1591586067rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019 2024 PDF

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau
Tahun 2019-2024
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ............................................................................................... i
DAFTAR TABEL ....................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xxii
BAB I. PENDAHULUAN................................................................... I-1
1.1. Latar Belakang ........................................................................ I-1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................... I-3
1.3. Hubungan Antar Dokumen ..................................................... I-6
1.4. Maksud dan Tujuan ................................................................. I-7
1.5. Sistematika Penulisan ............................................................. I-8
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH.................… II-1
2.1. Aspek Geografi dan Demografi ............................................ II-1
2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah.............................. II-1
2.1.2. Wilayah Rawan Bencana .......................................... II-48
2.1.3. Aspek Demografi ...................................................... II-53
2.1.4. Ketenagakerjaan ........................................................ II-61
2.1.5. Pengembangan Wilayah ............................................ II-62
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II-64
2.2.1. Fokus Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan

Ekonomi...................................................................... II-64
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ....................................... II-91
2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga............................... II-106
BAB I – PENDAHULUAN i
Tahun 2019-2024
2.3. Aspek Pelayanan Umum ....................................................... II-110
2.3.1. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib
Pelayanan Dasar ....................................................... II-110
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib
Non Pelayanan Dasar................................................ II-181
2.3.3. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Pilihan............ II-261
2.3.4. Fokus Penunjang Urusan............................................ II-303
2.3.5. Fungsi Lainnya............................................................ II-313
2.4. Aspek Daya Saing Daerah..................................................... II-321
2.4.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita..... II-321
2.4.2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita.......... II-325
2.4.3. Nilai Tukar Petani........................................................ II-330
2.4.4. Produktivitas Pekerja Wilayah..................................... II-332
2.4.5. Rasio Perdagangan Terhadap PDRB........................... II-337
2.4.6. Rasio Pinjaman terhadap Simpanan Bank Umum dan

Bank Perkreditan Rakyat (BPR).................................. II-338
2.4.7. Sektor Unggulan.......................................................... II-340
2.4.8. Kriminalitas.................................................................. II-342
2.4.9. Rasio Ketergantungan.................................................. II-343
2.5. Evaluasi Kinerja Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) 2014-2019................................................. II-346
2.5.1. Evaluasi Sasaran Kepala Daerah................................. II-346
2.5.2. Evaluasi Indikator Kinerja Daerah............................... II-352
BAB I – PENDAHULUAN ii
Tahun 2019-2024
BAB III. GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ........................… III-1
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu................................................ III-1
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD......................................... III-2
3.1.2. Neraca Daerah.............................................................. III-9
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu....................... III-16
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran................................... III-17
3.2.2. Analisis Pembiayaan Daerah....................................... III-24
3.3. Kerangka Pendanaan.............................................................. III-27
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah.................... III-27
3.3.2. Perhitungan Kerangka Pendanaan............................... III-45
BAB IV. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH IV-1
4.1. Permasalahan Pembangunan.................................................. IV-1
4.1.1. Aspek Geografi............................................................ IV-1
4.1.2. Aspek Demografi......................................................... IV-2
4.1.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat................................ IV-2
4.1.4. Aspek Pelayanan Umum.............................................. IV-4
4.1.5. Daya Saing................................................................... IV-24
4.2. Isu Strategis............................................................................ IV-25
4.2.1. Isu Strategis Internasional............................................ IV-25
4.2.2. Isu Strategis Regional.................................................. IV-29
4.2.3. Isu Strategis Provinsi Riau........................................... IV-33
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN............................. V-1
5.1. Visi dan Misi......................................................................... V-1
BAB I – PENDAHULUAN iii

Tahun 2019-2024
5.1.1. Visi............................................................................ V-1
5.1.2. Misi........................................................................... V-2
5.2. Tujuan dan Sasaran…........................................................... V-3
BAB VI. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH............................................. VI-1
6.1. Strategi dan Arah Kebijakan.................................................. VI-1
6.2. Strategi dan Arah Kebijakan dengan Pendekatan Spasial...... VI-19
6.3 Kebijakan Khusus Daerah...................................................... VI-33
6.4. Program Pembangunan Daerah.............................................. VI-35
BAB VII. KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN

PROGRAM PERANGKAT DAERAH.......................... VII-1
BAB VIII. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

DAERAH............................................................................. VIII-1
BAB IX. PENUTUP..........................................................................… IX-1
9.1. Kaidah Pelaksanaan................................................................ IX-1
9.2. Pedoman Transisi................................................................... IX-2
BAB I – PENDAHULUAN iv
Tahun 2019-2024
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 : Jumlah Kecamatan, Kelurahan/Desa dan Luas Wilayah

Kabupaten/Kota Provinsi Riau ....................................... II-3
Tabel 2.2 : Lokasi Prioritas Perbatasan Negara di Provinsi Riau
Tahun 2015-2019............................................................ II-6
Tabel 2.3 : Tinggi Beberapa Kota dari Permukaan Laut Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2017................... II-22
Tabel 2.4 : Jenis Satuan Tanah Provinsi Riau................................... II-25
Tabel 2.5 : Sungai yang Bermuara di Kabupaten/Kota Provinsi
Riau................................................................................. II-27
Tabel 2.6 : Profil Sungai Utama Provinsi Riau, 2015....................... II-28
Tabel 2.7 : Sumber Air untuk Penyediaan Air Bersih Provinsi Riau,
2012-2017....................................................................... II-28
Tabel 2.8 : Luas Wilayah DAS Indragiri Dirinci per Kabupaten...... II-29
Tabel 2.9 : Kelas Penggunaan Lahan DAS Indragiri Beserta
Luasannya....................................................................... II-30
Tabel 2.10 : Luas DTA Koto Panjang Berdasarkan Batas
Administrasi Provinsi...................................................... II-30
Tabel 2.11 : Luas Bentukan Asal dan Satuan Geomorfologi serta
Proporsinya di DTA Waduk Koto Panjang, Provinsi
Riau................................................................................. II-31
Tabel 2.12 : Luas Jenis Tanah dan Proporsinya di DTA Waduk
Koto Panjang Provinsi Riau............................................ II-32
Tabel 2.13 : Luas Wilayah DAS Rokan Dirinci per Kabupaten......... II-33
Tabel 2.14 : Kelas Penggunaan Lahan DAS Rokan Beserta
Luasannya....................................................................... II-34
Tabel 2.15 : Luas Tiap Sub DAS dan Wilayah Administrasi............. II-35
Tabel 2.16 : Kelas Penutupan Lahan per Kabupaten/Kota di
Wilayah DAS Siak.......................................................... II-36
BAB I – PENDAHULUAN v
Tahun 2019-2024
Tabel 2.17 : Jumlah Hari Hujan dan Jumlah Curah Hujan Per Bulan
Kota Pekanbaru Provinsi Riau Tahun 2012-2017........... II-37
Tabel 2.18 : Perkembangan Jumlah Hari Hujan (HH) dan Jumlah
Curah Hujan (MM) Menurut Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2012-2017.................................................... II-38
Tabel 2.19 : Keadaan Suhu Kota Pekanbaru Provinsi Riau Tahun
2012-2017 (oC)................................................................ II-40
Tabel 2.20 : Kelembaban Udara Kota Pekanbaru Provinsi Riau
Tahun 2012-2017 (%)..................................................... II-41
Tabel 2.21 : Luas Lahan Menurut Jenis dan Penyebarannya
Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau, Tahun 2016.... II-44
Tabel 2.22 : Perkembangan Jumlah Penduduk Dirinci Menurut
Kabupaten di Provinsi Riau Tahun 2013-2018............... II-53
Tabel 2.23 : Jumlah dan Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut
Kabupaten di Provinsi Riau Tahun 2018........................ II-54
Tabel 2.24 : Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin Provinsi Riau Tahun 2018................................ II-57
Tabel 2.25 : Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang
Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Provinsi
Riau Tahun 2016-2018.................................................... II-60
Tabel 2.26 : Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut
Kabupaten/Kota, 2018..................................................... II-61
Tabel 2.27 : Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Berdasarkan Perkotaan dan Pedesaan serta Jenis
Kelamin di Kabupaten/Kota, 2018.................................. II-62
Tabel 2.28 : Nilai PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku
Dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018.......... II-66
Tabel 2.29 : Nilai PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan
Dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018.......... II-67
Tabel 2.30 : Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Atas Dasar
Harga Konstan Tanpa Migas Provinsi Riau Tahun
2010 – 2018 (Juta Rupiah)............................................. II-68
Tabel 2.31 : Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Atas
Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK)
Dengan Migas Tahun 2010-2018.................................... II-69
BAB I – PENDAHULUAN vi
Tahun 2019-2024
Tabel 2.32 : PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut

Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Termasuk Minyak
Bumi dan Gas Tahun 2013-2018 (Rp. Milyar)............... II-71
Tabel 2.33 : Perkembangan Inflasi Per Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2011-2018.................................................... II-77
Tabel 2.34 : PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Tahun 2010-2018............................................................ II-79
Tabel 2.35 : Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Provinsi Riau
Tahun 2011-2018............................................................ II-81
Tabel 2.36 : Perkembangan Indikator Kemiskinan Provinsi Riau
Tahun 2008-2018............................................................ II-85
Tabel 2.37 : Indikator Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau Tahun 2018............................................... II-86
Tabel 2.38 : Perkembangan Komponen Indikator IPM Provinsi Riau
Tahun 2011-2018............................................................ II-95
Tabel 2.39 : IPM Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun
2018................................................................................. II-96
Tabel 2.40 : Jumlah Kelompok Seni Budaya Menurut
Tabel 2.41 : Fasilitas Olahraga Menurut Kabupaten/Kota Provinsi
Riau 2017........................................................................ II-109
Tabel 2.42 : Angka Partisipasi Kasar SD/MI Tahun 2013/2014 s/d
2016/2017........................................................................ II-111
Tabel 2.43 : Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs Provinsi Riau.......... II-111
Tabel 2.44 : Angka Partisipasi Kasar SMA/MA/SMK Tahun
2013 s/d 2018.................................................................. II-112
Tabel 2.45 : Angka Partisipasi Murni SD/MI Tahun 2013/2014 s/d
2016/2017........................................................................ II-113
Tabel 2.46 : Angka Partisipasi Murni SMP/MTs di Provinsi Riau..... II-114
Tabel 2.47 : Angka Partisipasi Murni SMA/MA/SMK Tahun 2013
s/d 2018 .......................................................................... II-115
Tabel 2.48 : Rasio Ketersediaan Sekolah dengan Penduduk Usia
Sekolah Tahun 2017........................................................ II-117
Tabel 2.49 : Persentase Bangunan SD/MI dalam Kondisi Baik
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017. II-119
BAB I – PENDAHULUAN vii

Tahun 2019-2024
Tabel 2.50 : Persentase Bangunan SMP/MTs dalam Kondisi Baik

Tabel 2.51 : Persentase Bangunan SMA/SMK dalam Kondisi Baik
di Provinsi Riau 2013-2017........................................... II-121
Tabel 2.52 : Persentase Bangunan SMA/SMK/MA dalam Kondisi
Baik Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2017................................................................................. II-121
Tabel 2.53 : Rasio Guru dengan Murid Sekolah Pendidikan Dasar di
Provinsi Riau Tahun 2013-2017..................................... II-123
Tabel 2.54 : Rasio Guru dengan Murid Sekolah Pendidikan Dasar
Tabel 2.55 : Rasio Guru dengan Murid dan Angka Putus Sekolah
SMA/SMK/MA di Provinsi Riau Tahun 2013-2017...... II-125
Tabel 2.56 : Rasio Guru dengan Murid Sekolah Menengah Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017............... II-126
Tabel 2.57 : Jumlah Tenaga Pendidik dan Tamatan SLTA yang
Mendapatkan Beasiswa Tahun 2017-2019..................... II-130
Tabel 2.58 : Perkembangan Sekolah Luar Biasa di Provinsi Riau
Tahun 2014-2018............................................................ II-131
Tabel 2.59 : SPM Pendidikan Khusus Tahun 2018............................. II-132
Tabel 2.60 : Jumlah Sekolah Luar Biasa se-Provinsi Riau Tahun
2018................................................................................. II-133
Tabel 2.61 : Angka Harapan Hidup di Provinsi Riau Tahun 2014-
2018................................................................................. II-134
Tabel 2.62 : Jumlah Fasilitas dan Rasio Pelayanan Kesehatan di
Provinsi Riau Tahun 2013 - 2017................................... II-136
Tabel 2.63 : Prevalensi Balita Gizi Buruk di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-138
Tabel 2.64 : Prevalensi Balita Gizi Buruk Kabupaten/Kota di
Tabel 2.65 : Prevalensi Balita Gizi Kurang di Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... II-140
Tabel 2.66 : Prevalensi Balita Gizi Kurang Menurut
Tabel 2.67 : Perkembangan Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat
Perawatan di Provinsi Riau Tahun 2013-2017................ II-142
BAB I – PENDAHULUAN viii
Tahun 2019-2024
Tabel 2.68 : Pemberian Makanan Tambahan pada Keluarga Miskin

Tabel 2.69 : Persentase Anak Usia 1 Tahun yang Diimunisasi
Campak per Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... II-144
Tabel 2.70 : Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani
di Provinsi Riau Tahun 2013-2017................................. II-145
Tabel 2.71 : Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani
Tabel 2.72 : Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga
Kesehatan yang Memiliki Kompetensi Kebidanan di
Tabel 2.73 : Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga
Kesehatan yang Memiliki Kompetensi Kebidanan
Tabel 2.74 : Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita
Penyakit TBC BTA Sesuai Standar Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-149
Tabel 2.75 : Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Tahun
2018................................................................................. II-150
Tabel 2.76 : Kondisi Jalan Nasional dan Jalan Provinsi di Provinsi
Riau Tahun 2014-2017.................................................... II-151
Tabel 2.77 : Kondisi Jalan Berdasarkan Jenis Perkerasan Jalan di
Tabel 2.78 : Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Indeks
Aksesibilitas.................................................................... II-152
Tabel 2.79 : Indeks Aksesibilitas Berdasarkan Rasio Panjang Jalan
Terhadap Jumlah Penduduk per Kabupaten/Kota di
Tabel 2.80 : Analisa Perbandingan Parameter Kinerja SPM untuk
Indeks Aksesibilitas di Provinsi Riau Tahun 2017......... II-154
Tabel 2.81 : Kondisi Saluran Irigasi Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2017 (dalam Km) ........................................ II-156
Tabel 2.82 : Penggunaan Lahan Sawah Irigasi di Provinsi Riau
Tahun 2017 ..................................................................... II-157
BAB I – PENDAHULUAN ix
Tahun 2019-2024
Tabel 2.83 : Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan

Sumber Air Minum Bersih Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.84 : Persentase Rumah Tangga di Daerah Perkotaan dan
Perdesaan Menurut Kabupaten/Kota dan Sumber Air
Utama yang Digunakan Rumah Tangga untuk
Memasak/Mandi/Cuci/dll di Provinsi Riau Tahun 2017 II-159
Tabel 2.85 : Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan
Sumber Air Minum per Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-159
Tabel 2.86 : Rencana Kinerja Layanan SPAM Regional.................... II-161
Tabel 2.87 : Besaran Indeks Penggunaan Air di Empat DAS Utama. II-162
Tabel 2.88 : Besaran Koefisien Rezim Aliran di Empat DAS Utama II-163
Tabel 2.89 : Jumlah Sampah yang Dikelola di TPA Provinsi Riau
Tahun 2014-2018............................................................ II-164
Tabel 2.90 : Persentase Rumah Tangga Menurut Kabupaten/Kota
dan Tempat Pembuangan Akhir Tinja di Provinsi Riau
Tahun 2015-2018............................................................ II-166
Tabel 2.91 : Besaran Koefisien Aliran Tahunan di Empat DAS
Utama.............................................................................. II-167
Tabel 2.92 : Kondisi Abrasi Pulau Terluar di Provinsi Riau Tahun
2017................................................................................. II-168
Tabel 2.93 : Jumlah Rumah Berdasarkan Status Kepemilikan
Tempat Tinggal Provinsi Riau........................................ II-169
Tabel 2.94 : Jumlah Pembangunan Rumah Sederhana Layak Huni
(RSLH) di Provinsi Riau Tahun 2009 – 2017................ II-170
Tabel 2.95 : Jumlah dan Luas Kawasan Kumuh di Provinsi Riau
Berdasarkan Pembagian Kewenangan Pada Tahun
2014................................................................................. II-172
Tabel 2.96 : Jumlah Luas Kawasan Kumuh di Provinsi Riau
Berdasarkan SK Bupati/Walikota Tahun 2014-2017...... II-172
Tabel 2.97 : Jumlah Kejadian Unjuk Rasa Provinsi Riau Tahun
2015-2017....................................................................... II-173
Tabel 2.98 : Angka Kriminalitas Tahun 2014-2017 di Provinsi Riau. II-174
Tabel 2.99 : Jumlah Peraturan Daerah Provinsi Riau Tahun 2002-
2018................................................................................. II-175
BAB I – PENDAHULUAN x
Tahun 2019-2024
Tabel 2.100 : Indikator SPM Pelayanan Ketentraman dan Ketertiban

Tabel 2.101 : Jumlah Lembaga Kesejahteraan Sosial/Orsos Provinsi
Riau Tahun 2018............................................................. II-177
Tabel 2.102 : Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS) Provinsi Riau Tahun 2013–2017...................... II-178
Tabel 2.103 : Persentase Jumlah PMKS yang Tertangani di Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-178
Tabel 2.104 : Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial Provinsi
Riau Tahun 2015-2018.................................................... II-180
Tabel 2.105 : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-182
Tabel 2.106 : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Daerah
dan Jenis Kelamin di Provinsi Riau Tahun 2013-2017... II-183
Tabel 2.107 : Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... II-184
Tabel 2.108 : Jumlah Tenaga Kerja Asing yang Mengurus Izin Kerja
Tabel 2.109 : Indeks Pembangunan Gender Provinsi Riau Tahun
2013-2018....................................................................... II-186
Tabel 2.110 : IPM dan IPG Provinsi Riau Berdasarkan Jenis Kelamin
Tahun 2017...................................................................... II-187
Tabel 2.111 : Indeks Pemberdayaan Gender Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2013-2018...... II-188
Tabel 2.112 : Persentase Keterlibatan Perempuan di Parlemen,
Tenaga Profesional dan Sumbangan Pendapatan
Perempuan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2017...................................................................... II-189
Tabel 2.113 : Perkembangan Rasio Produksi dan Kebutuhan Beras
dan Jagung di Provinsi Riau Tahun 2013-2017.............. II-190
Tabel 2.114 : Rasio Produksi dan Konsumsi Komoditas Beras dan
Jagung Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun
2017................................................................................. II-191
Tabel 2.115 : Perkembangan Rasio Produksi dan Konsumsi
Komoditi Sayur-Sayuran dan Buah-Buahan di Provinsi
Riau Tahun 2013 – 2017................................................. II-192
BAB I – PENDAHULUAN xi
Tahun 2019-2024
Tabel 2.116 : Rasio Produksi dan Konsumsi Komoditas Sayur-

Sayuran dan Buah-Buahan Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.117 : Perkembangan Rasio Produksi dan Konsumsi Daging
Ruminansia dan Unggas di Provinsi Riau Tahun 2013-
2017................................................................................. II-195
Tabel 2.118 : Rasio Produksi dan Konsumsi Daging Ruminansia dan
Unggas Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2017...................................................................... II-196
Tabel 2.119 : Konsumsi Energi Penduduk di Provinsi Riau Tahun
2013 - 2017..................................................................... II-197
Tabel 2.120 : Konsumsi Protein Penduduk Provinsi Riau Menurut
Kelompok Bahan Pangan Tahun 2013 - 2017................ II-197
Tabel 2.121 : Jumlah Pengadaan Cadangan Pangan Pemerintah
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... II-198
Tabel 2.122 : Ketersediaan Pangan Utama Beras Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2013 - 2017.... II-200
Tabel 2.123 : Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Menurut
Tabel 2.124 : Data Penetapan Lokasi Pembangunan Kepentingan
Umum Tahun 2015-2017................................................ II-205
Tabel 2.125 : Data Laporan Sengketa/Konflik Pertanahan Tahun
2017-2018....................................................................... II-207
Tabel 2.126 : Indikator dan Parameter IKLH di Provinsi Riau............. II-210
Tabel 2.127 : IKLH Provinsi Riau Tahun 2013 – 2017........................ II-213
Tabel 2.128 : Indikator Lingkungan Hidup Provinsi se-Sumatera
Tahun 2017...................................................................... II-214
Tabel 2.129 : Persentase Cakupan Area Pelayanan Lingkungan
Hidup Tahun 2013-2017................................................. II-215
Tabel 2.130 : Rasio Penduduk ber-KTP per Satuan Penduduk
Tabel 2.131 : Jumlah Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa
2013-2017....................................................................... II-218
BAB I – PENDAHULUAN xii

Tahun 2019-2024
Tabel 2.132 : Klasifikasi Desa di Provinsi Riau Menurut Indeks Desa

Membangun (IDM) Tahun 2017..................................... II-219
Tabel 2.133 : Data Klasifikasi Desa dan Kelurahan Menurut
Perkembangan Desa dan Kelurahan se-Provinsi Riau
Tahun 2015-2017............................................................ II-220
Tabel 2.134 : Data Median Kawin Pertama dan Kepesertaan KB
Aktif Provinsi Riau Tahun 2014-2018............................ II-221
Tabel 2.135 : Total Fertility Rate dan Age Specific Fertility Rate
Berdasarkan Survei Demografi Kesehatan Indonesia di
Tabel 2.136 : Pergerakan Orang dan Barang pada Beberapa Simpul
Transportasi di Provinsi Riau Tahun 2016-2017............ II-224
Tabel 2.137 : Jumlah Keberangkatan Pesawat, Penumpang
Pelabuhan Udara di Provinsi Riau Tahun 2013-2017..... II-225
Tabel 2.138 : Kunjungan Kapal Pada Terminal Port/Pelabuhan di
Provinsi Riau................................................................... II-227
Tabel 2.139 : Jumlah Layanan Angkutan Darat Menurut
Tabel 2.140 : Jumlah Kepemilikan Kir Angkutan Umum Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-231
Tabel 2.141 : Jumlah Pemasangan Rambu - Rambu di Provinsi Riau.. II-233
Tabel 2.142 : Jumlah Kecelakaan Lalu Lintas, Korban dan Kerugian
Materil Menurut POLRES di Provinsi Riau Tahun
2017................................................................................. II-235
Tabel 2.143 : Lintasan Penyeberangan Provinsi Riau yang Telah
Beroperasi....................................................................... II-239
Tabel 2.144 : Lintasan Penyeberangan Provinsi Riau Rencana
Beroperasi....................................................................... II-240
Tabel 2.145 : Sarana Angkutan Penyeberangan yang Beroperasi
Pelabuhan Penyeberangan Pada UPT PPLLAJSDP....... II-240
Tabel 2.146 : Proporsi Rumah Tangga dengan Akses Internet
2012-2016....................................................................... II-241
Tabel 2.147 : Cakupan Layanan Telekomunikasi Menurut
BAB I – PENDAHULUAN xiii

Tahun 2019-2024
Tabel 2.148 : Perkembangan Koperasi di Provinsi Riau Tahun

2013 – 2017..................................................................... II-242
Tabel 2.149 : Koperasi dan UMKM Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.150 : Jumlah Investor PMDN dan PMA di Provinsi Riau
Tahun 2013 - 2017.......................................................... II-244
Tabel 2.151 : Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan
Terpadu Satu Pintu di Provinsi Riau Tahun 2012-2016. II-245
Tabel 2.152 : Ekspor Bersih Perdagangan Provinsi Riau (Migas dan
Non Migas)...................................................................... II-246
Tabel 2.153 : Fasilitas Olahraga Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.154 : Cakupan Pembinaan Olahraga di Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... II-248
Tabel 2.155 : Cakupan Pembinaan Atlet Muda di Provinsi Riau
Tahun 2012-2016............................................................ II-248
Tabel 2.156 : Persentase Organisasi Pemuda yang Aktif di Provinsi
Riau Tahun 2014 -2017................................................... II-249
Tabel 2.157 : Persentase Wirausaha Muda di Provinsi Riau Tahun
2014-2017....................................................................... II-250
Tabel 2.158 : Persentase Pelayanan Pengamanan Persandian Pada
Seluruh Kab/Kota dan OPD di Provinsi Riau dan
Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik Tahun 2014-
2017................................................................................. II-251
Tabel 2.159 : Rincian OPD dengan Pelayanan Persandian................... II-252
Tabel 2.160 : Objek Pemajuan Kebudayaan Melayu Riau Tahun
2018................................................................................. II-253
Tabel 2.161 : Penetapan Warisan Budaya Tak Benda dan Cagar
Budaya Provinsi Riau Tahun 2013-2018........................ II-254
Tabel 2.162 : Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Kebudayaan
di Provinsi Riau Tahun 2018........................................... II-255
Tabel 2.163 : Rekapitulasi Jumlah Sekolah Menengah yang
Menerapkan Muatan Lokal Berbasis Budaya Melayu
BAB I – PENDAHULUAN xiv

Tahun 2019-2024
Tabel 2.164 : Jumlah Karya Seni Budaya yang di Revitalisasi dan di

Inventarisasi Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-257
Tabel 2.165 : Persentase Jumlah Cagar Budaya yang Dilestarikan di
Tabel 2.166 : Jumlah Pengunjung dan Dokumen Perpustakaan
Soeman HS Provinsi Riau Tahun 2013-2017................. II-259
Tabel 2.167 : Persentase Perangkat Daerah yang Mengelola Arsip
Secara Baku di Provinsi Riau Tahun 2012-2016............ II-260
Tabel 2.168 : Rasio Produksi dan Konsumsi Ikan di Provinsi Riau
Tahun 2013 – 2017.......................................................... II-261
Tabel 2.169 : Rasio Produksi dan Konsumsi Ikan Menurut
Tabel 2.170 : Produksi Perikanan Menurut Jenis di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-263
Tabel 2.171 : Produksi Perikanan Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.172 : Produktivitas Perikanan dari Perairan Umum dan
Perikanan Laut Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2017............................................................. II-265
Tabel 2.173 : Kontribusi Sektor Kelautan dan Perikanan Terhadap
PDRB di Provinsi Riau Tahun 2013-2017...................... II-266
Tabel 2.174 : Objek Wisata yang Terdapat di Provinsi Riau, 2018...... II-267
Tabel 2.175 : Jumlah Objek Wisata Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.176 : Tamu Asing yang Datang ke Provinsi Riau Menurut
Pintu Masuk Utama Provinsi Riau Tahun 2013-2017.... II-271
Tabel 2.177 : Luas Panen dan Produksi Padi dan Palawija di Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-276
Tabel 2.178 : Potensi Peningkatan Produksi Padi Sawah Menurut
Tabel 2.179 : Perkembangan Luas Panen Sayur-Sayuran di Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-278
Tabel 2.180 : Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Sayur-Sayuran
BAB I – PENDAHULUAN xv
Tahun 2019-2024
Tabel 2.181 : Perkembangan Jumlah Tanaman Menghasilkan dan

Produksi Buah-Buahan (Pohon/Rumpun) di Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-280
Tabel 2.182 : Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Buah-Buahan
Tabel 2.183 : Perkembangan Luas, Produksi dan Produktivitas
Komoditas Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2013-
2017................................................................................. II-282
Tabel 2.184 : Luas, Produksi dan Produktivitas Komoditas
Perkebunan Kelapa Sawit, Kelapa dan Karet per
Tabel 2.185 : Jumlah Pabrik Kelapa Sawit (PKS) di Provinsi Riau
Tahun 2017...................................................................... II-285
Tabel 2.186 : Populasi Ternak dan Produksi Daging di Provinsi Riau
Tahun 2013 – 2017.......................................................... II-286
Tabel 2.187 : Kawasan Hutan di Provinsi Riau Berdasarkan SK
Nomor: 903/MenLHK/SETJEN/PLA.2/12/2016............ II-287
Tabel 2.188 : Kerusakan Kawasan Hutan dan Rehabilitasi Hutan dan
Lahan Kritis di Provinsi Riau Tahun 2013 -2017........... II-288
Tabel 2.189 : Luas Lahan Menurut Tingkat Kekritisan dan
Tabel 2.190 : Produksi Hasil Tambang di Provinsi Riau Tahun 2013-
2017................................................................................. II-290
Tabel 2.191 : Persentase Pertambangan Tanpa Izin Menurut
Tabel 2.192 : Rasio Elektrifikasi Menurut Kabupaten/Kota di
Tabel 2.193 : Rasio Desa Berlistrik di Provinsi Riau sampai 31
Desember 2016................................................................ II-294
Tabel 2.194 : Rasio Ketersediaan Daya Listrik Tahun 2012-2016
Provinsi Riau................................................................... II-296
Tabel 2.195 : Ekspor Bersih Perdagangan Provinsi Riau (Migas dan
Non Migas)...................................................................... II-297
Tabel 2.196 : Lokasi Kawasan Industri di Provinsi Riau Tahun 2016.. II-297
Tabel 2.197 : Perkembangan Sektor Industri di Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... II-300
BAB I – PENDAHULUAN xvi
Tahun 2019-2024
Tabel 2.198 : Pertumbuhan Industri di Provinsi Riau Tahun 2012-

2016................................................................................. II-301
Tabel 2.199 : Perkembangan Sektor Industri Pengolahan Menurut
Tabel 2.200 : Target dan Realisasi Penempatan Transmigrasi
Tabel 2.201 : Realisasi Penempatan Transmigrasi Menurut Daerah
Asal Provinsi Tahun 2013-2018...................................... II-303
Tabel 2.202 : Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJPD, RPJMD,
RKPD) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2014-2018............................................................ II-304
Tabel 2.203 : Realisasi Komponen Pendapatan Terhadap Total
Pendapatan Daerah Provinsi Riau Tahun Anggaran
2013-2017 (Rp. Ribu)..................................................... II-305
Tabel 2.204 : Opini BPK Atas Laporan Keuangan Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-306
Tabel 2.205 : Jumlah PNS di Provinsi Riau Berdasarkan Jenis
Kelamin Tahun 2017....................................................... II-306
Tabel 2.206 : Pejabat PNS di Provinsi Riau yang Telah Mengikuti
Pendidikan dan Pelatihan Struktural Tahun 2014-2017.. II-307
Tabel 2.207 : PNS yang Mengikuti Pendidikan dan Pelatihan Formal
Fungsional Tahun 2014-2017......................................... II-307
Tabel 2.208 : Bidang dan Jumlah Penelitian dan Pengembangan
(R&D) Provinsi Riau oleh Badan Penelitian dan
Pengembangan Provinsi Riau Tahun 2010-2017............ II-311
Tabel 2.209 : Temuan Hasil Pemeriksaan di Lingkungan
Pemerintahan Provinsi Riau Tahun 2013-2017.............. II-312
Tabel 2.210 : Tindak Lanjut Temuan Hasil Pemeriksaan di
Pemerintahan Provinsi Riau Tahun 2013-2017.............. II-313
Tabel 2.211 : Kondisi Abrasi di Provinsi Riau..................................... II-314
Tabel 2.212 : Bencana Alam Banjir Menurut Kabupaten/Kota
Tabel 2.213 : Rekapitulasi Jumlah Hotspot dan Luas Lahan Terbakar
Tabel 2.214 : Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP) Provinsi Riau Tahun 2013-2017...................... II-318
BAB I – PENDAHULUAN xvii
Tahun 2019-2024
Tabel 2.215 : Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

(LPPD) Provinsi Riau Tahun 2013-2017........................ II-319
Tabel 2.216 : Indeks Reformasi Birokrasi Provinsi Riau Tahun 2013-
2017................................................................................. II-320
Tabel 2.217 : Perkembangan Konsumsi Rumah Tangga (RT) Per
Kapita Provinsi RiauTahun 2012 – 2017........................ II-322
Tabel 2.218 : Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (RT) Menurut
Tabel 2.219 : Perkembangan Konsumsi Non Pangan Per Rumah
Tangga (RT) dan Per Kapita/Tahun Provinsi Riau
Tahun 2012 – 2017.......................................................... II-325
Tabel 2.220 : Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Rumah
Tangga (RT) dan Per Kapita/Tahun Menurut
Kabupaten Kota Se Provinsi Riau Tahun 2017............... II-326
Tabel 2.221 : Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Riau
Tahun 2011 – 2017.......................................................... II-331
Tabel 2.222 : Perkembangan Produktivitas Pekerja Sektoral Provinsi
Riau Tahun 2013 – 2017................................................. II-334
Tabel 2.223 : Perkembangan Produktivitas Pekerja Perwilayah
Kabupaten/Kota dan Provinsi Riau Tahun 2017............. II-335
Tabel 2.224 : Angka Kriminalitas Tahun 2011-2017 di Provinsi Riau. II-342
Tabel 2.225 : Jumlah Kriminalitas dan Penyelesaian Menurut
Tabel 2.226 : Rasio Ketergantungan Provinsi Riau Tahun 2017.......... II-344
Tabel 3.1 : Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah

Provinsi Riau Tahun Anggaran 2013-2017..................... III-3
Tabel 3.2 : Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
Provinsi Riau Tahun Anggaran 2013-2017..................... III-6
Tabel 3.3 : Pembiayaan Daerah Provinsi Riau Tahun Anggaran
2013-2017....................................................................... III-8
Tabel 3.4 : Neraca Daerah Provinsi Riau Tahun 2013-2017............ III-10
Tabel 3.5 : Rasio Keuangan Daerah Provinsi Riau Tahun 2013-
2017................................................................................. III-15
BAB I – PENDAHULUAN xviii

Tahun 2019-2024
Tabel 3.6 : Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja

Provinsi Riau Tahun 2013-2017..................................... III-18
Tabel 3.7 : Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Tabel 3.8 : Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Tabel 3.9 : Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Tabel 3.10 : Penutup Defisit Riil Anggaran Provinsi Riau Tahun
2013-2017....................................................................... III-24
Tabel 3.11 : Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... III-25
Tabel 3.12 : Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Provinsi
Riau Tahun 2013-2017................................................... III-26
Tabel 3.13 : Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan Provinsi Riau Tahun 2013-2017................... III-27
Tabel 3.14 : Jumlah Kendaraan Bermotor Provinsi Riau Tahun
2014-2018 (unit).............................................................. III-34
Tabel 3.15 : Proyeksi Kendaraan Bermotor Provinsi Riau Tahun
2019-2025 (unit).............................................................. III-34
Tabel 3.16 : Jumlah Kendaraan Bermotor Terdaftar Tahun 2014-
2018 (unit)....................................................................... III-35
Tabel 3.17 : Realisasi dan Proyeksi Penyaluran Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor Provinsi Riau Tahun 2014-2024... III-35
Tabel 3.18 : Jumlah Wajib Pajak dan Volume Pemanfaatan Air
Permukaan Tahun 2014-2018......................................... III-36
Tabel 3.19 : Jumlah Penduduk Riau dan Proporsi Penghitungan
Pajak Rokok Tahun 2014-2024....................................... III-37
Tabel 3.20 : Jenis dan Obyek Retribusi Daerah.................................. III-38
Tabel 3.21 : Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Riau s/d tahun
2018................................................................................. III-39
Tabel 3.22 : Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Riau
Tahun 2019-2024............................................................ III-43
BAB I – PENDAHULUAN xix

Tahun 2019-2024
Tabel 3.23 : Realisasi dan Proyeksi Sisa Lebih Perhitungan

Anggaran (SiLPA) Provinsi Riau Tahun Anggaran
2019-2024....................................................................... III-45
Tabel 3.24 : Realisasi dan Proyeksi Belanja Tidak Langsung dan
Pengeluaran Pembiayaan Provinsi Riau Tahun 2019-
2024................................................................................. III-47
Tabel 3.25 : Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Tabel 3.26 : Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan
Keuangan Daerah Provinsi Riau Tahun Anggaran
2020-2024....................................................................... III-51
Tabel 5.1 : Rumusan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator

RPJMD Provinsi Riau 2019-2024................................... V-5
Tabel 5.2 : Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2020-2024.................................................... V-10
Tabel 5.3 : Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2020-2024............................................................ V-11
Tabel 5.4 : Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2020-2024..................................... V-11
Tabel 5.5 : Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2020-2024..................................... V-12
Tabel 6.1 : Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Provinsi Riau

2020-2024....................................................................... VI-2
Tabel 6.2 : Arah Kebijakan Tahunan Pembangunan Provinsi Riau
Tahun 2020-2024............................................................ VI-10
Tabel 6.3 : Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Riau......... VI-22
Tabel 6.4 : Kawasan Budidaya Ruang Daratan di Wilayah Provinsi
Riau................................................................................. VI-23
Tabel 6.5 : Program Pembangunan Daerah yang Disertai Pagu
Indikatif........................................................................... VI-36
Tabel 7.1 : Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Provinsi

Riau Tahun 2020 - 2024.................................................. VII-2
BAB I – PENDAHULUAN xx
Tahun 2019-2024
Tabel 7.2 : Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan

Pendanaan RPJMD Provinsi Riau 2020 - 2024.............. VII-3
Tabel 8.1 : Penetapan Indikator Kinerja Utama Provinsi Riau......... VIII-2

Tabel 8.2 : Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Provinsi Riau... VIII-3
BAB I – PENDAHULUAN xxi

Tahun 2019-2024
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 : Hubungan Antar Dokumen Perencanaan ....................... I-7
Gambar 2.1 : Peta Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota ................ II-2

Gambar 2.2 : Peta Jarak Antara Ibukota Kabupaten dengan Ibukota
Provinsi Riau (Pekanbaru).............................................. II-4
Gambar 2.3 : Letak Geografis Provinsi Riau........................................ II-5
Gambar 2.4 : Daerah Aliran Sungai Provinsi Riau............................... II-7
Gambar 2.5 : Peta Geologi Provinsi Riau............................................. II-23
Gambar 2.6 : Kelas Jenis Tanah Provinsi Riau..................................... II-26
Gambar 2.7 : Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan/Bulan Kota
Pekanbaru, 2017.............................................................. II-37
Gambar 2.8 : Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut
Kabupaten, 2017............................................................. II-39
Gambar 2.9 : Keadaan Suhu Kota Pekanbaru Provinsi Riau, 2017...... II-41
Gambar 2.10 : Kelembaban Udara Kota Pekanbaru, 2017..................... II-42
Gambar 2.11 : Penggunaan Lahan Provinsi Riau Menurut Luas Lahan,
2016................................................................................. II-43
Gambar 2.12 : Luas Lahan Menurut Jenis dan Penyebarannya
Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau, Tahun 2016 ... II-45
Gambar 2.13 : Tutupan Lahan Provinsi Riau Berdasarkan RTRW
2018-2038....................................................................... II-45
Gambar 2.14 : Peta Kawasan Rawan Bencana Gempa Bumi Provinsi
Riau................................................................................. II-49
Gambar 2.15 : Peta Indeks Resiko Bencana Gerakan Tanah Provinsi
Riau................................................................................. II-50
Gambar 2.16 : Peta Indeks Resiko Bencana Erosi Provinsi Riau........... II-51
Gambar 2.17 : Peta Indeks Resiko Bencana Gunung Api Provinsi Riau II-51
Gambar 2.18 : Sebaran Titik Api Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau Tahun 2017.............................................. II-52
BAB I – PENDAHULUAN xxii

Tahun 2019-2024
Gambar 2.19 : Distribusi Penduduk Dirinci Menurut Kabupaten/Kota

Gambar 2.20 : Piramida Menurut Kelompok Umur Penduduk
Provinsi Riau, 2018......................................................... II-58
Gambar 2.21 : Rata-rata Pertumbuhan Penduduk Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2013-2018................ II-59
Gambar 2.22 : Kontribusi (%) PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan
Harga Konstan Dengan Migas Menurut Lapangan
Usaha Utama Provinsi Riau 2010-2018.......................... II-70
Gambar 2.23 : Kontribusi PDRB Harga Berlaku dan Harga Konstan
Dengan Migas Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Tahun 2018 (%)............................................................... II-72
Gambar 2.24 : Perkembangan Trend Pertumbuhan Ekonomi Provinsi
Riau, 2011-2018.............................................................. II-73
Gambar 2.25 : Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau Tahun 2018 (%)........................................ II-74
Gambar 2.26 : Perkembangan Laju Inflasi Provinsi Riau Tahun 2011-
2018................................................................................. II-75
Gambar 2.27 : Laju Inflasi Sektoral Provinsi Riau Tahun 2018............. II-76
Gambar 2.28 : Perkembangan PDRB Per Kapita Provinsi Riau Tahun
2010-2018....................................................................... II-78
Gambar 2.29 : PDRB Per Kapita HB-HK Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2018............................................................. II-80
Gambar 2.30 : Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Provinsi Riau
Tahun 2010-2018............................................................ II-82
Gambar 2.31 : Indeks Williamson Provinsi Riau Tahun 2010–2018..... II-83
Gambar 2.32 : Indeks Williamson Kabupaten/Kota Provinsi Riau,
2018................................................................................. II-84
Gambar 2.33 : Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten/Kota 2018 dan
Provinsi Riau Tahun 2008-2018 (Jiwa).......................... II-87
Gambar 2.34 : Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota 2018 dan
Provinsi Riau Tahun 2008-2018 (%) ............................. II-88
Gambar 2.35 : Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kabupaten/Kota
2018 dan Provinsi Riau 2008-2018................................. II-89
BAB I – PENDAHULUAN xxiii

Tahun 2019-2024
Gambar 2.36 : Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten/Kota

2018 dan Provinsi Riau 2008-2018................................. II-90
Gambar 2.37 : Garis Kemiskinan Kabupaten/Kota 2018 dan Provinsi
Riau Tahun 2008-2018.................................................... II-91
Gambar 2.38 : Perkembangan Angka Melek Huruf Provinsi Riau
2009-2017....................................................................... II-92
Gambar 2.39 : Angka Melek Huruf (AMH) dan Jumlah Penduduk 15
Tahun Keatas Buta Huruf Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau, 2017......................................................... II-93
Gambar 2.40 : IPM Provinsi Riau Tahun 2010-2018............................. II-94
Gambar 2.41 : IPM per Kabupaten/Kota 2017 dan Perkembangan
Gambar 2.42 : Angka Harapan Hidup per Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2018............................................................. II-98
Gambar 2.43 : Angka Harapan Lama Sekolah per Kabupaten/Kota
Gambar 2.44 : Rata-Rata Lama Sekolah per Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2018 ........................................................... II-100
Gambar 2.45 : Pengeluaran Per Kapita per Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2018............................................................. II-101
Gambar 2.46 : Rasio Penduduk Bekerja Provinsi Riau Tahun 2011-
2017................................................................................. II-102
Gambar 2.47 : Laju Pertumbuhan PDRB per Pekerja Provinsi Riau,
2011-2017....................................................................... II-103
Gambar 2.48 : Perkembangan Rasio Kesempatan Kerja Provinsi Riau,
2011-2017....................................................................... II-104
Gambar 2.49 : Perkembangan Proporsi Tenaga Kerja yang Berusaha
Sendiri dan Pekerja Bebas Keluarga Terhadap Total
Kesempatan Kerja Provinsi Riau, 2013-2017................. II-105
Gambar 2.50 : APK SMA/SMK Kabupaten/Kota di Provinsi Riau,
2018................................................................................. II-113
Gambar 2.51 : APM SMA/SMK Kabupaten/Kota di Provinsi Riau,
2018................................................................................. II-116
Gambar 2.52 : Rasio Ketersediaan Ruang Kelas dengan Penduduk
Usia Sekolah, 2018.......................................................... II-118
BAB I – PENDAHULUAN xxiv

Tahun 2019-2024
Gambar 2.53 : Kondisi Bangunan Baik SMA/SMK Kabupaten/Kota di

Provinsi Riau, 2017......................................................... II-122
Gambar 2.54 : Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Dasar di
Gambar 2.55 : Sebaran Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Dasar
Pada Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2017........... II-124
Gambar 2.56 : Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Menengah di
Gambar 2.57 : Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Menengah
Gambar 2.58 : Persentase Guru SD/MI yang Berkualifikasi S-1/D-IV
Gambar 2.59 : Persentase Guru SMP/MTs Berkualifikasi S-I/D-IV di
Gambar 2.60 : Persentase Guru SMA/SMK/MA Berkualifikasi S-
2I/D-IV di Provinsi Riau Tahun 2017............................. II-130
Gambar 2.61 : Angka Harapan Hidup Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2018............................................................. II-135
Gambar 2.62 : Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Buruk di
Gambar 2.63 : Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Buruk
Gambar 2.64 : Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Kurang di
Gambar 2.65 : Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Kurang
Gambar 2.66 : Perkembangan Kondisi Infrastruktur Jalan Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-151
Gambar 2.67 : Proporsi Jalan di Provinsi Riau 2017.............................. II-153
Gambar 2.68 : Persentase Kondisi Saluran Irigasi di Provinsi Riau
Tahun 2017...................................................................... II-156
Gambar 2.69 : Trend Persentase Rumah Tangga Berdasarkan
Pemenuhan Sumber Air Minum Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau, Tahun 2013-2017.................................... II-160
BAB I – PENDAHULUAN xxv

Tahun 2019-2024
Gambar 2.70 : Jumlah Rumah Berdasarkan Status Kepemilikan

Tempat Tinggal Provinsi Riau........................................ II-169
Gambar 2.71 : Jumlah Pembangunan Rumah Sederhana Layak Huni
(RSLH) Tahun 2009 – 2017 Provinsi Riau..................... II-171
Gambar 2.72 : IPG Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2018 ................. II-187
Gambar 2.73 : Skor PPH Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2017 ........ II-204
Gambar 2.74 : Nilai IKU, IKA, IKTL dan IKLH pada Setiap Provinsi
dan Nasional 2017........................................................... II-214
Gambar 2.75 : Persentase Penduduk Ber-KTP Kabupaten/Kota, 2018.. II-217
Gambar 2.76 : Jumlah Keberangkatan Pesawat Pelabuhan Udara di
Gambar 2.77 : Kunjungan Kapal Pada Terminal Port/Pelabuhan di
Gambar 2.78 : Jumlah Penumpang Naik Pada Terminal/Port di
Gambar 2.79 : Jumlah Penumpang Turun Pelabuhan di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-228
Gambar 2.80 : Jumlah Layanan Angkutan Darat di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017............................................................ II-231
Gambar 2.81 : Jumlah Kepemilikan Kir Angkutan Umum Provinsi
Riau Tahun 2013-2017.................................................... II-232
Gambar 2.82 : Jumlah Pemasangan Rambu-Rambu di Provinsi Riau ... II-234
Gambar 2.83 : Peta Lokasi Daerah Rawan Kecelakaan (DRK) di
Provinsi Riau................................................................... II-234
Gambar 2.84 : Peta Pelaksanaan Koridor Kereta Api di Provinsi Riau.. II-238
Gambar 2.85 : Rasio Pengunjung dengan Populasi Perpustakaan
Soeman HS Tahun 2013-2017........................................ II-259
Gambar 2.86 : Peta Lokasi Objek Wisata di Provinsi Riau, 2018.......... II-269
Gambar 2.87 : Wilayah Pertambangan Provinsi Riau SK Kemen
ESDM No. 3669 K/30/MEM/2017................................. II-289
Gambar 2.88 : Peta Kompilasi Bekas Izin Usaha Pertambangan
Gambar 2.89 : Rasio Elektrifikasi di Provinsi Riau Tahun 2011-2017.. II-293
BAB I – PENDAHULUAN xxvi

Tahun 2019-2024
Gambar 2.90 : Rasio Elektrifikasi Menurut Kabupaten/Kota di

Gambar 2.91 : Koruptor Berstatus PNS dengan Peringkat Berdasarkan
Daerah Tahun 2018......................................................... II-310
Gambar 2.92 : Pengeluaran Konsumsi Per Kapita Menurut PDRB HB
dan HK Kabupaten/Kota Provinsi Riau, 2017................ II-324
Gambar 2.93 : Pengeluaran Konsumsi Perkotaan dan Pedesaan
PerKapita/Bulan Menurut Kabupaten/Kota Provinsi
Riau Tahun 2017............................................................. II-324
Gambar 2.94 : Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita
Kabupaten/Kota Provinsi Riau, 2017.............................. II-327
Gambar 2.95 : Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Non Pangan
Rumah Tangga Perkotaan dan Pedesaan Per
Kapita/Bulan Provinsi Riau Tahun 2012 – 2017............ II-328
Gambar 2.96 : Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah Tangga
Perkotaan dan Pedesaan Per Kapita/Bulan Menurut
Gambar 2.97 : Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Riau
Tahun 2011 – 2017.......................................................... II-332
Gambar 2.98 : Produktivitas (PDRB Dengan Migas Terhadap Pekerja)
Gambar 2.99 : Rasio Perdagangan Terhadap PDRB Provinsi Riau,
2012-2017....................................................................... II-337
Gambar 2.100 : Rasio Pinjaman Terhadap Simpanan (LDR) di Bank
Umum Provinsi Riau, 2012-2017................................... II-339
Gambar 2.101 : Rasio Pinjaman Terhadap Simpanan (LDR) di BPR
Provinsi Riau, 2012-2017................................................ II-340
Gambar 2.102 : Nilai SLQ dan DLQ Sektoral di Provinsi Riau, 2017..... II-341
Gambar 6.1 : Tema/Fokus Pembangunan Lima Tahunan Provinsi

Riau 2020-2024............................................................... VI-9
BAB I – PENDAHULUAN xxvii

Tahun 2019-2024
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah adalah usaha yang sistematik untuk pemanfaatan
sumber daya yang dimiliki daerah untuk peningkatan dan pemerataan pendapatan
masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan
kualitas pelayanan publik dan daya saing daerah sesuai dengan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangannya. Lebih lanjut, pembangunan daerah
merupakan perwujudan dari pelaksanaan urusan pemerintahan yang telah
diserahkan ke daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional.
Salah satu upaya yang dilakukan oleh pemerintah daerah dalam
pembangunan daerah yaitu perencanaan pembangunan daerah. Berdasarkan
Pasal 1 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata
Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah,
pengertian perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses untuk
menentukan kebijakan masa depan, melalui urutan pilihan, yang melibatkan
berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan pengalokasian
sumber daya yang ada dalam jangka waktu tertentu di daerah.
Rencana pembangunan yang harus disusun meliputi rencana
pembangunan daerah dan rencana perangkat daerah. Rencana pembangunan
daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD). Sedangkan rencana perangkat daerah terdiri dari
Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) dan Rencana Kerja Perangkat
Daerah (Renja PD).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan
penjabaran Visi, Misi dan Program Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran,
BAB I – PENDAHULUAN I-1

Tahun 2019-2024
strategi, arah kebijakan, pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program
perangkat daerah dan lintas perangkat daerah yang disertai kerangka pendanaan
bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN.
Penyusunan RPJMD Provinsi Riau 2019 – 2024 berpedoman pada
Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 12 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 tentang RPJPD Provinsi
Riau Tahun 2005-2025 dengan visi “Terwujudnya Provinsi Riau sebagai Pusat
Perekonomian dan Kebudayaan Melayu dalam Lingkungan Masyarakat
yang Agamis, Sejahtera Lahir dan Bathin, di Asia Tenggara Tahun 2025”
dengan cara menyelaraskan sasaran, strategi, arah kebijakan dan program
pembangunan jangka menengah dengan arah kebijakan dan sasaran pokok
pembangunan jangka panjang daerah khususnya pada tahap/periode keempat
RPJPD.
Penyusunan RPJMD Provinsi Riau 2019 – 2024 juga berpedoman pada
Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 10 Tahun 2018 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Riau Tahun 2018-2038 dengan cara menyelaraskan
sasaran, strategi, arah kebijakan dan program pembangunan jangka menengah
dengan tujuan, kebijakan, serta rencana struktur dan rencana pola ruang wilayah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ditetapkan
dengan Peraturan Daerah (Perda), paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala
Daerah terpilih dilantik. Pelantikan Kepala Daerah (Gubernur dan Wakil
Gubernur) dilaksanakan pada tanggal 20 Februari 2019, berdasarkan Keputusan
Presiden Nomor 20/P Tahun 2019 tentang Pengesahan dan Pengangkatan
Gubernur dan Wakil Gubernur Riau. Selanjutnya penyusunan RPJMD Provinsi
Riau meliputi 6 (enam) tahapan, yaitu: a. persiapan penyusunan; b. penyusunan
rancangan awal; c. penyusunan rancangan; d. pelaksanaan Musrenbang;
e. perumusan rancangan akhir; dan f. penetapan.

Tahun 2019-2024
Dalam proses penyusunan RPJMD Provinsi Riau dengan menggunakan

beberapa pendekatan, yaitu:
a. Pendekatan teknokratik dalam perencanaan pembangunan daerah
dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah
untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan daerah.
b. Pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan berbagai pemangku
kepentingan.
c. Pendekatan politis dilaksanakan dengan menerjemahkan visi dan misi Kepala
Daerah terpilih ke dalam dokumen perencanaan pembangunan jangka
menengah yang dibahas bersama dengan DPRD.
d. Pendekatan atas-bawah dan bawah-atas merupakan hasil perencanaan yang
diselaraskan dalam musyawarah pembangunan yang dilaksanakan mulai dari
desa, kecamatan, daerah kabupaten/kota, daerah provinsi, hingga nasional.
Perumusan RPJMD selain menggunakan pendekatan berdasarkan proses,
juga menerapkan pendekatan substansi, meliputi:
a. Pendekatan holistik-tematik dalam perencanaan pembangunan daerah
dilaksanakan dengan mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan
dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya.
b. Pendekatan integratif dilaksanakan dengan menyatukan beberapa kewenangan
ke dalam satu proses terpadu dan fokus yang jelas dalam upaya pencapaian
tujuan pembangunan daerah.
c. Pendekatan spasial dilaksanakan dengan mempertimbangkan dimensi
keruangan dalam perencanaan.
RPJMD menjadi dasar bagi Perangkat Daerah untuk menyempurnakan
Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah sekaligus sebagai pedoman untuk
menyusun Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD).
1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Penyusunan RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019-2024 berlandaskan pada
beberapa dasar hukum sebagai berikut:

Tahun 2019-2024
1. Undang-Undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah

Swatantra Tk. I Sumatera Barat, Jambi dan Riau (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1958 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 1646);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5049);
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan

Tahun 2019-2024
9. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah

10. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2,
11. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2018 tentang Pelaksanaan Tugas dan
Wewenang Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 109, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 6224);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 42,
13. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2017 Nomor 136);
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2018 tentang Pembuatan
dan Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam Penyusunan

Tahun 2019-2024
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 2018 Nomor 459);
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 100 Tahun 2018 tentang Penerapan
Standar Pelayanan Minimal (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2018
Nomor 1540);
18. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 4 Tahun 2016 tentang Pembentukan
dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi Riau (Lembaran Daerah Provinsi
Riau Tahun 2016 Nomor 4);
19. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 12 Tahun 2017 tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Riau Tahun
2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Riau Tahun 2017 Nomor 12);
20. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 10 Tahun 2018 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Riau Tahun 2018-2038 (Lembaran Daerah Provinsi
Riau Tahun 2018 Nomor 10).
1.3. Hubungan Antar Dokumen

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Riau Tahun 2019-2024 merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional. Perencanaannya telah dilakukan oleh Pemerintah Provinsi
Riau bersama-sama dengan para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan
kewenangan, dengan memperhatikan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-
masing daerah kabupaten/kota, sesuai dinamika perkembangan daerah dan
nasional, berpedoman kepada Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Provinsi dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN), evaluasi kondisi lingkungan strategis di daerah, serta hasil evaluasi
terhadap pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya.
Selanjutnya, RPJMD disusun dengan memperhatikan RTRW Provinsi
Riau, terutama dari sisi pola dan struktur ruang, sebagai dasar untuk menetapkan
lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di
Provinsi Riau. Penyusunan RPJMD Provinsi Riau juga memperhatikan dokumen
lainnya seperti Standar Pelayanan Minimal (SPM), isu pemanasan global dan

Tahun 2019-2024
penurunan emisi gas rumah kaca, target pencapaian Sustainable Development

Goals (SDGs) dan perencanaan pembangunan provinsi tetangga yakni Provinsi
Sumatera Barat, Provinsi Jambi, Provinsi Sumatera Utara serta Provinsi
Kepulauan Riau. Disamping itu, RPJMD Provinsi Riau juga memperhatikan hasil
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019-
2024, dan merupakan acuan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau.
Secara diagramatis hubungan antar dokumen perencanaan dapat dilihat
pada Gambar 1.1 sebagai berikut:
Gambar 1.1
Hubungan Antar Dokumen Perencanaan
1.4. Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan RPJMD Provinsi Riau adalah memberikan
rancangan arah pembangunan jangka menengah Provinsi Riau 5 (lima) tahun ke
depan secara holistik-tematik, integratif dan berbasis spasial berdasarkan capaian
pembangunan, permasalahan dan isu strategis pembangunan serta kemampuan
keuangan daerah. Sementara itu, tujuan dari RPJMD ini adalah:
1. Menelaah kinerja pembangunan Provinsi Riau 5 (lima) tahun terakhir baik
berdasarkan analisis gambaran umum kondisi daerah maupun analisis
gambaran umum keuangan daerah.

Tahun 2019-2024
2. Merumuskan permasalahan dan isu strategis pembangunan daerah berdasarkan

capaian kinerja pembangunan daerah provinsi beberapa tahun terakhir dan
rumusan permasalahan pembangunan kabupaten/kota.
3. Menjabarkan visi, misi, tujuan dan sasaran Kepala Daerah terpilih.
4. Menelaah sasaran dan arah kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Provinsi Riau Tahun 2005-2025 tahap keempat.
5. Merumuskan tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan dan program
pembangunan daerah serta kerangka pendanaan pembangunan 5 (lima) tahun
ke depan.
6. Merumuskan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah.
1.5. Sistematika Penulisan

Berdasarkan Pasal 47 Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik
Indonesia Nomor 86 Tahun 2017, sistematika penyusunan RPJMD memuat:
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
1.3. Hubungan antar Dokumen
1.4. Maksud dan Tujuan
1.5. Sistematika Penulisan
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografi dan Demografi
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.3. Aspek Pelayanan Umum
2.4. Aspek Daya Saing Daerah
BAB III. GAMBARAN KEUANGAN DAERAH

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
3.3. Kerangka Pendanaan

Tahun 2019-2024
BAB IV. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH

4.1. Permasalahan Pembangunan
4.2. Isu Strategis
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. Visi
5.2. Misi
5.3. Tujuan dan Sasaran
BAB VI. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VII.KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH
BAB VIII.KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
BAB IX. PENUTUP

Tahun 2019-2024
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi daerah Provinsi Riau meliputi kondisi geografi

dan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing serta
indikator capaian kinerja penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Riau beberapa
tahun terakhir.
2.1. Aspek Geografi dan Demografi

Aspek geografi Provinsi Riau memberikan gambaran dan hasil analisis
terhadap kondisi geografis daerah mencakup karakterisitik dan potensi
pengembangan wilayah, kerentanan wilayah terhadap bencana dan luas wilayah
berdasarkan administrasi pemerintahan. Sedangkan aspek demografi
menggambarkan deskripsi perubahan penduduk, komposisi dan populasi
masyarakat.
2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Karakteristik lokasi dan wilayah Provinsi Riau, merupakan gambaran
terhadap luas dan batas wilayah administrasi, letak dan kondisi geografis,
topografi, geologi, hidrologi, klimatologi dan penggunaan lahan.
2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Provinsi Riau secara administrasi pemerintahan memiliki luas wilayah
secara keseluruhan adalah 90.128,76 km2, terdiri dari 89.083,57 km2 luas daratan
dan 1.045,19 km2 luas lautan atau perairan.
BAB II – GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II-1

Tahun 2019-2024
Gambar 2.1. Peta Provinsi Riau Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau terdiri dari 10 kabupaten dan 2 kota (Gambar 2.1) dengan
169 kecamatan dan 1.609 desa serta 267 kelurahan. Kesepuluh kabupaten tersebut
adalah Kabupaten Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan,
Siak, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis, Rokan Hilir dan Kepulauan Meranti. Dua
kota adalah Kota Pekanbaru dan Dumai. Luas wilayah kabupaten/kota
ditunjukkan pada Tabel 2.1. Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa
wilayah yang paling luas adalah Kabupaten Indragiri Hilir seluas 1.346.589,47 ha
atau 14,94% dari luas Provinsi Riau. Hal ini dikarenakan wilayah tersebut belum
mengalami pemekaran sebagaimana wilayah kabupaten lainnya di Provinsi Riau.
Sedangkan wilayah paling sempit adalah Kota Pekanbaru seluas 63.340,30 ha atau
0,70% dari luas Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.1. Jumlah Kecamatan, Kelurahan/Desa dan Luas Wilayah

Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Kelurahan/ Luas Wilayah
No Kabupaten/Kota Ibukota Kecamatan (%)
Desa (ha)
1 Kuantan Singingi Teluk Kuantan 15 229 527.273,74 5,85
2 Indragiri Hulu Rengat 14 194 797.816,84 8,85
3 Indragiri Hilir Tembilahan 20 236 1.346.589,47 14,94
4 Pelalawan Pangkalan Kerinci 12 118 1.302.018,65 14,45
5 Siak Siak Sri Indrapura 14 131 784.396,97 8,70
6 Kampar Bangkinang 21 250 1.089.721,66 12,09
7 Rokan Hulu Pasir Pengaraian 16 148 752.743,28 8,35
8 Bengkalis Bengkalis 11 155 852.043,63 9,45
9 Rokan Hilir Bagan Siapi-api 18 198 915.472,45 10,16
10 Kepulauan Meranti Selat Panjang 9 101 363.679,18 4,04
11 Pekanbaru Pekanbaru 12 83 63.340,30 0,70
12 Dumai Dumai 7 33 217.779,79 2,42
Provinsi Riau Pekanbaru 169 1.876 9.012.875,96 100,00
Sumber: Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Riau Tahun 2018-2038
Jarak ibukota kabupaten dan kota yang terjauh dengan ibukota Provinsi
Riau (Pekanbaru) adalah Kota Tembilahan (300 km) dan Kota Bagan Siapi-api
(240 km) dan yang paling dekat adalah Kota Bangkinang (60 km) dan Kota
Pangkalan Kerinci (70 km) yang dapat ditempuh dengan jalur darat. Sedangkan
ibukota kabupaten yang ditempuh dengan kombinasi jalur darat dan melintasi
sungai/selat adalah Kota Bengkalis dengan sarana penyeberangan menggunakan
kapal Ro-Ro dan Kota Selat Panjang dengan kombinasi angkutan moda darat dan
laut. Jarak ibukota provinsi dengan ibukota kabupaten/kota lebih jelas dapat
dilihat pada Gambar 2.2 dibawah ini.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.2. Peta Jarak Antara Ibukota Kabupaten

dengan Ibukota Provinsi Riau (Pekanbaru)
2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis

Letak geografis adalah posisi daerah pada bola bumi dibandingkan
dengan posisi daerah lain, ditentukan berdasarkan aspek astronomis, geologis,
fisiografis dan sosial budaya. Secara geografis Provinsi Riau terletak pada posisi
01°05’00” Lintang Selatan sampai 02°25’00” Lintang Utara dan antara
100°00’00” Bujur Timur hingga 105°05’00” Bujur Timur, yang membentang
dari lereng Bukit Barisan hingga Selat Malaka (Gambar 2.3).
Provinsi Riau secara geografis berbatasan dengan provinsi lain dan
negara tetangga sebagai berikut:
 Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Sumatera Utara dan Selat
Malaka.
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Provinsi Jambi dan Sumatera Barat.
 Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Kepulauan Riau dan Selat
Malaka.
 Sebelah Barat berbatasan dengan Sumatera Barat dan Sumatera Utara.

Tahun 2019-2024
Berdasarkan letak geografisnya, Provinsi Riau berada pada posisi

strategis yang mempunyai arti penting dalam geopolitik dan perekonomian
nasional dan regional. Beberapa keuntungan yang diperoleh berdasarkan letak
geografis tersebut adalah berada di jalur perdagangan internasional Selat Malaka,
dekat dengan Malaysia dan Singapura serta berada di segitiga pertumbuhan
ekonomi tiga negara Indonesia, Malaysia dan Thailand.
99°30' 101°00' 102°30' 104°00'
98° 00' 104°00' 110°00' 116°00' 122°00' 128°00' 134°00' 140°00'
Thail an d
Phi lli pi nes
ea
aS
2°30'
2°30'
in
Ch
4°00'
4°00'
uth
DI . Aceh Bru nei Darussalam
So
Str
a it
of
Malaysia
M
Malaysia
a la
Celebes Sea
cc
a
Sumatera Utara
Sin gapore Kal imantan Ti mur
Sul aw esi Utara Maluku

Ri au Kep. Riau
Kal imantan Barat
Sumatera Barat
ar
as
Sul aw esi Ten gah
2°00'
2°00'
ak
Str
Kal imantan Tengah
M
a it
Jambi
t of
of
r ai
Ka
St
rim
Sul aw esi Selatan
a ta
Kal imantan Sel atan
Sumatera Selatan
Irian Jaya
Beng ku lu
Sul aw esi Ten ggara
Malaysia
Lampu ng
Java Sea
it Papua New Gui nnea
tra DKI . Jakarta
aS
und
S Jawa Barat
8°00'
8°00'
Jawa Tengah
DI Yogyakar ta
Jawa Timur
St
Bal i
Nusa Tenggara T imur
Nusa Tenggara Barat Timor Ti mur
IND IA N O CE A N
ra Timor Sea
Sumatera Utara KAB. ROKAN HILIR it

of
Australi a
M
98° 00' 104°00' 110°00' 116°00' 122°00' 128°00' 134°00' 140°00'
KOTA DUMAI al
ac
ca
Singapore
KAB. BENGKALIS
1°00'
1°00'
KAB. ROKAN HULU
KAB. SIAK
Kepulauan Riau
KOTA PEKANBARU
KAB. KAMPAR
KAB. PELALAWAN
KAB. INDRAGIRI HILIR
INDIAN OCEAN Sumatera Barat
KAB. KUANTAN SINGINGI

0°30'
0°30'
N
KAB. INDRAGIRI HULU
W E
S
50 0 50 100 Kilometers
Jambi
99°30' 101°00' 102°30' 104°00'
Gambar 2.3. Letak Geografis Provinsi Riau
Di Provinsi Riau terdapat 17 Lokasi Prioritas (Lokpri) perbatasan negara

yang tersebar di 4 (empat) kabupaten/kota yang merupakan Lokpri Pulau-Pulau
Kecil Terluar (PPKT) yang memerlukan penanganan khusus yaitu Kabupaten
Rokan Hilir, Kota Dumai, Kepulauan Meranti dan Kabupaten Bengkalis. Prioritas
penanganan secara khusus direncanakan secara simultan dan bertahap mulai dari
tahun 2020-2024. Daftar Lokpri per kabupaten/kota sebagaimana pada Tabel 2.2
di bawah ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.2 Lokasi Prioritas Perbatasan Negara di Provinsi Riau

Tahun 2020-2024
No Kabupaten/Kota Lokpri (Kecamatan)

1 Rokan Hilir Pasir Limau Kapas
Sinaboi
Bangko
2 Dumai Dumai Kota
Medang Kampai
Sungai Sembilan
3 Bengkalis Rupat Utara
Rupat
Bantan
Bengkalis
Bukit Batu
4 Kepulauan Meranti Rangsang Barat
Rangsang Pesisir
Merbau
Rangsang
Pulau Merbau
Tasik Putri Puyu
Sumber: Penyusunan Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2020-2024
Daratan Riau dapat dibedakan menjadi wilayah bagian timur yang

didominasi oleh dataran rendah dengan ketinggian antara 0-10 meter dari
permukaan laut (dpl); bagian tengah merupakan dataran bergelombang; serta
bagian barat yang merupakan dataran berbukit yang dibentuk oleh gugusan Bukit
Barisan. Kondisi geomorfologi tersebut menempatkan wilayah Riau bagian timur
berfungsi sebagai kawasan bawahan dari wilayah bagian barat yang merupakan
hulu dari sungai-sungai yang mengalir di Provinsi Riau yang bermuara di pantai
timur.
Secara umum fisiografi pesisir timur dapat dibedakan menjadi tiga
bentuk daratan, yaitu daratan aluvial dan gambut, daratan dan teras sungai serta
daerah pebukitan/pegunungan. Pantai timur Provinsi Riau didominasi oleh lahan
dengan kemiringan lebih kecil dari 2% atau datar. Kondisi ini menunjukkan
bahwa Provinsi Riau tidak banyak memiliki morphologi yang curam, dan
didominasi datar atau bergelombang. Hanya pada kawasan yang berdekatan
dengan Bukit Barisan yang memiliki lereng-lereng yang curam, terutama wilayah
yang berbatasan dengan Provinsi Sumatera Barat dan Sumetera Utara.

Tahun 2019-2024
Jenis tanah yang ada di Provinsi Riau didominasi jenis tanah organosol.
Tanah organosol merupakan tanah organik yang berasal dari gambut dan rawa,
sebarannya mencapai 50% dari luas wilayah Riau terutama berada pada dataran
rendah dan wilayah pesisir. Sedangkan jenis tanah dominan kedua adalah tanah
podzolik merah kuning.
Provinsi Riau memiliki 15 (lima belas) sungai, diantaranya terdapat 4
(empat) sungai besar yang mempunyai peranan penting sebagai prasarana
perhubungan masyarakat sekitar bantaran sungai, pariwisata dan perikanan.
Sungai-sungai tersebut mengalir mulai dari pegunungan dataran tinggi Bukit
Barisan yang bermuara ke Selat Malaka, keempat sungai tersebut adalah:
 Sungai Siak sepanjang 345 km dengan kedalaman 8-12 meter.
 Sungai Rokan sepanjang 325 km dengan kedalaman 6-8 meter.
 Sungai Kampar sepanjang 580 km dengan kedalaman 6 meter.
 Sungai Indragiri sepanjang 645 km dengan kedalaman 6-8 meter.
Gambar 2.4. Daerah Aliran Sungai Provinsi Riau
Sungai-sungai tersebut memiliki anak-anak sungai yang cukup banyak

dan membentuk Daerah Aliran Sungai (DAS). DAS tersebut tersebar merata di
seluruh wilayah daratan Provinsi Riau, penjelasan singkat tentang DAS terdapat
pada subbab 2.1.1.5 Hidrologi.

Tahun 2019-2024
Wilayah pesisir dan laut di Provinsi Riau yang luas beserta kekayaan
alamnya memiliki berbagai fungsi penting sebagai penyangga kehidupan dan
untuk dimanfaatkan oleh masyarakat Provinsi Riau guna mewujudkan
kesejahteraan hidupnya, baik pada masa kini maupun masa yang akan datang.
Sumberdaya laut wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di Provinsi Riau
menyimpan potensi untuk tumpuan masa depan. Baik sumber daya alam hayati
termasuk ikan, terumbu karang, mangrove, padang lamun dan biota laut lainnya
serta sumber daya non hayati seperti minyak bumi, mineral, pasir laut, maupun
energi laut lainnya serta jasa lingkungan dan kelautan dapat dimanfaatkan untuk
industri berbasis kelautan seperti perikanan, pelayaran, wisata bahari, budidaya
laut, industri mineral dan bioteknologi.
Di Provinsi Riau secara geografis masih terdapat daerah pedalaman, yang
tersebar di masing-masing kabupaten/kota. Di daerah pedalaman tersebut berdiam
suku pedalaman atau yang biasa disebut dengan Komunitas Adat Terpencil (KAT)
yang hidup di sejumlah wilayah hutan di Provinsi Riau. Menurut Kurtubi (2017),
Komunitas Adat Terpencil yang terdapat di Provinsi Riau dikelompokkan dalam 5
suku, yaitu Suku Sakai, Suku Akit, Suku Talang Mamak, Suku Bonai dan Suku
Laut (Duano). Karakteristik masing-masing suku dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Suku Sakai
a. Riwayat Singkat
Asal kata “Sakai” sampai saat ini belum diketahui secara pasti. Ada yang
mengatakan kata Sakai tersebut berasal dari nama pohon yang banyak tumbuh di
Kecamatan Mandau, yaitu pohon “Sikai”. Informasi lainnya mengatakan kata
Sakai itu adalah dari nama sungai, yaitu Sungai Sikai. Menurut keterangan para
tetua Sakai, nama Sakai baru ada sejak zaman penjajahan Jepang. Sebelum itu
Suku Sakai dikenal dengan nama ”Uang Daek” (orang darat) atau suku ”Pebatin”.
Istilah Sakai pada mulanya dipakai oleh tentara Jepang untuk membedakan
masyarakat biasa dengan para tentara pejuang. Jepang menyebut rakyat biasa yang
bukan pejuang dengan sebutan orang ”sakai”. Akhirnya nama tersebut melekat
pada diri mereka sampai sekarang dan sebutan ”Uang Daek” atau ”Suku Pebatin”
lama kelamaan menjadi hilang dan sampai sekarang dikenal dengan Suku Sakai.

Tahun 2019-2024
Suku Sakai memiliki kebudayaan asli sendiri yang berbeda dengan suku
bangsa Melayu lainnya di Riau. Orang Sakai yang kita temui di Riau adalah Sakai
dengan kebudayaan yang telah mengalami akulturasi dengan kebudayaan lainnya.
Menurut catatan naskah bahwa sebelum dibentuknya budaya sekarang dalam satu
dasawarsa terakhir, mereka selalu hidup menyendiri di dalam hutan
belantara ”Batin Selapan” yang sukar dicapai oleh orang luar dan hanya
dikunjungi oleh segelintir orang Melayu.
Sebagai ras veddoid asli, maka wilayah hukum adat Perbatinan Sakai
telah lama diakui jauh sebelum kemaharajaan Kesultanan Siak Sri Indrapura. Oleh
karena itu, dalam budaya Sakai mereka mengenal “Hak Ulayat”
(Beschikkingsrech) yang kekuasaannya berada di tangan persekutuan hukum
komunitas Sakai. Namun karena sejak dahulu keberadaan Sakai ini telah terdesak
oleh kebudayaan Melayu Siak, Rokan dan Tapung hingga sekarang oleh berbagai
kepentingan pembangunan (pertambangan, kehutanan dan perkebunan), maka
lambat laun eksistensi Hak Ulayat Suku Sakai semakin memudar.
b. Unsur-unsur Kebudayaan
1) Pranata Kekerabatan dan Organisasi Sosial
Garis keturunan Suku Sakai yang asli adalah “matrilineal” artinya
mengikuti keturunan kaum perempuan, seperti yang berlaku dalam budaya
Minangkabau. Dalam budaya Sakai hak wanita sangatlah besar. Semua harta
benda, baik yang bergerak maupun tidak bergerak adalah milik perempuan.
Kedudukan Kepala Suku diwariskan melalui perempuan. Anak-anak mengikuti
ibunya bukan ayahnya.
Harta warisan secara umum ditetapkan bahwa pada kematian istri,
warisan dibagi tiga: sepertiga untuk suami, sepertiga untuk keluarga istri dan
sepertiga dibawa ke dalam kubur. Pada kematian suami, semua harta yang
diperoleh selama perkawinan akan dibagi antara istri dan keluarga suami. Kasus
poligami dan poliandri tidak terdapat dalam Suku Sakai ini. Secara umum
kesetiaan perkawinan dalam budaya Suku Sakai bernilai tinggi.
Akibat pengaruh budaya Melayu dengan warna Islami yang telah
berlangsung lama, maka sistem kekerabatan asli Suku Sakai banyak mengalami
perubahan. Dalam arti kata Suku Sakai sekarang merupakan sistem kekerabatan

Tahun 2019-2024
bilineal (menggunakan kedua-duanya sistem kekerabatan matrilineal dan

patrilineal). Misalnya, perkawinan seketurunan ibu dilarang, begitu juga dengan
seketurunan ayah. Peran Kepala Suku dan paman dalam perkawinan telah
digantikan oleh ayah kandung. Pembagian harta warisan mengacu pada Hukum
Islam yaitu dua bagian untuk laki-laki dan satu bagian untuk perempuan.
2) Pranata Politik dan Kepemimpinan
Sistem kepemimpinan tradisional suku Sakai adalah ”Sistem Perbatinan”
sejenis kepala suku atau penghulu dalam budaya Melayu. Perbatinan sakai terdiri
dari ”Batin Selapan” dan ”Batin Limo” yang menempati beberapa wilayah di
Kecamatan Mandau Kabupaten Bengkalis. Berdasarkan informasi yang diperoleh
bahwa asal usul perbatinan tersebut merupakan 13 keluarga, 1 yang membuat
banjar panjang di kawasan hutan Mandau sebagai tempat tinggalnya. Batin
Selapan terdiri atas: Batin Bombam Petani, Batin Sebangar Sungai Jeneh, Batin
Betuah, Batin Bumbung, Batin Sembunai, Batin Jalelo, Batin Beringin dan Batin
Bomban Seri Pauh. Batin Limo terdiri atas Batin Tengganau, Batin Beromban
Minas, Batin Belitu, Batin Singameraja dan Batin Meraso. Masing-masing
kelompok kerabat mempunyai induk, yaitu Batin Selapan induknya adalah Batin
Jalelo, Batin Delimo induknya adalah Batin Tengganau.
3) Pranata Ekonomi, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
Mata pencaharian pokok Suku Sakai pada dasarnya petani dan
pengumpul hasil hutan yang sangat tergantung pada kebaikan alam. Mayoritas
Suku Sakai tidak memiliki mata pencaharian yang tetap, Suku Sakai pada
umumnya bekerja serabutan dan musiman yang istilah mereka sehari-hari disebut
bekerja mocok-mocok artinya jika sedang ada pekerjaan yang dapat menghasilkan
uang, mereka akan bekerja. Sebaliknya jika tidak ada pekerjaan mereka akan
menganggur. Mata pencaharian lain Suku Sakai adalah berkebun yang dilakukan
secara sub sistem, khususnya menanam ubi lambau dan ubi menggalau dan
menangkap ikan yang kebanyakan untuk konsumsi sendiri.
2. Suku Akit
a. Riwayat Singkat
Mengenai sejarah perkembangan Suku Akit bermula dari Suku Laut, jika
dilihat dari asal muasal dari Suku Melayu Riau saat ini sama halnya dengan suku

Tahun 2019-2024
bangsa lainnya yang ada di Indonesia, yaitu berbagai percampuran genetika ras
yang berasal dari pusat-pusat penyebaran di segala penjuru dunia.
Menurut perkembangan sejarah suku asli Akit yang ada di Pulau Rupat
Kabupaten Bengkalis khususnya di Desa Titi Akar dahulunya termasuk dari Siak
Sri Indrapura yang termasuk kerajaan Melayu Riau. Kerajaan ini didirikan sekitar
abad 17 oleh Raja Kecik yang digelari Sultan Siak yang berada di pinggir Sungai
Siak. Kelompok ini mengungsi ke daerah lain atas permintaan suku tersebut
pindah ke tempat yang lebih aman menuju ke Pulau Padang yang dibatasi oleh
selat. Suku tersebut kembali melanjutkan perjalanan ke lautan yang luas yang ada
di bagian utara kemudian kembali ke bagian barat. Di sanalah suku tersebut
berlabuh dan diterima oleh Datuk Empang Kelapahan. Mereka dapat mendiami
pulau atas izin dengan syarat sekerat mata beras – sekerat tamping sagu –
sebatang dayung emas, jika mereka dapat memenuhi syarat tersebut mereka boleh
tinggal di pulau itu. Kelompok suku merasa keberatan, kemudian mengadakan
perundingan dan mendapatkan kesepakatan untuk pindah ke Pulau Tujuh.
b. Unsur-unsur Kebudayaan
1) Agama dan Kepercayaan
Agama, religi atau kepercayaan suatu hal yang bersifat universal yang
selalu ada dalam setiap masyarakat di manapun. Berbagai bentuk agama, religi
atau kebudayaan dapat kita jumpai pada seluruh masyarakat yang kadang
memiliki perbedaan dan cara-cara tersendiri dalam bentuk pelaksanaan ritualnya.
Terkait dengan hal tersebut diatas, agama yang ada di Desa Titi Akar
Kecamatan Rupat Utara antara lain adalah: Islam, Kristen dan Budha serta masih
adanya animisme (kepercayaan leluhur). Agama/religi bagi mereka merupakan
warisan dari leluhur yang harus dipertahankan. Masyarakat Suku Akit sudah lama
menganut agama Budha sesuai dengan sejarah dan legenda yang berkembang
dalam masyarakat. Meskipun demikian saat ini pelaksanaan ritual agama dalam
kehidupan mereka sehari-hari dipengaruhi oleh kebudayaan etnis Cina. Sementara
itu acara-acara ritual seperti mantera-mantera dan pemujaan-pemujaan terhadap
para leluhur juga masih terdapat di sana. Salah satu contohnya adalah upacara
dalam pemujaan pohon yang dikeramat (ketau), yaitu penyembahan berupa
pemberian sesajen.

Tahun 2019-2024
2) Mata Pencaharian
Sektor pertanian, perladangan, peternakan dan juga industri rumah
tangga seperti pembuatan tikar dari daun rumbia, disamping itu juga pada
umumnya masyarakat Suku Akit bergerak di sektor laut sebagai nelayan, baik
menggunakan kapal motor maupun sampan.
Kemudian di sektor perladangan, pada umumnya telah dikelola dengan
penanaman padi. Rata-rata kepemilikan ladang berkisar 1-4 jalur padi yang sudah
dipanen pada umumnya untuk dikonsumsi sendiri. Hasil panen tersebut tidak
cukup sampai pada musim panen berikutnya, sehingga petani harus membeli beras
hingga musim panen tiba.
3) Pranata Hubungan Sosial
Ciri masyarakat Suku Akit yang mudah beradaptasi dengan masyarakat
sekitarnya, sebenarnya modal utama dalam mengembangkan kehidupannya. Sifat
dan sistem kekerabatan yang longgar telah membawa dampak yang cukup baik
bagi proses adaptasi yang berhubungan dengan sistem perekonomian.
Secara spesifik pranata yang mengatur hubungan sosial di Desa Titi Akar
belum ada, namun komunitas Suku Akit tersebut dalam segala aktivitas
mempunyai nilai gotong royong dan kerjasama yang sangat tinggi, walaupun
berbeda etnis dan berbeda kepercayaan. Seperti dalam pekerjaan sehari-hari,
mereka saling bantu membantu misalnya dalam mengelola hasil alam seperti buah
kelapa dan durian.
Kepemilikan lahan tidak mengenal tanah ulayat, melainkan tanah milik
pribadi walaupun belum bisa dibuktikan hak kepemilikannya. Bagi warga untuk
memiliki lahan bisa dengan cara membuka hutan, pemberian/warisan atau dengan
cara dibeli. Bagi siapa yang dapat membuka lahan secara luas, mereka itulah yang
dianggap memiliki kekuasaan besar atas tanah tersebut.
3. Suku Talang Mamak
a. Riwayat Singkat
Asal usul Suku Talang Mamak, menurut orang desa Talang Mamak
menyatakan diri sebagai keturunan dari “Datuk Patih Nan Sebatang” yang datang
dari daerah Minangkabau melalui batang (sungai) Kuantan dengan mitos “Rakit
Kulim”, selanjutnya Datuak Papatih Nan Sebatang yang dipanggil Mamak

Tahun 2019-2024
mendirikan pemukiman baru (Talang) di Indragiri, maka untuk selanjutnya anak

kemenakan Datuak Papatih Nan Sebatang menyebut pemukiman baru (Talang)
sebagai “Talang Mamak” atau tempat tinggal mamak.
Menurut keturunan Patih ke-28 dari Patih Bunga yang merupakan anak
Datuak Papatih Nan Sebatang bahwa leluhur orang Talang Mamak adalah Talang
Parit, di sinilah Patih Nan Sebatang tinggal dan mempunyai 3 orang anak, yaitu
Tuah Besi, Tuah Kelopak dan Tuah Bunga. Ketiga tuah ini selanjutnya membuka
kampung (talang) sekaligus menjadi Patih di masing-masing Talang. Tuah Besi
menjadi Patih di Talang Parit melanjutkan kekuasaan ayahnya, Tuah Kelopak
mendirikan Talang Perigi dan Tuah Bunga mendirikan Talang Durian Cacar.
Namun pewarisan selanjutnya setelah generasi ke-3 (cucu patih nan
sebatang) pola kepemimpinannya tidak diwariskan lagi kepada anak melainkan
diwariskan kepada keponakan, maka gelar tertinggi pemimpin tidak lagi patih
melainkan berubah menjadi Batin.
Selanjutnya terjadi pengembangan wilayah, Kampung Talang Parit
dimekarkan menjadi 2 yaitu Talang Parit dan Talang Sungai Limau; Talang
Durian Cacar dibagi 3 yaitu, Talang Selantai, Talang Tujuh Anak Tangga, dan
Talang Durian Cacar.
Dengan demikian satu talang telah berkembang menjadi 6 talang. Menurut
versi orang talang yang berada di Desa Siambul bahwa leluhur orang talang
adalah dari Talang Sungai Limau karena leluhur orang talang 1 mendirikan
perkampungan di Sungai Limau, kemudian terjadi penyebaran ke arah selatan
(Siambul) yang masuk Kecamatan Siberida dan ke arah timur dengan nama
Talang Gerinjing.
Di daerah Siambul terjadi pertemuan antara orang-orang Talang Mamak
dengan orang pendatang dari Siam (Thailand), kemudian mereka hidup bersama.
Untuk mengenal orang-orang Siam, maka pemukiman mereka dinamakan
Siambul/Talang Siambul.
b. Aspek-aspek Kehidupan Suku Talang Mamak
Pada dasarnya masyarakat Talang Mamak mempunyai pondasi
kehidupan beragama sebagai masyarakat muslim, namun dalam keadaan sehari-

Tahun 2019-2024
hari mereka lebih banyak berpedoman kepada ajaran leluhur mereka. Adat dan
kebiasaan-kebiasaan tersebut bukan merupakan ajaran agama Islam, sehingga
pada akhir-akhir ini ada sebagian dari warga itu mulai menyadari bahwa adat
kebiasaan tersebut tidak sesuai dengan ajaran agama Islam yang sesungguhnya.
Ketika mereka menyadari ini, mereka menyatakan diri sebagai orang yang masuk
Islam. Bagi mereka yang telah masuk Islam, mereka menyamakan diri sama
dengan masyarakat Melayu atau sama dengan mengikuti orang Melayu, namun
sebagian besar warga Talang Mamak mengikuti Langkah Lama.
Orang Langkah Baru adalah orang yang sering melakukan interaksi
dengan orang luar dan umumnya memiliki anak yang berpendidikan relatif lebih
tinggi. Kematian bagi orang Talang Mamak merupakan sesuatu yang sakral.
2) Mata Pencaharian
Sebagian besar mata pencaharian pokok masyarakat adalah berkebun
karet, disamping itu juga berladang padi, dengan masa panen selama 6 (enam)
bulan. Sistem teknologinya masih sederhana dalam pengolahan dan
pemeliharaannya. Hasil panen padi warga tidak mencukupi untuk memenuhi
kebutuhan hidup hingga menjelang musim panen berikutnya, karena banyaknya
hama pengganggu seperti babi hutan, burung, monyet serta kurangnya
pemeliharaan.
Tanaman lainnya yang menjadi tambahan penghasilan masyarakat desa
Talang Perigi adalah tanaman pekarangan seperti kelapa, rambutan, sayuran dan
buah-buahan lainnya. Aktivitas lainnya yang menjadi alternatif untuk menambah
penghasilan masyarakat Desa Talang Perigi adalah berburu, meramu hasil hutan
untuk obat-obatan, dan menangkap ikan sungai.
3) Luas Pemilikan Lahan

Tanah bagi masyarakat Talang Perigi merupakan kekayaan yang dimiliki
baik secara turun temurun maupun atas usaha sendiri membuka lahan. Walaupun
sudah mengenal tempat tinggal dan berkebun tetap, namun dalam berladang masih
berpindah-pindah dengan sirkulasi 5 tahunan. Masyarakat Talang Perigi umumnya
memiliki kebun yang ditanam berbagai jenis pohon seperti pohon karet, kelapa,
buah-buahan dan sebagainya. Hanya sekitar 5% saja yang tidak memiliki lahan.

Tahun 2019-2024
Kepemilikan lahan rata-rata per kepala keluarga seluas 7 ha dengan interval

berkisar antara 2-10 ha.
4) Lembaga Kepemimpinan
Sistem kepemimpinan dalam masyarakat desa Talang Mamak di desa
Talang Perigi menempatkan batin sebagai pucuk pimpinan adat. Hal ini
diungkapkan melalui pepatah yang hidup di tengah-tengah masyarakatnya yang
berbunyi:
“Sebuah Nagari seorang Hatinya“
“Sebuah Banjar seorang Tuanya“
“Sebuah Rumah seorang Tungganainya“
5) Sistem Pengobatan
Pengobatan biasanya dipercaya kepada dukun atau kemantan. Di desa
Talang Perigi terdapat 2 orang kemantan, 3 orang dukun dan 4 orang dukun
beranak. Sistem yang dilakukan dukun dan kemantan berbeda. Kemantan dalam
melakukan pengobatan melakukan upacara bulian, sedangkan dukun dalam
melakukan pengobatan disebut dengan upacara berdukun. Upacara pengobatan
bulian dibantu “pinai” dan “kebayau” (beberapa orang wanita) yang mengiringi
perilaku kemantan.
Dukun sunat sudah dikenal dalam masyarakat desa Talang Perigi.
Mereka menyebutnya orang pandai untuk penyunatan anak laki-laki dan bidan
untuk penyunatan terhadap wanita.
4. Suku Bonai
a. Riwayat Singkat
Asal kata Bonai sampai saat ini belum diketahui secara pasti, namun
dalam masyarakat Suku Bonai berkembang 2 versi tentang asal usul mereka.
Pertama menerangkan bahwa nenek moyang mereka adalah berasal dari Borneo
(Kalimantan) yang datang menyusuri muara Sungai Rokan ke arah hulu, dan
sampailah mereka ke tempat pemukiman sekarang. Menurut sejarah nenek
moyang suku Bonai dipimpin oleh 2 orang bersaudara, yaitu Sultan Janggut yang
menjadi cikal bakal orang Sakai di bagian hilir Sungai Rokan dan Sultan Harimau
yang menjadi cikal bakal orang Bonai.

Tahun 2019-2024
Menurut cerita singkat setelah mereka bertemu di antara Rokan Kiri dan
Rokan Kanan (Kuala Sako). Kedua beradik tersebut berpisah mencari pemukiman
masing-masing. Sultan Janggut menyusuri Sungai Rokan Kanan dan Sultan
Harimau menyusuri Sungai Rokan Kiri ke arah hulu sungai diyakini oleh mereka
bahwa Sultan Harimau berasal dari Borneo, sehingga kata Bonai dianggap berasal
dari kata tersebut.
Cerita versi ini sulit diterima kebenarannya, karena secara geohistoris
tidak ditemukan bukti-bukti tentang adanya migrasi orang “Borneo atau Selebes”
ke wilayah pedalaman Sumatera. Bahkan menurut Alimandan (P3-S, 1989),
bahwa nama Sultan Harimau yang dipercayai sebagai nenek moyang orang Bonai
berasal dari Borneo (Kalimantan) yang jelas tidak ada harimaunya.
Versi kedua, menerangkan asal usul nenek moyang orang Bonai adalah
berasal dari kerajaan Pagaruyung. Terlepas dari mitos misi “Rakit Kulim” Datuk
Papatih Nan Sebatang yang juga berkembang dalam masyarakat Bonai, seperti
yang terjadi dalam orang Talang Mamak. Cerita ini cukup masuk akal dan mudah
diterima jika dikaitkan dengan kebudayaan dan sistem kekerabatannya yang ada
pada suku Bonai. Bukti konkritnya adalah orang Bonai mengenal sistem
kekerabatan seperti orang Minangkabau. Mereka mengenal ninik mamak dan
hubungan dengan pihak keluarga ibu sangat dekat (matrilineal) selain itu mereka
juga mengenal suku-suku sebagai cerminan keluarga dan garis keturunannya.
Dari kedua versi di atas tentu sangat sulit menyebutkan secara pasti dari
mana asal usul mereka. Tidak ada bukti sejarah yang kuat menyebutkan mereka
berasal dari salah satu versi tersebut. Namun bila pendekatan sosial budaya yang
dilakukan, maka kecenderungan kesimpulan lebih memberatkan asal usul mereka
kepada Minangkabau yaitu berasal dari kerajaan Pagaruyung.
b. Tatanan Sosial Budaya
1) Pranata Ekonomi
Sumber mata pencaharian utama masyarakat suku Bonai adalah sebagai
nelayan penangkap ikan khususnya di sepanjang Sungai Rokan Kanan. Teknologi
yang digunakan masih tradisional seperti “siapang” (tombak mata tiga), “kayo”
(pancing yang dipasang malam dan akan diambil pagi hari), lukah dan jaring.

Tahun 2019-2024
Hasil tangkapan ikan mereka, kebanyakan digunakan untuk konsumsi

sendiri, dan sebagian dijual untuk kebutuhan hidup sehari-hari. Selain dari sektor
perikanan, mereka juga sebagai petani dan pengumpul hasil hutan yang sangat
tergantung pada alam, pekerjaan perkebunan dilakukan secara subsistem,
khususnya tanaman ubi, jeruk dan tanaman muda lainnya yang tidak mendapatkan
perawatan.
2) Pranata Kekerabatan
Extended family merupakan tipologi keluarga suku Bonai di dusun Bunga
Tanjung. Mereka mengacu kepada lineage campuran antara patrilineal dan
matrilineal dan biasa disebut dengan bilineal. Dalam banyak aspek hubungan
kekerabatan yang berlaku adalah matrilineal. Hal ini disebabkan dengan interaksi
yang mereka lakukan dengan masyarakat di sekitarnya.
Sebagai kelompok masyarakat dari dusun Bunga Tanjung, dalam suku
Bonai terdapat 2 suku, yaitu: Suku Monilang dan Suku Kandang Kopuh,
sedangkan dalam masyarakat Dusun Bunga Tanjung Desa Kasimang terdapat 7
suku yaitu:
a. Suku Melayu;
b. Suku Monilang;
c. Suku Anak Raja-Raja;
d. Suku Pungkuik;
e. Suku Kandang Kopuh;
f. Suku Kuti;
g. Suku Ampu.
Dalam setiap suku mengenal istilah Mamak Sako (adik/abang laki-laki
saudara dari ibu) yang memiliki peran besar terhadap kehidupan dari
kemenakannya. Pada setiap suku memiliki ninik mamak, meskipun terdapat dua
suku yang memiliki ninik mamak di Dusun Bunga Tanjung, akan tetapi Suku
Bonai tidak pernah merasa memiliki keterikatan langsung dengan mereka.
Pada saat sekarang ini pula kepemimpinan tradisional sudah semakin
memudar dalam komunitas Suku Bonai, mereka hanya mengakui keberadaan
‘bomo” (dukun). Dalam kesehariannya masyarakat Suku Bonai memang hidup

Tahun 2019-2024
berdampingan dengan “bomonya”. Jika “bomo” pindah rumah ke pemukiman lain,

kecenderungan akan diikuti oleh sebagian besar komunitas Suku Bonai.
Namun, seiring dengan berjalannya waktu dan kebutuhan hidup serta
intensitas interaksi mereka dengan masyarakat Dusun Bunga Tanjung Desa
Kasimbang cukup tinggi. Pada saat ini mereka telah semakin terbuka terhadap
berbagai hal baru dalam kehidupannya. Terlebih lagi ketika masuk program Inpres
Desa Tertinggal (IDT pada tahun 1996), dengan persetujuan kelompok yang
dibentuk oleh masyarakat Dusun Bunga Tanjung Desa Kesimang mereka
memperoleh bibit jeruk.
3) Pranata Religi
Komunitas Adat Terpencil Suku Bonai Dusun Bunga Tanjung Desa
Kesimang pada saat sekarang ini memeluk agama Islam. Sebagaimana masyarakat
Komunitas Adat Terpencil lainnya, mereka pada awalnya penganut “animisme”.
Islam dikenal pada fase kedua awal tahun 1930-an, setelah para kholifah yang
berasal dari Basilam Sumatera Utara menyebarkan agama Islam.
Pada awalnya Dusun Bunga Tanjung Desa Kesimang merupakan kota
Raja, dengan nama Rantau Binuang. Konon, di tempat ini pada masa tersebut
Syech Abdul Wahab Rokan tinggal dan mengaji di atas pohon Binuang.
Komunitas Adat Terpencil Suku Bonai dari zaman kerajaan telah
mengenal Islam, dan menyatakan telah memeluk Islam. Dalam kehidupan sehari-
harinya masyarakat Suku Bonai masih diwarnai oleh praktek-praktek animisme,
seperti tradisi pengobatan tradisional oleh bomo dan pemujaan terhadap roh-roh
penunggu hutan. Syariat Islam belum sepenuhnya dilaksanakan oleh mereka, ini
suatu kewajaran karena syiar Islam belum intensif dan pembangunan bidang
keagamaan belum menyentuh mereka.
5. Suku Laut (Duano)
a. Riwayat Singkat
Provinsi Riau mempunyai ciri khas yang berbeda dengan Provinsi lain,
ciri khas tersebut termasuk geografis dan kondisi pulau yang terpisah-pisah serta
mempunyai komunitas terpencil paling banyak dibandingkan dengan daerah yang
lain, seperti Suku Talang Mamak yang ada di Kabupaten Indragiri Hulu, Suku
Sakai yang ada di Kembang Luar di Kabupaten Bengkalis, Suku Akit yang ada di

Tahun 2019-2024
Rupat Utara Kabupaten Bengkalis, Suku Bonai, dan Suku Kuala (Duano) yang
ada di Kabupaten Indragiri Hilir.
Beberapa permasalahan yang timbul pada Komunitas Adat Terpencil
adalah masalah kemiskinan, relatif tertinggal dari kehidupan komunitas yang lain,
pada umumnya hidup di pedalaman, perairan, pulau-pulau atau daerah-daerah
perbatasan negara tetangga dan kawasan industri. Asal usul perkembangan Suku
Kuala bermula dari Suku Laut, merupakan suku asli Suku Melayu yang ada di
Provinsi Riau dan sama halnya dengan suku bangsa lainnya yang ada di Indonesia,
yaitu berbagai percampuran genetika ras, yang berasal dari pusat-pusat
penyebaran di segala penjuru dunia.
Gelombang migrasi kedua ras mongoloid sesudah tahun 1500 SM, yaitu
ras nelayan mongoloid yang disebut “Deutro-Melayu” berasal dari daratan Asia
Tenggara datang ke pulau Indonesia, Malaysia dan Filipina. Kedatangan ras ini
yang menyebabkan golongan migrasi ras pertama dan kedua menyingkir ke
pedalaman dan sisanya berbaur dengan pendatang baru tersebut. Dan hasil
pencampuran inilah yang akhirnya menurunkan orang Melayu Riau sekarang ini.
Dengan mengacu pada teori gelombang perpindahan ini, maka dapatlah
disimpulkan, bahwa asal usul nenek moyang penduduk asli suku-suku terbelakang
di Provinsi Riau semuanya hasil pencampuran dari ras veddoit dengan asiattie
mongoloid yang telah melahirkan puak-puak asli suku terasing di Riau. Menurut
perkembangan sejarah suku asli yang ada di Provinsi Riau, baik yang ada di Rupat
Utara maupun di Indragiri Hilir dahulunya termasuk dari Siak Sri Indrapura yang
termasuk Kerajaan Melayu Riau. Kerajaan ini didirikan sejak abad ke-17 oleh
Raja Kecil yang diberikan gelar Sultan Siak yang berada di pinggiran Sungai Siak.
b. Pranata Sosial Budaya
1) Politik dan Kelembagaan
Kepemimpinan Suku Laut (Duano) yang di Kuala Selat zaman dahulu
dipegang oleh seorang Batin, namun kondisi sekarang yang mereka ketahui adalah
Bapak Wali (Kepala Desa).
Kelembagaan di Desa Kuala Selat dalam hal pemerintahan masih harus
dibenahi, warga ada yang tidak mempunyai KTP dan KK. Lembaga Adat tidak
ada, yang sangat berpengaruh adalah kepala desa dan sekretaris desa.

Tahun 2019-2024

Komunitas Adat terpencil Suku Duano dahulu menganut kepercayaan
pada berhala-berhala. Sekarang sudah tidak mengenal dan menggunakan mantera-
mantera, karena dakwah agama Islam telah masuk ke desa.
3) Kesehatan dan Sistem Pengobatan

Kesehatan merupakan upaya untuk mencapai kemampuan hidup sehat
bagi setiap penduduk atau warganya sehingga hidup menjadi optimal. Di desa
Kuala Selat terdapat Pustu dengan 1 orang bidan. Jika dibandingkan dengan
jumlah penduduk yang ada kurang memadai. Lingkungan perumahan Desa Kuala
Selat tidak terjamin kesehatannya, dikarenakan pemukiman berada di tepi pantai,
yang kadangkala air masuk sampai pelantaran jalan maupun rumah. Masih
ditemukan warga KAT berobat ke dukun karena ketidakmampuan ekonomi.
4) Pendidikan Pengetahuan dan Sistem Teknologi

Pendidikan merupakan aspek yang sangat penting dan pemerintah telah
mewajibkan anak pada usia sekolah untuk sekolah, sehingga Pendidikan bisa
didapatkan untuk berbagai lapisan masyarakat. Namun di Desa Kuala Selat masih
terdapat anak usia sekolah yang tidak sekolah, karena membantu orang tuanya
mencari ikan dan yang sudah sekolah pun tidak ditamatkan. Karena tidak
memahami arti sekolah, ibu-ibu dan bapak-bapak pada umumnya ada yang masih
buta aksara. Sarana Sekolah Dasar di Desa tersebut sudah memenuhi kebutuhan
warganya. Teknologi dan ilmu pengetahuan merupakan alat atau media yang
digunakan dalam pranata pendidikan pada generasi penerusnya. Untuk Suku Laut
yang ada di Desa Kuala Selat hanya memiliki keterampilan anyam menganyam
dan pembuatan jaring.
5) Pranata Keturunan dan Kekerabatan

Mengikuti alur patrilineal yaitu menurut garis keturunan bapak. Hak
waris turun pada anak-anaknya. Sistem gotong royong masih kuat. Karena kalau
ada acara sunatan dan perkawinan saling bantu membantu.
6) Jaringan Sosial dan Hubungan Kerja

Untuk Komunitas Adat Terpencil di Desa Kuala Selat mempunyai
potensi gotong royong yang tinggi, ketika ada pesta perkawinan mereka saling

Tahun 2019-2024
menyumbang materi, seperti memberi beras, gula, telor dan bumbu-bumbu untuk
memasak walaupun tidak banyak. Hubungan sosial dengan etnis lainpun sudah
berlangsung. Karena posisi pemukimannya saling berdekatan, hubungan sosial
dengan nelayan dan para toke bersifat ketergantungan, sehingga hasil dari
penangkapannya dikuasai oleh tokenya (patron klien).
2.1.1.3. Topografi
Secara umum topografi Provinsi Riau merupakan daerah daratan rendah
dengan ketinggian berkisar 0-5 meter dpl terutama di wilayah pesisir. Walaupun
demikian ada beberapa tempat memiliki ketinggian 30–91 meter dpl. Wilayah
yang relatif rendah dari permukaan laut terdapat di Kabupaten Kepulauan Meranti
(2 meter dpl), Kabupaten Bengkalis (2 meter dpl), Indragiri Hilir (3 meter dpl)
dan Indragiri Hulu (4 meter dpl). Wilayah yang cukup tinggi dari permukaan laut
terdapat di Kabupaten Rokan Hulu (91 meter dpl), Kuantan Singingi (57 meter
dpl), dan Kampar (30 meter dpl). Gambaran ketinggian ini dapat dilihat pada
Tabel 2.3. Ketinggian tempat sangat mempengaruhi pengembangan komoditas
dan penurunan suhu udara rata-rata harian (Griffin et al., 2005). Secara umum
dengan ketinggian tempat berkisar antara 2-91 m dpl tersebut dapat
dikembangkan beberapa sub sektor tanaman pangan, hortikultura, perkebunan,
kehutanan, peternakan dan perikanan.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.3. Tinggi Beberapa Kota dari Permukaan Laut

Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2017
Dari Permukaan Laut
No Kota/Kabupaten Ibukota
(meter)
1 Kuantan Singingi Teluk Kuantan 57
2 Indragiri Hulu Rengat 4
3 Indragiri Hilir Tembilahan 3
4 Pelalawan Pangkalan Kerinci 5
5 Siak Siak Sri Indrapura 5
6 Kampar Bangkinang 30
7 Rokan Hulu Pasir Pengaraian 91
8 Bengkalis Bengkalis 2
9 Rokan Hilir Bagan Siapi-api 5
10 Kepulauan Meranti Selat Panjang 2
11 Pekanbaru Pekanbaru 10
12 Dumai Dumai 5
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka, 2018)
Berdasarkan Tabel 2.3, dapat dilihat wilayah Provinsi Riau didominasi

oleh lahan dengan kemiringan < 2% atau datar, hal ini terlihat jelas khususnya
pada wilayah pesisir. Pada kawasan pesisir kemiringan lahan 100% datar
(kemiringan < 2%) dengan topografi sebahagian besar wilayah Provinsi Riau
relatif datar dengan ketinggian tempat bervariasi antara 0 s.d. 91 m. Kondisi ini
menunjukkan bahwa Provinsi Riau tidak banyak memiliki topografi yang curam.
Kebanyakan topografi di Riau lebih datar atau bergelombang. Hanya pada
kawasan yang berdekatan dengan Bukit Barisan yang memiliki lereng-lereng yang
curam, terutama wilayah yang berbatasan dengan Provinsi Sumatera Barat dan
Sumetera Utara.

Tahun 2019-2024
2.1.1.4. Geologi
Faktor pengontrol utama struktur geologi regional di cekungan Sumatra
tengah adalah adanya sesar Sumatra yang terbentuk pada zaman kapur. Subduksi
lempeng yang miring dari arah barat daya Pulau Sumatra mengakibatkan
terjadinya strong dextral wrenching stress di cekungan Sumatera Tengah
(Wibowo, 1995). Hal ini dicerminkan oleh bidang sesar yang curam yang berubah
sepanjang jurus perlapisan batuan, struktur sesar naik dan adanya flower structure
yang terbentuk pada saat inversi tektonik dan pembalikan-pembalikan struktur.
Selain itu, terbentuknya sumbu perlipatan yang searah jurus sesar dengan
penebalan sedimen terjadi pada bagian yang naik (inverted) (Shaw et al., 1999).
Kondisi geologi Riau didominasi oleh batuan sedimen kuarter
dengan sisipan batuan sedimen tersier di bagian barat dan selatan sebagaimana
ditunjukkan pada Gambar 2.5. Struktur geologi memiliki lipatan yang umumnya
berada di wilayah daratan sepanjang Bukit Barisan, serta patahan aktif yang
tersebar mulai dari bagian barat di sekitar Bukit Barisan hingga bagian tengah dan
selatan.
Gambar 2.5. Peta Geologi Provinsi Riau
Ditinjau dari potensi bencana alam geologi, sebagian besar wilayah

Provinsi Riau bagian tengah dan barat termasuk zona lipatan (folded zone).

Tahun 2019-2024
Kemungkinan terjadinya gempa bumi di bagian barat dipengaruhi oleh keaktifan

vulkanis di daerah Sumatera Barat. Sedangkan potensi gerakan tanah relatif kecil
karena wilayah Provinsi Riau umumnya datar, kecuali sebagian wilayah barat
yang merupakan bagian dari Bukit Barisan.
Berdasarkan interprestasi kawasan gempa berdasarkan pendekatan
hazard gempa (sejarah bencana gempa atau kejadian gempa wilayah Sumatera),
maka Provinsi Riau berada dalam kawasan Zona C dan Zona D atau masih dalam
kategori rendah rawan gempa.
Berdasarkan kepada land unit, yang disusun berdasarkan peta land
system skala 1:250.000 dan laporan Reppprot (1988), land unit yang terdapat pada
Provinsi Riau dapat dibedakan atas:
1) Kejapah (KJP) merupakan dataran rumput antar pasang surut di bawah
bakau dengan batuan alluivium campuran estuarin dan marin yang masih
muda termasuk satuan fisiografi Group Marin. Topografi datar dengan
lereng 0-3%, relief < 2 meter jenis tanah entisol dengan tekstur halus.
2) Kahayan (KHY) merupakan dataran-dataran pasir pada sungai/muara
dengan batuan aluvium campuran estuarin dan marin yang masih
muda/aluvium sungai muda, termasuk satuan fisiografi grup marin/
aluivial. Topografi datar dengan lereng 0-3% relief 2-10 meter. Jenis
tanah entisol dengan tekstur halus.
3) Sebangau (SBG) merupakan jalur meander sungai-sungai besar dengan
tanggul-tanggul yang lebar, batuan aluvium sungai muda, termasuk
satuan fisiografi grup aluivial. Topografi datar dengan lereng 0-3% relif
< 2 meter, lebar lembah 501-200 meter. Jenis tanah tergolong entisol
dengan tekstur tanah halus.
4) Klaru (KLR) merupakan dataran banjir tergenang tetap dengan batuan
aluivium sungai muda termasuk satuan fisiografi grup aluivial dan
topografi datar dengan lereng 0-3% , relif < 2 meter jenis tanah entisol
dengan tekstur halus.
5) Muara Beliti (MBI) merupakan dataran sendimen berbatu tufa yang
berombak sampai bergelombang dengan batuan tufit, batuan lumpur,
batuan lanau termasuk satuan fisiografi group dataran. Topografi

Tahun 2019-2024
bergelombang dengan lereng 9-15%, relief 11-50 meter, lebar puncak

500-200 meter, lebar lembah 25-200 meter. Jenis tanah inseptisol dengan
tekstur halus.
6) Sungai aur (SAR) merupakan dataran endapan bertufa yang berbukit
dengan batuan lumpur, batuan lanau, termasuk satuan fisiografi grup
dataran, topografi berbukit dan lereng 16-25% relief 11-50 meter lebar
puncak <50 meter lebar lembah 25-200 meter. Jenis tanah tergolong
ultisol dengan tekstur tanah agak halus.
Tabel 2.4. Jenis Satuan Tanah Provinsi Riau
No Jenis Tanah Bahan Induk Fisiografi
1. Entisols Aluvium Datar

2. Histosols Organik Datar
3. Inceptisols Aluvium Berombak-Bergelombang
Datar Bergunung
Berbukit
Metamorf Bergunung
Sedimen Berombak-Bergelombang
4. Mollisols Batu Gamping Berbukit
5. Oxisols Metamorf Berbukit
Sedimen Berbukit
Berombak-Bergelombang
Volkanik Datar-Berombak
6. Ultisols Metamorf Berbukit
Plutonik Berbukit
Sedimen Berbukit
Bergunung
Berombak-Bergelombang
Berbukit
Volkanik Bergunung
Sumber: Data dan Informasi Pembangunan Provinsi Riau Tahun 2015
Sebagian tanah daratan daerah Riau terjadi dari formasi alluvium

(endapan), dan beberapa tempat terdapat selingan neogen seperti sepanjang
Sungai Kampar, Sungai Indragiri dan anaknya (Sungai Cinaku) di Kabupaten
Indragiri Hulu bagian selatan. Daerah perbatasan sepanjang Bukit Barisan
sepenuhnya terdiri dari lapisan permokarbon, paleogen dan neogen dari tanah
podsolik yang berarti terdiri dari induk batuan endapan. Di Provinsi Riau terdapat
enam jenis tanah utama yakni jenis tanah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel
2.4. Jenis-jenis tanah ini terbentuk dari tiga kelas jenis tanah yaitu organik, semi
organik dan non organik.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.6. Kelas Jenis Tanah Provinsi Riau
Kelas jenis tanah organik umumnya mempunyai fisiografi datar,

terutama terdapat di daerah sepanjang pantai sampai dengan pertengahan daratan
yang berformasi sebagai dataran muda tidak bergunung-gunung, bahkan beberapa
bagian terdiri dari tanah bencah berawa-rawa. Kelas jenis tanah semi organik
dengan fisiografis datar hingga bergunung dijumpai di Kabupaten Kepulauan
Meranti dan Kabupaten Kampar serta Rokan Hulu. Kelas jenis tanah non organik
tersebar di seluruh bagian wilayah Provinsi Riau dan merupakan kelas jenis tanah
yang terbesar sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 2.6.
2.1.1.5. Hidrologi
Kondisi hidrologi di Provinsi Riau terdiri dari air permukaan dan air
tanah. Air permukaan yang ada berupa sungai, danau, dan lainnya. Sedangkan
untuk air tanah berupa cekungan air tanah (CAT). Terdapat sebanyak 3 buah yaitu
CAT Pekanbaru, CAT Jambi-Dumai dan CAT Tulak.
Provinsi Riau memiliki 15 (lima belas) sungai, 4 (empat) diantaranya
merupakan sungai utama yaitu Sungai Rokan, Sungai Siak, Sungai Kampar dan
Sungai Indragiri yang mempunyai arti penting sebagai prasarana perhubungan dan
sumber air bagi masyarakat. Keempat sungai yang membelah dari pegunungan

Tahun 2019-2024
dataran tinggi Bukit Barisan bermuara di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan itu
dipengaruhi oleh pasang surut. Daftar 15 (lima belas) sungai pada kabupaten/kota
di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.5.
Tabel 2.5. Sungai yang Bermuara di Kabupaten/Kota Provinsi Riau

No Nama Sungai Muara
1 Sungai Kubu Kec. Kubu Kabupaten Rokan Hilir
2 Sungai Bangko Kec. Bangko Kabupaten Rokan Hilir
3 Sungai Sinaboi Kec. Bangko Kabupaten Rokan Hilir
4 Sungai Ala Kec. Dumai Barat Kota Dumai
5 Sungai Bukit Batu Kec. Bukit Batu Kabupaten Bengkalis
6 Sungai Siak Kecil Kec. Sungai Apit Kabupaten Siak
7 Sungai Siak Kec. Sungai Apit Kabupaten Siak
8 Sungai Penyengat Kec. Sungai Apit Kabupaten Siak
9 Sungai Rokan Kec. Bangko Kabupaten Rokan Hilir
10 Sungai Kampar Kec. Kuala Kampar Kabupaten Pelalawan
11 Sungai Guntung Kec. Kateman Kabupaten Indragiri Hilir
12 Sungai Gaung Kec. Gaung Anak Serka Kabupaten Indragiri Hilir
13 Sungai Indragiri Kec. Tembilahan Kabupaten Indragiri Hilir
14 Sungai Reteh Kec. Reteh Kabupaten Indragiri Hilir
15 Sungai Kateman Kec. Kateman Kabupaten Indragiri Hilir
Di antara 4 sungai utama di Provinsi Riau, terdapat Sungai Kampar dan

Sungai Siak pada saat ini merupakan sungai prioritas Nasional. Sungai terpanjang
di Provinsi Riau adalah sungai Indragiri dengan panjang 645 kilometer, dan
sungai terdalam adalah Sungai Siak dengan kedalaman 8–12 meter. Sesuai
panjang sungai, Sungai Indragiri memiliki luas catchment area terluas yaitu
32.525 km2 diikuti Sungai Kampar, Sungai Rokan dan Sungai Siak. Sungai
dengan debit terbesar adalah Sungai Indragiri yaitu sebesar 2.760 m3/detik pada
kondisi maksimal dan 65 m3/detik pada kondisi minimal.
Sungai-sungai utama di Provinsi Riau selain berfungsi sebagai
transportasi air, juga sebagai sumber air bagi masyarakat. Dari keempat sungai
tersebut yang merupakan pensuplai bahan baku sumber air terbesar 8,34% pada
tahun 2015, sedangkan sumber air lainnya berasal dari air bawah permukaan (air
tanah).
Kondisi geomorfologi tersebut menempatkan wilayah Riau bagian timur
berfungsi sebagai kawasan bawahan dari wilayah bagian barat yang merupakan
hulu dari sungai-sungai yang mengalir di Provinsi Riau yang bermuara di pantai

Tahun 2019-2024
timur. Akibatnya daerah ini rentan terhadap bencana banjir dan genangan air.
Peristiwa banjir yang terbesar di daerah bagian timur Riau terjadi pada tahun
2004, 2006 dan 2015. Bencana banjir dan genangan air terjadi hampir di seluruh
wilayah muara sungai seperti Sungai Siak, Sungai Rokan, Sungai Kampar,
Sungai Indragiri/Batang Kuantan dengan genangan air berada pada ketinggian 1
sampai dengan 2,5 meter, hal ini disebabkan tingginya curah hujan di wilayah
hulu serta berkurangnya daerah resapan air akibat dari penebangan hutan.
Tabel 2.6. Profil Sungai Utama Provinsi Riau, 2015
Kedalaman Luas Catchment Debit (m /Detik)

3
Panjang
No Nama Sungai
(km) (m) Area (Km2) Maks. Min.
1 Rokan 325 6-8 28.318 1.980 48
2 Siak 345 8-12 14.010 1.700 45
3 Kampar 580 6 31.302 2.200 49
4 Indragiri 645 6-8 32.525 2.760 65
Sumber: Balai Wilayah Sungai Sumatera III (Neraca Sumberdaya Alam Riau 2013)
Pemenuhan kebutuhan air bersih Provinsi Riau tahun 2017 yang dikelola
oleh beberapa perusahaan sebagian besar masih mengandalkan air sungai 83,91%,
waduk 15,91%, dan mata air 0,18% sebagai sumber air baku. Sumber air baku
Provinsi Riau tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.7.
Tabel 2.7. Sumber Air untuk Penyediaan Air Bersih Provinsi Riau,
2012-2017
Sumber Air Tahun
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sungai (m3) 18.381.882 18.493.991 19.097.691 21.135.293 21.965.851,10 21.696.120
Waduk (m3) 399.764 399.958 388.771 358.028 361.889,90 4.114.139
Mata Air (m3) 298.027 299.958 242.559 74.592 92.078,80 46.765
Lainnya (m3) 990.986 993.247 1.171.085 1.380.765 1.393.825,30 0
Jumlah (m3) 20.070.659 20.187.154 20.900.106 22.948.678 23.813.645,10 25.857.024
Pertumbuhan (%) 0,03 0,58 3,53 9,8 3,77 8,58
Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang

merupakan satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya yang berfungsi
menampung, menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke
danau atau ke laut secara alami. DAS di Provinsi Riau dapat dijelaskan secara satu
per satu dibawah ini.

Tahun 2019-2024
1. DAS Indragiri
Daerah Aliran Sungai (DAS) Indragiri merupakan salah satu DAS yang
berhulu di Pegunungan Bukit Barisan dan berhilir di pantai timur Sumatera.
Secara geografis terletak antara garis bujur 100o18’41” BT sampai dengan
103o49’06” BT dan garis lintang 00o09’32” LS sampai dengan 01o08’14” LS.
Luas DAS Indragiri adalah sebesar 2.270.499,04 Ha, yang secara administrasi
terletak di tiga wilayah provinsi yaitu Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Barat, dan
Provinsi Jambi, yang terbagi menjadi 66,95% berada di Riau yang meliputi 5
(lima) kabupaten, 33% di Sumatera Barat yang meliputi 13 (tiga belas)
kabupaten/kota dan 0,05 % di Jambi yang meliputi 1 (satu) kabupaten.
Tabel 2.8. Luas Wilayah DAS Indragiri Dirinci per Kabupaten

Provinsi Kabupaten/Kota Luas (Ha) Luas (%)
Kabupaten Agam 30.134,81 1,33
Kabupaten Dharmasraya 9.109,81 0,40
Kabupaten Lima Puluh Koto 118.286,81 5,21
Kabupaten Padang Pariaman 992,48 0,04
Kabupaten Pasaman 203,86 0,01
Kabupaten Sijunjung 221.646,77 9,76
Sumatera Barat Kabupaten Solok 186.555,57 8,22
Kabupaten Tanah Datar 122.132,41 5,38
Kabupaten Bukittinggi 4.232,44 0,19
Kota Padang Panjang 3.937,47 0,17
Kota Payakumbuh 8.930,92 0,39
Kota Sawah Lunto 37.384,67 1,65
Kota Solok 5.764,00 0,25
Kabupaten Indragiri Hulu 616.581,77 27,16
Kabupaten Indragiri Hilir 624.347,56 27,50
Riau Kabupaten Kuantan Singingi 272.564,00 12,00
Kabupaten Pelalawan 4.203,58 0,19
Kabupaten Kampar 2.321,84 0,10
Jambi Kabupaten Bungo Tebo 1.166,19 0,05
Jumlah 2.270.499,04 100,00
Sumber: Pengolahan Peta, BPDAS Indragiri Rokan 2012
Jenis penggunaan lahan yang ada di DAS Indragiri cukup bervariasi,

yaitu: air tawar, hutan, lanud domestik, pasir darat, pemukiman, perkebunan, rawa,
sawah irigasi, sawah tadah hujan dan tanah ladang. Secara lengkap luas dari
masing-masing penggunaan lahan tersebut disajikan pada Tabel 2.9.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.9. Kelas Penggunaan Lahan DAS Indragiri Beserta Luasannya

No Penggunaan Lahan Luas (Ha)
1 Air Tawar 20.007,94
2 Hutan 519.123,39
3 Lanud Domestik 400,40
4 Pasir Darat 50,88
5 Pemukiman 26.647,22
6 Perkebunan 99.767,45
7 Rawa 405.095,90
8 Sawah Irigasi 98,15
9 Sawah Tadah Hujan 240.899,29
10 Tanah Ladang 958.408,41
Jumlah 2.270.499,04
Sumber: Analisis Data Sekunder, BPDAS Indragiri Rokan 2012
2. DAS Terpadu DTA Waduk Koto Panjang

Daerah Tangkapan Air Waduk Koto Panjang (selanjutnya disingkat DTA
Waduk Koto Panjang) merupakan bagian dari daerah aliran sungai (DAS) Kampar
yang memiliki peranan yang sangat vital. DTA Waduk Koto Panjang berfungsi
sebagai pengumpul air dan memberikan pasokan air ke dalam Waduk Koto
Panjang tersebut. Luas DTA Waduk Koto Panjang berdasarkan batas administrasi
provinsi, seperti dapat dilihat pada Tabel 2.10 di bawah ini.
Tabel 2.10. Luas DTA Koto Panjang
Berdasarkan Batas Administrasi Provinsi
No Provinsi Luas (Ha) Persentase (%)
1 Riau 90.950 29
2 Sumatera Barat 228.241 71
3 Jumlah 313.800 100
Sumber: Analisis Peta RBI Skala 1: 250.000
Secara geomorfologis DTA Waduk Koto Panjang sebagian besar terjadi

dari bentukan struktural (kurang lebih 60%). Bentuk lahan ini sangat mudah
dikenali dari banyaknya kenampakan bentang alam berupa igir-igir (punggungan
bukit) baik yang terorientasi pada arah tertentu maupun yang tidak terorientasi
secara memanjang. Hal ini menandakan adanya patahan maupun sesar dan
mengalami pengikisan. Sebagian besar igir tersebut merupakan igir yang curam.
Sebagian dari bentukan struktural tersebut sudah mengalami pelapukan
lebih lanjut membentuk perbukitan berombak dan perbukitan-perbukitan kecil.

Tahun 2019-2024
Bentuk lahan tersebut dikelompokkan sebagai bentuk lahan hasil proses

denudasional. Jika bentuk lahan struktural pada umumnya terjadi di atas material
bantuan yang relatif keras yaitu vulkanis dan metamorf, maka pada bentuk lahan
denudasional ini material bahan induk didominasi oleh batuan sedimen yang lebih
lunak.
Tabel 2.11. Luas Bentukan Asal Dan Satuan Geomorfologi serta Proporsinya
di DTA Waduk Koto Panjang, Provinsi Riau
Luas
Bantukan Luas Proporsi
No Satuan Geomorfologi Bentukan
Asal (Ha) (%)
Asal (Ha)
1 Fluvial - Cuesta pada batu pasir 365 2.601 3
dengan lereng landai.
2 - Dataran banjir antar 377
perbukitan.
3 - Sabuk meander dengan 860
tanggul lebar.
4 - Teras sungai berombak 999
sampai bergelombang.
5 Struktural - Igir asimetris tak terorientasi 23.899 54.314 60
pada sedimen campuran.
6 - Igir asimetris terkikis kuat 14.977
pada batu pasir dan batu
lanau.
7 - Igir dengan lereng curam dan 938
lurus pada batuan sedimen.
8 - Igir memanjang sangat curam 7.811
pada batuan metamorf.
9 - Igir memanjang sangat curam 102
pada batuan vulkanik basalt
10 - Igir sangat curam pada 1.711
sedimen tufaan
11 - Igir terorientasi pada batuan 4.877
metamorf
12 Denudasional - Perbukitan berombak sampai 291 34.034 37
bergelombang pada sedimen
campuran
13 - Perbukitan berombak sampai 5.284
bergelombang pada sedimen
tufaan
14 - Perbukitan kecil pada batuan 110
metamorf campuran
15 - Perbukitan kecil pada batuan 3.506
sedimen campuran
16 - Perbukitan kecil pada batuan 12.411
sedimen tufaan
17 - Genangan Waduk 12.432
TOTAL 90.950 100
Sumber: Peta Sistem Lahan RePPPRoT Skala 1: 250.000

Tahun 2019-2024
Kondisi curah hujan yang cukup tinggi dan proses pelapukan yang
intensif menyebabkan jenis tanah di DTA Waduk Koto Panjang didominasi oleh
tanah-tanah ultisol terutama adalah kandiudult dan kanhapludults yang berasosiasi
dengan jenis-jenis tanah yang lain. Selain itu juga dijumpai tanah inceptisol yaitu
tanah muda yang mulai berkembang, terutama adalah dystropepts.
Tabel 2.12. Luas Jenis Tanah dan Proporsinya

di DTA Waduk Koto Panjang Provinsi Riau
Luas Proporsi
No Jenis Tanah
(Ha) (%)
1 Dystropepts 3.306 4
2 Dystropepts, Haplohumults, Hapludox, 8.127 9
Humitropepts
3 Dystropepts, Hapludults, Hapludox 3.314 4
4 Dystropepts, Kandiudults 14.406 16
5 Dystropepts, Kanhapludults, Hapludults 3.775 4
6 Humitropepts, Dystropepts 2.272 2
7 Kandiudults, Dystropepts, Hapludox 5.056 6
8 Kandiudults, Dystropepts, Hapludults, Hapludox 751 1
9 Kandiudults, Hapludox, Humitropepts 2.131 2
10 Kandiudults, Hapludox, Paleudults, Dystropepts 14.875 16
11 Kanhapludults, Dystropepts, Hapludox 15.942 18
12 Kanhapludults, Hapludults, Paleudults 4.560 5
13 Genangan Waduk 12.432 14
Total 90.950 100
Sumber: Peta Satuan Lahan dan Tanah Skala 1: 250.000
Akibat tingkat pelapukannya yang sangat cepat khususnya pada daerah
humid dengan curah hujan tinggi, secara umum tanah ultisol sudah mengalami
proses pencucian sangat intensif. Hal ini menjadikan tanah ultisol tergolong tanah
yang kurang subur, dimana kandungan bahan organiknya rendah sampai sedang.
Dari segi sifat fisik tanahnya, tanah ultisol memiliki tekstur halus, struktur block,
permeabelitas lambat sampai baik dan erodibilitas yang tinggi. Luas dan proporsi
jenis tanah di DTA Waduk Koto Panjang dapat dilihat pada Tabel 2.12 di atas.
3. DAS Rokan Terpadu

Daerah Aliran Sungai (DAS) Rokan merupakan salah satu DAS yang
berhulu di Pegunungan Bukit Barisan dan berhilir di pantai timur Sumatera.
Secara astronomis, DAS Rokan terletak antara 0°3'58,03" LU sampai 2°18'6,39"
LU dan 99°41'35,19" BT sampai 101°18'56,21" BT. Secara administrasi DAS
Rokan terletak di tiga wilayah provinsi, yaitu Provinsi Riau, Provinsi Sumatera

Tahun 2019-2024
Barat dan Provinsi Sumatera Utara, yang terdiri atas 12 kabupaten dan 52
kecamatan. Luas DAS Rokan adalah sebesar 2.009.768 ha, berada di Sumatera
Utara sebesar 17%, di Sumatera Barat 11% dan di Riau 72%. Secara rinci luas
wilayah administrasi yang masuk di DAS Rokan disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2.13. Luas Wilayah DAS Rokan Dirinci per Kabupaten

Luas Persentase
No Kabupaten Provinsi
(Ha) (%)
1 Bengkalis Riau 97.626 4,86
2 Dumai Riau 57.640 2,87
3 Kampar Riau 10.914 0,54
4 Rokan Hilir Riau 609.266 30,32
5 Rokan Hulu Riau 628.087 31,25
6 Siak Riau 34.171 1,70
7 Lima Puluh Koto Sumatera Barat 2.270 1,70
8 Pasaman Sumatera Barat 232.662 11,58
9 Labuhan Batu Sumatera Utara 62.549 3,11
10 Mandailing Natal Sumatera Utara 24.515 1,22
11 Padang Lawas Sumatera Utara 193.263 9,62
12 Padang Lawas Utara Sumatera Utara 56.805 2,83
Jumlah 2.009.768 100,00
Sumber: Pengolahan Peta
Jenis penggunaan lahan yang ada di DAS Rokan cukup bervariasi, yaitu:
hutan lahan kering primer, hutan lahan kering sekunder, hutan rawa sekunder,
hutan tanaman, land clearing, permukiman, perkebunan, pertambangan, pertanian
lahan kering, pertanian lahan kering bercampur semak, sawah, semak belukar
rawa, tanah terbuka, tubuh air dan vegetasi teratur tua. Secara lengkap luas dari
masing-masing penggunaan lahan tersebut disajikan pada Tabel 2.14.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.14. Kelas Penggunaan Lahan DAS Rokan Beserta Luasannya

No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase
1 Hutan Lahan Kering Primer 132.540 6,59
2 Hutan Lahan Kering Skunder 178.401 8,88
3 Hutan Rawa Sekunder 280.690 13,97
4 Hutan Tanaman 181.113 9,01
5 Land Clearing 80.156 3,99
6 Pemukiman 4.095 0,20
7 Perkebunan 334.811 16,66
8 Pertambangan 22.489 1,12
9 Pertanian Lahan Kering 300.054 14,93
10 Pertanian Lahan Kering Bercampur Semak 325.790 16,21
11 Sawah 29.294 1,46
12 Semak/Belukar 96.189 4,79
13 Semak/Belukar Rawa 1.163 0,06
14 Tanah Terbuka 15.572 0,77
15 Tubuh Air 24.548 1,22
16 Vegetasi Teratur Tua 2.864 0,14
Total 2.009.768 100,00
Sumber: Analisis Data Sekunder, 2012
4. DAS Terpadu Siak

Sungai Siak merupakan sungai terdalam di Indonesia, dengan kedalaman
sekitar 8-12 meter. Sungai ini sangat padat dilayari kapal-kapal besar, kargo,
tanker maupun speedboat. Sungai sepanjang 345 kilometer itu kondisinya kini
terancam bukan hanya hilangnya habitat alami sungai berupa bermacam ikan khas
Riau akibat menurunnya kualitas air, tetapi juga runtuhnya tebing sungai karena
abrasi. Seluruh DAS Siak berada di Provinsi Riau, melewati empat wilayah
administrasi kabupaten dan satu wilayah administrasi kota yaitu Kabupaten Rokan
Hulu, Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Siak, Kabupaten Kampar dan Kota
Pekanbaru.
Kejadian banjir di Provinsi Riau akibat meluapnya Sungai Siak dan anak-
anak sungainya merupakan indikator adanya perubahan ekosistem pada DAS
tersebut. Perubahan ekosistem tersebut disebabkan oleh wilayah dalam DAS Siak
merupakan daerah yang potensial berkembang bagi kegiatan sosial ekonomi
masyarakat. Di sepanjang Sungai Siak terutama di Pekanbaru ke arah hilirnya
mempunyai potensi yang sangat tinggi untuk berkembangnya kegiatan sosial dan
ekonomi. Perkembangan penduduk dan ekonomi yang mendorong

Tahun 2019-2024
berkembangnya kawasan budidaya dan permukiman berpengaruh secara

signifikan terhadap perubahan ekosistem sungai Siak.
DAS Siak terbagi menjadi dua bagian wilayah yaitu bagian hulu dan hilir
dari masing-masing sungai. Adapun wilayah-wilayah yang tercakup dalam
masing-masing bagian DAS Siak adalah:
a. Bagian Hulu
Bagian hulu dari DAS Siak adalah dari dua sungai yaitu Sungai Tapung Kanan
yang termasuk dalam wilayah Kabupaten Rokan Hulu dan Kecamatan Tapung
Hulu Kabupaten Kampar; dan Sungai Tapung Kiri yang termasuk dalam
wilayah Tandun Kabupaten Rokan Hulu dan Kecamatan Tapung Kiri
Kabupaten Kampar. Kedua sungai menyatu di daerah Palas (Kabupaten
Kampar) dan dekat Kota Pekanbaru pada Sungai Siak Besar.
b. Bagian Hilir
Bagian hilir dari DAS Siak adalah pada Sungai Siak Besar yang terletak di
desa Palas (Kabupaten Kampar)-Kota Pekanbaru-Kota Perawang (Kabupaten
Siak)-Kota Siak Sri Indrapura dan bermuara di Tanjung Belit (Sungai Apit,
Kabupaten Siak).
Tabel 2.15. Luas Tiap Sub DAS dan Wilayah Administrasi

Nama Sub Luas
No Kabupaten/Kota/Kecamatan
DAS Ha %
1 Tapung Kanan Kab. Rokan Hulu (4 Kecamatan) 148.033,30 8,1
2 Tapung Kiri Kab. Kampar (8 Kecamatan) 329.861,51 29,1
3 Mandau Kab. Bengkalis (2 Kecamatan) 92.355,42 13,0
4 Siak Hilir Kota Pekanbaru (8 Kecamatan) 65.653,84 5,8
Kab. Siak (11 Kecamatan) 496.871,97 43,8
JUMLAH 1.132.776,04 100,0
Sumber: Dephut, 2005
Berdasarkan hasil pengolahan data dan analisis, kelas penutupan lahan

yang mendominasi di wilayah DAS Siak pada tahun 2009 adalah perkebunan
dengan luas 472.301 ha. Luas penutupan lahan berupa Hutan Tanaman Industri
(HTI) pada tahun yang sama adalah seluas 116.202 ha. Pertanian lahan kering di
wilayah DAS Siak juga mendominasi kondisi penutupan lahan dengan luas
111.835 ha. Penutupan-penutupan lahan tersebut di atas dalam kurun waktu tahun
2000-2009 terus mengalami perluasan dan mendominasi kondisi penutupan lahan

Tahun 2019-2024
di setiap kabupaten/kota di wilayah DAS Siak. Tabel 2.16 menyajikan kelas

penutupan lahan per kabupaten/kota di wilayah DAS Siak.
Tabel 2.16. Kelas Penutupan Lahan per Kabupaten/Kota di Wilayah DAS Siak
Kelas Penutupan Luas Penutupan (Ha)
No Kode Simbol
Lahan 2000 2003 2006 2009
1 2002 Ht Hutan Lahan Kering 17.821 17.821 15.804 15.364
Sekunder
2 2005 Hrp Hutan Rawa Primer 3.687 3.687 2.482 39
3 2006 Ht HTI 108.487 85.917 114.948 116.202
4 2007 B Semak/Belukar 75.034 93.188 77.518 83.546
5 2010 Pk Perkebunan 457.787 460.088 463.028 472.301
6 2012 Pm Permukiman 27.191 27.191 27.191 30.757
7 2014 T Tanah Terbuka 32.442 51.940 58.671 58.034
8 3000 S Savanna 560 560 560 560
9 5001 A Tubuh Air 6.406 6.406 6.406 6.406
10 20041 Hms Hutan Mangrove 1.510 1.510 1.510 1.510
Sekunder
11 20051 Hrs Hutan Raya Sekunder 127.600 107.735 76.883 73.214
12 20071 Br Semak/Belukar Raya 48.092 51.134 82.178 54.459
13 20091 Pt Pertanian Lahan Kering 61.657 61.608 61.608 61.608
14 20092 Pc Pertanian Lahan kering 117.233 116.720 116.720 111.835
Bercampur Semak
15 20093 Sw Sawah 14.243 14.243 14.243 14.243
16 20094 Tm Tambak 38 38 38 38
17 20121 Bdr Bandara 139 139 139 139
18 20141 Tb Pertambangan 17.087 17.087 17.087 17.087
19 50011 Rw 283 283 283 283 283
Total 1.117.295 1.117.295 1.117.295 1.117.295
(Sumber: Hasil Pengolahan dan Analisis Data)
2.1.1.6. Klimatologi
Berdasarkan klasifikasi iklim Schmidt dan Ferguson, Provinsi Riau
mempunyai tipe iklim berkisar antara A-B-C, yaitu beriklim tropis basah dengan
rata-rata curah hujan berkisar antara 1.400-4.000 mm per tahun yang dipengaruhi
oleh musim kemarau dan musim hujan yang terjadi dua kali dalam setahun karena
secara geografis Provinsi Riau dilintasi oleh garis khatulistiwa.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.17. Jumlah Hari Hujan dan Jumlah Curah Hujan (MM) per Bulan
Kota Pekanbaru Provinsi Riau Tahun 2012-2017
Tahun
NO BULAN 2012 2013 2014 2015 2016 2017
HH MM HH MM HH MM HH MM HH MM HH MM
1 Januari 12 66,7 13 110,9 8,25 88,73 16 139,9 22 258,1 18 275,0
2 Februari 22 247,6 19 335,0 0,67 2,14 9 34,4 14 195,0 22 354,4
3 Maret 17 324,6 22 339,0 5,42 99,80 21 356,5 17 180,5 23 370,2
4 April 22 215,3 18 172,1 14,33 209,85 19 129,3 16 332,4 22 386,2
5 Mei 18 182,6 15 129,2 13,08 184,29 15 140,1 19 194,2 23 404,3
6 Juni 9 140,6 7 56,0 12,17 128,03 13 103,6 13 104,6 12 296,9
7 Juli 18 262,2 11 133,9 10,75 106,97 5 13,5 18 275,7 14 119,0
8 Agustus 16 97,0 13 186,2 16,67 240,56 10 277,8 9 43,3 20 155,3
9 September 15 185,8 na na 8,83 130,76 7 60,0 17 274,0 19 433,5
10 Oktober 21 228,9 na na 12,42 204,46 11 64,7 18 159,0 18 201,4
11 November 17 439,5 na na 19,25 359,83 22 411,4 26 511,4 27 412,3
12 Desember 20 245,0 na na 15,42 277,26 25 317,1 17 168,8 22 339,7
JUMLAH 217 2.636,0 118 1.462 137,25 2.032,67 173 2.048,3 206 2.697,0 240 3.748,2
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka) dan BMKG (2016-2017)
Keterangan: HH = Hari Hujan; MM = Mili Meter, na: not available
Berdasarkan Tabel 2.17 dapat dilihat perkembangan jumlah hari hujan

dan jumlah curah hujan per bulan selama tahun 2012-2017. Jumlah hari hujan dan
curah hujan tertinggi terjadi pada tahun 2017, dengan hari hujan terbanyak terjadi
pada November 2017 sebesar 27 hari/bulan dan jumlah hari hujan paling sedikit
terjadi pada bulan Juni sebanyak 12 hari/bulan. Untuk curah hujan tertinggi terjadi
pada bulan September 2017 sebesar 433,5 mm/bulan dan terendah pada bulan juli
sebanyak 119,0 mm/bulan. Hal ini dapat dilihat pada Gambar 2.7 berikut.
Gambar 2.7. Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan Per Bulan Kota Pekanbaru, 2017

Tahun 2019-2024
Kondisi jumlah hari hujan dan curah hujan dapat dijadikan sebagai
indikator dalam penentuan pola tanam komoditas pertanian pangan. Jumlah hari
hujan dan curah hujan juga dapat menentukan perkembangan dan pertumbuhan
kondisi tanaman baik tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan dan budidaya
perikanan darat, sehingga kondisi tersebut juga akan menentukan ketersediaan
pangan.
Perkembangan jumlah curah hujan dan hari hujan perbulan menurut
kabupaten/kota dari tahun 2012-2017 dapat dilihat pada Tabel 2.18 dan Gambar
2.8. Pada tahun 2017, kabupaten yang memiliki jumlah hari hujan tertinggi di
Kabupaten Kampar sebanyak 241 hari hujan, sedangkan curah hujan tertinggi
adalah Kota Pekanbaru sebanyak 3.748,2 mm/bulan. Sedangkan hari hujan paling
rendah terjadi di Kabupaten Rokan Hilir sedangkan curah hujan terendah terjadi di
Kabupaten Kampar.
Tabel 2.18. Perkembangan Jumlah Hari Hujan (HH) dan Jumlah Curah
Hujan (MM) Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2012-2017
Tahun
Kabupaten
No 2012 2013 2014 2015 2016 2017
/ Kota
HH MM HH MM HH MM HH MM HH MM HH MM
Kuantan
1 140 4.080 71 2.023 115 2.225 103 2.450 97 1.915 91 2.102,0
Singingi
Indragiri
2 168 2.305 56 858 165 2.082 146 1.940 208 2.174,7 223 3.033,4
Hulu
Indragiri
3 130 1.707 76 1.134 68 1.385 139 1.988 208 2.231,9 192 2.659,7
Hilir
4 Pelalawan 200 2.788 100 1.231 170 2.141 188 1.722 225 2.269,5 179 2.015,1
5 Siak 114 2.148 192 2.275 161 1.911 77 1.300 97 1.620 92 2.175,0
6 Kampar 75 3.360 54 961 147 2.695 146 1.894 225 1.793,1 241 1.443,8
Rokan
7 112 1.958 64 1.527 116 2.480 148 1.768 164 2.165 164 2.165,0
Hulu
8 Rokan Hilir 73 2.470 40 988.5 150 2.020 72 1.689 98 1.591 90 1.959,5
9 Bengkalis 101 1.881 45 1.340 150 2.183 156 1.656 84 1.474,6 93 2.764,1
Kep.
10 194 2.974 86 661 73 1.771 150 1.312 132 1.467 157 2.645,0
Meranti
11 Pekanbaru 217 2.635 118 1.462 188 2.343 173 2.048 206 2.697 240 3.748,2
12 Dumai 160 2.095 96 1.298 144 1.474 157 1.022 305 1.877,5 159 2.677,6
Rataan 140 2.530 83 1.313 137 2.059 138 1.732 171 1.940 160 2.449,8
Keterangan: HH = Hari Hujan; MM = Mili Meter

Tahun 2019-2024
Gambar 2.8. Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan

Menurut Kabupaten/Kota, 2017
Perkembangan jumlah hari hujan dan curah hujan dapat digunakan untuk
menggambarkan ketersediaan dan kondisi kekeringan di wilayah provinsi Riau.
Wilayah yang memiliki jumlah hari dan curah hujan yang rendah akan
menimbulkan kekeringan di daerah-daerah tersebut. Hal ini dapat memberikan
pengaruh negatif terhadap usaha masyarakat terutama usaha pertanian, perikanan
dan peternakan. Dampak negatif dari rendahnya hari hujan dan curah hujan adalah
kekurangan ketersediaan air dan kesulitan dalam penentuan pola tanam komoditas
pertanian serta kondisi tersebut sangat menghambat pertumbuhan tanaman dan
pengembangan pertanian sehingga akan mempengaruhi rendahnya produktifitas
komoditas pertanian. Karena itu, maka dibutuhkan pembangunan infrastruktur
pengairan bidang pertanian di wilayah yang curah hujannya rendah di Provinsi
Riau.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.19. Keadaan Suhu Kota Pekanbaru Provinsi Riau

Tahun 2012-2017 (oC)
Tahun
No Bulan 2012 2013 2014 2015* 2016 2017
Mak Min Mak Min Mak Min Mak Min Mak Min Mak Min
1 Januari 33,1 23,2 32,9 23,5 32,7 20,4 32,4 21,2 32,6 23,9 34,7 22,0
2 Februari 32,6 23,1 32,1 23,2 35,0 20,6 33,3 21,7 32,3 23,6 34,2 22,0
3 Maret 32,6 23,1 34,1 23,5 35,2 22,0 34,9 23,0 33,7 24,2 34,6 22,2
4 April 33,2 23,3 34,4 23,8 33,3 22,6 32,8 23,6 33,9 24,1 34,7 21,0
5 Mei 33,2 23,6 34,2 24,1 35,4 22,9 34,6 23,8 33,8 24,2 35,4 22,3
6 Juni 33,8 23,6 34,6 23,4 35,7 21,8 35,5 22,3 33,5 23,4 35,0 21,9
7 Juli 32,8 23,6 33,3 23,0 35,9 22,0 35,3 22,6 33,4 23,3 34,8 22,5
8 Agustus 32,4 23,3 33,3 22,8 34,9 22,0 34,9 21,8 34,2 24,0 34,6 22,2
9 September 33,1 23,1 na na 34,2 22,2 33,7 22,6 33,3 23,3 34,2 22,0
10 Oktober 32,6 23,5 na na 35,0 21,4 34,8 22,3 33,3 23,8 35,6 22,0
11 November 32,5 23,4 na na 34,2 22,4 33,6 22,5 32,4 23,3 34,6 21,6
12 Desember 32,8 24,4 na na 34,2 21,9 34,0 22,1 32,5 23,7 34,9 22,3
Rataan 32,9 23,6 33,6 23,4 32,4 24,1 34,2 22,5 33,2 23,7 34,8 22,0
Keterangan: MAK = Maksimum; MIN = Minimum
Keterangan: *Estimasi
Keadaan suhu Provinsi Riau yang diukur di Kota Pekanbaru selama

periode 2012-2017, yakni rata-rata maksimum sebesar 34,8°C, yang secara detail
ditunjukkan pada Tabel 2.19. Suhu pada kondisi maksimum berkisar antara
34,2°C-35,6°C sedangkan suhu minimum berkisar antara 21°C-22,5°C. Kondisi
ini menggambarkan telah terjadi perubahan cuaca ekstrim sebagai dampak dari
pemanasan global. Data dari Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika
Stasiun Meteorologi Kelas I Sultan Syarif Kasim II menunjukkan bahwa suhu
udara dari tahun 2012-2017 berfluktuasi dan terjadi perubahan yang signifikan
pada tahun 2017 disebabkan dampak fenomena equinox di wilayah Indonesia.
Equinox merupakan salah satu posisi semu matahari berada tepat diatas garis
khatulistiwa sehingga kondisi permukaan bumi relatif lebih panas daripada
biasanya.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.9. Keadaan Suhu Kota Pekanbaru Provinsi Riau, 2017
Selama periode 2012–2017, kelembaban udara di Kota Pekanbaru

berkisar antara 75% - 85% sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.20. Tingkat
kelembaban rendah umumnya terjadi pada musim kemarau (Februari–Juli)
ditandai dengan rendahnya hari hujan dan curah hujan.
Tabel 2.20. Kelembaban Udara Kota Pekanbaru Provinsi Riau

Tahun 2012-2017 (%)
Tahun
No Bulan
2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Januari 69,30 78,00 80,00 79,00 85 80
2 Februari 77,60 82,00 74,00 76,00 83 83
3 Maret 73,70 80,00 77,00 80,00 81 82
4 April 73,00 77,80 76,00 80,00 81 82
5 Mei 75,50 78,90 80,00 81,00 83 83
6 Juni 71,10 72,00 75,00 78,00 79 80
7 Juli 76,80 78,00 74,00 75,00 80 80
8 Agustus 75,30 77,00 79,00 81,00 74 81
9 September 80,00 na 78,00 79,00 77 82
10 Oktober 75,30 na 80,00 85,00 77 78
11 November 83,00 na 81,00 82,00 84 83
12 Desember 82,30 na 83,00 85,00 79 82
Tingkat kelembaban tinggi umumnya pada musim hujan (November-
Desember). Secara umum kondisi cuaca di wilayah Kota Pekanbaru masih dalam

Tahun 2019-2024
kondisi yang lembab atau basah. Sehingga berdampak terhadap berkurangnya

kebakaran lahan dan hutan yang ada di Provinsi Riau. Sedangkan kelembaban
udara menurut bulan pada tahun 2017 dapat dilihat pada Gambar 2.10 berikut.
Gambar 2.10. Kelembaban Udara Kota Pekanbaru, 2017
2.1.1.7. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Provinsi Riau terdiri dari savana/padang rumput,
bandara, tambak, transmigrasi, hutan mangrove primer, rawa, pertambangan,
semak belukar, hutan rawa primer, tubuh air, permukiman, hutan lahan kering
primer, sawah, hutan mangrove sekunder, hutan sekunder, pertanian lahan kering,
tanah terbuka, hutan tanaman, semak belukar rawa, hutan rawa sekunder,
pertanian lahan kering campur, dan perkebunan yang dapat dilihat pada Gambar
2.11.

Tahun 2019-2024
Sumber: RTRW Provinsi Riau Tahun 2018-2038

Gambar 2.11. Penggunaan Lahan Provinsi Riau Menurut Luas Lahan, 2016
Berdasarkan data tersebut dapat dilihat bahwa penggunaan lahan terluas

digunakan untuk sub sektor perkebunan 30,34% atau 2.734.636,81 hektar dan
paling sempit adalah savana/padang rumput seluas 80,85 hektar atau 0,001% dari
total penggunaan lahan seluas 9.012.875,96 hektar di Provinsi Riau tahun 2016.
Data tutupan lahan ini dapat digunakan untuk memperkirakan berapa potensi
pemanfaatan ruang terutama untuk penggunaan sumber-sumber pengembangan
sosial ekonomi masyarakat sesuai dengan arah kebijakan peruntukan ruang.
a. Potensi Sumberdaya
Provinsi Riau memiliki potensi untuk pengembangan pertanian (tanaman
pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan dan kehutanan) serta pesisir dan laut,
pertambangan, industri dan pariwisata serta pemekaran wilayah kabupaten/kota
dalam rangka percepatan akses untuk mendorong pengembangan potensi ekonomi
dan menciptakan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi di Provinsi Riau.
Sesuai dengan sistem informasi geografis berupa kondisi lahan (peta
kesuburan fisik dan kimia tanah serta kelerengan lahan) dan kesesuaian iklim,
maka sebagian besar lahan non kawasan hutan khususnya lahan budidaya,
umumnya diusahakan untuk budidaya tanaman perkebunan disamping secara
terbatas diusahakan untuk tanaman pangan.

Tahun 2019-2024
Jenis penggunaaan lahan yang dimanfaatkan dari seluas 9,01 juta hektar
sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.21, dengan proporsi penggunaan lahan
terluas untuk penggunaan lainnya seluas 4,39 juta hektar (48,80%) dan paling
sempit untuk penggunaan tambak seluas 0,002 juta hektar (0,02%).
Tabel 2.21. Luas Lahan Menurut Jenis dan Penyebarannya

Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau, Tahun 2016
Pertanian Pertanian Total
Kabupaten/
Lahan Lahan Kering Sawah Perkebunan Tambak Lainnya Penggunaan
Kota
Kering Campur Lahan
Kuantan Singingi 21.685,26 81.364,36 10.120,08 225.191,20 - 188.939,89 527.273,74
Indragiri Hulu 58.628,01 213.567,08 85,59 185.677,37 - 339.858,79 797.816,84
Indragiri Hilir 43.230,50 87.838,63 114.037,73 586.276,39 1.865,87 513.340,35 1.346.589,47
Pelalawan 23.164,50 71.705,33 6.042,15 323.493,32 - 877.613,35 1.302.018,65
Siak 24.261,55 54.566,38 15.228,28 234.319,15 38,44 455.983,17 784.396,97
Kampar 13.113,87 270.704,04 - 383.890,49 - 422.013,26 1.089.721,66
Rokan Hulu 86.198,14 249.733,66 684,89 191.128,62 - 224.997,97 752.743,28
Bengkalis 16.192,60 66.408,88 16.051,48 237.878,53 215,21 515.296,93 852.043,63
Rokan Hilir 45.320,39 163.160,47 3.994,66 273.938,91 12,27 429.045,75 915.472,45
Kep.Meranti 1.773,23 61.639,89 680,99 53.619,68 - 245.965,40 363.679,18
Pekanbaru 1.237,20 8.170,72 - 17.167,89 - 36.764,49 63.340,30
Dumai 777,44 45.729,68 609,49 22.055,25 - 148.607,98 217.779,79
Provinsi Riau 335.582,69 1.374.589,12 167.535,34 2.734.636,80 2.131,79 4.398.427,33 9.012.875,96
Sementara itu persentase distribusi penggunaan luas lahan menurut

kabupaten/kota lihat pada Gambar 2.20. Luas lahan menurut jenis, terluas dari
total luasan Provinsi Riau terdapat di Kabupaten Indragiri Hilir yaitu sebesar
1,346 juta hektar (14,94%) dan tersempit di Kota Pekanbaru sebanyak 0,063 juta
hektar (0,70%).

Tahun 2019-2024
Gambar 2.12. Luas Lahan Menurut Jenis dan Penyebarannya

Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau, Tahun 2016
Gambar 2.13. Tutupan Lahan Provinsi Riau Berdasarkan RTRW 2018-2038
Data tutupan lahan ini dapat digunakan untuk memperkirakan berapa

potensi pemanfaatan ruang sesuai dengan arah kebijakan peruntukan ruang.

Tahun 2019-2024
Pengembangan sektor-sektor potensi baik pertanian dan non pertanian sudah

dituangkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) wilayah Provinsi Riau
2018-2038 sebagaimana tutupan lahan Gambar 2.13 diatas. RTRW Provinsi Riau
menunjukkan bahwa pada luas penggunaan lahan eksisting tahun 2017 menurut
tutupan lahan, terdapat dua sub sektor yang mendominasi penggunaan lahan yaitu
perkebunan dan kehutanan.
1. Pertanian Budidaya Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan

dan Peternakan serta Perikanan (Pesisir dan Laut)
Pada tahun 2017 sektor pertanian memberikan kontribusi dalam

perekonomian (PDRB) Provinsi Riau terhadap harga konstan sebesar 25,32%
menempati urutan kedua dari 17 sektor lapangan usaha dalam perekonomian.
Kontribusi yang besar tersebut terutama disumbangkan oleh sub sektor
perkebunan dengan empat komoditas utama yaitu kelapa sawit, kelapa dan karet
serta sagu.
Berdasarkan data Rencana Tata Ruang dan Wilayah Provinsi Riau Tahun
2018-2038 dinyatakan bahwa luas kawasan yang telah dimanfaatkan untuk
pengembangan pertanian lahan kering seluas 335.556 hektar (lihat Tabel 2.21).
Sedangkan penggunaan lahan secara rinci di Provinsi Riau didominasi oleh:
1. Perkebunan seluas 2.734.637 ha
2. Pertanian lahan kering campur seluas 1.374.58 ha
3. Hutan rawa sekunder seluas 973.927 ha
4. Semak belukar rawa seluas 928.248 ha
5. Hutan tanaman seluas 861.617 ha
6. Tanah terbuka seluas 546.670 ha
7. Pertanian lahan kering seluas 335.566 ha
8. Hutan sekunder seluas 321.074 ha
9. Penggunaan lahan lainnya seluas 936.558 ha
Luasnya lahan perkebunan tersebut didominasi oleh perkebunan rakyat
dengan produktivitas lebih rendah dari perkebunan yang dikelola oleh pemerintah
dan swasta (Tabel 2.176). Hal ini mengindikasikan perkebunan rakyat secara
umum belum mampu mensejahterakan masyarakat Provinsi Riau. Ini terlihat dari

Tahun 2019-2024
masih terdapat 48,16% dari angka kemiskinan pada sektor pertanian terjadi pada
masyarakat yang bekerja pada lapangan usaha perkebunan (BDT, 2015). Oleh
karena itu diperlukan program upaya peningkatan produktivitas perkebunan
rakyat pada semua komoditas dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
masyarakat yang bekerja pada lapangan usaha sub sektor perkebunan.
2. Wilayah Pesisir dan Laut
Wilayah pesisir dan laut di Provinsi Riau yang luas beserta kekayaan
alamnya memiliki berbagai fungsi penting sebagai penyangga kehidupan dan
untuk dimanfaatkan oleh masyarakat Provinsi Riau guna mewujudkan
kesejahteraan hidupnya, baik pada masa kini maupun masa yang akan datang.
Sumberdaya laut wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di Provinsi Riau
menyimpan potensi untuk tumpuan masa depan. Baik sumber daya alam hayati
termasuk ikan, terumbu karang, mangrove, padang lamun dan biota laut lainnya
serta sumber daya non hayati seperti minyak bumi, mineral, pasir laut, maupun
energi laut lainnya serta jasa lingkungan dan kelautan dapat dimanfaatkan untuk
industri berbasis kelautan seperti perikanan, pelayaran, wisata bahari, budidaya
laut, industri mineral dan bioteknologi. Kawasan peruntukan perikanan terdiri atas
perikanan tangkap dan budidaya perikanan, yakni:
a. Kawasan peruntukan perikanan tangkap direncanakan untuk berlokasi di:
1. Kabupaten Bengkalis yaitu di perairan Selat Malaka dan sekitar Pulau
Rupat dengan potensi perikanan dari jenis ikan pelagis kecil, udang
dan kepiting;
2. Kabupaten Rokan Hilir yaitu di perairan Selat Malaka dan sekitar
Pulau Jemur dengan potensi perikanan dari jenis ikan pelagis kecil,
udang dan kepiting;
3. Kabupaten Indragiri Hilir (perairan Indragiri Hilir) dengan potensi
perikanan dari jenis ikan pelagis kecil, udang dan kepiting.
b. Kawasan peruntukan budidaya perikanan terdiri atas:
1. Budidaya perikanan darat tersebar di seluruh wilayah kabupaten dan
kota. Mayoritas kawasan ini terdapat di sepanjang aliran sungai dan
anak-anak sungai;

Tahun 2019-2024
2. Budidaya perikanan laut diantaranya dikembangkan di Kabupaten

Bengkalis, di pesisir dan perairan laut dangkal sekitar Pulau Bengkalis
dan Pulau Rupat. Di Kabupaten Kepulauan Meranti, Pulau Padang,
Pulau Tebing Tinggi, dan Pulau Rangsang. Di Kabupaten Rokan Hilir,
di pesisir dan perairan laut dangkal Selat Malaka.
2.1.2. Wilayah Rawan Bencana

Bencana alam yang sering terjadi setiap tahunnya di Provinsi Riau adalah
banjir dan kebakaran lahan sehingga berakibat kepada kabut asap. Bencana alam
lainnya seperti gempa dan tsunami hampir tidak pernah terjadi. Bencana banjir
yang berakibat kepada kerusakan dan bahkan kematian terutama terjadi di wilayah
sekitar tepian sungai Indragiri (Kabupaten Kuantan Singingi, Kabupaten Indragiri
Hulu dan Kabupaten Indragiri Hilir), Sungai Siak (Kota Pekanbaru, Kabupaten
Siak dan Kabupaten Bengkalis), Sungai Kampar (Kabupaten Kampar dan
Kabupaten Pelalawan), dan Sungai Rokan (Kabupaten Rokan Hulu dan
Kabupaten Rokan Hilir).
Berdasarkan peta kawasan rawan bencana gempa bumi yang dikompilasi
oleh Omang dkk (2013), Provinsi Riau dibagi menjadi 4 (empat) tingkatan
kawasan yaitu kawasan rawan bencana gempa bumi tinggi, menengah, rendah dan
sangat rendah. Sebaran tingkatan kerawanan gempa bumi dapat dilihat pada
Gambar 2.14.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.14. Peta Kawasan Rawan Bencana Gempa Bumi Provinsi Riau
Kawasan rawan bencana gempa bumi tinggi adalah kawasan berpotensi

terlanda goncangan gempa bumi kuat dengan intensitas lebih besar VIII MMI
(Modified Mercalli Intensity). Berpotensi terjadi retakan tanah, pelulukan,
longsoran pada topografi terjal, dan pergeseran tanah.
Kawasan rawan bencana gempa bumi menengah adalah kawasan

berpotensi terlanda goncangan gempa dengan intensitas VII-VIII MMI.
Berpotensi terjadi retakan tanah, pelulukan, longsoran pada topografi perbukitan,
dan pergeseran tanah dalam dimensi kecil. Kawasan rawan bencana gempa bumi
rendah adalah kawasan berpotensi terlanda goncangan gempa dengan intensitas
V-VI MMI. Kawasan rawan bencana gempa bumi sangat rendah adalah kawasan
berpotensi terlanda goncangan gempa dengan intensitas V MMI atau lebih kecil.
Provinsi Riau merupakan daerah tingkat kerawanan bencana pergeseran
tanah dengan indeks resiko mulai dari sedang sampai rendah. Peta indeks resiko
bencana gerakan tanah dapat dilihat pada Gambar 2.15.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.15. Peta Indeks Resiko Bencana Gerakan Tanah Provinsi Riau
Kawasan dengan tingkat resiko bencana gerakan tanah sedang dominan

ditemukan kabupaten yang mempunyai daratan tinggi terutama sekitar kaki Bukit
Barisan dan berbatasan dengan provinsi tetangga seperti Sumatera Barat,
Sumatera Utara dan Jambi. Sebaliknya kawasan dengan indeks resiko bencana
gerekan tanah rendah ditemukan pada kabupaten dengan daratan rendah dan
berbatasan dengan daerah pesisir.
Meskipun luas daerah yang mempunyai indeks resiko bencana gerakan
tanah rendah sampai sedang hampir sama, tingkat resiko bencana erosi berbeda.
Secara umum Provinsi Riau termasuk pada daerah yang aman dari bencana erosi.
Sebagian besar kawasan Provinsi Riau mempunyai indeks resiko bencana erosi
rendah, hanya kawasan yang berbatasan dengan Provinsi Sumatera Utara dan
sebagian kecil kawasan yang berbatasan dengan Sumatera Barat indeks resiko
bencana erosi sedang (Gambar 2.16).

Tahun 2019-2024
Gambar 2.16. Peta Indeks Resiko Bencana Erosi Provinsi Riau
Gambar 2.17. Peta Indeks Resiko Bencana Gunung Api Provinsi Riau

Tahun 2019-2024
Secara geografis Provinsi Riau membentang dari lereng Bukit Barisan

hingga Selat Malaka, dan tidak berada pada barisan gunung aktif yang hanya
ditemukan pada bagian barat pulau Sumatera. Oleh sebab itu, Provinsi Riau
tidak memiliki resiko bencana gempa vulkanik. Semua kabupaten dan kota
memiliki indeks resiko bencana gunung api rendah, seperti ditunjukkan pada
Gambar 2.17.
Sebagaimana dimaklumi bahwa Provinsi Riau disamping rentan terhadap
bencana banjir di musim hujan, namun juga rentan terhadap bencana kekeringan
di musim kemarau, yang akhirnya menyebabkan terjadinya kebakaran lahan dan
hutan. Sebaran titik api yang ditemukan pada seluruh kabupaten dan kota Provinsi
Riau dapat dilihat pada Gambar 2.18.
Gambar 2.18. Sebaran Titik Api Menurut Kabupaten/Kota

Provinsi Riau Tahun 2017
Jumlah titik api yang banyak berdampak pada menurunnya kualitas udara
di Provinsi Riau menjadi “berbahaya” sehingga menganggu kesehatan dan
penerbangan serta hubungan baik dengan negara tetangga. Asap akibat kebakaran
hutan dan lahan di Provinsi Riau telah mencapai Singapura dan Malaysia. Oleh
karena itu, upaya meminimalisir kebakaran hutan dan lahan perlu menjadi
prioritas penanganan bencana di Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
2.1.3. Aspek Demografi

Penduduk merupakan modal dasar keberhasilan pembangunan suatu
wilayah. Komposisi dan distribusi penduduk akan mempengaruhi struktur ruang,
kegiatan sosial, dan ekonomi masyarakat. Seluruh aspek pembangunan memiliki
korelasi dan interaksi dengan kondisi kependudukan yang ada sehingga informasi
tentang demografi memiliki posisi strategis dalam penentuan kebijakan.
2.1.3.1. Perkembangan Jumlah dan Sebaran Penduduk

Penduduk Provinsi Riau tahun 2018 berjumlah 6.717.612 orang terdiri
dari laki-laki 3.440.034 orang dan perempuan 3.277.578 orang. Perkembangan
jumlah penduduk Provinsi Riau selama periode 2013-2018 mengalami
peningkatan sebanyak 684.344 jiwa atau meningkat sebesar 10,18% dengan rata-
rata pertumbuhan per tahun sebesar 2,21%.
Perkembangan dan penyebaran penduduk Provinsi Riau menurut
kabupaten/kota dalam kurun waktu tahun 2013-2018 ditunjukkan pada Tabel 2.22.
Tabel 2.22. Perkembangan Jumlah Penduduk Dirinci Menurut Kabupaten

di Provinsi Riau Tahun 2013-2018
Tahun Pertumbuhan
Kabupaten/
/Tahun
Kota 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (%)
Kuantan Singingi 306.718 310.619 314.731 316.514 318.092 319.469 0,82
Indragiri Hulu 392.354 400.901 410.152 416.221 422.095 427.771 1,74
Indragiri Hilir 685.530 694.614 704.559 708.547 712.082 715.163 0,85
Pelalawan 358.210 377.221 398.163 416.550 435.494 454.999 4,90
Siak 416.298 428.499 441.766 451.666 461.480 471.195 2,51
Kampar 753.376 773.171 794.596 809.954 825.056 839.886 2,20
Rokan Hulu 545.483 568.576 593.850 614.839 636.142 657.752 3,81
Bengkalis 527.918 536.138 544.783 549.424 553.734 557.707 1,10
Rokan Hilir 609.779 627.233 646.043 659.992 673.790 687.426 2,43
Kep.Meranti 178.839 179.894 181.446 182.991 184.426 185.750 0,76
Pekanbaru 984.674 1.011.467 1.040.174 1.061.000 1.081.518 1.101.706 2,27
Dumai 274.089 280.109 286.459 290.705 294.816 298.788 1,74
Provinsi Riau 6.033.268 6.188.442 6.356.722 6.478.403 6.598.725 6.717.612 2,21
Sumber: BPS Provinsi Riau Tahun 2019
Kota Pekanbaru merupakan ibukota Provinsi Riau yang mempunyai

penduduk paling banyak di Provinsi Riau, sebaliknya Kabupaten Kepulauan
Meranti merupakan daerah dengan jumlah penduduk paling sedikit. Pertumbuhan
penduduk tertinggi terjadi di Kabupaten Pelalawan sebesar 4,90% per tahun,

Tahun 2019-2024
Rokan Hulu sebesar 3,81% per tahun dan Siak sebesar 2,51% per tahun.
Tingginya pertumbuhan penduduk pada wilayah ini tidak terlepas dari tersedianya
potensi pengembangan wilayah dan kondisi sosial ekonomi masyarakat.
2.1.3.2. Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk di Provinsi Riau tahun 2018 mencapai 75 jiwa per
km2. Hal ini menunjukkan bahwa Provinsi Riau temasuk kategori penduduk
sangat jarang. Namun demikian kepadatan penduduk di Provinsi Riau tiap
tahunnya semakin bertambah dibandingkan tahun 2012 yang hanya 66 jiwa per
km2 atau naik sebesar 10,61%, peningkatan kepadatan penduduk tersebut seiring
dengan makin berkembangnya kegiatan ekonomi lokal dan regional yang terjadi
di daerah ini.
Tabel 2.23. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut Kabupaten

di Provinsi Riau Tahun 2018
Uraian
Luas
Kabupaten/ Kota Wilayah Kepadatan
Laki-Laki Perempuan Jumlah
(Km2) Penduduk
(Jiwa) (Jiwa) (Jiwa)
(Jw/Km2)
Kuantan Singingi 527.273,74 163.650 155.819 319.469 60,59
Indragiri Hulu 797.816,84 219.087 208.684 427.771 53,62
Indragiri Hilir 1.346.589,47 366.300 348.863 715.163 53,11
Pelalawan 1.302.018,65 232.973 222.026 454.999 34,95
Siak 784.396,97 241.329 229.866 471.195 60,07
Kampar 1.089.721,66 430.253 409.633 839.886 77,07
Rokan Hulu 752.743,28 336.840 320.912 657.752 87,38
Bengkalis 852.043,63 285.620 272.087 557.707 65,46
Rokan Hilir 915.472,45 352.104 335.322 687.426 75,09
Kep.Meranti 363.679,18 95.191 90.559 185.750 51,08
Pekanbaru 63.340,30 563.679 538.027 1.101.706 1.739,34
Dumai 217.779,79 153.008 145.780 298.788 137,20
Riau 9.012.875,96 3.440.034 3.277.578 6.717.612 74,53
Sumber: BPS Provinsi Riau
Berdasarkan Tabel 2.23 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk yang

paling padat adalah Kota Pekanbaru yaitu sebanyak 1.739 jiwa/km2, dengan
jumlah penduduk sebanyak 1.101.706 jiwa atau sebesar 16,40% dari total
penduduk Provinsi Riau tahun 2018. Sedangkan kepadatan penduduk paling
sedikit berada di Kabupaten Kepulauan Meranti yaitu sebanyak 51 jiwa/km2.
Kepadatan penduduk per wilayah akan memberikan pengaruh terhadap

Tahun 2019-2024
permintaan lahan baik untuk penggunaan perumahan maupun untuk sektor

pertanian dan lainnya sehingga akan memicu terjadinya peningkatan harga lahan
dan perlunya penyediaan sarana dan prasarana pemukiman, pendidikan dan
kesehatan. Kondisi penduduk yang padat juga akan mengakibatkan terjadinya
persoalan sosial terutama menyangkut kemiskinan, pengangguran dan
ketimpangan pendapatan dan antar wilayah.
Sementara itu penduduk laki-laki lebih dominan dibandingkan dengan
penduduk perempuan, baik di perkotaan maupun di perdesaan. Distribusi
penduduk dirinci menurut kabupaten di Provinsi Riau Tahun 2018 dapat dilihat
pada Gambar 2.19.
Gambar 2.19. Distribusi Penduduk Dirinci Menurut Kabupaten/Kota


Tahun 2019-2024
2.1.3.3. Komposisi Penduduk

Komposisi penduduk Provinsi Riau digolongkan berdasarkan kelompok
umur dan jenis kelamin. Karena hal ini berkaitan dengan distribusi terhadap
penduduk dalam usia kerja yang berimplikasi pada percepatan pertumbuhan
ekonomi karena jika penduduk usia kerja bertambah maka juga akan mengurangi
angka pengangguran dan meningkatkan perekonomian serta akan mengurangi
tingkat ketergantungan pada orang tua.
Pada Tabel 2.24 jumlah penduduk Provinsi Riau tahun 2018 didominasi
kelompok umur 5-9 tahun (10,49%), diikuti kelompok umur 10-14 tahun (10,00%)
dan kelompok umur lainnya kurang dari 10%. Jika dilihat dari kelompok umur
sekolah mulai dari TK hingga sekolah menengah atas atau kisaran umur 5-19
tahun menunjukkan angka yang cukup tinggi yaitu sebanyak 1.956.149 jiwa atau
29,12% dari total penduduk pada tahun 2018. Dengan tingginya usia sekolah
maka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan harus
dipersiapkan.
Adapun penduduk usia 20-54 tahun sejumlah 3.489.272 jiwa atau sebesar
51,94% dari total penduduk Riau. Hal ini menggambarkan pentingnya penduduk
usia kerja yang nantinya akan meningkatkan produksi dan dengan bekerja akan
meningkatkan pendapatan serta dalam rumah tangga akan mengkonsumsi produk
lebih banyak. Rumah tangga ini juga akan menabung lebih banyak yang
berdampak pada kenaikan investasi, peningkatan modal, dan pada akhirnya akan
meningkatkan perekonomian.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.24. Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin

Uraian
Kelompok Umur Laki-Laki Perempuan Jumlah Persentase
(Jiwa) (Jiwa) (Jiwa) (%)
0 - 4 314.148 317.908 646.093 9,62
5 - 9 345.797 344.157 704.696 10,49
10 - 14 334.525 324.858 671.751 10,00
15 - 19 285.976 285.554 579.702 8,63
20 - 24 265.997 257.331 528.861 7,87
25 - 29 302.518 277.009 585.537 8,72
30 - 34 294.279 296.406 594.155 8,84
35 - 39 277.187 267.708 546.405 8,13
40 - 44 248.454 243.354 490.298 7,30
45 - 49 216.912 203.470 416.912 6,21
50 - 54 176.221 156.893 327.104 4,87
55 - 59 127.618 108.475 230.560 3,43
60 - 64 103.399 81.525 176.752 2,63
65 - 69 68.094 53.492 109.218 1,63
70 - 74 39.117 28.614 52.989 0,79
75+ 39.792 30.824 56.579 0,84
Jumlah 3.440.034 3.277.578 6.717.612 100,00
Sumber: Proyeksi BPS RI Penduduk Provinsi Riau 2015-2025
Jumlah penduduk yang berumur antara 65 hingga di atas 75 tahun

sebanyak 218.786 jiwa atau 3,27% dan pertambahan kelompok umur ini
menunjukkan terjadinya perbaikan dari aspek kesehatan masyarakat, namun tetap
memperhatikan kelompok ini karena lebih rentan terhadap penyakit sehingga
diperlukan penyediaan sarana dan prasarana kesehatan. Bila umur dikelompokkan
lagi menjadi kelompok umur tidak produktif (0–14 tahun dan 65–75+) dan
produktif (15–64 tahun) tahun hanya 33,36% yang tergolong umur tidak produktif
dan 66,64% tergolong umur produktif. Rasio antara jumlah penduduk produktif
dan jumlah penduduk tidak produktif di Provinsi Riau cukup ideal dan dapat
menjadi bonus demografi yang merupakan modal dasar pembangunan.

Tahun 2019-2024
Sumber: Proyeksi BPS RI Penduduk Provinsi Riau 2015-2025
Gambar 2.20. Piramida Menurut Kelompok Umur Penduduk

Provinsi Riau, 2018
Piramida penduduk menunjukkan banyaknya penduduk yang berusia

produktif antara 15-64 tahun atau sebesar 66,64 persen pada tahun 2018.
Komposisi umur penduduk Provinsi Riau dapat digambarkan dalam piramida
penduduk pada Gambar 2.20. Model piramida penduduk Provinsi Riau
mempunyai dasar lebar dan puncak yang mengerucut. Bentuk semacam ini
terdapat pada daerah-daerah dengan tingkat kelahiran yang masih tinggi dan
angka kematian sudah mulai menurun walaupun masih tergolong tinggi.
Karakteristik yang dimiliki piramida penduduk semacam ini yaitu umur median
rendah dan angka beban tanggungan pada usia muda tinggi. Piramida penduduk
Provinsi Riau mempunyai ciri di mana jumlah usia produktif, khususnya dewasa
memiliki tanggungan besar terhadap jumlah manula dan usia muda yang cukup
banyak. Salah satu indikator keberhasilan pembangunan di bidang kependudukan
terlihat pada perubahan komposisi penduduk menurut umur yang tercermin
dengan semakin rendahnya proporsi penduduk usia tidak produktif.

Tahun 2019-2024
2.1.3.4. Pertumbuhan Penduduk

Pertumbuhan penduduk pada setiap kabupaten/kota di Provinsi Riau tergolong
tinggi. Laju pertumbuhan penduduk terbesar didorong oleh faktor migrasi,
sedangkan pertambahan dari faktor kelahiran relatif kecil (sekitar 1,5% per tahun).
Laju pertumbuhan penduduk di Provinsi Riau dari tahun 2013-2018 mengalami
rata-rata peningkatan sebesar 2,25% per tahun, lihat Gambar 2.21.
Gambar 2.21. Rata-rata Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Riau, 2013-2018
Tingginya pertumbuhan penduduk Provinsi Riau, mengindikasikan

bahwa kontribusi tertinggi dalam pertumbuhan penduduk di Provinsi Riau
dikarenakan tingginya migrasi dari luar provinsi yang datang dengan berbagai
alasan dan tujuan, antara lain migrasi karena pendidikan, bencana alam dan
mencari pekerjaan terutama berasal dari provinsi tetangga. Oleh karena itu, upaya
pengendalian jumlah penduduk migrasi perlu menjadi prioritas dalam
perencanaan pembangunan ke depan.
Laju pertumbuhan penduduk tersebut memberikan konsekuensi dan
relevansi terhadap berbagai aspek sosial budaya, ekonomi, dan politik yang
memberikan dampak positif dan negatif bagi daerah. Dampak positif dari
pertambahan penduduk yang tinggi adalah berupa pertambahan angkatan kerja,
memperluas potensi pasar, berkembangnya upaya potensi sumberdaya yang ada
didaerah, menarik investasi baru, dan berkembangnya suatu wilayah/kawasan

Tahun 2019-2024
sehingga terjadinya pemekaran wilayah. Sedangkan dampak negatifnya adalah

semakin meningkatnya penduduk miskin, meningkatnya jumlah pengangguran,
terjadinya degradasi lingkungan hidup dan berbagai permasalahan sosial, budaya,
ekonomi, dan politik lainnya jika tidak ada upaya penanganan yang sistematis dan
terstruktur.
2.1.3.5. Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Penduduk Provinsi Riau yang bekerja menurut mata pencarian bertujuan
memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan dan
lamanya bekerja minimal 1 jam secara terus menerus dalam seminggu. Dalam hal
ini yakni tahun 2016-2018 menggunakan komposisi penduduk yang berusia 15
tahun ke atas yang bekerja berdasarkan klasifikasi lapangan usaha mengikuti
Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) dalam 17 kategori lapangan
usaha.
Tabel 2.25. Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha Utama di Provinsi Riau Tahun 2016-2018
Persentase (%) Pertumbuhan
No Lapangan Usaha
2016 2017 2018 (±/ %)
1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 41,88 40,00 39,13 -3,33
2 Pertambangan dan Penggalian 1,50 1,04 1,20 -7,64
3 Industri Pengolahan 7,79 7,14 7,45 -2,00
4 Pengadaan Listrik Air dan Gas 0,43 0,12 0,14 -27,71
5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah 0,36 0,28 0,34 -0,40
6 Bangunan 5,70 5,56 5,85 1,38
7 Perdagangan Besar dan Eceran 14,62 18,10 17,46 10,13
8 Transportasi dan Pergudangan 3,63 3,80 3,43 -2,53
9 Penyediaan Akomodasi Makan dan Minum 5,12 5,13 6,13 9,84
10 Informasi dan Komunikasi 0,74 0,52 0,49 -17,75
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 1,10 1,14 1,20 4,45
12 Jasa Persewaan Bangunan/Real Estate 0,16 0,09 0,09 -21,88
13 Jasa Perusahaan 1,07 1,29 1,15 4,85
14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan 5,15 4,24 4,19 -9,42
15 Jasa Pendidikan 6,37 6,12 6,45 0,73
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,53 1,49 1,52 -0,30
17 Jasa Lainnya 2,83 3,94 3,79 17,71
Sumber: BPS Provinsi Riau, Riau Dalam Angka, 2013-2018

Tahun 2019-2024
Sebagian besar penduduk Riau berusaha dan bekerja pada sektor

pertanian yang dapat terlihat pada dominasi persentase penduduk berumur 15
tahun ke atas yang bekerja selama seminggu yakni sebesar 39,13% pada tahun
2018. Namun jika dilihat pada pertumbuhan per tahun diketahui bahwa
penyerapan tenaga kerja tertinggi ada pada sektor Jasa Lainnya sebesar 17,71%
diikuti sektor Perdagangan Besar dan Eceran sebesar 10,13%. Banyaknya tenaga
kerja yang terserap di kategori jasa-jasa perlu menjadi perhatian pemerintah
daerah Provinsi Riau dalam mengambil kebijakan untuk mensejahterakan
masyarakat Riau.
2.1.4. Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan selalu terkait dengan kependudukan. Salah satu contoh
adalah tingginya tingkat pertumbuhan penduduk akan berpengaruh juga pada
tingginya penyediaan (supply) tenaga kerja. Penawaran tenaga kerja yang tinggi
tanpa diikuti penyediaan kesempatan kerja yang cukup akan menimbulkan
pengangguran dan setengah pengangguran.
Jika dilihat lebih mendalam pada Tabel 2.26, dari 12 kabupaten/kota
yang ada di Provinsi Riau, TPT tertinggi sebanyak 10,05% terjadi di Kabupaten
Bengkalis dan yang terendah di Kabupaten Indragiri Hilir yaitu 4,08%. Sementara
itu, TPAK tertinggi terjadi di Kabupaten Pelalawan sebesar 69,51% dan terendah
di Indragiri Hilir sebesar 62,89%.
Tabel 2.26. Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Kabupaten/Kota, 2018
No Kabupaten/Kota TPT (%) TPAK (%)
1 Kuantan Singingi 6,05 63,64
2 Indragiri Hulu 4,70 68,17
3 Indragiri Hilir 4,08 62,89
4 Pelalawan 5,30 69,51
5 Siak 4,13 66,39
6 Kampar 5,45 63,38
7 Rokan Hulu 5,40 65,20
8 Bengkalis 10,05 65,99
9 Rokan Hilir 6,09 63,42
10 Kepulauan Meranti 6,84 68,63
11 Pekanbaru 8,42 65,70
12 Dumai 6,04 64,17
Total 6,20 65,23
Sumber: BPS Riau, Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Riau 2018

Tahun 2019-2024
Tingkat pengangguran di Provinsi Riau juga dibagi berdasarkan wilayah

perkotaan dan perdesaan serta jenis kelamin. Diketahui bahwa pengangguran
tertinggi di Kabupaten Bengkalis sebesar 13,26% pada perkotaan dan 6,85% pada
perdesaan. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, pengangguran laki-laki tertinggi
juga berada pada Kabupaten Bengkalis sebesar 10,18% sedangkan pengangguran
perempuan di Kabupaten Rokan Hilir sebesar 10,17%. Hal ini dipicu adanya
ketidakseimbangan antara jumlah lapangan pekerjaan dengan jumlah pencari kerja.
Pemerintah Provinsi Riau berupaya mengurangi pengangguran dengan
pelaksanaan berbagai pelatihan untuk menjadikan pencari kerja lebih mandiri dan
memiliki keterampilan yang dapat memacunya dalam memiliki usaha sendiri.
Tabel 2.27. Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Berdasarkan
Perkotaan dan Pedesaan serta Jenis Kelamin di Kabupaten/Kota, 2018
Perkotaan Perdesaaan Laki-laki Perempuan
No Kabupaten/Kota
(%) (%) (%) (%)
1 Kuantan Singingi 3,29 6,52 5,73 6,68
2 Indragiri Hulu 8,83 3,37 3,68 6,60
3 Indragiri Hilir 8,42 3,25 2,46 8,04
4 Pelalawan 8,71 4,34 4,44 7,02
5 Siak 5,88 2,93 4,08 4,25
6 Kampar 10,25 3,91 4,06 8,06
7 Rokan Hulu 5,51 5,37 4,46 7,38
8 Bengkalis 13,26 6,85 10,18 9,79
9 Rokan Hilir 12,19 4,37 4,36 10,17
10 Kepulauan Meranti 8,83 6,05 6,63 7,16
11 Pekanbaru 8,44 6,33 8,40 8,46
12 Dumai 7,77 2,08 5,57 6,88
Total 8,87 4,41 5,37 7,82
Sumber: BPS Riau, Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Riau 2018
2.1.5. Pengembangan Wilayah

Percepatan pembangunan sangat tergantung dari kondisi kewilayahan,
infrastruktur, luas wilayah serta kelancaran urusan administratif. Hal tersebut
sangat berpengaruh kepada pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Konsekuensi dari terlalu luasnya wilayah administrasi yang dikelola
oleh provinsi adalah kurang diperhatikannya dan kurang meratanya pembangunan
untuk wilayah-wilayah yang jauh dari ibukota provinsi sehingga hampir semua
aspek wilayah tertinggal. Untuk mengurangi ketimpangan pembangunan antar
wilayah maka perlu percepatan pengembangan beberapa wilayah.

Tahun 2019-2024
Di sisi lain, dengan semakin menggeliatnya perekonomian di daerah-

daerah tertentu menjadikan beberapa ibukota kabupaten menjelma menjadi pusat-
pusat pertumbuhan baru. Berkembangnya kota-kota pertumbuhan baru ini lebih
disebabkan perkembangan ekonomi wilayah sekitarnya, namun perkembangannya
belum mendapat sentuhan perencanaan kota yang baik.

Tahun 2019-2024
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1 Fokus Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1 Perkembangan PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah salah satu indikator
makro yang dapat menunjukkan perkembangan kondisi ekonomi regional setiap
tahun. PDRB pendekatan produksi menunjukkan jumlah nilai barang dan jasa
yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi di Provinsi Riau dalam satu tahun.
Unit produksi tersebut dikelompokkan ke dalam 17 sektor yaitu (1) Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan; (2) Pertambangan dan Penggalian; (3) Industri
Pengolahan; (4) Pengadaan Listrik dan Gas; (5) Pengadaan Air, Pengelolaan
Sampah, Limbah dan Daur Ulang; (6) Konstruksi; (7) Perdagangan Besar dan
Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; (8) Transportasi dan Pergudangan; (9)
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; (10) Informasi dan Komunikasi; (11)
Jasa Keuangan dan Asuransi; (12) Real Estate; (13) Jasa Perusahaan; (14)
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib; (15) Jasa
Pendidikan; (16) Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial; dan (17) Jasa lainnya.
Nilai PDRB Provinsi Riau harga berlaku 2010 menunjukkan terjadinya
pertumbuhan sebesar 2,31% per tahun selama periode 2012-2018. Sektor yang
memberikan nilai produksi barang dan jasa tertinggi pada tahun 2010 adalah
sektor pertambangan dan penggalian sebesar senilai Rp 126,75 triliun, namun
pada tahun 2018 nilianya menurun menjadi Rp. 210,10 triliun dengan
pertumbuhan -1,23% per tahun. Sedangkan yang memberikan nilai terendah pada
tahun 2010 adalah sektor jasa perusahaan dengan nilai sebesar Rp 14,69 triliun
dan pada tahun 2018 naik menjadi Rp 41,82 triliun dengan pertumbuhan 5,13%
per tahun.
Nilai PDRB Provinsi Riau harga konstan 2010 menunjukkan terjadinya
pertumbuhan sebesar 5,21% per tahun selama periode 2012-2018. Sektor yang
memberikan nilai produksi barang dan jasa tertinggi pada tahun 2010 adalah
sektor pertambangan dan penggalian sebesar senilai Rp 126,75 triliun, namun
pada tahun 2018 nilianya menurun menjadi Rp 92,012 triliun dengan
pertumbuhan -3,88% per tahun. Sedangkan yang memberikan nilai terendah pada
tahun 2010 adalah sektor jasa perusahaan dengan nilai sebesar Rp 14,69 triliun

Tahun 2019-2024
dan pada tahun 2018 hanya naik menjadi Rp 28,15 triliun dengan pertumbuhan
8,51% per tahun.
Berdasarkan pada Tabel 2.31 menunjukkan terjadinya pergeseran
struktur perekonomian Provinsi Riau dari tahun 2010 ke tahun 2018. Misalnya
sektor pertambangan dan penggalian kontribusinya pada PDRB Provinsi Riau
sebesar 32,62% kemudian turun menjadi 19,09% pada tahun 2018. Kondisi ini
disebabkan oleh penurunan harga komoditas migas sehingga minat investasi pada
sektor migas (pertambangan dan penggalian) mengalami penurunan. Penurunan
nilai investasi tersebut juga telah menyebabkan turunnya jumlah produksi dan jasa
terkait dengan sektor pertambangan dan penggalian tersebut.
Sementara itu sektor yang memberikan kontribusi tertinggi pada tahun
2018 adalah sektor industri pengolahan sebesar 30,03% dari 24,07% pada tahun
2010. Pergeseran struktur perekonomian tersebut kepada sektor industri
pengolahan karena perkembangan sektor industry pengolahan terutama yang
industri berbasis bahan baku kelapa sawit dan hutan tanaman industri (HTI).
Untuk menjaga kestabilan pertumbuhan Nilai PDRB dapat dilakukan
dengan membangun semua sektor dengan baik terutama dengan memperdalam
struktur sektor sehingga menghasilkan nilai tambah yang semakin tinggi. Tabel
2.28 sampai 2.29 memperlihatkan perkembangan nilai dan pertumbuhan PDRB
Harga Berlaku dan Harga Konstan menurut lapangan usaha Provinsi Riau dari
tahun 2010-2018.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.28. Nilai dan Pertumbuhan PDRB

Atas Dasar Harga Harga Berlaku Dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018
Sumber : BPS Provinsi Riau, 2010-2018

Tahun 2019-2024
Tabel 2.29. Nilai dan Pertumbuhan PDRB Sektoral

Atas Dasar Harga Konstan Dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018
Sumber : BPS Provinsi Riau, 2010-2018

Tahun 2019-2024
Tabel 2.30. Kontribusi dan Pertumbuhan Sektoral dalam PDRB

Atas Dasar Harga Berlaku Dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018 (%)
Tahun
Pertumbuhan
No LAPANGAN USAHA Per Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (%)
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 23,46 20,50 19,08 19,00 19,66 22,09 22,92 23,54 22,44 -0,29
B Pertambangan dan Penggalian 32,62 39,10 42,16 42,21 39,57 30,91 28,16 25,92 27,82 -1,23
C Industri Pengolahan 24,07 22,08 20,60 20,56 20,88 23,85 24,68 25,37 24,53 0,45
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,05 0,06 0,06 0,06 5,74
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 -3,79
F Konstruksi 6,53 6,31 6,24 6,30 6,69 7,92 8,36 8,75 8,86 4,06
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 7,52 6,77 6,69 6,63 7,78 8,88 9,38 9,79 9,81 3,70
H Transportasi dan Pergudangan 0,67 0,59 0,59 0,62 0,66 0,79 0,83 0,86 0,85 3,36
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,37 0,34 0,36 0,39 0,47 0,51 0,53 0,54 0,54 4,93
J Informasi dan Komunikasi 0,60 0,53 0,54 0,52 0,52 0,62 0,64 0,67 0,68 1,78
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,76 0,70 0,76 0,81 0,80 0,87 0,90 0,89 0,90 2,20
L Real Estate 0,74 0,68 0,66 0,67 0,69 0,83 0,85 0,86 0,85 2,03
M,N Jasa Perusahaan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 5,13
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,68 1,48 1,48 1,44 1,36 1,54 1,52 1,51 1,45 -1,63
P Jasa Pendidikan 0,44 0,41 0,38 0,37 0,41 0,50 0,51 0,52 0,51 2,20
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,14 0,13 0,13 0,13 0,14 0,18 0,18 0,19 0,19 4,40
R,S,T,U Jasa lainnya 0,32 0,31 0,30 0,31 0,34 0,43 0,46 0,49 0,51 6,19
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 2,31
Sumber : BPS Provinsi Riau, 2010-2018, Olah

Tahun 2019-2024
Tabel 2.31. Kontribusi dan Pertumbuhan Sektoral dalam PDRB

Atas Dasar Harga Konstan Dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018 (%)
Tahun
Pertumbuhan
No LAPANGAN USAHA Per Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (%)
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 23,46 22,99 23,00 23,43 24,22 24,27 24,69 25,32 25,82 1,22
B Pertambangan dan Penggalian 32,62 31,86 30,27 28,22 26,04 24,18 22,66 20,66 19,09 -6,46
C Industri Pengolahan 24,07 24,73 25,46 26,57 27,33 28,26 28,89 29,68 30,03 2,81
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06 3,75
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 -1,40
F Konstruksi 6,53 6,84 6,83 6,84 7,23 7,67 7,88 8,13 8,37 3,18
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 7,52 7,65 8,19 8,43 8,54 8,65 8,87 9,19 9,56 3,07
H Transportasi dan Pergudangan 0,67 0,68 0,73 0,76 0,80 0,84 0,85 0,86 0,87 3,31
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,37 0,39 0,41 0,43 0,44 0,45 0,45 0,46 0,47 3,01
J Informasi dan Komunikasi 0,60 0,62 0,69 0,75 0,77 0,82 0,85 0,87 0,90 5,15
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,76 0,79 0,86 0,92 0,94 0,94 0,98 0,93 0,95 2,86
L Real Estate 0,74 0,75 0,78 0,81 0,83 0,90 0,89 0,90 0,91 2,71
M,N Jasa Perusahaan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 5,62
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,68 1,73 1,77 1,78 1,76 1,83 1,79 1,76 1,73 0,41
P Jasa Pendidikan 0,44 0,43 0,43 0,44 0,46 0,48 0,48 0,48 0,49 1,34
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,14 0,14 0,15 0,16 0,17 0,18 0,18 0,19 0,19 4,23
R,S,T,U Jasa lainnya 0,32 0,34 0,36 0,38 0,41 0,45 0,47 0,49 0,52 6,15
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 2,41
Sumber : BPS Provinsi Riau, 2010-2018, Olah

Tahun 2019-2024
Tabel 2.30 menujukkan kontribusi tertinggi terhadap produksi barang dan

jasa PDRB ADHB dengan migas pada lapangan usaha di tahun 2010 adalah
sektor pertambangan dan penggalian sebesar 32,62%, namun pada tahun 2018
turun menjadi 27,82%. Tabel 2.31 menujukkan kontribusi tertinggi terhadap
produksi barang dan jasa PDRB ADHK dengan migas pada lapangan usaha di
tahun 2010 adalah sektor pertambangan dan penggalian sebesar 32,62%, namun
pada tahun 2018 kontribusi tertinggi tergeser oleh sektor industri pengolahan
dengan kontribusi sebesar 30,03% sementara sektor pertambangan dan penggalian
pada tahun 2018 hanya 19,09%.
Sementara itu Gambar 2.22 menunjukkan bahwa kontribusi PDRB (%)
dengan migas ADHB dan ADHK 2010 untuk empat lapangan usaha utama dari
tahun 2010-2018 terjadi peningkatan kontribusi pada lapangan usaha lainnya,
dimana pada tahun 2010 kontribusi PDRB HB sebesar 19,85% kemudian
meningkat menjadi 25,21% pada tahun 2018. Kontribusi PDRB HK sektor
lainnya juga mengalami peningkatan dari 19,85% pada tahun 2010 meningkat
menjadi 25,06% pada tahun 2018. Peningkatan tersebut masih dapat dilakukan
jika lapangan usaha pertambangan dan penggalian serta pertanian menjadi
pendukung utama lapangan usaha industri pengolahan. Namun ketiga lapangan
usaha utama tersebut secara umum akan meningkatkan lapangan usaha lainnya.
Gambar 2.22. Kontribusi (%) PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

dan Harga Konstan Dengan Migas Menurut Lapangan Usaha
Utama Provinsi Riau 2010-2018

Tahun 2019-2024
Jika dilihat kontribusi tertinggi menurut lapangan usaha dengan migas

harga berlaku dan harga konstan pada tahun 2018 menunjukkan terjadinya
pergeseran struktur ekonomi pada harga konstan dimana pada lapangan usaha
sektor pertambangan dan penggalian hanya menempati urusan ketiga setelah
sektor industri pengolahan dan sektor pertanian, walaupun pada harga berlaku
masih ditempati oleh sektor pertambangan dan penggalian. Dominasi kontribusi
sektor pertambangan dan penggalian dalam PDRB Provinsi Riau pada harga
berlaku harus mendapat perhatian karena produksi minyak dan gas sebagai
sumberdaya yang tidak dapat diperbaharui terus menurun disamping terjadinya
penurunan harga komoditas yang bersangkutan. Oleh karena itu, pengembangan
sumberdaya yang dapat terus diperbaharui seperti industri pengolahan, pariwisata
dan real estate perlu digesa sehingga ke depan perekonomian Provinsi Riau terus
tumbuh dengan pemerataan yang semakin baik.
Tabel 2.32. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut

Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Termasuk Minyak Bumi dan Gas
Tahun 2013-2018 (Rp. Milyar)
Tahun Rata-Rata
Kabupaten/
No Pertumbuhan
Kota 2013 2014 2015 2016 2017 2018 /Tahun (%)
1 Kuantan Singingi 19.336,93 20.331,16 19.896,29 20.669,00 21.583,84 22.588,20 3,19
2 Indragiri Hulu 25.180,13 26.571,89 25.791,04 26.741,09 27.816,40 28.781,94 2,75
3 Indragiri Hilir 34.769,51 37.160,80 37.920,06 39.754,99 41.627,47 42.995,13 4,35
4 Pelalawan 27.360,64 29.056,79 29.776,01 30.654,91 31.911,29 33.106,60 3,89
5 Siak 51.987,67 51.485,14 51.379,18 51.558,11 52.044,94 52.615,04 0,24
6 Kampar 44.297,58 45.816,47 46.314,07 47.609,04 49.042,59 49.971,92 2,44
7 Rokan Hulu 19.150,56 20.396,36 20.800,53 21.829,01 22.996,29 23.933,29 4,57
8 Bengkalis 88.411,09 85.003,79 82.676,91 80.656,26 79.230,40 77.921,53 -2,49
9 Rokan Hilir 42.405,06 44.445,78 44.676,81 45.705,25 46.529,66 46.224,85 1,75
10 Kep. Meranti 10.329,76 10.788,98 11.096,02 11.453,45 11.831,78 12.306,27 3,57
11 Pekanbaru 51.053,17 54.575,48 57.615,10 61.048,60 64.768,71 68.104,35 5,93
12 Dumai 19.605,67 20.132,38 20.516,49 21.468,40 22.352.65 23.510,84 3,71
Riau 436.187,51 447.986,78 448.991,96 458.998,09 471.736,01 482.087,22 2,03
Sumber: BPS (PDRB Kabupaten Kota Se-Provinsi Riau, 2017)
Sementara itu jika dilihat rata-rata pertumbuhan per tahun PDRB harga
konstan pada kabupaten/kota menunjukkan Kota Pekanbaru memiliki
pertumbuhan tertinggi sebesar 5,93%. Hal ini didukung oleh tingginya
perdagangan besar dan eceran yang berkembang di Kota Pekanbaru dan juga

Tahun 2019-2024
banyaknya reparasi mobil, sepeda motor serta pengembangan

konstruksi/bangunan dan rata-rata pertumbuhan terendah adalah Kabupaten
Bengkalis sebesar -2,49%. Walaupun Kabupaten Bengkalis memiliki rata-rata
pertumbuhan terendah namun yang memiliki kontribusi PDRB tertinggi bagi
Provinsi Riau pada tahun 2018 dengan nilai PDRB sebesar Rp 77,92 triliun.
Perkembangan PDRB terjadi akibat perubahan harga produksi atau

indikator produksi. Perubahan ini menyebabkan sumbangan nilai tambah setiap
sektor terhadap PDRB juga akan mengalami perubahan. Jika perkembangan setiap
sektor tidak proporsional, misalnya beberapa sektor tertentu berkembang lebih
cepat dibandingkan dengan sektor lainnya, maka dalam jangka panjang akan
terjadi perubahan secara nyata sumbangan di setiap sektor yang dikenal sebagai
perubahan struktur ekonomi.
Gambar 2.23 juga menunjukkan bahwa kabupaten yang memberikan
kontribusi tertinggi terhadap PDRB HB dan PDRB HK pada tahun 2018 adalah
Kabupaten Bengkalis 19,78% dan 16,16% dan terendah Kabupaten Kepulauan
Meranti masing-masing 2,41% dan 2,55%.
Gambar 2.23: Kontribusi PDRB Harga Berlaku dan Konstan Dengan Migas
Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2018 (%)
2.2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau selama periode 2011-2018
menunjukkan trend yang fluktuatif, dimana selama 2011-2015 mengalami trend

Tahun 2019-2024
penurunan, namun pada tahun 2016-2017 kembali mengalami peningkatan

menjadi 2,68% dengan migas. Apabila melihat kondisi per tahun terjadi fluktuasi
yang cukup besar dalam laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau. Hal ini
berkaitan dengan fluktuasi produksi barang dan jasa di daerah ini terutama migas
yang mengalami penurunan harga hingga 70% dan kondisi telah menyebabkan
tidak berjalannya investasi pada sektor migas. Akan tetapi laju pertumbuhan
ekonomi provinsi Riau dari tahun 2011-2018 sangat ditunjang oleh sektor lainnya.
Gambar 2.24. Perkembangan Trend Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau,

2011-2018
Walaupun beberapa sektor mengalami penurunan tetapi masih lebih

tinggi pertumbuhannya dibanding dengan sektor lainnya terutama sektor migas.
Oleh karena upaya untuk menggenjot pertumbuhan sektor-sektor lainnya selain
basis sektoral dalam struktur perekonomian harus terus dilakukan guna
mengoptimalkan potensi permintaan basis non migas.
Meskipun demikian, proyeksi pertumbuhan ekonomi dari tahun 2019 ke
depan akan mengalami pertumbuhan yang positif walaupun cenderung melambat
seiring dengan berbagai kebijakan pembangunan ekonomi yang dijalankan oleh
pemerintah dan berlakunya AEC sejak 2015 dan saat ini Indonesia masih menjadi
tumpuan pengembangan ekonomi yang ketiga setelah India dan Cina.

Tahun 2019-2024
Sementara itu jika ditinjau pertumbuhan ekonomi menurut Kabupaten

Kota menunjukkan bahwa terdapat 4 (empat) kabupaten/kota yang memiliki
pertumbuhan ekonomi di bawah pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau pada tahun
2018, yakni Kabupaten Kampar, Kabupaten Siak sebesar 1,09% dan Kabupaten
Rokan Hilir sebesar -0,66% dan Kabupaten Bengkalis sebesar -1,65%. Rendahnya
pertumbuhan ekonomi 4 (empat) kabupaten tersebut disebabkan oleh kontribusi
terbesar pembentuk PDRB adalah sektor pertambangan dan penggalian dengan
kinerja yang semakin menurun sehingga minat investasi di sektor ini juga
menurun. Oleh karena itu pembangunan industri hilir migas harus menjadi
perioritas agar kontribusi migas dapat ditingkatkan. Lebih lengkapnya dapat
dilihat pada Gambar 2.25 berikut.
Gambar 2.25. Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota

Provinsi Riau Tahun 2018 (%)
2.2.1.3 Laju Inflasi

Inflasi adalah suatu keadaan di mana harga barang-barang secara umum
mengalami kenaikan dan berlangsung dalam waktu tertentu dan umumnya 1 tahun.
Berdasarkan keparahan, inflasi dikategorikan (i) inflasi ringan: di bawah 10%
setahun; (ii) inflasi sedang: antara 10 - 30% setahun; (iii) inflasi berat: antara 30 -
100% setahun; dan (iv) hiperinflasi: di atas 100% setahun.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.26. Perkembangan Laju Inflasi Provinsi Riau Tahun 2011-2018
Perkembangan inflasi tahun 2011-2018 di Provinsi Riau ditunjukkan

pada Gambar 2.26. Selama periode tersebut trend inflasi di Provinsi Riau
berfluktuatif dengan rata-rata sebesar 5,97 per tahun. Namun pada Gambar 2.26
dapat dilihat bahwa inflasi tertinggi pada tahun 2011 sebesar 18,39% dan
mengalami penurunan pada tahun 2013 menjadi 6,14% dan mengalami penurunan
tajam pada tahun 2015 sebesar -4,14% karena pada tahun tersebut terjadi
penurunan daya beli akibat produktivitas lapangan usaha mengalami penurunan.
Sedangkan tahun berikutnya mengalami peningkatan inflasi dimana tahun 2018
sebesar 4,72%. Inflasi yang terjadi di Provinsi Riau selama ini terkategori inflasi
ringan, dibandingkan dengan inflasi yang terjadi di Indonesia.
Sementara itu perkembangan inflasi sektoral tahun 2018 menunjukkan
bahwa inflasi tertinggi terjadi pada sektor pertambangan dan penggalian mencapai
21,68% per tahun dan sektor jasa keuangan dan asuransi menempati urutan kedua
yang mengalami inflasi tertinggi sebesar 3,76% per tahun. Sementara sektor yang
mengalami inflasi terendah adalah industri pertanian, kehutanan dan perikanan
yaitu sebesar -2,14%.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.27. Laju Inflasi Sektoral Provinsi Riau Tahun 2018
Tabel 2.33 menunjukkan bahwa laju pertumbuhan inflasi per

kabupaten/kota dari tahun 2011-2018. Laju pertumbuhan inflasi tertinggi dengan
migas terjadi di Kabupaten Bengkalis sebesar 14,46% per tahun dan penurunan
laju inflasi terendah terjadi di Kota Dumai sebesar 3,58% per tahun.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.33. Perkembangan Inflasi Per kabupaten/Kota Provinsi Riau

Tahun 2011-2018
Sumber: Olahan PDRB-HK Provinsi dan Perkabupaten Kota, 2013-2017 (Angka Inflasi Per
Kabupaten/Kota merupakan Estimasi Tim Ahli). *Angka inflasi Rilis BPS, 2011-2018)
Pada tahun 2018 terjadi inflasi tertinggi di Kabupaten Bengkalis sebesar

14,19% dan terendah pada Kabupaten Indragiri Hulu sebesar 0,77%. Wilayah
yang tingkat inflasinya cukup tinggi ini harus mendapatkan perhatian dalam
penyediaan barang dan jasa untuk menyeimbangkan antara permintaan dan
penawaran.
2.2.1.4 PDRB Per Kapita

Secara umum, pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang akan
meningkatkan PDRB per kapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang.
Oleh karena itu, salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi dapat
dilihat berdasarkan besarnya kenaikan PDRB per kapita penduduk.
Struktur perekonomian sebagian masyarakat Riau telah bergeser dari
pertanian, kehutanan, dan perikanan ke ekonomi lainnya yang terlihat dari
besarnya peranan masing-masing sektor ini terhadap pembentukan PDRB Riau.
Penurunan kontribusi migas telah memberikan pengaruh terhadap PDRB ADHB
dan ADHK per kapita terhadap penduduk provinsi Riau. Kondisi tersebut dapat
dilihat dari Gambar 2.28. PDRB ADHB perkapita meningkat dari tahun 2010-
2012 dan dari tahun 2012 ke 2018 mengalami penurunan dari 152,99 juta/kapita

Tahun 2019-2024
menjadi 113,10 juta/kapita. Persentase kenaikan PDRB ADHB per kapita per
tahun selama periode 2010-2018 sebesar 10,05%.
Gambar 2.28. Perkembangan PDRB Per Kapita Provinsi Riau

Tahun 2010-2018
Sedangkan PDRB ADHK per kapita hanya naik 0,41%. Tabel 2.34
menggambarkan bahwa produktifitas produksi barang dan jasa secara individu
hanya naik 0,41% per tahun. Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa
peningkatan PDRB per kapita Provinsi Riau sebagian besar disebabkan oleh
kenaikan harga barang dan jasa sebesar 9,64%.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.34. PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota Provinsi Riau

Tahun 2010-2018
Sumber: BPS Provinsi Riau (PDRB Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Menurut Lapangan Usaha 2015-2017)
Selama periode 2010-2018, PDRB ADHB per kapita kabupaten/kota yang

menunjukkan rata-rata pertumbuhan tertinggi terjadi di Kabupaten Siak sebesar
55,67%. Sedangkan terendah terjadi di Kabupaten Pelalawan sebesar 3,34% per
tahun. Dalam periode yang sama, PDRB ADHK per kapita dengan rata-rata
pertumbuhan tertinggi terjadi di Kabupaten Indragiri Hilir sebesar 4,65% dan
terendah terjadi di Kabupaten Siak sebesar -2,62%. Kondisi ini menunjukkan
bahwa perkembangan produktifitas individu tertinggi terhadap produksi barang
dan jasa yang terbaik terdapat di Kabupaten Indragiri Hilir, seperti ditunjukkan
pada Gambar 2.29

Tahun 2019-2024
.
Gambar 2.29. PDRB Per Kapita HB-HK Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Tahun 2018
2.2.1.5 Perkembangan Indeks Gini

Di negara-negara berkembang, indikator keberhasilan pembangunan
ekonomi akan bias bila hanya dilihat dari besarnya kenaikan pendapatan per
kapita penduduk, tetapi perlu juga dilihat dari pemerataan pendapatan. Distribusi
pendapatan dapat diukur menggunakan indeks gini yang merupakan ukuran
ketidakmerataan atau ketimpangan (pendapatan/kesejahteraan) agregat (secara
keseluruhan) yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna) hingga
satu (ketimpangan yang sempurna). Lebih lanjut Todaro (2000) menyatakan
bahwa untuk negara-negara sedang berkembang, distribusi pendapatan sangat
tidak merata jika angka indeks gini terletak antara 0,5 sampai dengan 0,7.
Distribusi pendapatan dengan ketidakmerataan sedang jika angka indeks gini
terletak antara 0,36 sampai dengan 0,49. Distribusi pendapatan relatif merata jika
angka indeks gini antara 0,20 sampai 0,35.
Selama periode 2011-2018, angka indeks gini berkisar antara 0,360-
0,347 dengan trend berfluktuatif menurun sebagaimana ditunjukkan pada Tabel
2.35 dan Gambar 2.30. Angka indeks gini ini memberi arti bahwa distribusi
pendapatan di Provinsi Riau bergerak dari kategori relatif merata tahun 2010 dan
kemudian meningkat dari tahun 2011-2013. Pergerakan kategori relatif merata
menjadi ketidakmerataan sedang ini perlu menjadi perhatian dalam pembangunan
Provinsi Riau ke depan. Artinya pembangunan yang dijalankan selama periode

Tahun 2019-2024
tersebut belum mampu memperbaiki ketimpangan pendapatan antara kelompok

masyarakat. Oleh karena itu program pembangunan ke depan yang mengarah
pada pengembangan ekonomi dan pembangunan infrastruktur yang dapat
meningkatkan kegiatan ekonomi masyarakat khususnya masyarakat bawah baik
yang berada di perkotaan maupun di pedesaan harus menjadi prioritas sehingga
pendapatan masyarakat bawah dapat meningkat dan mampu mengurangi
perbedaan tingkat pendapatan antara kelompok masyarakat tersebut. Namun
selama periode 2011-2018 terjadi perbaikan pemerataan dengan penurunan
ketimpangan pendapatan sebesar 1,587% per tahun.
Tabel 2.35. Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Provinsi Riau

Tahun 2011-2018
Pertumbuhan
Tahun
Wilayah (%)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2011-2018
GR Provinsi Riau 0,360 0,383 0,393 0,379 0,366 0,347 0,325 0,347 0,354
Pertumbuhan - 6,39 2,61 (3,56) (3,43) (5,19) (6,34) 6,77 1,60
Sumber: BPS Provinsi Riau, BRS 2018
Pencapaian indeks gini Provinsi Riau tahun 2018 sebesar 0,347 sudah
termasuk kategori relatif merata. Namun jika dilihat indeks gini rasio antara
perkotaan dan pedesaan maka tingkat pemerataan pendapatan penduduk kota dan
desa di Provinsi Riau pada tahun 2018 menunjukkan kondisi yang berbeda
dimana IGR perkotaan lebih tinggi dengan nilai 0,356 sedangkan pedesaan
dengan nilai 0,288 namun dalam kategori relatif merata. Perbaikan kondisi
pemerataan pendapatan di Provinsi Riau tidak terlepas dari besaran anggaran
pemerintah pusat dalam pembangunan di pedesaan dan pola pembangunan (self
services development).
IGR Provinsi Riau pada tahun 2018 masih lebih baik dibandingkan
indeks gini Indonesia (0,384) meski berada dalam kelompok yang berbeda yaitu
ketidakmerataan sedang dan merata. Bila dibandingkan dengan provinsi tetangga,
pencapaian indeks gini Provinsi Riau lebih rendah dibanding Provinsi Sumatera
Utara (0,318) dan sama dengan Jambi (0,334) serta Kepulauan Riau (0,330).

Tahun 2019-2024
Gambar 2.30. Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Provinsi Riau

Tahun 2010-2018
2.2.1.6 Indeks Ketimpangan Williamson
Indeks Williamson merupakan koefisien variasi tertimbang yang dibuat

oleh Williamson pada tahun 1965. Indeks Williamson sangat sensitif
untuk mengukur perbedaan daerah dan mencermati tren kesenjangan yang terjadi
(Williamson dalam Akita and Kataoka, 2003): Indeks Williamson digunakan
untuk mengukur besarnya ketimpangan antar kabupaten dan kota di Provinsi Riau.
Dasar perhitungannya adalah menggunakan PDRB per kapita dalam kaitannya
dengan jumlah penduduk per kabupaten dan kota. Indeks Williamson yang
diperoleh terletak antara 0 (nol) sampai 1 (satu).
Jika indeks Williamson mendekati 0 maka ketimpangan distribusi

pendapatan antar kabupaten/kota di Provinsi Riau adalah rendah atau
pertumbuhan ekonomi antar daerah merata. Jika mendekati 1 maka ketimpangan
distribusi pendapatan antar kabupaten/kota di Provinsi Riau adalah tinggi atau
pertumbuhan ekonomi antar daerah tidak merata, sehingga dapat dikelompokkan
pada: a) Kesenjangan level rendah, jika IW < 0,35; b) Kesenjangan level sedang,
jika 0,35 ≤ IW ≤ 0,5; dan c) Kesenjangan level tinggi, jika IW > 0,5.

Tahun 2019-2024
Sumber: PDRB Kabupaten Kota 2010-2018
Gambar 2.31. Indeks Williamson Provinsi Riau Tahun 2010–2018
Bila indeks ketimpangan Williamson diukur dari PDRB per kapita

dengan migas, menunjukan trend berfluktuatif meningkat. Pada tahun 2010,
indeks ketimpangannya sebesar 0,62 kemudian meningkat menjadi menjadi 0,76
pada tahun 2018. Meskipun indeks ketimpangan yang diukur dari PDRB per
kapita dengan migas ini cenderung meningkat dan hampir satu sehingga dapat
dikategorikan ketimpangan distribusi pendapatan per kapita dengan migas antar
kabupaten/kota di Provinsi Riau sangat timpang atau pertumbuhan ekonomi antar
daerah tidak merata. Hal ini dimungkinkan karena hanya sebagian kabupaten saja
yang memiliki sumberdaya migas yang besar di Provinsi Riau seperti Kabupaten
Bengkalis, Siak, Rokan Hilir dan Kampar, sedangkan kabupaten/kota lainnya
relatif kurang atau tidak memiliki sumberdaya migas.
Selama periode 2010-2018, rata-rata pertumbuhan indeks ketimpangan
distribusi pendapatan dengan migas antar kabupaten/kota di Provinsi Riau
menurun sebesar 10,07% per tahun.
Selama periode 2010-2018, indeks ketimpangan Williamson yang diukur
dari PDRB per kapita tanpa migas menunjukkan trend menurun sebesar -2,45%
sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 2.31. Pada tahun 2010, indeks
ketimpangan sebesar 0,29 menurun menjadi 0,23 pada tahun 2018 yang dapat

Tahun 2019-2024
dikatakan hampir mendekati nol sehingga dapat disimpulkan bahwa ketimpangan

distribusi pendapatan per kapita tanpa migas antar kabupaten/kota di Provinsi
Riau relatif rendah atau pertumbuhan ekonomi antar daerah merata tanpa migas.
Selama periode ini, rata-rata pertumbuhan penurunan indeks ketimpangan
distribusi pendapatan per kapita tanpa migas di Provinsi Riau menurun sebesar
2,44% per tahun. Sementara itu kabupaten yang masih memiliki ketimpangan
tinggi dengan migas adalah Siak, Rokan Hulu dan Bengkalis.
Gambar 2.32. Indeks Williamson Kabupaten/Kota Provinsi Riau, 2018
2.2.1.7 Kemiskinan
Pada September 2000, Pemerintah Indonesia bersama 189 negara lainnya

telah menandatangani Deklarasi Millenium yang dikenal dengan Millenium
Development Goals (MDG’s). Saat ini konsep MDG’s sudah diperluas menjadi
Sustainable Development Goals (SDG’s) dengan 17 tujuan utama. Salah satu
tujuan utama tersebut adalah penanggulangan kemiskinan.
Kemajuan yang dicapai Provinsi Riau dalam penanggulangan kemiskinan
sejak tahun 2008-2018 selaras dengan capaian SDG’s dimana tahun 2018 dengan
tingkat kemiskinan sebesar 7,39% dengan penurunan sebesar 3,24%. Meski
pemerintah Provinsi Riau telah berhasil menurunkan kemiskinan, namun perlu

Tahun 2019-2024
diperhatikan bahwa persoalan kemiskinan bukan hanya sekedar berapa jumlah

dan persentase penduduk miskin, tetapi juga memperhatikan indikator kemiskinan
lainnya. Perkembangan indikator kemiskinan Provinsi Riau Tahun 2008-2018
dapat dilihat pada Tabel 2.36 berikut.
Tabel 2.36. Perkembangan Indikator Kemiskinan

Provinsi Riau Tahun 2008-2018
Kondisi Kemiskinan
Tahun Penduduk Tingkat Garis Indek Indek
Miskin Kemiskinan Kemiskinan Keparahan Kedalaman
(Jiwa) (%) (Rp/Kapita/Bln) Kemiskinan Kemiskinan
2008 584.680 10,63 240.811 0,40 1,63
2009 527.490 9,48 246.481 0,25 1,25
2010 500.260 8,65 256.112 0,37 1,38
2011 472.450 8,17 296.379 0,29 1,21
2012 481.310 8,05 310.603 0,25 1,13
2013 522.530 8,42 350.129 0,24 1,18
2014 498.280 7,99 379.223 0,29 1,20
2015 562.920 8,82 447.269 0,45 1,45
2016 501.590 7,67 426.001 0,40 1,36
2017 496.390 7,41 456.439 0,19 0,96
2018 500.440 7,39 479.944 0,30 1,20
Sumber: BPS Pusat Data dan Informasi Kemiskinan Nasional, 2018 *(maret)
Dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman

kemiskinan (poverty gap index-P1). Indek P1 Provinsi Riau pada tahun 2018
sebesar 1,20 dan tingkat keparahan kemiskinan (poverty severity index-P2),
sebesar 0,30. Persoalan penanggulangan kemiskinan selain harus mampu
mengurangi jumlah dan persentase penduduk miskin, kebijakan kemiskinan
sebaiknya harus bisa juga mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan
kemiskinan serta ketimpangannya antara kota dan pedesaan. Sejalan dengan
perkembangan capaian penurunan indikator kemiskinan Provinsi Riau sangat
dipengaruhi oleh capaian penurunan kemiskinan di kabupaten/kota Provinsi Riau.
Berikut disajikan data indikator kemiskinan kabupaten/kota Provinsi Riau tahun
2018.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.37. Indikator Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota

Indikator Kemiskinan
Jumlah Persentase Indek Indek Garis
Kabupaten Kota Penduduk Penduduk Kedalaman Keparahan Kemiskinan
Miskin Miskin Kemiskinan Kemiskinan (Rp/Kap/
(Jiwa) (%) (P1) (P2) Bulan)
Kuantan Singingi 32.100 9,92 1,36 0,30 521.591
Indragiri Hulu 27.220 6,30 0,94 0,24 457.871
Indragiri Hilir 51.420 7,05 1,27 0,36 435.202
Pelalawan 44.290 9,73 0,97 0,22 515.581
Siak 25.810 5,44 0,65 0,15 431.814
Kampar 69.320 8,18 1,10 0,21 419.306
Rokan Hulu 72.280 10,95 1,88 0,53 467.343
Bengkalis 35.110 6,22 0,87 0,18 508.633
Rokan Hilir 48.920 7,06 0,89 0,18 371.067
Kep.Meranti 51.170 27,79 5,22 1,37 462.535
Pekanbaru 31.620 2,85 0,49 0,12 499.852
Dumai 11.190 3,71 0,46 0,07 418.597
Provinsi Riau 500.440 7,39 1,20 0,30 479.944
Sumber: BPS Pusat Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota, 2018
Bila dianalisis lebih mendalam dengan membandingkan antara

kabupaten/kota di Provinsi Riau menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin,
persentase tingkat kemiskinan, angka indeks kedalaman dan keparahan
kemiskinan dan garis kemiskinan di Riau berbeda cukup signifikan antar wilayah
pada tahun 2018. Secara umum jumlah penduduk miskin, tingkat kemiskinan,
indek kedalaman dan keparahan kemiskinan di desa jauh lebih tinggi
dibandingkan di kota, yang memberi arti bahwa kedalaman dan keparahan
kemiskinan di pedesaan jauh lebih besar dibanding perkotaan. Oleh karena itu,
kebijakan penanggulangan kemiskinan masih perlu terus dilakukan dengan
memperkuat wilayah pembangunan ekonomi dan infrastruktur pedesaan
khususnya pedesaan wilayah pesisir. Gambar 2.33 menunjukkan bahwa
Kabupaten Rokan Hulu memiliki penduduk miskin terbanyak yaitu 72.280 jiwa.
Jika dilihat percepatan penurunan jumlah penduduk miskin Provinsi Riau agak
lebih lambat dibandingkan dengan nasional selama periode tahun 2008-2018. Hal
tersebut dapat dilihat dari koefisien persamaan regresi -4,06 sementara Provinsi
Riau hanya -2,17. Perkembangan jumlah penduduk miskin Provinsi Riau dari

Tahun 2019-2024
tahun 2008-2018 dan jumlah penduduk miskin kabupaten/kota dapat dilihat pada
Gambar 2.33 berikut.
Gambar 2.33. Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten/Kota 2018 dan Provinsi

Riau Tahun 2008-2018 (Jiwa)
Gambar 2.34 menunjukkan bahwa Kabupaten Kepulauan Meranti pada

tahun 2018 merupakan kabupaten dengan persentase penduduk miskin tertinggi
sebesar 27,79%. Terdapat 5 kabupaten dengan persentase penduduk miskin di atas
rata-rata persentase penduduk miskin Provinsi Riau antara lain Kabupaten
Kampar, Kuansing, Pelalawan, Rokan Hulu dan Kep. Meranti. Perkembangan
tingkat kemiskinan Provinsi Riau dari tahun 2008-2018 dan kabupaten/kota dapat
dilihat pada Gambar 2.34 berikut.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.34. Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota 2018 dan

Provinsi Riau Tahun 2008-2018 (%)
Sementara itu Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) merupakan ukuran

rata-rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan.
Semakin kecil P1 maka semakin besar potensi ekonomi untuk dana pengentasan
berdasarkan identifikasi karakteristik penduduk miskin juga untuk target sasaran
bantuan dan program. Artinya kesenjangan pengeluaran antara penduduk miskin
terhadap garis kemiskinan semakin rendah. Pada Gambar 2.35 terlihat bahwa
posisi relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) yang berada di bawah rata-rata
provinsi sebanyak 4 kabupaten/kota dan di atas rata-rata provinsi adalah Kuantan
Singingi, Pelalawan, Rokan Hulu dan Kabupaten Kepulauan Meranti dengan P1
sebesar 5,22. Kondisi ini menggambarkan bahwa kesenjangan pengeluaran antara
penduduk miskin terhadap garis kemiskinan masih tinggi di wilayah ini.
Sedangkan P1 yang berada di bawah rata-rata P1 Provinsi Riau menunjukkan
bahwa wilayah kabupaten/kota di mana kesenjangan pengeluaran antara penduduk
miskin terhadap garis kemiskian semakin rendah. Jika dilihat percepatan
penurunan P1 Provinsi Riau lebih lambat dibandingkan nasional selama tahun
2008-2018. Hal tersebut dapat dilihat dari koefisien persamaan regresi nasional
sebesar -0,45 sementara Provinsi Riau hanya -0,14. Perkembangan P1 Provinsi
Riau dari tahun 2008-2018 dan kabupaten/kota dapat dilihat pada Gambar 2.35.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.35. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kabupaten/Kota 2018

dan Provinsi Riau 2008-2018
Indeks Keparahan Kemiskinan Poverty Gap Index (P2) adalah ukuran

rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap
garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks semakin besar rata-rata kesenjangan
pengeluaran penduduk miskin terhadap kemiskinan. Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2) memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran di
antara penduduk miskin. Pada Gambar 2.36 terlihat bahwa posisi relatif Indeks
Keparahan Kemiskinan (P2) yaitu berada di bawah rata-rata provinsi sebanyak 4
kabupaten yaitu Kabupaten Kuantan Singingi, Kabupaten Indragiri Hilir,
Kabupaten Rokan Hulu dan Kabupaten Kepulauan Meranti indek P2 sebesar 1,37.
Kondisi ini menggambarkan bahwa semakin tinggi nilai indeks, maka semakin
besar rata-rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap kemiskinan.
Oleh karena itu kedua wilayah ini harus mendapatkan perhatian secara serius
dalam mengurangi keparahan kemiskinan. Jika dilihat percepatan penurunan P2
Provinsi Riau lebih lambat dibandingkan nasional selama tahun 2008-2018. Hal
tersebut dapat dilihat dari koefisien persamaan regresi nasional sebesar -0,137
sementara Provinsi Riau hanya -0,019. Perkembangan P1 Provinsi Riau dari tahun
2008-2018 dan kabupaten/kota pada tahun 2018 dapat dilihat pada Gambar 2.36.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.36. Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten/Kota 2018 dan

Provinsi Riau 2008-2018
Garis Kemiskinan (GK) adalah tingkat minimum pendapatan yang

dianggap perlu dipenuhi untuk memperoleh standar hidup yang mencukupi di
suatu wilayah. Perkembangan GK Provinsi Riau lebih tinggi dibandingkan dengan
nasional. Hal tersebut dapat dilihat dari koefisien persamaan regresi yang lebih
tinggi dengan pertumbuhan hanya sebesar 7,33% per tahun sementara GK
nasional tumbuh sebesar 9,09% per tahun. Kondisi ini menggambarkan bahwa
tingkat kebutuhan minimum pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup lebih
lambat perkembangannya. Gambar 2.37 menunjukkan bahwa garis kemiskinan
tertinggi terdapat di Kabupaten Kuantan Singingi sebesar Rp 521.591 dan
terendah terdapat di Kabupaten Rokan Hilir sebesar Rp 371.067. Terdapat empat
kabupaten/kota dengan angka garis kemiskinan tertinggi yaitu Kabupaten Kuantan
Singingi, Bengkalis, Pelalawan dan Pekanbaru. Sementara kebutuhan minimum
pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup per bulan terdapat di Rokan Hulu
hingga Rokan Hilir atau di bawah rata-rata Provinsi Riau. Garis kemiskinan
berguna sebagai perangkat ekonomi yang dapat digunakan untuk mengukur rakyat
miskin dan mempertimbangkan pembaharuan sosial ekonomi, seperti program
peningkatan kesejahteraan dan asuransi pengangguran untuk menanggulangi
kemiskinan.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.37. Garis Kemiskinan Kabupaten/Kota 2018 dan Provinsi Riau

2008-2018
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial

Analisis kinerja fokus kesejahteraan sosial dilakukan terhadap indikator angka
melek huruf, IPM dan indikator pembentuknya yaitu angka harapan hidup, angka rata-
rata lama sekolah, angka harapan lama sekolah, pengeluaran per kapita, dan rasio
penduduk yang bekerja.
2.2.2.1 Angka Melek Huruf (AMH)

Salah satu masalah besar bangsa ini adalah rendahnya tingkat pendidikan
masyarakat baik laki-laki maupun perempuan. Untuk menjadikan masyarakat
berkualitas harus melalui pendidikan yang berkualitas. Oleh karena itu,
masyarakat harus berpendidikan tinggi agar dapat memainkan peran dalam
perbaikan kehidupan masyarakat. Proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas
yang memiliki kemampuan membaca dan menulis kalimat sederhana dalam huruf
latin, huruf arab, dan huruf lainnya terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas.
Masyarakat harus memiliki kemampuan literasi, yaitu kemampuan mengakses,
memahami, dan menggunakan sesuatu dengan cerdas melalui berbagai aktivitas,
antara lain membaca, melihat, menyimak, menulis, dan atau berbicara (Wiedarti,
2015), agar mereka dapat berperan lebih jauh dalam melaksanakan kewajiban
sebagai warga negara Indonesia.

Tahun 2019-2024
AMH melihat pencapaian indikator dasar yang telah dicapai oleh suatu
daerah, karena membaca merupakan dasar utama dalam memperluas ilmu
pengetahuan. AMH merupakan indikator penting untuk melihat sejauh mana
penduduk suatu daerah terbuka terhadap pengetahuan. Jika diamati dari Gambar
2.38 masih terdapat masyarakat Riau yang belum melek huruf. Hal tersebut dapat
dilihat angka melek huruf dari tahun 2009-2017 hanya tumbuh 0,15% per tahun,
dimana pada tahun 2009 AMH yaitu 98,10% dan pada tahun 2017 baru mencapai
99,25% atau hanya naik 1,16% atau masih terdapat 0,75% masyarakat yang masih
buta huruf. Namun demikian AMH Provinsi Riau lebih tinggi dibandingkan
dengan dengan nasional yang hanya 95,92%.
Gambar 2.38. Perkembangan Angka Melek Huruf Provinsi Riau, 2009-2017
Jika diamati AMH menurut jenis kelamin maka kaum perempuan masih
memiliki angka buta huruf 1,03% di tahun 2017 atau dengan AMH sebesar
98,97% sementara kaum laki-laki dengan AMH sebesar 99,53% atau dengan
angka buta huruf hanya sekitar 0,47% pada tahun 2017. Walaupun perkembangan
AMH pada kaum perempuan dari 2009-2017 masih dibawah kaum laki-laki tetapi
menunjukkan kemajuan yang lebih progresif. Hal tersebut dapat dilihat percepatan
pembangunan AMH kaum perempuan dengan slope persamaan regresi 67,85%

Tahun 2019-2024
sementara kaum laki-laki hanya 35,76% yang berarti kinerja perbaikan AMH
kaum perempuan jauh lebih cepat dibandingkan kaum laki-laki dengan koefisien
secara keseluruhan sebesar 51,81%.
Sementara itu AMH kabupaten/kota dapat dilihat bahwa AMH yang
melebihi AMH Provinsi Riau adalah Kota Pekanbaru, Rokan Hulu, Pelalawan,
Kampar, Dumai, dan Rokan Hilir sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 2.39.
Sedangkan AMH di bawah rata-rata provinsi antara lain Indragiri Hilir, Siak,
Bengkalis, Kuantan Singingi, Indragiri Hulu dan Kep. Meranti. Oleh karena itu,
agar tidak terjadi kesenjangan yang cukup tinggi, maka kebijakan dan program
yang terkait untuk peningkatan AMH lebih diprioritaskan di enam kabupaten
tersebut.
Penanganan untuk peningkatan AMH melalui program pendidikan non
formal dilakukan dengan memperhatikan Angka Buta Huruf (ABH) berdasarkan
jumlah penduduk yang masih buta huruf. Jika dilihat dari persentase penduduk 15
tahun ke atas yang melek huruf (AMH) terendah terdapat pada Kabupaten Kep.
Meranti sebesar 97,21% dan ABH sebesar 2,79% dengan jumlah penduduk buta
huruf hanya 4.871 jiwa. Sedangkan pada Kabupaten Indragiri Hilir terdapat AMH
sebesar 98,89% dan ABH sebesar 1,11% dengan jumlah penduduk yang buta
huruf tertinggi yakni 7.706 jiwa. Jadi dapat disimpulkan bahwa penanganan AMH
harus tetap memperhatikan aspek jumlah penduduk 15 tahun ke atas yang buta
huruf (ABH).
Gambar 2.39. Angka Melek Huruf (AMH) dan Jumlah Penduduk 15 Tahun
Keatas Buta Huruf Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2017

Tahun 2019-2024
2.2.2.2 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Analisis kinerja terhadap IPM dilakukan dengan memperhatikan
indikator pembentuk IPM antara lain angka harapan hidup, angka rata-rata lama
sekolah, angka harapan lama sekolah dan pengeluaran per kapita riil.
Perkembangan IPM Provinsi Riau dan Nasional dapat dilihat pada Gambar 2.40
berikut.
Gambar 2.40. IPM Provinsi Riau Tahun 2010-2018
Gambar tersebut menunjukkan bahwa IPM Provinsi Riau 2011-2018

mengalami pertumbuhan sebesar 0,67% per tahun, sementara nasional tumbuh
sebesar 0,89% per tahun. Kondisi ini menggambarkan bahwa perkembangan IPM
Provinsi Riau lebih lambat dibandingkan dengan nasional. Hal tersebut juga dapat
dilihat koefisien persamaan regresi Provinsi Riau yang lebih rendah hanya
1,7077% sementara nasional 2,221%. Oleh karena itu upaya percepatan
peningkatan IPM harus dilakukan melalui optimasi program terkait dengan
indikator pembentuk IPM yaitu angka harapan hidup melalui kegiatan perbaikan
kesehatan masyarakat, angka rata-rata lama sekolah dan angka harapan lama
sekolah melalui kegiatan perbaikan pendidikan masyarakat dan pengeluaran per
kapita riil melalui kegiatan peningkatan pendapatan masyarakat.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.38 menunjukkan bahwa komponen indikator pembentukan IPM

selama periode 2011-2018, dimana AHH mengalami pertumbuhan sangat lambat
hanya tumbuh 0,18% per tahun dan HLS tumbuh 1,38% per tahun serta RLS
tumbuh 0,98% per tahun, dengan pengeluaran per kapita sebesar 1,35% per tahun.
Oleh karena itu program perbaikan kesehatan masyarakat, peningkatan rata-rata
lama sekolah dan peningkatan pendapatan per kapita harus menjadi perioritas
utama dalam rangka peningkatan nilai IPM karena hanya tumbuh sebesar 0,67%
per tahun.
Tabel 2.38. Perkembangan Komponen Indikator IPM
Tahun
Indikaor +/- (%/Thn)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AHH (Tahun) 70,32 70,49 70,67 70,76 70,93 70,97 70,99 71,19 0,18
HLS (Tahun) 11,78 11,79 12,27 12,45 12,74 12,86 13,03 13,11 1,38
RLS (Tahun) 8,29 8,34 8,38 8,47 8,49 8,59 8,76 8,92 0,98
PP (Rp. 000) 9.957 10.058 10.180 10.262 10.364 10.465 10.677 10.968 1,35
IPM 68,90 69,15 69,91 70,33 70,84 71,20 71,79 72,44 0,67
Sumber: BPS, BRS Indek Pembangunan Provinsi Riau, 2010-2017
Kabupaten/kota dengan IPM melebihi IPM Provinsi Riau adalah

Pekanbaru, Dumai, Siak, Bengkalis dan Kampar sebagaimana ditunjukkan pada
Tabel 2.39 dan Gambar 2.41. Sedangkan IPM paling rendah adalah Kabupaten
Kep. Meranti diikuti Indragiri Hilir, Rokan Hilir, Rokan Hulu, Indragiri Hulu,
Kuantan Singingi dan Pelalawan. Oleh karena itu, agar tidak terjadi kesenjangan
yang cukup tinggi, maka kebijakan dan program yang terkait dengan peningkatan
IPM lebih diprioritaskan di tujuh kabupaten yang memiliki IPM terendah dengan
memperhatikan atau fokus pada komponen pembentukan IPM, yaitu lama sekolah,
angka harapan hidup dan pengeluaran per kapita.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.39. IPM Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2018

Indikator IPM
Angka Harapan Rata-Rata
Kabupaten/Kota Pengeluaran
Harapan Lama Lama Per Kapita IPM
Hidup Sekolah Sekolah (Rp. 000)
(Tahun) (Tahun) (Tahun)
Kuantan Singingi 68,17 13,27 8,31 10,476 69,96
Indragiri Hulu 69,97 12,32 8,16 10,481 69,66
Indragiri Hilir 67,32 11,89 7,19 10,254 66,51
Pelalawan 70,74 12,16 8,44 11,894 71,44
Siak 70,79 12,73 9,64 12,119 73,73
Kampar 70,35 13,21 9,10 11,128 72,50
Rokan Hulu 69,55 12,82 8,37 9,608 69,36
Bengkalis 70,85 12,83 9,21 11,640 72,94
Rokan Hilir 69,87 12,63 8,15 9,316 68,73
Kep.Meranti 67,21 12,78 7,48 7,978 65,23
Pekanbaru 71,94 15,34 11,22 14,778 80,66
Dumai 70,55 12,98 9,84 12,063 74,06
Provinsi Riau 71,19 13,11 8,92 10,968 72,44
Sumber: BPS Provinsi Riau, 2019
Untuk harapan lama sekolah yang perlu prioritas pembangunan adalah

Kabupaten Indragiri Hilir, Pelalawan, Rokan Hilir, Indragiri Hulu, dan Siak.
Sedangkan untuk angka harapan hidup yang perlu prioritas utama adalah Kep.
Meranti, Indragiri Hilir, Kuantan Singingi, Rokan Hulu dan Rokan Hilir. Jika
dilihat berdasarkan pengeluaran per kapita, yang menjadi prioritas adalah Kep.
Meranti, Rokan Hilir, Rokan Hulu, Indragiri Hulu, dan Kuantan Singingi.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.41. IPM per Kabupaten/Kota 2017 dan

Perkembangan Provinsi Riau 2010-2017
Dari empat indikator pembentukan IPM dimana indikator yang paling

berpengaruh positif adalah pengeluaran per kapita rill dengan R2 sebesar 99,91%
sementara yang pengaruhnya paling rendah adalah harapan lama sekolah dengan
R2 sebesar 95,10%.
a. Angka Harapan Hidup (AHH)
Usia harapan hidup merupakan ukuran terhadap peningkatan

kesejahteraan penduduk umumnya dan derajat kesehatan pada khususnya.
Perkembangan usia harapan hidup tahun 2011-2018 di Provinsi Riau ditunjukkan
pada Tabel 2.37. Selama periode ini, usia harapan hidup penduduk Provinsi Riau
terus meningkat dari 70,32 tahun pada tahun 2010 menjadi 71,19 tahun pada
tahun 2018 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,18% per tahun. Pada tahun
2018, pencapaian usia harapan hidup (71,19 tahun) di Provinsi Riau ini masih
lebih rendah dibandingkan usia harapan hidup Nasional (71,20 tahun). Oleh
karena itu, program dan kegiatan kesehatan yang terkait untuk meningkatkan usia
harapan hidup perlu menjadi prioritas pembangunan Provinsi Riau ke depan.
Hanya Kota Pekanbaru yang memiliki AHH diatas AHH Provinsi Riau pada

Tahun 2019-2024
tahun 2018. Terdapat 11 kabupaten yang perlu mendapatkan perioritas utama

dalam peningkatan AHH seperti dapat dilihat pada Gambar 2.42.
Gambar 2.42. Angka Harapan Hidup per Kabupaten/Kota

b. Angka Harapan Lama Sekolah (HLS)
Perkembangan angka harapan lama sekolah tahun 2011-2018 Provinsi

Riau memiliki trend meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 1,38% per
tahun. Pencapaian angka rata-rata harapan lama sekolah Provinsi Riau hingga
tahun 2018 yaitu 13,11 tahun sudah di atas wajib belajar 9 tahun. Berdasarkan
Gambar 2.43 menunjukkan bahwa terdapat tiga wilayah yang memiliki HLS lebih
tinggi dari rata-rata HLS Provinsi Riau yaitu Kota Pekanbaru, Kuantan Singingi
dan Kabupaten Kampar masing-masing 15,34 tahun, 13,27 tahun dan 13,21 tahun.
Hal ini sejalan dengan jumlah penduduk yang berumur 19-24 tahun yang
melanjutkan ke perguruan tinggi dimana Kota Pekanbaru, Kuantan Singingi dan
Kampar menjadi urutan tertinggi dari jumlah penduduknya yang masuk perguruan
tinggi.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.43. Angka Harapan Lama Sekolah per Kabupaten/Kota

c. Angka Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
Perkembangan angka rata-rata lama sekolah tahun 2011-2018 Provinsi

Riau memiliki trend meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,98 % per
tahun. Pencapaian angka rata-rata lama sekolah Provinsi Riau hingga tahun 2018
yaitu 8,92 tahun masih dibawah wajib belajar 9 tahun. Namun demikian,
pencapaian angka rata-rata lama sekolah Provinsi Riau lebih baik dibandingkan
Nasional 8,17 tahun. Oleh karena itu, upaya peningkatan angka rata-rata lama
sekolah minimal 9 tahun menjadi prioritas pembangunan sumberdaya manusia di
Provinsi Riau ke depannya melalui program peningkatan wajib belajar 15 tahun
dan didukung pendidikan universal. Terdapat 7 kabupaten yang perlu
mendapatkan perioritas utama dalam peningkatan RLS karena berada di bawah
rata-rata RLS Provinsi yaitu Indragiri Hilir s.d. Kuantan Singingi, lengkapnya
dapat dilihat pada Gambar 2.44.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.44. Rata-Rata Lama Sekolah Per Kabupaten/Kota

d. Pengeluaran Per Kapita Riil
Pengeluaran per kapita riil penduduk Provinsi Riau terus mengalami

peningkatan dari Rp 9,957 juta pada tahun 2011 menjadi Rp 10,968 juta pada
tahun 2018. Dari tiga komponen pembentuk IPM, pengeluaran per kapita riil
merupakan komponen dengan pertumbuhan yang tertinggi nomor dua per tahun
sebesar 1,35% dari tiga indikator utama pembentukan IPM. Program peningkatan
pendapatan masyarakat menjadi salah satu prioritas dalam pembangunan Provinsi
Riau karena dengan peningkatan pendapatan akan berdampak positf pada
peningkatan pengeluaran per kapita rill.
Peningkatan pengeluaran per kapita juga dapat mengindikasikan

terjadinya peningkatan pendapatan per kapita di samping berkontribusi pada
peningkatan PDRB Provinsi Riau. Terdapat 6 kabupaten yang perlu mendapatkan
prioritas utama dalam peningkatan pengeluaran per kapita yakni Kep. Meranti
hingga Indragiri Hulu, lengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.45. Pencapaian
pengeluaran per kapita riil Provinsi Riau ini lebih rendah dibanding pencapaian
pengeluaran riil Nasional Rp. 11,059 juta.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.45. Pengeluaran Per Kapita per Kabupaten/Kota

2.2.2.3 Rasio Penduduk Bekerja

Rasio Penduduk Bekerja menggambarkan tentang jumlah penduduk yang
bekerja dari jumlah penduduk yang terdapat pada tahun yang bersangkutan.
Bekerja adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh seseorang dengan maksud
memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan, paling
sedikit satu jam (tidak terputus) dalam seminggu. Kegiatan tersebut termasuk pola
kegiatan pekerja tak dibayar yang membantu dalam suatu usaha atau kegiatan
ekonomi.
Berdasarkan Gambar 2.46 menunjukkan terjadinya trend penurunan rasio
jumlah penduduk yang bekerja dari tahun 2013-2015 dan di mana pada tahun
2015 merupakan rasio terendah selama 7 tahun dari 2011-2017. Selama periode
tersebut pertumbuhan rasio penduduk bekerja hanya 0,6% per tahun. Rendahnya
pertumbuhan rasio tersebut disebabkan oleh laju pertumbuhan penduduk yang
secara relatif dengan trend peningkatan sementara laju pertumbuhan penduduk
yang bekerja dengan trend fluktuatif dengan elastisitas pergerakan laju
pertumbuhan rasio penduduk bekerja hanya 0,6997 dari tahun 2011-2017. Laju
pertumbuhan penduduk yang bekerja yang cenderung fluktuatif tersebut
disebabkan oleh laju peningkatan lapangan pekerjaan yang juga berfluktuatif.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.46. Rasio Penduduk Bekerja

Perkembangan pekerjaan yang fluktuatif tersebut karena oleh naik

turunnya harga komoditas pertanian, pertambangan dan galian terutama pada
tahun 2014-2015, sehingga berakibat pada turunnya minat investasi dan
kurangnya gairah masyarakat dalam pengelolaan usaha. Oleh karena itu kebijakan
yang terkait harga output dan input yang stabil akan memberikan dampak pada
peningkatan rasio penduduk yang bekerja di Provinsi Riau, jelasnya lihat Gambar
2.46 diatas.
2.2.2.4 Laju Pertumbuhan PDRB Per Pekerja

Laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per tenaga
kerja adalah rata-rata laju pertumbuhan PDRB per kapita tenaga kerja dalam
periode waktu tertentu. PDRB yang digunakan adalah PDRB atas dasar harga
konstan, sedangkan data tenaga kerja yang diperlukan adalah jumlah orang yang
bekerja. Indikator ini digunakan untuk melihat tingkat produktivitas tenaga kerja
dari tahun ke tahun selama periode pengamatan. Gambar 2.47 menunjukkan
bahwa laju pertumbuhan PDRB-HK per pekerja Provinsi Riau mengalami
perkembangan yang sangat fluktuatif, dimana selama periode 2011-2017 hanya
pada tahun 2013 dan 2016 yang mengalami pertumbuhan yang positif, sedangkan
tahun selainnya dengan laju pertumbuhan negatif dengan pertumbuhan terendah
terjadi pada tahun 2015 yaitu -5,59% atau PDRB per pekerja hanya sebesar

Tahun 2019-2024
Rp165,95 juta. Selama periode 2011-2017 PDRB per pekerja terus mengalami
penurunan dari Rp177,49 juta per pekerja tahun 2011 turun menjadi Rp169,51
juta per pekerja tahun 2017.
Gambar 2.47. Laju Pertumbuhan PDRB per Pekerja

Provinsi Riau, 2011-2017
Angka ini mengindikasikan bahwa terjadinya penurunan produktivitas

setiap pekerja yang terdapat di Provinsi Riau. Hal tersebut terjadi karena laju
pertumbuhan jumlah barang dan jasa yang diproduksi tidak sebanding dengan laju
pertumbuhan pekerja setiap tahunnya. Oleh karena itu diperlukan kebijakan yang
dapat mendorong pengembangan usaha melalui investasi terutama investasi
domestik baik publik maupun swasta sehingga dapat menyerap tenaga dan
meningkatkan jumlah produksi barang dan jasa yang berujung pada peningkatan
produktivitas pekerja.
2.2.2.5 Rasio Kesempatan Kerja

Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas
(penduduk usia kerja) adalah perbandingan kesempatan kerja penduduk terhadap
total penduduk usia kerja (penduduk usia 15 tahun ke atas). Pendekatan yang
digunakan untuk menghitung kesempatan kerja adalah jumlah penduduk yang
bekerja (supply side) dengan asumsi bahwa jumlah penduduk yang bekerja sama
dengan jumlah kesempatan kerja yang tersedia. Kelebihan dari sisi supply
side dikurangi dengan demand side (pengangguran).

Tahun 2019-2024
Berdasarkan pada Gambar 2.48 rasio kesempatan kerja menunjukkan

terjadinya peningkatan yang berfluktuatif dari tahun 2011 ke 2017, dari 59,36%
pada tahun 2011 meningkat menjadi 60,01% pada tahun 2017 dengan
pertumbuhan 0,35% per tahun. Rendahnya peningkatan pertumbuhan tersebut
disebabkan oleh laju pertumbuhan penduduk usia kerja yang lebih rendah dari
yang bekerja. Hal tersebut dapat dilihat dari koefisien penduduk bekerja sebesar
0,2612% dibandingkan jumlah penduduk usia kerja sebesar 0,3875%.
Gambar 2.48. Perkembangan Rasio Kesempatan Kerja Provinsi Riau,

2011-2017
Oleh karena itu diperlukan kebijakan yang dapat mendorong

pengembangan usaha yang dapat meningkatkan penyerapan tenaga kerja dalam
setiap sektor ekonomi dengan pertumbuhan yang lebih tinggi dibandingkan
dengan laju pertumbuhan jumlah penduduk usia kerja.
2.2.2.6 Perkembangan Proporsi Tenaga Kerja yang Berusaha Sendiri dan

Pekerja Bebas Keluarga
Proporsi tenaga kerja yang berusaha sendiri (BS), pekerja bebas (PB),
dan pekerja keluarga (PK) terhadap total kesempatan kerja adalah proporsi
penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja baik berstatus berusaha sendiri,
pekerja bebas dan pekerja keluarga terhadap total penduduk 15 tahun ke atas yang
bekerja (dinyatakan dalam format persentase). Indikator ini digunakan untuk
melihat proporsi penduduk bekerja yang memiliki pekerjaan pada kegiatan

Tahun 2019-2024
informal. Kondisi ini menggambarkan penduduk bekerja dengan status dalam

pekerjaan utama adalah berusaha sendiri, pekerja bebas baik di pertanian dan non
pertanian, serta pekerja keluarga atau pekerja tak dibayar.
Gambar 2.49. Perkembangan Proporsi Tenaga Kerja yang Berusaha

Sendiri dan Pekerja Bebas Keluarga Terhadap Total
Kesempatan Kerja Provinsi Riau, 2013-2017
Berdasarkan Gambar 2.49 menunjukkan bahwa perkembangan proporsi

tenaga kerja yang berusaha sendiri dan pekerja bebas keluarga terhadap total
kesempatan kerja Provinsi Riau, 2013-2017 mengalami trend perkembangan yang
sangat fluktuatif dengan pertumbuhan 0,64% per tahun, dari 41,39% pada tahun
2013 naik menjadi 42,03% pada tahun 2017 atau dengan jumlah penduduk dari
1.101.523 orang pada tahun 2013 naik menjadi 1.168.863 orang pada tahun 2017.
Tingginya kondisi angka ini sangat rentan dengan kebijakan pemerintah, karena
meskipun secara teknis bekerja, beberapa penduduk bekerja yang berusaha sendiri
atau pekerja keluarga akan bertahan dengan pekerjaan mereka saat ini sehingga
batas antara bekerja dan menganggur sangat tipis. Maka ketika terjadi kebijakan
dengan menaikan harga input produksi akan berakibat pada kinerja usaha. Dengan
demikian diperlukan program penjagaan stabilitas harga input dan output untuk
mengurangi pergeseran kondisi penduduk ini untuk masuk dalam kategori
pengangguran dan kemiskinan.

Tahun 2019-2024
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga
Analisis kinerja seni budaya dan olahraga dilakukan terhadap indikator-

indikator jumlah grup kesenian, jumlah klub olahraga dan jumlah gedung
olahraga.
2.2.3.1 Seni Budaya

Di Provinsi Riau dan tingkat kabupaten/kota terdapat berbagai Lembaga
Adat Melayu dan paguyuban berbagai suku bangsa di Indonesia. Peranan dan
keberadaan Lembaga Adat Melayu Riau dan Lembaga Adat Melayu
Kabupaten/Kota belumlah maksimal sebagaimana yang diharapkan oleh pengurus
dan masyarakat. Oleh karena itu, dibutuhkan penguatan dan peningkatan peranan
Lembaga Adat Melayu di Riau tersebut.
Begitu juga pembelajaran seni budaya Melayu Riau di sekolah dari SD
sampai SMA/SMK, belum berjalan sesuai dengan perencanaan, baik aspek
kurikulum, bahan ajar, guru dan sarana-prasarana belajar lainnya. Oleh karena itu,
diperlukan penataan ulang dan pelaksanaan sesuai dengan rencana awal.
Rendahnya jumlah grup seni budaya Melayu, minimnya sarana/prasarana
seni budaya, belum maksimalnya peranan Lembaga Adat Melayu di Riau, dan
pembelajaran seni budaya Melayu Riau di sekolah yang belum berjalan sesuai
dengan perencanaan, bertolak belakang dengan Visi Riau 2025 yaitu
“Terwujudnya Provinsi Riau sebagai Pusat Perekonomian dan Kebudayaan
Melayu dalam Lingkungan Masyarakat yang Agamis, Sejahtera Lahir dan Bathin,
di Asia Tenggara Tahun 2025”. Oleh karena itu, upaya untuk
menumbuhkembangkan jati diri dan kebudayaan Melayu harus menjadi isu
strategis dalam RPJMD Provinsi Riau Tahun 2014 – 2019.
Seni budaya di Provinsi Riau relatif kurang berkembang. Pada tahun
2008, jumlah grup kesenian sebanyak 158 grup. Jumlah grup kesenian ini untuk
tahun-tahun berikut relatif tidak terdata. Seni budaya yang terus bertahan di
masyarakat antara lain rebana, gebana, kompang dan qasidah. Kurang
berkembangnya seni budaya tersebut tidak terlepas dari ketersediaan sarana dan
prasarana pendukung. Jumlah gedung kesenian hanya ada enam gedung, satu
gedung megah adalah Gedung Idrus Tintin yang berlokasi di Bandar Seni Raja Ali
Haji (Bandar Serai) di Kota Pekanbaru. Gedung-gedung lainnya relatif kurang

Tahun 2019-2024
memadai dan perlu rehabilitasi atau pembangunan kembali sehingga mendukung

perkembangan seni budaya khususnya seni budaya Melayu.
Jumlah kelompok seni budaya menurut kabupaten/kota sebagaimana
ditunjukkan pada Tabel 2.40 memperlihatkan bahwa jumlah kelompok kesenian
yang terbanyak ada di Kabupaten Siak, yaitu sebanyak 149 kelompok diikuti
Kabupaten Rokan Hilir (85 kelompok), dan Pelalawan (74 kelompok). Untuk
jumlah kelompok seni budaya terbesar yakni seni musik tradisional sebesar 203
kelompok dan seni tari sebesar 196 kelompok. Dalam meningkatkan seni budaya
di Provinsi Riau, pemerintah daerah harus mendukung dan terus mengembangkan
kelompok-kelompok seni budaya tersebut agar tetap lestari.
Tabel 2.40. Jumlah Kelompok Seni Budaya Menurut Kabupaten/Kota
Seni
Kabupaten/ Seni Musik Seni Seni
No Teater/ Jumlah
Kota Tari Tradisional Sastra Rupa
Drama
1 Kuantan Singingi 9 9 0 0 7 25
2 Indragiri Hulu 21 33 0 0 4 58
3 Indragiri Hilir 19 19 0 0 12 50
4 Pelalawan 33 26 2 0 13 74
5 Siak 30 29 30 30 30 149
6 Kampar 9 16 1 0 6 32
7 Rokan Hulu 0 8 0 0 5 13
8 Rokan Hilir 17 17 17 17 17 85
9 Bengkalis 9 9 0 0 0 18
10 Kep,Meranti 24 19 0 0 10 53
11 Pekanbaru 26 0 1 4 11 42
12 Dumai 16 35 1 1 4 57
Jumlah 196 203 35 35 102 571
2.2.3.2 Olahraga
Pada tahun 2012, Provinsi Riau telah menjadi tuan rumah PON VIII dan
membangun baru serta memperbaiki beberapa venue untuk penyelenggaraan
cabang-cabang olahraga yang dipertandingkan. Venue PON XVIII tersebar di
beberapa kabupaten kota di Provinsi Riau.
Ketersediaan fasilitas gedung venue eks PON XVIII yang dibangun
dengan dana besar harus dapat dioptimalkan penggunaannya untuk menghasilkan
atlet-atlet yang berprestasi. Oleh karena itu, pengembangan kapasitas kepemudaan

Tahun 2019-2024
dan olahraga berprestasi perlu menjadi perhatian dalam RPJMD Provinsi Riau
2014 – 2019.
Selain itu, untuk meningkatkan kualitas dan prestasi olahragawan/atlet
Riau diperlukan:
a. Pembinaan calon atlet secara berjenjang dan bekerjasama dengan Dinas
Pendidikan Provinsi dan kabupaten/kota mulai dari tingkat SD/MI,
SMP/MTs, SMA/MA/SMK dan Perguruan Tinggi untuk semua cabang
olahraga;
b. Meningkatkan peranan Persatuan Cabang Olahraga dengan memberikan
bantuan/subsidi biaya operasional, latihan dan kegiatan;
c. Mengikutsertakan atlet Riau pada berbagai kompetisi cabang olahraga
untuk semua jenjang usia dan pendidikan, baik tingkat provinsi, nasional
bahkan regional dan internasional;
d. Memperbanyak kompetisi cabang olahraga untuk semua jenjang usia dan
pendidikan, baik tingkat provinsi, nasional bahkan regional dan
internasional;
e. Memberikan bonus dan penghargaan kepada atlet yang berprestasi;
f. Memberikan pekerjaan yang layak seperti pengangkatannya sebagai
tenaga honorer, guru dan CPNS kepada atlet yang berprestasi.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.41 Fasilitas Olahraga Menurut Kabupaten Kota Provinsi Riau 2017
Fasilitas Olahraga
Kabupaten/Kota Kolam &
Stadion GOR Padang & Lapangan Hall PKM
Danau
Pacu
Kuantan Singingi Sport Centre (Sepak Bola) - - - -
Sampan
Indragiri Hulu - - - - - -
Tasik Gemilang (Volley
Indragiri Hilir Sport Centre (Sepak Bola) Lapangan Futsal Tenis - -
Ball)
Pelalawan - Pangkalan Kerinci - - - -
Sepatu Roda, Volley
Siak Sport Centre (Sepak Bola) BMX, Tenis - - -
Ball
Kampar - Kampar (Pencat Silat) Labersa (Golf) - - -
Rokan Hulu - - - - - -
PAS (Bela Diri Tarung
Bengkalis - - - - -
Drajat)
Rokan Hilir - - - - -
Kep.Meranti - - - - -
1.Grand Stadion–UNRI 1.Remaja (Bulu 1.Chevron (Soft Ball) 1.SC Rumbai (Basket) 1.UNILAK 5. Danau
(Sepak Bola) Tangkis) 2.UNRI (Kawasan 2.SC Rumbai (Renang) (Anggar) Buatan
2.Kaharudin Nasution 2.Angkasa (Bulu Olaharaga) 3.SC Rumbai (Menembak) 2.UNRI (Yudo) (Sky Air)
Pekanbaru Rumbai (Sepak Bola) Tangkis) 3.UNRI (Panjat 4.SC Rumbai (Volly Ball) 3.UIN 6. Kolam
3.SC Rumbai (Hockey) 3.SC Rumbai (Senam) Tebing) 5.UIR Volly Ball (Taekwondo) Renang
4.SC Rumbai (Atletic) 4.Tribuana (Karate) 4.UIR Panahan 4.UIR (Gulat)
5.Tenis
Sasana Tirta
Chevron (Tennis
Dumai - - - - Pertamina
Meja)
(Renang)

Tahun 2019-2024
2.3. Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentuk jasa
pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi
tanggungjawab Pemerintah Daerah Provinsi Riau dalam upaya pemenuhan
kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Aspek
pelayanan umum terdiri dari fokus urusan pemerintahan wajib pelayanan dasar,
urusan pemerintahan wajib non pelayanan dasar dan urusan pemerintahan pilihan
serta fungsi penunjang urusan.
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar

Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap indikator-
indikator kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan wajib pelayanan dasar
daerah Provinsi Riau, yaitu bidang urusan pendidikan, kesehatan, pekerjaan
umum dan penataan ruang, perumahan rakyat dan kawasan pemukiman,
ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat dan sosial.
2.3.1.1. Bidang Urusan Pendidikan
a. Angka Partisipasi Kasar

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah proporsi anak sekolah aktif pada
suatu jenjang pendidikan tertentu terhadap penduduk pada kelompok usia sekolah
tertentu. Tujuan pengukuran APK adalah untuk menunjukkan tingkat partisipasi
penduduk secara umum pada suatu tingkat pendidikan di suatu wilayah/negara.
Perkembangan APK tingkat pendidikan SD/MI Provinsi Riau seperti tabel berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 2.42. Angka Partisipasi Kasar SD/MI Tahun 2013/2014 s/d 2016/2017
Angka Partisipasi Kasar SD/MI Pertumbuhan
No Kabupaten
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 /Tahun (%)
1 Kuantan Singingi 114,2 112,4 111,9 109,1 -1,51
2 Indragiri Hulu 125,5 118,2 117,1 111,1 -3,98
3 Indragiri Hilir 109,4 106,0 106,9 100,2 -2,85
4 Pelalawan 120,2 118,3 118,2 111,4 -2,46
5 Siak 112,6 116,3 115,9 109,2 -0,95
6 Kampar 107,4 106,3 105,8 109,6 0,68
7 Rokan Hulu 112,5 112,8 112,4 111,0 -0,44
8 Bengkalis 120,4 118,7 118,3 112,8 -2,13
9 Rokan Hilir 111,9 112,6 112,0 110,2 -0,51
10 Kep. Meranti 105,6 118,5 118,1 89,3 -4,17
11 Pekanbaru 108,6 115,1 114,6 109,8 0,45
12 Dumai 107,4 114,6 114,2 113,3 1,83
Riau 112,5 113,1 112,9 108,7 -1,12
Sumber: Pusat Data dan Statistik Kementerian Pendidikan 2014-2017
Selama kurun waktu 2013/2014 sampai dengan 2016/2017 terjadi

penurunan APK SD/MI Provinsi Riau dari 112,50 menurun menjadi 108,71 pada
tahun 2016/2017 atau terjadi penurunan rata-rata sebesar 1,26 persen. Keadaan
ini menunjukkan bahwa terjadi penurunan anak belum cukup umur atau melebihi
umur yang seharusnya yakni 7-12 tahun yang bersekolah SD dan MI. Walaupun
demikian capaian APK SD/MI Provinsi Riau tahun 2016/2017 masih lebih tinggi
dari capaian rata-rata nasional sebesar 106,44. Jika dilihat sebarannya pada
kabupaten/kota, hanya Kabupaten Kepulauan Meranti yang capaian APK SD/MI
nya pada tahun 2016/2017 tidak mencapai 100 persen.
Tabel 2.43 Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs Provinsi Riau
Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs
No Kabupaten Pertumbuhan
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 /Tahun (%)
1 Kuantan Singingi 92,82 93,05 93,13 93,38 0,20
2 Indragiri Hulu 90,94 92,53 92,76 92,86 0,70
3 Indragiri Hilir 92,43 97,84 97,89 97,95 1,99
4 Pelalawan 89,86 91,80 91,82 91,98 0,78
5 Siak 91,29 93,00 93,05 93,25 0,71
6 Kampar 90,86 94,47 95,02 95,05 1,53
7 Rokan Hulu 92,28 93,12 93,18 94,46 0,78
8 Bengkalis 92,65 95,88 95,93 96,14 1,25
9 Rokan Hilir 92,88 96,72 96,76 96,86 1,43
10 Kep. Meranti 91,49 91,04 91,11 91,31 -0,07
11 Pekanbaru 95,68 97,69 97,71 97,99 0,80
12 Dumai 95,61 98,98 99,04 99,11 1,22
Riau 92,61 95,22 95,34 95,54 1,05

Tahun 2019-2024
Perkembangan APK SMP/MTs Provinsi Riau selama kurun waktu

2013/2014 sampai dengan 2016/2017 meningkat dari 92,61 persen tahun
2013/2014 menjadi 95,54 persen tahun 2016/2017 atau meningkat rata-rata
sebesar 0,98 persen. Keadaan ini menunjukkan bahwa terjadi peningkatan
partisipasi sekolah tingkat SMP/MTS di Provinsi Riau. Namun demikian
dibandingkan dengan APK SMP/MTs Nasional capaian Provinsi Riau pada tahun
2016/2017 masih dibawah nasional yang capaian APK nya sebesar 101,05.
Dilihat dari sebaran pada kabupaten/kota terdapat 7 kabupaten (Pelalawan,
Indragiri Hulu, Siak, Rokan Hulu, Kepulauan Meranti, Kuantan Singingi dan
Kampar) yang capaian APK nya pada tahun 2016/2017 masih di bawah capaian
Provinsi Riau.
Perkembangan APK SMA/SMK/MA Provinsi Riau selama kurun waktu
2013 sampai dengan 2018 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.44. Angka Partisipasi Kasar SMA/MA/SMK
Tahun 2013 s/d 2018
Angka Partisipasi Kasar SMA/MA Pertumbuhan
No Kabupaten
2013 2014 2015 2016 2017 2018 /Tahun (%)
1 Kuantan Singingi 75,60 79,15 81,80 88,17 90,69 91,50 3,92
2 Indragiri Hulu 66,46 67,56 71,66 76,68 82,75 84,88 5,04
3 Indragiri Hilir 51,02 53,77 58,09 59,50 62,63 61,81 3,96
4 Pelalawan 67,12 70,19 72,84 76,13 80,80 84,07 4,61
5 Siak 79,41 80,74 83,61 85,59 89,44 89,66 2,47
6 Kampar 59,80 63,08 66,06 68,68 71,61 73,08 4,10
7 Rokan Hulu 68,04 70,97 73,90 80,93 85,75 88,52 5,43
8 Bengkalis 71,06 74,45 77,10 78,61 82,48 84,19 3,46
9 Rokan Hilir 60,91 64,33 67,98 71,00 74,03 73,60 3,88
10 Kep. Meranti 71,14 72,50 74,91 82,43 85,02 83,84 3,41
11 Pekanbaru 84,47 87,83 90,37 92,85 95,15 97,52 2,92
12 Dumai 81,91 84,00 87,65 89,55 92,61 93,43 2,67
Riau 68,89 71,69 74,92 77,97 81,39 82,54 3,69
Selama kurun waktu 2013 sampai dengan 2018 terjadi peningkatan APK
SMA/MA/SMK Provinsi Riau rata-rata sebesar 3,69 persen, dari 68,89 persen
meningkat menjadi 82,54 persen. Keadaan ini menunjukkan bahwa terjadi
peningkatan partisipasi sekolah pada tingkat SMA/MA/SMK selama kurun waktu
tersebut. Bila dilihat sebarannya pada masing-masing kabupaten/kota dalam
Provinsi Riau terdapat 5 Kabupaten Indragiri Hilir, Kampar dan Rokan Hilir yang
APK SMA/MA dan SMK di bawah capaian Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.50. APK SMA/SMK Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2018
b. Angka Partisipasi Murni
Angka Partisipasi Murni (APM) adalah proporsi penduduk pada

kelompok umur jenjang pendidikan tertentu yang masih bersekolah terhadap
penduduk pada kelompok umur tersebut. APM menunjukkan seberapa banyak
penduduk usia sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan
sesuai jenjang pendidikannya. Perkembangan APM SD/MI Provinsi Riau tahun
2013/2014 sampai dengan 2016/2017 terlihat pada Tabel 2.44.
Tabel 2.45. Angka Partisipasi Murni SD/MI Tahun 2013/2014 s/d 2016/2017
Angka Partisipasi Murni SD/MI Pertumbuhan
No Kabupaten
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 /Tahun (%)
2 Indragiri Hulu 95,30 95,74 95,40 96,36 0,37
3 Indragiri Hilir 84,88 85,86 85,32 86,59 0,67
4 Pelalawan 95,63 96,44 95,79 97,89 0,79
5 Siak 95,77 96,17 95,93 97,14 0,48
6 Kampar 95,07 95,30 95,12 96,63 0,55
7 Rokan Hulu 95,51 96,36 95,91 97,39 0,66
8 Bengkalis 95,73 96,10 95,85 97,83 0,73
9 Rokan Hilir 95,56 95,75 95,67 96,62 0,37
10 Kepulauan
73,97 74,92 74,80 76,88
Meranti 1,30
11 Pekanbaru 95,56 95,70 95,52 97,55 0,69
12 Dumai 95,47 95,72 95,59 99,33 1,35
Riau 93,06 93,64 93,41 95,28 0,79
Sumber: Pusat Data dan Statistik Kementerian Pendidikan Tahun 2014-2017

Tahun 2019-2024
APM SD/MI Provinsi Riau selama kurun 4 tahun terakhir 2013/2014

sampai dengan 2016/2017 menunjukkan kecenderungan meningkat dari 93,06
menjadi 95,28 atau meningkat rata-rata sebesar 0,74 persen. Pada tahun
2016/2017 APM SD/MI Provinsi Riau sebesar 95,28. Ini berarti bahwa 95,28
persen penduduk usia sekolah SD/MI dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan
sekolah dasar. Capaian APM SD/MI Provinsi Riau jika dibandingkan dengan
APM SD/MI nasional berada di atas rata-rata nasional yang mencapai 93,73. Bila
dicermati masih terdapat dua kabupaten, yaitu Kepulauan Meranti dan Indragiri
Hilir yang capaian APM SD/MI di bawah rata-rata Provinsi Riau. Keadaan ini
menunjukkan penduduk usia Sekolah Dasar (7-12) di dua kabupaten tersebut
masih banyak yang belum dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan dasar
dibandingkan dengan kabupaten lainnya.
Berbeda dengan APM SD/MI, capaian APM SMP/MTs menunjukkan
perkembangan yang berfluktuatif dan tahun terakhir terjadi penurunan. Adapun
perkembangan APM SMP/MTs Provinsi Riau dimaksud dapat dilihat pada Tabel
2.46.
Tabel 2.46. Angka Partisipasi Murni SMP/MTs di Provinsi Riau
Angka Partisipasi Murni SMP/MTs
Pertumbuhan
No Kabupaten 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ /Tahun (%)
2014 2015 2016 2017
1 Kuantan Singingi 74,09 75,64 75,85 71,27 -1,22
2 Indragiri Hulu 75,79 72,34 72,68 68,99 -3,05
3 Indragiri Hilir 71,62 75,39 75,93 73,15 0,77
4 Pelalawan 76,07 72,69 73,34 69,85 -2,77
5 Siak 75,40 77,39 77,63 72,30 -1,31
6 Kampar 71,96 77,49 77,67 73,98 1,06
7 Rokan Hulu 76,13 73,61 74,06 71,52 -2,04
8 Bengkalis 76,11 77,38 77,63 72,32 -1,62
9 Rokan Hilir 75,79 73,69 73,77 73,90 -0,83
10 Kepulauan Meranti 74,74 72,03 72,14 70,25 -2,03
11 Pekanbaru 83,83 81,53 81,71 75,99 -3,17
12 Dumai 85,95 82,27 82,41 74,82 -4,44
Riau 76,45 76,44 76,72 72,87 -1,56
Bila dicermati tabel di atas APM SMP/MTs 2013/2014 Provinsi Riau

sebesar 76,45 persen. Ini berarti, 76,45 persen penduduk usia sekolah SMP/MTs
(13-15 tahun) dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan SMP/MTs, sementara
23,55 persen tidak dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan dengan berbagai
alasan. Pada tahun 2016/2017 APM SMP/MTs menurun drastis menjadi 72,87

Tahun 2019-2024
persen. Keadaan ini menunjukkan bahwa jumlah anak usia sekolah SMP/MTs
yang dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan setara SMP/MTs berkurang dari
76,45 persen menjadi 72,87. Sementara anak usia sekolah SMP/MTs yang tidak
dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan setara SMP meningkat dari 23,55 persen
pada tahun 2013/2014 menjadi 27,13 persen. Capaian APM SMP/MTs pada tahun
2016/2017 di bawah APM SMP/MTs secara nasional mencapai 76,29 persen.
Keadaan ini harus menjadi perhatian, karena berpotensi menghambat kebijakan
wajib belajar 12 tahun. Selanjutnya perkembangan APM SMA/MA/SMK Provinsi
Riau selama kurun 4 tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 2.47.
Tabel 2.47. Angka Partisipasi Murni SMA/MA/SMK

Tahun 2013 s/d 2018
Angka Partisipasi Murni SMA/MA/SMK Pertum
buhan
No Kabupaten
2013 2014 2015 2016 2017 2018 /Tahun
(%)
1 Kuantan Singingi 60,11 60,03 59,58 67,14 68,56 72,49 3,93
2 Indragiri Hulu 56,33 54,70 56,08 57,76 59,27 64,42 2,79
3 Indragiri Hilir 40,70 40,09 42,46 44,45 45,28 47,54 3,19
4 Pelalawan 56,01 53,88 52,16 56,64 58,92 65,67 3,42
5 Siak 55,75 56,93 62,10 65,15 67,84 71,82 5,22
6 Kampar 44,01 47,59 52,42 52,94 54,69 58,27 5,83
7 Rokan Hulu 49,76 55,51 53,52 61,96 63,92 70,10 7,31
8 Bengkalis 56,07 54,52 55,63 57,60 59,24 62,68 2,29
9 Rokan Hilir 46,16 49,47 51,43 52,34 52,98 54,32 3,33
10 Kepulauan Meranti 59,63 58,23 58,48 60,11 59,08 60,07 0,17
11 Pekanbaru 68,97 68,63 72,32 70,50 72,76 76,51 2,15
12 Dumai 64,58 62,24 63,60 66,07 68,07 71,56 2,12
Riau 54,01 54,59 56,71 58,63 60,22 63,81 3,40
APM SMA/MA/SMK Provinsi Riau selama 6 tahun terakhir menujukkan

kecenderungan meningkat. Pada tahun 2013 capaian APM sebesar 54,01 persen
meningkat menjadi 63,81 persen pada tahun 2018 atau meningkat rata-rata 3,40
persen.
Jika dilihat sebaran APM SMA/MA/SMK pada masing-masing
kabupaten/kota terdapat 5 kabupaten/ kota yang capaian APM 2018 dibawah rata-
rata provinsi antara lain Kabupaten Indragiri Hilir, Indragiri Hulu, Pelalawan,
Kampar, Bengkalis, Rokan Hilir dan Kepulauan Meranti. Keadaan ini patut
menjadi perhatian serius mengingat kewenangan pendidikan sekolah menengah
sudah menjadi tanggungjawab pemerintah provinsi.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.51. APM SMA/SMK Kabupaten Kota Provinsi Riau, 2018
c. Rasio Ketersediaan Sekolah dengan Penduduk Usia Sekolah

Ketersediaan sekolah pada dasarnya adalah sebagai upaya untuk
meningkatkan akses masyarakat terhadap pendidikan pada berbagai jenjang
pendidikan. Ketersediaan sekolah ditunjukkan dengan banyaknya ruang kelas
yang tersedia untuk menampung penduduk usia sekolah pada jenjang pendidikan
dengan rasio sesuai Standar Pelayanan Minimum (SPM) yang ditetapkan.
Data memperlihatkan bahwa di Provinsi Riau rasio ketersediaan sekolah
untuk tingkat SD/MI pada tahun 2017 adalah 25,17 sementara standar pelayanan
minimum berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 17
Tahun 2017 untuk SD/MI paling banyak 28 orang dan paling sedikit 20 orang.
Ini berarti bahwa pada tingkat Provinsi Riau rasio ketersediaan sekolah sudah baik
karena masih dibawah standar pelayanan minimum yang ditetapkan. Namun
demikian dilihat sebarannya pada kabupaten/kota di Provinsi Riau, terdapat
kabupaten yang belum mencapai standar pelayanan minimum yaitu Kabupaten
Indragiri Hilir, Kota Pekanbaru dan Kota Dumai. Hal ini disebabkan tidak
seimbangnya pertumbuhan penduduk dengan pertambahan ruangan kelas untuk
SD. Oleh sebab itu dalam upaya untuk mensukseskan wajib belajar 12 tahun
kebijakan terhadap kedua kota tersebut adalah penambahan ruangan kelas atau
menambah sekolah baru untuk memenuhi SPM yang telah ditetapkan. Adapun

Tahun 2019-2024
rasio ketersediaan sekolah dengan penduduk usia sekolah di Provinsi Riau pada
tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.48.
Tabel 2.48. Rasio Ketersediaan Sekolah dengan Penduduk Usia Sekolah
Tahun 2017
Penduduk Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk Jumlah
Kabupaten Usia Ruangan Rasio Usia Ruangan Rasio Usia Ruangan Rasio
(7-12) Kelas (13-15) Kelas (16-18) Kelas
Kuantan Singingi 38.589 1.925 20,05 18.990 618 30,73 15.847 485 32,67
Indragiri Hulu 54.326 3.555 15,28 25.029 824 30,38 21.722 573 37,91
Indragiri Hilir 93.663 2.498 37,50 37.369 675 55,36 41.380 496 83,43
Pelalawan 48.306 1.981 24,38 20.351 516 39,44 18.151 484 37,50
Siak 57.567 2.305 24,97 28.527 871 32,75 24.547 728 33,72
Kampar 96.278 3.944 24,41 45.560 1.124 40,53 44.895 926 48,48
Rokan Hulu 71.138 3.032 23,46 31.446 869 36,19 25.560 705 36,26
Bengkalis 72.102 2.987 24,14 36.882 1.046 35,26 35.879 921 38,96
Rokan Hilir 84.961 3.462 24,54 40.058 964 41,55 41.500 892 46,52
Kep. Meranti 24.403 1.209 20,18 11.777 277 42,52 10.586 273 38,78
Pekanbaru 112.817 3.305 34,14 53.764 1.389 38,71 58.286 1.779 32,76
Dumai 35.250 1.157 30,47 15.947 428 37,26 14.747 430 34,30
Riau 789.400 31.360 25,17 365.700 9.601 38,09 353.100 8.692 40,62
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Riau Tahun 2018
Selanjutnya ketersediaan sekolah dengan penduduk usia sekolah SLTP di

Provinsi Riau tahun 2017 sebesar 38,09. Berdasarkan Permendikbud Nomor 17
Tahun 2017 ditetapkan SPM paling sedikit 20 dan paling banyak 32. Keadaan ini
memperlihatkan bahwa rasio ketersediaan sekolah dengan penduduk usia sekolah
belum memenuhi SPM yang sudah ditetapkan.
Bila dilihat sebarannya pada kabupaten/kota yang belum memenuhi
SPM SMP/MTs adalah Kabupaten Indragiri Hilir, Pelalawan, Siak, Kampar,
Rokan Hulu, Bengkalis, Rokan Hilir, Kep. Meranti, Kota Pekanbaru dan Kota
Dumai. Untuk memenuhi SPM berdasarkan Permendikbud tersebut kebijakan
yang harus dilakukan adalah menambah ruangan kelas dalam rangka untuk
mencapai target wajib belajar 9 tahun.
Kemudian pada tingkat SLTA, ketersediaan sekolah dengan penduduk
usia sekolah SLTA di Provinsi Riau pada tahun 2017 sebesar 40,62 sedangkan
SPM SMA/MA/SMK yang ditetapkan berdasarkan Permendikbud Nomor 17
tahun 2017 adalah sebesar 15 orang paling sedikit dan 36 orang paling banyak.
Keadaan ini menggambarkan ketersediaan sekolah SLTA di Provinsi Riau saat ini
masih jauh dari SPM yang sudah ditetapkan. Dilihat dari sebarannya pada
kabupaten/ kota yang belum mencapai standar adalah Indragiri Hulu, Indragiri
Hilir, Pelalawan, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis, Rokan Hilir dan Kep. Meranti.
Melihat rasio ketersediaan sekolah diatas, jika pemerintah Provinsi Riau

Tahun 2019-2024
melakukan kebijakan wajib belajar 12 tahun dengan asumsi pendudukan usia

sekolah 16-18 semuanya sekolah, maka untuk mencapai SPM diperlukan
penambahan ruang kelas sebanyak 1.116 ruang kelas. Jelasnya lihat Gambar 2.52
berikut.
Gambar 2.52. Rasio Ketersediaan Ruang Kelas dengan Penduduk Usia

Sekolah, 2018
d. Sekolah Kondisi Bangunan Baik
Bangunan gedung sekolah merupakan salah satu prasarana pendidikan

yang mempunyai peran penting untuk kelancaran proses pendidikan. Bangunan
gedung sekolah dalam kondisi baik akan memberikan kontribusi bagi semangat
belajar, karena memberikan rasa aman dan nyaman bagi peserta didik. Dalam
rangka memberikan pelayanan pendidikan terbaik kepada masyarakat diperlukan
sarana dan prasarana sekolah yang memadai.
Mencermati data pada tabel berikut, selama kurun tahun 2013-2017

jumlah seluruh bangunan ruang sekolah SMA/SMK/MA di Provinsi Riau
meningkat rata-rata 10,95 persen per tahun. Sedangkan jumlah bangunan ruang
yang berada dalam kondisi baik mengalami penurunan rata-rata -3,12 persen per
tahun. Selanjutnya bila dibandingkan antara jumlah seluruh bangunan ruang
sekolah SMA/SMK/MA dengan jumlah bangunan ruang sekolah SMA/SMK yang
berada dalam kondisi baik dalam kurun tahun yang sama, maka diperoleh besaran

Tahun 2019-2024
persentase sekolah yang berkondisi baik yang menurun rata-rata 10,79 persen per
tahun. Pada tahun 2017 persentase bangunan ruang sekolah SMA/SMK/MA yang
berada dalam kondisi baik adalah 47,62 persen. Ini berarti jumlah bangunan ruang
sekolah SMA/SMK/MA yang rusak adalah 52,38 persen. Walaupun jumlah ruang
yang rusak pada tingkat SMA/SMK/MA lebih kecil persentasenya dibandingkan
dengan SD/MI dan SMP/MTs, namun jumlahnya masih relatif sangat besar. Oleh
karena itu upaya pemerintah mengalokasikan anggaran sebanyak 20 persen dari
APBD mandatori setiap tahun perlu pemetaan yang lebih fokus dan jelas
lokasinya dalam rangka memenuhi standar pelayanan minimum.
Selanjutnya pada tingkat SMA/SMK/MA, kondisi bangunan baik sedikit
lebih baik jika dibandingkan dengan SD/MI dan SMP/MTs. Adapun besaran
persentase bangunan ruang baik pada tingkat SMA/SMK dan MA selama kurun
tahun 2013-2017 dapat dilihat pada Tabel 2.49.
Tabel 2.49. Persentase Bangunan SMA/SMK dalam Kondisi Baik

di Provinsi Riau 2013-2017
Pertumbuhan/
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Tahun (%)
1 SMA/SMK/MA.
1.1 Sekolah pendidikan
. SMA/SMK/MA kondisi 4.984 3.513 3.810 3.835 4.139 -3,12
bangunan baik
1.2 Jumlah seluruh sekolah
5.842 7.544 8.087 8.098 8.692 10,95
. SMA/SMK/MA
1.3 Persentase
. SMA/SMK/MA 85,31 46,57 47,11 47,36 47,62 -10,79
bangunan baik
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Riau Tahun 2018
Sebaran kondisi bangunan SD/MI pada kabupaten/kota pada tahun 2017

dilihat pada Tabel 2.50. Melihat data tabel di atas dapat dinyatakan sebagian besar
kabupaten/kota memiliki bangunan ruang sekolah SD dengan kondisi tidak baik.
Kondisi bangunan sekolah kondisi baik diatas 50% hanya terdapat di Kota
Pekanbaru. Sementara kabupaten/kota yang memiliki kondisi bangunan ruang
sekolah SD/MI yang baik paling sedikit adalah Kabupaten Kepulauan Meranti
(16,13%). Namun demikian idealnya semua bangunan ruang yang tersedia harus
100% dalam kondisi yang baik, dalam rangka untuk memberikan rasa aman dan
kenyamanan siswa dalam belajar. Keadaan ini tentunya menjadi prioritas ke depan
untuk merehabilitasi bangunan ruang sekolah SD/MI yang rusak saat ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.50. Persentase Bangunan SD/MI dalam Kondisi Baik Menurut

Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017
SD/MI
No Kabupaten/Kota Kondisi Jumlah Seluruh Persentase
Bangunan Baik Sekolah Bangunan Baik
1 Kuantan Singingi 534 1.925 27,74
2 Indragiri Hulu 869 3.555 24,44
3 Indragiri Hilir 715 2.498 28,62
4 Pelalawan 710 1.981 35,84
5 Siak 593 2.305 25,73
6 Kampar 1.018 3.944 25,81
7 Rokan Hulu 678 3.032 22,36
8 Bengkalis 884 2.987 29,59
9 Rokan Hilir 724 3.462 20,91
10 Kep. Meranti 195 1.209 16,13
11 Pekanbaru 2.008 3.305 60,76
12 Dumai 446 1.157 38,55
Jumlah 9.374 31.360 29,89
Sehubungan dengan sebaran bangunan ruang sekolah SMP/MTs dalam

kondisi baik pada kabupaten/kota di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.50.
Dari Tabel 2.51 dapat dilihat bahwa sebagian besar kabupaten/kota memiliki
besaran persentase bangunan ruang sekolah SMP/MTs yang baik di bawah rata-
rata Provinsi Riau, kecuali Kota Pekanbaru dan Kabupaten Pelalawan. Sementara
itu Kabupaten Indragiri Hulu memliki bangunan ruang sekolah SMP/MTs yang
persentasenya paling rendah yakni 19,78 persen, sedangkan Kota Pekanbaru yang
paling tinggi yakni 58,46 persen.
Sama seperti SD/MI idealnya bangunan ruang sekolah SMP/MTs yang
baik seharusnya 100 persen. Kondisi ini tentunya harus menjadi fokus perhatian
ke depan terutama rehabilitasi bangunan ruang sekolah yang rusak, sehingga dapat
memberikan rasa aman dan nyaman bagi siswa.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.51. Persentase Bangunan SMP/MTs dalam Kondisi Baik

Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017
SMP/MTs
1 Kuantan Singingi 160 618 25,89
2 Indragiri Hulu 163 824 19,78
3 Indragiri Hilir 160 675 23,70
4 Pelalawan 237 516 45,93
5 Siak 212 871 24,34
6 Kampar 286 1.124 25,44
7 Rokan Hulu 228 869 26,24
8 Bengkalis 289 1.046 27,63
9 Rokan Hilir 192 964 19,92
10 Kep. Meranti 69 277 24,91
11 Pekanbaru 812 1.389 58,46
12 Dumai 105 428 24,53
Jumlah 2.913 9.601 30,34
Selanjutnya dilihat dari sebaran bangunan ruang sekolah SMA/SMK/MA

yang berada dalam kondisi baik pada kabupaten/kota di Provinsi Riau dapat
dilihat pada Tabel 2.52.
Tabel 2.52. Persentase Bangunan SMA/SMK/MA dalam Kondisi Baik

SMA/SMK/MA
1 Kuantan Singingi 213 485 43,92
3 Indragiri Hilir 262 496 52,82
4 Pelalawan 192 484 39,67
5 Siak 313 728 42,99
6 Kampar 556 926 60,04
7 Rokan Hulu 289 705 40,99
8 Bengkalis 472 921 51,25
9 Rokan Hilir 296 892 33,18
10 Kep. Meranti 71 273 26,01
11 Pekanbaru 1.033 1.779 58,07
12 Dumai 202 430 46,96
Jumlah 4.139 8.692 47,62
Merujuk pada data Tabel 2.52. terdapat 4 kabupaten/kota yang memiliki

bangunan ruang sekolah baik di atas 50 persen yaitu Kota Pekanbaru, Kabupaten
Kampar, Kabupaten Indragiri Hilir dan Kabupaten Bengkalis, dan selain itu di

Tahun 2019-2024
bawah rata-rata provinsi. Sama seperti SD/MI dan SMP/MTS idealnya bangunan
ruang sekolah SMA/SMK yang baik seharusnya 100 persen.
Dari kondisi tersebut di atas kebijakan rehabilitasi sekolah harus menjadi
prioritas kedepannya. Berikut gambar terkait dengan kondisi bangunan
SMA/SMK yang baik kabpaten kota Provinsi Riau, 2017.
Gambar 2.53. Kondisi Bangunan Baik SMA/SMK Kabupaten/Kota

di Provinsi Riau, 2017
e. Rasio Guru dengan Murid

Perbaikan mutu pendidikan dan perluasan akses terhadap pendidikan
menengah akan memerlukan pemanfaatan sumber daya yang lebih baik. Salah
satu faktor yang menentukan mutu pendidikan adalah ketersediaan guru yang
cukup untuk melayani siswa pada berbagai tingkatan pendidikan. Oleh sebab itu
rasio antara guru dan murid haruslah berada dalam jumlah yang ideal. Pada
tingkat pendidikan dasar di Provinsi Riau rasio antara jumlah guru dan murid
dapat dilihat pada Tabel 2.53 dan Gambar 2.54. Selama tahun 2013-2017 jumlah
guru SD/MI dan SMP/MTs menunjukkan kecenderungan meningkat. Seiring
dengan itu, jumlah murid selama kurun tahun yang sama juga cenderung
meningkat. Sedangkan rasio antara guru dengan murid cenderung menurun.
Namun demikian secara umum rasio antara guru dengan murid pendidikan dasar
telah melampaui standar pelayanan minimum menurut Permendikbud Nomor 23

Tahun 2019-2024
Tahun 2013 yakni 1:32. Hal ini menunjukkan bahwa rasio antara guru dan murid
pendidikan dasar di Provinsi Riau sudah memadai.
Tabel 2.53. Rasio Guru dengan Murid Sekolah Pendidikan Dasar
Pertumbuhan
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
/Tahun (%)
1 Pendidikan Dasar
1.1. Jumlah Guru (SD/MI
60.800 72.315 70.205 67.598 69.858 3,91
+SMP/MTs).
1.2. Jumlah Murid
942.972 1.037.232 1.054.808 1.060.115 1.058.545 3,01
(SD/MI+SMP/MTs)
1.3. Rasio Guru dan
Murid Pendidikan 15,51 14,34 15,02 15,68 15,15 -0,44
Dasar
Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2018
Gambar 2.54. Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Dasar

Kemudian dilihat dari sebarannya pada masing-masing kabupaten/kota di

Provinsi Riau seperti Tabel 2.54 dan Gambar 2.55. Berdasarkan data tersebut
menunjukkan bahwa jumlah guru pada semua jenjang pendidikan tidak
mengalami permasalahan dari sisi rasio terhadap jumlah siswa, melainkan
distribusinya yang tidak merata baik antara wilayah maupun antara sekolah,
dimana guru banyak terkosentrasi diperkotaan dan relatif kurang di wilayah
pedesaaan atau wilayah-wilayah terpencil. Sementara antara sekolah juga terjadi
hal yang sama. Oleh karena itu, upaya penyebaran/pemerataan guru diwilayah

Tahun 2019-2024
terpencil/terisolir dan antara sekolah perlu dilakukan agar kualitas pendidikan

lebih merata.
Tabel 2.54. Rasio Guru dengan Murid Sekolah Pendidikan Dasar Menurut
Pendidikan Dasar
No Kabupaten/Kota Jumlah Guru Jumlah Murid Rasio Guru dan Murid
(SD/MI +SMP/MTs) (SD/MI+SMP/MTs) Pendidikan Dasar
1 Kuantan Singingi 4.541 52.399 11,54
2 Indragiri Hulu 5.348 75.924 14,20
3 Indragiri Hilir 7.098 96.902 13,65
4 Pelalawan 4.198 67.424 16,06
5 Siak 5.040 81.052 16,08
6 Kampar 9.391 132.837 14,15
7 Rokan Hulu 6.273 99.115 15,80
8 Bengkalis 6.866 102.879 14,98
9 Rokan Hilir 6.694 109.520 16,36
10 Kep. Meranti 2.571 27.732 10,79
11 Pekanbaru 8.817 161.581 18,33
12 Dumai 3.021 51.180 16,94
Provinsi Riau 69.858 1.058.545 15,15
Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2018
Grafik diatas memperlihatkan bahwa sebaran rasio guru dengan murid

pendidikan dasar pada kabupaten/kota sedikit bervariasi. Kabupaten Kepulauan
Meranti merupakan daerah yang rasio guru dan murid paling rendah sementara
Kota Pekanbaru dengan rasio guru dan murid paling tinggi. Secara keseluruhan
semua kabupaten/kota di Provinsi Riau rasionya masih belum melampaui standar
pelayanan minimal yang ditetapkan oleh Permendikbud 23 Tahun 2013.
Gambar 2.55. Sebaran Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Dasar pada

Tahun 2019-2024
Sama halnya dengan rasio guru dengan murid pendidikan dasar pada
pendidikan menengah selama kurun waktu tahun 2013-2017 juga berfluktuasi,
dengan kecenderungan meningkat pada 3 tahun terakhir. Secara rinci dapat dilihat
pada Tabel 2.55.
Tabel 2.55. Rasio Guru dengan Murid dan Angka Putus Sekolah
SMA/SMK/MA di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pertumbuhan
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
/Tahun (%)
1 Pendidikan Menengah
1.1. Jumlah Guru
13.020 18.703 16.045 16.809 17.451 9,50
(SMA/SMK/MA).
1.2. Jumlah Murid 233.20 244.12
198.677 212.945 217.031 5,31
(SMA/SMK/MA) 6 2
1.3. Rasio Guru dan
Murid Pendidikan 15 11 14 14 14 0,15
Menengah
2.1 Jumlah Siswa Putus
3.534 3.129 3.500 2.093 2.179 -8,92
Sekolah
2.2 Angka Putus Sekolah
1,78 1,47 1,64 0,96 0,93 -12,61
(%)
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Riau, 2018
Data diatas memperlihatkan bahwa jumlah murid sekolah menengah

selama kurun tahun 2013-2017 menunjukkan kecenderungan yang meningkat
dengan rata-rata 5,31 persen per tahun. Sementara itu jumlah guru selama kurun
tahun yang sama menunjukkan tren yang berfluktuasi.
Gambar 2.56. Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Menengah


Tahun 2019-2024
Kondisi yang demikian diikuti dengan capaian rasio antara guru dengan
murid yang juga berfluktuasi dengan kecenderungan meningkat pada masa 3
tahun terakhir. Walaupun demikian rasio yang dicapai selama kurun tahun yang
sama tidak ada yang melampaui standar pelayanan minimum. Sedangkan angka
putus sekolah pertumbuhan pertahun -0,19 %/tahun dengan persentase menurun -
0,23 %/tahun.
Sementara itu, jumlah anak yang tidak bersekolah dari keluarga tidak
mampu/miskin pada tahun 2016 sebanyak 5.224 orang, menurun menjadi 713
orang pada tahun 2018.
Tabel 2.56. Rasio Guru dengan Murid Sekolah Menengah Menurut

Sekolah Menengah
Rasio Guru dan
No Kabupaten/Kota Jumlah Guru Jumlah Murid
Murid Pendidikan
(SMA/SMK/MA) (SMA/SMK/MA)
Menengah
1 Kuantan Singingi 1.149 12.639 11
2 Indragiri Hulu 1.180 17.838 15
3 Indragiri Hilir 1.062 14.588 14
4 Pelalawan 936 13.638 15
5 Siak 1.355 19.730 15
6 Kampar 1.949 25.345 13
7 Rokan Hulu 1.418 18.789 13
8 Bengkalis 1.797 25.758 14
9 Rokan Hilir 1.640 26.199 16
10 Kep. Meranti 551 6.937 13
11 Pekanbaru 3.574 50.153 14
12 Dumai 840 12.508 15
Provinsi Riau 17.451 244.122 14
Gambar 2.57. Rasio Guru dengan Murid Pendidikan Menengah


Tahun 2019-2024
f. Guru Kualifikasi S1/D-IV

Tingkat pendidikan guru merupakan salah satu faktor yang dapat
mempengaruhi kualitas pendidikan. Oleh sebab itu dalam rangka untuk
meningkatkan kualitas Pendidikan, pemerintah mensyaratkan kualifikasi
akademik minimal pendidikan guru pada masing-masing jenjang pendidikan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007
kualifikasi akademik yang harus dimiliki oleh guru pada berbagai jenjang
pendidikan antara lain:
(a) Guru pada SD dan MI harus memiliki kualifikasi akademik minimum
Diploma 4 (D4) atau sarjana (S1) dalam bidang pendidikan SD/MI atau
psikologi yang diperoleh dari program studi yang terakreditasi.
(b) Guru pada SMP dan MTS harus memiliki kualifikasi akademik minimum
Diploma 4 (D4) atau sarjana (S1) program studi yang sesuai dengan mata
pelajaran yang diajarkan serta diperoleh dari program studi yang terakreditasi.
(c) Guru pada SMA dan MA harus memiliki kualifikasi akademik minimum
Diploma 4 (D4) atau sarjana (S1) program studi yang sesuai dengan mata
pelajaran yang diajarkan serta diperoleh dari program studi yang terakreditasi.
Berdasarkan Gambar 2.58 dapat dinyatakan bahwa guru SD/MI di
Provinsi Riau sampai dengan tahun 2017 yang sudah berkualifikasi akademik S-
1/D-IV sebanyak 85,31 persen. Hal ini berarti bahwa masih terdapat sebanyak
14,69 persen yang belum berkualifikasi akademik S-1/D-IV. Keadaan ini
menunjukkan bahwa belum semua Guru SD/MI yang ada saat ini memenuhi
kualifikasi akademik yang disyaratkan oleh Permendiknas Nomor 16 Tahun 2007.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.58. Persentase Guru SD/MI yang Berkualifikasi S-1/D-IV

Dilihat dari sebaran Guru SD/MI yang berkualifikasi akademik S-1/D-

IV pada masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Riau terdapat 3 Kabupaten,
yakni Indragiri Hilir, Meranti dan Kuantan Singingi yang masih di bawah 80
persen. Sementara itu kabupaten/kota yang sudah mencapai di atas 90 persen
antara lain Kota Pekanbaru dan Kabupaten Siak.
Besaran persentase guru SMP/MTs yang sudah berkualifikasi akademik
S-1/D-IV, sedikit lebih baik dibandingkan dengan guru SD/MI. Jelasnya dapat
dilihat pada Gambar 2.59. Mencermati data pada gambar tersebut sampai dengan
tahun 2017 terlihat bahwa besaran guru SMP/MTs yang sudah berkualifikasi S-
1/D-IV di Provinsi Riau adalah sebesar 91,17 persen. Ini berarti bahwa masih
terdapat sebesar 8,83 persen guru SMP/MTs di Provinsi Riau yang berkualifikasi
akademik di bawah S-1/D-IV. Kemudian dilihat dari sebarannya pada masing-
masing kabupaten/kota terdapat 3 kabupaten yang masih di bawah rata-rata
provinsi Riau 91,17 persen guru SMP/MTs yang berkualifikasi S-1/D-IV, yakni
Indragiri Hilir, Kuantan Singingi, Kep. Meranti, Rokan Hilir, Rokan Hulu dan
Indragiri Hulu. Sementara yang sudah mencapai 95,22 persen adalah Pelalawan.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.59. Persentase Guru SMP/MTs Berkualifikasi S-I/D-IV

Selanjutnya besaran persentase guru SMA/SMK/MA yang sudah

berkualifikasi akademik S-1/D-IV. Dibandingkan dengan persentase guru
SMP/MTs yang berkualifikasi S-1/D-IV, besaran persentase guru SMA/SMK/MA
yang berkualifikasi akademik sedikit lebih besar. Pada tahun 2017 besaran
persentase guru SMA/SMK/MA yang berkualifikasi akademik S-1/D-IV di
Provinsi Riau adalah sebesar 95,67 persen. Ini berarti bahwa hanya sedikit lagi
yakni sebesar 4,33 persen yang belum berkualifikasi akademik S-1/D-IV.
Kemudian dilihat dari sebarannya pada masing-masing kabupaten/kota,
Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan paling kecil jumlah guru
SMA/SMK/MA yang berkualifikasi akademik yakni sebesar 90,43. Sedangkan
yang paling besar adalah Kabupaten Pelalawan, yakni sebesar 97,97 persen,
berikut dapat dilihat pada Gambar 2.60.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.60. Persentase Guru SMA/SMK/MA Berkualifikasi S-1/D-IV

g. Beasiswa
Dalam rangka meningkatkan kesempatan untuk dapat memperoleh
pendidikan tinggi bagi tenaga pendidik dan tamatan SLTA, Pemerintah Provinsi
Riau telah memberikan bantuan pendidikan berupa beasiswa. Beasiswa ini
diberikan untuk perguruan tinggi negeri/swasta di dalam maupun di luar Provinsi
Riau.
Tabel 2.57. Jumlah Tenaga Pendidik dan Tamatan SLTA yang
Mendapatkan Beasiswa Tahun 2017-2019
Tahun
No Kegiatan Jumlah
2017 2018 2019
1. Peningkatan Kompetensi Pendidik PNS
1.362 - 1.032 2.394
& GTT SMA,SMK SLB
2. Pemberian Beasiswa Tamatan SLTA
Berprestasi
Perguruan Tinggi Dalam Provinsi Riau 2.874 2.106 2.935 7.915
Perguruan Tinggi Luar Provinsi Riau 227 164 447 838
3. Beasiswa Bidik Misi Bagi Mahasiswa
890 454 500 1.844
Kurang Mampu Yang Berprestasi
h. Sekolah Luar Biasa

Pendidikan Luar Biasa atau Sekolah Luar Biasa (SLB) merupakan
pendidikan bagi peserta didik yang memiliki tingkat kesulitan dalam mengikuti
proses pembelajaran karena kelainan fisik, emosional, mental sosial, tetapi

Tahun 2019-2024
memiliki potensi kecerdasan dan bakat istimewa. Perkembangan sekolah luar

biasa di Provinsi Riau dari tahun 2014 – 2018, disajikan pada Tabel 2.58 dibawah
ini.
Tabel 2.58. Perkembangan Sekolah Luar Biasa di Provinsi Riau
Tahun 2014-2018
Tahun Rata-rata
No Uraian
2014 2015 2016 2017 2018 Pertumbuhan/Tahun
1 Jumlah SLB 37 37 41 46 46 5,75
2 Jumlah Siswa SLB 1.959 1.959 2.654 2.940 3.159 13,43
3 Jumlah Guru SLB 617 617 475 945 561 8,82
4 Juang Ruang Kelas SLB 445 445 386 497 490 3,52
5 Jumlah Rombel SLB 568 568 573 571 631 2,76
Sumber : Ikhtisar Data Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Pendidikan Tahun 2014, 2015,
2016, 2017, 2018 dan 2019.
Perkembangan jumlah sekolah luar biasa di Provinsi Riau mengalami

peningkatan dari 37 sekolah tahun 2014 menjadi 46 sekolah tahun 2018, dengan
rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 5,75 persen. Penambahan jumlah sekolah
ini, diikuti dengan penambahan jumlah siswa, guru ruang kelas dan rombongan
belajar, dimana jumlah siswa tahun 2014 sebanyak 1.959 siswa menjadi 3.159
siswa dengan rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 13,43 persen. Sedangkan
guru SLB tahun 2014 sebanyak 617 guru bertambah menjadi 561 guru pada tahun
2018 dengan rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 8,82 persen. Terhadap
jumlah ruang kelas dan jumlah rombongan belajar sama-sama mengalami
peningkatan dengan pertumbuhan rata-rata pertahun masing-masing sebesar 3,52
persen dan 2,76 persen.
Standar Pelayanan Minimal Pendidikan yang selanjutnya disingkat SPM
Pendidikan adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar
pendidikan yang merupakan urusan pemerintahan wajib yang berhak diperoleh
setiap peserta didik secara minimal. Penerima pelayanan dasar SPM Pendidikan
pada pendidikan menengah merupakan peserta didik yang berusia 16 (enam belas)
tahun sampai dengan 18 (delapan belas) tahun, sedangkan penerima pelayanan
dasar SPM Pendidikan pada pendidikan khusus merupakan peserta didik
penyandang disabilitas yang berusia 4 (empat) tahun sampai dengan 18 (delapan
belas) tahun.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.59. SPM Pendidikan Khusus Tahun 2018

No Indikator Rumus Capaian Kinerja
1 Pendidikan Luar Jumlah siswa penyandang
Biasa (PLB) ketunaan yang bersekolah di 넠‫ݔ‬魸̑
‫ݔݔ‬
Jenjang SD/MI tingkat SD/MI/Jumlah Penduduk 넠 ͵͵
penyandang Ketunaan di Usia
SD/MI = 87,84%
2 Pendidikan Jumlah siswa penyandang
Lauar Biasa ketunaan yang bersekolah di ̑
‫ݔݔ‬
(PLB) Jenjang tingkat SMP/MTs/Jumlah
SMP/MTs Penduduk penyandang Ketunaan
di Usia SMP/MTs = 97,21%
3 Pendidikan Jumlah siswa penyandang
Lauar Biasa ketunaan yang bersekolah di ‫ݔݔ‬
(PLB) Jenjang tingkat SMA/SMK/MA/Jumlah ͵魸
SMA/SMK/MA Penduduk penyandang Ketunaan
di Usia SMA/SMK/MA = 79,21%
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Riau Tahun 2019
Pendidikan Luar Biasa SD/MI Provinsi Riau tahun 2018 sebesar 87,84%,
dari jumlah penyandang ketunaan usia SD/MI 2.344 orang, Pendidikan Luar Biasa
jenjang SMP/MTs sebesar 97,21% dari 716 orang ketunaan usia SMP/MTs
sedangkan Pendidikan Luar Biasa SMA/SMK/MA, sebesar 79,21% dari 457
orang dari ketunaan usia SMA/SMK/MA, dengan rata-rata dari SD/MI –
SMA/SMK/MA sebesar 88,08%.
Pemenuhan jumlah tenaga pendidik pada pendidikan khusus, didasarkan
pada tata cara perhitungan pemenuhan kebutuhan pendidik dengan
memperhatikan jumlah rombongan belajar pada satuan pendidikan, kewajiban
pemenuhan beban mengajar dan jumlah jam mata pelajaran dalam struktur
kurikulum. Jumlah sekolah sebagai sarana dan prasarana pendidikan disabilitas, di
12 kabupaten/kota se-Provinsi Riau dengan jumlah unit sekolah yang berbeda-
beda, lebih jelas dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.60. Jumlah Sekolah Luar Biasa se-Provinsi Riau Tahun 2018
Kabupaten Status
No Kecamatan Jenjang Jumlah
/Kota Negeri Swasta
1 Bengkalis Mandau SLB 1 5 6
Pinggir SLB 0 1 1
Bengkalis SLB 1 1 2
Jumlah 2 7 9
2 Indragiri Hilir Tembilahan SLB 1 0 1
Pulau Burung SLB 0 1 1
Jumlah 1 1 2
3 Indragiri Hulu Pasir Penyu SLB 1 0 1
Jumlah 1 0 1
4 Kampar Bangkinang Kota SLB 2 0 2
Gn. Sahilan SLB 1 0 1
Bangkinang SLB 1 0 1
Jumlah 4 0 4
5 Kep Meranti Tebing Tinggi SLB 1 0 1
Tebing Tinggi Timur SLB 0 2 2
Rangsang Barat SLB 0 1 1
Jumlah 1 3 4
6 Kuantan Singingi Kuantan Tengah 1 0 1
Jumlah 1 0 1
7 Pelalawan Pangkalan Kerinci SLB 1 0 1
Pangkalan Kuras SLB 1 0 1
Jumlah 2 0 2
8 Rokan Hilir Bangko SLB 1 0 1
Jumlah 1 0 1
9 Rokan Hulu Ujung Batu SLB 0 1 1
Rambah Hilir SLB 0 1 1
Rambah SLB 1 0 1
Jumlah 1 2 3
10 Siak Tualang SLB 0 2 2
Siak SLB 1 0 1
Jumlah 1 2 3
11 Dumai Dumai Timur SLB 1 1 2
Dumai Selatan SLB 0 1 1
Jumlah 1 2 3
12 Pekanbaru Tenayan Raya SLB 1 1 2
Marpoyan Damai SLB 0 3 3
Payung Sekaki SLB 0 1 1
Rumbai SLB 0 1 1
Rumbai Pesisir SLB 0 2 2
Sail SLB 0 1 1
Sukajadi SLB 0 1 1
Tampan SLB 0 3 3
Jumlah 1 13 14
Jumlah Total 17 30 47
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Riau Tahun 2019.
Berdasarkan data satuan pendidikan Sekolah Luar Biasa (SLB) untuk
kabupaten/kota se-Provinsi Riau, jumlah sekolah dengan status negeri sebanyak
17 (tujuh belas) sekolah dan sekolah berstatus swasta sebanyak 30 (tiga puluh),
berarti untuk satuan pendidikan se-Provinsi Riau berjumlah 47 (empat puluh tujuh)

Tahun 2019-2024
sekolah. Jumlah sekolah luar biasa terbanyak di Kota Pekanbaru (14 sekolah) dan
paling sedikit di Kabupaten Kuantan Singingi (1 sekolah).
2.3.1.2. Bidang Urusan Kesehatan

a. Angka Harapan Hidup
Usia harapan hidup merupakan ukuran terhadap peningkatan
kesejahteraan penduduk umumnya dan derajat kesehatan pada khususnya.
Perkembangan usia harapan hidup tahun 2014-2018 di Provinsi Riau ditunjukkan
pada Tabel 2.61. Selama periode ini, usia harapan hidup penduduk Provinsi Riau
terus meningkat dari 70,76 tahun pada tahun 2014 menjadi 71,19 tahun pada
tahun 2018 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,15% per tahun. Pada tahun
2018, pencapaian usia harapan hidup (71,19 tahun) di Provinsi Riau ini masih
lebih rendah dibandingkan usia harapan hidup Nasional (71,39 tahun). Oleh
karena itu, program dan kegiatan kesehatan yang terkait untuk meningkatkan usia
harapan hidup perlu menjadi prioritas pembangunan Provinsi Riau ke depan.
Tabel 2.61. Angka Harapan Hidup di Provinsi Riau Tahun 2014-2018

Angka Harapan Hidup Pertumbuhan
No Kabupaten/Kota /Tahun
2014 2015 2016 2017 2018 (%)
1 Kuantan Singingi 67,66 67,86 67,92 67,99 68,17 0,16
2 Indragiri Hulu 69,64 69,74 69,79 69,83 69,97 0,10
3 Indragiri Hilir 66,54 66,84 66,95 67,07 67,32 0,25
4 Pelalawan 70,13 70,23 70,39 70,54 70,74 0,20
5 Siak 70,54 70,54 70,59 70,64 70,79 0,08
6 Kampar 69,80 70,00 70,08 70,16 70,35 0,17
7 Rokan Hulu 68,93 69,03 69,17 69,31 69,55 0,20
8 Bengkalis 70,38 70,58 70,63 70,69 70,85 0,13
9 Rokan Hilir 69,27 69,47 69,57 69,66 69,87 0,18
10 Kepulauan Meranti 66,42 66,72 66,85 66,99 67,21 0,25
11 Pekanbaru 71,55 71,65 71,70 71,75 71,94 0,11
12 Dumai 70,05 70,25 70,31 70,37 70,55 0,15
13 Riau 70,76 70,93 70,97 70,99 71,19 0,15
Jika dilihat sebaran angka harapan hidup pada kabupaten/kota di Provinsi

Riau terlihat bahwa Angka Harapan Hidup Kota Pekanbaru sedikit lebih baik
dibandingkan dengan Provinsi Riau umumnya. Keadaan ini dipahami karena
fasilitas kesehatan Kota Pekanbaru lebih baik dibandingkan kabupaten/kota

Tahun 2019-2024
lainnya di Provinsi Riau. Sementara itu kabupaten/kota lainnya yang capaian

AHH di bawah 71,19 tahun adalah semua kabupaten kota kecuali Kota pekanbaru
yang AHH sudah mencapai 71,94 tahun. Oleh karena itu perlu mendapat prioritas
dalam pembangunan kesehatan di Provinsi Riau.
Gambar 2.61. Angka Harapan Hidup Kabupaten/Kota

b. Fasilitas dan Rasio Pelayanan Kesehatan

Salah satu komponen untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
adalah upaya meningkatkan pelayanan kesehatan. Berkenaan dengan itu
pembangunan bidang kesehatan menjadi prioritas baik pemerintah pusat, provinsi
maupun kabupaten/kota. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 urusan
kesehatan merupakan urusan pemerintah wajib pelayanan dasar, artinya wajib
diselenggarakan oleh semua kabupaten/kota dan harus menjadi prioritas dalam
pengalokasian anggaran.
Salah satu upaya meningkatkan pelayanan kesehatan adalah
meningkatkan sarana dan prasarana kesehatan yang indikatornya adalah semakin
baiknya rasio antara sarana dan prasarana dengan jumlah penduduk. Adapun
perkembangan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan dan rasio pelayanan
kesehatan di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.62.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.62. Jumlah Fasilitas dan Rasio Pelayanan Kesehatan di

Provinsi Riau Tahun 2013 - 2017
Tahun Pertumbuhan/
No Uraian Tahun
2013 2014 2015 2016 2017 (%)
1 Jumlah Penduduk (jiwa) 6.033.300 6.188.400 6.344.402 6.500.971 6.657.911 2,35
2 Jumlah Balita (jiwa) 698.147 712.993 719.985 752.271 733.491 1,47
3 Posyandu 4.977 5.138 4.772 5.341 5.508 -2,10
4 Puskesmas 209 211 212 213 215 0,96
5 Puskesmas Pembantu 869 933 981 981 980 3,42
6 Puskesmas Keliling 192 212 185 191 191 -0,99
7 Rumah Sakit 63 64 67 71 70 3,52
8 Tempat Tidur Rumah Sakit 5.008 5.315 6.020 6.227 6.103 7,15
9 Tempat Tidur Puskesmas 854 935 901 1.098 1.118 13,37
10 Rasio Posyandu 0,72 0,72 0,66 1,02 133 -0,68
11 Rasio Puskesmas 28.867 29.329 29.926 30.520 30.967 1,38
12 Rasio Puskesmas Pembantu 6.943 6.633 6.467 6.626 6.794 -0,96
13 Rasio Puskesmas Keliling 31.423 29.191 34.294 34.036 34.858 4,03
14 Rasio Rumah Sakit 95.767 96.694 94.692 91.562 95.113 -1,05
15 Rasio Tempat Tidur RS 1.205 1.164 1.053 1.035 1.091 -4,13
16 Rasio Tempat Tidur Puskesmas 7.065 6.619 7.041 5.920 5.955 -8,23
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Riau Tahun 2018
Bila dicermati data tabel di atas, rasio puskesmas selama 5 tahun terakhir
terjadi penurunan pelayanan dari 1 puskesmas melayani 28.867 orang penduduk
pada tahun 2013 menjadi 1 puskesmas melayani 30.967 orang pada tahun 2017.
Sama halnya dengan rasio puskesmas, rasio puskesmas pembantu dan puskesmas
keliling juga terjadi penurunan pelayanan. Kondisi ini disebabkan karena laju
pertambahan penduduk lebih tinggi dari laju pertambahan puskesmas, puskesmas
pembantu dan puskesmas keliling. Kondisi ini perlu dicermati mengingat
puskesmas merupakan pelayanan pertama yang merupakan ujung tombak
pelayanan kesehatan masyarakat di satu sisi dan di sisi yang lain pertumbuhan
jumlah penduduk menuntut peningkatan kuantitas pelayanan.
Berbeda halnya dengan rasio puskesmas, pelayanan rumah sakit selama 5
tahun terakhir justru terjadi peningkatan dari 1 rumah sakit melayani 95.767 orang
penduduk pada tahun 2013 naik pelayanannya menjadi 95.133 orang penduduk
pada tahun 2017. Keadaan ini disebabkan karena selama kurun waktu yang sama
terjadi pertumbuhan jumlah rumah sakit sebesar rata-rata 3,52 persen per tahun

Tahun 2019-2024
yang sebagian besar adalah rumah sakit swasta yang terkonsentrasi pada Kota
Pekanbaru dan ibukota kabupaten di Provinsi Riau.
Selanjutnya jumlah tempat tidur puskesmas terjadi peningkatan
pelayanan, dari 7.065 orang per tempat tidur pada tahun 2013 meningkat
pelayanannya menjadi 5.955 orang per tempat tidur pada tahun 2017. Kondisi ini
karena adanya penambahan jumlah tempat tidur untuk menampung pasien rawat
inap pada tingkat puskesmas. Sama halnya dengan rasio tempat tidur puskesmas,
rasio tempat tidur rumah sakit juga meningkat dari 1.205 menjadi 1.091 dan sudah
mendekati standar WHO 1000 penduduk per tempat tidur. Namun demikian
sebaran rumah sakit di Provinsi Riau relatif tidak merata dan sebagian besar
terpusat di ibukota kabupaten/kota dan yang paling besar berada di Kota
Pekanbaru.
Ketersediaan sumber daya manusia yang ada pada Rumah Sakit Jiwa
Tampan Provinsi Riau saat ini masih belum memenuhi standar, dimana terdapat
sejumlah 3 orang PNS dokter spesialis jiwa (psikiater). Menurut Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 340 Tahun 2010 menyatakan bahwa Rumah Sakit
Khusus Jiwa Kelas A membutuhkan sumber daya manusia antara lain :
a. Tenaga psikiater ASN berjumlah 7 orang.
b. Sub spesialis jiwa (konsultan) berjumlah 1 orang.
c. Dokter spesialis anak berjumlah 1 orang.
d. Dokter spesialis saraf berjumlah 1 orang.
e. Dokter spesialis rehabilitasi medik berjumlah 1 orang.
f. Perawat spesialis jiwa berjumlah 1 orang.
g. Tenaga terapis (OT dan TW) berjumlah 4 orang.
h. Perawat berjumlah 82 orang.
i. Apoteker berjumlah 6 orang.
j. Ahli gizi berjumlah 4 orang.
c. Prevalensi Balita Gizi Buruk

Menurut Depkes Republik Indonesia (2008), gizi buruk adalah keadaan
kurang gizi yang dilihat dari tingkat berat pada anak, berdasarkan indeks berat
badan menurut tinggi badan (BB/TB) < -3 SD dan atau ditemukan tanda-tanda

Tahun 2019-2024
klinis marasmus, kwashiorkor dan marasmus-kwashiorkor. Kekurangan gizi,

terutama pada anak usia dini akan berdampak pada tumbuh kembang anak,
rendahnya kemampuan kognitif dan kecerdasan anak. Oleh karena itu pemerintah
Provinsi Riau pada tahun harus terus melakukan upaya perbaikan kesehatan balita
kedepan. Sesuai rekomendasi World Health Organization (WHO), perbaikan
status gizi balita gizi buruk dilakukan dengan memperbaiki asupan zat gizi makro
dan mikro dengan pemberian suplemen dan makanan formula sebagai makanan
terapi secara bertahap, pengobatan penyakit penyertaan, dan penatalaksanaan gizi
buruk yang dilakukan secara rawat inap maupun rawat jalan bagi balita tanpa
komplikasi.
Tabel 2.63. Prevalensi Balita Gizi Buruk di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pertumbuhan/
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Tahun (%)
1 Jumlah Balita Gizi Buruk 1.090 579 490 872 830 2,72
2 Jumlah Balita 69.423 45.221 47.602 45.920 50.700 -5,68
3 Pravalensi Balita Gizi Buruk 1,57 1,28 1,03 1,90 1,64 8,19
Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi Riau Tahun 2018
Dari Tabel 2.63 dan Gambar 2.62 dapat diketahui bahwa prevalensi gizi
buruk balita di Provinsi Riau pada tahun 2013 (1,57%) mengalami peningkatan
pada tahun 2017 menjadi 1,64%. Dengan pertumbuhan 8,19% per tahun.
Gambar 2.62. Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Buruk


Tahun 2019-2024
Tabel 2.64. Prevalensi Balita Gizi Buruk Kabupaten/Kota

Jumlah Balita Prevalensi Balita
No Kabupaten/Kota Jumlah Balita
Gizi Buruk Gizi Buruk
4 Pelalawan 40 3.600 1,11
5 Siak 63 4.200 1,50
6 Kampar 13 6.300 0,21
7 Rohul 79 4.800 1,65
8 Bengkalis 46 3.300 1,39
9 Rohil 98 5.400 1,81
10 Kep. Meranti 17 2.700 0,63
11 Pekanbaru 32 3.600 0,89
12 Dumai 7 2.100 0,33
Jumlah 830 50.700 1,64
Sebaran prevalensi gizi buruk pada kabupaten/kota di Provinsi Riau dapat

dilihat pada Tabel 2.64 di atas dan Gambar 2.63. Mencermati data pada Gambar
berikut terlihat bahwa Kabupaten Indragiri Hilir, Kuantan Singingi dan Rokan
Hilir dan Rokan Hulu merupakan daerah terjadinya kasus balita gizi buruk diatas
rata-rata gizi buruk Provinsi Riau tahun 2017 sebesar 1,64%. Kenyataan ini
menjadi referensi dalam penanganan gizi buruk ke depan di Provinsi Riau.
Gambar 2.63. Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Buruk Kabupaten/Kota


Tahun 2019-2024
d. Prevalensi Balita Gizi Kurang
Sama halnya dengan gizi buruk, penyebab gizi kurang pada anak balita
adalah karena tidak mendapatkan asupan gizi yang sesuai usianya. Jika masalah
kekurangan gizi ini tidak segera diatasi, maka anak-anak akan mengalami masalah
gizi buruk. Prevalensi gizi kurang di Provinsi Riau selama tahun 2013-2017
menunjukkan tren yang semakin menurun dari 9,0 persen pada tahun 2013
menurun menjadi 6,9 persen pada tahun 2017. Prevalensi gizi kurang di Provinsi
Riau dapat dilihat pada Tabel 2.65.
Tabel 2.65. Prevalensi Balita Gizi Kurang di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pertumbuhan/
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Tahun (%)
1 Jumlah Balita Gizi
6.282 3.596 3.647 3.642 3.510 -11,28
Kurang
2 Jumlah Balita 69.423 45.221 47.602 45.920 50.700 -5,68
3 Pravalensi Balita
9,0 8,0 7,7 7,9 6,9 -6,17
Gizi Kurang
Menurunnya prevalensi gizi kurang ini tidak bisa dilepaskan dari upaya-
upaya yang dilakukan untuk memperbaiki status kurang gizi pada anak seperti
penambahan gizi dalam asupan makanan. Namun demikian, besaran angka kasus
balita gizi kurang masih cukup signifikan dan memerlukan penanganan khusus ke
depannya.
Gambar 2.64. Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Kurang


Tahun 2019-2024
Selanjutnya sebaran prevalensi gizi kurang pada kabupaten/kota di

Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.66.
Tabel 2.66. Prevalensi Balita Gizi Kurang Menurut Kabupaten/Kota
Jumlah Balita Pravalensi Balita
No Kabupaten/Kota Jumlah Balita
Gizi Kurang Gizi Kurang
4 Pelalawan 220 3.600 6,11
5 Siak 317 4.200 7,55
6 Kampar 480 6.300 7,62
7 Rohul 404 4.800 8,42
8 Bengkalis 311 3.300 9,42
9 Rohil 272 5.400 5,04
10 Kep. Meranti 219 2.700 8,11
11 Pekanbaru 308 3.600 8,56
12 Dumai 57 2.100 2,71
Jumlah 3.510 50.700 6,92
Data di atas memperlihatkan terdapat 7 kabupaten/kota yang angka

prevalensi gizi kurang di atas rata-rata Provinsi yaitu Siak, Kampar, Meranti,
Kuantan Singingi, Rokan Hulu, Pekanbaru dan Bengkalis.
Gambar 2.65. Perkembangan Prevalensi Balita Gizi Kurang

Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2013-2017

Tahun 2019-2024
e. Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

Balita gizi buruk menunjukkan bahwa masih terdapat masyarakat yang
belum sejahtera hidupnya, selain karena masih kurangnya pengetahuan
masyarakat tentang kesehatan. Oleh sebab itu penanganan gizi buruk terutama
perawatan menjadi penting dalam pelayanan kesehatan. Adapun cakupan balita
gizi buruk yang mendapat perawatan di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel
2.67.
Tabel 2.67. Perkembangan Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan
Pertumbuhan/
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Tahun (%)
1 Jumlah balita gizi buruk
mendapat perawatan di
sarana pelayanan kesehatan di 56 123 91 172 186 47,69
satu wilayah kerja pada kurun
tahun tertentu
2 Jumlah seluruh balita gizi
buruk yang ditemukan di satu
56 123 91 172 186 47,69
wilayah kerja dalam waktu
yang sama.
3 Cakupan balita gizi buruk
100 100 100 100 100 0,00
mendapat perawatan
Data tabel di atas memperlihatkan bahwa selama kurun tahun 2013-

2017 semua kasus gizi buruk yang ditemukan di Provinsi Riau dapat ditangani
secara keseluruhan. Hal ini menunjukkan dari sisi penanganan/perawatan gizi
buruk terutama terhadap kasus yang ditemui sudah sangat baik.
f. Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI Pada Keluarga Miskin
Pemberian Makanan Tambahan (PMT) adalah upaya memberikan

tambahan makanan dan menambah asupan gizi untuk mencukupi kebutuhan gizi
agar tercapainya status gizi yang baik. Makanan memegang peranan penting
dalam tumbuh kembang anak, karena anak yang sedang tumbuh kebutuhannya
berbeda dengan orang dewasa. Pemberian makanan pada anak tergantung dari
beberapa hal sebagai berikut. Pertama, jenis dan jumlah makanan yang diberikan.
Jenis dan jumlah makanan tambahan yang diberikan pada anak tergantung dari
kemampuan pencernaaan dan penyerapan saluran pencernaan. Kedua, kapan saat
yang tepat pemberian makanan. Waktu yang tepat pemberian makanan pada anak

Tahun 2019-2024
tergantung pada beberapa faktor yaitu kemampuan pencernaan dan penyerapan

saluran pencernaan serta kemampuan mengunyah dan menelan. Ketiga, umur
anak pada saat makanan padat tambahan ini biasa diberikan. Pada umur berapa
makanan padat tambahan biasanya diberikan kepada anak tergantung kebiasaan
dan sosio kultural masyarakat tersebut.
Pemberian makanan tambahan merupakan suatu program dalam rangka
mencegah semakin memburuknya status kesehatan dan gizi masyarakat terutama
keluarga miskin yang diakibatkan adanya krisis ekonomi. Adapun tujuan dari
PMT tersebut adalah mempertahankan dan meningkatkan status gizi anak balita
terutama dari keluarga miskin, meringankan beban masyarakat serta memotivasi
ibu-ibu untuk datang ke pos yandu. Untuk mencapai keberhasilan program ini
sangat diperlukan peran serta masyarakat, karena dana yang disediakan
pemerintah terbatas. Sejalan dengan program PMT, maka petugas gizi lapangan
yang ada di puskesmas tetap melakukan pemantauan perkembangan berat badan
balita sekali sebulan melakukan penimbangan dan pengukuran tinggi badan.
Untuk itu disarankan pemberian makanan tambahan diberikan secara terus
menerus hingga kelompok sasaran dinyatakan berstatus gizi yang baik sesuai
dengan aturan kesehatan.
Tabel 2.68. Pemberian Makanan Tambahan pada Keluarga Miskin
Balita Kurus Mendapat PMT
No Kabupaten/Kota Balita Kurus Balita Kurus
Persentase
Ditemukan Mendapat PMT
3 Indragiri Hilir 1.110 984 88,65
4 Pelalawan 63 63 100,00
5 Siak 435 408 93,79
6 Kampar 5.135 4.723 91,98
7 Rohul 207 207 100,00
8 Bengkalis 2.120 411 19,39
9 Rohil 889 205 23,06
10 Kep. Meranti 828 766 92,51
11 Pekanbaru 1.028 1.005 97,76
12 Dumai 286 284 99,30
Provinsi Riau 14.031 10.796 76,94

Tahun 2019-2024
Data di atas memperlihatkan di Provinsi Riau pada tahun 2017

pemberian makanan tambahan sebesar 76,94 persen. Keadaan ini berarti masih
terdapat sebesar 23,06 persen anak dari keluarga miskin yang belum mendapat
pemberian makanan tambahan. Pemberian makanan tambahan untuk keluarga
miskin menjadi penting untuk dilakukan karena adanya keterbatasan ekonomi dari
keluarga miskin untuk memenuhi standar gizi. Sementara itu kecukupan gizi
merupakan faktor yang mendorong pertumbuhan dan perkembangan anak. Oleh
sebab itu anak-anak dari keluarga miskin yang belum mendapatkan pemberian
makanan tambahan di Provinsi Riau menjadi penting untuk diperhatikan.
Selanjutnya dilihat dari sebaran pada kabupaten/kota di Provinsi Riau
terdapat ketimpangan yang mencolok. Kabupaten/kota yang cakupannya sangat
rendah diantaranya adalah Kabupaten Rokan Hilir yang perlu mendapat perhatian
untuk dapat ditambah asupan gizi bagi balita sehingga dapat mencukupi
kebutuhan gizi agar tercapainya status gizi yang baik.
g. Persentase Anak Usia 1 Tahun yang Diimunisasi Campak

Persentase imunisasi campak adalah perbandingan antara banyaknya
anak berumur 1 tahun yang telah menerima minimal satu kali imunisasi campak
terhadap jumlah anak berumur 1 tahun, dan dinyatakan dalam persentase. Anak
berumur usia 1 tahun adalah anak usia 12-23 bulan. Besaran persentase anak usia
1 tahun yang sudah diimunisasi campak di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel
2.69.
Tabel 2.69. Persentase Anak Usia 1 Tahun yang Diimunisasi Campak
per Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Kabupaten Pertumbuhan
No 2013 2014 2015 2016 2017
/Kota /Tahun (%)
1 Kuantan Singingi 79,8 88,5 69,0 73,8 70,8 -2,06
2 Indragiri Hulu 94,4 92,7 73,3 82,0 58,1 -10,00
3 Indragiri Hilir 79,6 76,8 71,8 66,8 64,9 -4,96
4 Pelalawan 105,5 108,9 74,6 76,2 79,8 -5,35
5 Siak 99,7 85,3 78,1 80,9 72,3 -7,48
6 Kampar 111,7 116,7 72,8 76,1 73,9 -7,87
7 Rohul 92,2 94,1 86,8 91,2 78,7 -3,58
8 Bengkalis 93,8 93,1 85,3 87,8 73,2 -5,71
9 Rohil 85,2 95,0 72,2 74,4 62,2 -6,46
10 Kep. Meranti 93,5 80,8 112 103,8 91,6 1,49
11 Pekanbaru 101,7 98,2 93,2 93,9 66,7 -9,19
12 Dumai 99,4 95,1 109 119,4 96,2 0,10
Provinsi Riau 95,2 94,6 80,8 83,8 71,8 -6,46

Tahun 2019-2024
Selama kurun tahun 2013-2017 besaran persentase anak usia 1 tahun

yang sudah diimunisasi campak di Provinsi Riau menunjukkan kecenderungan
tren yang menurun. Pada tahun 2013 persentase jumlah anak usia 1 tahun yang
diimunisasi sebesar 95,2 persen. Sementara itu pada tahun 2017 adalah sebesar
71,8 persen, artinya terjadi penurunan rata-rata 6,46 persen. Hal ini berarti terjadi
kenaikan persentase jumlah anak usia 1 tahun yang belum mendapatkan imunisasi
campak dari 4,8 persen meningkat menjadi 28,2 persen. Ada beberapa faktor yang
memungkinkan terjadinya penurunan ini antara lain adalah menurunnya kualitas
sistem pelayanan kesehatan anak dan menurunnya partisipasi masyarakat.
Dilihat dari sebarannya pada masing-masing kabupaten/kota, terdapat 5
kabupaten, persentase anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak di bawah rata-
rata provinsi antara lain Indragiri Hulu, Kuantan Singingi, Indragiri Hilir, Rokan
Hilir dan Kota Pekanbaru. Sementara itu kabupaten/kota dengan partisipasi
tertinggi yakni Kota Dumai sebesar 96,2%.
h. Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani.

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani adalah ibu dengan
komplikasi kebidanan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu yang
mendapat penanganan definitif sesuai dengan standar oleh tenaga kesehatan
terlatih pada tingkat pelayanan dasar dan rujukan (Polindes, Puskesmas,
Puskesmas Pembantu, Rumah Bersalin, RSIA/RSB, dan RSU). Cakupan
komplikasi kebidanan yang tertangani di Provinsi Riau kurun tahun 2013-2017
terlihat pada Tabel 2.70.
Tabel 2.70. Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani
Pertumbuhan/
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Tahun (%)
1 Jumlah komplikasi
kebidanan yang mendapat
penanganan difinitif di satu 13.303 7.538 12.933 14.290 13.772 8,78
wilayah kerja pada kurun
tahun tertentu
2 Jumlah ibu dengan
komplikasi kebidanan di
28.153 29.543 31.072 31.271 31.123 2,57
satu wilayah kerja pada
kurun tahun yang sama
3 Cakupan komplikasi
47,25 25,51 41,63 45,70 44,30 5,97
kebidanan yang ditangani

Tahun 2019-2024
Selama kurun tahun 2013-2017 cakupan komplikasi kebidanan yang

ditangani di Provinsi Riau berfluktuasi dan cenderung naik dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 8,78% per tahun. Secara nominal jumlah komplikasi
kebidanan yang ditangani meningkat pada tahun 2017 seiring dengan jumlah ibu
dengan komplikasi kebidanan di Provinsi Riau meningkat dari 28.153 orang pada
tahun 2013 menjadi 31.123 orang pada tahun 2017. Peningkatan ini tidak diikuti
dengan peningkatan tenaga kesehatan yang seimbang sehingga tidak semua ibu
dengan komplikasi kebidanan dapat ditangani.
Kemudian dilihat dari sebaran cakupan komplikasi kebidanan yang
ditangani pada kabupaten/kota di Provinsi Riau terlihat pada Tabel 2.71. Dari
tabel tersebut dapat dinyatakan bahwa sebaran penanganan komplikasi kebidanan
pada kabupaten/kota tidak merata. Kabupaten Rokan Hilir merupakan kabupaten
yang paling rendah cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani yakni sebesar
9,5 persen. Keadaan ini disebabakan karena jumlah kasus komplikasi kebidanan
di Kabupaten Rokan Hilir cukup besar yaitu 3.168 kasus, sementara yang
ditangani hanya 301 kasus. Sedangkan yang paling baik adalah Kabupaten
Pelalawan dengan cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani sebesar 83,0
persen.
Tabel 2.71. Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditangani
Jumlah komplikasi Jumlah ibu dengan
kebidanan yang komplikasi Cakupan
Kabupaten mendapat penanganan kebidanan di satu komplikasi
No
/Kota definitif di satu wilayah wilayahkerja pada kebidanan
kerja pada kurun tahun kurun tahun yang yang ditangani
tertentu sama
1 Kuantan Singingi 1.362 710 52,1
2 Indragiri Hulu 2.118 613 28,9
3 Indragiri Hilir 3.168 301 9,5
4 Pelalawan 1.796 1.491 83,0
5 Siak 2.021 1.659 82,1
6 Kampar 3.751 1.138 30,3
7 Rohul 3.541 1.298 36,7
8 Bengkalis 2.526 1.694 67,1
9 Rohil 3.716 1.060 28,5
10 Kep. Meranti 815 497 61,0
11 Pekanbaru 5.075 1.718 33,8
12 Dumai 1.702 1.593 93,6
Jumlah 31.123 13.772 44,3

Tahun 2019-2024
i. Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan adalah jumlah ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga
kesehatan di satu wilayah kerja pada kurun tahun tertentu. Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi di Provinsi Riau
dapat dilihat pada Tabel 2.72.
Tabel 2.72. Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang
Memiliki Kompetensi Kebidanan di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pertumbuhan/
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2017
Tahun (%)
1 Jumlah ibu bersalin yang
ditolong oleh tenaga
kesehatan di satu 107.455 122.830 124.849 149.269 128.039 5,32
wilayah kerja pada kurun
tahun tertentu.
2 Jumlah seluruh sasaran
ibu bersalin di satu
134.366 140.997 147.877 149.269 149.700 2,76
wilayah kerja dalam
kurun tahun yang sama
3 Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
79,97 87,12 84,43 83,13 85,53 1,8
kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
Selama kurun tahun 2013-2017 cakupan pertolongan persalinan oleh

tenaga kesehatan yang berkompetensi di Provinsi Riau berfluktuasi dengan
kecenderungan menaik sebesar 1,8% per tahun. Demikian pula dengan jumlah ibu
melahirkan yang ditangani tenaga kesehatan yang berkompetensi meningkat rata-
rata 5,32% per tahun. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum meningkatnya
kepercayaan masyarakat terhadap tenaga kesehatan dan meningkatnya pelayanan
dalam menangani persalinan. Namun demikian perlu pengoptimalan pelayanan,
karena pada tahun 2017 masih terdapat sekitar 21.661 ibu bersalin yang ditangani
bukan oleh tenaga kesehatan yang berkompetensi.
Selanjutnya sebaran cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga
kesehatan yang berkompetensi pada kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 2.73.
Berdasarkan tabel tersebut dapat dinyatakan bahwa terdapat 3 kabupaten cakupan
pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi di bawah
rata-rata Provinsi Riau antara lain Rokan Hilir, Indragiri Hilir dan Indragiri Hulu.
Beberapa faktor yang bisa menyebabkan rendahnya cakupan ini antara lain tingkat

Tahun 2019-2024
kepercayaan, ekonomi, sarana dan prasarana kesehatan. Keadaan ini memberikan

petunjuk bahwa daerah-daerah tersebut perlu mendapatkan perhatian dalam
peningkatan pelayanan persalinan.
Tabel 2.73. Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang
Memiliki Kompetensi Kebidanan Menurut Kabupaten/Kota
Jumlah Ibu Bersalin Cakupan Pertolongan
Jumlah Seluruh
Yang Ditolong Oleh Persalinan Oleh
Sasaran Ibu Bersalin
Tenaga Kesehatan Di Tenaga Kesehatan
No Kabupate/Kota Di Satu Wilayahkerja
Satu Wilayah Kerja Yang Memiliki
Dalam Kurun Tahun
Pada Kurun Tahun Kompetensi
Yang Sama
Tertentu Kebidanan
2 Indragiri Hulu 8.050 10.112 79,6
3 Indragiri Hilir 11.018 14.661 75,2
4 Pelalawan 8.061 8.943 90,1
5 Siak 8.665 8.684 99,8
6 Kampar 16.218 17.908 90,6
7 Rohul 14.628 16.907 86,5
8 Bengkalis 10.783 12.053 89,5
9 Rohil 12.741 17.741 71,8
10 Kep. Meranti 3.291 3.695 89,1
11 Pekanbaru 21.571 24.223 89,1
12 Dumai 7.575 8.126 93,2
Jumlah 128.039 149.700 85,53
j. Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA

Sesuai Standar
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

selama kurun waktu tahun 2013-2017 menunjukkan kecenderungan menaik.
Jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.74. Berdasarkan tabel tersebut dapat
dinyatakan bahwa cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC
BTA sesuai standar di Provinsi Riau semakin menaik dari 58 kasus tahun 2013
menaik menjadi 87 kasus pada tahun 2017, atau menaik sebesar 11,69 persen per
tahun. Terdapat beberapa kabupaten/kota yang cakupan penemuan dan
penanganannya di bawah rata-rata provinsi antara lain Kuantan Singingi, Indragiri
Hulu, Pelalawan, Siak, Kampar, Bengkalis, Rokan Hilir dan Kepulauan Meranti.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.74. Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC

BTA Sesuai Standar Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pertumbuhan/
No Kabupaten/Kota 2013 2014 2015 2016 2017 Tahun
(%)
1 Kuantan Singingi 61 68 53 55 49 -4,43
2 Indragiri Hulu 51 43 27 42 55 8,40
3 Indragiri Hilir 29 33 23 30 44 15,15
4 Pelalawan 86 94 102 79 77 -1,82
5 Siak 48 76 64 59 57 7,84
6 Kampar 43 50 52 51 59 8,51
7 Rohul 82 87 86 90 128 12,96
8 Bengkalis 55 49 53 57 67 5,59
9 Rohil 71 74 69 60 78 3,61
10 Kep. Meranti 52 56 65 61 46 -1,75
11 Pekanbaru 60 84 114 95 163 32,66
12 Dumai 91 126 99 94 126 11,51
Provinsi Riau 58 68 69 65 87 11,69
i. Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan

Dalam rangka penerapan SPM Bidang Kesehatan diperlukan Standar
Teknis SPM yang menjelaskan langkah operasional pencapaian SPM Bidang
Kesehatan di tingkat provinsi sebagai acuan bagi pemerintah daerah dengan
memperhatikan potensi dan kemampuan daerah.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 4
Tahun 2019 Tentang Standar Teknis Pemenuhan Mutu Dasar pada Standar
Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan, pada pasal 2 butir 2 dimana jenis
pelayanan dasar pada SPM Kesehatan Daerah Provinsi terdiri atas :
1. Pelayanan kesehatan bagi penduduk terdampak krisis kesehatan akibat
bencana dan/atau berpotensi bencana provinsi.
2. Pelayanan kesehatan bagi penduduk pada kondisi kejadian luar biasa provinsi.
Pelayanan kesehatan bagi penduduk terdampak krisis kesehatan akibat
bencana dan/atau berpotensi bencana Provinsi Riau dengan standar jumlah dan
kualitas barang dan/atau jasa memerlukan dukungan logistik kesehatan seperti
obat-obatan dan bahan medis habis pakai, makanan tambahan/pendamping untuk
kelompok rentan (MP ASI, MP ibu hamil), pemberian makanan bayi dan anak
(PMBA), serta kelengkapan pendukung kesehatan perorangan. Sedangkan capaian
kinerja pemerintah daerah dalam pemenuhan mutu pelayanan setiap jenis
pelayanan dasar pada SPM Kesehatan harus 100% (Persen).

Tahun 2019-2024
Tabel 2.75. Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Tahun 2018
No Jenis Indikator/SPM 2018 Keterangan
1 Pelayanan kesehatan bagi penduduk terdampak krisis kesehatan

akibat bencana dan/ berpotensi bencana
- Jumlah warga Negara yang
terdampak krisis kesehatan akibat
넠 魸‫ݔ‬
bencana dan/ atau berpotensi x 100 = 100
넠 魸‫ݔ‬ Terpenuhi
bencana Provinsi yang mendapat
layanan kesehatan
2 Pelayanan kesehatan bagi penduduk pada kondisi kejadian luar biasa
- Jumlah warga negara pada kejadian Tidak ada
luar biasa provinsi yang Kejadian
-
mendapatkan layanan kesehatan Luar biasa
Provinsi
Pada tahun 2018, jumlah warga negara yang terdampak bencana

sebanyak 22.346 warga; yang terkena krisis kesehatan akibat bencana dan atau
berpotensi bencana provinsi sebanyak 13.150 warga; dan yang ditangani juga
sebanyak 13.150 warga, sehingga capaian pada SPM ini sebesar 100 %.
Sedangkan untuk pelayanan kesehatan bagi penduduk pada kondisi kejadian luar
biasa di Provinsi Riau tidak ada penanganan, hal ini dikarenakan oleh tidak
adanya kejadian luas biasa Provinsi Riau tahun 2018.
2.3.1.3 Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Pembangunan Infrastruktur Jalan
Peran dan fungsi jalan darat adalah sebagai sarana penghubung antar
daerah. Jalan ini penting untuk meningkatkan kegiatan perekonomian di daerah
dan memperlancar distribusi perdagangan barang dan jasa angkutan darat, serta
orang/penumpang. Mengingat pentingnya jalan darat ini, perlu diketahui proporsi
panjang jalan dalam kondisi baik. Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik dapat
digunakan untuk mengidentifikasi kualitas jalan dari keseluruhan panjang jalan.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.76. Kondisi Jalan Nasional dan Jalan Provinsi

Jalan Nasional Jalan Provinsi
2017 2014 2015 2016 2017
No Kondisi
Panjang Panjang Panjang Panjang Panjang
(%) (%) (%) (%) (%)
(Km) (km) (km) (km) (km)
1 Baik 1.068,95 79,97 931,10 30,70 1153,42 38,03 1330,97 43,88 1254,80 44,82
2 Sedang 70,82 5,30 936,11 30,86 756,55 24,94 582,14 19,19 512,64 18,31
Rusak
3 73,54 5,50 544,88 17,96 383,65 12,65 410,98 13,55 361,22 12,90
Ringan
Rusak
4 123,31 9,23 621,23 20,48 739,70 24,39 709,23 23,38 671,15 23,97
Berat
Total 1.336,61 100,00 3033,32 100,00 3033,32 100,00 3033,32 100,00 2799,81 100,00
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau, 2017
Panjang jaringan jalan provinsi berdasarkan Keputusan Gubernur

Provinsi Riau No. KPTS.308/IV/2017 tahun 2017 adalah 2.799,81 km. Panjang
jalan provinsi mengalami pengurangan dikarenakan beberapa ruas jalan
kewenangan provinsi beralih menjadi kewenangan nasional. Pada tahun 2017,
kondisi jalan baik pada jalan kewenangan provinsi sepanjang 1.254,80 km atau
44,82 % dari panjang keseluruhan.
Adapun kondisi rusak ringan dan rusak berat sebesar 12,90% dan 23,97%.
Kondisi jalan rusak yang mencapai 36,87% ini memerlukan perhatian serius,
mengingat kondisi jalan sangat berpengaruh terhadap kelancaran arus barang dan
jasa yang mendorong stabilitas dan mengurangi disparitas harga antar daerah,
serta peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah.
Gambar 2.66. Perkembangan Kondisi Infrastruktur Jalan


Tahun 2019-2024
Dengan membandingkan grafik perkembangan kondisi jalan dari tahun

2014 hingga 2017, dapat diketahui bahwa pada dasarnya pembangunan
infrastruktur jalan di Provinsi Riau mengalami perbaikan yang cukup signifikan.
Hal ini dapat dilihat dari semakin meningkatnya persentase jalan dalam kondisi
baik dan menurunnya kondisi jalan sedang dan rusak ringan. Namun demikian,
kondisi jalan dengan rusak berat mengalami sedikit kenaikan, yaitu 20,48% pada
tahun 2014 naik menjadi 23,97% pada tahun 2017.
Kondisi jalan berdasarkan jenis perkerasan jalan di Provinsi Riau Tahun

2017-2018 terjadi penurunan panjang jalan aspal semula sepanjang 1.391,73 km
pada tahun 2017 menjadi 1.365,69 km pada tahun 2018. Untuk rigid/beton juga
mengalami penurunan panjang jalan rigid/beton semula 440,30 km pada tahun
2017 menjadi 428,66 km pada tahun 2018.
Tabel 2.77. Kondisi Jalan Berdasarkan Jenis Perkerasan Jalan

Panjang Tiap Perkerasan
Aspal/Penetrasi Rigid/ Kerikil/ Tanah/
No Tahun Total
MACADAM Beton Telford Belum Tembus
km % km % km % km % km %
1 2014 1.295,24 42,70 168,56 5,56 741,33 24,44 828,19 27,30 3.033,31 100,00
2 2015 1.769,95 58,35 0,00 0,00 1.081,11 35,64 182,26 6,01 3.033,32 100,00
3 2016 1.594,33 52,56 289,63 9,55 397,33 13,10 752,04 24,79 3.033,32 100,00
4 2017 1.391,73 49,71 440,30 15,73 628,31 22,44 339,47 12,12 2.799,81 100,00
5 2018 1.365,69 48,78 428,66 15,31 673,75 24,06 331,71 11,85 2.799,81 100,00
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau, 2018
Pada tahun 2017, kondisi jalan baik pada jalan kewenangan provinsi
sepanjang 1.254,80 km atau 44,82 % dari panjang keseluruhan.
Tabel 2.78. Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Indeks Aksesibilitas

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)
Nilai Indeks Aksesibilitas
Kategori Besaran
Sangat Tinggi > 5.000 > 5,00
Tinggi > 1.000 > 1,50
Sedang > 500 > 0,50
Rendah > 100 > 0,15
Sangat Rendah > 100 > 0,05
Sumber: Kepmenkimpraswil No. 534/KPTS/M/2001
Untuk mengetahui tingkat ketersediaan prasarana jalan atau indeks

aksesibilitas, dapat dianalisis melalui rasio panjang jalan terhadap luas wilayah
(km2). Semakin tinggi nilai rasio, maka semakin tinggi pula daerah yang dilayani.
Rasio >5 menunjukkan indeks aksesibilitas sangat tinggi, >1,5 menunjukkan

Tahun 2019-2024
indeks aksesibilitas tinggi, >0,5 dikategorikan sedang, >0,15 dikategorikan rendah,

dan >0,05 dikategorikan aksesibilitas sangat rendah.
Tabel 2.79. Indeks Aksesibilitas Berdasarkan Rasio Panjang Jalan Terhadap

Jumlah Penduduk per Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017
Status Jalan (km) Luas Rasio
Kabupaten Indek
No Wilayah Panjang Jalan
/Kota Kab/Kota Provinsi Nasional Jumlah thp Luas Wilayah Aksesibilitas
(km2)
1 Kuantan Singingi 1.989,83 189,70 123,42 2.302,95 5.272,74 0,44 Rendah
2 Indragiri Hulu 1.737,05 339,38 155,53 2.231,96 7.978,17 0,28 Rendah
3 Indragiri Hilir 1.190,59 378,27 163,32 1.732,18 13.465,89 0,13 Sangat Rendah
4 Pelalawan 1.138,47 135,47 127,73 1.401,67 13.020,19 0,11 Sangat Rendah
5 Siak 2.880,19 155,00 152,53 3.187,72 7.843,97 0,41 Rendah
6 Kampar 2.073,10 383,86 179,44 2.636,40 10.897,22 0,24 Rendah
7 Rokan Hulu 2.140,37 503,58 - 2.643,95 7.527,43 0,35 Rendah
8 Bengkalis 1.882,90 82,60 59,06 2.024,56 8.520,44 0,24 Rendah
9 Rokan Hilir 1.400,00 217,98 193,78 1.811,76 9.154,72 0,20 Rendah
10 Kepulauan Meranti 929,41 131,24 - 1.060,65 3.636,79 0,29 Rendah
11 Pekanbaru 1.277,90 142,61 65,25 1.485,76 633,40 2,35 Tinggi
12 Dumai 1.486,70 140,12 116,56 1.743,38 2.177,80 0,80 Sedang
Riau 20.126,51 2.799,81 1.336,62 24.262,94 90.128,76 0,49 Rendah
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Provinsi Riau, 2017
Gambar 2.67. Proporsi Status Jalan di Provinsi Riau Tahun 2017
Jika ditinjau dari aspek rasio panjang jalan terhadap luas wilayah, dapat
diketahui bahwa indeks aksesibilitas Provinsi Riau masih dalam kategori rendah.
Indeks aksesibilitas tinggi hanya dimiliki oleh Kota Pekanbaru, dan indeks

Tahun 2019-2024
aksesibilitas sedang terdapat di Kota Dumai. Sedangkan Kabupaten Kuantan

Singingi, Indragiri Hulu, Siak, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis, Rokan Hilir, dan
Kepulauan Meranti memiliki indeks aksesibilitas rendah. Aksesibilitas sangat
rendah terdapat di Kabupaten Indragiri Hilir dan Kabupaten Pelalawan. Untuk
mengetahui tingkat kecukupan ketersediaan infrastruktur jalan di Provinsi Riau,
maka perlu analisis komparatif antara indeks aksesibilitas eksisting tahun 2017
dengan standar pelayanan minimal (SPM).
Tabel 2.80. Analisa Perbandingan Parameter Kinerja SPM untuk Indeks
Aksesibilitas di Provinsi Riau Tahun 2017
Kepadatan Indeks
Jumlah
No Kabupaten/Kota penduduk SPM Aksesibilitas Analisis
Penduduk
(jiwa/km2) 2017
1 Kuantan Singingi 321.216 139,48 Rendah Rendah Cukup
2 Indragiri Hulu 425.897 190,82 Rendah Rendah Cukup
3 Indragiri Hilir 722.234 416,95 Rendah Sangat Perlu peningkatan
Rendah pembangunan
4 Pelalawan 438.788 313,05 Rendah Sangat Perlu peningkatan
Rendah pembangunan
5 Siak 465.414 146,00 Rendah Rendah Cukup
6 Kampar 832.387 315,73 Rendah Rendah Cukup
7 Rokan Hulu 641.208 242,52 Rendah Rendah Cukup
8 Bengkalis 559.081 276,15 Rendah Rendah Cukup
9 Rokan Hilir 679.663 375,14 Rendah Rendah Cukup
10 Kepulauan Meranti 183.297 172,82 Rendah Rendah Cukup
11 Pekanbaru 1.091.088 734,36 Rendah Tinggi Melampaui SPM
12 Dumai 297.638 170,72 Rendah Sedang Cukup
Riau 274,41 Rendah rendah Cukup
Sumber: Analisis, 2017
Tabel di atas membandingkan antara indeks aksesibilitas eksisting tahun

2017 dengan standar pelayanan minimal (SPM). Dengan melakukan komparasi
antara indeks aksesibilitas eksisting tahun 2017 dengan standar pelayanan
minimal (SPM), maka dapat diketahui bahwa ketersedian infratruktur jalan guna
aksesibilitas penduduk di Provinsi Riau dinilai sudah mencukupi standar SPM,
kecuali untuk wilayah Indragiri Hilir dan Pelalawan. Pada kedua daerah tersebut,
indeks aksesisbilitas sangat rendah untuk kepadatan penduduk yang tergolong
rendah. Oleh sebab itu perlu pembangunan jalan pada kedua daerah tersebut.
Sedangkan Pekanbaru teridentifikasi memiliki kepadatan penduduk yang sedang,
namun indeks aksesibilitas Kota Pekanbaru tahun 2017 sudah mencapai kategori
tinggi.

Tahun 2019-2024
b. Pembangunan Infrastruktur Sumberdaya Air

Jenis tanah di Provinsi Riau didominasi oleh jenis podzolik merah kuning,
dimana jenis tanah ini merupakan jenis tanah yang memerlukan penanganan
khusus untuk pengembangan tanaman pangan antara lain pemenuhan kebutuhan
air melalui pembangunan jaringan irigasi.
b.1. Jaringan Irigasi

Daerah irigasi adalah kesatuan lahan yang mendapat air dari satu
jaringan irigasi yang meliputi bangunan bendung, saluran-saluran primer dan
sekunder, termasuk bangunan utama dan pelengkap, saluran pembawa dan saluran
pembuang. Berdasarkan data yang diperoleh maka dapat dilihat kondisi saluran
primer, sekunder dan tersier pada jaringan irigasi masing-masing kabupaten/kota
di Provinsi Riau seperti yang terlihat pada Tabel 2.81.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.81 Kondisi Saluran Irigasi Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017 (Dalam Km)
Primer Sekunder Tersier
No Kabupaten Subtotal Subtotal Subtotal Total
Baik Sedang Rusak Baik Sedang Rusak Baik Sedang Rusak
1 Kuantan Singingi 22,63 0,00 0,08 22,71 70,19 0,00 0,61 70,80 11,82 0,00 0,01 11,83 105,34
2 Indragiri Hulu 2,73 4,98 0,00 7,71 30,42 27,04 2,50 59,96 12,35 1,51 15,22 29,08 96,75
3 Indragiri Hilir 0,00 0,00 324,00 324,00 0,00 0,00 464,00 464 0,00 0,00 644,00 644,00 1.432,00
4 Pelalawan 313,37 15,79 14,38 343,54 160,11 5,16 13,22 178,49 81,06 3,44 0,00 84,50 606,53
5 Siak 45,80 9,08 0,00 54,88 54,69 9,55 0,00 64,24 158,22 76,77 7,91 242,90 362,02
6 Kampar
7 Rokan Hulu 19,13 0,41 0,00 19,54 20,90 1,99 0,00 22,89 48,60 26,09 2,68 77,37 119,80
8 Rokan Hilir 0,00 38,00 52,00 90,00 471,00 78,00 0,00 549 0,00 1.621,00 685,00 2.306,00 2.945,00
9 Bengkalis 54,29 16,71 0,00 71,00 31,39 54,06 0,00 85,45 10,40 43,41 0,00 53,81 210,26
10 Kepulauan Meranti 25,83 21,71 2,43 49,97 36,15 77,92 27,26 141,33 2,62 32,06 12,38 47,06 238,36
11 Pekanbaru - - - - - - - - - - - - -
12 Dumai - - - - - - - - - - - - -
TOTAL ( KM ) 483,78 106,68 392,89 983,35 874,85 253,72 507,59 1.636,16 325,07 1.804,28 1367,2 3.496,55 6.116,06
Gambar 2.68. Persentase Kondisi Saluran Irigasi di Provinsi Riau Tahun 2017

Tahun 2019-2024
Lahan sawah sangat membutuhkan jaringan irigasi untuk kebutuhan tanaman

baik padi maupun komoditi lainnya, sawah dapat diartikan sebagai usaha pertanian yang
dilaksanakan pada tanah basah dan memerlukan air irigasi. Dalam bersawah,
pengolahan lahan dilakukan secara intensif dan merupakan pertanian menetap.
Sedangkan irigasi adalah usaha penyediaan air untuk menunjang pertanian yang
jenisnya meliputi irigasi air permukaan, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa dan
irigasi rawa. Semua proses kehidupan dan kejadian di dalam tanah yang merupakan
tempat media pertumbuhan tanaman hanya dapat terjadi apabila ada air. Irigasi berarti
mengalirkan air secara buatan dari sumber air yang tersedia kepada sebidang lahan
untuk memenuhi kebutuhan tanaman. Luas lahan sawah yang teraliri irigasi di Provinsi
Riau, dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.82. Penggunaan Lahan Sawah Irigasi di Provinsi Riau Tahun 2017
Ditanami Padi (ha) Ditanami Tidak Ditanami
Jumlah Jumlah Total
No Kabupaten/Kota Satu Dua ≥ Tiga Tanaman Tanaman
(ha) (ha) (ha)
Kali Kali Kali Lainnya Lainnya
1 Kuantan Singingi 1.704,6 1.040,4 - 2.745,0 - - - 2.745,0
2 Indragiri Hulu - 33,0 - 33,0 20,0 75,0 95,00 128,0
3 Indragiri Hilir - - - - - - - -
4 Pelalawan - - - - - - - -
5 Siak 373,9 3.932,1 - 4.306,0 148,0 60,0 208,00 4.514,0
6 Kampar 699,0 1.517,0 - 2.216,0 135,0 58,0 193,00 2.409,0
7 Rokan Hulu 1,5 682,0 - 683,5 8,5 398,0 406,50 1.090,0
8 Bengkalis - - - - - - - -
9 Rokan Hilir - 1.100,0 - 1.100,0 20,0 - 20,00 1.120,0
10 Kepulauan Meranti - - - - - - - -
11 Kota Pekanbaru - - - - - - - -
12 Kota Dumai - - - - - - - -
Jumlah 2.779,0 8.304,5 - 11.083,5 331,5 591,0 922,5 12.006,0
Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2018.
Lahan sawah yang ditanami padi beririgasi seluas 11.083,5 Ha (24,30%) dari
jumlah total luas sawah Provinsi Riau (45.613 Ha tahun 2017, sumber dari BIG Tahun
2018), yang terdiri dari 2.779,00 Ha yang ditanami padi satu kali dan 8.304,5 Ha yang
ditanami padi dua kali dalam satu tahun. Sedangkan luas sawah yang beririgasi tidak
ditanami padi seluas 922,50 Ha, terdiri dari 331,50 Ha ditanami tanaman lainnya, dan
591,00 Ha tidak ditanami tanaman lainnya. Untuk mengurangi ketergantungan
kebutuhan beras Provinsi Riau, peran irigasi sangat dibutuhkan untuk meningkatkan
produksi dan produktifitas, baik untuk meningkatkan indeks pertanaman maupun
perluasan areal sawah beririgasi.

Tahun 2019-2024
c. Sumber Air Minum Bersih

Salah satu kebutuhan hakiki manusia adalah kebutuhan air minum bersih yang
dapat dimanfaatkan untuk air minum maupun memasak. Hal ini menjadi penting karena
sumber air baku yang ada sudah tidak layak, baik dari jumlah maupun kualitasnya.
Untuk itulah diperlukan peran perusahaan air minum dalam menangani hajat hidup
orang banyak tersebut. Berdasarkan Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Riau Tahun
2016-2018, gambaran pelayanan aksesibilitas air minum bersih dapat dilihat pada Tabel
2.83.
Tabel 2.83. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber Air
Minum Bersih Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2016-2018
Sumber Air Minum Bersih
Kabupaten/Kota
2016 2017 2018
Kuantan Singingi 64,28 72,08 70,54
Indragiri Hulu 67,83 72,60 77,61
Indragiri Hilir 17,98 17,74 20,00
Pelalawan 81,56 74,48 78,48
Siak 78,07 87,57 83,95
Kampar 70,90 67,08 69,66
Rokan Hulu 65,19 70,34 76,39
Bengkalis 54,77 60,20 61,70
Rokan Hilir 55,82 55,94 57,21
Kep, Meranti 10,44 9,19 9,77
Pekanbaru 94,26 93,10 93,56
Dumai 83,54 79,54 86,74
Riau 65,17 66,13 68,43
Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Riau 2016, 2017 dan 2018
Persentase rumah tangga menurut sumber air minum bersih terendah adalah di
Kabupaten Kepulauan Meranti sebesar 9,77%, Kabupaten Indragiri Hilir sebesar
20,00% dan Kabupaten Rokan Hilir sebesar 57,21%. Pemenuhan air mimun bersih
Provinsi Riau baru mencapai 68,43%, sehingga diperlukan peningkatan sebesar 31,57%
untuk memenuhi standar pelayanan minimal.
Kondisi yang cukup mengkhawatirkan dari segi kesehatan adalah tingginya
ketergantungan masyarakat terhadap air hujan, air permukaan dan lainnya dalam
memenuhi kebutuhan air minumnya yang mencapai 12,51 persen. Sedangkan untuk
kebutuhan lain selain air minum tertera pada Tabel 2.83.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.84. Persentase Rumah Tangga di Daerah Perkotaan dan Perdesaan

Menurut Kabupaten/Kota dan Sumber Air Utama yang Digunakan Rumah
Tangga untuk Memasak/Mandi/Cuci/dll di Provinsi Riau Tahun 2017
Sumber Air Memasak/Mandi/Cuci/dll
Kabupaten/ Leding &
Kota Sumur Bor/ Sumur Sumur tak
Air Mata Air Lainnya
Pompa Terlindungi Terlindungi
Kemasan
Kuantan Singingi 5,17 11,53 54,10 20,42 2,51 6,27
Indragiri Hulu 21,21 11,26 35,27 25,15 0,66 6,45
Indragiri Hilir 4,35 0,71 1,83 2,35 0,17 90,59
Pelalawan 22,94 26,58 18,72 19,20 3,09 9,47
Siak 23,09 28,37 21,84 7,42 0,77 18,52
Kampar 13,80 25,32 41,41 8,04 5,71 5,71
Rokan Hulu 8,06 11,87 63,63 11,42 3,88 1,13
Bengkalis 9,00 14,72 23,82 13,71 0,77 37,98
Rokan Hilir 8,77 16,99 24,04 14,25 0,55 35,39
Kep. Meranti 1,79 0,28 1,84 4,90 0,55 90,64
Pekanbaru 26,42 56,51 7,57 3,41 0,81 5,28
Dumai 23,84 50,30 9,67 4,21 0,70 11,29
Riau 2,18 4,71 40,88 37,56 1,04 13,63
Sumber: Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Riau 2017
Berdasarkan Tabel 2.84 tersebut, dapat dilihat bahwa untuk memenuhi

kebutuhan air bersih dalam melakukan aktivitas memasak, mandi, cuci dan sebagainya
di luar untuk air minum di tahun 2017, rumah tangga pada umumnya memanfaatkan air
sumur, baik sumur bor maupun sumur terlindungi/tak terlindungi yang mencapai 78,44
persen. Selain itu, perhatian juga harus diberikan kepada rumah tangga yang masih
bergantung kepada air hujan untuk memenuhi kebutuhan selain untuk air minum yang
mencapai 13,63 persen.
Tabel 2.85. Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber Air

Minum per Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Sumber Air Minum
Sumur Air
Tahun Air Air Sumur Mata Air
Pompa Tak Terlin- Permu- Lainnya
Kemasan Leding Terlindungi Air Hujan
dungi kaan
2013 41,75 0,64 8,56 18,04 7,94 1,72 1,15 19,32 0,10
2014 - - 10,86 16,56 7,31 1,99 - - -
2015 45,98 0,53 10,40 16,42 6,95 1,42 0,85 17,43 0,04
2016 46,75 0,56 11,05 16,42 5,95 1,36 0,56 17,26 0,09
2017 49,59 0,48 12,89 12,06 5,18 1,98 0,41 17,37 0,04
Rata-
35,58 0,39 11,30 15,37 6,35 1,69 0,46 13,02 0,04
rata
Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Riau Tahun 2013-2017

Tahun 2019-2024
Dari rentang waktu tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 persentase rumah
tangga yang menggunakan air leding cenderung berfluktuatif. Namun pemakaian air
kemasan sebagai sumber air minum rumah tangga terus mengalami peningkatan sampai
di angka 49,59 % di tahun 2017.
Berdasarkan Gambar 2.69 terlihat bahwa sumber air minum yang berasal dari
air leding meteran (pipa) hanya sebesar 0,56%. Penggunanan air untuk minum berasal
dari air kemasan menjadi yang paling mencolok dari pada sumber air minum yang lain.
Sumber air minum yang paling banyak dipakai kedua adalah dari sumur terlindungi
dengan rata-rata pemakaian dari tahun 2013-2017 sebesar 15,37%. Sedangkan sumber
air minum rumah tangga yang lain adalah dari sumur bor/pompa hanya 11,30 %, sumur
tak terlindungi 6,35 %, mata air hanya 1,69 %, air permukaan sebesar 0,46%, air hujan
dengan persentase yang cukup banyak dengan 13,02% dan sumber air minum lainnya
0,04 %. Akses rumah tangga untuk air minum di Provinsi Riau terbesar berasal dari air
kemasan.
Gambar 2.69. Trend Persentase Rumah Tangga Berdasarkan Pemenuhan Sumber

Air Minum Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
Potensi sumber baku air bersih di Provinsi Riau pada dasarnya sangat besar
karena dialiri oleh empat sungai besar, yaitu Sungai Indragiri, Kampar, Rokan dan Siak
yang dapat dilihat pada kondisi tutupan lahan dari vegetasi yang bersifat permanen yang
diharapkan dapat berfungsi sebagai daerah resapan serta Indeks Penggunaan Air di

Tahun 2019-2024
masing-masing Daerah Aliran Sungai (DAS) yang merupakan hasil monitoring dan
evaluasi kinerja DAS yang telah dilakukan oleh Balai Pengelolaan DAS dan Hutan
Lindung Indragiri Rokan.
Pemenuhan kebutuhan air minum curah lintas kabupaten/kota dalam
pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM), sebagaimana ketentuan dalam Pasal 18
ayat (3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar
Pelayanan Minimal menggantikan Peraturan Pemerintah sebelumnya Nomor 65 Tahun
2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal.
Dalam Peraturan ini disebutkan bahwa Standar Pelayanan Minimal atau
disingkat dengan SPM merupakan ketentuan mengenai Jenis dan Mutu Pelayanan Dasar
yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga
negara secara minimal. Pelayanan dasar dimaksud adalah pelayanan publik untuk
memenuhi kebutuhan dasar warga negara.
Pelayanan dasar dalam Standar Pelayanan Minimal merupakan urusan
pemerintahan wajib yang diselenggarakan Pemerintah daerah baik Pemerintah Provinsi
maupun Pemerintah Daerah. Urusan Pemerintahan wajib yang berkaitan dengan
pelayanan dasar yang selanjutnya menjadi jenis SPM, salah satunya adalah SPM Bidang
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.
Jenis Pelayanan Dasar SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Pemerintah Provinsi adalah pemenuhan kebutuhan air minum curah lintas
kabupaten/kota. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.86. Rencana Kinerja Layanan SPAM Regional

Kapasitas layanan Jumlah Jumlah
SPAM
(lt/dtk) (SR) (Orang)
SPAM Durolis 1500 120.000 600.000
SPAM Pekan - Kampar 40 3.200 16.000
SPAM Inhu – Inhil* 400 32.000 160.000
Total 1.940 155.200 776.000
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Tahun 2019
*= masih progres
Pemenuhan kebutuhan air minum di Provinsi Riau, dilakukan melalui
kerjasama SPAM Regional, terdiri dari 3 lokasi kegiatan yaitu (1) DUROLIS (Dumai,

Tahun 2019-2024
Rokan Hilir dan Bengkalis) dengan target 1.500 lt/dt untuk 120.000 Sambungan Rumah
yang mampu memenuhi kebutuhan untuk 600.000 warga; (2) Pekanbaru – Kampar
target 40 lt/dt untuk 3.200 Sambungan Rumah yang mampu memenuhi kebutuhan untuk
16.000 warga; dan (3) Indragiri Hilir – Indragiri Hulu dengan kapasitas 400 lt/dt untuk
32.000 Sambungan Rumah yang mampu memenuhi kebutuhan 160.000 warga. Total
target keseluruhan layanan air minum sebanyak 776.000 warga, dengan asumsi 1
sambungan rumah melayai 5 orang warga. Pada tahun 2018 yang sudah terealisasi baru
SPAM DUROLIS, dengan kapasitas 100 lt/detik untuk 8.000 sambungan rumah yang
dapat melayani 40.000 warga, sehingga warga yang sudah terlayani kebutuhan air curah
baru mencapai 5,15%.
d. Indeks Penggunaan Air

Indeks penggunaan air (IPA) merupakan perbandingan antara kebutuhan air
dan ketersediaan air. Kebutuhan air yang diperhitungkan kebutuhan air untuk irigasi,
kebutuhan air untuk keperluan sehari-hari oleh penduduk dan kebutuhan air lain-lain
seperti untuk PAM. Dalam perhitungan kebutuhan air digunakan asumsi kebutuhan air
untuk irigasi adalah 1 liter/ha/dt dan kebutuhan air untuk keperluan penduduk adalah 60
liter/orang/hari (Badan Standarisasi Nasional, 2002). Perhitungan ketersediaan air
dilakukan dengan menggunakan pendekatan jumlah curah hujan yang dapat diserap
dalam satu areal daerah tangkapan air DAS/Sub DAS. Pendekatan ini memanfaatkan
data koefisien aliran dimana untuk menentukan jumlah curah hujan yang diserap adalah
dengan cara mengalikan jumlah curah hujan yang jatuh dengan nilai 1 dikurangi dengan
nilai koefisien aliran itu sendiri. Data lain yang diperlukan adalah data curah hujan
tahunan yang dikonversi menjadi intensitas hujan dan data luas daerah tangkapan air
DAS/Sub DAS. Data Indeks Penggunaan Air DAS disajikan pada Tabel 2.87.
Tabel 2.87. Besaran Indeks Penggunaan Air di Empat DAS Utama
No. Nama DAS Besaran IPA Kategori
1 Indragiri 0,165 Sangat Rendah
2 Kampar 0,035 Sangat Rendah
3 Rokan 0,200 Sangat Rendah
4 Siak 0,010 Sangat Rendah
Keterangan:
 Sumber: Olahan Hasil Monitoring BPDAS HL Indragiri Rokan.

Tahun 2019-2024
PDASArin
 Formulasi perhitungan Indeks Penggunaan Air adalah 禘ᱝ 魸禘P P iin
 Kategori IPA merujuk pada Peraturan Menteri Kehutanan nomor P.61 tahun 2014
Tabel tersebut menunjukkan bahwa penggunaan air di DAS Utama Provinsi
Riau masih sangat rendah, sehingga masih potensial untuk menjadi sumber air baku.
e. Sumber Daya Air
Koefisien Rezim Aliran (KRA)

Koefisien rezim aliran secara langsung memberikan indikasi apakah DAS
tersebut masih memiliki kemampuan yang baik sebagai ’lumbung’ penyimpan air tanah
sekaligus sebagai pengendali banjir. Nilai ideal dari KRA adalah lebih dari 20. Ini
berarti tidak ada perbedaan yang signifikan antara debit maksimum yang biasanya
terjadi dalam kurun tahun musim penghujan dengan aliran dasar atau yang sering
disebut dengan debit andalan yang biasanya terjadi selama musim kemarau. Dengan
kata lain bahwa aliran sungai pada DAS tersebut adalah relatif konstan baik pada musim
penghujan dan musim kemarau.
Namun kondisi ideal ini pada umumnya jarang ditemui, sehingga nilai KRA
pada umumnya juga lebih dari 20. Semakin besar nilai KRA maka diasumsikan semakin
jelek kemampuan DAS tersebut dalam mengendalikan tata air, sehingga pada DAS-
DAS yang memiliki nilai KRA tinggi, memiliki urgensi yang tinggi pula untuk harus
segera ditangani. Data hasil perhitungan koefisien rezim aliran pada DAS Utama di
Provinsi Riau sebagaimana tersaji pada tabel berikut.
Tabel 2.88. Besaran Koefisien Rezim Aliran di Empat DAS Utama

Besaran Koefisien Rezim
No. Nama DAS Kategori
Aliran
2 Kampar 11,51 Sangat Rendah
3 Rokan 217,730 Sangat Tinggi
4 Siak 7,650 Sangat Rendah
Keterangan:
 Sumber: Olahan Hasil Pencatatan SPAS oleh BPDAS HL Indragiri Rokan 2014
ti
 Formulasi perhitungan Indeks Penggunaan Air adalah : tᱝ 魸 t n

Tahun 2019-2024
Dari tabel tersebut diketahui bahwa koefisien rezim aliran DAS Utama di
Provinsi Riau pada umumnya tergolong sangat rendah kecuali DAS Rokan yang
tergolong sangat tinggi.
f. Persampahan
Jumlah sampah di Provinsi Riau mengalami peningkatan dalam lima tahun
terakhir. Peningkatan jumlah sampah berbanding lurus dengan pertambahan jumlah
penduduk. Perhitungan jumlah sampah menggunakan data primer sampah yang masuk
ke TPA pada tahun 2016 yang dielaborasi dengan pendekatan rata-rata pertumbuhan
penduduk Kabupaten/Kota se-Provinsi Riau tahun 2014-2018, seperti terlihat pada
Tabel 2.89.
Tabel 2.89. Jumlah Sampah yang Dikelola di TPA Provinsi Riau

Tahun 2014 – 2018
(Ton/Tahun)
No TPA
2014 2015 2016 2017 2018
1 TPA Muara Fajar Pekanbaru 128.324,93 131.995,41 135.770,88 139.546,34 143.426,80
2 TPA Bangkinang Seberang Bangkinang 9.297,98 9.557,14 9.823,52 10.089,90 10.363,50
3 TPA Tanjung Belit Pasir Pangaraian 4.876,30 5.096,27 5.326,17 5.556,06 5.795,88
4 TPA Kemang Pangkalan Kerinci 9.595,68 10.144,02 10.723,70 11.303,38 11.914,39
5 TPA Buantan Siak Sri Indrapura 5.054,53 5.211,68 5.373,71 5.535,75 5.702,67
6 TPA Bantan Bengkalis 6.653,00 6.763,53 6.875,90 6.988,27 7.102,47
7 TPA Mekar Sari Dumai 13.680,38 13.998,54 14.324,10 14.649,67 14.982,63
8 TPA Bagan Siapi-api 6.268,26 6.458,11 6.653,71 6.849,30 7.050,65
9 TPA Sungai Beringin Tembilahan 7.255,53 7.331,15 7.407,55 7.483,96 7.561,16
10 TPA Pematang Reba Rengat 4.383,66 4.484,83 4.588,33 4.691,83 4.797,67
11 TPA Sentajo Teluk Kuantan 6.219,34 6.304,76 6.391,36 6.477,96 6.565,73
12 TPA Gogok Selat Panjang 2.892,57 2.909,31 2.926,15 2.942,99 2.959,92
Sumber: Data olahan, 2019
Berdasarkan data sampah yang masuk ke 12 Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)

di Provinsi Riau, ditemukan bahwa volume dan berat sampah rata-rata tertinggi yang
masuk ke TPA adalah TPA Muara Fajar, Kota Pekanbaru. Sedangkan jumlah terendah
adalah TPA Pematang Reba Rengat, Kabupaten Indragiri Hulu. Tingginya nilai volume
dan berat sampah yang masuk ke TPA Muara Fajar Pekanbaru dibandingkan dengan
kabupaten lainnya dikarenakan cakupan pelayanan armada truk sampah di Pekanbaru
yang sudah menjangkau seluruh kecamatan hingga ke kawasan pemukiman warga.

Tahun 2019-2024
Selain itu jumlah penduduk Kota Pekanbaru pada tahun 2019 diproyeksikan paling
besar dibandingkan kabupaten lainnya yaitu lebih dari 1 juta jiwa.
Dari 12 TPA kabupaten/kota se-Provinsi Riau, terdapat 9 TPA yang sudah

beroperasi dengan sistim controlled landfill, sedangkan 3 TPA (Rokan Hilir, Kep.
Meranti dan Indragiri Hilir) masih beroperasi dengan sistem open dumping. Hal ini
dikarenakan kondisi lahan gambut sehingga pembangunan TPA dengan sistem
controlled/sanitary landfill memerlukan biaya yang sangat tinggi. Ke depannya, perlu
peningkatan sistem operasional TPA dari open dumping atau controlled landfill menuju
sanitary landfill yang dilengkapi dengan penangkap gas metana. Di samping itu, upaya
mitigasi di tingkat tapak seperti pemilahan sampah, bank sampah, komposting dan
aktivitas 3R (termasuk pengolahan sampah anorganik) perlu dilakukan untuk
mengurangi beban TPA sekaligus menurunkan emisi gas rumah kaca pada limbah padat
domestik.
h. Air Limbah
SPM urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Provinsi Riau, fokus pada
penyediaan pelayanan pengolahan air limbah domestik regional lintas kabupaten/kota,
dimana air limbah domestik berasal dari usaha dan/atau kegiatan pemukiman, rumah
makan, perkantoran, perniagaan, apartemen, dan asrama. Sistem Pengelolaan Air
Limbah Domestik (SPALD) merupakan serangkaian kegiatan pengelolaan air limbah
domestik dalam satu kesatuan dengan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah
domestik.
Pertambahan jumlah penduduk akan meningkatkan produksi air limbah.
Perhitungan air limbah menggunakan asumsi degradable organic component (BOD)
sebesar 14,6 kg BOD/cap.year (default IPCC, 2006). BOD adalah salah satu parameter
yang digunakan untuk menggambarkan komponen organic yang dapat didegradasi
dalam air limbah. Semakin besar nilai BOD, maka kualitas air akan semakin buruk dan
sebaliknya. Air limbah domestik masih menjadi persoalan di Provinsi Riau karena
belum optimalnya upaya pengolahan air limbah tersebut, seperti IPAL komunal dan
IPAL kawasan yang dilengkapi dengan biodigester, dan lain sebagainya. Ke depannya,
mitigasi yang dilakukan harus mempertimbangkan derajat penggunaan pengelolaan air

Tahun 2019-2024
limbah rumah tangga seperti septic tank, latrine, dan sewer. Mitigasi ini sangat penting
untuk mengurangi tingkat pencemaran air sekaligus menurunkan emisi gas rumah kaca
di Provinsi Riau.
Tabel 2.90. Persentase Rumah Tangga Menurut Kabupaten/Kota dan Tempat

Pembuangan Akhir Tinja di Provinsi Riau, 2015-2018
No. Kabupaten/Kota 2015 2016 2017 2018
1. Kuantan Singingi 21,01 51,54 82,06 84,44
2. Indragiri Hulu 46,41 60,53 74,64 64,73
3. Indragiri Hilir 15,88 27,93 39,97 42,20
4. Pelalawan 45,73 57,30 68,86 75,54
5. Siak 61,17 76,79 92,40 91,63
6. Kampar 75,87 82,19 88,50 88,31
7. Rokan Hulu 34,71 48,29 61,86 69,85
8. Bengkalis 31,59 57,65 83,71 71,96
9. Rokan Hilir 41,14 52,19 63,23 69,37
10. Kep, Meranti 15,79 24,08 32,37 51,53
11. Pekanbaru 94,17 95,83 97,48 96,10
12. Dumai 74,17 83,05 91,93 92,99
Riau 51,82 64,24 76,65 77,17
Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Riau Tahun 2015, 2017-2018
*Tahun 2016 data interpolasi
Persentase rumah tangga menurut kabupaten/kota dan tempat pembuangan

akhir tinja di Provinsi Riau tahun 2018 sebesar 77,17%. Masih terdapat 7 kabupaten
yang capaiannya lebih rendah dari rata-rata Provinsi Riau yaitu Kabupaten Indragiri
Hilir sebesar 42,20%, Kabupaten Kepulauan Meranti sebesar 51,53%, Kabupaten
Indragiri Hulu sebesar 64,73%, Kabupaten Rokan Hilir sebesar 69,37%, Kabupaten
Rokan Hulu sebesar 69,85%, Kabupaten Bengkalis sebesar 71,96 dan Kabupaten
Pelalawan sebesar 75,54%. Sehingga diperlukan peningkatan pembangunan sarana
prasarana air limbah sebesar 22,83% untuk memenuhi standar pelayanan minimal.
i. Koefisien Aliran Tahunan

Koefisien aliran adalah bilangan yang menunjukkan perbandingan antara
jumlah curah hujan yang menjadi aliran permukaan di suatu tempat dengan total curah
hujan yang jatuh di tempat yang sama. Sebagai contoh nilai koefisien aliran 0,2 berarti
bahwa terdapat 2 bagian dari 10 bagian air hujan yang menjadi aliran permukaan, dan

Tahun 2019-2024
nilai 0,9 bahwa terdapat 9 bagian dari 10 bagian air hujan yang menjadi aliran
permukaan. Hal ini berarti bahwa semakin besar nilai koefisien aliran maka semakin
besar pula air hujan yang mengalir langsung sebagai aliran permukaan. Ini berarti pula
bahwa kesempatan air hujan untuk meresap ke dalam tanah menjadi semakin kecil,
sehingga semakin sedikit pula cadangan air tanah yang dapat tersimpan dalam DAS
tersebut. Konsekuensinya adalah ketika musim kemarau di saat tidak ada curah hujan
yang jatuh, hanya sedikit air tanah yang tersimpan yang bisa dimanfaatkan untuk
memenuhi kebutuhan hidup. Data hasil perhitungan koefisien aliran tahunan sebagai
berikut.
Tabel 2.91. Besaran Koefisien Aliran Tahunan di Empat DAS Utama

Besaran Koefisien
No. Nama DAS Kategori
Aliran Tahunan
2 Kampar 1,126 Sangat Tinggi
3 Rokan 0,200 Sangat Rendah
4 Siak 0,890 Sangat Tinggi
Sumber: Olahan Hasil Monitoring BPDAS HL Indragiri Rokan 2015
Dari tabel tersebut di atas menunjukkan bahwa resiko terjadinya banjir di DAS
Kampar dan DAS Siak lebih besar dibandingkan dengan DAS Indragiri dan DAS Rokan.
j. Daerah Abrasi dan Sedimentasi Pesisir

Abrasi adalah proses pengikisan pantai oleh tenaga gelombang laut dan arus
laut yang bersifat merusak. Daerah abrasi merupakan daerah yang harus dijaga agar luas
wilayah daratan tidak berkurang. Provinsi Riau memiliki daerah-daerah pesisir yang
terkena abrasi dan daerah tersebut merupakan daerah yang termasuk ke dalam kawasan
strategis nasional maupun lokal. Daerah pesisir Provinsi Riau juga sebagai batas negara.
Jika abrasi terus menerus bertambah maka garis pantai pun ikut berkurang yang
berimplikasi pada berkurangnya luas daratan negara. Data dan informasi terkait abrasi
dan sedimentasi, dijelaskan pada urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang pada
tabel kerusakan pantai yang terjadi di WS Bengkalis-Meranti dan WS Reteh dan urusan
Penanggulangan Bencana Daerah.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.92. Kondisi Abrasi Pulau Terluar di Provinsi Riau Tahun 2017
Kabupaten Bengkalis Kab.Kep.
Kondisi Jumlah Persentase
Bukit Batu Rupat Utara Rupat Bengkalis Bantan Meranti
Terdampak (Km) 61,00 13,50 75,00 31,00 42,00 106,87 329,37
Kritis (Km) 17,00 13,50 27,50 22,00 41,50 - 121,5 36,89%
Tertangani (Km) 9,30 9,50 6,75 0,55 5,50 - 31,60 9,59%
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Provinsi Riau Tahun 2018
Abrasi pantai pada pulau terluar Provinsi Riau, teridentifikasi di Kabupaten

Bengkalis dan Kabupaten Kepulauan Meranti, berhadapan langsung dengan Selat
Malaka, dengan panjang abrasi terdampak sepanjang 329,37 Km. Di Kabupaten
Bengkalis, abrasi pantai terjadi sepanjang 222,5 Km dengan laju kerusakan 3 sampai 7
m/tahun, sedangkan di Kabupaten Kepulauan Meranti abrasi pantai yang terjadi
sepanjang 106,87 Km dengan kerusakan 6,6 sampai 8,9 m/tahun.
2.3.1.4. Bidang Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Rumah dan kelengkapannya merupakan kebutuhan dasar dan juga merupakan
salah satu faktor penentu indikator kesejahteraan rakyat. Karena dengan meningkatnya
kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat melalui pemenuhan kebutuhan papan
maka akan terwujud kesejahteraan rakyat.
Kualitas lingkungan rumah tinggal mempengaruhi status kesehatan
penghuninya. Kualitas rumah tinggal yang baik diartikan sebagai suatu kondisi rumah
yang memenuhi standar minimal dari segi kesehatan, sosial, budaya, ekonomi, dan
kualitas teknis.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Pemukiman
sebagai pengganti dari Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 mencantumkan bahwa
salah satu tujuan diselenggarakannya perumahan dan kawasan permukiman yaitu untuk
menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang
sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan. Definisi perumahan
itu sendiri merupakan kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik
perkotaan maupun perdesaan yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan fasilitas
umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.93. Jumlah Rumah Berdasarkan Status Kepemilikan

Tempat Tinggal Provinsi Riau
Kepemilikan Rumah/Bangunan Tempat Tinggal
Jumlah
No Kabupaten/Kota Milik Sewa/
Keluarga Menumpang Lainnya
Sendiri Kontrak
1 Bengkalis 107.195 75.944 14.015 12.790 4.446
2 Indragiri Hulu 81.213 71.611 2.887 4.357 2.358
3 Indragiri Hilir 105.515 94.924 2.876 6.236 1.479
4 Kampar 163.553 137.834 6.851 10.260 8.608
5 Kepulauan Meranti 43.223 34.597 1.329 5.740 1.557
6 Kuantan Singingi 64.839 52.353 2.658 7.704 2.124
7 Rokan Hilir 83.680 76.664 2.553 3.690 773
8 Rokan Hulu 79.646 66.693 3.953 7.752 1.248
9 Siak 72.323 66.866 1.796 2.873 788
10 Pelalawan 50.409 34.329 5.516 7.179 3.385
11 Dumai 47.437 29.711 10.335 5.409 1.982
12 Pekanbaru 162.248 93.834 43.021 14.781 10.612
Provinsi 1.061.281 835.360 97.790 88.771 39.360
Sumber: BKKBN Tahun 2016
Gambar 2.70. Jumlah Rumah Berdasarkan Status Kepemilikan

Tempat Tinggal di Provinsi Riau
Rumah tinggal yang dihuni masyarakat Provinsi Riau didominasi oleh

kepemilikan sendiri sebesar 835.360 rumah atau sebesar 78,71% dari jumlah rumah

Tahun 2019-2024
keseluruhan. Kemudian diikuti oleh kepemilikan sewa/kontrak sebesar 97.790 rumah

atau 9,21%. Hal ini dapat menggambarkan bahwa masyarakat Riau telah mampu
memiliki rumah sendiri dan didukung juga oleh ketersediaan lahan yang ada di Provinsi
Riau.
Jumlah rumah layak huni yang telah dibangun selama ini jauh lebih rendah
dibanding jumlah keluarga miskin yang menempati rumah yang belum layak. Pada
tahun 2017, jumlah rumah layak huni yang dibangun sebanyak 1.969 unit dengan
jumlah penduduk miskin berdasarkan Basis Data Terpadu tahun 2017 sebesar 369.081
rumah tangga, berdasarkan data analisis backlog perumahan yang dikeluarkan oleh
BKKBN tahun 2016 setidaknya masyarakat miskin yang belum memiliki rumah
sebanyak 314.692 unit rumah tangga. Oleh karena itu, program pembangunan rumah
layak huni bagi keluarga miskin harus menjadi prioritas dalam RPJMD 2019 – 2024.
Tabel 2.94. Jumlah Pembangunan Rumah Sederhana Layak Huni (RSLH) di

Provinsi Riau Tahun 2009 – 2017
Tahun
No Kabupaten/kota Jumlah
2009 2010 2011 2012 2013 2017
1 Kuantan Singingi 80 60 30 24 78 165 437
2 Indragiri Hulu 90 60 30 60 136 166 542
3 Indragiri Hilir 75 60 20 35 26 162 378
4 Pelalawan 55 80 30 30 39 160 394
5 Siak 75 70 30 25 91 165 456
6 Kampar 120 80 20 45 52 163 480
7 Rokan Hulu 90 80 40 50 60 162 482
8 Bengkalis 55 55 20 30 29 164 353
9 Rokan Hilir 40 50 20 26 13 163 312
10 Kep. Meranti 0 60 30 50 60 167 367
11 Pekanbaru 75 60 20 30 26 165 376
12 Dumai 45 85 30 10 30 167 367
Jumlah 800 800 320 415 640 1.969 4.944
Sumber: Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Provinsi Riau

Tahun 2019-2024
Gambar 2.71. Jumlah Pembangunan Rumah Sederhana Layak Huni

(RSLH) Tahun 2009 – 2017 Provinsi Riau
Prioritas lain dalam pelaksanaan urusan perumahan dan permukiman adalah

penataan dan peningkatan kualitas Kawasan Permukiman Kumuh. Pada tahun 2015,
luas kawasan kumuh di Indonesia seluas 38.431 hektar. Hal ini terjadi karena
ketidaksiapan kota menghadapi urbanisasi yang berpotensi menyebabkan semakin
pesatnya pertumbuhan permukiman kumuh perkotaan dan terbatasnya pelayanan dasar
perkotaan. Berdasarkan data Susenas 2013, rumah tangga kumuh perkotaan 10,1% atau
9,6 juta rumah tangga.
Target nasional penanganan wilayah kumuh di Provinsi Riau telah ditetapkan
melalui keputusan Bupati/Walikota di 12 kabupaten/kota Provinsi Riau. Pada Tahun
2014 terdiri dari 96 kawasan dengan luas 1.147,39 hektar. Dari 96 kawasan, 17 kawasan
merupakan kewenangan Pemerintah Provinsi dengan luasan 10 hektar sampai dengan
15 hektar adalah seperti tersaji pada Tabel 2.95 dan Tabel 2.96.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.95. Jumlah dan Luas Kawasan Kumuh di Provinsi Riau Berdasarkan
Pembagian Kewenangan Pada Tahun 2014
Luas Kewenangan
Kawasan Jumlah Jumlah Jumlah
No Kab/Kota
Kumuh Kawasan Luas Kawasan Luas Kawasan Luas
(Ha) (Kab/Kota) (Provinsi) (Pusat)
1 Kuantan Singingi 38,67 4 27,37 1 11,3 0 0
2 Indragiri Hulu 99,29 2 6,64 2 25,80 3 66,85
3 Indragiri Hilir 45,12 1 3,26 2 24,02 1 17,84
4 Pelalawan 70,94 2 7,46 0 0 3 63,48
5 Siak 109,90 0 0 2 24,77 3 85,136
6 Kampar 38,05 1 8,96 1 13,52 1 15,57
7 Rokan Hulu 163,93 8 39,2 2 22,09 3 102,64
8 Bengkalis 180,33 4 27,8 3 36,15 5 116,38
9 Rokan Hilir 134,83 2 4,57 0 0 4 130,26
10 Kep. Meranti 13,18 3 13,18 0 0 0 0
11 Pekanbaru 124,81 15 69,42 1 11,4 2 43,99
12 Dumai 128,32 14 89,36 3 38,96 0 0
Jumlah 1.147,37 56 297,22 17 208,01 25 85.693,01
Sumber: Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Provinsi Riau
Tabel 2.96. Jumlah Luas Kawasan Kumuh di Provinsi Riau Berdasarkan SK

Bupati/Walikota Tahun 2014-2017
Jumlah Luas Kawasan Kumuh (Ha)
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
2 Indragiri Hulu 99,29 99,29 99,29 137,66
3 Indragiri Hilir 45,12 45,12 45,12 176,26
4 Pelalawan 70,94 70,94 70,94 70,94
5 Siak 109,90 109,90 109,90 172,86
6 Kampar 38,05 38,05 70,53 70,53
7 Rokan Hulu 163,93 163,93 182,53 182,53
8 Bengkalis 180,33 180,33 180,33 180,33
9 Rokan Hilir 134,83 134,83 134,83 134,83
10 Kep. Meranti 13,18 13,18 13,18 101,26
11 Pekanbaru 124,81 124,81 113,56 113,56
12 Dumai 127,60 128,05 128,05 127,60
Provinsi Riau 1.141,7 1.142,15 1.181,98 1.502,08
Sumber: Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Provinsi Riau 2018.
Berdasarkan tabel-tabel di atas dapat dinyatakan bahwa penanganan

infrastruktur permukiman dan pembangunan rumah layak huni tidak berbanding lurus
dengan penanganan kawasan kumuh. Hal ini dapat dilihat dari tidak adanya perubahan
per tahun.

Tahun 2019-2024
2.3.1.5 Bidang Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan

Masyarakat
a. Kejadian Unjuk Rasa

Secara umum Provinsi Riau selama tahun 2015-2017 relatif kondusif.
Meskipun demikian masih terjadi beberapa gangguan keamanan dan ketertiban
masyarakat, antara lain terjadi unjuk rasa dan kriminalitas di Provinsi Riau dalam kurun
tahun tersebut. Banyaknya unjuk rasa yang dilakukan oleh kelompok masyarakat dan
materi unjuk rasa selama kurun tahun 2015-2017 terlihat pada tabel berikut:
Tabel 2.97. Jumlah Kejadian Unjuk Rasa Provinsi Riau Tahun 2015-2017
Kasus
No Materi Unjuk Rasa
2015 2016 2017 Jumlah Persentase
1 Masalah pendidikan 8 3 3 14 5,00
2 Pemerintah Pusat dan Daerah 17 7 19 43 15,36
3 Terkait dengan politik dan hukum 106 15 8 129 46,07
4 Masalah lainnya 34 1 0 35 12,50
5 Masalah lahan 31 7 11 49 17,50
6 Masalah tenaga kerja 4 2 4 10 3,57
Jumlah 200 35 45 280 100,00
Sumber: Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi Riau (2017)
Selama tahun 2015-2017 kejadian unjuk rasa menunjukkan kecenderungan

menurun dari 200 kasus tahun 2015 menurun menjadi 45 kasus pada tahun 2017. Jika
dilihat dari aspirasi/materi yang dominan disampaikan, terjadi sedikit pergeseran dari
masalah politik dan hukum bergeser menjadi masalah pemerintah pusat dan daerah.
Namun demikian, materi masalah lahan, walaupun terjadi penurunan dari 31 tahun 2015
menjadi 11 pada tahun 2017, patut diwaspadai karena masih banyak persoalan konflik
lahan antara masyarakat dan perusahaan yang sampai saat ini belum tuntas
penyelesaiannya.
b. Konflik Sosial
Konflik sosial di tengah masyarakat menjadi rawan karena persoalan suku,
agama, ras, dan antar golongan (SARA). Hal ini karena di Provinsi Riau terdapat
berbagai macam suku, agama, ras, dan golongan. Beberapa kasus yang terjadi misalnya
pendirian rumah ibadah di Kabupaten Kampar, Pelalawan dan Indragiri Hulu yang

Tahun 2019-2024
sedikit menganggu kerukunan umat beragama. Hal ini patut menjadi perhatian
mengingat Provinsi Riau terdiri dari beragam etnis, suku dan agama. Oleh itu kebijakan-
kebijakan yang dapat menciptakan kerukunan antara agama, suku dan ras patut menjadi
perhatian ke depannya.
c. Kriminalitas
Angka kriminalitas adalah jumlah tindak kejahatan yang terjadi dalam suatu
wilayah. Tindak kejahatan tentunya dapat menganggu ketenteraman dan ketertiban
masyarakat. Oleh sebab itu penekanan angka kriminalitas menjadi penting untuk
mewujudkan rasa aman dan tentram masyarakat. Tingkat kriminalitas yang terjadi di
Provinsi Riau Tahun 2014-2016 seperti terlihat pada tabel berikut:
Tabel 2.98. Angka Kriminalitas Tahun 2014-2017 di Provinsi Riau

Tahun Pertumbuhan/
Kasus
2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Kejadian Kriminilitas 7.043 7,999 9.183 9.629 12,24
Jumlah Penduduk 6.188.442 6.344.402 6.500.971 6.657.911 2,58
Rasio 0,001 0,001 0,001 0,001 -
Sumber: Kesbangpol Provinsi Riau Tahun 2017
Selama kurun 4 tahun terakhir angka kriminalitas yang terjadi di Provinsi Riau
menunjukkan kecenderungan yang meningkat dari 7.043 kasus tahun 2014 menjadi
9.629 kasus pada tahun 2017. Sementara dari sisi rasio dengan jumlah penduduk selama
kurun tahun yang sama tidak terjadi perubahan. Peningkatan angka kriminalitas ini tidak
bisa dilepaskan dari perkembangan kota-kota dan perekonomian Provinsi Riau. Oleh
sebab itu upaya-upaya untuk menekan angka kriminalitas terutama upaya preventif
haruslah menjadi kebijakan ke depannya, karena angka kriminalitas yang tinggi tidak
hanya menganggu ketenteraman masyarakat tetapi juga akan berdampak pada kurang
kondusifnya iklim investasi.
d. Penegakan Peraturan Daerah

Peraturan Daerah (Perda) merupakan salah satu jenis Peraturan Perundang-
undangan yang merupakan bagian dari sistem hukum nasional berdasarkan Pancasila.
Secara fungsi, untuk memastikan bahwa seluruh lapisan masyarakat di daerah untuk

Tahun 2019-2024
menaati dan mematuhinya, meskipun masih ada sebagian pihak yang tidak tunduk dan
patuh terhadap Peraturan Daerah yang telah ditetapkan. Terhadap pelanggaran Peraturan
Daerah, peraturan perundang-undangan mengamanatkan kepada Satuan Polisi Pamong
Praja untuk melakukan langkah-langkah penegakan. Jumlah peraturan perundang-
undangan yang sudah ditetapkan dengan Peratruran Daerah disajikan pada tabel
dibawah ini.
Tabel 2.99. Jumlah Peraturan Daerah Provinsi Riau Tahun 2002-2018

No Uraian Jumlah Keterangan (%)
1 Jumlah Penetapan PERDA 41 100,00
2 Jumlah Penegakan Perda 1 2,43
Sumber: Kesbangpol Provinsi Riau Tahun 2018
Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi Riau dalam kurun waktu 2014-2018 telah
melaksanakan penegakan 1 Peraturan Daerah, yaitu Peraturan Daerah Provinsi Riau
Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Perda Nomor 8 Tahun 2011 tentang Pajak
Daerah yang memiliki dampak positif terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi
Riau.
e. Pelayanan Ketentraman dan Ketertiban (Pemenuhan SPM)

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 100
Tahun 2018 tentang Penerapan Standar Pelayanan Minimal dan Peraturan Pemerintah
Nomor 2 Tahun 2018 tentang standar pelayanan minimal. Jenis Pelayanan Dasar pada
SPM ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindungan masyarakat Daerah Provinsi
yaitu pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum provinsi dengan ketentuan :
1. yang terkena dampak gangguan ketenteraman dan ketertiban umum akibat
penegakan hukum terhadap pelanggaran Peraturan Daerah provinsi dan peraturan
kepala daerah provinsi untuk jenis pelayanan dasar pelayanan ketenteraman dan
ketertiban umum provinsi;
2. yang terkena dampak gangguan ketenteraman dan ketertiban umum akibat
penegakan hukum terhadap pelanggaran Peraturan Daerah kabupaten/kota dan
peraturan kepala daerah kabupaten/kota untuk Jenis Pelayanan Dasar pelayanan
ketenteraman dan ketertiban umum;

Tahun 2019-2024
3. yang berada di kawasan rawan bencana dan yang menjadi korban bencana untuk
Jenis Pelayanan Dasar pelayanan informasi rawan bencana, pelayanan pencegahan
dan kesiapsiagaan terhadap bencana, dan pelayanan penyelamatan dan evakuasi
korban bencana; dan
4. yang menjadi korban kebakaran atau terdampak kebakaran untuk Jenis Pelayanan
Dasar pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban kebakaran.
Di Provinsi Riau, jumlah warga negara yang memperoleh layanan akibat dari
penegakan hukum Perda dan Perkada di Provinsi Riau tidak ada, sehingga capaian
untuk SPM ini 100 %.
Tabel 2.100. Indikator SPM Pelayanan Ketentraman dan Ketertiban
No Pelayanan Ketentraman dan Ketertiban Target 2018
1 - Jumlah warga Negara yang memperoleh layanan akibat

dari penegakan hukum perda dan perkada di provinsi 100% 100%
Sumber : Satpol PP Provinsi Riau
2.3.1.6 Bidang Urusan Sosial

Keberadaan sarana sosial seperti panti jompo, panti asuhan dan tempat-tempat
rehabilitasi memiliki peran yang sangat penting dalam rangka untuk menangani
penyandang masalah kesejahteraan sosial. Oleh sebab itu sebagai bagian dari pelayanan
dasar, pemerintah mempunyai tanggungjawab untuk menyediakan, memberikan dan
membina sarana tersebut. Keberadaan Lembaga Kesejahteraan Sosial di Provinsi Riau
tahun 2018 secara keseluruhan berjumlah 93 dengan daya tampung dan jumlah klien
sebanyak 4.779 yang tersebar di kabupaten/kota.
Dari 93 Lembaga Kesejahteraan Sosial/Orsos yang ada di Provinsi Riau, milik

pemerintah hanya sebanyak 5 panti sosial dan semuanya terletak di Kota Pekanbaru
dengan penghuni dan daya tampung sebanyak 714 orang. Sebagian besar panti sosial
yang ada saat ini adalah Panti Asuhan, dan sedikit Panti Jompo yang dikelola oleh
swasta (88 lembaga), sementara panti sosial lainnya belum ada. Adapun sebarannya
seperti terlihat pada Tabel 2.101.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.101. Jumlah Lembaga Kesejahteraan Sosial/Orsos Provinsi Riau

Tahun 2018
Jumlah Lembaga
No Kabupaten/Kota Jumlah Klien
Kesejahteraan Sosial
1 Kuantan Singingi 3 105

2 Indragiri Hulu 5 291
3 Indragiri Hilir 12 506
4 Pelalawan 4 230
5 Siak 3 140
6 Kampar 16 797
7 Rokan Hulu 5 220
8 Rokan Hilir 11 646
9 Bengkalis 0 0
10 Kep. Meranti 2 84
11 Pekanbaru 16 714
12 Dumai 12 521
13 Provinsi Riau 4 525
Jumlah 93 4.779
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Riau Tahun 2018
Keberadaan Panti Sosial yang ada bila dibanding dengan penyandang masalah
kesejahteraan sosial khususnya anak balita terlantar, anak terlantar, anak nakal, dan
lanjut usia terlantar pada tahun 2017 yang memerlukan panti, masih jauh dari
mencukupi. Keadaan menunjukkan bahwa keberadaan panti sosial belum dapat
sepenuhnya menampung penyandang masalah sosial yang memerlukan panti. Adapun
jumlah penyandang sosial dari tahun 2013 sampai dengan 2017 dapat dilihat pada Tabel
2.102.
Disamping penyediaan panti untuk penyandang masalah sosial tertentu,

penanganan pemerintah terhadap masalah penyandang sosial lainnya perlu mendapat
perhatian. Hal ini terlihat dari meningkatnya jumlah penyandang sosial dari tahun 2013
sampai dengan tahun 2017. Sebagai daerah yang rawan bencana seperti banjir dan
kebakaran hutan, dan tingginya angka migrasi masuk yang berpotensi meningkatkan
penyandang masalah sosial patut menjadi pertimbangan kebijakan dalam penanganan
masalah sosial ini kedepannya.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.102. Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Provinsi Riau Tahun 2013–2017
Tahun
No Jenis PMKS
2013 2014 2015 2016 2017
1 Anak Balita Terlantar 1.662 1736 1.083 1.022 1.022
2 Anak Terlantar 25.715 19.200 5.892 3.517 3.517
3 Anak Nakal 1.293 458 119 133 133
4 Anak Jalanan 798 888 827 2.743 2.743
5 Wanita Rawan Sosek 15.783 14.097 8.978 7.803 9.762
6 Lanjut Usia Terlantar 14.661 20.896 15.203 20.934 20.934
7 Korban Tindak Kekerasan 1.208 476 439 1.694 117
8 Penyandang Cacat 16.064 11.838 7.937 15.299 15.373
9 Tuna Susila 1.036 1.166 1.144 699 698
10 Pengemis 497 379 353 131 199
11 Gelandangan 179 132 150 226 158
12 Bekas BWBLP 2.117 891 1.462 1.442 1.529
13 Korban Napza 551 185 530 387 360
14 Keluarga Fakir Miskin 100.619 142.291 176.081 209.515 303.438
15 Keluarga Rumah Tak Layak Huni 29.410 0 0 0
16 Keluarga Bermasalah Psikologis 609 900 557 811 843
17 Komunitas Adat Terpencil 19.282 19.219 8.519 7.829 60.340
18 Korban Bencana Alam 112.559 83.633 44.295 45.754 43.250
19 Korban Bencana Sosial 14.422 1.298 2.692 2.263 2.623
20 Pekerja Migran Bermasalah Sosial 2.182 445 352 365 365
21 HIV/AIDS (ODHA) 2.182 390 286 459 445
22 Keluarga Renran 9.698 1736 1.083 0 1771
23 Anak Memerlukan Perlindungan Khusus 0 0 0 147 148
24 Pemulung 0 0 0 242 261
25 Kelompok Minoritas 0 0 0 96 151
27 Anak dengan Kedisabilitasan (ADK) 0 0 0 0 705
28 Korban Trafficking 0 0 0 0 6
Jumlah 372.527 318.782 277.982 323.511 470.891
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Riau Tahun 2017
Indikator lain dalam menangani PMKS adalah dengan melihat jumlah PMKS
yang tertangani dengan membandingkan jumlah penyandang masalah kesejahteraan
sosial yang ditangani melalui pemberian modal kerja dan pelatihan pengembangan
keterampilan usaha dengan jumlah masyarakat penyandang masalah kesejahteraan
sosial dengan jumlah keseluruhan PMKS yang ada. Jumlah PMKS yang tertangani
dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.103. Persentase Jumlah PMKS yang Tertangani di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1 Jumlah PMKS yang tertangani 4.203 5.952 4,037 984 5.593
2 Jumlah PMKS yang ada 269.948 321.448 278.692 442.562 470.891
3 Persentase PMKS yang 1,56 1,85 1,45 0,22 1,19
tertangani
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Riau, 2018

Tahun 2019-2024
Jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial yang tertangani di Provinsi

Riau selama kurun tahun 2013-2017 menunjukkan kecenderungan yang semakin
menurun dari 1,56 persen tahun 2013, menurun menjadi 1,19 persen tahun 2017.
Keadaan ini menunjukkan bahwa jumlah PMKS yang diberikan modal, pelatihan
pengembangan keterampilan usaha selama kurun tahun tersebut masih sangat sedikit.
Berdasarkan Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 9 Tahun

2018 tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Bidang
Sosial di Daerah Provinsi dan di Daerah Kabupaten/Kota, Standar Pelayanan pada SPM
Bidang Sosial di Daerah Provinsi yaitu :
1. Rehabilitas sosial dasar penyandang disabilitas telantar di dalam panti sosial
2. Rehabilitas sosial anak telantar di dalam panti sosial
3. Rehabilitasi sosial dasar lanjut usia telantar di dalam panti sosial
4. Rehabilitasi sosial dasar tuna sosial khususnya gelandangan dan pengemis di dalam
panti sosial, dan
5. Perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan setelah tanggap darurat bencana bagi
korban bencana daerah provinsi.
Rehabilitas sosial dasar penyandang disabilitas telantar, anak telantar dan lanjut
usia telantar di dalam panti sosial, dengan berbagai permasalahan antara lain : a) tidak
ada lagi perseorangan, keluarga dan masyarakat yang mengurus; b) rentan mengalami
tindak kekerasan dari lingkungannya; c) masih memiliki keluarga, tetapi berpotensi
mengalami tindak kekerasan, perlakuan salah, eksploitasi dan penelantaran.
Sedangkan rehabilitas sosial dasar tuna sosial khususnya gelandangan dan
pengemis di dalam panti sosial antara lain : a) kepala keluarga berusia 19 tahun sampai
dengan 60 tahun; b) tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya, tidak terpelihara, tidak terawat
dan tidak terurus; c) tidak memiliki tempat tinggal tetap; dan d) tidak ada lagi
perseorangan, keluarga dan masyarakat yang peduli. Selanjutnya perlindungan dan
jaminan sosial pada saat dan setelah tanggap darurat bencana bagi korban bencana
daerah provinsi untuk persatu kali kejadian bencana dengan kriteria a) jumlah
pengungsi sebanyak 51 orang sampai dengan 100 orang; b) dampak bencana meliputi
lebih dari 1 (satu) daerah; dan c) adanya surat penetapan bencana dari gubernur.

Tahun 2019-2024
Gambaran kinerja SPM bidang sosial di Provinsi Riau, pada masing-masing indikator
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.104. Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial Provinsi Riau

Tahun 2015-2018
Capaian per Tahun Capaian
No Jenis Indikator/SPM
2015 2016 2017 2018 Kinerja
1 Rehabilitasi Sosial Dasar Penyandang Disabilitas Terlantar di Dalam Panti
Jumlah Warga Negara Penyandang 1.375 245 90 105 100 %
disabilitas telantar yang mendapat
rehabilitas sosial dasar penyandang
disabilitas telantar di dalam panti
2 Rehabilitasi Sosial Dasar Anak Terlantar di Dalam Panti
Jumlah Warga Negara anak telantar yang 80 80 1.190 591 100 %
mendapatkan rehabilitas sosial dasar anak
terlantar
3 Rehabilitasi Sosial Dasar Lanjut Usia Terlantar di Dalam Panti
Jumlah Warga Negara lanjut usia telantar 80 80 80 80 100 %
yang mendapatkan rehabilitas sosial dasar
lanjut usia di dalam panti
4 Rehabilitasi Sosial Dasar Tuna Sosial Khususnya Gelandangan dan Pengemis di Dalam
Panti
Jumlah Warga Negara gelandangan dan 10 55 50 - Belum
pengemis yang mendapatkan rehabilitas ada panti
sosial dasar tuna sosial di dalam panti
5 Perlindungan dan Jaminan Sosial pada Saat dan Setelah Tanggap Darurat Bencana bagi
Korban Bencana Provinsi
Jumlah Warga Negara korban bencana 18.425 117.285 69.455 73.745 100 %
provinsi yang mendapatkan perlindungan
dan jaminan sosial pada saat dan setelah
tanggap darurat bencana bagi korban
bencana provinsi
Sumber : Dinas Sosial Provinsi Riau Tahun 2019
Berdasarkan data pada tabel diatas, SPM terkait rehabilitasi sosial dasar
penyandang disabilitas terlantar di dalam panti pada tahun 2015 sejumlah 1.375 orang,
dengan jenis kegiatan terbanyak pada kelompok bantuan/pembinaan kelangsungan
hidup ODK berat mencapai 1.200 orang, penyandang disabilitas 100 orang, pelayanan
sosial bagi eks psikotik 30 orang, pemberdayaan penyandang cacat dan eks trauma 25
orang dan pengiriman para penyandang cacat ke pusat pembuatan prothesa orthese
sebanyak 20 orang, penanganan tahun 2016 sebanyak 245 orang, tahun 2017 sebanyak
90 orang dan tahun 2018 sebanyak 105 orang.
Rehabilitasi sosial dasar anak terlantar di dalam panti pada tahun 2015 dan
2016 sebanyak 80 orang dengan kegiatan pengasuhan anak terlantar melalui panti dan
pelayanan sosial bagi remaja nakal dan korban NAPZA, tahun 2017 dan tahun 2018

Tahun 2019-2024
ditambah kegiatan pemenuhan kebutuhan dasar anak dalam panti se-Provinsi Riau.
Rehabilitasi sosial dasar lanjut usia terlantar di dalam panti yang ditangani sebanyak 80
orang dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2018.
Rehabilitasi sosial dasar tuna sosial khususnya gelandangan dan pengemis di
dalam panti, Provinsi Riau belum memiliki panti, namun penanganannya tetap
dilakukan tahun 2015 sebanyak 10 orang dan tahun 2016 sebanyak 60 orang.
Selanjutnya perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan setelah tanggap darurat
bencana bagi korban bencana daerah provinsi, untuk pemenuhan kebutuhan dasar
sandang dan pangan terbanyak pada tahun 2016 sebanyak 117.285 jiwa sesuai dengan
kejadian bencana di Provinsi Riau terutama banjir. Dari 5 SPM bidang sosial, 1 SPM
yang belum terpenuhi di Provinsi Riau, yaitu rehabilitasi sosial dasar tuna sosial
khususnya gelandangan dan pengemis di dalam panti dikarenakan belum memiliki panti.
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar
2.3.2.1. Bidang Urusan Tenaga Kerja
a. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah suatu indikator
ketenagakerjaan yang memberikan gambaran tentang penduduk usia kerja (15 tahun ke
atas) yang aktif secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari. Untuk mengukur TPAK
adalah dengan membandingkan penduduk usia kerja dengan angkatan kerja pada tahun
yang sama. Provinsi Riau pada tahun 2012 memiliki jumlah angkatan kerja 2.506.776
meningkat menjadi 2.965.585 pada tahun 2017 atau naik rata-rata 4,57 persen setahun.
Sedangkan jumlah penduduk usia kerja juga meningkat dari 3.963.872 pada tahun 2012
menjadi 4.634.041 pada tahun 2017 atau meningkat rata-rata 4,2 persen per tahun.
Perkembangan TPAK Provinsi Riau selama tahun 2012 sampai dengan 2017 terlihat
pada Tabel 2.105.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.105. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Tahun Pertumbuhan
Uraian
2013 2014 2015 2016 2017 / Tahun (%)
Penduduk Usia
4.093.227 4.213.077 4.383.550 4.509.908 4.634.041 4,2
Kerja
Angkatan Kerja 2.623.310 2.695.247 2.771.349 2.987.952 2.965.585 4,57
TPAK 64,09 63,97 63,22 66,25 64,00 (0,34)
Tingkat Partsipasi Angkatan Kerja (TPAK) dalam tahun 2013-2017

menunjukkan kecenderungan menurun dari 64,09 persen tahun 2013 menurun sedikit
menjadi 64,00 persen tahun 2017 atau menurun rata-rata (0,34) persen. Keadaan ini
disebabkan karena terbatasnya lapangan pekerjaan yang dapat diakses di satu sisi dan di
sisi yang lain terjadinya perubahan status penduduk dari angkatan kerja menjadi bukan
angkatan kerja.
Selanjutnya partisipasi angkatan kerja dilihat dari daerah dan jenis kelamin di
Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.106. Dilihat dari TPAK menurut daerah selama
kurun tahun 2013-2017 partisipasi angkatan kerja daerah pedesaan sedikit lebih tinggi
dibandingkan dengan tingkat partisipasi angkatan kerja perkotaan. Rendahnya TPAK
daerah perkotaan disebabkan tingginya partisipasi sekolah penduduk usia kerja,
sehingga belum terjun ke dunia kerja. Sedangkan tingginya TPAK di daerah pedesaan,
diduga disebabkan karena tuntutan ekonomi, penduduk usia kerja yang tidak sanggup
melanjutkan pendidikan terpaksa harus memasuki dunia kerja meskipun sebagai pekerja
keluarga.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.106. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Daerah dan Jenis
Kelamin di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Tahun
Uraian
2013 2014 2015 2016 2017
Perkotaan 61,72 61,65 62,58 66,25 63,65
Perdesaan 64,57 64,41 63,55 66,26 64,23
TPAK 63,44 63,31 63,22 66,25 64,00
Laki-Laki 82,88 83,23 83,20 84,65 83,45
Perempuan 42,83 42,21 42,08 46,80 43,43
TPAK 63,44 63,31 63,22 66,25 64,00
Sementara itu dilihat dari jenis kelamin, TPAK laki-laki lebih besar
dibandingkan perempuan. Hal ini disebabkan TPAK laki-laki bersifat universal karena
setiap laki-laki dewasa dituntut untuk mencari nafkah dirinya maupun keluarganya.
TPAK perempuan dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain meningkatnya
pendidikan perempuan, terbukanya kesempatan kerja bagi perempuan, meningkatnya
kebutuhan ekonomi keluarga dan kemajuan sosial ekonomi masyarakat, seperti
pandangan terhadap perempuan yang bekerja di luar rumah dan sebagainya.
b. Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah persentase jumlah pengangguran
terhadap jumlah angkatan kerja. Kegunaan dari indikator pengangguran terbuka ini baik
dalam satuan unit (orang) maupun persen berguna sebagai acuan pemerintah bagi
pembukaan lapangan kerja baru. Selain itu, perkembangannya dapat menunjukkan
tingkat keberhasilan program ketenagakerjaan dari tahun ke tahun. Lebih penting lagi,
indikator ini digunakan sebagai bahan evaluasi keberhasilan pembangunan
perekonomian, selain angka kemiskinan.
Jumlah angkatan kerja yang tidak bekerja atau disebut pengangguran selama
kurun-waktu 5 tahun (2013-2017) di Provinsi Riau meningkat rata-rata 12 persen per
tahun. Sementara jumlah angkatan kerja meningkat rata-rata 4,57 persen per tahun.
Sedangkan pengangguran terbuka pada kurun tahun yang sama meningkat rata-rata 2,41
persen. Namun demikian tingkat pengangguran terbuka tahun 2017 menurun dari 7,42
persen tahun 2016 menurun menjadi 6,22 persen pada tahun 2017. Penyumbang
turunnya angka pengangguran ini adalah sektor perdesaan, sementara sektor perkotaan

Tahun 2019-2024
tidak banyak mengalami perubahan. Keadaan ini memberikan gambaran bahwa

lapangan pekerjaan di perdesaan meningkat lebih besar dibanding perkotaan.
Perkembangan tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Riau tahun 2013-2017 dapat
Tabel 2.107. Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Riau

Tahun 2013-2017
Tahun Pertumbuhan/
Uraian
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Angkatan Kerja 2.623.310 2.695.247 2.771.349 2.987.952 2.965.585 4,57

Angkatan Kerja yang
148.817 176.762 138.352 222.000 184.560 12,00
tidak bekerja.
TPT (%) 5,67 6,56 4,99 7,42 6,22 2,41
c. Tenaga Kerja Asing

Tenaga kerja asing adalah tiap orang bukan warga Negara Indonesia yang
mampu melakukan pekerjaan, baik di dalam maupun di luar hubungan kerja, guna
menghasilkan jasa atau barang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Ada 2 (dua)
aspek yang menjadi dasar pertimbangan dalam mempekerjakan Tenaga Asing (TKA) di
Indonesia, yaitu :
a. Aspek manfaat (prosperity): mempekerjakan TKA harus membawa manfaat
terhadap peningkatan kualitas tenaga kerja Indonesia melalui alih teknologi dan
alih keahlian, mendorong investasi dan perluasan lapangan usaha, serta
penyediaan kesempatan kerja bagi tenaga kerja Indonesia.
b. Aspek keamanan (security): kebijakan penggunaan TKA terkait kebijakan lalu
lintas orang asing. Masuknya tenaga kerja asing harus selektif dan dilaksanakan
melalui kebijakan satu pintu dengan tetap memperhatikan kepentingan keamanan
Negara.
Jumlah Tenaga Kerja Asing (TKA) yang mengurus izin bekerja di Provinsi
Riau dalam kurun waktu Tahun 2008 - 2018 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.108. Jumlah Tenaga Kerja Asing yang Mengurus Izin Kerja
No Tahun Jumlah TKA
1 2008 617
2 2009 527
3 2010 507
4 2011 632
5 2012 659
6 2013 506
7 2014 406
8 2015 317
9 2016 291
10 2017 240
11 2018 121
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Riau, 2018
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah tenaga kerja asing yang mengurus
izin kerja di Provinsi Riau mengalami penurunan dari 617 orang pada tahun 2008
menjadi 121 orang pada tahun 2018. Penurunan ini mengindikasikan investasi yang
membutuhkan tenaga kerja asing semakin berkurang dan masih terdapat perusahaan
yang tidak mendaftarkan pekerja asingnya.
2.3.2.2. Bidang Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Indeks Pembangunan Gender (IPG)
Pemberdayaan perempuan dilakukan untuk mempercepat tercapainya kualitas
hidup dan mitra kesejajaran laki-laki dan perempuan. Untuk mewujudkan hal tersebut
dilaksanakan melalui kegiatan sosialisasi/advokasi pendidikan dan latihan bagi kaum
perempuan yang bergerak dalam seluruh bidang atau sektor.
Keberhasilan pembangunan perempuan dapat dilihat dari Indeks Pembangunan
Gender (IPG). IPG merupakan indeks pencapaian kemampuan dasar pembangunan
manusia yang sama seperti IPM dengan memperhatikan ketimpangan gender atau yang
difokuskan kepada perempuan. IPG digunakan untuk mengukur pencapaian dalam
dimensi yang sama dan menggunakan indikator yang sama dengan IPM, namun lebih
diarahkan untuk mengungkapkan ketimpangan antara laki-laki dan perempuan.
Perkembangan Indeks Pembangunan Gender Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel
2.109.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.109. Indeks Pembangunan Gender Provinsi Riau Tahun 2013-2018

Indeks Pembangunan Gender
No Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017 2018
2 Indragiri Hulu 84,62 86,27 86,33 86,15 86,58 86,61
3 Indragiri Hilir 80,05 80,99 81,11 81,79 81,80 82,37
4 Pelalawan 85,06 87,83 87,81 88,74 88,50 88,50
5 Siak 89,05 89,30 89,02 88,56 88,41 88,52
6 Kampar 88,46 88,78 89,17 89,26 89,22 89,29
7 Rokan Hulu 79,35 79,36 79,79 80,86 81,84 81,85
8 Bengkalis 87,59 88,86 88,87 89,37 89,81 89,96
9 Rokan Hilir 83,93 84,30 84,29 85,06 84,73 84,86
10 Kepulauan Meranti 84,21 84,37 84,42 84,88 85,30 85,90
11 Kota Pekanbaru 91,00 91,83 92,36 92,43 92,86 92,97
12 Kota Dumai 89,01 89,35 89,74 89,97 90,52 90,82
Riau 86,74 87,62 87,75 88,08 88,17 88,37
Sumber: BPS Provinsi Riau Tahun 2017-2018
Mencermati data di atas, IPG Provinsi Riau dalam kurun tahun 2013 sampai
dengan 2018 terus mengalami peningkatan dari 86,74 tahun 2013 meningkat menjadi
88,37 pada tahun 2018 atau meningkat rata-rata 0,37 persen per tahun. Hal ini
menunjukkan bahwa kualitas sumberdaya manusia perempuan di Provinsi Riau selama
kurun tahun tersebut menunjukkan arah yang semakin membaik. Namun demikian jika
dibandingkan dengan IPG nasional capaian IPG Provinsi Riau pada tahun 2018 masih di
bawah capaian nasional yang mencapai 90,99.
Selanjutnya bila dilihat dari sebaran IPG pada kabupaten/kota di Provinsi Riau
terdapat 5 kabupaten capaian IPG-nya di bawah capaian Provinsi antara lain Kabupaten
Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Rokan Hulu, Rokan Hilir dan Kepulauan Meranti.
Capaian IPG pada tahun 2018 paling rendah adalah Kabupaten Rokan Hulu yakni
sebesar 81,85 sedangkan yang paling tinggi adalah Kota Pekanbaru sebesar 92,97. Hal
ini menunjukkan bahwa kualitas sumberdaya manusia perempuan di Kabupaten Rokan
Hulu adalah yang paling rendah di Provinsi Riau, sementara Kota Pekanbaru merupakan
yang paling tinggi

Tahun 2019-2024
Gambar 2.72. IPG Kabupaten/Kota Provinsi Riau, 2018
Pada tabel berikutnya, digambarkan IPM Provinsi Riau berdasarkan data pilah
laki-laki dan perempuan Tahun 2017.
Tabel 2.110. IPM dan IPG Provinsi Riau Berdasarkan Jenis Kelamin
Tahun 2017
Pengeluaran
AHH HLS RLS IPM
No Kabupaten Perkapita IPG
L P L P L P L P L P
1 Kuantan Singingi 66,04 69,91 12,85 13,51 8,69 7,84 15.271 7.754 73,75 66,16 89,71
2 Indragiri Hulu 67,81 71,75 11,86 12,39 8,19 7,61 16.077 6.412 73,35 63,51 86,58
3 Indragiri Hilir 65,05 68,97 11,88 11,94 7,48 6,86 16.472 5.081 71,26 58,29 81,80
4 Pelalawan 68,52 72,45 11,63 12,19 8,65 7,83 18.509 8.236 75,29 66,63 88,50
5 Siak 68,62 72,55 12,86 12,68 9,58 9,21 18.488 8.294 77,92 68,89 88,41
6 Kampar 68,14 72,07 13,13 13,24 9,40 8,77 16.522 8.100 76,72 68,45 89,22
7 Rokan Hulu 67,27 71,22 13,34 12,80 8,42 8,05 16.351 5.135 75,16 61,51 81,84
8 Bengkalis 68,67 72,60 12,68 13,63 9,30 8,54 17.237 8.211 76,77 68,95 89,81
9 Rokan Hilir 67,63 71,58 11,96 12,59 8,20 7,57 14.732 5.384 72,61 61,52 84,73
10 Kepulauan Meranti 64,97 68,89 12,76 12,92 8,05 6,73 11.858 5.363 69,98 59,69 85,30
11 Pekanbaru 69,75 73,63 14,94 14,76 11,46 11,01 20.929 12.864 84,06 78,06 92,86
12 Dumai 68,35 72,28 12,68 13,18 9,94 9,39 17.121 8.740 77,36 70,03 90,52
13 RIAU 69,12 72,92 12,84 13,23 9,02 8,49 16.093 7.189 76,18 67,17 88,17
Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2018
Dari data di atas, komponen pembentuk Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

adalah Angka Harapan Hidup (AHH), Harapan Lama Sekolah (HLS), Rata-Rata Lama
Sekolah (RLS), Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Pengeluaran Perkapita. IPM Provinsi
Riau pada Tahun 2017 dengan partisipasi laki-laki sebesar 76,18 sedangkan partisipasi

Tahun 2019-2024
perempuan sebesar 67,17. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas sumberdaya manusia
perempuan di Provinsi Riau menunjukkan masih di bawah laki-laki dan perlu
ditingkatkan. Namun demikian jika dibandingkan pada komponen pembentuk IPM,
keterlibatan perempuan pada angka harapan hidup sebesar 72,92 yang lebih tinggi
daripada laki-laki sebesar 69,12 dan keterlibatan perempuan pada harapan lama sekolah
sebesar 13,23 lebih tinggi daripada laki-laki sebesar 12,84. Hal ini menunjukkan bahwa
baik laki-laki dan perempuan memiliki peranan dalam pembentukan IPM maupun IPG
itu sendiri.
b. Indeks Pemberdayaan Gender

Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) adalah indeks komposit yang mengukur
peran aktif dan keterlibatan perempuan dalam kehidupan ekonomi dan politik. Peran
aktif dan keterlibatan perempuan dalam kehidupan ekonomi dan politik mencakup
partisipasi berpolitik, partisipasi ekonomi dan pengambilan keputusan serta penguasaan
sumber daya ekonomi. Menurut ukuran ini semakin tinggi tingkat keterlibatan
perempuan dalam ekonomi dan politik semakin berdaya perermpuan dalam kehidupan
masyarakat. Perkembangan Indeks Pemberdayaan Gender di Provinsi Riau dapat dilihat
pada Tabel 2.111.
Tabel 2.111. Indeks Pemberdayaan Gender Menurut Kabupaten/Kota

Indeks Pemberdayaan Gender
No Kabupaten
2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 Kuantan Singingi 55,66 64,16 64,19 Na 59,55 61,63
2 Indragiri Hulu 66,60 60,07 62,92 Na 62,79 59,00
3 Indragiri Hilir 50,96 57,39 59,08 Na 59,43 59,59
4 Pelalawan 46,92 56,14 53,06 Na 53,48 54,59
5 Siak 48,60 44,29 45,10 Na 42,02 45,58
6 Kampar 53,14 65,29 61,46 Na 60,80 61,18
7 Rokan Hulu 55,53 59,03 59,36 Na 60,75 62,48
8 Bengkalis 48,05 59,68 51,83 Na 52,64 53,53
9 Rokan Hilir 57,66 52,78 50,83 Na 49,86 49,99
10 Kepulauan Meranti 59,04 57,09 64,55 Na 62,82 64,86
11 Kota Pekanbaru 63,54 64,08 64,45 Na 65,83 61,05
12 Kota Dumai 51,13 62,56 62,45 Na 59,49 59,90
13 Provinsi Riau 69,78 74,11 74,59 75,15 75,36 75,73
Sumber: BPS Provinsi Riau Tahun 2017-2018
Capaian IDG Provinsi Riau selama kurun tahun 2013-2018 menunjukkan

kecenderungan yang semakin meningkat dari 69,78 pada tahun 2013 meningkat menjadi

Tahun 2019-2024
75,73 pada tahun 2018 dengan rata-rata pertumbuhan 1,67% per tahun. Namun
demikian dilihat sebarannya pada kabupaten/kota masih terjadi sedikit ketimpangan,
diantaranya Kabupaten Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, Pelalawan, Siak, Bengkalis,
Rokan Hilir dan Kota Dumai masih belum mencapai di atas 60 persen. Artinya
pemberdayaan gender pada kabupaten tersebut masih belum optimal. Berikutnya pada
tabel dibawah ini digambarkan persentase keterlibatan perempuan di parlemen, tenaga
professional dan sumbangan pendapatan perempuan menurut kabupaten/kota di Provinsi
Riau Tahun 2017.
Tabel 2.112. Persentase Keterlibatan Perempuan di Parlemen, Tenaga Profesional

dan Sumbangan Pendapatan Perempuan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Riau Tahun 2017
Keterlibatan Perempuan Sumbangan
Perempuan di Sebagai Tenaga Pendapatan
No Kabupaten/Kota IPG
Parlemen Profesional Perempuan
(%) (%) (%)
2 Indragiri Hulu 12,50 57,31 28,33 62,79
3 Indragiri Hilir 8,89 45,03 28,79 59,43
4 Pelalawan 5,71 57,83 28,10 53,48
5 Siak 2,50 53,78 19,61 42,02
6 Kampar 15,56 58,54 23,56 60,80
7 Rokan Hulu 13,33 60,13 26,41 60,75
8 Bengkalis 8,89 59,05 23,16 52,64
9 Rokan Hilir 5,77 50,29 22,97 49,86
10 Kepulauan Meranti 14,81 42,99 26,78 62,82
11 Kota Pekanbaru 16,28 49,01 27,06 65,83
12 Kota Dumai 13,33 54,57 23,37 65,83
13 Provinsi Riau 28,13 53,67 28,13 75,36
Sumber: Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2018
Dari tabel diatas, dapat diambil kesimpulan bahwa komponen pembentuk

Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) yang menyumbang persentase tertinggi adalah
keterlibatan perempuan sebagai tenaga profesional sebesar 53,67 persen. Hal ini
menunjukkan sebagian besar perempuan berprofesi sebagai tenaga profesional dalam
berbagai bidang pekerjaan yang ada di Provinsi Riau dengan Kabupaten Kuantan
Singingi sebagai penyumbang besar partisipasi perempuan dalam pembangunan sebesar
61,07 persen.

Tahun 2019-2024
2.3.2.3. Bidang Urusan Pangan

Pangan merupakan salah satu urusan wajib pemerintah non pelayanan dasar.
Hak memperoleh pangan merupakan salah satu hak azasi manusia, sebagaimana disebut
dalam pasal 27 UUD 1945, yang dipertegas lagi dengan dikeluarkannya UU No
18/2012 tentang pangan. Ketersediaan pangan yang tidak sesuai dengan kebutuhan akan
menyebabkan ketidakstabilan bagi suatu negara atau daerah, baik secara ekonomi
maupun politis, sehingga ketahanan pangan merupakan suatu hal yang wajib menjadi
perhatian pemerintah dan pemerintah daerah. Dalam UU tersebut disebutkan bahwa
ketahanan pangan merupakan “Kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai
dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah
maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata dan terjangkau serta tidak
bertentangan dengan agama, keyakinan, budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat,
aktif, dan produktif secara berkelanjutan”.
Tabel 2.113. Perkembangan Rasio Produksi dan Kebutuhan Beras dan Jagung di
Tahun Rata-Rata
Komoditas Pertumbuhan/
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Produksi (ton)
1. Beras 272.382 241.847 247.144 234.356 229.468 -4,07
2. Jagung 28.052 28.651 30.870 32.850 30.768 2,49
Konsumsi (ton)
1. Beras 641.929 647.929 662.990 679.351 695.752 2,04
2. Jagung 1.207 1.238 1.269 1.300 1.332 2,49
Perimbangan (ton)
1. Beras (369.547) (406.082) (415.844) (444.995) (466.284) 6,02
2. Jagung 26.845 27.413 29.601 31.550 29.436 2,50
Rasio
1. Beras 0,42 0,37 0,37 0,34 0,33 -5,74
2. Jagung 23,24 23,14 24,33 25,27 23,10 -0,003
Sumber: BPS Provinsi Riau, Riau Dalam Angka, dan Data Olahan Dinas Ketahanan Pangan Tahun 2018
Dengan kondisi ini, maka pangan terutama beras memiliki nilai strategis,
disebabkan beras merupakan makanan pokok bangsa dan daerah Riau khususnya,
disamping itu beras juga merupakan sumber utama pemenuhan gizi yang meliputi kalori,
protein, lemak dan vitamin. Khusus untuk Provinsi Riau saat ini dan yang akan datang,

Tahun 2019-2024
masalah ketersediaan beras tentu akan semakin penting disebabkan semakin terbatasnya
daerah produksi dan di lain pihak konsumsi beras juga semakin bertambah seiiring
dengan semakin bertambahnya penduduk, sehingga gap antara produksi dan konsumsi
akan semakin melebar, sebagaimana digambarkan pada Tabel 2.113.
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa produksi beras Provinsi Riau dari tahun
2013 sampai dengan 2017 cenderung menurun, dengan rata-rata penurunan sebesar 4,07
persen. Terjadinya penurunan produksi beras selama beberapa tahun terakhir ini,
disebabkan semakin menurunnya luas tanam dan luas panen padi di Provinsi Riau
sebagai akibat dari tingginya alih fungsi lahan dari lahan sawah ke penggunaan lainnya
baik disektor pertanian maupun keluar sektor pertanian, seperti perumahan, jalan,
pertokoan dan sebagainya. Sementara itu produksi komoditas jagung cenderung
meningkat, dengan pertumbuhan 2,49 persen. Kebutuhan konsumsi beras penduduk
Riau dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 meningkat seiring dengan peningkatan
jumlah penduduk dengan pertumbuhan 2,04 persen, sedangkan kebutuhan konsumsi
komoditas jagung mengalami penurunan sebesar 2,49 persen. Sedangkan gambaran
kondisi per kabupaten/kota, sebagaimana tertera pada Tabel 2.114.
Tabel 2.114. Rasio Produksi dan Konsumsi Komoditas Beras dan Jagung
Produksi 2017 Konsumsi (ton) Rasio
No. Kabupaten/Kota
Beras Jagung Beras Jagung Beras Jagung
1 Kuantan Singingi 17.648 191 33.567 64 0,53 2,97
2 Indragiri Hulu 7.203 2.317 44.506 85 0,16 27,20
3 Indragiri Hilir 60.323 10.218 75.473 144 0,80 70,74
4 Pelalawan 20.443 3.503 45.853 88 0,45 39,92
5 Siak 21.975 633 48.636 93 0,45 6,80
6 Kampar 18.207 3.603 86.984 166 0,21 21,64
7 Rokan Hulu 19.540 4.420 67.006 128 0,29 34,47
8 Bengkalis 17.587 1.173 58.424 112 0,30 10,49
9 Rokan Hilir 36.537 821 71.025 136 0,51 6,04
10 Kepulauan Meranti 6.915 1.400 19.155 37 0,36 38,19
11 Pekanbaru 14 2.442 114.019 218 0,00 11,19
12 Dumai 3.076 47 31.103 60 0,10 0,79
Jumlah 229.468 30.768 695.752 1.332 0,33 23,10
Sumber: Dinas Ketahanan Pangan Provinsi Riau Tahun 2018
Pada tahun 2013 kemampuan produksi beras hanya dapat mencukupi 42,43
persen dari kebutuhan konsumsi masyarakat Riau, rasio ini juga memperlihatkan tren
rata-rata selama kurun tahun 5 tahun semakin menurun. Sedangkan jagung
memperlihatkan tren rata-rata rasio pertumbuhan semakin meningkat. Dengan kondisi

Tahun 2019-2024
tersebut di atas, maka ketergantungan Provinsi Riau akan pangan khususnya beras di
masa yang akan datang akan semakin meningkat.
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa rasio produksi dan kebutuhan beras
Kabupaten Indragiri Hilir menunjukkan paling tinggi yaitu 80 persen, artinya 80 persen
kebutuhan konsumsi beras di Kabupaten Indragiri Hilir dapat dipenuhi dari produksi
lokal yang dihasilkan. Sedangkan rasio produksi dan kebutuhan yang terendah berada di
Kota Pekanbaru, karena Kota Pekanbaru bukan merupakan daerah penghasil beras di
Provinsi Riau, tapi merupakan daerah perkotaan.
Rasio produksi dan kebutuhan jagung tertinggi terdapat di Kabupaten Indragiri
Hilir dengan kemampuan memenuhi kebutuhan sendiri sebanyak 70,74 persen,
sedangkan rasio terendah untuk komoditi jagung berada di Kota Dumai sebanyak 0,79
persen. Walaupun produksi jagung menunjukkan tren meningkat, namun sesungguhnya
produksi jagung ini tidak terlalu besar dibanding dengan daerah lain, hal ini juga
disebabkan semakin berkurangnya lahan kering yang merupakan basis untuk komoditi
jagung.
Tabel 2.115. Perkembangan Rasio Produksi dan Konsumsi Komoditi
Sayur-Sayuran dan Buah-Buahan di Provinsi Riau Tahun 2013 – 2017
Tahun Pertumbuhan
Komoditas
2013 2014 2015 2016 2017 /Tahun (%)
Produksi (ton)
1. Sayuran 88.767 171.189 139.661 140.225 129.380 16,78
2. Buah-Buahan 206.119 224.749 172.504 195.976 243.962 5,97
Konsumsi (ton)
1. Sayuran 293.820 301.377 308.972 316.597 324.240 2,49
2. Buah-Buahan 165.915 170.182 174.471 178.777 183.093 2,49
Perimbangan (ton)
1. Sayuran (205.053) (130.188) (169.311) (176.372) (194.861) 2,05
2. Buah-Buahan 40.204 54.567 (1.967) (17.199) (60.869) 240,10
Rasio
1. Sayuran 0,3 0,57 0,45 0,44 0,40 14,41
2. Buah-Buahan 1,24 1,32 0,99 1,1 1,33 3,37
Untuk komoditi sayur dan buah, kondisi juga tidak jauh berbeda dengan beras
dan jagung, untuk jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.115. Hasil RISKESDAS tahun
2010-2013 menunjukkan bahwa secara nasional perilaku penduduk umur di atas 10
tahun yang kurang memakan sayur masih di atas 90%, kondisi ini sejalan dengan

Tahun 2019-2024
temuan hasil Survei Konsumsi Makanan Individu (SKMI) dalam studi diet total tahun
2014 bahwa konsumsi penduduk terhadap sayur dan olahannya masih rendah dan untuk
Provinsi Riau secara rinci angka tersebut memang belum tersedia.
Dari tabel di atas dapat dilihat, jumlah produksi untuk tanaman sayuran dari
tahun 2013-2017 mengalami pertumbuhan yang fluktuatif dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 16,78%. Adanya penurunan produksi sayuran ini antara lain disebabkan oleh
musim kemarau panjang serta bencana kabut asap pada tahun 2015 yang sangat
mempengaruhi produksi. Sedangkan pada tahun 2016 selain adanya faktor anomali
iklim, juga disebabkan oleh tidak terlaksananya beberapa program/kegiatan bantuan
yang diberikan pemerintah karena ada kendala regulasi.
Rasio produksi buah-buahan terhadap konsumsi sebagaimana ditunjukkan pada
Tabel 2.116 terkategori berfluktuasi dengan pertumbuhan per tahun sebesar 5,97%
memberi makna bahwa produksi buah-buahan Provinsi Riau tahun 2017 sudah surplus
jika dilihat dari kebutuhan konsumsi buah-buahan penduduk Riau sesuai anjuran FAO
sebesar 73 kg/kapita/tahun. Meningkatnya produksi buah dari tahun 2013-2014 ini
menunjukkan berhasilnya program Gerinam Buah (Gerakan Riau Menanam Buah)
tahun 2010-2014. Sementara penurunan produksi secara teknis disebabkan karena
musim kemarau panjang serta bencana kabut asap pada tahun 2015 .
Tabel 2.116. Rasio Produksi dan Konsumsi Komoditas Sayur-Sayuran
dan Buah-Buahan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017
Produksi (Ton) Konsumsi (Ton) Rasio
Kabupaten/Kota Buah- Buah- Buah-
Sayuran Sayuran Sayuran
Buahan Buahan Buahan
Kuantan Singingi 1.682 12.547 15.643 8.833 0,11 1,42
Indragiri Hulu 11.139 32.350 20.741 11.712 0,54 2,76
Indragiri Hilir 5.720 19.679 35.173 19.861 0,16 0,99
Pelalawan 1.915 4.149 21.369 12.067 0,09 0,34
Siak 23.941 34.562 22.666 12.799 1,06 2,70
Kampar 52.669 52.073 40.537 22.891 1,30 2,27
Rokan Hulu 7.467 23.063 31.227 17.633 0,24 1,31
Bengkalis 14.641 14.663 27.227 15.375 0,54 0,95
Rokan Hilir 2.726 10.854 33.100 18.691 0,08 0,58
Kep.Meranti 2.840 6.477 8.927 5.041 0,32 1,28
Pekanbaru 5.381 9.144 53.136 30.005 0,48 0,30
Dumai 5.868 24.442 14.495 8.185 0,40 2,99
Provinsi Riau 155.983 243.962 324.240 183.093 0,48 1,33

Tahun 2019-2024
Dari sisi konsumsi berdasarkan tabel di atas di Provinsi Riau justru semakin
menarik, dimana pada tahun 2013 jumlah konsumsi sayuran di Provinsi Riau sebesar
293.822 ton dan terus menaik sehingga pada tahun 2017 sebesar 324.240 ton atau rata-
rata kenaikan sebesar 2,49%. Hal yang sama juga terjadi pada komoditi buah-buahan
yang trennya juga menaik, dimana konsumsi pada tahun 2013 sebesar 165.915 ton dan
menaik menjadi sebesar 183.093 ton pada tahun 2017 atau rata-rata kenaikan sebesar
2,49%.
Menaiknya angka komsumsi sayur memang sejalan dengan menaiknya angka
produksi sayur di Provinsi Riau, demikian juga dengan komoditi buah-buahan, dimana
produksi sudah melebihi dari konsumsi, ditambah lagi dengan banyaknya masuk buah
dari provinsi tetangga dan bahkan buah impor juga banyak terdapat di Provinsi Riau.
Dari Tabel 2.116, dilihat dari rasio produksi dan konsumsi per kabupaten/kota,
maka Kabupaten Kampar memberikan kontribusi yang besar dalam pemenuhan
kebutuhan sayuran di Provinsi Riau, dimana Kabupaten Kampar banyak menghasilkan
sayuran semusim seperi kangkung, bayam dan cabe besar, dengan ratio 1,30. Sedangkan
untuk komoditi buah-buahan Kota Dumai yang kontribusinya terbesar dengan ratio
sebesar 2,99 yang didominasi oleh buah nenas yang terdapat di Kecamatan Medang
Kampai.
Peningkatan produksi dan produktivitas sayuran dan buah-buahahan per
kabupaten/kota harus terus diupayakan dalam rangka meningkatkan rasio produksi dan
konsumsi terutama wilayah-wilayah yang berada di bawah rata-rata rasio produksi dan
konsumsi sayur-sayuran maupun buah-buahan provinsi.
Dari tabel 2.117 dapat dilihat bahwa produksi daging ruminansia Provinsi Riau
dari tahun 2013 sampai dengan 2017 terjadi peningkatan pertumbuhan produksi 10,23
persen, daging unggas 3,05 persen dan rata-rata pertumbuhan kebutuhan konsumsi
daging ruminansia penduduk Riau dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017, terjadi
peningkatan 1,99 persen, hal ini juga terjadi pada daging unggas 1,99 persen. Jika
dilihat perimbangan produksi dan kebutuhan konsumsi daging ruminansia dan daging
unggas, berimbang antara produksi dan kebutuhannya karena produksi dapat memenuhi
kebutuhan konsumsi langsung penduduk Riau. Rata-rata pertumbuhan rasio selama 5
tahun untuk daging ruminansia 8,08 persen dan daging unggas 1,04 persen.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.117. Perkembangan Rasio Produksi dan Konsumsi Daging Ruminansia

dan Unggas di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Tahun Pertumbuhan/
Komoditas
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Produksi (ton)
1. Ruminasia 7.608 11.758 11.154 12.139 12.382 10,23
2. Unggas 46.107 45.582 52.494 52.534 53.585 3,05
Konsumsi (ton)
1. Ruminasia 8.447 8.664 8.882 9.101 9.321 1,99
2. Unggas 51.886 53.221 54.562 55.908 57.258 1,99
Perimbangan (ton)
1. Ruminasia -839 3.094 -2.272 3.038 3.061 (229,56)
2. Unggas -5.779 -7.639 -2.068 3.374 3.673 (191,34)
Rasio
1. Ruminasia 0,90 1,36 1,26 1,33 1,33 8,08
2. Unggas 0,89 0,86 0,96 0,94 0,94 1,04
Sumber:Angka Konsumsi Berdasarkan Survey Konsumsi Dinas Ketahanan Pangan Provinsi Riau Tahun 2018
Hal lain yang membuat produksi daging meningkat karena dalam konsep
produksi semua pemotongan yang terjadi di Provinsi Riau dimasukkan dalam kategori
produksi walaupun ternaknya berasal dari pemasukan ke provinsi Riau. Produksi daging
yang tersedia di Provinsi Riau sudah melebihi kebutuhan konsumsi penduduk, hal ini
sangat baik untuk konsumsi pangan hewani, tetapi menjadi kendala dalam
mengkonsumsi daging karena harga daging sejak satu tahun terakhir mengalami
kenaikan sehingga membuat konsumsi penduduk menjadi lebih rendah.
Upaya untuk meningkatkan populasi ternak adalah hal yang sangat diperlukan
dalam upaya peningkatan konsumsi, karena jika ternak tersebut berasal dari Provinsi
Riau maka kemungkinan harga dagingnya dapat lebih rendah dari saat ini.
Pada tahun 2017 secara keseluruhan terjadi peningkatan produksi daging
ruminasia maupun unggas. Kabupaten/kota yang mempunyai produksi daging
ruminansia tertinggi adalah Kota Pekanbaru sedangkan yang mempunyai produksi
ungags tertinggi adalah Kabupaten Rokan Hulu. Sedangkan kabupaten yang
membutuhkan pasokan daging adalah Rokan Hilir dengan rasio produksi hanya 42%
dari kebutuhan. Kekurangan pasokan ini dipenuhi dari produksi kabupaten/kota lain
seperti Pekanbaru dan Rokan Hulu.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.118. Rasio Produksi dan Konsumsi Daging Ruminansia dan Unggas
Kabupaten/ Produksi (Ton) Konsumsi (Ton) Rasio
Kota Ruminansia Unggas Ruminansia Unggas Ruminansia Unggas
Kuantan Singingi 434 2.566 450 2.762 0,96 0,93
Indragiri Hulu 699 8.066 596 3.663 1,17 2,20
Indragiri Hilir 517 7.456 1.011 6.211 0,51 1,20
Pelalawan 576 6.841 614 3.774 0,94 1,81
Siak 879 2.453 652 4.003 1,35 0,61
Kampar 1.586 4.187 1.165 7.159 1,36 0,58
Rokan Hulu 1.894 9.395 898 5.514 2,11 1,70
Bengkalis 616 1.360 783 4.808 0,79 0,28
Rokan Hilir 404 496 952 5.845 0,42 0,08
Kep. Meranti 207 966 257 1.576 0,81 0,61
Pekanbaru 3.087 13.652 1.528 9.383 2,02 1,45
Dumai 490 2.082 417 2.560 1,18 0,81
Provinsi Riau 11.389 59.520 9.321 57.258 1,22 1,04
Untuk produksi daging unggas, Provinsi Riau telah mengalami surplus. Jika
melihat kelebihan produksi ini maka idealnya terdapat produksi unggas provinsi Riau
yang dijual ke provinsi tetangga atau ekspor keluar negeri. Produksi daging unggas
terbesar dihasilkan oleh Indragiri Hulu. Berkembangnya usaha ayam broiler di beberapa
kabupaten/kota ini disebabkan karena jumlah peternak ayam broiler secara kemitraan
sudah berkembang secara baik pada wilayah tersebut.
Suatu hal yang sangat penting dalam hal konsumsi pangan adalah konsumsi
kalori/kapita/hari dari setiap penduduk, karena konsumsi kalori juga menggambarkan
taraf hidup dan kesejahteraan penduduk terutama dari sisi kecukupan gizi, khususnya
kecukupan kalori dan protein. Konsumsi energi kelompok pangan Provinsi Riau tahun
2013 ke tahun 2017 memperlihatkan peningkatan. Standar Widyakarya Pangan dan
Gizi Nasional, konsumsi adalah 2.000 kalori, dan kondisi di atas dapat memperlihatkan
kalau konsumsi energi penduduk Riau perhari sudah melebihi standar yang dibutuhkan,
dimana secara energi sudah mencukupi standar yang dianjurkan. Konsumsi umbi-
umbian masih belum stabil sehingga diperlukan peningkatan sosialisasi sehingga terjadi
peralihan konsumsi pangan padi-padian (beras) ke konsumsi umbi-umbian dan pati
(sagu). Tingkat konsumsi energi penduduk Provinsi Riau tahun 2013 – 2017, dijelaskan
pada Tabel 2.119.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.119. Konsumsi Energi Penduduk di Provinsi Riau Tahun 2013 - 2017
Konsumsi Energi Kkal/Kap/Hari
No Kelompok Pangan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Padi-padian 1.217 1.161 1.204 1.123 1.167
2 Umbi-Umbian 73 70 73 86 45
3 Pangan Hewani 175 167 170 160 254
4 Minyak dan Lemak 257 231 235 364 297
5 Buah Biji Berminyak 61 96 121 98 50
6 Kacang-Kacangan 76 74 72 74 48
7 Gula 149 99 119 115 104
8 Sayur dan Buah 71 75 89 105 86
9 Lain-Lain - - - - 29
Total Energi 2.079 1.973 2.083 2.125 2.081
Sumber Data: Susenas (BPS Riau) dan Survey Konsumsi Dinas Ketahanan Pangan data diolah Tahun 2018
Hal ini sangat potensial dilaksanakan karena:

a. Potensi produksi pangan pokok padi sudah semakin terbatas karena lahan untuk
pengembangan sangat terbatas dan jumlah penduduk semakin meningkat;
b. Komoditi sagu memiliki potensi produksi yang tinggi sehingga sangat
memungkinkan untuk dikembangkan menjadi pangan alternatif;
c. Sagu sudah menjadi makanan budaya masyarakat Riau sehingga dapat
dikembangkan dan disosialisasikan dengan cepat di masyarakat;
d. Sudah dimulainya pengembangan pangan alternatif sagu di Provinsi Riau;
e. Komitmen pemerintah untuk mengangkat komoditi ini menjadi titik awal
kebangkitan sagu sebagai pangan alternatif sumber karbohidrat.
Tabel 2.120. Konsumsi Protein Penduduk Provinsi Riau

Menurut Kelompok Bahan Pangan Tahun 2013 - 2017
Konsumsi Protein (Gram/Kap/Hari)
No Kelompok Pangan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Padi-padian 23,47 23,32 23,62 27,1 26,4
2 Umbi-Umbian 3,11 3,02 1,48 0,5 0,5
3 Pangan Hewani 19,68 13,3 19,29 21,8 23,3
4 Minyak dan Lemak 1,27 7,09 0,37 0 0
5 Buah Biji Berminyak 0,84 0,98 1,67 0,8 0,6
6 Kacang-Kacangan 4,05 2,7 3,83 4,6 4,8
7 Gula 0,17 0,36 0,29 0 0
8 Sayur dan Buah 0,08 0,98 1,98 2,8 2,9
9 Lain-Lain - - - 1,3 1,3
Total Energi 52,00 52,67 51,75 52,53 58,9
Sumber : Susenas (BPS Riau) dan Survey Konsumsi Dinas Ketahanan Pangan dan data diolah Tahun 2018

Tahun 2019-2024
Konsumsi protein Provinsi Riau sudah memperlihatkan peningkatan, dimana

standar Widyakarya Pangan dan Gizi untuk konsumsi protein adalah 52
gram/kapita/hari. Pada kenyataannya penduduk Provinsi Riau sudah mencapai angka
tersebut, tetapi penyebarannya masih perlu ditingkatkan dengan melaksanakan
sosialisasi di tengah masyarakat, dimana protein umbi-umbian terjadi penurunan, dan
protein dari pangan hewani harus lebih ditingkatkan, seperti daging ruminansia, daging
unggas, telur dan ikan. Untuk mendukung ini produksi untuk komoditas tersebut tetap
harus lebih ditingkatkan sehingga konsumsi protein sudah di atas standar anjuran.
Sesuai dengan amanat UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan,
mengamanatkan bahwa Pemerintah bertanggungjawab atas tercukupinya pangan bagi
setiap individu. Demikian pula bahwa UU RI No. 24 tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana, Pemerintah Daerah dalam hal ini menjadi penanggung jawab
dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana dan wajib untuk memberikan
perlindungan bagi masyarakat dari dampak bencana, tentunya terutama dari sisi pangan.
Terkait dengan hal itu maka setiap Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah
kabupaten/kota harus memiliki cadangan pangan. Namun kenyataannya belum semua
kabupaten/kota melaksanakan amanat dari UU ini, sebagaimana terlihat pada Tabel
2.121.
Tabel 2.121. Jumlah Pengadaan Cadangan Pangan Pemerintah
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pengadan Penyaluran
Sisa Stok Per 31
Pengadaan Tahun (Ton) Tahun Tahun 2013-
No. Kabupaten/Kota Desember 2017
2013-2017 2017
(Ton)
2013 2014 2015 2016 2017 (Ton) (Ton)
1 Kuantan Singingi - - - - - - - -
2 Indragiri Hulu - 100 - - - 100 40 60
3 Indragiri Hilir - 18 5 - - 23 - 23
4 Pelalawan - 23 - - - 23 - 23
5 Siak - - - - - - - -
6 Kampar - - - - - - - -
7 Rokan Hulu - - - - - - - -
8 Bengkalis - - 20 - - 20 - 20
9 Rokan Hilir - - - - - - - -
10 Kep. Meranti - 10 - - - 10 10 -
11 Pekanbaru - - - - - - - -
12 Dumai - - - - - - - -
Provinsi Riau 112 252 115 - - 478 173 305
Total CPP Provinsi 112 403 140 - - 654 223 431
+ kab/kota
Sumber: Data Dinas Ketahanan Pangan Provinsi Riau Tahun 2018

Tahun 2019-2024
Sesuai dengan Undang-Undang Pangan Nomor 18 Tahun 2012 bahwa

Pemerintah Daerah provinsi dan kabupaten berkewajiban menyediakan beras cadangan
pangan daerah, dimana untuk Provinsi adalah sebanyak 200 ton beras sedangkan untuk
kabupaten/kota masing-masing sebanyak 100 ton beras.
Dari tabel di atas terlihat bahwa tidak semua kabupaten dan kota
menindaklanjuti ketentuan tersebut, dimana terlihat bahwa tidak semua kabupaten/kota
memiliki cadangan beras di wilayahnya, ada yang sudah memiliki, namun jumlahnya
belum sesuai dengan ketentuan yang ada. Pada 31 Desember 2017, di Provinsi Riau
masih tersedia beras Cadangan Pangan Pemerintah 306 ton beras, kabupaten/kota yang
memiliki cadangan beras pemerintah adalah Kabupaten Indragiri Hulu sebesar 60 ton,
Indragiri Hilir 23 ton, Pelalawan 23 ton, Bengkalis 20 ton, sedangkan kabupaten/kota
lainnya tidak memiliki sama sekali cadangan beras. Beras cadangan pangan pemerintah
ini berfungsi untuk:
a. Meningkatkan penyediaan pangan untuk menjamin pasokan pangan yang stabil
antar waktu dan antar daerah;
b. Memenuhi kebutuhan pangan masyarakat yang mengalami keadaan darurat dan
paceklik berkepanjangan serta antisipasi kerawanan pangan pasca bencana dan
kerawanan pangan spesifik lokasi;
c. Instrumen stabilisasi harga khususnya mengalami goncangan dari pasar domestik
maupun internasional;
d. Meningkatkan akses pangan kelompok masyarakat rawan pangan transien pada
daerah terisolir dan/dalam kondisi darurat karena bencana alam dan paceklik
berkepanjangan maupun masyarakat rawan pangan kronis karena kemiskinan.
Fungsi ini sudah dijalankan dengan memberikan bantuan Cadangan Pangan Pemerintah
(CPP), baik yang berada di kabupaten maupun CPP yang berada di Provinsi Riau.
Penanganan daerah rawan pangan dilakukan dalam dua bentuk, yaitu
kerawanan pangan disebabkan oleh kerawanan kronis dan kerawanan transien.
Kerawanan pangan kronis dilaksanakan melalui berbagai kegiatan yang disinergikan
dengan OPD se-Provinsi Riau yang tergabung dalam Dewan Ketahanan Pangan karena
kerawanan pangan kronis disebabkan oleh kekurangan kemampuan dasar dari
masyarakat untuk mengakses pangan yang penyebabnya sangat komplek, sehingga

Tahun 2019-2024
upaya menanganinya juga dengan program dan kegiatan yang bersinergi antar OPD
yang tujuannya adalah meningkatkan pendapatan masyarakat dalam meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
Kerawanan pangan transien disebabkan oleh bencana, seperti bencana banjir,
kekeringan, kebakaran dan lainnya yang menyebabkan ancaman terhadap masyarakat
memperoleh pangan. Penanganannya dilaksanakan dengan pemberian pangan pokok
dalam bentuk bantuan beras.
Selama ini di Provinsi Riau ketersediaan pangan utama, khususnya beras
belum ada persoalan, sekalipun jumlah produksi yang ada belum mampu memenuhi
kebutuhan beras di Provinsi Riau, hal ini disebabkan distribusi dari daerah lain berjalan
dengan baik sesuai dengan makanisme pasar. Gambaran ketersediaan beras di Provinsi
Riau, sebagaimana tertera pada Tabel 2.122.
Tabel 2.122. Ketersediaan Pangan Utama Beras Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau Tahun 2013 - 2017
Tahun
No. Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017
2 Indragiri Hulu 52.685 53.411 54.425 54.385 53.968
3 Indragiri Hilir 92.052 92.541 93.546 92.831 91.518
4 Pelalawan 48.100 50.256 52.771 54.355 55.601
5 Siak 55.900 57.087 58.600 58.984 58.975
6 Kampar 101.162 103.007 105.412 105.807 105.476
7 Rokan Hulu 73.247 75.749 78.730 80.259 81.251
8 Bengkalis 70.888 71.428 72.311 71.825 70.844
9 Rokan Hilir 81.880 83.564 85.696 86.218 86.124
10 Kep. Meranti 24.014 23.967 24.073 23.715 23.227
11 Pekanbaru 132.220 134.754 137.995 138.598 138.258
12 Dumai 36.804 37.318 38.013 38.004 37.715
Jumlah 810.137 824.463 843.347 846.373 843.661
Ketersediaan pangan utama adalah ketersediaan beras di pasaran. Dari tabel di

atas terlihat ketersediaan pangan pokok di Provinsi Riau mencukupi karena kebutuhan
konsumsi penduduk Riau rata-rata 600.000 sampai 670.000 ton pertahun dan kalau
dilihat angka total di atas sudah melebihi angka tersebut. Ini berarti stok beras selalu
tersedia minimalnya untuk kebutuhan 3 bulan mendatang dan distribusi pangan pokok
ini lancar ke seluruh wilayah Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
Kebutuhan pangan pokok dalam hal ini adalah beras berasal dari produksi
dalam daerah Riau dan didatangkan dari Provinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat,
Provinsi Jambi, Lampung, Bengkulu dan Sumatera Selatan serta perdagangan antar
pulau dari Jawa dan Sulawesi sesuai dengan mekanisme pasar.
Keamanan pangan telah menjadi salah satu isu sentral dalam perdagangan
produk pangan. Penyediaan pangan yang cukup disertai terjaminnya keamanan, mutu
dan gizi pangan yang dikonsumsi merupakan hal yang tidak bisa ditawar dalam
pemenuhan kebutuhan pangan. Tuntutan konsumen akan keamanan pangan yang juga
turut mendorong kesadaran produsen menuju persaingan sehat yang berhulu pada
jaminan keamanan pangan bagi konsumen. Untuk menjamin bahwa penanganan pangan
hasil pertanian dilaksanakan dengan baik, maka unit usaha pangan hasil pertanian harus
mendapatkan pengakuan jaminan mutu pangan hasil pertanian. Pengakuan tersebut
diberikan setelah dilakukan penilaian terhadap pelaku usaha yang dinyatakan mampu
dan memenuhi persyaratan. Hasil sertifikasi ini yang akan menetukan produk Prima 1,
Prima 2 dan Prima 3.
Sertifikat prima adalah proses pemberian sertifikat sistem budidaya produk
yang dihasilkan setelah melalui pemeriksaan, pengujian, dan pengawasan serta
memenuhi semua persyaratan untuk mendapatkan label produk Prima Satu (P-1), Prima
Dua (P-2), dan Prima Tiga (P-3). Tujuan dari pelaksanaan sertifikasi prima tersebut
adalah memberikan jaminan mutu dan keamanan pangan, memberikan jaminan dan
perlindungan masyarakat/konsumen, mempermudah penelusuran kembali dari
kemungkinan penyimpangan mutu dan keamanan produk, dan meningkatkan nilai
tambah dan daya saing produk.
Prima Satu (P-1) merupakan penilaian yang diberikan terhadap pelaksanaan
usaha tani dimana produk yang dihasilkan aman dikonsumsi, bermutu baik, dan cara
produksinya ramah terhadap lingkungan. Prima Dua (P-2) yaitu penilaian yang
diberikan terhadap pelaksana usaha tani dimana produk yang dihasilkan aman
dikonsumsi dan bermutu baik. Sedangkan Prima Tiga (P-3) adalah penilaian yang
diberikan terhadap pelaksana usaha tani dimana produk yang dihasilkan aman di
konsumsi (tekpan.unimus.ac.id, 2015).

Tahun 2019-2024
Pemberian sertifikasi tersebut dilakukan oleh lembaga pemerintah yaitu

Otoritas Kompetensi Keamanan Pangan Daerah (OKKPD), dan Otoritas Kompetensi
Keamanan Pangan Pusat (OKKPP). Pemberian sertifikat kepada pelaku usaha pertanian
merupakan pengakuan bahwa pelaku usaha tersebut telah memenuhi persyaratan dalam
menerapkan sistem jaminan mutu pangan hasil pertanian. Sertifikasi Prima Tiga atau
Prima Dua dikeluarkan oleh OKKPD, sedangkan sertifikasi Prima Satu dikeluarkan
oleh OKKPP.
Dalam penerapan GAP (Good Agriculture Practices) oleh pelaku usaha tani
untuk mendapat sertifikat prima, para petani harus mengikuti pedoman standar yang
ditetapkan. Dalam pedoman standar kegiatan tersebut, terdapat tiga kelompok kegiatan
yang ditetapkan yaitu dianjurkan (A), sangat dianjurkan (SA), dan wajib. Untuk
Sertifikat Prima Satu terdapat 12 kegiatan wajib, 103 kegiatan sangat dianjurkan, dan 64
kegiatan anjuran. Untuk Sertifikat Prima Dua terdapat 12 kegiatan wajib, 63 kegiatan
sangat dianjurkan, dan 39 kegiatan anjuran. Untuk sertifikat Prima Tiga terdapat 12
kegiatan wajib, 29 kegiatan sangat dianjurkan, dan 15 kegiatan anjuran.
Terhadap pelaku usaha tani yang sudah mendapatkan sertifikat, OKKPD atau
OKKPP selalu melakukan audit untuk memastikan produk pertanian yang dihasilkan
masih memenuhi standar yang ditetapkan, Ada dua macam audit yang dilakukan yaitu
audit survailen dan audit investigasi. Audit survailen merupakan audit yang dilakukan
untuk memeriksa konsistensi pelaku usaha pertanian yang telah memenuhi syarat-syarat
yang dilakukan dan dilakukan setiap enam bulan. Sedang audit investigasi merupakan
audit yang dilakukan sewaktu-waktu, untuk memeriksa pelaku usaha pertanian
memenuhi syarat yang ditentukan.
Pola Pangan Harapan menunjukkan seberapa besar keragaman konsumsi

penduduk Riau, karena semakin beragam konsumsi penduduk memperlihatkan tingkat
kesehatan penduduk semakin meningkat dan pada akhirnya dapat mencerminkan tingkat
kesejahteraan. Dari Tabel 2.123 dapat dilihat bahwa skor Pola Pangan Harapan (PPH)
penduduk Riau tahun 2013 sebesar 82,7 meningkat menjadi 84,85 persen pada tahun
2017. Secara keseluruhan terjadi peningkatan skor PPH.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.123. Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Menurut Kabupaten/Kota di

Kabupaten/ Tahun
No
Kota 2013 2014 2015 2016 2017
2 Indragiri Hulu 79,6 80,1 77,5 82,5 82,65
3 Indragiri Hilir 80,6 80,4 79,5 84,5 84,60
4 Pelalawan 83,6 84,1 79,5 84,5 84,66
5 Siak 80,5 81,2 81,5 84,5 84,68
6 Kampar - - 81,5 82,5 82,60
7 Rohul 83,6 83,9 84,5 84,5 84,62
8 Bengkalis 81,2 83,6 81,5 84,0 84,14
9 Rohil 81,4 82,2 79,5 82,5 82,62
10 Kep. Meranti 80,5 81,4 79,5 85,0 85,14
11 Pekanbaru 84,6 84,8 85,1 84,5 84,64
12 Dumai 82,1 83,6 84,5 82,5 82,63
Provinsi Riau 82,7 82,8 81,5 84,5 84,85
Beberapa hal yang mendukung peningkatan keragaman konsumsi pangan secara

umum adalah;
a. Penyediaan pangan di tingkat pasar dan rumah tangga sudah lebih merata sehingga
tersedia untuk dikonsumsi;
b. Semakin tingginya kesadaran konsumsi rumah tangga untuk mengkonsumsi
makanan beragam, seimbang dan aman;
c. Semakin beragam ketersediaan pangan di tengah masyarakat karena sebagian
pangan sudah tersedia di halaman rumah;
d. Semakin meningkatnya pendapatan penduduk untuk menjangkau komoditas pangan
e. Semakin tinggi kemampuan ibu-ibu rumah tangga dalam menyediakan makanan
beragam, bergizi seimbang dan aman;
f. Sudah mulai membudayanya di tengah masyarakat untuk mengkonsumsi makanan
yang beragam, bergizi seimbang dan aman.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.73. Skor PPH Kabupaten/Kota Provinsi Riau, 2017
2.3.2.4. Bidang Urusan Pertanahan

Kondisi terkini terkait bidang urusan pertanahan yang merupakan urusan wajib
non pelayanan dasar di Provinsi Riau antara lain:
a. Bahwa berpedoman kepada ketentuan Pasal 8 Ayat (1) dan (2) menegaskan bahwa
Gubernur melaksanakan Tahapan Persiapan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
untuk Kepentingan Umum dengan membentuk Tim Persiapan Pengadaan Tanah
dengan Sekretariat di Biro Administrasi Pemerintahan Umum, Bagian Pemerintahan
Umum, Sub Bagian Pertanahan;
b. Bahwa pada saat ini sedang dilaksanakan Pembebasan Tanah/Lahan Jalan Tol
Pekanbaru-Dumai, kegiatan ini merupakan implementasi dari Tahapan Pelaksanaan
pasca dilaksanakannya Tahapan Persiapan oleh Tim Persiapan yang dibentuk oleh
Gubernur, sebagaimana diatur dengan Ketentuan Pasal 13 Undag-Undang Nomor 2
Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum;
c. Bahwa Gubernur telah membentuk Tim Persiapan Pengadaan Tanah untuk
Pembangunan Jalur Kereta Api Trans Sumatera Antara Dumai-Bukit Kayu Kapur
Kota Dumai Provinsi Riau, dan saat ini Tim Persiapan telah melaksanakan Kegiatan

Tahun 2019-2024
Konsultasi Publik Pertama dan dalam persiapan untuk melaksanakan Konsultasi

Publik Kedua dan persiapan penyusunan Draf Surat Keputusan Penetapan Lokasi;
d. Bahwa Biro Administrasi Pemerintahan Umum sedang memfasilitasi Pra Tahapan
Persiapan untuk Rencana Pengadaan tanah Pembangunan Saluran Interkoneksi DI.
OSAKA di Kabupaten Rokan Hulu;
e. Bahwa Biro Administrasi Pemerintahan Umum sedang memfasilitasi Pra Tahapan
Persiapan untuk Rencana Pengadaan Tanah Pembangunan Proyek Asset Integrity
Program (AIP) Koridor Utara di Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Rokan Hilir dan
Kota Dumai Provinsi Riau.
Pengadaan Tanah untuk kepentingan umum bertujuan menyediakan tanah bagi
pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa,
negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum pihak yang
berhak.
Tabel 2.124. Data Penetapan Lokasi Pembangunan Kepentingan Umum
Tahun 2015-2017
Luas Tahun Nomor SK
No. Uraian Kabupaten/Kota
Panjang Penetapan Gubernur
1. Penetapan Lokasi Pekanbaru, Siak, 131 km 2015 Kpts.387/V/2017
Pembangunan Jalan Tol Kampar, Diperpanjang Tanggal 18 Mei
Pekanbaru-Kandis- Bengkalis, 2017 2017
Dumai Dumai
2. Penetapan Lokasi Dumai 24 km 2017 Kpts.584/VII/2017
Pembangunan Jalur Tanggal 25 Juli
Kereta Api Dumai-Bukit 2017
Kayu Kapaur
3. Penetapan Lokasi Rokan Hulu 38,20 ha 2017 Kpts.349/IV/2017
Pembangunan Saluran Tanggal 28 April
lnterkoneksi 2017
Daerah lrigasi Osaka
Sumber : Bidang Pertanahan Dinas Perkimtan Provinsi Riau, 2018
Berdasarkan RPJMN 2015-2019, visi Pembangunan Nasional adalah

terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan
gotong royong. Visi tersebut dijalankan melalui tujuh misi dan sembilan agenda
orioritas yang disebut Nawacita. Nawacita ke 5 “Meningkatkan kualitas hidup manusia
Indonesia”, “Mendorong Land Reform (Reforma Agraria) dan program kepemilikan
tanah seluas 9 juta hektar. Reforma Agraria merupakan penataan kembali struktur

Tahun 2019-2024
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan

melalui penataan aset dan disertasi dengan penataan akses untuk kemakmuran rakyat
Indonesia.
Reforma Agraria dijalankan dalam konsep Asset Reform dan Acces Reform.
Asset Reform merupakan penataan kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah dalam rangka menciptakan keadilan dibidang penguasaan dan
pemilikan tanah yang dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional. Sedangkan Acces Reform merupakan pemberian
kesempatan yang sebesar-besarnya kepada pemegang aset melalui pendidikan dan
pelatihan, penyediaan infrastruktur, akses permodalan dan pasar maupun bantuan lain
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah
melalui program Kementerian, Lembaga dan Pemerintah Daerah.
Pemerintah Daerah mengemban peran penting dalam penyediaan Tanah
Objek Reforma Agraria (TORA) dalam penataan aset. Untuk mendukung visi dan
misi Provinsi Riau "Terwujudnya Provinsi Riau yang maju, masyarakat sejahtera,
berbudaya Melayu dan berdaya saing tinggi, menurunkan kemiskinan, tersedianya
lapangan pekerjaan serta pemantapan aparatur", misi 4 "Menurunkan K emiskinan".
Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2018 tetang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Provinsi Riau yang telah mengalokasikan pelaksanaan Reforma Agraria untuk masa
depan. Tanah Objek Reforma Agraria (TORA) dialokasikan dengan penentuan
kawasan outline yang merupakan delineasi rencana penggunaan tanah kawasan hutan
untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan yang digambarkan pada
peta rencana pola ruang rencana tata ruang wilayah Provinsi.
Pembangunan dan ketersediaan tanah membawa dampak terciptanya konflik
dan sengketa, baik antara Pemerintah dengan masyarakat, pengusaha dengan
masyarakat maupun masyarakat dengan masyarakat lainnya. Dalam rangka mengatasi
masalah sengketa dan konflik pertanahan yang dihadapi saat ini, Pemerintah Daerah
memandang perlu membangun suatu kerangka kebijakan pertanahan yang mampu
memberikan rujukan (pedoman/acuan) untuk pengelolaan pertanahan bagi semua pihak
(pemerintah, pengusaha dan masyarakat) yang berkepentingan dengan masalah
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah. Mengurangi secara

Tahun 2019-2024
signifikan jumlah konflik, sengketa dan perkara pertanahan serta mencegah

terciptanya konflik, sengketa dan perkara pertanahan baru melalui pembenahan
kegiatan dan pelayanan pertanahan.
Tabel 2.125. Data Laporan Sengketa/Konflik Pertanahan Tahun 2017-2018

Laporan Masuk/Tahun
No. Kabupaten/Kota
2017 2018
1 Kuantan Singingi 1 -
2 Indragiri Hulu 1 -
3 Indragiri Hilir 1 -
4 Pelalawan 2 -
5 Siak 2 -
6 Kampar 23 -
7 Rokan Hulu 3 1
8 Bengkalis 3 -
9 Rokan Hilir 4 -
10 Kepulauan Meranti - -
11 Pekanbaru 2 -
12 Dumai - -
Jumlah 42 1
Sumber : Bidang Pertanahan Dinas Perkimtan Provinsi Riau, 2018
2.3.2.5. Bidang Urusan Lingkungan Hidup

Status mutu air dipantau dari dua aspek, yaitu kualitas lingkungan baku mutu
air sungai Provinsi Riau yang pengawasannya dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup
dan Kehutanan Provinsi Riau dengan sasaran industri-industri yang membuang air
limbah ke badan air. Dari empat sungai besar yang ada di Provinsi Riau, yaitu Sungai
Indragiri, Sungai Rokan, Sungai Siak, dan Sungai Kampar, dari tahun ke tahun
menunjukkan penurunan kualitas mutu air. Berdasarkan hasil pemantauan dan
pengawasan industri di kabupaten/kota masih ada perusahaan yang membuang
limbahnya ke badan air yang melebihi baku mutu yang ditetapkan di dalam peraturan
yang ada dan yang tertuang dalam izin yang dimiliki. Disamping itu, penurunan kualitas
mutu air disebabkan masih rendahnya kesadaran masyarakat tentang pengelolaan sungai
terutama masyarakat di pinggiran sungai.
Rangkuman kondisi ke 4 sungai besar di Provinsi Riau berdasarkan hasil
pemantauan 5 tahun terakhir adalah sebagai berikut:

Tahun 2019-2024
1. Sungai Siak
a) Bagian Hulu mewakili ruas sungai kelas 2 (berdasarkan Pergub No.12 Tahun
2003 Tentang Peruntukan dan Baku Mutu Air Sungai Siak Provinsi Riau)
dengan lokasi titik pantau Tapung Kiri Tandun, Tapung Kiri Petapahan,
Tapung Kanan, Desa Pelambayan, Kuala Tapung, Muara Sungai Takuana,
Perbatasan Kampar-Pekanbaru. Sedangkan bagian hilir mewakili ruas sungai
kelas 3 dengan lokasi titik pantau Jembatan Siak II, Muara Sungai Senapelan,
Pelabuhan Sungai Duku, Muara Sungai Sail, Perbatasan Kota Pekanbaru-Kab.
Siak, Ferry Penyeberangan Perawang, Muara Sei Gasib, Hulu Sei Pandau,
Muara Sei Mandau dan Teluk Salak Mempura.
b) Kegiatan pencemar di DAS bagian hulu (Kelas 2) dijumpai, industri sektor
agro dan perkebunan kelapa sawit dan karet. Sedangkan di bagian hilir (kelas 3)
di jumpai pemukiman, industri sektor agro, perkebunan (kelapa sawit dan karet)
dan pertanian serta aktivitas sungai sebagai transportasi air.
c) Parameter pencemar dari setiap pemantauan yaitu TSS, DO, BOD, COD, Fe,
NH3, H2S, T. Phospat, fecal coli dan total coliform.
d) Sumber pencemar utama adalah limbah domestik (limbah pemukiman, MCK,
rumah sakit, hotel, pasar, rumah makan, bengkel dan lain-lain), industri sektor
agro (pabrik kelapa sawit maupun pabrik karet, playwood, pulp dan kertas)
industri sektor migas (terminal bahan bakar minyak), pertanian, perkebunan,
transportasi air dan erosi di bantaran sungai akibat alih fungsi lahan.
2. Sungai Rokan
a) Bagian Hulu mewakili ruas sungai kelas 1 (Pergub No.6 Tahun 2005 Tentang
Peruntukan dan Baku mutu Air Sungai Rokan Provinsi Riau) dengan lokasi
titik pantau Tangun, Hulu Batang Sosa, Kota Tengah, Hulu Rokan IV Koto,
Ujung Batu, Kota lama, Batang Kumu, Siarang-arang, Kuala Sako. Sedangkan
bagian hilir mewakili ruas sungai kelas 2 dengan lokasi titik pantau Sungai
Rangau, Desa Sedinginan, Ujung Tanjung dan Jembatan Jumrah.
b) Kegiatan pencemar di DAS di bagian hulu (Kelas 1) maupun bagian hilir (kelas
2) umumnya dijumpai di daerah pemukiman, industri sektor agro, galian C, dan
perkebunan.

Tahun 2019-2024
c) Parameter pencemar dari setiap pemantauan yaitu parameter TSS, DO, BOD,
COD, Fe, NH3, H2S, T. Phospat, fecal coli dan total coliform.
rumah sakit, hotel, pasar, rumah makan, bengkel dan lain-lain), pabrik kelapa
sawit pertanian, perkebunan, dan erosi di bantaran sungai akibat alih fungsi
lahan.
3. Sungai Indragiri
2003 Tentang Peruntukan dan Baku mutu Air Sungai Indragiri Provinsi Riau)
dengan lokasi titik pantau Hulu Lubuk Ambacang, Lubuk Jambi, Hilir Pasar
Taluk Kuantan, Hilir Pasar Usang Baserah, Batang Peranap Desa Pematang,
Hilir Pasar Peranap, Desa Gading Air Molek, Desa Pasir Ringgit, Pasir Kemilu
Rengat, Dermaga Kuala Cinaku sedangkan bagian hilir mewakili ruas sungai
kelas 2 dengan lokasi titik pantau Pelabuhan Riau Baraharum Mumpa, Pasar
Pulau Palas dan Tembilahan Kota.
b) Kegiatan pencemar di DAS di bagian hulu (Kelas 1) dijumpai di daerah
pemukiman, industri sektor agro, PETI, perkebunan, sedangkan di bagian hilir
(kelas 2) dijumpai pemukiman, pabrik sektor agroindustri, perkebunan (kelapa
dan sawit) dan pertanian (sawah) serta aktivitas sungai sebagai transportasi air.
c) Parameter pencemar dari setiap pemantauan yaitu parameter TSS, DO, BOD,
COD, Fe, NH3, H2S, T. Phospat, fecal coli dan total coliform.
rumah sakit, hotel, pasar, rumah makan, bengkel dan lain-lain), industri dan
pabrik kelapa sawit maupun pabrik karet, pertanian, perkebunan, tambang
batubara, Pertambangan Emas Tanpa Izin (PETI) dan erosi di bantaran sungai
akibat alih fungsi lahan.
4. Sungai Kampar
2003 Tentang Peruntukan dan Baku mutu Air Sungai Kampar Provinsi Riau)
dengan lokasi titik pantau Siberuang, Jembatan Rantau Berangin, Air Tiris,
Desa Danau Bengkuang, Desa Teratak Buluh, Buluh Cina, Muara Lembu,

Tahun 2019-2024
Sungai Paku Singingi, Desa Lipat Kain, Sitingkai, Kualo Sako, sedangkan
bagian hilir mewakili ruas sungai kelas 2 dengan lokasi titik pantau Langgam,
Kuala Kerinci, Muara Sei Nilo, Jembatan Pangkalan Kerinci, Hilir Outlet PT.
RAPP dan Desa Sering.
b) Kegiatan pencemar di bagian hulu (Kelas 2) di jumpai, industri sektor agro,
Galian C, PETI sektor migas dan perkebunan kelapa sawit dan karet.
Sedangkan di bagian hilir (kelas 3) dijumpai pemukiman, industri sektor agro,
perkebunan (kelapa sawit dan karet) dan pertanian, erosi di bantaran sungai
akibat alih fungsi lahan serta aktivitas sungai sebagai transportasi air.
c) Parameter pencemar di DAS adalah parameter TSS, DO, BOD, COD, Fe,
NH3, H2S, T.Phospat, fecal coli dan total coliform.
rumah sakit, hotel, pasar, rumah makan, bengkel dan lain-lain), industri sektor
agroindustri, sektor migas, pertanian, perkebunan, transportasi air (bagian hilir)
dan erosi di bantaran sungai akibat perubahan fungsi lahan.
Parameter kualitas air di atas digunakan untuk menghitung Indeks Kualitas
Lingkungan Hidup (IKLH) diantaranya TSS, DO, COD, BOD, total fosfat, fecal coli
dan total coliform. Selain itu juga digunakan parameter tanah dan tutupan lahan, untuk
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.126 di bawah ini.
Tabel 2.126. Indikator dan Parameter IKLH di Provinsi Riau

Indikator Parameter Bobot (%) Keterangan
Kualitas Udara SO2 30
NO2
Kualitas Air Sungai TSS 30 Dihitung berdasarkan
BO Indek Pencemaran
Air (IPA)
BOD
COD
Total Fosfat
Fecal-Coli
Total Coliform
Tutupan Hutan Luas Hutan 40
Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Tahun 2015
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) merupakan ekspresi dari kondisi

lingkungan hidup suatu daerah. IKLH diukur dari 3 anasir yaitu indeks kualitas air

Tahun 2019-2024
(30%), indeks kualitas udara (30%) dan indeks tutupan hutan (40%). IKLH akan diukur
di setiap provinsi dan akan dijadikan ukuran dalam IKLH nasional. Formula
penghitungan IKLH Provinsi:
IKLH provinsi = (IKA x 30%) + (IKU x 30%) + (ITH x 40%)
Dimana IKA adalah indeks kualitas air, IKU adalah indeks kualitas udara dan ITH
adalah indeks tutupan hutan. Rentang nilai IKLH:
Unggul X > 90
Sangat baik 82 < X ≤ 90
Baik 74 < X ≤ 82
Cukup 66 ≤ X ≤ 74
Kurang 58 ≤ X < 66
Sangat kurang 50 ≤ X < 58
Waspada X <50
a. Indikator Air
- Sumber data Indeks Kualitas Air (IKA) Provinsi Riau hingga tahun 2014 adalah data
hasil pemantauan kualitas air 2 sungai besar di Riau yaitu Kampar dan Siak. Sejak
tahun 2015 sumber data menjadi 4 sungai besar yaitu Kampar, Siak, Rokan dan
Indragiri
- Parameter yang dijadikan dasar acuan perhitungan IKA yaitu zat padat tersuspensi
(Total Suspended Solid/TSS), oksigen terlarut (Dissolved Oxygen/DO), Biochemical
Oxygen Demand (BOD), Chemical Oxygen Demand (COD), kandungan fosfat
(Total Phosphat), Fecal Coliform, dan Total Coliform
- Hasil perhitungan indeks pencemaran air dinarasikan dalam bentuk baku mutu
dengan rumusan:
0,0 ≤ PI ≤ 1,0  memenuhi baku mutu (kondisi baik)
1,0 ≤ PI ≤ 5,0  cemar ringan
5,0 ≤ PI ≤ 10  cemar sedang
PI > 10  cemar berat
- Transformasi nilai indeks pencemaran air dalam IKA dilakukan dengan mengalikan
bobot nilai indeks dengan persentase pemenuhan baku mutu. Persentase pemenuhan

Tahun 2019-2024
baku mutu didapatkan dari hasil penjumlah titik sampel yang memenuhi baku mutu
terhadap jumlah sampel dalam persen. Sedangkan bobot indeks diberikan batasan
sebagai berikut: 70 untuk memenuhi baku mutu, 50 untuk tercemar ringan, 30 untuk
tercemar sedang, dan 10 untuk tercemar berat.
Indikator Udara
- Sumber data adalah data hasil pemantauan kualitas udara ambien dengan metoda
passive sampler.
- Pemantauan dilakukan di 4 (empat) area per kabupaten/kota yaitu area transportasi,
area industri, area perkantoran/komersil dan area pemukiman dengan frekuensi
pemantauan 2 (dua) kali per tahun yang mewakili musim panas dan musim hujan.
Dari keseluruhan parameter kualitas udara ambien, untuk keperluan perhitungan
Indeks Kualitas Udara (IKU) hanya memantau 2 (dua) parameter yaitu Sulfur
Dioksida (SO2) dan Nitrogen Dioksida (NO2).
- Kriteria Indeks Kualitas Udara untuk IKLH:
Unggul X > 90
Sangat baik 82 < X ≤ 90
Baik 74 < X ≤ 82
Cukup 66 ≤ X ≤ 74
Kurang 58 ≤ X < 66
Sangat kurang 50 ≤ X < 58
Waspada X < 50
b. Indikator Tutupan Hutan
- Luas tutupan hutan yang dihitung adalah seluruh hamparan daratan yang ditutupi
pohon-pohon berdasarkan hasil analisis citra landsat, dibandingkan dengan luas
wilayah kabupaten/kota.
- Angka luas tutupan lahan dikonversi ke dalam bentuk indeks tutupan hutan (ITH).
Dengan menggunakan formula dan kondisi di atas, maka perubahan IKLH Provinsi
Riau dari Tahun 2013 sampai dengan 2017, sebagaimana diuraikan pada Tabel 2.127 di
bawah ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.127. IKLH Provinsi Riau Tahun 2013 – 2017

Tahun
Indeks Pertumbuhan (%)
2013 2014 2015 2016 2017
Udara 52,89 60,30 *) 72,4 90,90 N/A
Air 48,71 47,53 47,65 46,73 65,23 8,87
Tutupan Hutan 50,60 50,60 50,60 46,31 54,51 2,31
IKLH 50,72 52,59 34,53 52,263 68,64 13,01
Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (2017)
*) data tidak tersedia
Pada tahun 2013, nilai IKLH sebesar 50,72 dimana hal ini disebabkan karena
pada tahun tersebut terjadi kebakaran hutan dan lahan yang sangat besar sehingga nilai
kualitas udara saat itu tidak bisa dikeluarkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan. Dan tahun 2017, IKLH Provinsi Riau semakin membaik dengan nilai 68,64.
Nilai IKLH Provinsi Riau cenderung mengalami penurunan dari tahun 2014 ke
tahun 2015 dengan berbagai penyebab, antara lain:
a. Peningkatan laju alih fungsi lahan yang berakibat berkurangnya tutupan lahan;
b. Terjadinya kebakaran hutan dan lahan di Riau, sehingga mempengaruhi nilai IKU,
selain pengendalian pencemaran udara sumber bergerak (transportasi perkotaan)
yang belum optimal;
c. Pengelolaan limbah domestik merupakan sumber pencemar utama air permukaan
selain industri dan perkebunan/pertanian. Sampai saat ini pengelolaan limbah
domestik tersebut belum berdampak terhadap perbaikan nilai IKA;
d. Kualitas 4 sungai besar di Riau (Kampar, Siak, Rokan dan Indragiri) sudah
tercemar. Namun demikian diperlukan penambahan cakupan penghitungan indeks
kualitas air bukan hanya pada 4 sungai besar tersebut.

Tahun 2019-2024
Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (2017)
Gambar 2.74. Nilai IKU, IKA, IKTL dan IKLH pada Setiap Provinsi
dan Nasional 2017
Provinsi Riau memiliki peringkat IKLH nomor lima paling rendah dibanding
dengan Provinsi lainnya di Pulau Sumatera, yaitu 68,64. Meskipun demikian, nilai ini
lebih tinggi dari IKLH nasional yaitu 66,46.
Tabel 2.128. Indikator Lingkungan Hidup Provinsi se-Sumatera Tahun 2017

No Provinsi IKLH IKU IKA IKTL
1 Lampung 59,72 85,02 55,56 43,87
2 Jambi 64,98 89,39 57,50 52,29
3 Bangka Belitung 67,85 94,97 72,50 44,01
4 Sumatera Barat 68,16 89,87 64,56 54,58
5 Riau 68,64 90,90 65,23 54,51
6 Sumatera Selatan 69,18 88,88 77,62 48,08
7 Sumatera Utara 69,77 87,32 78,33 50,18
8 Bengkulu 70,18 92,55 80,80 45,44
9 Kepulauan Riau 70,34 95,47 66,67 54,24
10 Aceh 77,70 89,84 80,00 66,87
Sumber: Kementerian LHK, 2018
Penanganan persampahan di Provinsi Riau untuk peningkatan kualitas

lingkungan hidup tersaji pada Tabel 2.129.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.129. Persentase Cakupan Area Pelayanan Persampahan

Tahun 2013-2017
No. Kabupaten 2013 2014 2015 2016 2017
1 Kuantan Singingi 30 30 30 30 30
2 Indragiri Hulu 45 45 45 45 45
3 Indragiri Hilir 15 15 15 15 15
4 Pelalawan 25 25 25 25 25
5 Siak 100 100 100 100 100
6 Kampar 30 30 30 30 30
7 Rokan Hulu 30 30 30 30 30
8 Bengkalis 65 65 65 65 65
9 Rokan Hilir 30 30 30 30 30
10 Kepulauan Meranti 15 15 15 15 15
11 Pekanbaru 100 100 100 100 100
12 Dumai 70 70 70 70 70
Dari tabel di atas, Kota Pekanbaru dan Kabupaten Siak sudah melayani seluruh
kecamatan untuk sampah domestik. Oleh sebab itulah maka kedua kota ini mendapatkan
penghargaan Adipura. Untuk kabupaten/kota yang cakupan pelayanannya masih rendah
perlu program peningkatan kinerja dinas terkait dan peningkatan kesadaran masyarakat
dalam penanganan sampah.
2.3.2.6. Bidang Urusan Adminsitrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
a. Kependudukan
Secara ekonomi, Provinsi Riau saat ini sedang mengalami perkembangan pesat,
baik itu sektor perkebunan maupun industri. Dampak dari berkembangnya
perekonomian di Provinsi Riau, salah satunya adalah tingginya angka migrasi masuk
yang dapat menyumbangkan pertambahan penduduk di samping angka kelahiran.
Dampak dari tingginya tingkat pertumbuhan penduduk Provinsi Riau terutama
pada kabupaten/kota tersebut adalah meningkatnya beban anggaran untuk menyediakan
fasilitas dan pelayanan kepada masyarakat terutama pada sektor pendidikan dan
kesehatan sebagai amanat peraturan dan perundang-undangan. Sehubungan dengan itu,
upaya pengendalian penduduk terutama migrasi masuk menjadi isu penting dalam
kebijakan Pemerintah Provinsi Riau.
b. Catatan Sipil
Pelaksanaan administrasi kependudukan mempunyai peranan yang penting
bagi perkembangan pembangunan kependudukan. Database yang lengkap dan akurat

Tahun 2019-2024
akan sangat membantu tugas-tugas pemerintahan dalam merumuskan dan menetapkan

kebijakan teknis di bidang pencatatan sipil daerah yang meliputi pendaftaran/pencatatan
kependudukan dan pelayanan umum. Salah satu pelaksanaan administrasi
kependudukan adalah pelayanan pembuatan Kartu Tanda Penduduk (KTP). KTP
sebagai identitias dapat mempermudah pemerintah untuk melakukan berbagai kebijakan.
Penduduk yang memiliki KTP pada kabupaten/kota di Provinsi Riau tahun 2018 terlihat
pada Tabel 2.130.
Tabel 2.130. Rasio Penduduk ber-KTP per Satuan Penduduk
Jumlah penduduk Jumlah penduduk Rasio penduduk ber-
No Kabupaten/Kota usia> 17 yang ber usia> 17 atau telah KTP persatuan
KTP menikah penduduk
2 Indragiri Hulu 211.153 292.274 0,72
3 Bengkalis 313.364 375.542 0,83
4 Indragiri Hilir 304.110 433.713 0,70
5 Pelalawan 174.334 240.783 0,72
6 Rokan Hulu 283.164 374.586 0,76
7 Rokan Hilir 317.885 428.071 0,74
8 Siak 214.338 277.870 0,77
9 Kampar 387.039 520.678 0,74
10 Kepulauan Meranti 118.666 149.710 0,79
11 Pekanbaru 509.579 659.950 0,77
12 Dumai 167.388 200.733 0,83
Jumlah 3.166.715 4,186,185 0,76
Sumber: Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementerian Dalam Negeri Tahun 2018
Jumlah penduduk yang memiliki KTP pada tahun 2018 di Provinsi Riau adalah
sebanyak 3.166.715 jiwa. Sementara itu dalam waktu yang sama jumlah penduduk yang
wajib memiliki KTP adalah sebesar 4.186.185 jiwa. Keadaan ini menunjukkan besaran
persentase penduduk yang memiliki KTP di Provinsi Riau sebesar 76 persen. Ini berarti
masih terdapat sebanyak 24 persen penduduk yang belum memiliki KTP.
Kemudian sebaran kepemilikan KTP pada masing-masing kabupaten/kota yang
kepemilikan KTP penduduknya sudah diatas 70 persen. Sedangkan yang paling tinggi
tingkat capaiannya adalah Kota Dumai dan Kabupaten Indragiri Hilir dan paling rendah
adalah Kabupaten Kuantan Singingi.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.75. Persentase Penduduk Ber-KTP Kabupaten/Kota, 2018
Dapat dipastikan kepemilikan KTP tidak hanya berdampak sosial tetapi juga
berdampak ekonomi. Hal ini karena berbagai persyaratan izin, kredit perbankan dan
bantuan pemerintah lainnya harus menggunakan KTP. Oleh sebab pelayanan pembuatan
KTP harus senantiasa ditingkatkan yang tentunya dengan berbagai persyaratan wajib
yang harus dipenuhi.
2.3.2.7. Bidang Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya untuk mewujudkan kemampuan
dan kemandirian masyarakat desa, yang meliputi aspek ekonomi, social, budaya,
lingkungan hidup melalui penguatan pemerintahan desa, lembaga kemasyarakatan dan
upaya penguatan kapasitas masyarakat. Oleh sebab penguatan kelembagaan masyarakat
penting dalam meningkatkan keberdayaan masyarakat desa.
Dalam rangka pemberdayaan masyarakat dan desa, diperlukan keterlibatan
semua komponen masyarakat desa. Diantara komponen yang penting tersebut adalah
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa. Oleh sebab pembangunan kelembagaan
penting untuk mendorong pemberdayaan masyarakat.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.131. Jumlah Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa

Kabupaten/ Tahun Pertumbuhan/
No
Kota 2013 2014 2015 2016 2017 Tahun(%)
1 Kuantan Singingi 209 229 229 229 229 2,40
2 Indragiri Hulu 194 194 194 194 194 00
3 Indragiri Hilir 192 237 237 237 237 5,90
4 Pelalawan 118 118 118 118 118 00
5 Siak 128 131 131 131 131 0,60
6 Kampar 248 251 251 251 251 0,30
7 Rokan Hulu 153 150 150 150 150 -0,50
8 Rokan Hilir 151 194 194 194 194 7,10
9 Bengkalis 102 155 155 155 155 13,00
10 Kep. Meranti 101 101 101 101 101 00
11 Pekanbaru 58 58 58 58 58 00
12 Dumai 33 33 33 33 33 00
Jumlah 1.687 1.851 1.851 1.851 1.851 2,43
Sumber: Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2018
Secara keseluruhan selama 5 tahun terakhir terjadi peningkatan jumlah LPM di

Provinsi Riau rata-rata 2,43 persen. Jika dibandingkan dengan jumlah kelurahan dan
desa yang ada di Provinsi Riau sebanyak 1.876, berarti masih terdapat 25 desa yang
belum memiliki LPM. Rata-rata LPM yang ada saat ini relatif masih lemah dan
memerlukan penguatan kapasistas kelembagaannya. Oleh sebab pemberdayaan
kelembagaan desa menjadi penting, apalagi semakin besarnya dana yang mengalir ke
desa.
Pembangunan desa sendiri bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat
desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan
kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi
ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara
berkelanjutan. Pembangunan desa dilaksanakan dengan mengedepankan semangat
kebersamaan, kekeluargaan, dan gotong-royong guna mewujudkan pengarusutamaan
perdamaian dan keadilan sosial. Pemberdayaan masyarakat desa inilah yang akan
menjadi tumpuan utama terjadinya proses peningkatan partisipasi yang berkualitas,
peningkatan pengetahuan, dan peningkatan keterampilan, atau secara umum dapat
disebut sebagai peningkatan kapasitas dan kapabilitas masyarakat desa itu sendiri.
Dalam rangka mendukung upaya pemerintah dalam meningkatkan kemandirian
desa, maka Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi

Tahun 2019-2024
Republik Indonesia mengembangkan Indeks Desa Membangun yang didedikasikan

untuk memperkuat pencapaian sasaran pembangunan prioritas nasional sebagaimana
tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-
2019, yaitu mengurangi jumlah Desa Tertinggal sampai 5.000 desa, dan meningkatkan
jumlah Desa Mandiri sedikitnya 2.000 desa pada tahun 2019.
Pada Tahun 2017 Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi Republik Indonesia bersama Pemerintah Provinsi Riau telah
menyelesaikan pengukuran IDM terhadap 1.591 desa di Provinsi Riau. Dari hasil
pengukuran ini dapat diketahui bahwa baru 4 desa yang mampu mencapai kriteria Desa
Mandiri yaitu: Desa Gunung Sari Kecamatan Gunung Sahilan Kabupaten Kampar, Desa
Selat Baru Kecamatan Bantan Kabupaten Bengkalis, Desa Sabak Auh Kecamatan Siak
Kabupaten Siak, dan Desa Dayun Kecamatan Siak Kabupaten Siak. Selengkapnya
mengenai klasifikasi desa hasil pengukuran IDM Provinsi Riau Tahun 2017 dapat
merujuk pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.132. Klasifikasi Desa di Provinsi Riau Menurut Indeks Desa Membangun
(IDM) Tahun 2017
No. Klasifikasi Desa Jumlah
1 Desa Mandiri 4
2 Desa Maju 62
3 Desa Berkembang 731
4 Desa Tertinggal 684
5 Desa Sangat Tertinggal 110
Jumlah 1.591
Sumber: BPMDES Provinsi Riau, 2017
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa masih terdapat 1.587 (99,74%) desa
yang belum mandiri. Sebagian besar desa di Provinsi Riau masih berklasifikasi desa
tertinggal dan sangat tertinggal. Perlu upaya bersama yang terencana, terukur dan
sistematis agar semakin banyak desa yang naik kelas dan pada akhirnya mampu
mencapai kategori desa mandiri berdasarkan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Tramigrasi Nomor 2 Tahun 2016.
Keberhasilan dalam pemberdayaan desa ini dapat dilihat dari perubahan status
desa. Perubahan status desa dari swadaya menjadi swakarya dan dari swakarya menjadi

Tahun 2019-2024
swasembada menunjukkan telah terjadi kemajuan desa. Swasembada merupakan status

desa yang paling tinggi yang dapat dicapai oleh desa. Desa yang sudah mencapai
swasembada berarti desa tersebut sudah dianggap mandiri. Pembangunan desa di
Provinsi Riau pada dasarnya adalah untuk mencapai predikat swasembada.
Berdasarkan tabel dibawah ini, Provinsi Riau pada tahun 2017 secara
keseluruhan desa/kelurahan yang klasifikasi swadaya (45,9%), swakarya (26,4%) dan
swasembada (6,35%). Dari 12 kabupaten/kota hanya Kabupaten Indragiri Hulu dan
Kabupaten Bengkalis yang telah 100% desa/kelurahan selesai meng-input profil desa
dan kelurahan. Data di atas mengacu pada Permendagri Nomor 84 Tahun 2016.
Tabel 2.133. Data Klasifikasi Desa dan Kelurahan Menurut Perkembangan

Desa dan Keluarahan Se-Provinsi Riau
Tahun 2015-2017
Sumber: Dinas Pemberdayaan Masyakarat Desa Tahun 2017
Perkembangan desa dari tahun 2015 ke 2016 mengalami kenaikan yang cukup
signifikan dimana pada tahun 2015, desa swadaya dari 806 desa dan kelurahan
meningkat menjadi 990 pada tahun 2016, dan desa swakarya pada tahun 2015
berjumlah 129 desa dan kelurahan menjadi 256 desa dan kelurahan pada tahun 2016
sedangkan pada desa swasembada pada tahun 2015 berjumlah 21 desa dan kelurahan
menjadi 49 desa dan kelurahan pada tahun 2016.

Tahun 2019-2024
Data pada tahun 2017 cukup menggembirakan karena banyak desa dan
kelurahan yang mengalami kenaikan status seperti pada tahun 2016, desa swadaya
berkurang dari 900 desa/kelurahan menjadi 731 desa/kelurahan pada tahun 2017 karena
sebagian desa/kelurahan sudah mengalami kenaikan status ke desa swakarya dari 256
pada tahun 2016 menjadi 420 pada tahun 2017. Hal yang lebih menggembirakan lagi
adalah jumlah desa swasembada mengalami kenaikan dari tahun 2016 sebanyak 49
desa/kelurahan menjadi 101 desa/kelurahan pada tahun 2017.
2.3.2.8. Bidang Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Pengendalian penduduk adalah suatu usaha yang dapat mempengaruhi jumlah
penduduk ke arah suatu angka pertumbuhan penduduk yang diinginkan. Pengendalian
jumlah penduduk lazimnya di Indonesia adalah dengan kebijakan keluarga berencana.
Kebijakan keluarga berencana dilakukan dengan mengendalikan angka kelahiran
dengan menggunakan indikator kontrasepsi dan meningkatkan kematangan usia kawin
pertama. Tujuan dari keluarga berencana untuk meningkat kualitas hidup manusia,
dengan membatasi jumlah anak. Kepesertaan KB Aktif di Provinsi Riau dapat dilihat
pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.134. Data Median Kawin Pertama dan Kepesertaan KB Aktif

Median Kawin Kepesertaan KB Sedang (KB Aktif)
Tahun Pertama (Thn) Jumlah PUS
Jumlah %
2014 19,00 1.055.439 767.316 72,70
2015 19,70 1.088.559 794.527 72,99
2016 20,60 1.101.587 788.988 71,62
2017 21,00 742.520 387.206 52,15
2018 21,00 759.570 397.097 52,28
Sumber : Data dan Informasi, Profil Kesehatan RI Tahun 2014-2018
Persentase kepesertaan KB aktif dari tahun 2014 – 2018 mengalami penurunan,

dimana tahun 2014 jumlah pasangan usia subur sebanyak 1.055.439 orang dengan
peserta KB aktif sebanyak 767.316 orang atau 72,70 %, sedangkan pada tahun 2018
jumlah pasangan usia subur sebanyak 759.570 orang dengan peserta KB aktif sebanyak
397.097 orang atau 52,28 %. Penurunan persentase kepesertaan KB aktif di Provinsi
Riau berkorelasi terhadap pertambahan penduduk, meskipun pertambahan penduduk

Tahun 2019-2024
tidak sepenuhnya disebabkan oleh kelahiran. Sedangkan median kawin pertama

mengalami perbaikan, dari 19 tahun tahun 2014, membaik menjadi 21 tahun pada tahun
2018. Hal ini mengindikasikan bahwa usia kematangan untuk kawin pertama lebih baik.
Total Fertility Rate (TFR) adalah jumlah anak yang akan dipunyai seorang
wanita selama masa reproduksinya per 1000 wanita. Asumsi yang digunakan yaitu tidak
ada seorang perempuan pun yang meninggal sebelum mengakhiri masa reproduksinya
dan tingkat fertilitas menurut umur tidak berubah pada periode waktu pengukuran.
Keunggulan TFR adalah angka ini dapat dijadikan ukuran kelahiran untuk seorang
perempuan selama masa reproduksinya dan telah memperhitungkan tingkat kesuburan
perempuan pada masing-masing kelompok umur.
Tabel 2.135. Total Fertility Rate dan Age Specific Fertility Rate Berdasarkan Survei
Demografi Kesehatan Indonesia di Provinsi Riau Tahun 2002-2017
Angka Kelahiran Menurut Ibu
Age Specific Fertility Rate (ASFR) TFR
Tahun
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
2002 53 160 187 134 81 16 10 3,20
2007 39 102 177 136 54 29 0 2,69
2012 42 154 157 114 96 22 0 2,90
2017 54 156 168 95 68 28 4 2,90
Sumber : Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional, 2018
Berdasarkan Survei Demografi dan Kesehatan Indonesia tahun 2012 dan 2017,
nilai TFR Provinsi Riau sebesar 2,9 pada tahun 2012 dan 2,9 pada tahun 2017 masih di
atas TFR yang ditargetkan Pemerintah Pusat untuk Provinsi Riau, yaitu sebesar 2,61 per
wanita usia subur.
2.3.2.9. Bidang Urusan Perhubungan

a. Pergerakan Orang dan Barang
Transportasi adalah usaha untuk memindahkan, menggerakkan, atau
mengangkut orang ataupun barang dari suatu tempat ke tempat lain, dimana di tempat
lain objek tersebut lebih berguna atau dapat berguna untuk tujuan-tujuan tertentu.
Transportasi dikatakan baik jika dari segi keselamatan, aksesibilitas yang tinggi,
kapasitas mencukupi, teratur, lancar, tepat waktu, nyaman, ekonomis, aman, tertib,
rendah polusi, dan beban masyarakat rendah.

Tahun 2019-2024
Dalam hidupnya manusia melakukan kegiatan menuju lokasi yang terpisah-

pisah, sehingga perlu adanya pergerakan yang kemudian menciptakan lalu lintas. Dalam
berlalu lintas manusia melakukan pergerakan dari satu tempat asal ke satu tempat tujuan
dengan menggunakan sarana (kendaraan), sehingga terjadilah perangkutan (transportasi).
Perhitungan orang dan barang dilakukan dengan cara mendata orang dan barang yang
naik dan turun dari berbagai simpul transportasi baik domestik maupun internasional.
Jumlah pergerakan orang dan barang di Provinsi Riau, disajikan pada tabel dibawah ini.
Jumlah pergerakan orang tahun 2016 sebanyak 7.641.510 dan barang sebanyak
1.152.925.078,50 Ton, di tiga simpul transportasi yang ada di Provinsi Riau, sedangkan
tahun 2017 pergerakan orang mengalami kenaikan sebesar 0,34 % menjadi
7.667.724,00 orang dan pergerakan barang mengalami peningkatan sebesar 0,79 %
menjadi 7.667.724 ton. Peningkatan pergerakan orang dan barang pada tahun 2017,
berkorelasi dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi sebesar 0,5 % dari tahun 2016.

Tabel 2.136. Pergerakan Orang dan Barang pada Beberapa Simpul Transportasi di Provinsi Riau Tahun 2016-2017
Domestik Internasional
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah

Simpul Jumlah Barang Jumlah
No. Penumpang Penumpang Barang Penumpang Penumpang Barang
Transportasi Muat Barang Muat
Naik Turun Bongkar Naik Turun Bongkar
(Orang) (Orang) (Ton) (Ton) (Orang) (Orang) (Ton) (Ton)
1 Pelabuhan 1.712.052,00 1.658.097,00 1.016.375.241,00 36.202.954,00 143.281,00 223.362,00 40.672.051,00 22.798.652,50
2 Bandara 1.814.265,00 1.761.503,00 16.960.680,00 26.758.733,00 140.713,00 137.071,00 973.017,00 1.324.435,00
3 Terminal 38.124,00 39.256,00 - - - - - -
Total Tahun 2017 3.564.441,00 3.458.856,00 1.033.335.921,00 62.961.687,00 283.994,00 360.433,00 41.645.068,00 24.123.087,50
Total Tahun 2016 3.559.443,00 3.439.397,00 1.024.285.701,00 62.985.864,00 283.223,00 359.447,00 41.626.058,00 24.027.455,50
Sumber : Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2018.
II-224
BAB II – GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
b. Perhubungan Udara
Transportasi Udara yaitu bandar udara yang terdapat di Provinsi Riau. Terdapat
tujuh bandar udara yang sebagian belum beroperasi secara memadai, yaitu Bandara
Sultan Syarif Kasim II di Pekanbaru, Japura di Rengat, Tuanku Tambusai di Pasir
Pangaraian, Pinang Kampai di Dumai, Bukit Batu di Sei Pakning, SSH Setia Negara di
Pangkalan Kerinci, dan Tempuling di Indragiri Hilir. Bandara Sultan Syarif Kasim II
melayani lebih dari 99 persen penerbangan domestik dan internasional. Pelayanan
transportasi udara perlu diantisipasi melalui peningkatan kapasitas pelayanan bandar
udara, pembangunan bandar udara baru, peningkatan keselamatan penerbangan, dan
integrasi dengan sistem moda transportasi darat, laut, sungai, dan penyeberangan. Untuk
itu diperlukan pembangunan bandar udara baru pengganti Bandara Sultan Syarif Kasim
II yang berfungsi sebagai Pusat Pelayanan Primer; peningkatan fungsi Bandara Pinang
Kampai-Dumai sebagai Pusat Penyebaran Tersier yang dapat ditingkatkan melayani
penerbangan internasional untuk mendukung peran kota Dumai sebagai PKN; dan perlu
dilakukan peningkatan pelayanan Bandara Japura, Tuanku Tambusai di Pasir
Pangaraian, Bukit Batu di Sei Pakning, SSH Setia Negara-Pelalawan, dan Tempuling di
Inhil.
Tabel 2.137. Jumlah Keberangkatan Pesawat, Penumpang Pelabuhan Udara di

Tahun Pertumbuhan/
No Indikator Tahun (%)
2013 2014 2015 2016 2017
Pesawat
1 16.689 28.185 10.276 17.121 21.645 12,05
Datang
Pesawat
2 16.631 28.184 10.251 17.118 21.637 11,98
Berangkat
Penumpang
3 1.561.327 3.007.266 1.567.293 1.691.938 1.959.361 17,52
Datang
Penumpang
4 1.605.095 3.002.440 1.285.567 1.733.864 2.017.273 68,47
Berangkat
Penumpang
5 21.799 5.902 1.859 n/a n/a 24,00
Transit
II-225
Gambar 2.76. Jumlah Keberangkatan Pesawat
Pelabuhan Udara di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Terjadi fluktuasi kedatangan dan keberangkatan pesawat dari dan ke Provinsi

Riau selama periode 2013-2017. Dari tahun 2013-2014 terjadi tren kenaikan pergerakan
pesawat positif, namun di tahun 2015 terjadi penurunan yang signifikan dan menaik lagi
di tahun 2016 hingga tahun 2017. Penurunan pergerakan penumpang di tahun 2015
sampai 50% ini diperkirakan karena terjadi bencana kebakaran dan kabut asap yang
berlangsung selama beberapa bulan di tahun 2015, di awal tahun (bulan Februari-Maret),
pertengahan tahun (Juni-Agustus) dan di akhir tahun (Oktober-November) 2015.
Sejumlah bandar udara di Provinsi Riau tutup saat terjadi bencana kabut asap tersebut.
Namun pada tahun 2016 dan 2017, jumlah penumpang kembali menaik seiring dengan
membaiknya kondisi ekonomi dan tidak adanya lagi bencana kabut asap.
b. Perhubungan Laut
Untuk jumlah keberangkatan dan kedatangan kapal angkutan dalam dan luar
negeri, arus dan jumlah penumpang tahun 2011 hingga tahun 2016 dapat dilihat pada
tabel dan grafik berikut ini :
II-226
Tabel 2.138. Kunjungan Kapal Pada Terminal Port/Pelabuhan
di Provinsi Riau
Kunjungan Penumpang Penumpang
No Tahun Bongkar Muat
Kapal Naik Turun
1 2011 83.586 1.503.863 1.523.541 36.819.950 949.272.407
2 2012 86.171 1.550.374 1.570.661 37.958.711 978.631.347
3 2013 90.707 1.631.973 1.653.327 39.956.537 21.202.656
4 2014 97.513 1.558.322 1.523.823 54.715.250 1.016.375.241
5 2015 93.104 1.736.349 1.700.227 52.249.670 979.025.637
6 2016 93.297 1.712.052 1.658.097 36.202.954 1.016.375.241
SSumber: Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2018
Gambar 2.77. Kunjungan Kapal Pada Terminal Port/Pelabuhan

Untuk kunjungan kapal baik dalam maupun luar negeri yang masuk ke
Provinsi Riau Tahun 2013-2017 berfluktuasi setiap tahunnya dan mengalami
pertumbuhan yang menurun sebesar 0,74% per tahun. Tahun 2014 merupakan titik
tertinggi untuk tahun kunjungan kapal ke Provinsi Riau dengan jumlah total kunjungan
sebanyak 97.513 kunjungan baik domestik maupun internasional.
II-227
Gambar 2.78. Jumlah Penumpang Naik Pada Terminal/Port
Untuk arus keberangkatan/penumpang naik pada 15 port/pelabuhan yang ada di

kabupaten/kota di Provinsi Riau secara umum juga mengalami tren berfluktuasi dari
tahun ke tahunnya dengan jumlah keberangkatan penumpang tertinggi pada tahun 2015,
yaitu sebanyak 1.736.349 orang penumpang berangkat. Jumlah penumpang naik ini
mengalami pertumbuhan sebesar 0,90% per tahun.
Gambar 2.79. Jumlah Penumpang Turun Pelabuhan di Provinsi Riau

Tahun 2013-2017
II-228
Hal yang sama juga terjadi untuk arus kedatangan dan penumpang turun pada
terminal pelabuhan/port yang ada di Provinsi Riau, yang secara umum mengalami tren
penurunan pada periode tahun 2013-2017 sebesar 0,38% per tahun.
Tatanan kepelabuhanan di Provinsi Riau meliputi:
a. Pelabuhan Utama yaitu Pelabuhan Dumai
b. Pelabuhan Pengumpul terdiri atas:
1) Pelabuhan Bengkalis (Bengkalis);
2) Pelabuhan Sungai Pakning (Bengkalis);
3) Pelabuhan Tembilahan (Indragiri Hilir);
4) Pelabuhan Bengkalis (Bengkalis);
5) Pelabuhan Tanjung Medang (Bengkalis);
6) Pelabuhan Sungai Guntung (Indragiri Hilir);
7) Pelabuhan Rengat/Kuala Cinaku (Indragiri Hulu);
8) Pelabuhan Selat Panjang (Kep.Meranti);
9) Pelabuhan Pekanbaru (Pekanbaru);
10) Pelabuhan Perawang (Siak);
11) Pelabuhan Tanjung Buton (Siak);
12) Pelabuhan Kuala Enok (Indragiri Hilir).
c. Pelabuhan Pengumpan regional terdiri atas Pelabuhan Pengumpan Lokal
dan Regional :
1) Pelabuhan Meranti/Dorak (Kepulauan Meranti);
2) Pelabuhan Kuala Gaung (Rokan Hilir);
3) Pelabuhan Bagan Siapi – Api (Rokan Hilir);
4) Pelabuhan Panipahan (Rokan Hilir).
d. Pelabuhan Pengumpan regional terdiri atas Pelabuhan Pengumpan Lokal
dan Regional :
1) Pelabuhan Batu Panjang (Bengkalis);
2) Pelabuhan Sinaboi (Rokan Hilir);
Selain pelabuhan-pelabuhan umum tersebut juga dikembangkan pelabuhan-
pelabuhan khusus untuk sejumlah kawasan industri dan pelabuhan khusus bagi
kepentingan pariwisata. Untuk pelabuhan khusus industri, akan dikembangkan di
II-229
Selingsing (Dumai), Buruk Bakul (Bengkalis) dan Sokoi (Pelalawan). Untuk Pelabuhan
khusus pariwisata diarahkan pengembangannya di Pulau Jemur (Gugusan Kepulauan
Aruah) di Kabupaten Rokan Hilir.
c. Perhubungan Darat
Transportasi darat diarahkan terutama melalui pengembangan jaringan
prasarana dan sarana jalan bagi keperluan angkutan barang maupun penumpang. Dalam
konteks pemenuhan pengangkutan barang produk perekonomian, jaringan prasarana
jalan memiliki fleksibilitas dan daya angkut yang besar di samping biaya ekonominya
yang terjangkau oleh masyarakat.
Pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 terjadi peningkatan layanan
angkutan darat, yakni dari 38.267 layanan menjadi 41.746 layanan. Namun pada tahun
2017 terdapat penurunan layanan disebabkan masih tidak tersedianya data dan informasi
terkait layanan angkutan darat ini. Untuk itu pemerintah daerah diharapkan agar dapat
lebih meningkatkan kualitas layanan angkutan darat dengan didukung oleh data dan
informasi yang akurat.
Tabel 2.139. Jumlah Layanan Angkutan Darat Menurut Kabupaten/Kota di

TAHUN
NO KABUPATEN/KOTA
2013 2014 2015 2016 2017
3 Indragiri Hilir N/A N/A N/A N/A N/A
4 Pelalawan N/A N/A N/A N/A N/A
5 Siak 10 10 10 13 11
6 Kampar 11.429 12.086 12.972 13.425 11.411
7 Rokan Hulu 17.876 17.674 17.772 17.716 15.058
8 Rokan Hilir 35 35 40 40 34
9 Bengkalis 67 74 74 74 63
10 Kep. Meranti N/A N/A N/A N/A N/A
11 Pekanbaru 4.024 4.066 4.076 4.076 3.464
12 Dumai 160 179 179 179 152
Jumlah 38.627 39.710 41.077 41.746 35.482
Sumber: Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2018
II-230
Gambar 2.80. Jumlah Layanan Angkutan Darat di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
Pada kepemilikan kendaraan diperlukan adanya kepemilikan kir yang

merupakan pengujian kendaraan untuk mengetahui apakah memenuhi spesifikasi teknis
atau tidak serta memenuhi layak jalan atau tidak, baik untuk angkutan umum maupun
angkutan pribadi. Adapun jumlah kepemilikan kir angkutan umum di Provinsi Riau
dapat dilihat pada Tabel 2.140 dan Gambar dibawah ini.
Tabel 2.140. Jumlah Kepemilikan Kir Angkutan Umum Provinsi Riau Tahun
2013-2017
TAHUN
NO KABUPATEN/KOTA
2013 2014 2015 2016 2017
4 Pelalawan 3250 3276 3384 3557 3557
5 Siak 172 189 201 227 277
6 Kampar 2200 2300 2550 2700 2700
7 Rokan Hulu 9411 10465 11156 11793 11.793
8 Rokan Hilir 43 46 58 68 68
9 Bengkalis 1238 1587 1606 1628 1.628
10 Kep. Meranti 0 0 0 0 0
11 Pekanbaru 2108 2237 2615 2765 2.765
12 Dumai 996 1024 1184 1296 1.296
Jumlah 19.905 21.749 23.461 24.817 24.817
II-231
Gambar 2.81. Jumlah Kepemilikan Kir Angkutan Umum Provinsi Riau Tahun
2013-2017
Jumlah kepemilikan kir angkutan umum di Provinsi Riau meningkat dari tahun
2013-2017 sebesar 4.912 unit atau sebesar 24,68%. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi
peningkatan kesadaran masyarakat Riau dalam melaksanakan pengujian kir kendaraan
mereka dan diharapkan untuk tahun-tahun yang akan datang juga terus meningkat.
Kegiatan penyediaan perlengkapan jalan pada jalan provinsi merupakan
kegiatan rutin setiap tahun yang telah dilaksanakan. Perlengkapan jalan menurut
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 pada pasal 25 yaitu:
a. Rambu lalu lintas;
b. Marka jalan;
c. Alat pemberi isyarat lalu lintas;
d. Alat penerangan jalan;
e. Alat pengendali dan pengamanan pengguna jalan;
f. Alat pengawasan dan pengamanan jalan;
g. Fasilitas untuk sepeda, pejalan kaki, penyandang cacat dan
h. Fasilitas pendukung kegiatan lalu lintas dan angkutan jalan yang berada di jalan dan
luar badan jalan.
II-232
Pengadaan dan pemasangan perlengkapan jalan di ruas jalan provinsi di
Provinsi Riau ini dimaksudkan untuk keselamatan berlalu lintas, juga terhadap
kebutuhan fasilitas LLAJ guna menjamin keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu
lintas terutama pada jalan-jalan provinsi yang berada di wilayah Provinsi Riau. Adapun
tujuannya adalah sebagai berikut :
a. Peningkatan pengamanan dan keselamatan pengguna jalan.
b. Menekan angka kecelakaan bagi pengguna jalan/kendaraan bermotor
c. Menyediakan dan memasang perlengkapan jalan di lokasi rawan kecelakaan dan di
daerah yang membutuhkan fasilitas keselamatan LLAJ.
Pemasangan rambu-rambu lalu lintas di Provinsi Riau semakin banyak dari
tahun 2012 hingga tahun 2016 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 5,50%. Hal ini
mengindikasikan semakin tingginya perhatian Pemerintah Provinsi Riau terhadap
keselamatan pengendara di jalan. Persentase pemasangan rambu-rambu lalu lintas
tertinggi di tahun 2015 sebesar 24,56% dengan jumlah terpasang sebanyak 2.980 rambu
yang tersebar di seluruh kabupaten/kota di Provinsi Riau.
Tabel 2.141 Jumlah Pemasangan Rambu - Rambu di Provinsi Riau

Tahun
No. Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015 2016
2 Indragiri Hulu 4 10 293 355 190
4 Pelalawan 280 200 40 240 180
5 Siak 210 255 60 115 35
6 Kampar 770 870 1.020 1.120 1.320
7 Rokan Hulu 90 75 115 68 60
8 Rokan Hilir 112 134 200 77 82
9 Bengkalis 225 280 335 422 510
10 Kep. Meranti 1 28 71 188 24
11 Pekanbaru 118 51 90 120 30
12 Dumai 371 121 88 120 205
Jumlah 2.310 2.176 2.522 2.980 2.793
Total Kebutuhan Rambu 12.133 12.133 12.133 12.133 12.133
Persentase pemasangan
19,04 17,93 20,79 24,56 23,02
Rambu-rambu
Sumber : Dinas Perhubungan Provinsi Riau 2018
II-233
Gambar 2.82. Jumlah Pemasangan Rambu-Rambu di Provinsi Riau
Kecelakaan lalu lintas merupakan suatu peristiwa yang tidak disangka-sangka

dan tidak disengaja melibatkan kendaraan dengan atau tanpa pemakai jalan lainnya,
yang mengakibatkan korban manusia (mengalami luka ringan, luka berat, dan
meninggal) dan kerugian harta benda. Sedangkan Daerah Rawan Kecelakaan (DRK)
adalah daerah yang mempunyai jumlah kecelakaan lalu lintas tinggi, resiko dan
kecelakaan tinggi pada suatu ruas jalan.
Gambar 2.83. Peta Lokasi Daerah Rawan Kecelakaan (DRK) di Provinsi Riau
II-234
Tabel 2.142 Jumlah Kecelakaan Lalu Lintas, Korban dan Kerugian Materil
Menurut POLRES di Provinsi Riau 2017
Korban Kerugian
Jumlah
POLRES Luka Luka Meterial
Kecelakaan Meninggal
Berat Ringan (Rp)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Dit. Lantas - - - - -
1. Kuantan Singingi 68 29 14 87 246.980.000
2. Indragiri Hulu 134 57 46 175 468.649.500
3. Indragiri Hilir 45 26 7 50 126.400.000
4. Pelalawan 138 78 37 187 968.980.000
5. Siak 142 84 106 129 733.240.000
6. Kampar 152 76 107 187 693.700.000
7. Rokan Hulu 84 24 88 96 291.690.000
8. Bengkalis 88 51 41 104 287.060.000
9. Rokan Hilir 100 56 68 44 532.275.000
10. Kepulauan Meranti 10 3 3 11 4.040.000
11. Pekanbaru 174 93 92 164 728.000.000
12. Dumai 71 28 42 58 194.180.000
Jumlah/Total 2017 1.206 605 651 1.292 5.275.194.500
2016 1.339 626 857 1.129 6.196.675.000
2015 1.509 701 980 1.284 6.494.900.000
2014 1.566 899 831 1.456 8.459.000.000
2013 1.613 670 1.006 1.278 10.143.860.000
Sumber : Biro Operasi POLDA Riau/Centre for Command and Control Operation of Riau Province Police,
2018
Jumlah Kecelakaan Lalu Lintas di Provinsi Riau cenderung menurun dari
Tahun 2013 sebanyak 1.613 kecelakaan menjadi 1.206 pada Tahun 2017. Penurunan
kecelakaan ini berkorelasi dengan penambahan jumlah pemasangan rambu - rambu di
Provinsi Riau. Dilihat dari jumlah korban kecelakaan, didominasi oleh kecelakaan luka
ringan sebanyak 1.292 jiwa pada tahun 2017 sedangkan kecelakaan luka berat sebanyak
651 jiwa dan kecelakaan yang menyebabkan meninggal dunia sebanyak 605 jiwa.
Terminal wilayah terdiri dari Terminal Penumpang dan Terminal Barang.
Terminal penumpang menurut wilayah pelayanannya dibedakan atas:
1. Terminal Penumpang Tipe A, berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan lintas batas negara (bagi wilayah yang memiliki batas darat dengan
negara tetangga), angkutan antar perkotaan antar provinsi, angkutan antar
perkotaan di provinsi, angkutan dalam perkotaan, dan angkutan perdesaan. Kota-
kota yang klasifikasi terminal masuk dalam klasifikasi ini adalah Kota Pekanbaru,
Kota Dumai, Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Kampar, Kabupaten Indragiri Hilir,
dan Kabupaten Indragiri Hulu.
II-235
2. Terminal Penumpang Tipe B, berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan antar perkotaan di provinsi, angkutan dalam perkotaan, dan angkutan
perdesaan. Kota-kota yang masuk dalam klasifikasi terminal type B adalah
Kabupaten Kampar;
3. Terminal Penumpang Tipe C, berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan dalam perkotaan dan angkutan perdesaan. Terminal tipe ini tersebar di
kota-kota kecamatan;
4. Terminal barang menurut fungsi pelayanan penyebaran atau distribusinya
dibedakan atas:
 Terminal Utama, berfungsi melayani penyebaran antar Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) bagi wilayah yang memiliki PKN didalamnya, dari Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) ke Pusat Kegiatan Nasional (PKN), antar Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW), serta angkutan barang perpindahan antar moda di
simpul-simpul utama kegiatan transportasi terutama pelabuhan laut dan
penyeberangan. Direncanakan di Kota Pekanbaru dan Kota Dumai;
 Terminal Pengumpan, berfungsi melayani penyebaran dari Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) ke Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan antar Pusat Kegiatan
Lokal (PKL). Lokasi tersebar di pusat kegiatan wilayah;
 Terminal Lokal, berfungsi melayani penyebaran dari Pusat Kegiatan Lokal 1
ke Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang lainnya, dan ke kawasan-kawasan
produksi di dalam wilayah kabupaten/kota. Lokasi terminal penumpang dan
barang sebagaian besar menjadi satu (dalam satu kawasan) untuk efisiensi
pengembangan. Lokasi tersebar di pusat-pusat kegiatan lokal.
Hierarki terminal penumpang tipe A setara dengan terminal utama, terminal
penumpang tipe B setara dengan terminal pengumpan, dan terminal penumpang tipe C
setara dengan terminal lokal.
d. Perhubungan Perkeretaapian
Provinsi Riau termasuk salah satu agenda penting dalam kegiatan

pembangunan nasional terutama dalam rencana Pembangunan Jaringan Perkeratapian
(Trans Sumatera Railway), dalam Rencana Program Strategis Pembangunan
II-236
Perkeretaapian Tahun 2015-2019. Sebagai langkah awal dalam memulai rencana
Pembangunan Perkeretaapian di Pulau Sumatera telah dilakukan penandatanganan
kesepakatan/MOU (Memorandum of Understanding) antara Pemerintah Pusat dalam hal
ini Menteri Perhubungan dengan 5 (lima) Gubernur se–Sumatera di Jakarta pada
tanggal 27 Januari 2015 tentang Pembangunan Pengembangan Jaringan Jalur Kereta
Api di Pulau Sumatera (Trans Sumatera).
Rencana induk perkeretaapian nasional telah membuat rencana pengembangan
jaringan perkeretaapian di wilayah Sumatera yang secara hirarki wilayah Provinsi Riau
juga termasuk didalam rencana pembangunan jaringan tersebut. Potensi Riau sebagai
lumbung energi dan industri nasional menjadikan kawasan ini menjadi pusat kegiatan
strategis nasional (PKN).
Potensi Riau yang begitu besar tentunya harus dikelola dan didukung dengan
infrastruktur yang memadai. Saat ini kegiatan pengangkutan hasil alam/pertambangan
sebagian besar diangkut melalui jalur darat atau angkutan jalan yang secara kuantitas
dan kualitas tentunya sangat terbatas. Tingginya kerusakan jalan dan faktor keselamatan
menjadi isu penting yang saat ini sedang dibicarakan. Salah satu alternatif untuk
mengatasi permasalahan tersebut adalah dengan merencanakan sistem transportasi yang
paling handal dan ekonomis dari sisi biaya. Pengembangan sistem transportasi massal
menjadi jawaban permasalahan tersebut. Salah satu sistem angkutan massal yang saat
ini sedang dikembangkan adalah sistem angkutan dengan menggunakan kereta api.
Pembangunan transportasi perkeretaapian nasional diharapkan mampu menjadi
tulang punggung angkutan barang dan angkutan penumpang perkotaan sehingga dapat
menjadi salah satu penggerak utama perekonomian nasional. Penyelenggaraan
transportasi perkeretaapian nasional yang terintegrasi dengan moda transportasi lainnya
dapat meningkatkan efisiensi penyelenggaraan perekonomian nasional. Oleh karena itu
penyelenggaraan perkeretaapian nasional di masa depan harus mampu menjadi bagian
penting dalam struktur perekonomian nasional.
II-237
Gambar 2.84. Peta Pelaksanaan Koridor Kereta Api di Provinsi Riau
Tindak lanjut yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Riau adalah:
1. Keputusan Gubernur Nomor : Kpts. 360/V/2015 tanggal 4 Mei 2015 tentang
Pembentukan Tim Percepatan Pembangunan Perkeretaapian di Provinsi Riau
(SK ini berfungsi untuk mendukung percepatan pembangunan jalur KA Trans
Sumatera di Provinsi Riau dan pengembangan jaringan KA di Provinsi Riau).
2. Pemerintah Provinsi Riau dalam hal ini Dinas Perhubungan memiliki Kegiatan
Fasilitasi Pelaksanaan Pembangunan Jaringan Rel Kereta Api di Provinsi Riau.
3. Pemerintah Provinsi Riau telah menyusun Feasibility Study Perkeretaapian
Provinsi Riau pada tahun 2013.
4. Pada tahun 2018 Pemerintah Provinsi Riau dalam hal ini Dinas Perhubungan
Provinsi Riau menyusun Rencana Induk Perkeretaapian Provinsi Riau.
e. Angkutan Sungai dan Penyeberangan

Jika pada masa lalu peran sungai sangat menonjol bagi pergerakan barang dan
orang, pada saat ini cenderung menurun dengan semakin luasnya sarana jalan dan
adanya pendangkalan sungai yang menghambat alur pelayaran. Peran angkutan sungai
pada dasarnya diperlukan untuk meningkatkan aksesibilitas kawasan DAS dan pedesaan
yang belum terlayani jaringan jalan. Dalam rangka memantapkan sistem transportasi
II-238
terpadu, maka dibutuhkan revitalisasi angkutan sungai melalui pengelolaan DAS untuk
memulihkan kondisi alur pelayaran, pembangunan dermaga sungai, dan penyediaan
prasarana kapal dan perahu.
Integrasi sistem transportasi juga perlu didukung oleh pembangunan sarana dan
prasarana penyeberangan antar provinsi dan antar negara, oleh karena Provinsi Riau
memiliki sejumlah besar pulau-pulau kecil dan berbatasan dengan provinsi lain dan
negara tetangga.
Angkutan penyeberangan adalah angkutan yang berfungsi sebagai jembatan
bergerak yang menghubungkan jaringan jalan atau jaringan jalur kereta api yang
terputus karena adanya perairan. Angkutan penyeberangan merupakan salah satu moda
yang memiliki peranan penting di Provinsi Riau dalam meningkatkan mobilitas
ekonomi di Provinsi Riau baik dalam kabupaten, antar kabupaten dan antar provinsi.
Adapun lintasan penyeberangan yang ada di Provinsi Riau adalah sebagai berikut :
Tabel 2.143. Lintasan Penyeberangan Provinsi Riau yang Telah Beroperasi

No Lintasan Penyeberangan Trayek Penyeberangan Keterangan
1 Pelabuhan Penyeberangan Antar Provinsi (Provinsi Beroperasi
Mengkapan - Pelabuhan Riau dan Provinsi
Penyeberangan Telaga Punggur Kepulauan Riau)
2 Pelabuhan Penyeberangan Antar Provinsi (Provinsi Beroperasi
Mengkapan - Pelabuhan Riau dan Provinsi
Penyeberangan Tanjung Balai Kepulauan Riau)
Karimun
3 Pelabuhan Penyeberangan Dumai - Antar Kabupaten Dalam Beroperasi
Pelabuhan Penyeberangan Tanjung Provinsi
Kapal
4 Pelabuhan Penyeberangan Antar Kabupaten Dalam Beroperasi
Mengkapan - Kampung Balak Provinsi
5 Pelabuhan Penyeberangan Ketam Dalam Kabupaten Beroperasi
Putih - Pelabuhan Penyeberangan
Sei.Selari
II-239
Tabel 2.144. Lintasan Penyeberangan Provinsi Riau Rencana Beroperasi
Trayek
No Lintasan Penyeberangan Keterangan
Penyeberangan
1 Pelabuhan Penyeberangan Antar Kabupaten Rencana Operasi
Mengkapan - Pelabuhan Dalam Provinsi
Penyeberangan Alai
2 Pelabuhan Penyeberangan Ketam Antar Kabupaten Rencana Operasi
Putih - Pelabuhan Penyeberangan Dalam Provinsi
Dakal
3 Pelabuhan Penyeberangan Pecah Dalam Kabupaten Rencana Operasi
Buyung - Pelabuhan
Penyeberangan Alai
Pada pelayanan angkutan penyeberangan saat ini Dinas Perhubungan Provinsi

Riau memiliki peranan pada lintasan penyeberangan antar kabupaten di Provinsi Riau.
Dalam pelaksanaannya Dinas Perhubungan Provinsi Riau memiliki UPT Prasarana
Perhubungan Lalu Lintas Angkutan Jalan Sungai Danau dan Penyeberangan (UPT
PPLLAJSDP) yang memiliki 2 wilayah operasional yaitu wilayah I di Penyeberangan
Dumai-Tanjung Kapal dan Wilayah II di Penyeberangan Mengkapan-Kampung Balak.
Adapun sarana angkutan penyeberangan yang beroperasi di wilayah UPT PPLLAJSDP
adalah sebagai berikut :
Tabel 2.145. Sarana Angkutan Penyeberangan yang Beroperasi Pelabuhan
Penyeberangan Pada UPT PPLLAJSDP
KAPASITAS
NAMA Kendaraan LINTASAN YANG
NO MILIK GRT Penumpang KET.
KAPAL Campuran DILAYANI
(Orang)
(Unit)
1 KMP. KAKAP PT. ASDP 250 85 16 Dumai (Kota Dumai) Komersil
Indonesia Ferry - Tanjung Kapal
(Persero) (Kab. Bengkalis)
2 KMP. TASIK 776 226 22 Dumai (Kota Dumai) Komersil
GEMILANG - Tanjung Kapal
(Kab. Bengkalis)
3 KMP. PT. ASDP 560 290 24 Mengkapan (Provinsi Komersil
SENANGIN Indonesia Ferry Riau) - Tanjung Balai
(Persero) Karimun (Provinsi
Kepulauan Riau)
4 KMP. LOME PT. ASDP 534 200 24 Mengkapan (Provinsi Komersil
Indonesia Ferry Riau) - Telaga
(Persero) Punggur Batam
(Provinsi Kepulauan
Riau)
5 KMP. Pemerintah 723 202 19 Mengkapan (Kab. Perintis
BERAMBANG Provinsi Riau Siak Sri Indrapura) -
Kampung Balak
(Kab. Kepulauan
Meranti)
II-240
Untuk menunjang kelancaran aktifitas di pelabuhan penyeberangan pada UPT
PPLLAJSDP dibutuhkan prasarana yang baik. Dinas Perhubungan Provinsi Riau
berperan dalam memelihara fasilitas di pelabuhan penyeberangan sesuai dengan
kewenangannya dengan secara rutin mengajukan usulan kegiatan pemeliharaan dan
operasional sesuai dengan kewenangannya dalam menunjang kinerja pelabuhan
penyeberangan Dumai-Tanjung Kapal dan Pelabuhan Penyeberangan Mengkapan-
Kampung Balak.
2.3.2.10. Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika
Kebutuhan jaringan komunikasi di Provinsi Riau berdasarkan pada kebutuhan

sambungan rumah, sambungan untuk fasilitas, serta kebutuhan untuk telepon umum.
Karena perkembangan kota yang relatif pesat dari tahun ke tahun maka kebutuhan akan
jaringan komunikasi akan terus meningkat. Selain itu, untuk memperluas cakupan
layanan informasi, maka perlu dilakukan pembangunan Base Transceiver Station (BTS)
yang merupakan infrastruktur telekomunikasi yang memfasilitasi komunikasi nirkabel
antara piranti komunikasi dan jaringan operator. Adapun proporsi rumah tangga dengan
akses internet menurut kabupaten/kota di Provinsi Riau serta cakupan layanan
komunikasi dapat dilihat pada Tabel 2.146 dan Tabel 2.147.
Tabel 2.146. Proporsi Rumah Tangga dengan Akses Internet Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2012-2016
Tahun
No Kabupaten/ kota
2012 2013 2014 2015 2016
2 Indragiri Hulu 8,90 7,97 9,03 11,23 22,90
3 Indragiri Hilir 6,10 7,60 9,73 13,79 18,39
4 Pelalawan 12,70 16,66 13,64 17,28 23,83
5 Siak 13,10 12,82 11,31 17,78 29,83
6 Kampar 9,60 12,56 12,59 10,51 18,85
7 Rokan Hulu 6,30 7,31 9,63 11,26 18,19
8 Rokan Hilir 4,70 7,59 7,16 9,76 14,43
9 Bengkalis 8,80 13,28 14,16 19,12 23,25
10 Kep. Meranti 9,40 10,35 10,55 14,71 23,25
11 Pekanbaru 33,00 32,60 41,86 41,04 49,06
12 Dumai 18,20 20,77 13,90 22,50 34,88
Jumlah 12,90 14,50 16,03 18,51 25,90
Sumber: Dinas Kominfo Statistik dan Persandian Tahun 2017
II-241
Tabel 2.147. Cakupan Layanan Telekomunikasi Menurut Kabupaten/Kota di
Tahun
No Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015 2016
2 Indragiri Hulu 93,20 93,87 97,3 95,79 61,74
3 Indragiri Hilir 83,80 90,86 95,03 90,26 56,49
4 Pelalawan 93,60 96,00 97,39 95,24 63,30
5 Siak 96,20 101,75 102,88 97,95 64,11
6 Kampar 90,00 96,72 97,27 95,16 60,25
7 Rokan Hulu 88,20 89,89 90,80 92,46 57,26
8 Rokan Hilir 85,20 87,30 93,42 92.59 52,91
9 Bengkalis 95,20 100,99 101,19 96.94 66,07
10 Kep. Meranti 90,30 92,80 99,93 95,29 62,96
11 Pekanbaru 98,10 107,55 104,94 99,03 85,55
12 Dumai 96,10 101,89 100,71 98,75 69,32
Jumlah 91,40 96,81 98.17 95,27 64,52
Sumber: Dinas Kominfo Statistik dan Persandian Tahun 2017
2.3.2.11. Bidang Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menegah

Peran koperasi dalam perekonomian Provinsi Riau ditunjukkan oleh jumlahnya
sebagai pelaku usaha yang besar, serta jumlah anggotanya dalam keterlibatannya dalam
menggerak perekonomian, pembentukan produk domestik bruto (PDB), ekspor dan
penciptaan modal tetap/investasi. Data perkembangan koperasi di Provinsi Riau tahun
2013-2017 disajikan pada Tabel 2.148 berikut ini.
Tabel 2.148. Perkembangan Koperasi di Provinsi Riau Tahun 2013 – 2017

Perkembangan Pertumbuhan
No Investasi
2013 2014 2015 2016 2017 (%)
Jumlah
1 5.106 4.993 5.185 5.342 5.063 -0,14
Koperasi
Koperasi Aktif 3.532 3.094 3.051 2.733 2.967 -3,91
Anggota 616.833 545.025 540.742 551.172 285.358 -14,68
Modal Sendiri
902.319,77 993.384,09 1.169.672,71 1.409.240,18 1.219.971,28 8,72
(Rp. Juta)
Modal Luar
1.718.556,69 1.856.917,13 2.382.826,80 2.055.964,82 1.238.863,06 -4,27
(Rp. Juta)
Volume Usaha
3.098.145,48 2.681.545,45 2.750.809,10 2.931.225,22 2.350.046,10 -6,03
(Rp. Juta)
SHU (Rp. Juta) 160.172,41 177.527,78 175.023,75 243.646,96 210.586,07 8,77
Jumlah
2 525.800 534.504 535.139 526.747 531.751 0,29
UMKM
Sumber: Dinas Perdagangan, Koperasi dan UKM Provinsi Riau Tahun 2018
II-242
Pendataan untuk koperasi aktif di Provinsi Riau dimulai pada tahun 2013
dengan jumlah sebanyak 3.532 unit dengan jumlah anggota sebanyak 616.833 orang.
Pada tahun 2017 jumlah koperasi aktif mengalami penurunan menjadi sebanyak 2.967
unit, begitu juga dengan jumlah anggota koperasi aktif menurun menjadi 285.358 orang.
Penurunan jumlah koperasi aktif ini disebabkan oleh penerapan regulasi yang mengatur
bahwa koperasi yang tidak melaksana RAT (Rapat Anggota Tahunan) 2 tahun berturut-
turut status badan hukumnya dicabut. Pada tahun 2017 terjadi peningkatan jumlah
modal sendiri dan SHU (sisa hasil usaha) dibandingkan tahun 2015, hal ini
menunjukkan peningkatan kualitas koperasi aktif yang ada.
Jumlah UMKM relatif stabil ditengah gejolak pertumbuhan ekonomi Provinsi
Riau pada kurun tahun 2013 sampai tahun 2017. Hal ini menunjukkan bahwa UMKM
terbukti memiliki ketahanan terhadap krisis ekonomi yang disebabkan oleh jatuhnya
harga minyak dunia dan harga komoditi utama Provinsi Riau.
Pertumbuhan koperasi yang naik turun ini, juga diikuti dengan jumlah koperasi
di kabupaten/kota, jumlah anggota, modal, volume usaha dan sisa hasil usaha per tahun
dapat dilihat pada Tabel 2.149. berikut ini.
Tabel 2.149. Koperasi dan UMKM Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau

Tahun 2017
Kinerja Koperasi
Kabupaten/Kota Modal Volume
Jumlah Modal Luar SHU
Anggota Sendiri Usaha
Koperasi (Rp. Juta) (Rp. Juta)
(Rp.Juta) (Rp.Juta)
Kuantan Singingi 143 32.911 121.798,01 243.286,65 263.360,79 9.751,75
Indragiri Hulu 181 29.353 101.429,99 53.299,95 132.777,89 9.864,59
Indragiri Hilir 175 8.867 52.730,76 20.193,52 140.769,49 4.471,92
Pelalawan 170 28.561 76.571,66 204.974,09 356.166,97 12.950,72
Siak 193 26.291 75.290,28 144.665,69 215.265,24 13.211,94
Kampar 285 44.857 197.239,32 165.550,92 602.947,93 28.081,58
Rokan Hulu 184 28.767 110.741,00 141.163,56 122.989,22 9.811,10
Bengkalis 670 10.489 52.151,09 22.058,49 119.000,24 10.443,72
Rokan Hilir 290 18.324 55.588,59 80.601,46 92.850,37 8.201,42
Kepulauan Meranti 95 686 646,72 1.037,59 660,05 51,63
Pekanbaru 399 40.657 313.280,09 117.098,24 219.571,59 95.287,86
Dumai 162 8.192 35.555,61 14.344,67 46.151,88 6.796,51
Provinsi Riau 20 7.403 26.948,16 30.588,22 37.534,45 1.661,33
Jumlah 2.967 285.358 1.219.971,28 1.238.863,06 2.350.046,10 210.586,07
II-243
Dari tabel tersebut dapat diketahui bahwa 23% koperasi berada di Kabupaten
Bengkalis dengan jumlah anggota 10.489 orang. Distribusi anggota koperasi di seluruh
kabupaten/kota Provinsi Riau terlihat tidak merata, seperti di Kabupaten Kepulauan
Meranti rata-rata jumlah anggota per koperasi 7 orang sedangkan di Kabupaten Kuantan
Singingi rata-rata jumlah anggota per koperasi 230 orang. Hal ini antara lain disebabkan
oleh masih kurangnya sosialisasi kepada masyarakat tentang manfaat/keuntungan
berkoperasi.
2.3.2.13. Bidang Urusan Penanaman Modal
Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman

Modal menjelaskan bahwa Penanaman modal adalah segala bentuk kegiatan menanam
modal, baik oleh penanam modal dalam negeri maupun penanam modal asing untuk
melakukan usaha di wilayah negara Republik Indonesia. Berikut realisasi
perkembangan Penanaman Modal Dalam Negeri dan Penanaman Modal Asing di
Provinsi Riau dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017.
Tabel 2.150. Jumlah Investor PMDN dan PMA di Provinsi Riau
Tahun 2013 - 2017
Perkembangan
No Investasi
2013 2014 2015 2016 2017
1 PMDN
Proyek (Unit) 64 76 180 304 285
Nilai (Rp. Milyar) 4.874,27 7.707,55 9.943,04 6.613,70 10.829,80
Penyerapan TK 33.284 28.227 32.050 21.249 12.417
2 PMA
Proyek (Unit) 168 129 243 430 285
Nilai
1.304,95 1.369,56 653,39 869,1 1.061,10
(US $. Juta)
Penyerapan TK 26.095 24.429 11.989 9.630 2.093
Berdasarkan tabel di atas, realisasi investasi dipengaruhi banyak faktor antara

lain kondisi ekonomi global dan regional, strategi dan keuangan perusahaan, perizinan
dan administrasi pencatatan. Investasi jumlah proyek PMDN cenderung meningkat dari
tahun 2013 sampai tahun 2017 dengan jumlah proyek di tahun 2017 sebanyak 285
proyek, sedangkan nilai investasi PMDN dalam rupiah berfluktuasi, puncaknya di tahun
2017 sebesar Rp10.829,80 milyar. Realisasi investasi yang dominan berasal dari
pengembangan usaha CPO yang berasal dari PT. Ivo Mas Tunggal dan PT. Energi
II-244
Sejahtera Mas, untuk bidang usaha Listrik, Air dan Gas berasal dari PT. Perusahaan Gas
Negara (Persero) Tbk. Sementara itu, penyerapan tenaga kerja cenderung menurun dari
tahun 2013 hingga tahun 2017 dimana hal ini disebabkan oleh belum terinputnya data
tenaga kerja.
Investasi jumlah proyek PMA memiliki kecenderungan meningkat dari tahun
2013 sampai tahun 2017, sedangkan nilai investasi dalam USD berfluktuasi, puncaknya
di tahun 2014, dan tiga tahun setelahnya terjadi penurunan yang disebabkan adanya
stagnansi realisasi investasi pada bidang-bidang usaha baru akibat hambatan perizinan.
Sementara untuk tahun 2016 dan 2017 realisasi investasi yang dominan berasal dari
pengembangan usaha CPO yang berasal dari PT. Dabi Oleo, Intibenua Perkasa Tama;
untuk Bidang Industri kimia berasal dari PT. Sateri Viscose International, PT. Ciliandra
Perkasa, PT. Wilmar Bioenergi Indonesia; untuk bidang usaha Industri kertas yaitu PT.
Indah Kiat Pulp & Paper. Tbk. Demikian halnya dengan penyerapan tenaga kerja, pada
tahun 2013 penyerapan tenaga kerja tinggi, tetapi pada tahun 2014 dan 2015 tidak ada
penyerapan tenaga kerja yang disebabkan oleh belum terinputnya data tenaga kerja.
Namun demikian berdasarkan target realiasi investasi baik PMDN dan PMA di Provinsi
Riau yang ditetapkan oleh BKPM RI mulai dari 2013 s.d 2017 secara keseluruhan
terbilang tercapai.
Indikator lainnya yang dapat dijadikan acuan dalam pelayanan penanaman
modal adalah indeks kepuasan masyarakat (IKM). IKM terhadap palayanan terpadu satu
pintu berfluktuatif dengan kecenderungan meningkat (Tabel 2.151). IKM Tahun 2017
belum terinput dan belum selesai terekapitulasi dan untuk IKM Kabupaten/Kota se
Provinsi Riau tidak ada data laporannya. Berdasarkan Tabel Indeks Kepuasan
Masyarakat dari tahun 2012 sampai tahun 2016 cenderung meningkat, hal ini
dipengaruhi oleh adanya inovasi-inovasi dalam peningkatan pelayanan yang diberikan
oleh Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Tabel 2.151. Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Terpadu Satu

Pintu di Provinsi Riau Tahun 2012-2016
No Provinsi 2012 2013 2014 2015 2016
1 Provinsi Riau 76,88 78,37 78,77 83,96 83,56
Sumber : Laporan Penyusunan IKM Tahun 2012-2016
II-245
Selanjutnya indikator pelayanan penanaman modal dapat dilihat dari
perkembangan ekspor. Pada periode 2013-2017 nilai ekspor bersih di Provinsi Riau
cenderung menurun sebesar 4,20 persen. Hal ini mengindikasikan pelayanan
penanaman modal di Provinsi Riau semakin perlu ditingkatkan untuk dapat
menciptakan iklim usaha yang lebih kondusif.
Tabel 2.152. Ekspor Bersih Perdagangan Provinsi Riau

(Migas dan Non Migas)
Tahun (Juta Rp) Pertumbuhan/
No Ekspor Bersih
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
1 Total Perdagangan 19.529,68 18.965,19 15.715,29 15.013,61 16.166,17 -4,20
Sumber: Kementerian Perdagangan RI Tahun 2017
2.3.2.13. Bidang Urusan Kepemudaaan dan Olahraga

a. Fasilitas Olahraga
Pembangunan Kepemudaan dan Olahraga saat ini mendapat perhatian yang
khusus dari pemerintah. Berbagai fasilitas yang disediakan pemerintah untuk mewadahi
aktivitas kepemudaan, antara lain adalah sarana dan prasarana olahraga. Keberadaan
sarana dan prasarana olehraga di Provinsi dapat dilihat pada Tabel 2.153.
b. Cakupan Pembinaan Olahraga
Pembinaan terhadap cabang olahraga merupakan upaya untuk meningkatkan

prestasi pada cabang olahraga tersebut. Semakin intensif pembinaan yang dilakukan
semakin besar kecenderungan meningkatkan prestasi. Oleh sebab itu pelaksanaan
pembinaan terhadap cabang-cabang olahraga menjadi penting untuk dilakukan dalam
upaya untuk meningkatkan prestasi. Pemerintah Provinsi Riau senantiasa melakukan
pembinaan melalui Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Riau. Banyaknya jumlah
cabang olahraga yang mendapat pembinaan dari Pemerintah Provinsi Riau terlihat pada
Tabel 2.154.
II-246
Tabel 2.153. Fasilitas Olahraga Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017
Fasilitas Olahraga
Kabupaten/Kota Kolam &
Stadion GOR Padang & Lapangan Hall PKM
Danau
Kuantan Singingi Sport Centre (Sepak Bola) - - - - -
Indragiri Hulu - - - - - -
Indragiri Hilir Sport Centre (Sepak Bola) - - - - -
Pelalawan - Pangkalan Kerinci - - - -
Siak - Sepatu Roda - - - -
Kampar - Kampar (Pencat Silat) Labersa (Golf) - - -
Rokan Hulu - - - - - -
Bengkalis - - - PAS (Bela Diri Tarung Drajat) - -
Rokan Hilir - - - - -
Kep.Meranti - - - - -
1. Grand Stadion–UNRI (Sepak Bola) 1. Remaja (Bulu Tangkis) 1. Chevron (Soft Ball) 1. SC Rumbai (Basket) 1. UNILAK Danau
2. Kaharudin Nasution Rumbai (Sepak Bola) 2. Angkasa (Bulu Tangkis) 2. UNRI (Kawasan Olaharaga) 2. SC Rumbai (Renang) (Anggar) Buatan
3. SC Rumbai (Hoki) 3. SC Rumbai (Senam) 3. UNRI (Panjat Tebing) 3. SC Rumbai (Menembak) 2. UNRI (Ski Air)
4. SC Rumbai (Atletik) 4. Tribuana (Karate) 4. UIR Panahan 4. SC Rumbai (Volly Ball) (Yudo)
Pekanbaru
5. UIR Volly Ball 3. UIN
(Taekwondo)
4. UIR (Gulat)
Sasana
Tirta
Dumai - - Chevron (Tenis Meja) - -
Pertamina
(Renang)
Sumber : Dinas Pemuda dan Olahraga Tahun 2017
II-247
Tabel 2.154. Cakupan Pembinaan Olahraga di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1 Jumlah cabang olahraga yang 47 47 47 47 47
dibina (cabor)
2 Jumlah seluruh cabang olahraga 47 47 47 47 47
yang ada/terdaftar (cabor)
3 Cakupan pembinaan olahraga 100 100 100 100 100
Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Riau Tahun 2017
Selama tahun 2013-2017 seperti terlihat pada Tabel 2.154, tidak terdapat
perubahan baik jumlah cabang olahraga yang terdaftar maupun jumlah cabang olahraga
yang mendapatkan pembinaan dari Pemerintah Provinsi Riau. Artinya selama kurun
tahun tersebut semua cabang olahraga yang terdaftar mendapat pembinaan dari
pemerintah. Kenyataan ini menunjukkan bahwa komitmen Pemerintah Provinsi Riau
dalam pembinaan cabang olahraga sangat tinggi.
c. Cakupan Pembinaan Atlet Muda
Pembinaan terhadap atlet muda adalah sebagai bentuk regenerasi atlet di satu
sisi dan di sisi yang lain merupakan pengembangan bibit unggul dalam suatu cabang
olahraga, untuk peningkatan prestasi. Oleh sebab itu pembinaan terhadap atlet muda
merupakan hulu dari prestasi olahraga yang harus dilakukan. Semakin banyak atlet
muda yang berpotensi dibina, semakin besar perluang untuk meraih prestasi ke
depannya. Cakupan pembinaan atlet muda yang dilakukan selama kurun tahun 2012-
2016 di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.155.
Tabel 2.155. Cakupan Pembinaan Atlet Muda di Provinsi Riau

Tahun 2012-2016
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah atlet pelajar yang 170 157 150 231 261
dibina (orang)
2 Jumlah seluruh atlet pelajar 1368 1368 1403 1403 1376
3 Cakupan pembinaan atlet 12,43 11,48 10,69 16,46 18,97
muda
Sumber: PPLP dan POPDA Tahun 2017
Besaran cakupan pembinaan atlet muda selama tahun 2012-2016 menunjukkan

kecenderungan semakin meningkat. Namun demikian, dilihat dari besaran cakupan
II-248
pembinaan atlet muda tersebut selama kurun tahun yang sama masih sangat kecil, yakni
di bawah 20 persen. Artinya terdapat lebih kurang 80 persen altet muda yang belum
mendapat pembinaan. Hal ini menunjukkan bahwa pembinaan bibit unggul di Provinsi
Riau belum sepenuhnya dilakukan serius. Padahal pembinaan terhadap altet muda/bibit
unggul adalah membentuk altet-alet masa yang akan datang.
d. Persentase Organisasi Pemuda yang Aktif
Organisasi pemuda merupakan wadah bagi pemuda untuk melatih

kepemimpinan. Keberadaan organisasi pemuda sangat strategis bagi pembangunan
bangsa, karena akan melahirkan pemimpin-pemimpin masa depan. Oleh sebab itu
pembinaan terhadap organisasi pemuda harus senantiasa dilakukan untuk melahirkan
pemimpin-pemimpin yang berkualitas. Adapun persentase jumlah organisasi pemuda
yang aktif di Provinsi Riau selam kurun tahun 2014-2017 dapat dilihat pada Tabel 2.156.
Tabel 2.156. Persentase Organisasi Pemuda yang Aktif
di Provinsi Riau Tahun 2014 -2017
No Uraian 2014 2015 2016 2017
1 Jumlah organisasi pemuda yang aktif 399 446 539 546
2 Jumlah seluruh organisasi pemuda 435 490 570 580
3 Persentase organisasi pemuda yang aktif 90% 90% 90% 94%
Mencermati data tabel di atas terlihat bahwa selama kurun waktu tahun 2014-
2017 baik jumlah seluruh organisasi pemuda, maupun jumlah organisasi pemuda yang
aktif terus mengalami peningkatan. Dilihat dari persentase organisasi pemuda yang aktif
terjadi perubahan pada tahun 2017 menjadi 94% dari 90% tahun 2014-2016.
e. Persentase Wirausaha Muda
Keberadaaan wirausaha di kalangan generasi muda sangat penting untuk

menciptakan lapangan pekerjaan bagi dirinya sendiri maupun orang lain. Bertambahnya
jumlah populasi manusia berpotensi meningkatnya jumlah pengangguran pada usia
produktif, karena kesulitan dalam mencari lapangan pekerjaan. Pengembangan
kemampuan wirausaha dilakukan dengan pengelolaan dan pengembangan
keterampilannya, yang akan menjadi kekuatan besar bagi pembangunan. Banyak
peluang bagi para pemuda untuk menjadi wirausaha, namun harus didukung oleh
II-249
pemerintah dan lembaga pendidikan, termasuk perguruan tinggi. Jumlah wirausaha
muda di Provinsi Riau selama kurun tahun 2014-2017 menunjukkan kecenderungan
meningkat. Jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.157.
Tabel 2.157. Persentase Wirausaha Muda di Provinsi Riau

Tahun 2014-2017
No Uraian 2014 2015 2016 2017
1 Jumlah wirausaha muda 300 500 1.000 1.160
2 Jumlah seluruh wirausaha 4.681 4.821 4.988 5.001
3 Persentase wirausaha muda 6% 10 % 20 % 23 %
Mencermati data tabel di atas, secara nominal jumlah wirausaha muda di

Provinsi Riau menunjukkan peningkatan selama kurun tahun 2014-2017. Namun
demikian dilihat dari nominal jumlahnya masih sangat sedikit. Jika dibandingkan
dengan jumlah seluruh wirausaha, maka besaran persentase jumlah wirausaha muda di
Provinsi Riau sangat sedikit berkisar 23 persen pada tahun 2017. Kenyataan
menunjukkan masih rendahnya minat dari kalangan generasi muda untuk menjadi
wirausaha. Oleh sebab itu perlu dorongan pemerintah dan perguruan tinggi untuk
memotivasi dan membina kalangan generasi muda menjadi wirausaha yang tangguh.
2.3.2.14. Bidang Urusan Statistik dan Persandian

Kebutuhan akan data khususnya data statistik sektoral sangat dibutuhkan dalam
rangka mendukung proses perencanaan secara sektor. Sampai dengan tahun 2017
Provinsi Riau belum melakukan pengorganisasian pendataan secara sektoral. Untuk itu
telah dilakukan penyusunan Forum Data yang beranggotakan lintas sektor pusat dan
daerah dalam rangka membangun sistem satu data di Provinsi Riau. Disamping itu
indeks Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) Provinsi Riau tahun 2018
sebesar 3,02, tergolong predikat indeks baik (2,6 - < 3,5), seperti terlihat pada Tabel
2.158.
II-250
Tabel 2.158. Persentase Pelayanan Pengamanan Persandian Pada Seluruh Kab/Kota dan OPD
di Provinsi Riau dan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik Tahun 2014-2017
Persentase
Tingkat Pengamanan Informasi Publik Tingkat Pengamanan informasi pemerintah
Perangkat
Jumlah
Daerah
Perangkat
yang Telah
Daerah yang
Jumlah KSI Surat (Op. Tata Mengguna
Telah
Tahun OPD Index (Keamanan Elektronik KP (Kontra Sertifikat Komunikasi Kelola kan
Diklat Sandi Menggunakan
KAMI Sistem (mail Penginderaan) Elektronik sandi, enkripsi Informasi Layanan
Layanan
Informasi) sanapati) email, e-Office) Cadangan Persandian
Persandian
di Provinsi
Riau
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
jml % jml % jml % jml % jml % jml % jml % jml %
2014 55 0 12 100% 0 1 1,82% 0 0 0 7 OPD
(LPSE , BPKAD,
2015 55 0 12 100% 0 1 1,82% 0 0 0
DISKOMINFO,
2016 55 2 3,64% 12 100% 0 2 3,64% 0 0 0 SEKRETARIAT
16,27%
DAERAH,
PTSP,
2017 43 5 11,63% 12 100% 1 2,33% 6 13,95% 2 4,65% 43 100,00% 0 BAPPEDA,
DPRD)
2018 Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) Provinsi Riau 3,02
Sumber: Arsip Persandian Tahun 2018 dan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Tahun 2018.
II-251
Tahun 2019-2024
Tabel 2.159. Rincian OPD dengan Pelayanan Persandian

Jenis Pelayanan
No. OPD
Persandian
1 Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) KSI , KP
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
2 (BPKAD) KSI , KP
Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistik
3 (Diskominfotik) KSI , S.E , KP
Sekretariat Daerah (Asisten I,II,III, VVIP Lancang
4 KSI , S.E , KP
Kuning dan Biro )
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
5 Satu Pintu (BPMPTSP) KSI , S.E
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
6 (Bappeda) KP
7 DPRD Provinsi Riau KP
Sumber: Arsip Persandian
2.3.2.15. Bidang Urusan Kebudayaan

Kebudayaan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan cipta, rasa, karsa,
dan hasil karya masyarakat. Kebudayaan menurut Prof. Dr. Koentjoroningrat adalah
sebuah sistem gagasan yang dibagi menjadi 7 sub sistem, terdiri atas sistem teknologi,
mata pencaharian, kekerabatan, bahasa, kesenian, kepercayaan, dan pengetahuan.
Kebudayaan secara unsur merupakan suatu objek yang dapat diidentifikasi sehingga
wujud kebudayaan itu nyata dapat dimajukan. Undang Undang Nomor 5 Tahun 2017
tentang Pemajuan Kebudayaan yang merupakan pedoman dalam upaya pemajuan
kebudayaan nasional menyasar unsur kebudayaan yang terklasifikasi ke dalam 10
(sepuluh) Obyek Pemajuan Kebudayaan (OPK) dan ditambah 1 (satu) obyek
berdasarkan Undang Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya. Secara
keseluruhan upaya pemajuan kebudayaan meliputi 11 OPK yang terdiri atas (1) tradisi
lisan, (2) manuskrip, (3) adat istiadat, (4) ritus, (5) pengetahuan tradisional, (6)
teknologi tradisional, (7) kesenian, (8) bahasa, (9) permainan rakyat, (10) olahraga
tradisional, dan (11) cagar budaya.
a. Objek Pemajuan Kebudayaan Melayu Riau

Sejarah mencatat bahwasanya Provinsi Riau merupakan salah satu daerah yang
pernah mencapai kejayaan di masa lampau dengan adanya bukti sebagai daerah yang
memiliki peradaban melayu. Pada zaman dahulu tercatat ada beberapa kerajaan yang

Tahun 2019-2024
berada di daerah Riau diantaranya Kerajaan Indragiri, Kerajaan Pelalawan, Kerajaan

Siak Indrapura, dan Kerajaan Riau-Lingga. Budaya melayu menjadi ciri khas dari
Provinsi Riau yang dihasilkan dalam kehidupan orang-orang Melayu yang mendiami
hampir seluruh wilayah Provinsi Riau. Hasil budaya ini membentuk karakter dan jati
diri Melayu Riau yang dapat diklasifikasi ke dalam 11 OPK. Secara keseluruhan dari
hasil pendataan terhadap 11 jenis OPK di Provinsi Riau terdapat 3.810 OPK yang
tumbuh dan berkembang di 12 kabupaten/kota se-Provinsi Riau. Untuk lebih jelas
disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.160. Objek Pemajuan Kebudayaan Melayu Riau Tahun 2018

Kurang/Tidak
No Obyek Pemajuan Kebudayaan Jumlah Terawat
Terawat
1. Tradisi Lisan 160 77 83
2. Manuskrip 43 39 4
3. Adat Istiadat 65 45 20
4. Ritus 273 212 61
5. Pengetahuan Tradisional 385 321 64
6. Teknologi Tradisional 189 184 5
7. Kesenian 370 313 57
8. Bahasa 74 71 3
9. Permainan Rakyat 219 20 199
10. Olahraga Tradisional 44 27 17
11. Cagar Budaya 1.988 1.603 385
Jumlah 3.810 2.617 1.193
Sumber: Data Olahan Pokok Pikiran Kebudayaan Daerah Provinsi Riau Tahun 2019
Hasil pendataan hingga tahun 2018 telah teridentifikasi 2.617 OPK dalam
kondisi terawat dan 1.193 OPK dalam kondisi kurang/tidak terawat. Jika dibandingkan
dengan keseluruhan data OPK sebesar 3.810 obyek, maka terdapat 68,69% OPK dalam
kondisi terawat dan 31,31% dalan kondisi kurang/tidak terawat. Kondisi ini jauh dari
kondisi majunya sebuah kebudayan di daerah. Perlu perhatian khusus dari semua
stakeholders dalam hal pelindungan, pengembangan, pemanfaatan, dan pembinaan OPK
yang ada untuk dapat menghasilkan kebudayaan Melayu Riau yang maju.
b. Warisan Budaya Tak Benda dan Cagar Budaya

Pemerintah Provinsi Riau dalam upaya pemajuan kebudayaan telah
mengusulkan dan menetapkan warisan budaya baik secara nasional, provinsi, dan

Tahun 2019-2024
kabupaten/Kota dalam upaya pelindungan status OPK sebagai bagian dari kebudayaan
Melayu Riau. Dari tahun 2013 hingga tahun 2018 Provinsi Riau telah mendapatkan
pengakuan nasional terhadap 41 Warisan Budaya Tak Benda (WBTB) dan 91 penetapan
status Cagar Budaya. Adapun jumlah penetapan WBTB dan Cagar Budaya selama
kurun waktu tersebut serta perbandingan persentasinya terhadap jumlah OPK yang ada,
lebih jelas disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.161. Penetapan Warisan Budaya Tak Benda dan Cagar Budaya
Tahun
No Uraian
2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 OPK Non Bendawi 1.822 OPK
- Penetapan Warisan Budaya
0 4 4 9 20 41
Tak Benda (WBTB)
- Persentase 0,00% 0,22% 0,22% 0,49% 1,10% 2,25%
2 OPK Bendawi 1.988 OPK
- Penetapan Cagar Budaya 5 5 5 5 70 91
- Persentase 0,25% 0,25% 0,25% 0,25% 3,52% 4,58%
Sumber: Data olahan Dinas Kebudayaan Provinsi Riau tahun 2019
Penetapan WBTB dan Cagar Budaya di Provinsi Riau bila dibandingkan dari
jumlah OPK yang telah tercatat masih sangat rendah. Perlu strategi dan kebijakan yang
tepat untuk dapat mendorong pengusulan dan penetapan WBTB dan Cagar Budaya.
Upaya dokumentasi dan pengkajian OPK non bendawi serta pembentukan Tim Ahli
Cagar Budaya, merupakan langkah konkret dalam menggesa pengusulan dan penetapan
WBTB dan Cagar Budaya di 12 Kabupaten/Kota se-Provinsi Riau.
c. Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Kebudayaan
Provinsi Riau dalam upaya pemajuan kebudayaan tidak hanya menitikberatkan

pada upaya pelindungan, pengembangan dan pemanfaatan OPK, juga dalam hal
pembinaan OPK. Terkait upaya pembinaan OPK yang menjadi sasaran dari upaya ini
adalah sumber daya manusia kebudayaan dan lembaga kebudayaan, termasuk lembaga
pengelola sarana prasana kebudayaan yang merupakan subyek atau pelaku/penggiat/
pemerhati kebudayaan. Sebaran sumber daya manusia kebudayaan dan Lembaga
Kebudayaan dari 12 kabupaten/kota di Provinsi Riau dapat dilihat pada tabel dibawah
ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.162. Sumber Daya Manusia dan Lembaga Kebudayaan

Sarana
No Kabupaten/Kota SDM Lembaga Prasarana
1. Kuantan Singingi 4 72 N/A
2. Indragiri Hulu 115 110 N/A
3. Indragiri Hilir 5 77 1
4. Pelalawan 2 47 N/A
5. Siak 11 32 3
6. Kampar 3 51 1
7. Rokan Hulu 3 15 5
8. Rokan Hilir 1 20 4
9. Bengkalis 14 94 1
10. Kep. Meranti 4 76 5
11. Pekanbaru 42 59 10
12. Dumai N/A 42 3
Sumber: Data olahan Dinas Kebudayaan Provinsi Riau tahun 2019
Jumlah sumber daya manusia kebudayaan yang telah diidentifikasi pada 12

kabupaten/kota di Provinsi Riau sebanyak 207 orang. Namun hingga saat ini dari
sejumlah SDM tersebut, belum dapat diidentifikasi jumlah orang yang telah mendapat
sertifikasi keahlian dan diakui kompetensinya. Untuk jumlah lembaga kebudayaan yang
terdiri atas Lembaga Adat Melayu, Dewan Kesenian, dan sanggar/komunitas/organisasi
kebudayaan berjumlah 697 lembaga kebudayaan. Sedangkan jumlah sarana dan
prasarana kebudayaan yang terdiri atas museum, taman budaya, gedung balai kerapatan
adat, gedung atau panggung seni, perpustakaan, dan bioskop berjumlah 33 sarana dan
lembaga pengelolanya. Upaya pemajuan terhadap keberadaan SDM, lembaga dan
sarana prasarana dalam bidang kebudayaan perlu menjadi perhatian khusus. Upaya
sertifikasi, workshop, seminar, fasilitasi program dan operasional, serta upaya
optimalisasi dan pembangunan sarana prasarana baru perlu menjadi prioritas dalam
rangka peningkatan sumber daya manusia yang berkualitas.
d. Kurikulum Muatan Lokal Budaya Melayu

Pembangunan kebudayaan di Provinsi Riau merupakan salah satu sektor yang
menjadi prioritas, terutama budaya Melayu dalam rangka untuk mewujudkan Visi Riau
2025 menjadikan Riau sebagai Pusat Kebudayaan Melayu. Komitmen ini tentunya

Tahun 2019-2024
harus diwujudkan dengan program-porgram yang mengarah pada pelestarian budaya

Melayu. Untuk menjaga kelestarian budaya Melayu salah satunya adalah dengan
mensosialisasikan melalui jalur pendidikan. Untuk mewujudkan itu salah satu upaya
yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Riau yang bekerjasama dengan Lembaga Adat
Melayu Riau adalah dengan memasukkan Mata Pelajaran Budaya Melayu sebagai
kurikulum muatan lokal. Sampai dengan tahun 2017 Kebudayaan Melayu sudah masuk
dalam muatan kurikulum lokal pada tingkat SMA/SMK. Adapun banyak jumlah
SMA/SMK yang telah memasukkan budaya Melayu dalam muatan lokal seperti terlihat
pada Tabel 2.163.
Tabel 2.163. Rekapitulasi Jumlah Sekolah Menengah yang Menerapkan Muatan

Lokal Berbasis Budaya Melayu Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2017
No Kabupaten/Kota SMA SMK
1 Kuantan Singingi 21 4
2 Indragiri Hulu 29 16
3 Indragiri Hilir 25 19
4 Pelalawan 23 17
5 Siak 31 -
6 Kampar 51 29
7 Rokan Hulu 34 36
8 Rokan Hilir 64 1
9 Bengkalis 45 7
10 Kep. Meranti 23 2
11 Pekanbaru 17 -
12 Dumai 6 7
Provinsi Riau 369 138
Sumber: Dinas Kebudayaan Provinsi Riau Tahun 2017
Secara keseluruhan sampai dengan tahun 2017 di Provinsi Riau terdapat 369
SMA dan 138 SMK yang sudah memasukkan kurikulum Budaya Melayu dalam muatan
lokal. Jika dibandingkan dengan jumlah SMU dan SMK yang ada di Provinsi Riau,
sebanyak 675 buah, maka jumlah sekolah yang sudah memasukkan kurikulum budaya
Melayu sebagai muatan lokal adalah sebanyak 75,11 persen. Ini berarti masih ada
sebesar 24,89 persen SMU dan SMK yang belum memasukkan budaya Melayu sebagai
kurikulum muatan lokal. Sejalan dengan hal tersebut dengan beralihnya kewenangan
urusan SMU kepada Provinsi sesuai dengan UU No. 23 Tahun 2014, kebijakan

Tahun 2019-2024
memasukkan budaya Melayu sebagai kurikulum muatan untuk sekolah yang belum,
haruslah menjadi prioritas.
e. Jumlah Karya Seni Budaya Melayu Yang Direvitalisasi
Bentuk lain pelestarian budaya Melayu adalah melakukan inventarisasi dan

revitalisasi karya dan budaya melayu. Upaya revitalisasi dan inventarisasi sudah
dilakukan mulai tahun 2013 sampai dengan 2017. Adapun jumlah revitalisasi dan
inventarisasi yang dilakukan selama kurun tahun tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.164.
Tabel 2.164. Jumlah Karya Seni Budaya yang Direvitalisasi dan Diinventarisasi
Tahun
No. Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016 2017
1 Kuantan Singingi 3 na 2 1 3
2 Indragiri Hulu 3 na 2 1 5
3 Indragiri Hilir 3 na 1 1 2
4 Pelalawan 3 na 1 1 6
5 Siak 4 na 2 3 5
6 Kampar 4 na 2 4 8
7 Rokan Hulu 3 na 2 3 6
8 Rokan Hilir 3 na 1 1 4
9 Bengkalis 3 na 3 3 6
10 Kep. Meranti 2 na 2 3 5
11 Pekanbaru - na - - -
12 Dumai - na 1 - -
Provinsi Riau 31 na 18 21 50
Ket.: na (Data tidak tersedia), OPK (Objek Pemajuan Kebudayaan)
Selama 5 tahun, sudah 120 karya seni di Provinsi Riau yang berbasis Melayu
diinvetarisasi dan direvitalisasi. Sesungguhnya potensi karya seni dan budaya Melayu
yang sejatinya direvitalisasi masih sangat banyak. Basis budaya Melayu yang berada
pada 4 aliran sungai besar sebagai tempat peradaban budaya Melayu masa lalu harus
menjadi sumber revitalisasi dan inventarisasi. Empat sungai besar harus menjadi fokus
dalam pelestarian budaya melayu, terutama budaya lisan dan karya seni budaya Melayu
lainnya. Hal ini mengingat generasi tua yang tahu persis tentang budaya lisan dan karya
seni budaya Melayu sudah mulai berangsur-angsur termakan usia tua.

Tahun 2019-2024
f. Cagar Budaya yang Dilestarikan
Pelestarian bermakna pada upaya untuk memanfaatkan, melindungi dan

mengembangkan. Pelestarian cagar budaya adalah upaya untuk memanfaatkan cagar
budaya, melindungi dari kemusnahan dan mengembangkannya. Menurut Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya, cagar budaya merupakan
kekayaan budaya bangsa sebagai wujud pemikiran dan perilaku kehidupan manusia
yang penting artinya bagi pemahaman dan pengembangan sejarah, ilmu pengetahuan,
dan kebudayaan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Oleh sebab
itu cagar budaya perlu dilestarikan dan dikelola secara tepat melalui upaya perlindungan,
pengembangan, dan pemanfaatan dalam rangka memajukan kebudayaan nasional untuk
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Provinsi Riau memiliki berbagai cagar budaya
baik bergerak maupun yang tidak bergerak. Adapun jumlah cagar budaya yang sudah
dilestarikan di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.165.
Tabel 2.165. Persentase Jumlah Cagar Budaya yang Dilestarikan
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah cagar budaya yang
1 1 32 25 1 433
dilestarikan
Total cagar budaya yang
2 na na na na 2.862
dimiliki daerah
3 Persentase yang dilestarikan - - - - 16,11

Pada tahun 2016 jumlah cagar budaya yang ada di Provinsi Riau, baik bergerak
maupun tidak bergerak yang terinventarisasi sebanyak 2.862 buah. Sementara yang baru
dilestarikan sebanyak 433 buah atau sebesar 16,11 persen. Ini berarti masih terdapat
sebanyak 83,89 persen yang belum mendapat sentuhan pelestarian. Kondisi ini
memberikan gambaran bahwa pelestarian cagar budaya belum optimal dilakukan di
Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
2.3.2.16. Bidang Urusan Perpustakaan
Keberadaan perpustakaan merupakan sarana untuk mencerdaskan kehidupan

bangsa. Oleh sebab fasilitas perpustakaan terutama buku, baik menyangkut keragaman
koleksi maupun jumlah koleksi buku yang tersedia harus menjadi perhatian di samping
fasilitas lainnya. Hal ini karena masing-masing pengunjung mempunyai kepentingan
referensi yang berbeda dengan buku yang ingin dicari dan memanfaatkan fasilitas
peminjaman buku. Adapun jumlah pengunjung di Perpustakaan Soeman HS dapat
Tabel 2.166. Jumlah Pengunjung Perpustakaan Soeman HS

Tahun Pertumbuhan
No Uraian /Tahun (%)
2013 2014 2015 2016 2017
Jumlah
1 pengunjung 234.439 303.630 334.318 339.104 415.283 19,28
(orang)
Jumlah orang
2 dalam populasi 6.033.268 6.188.442 6.344.402 6.500.971 6.657.911 2,58
yang harus dilayani
3 Rasio 3,89 4,91 5,27 5,22 6,24 15,10
Gambar 2.85. Rasio Pengunjung dengan Populasi Perpustakaan Soeman HS

Tahun 2013-2017

Tahun 2019-2024
Jumlah pengunjung di Perputakaan Soeman HS selama kurun tahun 2013-2017

meningkat rata-rata 19,28 persen. Jika dibandingkan dengan populasi orang yang harus
dilayani, rasionya juga mengalami peningkatan rata-rata 15,10 persen. Keadaan ini
menunjukkan terjadinya peningkatan minat membaca masyarakat. Kondisi rasio
kunjungan pada tahun 2017 sebesar 6,24, bila dibanding dengan standar perpustakaan
nasional sebesar 0,10 per kapita, berarti dari sisi kunjungan sudah di atas standar yang
ditetapkan.
2.3.2.17. Bidang Urusan Kearsipan
Pengelolaan arsip yang dilaksanakan dengan baik dan benar sesuai dengan
kaidah yang ada akan menghadirkan kemanfaatan besar bagi kehidupan organisasi,
pemerintah, dan masyarakat. Ketersediaan arsip secara utuh, otentik, dan terpercaya,
pada lembaga pemerintahan akan memberikan dukungan nyata bagi pelaksanaan
reformasi birokrasi utamanya untuk kemanfaatan penilaian kinerja, pertanggungjawaban
kinerja, pelayanan publik, serta penyediaan indikator bukti bagi kepentingan lain.
Beberapa faktor yang berpengaruh terhadap penyelenggaraan kearsipan sesuai
dengan keinginan, diantaranya yaitu keberadaan sumber daya manusia (arsiparis).
Sumberdaya manusia kearsipan yang baik dan mencukupi merupakan faktor yang dapat
mewujudkan tertatanya kearsipan. Sumberdaya yang mengelola arsip secara baku di
Provinsi Riau selama kurun tahun 2012-2016 dapat dilihat pada Tabel 2.167.
Tabel 2.167. Persentase Perangkat Daerah yang Mengelola Arsip

Secara Baku di Provinsi Riau Tahun 2012-2016
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah Perangkat Daerah yang
telah menerapkan arsip secara 0 0 2 4 6
baku
2 Jumlah Perangkat Daerah 33 33 33 54 54
3 Persentase Perangkat Daerah yang
0 0 6,06 7,40 11,11
mengelola arsip secara baku
Sumber: Dinas Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Riau Tahun 2017
Data pada tabel di atas memperlihatkan bahwa jumlah perangkat daerah yang
telah menerapkan arsip secara baku meningkat dari tidak ada pada tahun 2012
meningkat menjadi 6 orang pada tahun 2016. Jika dibandingkan dengan jumlah

Tahun 2019-2024
perangkat daaerah pada tahun yang sama terjadi peningkatan persentase jumlah
perangkat daerah yang menerapkan arsip secara baku dari tidak ada meningkat menjadi
11,11 persen.
2.3.3. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Pilihan

2.3.3.1 Bidang Urusan Kelautan dan Perikanan
Provinsi Riau merupakan salah satu daerah di Sumatera yang memiliki potensi
sumberdaya perikanan yang besar yang menjadi sumber perekonomian bagi
masyarakatnya. Secara umum Provinsi Riau memiliki aktivitas kegiatan perikanan baik
perikanan tangkap, perikanan budidaya air tawar, serta budidaya perikanan laut dan
payau.
Selama periode 2013-2017 produksi perikanan Provinsi Riau mengalami
peningkatan yang cukup signifikan dari 161,67 ribu ton pada tahun 2013 meningkat
menjadi 239,07 ribu ton pada tahun 2017.
Tabel 2.168. Rasio Produksi dan Konsumsi Ikan di Provinsi Riau

Tahun 2013 – 2017
Tahun Rata-rata
Pertumbuhan/
Komoditas
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun
(%)
Produksi (Ton) 161.672,20 180.561,96 209.691,93 219.406,20 239.069,41 10,35%
Konsumsi (Ton) 111.480,15 112.630,00 277.250,37 260.038,84 282.029,11 37,36%
Perimbangan
50.192,05 67.931,96 (67.558,44) (40.632,64) (42.959,70) -49,56%
(Ton)
Rasio 1,45 1,60 0,76 0,84 0,85 -7,61%
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka Tahun 2017)
Berdasarkan Tabel 2.168 di atas dapat dijelaskan bahwa perkembangan

produksi perikanan Provinsi Riau sejak Tahun 2013-2017 cenderung mengalami
peningkatan setiap tahunnya dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 10,35%. Demikian
juga laju pertumbuhan kebutuhan konsumsi per tahun mencapai rata-rata 37,36%.
Dengan demikian kemampuan produksi bila dibandingkan dengan kebutuhan konsumsi
penduduk Provinsi Riau masih belum mencukupi, kecuali produksi tahun 2013 dan
2014 terjadi surplus sebesar 50.192,05 ton (2013) dan 67.931,96 ton (2014). Tingginya
tingkat konsumsi disebabkan antara lain yaitu tingkat kesadaran masyarakat untuk

Tahun 2019-2024
mengkonsumsi ikan dan lajunya pertumbuhan penduduk di Provinsi Riau. Adapun rasio
produksi dan konsumsi ikan di setiap kabupaten/kota se-Provinsi Riau dapat dilihat
pada Tabel 2.169.
Tabel 2.169. Rasio Produksi dan Konsumsi Ikan Menurut Kabupaten/Kota

Indikator
No. Kab/Kota
Produksi (Ton) Konsumsi (Ton) Perimbangan (Ton) Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=3-4) (6=3/4)
1 Kuantan Singingi 4.268,7 12.365 -8.096,6 0,35
2 Indragiri Hulu 10.242,6 16.196 -5.953,0 0,63
3 Indragiri Hilir 55.071,2 28.226 26.844,9 1,95
4 Pelalawan 14.982,1 17.392 -2.409,5 0,86
5 Siak 3.148,7 17.727 -14.577,9 0,18
6 Kampar 61.920,3 32.694 29.226,2 1,89
7 RokanHulu 8.214,4 22.825 -14.610,9 0,36
8 Bengkalis 6.968,2 22.813 -15.844,4 0,31
9 RokanHilir 60.315,7 26.716 33.600,2 2,26
10 Kep. Meranti 5.090,7 10.797 -5.705,8 0,47
11 Pekanbaru 8.529,5 39.026 -30.496,2 0,22
12 Dumai 1.287,6 10.719 -9.431,3 0,12
Provinsi Riau 240.039,6 271.660 -31.620,2 0,88
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka Tahun 2017)
Dari Tabel 2.169 dapat dijelaskan bahwa kemampuan produksi ikan Provinsi
Riau tahun 2017 sebesar 240.039,6 ton dan jika dibandingkan dengan kebutuhan
konsumsi penduduk Riau sebesar 271.660 ton maka terjadi kekurangan atau defisit
sebesar -31.620,2 ton (12,00%). Tingkat kekurangan yang tertinggi terdapat di Kota
Pekanbaru lalu diikuti Kabupaten Bengkalis dan Siak. Tingginya tingkat kekurangan di
Kota Pekanbaru lebih disebabkan karena daerah ini merupakan daerah yang jumlah
penduduknya terbesar sementara potensi produksi sangat rendah. Kemudian daerah
dengan tingkat konsumsi ikan terendah adalah Kota Dumai, hal ini dipengaruhi oleh
faktor keterbatasan masyarakat mengakses bahan baku ikan karena terbatasnya pasokan
dan juga tingginya harga ikan.
Selama ini, kekurangan suplai ikan di Provinsi Riau umumnya didatangkan
dari Sumatera Barat dan Kepulauan Riau. Rendahnya produksi perikanan dibanding
konsumsi yang selama ini dialami Provinsi Riau perlu menjadi perhatian serius. Pada
perikanan laut dan budidayanya, terbatasnya kemampuan jelajah kapal penangkapan
ikan nelayan dan over fishing di sekitar pantai perlu diantisipasi melalui modernisasi
kapal dan perindikatoran tangkap serta pengembangan budidaya perikanan laut. Pada

Tahun 2019-2024
perikanan perairan umum, upaya penegakan peraturan tentang pencemaran sungai perlu
ditingkatkan di samping pengaturan penangkapan ikan di perairan umum. Khusus
perikanan kolam keramba yang saat ini menjadi andalan produksi perikanan Provinsi
Riau perlu diikuti pengembangan industri pengolahan ikan oleh UKM atau perusahaan
besar sehingga harga ikan (patin) dapat stabil.
Produksi ikan di Provinsi Riau diperoleh dari berbagai jenis usaha antara lain
usaha perikanan tangkap di laut, perikanan tangkap di perairan umum, budidaya di
tambak dan di kolam, budidaya keramba di perairan umum, jaring apung serta budidaya
di laut. Jumlah produksi dari tahun 2013 sampai dengan 2017 menurut jenis usaha dapat
Tabel 2.170. Produksi Perikanan Menurut Jenis di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
Tahun Rata-Rata
Jenis Usaha Perikanan Pertumbuhan/
2013 2014 2015 2016 2017
Tahun (%)
Perikanan Tangkap di Laut 93.279,20 107.306,20 105.296,30 102.100,9 108.814,2 4,18
Perikanan Tangkap di
17.455,90 18.384,10 17.097,80 27.406,6 21.145,6 8,94
Perairan Umum
Budidaya di Tambak 329,30 311,20 134,98 758,16 536,4 92,58
Budidaya di
50.607,80 54.560,50 55.711,66 60.603,82 81.783,2 13,41
Kolam
Budidaya
- - 5.379,55 28.381,1 16.127,4 192,20
Keramba di Perairan Umum
Budidaya Jaring Apung di
- - 25.451,35 155,63 22,0 -92,63
Laut
Budidaya Laut - - 614,23 - 11.611,9 N/A
Jumlah 161.672,20 180.562,00 209.691,0 219.406,2 240.039,6 10,46
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Riau Tahun 2018
Berdasarkan tabel di atas dapat dijelaskan bahwa rata-rata pertumbuhan

produksi perikanan cenderung mengalami peningkatan dari tahun 2013 s.d 2017 sebesar
4,18 persen per tahun. Pada tahun 2017 total produksi perikanan tangkap di laut
mengalami kenaikan sebesar 6.713,30 ton dibandingkan total produksi tahun 2016.
Sedangkan untuk usaha perikanan tangkap di periaran umum mengalami penurunan
pada tahun 2017 dibandingkan dengan tahun 2016 sebesar 6.261,0 ton.
Sektor perikanan budidaya mengalami peningkatan produksi pada semua jenis
usaha pada tahun 2017, kecuali budidaya jaring apung yang mengalami penurunan
sangat cukup signifikan yakni mencapai 92,63%, hal ini disebabkan tingginya modal

Tahun 2019-2024
dalam pengembangan usaha dan juga dipengaruhi oleh mentalitas pembudidaya yang
belum berorientasi bisnis. Produksi perikanan menurut kabupaten/kota di Provinsi Riau
berdasarkan jenis usaha perikanan dapat dilihat pada Tabel 2.171.
Tabel 2.171. Produksi Perikanan Menurut Kabupaten/Kota
Jenis Usaha Perikanan
Budidaya Keramba
Kabupaten/ Perairan Budidaya Kontribusi
No Perikanan Budidaya Budidaya Jaring Jaring
Kota Tangkap Budi daya Jaring (%)
Tangkap di di di Apung di Tancap di Budidaya Jumlah
di Perairan di Kolam Apung di
Laut Tambak Keramba Perairan Perairan Laut
Umum Laut
Umum Umum
Kuantan
1 - 401,7 - 3.834,8 32,2 - - - 4.268,7 1,78
Singingi
Indragiri
2 - 6.169,4 33,6 2.958,2 - 959,2 122,1 - - 10.242,6 4,27
Hulu
3 Indragiri Hilir 49.389,5 2.518,7 149,7 2.857,8 - 155,5 - - - 55.071,2 22,94
4 Pelalawan 3.597,5 2.764,7 0,3 6.695,9 399,3 1.524,4 - - - 14.982,1 6,24
5 Siak 971,5 1.174,4 - 1.002,8 - - - - 3.148,7 1,31
6 Kampar - 3.772,2 - 45.628,0 823,6 11.696,4 - - - 61.920,3 25,80
7 Rokan Hulu - 1.885,7 - 5.943,5 - 385,2 - - - 8.214,4 3,42
8 Bengkalis 6.567,3 67,3 164,3 169,3 - - - - - 6.968,2 2,90
9 Rokan Hilir 45.797,7 2.292,0 - 614,2 - - - - 11.611,9 60.315,7 25,13
10 Kep. Meranti 1.544,7 - 17,4 3.506,6 - - - 22,0 - 5.090,7 2,12
11 Pekanbaru - 99,2 - 8.415,0 15,3 - - - - 8.529,5 3,55
12 Dumai 945,2 - 171,1 157,1 - - 14,2 - - 1.287,6 0,54
Riau 108.813,4 21.145,3 536,4 81.783,2 1.270,4 14.720,7 136,3 22,0 11.611,9 240.039,6 100
Berdasarkan tabel di atas dapat dijelaskan bahwa kabupaten/kota yang

memberikan kontribusi produksi perikanan di Provinsi Riau yaitu Kabupaten Kampar
(25,80%), Kabupaten Rokan Hilir (25,13%) dan Kabupaten Indragiri Hilir (22,94%).
Rendahnya produksi tangkap juga disebabkan oleh adanya transaksi jual beli ikan di
tengah laut sehingga data produksi tidak terdata. Oleh karena itu diharapkan UPT
pengawasan yang dibentuk dapat meningkatkan kinerja pengawasan.
Pada sektor perikanan budidaya, kontribusi produksi tertinggi ada di
Kabupaten Kampar yaitu sebesar 58.148,0 ton, sedangkan yang terendah ditempati oleh
Kota Dumai. Kemudian jika dilihat dari kewilayahan, perikanan budidaya yang belum
berkembang adalah wilayah bagian pesisir. Kondisi ini sangat ironis, padahal potensi
wilayah pesisir sangat besar dengan panjang garis pantai 2.713 km, tetapi belum
termanfaatkan. Hal ini disebabkan biaya produksi pengembangan perikanan budidaya di
daerah pesisir lebih besar dibandingkan dengan wilayah darat. Adapun produktivitas

Tahun 2019-2024
perikanan dari perairan umum dan perikanan laut di setiap kabupaten/kota se-Provinsi
Riau pada tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.172.
Tabel 2.172. Produktivitas Perikanan dari Perairan Umum dan Perikanan Laut
Luas Perairan Produksi Produktivitas
Kabupaten/Kota
Hektar Persentase (Ton) (ton/ha)
Kuantan Singingi 4.384 0,21 401,7 0,09

Indragiri Hulu 5.277 0,25 6.169,4 1,17
Indragiri Hilir 436.297 20,82 51.908,2 0,12
Pelalawan 110.313 5,26 6.362,2 0,06
Siak 9.216 0,44 2.145,9 0,23
Kampar 18.173 0,87 3.772,2 0,21
Rokan Hulu 5.631 0,27 1.885,7 0,33
Bengkalis 677.472 32,33 6.634,6 0,01
Rokan Hilir 542.880 25,91 48.089,7 0,09
Kepulauan Meranti 284.727 13,59 1.544,7 0,01
Pekanbaru 757 0,04 99,2 0,13
Dumai 372 0,02 945,2 2,54
Provinsi Riau 2.095.497 100,00 129.958,7 0,06
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Riau Tahun 2018
Berdasarkan tabel di atas dapat dijelaskan bahwa daerah yang memiliki

perairan terluas adalah Kabupaten Bengkalis, lalu diikuti Kabupaten Rokan Hilir dan
Indragiri Hilir, sedangkan kabupaten yang tersempit adalah Kota Dumai dan Pekanbaru.
Luas perairan tidak berbading lurus dengan jumlah produksi, karena besaran produksi
sangat dipengaruhi seberapa besar pemanfaatan potensi diperairan tersebut. Sebagai
perbandingan, Kabupaten Siak yang hanya memiliki luas perairan 9.216 ha (0,44%),
tetapi memiliki jumlah produksi lebih besar dibandingkan dengan Kabupaten Bengkalis
dengan luas perairan 677.472 ha (32,33%). Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa
Kabupaten Siak telah memanfaatkan potensi di perairan tersebut dengan maksimal
sedangkan Kabupaten Bengkalis, pemanfaatan potensi sangat rendah.
Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu
wilayah/regional dalam suatu periode tertentu adalah data Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB), baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. PDRB
pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha
dalam suatu negara/daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir
yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.173. Kontribusi Sektor Kelautan dan Perikanan Terhadap PDRB

No Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017
1 Provinsi Riau 2,50 % 2,55 % 2,67 % 2,64 % 2,95%

Berdasarkan tabel di atas dapat dijelaskan bahwa kontribusi sektor kelautan

dan perikanan terhadap PDRB Provinsi Riau dari tahun ke tahun terus meningkat mulai
dari 2,50% pada tahun 2013 naik hingga 2,95% pada tahun 2017. Sektor kelautan dan
perikanan di Provinsi Riau tahun 2017 rata-rata menyumbang 2,62% setiap tahun
terhadap laju pertumbuhan Produk Regional Domestik Bruto (PDRB) Riau. Meskipun
masih dalam proporsi yang kecil dibanding industri lainnya, namun porsi sumbangan ini
pertahun terus meningkat dalam empat tahun terakhir. Pertumbuhan sektor kelautan dan
perikanan ini terdorong oleh peningkatan produksi hasil tangkapan baik di laut maupun
di perairan umum dan budidaya perikanan air tawar, payau dan pantai.
2.3.3.2. Bidang Urusan Pariwisata

Provinsi Riau memiliki daya tarik pariwisata yang dapat dikembangkan
sehingga menjadi tujuan wisatawan domestik maupun mancanegara. Objek wisata alam
dan wisata budaya yang ada di Provinsi Riau perlu dukungan aksesibilitas dan fasilitasi
destinasi wisata agar dapat memudahkan wisatawan domestik dan mancanegara untuk
menuju dan menikmati objek wisata tersebut. Dengan terbangunnya sarana dan
prasarana wisata serta dukungan terhadap pemasaran pariwisata dapat berkontribusi
secara signifikan terhadap pertumbuhan perekonomian Provinsi Riau. Selain daya tarik
wisata alam dan budaya, Provinsi Riau juga berpotensi untuk dikembangkan untuk
menjadi daerah tujuan wisata MICE (Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition)
dan wisata minat khusus, dengan memanfaatkan keunikan alam, sarana dan prasarana
olah raga yang telah dibangun dalam rangka PON XVIII Tahun 2012, serta sarana
MICE yang telah dimiliki pihak swasta dan pengembangan nomadic tourism yang
merupakan salah satu dari tiga konsep destinasi wisata yang didorong oleh Kementerian
Pariwisata RI.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.174.
Objek Wisata yang Terdapat di Provinsi Riau, 2018
No Kabupaten Kecamatan Desa/ Kelurahan Jarak Pekanbaru ke Lokasi (Km) Objek Wisata
1 Kuansing Kuantan Tengah Kota Taluk Kuantan 133,95 1. Pacu Jalur
Kuantan Mudik Bukit Padusunan 150,90 2. Kawasan Wisata Kebun Nopi
Kuantan Mudik Lubuk Jambi 163,27 3. Air Terjun Guruh Gemurai
Hulu Kuantan Lubuk Ambacang 169,90 4. Air Terjun Tujuh Tingkat
2 Indragiri Hulu Batang Gangsal Sanglap 280,39 1. Taman Nasional Bukit Tiga Puluh
Rengat Barat Kota Lama 192,42 2. Makam Raja-raja Indragiri Kota Lama
Rengat Kampung Dagang 206,84 3. Danau Raja
Rengat Barat Kota Lama 192,42 4. Danau Menduyan
3 Indragiri Hilir Mandah Pulau Cawan Darat = 399,24 dan Laut = 371,35 1. Pantai Solop
Kemuning Batu Ampar 284,76 2. Bukit Berbunga
Kuindra Teluk Dalam, Sapat 32,67 3. Wisata Religi Syech Abdurrahman Siddiq
Mandah Bekawan Darat = 420,12 dan Laut = 393,31 4. Wisata Sampan Leper dan Manongkah
4 Pelalawan Teluk Meranti Teluk Meranti 194,91 1. Wisata Bono
Ukui Lubuk Kembang Bunga 177,02 2. Taman Nasional Tesso Nillo
Kerumutan Kerumutan 179,27 3. Kawasan Lindung Kerumutan
5 Siak Siak Siak Sri Indra Pura 117,48 1. Istana Siak Sri Indrapura
Mempura Mempura 112,13 2. Desa Mempura
Siak Siak Sri Indra Pura 118,50 3. Event Siak Bermadah
Siak Siak Sri Indra Pura 115,00 4. Tour De Siak
6 Kampar XIII Koto Kampar Muara Takus 116,65 1. Candi Muara Takus
Kuok Merangin 79,45 2. PLTA Koto Panjang
Kuok Pulau Belimbing 68,60 3. Desa Pulau Belimbing
Kampar Kiri Hulu Gema & Tanjung Belit 99,47 4. Kawasan Wisata Kampar Kiri Hulu

Tahun 2019-2024
No Kabupaten Kecamatan Desa/ Kelurahan Jarak Pekanbaru ke Lokasi (Km) Objek Wisata
7 Rokan Hulu Tambusai Dalu-dalu 214,00 1. Benteng Tujuh Lapis
Kepenuhan Rantau Binuang Sakti 223,00 2. Wisata Rohani di Binuang Sakti
Rambah Gunung Bongsu 190,70 3. Air Panas Hapanasan
Bangun Purba - 196,77 4. Air Terjun Aek Matua
Rokan IV Koto - 170,00 5. Kawasan Hulu Sungai Rokan
Rokan IV Koto Cipang Kiri Hulu 204,35 6. Bukit Tungkuih Nasi
8 Bengkalis Rupat Utara Tlk Rhu 294,14 1. Kawasan Wisata Pulau Rupat
Bantan Selat Baru 218,20 2. Pantai Selat Baru
Bengkalis Meskom 215,66 3. Pantai Prapat Tunggal Meskom
Bukit Batu Sukajadi 211,30 4. Kawasan Biosfir Giam Siak Kecil
9 Rokan Hilir Bangko Bagan Tengah 243,50 1. Festival Bakar Tongkang
Tanah Putih Rantau Bais 174,47 2. Kawasan Wisata Rantau Bais
Pasir Limau Kapas Panipahan 257,46 darat + 85,6 Laut 3. Kawasan Wisata Pulau Jemur
Tanjung Medan Tanjung Medan 275 4. Kawasan Danau Napangga
10 Kep, Meranti Rangsang Barat Bokor 225,10 1. Event Wisata Bokor
Rangsang Barat Anak Setatah 211,26 2. Kawasan Mangrove
Tebing Tinggi Barat Lalang Tanjung 226,3 3. Kawasan Wisata Tasik
11 Pekanbaru Rumbai Pesisir Meranti Pandak 2,30 1. Kawasan Pekanbaru Water Front City
Bukit Raya Simpang Tiga 7,60 2. Kawasan Bandar Serai
Rumbai Pesisir Lembah Sari 10,80 3. Danau Bandar Kayangan
Marpoyan Damai Maharatu 10,46 4. Kawasan Agro Wisata Marpoyan
Rumbai Muara Fajar 22,87 5. Kawasan Wisata Tahura SSH
12 Dumai Medang Kampai Teluk Makmur 203,92 1. Pantai Teluk Makmur
Dumai Barat Purnama 203,97 2. Kawasan Mangrove
Medang Kampai Bukit Batrem 191,66 3. Danau Bunga Tujuh

Tahun 2019-2024
Provinsi Riau memiliki potensi objek-objek pariwisata yang banyak

sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.174. Dari potensi objek-objek wisata yang ada,
hanya beberapa objek wisata yang mulai dikembangkan seperti (1) Wisata Fenomena
Bono yang ada di Kabupaten Pelalawan, (2) Candi Muara Takus yang terletak di
Kecamatan XIII Koto Kampar, Kabupaten Kampar, (3) Benteng Tujuh Lapis dan
sumber air panas di Kabupaten Rokan Hulu, (4) Pacu Jalur di Kabupaten Kuantan
Singingi, (5) Festival Bakar Tongkang di Kabupaten Rokan Hilir, (6) Danau Buatan di
Kota Pekanbaru dan (7) Istana Siak Sri Indrapura di Kabupaten Siak. Sebagian besar
objek wisata belum dikembangkan dan belum menjadi tujuan wisatawan domestik
maupun manca negara. Kondisi ini menjadikan pariwisata belum memberikan
kontribusi yang berarti dalam perekonomian Provinsi Riau. Lokasi dan jarak objek
wisata di Provinsi Riau dapat dilihat sebagai berikut.
Gambar 2.86. Peta Lokasi Objek Wisata di Provinsi Riau, 2018

Tahun 2019-2024
Apabila objek-objek wisata alam, sejarah, budaya dan lainnya yang ada di
Provinsi Riau dikembangkan dan didukung dengan sarana/prasarana serta
pengembangan industri kreatif berupa cendera mata spesifik Provinsi Riau akan dapat
menarik wisatawan domestik dan manca negara. Apabila industri pariwisata Provinsi
Riau dapat dikembangkan secara optimal, diyakini memberikan multiplier efek yang
besar dan kontribusinya akan signifikan dalam perekonomian di Provinsi Riau.
Tabel 2.175. Jumlah Objek Wisata Menurut Kabupaten/Kota
Objek Wisata
Kabupaten dan Kota
Alam Buatan Budaya Jumlah
Kuantan Singingi 50 11 26 87
Indragiri Hulu 26 2 13 41
Indragiri Hilir 23 8 20 51
Pelalawan 43 14 47 104
Siak 19 21 55 95
Kampar 27 13 37 77
Rokan Hulu 37 0 13 50
Bengkalis 18 13 12 43
Rokan Hilir 8 2 10 20
Kep. Meranti 17 0 1 18
Pekanbaru 4 13 8 25
Dumai 7 9 12 28
Provinsi Riau 279 106 254 639
Sumber: Dinas Pariwisata Provinsi Riau Tahun 2018
Pariwisata merupakan potensi baru yang dapat meningkatkan perekonomian

masyarakat. Berdasarkan Tabel 2.175 di atas, terdapat 639 objek wisata di Provinsi Riau
yang terdiri dari objek wisata alam, buatan dan budaya. Jumlah objek wisata ini
meningkat cukup siginifikan dibanding tahun sebelumnya oleh karena dukungan
program Dinas Pariwisata Provinsi Riau secara masif melakukan eksplorasi dan
identifikasi destinasi serta pembinaan pengembangan destinasi kepada pengelola
destinasi wisata Provinsi Riau. Hal ini tentunya tak lepas dari kebijakan Gubernur Riau
dan pemerintah kabupaten/kota seiring dengan arahan Pemerintah Pusat untuk
mendorong pariwisata di Provinsi Riau. Di samping itu juga dilakukan kegiatan sadar
wisata untuk membangun kesadaran masyarakat serta upaya promosi melalui media
sosial, yaitu “Cerita Baru Centre”. Dukungan yang sangat penting adalah pembenahan
dan pembangunan infrastruktur pariwisata melalui alokasi APBN dan APBD. Jumlah

Tahun 2019-2024
pemandu wisata yang terdaftar di DPD Himpunan Pramuwisata Indonesia untuk

Provinsi Riau sebanyak 26 orang pada tahun 2019, dengan jumlah yang sudah
tersertifikasi sebanyak 3 orang.
Sejak launching brand image: The Homeland of Melayu pada tahun 2016,
Dinas Pariwisata Provinsi Riau melakukan program POSE untuk pengembangan
pariwisata di Provinsi Riau. Program POSE tersebut antara lain:
1. Paid media, promosi pariwisata Provinsi Riau dengan melibatkan media dalam dan
luar negeri.
2. Owned media: website resmi Dinas Pariwisata Provinsi Riau
(http://pariwisata.riau.go.id/) digunakan untuk mempromosikan Pariwisata Provinsi
Riau.
3. Social media: promosi Pariwisata Provinsi Riau yaitu melalui path, facebook,
instagram dan twitter.
Pariwisata merupakan lokomotif penggerak ekonomi rakyat karena memiliki
multiplier efek yang luas bagi masyarakat. Pariwisata ke depannya diharapkan menjadi
penghasil devisa utama mengingat besarnya potensi wisata di Provinsi Riau dengan
berbagai keragaman alam dan budaya. Oleh karena itu, peranan dari pemerintah dan
industri pariwisata termasuk pengusaha industri perhotelan yang sangat penting dalam
upaya memajukan pembangunan pariwisata di Provinsi Riau.
Tabel 2.176. Tamu Asing yang Datang ke Provinsi Riau
Menurut Pintu Masuk Utama Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Tahun Rata-Rata
Pintu Masuk Pertumbuhan/Tahun
2013 2014 2015 2016 2017 (%)
1 Dumai 12.370 14.739 13.100 12.433 13.601 3,08
2 Pekanbaru 18.986 25.757 27.810 32.810 40.105 20,96
3 Bengkalis 5.954 7.162 7.301 8.327 8.035 8,25
4 Selat Panjang 1.274 276 6.226 12.560 18.345 556,31
5 Lain-lain - - - - 22.541 NA
Jumlah 38.584 47.934 54.437 66.130 102.645 28,62
Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi Riau Tahun 2014-2018
Berdasarkan tabel diatas, perkembangan jumlah tamu asing dan kamar hotel di
Provinsi Riau dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 cenderung mengalami
peningkatan. Selain program promosi dan pengembangan destinasi wisata, peningkatan
jumlah tamu asing ini juga didukung oleh meningkatnya sumber daya manusia yang

Tahun 2019-2024
tersertifikasi di bidang perhotelan dan perilaku masyarakat yang mencerminkan sapta

pesona.
Jumlah wisatawan mancanegara ke Provinsi Riau mengalami peningkatan yang

sangat signifikan semenjak tahun 2017. Hal ini disebabkan adanya event-event
pariwisata besar seperti Festival Perang Air (Cian Cuy), Bakar Tongkang, Bono,
Destinasi Candi Muara Takus, Rayo Enam, dan Wisata Religi (Mesjid Raya An Nur dan
Islamic Centre Pasir Pangaraian) dan Sport Tourism. Pada Tahun 2017 jumlah
kunjungan wisman di 3 pintu masuk imigrasi (SSK II, Pelabuhan Dumai, dan Pelabuhan
Bengkalis) sebanyak 61.759 orang dan yang tercatat dari manifest kapal dari Batam,
Tanjung Balai Karimun, Tanjung Pinang, Kuala Enok, Kunjungan event Bakar
Tongkang dan Cian Cuy sebanyak 40.886 orang dengan total keseluruhan 102.645
orang.
Dari hasil survey PES (Passenger Exit Survey) yang dilakukan Kemenpar dan
BPS RI tahun 2016 pengeluaran rata-rata wisman ke Riau sebesar 708,04 USD
sedangkan wisnus sebesar 1.183,43 USD. Jika dikonversikan dengan rate 1 USD =
Rp 13.400,- devisa yang dihasilkan dari wisman di Riau selama 3,4 hari sebesar
Rp 973.868.661.720,-. Berdasarkan 19 pintu masuk utama wisatawan mancanegara ke
Indonesia, Bandara Sultan Syarif Kasim II pada tahun 2017 mengalami lonjakan
peningkatan kunjungan kedua terbesar setelah Bandara Sam Ratulangi Manado, dengan
urutan (Manado, SSK II, Lombok, Ngurah Rai, Adi Sucipto dan Kuala Namu).
Sedangkan wisatawan nusantara lebih banyak mengunjungi Objek Daya Tarik Wisata
alam dan buatan. Fenomena wisata alam Ulu Kasok, Gulamo, Air Terjun Batu Hidung
dengan Green Canyonnya serta Pantai Cinta Teluk Jering dengan Pasir Putihnya dan
Negeri diatas awan Bukit Suligi. Jumlah kunjungan event terbesar wisatawan nusantara
adalah event Pacu Jalur di Tapian Narosa. Pada rangkaian event tersebut jumlah anak
dayung yang bertanding 10.000 pedayung dengan pengunjung mencapai 385.000 orang.
Sedangkan untuk wisatawan nusantara 4.122.202 orang (kajian data pasar
wisatawan nusantara, BPS) mengunjungi event-event dan destinasi wisata dengan
pengeluaran minimal Rp1.253.940,- untuk durasi 1-2 kunjungan menghasilkan
Rp5.168.993.975.880,-. Dana tersebut beredar untuk penginapan wisatawan, makan
minum, transportasi dan souvenir.

Tahun 2019-2024
Sedangkan pada Tahun 2017, jumlah kunjungan wisatawan mancanegara

sebanyak 102.645 jiwa dengan rata-rata lama tinggal selama 3,54 hari dengan
pengeluaran sebanyak Rp973,86 milyar. Selanjutnya pada Tahun 2018, jumlah
kunjungan wisatawan mancanegara sebanyak 146.935 jiwa dengan rata-rata lama
tinggal selama 2,67 hari dengan pengeluaran sebanyak Rp1,244 triliun.
Terjadinya peningkatan yang signifikan pada jumlah objek wisata di Provinsi
Riau pada tahun 2017 bila dibandingkan dengan yang ada pada tahun 2016 tak lepas
dari beberapa strategi yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata Provinsi Riau, diantaranya:
1. Kebijakan pemerintah pusat yang termasuk pada NAWACITA Presiden RI, dimana
pariwisata menjadi prioritas dalam pengembangan dan pembangunan Indonesia
untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara. Kebijakan Gubernur Riau seiring
dengan arahan pemerintah pusat, untuk mendorong pariwisata di daerah-daerah yang
menjadi prioritas pembangunan di Provinsi Riau. Pemerintah kabupaten/kota juga
mensinergitaskan program pengembangan pariwisata untuk mendukung program
pemeritahan pusat dan provinsi. Sasaran pemerintah tentunya mendorong
pembangunan infranstruktur ke destinasi-destinasi wisata yang ada di daerah
disamping pemerintah juga melakukan kepada masyarakat (SDM) untuk
mengembangkan potensi wisata yang ada didaerahnya. Dengan adanya hal tersebut
dari tahun 2015 sampai dengan saat ini, potensi wisata yang ada di Provinsi Riau
secara signifikan mengalami peningkatan. Hal ini dikarenakan masyarakat dan
pemerintah telah menyadari dan berkomitmen bersama. Pariwisata merupakan
potensi baru yang dapat meningkatkan perekonomian masyarakat. Dinas Pariwisata
provinsi Riau melalui bidang destinasi melakukan eksplorasi dan identifikasi
destinasi serta melakukan pembinaan dalam pengembangan destinasi terhadap
pengelola destinasi wisata provinsi Riau. Pemerintahan Provinsi Riau fokus dalam
pembenahan dan pembangunan infranstruktur pariwisata melalui lokasi APBN dan
APBD.
2. Dinas Pariwisata memunculkan Cerita Baru Centre sebagai sarana promosi
pariwisata Provinsi Riau melalui media sosial.
3. Dinas Pariwisata melakukan pengembangan produk wisata dilakukan melalui
penyusunan pola perjalanan wisata dan pengembangan dan peningkatan branding
daerah melalui pola kerjasama (co-branding) untuk meningkatkan jumlah kunjungan

Tahun 2019-2024
wisatawan dimana hasil output kegiatan tersebut untuk data program statistik
pariwisata.
4. Dinas Pariwisata meluncurkan Riau Creative Center yang merupakan wadah untuk
menciptakan ruang kreatif sebagai aktivitas pelaku ekonomi kreatif dan
meningkatkan pelayanan publik bagi pelaku ekonomi kreatif, wisatawan dan
masyarakat, juga memberi nilai tambah ekonomi bagi pelaku ekonomi kreatif,
khususnya masyarakat serta menciptakan sumber pendapatan daerah.
5. Pengembangan 16 percabangan ekonomi kreatif untuk dapat mendorong aktivitas
pengembangan ekonomi kreatif melalui Bidang Ekonomi Kreatif, Anjung Seni Idrus
Tintin dan Anjungan Riau TMII.
6. Dinas Pariwisata Provinsi Riau membangun kesadaran masyarakat dalam program
kegiatan Sadar Wisata, sehingga membuat masyarakat mengerti peran mereka
sebagai masyarakat yang berada di lokasi wisata. Selain itu, masyarakat juga
bersemangat dalam menghidupkan destinasi wisata di daerah mereka karena mereka
merasakan sendiri dampaknya bagi perekonomian hidup mereka.
7. Dinas Provinsi Riau memaksimalkan perannya dalam setiap kegiatan-kegiatan yang
mereka jalankan. Seperti pembinaan homestay dan pembinaan stakeholder pariwisata.
Hal ini semakin meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pariwisata yang ada.
8. Strategi promosi yang dilakukan oleh Bidang Pemasaran Pariwisata yaitu
menyelenggarakan Launching Calender of Event selama 3 tahun berturut-turut di
tingkat nasional yang merupakan salah satu dorongan kuat promosi tingkat nasional
dengan tujuan untuk memperkenalkan dan mempromosikan pariwisata yang ada di
Provinsi Riau.
9. Dukungan Dinas Pariwisata Provinsi Riau terhadap Top 3 destinasi dan event
kabupaten/kota dalam pengembangannya, dimana untuk sarana dan prasarana
destinasi wisata Dinas Pariwisata bekerjasama dengan PUPR dan Perkim.
10. Promosi melalui kelembagaan Bujang dan Dara Riau salah satu fokus pengembangan
pariwisata, sebagai salah satu bentuk pelestarian budaya Melayu sekaligus sebagai
sarana bagi remaja Riau untuk berperan aktif dalam kegiatan kepariwisataan dan
kebudayaan Riau.
Terjadinya peningkatan yang signifikan pada jumlah kunjungan wisatawan di
Provinsi Riau pada tahun 2016 tak lepas dari beberapa strategi yang dilakukan oleh

Tahun 2019-2024
Dinas Pariwisata Provinsi Riau, diantaranya dengan melakukan program POSE sejak
dilaunchingnya brand image The Homeland of Melayu.
Melalui kegiatan pembinaan yang dilaksanakan Pemerintah Provinsi Riau
melalui Dinas Pariwisata kepada masyarakat, destinasi pariwisata di kabupaten dan kota
se-Provinsi Riau secara umum masyarakat telah mendukung kepariwisataan. Hal ini
tercermin dengan perilaku sapta pesona yang menjadi pelaku utama usaha masyarakat
di daerah wisata setempat, dan masyarakat sudah cukup aktif dalam mendukung
penciptaan keamanan, ketertiban, dan kebersihan lingkungan.
2.3.3.3. Bidang Urusan Pertanian

Perkembangan tanaman pangan dan palawija di Provinsi Riau dari tahun 2013-
2017 mengalami penurunan pertumbuhan luas panen. Penurunan luas panen terbesar
terdapat pada komoditi kacang hijau sebesar 13,33% diikuti kacang tanah sebesar
11,75% dan padi ladang sebesar 10,84%. Secara umum penurunan luas panen untuk
tanaman pangan dipengaruhi oleh tingginya alih fungsi lahan seluas 43.987 ha (rata-rata
per tahun 8.795 ha). Dari alih fungsi lahan tersebut pada komoditas tanaman padi terjadi
alih fungsi lahan seluas 6.458 ha/tahun dari tahun 2013-2017. Faktor anomali iklim dan
juga adanya aturan yang mengatur larangan membuka lahan dengan membakar turut
menurunkan produksinya.
Jauhnya penurunan luas panen dan produksi tanaman padi dan palawija selama
periode tersebut, maka diperlukan upaya peningkatkan pemanfaatan lahan yang ada
melalui program pengembangan komoditas tersebut secara intensif dengan
meningkatkan kapasitas penggunaan lahan misalnya dengan cara intensifikasi.
Peningkatan kapasitas penggunaan lahan tentunya harus dibarengi dengan penyediaan
infrastruktur pertanian yang dapat mendukung berjalannya program tersebut.
Menurunnya luas panen tanaman pangan, berdampak terhadap penurunan
produksi. Penurunan produksi sebesar 12,68% untuk kacang hijau,10,47% untuk kacang
tanah dan 9,38% untuk padi ladang. Sedangkan produktivitas untuk kacang kedelai
meningkat sebesar 7,08% dan ubi kayu sebesar 1,50%. Peningkatan produktivitas yang
besar terjadi pada kacang kedelai sebesar 7,08%, ubi kayu 1,50% dan padi ladang
sebesar 1,46%. Peningkatan produktivitas untuk padi, jagung dan kacang kedelai seiring
dengan pelaksanaan program pemerintah ‘pajale’ yaitu pengembangan padi, jagung dan

Tahun 2019-2024
kedelai. Sedangkan untuk peningkatan ubi kayu karena petani sudah menanam varietas
unggul.
Tabel 2.177. Luas Panen dan Produksi Padi dan Palawija di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
Tahun Rata-Rata
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Luas Panen (ha)
1. Padi Sawah 97.796 85.062 86.218 79.475,5 80.680,1 (4,49)
2. Padi Ladang 20.722 20.975 21.328 19.955,0 12.004,0 (10,84)
3. Jagung 11.748 12.057 12.425 13.205,4 12.231,4 1,15
4. Ubi Kayu 1.949 2.030 1.516 2.207,3 966,0 (7,95)
5. Kacang Tanah 1.325 1.194 1.081 960 802,2 (11,75)
6. Ubi Jalar 585 598 576 599 416,9 (6,96)
7. Kacang 3.863 4.038 3.578 3.536 3.573,9
(1,74)
Kedelai
8. Kacang Hijau 1.028 981 793 597,1 568,0 (13,33)
Produksi (ton)
1. Padi Sawah 387.849 337.233 345.441 325.826 337.421 (3,18)
2. Padi Ladang 46.295 48.242 48.476 47.710 28.323 (9,38)
3. Jagung 28.052 28.651 30.870 32.850 30.768 2,49
4. Ubi Kayu 2.211 2.332 2.145 2.654 1.119 (9,16)
5. Kacang Tanah 1.243 1.134 1.036 913 798 (10,47)
6. Ubi Jalar 619 645 598 650 448 (6,37)
7. Kacang 103.070 117.287 103.599 105.992 124.509 5,48%
Kedelai
8. Kacang Hijau 8.462 8.038 6.562 4.904,0 4.802,0 (12,68)
Produktivitas (Kw/ha)
1. Padi Sawah 39,70 39,60 40,10 41,00 41,82 1,31
2. Padi Ladang 22,30 23,00 22,70 23,90 23,59 1,46
3. Jagung 23,90 23,80 24,80 24,90 25,15 1,30
4. Ubi Kayu 11,30 11,50 14,10 12,00 11,58 1,50
5. Kacang Tanah 9,40 9,50 9,60 9,50 9,95 1,45
6. Ubi Jalar 10,60 10,80 10,40 10,90 10,75 0,40
7. Kacang 266,80 290,50 289,50 299,80 348,38 7,08
Kedelai
8. Kacang Hijau 82,30 81,90 82,70 82,10 83,54 0,38
Sumber: Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2018
Secara umum untuk tanaman pangan khususnya padi masih diperlukan

peningkatan produktivitas melalui pemanfaatan lahan yang ada. Untuk itu masih
diperlukan program peningkatan produktivitas tanaman padi melalui peningkatan
penggunaan teknologi input berupa benih unggul, pupuk yang cepat direspon oleh
tanaman dan pemupukan yang berimbang atau kombinasi optimal dalam penggunaan

Tahun 2019-2024
teknologi input, penggunaan perindikatoran tepat guna dan peningkatan infrastruktur

pengairan serta perbaikan manajemen usaha tani.
Tabel 2.178. Potensi Peningkatan Produksi Padi Sawah Menurut Kabupaten/Kota

Potensi Penggunaan Lahan Pertanian (Lahan Sawah)
Kecamatan Tanam (Ha)
Tidak Ditanami Sementara Tidak Total Lahan
1 Kali Per 2-3 Kali Per Padi (Ha) Diusahakan (Ha) (Ha)
tahun tahun
Kuantan Singingi 3.719,8 1.931,7 40,5 927,2 6.619,2
Indragiri Hulu 1.373,0 455,0 215,0 1.463,0 3.506,0
Indragiri Hilir 17.641,5 3.816,0 792,5 1.528,0 23.778,0
Pelalawan 6.132,0 416,0 0,0 0,0 6.548,0
Siak 643,2 3.959,1 185,7 243,0 5.031,0
Kampar 2.759,0 1.845,0 545,0 632,0 5.781,0
Rokan Hulu 231,5 1.706,0 251,5 711,0 2.900,0
Bengkalis 3.738,7 934,9 340,7 0,0 5.014,3
Rokan Hilir 13.610,0 1.154,0 3.886,9 2.547,0 21.197,9
Kep. Meranti 3.873,0 0,0 17,0 464,0 4.354,0
Pekanbaru 0,0 7,0 5,0 0,0 12,0
Dumai 30,0 40,0 3,0 2,0 75,0
Jumlah 53.751,7 16.264,7 6.282,8 8.517,2 84.816,4
Dari tabel di atas dapat dijelaskan bahwa luas baku lahan sawah Provinsi Riau
sebesar 84.816,4 ha, baru dimanfaatkan seluas 70.016,4 ha, sisanya berpotensi untuk
ditanami padi IP 100 seluas 14.800,0 ha. Dari luas lahan IP 100 yang potensi itu
ditingkatkan menjadi IP 200 seluas 21.200 ha yang tersebar di Kabupaten Indragiri Hilir
seluas 10.000 ha, Kabupaten Rokan Hilir seluas 5.000 ha, Kabupaten Kuantan singingi
seluas 4.500 ha, Kabupaten Kampar seluas 1.500 dan Kabupaten Rokan Hulu seluas
200 ha. Potensi peningkatan produksi padi sawah ini harus didukung dengan teknik
budidaya yang baik dan benar (standard operational procedure), teknologi inovasi dan
saluran irigasi yang mendukung.
Sayuran yang dikembangkan di Provinsi Riau meliputi sayuran daun (bayam,
kangkung dan aneka sawi), sayuran buah (cabe, cabe rawit, terung, kacang panjang,
gambas, mentimun dan pare) dan akhirnya berkembang penanaman sayuran umbi yaitu
bawang merah. Pengembangan bawang merah ini awalnya karena campur tangan
pemerintah untuk memberikan bantuan berupa bibit dan pupuk kepada kelompok tani-

Tahun 2019-2024
kelompok tani. Perkembangan luas panen sayur-sayuran di Provinsi Riau selama tahun
2013-2017 dapat dilihat pada Tabel 2.179.
Tabel 2.179. Perkembangan Luas Panen Sayur-Sayuran di Provinsi Riau

Tahun 2013-2017
Tahun Pertumbuhan/
Komoditas
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Luas Panen (ha)
1. Cabe 3.105 3.222 3.088 2.954 3.859 6,48
2. Bawang Merah 0 0 41 75 85 48,13
2. Ketimun 1.913 1.969,0 1.675 1.685 1.729 (2,20)

3. Terong 1.483 1.553 1.321 1.277 1.337 (2,21)
4. Kacang Panjang 2.546 2.584 2.194 2.241 2.234 (2,94)
5. Bayam 2.447 2.507 2.226 2.183 2.310 (1,22)
6. Kangkung 2.531 2.534 2.361 2.252 2.355 (1,69)
7. Petsai dan Sawi 597 553 573 596 527 (2,83)
8. Labu 106,0 62 29 34 22 (28,20)
9. Sayuran Lainnya 138 102 76 103 119 (0,13)
Jumlah 14.866 15.086,0 15.599 13.400 14.577 (0,11)
Produksi (ton)
1. Cabe 15.509 15.608 11.956 18.644 26.715 19,12
2. Bawang merah 0 0 140 303 263 51,61
2. Ketimun 20.726 19.332 14.175 1.740 22.078 261,93
3. Terong 17.257 14.883 12.102 1.422 15.512 217,54
4. Kacang Panjang 12.447 12.787 8.795 1.253 11.182 169,54
5. Bayam 8.381 7.984 7.258 8.734 9.125 2,75
6. Kangkung 13.955 13.884 9.587 9.298 10.418 (5,61)
7. Petsai dan Sawi 3.484 3.190 1.540 2.547 2.615 1,97
8. Labu 515,0 522 53 300 175 83,97
9. Sayuran Lainnya 8.973 577 1.017 503 718 (6,28)
Jumlah 101.247 88.767 66.623 44.744 98.801 12,68
Produktivitas (ton/ha)
1. Cabe 4,99 4,84 3,87 6,31 6,92 12,42
2. Bawang Merah 0 0 3,41 4,04 3,09 (2,52)
2. Ketimun 10,83 9,82 8,46 10,30 12,77 5,64
3. Terong 11,64 9,58 9,16 11,10 11,60 0,90
4. Kacang Panjang 4,89 4,95 4,01 5,59 5,01 2,82
5. Bayam 3,43 3,18 3,26 4,00 3,95 4,17
6. Kangkung 5,51 5,48 4,06 4,13 4,42 (4,43)
7. Petsai dan Sawi 5,84 5,77 2,70 4,27 4,96 4,98
8. Labu 4,86 8,42 1,83 8,82 7,91 91,66
9. Sayuran Lainnya 65,02 5,66 8,69 4,88 7,17 (8,67)
Tabel di atas menunjukan bahwa luas panen tanaman hortikultura (sayuran

semusim) di Provinsi Riau cenderung mengalami penurunan setiap tahunnya terutama

Tahun 2019-2024
untuk labu yaitu sebesar 28,20%. Penurunan luas panen ini disebabkan banyaknya
petani yang beralih menanam cabe dan bawang karena harga yang menjanjikan dan
adanya bantuan bibit dan pupuk dari pemerintah. Petani di Kabupaten Kampar didukung
oleh program Pemerintah Kabupaten Kampar yang menjadikan Kampar sebagai sentra
bawang merah di Riau. Penurunan luas panen untuk tanaman sayuran secara umum
kecuali bawang merah juga disebabkan oleh faktor anomali iklim dan hama penyakit.
Menurunnya luas panen tanaman hortikultura (sayuran semusim) berdampak terhadap
penurunan produksi.
Berdasarkan Tabel 2.180 dapat dijelaskan bahwa pertumbuhan luas panen
sayuran di Provinsi Riau untuk 5 (lima) tahun terakhir cenderung mengalami penurunan,
kecuali komoditi cabe dan bawang merah. Hal ini disebabkan karena komoditi cabe dan
bawang mempunyai harga yang cukup baik dibandingkan komoditi lainnya, sehingga
diminati oleh petani dan didukung dengan adanya program pengembangan dari
Pemerintah Pusat dan Pemerinta Daerah. Pengembangan sayur-sayuran agar dapat
memenuhi kebutuhan masyarakat di Provinsi Riau maka diperlukan program
pengembangan sayur-sayuran. Salah satu jalan yang dapat ditempuh adalah
melaksanakan suatu sistem budidaya dengan model agribisnis terpadu (integrated
agribusiness) di mana kegiatan budidaya yang pada umumnya dilaksanakan oleh para
petani kecil terpadu dengan kegiatan proses penanganan hasil dan distribusi yang
dilaksanakan secara bersama terintegrasi.
Tabel 2.180. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Sayur-Sayuran
Sayur-Sayuran
Kabupaten/Kota
Luas Panen (ha) Kontribusi (%) Produksi (ton) Kontribusi (%)
Kuantan Singingi 584 4,00 1.038 7,11
Indragiri Hulu 1.310 8,97 7.105 48,67
Indragiri Hilir 1.222 8,37 3.683 25,23
Pelalawan 743 5,09 1.211 8,30
Siak 979 6,71 15.140 103,72
Kampar 3.519 24,11 33.376 228,65
Rokan Hulu 1.556 10,66 4.722 32,35
Bengkalis 958 6,56 9.257 63,42
Rokan Hilir 949 6,50 1.724 11,81
Kep. Meranti 483 3,31 1.785 12,23
Pekanbaru 1.682 11,52 16.049 109,95
Dumai 592 4,06 3.711 25,42
Provinsi Riau 14.577 100,00 98.801 676,86

Tahun 2019-2024
Untuk tanaman buah-buahan juga banyak potensi yang tersedia. Potensi ini
berupa potensi lahan, dan potensi kecocokan komoditi pada lahan tersebut. Seperti
manggis Tembilahan yang sudah dikukuhkan oleh Kementrian Pertanian menjadi
Manggis Ratu Tembilahan. Ada juga durian Omeh Kampar, Jeruk Kuok dan Rokan
Hulu, nenas Kampar, Siak dan Dumai serta Indragiri Hulu dan Indragiri Hilir (sesuai
jenis dan varietas daerahnya). Untuk lebih jelasnya perkembangan jumlah tanaman
menghasilkan dan produksi buah-buahan dapat dilihat Tabel 2.181.
Tabel 2.181. Perkembangan Jumlah Tanaman Menghasilkan dan
Produksi Buah-Buahan (Pohon/Rumpun) di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Tahun Pertumbuhan/
Komoditas
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Tanaman Menghasilkan (Pohon Dan Rumpun)
1. Pisang 753.543 740.667 633.107 786.746 698.792 (0,79)
2. Durian 171.229 144.328 180.989 210.829 145.809 (1,17)
3. Duku 43.229 42.428 29.828 48.525 28.227 (2,67)
4. Mangga 79.636 88.872 126.398 132.706 101.726 8,87
5. Jeruk 120.580 142.175 177.225 232.529 189.547 13,82
6. Rambutan 323.047 221.749 304.699 200.322 282.638 3,22
7. Pepaya 214.372 216.115 184.518 223.952 198.262 (0,98)
8. Nenas 22.714.807 27.195.997 23.696.176 33.446.594 23.441.345 4,52
9. Jambu 102.691 75.958 92.858 108.383 118.083 5,47
10. Buah
454.218 396.325 496.538 461.689 374.317 (3,35)
Lainnya
Jumlah 24.977.352 29.264.614 25.922.336 35.852.275 25.578.746 3,85
Produksi(ton)
1. Pisang 19.685 22.758 21.314 25.165 38.810 20,39
2. Durian 7.951 10.201 12.366 6.913 12.370 21,09
3. Duku 2.645 2.372 1.369 2.013 2.555 5,34
4. Mangga 6.210 9.785 10.248 9.947 15.266 28,21
5. Jeruk 5.195 7.249 10.704 10.704 21.250 46,43
6. Rambutan 7.604 9.839 9.963 6.279 16.760 40,15
7. Pepaya 19.517 7.379 7.038 12.158 14.164 5,61
8. Nenas 96.173 107.438 74.389 94.129 83.325 (1,00)
9. Jambu 3.882 3.407 4.523 5.389 8.573 24,69
10. Buah
21.069 25.621 23.257 23.279 33.426 14,02
Lainnya
Jumlah 189.931 206.049 175.171 195.976 246.499 7,79
Dari Tabel 2.181 dapat dijelaskan bahwa jumlah tanaman menghasilkan pada
komoditi mangga, jeruk, rambutan, nenas dan jambu yang merupakan komoditi buah
unggulan Provinsi Riau cenderung mengalami peningkatan kecuali pisang, durian, duku,

Tahun 2019-2024
pepaya dan buah lainnya yang disebabkan tanaman tua rusak (TTR). Penurunan
produksi selain dipengaruhi oleh faktor anomali iklim, juga disebabkan banyaknya TTR
yang direplanting. Penambahan rumpun baru untuk tanaman tahunan tidak secara
langsung berproduksi di tahun penanaman, tetapi baru berproduksi 5 (lima) tahun yang
akan datang. Sedangkan produksi nenas cenderung meningkat kecuali pada tahun 2015
(bencana kabut asap) dan untuk komoditi jeruk terus meningkat dari tahun ke tahun.
Peningkatan produksi nenas dan jeruk ini seiiring banyaknya permintaan akan buah
nenas dan jeruk, namun akhir-akhir ini produksi melimpah pada saat panen raya (bulan
April dan September untuk jeruk) untuk itu diperlukan industri hilir (manufacture)
untuk kedua komoditi ini.
Tabel 2.182. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Buah-Buahan
Buah Buahan
Kabupaten/Kota Pohon/ Kontribusi Produksi Kontribusi Produktivitas
Rumpun (%) (ton) (%) (Kg/Pohon)
Kuantan Singingi 251.692 0,89 12.193 4,95 251.692
Indragiri Hulu 2.241.276 7,97 31.299 12,70 2.241.276
Indragiri Hilir 1.047.965 3,72 19.552 7,93 1.047.965
Pelalawan 116.156 0,41 3.848 1,56 116.156
Siak 9.294.630 33,03 35.276 14,31 9.294.630
Kampar 3.671.131 13,05 51.656 20,96 3.671.131
Rokan Hulu 283.618 1,01 22.952 9,31 283.618
Bengkalis 754.245 2,68 14.564 5,91 754.245
Rokan Hilir 622.598 2,21 11.036 4,48 622.598
Kep. Meranti 199.898 0,71 10.241 4,15 199.898
Pekanbaru 143.918 0,51 9.210 3,74 143.918
Dumai 9.410.052 33,44 24.672 10,01 9.410.052
Provinsi Riau 25.578.746 100 246.499 100 25.578.746
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat kabupaten/kota yang memberikan

konstribusi produksi komoditi tanaman buah-buahan terbesar adalah Kabupaten Kampar,
Kabupaten Siak, Kabupaten Indragiri Hulu dan Kota Dumai. Buah-buahan dari masing-
masing kabupaten ini meliputi jeruk dari Kabupaten Kampar dan Rokan Hulu serta
nenas dari Kampar, Siak dan Dumai, dan durian dari Kampar.
Tanaman perkebunan juga sangat berpotensi dikembangkan di Provinsi Riau.
Tingginya animo masyarakat untuk menanam kelapa sawit karena harga yang
menjanjikan. Meskipun luas panen sagu turun sebesar 3,04% per tahun tetapi terjadi
peningkatan produksi sagu cukup signifikan dari tahun 2013 sebanyak 126.145 ton

Tahun 2019-2024
menjadi 339.007 pada tahun 2017. Peningkatan produksi sagu ini karena banyaknya
permintaan masyarakat dan juga karena adanya program pemerintah untuk menjadikan
Provinsi Riau sebagai provinsi penghasil sagu. Banyaknya produk olahan asal sagu ini
menjadikan sagu Riau sebagai ‘sagu menyapa dunia’.
Tabel 2.183. Perkembangan Luas, Produksi dan Produktivitas Komoditas
Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Tahun Rata-Rata
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Luas Lahan (Ha)
1. Kelapa Sawit 2.399.172 2.411.820 2.424.545 2.423.761 2.503.565 1,08
2. Kelapa 520.260 516.895 515.168 510.949 422.171 -4,79
3. Karet 505.264 502.906 501.788 491.025 486.367 -0,95
4. Pinang 19.284 19.145 19.156 19.493 19.514 0,30
5. Kakao 6.179 6.368 6.327 6.581 6.323 0,63
6. Gambir 4.848 4.824 4.846 4.846 4.682 -0,86
7. Kopi 5.415 5.713 4.640 4.512 4.547 -3,82
8. Enau 29 22 23 23 17 -11,42
9. Lada 7 6 5 5 1 -27,74
10. Sagu 83.256 83.513 83.691 72.445 73.588 -2,83
Jumlah 3.543.714 3.551.212 3.560.189 3.533.640 3.520.775 -0,16
Produksi (Ton)
1. Kelapa Sawit 7.570.854 7.761.293 7.841.947 7.762.159 7.458.298 -0,34
2. Kelapa 427.080 421.654 421.465 416.212 390.899 -2,16
3. Karet 354.257 367.261 374.901 363.734 355.909 0,16
4. Pinang 8.762 8.597 9.825 10.052 10.493 4,77
5. Kakao 1.552 1.437 1.641 2.877 3.536 26,25
6. Gambir 4.145 4.022 2.770 2.771 2.772 -8,51
7. Kopi 2.603 2.465 2.843 2.853 2.857 2,63
8. Enau 22 22 22 19 21 -0,78
9. Lada 1 1 1 1 0 -25,00
10. Sagu 126.145 340.196 366.032 326.755 339.007 42,58
Jumlah 8.495.421 8.906.948 9.021.447 8.887.433 8.563.792 0,25
Produktivitas (Ton/ha)
1. Kelapa Sawit 3,16 3,22 3,23 3,20 3,43 2,12
2. Kelapa 0,82 0,82 0,82 0,81 1,88 32,72
3. Karet 0,7 0,73 0,75 0,74 1,09 13,25
4. Pinang 0,45 0,45 0,51 0,52 0,83 18,73
5. Kakao 0,25 0,23 0,26 0,44 0,8 39,02
6. Gambir 0,85 0,83 0,57 0,57 0,73 -1,40
7. Kopi 0,48 0,43 0,61 0,63 0,92 20,19
8. Enau 0,76 1 0,96 0,83 1,40 20,68
9. Lada 0,14 0,17 0,2 0,20 0 -15,23
10. Sagu 1,52 4,07 4,37 4,51 7,34 60,27
Pada Tabel 2.183 dapat dilihat bahwa luas areal beberapa komoditi perkebunan
mengalami penurunan pada tahun 2017 jika dibandingkan tahun 2016 kecuali kelapa

Tahun 2019-2024
sawit, pinang, kakao. Komoditi yang mengalami penurunan antara lain kelapa sawit,
kelapa, karet, kopi dan sagu. Penurunan ini disebabkan oleh alih fungsi komoditi
terutama ke komoditi kelapa sawit, serta disebabkan oleh intrusi air laut pada daerah
pasang surut dan adanya kegiatan konservasi daerah pantai. Khusus komoditi kelapa
sawit penurunan luas lahan disebabkan adanya tanaman tua dalam proses replanting.
Produksi untuk beberapa komoditi perkebunan mengalami penurunan seperti
kelapa sawit, kelapa dan karet. Hal ini disebabkan oleh bertambahnya luas lahan
tanaman tua rusak dan menurunnya produktifitas. Pada komoditi kelapa sawit luas
tanaman tua rusak (TTR) seluas 40.363 ha, kelapa 114.811 ha dan karet 85.039 ha.
Tabel 2.184. Luas, Produksi dan Produktivitas Komoditas Perkebunan Kelapa

Sawit, Kelapa dan Karet per Kabupaten/Kota di Provinsi Riau Tahun 2017
Komoditas Utama
Kelapa Sawit Kelapa Karet
Kabupaten/
Produktivi
Produktivi
Produktivi
tas (kg/ha)
(kg/ha/th)
(kg/ha/th)
Luas (ha)
Luas (ha)
Luas (ha)
No
Produksi
Produksi
Produksi
Kota
(ton)
(ton)
(ton)
tas
tas
1 Kuantan Singingi 126.550 171.591 1,52 1.311 1.010 1,10 140.108 83.652 1,04
2 Indragiri Hulu 56.885 216.218 4,02 1.828 462 0,92 58.627 43.887 1,33
3 Indragiri Hilir 108.777 272.448 3,35 340.773 317.952 1,16 5.653 4.616 1,39
4 Pelalawan 119.616 492.150 4,20 16.933 15.284 1,49 26.792 34.776 1,42
5 Siak 211.568 705.510 3,53 1.548 1.327 1,14 15.659 13.571 1,05
6 Kampar 225.799 532.935 2,59 1.730 418 0,34 89.904 52.279 0,90
7 Rokan Hulu 207.522 649.597 3,96 1.134 474 0,55 56.030 57.181 1,15
8 Rokan Hilir 193.781 515.287 3,27 5.182 4.248 0,65 24,595 22.184 1,05
9 Bengkalis 143.784 213.891 2,02 6.325 3.027 0,64 30.841 17.752 0,84
10 Kep. Meranti - - - 31.653 27.649 1,11 20.636 10.100 0,98
11 Pekanbaru 4.149 2.874 3,71 15 9 0,60 3.085 438 0,56
12 Dumai 38.079 79.326 3,21 1.540 862 0,75 2.443 1.689 1,30
Rakyat 1.436.509 3.851.828 3,15 409.971 372.721 1,15 474.373 342.126 1,08
PBN 104.993 250.133 14,73 - - - 6.013 3.567 2,43
PBS 962.063 3.356.338 38,66 12.200 18.178 2,25 5.981 10.216 3,40
JUMLAH 2.503.565 7.458.298 56,54 422.171 390.899 1,88 486.367 355.909 1,08
Ket. na : Data tidak tersedia
Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa pada tahun 2017 lahan kelapa sawit
yang terluas ada di Kabupaten Rokan Hulu, Kampar dan Siak. Sedangkan komoditi
kelapa yang terluas di Kabupaten Indragiri Hilir dan Kepulauan Meranti. Jika dilihat
dari proporsi penggunaan lahan perkebunan kelapa sawit Kabupaten Bengkalis
didominasi oleh perkebunan rakyat yang mencapai 79% sedangkan di kabupaten lain

Tahun 2019-2024
luasan perkebunan rakyat hanya berkisar antara 38-65% sehingga produktivitas kelapa
sawit yang rendah, hal ini disebabkan rendahnya penerapan teknologi budidaya yang
baik dan benar.
Selanjutnya untuk produktivitas komoditi kelapa dalam, dari 3 (tiga) kabupaten
yang merupakan sentra perkebunan kelapa dalam di Provinsi Riau yaitu Kabupaten
Kepulauan Meranti dan Indragiri Hilir masih rendah bila dibandingkan dengan
Kabupaten Pelalawan karena adanya intrusi air laut.
Untuk komoditi karet, produktivitas tertinggi berada di Kabupaten Pelalawan
dan Indragiri Hilir, sedangkan kabupaten yang produktivitasnya masih di bawah 1.000
(kg/ha/tahun) yaitu Kabupaten Kampar, Kepulauan Meranti dan Pekanbaru. Hal ini
lebih disebabkan karena banyaknya tanaman tua rusak (TTR) dan pola budidaya belum
sesuai dengan teknik budidaya yang dianjurkan.
Untuk komoditi kelapa sawit, strategi dan program yang tepat dan terencana
dengan baik harus menjadi prioritas, karena tanpa ini semua maka dikhawatirkan
pemanfaatan sumber daya alam kelapa sawit tidak mencapai nilai yang optimal dan
akan berakhir sama dengan yang terjadi pada komoditas sumber daya alam lainnya yang
secara perlahan mulai ditingggalkan oleh petani dan beralih ke komoditas lainnya.
Keberhasilan strategi pengembangan industri berbasis kelapa sawit
memerlukan integrasi dan koordinasi dari berbagai pemangku kepentingan baik
pemerintah, pelaku usaha terkait, pihak lembaga penelitian dan pengembangan serta
perguruan tinggi serta Lembaga Penelitian dan Pengembangan pemerintah dan swasta
agar semua aspek yang menjadi penentu keberhasilan pengembangan komoditas
tersebut dapat terpenuhi.
Untuk mensinergikan hal tersebut, maka program pemetaan luas lahan
perkebunan kelapa sawit sesuai dengan umur tanaman dan Pabrik Kelapa Sawit (PKS)
baik dari aspek jumlah eksisting, kapasitas terpasang serta utilisasi diperlukan untuk
mengetahui secara tepat dan akurat produksi dan rencana kebutuhan pengembangan
produksi dan kebutuhan input kelapa sawit dan PKS.
Laju perkembangan luas lahan perkebunan kelapa sawit dan produksi TBS di
Provinsi Riau yang cukup signifikan telah memacu perkembangan pembangunan pabrik
kelapa sawit (PKS) dapat dilihat pada Tabel 2.185.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.185. Jumlah Pabrik Kelapa Sawit (PKS) di Provinsi Riau Tahun 2017
Luas Kebun Kelapa Jumlah PKS Kapasitas
No Kabupaten/Kota
Sawit (Ha) Unit (Ton/Jam)
1 KuantanSingingi 126.550 22 1.005
2 Indragiri Hulu 56.885 23 975
3 Indragiri Hilir 108.777 29 1.350
4 Pelalawan 119.616 35 1.670
5 Siak 211.568 26 1.160
6 Kampar 225.799 36 1.785
7 RokanHulu 207.522 38 1.665
8 RokanHilir 193.781 32 1.325
9 Bengkalis 143.784 16 740
10 Kep. Meranti - - -
11 Pekanbaru 4.149 2 75
12 Dumai 38.079 2 120
RAKYAT 1.436.509 261 11.870
PBN 104.993
PBS 962.063
JUMLAH 2.503.565
Sumber: Dinas Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2017
Tabel diatas menunjukan bahwa potensi produksi TBS (Tandan Buah segar)
dengan luas lahan 2.503.565 ha sebesar 50.071.300 ton/tahun dengan asumsi (20
ton/ha/tahun) sedangkan kebutuhan TBS untuk PKS (Pabrik Kelapa Sawit) dengan total
kapasitas 11.870 ton/jam selama 1 (satu) tahun sebesar 71.220.000 ton dengan asumsi
(kapasitas ton TBS/jam x 20 jam/hari x 25 hari x 12 bulan). Dari data tersebut dapat
disimpulkan bahwa terdapat kekurangan TBS dalam setahun sebesar 21.148.700.
Seharusnya ada sekitar 117 unit PKS tidak bisa operasional karena kekurangan bahan
baku TBS dengan asumsi kebutuhan 180.000 ton/PKS (TBS 30 ton TBS/jam x 20 jam x
25 hari x 12 bulan).
Berdasarkan Tabel 2.186, jika diperhatikan terjadi peningkatan populasi pada
ternak sapi, kerbau, kambing, domba, ayam broiler serta ayam kampung. Peningkatan
populasi terbesar adalah pada ternak domba yang tumbuh sebesar 34,09%, diikuti oleh
ayam kampung sebesar 19,03% serta sapi yang meningkat sebesar 8,32%. Namun bila
dilihat dari sisi produksi pertumbuhan terbesar terjadi pada komoditas ayam boiler
sebesar 17,83%, diikuti oleh domba yaitu sebesar 12,78% serta kerbau yang tumbuh
sebesar 12,42%. Terjadinya peningkatan ini, disamping besarnya peranan program
pemerintah dalam mengembangkan komoditas ini, juga usaha ini cukup menguntungkan.
Untuk populasi itik, terus mengalami penurunan akibat tingginya permintaan/konsumsi
ternak itik terutama untuk kebutuhan hari raya dan hari-hari besar lainnya dibandingkan
pertumbuhan ketersediaan.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.186. Populasi Ternak dan Produksi Daging di Provinsi Riau

Tahun 2013 – 2017
Tahun Rata-Rata
No Ternak Pertumbuhan
2013 2014 2015 2016 2017 /Tahun (%)
Populasi (Ekor)
Sapi 175.431 217.652 229.634 231.860 238.190 8,32
Kerbau 32.237 43.163 39367 33.855 34.524 3,27
Kambing 175.832 184.899 195.827 180.671 199.037 3,37
1 Domba 4.739 8.242 7.354 9.225 13.632 34,09
Ayam 36.930.599 39.987.136 39.304.056 46.266.787 46.980.702 6,46
Broiler
Ayam 3.163.705 3.327.820 3.746.784 5.372.975 6.175.056 19,03
Kampung
Itik 243.483 289.238 259.363 244.039 230.560 (0,74)
Produksi (Kg)
Sapi 8.242.781 9.297.618 8.676.703 9.396.286 9.584.210 4,10
Kerbau 1.367.217 1.839.676 1.813.239 2.074.966 2.119.255 12,42
Kambing 550.139 620.342 648.242 652.278 665.323 4,97
2 Domba 10.174 13.462 15.779 15.715 16.029 12,78
Ayam 26.609.747 40.731.586 45.307.621 47.575.101 48.526.603 17,83
Broiler
Ayam 3.302.202 4.043.996 5.613.968 4.178.656 4.262.229 9,43
Kampung
Itik 245.625 282.502 292.575 266.426 271.755 2,91
Sumber: Dinas Pertanian Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Riau Tahun 2018
Secara umum pembangunan pertanian di Provinsi Riau lebih ditekankan pada

pemanfaatan lahan yang ada. Tingginya alih fungsi lahan pertanian khususnya untuk
tanaman hortikultura harus dapat dicegah dengan cara penganekaragaman komoditi
pertanian. Penganekaragaman komoditi ini juga akan dapat meningkatkan produktivitas.
Peningkatan produksi dan produktivitas juga dapat dilakukan dengan pemanfaatan lahan
secara multiple cropping (pemeliharaan tanaman, ternak dan ikan pada lahan yang
sama). Intensifikasi, penanaman tumpang sari, tanaman sela untuk lahan kelapa, kelapa
sawit dan karet yang baru ditanam juga akan dapat meningkatkan produksi dan
produktivitas. Untuk mendukung ini semua diperlukan peningkatan infrastruktur berupa
jaringan irigasi, penyediaan sarana produksi dan peranan Penyuluh Pertanian Lapangan
(PPL). Penyuluh pertanian sangat berperan baik dalam hal peningkatan inovasi dalam
hal teknik budidaya, kelembagaan petani ataupun pencatatan pengembangan penanaman,
jumlah produksi dan lain-lainnya.
2.3.3.4. Bidang Urusan Kehutanan

Berdasarkan pasal 6 ayat (2) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan, hutan menurut fungsi pokoknya dibagi menjadi hutan konservasi, hutan

Tahun 2019-2024
lindung, dan hutan produksi. Hutan sebagai salah satu penentu sistem penyangga
kehidupan dan sumber kemakmuran rakyat, cenderung menurun kondisinya, oleh
karena itu harus dipertahankan secara optimal, dijaga daya dukungnya secara lestari,
dan diurus dengan akhlak yang mulia, adil, arif, bijaksana, terbuka, profesional, serta
bertanggung gugat, sehingga harus diperhatikan kelestariannya.
Luas kawasan hutan Provinsi Riau berdasarkan Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia Nomor: SK.903/MENLHK/
SETJEN/PLA.2/12/2016 tanggal 7 Desember 2016 adalah ± 5.406.992 hektar. Untuk
jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.187. Kawasan Hutan di Provinsi Riau

Berdasarkan SK Nomor: 903/MenLHK/SETJEN/PLA.2/12/2016
Distribusi
No Fungsi
Luas (Ha) %
1 Hutan Konservasi 630.753,00 11,67
2 Hutan Lindung 233.910,00 4,33
3 Hutan Produksi
- Tetap 2.339.578,00 43,27
- Terbatas 1.017.318,00 18,81
4 Hutan Produksi yang dapat Dikonversi (HPK) 1.185.433,00 21,92
Jumlah 5.406.992,00 100,00
Sumber: Dinas LHK Tahun 2017
Luasan kawasan hutan yang berada di Provinsi Riau berdasarkan Keputusan

Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor: 903/MenLHK/II/2016, paling luas
adalah kawasan Hutan produksi tetap (HP) yaitu ± 2.339.578,00 ha atau meliputi
43,27% dari luas kawasan hutan yang ada di Provinsi Riau. Selanjutnya berturut-turut
diikuti oleh Hutan Produksi yang dapat Dikonversi (HPK) seluas ± 1.185.433 ha atau
21,92%, Hutan Produksi Terbatas (HPT) seluas ± 1.017.318,00 ha atau 18,81%, Hutan
Konservasi seluas ± 630.753,00 ha atau seluas 11,67% dan Hutan Lindung seluas ±
233.910,00 ha atau 4,33% dari total luas Kawasan Hutan Provinsi Riau.
Kerusakan kawasan hutan di Provinsi Riau menunjukkan angka yang
berfluktuasi dan cenderung meningkat. Pada tahun 2013 kerusakan kawasan hutan
seluas 1.536.653,99 hektar meningkat menjadi 4.804.120,30 hektar pada tahun 2017.
Pada tahun 2017 terdapat tiga kondisi lahan kritis yaitu sangat kritis seluas 144.463,85

Tahun 2019-2024
hektar, agak kritis seluas 3.009.145,36 hektar dan kritis seluas 1.650.511,09 hektar,
sebagaimana tercantum dalam tabel berikut.
Tabel 2.188. Kerusakan Kawasan Hutan dan Rehabilitasi Hutan
dan Lahan Kritis di Provinsi Riau Tahun 2013 -2017
Tahun Rata-Rata
No Keterangan Pertumbuhan/
2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Kerusakan
1 Kawasan Hutan 1.536.653,99 1.039.531,17 4.793.369,09 4.219.418,33 4.804.120,30 82,66
dan Lahan
a. Sangat Kritis - - 142.081,57 230.369,93 144.463,85 6,21
b. Agak Kritis - - 2.998.285,94 2.395.814,29 3.009.145,36 1,38
c. Kritis - - 1.653.001,58 1.593.234,11 1.650.511,09 -0,01
Rehabilitasi Hutan
2 95.000,00 152.455,00 158.531,00 151.287,00 na 19,96
dan Lahan Kritis
Sumber: BPS Provinsi Riau, Riau Dalam Angka 2014-2018
Ket. na : Data tidak tersedia
Berdasarkan data dari Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Riau
tahun 2017, luas lahan kritis di dalam kawasan hutan di Provinsi Riau, berturut-turut
dari yang terluas adalah Kabupaten Pelalawan yaitu seluas 241.206,15 ha atau sebesar
14,61% dari total luas lahan kritis dalam kawasan hutan di Provinsi Riau, selanjutnya
berada di Kabupaten Rokan Hilir yaitu seluas 210.138,46 ha atau sebesar 12,73%,
Kabupaten Bengkalis 194.866,86 ha atau 11,80%. Lebih jelasnya luas lahan kritis di
dalam kawasan hutan pada tiap-tiap kabupaten di Provinsi Riau, sebagaimana Tabel
2.189 di bawah ini.
Tabel 2.189. Luas Lahan Menurut Tingkat Kekritisan dan Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau, 2017
Luas Lahan Kritis (Ha) Menurut Tingkat Kekritisan
Kabupaten/Kota
Sangat Kritis Agak Kritis Kritis
Kuantan Singingi 22.252,14 98.816,74 62.372,45
Indragiri Hulu 10.958,80 302.642,20 169.527,62
Indragiri Hilir 16.958,94 400.063,23 142,842,31
Pelalawan 85,08 610.509,05 241.206,15
Siak 1.434,09 314.378,23 180.640,29
Kampar 47.061,91 230.616,25 171.110,61
Rokan Hulu 37.317,72 143.310,41 141.242,47
Bengkalis 2.471,31 344.329,28 194.866,86
Rokan Hilir 6.702,35 254.040,58 210.138,46
Kepulauan Meranti 94,52 219.611,96 65.050,21
Pekanbaru - 14.309,27 2.039,18
Dumai - 76.518,18 69.474,47
Provinsi Riau 144.463,85 3.009.145,36 1.650.511,09
Sumber: Dinas Lingkungan Hidupdan Kehutanan Provinsi Riau, 2018
Sedangkan lahan kritis pada kawasan hutan produksi (Hutan Produksi Terbatas,
Hutan Produksi dan Hutan Produksi yang dapat di Konversi) di Provinsi Riau

Tahun 2019-2024
berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor :

SK.306/MENLHK/PDASHL/DAS.0/7/2018 Tanggal 5 Juli 2018 tentang Penetapan
Lahan Kritis Nasional, seluas 511.855 Ha terdiri dari kondisi kritis seluas 329.930 Ha
dan sangat kritis seluas 181.925 Ha. Sedangkan lahan kritis di luar kawasan hutan yang
menjadi kewenangan provinsi seluas 52.592 Ha.
2.3.3.5. Bidang Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Provinsi Riau memiliki potensi/cadangan bahan tambang sebagai sumber
energi primer yang banyak terdapat di Provinsi Riau yaitu minyak bumi, gas bumi,
batubara, bitumin dan gambut. Cadangan minyak bumi di Provinsi Riau diperkirakan
sebesar 4,27 MMSTB (million metric stock tanks barrels) yang terdapat Kabupaten
Bengkalis, Siak, Rohil, Rohul, Kampar, Pelalawan dan Indragiri Hulu.
Potensi/cadangan gas bumi sebesar 7,75 trilliun standart cubic feet (TSCF) terdapat di
Kabupaten Pelalawan, Siak, Pekanbaru dan Bengkalis. Potensi/cadangan batubara
sebesar 2,37 milyar ton berada di Kabupaten Kuantan Singingi, Rokan Hulu, Rokan
Hilir, Indragiri Hulu dan Kampar. Potensi/cadangan bitumin (oil shale) sebesar 52,8 juta
ton berada di Kabupaten Kuantan Singingi. Potensi/cadangan gambut sebesar 12,88
milyar ton berada di Kabupaten Siak, Bengkalis dan Indragiri Hilir.
Gambar 2.87. Wilayah Pertambangan Provinsi Riau

SK Kemen ESDM No. 3669 K/30/MEM/2017

Tahun 2019-2024
Gambar 2.88. Peta Kompilasi Bekas Izin Usaha Pertambangan Provinsi Riau
Tahun 2019
Produksi pertambangan Provinsi Riau yang terus diusahakan selama periode
2013-2017 meliputi minyak bumi, gas bumi, dan batu bara. Selama periode ini,
produksi minyak bumi cenderung menurun dengan rata-rata penurunan pertumbuhan
produksi sebesar -8,53% per tahun. Penurunan pertumbuhan produksi ini lebih
dikarenakan jumlah sumur yang tua dan kurang produktif. Produksi pertambangan gas
bumi dan batubara memiliki tren meningkat dengan rata-rata pertumbuhan produksi
meningkat masing-masing sebesar 12,07% dan 53,00% per tahun.
Tabel 2.190. Produksi Hasil Tambang di Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Rata-Rata
Tahun
Jenis Pertumbuhan/
Tambang Tahun
2013 2014 2015 2016 2017 (%)
Minyak Bumi 126.556.611,67 119.433.077,73 111.064.878,01 98.892.755,00 88.472.220,72 -8,53
Gas Bumi 10.960.321,71 14.983.802,05 19.259.208,45 18.814.403,00 16.055.317,37 12,07
Batubara 2.057.139,59 585.812,67 240.511,32 257.769,69 1.122.027,61 53,00

Sumber: BPS, Riau Dalam Angka Tahun 2014-2018
Beberapa hal yang perlu menjadi perhatian disektor pertambangan dan

penggalian ini adalah produksi minyak mentah Provinsi Riau yang besar ini hanya
sebagian kecil saja yang diolah di Provinsi Riau yaitu sebesar yaitu 1,235,261 liter atau

Tahun 2019-2024
setara 0,88% dari total produksi minyak mentah Provinsi Riau tahun 2011. Sebagian
besar diekspor dalam bentuk minyak mentah sehingga nilai tambah diperoleh negara
pengimpor. Sebaliknya Provinsi Riau mengimpor hasil minyak sebesar 492,223 ton dari
luar. Oleh karena itu, potensi produksi minyak mentah yang dimiliki Provinsi Riau
seharusnya dapat dikembangkan dengan meningkatkan jumlah dan/atau kapasitas
terpasang pabrik pengolahan minyak mentah yang ada di Provinsi Riau sehingga nilai
produksi minyak akan semakin meningkatkan kontribusinya dalam PDRB Provinsi Riau.
Kondisi pertambangan di Provinsi Riau berdasarkan temuan di lapangan
tentang keberadaan Pertambangan Tanpa Izin (PETI) dan dari informasi yang diperoleh
dari masyarakat, serta data dinas teknis di daerah dan kegiatan penertiban yang
dilakukan oleh kabupaten/kota, bahwa saat ini masih banyak terdapat aktivitas PETI.
Persentase pertambangan tanpa izin dihitung dengan rumus luas penambangan liar yang
ditertibkan dibagi dengan luas PETI tahun sebelumnya.
Temuan di lapangan merupakan spot-spot PETI, diasumsikan setiap spot
memiliki luas 1-2 ha. Data Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) dijadikan perkiraan
akan adanya kegiatan PETI. Data untuk Kabupaten Kuantan Singingi dihitung oleh
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Kuantan Singingi dengan asumsi memiliki luasan
hingga daerah yang terpengaruh kegiatan PETI. Data PETI merupakan kompilasi
kegiatan dari APBD kabupaten, laporan masyarakat, maupun media internet. Untuk
Kabupaten Kepulauan Meranti dan Rokan Hilir tidak tersedia data PETI. Persentase
pertambangan tanpa izin bisa dihitung untuk yang memiliki data dan dilakukan
penertiban. Mungkin terjadi suatu daerah memiliki PETI tetapi tidak dilakukan
penertiban atau tidak ada informasi mengenai penertiban yang dilaporkan ke Pemda
setempat, sehingga persentasenya tidak dapat dihitung.
Dari Tabel 2.191, terlihat bahwa aktivitas PETI di Provinsi Riau masih cukup
tinggi dan terjadi hampir di seluruh wilayah Provinsi Riau kecuali Kabupaten Rokan
Hilir dan menunjukan tren yang semakin meningkat kecuali di Kabupaten Indragiri
Hilir dan Kabupaten Siak yang sudah menunjukan tren menurun masing sebesar 15,20%
dan 11,51%. Pertumbuhan aktivitas PETI tertinggi terjadi di Kabupaten Bengkalis yaitu
dengan pertumbuhan sebesar 131,22%, diikuti oleh Kabupaten Kampar dan Indragiri
Hulu masing-masing sebesar 76,71% dan 58,10%. Kondisi ini tentunya sangat
memprihatinkan karena aktivitas ini hanya menguntungkan segelintir pihak dan juga

Tahun 2019-2024
menimbulkan kerusakan lingkungan yang sangat parah serta tidak memberikan

kontribusi baik bagi daerah maupun negara dan masyarakat.
Tabel 2.191. Persentase Pertambangan Tanpa Izin Menurut Kabupaten/Kota

Kabupaten/ Tahun Pertumbuhan/
No
Kota 2012 2013 2014 2015 2016 Tahun(%)
2 Indragiri Hulu 2,0 6,1 13,0 8,8 4,1 58,10
3 Indragiri Hilir - - - 5,1 2,0 -15,20
4 Pelalawan 2,0 7,1 12,1 12,5 7,1 71,38
5 Siak 0,6 0,6 30,0 42,9 4,7 -11,51
6 Kampar 2,0 8,2 4,4 1,9 3,8 76,71
7 Rokan Hulu 2,0 8,2 3,3 3,4 2,4 55,97
8 Rokan Hilir - - - - - 0,00
9 Bengkalis 2,0 7,1 9,9 2,8 18,4 131,22
10 Kep. Meranti - - - - - 0,00
11 Pekanbaru 2,0 8,2 11,1 12,5 4,3 73,09
12 Dumai 2,0 15,3 2,4 9,9 6,8 215,47
Rata-rata per Tahun 2,0 7,1 10,5 10,3 5,8 64,32
Sumber: Dinas ESDM Provinsi Riau
Sektor listrik di Provinsi Riau secara umum menunjukkan perkembangan yang

positif. Rasio elektrifikasi di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.192.
Tabel 2.192. Rasio Elektrifikasi Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau

Tahun 2011-2017
Tahun Rata-rata
No Kabupaten/Kota
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Pertumbuhan
1 Kuantan Singingi 47,81 69,71 72,40 86,30 94,84 83,85 88,15 12,05
2 Indragiri Hulu 66,00 93,63 99,00 99,16 98,04 73,91 83,89 5,92
3 Indragiri Hilir 26,09 68,47 69,42 75,04 70,72 42,51 49,47 23,77
4 Pelalawan 28,18 62,10 69,76 67,19 71,59 53,52 57,83 19,73
5 Siak 37,71 62,85 67,44 54,93 77,94 67,74 73,87 15,55
6 Kampar 80,05 71,88 76,68 83,93 87,89 94,81 102,44 4,43
7 Rokan Hulu 36,82 52,55 57,81 57,63 61,83 57,50 65,80 11,19
8 Bengkalis 67,72 77,48 80,93 106,11 98,69 89,99 95,40 6,70
9 Rokan Hilir 28,73 84,69 90,74 85,79 91,97 70,05 75,76 31,33
10 Kep. Meranti 39,17 95,45 95,48 100,42 96,64 62,12 66,90 19,52
11 Pekan Baru 65,95 108,33 115,71 105,41 104,97 109,74 114,52 11,78
12 Dumai 73,58 90,19 95,38 97,25 100,00 99,04 103,85 6,17
Provinsi Riau 53,06 78,88 83,73 85,19 87,81 78,03 84,26 5,88
Sumber: PLN 2017

Tahun 2019-2024
Secara keseluruhan, selama periode 2011 – 2017 rasio elektrifikasi Provinsi

Riau mengalami rata-rata pertumbuhan sebesar 5,88% per tahun, dengan wilayah
pertumbuhan tertinggi terjadi di Kabupaten Rokan Hilir sebesar 31,33% per tahun dan
terendah di Kabupaten Kampar dengan rata-rata pertumbuhan 4,43% per tahun.
Pertumbuhan yang rendah di wilayah tersebut disebabkan oleh rasio pertumbuhan
jumlah rumah tangga lebih tinggi berbanding laju pertumbuhan pembangunan energi
listrik.
Gambar 2.89. Rasio Elektrifikasi di Provinsi Riau Tahun 2011-2017
Rasio elektrifikasi didefinisikan sebagai jumlah rumah tangga yang sudah

berlistrik dibagi dengan jumlah rumah tangga yang ada. Rasio elektrifikasi Provinsi
Riau dari tahun 2011 sampai tahun 2015 mengalami peningkatan tetapi pada tahun 2016
dan 2017 rasio elektrifikasi mengalami penurunan karena hanya memperhitungkan
rumah tangga yang penerangannya bersumber dari PLN sedangkan pada tahun 2011 –
2015 menggabungkan rumah tangga yang penerangannya bersumber dari non PLN dan
PLN. Hal ini menunjukan bahwa laju pertumbuhan rumah tangga lebih tinggi
dibandingkan laju pertumbuhan pembangunan energi listrik.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.90. Rasio Elektrifikasi Menurut Kabupaten/Kota

Gambar 2.90 menunjukkan bahwa rasio elektrifikasi di bawah rata-rata
provinsi terdapat 6 kabupaten dan 6 kabupaten di atas rata-rata provinsi. Wilayah
terendah rasio elektrifikasi di bawah provinsi yaitu Kabupaten Indragiri Hilir, Indragiri
Hulu, Siak Pelalawan, Rokan Hulu dan Kepulauan Meranti. Berdasarkan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, perpindahan
kewenangan dalam pengurusan energi dan sumberdaya mineral ke provinsi maka
wilayah-wilayah terendah rasio elektrifikasinya harus mendapatkan prioritas dalam
pembangunan energi kedepan.
Tabel 2.193. Rasio Desa Berlistrik di Provinsi Riau sampai 31 Desember 2016
Kelurahan Sudah Desa Belum Rasio Desa
No Kabupaten/Kota Kecamatan Kelurahan Desa
+Desa Belistrik Belistrik (%)
1 Kampar 21 2 242 244 224 20 92
2 Indragiri Hulu 14 16 178 194 183 11 94
3 Bengkalis 8 19 136 155 150 5 97
4 Indragiri Hilir 20 39 198 237 93 144 39
5 Pelalawan 12 14 104 118 107 11 91
6 Rokan Hulu 16 6 139 145 126 19 87
7 Rokan Hilir 15 25 159 184 174 10 95
8 Siak 14 9 122 131 117 14 89
9 Kuansing 15 11 218 229 226 3 99
10 Kep. Meranti 9 5 96 101 78 23 77
11 Dumai 7 33 0 33 32 1 97
12 Pekanbaru 12 58 0 58 58 0 100
Jumlah 163 237 1592 1829 1568 261 86,06
Sumber: PLN Tahun 2017

Tahun 2019-2024
Sedangkan jumlah desa yang sudah terlayani listrik di Provinsi Riau hingga
tahun 2016 baru mencapai 86,06% dan yang belum terlayani 13,94%. Kabupaten yang
belum terlayani listrik yang paling rendah adalah Indragiri Hilir yang desanya tersedia
listrik baru mencapai 39% dan yang belum tersedia listrik sebesar 61%. Jika dilihat rata-
rata desa yang belum teraliri listrik di Provinsi Riau masih terdapat sebanyak 14,27%
dari jumlah desa dan kelurahan yang ada sebanyak 1.829 atau sebanyak 261 desa dan
kelurahan yang belum teraliri listrik dan yang terbanyak di Kabupaten Indragiri Hilir
dari 237 desa masih terdapat 144 desa yang belum teraliri listrik, kemudian diikuti
Kabupaten Kepulauan Meranti dari 101 desa dan kelurahan yang baru dialiri listrik 78
desa dan kelurahan sementara 23 desa lagi belum dialiri listrik.
Wilayah Provinsi Riau yang belum terjangkau sistem interkoneksi kelistrikan
150 KV dilayani oleh 10 Sistem Kelistrikan Lokal (system isolated), dengan total daya
mampu 157.5 MW. Sistem kelistrikan lokal ini pada umumnya melayani daerah
perdesaan, yang disalurkan melalui sistem distribusi 20 kV. Sistem kelistrikan lokal ini
melayani sekitar 20% wilayah Provinsi Riau. Pembangkit listrik untuk sistem
kelistrikan lokal berupa PLTD berbahan bakar solar sebanyak sekitar 70% dan sisanya
PLTMG (Pembangkit Listrik Tenaga Mesin Gas) berbahan bakar gas bumi. Kondisi ini
menyebabkan harga pokok produksi listrik yang tinggi. Di sisi lain, pendapatan
masyarakat di perdesaan yang dilayani oleh sistem kelistrikan lokal relatif rendah, yang
berarti kemampuannya terbatas untuk menikmati layanan listrik. Kondisi ini
menyebabkan rasio elektrifikasi di beberapa wilayah di Provinsi Riau masih rendah.
Kualitas layanan listrik untuk masyarakat perdesaan pada saat ini masih di bawah
standar. Hal ini disebabkan oleh tingkat kerapatan penduduk perdesaan yang rendah dan
menggunakan saluran distribusi yang panjang, sehingga secara teknis kurang andal
akibat tingginya kehilangan tegangan dan kehilangan daya pada saluran distribusi.
Pengembangan jaringan transmisi sistem interkoneksi 150 KV di Provinsi Riau
terus diupayakan untuk menghubungkan sistem-sistem kelistrikan isolated di atas.
Namun demikian penyelesaian pembangunan saluran transmisi dan gardu induk 150 KV
tidak berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Dari 1.546 total tower transmisi yang
dibangun sejak tahun 2013, baru dapat diselesaikan sebanyak 350 tower serta
pembangunan Gardu Induk Pembangkit (PLTU Tenayan Raya, PLTU-Tembilahan) dan
Gardu Induk (Pasir Putih, lahan baru untuk tapak tower transmisi), baik karena belum

Tahun 2019-2024
tercapainya kesepakatan harga dengan pemilik lahan maupun karena permasalahan tata
ruang untuk saluran transmisi yang melewati kawasan hutan.
Kondisi rasio ketersediaan listrik Provinsi Riau dari tahun 2012 sampai dengan
tahun 2016, digambarkan pada Tabel 2.194. Dari tabel tersebut terlihat bahwa rasio
ketersediaan daya listrik di Provinsi Riau sejak tahun 2012 sampai dengan tahun 2016
terus meningkat. Ratio ketersediaan listrik tahun 2012 baru 70,62 % dan pada Tahun
2016 sudah mencapai angka 98,81%, dengan rata-rata pertumbuhan 7% per tahun. Hal
ini menunjukkan bahwa pembangunan bidang kelsitrikan di Provinsi selama 5 tahun
terakhir cukup berhasil dan menggembirakan. Sementara itu rasio ketersediaan daya
listrik per kabupaten/ota tidak bisa dihitung karena tidak semua kabupaten/kota yang
memiliki sumber pembangkit/gardu induk sendiri, sehingga tidak diketahui rasio
ketersediaan daya pada setiap Kab/Kota.
Tabel 2.194. Rasio Ketersediaan Daya Listrik Tahun 2012-2016
Provinsi Riau
Tahun Pertumbuhan/Tahun
Rasio
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
Ketersediaan
70,62 76,93 82,15 88,56 98,81 7,00 %
Daya Listrik
2.3.3.6. Bidang Urusan Perdagangan

Salah satu kegiatan ekonomi atau perdagangan yang ada di Provinsi Riau
adalah ekspor dan impor. Kegiatan ekspor dan impor yang terjadi di Provinsi Riau
memiliki pengaruh yang cukup besar terhadap perekonomian daerah, dimana ekspor
memainkan peranan penting dalam pertumbuhan ekonomi, terutama bagi daerah yang
berkembang. Berikut data Nilai Ekspor Bersih Perdagangan Provinsi Riau dari tahun
2012 sampai dengan tahun 2017.
Berdasarkan Tabel 2.195 dapat dinyatakan bahwa tren ekspor bersih Riau
menurun dari tahun 2013 s.d tahun 2017. Hal ini disebabkan oleh penurunan ekspor
migas yang dipengaruhi oleh semakin sedikitnya jumlah cadangan minyak di Riau dan
penurunan harga minyak di pasar internasional. Penurunan perdagangan non migas juga
terjadi dikarenakan turunnya harga komoditas di pasar global seperti harga kelapa sawit
dan karet, sehingga memicu penurunan jumlah ekspor ke negara-negara mitra dagang
seperti India dan Tiongkok. Namun pada tahun 2017 terjadi rebound sebesar 16,16

Tahun 2019-2024
miliar USD, hal ini mencerminkan telah membaiknya harga komoditas dan permintaan
negara-negara mitra dagang.
Tabel 2.195. Ekspor Bersih Perdagangan Provinsi Riau
(Migas dan Non Migas)
Ekspor Tahun (Juta Rupiah) Pertumbuha/

No
Bersih 2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
1 Total Perdagangan 19.529,68 18.965,19 15.715,29 15.013,61 16.166,17 -4,20

Sumber: Kementerian Perdagangan RI Tahun 2017
2.3.3.6. Bidang Urusan Perindustrian

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2015 tentang Kawasan
Industri, kawasan industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang
dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola
oleh perusahaan kawasan industri.
Sarana dan prasarana yang dimaksud di atas meliputi jalan, pengolahan air
bersih dan air limbah terpadu, perumahan, jaringan energi dan listrik, jaringan
telekomunikasi, dan sebagainya, sehingga pabrik (disebut dengan perusahaan industri)
yang masuk ke kawasan industri akan mendapatkan sarana/prasarana ini. Pembangunan
dan pengembangan kawasan industri bertujuan untuk mempercepat penyediaan dan
pemerataan pembangunan industri, meningkatkan upaya pembangunan industri yang
berwawasan lingkungan, meningkatkan daya saing investasi dan daya saing industri,
serta memberikan kepastian lokasi sesuai tata ruang. Berikut lokasi kawasan Industri di
Provinsi Riau.
Tabel 2.196. Lokasi Kawasan Industri di Provinsi Riau Tahun 2016
No Wilayah Industri Luas (ha) Lokasi
1 Kawasan Industri Dumai
- Pelintung 5.084,53
- Lubuk Gaung 2.158,00 Kota Dumai
- Dock Yard 300,00
- Pelindo (BK) 115,00
2 Kawasan Industri Tanjung Buton 5.789,90 Kab. Siak
3 Kawasan Industri Buruk Bakul 3.220,00 Kab. Bengkalis
4 Kawasan Industri Kuala Enok 5.203,95 Kab. Indragiri Hilir
5 Kawasan Industri Tenayan Raya 3.247,54 Kota Pekanbaru
6 Kawasan Teknopolitan 3.754,00 Kab. Pelalawan
Jumlah 23.652,92 Provinsi Riau
Sumber: Dinas Perindustrian Provinsi Riau Tahun 2016

Tahun 2019-2024
1. Kawasan Industri Dumai

Kawasan Industri Dumai memiliki lima potensi unggulan kawasan strategis,
yaitu dua kawasan industri yang strategis yaitu Kawasan Industri Pelintung dan
Kawasan Industri Lubuk Gaung; dua kawasan pelabuhan yaitu Kawasan
Pengembangan Pelabuhan Terpadu dan Kawasan Pelabuhan Pelindo I; dan
Kawasan Industri Pengolahan Migas (PT. Pertamina RU II dan PT. Chevron).
Ada 13 industri di Kawasan Industri Lubuk Gaung dan ada 9 kawasan industri di
Kawasan Industri Pelintung.
2. Kawasan Industri Tanjung Buton
Pengembangan di Kawasan Industri Tanjung Buton yakni pengembangan
industri penunjang migas, pengembangan industri hulu dan hilir agro sebagai
outlet Riau bagian tengah. Dari total luas lahan yang disediakan terdapat alokasi
lahan kawasan migas 50 ha, kawasan CPO 54 ha, kawasan multipurpose 24 ha,
kawasan container & bulk cargo 117 ha, kawasan galangan kapal 36 ha, kawasan
bisnis maritim 5 ha, kawasan fasilitas umum 5 ha, kawasan karantina 5 ha,
sementara itu untuk area pelabuhan dan kawasan industri saja dialokasikan
masing-masing sebesar 300 ha. Pemerintah Kabupaten Siak telah menunjuk
BUMD PT. KITB sebagai badan pengelola Kawasan Industri Tanjung Buton dan
saat ini telah menjalin kerjasama investasi pergudangan PT. Bosowa.
3. Kawasan Industri Buruk Bakul
Kawasan Industri Buruk Bakul mempunyai lahan sekitar 3.000 hektar dan
1.000 hektar sebagai inti dari rencana kawasan industri dan pelabuhan.
Kebutuhan infrastruktur untuk mendukung kawasan ini yakni peningkatan
kualitas dan kapasitas jalan Dumai–Pelintung, peningkatan kualitas dan kapasitas
jalan Dumai–Lubuk Gaung, penyediaan layanan air minum melalu pembangunan
SPAM regional Durolis (Dumai-Rokan Hilir-Bengkalis), pembangunan
pengamanan tebing sungai dan pantai, dan penataan kawasan.
4. Kawasan Industri Kuala Enok
Pelabuhan Kuala Enok telah dibangun tahun 1995 dan pencadangan lahan
seluas kurang lebih 5.500 ha, berdasarkan hasil kajian Pelindo dan GIZ Jerman
potensi yang dikembangkan Rp 172 triliun yang merupakan outlet utama Riau
bagian aelatan, Jambi bagian utara dan Sumatera Barat bagian timur. Adapun

Tahun 2019-2024
pengembangan kawasan yakni terminal curah cair, terminal general cargo,

terminal penumpang, terminal curah kering dan terminal kapal pandu/tunda.
5. Kawasan Industri Tenayan Raya
Kawasan Industri Tenayan Raya mempunyai lahan seluas 306 ha
(dibebaskan pada tahun 2002 dan 2003), didukung potensi pengembangan hingga
3000 ha (RTRW Kota Pekanbaru). Didalam 306 ha, 40 ha-nya telah dibangun
PLTU 2 x 110 mw (efektif 266 ha untuk kegiatan industri). Terletak 39 km dari
reservoir energi gas milik PGN dan telah ada MOU antara Pemko Pekanbaru
dengan PGN dan PLN. Kawasan Industri Tenayan Raya berada di jalur jalan 70
(outer ringroad Pekansikawan) sebagai akses langsung ke jalur tol Pekanbaru-
Dumai dan Pekanbaru-Padang. Secara teknis berada di sentral Provinsi Riau dan
Pulau Sumatera, serta berhadapan langsung dengan Asia Tenggara.
6. Kawasan Teknopolitan
Secara umum kawasan perencanaan Teknopolitan di Pelalawan akan dibagi
menjadi tujuh Blok, yaitu:
1) Blok A (80 ha): blok kegiatan pendidikan dan R&D Center meliputi Institut
Teknologi Pelalawan, akademi komunitas/politeknik dan Pusat Penelitian
dan Pengembangan.
2) Blok B (600 ha): blok kegiatan industri dan UKM; beberapa bangunan
fasilitas utama yang ada di areal ini adalah bangunan pabrik oleo kimia, oleo
pangan, dan limbah sawit.
3) Blok C (140 ha): blok kegiatan permukiman yang berwawasan lingkungan,
seperti kawasan hunian, rumah ibadah, rekreasi, dan rumah sakit.
4) Blok D (40 ha): blok kegiatan perkantoran; beberapa bangunan fasilitas
utama yang ada di areal ini adalah kantor pengelola kawasan, kantor
pelayanan pengurusan perijinan, kantor pengelola keamanan kawasan.
5) Blok E (40 ha): blok kegiatan perdagangan dan jasa. Beberapa fasilitas
utama yang ada di areal ini adalah kawasan perdagangan dan layanan jasa.
6) Blok F (600 ha): blok kegiatan rekreasi, olah raga, rumah ibadah, ruang
terbuka hijau dan buffer.

Tahun 2019-2024
7) Area fasilitas prasarana dan sarana penunjang kawasan meliputi badan jalan,
drainase dan sanitasi lingkungan, jaringan TIK, pengolahan air bersih,
pengolahan air limbah, jaringan listrik, pengolahan sampah sebesar 170 ha.
Industri adalah suatu usaha atau kegiatan pengolahan bahan mentah atau
barang setengah jadi menjadi barang jadi yang memiliki nilai tambah untuk
mendapatkan keuntungan. Para ekonom menganggap bahwa sektor industri yang kuat
menjadi tanda perekonomian berfungsi dengan baik dengan PDB (Produk Domestik
Bruto) yang tinggi dan kualitas hidup yang tinggi. Perkembangan sektor industri dalam
kurun waktu tahun 2013-2017, terjadi peningkatan, terutama dari sisi unit usaha,
jumlah serapan tenaga kerja, namun terjadi penurunan di sisi nilai tambah dan output,
sebagaimana tertera pada Tabel 2.197.
Tabel 2.197. Perkembangan Sektor Industri di Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
Tahun
Uraian
2013 2014 2015 2016 2017
Unit Usaha 217 219 250 8.628 9.063
Tenaga Kerja (Org) 64.002 61.002 69.754 32.613 33.955
Nilai Output (Rp) 223.553.742.033 215.874.357.150 229.872.381.591 1.476.038.578.000 1.763.223.379.000
Nilai Tambah (Rp) 55.799.271.875 108.722.504.166 97.464.507.488 591.530.893.000 875.131.946.000
NO/Tenaga Kerja 3.492.918 3.511.979,52 3.295.472.40 557.990.000 650.051.000
NT/Tenaga Kerja 871.836 1.768.765.93 1.397.260.48 215.464.000 318.697.000
Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah
dalam satu periode tertentu adalah data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), baik
atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. PDRB pada dasarnya
merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu
daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir (netto) yang
dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi. PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan
nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga berlaku pada setiap
tahun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan
jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga berlaku pada suatu tahun tertentu
sebagai dasar.
Pertumbuhan ekonomi negara-negara maju ditopang oleh sektor industri yang
maju, dengan demikian Provinsi Riau harus mengalihkan sektor pertambangan dan

Tahun 2019-2024
penggalian yang selama ini menjadi primadona ke sektor industri. Ini terlihat dari tabel
di bawah ini bahwa pertumbuhan sektor industri terus mengalami peningkatan.
Tabel 2.198. Pertumbuhan Industri di Provinsi Riau Tahun 2012-2016

No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 Provinsi Riau 20,60% 20,56% 20,88% 23,87% 24,63%
Membaiknya sektor pertumbuhan industri di Provinsi Riau disebabkan karena
tumbuhnya sektor industri pengolahan dari tahun ke tahun. Meningkatnya pertumbuhan
industri dikarenakan ada switch (peralihan) dimana sektor pertambangan-migas dan
pertanian-perkebunan yang mengalami perlambatan, hal ini disebabkan oleh
menurunnya harga komoditas global dan cadangan minyak bumi yang diperparah oleh
turunnya harga minyak dunia.
Sektor industri pengolahan masih memiliki peran strategis dalam
perekonomian nasional. Hal ini terlihat dari kontribusi sektor industri terhadap serapan
tenaga kerja, kesejahteraan masyarakat, dan penerimaan negara.
Tabel 2.199. Perkembangan Sektor Industri Pengolahan Menurut

Kinerja Industri
Kabupaten/
Kota Unit Tenaga Kerja Nilai Output Nilai Tambah NO/Tenaga Kerja NT/Tenaga
Usaha (Org) (Rp.000) (Rp.000) (Rp.000) Kerja (Rp.000)
Kuantan Singingi 768 2.342 370.696.686 185.348.343 158.282 79.141
Indragiri Hulu 1.087 3.019 11.278.311 3.992.643 3.736 1.323
Indragiri Hilir 71 210 3.054.540 1.465.540 14.545 6.979
Pelalawan 514 1.739 44.652.020 32.606.771 25.677 18.750
Siak 988 3.454 102.941.078 51.470.539 29.803 14.902
Kampar 910 2.457 482.059.390 262.941.486 196.198 107.017
Rokan Hulu 731 2.770 17.078.979 10.863.656 6.166 3.922
Bengkalis 344 1.353 18.887.910 N/A 13.960 N/A
Rokan Hilir 913 4.278 176.206.046 51.822.838 41.189 12.114
Kep.Meranti 1.646 6.943 184.658.378 92.060.743 26.596 13.260
Pekanbaru 244 1.940 141.630.846 37.119.291 73.006 19.134
Dumai 847 3.450 210.079.195 145.440.095 60.893 42.157
Provinsi Riau 9.063 33.955 1.763.223.379 875.131.946 650.051 318.697
Sektor pertanian merupakan sektor yang dominan dalam menyumbang PDRB

di Provinsi Riau. Sub sektor kehutanan merupakan kontributor terbesar kepada sektor
pertanian disusul oleh sektor perkebunan. Oleh karena itu, bisa disimpulkan bahwa
struktur ekonomi dari Provinsi Riau merupakan pertanian dengan kekuatan pada sub
sektor kehutanan dan perkebunan. Hal menarik lain dari kontributor ekonomi terbesar

Tahun 2019-2024
adalah sektor industri pengolahan. Perkembangan sektor ini mencerminkan industri

pengolahan berkembang cukup berarti di Provinsi Riau yang diperlihatkan dengan terus
tumbuhnya unit usaha industri pengolahan di seluruh kabupaten/kota di Provinsi Riau.
2.3.3.7. Bidang Urusan Transmigrasi

Pengembangan trasmigrasi bertujuan untuk pemerataan pembangunan di
bidang kependudukan di samping untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
khususnya petani yang tidak memiliki lahan sebagai aset produksi. Pembangunan
transmigrasi sekaligus dapat dijadikan sebagai salah satu strategi dalam percepatan
penanggulangan kemiskinan dengan melakukan sinkronisasi pembangunan melalui
pengembangan usaha yang dapat meningkatkan pengetahuan dan pendapatan petani di
lokasi transmigrasi.
Tabel 2.200. Target dan Realisasi Penempatan Transmigran
Provinsi Riau Tahun 2010 – 2018
Realisasi % Target thd
Tahun Target (KK)
Kepala keluarga Jiwa Realisasi
2010 18 18 73 100
2011 70 70 262 100
2012 16 16 69 100
2013 30 30 115 100
2014 29 29 113 100
2015 - - - -
2016 175 175 700 100
2017 - - - -
2018 - - - -
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2019
Provinsi Riau merupakan salah satu provinsi penerima transmigran terbesar di

Indonesia, namun mulai tahun 2000-an jumlah penempatan transmigran di Provinsi
Riau menurun drastis. Selama periode 2013-2018, antara target dan realisasi
penempatan transmigran mencapai 100%, kecuali pada tahun 2015, tahun 2017 dan
tahun 2018 tidak ada penempatan transmigrasi.
Daerah asal transmigran di Provinsi Riau, hanya terdapat pada APPDT (alokasi
penempatan penduduk daerah transmigrasi) tahun 2013 sebanyak 30 KK dengan 115
jiwa. Sedangkan pada tahun 2016 sebanyak 175 KK dengan 700 jiwa. Untuk tahun
2014, 2015, 2017 dan tahun 2018 tidak ada penempatan transmigrasi.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.201. Realisasi Penempatan Transmigran Menurut Daerah Asal

Provinsi RiauTahun 2013 – 2018
Daerah 2013 2014 2015 2016 2017 2018
No
Asal KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa
Jawa
1 - - - - - - - - - - - -
Timur
Jawa
2 - - - - - - - - - - - -
Tengah
3 Jawa Barat - - - - - - - - - - - -
DI
4 - - - - - - - - - - - -
Yogyakarta
DKI
5 - - - - - - - - - - - -
Jakarta
Pengungsi
6 - - - - - - - - - - - -
Aceh
7 APPDT 30 115 - - - - 175 700 - - - -
8 Banten - - - - - - - - - - - -
Jumlah 30 115 - - - - 175 700 - - - -
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2019
2.3.4. Fokus Penunjang Urusan

2.3.4.1. Bidang Urusan Perencanaan
Dokumen perencanaan pembangunan yang harus dimiliki pemerintah provinsi
maupun kabupaten/kota antara lain Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).
RPJPD Provinsi Riau disusun untuk jangka waktu tahun 2005-2025. RPJMD
Provinsi Riau Tahun 2019-2024 merupakan RPJMD tahap keempat. Setiap tahun
RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD. Semua dokumen perencanaan ini disusun oleh
Pemerintah Provinsi Riau maupun Pemerintah Kabupaten/Kota se-Provinsi Riau sesuai
jadwal yang telah tetapkan dalam peraturan perundang-undangan.
Sesuai dengan Pasal 369 ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86
Tahun 2017, fungsi Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan pembinaan
dan pengawasan terhadap penyelenggaraan perencanaan, pengendalian dan evaluasi
pembangunan daerah lingkup provinsi dan kabupaten/kota. Untuk menjalankan fungsi
tersebut, maka indikator yang dapat dilihat adalah ketersediaan dokumen perencanaan
pembangunan daerah (RPJPD, RPJMD dan RKPD). Jika dilihat dari Tabel 2.196,
provinsi/kabupaten/kota telah memiliki Perda RPJPD dan RPJMD. Sementara dari

Tahun 2019-2024
tahun 2014 hingga tahun 2018 sudah semua kabupaten/kota dan provinsi yang
mempunyai Perkada RKPD.
Tabel 2.202. Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJPD, RPJMD, RKPD)
Periode RKPD
No Kabupaten/kota RPJPD
RPJMD 2014 2015 2016 2017 2018
1 Kuantan Singingi  2016-2021     
2 Indragiri Hulu  2016-2021     
3 Indragiri Hilir  2013-2018     
4 Pelalawan  2016-2021     
5 Siak  2016-2021     
6 Kampar  2017-2022     
7 Rokan Hulu  2016-2021     
8 Rokan Hilir  2016-2021     
9 Bengkalis  2016-2021     
10 Kep, Meranti  2016-2021 - -   
11 Pekanbaru  2017-2022     
12 Dumai  2016-2021     
Provinsi Riau 2005-2025 2014-2019     
Sumber: Bappeda Provinsi Riau, 2019
2.3.4.2. Bidang Urusan Keuangan

Pendapatan daerah merupakan penerimaan yang sangat penting bagi
pemerintah daerah dalam menunjang pembangunan daerah guna membiayai proyek-
proyek dan kegiatan-kegiatan daerah.
Pendapatan daerah sebagai penerimaan kas daerah merupakan sarana
pemerintah daerah untuk melaksanakan tujuan, mengoptimalkan kemakmuran rakyat
yaitu menumbuh kembangkan masyarakat di segala bidang kehidupan. Pendapatan
daerah dalam APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah) dikelompokkan
menjadi 3 kelompok yakni Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan
Lain-lain Penerimaan yang sah.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.203. Realisasi Komponen Pendapatan Terhadap Total Pendapatan Daerah

Provinsi Riau Tahun Anggaran 2013-2017 (Rp. Ribu)
Tahun Pertumbuhan
No Jenis Penerimaan
2013 2014 2015 2016 2017 /Tahun (%)
1 PendapatanAsli Daerah 2.617.954.835 3.243.284.730 3.476.598.263 2.872.829.005 3.119.162.326 4,48

A Pajak Daerah 2.110.997.529 2.496.771.206 2.572.758.997 2.417.976.745 2.755.289.104 6,89
Pajak Kendaraan Bermotor 680.988.243 752.936.238 802.073.723 847.541.057 924.482.768
Pajak Kendaraan Di Atas Air 45.026 125.294 42.705 0 0
Bea Balik Nama KB 744.524.968 797.745.702 705.571.355 602.973.471 752.987.613
Bea Balik Nama Pajak Kendaraan di
11.164 4.202 0 0 0
Atas Air
Pajak Bahan Bakar KB 655.313.684 730.767.736 744.197.640 621.980.452 709.232.518
Pajak Air Permukaan 30.114.441 33.859.938 28.997.596 29.012.970 27.459.128
Pajak Rokok 0.00 181.332.092 291.875.976 316.468.792 341.127.075
B Retribusi Daerah 24.359.496 16.624.678 20.504.628 12.684.510 14.605.012 -12,00
Retribusi jasa umum 22.284.286 14.299.075 15.937.084 4.753.679 3.063.776
Retribusi jasa usaha 2.050.196 2.305.083 4.522.823 4.483.024 5.967.474
Retribusi perizinan tertentu 25.014 20.520 44.720 3.447.806 5.573.762
Hasil Pengelolaan Kekayaan
C 146.463.619 154.214.508 178.216.271 83.335.007 124.105.583 -4,06
Daerah yang Dipisahkan
D Lain-Lain PAD yang Sah 336.134.189 575.674.337 705.118.365 358.832.742 225.162.627 -9,53
2 Dana Perimbangan 3.610.182.229 4.231.808.633 2.548.627.473 3,835,873,256 4.539.386.747 5,89

A Dana Bagi Hasil Pajak/SDA 2.844.812.993 3.367.086.539 1.831.045.031 1.676.598.377 1.473.538.188 -15,16
DBH Pajak 618.581.035 668.492.186 756.114.292 836.925.397 723.990.115
DBH Bukan Pajak/SDA 2.226.231.958 2.698.594.352 1.074.930.738 839.672.980 749.548.072
B Dana Alokasi Umum 726.630.916 820.984.584 654.220.250 737.744.590 1.457.997.067 19,02
C Dana Alokasi Khusus 38.738.320 43.737.510 63.362.192 1.421.530.289 1.607.851.491 153,82
Lain-lain Pendapatan Daerah yang

3 636.219.961 655.513.513 883.578.327 7.788.800 3.078.000 -73,63
Sah
PENDAPATAN HIBAH 0.00 0.00 2.665.080 2.788.800 3.078.000
DANA PENYESUAIAN DAN OTSUS 636.219.961 655.513.513 880.913.247 0.00 0.00
DANA INSENTIF DAERAH (DID) 0.00 0.00 0.00 5.000.000 0.00
Total Pendapatan Daerah 6.864.357.027 8.130.606.877 6.908.804.063 6.716.491.062 7.661.627.073 2,79
Sumber: Dinas Pendapatan Daerah Riau Tahun 2017
Dari tabel di atas, terlihat ada penurunan total pendapatan pada tahun 2016 dari
tahun 2015, penurunan ini disebabkan oleh turunnya realisasi Pendapatan Asli Daerah
dari tahun 2015 ke tahun 2016. Hal ini dipengaruhi oleh menurunnya daya beli
masyarakat, sehingga menyebabkan menurunnya pembayaran pajak masyarakat ke
daerah. Disamping itu juga kesadaran masyarakat dalam membayar pajak masih rendah.
Opini Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) merupakan pernyataan profesional

pemeriksa mengenai kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam laporan
keuangan yang didasarkan pada empat kriteria yakni kesesuaian dengan standar
akuntansi pemerintahan, kecukupan pengungkapan (adequate disclosures), kepatuhan
terhadap peraturan perundang-undangan, dan efektivitas sistem pengendalian intern.
Nilai Opini BPK atas laporan keuangan Provinsi Riau disajikan pada tabel dibawah ini.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.204. Opini BPK Atas Laporan Keuangan Provinsi Riau

Tahun 2013-2017
TAHUN
INDIKATOR
2013 2014 2015 2016 2017
Opini BPK atas LKPD (predikat) WTP WTP WTP WTP WTP
Sumber : BPKAD Provinsi Riau
Opini BPK terhadap laporan keuangan Provisi Riau dari tahun 2013 sampai
tahun 2017 dengan konsisten Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Predikat WTP ini
adalah opini audit yang diberikan terhadap laporan keuangannya memberikan informasi
yang bebas dari salah saji material. Untuk mempertahankan Opini WTP ini, masih ada
beberapa catatan pada tahun 2017 yang harus dibenahi yaitu masih adanya alokasi
anggaran untuk kegiatan yang bukan kewenangan provinsi, proses penganggaran yang
tidak sesuai dengan Peraturan Gubernur dan kelebihan kontrak pengadaan barang dan
jasa.
2.3.4.3. Bidang Urusan Kepegawaian serta Pendidikan dan Diklat

Kedudukan dan peranan Pegawai Negeri Sipil (PNS) dalam setiap organisasi
pemerintah sangat menentukan dan dibutuhkan karena merupakan tulang punggung
pemerintahan dalam melakukan pembangunan. Oleh sebab itu keberadaan PNS di
Provinsi Riau menjadi penting baik dari segi kuantitas maupun dari segi kualitas.
Banyaknya jumlah PNS di Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 2.205.
Tabel 2.205. Jumlah PNS di Provinsi Riau Berdasarkan Jenis Kelamin
Tahun 2017
PNS Rasio Kebutahan
Kabupaten/Kota Keterangan
Perempuan Laki-Laki (%) Formasi
Kuantan Singingi 3.158 2.353 134 Pr > Lk 300
Indragiri Hulu 3.302 2.432 136 Pr > Lk 300
Indragiri Hilir 4.100 3.332 123 Pr > Lk 350
Pelalawan 2.651 2.147 123 Pr > Lk 300
Siak 3.368 2.492 135 Pr > Lk 250
Kampar 5.261 3.952 133 Pr > Lk 210
Rokan Hulu 3.239 2.489 130 Pr > Lk 325
Bengkalis 4.551 2.960 154 Pr > Lk 300
Rokan Hilir 3.678 2.626 140 Pr > Lk 331
Kep. Meranti 1.640 1.485 110 Pr > Lk 248
Pekanbaru 5.450 2.398 227 Pr > Lk 300
Dumai 2.657 1.426 186 Pr > Lk 471
Provinsi Riau 8.805 7.928 110 Pr > Lk 375
Sumber: BKD Provinsi Riau, 2018

Tahun 2019-2024
Jumlah PNS di instansi kabupaten/kota di Provinsi Riau pada tahun 2017

terbanyak adalah Kabupaten Kampar yakni 9.213 orang yang terdiri dari laki-laki
sebanyak 5.261 orang dan perempuan sebanyak 3.952 orang. Sedangkan jumlah PNS
pada instansi pemerintah Provinsi Riau secara keseluruhan berjumlah 16.787 orang
yang terdiri dari 8.805 perempuan dan 7.982 laki-laki.
Tabel 2.206. Pejabat PNS di Provinsi Riau yang Telah Mengikuti Pendidikan dan
Pelatihan Struktural Tahun 2014-2017
TAHUN
URAIAN
2014 2015 2016 2017
PIM I 1 1 2 4
PIM II 58 62 75 79
PIM III 326 354 370 400
PIM IV 465 495 495 525
Jumlah pejabat PNS yang telah mengikuti diklat 850 912 942 1008
structural
Jumlah total jabatan 1.099 1.186 1.229 1.180
Persentase Pejabat PNS yang telah mengikuti
pendidikan dan pelatihan struktural 77,34% 76,90% 76,65% 85,42%
Sumber : BKD Provinsi Riau, 2018
Persentase pejabat PNS di Instansi Pemerintah Provinsi Riau yang telah

mengikuti pendidikan dan pelatihan struktural meningkat dari 77,34% pada tahun 2014
menjadi 85,42% pada tahun 2017. Hal ini dilakukan untuk meningkatkan kompetensi
dan keterampilan pejabat PNS sehingga dapat meningkatkan kinerja di instansi
pemerintah Provinsi Riau ini.
Pengembangan kompetensi PNS dalam rangka meningkatkan profesionalisme
dan kinerja pelayanan pemerintah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun
2014 tentang Aparatur Sipil Negara pada Pasal 70 ayat (4) antara lain menyatakan
bahwa setiap ASN memiliki hak dan kesempatan untuk mengembangkan kompetensi.
Lebih lanjut Pasal 203 Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen
PNS menyatakan bahwa pengembangan kompetensi Pegawai Negeri Sipil dilakukan
paling sedikit 20 (dua puluh) jam pembelajaran dalam 1 (satu) tahun.
Tabel 2.207. PNS yang Mengikuti Pendidikan dan
Pelatihan Formal Fungsional Tahun 2014-2017
TAHUN
NO URAIAN
2014 2015 2016 2017
1 Administrator Kesehatan - - - -
2 Analis Kepegawaian 5 - 20 12
3 Analis Pasar Hasil Pertanian - - - -

Tahun 2019-2024
TAHUN
NO URAIAN
2014 2015 2016 2017
4 Apoteker - - - -
5 Arsiparis - - 2 4
6 Asisten Apoteker - - - -
7 Assessor SDM Aparatur - - - -
8 Auditor - - 1 2
9 Auditor Kepegawaian 5 - - -
10 Bidan - - - -
11 Dokter - - - -
12 Dokter Gigi - - - -
13 Dokter Pendidik Klinis - - - -
14 Fisikawan Medis - - - -
15 Fisioterapis - - - -
16 Guru - - - -
17 Inspektur Ketenagalistrikan - - - 3
18 Instruktur - - - -
19 Mediator Hubungan Industrial - - - -
20 Medik Veteriner - - - -
21 Nutrisionis - - - -
22 Pamong Budaya - - - -
23 Paramedik Veteriner - - - -
24 Pekerja Sosial - - - -
25 Peneliti - - - -
26 Penera - - - -
27 Pengantar Kerja - - - -
28 Pengawas Benih Tanaman - - - -
29 Pengawas Bibit Ternak - - - -
30 Pengawas Ketenagakerjaan - - - -
31 Pengawas Mutu Pakan - - - -
32 Pengawas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan - - - -
di Daerah (P2UPD)
33 Pengendali Ekosistem Hutan - - - -
34 Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan - - - -
35 Penguji Kendaraan Bermotor - - - -
36 Penguji Mutu Barang - - - -
37 Penyuluh Kehutanan - - - -
38 Penyuluh Perikanan - - - -
39 Penyuluh Perindustrian dan Perdagangan - - - -
40 Penyuluh Pertanian - - - -
41 Penyuluh Sosial - - - -
42 Perawat - - - -
43 Perawat Gigi - - - -
44 Perekam Medis - - - -
45 Perekayasa - - 5 3
46 Perencana - 22 20 20
47 Polisi Kehutanan - - - -
48 Pranata Hubungan Masyarakat - - - -
49 Pranata Komputer - - - 3
50 Pranata Laboratorium Kesehatan - - - -
51 Pranata Laboratorium Kesehatan - - - -
52 Pustakawan - - - -
53 Radiografer - - - -
54 Statistisi - - - -
55 Teknik Elekromedis - - - -

Tahun 2019-2024
TAHUN
NO URAIAN
2014 2015 2016 2017
56 Widyaiswara - - - 1
57 Empidemilogi - - - 1
58 Pengelola PJB - - - 5
59 Penata Ruang - 4 2 -
60 Subtantif Pengawas Pemerintah - - 2 -
61 Sanitarian - - - -
Jumlah ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan
formal 10 26 52 54
Jumlah Total ASN 7.919 8.058 7.969 16.733
Persentase ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan
formal fungsional 0,13% 0,32% 0,65% 0,32%
Sumber : BKD Provinsi Riau, 2018
Jumlah PNS yang mengikuti pendidikan dan pelatihan formal fungsional di

Provinsi Riau meningkat dari 10 orang pada tahun 2014 menjadi 54 orang pada tahun
2017. Hal ini menunjukkan antusiasme PNS untuk meningkatkan kompetensi dan
keterampilan sesuai bidang keahlian masing-masing sehingga dapat meningkatkan
kinerja di Instansi Pemerintah Provinsi Riau ini. Persentase tertinggi PNS yang
mengikuti pendidikan dan pelatihan formal fungsional di Provinsi Riau pada tahun 2016
sebesar 0,65% dan pada tahun 2017 menjadi 0,32%. Hal ini disebabkan oleh PNS yang
berubah statusnya dari pegawai kabupaten/kota menjadi pegawai provinsi sesuai dengan
amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Integritas secara nasional diartikan suatu kondisi ketika seluruh komponen
bangsa melakukan tindakan sesuai dengan nilai, aturan, budaya dan tugas yang diemban
melalui keselarasan dan pengendalian untuk mencapai tujuan nasional. Disamping itu
pengertian integritas secara individu adalah mutu, sifat, atau keadaan yang
menunjukkan kesatuan yang utuh sehingga memiliki potensi dan kemampuan yang
memancarkan kewibawaan dan kejujuran. Konsep kadar integritas terdiri dari 3
tingkatan yaitu:
a. Rendah : Jujur mengikuti nurani, yang selalu pasti mengarahkan pada kebaikan dan
kebenaran (nilai-nilai universal).
b. Sedang : Konsisiten untuk jujur mengikuti nurani walaupun datang godaan.
c. Tinggi : Berani untuk konsisten jujur mengikuti nurani walaupun harus menanggung
resiko.
Kinerja integritas Provinsi Riau dapat digambarkan dari perilaku individu
terhadap aktivitas sehari-hari dalam menjalankan kewajiban baik sebagai pengambil

Tahun 2019-2024
kebijakan maupun pelaksana. Berikut dapat disajikan koruptor berstatus ASN peringkat
berdasarkan daerah di Indonesia.
Sumber : Kompas.com, Tahun 2018
Gambar 2.91. Koruptor Berstatus PNS dengan Peringkat Berdasarkan

Daerah Tahun 2018
Dalam data BKN, Sumatera Utara menempati peringkat teratas terkait jumlah
PNS yang terbelit korupsi. Di Sumatera Utara, ada 298 PNS yang terjerat korupsi,
dengan rincian 33 orang dari pemerintah provinsi dan 265 orang dari pemerintah
kabupaten/kota. Kemudian, Jawa Barat menempati peringkat kedua terkait jumlah PNS
yang terjerat korupsi. Di provinsi itu jumlahnya mencapai 193 orang, dengan rincian 24
orang dari pemerintah provinsi dan 169 orang dari pemerintah kabupaten/kota. Di
peringkat ketiga adalah Riau. PNS yang terjerat korupsi di Riau berjumlah 190 orang
yang terdiri dari 10 orang di tingkat provinsi dan 180 orang di tingkat pemerintah
kabupaten/kota.
Sementara, Daerah Istimewa Yogyakarta dan Sulawesi Barat menjadi daerah
yang paling sedikit kasus PNS terjerat kasus korupsi. Di dua provinsi itu, terdapat 3
orang yang terjerat, semuanya terjerat di tingkat kabupaten/kota. Untuk jumlah yang
paling sedikit selanjutnya, yaitu Provinsi Sulawesi Tenggara (4 orang) dan Bangka
Belitung (6 orang), dan Maluku (9 orang).
Dengan data diatas, maka Pemerintah Provinsi Riau bekerja sama dengan
Korsupgah KPK untuk memberantas tindak pidana korupsi dengan telah melakukan

Tahun 2019-2024
beberapa rencana aksi dalam setiap kegiatan untuk mewujudkan pemerintahan yang
handal, transparan dan bebas dari praktek korupsi di bumi Melayu ini.
2.3.4.4. Bidang Urusan Penelitian dan Pengembangan

Penelitian merupakan salah satu faktor yang cukup menentukan pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi. Oleh karena itu kemajuan dan kemakmuran suatu
bangsa tidak bisa dilepaskan dari peran penelitian. Berapa negara maju di dunia dewasa
ini merupakan negara-negara maju di dalam penelitian, baik penelitian dasar maupun
penelitian rekayasa. Sebagai contoh negara yang mengembangkan kemajuan IPTEK
yang dikembangkan berdasarkan hasil penelitian meskipun miskin sumber daya alam
adalah Jepang dan Skandinavia, tetapi menjadi negara paling makmur dengan
pendapatan perkapita tertinggi di dunia. Sebaliknya, Indonesia merupakan salah satu
negara yang kaya akan sumber daya alam tetapi masih berkategori pendapatan rendah
karena masih rendahnya pengembangan IPTEK, demikian halnya dengan Provinsi Riau.
Upaya yang telah dilakukan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi
Riau dalam bidang penelitian dan pengembangan menunjukkan perkembangan baik dari
aspek jumlah dan bidang keilmuan. Selama periode 2010-2017 penelitian yang telah
dilakukan sebanyak 15 bidang keilmuan. Jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah.
Tabel 2.208. Bidang dan Jumlah Penelitian dan Pengembangan (R&D)
Provinsi Riau oleh Badan Penelitian dan Pengembangan
Tahun
No Bidang Penelitian
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Pendidikan 1 1 2 0 0 0 0 0
2 Pariwisata 0 1 7 2 1 0 1 0
3 Pertanian 1 0 4 6 2 0 1 10
4 Perikanan 0 0 0 1 1 0 0 1
5 Peternakan 1 0 2 1 0 0 1 0
6 Kehutanan 0 0 0 0 0 0 0 0
7 Industri 0 0 5 0 0 0 0 0
8 Teknologi 0 1 0 0 0 0 1 1
9 Kebudayaan 0 0 3 1 0 0 0 0
10 Kesehatan 1 0 0 0 0 0 0 0
11 SDM 0 0 2 0 1 0 0 0
12 Ekonomi 11 3 8 4 4 0 2 1
13 Kebijakan & Perpolitikan 20 2 7 4 5 1 2 3
14 Hukum 2 0 5 0 0 0 0 0
15 Religi 0 0 1 2 1 0 0 0
Jumlah 37 8 46 21 15 1 8 16
Sumber: Ristekdikti Tahun 2017

Tahun 2019-2024
Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa penelitian terbanyak dilakukan

pada tahun 2012 sebanyak 46 judul dan terendah tahun 2015 dan 2016 sebanyak 1 judul
dengan judul penelitian terbanyak adalah bidang kebijakan dan perpolitikan. Dari hasil
penelitian tersebut, hal yang dapat dicermati adalah tidak adanya konsistensi jumlah per
bidang penelitian. Sebaiknya penelitian dilakukan secara konsisten dengan melakukan
penelitian sesuai dengan kebutuhan pembangunan dan sumberdaya serta prospek yang
dapat dikembangkan di Provinsi Riau ke depan.
Dalam dokumen RPJMD Tahun 2014-2019, untuk meningkatkan ekonomi
melalui peningkatan nilai tambah, maka yang dilakukan penelitian yang berkaitan
dengan hilirisasi produk pertanian, akan tetapi penelitian dan pengembangan bidang
industri hanya ada empat kegiatan selama periode 2014-2016.
Hal yang perlu mendapatkan perhatian dari penelitian ini adalah seberapa
banyak dari jumlah penelitian tersebut yang sudah diterapkan oleh perangkat daerah,
masyarakat atau dunia usaha sehingga dapat meningkatkan produksi barang dan jasa,
baik dari segi produktivitas, efektivitas dan efisiensi serta perbaikan sosial budaya
masyarakat yang berdampak terhadap peningkatkan produktivitas wilayah dan
kesejahteraan masyarakat di Provinsi Riau.
2.3.4.5 Bidang Urusan Pengawasan

Pelaksanaan pengawasan adalah agar pelaksanaan kegiatan sesuai dengan
regulasi, kebijakan dan peraturan yang berlaku. Pelaksanaan pengawasan difokuskan
pada pengawasan internal secara berkala pada beberapa objek pemeriksaan (obrik)
meliputi seluruh OPD di jajaran pemerintah provinsi. Jumlah temuan atas pengawasan
yang dilakukan baik yakng dilakukan oleh BPK RI, Inspektorat dan Itjen Kementerian
selama kurun tahun 2013 sampai dengan 2017 seperti terlihat pada tabel dibawah.
Tabel 2.209. Temuan Hasil Pemeriksaan di Lingkungan Pemerintahan

Pengawas/Pemeriksa 2013 2014 2015 2016 2017
BPK RI 62 89 81 60 54
Inspektorat 1031 928 521 519 298
Itjen Kementerian 59 37 21 27 18
Jumlah 1.152 1.054 623 606 370
Sumber: Inspektorat Provinsi Riau Tahun 2018

Tahun 2019-2024
Jumlah temuan selama tahun 5 tahun terakhir menunjukkan kecenderungan

menurun. Jika dilihat dari temuan berdasarkan instansi pengawas maka jumlah temuan
terbanyak ditemukan oleh Inspektorat Provinsi kemudian diikuti oleh BPK RI dan Itjen
Kementerian. Walaupun terjadi penurunan temuan, namun dari sisi jumlah temuan
khususnya pada tahun 2017 masih cukup banyak.
Selanjutnya temuan yang ditemukan oleh ketiga instansi pengawas tersebut
ditindaklanjuti oleh Inspektorat Provinsi. Jumlah temuan yang ditindaklanjuti selama
kurun tahun 2013 sampai dengan 2017 terlihat pada tabel dibawah.
Tabel 2.210. Tindak Lanjut Temuan Hasil Pemeriksaan
di Pemerintahan Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Pengawas/Pemeriksa 2013 2014 2015 2016 2017
BPK RI 97,6% 2,1% 8,9% 56,2% 21,4%
Inspektorat 32,9% 34,9% 21,2% 16,3% 44,21%
Itjen Kementerian 100,0% 100,0% 98,0% 100,0% 100,0%
Sumber: Inspektorat Provinsi Riau Tahun 2017
Jumlah temuan yang sudah ditindaklanjuti terbanyak selama kurun tahun

2013-2017 adalah temuan dari Itjen Kementerian Dalam Negeri. Sedangkan temuan
dari Inspektor dan BPK relatif bervariasi. Pada tahun 2017, temuan BPK yang
ditindaklanjuti adalah sebesar 21,4 persen. Ini berarti masih terdapat sekitar 78,60
persen temuan BPK yang belum ditindaklanjuti. Keadaan ini menunjukkan bahwa
kinerja tindak lanjut atas temuan BPK perlu dioptimalkan.
2.3.5. Fungsi Lainnya

2.3.5.1. Penanggulangan Bencana Daerah
Riau merupakan provinsi yang juga rawan akan bencana alam yaitu bencana
banjir, longsor dan abrasi yang terjadi hampir setiap tahun. Hal ini dimaklumi karena
Provinsi Riau memiliki 4 (empat) sungai besar yaitu Sungai Indragiri, Sungai Kampar,
Sungai Rokan dan Sungai Siak. Wilayah bagian barat yang merupakan hulu dari sungai-
sungai yang mengalir, bermuara di pantai timur yang mengakibatkan daerah ini rentan
terhadap bencana banjir dan genangan air. Dengan empat sungai besar yang mengalir
dan seiring dengan musim hujan, maka bencana banjir sering terjadi setiap tahunnya.
Sementara untuk bencana longsor merupakan insidentil di beberapa wilayah dan waktu
tertentu. Dan melihat kecenderungan data bencana di Provinsi Riau, maka diperlukan
upaya penanganan bencana oleh Pemerintah Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.211. Kondisi Abrasi di Provinsi Riau
LUAS TERKENA
NO. ABRASI KERUSAKAN
ABRASI
1. Abrasi Sungai ± 7 km  JL. Umum di Kampung Baru yang
Gayung Kiri sudah hilang sekitar 600 m
 JL. Baru yang semensasi ± 350 m dari
bibir pantai
 Klenteng yang terletak ± 10 m dari
daerah Abrasi
 Jarak rumah dari daerah Abrasi sekitar
± 200 m
2. Abrasi Tanjung Luas Terkena Abrasi ± 800  Fasilitas Umum dan milik masyarakat
Pisang m, Panjang Pantai 3 km yang rusak dan hilang
 Kelapa dan sagu ± 15 ha
 JL. Teluk Pisang ± 500 m jarak dari
daerah Abrasi 30 m
 Lapangan Sepak Bola ± 50 m dari
daerah Abrasi
3. Abrasi Pantai Luas Terkena Abarasi 3,5  Kebun kelapa di Dusun III ± 50 ha
Tanjung Samak m ± 100 m 15000 M
 kebun kelapa di Dusun II ± 150 ha
 JL. Famili dan Ponorogo Rusak berat
4. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ± 600  Jumlah KK yang terancam ± 10 rumah
Mengkirau m RT 03
 Jembatan Pelabuhan ± 200 m runtuh
lagi
 Rumah nelayan, jalan menuju
pelabuhan
 musolla hampir jarak ± 100 m dari
daerah Abrasi
5. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ± 600  Kebun Kelapa ± 10 ha
Mengkopot m  kebun Sagu Kira-kira ± 300 M lagi
 Bakau tidak mampu lagi menahan
Gelombang, Terjadi Abrasi ± 10 m /
Tahun
6. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ± 3 m  Kebun Kelapa ± 300 ha
Tanjung Bakau  Rumah yang di relokasi ± 3 Rumah
 Jalan Pelabruhan Runtuh
 Gudang Padi Hampir Runtuh
7. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ± 7  Kebun Kelapa ± 800 ha
Tanjung Medang km  Rumah yang runtuh sudah banyak
 PBB sudah tidak ada lagi tanahnya
8. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ± 1  Fasilitas umum dan milik masyarakat
Mekong km yang hilang Jebatan Nelayan
 Kebun Rakyat ± 50 ha
9. Abrasi Pantai Alai Luas Terkena Abrasi ± 900  Banyak fasilitas umum dan milik
m masyarakat yang terancam rusak
 Beberapa hektar tergerus Abrasi
sebelum di bangun Turap pada tahun
2010
10. ABRASI PANTAI -  Banyak Fasilitas umum dan milik
BANTAR masyarakat yang rusak dan hilang
 Rumah yang di relokasi, Jalan
pelabuhan runtuh

Tahun 2019-2024
LUAS TERKENA
ABRASI
 turap hampir runtuh
11. Abrasi Teluk Buntal Luas Terkena Abrasi ± 2  Dermaga masyarakat rusak
km  Perkebunan dan ladang rusak dan
hilang
12. Abrasi Pantai Kedabu Luas Terkena Abrasi ± 4  Kebun Kelapa ± 30 ha
Rapat km  Rumah 5 unit hancur
 Lapangan sudah habis
13. Abrasi Pantai Permai -  Perkebunan masyarakat ± 40 ha
 Rumah yang sudah runtuh ± 30 unit
rumah
14. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ± 4  Kebun kelapa yang rusak dan hilang
Tenggayun Raya km  Rumah yang di relokasi
 Jalan Pelabuhan yang runtuh
 Tempat beribadah orang cina runtuh
15. Abrasi Pantai Bungur -  Kebun Kelapa banyak yang rusak dan
hilang
 Kerusakan jembatan, rumah, dan jalan
mangrove
16. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi :  Jalan parit satu, tempat ibadah
Tanjung Gemuk Dusun I ± 1.800 m Dusun (viahara)
II ± 2.500 m Dusun III ±  Perkebunan kelapa, perumahan nelayan
2.700 m (Elong), Tanah Perkuburan
17. Abrasi Pantai Centai Luas Terkena Abrasi ±  Kebun sagu masyarakat hilang 15 ha
3000 m  Rumah sudah di evaluasi 10 rumah
 Jalan pantai centai rusak dan hilang
 lapangan bola kaki, musholla, dan
rumah ± 100 m lagi dari Abrasi
18. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi:  Pemukiman masyarakat yang rusak dan
Telesung Dusun I ± 700 m hilang
Dusun II ± 350 m  Rumah ibadah, kuburan dusun II dan
Dusun III ± 4000 m Kuburan Dusun III
19. Abrasi Pantai Kuala Luas Terkena Abrasi ± 3  Jalan Umum putus
Merbau km  Kebun karet masyarakat hilang dan
rusak
20. Abrasi Pantai Sonde Luas Terkena Abrasi ± 4,5  Kebun sagu dan Kebun kelapa yang
km rusak dan hilang
 Jalan Rangsang tenggelam ± 500 m
 Jembatan planto orang pelaut ± 100 m
 Sekolah SD 1 sonde sudah di evaluasi
pindah
21. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi :  Jembatan pelabuhan dusun III
Tanjung Bunga Dusun I ± 1,2 km²  Perumahan masyarakat nelayan Dusun
Dusun II ± 2,1 km² III dan Dusun II
Dusun III ± 1,8 km²  Perkebunan masyarakat Dusun II dan
Dusun III
22. Abrasi Pantai Tanah -  Sekolah Dasar (SD)
Merah  Lapangan Sepak Bola
 Tanah Masyarakat
23. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ±  Kebun sagu masyarakat hilang 15 ha
Tanjung Kedabu 3000 m  rumah sudah di evaluasi 10 rumah
 Lapangan bola kaki, musholla dan

Tahun 2019-2024
LUAS TERKENA
ABRASI
24. Abrasi Pantai Topang -  Lapangan bola kaki sudah hilang sudah
hilang di Dusun Cinta Damai
 Rumah sudah banyak yang relokasi
sendiri
 Perkuburan ± tinggal 80 M dari Abrasi
di Dusun Cinta Damai
25. Abrasi Pantai Kundur Luas Terkena Abrasi :  Jembatan Sidosari terkena Abrasi
Dusun I Pelayar ± 2 km  Perkebunan, Perumahan Rusak
Dusun II Sido Sari ± 1 km
26. Abrasi Pantai Sungai Luas Terkena Abrasi ± 300  Kebun Sagu masyarakat hilang 15 ha
Tengah m  Rumah sudah di evaluasi 10 rumah
27. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ±  Kebun Sagu masyarakat hilang 15 ha
Tanjung Gemuk 3000 m  Rumah sudah di evaluasi 10 rumah
28. Abrasi Tanjung Luas Terkena Abrasi ± 3  Demaga masyarakat yang rusak dan
Gadai km hilang
 Perkebunan dan Pertanian terkena
banjir
 Pintu air untuk persawahan rusak dan
Turap Dermaga
29. Abrasi Pantai Anak Luas Terkena Abrasi ± 3  Kebun masyarakat hilang
Setatah km  Perkebunan dan Rumah yang rusak
30. Abrasi Pantai Luas Terkena Abrasi ±  Jalan, Jembatan, Sekolah dan Fasilitas
Belitung 3000 m Umum lain nya yang rusak
 depan SD 15, Sekolah SMP dan Kantor
Lurah Teluk Belitung
Sumber : BPBD (2018)
Abrasi yang terjadi di sejumlah wilayah Provinsi Riau dapat mengakibatkan
kerusakan jalan, rumah, fasilitas umum, perkebunan, jembatan, dermaga dan lainnya
sehingga diperlukan perhatian dari Pemerintah Provinsi Riau, Pemerintah
kabupaten/kota setempat dan masyarakat untuk mengurangi dampak abrasi yang
disebabkan oleh air laut maupun sungai ini. Luas daerah yang terkena abrasi ada yang
hingga 4 km.
Tingginya tingkat kerusakan ini disebabkan penyebaran pemukiman penduduk
di Provinsi Riau berada di daerah sepanjang aliran 4 sungai besar tersebut. Dalam
rangka membantu meringankan beban masyarakat yang terdampak oleh bencana banjir
tersebut, Pemerintah Provinsi Riau melalui Badan Penanggulangan Bencana Daerah
(BPBD) memberikan bantuan berupa beras, dimana bantuan tersebut sangat bervariasi
sesuai dengan kondisi bencana dan ketersediaan anggaran yang ada. Bantuan terbanyak

Tahun 2019-2024
diberikan pada tahun 2016, yaitu sebesar 40.000 kg dan yang terendah pada tahun 2015
sebanyak 2.700 kg. Khusus untuk tahun 2016 kondisi bencana alam banjir di Provinsi
Riau, sebagaimana tertera pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.212. Bencana Alam Banjir Menurut Kabupaten/Kota
Korban (Jiwa) Rumah (Unit) Bantuan
Kabupaten/
No Frekuensi Beras
Kota Mati Menderita Hancur Rusak (Kg)
1 Kuantan Singingi - - - - - -
2 Indragiri Hulu 8 - 6.808 - 341 -
3 Indragiri Hilir - - - - - -
4 Pelalawan 5 - 11.360 - 568 -
5 Siak - - - - - -
6 Kampar 4 - 66.788 - 3.339 -
7 Rokan Hulu 6 - 27.312 - 1.365 -
8 Bengkalis - - - - - -
9 Kep, Meranti - - - - - -
10 Rokan Hilir - - - - - -
11 Pekanbaru - - - - - -
12 Dumai - - - - - -
Total - 112.268 - 5.613 40.000
Sumber: BPBD Provinsi Riau 2016
Banjir telah menyebabkan terjadinya kerusakan pada 4 kabupaten, yaitu

Indragiri Hulu, Pelalawan, Kampar dan Rokan Hulu. Dari tingkat kerusakan ternyata
Kabupaten Kampar merupakan daerah dengan tingkat kerusakan tertinggi, yaitu dengan
korban menderita sebanyak 66.788 orang dan rumah yang rusak sebanyak 3.339 unit,
disusul Kabupaten Rokan Hulu dengan korban menderita sebanyak 27.312 orang dan
rumah yang rusak sebanyak 1.365 unit.
Sebagaimana dimaklumi bahwa Provinsi Riau disamping rentan terhadap
bencana banjir di musim hujan, namun juga rentan terhadap bencana kekeringan di
musim kemarau, yang akhirnya menyebabkan terjadinya kebakaran lahan dan hutan.
Dari hasil pantauan Satelit NOAA sepanjang tahun 2017 terpantau hotspot di Provinsi
Riau sebanyak 399 hotspot, sebagaimana tertera pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.213. Rekapitulasi Jumlah Hotspot dan Luas Lahan Terbakar
TAHUN JUMLAH HOTSPOT LUAS LAHAN TERBAKAR (Ha)
2014 11.272 22.037,00
2015 3.400 5.595,50
2016 1.397 2.348,65
2017 399 1.369,27
(Sumber : BPBD Provinsi Riau, 2017)

Tahun 2019-2024
Berdasarkan data tabel diatas dapat dilihat bahwa data pada tahun 2017 secara
keseluruhan mengalami penurunan yang drastis dari 4 (empat) tahun terakhir, dimana
pada tahun 2014 tercatat sebanyak 11.272 hotspot. Hal ini juga berdampak terhadap
kondisi udara di Provinsi Riau yang bebas asap pada tahun 2017. Dan ini merupakan
keberhasilan tersendiri bagi Provinsi Riau.
2.3.5.2. Sekretariat Daerah
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP)

Penguatan akuntabilitas kinerja merupakan salah satu program yang
dilaksanakan dalam rangka reformasi birokrasi untuk mewujudkan pemerintahan yang
bersih dan bebas dari KKN, meningkatnya kualitas pelayanan publik kepada masyarakat
dan meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi. Penguatan akuntabilitas
ini dilaksanakan dengan penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP), yang diukur dengan 5 komponen yaitu perencanaan kinerja, pengukuran
kinerja, pelaporan kinerja, evaluasi internal dan capaian kinerja, capain kinerja SAKIP
Provinsi Riau disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.214. Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP)
TAHUN
KOMPONEN BOBOT
2013 2014 2015 2016 2017
Perencanaan Kinerja 30 20,16 N/A N/A 20,55 21,32
Pengukuran Kinerja 25 11,51 N/A N/A 12,64 15,15
Pelaporan Kinerja 15 9,94 N/A N/A 9,38 10,39
Evaluasi Internal 10 7,12 N/A N/A 6,37 6,94
Capaian Kinerja 20 13,18 N/A N/A 11,68 12,71
Nilai SAKIP 100 61,91 N/A N/A 60,62 66,50
(Predikat)
Tingkat Akuntabilitas CC CC CC B B
Kinerja
Sumber : Biro Organisasi Sekretariat Daerah Provinsi Riau
Nilai akuntabilitas Provinsi Riau dari tahun 2015 sampai tahun 2017
menunjukkan peningkatan, dimana tahun 2015 dengan predikat CC, naik menjadi B
pada tahun 2016 atau dengan nilai 60,62. Walaupun tahun 2017 masih dengan predikat
B, namun secara nilai mengalami peningkatan dari 60,62 menjadi 66,50 dengan nilai
masing-masing komponen perencanaan kinerja sebesar 21,32, pengukuran kinerja 15,15,
pelaporan kinerja 10,39, evaluasi internal 6,94 dan capaian kinerja 12,71. Nilai 66,50
tahun 2017 ini menunjukkan bahwa tingkat efektifitas dan efisiensi penggunaan

Tahun 2019-2024
anggaran dibandingkan dengan capaian kinerjanya, kualitas pembangunan budaya

kinerja birokrasi dan penyelenggaraan pemerinatahan yang berorientasi pada hasil
sudah menunjukkan hasil yang baik, namun masih memerlukan perbaikan.
Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD)

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) adalah laporan atas
penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran berdasarkan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) yang disampaikan oleh kepala daerah
kepada pemerintah. Capaian kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah Provinsi Riau,
disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.215. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)
TAHUN
Provinsi/Kab/Kota
2013 2014 2015 2016 2017
Kuantan Singingi 2,30 2,77 2,81 2,70 2,81
Indragiri Hulu 2,18 2,69 2,79 2,99 2,88
Indragiri Hilir 1,80 2,64 2,94 2,77 2,90
Pelalawan 1,67 2,89 3,00 2,87 2,85
Siak 3,13 3,23 3,25 3,24 3,14
Kampar 1,09 2,83 3,01 2,96 2,95
Rokan Hulu 1,24 2,88 n/a 2,90 2,87
Bengkalis 2,71 3,00 2,80 3,00 2,95
Kep. Meranti 1,32 2,75 2,67 2,76 2,68
Rokan Hilir 2,06 2,72 2,76 2,81 2,61
Pekanbaru 1,53 2,84 2,89 3,04 3,34
Dumai 2,15 2,55 2,72 2,82 2,87
Provinsi Riau 2,02 2,50 2,60 2,69 2,81
Sumber : Biro Tata Pemerintahan Sekretariat Daerah Provinsi Riau
Prestasi kinerja penyelenggaraan pemerintahan di Provinsi Riau, dari tahun

2013 sampai tahun 2017 menunjukkan peningkatan kinerja, dimana prestasi kinerja
tahun 2013 sebesar 2,02 meningkat menjadi 2,81 pada tahun 2017. Peningkatan kinerja
penyelenggaaran pemerintahan Provinsi Riau diikuti oleh kabupaten/kota se-Provinsi
Riau. Prestasi kinerja tahun 2017 terhadap kabupaten/kota se-Provinsi Riau, dengan
nilai yang tertinggi adalah Kota Pekanbaru yaitu 3,34, diikuti oleh Kabupaten Siak
dengan nilai 3,14 dan Kabupaten Kampar serta Kabupaten Bengkalis masing-masing
2,95. Sedangkan kabupaten/kota dengan prestasi kinerja terendah adalah Kabupaten
Rokan Hilir yaitu 2,61, namun nilai prestasi yang peroleh ini tidak terlalu jauh
perbedaannya dengan nilai kabupaten/kota lainnya.

Tahun 2019-2024
Indeks Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mencapai
good governance dan melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap
sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan
(organisasi), ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur. Melalui reformasi
birokrasi, dilakukan penataan terhadap sistem penyelangggaraan pemerintah dimana
uang tidak hanya efektif dan efisien, tetapi juga reformasi birokrasi menjadi tulang
punggung dalam perubahan kehidupan berbangsa dan bernegara. Capaian Indeks
Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah Provinsi Riau, disajikan pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.216. Indeks Reformasi Birokrasi Provinsi Riau Tahun 2013-2017
TAHUN
INDIKATOR
2013 2014 2015 2016 2017
Indeks reformasi birokrasi (indeks) - - 37,66 52,88 59,73

Sumber : Biro Organisasi Provinsi Riau
Indeks Reformasi Birokrasi Provinsi Riau dari tahun 2015 sampai tahun 2017
menunjukkan peningkatan, dimana tahun 2015 dengan nilai 37,66, naik menjadi 52,88
pada tahun 2016 dan naik kembali menjadi 59,73 pada tahun 2017. Hal ini
menunjukkan bahwa untuk usaha yang dilakukan pemerintah daerah telah dapat
meningkatkan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik, berintegrasi,
berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera,
berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara,
namun masih memerlukan perbaikan dan peningkatan untuk kedepannya agar dapat
menciptakan pemerintahan yang profesional dan berintegritas tinggi yang mampu
menyelenggarakan pelayanan prima kepada masyarakat dan manajemen pemerintahan
yang demokratis.

Tahun 2019-2024
2.4. Aspek Daya Saing Daerah
Daya saing daerah membahas aspek kemampuan ekonomi daerah dari

indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita, pengeluaran konsumsi
non pangan per kapita, produktivitas total daerah, nilai tukar petani dan sektor
unggulan, serta kriminalitas.
2.4.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Tabel 2.217 memperlihatkan bahwa pengeluaran konsumsi rumah tangga

di Provinsi Riau terus meningkat seiring dengan meningkatnya pertumbuhan
ekonomi. Selama periode 2012-2017, pengeluaran konsumsi rumah tangga pada
harga berlaku terus mengalami peningkatan, pada tahun 2012, rasio pengeluaran
konsumsi rumah tangga pada harga berlaku sebesar Rp 108,68 juta/RT/tahun
meningkat menjadi Rp 162,05 juta/RT/tahun pada tahun 2017. Selama periode ini,
rata-rata laju pertumbuhan pengeluaran RT sebesar 12,47% per tahun. Sedangkan
rasio pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita pada harga berlaku pada
tahun 2012 sebesar Rp 24,56 juta/kapita/tahun meningkat menjadi Rp 38,90
juta/kapita/tahun pada tahun 2017 dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar
9,71% per tahun.
Demikian juga halnya dengan rasio pengeluaran konsumsi pada harga
konstan juga meningkat selama periode 2012-2017. Pada tahun 2012, rasio
pengeluaran konsumsi harga konstan terhadap jumlah rumah tangga sebesar Rp
92,47 juta/RT/tahun dan meningkat menjadi Rp 102,61 juta/RT/tahun pada tahun
2017. Selama periode tersebut rataan laju pertumbuhan pengeluaran konsumsi di
Provinsi Riau meningkat sebesar 3,80% per tahun. Sedangkan rasio pengeluaran
konsumsi rumah tangga per kapita pada harga konstan pada tahun 2012 sebesar
Rp 20,89 juta/kapita/tahun meningkat menjadi Rp 24,63 juta/kapita/tahun pada
tahun 2017 dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 3,35% per tahun.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.217. Perkembangan Konsumsi Rumah Tangga (RT)

Per Kapita Provinsi RiauTahun 2012 – 2017
Tahun Rata-Rata
No Uraian Pertumbuhan/
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
A Harga Beraku (Milyar Rupiah)

1 Pengeluaran RT 144.382,79 171.473,39 197.162,82 222.173,10 241.264,48 259.002,30 12,47
2 Jumlah RT 1.328.461 1.447.823 1.485.232 1.522.673 1.560.436 1.598.305 3,80
3 Rasio (Juta Rp/RT) 108,68 118,44 132,75 145,91 154,61 162,05 8,35
4 Rasio (Juta Rp/Kapita) 24,56 28,42 31,86 35,02 37,11 38,90 9,71
B Harga Konstan (Milyar Rupiah)

1 Pengeluaran RT 122.841,59 131.131,82 140.479,39 148.856,39 156.857,84 164.001,81 5,95
2 Jumlah RT 1.328.461 1.447.823 1.485.232 1.522.673 1.560.436 1.598.305 3,80
3 Rasio (Juta Rp/RT) 92,47 90,57 94,58 97,76 100,52 102,61 2,13
4 Rasio (Juta Rp/Kapita) 20,89 21,73 22,7 23,46 24,13 24,63 3,35
Sumber: BPS Provinsi Riau (PDRB Menurut Pengeluaran 2012-2017 dan Riau Dalam Angka, 2012-2018 dan Olahan)
Berdasarkan data tersebut dapat disimpulkan bahwa tingkat inflasi

terhadap konsumsi pangan dan non pangan per kapita RT sebesar 10,85% per
tahun atau tingkat kenaikan harga pada konsumsi pangan lebih tinggi dari non
pangan. Oleh karena itu upaya penurunan angka inflasi harga pangan dan
peningkatan pendapatan RT harus terus dilakukan. Penurunan angka inflasi harga
pangan dapat dilakukan melalui penurunan biaya logistik agar biaya produksi
pangan mengalami penurunan tanpa mengurangi penerimaan petani bahkan dapat
ditingkatkan melalui peningkatan nilai yang diterima petani atau NTP yang lebih
100.
Sementara itu pengeluaran konsumsi rumah tangga pada harga berlaku
per kabupaten kota tahun 2017 menunjukkan bahwa Kota Pekanbaru merupakan
wilayah yang pengeluaran konsumsi rumah tangga tertinggi di Provinsi Riau
sebesar Rp 213,15 juta/RT/tahun dan Rp 50,76 juta/kapita/tahun atau lebih tinggi
31,01% dari pengeluaran konsumsi RT/tahun dan 30,71% dari pengeluaran
konsumsi per kapita/tahun Provinsi Riau. Sedangkan pengeluaran konsumsi
rumah tangga terendah pada harga berlaku per kabupaten kota tahun 2017 adalah
Kabupaten Rokan Hulu dimana pengeluaran konsumsi rumah tangganya sebesar
Rp 130,44 juta/tahun atau lebih rendah 19,82% per RT/tahun dari Provinsi Riau

Tahun 2019-2024
dan Rp 32,00 juta/kapita/tahun atau 17,59% per kapita/tahun lebih rendah dari
Provinsi Riau.
Sementara itu pengeluaran konsumsi rumah tangga dengan harga konstan
per kabupaten kota tahun 2017 menunjukkan bahwa Kota Pekanbaru masih
merupakan wilayah yang pengeluaran konsumsi rumah tangga tertinggi di
Provinsi Riau sebesar Rp 129,37 juta/RT/Tahun dan Rp 30,81 juta/kapita/tahun
atau lebih tinggi dari pengeluaran konsumsi RT/tahun provinsi Riau sebesar 27,32
juta/RT/tahun atau 26,78% dari pengeluaran konsumsi per kapita/tahun Provinsi
Riau. Sedangkan pengeluaran konsumsi rumah tangga terendah pada harga
konstan per kabupaten kota tahun 2017 adalah Kabupaten Pelalawan dimana
pengeluaran konsumsi sebesar Rp 75,25 juta/RT/Tahun dan Rp19,06
juta/kapita/tahun dan masing-masing lebih rendah 26,26% dan 21,75% dari
Provinsi Riau.
Tabel 2.218. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (RT)
PDRB Harga Berlaku PDRB Harga Konstan
(Rupiah) (Rupiah)
Kabupaten/ Kota Jumlah RT Total Rp/ Total Rp/
Rp/RT Rp/RT
Pengeluaran Kapita Pengeluaran Kapita
(Juta) (Juta)
RT (Milyar) (Juta) RT (Milyar) (Juta)
Kuantan Singingi 80.554 12.833.168,28 159,31 39,95 8.132.887,23 100,96 25,32
Indragiri Hulu 103.300 15.369.134,83 148,78 36,09 10.179.669,43 98,54 23,90
Indragiri Hilir 176.645 26.297.564,31 148,87 36,41 16.964.516,49 96,04 23,49
Pelalawan 111.154 12.926.670,46 116,30 29,46 8.364.010,02 75,25 19,06
Siak 112.298 17.897.397,41 159,37 38,45 10.628.219,05 94,64 22,84
Kampar 199.793 33.239.400,00 166,37 39,93 20.879.400,00 104,51 25,08
Rokan Hulu 157.319 20.521.440,00 130,44 32,00 12.987.390,00 82,55 20,25
Bengkalis 130.667 25.190.350,00 192,78 45,06 15.377.200,00 117,68 27,50
Rokan Hilir 156.321 21.884.920,00 140,00 32,20 13.735.220,00 87,87 20,21
Kep. Meranti 41.164 6.332.775,63 153,84 34,55 4.192.833,41 101,86 22,87
Pekanbaru 259.849 55.386.047,18 213,15 50,76 33.616.297,91 129,37 30,81
Dumai 69.241 10.690.420,00 154,39 35,92 7.121.370,00 102,85 23,93
Riau 1.589.305 258.569.288,10 162,69 38,84 162.179.013,54 102,04 24,36
Sumber: BPS Provinsi Riau (PDRB Provinsi Riau 2017, Riau Dalam Angka, 2018 dan Olahan)
Gambar 2.88 menunjukkan bahwa terdapat empat kabupaten/kota yang

pengeluaran konsumsi RT/tahun dan kapita/tahun lebih tinggi dari Provinsi Riau
yaitu Kota Pekanbaru, Bengkalis, Kuantan Singingi dan Kampar dan 8 Kabupaten
Kota yang pengeluaran konsumsi RT/tahun dan perkapita/tahun lebih rendah dari
Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.92. Pengeluaran Konsumsi Per Kapita Menurut PDRB HB dan

HK Kabupaten Kota Provinsi Riau, 2017
Pengeluaran konsumsi rumah tangga di wilayah perkotaan tertinggi

terdapat di Kabupaten Kuantan Singingi sebesar Rp 1.588.996/kapita/bulan dan
terendah terdapat di Rokan Hilir sebesar Rp 859.743. Sedangkan di wilayah
pedesaan pengeluaran konsumsi RT per kapita/bulan tertinggi terdapat di
Kabupaten Siak sebesar Rp 1.261.654 dan terendah terdapat di Kabupaten Rokan
Hilir sebesar Rp 863.231. Secara nominal pengeluaran konsumsi RT perkotaan
per tahun lebih tinggi Rp 183.363 dari pengeluaran konsumsi RT pedesaan
perbulan tahun 2017.
Sumber: BPS Provinsi Riau (Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Riau

Tahun 2017)
Gambar 2.93. Pengeluaran Konsumsi Perkotaan dan Pedesaan
PerKapita/Bulan Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2017

Tahun 2019-2024
2.4.2 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita

Hukum Engel menyatakan bahwa semakin tinggi pendapatan seseorang
atau rumah tangga, maka semakin rendah proporsi pendapatan yang digunakan
untuk mengkonsumsi barang kebutuhan pokok (pangan) atau semakin tinggi
proporsi pendapatan untuk mengkonsumsi barang kebutuhan bukan pokok (non
pangan). Berdasarkan Tabel 2.219 dapat dilihat bahwa selama periode 2012-2017,
rata-rata pertumbuhan konsumsi non pangan RT/kapita harga berlaku sebesar
11,35% per tahun atau naik dari Rp 14,44 juta/kapita tahun 2012 menjadi 21,74
juta/kapita tahun 2017. Selama periode yang sama rata-rata pertumbuhan
konsumsi non pangan RT harga konstan sebesar 3,08% per tahun atau naik dari
Rp 11,93 juta/kapita tahun 2012 menjadi 13,87 juta/kapita tahun 2017.
Berdasarkan data tersebut dapat disimpulkan bahwa tingkat inflasi terhadap
konsumsi non pangan per kapita RT sebesar 5,53% per tahun selama enam tahun.
Tabel 2.219. Perkembangan Konsumsi Non Pangan Per Rumah Tangga (RT)
dan Per Kapita/Tahun Provinsi Riau Tahun 2012 – 2017
Tahun
Pertumbuhan/
No Uraian Tahun (%)
2012 2013 2014 2015 2016 2017
A Harga Beraku (Milyar Rupiah)

Total
1 84.918,58 99.410,38 115.342,34 127.672,71 135.977,47 144.734,05 11,35
Pengeluaran RT
2 Jumlah RT 1.328.461 1.447.823 1.485.232 1.522.673 1.560.436 1.598.305 3,80
Rasio (Juta
3 63,92 68,66 77,66 83,85 87,14 90,55 7,27
Rp/RT)
Rasio (Juta
4 14,44 16,48 18,64 20,12 20,92 21,74 8,61
Rp/Kapita)
B Harga Konstan (Milyar Rupiah)
Total
1 70.116,38 75.893,89 81.884,30 85.397,06 88.754,15 92.330,69 5,68
Pengeluaran RT
2 Jumlah RT 1.328.461 1.447.823 1.485.232 1.522.673 1.560.436 1.598.305 3,80
Rasio (Juta
3 52,78 52,42 55,13 56,08 56,88 57,77 1,84
Rp/RT)
Rasio (Juta
4 11,93 12,58 13,23 13,46 13,65 13,87 3,08
Rp/Kapita)
Sumber: BPS Provinsi Riau (PDRB Menurut Pengeluaran dan Riau Dalam Angka, 2012-2017 dan
Olahan)
Sementara itu pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan pada

harga berlaku per kabupaten/kota tahun 2017 menunjukkan bahwa Kampar
merupakan wilayah yang pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan
tertinggi di Provinsi Riau sebesar Rp 139,45 juta/RT/tahun dan Rp 33,47
juta/kapita/tahun atau lebih tinggi 53,80% dari pengeluaran konsumsi non pangan

Tahun 2019-2024
RT/tahun dan 54,24% dari pengeluaran konsumsi non pangan per kapita/tahun
Provinsi Riau. Sedangkan pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan
terendah pada harga berlaku per kabupaten kota tahun 2017 adalah Kabupaten
Pelalawan dimana pengeluaran konsumsi non pangan rumah tangganya lebih
rendah 7,43% per RT/tahun dan 13,14% per kapita/tahun lebih rendah dari
Provinsi Riau.
Sementara itu pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan pada
harga konstan per kabupaten kota tahun 2017 menunjukkan bahwa Kampar
merupakan wilayah yang pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan
tertinggi di Provinsi Riau sebesar Rp 87,60 juta/RT/tahun dan Rp 21,03
juta/kapita/tahun atau lebih tinggi 52,12% dari pengeluaran konsumsi non pangan
RT/tahun dan 52,56% dari pengeluaran konsumsi non pangan per kapita/tahun
Provinsi Riau. Sedangkan pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan
terendah pada harga konstan per kabupaten kota tahun 2017 adalah di Kabupaten
Pelalawan dimana pengeluaran konsumsi non pangan rumah tangganya lebih
rendah 30,85% per RT/tahun dan 26,80% per kapita/tahun lebih rendah dari
Provinsi Riau.
Tabel 2.220. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Rumah Tangga (RT)
dan Per Kapita/Tahun Menurut Kabupaten Kota Se Provinsi Riau
Tahun 2017
PDRB Harga Berlaku PDRB Harga Konstan
(Rupiah) (Rupiah)
Kabupaten/ Jumlah
Rp/ Rp/
Kota RT Total Pengeluaran Rp/RT Total Pengeluaran Rp/RT
Kapita Kapita
RT (Milyar) (Juta) RT (Milyar) (Juta)
(Juta) (Juta)
Kuantan Singingi 80.554 6.882.479,99 85,44 21,43 4.417.123,33 54,83 13,75
Indragiri Hulu 103.300 8.926.393,51 86,41 20,96 5.912.352,00 57,23 13,88
Indragiri Hilir 176.645 15.867.950,30 89,83 21,97 10.236.389,25 57,95 14,17
Pelalawan 111.154 6.840.794,01 61,54 15,59 4.426.234,10 39,82 10,09
Siak 112.298 9.618.581,70 85,65 20,67 5.747.394,88 51,18 12,35
Kampar 199.793 27.861.265,08 139,45 33,47 17.501.113,08 87,60 21,03
Rokan Hulu 157.319 10.855.841,76 69,01 16,93 6.870.329,31 43,67 10,71
Bengkalis 130.667 13.611.100,00 104,17 24,35 8.461.120,00 64,75 15,13
Rokan Hilir 156.321 12.001.690,13 76,78 17,66 7.532.394,65 48,19 11,08
Kep. Meranti 41.164 3.455.015,44 83,93 18,85 2.299.161,51 55,85 12,54
Pekanbaru 259.849 31.431.581,77 120,96 28,81 19.077.249,06 73,42 17,48
Dumai 69.241 5.874.385,79 84,84 19,74 3.913.192,82 56,52 13,15
Riau 1.589.305 153.227.079,48 96,41 23,01 96.394.053,99 60,65 14,48
Sumber: BPS Provinsi Riau (PDRB Kabupaten Kota Provinsi Riau Menurut Pengeluaran, 2012-
2016)

Tahun 2019-2024
Gambar 2.94 menunjukkan bahwa terdapat 4 kabupaten/kota yang

pengeluaran konsumsi non pangan RT/tahun dan perkapita/tahun lebih tinggi dari
rata-rata Provinsi Riau yaitu Kampar, Kota Pekanbaru, Bengkalis, Indragiri Hilir
dan 8 kabupaten/kota yang pengeluaran konsumsi RT/tahun dan perkapita/tahun
lebih rendah dari Provinsi Riau. Tinggi rendahnya pengeluaran tersebut sangat
dipengaruhi oleh pendapatan dan inflasi di masing-masing wilayah tersebut. Oleh
karena itu perlu arah kebijakan pembangunan yang mengarah pada peningkatan
pendapatan masyarakat dan pengurangan inflasi dengan peningkatan produksi
barang dan jasa serta pengurangan biaya logistik dengan perbaikan infrastruktur
dasar.
Gambar 2.94. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita Kabupaten

Kota Provinsi Riau, 2017
Gambar 2.83 menyajikan perkembangan pengeluaran konsumsi non

pangan rumah tangga perkotaan dan perdesaan per kapita/bulan tahun 2012-2017
di Provinsi Riau. Pengeluaran konsumsi non pangan per kapita/bulan rumah
tangga perkotaan maupun rumah tangga perdesaan di Provinsi Riau cenderung
meningkat hingga tahun 2016 dan kembali turun di 2017. Pengeluaran
perkapita/bulan rumah tangga perkotaan meningkat dari Rp 569.430 per bulan
menjadi Rp 588.808 perkapita/bulan naik 2,83% per tahun. Sedangkan untuk
rumah tangga perdesaan meningkat dari Rp 300.951 perkapita/bulan menjadi Rp
434.338 perkapita/bulan atau naik 4,25% per tahun.

Tahun 2019-2024
Pertumbuhan pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan di

wilayah perkotaan mengalami peningkatan dengan slope kenaikan Rp 24.465,
sedangkan di wilayah pedesaan juga dengan slope kenaikan hanya Rp 58.430.
Secara keseluruhan, perkembangan waktu dari tahun 2012-2017 menunjukkan
bahwa di perdesaan lebih tinggi pengaruhnya dibandingkan perkotaan dengan
koefisien determinasi (R2) sebesar 62,71%, sementara pekotaan hanya 41,13%.
Hal ini dapat dimaklumi karena kebutuhan masyarakat perkotaan terhadap
konsumsi non pangan dari waktu ke waktu secara relatif hampir sama seiring
dengan kemajuan perkotaan dan kebutuhan masyarakat perkotaan seperti sektor
jasa dan lainnya. Akan tetapi pada tahun 2017 mengalami penurunan
dibandingkan dengan tahun 2016, artinya terjadi penurunan tingkat kesejahteraan
masyarakat pada tahun 2017 karena proporsi pengeluaran non pangan mengalami
penurunan baik di perkotaan maupun di perdesaan. Hal tersebut dapat disebabkan
oleh terjadinya penurunan pendapatan masyarakat karena penurunan harga
komoditas utama yang banyak diusahakan oleh masyarakat, sementara itu terjadi
kenaikan harga komoditas pangan yang disebabkan oleh penurunan nilai rupiah.
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka Tahun 2013-2018)

Gambar 2.95. Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah
Tangga Perkotaan dan PedesaanPer Kapita/Bulan Provinsi Riau
Tahun 2012 – 2017

Tahun 2019-2024
Gambar 2.96 menunjukkan bahwa terdapat 5 kabupaten/kota yang

pengeluaran konsumsi non pangan RT/tahun di perkotaan lebih tinggi dari rata-
rata Provinsi Riau yaitu Kuansing, Kota Pekanbaru, Dumai, Kampar, dan Rokan
Hulu dan 7 kabupaten/kota yang pengeluaran konsumsi non pangan RT/tahun dan
erkapita/tahun lebih rendah dari Provinsi Riau. Sementara itu 4 kabupaten Kota
yang pengeluaran konsumsi RT/tahun di perdesaan lebih tinggi dari rata-rata
Provinsi Riau yaitu Siak, Kuansing, Pelalawan dan Rokan Hulu dan 8
kabupaten/kota yang pengeluaran konsumsi RT/tahun dan perkapita/tahun lebih
rendah dari Provinsi Riau. Tinggi rendahnya pengeluaran tersebut sangat
dipengaruhi oleh pendapatan, kebutuhan dan inflasi dimasing-masing wilayah
tersebut. Oleh karena itu perlu arah kebijakan pembangunan yang mengarah pada
peningakatan pendapatan masyarakat dan pengurangan inflasi melalui
peningkatan produksi barang dan jasa serta pengurangan biaya logistik dengan
perbaikan infrastruktur dasar.
Gambar 2.96. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah Tangga

Perkotaan dan Pedesaan Per Kapita/Bulan Menurut Kabupaten Kota
Namun proporsi pengeluaran non pangan untuk perkotaan hanya terdapat

tiga wilayah yang di atas 50% yaitu Kota Pekanbaru (54,02%), Kuansing (52,62%)
dan Dumai (52,36%). Sementara wilayah perdesaan tidak ada yang di atas 50%
dan bahkan terdapat kabupaten yang proporsi pengeluaran non pangan hanya ±30-

Tahun 2019-2024
40% yaitu Kabupaten Indragiri Hilir (39,01%), Kabupaten Kepulauan Meranti

(39,34%) dan Kota Pekanbaru Pinggiran (35,04%).
2.4.3 Nilai Tukar Petani (NTP)

Harga yang diterima petani merupakan harga tertimbang dari harga setiap
komoditas pertanian yang diproduksi/dijual petani. Penimbang yang digunakan
adalah nilai produksi yang dijual petani dari setiap komoditas. Harga komoditas
pertanian merupakan harga rataan yang diterima petani atau farm gate. Harga
yang dibayar petani merupakan harga tertimbang dari harga/biaya konsumsi
makanan, konsumsi non makanan dan biaya produksi dan penambahan barang
modal dari barang yang dikonsumsi atau dibeli petani. Komoditas yang dihasilkan
sendiri tidak masuk dalam perhitungan harga yang dibayar petani.
Konsep NTP dikembangkan sebagai alat ukur untuk melihat
perbandingan relatif kesejahteraan petani, dimana NTP merupakan perbandingan
antara nilai yang diterima dengan nilai yang dibayarkan oleh petani dalam
melaksanakan usaha taninya. Mencermati komponen perhitungan NTP yaitu
Indeks yang diterima (IT) dan indeks yang harus dibayar (IB), tampak bahwa
terdapat faktor-faktor harga maupun biaya yang berada di luar jangkauan petani
untuk mengendalikannya. NTP mencerminkan efisiensi usaha tani dan daya beli
petani.
Keberhasilan dari kebijakan pembangunan pertanian dilihat dari
pertumbuhan ekonomi, juga diukur dari tingkat kesejahteraan penduduk,
khususnya petani. Salah satu indikator tingkat kesejahteraan petani dan keadaan
perekonomian pedesaan adalah Nilai Tukar Petani (NTP) yang merupakan
pengukur kemampuan tukar barang-barang (produk) pertanian yang dihasilkan
petani terhadap barang dan jasa yang diperlukan untuk konsumsi rumah tangga
dan kebutuhan dalam memproduksi hasil pertanian. NTP diperoleh dari persentase
rasio indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar
petani (IB). NTP > 100 menunjukkan kemampuan/daya beli (kesejahteraan)
petani lebih baik dibandingkan keadaan pada tahun dasar, yaitu tahun 1993. NTP
= 100 berarti kemampuan/daya beli petani sama dengan keadaan pada tahun dasar.
Sedangkan NTP<100 menunjukkan kemampuan/daya beli (kesejahteraan) petani
menurun dibandingkan keadaan pada tahun dasar.

Tahun 2019-2024
Nilai tukar petani selama periode 2011-2017 menunjukkan bahwa indeks

harga yang diterima petani (IT) sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2.221 terus
menurun. Pada tahun 2011 indek harga yang diterima petani (IT) 142,67 menurun
menjadi 135,42 pada tahun 2016. Begitu juga indeks yang dibayar petani (IB)
selalu mengalami penurunan setiap tahun yatu 134,91 tahun 2011 menjadi 129,10
pada tahun 2017. Secara keseluruhan rasio nilai tukar petani dari tahun 2011 ke
tahun 2017 mengalami peningkatan 0,06%. Hal ini didorong oleh peningkatan
harga jual komoditas pertanian terutama sub sektor perikanan dan perkebunan.
Kedua sub sektor ini memberikan kontribusi tertinggi dalam peningkatan NTP.
Meski IT yang diterima terus menurun, dan indeks harga yang dibayar petani (IB)
juga menurun namun penurunan indek yang dibayar oleh petani lebih tinggi
dibandingkan indek yang diterima petani. Upaya peningkatan NTP dapat
dilakukan dengan perbaikan infrastruktur pada sektor pertanian, transformasi dan
input pertanian lainnya agar biaya logistik sektor pertanian dapat dikurangi
sehingga beban yang dibayar petani semakin turun. Sementara dari aspek yang
diterima petani perlu dilakukan peningkatan produktivitas produk pertanian dan
kebijakan harga yang menguntungkan pihak petani produsen.
Tabel 2.221. Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Riau

Tahun 2011 – 2017
Tahun Pertumbu
No. Uraian han/
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
Indeks yang diterima
1. 142,67 134,24 106,10 112,58 115,48 129,65 135,42 -0,24
petani (lt)
Indeks yang dibayar
2. 134,91 130,92 109,23 118,48 121,52 126,82 129,10 -0,39
petani (lb)
3. NTP 105,05 102,54 97,14 95,02 95,03 102,23 104,90 0,06
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka Tahun 2011-2018)
Gambar 2.97 menunjukkan bahwa terjadinya penurunan nilai NTP dari

tahun 2011 ke 2015 terutama disebabkan oleh indeks yang dibayar petani lebih
tinggi dibandingkan dengan indeks yang diterima oleh petani lebih rendah sekitar
3-5%. Kemudian pada tahun 2016 ke 2017 sedikit mengalami perbaikan dimana
petani mengalami peningkatan penerimaan masing-masing 2,23% dan 4,90%.
Oleh karena itu program peningkatan produktivitas sektor pertanian harus terus
dilakukan disamping melakukan perbaikan infrastruktur yang menjadi penyebab

Tahun 2019-2024
tingginya biaya logistik sehingga berakibat pada indeks yang dibayar oleh petani
lebih tinggi dari pada yang diterima.
Gambar 2.97. Perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Riau

Tahun 2011 – 2017
2.4.4. Produktivitas Pekerja Wilayah

Produktivitas pekerja mengikut sektoral daerah menggambarkan tingkat
kemampuan daerah dengan menggunakan rumus nilai tambah total (PDRB Total)
atau nilai tambah sektoral (PDRB sektoral) dibagi dengan jumlah bekerja pada
suatu daerah. Tabel 2.222 menyajikan tentang produktivitas sektoral di Provinsi
Riau.
Tabel 2.222 memperlihatkan bahwa produktivitas total Provinsi Riau
berfluktuasi dengan kecenderungan meningkat. Pada tahun 2013 produktivitas
total Provinsi Riau sebesar Rp 175,92 juta per orang (bekerja), menurun menjadi
Rp 169,51 per orang pada tahun 2017. Produktivitas pekerja tertinggi masih
didominasi oleh sektor pertambangan dan penggalian, kondisinya mengalami
peningkatan dari Rp 2.599,50 juta per orang pada tahun 2013 naik menjadi Rp
4.380,99 juta per orang pada tahun 2017. Peningkatan nilai produktifitas pekerja
di sektor pertambangan dan penggalian akibat dari penurunan jumlah orang yang

Tahun 2019-2024
bekerja pada sektor tersebut mengalami penurunan dari 47.538 orang pada tahun
2013 menjadi 22.248 orang pada tahun 2017 atau turun sebesar 53,02%.
Produktivitas tertinggi dari tahun 2013-2017 masih didominasi oleh
sektor pertambangan dan penggalian, dan diikuti oleh sektor pengolahan. Pada
sektor industri pengolahan juga terjadi peningkatan jumlah penyerapan tenaga
kerja dari 163.894 orang pada tahun 2013 meningkat menjadi 169.642 orang pada
tahun 2017. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi perubahan struktur ekonomi
masyarakat dari sektor primer menjadi sektor sekunder. Upaya ke arah
pengembangan sektor sekunder dan tersier harus terus dilakukan melalui
peningkatan daya saing SDM yang didukung oleh pembangunan infastruktur dan
sarana dan prasarana ekonomi.
Produktivitas wilayah sektor industri pengolahan tidak sepenuhnya
ditunjang oleh perbaikan kinerja dari sektor tersebut, akan tetapi terjadi penurunan
sektor lain khususnya pertambangan dan penggalian akibat dari penurunan harga
komoditas utama tersebut sehingga berakibat pada menurunnya minat investasi
pada sektor tersebut. Oleh karena itu dengan tetap mengandalkan sektor
perekonomian ini dalam jangka panjang tanpa adanya perbaikan pengelolaan
sumberdaya baik pada sektor primer, sekunder dan tersier bukanlah kebijakan
yang tepat. Oleh karenanya upaya pengembangan sektor-sektor yang bersifat
renewable resources perlu digalakkan seperti sektor pertanian dan industri
pengolahan dengan mengarah pada produk akhir. Lebih lanjut dari Tabel 2.222
produktivitas wilayah dari tahun 2013-2017 dapat dilihat kinerja masing-masing
sektor.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.222. Perkembangan Produktivitas Pekerja Sektoral Provinsi Riau Tahun 2013 – 2017
Tahun
Lapangan Usaha PDRB Harga Konstan 2010
2013 2014 2015 2016 2017
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 99,48 103,96 105,18 92,75 105,75
Pertambangan dan Penggalian 2.599,50 2.425,12 5.312,09 1.846,61 4.380,99
Industri Pengolahan 707,26 735,52 814,33 681,15 825,49
Pengadaan Air, Listrik dan Gas, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 16,41 17,36 19,10 17,74 19,80
Konstruksi 223,35 238,49 300,32 227,44 306,53
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 77,00 78,81 87,44 71,66 89,59
Transportasi dan Pergudangan 73,48 78,13 34,28 72,49 33,85
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 20,13 21,20 14,86 19,03 14,70
Informasi dan Komunikasi 376,72 391,80 426,12 376,42 433,03
Jasa Keuangan, Asuransi dan Real Estate 116,62 120,71 148,91 111,26 142,36
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 64,82 64,79 60,78 57,62 56,20
Jasa Pendidikan 12,03 12,54 12,02 11,47 11,53
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 19,28 20,57 22,00 19,43 21,50
Jasa lainnya 18,98 20,77 19,54 20,78 20,60
Provinsi Riau 175,92 177,88 175,78 155,70 169,51

Sumber: BPS Provinsi Riau (Data di Olah dari Statistk Tenaga Kerja dan Riau Dalam Angka Tahun 2014-2018)
BABI II – GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II-334

Tahun 2019-2024
Tabel 2.223. Perkembangan Produktivitas Pekerja Perwilayah KabupatenKota dan Provinsi Riau Tahun 2017
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Kota Produktivitas Produktivitas
Harga Konstan
Harga Berlaku Pekerja Harga Pekerja Harga
2010
Berlaku Konstan 2010
Kuantan Singingi 29.517.010 215,83 21.583.840 157,82
Indragiri Hulu 38.738.300 200,93 27.816.400 144,28
Indragiri Hilir 61.076.643 198,25 41.627.466 135,12
Pelalawan 43.862.110 222,15 31.911.292 161,62
Siak 79.613.198 404,64 52.044.936 264,52
Kampar 71.589.960 218,16 49.042.590 149,45
Rokan Hulu 31.037.810 118,35 22.996.290 87,68
Bengkalis 133.035.600 591,16 79.230.400 352,07
Rokan Hilir 74.551.400 285,24 46.529.655 178,03
Kep. Meranti 16.731.423 205,91 11.831.782 145,61
Pekanbaru 101.343.861 216,75 64.768.715 138,53
Dumai 30.304.360 245,28 22.352.650 180,92
Provinsi Riau 711.401.675 255,81 471.736.016 169,63

Sumber: BPS Provinsi Riau (Kabupaten-Kota Dalam Angka dan Olahan), 2017
BABI II – GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II-335

Tahun 2019-2024
Sementara itu jika dilihat dari 12 kabupaten/kota, produktivitas tertinggi

pekerja perwilayah di atas Provinsi Riau menurut PDRB harga berlaku adalah
Kabupaten Bengkalis, Siak dan Rokan Hilir. Tingginya produktivitas ketiga
daerah tersebut disumbang oleh sektor pertambangan dan penggalian masing
79,82% untuk Kabupaten Bengkalis, 56,39% untuk Kabupaten Rokan Hilir dan
47,88% untuk Kabupaten Siak. Sementara 9 daerah lainnya memiliki
produktivitas di bawah Provinsi Riau dan yang paling rendah produktivitasnya
adalah Kabupaten Rokan Hulu.
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka, 2017) Data Olahan 2018
Gambar 2.98. Produktivitas (PDRB Dengan Migas Terhadap Pekerja)
Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2017
Berdasarkan Gambar 2.98 dapat dilihat bahwa Produktivitas Total

Provinsi Riau dengan migas PDRB harga konstan sebesar Rp 169,63 juta/pekerja.
Terdapat empat kabupaten dengan produktivitas pekerja lebih tinggi dari
produktivitas Provinsi Riau, berturut-turut dari yang tertinggi ke terendah adalah
Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Siak, Dumai dan Kabupaten Rokan Hilir.
Sementara itu kabupaten/kota dengan produktivitas pekerja baik PDRB harga
berlaku dan harga konstan yang lebih rendah dari produktivitas Provinsi Riau
dapat dilihat pada Gambar 2.98 di atas. Dalam jangka panjang, peningkatan
produktivitas dapat dilakukan dengan perubahan teknologi, sementara jangka

Tahun 2019-2024
pendek dengan melakukan optimalisasi pemanfataan dengan manajemen yang

terbaik melalui perbaikan efisiensi teknis dalam kegiatan usaha setiap sektoral.
Upaya perbaikan efesiensi teknis dapat dilakukan dengan penyediaan infastruktur,
sarana dan parasana yang memadai dan perbaikan manajemen wilayah yang
dimulai dengan perencanaan pembangunan yang terukur, terarah dan sistematis.
2.4.5. Rasio Perdagangan Terhadap PDRB

Rasio perdagangan terhadap PDRB merupakan indikator pengaruh relatif
perdagangan internasional dalam ekonomi suatu negara atau wilayah. Rasio
perdagangan terhadap PDRB dengan membagi nilai agregat impor dan ekspor
tahun 2012-2017 dengan produk domestik bruto pada waktu yang sama. Rasio ini
merupakan patokan keterbukaan suatu negara terhadap perdagangan internasional.
Rasio ini dapat dipandang sebagai indikator globalisasi ekonomi sebuah negara
atau wilayah. Perkembangan rasio perdagangan terhadap PDRB HB Provinsi Riau
dapat dilihat pada Gambar 2.99 berikut.
Gambar 2.99. Rasio Perdagangan Terhadap PDRB Provinsi Riau

Tahun 2012-2017
Gambar 2.99 menunjukkan terjadinya penurunan rasio perdagangan

terhadap PDRB HB dari 2012-2017. Rasio perdagangan tahun 2012 sebesar
37,54% kemudian menurun menjadi 33,88% pada tahun 2018 dengan laju

Tahun 2019-2024
penurunan pertumbuhan sebesar 1,56% per tahun. Penurunan laju pertumbuhan

rasio tersebut disebabkan oleh laju pertumbuhan perdagangan ekspor hanya
tumbuh sebesar 3,71% per tahun dan impor mengalami pertumbuhan negatif
sebesar 1,45% per tahun dan secara total laju pertumbuhan perdagangan hanya
tumbuh sebesar 3,20% per tahun, sementara laju pertumbuhan PDRB HB dari
tahun 2012-2017 sebesar 4,93% per tahun. Oleh karena itu, upaya peningkatan
nilai perdagangan ekspor harus terus dilakukan dengan meningkatkan nilai ekspor
barang dan jasa yang bernilai tinggi dari hasil industri unggulan berupa barang
akhir (end product). Sementara dari sisi impor yang harus dilakukan adalah
dengan meningkatkan impor barang modal terutama teknologi peralatan dan
mesin yang dapat digunakan untuk mengolah bahan baku yang terdapat di
wilayah ini sehingga barang dan jasa yang dihasilkan bernilai tinggi sehingga
berkontribusi pada peningkatan nilai perdagangan ekspor ke depan.
2.4.6. Rasio Pinjaman terhadap Simpanan Bank Umum dan Bank

Perkreditan Rakyat (BPR)
Loan to Deposit Ratio atau LDR merupakan perbandingan total pinjaman
terhadap Dana Pihak Ketiga (DPK) yang dihimpun oleh bank. Rasio ini
menunjukan tingkat kemampuan bank dalam menyalurkan dananya yang berasal
dari masyarakat (giro, tabungan, deposito berjangka, sertifikat deposito berjangka
dan kewajiban segera lainnya) dalam bentuk pinjaman (kredit). Rasio LDR yang
diperkenankan Bank Indonesia saat ini menurut PBI No. 17/11/PBI/2015 tanggal
25 Juni 2015 adalah 94%. Jika LDR naik atau tinggi maka pendapatan bank
dipastikan akan naik, dalam arti memiliki pengaruh yang positif, tentunya
sepanjang pemberian kreditnya dilakukan secara prudential dan compliance
terhadap ketentuan yang ada sehingga tidak menimbulkan kredit bermasalah.
Semakin banyak pinjaman yang diberikan, maka akan semakin tinggi juga
pendapatan bunga bank, karena kredit bagi perbankan Indonesia masih menjadi
satu-satunya sumber pendapatan yang sangat menentukan besar kecilnya laba
yang diperoleh. Hal ini berbeda dengan bank di negara-negara maju seperti
Singapura, Amerika dan Jepang yang pendapatannya tidak sepenuhnya berasal
dari bunga tetapi dari investasi yang dilakukan.

Tahun 2019-2024
Gambar 2.100.Rasio Pinjaman Terhadap Simpanan (LDR) di Bank Umum

Gambar 2.100 menunjukkan bahwa rasio LDR perbankan umum di

Provinsi Riau mengalami perkembangan yang fluktuatif dimana pada tahun 2012
sebesar 82,89% kemudian meningkat tahun berikut hingga tahun 2016 dan
kemudian menurun menjadi 82,78% pada tahun 2017. Rasio tersebut
mengindikasikan bahwa kinerja perbankan umum di provinsi Riau belum
memenuhi peraturan perbankan Indonesia, dimana LDR sebesar 94%. Pada tahun
2017 LDR masih kekurangan sekitar 11,22% dari ketentuan yang ada. Kondisi ini
menggambarkan masih adanya pergerakan pasar uang antara bank ke bank,
sehingga menyebabkan produktivitas wilayah masih rendah karena modal yang
ada belum semuanya mendukung sektor riil. Namun demikian kondisi LDR
Provinsi Riau masih lebih baik dibandingkan LDR nasional dimana pada tahun
2012 hanya 76,44% dan kemudian meningkat menjadi 80,02% pada tahun 2017.
Tetapi pergerakan kemajuan LDR nasional lebih baik dibandingkan Provinsi Riau.
Hal tersebut dapat dilihat dari persamaan regresi dengan elastisitas LDR Provinsi
Riau lebih rendah dibandingkan dengan nasional.
Sementara itu LDR pada BPR provinsi Riau mengalami kondisi yang lebih
baik di tahun 2012 hingga 2015, namun pada tahun 2016-2017 mengalami

Tahun 2019-2024
penurunan hingga LDR sebesar 88,61% lebih rendah dari standar ketentuan Bank
Indonesia sebesar 94%. Penurunan rasio LDR Provinsi Riau lebih cepat
dibandingkan nasional, dimana hal tersebut dapat dilihat dari persamaan regresi
dengan elatisitas -5,504. Sementara elastisitas LDR BPR nasional hanya -0,1551.
Gambar 2.101. Rasio Pinjaman Terhadap Simpanan (LDR) di BPR

Provinsi Riau, 2012-2017
2.4.7. Sektor Unggulan
Secara teoritis yang disebut dengan terjadinya perubahan struktur

ekonomi tidak selalu ditandai dengan besarnya peran suatu sektor dalam
perekonomian, tetapi secara riil memang telah terjadi pergeseran kegiatan
ekonomi di suatu sektor tertentu yang ditandai dengan semakin berkembangnya
aktivitas ekonomi yang mendukung sektor bersangkutan. Perubahan struktur
ekonomi ini menarik untuk dianalisis karena akan mempengaruhi faktor penentu
dalam penilaian prestasi ekonomi suatu daerah.
Lebih jauh, jika perubahan ini terjadi secara berarti akan dapat merubah
arah kebijaksanaan ekonomi masa depan. Potensi ekonomi satu daerah dapat
berbeda dengan daerah yang lainnya, karena masing-masing daerah mempunyai

Tahun 2019-2024
ciri khas dan karakteristik yang menempel sesuai dengan sumberdaya manusia,
struktur alam, dan letak geografisnya. Untuk mengetahui potensi ekonomi suatu
daerah berdasarkan sektor maka dihitung bagaimana dan seberapa besar
sumbangan masing-masing sektor tersebut terhadap PDRB dan kemampuan
masing-masing sektor tersebut dalam menyerap tenaga kerja. Sektor yang mampu
memberikan sumbangan terbesar dan sekaligus juga sebagai sektor yang dapat
melakukan penyerapan tenaga kerja tertinggi, akan menjadi potensi sebagai sektor
ekonomi unggulan (ekonomi basis) daerah tersebut.
Gambar 2.102. Nilai SLQ dan DLQ Sektoral di Provinsi Riau, 2017
Perkembangan PDRB sektoral yang cukup baik yang ditunjang oleh

peningkatan pendapatan perkapita masyarakat yang berakibat pada peningkatan
daya beli tentunya akan mempengaruhi posisi sektoral. Dengan kondisi tersebut
tentunya diharapkan sektor terkait lainnya dapat diharapkan menjadi salah satu
sektor unggulan.
Pada Gambar 2.102 disajikan posisi sektor sebagai sektor yang dapat
diunggulkan saat ini dengan melihat nilai SLQ (Static Location Quotient).
Berdasarkan pada nilai SLQ maka terdapat beberapa sektor belum merupakan
sektor unggulan dalam struktur perekenomian Provinsi Riau karena nilainya
masih lebih kecil dari 1 atau masing-masing 0,00-0,72. Dalam gambar dapat
dilihat bahwa sektor unggulan Provinsi Riau adalah pertambangan dan penggalian,
pertanian dan industri pengolahan.

Tahun 2019-2024
Sedangkan prospek unggulan ke depan, apakah sektor dapat diunggulkan

dengan melihat nilai DLQ (Dynamic Location Quotient). Pada gambar 2.90
tersebut dapat dilihat bahwa sektor yang memiliki prospek untuk dapat
diunggulkan karena memiliki nilai DLQ yang lebih tinggi dari nilai SLQ yaitu
0,20 sedangkan sektor yang merupakan sektor yang dapat diunggulkan ke depan
dengan nilai lebih besar dari 1 yaitu 1,63 yaitu keuangan dan asuransi. Oleh
karena itu prospek untuk diunggulkan pada sektor lainnya sangat besar. Kondisi
tersebut tidak terlepas dari perkembangan perekonomian di Provinsi Riau.
2.4.8. Kriminalitas
Kriminalitas merupakan suatu permasalahan yang dihadapi oleh setiap
daerah terutama dalam meningkatkan pembangunan yang sangat bergantung
terhadap besar kecilnya hambatan dari kriminalitas. Peran aktif dan dukungan
pemerintah serta masyarakat akan optimal jika angka kriminalitas dapat ditekan
serendah-rendahnya. Dampak dari tingginya angka kriminalitas menyebabkan
banyaknya kerugian yang ditimbulkan baik itu kerugian ekonomi/materil, fisik,
moral dan psikologis. Upaya dalam menciptakan keamanan dan ketertiban dalam
masyarakat merupakan perwujudan stabilitas pembangunan.
Tabel 2.224. Angka Kriminalitas Tahun 2011-2017 di Provinsi Riau
Tahun Pertumbuhan/
No Kriminalitas
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tahun (%)
1 Jumlah Kasus 5.732 6.036 6.629 6.885 5.407 5.483 4.774 -2,33
2 Jumlah Penduduk 5.726.241 5.879.109 6.033.268 6.188.442 6.344.402 6.500.971 6.657.900 2,54
Angka Kriminalitas
3 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 -
(1) / (2)
Sumber: BPS Provinsi Riau (Riau Dalam Angka Tahun 2011-2015) dan Bagdal Ops Roops
Polda Riau
Pada umumnya angka kriminalitas di Provinsi Riau berfluktuatif namun

cenderung menurun pada tahun 2017 sebesar 4.774 kasus dengan penurunan
2,33% per tahun. Adapun yang menjadi kasus kriminalitas tertinggi yakni
narkotika sebesar 1.447 kasus dan kasus pencurian dengan pemberatan sebesar
1.407 kasus.

Tahun 2019-2024
Tabel 2.225. Jumlah Kriminalitas dan Penyelesaian Menurut

Kabupaten/Kota Provinsi Riau Tahun 2017
Uraian
Distribusi Distribusi
Wilayah Kejadian Jumlah Penyelesaian Penyelesaian
(%) Jumlah (%)
Kasus Kasus (%)
Kasus Penyelesaian
Dit. Reskrim 303 3,29 202 2,68 66,67
Dit. Reskrimsus 21 0,23 21 0,28 100,00
Dit. Polair 15 0,16 11 0,15 73,33
Dit Narkoba 109 1,18 150 1,99 137,61
Kuantan Singingi 402 4,37 228 3,02 56,72
Indragiri Hulu 775 8,42 588 7,79 75,87
Indragiri Hilir 376 4,08 241 3,19 64,10
Pelalawan 438 4,76 381 5,05 86,99
Siak 467 5,07 414 5,49 88,65
Kampar 1.121 12,17 1.059 14,03 94,47
Rokan Hulu 886 9,62 717 9,50 80,93
Bengkalis 659 7,16 719 9,53 109,10
Rokan Hilir 786 8,54 651 8,63 82,82
Kep.Meranti 159 1,73 71 0,94 44,65
Pekanbaru 2.026 22,00 1.539 20,39 75,96
Dumai 665 7,22 555 7,35 83,46
Provinsi Riau 9.208 100,00 7.547 100,00 81,96
Sumber: Bagdal Ops Roops Polda Riau
2.4.9. Rasio Ketergantungan
Rasio ketergantungan (dependency ratio) adalah perbandingan antara

jumlah penduduk berumur 0-14 tahun, ditambah dengan jumlah penduduk 65
tahun ke atas dibandingkan dengan jumlah penduduk usia 15-64 tahun. Rasio
ketergantungan dapat dilihat menurut usia yakni Rasio Ketergantungan Muda dan
Rasio Ketergantungan Tua.
Penduduk muda berusia di bawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai
penduduk yang belum produktif karena secara ekonomis masih tergantung pada
orang tua atau orang lain yang menanggungnya. Selain itu, penduduk berusia di
atas 65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah melewati masa pensiun.
Penduduk usia 15-64 tahun, adalah penduduk usia kerja yang dianggap sudah
produktif. Atas dasar konsep ini dapat digambarkan berapa besar jumlah
penduduk yang tergantung pada penduduk usia kerja. Meskipun tidak terlalu

Tahun 2019-2024
akurat, rasio ketergantungan semacam ini memberikan gambaran ekonomis

penduduk dari sisi demografi.
Tabel 2.226. Rasio Ketergantungan Provinsi Riau Tahun 2017
Kelompok Umur Tidak Usia Kerja Usia Kerja Jumlah Rasio
0-4 733.400 - 733.400 -
5-9 680.400 - 680.400 -
10 - 14 626.700 - 626.700 46,19
15-19 - 585.500 585.500 -
20 - 24 - 587.300 587.300 -
25 - 29 - 602.000 602.000 -
30 - 34 - 564.400 564.400 -
35 -39 - 533.000 533.000 -
40 - 44 - 479.600 479.600 -
45 - 49 - 390.700 390.700 -
50 - 54 - 301.600 301.600 -
55 - 59 - 222.900 222.900 -
60 - 64 - 150.500 150.500 50,71
65 - 69 91.300 - 91.300 -
70 - 74 55.400 - 55.400 -
75 + 53.200 - 53.200 4,52
Sumber: Kementerian PPN/Bappenas RI, BPS RI, dan UNFPA (Proyeksi Penduduk Indonesia
2010-2035)
Rasio ketergantungan (dependency ratio) dapat digunakan sebagai

indikator yang secara kasar dapat menunjukkan keadaan ekonomi suatu negara
apakah tergolong negara maju atau negara yang sedang berkembang. Dependency
ratio merupakan salah satu indikator demografi yang penting. Semakin tingginya
persentase dependency ratio menunjukkan semakin tingginya beban yang harus
ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang
belum produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency
ratio yang semakin rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang
ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai penduduk yang belum
produktif dan tidak produktif lagi. Rasio ketergantungan Provinsi Riau tahun 2017
Usia belum produktif (<15 tahun), lebih banyak pada kelompok usia 0-4
tahun yaitu sebanyak 733.400 orang, yang lebih membutuhkan perhatian dan
asupan gizi, sedangkan usia 5-9 tahun dan 10-14 tahun jumlah hampir berimbang

Tahun 2019-2024
yaitu sebanyak 680.400 orang dan 626.700 orang yang lebih banyak
membutuhkan pendidikan.
Untuk usia yang tidak produktif (>65 tahun), lebih banyak pada
kelompok usia 65-69 tahun yaitu sebanyak 91.300 orang, dan kelompok usia 70-
74 tahun sebanyak 55.400 orang dan 75+ sebanyak 53.200 yang sudah termasuk
kelompok manula yang butuh pemeliharaan kesehatan.

Tahun 2019-2024
2.5 Evaluasi Kinerja Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014-2019
2.5.1 Evaluasi Sasaran Kepala Daerah
Misi 1 : Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur
INDIKATOR KONDISI 2015 2016 2017

NO TUJUAN SASARAN
SASARAN AWAL Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
1.1 Meningkatkan Meningkatnya 1 Persentase
kualitas kualitas rumah tangga
pembangunan infrastruktur yang
72,59 83,01 83,01 84,00 65,13 89,16 66,13
infrastruktur dasar mendapatkan
pelayanan air
minum
2 Panjang jalan
dalam kondisi 931,10 1.151,04 1.153,42 1.330,97 1.330,97 1.486,68 1.254,80
baik
3 Rasio
85,19 78,62 78,62 80,99 80,99 82,33 84,26
Elektrifikasi
Misi 2 : Meningkatkan Pelayanan Pendidikan

NO TUJUAN SASARAN
2.1 Meningkatkan Meningkatnya 1 Angka rata-
Akses dan Aksesibilitas rata lama 8,47 8,49 8,49 8,56 8,59 8,61 8,76
Kualitas dan mutu sekolah
Pelayanan pendidikan 2 Angka
Pendidikan harapan
12,45 12,74 12,74 12,86 12,86 13,19 13,03
lama
sekolah

Tahun 2019-2024
Misi 3 : Meningkatkan Pelayanan Kesehatan

NO TUJUAN SASARAN
SASARAN AWAL
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
3.1 Meningkatkan Meningkatnya 1 Angka
kualitas kesehatan harapan
70,76 70,93 70,93 70,97 70,97 71,20 70,99
pelayanan masyarakat hidup
kesehatan
Misi 4 : Menurunkan Kemiskinan

NO TUJUAN SASARAN
4.1 Menurunkan Menurunnya 1 Tingkat
Kemiskinan tingkat kemiskinan (%) 7,99 8,82 8,82 7,67 7,67 6,65 7,41
kemiskinan
Menurunnya 2 Gini Rasio
tingkat
kesenjangan 0,38 0,37 0,37 0,35 0,35 0,35 0,325
pendapatan
masyarakat
Menurunnya 3 Tingkat
angka pengangguran 6,56 7,83 7,83 7,43 7,43 6,85 6,22
pengangguran terbuka (%)

Tahun 2019-2024
Misi 5 : Mewujudkan Pemerintahan Yang Handal dan Terpercaya Serta Pemantapan Kehidupan Politik

NO TUJUAN SASARAN
SASARAN AWAL
5.1 Mewujudkan Terwujudnya 1 Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Pemerintahan good 2 Nilai
CC CC CC B B BB B
yang handal governance akuntabilitas
dan Terpercaya and clean 3 Skor LPPD 2,50 2,60 2,60 2,95 2,95 3,24 2,70
serta goverment 4 Nilai
Pemantapan keterbukaan
Kehidupan 17,40 30,57 30,57 35,16 35,16 40,43 42,91
informasi
Politik
5 Nilai
Reformasi na 37,66 37,66 37,69 52,88 38,63 59,73
Birokrasi

Tahun 2019-2024
Misi 6 : Pembangunan Masyarakat Yang Berbudaya Melayu, Beriman dan Bertaqwa

NO TUJUAN SASARAN
6.1 Membangun Lestarinya 1 Jumlah Karya
masyarakat keanekaragaman Cipta Seni
yang budaya dan Budaya Melayu
na 21,00 21,00 na na 30,00 0
berbudaya kearifan lokal yang dihasilkan
melayu, (HAKI Karya
beriman dan Seni)
bertaqwa 2 Jumlah Sekolah
yang menerapkan
Kurikulum
Muatan Lokal na na 0 na 0 50 507
berbasis Budaya
Melayu sesuai
Standar (Sekolah)
Meningkatnya 1 Persentase
kerukunan penyelesaian
100 100 100 100 100 100 100
hidup beragama konflik antar
umat beragama

Tahun 2019-2024
Misi 7 : Memperkuat Pembangunan Pertanian dan Perkebunan

NO TUJUAN SASARAN
7.1 Memperkuat Meningkatnya 1 Kontribusi
Pembangunan pembangunan sektor
Pertanian dan sektor pertanian pertanian 24,22 24,27 24,27 24,69 24,69 24,65 25,32
Perkebunan (tanaman terhadap
pangan, PDRB
perkebunan, 2 Nilai Tukar
kehutanan, Petani (NTP)
peternakan dan 95,02 95,03 95,03 102,23 102,23 103,95 104,9
perikanan)
Misi 8 : Meningkatkan Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup serta Pariwisata
2015 2016 2017

INDIKATOR KONDISI
NO TUJUAN SASARAN
SASARAN AWAL
8.1 Meningkatkan Meningkatnya 1 Indeks
Perlindungan kualitas Kualitas
52,59 54,49 54,49 56,36 56,36 58,23 52,26
dan Pengelolaan lingkungan Lingkungan
Lingkungan hidup Hidup
Hidup serta Meningkatnya 2 Jumlah
Pariwisata jumlah kunjungan
47.934 52.971 52.971 61.742 61.742 70.509 92.087
kunjungan wisatawan
wisatawan asing asing

Tahun 2019-2024
Misi 9 : Meningkatkan Peran Swasta Dalam Pembangunan
2015 2016 2017

INDIKATOR KONDISI
NO TUJUAN SASARAN
9.1 Meningkatkan Meningkatnya 1 Nilai investasi
Peran Swasta nilai investasi PMDN 7.707,50 9.943,04 9.943,04 6.613,75 6.613,75 10.955,61 10,829.80
dalam
Pembangunan. 2 Nilai investasi
PMA (juta 1.369,56 653,39 653,39 869,11 869,11 1.015,53 1,061.10
USD)
Meningkatnya 1 Pertumbuhan
pertumbuhan ekonomi (%) 2,70 0,22 0,22 2,18 2,18 3,39 2,68
ekonomi

Tahun 2019-2024
2.5.2 Evaluasi Indikator Kinerja Daerah

ASPEK/FOKUS Interpretasi
Capaian Kinerja
belum tercapai
No BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
Standar (<), sesuai (=),
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH 2014 2015 2016 2017 melampaui (>)
(Target RPJMD)
I KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1 PDRB
a. Harga Konstan Tanpa Migas (Rp Milyar) 351,413.42 358,545.64 371,747.94 388,732.65 381.165,05 Melampaui
b. Harga Konstan Dengan Migas (Rp Milyar) 447,951.61 448,991.96 458,769.34 471,081.71 463,008,58 Melampaui
2 Pertumbuhan Ekonomi (%)
a. Pertumbuhan Ekonomi - Tanpa Migas (%) 5.92 2.01 3.68 4.57 4.48 Melampaui
b. Pertumbuhan Ekonomi - Dengan Migas (%) 2.7 0.22 2,18 2.68 3.39 Belum tercapai
3 Laju inflasi (% ) 8.65 2.65 4,04 4.2 4.34 Melampaui
4 PDRB per Kapita HK (Rp)
a. Harga Konstan Tanpa Migas (Rp Juta) 56.79 56.51 57.18 58.39 58.95 Belum tercapai
b. Harga Konstan Dengan Migas (Rp Juta) 72.39 70.77 70,57 70.76 70.16 Melampaui
5 Indeks Gini Ratio 0.38 0.37 0,347 0.325 0.342 Melampaui
6 Indeks Ketimpangan Williamson-TM 0.25 0.24 0.25 0.24 0.22 Belum tercapai
7 ICOR 7.99 8.82 13,89 0 7.65 Belum tercapai
8 Penduduk Miskin
a. Penduduk Miskin (jiwa) 498,280 562,920 501.590 496,390 516,076 Melampaui
b. Tingkat Kemiskinan (%) 7.99 8.82 7,67 7.41 6.65 Belum tercapai
c. Garis Kemiskinan (Rp/kapita/tahun) 379,223 417,164 437.259 465,181 459.833 Melampaui
d. Indek Kedalaman Kemiskinan (P1) 1.2 1.45 1,36 0.96 1.29 Melampaui
e. Indek Keparahan Kemiskinan (P2) 0.29 0.45 0,40 0.19 0.41 Melampaui

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
1.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

1 Indeks Pembangunan Manusia 70.33 70.84 71,2 71.79 71.76 Melampaui
a. Angka Harapan Hidup (tahun) 70.76 70.93 70.97 70.99 71.2 Belum tercapai
b. Harapan Lama Sekolah (tahun) 12.45 12.74 12,86 13.03 13.19 Belum tercapai
c. Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) 8.47 8.49 8,59 8.76 8.61 Melampaui
d. Pengeluaran Per Kapita Riil (Rp 000) 10,262 10,364 10,465 10,677 10,565 Melampaui
2 Angka Partisipasi Kasar
a. SD/MI (%) 113.4 113.12 112,89 108.71 111.85 Belum tercapai
b. SMP/MTS (%) 119.33 95.22 95,34 95.54 95,46 Melampaui
c. SMA/SMK/MA (%) 74.92 71.69 74,92 77.97 73.84 Melampaui
3 Angka Partisipasi Murni
a. SD/MI (%) 95.27 93.64 93,41 95.28 93.17 Melampaui
b. SMP/MTS (%) 88.44 76.44 76,72 72.87 77.00 Belum tercapai
c. SMA/SMK/MA (%) 57.33 54.59 56,71 58.63 58.83 Belum tercapai
4 AKB/AKABA/AKI
a. Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) (%) 92.3 89.8 89.83 0 89.23 Melampaui
b. Persalinan di Fasilitas Kesehatan (%) 86,80* 59,00** 65 0 72 Belum tercapai
c. Kunjungan Antenatal (K4) (%) 92.4 86.7 86.8 0 74 Melampaui
d. Persentasi Kunjungan Pasien ke Rumah Sakit
5 Angka Kesakitan DBD dan Malaria
a. Angka Kesakitan DBD (per 100.000 38.3 51.4 49.5 0 48.0 Belum tercapai

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
penduduk)
b. Angka Kesakitan Malaria (per 1000 0.14 0.1 0.15 0 0.15 Sesuai
penduduk)
6 Jumlah Gedung Kesenian 6 6 6 0 6 Sesuai
7 Ketenagakerjaan
a. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja /TPAK 63.31 63.22 66,25 64 63.52 Melampaui
(%)
6.56 7.83 7,43 6.22 6.85
b. Tingkat Pengangguran Terbuka/TPT (%) Melampaui
I PELAYANAN UMUM
2.1. Pelayanan Urusan Wajib
2.1.1 Pendidikan
Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia
1
Sekolah
a. SD/MI (sekolah/penduduk 7-12 tahun) 204 223 224 216 225 Melampaui
b. SMP/MTS (sekolah/penduduk 13-15 tahun) 238 228 229 342 230 Belum tercapai
c. SMA/SMK/MA (sekolah/penduduk 16 - 18 44.74 44.59 42.44 40.62 41.62 Melampaui
tahun)
2 Rasio Murid terhadap Guru
a. SD/MI (murid/guru) 16 15 14.4 5.16 13.97 Melampaui
b. SMP/MTS (murid/guru) 14 11 15.01 14.69 15.38 Melampaui
c. SMA/SMK/MA (murid/guru) 14 12 14.16 45.74 14.16 Belum tercapai
3 Rasio Murid terhadap Kelas

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
a. SD/MI (jumlah murid/kelas) 22 24 22.67 20.08 22.17 Melampaui
b. SMP/MTS (jumlah murid/kelas) 28 28 26.67 27.39 25.67 Belum tercapai
c. SMA/SMK/MA (jumlah murid/kelas) 28 30 29.33 25.45 29.33 Melampaui
4 Rasio Guru Terhadap Kelas
a. SD/MI (jumlah guru/kelas) 0.72 0.6 0.65 5.44 0.67 Melampaui
b. SMP/MTS (jumlah guru/kelas) 0.49 0.41 0.43 1.8 0.45 Melampaui
c. SMA/SMK/MA (jumlah guru/kelas) 0.5 0.39 0.4 0.5 0.45 Melampaui
Tingkat Kelulusan Menurut Jenjang Pendidikan
5
(%)
a. SD 99.84 99.84 99.94 98.42 99.95 Belum tercapai
b. SLTP 99.29 99.19 99.42 99.69 99.53 Melampaui
c. SLTA 98.25 98.92 98.45 99.86 98.87 Belum tercapai
Jumlah Sekolah yang Menerapkan Kurikulum
6 Muatan Lokal Berbasis Budaya Melayu Sesuai na na na 0 50 Belum tercapai
Standar (sekolah)
2.1.2 Kesehatan
1 Rasio Puskesmas Per Satuan Penduduk
a. Rasio Puskesmas (per 100.000 penduduk) 3.41 3.34 3.28 3.22 3.22 sesuai
b. Rasio Pustu (per 100.000 penduduk) 15.08 14.71 15.04 14.72 15.2 Belum tercapai
c. Rasio Puskesmas Keliling (per 100.000 3.43 3.34 3.31 2.86 3.27 Belum tercapai
penduduk)
d. Rasio Total Puskesmas Melampaui
21.91 21.22 20.99 20.82 20.64
/Pustu/keliling (per 100.000 penduduk)
2 Rasio Rumah Sakit Persatuan Penduduk 0.98 0.97 0.97 0.95 0.96 Belum tercapai

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
3 Rasio Dokter Persatuan Penduduk
a. Dokter Spesialis (per 100.000 penduduk) 13.4 13.5 14.47 20.3 15.22 Melampaui
b. Dokter Umum (per 100.000 penduduk) 18.8 19.1 19.73 10.89 20.28 Belum tercapai
c. Dokter Gigi (per 100.000 penduduk) 5.9 5.9 6.3 2.83 6.6 Belum tercapai
4 Rasio Tenaga Paramedis Per Satuan Penduduk
a. Perawat (Per 100.000 Penduduk) 119 113 123 68.48 129 Belum tercapai
b. Bidan (Per 100.000 Penduduk) 84.5 78 81.5 24.03 82.5 Belum tercapai
6 Cakupan Puskesmas (per kecamatan) 1.29 1.28 2 1.3 2.53 Belum tercapai
Cakupan Puskesmas Pembantu + Keliling (per
7 0.62 0.63 0.65 0.63 0.66 Belum tercapai
desa/kelurahan)
8 Prevalensi Balita Gizi Buruk
a. Gizi kurang 6.6 7.7 6.39 10.4 6.14 Belum tercapai
b. Gizi baik 90.2 88.78 90.01 84.1 90.86 Melampaui
c. Gizi lebih 2 2.4 2.47 1.1 1.99 Melampaui
2.1.3 Lingkungan Hidup
1 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 52.59 54.49 56.36 52.26 58.23 Belum tercapai
2.1.4 Pekerjaan Umum
1 Panjang Jalan Provinsi (km) 3,033.32 3,033.32 3.033,32 2,799.81 2.799,81 Sesuai
2 Kondisi Jalan Provinsi Berkondisi baik (km) 931.1 1,153.42 1,330.97 1,254.80 1,486.68 Belum tercapai
3 Kondisi Jalan Provinsi Berkondisi Sedang (km) 936.11 756.55 582.14 512.64 251.69 Melampaui
Kondisi Jalan Provinsi Berkondisi Rusak
4 544.88 383.65 410.98 361.22 148,65 Belum tercapai
Ringan (km)
5 Kondisi Jalan Provinsi Berkondisi Rusak Berat 621.23 739.7 709.23 671.15 1,015.04 Melampaui

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
(km)
Kondisi Jalan Provinsi Berkondisi Rusak
6 1,166.11 1,123.35 1,120.21 1,032.37 1,163.69 Melampaui
Ringan - Berat (km)
7 Panjang Jembatan Provinsi (m) 10,292.30 10,292.30 10,292.30 11,191 10,292.30 Melampaui
8 Panjang Irigasi/Rawa (km) 229 229 359 0 464 Belum tercapai
9 Banjir (frekuensi) 29 27 51.8 23 47 Melampaui
2.1.5 Penanaman Modal
1 PMDN (Rp Milyar) 7,707.50 9,943.04 6,613.75 10,829.80 10,955.61 Belum tercapai
2 PMA (US$ Juta) 1,369.56 653.39 869.11 1,061.10 1,015.53 Melampaui
2.1.6 Koperasi dan UKM
1 Jumlah Koperasi (unit) 4,993 5,145 5,342 5,063 5,417 Belum tercapai
2 Jumlah Anggota Koperasi (jiwa) 545,025 506,614 534,480 285,358 514,430 Belum tercapai
2.1.7 Kependudukan dan Catatan Sipil
1 Jumlah Penduduk (jiwa) 6,188,442 6,344,402 6,500,971 6,657,900 6,654,000 Melampaui
2 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 2.57 2.52 2,47 2.41 2.29 Belum tercapai
2.1.8 Ketenagakerjaan
1 Angka Partisipasi Angkatan Kerja (%) 63.31 63.22 66,25 64 63.52 Melampaui
2 Tingkat Pengangguran Terbuka/TPT (%) 6.56 7.83 7,43 6.22 7.53 Melampaui
2.2 Pelayanan Urusan Pilihan
2.2.1 Pertanian
1 Tanaman Pangan
a. Luas Panen (ha)
- Padi Sawah (ha) 85,062 86.218 79.475,5 80.680,1 102.082 Belum tercapai

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
- Padi Ladang (ha) 20,975 21.328 19.955,0 12.004,0 23,685 Belum tercapai
- Jagung (ha) 12,057 12.425 13.205,4 12.231,4 13,021 Belum tercapai
b. Produksi
- Padi Sawah (ton GKG) 337,233 387,819 451,971 342,258 473,427 Belum tercapai
- Padi Ladang (ton GKG) 48,242 52,436 52,580 31,279 52,724 Belum tercapai
- Jagung (ton) 28,651 24,697 30,933 33,173 30,026 Melampaui
c. Produktivitas
- Padi Sawah (ton GKG/ha/tahun) 3.96 3.68 4.01 4.17 4.05 Melampaui
- Padi Ladang (ton GKG/ha/tahun) 2.3 2.23 2.31 2.39 2.29 Melampaui
- Jagung (ton GKG/ha/tahun) 2.38 1.78 2.34 2.49 2.33 Melampaui
d. Produksi Beras (ton beras/tahun) 245,625 256,970 293,781 234,357 307,728 Belum tercapai
e. Produksi Sayur-Sayuran (ton/tahun) 171,189 152,315 189,129 10,421 191,957 Belum tercapai
f. Produksi Buah-Buahan (ton/tahun) 224,749 223,797 193,306 464,789 193,401 Melampaui
2.2.2 Ketahanan Pangan
a. Rasio Produksi Beras terhadap Konsumsi 0.37 0.38 0.27 0.22 0.22 sesuai
Penduduk Riau
b. Rasio Produksi Jagung terhadap Konsumsi 0.53 0.48 0.22 0.17 0.17 sesuai
Penduduk Riau
c. Rasio Produksi Sayur-Sayuran thd Konsumsi 0.58 0.51 0.39 0.41 0.41 sesuai
Penduduk Riau
d. Rasio Produksi Buah-Buahan thd Konsumsi 1.18 1.17 1.08 1.11 1.11 sesuai
Penduduk Riau
e. Rasio Produksi Daging Ruminansia terhadap 0.82 0.84 0.85 0.86 0.86 sesuai
Konsumsi Penduduk Riau

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
f. Rasio Produksi Daging Unggas thd Konsumsi 1.01 1.06 1.07 1.11 1.11 sesuai
Penduduk Riau
g. Rasio Produksi Ikan terhadap Konsumsi 1.26 0.91 0.92 0.99 0.99 sesuai
Penduduk Riau
2.2.3 Perkebunan
1 a. Luas Areal
- Kelapa Sawit (ha) 2,411,819 2,424,544 2,424,544 2,423,761 2,424,544 Melampaui
- Kelapa (ha) 516,895 515,167 512,347 510,949 509,800 Melampaui
- Karet (ha) 502,906 501,787 499,842 491,025 498,104 Belum tercapai
b. Produksi
- Kelapa Sawit (ton CPO) 7,761,293 7,841,947 7,923,608 7,762,159 7,972,386 Belum tercapai
- Kelapa (ton Kopra) 421,653 421,465 417,784 416,212 414,977 Melampaui
- Karet (Ton KKK) 367,260 374,900 386,115 363,734 396,437 Belum tercapai
c. Produktivitas
- Kelapa Sawit (ton CPO/ha/tahun) 3.94 3.75 3.27 3,710 3,762 Belum tercapai
- Kelapa (ton kopra/ha/tahun) 1.15 1.29 0.82 1,170 1,130 Melampaui
- Karet (ton KKK/ha/tahun) 1.12 1.12 0.77 1,100 1,187 Belum tercapai
2.2.4 Peternakan
1 Produksi Daging
a. Produksi Daging Ruminansia ######### 9,186,073 12,219,064 12,473,326 13,210,812 Belum tercapai
b. Produksi Daging Unggas 48,984,991 52,492,216 55,579,658 53,581,359 58,772,046 Belum tercapai
2.2.5 Perikanan
a. Produksi perikanan (ton) 180,562 178,283 511,749 348,704 541,253 Belum tercapai

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
b. Rasio Produksi Ikan terhadap Konsumsi 1.6 2 2.71 1.3 3.97 Belum tercapai
Penduduk Riau
2.2.6 Kehutanan
a. Luas Hutan Produksi Terbatas (ha) 1,031,600 1,031,600 1,031,600 1,017,318 1,031,600 Belum tercapai
b. Kerusakan Kawasan Hutan (ha) 1,289,493 1,187,172 158,467 0 158,467 Belum tercapai
c. Rehabilitasi Hutan & Lahan Kritis (ha) 152,455 158,531 151,287 224 150,000 Belum tercapai
d. Kebakaran Hutan dan Lahan (titik api) 4,400 1,916 1,000 66 900 Melampaui
e. Produksi (ton)
- Kayu Gergajian (m3) 10,676.33 56,709.71 56,000.00 59,451.40 56,000.00 Melampaui
- Kayu Lapis (m ) 3 81,234.42 117,685.10 117,000.00 67,397.80 117,000.00 Belum tercapai
- Chip (ton) 109,422.24 65,515.50 65,668.29 7,015,167.53 65,821.08 Melampaui
- Pulp (ton) 4,283,425.12 13,754,976.84 14,891,525.37 3,742,516.84 16,028,073.91 Belum tercapai
2.2.7 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB
a. Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB
24.22 24.27 24,69 25.32 24.65 Melampaui
Harga Konstan Dengan Migas (%)
b. Kontribusi sektor pertanian thd PDRB pada
30.88 30.39 30,47 30.68 29.71 Melampaui
Harga Konstan Tanpa Migas (%)
2.2.8 Pertambangan
Kontribusi Sektor Pertambangan terhadap
1
PDRB
a. Minyak dan Gas Bumi (%) 26.04 24.18 22.66 20.66 21.72 Belum tercapai
b. Pertambangan Tanpa Migas (%) 8.78 8.01 7.42 6.67 8.13 Belum tercapai
c. Penggalian (% ) 5.87 6.05 5.71 5.18 0.71 Melampaui
2.2.9 Pariwisata

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
a. Kunjungan Wisata Asing (jiwa) 47,934 52,971 61,742 92,087 70,509 Melampaui
b. Jumlah Destinasi Wisata yang 2 3 3 1 1 Sesuai
Dikembangkan (destinasi)
2.2.10 Perdagangan
a. Ekspor Bersih Termasuk Minyak Bumi (Ribu 21,865,160.00 14,371,730.00 14,527,074.87 14,726,179.92 14,684,094.85 Melampaui
US$)
b. Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap 8.54 8.65 8.87 9.19 13.19 Belum tercapai
PDRB (%)
2.2.11 Industri
1 Kontribusi Sektor Industri thd PDRB
a. Industri Migas (%) 27.33 28.26 28.89 29.68 29.52 Melampaui
b. Industri Tanpa Migas (%) 31.77 32.43 32.78 33.16 32.9 Melampaui
III DAYA SAING DAERAH
3.1 Fokus Kemampuan Ekonomi
Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Pengeluaran Konsumsi RT Harga Konstan
1 31.35 33.15 34.19 34.81 33.41 Melampaui
terhadap Total Pengeluaran/Tahun (%)
Pengeluaran Konsumsi Non Pangan/Bulan
2 435,740.00 510,187.00 529,122.00 587,899 566,258.00 Melampaui
(Rp.)
PDRB Per Jumlah Tenaga Kerja (Rp Milyar per
3 0.134 0.133 0.135 0.131 0.137 Belum tercapai
tenaga kerja)
4 Nilai Tukar Petani 95.02 95.03 102.23 102.97 103.95 Belum tercapai
a. Pangan 102.74 107.27 112.73 104 116.96 Belum tercapai
b. Hortikultura 97.88 96.05 97.59 94 98.83 Belum tercapai
c. Perkebunan 91.64 89.92 90.1 104.48 93.77 Melampaui

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
d. Peternakan 97.58 101.03 102.27 97.73 102.33 Belum tercapai
e. Perikanan 102.82 106.53 107.28 115.25 107.86 Melampaui
3.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur
Jumlah Energi Listrik yang di Produksi (Mwh)
1 458.5 486.7 493 375 514 Belum tercapai
(Hal 280)
2 Persentase RT Akses Listrik PLN (%) 85.19 78.62 80.99 84.26 82.33 Melampaui
3 Persentase RT Akses Air Minum (%) 72.59 83.01 84 89.43 89.16 Melampaui
4 Panjang Irigasi/Rawa (km) na 154.7 - 0 - Belum tercapai
3.3 Fokus Iklim Berinvestasi
1 Angka Kriminalitas 7,043 7,799 9,183 9,629 9,629 Sesuai
2 Jumlah Potensi Konflik (konflik) 124 113 0 0 0 Sesuai
Persentase penyelesaian konflik antar umat
3 100 100 100 100 100 sesuai
beragama
3.4 Fokus Sumberdaya Manusia
1 Rasio ketergantungan (%) 58.54 59.68 60.82 50.71 61.97 Melampaui
Rasio lulusan (S1, S2 dan S3) per jumlah
2 4.73 5.02 5.33 0 5.64 Belum tercapai
penduduk
Rasio Ketergantungan Penduduk Non Produktif
3 51.96 51.56 50.64 50.71 50.17 Belum tercapai
per 100 Penduduk Produktif
Rasio Jumlah Tenaga kerja berpendidikan
sarjana terhadap total tenaga kerja
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
4
Anak
a. Indeks Pembangunan Gender (%) 87.62 97.3 88,00 88.08 106.39 Belum tercapai
5 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Tahun 2019-2024
Capaian Kinerja
belum tercapai
(Target RPJMD)
a. Rasio Akseptor KB Aktif per Jumlah 0.68 0.72 0,73 0.52 0.75 Belum tercapai
Pasangan Usia Subur (%)
6 Pemerintahan Umum
a. Indeks Efektifitas Pemerintahan 2.5 2.6 2.95 0 3.24 Belum tercapai
b. Nilai Keterbukaan Informasi 17.4 30.57 35.16 42.91 40.43 melampaui
7 Administrasi Keuangan Daerah
a. Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP Sesuai
b. Nilai Akuntabilitas CC CC B B BB Belum tercapai
c. Skor LPPD 2.5 2.6 2.95 0 3.24 Belum tercapai
d. Nilai Reformasi Birokrasi na 37.66 37.69 59.73 38,63 Melampaui
Jumlah Karya Cipta Seni Budaya Melayu yang
8 na 21 na 0 30 Belum tercapai
Dihasilkan (HAKI Karya Seni)

Tahun 2019-2024
Berdasarkan hasil evaluasi capaian kinerja Provinsi Riau Tahun 2014-

2019, ada beberapa indikator kinerja yang tidak mencapai target seperti halnya
pada indikator pertumbuhan ekonomi yang disebabkan oleh melambatnya
pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau yang dipengaruhi kinerja migas dengan
produksi semakin menurun, harga yang berfluktuatif dan cenderung menurun
serta anjloknya beberapa komoditas utama Provinsi Riau. Hal tersebut berdampak
pada penurunan pendapatan daerah sebagai sumber pendanaaan untuk
pembangunan yang mempengaruhi capaian kinerja pemerintah Provinsi Riau
lainnya.

Tahun 2019-2024
BAB III
GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Bab ini menyajikan hasil pengolahan data dan analisis terhadap

pengelolaan keuangan daerah yang pada dasarnya dimaksudkan untuk
menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah
dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan jangka menengah daerah.
Pengelolaan keuangan daerah antara lain meliputi pengelolaan
pendapatan, pengelolaan belanja, dan pengelolaan pembiayaan. Dalam melakukan
pengelolaan keuangan, pemerintah daerah perlu mengetahui tingkat kemampuan
keuangan daerah yang tersedia untuk digunakan sebagai belanja pendanaan
pembangunan.
Oleh karena itu, perlu dicermati terhadap kondisi keuangan masa lalu,
baik dari sisi kinerja keuangan maupun kebijakan dalam pengelolaannya.
Disamping itu perlu juga dilakukan analisis terhadap pengeluaran secara periodik,
baik yang bersifat wajib, maupun mengikat serta yang menjadi prioritas utama.
Melalui hasil perhitungan tersebut, akan dapat diketahui kapasitas riil kemampuan
keuangan yang dapat digunakan untuk membiayai berbagai program
pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun ke depan.
Mengingat bahwa pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam
APBD maka pengolahan data dan analisis pengelolaan keuangan daerah
dilakukan terhadap data APBD dan laporan keuangan daerah 5 (lima) tahun
sebelumnya.
3.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU

Kinerja keuangan masa lalu pada dasarnya dimaksudkan untuk
menghasilkan gambaran tentang perkembangan pendapatan daerah, belanja
daerah dan pembiayaan daerah serta neraca daerah berdasarkan pelaksanaan
APBD 5 (lima) tahun sebelumnya.
Analisis kinerja keuangan masa lalu dilakukan terhadap penerimaan
daerah dan pengeluaran daerah serta neraca daerah. Penerimaan daerah yaitu
pendapatan dari penerimaan pendapatan dan pembiayaan daerah, sedangkan
BAB III – GAMBARAN KEUANGAN DAERAH III-1

Tahun 2019-2024
pengeluaran daerah yaitu belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan. Sementara

itu, neraca difokuskan pada perkembangan aset dan hutang daerah serta ekuitas
dana.
Gambaran kinerja keuangan masa lalu dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah Provinsi Riau, dijabarkan sebagai berikut:
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

A. Pendapatan Daerah
Secara umum komponen pendapatan terdiri dari:
1. Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Hasil Pajak Daerah, Hasil Retribusi
Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, dan Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah Yang Sah;
2. Dana Perimbangan yang berasal dari Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
Pajak, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; serta
3. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah yang berasal dari Pendapatan Hibah,
Dana Darurat, Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah
Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan
dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya.
Pendapatan daerah yang disajikan secara serial menginformasikan
mengenai rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan daerah Provinsi Riau Tahun
Anggaran 2013-2017 sebagaimana disajikan pada Tabel 3.1 sebagai berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.1
Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Riau Tahun Anggaran 2013-2017
(Dalam Juta Rupiah)
TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN
RATA-RATA
JENIS PENERIMAAN ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN
PERTUMBUHAN
2013 2014 2015 2016 2017
PENDAPATAN DAERAH 6.994.646,20 8.132.409,89 6.911.044,81 6.942.926,67 7.902.443,39 3,88%
Pendapatan Asli Daerah (PAD) 2.725.623,91 3.245.087,75 3.476.960,10 3.110.656,14 3.359.978,65 5,92%
Pajak Daerah 2.110.997,53 2.496.771,21 2.572.777,21 2.417.976,75 2.755.332,42 7,31%
Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) 681.033,27 752.936,24 802.073,72 847.541,06 924.522,34 7,96%
Pajak Kendaraan di atas Air (PA 3) 0,00 125,29 42,71 0,00 0,00 N/A
Bea Balik Nama Kendaran Bermotor (BBN-KB) 744.536,13 797.749,91 705.571,36 602.973,47 752.976,83 1,48%
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBB-KB) 655.313,68 730.767,74 744.197,64 621.980,45 709.232,52 2,74%
Pajak Air Permukaan (AP) / PABT 30.114,44 33.859,94 29.015,81 29.012,97 27.473,66 -1,80%
Pajak Rokok 0,00 181.332,09 291.875,98 316.468,79 341.127,08 25,73%
Retribusi Daerah 24.359,50 16.992,12 21.571,22 12.444,46 12.516,84 -11,26%
Retribusi Jasa Umum 22.284,29 14.286,20 16.188,78 4.501,98 3.063,78 -31,68%
Retribusi jasa Usaha 2.050,20 2.685,41 4.522,82 4.494,57 5.955,82 32,82%
Retribusi Perizinan Tertentu 25,01 20,52 859,61 3.447,91 3.497,24 1093,43%
Rencana Penerimaan IMTA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
146.463,62 154.214,51 178.216,27 83.335,01 124.105,58 4,14%
Dipisahkan
Lain-lain PAD yang Sah 443.803,27 577.109,91 704.395,40 596.899,92 468.023,80 3,81%
Pendapatan Dana Perimbangan 3.610.182,23 4.231.808,63 2.548.627,47 3.824.481,73 4.539.386,75 11,55%

Dana Bagi Hasil Pajak 618.581,04 668.492,19 756.114,29 836.925,40 723.990,12 4,59%

Tahun 2019-2024
TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN

RATA-RATA
JENIS PENERIMAAN ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN ANGGARAN
PERTUMBUHAN
2013 2014 2015 2016 2017
Dana Bagi Hasil Bukan Pajak 2.226.231,96 2.698.594,35 1.074.930,74 827.647,31 749.548,07 -17,85%
Dana Alokasi Umum 726.630,92 820.984,58 654.220,25 738.378,74 1.457.997,07 25,75%
Dana Alokasi Khusus 38.738,32 43.737,51 63.362,19 1.421.530,29 1.607.851,49 553,60%
Lain-lain Pendapatan yang Sah 658.840,06 655.513,51 885.457,24 7.788,80 3.078,00 -31,26%
Dana Penyesuaian 636.219,96 655.513,51 880.913,25 5.000,00 0,00 -40,50%
Pendapatn Hibah 0,00 0,00 4.543,99 2.788,80 3.078,00 -14,13%
Pendapatan lainnya 22.620,10 0,00 0,00 0,00 0,00 N/A
Sumber: Laporan Keuangan Provinsi Riau Tahun 2013-2017

Tahun 2019-2024
Berdasarkan Tabel 3.1, diperoleh gambaran bahwa realisasi pendapatan

daerah cenderung meningkat yaitu periode tahun 2013 sampai dengan tahun 2017
dengan rata-rata tingkat pertumbuhan pendapatan relatif kecil yaitu sebesar 3,88%.
Pendapatan Asli Daerah rata-rata per tahun cenderung meningkat dari periode
tahun 2013-2017 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 5,92%
Sumber utama pendapatan Provinsi Riau berasal dari dana perimbangan
yang sebagian besar berasal dari Dana Alokasi Umum. Dana Perimbangan
Provinsi Riau setiap tahun selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata
pertumbuhan periode 2013-2017 terakhir sebesar 11,55%. Tingkat pertumbuhan
tertinggi berasal dari Dana Alokasi Khusus sebesar 553,60%.
B. Belanja Daerah
Secara umum komponen belanja terdiri dari:
1. Belanja Tidak Langsung yang di dalamnya terdiri atas Belanja Pegawai,
Belanja Bunga, Belanja Subsidi, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial,
Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah
Desa Lainnya, dan Belanja Tidak Terduga; dan
2. Belanja Langsung yang didalamnya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja
Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.
Pengukuran kinerja suatu daerah juga dapat dilihat dari seberapa besar
realisasi belanja terhadap anggaran, semakin besar realisasi belanja maka semakin
bagus kinerja suatu daerah. Alokasi anggaran belanja daerah sebagian besar
dialokasikan untuk pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat sehingga bisa
menggerakkan perekonomian. Realisasi belanja daerah tahun 2013-2017,
sebagaimana disajikan pada Tabel 3.2 berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.2
Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Provinsi Riau Tahun Anggaran 2013-2017
(Dalam Juta Rupiah)
Tahun Anggaran Tahun Anggaran Tahun Anggaran Tahun Anggaran Tahun Anggaran Rata - Rata
Uraian
2013 2014 2015 2016 2017 Pertumbuhan
BELANJA 7.525.283 5.602.074 7.760.972 8.731.938 9.188.742 7,68%

BELANJA TIDAK LANGSUNG 3.292.873 3.431.471 4.133.738 4.457.823 4.938.559 10,82%
Belanja Pegawai 877.503 937.258 979.664 1.007.962 1.978.968 27,64%
Belanja Bunga - - - - - 0,00%
Belanja Subsidi 4.999 - - - - N/A
Belanja Hibah 1.251.676 751.854 936.850 1.303.798 1.148.844 2,99%
Belanja Bantuan Sosial 20.888 13.015 855 6.649 3.289 123,97%
Belanja Bagi Hasil 874.713 1.614.631 1.233.314 1.192.559 1.198.375 14,54%
Belanja Bantuan Keuangan 263.094 114.713 983.054 945.142 609.083 165,29%
Belanja Tidak Terduga - - - 1.712 - N/A
BELANJA LANGSUNG 4.232.410 2.170.604 3.627.235 4.274.115 4.250.183 8,92%

Belanja Pegawai 319.820 188.188 215.518 287.835 374.319 9,24%
Belanja Barang dan Jasa 1.667.283 1.358.772 1.397.229 1.950.645 1.934.648 5,78%
Belanja Modal 2.245.307 623.644 2.014.488 2.035.636 1.941.215 36,80%

Tahun 2019-2024
Berdasarkan Tabel 3.2 diatas, diperoleh gambaran proporsi realisasi belanja

periode tahun 2013-2017 bahwa realisasi belanja mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 7,68%, Belanja Tidak Langsung mengalami kenaikan dengan rata-rata
kenaikan sebesar 10,82%. Belanja Tidak Langsung terbesar digunakan untuk belanja
pegawai dengan rata–rata pertumbuhan sebesar 27,64%. Realisasi Belanja Langsung
juga mengalami kenaikan dari tahun ke tahun yaitu dengan rata-rata kenaikan realisasi
sebesar 8,92%. Komponen Belanja Langsung terbesar digunakan untuk belanja modal
dengan rata–rata pertumbuhan sebesar 36,80%.
C. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Secara umum
komponen pembiayaan Provinsi Riau terdiri dari:
1. Penerimaan Pembiayaan Daerah yang di dalamnya terdiri atas Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Tahun Lalu, Penerimaan Kembali Pemberian
Pinjaman, dan Penerimaan Piutang Daerah;
2. Pengeluaran Pembiayaan Daerah yang di dalamnya terdiri atas Pembentukan
Dana Cadangan, Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah, dan
Pembayaran Pokok Utang; serta
3. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berjalan.
Rata-rata perkembangan/kenaikan realisasi penerimaan dan pengeluaran
daerah Provinsi Riau disajikan pada Tabel 3.3. berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.3
Pembiayaan Daerah Provinsi Riau Tahun Anggaran 2013-2017
Rata-Rata
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
PEMBIAYAAN 1.978.312.714.768 1.451.086.907.270 3.981.811.287.455 3.132.206.277.270 1.344.720.661.928 17,34%

Penerimaan Pembiayaan 1.978.312.714.768 1.451.086.907.270 3.981.811.287.455 3.132.206.277.270 1.344.720.661.928 17,34%
Penggunaan SiLPA 1.977.900.614.768 1.447.673.573.282 3.981.422.303.364 3.131.883.624.997 1.343.194.800.568 17,44%
Pencairan Dana Cadangan - - - - - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan - - - - - -
Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - - -
Penerimaan Kembali Investasi Non Permanen 412.100.000 3.413.333.988 388.984.091 322.652.273 1.525.861.360 248,88%
Penerimaan piutang daerah - - - - - -
Penerimaan Kembali Piutang TGR - - - - - -
JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 1.978.312.714.768 1.451.086.907.270 3.981.811.287.455 3.132.206.277.270 1.344.720.661.928 17,34%
Pengeluaran Pembiayaan - - - - - -
Pembentukan Dana Cadangan - - - - - -
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah - - - - - -
Pembayaran Utang Kepada Pihak Ketiga - - - - - -
Pemberian Pinjaman Daerah - - - - - -
Piutang Tuntutan Ganti Rugi - - - - - -
JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN - - - - - -

Tahun 2019-2024
Pada Tabel 3.3 diatas, dapat diperoleh gambaran bahwa realisasi pembiayaan
mengalami kenaikan rata rata sebesar 17,34%, Penerimaan Pembiayaan mengalami
kenaikan dengan rata-rata kenaikan sebesar 17,34%. Sedangkan untuk realisasi
Pengeluaran tidak ada transaksi dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017.
3.1.2. Neraca Daerah

Neraca merupakan laporan keuangan yang menyajikan informasi posisi
keuangan, pelaporan mengenai aset, utang dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.
Neraca daerah merupakan kondisi keuangan Provinsi Riau serta kemampuan aset
daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Analisis neraca daerah
bertujuan untuk mengetahui kemampuan keuangan pemerintah daerah melalui
perhitungan rasio likuiditas dan solvabilitas. Gambaran posisi keuangan Provinsi
Riau tahun 2013-2017 disajikan pada Tabel 3.4 berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.4
Neraca Daerah Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Rata-rata
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
ASET
ASET LANCAR
Kas dan Setara Kas 1.468.076.372.216 3.985.016.536.050 3.135.730.002.798 1.356.489.967.275 72.003.756.602 -0,32%
Kas di Kas Daerah 1.424.522.235.324 3.924.516.763.341 3.105.760.353.730 1.314.932.112.380 18.500.678.314 -0,41%
Kas di Bendahara Penerimaan 1.259.977.671 3.101.361.382 299.071.897 87.668.709 145.006.447 12,63%
Kas di Bendahara Pengeluaran 30.878.980.107 6.468.481.952 7.225.462.682 5.250.366.609 12.330.894.530 10,04%
Kas di BLUD 11.415.179.113 50.929.929.375 22.445.114.488 36.219.819.578 41.027.177.312 91,22%
Piutang 389.144.833.343 137.356.626.532 -64,70%
Piutang Pendapatan 79.419.311.530 491.734.777.632 65.157.559.311 387.809.718.410 135.673.872.602 215,65%
Piutang Pajak Daerah 4.217.875.750 - -
Piutang Retribusi 5.520.111.054 5.142.156.805 2.711.837.013 1.053.722.615 687.207.776 -37,51%
Piutang Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang 1.329.548.382 1.303.716.269 833.388.605 711.310.553 - -17,56%
Dipisahkan
Piutang Lain-lain PAD yang Sah 7.794.643.639 35.586.940.419 61.503.833.693 69.532.396.782 134.986.664.826 134,14%
Piutang Transfer Pemerintah Pusat- 19.118.737.109 449.588.459.139 - 316.403.788.460 - 1110,97%
Dana Perimbangan
Piutang Pendapatan Lainnya - 113.505.000 108.500.000 108.500.000 - -2,20%
Piutang BLUD 43.404.091.419 - - - -
Piutang Lain-lain - 1.204.254.876 2.116.806.123 1.335.114.933 1.682.753.930 21,63%

Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran 3.519.714.897 - 376.015.075 316.015.075 304.015.075 -36,36%
Bagian lancar Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 616.994.037 308.497.018 - - - -25,00%
Uang Muka - - 845.033.190 123.342.000 - -85,40%
Piutang Ganti Rugi Atas Kekayaan Daerah - 895.757.858 895.757.858 895.757.858 895.757.858 0,00%
Piutang Lainnya 1.375.998.855 - - - 482.980.997 -64,90%
Penyisihan Piutang (7.478.403.611) (3.738.267.947) (5.451.410.322) (19.636.343.666) (52.064.233.094) 105,29%
Beban Dibayar Dimuka 4.539.895.508 1.717.480.048 1.652.242.594 566.781.835 402.942.164 -40,14%

Tahun 2019-2024
Rata-rata
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
Persediaan 253.534.588.987 235.976.443.663 262.485.084.634 350.575.200.231 315.274.562.585 6,95%
Jumlah Aset Lancar 1.805.570.168.241 4.711.911.224.322 3.461.690.285.139 2.077.140.439.018 472.973.654.788 4,30%
INVESTASI JANGKA PANJANG

Investasi Jangka Panjang Non Permanen
Investasi Dana Bergulir Bersih 23.597.586.834 19.444.848.590 4.358.205.530 4.433.654.787 1.563.757.668 -39,55%
Dana Bergulir 137.296.010.032 135.782.967.255 135.782.967.255 135.782.967.255 134.960.905.009 -0,43%
Dana Bergulir Diragukan Tertagih (113.698.423.198) (116.338.118.665) (131.424.761.725) (131.349.312.468) (133.397.147.341) 4,20%
Investasi Jangka Panjang Non Permanen Lainnya 1.819.227.500 1.488.530.805 1.230.193.755 1.480.271.207 - -5,07%
Investasi Non Permanen Lainnya 77.256.963.636 76.698.968.182 76.078.734.091 75.766.663.845 75.210.756.429 -0,67%
Investasi Non Permanen Lainnya (75.437.736.136) (75.210.437.377) (74.848.540.336) (74.286.392.638) (75.210.756.429) -0,07%
Diragukan Tertagih
Jumlah Investasi Nonpermanen 25.416.814.334 20.933.379.395 5.588.399.285 5.913.925.993 1.563.757.668 -39,67%
Investasi Jangka Panjang Permanen
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 1.267.612.895.111 1.383.983.024.611 1.382.902.446.602 1.449.285.465.655 1.451.056.015.571 3,51%
Investasi Permanen Lainnya 28.719.248.660 28.825.887.871 28.844.554.539 28.844.554.539 28.874.554.459 0,14%
Jumlah Investasi Permanen 1.296.332.143.771 1.412.808.912.482 1.411.747.001.140 1.478.130.020.194 1.479.930.570.030 3,43%
Jumlah Investasi Jangka Panjang 1.321.748.958.105 1.433.742.291.876 1.417.335.400.425 1.484.043.946.188 1.481.494.327.698 2,97%
ASET TETAP
Tanah 6.411.174.832.959 6.368.740.465.586 6.402.236.108.446 11.866.610.816.191 12.237.227.502.926 22,08%
Peralatan dan Mesin 1.164.209.493.433 1.352.822.955.262 1.648.408.267.026 1.837.607.871.671 2.416.598.586.165 20,26%
Gedung dan Bangunan 3.820.699.054.570 3.805.087.325.950 4.959.946.478.149 5.271.788.936.809 6.859.689.353.832 16,59%
Jalan, Irigasi dan Jaringan 8.749.142.259.904 9.241.668.834.078 10.499.284.404.162 11.519.594.335.201 12.469.369.236.931 9,30%
Aset Tetap Lainnya 923.555.037.239 992.791.436.974 1.078.262.631.027 1.807.059.546.463 1.984.924.189.147 23,38%
Konstruksi Dalam Pengerjaan 1.732.764.568.584 1.771.490.981.564 833.279.806.002 729.799.999.535 870.726.687.584 -10,96%
Akumulasi Penyusutan Aset Tetap - (2.651.097.656.070) (5.182.970.926.101) (7.468.014.753.246) 69,80%
Jumlah Aset Tetap 22.801.545.246.688 23.532.601.999.414 22.770.320.038.742 27.849.490.579.768 29.370.520.803.339 6,93%

Tahun 2019-2024
Rata-rata
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
ASET LAINNYA
Tagihan Jangka Panjang - 8.874.575.977 10.491.868.980 10.162.562.879 9.980.282.506 4,43%
Tagihan Penjualan Angsuran 1.681.148.270 1.698.894.891 3.210.263.876 2.889.207.775 2.843.473.775 19,61%
Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 6.995.184.068 7.175.681.086 7.281.605.104 7.273.355.104 7.136.808.731 0,52%
Kemitraan dengan Pihak Ketiga - 189.465.500.003 189.465.500.003 189.465.500.003 165.545.500.003 -4,21%
Aset Tidak Berwujud 15.777.236.887 25.653.194.776 31.572.249.069 40.754.267.216 57.603.442.412 39,02%
Goodwill - 431.566.000 431.566.000 - - 0,00%
Lisensi dan frenchise - 390.359.621 390.359.621 5.649.248.843 11.383.775.093 482,90%
Hak Cipta - 2.988.261.325 2.988.261.325 2.988.261.325 2.988.261.325 0,00%
Paten - -
Aset Tidat Berwujud Lainnya - 21.843.007.830 27.762.062.123 32.116.757.049 43.231.405.994 25,80%
Kemitraan dengan pihak ketiga 189.465.500.003 - - - -
Akumulasi Amortisasi Aset Tidak Berwujud - - - (17.525.129.638) (24.575.032.652) 40,23%
Aset Lain-lain 13.269.798.068 32.876.264.034 7.749.657.350 97.223.307.844 101.780.372.682 307,64%
Akumulasi Penyusutan Aset Lain-lain - - (48.648.181.877) (87.247.160.689) (89.116.666.731) 40,74%
Aset Lain-lain - - - 9.976.147.155 12.663.705.951 26,94%
Jumlah Aset Lainnya 227.188.867.296 256.869.534.790 239.279.275.402 232.833.347.616 221.217.898.220 -0,37%
JUMLAH ASET 26.156.053.240.330 29.935.125.050.403 27.888.624.999.708 31.643.508.312.589 31.546.206.684.045 5,19%
KEWAJIBAN
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 60.720.066 492.871.304 1.962.522.386 13.295.166.738 13.551.385.979 397,32%
Pendapatan Diterima Dimuka - 580.655.556 612.286.689 374.763.562 546.893.815 4,20%
Utang Belanja - 744.611.640.858 420.827.694.169 400.798.664.522 130.403.008.808 -38,57%
Utang Jangka Pendek Lainnya 34.925.042.643 8.203.207.932 1.836.399.398 6.075.198.828 151.275.019 -5,20%
Utang Pemotongan Pajak Pusat dan Titipan Lainnya 19.079.261.197 - - - -
Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PPK)/Utang Belanja 505.921.193.474 - - - -
Utang Transfer Bagi Hasil Pendapatan 734.283.678.508 - - - -
Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 1.294.269.895.888 753.888.375.649 425.238.902.642 420.543.793.650 144.652.563.621 -38,01%

Tahun 2019-2024
Rata-rata
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
JUMLAH KEWAJIBAN 1.294.269.895.888 753.888.375.649 425.238.902.642 420.543.793.650 144.652.563.621 -38,01%
EKUITAS
EKUITAS 24.861.783.344.442 29.181.236.674.753 27.463.386.097.066 31.222.964.518.939 31.401.554.120.425 6,44%
26.156.053.240.330 29.935.125.050.403 27.888.624.999.708 31.643.508.312.589 31.546.206.684.045 5,19%

JUMLAH KEWAJIBAN DAN
EKUITAS

Tahun 2019-2024
1. Aset
Aset pemerintah daerah Provinsi Riau selama periode tahun 2013-2017
mengalami kenaikan dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 5,19%. Aset lancar
pemerintah Provinsi Riau mengalami pertumbuhan dari tahun 2013 sampai
dengan 2017 dengan rata-rata kenaikan sebesar 4,30%. Investasi jangka panjang
pemerintah Provinsi Riau mengalami pertumbuhan dengan rata-rata sebesar
2,97%, total aset tetap Provinsi Riau pada tahun 2013 adalah Rp
22.801.545.246.688 dan meningkat menjadi Rp 29.370.520.803.339 di tahun 2017
dengan rata–rata pertumbuhan selama tahun 2013 sampai dengan tahun 2017
sebesar 6,93%.
2. Kewajiban
Kewajiban pemerintah daerah Provinsi Riau selama periode tahun 2013
sampai dengan tahun 2017 mengalami penurunan dengan rata-rata 38,1%, yaitu di
tahun 2013 kewajiban jangka pendek sebesar Rp. 1.294.269.895.888 dan
diperiode tahun 2017 kewajiban jangka pendek sebesar Rp 144.652.563.620.
3. Ekuitas Dana
Perkembangan ekuitas dana Provinsi Riau selama tahun 2013-2017 tumbuh
rata-rata sebesar 6,44 %, dimana pada tahun 2013 sebesar Rp. 24.861.783.344.442
dan pada tahun 2017 sebesar Rp. 31.401.554.120.42. Berdasarkan dari posisi
keuangan provinsi Riau dari periode tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 dapat
diperhitungkan rasio likuiditas dan rasio solvabilitas, dapat disajikan sebagaimana
Tabel 3.5 berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.5
Rasio Keuangan Daerah Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Rasio Lancar (Rp) 71,6821 15,9996 12,2841 20,2463 30,5836

Rasio Quick (Rp) 83,3918 16,8431 13,292 24,3572 91,7269
Rasio total hutang terhadap

0,04948 0,02518 0,01525 0,01329 0,00459
total aset (%)
Rasio hutang terhadap

0,05206 0,02583 0,01548 0,01347 0,00461
modal (%)
Rasio digunakan untuk mengukur kemampuan dalam memenuhi kewajiban

jangka pendek dan merupakan indikator kemampuan membayar semua kewajiban
finansial jangka pendek pada saat jatuh tempo dengan menggunakan aktiva lancar
yang tersedia. Rasio yang digunakan dalam analisis kondisi keuangan Provinsi
Riau yaitu:
1. Rasio Lancar
Rasio lancar menunjukkan sejauh mana akitva lancar menutupi kewajiban-
kewajiban lancar. Semakin besar perbandingan aktiva lancar dan kewajiban
lancar, semakin tinggi kemampuan menutupi kewajiban jangka pendeknya.
Berdasarkan tabel di atas, rasio lancar pada tahun 2013 adalah sebesar 71,6
dan tahun 2017 sebesar 30,5. Hal ini berarti menunjukkan dari tahun 2013
sampai dengan tahun 2017 kemampuan membayar hutang pemerintah
Provinsi Riau sebesar 30 kali lebih.
2. Quick Rasio
Quick rasio digunakan untuk mengukur kemampuan dalam memenuhi
kewajiban jangka pendeknya. Penghitungan quick rasio dengan
mengurangkan aktiva lancar dengan persediaan, hal ini dikarenakan
persediaan merupakan unsur aktiva lancar yang likuiditasnya rendah dan
sering mengalami fluktuasi harga serta menimbulkan kerugian jika terjadi
likuiditas. Quick rasio menunjukkan kemampuan pemerintah daerah dalam
membayar kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva yang
lebih likuid. Rasio pada tahun 2013 sebesar 83,3,9 serta periode tahun 2017

Tahun 2019-2024
quick rasio sebesar 91,7. Hal ini berarti kemampuan pemerintah Provinsi
Riau dalam membayar kewajiban jangka pendeknya sangat baik.
3. Rasio Total Hutang Terhadap Total Aset

Rasio total hutang terhadap total aset menunjukkan seberapa besar pengaruh
hutang terhadap aktiva, dimana semakin besar nilainya diartikan semakin
besar pula pengaruh hutang terhadap pembiayaan dan menandakan semakin
besar resiko yang dihadapi oleh Pemerintah Provinsi Riau. Besar rasio total
hutang terhadap total aset pada tahun 2013 sebesar 0,04 dan pada tahun 2017
sebesar 0,0045 Hal ini berarti dapat disimpulkan bahwa pengaruh hutang
terhadap aktiva sangat kecil.
4. Rasio Hutang Terhadap Modal

Rasio hutang terhadap modal menunjukkan seberapa perlu hutang jika
dibandingkan dengan kemampuan modal yang dimiliki, dimana semakin kecil
nilainya berarti semakin mandiri, tidak tergantung pembiayaan dari pihak lain.
Pada tahun 2013 rasio hutang terhadap modal pemerintah Provinsi Riau
sebesar 0,052 serta periode tahun 2017 sebesar 0,0046 Hal ini dapat
disimpulkan bahwa nilai total hutang masih jauh di bawah nilai modal yang
dimiliki Provinsi Riau, dan semakin mandiri serta tidak tergantung pada
hutang.
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kebijakan pengelolaan keuangan merupakan gambaran untuk
mengetahui realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan
daerah pada periode tahun anggaran sebelumnya, dan digunakan untuk
menentukan kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan di masa yang
akan datang dalam rangka mengefektifkan dan mengefisiensikan alokasi dana
pembangunan daerah. Analisis kebijakan pengelolaan keuangan kemudian
dilakukan dengan analisis proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur,
analisis sumber penutup defisit riil, analisis Sisa Lebih Perhitungan Anggaran, dan
analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran.

Tahun 2019-2024
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

a. Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
Analisis proporsi realisasi belanja daerah adalah perbandingan anggaran
dengan realisasi dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 secara serial serta
menginformasikan mengenai tingkat realisasi belanja Provinsi Riau, yang dapat
dilihat pada Tabel 3.6 sebagai berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.6
Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Provinsi Riau Tahun 2013-2017
(dalam juta rupiah)
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017 Rata - Rata
Anggaran Realisasi (%) Anggaran Realiasi (%) Anggaran Realisasi (%) Anggaran Realisasi (%) Anggaran Realisasi (%) (%)
BELANJA 8.915.522 7.525.283 84,4 8.848.296 5.602.074 63,3 10.221.589 7.760.972 75,9 10.371.864 8.731.938 84,2 10.398.603 9.188.742 88,4 79,24
Belanja Tidak Langsung 3.981.934 3.292.873 82,7 4.133.454 3.431.471 83,0 5.507.355 4.133.738 75,1 5.394.540 4.457.823 82,6 5.657.315 4.938.559 87,3 82,14
Belanja Pegawai 989.122 877.503 88,7 1.071.791 937.258 87,4 - 979.664 1.178.087 1.007.962 85,6 2.367.414 1.978.968 83,6 69,06
Belanja Bunga
Belanja Subsidi 5.000 4.999 100 5.000 - - - - - - - - - - - -
Belanja Hibah 1.541.920 1.251.676 81,2 1.061.183 751.854 70,9 1.024.487 936.850 91,4 1.315.890 1.303.798 99,1 1.163.217 1.148.844 98,8 88,26
Belanja Bantuan Sosial 30.840 20.888 67,7 22.179 13.015 58,7 - 855 - 10.000 6.649 66,5 10.000 3.289 32,9 45,16
Belanja Bagi Hasil 989.320 874.713 88,4 1.850.674 1.614.631 87,2 - 1.233.314 - 1.422.505 1.192.559 83,8 1.407.720 1.198.375 85,1 68,93
Belanja Bantuan Keuangan 420.233 263.094 62,6 117.625 114.713 97,5 2.831.376 983.054 34,7 1.413.395 945.142 66,9 698.559 609.083 87,2 69,78
Belanja Tidak Terduga 5.500 - 5.002 - - 208.900 - - 54.664 1.712 3,1 10.405 - - -
Belanja Langsung 4.933.588 4.232.410 85,8 4.714.842 2.170.604 46,0 4.714.234 3.627.235 76,9 4.977.324 4.274.115 85,9 4.741.288 4.250.183 89,6 76,86
Belanja Pegawai 348.199 319.820 91,8 263.402 188.188 71,4 285.242 215.518 75,6 321.547 287.835 89,5 395.239 374.319 94,7 84,61
Belanja Barang dan Jasa 1.987.575 1.667.283 83,9 2.996.575 1.358.772 45,3 2.092.236 1.397.229 66,8 2.320.001 1.950.645 84,1 2.153.613 1.934.648 89,8 73,98
Belanja Modal 2.597.814 2.245.307 86,4 1.454.865 623.644 42,9 2.336.756 2.014.488 86,2 2.335.776 2.035.636 87,2 2.192.437 1.941.215 88,5 78,24
TOTAL BELANJA 8.915.522 7.525.283 84,4 8.848.296 5.602.074 63,3 10.221.589 7.760.972 75,9 10.371.864 8.731.938 84,2 10.398.603 9.188.742 88,4 79,24

Tahun 2019-2024
Berdasarkan Tabel 3.6 rata–rata Realisasi Belanja Terhadap Anggaran

Belanja Tahun 2013-2017 sebesar 79,2% yaitu terdiri dari rata–rata Realisasi Belanja
Tidak Langsung sebesar 82,14% dan rata–rata Realisasi Belanja Langsung sebesar
76,86%.
b. Proporsi Belanja Untuk Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur adalah gambaran
tentang belanja daerah yang dialokasikan untuk belanja kebutuhan aparatur,
proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur Provinsi Riau ditampilkan pada
Tabel 3.7 sebagai berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.7
Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017

Belanja Tidak Langsung 877.232.218.099 936.944.684.715 921.614.051.648 964.633.948.027 1.681.630.616.476
Belanja Gaji dan Tunjangan 397.667.502.230 430.721.061.362,00 469.900.103.889,00 498.552.846.657,00 1.015.362.702.473
Belanja Tambahan Penghasilan**) 404.849.552.427,00 425.297.890.878,00 433.902.703.479,00 447.262.129.370,00 636.654.456.953
Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan

9.056.262.455,00 9.417.347.160,00 8.800.244.280,00 10.002.647.000,00 20.853.638.000
DPRD serta Operasional KDH/WKDH
Belanja pemungutan Pajak Daerah**) 65.658.900.986,60 71.508.385.315,00 9.011.000.000,00 8.816.325.000,00 8.759.819.050
Insentif pemungutan pajak daerah 59.688.900.986,60 65.705.885.315,00 57.438.860.119,00 43.147.215.564,00 62.556.292.959
Belanja Langsung 443.786.492.398 343.971.025.769 409.461.549.192 663.985.510.597 586.105.494.507

Belanja Honorarium PNS**) 28.770.176.472,00 19.370.710.200,00 25.134.298.500,00 36.450.357.380,00 16.706.692.550,00
Belanja Honorarium Non PNS
Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 1.123.660.000,00 6.733.716.000,00 1.750.865.482,00 2.375.655.016,00 3.238.027.026,00
Belanja Kursus. Pelatihan. Sosialisasi dan

433.106.400,00 6.335.067.650,00 12.617.889.181,00 14.495.214.538,00 -
Bimbingan Teknis PNS**)
Belanja premi asuransi kesehatan 5.380.897.421,08 3.194.266.833,53 18.814.273.899,00 411.499.981,00 50090746300
Belanja makanan dan minuman pegawai***) 104.879.090.140,00 20.940.714.430 26.986.525.241 39.488.977.028,00 39.981.786.574
Belanja pakaian dinas dan atributnya**) 6.838.075.957,00 2.898.396.630,00 6.207.479.485,00 5.538.503.350,00 5.407.733.650

Tahun 2019-2024
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017

Belanja Pakaian Kerja 2.874.731.650,00 4.347.201.900,00 4.796.086.000,00 8.933.727.430,00 5.910.863.050
Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari
8.974.239.171,00 11.572.313.635,00 14.413.268.325,00 19.254.193.505,00 12.226.888.950
Tertentu*)
Belanja perjalanan dinas**) 268.690.593.167,00 249.255.048.790,00 276.019.381.126,00 504.342.256.785,92 418.938.000.000,00
Belanja Honorarium Pengelola Dana BOS
Belanja Modal (Kantor. Mobil Dinas.

15.821.922.020 19.323.589.700 22.721.481.953 32.695.125.583 33.605.172.760
Meubelair. peralatan dan perlengkapan dll)
TOTAL 1.321.018.710.497 1.280.915.710.484 1.331.075.600.840 1.628.619.458.624 2.267.736.110.983


Tahun 2019-2024
Belanja pemenuhan kebutuhan aparatur dari tahun 2013 sampai dengan

tahun 2017 mengalami peningkatan. Peningkatan tersebut dapat disebabkan oleh
beberapa faktor, antara lain bertambahnya jumlah aparatur. Proporsi belanja
pemenuhan kebutuhan aparatur tahun 2013-2017 Provinsi Riau dapat disajikan
pada Tabel 3.8 sebagai berikut:
Tabel 3.8
Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
Total pengeluaran
Total belanja untuk
(Belanja +
pemenuhan
Pembiayaan Persentase
No Uraian kebutuhan aparatur
Pengeluaran)
(Rp)
(Rp)
(a) (b) (a) / (b) x 100%
1 Tahun Anggaran 2017 2.267.736.110.983 9.188.741.983.688 24,7
2 Tahun Anggaran 2016 1.628.619.458.624 8.731.938.149.824 18,7
3 Tahun Anggaran 2015 1.331.075.600.840 7.760.972.468.296 17,2
4 Tahun Anggaran 2014 1.280.915.710.484 5.602.074.495.739 22,9
5 Tahun Anggran 2013 1.321.018.710.497 7.525.282.506.040 17,6
Sumber: diolah dari Laporan Keuangan Prov.Riau Tahun 2013-2017
Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur dibandingkan

dengan total pengeluaran daerah terjadi fluktuatif. Pada tahun 2013, persentase
belanja kebutuhan aparatur adalah sebesar 17,6%. Angka ini naik menjadi 22,9%
di tahun 2014 dan menurun pada tahun 2015 dan tahun 2016, namun terjadi
kenaikan tahun 2017 sebesar 24,7% .
c. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas

Utama
Pengeluaran periodik dan mengikat serta prioritas utama adalah
pengeluaran yang harus dibayar secara periodik oleh Pemerintah Provinsi Riau
dalam rangka keberlangsungan pelayanan. Analisis terhadap realisasi pengeluaran
wajib dan mengikat dilakukan untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja
dan pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam
satu tahun anggaran.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.9
Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Provinsi Riau Tahun 2013-2017
Rata-rata
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
A Belanja Tidak Langsung 2.009.069.091.200 2.660.485.879.795 3.186.410.404.839 3.136.665.951.086 3.542.884.987.809 15,90%

Belanja Gaji dan
1 397.667.502.230 430.721.061.362 469.900.103.889 498.552.846.657 1.015.362.702.473 31,79%
Tunjangan
Tambahan Penghasilan
2 404.849.552.427 425.297.890.878 433.902.703.479 447.262.129.370 636.654.456.953 13,12%
PNS
Belanja Penerimaan
Anggota dan Pimpinan
3 9.056.262.455 9.417.347.160 8.800.244.280 10.002.647.000 20.853.638.000 29,89%
DPRD serta Operasional
KDH/WKDH
Insentif Pemungutan
4 59.688.900.987 65.705.885.315 57.438.860.119 43.147.215.564 62.556.292.959 4,40%
Pajak Daerah
Belanja Bagi Hasil
kepada
5 874.713.339.476 1.614.630.538.837 1.233.314.137.684 1.192.559.064.560 1.198.374.850.779 14,54%
Provinsi/Kabupaten/Kota
dan Pemerintah Desa
Belanja Bantuan
6 Keuangan kepada 263.093.533.625 114.713.156.243 983.054.355.388 945.142.047.935 609.083.046.645 165,29%
Kabupaten/Kota
7 Belanja Bunga - - - - - -
Pembiayaan
B - - - - - -
Pengeluaran
Pembentukan Dana
1 - - - - - -
Cadangan
2 Pembayaran pokok utang - - - - - -
TOTAL (A+B) 2.009.069.091.200 2.660.485.879.795 3.186.410.404.839 3.136.665.951.086 3.542.884.987.809 15,90%

Tahun 2019-2024
3.2.2. Analisis Pembiayaan Daerah

Pembiayaan merupakan transaksi dalam rangka menutup defisit data
menyalurkan surplus. Analisis pembiayaan untuk memperoleh gambaran dari
pengaruh kebijakan pembiayaan daerah tahun anggaran sebelumnya terhadap
surplus/defisit belanja daerah. Analisis ini sebagai dasar untuk menentukan
kebijakan pembiayaan di tahun yang akan datang dalam rangka penghitungan
kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
A. Analisis Penutup Defisit Riil

Analisis sumber penutup defisit riil merupakan gambaran masa lalu
tentang kebijakan anggaran untuk menutup defisit riil anggaran Pemerintah
Daerah, dan untuk mencari nilai Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran.
Tabel 3.10
Penutup Defisit Riil Anggaran Provinsi Riau Tahun 2013-2017
(dalam juta rupiah)
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1 Realisasi Pendapatan Daerah 6.994.646 8.132.410 6.911.045 6.942.927 7.902.474
Dikurangi realisasi:
2 Belanja Daerah 7.525.283 5.602.074 7.760.972 8.731.938 9.188.742
Pengeluaran Pembiayaan
3 - - - - -
Daerah
A Defisit riil -530.636 2.530.335 -849.928 -1.789.011 -1.286.268
Ditutup oleh realisasi
Penerimaan Pembiayaan:
Sisa Lebih Perhitungan

4 Anggaran (SiLPA) Tahun 1.977.901 1.447.674 3.981.422 3.131.884 1.343.195
Anggaran sebelumnya
5 Pencairan Dana Cadangan - - - - -

Hasil Penjualan Kekayaan
6 - - - - -
Daerah Yang di Pisahkan
7 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - -
Penerimaan Kembali Investasi
8 412 3.413 389 323 1.526
Non Permanen
9 Penerimaan Piutang Daerah
Total Realisasi Penerimaan
B 1.978.313 1.451.087 3.981.811 3.132.206 1.344.721
Pembiayaan Daerah
Sisa lebih pembiayaan
A-B 1.447.676 3.981.422 3.131.884 1.343.195 58.452
anggaran tahun berkenaan
Sumber: Laporan Keuangan Prov.Riau Tahun 2013-2017

Tahun 2019-2024
Komposisi penerimaan pembiayaan untuk menutup defisit riil anggaran

adalah seperti pada Tabel 3.11 dibawah ini
Tabel 3.11
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Provinsi Riau Tahun 2013-2017
(dalam juta rupiah)
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1 Anggaran (SiLPA) Tahun 1.977.901 1.447.674 3.981.422 3.131.884 1.343.195
Anggaran sebelumnya
2 Pencairan Dana Cadangan - - - - -
Hasil Penjualan Kekayaan
3 - - - - -
Daerah Yang di Pisahkan
Penerimaan Pinjaman
4 - - - - -
Daerah
Penerimaan Kembali
5 412 3.413 389 323 1.526
Investasi Non Permanen
6 Penerimaan Piutang Daerah - - - - -
Sisa lebih pembiayaan
7 1.447.676 3.981.422 3.131.884 1.343.195 58.452
anggaran tahun berkenaan
B. Analisis Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)

Analisis sisa lebih perhitungan anggaran merupakan gambaran tentang
pembentukan komposisi sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya.
Dengan mengetahui SiLPA periode sebelumnya, dapat diketahui dari mana
sumber perolehan SiLPA serta seberapa besar kontribusi komponen pembentuk
SiLPA tersebut.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.12
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Provinsi Riau Tahun 2013-2017
(dalam jutaan rupiah)
2013 2014 2015 2016 2017
Rata-rata
No. Uraian % dari % dari % dari % dari % dari
Rp Rp Rp Rp Rp Petumbuhan
SiLPA SiLPA SiLPA SiLPA SiLPA
Jumlah SiLPA 1.447.676,41 100,00 3.981.422,30 100,00 3.133.468,41 100,00 1.343.194,80 100,00 55.400,65 100,00 0,18
Pelampauan
1 243.988,49 16,85 298.176,06 7,49 69.025,85 2,20 (385.492,75) -28,70 (499.289,02) -901,23 -170,90
penerimaan PAD
Pelampauan
2 penerimaan dana (187.275,80) -12,94 426.536,47 10,71 (579.176,45) -18,48 88.475,41 6,59 (653.598,14) -1179,77 -379,39
perimbangan
Pelampauan
penerimaan lain-lain
3 212,75 0,01 7.077,48 0,18 13.717,76 0,44 (36,20) 0,00 (47,00) -0,08 812,50
pendapatan daerah
yang sah
Sisa penghematan
4 belanja atau akibat 1.390.239,53 96,03 3.246.221,80 81,53 3.629.493,74 115,83 1.639.925,69 122,09 1.209.860,67 2183,84 16,07
lainnya
Kewajiban kepada
pihak ketiga sampai
5 - - - -
dengan akhir tahun
belum terselesaikan
6 Kegiatan lanjutan - - - -
Penerimaan
7 511,45 0,04 3.410,49 0,09 407,51 0,01 322,65 0,02 (1.525,86) -2,75 -28,74
Pembiayaan

Tahun 2019-2024
C. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA)

Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) adalah untuk
memperoleh gambaran secara riil sisa lebih pembiayaan anggaran. Analisis ini
merupakan penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah seperti pada
Tabel 3.13 dibawah ini.
Tabel 3.13
Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Provinsi Riau
Tahun 2013-2017
(dalam jutaan rupiah)
No. Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1. Saldo kas neraca daerah 1.468.076 3.985.017 3.135.730 1.356.490 72.004
Dikurangi:
Kewajiban kepada pihak
ketiga sampai dengan
2.
akhir tahun belum
terselesaikan
3. Kegiatan lanjutan 20.400 3.594 3.846 13.295 13.551
Sisa Lebih (Riil)
1.447.676 3.981.422 3.131.884 1.343.195 58.452
Pembiayaan Anggaran
3.3. Kerangka Pendanaan

Analisis kerangka pendanaan dilakukan guna untuk menghitung
kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program
pembangunan jangka menengah daerah selama lima tahun ke depan. Kapasitas riil
keuangan daerah merupakan total penerimaan daerah dikurangkan dengan
berbagai pos atau belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat
serta prioritas utama.
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah

3.3.1.1. Kebijakan Umum Pengelolaan Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah, merupakan hak
pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam
periode tahun berkenaan. Sumber pendapatan provinsi terdiri atas :
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi
Daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah;

Tahun 2019-2024
2. Dana Perimbangan, yang meliputi Dana bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak,

Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus;
3. Lain-Lain Pendapatan daerah Yang Sah, terdiri dari hibah, dana darurat,
dana bagi hasil pajak dari pemerintah daerah lainnya, dana penyesuaian
dan otonomi khusus, dana bantuan keuangan dari provinsi/kabupaten/kota;
4. Penerimaan pembiayaan, yang bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran tahun Sebelumnya, penerimaan Pinjaman Daerah Non
Konvensional berupa pinjaman keuangan syariah, Pembiayaan Investasi
Non Anggaran (PINA), Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha
(KPBU), pembiayaan Pusat Investasi Pemerintah (PIP) dan pembiayaan
sumber lainnya, Penerimaan kembali pemberian pinjaman daerah, Dana
Cadangan, dan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan.
Kebijakan pendapatan daerah merupakan perkiraan yang terukur secara

rasional, memiliki kepastian serta dasar hukum yang jelas. Dalam rangka
memaksimalkan penerimaan pendapatan daerah, kebijakan pendapatan daerah
diarahkan kepada upaya untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah guna
mewujudkan kemandirian keuangan daerah. Peningkatan kapasitas fiskal daerah
dilakukan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi pengelolaan sumber-sumber
pendapatan daerah yang berpedoman kepada peraturan perundang-undangan
dengan memperhatikan aspek kewenangan, potensi daerah, aspek keadilan dan
kepatutan serta kemampuan masyarakat. Peningkatan kemandirian keuangan
daerah dilakukan dengan upaya memperbesar peranan Pendapatan Asli Daerah
yang diharapkan mampu berperan sebagai kontributor utama penerimaan daerah.
Kebijakan pendapatan daerah disusun dengan mempertimbangkan asumsi makro
ekonomi dan berbagai aspek yang dipandang mempengaruhi penerimaan daerah
pada tahun-tahun mendatang seperti potensi, pengembangan investasi dan
kebijakan pemerintah terkait pajak dan dana perimbangan serta memperhatikan
realisasi penerimaan tahun 2014-2018.
Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah tahun 2020-2024 diarahkan
untuk memperkuat kontribusi pendapatan asli daerah dan lain-lain pendapatan
daerah yang sah disamping mengoptimalkan penerimaan dana perimbangan

Tahun 2019-2024
khususnya dari dana bagi hasil pajak dan dana alokasi umum. Kebijakan yang
akan dilaksanakan guna mengotimalkan pendapatan adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas pelayanan perpajakan dan retribusi daerah, baik
melalui penyempurnaan regulasi, penyederhanaan prosedur, kemudahan
akses pelayanan dan pelayanan perpajakan/retribusi daerah berbasis
teknologi informasi;
2. Meningkatan kuantitas dan kualitas petugas pemungut pajak;
3. Memperluas basis penerimaan, antara lain dengan mengidentifikasi wajib
pajak/retribusi baru dan potensial, memperbaiki basis data objek
pajak/retribusi, mendesain ulang dasar pengenaan pajak dan struktur
besaran tarif retribusi, memperbaiki penilaian dan menghitung kapasitas
penerimaan dari setiap jenis pajak/retribusi daerah, dan memberikan
insentif berupa pengurangan maupun pembebasan tarif pajak sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan;
4. Memperkuat proses pemungutan, dengan melakukan review dan revisi
serta menyempurnakan petunjuk teknis pelaksanaan pemungutan serta
memperkuat kapasitas SDM pemungut pajak dan retribusi;
5. Meningkatkan pengawasan dengan melakukan pemeriksaan secara
insidentil maupun berkala, menyempurnakan proses pengawasan, dan
menerapkan sanksi terhadap penunggak pajak/retribusi;
6. Meningkatkan peran dan fungsi Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan
Pendapatan melalui perbaikan pelayanan, membangun sinergi dan
kerjasama pemungutan pajak/retribusi dengan kabupaten/kota;
7. Meningkatkan kontribusi BUMD dalam penerimaan PAD;
8. Meningkatkan kinerja pengelolaan BLUD;
9. Meningkatkan pemanfaatan dan penjualan barang milik daerah yang tidak
dipisahkan;
10. Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat terkait optimalisasi
penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber
Daya Alam, DAU dan DAK;

Tahun 2019-2024
11. Meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan dan kesehatan fiskal,

pelayanan dasar pendidikan, kesehatan, infrastruktur dan kesejahteraan
sebagai indikator penerimaan Dana Insentif Daerah.
Dalam rangka memenuhi tuntutan pembangunan daerah yang terus

meningkat, maka terhadap seluruh komponen pendapatan daerah perlu dilakukan
upaya-upaya untuk mencapai target yang disepakati dalam APBD. Pada dasarnya
untuk meningkatan kemampuan pengelolaan fiskal dilakukan melalui intensifikasi
dan ekstensifikasi pendapatan daerah.
1. Pajak Daerah
1.1 Intensifikasi penerimaan pajak daerah dilaksanakan sebagai berikut :
1.1.1 Peningkatan Efisiensi Dan Efektifitas Administrasi Pajak Daerah, dengan
tujuan meningkatnya indeks kepuasan masyarakat atas layanan perpajakan
daerah :
a. Meningkatkan kualitas regulasi/SOP/SPP pajak daerah;
b. Meningkatkan waktu pelayanan penyelesaian pembayaran pajak daerah;
c. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pemenuhan sarana dan prasarana
sesuai standard pelayanan;
d. Meningkatkan akurasi perencanaan penerimaan pajak daerah.
1.1.2 Peningkatan Intensitas Dan Efektivitas Penagihan Pajak Daerah, dengan
tujuan menurunnya persentase angka tunggakan pajak daerah :
a. Meningkatkan jumlah wajib pajak kendaraan bermotor yang mendaftar
ulang setiap tahun untuk melakukan pengesahan STNK;
b. Meningkatkan jumlah wajib pajak yang melakukan pembayaran secara
elektronik;
c. Membentuk Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan juru sita pajak
daerah.
1.2 Ekstensifikasi pajak daerah dilaksanakan sebagai berikut :
1.2.1 Memperluas Basis Data Pajak Daerah, dengan tujuan meningkatnya
persentase potensi wajib pajak :
a. Meningkatkan jumlah potensi wajib pajak tervalidasi;
b. Meningkatkan jumlah wajib pajak yang melakukan pendaftaran obyek
pajak secara online;

Tahun 2019-2024
c. Meningkatkan cakupan wilayah pelayanan pajak daerah.

1.2.2 Meningkatkan Transparansi Dan Akuntabilitas Pajak Daerah, dengan
tujuan meningkatnya persentase wajib pajak terlayani secara
elektronik/on-line:
a. Meningkatkan jumlah aplikasi pajak daerah terintegrasi dengan
OPD/Lembaga/Instansi/Perusahaan;
b. Meningkatkan layanan pembayaran pajak non tunai;
c. Meningkatkan jumlah wajib pungut PBBKB yang transaksinya
termonitor secara on-line;
d. Meningkatkan kapasitas pembayaran pajak daerah secara elektronik.
2. Retribusi Daerah
2.1. Intensifikasi Retribusi Daerah dilaksanakan sebagai berikut:
a. Melaksanakan penyusunan petunjuk pelaksanaan/SOP pemungutan
retribusi pada setiap OPD penghasil;
b. Meningkatkan kualitas SDM pelaksana pemungutan, penatausahaan,
penagihan dan pemeriksaan retribusi daerah;
c. Modernisasi pemungutan retribusi daerah dengan memanfaatkan
teknologi informasi;
d. Melakukan penilaian, pengawasan dan penagihan bekerjasama dengan
unsure terkait.
2.2. Ekstensifikasi Retribusi Daerah dilaksanakan sebagai berikut :
a. Melaksanakan pendataan obyek dan wajib pajak retribusi baru;
b. Melaksanakan review dan memperbaharui obyek dan tarif retribusi
sesuai perkembangan ekonomi;
c. Mendesaian struktur dan besaran tarif retribusi yang lebih realistis dan
tidak menimbulkan ekonomi biaya tinggi;
d. Meningkatkan koordinasi antar OPD Penghasil.
3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

a. Melakukan perbaikan kinerja dan tata kelola perusahaan melalui
penetapan kembali core business, likuidasi unit yang selalu merugi dan
memperbaiki sistem manajemen organisasi BUMD;

Tahun 2019-2024
b. Memperkuat struktur permodalan dengan penambahan modal kepada

BUMD;
c. Mendorong BUMD agar melakukan perluasan usaha dan memanfaatkan
peluang kerjasama yang saling menguntungkan dengan perusahaan sejenis.
4. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang Sah

a. Mengoptimalkan pemanfaatan barang milik daerah yang mempunyai nilai
ekonomis untuk menghasilkan pendapatan daerah;
b. Melaksanakan manajemen kas dalam rangka mengoptimalkan pendapatan
giro dan bunga deposito agar mendapatkan manfaat yang kompetitif;
c. Meningkatkan penerimaan denda pajak melalui pelaksanakan penegakan
hukum, penagihan piutang pajak dan retribusi dearah;
d. Melaksanakan perbaikan tata kelola Badan Layanan Umum Daerah.
5. Dana Perimbangan
Peningkatan penerimaan dari Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Hasil Bukan
Pajak dilakukan sebagai berikut :
a. Menerapkan NPWP Cabang bagi pelaku usaha yang melakukan
usaha/pekerjaan di Provinsi Riau;
b. Meningkatkan sinergi dan kerjasama dengan Kanwil Direktorat Jenderal
Pajak Riau dalam upaya optimalisasi Penerimaan Pajak Pusat dan Daerah;
c. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat dengan melaksanakan
rekonsiliasi secara berkala dalam rangka penetapan Dana Bagi Hasil;
d. Mendorong Pemerintah Pusat agar melaksanakan penyaluran dana
perimbangan sesuai alokasi secara tepat waktu.
6. Lain-Lain Pendapatan Yang Sah

a. Melaksanakan perbaikan indikator kinerja daerah yang digunakan sebagai
dasar pemberian Dana Insentif Daerah;
b. Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan Badan Usaha (PT. Jasa
Raharja) guna mengoptimalkan penerimaan Hibah untuk perbaikan
kualitas layanan Kesamsatan. Proyeksi pendapatan tahun 2020-2024,

Tahun 2019-2024
3.3.1.2. Proyeksi Pendapatan Daerah
Jumlah pendapatan yang ditargetkan pada tahun 2020-2024 merupakan

perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber
pendapatan dan didasarkan pada ketentuan peraturan perundang-undangan. Dari
Tabel 3.22 dapat dilihat bahwa pendapatan daerah dalam periode 2020-2024 rata-
rata mengalami peningkatan 5,77% setiap tahun. Jika pada tahun 2020 pendapatan
daerah diperkirakan sebesar Rp9.834.235.562.551,33 diharapkan pada tahun 2024
Pendapatan Daerah akan mencapai Rp11.868.215.707.645,30 atau dalam 5 tahun
mengalami peningkatan sebesar 20,68%. Proyeksi pendapatan dapat dilihat pada
Tabel 3.22.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari penerimaan sektor pajak daerah

merupakan sumber pendapatan PAD terbesar, yang berasal dari Pajak Kendaraan
Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan
Bermotor, Pajak Air Permukaan dan Pajak Rokok. PAD diproyeksikan dapat
tumbuh rata-rata sebesar 7,16% setiap tahun, sehingga pada tahun 2024
penerimaan PAD diharapkan mencapai Rp5.167.459.312.168,76 atau tumbuh
31,85% dibandingkan perkiraan PAD pada tahun 2020 sebesar
Rp3.919.278.559.684,70.
Mengingat kontribusi PKB dan BBNKB yang sangat dominan dalam

penerimaan PAD, dalam penyusunan proyeksi penerimaan PKB dan BBN-KB
sangat dipengaruhi oleh jumlah kendaraan bermotor yang mengalami kenaikan
setiap tahun rata-rata sebanyak 200 ribu unit terdiri dari roda 4 atau lebih
sebanyak 30 ribu unit atau dengan marketshare sebesar 2,72% dari rata-rata
nasional sebesar 1,1 juta unit kendaraan, serta roda 2 dan roda 3 sebanyak 170
ribu unit atau dengan marketshare sebesar 2,63% dari rata-rata nasional sebesar
6,5 juta unit kendaraan (lihat Tabel 3.14).

Tahun 2019-2024
Tabel 3.14
Jumlah Kendaraan Bermotor Provinsi Riau
Tahun 2014-2018 (unit)
REALISASI
URAIAN
2014 2015 2016 2017 2018
Penjualan Nasional R4 atau lebih*) 1.208.028 1.013.518 1.062.694 1.077.365 1.151.284
BBN KB I R4 atau Lebih (Riau) 32.870 28.826 24.714 28.996 33.663
Market Share (%) 2,72% 2,84% 2,33% 2,69% 2,92%
Penjualan Nasional R2/R3 atau lebih*) 7.867.195 6.480.155 5.931.285 5.886.103 6.383.108
BBN KB I R2/R3 atau Lebih (Riau) 196.663 173.995 136.849 167.608 179.533
Market Share (%) 2,50% 2,69% 2,31% 2,85% 2,81%
Total BBNKB I (Riau) 229.533 202.821 161.563 196.604 213.196
Sum ber data: *) GAIKINDO da n AISI
Dalam lima tahun kedepan diperkirakan marketshare kendaraan

bermotor baru di Provinsi Riau berada pada kisaran 3,55% untuk kendaraan roda
4 atau lebih dan 3,42% untuk kendaraan roda 2 dan roda 3, sebagaimana dapat
Tabel 3.15
Proyeksi Kendaraan Bermotor Provinsi Riau
Tahun 2019-2025 (unit)
Tahun
URAIAN
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Penjualan Nasional
1.218.624 1.289.902 1.365.349 1.445.209 1.529.741 1.619.217 1.690.000*
R4 atau lebih
BBN KB I R4 atau
38.073 42.548 47.022 51.497 55.971 60.446 64.920
Lebih (Riau)
Market Share (%) 3,12% 3,30% 3,44% 3,56% 3,66% 3,73% 3,84%
Penjualan Nasional
6.710.220 7.054.094 7.415.591 7.795.614 8.195.111 8.615.082 9.000.000*
R2/R3 atau lebih
BBN KB I R2/R3
204.014 225.356 246.698 268.040 289.382 310.724 332.066
atau Lebih (Riau)
Market Share (%) 3,04% 3,19% 3,33% 3,44% 3,53% 3,61% 3,69%
Total BBNKB I
242.087 267.904 293.720 319.537 345.353 371.170 396.986
(Riau)
Sumber data: *) Kemenp erind (Kebijakan Sektor Industri otomo tif; Indonesia Industrial
Summit; April 201 8)
Peningkatan penerimaan PKB diperoleh dari kendaraan bermotor baru

dan kendaraan yang melakukan mutasi masuk serta kendaraan bermotor yang
melakukan pendaftaran ulang setiap tahun. Tabel 3.16 menunjukkan bahwa dalam
tahun 2014-2018 rata-rata kendaraan yang terdaftar di Provinsi Riau setiap tahun
adalah sebanyak 2,9 juta unit, sedangkan kendaraan yang melakukan pengesahan
ulang/melakukan pembayaran pajak tahunan setiap tahun rata-rata 1,3 juta unit.

Tahun 2019-2024
Penerimaan PKB diharapkan dapat meningkat melalui upaya menurunkan angka

ketidakpatuhan wajib pajak dengan pelaksanaan kegiatan penegakan hukum
melalui operasi penertiban/razia, sosialisasi, maupun kebijakan pemberian insentif
pajak.
Tabel 3.16
Jumlah Kendaraan Bermotor Terdaftar Tahun 2014-2018 (Unit)
Uraian 2014 2015 2016 2017 2018
KBM terdaftar 2.560.125 2.793.648 2.991.475 3.143.135 3.334.717

PKB 1.349.219 1.335.383 1.322.033 1.313.656 1.363.858
KTMDU*) 1.210.906 1.458.265 1.669.442 1.829.479 1.970.859
*)KT MDU= Ke ndaraan Tidak Me lakukan Dafta r Ula ng/Penges ahan Tahunan dika re nakan mutas i
keluar, rus ak berat, dal am penyitaa n APH, dls b.
Sejalan dengan pertumbuhan kendaraan bermotor dan peningkatan

kebutuhan bahan bakar industri, penyaluran bahan bakar kendaraan bermotor di
Provinsi Riau Tahun 2020-2024 diperkirakan mengalami peningkatan setiap tahun
rata-rata sebesar 5,08%. Meningkatnya pengggunaan BBM Non PSO/Subsidi
diharapkan mendorong peningkatan realisasi PBBKB dalam lima tahun kedepan.
Pada Tabel 3.17 dapat dilihat perkembangan volume penyaluran BBKB tahun
2014-2018 dan perkiraan penyaluran BBKB Tahun 2019-2024 di Wilayah
Provinsi Riau.
Tabel 3.17
Realisasi dan Proyeksi Penyaluran Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
BBKB (kl)
TAHUN PERTAMAX SOLAR/BIO DEX
PREMIUM PERTALITE TOTAL
SERIES SOLAR SERIES
2014 904.383,32 - 9.253,47 1.217.275,15 - 2.130.911,94
2015 1.635.647,66 - 20.730,10 1.206.937,19 - 2.863.314,95

2016 827.267,17 76.326,00 34.227,07 1.229.006,84 3.689,85 2.170.516,92
2017 637.381,58 262.417,82 46.493,44 1.270.203,67 6.661,36 2.223.157,86
2018 603.536,65 328.659,03 45.124,96 1.355.371,75 9.886,20 2.342.578,59
2019*) 569.691,72 474.800,64 60.417,70 1.357.596,83 12.942,16 2.475.449,05
2020*) 535.846,80 600.967,16 70.168,34 1.391.542,79 16.040,33 2.614.565,42
2021*) 502.001,87 727.133,67 79.918,97 1.425.488,76 19.138,51 2.753.681,79
2022*) 468.156,95 853.300,19 89.669,60 1.459.434,73 22.236,69 2.892.798,15
2023*) 434.312,02 979.466,70 99.420,23 1.493.380,70 25.334,86 3.031.914,52
2024*) 400.467,09 1.105.633,22 109.170,87 1.527.326,67 28.433,04 3.171.030,89
Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Riau

Tahun 2019-2024
Meningkatnya kebutuhan air permukaan yang sejalan dengan

bertambahnya investasi dan pengembangan industri di Provinsi Riau
mempengaruhi penerimaan pajak air permukaan (PAP). Penerimaan PAP tersebut
sangat dipengaruhi oleh kebijakan penetapan harga dasar air permukaan yang
ditetapkan setiap tahunnya oleh Menteri terkait, dan ditindak lanjuti dengan
penetapan Peraturan Gubernur tentang Nilai Perolehan Air Permukaan. Tabel 3.18
memperlihatkan bahwa total pengambilan dan pemanfaatan air permukaan selama
periode 2014-2018 rata-rata 859.726.397,08 m3 per tahun dan tingkat
pertumbuhan pengambilan/pemanfaatan air permukaan cenderung menurun rata-
rata (2,90%). Namun demikian, diharapkan volume pengambilan dan
pemanfaatan air permukaan dapat semakin meningkat seiring dengan kebutuhan
pemanfaatan air oleh industri serta penyesuaian harga dasar air permukaan.
Kontributor pajak air permukaan terbesar adalah industri Pulp dan Kertas PT.
Indah Kiat P&P yang memanfaatkan sungai Siak dan PT. RAPP dengan
menafaatkan air sungai Kampar serta pemanfaatan air Waduk PLTA Kota
Panjang oleh PT. PLN.
Tabel 3.18
Jumlah Wajib Pajak dan Volume Pemanfaatan Air Permukaan
Tahun 2014-2018
Tahun Jumlah WP Volume (m3) Pertumbuhan

2014 256 n/a
2015 290 943.520.540,10
2016 364 843.896.809,75 -10,56%
2017 312 795.573.379,36 -5,73%
2018 332 855.914.859,12 7,58%
Sumber: Badan Pendapatan Tahun 2019
Penerimaan pajak rokok merupakan bagian dari penerimaan cukai rokok

yang dipungut oleh pemerintah. Penerimaan pajak rokok dihitung berdasarkan
proporsi jumlah penduduk terhadap total populasi nasional. Dari Tabel 3.19 dapat
dilihat proporsi pertumbuhan jumlah penduduk Provinsi Riau tahun 2020-2024
cenderung menurun setiap tahun. Peningkatan penerimaan pajak rokok dalam 5
tahun ke depan diharapkan seiring dengan kebijakan pemerintah dalam
menaikkan cukai rokok.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.19
Jumlah Penduduk Riau dan Proporsi Penghitungan Pajak Rokok
Tahun 2014-2024
Tahun Jumlah Penduduk Riau*) Proporsi Nasional**)

2015 6.356.722 0,023509
2016 6.478.403 0,024541
2017 6.598.725 0,022995
2018 6.717.612 0,022961
2019 6.835.098 0,022902
2020 6.951.217 0,022543
2021 7.066.464 0,022264
2022 7.181.300 0,021985
2023 7.295.829 0,021705
2024 7.410.230 0,021426
Sumber data: *) BPS ; **) PMK Alokasi Pajak Rokok
Proyeksi penerimaan retribusi daerah diasumsikan mengalami

peningkatan setiap tahun rata-rata sebesar 4,0%, sehingga pada tahun 2024
diperkiraan penerimaan retribusi daerah berjumlah Rp25.032.533.806,12 atau
16,98% dari target retribusi tahun 2020 sebesar Rp21.399.893.350,00.
Peningkatan retribusi daerah diharapkan diperoleh dari hasil pengelolaan aset-aset
milik Pemerintah Provinsi Riau yang berada dalam pengelolaan OPD selaku
Pengguna Barang. Dari Tabel 3.20 diketahui bahwa jumlah jenis dan obyek
retribusi yang ditetapkan dalam Perda Nomor 19 Tahun 2018 tentang Retribusi
Daerah adalah sebanyak 1987 jenis, masing-masing terdiri dari retribusi jasa
umum sebanyak 453 jenis, retribusi jasa usaha sebanyak 1.523 jenis, dan retribusi
perizinan tertentu 11 jenis. Peningkatkan penerimaan retribusi dalam lima tahun
ke depan diharapkan diperoleh dari penambahan obyek baru maupun
pembaharuan tarif retribusi yang dapat ditinjau kembali paling lama 3 (tiga) tahun
sekali sebagaimana ketentuan Pasal 155 ayat (1) Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.20
Jenis dan Obyek Retribusi Daerah
JENIS RETRIBUSI JUMLAH OBJEK RETRIBUSI
RETRIBUSI JASA UMUM 453 - objek
A. Retribusi Pelayanan Kesehatan 414 - objek
B. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta 5 - objek
C. Retribusi Pelayanan Pendidikan 34 - objek
RETRIBUSI JASA USAHA 1.523 - objek
A. Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 1.258 - objek
B. Retribusi Tempat Khusus Parkir 12 - objek
C. Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa 14 - objek
D. Retribusi Pelayanan Kepelabuhanan 58 - objek
E. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga 45 - objek
F. Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah 136 - objek
RETRIBUSI PERIZINAN TERTENTU 11 - objek
A. Retribusi IMTA 1 - objek
B. Retribusi Bidang Perhubungan 6 - objek
C. Retribusi Bidang Kelautan dan Perikanan 4 - objek
JUMLAH 1.987 - objek

Sumber data: Perda No.19 Tahun 2017 tentang Retribusi Daerah
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan mengalami

peningkatan rata-rata pertahun sebesar 4,36%. Jika pada tahun 2020 penyetoran
dividen BUMD diperkirakan sebesar Rp143.703.621.399,00 maka pada tahun
2024 setoran dividen diperkirakan mencapai Rp170.440.999.932,44 atau 18,61%.
Tabel 3.21 menunjukkan data penyertaan modal dan dividen yang disetor kepada
Pemerintah Provinsi Riau. Peningkatan penerimaan dividen atas pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan diperoleh melalui pelaksanaan kebijakan
penambahan penyertaan modal, penyehatan BUMD, dan diversifikasi usaha
antara lain dengan keikutsertaan BUMD dalam pengelolaan industri minyak dan
gas bumi di Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.21
Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Riau s.d tahun 2018
Jumlah Penyertaan Jumlah Dividen Yang
BUMD Modal sampai Disetor sampai Tahun %
31 Des 2018 2018
PT. Bank Riau Kepri 419.168.200.405 1.371.020.753.535 127
PT. Pemodalan Ekonomi Rakyat (PER) 80.014.185.000 19.295.847.218 24
PT. Pengembangan Investasi Riau (PIR) 124.990.600.000 15.780.028.222 13
PT. SPKR/Jamkrida Riau 25.463.000.000 6.181.908.685 24
PT. Sarana Pembangunan Riau (SPR) 49.010.951.646 10.526.288.001 21
PT. Riau Airlines 149.700.000.000 655.942.238 1
PT. Riau Petroleum 7.500.000.000 0.00 0
Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Riau :
PT. Bumi Siak Pusako (BSP) 45.000.000.000 229.045.430.044 308
PT. Asuransi Bangun ASKRIDA 1.250.000.000 4.233.643.840 138
Koperasi Korpri 2.000.000.000 233.442.817 12
Jumlah 904.096.937.051 1.656.973.284.600
Lain-lain PAD yang Sah diperkirakan tumbuh rata-rata 5,45% setiap

tahun. Proyeksi penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah diperoleh antara lain dari
jasa giro dan bunga deposito dalam rangka manajemen kas dan penerimaan
BLUD yang bersumber dari RSUD Arifin Ahmad, RSUD Petala Bumi dan RSJ
Tampan, yang dicatat sebagai pendapatan lain-lain PAD. Pengelolaan kas daerah
yang semakin efektif dan menurunnya tingkat idle cash menjadi faktor penyebab
relatif kurang optimalnya penerimaan jasa giro dan bunga deposito. Namun pada
sisi lain dengan pelaksanaan penagihan piutang akan membuka peluang
meningkatnya penerimaan denda pajak.
Dana perimbangan yang terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH) Pajak/Dana
Bagi Hasil (DBH) Bukan Pajak atau Sumber Daya Alam, Dana Alokasi Umum
(DAU) serta Dana Alokasi Khusus (DAK) diproyeksikan mengalami peningkatan
rata-rata sebesar 2,94% per tahun. Proyeksi peningkatan Dana Bagi Hasil (DBH)
diupayakan melalui pelaksanaan tindaklanjut Kesepakatan Bersama antara
Pemerintah Provinsi Riau dengan Kanwil DJP Riau tentang Optimalisasi
Penerimaan Pajak Pusat dan Daerah serta peningkatan koordinasi dengan
Pemerintah Pusat terkait Rekonsiliasi Penerimaan Dana Bagi Hasil (DBH) dan
Penyaluran Dana Bagi Hasil tersebut. Disamping itu Peningkatan Dana Alokasi
Umum (DAU) diperkirakan terus tumbuh seiring dengan meningkatnya

Tahun 2019-2024
kebutuhan fiskal. Peningkatan Dana Alokasi Khusus (DAK) non fisik diupayakan
melalui usulan kegiatan dari Perangkat Daerah ke Kementerian Teknis terkait.
Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Yang Sah diperkirakan setiap tahun

mengalami peningkatan rata-rata sebesar 45,77%. Penerimaan ini diperoleh dari
hibah pihak ketiga yang meningkat sebanding dengan peningkatan jumlah
sumbangan wajib dana kecelakaan lalu lintas angkutan jalan (SWDKLLAJ).
Peningkatan penerimaan lain-lain pendapatan yang sah juga diperoleh dari Dana
Insentif Daerah dengan asumsi membaiknya indikator kinerja daerah yang
digunakan sebagai variabel perhitungan Dana Insentif Daerah.
3.3.1.3. Kebijakan Belanja Daerah
Belanja daerah harus dilakukan secara tertib, efisien, ekonomis, efektif,

transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan rasa keadilan, kepatutan,
manfaat untuk masyarakat serta taat pada ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, sehingga anggaran belanja daerah lebih berkualitas dan
dapat meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing daerah,
kesempatan kerja, dan pendapatan masyarakat. Kebijakan belanja daerah Provinsi
Riau Tahun 2019-2024, diarahkan untuk:
1. Memenuhi pencapaian visi dan misi pembangunan Provinsi Riau tahun 2019-
2024 yang telah dirumuskan dalam RPJMD Provinsi Riau 2019-2024.
2. Mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah Provinsi meliputi urusan pemerintahan wajib terkait pelayanan dasar
yanng ditetapkan dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM), urusan
pemerintahan wajib yang tidak terkait dengan pelayanan dasar dan urusan
pemerintahan pilihan sesuai dengan potensi daerah.
3. Mencapai target prioritas pembangunan daerah tahun 2019-2024 dengan lebih
berfokus pada pendanaan program-program yang berorientasi pada hasil
(money follow program).
4. Memberikan subsidi kepada perusahaan/lembaga tertentu yang
menyelenggarakan pelayanan publik, antara lain dalam bentuk penugasan
pelaksanaan kewajiban pelayanan umum (public service obligation).

Tahun 2019-2024
5. Memberikan hibah untuk menunjang peningkatan penyelenggaraan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah.
6. Memberikan bantuan sosial untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya
risiko sosial.
7. Membayar bunga pinjaman baik jangka pendek, jangka menegah, maupun
jangka panjang.
8. Memberikan bantuan keuangan dalam rangka mengatasi kesenjangan fiskal
dan membantu capaian kinerja prioritas pemerintah daerah dan desa.
9. Meningkatkan belanja modal untuk pembangunan dan pengembangan sarana
dan prasarana yang terkait langsung dengan peningkatan pelayanan publik
serta pertumbuhan ekonomi daerah.
10. Memenuhi kewajiban anggaran pendidikan dan kesehatan sesuai dengan
undang-undang.
3.3.1.4. Proyeksi Belanja Daerah
Belanja daerah Provinsi Riau baik belanja langsung maupun belanja tidak
langsung untuk penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah pada tahun 2020 diproyeksi mencapai 9,8 triliun rupiah dan pada akhir
RPJMD tahun 2024 meningkat hingga mencapai 11,8 triliun rupiah dengan rata-
rata pertumbuhan belanja daerah sebesar 3,2 persen.
Asumsi-asumsi yang digunakan dalam proyeksi belanja daerah Provinsi
Riau tahun 2019-2024, adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan pengangkatan calon Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Pemerintah
dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
2. Kenaikan gaji pokok dan tunjangan Pegawai Negeri Sipil serta pemberian gaji
ketiga belas dan gaji keempat belas.
3. Kebutuhan kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, tunjangan keluarga dan
mutasi pegawai.
4. Kenaikan realisasi penerimaan pajak yang menjadi kewenangan Provinsi
untuk dibagihasilkan kepada kabupaten/kota.

Tahun 2019-2024
3.3.1.5. Kebijakan Pembiayaan Daerah

Asumsi yang digunakan dalam proyeksi pembiayaan daerah Provinsi
Riau 5 tahun ke depan dari kurun waktu 2020 sampai dengan 2024, meliputi:
1. Asumsi pelampauan penerimaan pendapatan asli daerah (PAD)
2. Asumsi pelampauan penerimaan dana perimbangan
3. Asumsi pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah
4. Sisa penghematan belanja atau akibat lainnya
5. Sisa pelaksanaan DAK Fisik dan Non Fisik
6. Sisa belanja dana bagi hasil
7. Sisa belanja dana penyesuaian
3.3.1.6. Proyeksi Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar

kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun
berkenaan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah
terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Kebijakan
pembiayaan daerah Provinsi Riau Tahun 2019-2024, adalah sebagai berikut:
1. Menutup defisit anggaran belanja daerah yang disebabkan oleh alokasi
belanja daerah yang lebih besar dibandingkan dengan target pendapatan
daerah yang bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran
sebelumnya, pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang
dipisahkan, pinjaman daerah dan penerimaan pembiayaan lainnya sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Dalam hal terjadi surplus anggaran, digunakan untuk penyertaan modal
(investasi) daerah yang nantinya dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah,
pembiayaan pembayaran cicilan pokok utang yang jatuh tempo, pembentukan
dana cadangan, pemberian pinjaman dan pendanaan belanja peningkatan
jaminan sosial.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.22
Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Riau Tahun 2019-2024
(dalam juta rupiah)
Realisasi APBD PROYEKSI Rata - Rata
KODE URAIAN
2018* 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Pertumbuhan (%)
1. PENDAPATAN DAERAH 8.478.990 9.129.044 9.897.419 10.270.203 10.759.731 11.304.470 11.868.212 5,78
1.1. PENDAPATAN ASLI DAERAH 3.638.995 3.609.064 3.919.276 4.193.912 4.493.453 4.817.492 5.167.457 6,07
1.1.1. Pajak Daerah 3.075.986 3.124.921 3.365.286 3.614.661 3.884.226 4.175.752 4.491.174 6,53
1.1.2. Retribusi Daerah 10.701 19.171 21.399 22.041 22.923 23.840 25.032 17,8
1.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang 132.226 138.312 143.703 149.811 155.986 163.149 170.440 4,32
Dipisahkan
1.1.4. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 420.081 326.660 388.888 407.399 430.318 454.751 480.811 3,1
1.2. DANA PERIMBANGAN 4.827.923 5.507.158 5.959.951 6.043.029 6.217.946 6.423.576 6.622.283 5,5
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak/ 1.721.610 1.953.509 2.406.302 2.418.306 2.520.729 2.652.414 2.775.698 8,54
Sumber Daya Alam
1.2.2. Dana Alokasi Umum 1.465.117 1.548.578 1.548.578 1.579.550 1.611.141 1.643.364 1.676.231 2,28
1.2.3. Dana Alokasi Khusus 1.641.194 2.005.071 2.005.071 2.045.173 2.086.076 2.127.798 2.170.354 5,03
1.3. LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG 12.072 12.822 18.192 33.262 48.332 63.402 78.472 38,53
SAH
1.3.1. Pendapatan Hibah 3.072 2.975 3.192 3.262 3.332 3.402 3.472 2,11
1.3.4. Dana Penyesuaian Dan Otonomi Khusus 9.000 9.847 15.000 30.000 45.000 60.000 75.000 45,01
JUMLAH PENDAPATAN 8.478.990 9.129.044 9.897.419 10.270.203 10.759.731 11.304.470 11.868.212 5.78

Tahun 2019-2024

KODE URAIAN
2018* 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Pertumbuhan (%)
2 BELANJA DAERAH 8.469.509 9.179.044 9.947.424 10.317.707 10.804.860 11.347.340 11.908.941 5,86
2.1. BELANJA TIDAK LANGSUNG 5.209.813 5.076.484 5.507.247 5.631.985 5.796.893 5.969.281 6.149.621 2,85
2.1.1. Belanja Pegawai 2.232.870 2.415.452 2.164.973 2.219.097 2.274.575 2.331.439 2.389.725 1,3
2.1.2. Belanja Bunga * 0 - - - - - - 0
2.1.3. Belanja Subsidi 0 - - - - - - 0
2.1.4. Belanja Hibah 1.306.128 1.095.745 1.363.839 1.390.049 1.416.783 1.444.052 1.471.867 2,68
2.1.5. Belanja Bantuan Sosial 10.443 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 18,44
2.1.6. Belanja Bagi Hasil Kepada 1.275.322 1.414.073 1.517.243 1.561.647 1.644.343 1.732.598 1.826.837 6,2
Provinsi/Kabupaten/Kota Dan Pemerintahan Desa
2.1.7. Belanja Bantuan Keuangan Kepada 385.048 99.040 429.192 429.192 429.192 429.192 429.192 43,18
Provinsi/Kabupaten/ Kota Dan Pemerintahan Desa
2.1.8. Belanja Tidak Terduga 0 30.174 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 -13,37
2.2. BELANJA LANGSUNG 3.259.695 4.102.560 4.440.177 4.685.722 5.007.967 5.378.059 5.759.320 10,16
JUMLAH BELANJA 8.469.509 9.179.044 9.947.424 10.317.707 10.804.860 11.347.340 11.908.941 5,86
SURPLUS/(DEFISIT) 58.831 -50.000 -50.000 -47.500 -45.125 -42.869 -40.725 -34,16
Sumber: Hasil Analisis, 2018* un audited, dan APBD 2019

Keterangan *: Besaran Belanja Bunga disesuaikan dengan kebijakan pada perencanaan/penganggaran tahunan.

Tahun 2019-2024
Terkait kebijakan bantuan keuangan ke depan, periode 2020 – 2024 Provinsi

Riau akan merencanakan memberi bantuan keuangan baik kepada kabupaten dan kota
maupun bantuan keuangan kepada desa. Pada bantuan keuangan kepada
kabupaten/kota yang diarahkan pada kegiatan bersifat mendesak, strategis dan
mendukung prioritas daerah. Untuk bantuan keuangan kepada desa akan lebih
mendukung kepada prioritas pembangunan provinsi diantaranya penyelenggaraan
pemerintah desa, pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat desa dan/atau
pembinaan masyarakat desa. Bantuan keuangan baik kepada kabupaten/kota maupun
desa diberikan apabila provinsi telah memprioritaskan pemenuhan belanja urusan
pemerintah wajib dan urusan pemerintah pilihan serta alokasi belanja yang diwajibkan
oleh peraturan perundang-undangan, kecuali ditentukan lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan dan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah.
3.3.2. Perhitungan Kerangka Pendanaan

1) Proyeksi SiLPA
Penghitungan SiLPA pada periode tahun 2018 menggunakan data
realisasi tahun 2018, APBD tahun 2019 dan proyeksi tahun 2020 sampai dengan
tahun 2024 menggunakan dasar pertumbuhan SiLPA pada periode tahun
sebelumnya. Tingkat pertumbuhan rata-rata SiLPA dari tahun 2019-2024
diproyeksikan mengalami penurunan sebesar 9,30%, maka diperoleh proyeksi
SiLPA sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 3.23 berikut ini:
Tabel 3.23
Realisasi dan Proyeksi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)
Provinsi Riau Tahun Anggaran 2019-2024
(dalam juta rupiah)
Realisasi APBD PROYEKSI
Uraian
2018* 2019 20202021 2022 2023 2024
Anggaran Daerah Tahun 58.831 50.000 50.000 47.500 45.125 42.869 40.725
Sebelumnya (SiLPA)
Sumber: Diolah dari Laporan Keuangan Provinsi Riau, 2018* un audited, dan APBD 2019
2) Proyeksi Kebutuhan Pengeluaran Wajib dan Mengikat

Proyeksi Belanja Tidak Langsung dan Pengeluaran Pembiayaan tahun
2019-2024 menggunakan hasil dari perhitungan kinerja rata-rata pertumbuhan
belanja kurun waktu 2013-2017. Berdasarkan analisis tersebut sehingga diketahui

Tahun 2019-2024
nilai dan tingkat pertumbuhan Belanja Tidak Langsung dan Pengeluaran

Pembiayaan dari periode tahun 2019-2024 ditunjukkan pada Tabel 3.24.

Tahun 2019-2024
Tabel 3.24
Realisasi dan Proyeksi Belanja Tidak Langsung dan Pengeluaran Pembiayaan Provinsi Riau Tahun 2019-2024
(dalam juta rupiah)
KODE URAIAN
2018* 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Pertumbuhan
A BELANJA TIDAK LANGSUNG 5.209.811 5.076.484 5.507.246 5.631.985 5.796.893 5.969.282 6.149.621 2,85
2.1.1. Belanja Pegawai 2.232.870 2.415.452 2.164.973 2.219.097 2.274.575 2.331.439 2.389.725 1,30
2.1.2. Belanja Bunga * 0 0 - - - - - 0,00
2.1.3. Belanja Subsidi 0 0 - - - - - 0,00
2.1.4. Belanja Hibah 1.306.128 1.095.745 1.363.839 1.390.049 1.416.783 1.444.052 1.471.867 2,68
2.1.5. Belanja Bantuan Sosial 10.443 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000 18,44
2.1.6. Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota 1.275.322 1.414.073 1.517.243 1.561.647 1.644.343 1.732.598 1.826.837 6,20
Dan Pemerintahan Desa
2.1.7. Belanja Bantuan Keuangan Kepada 385.048 99.040 429.192 429.192 429.192 429.192 429.192 43,18
Provinsi/Kabupaten/ Kota Dan Pemerintahan Desa
2.1.8. Belanja Tidak Terduga 0 30.174 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 -13,37
B PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH 0 0 0 0 0 0 0 0,0%

C TOTAL BELANJA TDK LANGSUNG DAN 5.209.811 5.076.484 5.507.246 5.631.985 5.796.893 5.969.282 6.149.621 2,85
PENGELUARAN PEMBIAYAAN (A+B)
Sumber: hasil analisis, 2018* un audited, dan APBD 2019.
Keterangan *: Besaran Belanja Bunga disesuaikan dengan kebijakan pada perencanaan/penganggaran tahunan.

Tahun 2019-2024
3) Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Penghitungan kapasitas riil keuangan daerah, diperlukan untuk
mengetahui kemampuan pendanaan prioritas pembangunan yang dihitung dengan
cara mengurangi total penerimaan daerah dengan pengeluaran pembiayaan dan
belanja tidak langsung.
Hasil dari analisis serta pengolahan data-data yang dilakukan
pembahasan sebelumnya sehingga dapat disajikan proyeksi kapasitas riil
keuangan daerah untuk mendanai pembangunan Provinsi Riau tahun 2019-2024
disajikan pada Tabel 3.25 sebagai berikut:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.25
Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Provinsi Riau Tahun 2018-2024
(dalam juta rupiah)
KODE URAIAN
2018* 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Pertumbuhan
A PENDAPATAN DAERAH 8.478.990 9.129.044 9.897.419 10.270.203 10.759.731 11.304.470 11.868.212 5,78
B PENERIMAAN PEMBIAYAAN 58.831 50.000 50.000 47.500 45.125 42.869 40.725 -5,84
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran 58.831 50.000 50.000 47.500 45.125 42.869 40.725 -5,84
Tahun Sebelumnya
Penerimaan Pinjaman Daerah *
TOTAL (A+B) 8.537.822 9.179.044 9.947.419 10.317.703 10.804.856 11.347.339 11.908.937 5,72
C BELANJA TIDAK LANGSUNG 5.209.813 5.076.484 5.507.247 5.631.985 5.796.893 5.969.281 6.149.621 2,85
D PENGELUARAN PEMBIAYAAN 0 0 0 0 0 0 0 0
Pembayaran Pokok Hutang *
TOTAL (C+D) 5.209.813 5.076.484 5.507.247 5.631.985 5.796.893 5.969.281 6.149.621 2,85
KAPASITAS RIIL KEUANGAN 3.328.009 4.102.560 4.440.172 4.685.718 5.007.963 5.378.058 5.759.316 9,73
DAERAH (A+B) -(C+D)
Sumber: hasil analisis, 2018* un audited, dan APBD 2019.
Keterangan *: Besaran Penerinaan Pinjaman Daerah dan Pembayaran Pokok Hutang disesuaikan dengan kebijakan pada perencanaan/penganggaran tahunan.

Tahun 2019-2024
4) Kebijakan Alokasi Anggaran

Dalam rangka pencapaian efektifitas program dan keterbatasan anggaran
serta pemanfaatan dan alokasi anggaran yang tersedia untuk sebesar-besarnya
kepentingan masyarakat maka pengalokasiannya berdasarkan skala prioritas
(money follow priority program) sangat penting, maka diperlukan kebijakan
alokasi anggaran dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dengan
ditentukannya prioritas alokasi anggaran.
Prioritas alokasi penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daearah
dikelompokkan menjadi 3 (tiga). Adapun ketentuan prioritas anggaran sebagai
berikut:
a. Prioritas I, dialokasikan untuk membiayai belanja langsung wajib dan mengikat
serta pemenuhan penerapan pelayanan dasar.
b. Prioritas II, dialokasikan untuk membiayai belanja pemenuhan visi dan misi
Kepala Daerah.
c. Prioritas III, dialokasikan untuk membiayai belanja penyelenggaraan urusan
pemerintahan lainnya.
Proyeksi Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan
Provinsi Riau Tahun 2019-2024 disajikan pada Tabel 3.26 berikut ini:

Tahun 2019-2024
Tabel 3.26
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Provinsi Riau Tahun Anggaran 2020-2024
PROYEKSI
Uraian
2020 2021 2022 2023 2024
KAPASITAS RIIL KEMAMPUAN KEUANGAN 4.440.172,00 4.685.718,00 5.007.963,00 5.378.058,00 5.759.316,00
DAERAH
PRIORITAS I 2.114.849,86 2.231.802,92 2.385.287,71 2.561.561,90 2.652.004,13
PRIORITAS II 1.381.050,21 1.457.423,50 1.557.652,93 1.672.764,42 2.604.513,88
PRIORITAS III 944.277,12 996.495,73 1.065.026,40 1.143.732,49 1.224.813,95
Sumber: hasil analisis

Tahun 2019-2024
BAB IV
PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH
4.1 Permasalahan Pembangunan
Permasalahan pembangunan daerah merupakan gap expectation antara

kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan serta antara
apa yang ingin dicapai di masa datang dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat.
Potensi permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan
yang belum didayagunakan secara optimal, kelemahan yang tidak diatasi, peluang
yang tidak dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak diantisipasi.
Tujuan dari perumusan permasalahan pembangunan daerah adalah untuk
mengidentifikasi berbagai faktor yang mempengaruhi keberhasilan/kegagalan kinerja
pembangunan daerah di masa lalu. Berdasarkan data dan informasi capaian
pembangunan Provinsi Riau 5 (lima) tahun terakhir, dapat disimpulkan sebagai
berikut.
4.1.1 Aspek Geografi

Permasalahan pembangunan terhadap geografi (ruang) di Provinsi Riau,
adalah sebagai berikut:
1) Ketinggian tempat kabupaten/kota se-Provinsi Riau tahun 2017 berkisar
antara 2-91 m dpl, dapat ditanami komoditas tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan untuk pemenuhan
kebutuhan pokok (pangan) Provinsi Riau, namun sebagian kebutuhan saat
ini masih dipenuhi dengan mendatangkan dari provinsi lain.
Pengembangan komoditas tersebut, masih sangat tergantung dengan
penyediaan air melalui curah hujan.
2) Penggunaan lahan di Provinsi Riau pada tahun 2016 didominasi oleh sub
sektor perkebunan (30,34%), yang menjanjikan akan kesejahteraan
masyarakat, namun kenyataannnya masih terdapat 501.590 jiwa
masyarakat Riau yang miskin, dan tahun 2018 sudah mengalami perbaikan
penurunan angka kemiskinan menjadi 500.440 jiwa. Hal ini didukung oleh
BAB IV – PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH IV-1

Tahun 2019-2024
perbaikan pada program pembangunan sektor pertanian terutama

perkebunan.
3) Provinsi Riau memiliki empat sungai besar, yaitu Sungai Rokan, Sungai
Siak, Sungai Kampar dan Sungai Indragiri. Wilayah bagian barat yang
merupakan hulu dari sungai-sungai yang mengalir bermuara di pantai
timur yang mengakibatkan daerah ini rentan terhadap bencana banjir dan
genangan air. Disamping itu empat sungai besar di Provinsi Riau belum
sepenuhnya dijadikan sebagai sumber air baku perpipaan dan sumber air
irigasi.
4.1.2 Aspek Demografi

Permasalahan pembangunan dari aspek demografi di Provinsi Riau
sebagai berikut:
1) Jumlah penduduk Provinsi Riau semakin bertambah, dengan pertumbuhan
2,25% selama periode 2013-2018, pertambahan jumlah penduduk ini
berdampak terhadap permintaan lahan perumahan, pertanian dan lainnya.
2) Pertumbuhan penduduk yang tidak merata antara kabupaten/kota, seperti
Kabupaten Pelalawan dengan pertumbuhan tertinggi sebesar 4,90% per
tahun.
3) Penduduk Provinsi Riau dengan kelompok umur terbanyak pada usia
sekolah, umur 5-19 tahun yaitu 1.956.149 jiwa atau 29,12% dari jumlah
penduduk Provinsi Riau Tahun 2018, ini menjadi tanggung jawab
pemerintahan terhadap penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan
kesehatan.
4.1.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Permasalahan utama pada aspek kesejahteraan masyarakat adalah:
1) Nilai PDRB harga konstan Provinsi Riau mengalami pergeseran struktur
dari tahun 2010-2018, dimana pada tahun 2010-2013 sektor pertambangan
dan penggalian penyumbang terbesar pembentuk nilai PDRB harga
konstan Provinsi Riau, namun pada tahun 2014-2018 bergeser ke sektor
industri pengolahan dan pada tahun 2018 industri pengolahan penyumbang

Tahun 2019-2024
terbesar yaitu 30,03%, sektor pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar

25,82% dan pertambangan dan penggalian sebesar 19,09%. Pergeseran
struktur perekonomian Provinsi Riau dari tahun 2014-2018 disebabkan
oleh penurunan harga dan produksi migas sehingga minat investasi pada
sektor migas (pertambangan dan penggalian) mengalami penurunan.
2) Pertumbuhan ekonomi Provinsi Riau periode 2011-2018 mengalami
penurunan, dimana tahun 2011 tumbuh sebesar 5,57%, kemudian menurun
menjadi 2,34% tahun 2018. Walaupun nilai PDRB Harga Konstan
Provinsi Riau tergolong paling tinggi se-Sumatera dan nomor 6 secara
Nasional, namun tingkat pertumbuhannya berada pada posisi 33 terbawah
di Indonesia.
3) Belum efektifnya pengendalian inflasi yang tercermin dari angka inflasi
yang berfluktuatif, walaupun sudah terjadi perbaikan angka inflasi dari
18,39% tahun 2011, kemudian turun menjadi 4,72% pada tahun 2018
dengan rata-rata inflasi sebesar 5,97% masuk dalam kategori ringan lihat
Bab II Gambar 2.26. Namun penurunan angka inflasi tersebut bukan
terjadi karena peningkatan produksi barang dan jasa tetapi karena memang
daya beli masyarakat yang mengalami penurunan.
4) Penurunan daya beli masyarakat tersebut tersebut tergambar dari nilai sisi
penerimaan PDRB per kapita harga konstan yang juga mengalami
penurunan dari 67,98 juta per kapita pada tahun 2012 menjadi 66,51 juta
per kapita pada tahun 2016, walaupun sedikit mengalami peningkatan di
tahun 2018 menjadi 71,76 juta per kapita. Namun kondisi ini belum
memberikan gambaran terjadinya perbaikan tingkat kesejahteraan
masyarakat secara umum karena masih terdapat 8 kabupaten dengan
PDRB HK per kapita di bawah rata-rata Provinsi Riau, lihat Gambar 2.29.
5) Indeks Gini Ratio Provinsi Riau terus mengalami perbaikan dari 0,360
tahun 2011 menjadi 0,347 tahun 2018. Walaupun nilai tersebut masuk
dalam kategori relatif merata, namun masih lebih tinggi dibandingkan
dengan provinsi tetangga seperti Jambi (0,334) dan Kepulauan Riau 0,330.
6) Masih tingginya ketimpangan antar kabupaten/kota se Provinsi Riau, hal
tersebut dapat dilihat dari Indeks Wiliamson pada tahun 2010 sebesar 0,62

Tahun 2019-2024
meningkat menjadi 0,76 tahun 2018. Namun Indeks Wiliamson tersebut

masuk kedalam level sedang.
7) Tingkat kemiskinan Provinsi Riau terus menurun 3 tahun terakhir (2016-
2018), namun masih diatas 5 persen yaitu 7,39% atau 500.440 jiwa yang
berada di bawah garis kemiskinan. Tingginya tingkat kemiskinan tersebut
terutama terdapat pada sub sektor perkebunan.
8) Meskipun IPM Provinsi Riau berada pada kategori tinggi tahun 2018
sebesar 72,44 atau nomor 5 secara nasional, indikator pembentuk IPM
masing-masing kabupaten/kota terdapat perbedaan angka yang cukup
signifikan, dimana terdapat IPM 7 kabupaten/kota berada dibawah rata-
rata Provinsi (lihat Gambar 2.41). Komponen pembentuk rendahnya IPM
beberapa kabupaten/kota tersebut terutama disebabkan oleh Angka
Harapan Hidup, dimana terdapat 11 kabupaten/kota berada dibawah rata-
rata Provinsi (lihat Gambar 2.42) dan Rata-rata Lama Sekolah terdapat 7
kabupaten/kota berada dibawah rata-rata Provinsi (lihat Gambar 2.44).
4.1.4 Aspek Pelayanan Umum

4.1.4.1 Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar
1) Urusan Pendidikan
Permasalahan utama dalam bidang pendidikan adalah masih rendahnya
akses masyarakat terhadap pelayanan pendidikan dan masih rendahnya kualitas
pendidikan. Hal ini dapat dilihat dari data bahwa 4,72% anak usia sekolah SD (7-
12 thn) yang belum dan tidak bersekolah; 27,13% anak usia sekolah SMP (13-15
tahun) yang belum dan tidak bersekolah dan sebanyak 36,19% pada tahun 2017,
anak usia SLTA (16-18 tahun) yang tidak bersekolah pada tahun 2018. Keadaan
ini menyebabkan angka rata-rata lama sekolah yang dicapai baru 8,59 tahun dan
belum mencapai wajib belajar 9 tahun. Terdapat 7 kabupaten yang angka rata-rata
lama sekolahnya dibawah Provinsi yaitu Indragiri Hilir, Kepulauan Meranti,
Kuantan Singingi, Indragiri Hulu, Rokan Hulu, Rokan Hilir dan Pelalawan.
Kondisi ini menyebabkan APM SD hanya tumbuh 0,79% pertahun. Sementara
APM SMP turun sebesar 1,56% pertahun, hanya di Kabupaten Indragiri Hilir dan
Kampar yang APM SMP yang mengalami peningkatan. Sementara APM

Tahun 2019-2024
SMA/SMK baru mencapai 63,81% atau terdapat 36,19% penduduk usia sekolah
SMA/SMK yang belum bersekolah.
Pada tahun 2017 rasio ketersediaan sekolah masih belum memenuhi
standar, dimana rasio ketersediaan sekolah SD/MI sebesar 25,17 dan SMP/MTs
sebesar 38,09 menurut Permendikbud Nomor 20 tahun 2017 adalah 20 paling
sedikit dan 32 paling banyak. Sedangkan Rasio Ketersediaan Sekolah
SMA/SMK/MA sebesar 40,62 (lihat Tabel 2.48), melebihi standar Permendikbud
Nomor 17 tahun 2017 (15 orang paling sedikit dan 36 orang paling banyak).
Ruangan sekolah pada tahun 2017 yang mengalami kerusakan untuk
tingkat SD/MI sebesar 70,11%, SMP/MTs sebesar 69,66%, dan SMA/SMK
sebanyak 52,34% (lihat tabel 2.50, 2.51, dan 2.52).
Dari sisi kualifikasi guru, pada tahun 2017 masih terdapat 14,69% yang
belum berkualifikasi S-1/D-IV di tingkat SD, 8,83% guru di tingkat SMP dan
sebanyak 4,33% di tingkat SMA/SMK (lihat gambar 2.58, 2.59, dan 2.60).
Pendidikan luar biasa pada tahun 2018 untuk jenjang SD/MI baru
mencapai 87,84%, SMP/MTs sudah mencapai 97,21% dan SMA/SMK/MA
79,21%, ini berarti masih terdapat usia sekolah pada jenjang pendidikan untuk
disabilitas yang belum atau tidak bersekolah, sehingga untuk pemenuhan SPM
bidang pendidikan harus dipastikan seluruh jenjang usia pendidikan bersekolah.
2) Urusan Kesehatan
Pada tahun 2018 masih terdapat 11 kabupaten/kota kecuali Kota
Pekanbaru yang capaian angka harapan hidupnya dibawah rata-rata Provinsi Riau
sebesar 71,19 (lihat Gambar 2.61). Rendahnya angka harapan hidup pada masing-
masing kabupaten tersebut menunjukan masih rendahnya tingkat aksesibilitas
masyarakat terhadap layanan kesehatan. Hal ini terlihat dari rasio Puskesmas
dengan jumlah penduduk 1:30.967 yang belum memenuhi standar Kemenkes
1:30.000.
Pravalensi Balita Gizi Buruk pada tahun 2017 masih tinggi yakni 1,64%
dan Gizi Kurang 6,9%. Kondisi tersebut terjadi kerana belum diimbangi dengan
pemberian makanan pendamping ASI kepada anak usia 6-24 bulan, baru
mencapai 76,94% bagi keluarga miskin pada tahun 2017. Permasalahan kesehatan

Tahun 2019-2024
lainnya adalah meningkatnya kasus penyakit menular tuberkulosis sebesar 87 per

100.000 penduduk pada tahun 2017.
Ketersediaan sumber daya manusia yang ada pada Rumah Sakit Jiwa
Tampan Provinsi Riau saat ini masih belum memenuhi standar, dimana menurut
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 340 Tahun 2010 menyatakan bahwa Rumah
Sakit Khusus Jiwa Kelas A membutuhkan sumber daya manusia minimal
sebanyak 108 orang yang membidangi berbagai disiplin ilmu.
Meskipun pemenuhan SPM bidang kesehatan sudah terpenuhi 100%
pada tahun 2018, namun perlu dipertahankan jumlah warga negara yang
terdampak krisis kesehatan akibat bencana dan/atau berpotensi bencana provinsi
yang mendapat layanan kesehatan selanjutnya tertangani secara keseluruhan.
3) Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a) Jalan dan Jembatan
Permasalahan utama pada aspek kebinamargaan adalah:
Dari total panjang jalan provinsi 2.799 km, memiliki kondisi kerusakan
sedang sampai rusak berat mencapai 55,18% tahun 2017 (lihat Tabel 2.76).
Masih terdapatnya jenis konstruksi perkerasan jalan yang masih sub
standar (kerikil, tanah atau belum tembus) sebesar 35,91% pada tahun
2018. Belum optimalnya aksesibilitas dan konektivitas jalan di Provinsi
Riau dengan indeks aksesibilitas rata-rata per kabupaten adalah sangat
rendah sampai rendah kecuali di Kota Pekanbaru yang sudah tinggi dan
Dumai masih sedang. Indeks aksesibilitas rata-rata tingkat provinsi adalah
0,49 yang berarti rendah (lihat tabel 2.79). Hal ini belum sesuai dengan
parameter kinerja Standar Pelayanan Minimum (SPM) untuk indeks
aksesibilitas Provinsi Riau. Oleh karena itu perlu penambahan panjang
jalan sesuai dengan kebutuhan terutama mendukung program prioritas
dan pengembangan potensi wilayah, seperti ruas jalan yang menunjang
konektivitas ke destinasi wisata, kawasan strategis nasional dan provinsi,
kawasan pesisir dan perbatasan, kawasan sumber bahan baku industri,
membuka keterisoliran serta tematik lainnya.

Tahun 2019-2024
b) Air Bersih dan Air Minum

Permasalahan utama pada bidang air bersih dan air minum serta
penyehatan lingkungan adalah:
Terbatasnya akses air bersih dan air minum yang berasal dari air
leding/perpipaan. Rumah tangga di Provinsi Riau pada tahun 2017
pemenuhan kebutuhan air bersih untuk keperluan air minum pada
umumnya memanfaatkan air sumur (17,24%) dan jasa air isi ulang serta
air kemasan (49,59%). Dan yang lebih mengkhawatirkan lagi bahwa
terdapat 17,37% rumah tangga yang bergantung pada ketersediaan air
hujan. Demikian juga dengan keperluan memasak, mandi, cuci dan
sebagainya, rumah tangga pada umumnya memanfaatkan air sumur
(83,15%) serta sumber air lainnya (air hujan) (13,63%). Pemerintah
seyogyanya mengupayakan air bersih dengan sumber air perpipaan
sebagai wujud pelayanan terhadap masyarakat.
Untuk memenuhi SPM pada urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang,
yaitu pemenuhan kebutuhan air minum curah lintas kabupaten/kota, dari
776.000 warga yang membutuhkan, baru terlayani 40.000 warga atau
5,15% pada tahun 2018. Dimana pada tahun-tahun sebelumnya, selain
keempat kabupaten tersebut, air bersih perpipaan juga melayani
Kabupaten Kampar, Bengkalis, Kota Pekanbaru dan Dumai.
1. Potensi empat sungai besar yang belum termanfaatkan menjadi sumbar
air baku bagi pelayanan air bersih perpipaan juga menjadi salah satu
penyebab menurunnya kualitas layanan air bersih perpipaan.
Sesuai hasil monitoring kinerja DAS oleh Balai Pengelolaan DAS dan
Hutan Lindung Indragiri Rokan, Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan tahun 2015 menunjukkan bahwa pemanfaatan sungai-sungai
baik sungai besar maupun sungai kecil di Provinsi Riau sangat rendah.
Padahal dari kondisi tutupan lahan yang menunjukkan dukungan
vegetasi permanen untuk menjaga debit air pada sungai-sungai yang
ada di Provinsi Riau.
2. Sampah dan air limbah yang belum terkelola dengan baik.

Tahun 2019-2024
Memperhatikan tingkat pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan

industri yang relatif cukup tinggi, maka aktivitas tersebut dipastikan
menghasilkan sampah dan air limbah, baik skala rumah tangga maupun
industri. Jumah sampah yang dihasilkan mengalami peningkatan dari
2.892,57 ton pada tahun 2014 naik menjadi 2.959,92 ton tahun 2018
sedangkan air limbah yang dihitung dari total organik material dalam
air limbah (Kg BOD/tahun) meningkat mencapai 99.497.671,40 tahun
2018. Sampah dan air limbah tersebut jika tidak terkelola dengan baik
akan mengancam upaya penyehatan lingkungan khususnya terhadap
kualitas air permukaan dan air sungai yang notabene sebagai sumber air
baku untuk berbagai keperluan rumah tangga.
c) Sumberdaya Air
Permasalahan utama pada bidang Sumber Daya Air adalah:
Masih rendahnya kualitas dan kuantitas jaringan irigasi pada tahun 2017
untuk mendukung produktivitas lahan pertanian (Tabel 2.81). Menurunnya
daya tampung sungai dan sistem drainase mangakibatkan kerentanan
resiko genangan banjir. Hal ini tergambar dari frekuensi banjir (Tabel
2.212) akibat tidak idealnya Koefisien Regim Aliran (Tabel 2.88) dan
Koefisien Aliran Tahunan (Tabel 2.91) pada DAS utama di Provinsi Riau.
Selain itu, tingginya sedimentasi pada DAS utama menambah potensi
terjadinya banjir.
Tingginya tingkat abrasi di wilayah pesisir akibat karakter pantai timur
yang pada umumnya berlumpur dengan kondisi kritis 121,5 Km pada
tahun 2017. Kondisi ini diperparah dengan tingginya kehilangan ekosistem
mangrove di daerah pesisir yang merupakan penjaga utama daerah pesisir
dari hantaman ombak.
Tingginya ancaman kerusakan sistem tata air di lahan basah/gambut
mengakibatkan 3 macam bencana yaitu: lahan gambut mudah terbakar,
terjadinya kondisi yang dinamakan land subsidence (penurunan tanah),
emisi gas CO2 semakin meningkat yang mengakibatkan climate change
(perubahan iklim).

Tahun 2019-2024
4) Urusan Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman

Permasalahan utama pada aspek keciptakaryaan adalah:
Rendahnya tingkat kepemilikan rumah layak huni bagi rumah tangga miskin
dengan kekurangan rumah layak huni sebesar 314.692 unit berdasarkan data
analisis backlog perumahan yang dikeluarkan oleh BKKBN tahun 2016. Belum
optimalnya penanganan kawasan kumuh, dimana terdapat jumlah kawasan kumuh
seluas 1.502,08 Ha (Tabel 2.96). Rendahnya cakupan pelayanan infrastruktur
sanitasi permukiman (limbah, sampah, dan drainase); rendahnya ketersediaan
infrastruktur dasar perumahan dan permukiman; rendahnya kelengkapan dasar
fisik lingkungan hunian yang layak sehat aman dan nyaman; rendahnya fasilitas
lingkungan hunian untuk mendukung kehidupan sosial, budaya dan ekonomi;
serta rendahnya kelengkapan penunjang pelayanan lingkungan hunian.
5) Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat

Potensi terhadap gangguan ketenteraman dan ketertiban umum di
Provinsi Riau cukup besar. Hal ini ditunjukkan dengan meningkatnya angka
kriminalitas selama 5 tahun terakhir rata-rata 12,24% pada tahun 2017. Disamping
itu konflik lahan juga berpotensi sebagai pemicu terhadap gangguan ketenteraman
dan ketertiban umum. Ini terlihat masih tingginya angka konflik lahan. Sepanjang
tahun 2017 menurut Imparsial Mediator Networking (IMN) konflik agraria yang
terjadi di Riau sebanyak 37 konflik dan merupakan jumlah konflik yang terbanyak
di Indonesia. Masih rendahnya penegakan peraturan daerah Provinsi Riau, dimana
dari 41 peraturan daerah (dalam kurun waktu 2002-2018) yang ditetapkan, baru 1
peraturan daerah yang ditegakkan.
6) Urusan Sosial
Meningkatnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial selama
kurun waktu 5 tahun terakhir sebanyak 470.891 orang tahun 2017. Sementara
jumlah PMKS yang tertangani atau diberdayakan hanya 1,19% pada tahun yang
sama (lihat Tabel 2.103). Disamping itu masih terdapat ketimpangan antara sarana
dan prasarana sosial dengan jumlah penyandang masalah sosial. Jumlah
penyandang yang membutuhkan panti sebanyak 470.891 orang sementara yang

Tahun 2019-2024
tertangani 5.593 orang pada tahun 2017 (Tabel 2.103). Keadaan ini menunjukkan
bahwa belum optimalnya pemberdayaan dan penanganan penyandang masalah
kesejahteraan sosial. Masih ada 1 (satu) SPM bidang sosial yang belum tertangani,
yaitu rehabilitasi sosial dasar tuna sosial khususnya gelandangan dan pengemis di
dalam panti.
4.1.4.2 Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar

1) Urusan Tenaga Kerja
Permasalahan tenaga kerja di Provinsi Riau adalah kurangnya akses
masyarakat terhadap lapangan pekerjaan, relatif rendahnya kualitas tenaga
kerja dan adanya ketimpangan antara kualifikasi tenaga kerja yang
dibutuhkan dengan yang tersedia. Keadaan ini menyebabkan menurunnya
tingkat partisipasi angkatan kerja selama kurun waktu 5 tahun terakhir,
kurangnya jumlah tenaga kerja yang ditempatkan hanya sebesar 0,39% dan
berakibat tingginya tingkat pengangguran terbuka pada tahun 2017 tercatat
sebesar 6,22%. Sementara itu di lain pihak jumlah masyarakat yang
mendapatkan pelatihan yang berbasis kompetensi sepanjang tahun 2017
sebanyak 968 orang dan pelatihan kewirausahaan sebanyak 120 orang dari
184.560 orang dari angkatan kerja yang tidak bekerja. Sementara TPAK baru
mencapai 64,00%.
Sedangkan tingkat pengangguran dengan pendekatan perkotaan dan pedesaan
di Provinsi Riau, lebih tinggi di perkotaan sebesar 8,87% dibandingkan
pedesaan 4,41%. Hal ini disebabkan oleh urbanisasi dan keterampilan tenaga
kerja yang tidak memenuhi kualifikasi tuntutan lapangan kerja. Tingginya
pengangguran di wilayah produsen minyak disebabkan oleh menurunnya
produksi minyak bumi sehingga perusahaan minyak mengurangi jumlah
pekerja seperti Kabupaten Bengkalis dengan pengangguran di perkotaan
sebesar 13,26%, diikuti oleh Kabupaten Rokan Hilir sebesar 12,19% dan
Kabupaten Kampar sebesar 10,25%.
Perlunya pengawasan terhadap tenaga kerja asing di Provinsi Riau, karena
hanya terdapat 121 orang pada tahun 2018 yang terdata di Dinas Tenaga

Tahun 2019-2024
Kerja dan Transmigrasi Provinsi Riau, namun di lapangan masih banyak

terdapat tenaga kerja asing yang belum terdata.
2) Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Masih terdapat ketimpangan Indeks Pembangunan Gender (IPG) pada tahun
2018 di 5 Kabupaten yaitu, Rokan Hilir, Rokan Hulu, Kepulauan Meranti,
Indragiri Hilir dan Indragiri Hulu yang IPG-nya di bawah rata-rata Provinsi.
Disamping itu, dilihat dari pengeluaran per kapita perempuan lebih rendah
(44,67%) dibandingkan dengan pengeluaran per kapita laki-laki (lihat Tabel
2.110).
Pada tahun 2017 keterlibatan perempuan dalam legislatif hanya sebesar
28,13%, lebih rendah dibandingkan target minimal sebesar 30% dari jumlah
anggota legislatif. Sedangkan dari sisi pendapatan sumbangsih perempuan
masih sangat rendah yakni sebesar 28,13%. Kondisi ini menunjukkan masih
terjadi diskriminasi dalam pemberian gaji antara laki-laki dengan perempuan.
Sementara keterlibatan perempuan dalam ekonomi sebagai manajer, tenaga
professional dan administasi cukup baik yakni sebesar 53,67%.
3) Urusan Pangan
Belum optimalnya upaya pengembangan potensi pangan lokal dalam
mendukung ketahanan pangan, hal tersebut dapat dilihat dari produksi beras
Provinsi Riau dari tahun 2013-2017 cenderung menurun, dengan tingkat
penurunan sebesar 4,07%. Di sisi lain, kebutuhan konsumsi beras penduduk
Riau dari tahun 2013-2017 meningkat dengan tingkat pertumbuhan 2,04
persen/tahun. Hal ini mengindikasikan bahwa tingkat ketergantungan
Provinsi Riau terhadap pasokan beras dari luar masih tinggi dan semakin
meningkat. Pada tahun 2013 kemampuan produksi beras hanya dapat
mencukupi 42,00% dari kebutuhan konsumsi masyarakat Riau, rasio ini juga
memperlihatkan selama kurun waktu 5 tahun terakhir memiliki trend rata-rata
semakin menurun dengan tingkat penurunan 5,74% (lihat Tabel 2.113)
Mengacu pada kondisi tersebut maka perlu mengembangkan potensi pangan
lokal dalam mendukung ketahanan pangan. Salah satu komoditas pangan

Tahun 2019-2024
lokal potensial yang telah dikembangkan namun belum optimal adalah sagu.
Berdasarkan data Masterplan Pengembangan Kawasan Berbasis Perkebunan
Provinsi Riau Tahun 2017-2021 yang disusun oleh Dinas Tanaman Pangan,
Hortikultura dan Perkebunan Provinsi Riau bekerjasama dengan Lembaga
Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Universitas Riau, tercatat luas
areal tanaman sagu pada tahun 2015 seluas 83.691,40 hektar. Berdasarkan
hasil analisis daya dukung dan daya tampung dapat dinyatakan bahwa luas
areal perkebunan sagu masih dapat ditambah hingga mencapai 38.568,57
hektar.
Rendahnya pengawasan terhadap mutu dan keamanan pangan segar, dimana
pengawasan dan pembinaan keamanan pangan segar sudah dilakukan untuk
kelompok buah dan sayur dengan tingkat pengawasan baru mencapai di
bawah 84,50%. Pengawasan dan pembinaan dilakukan terhadap unsur fisik,
kimia dan biologis dari pangan asal tumbuhan tersebut. Sementara itu,
pengawasan terhadap mutu produk relatif masih jauh lebih rendah.
Pengawasan mutu produk idealnya dilakukan melalui registrasi dan sertifikasi
produk pangan segar yang ada di Provinsi Riau dan pengawasan pangan asal
tumbuhan yang beredar di Provinsi Riau. Dalam melakukan pengawasan dan
pembinaan keamanan dan mutu pangan segar perlu dilakukan koordinasi,
integrasi dan sinkronisasi antara Dinas Ketahanan Pangan dengan Balai POM,
Badan Karantina dan OPD lain untuk semua komoditas pangan segar.
Belum optimalnya pengelolaan cadangan pangan daerah, sesuai Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan, mengamanatkan bahwa
Pemerintah Daerah Provinsi menyediakan cadangan pangan beras sebanyak
200 ton dan Pemerintah Kabupaten/Kota sebanyak 100 ton. Per 31 Desember
2017, cadangan pangan beras pada tingkat Provinsi Riau sebanyak 305 ton,
Kabupaten Indragiri Hulu sebanyak 60 ton, Kabupaten Indragiri 23 ton,
Kabupaten Pelalawan 23 ton, dan Kabupaten Bengkalis 20 ton, sementara itu
di kabupaten/kota lainnya tidak tersedia cadangan beras (lihat tabel 2.121).
Keterbatasan (belum optimalnya) pengelolaan cadangan pangan daerah ini
akan berdampak pada:
a. Instabilitas pasokan pangan antar waktu dan antar daerah

Tahun 2019-2024
b. Tidak terpenuhinya kebutuhan pangan masyarakat yang mengalami

keadaan darurat dan paceklik berkepanjangan serta kerawanan pangan
pasca bencana dan kerawanan pangan spesifik lokasi
c. Instabilitas harga ketika mengalami goncangan dari pasar domestik
maupun internasional, dan
d. Rendahnya akses pangan kelompok masyarakat rawan pangan transien
pada daerah terisolir dan/dalam kondisi darurat karena bencana alam
dan paceklik berkepanjangan maupun masyarakat rawan pangan kronis
karena kemiskinan.
4) Urusan Pertanahan
Bahwa pada saat ini sedang dilaksanakan pembebasan tanah/lahan jalan tol
Pekanbaru-Dumai yang merupakan implementasi dari tahapan pelaksanaan
pasca dilaksanakannya tahapan persiapan oleh Tim Persiapan yang dibentuk
oleh Gubernur, sebagaimana di atur dengan Ketentuan Pasal 13 Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum. Masih tingginya konflik lahan di Provinsi Riau,
hal ini berpotensi memicu gangguan ketenteraman dan ketertiban umum.
Menurut Imparsial Mediator Networking (IMN) konflik agraria yang terjadi
di Riau sepanjang tahun 2017 sebanyak 37 konflik yang merupakan jumlah
konflik terbanyak di Indonesia.
5) Urusan Lingkungan Hidup

Rendahnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) di Provinsi Riau,
dimana IKLH Provinsi Riau pada tahun 2017 sebesar 68,64 merupakan
terendah nomor 5 di Pulau Sumatera dan kualitas lingkungan hidupnya masuk
dalam katagori sangat kurang, ini disebabkan oleh menurunnya daya dukung
dan daya tampung ekosistem air, tanah dan udara sehingga indeks kualitas
ketiga ekosistem tersebut rendah. Kondisi ini tidak terlepas dari adanya
permasalahan kualitas udara berasal dari kebakaran hutan dan lahan, dan
emisi udara sumber bergerak/tidak bergerak. Selain itu degradasi dan
deforestrasi hutan dan lahan gambut cukup tinggi, termasuk perubahan tata

Tahun 2019-2024
guna, fungsi hutan dan lahan gambut, serta okupasi kawasan konservasi,
dimana lokasinya berada dalam empat (4) daerah aliran sungai (DAS) utama
yaitu DAS Siak, Rokan, Indragiri dan Kampar. Kondisi ini menjadi salah satu
penyebab status mutu air 4 sungai besar yaitu Sungai Siak, Rokan, Indragiri
dan Sungai Kampar dalam katagori tercemar berat. Tingginya kerusakan
lingkungan akibat Penambangan Emas Tanpa Izin (PETI), yang terjadi di
bagian hulu Sungai Indragiri dan bagian Hulu Sungai Kampar.
6) Urusan Adminsitrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Masih rendahnya rasio kepemilikan KTP yakni sebesar 76,27% pada tahun
2018. Artinya masih terdapat sebanyak 23,73% penduduk yang belum
memiliki KTP. Disamping itu masalah krusial lainnya adalah tingginya laju
pertumbuhan penduduk di Provinsi Riau yakni rata -rata 2,25 persen/tahun, di
atas rata-rata nasional yang hanya mencapai 1,5 persen/tahun.
Kabupaten/kota yang mengalami pertumbuhan yang sangat tinggi adalah
Pelalawan sebesar 4,98%.
7) Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Permasalahan pada urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah masih
lemahnya kapasitas kelembagaan dan kapasitas masyarakat desa. Kenyataan
ini dapat dilihat dari masih sedikitnya jumlah desa yang berstatus
swasembada. Pada tahun 2017 tercatat jumlah desa yang berstatus
swasembada hanya sebesar 6,35% dari keseluruhan desa/kelurahan yang ada
dalam Provinsi Riau. Ini berarti masih terdapat 93,65% desa yang statusnya
di bawah swasembada. Dari sisi ekonomi, pada tahun 2017 masih terdapat
69,85% desa yang belum memililiki BUMDES. Kenyataan ini menunjukkan
bahwa pemberdayaan terhadap kelembagaan dan masyarakat desa belum
optimal. Masih terdapat 1.587 (99,74 %) desa belum mandiri di Provinsi Riau,
yang didominasi oleh desa tertinggal dan desa sangat tertinggal.

Tahun 2019-2024
8) Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Masih tingginya laju pertumbuhan penduduk yang lahir sekitar 2,1% pada
tahun 2018 terutama disumbang oleh peningkatan jumlah kelahiran penduduk.
Pengendalian jumlah penduduk lazimnya di Indonesia adalah dengan
kebijakan keluarga berencana. Kebijakan keluarga berencana dilakukan
dengan mengendalikan angka kelahiran dengan menggunakan alat
kontrasepsi. Tujuan dari keluarga berencana untuk meningkatkan kualitas
hidup manusia, dengan membatasi jumlah anak.
9) Urusan Perhubungan
Permasalahan utama bidang perhubungan adalah:
1. Terjadi fluktuasi kedatangan dan keberangkatan pesawat dari dan ke
Provinsi Riau selama periode 2013-2017 sebesar 24,03%.
2. Belum berkembangnya sistem transportasi massal dan integrasi antar moda
angkutan dengan terbatasnya trayek dan volume bus angkutan massal yang
tersedia. Masih tingginya demand terhadap angkutan pribadi baik
kendaraan roda dua maupun kendaraan roda empat. Untuk itu diperlukan
peningkatan kinerja angkutan massal misalnya mempersingkat waktu
tunggu, memperbanyak sosialisasi, memperluas rute trayek.
3. Belum mencukupinya kesediaan rambu-rambu lalu lintas, sebagai upaya
untuk meningkatkan keselamatan pengguna jalan raya. Hal tersebut dapat
dilihat dari persediaan rambu-rambu lalu lintas baru mencapai 23,02% dari
kebutuhan sebanyak 12.133 unit pada tahun 2016.
4. Belum optimalnya pelabuhan yang ada dalam melayani pergerakan orang
dan barang antar pulau dalam Provinsi Riau dan antar provinsi dengan
provinsi lainnya.
10) Urusan Komunikasi dan Informatika

Permasalahan utama adalah:
a) Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) berbasis internet
saat ini sudah semakin meningkat. Ini ditunjukkan dengan jumlah rumah
tangga yang mengakses internet terus meningkat dari 12,9% di tahun 2012

Tahun 2019-2024
menjadi 25,9% di tahun 2016. Oleh karena itu yang menjadi isu terkini
adalah pentingnya dilakukan kegiatan kampanye penggunaan internet
sehat dan benar, peningkatan web security terhadap konten-konten
pornografi dan kekerasan.
b) Cakupan layanan telekomunikasi di Provinsi Riau dalam waktu 5 (lima)
tahun terakhir cenderung fluktuatif. Terjadi penurunan layanan
telekomunikasi dari tahun 2012 ke 2016 sebesar 26,88 persen. Terbatasnya
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dalam
penyelenggaraan pemerintahan serta belum optimalnya penyebarluasan
informasi terkait kebijakan pemerintah. Sehingga perlu lebih intensif
dalam mewujudkan kebijakan pemanfaatan teknologi informasi dan
kebijakan satu data dengan menggunakan bank data (data centre).
c) Belum optimalnya pengelolaan persandian dalam rangka pengamanan
informasi di lingkup Pemerintah Provinsi Riau.
d) Belum tersedianya sumber daya manusia yang berdaya saing untuk
mendukung sistem teknologi informasi. Isu strategisnya adalah
peningkatan kegiatan capacity building berupa pendidikan dan latihan.
11) Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menegah

a) Rendahnya kualitas pengelolaan koperasi dan UMKM
Jumlah koperasi aktif menurun dari tahun 2013-2017 sebesar 3,91 persen
pertahun dan volume usaha koperasi mengalami penurunan sebesar 6,03
persen, sedangkan anggota koperasi juga mengalami penurunan sebesar
14,68 persen.
b) Rendahnya keterlibatan masyarakat terhadap aktifitas koperasi
Pada tahun 2017, hanya terdapat 4,32 persen jumlah penduduk terlibat
dalam aktifitas koperasi, dimana jumlah anggota koperasi sebanyak
285.358 jiwa dibandingkan dengan jumlah penduduk sebanyak 6.598.725
jiwa.
c) Menurunnya jumlah koperasi aktif
Pada tahun 2017 jumlah koperasi di Provinsi Riau sebanyak 2.967 unit,
berkurang dari 3.532 unit pada tahun 2013 (-3,91%).

Tahun 2019-2024
12) Urusan Penanaman Modal

Investasi (PMA dan PMDN) berfluktuasi dengan kecenderungan menurun.
Nilai PMDN di Provinsi Riau pada periode 2013-2017 berfluktuasi dengan
kecenderungan meningkat di akhir tahun. Demikian juga halnya dengan nilai
PMA, dari tahun 2013 sampai tahun 2017 berfluktuasi dengan kecenderungan
meningkat, puncaknya di tahun 2014, dan tiga tahun setelahnya terjadi
penurunan. Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Terpadu Satu
Pintu mengalami penurunan di tahun 2016 hanya mencapai 83,56%.
13) Urusan Kepemudaaan dan Olahraga

Permasalahan dalam bidang kepemudahan dan olahraga adalah masih belum
optimalnya pembinaan terhadap olahragawan dan pemuda. Pembinaan
terhadap bibit unggul sebagai regenerasi atlet belum dilakukan secara baik.
Hal ini terlihat masih kecilnya jumlah altet muda yang dibina. Pada tahun
2016 tercatat hanya sebesar 18,97% atlet muda yang dibina dari keseluruhan
atlet muda yang ada. Sementara itu pembinaan terhadap pemuda terutama
dalam bidang ekonomi masih belum maksimal. Kenyataan ini dapat dilihat
dari masih kecilnya jumlah usahawan muda yakni tahun 2017 baru 1.160
orang dari 5.001 usahawan atau 23%.
14) Urusan Persandian

Kebutuhan akan data khususnya data statistik sektoral sangat dibutuhkan
dalam rangka mendukung proses perencanaan secara sektor. Sampai dengan
tahun 2017 Provinsi Riau belum melakukan pengorganisasi pendataan secara
sectoral. Persentase perangkat daerah yang masih belum menggunakan
layanan persandian di Provinsi Riau 83,63%.
15) Urusan Kebudayaan

Permasalahan dalam urusan kebudayaan adalah masih belum optimalnya
pelestarian budaya khususnya Budaya Melayu. Hal ini dapat dilihat dari
masih rendahnya jumlah karya seni budaya yang direvitalisasi dan
diinventarisasi. Selama kurun waktu 2013-2017 secara total jumlah karya seni

Tahun 2019-2024
Budaya Melayu yang direvitalisasi dan diinventarisasi baru mencapai

sebanyak 120 karya seni Budaya Melayu. Padahal potensi karya seni Budaya
Melayu terutama di sumber 4 Sungai besar sebagai tempat peradaban Melayu
masa lalu cukup besar. Hal yang sama juga terjadi pada cagar budaya baru
dilestarikan hanya sebanyak 433 dari 2.862 cagar budaya yang ada.
Belum terinternalisasinya nilai-nilai, tradisi dan hasil karya Budaya Melayu
Riau di lingkungan Sekolah (ekstrakurikuler) dan ruang umum (publik).
16) Urusan Perpustakaan

Pemasalahan pada Perpustakaan dan Arsip Daerah adalah masih belum
optimalnya pelayanan terhadap masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari rasio
jumlah pengunjung terhadap jumlah penduduk yang harus dilayani hanya
sebesar 6,24 %.
17) Urusan Kearsipan

Pada tahun 2017, terjadi peningkatan persentase jumlah perangkat daerah
yang menerapkan arsip secara baku dari sebelumnya belum menggunakan
(tidak ada) meningkat menjadi ada. Meskipun demikian, masih terdapat
88,89% yang belum menggunakan arsip secara baku.
4.1.4.3. Urusan Pemerintahan Pilihan

1) Urusan Kelautan dan Perikanan
Rendahnya laju pertumbuhan produksi.
Laju pertumbuhan kebutuhan konsumsi per tahun mencapai rata-rata 37,36%
dari tahun 2013-2017, sementara laju pertumbuhan produksi hanya tumbuh
sebesar 10,35 persen dengan rasio produksi terhadap konsumsi pada tahun
2017 hanya sebesar 0,85.
2) Urusan Pariwisata
Masih rendahnya kunjungan wisatawan mancanegara, dimana pada tahun
2017 hanya 102.645 orang, jika dilihat dari potensi destinasi objek wisata
yang merupakan situs nasional, seperti Candi Muara Takus, Istana Sultan

Tahun 2019-2024
Siak dan acara berskala internasional seperti Bakar Tongkang dan Tour De
Siak.
3) Urusan Pertanian
a) Rendahnya intensitas pemanfaatan lahan.
Lahan yang dapat ditanami dua kali setahun sebesar 19,17 persen
(16.264,7 ha dari total lahan sawah seluas 84.816,4 ha) pada tahun 2017.
b) Masih rendahnya produktifitas lahan sawah
Produktifitas lahan sawah dari tahun 2013-2017 hanya tumbuh sebesar
1,31 persen, dengan produktifitas per hektar pada tahun 2017 hanya
sebesar 4,18 ton.
c) Kondisi tanaman tua rusak terutama perkebunan kelapa seluas 114.811ha
pada tahun 2017, kelapa sawit seluas 40.363 ha dan karet seluas 85.039 ha.
4) Urusan Kehutanan
Tingginya kerusakan kawasan hutan.
Kerusakan kawasan hutan di Provinsi Riau meningkat signifikan dari tahun
2013-2017 sebesar 82,66 persen atau dari 1.536.633,99 ha pada tahun 2013
meningkat menjadi 4.804.120,30 ha pada tahun 2017 (lihat tabel 2.188)
Upaya untuk menekan lajunya kerusakan kawasan hutan dan lahan di
Provinsi Riau diperlukan kebijakan pembangunan berkelanjutan melalui
program Riau Hijau.
5) Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Jumlah desa yang belum terlayani listrik sebesar 13,94% atau 261 desa dari
1.592 desa pada tahun 2016. Kabupaten yang paling rendah adalah Indragiri
Hilir yang belum tersedia listrik sebesar 61% atau 144 desa dari 198 desa.
6) Urusan Perdagangan
Menurunnya kinerja perdagangan.
Tren ekspor bersih Provinsi Riau menurun pada periode 2013-2017 sebesar
4,20 persen pertahun. Hal ini terutama sekali disebabkan oleh penurunan

Tahun 2019-2024
ekspor migas karena semakin sedikitnya jumlah cadangan minyak di Provinsi

Riau dan diperparah lagi oleh penurunan harga minyak di pasar internasional.
Penurunan perdagangan non migas juga terjadi dikarenakan turunnya harga
komoditas di pasar global seperti harga kelapa sawit dan karet, sehingga
memicu penurunan jumlah ekspor ke negara-negara mitra dagang, seperti Uni
Eropa, Amerika Serikat, Jepang, India dan Tiongkok.
7) Urusan Perindustrian
1. Belum berkembangnya industri hilir berbasis sumber daya lokal.
Provinsi Riau yang kaya akan sumberdaya alam baik di darat maupun di
laut masih mengandalkan pada ekspor produk-produk primer dan produk-
produk antara dalam mengembangkan perekonomiannya. Belum
berkembangnya industri hilir sektor migas dan non migas sebagai
keunggulan komparatif Provinsi Riau menyebabkan manfaat yang
diperoleh masyarakat Riau masih sangat rendah. Dengan
mengembangkan industri hilir yang menghasilkan produk-produk yang
siap saji dan siap konsumsi akan meningkatkan nilai tambah produk yang
dinikmati masyarakat Riau. Pengembangan industri hilir mengindikasikan
bahwa Provinsi Riau mampu meningkatkan keunggulan komparatif yang
dimiliki menjadi keunggulan kompetitif.
2. Belum maksimalnya operasi kawasan industri.
Dari 3 kawasan Industri yang ditetapkan Pemerintah Provinsi Riau, yaitu
Kawasan Industri Dumai di Pelintung Kota Dumai, Kawasan Industri
Tanjung Buton di Kabupaten Siak dan Kawasan Industri Kuala Enok di
Kabupaten Indragiri Hilir; baru kawasan industri di Dumai yang sudah
berjalan dengan baik. Sementara Kawasan Industri Tanjung Buton dan
Kuala Enok, masih memerlukan waktu untuk pengembangannya.
4.1.4.4 Urusan Penunjang

1) Urusan Perencanaan Pembangunan Daerah
Permasalahan pembangunan urusan perencanaan pembangunan adalah sebagai
berikut:

Tahun 2019-2024
a) Dokumen perencanaan pembangunan belum sepenuhnya konsisten.

Konsistensi antar dokumen perencanaan baik terhadap pusat maupun
kabupaten/kota sangat diperlukan dalam upaya penyelesaian permasalahan
pembangunan secara bersama-sama, konsisten atau tidaknya dokumen
perencanaan dapat dilakukan dengan penyelarasan. Di sisi lain dokumen
perencanaan yang telah disusun belum dijadikan acuan sepenuhnya dalam
pembangunan terutama berkaitan dengan prioritas pembangunan antar
wilayah.
b) Belum optimalnya ketersediaan dan validitas informasi serta dokumen
perencanaan daerah.
Untuk mewujudkan perencanaan yang baik dan komprehensif pada
tahapan input perencanaan, dibutuhkan basis data dan informasi yang valid,
up to date, dan akuntabel agar dapat menggambarkan kondisi daerah
secara utuh. Dengan keterbatasan data dan informasi yang dimiliki, belum
mampu menggambarkan kondisi Provinsi Riau, walaupun secara letak
goegrafis berada pada posisi strategis.
2) Urusan Keuangan
Semakin rendahnya kontribusi PAD dan lain-lain pendapatan daerah yang sah
terhadap total pendapatan daerah. Bila dilihat dari kontribusi terhadap
pendapatan daerah, pada tahun 2017 pendapatan asli daerah memberikan
kontribusi sebesar 40,71%, sedangkan tahun 2015 memberikan kontribusi
sebesar 46%. Ini berarti terjadi penurunan sebesar 5,29%. Sementara dana
perimbangan kontribusinya justru semakin meningkat dari 42,23% pada
tahun 2015 menjadi 54,20%. Demikian pula halnya dengan lain-lain
pendapatan daerah yang sah, juga terjadi penurunan dari 11,77% pada tahun
2015 menjadi 5,09%. Untuk masa yang akan datang, kondisi ini harus
menjadi perhatian Pemerintah Daerah dimana diharapkan kontribusi
pendapatan asli daerah dan lain-lain pendapatan daerah yang sah harus
semakin besar terhadap total pendapatan daerah Provinsi Riau.

Tahun 2019-2024
3) Urusan Kepegawaian Serta Pendidikan dan Pelatihan

Pemasalahan kepegawaian di Provinsi Riau saat ini adalah menyangkut pada
masih belum optimalnya manajemen pelayanan ASN dan pembinaan ASN.
Hal ini terlihat dari masih sedikitnya jumlah pegawai yang mengikuti
pendidikan dan pelatihan fungsional, sering terjadinya keterlambatan
kenaikan pangkat dan gaji berkala ASN, penyampaian laporan kekayaan bagi
pejabat struktural, bendahara, dan ASN lainnya serta masih terdapatnya kasus
pelanggaran disiplin ASN. Padahal pelatihan tersebut berkontribusi untuk
meningkatkan keterampilan dan kapasitas pegawai. Pada tahun 2017 tercatat
hanya sebanyak 54 orang yang mengikuti pendidikan dan pelatihan
fungsional. Selain itu masih terdapat aparatur sipil negara yang menduduki
jabatan struktural, belum mengikuti pendidikan penjenjangan pada
tingkatannya. Pada tahun 2017 jumlah ASN yang telah mengikuti pendidikan
latihan kepemimpinan secara keseluruhan berjumlah 1.008 orang, sementara
total jabatan yang tersedia sebanyak 1.180.
4) Urusan Penelitian dan Pengembangan

Permasalahan pada urusan penelitian dan pengembangan, sebagai berikut:
a) Penelitian dan pengembangan yang dilakukan belum sesuai dengan arah
kebijakan pembangunan daerah (RPJMD).
Penelitian dan pengembangan yang dilakukan belum sepenuhnya
menunjang tujuan pembangunan yang tertuang dalam dokumen
perencanaan (RPJMD) Provinsi Riau, tujuan pembangunan pada bidang
ekonomi misalnya lebih difokuskan kepada peningkatan nilai tambah
terhadap pemanfataan sumber daya alam, di kala migas tidak menjadi
sektor utama dalam pembentuk PDRB Provinsi Riau.
b) Dari jumlah penelitian yang dilakukan tahun 2010-2017, hasil penelitian
dan pengembangan belum implementatif.
Hasil penelitian yang dilakukan dari tahun 2010-2017 yang tercatat di
Ristekdikti sebanyak 152 penelitian, dengan jumlah penelitian terbanyak
pada bidang kebijakan dan perpolitikan (44 penelitian), bidang ekonomi
(33 penelitian). Penelitian yang dilakukan tidak hanya fokus kepada

Tahun 2019-2024
jumlah penelitian yang dihasilkan, akan tetapi lebih diutamakan kepada

pemanfaatan hasil penelitian oleh masing-masing perangkat daerah,
dengan banyaknya jumlah penelitian yang dihasilkan besar kemungkinan
belum ada yang diimplementasikan.
5) Urusan Pengawasan
Permasalahan dalam urusan pengawasan adalah belum optimalnya pembinaan
dan pengawasan yang dilakukan. Walaupun terjadi penurunan temuan selama
kurun waktu 2013-2017, namun secara kuantitas jumlah temuan masih relatif
banyak. Pada tahun 2017 total temuan dari aparatur pemeriksa secara
keseluruhan sebanyak 370 temuan. Sedangkan tindak lanjut dari temuan
terlihat bervariasi antara instansi pemeriksa yang antara lain Irjen
Kementerian sebanyak 100% yang ditindaklanjuti, BPK sebesar 21,4%,
sedangkan inspektorat sebanyak 44,21%. Ini berarti masih terdapat sebanyak
78,6% temuan BPK yang belum ditindaklanjuti dan 55,79% temuan
Inspektorat yang belum ditindaklanjuti.
6) Urusan Penanggulangan Bencana

Sebagian wilayah Riau rentan terhadap bencana. Provinsi Riau memiliki 4
(empat) sungai besar, yaitu Sungai Indragiri, Kampar, Rokan dan Siak,
dimana pada setiap tahun pada musim hujan selalu meluap dan menyebabkan
banjir. Pada tahun 2016 terjadi bencana banjir di beberapa kabupaten/kota di
Provinsi Riau dengan frekuensi berkisar antara 9 kali sampai dengan 44 kali
setahun. Kejadian bencana banjir menyebabkan kerugian harta benda bahkan
nyawa. Disamping rentan terhadap bencana banjir di musim hujan, Provinsi
Riau juga rentan terhadap bencana kekeringan di musim kemarau, yang
menyebabkan terjadinya kebakaran lahan dan hutan. Hal ini didukung dengan
luasnya lahan gambut di Provinsi Riau seluas 4,9 juta ha. Dari hasil pantauan
Satelit NOAA sepanjang tahun 2017 terpantau hot spot di Provinsi Riau
sebanyak 399 hot spot.

Tahun 2019-2024
4.1.5 Daya Saing

1) Tingginya ketimpangan produktivitas antar wilayah, sehingga berakibat
kontribusi antar wilayah terhadap PDRB tanpa migas yang tidak merata
pada tahun 2017. Hal disebabkan oleh perkembangan teknologi antar
wilayah yang belum merata.
2) Konsumsi perkapita berdasarkan HK hanya tumbuh 3,35% berbanding HB
yang tumbuh sebesar 9,71 pada tahun 2017. Sementara non pangan
konsumsi per kapita masyarakat perdesaan tumbuh 4,41% dan perkotaan
hanya tumbuh 2,29% dari tahun 2013 sampai tahun 2017.
3) Nilai Tukar Petani pada tahun 2017 masih rendah, yakni hanya tumbuh
0,06% per tahun, sementara indeks yang diterima petani turun -0,24%
terutama pada komoditas unggulan. Upaya peningkatan NTP dapat
dilakukan dengan perbaikan infrastruktur pada sektor pertanian,
transformasi dan input pertanian lainnya agar biaya logistik sektor
pertanian dapat dikurangi sehingga beban yang dibayar petani semakin
turun baik dalam pengadaan input maupun dalam distribusi output.
4) Terjadinya pergeseran sektor unggulan (basis) Provinsi Riau dari kondisi
saat ini dengan perkiraan ke depan, analisis SLQ (Static Location
Quotient), menggambarkan sektor yang unggul pada saat ini, dimana
sektor basis di Provinsi Riau adalah sektor pertambangan dan penggalian,
sektor pertanian, kehutanan dan perikanan dan sektor industri pengolahan,
sedangkan untuk mengetahui sektor basis pada masa yang akan datang
dilakukan analisis DLQ (Dynamic Location Quitient), dari hasil analisis
sektor basis adalah transportasi dan pergudangan, administrasi
pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib dan sektor pengadaan
air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang.
5) Angka kriminalitas hanya turun 2,23% dari tahun 2011 dari 5.732 kasus
menjadi 4.774 kasus pada tahun 2017, namun jumlah kriminalitas harus
dikurangi lagi. Pada tahun 2017 jumlah kasus kriminalitas terbanyak
terdapat pada wilayah Pekanbaru yaitu 2.026 kasus, diikuti oleh Kampar
1.121 kasus. Adapun yang menjadi kasus kriminalitas tertinggi yakni
narkotika sebesar 1.447 kasus dan kasus pencurian dengan pemberatan

Tahun 2019-2024
sebesar 1.407 kasus. Tingginya angka kriminalitas pada wilayah kejadian

Pekanbaru dan Kampar diindikasikan karena Pekanbaru sebagai ibukota
Provinsi Riau dan Kampar berbatasan langsung dengan Kota Pekanbaru,
dengan fasilitas perkotaan yang lebih banyak dibandingkan dengan
kabupaten/kota lainnya.
4.2 Isu Strategis

Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis lingkungan
eksternal terhadap proses perencanaan. Jika dinamika eksternal, khususnya selama
5 (lima) tahun yang akan datang, diidentifikasi dengan baik, maka akan dapat
mempertahankan/ meningkatkan pelayanan pada masyarakat.
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan dalam
perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi entitas
(daerah/masyarakat) di masa datang dengan terjalinnya koordinasi yang baik antar
wilayah dan antar sektor. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu strategis adalah
keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih
besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan
peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.
4.2.1. Isu Strategis Internasional

1. Masih berlanjutnya ketidakpastian perekonomian global akibat dinamika
di berbagai negara maju.
Beberapa faktor memengaruhi pertumbuhan ekonomi dunia yang belum
kuat yaitu:
a. Di Amerika Serikat, pertumbuhan ekonomi yang menurun disebabkan
oleh investasi residensial dan investasi nonresidensial yang masih
lemah akibat kinerja sektor minyak dan pertambangan yang masih
turun.
b. Di Eropa, investasi juga melambat terutama pasca referendum Brexit
pada akhir Juni 2016 yang kemudian memicu ketidakpastian dan
menahan minat pemilik modal untuk berinvestasi.
c. Di Jepang, pelemahan ekonomi dipengaruhi penurunan di hampir
seluruh komponen PDB yakni konsumsi, investasi, dan ekspor.

Tahun 2019-2024
d. Pelemahan ekonomi Tiongkok banyak dipengaruhi oleh strategi

economic rebalancing yang ditempuh Pemerintah Tiongkok dalam
merespons perekonomian global yang belum kuat.
2. Risiko geopolitik jadi tantangan ekonomi.
a. Perkembangan geopolitik di sejumlah negara tidak sesuai dengan
ekspektasi pelaku pasar seperti hasil referendum Brexit dan hasil
Pemilu Amerika Serikat.
b. Penurunan harga minyak juga disebabkan peningkatan pasokan dari
negara-negara non-OPEC, terutama dari Oil Shale di Amerika Serikat
dan Oil Sand di Kanada. Harga minyak sedikit meningkat sejalan
dengan menurunnya produksi akibat memanasnya tekanan geopolitik
di Timur Tengah serta menguatnya siklus permintaan karena musim
liburan (driving season) dan pemanfaatan stok (destocking) di luar
Amerika Serikat.
c. Ketegangan politik di kawasan Korea Utara dan Timur Tengah, Arab
Saudi dapat mempengaruhi ketidakstabilan regional dan global.
3. Harga komoditi internasional dipengaruhi pasar global diantaranya produk
komoditas bidang pertanian, perkebunan, dan pertambangan.
Karakteristik dari komoditas yaitu harganya ditentukan oleh penawaran
dan permintaan pasar bukan ditentukan oleh penyalur ataupun penjual.
Keadaan tersebut memerlukan kebijakan yang efektif pada saat harga
komoditas naik atau turun. Beberapa hal yang mempengaruhi harga
komoditas yaitu :
a. Fluktuasi harga komoditas pertanian disebabkan oleh naiknya harga
input (pupuk, bibit, benih, obat, peralatan, serta tenaga kerja), naiknya
harga komoditas lain yang berhubungan, adanya teknologi yang bisa
meningkatkan produktivitas budidaya, adanya ramalan penjualan harga
yang mengikuti tren serta kondisi cuaca yang berpengaruh pada tinggi
rendahnya harga komoditas.
b. Lesunya permintaan dari negara-negara pengimpor, turunnya kualitas
produksi komoditas perkebunan berdampak pada lemahnya ekspor
produk perkebunan.

Tahun 2019-2024
c. Pada komoditas pertambangan, kurangnya pasokan batu bara bagi

negara importir, mengingat batu bara adalah kekuatan dominan
sebagai pembangkit listrik. Komoditas pertambangan lain yang
mengalami fluktuasi harga adalah minyak bumi, emas, serta perak.
Situasi negara-negara produsen minyak serta perkembangan teknologi
dan penemuan baru menjadi faktor yang mempengaruhi fluktuasi
harga minyak. Pada komoditas emas dan perak, faktor penyebab naik
turunnya harga adalah karena pengaruh nilai tukar US Dollar, produksi
emas dan perak dunia, serta beberapa faktor lainnya.
4. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan/Suistanable Development Goals
(SDGs) berisikan 17 tujuan (goals) transformatif yang disepakati dan
berlaku bagi seluruh bangsa dengan target hingga 2030.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan memiliki 169 capaian yang terukur
dan tenggat yang telah ditentukan oleh PBB sebagai agenda dunia
pembangunan untuk kemaslahatan manusia yang meliputi permasalahan
pembangunan yang berkelanjutan. Termasuk di dalamnya adalah
pengentasan kemiskinan dan kelaparan, perbaikan kesehatan, dan
pendidikan, pembangunan kota yang lebih berkelanjutan, mengatasi
perubahan iklim, serta melindungi hutan dan laut.
5. Tuntutan kualitas produksi yang ramah lingkungan pada pasar global.
a. Persyaratan perkebunan kopi ramah lingkungan menjadi tuntutan pasar
global, terutama di negara Uni Eropa. Produk-produk pertanian tidak
lagi hanya dinilai atas dasar kualitas produknya, melainkan juga dinilai
atas dasar proses memproduksinya.
b. Para pemerintah negara-negara Barat (misalnya Uni Eropa) telah
membuat aturan-aturan hukum yang lebih ketat mengenai produk-
produk impor yang mengandung minyak sawit, dan karena itu
mendorong produksi minyak sawit yang ramah lingkungan.
6. Perubahan iklim global (Global Warming Climate Change)
Fenomena perubahan iklim global yang menyebabkan adanya peningkatan
suhu udara bumi yang dari waktu ke waktu mengalami peningkatan dan
berdampak juga bagi lingkungan, ekonomi, kesehataan hingga kelestarian

Tahun 2019-2024
flora dan fauna. Perubahan iklim disebabkan oleh peningkatan konsentrasi

gas rumah kaca (GRK) di atmosfer karena terjadi radiasi gelombang yang
panjang sehingga panas tertahan dan mengakibatkan atmosfer bumi
semakin memanas.
Aktivitas manusia yang dibarengi dengan kemajuan teknologi industri
dapat mempercepat terjadinya perubahan iklim seperti limbah, asap dari
transportasi dan industri berbahan bakar fosil hingga kotoran hewan dan
tumbuhan yang menumpuk dapat mengahasilkan gas metana yang
berperan dalam terbentuknya GRK di atmosfer.
7. Berkembangnya perdagangan narkoba dan obat-obatan psikotropika.
Asia Tenggara (ASEAN) menjadi wilayah penting bagi peredaran
narkotika internasional. Hal ini disebabkan karena beberapa alasan.
Pertama, ASEAN memiliki jumlah penduduk yang besar, khususnya pada
usia produktif. Kedua, perekonomian ASEAN bergerak secara progresif
dan wilayah ini dipandang sebagai wilayah utama oleh negara industri
dunia, diantaranya Jepang, Korea Selatan dan Uni Eropa sehingga
potensial sebagai pangsa pasar narkoba. Ketiga, karakteristik geografis
yang terdiri dari kepulauan dan wilayah dengan area perbatasan yang luas
menjadikan sulitnya kontrol sehingga ini menjadi faktor penarik (pull
factors) dari para kartel narkoba internasional.
BNN mencatat jumlah penyalahgunaan narkoba di Indonesia diperkirakan
telah mencapai sekitar 3,5 juta orang pada 2017. Sekitar 1,4 juta di
antaranya adalah pengguna biasa dan hampir 1 juta orang telah menjadi
pecandu narkoba.
8. Pesatnya perkembangan teknologi informasi dan komunikasi (ICT) yang
mendorong interaksi jejaring ekonomi, politik dan IPTEK sangat terbuka.
Perkembangan teknologi dewasa ini secara langsung juga berdampak pada
perilaku dan gaya hidup manusia. Interaksi manusia pun mengalami
perubahan besar. Teknologi di bidang komunikasi dan media telah
membuka lembaran baru bagi kehidupan manusia dan berpengaruh pada
beragam sisi kehidupan pribadi dan sosial. Teknologi modern selain

Tahun 2019-2024
berdampak positif juga memiliki dampak negatif yang tergantung pada

pemanfaatannya.
9. Keterbatasan energi dan pengembangan energi baru terbarukan.
Dalam rangka mengatasi isu tersebut, PBB telah menetapkan 3 target
besar dalam struktur energi global yaitu menjamin akses yang setara atas
energi modern, melipatgandakan efisiensi energi dan melipatgandakan
kontribusi energi terbarukan.
4.2.2. Isu Strategis Regional

1. Perkembangan ekonomi makro yang tidak terlepas dari kondisi
perekonomian global.
Salah satu dampak dari gejolak perekonomian global adalah tekanan
terhadap sejumlah indikator yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi
dalam negeri maupun ekonomi makro lainnya.
2. Stabilitas moneter dalam menjaga stabilitas laju inflasi dan nilai tukar
rupiah.
Menjaga stabilitas moneter tanpa diikuti oleh stabilitas sistem keuangan,
tidak akan banyak artinya dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan. Stabilitas moneter dan stabilitas keuangan ibarat dua sisi
mata uang yang tidak dapat dipisahkan. Kebijakan moneter memiliki
dampak yang signifikan terhadap stabilitas keuangan, begitu pula
sebaliknya, stabilitas keuangan merupakan pilar yang mendasari
efektivitas kebijakan moneter. Sistem keuangan merupakan salah satu alur
transmisi kebijakan moneter, sehingga bila terjadi ketidakstabilan sistem
keuangan maka transmisi kebijakan moneter tidak dapat berjalan secara
normal. Sebaliknya, ketidakstabilan moneter secara fundamental akan
mempengaruhi stabilitas sistem keuangan akibat tidak efektifnya fungsi
sistem keuangan.
3. Bencana alam
Bencana alam dapat mengakibatkan dampak yang merusak pada bidang
ekonomi, sosial dan lingkungan. Kerusakan infrastruktur dapat
mengganggu aktivitas sosial, dampak dalam bidang sosial mencakup

Tahun 2019-2024
kematian, luka-luka, sakit, hilangnya tempat tinggal dan kekacauan

komunitas, sementara kerusakan lingkungan dapat mencakup hancurnya
hutan yang melindungi daratan.
4. Sampah/limbah
Sampah merupakan material sisa baik dari hewan, manusia, maupun
tumbuhan yang tidak terpakai lagi dan dilepaskan ke alam dalam bentuk
padatan, cair ataupun gas. Sampah dibagi 2 yaitu sampah padat dan cair.
Sampah padat ialah hasil sisa dari manusia berupa zat padat dan
sebaliknya. Pengelolaan sampah yang tidak baik dapat mengakibatkan
dampak negatif bagi masyarakat dan lingkungan sekitarnya.
5. Peningkatan kapasitas penyelenggaraan penanggulangan bencana.
Hal ini dapat dilakukan dengan membangun dan menumbuhkan kearifan
lokal dalam membangun dan mitigasi bencana yaitu dengan meningkatan
kapasitas pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat dalam
penanggulangan bencana, melalui penguatan kapasitas kelembagaan dan
aparatur penanggulangan bencana di pusat dan daerah; penguatan tata
kelola, transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan penanggulangan
bencana; penyediaan sistem peringatan dini bencana kawasan risiko tinggi
serta memastikan berfungsinya sistem peringatan dini dengan baik.
6. Meningkatkan kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan.
Peran perempuan dalam pembangunan dapat dimaksimalkan dengan
meningkatkan kualitas hidup terutama akses terhadap fasilitas pendidikan,
kesehatan dan hukum, perluasan kesempatan untuk berpartisipasi dalam
dunia politik serta untuk terlibat secara aktif dalam berbagai kegiatan
terkait pembangunan nasional baik di lingkungan pemerintah pusat dan
daerah, organisasi atau kelompok tertentu serta di lingkungan tempat
tinggalnya. Selain itu, diperlukan strategi komprehensif dalam
memberdayakan perempuan di Indonesia. Upaya tersebut tentu
membutuhkan dukungan dan kerjasama dari berbagai pihak, tidak hanya
oleh pemerintah pusat dan daerah tetapi juga pihak swasta, pelaku
ekonomi serta masyarakat umum termasuk keluarga.

Tahun 2019-2024
7. Meningkatkan kapasitas kelembagaan Pengarusutamaan Gender (PUG)

dan kelembagaan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan.
Arah kebijakan nasional untuk Pengarusutamaan Gender adalah
meningkatkan kualitas hidup dan peran perempuan di berbagai bidang
pembangunan; meningkatkan perlindungan perempuan dari berbagai
bentuk kekerasan, termasuk Tindak Pidana Perdagangan Orang (TPPO);
serta meningkatkan kapasitas kelembagaan PUG dan kelembagaan
perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan.
8. Penguatan investasi melalui penyebaran investasi.
Peningkatan upaya penyebaran investasi di daerah yang lebih berimbang
dapat dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut :
a. Pengembangan potensi investasi daerah (regional champions) sesuai
dengan sektor unggulan dan mendorong daerah untuk meningkatkan
kesiapan dalam menarik investasi.
b. Promosi investasi di daerah, untuk mendorong investor awareness and
willingness, yang antara lain melalui gelar promosi investasi daerah.
c. Pemberian insentif investasi di daerah, sesuai dengan kewenangan
daerah, terutama untuk UKM.
d. Pengembangan mekanisme konsultasi Pemerintah dan pelaku bisnis
(terutama UKM).
9. Peningkatan produktivitas tenaga kerja dan perluasan pekerjaan.
Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja ditujukan pada
penciptaan tenaga kerja profesional, mandiri, memiliki etos kerja yang
tinggi, berjiwa wirausaha, dan berdaya saing tinggi. Sedangkan perluasan
kesempatan kerja diarahkan pada penyerapan tambahan angkatan kerja
baru, penurunan jumlah penganggur dan setengah penganggur,
transformasi tenaga kerja, pemerataan kesempatan kerja antar daerah, dan
peningkatan kesempatan kerja bagi berbagai lapisan masyarakat.
10. Peningkatan Pengawasan Tenaga kerja asing.
Tenaga kerja asing yang datang ke Indonesia membawa berbagai dampak,
ada dampak positif dan ada pula dampak negatif. Beberapa dampak positif

Tahun 2019-2024
yang timbul karena adanya tenaga kerja asing di Indonesia antara lain
sebagai berikut:
a. Masuknya ilmu dan teknologi baru di sebuah bidang pekerjaan
Dengan adanya tenaga kerja asing, maka kita akan mendapatkan ilmu
baru di sebuah bidang pekerjaan. Ilmu baru ini bisa kita dapatkan dari
tenaga kerja asing yang mungkin biasa dilakukan di negara asalnya.
Dengan adanya ilmu baru ini maka menambah inovasi di Indonesia.
Tidak hanya ilmu baru saja, namun juga teknologi baru. Tenaga kerja
asing membawa teknologi yang digunakan dari negara asalnya untuk
diterapkan di Indonesia. Hal ini akan sangat menguntungkan apabila
tenaga kerja asing berasal dari negara maju di bidangnya.
b. Pengembangan suatu bidang menjadi lebih cepat
Pengembangan suatu bidang pekerjaan sangat didukung oleh sumber
daya manusia yang berkualitas dan ahli. Penggunaan tenaga kerja
asing yang sudah berpengalaman di suatu bidang akan dapat menjadi
sarana pengembangan yang baik di suatu bidang pekerjaan. Dan
pengalaman yang baik ini bisa ditularkan untuk orang-orang lokal
Indonesia.
c. Adopsi teknologi baru cepat terjadi
Adopsi teknologi akan mudah dilakukan apabila ada tenaga yang ahli
di bidangnya. Teknologi dari negara maju akan mudah dilakukan
apabila didukung oleh seseorang yang berpengalaman, apalagi dari
negara asal teknologi tersebut.
d. Terjadinya peningkatan investasi di Indonesia
Dengan adanya tenaga kerja asing yang datang di Indonesia maka
diperkirakan akan adanya peningkatan investasi di Indonesia. Hal ini
juga didapatkan dari hasil perekrutan tenaga kerja asing tersebut.
e. Memicu produktivitas tenaga kerja lokal
Persaingan tenaga kerja asing dan lokal pastinya akan memicu
semangat tenaga kerja lokal untuk terus memacu dirinya agar dapat
tetap bertahan dalam persaingan.

Tahun 2019-2024
Selain dampak positif, selanjutnya ada pula dampak negatif dari masuknya
tenaga asing di Indonesia yaitu adanya peraturan pemerintah mengenai
penggunaan tenaga kerja asing memang menuai banyak kotroversi di
kalangan masyarakat. Hal ini karena mempertimbangkan kemungkinan
dampak negatif yang bisa ditimbulkan dari masuknya tenaga kerja asing di
Indonesia yaitu :
a. Mempersempit kesempatan kerja tenaga kerja lokal
Dampak negatif masuknya tenaga kerja asing yang paling terasa
adalah terasa menyempitnya lapangan pekerjaan di dalam negeri. Hal
ini karena jumlah tenaga kerja akan bertambah banyak. Jika tidak
diimbangi dengan peningkatan usaha di dalam negeri maka lapangan
pekerjaan akan terasa semakin sempit.
b. Menjadi ancaman bagi tenaga kerja lokal yang tidak memiliki
keterampilan lebih
Kedatangan tenaga kerja asing ke Indonesia menjadi ancaman
tersendiri bagi tenaga kerja lokal, terlebih yang tidak mempunyai
keterampilan sama sekali. Jika tidak diasah, maka tenaga kerja lokal
tidak akan bisa bersaing dengan tenaga kerja asing.
4.2.3. Isu Strategis Provinsi Riau

Isu strategis pembangunan Provinsi Riau yang terdiri dari:
1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia yang Beriman dan
Berdaya Saing.
Peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang berdaya saing dilakukan
dengan:
 Peningkatan akses pendidikan dan kualitas pendidikan;
 Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan
terjangkau, upaya peningkatan kesehatan (promotive), pencegahan dan
penyembuhan;
 Pelayanan warga terdampak krisis kesehatan akibat bencana dan
kejadian luar biasa;

Tahun 2019-2024
 Peningkatan kemampuan daya beli masyarakat melalui peningkatan

produktivitas lapangan usaha masyarakat.
Peningkatan sumberdaya manusia yang beriman, dilakukan melalui;
 Peningkatan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan
bermasyarakat dan berprestasi dalam bidang keagamaan;
 Peningkatan kesadaran masyarakat untuk membayar zakat.
2. Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur Dasar dan

Pembangunan Berwawasan Lingkungan.
Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur dasar dilakukan melalui:
 Peningkatan konektifitas untuk penguatan daya saing melalui
peningkatan kemantapan jalan provinsi dan pengembangan sistem dan
jaringan transportasi yang terintegrasi;
 Peningkatan pengelolaan air bersih dan air minum perpipaan melalui
peningkatan ketersediaan dan kualitas air baku serta peningkatan
sarana prasarana dan kapasitas kelembagaan pengelolaan air bersih
dan air minum perpipaan;
 Peningkatan pemenuhan akses sanitasi bagi masyarakat;
 Peningkatan rasio elektrifikasi melalui peningkatan akses dan
infrastuktur energi ke seluruh wilayah dan percepatan penyediaan dan
pemanfaatan energi baru dan terbarukan;
 Peningkatan infrastruktur sumber daya air; dan
 Peningkatan konservasi sumber daya alam dan keanekaragaman
hayati dengan pemulihan kawasan kritis dan pengelolaan sumberdaya
pesisir dan perairan.
3. Peningkatan Produktifitas Sektor Unggulan yang Berdaya Saing dan

Penanggulangan Kemiskinan.
Peningkatan produktifitas sektor unggulan dilakukan melalui;
 Peningkatan pengembangan industri hilir berbasis sumber daya lokal;

Tahun 2019-2024
 Peningkatan kemandirian dan daya saing industri dengan peningkatan

produksi industri dan nilai tambah dan peningkatan keunggulan
kompetitif untuk pasar regional dan global;
 Peningkatan daya tarik investasi;
 Peningkatan produksi pangan pokok untuk ketahanan pangan menuju
kemandirian pangan;
Penanggulangan kemiskinan melalui:
 Pemenuhan kebutuhan dasar dan pemberdayaan usaha ekonomi
masyarakat untuk pengurangan jumlah penduduk miskin;
 Peningkatan akses masyarakat terhadap lapangan kerja dan
perlindungan tenaga kerja.
4. Peningkatan Perlindungan dan Pengembangan Pemajuan

Kebudayaan Melayu Riau dan Pengembangan Pariwisata.
Peningkatan perlindungan dan pengembangan pemajuan Kebudayaan
Melayu Riau dilakukan melalui:
 Peningkatan inventarisasi, pengamanan, pemeliharaan, penyelamatan,
dan publikasi objek pemajuan kebudayaan Melayu Riau;
 Peningkatan sarana dan prasarana untuk perlindungan objek pemajuan
kebudayaan Melayu Riau;
 Peningkatan penyebarluasan, pengkajian, dan pengayaan
keberagaman objek pemajuan kebudayaan Melayu Riau;
 Peningkatan internalisasi nilai budaya Melayu, inovasi,
komunikasi/kolaborasi;
 Peningkatan pembinaan terhadap SDM dan penggiat kebudayaan
Melayu Riau;
 Peningkatan pembinaan lembaga kebudayaan (LAMR), Dewan
Kesenian Kebudayaan, dan Pranata Kebudayaan.
Pengembangan pariwisata dilakukan melalui:
 Pemanfaatan potensi pariwisata dengan peningkatan akses dan
pemenuhan sarana dan prasarana destinasi pariwisata; dan
 Pengelolaan pariwisata.

Tahun 2019-2024
5. Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan Berbasis Teknologi

Peningkatan tata kelola pemerintahan berbasis teknologi dilakukan melalui:
 Peningkatan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, transparan
dan akuntabel;
 Peningkatan pemanfaatan teknologi informasi.

Tahun 2019-2024
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 Visi dan Misi

5.1.1 Visi
Visi dan misi pembangunan 5 (lima) tahunan (RPJMD) merupakan
penjabaran visi dan misi gubernur dan wakil gubernur Riau terpilih serta menjadi
dasar perumusan prioritas pembangunan daerah. Pernyataan visi dan misi
pembangunan 5 (lima) tahunan Provinsi Riau sesuai dengan visi dan misi
gubernur dan wakil gubernur Riau yang telah disampaikan dalam masa kampanye.
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir
periode perencanaan pembangunan Provinsi Riau. Perumusan visi pembangunan
jangka menengah tahun 2019-2024 mempedomani visi RPJPD Provinsi Riau 2005-
2025, isu strategis pembangunan Provinsi Riau dan juga memperhatikan visi
RPJMN 2015-2019.
Terwujudnya Riau yang Berdaya Saing, Sejahtera,

Bermartabat dan Unggul di Indonesia
(RIAU BERSATU)
Visi Riau untuk pembangunan selama kurun waktu 2019-2024 memiliki

makna berdaya saing, sejahtera, bermartabat, dan unggul dengan penjelasan
sebagai berikut:
Berdaya Saing Kondisi kemampuan daerah yang mapan didukung
pertumbuhan ekonomi, infrastruktur, dan sumber daya manusia
yang handal dan lingkungan hidup yang lestari.
Sejahtera Kondisi kemakmuran masyarakat Riau yang dicirikan dengan
meningkatnya pendapatan masyarakat, berkurangnya
ketimpangan sosial, menurunnya kemiskinan dan
pengangguran.
Bermartabat Mengangkat marwah Provinsi Riau menjadi yang terdepan dan
berintegritas melalui pengamalan nilai-nilai agama serta
penerapan falsafah budaya Melayu dalam sendi kehidupan
bermasyarakat.
BAB V – VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN V-1

Tahun 2019-2024
Unggul Menjadikan Riau berprestasi di bidang keagamaan, budaya,

seni, dan olahraga serta terbaik dan terdepan dalam inovasi,
pelayanaan publik dan penyelenggaraan pemerintahan
5.1.2 Misi
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Sehubungan dengan hal tersebut, dalam
mewujudkan Visi Provinsi Riau 2019-2024 maka Misi Pembangunan Jangka
Menengah Provinsi Riau Tahun 2019-2024 meliputi:
Misi 1:
Mewujudkan sumber daya manusia yang beriman, berkualitas dan berdaya
saing global melalui pembangunan manusia seutuhnya.
Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang
berdaya saing melalui peningkatan derajat pendidikan masyarakat, derajat
kesehatan masyarakat dan kesetaraan gender. Selain itu, untuk mewujudkan
sumber daya yang beriman melalui peningkatan kerukunan umat beragama.
Misi 2:
Mewujudkan pembangunan infrastruktur daerah yang merata,
berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.
Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas infrastruktur melalui
peningkatan pelayanan transportasi, cakupan pelayanan air minum dan sanitasi
rumah tangga, cakupan layanan listrik bagi rumah tangga, infrastruktur
pengelolaan dan konservasi sumber daya air. Juga diarahkan untuk mewujudkan
pembangunan yang berwawasan lingkungan (Riau Hijau) melalui peningkatan
indeks kualitas lingkungan hidup dan penurunan emisi gas rumah kaca.
Misi 3:
Mewujudkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri dan berdaya
saing.
Misi ini diarahkan untuk mewujudkan perekonomian yang mandiri dan berdaya

Tahun 2019-2024
saing melalui peningkatan kemandirian ekonomi dan penurunan kesenjangan

pendapatan, peningkatan investasi daerah, peningkatan ketahanan pangan daerah,
serta penurunan angka kemiskinan dan pengangguran.
Misi 4:
Mewujudkan budaya Melayu sebagai payung negeri dan mengembangkan
pariwisata yang berdaya saing.
Misi ini diarahkan untuk meningkatkan pemajuan Budaya Melayu melalui
peningkatan perlindungan, pengembangan, pemanfaatan dan pembinaan
kebudayaan Melayu Riau. Untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing
pariwisata melalui peningkatan kunjungan dan kenyamanan wisatawan
mancanegara.
Misi 5:
Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pelayanan publik
yang prima berbasis teknologi informasi.
Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kinerja ASN dan pelayanan publik
melalui penyelenggaraan pemerintahan daerah yang bersih, transparan, dan
akuntabel.
5.2 Tujuan dan Sasaran

Visi dan misi pembangunan jangka menengah Provinsi Riau merupakan
cita-cita masyarakat Riau yang akan dicapai atau diwujudkan dalam kurun waktu
2019-2024. Setiap misi memiliki makna dan pesan yang luhur untuk mewujudkan
Riau yang berdaya saing, sejahtera, bermartabat dan unggul. Dalam mewujudkan
kondisi ini, maka dirumuskan tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah.
Tujuan adalah sesuatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam
jangka waktu 5 (lima) tahunan. Sasaran adalah rumusan kondisi yang
menggambarkan tercapainya tujuan, berupa hasil pembangunan Daerah/Perangkat
Daerah yang diperoleh dari pencapaian hasil (outcome) program Perangkat
Daerah.

Tahun 2019-2024
Sasaran RPJMD Provinsi Riau selain menerjemahkan tujuan dari visi dan
misi gubernur dan wakil gubernur terpilih juga berisi sasaran pokok RPJPD
Provinsi Riau periode keempat. Hal ini dimaksudkan agar tercipta keselarasan
antara pembangunan jangka panjang dengan pembangunan jangka menengah.
Dengan demikian, amanat pembangunan jangka panjang Provinsi Riau akan
dilaksanakan secara bertahap oleh sasaran pembangunan jangka menengah.
Tujuan dan sasaran RPJMD merupakan dasar penilaian sistem
akuntabilitas kinerja instansi pemerintahan Provinsi Riau. Untuk itu, setiap tujuan
dan sasaran RPJMD dilengkapi dengan indikator kinerja tujuan dan sasaran
(impact) yang terukur, relevan dengan apa yang akan diubah, dan ditetapkan
untuk setiap tahun selama 5 (lima) tahun mulai tahun 2020 sampai dengan 2024.

Tahun 2019-2024
Tabel 5.1
Rumusan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator RPJMD
Kondisi
Target Kondisi
No. Tujuan/Sasaran Indikator Awal
Akhir
2018 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
VISI: TERWUJUDNYA RIAU YANG BERDAYA SAING, SEJAHTERA, BERMARTABAT DAN UNGGUL DI INDONESIA (RIAU BERSATU)
Misi 1: Mewujudkan sumber daya manusia yang beriman, berkualitas dan berdaya saing global melalui pembangunan manusia seutuhnya
1.1 Meningkatkan kualitas Indeks Pembangunan 72,44 72,97 73,13 73,29 73,44 73,60 73,60
SDM yang berdaya Manusia (IPM)
saing (indeks)
1.1.1 Meningkatnya  Rata-Rata Lama 8,92 8,97 9,04 9,11 9,18 9,24 9,24
derajat Sekolah penduduk
pendidikan umur >15 tahun
masyarakat (tahun)
 Harapan Lama 13,11 13,57 13,74 13,92 14,10 14,28 14,28
Sekolah (tahun)
1.1.2 Meningkatnya Angka Harapan Hidup 71,19 71,56 71,67 71,79 71,91 72,03 72,03
derajat (tahun)
kesehatan
masyarakat
1.1.3 Meningkatnya Indeks Pembangunan 88,37 88,53 88,98 89,39 89,79 90,20 90,20
kesetaraan Gender (IPG)
gender (indeks)
1.2 Mewujudkan Indeks Kerukunan 71,20* 73,34 74,22 75,11 76,01 76,92 76,92
sumberdaya manusia umat Beragama
yang beriman
1.2.1 Meningkatnya Indeks Keurukunan 71,20* 73,34 74,22 75,11 76,01 76,92 76,92
kerukunan hidup Umat Beragama
beragama (indeks)
Misi 2: Mewujudkan pembangunan infrastruktur daerah yang merata, berwawasan lingkungan dan berkelanjutan
2.1 Meningkatkan kualitas Rata-rata capaian 52,20 53,76 54,62 55,53 56,41 57,31 57,31
infrastruktur pelayanan infrastuktur

Tahun 2019-2024
Kondisi
Target Kondisi
Akhir
2018 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
dasar (%)
2.1.1 Meningkatnya Persentase peningkatan 0,57* 0,61 0,63 0,65 0,67 0,69 0,69
pelayanan pergerakan
transportasi orang/barang melalui
terminal/dermaga/
bandara pertahun (%)
2.1.2 Meningkatnya Persentase rumah 68,43 71,84 73,44 75,31 77,01 78,82 78,82
cakupan tangga yang memiliki
pelayanan akses terhadap layanan
infrastruktur sumber air minum (%)
permukiman
Persentase rumah 77,17 78.21 78.73 79.25 79.77 80.29 80,29
tangga yang memiliki
akses terhadap layanan
sanitasi layak (%)
2.1.3 Meningkatnya Rasio elektrifikasi (%) 90,53 92,85 94,00 95,14 96,29 97,43 97,43
cakupan layanan
listrik bagi
rumah tangga
2.1.4 Meningkatnya Persentase lahan 24,30 25,30 26,30 27,30 28,30 29,30 29,30
infrastruktur pertanian yang
pengelolaan dan teririgasi dengan baik
konservasi (%)
sumber daya air
2.2 Mewujudkan Indeks kualitas 63,87 67,62 68,00 68,35 68,70 69,08 69,08
pembangunan yang lingkungan hidup
berwawasan lingkungan (indeks)
(Riau Hijau)
2.2.1 Meningkatnya Indeks Kualitas Air 57,50 58,30 58,60 58,80 59,00 59,20 59,20
kualitas (indeks)
lingkungan Indeks Kualitas Udara 89,91 90,30 90,60 90,90 91,20 91.60 91.60
hidup (indeks)

Tahun 2019-2024
Kondisi
Target Kondisi
Akhir
2018 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Indeks Kualitas 56,59 57,59 58,09 58,59 59,09 59,59 59,59
Tutupan Lahan
(indeks)
2.2.2 Menurunnya Emisi gas rumah kaca 384.651 343.988 302.901 297.332 297.275 282.075 282.075
emisi gas rumah (GgCO2-e)
kaca
Misi 3: Mewujudkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri dan berdaya saing
3.1 Mewujudkan Laju pertumbuhan 2,34 2,81 2,93 3,06 3,19 3,31 3,31
Perekonomian yang ekonomi (%)
mandiri dan berdaya
saing
3.1.1 Meningkatnya Nilai PDRB ADHK 482.087,21 500.882,707 510.942,99 520.328,45 530.188,85 540.867,40 540.867,40
kemandirian (milyar rupiah)
ekonomi dan
menurunkan
kesenjangan
pendapatan
Koefisien Gini (10.1.1) 0,327 0,296 0,284 0,272 0,262 0,249 0,249
(indeks)
3.1.2 Meningkatnya Nilai Pembentukan 144.910,00* 158.703,07 163.296,86 167.919,66 172.524,94 177.333,00 177.333,00
investasi daerah Modal Tetap Bruto
(PMTB)
(juta rupiah)
3.1.3 Meningkatnya Indeks Ketahanan 50,91* 52,00 54,00 56,00 58,00 60,00 60,00
ketahanan Pangan (indeks)
pangan daerah
3.1.4 Menurunnya Persentase penduduk 7,21 6,75 6,62 6,50 6,40 6,28 6,28
angka miskin (%)
kemiskinan dan
pengangguran

Tahun 2019-2024
Kondisi
Target Kondisi
Akhir
2018 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Tingkat pengangguran 6,20 6,02 5,96 5,89 5,83 5,76 5,76
terbuka (%)
Misi 4: Mewujudkan budaya Melayu sebagai payung negeri dan mengembangkan pariwisata yang berdaya saing
4.1 Meningkatkan Persentase Pemajuan 0 9,09 18,18 27,27 36,36 45,45 45,45
Pemajuan Budaya Budaya Melayu Riau
Melayu (%)
4.1.1 Menigkatnya Persentase Objek 68,69 72,00 78,00 82,00 90,00 95,00 95,00
Kebudayaan Pemajuan Kebudayaan
Melayu Riau Melayu Riau yang
yang Mendapatkan
Mendapatkan Perlindungan (%)
Perlindungan,
Pengembangan,
Pemanfaatan
dan Pembinaan
Persentase Objek - 5 10 15 20 25 25
Pemajuan Kebudayaan
Melayu Riau yang
Mendapatkan
Pengembangan (%)
Persentase Pemajuan - 5 10 15 20 25 25
Kebudayaan Melayu
Riau yang
Mendapatkan
Pemanfaatan (%)
4.2 Meningkatkan Nilai Jumlah pengeluaran 1.244,97 1.787,16 2.058,26 2.329,36 2.600,46 2.871,56 2.871,56
Tambah Pariwisata wisatawan
mancanegara (Milyar
Rupiah)

Tahun 2019-2024
Kondisi
Target Kondisi
Akhir
2018 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
4.2.1 Meningkatnya Jumlah kunjungan 146,935 177,707 200,319 227,748 251,966 278,325 278,325
kunjungan wisatawan
wisatawan mancanegara (jiwa)
mancanegara
4.2.2 Meningkatnya Rata-rata lama tinggal 2,67 3,51 3,57 3,63 3,70 3,76 3,76
kenyamanan wisatawan
wisatawan mancanegara
mancanegara (hari)
Misi 5: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pelayanan publik yang prima berbasis teknologi informasi
5.1 Meningkatkan Indeks reformasi 59,73 63,87 65,25 66,63 68,01 69,39 69,39
penyelenggaraan birokrasi (indeks)
pemerintahan daerah
yang bersih, transparan,
dan akuntabel
5.1.1 Meningkatnya Indeks reformasi 59,73 63,87 65,25 66,63 68,01 69,39 69,39
penerapan birokrasi (indeks)
reformasi
birokrasi
5.1.2 Meningkatnya Sistem Pemerintahan 3,02 3,17 3,25 3,33 3,42 3,50 3,50
penerapan e- Berbasis Elektronik
government

Tahun 2019-2024
Guna pencapaian sasaran indikator RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019-

2024 pada Tabel 5.1, empat sasaran indikator diantaranya memerlukan dukungan
kabupaten/kota yang ada di Provinsi Riau untuk mencapainya. Hal ini disebabkan
oleh pencapaian target indikator Provinsi merupakan akumulasi dari pencapaian
target indikator kabupaten/kota. Oleh karena itu, pencapaian target indikator
kabupaten/kota diarahkan untuk memenuhi capaian target indikator Provinsi Riau.
Keempat sasaran indikator yang ditetapkan bagi kabupaten/kota antara lain:
(1) pertumbuhan ekonomi; (2) tingkat kemiskinan; (3) tingkat pengangguran; dan
(4) Indeks Pembangunan Manusia. Capaian target indikator kabupaten/kota yang
ditetapkan dari tahun 2019-2024 secara rinci tertuang pada Tabel 5.2 - 5.5 berikut:
Tabel 5.2
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2020 – 2024
Kabupaten/ Pertumbuhan Ekonomi (%)
No
Kota 2020 2021 2022 2023 2024
2 Indragiri Hulu 4,17 4,33 4,36 4,45 4,54
3 Indragiri Hilir 4,84 4,89 4,92 4,98 5,03
4 Pelalawan 4,50 4,63 4,77 4,90 5,03
5 Siak 2,17 2,27 2,38 2,48 2,58
6 Kampar 3,09 3,19 3,20 3,26 3,31
7 Rokan Hulu 5,92 6,04 6,16 6,28 6,40
8 Bengkalis 1,05 1,24 1,43 1,61 1,80
9 Rokan Hilir 3,05 3,14 3,22 3,31 3,39
10 Kep Meranti 4,01 4,07 4,13 4,18 4,24
11 Pekanbaru 6,51 6,65 6,78 6,92 7,06
12 Dumai 5,11 5,17 5,22 5,28 5,33
Provinsi Riau 2,81 2,93 3,06 3,19 3,31
Sumber : Proyeksi dan hasil analisis

Tahun 2019-2024
Tabel 5.3
Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2020 – 2024
Kabupaten/ Tingkat Kemiskinan (%)
No
Kota 2020 2021 2022 2023 2024
2 Indragiri Hulu 6,25 5,98 5,64 5,34 5,01
3 Indragiri Hilir 6,38 6,29 6,20 6,11 6,02
4 Pelalawan 8,53 8,42 8,30 8,19 8,07
5 Siak 4,79 4,45 4,11 3,77 3,43
6 Kampar 7,65 7,52 7,40 7,27 7,15
7 Rokan Hulu 9,44 9,38 9,32 9,26 9,20
8 Bengkalis 5,91 5,81 5,71 5,60 5,50
9 Rokan Hilir 6,89 6,85 6,81 6,77 6,73
10 Kep Meranti 23,82 22,53 21,30 20,01 18,71
11 Pekanbaru 2,77 2,71 2,61 2,53 2,44
12 Dumai 3,57 3,27 2,97 2,62 2,23
Provinsi Riau 6,75 6,62 6,50 6,40 6,28
Tabel 5.4
Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2020 – 2024
Kabupaten/ Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
No
Kota 2020 2021 2022 2023 2024
2 Indragiri Hulu 3,98 3,92 3,86 3,79 3,73
3 Indragiri Hilir 3,81 3,77 3,72 3,68 3,63
4 Pelalawan 3,41 3,36 3,32 3,27 3,22
5 Siak 4,07 4,01 3,93 3,85 3,72
6 Kampar 5,06 4,99 4,92 4,84 4,77
7 Rokan Hulu 5,21 5,13 5,05 4,97 4,89
8 Bengkalis 8,22 8,18 8,13 8,09 8,04
9 Rokan Hilir 4,39 4,36 4,32 4,29 4,26
10 Kep Meranti 4,30 4,26 4,22 4,18 4,14
11 Pekanbaru 8,26 8,21 8,15 8,10 8,04
12 Dumai 5,61 5,30 5,14 4,87 4,58
Provinsi Riau 6,02 5,96 5,89 5,83 5,76

Tahun 2019-2024
Tabel 5.5
Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Riau
Tahun 2020 – 2024
Kabupaten/ Indeks Pembangunan Manusia
No
Kota 2020 2021 2022 2023 2024
2 Indragiri Hulu 70,96 71,18 71,40 71,62 71,84
3 Indragiri Hilir 67,16 67,33 67,49 67,66 67,82
4 Pelalawan 71,72 71,91 72,10 72,29 72,47
5 Siak 74,24 74,42 74,59 74,77 74,95
6 Kampar 72,85 73,00 73,15 73,29 73,44
7 Rokan Hulu 70,88 71,53 72,16 72,84 73,62
8 Bengkalis 73,67 74,12 74,61 75,09 75,54
9 Rokan Hilir 68,84 69,01 69,17 69,34 69,51
10 Kep Meranti 66,41 66,60 66,79 66,98 67,17
11 Pekanbaru 81,33 81,83 82,31 82,76 83,14
12 Dumai 74,38 74,53 74,69 74,84 74,99
Provinsi Riau 72,97 73,13 73,29 73,44 73,60

Tahun 2019-2024
BAB VI
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
6.1 Strategi dan Arah Kebijakan

Sasaran dan target pembangunan jangka menengah yang telah ditetapkan
pada bab sebelumnya menjadi dasar bagi pemerintah daerah untuk menyusun cara
atau upaya untuk mencapai targetnya. Dalam rangka mencapai target sasaran
pembangunan dimaksud, maka ditetapkan sejumlah strategi dan arah kebijakan.
Strategi adalah langkah-langkah yang berisikan program-program
sebagai prioritas pembangunan daerah untuk mencapai sasaran. Sementara arah
kebijakan adalah rumusan kerangka pikir atau kerangka kerja untuk
menyelesaikan permasalahan pembangunan dan mengantisipasi isu strategis
Daerah/Perangkat Daerah yang dilaksanakan secara bertahap sebagai penjabaran
strategi.
Strategi RPJMD Riau merupakan prioritas pembangunan daerah 5 (lima)
tahunan yang dijabarkan ke dalam kebijakan tahunan yang harus dipedomani
dalam menentukan prioritas pembangunan RKPD periode berkenaan. Prioritas
pembangunan daerah adalah fokus penyelenggaraan pemerintah daerah yang
dilaksanakan secara bertahap untuk mencapai sasaran RPJMD.
BAB VI – STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI-1
Tahun 2019-2024
Tabel 6.1
Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD
IK
NO TUJUAN SASARAN SATUAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
TUJUAN/SASARAN
Misi 1: Mewujudkan Sumber Daya Manusia Yang Beriman, Berkualitas dan Berdaya Saing Global Melalui Pembangunan Manusia Seutuhnya
1.1 Meningkatkan Indeks Pembangunan Indeks
kualitas SDM Manusia (IPM)
yang berdaya 1.1.1 Meningkatnya derajat Rata-rata lama sekolah Tahun Peningkatan Meningkatkan ketersediaan
saing pendidikan masyarakat penduduk umur ≥15 aksesibilitas dan kualitas akses pendidikan dan
tahun pendidikan mendorong pengembangan
pendidikan vokasi
Harapan lama sekolah Tahun Meningkatkan kualitas dan
pemerataan tenaga pendidik
Meningkatkan pendidikan
inklusif bagi penyandang
disabilitas
1.1.2 Meningkatnya derajat Angka harapan hidup Tahun Peningkatan Meningkatkan pelayanan
kesehatan masyarakat aksesibilitas masyarakat kesehatan terutama
terhadap pelayanan masyarakat miskin, kurang
kesehatan mampu dan terdampak krisis
kesehatan akibat bencana dan
kejadian luar biasa
Menyediakan dan
meningkatkan mutu sarana
dan prasarana kesehatan
Meningkatkan kualitas
pelayanan kesehatan
Peningkatan budaya Meningkatkan pembinaan,
olahraga masyarakat dan pengembangan dan
prestasi olahraga pengelolaan keolahragaan

VI-2
Tahun 2019-2024
IK
TUJUAN/SASARAN
1.1.3 Meningkatnya kesetaraan Indeks pembangunan Indeks Peningkatan Meningkatkan kualitas hidup
gender gender (IPG) pengarustamaan gender dan peran perempuan di
berbagai bidang
pembangunan
Meningkatkan perlindungan
perempuan dan anak dari
berbagai tindak kekerasan
Meningkatkan akses semua
anak terhadap pelayanan
yang berkualitas dalam
rangka mendukung tumbuh
kembang dan kelangsungan
hidup
1.2 Mewujudkan Indeks kerukunan umat Indeks

sumber daya beragama
manusia yang 1.2.1 Meningkatnya kerukunan Indeks kerukunan umat Indeks Peningkatan pemahaman Meningkatkan pemahaman
beriman umat beragama beragama dan pengamalan agama dan pengamalan agama
dalam kehidupan dalam kehidupan
bermasyarakat bermasyarakat
Meningkatkan pembangunan
dan pelayanan sarana
keagamaan
Peningkatan pemahaman Meningkatkan peran dan
wawasan kebangsaan fungsi kelembagaan
kewaspadaan dini
Meningkatkan wawasan
ideologi kebangsaan

VI-3
Tahun 2019-2024
IK
TUJUAN/SASARAN
Misi 2: Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Daerah Yang Merata, Berwawasan Lingkungan dan Berkelanjutan
2.1 Meningkatkan Rata-rata capaian Persen
kualitas pelayanan infrastuktur
infrastruktur dasar
2.1.1 Meningkatnya pelayanan Persentase peningkatan Persen Pembangunan Memantapkan jalan dan
transportasi pergerakan orang/barang konektivitas jembatan
melalui terminal/ Mengembangkan sistem
dermaga/ bandara jaringan transportasi yang
pertahun terintegrasi
2.1.2 Meningkatnya cakupan Persentase rumah tangga Persen Peningkatan cakupan Meningkatkan ketersediaan
pelayanan infrastruktur yang memiliki akses pelayanan air minum air minum
permukiman terhadap layanan sumber
air minum
Persentase rumah tangga Persen Peningkatan pemenuhan Membangun sarana prasarana
yang memiliki akses akses sanitasi bagi sanitasi
terhadap layanan sanitasi masyarakat
layak
Penanganan kawasan Meningkatkan infrastruktur
kumuh permukiman kawasan permukiman kumuh
2.1.3 Meningkatnya cakupan Rasio elektrifikasi Persen Peningkatan Akses Meningkatkan akses dan
layanan listrik bagi rumah Ketenagalistrikan infrastruktur energi ke
tangga seluruh wilayah
Mempercepat penyediaan
dan pemanfaatan berbagai
jenis sumber energi baru dan
terbarukan
2.1.4 Meningkatnya Persentase lahan Persen Peningkatan pengaturan Meningkatkan layanan irigasi
infrastruktur pengelolaan pertanian yang teririgasi air dan penanganan dan penanganan abrasi/banjir
dan konservasi sumber dengan baik abrasi/banjir
daya air

VI-4
Tahun 2019-2024
IK
TUJUAN/SASARAN
2.2 Mewujudkan Indeks kualitas Indeks

pembangunan lingkungan hidup
yang berwawasan 2.2.1 Meningkatnya kualitas Indeks Kualitas Air Indeks Peningkatan konservasi Meningkatkan pengendalian
lingkungan lingkungan hidup sumber daya alam dan terhadap pencemaran
(RIAU HIJAU) keanekaragaman hayati lingkungan
Indeks Kualitas Udara Indeks Meningkatkan pengelolaan
pra bencana, tanggap
bencana dan pasca bencana
Indeks Kualitas Tutupan Indeks Meningkatkan pemeliharaan
Lahan dan pemanfaatan
keanekaragaman hayati
(KEHATI) secara
berkelanjutan
Meningkatkan kualitas
pengelolaan sumber daya
pesisir, laut dan DAS
2.2.2 Menurunnya emisi gas emisi gas rumah kaca GgCO2-e Peningkatan mitigasi Menurunkan emisi gas rumah
rumah kaca terhadap dampak kaca di Provinsi Riau
perubahan iklim
Memulihkan kawasan yang
sudah dalam kondisi kritis
(terdegradasi/tercemar) yang
terlantar secara terkoordinasi

VI-5
Tahun 2019-2024
IK
TUJUAN/SASARAN
Misi 3: Mewujudkan Pembangunan Ekonomi yang Inklusif, Mandiri dan Berdaya Saing
3.1 Mewujudkan Laju pertumbuhan Persen
perekonomian ekonomi
yang mandiri dan 3.1.1 Meningkatnya Nilai PDRB ADHK Milyar Peningkatan daya saing Meningkatkan produksi hasil
berdaya saing kemandirian ekonomi dan rupiah sektor unggulan industri
menurunkan kesenjangan Koefisien Gini Indeks Meningkatkan produksi
pendapatan pertanian
3.1.2 Meningkatnya investasi Nilai Pembentukan Rupiah Peningkatan daya tarik Memperbaiki iklim dan
daerah Modal Tetap Bruto investasi promosi Investasi
(PMTB)
3.1.3 Meningkatnya ketahanan Indeks ketahanan pangan Indeks Peningkatan ketahanan Menjamin distribusi,
pangan daerah pangan menuju keamanan dan kualitas bahan
kemandirian pangan pangan
3.1.4 Menurunnya angka Persentase penduduk Persen Peningkatan pemenuhan Meningkatkan pemenuhan
kemiskinan dan miskin kebutuhan dasar kebutuhan dasar masyarakat
pengangguran masyarakat miskin miskin
Peningkatan kapasitas Meningkatkan peran
kelembagaan ekonomi BUMDES dalam pengelolaan
masyarakat desa usaha desa
Tingkat pengangguran Persen Peningkatan akses Meningkatkan keterampilan
terbuka masyarakat terhadap dan kompetensi tenaga kerja
lapangan kerja
Peningkatan Meningkatkan kompetensi
kewirausahaan pemuda wirausaha muda

VI-6
Tahun 2019-2024
IK
TUJUAN/SASARAN
Misi 4: Mewujudkan Budaya Melayu Sebagai Payung Negeri dan Mengembangkan Pariwisata Yang Berdaya Saing
4.1 Meningkatkan Persentase Pemajuan Persen
Pemajuan Budaya Budaya Melayu Riau
Melayu
4.1.1 Meningkatnya Persentase Objek Persen Peningkatan pengelolaan Meningkatkan pengelolaan
Kebudayaan Melayu Riau Pemajuan Kebudayaan dan pengembangan dan pengembangan pemajuan
yang mendapatkan Melayu Riau yang pemajuan kebudayaan kebudayaan Melayu Riau
perlindungan, Mendapatkan Melayu Riau
pengembangan, Perlindungan
pemanfaatan dan Persentase Objek Persen
pembinaan Pemajuan Kebudayaan
Melayu Riau yang
Mendapatkan
Pengembangan
Persentase Pemajuan Persen
Kebudayaan Melayu
Riau yang Mendapatkan
Pemanfaatan
4.2 Meningkatkan Jumlah Pengeluaran Rupiah
Nilai Tambah wisatawan mancanegara
Pariwisata 4.2.1 Meningkatnya kunjungan Jumlah kunjungan Jiwa Peningkatan pengelolaan Meningkatkan aksesibilitas
wisatawan Mancanegara wisatawan mancanegara destinasi wisata destinasi wisata
(Wisman)
4.2.2 Meningkatnya Rata-rata lama tinggal Hari Peningkatan promosi Meningkatkan promosi dan
kenyamanan wisatawan wisatawan mancanegara pariwisata kelembagaan pariwisata
Mancanegara
Mengembangkan ekonomi
kreatif secara terpadu

VI-7
Tahun 2019-2024
IK
TUJUAN/SASARAN
Misi 5: Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik dan Pelayanan Publik Yang Prima Berbasis Teknologi Informasi
5.1 Meningkatkan Indeks reformasi Indeks
penyelenggaraan birokrasi
pemerintahan 5.1.1 Meningkatnya penerapan Indeks reformasi Indeks Peningkatan penataan Meningkatkan kualitas
daerah yang reformasi birokrasi birokrasi dan reformasi birokrasi manajemen kinerja birokrasi
bersih, secara berkelanjutan
transparan, dan
akuntabel Meningkatkan kualitas
manajemen kearsipan
Meningkatkan pengelolaan
administrasi pemerintahan
5.1.2 Meningkatnya penerapan Sistem Pemerintah Indeks Peningkatan Meningkatkan kapasitas
e-government Berbasis Elektronik pemanfaatan teknologi penyelenggara pelayanan
informasi dalam publik
pemerintahan untuk
menunjang kinerja
birokrasi
Meningkatkan kualitas,
kapasitas sarana prasarana
dan sistem teknologi
informasi

VI-8
Tahun 2019-2024
Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi

yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran pembangunan.
Penekanan prioritas dalam setiap tahapan berbeda-beda, tetapi memiliki
kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya atau dari satu tahun ke tahun
berikutnya dalam rangka mencapai sasaran pembangunan daerah. Rumusan arah
kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan
pengaturan pelaksanaannya.
Setelah dirumuskan, maka setiap pernyataan arah kebijakan dipetakan
secara spesifik terhadap horizon waktu. Dengan adanya penentuan horison waktu
dalam kurun waktu maksimal 5 (lima) tahun, arah kebijakan dapat dilaksanakan
secara bertahap dan berkesinambungan. Arah kebijakan dapat dijalankan dalam 1
(satu) tahun, namun dapat pula membutuhkan waktu lebih dari satu tahun, lebih
jelas dapat dilihat pada Gambar 6.1. Tema/fokus pembangunan tahunan, di
jabarkan dalam bentuk arah kebijakan dengan prioritas arah kebijakan
menyesuaikan tema/fokus pembangunan tahun berkenaan, lebih jelas di lihat pada
Tabel 6.2.
Gambar 6.1
Tema/Fokus Pembangunan Lima Tahunan

VI-9
Tahun 2019-2024
Tabel 6.2
Arah Kebijakan Tahunan Pembangunan Provinsi Riau Tahun 2020-2024
Arah Kebijakan
No Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
1 Meningkatkan Meningkatkan produksi Memperbaiki iklim Memperbaiki iklim Meningkatkan
ketersediaan akses hasil industri dan promosi investasi dan promosi investasi aksesibilitas menuju
pendidikan destinasi wisata
2 Meningkatan kualitas Meningkatkan produksi Menjamin distribusi, Menjamin distribusi, Meningkatkan promosi
dan pemerataan tenaga pertanian keamanan dan kualitas keamanan dan kualitas dan kelembagaan
pendidik bahan pangan bahan pangan pariwisata
3 Meningkatkan Memperbaiki iklim dan Meningkatkan Meningkatkan Mengembangkan
pendidikan inklusif bagi promosi investasi pemenuhan kebutuhan pemenuhan kebutuhan ekonomi kreatif secara
penyandang disabilitas dasar masyarakat dasar masyarakat terpadu
miskin miskin
4 Meningkatkan Menjamin distribusi, Meningkatkan peran Meningkatkan peran Memperbaiki iklim
pelayanan kesehatan keamanan dan kualitas BUMDES dalam BUMDES dalam dan promosi investasi
terutama masyarakat bahan pangan pengelolaan usaha pengelolaan usaha
miskin, kurang mampu desa desa
dan terdampak krisis
kesehatan akibat
bencana dan kejadian
luar biasa
5 Menyediakan dan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Menjamin distribusi,
meningkatkan mutu pemenuhan kebutuhan keterampilan dan keterampilan dan keamanan dan kualitas
sarana dan prasarana dasar masyarakat kompetensi tenaga kompetensi tenaga bahan pangan
kesehatan miskin kerja kerja

VI-10
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
6 Meningkatkan kualitas Meningkatkan peran Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan
pelayanan kesehatan BUMDES dalam kompetensi wirausaha kompetensi wirausaha pemenuhan kebutuhan
pengelolaan usaha desa muda muda dasar masyarakat
miskin
7 Meningkatan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan peran
Pembinaan, keterampilan dan produksi hasil industri produksi pertanian BUMDES dalam
Pengembangan, dan kompetensi tenaga pengelolaan usaha desa
Pengelolaan kerja
Keolahragaan
8 Meningkatkan kualitas Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan
hidup dan peran kompetensi wirausaha produksi pertanian produksi hasil industri keterampilan dan
perempuan di berbagai muda kompetensi tenaga
bidang pembangunan kerja
9 Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan
perlindungan perempuan pengelolaan dan pengelolaan dan kualitas, kapasitas kompetensi wirausaha
dan anak dari berbagai pengembangan pengembangan sarana prasarana dan muda
tindak kekerasan pemajuan kebudayaan pemajuan kebudayaan sistem teknologi
Melayu Riau Melayu Riau informasi
10 Meningkatkan akses Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan
semua anak terhadap aksesibilitas menuju aksesibilitas menuju kapasitas produksi pertanian
pelayanan yang destinasi wisata destinasi wisata penyelenggara
berkualitas dalam rangka pelayanan publik
mendukung tumbuh
kembang dan
kelangsungan hidup

VI-11
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
11 Meningkatkan Meningkatkan promosi Meningkatkan promosi Meningkatkan kualitas Meningkatkan
pemahaman dan dan kelembagaan dan kelembagaan manajemen kinerja produksi hasil industri
pengamalan agama pariwisata pariwisata birokrasi secara
dalam kehidupan berkelanjutan
masyarakat
12 Meningkatkan Mengembangkan Mengembangkan Meningkatkan Meningkatkan
pembangunan dan ekonomi kreatif secara ekonomi kreatif secara pengelolaan pengelolaan dan
pelayanan sarana terpadu terpadu administrasi pengembangan
keagamaan pemerintahan pemajuan kebudayaan
Melayu Riau
13 Memantapkan jalan dan Memantapkan jalan dan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan
jembatan jembatan kualitas, kapasitas pengelolaan dan ketersediaan akses
sarana prasarana dan pengembangan pendidikan
sistem teknologi pemajuan kebudayaan
informasi Melayu Riau
14 Memantapkan pelabuhan Memantapkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatan kualitas
pelabuhan kapasitas aksesibilitas menuju dan pemerataan tenaga
penyelenggara destinasi wisata pendidik
pelayanan publik
15 Mengembangkan sistem Mengembangkan Meningkatkan kualitas Meningkatkan promosi Meningkatkan
jaringan transportasi sistem jaringan manajemen kinerja dan kelembagaan pendidikan inklusif
yang terintegrasi transportasi yang birokrasi secara pariwisata bagi penyandang
terintegrasi berkelanjutan disabilitas
16 Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Mengembangkan Meningkatkan
ketersediaan air baku ketersediaan air baku pengelolaan ekonomi kreatif secara pelayanan kesehatan

VI-12
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
dan sanitasi yang dan sanitasi yang administrasi terpadu terutama masyarakat
berkualitas berkualitas pemerintahan miskin, kurang mampu
kesehatan akibat
luar biasa
17 Meningkatan akses dan Meningkatan akses dan Memantapkan jalan Memantapkan jalan Menyediakan dan
infrastruktur energi infrastruktur energi dan jembatan dan jembatan meningkatkan mutu
keseluruh wilayah keseluruh wilayah sarana dan prasarana
kesehatan
18 Meningkatkan Meningkatkan Memantapkan Memantapkan Meningkatkan kualitas
infrastruktur kawasan infrastruktur kawasan pelabuhan pelabuhan pelayanan kesehatan
permukiman kumuh permukiman kumuh
19 Meningkatkan layanan Meningkatkan layanan Mengembangkan Mengembangkan Meningkatan
irigasi dan penanganan irigasi dan penanganan sistem jaringan sistem jaringan Pembinaan,
abrasi/banjir abrasi/banjir transportasi yang transportasi yang Pengembangan, dan
terintegrasi terintegrasi Pengelolaan
Keolahragaan
20 Memulihkan kawasan Memulihkan kawasan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan kualitas
yang sudah dalam yang sudah dalam ketersediaan air baku ketersediaan air baku hidup dan peran
kondisi kritis kondisi kritis dan sanitasi yang dan sanitasi yang perempuan di berbagai
(terdegradasi/tercemar) (terdegradasi/tercemar) berkualitas berkualitas bidang pembangunan
yang terlantar secara yang terlantar secara
terkoordinasi terkoordinasi

VI-13
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
21 Meningkatkan Meningkatkan Meningkatan akses Meningkatan akses Meningkatkan
pengelolaan pra pengelolaan pra dan infrastruktur dan infrastruktur perlindungan
bencana, tanggap bencana, tanggap energi keseluruh energi keseluruh perempuan dan anak
bencana dan pasca bencana dan pasca wilayah wilayah dari berbagai tindak
bencana bencana kekerasan
22 Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan akses
pemeliharaan dan pemeliharaan dan infrastruktur kawasan infrastruktur kawasan semua anak terhadap
pemanfaatan keaneka- pemanfaatan keaneka- permukiman kumuh permukiman kumuh pelayanan yang
ragaman hayati ragaman hayati berkualitas dalam
(KEHATI) secara (KEHATI) secara rangka mendukung
berkelanjutan berkelanjutan tumbuh kembang dan
kelangsungan hidup
23 Meningkatkan kualitas Meningkatkan kualitas Meningkatkan layanan Meningkatkan layanan Meningkatkan
pengelolaan sumber pengelolaan sumber irigasi dan penanganan irigasi dan penanganan pemahaman dan
daya pesisir, laut dan daya pesisir, laut dan abrasi/banjir abrasi/banjir pengamalan agama
DAS DAS dalam kehidupan
masyarakat
24 Menurunkan emisi gas Menurunkan emisi gas Memulihkan kawasan Memulihkan kawasan Meningkatkan
rumah kaca di Provinsi rumah kaca di Provinsi yang sudah dalam yang sudah dalam pembangunan dan
Riau Riau kondisi kritis kondisi kritis pelayanan sarana
(terdegradasi/tercemar) (terdegradasi/tercemar) keagamaan
yang terlantar secara yang terlantar secara
terkoordinasi terkoordinasi

VI-14
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
25 Meningkatkan produksi Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Memantapkan jalan
hasil industri ketersediaan akses pengelolaan pra pengelolaan pra dan jembatan
pendidikan bencana, tanggap bencana, tanggap
bencana dan pasca bencana dan pasca
bencana bencana
26 Meningkatkan produksi Meningkatan kualitas Meningkatkan Meningkatkan Memantapkan
pertanian dan pemerataan tenaga pemeliharaan dan pemeliharaan dan pelabuhan
pendidik pemanfaatan keaneka- pemanfaatan keaneka-
ragaman hayati ragaman hayati
(KEHATI) secara (KEHATI) secara
berkelanjutan berkelanjutan
27 Memperbaiki iklim dan Meningkatkan Meningkatkan kualitas Meningkatkan kualitas Mengembangkan
promosi Investasi pendidikan inklusif pengelolaan sumber pengelolaan sumber sistem jaringan
bagi penyandang daya pesisir, laut dan daya pesisir, laut dan transportasi yang
disabilitas DAS DAS terintegrasi
28 Menjamin distribusi, Meningkatkan Menurunkan emisi gas Menurunkan emisi gas Meningkatkan
keamanan dan kualitas pelayanan kesehatan rumah kaca di Provinsi rumah kaca di Provinsi ketersediaan air baku
bahan pangan terutama masyarakat Riau Riau dan sanitasi yang
miskin, kurang mampu berkualitas
kesehatan akibat
luar biasa

VI-15
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
29 Meningkatkan Menyediakan dan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatan akses dan
pemenuhan kebutuhan meningkatkan mutu ketersediaan akses ketersediaan akses infrastruktur energi
dasar masyarakat miskin sarana dan prasarana pendidikan pendidikan keseluruh wilayah
kesehatan
30 Meningkatkan peran Meningkatkan kualitas Meningkatan kualitas Meningkatan kualitas Meningkatkan
BUMDES dalam pelayanan kesehatan dan pemerataan tenaga dan pemerataan tenaga infrastruktur kawasan
pengelolaan usaha desa pendidik pendidik permukiman kumuh
31 Meningkatkan Meningkatan Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan layanan
keterampilan dan Pembinaan, pendidikan inklusif pendidikan inklusif irigasi dan penanganan
kompetensi tenaga kerja Pengembangan, dan bagi penyandang bagi penyandang abrasi/banjir
Pengelolaan disabilitas disabilitas
Keolahragaan
32 Meningkatkan Meningkatkan kualitas Meningkatkan Meningkatkan Memulihkan kawasan
kompetensi wirausaha hidup dan peran pelayanan kesehatan pelayanan kesehatan yang sudah dalam
muda perempuan di berbagai terutama masyarakat terutama masyarakat kondisi kritis
bidang pembangunan miskin, kurang mampu miskin, kurang mampu (terdegradasi/tercemar)
dan terdampak krisis dan terdampak krisis yang terlantar secara
kesehatan akibat kesehatan akibat terkoordinasi
bencana dan kejadian bencana dan kejadian
luar biasa luar biasa
33 Meningkatkan Meningkatkan Menyediakan dan Menyediakan dan Meningkatkan
pengelolaan dan perlindungan meningkatkan mutu meningkatkan mutu pengelolaan pra
pengembangan perempuan dan anak sarana dan prasarana sarana dan prasarana bencana, tanggap
pemajuan kebudayaan dari berbagai tindak kesehatan kesehatan bencana dan pasca
Melayu Riau kekerasan bencana

VI-16
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
34 Meningkatkan Meningkatkan akses Meningkatkan kualitas Meningkatkan kualitas Meningkatkan
aksesibilitas menuju semua anak terhadap pelayanan kesehatan pelayanan kesehatan pemeliharaan dan
destinasi wisata pelayanan yang pemanfaatan keaneka-
berkualitas dalam ragaman hayati
rangka mendukung (KEHATI) secara
tumbuh kembang dan berkelanjutan
kelangsungan hidup
35 Meningkatkan promosi Meningkatkan Meningkatan Meningkatan Meningkatkan kualitas
dan kelembagaan pemahaman dan Pembinaan, Pembinaan, pengelolaan sumber
pariwisata pengamalan agama Pengembangan, dan Pengembangan, dan daya pesisir, laut dan
dalam kehidupan Pengelolaan Pengelolaan DAS
masyarakat Keolahragaan Keolahragaan
36 Mengembangkan Meningkatkan Meningkatkan kualitas Meningkatkan kualitas Menurunkan emisi gas
ekonomi kreatif secara pembangunan dan hidup dan peran hidup dan peran rumah kaca di Provinsi
terpadu pelayanan sarana perempuan di berbagai perempuan di berbagai Riau
keagamaan bidang pembangunan bidang pembangunan
37 Meningkatkan Meningkatkan
perlindungan perlindungan
perempuan dan anak perempuan dan anak
dari berbagai tindak dari berbagai tindak
kekerasan kekerasan
38 Meningkatkan akses Meningkatkan akses
semua anak terhadap semua anak terhadap
pelayanan yang pelayanan yang
berkualitas dalam berkualitas dalam

VI-17
Tahun 2019-2024
Arah Kebijakan
rangka mendukung rangka mendukung
tumbuh kembang dan tumbuh kembang dan
kelangsungan hidup kelangsungan hidup
pemahaman dan pemahaman dan
pengamalan agama pengamalan agama
dalam kehidupan dalam kehidupan
masyarakat masyarakat
pembangunan dan pembangunan dan
pelayanan sarana pelayanan sarana
keagamaan keagamaan

VI-18
Tahun 2019-2024
6.2 Strategi dan Arah Kebijakan dengan Pendekatan Spasial

Perumusan arah kebijakan pembangunan Provinsi Riau untuk 5 (lima)
tahun mendatang memperhatikan arahan pemanfaatan ruang yang diatur dalam
RTRW Provinsi Riau Tahun 2018-2038 sebagaimana diatur dalam Peraturan
daerah Nomor 10 Tahun 2018 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Riau Tahun 2018-2038.
Dengan mengacu pada tujuan penataan ruang dan sasaran pemanfaatan
ruang wilayah di Provinsi Riau, konsepsi struktur ruang wilayah Riau sampai
dengan tahun 2038 sebagai berikut:
1. Sebagai antisipasi terhadap proses globalisasi yang terus berlangsung,
struktur ruang wilayah Provinsi Riau pada saat ini maupun ke depan
secara bertahap harus terbuka dan bersifat orientasi keluar (outward
looking). Namun, orientasi keluar ini tidak boleh sampai menyebabkan
terputusnya basis perekonomian setempat pada proses perekonomian global
dan hilangnya akar sosial-budaya lokal. Investasi asing di wilayah Provinsi
Riau perlu diupayakan agar senantiasa terkait dengan potensi SDA,
penyerapan tenaga kerja dan pemanfaatan bahan-bahan lain yang bersifat
lokal atau setempat;
2. Orientasi ke luar, dimana struktur ruang wilayah Provinsi Riau perlu
ditunjang dengan pusat-pusat permukiman perkotaan jenjang PKN (Pusat
Kegiatan Nasional) dan PKW (Pusat Kegiatan Wilayah), serta dilengkapi
dengan simpul-simpul jaringan transportasi internasional berupa pelabuhan
laut, pelabuhan penyeberangan, dan bandar udara, yang tidak hanya handal
dalam pelayanan tetapi juga mampu bersaing dengan prasarana serupa di
daerah dan Negara lain. Perkotaan jenjang PKN berfungsi sebagai “Gerbang
Utama Antar Bangsa”, yang dilengkapi dengan Bandar Udara jenjang Pusat
Penyebaran Primer dan Pelabuhan Laut jenjang Hub Internasional
(International Hub), untuk meningkatkan aksesibilitas dan interaksi
ekonomi wilayah Provinsi Riau ke negara-negara ASEAN dan Asia Pasifik
pada khususnya, yang secara bertahap juga dikembangkan untuk melayani
negara-negara belahan dunia lainnya. Terdapat 2 (dua) PKN yakni
Pekanbaru dan Dumai.

VI-19
Tahun 2019-2024
3. Secara nasional sistem permukiman perkotaan ditata menurut jenjang

fungsinya sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW), Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWP) dan Pusat Kegiatan
Lokal (PKL). Terkait pada sistem permukiman perkotaan nasional ini, untuk
keperluan penataan struktur ruang eksternal wilayah Provinsi Riau
dibutuhkan pengembangan pusat-pusat permukiman perkotaan dengan
jenjang sebagai PKN dan PKW;
4. Secara mikro, tata ruang wilayah Provinsi Riau harus pula ditunjang oleh
struktur ruang internal yang integratif terhadap struktur ruang
eksternal (lokasi PKN, PKW, dan simpul-simpul kegiatan transportasi
internasional). Struktur ruang internal wilayah Provinsi Riau ini dibentuk
melalui penataan sistem permukiman perkotaan pada jenjang di bawah
PKW, yaitu PKL dan jenjang dibawah yang disebut sebagai Sub PKL (Sub
Pusat Kegiatan Lokal);
5. Jenjang PKL secara umum akan terkait dengan ibukota-ibukota Kabupaten
dan Perkotaan lain yang bukan ibukota Kabupaten namun telah
menunjukkan perkembangan yang maju dan mandiri dalam kehidupan
perkotaannya
6. Untuk menciptakan interaksi dan hubungan langsung ke jaringan perkotaan
poros perekonomian dunia, PKN perlu dilengkapi fasilitas pelabuhan
laut dengan kelas fungsi “Pelabuhan Hub Internasional atau Pelabuhan
Internasional” dan bandar udara dengan kelas fungsi “Pusat
Penyebaran Primer atau Pusat Penyebaran Sekunder”. Dalam beberapa
kasus (tergantung pada kebutuhan) PKN juga dapat dilengkapi dengan
pelabuhan laut kelas fungsi lebih bawah dan pelabuhan penyeberangan;
7. PKW perlu dilengkapi fasilitas pelabuhan laut dengan kelas fungsi
“Pelabuhan Internasional” atau minimal “Pelabuhan Nasional”
(tergantung pada kondisi perairan pelabuhan) dan bandar udara dengan
kelas fungsi “Pusat Penyebaran Sekunder”. Seperti PKN, pada PKW juga
dapat dilengkapi dengan pelabuhan laut kelas fungsi lebih bawah dan
pelabuhan penyeberangan;

VI-20
Tahun 2019-2024
8. Khusus untuk PKW yang berlokasi di pedalaman (upland) maka Pelabuhan

Laut dapat dikembangkan di pesisir terdekat dengan tetap
memperhatikan aspek kelayakan fisik, teknis dan ekonomisnya dan
dihubungkan ke PKW melalui jalan darat dan/atau sungai;
9. Untuk PKL yang berlokasi di pesisir dapat dilengkapi fasilitas
pelabuhan laut kelas fungsi Pelabuhan Regional dan pelabuhan
penyeberangan, sedangkan untuk PKL yang berlokasi ditepi sungai dapat
dikembangkan pelabuhan sungai dengan kelas fungsi disesuaikan kapasitas
alur sungai. Pengembangan bandar udara pada PKL perlu disesuaikan
dengan kebutuhan dan kondisi wilayah, dengan kelas fungsi “Pusat
Penyebaran Tersier” atau kelas lebih bawah;
10. Pada tiap-tiap pusat permukiman (PKN, PKW, dan PKL) ditetapkan
fungsi-fungsi utama pelayanan perkotaan berdasarkan potensi
sektor/subsektor unggulan kawasan dan peran perkotaan yang bersangkut
dalam konteks eksternal maupun internal wilayah;
11. Untuk menciptakan interaksi ekonomi dan ruang (pola aliran barang
dan penumpang) yang efisien dan kompak di antara pusat-pusat, dan
antara pusat dengan kawasan-kawasan produksi di wilayah hinterland
perlu dikembangkan sistem transportasi darat (utamanya jaringan jalan)
secara terpadu inter dan intra moda terhadap fasilitas pelabuhan laut,
pelabuhan sungai, pelabuhan penyeberangan dan bandar udara.

VI-21
Tahun 2019-2024
Tabel 6.3
Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Riau
No Fungsi Pusat Fungsi/Pelayanan
1 PKN (Pusat a. Kota Pekanbaru Pusat pemerintahan
Kegiatan Pusat perdagangan dan jasa
Nasional) b. Kota Dumai Pusat perdagangan, jasa, industri
2 PKW (Pusat a. Bangkinang Pusat pemerintahan
Kegiatan Pusat perdagangan dan jasa
Wilayah) b. Teluk Kuantan Pusat pemerintahan
Pusat perdagangan dan jasa
Pusat wisata religi
c. Bengkalis Pusat pemerintahan
Pusat wisata budaya
d. Bagan Siapi-api Pusat pemerintahan
e. Tembilahan Pusat pemerintahan
Pusat wisata budaya
f. Rengat Pusat pemerintahan
g. Pangkalan Kerinci Pusat pemerintahan
Pusat wisata budaya
h. Pasir Pangaraian Pusat pemerintahan
i. Siak Sri Indrapura Pusat pemerintahan
3 PKSN (Pusat a. Dumai Pintu gerbang internasional
Kegiatan Pusat perdagangan, jasa dan industri
Strategis b. Bengkalis Pusat perdagangan dan jasa
Nasional)
4 PKWp (Pusat a. Selat Panjang Pusat pemerintahan
Kegiatan Wilayah b. Kuala Enok Pusat agroindustri
Promosi) c. Tanjung Buton Pusat industry
5 PKL (Pusat a. Ujung Tanjung Pusat perdagangan dan jasa
Kegiatan Lokal) b. Ujung Batu Pusat perkebunan
c. Sungai Pakning Pusat perdagangan dan jasa
d. Bagan Batu Pusat perkebunan
e. Duri Pusat perdagangan, jasa dan industri
f. Perawang Pusat industry
g. Air Molek Pusat perkebunan
h. Sungai Guntung Pusat perkebunan
i. Sungai Apit Pusat pertanian
j. Pulau Kijang Pusat perkebunan
k. Tanjung Samak Pusat perikanan
l. Benai
m. Tapung

VI-22
Tahun 2019-2024
Kawasan budidaya merupakan wilayah yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,
sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Kawasan budidaya yang memiliki
nilai strategis provinsi adalah kawasan budidaya yang dipandang sangat penting
bagi upaya pencapaian pembangunan provinsi dan/atau menurut peraturan
perundang-undangan dimana perizinan dan/atau pengelolaannya merupakan
kewenangan pemerintah provinsi.
Menggunakan terminologi, notasi dan simbol berdasarkan beberapa
pedoman peraturan yang telah disebut, Kawasan Budidaya Ruang Daratan di
wilayah Provinsi Riau diklasifikasikan sebagai berikut:
a. kawasan peruntukan hutan produksi;
b. kawasan peruntukan hutan rakyat;
c. kawasan peruntukan pertanian;
d. kawasan peruntukan perikanan;
e. kawasan peruntukan pertambangan dan geologi;
f. kawasan peruntukan industri;
g. kawasan peruntukan pariwisata;
h. kawasan peruntukan permukiman; dan
i. kawasan peruntukan lainnya.
Tabel 6.4
Kawasan Budidaya Ruang Daratan di wilayah Provinsi Riau
No. Kawasan Peruntukan Uraian
1 Kawasan peruntukan hutan Kawasan hutan produksi terdiri dari:
produksi a. Kawasan hutan produksi terbatas
b. Kawasan hutan produksi tetap
c. Kawasan hutan yang dapat dikonversikan
2 Kawasan peruntukan hutan Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat
rakyat dikembangkan di seluruh Kabupaten/Kota se-
Provinsi Riau.
3 Kawasan peruntukan Kawasan peruntukan pertanian meliputi:
pertanian a. pangan beririgasi, rawa pasang surut dan serta
sawah non irigasi, termasuk yang merupakan
lahan pertanian pangan berkelanjutan serta
pengembangan kawasan peruntukan pertanian
pangan sesuai kesesuaian lahan serta
pengembangan kawasan peruntukan pertanian
pangan sesuai kesesuaian lahan serta
kelayakan rawa dan lahan kering/ tadah hujan
dilakukan di Kabupaten Rokan Hulu,
Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Bengkalis,
VI-23
Tahun 2019-2024

Kepulauan Meranti, Kabupaten Kampar,
Kabupaten Siak, Kabupaten Pelalawan,
Kabupaten Kuantan Singingi, Kabupaten
Indragiri Hilir, Kabupaten Indragiri Hulu.
b. kawasan agropolitan sebagai pusat pelayanan
dan pusat koleksi-distribusi produksi pertanian
dilakukan di Kabupaten Bengkalis, Kabupaten
Kampar dan Kabupaten Pelalawan.
c. kawasan peruntukan pertanian untuk kegiatan
perkebunan kelapa sawit, karet, kopi dan
tembakau yang didukung dengan industri jasa
hasil perkebunan yang ramah lingkungan dan
bernilai ekonomi tinggi dilakukan di
Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan
Hilir, Kabupaten Bengkalis, Kepulauan
Meranti, Kabupaten Kampar, Kabupaten Siak,
Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Kuantan
Singingi, Kabupaten Indragiri Hilir,
Kabupaten Indragiri Hulu.
d. Perlindungan luas lahan holtikultura dan
mengendalikan alih fungsi peruntukan lahan
holtikultura dilakukan di Kabupaten Siak,
Kabupaten Kepulauan Meranti, Kabupaten
Kuantan Singingi, Kabupaten Rokan Hulu,
Kabupaten Kampar, Kabupaten Indragiri
Hulu, Kabupaten Indragiri Hilir, Kabupaten
Rokan Hilir, dan Kabupaten Pelalawan
4 Kawasan peruntukan a. Kawasan perikanan tangkap berlokasi di:
perikanan 1) Kabupaten Bengkalis yaitu di perairan
Selat Malaka dan sekitar Pulau Rupat
dengan potensi perikanan dari jenis ikan
pelagis kecil, udang dan kepiting;
2) Kabupaten Rokan Hilir yaitu di perairan
Selat Malaka dan sekitar Pulau Jemur
dengan potensi perikanan dari jenis ikan
pelagis kecil, udang dan kepiting; dan
3) Kabupaten Indragiri Hilir (perairan
Indragiri Hilir) dengan potensi perikanan
dari jenis ikan pelagis kecil, udang dan
kepiting.
b. budidaya perikanan terdiri atas:
1) budidaya perikanan darat tersebar di
seluruh wilayah Provinsi, Kawasan ini
terutama terdapat di kawasan sepanjang
aliran sungai dan anak-anak sungai.
2) budidaya perikanan laut diantaranya
dikembangkan di:
a) Kabupaten Bengkalis, di pesisir dan
perairan laut dangkal sekitar Pulau
Bengkalis dan Pulau Rupat.
b) Kabupaten Kepulauan Meranti,

VI-24
Tahun 2019-2024

Pulau Padang, Pulau Tebing Tinggi,
dan Pulau Rangsang.
c) Kabupaten Rokan Hilir, di pesisir
dan perairan laut dangkal Selat
Malaka.
d) Kabupaten Indragiri Hilir, dipesisir
dan perairan laut dangkal.
c. Pegembangan Kawasan minapolitan berbasis
masyarakat dilakukan di Kabupaten Kuantan
Singingi, Kabupaten Indragiri Hilir, Kota
Dumai, Kabupaten Kampar, Kabupaten Rokan
Hulu, Kabupaten Bengkalis.
5 Kawasan peruntukan Kawasan Peruntukan Pertambangan dan Geologi
pertambangan dan geologi berada dalam wilayah pertambangan (WP) yang
terdiri dari:
a. Kawasan mineral dan batubara
1) kawasan pertambangan mineral tersebar di
seluruh wilayah Provinsi Riau;
2) kawasan pertambangan batubara tersebar
di Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten
Kampar, Kabupaten Kuantan Singingi,
Kabupaten Indragiri Hulu, Kabupaten
Indragiri Hilir, Kabupaten Pelalawan.
b. Kawasan pertambangan minyak dan gas bumi
berada dalam wilayah kerja (WK) minyak dan
gas yang tersebar di seluruh kabupaten/kota
se-Provinsi Riau.
c. Kawasan pertambangan panas bumi
Kawasan pertambangan panas bumi tersebar
di Kabupaten Kampar, Kabupaten Kuantan
Singingi dan Kabupaten Rokan Hulu.
d. Kawasan geologi air tanah
Kawasan geologi air tanah berada di wilayah
Cekungan Air Tanah (CAT) dan bukan CAT
yang tersebar di seluruh kabupaten/kota se-
Provinsi Riau.
6 Kawasan peruntukan industri Kawasan peruntukan industri meliputi industri
kehutanan, industri pertanian, industri gas dan
kondensat, industri pupuk, industri perikanan dan
hasil laut, industri perkebunan, industri logam,
industri migas dan batubara, industri galangan
kapal, industri manufaktur, industri kimia, serta
industri biodiesel yang tersebar diseluruh wilayah
provinsi.
7 Kawasan peruntukan Kawasan peruntukan pariwisata terbagi atas:
pariwisata a. Kawasan Destinasi Pariwisata Nasional
(DPN) meliputi Pekanbaru, Rupat dan
sekitarnya;
b. Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
(KSPN) meliputi Rupat dan sekitarnya;
c. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional

VI-25
Tahun 2019-2024

(KPPN) meliputi Muara Takus – Kampar dan
sekitarnya, Pekanbaru Kota dan sekitarnya,
Rupat – Bengkalis dan sekitarnya, Pulau
Jemur – Rokan Hilir dan sekitarnya, Siak Sri
Indrapura dan sekitarnya, Bukit Tiga Puluh –
Indragiri Hulu – Indragiri Hilir dan sekitarnya,
Bono – Pelalawan dan sekitarnya, Islamic
Center - Rokan Hulu dan sekitarnya, Pantai
Solop – Indragiri Hilir dan sekitarnya, Pantai
Puak – Dumai dan sekitarnya, Bokor – Tasik
Nambus – Kepulauan Meranti dan sekitarnya,
Air Terjun Guruh Gemurai – Kuantan
Singingi dan sekitarnya;
d. Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP)
meliputi KPP Provinsi dan KPP
Kabupaten/Kota.
8 Kawasan peruntukan Kawasan peruntukan permukiman terdiri dari:
permukiman a. kawasan permukiman perkotaan didominasi
oleh kegiatan non agraris dengan tatanan
kawasan permukiman yang terdiri atas
sumberdaya buatan seperti perumahan,
fasilitas sosial, fasilitas umum, prasarana dan
sarana perkotaan;
b. kawasan permukiman di PKN, PKW, PKWp
dan PKL yang padat penduduknya; dan
c. pola permukiman perkotaan yang rawan
terhadap bencana alam harus menyediakan
tempat evakuasi pengungsi bencana alam baik
berupa lapangan terbuka di tempat ketinggian
≥ 30 meter di atas permukaan laut.
9 Kawasan peruntukan lainnya Kawasan peruntukan lainnya meliputi:
a. kawasan yang mencakup di dalamnya
kawasan-kawasan pesisir yang lokasinya
tersebar di sepanjang pantai timur Sumatera
dan kawasan andalan;
b. kawasan ulayat yang di dalamnya terdapat
tanah ulayat dan hutan adat yang rincian
lokasi, luas dan penguasa adatnya di atur pada
peraturan daerah kabupaten/kota;
c. instalasi pembangkit energi listrik, unit
penyimpanan dan pengolahan minyak dan gas
bumi, instalasi militer, dan instalasi lainnya.
Arah kebijakan penataan ruang yang termuat dalam RTRW Provinsi Riau
2018-2038 selain terkait dengan struktur dan pola ruang, juga memperhatikan
arahan pengembangan kawasan strategis provinsi. Kawasan strategis provinsi
adalah wilayah penataan ruangnya yang diprioritaskan karena mempunyai

VI-26
Tahun 2019-2024
pengaruh yang sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial,
budaya dan/atau lingkungan. Berikut ini diuraikan kawasan strategis Provinsi
Riau.
A. Pertumbuhan Ekonomi
Berdasarkan analisa yang bertumpu kepada peluang pertumbuhan ekonomi
dan peningkatan kemampuan ekonomi masyarakat, kawasan strategis di
wilayah Provinsi Riau terdiri atas:
1. Kawasan Strategis PEKANSIKAWAN
Pengembangan Kawasan PEKANSIKAWAN (Pekanbaru – Siak –
Kampar – Pelalawan) dimaksudkan dalam rangka peningkatan efisiensi
dan efektifitas pelayanan publik, percepatan pengembangan daerah
perbatasan, pengelolaan potensi daerah dengan saling menguntungkan
demi kepentingan masyarakat. Objek kesepakatan bersama ini meliputi:
bidang sosial budaya, bidang sosial ekonomi, bidang tata ruang dan
lingkungan hidup, dan bidang sarana dan prasarana, mulai dari aspek
perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan, pengendalian dan evaluasi.
2. Selat Panjang dan Sekitarnya

Secara geografis Selat Panjang mempunyai keunggulan sebagai daerah
lintas antara Riau Pesisir dengan Provinsi Kepulauan Riau dan Negara
Malaysia – Singapura. Sebagai daerah lintas, Selat Panjang merupakan
daerah yang sejak dulu menjadi transit bagi masyarakat sekaligus
menjadi titik awal pendistribusian barang. Selat Panjang direncanakan
di masa depan sebagai outlet utama dari tiga pulau besar yang
mengelilinginya yaitu Pulau Merbau, Rangsang dan Tebing Tinggi itu
sendiri.
Selain letak Selat Panjang yang sangat strategis, daerah ini mempunyai
berbagai sumber daya alam baik hasil hutan, pertanian, perkebunan dan
minyak/gas bumi. Salah satu sumberdaya alam yang sangat potensial
untuk dikembangkan adalah produksi sagu dan hasil turunannya.
Daerah Selat panjang dan sekitarnya memiliki karakteristik yang sesuai
dengan budidya tanaman sagu. Secara bertahap, masyarakat dan
pemerintah daerah telah berhasil mengembangkan budidaya tanaman

VI-27
Tahun 2019-2024
sagu serta mendorong terbentuknya industri sagu dan turunannya.

Potensi Selat Panjang lainnya adalah minyak dan gas yang terus
dikelola oleh BUMN bekerjasama perusahaan swasta lainnya.
Sehubungan dengan terbitnya UU Nomor 12 Tahun 2009 tentang
Pembentukan Kabupaten Kepulauan Meranti, maka Selat Panjang telah
ditetapkan sebagai pusat pemerintahan Kabupaten Kepulauan Meranti,
sehingga hal ini akan semakin memantapkan posisi Selat Panjang yang
dapat menentukan ke depannya.
3. Kuala Enok - Pulau Burung

Bila di wilayah Riau bagian utara dan Sumatera Utara bagian selatan
terdapat Kota Dumai sebagai pelabuhan hasil-hasil bumi, maka
dirasakan sangat perlu untuk mengembangkan daerah Kuala Enok –
Pulau Burung sebagai outlet utama hasil bumi bagi daerah Riau bagian
selatan dan Jambi bagian utara.
Daerah hinterland Kuala Enok merupakan daerah-daerah yang kaya
akan hasil sumberdaya alam seperti perkebunan kelapa sawit, kopra,
karet, hasil hutan, perikanan, minyak kelapa serta mulai dibukanya
penambangan batu bara di daerah hinterland-nya. Keberadaan pintu
keluar bagi daerah Riau bagian Selatan dan Jambi bagian utara sudah
sangat mendesak karena akan memperpendek waktu dan efisiensi biaya
dalam memasarkan hasil bumi di daerah tersebut. Kuala Enok akan
didorong untuk menjadi outlet Riau bagian Selatan dan Jambi bagian
utara. Guna mempersiapkan Kuala Enok sebagai outlet Riau bagian
Selatan dan Jambi bagian Utara, selain telah tersedianya pelabuhan
yang sarana dan prasarana yang setaraf dengan pelabuhan internasional,
Pemerintah Provinsi Riau juga telah mempersiapkan dan membangun
infrastruktur pendukung lainnya. Secara bertahap Pemerintah Provinsi
Riau dan Pemerintah Kabupaten Indragiri Hilir, telah membangun jalan
yang langsung menghubungkan Kuala Enok dengan Jalan Lintas Timur
(jalan nasional) sebagai akses langsung bagi daerah-daerah sekitar
untuk masuk ke Kuala Enok.

VI-28
Tahun 2019-2024
Sedangkan Pulau Burung merupakan pulau kembaran dari Kuala Enok

yang dipersiapkan sebagai pusat industri untuk pengolahan berbagai
hasil bumi daerah hinterland Kuala Enok. Sampai sekarang, industri
yang paling menonjol di Pulau Burung adalah pengolahan hasil kelapa
dan kelapa sawit. Industri daerah ini telah mampu menghasilkan
turunan hasil kelapa dan kelapa sawit, sehingga mampu meningkatkan
nilai tambah dan nilai jual produknya.
Ke depan diharapkan dengan dukungan kawasan industri yang baik
akan memberi nilai tambah bagi sumber daya alam secara keseluruhan
bagi hinterland Kuala Enok sehingga kesejahteraan masyarakat di
sekitarnya dapat meningkat.
4. Kawasan Industri Dumai

Kota Dumai merupakan salah satu kota yang memiliki potensi yang
sangat baik. Dalam pengembangan ekonomi Kota Dumai dapat
berkembang dengan adanya kawasan industri yang berskala menengah
ke atas. Letak yang strategis dan didukung dengan infrastruktur yang
memadai dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi Kawasan Industri
Kota Dumai.
5. Kawasan Industri Tenayan

Kota Pekanbaru sebagai Ibu kota provinsi sekaligus menjadi pusat
pertumbuhan ekonomi Riau daratan membutuhkan sarana transportasi
guna mendukung aktivitas ekonomi di daerahnya. Selain transportasi
darat, transportasi air merupakan alat penghubung yang ekonomis.
Sampai saat ini Sungai Siak masih dapat menyediakan transportasi air
bagi Kota Pekanbaru, namun ke depan dengan meningkatnya lalu lintas
di Sungai Siak serta semakin tingginya pertumbuhan industri, maka
perlu dilakukan relokasi pelabuhan maupun kawasan industri yang
selama ini berpusat di Kota Pekanbaru.
Dalam rangka mengantisipasi kondisi diatas, Pemerintah Kota
Pekanbaru telah mulai merealisasikan pembangunan kawasan industri
terpadu yang terletak di daerah Tenayan Raya. Berbagai sarana dan
prasarana pendukung telah dan sedang dipercepat pembangunannya
VI-29
Tahun 2019-2024
dengan menggunakan dana APBD Kota Pekanbaru dan APBD Provinsi

Riau. Sehingga diharapkan dalam waktu dekat ini, telah terbentuk
Kawasan Industri Tenayan yang berada pada lokasi yang strategis dan
tertata serta sesuai dengan peruntukan lahannya. Sehingga visi dan misi
Kota Pekanbaru secara bertahap dapat diwujudkan yang sekaligus
merupakan implementasi penataan ruang di daerah.
6. Kawasan Industri Tanjung Buton

Sebagai upaya untuk mengantisipasi pesatnya pertumbuhan industri di
Kabupaten Siak, maka Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten
telah membangun berbagai sarana dan prasarana di kawasan industri
Tanjung Buton. Hal ini amat diperlukan mengingat 2 (dua) industri
besar kertas di Provinsi Riau membutuhkan kawasan industri Tanjung
Buton sebagai kawasan industri yang juga telah didukung dengan
pelabuhan yang memadai. PT. RAPP sebagai bentuk tanggungjawab
sosial juga telah membangun jalan dari dan ke pelabuhan Tanjung
Buton guna memudahkan pergerakan produknya. Disamping itu
industri kelapa sawit yang tumbuh dengan pesat di daerah. Riau bagian
tengah juga memerlukan outlet untuk memasarkan produknya, dalam
hal ini Pelabuhan Tanjung Buton akan menjadi kunci transportasi hasil-
hasil daerah Riau untuk diekspor atau dikirim ke provinsi lain.
7. Kawasan Industri Buruk Bakul
8. Kawasan Industri Pelalawan
9. Kawasan Industri Kampar
10. Kawasan Teknopolitan di Kabupaten Pelalawan
11. Kawasan Pengembangan Pulau Rupat

Pulau Rupat Secara geopolitik terletak strategis sebagai salah satu pulau
terdepan di jalur pelayaran Selat Malaka (salah satu chokepoint dari
empat chokepoints strategis di Indonesia) sehingga layak dikembangkan
menjadi gerbang barat Nusantara (Atlantic Gate), dan merupakan
beranda salah satu PKSN kawasan perbatasan ke arah perbatasan
dengan Negara Malaysia di Selat Malaka.
VI-30
Tahun 2019-2024
Secara umum, lahan Pulau Rupat cukup sesuai untuk ditanami padi
sawah, padi gogo, jagung, tomat dan cabe, demikian juga untuk
tanaman tahunan yaitu kelapa sawit dan karet. Sementara itu 4.500 Ha
lahan di Selat Morong tersedia untuk pengembangan perikanan,
terutama ikan kakap dan udang.
Dari sejumlah kawasan strategis Provinsi yang diuraikan diatas, dengan
pertimbangan pencapaian visi misi Gubernur, Proyek Strategis Nasional
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 56 Tahun 2018 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 3 tahun 2016 tentang
Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional, rekomendasi Kajian
Lingkungan Hidup Strategis RTRW Provinsi Riau Tahun 2018-2038
dan Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 10 Tahun 2018 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Riau tahun 2018-2038, maka
kebijakan kewilayahan difokuskan pada kerjasama pembangunan
antar wilayah (Kawasan Strategis PEKANSIKAWAN dan SIAP
BEDELAU), Kawasan Industri Dumai, Kawasan Industri Tanjung
Buton, Kawasan Pengembangan Pulau Rupat, Kuala Enok - Pulau
Burung dan Kawasan Industri Tenayan.
B. Sosial Budaya
Kawasan strategis budaya untuk Provinsi Riau mencakup dua lokasi yaitu:
1. Kawasan Istana Siak Sri Indrapura dan Sekitarnya
Kawasan Istana Siak diwarnai oleh kekayaan potensi yang beragam
yaitu mulai dari abad kejayaan Kerajaan Siak Indrapura sampai dengan
budaya peninggalannya beserta alam atau panorama yang sangat indah.
Kerajaan Siak Sri Indrapura merupakan kerajaan Melayu terbesar di
provinsi Riau dengan wilayah terbentang dari kuala kampar sampai
perbatasan Sumatera Utara. Kerajaan Siak awalnya merupakan bagian
wilayah Kerajaan Melayu Johor. Sebagai bentuk eksistensi dan
kebesaran Kerajaan Siak Sri Indrapura di masa lalu maka sampai
sekarang masih dijumpai Istana Siak, Masjid Kerajaan, Makam Koto
Tinggi, dan Balai Karapatan Tinggi. Peninggalan kerajaan ini

VI-31
Tahun 2019-2024
mengandung nilai sosial dan budaya yang tinggi yang perlu dilestarikan
dan diposisikan sebagai penghargaan atas eksistensinya di masa lalu
dan menjadi motivasi bagi generasi mendatang.
Dengan demikian eksistensi Istana Siak dan sekitarnya amat penting
bagi pelestarian nilai-nilai budaya Melayu serantau, sehingga
diharapkan nilai-nilai budaya yang tinggi ini tidak hilang dan dapat
dilestarikan serta diwariskan ke generasi-generasi mendatang.
2. Kawasan Candi Muara Takus dan sekitarnya

Candi Muara Takus merupakan salah satu peninggalan candi tertua di
Pulau Sumatera yang diduga sempat menjadi pusat kerajaan maritim
Sriwijaya. Candi ini berada di Desa Muara Takus, Kecamatan XIII
Koto Kampar, Kabupaten Kampar, jaraknya kurang lebih 135 km dari
Kota Pekanbaru. Dengan demikian amat penting untuk melestarikan
Candi Muara Takus sebagai pelestarian nilai-nilai budaya masa pra
Islam Provinsi Riau. Kawasan ini juga penting bagi penelitian kondisi
masa silam di Provinsi Riau. Penetapan kawasan Candi Muara Takus
sebagai kawasan strategis dapat disinergikan dan dikolaborasikan
dengan kawasan PLTA Koto Panjang yang akan dapat meningkatkan
daya tarik wisata Candi Muara Takus.
C. Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan

Didasari analisis yang bertumpu kepada fungsi dan daya dukung lingkungan,
kawasan strategis di wilayah Provinsi Riau berupa:
1. Kawasan Strategis PLTA Koto Panjang. Danau PLTA Koto Panjang
merupakan pembangkit listrik tenaga air yang selama ini mensuplai
kebutuhan energi untuk daerah Riau – Sumbar. Posisi Danau PLTA
Koto Panjang terbentang di sepanjang perbatasan Sumbar – Riau yang
dilintasi jalan nasional. Disamping sebagai sumber energi, Danau PLTA
Koto Panjang juga berfungsi sebagai penyangga dan pengendali
hidrologis wilayah perbatasan. Daerah perbatasan merupakan daerah
rawan bencana terutama bencana longsor serta banjir pada bagian hilir
Danau PLTA Koto Panjang. Danau PLTA yang mempunyai debit yang

VI-32
Tahun 2019-2024
besar, juga potensial menjadi sumber air baku serta untuk keperluan
pengairan/irigasi untuk mendukung sektor pertanian di daerah
hinterlandnya. Danau PLTA Koto Panjang juga menyimpan potensi
wisata yang besar. Keindahan danau tersebut membutuhkan sentuhan
professional sehingga dapat diciptakan objek wisata unggulan di masa
mendatang. Mengingat vitalnya fungsi Danau PLTA Koto Panjang maka
perlu langkah-langkah mendesak untuk perlindungan dan pelestarian
kawasan ini guna tetap menjaga kesinambungan suplai energi sekaligus
pelestarian kawasan Danau PLTA Koto Panjang.
2. Kawasan Cagar Biosfer Giam Siak Kecil – Bukit Batu;
3. Kawasan Koridor Riau – Jambi – Sumatera Barat (RIMBA).
6.3 Kebijakan Khusus Daerah

Dalam upaya pencapaian visi dan misi Kepala Daerah, dibutuhkan
pembangunan antar wilayah yang merata dan keikutsertaan stakeholder lainnya.
Untuk melaksanakan pembangunan dimaksud, dibutuhkan alokasi anggaran yang
cukup besar, untuk itu diperlukan sumber pembiayaan lainnya.
a. Pengelolaan BUMD
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) bertujuan untuk memberikan manfaat
bagi perkembangan perekonomian daerah, menyelenggarakan kemanfaatan
umum berupa penyediaan barang/jasa yang bermutu bagi pemenuhan hajat
hidup masyarakat sesuai kondisi, karakteristik dan potensi daerah yang
bersangkutan berdasarkan tata kelola perusahaan yang baik, dan memperoleh
laba/keuntungan (Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2017). Pemerintah
Provinsi Riau, memiliki 7 (tujuh) BUMD yang diharapkan mampu berperan
dan berkontribusi terhadap pembangunan daerah sesuai dengan tujuan
pendirian BUMD dimaksud. Dalam rangka menjalankan tujuan tersebut
BUMD memerlukan pembiayaan, maka pemerintah dapat melakukan
penyertaan modal dalam rangka peningkatan kapasitas BUMD dimaksud.
b. Kerjasama Pembangunan Daerah

VI-33
Tahun 2019-2024
Dalam pemenuhan kebutuhan pembangunan di semua bidang, Pemerintah

Provinsi Riau dapat melakukan kerjasama, baik antar pemerintah maupun
dengan swasta.
c. Kebijakan Khusus Daerah Lainnya
Dalam rangka mendukung kebijakan Nasional yang tertuang dalam
Rancangan Teknokratik RPJMN Tahun 2020-2024 terhadap Agenda
Pembangunan Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan Berkualitas,
Pengembangan Wilayah untuk Pemerataan, Infrastruktur Pengembangan
Ekonomi dan Pelayanan Dasar, serta Lingkungan Hidup dan Ketahanan
Bencana, diperlukan kebijakan strategis untuk mendukung kebijakan nasional
sebagai berikut :
1. Upgrading kilang-kilang eksisting Refinery Development Master Plan

(RDMP), untuk meningkatkan produksi kilang yang sudah ada dan sudah
menjadi Proyek Strategis Nasional (PSN) berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 56 Tahun 2018.
2. Pembangunan Kawasan Industri:

a. Kawasan Industri Dumai (Proyek Strategis Nasional, Perpres No. 56
Tahun 2018).
b. Kawasan Industri Tanjung Buton (Proyek Strategis Nasional,
Perpres No. 56 Tahun 2018).
c. Kawasan Industri Kuala Enok (Pusat Pertumbuhan Ekonomi Riau
bagian Selatan).
3. Pembangunan Jalan Tol dan Kereta Api (Bagian Trans Sumatera),

bagian Proyek Strategis Nasional berdasarkan Peraturan Presiden Nomor
56 Tahun 2018, antara lain:
a. Jalan Tol Pekanbaru - Dumai (131,5 Km)
b. Jalan Tol Pekanbaru – Bangkinang – Payakumbuh – Bukit Tinggi
(185 Km)
c. Jalan Tol Jambi – Rengat (190 Km)
d. Jalan Tol Rengat – Pekanbaru (175 Km)
e. Jalan Tol Dumai – Sp. Sigambal – Rantau Prapat (175 Km)

VI-34
Tahun 2019-2024
f. Kereta Api Rantau Prapat – Duri – Pekanbaru

g. Kereta Api Jambi – Pekanbaru.
4. Pengembangan Destinasi Wisata Kawasan Pantai Rupat Utara,

merupakan Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN), diusulkan
menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).
5. Penanganan Abrasi Pantai di Kabupaten Kepulauan Meranti dan

Kabupaten Bengkalis, akibat tingginya gelombang laut Selat Malaka,
berdampak terhadap rusaknya ekosistem hutan mangrove dan
berkurangnya luas daratan.
6. Relokasi Bandara Sultan Syarif Kasim II, terbatasnya lahan

pengembangan bandara, untuk mendukung Riau sebagai hub Sumatera.
6.4 Program Pembangunan Daerah
Strategi dan arah kebijakan yang telah ditetapkan untuk mencapai sasaran
pembangunan jangka menengah Provinsi Riau akan dijabarkan dalam program.
Program adalah penjabaran kebijakan perangkat daerah dalam bentuk upaya yang
berisi satu atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang disediakan
untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan tugas dan fungsi.
Pada subbab ini akan disajikan program pembangunan daerah, yaitu
program strategis daerah yang dilaksanakan oleh perangkat daerah sebagai
instrumen arah kebijakan untuk mencapai sasaran RPJMD. Program
pembangunan daerah disusun dalam RPJMD untuk menggambarkan keterkaitan
program perangkat daerah dalam mencapai sasaran pembangunan melalui strategi
dan arah kebijakan yang dipilih.
Visi dan misi pembangunan 5 (lima) tahunan menjadi dasar keselarasan
dan pencapaian kinerja pembangunan daerah melalui program dan kegiatan
perangkat daerah secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu, penyajian
program pembangunan daerah Provinsi Riau Tahun 2019-2024 disajikan per misi
yang selanjutnya dijabarkan berdasarkan tujuan dan sasarannya masing-masing.
Lebih detail mengenai program pembangunan daerah Provinsi Riau tahun 2019-
2024 disajikan pada tabel dibawah.

VI-35
Tabel 6.5
Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif
(dalam juta rupiah)
Capaian Kinerja Pendanaan
Misi/Tujuan/Sasaran/ Program Indikator Kinerja Kondisi Kinerja
Kode 2020 2021 2022 2023 2024 Kondisi Kinerja pada akhir periode
Pembangunan Daerah (tujuan/impact/ outcome Awal RPJMD Perangkat Daerah Penanggung Jawab
Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target RPJMD Rp Juta
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Misi 1: Mewujudkan Sumber Daya yang Beriman, Berkualitas dan Berdaya Saing Global Melalui Pembangunan Manusia Seutuhnya
Tujuan 1.1: Meningkatkan kualitas SDM yang berdaya Indeks Pembangunan 72,44 72,97 1.889.414,54 73,13 1.993.900,82 73,29 2.131.024,70 73,44 2.288.508,70 73,60 2.450.745,61 73,60 10.753.594,36
saing Manusia (Tahun)
Sasaran 1.1.1: Meningkatnya derajat pendidikan masyarakat Rata-rata lama sekolah 8,92 8,97 1.317.221,09 9,04 1.390.064,57 9,11 1.485.661,62 9,18 1.595.452,90 9,24 1.708.557,72 9,24 7.496.957,89
penduduk umur ≥15 tahun
(Tahun)
Harapan lama sekolah 13,11 13,57 13,74 13,92 14,10 14,28 14,28
(Tahun)
Program Penyelenggaraan APK SMA Sederajat 83,87 85,26 309.434,26 85,56 326.546,25 85,86 349.003,38 86,16 374.794,94 86,46 401.364,89 86,46 1.761.143,71 Dinas Pendidikan
Pendidikan Menengah
APM SMA Sederajat 63,81 67,17 69,32 71,51 73,68 75,55 75,55 -
Akreditasi sekolah SMA 81,49 82,63 82,83 83,03 83,23 83,43 83,43 -
sederajat dengan nilai
minimal B
Program Peningkatan Mutu Kualifikasi guru SMA/SMK 753 162,00 139.748,88 175,00 147.477,12 150,00 157.619,36 150,00 169.267,53 116,00 181.267,24 294.849,00 795.380,13 Dinas Pendidikan
Pendidik dan Tenaga Kependidikan dengan tingkat pendidikan >
D4/S1
Jumlah siswa miskin yang - 1.700,00 - 2.400,00 - 2.400,00 - 2.400,00 - 2.400,00 - 2.400,00 -
dibantu
Jumlah siswa dan 2.724,00 3.635,00 - 3.792,00 - 3.808,00 - 3.808,00 - 3.808,00 - 3.808,00 -
mahasiswa yang diberikan
beasiswa
Program Bantuan Operasional Menurunnya angka putus 0,71 0,54 686.722,57 0,46 724.698,93 0,38 774.537,68 0,31 831.776,48 0,24 890.742,76 0,24 3.908.478,42 Dinas Pendidikan
Sekolah sekolah
Program pendidikan khusus dan Persentase anak 88,08 88,62 181.315,37 89,32 191.342,27 90,02 204.501,20 90,72 219.613,96 91,42 235.182,83 91,42 1.031.955,63 Dinas Pendidikan
layanan khusus berkebutuhan khusus yang
mendapatkan akses
pendidikan
Sasaran 1.1.2: Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Angka harapan hidup 71,19 71,56 568.777,62 71,67 600.231,52 71,79 641.510,44 71,91 688.918,44 72,03 737.757,24 72,03 3.237.195,25
(Tahun)
Program peningkatan kesehatan Persentase capaian 80 87,00 8.738,11 90,00 9.221,34 90,00 9.855,51 90,00 10.583,83 90,00 11.334,14 90,00 49.732,93 Dinas Kesehatan
masyarakat pelayanan penunjang klinik
dan non klinik rumah sakit
Arifin Achmad
Persentase capaian 35 40,00 11.099,95 50,00 11.713,79 60,00 12.519,36 70,00 13.444,55 80,00 14.397,66 80,00 63.175,31
pelayanan penunjang klinik
Petala Bumi
Persentase capaian 50 53,00 5.233,77 60,00 5.523,21 66,00 5.903,05 73,00 6.339,29 80,00 6.788,69 80,00 29.788,00
pelayanan penunjang klinik
Jiwa Tampan
Persalinan di fasilitas 71,4 80,00 7.435,17 85,00 7.846,34 90,00 8.385,94 95,00 9.005,67 100,00 9.644,10 100,00 42.317,21
kesehatan
Kunjungan Antenatal (k4) 81,90 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 100,00 -
Prevalensi Stunting (pendek 25,2 22,80 20,50 18,20 15,90 13,60 13,60 -
dan sangat pendek) pada
anak di bawah lima
tahun/balita
Kunjungan Neonatal lengkap 83,57 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 100,00 -
(KN lengkap )
Prevalensi Stunting (pendek 25,2 22,80 20,50 18,20 15,90 13,60 13,60 -
dan sangat pendek) pada
anak di bawah lima
tahun/balita
BAB VI - STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VI - 36

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program standarisasi pelayanan Persentase capaian standar 100 100,00 2.548,77 100,00 2.689,71 100,00 2.874,69 100,00 3.087,13 100,00 3.305,99 100,00 14.506,29 Rumah Sakit Umum Daerah Arifin Achmad
kesehatan akreditasi Rumah Sakit
Arifin Achmad
Persentase capaian standar 100 100,00 4.178,83 100,00 4.409,92 100,00 4.713,20 100,00 5.061,50 100,00 5.420,32 100,00 23.783,77
akreditasi Rumah Sakit Jiwa
Tampan
Persentase capaian standar 67,12 90,00 2.582,69 93,00 2.725,52 95,00 2.912,95 97,00 3.128,22 100,00 3.349,99 100,00 14.699,37
akreditasi Rumah Sakit
Petala Bumi
Program peningkatan pelayanan Persentase capaian standar 71,00 73,00 15.325,00 75,00 16.172,49 78,00 17.284,69 80,00 18.562,04 84,00 19.877,94 84,00 87.222,17 Rumah Sakit Umum Daerah Arifin Achmad
kesehatan pada BLUD RS pelayanan minimal Rumah
Sakit Arifin Achmad
Persentase capaian standar 85,00 87,00 29.985,47 90,00 31.643,69 93,00 33.819,88 95,00 36.319,19 95,00 38.893,93 95,00 170.662,14 Rumah Sakit Jiwa Tampan
pelayanan minimal Rumah
Sakit Jiwa Tampan
Persentase capaian standar 82,00 93,00 15.325,00 95,00 16.172,49 97,00 17.284,69 100,00 18.562,04 100,00 19.877,94 100,00 87.222,17 Rumah Sakit Umum Petala Bumi
pelayanan minimal Rumah
Sakit Petala Bumi
program pencegahan dan Persentase Odha yang 12 23,00 2.300,75 28,00 2.427,99 33,00 2.594,97 38,00 2.786,73 43,00 2.984,29 43,00 13.094,73 Dinas Kesehatan
pengendalian penyakit diobati
Success Rate TB paru 34 80,00 90,00 95,00 95,00 95,00 95,00 -
Annual Parasit Indeks (API) 0,01 < 1 / 1000 < 1 / 1000 < 1 / 1000 < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 -
penduduk penduduk penduduk penduduk
Persentase capaian 71 93,00 93,00 94,00 94,00 95,00 95,00 -
Imunasasi Dasar Lengkap
(IDL) pada bayi usia 0-11
bulan
Persentase Kab/Kota yang 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -
merespon Alert sinyal
kewaspadaan dini Kejadian
Luar Biasa (KLB) > 80%
Persentase penderita 13,70 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 100,00 -

Diabetes Mellitus yang
mendapat pelayanan
kesehatan sesuai standar
Persentase penderita 33,20 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 100,00 -
Hipertensi yang mendapat
pelayanan kesehatan sesuai
standar
Program keluarga berencana Persentase KB aktif 52,28 52,54 1.912,00 52,67 2.017,74 52,80 2.156,50 52,93 2.315,86 53,06 2.480,04 53,06 10.882,14 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk
dan Keluarga Berencana
Median kawin pertama 21 21,00 21,50 22,00 22,50 23,00 23,00 -
Program Pembiayaan Kesehatan Persentase masyarakat 0 100,00 189.036,39 100,00 199.490,26 100,00 213.209,54 100,00 228.965,85 100,00 245.197,70 100,00 1.075.899,74 Dinas Kesehatan
miskin yang mempunyai
jaminan kesehatan
Program peningkatan sarana dan Persentase fasyankes yang 61,92 65,00 228,31 67,00 240,94 70,00 257,51 72,00 276,54 75,00 296,14 75,00 1.299,45 Dinas Kesehatan
prasarana pelayanan kesehatan mempunyai sarana dan
prasarana kesehatan sesuai
standar
Program pengadaan, peningkatan Persentase sarana dan 73,31 75,00 184.825,29 83,00 195.046,29 88,00 208.459,94 95,00 223.865,26 97,00 239.735,51 97,00 1.051.932,28 Rumah Sakit Umum Daerah Arifin Achmad
sarana dan prasarana rumah sakit prasarana rs memenuhi
standar untuk mendukung
akreditasi rumah sakit Arifin
Achmad
Persentase sarana dan 80 83,00 11.456,01 85,00 12.089,54 87,00 12.920,95 90,00 13.875,82 93,00 14.859,51 93,00 65.201,83
prasarana rs memenuhi
akreditasi rumah sakit Jiwa
Tampan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Persentase sarana dan 80 83,00 25.355,09 85,00 26.757,25 87,00 28.597,39 90,00 30.710,75 93,00 32.887,90 93,00 144.308,39
prasarana rs memenuhi
akreditasi rumah sakit Petala
Bumi
Program pelayanan kefarmasian dan Persentase fasyankes yang 43,20 51,00 3.874,10 56,00 4.088,35 61,00 4.369,51 68,00 4.692,42 74,00 5.025,07 74,00 22.049,45 Dinas Kesehatan
Alkes melakukan pelayanan
kefarmasian sesuai standar
Persentase produksi dan 52,50 55,00 58,00 60,00 63,00 65,00 65,00 -
distribusi farmasi dan alkes
sesuai standar
Persentase ketersediaan 90,50 98,00 99,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -
obat,vaksin dan logistik
Program peningkatan pelayanan Pesentase capaian indikator 25,00 35,00 15.375,15 45,00 16.225,41 55,00 17.341,26 65,00 18.622,79 75,00 19.943,00 75,00 87.507,61 Dinas Kesehatan
kesehatan kinerja fktl sesuai standar
Persentase fktp sesuai 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -
standar
Persentase pelayanan 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -
kesehatan bagi penduduk
terdampak krisis kesehatan
akibat bencana dan atau
berpotensi bencana
Persentase manajemen 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -

kesehatan dengan sistem
informasi kesehatan
Persentase kepuasan 55 60,00 65,00 70,00 75,00 80,00 80,00 -
pelanggan atas pelayanan
laboratorium
Program pengembangan dan Persentase pelaksanaan 80 100,00 9.730,66 100,00 10.268,77 100,00 10.974,97 100,00 11.786,03 100,00 12.621,56 100,00 55.381,98 Dinas Kesehatan
pendayagunaan sumberdaya diklat kesehatan yang sesuai
manusia kesehatan standar
Persentase Sumber Daya 30 45,00 60,00 75,00 90,00 100,00 100,00 -
Manusia Kesehatan yang
mempunyai kompetensi
sesuai standar
Program pembinaan dan Jumlah atlet dan cabang 125 Orang/13 125 Orang/13 22.231,11 85 Orang/15 23.460,51 125 Orang/15 25.073,93 90 Orang/15 26.926,91 125 Orang/15 28.835,81 125 Orang/15 126.528,28 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
pengembangan olahraga olahraga yang berprestasi cabor cabor cabor cabor cabor cabor cabor
Sasaran 1.1.3: Meningkatnya kesetaraan gender Indeks pembangunan gender 88,17* 89,11 3.415,84 89,38 3.604,73 89,69 3.852,64 89,91 4.137,35 90,21 4.430,66 90,21 19.441,21
(IPG)
Program Peningkatan Peran Serta Persentase perempuan dalam 28,13 28,18 450,00 28,20 474,89 28,22 507,54 28,24 545,05 28,26 583,69 28,26 2.561,17 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Dan Kesetaraan Gender Dalam peningkatan ekonomi Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk
Pembangunan dan Keluarga Berencana
Program Penguatan Kelembagaan Persentase kelembagaan 40 50,00 650,00 55,00 685,95 60,00 733,12 65,00 787,30 70,00 843,11 70,00 3.699,47 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Pengarusutamaan Gender Dan Anak pengarusutamaan Gender Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk
yang aktif dan Keluarga Berencana
Program Peningkatan Kualitas Persentase Kasus Kekerasan 60 70,00 2.315,84 75,00 2.443,90 80,00 2.611,97 85,00 2.805,00 90,00 3.003,85 90,00 13.180,57 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan
Hidup Dan Perlindungan Perempuan Perempuan dan Anak yang Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk
ditangani dan Keluarga Berencana
Persentase Kabupaten/kota 66 74,00 75,00 84,00 85,00 89,00 89,00 -
menuju Kabupaten/Kota
layak anak
Tujuan 1.2: Mewujudkan sumber daya yang beriman Indeks kerukunan umat 71,20* 73,34 141.219,13 74,22 149.028,67 75,11 159.277,62 76,01 171.048,33 76,92 183.174,28 76,92 803.748,03
beragama (Poin)
Sasaran 1.2.1: Meningkatnya kerukunan umat beragama Indeks kerukunan umat 71,20* 73,34 141.219,13 74,22 149.028,67 75,11 159.277,62 76,01 171.048,33 76,92 183.174,28 76,92 803.748,03
beragama (Poin)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program Penataan Kebijakan Persentase penataan 100,00 100,00 19.033,23 100,00 20.085,79 100,00 21.467,12 100,00 23.053,55 100,00 24.687,86 100,00 108.327,55 Sekretariat Daerah
Pemerintahan Bidang Keagamaan kebijakan pemerintahan
dan Kesejahteraan Sosial bidang keagamaan dan
kesejahteraan sosial
Program penataan bangunan dan Persentase bangunan dan 5,00 7,00 109.117,00 10,00 115.151,27 12,00 123.070,41 15,00 132.165,39 20,00 141.534,86 20,00 621.038,93 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
lingkungan kawasan strategis provinsi Perumahan, Kawasan Permukiman dan
yang ditangani Pertanahan
Program pendidikan politik Persentase pendidikan 75,00 100,00 836,98 100,00 883,27 100,00 944,01 100,00 1.013,77 100,00 1.085,64 100,00 4.763,67 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
politik
Program pengembangan wawasan Persentase pengembangan 100,00 100,00 1.492,91 100,00 1.575,47 100,00 1.683,82 100,00 1.808,26 100,00 1.936,45 100,00 8.496,91 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
kebangsaan wawasan kebangsaaan
Program peningkatan ketentraman Persentase ketentraman dan 77,00 100,00 10.739,00 100,00 11.332,88 100,00 12.112,26 100,00 13.007,36 100,00 13.929,48 100,00 61.120,97 Satuan Polisi Pamong Praja
dan ketertiban umum ketertiban umum yang
dilaksanakan
Misi 2: Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Merata, Berwawasan Lingkungan dan Berkelanjutan
Tujuan 2.1: Meningkatkan kualitas infrastruktur Rata-rata capaian pelayanan 52,20 53,76 1.061.312,60 54,62 1.120.004,11 55,53 1.197.028,66 56,41 1.285.489,79 57,31 1.376.620,71 57,31 6.040.455,87
infrastruktur dasar (%)
Sasaran 2.1.1: Meningkatnya pelayanan transportasi Persentase peningkatan 0,57* 0,61 921.051,12 0,63 971.986,05 0,65 1.038.831,15 0,67 1.115.601,39 0,69 1.194.688,59 0,69 5.242.158,31
pergerakan orang/barang melalui
terminal/dermaga/bandara
pertahun (%)
Program pembangunan jalan dan Persentase Kondisi Jalan 50,60 51,08 535.790,36 51,54 565.420,04 52,00 604.304,91 52,46 648.963,41 52,92 694.969,71 52,92 3.049.448,43 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
jembatan berdasarkan Perkerasan Perumahan, Kawasan Permukiman dan
(Aspal) Pertanahan
Persentase Kondisi Jalan 16,44 17,84 18,54 19,24 19,94 20,64 20,64 -
berdasarkan Perkerasan
(Rigid)
(Kerikil)
(Tanah)
Program Preservasi jalan dan Presentase kemantapan ruas 60,80 63,80 340.769,76 65,30 359.614,62 66,80 384.345,92 68,30 412.749,31 69,80 442.009,93 69,80 1.939.489,55 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
jembatan jalan Provinsi Perumahan, Kawasan Permukiman dan
Pertanahan
Program perhubungan laut Presentase tersediaanya 39,25 39,87 7.142,89 44,94 7.537,89 49,37 8.056,29 53,80 8.651,65 57,59 9.264,98 57,59 40.653,70 Dinas Perhubungan
prasana perhubungan laut
yang layak
Program bina sistem transportasi Persentase sistem 32.00 35,00 27.149,75 38,00 28.651,16 41,00 30.621,54 44,00 32.884,49 47,00 35.215,74 47,00 154.522,69 Dinas Perhubungan
transportasi antar dan inter
moda yang terintegrasi
Program perhubungan darat Presentase tersediaanya 17,23 18,78 10.198,36 21,01 10.762,34 23,78 11.502,49 27,08 12.352,53 31,34 13.228,22 31,34 58.043,94 Dinas Perhubungan
prasana perhubungan darat
yang layak
Sasaran 2.1.2: Meningkatnya cakupan pelayanan Persentase rumah tangga 68,43 71,84 102.803,75 73,44 108.488,88 75,31 115.949,85 77,01 124.518,61 78,82 133.345,98 78,82 585.107,07
infrastruktur permukiman yang memilik akses terhadap
layanan sumber air minum
Persentase rumah tangga 77,17 78,21 78,73 79,25 79,77 80,29 80,29
yang memiliki akses
terhadap layanan sanitasi
layak
Program penyelenggaraan air minum Presentase peningkatan 5,15 5,15 55.554,65 5,15 58.626,87 7,22 62.658,74 32,99 67.289,25 32,99 72.059,52 32,99 316.189,03 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
dan penyehatan lingkungan layanan air minum Perumahan, Kawasan Permukiman dan
Pertanahan
Presentase peningkatan 69,82 70,99 73,53 75,69 77,86 79,73 79,73 -
layanan sanitasi
Program Pengembangan Persentase legalitas 13,46 38,46 5.228,01 53,85 5.517,13 69,23 5.896,55 76,92 6.332,31 100,00 6.781,22 100,00 29.755,20 Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral
kegeologian pengusahaan air tanah

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program Penataan dan Peningkatan Penurunan luasan kawasan 208,01 188,01 42.021,09 168,01 44.344,89 148,01 47.394,56 128,01 50.897,05 108,01 54.505,24 108,01 239.162,83 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Kualitas Permukiman dan Kawasan permukiman kumuh Perumahan, Kawasan Permukiman dan
Permukiman Pertanahan
Persentase peningkatan - 10,34 10,34 - 10,34 - 10,34 - 10,34 - 10,34 -

kualitas lingkungan
permukiman
Sasaran 2.1.3: Meningkatnya cakupan layanan listrik bagi Rasio elektifikasi 90,53 92,82 26.751,04 93,97 28.230,40 95,11 30.171,85 96,26 32.401,57 97,40 34.698,58 97,43 152.253,44
rumah tangga Program pengembangan energi dan Rasio Desa Berlistrik 95,92 96,73 26.751,04 97,55 28.230,40 98,37 30.171,85 99,18 32.401,57 100,00 34.698,58 100,00 152.253,44 Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral
ketenagalistrikan
Sasaran 2.1.4: Meningkatnya infrastruktur pengelolaan dan Persentase lahan pertanian 24,30 25,30 10.706,69 26,30 11.298,77 27,30 12.075,81 28,30 12.968,22 29,30 13.887,56 29,30 60.937,05
konservasi sumber daya air yang teririgasi dengan baik
(%)
Program Pengembangan, Persentase daerah rawan 9,59 9,75 10.706,69 9,97 11.298,77 10,28 12.075,81 10,58 12.968,22 10,88 13.887,56 10,88 60.937,05 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
Pengelolaan dan Konservasi Sungai, abrasi yang ditangani Perumahan, Kawasan Permukiman dan
Danau dan Sumber Daya Air Pertanahan
Lainnya
Persentase saluran irigasi 51* 53,00 55,00 57,00 59,00 61,00 61,00
dalam kondisi baik
Tujuan 2.2.: Mewujudkan pembangunan yang berwawasan Indeks kualitas lingkungan 63,87 67,62 34.693,83 68,00 36.612,43 68,35 39.130,32 68,70 42.022,08 69,08 45.001,11 69,08 197.459,76
lingkungan (RIAU HIJAU) hidup (Indeks)
Sasaran 2.2.1: Meningkatnya indeks kualitas lingkungan Indeks Kualitas Air 57,5 58,30 30.227,05 58,60 31.898,64 58,80 34.092,36 59,00 36.611,80 59,20 39.207,29 59,20 172.037,13
hidup
Indeks Kualitas Udara 89,91 90,30 90,60 90,90 91,20 91,60 91,60
Indeks Kualitas Tutupan 56,59 57,59 58,09 58,59 59,09 59,59 59,59
Lahan
Program pengendalian pencemaran Persentase Peningkatan n/a 0,30 8.973,50 0,77 9.469,75 0,66 10.121,00 0,66 10.868,94 0,77 11.639,46 0,77 51.072,65 Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan
dan perusakan lingkungan hidup Kualitas Udara
Persentase Peningkatan n/a 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 -

Kualitas Air
Program pemanfaatan dan Luasan pemanfaatan dan 1.971.652,00 350.000,00 11.275,43 700.000,00 11.898,97 700.000,00 12.717,28 700.000,00 13.657,09 700.000,00 14.625,27 700.000,00 64.174,04 Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan
penggunaan kawasan hutan penggunaan kawasan hutan
Program pengelolaan dan Persentase peningkatan 76,00 80,00 5.740,02 84,00 6.057,45 87,00 6.474,03 91,00 6.952,46 95,00 7.445,34 95,00 32.669,30 Dinas Kelautan dan Perikanan
perlindungan ekosistem pesisir dan kesadaran hukum (pelaku
laut usaha yang taat hukum)
Persentase pemanfaatan 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 22,00 22,00 -
sumberdaya kelautan dan
perikanan
Program penyelenggaraan Persentase penyelenggaraan 100,00 100,00 4.238,10 100,00 4.472,47 100,00 4.780,05 100,00 5.133,30 100,00 5.497,21 100,00 24.121,14 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
penanggulangan bencana penanggulangan bencana
Sasaran 2.2.2: Menurunnya emisi gas rumah kaca Emisi gas rumah kaca 384.651 343.988,00 4.466,77 302.901,00 4.713,79 297.332,00 5.037,97 297.275,00 5.410,27 282.075,00 5.793,82 282.075,00 25.422,62
(GgCO2-e)
Program perlindungan dan Persentase penurunan luasan n/a 1,00 4.466,77 1,00 4.713,79 1,00 5.037,97 1,00 5.410,27 1,00 5.793,82 294.849,00 25.422,62 Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan
rehabilitasi hutan dan lahan lahan kritis
Misi 3: Mewujudkan Pembangunan Ekonomi yang Inklusif, Mandiri dan Berdaya Saing
Tujuan 3.1: Mewujudkan perekonomian yang mandiri dan Laju pertumbuhan ekonomi 2,34 2,81 249.782,89 2,93 263.596,11 3,06 281.724,05 3,19 302.543,62 3,31 323.991,54 3,31 1.421.638,21
berdaya saing (%)
Sasaran 3.1.1: Meningkatnya kemandirian ekonomi dan Nilai PDRB ADHK (Milyar 482.087,21 500.882,71 85.663,40 510.942,99 90.400,66 520.328,45 96.617,66 523.188,85 103.757,77 540.867,40 111.113,36 540.867,40 487.552,85
menurunkan kesenjangan pendapatan rupiah)
Koefisien gini (Indeks) 0,327 0,296 0,284 0,272 0,262 0,249 0,249
Program kerjasama, fasilitasi dan Jumlah Kawasan Industri - 1,00 2.342,68 1,00 2.472,23 2,00 2.642,25 2,00 2.837,51 3,00 3.038,67 294.849,00 13.333,33 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
pengembangan perwilayahan yang Beroperasi Usaha Kecil dan Menengah
industri

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Jumlah SIKIM yang 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 5,00 294.849,00 -
beroperasi
Program penumbuhan dan Persentase pertumbuhan 0,80 1,00 4.340,67 1,00 4.580,71 1,00 4.895,73 1,00 5.257,53 1,00 5.630,25 294.849,00 24.704,88 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
pengembangan industri industri besar Usaha Kecil dan Menengah
Persentase pertumbuhan 16,29 28,01 10,94 9,86 8,98 8,24 294.849,00 -
nilai output industri
Program peningkatan produksi, Produksi kelapa sawit 7.611.636,40 7.918.313,20 5.874,74 8.071.651,60 6.199,61 8.224.990,00 6.625,97 8.378.328,40 7.115,64 8.531.666,80 7.620,08 294.849,00 33.436,03 Dinas Perkebunan
produktivitas dan mutu hasil
perkebunan
Produksi kelapa 388.178,00 389.457,00 391.457,00 393.457,00 395.457,00 397.457,00 294.849,00 -
Produksi karet 363.145,50 377.618,50 384.855,00 392.091,50 399.328,00 406.564,50 294.849,00 -
Produktivitas tanaman 3,45 4,02 4,08 4,14 4,20 4,26 294.849,00 -
perkebunan (kelapa
sawit/CPO)
Produktivitas tanaman 0,93 2.649,00 2.662,00 2.676,00 2.689,00 2.703,00 294.849,00 -
perkebunan (kelapa)
perkebunan (karet)
perkebunan (sagu)
Program peningkatan produksi, Produksi Padi 365.744,00 460.531,20 26.046,89 492.472,90 27.487,31 537.487,10 29.377,66 580.585,20 31.548,69 614.428,90 33.785,23 294.849,00 148.245,78 Dinas Pangan, Tanaman Pangan dan
produktivitas dan mutu hasil Hortikultura
pertanian
Produksi Jagung 30.768,00 35.053,70 36.016,80 36.979,90 37.943,00 38.906,10 294.849,00 -
Produktivitas tanaman utama 39,46 39,60 39,76 40,31 40,44 40,73 294.849,00 -
(padi)
Produktivitas tanaman utama 32,16 34,73 36,02 37,30 38,59 39,87 294.849,00 -
(jagung)
Persentase petani yang 52,00 53,20 53,70 54,20 54,70 55,20 294.849,00 -
menerapkan teknologi pasca
panen
Program peningkatan produksi hasil Jumlah populasi ternak 492.749,00 501.632,00 21.834,17 519.341,00 23.041,62 537.688,00 24.626,23 556.696,00 26.446,12 576.390,00 28.320,94 294.849,00 124.269,07 Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan
peternakan
Program pemberdayaan Persentase penyuluh yang - 3,00 321,62 3,00 339,41 3,00 362,75 3,00 389,56 3,00 417,17 294.849,00 1.830,52 Dinas Pangan, Tanaman Pangan dan
kelembagaan penyuluhan pertanian ditingkatkan kompetensinya Hortikultura
Program pemberdayaan penyuluhan Persentase sdm yang 0,48 3,00 209,81 3,00 221,41 3,00 236,64 3,00 254,13 3,00 272,14 294.849,00 1.194,12 Dinas Perkebunan
perkebunan ditingkatkan kompetensinya
Program Pencegahan Dan Persentase angka kematian 3,80 3,40 12.074,88 3,10 12.742,63 2,80 13.618,96 2,50 14.625,41 2,20 15.662,23 294.849,00 68.724,11 Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan
Penanggulangan Penyakit Ternak ternak
Program pengembangan budidaya Jumlah produksi perikanan 115.149,60 124.800,00 5.545,41 129.792,00 5.852,08 134.983,68 6.254,53 140.383,03 6.716,75 145.998,35 7.192,91 294.849,00 31.561,68 Dinas Kelautan dan Perikanan
perikanan budidaya
Program pengembangan perikanan Jumlah produksi perikanan 143.921,30 145.744,31 7.072,54 146.744,31 7.463,66 148.211,75 7.976,95 149.963,87 8.566,45 151.190,81 9.173,74 294.849,00 40.253,34 Dinas Kelautan dan Perikanan
tangkap tangkap
Sasaran 3.1.2: Meningkatnya investasi daerah Nilai Pembentukan Modal 144.910,00* 158.703,07 4.009,84 163.296,86 4.231,58 167.919,66 4.522,60 172.524,94 4.856,82 177.333,00 5.201,13 177.333,00 22.821,97
Tetap Bruto (PMTB)
Program peningkatan investasi Jumlah nilai realisasi 22,89 T 24.4 T 2.154,40 24.8 T 2.273,54 25.2 T 2.429,90 25.6 T 2.609,47 26.10 T 2.794,46 294.849,00 12.261,76 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
investasi PMA/PMDN Terpadu Satu Pintu
Program penyelenggaraan perizinan Indeks kepuasan masyarakat 82,00 91,00 1.855,44 92,00 1.958,04 93,00 2.092,70 94,00 2.247,35 95,00 2.406,67 294.849,00 10.560,21 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu
Sasaran 3.1.3: Meningkatnya ketahanan pangan daerah Indeka ketahanan pangan 50,91 52,00 9.933,82 54,00 10.483,17 56,00 11.204,11 58,00 12.032,10 60,00 12.885,08 60,00 56.538,28
(indeks)
Program peningkatan dan Persentase terfasilitasi 100,00 100,00 2.492,50 100,00 2.630,33 100,00 2.811,22 100,00 3.018,98 100,00 3.233,00 294.849,00 14.186,03 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
pengembangan perdagangan dalam ketersediaan barang pokok Usaha Kecil dan Menengah
dan luar negeri

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program perlindungan konsumen Persentase pengaduan n/a 100,00 5.507,55 100,00 5.812,12 100,00 6.211,83 100,00 6.670,89 100,00 7.143,80 294.849,00 31.346,18 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
dan pengamanan perdagangan masyarakat terhadap harga / Usaha Kecil dan Menengah
mutu produk yang tidak
sesuai standar yang
diselesaikan
Program peningkatan ketahanan Skor PPH ketersediaan 86,02 86,03 1.933,78 87,03 2.040,72 87,06 2.181,06 87,06 2.342,24 87,06 2.508,29 294.849,00 11.006,08 Dinas Pangan, Tanaman Pangan dan
pangan Hortikultura
Skor PPH konsumsi 84,09 84,00 85,50 - 86,00 - 86,00 - 86,00 - 294.849,00 -
Sasaran 3.1.4: Menurunnya angka kemiskinan dan Persentase penduduk miskin 7,21 6,75 144.444,47 6,62 152.432,37 6,50 162.915,40 6,40 174.954,95 6,28 187.357,85 6,28 822.105,04
pengangguran (%)
Program Pemberdayaan dan Jumlah Usaha kecil yang - 12,00 7.562,50 14,00 7.980,72 16,00 8.529,57 18,00 9.159,91 20,00 9.809,27 294.849,00 43.041,96 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
Pengembangan Koperasi dan ditingkatkan skala usahanya Usaha Kecil dan Menengah
UMKM
Jumlah koperasi aktif yang 2,00 6,00 9,00 12,00 15,00 18,00 294.849,00 -
bersertifikat A
Program pengembangan perumahan Persentase peningkatan 78,78 79,15 122.820,14 79,33 129.612,20 79,52 138.525,85 79,70 148.762,99 79,89 159.309,10 294.849,00 699.030,29 Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang,
akses rumah sehat layak Perumahan, Kawasan Permukiman dan
huni bagi rumah tangga Pertanahan
miskin
Program perlindungan dan jaminan Jumlah pmks yang 480,00 53.392,00 1.070,03 53.392,00 1.129,21 53.358,00 1.206,87 53.353,00 1.296,05 53.332,00 1.387,93 294.849,00 6.090,09 Dinas Sosial
sosial mendapatkan perlindungan
dan jaminan sosial
Program penanganan fakir miskin Jumlah pmks yang 4,00 129,00 476,20 129,00 502,53 129,00 537,09 129,00 576,79 129,00 617,68 294.849,00 2.710,29 Dinas Sosial
diberdayakan
Program rehabilitasi sosial Jumlah pmks yang 524,00 6.605,00 8.224,66 6.605,00 8.679,49 6.580,00 9.276,39 6.575,00 9.961,92 6.555,00 10.668,15 294.849,00 46.810,62 Dinas Sosial
mendapatkan pelayanan dan
rehabilitasi dasar
Program pemberdayaan sosial Jumlah potensi sumber 3,00 5.648,00 1.513,24 5.648,00 1.596,93 5.649,00 1.706,75 5.649,00 1.832,88 5.648,00 1.962,82 294.849,00 8.612,62 Dinas Sosial
kesejahteraan sosial (psks)
yang diberdayakan
Program pembinaan dan Persentase lembaga desa 15,00 35,00 2.777,68 40,00 2.931,29 45,00 3.132,88 50,00 3.364,40 55,00 3.602,91 294.849,00 15.809,17 Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa,
pemberdayaan lembaga di desa aktif Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Tingkat pengangguran 6,20 6,02 5.731,37 5,96 6.048,32 5,89 6.464,27 5,83 6.941,99 5,76 7.434,12 5,76 32.620,07
terbuka (%)
Program peningkatan kualitas dan Persentase tenaga kerja yang 30,00 35,00 2.118,53 40,00 2.235,69 45,00 2.389,44 50,00 2.566,02 55,00 2.747,93 294.849,00 12.057,63 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
produktivitas tenaga kerja ditingkatkan kapasitas
sdmnya
Program penempatan tenaga kerja Persentase tenaga kerja yang 10,83 25,00 444,34 30,00 468,91 35,00 501,16 40,00 538,19 45,00 576,35 294.849,00 2.528,94 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
ditempatkan
Program peningkatan kapasitas Jumlah pemuda pelopor 25,00 25,00 3.168,50 25,00 3.343,72 25,00 3.573,67 25,00 3.837,77 25,00 4.109,84 294.849,00 18.033,50 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
pemuda dan kepemudaan
Jumlah pemuda kader 528,00 1.000,00 1.200,00 - 1.400,00 - 1.600,00 - 1.800,00 - 294.849,00 -
Jumlah wirausaha muda 80,00 100,00 150,00 - 200,00 - 250,00 - 300,00 - 294.849,00 -
Misi 4: Mewujudkan Budaya Melayu sebagai Payung Negeri dan Mengembangkan Pariwisata yang Berdaya Saing
Tujuan 4.1: Meningkatkan Pemajuan Budaya Melayu Persentase Pemajuan 0 9,09 8.190,52 18,18 8.643,47 27,27 9.237,89 36,36 9.920,58 45,45 10.623,87 45,45 46.616,33
Budaya Melayu Riau
Sasaran 4.1.1: Meningkatnya Kebudayaan Melayu Riau Persentase Objek Pemajuan 68,69 72,00 8.190,52 78,00 8.643,47 82,00 9.237,89 90,00 9.920,58 95,00 10.623,87 95,00 46.616,33
yang mendapatkan perlindungan, pengembangan, Kebudayaan Melayu Riau
pemanfaatan dan pembinaan yang Mendapatkan
Perlindungan
Persentase Objek Pemajuan n/a 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 25,00
Kebudayaan Melayu Riau
yang Mendapatkan
Pengembangan

Sasaran 4.1.1: Meningkatnya Kebudayaan Melayu Riau
yang mendapatkan perlindungan, pengembangan,
pemanfaatan dan pembinaan

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Persentase Pemajuan - 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 25,00 -
Kebudayaan Melayu Riau
yang Mendapatkan
Pemanfaatan
Program pengelolaan dan Persentase objek pemajuan n/a 10,00 8.190,52 25,00 8.643,47 40,00 9.237,89 60,00 9.920,58 80,00 10.623,87 294.849,00 46.616,33 Dinas Kebudayaan
pengembangan kebudayaan yang dikelolaan dan
dikembangkan
Tujuan 4.2: Meningkatkan Nilai Tambah Pariwisata Jumlah Pengeluaran 1.244,97 1.787,16 22.596,97 2.058,26 23.846,60 2.329,36 25.486,58 2.600,46 27.370,05 2.871,56 29.310,37 11.646,80 128.610,56
wisatawan mancanegara
(Milyar rupiah)
Sasaran 4.2.1: Meningkatnya kunjungan wisatawan Jumlah kunjungan 146.935 177.707 4.336,36 200.319 4.576,16 222.748 4.890,87 251.966 5.252,31 278.325 5.624,66 278.325,00 24.680,37
Mancanegara wisatawan Mancanegara
(Wisman)
Program Pengembangan Destinasi Jumlah destinasi dan n/a 1,00 4.336,36 3,00 4.576,16 5,00 4.890,87 6,00 5.252,31 7,00 5.624,66 294.849,00 24.680,37 Dinas Pariwisata
Pariwisata Kawasan Strategis
Pariwisata Provinsi yang
ditingkatkan daya tariknya
Sasaran 4.2.2: Meningkatnya kenyamanan wisatawan Rata-rata lama tinggal 2,67 3,51 18.260,61 3,57 19.270,44 3,63 20.595,70 3,70 22.117,74 3,76 23.685,71 3,76 103.930,20
Mancanegara wisatawan Mancanegara
(wisman)
Program Pemasaran Pariwisata Jumlah produk pariwisata 45,00 58,00 10.451,06 69,00 11.029,01 73,00 11.787,50 74,00 12.658,60 79,00 13.556,00 294.849,00 59.482,17 Dinas Pariwisata
yang berhasil dipasarkan
Program pengembangan sumber Jumlah sdm profesi 676,00 824,00 2.486,06 832,00 2.623,54 838,00 2.803,96 842,00 3.011,18 848,00 3.224,65 294.849,00 14.149,38 Dinas Pariwisata
daya pariwisata pariwisata yang dibina
Program pengembangan ekonomi Jumlah pelaku ekonomi 659,00 290,00 5.323,49 320,00 5.617,89 350,00 6.004,24 380,00 6.447,96 410,00 6.905,06 294.849,00 30.298,64 Dinas Pariwisata
kreatif kreatif
Jumlah produk ekonomi 13,00 9,00 9,00 9,00 10,00 10,00 294.849,00 -
kreatif
-
Misi 5: Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pelayanan Publik yang Prima Berbasis Teknologi Informasi
Tujuan 5.1: Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan Indeks reformasi birokrasi 59,73 63,87 88.689,59 65,25 93.594,21 66,63 100.030,84 68,01 107.423,17 69,39 115.038,62 69,39 504.776,43
daerah yang bersih, transparan, dan akuntabel
Sasaran 5.1.1: Meningkatnya penerapan reformasi birokrasi Indeks reformasi birokrasi 59,73 63,87 55.436,71 65,25 58.502,41 66,63 62.525,72 68,01 67.146,41 69,39 71.906,55 69,39 315.517,80
Program Pencegahan dan Persentase jumlah laporan 56,67 100,00 1.057,09 100,00 1.115,55 100,00 1.192,27 100,00 1.280,37 100,00 1.371,14 294.849,00 6.016,42 Inspektorat
Pemberantasan Korupsi hasil evaluasi dan jumlah
opd yang difasilitasi
Program reformasi birokrasi Persentase perangkat daerah 58,00 62,00 1.356,42 65,00 1.431,43 68,00 1.529,88 70,00 1.642,94 73,00 1.759,41 294.849,00 7.720,08 Sekretariat Daerah
yang melaksanakan area
perubahan reformasi
Program Pembinaan Persentase desa dan 6,00 15,00 2.720,62 20,00 2.871,07 25,00 3.068,52 30,00 3.295,28 35,00 3.528,89 294.849,00 15.484,38 Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa,
Penyelenggaraan Pemerintahan kelurahan dengan tata kelola Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Desa pemerintahan yang baik
Program Pengembangan Persentase peningkatan - 95,00 13.695,88 95,00 14.453,27 96,00 15.447,25 97,00 16.588,81 98,00 17.764,83 294.849,00 77.950,04 Badan Pengembangan Sumber Daya
Kompetensi Sumber Daya Manusia kompetensi sumber daya Manusia
manusia
Program Pembinaan Kearsipan dan Penilaian/ predikat kearsipan - 77,00 261,60 78,00 276,07 79,00 295,05 80,00 316,86 81,00 339,32 294.849,00 1.488,90 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Pengelolaan Arsip
Program pembinaan dan Indeks kepuasan masyarakat 82,00 91,00 1.855,44 92,00 1.958,04 93,00 2.092,70 94,00 2.247,35 95,00 2.406,67 294.849,00 10.560,21 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
pengembangan perpustakaan
Program penataan administrasi Persentase tertib - 45,00 2.360,30 60,00 2.490,83 75,00 2.662,12 80,00 2.858,86 90,00 3.061,53 294.849,00 13.433,63 Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa,
kependudukan administrasi kependudukan Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Program Pelayanan Administrasi Persentase pelayanan asn 85,71 100,00 3.691,47 100,00 3.895,61 100,00 4.163,52 100,00 4.471,20 100,00 4.788,17 294.849,00 21.009,97 Badan Kepegawaian Daerah
Aparatur Sipil Negara yang terselesaikan
Program Perencanaan Pembangunan Persentase pencapaian target 90,80 91,50 10.468,56 92,20 11.047,48 92,90 11.807,23 93,60 12.679,79 94,30 13.578,69 294.849,00 59.581,74 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Daerah program pembangunan Penelitian dan Pengembangan/Setda
daerah

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program pengembangan Persentase ketersediaan data 86,80 88,60 1.574,74 90,40 1.661,83 92,20 1.776,11 94,00 1.907,37 95,90 2.042,59 294.849,00 8.962,64 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
data/informasi pembangunan daerah dan informasi perencanaan Penelitian dan Pengembangan/Setda
pembangunan daerah
Program pengendalian dan evaluasi Jumlah dokumen 9.00 12,00 1.099,39 12,00 1.160,18 12,00 1.239,97 12,00 1.331,61 12,00 1.426,01 294.849,00 6.257,15 Sekretariat Daerah
pembangunan pengendalian evaluasi
pembangunan
Program pembinaan dan Persentase pengelolaan 100,00 100,00 6.192,95 100,00 6.535,42 100,00 6.984,87 100,00 7.501,06 100,00 8.032,83 294.849,00 35.247,13 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
pengelolaan keuangan daerah keuangan daerah yang Daerah
berkualitas
Program pelayanan pengadaan Persentase pelayanan 98,40 100,00 1.771,23 100,00 1.869,18 100,00 1.997,73 100,00 2.145,36 100,00 2.297,45 294.849,00 10.080,94 Sekretariat Daerah
barang dan jasa pemerintah pengadaan barang dan jasa
pemerintah
Program pembinaan dan Persentase pengelolaan aset 100,00 100,00 2.293,48 100,00 2.420,31 100,00 2.586,76 100,00 2.777,92 100,00 2.974,85 294.849,00 13.053,31 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
pengelolaan aset daerah daerah yang berkualitas Daerah
Program penelitian, pengembangan Persentase pemanfaatan 55,30 100,00 5.037,56 100,00 5.316,14 100,00 5.681,74 100,00 6.101,63 100,00 6.534,18 294.849,00 28.671,26 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
dan kerjasama pembangunan hasil kelitbangan Penelitian dan Pengembangan/Setda
Persentase kerjasama yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 294.849,00 -
difasilitasi
Sasaran 5.1.2: Meningkatnya penerapan e-government Sistem Pemerintah Berbasis 2,95 3,17 33.252,88 3,25 35.091,79 3,33 37.505,12 3,42 40.276,77 3,50 43.132,07 3,50 189.258,62
Elektronik
Program Peningkatan Sistem Persentase realisasi 43,75 100,00 8.532,65 100,00 9.004,51 100,00 9.623,77 100,00 10.334,97 100,00 11.067,63 294.849,00 48.563,53 Inspektorat
Pengawasan Internal Dan audit/jumlah laporan hasil
Pengendalian Pelaksanaan audit
Kebijakan KDH
Program penegakan peraturan Persentase peraturan daerah 100,00 100,00 455,00 100,00 480,16 100,00 513,18 100,00 551,11 100,00 590,18 294.849,00 2.589,63 Satuan Polisi Pamong Praja
daerah yang ditegakkan
Program peningkatan pelayanan Persentase layanan terhadap 100,00 100,00 1.958,29 100,00 2.066,59 100,00 2.208,71 100,00 2.371,93 100,00 2.540,09 294.849,00 11.145,61 Badan Penghubung
badan penghubung stakeholder
Program peningkatan pelayanan Persentase pencapaian 100,00 100,00 7.990,05 100,00 8.431,91 100,00 9.011,78 100,00 9.677,76 100,00 10.363,83 294.849,00 45.475,33 Sekretariat Daerah
informasi dan kehumasan pelaksanaan kegiatan
pelayanan administrasi
informasi dan kehumasan
Program Pengembangan Persentase sistem informasi - 75,00 805,90 80,00 850,47 85,00 908,96 90,00 976,13 95,00 1.045,33 294.849,00 4.586,79 Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistik
Infrastruktur Komunikasi dan dan aplikasi yang dikelola
Informatika
Program penyelenggaraan sistem Persentase indikator spbe - 75,00 12.110,43 80,00 12.780,15 85,00 13.659,06 90,00 14.668,47 95,00 15.708,35 294.849,00 68.926,46 Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistik
pemerintahan berbasis elektronik yang terpenuhi
Program penyelenggaraan Persentase perangkat daerah 60,40 75,00 736,86 80,00 777,61 85,00 831,09 90,00 892,50 95,00 955,78 294.849,00 4.193,84 Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistik
persandian yang telah menerapkan
sistem manajemen keamanan
informasi
Program penyelenggaraan statistik Persentase data sektoral 60,40 75,00 663,70 80,00 700,40 85,00 748,57 90,00 803,89 95,00 860,88 294.849,00 3.777,45 Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistik
yang tersusun

Tahun 2019-2024
BAB VII
KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM
PERANGKAT DAERAH
Bab ini memuat program prioritas dalam pencapaian visi dan misi serta
seluruh program yang dirumuskan dalam Renstra Perangkat Daerah beserta
indikator kinerja, pagu indikatif target, dan Perangkat Daerah penanggung jawab
berdasarkan bidang urusan.
Penyajian Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Provinsi Riau
Tahun 2020 – 2024 disajikan pada Tabel 7.1 sedangkan Indikasi Rencana
Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Provinsi Riau disajikan
pada Tabel 7.2.
BAB VII - KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN

VII-1
PROGRAM PERANGKAT DAERAH
Tabel 7.1
Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Provinsi Riau
Tahun 2020 - 2024
(dalam juta rupiah)
Proyeksi
KODE Kapasitas Riil / Belanja
2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
KAPASITAS RIIL KEUANGAN

BELANJA 9.947.423 10.317.707 10.804.860 11.347.341 11.908.941
Belanja Tidak Langsung 5.507.246 5.631.985 5.796.893 5.969.282 6.149.621
Belanja Pegawai 2.164.973 2.219.097 2.274.575 2.331.439 2.389.725
Belanja Bunga - - - - -
Belanja Subsidi - - - - -
Belanja Hibah 1.363.839 1.390.049 1.416.783 1.444.052 1.471.867
Belanja Bantuan Sosial 22.000 22.000 22.000 22.000 22.000
Belanja Bagi Hasil Kab/Kota 1.517.243 1.561.647 1.644.343 1.732.598 1.826.837
Belanja Bantuan Keuangan 429.192 429.192 429.192 429.192 429.192
Belanja Tidak Terduga 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
Belanja Langsung 4.440.177 4.685.722 5.007.967 5.378.059 5.759.320
TOTAL BELANJA 9.947.423 10.317.707 10.804.860 11.347.341 11.908.941
BAB VII - KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH VII - 2
TABEL 7.2
Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan Pendanaan RPJMD Provinsi Riau 2019 - 2024
9.810.674.367.823,15 10.066.344.994.340,10
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD
Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Prioritas Indikator Kinerja Program Kondisi Kinerja awal Perangkat Daerah
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
Pembangunan (Outcome) RPJMD (2018) Penanggung Jawab
Target Rp. (juta) Target Rp. (juta) Target Rp. (juta) Target Rp. (juta) Target Rp. (juta) Target Rp. (juta)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
7.546,98 15.644,66 10.463,04 (215.360,03)
BELANJA LANGSUNG 4.440.176,49 4.685.722,14 5.007.967,05 5.378.058,81 5.759.320,04 25.271.244,53
URUSAN WAJIB 3.703.480,07 3.908.285,76 4.177.065,07 4.485.752,68 4.803.756,57 21.078.340,15
1 1 WAJIB PELAYANAN DASAR 3.517.937,98 3.712.483,03 3.967.796,67 4.261.019,22 4.563.091,30 20.022.328,21
1 1 01 PENDIDIKAN 1.335.714,40 1.409.580,58 1.506.519,78 1.617.852,49 1.732.545,26 7.602.212,50
DINAS PENDIDIKAN 1.335.714,40 1.409.580,58 1.506.519,78 1.617.852,49 1.732.545,26 7.602.212,50
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 16.673,31 100,00 17.595,36 100,00 18.805,43 100,00 20.195,16 100,00 21.626,83 100,00 94.896,09 Dinas Pendidikan
pelayanan administrasi perkantoran
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 1.820,00 100,00 1.920,65 100,00 2.052,73 100,00 2.204,43 100,00 2.360,71 100,00 10.358,52 Dinas Pendidikan
Prasarana Aparatur
Program Penyelenggaraan Pendidikan Menengah APK SMA Sederajat 83,87 85,26 309.434,26 85,56 326.546,25 85,86 349.003,38 86,16 374.794,94 86,46 401.364,89 86,46 1.761.143,71 Dinas Pendidikan
APM SMA Sederajat 63,81 67,17 69,32 71,51 73,68 75,55 75,55
Akreditasi sekolah SMA sederajat 81,49 82,63 82,83 83,03 83,23 83,43 83,43
dengan nilai minimal b
Program Pendidikan Khusus dan Layanan Khusus Persentase anak berkebutuhan 88,08 88,62 181.315,37 89,32 191.342,27 90,02 204.501,20 90,72 219.613,96 91,42 235.182,83 91,42 1.031.955,63 Dinas Pendidikan
khusus yang mendapatkan akses
pendidikan
Program Bantuan Operasional sekolah Menurunnya angka putus sekolah 0,71 0,54 686.722,57 0,46 724.698,93 0,38 774.537,68 0,31 831.776,48 0,24 890.742,76 0,24 3.908.478,42 Dinas Pendidikan
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kualifikasi guru SMA/SMK dengan 753,00 162,00 139.748,88 175,00 147.477,12 150,00 157.619,36 150,00 169.267,53 116,00 181.267,24 753,00 795.380,13 Dinas Pendidikan
Kependidikan tingkat pendidikan > D4/S1
Jumlah siswa miskin yang dibantu - 1.700,00 2.400,00 - 2.400,00 2.400,00 2.400,00 11.300,00
Jumlah siswa dan mahasiswa yang 2.724,00 3.635,00 3.792,00 - 3.808,00 3.808,00 3.808,00 18.851,00
diberikan beasiswa
1 1 02 KESEHATAN 887.190,49 936.252,90 1.000.640,57 1.074.588,50 1.150.768,21 5.049.440,67
DINAS KESEHATAN 237.987,99 251.148,93 268.420,86 288.257,33 308.692,46 1.354.507,57
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00% 100,00 7.744,64 100,00 8.172,93 100,00 8.735,00 100,00 9.380,52 100,00 10.045,52 100,00 44.078,61 Dinas Kesehatan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00% 100,00 1.687,41 100,00 1.780,73 100,00 1.903,19 100,00 2.043,84 100,00 2.188,73 100,00 9.603,90 Dinas Kesehatan
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00% 100,00 575,40 100,00 607,22 100,00 648,98 100,00 696,94 100,00 746,35 100,00 3.274,89 Dinas Kesehatan
Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat Persalinan di fasilitas kesehatan 71,40 80,00 7.435,17 85,00 7.846,34 90,00 8.385,94 95,00 9.005,67 100,00 9.644,10 100,00 42.317,21 Dinas Kesehatan
Kunjungan Antenatal (k4) 81,90 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 100,00
Kunjungan Neonatal lengkap (KN 83,57 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 100,00
lengkap )
Prevalensi Stunting (pendek dan 25,2 22,80 20,50 18,20 15,90 13,60 13,60
sangat pendek) pada anak di bawah
lima tahun/balita
Program Pembiayaan Kesehatan Persentase masyarakat miskin yang - 100,00 189.036,39 100,00 199.490,26 100,00 213.209,54 100,00 228.965,85 100,00 245.197,70 100,00 1.075.899,74 Dinas Kesehatan
mempunyai jaminan kesehatan
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Pesentase capaian indikator kinerja 25,00 35,00 15.375,15 45,00 16.225,41 55,00 17.341,26 65,00 18.622,79 75,00 19.943,00 75,00 87.507,61 Dinas Kesehatan
FKTL sesuai standar
Persentase FKTP sesuai standar 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase pelayanan kesehatan bagi 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
penduduk terdampak krisis
kesehatan akibat bencana dan atau
berpotensi bencana
Persentase manajemen kesehatan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
dengan sistem informasi kesehatan
Persentase kepuasan pelanggan atas 55,00 60,00 65,00 70,00 75,00 80,00 80,00
pelayanan laboratorium
Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Persentase Odha yang diobati 12,00 23,00 2.300,75 28,00 2.427,99 33,00 2.594,97 38,00 2.786,73 43,00 2.984,29 43,00 13.094,73 Dinas Kesehatan
Success Rate TB paru 34,00 80,00 90,00 95,00 95,00 95,00 95,00
Annual Parasit Indeks (API) 0,01 < 1 / 1000 < 1 / 1000 < 1 / 1000 < 1 / 1000 < 1 / 1000 < 1 / 1000 penduduk
penduduk penduduk penduduk penduduk penduduk
Persentase capaian Imunasasi Dasar 71,00 93,00 93,00 94,00 94,00 95,00 95,00
Lengkap (IDL) pada bayi usia 0-11
bulan
Persentase Kab/Kota yang merespon 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Alert sinyal kewaspadaan dini
Kejadian Luar Biasa (KLB) > 80%
Persentase penderita Diabetes 13,70 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 100,00
Mellitus yang mendapat pelayanan
Persentase penderita Hipertensi yang 33,20 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 100,00
mendapat pelayanan kesehatan
sesuai standar
Program Pelayanan Kefarmasian dan Alkes Persentase fasyankes yang 43,20 51,00 3.874,10 56,00 4.088,35 61,00 4.369,51 68,00 4.692,42 74,00 5.025,07 74,00 22.049,45 Dinas Kesehatan
melakukan pelayanan kefarmasian
sesuai standar
Persentase produksi dan distribusi 52,50 55,00 58,00 60,00 63,00 65,00 65,00
farmasi dan alkes sesuai standar
Persentase ketersediaan obat,vaksin 90,50 98,00 99,00 100,00 100,00 100,00 100,00
dan logistik
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program pengembangan dan pendayagunaan Persentase pelaksanaan diklat 80,00 100,00 9.730,66 100,00 10.268,77 100,00 10.974,97 100,00 11.786,03 100,00 12.621,56 100,00 55.381,98 Dinas Kesehatan
Sumberdaya Manusia Kesehatan kesehatan yang sesuai standar
Persentase Sumber Daya Manusia 30,00 45,00 60,00 75,00 90,00 100,00 100,00
Kesehatan yang mempunyai
kompetensi sesuai standar
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pelayanan Persentase fasyankes yang 61,92 65,00 228,31 67,00 240,94 70,00 257,51 72,00 276,54 75,00 296,14 75,00 1.299,45 Dinas Kesehatan
Kesehatan mempunyai sarana dan prasarana
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH ARIFIN ACHMAD 512.641,06 540.990,56 578.195,38 620.924,37 664.942,92 2.917.694,29
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00% 100,00 42.908,52 100,00 45.281,40 100,00 48.395,48 100,00 51.971,93 100,00 55.656,33 100,00 244.213,66 Rumah Sakit Umum
pelayanan administrasi perkantoran Daerah Arifin Achmad
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00% 100,00 14.545,69 100,00 15.350,08 100,00 16.405,73 100,00 17.618,13 100,00 18.867,11 100,00 82.786,75 Rumah Sakit Umum
Prasarana Aparatur Daerah Arifin Achmad
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00% 100,00 4.074,68 100,00 4.300,01 100,00 4.595,73 100,00 4.935,36 100,00 5.285,24 100,00 23.191,02 Rumah Sakit Umum
Daerah Arifin Achmad
Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat Persentase capaian pelayanan 80,00 87,00 8.738,11 90,00 9.221,34 90,00 9.855,51 90,00 10.583,83 90,00 11.334,14 90,00 49.732,93 Rumah Sakit Umum
penunjang klinik dan non klinik Daerah Arifin Achmad
rumah sakit arifin achmad
Persalinan di fasilitas kesehatan 71,40 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
lengkap )
lima tahun/balita
Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Persentase capaian standar akreditasi 100,00 100,00 2.548,77 100,00 2.689,71 100,00 2.874,69 100,00 3.087,13 100,00 3.305,99 100,00 14.506,29 Rumah Sakit Umum
Rumah Sakit Arifin Achmad Daerah Arifin Achmad
Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana Persentase sarana dan prasarana rs 73,31 75,00 184.825,29 83,00 195.046,29 88,00 208.459,94 95,00 223.865,26 97,00 239.735,51 97,00 1.051.932,28 Rumah Sakit Umum
rumah sakit memenuhi standar untuk Daerah Arifin Achmad
mendukung akreditasi rumah sakit
Arifin Achmad
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan pada BLUD Persentase capaian standar 71,00 73,00 255.000,00 75,00 269.101,72 78,00 287.608,30 80,00 308.862,72 84,00 330.758,61 84,00 1.451.331,35 Rumah Sakit Umum
RS pelayanan minimal Rumah Sakit Daerah Arifin Achmad
Arifin Achmad
RUMAH SAKIT JIWA TAMPAN 72.986,58 77.022,80 82.319,79 88.403,27 94.670,35 415.402,78
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 21.632,50 100,00 22.228,80 100,00 23.798,77 100,00 25.601,86 100,00 27.459,36 100,00 120.721,29 Rumah Sakit Jiwa
pelayanan administrasi perkantoran Tampan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 500,00 100,00 527,65 100,00 563,94 100,00 605,61 100,00 648,55 100,00 2.845,75 Rumah Sakit Jiwa
Prasarana Aparatur Tampan
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 600,00 100,00 600,00 100,00 600,00 100,00 600,00 100,00 2.400,00 Rumah Sakit Jiwa
Tampan
Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat Persentase capaian pelayanan 50,00 53,00 5.233,77 60,00 5.523,21 66,00 5.903,05 73,00 6.339,29 80,00 6.788,69 80,00 29.788,00 Rumah Sakit Jiwa
penunjang klinik dan non klinik Tampan
rumah sakit Jiwa Tampan
lengkap )
Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan lima tahun/balita
Persentase capaian standar akreditasi 100,00 100,00 4.178,83 100,00 4.409,92 100,00 4.713,20 100,00 5.061,50 100,00 5.420,32 100,00 23.783,77 Rumah Sakit Jiwa
Rumah Sakit Jiwa Tampan Tampan
Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana Persentase sarana dan prasarana rs 80,00 83,00 11.456,01 85,00 12.089,54 87,00 12.920,95 90,00 13.875,82 93,00 14.859,51 93,00 65.201,83 Rumah Sakit Jiwa
rumah sakit memenuhi standar untuk Tampan
Jiwa Tampan
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan pada BLUD Persentase capaian standar 85,00 87,00 29.985,47 90,00 31.643,69 93,00 33.819,88 95,00 36.319,19 95,00 38.893,93 95,00 170.662,14 Rumah Sakit Jiwa
RS pelayanan minimal Rumah Sakit Jiwa Tampan
Tampan
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PETALA BUMI 63.574,86 67.090,61 71.704,54 77.003,55 82.462,48 361.836,03
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00% 100,00 7.728,96 100,00 8.156,38 100,00 8.717,30 100,00 9.361,52 100,00 10.025,17 100,00 43.989,32 Rumash Sakit Umum
pelayanan administrasi perkantoran Petala Bumi
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00% 100,00 1.366,68 100,00 1.442,25 100,00 1.541,44 100,00 1.655,35 100,00 1.772,70 100,00 7.778,43 Rumash Sakit Umum
Prasarana Aparatur Petala Bumi
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00% 100,00 116,50 100,00 122,94 100,00 131,39 100,00 141,10 100,00 151,11 100,00 663,04 Rumash Sakit Umum
Petala Bumi
Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat Persentase capaian pelayanan 35,00 40,00 11.099,95 50,00 11.713,79 60,00 12.519,36 70,00 13.444,55 80,00 14.397,66 80,00 63.175,31 Rumash Sakit Umum
penunjang klinik dan non klinik Petala Bumi
rumah sakit Petala Bumi
lengkap )
lima tahun/balita
Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Persentase capaian standar akreditasi 67,12 90,00 2.582,69 93,00 2.725,52 95,00 2.912,95 97,00 3.128,22 100,00 3.349,99 100,00 14.699,37 Rumash Sakit Umum
Rumah Sakit Petala Bumi Petala Bumi
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana Persentase sarana dan prasarana rs 80,00 83,00 25.355,09 85,00 26.757,25 87,00 28.597,39 90,00 30.710,75 93,00 32.887,90 93,00 144.308,39 Rumash Sakit Umum
rumah sakit memenuhi standar untuk Petala Bumi
Petala Bumi
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan pada BLUD Persentase capaian standar 82,00 93,00 15.325,00 95,00 16.172,49 97,00 17.284,69 100,00 18.562,04 100,00 19.877,94 100,00 87.222,17 Rumash Sakit Umum
RS pelayanan minimal Rumah Sakit Petala Bumi
Petala Bumi
1 1 03 PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG 1.101.100,12 1.161.991,92 1.241.904,04 1.333.681,49 1.428.228,81 6.266.906,37
DINAS PEKERJAAN UMUM, PENATAAN RUANG, 1.101.100,12 1.161.991,92 1.241.904,04 1.333.681,49 1.428.228,81 6.266.906,37
PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN DAN
PERTANAHAN
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00% 100,00 43.294,12 100,00 45.688,32 100,00 48.830,38 100,00 52.438,97 100,00 56.156,48 100,00 246.408,26 Dinas Pekerjaan Umum,
pelayanan administrasi perkantoran Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00% 100,00 3.226,00 100,00 3.404,40 100,00 3.638,53 100,00 3.907,42 100,00 4.184,42 100,00 18.360,76 Dinas Pekerjaan Umum,
Prasarana Aparatur Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00% 100,00 455,00 100,00 480,16 100,00 513,18 100,00 551,11 100,00 590,18 100,00 2.589,63 Dinas Pekerjaan Umum,
Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Persentase Kondisi Jalan berdasarkan 50,6 51,08 535.790,36 51,54 565.420,04 52,00 604.304,91 52,46 648.963,41 52,92 694.969,71 52,92 3.049.448,43 Dinas Pekerjaan Umum,
Perkerasan (Aspal) Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Persentase Kondisi Jalan berdasarkan 16,44 17,84 18,54 19,24 19,94 20,64 20,64
Perkerasan (Rigid)
Perkerasan (Kerikil)
Perkerasan (Tanah)
Program Preservasi Jalan dan Jembatan Presentase kemantapan ruas jalan 60,80 63,80 340.769,76 65,30 359.614,62 66,80 384.345,92 68,30 412.749,31 69,80 442.009,93 69,80 1.939.489,55 Dinas Pekerjaan Umum,
Provinsi Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Persentase daerah rawan abrasi yang 9,59 9,75 10.706,69 9,97 11.298,77 10,28 12.075,81 10,58 12.968,22 10,88 13.887,56 10,88 60.937,05 Dinas Pekerjaan Umum,
Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya ditangani Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Persentase saluran irigasi dalam 51* 53,00 55,00 57,00 59,00 61,00 61,00
kondisi baik
Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Persentase bangunan dan kawasan 5,00 7,00 109.117,00 10,00 115.151,27 12,00 123.070,41 15,00 132.165,39 20,00 141.534,86 20,00 621.038,93 Dinas Pekerjaan Umum,
strategis provinsi yang ditangani Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Program Penyelenggaraan Air Minum dan Penyehatan Presentase peningkatan layanan air 5,15 5,15 55.554,65 5,15 58.626,87 7,22 62.658,74 32,99 67.289,25 32,99 72.059,52 32,99 316.189,03 Dinas Pekerjaan Umum,
Lingkungan minum Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Presentase peningkatan layanan 69,82 70,99 73,53 75,69 77,86 79,73 79,73
sanitasi
Program Penataan Ruang Persentase kesesuaian pemanfaatan 15,00 25,00 2.186,55 30,00 2.307,47 35,00 2.466,15 40,00 2.648,40 45,00 2.836,15 45,00 12.444,72 Dinas Pekerjaan Umum,
ruang Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
1 1 04 PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN 164.841,23 173.957,10 185.920,41 199.660,04 213.814,34 938.193,12
DINAS PEKERJAAN UMUM, PENATAAN RUANG, 164.841,23 173.957,10 185.920,41 199.660,04 213.814,34 938.193,12
PERTANAHAN
Program Penataan dan Peningkatan Kualitas Penurunan luasan kawasan 208,01 188,01 42.021,09 168,01 44.344,89 148,01 47.394,56 128,01 50.897,05 108,01 54.505,24 108,01 239.162,83 Dinas Pekerjaan Umum,
Permukiman dan Kawasan Permukiman permukiman kumuh Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
Persentase peningkatan kualitas - 10,34 10,34 10,34 10,34 10,34 10,34 -

lingkungan permukiman
Program Pengembangan Perumahan Persentase peningkatan akses rumah 78,78 79,15 122.820,14 79,33 129.612,20 79,52 138.525,85 79,70 148.762,99 79,89 159.309,10 79,89 699.030,29 Dinas Pekerjaan Umum,
sehat layak huni bagi rumah tangga Penataan Ruang,
miskin Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
1 1 05 KETENTRAMAN, KETERTIBAN UMUM, DAN 13.347,25 14.085,36 15.054,04 16.166,54 17.312,62 75.965,80
PERLINDUNGAN MASYARAKAT
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA 13.347,25 14.085,36 15.054,04 16.166,54 17.312,62 75.965,80
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 1.588,75 100,00 1.676,61 100,00 1.791,91 100,00 1.924,33 100,00 2.060,75 100,00 9.042,35 Satuan Polisi Pamong
pelayanan administrasi perkantoran Praja
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 543,50 100,00 573,56 100,00 613,00 100,00 658,30 100,00 704,97 100,00 3.093,33 Satuan Polisi Pamong
Prasarana Aparatur Praja
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 21,00 100,00 22,16 100,00 23,69 100,00 25,44 100,00 27,24 100,00 119,52 Satuan Polisi Pamong
Praja
Program Penegakan Peraturan Daerah Persentase peraturan daerah yang 100,00 100,00 455,00 100,00 480,16 100,00 513,18 100,00 551,11 100,00 590,18 100,00 2.589,63 Satuan Polisi Pamong
ditegakkan Praja
Program Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban Persentase ketentraman dan 77,00 100,00 10.739,00 100,00 11.332,88 100,00 12.112,26 100,00 13.007,36 100,00 13.929,48 100,00 61.120,97 Satuan Polisi Pamong
Umum ketertiban umum yang dilaksanakan Praja
1 1 06 SOSIAL 15.744,50 16.615,18 17.757,84 19.070,15 20.422,07 89.609,74
DINAS SOSIAL 15.744,50 16.615,18 17.757,84 19.070,15 20.422,07 89.609,74
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 3.665,36 100,00 3.868,06 100,00 4.134,07 100,00 4.439,58 100,00 4.754,31 100,00 20.861,38 Dinas Sosial
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 495,00 100,00 522,37 100,00 558,30 100,00 599,56 100,00 642,06 100,00 2.817,29 Dinas Sosial
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 300,00 100,00 316,59 100,00 338,36 100,00 363,37 100,00 389,13 100,00 1.707,45 Dinas Sosial
Program Perlindungan Dan Jaminan Sosial Jumlah pmks yang mendapatkan 480,00 53.392,00 1.070,03 53.392,00 1.129,21 53.358,00 1.206,87 53.353,00 1.296,05 53.332,00 1.387,93 266.827,00 6.090,09 Dinas Sosial
perlindungan dan jaminan sosial
Program Rehabilitasi Sosial Jumlah pmks yang mendapatkan 524,00 6.605,00 8.224,66 6.605,00 8.679,49 6.580,00 9.276,39 6.575,00 9.961,92 6.555,00 10.668,15 32.920,00 46.810,62 Dinas Sosial
pelayanan dan rehabilitasi dasar
Program Pemberdayaan Sosial Jumlah potensi sumber 3,00 5.648,00 1.513,24 5.648,00 1.596,93 5.649,00 1.706,75 5.649,00 1.832,88 5.648,00 1.962,82 28.242,00 8.612,62 Dinas Sosial
kesejahteraan sosial (psks) yang
diberdayakan
Program Penanganan Fakir Miskin Jumlah pmks yang diberdayakan 4,00 129,00 476,20 129,00 502,53 129,00 537,09 129,00 576,79 129,00 617,68 645,00 2.710,29 Dinas Sosial
1 2 URUSAN WAJIB NON PELAYANAN DASAR 185.542,09 195.802,73 209.268,40 224.733,46 240.665,26 1.056.011,94
1 2 01 TENAGA KERJA 9.454,98 9.977,85 10.664,04 11.452,12 12.263,98 53.812,96
DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 9.454,98 9.977,85 10.664,04 11.452,12 12.263,98 53.812,96
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 4.353,20 100,00 4.593,94 100,00 4.909,87 100,00 5.272,71 100,00 5.646,50 100,00 24.776,22 Dinas Tenaga Kerja dan
pelayanan administrasi perkantoran Transmigrasi
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 475,00 100,00 501,27 100,00 535,74 100,00 575,33 100,00 616,12 100,00 2.703,46 Dinas Tenaga Kerja dan
Prasarana Aparatur Transmigrasi
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Persentase tenaga kerja yang 30,00 35,00 2.118,53 40,00 2.235,69 45,00 2.389,44 50,00 2.566,02 55,00 2.747,93 55,00 12.057,63 Dinas Tenaga Kerja dan
Kerja ditingkatkan kapasitas sdmnya Transmigrasi
Program Penempatan Tenaga Kerja Persentase tenaga kerja yang 10,83 25,00 444,34 30,00 468,91 35,00 501,16 40,00 538,19 45,00 576,35 45,00 2.528,94 Dinas Tenaga Kerja dan
ditempatkan Transmigrasi
Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengawasan Persentase penyelesaian kasus 75,00 75,00 2.063,91 80,00 2.178,04 85,00 2.327,83 90,00 2.499,86 95,00 2.677,08 95,00 11.746,72 Dinas Tenaga Kerja dan
Ketenagakerjaan hubungan industrial Transmigrasi
Persentase perusahaan yang 70,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00
mendapatkan pembinaan hubungan
industrial perusahaan yang
Persentase 9,00 12,00 17,00 24,00 36,00 46,00 46,00
mendapatkan pembinaan peraturan
ketenagakerjaan
Persentase penyelesaian kasus norma 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ketenagakerajaan
1 2 02 PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN 5.856,51 6.180,38 6.605,41 7.093,56 7.596,43 33.332,30
ANAK
DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN 5.856,51 6.180,38 6.605,41 7.093,56 7.596,43 33.332,30
PERLINDUNGAN ANAK, PENGENDALIAN PENDUDUK
DAN KELUARGA BERENCANA
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 2.093,64 100,00 2.109,42 100,00 2.261,37 100,00 2.435,87 100,00 2.615,65 100,00 11.515,95 Dinas Pemberdayaan
pelayanan administrasi perkantoran Perempuan dan
Perlindungan Anak,
Pengendalian Penduduk
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 347,03 100,00 366,22 100,00 391,41 100,00 420,33 100,00 450,13 100,00 1.975,13 Dinas Pemberdayaan
Prasarana Aparatur Perempuan dan
Perlindungan Anak,
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 400,00 Dinas Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan Anak,
Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Persentase kelembagaan 40,00 50,00 650,00 55,00 685,95 60,00 733,12 65,00 787,30 70,00 843,11 70,00 3.699,47 Dinas Pemberdayaan
Gender Dan Anak pengarusutamaan Gender yang aktif Perempuan dan
Perlindungan Anak,
Program Peningkatan Kualitas Hidup Dan Perlindungan Persentase Kasus Kekerasan 60,00 70,00 2.315,84 75,00 2.443,90 80,00 2.611,97 85,00 2.805,00 90,00 3.003,85 90,00 13.180,57 Dinas Pemberdayaan
Perempuan Perempuan dan Anak yang ditangani Perempuan dan
Perlindungan Anak,
Persentase Kabupaten/kota menuju 66,00 74,00 75,00 84,00 85,00 89,00 89,00
Kabupaten/Kota layak anak
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesetaraan Persentase perempuan dalam 28,13 28,18 450,00 28,20 474,89 28,22 507,54 28,24 545,05 28,26 583,69 28,26 2.561,17 Dinas Pemberdayaan
Gender Dalam Pembangunan peningkatan ekonomi Perempuan dan
Perlindungan Anak,
1 2 03 PANGAN 1.933,78 2.040,72 2.181,06 2.342,24 2.508,29 11.006,08
DINAS PANGAN, TANAMAN PANGAN DAN 1.933,78 2.040,72 2.181,06 2.342,24 2.508,29 11.006,08
HORTIKULTURA
Program Peningkatan Ketahanan Pangan Skor PPH Ketersediaan 86,03 1.933,78 87,03 2.040,72 87,06 2.181,06 87,06 2.342,24 87,06 2.508,29 87,06 11.006,08 Dinas Pangan, Tanaman
86,02 Pangan dan Hortikultura
Skor PPH Konsumsi 84,09 84,00 85,50 86,00 86,00 86,00 86,00 -
1 2 04 PERTANAHAN 300,35 316,96 338,76 363,79 389,58 1.709,43
DINAS PEKERJAAN UMUM, PENATAAN RUANG, 300,35 316,96 338,76 363,79 389,58 1.709,43
PERTANAHAN
Program Penyelenggaraan Pertanahan Persentase urusan pertanahan yang 100,00 300,35 100,00 316,96 100,00 338,76 100,00 363,79 100,00 389,58 100,00 1.709,43 Dinas Pekerjaan Umum,
terfasilitasi Penataan Ruang,
Perumahan, Kawasan
Permukiman dan
Pertanahan
1 2 05 LINGKUNGAN HIDUP 16.550,70 17.465,97 18.667,13 20.046,65 21.467,79 94.198,25
DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN 16.550,70 17.465,97 18.667,13 20.046,65 21.467,79 94.198,25
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 7.121,95 100,00 6.885,80 100,00 7.402,67 100,00 7.996,29 100,00 8.607,83 100,00 38.014,54 Dinas Lingkungan Hidup
pelayanan administrasi perkantoran dan Kehutanan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 455,25 100,00 480,43 100,00 513,47 100,00 551,41 100,00 590,50 100,00 2.591,05 Dinas Lingkungan Hidup
Prasarana Aparatur dan Kehutanan
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 630,00 100,00 630,00 100,00 630,00 100,00 630,00 100,00 2.520,00 Dinas Lingkungan Hidup
dan Kehutanan
Program Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Persentase Peningkatan Kualitas n/a 0,30 8.973,50 0,77 9.469,75 0,66 10.121,00 0,66 10.868,94 0,77 11.639,46 3,93 51.072,65 Dinas Lingkungan Hidup
Lingkungan Hidup Udara dan Kehutanan
Persentase Peningkatan Kualitas Air n/a 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,08
1 2 06 ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN 6.156,77 6.497,24 6.944,07 7.457,24 7.985,90 35.041,20
SIPIL
DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, DESA, 6.156,77 6.497,24 6.944,07 7.457,24 7.985,90 35.041,20
KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 2.619,57 100,00 2.764,43 100,00 2.954,55 100,00 3.172,89 100,00 3.397,82 100,00 14.909,27 Dinas Pemberdayaan
pelayanan administrasi perkantoran Masyarakat, Desa,
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 1.038,90 100,00 1.096,35 100,00 1.171,75 100,00 1.258,34 100,00 1.347,55 100,00 5.912,88 Dinas Pemberdayaan
Prasarana Aparatur Masyarakat, Desa,
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
Program Peningkatan Disiplin Aparatur 100,00 100,00 138,00 100,00 145,63 100,00 155,65 100,00 167,15 100,00 179,00 100,00 785,43 Dinas Pemberdayaan
Masyarakat, Desa,
Persentase tingkat kehadiran ASN Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
Program Penataan Administrasi Kependudukan Persentase tertib administrasi 45,00 2.360,30 60,00 2.490,83 75,00 2.662,12 80,00 2.858,86 90,00 3.061,53 90,00 13.433,63 Dinas Pemberdayaan
kependudukan Masyarakat, Desa,
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
1 2 07 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA 5.498,30 5.802,36 6.201,40 6.659,69 7.131,80 31.293,55
DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, DESA, 5.498,30 5.802,36 6.201,40 6.659,69 7.131,80 31.293,55
KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
Program Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Persentase desa dan kelurahan 6,00 15,00 2.720,62 20,00 2.871,07 25,00 3.068,52 30,00 3.295,28 35,00 3.528,89 35,00 15.484,38 Dinas Pemberdayaan
Desa dengan tata kelola pemerintahan Masyarakat, Desa,
yang baik Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
Program Pembinaan dan Pemberdayaan Lembaga di Persentase lembaga desa aktif 15,00 35,00 2.777,68 40,00 2.931,29 45,00 3.132,88 50,00 3.364,40 55,00 3.602,91 55,00 15.809,17 Dinas Pemberdayaan
Desa Masyarakat, Desa,
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
1 2 08 PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KELUARGA 1.912,00 2.017,74 2.156,50 2.315,86 2.480,04 10.882,14
BERENCANA
DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN 1.912,00 2.017,74 2.156,50 2.315,86 2.480,04 10.882,14
PERLINDUNGAN ANAK, PENGENDALIAN PENDUDUK
DAN KELUARGA BERENCANA
Program Keluarga Berencana Persentase KB aktif 52,28 52,54 1.912,00 52,67 2.017,74 52,80 2.156,50 52,93 2.315,86 53,06 2.480,04 53,06 10.882,14 Dinas Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan Anak,
Median kawin pertama 21 21,00 21,50 22,00 22,50 23,00 23,00 -
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
1 2 09 PERHUBUNGAN 54.824,68 57.856,54 61.835,43 66.405,10 71.112,69 312.034,44
DINAS PERHUBUNGAN 54.824,68 57.856,54 61.835,43 66.405,10 71.112,69 312.034,44
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 7.972,27 100,00 8.413,15 100,00 8.991,73 100,00 9.656,23 100,00 10.340,78 100,00 45.374,16 Dinas Perhubungan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 2.261,31 100,00 2.386,36 100,00 2.550,48 100,00 2.738,96 100,00 2.933,13 100,00 12.870,23 Dinas Perhubungan
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 100,10 100,00 105,64 100,00 112,90 100,00 121,24 100,00 129,84 100,00 569,72 Dinas Perhubungan
Program Perhubungan Darat Presentase tersediaanya prasana 17,23 18,78 10.198,36 21,01 10.762,34 23,78 11.502,49 27,08 12.352,53 31,34 13.228,22 31,34 58.043,94 Dinas Perhubungan
perhubungan darat yang layak
Program Perhubungan Laut Presentase tersediaanya prasana 39,25 39,87 7.142,89 44,94 7.537,89 49,37 8.056,29 53,80 8.651,65 57,59 9.264,98 57,59 40.653,70 Dinas Perhubungan
perhubungan laut yang layak
Program Bina Sistem Transportasi Persentase sistem transportasi antar 32.00 35,00 27.149,75 38,00 28.651,16 41,00 30.621,54 44,00 32.884,49 47,00 35.215,74 47,00 154.522,69 Dinas Perhubungan
dan inter moda yang terintegrasi
1 2 010 KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 15.724,02 16.593,57 17.734,74 19.045,34 20.395,51 89.493,17
DINAS KOMUNIKASI, INFORMATIKA DAN STATISTIK 15.724,02 16.593,57 17.734,74 19.045,34 20.395,51 89.493,17
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 2.577,68 100,00 2.720,23 100,00 2.907,31 100,00 3.122,16 100,00 3.343,50 100,00 14.670,88 Dinas Komunikasi,
pelayanan administrasi perkantoran Informatika dan Statistik
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 160,00 100,00 168,85 100,00 180,46 100,00 193,80 100,00 207,53 100,00 910,64 Dinas Komunikasi,
Prasarana Aparatur Informatika dan Statistik
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 70,00 100,00 73,87 100,00 78,95 100,00 84,79 100,00 90,80 100,00 398,40 Dinas Komunikasi,
Informatika dan Statistik
Program Pengembangan Infrastruktur Komunikasi dan Persentase sistem informasi dan - 75,00 805,90 80,00 850,47 85,00 908,96 90,00 976,13 95,00 1.045,33 95,00 4.586,79 Dinas Komunikasi,
Informatika aplikasi yang dikelola Informatika dan Statistik
Program Penyelenggaraan Sistem Pemerintahan Persentase indikator spbe yang - 75,00 12.110,43 80,00 12.780,15 85,00 13.659,06 90,00 14.668,47 95,00 15.708,35 95,00 68.926,46 Dinas Komunikasi,
Berbasis Elektronik terpenuhi Informatika dan Statistik
1 2 011 KOPERASI, USAHA KECIL DAN MENENGAH 7.562,50 7.980,72 8.529,57 9.159,91 9.809,27 43.041,96
DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI, 7.562,50 7.980,72 8.529,57 9.159,91 9.809,27 43.041,96
USAHA KECIL DAN MENENGAH
Program Pemberdayaan dan Pengembangan Koperasi Jumlah Usaha kecil yang - 12,00 7.562,50 14,00 7.980,72 16,00 8.529,57 18,00 9.159,91 20,00 9.809,27 80,00 43.041,96 Dinas Perindustrian,
dan UMKM ditingkatkan skala usahanya Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Jumlah koperasi aktif yang 2,00 6,00 9,00 12,00 15,00 18,00 60,00
bersertifikat A
1 2 012 PENANAMAN MODAL 6.999,67 7.386,76 7.894,76 8.478,19 9.079,22 39.838,60
DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN 6.999,67 7.386,76 7.894,76 8.478,19 9.079,22 39.838,60
TERPADU SATU PINTU
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 2.664,83 100,00 2.662,20 100,00 2.805,60 100,00 3.027,72 100,00 3.206,54 100,00 14.366,90 Dinas Penanaman Modal
pelayanan administrasi perkantoran dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 325,00 100,00 281,97 100,00 342,56 100,00 351,65 100,00 399,06 100,00 1.700,24 Dinas Penanaman Modal
Prasarana Aparatur dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 211,00 100,00 224,00 100,00 242,00 100,00 272,50 100,00 949,50 Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu
Program Peningkatan Investasi Jumlah nilai realisasi investasi 22,89 T 24.4 T 2.154,40 24.8 T 2.273,54 25.2 T 2.429,90 25.6 T 2.609,47 26.10 T 2.794,46 26.10 T 12.261,76 Dinas Penanaman Modal
pma/pmdn dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu
Program Penyelenggaraan Perizinan Indeks kepuasan masyarakat 82,00 91,00 1.855,44 92,00 1.958,04 93,00 2.092,70 94,00 2.247,35 95,00 2.406,67 95,00 10.560,21 Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu
1 2 013 KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA 32.531,80 34.330,84 36.691,83 39.403,37 42.196,76 185.154,59
DINAS KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA 32.531,80 34.330,84 36.691,83 39.403,37 42.196,76 185.154,59
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 6.762,19 100,00 7.136,14 100,00 7.626,91 100,00 8.190,54 100,00 8.771,18 100,00 38.486,96 Dinas Kepemudaan dan
pelayanan administrasi perkantoran Olahraga
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 370,00 100,00 390,46 100,00 417,31 100,00 448,15 100,00 479,92 100,00 2.105,85 Dinas Kepemudaan dan
Prasarana Aparatur Olahraga
Program Peningkatan Kapasitas Pemuda dan Jumlah pemuda pelopor 25,00 25,00 3.168,50 25,00 3.343,72 25,00 3.573,67 25,00 3.837,77 25,00 4.109,84 125,00 18.033,50 Dinas Kepemudaan dan
Kepemudaan Olahraga
Jumlah pemuda kader 528,00 1.000,00 1.200,00 1.400,00 1.600,00 1.800,00 7.000,00
Jumlah wirausaha muda 80,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 1.000,00
Program Pembinaan Dan Pengembangan Olahraga Jumlah atlet dan cabang olahraga 125 Orang/13 cabor 125 Orang/13 cabor 22.231,11 85 Orang/15 cabor 23.460,51 125 Orang/15 cabor 25.073,93 90 Orang/15 cabor 26.926,91 125 Orang/15 cabor 28.835,81 125 Orang/15 cabor 126.528,28 Dinas Kepemudaan dan
yang berprestasi Olahraga
1 2 014 STATISTIK 663,70 700,40 748,57 803,89 860,88 3.777,45
DINAS KOMUNIKASI, INFORMATIKA DAN STATISTIK 663,70 700,40 748,57 803,89 860,88 3.777,45
Program Penyelenggaraan Statistik Persentase data sektoral yang 60,40 75,00 663,70 80,00 700,40 85,00 748,57 90,00 803,89 95,00 860,88 95,00 3.777,45 Dinas Komunikasi,
tersusun Informatika dan Statistik
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
1 2 015 PERSANDIAN 736,86 777,61 831,09 892,50 955,78 4.193,84
DINAS KOMUNIKASI, INFORMATIKA DAN STATISTIK 736,86 777,61 831,09 892,50 955,78 4.193,84
Program Penyelenggaraan Persandian Persentase perangkat daerah yang 60,40 75,00 736,86 80,00 777,61 85,00 831,09 90,00 892,50 95,00 955,78 95,00 4.193,84 Dinas Komunikasi,
telah menerapkan sistem manajemen Informatika dan Statistik
keamanan informasi
1 2 016 KEBUDAYAAN 13.348,73 14.086,92 15.055,71 16.168,33 17.314,54 75.974,23
DINAS KEBUDAYAAN 13.348,73 14.086,92 15.055,71 16.168,33 17.314,54 75.974,23
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 4.020,74 100,00 4.243,09 100,00 4.534,90 100,00 4.870,03 100,00 5.215,27 100,00 22.884,03 Dinas Kebudayaan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 1.137,46 100,00 1.150,37 100,00 1.217,92 100,00 1.327,73 100,00 1.425,40 100,00 6.258,87 Dinas Kebudayaan
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 50,00 100,00 65,00 100,00 50,00 100,00 50,00 100,00 215,00 Dinas Kebudayaan
Program Pengelolaan dan Pengembangan Kebudayaan Persentase objek pemajuan yang n/a 10,00 8.190,52 25,00 8.643,47 40,00 9.237,89 60,00 9.920,58 80,00 10.623,87 80,00 46.616,33 Dinas Kebudayaan
dikelolaan dan dikembangkan
1 2 017 PERPUSTAKAAN 5.225,14 5.514,10 5.893,31 6.328,83 6.777,49 29.738,86
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN 5.225,14 5.514,10 5.893,31 6.328,83 6.777,49 29.738,86
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 4.580,62 100,00 4.833,93 100,00 5.166,37 100,00 5.548,17 100,00 5.941,49 100,00 26.070,58 Dinas Perpustakaan dan
pelayanan administrasi perkantoran Kearsipan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 314,24 100,00 331,62 100,00 354,43 100,00 380,62 100,00 407,60 100,00 1.788,51 Dinas Perpustakaan dan
Prasarana Aparatur Kearsipan
Program Pembinaan dan Pengembangan Perpustakaan Indeks kepuasan masyarakat 82,00 91,00 330,28 92,00 348,54 93,00 372,51 94,00 400,04 95,00 428,40 95,00 1.879,78 Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan
1 2 018 KEARSIPAN 261,60 276,07 295,05 316,86 339,32 1.488,90
DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN 261,60 276,07 295,05 316,86 339,32 1.488,90
Program Pembinaan Kearsipan dan Pengelolaan Arsip Penilaian/ predikat kearsipan - 77,00 261,60 78,00 276,07 79,00 295,05 80,00 316,86 81,00 339,32 81,00 1.488,90 Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan
2 1 URUSAN PILIHAN 215.980,20 227.924,09 243.598,81 261.600,91 280.146,31 1.229.250,31
01 KELAUTAN DAN PERIKANAN 23.860,96 25.180,50 26.912,20 28.901,03 30.949,88 135.804,57
DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN 23.860,96 25.180,50 26.912,20 28.901,03 30.949,88 135.804,57
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 5.100,86 100,00 5.262,94 100,00 5.633,14 100,00 6.048,30 100,00 6.477,09 100,00 28.522,32 Dinas Kelautan dan
pelayanan administrasi perkantoran Perikanan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 402,13 100,00 312,37 100,00 333,55 100,00 372,27 100,00 409,60 100,00 1.829,93 Dinas Kelautan dan
Prasarana Aparatur Perikanan
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 232,00 100,00 240,00 100,00 244,80 100,00 251,20 100,00 968,00 Dinas Kelautan dan
Perikanan
Program Pengembangan Budidaya Perikanan Jumlah produksi perikanan budidaya 115.149,60 124.800,00 5.545,41 129.792,00 5.852,08 134.983,68 6.254,53 140.383,03 6.716,75 145.998,35 7.192,91 675.957,06 31.561,68 Dinas Kelautan dan
Perikanan
Program Pengembangan Perikanan Tangkap Jumlah produksi perikanan tangkap 143.921,30 145.744,31 7.072,54 146.744,31 7.463,66 148.211,75 7.976,95 149.963,87 8.566,45 151.190,81 9.173,74 741.855,05 40.253,34 Dinas Kelautan dan
Perikanan
Program Pengelolaan dan Perlindungan Ekosistem Persentase peningkatan kesadaran 76,00 80,00 5.740,02 84,00 6.057,45 87,00 6.474,03 91,00 6.952,46 95,00 7.445,34 95,00 32.669,30 Dinas Kelautan dan
Pesisir dan Laut hukum (pelaku usaha yang taat Perikanan
hukum)
Persentase pemanfaatan sumberdaya 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 22,00 22,00
kelautan dan perikanan
2 1 02 PARIWISATA 29.230,26 30.846,72 32.968,10 35.404,47 37.914,36 166.363,91
DINAS PARIWISATA 29.230,26 30.846,72 32.968,10 35.404,47 37.914,36 166.363,91
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 5.763,57 100,00 6.047,59 100,00 6.462,03 100,00 6.897,57 100,00 7.392,46 100,00 32.563,22 Dinas Pariwisata
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 869,72 100,00 867,81 100,00 930,93 100,00 1.003,42 100,00 1.078,10 100,00 4.749,99 Dinas Pariwisata
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 84,71 100,00 88,57 100,00 133,42 100,00 133,42 100,00 440,13 Dinas Pariwisata
Program Pemasaran Pariwisata Jumlah produk pariwisata yang 45,00 58,00 10.451,06 69,00 11.029,01 73,00 11.787,50 74,00 12.658,60 79,00 13.556,00 353,00 59.482,17 Dinas Pariwisata
berhasil dipasarkan
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Jumlah destinasi dan Kawasan n/a 1,00 4.336,36 3,00 4.576,16 5,00 4.890,87 6,00 5.252,31 7,00 5.624,66 7,00 24.680,37 Dinas Pariwisata
Strategis Pariwisata Provinsi yang
ditingkatkan daya tariknya
Program Pengembangan Sumber Daya Pariwisata Jumlah sdm profesi pariwisata yang 676,00 824,00 2.486,06 832,00 2.623,54 838,00 2.803,96 842,00 3.011,18 848,00 3.224,65 4.184,00 14.149,38 Dinas Pariwisata
dibina
Program Pengembangan Ekonomi Kreatif Jumlah pelaku ekonomi kreatif 659,00 290,00 5.323,49 320,00 5.617,89 350,00 6.004,24 380,00 6.447,96 410,00 6.905,06 1.750,00 30.298,64 Dinas Pariwisata
Jumlah produk ekonomi kreatif 13,00 9,00 9,00 9,00 10,00 10,00 47,00
2 1 03 PERTANIAN 80.952,11 85.428,83 91.303,91 98.051,33 105.002,38 460.738,56
DINAS PANGAN, TANAMAN PANGAN DAN 31.217,78 32.944,15 35.209,77 37.811,79 40.492,34 177.675,83
HORTIKULTURA
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 4.413,48 100,00 4.507,55 100,00 4.806,86 100,00 5.154,80 100,00 5.574,69 100,00 24.457,37 Dinas Pangan, Tanaman
pelayanan administrasi perkantoran Pangan dan Hortikultura
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 435,78 100,00 359,88 100,00 412,50 100,00 468,75 100,00 465,25 100,00 2.142,16 Dinas Pangan, Tanaman
Prasarana Aparatur Pangan dan Hortikultura
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 250,00 100,00 250,00 100,00 250,00 100,00 250,00 100,00 1.000,00 Dinas Pangan, Tanaman
Pangan dan Hortikultura
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produksi Padi 365.744,00 460.531,20 26.046,89 492.472,90 27.487,31 537.487,10 29.377,66 580.585,20 31.548,69 614.428,90 33.785,23 2.685.505,30 148.245,78 Dinas Pangan, Tanaman
Hasil Pertanian Pangan dan Hortikultura
Produksi Jagung 30.768,00 35.053,70 36.016,80 36.979,90 37.943,00 38.906,10 184.899,50
Produktivitas tanaman utama (padi) 39,46 39,60 39,76 40,31 40,44 40,73 40,73
Produktivitas tanaman utama 32,16 34,73 36,02 37,30 38,59 39,87 39,87
(jagung)
Persentase petani yang menerapkan 52,00 53,20 53,70 54,20 54,70 55,20 55,20
teknologi pasca panen
Program Pemberdayaan Kelembagaan Penyuluhan Persentase penyuluh yang - 3,00 321,62 3,00 339,41 3,00 362,75 3,00 389,56 3,00 417,17 3,00 1.830,52 Dinas Pangan, Tanaman
Pertanian ditingkatkan kompetensinya Pangan dan Hortikultura
DINAS PERKEBUNAN 9.295,22 9.809,25 10.483,85 11.258,61 12.056,76 52.903,68
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 3.008,81 100,00 3.125,20 100,00 3.343,57 100,00 3.594,35 100,00 3.852,71 100,00 16.924,64 Dinas Perkebunan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 201,86 100,00 163,02 100,00 177,67 100,00 194,50 100,00 211,83 100,00 948,89 Dinas Perkebunan
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 400,00 Dinas Perkebunan
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produksi kelapa sawit 7.611.636,40 7.918.313,20 5.874,74 8.071.651,60 6.199,61 8.224.990,00 6.625,97 8.378.328,40 7.115,64 8.531.666,80 7.620,08 41.124.950,00 33.436,03 Dinas Perkebunan
Hasil Perkebunan
Produksi kelapa 388.178,00 389.457,00 391.457,00 393.457,00 395.457,00 397.457,00 1.967.285,00
Produksi karet 363.145,50 377.618,50 384.855,00 392.091,50 399.328,00 406.564,50 1.960.457,50
Produktivitas tanaman perkebunan 3,45 4,02 4,08 4,14 4,20 4,26 4,26
(kelapa sawit/CPO)
Produktivitas tanaman perkebunan 0,93 2.649,00 2.662,00 2.676,00 2.689,00 2.703,00 13.379,00
(kelapa)
(karet)
(sagu)
Program Pemberdayaan Penyuluhan Perkebunan Persentase sdm yang ditingkatkan 0,48 3,00 209,81 3,00 221,41 3,00 236,64 3,00 254,13 3,00 272,14 3,00 1.194,12 Dinas Perkebunan
kompetensinya
DINAS PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN 40.439,12 42.675,44 45.610,30 48.980,92 52.453,28 230.159,05
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 5.709,84 100,00 5.905,59 100,00 6.294,07 100,00 6.753,60 100,00 7.239,52 100,00 31.902,62 Dinas Peternakan dan
pelayanan administrasi perkantoran Kesehatan Hewan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 820,23 100,00 838,60 100,00 917,04 100,00 994,79 100,00 1.066,08 100,00 4.636,75 Dinas Peternakan dan
Prasarana Aparatur Kesehatan Hewan
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 147,00 100,00 154,00 100,00 161,00 100,00 164,50 100,00 626,50 Dinas Peternakan dan
Kesehatan Hewan
Program Pencegahan Dan Penanggulangan Penyakit Persentase angka kematian ternak 3,8 3,40 12.074,88 3,10 12.742,63 2,80 13.618,96 2,50 14.625,41 2,20 15.662,23 2,50 68.724,11 Dinas Peternakan dan
Ternak Kesehatan Hewan
Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Jumlah populasi ternak 492.749 501.632,00 21.834,17 519.341,00 23.041,62 537.688,00 24.626,23 556.696,00 26.446,12 576.390,00 28.320,94 2.691.747,00 124.269,07 Dinas Peternakan dan
Kesehatan Hewan
2 1 04 KEHUTANAN 15.742,20 16.612,76 17.755,25 19.067,37 20.419,09 89.596,67
DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN 15.742,20 16.612,76 17.755,25 19.067,37 20.419,09 89.596,67
Program Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan Luasan pemanfaatan dan 1.971.652 350.000,00 11.275,43 700.000,00 11.898,97 700.000,00 12.717,28 700.000,00 13.657,09 700.000,00 14.625,27 3.150.000,00 64.174,04 Dinas Lingkungan Hidup
penggunaan kawasan hutan dan Kehutanan
Program Perlindungan dan Rehabilitasi Hutan dan Persentase penurunan luasan lahan n/a 1,00 4.466,77 1,00 4.713,79 1,00 5.037,97 1,00 5.410,27 1,00 5.793,82 5,00 25.422,62 Dinas Lingkungan Hidup
Lahan kritis dan Kehutanan
2 1 05 ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL 43.647,20 46.060,93 49.228,61 52.866,64 56.614,46 248.417,84
DINAS ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL 43.647,20 46.060,93 49.228,61 52.866,64 56.614,46 248.417,84
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 8.367,33 100,00 8.539,05 100,00 9.146,31 100,00 9.843,73 100,00 10.562,20 100,00 46.458,62 Dinas Energi dan
pelayanan administrasi perkantoran Sumber Daya Mineral
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 371,18 100,00 391,71 100,00 418,64 100,00 449,58 100,00 481,45 100,00 2.112,56 Dinas Energi dan
Prasarana Aparatur Sumber Daya Mineral
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 291,00 100,00 291,00 100,00 291,00 100,00 291,00 100,00 1.164,00 Dinas Energi dan
Sumber Daya Mineral
Program pengelolaan pertambangan Persentase peningkatan pemegang 7,69 7,14 2.929,64 6,67 3.091,65 6,25 3.304,27 5,88 3.548,45 5,56 3.800,01 5,56 16.674,01 Dinas Energi dan
iup yang tertib (administrasi, teknis, Sumber Daya Mineral
Program Pengembangan Energi dan Ketenagalistrikan lingkungan dan keuangan)
Rasio Desa Berlistrik 95,92 96,73 26.751,04 97,55 28.230,40 98,37 30.171,85 99,18 32.401,57 100,00 34.698,58 100,00 152.253,44 Dinas Energi dan
Sumber Daya Mineral
Program Pengembangan kegeologian Persentase legalitas pengusahaan air 13,46 38,46 5.228,01 53,85 5.517,13 69,23 5.896,55 76,92 6.332,31 100,00 6.781,22 100,00 29.755,20 Dinas Energi dan
tanah Sumber Daya Mineral
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
2 1 06 PERDAGANGAN 8.000,04 8.442,45 9.023,05 9.689,86 10.376,79 45.532,20
Program Perlindungan Konsumen Dan Pengamanan Persentase pengaduan masyarakat n/a 100,00 5.507,55 100,00 5.812,12 100,00 6.211,83 100,00 6.670,89 100,00 7.143,80 100,00 31.346,18 Dinas Perindustrian,
Perdagangan terhadap harga / mutu produk yang Perdagangan, Koperasi,
tidak sesuai standar yang Usaha Kecil dan
diselesaikan Menengah
Program peningkatan dan pengembangan perdagangan Persentase terfasilitasi ketersediaan 100,00 100,00 2.492,50 100,00 2.630,33 100,00 2.811,22 100,00 3.018,98 100,00 3.233,00 100,00 14.186,03 Dinas Perindustrian,
dalam dan luar negeri barang pokok Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
2 1 07 PERINDUSTRIAN 13.018,75 13.738,70 14.683,53 15.768,65 16.886,52 74.096,16
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 4.674,29 100,00 4.632,79 100,00 4.972,02 100,00 5.361,63 100,00 5.762,99 100,00 25.403,72 Dinas Perindustrian,
pelayanan administrasi perkantoran Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 1.661,12 100,00 1.652,98 100,00 1.773,53 100,00 1.911,99 100,00 2.054,62 100,00 9.054,23 Dinas Perindustrian,
Prasarana Aparatur Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 400,00 100,00 400,00 100,00 400,00 100,00 400,00 100,00 1.600,00 Dinas Perindustrian,
Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Program kerjasama, fasilitasi dan pengembangan Jumlah Kawasan Industri yang n/a 1,00 2.342,68 1,00 2.472,23 2,00 2.642,25 2,00 2.837,51 3,00 3.038,67 9,00 13.333,33 Dinas Perindustrian,
perwilayahan industri Beroperasi Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Jumlah SIKIM yang beroperasi 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 5,00
Program penumbuhan dan pengembangan industri Persentase pertumbuhan industri 0,80 1,00 4.340,67 1,00 4.580,71 1,00 4.895,73 1,00 5.257,53 1,00 5.630,25 5,00 24.704,88 Dinas Perindustrian,
besar Perdagangan, Koperasi,
Usaha Kecil dan
Menengah
Persentase pertumbuhan nilai output 16,29 28,01 10,94 9,86 8,98 8,24 66,03
industri
2 1 08 TRANSMIGRASI 1.528,67 1.613,21 1.724,15 1.851,56 1.982,83 8.700,41
DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 1.528,67 1.613,21 1.724,15 1.851,56 1.982,83 8.700,41
Program Penyelenggaraan Ketransmigrasian Persentase pengembangan kawasan 57,14 57,14 1.528,67 71,43 1.613,21 85,71 1.724,15 85,71 1.851,56 85,71 1.982,83 85,71 8.700,41 Dinas Tenaga Kerja dan
transmigrasi Transmigrasi
3 1 FUNGSI PENUNJANG URUSAN 136.194,41 143.726,08 153.610,36 164.962,26 176.656,76 775.149,87
3 1 01 PERENCANAAN 31.388,35 33.124,15 35.402,16 38.018,40 40.713,60 178.646,66
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH, 31.388,35 33.124,15 35.402,16 38.018,40 40.713,60 178.646,66
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 10.912,87 100,00 11.516,36 100,00 12.308,36 100,00 13.217,96 100,00 14.155,00 100,00 62.110,55 Badan Perencanaan
pelayanan administrasi perkantoran Pembangunan Daerah,
Penelitian dan
Pengembangan/Setda
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 2.290,62 100,00 2.417,29 100,00 2.583,54 100,00 2.774,46 100,00 2.971,15 100,00 13.037,06 Badan Perencanaan
Prasarana Aparatur Pembangunan Daerah,
Penelitian dan
Pengembangan/Setda
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 1.104,00 100,00 1.165,05 100,00 1.245,17 100,00 1.337,19 100,00 1.431,99 100,00 6.283,41 Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah,
Penelitian dan
Pengembangan/Setda
Program Pengembangan Data/Informasi Pembangunan Persentase ketersediaan data dan 86,80 88,60 1.574,74 90,40 1.661,83 92,20 1.776,11 94,00 1.907,37 95,90 2.042,59 95,90 8.962,64 Badan Perencanaan
Daerah informasi perencanaan pembangunan Pembangunan Daerah,
daerah Penelitian dan
Pengembangan/Setda
Program Perencanaan Pembangunan Daerah Persentase pencapaian target 90,80 91,50 10.468,56 92,20 11.047,48 92,90 11.807,23 93,60 12.679,79 94,30 13.578,69 94,30 59.581,74 Badan Perencanaan
program pembangunan daerah Pembangunan Daerah,
Penelitian dan
Pengembangan/Setda
Program Penelitian, Pengembangan dan Kerjasama Persentase pemanfaatan hasil 55,30 100,00 5.037,56 100,00 5.316,14 100,00 5.681,74 100,00 6.101,63 100,00 6.534,18 100,00 28.671,26 Badan Perencanaan
Pembangunan kelitbangan Pembangunan Daerah,
Penelitian dan
Pengembangan/Setda
Persentase kerjasama yang difasilitasi 100,00 100,00 100,00 - 100,00 - 100,00 - 100,00 100,00
3 1 02 KEUANGAN 50.416,19 53.204,25 56.863,19 61.065,42 65.394,47 286.943,52
BADAN PENDAPATAN DAERAH 33.349,34 35.193,59 37.613,91 40.393,60 43.257,19 189.807,64
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 19.483,39 100,00 20.000,84 100,00 21.399,84 100,00 23.023,80 100,00 24.771,76 100,00 108.679,64 Badan Pendapatan
pelayanan administrasi perkantoran Daerah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 977,78 100,00 1.016,85 100,00 1.102,81 100,00 1.184,31 100,00 1.193,26 100,00 5.475,00 Badan Pendapatan
Prasarana Aparatur Daerah
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 575,00 100,00 575,00 100,00 575,00 100,00 575,00 100,00 2.300,00 Badan Pendapatan
Daerah
Program Pengelolaan Pendapatan Daerah Angka penerimaan daerah 3.638.988.362.800,48 3.919.278.559.684,71 12.888,18 4.193.914.759.379,25 13.600,90 4.493.455.298.149,30 14.536,26 4.817.492.896.003,26 15.610,50 5.167.459.312.168,76 16.717,16 22.591.600.825.385,30 73.352,99 Badan Pendapatan
Daerah
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET 17.066,85 18.010,66 19.249,28 20.671,82 22.137,28 97.135,89
DAERAH
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 7.544,75 100,00 7.830,78 100,00 8.409,54 100,00 9.038,40 100,00 9.686,24 100,00 42.509,71 Badan Pengelolaan
pelayanan administrasi perkantoran Keuangan dan Aset
Daerah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 1.035,68 100,00 1.092,95 100,00 1.136,91 100,00 1.198,80 100,00 1.274,32 100,00 5.738,65 Badan Pengelolaan
Prasarana Aparatur Keuangan dan Aset
Daerah
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 131,20 100,00 131,20 100,00 155,64 100,00 169,05 100,00 587,09 Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah
Program Pembinaan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Persentase pengelolaan keuangan 100,00 100,00 6.192,95 100,00 6.535,42 100,00 6.984,87 100,00 7.501,06 100,00 8.032,83 100,00 35.247,13 Badan Pengelolaan
daerah yang berkualitas Keuangan dan Aset
Daerah
Program Pembinaan dan Pengelolaan Aset Daerah Persentase pengelolaan aset daerah 100,00 100,00 2.293,48 100,00 2.420,31 100,00 2.586,76 100,00 2.777,92 100,00 2.974,85 100,00 13.053,31 Badan Pengelolaan
yang berkualitas Keuangan dan Aset
Daerah
3 1 03 KEPEGAWAIAN 10.448,06 11.025,84 11.784,11 12.654,96 13.552,10 59.465,06
BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH 10.448,06 11.025,84 11.784,11 12.654,96 13.552,10 59.465,06
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 5.716,59 100,00 6.032,72 100,00 6.447,60 100,00 6.924,08 100,00 7.414,95 100,00 32.535,94 Badan Kepegawaian
pelayanan administrasi perkantoran Daerah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 800,00 100,00 844,24 100,00 902,30 100,00 968,98 100,00 1.037,67 100,00 4.553,20 Badan Kepegawaian
Prasarana Aparatur Daerah
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 240,00 100,00 253,27 100,00 270,69 100,00 290,69 100,00 311,30 100,00 1.365,96 Badan Kepegawaian
Daerah
Program Pelayanan Administrasi Aparatur Sipil Negara Persentase pelayanan ASN yang 85,71 100,00 3.691,47 100,00 3.895,61 100,00 4.163,52 100,00 4.471,20 100,00 4.788,17 100,00 21.009,97 Badan Kepegawaian
terselesaikan Daerah
3 1 04 PENDIDIKAN DAN PELATIHAN 25.944,28 27.379,02 29.261,92 31.424,40 33.652,14 147.661,76
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA 20.326,81 21.450,90 22.926,12 24.620,37 26.365,76 115.689,96
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 4.609,56 100,00 4.864,47 100,00 5.199,01 100,00 5.583,22 100,00 5.979,03 100,00 26.235,29 Badan Pengembangan
pelayanan administrasi perkantoran Sumber Daya Manusia
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 1.916,37 100,00 2.022,35 100,00 2.161,43 100,00 2.321,16 100,00 2.485,71 100,00 10.907,02 Badan Pengembangan
Prasarana Aparatur Sumber Daya Manusia
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 105,00 100,00 110,81 100,00 118,43 100,00 127,18 100,00 136,19 100,00 597,61 Badan Pengembangan
Sumber Daya Manusia
Program Pengembangan Kompetensi Sumber Daya Persentase peningkatan kompetensi - 95,00 13.695,88 95,00 14.453,27 96,00 15.447,25 97,00 16.588,81 98,00 17.764,83 98,00 77.950,04 Badan Pengembangan
Manusia sumber daya manusia Sumber Daya Manusia
BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH 5.617,47 5.928,12 6.335,81 6.804,03 7.286,38 31.971,80
Program Pembinaan Dan Pengembangan Aparatur Persentase pembinaan dan 76,47 100,00 5.617,47 100,00 5.928,12 100,00 6.335,81 100,00 6.804,03 100,00 7.286,38 100,00 31.971,80 Badan Kepegawaian
pengembangan apratur Daerah
3 1 06 FUNGSI LAINNYA 17.997,53 18.992,81 20.298,98 21.799,08 23.344,46 102.432,87
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH 6.839,26 7.217,48 7.713,84 8.283,90 8.871,16 38.925,64
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 2.166,16 100,00 2.185,95 100,00 2.343,16 100,00 2.523,71 100,00 2.709,71 100,00 11.928,70 Badan Penanggulangan
pelayanan administrasi perkantoran Bencana Daerah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 435,00 100,00 459,06 100,00 490,63 100,00 526,88 100,00 564,24 100,00 2.475,80 Badan Penanggulangan
Prasarana Aparatur Bencana Daerah
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 400,00 Badan Penanggulangan
Bencana Daerah
Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Persentase penyelenggaraan 100,00 100,00 4.238,10 100,00 4.472,47 100,00 4.780,05 100,00 5.133,30 100,00 5.497,21 100,00 24.121,14 Badan Penanggulangan
penanggulangan bencana Bencana Daerah
BADAN PENGHUBUNG 6.937,50 7.321,15 7.824,64 8.402,88 8.998,58 39.484,74
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 3.946,71 100,00 4.164,96 100,00 4.451,39 100,00 4.780,35 100,00 5.119,24 100,00 22.462,66 Badan Penghubung
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 992,50 100,00 1.047,39 100,00 1.119,42 100,00 1.202,14 100,00 1.287,36 100,00 5.648,81 Badan Penghubung
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 40,00 100,00 42,21 100,00 45,12 100,00 48,45 100,00 51,88 100,00 227,66 Badan Penghubung
Program Peningkatan Pelayanan Badan Penghubung Persentase layanan terhadap 100,00 100,00 1.958,29 100,00 2.066,59 100,00 2.208,71 100,00 2.371,93 100,00 2.540,09 100,00 11.145,61 Badan Penghubung
stakeholder
BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK 4.220,77 4.454,18 4.760,50 5.112,31 5.474,73 24.022,48
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 1.702,07 100,00 1.686,86 100,00 1.800,82 100,00 1.931,90 100,00 2.076,88 100,00 9.198,52 Badan Kesatuan Bangsa
pelayanan administrasi perkantoran dan Politik
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 188,80 100,00 199,24 100,00 212,94 100,00 228,68 100,00 244,89 100,00 1.074,56 Badan Kesatuan Bangsa
Prasarana Aparatur dan Politik
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 - - 100,00 109,34 100,00 118,91 100,00 129,70 100,00 130,87 100,00 488,82 Badan Kesatuan Bangsa
dan Politik
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Persentase pengembangan wawasan 100,00 100,00 1.492,91 100,00 1.575,47 100,00 1.683,82 100,00 1.808,26 100,00 1.936,45 100,00 8.496,91 Badan Kesatuan Bangsa
kebangsaaan dan Politik
Program Pendidikan Politik Persentase pendidikan politik 75,00 100,00 836,98 100,00 883,27 100,00 944,01 100,00 1.013,77 100,00 1.085,64 100,00 4.763,67 Badan Kesatuan Bangsa
dan Politik
Kode 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)
4 1 FUNGSI PENDUKUNG 371.659,00 392.212,07 419.185,15 450.163,18 482.076,14 2.115.295,54
4 1 01 KEPALA DAERAH 128.745,08 135.864,80 145.208,45 155.939,44 166.994,29 732.752,05
SEKRETARIAT DAERAH 128.745,08 135.864,80 145.208,45 155.939,44 166.994,29 732.752,05
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 60.235,27 100,00 63.566,33 100,00 67.937,90 100,00 72.958,55 100,00 78.130,72 100,00 342.828,78 Sekretariat Daerah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 11.298,00 100,00 11.922,79 100,00 12.742,74 100,00 13.684,44 100,00 14.654,55 100,00 64.302,52 Sekretariat Daerah
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 150,00 100,00 158,30 100,00 169,18 100,00 181,68 100,00 194,56 100,00 853,72 Sekretariat Daerah
Program Peningkatan dan Pelayanan Kedinasan Kepala Persentase terfasilitasinya pelayanan 100,00 100,00 19.041,93 100,00 20.094,97 100,00 21.476,93 100,00 23.064,09 100,00 24.699,15 100,00 108.377,06 Sekretariat Daerah
Daerah/Wakil Kepala Daerah kedinasan pimpinan
Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan Persentase rancangan produk hukum 100,00 100,00 2.346,86 100,00 2.476,64 100,00 2.646,97 100,00 2.842,58 100,00 3.044,10 100,00 13.357,15 Sekretariat Daerah
daerah yang sesuai dengan peraturan
Program Reformasi Birokrasi perundang-undangan
Persentase perangkat daerah yang 58,00 62,00 1.356,42 65,00 1.431,43 68,00 1.529,88 70,00 1.642,94 73,00 1.759,41 73,00 7.720,08 Sekretariat Daerah
melaksanakan area perubahan
Program Pelayanan Pengadaan Barang dan Jasa reformasi
Persentase pelayanan pengadaan 98,40 100,00 1.771,23 100,00 1.869,18 100,00 1.997,73 100,00 2.145,36 100,00 2.297,45 100,00 10.080,94 Sekretariat Daerah
Pemerintah barang dan jasa pemerintah
Program Peningkatan Pelayanan Informasi dan Persentase pencapaian pelaksanaan 100,00 100,00 7.990,05 100,00 8.431,91 100,00 9.011,78 100,00 9.677,76 100,00 10.363,83 100,00 45.475,33 Sekretariat Daerah
Kehumasan kegiatan pelayanan administrasi
Program Penataan Pemerintahan dan Otonomi Daerah informasi dan
Persentase kehumasan penataan
terfasilitasinya n/a 20,00 3.453,68 40,00 3.644,67 60,00 3.895,32 80,00 4.183,19 100,00 4.479,74 100,00 19.656,59 Sekretariat Daerah
pemerintahan dan otonomi daerah
Program Penataan Kebijakan Pemerintahan Bidang Persentase penataan kebijakan 100,00 100,00 19.033,23 100,00 20.085,79 100,00 21.467,12 100,00 23.053,55 100,00 24.687,86 100,00 108.327,55 Sekretariat Daerah
Keagamaan dan Kesejahteraan Sosial pemerintahan bidang keagamaan dan
Program Penataan Kebijakan Pemerintahan Bidang kesejahteraan
Jumlah sosial
laporan penataan kebijakan n/a 6,00 575,74 6,00 607,58 6,00 649,36 6,00 697,35 6,00 746,79 30,00 3.276,83 Sekretariat Daerah
Perekonomian dan Sumber Daya Alam pemerintah bidang perekonomian dan
Program Pembinaan Pengelolaan BUMD sumber daya
Persentase alam berkinerja baik
BUMD n/a 100,00 393,28 100,00 415,03 100,00 443,57 100,00 476,35 100,00 510,12 500,00 2.238,36 Sekretariat Daerah
Program Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Jumlah dokumen pengendalian 9.00 12,00 1.099,39 12,00 1.160,18 12,00 1.239,97 12,00 1.331,61 12,00 1.426,01 60,00 6.257,15 Sekretariat Daerah
evaluasi pembangunan
4 1 02 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH 242.913,92 256.347,27 273.976,70 294.223,74 315.081,85 1.382.543,49
SEKRETARIAT DPRD 242.913,92 256.347,27 273.976,70 294.223,74 315.081,85 1.382.543,49
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 20.434,93 100,00 21.565,00 100,00 23.048,06 100,00 24.751,33 100,00 26.506,00 100,00 116.305,32 Sekretariat DPRD
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 10.132,79 100,00 10.693,14 100,00 11.428,53 100,00 12.273,10 100,00 13.143,17 100,00 57.670,73 Sekretariat DPRD
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 234,00 100,00 246,94 100,00 263,92 100,00 283,43 100,00 303,52 100,00 1.331,81 Sekretariat DPRD
Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Presentase peningkatan kapasitas 91,00 91,00 212.112,20 92,00 223.842,19 93,00 239.236,19 94,00 256.915,89 95,00 275.129,16 95,00 1.207.235,63 Sekretariat DPRD
Rakyat Daerah lembaga perwakilan rakyat daerah
212.112.198.708,00
5 1 FUNGSI PENGAWASAN 12.862,81 13.574,14 14.507,66 15.579,78 16.684,26 73.208,65
01 PENGAWASAN 12.862,81 13.574,14 14.507,66 15.579,78 16.684,26 73.208,65
INSPEKTORAT 12.862,81 13.574,14 14.507,66 15.579,78 16.684,26 73.208,65
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Persentase pemenuhan kebutuhan 100,00 100,00 2.701,27 100,00 2.850,65 100,00 3.046,70 100,00 3.271,85 100,00 3.503,80 100,00 15.374,27 Inspektorat
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Persentase Pemenuhan sarana dan 100,00 100,00 476,18 100,00 502,52 100,00 537,07 100,00 576,76 100,00 617,65 100,00 2.710,19 Inspektorat
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Persentase tingkat kehadiran ASN 100,00 100,00 95,63 100,00 100,91 100,00 107,85 100,00 115,82 100,00 124,03 100,00 544,25 Inspektorat
Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal Dan Persentase realisasi audit/jumlah 43,75 100,00 8.532,65 100,00 9.004,51 100,00 9.623,77 100,00 10.334,97 100,00 11.067,63 100,00 48.563,53 Inspektorat
Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH laporan hasil audit
Program Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Persentase jumlah laporan hasil 56,67 100,00 1.057,09 100,00 1.115,55 100,00 1.192,27 100,00 1.280,37 100,00 1.371,14 100,00 6.016,42 Inspektorat
evaluasi dan jumlah opd yang
difasilitasi
TOTAL 4.440.176,49 4.685.722,14 5.007.967,05 5.378.058,81 5.759.320,04 25.271.244,53
Tahun 2019-2024
BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Provinsi Riau Tahun 2020–2024

bertujuan untuk memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian
Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang ditetapkan menjadi
Indikator Kinerja Utama (IKU) Daerah dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Kunci (IKK)
pada akhir periode masa jabatan.
Pencapaian Indikator Kinerja Utama Daerah, merupakan kontribusi dari
satu atau beberapa indikator tujuan dan indikator sasaran perangkat daerah,
sedangkan pencapaian Indikator Kinerja Daerah, merupakan akumulasi dari
pencapaian indikator outcome setiap tahun baik bersifat tunggal maupun komposit.
Penetapan Indikator Kinerja Utama Daerah dan Indikator Kinerja Daerah
Provinsi Riau Tahun 2020-2024 disajikan pada Tabel 8.1 dan Tabel 8.2 dibawah
ini:
BAB VIII – KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH VIII-1

Target Capaian Setiap Tahun
No. Indikator
2020 2021 2022 2023 2024
1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 72,97 73,13 73,29 73,44 73,6

(indeks)
2 Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) 8,97 9,04 9,11 9,18 9,24
3 Harapan Lama Sekolah (tahun) 13,57 13,74 13,92 14,1 14,28
4 Angka Harapan Hidup (tahun) 71,56 71,67 71,79 71,91 72,03
5 Indek Pembangunan Gender (IPG) 88,53 88,98 89,39 89,79 90,20
(indeks)
6 Indeks Kerukunan umat Beragama 73,34 74,22 75,11 76,01 76,92
(indeks)
7 Rata-rata capaian pelayanan 53,76 54,62 55,53 56,41 57,31
infrastuktur dasar (%)
8 Persentase peningkatan pergerakan 0,61 0,63 0,65 0,67 0,69
orang/barang melalui
terminal/dermaga/ bandara pertahun
(%)
9 Persentase rumah tangga yang 71,84 73,44 75,31 77,01 78,82
memiliki akses terhadap layanan
sumber air minum (SPM) (%)
10 Persentase rumah tangga yang 78,21 78,73 79,25 79,77 80,29
memiliki akses terhadap layanan
sanitasi layak (%)
11 Rasio elektrifikasi (%) 92,85 94,00 95,14 96,29 97,43
12 Indeks kualitas lingkungan hidup 67,62 68,00 68,35 68,70 69,08
(indeks)
13 Indeks Kualitas Air (indeks) 58,30 58,60 58,80 59,00 59,20
14 Indeks Kualitas Udara (indeks) 90,30 90,60 90,90 91,20 91,60
15 Indeks Kualitas Tutupan Lahan 57,59 58,09 58,59 59,09 59,59
(indeks)
16 Emisi gas rumah kaca (GgCO2-e) 343.988,00 302.901,00 297.332,00 297.275,00 282.075,00
17 Laju pertumbuhan ekonomi (%) 2,81 2,93 3,06 3,19 3,31
18 Nilai PDRB ADHK (milyar rupiah) 500.882,71 510.942,99 520.328,45 530.188,85 540.867,40
19 Koefisien Gini (10.1.1) (indeks) 0,296 0,284 0,272 0,262 0,249
20 Pembentukan Modal Tetap Bruto 158.703,07 163.296,86 167.919,66 172.524,94 177.333,00
(PMTB) (juta rupiah)
21 Indeks Ketahanan Pangan (indeks) 52,00 54,00 56,00 58,00 60,00
22 Persentase penduduk miskin (%) 6,75 6,62 6,5 6,4 6,28
23 Tingkat pengangguran terbuka (%) 6,02 5,96 5,89 5,83 5,76
24 Persentase Pemajuan Budaya Melayu 9,09 18,18 27,27 36,36 45,45
Riau (%)
25 Persentase Objek Pemajuan 72,00 78,00 82,00 90,00 95,00
Kebudayaan Melayu Riau yang
Mendapatkan Perlindungan (%)
26 Persentase Objek Pemajuan 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00
Kebudayaan Melayu Riau yang
Mendapatkan Pengembangan (%)
27 Persentase Pemajuan Kebudayaan 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00
Melayu Riau yang Mendapatkan
Pemanfaatan (%)
28 Jumlah pengeluaran wisatawan 1.787,16 2.058,26 2.329,36 2.600,46 2.871,55
mancanegara (Milyar Rupiah)
29 Jumlah kunjungan wisatawan (jiwa) 177.707,00 200.319,00 227.748,00 251.966,00 278.325,00
30 Rata-rata lama tinggal wisatawan 3,51 3,57 3,63 3,7 3,76
mancanegara (hari)
31 Indeks reformasi birokrasi (indeks) 63,87 65,25 66,63 68,01 69,39
32 Sistem Pemerintahan Berbasis 3,17 3,25 3,33 3,42 3,5
Elektronik
BAB VIII - KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH VIII - 2

Kondisi Kinerja pada Kondisi Kinerja pada
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR Target Capaian Setiap Tahun
No. awal periode RPJMD akhir periode
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

1 PDRB
a. Harga Konstan Tanpa Migas (Rp Milyar) 404.091,44 431.659,25 446.360,77 460.131.05 474.422,99 489.480,12 489.480,12
b. Harga Konstan Dengan Migas (Rp Milyar) 482.087,22 500.882,71 510.942,99 520.328,45 530.188,85 540.867,40 540.867,40
2 Pertumbuhan Ekonomi (%) 2,34 2,81 2,93 3,06 3,19 3,31 3,31
Laju inflasi (%) 2,45 2,37 2,29 2,21 2,13 2,06 2,06
PDRB per kapita HK
3 a. Harga Konstan Tanpa Migas (Rp Juta) 59,30 60,78 61,62 62,34 63,15 64,04 64,04
4 b. Harga Konstan Dengan Migas (Rp Juta) 70,74 70,85 70,96 71,08 71,19 71,30 71,30
Indek Gini Ratio 0,327 0,30 0,28 0,27 0,26 0,25 0,25
ICOR
5 Kemiskinan
6 a. Penduduk Miskin (Jiwa) 500.400 496.880,00 491.900,00 487.620,00 483.060,00 478.430,00 478.430
7 b. Tingkat Kemiskinan (%) 7,39 6,75 6,62 6,50 6,40 6,28 6,28
8 c. Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Tahun) 479.944 533.619,38 559.730,40 585.160,73 612.160,90 638.576,59 638.577
d. Indek Kedalaman Kemiskinan (P1) 1,20 1,19 1,18 1,17 1,16 1,15 1,15
e. Indek Keparahan Kemiskinan (P2) 0,30 0,29 0,28 0,27 0,26 0,25 0,25
1.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
1 Indeks Pembangunan Manusia (Indeks) 72,44 -
a. Angka Harapan Hidup (Tahun) 71,19 71,56 71,67 71,79 71,91 72,03 72,03
b. Harapan Lama Sekolah (Tahun) 13,11 13,57 13,74 13,92 14,10 14,28 14,28
c. Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) 8,92 8,97 9,04 9,11 9,18 9,24 9,24
d. Pengeluaran Per Kapita Riil (Rp 000) 10.968 11.029,00 11.146,00 11.264,00 11.381,00 11.498,00 11.498
2 Angka Partisipasi Kasar
a. SD/MI (%) 108,7* 104,87 102,63 100,75 99,60 97,88 97,88
b. SMP/MTS (%) 95,54* 97,85 98,61 99,08 99,85 100,47 100,47
c. SMA/SMK/MA (%) 77,97* 87,14 90,16 93,22 96,29 99,35 99,35
3 Angka Partisipasi Murni
a. SD/MI (%) 97,25 95,84 96,21 96,33 96,55 96,82 96,82
b. SMP/MTS (%) 79,12 73,28 73,41 73,55 73,68 73,82 73,82
c. SMA/SMK/MA (%) 63,47 63,18 64,77 66,36 67,88 69,51 69,51
4 AKB/AKABA/AKI
a. Kunjungan Neonatal Pertama (KN1) (Persen) 83,60 91,19
b. Persalinan di fasilitas kesehatan (Persen) 71,40 86,80 87,33 87,94 88,32 88,86 83,33

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
II PELAYANAN UMUM
2.1 Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar
2.1.1 PENDIDIKAN
Rata - rata Lama Sekolah 8,92 8.97 9.04 9.11 9.18 9.24 9.24
Harapan Lama Sekolah 13,11 13,57 13,74 13,92 14,10 14,28 14,28
APK SMA/MA/SMK/SMALB/ Paket C (%) 84,96 85.26 85.56 85.86 86.16 86.46 86.46
APM SMA/MA/SMK/SMALB/ Paket C (%) 61,59 62.09 62.59 63.09 63.59 64.09 64.09
Persentase sekolah SMA yang berakreditasi minimal B 82,43 82.63 82.83 83.03 83.23 83.43 83.43
Persentase program keahlian SMK yang berakreditasi 54,63 54.83 55.03 55.23 55.43 55.63 55.63
APK SD/MI/SDLB/Paket A 107,94 108.14 108.34 108.54 108.74 108.94 108.94
APM SD/MI/SDLB/Paket A 95,28 95.48 95.68 95.88 96.08 96.28 96.28
APK SMP/MTs/SMPLB/ Paket B 96,66 96.86 97.06 97.26 97.46 97.66 97.66
APM SMP/MTs/SMPLB/ Paket B 73,77 73.97 74.17 74.37 74.57 74.77 74.77
Persentase guru SMA/SMK yang telah memenuhi kualifikasi 95,34 95.44 95.94 96.44 96.94 97.44 97.44
Angka Putus Sekolah 1,02 1.01 1.00 0.9 0.8 0.7 0.7
APK SMA Sederajat 83,87 85,26 85,56 85,86 86,16 86,46 86,46
APM SMA Sederajat 63,81 67,17 69,32 71,51 73,68 75,55 75,55
Akreditasi sekolah SMA sederajat dengan 81,49 82,63 82,83 83,03 83,23 83,43 83,43
nilai minimal b
Persentase anak berkebutuhan khusus yang 88,08 88,62 89,32 90,02 90,72 91,42 91,42
mendapatkan akses pendidikan
Menurunnya angka putus sekolah 0,71 0,54 0,46 0,38 0,31 0,24 0,24
Kualifikasi guru SMA/SMK dengan tingkat 753,00 162,00 175,00 150,00 150,00 116,00 116,00
pendidikan > D4/S1
Jumlah siswa miskin yang dibantu - 1.700,00 2.400,00 2.400,00 2.400,00 2.400,00 2.400,00
Jumlah siswa dan mahasiswa yang 2.724,00 3.635,00 3.792,00 3.808,00 3.808,00 3.808,00 3.808,00
diberikan beasiswa
Persentase anak berkebutuhan khusus yang mendapatkan 88,08 88,62 89,32 90,02 90,72 91,42 91,42
akses pendidikan
2.1.2 KESEHATAN
Persentase Penurunan Kematian Ibu ±7 ≥5 ≥5 ≥5 ≥5 ≥5 ≥5
Persentase Penurunan Kematian Bayi ≥ 20 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10
Persentase Penurunan Kematian Balita ≥ 25 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 10
Persentase Stunting 25,20 24,00 22,00 20,00 19,00 18,00 18,00
Persentase ODHA yang diobati 12,00 23,00 28,00 33,00 38,00 43,00 43,00
Persentase Pencegahan dan Pengendalian Masalah Kesehatan yang disebabkan 40,00 60,00 70,00 100,00 100,00 100,00 100,00
oleh Penyakit Tidak Menular
Persentase Pencapaian Universal Health Coverage 84,70 85,70 87,00 90,00 92,00 95,00 95,00
Success Rate (SR) 82,00 90,00 90,00 90,00 90,00 90,00 90,00
Persentase Pelayanan Kesehatan bagi Penduduk berdampak Krisis Kesehatan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
akitab dan/atau berpotensi Bencana
Persentase Pelayanan Kesehatan bagi Penduduk terdampak dan berisiko pada 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
situasi KLB Provinsi
Indek Keluarga Sehat 0,123 0,126 0,130 0,150 0,200 0,300 0,300
Persentase Fasilitas Kesehatan yang Terakreditasi 84,00 85,00 88,00 90,00 93,00 95,00 95,00
Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Kesehatan 84,00 85,00 86,00 87,00 88,00 89,00 89,00

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Persentase capaian pelayanan penunjang 80,00 87,00 90,00 90,00 90,00 90,00 90,00
klinik dan non klinik rumah sakit Arifin
Achmad
klinik dan non klinik rumah sakit Petala
Bumi
klinik dan non klinik rumah sakit Jiwa
Tampan
Kunjungan Neonatal lengkap (KN lengkap 83,57 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 100,00
)
Prevalensi Stunting (pendek dan sangat 25,2 22,80 20,50 18,20 15,90 13,60 13,60
pendek) pada anak di bawah lima
tahun/balita
Persentase masyarakat miskin yang - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
mempunyai jaminan kesehatan
Pesentase capaian indikator kinerja FKTL 25,00 35,00 45,00 55,00 65,00 75,00 75,00
sesuai standar
Persentase FKTP sesuai standar 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase pelayanan kesehatan bagi 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
penduduk terdampak krisis kesehatan
akibat bencana dan atau berpotensi bencana
Persentase manajemen kesehatan dengan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
sistem informasi kesehatan
Persentase kepuasan pelanggan atas 55,00 60,00 65,00 70,00 75,00 80,00 80,00
pelayanan laboratorium
Persentase Odha yang diobati 12,00 23,00 28,00 33,00 38,00 43,00 43,00
Success Rate TB paru 34,00 80,00 90,00 95,00 95,00 95,00 95,00
Annual Parasit Indeks (API) 0,01 < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 penduduk < 1 / 1000 penduduk
Persentase capaian Imunasasi Dasar 71,00 93,00 93,00 94,00 94,00 95,00 95,00
Lengkap (IDL) pada bayi usia 0-11 bulan
Persentase Kab/Kota yang merespon Alert 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
sinyal kewaspadaan dini Kejadian Luar
Biasa (KLB) > 80%
Persentase penderita Diabetes Mellitus 13,70 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 100,00
yang mendapat pelayanan kesehatan sesuai
standar
Persentase penderita Hipertensi yang 33,20 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00 100,00
mendapat pelayanan kesehatan sesuai
standar
Persentase fasyankes yang melakukan 43,20 51,00 56,00 61,00 68,00 74,00 74,00
pelayanan kefarmasian sesuai standar
Persentase produksi dan distribusi farmasi 52,50 55,00 58,00 60,00 63,00 65,00 65,00
dan alkes sesuai standar
Persentase ketersediaan obat,vaksin dan 90,50 98,00 99,00 100,00 100,00 100,00 100,00
logistik
Persentase pelaksanaan diklat kesehatan 80,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
yang sesuai standar

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Persentase Sumber Daya Manusia 30,00 45,00 60,00 75,00 90,00 100,00 100,00
Kesehatan yang mempunyai kompetensi
sesuai standar
Persentase fasyankes yang mempunyai 61,92 65,00 67,00 70,00 72,00 75,00 75,00
sarana dan prasarana kesehatan sesuai
standar
Jumlah warga Negara yang terdampak krisis kesehatan akibat 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
bencana dan/ atau berpotensi bencana Provinsi yang
mendapat layanan kesehatan
Rumah Sakit Arifin Achmad
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 80,00 81,00 82,00 83,00 84,00 84,00 84,00
Persentase capaian kualitas indikator pelayanan kesehatan 63,00 65,00 68,00 70,00 72,00 75,00 75,00
klinik dan non klinik rumah sakit arifin
achmad
)
tahun/balita
Persentase capaian standar akreditasi 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Rumah Sakit Arifin Achmad
Persentase sarana dan prasarana rs 73,31 75,00 83,00 88,00 95,00 97,00 97,00
memenuhi standar untuk mendukung
akreditasi rumah sakit Arifin Achmad
Persentase capaian standar pelayanan 71,00 73,00 75,00 78,00 80,00 84,00 84,00
minimal Rumah Sakit Arifin Achmad
Rumah Sakit Jiwa Tampan
Tingkat Akreditasi 82,5 83,00 83,50 84,00 84,50 85,00 85,00
Presentase Pemenuhan Kriteria Klasifikasi RS Jiwa Kelas A 82,5 83,00 83,50 84,00 84,50 85,00 85,00
klinik dan non klinik rumah sakit Jiwa
Tampan
)
tahun/balita
Rumah Sakit Jiwa Tampan
akreditasi rumah sakit Jiwa Tampan
minimal Rumah Sakit Jiwa Tampan

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Rumah Sakit Petala Bumi
Tingkat Akreditasi Rumah Sakit PARIPURNA PARIPURNA PARIPURNA PARIPURNA PARIPURNA PARIPURNA PARIPURNA
klinik dan non klinik rumah sakit Petala
Bumi
)
tahun/balita
Rumah Sakit Petala Bumi
akreditasi rumah sakit Petala Bumi
minimal Rumah Sakit Petala Bumi
Persentase tertib administrasi 95,00 95,00 95,00 95,00 95,00 100,00 100,00
Persentase Tata Laksana Administrasi Sesuai SOP 80,00 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
2.1.3 PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG

Jumlah Sarana Keagamaan Strategis Provinsi 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
persentase jalan provinsi dalam kondisi mantap 60,00 62,00 65,00 67,00 70,00 70,00 70,00
Jumlah wilayah regional terkelola sanitasinya 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 5,00
Jumlah bangunan gedung kegamaan strategis provinsi yang 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
Persentase jalan dan jembatan yang dibangun 60,00 62,00 65,00 67,00 70,00 70,00 70,00
Persentase Peningkatan Akses Rumah Sehat Layak Huni 78,97 79.15 79.33 79.52 79.70 79.89 79.89
Persentase jalan dan jembatan yang dibangun - 0 0 0 0 0 -
Perkerasan
Presentase kemantapan ruas jalan Provinsi 60,80 63,80 65,30 66,80 68,30 69,80 69,80
Persentase daerah rawan abrasi yang 9,59 9,75 9,97 10,28 10,58 10,88 10,88
ditangani
Persentase saluran irigasi dalam kondisi 51* 53,00 55,00 57,00 59,00 61,00 61,00
baik
Persentase bangunan dan kawasan strategis 5,00 7,00 10,00 12,00 15,00 20,00 20,00
provinsi yang ditangani
Presentase peningkatan layanan air minum 5,15 5,15 5,15 7,22 32,99 32,99 32,99
Presentase peningkatan layanan sanitasi 69,82 70,99 73,53 75,69 77,86 79,73 79,73
Persentase kesesuaian pemanfaatan ruang 15,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 45,00
Jumlah warga Negara yang memperoleh kebutuhan air 5,15 5,15 5,15 7,22 32,99 32,99 32,99
minum curah lintas kabupaten/kota (%)
2.1.4 PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Persentase Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman - 10.34 10.34 10.34 10.34 10.34 10.34
Persentase Peningkatan Kualitas Lingkungan Kawasan Permukiman 24,00 36.66 49.33 62,00 74.67 87.33 87.33
Persentase Peningkatan Akses Rumah Sehat Layak Huni Bagi Rumah Tangga 78,97 79.15 79.33 79.52 79.70 79.89 79.89

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Persentase Penyelenggaraan Pelayanan Pemerintahan Dinas Perumahan, 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Pelaksanaan Layanan Tata Kelola Sumber Daya 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Permukiman Perkotaan yang Ditingkatkan 5.17 5.17 5.17 5.17 5.17 5.17 5.17
Persentase Permukiman Perkotaan yang Ditingkatkan 5.17 5.17 5.17 5.17 5.17 5.17 5.17
Persentase Peningkatan Kualitas Lingkungan Kawasan 24,00 36.66 49.33 62,00 74.67 87.33 87.33
Penurunan luasan kawasan permukiman 208,01 188,01 168,01 148,01 128,01 108,01 108,01
kumuh
Persentase peningkatan kualitas lingkungan - 10,34 10,34 10,34 10,34 10,34 10,34
permukiman
Persentase peningkatan akses rumah sehat 78,78 79,15 79,33 79,52 79,70 79,89 79,89
layak huni bagi rumah tangga miskin
2.1.5 KETENTRAMAN, KETERTIBAN UMUM, DAN PERLINDUNGAN

Persentase Penyelenggaraan Ketertiban Umum, Ketentraman dan Perlindungan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Penegakan Produk Hukum Daerah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Pelaksanaan Ketertiban Umum, Ketentraman dan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Penegakan Produk Hukum Daerah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase peraturan daerah yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ditegakkan
Persentase ketentraman dan ketertiban 77,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
umum yang dilaksanakan
Jumlah warga Negara yang memperoleh layanan akibat dari 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
penegakan hukum perda dan perkada di provinsi (%)
2.1.6 SOSIAL
Jumlah Jiwa Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) 100,00 1.800,00 2.000,00 2.200,00 2.500,00 2.750,00 2.750,00
Jumlah PMKS yang mendapatkan pelayanan sosial 100,00 41.145,00 41.145,00 41.110,00 41.105,00 41.085,00 41.085,00
Jumlah Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) yang 100,00 2.268,00 2.268,00 2.269,00 2.269,00 2.268,00 2.268,00
Jumlah pmks yang mendapatkan 100,00 53.392,00 53.392,00 53.358,00 53.353,00 53.332,00 53.332,00
perlindungan dan jaminan sosial
Jumlah pmks yang mendapatkan pelayanan 524,00 6.605,00 6.605,00 6.580,00 6.575,00 6.555,00 6.555,00
dan rehabilitasi dasar kesejahteraan sosial
Jumlah potensi sumber kesejahteraan sosial 3,00 5.648,00 5.648,00 5.649,00 5.649,00 5.648,00 5.648,00
(psks) yang diberdayakan
Jumlah pmks yang diberdayakan 4,00 129,00 129,00 129,00 129,00 129,00 129,00
Jumlah Warga Negara Penyandang disabilitas telantar yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
mendapat rehabilitas sosial dasar penyandang disabilitas
telantar di dalam panti (%)
Jumlah Warga Negara anak telantar yang mendapatkan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
rehabilitas sosial dasar anak terlantar (%)
Jumlah Warga Negara lanjut usia telantar yang mendapatkan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
rehabilitas sosial dasar lanjut usia di dalam panti (%)
Jumlah Warga Negara gelandangan dan pengemis yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
mendapatkan rehabilitas sosial dasar tuna sosial di dalam
panti (%)
Jumlah Warga Negara korban bencana provinsi yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
mendapatkan perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan
setelah tanggap darurat bencana bagi korban bencana
provinsi (%)

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
2,2 Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar \
2.2.1 TENAGA KERJA
Persentase Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 65,33 65,48 65,67 65,92 66,21 66,55 66,55
Persentase Penyerapan Tenaga Kerja Terlatih yang Bekerja 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Persentase Pemenuhan pengaturan syarat - Syarat Kerja 15,00 16,00 17,00 18,00 19,00 20,00 20,00
Persentase Pemenuhan Hak-Hak Normatif Tenaga Kerja 9,00 11,00 13,00 14,00 16,00 18,00 18,00
Kawasan Transmigrasi yang diberdayakan dan 3,00 3,00 4,00 5,00 6,00 6,00 6,00
dikembangkan
Persentase tenaga kerja yang ditingkatkan 30,00 35,00 40,00 45,00 50,00 55,00 55,00
kapasitas sdmnya
Persentase tenaga kerja yang ditempatkan 10,83 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 45,00
Persentase penyelesaian kasus hubungan 75,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
industrial
Persentase perusahaan yang mendapatkan 70,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00
pembinaan hubungan industrial
Persentase perusahaan yang mendapatkan 9,00 12,00 17,00 24,00 36,00 46,00 46,00
pembinaan peraturan ketenagakerjaan
Persentase penyelesaian kasus norma 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ketenagakerajaan
2.2.2 PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK
Indeks Pemberdayaan Gender (IPG) 88,17 88,58 88,98 89,39 89,79 90,20 90,20
Prevalensi Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak 75,36 77,88 79.15 80.41 81.67 82.93 82.93
Cakupan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan yang mendapatkan 60,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00
Penanganan Pengaduan oleh Petugas terlatih di dalam Unit Layanan Terpadu
Persentase Sumbangan Pendapatan Perempuan 28,15 28.18 28.20 28.22 28.24 28.26 28.26
Persentase Ketewakilan Perempuan dilegislatif dan 40,00 50,00 55,00 60,00 65,00 70,00 70,00
Persentase Perempuan sebagai Tenaga Profesional
Cakupan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan yang 60,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00
mendapatkan Penanganan Pengaduan oleh Petugas terlatih di
dalam Unit Layanan Terpadu
Persentase kelembagaan pengarusutamaan 40,00 50,00 55,00 60,00 65,00 70,00 70,00
Gender yang aktif
Persentase Kasus Kekerasan Perempuan 60,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00
dan Anak yang ditangani
Persentase Kabupaten/kota menuju 66,00 74,00 75,00 84,00 85,00 89,00 89,00
Kabupaten/Kota layak anak
Persentase perempuan dalam peningkatan 28,13 28,18 28,20 28,22 28,24 28,26 28,26
ekonomi
2.2.3 PANGAN
Indeks ketahanan pangan 49,00 50,00 52,00 54,00 56,00 58,00 58,00
Persentase Keamanan Pangan Segar 60,00 65,00 70,00 75,00 80,00 85,00 85,00
Skor PPH Konsumsi 83,50 84,00 84.50 85,00 85.50 86,00 86,00
Skor PPH Ketersediaan 86,00 86,00 87,00 88,00 89,00 90,00 90,00
Skor PPH Ketersediaan 86,02 86,03 87,03 87,06 87,06 87,06 87,06
Skor PPH Konsumsi 84,09 84,00 85,50 86,00 86,00 86,00 86,00

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
2.2.4 PERTANAHAN
Persentase Pelayanan Urusan Pertanahan yang Diselenggarakan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Pelaksanaan Urusan Pertanahan yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase urusan pertanahan yang - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
terfasilitasi
2.2.5 LINGKUNGAN HIDUP
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) 63,87 67,62 68,00 68,35 68,70 69,08 69,08
Indeks Tutupan Lahan 57,50 58,30 58,60 58,80 59,00 59,20 59,20
Indeks Kualitas Air 89,91 90,30 90,60 90,90 91,20 91,60 91,60
Indeks Kualitas Udara 90,90 91,80 92,10 92,40 92,70 93,00 93,00
Persentase Peningkatan Kualitas Udara n/a 0,30 0,77 0,66 0,66 0,77 0,77
Persentase Peningkatan Kualitas Air n/a 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01
2.2.6 ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
Indeks Kepuasan Masyarakat 80,00 83,00 85,00 87,00 90,00 93,00 93,00
Persentase pengguna yang memanfaatkan database 75,00 78,00 82,00 87,00 90,00 92,00 92,00
Persentase tertib administrasi - 45,00 60,00 75,00 80,00 90,00 90,00
kependudukan
2.2.7 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
Persentase Desa/ Kelurahan Cepat Berkembang di Provinsi Riau 6,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 35,00
Persentase Kelembagaan masyarakat perdesaan yang Akitif 6,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 35,00
Persentase lembaga Ekonomi desa yang Aktif 6,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 35,00
Persentase penyelenggaraan pemerintahan desa yang baik 6,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 35,00
persentase desa dengan pengelolaan keuangan dan aset desa 6,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 35,00
Persentase desa dan kelurahan dengan tata 6,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 35,00
kelola pemerintahan yang baik
Persentase lembaga desa aktif 15,00 35,00 40,00 45,00 50,00 55,00 55,00
2.2.8 PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KELUARGA BERENCANA
TFR (%) 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 30,00
Meningkatnya Pemakaian Kontrasesi (CPR) (%) 54,00 55,00 56.2 57.4 58.6 60,00 60,00
Meningkatnya Median Kawin Pertama Perempuan (Tahun) 21,00 21,00 21.5 22,00 22.5 23,00 23,00
Persentase KB aktif 52,28 52,54 52,67 52,80 52,93 53,06 53,06
Median kawin pertama 21,00 21,00 21,50 22,00 22,50 23,00 23,00
2.2.9 PERHUBUNGAN
Indeks Kinerja Layanan Sarana dan Prasarana Transportasi 22,17 23.41 25.99 28.54 31.22 33.98 33.98
Indeks Kinerja Layanan Sarana dan Prasarana Transportasi 22,17 23.41 25.99 28.54 31.22 33.98 33.98
Presentase tersediaanya prasana 17,23 18,78 21,01 23,78 27,08 31,34 31,34
perhubungan darat yang layak
Presentase tersediaanya prasana 39,25 39,87 44,94 49,37 53,80 57,59 57,59
perhubungan laut yang layak
Persentase sistem transportasi antar dan 32.00 35,00 38,00 41,00 44,00 47,00 47,00
inter moda yang terintegrasi
2.2.10 KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
Indeks Pembangunan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) 3,15 3,25 3,50 3,65 3,80 3,95 3,95
Indikator Kebijakan Internal yang mencapai tahap optimum 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
Indikator Tata Kelola SPBE yang mencapai tahap optimum 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
Indikator Layanan SPBE yang mencapai tahap optimum 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
Persentase sistem informasi dan aplikasi - 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
yang dikelola
Persentase indikator spbe yang terpenuhi - 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
2.2.11 KOPERASI, USAHA KECIL DAN MENENGAH
Laju pertumbuhan ekonomi - 2,81 2,93 3,06 3,19 3,31 3,31
Persentase Penduduk Miskin - 7,24 7,11 7,07 6,99 6,90 6,90

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Jumlah Usaha kecil yang ditingkatkan skala - 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 20,00
usahanya
Jumlah koperasi aktif yang bersertifikat A 2,00 6,00 9,00 12,00 15,00 18,00 18,00
2.2.12 PENANAMAN MODAL
Pembentukkan modal tetap bruto (PMTBP) 471,419,90 milyar 495,481.49 milyar 503,647.60 milyar 511,403.53 milyar 520,664.90 milyar 529,357.87 milyar 529,357.87 milyar
Pembentukkan modal tetap bruto (PMTB) 471,419.90 milyar 495,481.49 milyar 503,647.60 milyar 511,403.53 milyar 520,664.90 milyar 529,357.87 milyar 529,357.87 milyar
Jumlah nilai realisasi investasi pma/pmdn 22,89 T 24.4 T 24.8 T 25.2 T 25.6 T 26.10 T 26.10 T
Indeks kepuasan masyarakat 82,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
2.2.13 KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA
Jumlah Sumber Daya Kepemudaan yang berkarakter, maju, dan mandiri 4.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 5.000,00
Jumlah Sumber Daya Keolahragaan Provinsi Riau Yang Maju dan Unggul 50,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 500,00
Jumlah Sumber Daya Kepemudaan yang Berkapasitas 4.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 5.000,00
Jumlah Sumber Daya Keolahragaan Yang Kompetitif 70,00 250,00 250,00 250,00 250,00 250,00 1.250,00
Ditingkat Nasional
Jumlah pemuda pelopor 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 125,00
Jumlah pemuda kader 528,00 1.000,00 1.200,00 1.400,00 1.600,00 1.800,00 7.000,00
Jumlah wirausaha muda 80,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 1.000,00
Jumlah atlet dan cabang olahraga yang 125 Orang/13 cabor 125 Orang/13 cabor 85 Orang/15 cabor 125 Orang/15 cabor 90 Orang/15 cabor 125 Orang/15 cabor 125 Orang/15 cabor
berprestasi
2.2.14 STATISTIK
Peningkatan Data Sektoral dan Spasial per Kewenangan 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
Persentase data sektoral yang tersusun 60,40 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
2.2.15 PERSANDIAN
Persentase Keamanan Informasi Pemerintah 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
Persentase perangkat daerah yang telah 60,40 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
menerapkan sistem manajemen keamanan
informasi
2.2.16 KEBUDAYAAN
Persentase Pemajuan Budaya Melayu Riau N/A 9,09 18,18 27,27 36,36 45,45 45,45
Persentase Objek Pemajuan Kebudayaan Melayu Riau yang 68,69 72,00 78,00 82,00 90,00 95,00 95,00
mendapatkan Perlindungan
Persentase Objek Pemajuan Kebudayaan Melayu Riau yang N/A 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 25,00
mendapatkan Pengembangan
Persentase Objek Pemajuan Kebudayaan Melayu Riau yang N/A 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 25,00
mendapatkan Pemanfaatan
Persentase SDM yang mendapatkan Pembinaan N/A 5,00 12,00 25,00 50,00 75,00 75,00
Persentase Kelembagaan yang mendapatkan Pembinaan N/A 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 25,00
Persentase objek pemajuan yang dikelolaan N/A 10,00 25,00 40,00 60,00 80,00 80,00
dan dikembangkan
2.2.17 PERPUSTAKAAN
Nilai Akreditasi Perpustakaan 90,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
Persentase Peningkatan Pelayanan, Aksebilitas dan Mutu 85,00 86,00 87,00 88,00 89,00 90,00 90,00
Indeks kepuasan masyarakat 82,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
2.2.18 KEARSIPAN
Indeks Manajemen Kearsipan 75,00 76,00 77,00 78,00 79,00 80,00 80,00
Persentase Pengelola Kearsipan 80,00 85,00 90,00 92,00 95,00 97,00 97,00
Penilaian/ predikat kearsipan - 77,00 78,00 79,00 80,00 81,00 81,00
2,3 Urusan Pilihan
2.3.1 KELAUTAN DAN PERIKANAN
NTUP 108,00 109,00 110,00 111,00 112,00 113,00 113,00
NTN 108,00 109,00 110,00 111,00 112,00 113,00 113,00
NTPI 108,00 109,00 110,00 111,00 112,00 113,00 113,00

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Jumlah Produksi Perikanan (Ton) 263.852,87 270.544,31 276.536,31 283.195,43 290.346,90 297.189,16 297.189,16
Persentase Menurunnya IUU Fishing (Illegal, Unreported and 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 40,00
Jumlah produksi perikanan budidaya 115.149,60 124.800,00 129.792,00 134.983,68 140.383,03 145.998,35 145.998,35
Jumlah produksi perikanan tangkap 143.921,30 145.744,31 146.744,31 148.211,75 149.963,87 151.190,81 151.190,81
Persentase peningkatan kesadaran hukum 76,00 80,00 84,00 87,00 91,00 95,00 95,00
(pelaku usaha yang taat hukum)
Persentase pemanfaatan sumberdaya 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 22,00 22,00
kelautan dan perikanan
2.3.2 PARIWISATA
Persentase peningkatan pengeluaran wisatawan 29,56 10,04 9,99 10,00 10,07 9,99 9,99
Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara 146.935,00 177.707,00 200.319,00 227.748,00 251.966,00 278.325,00 278.325,00
Jumlah kunjungan wisatawan nusantara 6.828.150,00 7.510.965,00 8.262.062,00 9.088.268,00 9.997.094,00 10.996.803,00 10.996.803,00
Rata-rata lama tinggal wisatawan mancanegara (hari) 2,67 3,51 3,57 3,63 3,7 3,76 3,76
Jumlah produk pariwisata yang berhasil 45,00 58,00 69,00 73,00 74,00 79,00 79,00
dipasarkan
Jumlah destinasi dan Kawasan Strategis n/a 1,00 3,00 5,00 6,00 7,00 7,00
Pariwisata Provinsi yang ditingkatkan daya
tariknya
Jumlah sdm profesi pariwisata yang dibina 676,00 824,00 832,00 838,00 842,00 848,00 848,00
Jumlah pelaku ekonomi kreatif 659,00 290,00 320,00 350,00 380,00 410,00 410,00
Jumlah produk ekonomi kreatif 13,00 9,00 9,00 9,00 10,00 10,00 10,00
2.3.3 PERTANIAN
Meningkatkan NTUP Perkebunan 98,54 99,55 100,10 100,60 102,10 102,60 102,60
Meningkatkan NTUP Tanaman Pangan 115,55 115,65 115,70 115,75 115,80 115,85 115,85
Meningkatkan NTUP Hortikultura 114,15 115,65 115,70 115,75 115,80 115,85 115,85
Jumlah Produksi Padi (Ton) 365.744* 460.531,20 492.472,90 537.487,10 580.585,20 614.428,90 614.428,90
Jumlah Produksi Jagung 30.768* 35.053,70 36.016,80 36.979,90 37.943,00 38.906,10 38.906,10
Jumlah Produksi kelapa sawit 7.458.298* 7.939.955,00 8.098.754,00 8.260.729,00 8.425.943,00 8.594.462,00 8.594.462,00
Jumlah produksi kelapa 390.899* 414.239,00 434.951,00 456.698,00 479.533,00 503.510,00 503.510,00
Jumlah produksi karet 355.909* 377.816,00 385.373,00 393.080,00 400.942,00 408.961,00 408.961,00
Jumlah Produksi Sagu 339.007* 359.757,00 366.952,00 374.291,00 381.777,00 389.412,00 389.412,00
Produksi Padi 365.744,00 460.531,20 492.472,90 537.487,10 580.585,20 614.428,90 614.428,90
Produksi Jagung 30.768,00 35.053,70 36.016,80 36.979,90 37.943,00 38.906,10 38.906,10
Produktivitas tanaman utama (jagung) 32,16 34,73 36,02 37,30 38,59 39,87 39,87
Persentase petani yang menerapkan 52,00 53,20 53,70 54,20 54,70 55,20 55,20
teknologi pasca panen
Produktivitas tanaman utama (jagung) 32,16 34,73 36,02 37,30 38,59 39,87 39,87
Persentase penyuluh yang ditingkatkan - 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
kompetensinya
Produksi kelapa sawit 7.611.636,40 7.918.313,20 8.071.651,60 8.224.990,00 8.378.328,40 8.531.666,80 8.531.666,80
Produksi kelapa 388.178,00 389.457,00 391.457,00 393.457,00 395.457,00 397.457,00 397.457,00
Produksi karet 363.145,50 377.618,50 384.855,00 392.091,50 399.328,00 406.564,50 406.564,50
Produktivitas tanaman perkebunan (kelapa 3,45 4,02 4,08 4,14 4,20 4,26 4,26
sawit/CPO)
Produktivitas tanaman perkebunan (kelapa) 0,93 2.649,00 2.662,00 2.676,00 2.689,00 2.703,00 2.703,00
Produktivitas tanaman perkebunan (karet) 1,05 1.236,00 1.239,00 1.242,00 1.259,00 1.271,00 1.271,00
Produktivitas tanaman perkebunan (sagu) 7,49 7.609,00 7.690,00 7.809,00 7.903,00 8.003,00 8.003,00
Persentase sdm yang ditingkatkan 0,48 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
kompetensinya

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Nilai Tukar Usaha Pertanian (NTUP) Peternakan 111,00 113,00 115,00 117,00 119,00 121,00 121,00
Jumlah Produksi Daging Ruminansia Lokal 2.253,70 2.338,30 2.426,20 2.591,92 2.688,83 3.134,76 3.134,76
Persentase status kesehatan hewan 94,5 95,20 95,90 96,60 97,30 98,00 98,00
Persentase angka kematian ternak 3,80 3,40 3,10 2,80 2,50 2,20 2,20
Jumlah populasi ternak 492.749,00 501.632,00 519.341,00 537.688,00 556.696,00 576.390,00 576.390,00
2.3.4 KEHUTANAN
Persentase Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Persentase Penurunan Emisi GRK Sektor Limbah 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Persentase Penurunan Emisi GRK Sektor Kehutanan 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Luasan pemanfaatan dan penggunaan 1.971.652,00 350.000,00 700.000,00 700.000,00 700.000,00 700.000,00 700.000,00
kawasan hutan
Persentase penurunan luasan lahan kritis n/a 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
2.3.5 ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL
Rasio elektifikasi 91,71 92,85 94,00 95,14 96,29 97,43 97,43
Persentase pemegang IUP yang melaksanakan usaha pertambangan yang tertib 45,16 48,39 51,61 54,84 58,06 61,29 61,29
Persentase pemakaian dan pengusahaan air tanah yang melakukan upaya 75 % 80 % 85,71 % 88,89 % 90 % 92,31 % 92,31 %
konservasi
Jumlah rumah tangga yang teraliri listrik (KK) 1.449.675,00 1.467.695,00 1.485.873,00 1.503.894,00 1.521.598,00 1.540.092,00 1.540.092,00
Intensitas Energi (TOE/Milyar Rupiah) 8,52 8,50 8,47 8,43 8,38 8,38
Persentase peningkatan pemegang iup yang 7,69 7,14 6,67 6,25 5,88 5,56 5,56
tertib (administrasi, teknis, lingkungan dan
keuangan)
Rasio Desa Berlistrik 95,92 96,73 97,55 98,37 99,18 100,00 100,00
Persentase legalitas pengusahaan air tanah 13,46 38,46 53,85 69,23 76,92 100,00 100,00
2.3.7 PERDAGANGAN
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 72,44 72,97 73,13 73,29 73,44 73,60 73,60
Pengeluaran per kapita 10.968,00 11.029,00 11.146,00 11.264,00 11.381,00 11.498,00 11.498,00
Persentase pengaduan masyarakat terhadap n/a 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
harga / mutu produk yang tidak sesuai
standar yang diselesaikan
Persentase terfasilitasi ketersediaan barang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
pokok
2.3.8 PERINDUSTRIAN
Nilai PDRB (Milyar) - 495.481,49 503.647,60 511.403,53 520.664,90 529.357,87 529.357,87
Porsentase Peningkatan Produktivitas Total Daerah - 495.481,49 503.647,60 511.403,53 520.664,90 529.357,87 529.357,87
Nilai PDRB (Milyar) - 495.481,49 503.647,60 511.403,53 520.664,90 529.357,87 529.357,87
Persentase peningkatan Produktivitas total daerah - - - - - - -
Jumlah Kawasan Industri yang Beroperasi - 1,00 1,00 2,00 2,00 3,00 3,00
Jumlah SIKIM yang beroperasi 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 5,00 5,00
Persentase pertumbuhan industri besar 0,80 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Persentase pertumbuhan nilai output 16,29 28,01 10,94 9,86 8,98 8,24 8,24
industri
2.3.9 TRANSMIGRASI
Persentase Kawasan Transmigrasi yang diberdayakan dan 3,00 3,00 4,00 5,00 6,00 6,00 6,00
dikembangkan
Persentase pengembangan kawasan 57,14 57,14 71,43 85,71 85,71 85,71 85,71
transmigrasi

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
2.4 FUNGSI PENUNJANG URUSAN
2.4.1 PERENCANAAN
Persentase Realisasi Pencapaian Target Pembangunan Daerah 87,00 91.7 92.6 93.5 94.1 94.7 94.7
Persentase Capaian Rata-Rata Perencanaan dan 87,00 87.2 87.8 88.3 88.9 89.6 89.6
Persentase ketersediaan data dan informasi 86,80 88,60 90,40 92,20 94,00 95,90 95,90
perencanaan pembangunan daerah
Persentase pencapaian target program 90,80 91,50 92,20 92,90 93,60 94,30 94,30
pembangunan daerah
Persentase pemanfaatan hasil kelitbangan 55,30 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase kerjasama yang difasilitasi 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2.4.2 KEUANGAN
Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Persentase APBD/APBD-P sesuai ketentuan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Penatausahaan Keuangan sesuai ketentuan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Sesuai 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase pengelolaan keuangan daerah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
yang berkualitas
Persentase pengelolaan aset daerah yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
berkualitas
Angka Penerimaan Daerah 3.609.065.922.066,65 3.919.278.559.684,71 4.193.914.759.379,25 4.493.455.298.149,30 4.817.492.896.003,26 5.167.459.312.168.76 5.167.459.312.168.76
Persentase Meningkatnya Pendapatan Daerah 3.919.278.559.684,71 4.193.914.759.379,25 4.493.455.298.149,30 4.817.492.896.003,26 5.167.459.312.168.76 5.167.459.312.168.76
Angka penerimaan daerah 3.638.988.362.800,48 3.919.278.559.684,71 4.193.914.759.379,25 4.493.455.298.149,30 4.817.492.896.003,26 5.167.459.312.168,76 5.167.459.312.168,76
2.4.3 KEPEGAWAIAN
Indeks Profesionalitas ASN 40,00 45,00 50,00 55,00 60,00 65,00 65,00
Indeks Kepuasan Pelayanan Administrasi Kepegawaian 65,00 65,00 65,00 70,00 70,00 70,00 70,00
Presentase ASN Provinsi Riau yang mempunyai kinerja baik 70,00 70,00 75,00 80,00 82,00 85,00 85,00
Persentase pelayanan ASN yang 85,71 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
terselesaikan
2.4.4 PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
Persentase ASN yang telah mengikuti Pengembangan Kompetensi minimal 20 7,11 7,20 7,50 8,50 9,00 10,50 10,50
jam pelajaran per orang per tahun
Indeks Kepuasan Pelayanan Diklat - 82,00 84,00 86,00 88,00 90,00 90,00
Persentase Kelulusan Peserta Diklat - 95,00 95,00 96,00 97,00 98,00 98,00
Persentase peningkatan kompetensi sumber - 95,00 95,00 96,00 97,00 98,00 98,00
daya manusia
Persentase pembinaan dan pengembangan 76,47 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
apratur
2.4.5 PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Persentase hasil kelitbangan yang diimplementasikan - 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Persentase hasil kerjasama pembangunan yang difasilitasi - 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Persentase peningkatan kapasitas pelayanan aparatur 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Persentase hasil Kelitbangan yang diimplementasikan - 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Persentase kerjasama yang difasilitasi - 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Persentase pelayanan, sarana, prasarana dan kedisiplinan 100,00 20,34 19,49 20,34 19,49 20,34 20,34
2.4.6 FUNGSI LAINNYA
Indeks Demokrasi Indonesia 73,35 73,50 73,60 73,75 73,85 74,00 74,00
Indeks Lembaga Demokrasi 73,35 73,50 73,60 73,75 73,85 74,00 74,00
Indeks Kebebasan Sipil 73,35 73,50 73,60 73,75 73,85 74,00 74,00
Indeks Hak-Hak Politik 73,35 73,50 73,60 73,75 73,85 74,00 74,00
Persentase pengembangan wawasan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
kebangsaaan
Persentase pendidikan politik 75,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
Prosentase Penanggulangan Bencana 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Prosentase Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase penyelenggaraan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
penanggulangan bencana
-
Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Layanan Badan Penghubung 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Indeks Kepuasan Stakeholder 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Indeks Kepuasan Pengunjung Anjungan Riau 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase layanan terhadap stakeholder 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2.5 FUNGSI PENDUKUNG

2.5.1 KEPALA DAERAH
Persentase Penataan Kebijakan Pemerintahan di Bidang Keagamaan dan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Kesejahteraan Sosial
Indeks Reformasi Informasi 60,00 62,00 65,00 68,00 70,00 73,00 73,00
Persentase Penataan Kebijakan Pemerintahan di Bidang 100,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 100,00
Keagamaan
Nilai dan Predikat Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Tinggi (skor 2 - 2,99) Tinggi (skor 2 - 2,99) Sangat Tinggi (skor 3 - 4) Sangat Tinggi (skor 3 - 4) Sangat Tinggi (skor 3 - 4) Sangat Tinggi (skor 3 - 4) Sangat Tinggi (skor 3 - 4)
Pemerintahan Daerah
Indeks Reformasi Birokrasi 60,00 62,00 65,00 68,00 70,00 73,00 73,00
Jumlah Deviden BUMD (rupiah)
Persentase terfasilitasinya pelayanan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
kedinasan pimpinan
Persentase rancangan produk hukum daerah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
yang sesuai dengan peraturan perundang-
undangan
Persentase perangkat daerah yang 58,00 62,00 65,00 68,00 70,00 73,00 73,00
melaksanakan area perubahan reformasi
Persentase pelayanan pengadaan barang 98,40 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
dan jasa pemerintah
Persentase pencapaian pelaksanaan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
kegiatan pelayanan administrasi informasi
dan kehumasan
Persentase terfasilitasinya penataan n/a 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 100,00
pemerintahan dan otonomi daerah
Persentase penataan kebijakan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
pemerintahan bidang keagamaan dan
Jumlah laporan penataan kebijakan n/a 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00
pemerintah bidang perekonomian dan
sumber daya alam
Persentase BUMD berkinerja baik n/a 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Jumlah dokumen pengendalian evaluasi 9.00 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00 60,00
pembangunan
2.5.2 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
Indeks Kepuasan Layanan Kepada Lembaga DPRD 72,00 73,00 74,00 75,00 76,00 77,00 77,00
Persentase capaian layanan terhadap tugas dan fungsi DPRD 90,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
Persentase capaian layanan terhadap hak-hak keuangan dan 90,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
Persentase capaian layanan terhadap peningkatan kapasitas 90,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
Presentase peningkatan kapasitas lembaga 91,00 91,00 92,00 93,00 94,00 95,00 95,00
perwakilan rakyat daerah

RPJMD
2018 2020 2021 2022 2023 2024
2.6 FUNGSI PENGAWASAN
2.6.1 PENGAWASAN
Persentase penyelesaian rekomendasi hasil pemeriksaan BPK 70,00 70,00 71,00 73,00 74,00 76,00 76,00
Presentase penyelesaian TLHP-BPK 70,00 70,00 71,00 73,00 74,00 76,00 76,00
Presentase rekomendasi APIP yang ditindak lanjuti 60,00 60,00 62,00 62,00 64,00 65,00 65,00
Jumlah OPD yang berkinerja baik 20,00 20,00 22,00 24,00 25,00 27,00 27,00
Jumlah OPD dengan SPIP Level 3 15,00 15,00 17,00 19,00 21,00 23,00 23,00
Level Kapabilitas APIP 3,00 3,00 3,00 3,00 4,00 4,00 4,00
Jumlah OPD yang diusulkan Predikat WBK/WBBM 1,00 1,00 1,00 2,00 2,00 3,00 3,00
Persentase OPD yang dibina 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase Kabupaten/ Kota yang dibina 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase realisasi audit/jumlah laporan 43,75 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
hasil audit
Persentase jumlah laporan hasil evaluasi 56,67 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
dan jumlah opd yang difasilitasi

Tahun 2019-2024
BAB IX
PENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) memiliki peran

strategis dalam pembangunan daerah. RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi,
dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program perangkat daerah dan lintas
perangkat daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk
jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD Provinsi,
RTRWP, RPJMN dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional
Tahun 2005-2025.
9.1. Kaidah Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Riau Tahun 2019–
2024 menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Perangkat
Daerah yang dijabarkan ke dalam program dan kegiatan tahunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah, sekaligus merupakan pedoman bagi Pemerintah Kabupaten dan
Kota dalam menyusun RPJMD kabupaten/kota di lingkup Provinsi Riau sampai
dengan tahun 2024 yang harus dilaksanakan secara konsisten. Sehubungan dengan
hal tersebut maka perlu ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaannya sebagai berikut :
1. Perangkat Daerah Provinsi Riau berkewajiban untuk melaksanakan program-
program yang tertuang dalam RPJMD Tahun 2019-2024 berkolaborasi dengan
pemerintah pusat, pemerintah kabupaten dan kota, serta masyarakat termasuk
dunia usaha.
2. Gubernur dalam menjalankan tugas penyelenggaraan pemerintahan daerah
berkewajiban untuk mengarahkan pelaksanaan RPJMD Provinsi Riau 2019-2024
dengan mengerahkan semua potensi dan kekuatan daerah.
3. Dalam rangka menjamin tercapainya target indikator kinerja daerah dalam
RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019-2024 diperlukan langkah-langkah optimalisasi
pelaksanaan kebijakan pembangunan daerah setiap tahunnya.
BAB IX – PENUTUP IX-1

Tahun 2019-2024
4. Gubernur berkewajiban menyebarluaskan Peraturan Daerah tentang RPJMD

Provinsi Riau Tahun 2019-2024 kepada masyarakat.
5. Bappeda melaksanakan pengendalian dan evaluasi berkala terhadap RPJMD
Provinsi Riau Tahun 2019-2024.
6. Penyusunan RKPD Provinsi Riau pada Tahun 2020 sampai dengan Tahun 2024
berpedoman pada RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019-2024, yang selanjutnya
menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Prioritas dan
Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dan Rencana Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (RAPBD) Provinsi Riau Tahun 2020 sampai dengan 2024.
7. Kepala Perangkat Daerah Provinsi Riau berkewajiban menyusun Rencana Strategis
(Renstra) Perangkat Daerah Tahun 2019-2024 berpedoman pada RPJMD Tahun
2019-2024 yang menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja)
Perangkat Daerah.
8. Penyusunan RPJMD Kabupaten/Kota di wilayah Provinsi Riau berpedoman pada
RPJMD Provinsi Riau 2019-2024 sehingga terwujud sinergi dan integrasi
pembangunan di Provinsi Riau.
9.2. Pedoman Transisi

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan, diperlukan adanya
pedoman untuk dijadikan acuan dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) Tahun 2025 yang dilaksanakan pada Tahun 2024. Sebagaimana diketahui,
tahun 2024 adalah tahun terakhir periode RPJMD Provinsi Riau. Penyusunan RKPD
Tahun 2025 berpedoman pada RPJPD Provinsi Riau 2005-2025 dan RPJMN Tahun
2020-2024. Selanjutnya RKPD Tahun 2025 menjadi dasar dalam penyusunan
RAPBD Provinsi Riau Tahun 2025.
BAB IX – PENUTUP IX-2

1591586067rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019 2024 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

1591586067rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Provinsi Riau Tahun 2019 2024 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau

DAFTAR TABEL ....................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xxii

BAB I. PENDAHULUAN................................................................... I-1

1.1. Latar Belakang ........................................................................ I-1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................... I-3

1.3. Hubungan Antar Dokumen ..................................................... I-6

1.4. Maksud dan Tujuan ................................................................. I-7

1.5. Sistematika Penulisan ............................................................. I-8

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH.................… II-1

2.1. Aspek Geografi dan Demografi ............................................ II-1

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah.............................. II-1

2.1.2. Wilayah Rawan Bencana .......................................... II-48

2.1.3. Aspek Demografi ...................................................... II-53

2.1.4. Ketenagakerjaan ........................................................ II-61

2.1.5. Pengembangan Wilayah ............................................ II-62

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II-64

2.2.1. Fokus Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ....................................... II-91

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga............................... II-106

2.3. Aspek Pelayanan Umum ....................................................... II-110

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib

Pelayanan Dasar ....................................................... II-110

2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Wajib

Non Pelayanan Dasar................................................ II-181

2.3.3. Fokus Layanan Urusan Pemerintahan Pilihan............ II-261

2.3.4. Fokus Penunjang Urusan............................................ II-303

2.3.5. Fungsi Lainnya............................................................ II-313

2.4. Aspek Daya Saing Daerah..................................................... II-321

2.4.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita..... II-321

2.4.2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita.......... II-325

2.4.3. Nilai Tukar Petani........................................................ II-330

2.4.4. Produktivitas Pekerja Wilayah..................................... II-332

2.4.5. Rasio Perdagangan Terhadap PDRB........................... II-337

2.4.6. Rasio Pinjaman terhadap Simpanan Bank Umum dan

2.4.7. Sektor Unggulan.......................................................... II-340

2.4.8. Kriminalitas.................................................................. II-342

2.4.9. Rasio Ketergantungan.................................................. II-343

2.5. Evaluasi Kinerja Rencana Pembangunan Jangka Menengah

2.5.1. Evaluasi Sasaran Kepala Daerah................................. II-346

2.5.2. Evaluasi Indikator Kinerja Daerah............................... II-352

BAB III. GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ........................… III-1

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu................................................ III-1

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD......................................... III-2

3.1.2. Neraca Daerah.............................................................. III-9

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu....................... III-16

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran................................... III-17

3.2.2. Analisis Pembiayaan Daerah....................................... III-24

3.3. Kerangka Pendanaan.............................................................. III-27

3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah.................... III-27

3.3.2. Perhitungan Kerangka Pendanaan............................... III-45

BAB IV. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH IV-1

4.1. Permasalahan Pembangunan.................................................. IV-1

4.1.1. Aspek Geografi............................................................ IV-1

4.1.2. Aspek Demografi......................................................... IV-2

4.1.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat................................ IV-2

4.1.4. Aspek Pelayanan Umum.............................................. IV-4

4.1.5. Daya Saing................................................................... IV-24

4.2. Isu Strategis............................................................................ IV-25

4.2.1. Isu Strategis Internasional............................................ IV-25

4.2.2. Isu Strategis Regional.................................................. IV-29

4.2.3. Isu Strategis Provinsi Riau........................................... IV-33

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN............................. V-1