi sekunder Kabupaten (cakupan
sebesar 19 % pada tahun 2016);
f. Masih adanya ketidaktaatan terhadap peraturan dalam bidang tata
ruang (tahun 2016 Ketaatan terhadap RTRW hanya sebesar 63%).

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
a. Penanganan pemukiman kumuh belum optimal (Universal Accses),
diketahui cakupan tahun 2016 sebesar 66,78% yang perlu
penanganan.
b. Belum seluruh rumah tidak layak huni (RTLH) mendapat
penanganan menjadi rumah layak huni (RLH). Pada tahun 2016
RTLH sebesar 23,54%.
c. Belum semua wilayah permukiman memiliki PSU (Prasarana Sarana
Utilitas) (cakupan tahun 2016 sebesar 79%).
5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat
a. Belum semua lembaga kemasyarakatan di Kabupaten Cilacap
melakukan peran dan dukungan pengembangan bidang kesatuan
bangsa dan politik (cakupan tahun 2016 sebesar 20%);
b. Belum optimalnya partisipasi mayarakat dalam pemilu; Hal ini dapat
dilihat dari % partisipasi pemilu legeslatif tahun 2014 sebesar
65,77%.
c. Masih kurangnya sumber daya manusia dalam perwujudan
ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat
(cakupan pertugas Limas 0,38 tahun 2016);
d. Masih ditemukannya kasus pelanggaran peraturan daerah (tingkat
pelanggaran Perda sebanyak 409 pada tahun 2016);
e. Belum optimalnya pencegahan dan kesiapsiagaan bencana dalam hal
ini dilihat dari capaian Desa tangguh bencana baru mencapai 7,04%
dari total desa dan kelurahan;
6. Sosial
a. Belum optimalnya pemberdayaan dan penanganan PMKS terutama
pada fakir miskin dan keluarga rentan (cakupan penanganan PMKS
sebesar 42% tahun 2016);
b. Belum optimalnya kinerja pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi
PMKS (cakupan penanganan sebesar 5,46% pada tahun 2016);
c. Belum optimalnya upaya perlindungan dan pemberian jaminan sosial
kepada PMKS; Hal ini dapat dilihat dari persentase penyandang
cacat mental fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial yang
menerima bantuan sosial sebesar 8% tahun 2016.
d. Belum optimalnya penanganan Korban Bencana yang menerima
bantuan kebutuhan dasar saat tanggap darurat (capaian tahun 2016
dengan cakupan sebesar 23,10%).

4.1.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan dengan
Pelayanan Dasar
1. Tenaga Kerja
a. Tingginya angka pengangguran, hal ini dapat dilihat jumlah
pengangguran terbuka (TPT) (pada tahun 2016 dengan TPT sebesar
7,81%)
b. Belum optimalnya pelatihan tenaga kerja dan peningkatan
produktivitas tenaga kerja; Cakupan tenaga kerja yang mendapatkan
pelatihan berbasis kompetensi baru mencapai 75% dari total pencari
kerja.
c. Belum optimalnya penempatan tenaga kerja; Cakupan Pencari Kerja
Terdaftar yang Ditempatkan tahun 2016 baru mencapai 29%.
d. Belum optimalnya penyelesaian perselisihan hubungan industrial;
Hal ini dapat dilihat masih ditemukannya kasus konflik industrial
setiap tahun. Jumlah Kasus Konflik Industrial tahun 2016 sebesar
16 kasus.
e. Belum seluruh perusahaan melakukan perlindungan terhadap
tenaga kerja dengan BPJS Ketenagakerjaan (cakupan tahun 2016
sebesar 97,08%).
2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
a. Masih terjadinya kesenjangan pembangunan responsif gender
(diketahui dari nilai IPG tahun 2015 sebesar 86,04 dan nilai IDG
sebesar 63,53 lebih rendah dari nilai relatif IPG dan IDG Provinsi
Jawa Tengah).
b. Belum optimalnya peran lembaga layanan korban kekerasan anak
dan perempuan sampai ke tingkat desa/kelurahan; Sampai dengan
tahun 2016 belum dibentuk lembaga penanganan kekerasan
ditingkat desa/kelurahan.
c. Masih adanya kasus kekerasan pada anak dan perempuan
(persentase kasus kekerasan terhadap anak tahun 2016 sebesar
0,142 dan kekerasan terhadap perempuan);
d. Belum terpenuhinya data terkait dengan PUG dan PUHA
(Pengarustamaan Hak Anak) dalam Sistem Data Gender dan Anak;
e. Belum optimalnya peningkatan kualitas hidup perempuan. Hal ini
dapat dilihat dari masih rendahnya sumbangan pendapatan
perempuan dalam keluarga (tahun 2015 sebesar 26,11% lebih rendah
daripada Jawa Tengah sebesar 32,4%)

3. Pangan
a. Masih kurangnya keanekaragamam pangan menuju gizi seimbang
(Pola Pangan Harapan/PPH) (PPH sebesar 87,2 tahun 2016).
b. Terbatasnya jumlah lembaga distribusi pangan masyarakat. Sampai
dengan tahun 2016 jumlah lembaga Distribusi Pangan Masyarakat
sebesar 6 unit.
c. Belum optimalnya pengawasan dan pembinaan mutu dan keamanan
pangan; sampai dengan tahun 2016 baru 86 %;
d. Belum optimalnya cadangan pangan pemerintah Kabupaten Cilacap;
Sampai tahun 2016 cadangan pangan sebesar 90,8%.
e. Masih ditemuinya daerah yang berpotensi rawan pangan (rawan
pangan transien dan kronis), sebanyak 24 kecamatan berpotensi
rawan pangan transien);
f. Belum optimalnya pengelolaan Pangan Segar Asal Tumbuhan (PSAT)
(tahun 2016 terdapat 2 jenis yang telah terakreditasi).
4. Pertanahan
a. Masih ditemukannya kasus konflik pertanahan (kasus tanah yang
terfasilitasi pada tahun 2016 sebanyak 26 kasus);
b. Belum semua luas/bidang tanah Pemerintah Kabupaten Cilacap
yang bersertifikat (capaian cakupan kepemilikan tanah bersertifikat
tahun 2016 sebesar 19%);
5. Lingkungan Hidup
a. Belum dilakukannya pengukuran capaian indeks kualitas lingkungan
hidup (IKLH);
b. Belum optimalnya penanganan sampah, pesentase pengangkutan
sampah pada tahun 2016 masih sebesar 45,00 %.
c. Belum optimalnya cakupan penghijauan wilayah konservasi dan
rawan abrasi, serta ruang terbuka hijau (rasio cakupan penghijauan
diwilayah konservasi dan rawan abrasi capaian tahun 2016 masih
rendah yaitu 3,02%);
d. Belum Optimalnya Pemantauan terhadap Industri yang melakukan
pengolahan Limbah Industri (Capaian 2016 persentase industri yang
mengolah limbah sebesar 5, 8%).
6. Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
a. Belum semua penduduk memiliki dokumen administrasi
kependudukan dengan baik (cakupan akte kelahiran tahun 2016
sebesar 59,59%, Rasio Penduduk ber-KTP persatuan Penduduk

sebesar 101,8%, Cakupan penerbitan Kartu Keluarga sebesar
99,22%).
a. Belum optimalnya peran lembaga kemasyarakatan desa (peningkatan
LPMD/K, BPD dan PKK serta Karang Taruna) dalam peningkatan
pemberdayaan dan partisipasi masyarakat (masih rendahnya desa
yang memiliki BUMDES tahun 2016 sebesar 16,73 dan Persentase
Posyantek aktif sebesar 40%);
b. Belum optimalnya pemerintah desa dalam penerapan Undang-
Undang tentang Desa (terutama terkait dengan presentase penetapan
dokumen perencanan tepat waktu (RPJMDesa, RKPDesa dan
APBDes) sebesar 50%).
a. Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam rangka
mengendalikan kelahiran dilihat dari tingginya unmetneed (tahun
2016 sebesar 12,78), persentase peserta KB baru sebesar 72,21,
cakupan KB Pria masih rendah yaitu 3,77%, penggunaan alat
Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) relatif rendah yaitu
26,93 pada tahun 2016.
b. Masih tingginya angka kelahiran remaja, pada tahun 2016 sebesar
33%;
c. Belum tersusunnya kebijakan dan pemetaan pertumbuhan
penduduk serta pengembangan keluarga;
d. Masih kurangnya tenaga Petugas Lapangan KB (PLKB) pada tahun
2016 rata-rata mengampu 4 – 5 desa setiap pertugas;
e. Masih kurangnya pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga,
capaian kinerja tahun 2016 diketahui dari persentase (%)
kelurahan/desa yang memiliki BKB (Bina Keluarga Balita) sebesar
72,99%, capaian BKL (Bina Keluarga Lansia) sebesar 68,96%, dan
BKR (Bina Keluarga Remaja) mencapai sebesar 77,89%.
9. Perhubungan
a. Belum optimalnya penyediaan sarana dan prasarana perhubungan,
(tahun 2016 jumlah terminal tipe C sebanyak 7 unit);
b. Masih kurangnya fasilitas perlengkapan jalan, persentase fasilitas
perlengkapan jalan (rambu, marka, penerangan jalan umum di jalan
Kabuaten Cilacap) tahun 2016 sebanyak 77%.
c. Masih cukup tingginya pelanggaran penggunaan angkutan barang

dan angkutan umum (tahun 2014 angka pelanggaran/kecelakaan
lalulintas sebesar 19.314 kasus
d. Belum tercapainya rasio jaringan jalan dengan jumlah trayek pada
tahun 2016 persentase jaringan jalan yang terlayani angkutan
umum baru mencapai 75%
a. Belum optimalnya pengelolaan e-government di lingkup Pemerintah
Daerah, sampai dengan tahun 2016 masih pada peringkat 30 dari 35
kab/kota.
b. Keterbukaan informasi publik yang belum maksimal, karena belum
semua website PD updated (capaian tahun 2016 sebesar 23%).
c. Belum optimalnya pengembangan dan pemberdayaan Kelompok
Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan (tahun 2016) sebesar
70,83%.
11. Koperasi dan UMKM
a. Belum optimalnya pengelolaan kelembagaan perkoperasian, hal ini
ditandai dengan koperasi aktif pada tahun 2016 sebesar 96,4%;
b. Belum optimalnya pemberdayaan usaha mikro, hal ini ditandai
dengan belum optimalnya pertumbuhan usaha mikro menjadi usaha
kecil, tahun 2016 sebesar 0,38%;
c. Belum optimalnya sarana promosi produk UMKM, hal ini diketahui
dari tersedianya outlet dan showroom UMKM sebanyak 7 unit;
d. Masih banyak UMKM yang belum memiliki ijin, sebagaimana diatur
menurut Perda Nomor 7 tahun 2016.
e. Belum optimalnya peningkatan One Village One Product (OVOP)
diketahui tahun 2016 sebanyak 6 produk saja.
12. Penanaman Modal Daerah
a. Meningkatnya nilai investasi tidak sejalan dengan penyerapan tenaga
kerja, hal ini disebabkan penanaman modal banyak terdapat di
sektor industri pengolahan dan industri besar yang padat teknologi,
hal ini diketahui dari jumlah investasi yang masuk pada Tahun 2016
11, 562 M tapi Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Cilacap
masih tinggi yaitu 7,81
b. Investasi yang masuk di Kabupaten Cilacap, belum sesuai dengan
potensi sumber daya alam (SDA) dan keterampilan SDM.
c. Belum optimalnya promosi investasi, sampai 2016 hanya sebesar 4
kegiatan saja.

d. Belum optimalnya koordinasi antar Pemerintah Pusat, Provinsi
dengan Pemerintah Kabupaten Cilacap, terutama data realisasi
investasi, promosi penanaman modal.
13. Kepemudaan dan Olahraga
a. Belum optimalnya pembinaan kepemudaan dan pengembangan
organisasi kepemudaan, dengan jumlah organisasi sebanyak 32 unit.
b. Belum optimalnya pengembangan dan pembinaan olahraga, dengan
jumlah cabang olahraga sebanyak 32 cabor.
c. Masih kurangnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
dalam pengembangan olahraga. Capaian rasio lapangan olahraga
terhadap jumlah penduduk tahun 2016 sebanyak 2,75.
14. Statistik
a. Belum lengkapnya data yang disajikan dalam buku statistik daerah
sesuai dengan kebutuhan informasi pembangunan daerah.
b. Belum tepatnya waktu penerbitan buku statistik daerah.
c. Belum terintegrasinya sistem data dan statistik.
15. Persandian
a. Pengelolaan persandian belum optimal karena belum sepenuhnya
ditangani tenaga ahli persandian sehingga persandian masih sebatas
sarana komunikasi antar instansi pemerintah.
b. Belum optimalnya penyelenggaraan persandian untuk pengamanan
informasi Pemerintah Daerah.
16. Kebudayaan
a. Masih perlunya pembinaan, perlindungan dan pelestarian
peninggalan sejarah benda purbakala / situs atau benda cagar
budaya.
b. Masih perlunya meningkatkan jumlah grup kesenian.
c. Belum optimalnya promosi budaya daerah melalui festival.
d. Masih terbatasnya tenaga ahli di bidang pengelolaan benda pusaka
(museum).
17. Perpustakaan
a. Masih kurangnya minat baca masyarakat dilihat dari jumlah
pengunjung perpustakaan tahun 2016 sebanyak 40.000 orang per
tahun.
b. Belum optimalnya pengelolaan perpustakaan hal ini dapat dilihat
dari kepemilikian jumlah buku sebanyak 53.391 buku dan jumlah
buku sebanyak 29.668 buku.

c. Masih kurangnya tenaga perpustakaan (tahun 2016) sebanyak 4
orang staf.
d. Belum optimalnya pelestarian naskah kuno milik Daerah.
18. Kearsipan
a. Masih rendahnya system duplikasi arsip ke dalam bentuk arsip
elektronik.
b. Masih rendahnya kesadaran PD untuk melakukan pengelolaan arsip
secara baku (tahun 2016) sebesar 64,39%.
c. Sedikitnya jumlah arsiparis/pengelola arsip.
4.1.3 Urusan Pemerintahan Pilihan
a. Belum optimalnya tingkat produksi perikanan tangkap dan
perikanan budidaya di Kab Cilacap. Pada tahun 2016, produksi
perikanan tangkap di Kabupaten Cilacap sebesar 13.176 ton,
kondisinya menunjukkan penurunan jika dibandingkan dengan
tahun 2012 yang mencapai 22.804 ton.
b. Rendahnya tingkat konsumsi ikan di Kabupaten Cilacap, tahun 2016
diketahui rata-rata konsumsi sebesar 22,93 Kg, per kapita/ per
tahun.
c. Belum optimalnya cakupan pembinaan kelompok nelayan (tahun
2016 sebesar 40%), pembudidaya dibina sebanyak 29,45%, pengolah
dan pemasar hasil perikanan yang mendapatkan pembinaan.
2. Pariwisata
a. Belum optimalnya Pengembangan Destinasi pariwisata, tahun 2016
baru ada 26 obyek wisata, sementara masih ada potensi destinasi
yang belum dikembangkan seperti Desa Wisata Karangbanar
(Kecamatan Nusawungu), Desa Wisata Samodra Mandiri Sejahtera
Kecamatan Binangun, Desa Wisata Cimendaway Indah (Kecamatan
Dayeuhluhur), Desa Wisata Curug Geulis (Kecamatan Cipari).
b. Belum optimalnya pemasaran pariwisata, ditunjukkan pada tahun
2016 jumlah wisatawan yang berkunjung ke Cilacap berjumlah
525.676 orang
3. Pertanian
a. Tingkat kesejahteraan petani masih belum optimal hal ini dapat
dilihat dari nilai NTP pada tahun 2016 sebesar 99,35%.
b. Belum optimalnya produksi dan produktivitas tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan. Hal ini dapat dilihat dari

nilai produksi kedelai yang menurun pada tahun 2016 menjadi 1.825
ton.
c. Belum optimalnya sarana dan prasarana pertanian dan perkebunan.
Hal ini dapat dilihat persentase Jaringan Irigasi Tersier dalam kondisi
baik yaitu 40,63 % pada tahun 2016.
d. Masih rendahnya akses permodalan dan pemasaran petani.
e. Masih rendahnya kualitas SDM dan ketrampilan petani.
f. Masih rendahnya kemampuan kelembagaan petani (tahun 2016
jumlah kelompok tani dan gabungan kelompok tani terbina,
mencapai antara 55% – 65%.
g. Masih rendahnya daya saing dan inovasi produk pertanian dan
perkebunan.
h. Semakin berkurangnya tenaga kerja dan kurangnya minat generasi
muda bekerja di lapangan usaha pertanian/perkebunan dan
peternakan.
i. Belum optimalnya lahan pertanian berkelanjutan, karena masih
tingginya alih fungsi lahan sawah lestari.
4. Perdagangan
a. Belum optimalnya pengelolaan pasar rakyat (tahun 2016 pasar
rakyat yang memenuhi syarat masih rendah sebesar 63,64%).
b. Belum optimalnya penataan dan pembinaan pedagang kaki lima
(PKL) dan asongan.
c. Menurunnya nilai ekspor perdagangan dari Kabupaten Cilacap,
Tahun 2016 sebesar US $ 9.924.992.357.
d. Belum optimalnya pemanfaatan pelayanan tera, tera ulang dan
perlindungan konsumen. Sampai dengan tahun 2016 cakupan Ukur
alat takar dan perlengkapannya baru mencapai 75,5 %.
e. Masih terbatasnya produk pasar yang diterima di pasar internasional,
sampai dengan tahun 2016 terdapat sebanyak 14 jenis produk yang
diterima pasar.
f. Menurunnya kontribusi lapangan usaha perdagangan terhadap
PDRB dari sebesar 22,17% tahun 2015 menurun menjadi sebesar
11,10% pada tahun 2016.
5. Perindustrian
a. Rendahnya kualitas SDM industri kecil dan menengah (IKM) dalam
pengembangan usaha dan pemanfaatan teknologi tepat guna (TTG)
dalam proses produksi.

b. Masih rendahnya pertumbuhan jumlah industri sebesar 4% pada
tahun 2016.
4.1.4 Permasalahan Urusan Penunjang Pembangunan

1. Perencanaan Pembangunan
a. Belum terintegrasinya perencanaan pembangunan, penganggaran
dan monitoring serta evaluasi pembangunan daerah. Sampai dengan
tahun 2016 belum terintegrasi e-planning, e budgeting, dan e
monitoring evaluasi.
b. Belum tersedianya tenaga fungsional perencana dan peneliti sesuai
kebutuhan Bappelitbangda.
c. Belum optimalnya usulann kegiatan musrenbang kecamatan yang
terakomodir dalam RKPD, sampai dengan 2016 baru mencapai 60%.
d. Belum optimalnya kerjasama jaringan penelitian (Jarlit).
e. Belum tersedianya kebijakan inovasi daerah dan kelitbangan.
f. Belum semua perangkat daerah (PD) terfasilitasi dalam
pengembangan inovasi daerah.
2. Inspektorat
a. Belum optimalnya fungsi dan kinerja pengawasan di bidang
pemerintahan, kepegawaian, pembangunan, dan kemasyarakatan.
Hal ini dapat dilihat dari masih adanya obyek pemeriksaan (Obrik)
dengan temuan yang berindikasi pelanggaran hukum/tindak pidana
korupsi 6,5%.
b. Belum optimalnya Nilai Maturitas SPIP Pemerintah Daerah. Pada
tahun 2016 nilai maturitas SPIP baru mencapai level 2.
3. Kepegawaian
a. Rekruitmen SDM belum sesuai dengan kebutuhan.
b. Belum semua ASN mengikuti pendidikan dan pelatihan.
c. Penempatan ASN belum sesuai dengan kompetensi yang dimiliki.
d. Belum optimalnya pembinaan kedisiplinan ASN.
e. Masih kurangnya ASN untuk bidang pendidikan (guru dan tenaga
kependidikan SD negeri (rasio guru ASN sebesar 64,15%) dan rasio
guru SMP (sebesar 89,35%) dan tenaga ASN di bidang kesehatan.
4. Keuangan Daerah
a. Belum optimalnya pengelolaan sumber-sumber pendapatan asli
daerah (PAD) sampai dengan tahun 2016 kontribusi PAD terhadap
APBD baru mencapai 15,33 %.

b. Belum optimalnya peningkatan kapasitas fiskal daerah, hal ini dapat
dilihat dari masih tingginya kontribusi dana perimbangan
c. Masih kurangnya kualitas pelaporan keuangan daerah.
d. Belum optimalnya pengelolaan barang dan aset milik daerah secara
akuntabel.
a. Belum optimalnya peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota
DPRD.
b. Belum optimalnya penetapan Peraturan Daerah (Perda).
a. Belum optimalnya evaluasi pelaksanaan pembangunan.
b. Belum optimalnya kinerja pelayanan perangkat daerah.
c. Belum optimalnya pelayanan publik.
4.2 Isu Strategis Daerah

Berdasarkan uraian gambaran kondisi daerah yang telah
dikemukakan pada bab 2 dan hasil identifikasi permasalahan sebagaimana
dikemukakan di atas, dirumuskan isu-isu strategis yang dihadapi
Kabupaten Cilacap pada lima tahun yang akan datang. Isu strategis daerah
selama lima tahun ke depan yaitu :
1. Kualitas sumber daya manusia (rendahnya rata-rata lama sekolah,
tingginya kasus kekerasan perempuan dan anak, rendahnya derajat
kesehatan masyarakat dan pengendalian penduduk), diketahui capaian
tahun 2016, rata-rata lama sekolah adalah 6,90 tahun (setara kelas 1
SMP), kasus kematian ibu melahirkan sebanyak 25 kasus, kematian
bayi sebesar 7,9 per 1.000 kelahiran hidup, gizi buruk sebesar 0,03%,
stunting sebesar 22,02%, penderita HIV/AIDS sebanyak 186 kasus, TB
sebesar 1,77 per 100 ribu jiwa, penyakit tidak menular terutama
diabetes mellitus (DM) dan hipertensi sebesar 8,9%. Demikian pula
terkait kualitas sarana prasarana kesehatan dasar (tahun 2016
Puskesmas terakreditasi baru sebesar 21,05%) dan lanjutan. Cukup
tingginya kasus kekerasan berbasis gender disebabkan masih belum
optimalnya kualitas hidup perempuan, dan belum optimalnya
perlindungan perempuan dan anak. Pengendalian penduduk masih
menjadi permasalahan, hal ini dilihat dari tingginya unmetneed (tahun
2016 sebesar 12,78, kesertaan KB aktif pada metode MKJP masih
rendah (sebesar 26,93%) dan tingginya kelahiran remaja/ perkawinan

usia muda (sebesar 33%). Peningkatan kualitas sumberdaya manusia
akan menjadikan Kabupaten Cilacap menjadi Kabupaten yang sehat,
cerdas responsif gender dan memiliki daya saing yang kuat di antara
kabupaten sekitar, tentunya juga skala nasional dan internasional.
Peningkatan kualitas SDM juga akan meningkatkan pencapaian tujuan
SDGs yang telah disepakati oleh Pemerintah Indonesia.
2. Tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan, kolaboratif,
demokratis, efisien, efektif dan akuntabel. Hal ini dapat dilihat belum
optimalnya nilai akuntabilitas, masih ditemukan ASN yang tidak disiplin,
masih terjadinya temuan Inspektorat dalam pelaksanaan pembangunan
yang berindikasi pelanggaran hukum dan belum terintegrasinya e-
planning, e-budgeting, dan e-monitoring evaluasi. Tata kelola
pemerintahan yang bersih dan transparan akan mempengaruhi
pencapaian indeks reformasi birokrasi , pencapaian indeks korupsi,
peningkatan pelayanan pada masyarakat, dan peningkatan nilai
akuntabilitas.
3. Pengembangan perekonomian dan inovasi daerah. Masih terdapat
usaha mikro/kecil yang belum dibina dalam kluster, jumlah KSP/USP
dalam kondisi sehat sebanyak 582 unit dan belum optimalnya
pengembangan inovasi dan ekonomi kreatif. Hal ini akan berpengaruh
pada peningkatan pertumbuhan ekonomi, peningkatan kesejahteraan
(pengurangan kemiskinan), pengurangan kesenjangan dan peningkatan
daya saing produk ekonomi lokal.
4. Angka Kemiskinan dan Tingkat Pengangguran Terbuka. Angka
Kemiskinan di Kabupaten Cilacap pada tahun 2016 sebesar 14,12% yang
sebagian besar terdapat di perdesaan dan wilayah pesisir. Angka
kemiskinan ini salah satunya juga ditunjang dengan masih tingginya
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) tahun 2016 sebesar 7,81%. Masih
tingginya pengangguran di Kabupaten Cilacap, disebabkan pendidikan
dan keterampilan pencari kerja kurang sesuai dengan lapangan kerja
industri pengolahan, industri dan jasa-jasa yang tersedia. Hal ini akan
berpengaruh pada peningkatan kesempatan kerja, pembukaan lapangan
kerja baru dan peningkatan kewirausahaan.
5. Kapasitas fiskal dalam pembangunan daerah. Kabupaten Cilacap
berdasarkan struktur pendapatan asli daerah (PAD), dapat diketahui
bahwa kemampuan keuangan daerah masih bergantung dari bantuan
Pusat melalui dana perimbangan (Dana Alokasi Umum/DAU dan Dana

Alokasi Khusus/DAK). Hal ini akan berpengaruh pada pelaksanaan
pembangunan yang sangat bergantung pada keuangan nasional.
6. Ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah (jalan dan jembatan
dalam kondisi baik, cakupan tersedianya air bersih, penanganan
pemukiman kumuh, pelayanan transportasi umum, rumah tidak layak
huni (RTLH) dan kurangnya capaian ruang terbuka hijau (RTH). Hal ini
apabila diselesaikan akan mengurangi kesenjangan antar wilayah,
mempermudah akses masyarakat pada pelayanan publik. Selain itu juga
meningkatkan pencapaian tujuan di dalam SDGs bidang infrastruktur.
7. Pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam, sampai dengan 2016
indeks kualitas lingkungan hidup sebesar 68,06. Hal ini apabila
diselesaikan akan berpengaruh pada penciptaan indek kualitas
lingkungan hidup, pengurangan pencemaran dan perwujudan
Kabupaten yang ramah lingkungan.
8. Pengelolaan pembangunan berbasis kebencanaan, wilayah Cilacap
memiliki potensi bencana cukup lengkap, antara lain banjir, tanah
longsor, tsunami dan abrasi di kawasan pesisir. Kabupaten Cilacap
telah menyusun rencana penanggulangan bencana dan mitigasi
bencana yang disesuaikan dengan rencana pemanfaatan ruang. Sampai
dengan tahun 2016 terdapat bangunan yang berada di daerah Rawan
Bencana (Banjir, longsor dan tsunami) sebanyak 105.453 unit. Hal ini
apabila diselesaikan akan berpengaruh pada pengurangan korban
bencana, dan pengurangan kerugian akibat bencana.
9. Penataan/pengembangan wilayah, Kabupaten Cilacap merupakan
Kabupaten terluas di Provinsi Jawa Tengah, dengan luas 2.138,51 km2
(belum termasuk Pulau Nusakambangan seluas 11,51 km2). Jika
dibandingkan dengan luas Propinsi Jawa Tengah seluas 32.544,1 km2
yang berarti rata-rata luas kabupaten/kota di Propinsi Jawa Tengah
adalah 929,83 km2, ini berarti luas Kabupaten Cilacap lebih dari 2 (dua)
kali lipat luas rata-rata kabupaten/kota di Propinsi Jawa Tengah. Jarak
terjauh dari barat ke timur adalah 152 Km, dari tepi Kecamatan
Dayeuhluhur sampai tepi Kecamatan Nusawungu dan dari utara ke
selatan berjarak terjauh 35 Km dari tepi Kecamatan Cilacap kota sampai
tepi Kecamatan Sampang. Luasnya geografi Kabupaten Cilacap ini
berpengaruh terhadap pelayanan kepada masyarakat. Hal ini kemudian
memunculkan aspirasi masyarakat untuk memekarkan Kabupaten
Cilacap dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan

pemerataan pembangunan di wilayah Cilacap bagian barat. Pemerintah
Kabupaten Cilacap telah melakukan beberapa fasilitasi untuk
mengakomodir aspirasi tersebut, seperti mengalokasikan anggaran
untuk melaksanakan Kegiatan Kajian Pemekaran Kabupaten Cilacap,
menerbitkan Keputusan Bupati Cilacap Nomor 136/221/01/Tahun 2010
tentang Persetujuan Pembentukan Calon Kabupaten Cilacap Barat
sebagai Pemekaran dari Kabupaten Cilacap dan mengajukan usulan
pemekaran Kabupaten Cilacap kepada Gubernur Jawa Tengah. Namun
demikian, berbagai upaya tersebut masih belum berhasil, sehingga
dalam RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022, pemekaran wilayah
dijadikan salah satu Isu Strategis Kabupaten Cilacap dengan harapan
proses pemekaran bisa berjalan sesuai harapan.

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan

tahapan pembangunan yang melibatkan berbagai unsur pemangku
kepentingan guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada.
Sebagaimana diamanatkan dalam RPJPD Tahun 2005-2025 disebutkan
bahwa tahapan dan skala prioritas pembangunan daerah yang ditetapkan
merupakan cerminan dari urgensi permasalahan yang akan diselesaikan,
tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Prioritas yang dirumuskan dalam
setiap tahapan dapat berbeda-beda, akan tetapi semua itu harus tetap
berkesinambungan dari periode ke periode berikutnya dalam rangka
pencapaian sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah. Dalam
rangka menentukan arah kebijakan di masa depan maka perlu dirumuskan
suatu visi. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan
pada akhir periode perencanaan pembangunan daerah.
Visi pembangunan Daerah tahun 2005–2025 yang tercantum dalam
RPJPD adalah: “Cilacap yang Berbudaya dan Sejahtera” Visi Pembangunan
Kabupaten Cilacap 20 tahun ke depan diharapkan mampu mewujudkan
keinginan dan amanat masyarakat dengan tetap mengacu pada kewenangan
pemerintah daerah sebagaimana dimaksud dalam UU Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah. Disamping itu visi Kabupaten Cilacap tidak
lepas dari Visi dalam RPJP Nasional dan RPJPD Provinsi Jawa Tengah karena
penyusunan RPJMD Kabupaten disusun dengan berpedoman pada RPJM
Nasional dan RPJPD Provinsi. Visi Pembangunan harus dapat diukur untuk
dapat mengetahui tingkat berbudaya dan kesejahteraan yang ingin dicapai.
“Berbudaya” mengandung maksud masyarakat Kabupaten Cilacap yang
berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab serta mandiri
berdasarkan falsafah Pancasila. Hal tersebut yang ditandai dengan adanya
jati diri dan karakter masyarakat yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha
Esa, mematuhi aturan hukum, memelihara kerukunan internal dan antar
umat beragama, melaksanakan interaksi antar budaya, mengembangkan
modal sosial, menerapkan nilai-nilai luhur budaya daerah, dan memiliki
kebanggaan sebagai masyarakat Kabupaten Cilacap sebagai bagian dari
daerah Indonesia dalam rangka memantapkan landasan spiritual, moral, dan
etika pembangunan daerah pada khususnya dan pembangunan daerah pada
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 V-1

umumnya. Daerah mandiri adalah daerah yang mampu mewujudkan
kehidupan sejajar dan sederajat dengan Kabupaten lain yang telah maju
dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri. Oleh karena
itu, untuk membangun kemandirian, mutlak harus dibangun kemajuan
ekonomi. Kemampuan untuk berdaya saing menjadi kunci untuk mencapai
kemajuan sekaligus kemandirian. Kemandirian suatu daerah tercermin,
antara lain, pada ketersediaan sumber daya manusia yang berkualitas dan
mampu memenuhi tuntutan kebutuhan dan kemajuan pembangunannya;
kemandirian aparatur pemerintah daerah dan aparatur penegak perda dalam
menjalankan tugasnya; ketergantungan pembiayaan pembangunan yang
bersumber dari pendapatan daerah yang makin kokoh. Apabila karena
sumberdaya alam tidak lagi memungkinkan, kelemahan itu diimbangi dengan
keunggulan lain sehingga tidak membuat ketergantungan dan kerawanan
serta mempunyai daya tahan tinggi terhadap perkembangan dan gejolak
ekonomi. Secara lebih mendasar lagi, kemandirian sesungguhnya
mencerminkan sikap seseorang atau sebuah daerah mengenai dirinya,
masyarakatnya, serta semangatnya dalam menghadapi tantangan-tantangan.
Karena menyangkut sikap, kemandirian pada dasarnya adalah masalah
budaya dalam arti seluas-luasnya. Sikap kemandirian harus dicerminkan
dalam setiap aspek kehidupan, baik hukum, ekonomi, politik, sosial budaya,
maupun pertahanan keamanan.
“Kesejahteraan“ terdiri dari dan mengandung maksud Kemajuan
Daerah, Keadilan dan kemakmuran. Tingkat kemajuan suatu daerah dinilai
berdasarkan berbagai ukuran. Ditinjau dari indikator sosial, tingkat
kemajuan suatu Negara diukur dari kualitas sumber daya manusianya. Suatu
daerah dikatakan makin maju apabila sumber daya manusianya memiliki
kepribadian daerah, berakhlak mulia, dan berkualitas pendidikan yang tinggi.
Tingginya kualitas pendidikan penduduknya ditandai oleh makin
menurunnya tingkat pendidikan terendah serta meningkatnya partisipasi
pendidikan dan jumlah tenaga ahli serta profesional yang dihasilkan oleh
sistem pendidikan. Kemajuan suatu daerah juga diukur berdasarkan
indikator kependudukan, ada kaitan yang erat antara kemajuan suatu daerah
dengan laju pertumbuhan penduduk, termasuk derajat kesehatan. Daerah
yang sudah maju ditandai dengan laju pertumbuhan penduduk yang lebih
kecil; angka harapan hidup yang lebih tinggi; dan kualitas pelayanan sosial
yang lebih baik. Secara keseluruhan kualitas sumber daya manusia yang
makin baik akan tercermin dalam produktivitas yang makin tinggi. Ditinjau

dari tingkat perkembangan ekonomi, kemajuan suatu daerah diukur dari
tingkat kemakmurannya yang tercermin pada tingkat pendapatan dan
pembagiannya. Tingginya pendapatan rata-rata dan ratanya pembagian
ekonomi suatu daerah menjadikan daerah tersebut lebih makmur dan lebih
maju. Daerah yang maju pada umumnya adalah daerah yang sektor industri
dan sektor jasanya telah berkembang. Peran sektor industri manufaktur
sebagai penggerak utama laju pertumbuhan makin meningkat, baik dalam
segi penghasilan, sumbangan dalam penciptaan pendapatan maupun dalam
penyerapan tenaga kerja. Selain itu, dalam proses produksi berkembang
keterpaduan antar sektor, terutama sektor industri, sektor pertanian, dan
sektor-sektor jasa; serta pemanfaatan sumber alam yang bukan hanya ada
pada pemanfaatan ruang daratan, tetapi juga ditransformasikan kepada
pemanfaatan ruang kelautan secara rasional, efisien, dan berwawasan
lingkungan, mengingat Kabupaten Cilacap adalah kabupaten yang
mempunyai potensi bahari. Lembaga dan pranata ekonomi telah tersusun,
tertata, dan berfungsi dengan baik, sehingga mendukung perekonomian yang
efisien dengan produktivitas yang tinggi. Daerah yang maju umumnya adalah
daerah yang perekonomiannya stabil. Gejolak yang berasal dari dalam
maupun luar negeri dapat diredam oleh ketahanan ekonominya.
Selain memiliki berbagai indikator sosial ekonomi yang lebih baik, daerah
yang maju juga telah memiliki sistem dan kelembagaan politik, termasuk
hukum yang mantap. Lembaga politik dan kemasyarakatan telah berfungsi
berdasarkan aturan dasar, yaitu konstitusi yang ditetapkan oleh rakyatnya.
Daerah yang maju juga ditandai oleh adanya peran serta masyarakat secara
nyata dan efektif dalam segala aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial, politik,
maupun keamanan dan ketertiban. Dalam aspek politik, sejarah
menunjukkan adanya keterkaitan erat antara kemajuan suatu daerah dan
sistem politik yang dianutnya. Daerah yang maju pada umumnya menganut
sistem demokrasi, yang sesuai dengan budaya dan latar belakang sejarahnya.
Daerah yang maju adalah daerah yang hak-hak warganya, keamanannya, dan
ketentramannya terjamin dalam kehidupannya. Selain unsur-unsur tersebut,
daerah yang maju juga harus didukung dengan infrastruktur yang maju.
Kemandirian dan kemajuan suatu daerah tidak hanya dicerminkan oleh
perkembangan ekonomi semata, tetapi mencakup aspek yang lebih luas.
Kemandirian dan kemajuan juga tercermin dalam keseluruhan aspek
kehidupan, dalam kelembagaan, pranata-pranata, dan nilai-nilai yang
mendasari kehidupan politik dan sosial. Pembangunan daerah bukan hanya

sebagai daerah yang mandiri dan maju, melainkan juga daerah yang adil dan
makmur. Sebagai pelaksana dan penggerak pembangunan sekaligus objek
pembangunan, rakyat mempunyai hak, baik dalam merencanakan,
melaksanakan, maupun menikmati hasil pembangunan. Pembangunan
haruslah dilaksanakan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Oleh
karena itu, masalah keadilan merupakan ciri yang menonjol pula dalam
pembangunan daerah. Keadilan dan kemakmuran harus tercermin pada
semua aspek kehidupan. Semua masyarakat mempunyai kesempatan yang
sama dalam meningkatkan taraf kehidupan; memperoleh lapangan pekerjaan;
mendapatkan pelayanan sosial, pendidikan dan kesehatan; mengemukakan
pendapat; melaksanakan hak politik; menjaga keamanan dan ketertiban,
serta mendapatkan perlindungan dan kesamaan didepan hukum. Dengan
demikian, adil berarti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik
antar individu, gender, maupun antar wilayah Kecamatan dan Desa. Daerah
yang makmur adalah daerah yang sudah terpenuhi seluruh kebutuhan
hidupnya, sehingga dapat melaksanakan otonomi daerah secara nyata dan
bertanggung jawab.
5.1 Visi RPJMD
RPJMD Tahun 2017-2022 merupakan penjabaran dari tahapan

pembangunan periode ketiga RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun 2005-2025.
Tema pembangunan RPJPD periode ketiga dan keempat menjadi salah satu
rujukan kepala daerah dalam menyusun Visi dan Misi Kabupaten Cilacap
Tahun 2017 - 2022. Visi pembangunan Kabupaten Cilacap berdasarkan
analisis visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih adalah sebagai berikut :
“CILACAP SEMAKIN SEJAHTERA SECARA MERATA”

“Bangga Mbangun Desa”
Visi tersebut mengandung maksud bahwa Kabupaten Cilacap akan
menjadi Kabupaten dengan masyarakat yang sejahtera dan pembangunan
yang dilaksanakan merata di seluruh kecamatan. Pencapaian Visi diatas juga
memperhatikan Bangga Mbangun Desa yang memiliki 4 (empat) pilar yaitu
pendidikan, kesehatan, ekonomi, lingkungan sosial budaya.
Sejahtera, mengandung arti bahwa dalam lima tahun ke depan
masyarakat Kabupaten Cilacap akan semakin meningkat kesejahteraannya
dengan pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar dan bukan pelayanan dasar
urusan pemerintahan maupun sarana dan prasarana penunjang lainnya.
Peningkatan kesejahteraan masyarakat memperhatikan aspek lingkungan

hidup. Kesejahteraan ini dapat ditunjukkan melalui peningkatan nilai Indeks
Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG), penurunan
angka kemiskinan, peningkatan pertumbuhan ekonomi dan tingkat
pengangguran terbuka.
Merata, mengandung arti bahwa pembangunan di Kabupaten Cilacap

dapat dirasakan oleh semua masyarakat dan semua wilayah secara
berkeadilan. Pembangunan yang merata dapat dilihat dari semakin
rendahnya kesenjangan pendapatan antar penduduk dan semakin rendahnya
kesenjangan antar wilayah. Peningkatan kualitas pelayanan pemerintah
sampai ke pelosok desa dan kecamatan yang menjangkau semua lapisan
masyarakat.
Bangga Mbangun Desa merupakan strategi pembangunan dalam

rangka mencapai cita-cita Bupati dan Wakil Bupati pada saat Kampanye “Ayo
Kerja Mbangun Desa Menuju Cilacap Sejahtera”. Pengertian ayo kerja adalah
suatu ajakan dan upaya yang sungguh sungguh, dengan mengerahkan
seluruh daya, upaya, tenaga, fikiran dan aset dari semua komponen
pemerintah daerah dan masyarakat Kabupaten Cilacap untuk melaksanakan
pembangunan secara utuh (kafah) dan berkelanjutan menuju masyarakat
yang sejahtera. Ayo Kerja Mbangun Desa menuju Cilacap Sejahtera menjadi
dasar dan landasan dalam mewujudkan Cilacap to be Singapore of Java.
Cilacap to be Singapore of Java merupakan konsep Kabupaten Cilacap

menjadi pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa bagian Selatan dengan
mengoptimalkan pengembangan kawasan industri terpadu, yang terhubung
dengan fasilitas infrastruktur penunjang (Pelabuhan Tanjung Intan, jalan tol
Ciamis-Cilacap-Jogjakarta, Pejagan-Cilacap, terkoneksi dengan jalur kereta
api) dan di dukung dengan pengembangan pusat jasa dan perdagangan serta
pengembangan kawasan wisata dengan menjaga kelestarian sumber daya
alam dan daya dukung lingkungan yang optimal.
Cilacap to be Singapore of Java merupakan konsep pengembangan

Kabupaten Cilacap jangka panjang, Rencana strategis jangka menengah
Pemerintah Kabupaten Cilacap memfasilitasi kebijakan pemanfaatan ruang
untuk mendukung konsep tersebut, salah satunya dengan melakukan revisi
Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Cilacap Tahun 2011-2031. Konsep Cilacap to be Singapore of Java
bukan berarti Cilacap akan menjadi seperti Singapura dalam waktu 5 tahun
kedepan, tetapi konsep ini lebih berorientasi kepada pembangunan pondasi
atau pijakan dasar yang disusun dalam masa 5 tahun RPJMD untuk menuju
cita-cita tersebut.
5.2 Misi RPJMD Tahun 2017 – 2022

Untuk mewujudkan visi diatas maka dirumuskan 5 (lima) misi
pembangunan daerah sebagai berikut:
1. Misi 1. Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani dan

jasmani, serta kesejahteraan sosial dan keluarga. Pada Misi ini
pemerintah Kabupaten Cilacap akan mencapai kondisi pendidikan yang
berkualitas, derajat kesehatan masyarakat yang lebih baik, penanganan
PMKS sesuai standar pelayanan, pengendalian penduduk dan keluarga
berencana, peningkatan kesetaraan dan keadilan gender, peningkatan
penataan desa dan pemanfataan dana desa, peningkatan kapasitas
pemuda dan olahraga, peningkatan minat baca masyarakat serta
peningkatan kualitas kebudayaan Kabupaten Cilacap.
2. Misi 2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang
profesional bersifat entrepreneur dan dinamis dengan
mengedepankan prinsip Good Governance dan Clean Government.
Pada misi ini pemerintah Kabupaten Cilacap akan mewujudkan prinsip-
prinsip good governance dengan meningkatkan nilai akuntabilitas,
mewujudkan perencanaan yang terukur dan sinergi dengan
penganggaran, meningkatkan kualitas pelayanan publik (administrasi
kependudukan catatan sipil, penanganan pertanahan, pelayanan
kecamatan serta kelurahan), peningkatan kualitas Aparatur Sipil,
peningkatan pemanfaatan persandian dalam komunikasi pemerintahan,
dan peningkatan reformasi birokrasi, serta penggunaan teknologi
informatika dalam mendukung transparansi dengan e-goverment (e-
planning, e-budgeting, e-sakip e-monitoring evaluasi, dan e-procurement)
3. Misi 3 Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan, ketertiban
umum, ketentraman dan perlindungan masyarakat. Pada misi ini
Kabupaten Cilacap akan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan, peningkatan penegakkan peraturan daerah, peningkatan
kenyamanan dan keamanan daerah, peningkatan wawasan kebangsaan,
peningkatan penanganan bencana.
4. Misi 4 Mengembangkan perekonomian yang bertumpu pada potensi
lokal dan regional. Pada misi ini Kabupaten cilacap akan
mengembangkan perekonomian berbasis potensi lokal dan ketahanan

pangan dengan meningkatkan kualitas usaha mikro menjadi usaha kecil,
meningkatkan kualitas koperasi, meningkatkan pelayanan perijinan,
meningkatkan nilai investasi (penanaman modal), meningkatkan
kualitas klaster-klaster industri dan meningkatkan sarana perdagangan.
Serta pemanfaatan dan pemberdayaan potensi pariwisata, pertanian,
peternakan dan perikanan. Pembangunan ekonomi yang berwawasan
lingkungan.
5. Misi 5 Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah
dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam pemanfaatan
sumber daya alam secara berkelanjutan. Pembangunan wilayah
dimulai dengan kualitas infrastruktur yang baik (jalan, jembatan,
permukiman, pertanahan dan sumber daya air), kualitas lingkungan
yang memadai, pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan.
Pesan mendasar visi yang dijabarkan dalam misi-misi pembangunan

Kabupaten Cilacap dalam waktu lima tahun kedepan adalah untuk membuat
masyarakat semakin sejahtera. Karena itulah, dalam rangka mewujudkan Visi
dan Misi diperlukan semangat baru dalam pelaksanaan pembangunan yang
berlandaskan nilai dasar bangsa Indonesia dan masyarakat Kabupaten
Cilacap khususnya, yakni pembangunan merata dengan semangat:
Makna Bangga Mbangun Desa yang terdiri dari 4 (empat) pilar meliputi
Pendidikan; Kesehatan; Ekonomi; dan Lingkungan Sosial Budaya
sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati nomor 76 tahun 2011
tentang Bangga Mbangun Desa adalah :
1. Sebagai kebijakan dan strategi percepatan (akselerasi) pembangunan;

2. Pedoman bagi lembaga pemerintah, swasta dan masyarakat di wilayah
Kabupaten Cilacap secara terpadu dalam pelaksanaan pembangunan
yang berorientasi perdesaan;
3. Sebagai pendorong semangat dalam pemberdayaan masyarakat untuk
mewujudkan kemajuan desa menuju desa mandiri.
5.3 Tujuan
Tujuan adalah sesuatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam
jangka waktu 5 (lima) tahunan. Dalam rangka mencapai misi maka tujuan

pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Cilacap tahun 2017-
2022 adalah sebagai berikut:
1. Misi 1. Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani dan

jasmani, serta kesejahteraan sosial dan keluarga, memiliki tujuan;
a. Mewujudkan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan
b. Meningkatkan kesejahteraan sosial, kesetaraan gender dan
perlindungan anak
2. Misi 2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang
mengedepankan prinsip Good Governance dan Clean Government
memiliki tujuan;
a. Meningkatkan kualitas penyelenggaran pemerintahan berdasarkan
prinsip good governance dan clean goverment (transparansi berbasis
e-goverment)
5 Misi 3 Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan, ketertiban
umum, ketentraman dan perlindungan masyarakat memiliki tujuan;
a. Meningkatkan kondusivitas dan keamanan serta perlindungan
masyarakat.
4. Misi 4 Mengembangkan perekonomian yang bertumpu pada potensi
lokal dan regional memiliki tujuan;
a. Meningkatkan Daya Saing Perekonomian Daerah.
5. Misi 5 Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah
dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam pemanfaatan
sumber daya alam secara berkelanjutan memiliki tujuan;
a. Meningkatkan kualitas infrastruktur wilayah
5.4 Sasaran
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang
diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai dan rasional, untuk
dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan. Hasil
rumusan sasaran pembangunan Kabupaten Cilacap Berdasarkan misi dan
tujuan adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan dengan
sasaran
a. meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat.
b. Meningkatnya kualitas kesehatan Masyarakat.

2. Meningkatkan kesejahteraan sosial, kesetaraan gender dan perlindungan
anak dengan sasaran
a. Meningkatnya kesejahteraan sosial.
b. Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender.
c. Meningkatnya pemenuhan hak dan perlindungan Anak.
3. Meningkatkan Kualitas penyelenggaran pemerintahan dengan prinsip
good governance dan clean goverment (transparansi berbasis e-goverment)
dengan sasaran
a. Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan yang akuntabel, efisien
efektif, bersih dan melayani.
b. Meningkatnya kualitas penyelenggaran keuangan daerah.
4. Meningkatkan kondusivitas dan keamanan serta perlindungan
masyarakat dengan sasaran
a. Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan politik.
b. Meningkatnya keamanan, ketentraman dan perlindungan
masyarakat.
c. Meningkatnya kesiapsiagaan bencana
5. Meningkatkan Daya Saing Perekonomian Daerah
a. Meningkatnya pertumbuhan sektor unggulan.
b. Meningkatnya kualitas dan kuantitas Destinasi Wisata.
c. Menurunnya pengangguran terbuka.
d. Meningkatnya nilai investasi
6. Meningkatkan kualitas infrastruktur wilayah
a. Meningkatnya kinerja pelayanan infrastruktur wilayah.
b. Terwujudnya lingkungan hidup yang berkualitas.
Berdasarkan uraian diatas, dalam rangka mewujudkan Kabupaten

Cilacap Semakin Sejahtera Secara Merata perlu diuraikan elemen-elemen
untuk mewujudkan Visi Tersebut menjadi fokus pembangunan tahun 2017
- 2022.
5.5 Keterkaitan Visi–Misi Bupati Tahun 2017 – 2022 Dengan Dokumen

Perencanaan Lainnya
Penjabaran visi misi RPJMD, tujuan dan sasaran seperti yang
diuraikan di atas disusun juga dengan kaitan untuk mendukung pencapaian
prioritas RPJMN tahun 2015-2019, dan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun
2013-2018 serta RPJPD Kabupaten Cilacap tahun 2005-2025. Keterkaitan
dukungan tersebut dijelaskan melalui Gambar 5.1, Gambar 5.2 dan Gambar
5.3 serta tabel 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 dan 5.6
Gambar 5. 1
Skema keterkaitan Visi–Misi RPJMN 2015–2019 dengan
Visi-Misi RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
Visi RPJMN 2015-2019: Terwujudnya Visi RPJMD Kabupaten Cilacap
Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan tahun 2017 - 2022:
Berkepribadian Berlandaskan Gotong-
Royong “Cilacap Semakin Sejahtera Secara
Merata ”
(Bangga Mbangun Desa)
Misi 1:
Mewujudkan keamanan nasional
yang mampu menjaga kedaulatan Misi 1:
wilayah, menopang kemandirian Meningkatkan layanan
ekonomi dengan mengamankan pendidikan dan kesehatan rohani
sumber daya maritim, dan dan jasmani serta kesejahteraan
mencerminkan kepribadian sosial dan keluarga
Indonesia sebagai negara
kepulauan
Misi 2: Misi 2:
Mewujudkan masyarakat maju, Meningkatkan kualitas
berkeseimbangan, penyelenggaraan pemerintahan
dandemokratis berlandaskan yang profesional bersifat
negara hukum entrepreneur dan dinamis dengan
mengedepankan prinsip Good
Governance dan Clean
Misi 3: Government
Mewujudkan politik luar negeri
bebas-aktif dan memperkuat
jatidiri sebagai negara maritim
Misi 3:
Misi 4: Mewujudkan demokratisasi,
Mewujudkan kualitas hidup stabilitas keamanan, ketertiban
manusia Indonesia yang tinggi, umum, ketentraman dan
perlindungan masyarakat
maju,dan sejahtera
Misi 5:
Mewujudkan bangsa yang
berdaya saing Misi 4:
Mengembangkan perekonomian
yang bertumpu pada potensi lokal
Misi 6: dan regional
Mewujudkan Indonesia menjadi
negara maritim yang
mandiri,maju, kuat, dan
Misi 5:
berbasiskan kepentingan Mengembangkan dan membangun
nasional infrastruktur wilayah dengan
memperhatikan aspek
Misi 7: lingkungan hidup dalam
Mewujudkan masyarakat yang pemanfaatan sumber daya alam
berkepribadian secara berkelanjutan
dalamkebudayaan
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 V - 10

Tabel 5. 1
Sinkronisasi Agenda Prioritas RPJMN 2014–2019 (Nawacita) Dengan
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022
Penjabaran dalam RPJMD Kabupaten

9 Agenda Prioritas RPJMN
Cilacap Tahun 2017 – 2022
Agenda 1: Diterjemahkan dalam sasaran daerah yang
Menghadirkan kembali negara diturunkan dari: Misi 3, dengan fokus pada
untuk melindungi segenap bangsa Meningkatnya kualitas ketentraman dan
dan memberikan rasa aman kepada ketertiban masyarakat;
seluruh warga negara
Membuat Pemerintah selalu hadir diturunkan dari Misi 2, dengan fokus pada
dengan membangun tata kelola Terwujudnya birokrasi yang bersih dan
pemerintahan yang bersih, efektif, melayani, good governance dan clean
demokratis, dan terpercaya goverment
Membangun Indonesia dari diturunkan dari Misi 5 dengan fokus
pinggiran dengan memperkuat padaTerwujudnya tata ruang yang berdaya
daerah-daerah dan desa dalam guna; dan Meningkatnya kinerja pelayanan
kerangka negara kesatuan infrastruktur wilayah;
Memperkuat kehadiran negara diturunkan dari Misi 2 dengan fokus pada
dalam melakukan reformasi sistem Terwujudnya birokrasi yang bersih dan
dan penegakan hukum yang bebas melayani.
korupsi, bermartabat, dan
terpercaya
Meningkatkan kualitas hidup diturunkan dari:
manusia Indonesia Misi 1, dengan fokus pada Meningkatnya
aksesbilitas pendidikan dan derajat kesehatan
masyarakat; Menurunkannya Angka
Kemiskinan;dan Meningkatnya perlindungan
sosial masyarakat
Misi 5, dengan fokus pada Terwujudnya
lingkungan hidup yang berkualitas; dan
Terwujudnya sarana dan prasarana dasar
permukiman yang berkualitas;
Misi 3 dengan fokus Meningkatnya
ketangguhan bencana.
Meningkatkan produktivitas rakyat diturunkan dari:
dan daya saing di pasar Misi 4, dengan fokus pada Meningkatnya
Internasional sehingga bangsa kualitas daya saing tenaga kerja,
Indonesia bisa maju dan bangkit meningkatnya nilai perdagangan dan
bersama bangsa-bangsa Asia perindustrian;
lainnya
Mewujudkan kemandirian ekonomi diturunkan dari Misi 4, dengan fokuspada
dengan menggerakkan sektor- Meningkatnya Produktivitas Ekonomi
sektor strategis ekonomi domestik Lokalmelalui usaha mikro dan kecil.
Melakukan revolusi karakter diturunkan dari Misi 1, dengan fokus pada
bangsa Meningkatnya kearifan budaya lokal dan pada
Meningkatnya kapasitas pemberdayaan
masyarakat dalam pembangunan
Memperteguh kebhinekaan dan diturunkan dari Misi 1. dengan fokus pada
memperkuat restorasi sosial Meningkatnya kearifan budaya lokal
Indonesia
Visi RPJMD Prov. Jateng 2013- Visi RPJMD Kabupaten Cilacap
2018: tahun 2017 - 2022:
MENUJU JAWA TENGAH “Cilacap Semakin Sejahtera Secara

SEJAHTERA DAN BERDIKARI Merata ”
“Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi” (bangga mbangun desa)
Misi 1:
Membangun Jawa Tengah Misi 1:
berbasis Trisakti Bung Meningkatkan layanan
Karno, Berdaulat di Bidang pendidikan dan kesehatan
Politik, Berdikari di Bidang rohani dan jasmani serta
kesejahteraan sosial dan
Ekonomi, dan
keluarga
Berkepribadian di Bidang
Kebudayaan
Misi 2:
Mewujudkan Kesejahteraan Misi 2:
Meningkatkan kualitas
Masyarakat yang penyelenggaraan pemerintahan
Berkeadilan, Kemiskinan yang profesional bersifat
entrepreneur dan dinamis dengan
dan Pengangguran mengedepankan prinsip Good
Governance dan Clean Government
Misi 3:
Mewujudkan Pemerintahan
Provinsi Jawa Tengah yang
Bersih, Jujur dan Misi 3:
Transparan, “Mboten Mewujudkan demokratisasi,
stabilitas keamanan,
Korupsi, Mboten Ngapusi”
ketertiban umum,
ketentraman dan
Misi 4: perlindungan masyarakat
Memperkuat Kelembagaan
Sosial Masyarakat untuk
Meningkatkan Persatuan
dan Kesatuan
Misi 4:
Mengembangkan
Misi 5: perekonomian yang
Memperkuat Partisipasi bertumpu pada potensi
Masyarakat dalam lokal dan regional
Pengambilan Keputusan
dan Proses Pembangunan
yang Menyangkut Hajat
Hidup Orang Banyak
Misi 5:
Mengembangkan dan
Misi 6: membangun infrastruktur
Meningkatkan Kualitas wilayah dengan
Pelayanan Publik untuk memperhatikan aspek
Memenuhi Kebutuhan lingkungan hidup dalam
pemanfaatan sumber daya
Misi 7: alam secara berkelanjutan
Meningkatkan Infrastruktur
untuk Mempercepat
Pembangunan Jawa Tengah
yang Berkelanjutan dan
Ramah Lingkungan
Gambar 5. 2
Skema keterkaitan RPJMD Provinsi Jateng 2013–2018 dengan Visis RPJMD

Visi RPJPD Cilacap 2005 – Visi RPJMD Kabupaten Cilacap tahun
2025 2017 - 2022:
Cilacap yang Berbudaya dan “Cilacap Semakin Sejahtera Secara

Sejahtera Merata ”
(bangga mbangun desa)
Misi 1: Misi 1:
Mewujudkan masyarakat Meningkatkan layanan
Kabupaten Cilacap yang pendidikan dan kesehatan
berakhlak mulia, bermoral, rohani dan jasmani serta
beretika, berbudaya, dan beradab kesejahteraan sosial dan
berdasarkan falsafah Pancasila keluarga
Misi 2:
Meningkatkan kualitas
Misi 2:
penyelenggaraan
Mewujudkan daerah yang
berdaya-saing pemerintahan yang
profesional bersifat
entrepreneur dan dinamis
dengan mengedepankan
prinsip Good Governance
Misi 3:
Mewujudkan masyarakat Misi 3:
demokratis berlandaskan hukum Mewujudkan demokratisasi,
stabilitas keamanan,
ketertiban umum,
Misi 4: ketentraman dan
Mewujudkan Kabupaten perlindungan masyarakat
Cilacap yang aman, tertib, dan
damai
Misi 5:
Mewujudkan pemerataan
pembangunan daerah dan Misi 4:
berkeadilan
Mengembangkan
perekonomian yang
bertumpu pada potensi lokal
Misi 6: dan regional
Mewujudkan Kabupaten
Cilacap asri dan lestari Dasar
Masyarakat
Misi 5:
Misi 7: Mengembangkan dan
Mewujudkan Kabupaten membangun infrastruktur
Cilacap sebagai Daerah wilayah dengan
Industri yang didukung oleh memperhatikan aspek
Sektor Kelautan, Pertanian lingkungan hidup dalam
dan Jasa pemanfaatan sumber daya
alam secara berkelanjutan
Misi 8:
Mewujudkan Kabupaten
Cilacap berperan penting
dalam pergaulan regional,
nasional dan internasional
Gambar 5. 3
Skema keterkaitan RPJPD Kabupaten Cilacap
Tahun 2005-2025 dengan RPJMD Kabupaten
Cilacap Tahun 2017 - 2022
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 V -13

Tabel 5. 2
Sinkronisasi Tujuan RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2013-2018 Dengan RPJMD
Kabupaten Cilacap Tahun 2017 - 2022
Tujuan RPJMD Provinsi Jawa Tujuan RPJMD Kabupaten Cilacap

Tengah 2013-2018 2017-2022
Tujuan 1 misi 1 1. Semua tujuan di semua misi RPJMD
Memberikan haluan pada 6 (enam) misi Kabupaten Cilacap
yang lain dalam pengamalan ajaran Tri
Sakti Bung Karno
Tujuan 1 misi 2 1. Mewujudkan kualitas pelayanan

Menurunkan jumlah penduduk miskin pendidikan dan kesehatan (Tujuan 1
misi 1)
2. Meningkatkan kesejahteraan sosial,
kesetaraan gender dan perlindungan
anak (Tujuan 2 misi 1)
Tujuan 2 misi 2 1. Meningkatkan Daya Saing
Menurunkan jumlah penganggur Perekonomian Daerah (Tujuan 1 misi
4)
Mewujudkan Desa Mandiri/Berdikari Perekonomian Daerah (Tujuan 1 misi
melalui Kedaulatan Pangan dan Energi 4)

Mengembangkan Koperasi dan UMKM Perekonomian Daerah (Tujuan 1 misi
4)
Meningkatkan Kelembagaan Ekonomi Perekonomian Daerah (Tujuan 1 misi
Perdesaan 4)

Meningkatkan produk berkualitas ekspor Perekonomian Daerah (Tujuan 1 misi
dan penggunaan produk dalam negeri 4)

Meningkatkan iklim dan pengembangan Perekonomian Daerah (Tujuan 1 misi
investasi 4)
Tujuan 8 misi 2 1. Meningkatnya kualitas kinerja

Mewujudkan Pembangunan yang pemerintahan yang akuntabel, efisien
berkeadilan efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
misi 2)
Tujuan 9 misi 2 1. Meningkatkan kesejahteraan sosial,

Meningkatkan pencegahan permasalahan kesetaraan gender dan perlindungan
sosial dan pemerataan akses pelayanan anak (Tujuan 2 misi 1)
bagi PMKS

Menciptakan penyelenggara pemerintahan pemerintahan yang akuntabel, efisien
daerah yang kompeten, profesional, efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
tersertifikasi, berintegritas, dan misi 2)
berorientasi pada pelayanan prima

Menciptakan sistem birokrasi yang pemerintahan yang akuntabel, efisien
transparan dan akuntabel efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
misi 2)
pemerintahan yang akuntabel, efisien

Tengah 2013-2018 2017-2022
Melaksanakan penegakan hukum efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
misi 2)
2. Meningkatkan kondusivitas dan
keamanan serta perlindungan
masyarakat (Tujuan 1 misi 3)
Tujuan 1 misi 4 1. Meningkatkan kondusivitas dan

Menurunkan potensi konflik antar keamanan serta perlindungan
kelompok masyarakat, suku dan agama masyarakat (Tujuan 1 misi 3)

Memperkuat Pancasila sebagai dasar pendidikan dan kesehatan (Tujuan 1
negara dan 3 pilar kebangsaan dalam misi 1)
budaya dan jatidiri masyarakat

Meningkatkan partisipasi politik pemerintahan yang akuntabel, efisien
masyarakat efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
misi 2)
Mewujudkan budaya Jawa Tengah yang pendidikan dan kesehatan (Tujuan 1
semakin berkembang pada semua aspek misi 1)
kehidupan

Meningkatkan peran masyarakat dalam pemerintahan yang akuntabel, efisien
proses perencanaan, pelaksanaan dan efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
pengawasan pembangunan misi 2)

Meningkatkan kesesuaian program pemerintahan yang akuntabel, efisien
pembangunan dengan kebutuhan dan efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1
permasalahan yang dialami masyarakat misi 2)

Meningkatkan derajat kesehatan pendidikan dan kesehatan (Tujuan 1
masyarakat misi 1)

Meningkatkan ketersediaan, pendidikan dan kesehatan (Tujuan 1
keterjangkauan, kualitas, kesetaraan dan misi 1)
kepastian dalam penyelenggaraan
pendidikan

Meningkatkan Budaya Baca Masyarakat pendidikan dan kesehatan (Tujuan 1
misi 1)
Tujuan 4 misi 6 1. Meningkatnya kinerja pelayanan
Meningkatkan kualitas lingkungan infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi
permukiman 5)

Meningkatkan penanganan infrastruktur infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi
pertanian dalam arti luas 5)

Meningkatkan daya dukung infrastruktur infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi
dan pelayanan transportasi; 5)

Tengah 2013-2018 2017-2022
Meningkatkan kualitas dan kapasitas infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi
infrastruktur komunikasi 5)

Menerapkan konsep ramah lingkungan infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi
dalam setiap pembangunan 5)

Meningkatkan ketangguhan dalam infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi
penanggulangan bencana 5)
Tabel 5. 3
Sinkronisasi Tujuan RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun 2005-2025
Dengan RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022
Tujuan RPJPD Kabupaten Tujuan RPJMD Kabupaten

Cilacap Cilacap
Tujuan 1 Mewujudkan kualitas pelayanan pendidikan
Terwujudnya masyarakat yang dan kesehatan (Tujuan 1 misi 1)
menjunjung tinggi budaya dan nilai-nilai
luhur
Tujuan 2 Meningkatnya kualitas kinerja
Terciptanya pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang akuntabel, efisien
terpercaya dalam rangka memberikan efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1 misi
pelayanan kepada masyarakat 2)
Terwujudnya penegakan supremasi pemerintahan yang akuntabel, efisien
hukum dalam rangka menjunjung tinggi efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1 misi
kebenaran dan keadilan 2)
Tujuan 4 Meningkatkan kondusivitas dan keamanan
Terciptanya stabilitas politik dan serta perlindungan masyarakat (Tujuan 1
keamanan sebagai pendukung iklim misi 3)
investasi dan peningkatan perekonomian
daerah
Tujuan 5 Meningkatkan Daya Saing Perekonomian
Memaksimalkan potensi daerah melalui Daerah (Tujuan 1 misi 4)
peningkatan daya saing yang handal
Tujuan 6 Meningkatkan kesejahteraan sosial,
Terwujudnya peningkatan kualitas kesetaraan gender dan perlindungan anak
ekonomi rakyat melalui peningkatan (Tujuan 2 misi 1)
kualitas SDM dan pemanfaatan SDA Meningkatkan Daya Saing Perekonomian
yang ada dengan memperhatikan aspek Daerah (Tujuan 1 misi 4)
keseimbangan pelestarian alam
Tujuan 7 Meningkatnya kinerja pelayanan
Terbangunya Infrastruktur yang Dapat infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi 5)
Menunjang Pembangunan
Tujuan 8 Meningkatnya kinerja pelayanan
Terwujudnya Pembangunan yang infrastruktur wilayah (Tujuan 1 misi 5)
Memperhatikan Aspek Tata Ruang yang
Menunjang Kesejahteraan

Terwujudnya peningkatan partisipasi pemerintahan yang akuntabel, efisien
masyarakat dalam proses pembangunan efektif, bersih dan melayani (Tujuan 1 misi
2)

Tabel 5. 4
Sinkronisasi Sasaran RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 dengan
Sasaran RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022
Sasaran RPJMD Provinsi Jawa Tengah Sasaran RPJMD Kabupaten Cilacap

Sasaran tujuan 1 misi 1 Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi
Meningkatnya demokratisasi, kesejahteraan masyarakat dalam pembangunan politik
dan nilai-nilai budaya berbasis ajaran (Sasaran 1 tujuan 1 misi 3)
Trisakti Bung Karno
Sasaran tujuan 1 misi 1 Meningkatnya pertumbuhan sektor uggulan
Terjaminnya kedaulatan pangan melalui (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
ketersediaan (produksi dan cadangan
pangan), keterjangkauan, konsumsi pangan
dan gizi serta keamanan pangan berbasis
bahan baku, sumber daya dan kearifan lokal
Sasaran tujuan 1 misi 1 Meningkatnya kinerja pelayanan
Terjaminnya ketersediaan energi dengan infrastruktur wilayah (Sasaran 2 tujuan 1
potensi lokal misi 5)
Meningkatnya partisipasi politik masyarakatmasyarakat dalam pembangunan politik
(Sasaran 1 tujuan 1 misi 3)
Meningkatnya kesetaraan dan keadilan
gender (Sasaran 2 tujuan 2 misi 1)
Sasaran tujuan 1 misi 1 Meningkatnya kualitas pendidikan (Sasaran
Meningkatnya pemahaman masyarakat atas 1 tujuan 1 misi 1 )
budaya Jawa
Sasaran tujuan 1 misi 2 Meningkatnya kesejahteraan sosial (Sasaran
Menurunnya angka kemiskinan 1 tujuan 2 misi 1)
Menurunnya pengangguran terbuka
Meningkatnya pertumbuhan sektor
unggulan. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Sasaran tujuan 2 misi 2 Menurunnya pengangguran terbuka
Menurunnya Tingkat Pengangguran Terbuka (Sasaran 3 tujuan 1 misi 4)
Meningkatnya kesejahteraan sosial (Sasaran
1 tujuan 2 misi 1)
Sasaran 1 tujuan 3 misi 2 Meningkatnya pertumbuhan sektor
unggulan. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Terjaminnya kedaulatan pangan melalui
ketersediaan (produksi dan cadangan
pangan), keterjangkauan, konsumsi pangan
dan gizi serta keamanan pangan berbasis
bahan baku, sumber daya dan kearifan lokal
Sasaran 2 tujuan 3 misi 2 Meningkatnya kinerja pelayanan

Terjaminnya ketersediaan energi dengan infrastruktur wilayah (Sasaran 2 tujuan 1
potensi local misi 5)
Sasaran tujuan 4 misi 2 Meningkatnya pertumbuhan sektor
Meningkatnya jumlah dan kualitas daya unggulan. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
saing dan produktivitas Koperasi dan UMKM
Meningkatnya Kelembagaan Ekonomi unggulan. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Perdesaan
Meningkatnya kualitas produk unggulan unggulan. (Sasaran 4 tujuan 1 misi 4)
orientasi ekspor dan pengendalian impor non
migas
Meningkatnya realisasi investasi unggulan. (Sasaran 4 tujuan 1 misi 4)

Sasaran 1 tujuan 8 misi 2 Meningkatnya kesetaraan dan keadilan
gender (Sasaran 2 tujuan 2 misi 1)
Meningkatnya keadilan gender dan Meningkatnya Pemenuhan Hak dan
perlindungan anak perlindungan Anak (Sasaran 3 tujuan 2 misi
1)
Sasaran 2 tujuan 8 misi 2 Meningkatnya Pemenuhan Hak dan
perlindungan Anak (Sasaran 3 tujuan 2 misi
Meningkatnya kualitas hidup serta 1)
perlindungan terhadap perempuan dan anak Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
termasuk anak berkebutuhan khusus perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan
1 misi 3)
Sasaran 3 tujuan 8 misi 2 Meningkatnya kualitas pendidikan (Sasaran
Meningkatnya ketersediaan, keterjangkauan 1 tujuan 1 misi 1 )
dan kesetaraan penyelenggaraan pendidikan
Sasaran 3 tujuan 8 misi 2 Meningkatnya kesejahteraan sosial (Sasaran
Meningkatnya kualitas dan keterampilan 1 tujuan 2 misi 1)
masyarakat
Sasaran tujuan 9 misi 2 Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
Meningkatnya upaya pencegahanperlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan
permasalahan sosial dan aksesibilitas PMKS 1 misi 3
dalam memperoleh pelayanan danMeningkatnya Pemenuhan Hak dan
rehabilitasi yang berperspektif HAM perlindungan Anak (Sasaran 3 tujuan 2 misi
1)
Sasaran 1 tujuan 1 misi 3 Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
Meningkatnya profesionalisme dan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
kompetensi Aparatur yang tersertifikasi dan melayani.
berintegritas serta sistem pola karier yang (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
jelas.
Meningkatnya cakupan layanan pengukuran yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap melayani.
penyelenggaraan pemerintah daerah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
Meningkatnya cakupan layanan pengukuran yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
ISO terhadap unit pelayanan public melayani.
Terwujudnya kelembagaan Pelayanan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
Terpadu Satu Pintu (PTSP) melayani.
Terwujudnya tertib administrasi yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
melayani.
Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
yang bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme melayani.
Meningkatnya kualitas penyelenggaran
keuangan daerah (Sasaran 2 tujuan 1 misi
2)
Sasaran 2 tujuan 2 misi 3 Meningkatnya kualitas penyelenggaran
Tercapainya Laporan Keuangan Daerah keuangan daerah (Sasaran 2 tujuan 1 misi
dengan opini Wajar Tanpa Pengecualian 2)
Sasaran 3 tujuan 2 misi 3 Meningkatnya kualitas penyelenggaran
Meningkatnya Kualitas Penyusunan Laporan keuangan daerah (Sasaran 2 tujuan 1 misi
Keuangan Pemerintahan Daerah sesuai 2)
Dengan Standar Akuntasi pemerintahan
Berbasis Akrual

Terwujudnya Sistem Pengendalian Intern yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
Pemerintah melayani.
Sasaran tujuan 3 misi 3 Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
Terwujudnya penegakan dan harmonisasi yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
produk hukum yang mendorong pencapaian melayani.
akuntabilitas dan kondusivitas (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
penyelenggaran pemerintahan dan
pembangunan
Sasaran tujuan 1 misi 4 Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
Tertanganinya kejadian konflik antar perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan
kelompok masyarakat, suku dan agama 1 misi 3)
Meningkatnya peran kelembagaan sosial 1 tujuan 1 misi 1 )
masyarakat dalam menumbuhkan rasa
bangga terhadap budaya dan jati diri bangsa
Menguatnya semangat kebangsaan, 1 tujuan 1 misi 1 )
persatuan dan jiwa patriotic
Sasaran 1 tujuan 3 misi 4 Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi
Meningkatnya partisipasi politik masyarakat masyarakat dalam pembangunan politik
Sasaran 2 tujuan 3 misi 4 Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi
Meningkatnya peran Parpol dan Ormas dalam masyarakat dalam pembangunan politik
proses demokrasi (Sasaran 1 tujuan 1 misi 3)
Sasaran 1 tujuan 4 misi 4 Meningkatnya kualitas pendidikan, budaya
Meningkatkan pemahaman masyarakat atas dan karakter (Sasaran 1 tujuan 1 misi 1 )
budaya Jawa
Meningkatnya sikap dan perilaku masyarakat 1 tujuan 1 misi 1 )
yang dijiwai oleh keluhuran budaya Jawa
Meningkatnya pelaksanaan tradisi budaya 1 tujuan 1 misi 1 )
Jawa dalam kehidupan Masyarakat
Meningkatnya keterlibatan masyarakat masyarakat dalam pembangunan politik
dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan (Sasaran 1 tujuan 1 misi 3)
pengawasan pembangunan
Berkurangnya kesenjangan pembangunan infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
antar wilayah misi 5)
Meningkatnya kualitas dan kuantitas
Destinasi Wisata (Sasaran 2 tujuan 1 misi
4)
Meningkatnya ketepatan waktu dan mutu yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
pelaksanaan pembangunan daerah melayani.
Sasaran 1 tujuan 1 misi 6 Meningkatnya kualitas kesehatan
Menurunnya angka kematian dan angka Masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1 misi 1 )
kesakitan
Sasaran 2 tujuan 1 misi 6 Meningkatnya kualitas kesehatan
Menurunnya Drop Out (DO) KB dan Unmet Masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1 misi 1 )
Need serta meningkatnya peserta KB
aktif/Contraceptive Prevalence Rate (CPR)
Meningkatnya kesempatan masyarakat 1 tujuan 1 misi 1 )
memperoleh pendidikan

Meningkatnya kualitas pendidikan 1 tujuan 1 misi 1 )
Sasaran tujuan 3 misi 6 Meningkatnya kualitas pendidikan (Sasaran
Meningkatnya Budaya Baca Masyarakat 1 tujuan 1 misi 1 )
Sasaran tujuan 4 misi 6 Meningkatnya kualitas kesehatan
Meningkatnya pemenuhan kebutuhan akses Masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1 misi 1 )
aman air minum, sanitasi, rumah layak huni Terwujudnya lingkungan hidup yang
berkualitas (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
Meningkatnya kinerja pelayanan
infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
misi 5)
Sasaran tujuan 5 misi 6 Terwujudnya lingkungan hidup yang
Meningkatnya kinerja layanan jaringan berkualitas (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
irigasi dan ketersediaan air baku serta Meningkatnya kinerja pelayanan
partisipasi masyarakat infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
misi 5)
Meningkatnya kinerja penanganan jalan dan infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
jembatan misi 5)
Meningkatnya ketersediaan dan kondisi infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
moda serta keselamatan transportasi misi 5)
Meningkatnya penanganan banjir dan rob infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
serta pantai kritis di muara sungai misi 5)
Meningkatnya kinerja pelayanan
infrastruktur wilayah (Sasaran 2 tujuan 1
misi 5)
Meningkatnya kondisi dan ketersediaan infrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
infrastruktur dan transportasi strategis dan misi 5)
peran serta masyarakat
Sasaran tujuan 2 misi 7 Meningkatnya kinerja pelayanan
Meningkatnya cakupan masyarakatinfrastruktur wilayah (Sasaran 1 tujuan 1
pengguna sarana teknologi komunikasi dan misi 5)
informasi Meningkatnya kualitas pendidikan (Sasaran
1 tujuan 1 misi 1 )
Sasaran tujuan 3 misi 7 Terwujudnya lingkungan hidup yang
Terwujudnya pembangunan berwawasan berkualitas (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
lingkungan
Sasaran tujuan 4 misi 7 Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
masyarakat dalam penanggulangan bencana melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
Tabel 5. 5
Sinkronisasi Sasaran RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun 2005-2025 Dengan
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017 – 2022
Sasaran RPJPD Kabupaten

Sasaran RPJMD Kabupaten Cilacap
Cilacap
Sasaran 1 tujuan 1 Meningkatnya kualitas pendidikan (Sasaran 1
Terwujudnya karakter masyarakat yang tujuan 1 misi 1 )
tangguh, kompetitif, dan bermoral tinggi
yang beriman dan taqwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, berbudi luhur, toleran,

Cilacap
bergotong royong, patriotik, dinamis, dan
berorientasi iptek
Sasaran 2 tujuan Meningkatnya kualitas pendidikan (Sasaran 1
Makin mantapnya budaya masyarakat yang tujuan 1 misi 1 )
tercermin dalam meningkatnya
produktivitas, moral, etika, dan
memperkuat jati diri dan kepribadian
Diterapkannya nilai-nilai luhur yang tujuan 1 misi 1 )
berasal dari budaya dan agama dalam
praktek kehidupan sehari-hari
Sasaran 1 tujuan 2 Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
Meningkatnya profesionalisme aparatur yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
pemerintah Kabupaten Cilacap untuk melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
mewujudkan tata pemerintahan yang baik,
bersih, bebas KKN, berwibawa, dan
bertanggung jawab serta profesional,
mempunyai kompetensi tinggi sehingga
mampu mendukung pembangunan.
Terwujudnya pemerintahan yang bersih yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
dan berwibawa serta bebas dari praktek- melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
praktek KKN diseluruh tingkat
pemerintahan.
Terwujudnya akuntabilitas publik yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
penyelenggaraan pemerintahan daerah. melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)

Terwujudnya pelayanan umum berkualitas yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
tinggi, cepat dan murah dengan didukung melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
aparatur pemerintah yang profesional dan
berkompetensi tinggi
Terwujudnya pengembangan kapasitas (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
pemerintah daerah yang berkualitas.
Sasaran 1 tujuan 3 Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender

Terciptanya supremasi hukum dan (Sasaran 2 tujuan 2 misi 1)
penegakan HAM yang bersumber pada Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
peraturan perundangan yang berlaku yang perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
mencerminkan kebenaran, keadilan, misi 3)
akomodatif, aspiratif dan perspektif gender
Terwujudnya konsolidasi demokrasi padayang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
berbagai aspek kehidupan politik lokal yang
melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
dapat diukur dengan adanya pemerintah Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
yang berdasarkan hukum, birokrasi yangperlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
profesional dan netral, masyarakat sipil,
misi 3)
masyarakat politik dan masyarakat
Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender
ekonomi yang mandiri dan berkeadilan (Sasaran 2 tujuan 2 misi 1)
gender Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
Sasaran 3 tujuan 3 Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
Rendahnya tingkat kriminalitas dan perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
menurunnya tindak kekerasan terhadap misi 3)
perempuan dan anak Meningkatnya Pemenuhan Hak dan
perlindungan Anak (Sasaran 3 tujuan 2 misi 1)

Cilacap
Rendahnya intensitas dan frekuensi konflik perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
sosial yang ditimbulkan karena isu SARA misi 3)
dan kesenjangan sosial ekonomi.
Tingkat keyakinan masyarakat yang tinggi perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
akan rasa aman, tentram dan damai. misi 3)
Tingginya tingkat partisipasi kuat perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
masyarakat dalam bidang keamanan dan misi 3)
ketertiban.
Dipahami dan diaplikasikannnya nilai-nilai perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
demokratis dan menghormati HAM, serta misi 3)
keadilan dan kesetaraan gender, anti Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender
kekerasan, toleran, dan sadar akan (Sasaran 2 tujuan 2 misi 1)
persatuan dan kesatuan bangsa.
Terciptanya keseimbangan peran dan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
terjaganya keharmonisan hubungan antara melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
lembaga eksekutif dan legislatif.
Sasaran 3 tujuan 4 Meningkatnya pertumbuhan sektor unggulan.
Terciptanya iklim investasi yang kondusif (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Sasaran 4 tujuan 4 Meningkatnya kualitas penyelenggaran keuangan
Terciptanya sistem, kelembagaan dan daerah (Sasaran 2 tujuan 1 misi 2)
infrastruktur perekonomian yang handal.
Meningkatnya pendapatan perkapita. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Meningkatkan intensifikasi dan (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan Meningkatnya kualitas penyelenggaran keuangan
daerah daerah (Sasaran 2 tujuan 1 misi 2)
Sasaran 7 tujuan 4 Meningkatnya kesejahteraan sosial (Sasaran 1
Terbukanya kesempatan kerja dantujuan 2 misi 1)
kesempatan berusaha Menurunnya pengangguran terbuka (Sasaran 3
tujuan 1 misi 4)
Meningkatnya pertumbuhan sektor unggulan.
Menurunnya angka kemiskinan tujuan 2 misi 1)
Produk industri dan komoditas (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
perdagangan mampu bersaing di pasar
bebas
Terciptanya prinsip demokrasi ekonomi. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Pemerintah mampu berperan sebagai yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
fasilitator, regulator, mediator, inovator melayani. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
sekaligus sebagai katalisator pembangunan
Terciptanya lingkungan usaha yang (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
kondusif dan berdaya saing.
Sasaran 5 tujuan 5 Meningkatnya kualitas penyelenggaran keuangan
Barlingmascakeb mampu dimanfaatkan daerah (Sasaran 2 tujuan 1 misi 2)
sebagai wahana sinergi kegiatan ekonomi
dan perluasan akses pasar

Cilacap
Terwujudnya UMKM sebagai soko guru (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
ekonomi kerakyatan
Terwujudnya biaya pendidikan yang murah tujuan 1 misi 1 )
dan untuk pendidikan dasar 9 tahun tanpa
dipungut biaya.
Tersedianya fasilitas pendidikan dan tujuan 1 misi 1 )
pelatihan untuk calon tenaga kerja. Menurunnya pengangguran terbuka (Sasaran 3
tujuan 1 misi 4)
Teresedianya fasilitas pasar tradisional (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
yang mampu berperan sebagai pusat Meningkatnya kinerja pelayanan infrastruktur
perdagangan rakyat yang dapat menjadi wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
pasar bagi hasil-hasil produksi masyarakat.
Sasaran 5 tujuan 6 Terwujudnya lingkungan hidup yang berkualitas
Masyarakat sadar akan pentingnya (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
pelestarian dan efisiensi pemanfaatan SDA.
Masyarakat mampu mengendalikan (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
pencemaran dan kerusakan lingkungan
Penerapan teknologi yang ramah (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
lingkungan.
Sasaran 1 tujuan 7 Meningkatnya kinerja pelayanan infrastruktur
Meningkatnya panjang jalan dan kualitas wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
jalan.
Meningkatnya jumlah dan kualitas wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
jembatan.
Meningkatnya kualitas jalur selatan- wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
selatan yang dapat menunjang
perkembangan ekonomi Cilacap
Meningkatnya kualitas kenyamanan wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
terminal.
Tersedianya fasilitas transportasi yang wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
nyaman bagi masyarakat.
Meningkatnya arus barang dan jasa. (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
Sasaran 7 tujuan 7 Meningkatnya kualitas kesehatan Masyarakat
Meningkatnya angka harapan hidup (Sasaran 2 tujuan 1 misi 1 )
Sasaran 8 tujuan 7 Meningkatnya kualitas pendidikan, budaya dan
Meningkatnya angka melek huruf karakter (Sasaran 1 tujuan 1 misi 1 )
Meningkatnya derajat kesehatan (Sasaran 2 tujuan 1 misi 1 )
masyarakat.
Meningkatnya produktivitas masyarakat. tujuan 2 misi 1)
Meningkatnya nilai investasi baik domestik (Sasaran 1 tujuan 1 misi 4)
maupun asing.
Tersedianya fasilitas pasar bagi wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
pengembangan ekonomi rakyat Meningkatnya pertumbuhan sektor unggulan.

Cilacap
Sasaran 13 tujuan 7 Meningkatnya Pemenuhan Hak dan
Tersedianya payung hukum yang menjamin perlindungan Anak (Sasaran 3 tujuan 2 misi 1)
keadilan dan kepastian hukum bagi semua. Meningkatnya keamanan, ketentraman dan
perlindungan masyarakat (Sasaran 2 tujuan 1
misi 3)
Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
melayani.
Pengembangan jaringan listrik akan wilayah (Sasaran 1 tujuan 1 misi 5)
mendukung peningkatan Angka Ratio
Elektrifikasi (RE).
Terjaminnya pembangunan sesuai dengan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
peruntukannya. melayani.

Terjaganya kualitas sumberdaya air, udara, (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
dan tanah sesuai dengan baku mutu
Tersusunnya Rencana Tata Ruang Wilayah (Sasaran 2 tujuan 1 misi 5)
yang memperhatikan aspek keseimbangan
sosial, ekonomi, budaya, dan lingkungan
hidup
Terciptanya pembangunan yang berbasis tujuan 2 misi 1)
pada sumberdaya dan kebutuhan
masyarakat setempat
Meningkatnya usia rata-rata harapan hidup (Sasaran 2 tujuan 1 misi 1 )
Meningkatnya partisipasi perseorangan tujuan 2 misi 1)
atau kelompok masyarakat dalam ikut Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
membiayai pendidikan, kesehatan, dan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
perumahan bagi masyarakat bawah melayani.

Meningkatnya proyek-proyek yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
pembangunan yang dibiayai dari swadaya melayani.
Masyarakat (Sasaran 1 tujuan 1 misi 2)
Sasaran 3 tujuan 9 Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi

Meningkatnya partisipasi masyarakat masyarakat dalam pembangunan politik
dalam proses politik yang terjadi di (Sasaran 1 tujuan 1 misi 3)
Lingkungannya
Meningkatnya produk-produk perencanaan yang akuntabel, efisien efektif, bersih dan
yang melibatkan partisipasi masyarakat melayani.
Sasaran 5 tujuan 9 Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi

Meningkatnya partisipasi masyarakat masyarakat dalam pembangunan politik
dalam perencanaan dan pengawasan (Sasaran 1 tujuan 1 misi 3)
pembangunan yang dilakukan

Cilacap
Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan
melayani.

Berikut ini visi misi, tujuan, indikator tujuan, sasaran dan indikator sasaran serta target sampai dengan tahun 2022;
Tabel 5. 6
Visi, Misi, Tujuan Indikator, Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Tahun 2017 – 2022
Visi : Cilacap Semakin Sejahtera Secara Merata
Indikator Indikator Kondisi Awal

Tujuan Sasaran Satuan Tahun
No tujuan Sasaran Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Misi 1 Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani dan jasmani serta kesejahteraan sosial dan keluarga
skor 68,60 68,70 68,80 68,90 69,10 69,20 69,30
1. Meningkat 1. Rata-rata
nya lama tahun 6,90 7,03 7,08 7,1 7,12 7,16 7,2
kualitas Sekolah
pendidikan 2. Harapan
masyaraka Lama Tahun 12,29 12,35 12,39 12,40 12,43 12,45 12,50
t Sekolah
Mewujudkan 1. Indek 1. Usia
kualitas pelayanan Pembanguna Harapan Tahun 73,11 73,21 73,34 73,46 73,57 73,69 73,81
1 pendidikan dan n Manusia Hidup
kesehatan (IPM) 2. Meningkat 2. AKI Per
nya 100.00 86,81 70,22 70,22 66,71 66,71 63,2 59,68
kualitas 0 KH
kesehatan 3. AKB Per
Masyaraka 1.000 6,50 5,02 4,99 4,99 4,99 4,95 4,95
t Kh
4. Prevalens
i Gizi % 0,035 0,035 0,035 0,034 0,033 0,032 0,030
Buruk
0,3328 0,3328 0,3300 0,3250 0,3200 0,3100 0,3000
2 Meningkatkan
kesejahteraan 1. Indeks Gini 1. Meningkat 1. Angka % 14,21 13,94 13,74 13,54 13,34 13,14 12,94
sosial, kesetaraan nya Kemiskin
an

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
gender dan kesejahtera 2. Persentas % 40,83 40,61 40,92 41,37 41,89 42,47 43,15
perlindungan anak an sosial e PMKS
yang
ditangani
2. IPG skor 86,35 86,66 86,98 86,99 87,00 87,02 87,02
3. IDG skor 63,56 63,58 63,61 63,63 63,66 63,68 63,71
2. Meningkat 1. Persentas
nya e
kesetaraan Sumbang
dan an
keadilan Pendapat % 26,50 26,57 26,61 26,66 26,70 26,74 26,78
gender an
Perempu
an dalam
keluarga
2. Persentas
e
Perempu % 18 18 18 20 20 20 20
an dalam
Legislatif
4. Kabupaten Nilai 0 500 550 600 650 700 750
Layak Anak
nya e
% 0,140 0,135 0,130 0,125 0,123 0,122 0,120
Pemenuha Kekerasa
n Hak dan n anak

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
perlindung
an Anak
2. Persentas
e
Kecamata % NA 16,67 33,33 50,00 66,67 83,33 100,00
n Layak
Anak
Misi 2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang profesional bersifat entrepreneur dan dinamis dengan mengedepankan
prinsip Good Governance dan Clean Government.
BB
Nilai NA C (45) C (50) CC (55) B (62) B (70)
(72)
1. Nilai AKIP Nilai 60,17 63,71 65 67 69 71 73

Meningkatkan
2. Nilai 2,9405 2,5000 2,6000 2,6000 2,7000 2,8000 2,9000
kualitas Nilai
EKPPD (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi)
penyelenggaran 1. Meningkat
pemerintahan 1. Indeks nya
berdasarkan Reformasi kualitas 3. Nilai rata-
prinsip good kinerja rata SKM Nilai 75,64 77 78 79 80 81 82
1 Birokrasi
governance dan pemerintah
clean goverment an yang 4. Kasus
(transparansi akuntabel, Korupsi Jumlah 0 0 0 0 0 0 0
berbasis e- efisien
goverment) efektif,
bersih dan 5. Nilai
melayani Kepatuha Kunin Kunin
n Nilai NA Kuning Kuning Kuning Kuning
g g
terhadap
UU

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Pelayana
n Publik
2. Meningkat
nya
kualitas
penyelengg 1. Opini
aran Nilai WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
BPK
keuangan
daerah
Misi 3 Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan, ketertiban umum, ketentraman dan perlindungan masyarakat.
1 Meningkatkan 1. Tingkat % - 64,31 65 65 - - 65
kondusivitas dan partisipasi 1. Meningkat 1. Partisipas
keamanan serta pemilu nya i suara
perlindungan demokratis sah
masyarakat asi dan pemilih
partisipasi dalam % - 59 60 60 - - 65
masyaraka pemilu
t dalam
pembangu
nan politik
2. Angka
kriminalitas
Nilai - 219 200 225 230 235 240
yang
ditangani
nya e
keamanan, pelanggar % 0,146 0,129 0,11 0,096 0,088 0,084 0,08
ketentrama an
n dan PERDA

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
perlindung
an
masyaraka
t
3. Berkurangn 1. Persentase
ya kerugian penuruna
akibat n
% 0,6 0,7 0.5 0,5 0,5 0,5 0,5
bencana kerugian
akibat
bencana
2. Mening 2. Persentas
katnya e desa
Kesiap tangguh
siagaa bencana % 7,04 7,74 8,8 9,85 10,91 11,97 13,02
n
bencan
a
Misi 4 Mengembangkan perekonomian yang bertumpu pada potensi lokal dan regional
1 Meningkatkan 1. Pertumbuh
Daya Saing an ekonomi 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 -
% 5,06
Perekonomian a. Dengan 5,15 5,15 5,15 5,15 5,15 5,15
Daerah Migas
b. Tanpa 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 -
Migas % 5,01
5,15 5,15 5,15 5,15 5,15 5,15
2. Inflasi 3,50- 3,50- 3,50- 3,50- 3,50-
% 2,63 4,41
5,50 5,50 5,50 5,50 5,50
nya e
% 16,24
pertumbuh Kontribus 16,25 16,26 16,27 16,28 16,29 16,30
an sektor i
Pertanian

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
sektor ,
unggulan kehutana
n dan
perikana
n dalam
PDRB
2. Persentas
e
Kontribus
i Industri % 32,33 32,34 32,35 32,36 32,37 32,38 32,39
Pengolah
an dalam
PDRB
3. Persentas
e
Kontribus
i % 11,44 11,44 11,44 11,45 11,46 11,47 11,48
Perdagan
gan
dalam
PDRB
2. Meningkat 1. Persentas 0,58 0,40 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65
nya e
kualitas Kontribus
dan i %
kuantitas Pariwisat
Destinasi a dalam
Wisata PAD
3. Menurunn 1. TPT
ya (Tingkat % 7,81 6,3-7 6-6,3 5,9-6,0 5,5-5,9 5,5-5,9 5,5-5,9
penganggu Pengangg

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ran uran
terbuka Terbuka)
4. Meningkat 1. Nilai 11.562
nya nilai investasi ,98 1.016,9 1.022,
Milyar 805,25 859,52 913,78 968,05
investasi 1 31
Misi 5 Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam pemanfaatan sumber
daya alam secara berkelanjutan
1 Meningkat kan 1. Persentase

kualitas capaian
infrastruktur layanan % 61,06 63,44 64,07 64,72 65,36 66,02 66,68
wilayah infrastruktu
r wilayah
1. Persentas
e ruas
jalan
kabupate
n kondisi
1. Meningkat mantap
nya Kinerja (baik dan
pelayanan % 6,73 6,93 6,93 7,13 7,33 7,53 7,73
sedang
infrastrukt dengan
ur wilayah lebar
perkerasa
n
minimal 5
meter)
2. Persentas
e % 75,20 74,88 76,68 78,52 80,40 82,33 84,31
jembatan

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
dalam
kondisi
baik
3. Efisiensi
0,47 0,50 0,54 0,60 0,63 0,65 0,65
Irigasi
4. Persentas
e % 32,20 31,20 29,20 27,20 25,20 23,20 21,20
Kawasan
Kumuh
5. Persentas
e akses
pendudu
k
terhadap 89,2
air bersih % 76,40 80,80 82,48 84,16 85,84 87,52
layak
(perpipaa
n dan non
perpipaa
n)
6. Persentas
e akses
pendudu
k % 79,60 82,10 84,6 87,1 89,6 92,1 94,6
terhadap
sanitasi
yang
layak

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
7. Persentas
e layanan
% 59 59,15 65 67 69 72 75
transport
asi
2. Terwujudn 1. Skor
ya Adipura
lingkungan indeks 74,07 75 75 75 75 75 75
hidup yang
berkualitas

BAB VI
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
Pemerintah Kabupaten Cilacap dalam rangka pencapaian visi, misi,

tujuan dan sasaran tahun 2017 – 2022 dibutuhkan strategi dan arah
kebijakan serta program pembangunan daerah, yang merupakan program
prioritas. Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah
disusun mengacu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) Tahun 2015-2019; RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-
2018, RPJPD Kabupaten Cilacap Tahun 2005 – 2025 dan RTRW Kabupaten
Cilacap. Selain itu strategi dan arah kebijakan serta program pembangunan
daerah diarahkan sesuai dengan program unggulan Bupati dan Wakil
Bupati terpilih dan kemampuan daerah.
6.1 Strategi dan Arah Kebijakan RPJMN, RPJMD Propinsi Jawa Tengah,
RPJPD Kabupaten Cilacap, RTRW Kabupaten Cilacap dan RPJMD
Kabupaten Cilacap
6.1.1 Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2015-2019
Visi Pembangunan Nasional RPJMN Tahun 2015-2019 adalah:
”Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong-Royong”. Visi pembangunan nasional tersebut
diwujudkan melalui pelaksanaan 7 (tujuh) Misi Pembangunan yaitu:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan
wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan
sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis
berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri
sebagai negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan
sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 VI-1

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,
kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia
yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan
berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas.
Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA CITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-
daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit
bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-
sektor strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Strategi Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019 menggariskan hal-hal
sebagai berikut:
1. Norma Pembangunan yang diterapkan dalam RPJMN 2015-2019 adalah
sebagai berikut:
a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan
masyarakat.
b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran,
produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin
melebar yang dapat merusak keseimbangan pembangunan.
c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya
dukung lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.
2. Tiga Dimensi Pembangunan
a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.

Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas manusia
dan masyarakat yang menghasilkan manusia-manusia Indonesia
unggul dengan meningkatkan kecerdasan otak dan kesehatan fisik
melalui pendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi. Manusia
Indonesia unggul tersebut diharapkan juga mempunyai mental dan
karakter yang tangguh dengan perilaku yang positif dan konstruktif.
Karena itu pembangunan mental dan karakter menjadi salah satu
prioritas utama pembangunan, tidak hanya di birokrasi tetapi juga
pada seluruh komponen masyarakat, sehingga akan dihasilkan
pengusaha yang kreatif, inovatif, punya etos bisnis dan mau
mengambil risiko; pekerja yang berdedikasi, disiplin, kerja keras,
taat aturan dan paham terhadap karakter usaha tempatnya bekerja;
serta masyarakat yang tertib dan terbuka sebagai modal sosial yang
positif bagi pembangunan, serta memberikan rasa aman dan
nyaman bagi sesama.
b. Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas:
1) Kedaulatan pangan. Indonesia mempunyai modal yang cukup
untuk memenuhi kedaulatan pangan bagi seluruh rakyat,
sehingga tidak boleh tergantung secara berlebihan kepada
negara lain.
2) Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan. Dilakukan dengan
memanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya energi (gas, batu-
bara, dan tenaga air) dalam negeri.
3) Kemaritiman dan kelautan. Kekayaan laut dan maritim
Indonesia harus dapat dimanfaatkan secara optimal bagi
kepentingan nasional dan kesejahteraan rakyat.
4) Pariwisata dan industri. Potensi keindahan alam dan
keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal untuk
pengembangan pariwisata nasional. Sedangkan industri
diprioritaskan agar tercipta ekonomi yang berbasiskan
penciptaan nilai tambah dengan muatan iptek, keterampilan,
keahlian, dan SDM yang unggul.
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan.
Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi untuk
seluruh masyarakat di seluruh wilayah. Karena itu pembangunan
harus dapat menghilangkan/memperkecil kesenjangan yang ada,

baik kesenjangan antar kelompok pendapatan, maupun
kesenjangan antar wilayah, dengan prioritas:
1) Wilayah desa, untuk mengurangi jumlah penduduk miskin,
karena penduduk miskin sebagian besar tinggal di desa;
2) Wilayah pinggiran;
3) Luar Jawa;
4) Kawasan Timur.
3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil diperlukan
sebagai prasyarat pembangunan yang berkualitas. Kondisi tersebut
antara lain:
a. Kepastian dan penegakan hukum;
b. Keamanan dan ketertiban;
c. Politik dan demokrasi; dan
d. Tatakelola dan reformasi birokrasi.
4. Quickwins (hasil pembangunan yang dapat segera dilihat hasilnya).
Pembangunan merupakan proses yang terus menerus dan
membutuhkan waktu yang lama. Karena itu dibutuhkan output cepat
yang dapat dijadikan contoh dan acuan masyarakat tentang arah
pembangunan yang sedang berjalan, sekaligus untuk meningkatkan
motivasi dan partisipasi masyarakat.
Arah Kebijakan Umum Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun
2015-2019 yang perlu diperhatikan yaitu:
1. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan.
Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan berkelanjutan
merupakan landasan utama untuk mempersiapkan Indonesia lepas
dari posisi sebagai negara berpendapatan menengah menjadi negara
maju. Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan ditandai dengan
terjadinya transformasi ekonomi melalui penguatan pertanian,
perikanan dan pertambangan, berkembangnya industri manufaktur di
berbagai wilayah, modernisasi sektor jasa, penguasaan iptek dan
berkembangnya inovasi, terjaganya kesinambungan fiskal,
meningkatnya daya saing produk ekspor non-migas terutama produk
manufaktur dan jasa, meningkatnya daya saing dan peranan usaha
mikro, kecil dan menengah (UMKM) dan koperasi, serta meningkatnya
ketersediaan lapangan kerja dan kesempatan kerja yang berkualitas.
2. Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam (SDA)
yang Berkelanjutan.

Arah kebijakan peningkatan pengelolaan dan nilai tambah SDA adalah
dengan meningkatkan kapasitas produksi melalui peningkatan
produktivitas dan perluasan areal pertanian, meningkatkan daya saing
dan nilai tambah komoditi pertanian dan perikanan, meningkatkan
produktivitas sumber daya hutan, mengoptimalkan nilai tambah dalam
pemanfaatan sumber daya mineral dan tambang lainnya,
meningkatkan produksi dan ragam bauran sumber daya energi,
meningkatkan efisiensi dan pemerataan dalam pemanfaatan energi,
mengembangkan ekonomi kelautan yang terintegrasi antarsektor dan
antarwilayah, dan meningkatnya efektivitas pengelolaan dan
pemanfaatan keragaman hayati Indonesia yang sangat kaya.
3. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Untuk Pertumbuhan dan
Pemerataan.
Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuat konektivitas
nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan, mempercepat
penyediaan infrastruktur perumahan dan kawasan permukiman (air
minum dan sanitasi) serta infrastruktur kelistrikan, menjamin
ketahanan air, pangan dan energi untuk mendukung ketahanan
nasional, dan mengembangkan sistem transportasi massal perkotaan.
Kesemuanya dilaksanakan secara terintegrasi dan dengan
meningkatkan peran kerjasama Pemerintah-Swasta.
4. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana Alam dan
Penanganan Perubahan Iklim.
Arah kebijakan peningkatan kualitas lingkungan hidup, mitigasi
bencana dan perubahan iklim adalah melalui peningkatan pemantauan
kua-litas lingkungan, pengendalian pencemaran dan kerusakan ling-
kungan hidup, penegakan hukum lingkungan hidup; mengurangi risiko
bencana, meningkatkan ketangguhan pemerintah dan masyarakat
terhadap bencana, serta memperkuat kapasitas mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim.
5. Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh.
Landasan pembangunan yang kokoh dicirikan oleh meningkatnya
kualitas pelayanan publik yang didukung oleh birokrasi yang bersih,
transparan, efektif dan efisien; meningkatnya kualitas penegakan
hukum dan efektivitas pencegahan dan pemberantasan korupsi,
semakin mantapnya konsolidasi demokrasi, semakin tangguhnya
kapasitas penjagaan pertahanan dan stabilitas keamanan nasional, dan

meningkatnya peran kepemimpinan dan kualitas partisipasi Indonesia
dalam forum internasional.
6. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan
Rakyat Yang Berkeadilan.
Sumber daya manusia yang berkualitas tercermin dari meningkatnya
akses pendidikan yang berkualitas pada semua jenjang pendidikan
dengan memberikan perhatian lebih pada penduduk miskin dan daerah
3T; meningkatnya kompetensi siswa Indonesia dalam Bidang
Matematika, Sains dan Literasi; meningkatnya akses dan kualitas
pelayanan kesehatan, terutama kepada para ibu, anak, remaja dan
lansia; meningkatnya pelayanan gizi masyarakat yang berkualitas,
meningkatnya efektivitas pencegahan dan pengendalian penyakit dan
penyehatan lingkungan, serta berkembangnya jaminan kesehatan.
7. Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.
Pembangunan daerah diarahkan untuk menjaga momentum
pertumbuhan wilayah Jawa-Bali dan Sumatera bersamaan dengan
meningkatkan kinerja pusat-pusat pertumbuhan wilayah di
Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua; menjamin
pemenuhan pelayanan dasar di seluruh wilayah bagi seluruh lapisan
masyarakat; mempercepat pembangunan daerah tertinggal dan
kawasan perbatasan; membangun kawasan perkotaan dan perdesaan;
mempercepat penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah; dan
mengoptimalkan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah.

Menengah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018
Visi pembangunan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang termuat dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2013-2018adalah
“Menuju Jawa Tengah Sejahtera Dan Berdikari” “Mboten Korupsi, Mboten
Ngapusi”. Terdapat 7 (tujuh) Misi yang ditempuh dalam rangka mewujudkan
visi tersebut, yaitu:
1. Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat di
Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian di
Bidang Kebudayaan
2. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan,
Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran
3. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah
yang Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi”

4. Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan
Persatuan dan Kesatuan
5. Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan
dan Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat Hidup Orang Banyak
6. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi Kebutuhan
Dasar Masyarakat
7. Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan Jawa
Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan
Mendasarkan strategi, arah kebijakan dan kebijakan umum untuk
mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan guna mewujudkan Visi dan
Misi Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-
2018, maka dirumuskan 11 (sebelas) Program Unggulan sebagai jabaran
operasional, sehingga dapat diimplementasikan dan diukur tingkat
keberhasilannya, yaitu :
1. Pendidikan Politik Masyarakat;
2. Reformasi Birokrasi Berbasis Kompetensi;
3. Menguatkan Sistem Pelayanan Publik;
4. Mewujudkan Desa Mandiri;
5. Peningkatan Kesejahteraan Pekerja;
6. Rakyat Sehat;
7. Optimalisasi Penyelenggaraan Pendidikan di Jawa Tengah;
8. Meningkatkan Keadilan Gender dan Perlindungan Anak;
9. Pembangunan Infrastruktur;
10. Pembangunan Lingkungan Jawa Tengah Ijo Royo-Royo;
11. Meningkatkan Peran dan Fungsi Seni Budaya Jawa.
Di dalam mencapai tujuan dan sasaran pembangunan Provinsi Jawa Tengah
ditempuh dengan strategi membagi Provinsi Jawa Tengah ke dalam
beberapa wilayah pengembangan.
1. Strategi dan Kebijakan Pengembangan Wilayah Jawa Tengah
Dalam rangka pencapaian tujuan pengembangan wilayah Jawa Tengah,
maka dilakukan strategi pengembangan wilayah Jawa Tengah melalui:
a. Peningkatan pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi
wilayah yang merata dan berhierarki;
b. Pemerataan pembangunan infrastruktur terutama di wilayah tengah
dan selatan;
c. Pemeliharaan dan pemulihan fungsi kawasan yang berfungsi
lindung;

d. Pengentasan kemiskinan dan pembangunan kualitas hidup
masyarakat terutama di kabupaten/kota dengan tingkat
kemiskinan dan pengangguran tinggi serta IPM rendah;
e. Pengembangan ekonomi wilayah berbasis potensi unggulan daerah,
terutama pada daerah-daerah yang memiliki sumber daya alam
tinggi tetapi nilai PDRB per kapitanya rendah;
f. Mendorong percepatan pembangunan daerah dengan pertumbuhan
ekonomi dan pendapatan per kapita relatif rendah dan kawasan
perbatasan;
g. Penguatan kerjasama antar daerah/wilayah/regional berdasarkan
permasa-lahan, kekuatan dan potensi endogen;
h. Penanggulangan bencana yang difokuskan pada upaya
pengurangan risiko dan kerentanan bencana.
Sedangkan arah kebijakan untuk perwujudan strategi pengembangan
wilayah Jawa Tengah meliputi :
a. Peningkatan pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi
wilayah yang merata dan berhierarki, melalui upaya :
1) Pemantapan fungsi-fungsi pusat kegiatan, baik Pusat Kegiatan
Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), maupun Pusat
Kegiatan Lokal (PKL);
2) Peningkatan kapasitas pelayanan prasarana sarana dasar
wilayah;
3) Pengembangan interkoneksi antara pusat kegiatan dan
hinterland;
4) Pemantapan perkembangan kawasan di sepanjang Pantura dan
mempercepat pertumbuhan kawasan di sepanjang Pansela.
b. Pemerataan pembangunan infrastruktur terutama di wilayah tengah
dan selatan, melalui upaya :
1) Peningkatan kapasitas dan aksesibilitas terutama di wilayah
tengah dan selatan;
2) Pengembangan sistem transportasi darat, laut, dan udara secara
terpadu guna meningkatkan aksesibilitas antar wilayah;
3) Pengembangan sistem energi secara optimal dan mewujudkan
keterpaduan sistem penyediaan listrik agar terdistribusi merata;
4) Pengembangan sistem prasarana pengairan untuk menunjang
kegiatan sektor yang terkait pemanfaatan sumber daya air;

5) Pengembangan sistem pelayanan prasarana permukiman yang
terpadu guna mencapai kualitas lingkungan permukiman yang
baik.
c. Pemeliharaan dan pemulihan fungsi kawasan lindung, melalui
upaya:
1) Rehabilitasi dan konservasi kawasan yang berfungsi lindung
baik hutan maupun non hutan berbasis Daerah Aliran Sungai
(DAS);
2) Peningkatan luas Ruang Terbuka Hijau di kawasan perkotaan
yang merata;
3) Peningkatan rehabilitasi pada lahan-lahan kritis;
4) Rehabilitasi daerah resapan air guna mempertahankan
ketersediaan air.
d. Pengentasan kemiskinan dan pembangunan kualitas hidup
masyarakat terutama di kabupaten/kota dengan tingkat
kemiskinan dan pengangguran tinggi serta IPM rendah, melalui
upaya :
1) Peningkatan akses penduduk miskin terhadap pangan,
pendidikan, kesehatan, energi dan rumah layak huni;
2) Pengembangan ekonomi padat karya untuk mengurangi
pengangguran.
e. Pengembangan ekonomi wilayah berbasis potensi unggulan daerah,
terutama pada daerah-daerah yang memiliki sumberdaya alam
tinggi tetapi nilai PDRB per kapitanya rendah, melalui upaya:
1) Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian dalam arti
luas;
2) Pengendalian konversi lahan sawah dengan
mengimplementasikan lahan pertanian pangan berkelanjutan;
3) Pengembangan kawasan berdasarkan potensi unggulan baik di
perdesaan maupun perkotaan;
4) Pengembangan industri unggulan daerah skala kecil, menengah
dan besar;
5) Mendorong fasilitasi akses permodalan untuk pengembangan
usaha tani dan UMKM di wilayah perdesaan.
f. Mendorong percepatan pembangunan daerah dengan pertumbuhan
ekonomi dan pendapatan per kapita relatif rendah dan kawasan
perbatasan, melalui upaya :

1) Peningkatan akses masyarakat terhadap lahan dan
pemanfaatan sumber daya alam terutama di perdesaan dan di
kawasan perbatasan;
2) Peningkatan ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar di
desa-desa tertinggal;
3) Mendorong pengembangan investasi, terutama di wilayah
selatan.
g. Penguatan kerjasama antar daerah/wilayah/regional dan antar
pihak, melalui upaya :
1) Memfasilitasi pengembangan kerjasama antar wilayah/daerah;
2) Pemantapan skema kerjasama antara pemerintah dan swasta
dalam meningkatkan sumber pembiayaan pembangunan.
h. Penanggulangan bencana yang difokuskan pada upaya
pengurangan risiko dan kerentanan bencana, melalui upaya:
1) Penanggulangan risiko bencana;
2) Memperkecil faktor kerentanan terhadap bencana.
2. Arah Pembangunan Kewilayahan Barlingmascakeb
Kabupaten Cilacap dalam pembangunan kewilayahan Provinsi Jawa
Tengah termasuk wilayah Barlingmascakeb yaitu meliputi Kabupaten
Banjarnegara, Purbalingga, Banyumas, Cilacap dan Kebumen.
Fokus pengembangan wilayah Barlingmascakeb diarahkan sebagai
PKN, PKW dan PKL di wilayah Jawa Tengah bagian barat dan selatan.
Kota-kota utama di wilayah ini yaitu Purwokerto, Cilacap, Ajibarang,
Wangon, Sokaraja, Banyumas, Purbalingga, Banjarnegara, Bobotsari,
Purworejo Klampok, Adipala, Buntu, Maos, Kroya, Majenang, Gombong,
Karanganyar, dan Kebumen. Sektor unggulan yang dapat
dikembangkan di wilayah ini adalah pertanian, perkebunan, pariwisata,
pertambangan, industri dan perikanan, ditunjang oleh agroindustri,
kehutanan, peternakan dan perdagangan.
Sasaran yang diharapkan dapat dicapai wilayah Barlingmascakeb
meliputi pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, dan TPT tahun 2017-
2018 dapat dilihat pada Tabel 6.1 sampai dengan Tabel 6.3.

Tabel 6. 1
Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Barlingmascakeb
Per Kabupaten/Kota Tahun 2017-2018
Pertumbuhan Ekonomi (Persen)
No Kabupaten/Kota
2017 2018
1 Banjarnegara 5,30 – 5,70 5,70 – 6,10
2 Purbalingga 5,80 – 6,20 6,20 – 6,60
3 Banyumas 6,00 – 6,20 6,20 – 6,60
4 Cilacap 5,30 – 5,80 5,80 – 6,20
5 Kebumen 5,80 – 6,20 6,20 – 6,60
Tabel 6. 2
Sasaran Angka Kemiskinan Wilayah Barlingmascakeb
Angka Kemiskinan (Persen)
No Kabupaten/Kota
2017 2018
1 Banjarnegara 15,01 14,09
2 Purbalingga 15,26 13,95
3 Banyumas 14,85 13,95
4 Cilacap 10,31 9,07
5 Kebumen 16,09 14,78
Tabel 6. 3
Sasaran TPT Wilayah Barlingmascakeb
TPT (Persen)
No Kabupaten/Kota
2017 2018
1 Banjarnegara 4,08 4,02
2 Purbalingga 4,30 4,20
3 Banyumas 5,55 5,55
4 Cilacap 3,50 2,99
5 Kebumen 2,24 1,97
Memperhatikan potensi dan keunggulan wilayah Barlingmascakeb yang

telah diuraikan pada bagian sebelumnya, serta memperhatikan arah
pengembangan wilayah Jawa Tengah ke depan, maka ditetapkan
konsep pengembangan wilayah Barlingmascakeb adalah
Pengembangan Wilayah Barlingmascakeb Berbasis Agropolitan,
Industri, dan Pariwisata berlandaskan Pilar Pembangunan
Berkelanjutan. Guna mendukung konsep tersebut maka arah

kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Barlingmascakeb
sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 6.4.
Tabel 6. 4
Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Barlingmascakeb
Konsep
Aspek Kebijakan Strategi
Pengembangan
Pengembangan Ekonomi Pengembangan Mengembangkan
Wilayah sektor industri industri hulu-hilir
Barlingmascakeb yang berbasis yang terpadu di
Berbasis bahan baku lokal wilayah
Agropolitan, di Barlingmascakeb
Industri, dan Barlingmascakeb
Pariwisata Pengembangan Memantapkan peran
berlandaskan sektor potensial sektor pertanian
Pilar wilayah (pertanian sebagai sektor
Pembangunan dan pariwisata) potensial yang
Berkelanjutan wilayah melalui menyokong
produksi dan perekonomian
promosi wilayah
Barlingmascakeb
melalui peningkatan
produktivitas
pertanian
Mengembangkan
sektor pariwisata
yang merupakan
potensi unggulan di
wilayah
Barlingmascakeb
Fisik Pengoptimalan Meningkatkan dan
(Infrastruktur, pelayanan mengembangkan
Konektivitas, infrastruktur guna infrastruktur jalan
Alam) mendukung yang merata di
pengembangan wilayah
sektor potensial di Barlingmascakeb
wilayah
Barlingmascakeb

Konsep
Pengembangan
Peningkatan Meningkatkan
pelayanan pelayanan jaringan
infrastruktur air bersih secara
melalui optimal di wilayah
pemenuhan Barlingmascakeb
secara regional
Barlingmascakeb
Sosial Peningkatan Peningkatan
pelayanan sosial pelayanan
wilayah pendidikan di
Barlingmascakeb wilayah
guna Barlingmascakeb
meningkatkan Peningkatan
kesejahteraan pelayanan
masyarakat kesehatan di wilayah
Barlingmascakeb
Meningkatkan
kualitas SDM
wilayah
Barlingmascakeb
melalui pendidikan
non formal
Peningkatan peran
serta masyarakat
dalam
pengembangan
sektor ekonomi
potensial di wilayah
Barlingmascakeb
Tata Kelola Peningkatan peran Mengembangkan
kelembagaan kerjasama regional
dalam dalam pengawasan
pengembangan pemanfaatan ruang
wilayah di wilayah
Barlingmascakeb Barlingmascakeb

Konsep
Pengembangan
Mengembangkan
tata kelola yang
'hidup' dalam
meningkatkan
kerjasama regional
Barlingmascakeb
Lingkungan Pengintegrasian Pelestarian sumber
Hidup keberlanjutan daya air, tanah, dan
lingkungan hutan
dengan Mewujudkan
pengembangan kesesuaian
ekonomi di pemanfaatan ruang
wilayah guna mencegah
Barlingmascakeb terjadinya
kerusakan
lingkungan dan
konversi lahan

Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Cilacap Tahun 2005 – 2025
Arah kebijakan pembangunan daerah sebagaimana tercantum dalam RPJPD
Kabupaten Cilacap pada dua tahapan adalah sebagai berikut:
1. RPJMD III (Tahun 2015 s/d Tahun 2019)
a. Semakin mantapnya karakter masyarakat yang tangguh, kompetitif,
dan bermoral tinggi yang beriman dan taqwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa, berbudi luhur, toleran, bergotong royong, patriotik,
dinamis, dan berorientasi iptek
b. Terwujudnya akuntabilitas publik penyelenggaraan pemerintahan
daerah.
c. Semakin mantapnya supremasi hukum dan penegakan HAM yang
bersumber pada peraturan perundangan yang berlaku yang
mencerminkan kebenaran, keadilan, akomodatif, aspiratif dan
perspektif gender;

d. Tingginya tingkat partisipasi masyarakat dalam bidang politik,
keamanan dan ketertiban, sehingga dapat meningkatkan iklim
investasi;
e. Masuknya para investor yang mampu menggali potensi yang
dimiliki sehingga kesejahteraan masyarakat dapat diwujudkan;
f. Tercapainya masyarakat yang menjunjung tinggi pelestarian alam
dalam setiap aspek pembangunan;
g. Semakin mantapnya infrastruktur yang berpihak pada ekonomi
rakyat serta memperhatikan kelestarian alam sebagai budaya dalam
segala aspek pembangunan
h. Keberhasilan proses pembangunan menunjukkan partisipasi aktif
masyarakat.
i. Meningkatnya peran masyarakat dalam pembangunan baik dalam
perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan monitoring sehingga
masyarakat mempunyai rasa memiliki produk yang dihasilkan.
2. RPJMD IV (Tahun 2020 s.d Tahun 2024)
a. Diterapkannya nilai-nilai luhur yang berasal dari budaya dan
agama dalam praktek kehidupan sehari-hari.
b. Rendahnya intensitas dan frekuensi konflik sosial yang ditimbulkan
karena isu SARA dan kesenjangan sosial ekonomi.
c. Tingkat keyakinan masyarakat yang tinggi akan rasa aman, tentram
dan damai.
d. Investasi-investasi besar semakin mantap dalam memainkan
perannya sebagai agen pembangunan sehingga stabilitas
pertumbuhan perekonomian yang tinggi dapat tercapai.
e. Potensi daerah telah dapat dimanfaatkan secara optimal sehingga
tercipta produk yang mempunyai daya saing tinggi dan banyak
diminati.
f. Keseimbangan pembangunan yang memperhatikan kelestarian
alam.
g. Infrastruktur yang telah mampu mendinamisir ekonomi kerakyatan.
h. Mantapnya masyarakat yang senantiasa aktif dalam setiap kegiatan
pembangunan baik fisik maupun non fisik sehingga mampu
melaksanakan pembangunan di berbagai sektor secara mandiri.
i. Terwujudnya masyarakat menjadi faktor yang memiliki peran yang
sama besar dengan faktor pembangunan lainnya sehingga

partisipasinya menjadi salah satu elemen penting dalam
pembangunan.
6.1.4 Strategi dan Kebijakan dalam RTRW Kabupaten Cilacap

1. Strategi Tata Ruang
Strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Cilacap merupakan
penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten ke dalam
langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Strategi penataan ruang dirumuskan berdasarkan
kebijakan penataan ruang Kabupaten Cilacap. Adapun strategi
penataan ruang diuraikan sebagai berikut :
a. Strategi dalam rangka pengembangan dan pemantapan pusat-pusat
pelayanan secara merata dan seimbang dalam sistem perkotaan dan
sistem perdesaan, meliputi:
1) Penguatan kawasan perkotaan Cilacap sebagai Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) melalui pengembangan kegiatan-kegiatan yang
berbasis ekonomi sektor migas dan ekonomi sektor non migas,
serta peningkatan pelayanan transportasi;
2) Penguatan PKL Kroya diarahkan menjadi Pusat Kegiatan
Wilayah yang dipertahankan mengingat peran kota ini terutama
sebagai simpul transportasi keretaapi dengan keberadaan
Stasiun Kroya, disamping potensi perekonomian kota ini;
3) Penguatan PPK Sidareja diarahkan menjadi PKL yang
dipromosikan (PKLp) mengingat keberadaan kota ini sebagai
pusat pelayanan untuk beberapa kecamatan di sekitarnya;
4) Penguatan fungsi dan peran PPK sebagai pusat pelayanan skala
kecamatan
5) Penguatan fungsi dan peran PPL sebagai pusat pelayanan
kegiatan skala antar desa; dan
6) Penguatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan
dengan perdesaan secara sinergis.
b. Strategi dalam rangka pengembangan sistem agropolitan dan
mempertahankan lahan pertanian, meliputi :
1) Mengembangkan lumbung desa modern serta pembinaan
kepada masyarakat desa untuk meningkatkan kemampuan
dalam pengelolaan lumbung modern;

2) Mengembangkan prasarana dan sarana agropolitan melalui
peningkatan struktur jaringan yang menunjang kawasan
agropolitan; dan
3) Mempertahankan luasan lahan pertanian melalui pengawasan
dan pengendalian untuk mencegah alih fungsi lahan pertanian
ke non pertanian.
c. Strategi dalam rangka peningkatan produktivitas perikanan dan
pengembangan sistem minapolitan, meliputi:
1) Mengembangkan lahan perikanan budidaya melalui
pengembangan prasarana dan sarana untuk menunjang
kegiatan perikanan budidaya;
2) Mengembangkan kawasan minapolitan pada Kecamatan Cilacap
Selatan (Kelurahan Cilacap dan Tegalkamulyan) berbasis
perikanan tangkap, Kecamatan Maos (Desa Maos Lor, Maos
Kidul, Kalijaran, Panisihan, dan Glempang) berbasis perikanan
budidaya, Kecamatan Sampang (Desa Karangjati, Karangasem
dan Karangtengah) berbasis perikanan budidaya, Kecamatan
Majenang (Desa Jenang, Cibeunying, Salebu, dan Pahonjean)
berbasis perikanan budidaya, Kecamatan Wanareja (Desa
Wanareja, Limbangan, Tarisi dan Madura) berbasis perikanan
budidaya, dan Kecamatan Dayeuhluhur (Desa Dayeuhluhur,
Bolang dan Hanum) berbasis perikanan budidaya; dan
3) Mengembangkan prasarana dan sarana minapolitan melalui
peningkatan struktur jaringan yang menunjang kawasan
minapolitan.
d. Strategi dalam rangka pengembangan kawasan industri terpadu
berwawasan lingkungan, meliputi :
1) Mengembangkan kawasan industri;
2) Mengembangkan dan memberdayakan industry kecil dan rumah
tangga;
3) Mengembangkan pusat promosi dan pemasaran hasil industri
besar, menengah, kecil dan mikro; dan
4) Menyediakan sarana dan prasarana pendukung kegiatan
industri.

e. Strategi dalam rangka Peningkatan dan pemerataan pembangunan
prasarana wilayah, meliputi :
1) Meningkatkan sistem jaringan transportasi darat, laut dan
udara secara intermoda sampai ke pusat produksi dan distribusi
kawasan agropolitan, minapolitan, dan industri;
2) Meningkatkan kinerja dan pelayanan terminal penumpang dan
barang;
3) Meningkatkan pelayanan angkutan sungai, danau, dan
penyeberangan;
4) Meningkatkan sistem jaringan perkeretaapian melalui
pengembangan stasiun kereta api dan jalur rel ganda;
5) Mengembangkan jaringan pipa minyak bumi dan Bahan Bakar
Minyak (BBM);
6) Mengembangkan pembangkit dan jaringan transmisi tenaga
listrik;
7) Mengembangkan jaringan terestrial dan jaringan satelit;
8) Mendayagunakan sumber daya air dan pemeliharaan jaringan
untuk pemenuhan kebutuhan air baku dan sarana dan
prasarana pengairan kawasan pertanian;
9) Meningkatkan pelayanan dan pengelolaan persampahan;
10) Meningkatkan pengelolaan air limbah;
11) Meningkatkan pengelolaan sistem drainase;
12) Meningkatkan penyediaan dan pelayanan sumber air baku; dan
13) Mengembangkan jalur evakuasi dan ruang evakuasi bencana.
f. Strategi dalam rangka pengembangan kawasan permukiman di
wilayah Kabupaten Cilacap, terdiri atas:
1) Peremajaan permukiman kumuh di kawasan perkotaan untuk
meningkatan infrastruktur permukiman, dan kualitas
lingkungan perkotaan; dan
2) Penataan lingkungan permukiman perkotaan dan perdesaan.
g. Strategi dalam rangka pengembangan kawasan pariwisata
berwawasan lingkungan, terdiri atas:
1) Pengembangan kawasan wisata melalui peningkatan atraksi
wisata dan sektor pendukung wisata sesuai dengan jenis wisata
yang ada; dan
2) Mengembangkan pusat promosi dan pemasaran wisata.

h. Strategi dalam rangka pengembangan kawasan pertambangan
berwawasan lingkungan meliputi:
1) Mengendalikan pemanfaatan kawasan pertambangan; dan
2) Merehabilitasi dan mengkonservasi kawasan bekas tambang.
i. Strategi dalam rangka pemantapan pelestarian dan perlindungan
kawasan lindung meliputi:
1) Mempertahankan fungsi kawasan resapan air;
2) Mempertahankan fungsi kawasan perlindungan setempat;
3) Mempertahankan fungsi kawasan suaka alam, pelestarian alam,
dan cagar budaya;
4) Meningkatkan penanganan kawasan rawan bencana;
5) Mempertahankan fungsi kawasan perlindungan cekungan air
tanah; dan
6) Mempertahankan fungsi kawasan perlindungan plasma nutfah.
j. Strategi dalam rangka pengembangan dan pengendalian kawasan
strategis terdiri atas:
1) Menetapkan kawasan strategis sesuai dengan nilai strategis dan
kekhususannya, yang terdiri atas :
a) Kawasan strategis kepentingan pertumbuhan ekonomi
i) Kawasan Strategis Ekonomi Provinsi
Kawasan ini ditetapkan berdasarkan Perda No.6 tahun
2010 tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah, yaitu:
(1) Kawasan Perkotaan Cilacap dan sekitarnya
(2) Kawasan Pelabuhan Tanjung Intan
(3) Kawasan Pangandaran–Kalipucang–SegaraAnakan-
NusaKambangan (Pacangsanak)
(4) Kawasan Majenang dan sekitarnya.
ii) Kawasan Strategis Ekonomi Kabupaten
Kawasan strategis ini dipandang mampu memacu
pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Cilacap, baik
melalui keterkaitan fungsional keterpusatannya maupun
melalui fungsi-fungsi ekonomi khusus yang
dikembangkan pada kawasan tersebut, dan juga melalui
keterpaduan sektor-sektor perekonomian di kawasan
tersebut. Pengembangan kawasan strategis
pengembangan ekonomi berupa :

(1) Kawasan strategis pengembangan industri di
kawasan perkotaan Sidareja
(2) Kawasan strategis pengembangan industri dan
perdagangan perkotaan Cilacap dan sekitarnya;
(3) Kawasan strategis pengembangan perdagangan di
Koridor Sampang - Buntu;
(4) Kawasan strategis pengembangan industri di
Perbatasan Jawa Barat;
(5) Kawasan strategis pengembangan kawasan
agropolitan meliputi :
Kawasan Pengembangan Klaster Agropolitan
diarahkan dengan komoditas utama berbahan baku
pisang, kelapa, aren, sereh,dan singkong. Kawasan
klaster agropolitan diarahkan pada Majenang,
Wanareja, Karangpucung, Cimanggu dan
Dayeuhluhur.
(6) Kawasan strategis pengembangan kawasan industri
kecil.
Kawasan Pengembangan Klaster Industri Kecil
diarahkan dengan komoditas utama produk industri
kecil jenis kerajinan, furnitur,dan jamu tradisional.
Kawasan Pengembangan Klaster Industri Kecil
diarahkan pada kecamatan Cimanggu, Kroya dan
Nusawungu.
(7) Kawasan strategis pengembangan kawasan
minapolitan.
Kawasan strategis pengembangan minapolitan
berbasis perikanan tangkap pada Kecamatan
Cilacap Selatan (Kelurahan Cilacap, Tegalkamulyan,
dan Cilacap), minapolitan berbasis perikanan
budidaya pada Kecamatan Maos (Desa Maos Lor,
Maos Kidul, Kalijaran, Panisihan, dan Glempang),
minapolitan berbasis perikanan budidaya pada
Kecamatan Sampang (Desa Karangjati, Karangasem
dan Karangtengah), minapolitan berbasis perikanan
budidaya pada Kecamatan Majenang (Desa Jenang,
Cibeunying, Salebu,dan Pahonjean), minapolitan

berbasis perikanan budidaya pada Kecamatan
Wanareja (Desa Wanareja, Limbangan, Tarisi dan
Madura), dan minapolitan berbasis perikanan
budidaya pada Kecamatan Dayeuhluhur (Desa
Dayeuhluhur, Bolang dan Hanum) berbasis
perikanan budidaya.
b) Kawasan strategis untuk kepentingan sosial budaya.
Rencana kawasan strategis sosial dan budaya
adalah kawasan yang menjadi prioritas peningkatan
kualitas sosial dan budaya serta jati diri kabupaten atau
provinsi atau merupakan aset kabupaten, provinsi,atau
nasional yang harus dilindungi dan dilestarikan.
Kawasan strategis sosial budaya di Kabupaten Cilacap
ditetapkan pada Kawasan Bersejarah Benteng Pendem dan
sekitarnya sebagai Warisan Budaya Dunia (WorldHeritage).
c) Kawasan strategis untuk kepentingan fungsi dari daya
dukung lingkungan hidup.
Rencana kawasan strategis bidang fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup adalah tempat perlindungan
keanekaragaman hayati atau merupakan asset kabupaten,
provinsi atau nasional berupa kawasan lindung yang
ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau
fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah
yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan atau
memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang
setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian pada skala
kabupaten atau provinsi.
Kawasan Strategis untuk Fungsi dan Daya dukung
Lingkungan di Kabupaten Cilacap sebagai berikut:

i) Kawasan Segara Anakan dan Nusakambangan,
Kawasan ini telah ditetapkan sebagai Kawasan Strategis
Nasional terpadu dengan Kawasan Pangandaran dan
Kalipucang di Provinsi Jawa Barat.
ii) Kawasan DAS Citanduy dan DAS Serayu, Kawasan ini
merupakan ekosistem DAS yangmengalami tekanan
sehinggatimbul permasalahan lingkungan menuju
tingkat kritis. Kawasan DAS ini juga merupakan Wilayah
Sungai Lintas Provinsi sehingga menjadi perhatian
hingga tingkat nasional dalam pengelolaannya.
d) Kawasan Strategis Pendayagunaan Sumberdaya Alam
dan/atau Teknologi
Rencana kawasan strategis pendayagunaan
sumberdaya alam dan/atau teknologi tinggi adalah kawasan
yang berfungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi
yang strategis tingkat provinsi atau nasional.
Kawasan Strategis Pendayagunaan Sumberdaya Alam
dan/atau Teknologi Tinggi di Kabupaten Cilacap ditetapkan
pada Kawasan Pengolahan Minyak Pertamina di Kota
Cilacap.
2) Mengembangkan kawasan strategis provinsi yang berada di
kabupaten;
3) Mengembangkan dan meningkatkan kawasan strategis
kabupaten; dan
4) Meningkatkan sarana dan prasarana kawasan strategis.
k. Strategi dalam rangka Peningkatan fungsi kawasan untuk
pertahanan dan keamanan negara, meliputi :
1) Mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan
fungsi kawasan pertahanan dan keamanan;
2) Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya
tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan;
3) Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di
sekitar kawasan pertahanan untuk menjaga fungsi pertahanan
dan keamanan; dan
4) Turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan
keamanan.

2. Kebijakan Tata Ruang
Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten
Cilacap, maka ditetapkan beberapa kebijakan penataan ruang.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah
tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan
ruang wilayah kabupaten. Kebijakan penataan ruang wilayah
kabupaten berfungsi sebagai dasar untuk :
a. Memformulasikan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten
Cilacap;
b. Merumuskan struktur dan pola ruang wilayah Kabupaten Cilacap;
c. Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama; dan
d. Menetapkan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
Kabupaten Cilacap.
Adapun beberapa kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten
Cilacap meliputi:
a. pengembangan dan pemantapan pusat pelayanan secara merata
dan seimbang dalam sistem perkotaan dan sistem perdesaan;
b. pengembangan fungsi kawasan agropolitan;
c. pengembangan fungsi kawasan minapolitan;
d. pengembangan kawasan industri terpadu berwawasan lingkungan;
e. peningkatan dan pemerataan pembangunan prasarana wilayah;
f. pengembangan kawasan permukiman;
g. pengembangan kawasan pariwisata berwawasan lingkungan;
h. pengembangan kawasan pertambangan berwawasan lingkungan;
i. pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung;
j. pengembangan dan pengendalian kawasan strategis; dan
k. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara.

Menengah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
Untuk mencapai visi CILACAP SEMAKIN SEJAHTERA SECARA
MERATA “Bangga Mbangun Desa” dirumuskanlah 5 misi sebagai berikut :

1. Misi 1. Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani
dan jasmani, serta kesejahteraan sosial dan keluarga, dengan
tujuan :
a. Mewujudkan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, dengan
sasaran:
1) Meningkatnya kualitas pendidikan masyarakat, strategi untuk
mencapai sasaran tersebut adalah:
a) Peningkatan kualitas proses pembelajaran pada jenjang
pendidikan PAUD, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Non
Formal;
b) Optimalisasi penerapan pendidikan karakter pada jenjang
pendidikan PAUD, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Non
Formal,
c) Peningkatan kualitas dan komptensi guru dan tenaga
kependidikan pada jenjang pendidikan PAUD, Pendidikan
Dasar dan Pendidikan Non Formal;
d) Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan
pada jenjang pendidikan PAUD, Pendidikan Dasar dan
Pendidikan Non Formal;
e) Peningkatan sinergitas dan kualitas inovasi daerah dalam
menunjang penyelenggaran pemerintahan;
f) Optimalisasi peran swasta dalam membantu
penyelenggaraan pendidikan;
g) Peningkatan peran orangtua dalam menunjang pendidikan
anak termasuk pendidikan karakter.
h) Peningkatan pelestarian kesenian, cagar budaya dan
kebudayaan khas Cilacap
i) Peningkatan minat baca masyarakat melalui peningkatan
kualitas dan kuantitas pengelolaan perpustakaan
j) Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan dan
peningkatan prestasi olahraga dengan menyediakan sarana
prasarana untuk pemuda dan olahraga
2) Meningkatnya kualitas kesehatan Masyarakat, strategi untuk
mencapai sasaran tersebut adalah:
a) Peningkatan kualitas penanganan kesehatan ibu dan anak,
dengan cara meningkatkan cakupan kunjungan ibu hamil

(K4), peningkatan prevalensi ASI Ekslusif dan penanganan
kasus beresiko.
b) Peningkatan kualitas pelayanan gizi buruk dan stunting
dengan meningkatkan pelayanan kesehatan anak balita
dan perbaikan gizi
c) Peningkatan kualitas penanganan penyakit menular yaitu
DBD, HIV/AIDS, TB, Diare, Pnemonia, Hepatitis, kasus
kusta dan leptospirosis
d) Peningkatan kualitas penanganan penyakit tidak menular
yaitu hipertensi, DM
e) Peningkatan kualitas sarana dan prasarana kesehatan;
f) Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar dan
rujukan
g) Peningkatan kesadaran masyarakat dalam Perilaku Hidup
Bersih dan Sehat (PHBS) dalam mendukung Germas
(Gerakan Masyarakat) untuk hidup sehat
h) Peningkatan kualitas akses sanitasi dasar (Jamban
keluarga, penyediaan air bersih, SPAL dan penanganan
sampah) baik pada tatanan rumah tangga maupun tempat-
tempat umum.
i) Peningkatan advokasi, promosi kesehatan dan edukasi
kesehatan kepada para pihak
j) Pengendalian pertumbuhan penduduk melalui optimalisasi
program Keluarga Berencana.
b. Meningkatkan kesejahteraan sosial, kesetaraan gender dan
perlindungan anak
1) Meningkatnya kesejahteraan sosial, strategi yang diterapkan
adalah:
a. Peningkatan cakupan pelayanan kepada Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);
b. Peningkatan peran dan kompetensi PSKS dan TKSK dalam
membangun kesejahteraan PMKS;
c. Mengembangkan usaha kesejahteraan sosial,
d. Memperkuat jaringan lembaga pelayanan bagi PMKS

2) Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender, strategi yang
diterapkan adalah:
a) Percepatan pelaksanaan pengarusutamaan gender melalui
PPRG;
b) Peningkatan pendapatan perempuan,
c) Peningkatan jumlah perempuan pada lembaga legislatif,
dan juga lembaga profesional
d) Peningkatan kualitas pelayanan perlindungan perempuan
termasuk traffiicking.
e) Peningkatan kualitas pelayanan penguatan dan
peningkatan kualitas keluarga
3) Meningkatnya Pemenuhan Hak dan perlindungan Anak, strategi
yang diterapkan adalah:
a) Peningkatan kualitas pemenuhan hak anak;
b) Peningkatan kualitas pemantauan dan pelayanan tumbuh
kembang anak;
c) Penguatan kelembagaan penyelenggara pemenuhan hak
anak seperti forum anak dan lembaga peduli anak;
d) Peningkatan kualitas perlindungan anak termasuk
trafficking.
2. Misi 2. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang
memiliki tujuan :
a. Meningkatkan Kualitas penyelenggaran pemerintahan berdasarkan
prinsip good governance dan clean goverment (transparansi berbasis
e-goverment) dengan sasaran:
1) Meningkatnya kualitas kinerja pemerintahan akuntabel, efisien,
efektif, bersih dan melayani, strategi yang diterapkan adalah:
a) Peningkatan kualitas tatakelola pemerintahan dengan e-
sakip;
b) Peningkatan kualitas pelayanan publik dengan e-smart
c) Peningkatan kualitas pengadaan barang dan jasa
pemerintah dengan e-procurement;

d) Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah
dan transparansi perencanaan dengan pengembangan e
planning;
e) Peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya aparatur
dengan e-simpeg;
f) Peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan dan
pelatihan bagi Aparatur Sipil Negara;
g) Peningkatan kualitas pengelolaan arsip dan persandian
dengan e-arsip
h) Peningkatan sistem pengawasan dengan e-control,
i) Peningkatan kualitas legislatif
2) Meningkatnya kualitas penyelenggaran keuangan daerah,
mencapai sasaran tersebut strategi yang diterapkan adalah:
a) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi dalam
pengelolaan keuangan daerah dengan integrasi e-planning
dan e-budgeting, pengembangan e-sakip serta membangun
e-monitoring evaluasi;
b) Peningkatan Pendapatan Asli Daerah secara berkelanjutan;
c) Peningkatan efisiensi dan efektivitas dalam pengelolaan
belanja daerah;
d) Peningkatan kompetensi aparatur dalam pengelolaan
keuangan daerah.
e) Peningkatan kualitas pengelolaan aset daerah dengan e-
aset;
3. Misi 3. Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan,
ketertiban umum, ketentraman dan perlindungan masyarakat
memiliki tujuan :
a. Meningkatkan kondusivitas dan keamanan serta perlindungan
masyarakat dengan sasaran :
1) Meningkatnya demokratisasi dan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan politik, strategi yang diterapkan adalah:
a) Peningkatan pendidikan politik masyarakat;
b) Peningkatan kebebasan penyaluran aspirasi masyarakat
dan mengakomodasi aspirasi masyarakat;
2) Meningkatnya keamanan, ketentraman dan perlindungan
masyarakat, strategi yang diterapkan adalah:

a) Penurunan kasus-kasus kejahatan dan kriminalitas;
b) Peningkatan kualitas dan kompetensi serta kuantitas
Satpol PP ;
c) Peningkatan kualitas keamanan pada titik-titik rawan
kejahatan
d) Peningkatan kualitas penegakan aturan, penertiban,
pengawasan, pemantauan untuk pencegahan gangguan,
potensi konflik serta pemberantasan penyakit masyarakat
3) Meningkatnya kesiapsiagaan bencana, strategi yang diterapkan
adalah;
a) Peningkatan pengelolaan dan penanggulangan bencana
b) Penyusunan kebijakan pengelolaan dan penanggulangan
bencana
c) Pembentukan desa/kelurahan tangguh bencana, sekolah
tangguh bencana
d) Pelaksanaan rehabilitasi dan rekontruksi bangunan pasca
bencana
e) Pemberian bantuan kebutuhan dasar tanggap darurat
4. Misi 4. Mengembangkan perekonomian yang bertumpu pada
potensi lokal dan regional memiliki tujuan :
a. Meningkatkan Daya Saing Perekonomian Daerah dengan sasaran:
1) Meningkatnya pertumbuhan sektor sektor unggulan, strategi
a) Peningkatan kualitas penyediaan sarana produksi
pertanian dan perikanan;
b) Peningkatan produksi perikanan tangkap dan budidaya.
c) Penanganan pasca panen pertanian dan perikanan yang
berkualitas;
d) Peningkatan kesejahteraan petani dan pelaku usaha
perikanan
e) Peningkatan kualitas dan jangkauan penangkapan dengan
menggunakan peralatan tangkap ramah lingkungan.
f) Peningkatan kelengkapan keamanan pada armada kapal
penangkap ikan.
g) Peningkatan kualitas hasil peternakan;
h) Peningkatan kualitas produksi perkebunan serta
pengolahan hasil perkebunan.

i) Peningkatan ketahanan pangan dengan penyediaan pangan
cukup, distribusi pangan dan keaneragaman pangan lokal
j) Peningkatan inovasi produk dalam meningkatkan kualitas
produksi;
k) Pengembangan pemasaran produk usaha mikro, kecil,
industri kecil menengah dan perdagangan dengan
mendasarkan pada inovasi pemasaran.
l) Penguatan dan fasilitasi modal usaha mikro dan kecil
disertai dengan pendampingan intensif.
m) Pengembangan sentra dan kluster industri sesuai dengan
kearifan lokal
n) Peningkatan kualitas sarana perdagangan terutama pasar
rakyat
o) Peningkatan perlindungan konsumen melalui pelaksanaan
tera dan tera ulang
2) Meningkatnya kualitas Ketersediaan Destinasi Wisata, strategi
a) Penguatan kompetensi kelompok masyarakat sadar wisata;
b) Peningkatan sarana dan prasarana serta daya tarik wisata
pada Destinasi wisata;
c) Peningkatan promosi dan eksibisi wisata di berbagai event
dan media.
d) Peningkatan ekonomi kreatif dalam mendukung
pengembangan destinasi wisata.
3) Menurunnya pengangguran terbuka, strategi yang diterapkan
adalah:
a) Meningkatkan kapasitas dan kompetensi penganggur dan
atau pencari kerja;
b) Peningkatan kompetensi tenaga kerja;
c) Peningkatan investasi dalam rangka pembukaan lapangan
kerja baru;
d) Peningkatan penempatan tenaga kerja di berbagai tempat
baik AKL, AKAD dan AKAN.
4) Meningkatnya nilai investasi, strategi yang diterapkan adalah:
a) Peningkatan kualitas pelayanan perijinan dan penanaman
modal satu pintu

b) Peningkatan sarana dan prasana dalam peningkatan
investasi
5. Misi 5. Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah
dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam
pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan memiliki
tujuan :
a. Meningkatkan kualitas infrastruktur wilayah dengan sasaran:
1) Meningkatnya kinerja pelayanan infrastruktur wilayah, strategi
a. Peningkatan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan
kabupaten;
b. Peningkatan kualitas dan kuantitas jaringan irigasi sesuai
kewenangan kabupaten;
c. Peningkatan cakupan penduduk dengan air minum layak
d. Pemeliharaan infrastruktur secara berkala dan
berkelanjutan
e. Peningkatan cakupan ketersediaan sanitasi layak,
perumahan layak terutama korban bencana dan penduduk
terkena dampak, serta penanganan pemukiman kumuh.
f. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk memelihara
kebersihan dan kondisi sanitasi di lingkungan pemukiman
masing-masing;
g. Peningkatan layanan transportasi dan sarana prasarana
pendukung.
2) Terwujudnya lingkungan hidup yang berkualitas, strategi yang
diterapkan adalah:
a. Pemantauan kualitas lingkungan secara berkala dan
berkelanjutan.
b. Peningkatan kesadaran masyarakat akan pentingnya
kualitas lingkungan hidup yang baik.
c. Penanganan pencemaran lingkungan hidup secara efektif
d. Penegakan hukum lingkungan secara tegas
e. Peningkatan layanan penanganan sampah, limbah domestik
dan limbah industri
f. Pengembangan perencanaan dan keberpihakan investasi,
yang ramah lingkungan

g. Pengembangan infrastruktur, kegiatan pertanian, perikanan,
industri, perdagangan dan permukiman yang ramah
lingkungan dan mendukung mitigasi bencana
Tabel 6. 5
Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Kabupaten Cilacap
Tujuan Sasaran Strategi
Misi 1:Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani dan jasmani
serta kesejahteraan sosial dan keluarga
Tujuan 1 : 1. Meningkatn 1. Peningkatan kualitas proses
Mewujudkan ya kualitas pembelajaran pada jenjang
kualitas pendidikan pendidikan PAUD, Pendidikan Dasar
pelayanan masyarakat dan Pendidikan Non Formal;
pendidikan dan 2. Optimalisasi penerapan pendidikan
kesehatan karakter pada jenjang pendidikan
PAUD, Pendidikan Dasar dan
Pendidikan Non Formal,
3. Peningkatan kualitas dan komptensi
guru dan tenaga kependidikan pada
jenjang pendidikan PAUD, Pendidikan
Dasar dan Pendidikan Non Formal;
4. Peningkatan kualitas sarana dan
prasarana pendidikan pada jenjang
pendidikan PAUD, Pendidikan Dasar
dan Pendidikan Non Formal;
5. Peningkatan sinergitas dan kualitas
inovasi daerah dalam menunjang
penyelenggaran pemerintahan;
6. Optimalisasi peran swasta dalam
membantu penyelenggaraan
pendidikan;
7. Peningkatan peran orangtua dalam
menunjang pendidikan anak
termasuk pendidikan karakter.
8. Peningkatan pelestarian kesenian,
cagar budaya dan kebudayaan khas
Cilacap
9. Peningkatan minat baca masyarakat

melalui peningkatan kualitas dan
kuantitas pengelolaan perpustakaan
10. Peningkatan peran pemuda dalam
pembangunann dan peningkatan
prestasi oleharaga dengan
menyediakan sarana prasarana untuk
pemuda dan olahraga
2. Meningkatn 1. Peningkatan kualitas penanganan
ya kualitas kesehatan ibu dan anak, dengan cara
kesehatan meningkatkan cakupan kunjungan
Masyarakat ibu hamil (K4), peningkatan prevalensi
ASI Ekslusif dan penanganan kasus
beresiko.
2. Peningkatan kualitas pelayanan gizi
buruk dan stunting dengan
meningkatkan pelayanan kesehatan
anak balita dan perbaikan gizi
3. Peningkatan kualitas penanganan
penyakit menular yaitu DBD,
HIV/AIDS, TB, Diare, Pnemonia,
Hepatitis dan leptospirosis
4. Peningkatan kualitas penanganan
penyakit tidak menular yaitu
hipertensi, DM
5. Peningkatan kualitas sarana dan
prasarana kesehatan;
6. Peningkatan kualitas pelayanan
kesehatan dasar dan rujukan
7. Peningkatan kesadaran masyarakat
dalam Perilaku Hidup Bersih dan
Sehat (PHBS) dalam mendukung
Germas (Gerakan Masyarakat) untuk
hidup sehat
8. Peningkatan kualitas akses sanitasi
dasar (Jamban keluarga, penyediaan
air bersih, SPAL dan penanganan

sampah) baik pada tatanan rumah
tangga maupun tempat-tempat
umum.
9. Peningkatan advokasi, promosi
kesehatan dan edukasi kesehatan
kepada para pihak
10. Pengendalian pertumbuhan penduduk
melalui optimalisasi program Keluarga
Berencana.
Tujuan 2 : 1. Meningkatnya 1. Peningkatan cakupan pelayanan
Meningkatkan kesejahteraan kepada Penyandang Masalah
kesejahteraan sosial Kesejahteraan Sosial (PMKS);
sosial, 2. Peningkatan peran dan kompetensi
kesetaraan PSKS dan TKSK dalam membangun
gender dan kesejahteraan PMKS;
perlindungan 3. Mengembangkan usaha kesejahteraan
anak sosial,
4. memperkuat jaringan lembaga
pelayanan bagi PMKS
5. Meningkatkan keswadayaan
masyarakat dalam pembangunan
masyarakat dan pembangunan desa
6. Penerapan teknologi tepat guna dalam
pemberdayaan masyarakat desa
2. Meningkatnya 1. Percepatan pelaksanaan
kesetaraan dan pengarusutamaan gender melalui
keadilan PPRG;
gender 2. peningkatan pendapatan perempuan,
3. peningkatan jumlah perempuan pada
lembaga legislatif, dan juga lembaga
profesional
perlindungan perempuan termasuk
traffiicking.
penguatan dan peningkatan kualitas

keluarga
3. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas pemenuhan hak
Pemenuhan anak;
Hak dan 2. Peningkatan kualitas pemantauan
perlindungan dan pelayanan tumbuh kembang
Anak anak;
3. penguatan kelembagaan
penyelenggara pemenuhan hak anak
seperti forum anak dan lembaga
peduli anak;
4. Peningkatan kualitas perlindungan
anak termasuk trafficking.
Misi 2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang profesional
bersifat entrepreneur dan dinamis dengan mengedepankan prinsip Good
Governance dan Clean Government
Tujuan 3: 1. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas tatakelola
Meningkatkan kualitas pemerintahan dengan e-sakip;
Kualitas kinerja 2. Peningkatan kualitas pelayanan
penyelenggaran pemerintahan publik dengan e-smart
pemerintahan 3. Peningkatan kualitas pengadaan
berdasarkan barang dan jasa pemerintah dengan e-
prinsip good procurement;
governance dan 4. Peningkatan kualitas perencanaan
clean goverment pembangunan daerah dan
(transparansi transparansi perencanaan dengan
berbasis e- pengembangan e planning;
goverment) 5. Peningkatan kualitas pengelolaan
sumbedaya aparatur dengan e-simpeg;
6. Peningkatan kualitas penyelenggaraan
pendidikan dan pelatihan bagi
aparatus Sipil Negara;
7. Peningkatan kualitas pengelolaan
arsip dan persandian dengan e-arsip
8. Peningkatan sistem pengawasan
dengan e-control
9. Peningkatan kualitas legeslatif

2. Meningkatnya 1. Peningkatan akuntabilitas dan
kualitas transparansi dalam pengelolaan
penyelenggara keuangan daerah dengan integrasi e-
n keuangan planning dan e-budgeting,
daerah pengembangan e-sakip serta
membangun e-monitoring evaluasi;
2. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah
secara berkelanjutan;
3. Peningkatan efisiensi dan efektivitas
dalam pengelolaan belanja daerah;
4. Peningkatan komptensi aparatur
dalam pengelolaan keuangan daerah.
5. Peningkatan kualitas pengelolaan aset
daerah dengan e-aset;
Misi 3 Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan, ketertiban umum,
ketentraman dan perlindungan masyarakat
Tujuan 4: 1. Meningkatnya 1. Peningkatan pendidikan politik
Meningkatkan demokratisasi masyarakat;
kondusivitas dan partisipasi 2. Peningkatan kebebasan penyaluran
dan keamanan masyarakat aspirasi masyarakat dan
serta dalam mengakomodasi aspirasi masyarakat;
perlindungan pembangunan
masyarakat politik
2. Meningkatnya 1. Penurunan kasus-kasus kejahatan
keamanan, dan kriminalitas;
ketentraman 2. Peningkatan kualitas dan kompetensi
dan serta kuantitas Satpol PP;
perlindungan 3. Peningkatan kualitas keamanan pada
masyarakat titik-titik rawan kejahatan
4. Peningkatan kualitas penegakan
aturan, penertiban, pengawasan,
pemantauan untuk pencegahan
gangguan, potensi konflik serta
pemberantasan penyakit masyarakat
3. Meningkatnya 1. Peningkatan pengelolaan dan
kesiapsiagaan penanggulangan bencana

bencana 2. Penyusunan kebijkan pengelolaan dan
penanggulangan bencana
3. Pembentukan desa/kelurahan
tangguh bencana, sekolah tangguh
bencana
4. Pelaksanaan rehabilitasi dan
rekontruksi bangunan pasca bencana
5. Pemberian bantuan kebutuhan dasar
tanggap darurat
Misi 4 Mengembangkan perekonomian yang bertumpu pada potensi lokal
dan regional
Tujuan 5: 1. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas penyediaan
Meningkatkan pertumbuhan sarana produksi pertanian dan
Daya Saing sektor sektor perikanan;
Perekonomian unggulan 2. Peningkatan produksi perikanan
Daerah tangkap dan budidaya.
3. Penanganan pasca panen pertanian
dan perikanan yang berkualitas;
4. Peningkatan kesejahteraan petani dan
pelaku usaha perikanan
5. Peningkatan kualitas dan jangkauan
penangkapan dengan menggunakan
peralatan tangkap ramah lingkungan.
6. Peningkatan kelengkapan keamanan
pada armada kapal penangkap ikan.
7. Peningkatan kualitas hasil
peternakan;
8. Peningkatan kualitas produksi
perkebunan serta pengolahan hasil
perkebunan.
9. Peningkatan ketahanan pangan
dengan penyediaan pangan cukup,
distribusi pangan dan keaneragaman
pangan lokal
10. Peningkatan inovasi produk dalam
meningkatkan kualitas produksi;

11. Pengembangan pemasaran produk
usaha mikro, kecil, industri kecil
menengah dan perdagangan dengan
mendasarkan pada inovasi
pemasaran.
12. Penguatan dan fasilitasi modal usaha
mikro dan kecil disertai dengan
pendampingan intensif.
13. Pengembangan sentra dan kluster
industri sesuai dengan kearifan lokal
14. Peningkatan kualitas sarana
perdagangan terutama pasar rakyat
15. Peningkatan perlindungan konsumen
melalui pelaksanaan tera dan tera
ulang
16. Peningkatan volume perdagangan
ekspor
2. Meningkatnya 1. Penguatan kompetensi kelompok
kualitas masyarakat sadar wisata;
ketersediaan 2. Peningkatan sarana dan prasarana
Destinasi serta daya tarik wisata pada Destinasi
Wisata wisata;
3. Peningkatan promosi dan eksibisi
wisata di berbagai event dan media.
4. Peningkatan ekonomi kreatif dalam
mendukung pengembangan destinasi
wisata.
3. Menurunnya 1. Meningkatkan kapasitas dan
pengangguran kompetensi penganggur dan atau
terbuka pencari kerja;
2. Peningkatan kompetensi tenaga kerja;
3. Peningkatan investasi dalam rangka
pembukaan lapangan kerja baru;
4. Peningkatan penempatan tenaga kerja
di berbagai tempat baik AKL, AKAD
dan AKAN.

4. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas pelayanan satu
nilai investasi pintu
2. Peningkatan sarana dan prasana
dalam peningkatan investasi
Misi 5 Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah dengan
memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam pemanfaatan sumber daya alam
secara berkelanjutan
1. Terwujudnya 1. Peningkatan kualitas dan kuantitas
infrastruktur jalan dan jembatan kabupaten;
wilayah yang 2. Peningkatan kualitas dan kuantitas
baik jaringan irigasi sesuai kewenangan
kabupaten;
3. Peningkatan cakupan penduduk
dengan air minum layak
1. Tujuan 6 :
4. Pemeliharaan infrasturktur secara
Meningkat
berkala dan berkelanjutan
kan
5. Peningkatan cakupan ketersediaan
kualitas
sanitasi layak, perumahan layak
infrastrukt
terutama korban bencana dan
ur
penduduk terkena dampak serta dan
wilayah,
penanganan pemukiman kumuh.
6. Peningkatan kesadaran masyarakat
untuk memelihara kebersihan dan
kondisi sanitasi di lingkungan
pemukiman masing-masing;
7. Peningkatan layanan transportasi dan
sarana prasarana pendukung
2. Terwujudnya 1. Pemantauan kualitas lingkungan
lingkungan secara berkala dan berkelanjutan.
hidup yang 2. Peningkatan kesadaran masyarakat
berkualitas akan pentingnya kualitas lingkungann
hidup yang baik.
3. Penanganan pencemaran lingkungan
hidup secara efektif
4. Penegakan hukum lingkungan secara
tegas

5. Peningkatan layanan penanganan
sampah, limbah domestik dan limbah
industri
6. Pengembangan perencanaan dan
keberpihakan investasi, yang ramah
lingkungan
7. Pengembangan infrastruktur, kegiatan
pertanian, perikanan, industri,
perdagangan dan permukiman yang
ramah lingkungan dan mendukung
mitigasi bencana
Arah kebijakan merupakan pengejawantahan dari strategi

pembangunan daerah yang difokuskan pada prioritas-prioritas pencapaian
tujuan dan sasaran pelaksanaan misi pembangunan. Strategi dan arah
kebijakan akan merumuskan perencanaan yang komprehensif, sinkron,
konsisten, dan selaras dengan visi misi kepala daerah dalam mencapai
tujuan dan sasaran perencanaan pembangunan daerah. Selain itu, strategi
dan arah kebijakan merupakan sarana untuk melakukan transformasi,
reformasi, dan perbaikan kinerja pemerintah daerah dalam melaksanakan
setiap program-program kegiatan baik internal maupun eksternal,
pelayanan maupun pengadministrasian, serta perencanaan, monitoring,
maupun evaluasi.
Arah kebijakan merupakan suatu bentuk konkrit dari usaha
pelaksanaan perencanaan pembangunan yang memberikan arahan dan
panduan kepada pemerintah daerah agar lebih optimal dalam menentukan
dan mencapai tujuan. Selain itu, arah kebijakan pembangunan daerah juga
merupakan pedoman untuk menentukan tahapan pembangunan selama
lima tahun periode kepala daerah guna mencapai sasaran RPJMD secara
bertahap untuk penyusunan dokumen RPJMD.
Arah kebijakan pembangunan daerah selama lima tahun ke depan
dirumuskan dalam tabel berikut :

Tabel 6. 6
Arah kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Cilacap
Arah Kebijakan
2018 2019 2020 2021 2022
peningkatan peningkatan pembangunan peningkatan Peningkatan
kualitas kualitas sarana ekonomi dan kualitas kualitas
pelayanan dan prasarana infrastruktur infrastruktur infrastruktur
pendidikan kesehatan dasar wilayah dalam wilayah dalam wilayah
dasar dalam dan rujukan rangka memperkuat mencapai
perwujudan dalam memperkuat pengembangan universal
sekolah perwujudan pengembangan wilayah akses (kumuh,
berstandar masyarakat wilayah pinggiran pinggiran dan sanitasi dan
pelayanan sehat dan perbatasan perbatasan air minum)
minimal di difokuskan difokuskan pada difokuskan difokuskan
fokuskan pada dalam peningkatan akses pada pada
penyediaan mewujudakan menuju desa perbaikan terpenuhinya
kualitas sarana wisata, desa jalan, perumahan
sarana pelayanan dasar inovasi serta drainase, rakyat, air
prasarana yang infrastruk irigasi, minum,
pendidikan berkualitas, pengembangan pengelolaan sanitasi dan
(kualitas sarana rujukan ekonomi sampah ruang publik
ruang kelas, yang berkualitas masyarakat.
ruang guru, dan pola hidup Pembangunan
perpustakaan bersih dan ekonomi
dan kualitas sehat, kerakyatan
laboratorium) pemberian difokuskan pada
dan karakter rahabilitasi peningkatan
budaya sosial pada kualitas usaha
penyandang mikro, koperasi
masalah dan peningkatan
kesejahteaan pasar tradisional
sosial, integrasi
PUG dan PUHA

Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Cilacap tahun 2018 -2022 dapat
digambarkan sebagai berikut:
Gambar 6. 1 Arah Kebijakan Pembangunan 2018 – 2022
Prioritas tahun 2018 terutama adalah peningkatan kualitas pelayanan

pendidikan dasar dalam perwujudan sekolah berstandar pelayanan minimal
difokuskan pada penyediaan kualitas sarana prasarana pendidikan (kualitas
ruang kelas, ruang guru, perpustakaan dan kualitas laboratorium) serta
pendidikan karakter budaya. Selain itu juga meningkatkan pelayanan di
masyarakat baik pelayanan kesehatan, maupun administrasi kependudukan
catatan sipil. Peningkatan sektor unggulan perekonomian Kabupaten
Cilacap yaitu perikanan, pertanian, peternakan dan produk UMKM.
Peningkatan kualitas infrastruktur wilayah dalam rangka mempermudah
akses masyarakat di setiap sarana prasarana yang dibutuhkan. Prioritas
lain yang adalah tranparansi perencanaan dan penganggaran dengan
mensinergikan e budgeting dan e-planning.
Pembangunan tahun 2019 memiliki prioritas utama peningkatan kualitas

sarana dan prasarana kesehatan dasar dan rujukan dalam perwujudan
masyarakat sehat. Prioritas ini diwujudkan dengan melakukan perbaikan
puskesmas, dan Rumah Sakit, meningkatkan kesadaran masyarakat dalam
gerakan hidup sehat, penurunan balita stunting. Selain itu juga
pembangunan 2019 memiliki prioritas dalam peningkatan kualitas SDM
Kabupaten Cilacap dengan meningkatkan kualitas sarana dan prasarana

dan kualitas pendidikan, penurunan kemiskinan, peningkatan kualitas
perekonomian dengan meningkatkan produksi pertanian, perikanan,
peningkatan kualitas usaha mikro dan kluster industri, perbaikan kualitas
pasar serta perwujudan ketahanan pangan. Infrastruktur tahun 2019
diprioritaskan pada perbaikan jalan , penataan perumahan dan pemukiman
juga ketersediaan sumber daya air. Perwujudan prioritas 2019 didukung
dengan kualitas akuntabilitas pelayanan pemerintahaan. Penanganan
Masalah Sosial juga menjadi perhatian pada tahun 2019, meliputi
penurunan kemiskinan, penanganan disabilitas, anak jalanan terutama di
luar panti sebagaimana amanat SPM.
Pembangunan tahun 2020 prioritas utama adalah pembangunan ekonomi

dan infrastruktur wilayah dalam rangka memperkuat pengembangan
wilayah pinggiran dan perbatasan difokuskan pada peningkatan akses
menuju desa wisata, desa inovasi serta infrastruktur pengembangan
ekonomi masyarakat. Pembangunan ekonomi kerakyatan difokuskan pada
peningkatan kualitas usaha mikro, koperasi dan peningkatan pasar
tradisional. Penataan akses menuju tempat pemasaran dan tempat
destinasi wisata mulai dilaksanakan di tahun 2020. Inovasi ditujukan
semua produk pertanian, perikanan, pangan, usaha mikro, kecil dan
menengah. Beberapa hal yang juga menjadi prioritas adalah peningkatan
kualitas pendidikan baik PAUD, pendidikan dasar dan pendidikan
keaksaraan sebagaimana amanat dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM),
peningkatan pelayanan perpustakaan, peningkatan pelayanan kesehatan
pada usia bayi, ibu melahirkan, balita, remaja, dan produktif sebagaimana
amanat dalam SPM, peningkatan keamanan, ketentraman dan perlindungan
masyarakat baik dari gangguan sosial, maupun penanganan korban
bencana sebagaimana SPM. Penanganan PMKS meliputi penanganan
disabilitas, anak jalanan terutama di luar panti sebagaimana amanat SPM
Pembangunan tahun 2021 difokuskan pada peningkatan kualitas

infrastruktur wilayah dalam memperkuat pengembangan wilayah pinggiran
dan perbatasan difokuskan pada perbaikan jalan, drainase, irigasi,
pengelolaan sampah. Jalan yang menjadi prioritas adalah jalan di daerah
pinggiran dalam rangka membuka akses masyarakat pada sentra sentra
perekonomian, akses pelayanan pendidikan dan kesehatan. Rehabilitasi dan
pembangunan irigasi diprioritaskan dalam rangka menunjang produktivitas

pertanian dalam arti luas. Selain itu juga pengelolaan sampah dengan
peningkatan kualitas sarana dan prasarana pengelolaan persampahan dan
pengelolaan sampah 3R. Peningkatan inovasi bidang perekonomian masih
juga menjadi perhatian pada tahun 2021, inovasi pelayanan kesehatan,
inovasi pelayanan pendidikan, inovasi pelayanan korban bencana dan
pelayanan administrasi kependudukan catatan sipil.
Pembangunan tahun 2022 diprioritaskan pada peningkatan kualitas

infrastruktur wilayah mencapai universal akses (kumuh, sanitasi dan air
minum) difokuskan pada terpenuhinya perumahan rakyat, air minum,
sanitasi dan ruang publik sebagaimana standar SPM. Prioritas lain adalah
pemenuhan pelayanan pendidikan dan kesehatan sebagaimana standar
SPM yang telah ditetapkan. Peningkatan produktivitas pertanian dengan
mengedepankan pemanfaatan teknologi tepat guna, peningkatan produk
unggulan koperasi, usaha kecil dan menengah. Peningkatan pelayanan di
Kecamatan, penguatan Kabupaten Pintar dengan pemanfaatan tekologi.
6.2 PROGRAM PRIORITAS DAN PAGU INDIKATIF PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH
Program prioritas dalam pembangunan daerah dibagi menjadi dua
yaitu dipisahkan menjadi 2 (dua) yaitu program untuk perencanaan
strategis dan program untuk perencanaan operasional. Dalam hal program
di dalamnya menjadi strategis maka perencanaan, pengendalian, dan
evaluasi yang dilakukan lebih tinggi intensitasnya dibanding yang
operasional. Begitu pula dalam penganggarannya, harus diprioritaskan
terlebih dahulu. Hal ini terjadi karena urusan yang bersifat strategis
ditetapkan temanya. Program Prioritas atau strategis memiliki pengaruh
yang sangat luas dan urgent, oleh karena prioritas untuk
diselenggarakannya sangat tinggi, yang selanjutnya disebut dengan program
pembangunan daerah. Fokus dan proritas dalam melaksanakan kerangka
Cilacap Semakin Sejahtera Secara Merata dengan bangga mbangun desa
adalah sebagai berikut :
1. Pilar pendidikan
a. Peningkatan partisipasi Pendidikan Formal dan Non Formal
b. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana Pengembangan
Perpustakaan
c. Peningkatan kualitas Sarana Prasarana Pendidikan

d. Peningkatan wawasan kebangsaan
2. Pilar Kesehatan
a. Peningkatan kualitas mutu pelayanan Puskesmas dan Rumah Sakit
b. Peningkatan pola hidup sehat dan meningkatkan cakupan rumah
tangga ber PHBS
c. Peningkatan ASI Eksklusif
d. Peningkatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat
e. Setiap kelurahan/Desa melaksanakan konsep desa siaga
f. Peningkatan peran Posyandu dan kampung sehat
g. Peningkatan gerakan masyarakat hidup sehat
h. Peningkatan angka bebas jentik mengurangi DBD
i. Penurunan kematian ibu dan anak
j. Peningkatan gizi masyarakat dan penurunan stunting
3. Pilar Ekonomi
a. Peningkatan akses permodalan dan pemasaran bagi UMKM
b. Penguatan kapasitas kelembagaan dan manajemen koperasi
c. Penataan PKL
d. Peningkatan kualitas pasar rakyat
e. Peningkatan lumbung desa
f. Pengembangan Desa/Kampung Wisata & Desa Inovasi
g. Perwujudan OVOP (One Village One Product)
h. Pengembangan perikanan budidaya dan perikanan tangkap
i. Pengembangan kawasan industri
j. Peningkatan nilai investasi
4. Pilar Lingkungan dan Sosial Budaya
a. Peningkatan Kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan kabupaten
b. Peningkatan Kualitas Daerah Irigasi dan Jaringannya
c. Peningkatan akses air bersih dan air minum
d. Peningkatan akses sanitasi layak (menuju stop buang air besar
sembarangan)
e. Penanganan Kawasan Kumuh
f. Peningkatan kualitas TPA (Tempat Pembuangan Akhir)
g. Pengelolaan 3R (Reuse, Recycle, Reduce)
h. Pembangunan RTH disetiap kecamatan

Tabel 6. 7 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program

Misi 1:Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani dan
jasmani serta kesejahteraan sosial dan keluarga
Tujuan 1 : 1. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas proses Peningkatan kualitas 1. Program Pendidikan
Mewujudka kualitas pembelajaran pada jenjang pelayanan pendidikan Anak Usia Dini
n kualitas pendidikan pendidikan PAUD, Pendidikan dasar dalam perwujudan 2. Program Wajib Belajar
pelayanan masyarakat Dasar dan Pendidikan Non sekolah berstandar Pendidikan Dasar
pendidikan Formal; pelayanan minimal di Sembilan Tahun
dan 2. Optimalisasi penerapan fokuskan pada penyediaan 3. Program Pendidikan
kesehatan pendidikan karakter pada kualitas sarana prasarana Non Formal
jenjang pendidikan PAUD, pendidikan (kualitas ruang 4. Program Peningkatan
Pendidikan Dasar dan kelas, ruang guru, Mutu Pendidik Dan
Pendidikan Non Formal, perpustakaan dan kualitas Tenaga Kependidikan
3. Peningkatan kualitas dan laboratorium) dan karakter 5. Program Manajemen
kompetensi guru dan tenaga budaya Pelayanan Pendidikan
kependidikan pada jenjang 6. Program Peningkatan
pendidikan PAUD, Pendidikan Sarana dan Prasarana
Dasar dan Pendidikan Non Pendidikan
Formal;
4. Peningkatan kualitas sarana

dan prasarana pendidikan
pada jenjang pendidikan
PAUD, Pendidikan Dasar dan
Pendidikan Non Formal;
5. Peningkatan sinergitas dan
kualitas inovasi daerah dalam
menunjang penyelenggaraan
pemerintahan;
6. Optimalisasi peran swasta
dalam membantu
penyelenggaraan pendidikan;
7. Peningkatan peran orangtua
dalam menunjang pendidikan
anak termasuk pendidikan
karakter.
8. Peningkatan pelestarian
kesenian, cagar budaya dan
kebudayaan khas Cilacap
9. Peningkatan minat baca
masyarakat melalui
peningkatan kualitas dan

kuantitas pengelolaan
perpustakaan
10. Peningkatan peran pemuda
dalam pembangunan dan
peningkatan prestasi olah
raga dengan menyediakan
sarana prasarana untuk
pemuda dan olahraga
2. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas Peningkatan kualitas 1. Program Pelayanan
kualitas penanganan kesehatan ibu sarana dan prasarana Kesehatan Penduduk
kesehatan dan anak, dengan cara kesehatan dasar dan Miskin
Masyarakat meningkatkan cakupan rujukan dalam perwujudan 2. Program Pengadaan,
kunjungan ibu hamil (K4), masyarakat sehat Peningkatan dan
peningkatan prevalensi ASI difokuskan dalam Perbaikan Sarana dan
Ekslusif dan penanganan mewujudakan sarana Prasarana
kasus beresiko. pelayanan dasar yang Puskesmas/Puskesmas
2. Peningkatan kualitas berkualitas, sarana rujukan Pembantu dan
pelayanan gizi buruk dan yang berkualitas dan pola Jaringannya
stunting dengan hidup bersih dan sehat, 3. Program Perbaikan Gizi
meningkatkan pelayanan Masyarakat
kesehatan anak balita dan 4. Program Pencegahan

perbaikan gizi dan Penanggulangan
3. Peningkatan kualitas Penyakit Menular
penanganan penyakit 5. Program Peningkatan
menular yaitu DBD, Kesehatan Ibu
HIV/AIDS, TB, Diare, Melahirkan dan Anak
Pnemonia, Hepatitis, kasus 6. Program Standarisasi
kusta dan leptospirosis Pelayanan Kesehatan
4. Peningkatan kualitas 7. Program obat dan
penanganan penyakit tidak perbekalan kesehatan
menular yaitu hipertensi, DM 8. Program Promosi
5. Peningkatan kualitas sarana kesehatan dan
dan prasarana kesehatan; Pemberdayaan
6. Peningkatan kualitas Masyarakat
pelayanan kesehatan dasar
dan rujukan
7. Peningkatan kesadaran
masyarakat dalam Perilaku
Hidup Bersih dan Sehat
(PHBS) dalam mendukung
Germas (Gerakan
Masyarakat) untuk hidup

sehat
8. Peningkatan kualitas akses
sanitasi dasar (Jamban
keluarga, penyediaan air Peningkatan kualitas
bersih, SPAL dan penanganan rehabilitasi sosial bagi
sampah) baik pada tatanan PMKS (Penyandang
rumah tangga maupun disabilitas, anak terlantar,
tempat-tempat umum. usia lanjut usia terlantar,
9. Peningkatan advokasi, dan tuna sosial, integrasi
promosi kesehatan dan PUG dan PUHA
edukasi kesehatan kepada
para pihak
10. Pengendalian pertumbuhan
penduduk melalui
optimalisasi program
Keluarga Berencana.
Tujuan 2 : 3. Meningkatnya 1. Peningkatan cakupan 1. Program
Meningkatk kesejahteraan pelayanan kepada Pemberdayaan Fakir
an sosial Penyandang Masalah Miskin, Komunitas
kesejahtera Kesejahteraan Sosial (PMKS); Adat Terpencil (KAT)
an sosial, 2. Peningkatan peran dan dan Penyandang

kesetaraan kompetensi PSKS dan TKSK Masalah
gender dan dalam membangun Kesejahteraan Sosial
perlindunga kesejahteraan PMKS; (PMKS ) lainnya.
n anak 3. Mengembangkan usaha 2. Program Pelayanan
kesejahteraan sosial, dan rehabilitasi
4. Memperkuat jaringan kesejahteraan sosial
lembaga pelayanan bagi 3. Program Pembinaan
PMKS Para Penyandang
5. Meningkatkan keswadayaan Cacat Dan Trauma
masyarakat dalam 4. Program Pembinaan
pembangunan masyarakat Panti Asuhan/ Panti
dan pembangunan desa Jompo
6. Penerapan teknologi tepat 5. Program peningkatan
guna dalam pemberdayaan keberdayaan
masyarakat desa masyarakat perdesaan
6. Program peningkatan
partisipasi masyarakat
dalam membangun
desa

4. Meningkatnya 1. Percepatan pelaksanaan 1. Program Peningkatan
kesetaraan pengarusutamaan gender Kualitas Hidup dan
dan keadilan melalui PPRG; Perlindungan
gender 2. Peningkatan pendapatan Perempuan
perempuan,
3. Peningkatan jumlah
perempuan pada lembaga
legislatif, dan juga lembaga
profesional
4. Peningkatan kualitas
pelayanan perlindungan
perempuan termasuk
traffiicking.
pelayanan penguatan dan
peningkatan kualitas
keluarga
5. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas Perwujudan Kabupaten 1. Program Pemenuhan
Pemenuhan pemenuhan hak anak; Layak Anak diprioritaskan Hak Anak dan
Hak dan 2. Peningkatan kualitas pada peningkatan tumbuh Perlindungan Khusus
perlindungan pemantauan dan pelayanan kembang anak dan anak

Anak tumbuh kembang anak; penanganan serta
3. Penguatan kelembagaan pencegahan kekerasan
penyelenggara pemenuhan pada anak
hak anak seperti forum anak
dan lembaga peduli anak;
perlindungan anak termasuk
trafficking.
Misi 2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang

Tujuan 3: 1. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas tata Peningkatan kualitas tata 1. Program Perencanaan
Meningkat kualitas kelola pemerintahan dengan kelola pemerintahan Pembangunan Daerah
kan kinerja e-sakip; difokuskan Integrasi e 2. Program Percepatan
Kualitas pemerintahan 2. Peningkatan kualitas budgeting, e planning dan e Pelaksanaan
penyeleng yang pelayanan publik dengan e- monitoring, e Sakip Reformasi Birokrasi
garan akuntabel, smart peningkatan kualitas ASN
pemerinta efisien, efektif, 3. Peningkatan kualitas dan pengawasan

han bersih dan pengadaan barang dan jasa
berdasark melayani pemerintah dengan e-
an prinsip procurement;
good 4. Peningkatan kualitas
governanc perencanaan pembangunan
e dan daerah dan transparansi
clean perencanaan dengan
goverment pengembangan e planning;
(transpara 5. Peningkatan kualitas
nsi pengelolaan sumber daya
berbasis e- aparatur dengan e-simpeg;
goverment) 6. Peningkatan kualitas
penyelenggaraan pendidikan
dan pelatihan bagi Aparatur
Sipil Negara;
pengelolaan arsip dan
persandian dengan e-arsip
8. Peningkatan sistem
pengawasan dengan e-control

legeslatif
2. Meningkatnya 1. Peningkatan akuntabilitas 3. Program Peningkatan

kualitas dan transparansi dalam dan Pengembangan
penyelenggara pengelolaan keuangan daerah Pengelolaan Keuangan
n keuangan dengan integrasi e-planning Daerah
daerah dan e-budgeting, 4. Program Peningkatan
pengembangan e-sakip serta Sistem Pengawasan
membangun e-monitoring Internal dan
evaluasi; Pengendalian
2. Peningkatan Pendapatan Asli Kebijakan KDH
Daerah secara berkelanjutan;
3. Peningkatan efisiensi dan
efektivitas dalam pengelolaan
belanja daerah;
4. Peningkatan kompetensi
aparatur dalam pengelolaan
keuangan daerah.
pengelolaan aset daerah
dengan e-aset;

Misi 3 Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan, ketertiban umum, ketentraman dan perlindungan masyarakat
Tujuan 4: 1. Meningkatnya 1. Peningkatan pendidikan Peningkatan kondusivitas 1. Program Pendidikan

Meningkatk demokratisasi politik masyarakat; dan keamanan serta Politik Masyarakat
an dan 2. Peningkatan kebebasan perlindungan masyarakat
kondusivita partisipasi penyaluran aspirasi difokuskan pada
s dan masyarakat masyarakat dan peningkatan peningkatan
keamanan dalam mengakomodasi aspirasi partisipasi politik,
serta pembangunan masyarakat; penegakkan peraturan
perlindunga politik daeah, dan pengelolaan
n 2. Meningkatnya 1. Penurunan kasus-kasus penanganan bencana 1. Program Peningkatan
masyarakat keamanan, kejahatan dan kriminalitas; Kesiagaan dan
ketentraman 2. Peningkatan kualitas dan Pencegahan Bahaya
dan kompetensi serta kuantitas Kebakaran
perlindungan Satpol PP; 2. Program Peningkatan
masyarakat 3. Peningkatan kualitas Keamanan dan
keamanan pada titik-titik Kenyamanan
rawan kejahatan Lingkungan
4. Peningkatan kualitas 3. Program Pemeliharaan
penegakan aturan, Kantrantibnas dan

penertiban, pengawasan, Pencegahan Tindak
pemantauan untuk Kriminal
pencegahan gangguan, 4. Program Penataan
potensi konflik serta Peraturan Perundang-
pemberantasan penyakit Undangan
masyarakat 5. Program
Pengembangan
Wawasan Kebangsaan
6. Program Kemitraan
Pengembangan
Wawasan Kebangsaan
3. Meningkatnya 1. Peningkatan pengelolaan dan 7. Program Pencegahan
Kesiapsiagaan penanggulangan bencana Dini dan
bencana 2. Penyusunan kebijakan Penanggulangan
pengelolaan dan Korban Bencana Alam
penanggulangan bencana
3. Pembentukan
desa/kelurahan tangguh
bencana, sekolah tangguh
bencana
4. Pelaksanaan rehabilitasi dan

rekontruksi bangunan pasca
bencana
5. Pemberian bantuan
kebutuhan dasar tanggap
darurat
Tujuan 5: 1. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas Pembangunan ekonomi dan 1. Program Penciptaan
Meningkatk pertumbuhan penyediaan sarana produksi infrastruktur wilayah dalam Iklim Usaha Kecil
an Daya sektor sektor pertanian dan perikanan; rangka memperkuat Menengah Yang
Saing unggulan 2. Peningkatan produksi pengembangan wilayah Kondusif
Perekonomi perikanan tangkap dan pinggiran dan perbatasan 2. Program
an Daerah budidaya. difokuskan pada Pengembangan
3. Penanganan pasca panen peningkatan akses menuju Kewirausahaan dan
pertanian dan perikanan yang desa wisata, desa inovasi keunggulan Kompetiti
berkualitas; serta infrastruk Usaha Kecil Menengah
4. Peningkatan kesejahteraan pengembangan ekonomi 3. Program
petani dan pelaku usaha masyarakat. Pembangunan Pengembangan Sistem
perikanan ekonomi kerakyatan Pendukung Usaha
5. Peningkatan kualitas dan difokuskan pada Bagi Usaha Mikro
jangkauan penangkapan peningkatan kualitas usaha Kecil Menengah

dengan menggunakan mikro, koperasi dan 4. Program peningkatan
peralatan tangkap ramah peningkatan pasar kualitas kelembagaan
lingkungan. tradisional koperasi.
6. Peningkatan kelengkapan 5. Program
keamanan pada armada pengembangan
kapal penangkap ikan. industri Kecil Dan
7. Peningkatan kualitas hasil menengah
peternakan; 6. Program Penataan
8. Peningkatan kualitas Struktur Industri
produksi perkebunan serta 7. Program Perlindungan
pengolahan hasil Konsumen dan
perkebunan. Pengamanan
9. Peningkatan ketahanan Perdagaangan
pangan dengan penyediaan 8. Program Peningkatan
pangan cukup, distribusi Kerjasama
pangan dan keaneragaman Perdagangan
pangan lokal Internasional
10. Peningkatan inovasi produk 9. Program Peningkatan
dalam meningkatkan kualitas dan Pengembangan
produksi; Ekpor
11. Pengembangan pemasaran 10. Program Peningkatan

produk usaha mikro, kecil, Efisiensi Perdagangan
industri kecil menengah dan Dalam Negeri
perdagangan dengan 11. Program Pembinaan
mendasarkan pada inovasi Pedagang Kaki Lima
pemasaran. dan Asongan
12. Penguatan dan fasilitasi 12. Program Peningkatan
modal usaha mikro dan kecil Kesejahteraan petani
disertai dengan 13. Program Peningkatan
pendampingan intensif. Pemasaran Hasil
13. Pengembangan sentra dan Produksi Pertanian/
kluster industri sesuai Perkebunan
dengan kearifan lokal 14. Program Peningkatan
14. Peningkatan kualitas sarana Pemasaran Hasil
perdagangan terutama pasar Produksi Peternakan
rakyat 15. Program
15. Peningkatan perlindungan Pengembangan
konsumen melalui Perikanan Tangkap
pelaksanaan tera dan tera 16. Program
ulang Pengembangan
16. Peningkatan volume Budidaya Perikanan
perdagangan ekspor 17. Program

Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat
Pesisir
18. Program
Pengembangan
Kawasan Budidaya
Laut, Air Payau dan
Air Tawar
19. Program Optimalisasi
Pengelolaan dan
Pemasaran Produksi
Perikanan
20. Program Peningkatan
Ketahanan Pangan
(Pertanian/Perkebuna
n)
2. Meningkatnya 1. Penguatan kompetensi 1. Program
kualitas kelompok masyarakat sadar Pengembangan
ketersediaan wisata; Pemasaran Pariwisata
Destinasi 2. Peningkatan sarana dan 2. Program
Wisata prasarana serta daya tarik pengembangan

wisata pada Destinasi wisata; Destinasi Pariwisata
3. Peningkatan promosi dan
eksibisi wisata di berbagai
event dan media.
4. Peningkatan ekonomi kreatif
dalam mendukung
pengembangan destinasi
wisata.
3. Menurunnya 1. Meningkatkan kapasitas dan 1. Program peningkatan
pengangguran kompetensi penganggur dan Kualitas Dan
terbuka atau pencari kerja; Produktivitas Tenaga
2. Peningkatan kompetensi Kerja
tenaga kerja; 2. Program peningkatan
3. Peningkatan investasi dalam Kesempatan Kerja
rangka pembukaan lapangan
kerja baru;
4. Peningkatan penempatan
tenaga kerja di berbagai
tempat baik AKL, AKAD dan
AKAN.
4. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas 1. Program Peningkatan

nilai investasi pelayanan perijinan dan Iklim Investasi dan
penanaman modal satu pintu Realisasi Investasi
2. Peningkatan sarana dan 2. Program Peningkatan
prasana dalam peningkatan Promosi dan
investasi Kerjasama Investasi
Misi 5 Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam
pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan
1. Meningkatnya 1. Peningkatan kualitas dan 1. Peningkatan kualitas 1. Program
kinerja kuantitas jalan dan jembatan infrastruktur wilayah pembangunan Jalan
pelayanan kabupaten; dalam memperkuat Dan Jembatan
infrastruktur 2. Peningkatan kualitas dan pengembangan 2. Program Rehabilitasi/
wilayah kuantitas jaringan irigasi wilayah pinggiran dan Pemeliharaan Jalan
Tujuan 6 :
sesuai kewenangan kabupaten; perbatasan difokuskan Dan Jembatan
Meningkatk
3. Peningkatan cakupan pada perbaikan jalan, 3. Program
an kualitas
penduduk dengan air minum drainase, irigasi, pengembangan Dan
infrastruktu
layak pengelolaan sampah Pengelolaan Jaringan
r wilayah,
4. Pemeliharaan infrastruktur 2. Peningkatan kualitas Irigasi, Rawa Dan
secara berkala dan infrastruktur wilayah Jaringan Pengairan
berkelanjutan mencapai universal lainnya.
5. Peningkatan cakupan akses (kumuh, 4. Program Penyediaan
ketersediaan sanitasi layak, sanitasi dan air dan Pengelolaan Air

perumahan layak terutama minum) difokuskan Baku
korban bencana dan penduduk pada terpenuhinya 5. Program
terkena dampak serta perumahan rakyat, air Pembangunan/Rehabil
penanganan pemukiman minum, sanitasi dan itasi Saluran
kumuh. ruang publik Pembuang
6. Peningkatan kesadaran 6. Program Pengelolaan
masyarakat untuk memelihara Ruang Terbuka Hijau
kebersihan dan kondisi (RTH)
sanitasi di lingkungan 7. Program Peningkatan
pemukiman masing-masing; Sarana dan Prasarana
7. Peningkatan layanan Jalan Raya
transportasi dan sarana 8. Program
prasarana pendukung pengembangan kinerja
pengelolaan air minum
dan air limbah
9. Program
pengembangan
Perumahan
10. Program Lingkungan
Sehat perumahan
11. Program Pengelolaan

Areal Pemakaman
2. Terwujudnya 1. Pemantauan kualitas 1. Program
lingkungan lingkungan secara berkala dan Pengembangan Kinerja
hidup yang berkelanjutan. Pengelolaan
berkualitas 2. Peningkatan kesadaran Persampahan
masyarakat akan pentingnya 2. Program Pengendalian
kualitas lingkungan hidup Pencemaran Dan
yang baik. Perusakan
3. Penanganan pencemaran Lingkungan Hidup
lingkungan hidup secara 3. Program Perlindungan
efektif dan Konservasi
4. Penegakan hukum lingkungan Sumber Daya Alam
secara tegas
5. Peningkatan layanan
penanganan sampah, limbah
domestik dan limbah industri
6. Pengembangan perencanaan
dan keberpihakan investasi,
yang ramah lingkungan
7. Pengembangan infrastruktur,
kegiatan pertanian, perikanan,

industri, perdagangan dan
permukiman yang ramah
lingkungan dan mendukung
mitigasi bencana

Tabel 6. 8 Program Prioritas Pembangunan Daerah
2018 (juta) 2019 (juta) 2020 (juta) 2021 (juta) 2022 (juta)
No Kegiatan Sat.
T Rp T Rp T Rp T Rp T Rp
1 Prioritas Bidang Pendidikan
a Program Wajib Belajar unit 302 24.400 200 15.700 150 12.400 100 10.000 75 54.000
Pendidikan Dasar Sembilan
Tahun (Rehabilitasi dan
pembangunan Ruang Kelas SD
dan SMP)
b Program Wajib Belajar unit 9 1.400 9 1.400 9 1.400 9 1.400 9 1.400
pembangunan Perpustakaan
Sekolah (SD/SMP))
c. Program Wajib Belajar unit 160 8.350 100 6.350 75 4.750 50 2.125 25 1.256
pembangunan sarana
prasarana penunjang lainnya
SD/SMP)

No Kegiatan Sat.
2 Prioritas Bidang Kesehatan
a Program Rehabilitasi unit 2 10.700 7 45.000 4 15.000 1 15.000 1 15.000
Puskesmas dan Jaringannya
(Pembangunan Puskesmas
Rawat Inap dan peningkatan
kualitas Puskesmas)
b Pembangunan Kampung Sehat unit 0 6 9.000 6 9000 6 9000 6 9000
3 Prioritas Bidang Ekonomi

Program Pengembangan desa 6 55 6 300 10 500 10 500 10 500
Destinasi Wisata (Desa Wisata 6
dikembangkan dan 4 baru)
Desa Inovasi desa 5 300 10 1.000 10 1.000 10 1.000 10 1.000
4 Infrastruktur
Program peningkatan Jalan dan km 25,3 150.00 25,3 150.00 25,3 150.00 50,7 300.00 57,8 350.00
Jembatan (perbaikan Jalan 8 0 8 0 8 0 6 0 7 0
rusak berat )
Perbaikan jalan rusak ringan km 20 20 30 30 30

No Kegiatan Sat.
5 Pembangunan akses air minum
PAMSIMAS desa 43 5.750
5 RTH Kecamatan unit 5 1.500 2 600 2 900 3 900

2 20.000 2 20.000 3 30.000
6 Pembangunan pasar rakyat unit 2 1.994,7 1 10.000 2 20.000 1 5.000 1 5.000
197.20 251.00 449.65 374.92 438.05
Jumlah
0 0 0 5 6

Prioritas pembangunan kesehatan dilaksanakan dalam rangka
mencapai derajat kesehatan masyarakat di Kabupaten Cilacap dan juga
merupakan kegiatan yang muncul dalam prioritas Bangga Mbangun Desa.
Prioritas pembangunan bidang kesehatan yang menjadi unggulan Bupati
dan Wakil Bupati adalah pembangunan Puskesmas Rawat Inap yang sesuai
standar dan menjadi puskesmas PONED dalam rangka mengurangi
kematian ibu hamil.
Selain pembangunan Puskesmas rawat Inap juga prioritas
pembangunan kesehatan adalah pembangunan kampung sehat. Yang
dimaksud kampung sehat adalah sebuah kawasan yang kondisi
masyarakatnya mempunyai sumber daya potensial dan kemampuan untuk
mengatasi permasalahan kesehatan dan bencana secara mandiri. Indikator
kampung sehat adalah sebagai berikut : memiliki data keluarga sehat,
memiliki SDM kesehatan dan fasilitas kesehatan, serta masyarakat
melakukan aktifitas gerakan masyarakat hidup sehat. Kampung sehat
selama 2022 akan dibangun di setiap Kecamatan 1 kampung sehat.
Prioritas pembangunan dibidang infrastruktur adalah pembangunan
jalan rusak, pembangunan akses air minum, dan RTH (ruang terbuka
hijau). Pembangunan jalan rusak sampai tahun 2022 sebesar 199 KM.
Pembangunan akses air minum dilakukan dengan fasilitasi PAMSIMAS di 43
desa. Pada tahun 2019 semua desa. Pembangunan RTH akan dilaksanakan
di semua Kecamatan melalui pengadaan tanah dan pembangunan RTH. RTH
yang akan dibangun adalah sebagai berikut: Kecamatan Cimanggu,
Kawunganten, Adipala, Maos, Sampang, Binangun, Nusawungu,
Karangpucung, Cipari, Kedungreja, Patimuan, dan Bantarsari.
6.3 Strategi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDGs)

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan atau SDGs merupakan amanat
sebagaimana Peraturan Presiden Nomor 59 tahun 2017 tentang
Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan yang harus
dilaksanakan di daerah. Maka dalam rangka menjamin pelaksanaan
TPB/SDGs strategi yang dilakukan adalah mengintegrasikan indikator TPB
dalam indikator SDGs sesuai dengan kewenangan Kabupaten Cilacap.
Tujuan dalam TPB sebanyak 17 tujuan yaitu:
1. Tanpa Kemiskinan;
2. Tanpa Kelaparan;
3. Kehidupan Sehat dan Sejahtera;
4. Pendidikan Berkualitas;

5. Kesetaraan Gender;
6. Air Bersih dan Sanitasi Layak;
7. Energi Bersih dan Terjangkau;
8. Pekerjaan Layak dan Pertumbuhan Ekonomi;
9. Industri, Inovasi dan Infrastruktur;
10. Berkurangnya Kesenjangan;
11. Kota dan Permukiman yang Berkelanjutan;
12. Konsumsi dan Produksi yang Bertanggung Jawab;
13. Penanganan Perubahan Iklim;
14. Ekosistem Lautan;
15. Ekosistem Daratan;
16. Perdamaian, Keadilan dan Kelembagaan yang Tangguh;
17. Kemitraan untuk Mencapai Tujuan.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan telah terintegrasi dari Bab I
pendahuluan, Bab II Kondisi Daerah, Bab IV Permasalahan, Bab VII
Program dan Indikasi Kebutuhan Pendanaan.
6.4 Strategi Pelaksanaan SIDA (Sistem Inovasi Daerah)
6.4.1 Tujuan Penguatan SIDa

Ditinjau dari karakteristiknya, Kabupaten Cilacap memiliki tema
prioritas dalam penguatan SIDa berupa pariwisata, produk unggulan dan
ekonomi kreatif. Dari beberapa indikator kinerja yang telah ditentukan,
bahwa sektor pariwisata, produk unggulan dan ekonomi kreatif mempunyai
potensi yang besar dalam upaya peningkatan ekonomi Kabupaten Cilacap.
Berdasarkan kondisi tersebut maka tema yang terkait dengan
pengembangan/penguatan SIDa Kabupaten Cilacap adalah “Kabupaten
Cilacap Inovatif yang Berbasis Unggulan Daerah dan Ekonomi
Kreatif”. Pejabaran dari tema tersebut menjadi 4 sub tema yaitu :
1. Pengembangan Inovasi dan daya saing produk-produk unggulan
daerah, UMKM, perdagangan dan jasa.
2. Pengembangan pariwisata, dan usaha kreatif, serta budaya lokal
berbasis ekonomi kreatif.
3. Pengembangan IPTEK melalui ekonomi digital sebagai pendukung
inovasi produk industri, pertanian dan UMKM.
4. Pengembangan regulasi yang terintegrasi sistem dan informasi.
Dari 4 sub tema tersebut dapat ditentukan kembali fokus dari rencana
penguatan SIDa yang meliputi fokus daya saing produk-produk unggulan

daerah, UMKM, perdagangan dan jasa, fokus pariwisata, dan usaha kreatif,
serta budaya lokal berbasis ekonomi kreatif dan pengembangan IPTEK
melalui ekonomi digital sebagai pendukung inovasi produk industri,
pertanian dan UMKM.
Untuk memberikan arah rencana penguatan SIDa maka langkah
selanjutnya adalah menentukan arah tujuan yang akan di lakukan meliputi:
1. Menyusun Kerangka Umum Inovasi melalui inventarisasi, regulasi, dan
insentif yang mendukung Tema SIDa.
2. Menguatkan kerjasama dan sinergisitas antara lembaga litbang
pemerintah, swasta, lembaga akademik, dan masyarakat dengan
UMKM/pelaku usaha.
3. Meningkatkan difusi inovasi antar pemangku kepentingan dengan
penggunaan teknologi informasi.
4. Pengembangan pariwisata, dan usaha kreatif, serta budaya lokal
berbasis ekonomi kreatif :
a. Meningkatkan sumber daya manusia kreatif yang berdaya saing dan
dinamis.
b. Pengembangan inovasi layanan pariwisata dan jasa pendukung
yang berdaya saing dan berkualitas.
c. Meningkatkan kualitas layanan infrastruktur.
d. Pengembangan apresiasi dan kampanye inovasi.
5. Pengembangan Ekonomi Kreatif :
a. Meningkatkan sumber daya manusia kreatif yang berdaya saing dan
dinamis.
b. Mewujudkan industri ekonomi kreatif yang berdaya saing, tumbuh,
beragam, dan berkualitas.
c. Meningkatkan fungsi dan peran kelembagaan yang mendukung
pengembangan industri ekonomi kreatif.
d. Perluasan pasar di dalam dan luar negeri.
e. Pembiayaan yang sesuai, mudah diakses, dan kompetitif.
f. Peningkatan infrastruktur dan teknologi tepat guna yang dapat
menunjang pengembangan industri ekonomi kreatif.
6. Pengembangan IPTEK melalui ekonomi digital sebagai pendukung
inovasi produk industri, pertanian dan UMKM :
a. Pengembangan infrastruktur dasar inovasi dan bisnis.
b. Peningkatan difusi inovasi dan hasil litbang baik dari pemerintah
maupun perguruan tinggi.

c. Pengembangan/penguatan budaya inovasi melalui jalur pendidikan
dan pelatihan inovasi.
6.4.2 Sasaran Penguatan SIDa Kabupaten Cilacap

Untuk mencapai tujuan dalam penguatan SIDa Kabupaten Cilacap,
terdapat 6 sasaran yang harus dilakukan. Sasaran tersebut telah
disesuaikan dengan kerangka kerja inovasi SIDa. Keenam sasaran tersebut
adalah:
1. Tersedianya Kerangka Umum Inovasi melalui inventarisasi, regulasi,
dan insentif yang mendukung Tema SIDa.
2. Terjalinnya kerjasama dan sinergisitas antara lembaga litbang
pemerintah, swasta, lembaga akademik, dan masyarakat dengan
UMKM/pelaku usaha.
3. Meningkatnya difusi inovasi antar pemangku kepentingan dengan
penggunaan teknologi informasi.
4. Berkembangnya kepariwisataan di Kabupaten Cilacap :
a. Tersedianya SDM di bidang kepariwisataan yang terampil dan
inovatif
b. Tersedianya inovasi layanan pariwisata dan jasa pendukung yang
berdaya saing dan berkualitas.
c. Kualitas layanan infrastruktur yang mencukupi dan memadai
d. Meningkatnya apresiasi dan kampanye inovasi.
5. Berkembangnya Ekonomi Kreatif :
a. Tersedianya SDM di bidang ekonomi kreatif yang terampil dan
inovatif
b. Terwujudnya industri ekonomi kreatif yang berdaya saing, tumbuh,
beragam, dan berkualitas.
c. Meningkatnya fungsi dan peran kelembagaan yang mendukung
pengembangan industri ekonomi kreatif.
d. Berkembangnya pasar di luar negeri maupun pasar dalam ngeri
e. Tersedianya pembiayaan yang mudah diakses dan kompetitif.
f. Berkembangnya infrastruktur dan teknologi tepat guna yang dapat
menunjang pengembangan industri ekonomi kreatif.

g. Meningkatnya IPTEK sebagai pendukung inovasi produk industri,
pertanian dan UMKM :
1) Tersedianya infrastruktur dasar inovasi dan bisnis dalam kondisi
baik.
2) Meningkatnya difusi inovasi dan hasil litbang baik dari
pemerintah maupun perguruan tinggi.
3) Berkembangnya budaya inovasi di Kabupaten Cilacap dalam
penyelenggaraan pemerintahan, swasta, dan masyarakat.
6.4.3 Strategi Penguatan SIDa Kabupaten Cilacap

Strategi penguatan SIDa Kabupaten Cilacap disusun dengan
mempertimbangkan Kerangka Kerja Inovasi SIDa yang telah terangkum
dalam sasaran pencapaian kegiatan Penguatan SIDa. Terdapat 7 strategi
yang dikembangkan dalam upaya mewujudkan penguatan SIDa di
Kabupaten Cilacap yaitu sebagai berikut:
1. Membangun basis data inovasi daerah
2. Menyusun regulasi yang mendukung inovasi
3. Membangun sistem difusi inovasi berbasis teknologi informasi dan forum
komunikasi antar pemangku kepentingan
4. Menumbuhkan prakarsa kreativitas penemuan baru melalui pendidikan
formal dan informal.
5. Membangun sistem apresiasi kreativitas yang inovatif
6. Membangun penguatan kelembagaan vertikal dan horizontal melalui
komunikasi dan koordinasi antar lembaga
7. Penyediaan kualitas layanan infrastruktur fisik.
6.4.4 Kebijakan Penguatan SIDa Kabupaten Cilacap

Arah kebijakan penguatan SIDa Kabupaten Cilacap adalah sebagai
berikut:
1. Peningkatan akses data/informasi antar lembaga.
2. Penyediaan sistem dokumentasi dan penyediaan data
3. Peningkatan kinerja lembaga pemerintah dengan prioritas pada
pelayanan usaha yang lebih inovatif
4. Perluasan jaringan penelitian dan pengembangan inovasi
5. Pemanfaatan teknologi tepat guna secara optimal dalam mendukung
SIDa
6. Peningkatan budaya inovasi disetiap unsur dalam lembaga pemerintah,
swasta dan masyarakat,

7. Peningkatan koodinasi antar lembaga terkait dengan fokus pada upaya
penguatan SIDa
8. Penyediaan infrastruktur pendukung penguatan SIDa.

Tabel 6. 9
Keterkaitan Kebijakan dalam RPJMN, RPJMD Provinsi Jawa Tengah,
RPJPD Kabupaten Cilacap dan RPJMD Cilacap 2017 - 2022
RPJMN RPJMD Prov RPJMD
No RPJP 2014-2019 RPJP 2020 - 2025
2014 - 2019 2013 – 2018 2017 - 2022
1 Penyiapan Mewujudkan Semakin mantapnya Diterapkannya nilai- Meningkatkan
Landasan Kesejahteraan karakter masyarakat yang nilai luhur yang berasal Kualitas
Pembangunan Masyarakat yang tangguh, kompetitif, dan dari budaya dan agama penyelenggaran
yang Kokoh. Berkeadilan, bermoral tinggi yang dalam praktek pemerintahan
Menanggulangi beriman dan taqwa kepada kehidupan sehari-hari. dengan prinsip good
Kemiskinan dan Tuhan Yang Maha Esa, governance dan
Pengangguran berbudi luhur, toleran, clean goverment
bergotong royong, patriotik, (transparansi
dinamis, dan berorientasi berbasis e-
iptek goverment)
Mewujudkan Terwujudnya akuntabilitas Rendahnya intensitas Meningkatkan
Penyelenggaraan publik penyelenggaraan dan frekuensi konflik kondusivitas dan
Pemerintahan pemerintahan daerah. sosial yang ditimbulkan keamanan serta
Provinsi Jawa karena isu SARA dan perlindungan
Tengah yang Bersih, kesenjangan sosial masyarakat
Jujur dan ekonomi. Meningkatkan
Transparan, “Mboten kesejahteraan sosial
Korupsi, Mboten dan kesetaraan

No RPJP 2014-2019 RPJP 2020 - 2025
2014 - 2019 2013 – 2018 2017 - 2022
Ngapusi” gender
Meningkatkan Memperkuat Semakin mantapnya Tingkat keyakinan Meningkatkan

Pengelolaan dan Kelembagaan Sosial supremasi hukum dan masyarakat yang tinggi kondusivitas dan
Nilai Tambah Masyarakat untuk penegakan HAM yang akan rasa aman, keamanan serta
Sumber Daya Alam Meningkatkan bersumber pada peraturan tenteram dan damai. perlindungan
(SDA) yang Persatuan dan perundangan yang berlaku masyarakat
Berkelanjutan. Kesatuan yang mencerminkan
kebenaran, keadilan,
akomodatif, aspiratif dan
perspektif gender
Meningkatkan
kesejahteraan sosial
dan kesetaraan
gender
Tingginya tingkat partisipasi Investasi-investasi besar Meningkatkan Daya
masyarakat dalam bidang semakin mantap dalam Saing Perekonomian
politik, keamanan dan memainkan perannya Daerah
ketertiban, sehingga dapat sebagai agen

No RPJP 2014-2019 RPJP 2020 - 2025
2014 - 2019 2013 – 2018 2017 - 2022
meningkatkan iklim pembangunan sehingga
investasi. stabilitas pertumbuhan
perekonomian yang
tinggi dapat tercapai.
Meningkatkan Masuknya para investor Potensi daerah telah Meningkatkan Daya
Pertumbuhan yang mampu menggali dapat dimanfaatkan Saing Perekonomian
Ekonomi yang potensi yang dimiliki secara optimal sehingga Daerah
Inklusif dan sehingga kesejahteraan tercipta produk yang
Berkelanjutan masyarakat dapat mempunyai daya saing
diwujudkan. tinggi dan banyak
diminati.
Meningkatkan Meningkatkan Mewujudkan
Kualitas Sumber Kualitas Pelayanan kualitas pelayanan
Daya Manusia dan Publik untuk pendidikan dan
Kesejahteraan Memenuhi kesehatan
Rakyat Yang Kebutuhan Dasar
Berkeadilan. Masyarakat
Meningkatkan Meningkatkan Tercapainya masyarakat Keseimbangan Meningkatkan
Kualitas Infrastruktur untuk yang menjunjung tinggi pembangunan yang kualitas
Lingkungan Hidup, Mempercepat pelestarian alam dalam memperhatikan infrastruktur

No RPJP 2014-2019 RPJP 2020 - 2025
2014 - 2019 2013 – 2018 2017 - 2022
Mitigasi Bencana Pembangunan Jawa setiap aspek pembangunan. kelestarian alam. wilayah,
Alam dan Tengah yang pemanfaatan tata
Penannganan Berkelanjutan dan ruang
Perubahan Iklim. Ramah Lingkungan
Mempercepat Semakin mantapnya Infrastruktur yang telah Meningkatkan
Pembangunan infrastruktur yang berpihak mampu mendinamisir kualitas
Infrastruktur pada ekonomi rakyat serta ekonomi kerakyatan. infrastruktur
untuk memperhatikan kelestarian wilayah,
Pertumbuhan dan alam sebagai budaya dalam pemanfaatan tata
Pemerataan segala aspek pembangunan ruang
Mengembangkan Memperkuat Keberhasilan proses Mantapnya masyarakat Meningkatkan Daya
dan Memeratakan Partisipasi pembangunan yang senantiasa aktif Saing Perekonomian
Pembangunan Masyarakat dalam menunjukkan partisipasi dalam setiap kegiatan Daerah
Daerah. Pengambilan aktif masyarakat. pembangunan baik fisik
Keputusan dan maupun non fisik
Proses Pembangunan sehingga mampu
yang Menyangkut melaksanakan
Hajat Hidup Orang pembangunan di
Banyak berbagai sektor secara
mandiri.

No RPJP 2014-2019 RPJP 2020 - 2025
2014 - 2019 2013 – 2018 2017 - 2022
Meningkatnya peran Terwujudnya
masyarakat dalam masyarakat menjadi
pembangunan baik dalam faktor yang memiliki
perencanaan, pelaksanaan, peran yang sama besar
evaluasi dan monitoring dengan faktor
sehingga masyarakat pembangunan lainnya
mempunyai rasa memiliki sehingga partisipasinya
produk yang dihasilkan. menjadi salah satu
elemen penting dalam
pembangunan.

Tabel 6.10 Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif Kabupaten Cilacap
Tahun
Indikator
Kinerja SKPD Penanggung
Tujuan Sasaran Program Satuan 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Akhir RJMD
Program Jawab
(outcome)
target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu)
Misi 1:Meningkatkan layanan pendidikan dan kesehatan rohani dan jasmani serta kesejahteraan sosial dan keluarga
Tujuan 1 : 1. Program
Mewujudkan Meningkatn Pendidikan 845.000 1.350.000 1.700.000 1.700.000 1.700.000 1.750.000 9.045.000 Dinas P dan K
kualitas ya kualitas Anak Usia Dini
pelayanan pendidikan
pendidikan masyarakat APK Pendidikan
dan kesehatan Anak Usia Dini
(PAUD) 3 – 6 % 61,59 62,00 62,50 62,80 63,10 63,50 63,50
tahun
Program Wajib
Belajar
Pendidikan
Dasar Sembilan 4.877.000 6.925.000 7.315.000 7.457.400 7.632.248 7.779.593 41.986.241 Dinas P dan K
Tahun
Angka Partisipasi
Kasar
SD/MI/Paket % 108,42 108,45 108,48 108,51 108,53 108,56 108,56
A/SDLB
Angka Partisipasi
Kasar
SMP/MTs/Paket % 100,44 100,46 100,48 100,50 100,52 100,54 100,54
B/SMPLB
Program
Pendidikan Non 195.000 1.500.000 2.180.000 2.190.000 2.220.000 2.220.000 10.505.000 Dinas P dan K
Formal
Persentase
Lembaga Dikmas
Yang terakreditasi % 12,10 16,80 20,50 25,20 29,90 33,60 33,60
Program
Peningkatan
Mutu Pendidik 13.289.250 33.789.449 32.104.829 32.104.829 32.104.829 32.104.829 175.498.015 Dinas P dan K
Dan Tenaga
Kependidikan
Persentase
Pendidik dan
Tenaga
Kependidikan % 71,69 72,17 72,67 73,16 73,66 74,19 74,19
yang meningkat
kompetensinya
Persentase Guru
PAUD/ SD/ SMP
yang % 89,43 90,03 90,61 91,22 91,84 92,40 92,40
berkualifikasi
S1/D-IV
Program
Manajemen
Pelayanan 1.965.000 3.335.000 3.638.950 3.663.040 3.707.270 3.731.643 20.040.903 Dinas P dan K
Pendidikan
Angka Putus
Sekolah (APS) % 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,02
SD/MI
Angka Putus
Sekolah (APS) % 0 0 0 0 0 0 0 Dinas P dan K
SMP/MTs
Angka
Melanjutkan (AM)
dari SD/MI ke % 93,12 93,20 93,50 93,80 94,10 94,40 94,40
SMP/MTs
Angka
Melanjutkan (AM)
dari SMP/MTs ke % 72,02 72,30 72,60 72,90 73,20 73,50 73,50
SMA/SMK/MA

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Program
Peningkatan
Sarana dan 22.457.600 44.569.000 44.879.000 44.459.000 45.228.000 45.494.000 247.086.600 Dinas P dan K
Prasarana
Pendidikan
Persentase Ruang
Kelas PAUD
dalam kondisi % 53,5 56,2 58,9 61,2 65,2 70,5 70,5
baik
Persentase
Ruang Kelas SD
dalam kondisi % 74 76 81 83 86 87 87
baik
Persentase
Ruang Kelas SMP
% 78,65 81,15 83,45 85,20 87,15 89.60 89.60
dalam kondisi
baik
Angka Putus
Sekolah (APS) % 0,44 0,40 0,36 0,32 0,28 0,24 0,24
SMP/MTs
Angka
Melanjutkan (AM)
dari SD/MI ke % 93,12 93,20 93,50 93,80 94,10 94,40 94,40
SMP/MTs
Angka
Melanjutkan (AM)
dari SMP/MTs ke % 72,02 72,30 72,60 72,90 73,20 73,50 73,50
SMA/SMK/MA
2. Program
Meningkatn Pelayanan
ya kualitas Kesehatan
kesehatan Penduduk
4.323.768 6.040.000 7.050.000 8.075.000 8.100.000 9.100.000 42.688.768 Dinkes
Masyarakat Miskin
Cakupan
pelayanan
kesehatan
rujukan pasien % 1,63 2,16 2,15 2,14 2,13 2,12 2,12
masyarakat
miskin
Cakupan
pelayanan
kesehatan dasar % 42,4 43,0 44,0 45,0 46,0 47,0 47,0
masyarakat
miskin
Program
Pengadaan,
Peningkatan
dan Perbaikan
Sarana dan
Prasarana 18.446.255 40.650.000 28.250.000 27.850.000 13.350.000 13.850.000 142.396.255 Dinkes
Puskesmas/Pus
kesmas
Pembantu dan
Jaringannya
Persentase
puskesmas,
puskesmas
pembantu dan
pusling dengan % 46,5 54 62 71 82 94 94
kondisi sarana
dan prasarana
memadai
Rasio puskesmas
per satuan Per satuan
0,64 0,64 0,65 0,66 0,67 0,68 0,68
penduduk penduduk

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Cakupan
Puskesmas Rawat unit 21 21 27 30 31 34 34
Inap
Program
Perbaikan Gizi 275.788 - 1.225.000 1.400.000 1.625.000 1.825.000 6.350.788 Dinkes
Masyarakat
Persentase Bayi 0-
6 bulan mendapat
ASI Eksklusif % 50,77 51,00 52,00 53,00 54,00 55,00 55,00
Persentase
kecamatan bebas % 100 100 100 100 100 100 100
rawan gizi
Cakupan Balita
Gizi Buruk
mendapat % 100 100 100 100 100 100 100
perawatan
Persentase balita
pendek/ sangat
pendek (stunting) % 22 21 20 19 18 17 17
Persentase balita
dengan berat
badan rendah % 20,68 18,5 18 17,5 17 16,5 16,5
atau kekurangan
gizi
Program
Pencegahan dan
Penanggulanga
n Penyakit 646.815 430.000 985.000 1.096.000 1.233.100 1.346.410 5.737.325 Dinkes
Menular
Angka kejadian
tuberkulosis
(insiden semua
kasus/ 100.000 Per
penduduk/ 100.000 164 174 184 194 204 214 214
tahun) (CNR: penduduk
CaseNotifikasi
Rate)
Proporsi
penduduk yg
terinfeksi HIV
lanjut yang
% 44 56 65 70 75 80 80
memiliki akses pd
obat antiretroviral
Angka kejadian Per 1000

malaria 0,02 0,02 0,02 0,02 0,019 0,019 0,019
penduduk
Angka kesakitan
Demam Berdarah Per
Dengue (DBD) 17,5 25 24 23 22 21 21
100.000
Jml kasus
leptospirosis (dan
Zoonosis lainnya) Kasus 37 40 40 45 50 55 55
Cakupan Desa/
kelurahan
Universal Child % 100 100 100 100 100 100 100
Immunization
(UCI)

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Cakupan Desa/
Kelurahan
mengalami KLB /
Potensi KLB yang
dilakukan % 100 100 100 100 100 100 100
penyelidikan
epidemiologi < 24
jam
Cakupan balita
pnemonia yang % 16,7 30 35 40 45 50 50
ditangani
Angka Penemuan
Kasus Kusta baru
yang di
Kasus 38 42 43 44 45 46 46
tatalaksana
sesuai standar
Persentase
populasi rawan
(WPS, Waria, LSL,
Napi dll), nakes
dan Ibu Hamil
% 0 40 50 60 70 80 80
mendapatkan tes
dan pengobatan
Hepatitis
Program
Peningkatan
Keselamatan 152.383 2.703.020 2.610.750 2.869.325 2.228.258 2.487.583 13.051.319 Dinkes
Ibu Melahirkan
dan Anak
Persentase ibu
hamil mengalami % 11,53 8,8 8,8 8,8 8,75 8,75 8,75
KEK
Cakupan
pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan % 99,95 100 100 100 100 100 100
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
Cakupan
kunjungan Ibu % 94,85 100 100 100 100 100 100
hamil K4
Cakupan
pelayanan nifas % 97,69 97,75 97,85 97,95 98 98 98
Cakupan
komplikasi
kebidanan yang % 100 100 100 100 100 100 100
ditangani
Pelayanan
kesehatan bayi % 99,94 100 100 100 100 100 100
baru lahir
Program
Standarisasi
Pelayanan 399.896 2.450.000 1.940.500 1.701.000 1.774.000 2.042.000 10.307.396 Dinkes
Kesehatan
Persentase
Puskesmas dan
Labkesda yang
% 55,26 100 100 100 100 100 100
telah terakreditasi
Rasio Rumah
Sakit Persatuan 0,0048 0,0048 0,0052 0,0052 0,0055 0,0055 0,0055
Penduduk
Program obat
dan perbekalan 8.532.649 10.210.000 13.176.000 14.230.000 14.440.000 14.650.000 75.238.649 Dinkes
kesehatan

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Persentase
ketersediaan obat
kesehatan sesuai % 100 100 100 100 100 100 100
dengan
kebutuhan
Program
Promosi
kesehatan dan
Pemberdayaan
447.050 20.705.000 12.177.500 12.315.000 14.352.500 14.490.000 74.487.050 Dinkes
Masyarakat
Persentase rumah
tangga
berperilaku hidup
% 75 76 77 78 79 80 80
bersih dan sehat
(PHBS).
Cakupan
Desa/Kelurahan
% 100 100 100 100 100 100 1
Siaga Aktif
Cakupan
Penjaringan
kesehatan siswa
SD (sederajat) dan % 99,27 100 100 100 100 100 100
SMP (sederajat)
Meningkatkan Meningkatn Pemberdayaan
kesejahteraan ya Fakir Miskin,
sosial dan kesejahteraa Komunitas Adat
kesetaraan n sosial Terpencil (KAT)
gender dan
Penyandang
859.129 597.500 675.000 765.000 850.000 985.000 4.731.629 Dinsos
Masalah
Kesejahteraan
Sosial (PMKS )
lainnya.
Persentase PMKS
yang menerima
program
pemberdayaan
sosial melalui % 0,6 0,98 1,33 1,66 1,96 2,23 2,23
kelompok usaha
bersama (KUBE)
Persentase PMKS
yang memperoleh
bantuan sosial
untuk
pemenuhan % 41,19 41,89 42,69 43,54 44,43 45,38 45,38
kebutuhan dasar
(% ).
Program
Pelayanan dan
rehabilitasi 1.068.200 3.000.500 1.750.000 1.075.000 1.750.000 1.725.000 10.368.700 Dinsos
kesejahteraan
sosial
Persentase PMKS
yang direhabilitasi
% 0,14 0,18 0,22 0,26 0,29 0,33 0,33
Persentase korban
bencana yang
menerima % 25,00 25,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
bantuan sosial

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Program
Pembinaan Para
Penyandang
Cacat Dan 151.057 175.000 165.000 165.000 185.000 200.000 1.041.057 Dinsos
Trauma
Persentase
penyandang cacat
mental fisik dan
mental serta
lanjut usia tidak % 1,16 1,63 2,11 2,59 3,1 3,63 1,19
potensial yang
menerima
bantuan sosial
Program
Pembinaan
Panti Asuhan/ - 100.000 100.000 110.000 120.000 120.000 550.000 Dinsos
Panti Jompo
Persentase Panti
Sosial yang
menyediakan
sarana dan
prasarana % 0 29,60 48,14 70,37 88,88 100,00 100,00
pelayanan
kesejahteraan
sosial
Program
peningkatan
Keberdayaan 590.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 3.090.000 Dispermades
Masyarakat
Perdesaan
PKK aktif % 100 100 100 100 100 100 100
Rata-rata jumlah
kelompok binaan % 100 100 100 100 100 100 100
PKK
Posyandu aktif % 100 100 100 100 100 100 100
LPM Berprestasi % 100 100 100 100 100 100 100
Rata-rata jumlah
kelompok binaan
lembaga
pemberdayaan % 100 100 100 100 100 100 100
masyarakat (LPM)
Cakupan
kelompok BP
SPAM yang dibina % 100 100 100 100 100 100 100
Program
peningkatan
Pertisipasi
Masyarakat 609.000 609.000 609.000 609.000 609.000 3.045.000 Dispermades
Dalam
membangun
Desa
Swadaya
Masyarakat
terhadap Program
pemberdayaan % 100 100 100 100 100 100 100
masyarakat
Pemeliharaan
Pasca Program
pemberdayaan % 100 100 100 100 100 100 100,00
masyarakat

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
4. Program
Meningkatn Peningkatan
ya Kualitas Hidup
kesetaraan dan Dinas PP, PA dan
275.000 1.245.000 1.345.000 1.450.000 1.465.000 1.390.000 6.895.000
dan keadilan Perlindungan KB
gender Perempuan
Rasio Program
dan kegiatan
responsif gender % 5 20 40 60 80 100 100
di SKPD
Persentase
perempuan yang
menjadi calon % 18 18 22 22 22 22 22
anggota legislatif
Persentase
perempuan yang
bekerja atau % 45 45,5 46,0 46,5 47,0 47,5 47,5
mempunyai usaha
Persentase
organisasi wanita
yang aktif % 77 80 84 88 92 96 96
5. Program
Meningkatn Pemenuhan hak
ya Anak dan
Pemenuhan Perlindungan Dinas PP, PA dan
- 1.275.000 1.795.000 1.655.000 1.685.000 1.440.000 7.850.000
Hak dan Khusus Anak KB
perlindunga
n Anak
Persentase Forum
Anak yang
terbentuk (kab, % 10,56 12,32 14,08 15,85 17,61 19,37 19,37
Kecamatan dan
Kelurahan)
Misi 2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang profesional bersifat entrepreneur dan dinamis dengan mengedepankan prinsip Good Governance dan Clean Government
1. Tujuan 3: 6. Program
Meningkatkan Meningkatn Perencanaan
Kualitas ya kualitas Pembangunan
penyelenggara kinerja Daerah
n pemerintaha
pemerintahan n yang
berdasarkan akuntabel,
prinsip good efisien,
governance efektif, 2.219.447 3.723.435 3.060.000 2.770.300 3.075.000 3.735.000 18.583.182 Bappelitbangda
dan clean bersih dan
goverment melayani
(transparansi
berbasis e-
goverment )
Persentase
program RKPD
yang sesuai
% 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
dengan Program
RPJMD
Presentase
kesesuaian
kegiatan RKPD % 100 100 100 100 100 100 100
dengan APBD
Kesesuaian
rencana
pembangunan % 30,00 30,00 30,00 40,00 45,00 50,00 50,00
dengan RTRW

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Persentase usulan
kegiatan
musrenbang
kecamatan yang % 65,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00
terakomodir
dalam RKPD
Persentase
Kegiatan yang
didanai TP, Dana
Dekonsentrasi,
Urusan Bersama,
APBN Sektoral
dan APBD % 100 100 100 100 100 100 100
Provinsi Jawa
Tengah yang
realisasi
capaiannya > 75
%
Program -
Percepatan
Pelaksanaan 0 0,0 - 0,0 - 0,0 2.233.000 0,0 1.796.500 0,0 1.815.000 0,0 1.657.500 0,0 7.502.000 Sekretariat Daerah
Reformasi
Birokrasi
Persentase
Perangkat Daerah
dan unit
pelayanan publik
yang memiliki
standar
pelayanan, % 36 - 58 - 73 530.000 82 550.000 92 565.000 100 590.000 100 -
standar
operasional
prosedur dan
inovasi pelayanan
publik
Persentase
perangkat
daerah/ unit
% 50,00 - 60,00 - 70,00 570.000 80,00 325.000 90,00 345.000 100,00 130.000 100,00 -
kerja yang telah
menetapkan
jabatan ASN
Persentase
Perangkat Daerah
dan unit
pelayanan publik % 55,00 - 65,00 - 75,00 50.000 85,00 50.000 95,00 50.000 100,00 50.000 100,00 -
yang
melaksanakan
SKM
Persentase
ketersediaan
koordinasi bidang
organisasi sesuai % 100,00 - 100,00 - 100,00 285.000 100,00 310.000 100,00 275.000 100,00 290.000 100,00 -
kebutuhan
Persentase
perangkat daerah
yang melaporkan
capaian kinerja % 42,00 - 50,00 - 55,00 388.000 57,50 391.500 60,00 395.000 62,50 397.500 62,50 -
tepat waktu
Persentase
indikator kinerja
program pada
roadmap % 100 - 100 - 100 160.000 100 170.000 100 185.000 100 200.000 100 -
reformasi
birokrasi yang
tercapai

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Persentase
perangkat daerah
dengan SOTK
yang sesuai % 100,00 - 100,00 - 100,00 250.000 100,00 - 100,00 - 100,00 - 100,00 -
peraturan
perundangan-
undangan yang

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
7. Program
ya kualitas dan
penyelengga Pengembangan
Pengelolaan
13.798.169 4.318.689 4.979.689 5.019.000 5.450.800 5.925.170 39.491.517 BPPKAD
ran
keuangan Keuangan
daerah Daerah
Persentase
Penyusunan
Laporan
Keuangan % 100 - 100 - 100 - 100 - 100 - 100 - 100 -
Pemerintah
Daerah
Persentase
Penyusunan
Dokumen
Penganggaran
dan Pengelolaan % 100 - 100 - 100 - 100 - 100 - 100 - 100 -
Keuangan sesuai
dengan peraturan
perundang-
undangan
Persentase
pengelolaan
keuangan dan % 100,00 - 100,00 - 100,00 - 100,00 - 100,00 - 100,00 - 100,00 -
pencairan dana
Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan 2.073.806 2.814.600 3.847.262 4.397.988 4.965.787 5.545.866 23.645.309 Inspektorat
Internal dan
Pengendalian
Kebijakan KDH
Persentase
Pengaduan
Masyarakat yang
ditangani di % 100 - 100 - 100 - 100 - 100 - 100 - 100 -
wilayah I, II, III
dan IV
Persentase
Penyelesaian
Tindak Lanjut
Hasil Pemeriksaan % 85,00 - 85,00 - 85,00 - 85,25 - 85,50 - 85,75 - 85,75 -
di wilayah I, II, III
dan IV
persentase
perangkat daerah
dengan predikat % 27 64 73 82 91 100 100
evaluasi AKIP
minimal BB
Misi 3 Mewujudkan demokratisasi, stabilitas keamanan, ketertiban umum, ketentraman dan perlindungan masyarakat
Tujuan 4: 8. Program
Meningkatkan Meningkatn Pendidikan
kondusivitas ya Politik
dan keamanan demokratisa Masyarakat
serta si dan
perlindungan partisipasi 403.850 420.000 276.500 304.150 334.500 368.000 2.107.000 Bakesbangpol
masyarakat masyarakat
dalam
pembangun
an politik
Persentase
pemilih yang
berpartisipasi % 64,30 65,00 65,00 65,00 65,00 65,00 65,00
pada pemilu

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
9. Program
Meningkatn Pengembangan
ya Wawasan
keamanan, Kebangsaan
ketentraman 501.383 960.000 355.000 390.500 430.000 472.500 3.109.383 Bakesbangpol
dan
perlindunga
n
masyarakat
Jumlah Kasus Jumlah

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Konflik Agama kasus
Program
Kemitraan
Pengembangan 535.000 540.000 276.000 303.500 334.000 367.000 2.355.500 Bakesbangpol
Wawasan
Kebangsaan
Persentase
Masyarakat yang
mengikuti bela % 0 0 0 0 1 1 2
negara
Program
Peningkatan
Kesiagaan dan
Pencegahan 413.750 549.000 708.000 900.000 1.250.000 1.500.000 5.320.750 Satpol PP
Bahaya
Kebakaran
Tingkat Respon
time penanganan
kebakaran menit 15 15 15 15 15 15 15
Program
Peningkatan
Keamanan dan
Kenyamanan 4.257.014 2.787.968 3.698.000 4.140.500 4.551.050 4.813.655 24.248.187 Satpol PP
Lingkungan
Rasio Linmas
dengan per 10.000 rasio 0,30 0,81 0,85 0,90 0,94 1,00 1,00
penduduk
cakupan
pengamanan yang % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ditangani
Program
Pemeliharaan
Kantrantibnas
dan Pencegahan 2.089.319 - 738.600 861.250 947.375 1.042.113 5.678.657 Satpol PP
Tindak Kriminal
Presentasi patroli
siaga ketertiban
umum dan
ketertiban % 100 100 100 100 100 100 100
masyarakat
Cakupan patroli
petugas satpol PP
(dalam 24 jam) kali 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
Program
Penataan
Peraturan 1.930.000 1.772.000 1.218.500 1.302.500 1.393.000 1.488.000 7.174.000 Sekretariat Daerah
Perundang-
undangan
Persentase
produk hukum
yang % 100 1.535.000 100 1.332.865 100 445.000 100 470.000 100 500.000 100 535.000 100 -
dipublikasikan

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Persentase
ketersediaan
koordinasi bidang
hukum sesuai % 100 395.000 100 439.135 100 773.500 100 832.500 100 893.000 100 953.000 100 -
kebutuhan
10. Program
Meningkatn Pencegahan
ya Dini dan
Kesiapsiaga Penanggulanga 2.938.433 3.455.050 6.916.600 7.994.475 8.236.475 8.589.475 38.130.508 BPBD
an bencana n Korban
Bencana Alam
Persentase
penduduk yang
memiliki
pengetahuan
tentang % 2 2 2 2 2 2 1,99
pencegahan dan
kesiapsiagaan
bencana.
Persentase korban
bencana yang
menerima
bantuan sosial % 100 100 100 100 100 100 100
selama masa
tanggap darurat
Persentase korban
bencana yang
dievakuasi
dengan
menggunakan % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
sarana prasarana
tanggap darurat
lengkap.
Persentase korban
bencana yang
dievakuasi
dengan % 100 100 100 100 100 100 100
menggunakan
sarana prasarana
tanggap darurat

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Tujuan 5: 11. Program
Meningkatkan Meningkatn Penciptaan
Daya Saing ya Iklim Usaha
Perekonomian pertumbuha Kecil Menengah
Daerah n sektor Yang Kondusif
45.949 495.000 565.000 580.000 590.000 630.000 2.905.949 DPKUKM
sektor
unggulan
Persentase Usaha
Mikro Menjadi
Usaha Kecil % 2,32 2,32 2,34 2,40 2,49 2,55 2,55
Program
Pengembangan
Kewirausahaan
dan
Keunggulan 44.731 100.000 100.000 120.000 140.000 150.000 654.731 DPKUKM
Kompetitif
Usaha Kecil
Menengah
Persentase
Pertumbuhan % 0,38 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,8
Usaha Mikro
Program
Pengembangan
Sistem
Pendukung
Usaha Bagi 451.843 140.000 330.000 215.000 400.000 285.000 1.821.843 DPKUKM
Usaha Mikro
Kecil Menengah
Persentase
Sarpras
Pendukung % 100 100 100 100 100 100 100
UMKM sesuai
kebutuhan
Program
Peningkatan
Kualitas 65.000 250.000 300.000 300.000 310.000 320.000 1.545.000 DPKUKM
Kelembagaan
Koperasi
Persentase
Koperasi Aktif % 89 89 89 89 89 90 90
Program
pengembangan
industri Kecil 121.469 185.000 300.000 350.000 400.000 450.000 1.806.469 Disnakerin
Dan menengah
Pertumbuhan
Jumlah Industri
Kecil dan % 5,50 6,00 6,50 7,00 7,50 8,00 8,00
Menengah
Program
Penataan
Struktur - 50.000 150.000 200.000 250.000 250.000 900.000 Disnakerin
Industri
One Village One
Product (unit) unit 5,00 5,00 5,00 6,00 7,00 8,00 8,00
Program
Perlindungan
Konsumen dan 833.452 3.420.000 3.610.000 4.295.000 3.375.000 3.655.000 19.188.452 DPKUKM
Pengamanan
Perdagangan
Cakupan Ukur
Takar Timbang
dan Perlengkapan % 1,60 20,00 35,00 37,00 40,00 50,00 50,00
yang ditera

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Ketersediaan
informasi harga % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
dan distribusi
Program
Peningkatan
Kerjasama
Perdagangan
200.000 225.000 225.000 290.000 325.000 1.265.000 DPKUKM
Internasional
jumlah kerjasama
perdagangan
internasional kali 1 1 1 1 1 1 6
Program
Peningkatan
dan 257.370 300.000 425.000 515.000 555.000 570.000 2.622.370 DPKUKM
Pengembangan
Ekspor
Nilai Ekspor Non
Migas US $ (.000) 27071 27612 28164 28728 31977 32617 32617 -
Program
Peningkatan
Efisiensi
Perdagangan
912.074 4.605.000 9.500.000 7.230.000 3.255.000 2.365.000 27.867.074 DPKUKM
Dalam Negeri
Persentase pasar
rakyat yang
memenuhi % 63,64 66,67 69,69 69,69 72,72 75,75 75,75
kriteria pasar baik
Program
Pembinaan
Pedagang Kaki 7.500 200.000 230.000 250.000 275.000 280.000 1.242.500 DPKUKM
Lima dan
Asongan
PKL yang dibina 0 1 250.000
kelompok 1 1 1 1 4
Peningkatan
Kesejahteraan 850.000 1.593.328 1.605.328 1.685.328 1.785.328 1.985.328 9.504.640 Dispertan
petani
Persentase
Peningkatan kelas
kelompok tani % 5 6 6 7 7 8 8
Program
Peningkatan
Pemasaran
Hasil Produksi 200.000 40.000 900.000 985.000 1.050.000 1.125.000 4.300.000 Dispertan
Pertanian/
Perkebunan
Jumlah
Kemitraan
Pemasaran kerjasama 3,00 4,00 4,00 5,00 5,00 5,00 26,00
Tanaman Pangan
Jumlah
Kemitraan
Pemasaran kerjasama 0 1 1 2 2 2 8
Hortikultura
Program
Peningkatan
Pemasaran - 50.000 100.000 125.000 150.000 200.000 625.000 Dispertan
Hasil Produksi
Peternakan

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Jumlah
Kemitraan
Pemasaran kerjasama 1 1 2 2 2 2 10
Peternakan
Program
Pengembangan
Perikanan 130.350 2.034.060 3.540.000 3.795.060 4.085.060 3.987.060 17.571.590 Dinas Perikanan
Tangkap
Persentase TPI
yang memiliki
pelayanan % 63,64 63,64 72,73 81,82 90,91 100,00 100,00
minimal
Persentase
cakupan bina
kelompok nelayan % 64,78 79,10 85,07 89,55 95,52 100,00 100,00
Program
Pemberdayaan
Ekonomi
Masyarakat
94.714 60.000 100.000 110.000 125.000 150.000 639.714 Dinas Perikanan
Pesisir
Produksi Garam
(ton) ton 0 2 3 4 5 6 20
Program
Pengembangan
Budidaya 1.906.785 3.090.050 5.130.000 5.635.000 6.510.000 7.030.000 29.301.835 Dinas Perikanan
Perikanan
Persentase
penyedia benih
(UPR dan Balai
Benih yang
mampu % NA 15,0 30,0 45,0 60,0 75,0 75,0
menyediakan
benih berkualitas)
Cakupan Bina
Kelompok
Pembudidaya % 38 47 55 64 72 79 79
Ikan
Program
Optimalisasi
Pengelolaan dan
Pemasaran 179.979 179.000 770.000 867.000 900.000 973.000 3.868.979 Dinas Perikanan
Produksi
Perikanan
Persentase bina
kelompok
pengolah dan % 34,65 44,50 55,45 65,35 75,25 85,15 84,50
pemasar ikan
Persentase
kelompok
pengolah dan % 11 16 21 27 33 39 38,61
pemasar yang
mendapat
Persentase
desa/kelurahan
yang terfasilitasi % 4 5 7 9 11 12 12
gemar makan
ikan
Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan 1.853.745 2.300.000 2.814.791 4.265.000 4.811.000 3.650.000 19.694.536 Dispabun
(Pertanian/Perk
ebunan)

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Ketersediaan
energi dan protein
per kapita % 100 100 100 100 100 100 100
Menurunnya
peredaran jenis
makanan yang 0 0
mengandung
bahan berbahaya % 90 85 80 75 75
Persentase daerah
rawan pangan
yang ditangani % 90,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
Pangan Segar
Asal Tumbuhan % 0 0 8 12 16 20 20
yang teregistrasi
Pola Pangan
Harapan skor 80,10 83,00 85,80 88,60 91,50 94,30 94,30
Jumlah Usaha
Distribusi Pangan Unit 0,00 0,00 38,00 43,00 48,00 53,00 53,00
Masyarakat
11. Program
Meningkatn Pengembangan
ya kualitas Pemasaran
ketesediaan Pariwisata 1.525.000 1.150.000 1.495.000 1.943.500 2.526.550 3.284.515 11.924.565 Disporapar
Destinasi
Wisata
Pertumbuhan
Kunjungan wisata % 19,0 10,0 12,5 10,0 10,0 10,0 10,0
Program
pengembangan
Destinasi 1.963.051 1.500.000 5.000.000 1.000.000 2.000.000 2.100.000 13.563.051 Disporapar
Pariwisata
Jumlah Obyek
Wisata Memiliki
OW 2,00 1,00 2,00 1,00 1,00 1,00 8,00
Kondisi baik
Jumlah Desa
wisata yang
desa 6,00 6,00 6,00 10,00 10,00 10,00 10,00
dikembangkan
12. Program
Menurunny peningkatan
a Kualitas Dan - 685.000 700.000 750.000 800.000 800.000 3.735.000 Disnakerin
penganggur Produktivitas
an terbuka Tenaga Kerja
Cakupan tenaga
kerja yang
mendapatkan
pelatihan berbasis % 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00
kompetensi (% )
Cakupan tenaga
kerja yang
mendapatkan
% 80 80 80 80 80 80 80
pelatihan
kewirausahaan
Program
peningkatan
Kesempatan - 58.000 60.000 65.000 70.000 75.000 328.000 Disnakerin
Kerja
Cakupan Pencari
Kerja Terdaftar
yang Ditempatkan % 70 73,0 75,0 77,0 79,0 80,0 80,0

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
13. Program
ya nilai Iklim Investasi
dan Realisasi
810.914 529.000 580.000 575.000 630.000 615.000 3.739.914 DPMPTSP
investasi
Investasi
Persentase Nilai
Investasi (RUPM) % 135 100 100 100 100 100 100
Persentase
Pelayanan
Perizinan dan Non % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Perizinan
Program
Peningkatan
Promosi dan 604.327 6.585.005 805.000 825.000 900.000 915.000 10.634.332 DPMPTSP
Kerjasama
Investasi
Jumlah
Keminatan buah 20 20 22 24 26 28 120
Investasi
Persentase
Kepatuhan
Laporan Kegiatan
Penanaman Modal % 9,66 10,00 12,00 14,00 16,00 22,00 22,00
(LKPM)
Misi 5 Mengembangkan dan membangun infrastruktur wilayah dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup dalam pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan
Meningkatkan Terwujudny pembangunan
kualitas a Jalan Dan
infrastrukturw infrastruktu Jembatan
ilayah,
30.011.575 24.950.000 34.920.000 20.000.000 25.000.000 22.698.695 157.580.270 Dinas PUPR
r yang baik
pemanfaatan
tata ruang
Persentase
Panjang
Jembatan dengan % 74,88 76,68 78,52 80,40 82,33 84,31 84,31
Kondisi Baik
Program
Rehabilitasi/
Pemeliharaan 188.346.222 122.856.000 128.650.000 146.000.000 140.000.000 150.000.000 875.852.222 Dinas PUPR
Jalan Dan
Jembatan
Persentase
Panjang Jalan
dengan Kondisi % 57,82 59,00 61,00 63,00 65,00 67,00 67,00
Baik
Program
pengembangan
Dan
Pengelolaan
Jaringan 74.717.610 55.372.339 40.909.573 40.046.009 34.055.211 40.866.253 285.966.995 Dinas PSDA
Irigasi, Rawa
Dan Jaringan
Pengairan
lainnya.
Persentase
Saluran irigasi
kabupaten dalam % 83 84 84 85 85 86 86
kondisi baik
Persentase
Jaringan irigasi
kabupaten yang % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
berfungsi baik

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Program
Penyediaan dan
Pengelolaan Air 1.581.752 2.400.000 4.250.000 5.500.000 6.750.000 8.000.000 28.481.752 Dinas PSDA
Baku
Rasio
ketersediaan air
baku untuk
kebutuhan sehari-
hari terhadap
kebutuhan air % 0,03 0,05 0,07 0,09 0,12 0,15 0,15
baku pada daerah
rawan kekeringan
Program
Pembangunan
Saluran - 1.775.000 7.500.000 8.250.000 9.075.000 9.982.000 36.582.000 Disperkimta
Drainase/
Gorong-gorong
Persentase
penduduk yang
terlayani sistem
jaringan drainase
skala kota
sehingga tidak % 67,60 72,60 77,60 82,60 87,60 92,60 92,60
terjadi genangan
lebih dari 30 cm
selama 2 jam
Program
Pembangunan/
Rehabilitasi
Saluran
- 60.000.000 60.000.000 66.000.000 71.000.000 76.000.000 333.000.000 Dinas PSDA
Pembuang
Persentase
panjang saluran
pembuang dalam
% 0 3 6 9 12 15 15
kondisi baik
Program
Pengelolaan
Ruang Terbuka 3.490.706 3.825.000 4.207.500 4.628.250 5.091.075 5.600.182 26.842.713 Disperkimta
Hijau (RTH)
Persentase
Ruang Terbuka % 15,7 15,8 18,0 20,0 21,0 21,0 21,0
Hijau
Program
Peningkatan
Sarana dan - 25.300.000 27.830.000 30.613.000 33.674.300 35.041.730 152.459.030 Disperkimta
Prasarana
Jalan Raya
Persentase Jalan
Kabupaten yang
terbangun LPJU % 26 37
Meterisasi
Persentase Jalan
Raya terbangun
LPJU meterisasi % 14,22 15,50 16,50 17,50 18,50 19,50 19,50
Persentase Titik
PJU Abunemen % 0,02 5,86 11,72 17,58 23,44 29,30 29,30
termeterisasi
Persentase
Fasilitas Umum
terbangun % 0,03 5,50 8,00 10,50 13,00 15,50 15,50
penerangan

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Penunjang
keberlangsungan
Pengelolaan LPJU % 5,37 5,86 11,72 17,58 23,44 29,30 29,30
dan Penerangan
Fasilitas umum
Program
pengembangan
kinerja
pengelolaan air - 12.003.820 13.800.000 17.340.000 19.792.000 21.389.200 84.325.020 Disperkimta
minum dan air
limbah
Persentase jiwa
yang mengakses
air minum yang % 81 82 84 86 88 89 89
layak
Persentase jiwa
yang mengakses
jamban yang % 82,10 84,60 87,10 89,60 92,10 94,60 94,60
layak
Program
pengembangan 97.644 886.000 500.000 550.000 605.000 665.500 3.304.144 Disperkimta
Perumahan
Persentase
perumahan
swadaya yang 2 3
terfasilitasi % 3 3 3 3 3
Program
Lingkungan
Sehat 8.021.189 13.825.000 10.207.500 16.728.250 18.401.075 10.241.183 77.424.197 Disperkimta
perumahan
Persentase jalan
lingkungan dalam
kondisi baik % 80 81 82 83 84 85 85
Program
Pengelolaan
Areal 1.231.194 775.000 813.750 854.438 897.159 942.017 5.513.558 Disperkimta
Pemakaman
Persentase Areal
Pemakaman
Dalam Kondisi % 90,92 90,93 90,94 90,95 90,96 90,97 90,97
Baik
15. Program
Terwujudny Pengembangan
a Kinerja
lingkungan Pengelolaan 6.408.975 16.335.132 14.805.000 11.670.000 12.315.000 12.645.000 74.179.107 DLH
hidup yang Persampahan
berkualitas
Persentase
Pengurangan
Sampah % 8,4 9,1 10,1 11,1 12,2 13,4 13,4
Persentase
Penanganan % 45 48 57 59 61 63 63
Sampah
Persentase
Kegiatan/Usaha
Yang memiliki Ijin
% 3,60 5,40 7,20 9,00 10,80 12,00 12,00
Pengelolaan
Limbah B3
Program
Pengendalian
Pencemaran
Dan Perusakan 1.057.303 740.500 1.205.000 1.355.000 1.505.000 1.645.000 7.507.803 DLH
Lingkungan
Hidup

Tahun
Indikator
Program Jawab
(outcome)
Nilai Pengukuran
Indeks Kualitas
Udara Indeks 76,30 77,06 77,83 78,61 79,40 80,19 80,19
Nilai Pengukuran
Indeks Kualitas
Air Indeks 48,00 48,48 48,96 49,45 49,94 50,44 50,44
Persentase
kegiatan/usaha
yang mempunyai % 4 4 5 7 8 9 9
ijin pembuangan
limbah cair
Program
Perlindungan
dan Konservasi 703.014 238.000 612.500 655.000 691.004 730.000 3.629.518 DLH
Sumber Daya
Alam
Persentase lahan
kritis yang % 47,7 48,2 48,7 49,2 49,7 50,2 50,2
tertangani
Persentase luas
wilayah yang
ditetapkan status
kerusakan tanah
% 42 56 86 95 100 100 100
untuk produksi
biomassa
Total 439.482.448 574.579.445 584.024.622 604.716.092 604.676.954 627.961.000 3.435.440.560

BAB VII
KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH
7.1 Kerangka Pendanaan Pembangunan

Proyeksi pendapatan, rencana belanja, dan rencana pembiayaan
pada bab III dapat terlihat lebih utuh dan mudah dipahami dengan
mengkonversi proyeksi tiap posnya ke dalam struktur Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD). Tabel berikut menjelaskan konversi tersebut.
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 VII-1

Tabel 7.1
Proyeksi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
TAHUN Rata-Rata
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)

1.1. Pendapatan Asli Daerah 612.077.977.866 420.596.424.000 472.457.539.272 515.852.898.699 563.562.891.969 616.022.753.066 10,01
1.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan 36.110.054.000 19.019.054.000 21.396.436.000 24.070.991.000 27.079.865.000 30.464.848.000 12,50
Daerah Yang Dipisahakan
1.1.4. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah 399.999.566.866 216.619.161.000 249.354.984.272 271.740.482.699 296.364.530.969 323.450.984.066 10,54
Yang Sah
1.2. Dana Perimbangan 1.919.895.773.000 1.898.328.598.000 1.945.786.813.000 1.994.431.483.000 2.044.292.271.000 2.095.399.578.000 2,50
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil 78.285.767.000 72.313.259.000 74.121.090.000 75.974.117.000 77.873.470.000 79.820.307.000 2,50
Bukan Pajak
1.3. Lain - Lain Pendapatan Daerah 547.396.652.204 662.479.559.000 690.127.359.000 690.127.359.000 690.127.359.000 690.127.359.000 1,03
Yang Sah
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari 204.852.286.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 190.934.901.000 -
Provinsi dan Pemerintah Daerah
Lainnya
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otsus 44.535.225.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 27.250.000.000 -

TAHUN Rata-Rata
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022 Per Tahun (%)
1.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi 60.137.190.000 32.489.390.000 60.137.190.000 60.137.190.000 60.137.190.000 60.137.190.000 16,64
atau Pemerintah Daerah Lainnya
1.3.6 Alokasi Dana Desa Yang 232.084.054.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 243.267.268.000 -
Bersumber dari APBN
2 BELANJA DAERAH 3.247.680.579.720 3.117.069.027.400 3.066.296.711.272 3.157.972.740.699 3.253.482.521.969 3.435.899.690.066 2,46

2.1. Belanja Tidak Langsung 1.795.853.947.500 1.786.396.093.400 1.908.606.153.360 1.974.730.765.321 2.057.363.827.446 2.205.997.473.935 5,42
2.1.1. Belanja Pegawai 1.294.356.254.200 1.276.880.714.700 1.343.309.771.860 1.414.953.105.271 1.491.787.738.958 1.574.336.497.563 5,37
2.1.2. Belanja Bunga - - - - - - -
2.1.3. Belanja Subsidi 390.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 -
2.1.4. Belanja Hibah 41.257.100.000 42.821.643.000 45.000.000.000 45.000.000.000 45.000.000.000 105.000.000.000 25,14
2.1.5. Belanja Bantuan Sosial 17.252.150.000 12.437.418.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 12,61
2.1.6. Belanja Bagi Hasil 17.596.836.000 18.495.821.000 20.170.611.900 22.004.142.500 24.011.849.600 26.210.692.100 9,11
2.1.7. Belanja Bantuan Keuangan 421.180.587.300 427.757.302.700 474.725.769.600 467.373.517.550 471.164.238.888 475.050.284.272 2,66
2.1.8. Belanja Tidak Terduga 3.821.020.000 7.603.194.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 (9,95)
2.2. Belanja Langsung 1.451.826.632.220 1.330.672.934.000 1.157.690.557.912 1.183.241.975.378 1.196.118.694.523 1.229.902.216.131 (1,95)
3 PEMBIAYAAN 168.310.176.650 135.664.446.400 (42.075.000.000) (42.439.000.000) (44.500.000.000) 34.350.000.000 (29,06)

3.1. Penerimaan Pembiayaan 200.401.176.650 145.664.446.400 60.000.000.000 (19,89)
3.2. Pengeluaran Pembiayaan 32.091.000.000 10.000.000.000 42.075.000.000 42.439.000.000 44.500.000.000 25.650.000.000 26,55

Tabel 7.2
Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022
TAHUN
No. Uraian
2017* 2018** 2019 2020 2021 2022
3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN 200.401.176.650 145.664.446.400 - - - 60.000.000.000

DAERAH
3.1.1 Sisa Lebih Perhitungan 200.401.176.650 145.664.446.400 - - - -
Anggaran Tahun Anggaran
Sebelumnya
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - - 60.000.000.000
3.1.3 Penerimaan Kembali - - - - -
Pemberian Pinjaman
3.2 PENGELUARAN 32.091.000.000 10.000.000.000 42.075.000.000 42.439.000.000 44.500.000.000 25.650.000.000
PEMBIAYAAN DAERAH
3.2.1 Pembentukan Dana - - 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 -
Cadangan
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) 32.091.000.000 10.000.000.000 22.075.000.000 22.439.000.000 24.500.000.000 25.650.000.000
Pemerintah Daerah
3.2.3 Pembayaran Pokok Utang - - - - -

PEMBIAYAAN DAERAH 168.310.176.650 135.664.446.400 (42.075.000.000) (42.439.000.000) (44.500.000.000) 34.350.000.000

**) RAPBD 2018

7.2 Program Perangkat Daerah
Indikasi rencana program perangkat daerah Kabupaten Cilacap berisi
program-program prioritas baik untuk mencapai visi misi pembangunan
jangka menengah maupun untuk pemenuhan Standar Pelayan Minimal
(SPM) dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah. Adapun pagu
indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan adalah jumlah dana yang
tersedia untuk penyusunan program dan kegiatan tahunan. Program-
program prioritas yang telah disertai pagu indikatif selanjutnya dijadikan
sebagai acuan bagi OPD dalam penyusunan rencana Strategis OPD.
Program prioritas adalah bentuk instrument kebijakan yang berisi
satu atau lebih kegiatan yang mendapatkan prioritas dalam pendanaan yang
dilaksanakan oleh OPD untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan
daerah. Pada Akhirnya, keseluruhan rangkaian perencanaan pembangunan
daerah bermuara pada program prioritas yang selanjutnya harus
diterjemahkan oleh tiap-tiap OPD ke dalam kegiatan prioritas. Perencanaan
program prioritas dalam dokumen RPJMD harus dirumuskan dengan
seksama mengingat pentingnya makna program prioritas bagi rujukan
utama dalam pelaksanaan perencanaan tiap tahun ke dalam Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD).
Pagu indikatif merupakan rancangan maksimal atas rencana belanja
yang akan dituangkan dalam APBD. Selanjutnya pagu indikatif dialokasikan
ke tiap-tiap program prioritas masing-masing urusan untuk mencapai tiap-
tiap indikator yang telah ditetapkan. Selanjutnya, masing-masing pagu
menjadi patokan maksimal bagi OPD dalam menjabarkan pagu tersebut
pada kegiatan prioritas selama 5 (lima) tahun.
Program yang tertuang dalam RPJMD Tahun 2017-2022 terbagi
dalam urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar,
urusan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar, urusan pilihan
dan urusan penunjang yang meliputi :

Dasar
1. Pendidikan
a. Program Pendidikan Anak Usia Dini
b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
c. Program Pendidikan Non Formal
d. Program Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan
e. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
f. Program Peningkatan Sarana dan Prasaran

2. Kesehatan
a. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
b. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan
Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya
c. Program Perbaikan Gizi Masyarakat
d. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tidak Menular
f. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia
g. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
h. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
i. Program obat dan perbekalan kesehatan
j. Program Pengawasan Obat dan makanan
k. Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan
l. Program Promosi kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
m. Program Pengembangan Lingkungan Sehat
n. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
o. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita
p. Program Upaya Kesehatan Masyarakat
q. Program Pengadaan, Peningkatan sarana dan prasarana Rumah
sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah sakit Paru-paru/Rumah Sakit
Mata
r. Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan BLUD

a. Program pembangunan Jalan Dan Jembatan
b. Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan
c. Program peningkatan Sarana dan prasarana kebinamargaan
d. Program Pemberdayaan Pengguna Jasa Konstruksi
e. Program Perencanaan Tata Ruang
f. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
g. Program Pengelolaan Tata Bangunan
h. Program pengembangan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
Dan Jaringan Pengairan lainnya.
i. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
j. Program Pembangunan Saluran Drainase / Gorong-gorong
k. Program Pembangunan Turap / Talud / Bronjong
l. Program Pembangunan/Rehabilitasi Saluran Pembuang
m. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
n. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Jalan Raya
o. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air
limbah
4. Perumahan dan Kawasan Permukiman

a. Program pengembangan Perumahan
b. Program Lingkungan Sehat perumahan
c. Program Pengelolaan Areal Pemakaman
d. Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial

5. Ketenteraman, Ketertiban Umum dan Pelindungan Masyarakat
a. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya
Kebakaran
b. Program Peningkatan Keamanan Dan Kenyamanan Lingkungan
c. Program Pemeliharaan Kantrantibnas dan Pencegahan Tindak
Kriminal
d. Program Pendidikan Politik Masyarakat
e. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
f. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
g. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat
(PEKAT)
h. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana
Alam.
6. Sosial
a. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil
(KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS )
lainnya.
b. Program Pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial
c. Program pembinaan anak terlantar
d. Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks
narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial)
e. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat Dan Trauma
f. Program Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo
g. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Non Dasar
1. Tenaga Kerja
a. Program peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja
b. Program peningkatan Kesempatan Kerja
c. Program Perlindungan Dan pengembangan Lembaga Ketenaga
Kerjaan
2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan
Perempuan
b. Program Peningkatan Kualitas Keluarga
c. Program Pemenuhan hak Anak dan Perlindungan Khusus Anak
3. Pangan
a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
4. Pertanahan
a. Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah
b. Program Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan

5. Lingkungan Hidup
a. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
b. Program Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan
Hidup
c. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
d. Program Peningkatan Pengendalian Polusi
e. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya
Alam dan Lingkungan Hidup
f. Program Tata Lingkungan
g. Program Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup
h. Program Peningkatan Kapasitas Masyarakat Dalam Pengelolaan
Lingkungan Hidup
6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

a. Program Penataan Administrasi Kependudukan

a. Program peningkatan Keberdayaan Masyarakat Predesaan
b. Program pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
c. Program peningkatan Pertisipasi Masyarakat Dalam membangun
Desa
d. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

a. Program Pengendalian Penduduk
b. Program Pelayanan Kontrasepsi
c. Program Keluarga Berencana
d. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga
e. Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling
KRR
9. Perhubungan
a. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
b. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas
c. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
d. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Perhubungan

a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
b. Program Kerjasama Informasi Dengan Mass Media
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif
b. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah
c. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha
Mikro Kecil Menengah
d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

12. Penanaman Modal
a. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
b. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
13. Kepemudaan dan Olah Raga

a. Program peningkatan peran serta kepemudaan
b. Program peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan Dan
Kecakapan Hidup Pemuda
c. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga
d. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga
14. Statistik
a. Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah
15. Persandian
a. Program Peningkatan Pelayanan dan Kinerja Aparatur Pemerintah
16. Kebudayaan
a. Program pengembangan Nilai Budaya
b. Program Pengelolaan Keragaman Budaya
c. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
17. Perpustakaan
a. Program pengembangan budaya baca dan pembinaan
perpustakaan
18. Kearsipan
a. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi
b. Program penyelamatan dan pelestarian dokumen arsip
c. Program Pemeliharaan rutin berkala sarpras kearsipan
7.2.3 Urusan Pilihan

a. Program Pengembangan Perikanan Tangkap
b. Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan
Pengendalian Sumberdaya Perairan Darat
c. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir
d. Program Pengembangan Budidaya Perikanan
e. Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan
Air Tawar
f. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi
Perikanan
g. Program Peningkatan Kegiatan Budaya Kelautan dan Wawasan
Maritim Kepada Masyarakat

2. Pariwisata
a. Program Pengembangan Pemasaran Pariiwisata
b. Program pengembangan Destinasi Pariwisata
c. Program Pengembangan Kemitraan Pariwisata
3. Pertanian
a. Program Peningkatan Produksi Pertanian
b. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian
c. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertenakan
d. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak
f. Peningkatan Kesejahteraan petani
g. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian Lapangan
h. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/
Perkebunan
i. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan
j. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi
Pertanian/Perkebunan.
k. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani.
l. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan
m. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
4. Perdagangan
a. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
b. Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional
c. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor
d. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
e. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan
5. Perindustrian
a. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
b. Program Pengembangan Industri Kecil Dan Menengah
c. Program Penataan Struktur Industri
d. Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensi
7.2.4 Penunjang Urusan

1. Pengawasan
a. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan
Pengendalian Kebijakan KDH
b. Program Peningkatan Profesional Tenaga Pemeriksa dan Aparatur
Pengawasan
2. Perencanaan
a. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
b. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
c. Program Perencanaan Sosial Budaya
d. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam
e. Program Pengembangan Data/ Informasi

f. Program Kerjasama Pembangunan
g. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan
h. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan
Cepat Tumbuh
i. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan
Pembangunan Daerah
j. Program Kerjasama Pembangunan
3. Keuangan
a. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan
b. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan
Daerah
c. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Aset/Barang Milik Daerah
d. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Pendapatan Asli Daerah
4. Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan

a. Program Pengembangan Kompetensi
b. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
c. Program Pengadaan dan pemberhentian ASN
d. Program Pemgembangan Sistem dan informasi Kepegawaian
e. Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS
f. Program Pendidikan Kedinasan
g. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5. Penelitian dan Pengembangan

a. Program Program Penelitian dan Pengembangan Daerah
a. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat
Daerah
a. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan
b. Program Peningkatan dan Pengembangan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
c. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan
Kabupaten/Kota
d. Program Kehumasan dan Keprotokolan
e. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
f. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal Dan
Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH
g. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah
h. Program Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
i. Program Peningkatan Kesejahteraan Rakyat
j. Program Peningkatan dan Pengembangan Perekonomian Daerah

k. Program Peningkatan Kualitas Pengadaan Barang dan Jasa
l. Program Pengelolaan Keuangan dan Aset Setda
m. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah
n. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
o. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
p. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
8. Kecamatan
a. Program Pengembangan Kewilayahan
7.2.5 Program Rutin di semua OPD

a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
c. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
d. Program Perencanaan dan Pelaporan Kinerja
e. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Rumusan Rencana Program dan Pagu Indikatif tertuang tabel berikut ini :

Tabel 7.3 Indikasi Rencana Program/Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Cilacap
Bidang Urusan Tahun
Pemerintahan dan Indikator Kinerja Program SKPD
No Satuan 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Akhir RJMD
Program Prioritas (outcome) Penanggung
Pembangunan target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) target Rp (ribu) Jawab
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Urusan Wajib Berkaitan

A 557.954.625 629.543.506 614.501.502 619.904.991 627.227.092 660.623.359 3.709.755.075
dengan Pelayanan Dasar
1 Pendidikan 43.628.850 91.468.449 91.817.779 91.574.269 92.592.347 93.080.065 504.161.759
1 Program Pendidikan
Anak Usia Dini 845.000 1.350.000 1.700.000 1.700.000 1.700.000 1.750.000 9.045.000 Dinas P dan K
APK Pendidikan Anak Usia Dini

(PAUD) 3 – 6 tahun % 61,59 62 62,5 62,8 63,1 63,5 63,5
2 Program Wajib
Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan 4.877.000 6.925.000 7.315.000 7.457.400 7.632.248 7.779.593 41.986.241 Dinas P dan K
Tahun
Angka Partisipasi Kasar

SD/MI/Paket A/SDLB % 108,42 108,45 108,48 108,51 108,53 108,56 108,56
Angka Partisipasi Kasar

SMP/MTs/Paket B/SMPLB % 100,44 100,46 100,48 100,5 100,52 100,54 100,54
Non Formal 195.000 1.500.000 2.180.000 2.190.000 2.220.000 2.220.000 10.505.000 Dinas P dan K
Persentase Lembaga Dikmas

Yang terakreditasi % 12,1 16,8 20,5 25,2 29,9 33,6 33,6
4 Program Peningkatan
Mutu Pendidik Dan
Tenaga Kependidikan
13.289.250 33.789.449 32.104.829 32.104.829 32.104.829 32.104.829 175.498.015 Dinas P dan K
Persentase Pendidik dan Tenaga

Kependidikan yang meningkat % 71,69 72,17 72,67 73,16 73,66 74,19 74,19
kompetensinya
Persentase Guru PAUD/ SD/
SMP yang berkualifikasi S1/D- % 89,43 90,03 90,61 91,22 91,84 92,4 92,4
IV
5 Program Manajemen
Pelayanan
Pendidikan 1.965.000 3.335.000 3.638.950 3.663.040 3.707.270 3.731.643 20.040.903 Dinas P dan K
Angka Putus Sekolah (APS)

SD/MI % 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,02
Angka Putus Sekolah (APS)

SMP/MTs % 0,44 0,4 0,36 0,32 0,28 0,24 0,24
Angka Melanjutkan (AM) dari

SD/MI ke SMP/MTs % 93,12 93,2 93,5 93,8 94,1 94,4 94,4
Angka Melanjutkan (AM) dari

SMP/MTs ke SMA/SMK/MA % 72,02 72,3 72,6 72,9 73,2 73,5 73,5
Sarana dan
Prasarana Pendidikan
22.457.600 44.569.000 44.879.000 44.459.000 45.228.000 45.494.000 247.086.600 Dinas P dan K
Persentase Ruang Kelas PAUD

dalam kondisi baik % 53,5 56,2 58,9 61,15 65,2 70,5 70,5
Persentase Ruang Kelas SD

dalam kondisi baik % 74,23 76,35 80,65 83,25 85,7 87,45 87,45
Persentase Ruang Kelas SMP

dalam kondisi baik % 78,65 81,15 83,45 85,2 87,15 89.60 89.60
2 Kesehatan 137.370.861 151.941.215 138.073.700 124.081.400 109.779.525 111.992.791 773.239.492

1 Program Pelayanan
Kesehatan Penduduk 4.323.768 6.040.000 7.050.000 8.075.000 8.100.000 9.100.000 42.688.768 Dinkes
Miskin
Cakupan pelayanan kesehatan

rujukan pasien masyarakat % 1,626 2,16 2,15 2,14 2,13 2,12 2,12
miskin
Cakupan pelayanan kesehatan
dasar masyarakat miskin % 42,4 43 44 45 46 47 47
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 VII - 13

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
2 Program Pengadaan,
Peningkatan dan
Perbaikan Sarana
dan Prasarana
Puskesmas/Puskesm 18.446.255 40.650.000 28.250.000 27.850.000 13.350.000 13.850.000 142.396.255 Dinkes
as Pembantu dan
Jaringannya
Persentase puskesmas,
puskesmas pembantu dan
pusling dengan kondisi sarana
% 46,5 54 62 71 82 94 94
dan prasarana memadai
Rasio puskesmas per satuan

Per
penduduk
satuan
0,64 0,64 0,65 0,66 0,67 0,68 0,68
pendudu
k
Cakupan Puskesmas Rawat Inap
unit 21 21 27 30 31 34 34
3 Program Perbaikan
Gizi Masyarakat 275.788 - 1.225.000 1.400.000 1.625.000 1.825.000 6.350.788 Dinkes
Persentase Bayi 0-6 bulan

mendapat ASI Eksklusif % 50,77 51 52 53 54 55 55
Persentase kecamatan bebas

rawan gizi % 100 100 100 100 100 100 100
Cakupan Balita Gizi Buruk

mendapat perawatan % 100 100 100 100 100 100 100
Persentase balita pendek/

sangat pendek (stunting) % 22 21 20 19 18 17 17
Persentase balita dengan berat

badan rendah atau kekurangan % 20,68 18,5 18 17,5 17 16,5 16,5
gizi
4 Program Pencegahan
dan Penanggulangan
Penyakit Menular 646.815 430.000 985.000 1.096.000 1.233.100 1.346.410 5.737.325 Dinkes
Angka kejadian tuberkulosis Per

(insiden semua kasus/ 100.000 100.000
penduduk/ tahun) (CNR: 164 174 184 194 204 214 214
pendudu
CaseNotifikasi Rate) k
Proporsi penduduk yg terinfeksi
HIV lanjut yang memiliki akses
pd obat antiretroviral % 44 56 65 70 75 80 80
Angka kejadian malaria

Per 1000
pendudu 0,02 0,02 0,02 0,02 0,019 0,019 0,019
k
Angka kesakitan Demam Per

Berdarah Dengue (DBD) 17,5 25 24 23 22 21 21
100.000
Jml kasus leptospirosis (dan
Zoonosis lainnya) Kasus 37 40 40 45 50 55 55
Cakupan Desa/ kelurahan

Universal Child Immunization % 100 100 100 100 100 - 100 100
(UCI)
Cakupan Desa/ Kelurahan
mengalami KLB / Potensi KLB
yang dilakukan penyelidikan
% 100 100 100 100 100 - 100 100
epidemiologi < 24 jam
Cakupan balita pnemonia yang

ditangani % 16,73 30 35 40 45 50 50
Angka Penemuan Kasus Kusta

baru yang di tatalaksana sesuai Kasus 38 42 43 44 45 46 46
standar
Persentase populasi rawan
(WPS, Waria, LSL, Napi dll),
nakes dan Ibu Hamil
% 40 50 60 70 80 80
mendapatkan tes dan
pengobatan Hepatitis

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
dan Penanggulangan
Penyakit Tidak
37.000 236.750 257.925 270.093 294.396 1.096.163 Dinkes
Menular
Rasio Posbindu % 14 30 35 35 40 45 45
Cakupan Kanker Serviks % 18 25 25 30 30 35 35
Cakupan DM % 21,25 100 100 100 100 100 100
Cakupan Hipertensi % 11,6 100 100 100 100 100 100
Pelayanan kesehatan orang
dengan gangguan jiwa (ODGJ) % 100 100 100 100 100 100 100
Berat
Pelayanan Kesehatan
Lansia 25.000 132.500 155.250 178.275 201.603 692.628 Dinkes
Proporsi Cakupan Pemeriksaan

Usila % 60 100 100 100 100 100 100
Keselamatan Ibu
Melahirkan dan Anak
152.383 2.703.020 2.610.750 2.869.325 2.228.258 2.487.583 13.051.319 Dinkes
Persentase ibu hamil mengalami

KEK % 11,53 8,8 8,8 8,8 8,75 8,75 8,75
Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki % 99,95 100 100 100 100 100 100
kompetensi kebidanan
Cakupan kunjungan Ibu hamil

K4 % 94,85 100 100 100 100 100 100
Cakupan pelayanan nifas % 97,69 97,75 97,85 97,95 98 98 98

Cakupan komplikasi kebidanan
yang ditangani % 100 100 100 100 100 100 100
Pelayanan kesehatan bayi baru

lahir % 99,94 100 100 100 100 100 100
8 Program Standarisasi
Pelayanan Kesehatan
399.896 2.450.000 1.940.500 1.701.000 1.774.000 2.042.000 10.307.396 Dinkes
Persentase Puskesmas dan

Labkesda yang telah % 55,26 100 100 100 100 100 100
terakreditasi
Rasio Rumah Sakit Persatuan
Penduduk 0,0048 0,0048 0,0052 0,0052 0,0055 0,0055 0,0055
9 Program obat dan

perbekalan kesehatan 8.532.649 10.210.000 13.176.000 14.230.000 14.440.000 14.650.000 75.238.649 Dinkes
Persentase ketersediaan obat

kesehatan sesuai dengan % 100 100 100 100 100 100 100
kebutuhan
10 Program Pengawasan
Obat dan makanan 116.835 65.000 185.000 205.000 225.000 265.000 1.061.835 Dinkes
Cakupan temuan makanan

yang mengandung zat adiktif % 40 40 40 45 45 50 50
berbahaya
11 Program pengawasan
dan pengendalian
kesehatan makanan 37.808 50.000 275.000 305.000 335.000 365.000 1.367.808 Dinkes
Masyarakat terlindungi dari

produk farmasi, makanan
minuman yang tidak memenuhi % 60 60 62 65 70 70 70
syarat
12 Program Promosi
kesehatan dan
Pemberdayaan 447.050 20.705.000 12.177.500 12.315.000 14.352.500 14.490.000 74.487.050 Dinkes
Masyarakat

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase rumah tangga
berperilaku hidup bersih dan % 75 76 77 78 79 80 80
sehat (PHBS).
Cakupan Desa/Kelurahan Siaga
Aktif % 100 100 100 100 100 100 100
Cakupan Penjaringan kesehatan

siswa SD (sederajat) dan SMP
(sederajat) % 99,27 100 100 100 100 100 100
13 Program
Pengembangan 198.099 200.000 3.502.700 3.455.900 3.443.300 3.616.800 14.416.799 Dinkes
Lingkungan Sehat
Persentase tempat umum yang

memenuhi syarat kesehatan
(Hotel, Taman, rekreasi dan % 79 79 80 81 82 83 83
tempat hiburan, dll)
Cakupan Desa ODF (%ODF) % 10,2 30 70 80 90 100 100

14 Program Kemitraan
Peningkatan
Pelayanan Kesehatan 78.862.066 27.575.000 16.942.000 11.561.000 17.180.000 14.799.000 166.919.066 Dinkes
Persentase penduduk yang

memiliki Jaminan pemeliharaan % 65,48 75 80 85 90 95 95
Kesehatan
Pelayanan Kesehatan
Anak Balita
30.000 135.000 155.000 195.000 235.000 750.000 Dinkes
Cakupan pelayanan anak balita

% 84,76 100 100 100 100 100 100
Angka Kematian Balita (AKaBa)

per 1000
kelahira 6,32 6,3 6,3 6,25 6,25 6 6
n hidup
16 Program Upaya
Kesehatan - Dinkes
Masyarakat
Puskesmas yang melaksanakan
dana Operasional sesuai
peruntukkannya % 100 100 100 100 100 100 100
17 Program :
Pengadaan,Peningkat
an sarana dan
prasarana RS / RSUD
24.931.449 18.271.195 19.000.000 16.450.000 8.850.000 10.200.000 97.702.644
MAJENANG
RS.Jiwa / RS.Paru-
Paru / RS.Mata.
Persentase Penduduk yang

% 3,724754532 3,911029941 4,106600279 4,311967975 4,411951269 4,543336352 4,543336352
memanfaatkan Rumah Sakit,
BOR % 74 73,5 73,15 72,25 71,65 70,25 70,25
Nilai IKM Nilai 93,23 93,23 93,23 93,23 93,23 93,23 93,23
18 Program Pengadaan,
Peningkatan sarana
dan prasarana
Rumah sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah
sakit Paru- 22.500.000 30.250.000 22.000.000 22.000.000 22.225.000 118.975.000 RSUD CILACAP
paru/Rumah Sakit
Mata
Persentase Penduduk yang

memanfaatkan RS % 8,2 8,58 8,94 9,33 9,71 10,1 10,1
BOR (Bed Occupancy Ratio % 62,91 65 65 65 67 70 70

19 Program :
Peningkatan Mutu RSUD
Pelayanan Kesehatan -
MAJENANG
BLUD
Nilai Akreditasi Nilai 85 85 87 89 90 90 90

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
AVLOS hari 3,33 3,2 3,15 3,05 3,01 3 3
TOI hari 1,49 1,65 1,85 2,05 2,45 2,55 2,55
BTO % 73,49 73,69 74,13 74,25 74,75 75,05 75,05
GDR per mil 36,6 36,35 36,1 35,75 35,45 35,2 35,2
NDR per mil 17,85 17,75 17,65 17,5 17,3 17,2 17,2
Mutu Pelayanan
Kesehatan BLUD - RSUD CILACAP
Nilai Akreditasi (KARS) nilai 80 80 80 80 80 80 80

AVLOS (Average Length of
Stay=Rata-rata lamanya pasien hari 3,33 3,5 3,5 3,5 3,5 35 3,5 3,5
dirawat)
GDR (Gross Date Rate) per mil 36,15 37 37 36 35 35 35
TOI (Turn Over Interval) hari 1,96 3 3 3 3 3 3
BTO (Bed Turn Over = Angka
perputaran tempat tidur) kali 68,99 50 50 50 50 50 50
Pekerjaan Umum dan Penataan

3 351.808.214 355.029.159 354.217.073 364.877.259 382.087.586 419.328.060 2.227.347.351
Ruang
1 Program
pembangunan Jalan
Dan Jembatan 30.011.575 24.950.000 34.920.000 20.000.000 25.000.000 22.698.695 157.580.270 DPUPR
Persentase Panjang Jembatan

dengan Kondisi Baik % 74,88 76,68 78,52 80,4 82,33 84,31 84,31
2 Program Rehabilitasi/
Pemeliharaan Jalan
Dan Jembatan 188.346.222 122.856.000 128.650.000 146.000.000 140.000.000 150.000.000 875.852.222 DPUPR
Persentase Panjang Jalan

dengan Kondisi Baik % 57,82 59 61 63 65 67 67
3 Program peningkatan
Sarana dan
prasarana
448.000 13.755.000 10.750.000 800.000 800.000 800.000 27.353.000 DPUPR
kebinamargaan
Persentase pemenuhan
kebutuhan sarana dan % 80 80 85 90 95 100 100
prasarana kebinamargaan
4 Program
Pemberdayaan
Pengguna Jasa 74.495 30.000 100.000 100.000 150.000 150.000 604.495 DPUPR
Konstruksi
Persentase tenaga terampil

terdidik/terbina % 7,51 10,59 13,05 15,51 17,97 20,43 20,43
5 Program Perencanaan
Tata Ruang
2.640.168 568.000 1.100.000 1.100.000 1.100.000 1.100.000 7.608.168 DPUPR
Persentase ketaatan terhadap

RTRW % 65 67 69 71 73 75 75
6 Program
Pengendalian 96.338 194.000 200.000 500.000 600.000 700.000 2.290.338 DPUPR
Pemanfaatan Ruang
Jumlah rekomendasi teknis ijin
pemanfaatan ruang yang sesuai ijin 150 150 150 150 150 150 900
RTRW
persentase ruang publik
perkotaan yang berubah % 10 5 5 5 5 5 5
peruntukkannya
7 Program Pengelolaan
Tata Bangunan 20.000.000 24.000.000 35.000.000 47.000.000 126.000.000 DPUPR
Persentase bangunan gedung

non perumahan yang memiliki
IMB (Ijin mendirikan bangunan) % NA NA 5 10 15 20 20

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase bangunan
pemerintah/publik dalam % NA NA 50 55 60 65 65
kondisi baik
8 Program
pengembangan Dan
Pengelolaan Jaringan
Irigasi, Rawa Dan 74.717.610 55.372.339 40.909.573 40.046.009 34.055.211 40.866.253 285.966.995 Dinas PSDA
Jaringan Pengairan
lainnya.
Persentase Saluran irigasi

kabupaten dalam kondisi baik % 83 83,5 84 84,5 85 85,5 85,5 -
Persentase Jaringan irigasi

kabupaten yang berfungsi baik % 100 100 100 100 100 100 100 -
9 Program Penyediaan
dan Pengelolaan Air
Baku 1.581.752 2.400.000 4.250.000 5.500.000 6.750.000 8.000.000 28.481.752 Dinas PSDA
Rasio ketersediaan air baku

untuk kebutuhan sehari-hari
terhadap kebutuhan air baku
% 0,034 0,051 0,068 0,094 0,12 0,146 0,146
pada daerah rawan kekeringan
10 Program
Pembangunan
Saluran Drainase / 36.706.087 12.000.000 48.706.087 Dinas PSDA
Gorong-gorong
Rasio panjang saluran

pembuang drainase induk
dalam kondisi baik terhadap % 20 30 30
panjang saluran pembuang
induk
11 Program
Pembangunan
Saluran Drainase/ 1.775.000 7.500.000 8.250.000 9.075.000 9.982.000 36.582.000 Disperkimta
Gorong-gorong

terlayani sistem jaringan
drainase skala kota sehingga
% 67,6 72,6 77,6 82,6 87,6 92,6 92,6
tidak terjadi genangan lebih
dari 30 cm selama 2 jam
12 Program
Pembangunan Turap
/ Talud / Bronjong 13.695.261 20.000.000 33.695.261 Dinas PSDA
Persentase panjang bangunan

penguat tebing pada saluran
% 0 0,02 0,02
pembuang
13 Program
Pembangunan/Rehab
ilitasi Saluran 60.000.000 60.000.000 66.000.000 71.000.000 76.000.000 333.000.000 Dinas PSDA
Pembuang
Persentase panjang saluran

pembuang kabupaten dalam % 0,24 3,25 6,25 9,25 12,25 15,25 15,25
kondisi baik
Ruang Terbuka Hijau
(RTH) 3.490.706 3.825.000 4.207.500 4.628.250 5.091.075 5.600.182 26.842.713 Disperkimta
Persentase Ruang Terbuka

Hijau % 15,74 15,75 18 20 21 21 21
Sarana dan
Prasarana Jalan Raya
25.300.000 27.830.000 30.613.000 33.674.300 35.041.730 152.459.030 Disperkimta

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase Jalan Kabupaten
yang terbangun LPJU Meterisasi % 26,35 37,18
Persentase Jalan Raya

terbangun LPJU meterisasi % 14,22 15,5 16,5 17,5 18,5 19,5 19,5
Persentase Titik PJU Abunemen

termeterisasi % 0,02 5,86 11,72 17,58 23,44 29,3 29,3
Persentase Fasilitas Umum

terbangun penerangan % 0,03 5,5 8 10,5 13 15,5 15,5
Penunjang keberlangsungan
Pengelolaan LPJU dan % 5,37 5,86 11,72 17,58 23,44 29,3 29,3
Penerangan Fasilitas umum
16 Program
pengembangan
kinerja pengelolaan 12.003.820 13.800.000 17.340.000 19.792.000 21.389.200 84.325.020 Disperkimta
air minum dan air
limbah
Persentase jiwa yang mengakses

air minum yang layak % 80,8 82,48 84,16 85,84 87,52 89,2 89,2
Persentase jiwa yang mengakses

jamban yang layak % 82,1 84,6 87,1 89,6 92,1 94,6 94,6
Perumahan dan Kawasan

4 9.350.027 15.636.000 11.821.250 18.532.688 20.353.234 12.298.700 87.991.899
Permukiman
1 Program
pengembangan 97.644 886.000 500.000 550.000 605.000 665.500 3.304.144 Disperkimta
Perumahan
Persentase perumahan swadaya
yang terfasilitasi % 2,4 2,5 2,6 2,8 3 3,2 3,2
2 Program Lingkungan
Sehat perumahan 8.021.189 13.825.000 10.207.500 16.728.250 18.401.075 10.241.183 77.424.197 Disperkimta
Persentase jalan lingkungan

dalam kondisi baik % 80 81 82 83 84 85 85
Areal Pemakaman 1.231.194 775.000 813.750 854.438 897.159 942.017 5.513.558 Disperkimta
Persentase Areal Pemakaman

Dalam Kondisi Baik % 90,92 90,93 90,94 90,95 90,96 90,97 90,97
4 Program perbaikan
perumahan akibat
bencana alam/sosial 150.000 300.000 400.000 450.000 450.000 1.750.000 Disperkimta
Persentase Penyediaan rumah

layak huni sebagai tempat
tinggal bagi korban bencana
% NA 100 100 100 100 100 100
kabupaten / kota yang
mengalami kerusakan.
Ketenteraman, Ketertiban Umum

5 12.466.899 10.662.483 14.856.700 16.999.375 18.399.400 19.701.243 93.086.100
dan Pelindungan Masyarakat
Kesiagaan dan
Pencegahan Bahaya 413.750 549.000 708.000 900.000 1.250.000 1.500.000 5.320.750 Satpol PP
Kebakaran
Tingkat Respon time

penanganan kebakaran menit 15 15 15 15 15 15 15
Keamanan dan
Kenyamanan
4.257.014 2.787.968 3.698.000 4.140.500 4.551.050 4.813.655 24.248.187 Satpol PP
Lingkungan
Rasio Linmas dengan per

10.000 penduduk rasio 0,3 0,806 0,852 0,898 0,944 1 1
cakupan pengamanan yang

ditangani % 100 100 100 100 100 100 100

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Keamanan Dan
Kenyamanan
527.000 500.000 325.000 387.000 425.500 468.500 2.633.000 Bakesbangpol
Lingkungan
Jumlah konflik sosial Jumlah

0 0 0 0 0 0 0
konfik
4 Program
Pemeliharaan
Kantrantibnas dan
2.089.319 640.465 738.600 861.250 947.375 1.042.113 6.319.122 Satpol PP
Pencegahan Tindak
Kriminal
Presentasi patroli siaga

ketertiban umum dan % 100 100 100 100 100 100 100
ketertiban masyarakat
Cakupan patroli petugas satpol
PP (dalam 24 jam) kali 3 3 3 3 3 3 3
Rasio poskamling per jumlah

desa/kelurahan rasio 1,48
5 Program
Pemeliharaan
Kantrantibnas dan 526.150 560.000 1.183.000 1.300.000 1.431.000 1.574.500 6.574.650 Bakesbangpol
Pencegahan Tindak
Kriminal
Jumlah kasus Kriminalitas

(ideologi, politik, ekonomi, Jumlah
0 0 0 0 0 0 0
sosial, budaya) kasus
Politik Masyarakat 403.850 420.000 276.500 304.150 334.500 368.000 2.107.000 Bakesbangpol
Persentase pemilih yang

berpartisipasi pada pemilu % 64,3 65 65 65 65 65 65
7 Program
Pengembangan
Wawasan Kebangsaan 501.383 960.000 355.000 390.500 430.000 472.500 3.109.383 Bakesbangpol
Jumlah Kasus Konflik Agama Jumlah

0 0 0 0 0 0 0
kasus
8 Program Kemitraan
Pengembangan
Wawasan Kebangsaan 535.000 540.000 276.000 303.500 334.000 367.000 2.355.500 Bakesbangpol
Persentase Masyarakat yang

mengikuti bela negara % 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5 0,55 2,25
Pemberantasan
Penyakit Masyarakat
275.000 250.000 380.000 418.000 459.500 505.500 2.288.000 Bakesbangpol
(PEKAT)
Persentase terbentuknya
Kapa/Kama Narkoba (Kelompok
Pelajar Anti Narkoba/ Kelompok
Mahasiswa Anti Narkoba) % 20 20 40 60 80 100 100
tingkat kecamatan
Dini dan
Penanggulangan
Korban Bencana 2.938.433 3.455.050 6.916.600 7.994.475 8.236.475 8.589.475 38.130.508 BPBD
Alam.

memiliki pengetahuan tentang
pencegahan dan kesiapsiagaan % 1,84 1,87 1,9 1,93 1,96 1,99 1,99
bencana.
Persentase korban bencana

yang menerima bantuan sosial
selama masa tanggap darurat % 100 100 100 100 100 100 100

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
yang dievakuasi dengan
menggunakan sarana prasarana % 100 100 100 100 100 100 100
tanggap darurat lengkap.
Persentase cakupan daerah

bencana yang ditangani melalui
Rehabilitasi dan Rekonstruksi % 100 100 100 100 100 100 100
6 Sosial 3.329.774 4.806.200 3.715.000 3.840.000 4.015.000 4.222.500 23.928.474

1 Program
Pemberdayaan Fakir
Miskin, Komunitas
Adat Terpencil (KAT)
dan Penyandang 859.129 597.500 675.000 765.000 850.000 985.000 4.731.629 Dinsos
Masalah
Kesejahteraan Sosial
(PMKS ) lainnya.
Persentase PMKS yang

menerima program
pemberdayaan sosial melalui
% 0,6 0,98 1,33 1,66 1,96 2,23 2,23
kelompok usaha bersama
(KUBE)

memperoleh bantuan sosial
untuk pemenuhan kebutuhan % 41,19 41,89 42,69 43,54 44,43 45,38 45,38
dasar (%).
2 Program Pelayanan
dan rehabilitasi
kesejahteraan sosial 1.068.200 3.000.500 1.750.000 1.750.000 1.750.000 1.725.000 11.043.700 Dinsos

direhabilitasi % 0,14 0,18 0,22 0,26 0,29 0,33 0,33

yang menerima bantuan sosial % 25 25 100 100 100 100 100
3 Program pembinaan
anak terlantar 627.667 153.200 175.000 175.000 200.000 200.000 1.530.867 Dinsos
Persentase anak terlantar yang

dibina. % 0,11 0,28 0,45 0,63 0,83 1,01 1,01
4 Program pembinaan
eks penyandang
penyakit sosial (eks
narapidana, PSK,
narkoba dan penyakit 47.292 75.000 80.000 80.000 85.000 85.000 452.292 Dinsos
sosial)
Persentase eks penyandang

penyakit sosial yang mendapat % 10,47 26,17 36,64 47,12 57,59 68,06 68,06
pembinaan
5 Program Pembinaan
Para Penyandang
Cacat Dan Trauma 151.057 175.000 165.000 165.000 185.000 200.000 1.041.057 Dinsos
Persentase penyandang cacat

mental fisik dan mental serta
lanjut usia tidak potensial yang % 1,16 1,63 2,11 2,59 3,1 3,63 3,63
menerima bantuan sosial
6 Program Pembinaan
Panti Asuhan/ Panti
Jompo 100.000 100.000 110.000 120.000 120.000 550.000 Dinsos
Persentase Panti Sosial yang

menyediakan sarana dan
prasarana pelayanan % 0 29,6 48,14 70,37 88,88 100 100

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Program
pemberdayaan
7 kelembagaan 576.429 705.000 770.000 795.000 825.000 907.500 4.578.929 Dinsos
Persentese TKSK, PSM, orsos,

LKS dan kelembagaan lainnya
yang dibina. % 100 100 100 100 100 100 100
B Urusan Wajib Non Pelayanan

80.326.758 152.274.362 157.821.243 163.575.457 157.952.230 148.257.718 860.207.768
Dasar
7 Tenaga Kerja 332.530 1.571.000 1.588.000 1.665.000 1.770.000 1.801.000 8.727.530
Kualitas Dan
Produktivitas Tenaga
685.000 700.000 750.000 800.000 800.000 3.735.000 Dinakerin
Kerja
Cakupan tenaga kerja yang

mendapatkan pelatihan % 80 80 80 80 80 80 80
berbasis kompetensi (%)
Cakupan tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan % 80 80 80 80 80 80 80
kewirausahaan
Kesempatan Kerja 58.000 60.000 65.000 70.000 75.000 328.000 Dinakerin
Cakupan Pencari Kerja

Terdaftar yang Ditempatkan % 70 73 75 77 79 80 80
3 Program
Perlindungan Dan
pengembangan
332.530 828.000 828.000 850.000 900.000 926.000 4.664.530 Dinakerin
Lembaga Ketenaga
Kerjaan
Persentase Perselisihan
hubungan industrial melalui % 100 100 100 100 100 100 100
mediasi
Cakupan pekerja / buruh yang

menjadi peserta program BPJS % 97,2 97,5 97,8 97,9 98 98,2 98,2
Ketenagakerjaan
Cakupan pekerja / buruh yang

menjadi peserta program BPJS % 92 93 94 95 96 97 97
Kesehatan
Upah Riil Tenaga Kerja (UMK) Rp 1693689 1824000 1915200 2010960 2111508 2217083,4 2217083,4
Pemberdayaan Perempuan dan

8 275.000 2.920.000 3.560.000 3.575.000 3.615.000 3.265.000 17.210.000
Perlindungan Anak
Kualitas Hidup dan
Perlindungan Dinas KB, PP,
275.000 1.245.000 1.345.000 1.450.000 1.465.000 1.390.000 6.895.000
Perempuan PA
Rasio Program dan kegiatan

responsif gender di SKPD % 5 20 40 60 80 100 100
Persentase perempuan yang

menjadi calon anggota legislatif
% 18 18 22 22 22 22 22
Persentase perempuan yang

bekerja atau mempunyai usaha % 45 45,5 46 46,5 47 47,5 47,5
Persentase organisasi wanita

yang aktif % 77 80 84 88 92 96 96
Kualitas Keluarga Dinas KB, PP,
400.000 420.000 470.000 465.000 435.000 2.190.000
PA

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Rasio Korban Kekerasan
terhadap perempuan % 0,0003 0,00029 0.00028 0.00027 0.00026 0.00025 0.00025
3 Program Pemenuhan
hak Anak dan
Perlindungan Khusus Dinas KB, PP,
1.275.000 1.795.000 1.655.000 1.685.000 1.440.000 7.850.000
Anak PA
Persentase Forum Anak yang

terbentuk (kab, Kecamatan dan % 10,56 12,32 14,08 15,85 17,61 19,37 19,37
Kelurahan)
9 Pangan 1.853.745 2.300.000 2.814.791 4.265.000 4.811.000 3.650.000 19.694.536

Program Peningkatan
Ketahanan Pangan
Dinas Pangan
(Pertanian/Perkebun 1.853.745 2.300.000 2.814.791 4.265.000 4.811.000 3.650.000 19.694.536 dan
an) Perkebunan
Ketersediaan energi dan protein

per kapita % 100 100 100 100 100 100 100
Menurunnya peredaran jenis

makanan yang mengandung
bahan berbahaya % - - 90 85 80 75 75
Persentase daerah rawan

pangan yang ditangani % 90 91 92 93 94 95 95
Pangan Segar Asal Tumbuhan

yang teregistrasi % - - 8 12 16 20 20
Pola Pangan Harapan skor 80,1 83 85,8 88,6 91,5 94,3 94,3
Jumlah Usaha Distribusi
Pangan Masyarakat Unit 38 43 48 53 53
10 Pertanahan 39.384.549 76.846.000 77.581.600 85.339.760 77.613.100 67.631.250 424.396.259

1 Program penataan
penguasaan,
pemilikan, 39.384.549 76.756.000 77.431.600 85.174.760 77.431.600 67.431.600 423.610.109 Disperkimta
penggunaan dan
pemanfaatan tanah
Persentase capaian pengadaan

tanah bersertifikat % 100 100 100 100 100 100 100
2 Program Penyelesaian
Konflik-Konflik
Pertanahan 90.000 150.000 165.000 181.500 199.650 786.150 Disperkimta
Persentase kasus /
permasalahan tanah yang % 100 100 100 100 100 100 100
ditindaklanjuti
11 Lingkungan Hidup 9.050.842 18.831.632 18.007.500 14.765.000 15.596.004 16.280.000 92.530.978

1 Program
Pengembangan
Kinerja Pengelolaan 6.408.975 16.335.132 14.805.000 11.670.000 12.315.000 12.645.000 74.179.107 DLH
Persampahan
Persentase Pengurangan
Sampah % 8,4 9,14 10,05 11,06 12,16 13,38 13,38
Persentase Penanganan Sampah

% 45,44 47,79 57,01 58,97 60,83 62,59 62,59
Persentase Kegiatan/Usaha
Yang memiliki Ijin Pengelolaan % 3,6 5,4 7,2 9 10,8 12 12
Limbah B3
2 Program
Pengendalian
Pencemaran Dan 1.057.303 740.500 1.205.000 1.355.000 1.505.000 1.645.000 7.507.803 DLH
Perusakan
Lingkungan Hidup
Nilai Pengukuran Indeks

Kualitas Udara Indeks 76,3 77,06 77,83 78,61 79,4 80,19 80,19

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Nilai Pengukuran Indeks
Kualitas Air Indeks 48 48,48 48,96 49,45 49,94 50,44 50,44
Persentase kegiatan/usaha yang

mempunyai ijin pembuangan % 3,5 4 4,5 7 8 9 9
limbah cair
3 Program
Perlindungan dan
Konservasi Sumber 703.014 238.000 612.500 655.000 691.004 730.000 3.629.518 DLH
Daya Alam
Persentase lahan kritis yang

tertangani % 47,72 48,2 48,68 49,17 49,65 50,15 50,15
Persentase luas wilayah yang

ditetapkan status kerusakan
tanah untuk produksi biomassa % 41,66 56,01 86 95 100 100 100
Pengendalian Polusi
250.000 250.000 500.000 DLH
Persentase kecamatan yang

dilakukan uji udara ambien % 37,5 41,67 41,67
Persentase sungai utama yang

dilakukan uji kualitas air % 100 100 100
Kualitas dan Akses
Informasi Sumber
Daya Alam dan 631.550 900.000 1.531.550 DLH
Lingkungan Hidup
Persentase ketersediaan
dokumen lingkungan hidup % 100 100 100
6 Program Tata
Lingkungan 790.000 405.000 420.000 505.000 2.120.000 DLH
Persentase dokumen
perencanaan lingkungan yang
diimplementasikan sesuai % 100 100 100 100 100
aturan yang berlaku
7 Program Pengawasan
dan Penegakan
Hukum Lingkungan 205.000 270.000 235.000 305.000 1.015.000 DLH
Hidup
Persentase Pengaduan
Masyarakat / Kasus Lingkungan
Yang Ditindaklanjuti % 100 100 100 100 100
Kapasitas Masyarakat
Dalam Pengelolaan
Lingkungan Hidup 368.000 390.000 410.000 430.000 450.000 2.048.000 DLH
Jumlah kelompok masyarakat

peduli lingkungan kelompo
26 34 42 50 58 62 62
k
Persentase sekolah adiwiyata

% 47,22 50 52,78 55,56 58,33 61,11 61,11
Persentase rumah tangga yang

melakukan pengurangan
sampah dengan prinsip 3R % 2,88 3,18 3,48 3,78 4,08 4,38 4,38
Administrasi Kependudukan dan

12 6.063.748 7.088.716 7.704.045 6.304.755 6.334.055 6.464.755 39.960.074
Pencatatan Sipil
Program Penataan
Administrasi 6.063.748 7.088.716 7.704.045 6.304.755 6.334.055 6.464.755 39.960.074 Disdukcapil
Kependudukan
Cakupan penerbitan Kartu
Keluarga % 95,3 100 100 100 100 100 100
Rasio penduduk ber KTP per

satuan penduduk % 98,35 100 100 100 100 100 100

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Rasio bayi ber-Akta Kelahiran
% 62,84 65 67,5 70 72 75 75
Cakupan kepemilikan Akta

Kelahiran per 1000 penduduk % 40,68 42 45 50 55 60 60
Rasio jumlah perkawinan yang

dicatat di pencatatan sipil % 100 100 100 100 100 100 100
Cakupan penerbitan akta

kematian % 14,71 35 40 42 47 50 50
Cakupan kepemilikan akta

kelahiran anak usia 0-18 tahun % 77 77,5 80 81 82 83 83
Persentase Sistem Informasi

Kependudukan berbasis
teknologi informasi yang
% 100 100 100 100 100 100 100
terpelihara dalam kondisi baik
Persentase Fasilitasi
Pemanfaatan Data % 100 100 100 100 100 100 100
Kependudukan
Pemberdayaan Masyarakat dan 735.216 1.670.000 1.670.000 1.670.000 1.670.000 1.670.000 9.085.216
13
Desa
Keberdayaan
Masyarakat
590.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 3.090.000 Dispermades
Perdesaan
PKK aktif % 100 100 100 100 100 100 100

Rata-rata jumlah kelompok
binaan PKK % 100 100 100 100 100 100 100
Posyandu aktif % 100 100 100 100 100 100 100

LPM Berprestasi % 100 100 100 100 100 100 100
Rata-rata jumlah kelompok
binaan lembaga pemberdayaan
masyarakat (LPM) % 100 100 100 100 100 100 100
Cakupan kelompok BP SPAM

yang dibina % 100 100 100 100 100 100 100
2 Program
pengembangan
Lembaga Ekonomi 145.216 76.000 76.000 76.000 76.000 76.000 525.216 Dispermades
Pedesaan
Persentase Lembaga Keuangan

Mikro (LKM) aktif % 100 100 100 100 100 100 100
Persentase BUMDES yang

terbentuk % 26 46 60 75 85 100 100
Persentase posyantek aktif % 50 65 70 75 80 85 85

Pertisipasi
Masyarakat Dalam 609.000 609.000 609.000 609.000 609.000 3.045.000 Dispermades
membangun Desa
Swadaya Masyarakat terhadap

Program pemberdayaan % 100 100 100 100 100 100 100
masyarakat
Pemeliharaan Pasca Program
pemberdayaan masyarakat % 100 100 100 100 100 100 100
kapasitas aparatur
pemerintah desa 485.000 485.000 485.000 485.000 485.000 2.425.000 Dispermades
Persentase desa/ kelurahan

yang memiiki profil % 100 100 100 100 100 100 100
Persentase desa yang memiliki

RPJMDes, APBDes dan RKPDes. % 100 100 100 100 100 100 100

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase Desa yang
melakukan Penataan Aset Desa % 100 100 100 100 100 100 100
Persentase Desa yang memiliki

MoU antar desa % 100 100 100 100 100 100 100
14 Pengendalian Penduduk dan

8.589.921 3.775.050 8.395.000 7.660.500 7.937.150 7.541.565 43.899.186
Keluarga Berencana
1 Program
Pengendalian Dinas KB, PP,
- 2.030.000 1.340.000 1.503.000 1.453.000 6.326.000
Penduduk PA
Menurunnya Persentase Usia

Kawin Pertama yang isterinya di
bawah usia 20 tahun % 22,21 21,8 21,4 21 20,6 20,2 20,2
2 Program Pelayanan Dinas KB, PP,

Kontrasepsi 4.158.576 490.000 791.000 852.500 934.150 1.008.565 8.234.791
PA
Persentase UnMetNeed % 12,78 12,22 11,67 11,48 11,08 10 10 -
3 Program Keluarga Dinas KB, PP,
Berencana 4.431.345 2.219.000 3.934.000 3.753.000 3.750.000 2.780.000 20.867.345
PA
Persentase jumlah peserta KB/
CPR % 72,21 72,71 73,21 73,71 74,21 74,71 74,71
4 Program penyiapan
tenaga pendamping Dinas KB, PP,
kelompok bina 655.050 825.000 960.000 1.025.000 1.460.000 4.925.050
PA
keluarga
Persentase desa/kelurahan
yang memiliki Tribina Keluarga % 60 63 66 69 72 75 75
Berencana aktif
5 Program
pengembangan pusat
pelayanan informasi Dinas KB, PP,
411.000 815.000 755.000 725.000 840.000 3.546.000
dan konseling KRR PA
Persentase Pusat Informasi dan

Konseling (PIK) aktif % 24 36 42 48 56 60 60
15 Perhubungan 1.009.032 5.725.000 8.880.000 10.360.000 8.960.000 8.960.000 43.894.032

1 Program
Pembangunan Sarana
dan Prasarana 136.165 4.850.000 3.610.000 3.690.000 4.790.000 4.840.000 21.916.165 Dishub
Perhubungan
Jumlah Terminal Tipe C yang

unit 7 7 7 7 7 7 7
sesuai dengan standar
Jumlah Dermaga yang
beroperasi di Kabupaten Cilacap unit 15 15 15 15 15 15 15
2 Program
Pengendalian dan
Pengamanan Lalu 405.021 175.000 1.600.000 2.150.000 2.200.000 2.150.000 8.680.021 Dishub
Lintas
Rasio jumlah rambu dan

perlengkapan jalan yang % 30 32 34 36 39 42 42
tersedia
Pelayanan Angkutan
467.846 550.000 2.745.000 3.520.000 1.220.000 1.270.000 9.772.846 Dishub
rasio ijin trayek % 58,51 68,18 69 71 73 75 75

Rasio panjang jalan terhadap
jumlah kendaraan % 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68
Jumlah KIR Kendaraan Kendara

9100 9250 10175 11190 12305 13535 13535
an
Persentase Kendaraan wajib uji
yang memenuhi ambang batas % 98,85 98,61 98,86 99,01 99,01 99,01 99,01
emisi

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Penurunan jumlah kasus
pelanggaan kendaraan wajib uji
Kendara
yang seharusnya laik jalan 470 376 338 304 274 246 246
an
4 Program Rehabilitasi
dan Pemeliharaan
Prasarana 150.000 925.000 1.000.000 750.000 700.000 3.525.000 Dishub
Perhubungan
Jumlah Balai pengujian

kendaraan bermotor wajib uji unit 2 2 2 2 2 2 2
yang layak operasi
Persentase jumlah rambu dan
perlengkapan jalan dalam % 22 23 24 25 27 29 29
kondisi baik
16 Komunikasi dan Informatika 2.432.327 3.678.952 12.319.100 11.845.000 12.345.000 13.050.000 55.670.379
1 Program
Pengembangan
Komunikasi, 1.706.521 1.070.000 8.809.200 8.700.000 9.025.000 9.400.000 38.710.721 Diskominfo
Informasi dan Media
Massa
Persentase Aplikasi perangkat
daerah yang telah terintegrasi % 10 30 50 60 75 75 75
2 Program Kerjasama
Informasi dengan 725.806 2.608.952 3.509.900 3.145.000 3.320.000 3.650.000 16.959.658 Diskominfo
Mass Media
Persentase Website update % 23 50 60 70 75 80 80

Cakupan Pengembangan dan
Pemberdayaan KIM di Tingkat % 13 21 33 46 58 71 71
Kecamatan
Persentase penyebaran
informasi melalui mass media % 100 100 100 100 100 100 100
Koperasi, Usaha Kecil, dan

17 Menengah 607.523 985.000 1.295.000 1.215.000 1.440.000 1.385.000 6.927.523
1 Program Penciptaan
Iklim Usaha Kecil
Menengah Yang 45.949 495.000 565.000 580.000 590.000 630.000 2.905.949 DPKUKM
Kondusif
Persentase Usaha Mikro Menjadi

Usaha Kecil % 2,32 2,32 2,34 2,4 2,49 2,55 2,55
2 Program
Pengembangan
Kewirausahaan dan
Keunggulan 44.731 100.000 100.000 120.000 140.000 150.000 654.731 DPKUKM
Kompetitif Usaha
Kecil Menengah
Persentase Pertumbuhan Usaha

Mikro % 0,38 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,8
3 Program
Pengembangan
Sistem Pendukung
Usaha Bagi Usaha 451.843 140.000 330.000 215.000 400.000 285.000 1.821.843 DPKUKM
Mikro Kecil Menengah
Persentase Sarpras Pendukung

UMKM sesuai kebutuhan % 100 100 100 100 100 100 100
Kualitas Kelembagaan
Koperasi
65.000 250.000 300.000 300.000 310.000 320.000 1.545.000 DPKUKM
Persentase Koperasi Aktif % 89,13 89,13 89,2 89,3 89,4 89,5 89,5

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
18 Penanaman Modal 1.415.241 7.114.005 1.385.000 1.400.000 1.530.000 1.530.000 14.374.246

Iklim Investasi dan
Realisasi Investasi 810.914 529.000 580.000 575.000 630.000 615.000 3.739.914 DPMPTSP
Persentase Nilai Investasi

(RUPM) % 135 100 100 100 100 100 100
Persentase Pelayanan Perizinan

dan Non Perizinan % 100 100 100 100 100 100 100
Promosi dan
Kerjasama Investasi 604.327 6.585.005 805.000 825.000 900.000 915.000 10.634.332 DPMPTSP
Jumlah Keminatan Investasi buah 20 20 22 24 26 28 120

Persentase Kepatuhan Laporan
Kegiatan Penanaman Modal % 9,66 10 12 14 16 22 22
(LKPM)
19 Kepemudaan dan Olah Raga 5.695.387 17.213.150 8.489.150 9.822.100 10.655.565 11.275.791 63.151.143
peran serta 1.040.000 1.563.150 1.650.650 1.751.900 1.883.525 2.054.638 9.943.863 Disporapar
kepemudaan
Persentase Organisasi
kepemudaan yang aktif % 100 100 100 100 100 100 100
Partisipasi pemuda dalam

kehidupan berbangsa dan % 75 75 80 90 100 110 110
bernegara.
Upaya Penumbuhan
Kewirausahaan dan
Kecakapan Hidup 125.000 142.250 154.925 171.403 593.578 Disporapar
Pemuda
Persentase wirausaha muda % 16,42 16,42 16,42 16,42 16,42 16,42 100
3 Program Pembinaan
dan Pemasyarakatan
Olah Raga 728.000 4.150.000 4.838.500 5.727.950 6.197.115 6.409.750 28.051.315 Disporapar
Cakupan pembinaan Cabang % (36

Olahraga. 100 100 100 100 100 100 100
Cabor)
Cakupan Pelatih yang
bersertifikasi % 37 55 59 67 74 82 82
Atlet berprestasi Medali 171 183 190 198 205 212 212
-Prestasi OR Tk. Provinsi Peringka
148 158 163 168 173 178 178
t 1-3
-Prestasi OR Tk. Nasional Peringka
13 15 17 19 21 23 23
t 1-3
-Prestasi OR Tk. Internasional Peringka
10 10 10 11 11 11 11
t 1-3
Sarana dan
Prasarana Olahraga 3.927.387 11.375.000 2.000.000 2.200.000 2.420.000 2.640.000 24.562.387 Disporapar
Persentase sarana prasarana

keolahragaan dalam kondisi % 79 83 87 91 95 100 100
baik
20 Statistik 380.721 235.000 250.000 300.000 300.000 325.000 1.790.721

1 Program
Pengembangan
Data/Informasi/Statis 380.721 235.000 250.000 300.000 300.000 325.000 1.790.721 Diskominfo
tik Daerah
Persentase pemanfaatan
dokumen statistik % 100 100 100 100 100 100 100

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
21 Persandian 35.000 50.000 75.000 100.000 260.000

Pelayanan dan
Kinerja Aparatur
- 35.000 50.000 75.000 100.000 260.000 Diskominfo
Pemerintah
Persentase pemanfaatan
persandian dalam komunikasi
antar pemerintah Kabupaten
Cilacap dengan Pusat dan % 100 100 100 100 100 100 100
Provinsi
22 Kebudayaan 1.741.967 1.390.357 1.390.357 1.390.342 1.390.356 1.390.357 8.693.736

1 Program
pengembangan Nilai 1.513.052 1.095.382 1.095.382 1.095.372 1.095.381 1.095.382 6.989.951 Dinas P dan K
Budaya
Cakupan Kajian Nilai Budaya
% 12,91 13,41 13,41 13,91 13,91 13,91 13,91
Keragaman Budaya 103.915 152.375 152.375 152.370 152.375 152.375 865.785 Dinas P dan K
Persentase Pelestarian Cagar

Budaya % 1,55 5,83 6,21 6,6 7 7,38 7,38
Kekayaan Budaya 125.000 142.600 142.600 142.600 142.600 142.600 838.000 Dinas P dan K
Cakupan Fasilitasi Seni % 2,96 8,42 8,42 8,67 9,67 10,67 10,67
23 Perpustakaan 294.009 475.500 1.626.700 1.000.000 1.000.000 997.000 5.393.209

1 Program
pengembangan
budaya baca dan
294.009 475.500 1.626.700 1.000.000 1.000.000 997.000 5.393.209 Dinas Arpusda
pembinaan
perpustakaan
Rasio pengunjung
perpustakaan per tahun per % 2.5 2,68 2,7 2,73 2,78 2,83 2,83
satuan penduduk
Koleksi buku yang tersedia di
% 0,54 0,52 0,5 0,48 0,45 0,4 0,4
perpustakaan daerah
Rasio perpustakaan per satuan
% 0.56 0,57 0,58 0,59 0,6 0,61 0.61
penduduk
Rasio pustakawan, tenaga
teknis, dan penilai yang % 0,39 12,09 21,85 31,6 41,36 51,12 51,12
memiliki sertifikat
24 Kearsipan 465.000 455.000 830.000 948.000 910.000 941.000 4.549.000

kualitas pelayanan
informasi 205.000 257.000 572.000 658.000 614.000 641.000 2.947.000 Dinas Arpusda
Persentase perangkat daerah

yang mengelola arsip secara % 72 76 80 86 94 100 100
baku
Persentase peningkatan SDM
% 72 76 80 86 94 100 100
pengelola kearsipan
Tingkat kunjungan layanan
Orang 0 1000 1000 1000 1000 1000 5000
dan wisata arsip
2 Program
penyelamatan dan
250.000 168.000 258.000 290.000 296.000 300.000 1.562.000 Dinas Arpusda
pelestarian dokumen
arsip
Cakupan Arsip yang berhasil
Berkas 20000 24000 17000 17000 17000 14000 109000
dikelola

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
3 Program
Pemeliharaan rutin
10.000 30.000 40.000 Dinas Arpusda
berkala sarpras
kearsipan
Cakupan sarpras arsip Meter
1078 1078 2156
terpelihara kubik
C Urusan Pilihan 22.519.340 80.458.317 107.384.364 110.596.388 106.636.938 93.992.025 521.587.372
25 Kelautan dan Perikanan 3.188.525 6.115.110 9.700.000 10.577.060 11.800.060 12.330.060 53.710.815
1 Program
Pengembangan Dinas
130.350 2.034.060 3.540.000 3.795.060 4.085.060 3.987.060 17.571.590
Perikanan Tangkap Perikanan
Persentase TPI yang memiliki

pelayanan minimal % 63,64 63,64 72,73 81,82 90,91 100 100
Persentase cakupan bina

kelompok nelayan % 64,78 79,1 85,07 89,55 95,52 100 100
2 Program
Pemberdayaan
Masyarakat Dalam
Pengawasan dan Dinas
Pengendalian 40.000 160.000 170.000 180.000 190.000 740.000
Perikanan
Sumberdaya Perairan
Darat
Persentase Kelompok
Masyarakat Pengawas Aktif % 0 58,06 67,74 80,65 90,32 100 100
3 Program
Pemberdayaan Dinas
Ekonomi Masyarakat 94.714 60.000 100.000 110.000 125.000 150.000 639.714
Perikanan
Pesisir
Produksi Garam (ton) ton 0 2 3 4 5 6 20

4 Program
Pengembangan Dinas
Budidaya Perikanan 1.906.785 3.090.050 5.130.000 5.635.000 6.510.000 7.030.000 29.301.835
Perikanan
Persentase penyedia benih (UPR

dan Balai Benih ikan) yang
mampu menyediakan benih % NA 15 30 45 60 75 75
berkualitas
Cakupan Bina Kelompok

Pembudidaya Ikan % 37,9 47,26 55,48 63,7 71,92 79,22 79,22
5 Program
Pengembangan
Kawasan Budidaya Dinas
771.697 675.000 1.446.697
Laut, Air Payau dan Perikanan
Air Tawar
Persentase penyedia benih (UPR

dan Balai Benih yang mampu
menyediakan benih berkualitas) % 15 15 15 -
Cakupan Bina Kelompok

Pembudidaya Ikan % 37,9 37,9 37,9
6 Program Optimalisasi
Pengelolaan dan
Pemasaran Produksi
Dinas
Perikanan 179.979 179.000 770.000 867.000 900.000 973.000 3.868.979
Perikanan
Persentase bina kelompok

pengolah dan pemasar ikan % 34,65 44,5 55,45 65,35 75,25 85,15 84,5
Persentase kelompok pengolah

dan pemasar yang mendapat
fasilitasi memperoleh ijin % 11 15,84 20,79 26,73 32,67 38,61 38,61
Persentase desa/kelurahan
yang terfasilitasi gemar makan % 3,521126761 5,281690141 7,462686567 8,802816901 10,56338028 12,32394366 12,32394366
ikan

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Kegiatan Budaya
Kelautan dan
Dinas
Wawasan Maritim 105.000 37.000 142.000
Perikanan
Kepada Masyarakat
Persentase bina kelompok

pengolah dan pemasar ikan % 34,95 34,95 34,95
26 Pariwisata 3.988.051 2.720.000 6.570.000 3.023.500 4.611.550 5.474.515 26.387.616

1 Program
Pengembangan
Pemasaran Pariwisata 1.525.000 1.150.000 1.495.000 1.943.500 2.526.550 3.284.515 11.924.565 Disporapar
Pertumbuhan Kunjungan wisata

% 19 10 12,5 10 10 10 10
2 Program
pengembangan
Destinasi Pariwisata 1.963.051 1.500.000 5.000.000 1.000.000 2.000.000 2.100.000 13.563.051 Disporapar
Jumlah Obyek Wisata Memiliki

Kondisi baik OW 2 1 2 1 1 1 8
Jumlah Desa wisata yang

dikembangkan desa 6 6 6 10 10 10 10
3 Program
Pengembangan
Kemitraan Pariwisata 500.000 70.000 75.000 80.000 85.000 90.000 900.000 Disporapar
jumlah kerjasama pengelolaan

destinasi pariwisata MoU 19 20 21 22 23 24 24
Persentase Sertifikasi
kompetensi / profesi dan
% 0,05 0,06 0,09 0,12 0,15 0,15 0,15
sertifikasi usaha pariwisata.
27 Pertanian 12.767.199 61.989.171 75.690.328 82.900.328 80.650.328 67.032.450 381.029.804

Produksi Pertanian 1.083.500 1.950.000 2.290.000 2.630.000 3.075.000 11.028.500 Dispertan
Produksi Tanaman Pangan ton 1032311 1042635 1053061 1063592 1074227 1084971 6350797
Produksi Tanaman Hortikultura
ton 18046 18406 18775 19150 19533 19924 113834
Penerapan Teknologi
Pertanian 4.830.521 53.862.843 56.035.000 60.920.000 56.765.000 40.472.122 272.885.486 Dispertan
Persentase Luas pelayanan

Jaringan Irigasi % 6,2 7 7,5 8,5 9 9,5 9,5
Jumlah Teknologi Pertanian

yang diterapkan buah 12 12 12 15 15 15 15
Luas Lahan yang direhabilitasi

ha 7,5 7,5 8,25 9 9,75 10,5 45
Persentase Penyaluran Pupuk

Bersubsidi dan Pestisida tepat % 100 100 100 100 100 100 100
Sasaran
Persentase Petani yang
mendapatkan Fasilitasi % 0,872 0,916 0,961 1,01 1,06 1,113 1,113
Pembiayaan Pertanian
Penerapan Teknologi
Peternakan 100.000 200.000 225.000 275.000 350.000 1.150.000 Dispertan
Jumlah teknologi peternakan

yang diterapkan buah 1 1 2 2 2 2 10

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Produksi Hasil
Peternakan 3.304.432 2.375.000 3.350.000 4.250.000 4.725.000 5.450.000 23.454.432 Dispertan
Populasi ternak : ekor 8121102 8249879 8382745 8519951 8661769 8808491 8808491
Produksi Hasil Ternak :
● Jumlah produksi daging : ton 7037 7389 7758 8146 8553 8981 8981
● Jumlah produksi telur ton 7873 8267 8680 9114 9570 10048 10048
dan Penanggulangan
Penyakit Ternak 592.887 518.000 535.000 615.000 665.000 750.000 3.675.887 Dispertan
Angka Kesakitan Ternak % 12,125 12,125 12,025 11,925 11,925 11,825 11,825
6 Peningkatan
Kesejahteraan petani
850.000 1.593.328 1.605.328 1.685.328 1.785.328 1.985.328 9.504.640 Dispertan
Persentase Peningkatan kelas

kelompok tani % 5 5,5 6 6,5 7 7,5 8
7 Program
Pemberdayaan
Penyuluh Pertanian 195.229 403.500 685.000 725.000 840.000 950.000 3.798.729 Dispertan
Lapangan
Cakupan Binaan Kelompok Tani

% 20 21 21 22 22 23 23
Pemasaran Hasil
Produksi Pertanian/
Perkebunan 200.000 40.000 900.000 985.000 1.050.000 1.125.000 4.300.000 Dispertan
Jumlah Kemitraan Pemasaran kerjasa

Tanaman Pangan 3 4 4 5 5 5 26
ma
Hortikultura 0 1 1 2 2 2 8
ma
Pemasaran Hasil
Produksi Peternakan
50.000 100.000 125.000 150.000 200.000 625.000 Dispertan

Peternakan 1 1 2 2 2 2 10
ma
Pemasaran Hasil
Produksi Pertanian/
Perkebunan 75.000 215.000 400.000 470.000 575.000 700.000 2.435.000 Dispabun
Persentase kelompok tani yang

diikutsertakan promosi hasil % 0 0 1,33 1,67 2 2,33 7,33
perkebunan
Kesejahteraan Petani.
850.000 86.000 225.000 300.000 350.000 450.000 2.261.000 Dispabun
Cakupan kelompok tani

perkebunan yang dibina % 0 0 4,87 5,69 6,5 7,3 24,36
Penerapan Teknologi
Pertanian/Perkebuna
n 424.250 170.000 4.020.000 4.205.000 4.470.000 4.890.000 18.179.250 Dispabun
Persentase petani dan kelompok

tani perkebunan yang
memanfaatkan teknologi tepat % 0 0 4,333333333 6 7,666666667 9,333333333 27,33
guna

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Produksi
Pertanian/Perkebuna
n 1.444.880 1.492.000 5.685.000 6.105.000 6.370.000 6.635.000 27.731.880 Dispabun
Produksi komoditas perkebunan

ton 0 0 60447,01 60654,48 60862,63 61071,55 243035,67
28 Perdagangan 2.010.396 8.725.000 13.990.000 12.515.000 7.750.000 7.195.000 52.185.396

1 Program
Perlindungan
Konsumen dan
833.452 3.420.000 3.610.000 4.295.000 3.375.000 3.655.000 19.188.452 DPKUKM
Pengamanan
Perdagangan
Cakupan Ukur Takar Timbang

% 1,6 20 35 37 40 50 50
dan Perlengkapan yang ditera
Ketersediaan informasi harga

% 100 100 100 100 100 100 100
dan distribusi
Kerjasama
Perdagangan
Internasional 200.000 225.000 225.000 290.000 325.000 1.265.000 DPKUKM
jumlah kerjasama perdagangan

internasional kali 1 1 1 1 1 1 6
3
Program Peningkatan
dan Pengembangan 257.370 300.000 425.000 515.000 555.000 570.000 2.622.370 DPKUKM
Ekspor
US $
Nilai Ekspor Non Migas 27071 27612 28164 28728 31977 32617 32617 -
(.000)
Efisiensi Perdagangan
Dalam Negeri
912.074 4.605.000 9.500.000 7.230.000 3.255.000 2.365.000 27.867.074 DPKUKM
Persentase pasar rakyat yang

memenuhi kriteria pasar baik
% 63,64 66,67 69,69 69,69 72,72 75,75 75,75 DPKUKM
5 Program Pembinaan
Pedagang Kaki Lima
dan Asongan 7.500 200.000 230.000 250.000 275.000 280.000 1.242.500 DPKUKM
PKL yang dibina kelompo

0 1 1 1 1 1 4
k
29 Perindustrian 565.169 909.036 1.434.036 1.580.500 1.825.000 1.960.000 8.273.741

Kemampuan
Teknologi Industri 50.000 40.000 100.000 125.000 250.000 300.000 865.000 Disnakerin
Jumlah IKM yang

dikembangkan melalui
unit 65 70 75 80 85 90 90
Pembinaan Kemampuan
Teknologi Industri
2 Program
pengembangan
industri Kecil Dan 121.469 185.000 300.000 350.000 400.000 450.000 1.806.469 Disnakerin
menengah
Pertumbuhan Jumlah Industri

Kecil dan Menengah % 5,5 6 6,5 7 7,5 8 8
3 Program Penataan
Struktur Industri 50.000 150.000 200.000 250.000 250.000 900.000 Disnakerin
One Village One Product (unit)

unit 5 5 5 6 7 8 8

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
4 Program
Pengembangan
Sentra-sentra 393.700 634.036 884.036 905.500 925.000 960.000 4.702.272 Disnakerin
Industri Potensial
Persentase sentra industri

terbina % 100 100 100 100 100 100 100
D Penunjang Urusan 53.216.523 67.159.505 91.819.314 98.303.834 92.541.675 103.214.642 506.255.493
30 Pengawasan 2.265.806 3.021.600 4.097.262 4.697.988 5.325.787 5.977.866 25.386.309

Sistem Pengawasan
Internal dan
Pengendalian 2.073.806 2.814.600 3.847.262 4.397.988 4.965.787 5.545.866 23.645.309 Inspektorat
Kebijakan KDH
Persentase Pengaduan
Masyarakat yang ditangani di
% 100 100 100 100 100 100 100 IRBANWIL
wilayah I, II, III dan IV
Persentase Penyelesaian Tindak

Lanjut Hasil Pemeriksaan di
wilayah I, II, III dan IV % 85 85 - 85 - 85,25 - 85,5 - 85,75 - 85,75 IRBANWIL
Persentase Perangkat Daerah

Dengan Predikat Evaluasi AKIP % 27,27 63,64 72,73 81,82 90,91 100 100
Minimal BB
Profesional Tenaga
Pemeriksa dan
Aparatur Pengawasan 192.000 207.000 250.000 300.000 360.000 432.000 1.741.000 Inspektorat
Persentase APIP yang mengikuti

Bimtek/PKS % 20 20 40 60 80 100 100 SEKRETARIS
31 Perencanaan 5.919.216 7.896.435 6.165.000 6.770.000 6.247.500 7.150.000 40.148.151

1
Program Perencanaan
Pembangunan 2.219.447 3.723.435 2.660.000 3.070.000 3.075.000 3.735.000 18.482.882 Bappelitbangda
Daerah
Persentase program RKPD yang

% 100 100 100 100 100 100 100
sesuai dengan Program RPJMD
Presentase kesesuaian kegiatan

% 100 100 100 100 100 100 100
RKPD dengan APBD
Kesesuaian rencana
pembangunan dengan RTRW % 30 30 35 40 45 50 50
Persentase usulan kegiatan

musrenbang kecamatan yang % 65 70 75 80 85 90 90
terakomodir dalam RKPD
Persentase Kegiatan yang

didanai TP, Dana
Dekonsentrasi, Urusan
Bersama, APBN Sektoral dan % 100 100 100 100 100 100 100
APBD Provinsi Jawa Tengah
yang realisasi capaiannya > 75
%
2
Program Perencanaan
Pembangunan 695.859 750.000 850.000 825.000 622.500 850.000 4.593.359 Bappelitbangda
Ekonomi
Persentase Pemanfaatan
Dokumen Perencanaan % 100 100 100 100 100 100 100
Pembangunan Ekonomi

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
3
Program Perencanaan
878.246 1.213.500 390.000 410.000 400.000 400.000 3.691.746 Bappelitbangda
Sosial Budaya
Dokumen Perencanaan % 100 100 100 100 100 100 100
Pembangunan Sosial Budaya
Persentase implementasi
% NA 50 - - - - 50
rencana kelitbangan
Persentase pemanfaatan hasil
% NA 20 - - - - 20
kelitbangan
yang difasilitasi dalam
penerapan inovasi daerah % NA 20 - - - - 20
Persentase kebijakan inovasi

% NA 20 - - - - 20
4
Program Perencanaan
Prasarana Wilayah
558.088 740.000 1.600.000 1.800.000 1.100.000 1.300.000 7.098.088 Bappelitbangda
dan Sumber Daya
Alam
Dokumen Perencanaan
% 100 100 100 100 100 100 100
Prasarana Wilayah dan Sumber
Daya Alam
5 Program
Pengembangan Data/ 325.278 230.000 280.000 280.000 480.000 280.000 1.875.278 Bappelitbangda
Informasi
Tingkat ketercukupan
data/informasi untuk % 85 90 90 95 95 100 100
perencanaan
6 Program Kerjasama
Pembangunan 266.483 96.000 125.000 125.000 150.000 150.000 912.483 Bappelitbangda
Persentase kerjasama dengan

pemerintah daerah lain yang % 100 100 100 100 100 100 100
ditindaklanjuti
7 Program
Pengembangan 26.319 35.000 35.000 35.000 35.000 35.000 201.319 Bappelitbangda
Wilayah Perbatasan
Dokumen Pengembangan % 100 100 100 100 100 100 100
Wilayah Perbatasan
8
Program Perencanaan
Pengembangan
274.496 500.000 150.000 150.000 1.074.496 Bappelitbangda
Wilayah Strategis dan
Cepat Tumbuh
Dokumen Perencanaan
% 100 100 100 100 100
Pengembangan Wilayah
Strategis dan Cepat Tumbuh
dokumen pengembangan
% 40 50 - - - - 50
inovasi daerah yang
dibutuhkan
9
Program Peningkatan
Kapasitas
Kelembagaan
400.000 383.500 225.000 225.000 235.000 250.000 1.718.500 Bappelitbangda
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Persentase aparatur perencana

yang memiliki kompetensi di % 45 50 55 60 65 70 70
bidang perencanaan

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
% na 50 50
rencana kelitbangan
10 Program Kerjasama
Pembangunan 275.000 225.000 500.000 Bappelitbangda
Persentase kerjasama dengan

pemerintah daerah lain yang % 100 100 - - - - 100
ditindaklanjuti
Persentase lembaga pendidikan

yang melaksanakan
% 100 100 - - - - 100
penelitian/pengabdian
masyarakat
32 Keuangan 13.798.169 16.075.018 18.570.896 18.510.206 20.286.128 22.240.529 109.480.946

Pengembangan sistem
Pelaporan Capaian
Kinerja dan % 393.000 400.000 400.000 435.000 475.000 2.103.000 BPPKAD
Keuangan
Persentase jumlah dokumen

laporan kinerja dan keuangan
yang tepat waktu dan akuntabel % 100 100 100 100 100 100 100
dan Pengembangan
Pengelolaan
13.798.169 4.318.689 4.979.689 5.019.000 5.450.800 5.925.170 39.491.517 BPPKAD
Keuangan Daerah
Persentase Penyusunan Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah % 100 100 100 100 100 100 100
Persentase Penyusunan
Dokumen Penganggaran dan
Pengelolaan Keuangan sesuai
% 100 100 100 100 100 100 100
dengan peraturan perundang-
undangan
Persentase pengelolaan
keuangan dan pencairan dana
% 100 100 100 100 100 100 100
dan Pengembangan
Pengelolaan
Aset/Barang Milik 5.192.619 5.826.000 5.726.000 6.298.600 6.928.460 29.971.679 BPPKAD
Daerah
Persentase meningkatnya tertib

pengelolaan Aset/Barang milik
daerah yang akuntabel % 100 100 100 100 100 100 100
dan Pengembangan
Pengelolaan
Pendapatan Asli 6.170.710 7.365.207 7.365.206 8.101.728 8.911.899 37.914.750 BPPKAD
Daerah
Persentase peningkatan data

dan ketetapan Pajak daerah % 10 10 10 10 10 10 10
Persentase peningkatan pajak

daerah % 10 10 10 10 10 10 10
Kepegawaian serta Pendidikan dan

33 4.608.462 10.555.890 9.875.000 11.607.500 11.420.000 15.110.000 63.176.852
Pelatihan
1 Program
Pengembangan 3.875.000 5.855.000 7.792.500 7.270.000 10.210.000 35.002.500 BKPPD
Kompetensi

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase kesesuaian
kompetensi ASN dengan
persyaratan / standar jabatan % 73 76 80 85 90 97 97
2 Program Pembinaan
dan Pengembangan
Aparatur 2.219.936 2.228.885 2.280.000 2.070.000 2.245.000 2.730.000 13.773.821 BKPPD
Persentase penempatan ASN

sesuai kompetensi % 87 89 91 93 94 96 1.645.000 96
Persentase kepatuhan ASN

terhadap peraturan
perundangan dibidang % 98,59734588 98,74013103 99,05089871 99,27767512 99,50445154 99,73122795 1.085.000 99,7
kepegawaian
Persentase pegawai yang

mematuhi peraturan % 99,94 99,87 99,87
kepegawaian
Persentase terisinya formasi
pegawai % 98,69 100 100
Persentase jabatan yang terisi

% 91,8 100 100
3 Program Pengadaan
dan pemberhentian 617.500 840.000 930.000 1.015.000 1.095.000 4.497.500 BKPPD
ASN
Persentase terpenuhinya
kebutuhan pegawai melalui % 7,7 23,3 40,03 60,84 79,63 100 100
rekrutmen calon ASN
4 Program
Pengembangan
Sistem dan informasi
432.500 900.000 815.000 890.000 1.075.000 4.112.500 BKPPD
Kepegawaian
Persentase peningkatan
pelayanan kepegawaian % 54 62 80 85 88 100 100
terintegrasi / online
5 Program Fasilitasi
Pindah/Purna Tugas 588.079 650.000 1.238.079 BKPPD
PNS
Rasio Jumlah PNS BUP yang
mengikuti diklat pembekalan rasio 1 1 1
pensiun
Kedinasan 400.281 888.275 1.288.556 BKPPD
Proporsi Pegawai yang

mengikuti diklat struktural % 0,787 0,828 0,828
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur 1.400.166 1.863.730 3.263.896 BKPPD
Rasio pegawai pemerintah

menurut tingkat pendidikan
yang ditamatkan (PNS)
S3 % - -
S2 % 0,04 0,05 0,05
S1 % 0,59 0,6 0,6
D3 % 0,11 0,11 0,11
D1/2 % 0,09 0,08 0,08
SMA % 0,14 0,14 0,14
SMP % 0,02 0,02 0,02
SD % 0,01 0,01 0,01
Proporsi Pegawai yang
mengikuti diklat non struktural
(Teknis dan Fungsional) 0,298 0,341 0,341
Jumlah Pegawai yang mengikuti

Bimtek orang 433 380 813
34 Penelitian dan Pengembangan 1.600.000 2.250.000 1.850.000 1.775.000 6.282.500

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Program Penelitian
dan Pengembangan - 1.600.000 2.250.000 1.850.000 1.775.000 7.475.000 Bappelitbangda
Daerah
% NA - 50 50 50 60 60
rencana kelitbangan
Persentase pemanfaatan hasil

% NA - 20 30 40 50 50
kelitbangan

yang difasilitasi dalam % NA - 20 30 40 50 50
penerapan inovasi daerah
Persentase kebijakan inovasi

% NA - 20 30 40 50 50
Persentase lembaga pendidikan

yang melaksanakan penelitian/ % 100 - 100 100 100 100 100
pengabdian masyarakat
Persentase hasil penelitian di

% - - 25 35 50 75 75
Kabupaten Cilacap
35 Sekretariat Dewan 18.119.870 18.875.562 17.325.150 19.057.665 10.963.431 13.059.774 97.401.452

Kapasitas Lembaga
Perwakilan Rakyat
Daerah 18.119.870 18.875.562 17.325.150 19.057.665 10.963.431 13.059.774 97.401.452 Set DPRD
Persentase fasilitasi rapat-rapat

tepat jadwal % 100 100 100 100 100 100 100
36 Sekretariat Daerah 8.505.000 7.754.200 26.163.766 27.112.043 28.150.397 29.603.042 127.288.447

1 Program Penataan
Peraturan Perundang-
undangan 1.930.000 1.772.000 1.218.500 1.302.500 1.393.000 1.488.000 9.104.000 SETDA
Persentase produk hukum yang

dipublikasikan % 100 1.535.000 100 1.332.865 100 445.000 100 470.000 100 500.000 100 535.000 100
koordinasi bidang hukum sesuai % 100 395.000 100 439.135 100 773.500 100 832.500 100 893.000 100 953.000 100
kebutuhan
dan Pengembangan
Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah - - 1.225.000 1.310.000 1.320.000 1.455.000 5.310.000 SETDA
Jumlah naskah kerjasama yang

diterbitkan dok 21 - 4 - 5 200.000 5 180.000 5 140.000 5 140.000 45
Persentase tertib administrasi

kewilayahan yang sesuai
dengan ketentuan % n/a - 12,5 - 25 385.000 37,5 320.000 50 360.000 62,5 395.000 62,5
koordinasi bidang pemerintahan
sesuai kebutuhan % 100 - 100 - 100 640.000 100 810.000 100 820.000 100 920.000 100
3 Program Pembinaan
dan Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan 300.000 125.000 870.000 905.000 920.000 945.000 3.765.000 SETDA
Kabupaten/Kota
Persentase penyerapan APBD

% 90,36 300.000 85 125.000 85 370.000 85 385.000 85 390.000 85 395.000 85
Persentase OPD memiliki RKA

dan DPA sesuai dengan % 100 - 100 - 100 400.000 100 400.000 100 400.000 100 400.000 100
dokumen RKPD dan APBD

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase realisasi penyaluran
hibah infrastruktur terhadap
rekomendasi % 68,15 - 85 - 85 100.000 85 120.000 85 130.000 85 150.000 85
4 Program Kehumasan
dan Keprotokolan - - 2.585.000 2.956.500 3.315.000 3.770.000 12.626.500 SETDA
Persentase naskah kehumasan

yang diterbitkan % 100 - 100 - 100 270.000 100 305.000 100 350.000 100 400.000 100
Persentase pelayanan pejabat

sesuai kebutuhan % 100 - 100 - 100 2.315.000 100 2.651.500 100 2.965.000 100 3.370.000 100
5 Program
Pembangunan
Infrastruktur 300.000 100.000 - - - - 400.000 SETDA
Perdesaan
Dokumen Laporan Hasil

Monitoring dan Evaluasi dok 1 300.000 1 100.000 0 - 0 - 0 - 0 - 2
Sistem Pengawasan
Internal dan
Pengendalian
Pelaksanaan 615.000 720.000 - - - - 720.000 SETDA
Kebijakan KDH
Jumlah kasus non pidana yang

diberikan bantuan hukum dan
pendampingan hukum kasus 5 120.000 14 220.000 0 - 0 - 0 - 0 - 19
Prosentase peningkatan sistem

pengawasan internal dan
pengendalian pelaksanaan % 100 495.000 100 500.000 0 - 0 - 0 - 0 - 100
kebijakan KDH
Kerjasama Antar
pemerintah daerah 80.000 30.000 - - - - 30.000 SETDA
Jumlah asosiasi lembaga

kerjasama antar pemerintah keg 3 80.000 4 30.000 0 - 0 - 0 - 0 - 7
daerah yang diikuti
8 Program Percepatan
Pelaksanaan
Reformasi Birokrasi - - 2.233.000 1.796.500 1.815.000 1.657.500 7.502.000 SETDA

dan unit pelayanan publik yang
memiliki standar pelayanan,
standar operasional prosedur % 36 - 58 - 73 530.000 82 550.000 92 565.000 100 590.000 100
dan inovasi pelayanan publik
Persentase perangkat daerah/

unit kerja yang telah
menetapkan jabatan ASN sesuai
ANJAB, ABK, EVJAB dan % 50 - 60 - 70 570.000 80 325.000 90 345.000 100 130.000 100
standar kompetensi jabatan

dan unit pelayanan publik yang
melaksanakan SKM % 55 - 65 - 75 50.000 85 50.000 95 50.000 100 50.000 100
koordinasi bidang organisasi % 100 - 100 - 100 285.000 100 310.000 100 275.000 100 290.000 100
sesuai kebutuhan
yang melaporkan capaian % 42 - 50 - 55 388.000 57,5 391.500 60 395.000 62,5 397.500 62,5
kinerja tepat waktu

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase indikator kinerja
program pada roadmap
reformasi birokrasi yang % 100 - 100 - 100 160.000 100 170.000 100 185.000 100 200.000 100
tercapai

dengan SOTK yang sesuai
peraturan perundangan-
undangan yang berlaku % 100 - 100 - 100 250.000 100 - 100 - 100 - 100
Kesejahteraan Rakyat
- - 3.852.366 4.219.603 4.628.063 5.076.869 17.776.901 SETDA
koordinasi bidang Kesra sesuai % 100 - 100 - 100 2.850.566 100 3.126.123 100 3.429.235 100 3.762.658 100
kebutuhan
Persentase perolehan prestasi
bidang Kesra % 6,25 - 9,4 - 9,4 951.800 9,4 1.043.480 9,4 1.143.828 9,4 1.253.711 9,4
Persentase proposal hibah sosial

dan keagamaan yang % 80 - 80 - 80 50.000 80 50.000 80 55.000 80 60.500 80
ditindaklanjuti
dan Pengembangan
Perekonomian Daerah
- - 1.550.000 1.750.000 1.250.000 1.750.000 6.300.000 SETDA
Persentase Kontribusi BUMD

terhadap PAD % 4,48 - 4,52 - 4,53 550.000 4,67 250.000 4,81 250.000 4,95 250.000 4,95
koordinasi bidang
Perekonomian sesuai % 100 - 100 - 100 1.000.000 100 1.500.000 100 1.000.000 100 1.500.000 100
kebutuhan
Kualitas Pengadaan
Barang dan Jasa - - 2.785.000 3.485.000 3.300.000 3.200.000 12.770.000 SETDA
Persentase pengadaan barang

dan jasa yang melalui Unit
Layanan Pengadaan % 100 - 100 - 100 2.735.000 100 3.435.000 100 3.250.000 100 3.150.000 100
koordinasi bidang pengadaan
barang dan jasa sesuai % 100 - 100 - 100 50.000 100 50.000 100 50.000 100 50.000 100
kebutuhan
12 Program Optimalisasi
Pemanfaatan 300.000 243.400 243.400 SETDA
Teknologi Informasi
Audit ISO 9001:2008 SKPD 5 300.000 6 243.400 0 - 0 - 0 - 0 - 11

Ketaatan pelaksanaan SPM
sesuai Perbup No.98 Tahun % 100 - 100 - 0 - 0 - 0 - 0 - 100
2012 (% terhadap target yg
ditetapkan SPM)
Pelayanan Kedinasan
Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah 4.880.000 4.708.800 4.360.000 4.790.000 5.230.000 5.650.000 24.738.800 SETDA
Persentase kebutuhan Kepala

Daerah yang terlayani sesuai % 100 4.820.000 100 4.628.800 100 4.280.000 100 4.710.000 100 5.150.000 100 5.570.000 100
standar
Persentase kinerja perangkat
daerah di bidang pembangunan
sesuai dengan target fisik yang % 99,2 60.000 100 80.000 100 80.000 100 80.000 100 80.000 100 80.000 100
direncanakan
Keuangan dan Aset - - 5.484.900 4.596.940 4.979.334 4.610.672 19.671.846 SETDA
Setda

Bidang Urusan Tahun
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Persentase penyerapan
anggaran Setda % 88,01 - 85 - 85 1.370.000 85 1.375.000 85 1.495.000 85 1.500.000 85
Persentase aset Setda dalam

kondisi baik % 99,7 - 100 - 100 4.114.900 100 3.221.940 100 3.484.334 100 3.110.672 100
15 Program
Penyelamatan dan
Pelestarian
100.000 55.000 - - - - 55.000 SETDA
Dokumen/Arsip
Daerah
Tertib penyimpanan
dokumen/arsip dok 1 1 0 0 0 0 2
37 Kecamatan 2.980.800 8.022.240 8.298.432 8.298.432 8.298.432 35.898.336

Program
Pengembangan
Pelayanan 2.980.800 8.022.240 8.298.432 8.298.432 8.298.432 35.898.336 Kecamatan
Kewilayahan
Persentase Koordinasi Wilayah

Kecamatan yang dilaksanakan
% 100 100 100 100 100 100 100
38 Rutin
Program Pelayanan
Administrasi Semua OPD
Perkantoran
Tersedianya administrasi
perkantoran setiap bulan bulan 12 12 12 12 12 12 72
Program Peningkatan
Sarana dan
Prasarana Aparatur Semua OPD
Terpenuhinya sarana dan

prasarana sesuai kebutuhan % 100 100 100 100 100 100 100
Program Peningkatan
Disiplin Aparatur
Semua OPD
Persentase tingkat kedisiplinan

pegawai OPD % 100 100 100 100 100 100 100
Program Perencanaan
dan Pelaporan Semua OPD
Kinerja
Terpenuhinya Dokumen
Perencanaan Pembangunan % 100 100 100 100 100 100 100
Daerah.
Program Peningkatan
Kapasitas Sumber Semua OPD
Daya Aparatur
Persentase Aparat yang telah

mengikuti % 100 100 100 100 100 100 100
Diklat/Pendidikan/Pelatihan.
Total 929.435.690 971.526.423 992.380.669 984.357.935 1.006.087.744 4.883.788.462

BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi

gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Bupati dan
Wakil Bupati yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) daerah
dalam hal ini merupakan indikator yang tertulis pada bab 5 RPJMD, dan
indikator kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah yang ditetapkan
menjadi Indikator Kinerja Kunci (IKK) yang tersebar disemua urusan
penyelenggaraan pemerintah. Berikut ini Indikator Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah.
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 VIII-1

8.1 Indikator Kinerja Pemerintah Kabupaten Cilacap
Kondisi Tahun
No Indikator Sasaran Satuan Awal
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1. Indeks Pembangunan Manusia Skor 68,60 68,70 68,80 68,90 69,10 69,20 69,30
2. Rata-rata lama Sekolah Tahun 6,90 7,03 7,08 7,1 7,12 7,16 7,2
3. Harapan Lama Sekolah Tahun 12,29 12,35 12,39 12,40 12,43 12,45 12,50
4. Usia Harapan Hidup Tahun 73,11 73,21 73,34 73,46 73,57 73,69 73,81
5. AKI Per 86,81 70,22 70,22 66,71 66,71 63,2 59,68
100.00
0 KH
6. AKB Per 6,50 5,02 4,99 4,99 4,99 4,95 4,95
1.000
Kh
7. Prevalensi Gizi Buruk % 0,035 0,035 0,035 0,034 0,033 0,032 0,030
8. Indeks Gini 0,3328 0,3328 0,3300 0,3250 0,3200 0,3100 0,3000
9. Angka Kemiskinan % 14,21 13,94 13,74 13,54 13,34 13,14 12,94
10. Persentase PMKS yang ditangani % 40,83 40,61 40,92 41,37 41,89 42,47 43,15
11. Indek Pembangunan Gender Skor 86,35 86,66 86,98 86,99 87,00 87,02 87,02
12. Indek Pemberdayaan Gender Skor 63,56 63,58 63,61 63,63 63,66 63,68 63,71
13. Persentase Sumbangan % 26,50 26,57 26,61 26,66 26,70 26,74 26,78
Pendapatan Perempuan dalam
keluarga
14. Persentase Perempuan dalam % 18 18 18 20 20 20 20
Legislatif
15. Kabupaten Layak Anak Nilai 0 500 550 600 650 700 750
16. Persentase Kekerasan anak % 0,140 0,135 0,130 0,125 0,123 0,122 0,120

Kondisi Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
17. Persentase Kecamatan Layak % NA 16,67 33,33 50,00 66,67 83,33 100,00
Anak
18. Indek Reformasi Birokrasi Nilai NA C (45) C (50) CC (55) B (62) B (70) BB (72)
19. Nilai AKIP Nilai 60,17 63,71 65 67 69 71 73
20. Nilai EKPPD Nilai 2,9405 2,5000 2,6000 2,6000 2,7000 2,8000 2,9000
(Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi) (Tinggi)
21. Nilai rata-rata SKM Nilai 75,64 77 78 79 80 81 82

22. Kasus Korupsi Jumlah 0 0 0 0 0 0 0
23. Nilai Kepatuhan terhadap UU Nilai NA Kuning Kuning Kuning Kuning Kuning Kuning
Pelayanan Publik
24. Opini BPK Nilai WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
25. Tingkat Partisipasi Pemilu % - 64,31 65 65 - - 65
26. Persentase suara sah pemilih % - 59 60 60 - - 65

dalam pemilu
27. Angka Kriminalitas yang Nilai - 219 200 225 230 235 240
ditangani
28. Persentase pelanggaran PERDA % 0,146 0,129 0,11 0,096 0,088 0,084 0,08
29. Persentase penurunan kerugian % 0,6 0,7 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
akibat bencana
30. Persentase desa tangguh % 7,04 7,74 8,8 9,85 10,91 11,97 13,02
bencana

Kondisi Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
31. Pertumbuhan ekonomi dengan % 5,06 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 5,15 4,15 -
migas 5,15 5,15 5,15 5,15 5,15
32. Pertumbuhan ekonomi dengan % 5,01 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 4,15 - 5,15 4,15 -
tanpa migas 5,15 5,15 5,15 5,15 5,15
33. Inflasi % 2,63 4,41 3,50 - 3,50 - 3,50 - 3,50 - 5,50 3,50 -
5,50 5,50 5,50 5,50
34. Persentase Kontribusi Pertanian, % 16,24 16,25 16,26 16,27 16,28 16,29 16,30
kehutanan dan perikanan dalam
PDRB
35. Persentase Kontribusi Industri % 32,33 32,34 32,35 32,36 32,37 32,38 32,39
Pengolahan dalam PDRB
36. Persentase Kontribusi % 11,44 11,44 11,44 11,45 11,46 11,47 11,48
Perdagangan dalam PDRB
37. Persentase Kontribusi Pariwisata % 0,58 0,40 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65
dalam PAD
38. TPT (Tingkat Pengangguran % 7,81 7-6,3 6-6,3 5,9-6,0 5,5-5,9 5,5-5,9 5,5-5,9
Terbuka)
39. Nilai investasi Milyar 11.562,98 1.016,91 805,25 859,52 913,78 968,05 1.022, 31
40. Persentase capaian layanan % 61,06 63,44 64,07 64,72 65,36 66,02 66,68
infrastruktur
41. Persentase ruas jalan kabupaten %

kondisi mantap (baik dan sedang
dengan lebar perkerasan 6,73 6,93 6,93 7,13 7,33 7,53 7,73
minimal 5 meter)

Kondisi Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
42. Persentase jembatan dalam % 75,20 74,88 76,68 78,52 80,40 82,33 84,31
kondisi baik
43. Efisiensi Irigasi 0,47 0,50 0,54 0,60 0,63 0,65 0,65
44. Persentase Kawasan Kumuh % 32,20 31,20 29.20 27,20 25,20 23,20 21,20
45. Persentase akses penduduk % 76,40 80,80 82,48 84,16 85,84 87,52 89,2
terhadap air bersih layak
(perpipaan dan non perpipaan)
46. Persentase akses penduduk % 79,60 82,10 84,6 87,1 89,6 92,1 94,6
terhadap sanitasi yang layak
47. Persentase layanan transportasi % 59 59,15 65 67 69 72 75
48. Skor Adipura Indeks 74,07 75 75 75 75 75 75
8.2 Indikator Kinerja Daerah

No Indikator Satuan Kondisi Target Tahun Target OPD Penanggung
Kinerja Awal Akhir Jawab
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
A Urusan
Wajib
Berkaitan
dengan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Pelayanan
Dasar
1 Urusan
Pendidikan
1. APK % 64,25 61,59 62 62,5 62,8 63,1 63,5 63,5 Dinas P& K
Pendidikan
Anak Usia
Dini (PAUD)
3 – 6 tahun
2. Angka % 104,86 108,42 108,45 108,48 108,51 108,53 108,56 108,56 Dinas P& K
Partisipasi
Kasar
SD/MI/Pake
t A/SDLB
3. Angka % 99,65 100,44 100,46 100,48 100,5 100,52 100,54 100,54 Dinas P& K
Partisipasi
Kasar
SMP/MTs/P
aket
B/SMPLB
4. Angka % 94,38 95,93 95,95 95,98 96,01 96,04 96,07 96,07 Dinas P& K
Partisipasi
Murni
SD/MI/Pake
t A/SDLB
5. Angka % 79,95 75,32 75,36 75,39 75,42 75,45 75,48 75,48 Dinas P& K
Partisipasi
Murni
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
SMP/MTs/P
aket
B/SMPLB
6. Angka Putus % 0,01 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,02 Dinas P& K
Sekolah
(APS) SD/MI
7. Angka Putus % 0,05 0,44 0,4 0,36 0,32 0,28 0,24 0,24 Dinas P& K
Sekolah
(APS)
SMP/MTs
8. Angka % 94,09 93,12 93,2 93,5 93,8 94,1 94,4 94,4 Dinas P& K
Melanjutkan
(AM) dari
SD/MI ke
SMP/MTs
9. Angka % 75,86 72,02 72,3 72,6 72,9 73,2 73,5 73,5 Dinas P& K
Melanjutkan
(AM) dari
SMP/MTs ke
SMA/SMK/
MA
10. Angka Melek % 97,82 98,12 98,14 98,16 98,18 98,2 98,22 98,22 Dinas P& K
Huruf
Penduduk
usia >15
tahun.
11. Persentase % 12,1 16,8 20,5 25,2 29,9 33,6 33,6 Dinas P& K
Lembaga
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Dikmas yan
g
terakreditasi
12. Persentase % 71.69 72.17 72.67 73.16 73.66 74.19 74.19 Dinas P& K
Pendidik dan
Tenaga
Kependidika
n yang
meningkat
kompetensin
ya
13. Persentase % 89.43 90.03 90.61 91.22 91.84 92.4 92.4 Dinas P & K
Guru PAUD/
SD/ SMP
yang
berkualifikas
i S1/D-IV
14. Persentase % 56,20 58,90 61,15 65,20 70,50 70,50 Dinas P & K
Ruang Kelas
PAUD dalam
kondisi baik
Ruang Kelas
SD dalam
kondisi baik
Ruang Kelas

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
SMP dalam
kondisi baik
2 Urusan
Kesehatan
1. Cakupan % 2,17 1,626 2,16 2,15 2,14 2,13 2,12 2,12 Dinkes
pelayanan
kesehatan
rujukan
pasien
masyarakat
miskin
2. Cakupan % 38,8 42,4 43 44 45 46 47 47 Dinkes
pelayanan
kesehatan
dasar
masyarakat
miskin
3. Persentase % 0,94 46,5 54 62 71 82 94 94 Dinkes
puskesmas,
puskesmas
pembantu
dan pusling
dengan
kondisi
sarana dan
prasarana
memadai

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
4. Rasio Per satuan 0,62 0,64 0,64 0,65 0,66 0,67 0,68 0,68 Dinkes
puskesmas penduduk
per satuan
penduduk
5. Cakupan unit 21 21 21 27 30 31 34 34 Dinkes
Puskesmas
Rawat Inap
Bayi 0-6
bulan
mendapat
ASI Eksklusif
7. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
kecamatan
bebas rawan
gizi
8. Cakupan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Balita Gizi
Buruk
mendapat
perawatan
9. Persentase % 22,02 22 21 20 19 18 17 17 Dinkes
balita
pendek/
sangat
pendek
(stunting)

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
10. Persentase % 19,05 20,68 18,5 18 17,5 17 16,5 16,5 Dinkes
balita
dengan berat
badan
rendah atau
kekurangan
gizi
11. Angka Per 141 164 174 184 194 204 214 214 Dinkes
kejadian 100.000
tuberkulosis penduduk
(insiden
semua
kasus/
100.000
penduduk/
tahun) (CNR:
CaseNotifika
si Rate)
12. Proporsi % 42 44 56 65 70 75 80 80 Dinkes
penduduk yg
terinfeksi
HIV lanjut
yang
memiliki
akses pd
obat
antiretroviral

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
13. Angka Per 1000 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0.019 0.019 0.019 Dinkes
kejadian penduduk
malaria
14. Angka Per 71 17,5 25 24 23 22 21 21 Dinkes
kesakitan 100.000
Demam
Berdarah
Dengue
(DBD)
15. Jml kasus kasus 14 37 40 40 45 50 55 55 Dinkes
leptospirosis
(dan
zoonosis
lainnya)
16. Cakupan % 85,5 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Desa/
kelurahan
Universal
Child
Immunizatio
n (UCI)
17. Cakupan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Desa/
Kelurahan
mengalami
KLB/Potensi
KLB yang
dilakukan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
penyelidikan
epidemiologi
< 24 jam
18. Cakupan % 32 16,73 30 35 40 45 50 50 Dinkes
balita
pnemonia
yang
ditangani
19. Angka kasus 38 42 43 44 45 46 46 Dinkes
Penemuan
Kasus Kusta
baru yang
ditatalaksan
a sesuai
standar
20. Persentase % 40 50 60 70 80 80 Dinkes
Populasi
Rawan (WPS,
Waria, LSL,
Napi dll)
nakes dan
Ibu Hamil
mendapatka
n tes dan
pengobatan
Hepatitis
21. Rasio % 10 14 30 35 35 40 45 45 Dinkes
Posbindu

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
22. Cakupan % 32 18 25 25 30 30 35 35 Dinkes
Kanker
Serviks
23. Cakupan DM % 18,21 21,25 100 100 100 100 100 100 Dinkes
24. Cakupan % 8,9 11,6 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Hipertensi
25. Pelayanan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
kesehatan
orang
dengan
gangguan
jiwa (ODGJ)
Berat
26. Proporsi % 21 60 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Cakupan
Pemeriksaan
Usila
27. Persentase % 8,89 11,53 8,8 8,8 8,8 8,75 8,75 8,75 Dinkes
ibu hamil
mengalami
KEK
28. Cakupan % 99,76 99,95 100 100 100 100 100 100 Dinkes
pertolongan
persalinan
oleh tenaga
kesehatan
yang
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
memiliki
kompetensi
kebidanan
29. Cakupan % 93,15 94,85 100 100 100 100 100 100 Dinkes
kunjungan
Ibu hamil K4
30. Cakupan % 97,66 97,69 97,75 97,85 97,95 98 98 98 Dinkes
pelayanan
nifas
31. Cakupan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
komplikasi
kebidanan
yang
ditangani
32. Pelayanan % 99,9 99,94 100 100 100 100 100 100 Dinkes
kesehatan
bayi baru
lahir
Puskesmas
dan
Labkesda
yang telah
terakreditasi
34. Rasio Rumah 0,0048 0,0048 0,0048 0,0052 0,0052 0,0055 0,0055 0,0055 Dinkes
Sakit
Persatuan
Penduduk
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
ketersediaan
obat
kesehatan
sesuai
dengan
kebutuhan
36. Cakupan % 40 40 40 40 45 45 50 50 Dinkes
temuan
makanan
yang
mengandung
zat adiktif
berbahaya
37. Masyarakat % 100 60 60 62 65 70 70 70 Dinkes
terlindungi
dari produk
farmasi,
makanan
minuman
yang tidak
memenuhi
syarat
rumah
tangga
berperilaku
hidup bersih

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
dan sehat
(PHBS).
39. Cakupan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Desa/Kelura
han Siaga
Aktif
40. Cakupan % 99,22 99,27 100 100 100 100 100 100 Dinkes
Penjaringan
kesehatan
siswa SD
(sederajat)
dan SMP
(sederajat)
41. Persentase % 77,8 79 79 80 81 82 83 83 Dinkes
tempat
umum yang
memenuhi
syarat
kesehatan
(Hotel,
Taman,
rekreasi dan
tempat
hiburan, dll)
42. Cakupan % 6,3 10,2 30 70 80 90 100 100 Dinkes
Desa ODF
(%ODF)

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
penduduk
yang
memiliki
Jaminan
pemeliharaa
n Kesehatan
44. Cakupan % 81 84,76 100 100 100 100 100 100 Dinkes
pelayanan
anak balita
45. Angka 6,32 6,3 6,3 6,25 6,25 6 6 Dinkes
Kematian
Balita
(AkaBa)
46. Puskesmas % 100 100 100 100 100 100 100 Dinkes
yang
melaksanaka
n dana
Operasional
sesuai
peruntukkan
nya
RSUD
Cilacap
1. Persentase % 8,33 8,20 8,58 8,94 9,33 9,71 10,10 10,10 RSUD Cilacap
Penduduk
yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
memanfaatk
an RS
2. BOR (Bed % 59,82 62,91 65 65 65 67 70 70 RSUD Cilacap
Occupancy
Ratio
3. Nilai Hari 80 80 80 80 80 80 80 80 RSUD Cilacap
Akreditasi
(KARS)
4. AVLOS hari 3,48 3,33 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 RSUD Cilacap
(Average
Length of
Stay=Rata-
rata lamanya
pasien
dirawat)
5. GDR (Gross Per mil 22,61 36,15 37 37 36 35 35 35 RSUD Cilacap
Date Rate)
6. TOI (Turn hari 2,33 1,96 3 3 3 3 3 3 RSUD Cilacap
Over
Interval)
7. BTO (Bed Kali 62,99 68,99 50 50 50 50 50 50 RSUD Cilacap
Turn Over =
Angka
perputaran
tempat tidur)

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
RSUD
Majenang
1. BOR (Bed % 74,31 74 73,50 73,15 72,25 71,65 70,25 70,25 RSUD Majenang
Occupancy
Ratio
2. AVLOS hari 3,72 3,33 3,20 3,15 3,05 3,01 3,00 3,00 RSUD Majenang
(Average
Length of
Stay=Rata-
rata lamanya
pasien
dirawat)
3. GDR (Growth Per mil 37,96 36,60 36,35 36,10 35,75 35,45 35,20 35,20 RSUD Majenang
Death Rate)
4. NDR (Net Per mil 18,11 17,85 17,75 17,65 17,50 17,30 17,20 17,20 RSUD Majenang
Death Rate)
5. TOI (Turn hari 1,29 1,49 1,65 1,85 2,05 2,45 2,55 2,55 RSUD Majenang
Over
Interval)
6. BTO (Bed kali 73,06 73,49 73,69 74,13 74,25 74,75 75,05 75,05 RSUD Majenang
Turn Over =
Angka
perputaran
tempat tidur)
Pekerjaan
3
Umum dan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Penataan
Ruang
1. Persentase % 75,2 74,88 76,68 78,52 80,40 82,33 84,31 84,31 DPUPR
Panjang
Jembatan
dengan
Kondisi Baik
2. Persentase % 56,15 57,82 59,00 61,00 63,00 65,00 67,00 67,00 DPUPR
Panjang
Jalan dengan
Kondisi Baik
3. Persentase % 80 80 80 85 90 95 100 100 DPUPR
pemenuhan
kebutuhan
sarana dan
prasarana
kebinamarga
an
4. Persentase % NA 7,51 10,59 13,05 15,51 17,97 20,43 20,43 DPUPR
tenaga
terampil
terdidik/terb
ina
ketaatan
terhadap
RTRW

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
6. Jumlah ijin 150 150 150 150 150 150 150 900 DPUPR
rekomendasi
teknis ijin
pemanfaatan
ruang yang
sesuai RTRW
ruang publik
perkotaan
yang
berubah
peruntukkan
nya
8. /Persentase % NA NA NA 5 10 15 20 20 DPUPR
bangunan
gedung non
perumahan
yang
memiliki IMB
9. Persentase % NA NA NA 50 55 60 65 65 DPUPR
bangunan
pemerintah/
publik dalam
kondisi baik
10. Persentase % 80 83 83,5 84 84,5 85 85,5 85,5 Dinas PSDA
Saluran
Irigasi
Kabupaten

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
dalam
kondisi baik
11. Persentase % 81 100 100 100 100 100 100 100 Dinas PSDA
jaringan
irigasi
kabupaten
yang
berfungsi
baik
12. Rasio % 0 0,034 0,051 0,068 0,094 0,120 0,146 0,146 Dinas PSDA
ketersediaan
air baku
untuk
kebutuhan
sehari-hari
terhadap
kebutuhan
air baku
pada daerah
rawan
kekeringan
13. Rasio % 0 20 30 30 Dinas PSDA
panjang
saluran
pembuangan
drainase
induk dalam

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
kondisi baik
terhadap
panjang
saluran
pembuang
induk
14. Persentase % 0 0 0,02 0,02 Dinas PSDA
panjang
bangunan
penguat
tebing pada
saluran
pembuangan
dalam
kondisi baik
Persentase % NA 0,24 3,25 6,25 9,25 12,25 15,25 15,25 Dinas PSDA
panjang
saluran
15.
pembuang
dalam
kondisi baik
Persentase % 15,73 15,74 15,75 18 20,00 21,00 21,00 21,00 Disperkimta
16. Ruang
Terbuka
Hijau
Persentase % 24 26,35 37,18 37,18 Disperkimta
17. Jalan
Kabupaten

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
yang
terpasang
LPJU
meterisasi
Persentase % 14,22 15,5 16,5 17,50 18,50 19,5 19,5 Disperkimta
Jalan Raya
18. terbangun
LPJU
meterisasi
Titik PJU
19.
Abunemen
termeterisasi
Persentase % 0,03 5,50 8 10,50 13,00 15,5 15,5 Disperkimta
Fasilitas
20. Umum
terbangun
penerangan
Penunjang % 5,37 5,86 11,72 17,58 23,44 29,3 29,3 Disperkimta
keberlangsu
ngan
Pengelolaan
21.
LPJU dan
Penerangan
Fasilitas
umum
22.
Jiwa yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
mengakses
air minum
yang layak
Persentase % 79,60 82,10 84,6 87,1 89,6 92,1 94,6 94,6 Disperkimta
jiwa yang
23. mengakses
jamban yang
layak
Persentase % 67,6 67,6 72,6 77,6 82,6 87,6 92,6 92,6 Disperkimta
penduduk
yang
terlayani
sistem
jaringan
drainase
24.
skala kota
sehingga
tidak terjadi
genangan
lebih dari 30
cm selama 2
jam
Urusan
Perumahan
dan
Pemukiman
1. Persentase % 2,3 2,4 2,5 2,6 2,8 3 3,2 3,2 Disperkimta
perumahan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
swadaya
yang
terfasilitasi
2. Persentase % 80 80 81 82 83 84 85 85 Disperkimta
jalan
lingkungan
dalam
kondisi baik
3. Persentase % 77,46 77,56 77,88 77,96 78,46 78,96 79,46 79,46 Disperkimta
rumah layak
huni
4. Persentase % 90,92 90,93 90,94 90,95 90,96 90,97 90,97 Disperkimta
areal
pemakaman
yang
terpelihara
dengan baik
penyediaan
rumah layak
huni sebagai
tempat
tinggal bagi
korban
bencana
kab/kota
yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
mengalami
kerusakan
Urusan
ketenterama
n,
ketertiban
umum, dan
pelindungan
masyarakat;
1. 1Tingkat menit 15 15 15 15 15 15 15 15 Satpol PP
Respon time
penanganan
kebakaran
2. Rasio Linmas rasio 0,3 0,30 0,806 0,852 0,898 0,944 1 1 Satpol PP
dengan per
10.000
penduduk
3. Cakupan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Satpol PP
pengamanan
yang
ditangani
4. Presentasi % 100 100 100 100 100 100 100 100 Satpol PP
patroli siaga
ketertiban
umum dan
ketertiban
masyarakat

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
5. Cakupan kali 3 3 3 3 3 3 3 3 Satpol PP
patroli
petugas
satpol PP
(dalam 24
jam)
6. Rasio rasio 1,48 1,48 Satpol PP
poskamling
per jumlah
desa/kelura
han
7. Persentase % 64,3 64,3 65 65 65 65 65 65 Bakesbangpol
pemilih yang
berpartisipas
i pada
pemilu
8. Jumlah Jumlah 0 0 0 0 0 0 0 Bakesbangpol
Kasus
Konflik
Agama
9. Persentase % 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5 0,55 2,25 Bakesbangpol
Masyarakat
yang
mengikuti
bela negara
kasus k
Kriminalitas

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
(ideologi, a
politik, s
ekonomi, u
sosial,
s
budaya)
konflik sosial
12. Persentase % 0 0 0 0 0 0 0 Bakesbangpol
terbentuknya
Kapa/Kama
Narkoba
(Kelompok
Pelajar Anti
Narkoba/
Kelompok
Mahasiswa
Anti
Narkoba)
tingkat
kecamatan
BPBD
1. Tingkat menit 15 15 15 15 15 15 15 15 BPBD

respontime
bencana
alam, non
alam dan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
bencana
sosial
2. Persentase % 1,27 1,84 1,87 1,90 1,93 1,96 1,99 1,99 BPBD
penduduk
yang
memiliki
pengetahuan
tentang
pencegahan
dan
kesiapsiagaa
n bencana.
3. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 BPBD
korban
bencana
yang
menerima
bantuan
sosial selama
masa
tanggap
darurat
4. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 BPBD
korban
bencana
yang
dievakuasi
dengan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
menggunaka
n sarana
prasarana
tanggap
darurat
lengkap.
5. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 BPBD
cakupan
daerah
bencana
yang
ditangani
melalui
Rehabilitasi
dan
Rekonstruksi
.
Urusan
Sosial
1. Persentase % 87 41,19 41,89 42,69 43,54 44,43 45,38 45,38 Dinsos
PMKS yang
memperoleh
bantuan
sosial untuk
pemenuhan
kebutuhan
dasar (%)

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
2. Persentase % 1,25 0,60 0,98 1,33 1,66 1,96 2,23 2,23 Dinsos
PMKS yang
menerima
program
pemberdayaa
n sosial
melalui
Kelompok
Usaha
Bersama
(KUBE)
3. Persentase % NA 0,`14 0,18 0,22 0,26 0,29 0,33 0,33 Dinsos
PMKS yang
terehabilitasi
4. Persentase % 25 25 25 100 100 100 100 100 Dinsos
Korban
Bencana
Yang
Menerima
Bantuan
Kebutuhan
Dasar (%)
5. Persentase % 0,11 0,28 0,45 0,63 0,82 1,01 1,01 Dinsos
anak
terlantar
yang dibina

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
6. Persentase % 1,12 1,16 1,63 2,11 2,59 3,10 3,63 3,63 Dinsos
penyandang
cacat mental
fisik dan
mental serta
lanjut usia
tidak
potensial
yang
menerima
bantuan
sosial (%)
7. Persentase % 0 29,6 48,14 70,37 88.88 100 100 Dinsos
Panti Sosial
yang
menyediakan
sarana dan
prasarana
pelayanan
kesejahteraa
n sosial (%)
8. Persentase % 10,47 26,17 36,64 47,12 57,59 68,06 68,06 Dinsos
eks
penyandang
penyakit
sosial yang
mendapat
pembinaan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
9. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dinsos
TKSK, PSM,
Orsos, LKS
dan Lembaga
lainnya yang
dibina
Urusan
Wajib Non
Pelayanan
Dasar
Urusan
Tenaga
Kerja
1. Cakupan % 75 80 80 80 80 80 80 80 Disnakerin
tenaga kerja
yang
mendapatkan
pelatihan
berbasis
kompetensi
tenaga kerja
yang
mendapatkan
pelatihan
kewirausaha
an

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Pencari Kerja
Terdaftar
yang
Ditempatkan
4. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Disnakerin
Perselisihan
hubungan
industrial
melalui
mediasi
5. Cakupan % 97,08 97,2 97,5 97,8 97,9 98 98 98 Disnakerin
pekerja /
buruh yang
menjadi
peserta
program
BPJS
Ketenagakerj
aan
6. Cakupan % 91,67 92 93 94 95 96 97 97 Disnakerin
pekerja /
buruh yang
menjadi
peserta
program
BPJS
Kesehatan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
7. Upah Riil Rp 1.608.00 1.693.6 1.824.0 1.915.2 2.010.9 2.111.5 2.217.08 2.217.08 Disnakerin
Tenaga Kerja 0 8 0 0 6 0 3 3
(UMK) 9 0 0 0 8
Urusan
Pemberdaya
an
Perempuan
dan
Perlindunga
n Anak
1. Rasio % 5 5 20 40 60 80 100 100 Dinas KB, PP dan
Program dan 6 8 1 1 PA
kegiatan 0 0 0 0
responsif 0 0
gender di
SKPD
2. Persentase % NA 18 18 22 22 22 22 22 Dinas KB, PP dan
Perempuan 1 PA
yang menjadi 8
Calon
anggota
Legislatif
3. Persentase % NA 45 45,5 46 46,5 47 47,5 47,5 Dinas KB, PP dan
perempuan PA
yang bekerja
atau

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
mempunyai
usaha
4. Persentase % 69,23 77 80 84 88 92 96 96 Dinas KB, PP dan
Organisasi PA
Wanita yang
aktif
5. Rasio Korban 0,00030 0,00029 0,00028 0,00027 0,00026 0,00025 0,00025 Dinas KB, PP dan
Kekerasan PA
terhadap
perempuan
6. Persentase % 58,33 10,56 12,32 14,08 15,85 17,61 19,37 19,37 Dinas KB, PP dan
Forum Anak PA
yang
terbentuk
(Kab,
Kecamatan
dan
Kelurahan)
Urusan
Pangan
1. Ketersediaan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispabun
energi dan
protein per
kapita
2. Persentasi % 89 90 91 92 93 94 95 95 Dispabun
daerah
rawan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
pangan yang
ditangani
3. Jumlah unit 0 0 0 38 43 48 53 53 Dispabun
Usaha
Distribusi
Pangan
Masyarakat
4. Pola Pangan skor 87,2 80,10 83,00 85,80 88,60 91,50 94,30 94,30 Dispabun
Harapan
5. Menurunnya % NA NA NA 90 85 80 75 75 Dispabun
peredaran
jenis
makanan
yang
mengandung
bahan
berbahaya
6. Pangan % 0 0 0 8 12 16 20 20 Dispabun
Segar Asal
Tumbuhan
yang
teregistrasi
Urusan
Pertanahan
kasus /
permasalaha

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
n tanah yang
ditindaklanju
ti
capaian
pengadaan
tanah
bersertifikat
Urusan
Lingkungan
Hidup
1. IKLH (Indeks Indeks NA 68,06 68,74 69,42 70,12 70,82 71,53 71,53 DLH
Kualitas
Lingkungan
Hidup)
2. Persentase % 44,04 53,84 56,93 67,06 70,03 72,99 75,97 75,97 DLH
Pengelolaan
Sampah
3. Persentase % 8,31 8,4 9,14 10,05 11,06 12,16 13,38 13,38 DLH
Pengurangan
sampah
4. Persentase % 35,69 45,44 47,79 57,01 58,97 60,83 62,59 62,59 DLH
Penanganan
Sampah
5. Persentase % 1,8 3,6 5,4 7,2 9,0 10,8 12,0 12,0 DLH
Keg/Usaha

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
yang
melakukan
Pengelolaan
Limbah B3
6. DJumlah Kelompok 26 26 34 42 50 58 62 62 DLH
LKelompok
HMasyarakat
Peduli
Lingkungan
7. Persentase % 2,88 2,88 3,18 3,48 3,78 4,08 4,38 4,38 DLH
rumah
tangga yang
melakukan
pengurangan
sampah
dengan
prinsip 3R
Persentase % 47,22 47,22 50 52,78 55,56 58,33 61,11 61,11 DLH
8. Sekolah
Adiwiyata
9. Nilai Indeks NA 48,0 48,48 48,96 49,45 49,94 50,44 50,44 DLH
Pengukuran
Indeks
Kualitas Air
10. Nilai Indeks NA 76,3 77,06 77,83 78,61 79,4 80,19 80,19 DLH
Pengukuran
Indeks

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Kualitas
Udara
11. Persentase % 2,6 3,5 4,0 4,5 7,0 8,0 9,0 9,0 DLH
kegiatan/usa
ha yang
mempunyai
ijin
pembuangan
limbah cair
12. Persentase % 47,72 47,72 48,2 48,68 49,17 49,65 50,15 50,15 DLH
lahan kritis
yang
tertangani
13. Persentase % 33 41,66 56,01 86 95 100 100 100 DLH
Luas wilayah
yang
ditetapkan
status
kerusakan
tanah untuk
produksi
biomassa
14. Persentase % 100 100 100 100 100 DLH
dokumen
perencanaan
lingkungan
yang
diimplement

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
asikan
sesuai
aturan yang
berlaku
15. Persentase % 100 100 100 100 100 DLH
Pengaduan
Masyarakat
/ Kasus
Lingkungan
Yang
Ditindaklanj
uti
16. Persentase % 100 100 100 DLH
ketersediaan
dokumen
lingkungan
hidup
Administras
i
Kependuduk
an
pencatatan
Sipil
1. Cakupan % 95,30 100 100 100 100 100 100 Disdukcapil
penerbitan 92

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Kartu
Keluarga
2. Rasio % 98,35 100 100 100 100 100 100 Disdukcapil
penduduk 98
ber KTP per
satuan
penduduk
3. Rasio bayi % 62,84 65 67,5 70 72 75 75 Disdukcapil
ber-Akta 63
Kelahiran
4. Cakupan % 40,68 42 45 50 55 60 60 Disdukcapil
kepemilikan 40,68
Akta
Kelahiran
per 1000
penduduk
5. Rasio % 100 100 100 100 100 100 100 100 Disdukcapil
jumlah
perkawinan
yang dicatat
di
pencatatan
sipil
6. Cakupan % 15 14,71 35 40 42 47 50 50 Disdukcapil
penerbitan
akta
kematian

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
7. Cakupan % 77 77 77,5 80 81 82 83 83 Disdukcapil
kepemilikan
akta
kelahiran
anak usia 0-
18 tahun
8. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Disdukcapil
Sistem
Informasi
Kependuduk
an berbasis
teknologi
informasi
yang
terpelihara
dalam
kondisi baik
9. Persentase % 99 100 100 100 100 100 100 100 Disdukcapil
Fasilitasi
Pemanfaatan
Data
Kependuduk
an
Pemberdaya
an
Masyarakat
dan Desa
1. PKK aktif % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
2. Rata-rata % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
jumlah
kelompok
binaan PKK
3. Posyandu % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
aktif
4. LPM % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
Berprestasi
Rata-rata % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
jumlah
kelompok
binaan
5.
lembaga
pemberdayaa
n
masyarakat
(LPM)
Cakupan % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
6. kelompok BP
SPAM yang
dibina
7. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
Lembaga
Keuangan
Mikro (LKM)
aktif

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
BUMDES
yang
terbentuk
posyantek
aktif
10. Swadaya % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
Masyarakat
terhadap
Program
pemberdayaa
n
masyarakat
11. Pemeliharaa % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispermades
n Pasca
Program
pemberdayaa
n
masyarakat
12. Persentase % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Dispermades
desa/
kelurahan
yang memiiki
profil
desa yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
memiliki
RPJMDes,
APBDes dan
RKPDes.
Desa yang
melakukan
Penataan
Aset Desa
Desa yang
memiliki
MoU antar
desa
Pengendalia
n Penduduk
dan
Keluarga
Berencana
1. Menurunnya % 22,21 22,21 21,8 21,4 21 20,6 20,2 20,2 Dinas KB, PP dan
Persentase PA
Usia Kawin
Pertama
yang
isterinya di
bawah usia
20 tahun

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
2. Persentase % 12,78 12,78 12,22 11,67 11,48 11,08 10 10 Dinas KB, PP dan
Un Met Need PA
3. Persentase 72,21 72,21 72,71 73,21 73,71 74,21 74,71 74,71 Dinas KB, PP dan
jumlah PA
peserta KB/
CPR
4. Persentase % 60 60 63 66 69 72 75 75 Dinas KB, PP dan
desa/kelura PA
han yang
memiliki
Tribina
Keluarga
Berencana
aktif
5. Persentase % 24 24 36 42 48 56 60 60 Dinas KB, PP dan
Pusat PA
Informasi
dan
Konseling
(PIK) aktif
Perhubunga
n
1. Jumlah unit 5 7 7 7 7 7 7 7 Dishub
Terminal
Tipe C yang
sesuai
dengan
standar
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
2. Jumlah unit 15 15 15 15 15 15 15 15 Dishub
Dermaga
yang
beroperasi di
Kabupaten
Cilacap
3. Rasio jumlah % 30 30 32 34 36 39 42 42 Dishub
rambu dan
perlengkapa
n jalan yang
tersedia
4. Rasio ijin Dishub
% 58,51 58,51 68,18 69 71 73 75 75
trayek
5. Rasio % 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68 29,68 Dishub
panjang
jalan
terhadap
jumlah
kendaraan
6. Jumlah KIR Kendara 8.700 9.100 9.250 10.175 11.190 12.305 13.535 13.535 Dishub
Kendaraan an
7. Persentase % 85 98,85 98,61 98,86 99,01 99,01 99,01 99,01 Dishub
Kendaraan
wajib uji
yang
memenuhi

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
ambang
batas emisi
8. Penurunan Kendar 242 470,00 376,00 338,00 304,00 274,00 246,00 246,00 Dishub
jumlah aan
kasus
pelanggaan
kendaraan
wajib uji
yang
seharusnya
laik jalan
9. Jumlah Balai unit 2 2 2 2 2 2 2 2 Dishub
pengujian
kendaraan
bermotor
wajib uji
yang layak
operasi
10. Persentase % 22 22 23 24 25 27 29 29 Dishub
jumlah
rambu dan
perlengkapa
n jalan
dalam
kondisi baik

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Komunikasi
dan
Informasi
1. Indeks Peringkat NA 31 30 25 20 17 15 15 Diskominfo
peringkatan
e government
2. Persentase % 10 10 30 50 60 75 75 75 Diskominfo
aplikasi
perangkat
daerah yang
terintegrasi
Website
Update
4. Cakupan % 4 13 21 33 46 58 71 71 Diskominfo
Pengembang
an dan
Pemberdayaa
n KIM di
Tingkat
Kecamatan
penyebaran
informasi
melalui mass
media
Koperasi
dan UMKM
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
1. Persentase % 2,32 2,32 2,32 2,34 2,40 2,49 2,55 2,55 DPKUKM
usaha mikro
menjadi
usaha kecil
pertumbuha
n usaha
mikro
3. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 DPKUKM
Sarpras
Pendukung
UMKM
sesuai
kebutuhan
koperasi
aktif
Penanaman
Modal
1. Persentase % 1661 135 100 100 100 100 100 100 DPMPTSP
Nilai
Investasi
(RUPM)
2. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 DPMPTSP
Pelayanan
Perizinan
dan Non
Perizinan
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
3. Jumlah buah 21 20 20 22 24 26 28 120 DPMPTSP
Keminatan
Investasi
4. Persentase % 2,84 9,66 10 12 14 16 22 22 DPMPTSP
Kepatuhan
Laporan
Kegiatan
Penanaman
Modal
(LKPM)
Kepemudaa
n dan Olah
Raga
1. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Disporapar
Organisasi
pemuda yang
aktif
2. Partisipasi orang 40 75 75 80 90 100 110 110 Disporapar
pemuda
dalam
kehidupan
berbangsa
dan
bernegara.
6. Persentase % (25 Kel) NA 16,42 16,42 16,42 16,42 16,42 16,42 100 Disporapar
Wirausaha
Muda

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
7. Cakupan % (36 100 100 100 100 100 100 100 Disporapar
Pembinaan c
Cabang a
Olahraga b
o
r
)
)
C
a
b
o
r
)
8. Cakupan % 37 55 59 67 74 82 82 Disporapar
Pelatih
bersertifikasi
9. Atlet Orang 171 183 190 198 205 212 212 Disporapar
berprestasi
10 Prestasi OR Peringkat 148 158 163 168 173 178 178
Tk. Provinsi. 1-3
Prestasi OR Peringkat 13 15 17 19 21 23 23
Tk. Nasional 1-3
Prestasi OR Peringkat 10 10 10 11 11 11 11
Tk. 1-3
Internasional
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
11 Persentase % 79 83 87 91 95 100 100 Disporapar
Sarana
Prasarana
Olahraga
dalam
kondisi baik
Statistik
1 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Diskominfo
pemanfaatan
dokumen
statistik
Persandian
1 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Diskominfo
pemanfaatan
persandian
dalam
komunikasi
antar
pemerintah
Kabupaten
Cilacap
dengan
Pusat dan
Provinsi

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Kebudayaan
1 Cakupan % NA 12,91 13,41 13,41 13,91 13,91 13,91 13,91 Disporapar
Kajian Nilai
Budaya
2 Persentase % NA 1,55 5,83 6,21 6,60 7,00 7,38 7,38 Disporapar
Pelestarian
Cagar
Budaya
3 Cakupan % NA 2,96 8,42 8,42 8,67 9,67 10,67 10,67 Disporapar
Fasilitasi
Seni
Perpustakaa
n
1. Rasio % 2,5 2,5 2,68 2,70 2,73 2,78 2,83 2,83 Dinas Arpus
pengunjung
perpustakaa
n per tahun
per satuan
penduduk
2. Koleksi buku % 0,56 0,54 0,52 0,50 0,48 0,45 0,40 0,40 Dinas Arpus
yang tersedia
diperpustaka
an daerah
3. Rasio % 0.56 0.56 0,57 0,58 0,59 0,6 0,61 0.61 Dinas Arpus
perpustakaa

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
n per satuan
penduduk
4. Rasio % 0,39 0,39 12,09 21,85 31,60 41,36 51,12 51,12 Dinas Arpus
pustakawan,
tenaga
teknis, dan
penilai yang
memiliki
sertifikat
Kearsipan
1 Persentase % 68 72 76 80 86 94 100 100 Dinas Arpus
perangkat
daerah yang
mengelola
arsip secara
baku
2 Persentase % 68 72 76 80 86 94 100 100 Dinas Arpus
peningkatan
SDM
pengelola
kearsipan
3 Tingkat orang 0 0 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000 Dinas Arpus
kunjungan
layanan dan
wisata arsip
4 Cakupan Berkas 0 20.000 24.000 17.000 17.000 17.000 14.000 109.000 Dinas Arpus
Arsip yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
berhasil
dikelola
5 Cakupan M3 1.078 1.078 1.078 2.156 Dinas Arpus
sarpras arsip
terpelihara
URUSAN
PILIHAN
Kelautan
dan
Perikanan
1. Produksi Ton/tahun 13.176 13.947, 14.560 15.157 15.658, 16.347, 16.886,5 16.886,5 Dinas Perikanan
Perikanan n 2 1 1 0 0
tangkap 0 0
2. Produksi Ton/tahun 8.126 9.242 9.888 10.581 11.331 12.114 12.962 12.962 Dinas Perikanan
Perikanan
budidaya
3. Angka Kg/kapita/ 22,93 24,13 25,20 26,25 27,32 28,35 28,45 28,45 Dinas Perikanan
Konsumsi h
Ikan u
4. Persentase % NA 63,64 63,64 72,73 81,82 90,91 100,00 100,00 Dinas Perikanan
TPI yang
memiliki
pelayanan
minimal

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
5. Persentase % 40,60 64,78 79,10 85,07 89,55 95,52 100,00 100,00 Dinas Perikanan
Cakupan
bina
kelompok
nelayan
6. Persentase % NA 0 58,06 67,74 80,65 90,32 100,00 100 Dinas Perikanan
Kelompok
Masyarakat
Pengawas
Aktif
7. Produksi ton NA NA 2 3 4 5 6 20 Dinas Perikanan
Garam (ton)
8. Persentase % NA NA 15 30 45 60 75 75 Dinas Perikanan
Penyedia
benih (UPR
dan Balai
Benih ikan)
yang mampu
menyediakan
benih
berkualitas
9. Cakupan % 29,45 37,90 47,26 55,48 63,70 71,92 79,22 79,22 Dinas Perikanan
Bina
Kelompok
Pembudidaya
Ikan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
10. Persentase % NA 34,65 44,50 55,45 65,35 75,25 85,15 84,50 Dinas Perikanan
Bina
kelompok
pengolah dan
pemasar
ikan
11. Persentase % NA 11 15,84 20,79 26,73 32,67 38,61 38,61 Dinas Perikanan
Kelompok
pengolah dan
pemasar
yang
mendapat
fasilitasi
memperoleh
ijin
12. 1 Persentase % 1,76 3,52 5,28 7,46 8,80 10,56 12,32 12,32 Dinas Perikanan
2 desa/kelura
han yang
terfasilitasi
gemar
makan ikan
Pariwisata
1. Pertumbuha % 19 19 10 12,5 10 10 10 10 Disporapar
n Kunjungan
Wisata
2. Jumlah OW 1 2 1 2 1 1 1 8 Disporapar
Obyek
Wisata

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Memiliki
Kondisi baik
3. Jumlah Desa Desa 6 6 6 6 10 10 10 10 Disporapar
Wisata yang
dikembangka
n
4. Persentase % 0,04 0,05 0,06 0,09 0,12 0,15 0,15 0,15 Disporapar
Sertifikasi
kompetensi /
profesi dan
sertifikasi
usaha
pariwisata.
5. Jumlah MoU NA 19 20 21 22 23 24 24 Disporapar
kerjasama
pengelolaan
destinasi
pariwisata
Pertanian
1 Produksi ton 1.030.344 1.032.311 1.042.635 1.053.061 1.063.592 1.074.227 1.084.971 6.350.797 Dispertan
Tanaman
Pangan
2 Produksi ton 35.865 18.046 18.406 18.775 19.150 19.533 19.924 113.834
Tanaman
Hortikultura
3 Populasi ekor 7.996.183 8.121.102 8.249.879 8.382.745 8.519.951 8.661.769 8.808.491 8.808.491 Dispertan
ternak :

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
4 Produksi Dispertan
Hasil Ternak
:
● Jumlah ton 6.702 7.037 7.389 7.758 8.146 8.553 8.981 8.981
produksi
daging :
●Jumlah ton 7.498 7.873 8.267 8.680 9.114 9.570 10.048 10.048
produksi
telur
5 Angka % 12,125 12,125 12,125 12,025 11,925 11,925 11,825 11,825 Dispertan
Kesakitan
Ternak
6 Persentase % 14,52 6,20 7,00 7,50 8,50 9,00 9,50 9,50 Dispertan
luas
pelayanan
jaringan
irigasi
7 Jumlah buah 24 12 12 12 15 15 15 15 Dispertan
teknologi
pertanian
yang
diterapkan
8 Luas Lahan ha 6,5 7,5 0 8,25 9 9,75 10,5 45 Dispertan
yang
direhabilitasi

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
9 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Dispertan
Penyaluran
Pupuk
Bersubsidi
dan Pestisida
tepat
sasaran
10 Persentase % 0 0,872 0,916 0,961 1,010 1,060 1,113 1,113 Dispertan
Petani yang
mendapatka
n Fasilitasi
Pembiayaan
Pertanian
11 Persentase % 1 5 5,5 6 6,5 7 7,5 8 Dispertan
Peningkatan
kelas
kelompok
tani
12 Cakupan % 20 20 21 21 22 22 23 23 Dispertan
Binaan
Kelompok
tani
13 Jumlah buah 1 1 1 2 2 2 2 10 Dispertan
teknologi
peternakan
yang
diterapkan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
14 Jumlah kerjasama 3 3 4 4 5 5 5 26 Dispertan
Kemitraan
Pemasaran
Tanaman
Pangan
Kemitraan
Pemasaran
Hortikultura
Kemitraan
Pemasaran
Peternakan
17 Cakupan % 0 0 0 4,87 5,69 6,50 7,30 24,36 Dispabun
kelompok
tani
perkebunan
yang dibina
18 Persentase % 0 0 0 1,33 1,67 2,00 2,33 7,33 Dispabun
kelompok
tani yang
diikutsertaka
n promosi
hasil
perkebunan
19 Persentase % 0 0 0 4,33 6,00 7,67 9,33 27,33 Dispabun
petani dan
kelompok

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
tani
perkebunan
yang
memanfaatk
an teknologi
tepat guna
20 Produksi Ton 0 0 0 60.447, 60.654, 60.862, 61.071,5 243.035, Dispabun
komoditas 01 48 63 5 67
perkebunan
Perdagangan
1. cakupan % 75,5 1,6 20 35 37 40 50 50 DPKUKM
ukur takar
timbang dan
perlengkapa
n yang di
tera
2. Ketersediaan % 100 100 100 100 100 100 100 100 DPKUKM
informasi
harga dan
distribusi
3. Jumlah kali 1 1 1 1 1 1 1 6 DPKUKM
kerjasama
internasional
4. Nilai Ekpor US $ 27.071 27.612 28.164 28.728 31.977 32.617 32.617 DPKUKM
non (.000)
Migas

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
PKL yang kelompok 0 0 1 1 1 1 1 4 DPKUKM
5.
dibina
Persentase % 63,64 66,67 69,69 69,69 72,72 75,75 75,75 DPKUKM
Pasar rakyat
6. 7memenuhi
kriteria
pasar baik
Perindustria
n
1 Jumlah IKM unit 65 65 70 75 80 85 90 90 Disnakerin
yang
dikembangka
n melalui
Pembinaan
Kemampuan
Teknologi
Industri
2 Pertumbuha % 5,5 5,5 6 6,5 7 7,5 8 8 Disnakerin
n Jumlah
Industri Kecil
dan
Menengah
One Village produk 5 5 5 5 6 7 8 8 Disnakerin
3
One Product
Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Disnakerin
sentra
4
industri
terbina
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
URUSAN PENUNJANG
PERENCANAAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
1. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Bappelitbangda
program
RKPD yang
sesuai
dengan
Program
RPJMD
2. Presentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Bappelitbangda
kesesuaian
kegiatan
RKPD
dengan
APBD
3. Kesesuaian % 25 30 30 30 40 45 50 50 Bappelitbangda
rencana
pembanguna
n dengan
RTRW
usulan
kegiatan
musrenbang
kecamatan
yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
terakomodir
dalam RKPD
Kegiatan
yang didanai
TP, Dana
Dekonsentra
si, Urusan
Bersama,
APBN
Sektoral dan
APBD
Provinsi
Jawa Tengah
yang
realisasi
capaiannya >
75 %
Pemanfaatan
Dokumen
Perencanaan
Pembanguna
n Ekonomi
Pemanfaatan
Dokumen

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Perencanaan
Pembanguna
n Sosial
Budaya
13 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Bappelitbangda
Pemanfaatan
Dokumen
Perencanaan
Prasarana
Wilayah dan
Sumber
Daya Alam
14 Tingkat % 85 85 90 90 95 95 100 100 Bappelitbangda
ketercukupa
n
data/informa
si untuk
perencanaan
kerjasama
dengan
pemerintah
daerah lain
yang
ditindaklanju
ti
Pemanfaatan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Dokumen
Pengembang
an Wilayah
Perbatasan
Pemanfaatan
Dokumen
Perencanaan
Pengembang
an Wilayah
Strategis dan
Cepat
Tumbuh
Aparatur
perencana
yang
memiliki
kompetensi
di bidang
perencanaan
19 Persentase % NA NA 50 50 50 50 60 60 Bappelitbangda
implementasi
rencana
kelitbangan
pemanfaatan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
hasil
kelitbangan
perangkat
daerah yang
difasilitasi
dalam
penerapan
inovasi
daerah
kebijakan
inovasi yang
diterapkan di
daerah
lembaga
pendidikan
yang
melaksanaka
n penelitian/
pengabdian
masyarakat
24 Persentase % - - - 25 35 50 75 75 Bappelitbangda
hasil
penelitian di
Kabupaten
Cilacap

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Keuangan
1. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 BPPKAD
jumlah
dokumen
laporan
kinerja dan
keuangan
yang tepat
waktu dan
akuntabel
2 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 BPPKAD
Penyusunan
Laporan
Keuangan
Pemerintah
Daerah
Penyusunan
Dokumen
Penganggara
n dan
Pengelolaan
Keuangan
sesuai
dengan
peraturan
perundang-
undangan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
pengelolaan
keuangan
dan
pencairan
dana
meningkatny
a tertib
pengelolaan
Aset/Barang
milik daerah
yang
akuntabel
peningkatan
data dan
ketetapan
Pajak daerah
peningkatan
pajak daerah
Pengawasan
1 Nilai Nilai Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 4 Level 3 INSPEKTORAT
Maturitas (3,45) (3,6) (3,75) (3,9) (4,0) (4,0)
SPIP
2 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 INSPEKTORAT
Pengaduan
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Masyarakat
yang
ditangani di
wilayah I, II,
III dan IV
3 Persentase % 85 85 85 85,25 85.50 85,75 85,75 INSPEKTORAT
Penyelesaian
Tindak
Lanjut Hasil
Pemeriksaan
di wilayah I,
II, III dan IV
4 Persentase % 27,27 63,64 72,73 81,82 90,91 100 100 INSPEKTORAT
Perangkat
Daerah
Predikat
Evaluasi
AKIP
Minimal BB
5 Persentase % 20 20 40 60 80 100 100 INSPEKTORAT
APIP yang
mengikut
Bimtek/PKS
Kepegawaia
n
1 Persentase % 73 80 85 90 97 97 BKPPD
kesesuaian
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
kompetensi
ASN dengan
persyaratan
/ standar
jabatan
2 Persentase % 87 89 91 93 94 96 96 BKPPD
penempatan
ASN sesuai
kompetensi
3 Persentase % 98,60 98,74 99 99 100 100 100 BKPPD
kepatuhan
ASN
terhadap
peraturan
perundangan
dibidang
kepegawaian
4 Persentase % 99,7 99,94 99,87 99,87 BKPPD
pegawai yang
mematuhi
peraturan
kepegawaian
5 Persentase % 98,69 100 100 BKPPD
terisinya
formasi
pegawai

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
6 Persentase % 91,80 100 100 BKPPD
jabatan yang
terisi
7 Persentase % 80 85 88 100 100 BKPPD
peningkatan
pelayanan
kepegawaian
terintegrasi /
online
8 Persentase % 7,70 23,3 40,03 60,84 79,63 100 100 BKPPD
terpenuhinya
kebutuhan
pegawai
melalui
rekrutmen
calon ASN
9 Rasio Rasio 1 1 1 BKPPD
Jumlah PNS
BUP yang
mengikuti
diklat
pembekalan
pension
10 Proporsi 0,787 0,828 0,828 BKPPD
Pegawai yang
mengikuti
diklat
structural

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
11 Rasio BKPPD
pegawai
pemerintah
menurut
tingkat
pendidikan
yang
ditamatkan
(PNS) :
S3 %
S2 % 0,04 0,05 0,05
S1 % 0,59 0,60 0,60
D3 % 0,11 0,11 0,11
D1/2 % 0,09 0,08 0,08
SMA % 0,14 0,14 0,14
SMP % 0,02 0,02 0,02
SD % 0,01 0,01 0,01
12 Proporsi 0,298 0,341 0,341 BKPPD
Pegawai yang
mengikuti
diklat non
struktural
(Teknis dan
Fungsional)
13 Jumlah Orang 433 380 831 BKPPD
Pegawai yang

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
mengikuti
Bimtek
14 Indeks nilai NA 86,46 87,5 88,5 89,6 90 91,5 91,5 BKPPD
Profesional
Pegawai
(Struktural)
SEKRETARIAT DEWAN
1 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Sekretariat DPRD
fasilitasi
rapat-rapat
tepat jadwal
SEKRETARIAT DAERAH
1. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Setda
kebutuhan
Kepala
Daerah yang
terlayani
sesuai
standar
2. Persentase % 97,24 99,20 100 100 100 100 100 100 Setda
kinerja
Perangkat
Daerah di
bidang
pembanguna
n sesuai
dengan
target fisik
Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
yang
direncanaka
n
OPD
memiliki
RKA dan
DPA sesuai
dengan
dokumen
RKPD dan
APBD
produk
hukum yang
dipublikasik
an
ketersediaan
koordinasi
bidang
hukum
sesuai
kebutuhan
6. Persentase % 92,30 90,36 85,00 85,00 85,00 85,00 85,00 85,00 Setda
penyerapan
APBD

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
realisasi
penyaluran
hibah
infrastruktur
terhadap
rekomendasi
Perangkat
Daerah dan
unit
pelayanan
publik yang
memiliki
standar
pelayanan,
standar
operasional
prosedur dan
inovasi
pelayanan
publik
perangkat
daerah/ unit
kerja yang
telah
menetapkan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
jabatan ASN
sesuai
ANJAB, ABK,
EVJAB dan
standar
kompetensi
jabatan
10 Persentase % 70 70 100 100 100 100 100 100 Setda
. Perangkat
Daerah dan
unit
pelayanan
publik yang
melaksanaka
n SKM
11 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Setda
. ketersediaan
koordinasi
bidang
organisasi
sesuai
kebutuhan
perangkat
daerah yang
melaporkan
capaian

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
kinerja tepat
waktu
13. Persentase % NA NA 100 100 100 100 100 100 Setda
Indikator
Kinerja
Program
pada
Roadmap RB
yang tercapai
14. Persentase % NA NA 100 100 100 100 100 100 Setda
Perangkat
Daerah
dengan
SOTK yang
sesuai
peraturan
per UU an
yang berlaku
ketersediaan
koordinasi
bidang Kesra
sesuai
kebutuhan
perolehan
prestasi
bidang Kesra

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
proposal
hibah sosial
dan
keagamaan
yang
ditindaklanju
ti
18. Jumlah Naskah 24 21 4 5 5 5 5 24 Setda
naskah
kerjasama
yang
diterbitkan
19. Persentase % n/a n/a 13 25 38 50 63 63 Setda
tertib
administrasi
kewilayahan
yang sesuai
dengan
ketentuan
ketersediaan
koordinasi
bidang
pemerintaha
n sesuai
kebutuhan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
Kontribusi
BUMD
terhadap
PAD
ketersediaan
koordinasi
bidang
Perekonomia
n sesuai
kebutuhan
penyerapan
anggaran
Setda
aset Setda
dalam
kondisi baik
pengadaan
barang dan
jasa yang
melalui Unit
Layanan
Pengadaan

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
ketersediaan
koordinasi
bidang
pengadaan
barang dan
jasa sesuai
kebutuhan
naskah
kehumasan
yang
diterbitkan
pelayanan
pejabat
sesuai
kebutuhan
29. Tingkat % NA NA 90 90 95 95 95 95 Setda
keselarasan
kebijakan
daerah
dengan
peraturan
perundang-
undangan
30. Nilai AKIP Nilai 50 52 55,00 57,00 60,00 62,00 65,00 65,00 Setda
Setda

Program 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 RJMD
(outcome)
31. Nilai rata- Nilai 75,58 78,49 78,00 79,00 80,00 81,00 82,00 82,00 Setda
rata SKM
Setda
KECAMATA
N
1. Persentase % 100 100 100 100 100 100 100 100 Kecamatan
Koordinasi
Wilayah
Kecamatan
yang
dilaksanakan

BAB IX
PENUTUP
RPJMD merupakan dokumen rencana pembangunan daerah

yang otentik sebagai pedoman penyelenggaran pemerintahan daerah
dalam lima tahun mendatang yang harus ditaati oleh seluruh
pemangku kepentingan, khususnya penyelenggara pemerintahan
daerah. Untuk itu, menjadi penting dipahami oleh segenap pihak
terkait bagaimana mengoperasionalkan RPJMD, baik dalam tahapan
normal maupun masa transisi agar RPJMD ini benar-benar menjadi
rujukan dalam pengelolaan kinerja oleh Perangkat Daerah, dan
kolaborasinya dengan pemerintah pusat dalam koordinasi Badan
Perencanaan Pembangunan Penelitian dan Pengembangan Daerah
(Bappelitbangda).
9.1 PEDOMAN TRANSISI

Pedoman transisi diperlukan dalam rangka menjaga
kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan RKPD setelah
RPJMD berakhir. Dalam rangka keberlanjutan pembangunan
Kabupaten Cilacap.
Sesuai ketentuan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, serta
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah, RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi
dan program kerja Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Mendasarkan
pada ketentuan tersebut, maka masa berlaku RPJMD sama dengan
masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati Cilacap yaitu tahun 2017-2022.
Sebagai pedoman transisi, pada saat RPJMD Kabupaten Cilacap
Tahun 2023–2027 belum tersusun, dalam rangka menjaga
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 IX - 1

kesinambungan pembangunan serta mengisi kekosongan RKPD
setelah RPJMD berakhir, maka RPJMD ini menjadi pedoman
penyusunan RKPD dan RAPBD Tahun 2023 di bawah kepemimpinan
Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil Pemilihan Umum Kepala
Daerah (Pemilukada) periode berikutnya dengan tetap berpedoman
pada RPJPD, dan mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun
2018-2023. RPJMD ini juga akan dilakukan perubahan dan
penyesuaian apabila dibentuk DOB dari pemekaran Kabupaten
Cilacap.
9.2 KAIDAH PELAKSANAAN

Kaidah pelaksanaan bermakna aturan atau patokan dalam
pelaksanaan RPJMD Tahun 2017 - 2022. Tujuan dibuatnya kaidah
pelaksanaan adalah menciptakan koordinasi dan keberlanjutan
program, sehingga terjadi efisiensi dan efektivitas baik dalam
pembiayaan maupun waktu pelaksanaan serta menciptakan tata
kelola pemerintahan yang baik (good governance). Kaidah pelaksanaan
Perubahan RPJMD Tahun 2017-2022 adalah sebagai berikut:
1. Seluruh Perangkat Daerah yang ada di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Cilacap agar melaksanakan program-program dalam
RPJMD Tahun 2017-2022 dengan sebaik-baiknya;
2. Setiap Perangkat Daerah berkewajiban untuk menyusun
Perubahan Renstra Perangkat Daerah yang memuat Tujuan,
Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan
pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi
Perangkat Daerah dengan berpedoman pada Perubahan RPJMD
ini;
3. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2017-2022 untuk setiap
tahunnya disusun melalui RKPD yang dalam
penyelenggaraannya dilaksanakan oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Penelitian dan Pengembangan Daerah
(Bappelitbangda);
4. Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan
capaian sasaran tahunan yang disebabkan karena
RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 IX - 2
MARS CILACAP BERCAHAYA
Ciptaan : Sumardi HS
Cilacap bercahaya
Sesanti kita semua
Pembangkit semangat juang
Bangun daerah kita
Bersih dan elok

Rapi ceria dan hijau
Serta aman dan jaya
pasti berkilau
Landasan Pancasila
Pembangun etos kerja
Berisi nur Illahi
Di sanubari
Bangun terus daerah kita

Menuju sejahtera
Untuk seluruh rakyat
Cilacap tercinta
Untuk seluruh rakyat
Cilacap tercinta
MARS BANGGA MBANGUN DESA
Ciptaan : F. Daryanti
Wahai putra putri Cilacap

Dengarlah panggilan mulia
Tanah lahirmu menantimu
Karya dan pengabdianmu
Laut biru sawah menghijau

Jadikan pemacu semangatmu
Budayamu cermin sikapmu
Tinggikan jati dirimu
Berkaryalah di tanahmu
Banggakan dirimu
Bangun kota bangun desa
Niscaya sejahtera
Sumbangkan apa yang kau bisa

Satukan karya dan cipta
Mantapkan irama langkahmu

Bangga mbangun desa

RPJMD 2017-2022

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD 2017-2022

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .................................................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................I-1

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN CILACAP ................ II-1

2.1.2 Pengembangan Wilayah ............................................ II-6

2.1.3 Demografi .................................................................II-16

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................................II-20

2.2.2 Fokus Kesejahteran Sosial .......................................II-33

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ...........................II-44

2.3 Aspek Pelayanan Umum ....................................................II-45

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 i

2.3.3 Urusan Pemerintahan Pilihan ................................II-102

2.3.4 Urusan Penunjang Urusan Pemerintahan ..............II-117

2.4 Aspek Daya Saing ............................................................II-127

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ...................II-128

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ........................................II-130

2.4.4 Fokus Sumber daya Manusia .................................II-133

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ............................................ III-1

3.1.2 Neraca Daerah ....................................................... III-38

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Cilacap Tahun

3.2.2 Analisis Pembiayaan .............................................. III-53

3.3 Kerangka Pendanaan ....................................................... III-59

3.3.2 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Yang

3.3.3 Proyeksi Pembiayaan Daerah ................................. III-69

3.3.4 Analisis Kerangka Pendanaan ................................ III-72

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 ii

4.1.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan

dengan Pelayanan Dasar .......................................... IV-1

4.1.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan

dengan Pelayanan Dasar .......................................... IV-4

4.1.3 Urusan Pemerintahan Pilihan ................................... IV-9

4.1.4 Urusan Penunjang Pembangunan ……………………..IV-11

4.2 Isu Strategis Daerah ...................................................... IV-12

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ........................................... V-1

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 iii

BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN PROGRAM

BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH .... VIII-1

BAB IX PENUTUP .................................................................................. IX-1

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 iv

Tabel 2. 1 Wilayah Administratif Menurut Kecamatan, Desa/Kelurahan,

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 vi

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 vii

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 viii

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 ix

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 x

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xi

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xii

Gambar 1. 1 Hubungan antara RPJMD dengan Dokumen Perencanaan

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xiii

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xiv

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 xv

1.1 Latar Belakang

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-1

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-2

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-3

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-4

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-5

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-6

1.3 Hubungan Antar Dokumen

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-7

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-8

RPJMD Kabupaten Cilacap Tahun 2017-2022 I-9