Dokumen Renstra 0 2021 GT3CJ

Scanned by CamScanner
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................ i

DAFTAR TABEL ....................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... x
DAFTAR GRAFIK ..................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang .................................................................... I-1
1.2 Landasan Hukum ................................................................. I-5
1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................... I-8
1.3.1 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan
RPJM Nasional .......................................................... I-10
1.3.2 Hubungan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan Perubahan
RPJMD Provinsi Jatim ................................................ I-12
1.3.3 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo
Dengan RPJPD Kabupaten Situbondo .......................... I-14
1.3.4 Hubungan P-RPJMD Kabupaten Situbondo dengan
RTRW Provinsi Jawa Timur ........................................ I-16
1.3.5 Hubungan P-RPJMD Kabupaten Situbondo dengan
RTRW Kabupaten Situbondo ...................................... I-17
1.3.6 Keterkaitan Sasaran P-RPJMD dengan RPJPD Kab.
Situbondo................................................................. I-35
1.3.7 Pembangunan Berkelanjutan yang berwawasan
Lingkungan .............................................................. I-36
1.3.8 Hubungan RPJMDP kabupaten Situbondo dengan Rencana
Strategis PD ............................................................. I-37
1.3.9 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan
RKPD ....................................................................... I-37
1.4 Maksud dan Tujuan ............................................................. I-37
1.4.1 Maksud .................................................................... I-37
1.4.2 Tujuan ..................................................................... I-37
1.5 Sistematika Penulisan .......................................................... I-38
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................... II-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi ............................................. II-1
2.1.1 Aspek Geografi ......................................................... II-1
2.1.2 Aspek Demografi....................................................... II-21
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .......................................... II-24
2.2.1 Pertumbuhan Ekonomi .............................................. II-24
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD i

Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021
2.2.2 Indikator Inflasi ........................................................ II-29
2.2.3 Indeks Gini Rasio ...................................................... II-30
2.2.4 Tingkat Kemiskinan ................................................... II-30
2.2.5 Indeks Pembangunan Manusia ................................... II-33
2.2.6 Indeks Kepuasan Masyarakat ..................................... II-35
2.2.7 Indeks Reformasi Birokrasi......................................... II-36
2.2.8 Indeks Pendidikan ..................................................... II-37
2.2.9 Angka Rata-Rata Lama Sekolah .................................. II-37
2.2.10 Indeks Kesehatan ..................................................... II-38
2.2.11 Prevalensi Balita Gizi Buruk ........................................ II-38
2.2.12 Tingkat Pengangguran Terbuka .................................. II-40
2.3 Aspek Pelayanan Umum ....................................................... II-42
2.3.1 Layanan Urusan Wajib Dasar ..................................... II-43
2.3.2 Layanan Urusan Wajib Non Dasar............................... II-61
2.3.3 Layanan Urusan Pilihan ............................................. II-83
2.3.4 Urusan Penunjang ..................................................... II-93
2.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................... II-96
2.4.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per kapita ........ II-96
2.4.2 Angka Kriminalitas .................................................... II-97
2.4.3 Indikator Rasio Ketergantungan (Depedency Ratio) ..... II-98
BAB III GAMBARAN UMUM KEUANGAN DAERAH................................ III-1
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu ................................................. III-2
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ......................................... III-3
3.1.2 Neraca Daerah .......................................................... III-16
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .......................... III-21
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran.................................. III-24
3.2.2 Analisis Pembiayaan .................................................. III-29
3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................... III-33
3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat
Serta Prioritas Utama ................................................ III-33
3.3.2 Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah .................... III-35
3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan .............................. III-41
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS .................................. IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ................................................ IV-1
4.1.1 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan
Urusan Pemerintahan Daerah ..................................... IV-1
4.1.2 Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangungan Daerah .............. IV-10
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD ii

4.2 Isu Strategis ....................................................................... IV-23
4.2.1 Dinamika Internasional .............................................. IV-24
4.2.2 Dinamika Nasional..................................................... IV-27
4.2.3 Dinamika Regional .................................................... IV-32
4.2.4 Isu-Isu Strategis Kabupaten Situbondo ....................... IV-36
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ....................................... V-1
5.1 Visi ..................................................................................... V-13
5.2 Misi .................................................................................... V-15
5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................................. V-17
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN ..................................................................... VI-1
6.1 Strategi dan Arah Kebijakan ................................................. VI-1
6.1.1 Arah kebijakan Pengembangan Wilayah
Kabupaten Situbondo .............................................. VI-5
6.1.2 Kebijakan & Strategi Penataan Ruang Wilayah
Daerah ................................................................... VI-5
6.2 Kebijakan Pemerintah Kabupaten Situbondo Kepada
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)........................................ VI-13
6.2.1 Kinerja BUMD ......................................................... VI-15
6.2.2 Strategi dan Pengembangan BUMD .......................... VI-17
6.3 Kebijakan terkait Pengelolaan Corporate Social
Responsibility (CSR) ............................................................. VI-24
6.4 Sembilan Agenda Pembangunan Prioritas (Nawa Cita) ............ VI-25
6.5 Program Pembangunan Daerah ............................................ VI-55
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM
PERANGKAT DAERAH ............................................................. VII-1
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH .......... VIII-1
BAB IX PENUTUP................................................................................ IX-1
9.1 Pedoman Transisi ................................................................ IX-1
9.2 Kaidah Pelaksanaan ............................................................. IX-1
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD iii

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Keselarasan Visi RPJMDP Kabupaten Situbondo dengan

RPJMN 2015-2019...................................................................... I-11
Tabel 1.2. Keselarasan Misi RPJMD Kabupaten Situbondo dengan Kesembilan
agenda prioritas RPJMN 2015-2019 ............................................. I-11
Tabel 1.3 Keselarasan Visi Kabupaten Situbondo dengan Perubahan RPJMD
Provinsi Jawa Timur ................................................................... I-13
Tabel 1.4 Keselarasan Misi Kabupaten Situbondo dengan RPJMDP
Propinsi Jawa Timur ................................................................... I-13
Tabel 1.5 Keterkaitan Visi Perubahan RPJMD dengan RPJPD
Kabupaten Situbondo ................................................................. I-15
Tabel 1.6 Keterkaitan Misi RPJMDP dengan RPJPD Kabupaten Situbondo ...... I-16
Tabel 1.7 Keterkaitan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan
RTRW Kabupaten Situbondo 2013-2033....................................... I-22
Tabel 1.8 Keterkaitan Sasaran Perubahan RPJMD dengan
RPJPD Kabupaten Situbondo ....................................................... I-35
Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Situbondo ................. II-2
Tabel 2.2 Data Kemiringan Lahan per Kecamatan di Kabupaten Situbondo .... II-3
Tabel 2.3 Penggunaan Lahan Kabupaten Situbondo Tahun 2016 .................. II-4
Tabel 2.4 Data Iklim Kabupaten Situbondo Perbulan Tahun 2013-2017 ......... II-4
Tabel 2.5 Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan 2013-2017 ............... II-7
Tabel 2.6 Produksi dan Produktivitas Tanaman Holtikutura Tahun 2013-2017 II-7
Tabel 2.7 Produksi Hasil Peternakan Tahun 2014-2017 ................................ II-9
Tabel 2.8 Produksi Hasil Perikanan Tahun 2013-2017 .................................. II-11
Tabel 2.9 Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Tahun
2013-2017 ................................................................................ II-12
Tabel 2.10 Lokasi Pengelolaan Tanaman Perkebunan .................................... II-13
Tabel 2.11 Lokasi dan Komoditas Unggulan Pengembangan
Kawasan Agropolitan Kabupaten Situbondo .................................. II-16
Tabel 2.12 Rekap Kejadian Bencana di Kabupaten Situbondo Tahun 2017....... II-21
Tabel 2.13 Perkembangan Jumlah Penduduk Kab. Situbondo
Tahun 2013-2017 ...................................................................... II-21
Tabel 2.14 Indikator Kependudukan di Kabupaten Situbondo ......................... II-23
Tabel 2.15 Perkembangan Jumlah Penduduk Kab. Situbondo Berdasarkan
Tingkat Pendidikan..................................................................... II-23
Tabel 2.16 PDRB Per Kapita Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 .............. II-25
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD iv

Tabel 2.17 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga
Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Situbondo ... II-27
Tabel 2.18 Distribusi PDRB ADHB Kabupaten Situbondo Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2013-2017 ............................................................ II-31
Tabel 2.19 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Kabupaten Situbondo
Tahun 2012 – 2017 .................................................................... II-31
Tabel 2.20 Indeks Pembangunan Manusia Metode Baru
Kabupaten Situbondo 2013 – 2017 .............................................. II-33
Tabel 2.21 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Situbondo
(Metode Baru) Tahun 2013 – 2017 .............................................. II-35
Tabel 2.22 Kategori Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat ........................... II-36
Tabel 2.23 Nilai Capaian IKM Kabupaten Situbondo Tahun 2016 – 2017 ......... II-36
Tabel 2.24 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Situbondo
Tahun 2013 – 2017 .................................................................... II-41
Tabel 2.25 Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2013-2017 ........................... II-43
Tabel 2.26 Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2013-2017 (%) .................. II-45
Tabel 2.27 Perkembangan Angka Putus Sekolah (APS)
Kabupaten SitubondoTahun 2013– 2017 ...................................... II-47
Tabel 2.28 Presentase Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
Kabupaten Situbondo Tahun 2013 – 2017 .................................... II-49
Tabel 2.29 Presentase Angka Kelulusan Kabupaten Situbondo
Tahun 2013 – 2017 .................................................................... II-50
Tabel 2.30 Harapan lama Sekolah Metode Baru
Tabel 2.31 Perkembangan Angka Melanjutkan (AM) Tahun 2013-2017 ........... II-52
Tabel 2.32 Angka Kematian BayiTahun 2013 – 2017 ..................................... II-53
Tabel 2.33 Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Tahun 2013-2017 ......... II-54
Tabel 2.34 Perkembangan IKM Pelayanan Kesehatan Tahun 2015-2017 ......... II-55
Tabel 2.35 Angka Harapan Hidup Metode Baru
Tabel 2.36 Data Capaian Panjang Jalan Kondisi Baik ..................................... II-56
Tabel 2.37 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 .............. II-57
Tabel 2.38 Rumah layak huni dan kawasan permukiman kumuh
Kabupaten Situbondo Tahun 2015-2017 ...................................... II-58
Tabel 2.39 Penegakan Peraturan Daerah, Rasio Linmas, dan Prosentase
Tingkat Respontime Kabupaten Situbondo tahun 2016-2017 ......... II-59
Tabel 2.40 Data Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial................ II-61
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD v

Tabel 2.41 Jumlah Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial Tahun 2013 – 2017 .......................................................... II-61
Tabel 2.42 Capaian Indikator Kinerja Urusan Tenaga Kerja
Tabel 2.43 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan
Perempuan dan perlindungan anak Kabupaten Situbondo
Tahun 2016 – 2017 .................................................................... II-62
Tabel 2.44 Ketahanan Pangan Tahun 2017................................................... II-63
Tabel 2.45 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) .................................... II-64
Tabel 2.46 Indikator Sasaran Dinas Lingkungan Hidup .................................. II-64
Tabel 2.47 Rekapitulasi Luasan Ruang Terbuka Hijau .................................... II-66
Tabel 2.48 Indeks Pencemaran Air............................................................... II-70
Tabel 2.49 Rasio TPS per satuan penduduk .................................................. II-71
Tabel 2.50 Capaian Kinerja Pemerintah Urusan Kependudukan dan
Pencacatan Sipil ......................................................................... II-73
Tabel 2.51 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa Kabupaten Situbondo Tahun 2013 – 2017 .... II-74
Tabel 2.52 Capaian Indikator Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan
Keluarga SejahteraKabupaten Situbondo Tahun 2013 – 2017 ........ II-74
Tabel 2.53 Capaian Kinerja Pemerintah Urusan Perhubungan ......................... II-76
Tabel 2.54 Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika
Tabel 2.55 Capaian Indikator Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha
Kecil Menengah Kabupaten Situbondo Tahun 2016 – 2017 ............ II-79
Tabel 2.56 Nilai Realisasi PMDN (Milyar) Tahun 2013-2017 ............................ II-79
Tabel 2.57 Capaian Indikator Kinerja Urusan Penanaman Modal
Tabel 2.58 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olah Raga
Tabel 2.59 Statistik Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 .......................... II-80
Tabel 2.60 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perpustakaan
Tabel 2.61 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kearsipan
Tabel 2.62 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan
Tabel 2.63 Hasil Budidaya Perikanan ............................................................ II-83
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD vi

Tabel 2.64 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan
Tabel 2.65 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata
Tabel 2.66 Kejadian Penyakit Hewan Tahun 2017 ......................................... II-88
Tabel 2.67 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pertanian
Tabel 2.68 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan
Tabel 2.69 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian
Tabel 2.70 Capaian Indikator Kinerja Urusan Transmigrasi
Tabel 2.71 Persentase OPD yang selaras dengan RPJMD
Tahun 2013 – 2017 .................................................................... II-93
Tabel 2.72 Capaian Indikator Urusan Pengawasan Tahun 2013 – 2017 ........... II-94
Tabel 2.73 Capaian Indikator Urusan Sekretariat Daerah
Tahun 2013 – 2017 .................................................................... II-95
Tabel 2.74 Capaian Nilai IKM Kecamatan Tahun 2016-2017 ........................... II-95
Tabel 2.75 Rata-rata Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per Kapita
Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran di Kabupaten Situbondo
Tahun 2015-2017 ...................................................................... II-96
Tabel 2.76 Rata-rata Pengeluaran Non Makanan per Kapita
Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran di Kabupaten Situbondo
Tahun 2015-2017 ...................................................................... II-97
Tabel 2.77 Jumlah Kejahatan menurut Jenis dan Penyelesaian
di Kabupaten Situbondo Tahun 2014 – 2016 ................................ II-97
Tabel 2.78 Rasio Ketergantungan Kabupaten Situbondo Tahun 2015 – 2017 ... II-99
Tabel 2.79 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap
Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kabupaten Situbondo ................................................................. II-99
Tabel 3.1 Realisasi dan Rata-Rata Pertumbuhan Pendapatan Daerah
Kabupaten Situbondo Tahun Anggaran 2013-2017........................ III-5
Tabel 3.2 Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017 ...................................................................... III-6
Tabel 3.3 Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017 ...................................................................... III-7
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD vii

Tabel 3.4 Realisasi dan Rata-Rata Pertumbuhan Belanja Daerah
Tabel 3.5 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Situbondo
Tahun Anggaran 2013-2017 ....................................................... III-11
Tabel 3.6 Target Dan Realisasi Belanja Pegawai Kabupaten Situbondo
Tahun Anggaran 2013-2017 ....................................................... III-11
Tabel 3.7 Rasio Realisasi Pendapatan Dengan Realisasi Belanja Dalam
Tahun BerjalanTahun Anggaran 2013–2017 ................................. III-11
Tabel 3.8 Perkembangan Realisasi Pembiayaan Daerah APBD
Tabel 3.9 Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Situbondo
Tahun Anggaran 2013–2017 ....................................................... III-16
Tabel 3.10 Penghitungan Neraca Daerah Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017 ...................................................................... III-20
Tabel 3.11 Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 ......................... III-25
Tabel 3.12 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Kabupaten Situbondo Tahun 2010-2015 ...................................... III-27
Tabel 3.13 Realisasi Dan Rata-Rata Pertumbuhan Belanja Daerah
Tabel 3.14 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 ........ III-30
Tabel 3.15 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Situbondo ...... III-32
Tabel 3.16 Pengeluaran Wajib, Periodik dan Mengikat serta Prioritas Utama
Tabel 3.17 Capaian dan Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Kabupaten Situbondo (juta rupiah) Tahun 2016-2021 ................... III-36
Tabel 3.18 Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Tabel 3.19 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Kabupaten Situbondo 2016 – 2021 ............. III-42
Tabel 3.20 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Tabel 4.1 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 ... IV-15
Tabel 4.2 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 .... IV-15
Tabel 4.3 Angka Harapan Hidup Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 ...... IV-16
Tabel 4.4 Perkembangan PDRB Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 ....... IV-17
Tabel 4.5 Perkembangan Besaran Pengeluaran Penduduk Kabupaten
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD viii

Situbondo dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 – 2017 ................ IV-17
Tabel 4.6 Indeks Gini Ratio Kabupaten Situbondo dan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 – 2017 ...................................... IV-18
Tabel 4.7 Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 – 2017 .................................. IV-18
Tabel 4.8 Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2013 – 2017 ..................... IV-19
Tabel 4.9 Tingkat Kemiskinan Tahun 2013 – 2017....................................... IV-20
Tabel 4.10 Capaian IKM Kabupaten Situbondo dan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2017 ...................................... IV-22
Tabel 4.11 Capaian Nilai Evaluasi Implementasi SAKIP Tahun 2015 – 2017 ..... IV-22
Tabel 4.12 Capaian Indikator Indeks Kualitas Layanan Infrastruktur ............... IV-39
Tabel 5.1 Arah Kebijakan, Agenda Dan Prioritas Pada Tahun 2016-2021
RPJPD Kabupaten Situbondo ....................................................... V-3
Tabel 5.2 Penjelasan Visi........................................................................... V-14
Tabel 5.3 Perumusan Misi RPJMD .............................................................. V-15
Tabel 5.4 Perumusan Penjelasan Misi RPJMD .............................................. V-16
Tabel 5.5 Keterkaitan Isu-Isu Strategis Kabupaten Situbondo dengan Misi….. V-17
Tabel 5.6 Matriks Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Perubahan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) Kabupaten Situbondo 2016-2021.................. V-20
Tabel 5.7 Matriks Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) Kabupaten Situbondo 2016-2021.................. V-21
Tabel 6.1 Visi, Misi, Tujuan, sasaran dan Strategi Kabupaten Situbondo ........ VI-2
Tabel 6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Situbondo..................... VI-3
Tabel 6.3 Rencana Jalan Lingkar (Ringroad) Utara ...................................... VI-37
Tabel 6.4 Program Pembangunan Daerah Disertai Pagu Indikatif
Kabupaten Situbondo ................................................................. VI-56
Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 ...................................... VII-8
Tabel 7.2 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan Kabupaten Situbondo ................................................ VII-9
Tabel 8.1 Komponen dan Sub Komponen Penilaian Reformasi Birokrasi......... VIII-6
Tabel 8.2 Proyeksi Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2016-2021
Pemerintah Kabupaten Situbondo................................................ VIII-6
Tabel 8.3 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Situbondo…….. VIII-7
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD ix

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hubungan P-RPJMD Kab. Situbondo dengan Dokumen

Perencanaan Lain .................................................................... I-9
Gambar 1.2. Diagram Alur Hubungan antara Perencanaan Makro, Perencanaan
Regional dan Spasial ................................................................ I-9
Gambar 1.3. Diagram Alur kedudukan RTRW kabupaten Situbondo dalam sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional ........................................ I-10
Gambar 2.1 Peta Wlayah Kabupaten Situbondo ............................................ II-1
Gambar 2.2 Balai Budidaya Air Payau di Desa Pathek.................................... II-10
Gambar 2.3 Tambak di Kecamatan Bungatan ............................................... II-10
Gambar 2.4 TPI di Pelabuhan Jangkar di Desa Jangkar ................................. II-10
Gambar 2.5 Peta Kawasan Perikanan........................................................... II-11
Gambar 2.6 Tanaman Perkebunan tembakau dan tebu di Kec. Asembagus ..... II-13
Gambar 2.7 Peta Kawasan Pertambangan di Kabupaten Situbondo ................ II-15
Gambar 2.8 Taman Teknologi Pertanian ...................................................... II-17
Gambar 2.9 Green House sebagai sarana edukasi Hidroponik ........................ II-18
Gambar 2.10 Cluster Perikanan dan Panen Udang Vannamae .......................... II-18
Gambar 2.11 Penanganan sampah rumah Tangga.......................................... II-68
Gambar 2.12 Perilaku Praktik Pemilahan Sampah Rumah Tangga .................... II-69
Gambar 5.1 Pondasi dan Misi dalam Pencapaian Visi ..................................... V-17
Gambar 5.2 Desain Logical Framework Pencapaian Misi 1 ............................. V-18
Gambar 5.4 Desain Logical Framework Pencapaian Misi 3 ....................... V-19
Gambar 6.1 Konsep Pondasi dan Misi untuk Pencapaian Visi
Kabupaten Situbondo ............................................................... VI-4
Gambar 6.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Situbondo .............. VI-12
Gambar 6.3 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya Kab. Situbondo ............. VI-13
Gambar 7.1 Konsep Pembangunan Kabupaten Situbondo .............................. VII-8
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD x

DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Situbondo

Tahun 2014-2017 .................................................................... II-22
Grafik 2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan ................................. II-23
Grafik 2.3 Pertumbuhan Ekonomi (%) Tahun 2013-2017 ............................ II-24
Grafik 2.4 PDRB Kabupaten Situbondo (ADHK) Tahun 2013-2017 ............... II-26
Grafik 2.5 Inflasi Tahun 2011-2015 .......................................................... II-29
Grafik 2.6 Indeks Gini Rasio Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 .......... II-30
Grafik 2.7 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Situbondo
dan Provinsi Jawa TimurTahun 2012-2017 ................................. II-31
Grafik 2.8 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017 .................................................................... II-34
Grafik 2.9 Angka Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017 .................................................................... II-38
Grafik 2.10 Prevalensi Balita Gizi Buruk Situbondo Th 2013-2017 .................. II-38
Grafik 2.11 Prosentase Balita Stunting Situbondo Th 2016-2017 ................... II-40
Grafik 2.12 Tingkat Pengangguran Terbuka Kab. Situbondo ......................... II-42
Grafik 2.13 Persentase Lingkungan Pemukiman Kumuh................................ II-58
Grafik 2.14 Perkembangan Kinerja Persentase (%) Panti Sosial Skala
Kabupaten yang Menyediakan Sarana Prasarana Pelayanan
Kesejahteraan Sosial Tahun 2011- 2016 .................................... II-60
Grafik 2.15 Persentase Penduduk yang Ber-KTP dengan yang Wajib
Ber KTP Tahun 2014-2017 ........................................................ II-72
Grafik 2.16 Rasio Bayi Berakte Kelahiran ..................................................... II-73
Grafik 2.17 Persentase Koperasi Aktif ......................................................... II-77
Grafik 2.18 Pertumbuhan Usaha Mikro ........................................................ II-78
Grafik 2.19 Hasil Produksi Olahan Ikan ....................................................... II-84
Grafik 2.20 Konsumsi Makan Ikan .............................................................. II-85
Grafik 2.21 Jumlah Kunjungan Wisata ........................................................ II-86
Grafik 2.22 Kelompok Tani Yang Dibina Melalui Penyuluhan
Tahun 2013-2017 .................................................................... II-87
Grafik 2.23 Hasil Produksi Peternakan ........................................................ II-88
Grafik 2.24 Penerapan Teknologi Peternakan .............................................. II-89
Grafik 2.25 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per kapita

Kabupaten Situbondo Tahun 2013 – 2017 (rupiah) ..................... II-96
Grafik 3.1 Perbandingan Kontribusi Pendapatan Daerah
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD xi

Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 .................................... III-6
Grafik 3.2 Proporsi Belanja Daerah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 III-8
Grafik 3.3 Perbandingan Total Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan
Kabupaten Situbondo ............................................................... III-15
Grafik 6.1 Setoran PAD PDAM Tirta Baluran Kab. Situbondo tahun
Tahun 2016-2018 .................................................................... VI-15
Grafik 6.2 Setoran PAD Perusda Pasir Putih Kab. Situbondo
Tahun 2016-2018 .................................................................... VI-16
Grafik 6.3 Setoran PAD PT. Bank Syariah Kab. Situbondo ........................... VI-17
Grafik 6.4 Prosentase Penduduk Miskin di Situbondo dan Jawa Timur
Tahun 2013-2017 .................................................................... VI-28
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD xii

Kabupaten Situbondo dalam periode tahunan telah melakukan kajian dan evaluasi
terhadap dokumen RPJMD tersebut. Selain itu didalam perkembangannya terdapat
perubahan asumsi kondisi makro ekonomi dan sosial dampak dari krisis ekonomi global
yang berdampak signifikan terhadap perekonomian Situbondo serta adanya perubahan
kebijakan nasional sehingga berpengaruh terhadap capaian target Indikator Kinerja
Utama (IKU) dan target kinerja pembangunan daerah.
Adapun secara detil beberapa dasar pertimbangan perlunya dilakukan perubahan
RPJMD Tahun 2016-2021 dapat dijabarkan sebagai berikut :
Pertama, terdapat perubahan asumsi makro ekonomi dan sosial dampak dari
krisis ekonomi global dan regional yang berdampak signifikan terhadap perekonomian
nasional, Jawa Timur dan Situbondo sehingga berpengaruh terhadap capaian target
indikator utama (IKU) dan target kinerja pembangunan daerah. Prediksi kemampuan
keuangan khususnya dana perimbangan dan dana transfer yang realisasinya lebih kecil
dengan target pada RPJMD mempengaruhi capaian kinerja pembangunan. Selanjutnya
terjadinya perubahan metodologi penghitungan PDRB menggunakan tahun dasar 2010
yang memakai SNA (System National Account) 2008, maka cakupan sektor/kategori
semakin luas, terbagi menjadi 17 sektor lapangan usaha, dan dampak dari perubahan
ini capaian angka pertumbuhan ekonomi menjadi lebih rendah. Selanjutnya perubahan
metodologi penghitungan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dimana angka melek
huruf sudah tidak dipakai lagi digantikan angka harapan sekolah dan penghitungan
kompositnya menggunakan geometric mean. Dampak dari perubahan penghitungan ini,
menyebabkan terjadi perubahan angka IPM lebih rendah dibanding metode lama.
Kedua, dengan berlakunya Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1
Tahun 2017 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3
Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa
Timur Tahun 2014-2019 dan sebagaimana amanat UU nomor 25 tahun 2004 tentang
sistem perencanaan Pembangunan Nasional bahwa penyusunan perencanaan dan
pelaksanaan program-program pembangunan daerah mengacu pada prioritas
pembangunan nasional yang tertuang dalam RPJMN dan prioritas pembangunan provinsi
dalam RPJMD provinsi. Sehingga perlu dilakukan perubahan dan pengkajian kembali
muatan substansi RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 untuk dapat
diimplementasikan dalam pelaksanaan program dan kegiatan tahun berikutnya dengan
melakukan harmonisasi terhadap program-program kabupaten Situbondo dengan
Program-program pembangunan Provinsi Jawa Timur. Dengan penyelarasan tersebut
diharapkan mampu menghasilkan sinergi program yang berdampak luas terhadap
pencapaian tujuan yang diharapkan.
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-2

Kabupaten SitubondoTahun 2016-2021
Ketiga, bahwa RSUD sebagai UPTD dari Dinas Kesehatan, tentunya perlu
dilakukan penyesesuaian perangkat daerah pada dokumen perencanaan untuk
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
Keempat, dengan berlakunya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 tahun
2017 yang menggantikan Permendagri 54 tahun 2010 yang mengatur tentang tata cara
penyusunan perencanaan dan pengendalian serta evaluasi RPJPD, RPJMD dan RKPD
tentunya akan berdampak pada perlunya penyesuaian kembali substansi RPJMD
berdasarkan Permendagri 86 tahun 2017.
Kelima, dari segi landasan hukum. sebagaimana permendagri 86 tahun 2017
pasal 342 bahwa perubahan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila sisa berlaku RPJMD
kurang dari 3 (tiga) tahun. Berdasarkan hal ini maka RPJMD Kabupaten Situbondo 2016-
2021 sisa masa berlakunya masih lebih dari 3 (tiga) tahun sehingga bisa dilaksanakan
perubahan RPJMD,
Berdasarkan lima hal tersebut diatas, menjadi landasan pemikiran untuk
dilakukan perubahan terhadap Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2016 telah
menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Situbondo Tahun 2016-2021, dengan maksud untuk memudahkan dalam pengukuran
capaian kinerja sesuai dengan kondisi yang sebenarnya dan pemetaan kembali rumusan
misi, tujuan dan sasaran dan turunannya ke PD sehingga dapat dilakukan penilaian
akuntabilitas kinerja instansi Pemerintah Daerah kabupaten Situbondo.
Proses penyusunan Perubahan RPJMD tetap memperhatikan pendekatan-
pendekatan yang sesuai dengan Permendagri nomor 86 tahun 2017 yaitu sebagai
berikut:
1. Pendekatan Teknokratik.
Perencanaan dilakukan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir
ilmiah, yang merupakan suatu proses pemikiran strategis dan diskusi dengan
tenaga ahli sesuai dengan substansi. Melalui pendekatan ini rencana yang
disusun mencerminkan adanya kerangka pikir komprehensif dan terpadu, serta
dapat dipertanggungjawabkan secara akademis.
2. Pendekatan Partisipatif
Perencanaan dilakukan dengan mengikut sertakan berbagai pihak yang
berkepentingan terhadap pembangunan dalam forum konsultasi publik dan
musyawarah perencanaan pembangunan. Hal ini dimaksudkan agar diperoleh
gambaran aspirasinya serta dapat menciptakan rasa memiliki.
3. Pendekatan Politik
Perencanaan yang disusun merupakan amanat RPJPD Kabupaten Situbondo
Tahun 2005-2025 dan merupakan wujud penjabaran visi, misi dan program
pembangunan lima tahunan yang merupakan bentuk konsekuensi politik yang

harus dilakukan oleh Bupati terpilih. Dalam melakukan penyusunan Bupati
Kabupaten Situbondo melakukan konsultasi dan pembahasan dengan anggota
DPRD Kabupaten Situbondo.
4. Pendekatan Top Down dan Bottom Up
Perencanaan dilaksanakan dengan memperhatikan kebijakan-kebijakan dan
perencanaan pembangunann Nasional dan Provinsi Jawa Timur serta mandat
maupun intruksi lain yang berhubungan dengan pembangunan Kabupaten
Situbondo, serta menggali aspirasi dari masyarakat tingkat desa, yang kemudian
diselaraskan melalui penyelenggaraan musyawarah perencanaan pembangunan
dan rapat koordinasi/rapat kerja, mulai dari tingkat Nasional, Provinsi dan
Kabupaten.
Kedudukan Rencana Perubahan Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) 2016–2021 Kabupaten Situbondo merupakan tahap ketiga dari
pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2005-2025 yang
ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomor 6 Tahun 2012.
RPJMDP 2016-2021 Kabupaten Situbondo merupakan pedoman bagi Perangkat Daerah
dalam menyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD) dan Desa dalam
menyusun rencana pembangunan jangka menengah desa (RPJM Desa) masing-masing
dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan daerah.
Keterkaitan dokumen RPJMDP dengan dokumen RKPD dan Renstra Perangkat
daerah dilakukan dengan berpedoman dan memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
1. Berpedoman pada RPJPD Kabupaten Situbondo Tahun 2005-2025 dan RTRW
Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2033. Hal ini untuk menjamin:
a. Adanya keselarasan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan
program pembangunan jangka menengah daerah dengan visi, misi, arah dan
kebijakan pembangunan jangka panjang daerah;
b. Adanya keselarasan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan
program pembangunan jangka menengah daerah dengan struktur dan pola
pemanfaatan ruang Kabupaten Situbondo.
2. Berpedoman pada RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021. Hal ini
bertujuan agar ada kesinambungan antara program kegiatan yang telah
dilaksanakan dengan program kegiatan 5 (lima) tahun ke depan.
3. Memperhatikan RPJMN Tahun 2015-2019 dan RPJMDP Provinsi Jawa Timur
Tahun 2014-2019. Hal ini bertujuan agar ada keselarasan pencapaian visi, misi,
tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka
menengahantara Kabupaten Situbondo, Provinsi Jawa Timur dan Nasional.
4. Memperhatikan Road Map Nasional Pencapaian Sustainable Development Goals
(SDG’s) Tahun 2016-2030. Hal ini penting untuk menjamin keselarasan

kebijakan, program dan kegiatan dalam pencapaian 17 tujuanSDG’s secara
nasional, propinsi maupun daerah dengan melakukan integrasi indikator SDG’s
ke dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah baik RPJMD maupun
Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah.
5. Memperhatikan pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah. Hal ini penting untuk menjamin pemenuhan SPM
melalui integrasi indikator-indikator SPM ke dalam dokumen perencanaan
pembangunan daerah baik RPJMD maupun Rencana Strategis (Renstra)
Perangkat Daerah.
6. Memperhatikan tingkat kemiskinan penduduk di Kabupaten Situbondo. Hal ini
penting untuk menjamin pengentasan kemiskinan penduduk Kabupaten
Situbondo melalui integrasi indikator-indikator kemiskinan ke dalam dokumen
perencanaan pembangunan daerah baik RPJMD maupun Rencana Strategis
(Renstra) Perangkat Daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan (RPJMDP)
Kabupaten Situbondo harapannya akan mampu melanjutkan pembangunan yang telah
dicapai oleh pemerintah Kabupaten Situbondo serta mampu meningkatkan efektivitas
dan efisiensi pembangunan dimasa yang akan datang.
1.2 Landasan Hukum

Dasar hukum yang dijadikan landasan dalam penyusunan Perubahan RPJMD
Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700);

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725);
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup;
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana
diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor
58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 03 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepada Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Kepada
Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817) ;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2016 Tentang Tata
Cara Penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional
16. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2018 tentang Pelaksanaan Tugas dan
Wewenang Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat;
18. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 Tentang Penetapan, Pengesahan, Dan
Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan;

19. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Tahun 2015 Nomor 3);
20. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan;
21. Peraturan Presiden Nomor 56 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 Tentang Percepatan Pelaksanaan
Proyek Strategis Nasional;
22. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam
Pembangunan Nasional;
23. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 Tentang Program Pembangunan Yang
Berkeadilan;
24. Peraturan Menteri Dalam Megeri Nomor 24 Tahun 2011 tentang
Penyelenggaraan Tugas dan Wewenang Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di
Wilayah Provinsi;
25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah;
26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2018
Tentang Pembuatan dan Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam
Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah;
27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang RPJPD
Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025;
28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang RTRW
Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031;
29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2017 tentang Perubahan
atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur 2014-
2019
30. Paraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomor 06 Tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Situbondo Tahun
2005-2025;
31. Paraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomor 9 Tahun 2013 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2033.

32. Peraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016- 2021
1.3 Hubungan Antar Dokumen

Sebagai konsekuensi dari landasan hukum pada penyusunan RPJMD , maka
dokumen Perubahan RPJMD Tahun 2016-2021 memiliki keterkaitan dengan dokumen-
dokumen perencanaan pembangunan lainnya. Adapun penjelasan keterkaitan dimaksud
adalah sebagai berikut:
1. Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh
karena itu, Perubahan RPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan
perencanaan pembangunan nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi
antar pelaku pembangunan. Perubahan RPJMD harus sinkron dan sinergi antar
daerah, antarwaktu, antarruang dan antarfungsi pemerintah, serta menjamin
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pengawasan dan evaluasi pembangunan daerah.
2. Substansi RPJP Nasional Tahun 2005-2025, RPJM Nasional Tahun 2015-2019,
RPJMDP Provinsi Jawa Timur 2014-2019, dan RPJPD Kabupaten Situbondo Tahun
2005 - 2025 menjadi acuan dalam penyusunan Perubahan RPJMD Kabupaten
Situbondo Tahun 2016-2021. Secara lebih lanjut bahwa RPJMDP membentuk
keterkaitan secara hirarkis dengan penyusunan RKPD setiap tahunnya.
3. Penyusunan Perubahan RPJMD juga memperhatikan RTRW Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2033, terutama dari sisi pola dan struktur tata ruang, sebagai dasar
untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan
pemanfaatan ruang di Kabupaten Situbondo.
4. Selain berpedoman dan memperhatikan ketentuan dimaksud, penyusunan
Perubahan RPJMD juga memperhatikan: Pelingkupan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS); Standar Pelayanan Minimal (SPM);
5. RKPD yang merupakan penjabaran RPJMD akan menjadi pedoman dalam
penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD)
Pemerintah Kabupaten Situbondo untuk program/kegiatan yang akan didanai dari
APBD. Sementara program/kegiatan yang direncanakan untuk dibiayai dana APBN
akan diserasikan dengan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) melalui proses
musrenbang nasional. RKP akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional (RAPBN). Hubungan antara RPJMDP
Kabupaten Situbondo dengan Dokumen Perencanaan lainnya dapat dilihat pada
gambar 1.1. berikut:

Gambar 1.1. Hubungan Perubahan RPJMD Kab. Situbondo dengan Dokumen
Perencanaan Lain
Pedoma Pedoma
Renstra n Renja n RKA Rincian
KL KL KL APBD
Pedoma Diacu
n
Pemerintah
Dijabar
RPJP Pedoma RPJM kan
Pedoman Pusat
Nasional n
Nasional
RKP RAPBN APBN
Diperhatikan
Diacu Diserasikan melalui MUSRENBANG
Dijabar
Pedoma Pedoma
RPJP RPJM kan RKP
n n RAPBD APBD
Daerah Daerah Daerah
Diacu
Pedoma
n
Pemerintah
Renstra Ped Renja Pedoman
RKA Rincian Daerah
oma
SKPD SKPD SKPD APBD
UU SPPN UU KN
Perencanaan makro selanjutnya diterjemahkan ke dalam perencanaan sektoral

yang dikaitkan dengan perencanaan regional dan spasial. Berikut ini diagram alur yang
memperlihatkan hubungan antara perencanaan makro, perencanaan regional dan
spasial.
Gambar 1.2. Diagram Alur Hubungan antara Perencanaan Makro,
Perencanaan Regional dan Spasial
Perencanaan Makro
Perencanaan Regional
Perencanaan Regional
(Keterkaitan antar Sektor)
(Keterkaitan antar Wilayah
Kesejahteraan, Pelayanan dan Daya Saing
Penyusunan Perubahan RPJMD Tahun 2016-2021 Kabupaten Situbondo akan

mempengaruhi perencanaan tata ruang kabupaten. Visi dan misi bupati terpilih akan

diterjemahkan ke dalam perencanaan spasial. Sehubungan dengan penyusunan RPJMD
ini maka Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Situbondo yang sedang
dilaksanakan Peninjauan Kembali, saat ini harus diselaraskan antara dokumen
perencanaan dengan tata ruang kewilayahan. Berikut ini diagram alur yang
memperlihatkan kedudukan RTRW Kabupaten Situbondo dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional:
Gambar 1.3. Diagram Alur kedudukan RTRW kabupaten Situbondo dalam

sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Tujuan Pembangunan Nasional
RPJP Nasional RPJM Nasional
RTRW Nasional
RPJPD Jawa Timur RPJMD Jawa Timur
RTRW Jawa Timur
RPJPD Kab. Situbondo RPJMD Kab. Situbondo
RTRW Kab. Situbondo
1.3.1 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan RPJM

Nasional.
Visi Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019 yaitu Terwujudnya Indonesia
Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong
dan 9 (sembilan) Misi Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019 yaitu: (1) Mewujudkan
keamanan nasional yg mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian
ekonomi dg mengamankan SD maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan, (2) Mewujudkan masyarakat maju, berkeimbangan dan
demokratis berlandaskan negara hukum, (3) Mewujudkanpolitik luar negeri bebas aktif
dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim, (4) Mewujudkan kualitas hidup
manusia Indonesia yg tinggi, maju dan sejahtera, (5) Mewujudkan bangsa berdaya
saing, (6) Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yg mandiri, maju, kuat dan
berbasiskan kepentingan nacional, (7) Mewujudkan masyarakat yg berkepribadian
dalam kebudayaan.

Visi Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 “Terwujudnya
Masyarakat Situbondo Yang Madani, Mandiri, Serta Lebih Beriman,
Sejahtera, dan Berkeadilan” didasarkan pada RTRW Kabupaten Situbondo dan Visi
RPJMN 2015-2019 yaitu “Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan
berkepribadian berlandaskan gotong-royong. Keselarasan antara Visi RPJMP Kabupaten
Situbondo dengan RPJMN disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 1.1. Keselarasan Visi RPJMDP Kabupaten Situbondo dengan RPJMN

2015-2019
RPJMD RPJM
Kabupaten Situbondo 2016-2021 Nasional 2015-2019
Terwujudnya Masyarakat Situbondo Yang Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat,
Madani, Mandiri, Serta Lebih Beriman, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan
Sejahtera, dan Berkeadilan Gotong-Royong
Keselarasan Visi
Madani Berdaulat
Beriman Mandiri
Mandiri Berkepribadian
Sejahtera Gotong Royong
Berkeadilan
Keterangan: = Mendukung/Selaras
Adapun Keselarasan Misi Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan

Agenda Prioritas RPJMN 2015-2019 dapat dijelaskan melalui tabel berikut:
Tabel 1.2. Keselarasan Misi RPJMD Kabupaten Situbondo dengan
Kesembilan agenda prioritas RPJMN 2015-2019
Nawa Cita/Agenda Prioritas
Misi RPJMD
RPJM Nasional
Kabupaten Situbondo 2016-2021
2015-2019
Mewujudkan SDM yang beriman,  Melakukan revolusi karakter bangsa.
berkualitas, berprestasi dan aktif
dalam Pembangunan
Meningkatkan kualitas hidup yang  Meningkatkan kualitas hidup manusia
sehat, sejahtera, dan berkeadilan dan masyarakat Indonesia
Mewujudkan kemandirian ekonomi


dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik.
 Membangun Indonesia dari pinggiran
dengan memperkuat daerah-daerah
Mewujudkan perekonomian yang stabil dan desa dalam kerangka negara
dan dinamis berbasis potensi lokal kesatuan.
 Meningkatkan produktivitas rakyat dan

daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju
dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya.

Nawa Cita/Agenda Prioritas
Misi RPJMD
RPJM Nasional
Kabupaten Situbondo 2016-2021
2015-2019
 Membuat Pemerintah selalu hadir
dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif,
demokratis, dan terpercaya.
 Memperkuat kehadiran negara dalam

melakukan reformasi sistem dan
Meningkatkan tata kelola yang baik
penegakan hukum yang bebas
dalam penyelenggaraan pemerintahan
korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
 Menghadirkan kembali negara untuk
melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman kepada
seluruh warga negara.
 Memperteguh kebhinekaan dan
memperkuat restorasi sosial
Indonesia
1.3.2 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan Perubahan

RPJMD Provinsi Jawa Timur
Dalam penyusunan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021
juga memperhatikan Perubahan RPJMD Provinsi Jawa Timur, Visi Provinsi Jawa Timur
dalam Perubahan RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 yaitu:Terwujudnya
Jawa Timur Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan
Berakhlak. Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Jawa Timur tahun 2005-2025 tersebut ditempuh melalui 5 (lima) misi, yaitu: (1)
Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan, (2) Meningkatkan pembangunan
ekonomi yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan
industrialisasi, (3) Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan dan penataan ruang,
(4) Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik, (5) Meningkatkan kualitas
kesalehan sosial dan harmoni sosial. Sedangkan Visi dan Misi RPJM Nasional adalah
“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian berlandaskan
Gotong-Royong” dan memiliki 7 Misi Pembangunan yaitu: 1) Mewujudkan keamanan
nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi
dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan; 2) Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan
demokratis berlandaskan negara hukum; 3) Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif
dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim; 4) Mewujudkan kualitas hidup manusia
Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera; 5) Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;
6) Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional; 7) Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian

dalam kebudayaan. Keterkaitan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan RPJMD Provinsi
Jawa Timur disajikan pada tabel berikut :
Tabel 1.3 Keselarasan Visi Kabupaten Situbondo dengan Perubahan RPJMD

Provinsi Jawa Timur
RPJMD
RPJMD
Kabupaten Situbondo 2016-
Provinsi Jawa Timur 2014-2019
2021
Terwujudnya Masyarakat Situbondo Jawa Timur Lebih Sejahtera, Berkeadilan,
Yang Madani, Mandiri, Serta Lebih Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak
Beriman, Sejahtera, dan Berkeadilan
Madani Sejahtera
Mandiri Berkeadilan
Beriman Mandiri
Sejahtera Berdaya Saing
Berkeadilan Berakhlak
Adapun Keselarasan Misi Kabupaten Situbondo dengan RPJMD Propinsi Jawa

Timur disajikan pada tabel berikut:
Tabel 1.4 Keselarasan Misi Kabupaten Situbondo dengan RPJMDP Propinsi
Jawa Timur
RPJMDP RPJMDP
Kabupaten Situbondo 2016-2021 Provinsi Jawa Timur 2014-2019
MISI KE – 1 MISI KE – 3
Mewujudkan SDM yang beriman, Meningkatkan pembangunan yang
berkualitas, berprestasi dan aktif dalam berkelanjutan, dan penataan ruang
Pembangunan
Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang
berkeadilan
Meningkatkan kualitas hidup yang
sehat, sejahtera, dan berkeadilan
MISI KE – 5
Meningkatkan kualitas kesalehan sosial
dan harmoni sosial
Mewujudkan perekonomian yang stabil Meningkatkan pembangunan ekonomi
dan dinamis berbasis potensi local yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing,
berbasis agrobisnis/agroindustri, dan
industrialisasi
Meningkatkan tata kelola yang baik Meningkatkan reformasi birokrasi, dan
dalam penyelenggaraan pemerintahan pelayanan publik
1.3.3 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan RPJPD
Kabupaten Situbondo
Perubahan RPJMD kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 merupakan Rencana
Pembangunan tahap ketiga dari pelaksanaan RPJPD kabupaten Situbondo 2005-2025.
Oleh sebab itu, Penyusunan Perubahan RPJMD selain memuat Visi, Misi dan Program

prioritas Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Situbondo, harus berpedoman pada RPJPD
kabupaten Situbondo. Visi Kabupaten Situbondo dalam RPJPD kabupaten Situbondo
2005-2025 yaitu: Membangun Kabupaten Situbondo Yang Maju, Religius
Tangguh Dan Berkeadilan. Visi tersebut merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari Visi Pembangunan Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025 yaitu: Pusat Agrobisnis
Terkemuka, Berdaya Saing Global dan Berkelanjutan Menuju Jawa Timur
Makmur dan Berakhlak dan Visi Pembangunan Nasional Tahun 2005-2025 yang
diarahkan pada pencapaian Tujuan Nasional sebagaimana tertuang dalam
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Situbondo tahun 2005-2025 tersebut ditempuh melalui 6 (enam) misi yaitu: (1)
Mengembangkan perekonomian berbasis agribisnis, (2) Mewujudkan SDM yang handal,
berakhlak mulia dan berbudaya, (3) Mewujudkan kemudahan memperoleh akses untuk
meningkatkan kualitas hidup, (4) Mengoptimalkan pemanfatan sumberdaya alam dan
buatan, (5) Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi, (6) Mengembangkan
tata kelola pemerintahan yang baik.
Agenda pembangunan dalam RPJPD Kabupaten Situbondo tahun 2005-2025
a. Mengembangkan perekonomian berbasis agribisnis
1) Penyelarasan sistem agribisnis
2) Penataan Sistem Informasi Agribisnis
3) Pemberdayaan Koperasi dan UMKM
4) Pengembangan Pariwisata
b. Mewujudkan SDM yang handal, berakhlak mulia dan berbudaya
1) Pembangunan Pendidikan
2) Pembangunan Agama
3) Pembangunan kebudayaan
4) Pembangunan Pemuda
5) Pemberdayaan Perempuan
c. Mewujudkan kemudahan memperoleh akses untuk meningkatkan kualitas hidup
1) Pembangunan Kesehatan
2) Pembangunan Kependudukan
3) Pembangunan Ketenagakerjaan
4) Pembangunan Kesejahteraan Sosial
5) Penanggulangan Kemiskinan
d. Mengoptimalkan pemanfatan sumberdaya alam dan buatan
1) Pengembangan Keanekaragaman Hayati
2) Pengembangan Potensi Sumberdaya Kelautan

3) Penanganan Kebencanaan
e. Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi
1) Pembangunan Transportasi
2) Pengelolaan Sumberdaya Air
3) Pengembangan Wilayah
f. Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang baik
1) Pembangunan Hukum
2) Penyelenggaraan Pemerintahan
3) Pembangunan Politik
4) Pembangunan Komunikasi dan Informasi
5) Pembangunan Keamanan dan Ketertiban
6) Pembangunan Keuangan Daerah
Agenda pembangunan ini ditujukan dalam rangka meningkatkan dan
memperkuat identitas Pembangunan Kabupaten Situbondo yang konsisten menuju
terwujudnya Visi dan Misi pembangunan Kabupaten Situbondo 2005-2025. Visi dan Misi
RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 selaras dengan dokumen RPJPD
Kabupaten Situbondo Tahun 2005-2025 sebagaimana tabel berikut:
Tabel 1.5 Keterkaitan Visi Perubahan RPJMD dengan RPJPD Kabupaten

Situbondo
RPJMD RPJPD
Kabupaten Situbondo 2016-2021 Kabupaten Situbondo 2005-2025
VISI VISI
Terwujudnya Masyarakat Situbondo Membangun Kabupaten Situbondo Yang

Yang Madani, Mandiri, Serta Lebih Maju, Religius Tangguh Dan Berkeadilan
Beriman, Sejahtera, dan Berkeadilan
Madani Maju
Mandiri Religius
Beriman Tangguh
Sejahtera Berkeadilan
Berkeadilan
Tabel 1.6 Keterkaitan Misi RPJMDP dengan RPJPD Kabupaten Situbondo

RPJMD RPJPD
Kabupaten Situbobondo 2016-2021 Kabupaten Situbondo 2005-2025
Keselarasan Misi

RPJMD RPJPD
Kabupaten Situbobondo 2016-2021 Kabupaten Situbondo 2005-2025
MISI 1 Mewujudkan SDM yang MISI 2 Mewujudkan SDM yang Handal,
beriman, berkualitas, Berakhlak Mulia dan Berbudaya
berprestasi dan aktif dalam
Pembangunan
MISI 4 Mengoptimalkan Pemanfatan
Sumberdaya Alam dan Buatan
MISI 5 Mengembangkan Infrastruktur

Bernilai Tambah Tinggi
MISI 2 Meningkatkan kualitas hidup MISI 3

Mewujudkan Kemudahan
yang sehat, sejahtera, dan
Memperoleh Akses untuk
berkeadilan
Meningkatkan Kualitas Hidup
MISI 3 Mewujudkan perekonomian MISI 1
yang stabil dan dinamis berbasis Mengembangkan Perekonomian
potensi lokal Berbasis Agribisnis
MISI 4 Meningkatkan tata kelola yang MISI 6 Mengembangkan Tata Kelola

baik dalam penyelenggaraan Pemerintahan Yang Baik
pemerintahan
1.3.4 Hubungan Perubahan RPJMD kabupaten Situbondo dengan RTRW

Provinsi Jatim
Arah Pengembangan Pemanfaatan Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur yang
terkait dengan pembangunan di Kabupaten Situbondo adalah tentang rencana struktur
pemanfaatan ruang wilayah, menggambarkan rencana sistem pusat pelayanan
permukiman perdesaan dan perkotaan serta sistem jaringan sarana perwilayahan di
Provinsi Jawa Timur.
Diharapkan dengan penetapan struktur pemanfaatan ruang tersebut mampu
mendorong pemerataan pelayanan, khususnya pertumbuhan wilayah di perdesaan dan
perkotaan di Kabupaten Situbondo sendiri maupun daerah lain di lingkup wilayah Jawa
Timur. Dalam rencana sistem perkotaan, Kabupaten Situbondo ditetapkan sebagai Pusat
Kegiatan Lokal yang selanjutnya disingkat PKL. PKL adalah kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa
kecamatan.Perwilayahan Jawa Timur juga direncanakan dalam Satuan Wilayah
Pengembangan (SWP) dengan kedalaman penataan struktur pusat permukiman
perkotaan yang dibagi dalam 8 SWP yaitu 1) SWP Gerbangkertosusila Plus, 2) SWP
Malang Raya, 3) SWP Madiun dan sekitarnya, 4) SWP Kediri dan sekitarnya, 5) SWP
Probolinggo, Lumajang, 6) SWP Blitar, 7) SWP Jember, dan 8) SWP Banyuwangi.

1.3.5 Hubungan Perubahan RPJMD kabupaten Situbondo dengan RTRW
Kabupaten Situbondo
Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021, juga
berpedoman pada berbagai pola ruang dan struktur ruang yang telah ditetapkan dalam
RTRW Kabupaten Situbondo tahun 2013-2033 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi
Program Pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di Kabupaten
Situbondo.
Sebagaimana diketahui, Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah
Kabupaten Situbondo adalah kebijakan dan strategi penataan struktur ruang wilayah
Kabupaten Situbondo, kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang wilayah
Kabupaten Situbondo, kebijakan dan strategi pengembangan pesisir dan pulau-pulau
kecil, dan kebijakan dan strategi penetapan kawasan strategis wilayah Kabupaten
Situbondo.
Beberapa hal yang mendasar di dalam struktur ruang Kabupaten Situbondo
adalah sebagai berikut :
1. Rencana Struktur Ruang
Sistem perwilayahan yang terbentuk berdasarkan potensi sistem administrasi
pemerintahan dan kelengkapan fasilitas yang terpusat pada bagian wilayah
tengah, maka wilayah tengah diarahkan sebagai fokus utama pengembangan
wilayah Kabupaten Situbondo. Sementara wilayah Besuki dan Asembagus
mempunyai derajat yang setara diarahkan sebagai fokus penunjang wilayah utama
dan pertumbuhannya dikembangkan sesuai potensi dan peran masing-masing
wilayah.
Selanjutnya pola pengembangan wilayah Situbondo dengan kecenderungan
perkembangannya dan fasilitas penunjang perkotaan menjadi diutamakan.
Sedangkan wilayah Besuki yang mempunyai kecenderungan kuat sebagai pesaing
wilayah Situbondo perlu dikendalikan perkembangannya agar tidak melampaui
wilayah Situbondo. Untuk lebih memperkuat wilayah Situbondo, maka perlu
direncanakan konsekuensi yang jelas dari arah wilayah Besuki ke wilayah
Situbondo dengan ditandai oleh pusat-pusat kegiatan yang semakin memuncak
kearah wilayah Situbondo.
Guna pemerataan pembangunan agar tidak terfokus hanya di sepanjang jalan
negara maka perlu pengembangan Pusat Lokal-Pusat Lokal (PL) di wilayah
(menjauh dari jalan negara) Kabupaten Situbondo.
Pusat Lokal – Pusat Lokal lebih diarahkan pada Pusat Ibukota Kecamatan yang
mengarah pada pengembangan fasilitas guna menunjang kawasan permukiman.
Selain Ibukota Kecamatan maka pemicu pertumbuhan perkembangan dapat

terjadi karena pusat kegiatn lain akan tetapi tidak tergolong sebagai Pusat Lokal.
Pusat kegiatan yang termasuk dalam golongan ini adalah titik kawasan wisata dan
kawasan bersejarah yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Situbondo. Salah
satu pusat kegiatan yang punya potensi tinggi diwilayah timur adalah di area PTP
XII Kayu Mas yang dapat dikembangkan sebagai area perkebunan kopi dan
pariwisata beserta kelengkapan fasilitasnya termasuk akses jalan yang memadai.
Fasilitas ini juga ditindak lanjuti melalui MOU 2005 tiga Bupati yaitu Bupati
Situbondo, Bondowoso dan Banyuwangi sebagai sentra perkembangan wisata
Kawah Ijen.
Di wilayah Situbondo bangkitan aktifitas dapat terjadi melalui kawasan Seliwung
yang akan direncanakan jembatan yang menghubungkan dengan barat dan timur.
Sementara di wilayah utara juga diperlukan jalan melingkar melalui fasilitas
penyulingan minyak (oil refinery). Sedangkan pada wilayah barat dengan kekuatan
dari sektor pertanian akan memicu pertumbuhan kegiatan yang menonjol seperti
potensi tembakaunya, perkebunan kopi dan holtikultura.
2. Rencana Sistem perkotaan
Kajian terhadap sistem struktur perkotaan ini meliputi : penetapan orde perkotaan,
rencana hierarki (besaran) perkotaan, rencana sistem dan fungsi perwilayahan,
serta kebutuhan fasilitas pada setiap kawasan perkotaan dimaksud. Struktur ini
akan menggambarkan keterkaitan antar kawasan perkotaan dan perkotaan
dengan perdesaan secara keseluruhan.
Pengembangan sistem ini diwujudkan melalui pusat-pusat perdesaan yang
diberikan peluang untuk tumbuh dan berkembang secara bersama-sama, sehingga
pembangunan perkotaan akan saling dukung dengan pembangunan perdesaan.
Dalam mendorong pengembangan kawasan-kawasan perkotaan yang demikian
ini, maka peran sistem prasarana wilayah dan kawasan perkotaan perlu diarahkan
untuk tidak saja memperkuat hubungan keterkaitan antara kota sekitar dengan
kawasan perkotaan induknya, akan tetapi juga dengan kawasan perkotaan
sekitarnya.
Adapun mengenai wilayah perkotaan maupun perdesaan yang mempunyai fungsi
dan peranan yang berbeda sesuai dengan potensi yang dimiliki, yaitu:
1) pusat kegiatan yang ada dan akan dikembangkan di Kabupaten Situbondo
adalah memiliki skala pelayanan Kabupaten atau beberapa Kecamatan
sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Kawasan perkotaan yang dimaksud
adalah: Perkotaan Situbondo, Perkotaan ini sekaligus sebagai pusat
pengembangan wilayah di Kabupaten Situbondo.
Adapun fungsi dan perannya adalah;

a. Sebagai pusat pelayanan umum bagi kecamatan-kecamatan yang
menjadi wilayah pengaruhnya.
b. Sebagai pusat perdagangan dan jasa maupun koleksi dan distribusi hasil-
hasil bumi dari kecamatan-kecamatan yang menjadi wilayah
pengaruhnya.
Untuk mendukung adanya peran dan fungsi tersebut maka fasilitas yang harus ada
adalah, fasilitas kesehatan serta perdagangan dan jasa skala kecamatan dan ditunjang
oleh sarana dan prasarana transportasi yang memadai.
2) Selanjutnya adalah Pusat Pelayanan Lokal yang dipromosikan (PKLp) yaitu
kawasan perkotaan yang berfungsi sebagai sub pusat pengembangan wilayah
dengan skala pelayanan beberapa kecamatan di sekitarnya.
3) Dan yang terakhir adalah pusat pelayanan kawasan (PPK) merupakan
kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan
atau ibukota Kecamatan atau beberapa desa/kelurahan yakni seluruh ibukota
kecamatan yang tidak termasuk dalam PKLyang memiliki fungsi dari masing-
masing ibukota kecamatan tersebut antara lain :
a. Pusat pelayanan umum, dan pemerintahan bagi desa-desa yang berada
di wilayah administrasinya.
b. Pusat perdagangan dan jasa bagi desa-desa yang berada di wilayah
administrasinya.
3. Rencana Jaringan Transportasi
Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi meliputi rencana jaringan
jalan, rencana terminal, rencana pengembangan angkutan umum, rencana
jaringan rel kereta api, rencana system jaringan transportasi laut dan udara.
4. Rencana Jaringan Energi dan kelistrikan
Kebijakan dalam pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan antara lain:
a. Pengembangan/peningkatan pelayanan energi listri, meliputi :
1) Peningkatan jaringan distribusi pada lingkungan pemukiman baru di
kawasan wilayah pengembangan.
2) Peningkatan gardu pendistribusian listrik pada kawasan yang
diproritaskan.
3) Pengembangan Prioritas di Kecamatan Arjasa di kawasan Kayu Mas untuk
menunjang Kegiatan pariwisata baik di Agrowisata Kayu Mas dan di
Kawasan Segitiga Emas Gunung Ijen.
b. rencana pengembangan mikrohidro pada kecamatan-kecamatan yang tidak
terjangkau jaringan listrik dan mempunyai potensi sumber daya air;
c. rencana pengembangan Solar Cell pada daerah-daerah yang tidak terjangkau
jaringan listrik dan tidak mempunyai sumberdaya air;

d. rencana pengembangan energi alternatif panas bumi di Argopuro dan Belawan
Ijen;
e. Pengembangan Gardu Induk (GI) 150/20 Kv di Kabupaten Situbondo
5. Rencana Jaringan telekomunikasi
Penggunaan fasilitas telematika oleh masyarakat meliputi prasarana
telekomunikasi dan informatika. Rencana pengembangan prasarana telematika
diarahkan pada peningkatan jangkauan pelayanan dan kemudahan
mendapatkannya. Dalam hal ini, penyediaan tower BTS (Base Transceiver Station)
sangat penting menjangkau ke pelosok perdesaan sebagai prasarana pendukung.
Arahan pengembangan prasarana telekomunikasi meliputi telepon untuk rumah
tangga, telepon umum, jaringan telepon seluler, sedangkan arahan
pengembangan prasarana informatika, yaitu :
1. Rencana pengembangan prasarana telematika terus ditingkatkan
perkembangannya hingga mencapai pelosok wilayah yang belum terjangkau
sarana prasarana telematika mendorong kualitas perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan.
2. Rencana penyediaan infrastruktur telematika, berupa tower Base Transceiver
Station (BTS) yang digunakan secara bersama-sama.
3. Untuk meningkatkan pelayanan di wilayah terpencil, pemerintah memberi
dukungan dalam pengembangan kemudahan jaringan telematika
6. Rencana system Jaringan Sumber daya air
Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air meliputi air bersih, jaringan irigasi,
drainase dan embung.
Kebijakan pengembangan utilitas air bersih di kabupaten Situbondo, antara lain :
1. Pengembangan fasilitas air bersih pada wilayah-wilayah kecamatan yang
belum terdapat instalasi pengelolaan air bersih
2. Pendistribusian air bersih yang merata di wilayah perwilayahan dengan
penambahan jaringan distribusi
3. Pengembangan instalasi air bersih pada kawasan pariwisata potensial.
Upaya konservasi air dilakukan dengan cara:
1. Perlindungan terhadap sumber-sumber mata air dan daerah resapan air;
2. Perluasan daerah tanggapan air; serta
3. Pengembangan air baku dari air permukaan untuk penyediaan air
bersih/minum
Untuk Pengembangan jaringan irigasi terkait dengan fungsi kawasan pertanian,
dimana jaringan yang ada harus dapat menunjang dengan optimal dan efisien sistem
pengairan yang ada. Adapun Upaya pengembangan pelayanan pengairan di daerah
dilakukan dengan cara:

1. Melakukan perlindungan terhadap daerah aliran air, baik itu saluran irigasi,
serta daerah aliran sungai;
2. Mencegah terjadinya pendangkalan terhadap saluran irigasi;
3. Pembangunan dan perbaikan pintu-pintu air.
4. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan air bersih oleh pdam dengan
peningkatan sistem jaringan air bersih hingga ke wilayah perdesaan
Sedangkan Embung atau cekungan penampung (retention basin) adalah
cekungan yang digunakan untuk mengatur dan menampung suplai aliran air hujan serta
untuk meningkatkan kualitas air di badan air yang terkait (sungai, danau). Embung
digunakan untuk menjaga kualitas air tanah, mencegah banjir, estetika, hingga
pengairan. Embung menampung air hujan di musim hujan dan lalu digunakan petani
untuk mengairi lahan di musim kemarau. Rencana pengembangan embung di Kabupaten
Situbondo adalah untuk pertanian, yang meliputi Embung Banyuputih, Embung Tunjang,
Embung Wringinanom, Embung Nogosromo.
Pengembangan Drainase dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten dapat
ditunjang oleh tempat yang memenuhi, yang terbagi dalam dua kategori, yaitu :
1. Pengembangan drainase skala makro, meliputi Perencanaan teknis dan
pengembangan drainase diluar kawasan perkotaan, antara lain pads jaringan
jalan utama kawasan pengembangan, kawasan industri, dan sebagainya.
2. Pengembangan drainase skala mikro, merupakan perencanaan teknis dan
pengembangan drainase di wilayah perkotaan , antara lain drainase pada
kawasan perdagangan, jalan utama kota, permukiman, dan kawasan komersial
lainnya.
Keterkaitan yang mendasar dalam dokumen Perubahan RPJMD dan RTRW
Kabupaten Situbondo adalah keterkaitan antara visi dan misi serta arah Kebijakan dan
strategi. Dimana kedua dokumen tersebut saling mendukung guna pencapaian Tujuan
Pembangunan di Kabupaten SItubondo. Adapun hubungan keterkaitan dokumen
tersebut sebagaimana tertuang dalam tabel berikut ini:
Tabel 1.7 Keterkaitan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan

RTRW Kabupaten Situbondo 2013-2033
Perubahan RPJMD
RTRW Kabupaten Situbondo
No. Substansi Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
1. VISI Terwujudnya Ruang Wilayah Terwujudnya Masyarakat

yang Seimbang berbasis Bahari Situbondo Yang Madani,

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
Mandiri, Serta Lebih Beriman,

Sejahtera, dan Berkeadilan
2. MISI 1. Mewujudkan struktur ruang 1. Mewujudkan sdm yang
yang seimbang guna beriman, berkualitas,
mendorong pertumbuhan berprestasi dan aktif dalam
wilayah sekaligus pembangunan;
mengurangi kesenjangan 2. Meningkatkan kualitas
antar wilayah; hidup yang sehat, sejahtera,
2. Mewujudkan keterpaduan dan berkeadilan
antar sektor unggulan 3. Mewujudkan perekonomian
dalam mendukung potensi yang stabil dan dinamis
bahari; berbasis potensi lokal
3. Mewujudkan terciptanya 4. Meningkatkan tata kelola
kepastian hukum dalam yang baik dalam
kegiatan usaha sesuai penyelenggaraan
rencana tata ruang serta pemerintahan
mendorong peluang
investasi produktif;
4. Mewujudkan penyediaan
sarana dan prasarana di
perkotaan dan perdesaan
untuk peningkatan kualitas
sdm yang lebih produktif
dan mandiri serta berdaya
saing tinggi.
3 Arah Pengembangan pusat Meningkatkan kualitas
Kebijakan pelayanan guna mendorong SDM dengan sasaran
dan pertumbuhan ekonomi meningkatnya akses dan
kualitas pendidikan dan
Strategi wilayah yang mendukung
kesehatan serta
perkembangan industri, meningkatnya pendapatan
pertanian dan pariwisata masyarakat
bahari
STRATEGI YANG AKAN STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN DILAKSANAKAN
a. Mengembangkan sistem a. Penguatan kualitas dan
pusat pelayanan secara kuantitas pendidikan SD
hirarkis melalui penentuan dan SMP
Pusat Kegiatan Lokal yang b. Penguatan kualitas dan
dipromosikan (PKLp), Pusat kuantitas sarana dan
Pelayanan Kawasan (PPK) prasaran pendidikan
dan Pusat Pelayanan c. Peningkatan kualitas dan
Lingkungan (PPL) kuantitas kebutuhan tenaga
terintegrasi dengan Pusat pendidik dan kependidikan
Kegiatan Lokal (PKL) yang melalui pendidikan,
sudah ditentukan dalam pelatihan dan pemenuhan

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
Rencana Tata Ruang (RTRW) kesejahteraan dasar

Provinsi; aparatur pendidikan
b. memantapkan fungsi pusat d. Penguatan kualitas dan
kegiatan dan menetapkan kuantitas PAUD &
wilayah pelayanan sesuai penyediaan akses
potensi, permasalahan dan pendidikan Masyarakat
prospeknya; e. Meningkatkan mutu dan
c. meningkatkan interaksi akses pelayanan kesehatan
antara pusat kegiatan f. Meningkatkan akses dan
perdesaan dan perkotaan pelayanan KB yang merata
secara berjenjang; dan berkualitas
d. mengembangkan perkotaan g. Menguatkan advokasi dan
Situbondo sebagai pusat KIE program
pelayanan sosial - ekonomi Kependudukan KB dan
bagi area yang lebih luas; Pembangunan Keluarga
dan (KKBPK ) pada seluruh
e. mengembangkan fungsi pemangku kebijakan dan
kawasan perdesaan sesuai masyarakat
potensi wilayah, yakni h. Meningkatkan peluang
perdesaan terletak di usaha masyarakat
kawasan pegunungan untuk i. Meningkatkan peluang
hutan lindung, hutan pasar produk dan jasa
produksi, perkebunan dan masyarakat
hortikultura, perdesaan di j. Meningkatkan Kemampuan
dataran rendah untuk daya beli masyarakat
pertanian pangan, dan
perdesaan pesisir untuk
pengembangan perikanan
Meningkatkan
kesejahteraan masyarakat
dengan sasaran
menurunnya angka
pengangguran diimbangin
dengan meningkatnya
pemberdayaan masyarakat
dan meningkatnya
kesejahteraan sosial
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN
a. Peningkatan peluang kerja
dan usaha
b. Meperluas akses
permodalan bagi usaha
mikro melalui lembaga
keuangan maupuun non
perbankan

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
c. Meningkatkan peran usaha

mikro dan koperasi dalam
aktivitas ekonomi
d. Peningkatan kemandirian
masyarakat dalam
berusaha
e. Peningkatan pemenuhan
kebutuhan dasar
masyarakat
f. Penciptaan wirausaha
mandiri
g. Pengembangan ekonomi
kreatif produk unggulan
local
h. Meningkatnya kualitas
hidup dan perlindungan
dalam rangka
pengarusutamaan terhadap
perempuan, anak,
penyandang disabilitas
serta kaum dhuafa
i. Meningkatkan kualitas dan
kuantitas pelayanan kepada
PMKS
j. Meningkatkan kualitas
penanganan masyarakat
miskin
3 Kebijakan pengendalian Meningkatnya kualitas
fungsi kawasan lindung pelayanan public dengan
yang mencakup kawasan sasaran Meningkatnya
hutan lindung, kawasan kinerja pemerintah
yang memberikan melalaui akuntabilitas
perlindungan pada kawasan keuangan dan kinerja
bawahannya, kawasan instansi pemerintah
perlindungan setempat,
kawasan pelestarian alam
dan cagar budaya, kawasan
rawan bencana alam,
kawasan lindung geologi
dan kawasan lindung
lainnya dengan menetapkan
fungsi utamanya meliputi
fungsi lindung dan tidak
boleh dialihfungsikan untuk
kegiatan budidaya

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021

a. Memantapkan fungsi hutan a. Peningkatan system
lindung dengan cara akuntabilitas kinerja
pelarangan melakukan aparatur dan organisasi
kegiatan budidaya yang pemerintah daerah
dapat mengganggu fungsi b. Peningkatan system
lindung dan pengembalian keuangan dan asset
fungsi pada kawasan yang pemerintah daerah sesuai
telah mengalami kerusakan, standar akutansi
melalui penanganan secara pemerintah
teknis dan vegetatif dengan c. Meningkatkan kualitas
pelibatan peran serta dari pengawasan dan
masyarakat sekitar kawasan; kompetensi auditor
b. Memantapkan fungsi lindung d. Pemanfaatan sarana,
pada kawasan resapan air prasarana dan teknologi
dengan pelarangan dalam pelaksanaan
melakukan kegiatan pengawasan
budidaya yang dapat e. Sinkronisasi program
mengganggu fungsi lindung pengawasan sesuai
dan pengembalian fungsi kebutuhan tata kelola
pada kawasan yang telah pemerintahan yang baik dan
mengalami kerusakan, bersih (Good Governance
melalui penanganan secara and Clean Government)
teknis dan vegetatif dengan f. Meningkatkan fungsi
pelibatan peran serta dari koordinasi dan konsisten
masyarakat sekitar kawasan; dalam penyusunan
dokumen perencanaan
c. Membatasi kegiatan yang
pembangunan daerah
tidak berkaitan dengan
g. Meningkatkan sinergitas
perlindungan setempat yang
dan sinkronisasi data
meliputi kawasan sepanjang
informasi
sungai, sekitar dam, cekdam,
h. Mengadakan penelitian/
embung dan mata air,
kajian sebagai dasar
dibatasi untuk kepentingan
pengambilan kebijakan
pariwisata dengan
pembangunan daerah
pengamanan kawasan dan
i. Penerapan TIK dalam
mengutamakan vegetasi;
layanan pemerintahan dan
d. Perlindungan kawasan
layanan publik pada setiap
sepanjang pantai dilakukan
perangkat daerah dan unti
dengan mempertahankan
kerja
ekosistem pantai, hutan
j. Meningkatkan komitmen
mangrove, terumbu karang,
para stake holders dalam
rumput laut dan estuaria
upaya pengembangan dan
serta penggunaan fungsional
peningkatan kualitas SDM
seperti pariwisata,
Aparatur

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
pelabuhan, hankam, k. Meningkatkan kinerja dan

permukiman diijinkan dengan Mengembangkan sistem
memperhatikan kaidah manajemen kepegawaian
lingkungan dan ekosistem l. Meningkatkan pembinaan
pesisir; aparatur yang professionaL
e. Memantapkan kawasan m. Meningkatkan ketangguhan
pelestarian alam dan cagar masyarakat dalam
budaya dengan memelihara menghadapi bencana
habitat dan ekosistem khusus n. Melakukan pemadaman
yang ada dan sifatnya kebakaran secara cepat
setempat yang nantinya tepat dan efisien serta
dapat meningkatkan nilai dan melakukan penyelamatan
fungsi kawasan dengan dan pertolonngan pada
menjadikannya sebagai kejadian kebakaran atau
tempat wisata, objek kejadian darurat lainnya
penelitian, kegiatan pecinta o. Meningkatkan kualitas dan
alam yang pelaksanaan dan kuantitas pelayanan bidang
pengelolaannya secara perhubungan untuk
bersama; menciptakan keamanan,
ketertiban, kelancaran dan
f. Menjaga dan melindungi
keselamatan sehingga
kelestarian kawasan taman
dapat mengurangi angka
buru;
kecelakaan lalu lintas yang
g. Melestarikan kawasan yang
disebabkan oleh kondisi
memiliki kekayaan plasma
sarana dan prasarana
nutfah; dan
kelengkapan jalan dan fakor
h. Membatasi kegiatan pada teknis kendaraan
wilayah rawan bencana;
i. Memberikan perlindungan
pada kawasan lindung
geologi berupa pembatasan
kegiatan;
j. Kawasan yang telah
ditetapkan sebagai kawasan
pengungsian satwa harus
dijaga ekosistemnya guna
menjaga keaslian serta
keberlanjutan kehidupan
satwa dalam skala lokal
maupun antar benua
4 Kebijakan penyediaan
prasarana wilayah melalui
pengembangan prasarana
transportasi,
telekomunikasi, energi,
sumber daya air, dan

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
prasarana lingkungan
sebagai pendorong iklim
produktif
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN
a. Mengembangkan sistem
jaringan prasarana
transportasi untuk kegiatan
permukiman perkotaan dan
permukiman perdesaan yang
menunjang kegiatan wilayah
melalui peningkatan
pelayanan jalan, kereta api
dan pelabuhan;
b. mengembangkan prasarana
telekomunikasi seperti
telepon rumah tangga,
telepon umum, jaringan
telepon seluler yang
menghubungkan seluruh
wilayah;
c. mengembangkan dan
menyediakan tower Base
Transceiver Station (BTS)
yang digunakan oleh banyak
provider secara bersama-
sama dan menjangkau ke
pelosok perdesaan guna
mendukung iklim investasi
dan pemasaran di bidang
industri dan pariwisata;
d. mengembangkan sistem
jaringan energi dengan
peningkatan jaringan listrik
pada wilayah pelosok
pedesaan yang belum
terlayani dan terisolir
Kebijakan pengembangan
manajemen resiko pada
kawasan rawan bencana
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN
b. Menghindari kawasan yang
rawan terhadap bencana
alam banjir, longsor, angin
ribut dan ombak besar

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
sebagai kawasan terbangun;

c. Peringatan dini dari
kemungkinan adanya
bencana angin ribut dan
banjir; dan
d. Mengembangkan hutan
mangrove dan bangunan
yang dapat meminimasi
terjadinya bencana ombak
besar dan mengembangkan
bangunan tahan gempa pada
daerah terindikasi rawan
gempa
5 Kebijakan Pengembangan Meningkatkan
dan peningkatan fungsi perekonomian daerah dan
kawasan budidaya untuk pemerataan hasil
mendukung perekonomian
pembangunan dengan
wilayah sesuai daya dukung
lingkungan sasaran meningkatnya
pertumbuhan ekonomi
unggulan daerah dan
investasi daerah bagi
seluruh masyarakat
a. Mengembangkan hutan yang a. Peningkatan ekonomi
bernilai ekonomi tinggi tetapi masyarakat berbasis
tetap memiliki fungsi potensi daerah
perlindungan kawasan b. Peningkatan pelayan
dengan melakukan perizinan dan non perizinan
dalam upaya peningkatan
peningkatan nilai tambah
jumlah investor
kawasan melalui penanaman
c. Peningkatan usaha
secara bergilir, tebangan pilih ekonomi produktif
dan pengelolaan bersama masyarakat dan penguatan
masyarakat; lembaga ekonomi
b. Pada kondisi khusus dimana desa/kelurahan
d. Meningkatkan kualitas SDM
akan dilakukan alih fungsi
dan pengembangan
pada kawasan budidaya,
agribisnis melalui pelatihan
harus dilakukan pengganti;
pembinaan, tamu usaha,
c. Peningkatan produktivitas dan meningkatkan
dan pengolahan hasil pemasaran hasil
perkebunan dengan peternakan dan perikanan
teknologi tepat guna serta e. Meningkatnya ketersedian
pangan dan pemantapan
mengembangkan kemitraan

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
dengan masyarakat yang

penanganan kerentanan
tinggal di sekitar pangan melalui revitalisasi
perkebunan: SKPG sistem kewaspadaan
pangan dan gizi
d. Pengembalian lahan yang
f. Meningkatkan rata-rata
rusak atau alih komoditas produk hasil tanaman
menjadi perkebunan; pertanian, perkebunan
e. Mengembangkan dan g. Meningkatkan kualitas dan
mengelolah hasil peternakan kuantitas destinasi
pariwisata serta
dengan industri peternakan
meningkatkan daya saing
yang ramah lingkungan;
industri pariwisata
f. Mengembangkan cluster h. Intensifikasi dan
sentra produksi peternakan ekstensifikasi sumber-
terutama terkait dengan sumber PAD
industri pakan ternak dan i. Intensifikasi dan
ekstensifikasi dana
pemanfaatan kotoran ternak;
perimbangan dan lain-lain
g. Mengembangkan perikanan pendapatan
darat, mengembangkan
perikanan tangkap disertai
pengolahan hasil ikan laut;
h. Peningkatan kualitas
ekosistem, pesisir, laut dan
pulau-pulau kecil untuk
menjaga mata rantai
perikanan laut;
i. Menetapkan kawasan
pertambangan sesuai dengan
jenis bahan galian;
j. Mengembangkan kawasan
pertambangan yang sudah
ada dan melakukan
rehabilitasi kawasan bekas
pertambangan sesuai dengan
dokumen amdal yang
menyertainya;
k. Mengembangkan
permukiman perdesaan yang
disesuaikan dengan karakter
fisik, sosial-budaya dan
ekonomi masyarakat

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
perdesaan;
l. Menyediakan sarana dan
prasarana permukiman
perdesaan;
m. Meningkatkan kualitas
permukiman perkotaan serta
mengembangkan perumahan
terjangkau dan layak huni;
n. Melestarikan daerah di
sekitar kawasan eksploitasi
sumberdaya air dan mineral;
o. Melakukan reboisasi di
daerah sekitarnya untuk
menjaga agar siklus daur
hidrologi berjalan
sebagaimana mestinya
sehingga dapat
mempertahankan debit air
yang ada;
p. Menetapkan kawasan ruang
terbuka hijau di wilayah
perkotaan minimal 30% (tiga
puluh persen) dari luas
wilayah perkotaan; dan
q. Menetapkan RTH privat pada
kawasan-kawasan yang
ditetapkan sangat strategis,
bernilai lahan sangat tinggi,
dan/atau pada kawasan-
kawasan yang berfungsi
sebagai kawasan penyangga
atau kawasan lindung atau
berfungsi konservasi maka
komposisi RTH yang
dipersyaratkan sebagai
komposisi penyediaan RTH
privat disesuaikan dengan
peraturan yang berlaku
sesuai dengan fungsinya,
dapat berupa taman dan

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
hutan kota
6 Kebijakan pengembangan
dan pengendalian kawasan
pertanian
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN
a. Menetapkan dan
mengendalikan secara ketat
kawasan lahan pertanian
pangan berkelanjutan;
b. Mengembangkan
intensifikasi dan
pemanfaatan teknologi tepat
guna;
c. Mengembangkan sentra
produksi dan agropolitan;
d. Mengembangkan hortikultura
dengan pengolahan hasil
pertanian melalui
peningkatan sarana dan
prasarana pertanian; dan
e. Menetapkan dan
memasarkan sentra hasil
produksi pertanian
holtikultura
kawasan peruntukan
industri yang produktif dan
ramah lingkungan;
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN
a. Mengembangkan fungsi
kawasan peruntukan industri
besar di kawasan Kecamatan
Mangaran;
b. Mengembangkan dan
pemberdayaan industri kecil
dan home industry untuk
pengolahan hasil pertanian,
peternakan, perkebunan,
perikanan laut;

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
c. Peningkatan kegiatan
koperasi usaha mikro, kecil
dan menengah;
d. Pengadaan prasarana
wilayah pada kawasan
Kecamatan Mangaran yang
telah ditetapkan sebagai
kawasan peruntukan industri
untuk menarik investasi; dan
e. Mengembangkan kawasan
pedesaan pusat sentral hasil
industri kecil kerajinan hasil
laut sebagai penunjang
pariwisata bahari
dan peningkatan kawasan
pariwisata bahari yang
produktif dan ramah
lingkungan;
Strategi yang akan dilaksanakan
a. Mengembangkan obyek
wisata alam dan buatan
berbasis bahari;
b. Membentuk zona wisata yang
dikaitkan dengan kalender
wisata dalam skala nasional
dengan disertai
mengembangkan paket
wisata, pengadaan kegiatan
festival wisata atau gelar seni
budaya; dan
c. Memasarkan hasil industri
kecil kerajinan hasil laut dan
hasil pengolahan produksi
pertanian mangga
9 Kebijakan peningkatan
sektor ekonomi potensial,
pelestarian dan peningkatan
budaya, serta daya dukung
lingkungan hidup pada
kawasan strategis;
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
a. Mengembangkan kawasan
industri di Kecamatan Besuki,
Kapongan, Panji, Mangaran,
Arjasa, Jangkar dan
Banyuputih yang ditunjang
dengan mengembangkan
kawasan pelabuhan Kalbut,
Besuki, Panarukan dan
Jangkar;
b. Mengembangkan kawasan
pengolahan hasil perikanan
dan kawasan hatchery yang
berada disepanjang pantai di
Kecamatan Banyuglugur,
Bungatan, Kendit, Mangaran,
Panarukan, Kapongan,
Jangkar dan Banyuputih;
c. Meningkatkan pemanfaatan
Bangunan Kuno dan
Peninggalan Sejarah di
Besuki dan Panarukan untuk
penelitian, pendidikan dan
pariwisata;
d. Pengendalian perkembangan
kegiatan di sekitar kawasan
sosial budaya;
e. Mengendalikan kawasan
pendayagunaan sumber daya
alam berdasarkan lokasi
sumber daya alam strategis
nasional berupa zonasi
kawasan pemurnian minyak
bumi (Oil Refinery) di
Kecamatan Asembagus atau
Mangaran; dan
f. Mengendalikan
perkembangan kegiatan di
sekitar Pembangkit Listrik
Tenaga Uap (PLTU) Paiton
yang masuk dalam batas

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
administrasi wilayah
kabupaten
10 Kebijakan peningkatan
fungsi kawasan untuk
pertahanan keamanan
Negara.
STRATEGI YANG AKAN
DILAKSANAKAN
a. Menetapkan fungsi dan peran
Kawasan Latihan Militer
Tentara Nasional Indonesia
(TNI) di Kecamatan
Asembagus dan Banyuputih
dengan membatasi antara
lahan terbangun di sekitar
kawasan khusus dengan
kawasan lainnya yang belum
terbangun sehingga
diperoleh batas yang jelas
dalam pengelolaannya;
b. Mendukung penetapan
kawasan strategis nasional
dengan fungsi khusus
pertahanan dan keamanan;
c. Mengembangkan kegiatan
budi daya secara selektif di
dalam dan di sekitar kawasan
strategis nasional untuk
menjaga fungsi pertahanan
dan keamanan;
d. Mengembangkan kawasan
lindung dan/atau kawasan
budi daya tidak terbangun
disekitar kawasan strategis
nasional sebagai zona
penyangga yang
memisahkan kawasan
strategis nasional dengan
budi daya terbangun; serta
e. Turut serta menjaga dan
memelihara asset-aset

Perubahan RPJMD
Tahun 2013-2033
Tahun 2016-2021
pertahanan/TNI
Bahwa kedua dokumen tersebut memiliki keterkaitan yang tinggi dan saling
mendukung, hal ini tertuang dalam visi dan misi RPJMD yang mengacu kepada visi dan
misi RTRW Kabupaten Situbondo yang mengutamakan peningkatan potensi Sumber
Daya MAnusia dan Sumber Daya Alam yang dimiliki oleh Kabupaten Situbondo serta
pelayanan kepada masyarakat melalui pelayanan dasar serta peluang investasi untuk
menunjang pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Situbondo.
1.3.6 Keterkaitan Sasaran Perubahan RPJMD dengan RPJPD Kabupaten

Situbondo
Keterkaitan antara Perubahan RPJMD dengan RPJPD Kabupaten Situbondo juga
dapat ditunjukkan melalui keterkaitan antara Sasaran Perubahan RPJMD dengan sasaran
RPJPD yang disajikan pada tabel berikut :
Tabel 1.8 Keterkaitan Sasaran Perubahan RPJMD dengan RPJPD Kabupaten

Situbondo

Sasaran RPJMD Sasaran RPJPD
Kabupaten Situbondo 2016-2021 Kabupaten Situbondo 2005-2025
 Pembangunan Pendidikan
Meningkatnya akses dan kualitas
 Pembangunan agama
pendidikan
Peningkatan akses dan kualitas
Pembangunan Kesehatan
kesehatan
Meningkatnya pendapatan
Pembangunan Ketenagakerjaan
masyarakat
Penanggulangan Kemiskinan
Menurunnya angka pengangguran
Pembangunan Kependudukan
diimbangin dengan
Pembangunan Kebudayaan
Meningkatnya pemberdayaan
Pembangunan Pemuda
masyarakat
Pemberdayaan Perempuan
Pembangunan Kesejahteraan Sosial
Meningkatnya kesejahteraan social
Penanganan Kebencanaan
 Penyelarasan Sistem Agribisnis
Meningkatnya pertumbuhan
 Penataan Sistem Informasi Agribisnis
ekonomi unggulan daerah
 Pemberdayaan Koperasi dan UMKM
 Pengembangan Pariwisata
 Pengembangan Keanekaragaman
Meningkatnyas investasi daerah Hayati
 Pengembangan Potensi Sumberdaya
Kelautan
Pembangunan Transportasi
Meningkatnya kualitas infrastruktur
Pengelolaan Sumberdaya Air
yang berkelanjutan
Pengembangan Wilayah
 Pembangunan Hukum
 Penyelenggaraan Pemerintahan
Meningkatnya kinerja pelayanan
 Pembangunan Politik
publik
 Pembangunan Keamanan dan
Ketertiban
 Pembangunan Komunikasi dan
Meningkatnya akuntabilitas Kinerja
Informasi
Meningkatnya Kualitas Tata Kelola
 Pembangunan Keuangan Daerah
Keuangan dan Aset
1.3.7 Pembangunan Berkelanjutan yang berwawasan lingkungan

Pembangunan berkelanjutan adalah upaya sadar dan terencana yang
memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke dalam strategi
pembangunan untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan,
kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa
depan (UU 32/2009 PPL).
Dalam penyusunan RPJMDP Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 juga
memperhatikan isu lingkungan, isu ekonomi dan isu social budaya Penentuan/
penetapan dalam rangka menentukan isu isu strategis pembangunan berkelanjutan,
selanjutnya disebut isu prioritas.
Penetapan Isu Pembangunan Berkelanjutan dilakukan dengan cara:

a. Pengumpulan isu pembangunan berkelanjutan;
b. Pemusatan isu pembangunan berkelanjutan;
c. penelaahan cepat hasil pemusatan isu pembangunan berkelanjutan;
d. pembentukan perkiraan mengenai potensi dampak dan keterkaitan antar isu
strategis pembangunan berkelanjutan; dan
e. penentuan isu strategis dan prioritas.
Perumusan isu Pembangunan Berkelanjutan dibuat dalam bentuk prioritas isu dengan
mempertimbangkan unsur-unsur paling sedikit:
a. karakteristik wilayah;
b. tingkat pentingnya potensi dampak dan risiko;
c. keterkaitan antar isu strategis pembangunan berkelanjutan;
d. keterkaitan dengan muatan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program;
e. muatan Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
dan hasil KLHS dari Kebijakan, Rencana, dan/atau Program pada hirarki di
atasnya yang harus diacu, serupa dan berada pada wilayah yang berdekatan,
dan/atau memiliki keterkaitan dan/atau relevansi langsung
RPJMD Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 telah memperhatikan aspek
lingkungan hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan melalui Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) y a n g merupakan upaya untuk mencari terobosan
dan memastikan bahwa pada tahap awal penyusunan kebijakan, rencana dan/atau
program prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan sudah dipertimbangkan. Makna
strategis mengandung arti perbuatan atau aktivitas sejak awal proses pengambilan
keputusan yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akan diraih. Dalam
konteks KLHS perbuatan dimaksud adalah suatu proses kajian yang dapat menjamin
dipertimbangkannya hal-hal prioritas dari aspek pembangunan berkelanjutan dalam
proses pengambilan keputusan pada kebijakan, rencana dan/atau program sejak dini.
KLHS RPJMD Kabupaten Situbondo diperlukan sebagai sebuah instrument/tools
dalam rangka self assessment untuk melihat sejauh mana RPJMD Kabupaten Situbondo
2016-2021 yang diusulkan oleh Pemerintah Kabupaten Situbondo telah
mempertimbangkan prinsip pembangunan berkelanjutan dan diharapkan Kebijakan,
rencana dan program yang dihasilkan dan ditetapkan oleh menjadi lebih baik dan sejalan
dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.
1.3.8 Hubungan RPJMDP kabupaten Situbondo dengan Rencana Strategis PD

RPJMD Kabupaten Situbondo menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra-
SKPD Kabupaten Situbondo dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra PD merupakan
penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis
operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan

setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima)
tahunan, yang disusun oleh setiap PD di bawah koordinasi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Situbondo.
1.3.9 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan RKPD

Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo akan dijabarkan ke dalam RKPD sebagai
suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Kabupaten Situbondo yang memuat
prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kinerja (Renja) PD Kabupaten Situbondo.
1.4 Maksud dan Tujuan

1.4.1 Maksud
Penyusunan Rencana Perubahan Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) Kabupaten Situbondo tahun 2016–2021 dimaksudkan sebagai arah,
dasar, acuan, dan pedoman bagi penyelenggaraan pembangunan daerah selama 5
tahun kedepan, dalam mewujudkan cita-cita masyarakat kabupaten Situbondo sesuai
dengan dengan visi, misi dan program pembangunan dari Bupati dan Wakil Bupati
terpilih.
1.4.2 Tujuan
Tujuan disusunnya Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021
adalah sebagai pedoman dan acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) Kabupaten Situbondo, dan juga sebagai pedoman dan acuan dalam
penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah
(PD) dalam lingkup pemerintahan Kabupaten Situbondo.
1.5 Sistematika Penulisan

Dokumen Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 disusun
dengan sistematika penulisan sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun
2017, sebagai berikut:
BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan RPJMD, maksud dan tujuan
penyusunan, landasan normatif penyusunan, hubungan dengan dokumen
perencanaan lainnya dan sistematika penulisan.Bab ini diperjelas dan
diperinci ke dalam sub bab-sub bab sebagai berikut:
1.1 Latar Belakang
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
1.3 Hubungan Antar Dokumen
1.4 Maksud dan Tujuan
1.5 Sistematika Penulisan

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bab ini menguraikan statistik dan gambaran umum kondisi daerah saat ini,
dengan maksud mengetahui keadaan daerah pada berbagai bidang dan
aspek kehidupan sosial ekonomi daerah yang akan diintervensi melalui
berbagai kebijakan dan program daerah dalam jangka waktu lima tahun. Bab
ini diperjelas dan diperinci ke dalam sub bab-sub bab sebagai berikut:
2.1 Aspek Geografi dan Demografi;
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat;
2.3 Aspek Pelayanan Umum;
2.4 Aspek Daya Saing Daerah
BAB III. GAMBARAN UMUM KEUANGAN DAERAH
Bab ini menjelaskan gambaran umum keuangan daerah dan pembiayaan
pembangunan yang pada akhirnya akan diketahui kemampuan daerah dalam
membiayai program-program pembangunan. Adapun struktur sub bab dalam
bab ini adalah:
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu;
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu;
3.3 Kerangka Pendanaan.
BAB IV. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH
Bab ini berisi uraian tentang permasalahan pembangunan yang akan
dianalisa, sehingga menghasilkan isu-isu strategis dengan tujuan untuk
memudahkan proses perumusan arah kebijakan, strategi dan skala prioritas.
4.1 Permasalahan Pembangunan;
4.2 Isu Strategis;
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Bab ini menguraikan rumusan visi dan misi Kabupaten Situbondo Tahun
2016-2021, serta tujuan dan sasaran pembangunan dalam kurun waktu
tahun 2016-2021. Adapun struktur sub bab dalam bab ini adalah:
5.1 Visi;
5.2 Misi;
5.3 Tujuan dan Sasaran.
BAB VI. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
Dalam bagian ini diuraikan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya serta arah kebijakan yang
menjadi pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar
lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Keterkaitan antara bidang
urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang
menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah

daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang telah di tetapkan.
BAB VII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
Bab ini memuat program prioritas dalam pencapaian visi dan misi serta
seluruh program yang dirumuskan dalam renstra Perangkat Daerah beserta
indikator kinerja, pagu indikatif target, Perangkat Daerah penanggung jawab
berdasarkan bidang urusan.
BAB VIII. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
Bab ini bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan
pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir
periode masa jabatan. Hal ini ditunjukkan dari akumulasi pencapaian
indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau
indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun, sehingga kondisi kinerja
yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
BAB IX. PENUTUP

BAB II
GAMBARAN UMUM
KONDISI DAERAH
2.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1 Aspek Geografi
2.1.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
Kabupaten Situbondo merupakan salah satu Kabupaten di Jawa Timur yang cukup
dikenal dengan sebutan Daerah Wisata Pantai Pasir Putih. Luas Kabupaten
Situbondo adalah 1.638,50 km2 atau 163.850 Ha, bentuknya memanjang dari
Barat ke Timur sepanjang Pantai Selat Madura ± 158 Km dengan lebar rata-rata
± 11 Km. Kabupaten Situbondo terletak ujung Timur pulau Jawa bagian Utara
dengan posisi di antara 7o 35’ - 7o 44’ Lintang selatan dan 113o 30’ - 114o 42’ Bujur
Timur.
Gambar 2.1
Peta Wilayah Kabupaten Situbondo
Sumber : LKPJ Kabupaten Situbondo Tahun 2018
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD II-1

Luas wilayah menurut Kecamatan,terluas adalah KecamatanBanyuputih
481,67 km2 disebabkan oleh luasnya hutan jati di perbatasan antara Kecamatan
Banyuputih dan wilayah Banyuwangi Utara. Sedangkan luas wilayah yang terkecil
adalah Kecamatan Besuki yaitu 26,41 km. Batas – batas administrasi Kabupaten
Situbondo adalah sebagai berikut :
a. Sebelah Utara : Selat Madura
b. Sebelah Timur : Selat Bali
c. Sebelah Selatan : Kabupaten Bondowoso dan KabupatenBanyuwangi
d. Sebelah Barat : Kabupaten Probolinggo
Secara administrasi, Kabupaten Situbondo terbagi menjadi 17 Kecamatan
yang terdiri dari 132 Desa, 4 Kelurahan serta 627 Dusun. Luas wilayah menurut
Kecamatan, terluas adalah Kecamatan Banyuputih 481,67 km2 disebabkan oleh
luasnya hutan jati di perbatasan antara Kecamatan Banyuputih dan wilayah
Banyuwangi Utara. Sedangkan luas wilayah yang terkecil adalah Kecamatan Besuki
yaitu 26,41 km. Pembagian administrasi dan luasnya sebagaimana tertera pada
Tabel berikut :
Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Situbondo
Jumlah
Luas
No Kecamatan
Desa Kelurahan Dusun/ RW RT (Ha)
Lingkungan
1 Sumbermalang 9 - 32 55 162 12.947
2 Jatibanteng 8 - 35 87 192 6.608
3 Banyuglugur 7 - 28 39 107 7.266
4 Besuki 10 - 45 116 308 2.641
5 Suboh 8 - 29 60 170 3.084
6 Mlandingan 7 - 28 58 128 3.961
7 Bungatan 7 - 34 59 141 6.607
8 Kendit 7 - 36 94 192 11.414
9 Panarukan 8 - 51 81 235 5.438
10 Situbondo 4 2 17 66 237 2.781
11 Panji 10 2 40 90 270 3.570
12 Mangaran 6 - 44 78 170 4.699
13 Kapongan 10 - 55 98 253 4.455
14 Arjasa 8 - 48 90 215 21.638
15 Jangkar 8 - 44 70 179 6.700
16 Asembagus 10 - 35 68 195 11.874
17 Banyuputih 5 - 26 56 174 48.167
Jumlah 132 4 627 1.265 3.328 163.850
Sumber : Kabupaten Situbondo Dalam Angka (Tahun 2016)
Kabupaten Situbondo berada pada ketinggian 0 – 1.250 m di atas permukaan

air laut. Keadaan tanah menurut teksturnya, pada umumnya tergolong sedang
96,26 %, tergolong halus 2,75 % dan tergolongkasar 0,99 %. Drainase tanah

tergolong tidak tergenang 99,42 %, kadang-kadang tergenang 0,05 % dan selalu
tergenang 0,53 %. Jenis tanah daerah ini berjenis antara alain alluvial. Regosol,
gleysol, renzine, grumosol, mediteran, latosol, serta andosol.Ditinjau dari pola
penggunaan tanahnya, diketahui penggunaan tanah terbesar adalah untuk hutan
yaitu seluas 73.407,5 Ha (44,80%), berikutnya adalah untuk sawah eksisting yaitu
seluas 36.011,29 Ha (18,53%), diikuti dengan pertanian tanah kering seluas
27.962,13 Ha (17,07).
Secara umum Kabupaten Situbondo merupakan dataran rendah, dengan
ketinggian 0-1.250 m di atas permukaan laut, dengan kemiringan antara 0º-45º,
dan memiliki tanah kering yang tererosi seluas 42.804 Ha (26,12%).
Sebagian luas tanah di Kabupaten Situbondo mempunyai drainase yang baik
yaitu seluas 1.629,03 Km² (99,42%) tidak pernah tergenang, sedang sisanya
seluas 0,78 Km² (0,05%) kadang-kadang tergenang dan seluas 8,69 Km² (0,53%)
selalu tergenang.
Ditinjau dari potensi dan kondisi wilayahnya, Kabupaten Situbondo dapat
dibagi menjadi 3 wilayah, yaitu: wilayah utara yang merupakan pantai dan laut
yang sangat potensial untuk pengembangan komoditi perikanan, baik budi daya
maupun penangkapan ikan; wilayah tengah yang bertopografi datar dan
mempunyai potensi untuk pertanian;dan wilayah selatan yang bertopografi miring
yang mempunyai potensi untuk tanaman perkebunan dan kehutanan.
Tabel 2.2 Data Kemiringan Lahan per Kecamatan

di Kabupaten Situbondo
No Kecamatan Luas (km2) Ketinggian (m) dpl
1 Arjasa 216,38 0 - 7700
2 Asembagus 112,74 0 - 25
3 Banyuglugur 72,99 7 - 420
4 Banyuputih 481,66 0 - 10
5 Besuki 26,08 0 - 252
6 Bungatan 66,07 3-8
7 Jangkar 67 6 - 35
8 Jatibanteng 66,08 79 - 514
9 Kapongan 44,55 0 - 35
10 Kendit 114,78 3-8
11 Mangaran 35,7 2-7
12 Mlandingan 39,6 3 - 750
13 Panarukan 54,55 0-6
14 Panji 46,99 19 - 72
15 situbondo 27,57 21 - 58
16 Suboh 31,92 3 - 400
17 Sumbermalang 129,47 500- 950
Sumber : Kabupaten Situbondo Dalam Angka, 2018

Penggunaan Lahan di Kabupaten Situbondo di dominasi oleh penggunaan
Lahan untuk hutan yaitu sebesar 46,33 dari total luas wilayah dan berupa sawah
seluas 16,39%. Wilayah Kabupaten Situbondo merupakan wilayah pesisir sehingga
di dominasi oleh hutan salah satunya hutan bakau, dikarenakan hutan bakau
sebagai tempat tinggalnya ikan sehingga penggunaan lahan hutan bakau tetap di
pertahankan.
Tabel 2.3 Penggunaan Lahan Kabupaten Situbondo tahun 2016
No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Prosentase (%)

1 Permukiman/ Housing 10.631,45 6,65
2 Sawah/ Rice Field 26.186 16,39
3 Pertanian Tanah Kering/ Dry Field 37.480,59 23,47
4 Kebun Campuran/ Mixture Garden 68.20 0,04
5 Perkebunan / Plantation 2.433,98 1,52
6 Hutan / Wood 73.994,90 46,33
7 Semak Belukar / Cappice
8 Padang Rumput / Grassland 7.257,53 4,54
9 Tanah Rusak / Moor Land
10 Tanah Tandus / Desert
11 Tambak/ Kolam/ Dam Out/Pool 1.629,29 1,02
12 Rawa / Bag
13 Lain-lain / Others 163.850,94 100
Sumber : RTRW Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2033
Kondisi iklim di Kabupaten Situbondo apabila ditinjau dari kondisi suhu

udara, pada tahun 2016 di Kabupaten Situbondo suhu udara maksimum rata-
rata mencapai 29,00 derajat Celcius dan suhu udara minimum rata-rata
mencapai 21,68 derajat Celcius. Kelembaban udara maksimum rata-rata
mencapai 99,00% dan kelembaban udara minimum rata-rata mencapai
43,50%. Jumlah curah hujan di Kabupaten Situbondo antara 29 – 355 mm3.
Adapun Kondisi klimatologi per bulan secara rinci, pada tabel berikut :
Tabel 2.4 Data Iklim Kabupaten Situbondo Perbulan Tahun 2013-2017

DATA IKLIM TAHUN 2013
No Unsur Klimatologi Satuan Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
1 Temp. Rata-rata °C 26,5 26,9 * 26,9 28,4 27,4 27,7 * * 31,1 29,9 29,0
2 Temp. Maximum °C 32,8 34,6 * 34,9 35,9 36,0 36,0 * * 35,6 33,9 35,1
3 Temp. Minimum °C 23,0 23,0 * 23,0 23,0 23,0 23,0 * * 20,0 23,0 24,0
4 Temp. Maximum Absolute °C 35,0 35,0 * 36,0 36,0 36,0 36,0 * * 36,0 37,0 36,0
5 Temp. Minimum Absolute °C 23,0 23,0 * 23,0 23,0 23,0 23,0 * * 20,0 23,0 24,0
6 Lembab Nisbi Rata-rata % 88 88 * 89 * * * * * 62 74 80
7 Lembab Nisbi Maximum % 90 90 * 90 * * * * * 79 100 98
8 Lembab Nisbi Minimum % 75 75 * 79 * * * * * 49 50 62
9 Curah Hujan mm 343 220 * 169 156 181 47 * * - 215 280
10 Hari Hujan Hari 14 10 * 7 9 15 3 * * - 7 11
11 Hujan Maximum mm 56 57 * 48 53 36 27 * * - 88 91
12 Tanggal.Hujan Maximum 10 23 * 7 31 7 2 * * - 15 31
Sumber : Bappeda Kabupaten Situbondo, data diolah Tahun 2018

1 Temp. Rata-rata °C 27,4 28,6 29,1 29,4 29,6 29,0 29,1 29,5 * 29,3 26,7 26,2
2 Temp. Maximum °C 34,0 33,7 35,8 36,3 37,2 38,0 37,9 38,0 * 37,3 30,2 32,3
3 Temp. Minimum °C 24,5 23,3 23,3 23,6 23,8 23,8 23,4 23,0 * 23,6 30,2 26,0
4 Temp. Maximum Absolute °C 35,0 34,0 37,0 37,0 38,0 39,0 38,0 38,0 * 38,0 33,0 33,0
5 Temp. Minimum Absolute °C 23,0 22,0 21,0 23,0 23,0 22,0 23,0 22,0 * 22,0 29,0 0,0
6 Lembab Nisbi Rata-rata % 84 81 76 77 76 73 75 68 * 71 75 86
7 Lembab Nisbi Maximum % 98 98 97 95 97 90 91 87 * 88 92 100
8 Lembab Nisbi Minimum % 62 59 53 50 52 51 49 46 * 45 56 62
9 Curah Hujan mm 543 505 36 204 158 - - - * - 39 24
10 Hari Hujan Hari 19 16 7 7 2 - - - * - 3 2
11 Hujan Maximum mm 131 139 13 67 136 - - - * - 23 21
12 Tanggal.Hujan Maximum 31 1 21 26 13 - - - * - 29 17

1 Temp. Rata-rata °C 27,3 26,5 26,2 26,5 24,4 24,7 23,7 23,6 23,9 24,8 25,5 24,1
2 Temp. Maximum °C 29,8 29,7 31,7 29,9 31,6 32,7 32,8 32,4 33,3 33,6 33,9 32,5
3 Temp. Minimum °C 25,6 24,2 23,1 25,2 19,5 20,6 19,9 20,1 20,5 21,2 21,9 20,8
4 Temp. Maximum Absolute °C 32,0 31,0 35,0 34,2 33,1 34,1 33,6 33,6 34,2 34,8 34,8 34,7
5 Temp. Minimum Absolute °C 24,0 23,0 21,0 23,9 21,1 18,7 19,0 18,5 19,5 20,1 20,6 19,7
6 Lembab Nisbi Rata-rata % 86 87 84 83 71 64 54 54 57 60 55 60
7 Lembab Nisbi Maximum % 99 94 92 98 90 95 69 72 68 74 67 76
8 Lembab Nisbi Minimum % 68 72 71 63 48 48 5 31 43 46 6 7
9 Curah Hujan mm 402 16 15 341 97 - - - - - - 24
10 Hari Hujan Hari 19 12 11 12 3 - - - - - - 10
11 Hujan Maximum mm 103 5 4 74 55 - - - - - - 5
12 Tanggal.Hujan Maximum 11 1 4 8 4 - - - - - - 4

1 Temp. Rata-rata °C 25,1 23,7 26,7 24,5 25,3 26,3 23,7 25,8 26,5 * * 24,8
2 Temp. Maximum °C 32,9 31,3 32,8 32,8 33,0 32,9 32,8 33,2 32,9 * * 31,6
3 Temp. Minimum °C 21,7 20,2 21,6 21,5 22,1 22,1 19,9 21,4 22,1 * * 21,0
4 Temp. Maximum Absolute °C 35,3 32,8 34,6 33,7 33,5 33,9 33,6 33,7 33,5 * * 32,8
5 Temp. Minimum Absolute °C 18,6 19,3 20,0 20,0 21,0 20,0 19,0 20,2 21,1 * * 20,0
6 Lembab Nisbi Rata-rata % 55 75 64 62 59 62 54 58 59 * * 73
7 Lembab Nisbi Maximum % 82 86 78 78 83 79 69 78 75 * * 86
8 Lembab Nisbi Minimum % 40 59 50 45 45 48 45 48 46 * * 55
9 Curah Hujan mm 78 279 170 57 202 118 - - - * * 941
10 Hari Hujan Hari 9 22 6 6 6 4 - - - * * 20
11 Hujan Maximum mm 51 57 63 32 135 84 - - - * * 103
12 Tanggal.Hujan Maximum 30 11 19 18 31 30 - - - * * 22

1 Temp. Rata-rata °C 27,4 27,2 27,6 27,8 27,7 26,9 27,3 27,7 28,2 * * *
2 Temp. Maximum °C 32,6 32,8 30,5 32,9 32,6 32,0 32,1 32,4 32,1 * * *
3 Temp. Minimum °C 23,1 23,6 25,6 23,1 23,4 23,2 23,4 23,1 23,0 * * *
4 Temp. Maximum Absolute °C 33,0 34,0 31,0 33,0 33,0 32,0 33,0 33,0 33,0 * * *
5 Temp. Minimum Absolute °C 22,0 23,0 24,0 23,0 23,0 23,0 23,0 22,0 23,0 * * *
6 Lembab Nisbi Rata-rata % 90 90 89 88 88 89 87 88 85 * * *
7 Lembab Nisbi Maximum % 95 95 95 91 91 91 91 91 91 * * *

8 Lembab Nisbi Minimum % 82 83 82 81 81 81 68 78 75 * * *
9 Curah Hujan mm 204 46 5 - 5 - - - -
10 Hari Hujan Hari 17 8 3 - 3 - - - -
11 Hujan Maximum mm 70 11 2 - 2 - - - -
12 Tanggal.Hujan Maximum 12 2 4 - 12 - - - -
2.1.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi pengembangan wilayah di Kabupaten Situbondo terdiri atas
klasifikasi berdasarkan kawasan budidaya serta kawasan agropolitan dan
minapolitan.
a. Pengembangan Wilayah berdasarkan Budidaya

Rencana pengembangan kawasan budidaya terdiri atas kawasan
pertanian, dan kawasan pertambangan. Kawasan budidaya adalah kawasan
yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi
dan potensi sumber daya manusia, dan sumber daya buatan.Berikut merupakan
beberapa wilayah di Kabupaten Situbondo dengan potensi yang dimiliki untuk
dikembangkan berdasarkan kawasan budidaya:
1) Pertanian
a) Pertanian Lahan Basah
Kawasan pertanian untuk tanaman pangan merupakan kawasan
yang memberikan kontribusi terbesar ditinjau dari sektor pertanian.
Tanaman pangan yang mendominasi seluruh Kabupaten Situbondo,
antara lain padi, jagung, ubi kayu, kacang tanah, kacang hijau, dan
kedele. Pada dasarnya persebaran produksi tanaman pangan di
Kabupaten Situbondo tersebar secara merata di seluruh wilayah.
Berdasarkan analisa tingkat pertumbuhan tanaman pangan, maka yang
paling menonjol adalah jagung dan kedele, sedangkan pertumbuhan yang
mengalami penurunan adalah padi, ubi kayu, kacang tanah dan kacang
hijau. Besarnya tingkat penurunan produksi adalah sebagai berikut,
produksi padi sawah menurun sebesar 8.09 persen, padi gogo menurun
26,20 persen, kacang tanah menurun 61,66 persen, ubi kayu hanya turun
6,27 persen, kacang hijau menurun sebesar 25,29 persen

Tabel 2.5 Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan
Tahun 2013-2017
PRODUKSI PRODUKTIVITAS
KOMODITAS TAHUN
(Ton) (Ton/Ha)
2013 295,109.70 6.03
2014 253,918.10 5.73
Padi 2015 324,891.10 5.53
2016 346,735.63 5.64
2017 313,824.00 5.10
2013 360,388.00 5.21
2014 256,626.40 5.07
Jagung 2015 241,068.40 4.97
2016 289,931.85 4.92
2017 248,467.00 5.00
2013 1,584.30 2.86
2014
Kacang Tanah 2015 404.50 1.20
2016 504.00 1.34
2017 636.00 1.25
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2018
b) Hortikultura
Komoditi tanaman hortikultura khususnya buah-buah berdasarkan
kelas kesesuaian lahan termasuk dalam kelas S1 dan bahkan S2 dengan
faktor pembatas ketersediaan air khususnya curah hujan, jumlah curah
hujan yang optimum. Selain itu dengan lahan pertanian hortikultura di
Kabupaten Situbondo seluas 43.674 Ha.
Tabel 2.6 Produksi dan Produktivitas Tanaman Hortikultura

Tahun 2013-2017
KOMODITAS TAHUN
(Ton) (Ton/Ha)
2013 3,497.00 4.15
2014 3,646.00 4.67
Cabai Rawit 2015 5,032.10 10.02
2016 10,351.80 13.22
2017 9,629.40 6.15
2013 197.00 -
2014 - -
Cabai Besar 2015 644.80 6.86
2016 792.50 5.87
2017 791.20 4.44
2013 756.20 7.55
2014 1,114.00 7.57
Bawang Merah 2015 1,417.40 7.58
2016 2,312.60 7.89
2017 3,153.90 7.83
2013 21,081.00 65.98
2014 39,730.00 82.56
Mangga 2015 22,247.10 -
2016 21,127.50 -
2017 16,530.60 -

c) Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B)
UU No. 41 tahun 2009 mengamanatkan perlindungan terhadap
lahan pertanian dan lahan cadangan pertanian. Dalam UU No.41 tahun
2009 pasal 1 angka 3 menyebutkan bahwa : Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan adalah lahan pertanian yang ditetapkan untuk dilindungi
dan dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan pangan pokok
bagi kemandirian, ketahanan dan kedaulatan pangan nasional. Lahan
Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah lahan potensial yang
dilindungi pemanfaatannya agar kesesuaian dan ketersediaannya tetap
terkendali untuk dimanfaatkan sebagai lahan pertanian pangan
berkelanjutan pada masa yang akan datang. Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan (LP2B) meliputi lahan beririgasi, llahan reklamasi rawa
pasang surut dan nonpasang surut (lebak) dan lahan tidak beririgasi.
Perlindungan LP2B adalah sistem dan proses dalam merencanakan dan
menetapkan, mengembangkan, memanfaatkan dan membina,
mengendalikan, dan mengawasi lahan pertanian pangan dan kawasannya
secara berkelanjutan. Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B)
adalah wilayah budidaya pertanian terutama pada wilayah perdesaan
yang memiliki hamparan lahan pertanian pangan berkelanjutan dan atau
hamparan lahan cadangan pertanian pangan berkelanjutan serta unsur
penunjangnya dengan fungsi utama untuk mendukung kemandirian,
ketahanan dan kedaulatan pangan nasional.
Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan bertujuan
seperti untuk melindungi kawasan dan lahan pertanian pangan secara
berkelanjutan, menjamin tersedianya lahan pertanian pangan secara
berkelanjutan, mewujudkan kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan
pangan, melindungi lahan pertanian pangan milik petani, meningkatkan
kemakmuran serta kesejahteraan petani dan masyarakat, meningkatkan
perlindungan dan pemberdayaan petani, meningkatkan penyediaan
lapangan kerja bagi kehidupan yang layak, mempertahankan
keseimbangan ekologis dan mewujudkan revitalisasi pertanian (pasal 3).
Kawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LPPB) di
Kabupaten Situbondo ditetapkan seluas 30.032 Ha (tiga puluh ribu tiga
puluh dua hektar) yang terdiri dari:
 Sawah irigasi LP2B : 28,820 Ha
 Sawah Non-irigasi LP2B : 1,212 Ha

Yaitu pada kawasan dengan jenis tanah mengandung unsur alluvial,
litosol, latosol dan gromosol yang berada di seluruh kecamatan di
Kabupaten Situbondo.
2) Peternakan
Kebutuhan akan ternak di Kabupaten Situbondo sampai dengan saat
ini masih dipasok dari Palau Madura melalui Pelabuhan Kalbut Mangum,
sedangkan ayam bibit dipasok dari Surabaya dan dari kabupaten lainnya.
Peternakan yang ada di Kabupaten Situbondo masih merupakan peternakan
perorangan yang tersebar di seluruh wilayah kabupaten, sehingga sampai
saat ini belum ada kawasan yang dijadikan sebagai area pengelolaan
peternakan.
Tabel 2.7 Produksi Hasil Peternakan Tahun 2014-2017

Tahun Realisasi
No Uraian Satuan
2014 2015 2016 2017
1 1. JumlahPopulasiTernak
Sapi Potong (Ekor) 169.978 175.115 176.398 165.539
Sapi Perah (Ekor) 213 235 218 216
Kerbau (Ekor) 199 199 280 225
Kuda (Ekor) 227 227 186 163
Kambing (Ekor) 49.977 50.614 73.780 40.601
Domba (Ekor) 62.537 63.461 88.324 55.243
Ayam Buras (Ekor) 671.453 626.177 995.554 420.486
Ayam Ras Petelur (Ekor) 37.250 42.250 42.073 25.110
Ayam Ras Pedaging (Ekor) 102.142 102.142 316.500 617.742
Itik (Ekor) 55.082 55.082 68.820 54.222
Entok (Ekor) 8.741 8.714 15.260 19.229
2. JumlahProduksiTernak
Daging Sapi (Ton) 1.361 1.416 1.458 1501
Daging
(Ton) 72 83,42 85 85
Kambing/Domba
Daging Ayam (Ton) 4.873 2.584 2.584 5679
Telur (Ton) 3.431 4.320 2.952 10.596
Susu (Liter) 256.000 305.280 308.250 279.936
Sumber : Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan, 2017
3) Perikanan
a) Perikanan Tangkap
Kondisi geografis yang dekat dengan daerah pantai menjadikan
Situbondo kaya potensi sumberdaya air yang berasal dari laut. Upaya
Pengelolaan potensi laut ini terkait dengan usaha Pemerintah Daerah
untuk mengangkat kelompok nelayan dari jurang kemiskinan dan
menggairahkan kondisi perekonomian Situbondo secara umum. Adapun
lembaga yang mewadahi produksi perikanan di Kabupaten Situbondo
salah satunya adalah balai budi daya air payau di Desa Pathek.

Gambar 2.2
Balai Budidaya Air Payau di Desa Pathek
Sumber : Dinas Perikanan Kab. Situbondo, 2018
Produksi budidaya tambak, kolam dan penangkapan dari perairan

umum, seperti ikan lele, mujair, udang windu putih, bandeng, gurami,
tombro, nila, tawas dan lainnya mengalami kenaikan dari 322, 90 ton
menjadi 539,70 ton dengan nilai produksi tahun 2004 mencapai Rp. 25,32
milyar.
Gambar 2.3
Tambak di Kecamatan Bungatan
Gambar 2.4
TPI di Pelabuhan Jangkar di Desa Jangkar

b) Budidaya Perikanan
Peruntukan budidaya perikanan di Kabupaten Situbondo meliputi:
1. Budidaya air tawar terdapat di seluruh kecamatan dengan luas areal
kurang lebih 10 Ha (sepuluh hektar);
2. Budidaya air payau (tambak) di Kabupaten Situbondo terdapat di
Kecamatan Besuki, Mlandingan, Kendit, Suboh, Panarukan, Mangaran,
Kapongan, Arjasa, dan Banyuputih dengan luas areal kurang lebih
1.300 Ha (seribu tiga ratus hektar);
3. Budidaya air laut (marine culture) dan wilayah perikanan tangkap
(fishing ground) terletak di seluruh wilayah perikanan laut Kabupaten
Situbondo yang yang terdapat di Kecamatan Banyuputih, Jangkar,
Arjasa, Kapongan, Mangaran, Panarukan, Kendit, Bungatan,
Mlandingan, Suboh, Besuki, dan Banyuglugur seluas 1.826,26 Ha
(seribu delapan ratus dua puluh enam koma dua puluh enam hektar)
Berikut merupakan peta kawasan perikanan di Kabupaten Situbondo:
Gambar 2.5 Peta Kawasan Perikanan
Tabel 2.8 Produksi Hasil Perikanan Tahun 2013-2017

No Jenis Produksi 2013 2014 2015 2016 2017
1 Produksi Perikanan Budidaya 3,682.78 5,460.41 6,802.13 7,669.07 8,552.19
a. Tambak (Ton) 3,103.40 4,784.00 6,010.48 7,217.77 8,005.38
b. Kolam (Ton) 263,13 289,45 319,15 334,09 347,27
c. Keramba Jaring Apung (Ton) 18,25 20,26 32,7 56,35 100,43
d. Rumput Laut (Ton) 298 366,7 439,8 90,86 99,11
e. Benih Air Laut/Payau (ekor) 1,774,475,000.00 2,160,881,800.00 2,508,231,000.00 4,485,170,000.00 7,574,510,200.00
f. Benih Air Tawar (ekor) 3,179,200.00 3,723,200.00 4,111,500.00 2,996,850.00 3,744,750.00
2 Produksi Perikanan Tangkap 7,870.46 8,355.00 13,374.60 13,589.96 13,831.66
3 Produksi Olahan (Ton) 3,483.55 4,632.76 6,765.10 7,463.71 8,224.60
a. Kerupuk (Ton) 174,03 - 199,07 387,71 816,28

b. Ikan Pindang (Ton) 2,451.32 2,696.42 3,765.29 3,793.73 3,978.25
c. Ikan Asin/Kering (Ton) 858,2 1,936.34 2,681.78 2,681.78 2,126.18
c. Jenis Olahan Lainnya (Ton) - - 118,96 600,49 1,303.90
Sumber : Dinas Perikanan, 2017

4) Perkebunan
Kawasan perkebunan yang dapat dikembangkan di Kabupaten
Situbondo adalah komoditi kelapa, kopi, tebu, tembakau, kapok, kapas,
asam jawa, siwalan, cengkeh, jembu mete, pinang dan biji. Tanaman
perkebunan pada dasarnya dapat dibedakan dalam tanaman semusim
(season plant) dan tanaman tahunan (annual plant).Kawasan perkebunan
yang dapat dikembangkan di Kabupaten Situbondo seluas 20.588 hektar.
Komoditi perkebunan di Kabupaten Situbondo meliputi :
a) Komoditi kelapa, pinang, tebu, kopi robusta, kopi arabika, dan cengkeh
berada di Kecamatan: Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh,
Mlandingan, Bungatan, Kendit, Situbondo, Panji, Kapongan, Arjasa,
Asembagus dan Banyuputih.
b) Komoditi kapas berada di Kecamatan: Jatibanteng, Sumbermalang,
Besuki, Suboh, Mlandingan, Situbondo, Panji, Jangkar, Arjasa,
c) Komoditi jambu mente berada di Kecamatan: Jatibanteng,
Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan, Bungatan, Panarukan,
Situbondo, Mangaran, Panji, Kapongan, Arjasa, Asembagus dan
Banyuputih.
d) Komoditi tembakau berada di Kecamatan: Banyuglugur, Jatibanteng,
Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan, Bungatan, Arjasa, Jangkar,
e) komoditi tanaman jarak tersebar di berbagai wilayah kabupaten meliputi
Kecamatan Banyuputih, Arjasa, Kapongan, Panji dan Panarukan, yang
memiliki tanah-tanah marjinal/kritis dengan pengelolaan diarahkan pada
kawasan industri
Tabel 2.9 Produksi dan ProduktivitasTanaman Perkebunan
Tahun 2013-2017

KOMODITAS TAHUN
(Ton) (Ton/Ha)
2013 2,122.00 0.69
2014 2,228.00 0.71
Tembakau 2015 3,314.00 1.01
2016 2,389.34 0.60
2017 3,379.31 1.14
2013 523.00 0.42
2014 565.00 0.50
Kopi 2015 1,722.00 1.20
2016 675.90 0.36
2017 332.10 0.18
2013 63,517.74 7.17
2014 61,382.00 7.23
Tebu 2015 57,521.60 7.17
2016 57,527.00 5.75
2017 140,029.00 14.82
Lokasi pengembangan tanaman perkebunan adalah sebagaimana
tercantum dalam tabel sebagai berikut :
Tabel 2.10 Lokasi Pengelolaan Tanaman Perkebunan

No. Komoditi Lokasi Pengelolaan
1. Kelapa Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
Bungatan, Kendit, Situbondo, Panji, Kapongan, Arjasa,
Asembagus, Banyuputih
2. Pinang Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
3. Tebu Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
4. Kopi Robusta Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
5. Cengkeh Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
6. Kapas Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
Situbondo, Panji, Jangkar, Arjasa, Asembagus,
Banyuputih
7. Jambu mete Jatibanteng, Sumbermalang, Besuki, Suboh, Mlandingan,
Bungatan, Panarukan, Situbondo, Mangaran, Panji,
Kapongan, Jangkar, Arjasa, Asembagus, Banyuputih
8. Tembakau Mlandingan, Jangkar, Arjasa, Asembagus, Banyuputih
Sumber: RTRW Kab. Situbondo, 2013
Peluang pembangunan sektor perkebunan di wilayah Pengelolaan

Kabupaten Situbondo pada masa mendatang cukup cerah, seperti diketahui
bahwa permintaan pasar merupakan fungsi dari tingkat pendapatan, jumlah

penduduk, harga komoditi, selera, mutu dan citra produk pertanian yang
dipasarkan.
Gambar 2.6 Tanaman Perkebunan tembakau dan tebu di Kec. Asembagus
Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikulturan dan Perkebunan, Tahun 2018

5) Pertambangan
Sesuai dengan UU No.4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral
dan Batubara, usaha pertambangan dikelompokkan atas:
a) Pertambangan mineral; dan
b) Pertambanqan batubara.
Pertambangan Mineral adalah pertambangan kumpulan mineral yang berupa
bijih atau batuan, di luar panas bumi, minyak dan gas bumi, serta air tanah.
Pertambangan Batubara adalah pertambangan endapan karbon yang
terdapat di dalam bumi, termasuk bitumen padat, gambut, dan batuan aspal.
Pertambangan mineral digolongkan atas:
a) Pertambangan mineral radioaktif;
b) Pertambangan mineral logam;
c) Pertambangan mineral bukan logam; dan
d) Pertambangan batuan.
Potensi bahan tambang di Wilayah Kabupaten Situbondo meliputi:
a) Kawasan pertambangan energi panas bumi di wilayah Gunung Argopuro
dan Belawan – Ijen;
b) kawasan pertambangan mineral logam di Kecamatan Mangaran dan
Kecamatan Jangkar;
c) Kawasan pertambangan bukan logam berada di :
1. Kecamatan Kendit;
2. Kecamatan Bungatan;
3. Kecamatan Asembagus;
4. Kecamatan Situbondo;
5. Kecamatan Arjasa; dan
6. Kecamatan Sumbermalang.
d) Kawasan pertambangan batuan berada di seluruh kecamatan di Wilayah
Kabupaten Situbondo

Berikut merupakan peta kawasan pertambangan di Kabupaten Situbondo:
Gambar 2.7
Peta Kawasan Pertambangan di Kabupaten Situbondo
Sumber : RTRW Kabupaten Situbondo, tahun 2013
b. Pengembangan Wilayah Agropolitan dan Minapolitan
Salah satu upaya Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam meningkatkan

pendapatan kesejahteraan masyarakat adalah melalui Program pengembangan
Kawasan Agropolitan dan Minapolitan di Kabupaten Situbondo. Program
tersebut berdasarkan potensi pengembangan wilayah yang terdapat di
Kabupaten Situbondo. Program pengembangan Kawasan Agropolitan dan
Minapolitan di Kabupaten Situbondo merupakan program percepatan
pengembangan wilayah dan peningkatan keterkaitan desa dan kota melalui
pengembangan usaha agrobisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan,
berkelanjutan dan terdesentralisasi di kawasan agropolitan. Pelaksanaan

pengembangan kawasan Agropolitan di Kabupaten Situbondo dilaksanakan
berdasarkan SK Bupati Situbondo Nomor: 188/363/P/006.2/2014 tanggal
20 Mei 2014 tentang lokasi dan komoditas unggulan Pengembangan Kawasan
Agropolitan sebagaimana berikut:
Tabel 2.11 Lokasi dan Komoditas Unggulan Pengembangan Kawasan

Agropolitan Kabupaten Situbondo
No. KECAMATAN DESA/KELURAHAN KOMODITAS UNGGULAN

1. Kapongan 1. Sletreng 1. Padi Organik;
2. Wonokoyo 2. Mangga;
3. Landangan 3. Sapi Potong;
4. Ayam Potong.
1. Wonokoyo; 1. Bawang Merah
2. Landangan;
3. Kesambirampak;
4. Kapongan;
5. Peleyan;
6. Gebangan;
7. Pokaan.
2. Arjasa 1.Kayumas 1. Kopi Arabika;
2. Jahe;
3. Jeruk; dan
4. Pisang Mas.
2. Lamongan Bawang Merah
3. Mangaran 1. Tanjung Glugur Bawang Merah
2. Tanjung Pecinan
4. Situbondo 1. Kotakan Bawang Merah
2. Patokan
3. Dawuhan
4. Talkandang
5. Olean
Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, Tahun 2018
Bentuk upaya Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam pengembangan

Kawasan Agropolitan dan Minapolitan adalah berkaitan dengan pengembangan
pada cluster pertanian dan perikanan.
1) Cluster Pertanian
Pengembangan pada cluster pertanian yang dilakukan oleh Kabupaten
Situbondo adalah program Taman Teknologi Pertanian (TTP). Program TTP
merupakan program yang dijalankan oleh Kementerian Pertanian melalui
Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian (Balitbangtan) sejak tahun

2015. Program TTP ini bersumber dari program Jokowi-JK yang dikemas
dalam Nawa Cita yang berisi sembilan agenda prioritas dan salah satunya
"Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya Saing di Pasar Internasional".
Diantara optimalisasi pelaksanaan TTP pada 26 TTP se Indonesia di tahun
2016, Kabupaten Situbondo belum termasuk dalam sasaran Kementan
tersebut. Namun Pemerintah Kabupaten Situbondo tetap berupaya dalam
mewujudkan Nawacita ke 7 yakni mewujudkan kemandirian ekonomi
masyarakat Situbondo dengan pengembangan destinasi pariwisata, pusat
Inovasi bidang Pertanian, Peternakan dan Perikanan serta peningkatan
produktivitas lahan yang selaras dengan program pusat tersebut.
Taman Teknologi Pertanian juga menjawab tantangan swasembada
pangan yang mau tidak mau harus menjadi perhatian hingga di tingkat
daerah. Terjadinya inflasi pada beberapa komoditas pertanian akhir-akhir ini
menyadarkan masyarakat betapa pentingnya informasi budidaya komoditas
yang memiliki nilai ekonomis yang tidak terbatas pada pagi dan jagung saja,
namun juga udang vaname, sapi potong, sapi perah, kerapu dan tanaman
hortikultura. Pengembangan pertanian terpadu ini diharapkan menjadi salah
satu penggerak perekonomian utama warga Situbondo yang mayoritas
adalah petani. Sesuai konsep hilirisasi inovasi teknologi maka TTP
mendekatkan teknologi pertanian pada penggunanya. TTP dapat difungsikan
menjadi pola transfer teknologi atau bengkel kerja terapan bagi petani
maupun pemuda tani mengingat petani harus juga mengikuti perkembangan
zaman. Dengan demikian maka dapat meningkatkan pendapatan petani dan
mewujudkan swasembada pangan.
Cluster Pertanian seluas 7,3 Ha telah direncanakan untuk Landscape
Taman Teknologi Pertanian, Pengembangan Agen Hayati, Pengembangan
jaringan irigasi yang ramah lingkungan, Pembangunan Green House,
Pembangunan Drip Irrigation, Pelatihan Budidaya padi ramah lingkungan,
Pelatihan Budidaya buah dan sayur yang sehat. Namun Jalan didalam TTP
perlu penataan serta tanaman peneduh khas Situbondo. Berikut merupakan
gambar cluster pertanian:
Gambar 2.8 Taman Teknologi Pertanian

Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, 2018
Gambar 2.9 Green House sebagai sarana edukasi Hidroponik
Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, 2018
2) Cluster Perikanan
Cluster Perikanan merupakan bentuk pengembangan Kawasan
Agropolitan dan Minapolitan selain cluster pertanian. Cluster perikanan
diterapkan dalam bentuk Balai Benih Udang/Ikan (BBU/I) yang menempati
lahan seluas 3 Ha. Kegiatan utama dari BBU/I tersebut adalah pembenihan
udang. Melalui pembangunan BBU/I diharapkan Kabupaten Situbondo dapat
memproduksi benih udang vaname dan benih kerapu untuk memasok
kebutuhan benih para pembudidaya ikan atau udang di Situbondo maupun
diluar Situbondo.Pada pengembangan BBU/BBI tersebut tersedia fasilitas
bak pembenihan, laboratorium, petak penggelondongan kerapu dan kolam
terpal uji budidaya udang vaname di kolam terpal. Berikut merupakan
gambar cluster perikanan di Kabupaten Situbondo:
Gambar 2.10 Cluster Perikanan dan Panen Udang Vannamae

3. Wilayah Rawan Bencana

Bencana yang terjadi pada beberapa daerah di Kabupaten Situbondo
dikarenakan perubahan iklim global yang terjadi beberapa tahun belakangan ini.
Pada tahun 2017 terjadi beberapa bencana alam pada beberapa daerah di
Kabupaten Situbondo sebagaimana di bawah ini:
a. Bencana Tanah Longsor :
1) Desa Bantal Kecamatan Asembagus;
2) Desa Wringin Anom Kecamatan Jatibanten
3) Desa Kalisari Kecamatan Banyuglugur;
4) Desa Taman Kecamatan Sumbermalang;
5) Desa campoan Kecamatan Mlandingan;
6) Desa Kali Rejo Kecamatan Sumbermalang
7) Desa Curah TatalKecamatan Arjasa;
8) Desa Kedunglo Kecamatan Asembagus;
b. Bencana Angin Puting Beliung :
1) Kelurahan Kesambirampak Kecamatan Kapongan;
2) Desa Jetis Kecamatan Besuki;
3) Desa WonokoyoKecamatan Kapongan;
4) Desa Sumberanyar Kecamatan Banyuputih;
5) Desa Tanjung Pecinan Kecamatan Mangaran;
6) Desa Kendit Kecamatan Kendit;
7) Desa Wringin Anom Kecamatan Panarukan;
8) Desa Gudang Kecamatan Asembagus;
9) Desa Sumberejo Kecamatan Banyuputih;
10) Desa Gunung Malang Kecamatan Suboh;
11) Desa Curah Tatal Kecamatan Arjasa;
12) Desa Demung Kecamatan Besuki;
13) Desa cemara Kecamatan Suboh;
14) Desa Buduan Kecamatan Suboh;
15) Desa Pategalan Kecamatan Jatibanteng;
16) Desa taman Kecamatan Sumbermalang;
17) Desa Kilensari Kecamatan Penarukan;
18) Desa Tanjung pecinan Kecamatan Mangaran;

19) Desa Olean Kecamatan Situbondo;
20) Desa Blimbing Kecamatan Besuki;
22) Desa Sumberejo Kecamatan Banyuputih;
23) Desa Semiring Kecamatan Mangaran;
24) Desa Jangkar Kecamatan jangkar;
25) Desa Jatisari Kecamatan Jangkar;
26) Desa Sopet Kecamatan Jangkar;
27) Desa Dawuhan Kecamatan Situbondo;
28) Desa Selobanteng Kecamatan Banyuglugur;
29) Desa kayumas Kecamatan Arjasa;
30) Desa Taman Sari Kecamatan Sumbermalang;
31) Desa Kalirejo Kecamatan Sumbermalang;
32) Desa Tlogosari Kecamatan Sumbermalang;
33) Desa Badaran Kecamatan Sumbermalang;
34) Desa Gunung malang Kecamatan Suboh;
c. Bencana Banjir :
1) Desa Besuki Kecamatan Besuki;
2) Desa Tenggir Wetan Kecamatan Panji;
4) Desa Ardirejo Kecamatan Panji;
5) Desa Pasir putih Kecamatan Bungatan;
6) Desa Demung Kecamatan Besuki;
7) Desa Jangkar Kecamatan Jangkar;
d. Bencana Gelombang Rob :
1) Desa Besuki Kecamatan Besuki;
2) Desa Jangkar Kecamatan jangkar;
e. Bencana Kebakaran :
1) Desa Asembagus Kecamatan Asembagus;
2) Desa Kayumas Kecamatan Arjasa;
3) Desa Patokan Kecamatan Situbondo;
4) Desa Battal Kecamatan Kapongan;
5) Desa Kilensari Kecamatan Penarukan;
6) Desa Tribungan Kecamatan Mangaran;
7) Kelurahan Patokan Kecamatan Situbondo;
8) Kelurahan Patokan Kecamatan Situbondo;
9) Desa Mlandingan kulon Kecamatan Mlandingan;
10) Desa Pategalan Kecamatan Jatibanteng;

11) Desa Alasmalang Kecamatan Penarukan;
12) Desa Plalangan Kecamatan Penarukan;
13) Desa Sumberkolak Kecamatan penarukan;
14) Desa Langkap Kecamatan Besuki;
15) Desa Gudang Kecamatan Asembagus;
16) Kelurahan Dawuhan Kecamatan Situbondo;
18) Desa Blitok Kecamatan Bungatan;
19) Desa Kotakan Kecamatan Situbondo;
20) Desa Kesambirampak Kecamatan Kapongan;
21) Desa Wonokoyo Kecamatan Kapongan;
22) Desa Duwet Kecamatan Panarukan;
23) Desa Demung Kecamtan Besuki;
24) Desa Mangaran kecamatan Mangaran;
25) Desa Selomukti Kecamatan Mlandingan;
26) Desa Gunung Malang kecamatan Suboh
f. Gempa Bumi : Tidak Ada
Tabel 2.12 Rekap Kejadian Bencana di Kabupaten SitubondoTahun 2017

Jenis Kejadian
No Bulan Angin
Tanah Gelombang Gempa SAR Laut
Puting Banjir Kebakaran
Longsor Rob Bumi dan Darat
Beliung
1 Januari 13 6 6 1 0 2 0
2 Februari 14 1 1 0 0 1 0
3 Maret 1 0 0 0 0 0 1
4 April 5 0 5 0 0 4 0
5 Mei 1 0 0 0 0 1 0
6 Juni 1 1 0 0 0 3 0
7 Juli 1 0 0 0 0 3 1
8 Agustus 3 0 0 0 0 1 2
9 September 0 0 0 0 0 5 2
10 Oktober 1 0 0 0 0 4 0
11 November 2 0 0 0 0 3 0
12 Desember 1 3 4 2 0 1 0
Total Kejadian 41 11 12 3 0 27 6
Sumber: Badan Penanggulangan Bencana Daerah kab. Situbondo, 2017
2.1.2 Aspek Demografi

Paradigma baru tujuan pembangunan nasional adalah mencapai masyarakat
madani, yaitu masyarakat yang maju, modern dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha

Esa. Dari paradigma baru tersebut tergambar jelas bahwa penduduk merupakan obyek
sekaligus subyek dari pembangunan, sehingga data kependudukan merupakan piranti
yang sangat diperlukan guna mengetahui profil penduduk di suatu wilayah dengan
berbagai masalah sosial yang ditimbulkan. Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten
Situbondo pada tahun 2013 hingga 2017 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.13 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Situbondo

Tahun 2013-2017
No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Sumbermalang 26.661 26.430 26.422 26.408 26.386
2 Jatibanteng 22.180 22.130 22.171 22.206 22.236
3 Banyuglugur 22.945 23.278 23.456 23.628 23.797
4 Besuki 62.594 63.627 64.147 64.655 65.151
5 Suboh 26.686 26.878 27.014 27.144 27.268
6 Mlandingan 22.749 22.451 22.441 22.425 22.403
7 Bungatan 24.917 25.037 25.157 25.271 25.379
8 Kendit 28.657 28.491 28.531 28.566 28.591
9 Panarukan 54.297 55.328 55.829 56.322 56.805
10 Situbondo 47.720 47.764 47.924 48.073 48.212
11 Panji 69.987 71.233 71.874 72.507 73.123
12 Mangaran 32.575 32.762 32.922 33.075 33.221
13 Kapongan 37.787 38.018 38.172 38.417 38.604
14 Arjasa 40.385 40.440 40.567 40.685 40.792
15 Asembagus 48.019 47.850 47.933 48.300 48.061
16 Jangkar 36.920 26.930 37.030 37.121 37.203
17 Banyuputih 55.613 57.367 59.063 58.776 59.471
Jumlah 660.692 656.014 670.653 673.579 676.703
Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Situbondo dari tahun ke tahun secara

keseluruhan selalu mengalami kenaikan, namun pada tahun 2014 mengalami penurunan
dari semula 660.692 pada tahun 2013 menjadi 656.014 pada tahun 2014.
Grafik 2.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Situbondo

Berdasarkan Gender Tahun 2014-2017
900.000
800.000
700.000
600.000
Jiwa
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2014 2015 2016 2017
Jumlah Penduduk 792.031 799.339 797.597 799.021
Laki-Laki 388.033 391.523 390.200
Perempuan 403.998 407.816 407.397

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Situbondo, 2017
Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Situbondo mengalami kenaikan pada

tahun 2015 dan mengalami penurunan pada tahun 2016. Jumlah penduduk Kabupaten
Situbondo menurut jenis kelamin pada tahun 2016 terlihat bahwa jumlah penduduk
perempuan di Kabupaten Situbondo lebih banyak dibandingkan jumlah penduduk laki-
laki. Hal ini sesuai dengan data yang ditunjukan pada tahun 2016 bahwa terdapat
390.200 jiwa penduduk laki-laki dan 407.397 jiwa penduduk perempuan.
Dengan jumlah penduduk tahun 2017 sebesar676.703 orangdan mendiami wilayah
seluas 1.638,50 km2 maka rata-rata kepadatan penduduk tahun 2017 adalah 411
jiwa/km2. Kepadatan penduduk Kabupaten Situbondo pada tahun 2016 sebesar 487
jiwa/km2. Dan di tahun 2017 jumlah penduduk sebesar 799.021 jiwa. Kecamatan Besuki
merupakan Kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi sebesar 2.826,35
jiwa/km2, selanjutnya adalah Kecamatan Mangaran dengan tingkat kepadatan
penduduk 2.319,64. Sedangkan tingkat kepadatan penduduk terendah berada di
Kecamatan Banyuputih yaitu 143,88 jiwa/km2.
Tabel 2.14 Indikator Kependudukan di Kabupaten Situbondo

Tahun
No Uraian
2014 2015 2016 2017
1 Jumlah Penduduk (000 Jiwa) 656.014 670.653 673.579 676.703
2 Pertumbuhan Penduduk (%) 0,53 0,51
3 Kepadatan Penduduk 411 413
4 Sex Ratio 95,15 95,24
Sumber : Kabupaten Situbondo Dalam Angka Tahun 2018
Selain itu, untuk persebaran jumlah penduduk di Kabupaten Situbondo, daerah

yang memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah Kecamatan Panji yang memiliki jumlah
penduduk pada tahun 2016 berjumlah 82,811 jiwa sedangkan Kecamatan yang memiliki
jumlah penduduk terendah pada tahun 2016 adalah Jatibanteng yaitu sebanyak 27,375
jiwa. Sedangkan perkembangan jumlah penduduk Kab. Situbondo berdasarkan tingkat
pendidikan tahun 2013-2017 sebagai berikut:
Tabel 2.15 Perkembangan Jumlah Penduduk Kab. Situbondo Berdasarkan

Tingkat Pendidikan
Tidak/Belum Belum Tamat Tamat
Tahun Tamat SD Diploma S1 S2 S3
Sekolah Tamat SD SLTP SLTA
2013 39,712 260,326 89,416 96,251 5,071 17,963 809 41
2014 45,080 262,423 90,701 98,127 5,267 18,747 829 49
2015 48,191 261,438 91,160 98,932 5,378 19,593 898 53
2016 225,897 47,333 218,725 78,045 84,801 4,803 17,782 854 58
2017 216,819 51,018 219,056 80,023 88,501 5,110 19,769 912 72
Sumber : Kabupaten Situbondo Dalam Angka, Tahun 2018

Berikut grafik perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Situbondo berdasarkan
tingkat pendidikan tahun 2013-2017:
Grafik 2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan
Jumlah Penduduk berdasarkan Pendidikan

300000
Tidak/Belum Sekolah
250000
Belum Tamat SD
200000
Tamat SD
150000
Tamat SLTP
100000
Tamat SLTA
50000
Diploma
0
Sarjana 1
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Situbondo, tahun 2018
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah proses perubahan kondisi perekonomian suatu
daerah secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik selama periode
tertentu. Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan juga sebagai proses kenaikan
kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan
pendapatan. Adanya pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi keberhasilan
pembangunan ekonomi.
Faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi adalah: 1)Faktor
Sumber Daya Manusia; 2) Faktor Sumber Daya Alam; 3) Faktor Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi; 4) Faktor Budaya; dan 5) Sumber Daya Modal. Adapun data
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Situbondo adalah sebagai berikut:
Grafik 2.3
Pertumbuhan Ekonomi (%) Tahun 2013-2017

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Situbondo, Tahun 2018
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Situbondo tahun 2013 sebesar 6,19%, di

tahun 2014 sebesar 5,79%, tahun 2015 sebesar 4,86%, pada tahun 2016 yaitu
sebesar 5,00%,dan di tahun 2017 menjadi sebesar 5.08%,. Sektor ekonomi yang
menyumbang Pertumbuhan ekonomi terbesar adalah sektor jasa keuangan dan
asuransi sebesar 8,71%. Selain itu juga jika dilihat dari grafik bahwa pertumbuhan
ekonomi Situbondo tahun 2017 di diatas pertumbuhan ekonomi Nasional, namun
masih dibawah pertumbuhan ekonomi Provinsi. Terdapat beberapa faktor yang
mempengaruhi pertumbuhan ekonomi Kabupaten Situbondo, baik faktor internal
maupun eksternal. Dari sisi eksternal diantaranya kondisi ekonomi global yang belum
membaik serta harga komoditas internasional yang masih stagnan di level yang
rendah. Beberapa indikator yang turut mempengaruhi pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Situbondo diantaranya laju inflasi regional yang berhasil ditekan,
pembangunan infrastruktur yang massif dan keberhasilan beberapa subsektor
pertanian dalam meningkatkan produktivitasnya. Salah satunya alasan perlambatan
ekonomi pada sektor pertanian adalah melambatnya subsektor perkebunan sebagai
dampak dari regulasi dalam rencana revitalisasi industri gula.
Tabel 2.16 PDRB Per Kapita Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017

Tahun PDRB Per Kapita (Juta)
2013 18,03
2014 20,03
2015 22,09
2016 24,18
2017 25,93
Sumber: Jatim Provinsi, Tahun 2018
Pendapatan per kapita Kabupaten Situbondo berbanding lurus Selama kurun

waktu tahun 2013–2017 perkembangan PDRB per kapita Kabupaten Situbondo terus
meningkat. PDRBPer Kapita Kabupaten Situbondo tahun 2013–2017
mengalamipeningkatan yaitu dari sebesar Rp. 18.030.000 padatahun 2013 menjadi
Rp. 25.930.000 pada tahun 2017.
Pendapatan Domestik Rerigonal Bruto (PDRB) merupakan dasar pengukuran
atas nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha yang timbul
akibat aktivitas ekonomi. PDRB merupakan Salah satu indikator penting untuk
mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode tertentuDengan
diketahuinya peranan dan pertumbuhan sektor-sektor ekonomi yang terdapat pada
distribusi presentase sumbangan sektor ekonomi tertentu terhadap nilai PDRB total
dan laju pertumbuhan ekonomi masing-masing sektor, maka dapat direncanakan

kearah mana prioritas pembangunan ekonomi tersebut dilaksanakan. PDRB ini sendiri
dibagi menjadi 2 jenis yaitu PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) dan juga PDRB
atas dasar harga konstan (ADHK). Untuk PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB)
dipergunakan untuk melihat pergeseran dan struktur ekonomi serta menunjukkan
bahwa pendapatan yang memungkinkan dapat dinikmati oleh penduduk suatu daerah
serta menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan
harga pada setiap tahun, kemudian untuk PDRB per kapita atas dasar harga berlaku
menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang penduduk. Sedangkan ADHK
digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun, untuk
menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor dari
tahun ke tahun. Data PDRB ADHK lebih menggambarkan perkembangan produksi riil
barang dan jasa yang dihasilkan oleh kegiatan ekonomi daerah tersebut. PDRB per
kapita Atas Dasar Harga Konstan berguna untuk mengetahui pertumbuhan nyata
ekonomi per kapita. Dengan demikian PDRB secara agregatif menunjukkan
kemampuan suatu daerah dalam menghasilkan pendapatan/balas jasa terhadap
faktor produksi yang ikut berpartisipasi dalam proses produksi di daerah tersebut.
Grafik 2.4
PDRB Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan (Miliar Rupiah)
18.000,00
14.795,65 17.545,02
16.280,76
15.000,00 13.338,82
11.912,82
12.230,46
12.000,00
11.086,48 11.640,76
9.993,84 10.572,37
9.000,00
6.000,00
ADHB
3.000,00 ADHK
-
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Situbondo, Tahun 2018
Penjelasan tersebut dapat memberikan gambaran bahwa data yang telah

tergambar dalam Grafik 2.4 menunjukkan Kabupaten Situbondo mengalami
pertumbuhan yang baik dari struktur ekonominya dan pergeseran ekonomi yang
terjadi maupun dalam pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahunnya dan laju
pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan ataupun per sektor.
Selama kurun waktu tahun 2013-2017 perkembangan PDRB Kabupaten
Situbondo, baik berdasarkan atas harga berlaku maupun atas harga konstan, terus
meningkat. PDRB ADHB Kabupaten Situbondo tahun 2013–2017 mengalami

peningkatan sebesar Rp. 5.632.200.000.000 atau meningkat sebesar 32,10% yaitu
dari sebesar Rp. 11.912.820.000.000 pada tahun 2013 menjadi
Rp. 17.545.020.000.000 pada tahun 2017. Sedangkan PDRB ADHK Kabupaten
Situbondo pada tahun 2013–2017 mengalami peningkatan sebesar Rp.
2.236.620.000.000 atau 18.28% yaitu dari sebesar Rp. 9.993.840.000.000 pada
tahun 2013 menjadi Rp. 12.230.460.000.000 pada tahun 2017.
Sampai dengan tahun 2016, perekonomian Kabupaten Situbondo bertumpu
pada dua kategori utama, yakni sektor pertanian, kehutanan & perikanan, sebagai
sektor terbesar dan sektor Industri Pengolahan sebagai sektor terbesar kedua. Kedua
sektor ini merupakan penyumbang nilai tambah terbesar dalam menyusun PDRB
Berdasarkan data PDRB atas dasar harga konstan, rata-rata pertumbuhan
terbesar terjadi pada lapangan usaha Jasa Pendidikan serta Jasa Kesehatan dan
Kegiatan Sosial. Sedangkan rata-rata pertumbuhan lapangan usaha lain relatif stabil.
Tabel 2.17 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar
Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten
Situbondo (persen) 2013 – 2017
Sektor/Sub Sektor 2013 2014 2015 2016 2017

Pertanian, Kehutanan, dan
A 4,22 3,84 3,14 2,64 0,95
Perikanan
Pertambangan dan
B 0,92 1,33 1,35 1,33 6,16
Penggalian
C Industri Pengolahan 7,12 6,70 7,77 7,00 8,23
D Pengadaan Listrik dan Gas 4,59 3,38 2,20 3,24 4,33
Pengadaan Air,
E Pengelolaan Sampah, 6,60 2,36 2,25 2,21 4,62
Limbah dan Daur Ulang
F Konstruksi 7,58 7,47 - 0,80 3,16 6,46
Perdagangan Besar dan
G Eceran; Reparasi Mobil dan 7,65 7,40 6,35 6,78 7,79
Sepeda Motor
Transportasi dan
H 8,12 7,79 7,39 6,85 7,49
Pergudangan
Penyediaan Akomodasi dan
I 7,05 8,49 8,53 8,78 9,02
Makan Minum
J Informasi dan Komunikasi 10,76 6,61 6,50 7,20 7,04

Sektor/Sub Sektor 2013 2014 2015 2016 2017
Jasa Keuangan dan
K 10,63 8,68 8,61 8,06 6,60
Asuransi
L Real Estate 8,26 8,05 8,04 8,66 6,43
M,N Jasa Perusahaan 6,14 6,67 6,70 6,62 6,74
Administrasi Pemerintahan,
O Pertahanan dan Jaminan 2,16 1,75 2,76 3,46 3,16
Sosial Wajib
P Jasa Pendidikan 6,89 7,92 7,93 6,66 4,39
Jasa Kesehatan dan
Q 7,32 12,71 2,48 2,45 4,83
Kegiatan Sosial
R,S,
Jasa lainnya 5,00 5,31 5,33 4,87 5,15
T,U
Produk Domestik Regional
5,43 5,79 4,86 5,00 5,07
Bruto
Berdasarkan data distribusi produk domestik regional bruto atas dasar harga
berlaku sampai dengan tahun 2017, distribusi perekonomian Kabupaten Situbondo
bertumpu pada dua kategori utama. Sektor pertanian, kehutanan & perikanan,
sebagai sektor terbesar dan sektor Industri Pengolahan sebagai sektor terbesar
kedua.
Tabel 2.18 Distribusi PDRB ADHB Kabupaten Situbondo Menurut Lapangan

Usaha Tahun 2013-2017 (%)
No. Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
Pertanian, kehutanan dan

1. 35,94 36,32 36,24 35,53 34,18
perikanan
2. Pertambangan dan penggalian 2,03 1,95 1,94 1,86 1,90
3. Industri pengolahan 15,69 15,76 16,09 16,37 16,58
4. Pengadaan listrik dan gas 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06
Pengadaan air, pengelolaan
5. 0,13 0,13 0,13 0,12 0,12
sampah, limbah dan daur ulang
6. Konstruksi 7,61 7,73 7,40 7,41 7,60
Perdagangan besar dan eceran;
7. reparasi mobil dan sepeda 14,60 14,33 14,46 14.86 15,52
motor
8. Transportasi dan pergudangan 2,23 2,34 2,40 2,46 2,55

No. Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
Penyediaan akomodasi dan

9. 1,59 1,68 1,72 1,79 1,89
makan minum
10 Informasi dan komunikasi 5,00 4,74 4,71 4,74 4,78
11. Jasa keuangan dan asuransi 2,80 2,89 2,97 3,07 3,16
12. Real estate 1,40 1,35 1,40 1,42 1,44
13. Jasa perusahaan 0,41 0,40 0,40 0,40 0,42
Admninistrasi Pemerintahan,
14. pertahanan dan jaminan social 3,79 3,54 3,30 3,22 3,20
wajib
15. Jasa pendidikan 3,95 3,98 3,94 3,87 3,79
Jasa kesehatan dan kegiatan
16. 0,83 0,84 0,84 0,81 0,82
social
17 Jasa lainnya 1,94 1,96 2,01 2,00 2,00
*) angka sementara
**) angka sangat sementara
2.2.2 Indikator Inflasi

Beberapa indeks yang sering digunakan untuk mengukur inflasi adalah :
1. Indeks Harga Konsumen (IHK), menunjukkan pergerakan harga barang/jasa

yang dikonsumsi masyarakat
2. Indeks Perdagangan Besar, merupakan indicator yang menggambarkan
pergeseran harga dari komoditas yang diperdagangkan di suatu daerah
3. GDP (Gross Domestic Product) Deflator, merupakan harga barang/jasa yang
didapatkan dari perbandingan Produk Domestik Regional Bruto atas harga
berlaku dengan Produk Domestik Regional Bruto Riel ( atas dasar harga konstan/
tahun dasar)
Berdasarkan Fundamentalitas penyebab inflasi :
1. Inflasi inti, yaitu inflasi yang dipengaruhi oleh factor fundamental seperti interaksi
permintaan-penawaran, lingkungan eksternal seperti nilai tukar dan dinamika
harga komoditi internasional;
2. Inflasi non inti, yaitu inflasi yang dipengaruhi oleh terbatasnya ketersediaan
barang/jasa seperti ketersediaan bahan pangan, gangguan alam/ bencana alam,
wabah penyakit serta factor Administered prices, yaitu inflasi yang dipengaruhi
kebijakan harga pemerintah, seperti harga BBM, tariff listrik, tariff transportasi,

HET,dll. Berikut grafik perkembangan Inflasi Kabupaten Situbondo Tahun 2011-
2015.
Grafik 2.5
Inflasi Tahun 2011-2015
8
6,83 6,51
6 6,21
5,43
4,61
4
Inflasi
2
0
2011 2012 2013 2014 2015*
Sumber: BPS Kabupaten Situbondo, 2015
Data Inflasi yang di munculkan pada dokumen ini adalah data tahun 2015 yaitu
inflasi tahun 2011-2015 karena Sejak Tahun 2016, Badan Pusat Statistik Kabupaten
Situbondo tidak melakukan penghitungan tentang Inflasi
2.2.3 Indeks Gini Rasio

Indeks gini merupakan indikator yang menunjukkan tingkat ketimpangan
pendapatan penduduk di suatu wilayah. Di Kabupaten Situbondo Indeks Gini Rasio
dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 mengalami fluktuasi, namun masih di
bawah angka 1. Tahun 2013 indeks gini rasio Kabupaten Situbondo sebesar 0.28, di
tahun 2014 mengalai kenaikan sebesar 0,01, sehingga menjadi 0,29. Tahun 2015
indeks gini rasio Kabupaten Situbondo mengalami kenaikan kembali sebesar 0,04,
sehingga menjadi 0,33, tahun 2016 mengalami kenaikan kembali sebesar 0,02
menjadi 0,35, dan di tahun 2017 indeks gini rasio di Kabupaten situbondo mengalami
penurunan 0,02, sehingga menjadi 0,33. Berikut grafik perkembangan indeks gini
rasio di Kabupaten Situbondo tahun 2013-2017:
Grafik 2.6
Indeks Gini Rasio Kabupaten Situbondo Tahun2013-2017
0,4
0,33 0,35 0,33
0,3 0,29
0,28
0,2
0,1
0
2013 2014 2015 2016 2017
Kab. Situbondo
Sumber : Badan Pusat Statistik, Tahun 2018

2.2.4 Tingkat Kemiskinan
Persentase penduduk miskin (Headcount Indes/Po) adalah persentase
penduduk miskin yang berada di bawah garis kemiskinan. Headcount Index secara
sederhana mengukur proporsi yang dikategorikan miskin. Sedangkan garis
Kemiskinan merupakan representasi dari jumlah minimum yang dibutuhkan untuk
memenuhi kebutuhan pokok minimum makanan yang setara dengan 2100 kilokalori
per kapita per hari dan kebutuhan pokok bukan makanan.
Tabel 2.19 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin

Penduduk Miskin
Tahun Garis Kemiskinan
Jumlah %
2012 225.582 94.460 14.34
2013 240.085 90.341 13.65
2014 246.483 87.670 13.15
2015 254.656 91.170 13.63
2016 270.406 89.680 13.34
2017 276.924 88.230 13.05
Sumber: Kabupaten Situbondo Dalam Angka, Tahun 2018
Grafik 2.7 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Situbondo

dan Provinsi Jawa TimurTahun 2012-2017
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Situbondo Tahun 2018
Apabila dibandingkan dengan Jawa Timur, angka kemiskinan Kabupaten

Situbondo masih lebih tinggi. Hal ini dapat dilihat dengan capaian pada tahun 2012
adalah 14,34; menurun menjadi 13,65 pada tahun 2012; pada tahun 2014 menjadi

13,15 dan pada tahun 2015 tingkat kemiskinan kembali meningkat menjadi 13,63%.
Angka Kemiskinan Kabupaten Situbondo di Tahun 2016 sedikit menurun di angka
13,34 % dibanding Tahun 2015 dan sudah keluar dari 10 besar Kabupaten / Kota
termiskin di Jawa Timur (posisi ke-13 dari bawah). Pada tahun 2017 jumlah penduduk
miskin di Kabupaten Situbondo mengalami penurunan dibandingkan 2 tahun
sebelumnya yakni menjadi 88.230 ribu jiwa atau sebesar 13,05%. Persentase
tersebut dapat diartikan bahwa dari 100 penduduk Kabupaten Situbondo terdapat 13-
14 orang yang miskin. Penurunan persentase penduduk sebelum pada tahun 2016
merupakan dampak dari keberhasilan program pemerintah Kabupaten Situbondo
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Namun angka penurunan tersebut
tidak menunjukkan angka yang cukup signifikan, perbandingannya sangat tipis
apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Dari 38 Kabupaten/ Kota di Jawa
Timur, persentase tingkat kemiskinan Kabupaten Situbondo menduduki peringkat ke
27.
Masih tingginya porsentase kemiskinan tersebut disebabkan oleh semakin
meningkatnya harga – harga bahan pokok, bahan bakar minyak (BBM) maupun tarif
dasar listrik (TDL) yang tidak dapat dijangkau oleh masyarakat.Upaya pengentasan
kemiskinan masih perlu terus ditingkatkan, terutama dalam rangka mengurangi
tingkat kesenjangan antar wilayah, pembukaan lapangan kerja yang luas serta
meningkatkan kualitas pelayanan di bidang pendidikan. Oleh karena itu, program-
program untuk masyarakat miskin perlu diupayakan agar dapat dirasakan di seluruh
masyarakat Kabupaten Situbondo sampai ke perdesaan. Perbaikan distribusi
pendapatan, program pemberdayaan masyarakat, perluasan kesempatan ekonomi
pada masyarakat berpenghasilan rendah serta memperluas akses perlindungan sosial
perlu terus diupayakan.
Selain berbagai upaya sebagaimana di atas, pada tahun 2016 Kabupaten
Situbondo telah melakukan validasi data kemiskinan dengan menggunakan metode
Analisa Kemiskinan Partisipatif (AKP) terhadap Basis Data Terpadu Tahun 2015 yang
dikeluarkan oleh Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K)
Tahun 2015 yang dilakukan di seluruh Desa dan Kelurahan se Kabupaten Situbondo.
Validasi data ini dilakukan secara berjenjang dimulai dari musyawarah tingkat RT,
musyawarah tingkat dusun, dan musyawarah tingkat desa. Setelah disepakati tentang
calon rumah tangga miskin di masing-masing desa/kelurahan, maka akan dilakukan
pendataan dengan menggunakan 61 indikator kemiskinan dan di entry kedalam
aplikasi SID yang akan menghasilkan data rumah tangga miskin dan penduduk miskin
dengan kategori sangat miskin, miskin, hampir miskin, rentan miskin. Karena
karakteristik wilayah Kabupaten Situbondo yang meliputi wilayah pegunungan, pesisir
dan daratan, maka dalam melakukan pendataan penduduk miskin dibagi menjadi 4

klaster sesuai dengan karakteristik wilayahnya yaitu Klaster pegunungan, klaster
pesisir, klaster perkotaan, dan klaster antara. Dari hasil validasi data ini akan
menghasilkan data tunggal kemiskinan di Kabupaten Situbondo.
Penurunan angka kemiskinan di Kabupaten Situbondo sejalan dengan
penurunan tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Situbondo. Pemerintah
Kabupaten Situbondo melakukan sebuah terobosan untuk menyelesaikan kemiskinan
di Situbondo melalui aplikasi E-DesaNow yang merupakan basis data spasial desa
agregat, yang disusun dengan metode partisipasif sebagai dasar perencanaan
pembangunan Desa dan Kabupaten. Dengan data spasial yang jelas (by name by
address) bisa diketahui dengan jelas siapakah calon Rumah Tangga Sasaran (RTS)
sehingga diharapkan program kebijakan pemerintah menjadi lebih tepat sasaran dan
efektif dengan peta prioritas.
2.2.5 Indeks Pembangunan Manusia
Secara umum, dalam kurun waktu 6 (enam) tahun terakhir yaitu 2012 – 2017,
pembangunan manusia di Kabupaten Situbondo terus mengalami peningkatan,
hanya saja peningkatannya masih dibawah Propinsi Jawa Timur dan Level Nasional.
Capaian Indeks Pembangunan Manusia pada tahun 2012 adalah 62,23; pada tahun
2013 adalah 63,43; tahun 2014 adalah 63,91 dan pada tahun 2015 meningkat
menjadi 64,53, 65,08 di tahun 2016, dan di tahun 2017 65,68.
Tabel 2.20 Indeks Pembangunan Manusia Metode Baru

Kabupaten Situbondo 2013 – 2017
Tahun Indeks Pembangunan Manusia
1 2013 63.43
2 2014 63.91
3 2015 64.53
4 2016 65.08
5 2017 65.68
Sumber: Kabupaten Situbondo dalam Angka, Tahun 2018
Peningkatan IPM Kabupaten Situbondo menunjukkan bahwa pembangunan

manusia di Kabupaten Situbondo berpedoman pada kinerja pemerintahan yang saling
berintegrasi dengan masyarakat. Meskipun angka pembangunan manusia di Kabupaten
Situbondo belum menyamai angka provinsi dan Nasional namun setidaknya terjadi
peningkatan minimal 1,0 pada setiap tahunnya. Hal tersebut tentunya menunjukan ada
perubahan kesejahteraan pada masyarakat Situbondo, angka harapan hidup, dan

peningkatan kualitas pendidikan pada tiap tahunnya. IPM Kabupaten Situbondo pada
tahun 2017 masuk pada kategori sedang.
Grafik 2.8
Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017
72
70,81
70,18 70,27
70 69,55 69,74
68,9 68,95
68,31 68,14
68 67,55
66 65,68
64,53 65,08
63,91
64 63,43
62
60
58
2013 2014 2015 2016 2017
Situbondo Jawa Timur Nasional

IPM merupakan indeks yang menunjukkan aspek-aspek peluang hidup panjangdan
sehat, mempunyai pengetahuan dan ketrampilan yang memadai, serta hidup layak.
Indikator ini merupakan kemudahan dalam aspek sosial, budaya dan aspek ekonomi.
Sebelumnya, komponen penyusun IPM adalah : Angka harapan hidup (e0) Angka
melek huruf (AMH), rata-rata lama sekolah (RLS), kombinasi APK serta PDB per kapita.
Namun pada tahun 2010, UNDP merubah metodologi IPM, beberapa perubahan yang
dilakukan yakni :
1. Mengganti Angka melek huruf (AMH) dengan Harapan lama sekolah (HLS).
2. Mengganti Produk Domestik Bruto (PDB) perkapita menjadi Produk Nasional Bruto
(PNB) perkapita.

3. Metode agregasi diubah dari rata-rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik.
Perubahan metodologi IPM tahun 2010 oleh UNDP tersebut diadopsi oleh BPS
dalam penghitungan IPM 2014 keatas dengan alasan: Beberapa indikator sudah tidak
tepat untuk digunakan dalam penghitungan IPM. Angka Melek Huruf (AMH) sudah tidak
relevan dalam mengukur pendidikan secara utuh karena tidak dapat menggambarkan
kualitas pendidikan. Selain itu, karena AMH di sebagian besar daerah sudah tinggi,
sehingga tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antar daerah dengan baik.
Indikator selanjutnya, Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita tidak dapat
menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu wilayah diganti dengan Produk
Nasional Bruto (PNB) karena lebih menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu
wilayah.Secara lebih rinci capaian indikator-indikator dari capain IPM tersebut adalah
sebagai berikut:
Tabel 2.21 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Situbondo

(Metode Baru) Tahun 2013 – 2017
TAHUN
No INDIKATOR MAKRO
2013 2014 2015 2016 2017
Indeks Pembangunan 63,43 63,91 64,53 65,08 65,68
Manusia (IPM)
1 Angka Harapan Hidup 68,03 68,08 68,28 68,41 68,53
2 Angka Harapan Lama
12,90 12,97 12,98 12,99 13,00
Sekolah
3 Rata-rata Lama Sekolah 5,28 5,54 5,67 5,68 6,03
4 Pengeluaran Per Kapita
8.350,9 8.382,83 8.676,63 9106 9178
(Rupiah)
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Situbondo, Tahun 2017
Pencapaian IPM Kabupaten Situbondo dalam kurun waktu 6 tahun terakhir masuk
kedalam kategori Sedang dengan angka capaian ≥60. Hal ini menunjukkan bahwa
bidang kesehatan, pendidikan dan ekonomi mengalami peningkatan dibandingkan
periode sebelumnya.
Hal-hal yang perlu dilakukan untuk meningkatkan pembangunan manusia di
Kabupaten Situbondo, antara lain yaitu: harus selalu menerapkan pola hidup bersih
dansehat dalam kehidupan masyarakat, hal ini merupakan salah satu penentu perbaikan
derajat kesehatan masyarakat namun dalam kenyataannya hal ini cukupsulit
diintervensi. Peran Pemerintah harus terus ditingkatkan dalam hal sosialisasi Pola Hidup
Sehat. Penuntasan buta huruf dan penurunan angka putus sekolah harus tetap
ditingkatkan. Pembebasan biaya pendidikan dan penyediaaninfrastruktur pendidikan
harus terus dikawal oleh Pemerintah Kabupaten. Dalam rangka meningkatkan daya beli
masyarakat, upaya pengembangan skala mikro dan usaha kecil menengah merupakan
alternatif untuk menaikkan pendapatan masyarakatyang masih rendah dan bermuara
pada peningkatan daya beli.
2.2.6 Indeks Kepuasan Masyarakat

Survei terhadap masyarakat Kabupaten Situbondo sebagai pengguna jasa layanan
pemerintah daerah merupakan kegiatan utama dari penyusunan Indeks Kepuasan
Masyarakat (IKM) ini. Dari survei ini diperoleh nilai indeks kepuasan masyarakat yang
menjadi salah satu tolak ukur penilaian tingkat kepuasan masyarakat terhadap layanan
jasa yang diterima dari pemerintah Kabupaten Situbondo sebagai penyedia jasa. Survei
ini juga mengidentifikasi harapan masyarakat akan pelayanan publik di Kabupaten
Situbondo.
Penghitungan Indeks Kepuasan Masyarakat lebih ditekankan pada bidang
pelayanan, yakni 4 (Empat) bidang pelayanan, yaitu: (1)Layanan Dasar Kesehatan;
(2)Layanan Dasar Pendidikan; (3) layanan dasar Infrastruktur; (4) layanan dasar
Kependudukan.
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) disusun dengan tujuan untuk mengetahui
kinerja unit pelayanan secara berkala sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan dalam
rangka peningkatan kualitas pelayanan publik selanjutnya, sedangkan bagi masyarakat
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dapat digunakan sebagai gambaran tentang kinerja
pelayananunit yang bersangkutan.
Penilaian kualitas pelayanan publik menggunakan pedoman sebagai berikut:
Tabel 2.22 Kategori Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat

KATEGORI NILAI INTERVAL NILAI INTERVAL KINERJA
MUTU IKM KONVERSI IKM BIDANG PELAYAANAN
PELAYANAN
D 1,00 – 2,5996 25 – 64,99 TIDAK BAIK
C 2,60 – 3,064 65,00 – 76,60 KURANG BAIK
B 3,0644 – 3,532 76,61 – 88,30 BAIK
A 3,5324 – 4,00 88,31 – 100,00 SANGAT BAIK
Kabupaten Situbondo mengadakan penilaian survey IKM sejak tahun 2016
dengan capaian nilai sebagai berikut :
Tabel 2.23 Nilai Capaian IKM Kabupaten Situbondo Tahun 2016 - 2017
Tahun Capaian Nilai IKM Keterangan Kinerja
2016 76,13 Baik
2017 80,46 Baik
2.2.7 Indeks Reformasi Birokrasi

Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mencapai
good governance dan melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap
sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan
(organisasi), ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur. Melalui reformasi
birokrasi, dilakukan penataan terhadap sistem penyelangggaraan pemerintah dimana
uang tidak hanya efektif dan efisien, tetapi juga reformasi birokrasi menjadi tulang
punggung dalam perubahan kehidupan berbangsa dan bernegara.
Tujuan reformasi birokrasi adalah untuk menciptakan birokrasi pemerintah yang
profesional dengan karakteristik, berintegrasi, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN,
mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai
dasar dan kode etik aparatur negara.
Adapun visi reformasi birokrasi yang tercantum dalam lembaran Grand design
Reformasi Birokrasi Indonesia adalah terwujudnya pemerintahan kelas dunia. Visi
tersebut menjadi acuan dalam mewujudkan pemerintahan kelas dunia,
yaitu pemerintahan yang profesional dan berintegritas tinggi yang mampu
menyelenggarakan pelayanan prima kepada masyarakat dan manajemen pemerintahan
yang demokratis agar mampu menghadapi tantangan pada abad ke 21 melalui tata
pemerintahan yang baik pada tahun 2025. Pada tahun 2017, Indeks Reformasi Birokrasi
Kabupaten Situbondo meraih nilai 65,91 dan termasuk dalam kategori Baik. Sehingga
masih diperlukan perbaikan di beberapa sektor pemerintahan.
2.2.8 Indeks Pendidikan

Indeks pendidikan merupakan salah satu komponen yang mempengaruhi Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Indeks Pendidikan diperoleh dari Indeks Harapan lama
sekolah ditambah dengan Indeks Rata-rata lama sekolah dibagi 2. Indeks Pendidikan
dikatakan tinggi jika mencapai 0,95-1. Kategori medium berada di atas 0,80, sedangkan
kategori rendah di bawah 0,80.
Indeks pendidikan yang terdiri dari 2 komponen yaitu angka Harapan Lama
Sekolah dan Rata-rata lama sekolah. Kedua indikator pendidikan ini dimunculkan dengan
harapan dapat mencerminkan kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai
jenjang (dari angka harapan lama sekolah), Sedangkan cerminan angka rata-rata lama
sekolah merupakan gambaran terhadap keterampilan yang dimiliki penduduk. Pada
tahun 2016, Indeks Pendidikan Kabupaten Situbondo berada pada angka 0,55 dan
sedikit meningkat pada tahun 2017 menjadi 0,56 sehingga masih termasuk kategori
rendah. Masih rendahnya angka harapan lama sekolah dan rata – rata lama sekolah
menjadi faktor rendahnya indeks pendidikan. Oleh sebab itu, Pemerintah Kabupaten
Situbondo berkomitmen untuk meningkatkan kualitas pendidikan melalui program –
program prioritas pembangunan.
2.2.9 Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Rata-rata lama sekolah (RLS/MYS) adalah rata-rata jumlah tahun yang
dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis
pendidikan formal yang pernah dijalani. Indikator RLS ini dihitung dari variabel
pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang dijalankan.
Standar UNDP (Badan Program Pembangunan PBB) adalah minimal 0 tahun dan
maksimal 15 tahun.
Capaian rata-rata lama sekolah Kabupaten Situbondo kecenderungan
mengalami kenaikan setiap tahunnya yakni: sebesar 0,13. Pada tahun 2013 sebesar
5,28, pada tahun 2014 sebesar 5,54, pada tahun 2015 sebesar 5,67 dan pada tahun
2016 sebesar 5,68, dan pada tahun 2017 sebesar 6,03. Hal ini masih sangat perlu
ditingkatkan karena data tersebut menunjukkan bahwa sebagain besar penduduk
Kabupaten Situbondo hanya menyelesaikan pendidikan dasar. Berikut merupakan
grafik angka rata-rata lama sekolah Kabupaten Situbondo tahun 2013 hingga 2017:
Grafik 2.9
Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017
6,2
6,03
6
5,8 5,68
5,67
5,6 5,54
5,4 5,28
5,2
4,8
Angka Rata-Rata Lama Sekolah
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber : BPS Kabupaten Siubondo dan DISDIKBUD data diolah, Tahun 2018
2.2.10 Indeks Kesehatan
Indeks kesehatan merupakan salah satu komponen yang mempengaruhi Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Indeks Kesehatan dikatakan tinggi jika mencapai
0,95-1. Kategori medium berada di atas 0,80, sedangkan kategori rendah di bawah
0,80.
Komponen penghitungannya menggunaan Angka harapan hidup yang
merupakan rata – rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang
sejak lahir dan mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat.
Pada tahun 2016 sampai dengan tahun 2017, Indeks Kesehatan Kabupaten
Situbondo sebesar 0,75 dan termasuk dalam kategori rendah. Pemerintah kabupaten

Situbondo berkomitmen meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui
program peningkatan sarana dan prasarana kesehatan serta pelayanan kepada
masyarakat.
2.2.11 Prevalensi Balita Gizi Buruk

KEP merupakan keadaan kurang gizi yang disebabkan oleh rendahnya konsumsi
zat energi dan zat protein dalam makanan sehari-hari sehingga tidak memenuhi
Angka Kecukupan Gizi (AKG). KEP merupakan salah satu masalah gizi utama di
Indonesia, begitu juga di Kabupaten Situbondo juga masih mengalami masalah KEP
terutama pada balita. Prevalensi KEP di Kabupaten Situbondo pada Tahun 2011-2014
masih tergolong cukup tinggi. Pada tahun 2011 baik dari APBD II maupun APBD I
tidak ada dana khusus untuk survey pemantauan status gizi, yang output-nya berupa
data prevalensi KEP, pada Tahun 2012 sebesar 18,26% (120 balita gizi kurang dan
gizi buruk dari 657 balita yang diukur). Tahun 2013 sebesar 21.3% (139 balita gizi
kurang dan gizi buruk dari 654 balita yang diukur), sementara tahun 2014 sebesar
18.4% (120 balita gizi kurang dan gizi buruk dari 654 balita yang diukur). Tahun 2015
dan 2016 angka gizi buruk tidak mengalami pergeseran yaitu di angka 1.2% (461
balita gizi buruk) dan angka prevalensi Gizi mengalami penurunan dari 9.2% ke angka
8.3%, hal ini menyebabkan turunnya angka kejadian KEP yang ada di Kabupaten
Situbondo yaitu 9.5%.
Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan, diperoleh dari perhitungan
persentase jumlah balita gizi buruk yang mendapat perawatan di sarana pelayanan
kesehatan dibagi dengan jumlah seluruh balita gizi buruk yang ada di wilayah kerja
pada kurun waktu yang sama. Jumlah balita gizi buruk yang ditemukan dan dirawat
pada tahun 2011 sebanyak 204 balita, dan tahun 2012 sebanyak 175 balita. Pada
tahun 2013 meningkat menjadi 191 balita dan tahun 2014 menjadi 251 balita. Dalam
kurun waktu 4 tahun tersebut balita gizi buruk yang ditemukan 100% mendapat
perawatan.Keberhasilan indikator ini tentunya harus diikuti dengan surveilans gizi
yang dilaksanakan, semakin dini ditemukan semakin mudah intervensinya.Kegiatan
ini berupa Taman Pemulihan Gizi, pemberian makanan tambahan untuk gizi kurang
dan pemberdayaan keluarga sadar gizi dalam bentuk salah satunya lomba balita
mantan gizi kurang dan adanya Rumah Pemulihan Gizi. Kegiatan tersebut berupa
intervensi, edukasi dan pengobatan untuk terjadinya gizi buruk.
Prevalensi gizi buruk adalah jumlah balita yang mengalami gizi buruk
dibandingkan dengan seluruh balita yang diperiksa atau total balita. Prevalensi KEP
adalah jumlah balita gizi buruk ditambah dengan jumlah balita gizi kurang yang dibagi
seluruh jumlah balita yang diperiksa. Berdasarkan tabel diatas menunjukkan bahwa
prevalensi gizi buruk di Kabupaten Situbondo tahun 2012-2017 kecenderungan

mengalami penurunan kecuali pada tahun 2013. Prevalensi gizi buruk yang menurun
secara signifikan dari tahun 2014-2017 menjelaskan bahwa upaya yang dilakukan
telah berhasil. Prevalensi gizi buruk Kabupaten Situbondo Tahun 2013 hingga 2017
yakni sebesar 5,5%; 2,6%; 1,8%, 1,2% dan 0,37%. Jumlah gizi buruk pada tahun
2017 sebanyak 170 balita yang tersebar di seluruh Kabupaten Situbondo. Tersebar di
17 Kecamatan dengan jumlah gizi buruk tertinggi berturut-turut yakni Mlandingan
(26); Situbondo (20); Bungatan (19); Banyuglugur (15); Mangaran (6); Panji (16);
Suboh (10); Arjasa (7); Kapongan (5), Jangkar (5); Asembagus (5); Besuki (5);
Banyuputih (3) dan Sumbermalang (2). Prevalensi balita gizi buruk Kabupaten
Situbondo tahun 2013 hingga 2017 dapat dilihat pada grafik berikut:
Grafik 2.10
Prevalensi Balita Gizi Buruk Situbondo Th 2013-2017 (dalam %)
6 5,5
3 2,6
1,8
2
1,2
1 0,37
0
2013 2014 2015 2016 2017
Prevalensi Balita Gizi Buruk
Sumber: Laporan LP3Gizi, Tahun 2018
Situbondo yang merupakan tertinggi ketiga kasus "stunting" di Jatim, lanjut dia
dikarenakan ibu hamil asupan gizi kurang mencukupi (berawal sejak berada
dalam kandungan) dan pola hidup, sehingga balitanya cenderung menjadi
calon "stunting".
Grafik 2.11

Prosentase Balita Stunting Situbondo Tahun 2016-2017 (dalam %)
BALITA STUNTING
26
25,67
25
24
23 23
22
21
Tahun 2016 Tahun 2017
Series 1
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Situbondo Tahun 2018
2.2.12 Tingkat Pengangguran Terbuka

Ketenagakerjaan di Kabupaten Situbondo, penduduk dikelompokkan menjadi
(dua) golongan yaitu penduduk usia kerja dan penduduk bukan usia kerja. Penduduk
Usia Kerja (15 tahun keatas)dibedakan menjadi 2 (dua)kelompok yaitu penduduk
yang termasuk dalam kelompok angkatan kerja (mereka yang bekerja dan mencari
pekerjaan) dan penduduk bukan angkatan kerja (orang yang bersekolah, mengurus
rumah tangga atau kegiatan lainnya diluar bekerja dan mencari kerja). Upaya
perluasan lapangan kerja perlu dilakukan seiring dengan pertumbuhan jumlah
angkatan kerja sebagai akibat dari pertumbuhan penduduk yang tinggi. Untuk
melaksanakan amanat UU No.13 tahun 2003 tentang ketenagakerjaan dan
UU No. 23 tahun 2014 tentang pemerintah daerah maka maka perlu upaya
meningkatkan pelayanan ketenagakerjaan guna meningkatkan kualitas dan daya
saing tenaga kerja dalam agenda penanggulangan pengangguran dan perbaikan iklim
ketenagakerjaan. Selain itu juga pembangunan ketenagakerjaan diarahkan untuk
menciptakan hubungan industrial yang harmonis, antara pekerja dan pengusaha dan
juga antara pengusaha dengan serikat pekerja. Beberapa indikator pembangunan
daerah Situbondo pada urusan wajib ketenagakerjaan antara lain sebagai berikut :
Tabel 2.24 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Situbondo

Tahun 2013 – 2017
Indikator Tahun
No Ketenaga
kerjaan 2013 2014 2015 2016 2017
Angkatan Kerja 355.849 348.546 364.834 371.361 378.549
1 - Bekerja 345.122 334.065 351.821 358.872 366.056
- Penganggur 10.727 14.481 13.013 12.759 12.493

Indikator Tahun
No Ketenaga
kerjaan 2013 2014 2015 2016 2017
Tingkat
2 Pengangguran 3,01 4,15 3,57 3,98 1,49
terbuka (%)
Sumber: Kabupaten Situbondo Dalam Angka, Tahun 2018
Berdasarkan tabel diatas jumlah angkatan kerja Kabupaten Situbondo Tahun

2013-2017 menunjukkan kecenderungan kenaikan kecuali tahun 2014. Hal tersebut
ditunjukkan dari jumlah angkatan kerja tahun 2013-2017 yakni sebesar 355.849;
348.546; 364.834; 371.361 dan 378.549 orang. Jumlah masyarakat yang bekerja juga
menunjukkan kecenderungan mengalami kenaikan kecuali tahun 2014. Hal tersebut
sejalan dengan jumlah masyarakat yang penganggur kecenderungan mengalami
penurunan namun pengecualian untuk tahun 2014. Jumlah penganggur Kabupaten
Situbondo Tahun 2013-2017 yakni sebanyak 10.727; 14.481; 13.013; 2.759 dan
12.493 orang.
Indikator utama ketenagakerjaan yang digunakan sebagai indikasi keberhasilan
dalam menangani masalah pengangguran adalah Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT). TPT merupakan perbandingan antara jumlah penganggur terhadap jumlah
angkatan kerja. TPT di Kabupaten Situbondo Tahun 2013 sebesar 3,01%, kemudian
meningkat pada 2014 menjadi 4,15%, menurun kembali menjadi 3,57% pada 2015,
kemudian angka TPT meningkat kembali pada 2016 menjadi 3,98% dan menurun
secara signifikan pada tahun 2017 menjadi 1,49%.
Adanya penurunan TPT yang cukup signifikan pada tahun 2017 dibandingkan
tahun 2016 menunjukkan bahwa terjadi penurunan pengangguran di Kabupaten
Situbondo. Atas dasar tersebut menunjukkan bahwa upaya Pemerintah Kabupaten
Situbondo dalam menangani masalah pengangguran sudah menampakkan hasil yang
semakin baik. Menurunnya angka TPT di Kabupaten Situbondo salah satunya
ditunjang oleh perkembangan industri di Kabupaten Situbondo yang menyerap cukup
banyak tenaga kerja. Penyerapan tenaga kerja oleh sektor industri di Kabupaten
Situbondo terus mengalami kenaikan. Pada tahun 2015 sektor industri mampu
menyerap tenaga kerja sebesar 45.225 orang dan meningkat pada tahun 2016
menyerap tenaga kerja sebesar 66.515 orang. Bahkan angka TPT di Provinsi Jawa
Timur juga mengalami penurunan dari 4,21 menjadi 4,00.
Grafik 2.12 Tingkat Pengangguran Terbuka Kab. Situbondo (%)

Tahun 2013-2017

Situbondo Jawa Timur Nasional
6,25 5,94 6,18

5,5 5,5
4,33 4,15 4,19 4,47 4,21
3,98 4
3,57
3,01
1,49
2013 2014 2015 2016 2017

Sumber: Badan Pusat Statistik Kab.Situbondo, 2018
2.3 Aspek Pelayanan Umum

Sesuai Permendagri Nomor 86 Tahun 2017, Pelayanan publik atau pelayanan
umum merupakan segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik
maupun jasa publik yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Daerah kabupaten dalam
upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan. Untuk menganalisis gambaran umum kondisi daerah pada aspek pelayanan
umum disusun tabel capaian indikator setiap variabel. Indikator variabel aspek
pelayanan umum terdiri dari urusan berikut ini.
2.3.1 Layanan Urusan Wajib Dasar

2.3.1.1 Pendidikan
A. Angka Partisipasi Kasar (APK)
Keberhasilan pembangunan suatu wilayah ditentukan oleh sumber daya
manusia yang berkualitas. Pendidikan merupakan salah satu cara meningkatkan
kualitas SDM tersebut. Oleh karena itu peningkatan mutu pendidikan harus terus
diupayakan, dimulai dengan membuka kesempatan seluas-luasnya kepada penduduk
untuk mengenyam pendidikan, hingga pada peningkatan kualitas dan kuantitas
sarana dan prasarana pendidikan. Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk
yang memanfaatkan fasilitas pendidikan dapat dilihat dari persentase penduduk
menurut partisipasi sekolah. Untuk melihat partisipasi sekolah dalam suatu wilayah
biasa dikenal beberapa indikator untuk mengetahuinya, antara lain: Angka Partisipasi
Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar (APK), serta Angka Partisipasi Murni (APM).
Angka Partisipasi Kasar (APK), menunjukkkan partisipasi penduduk yang sedang
mengenyam pendidikan sesuai dengan jenjang pendidikannya.

Angka Partisipasi Kasar (APK) merupakan persentase jumlah penduduk yang
sedang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan (berapapun usianya) terhadap
jumlah penduduk usia sekolah yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut. APK
digunakan untuk mengukur keberhasilan program pembangunan pendidikan yang
diselenggarakan dalam rangka memperluas kesempatan bagi penduduk untuk
mengenyam pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk
mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan.
Berikut data APK di Kabupaten Situbondo:
Tabel 2.25 Angka Partisipasi Kasar (APK)Tahun 2013-2017

No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Angka Partisipasi Kasar:

1 SD/MI/Paket A 105,14% 105.27% 105.09% 103.87% 95.36%
2 SMP/MTs/Paket B 106.62% 110.51% 110.68% 112.61% 107.68%
3 SMA/SMK/MA/Paket C 74.73% 77.47% 78.99% 85.64%
Sumber : BPS, KEMDIKBUD, data diolah 2018
Pada tabel di atas capaian kinerja indikator perkembangan kinerja Angka

Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2013-2017 untuk jenjang pendidikan SD, SMP, dan
SMA di Kabupaten Situbondo, perkembangannya cukup bervariasi.
1. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A

Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 untuk jenjang
pendidikan SD menunjukkan kecenderungan mengalami penurunan. APK tahun
2013-2017 sebesar 105,14%; 105,27%; 105,09%; 103,87% dan 95,36%. Pada
tahun 2017 jumlah siswa SD di Kabupaten Situbondo sebanyak 54.485 siswa
dengan jumlah penduduk usia 7-12 tahun sejumlah 57.139 orang.
2. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTS/Paket B

Capaian kinerja APK untuk jenjang pendidikan SMP Kabupaten Situbondo
Tahun 2013-2017 kecenderungan mengalami fluktuatif naik dan turun. Capaian
kinerja APK tahun 2013-2017 sebesar 106,62%; 110,51%; 110,68%; 112,61%
dan 107,68%. Pada tahun 2017 jumlah siswa SMP di Kabupaten Situbondo
sebanyak 33.968 siswa dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun sejumlah
31.544 orang. Pada tahun 2017 capaian kinerja APK untuk jenjang pendidikan SMP
mengalami penurunan sebesar 4,93% dibandingkan tahun 2016. Upaya dalam
pencapaian kinerja APK untuk jenjang pendidikan SMP di Kabupaten Situbondo
ditunjang oleh Program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun berupa Bantuan
Operasional Sekolah (BOS), Program Indonesia Pintar (PIP), Penambahan Ruang
Kelas Baru (RKB), Rehabilitasi Ruang Kelas serta Pembangunan Unit Sekolah Baru

(USB) SMP Satu Atap yang dananya bersumber dari APBD Kabupaten Situbondo,
APBD Provinsi Jawa Timur dan dari APBN.
3. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C

Capaian kinerja APK untuk jenjang pendidikan SMA Kabupaten Situbondo Tahun
2013-2016 kecenderungan mengalami kenaikan. Capaian kinerja APK Tahun
2013-2016 sebesar 74,73%; 77,47%; 78,99% dan 85,64%.
Nilai APK bisa lebih dari 100%. Hal ini disebabkan karena populasi murid yang
bersekolah pada suatu jenjang pendidikan mencakup anak berusia di luar batas usia
sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan. Sebagai contoh, banyak anak-
anak usia diatas 12 tahun, tetapi masih sekolah di tingkat SD atau juga banyak anak-
anak yang belum berusia 7 tahun tetapi telah masuk SD. Adanya siswa dengan usia
lebih tua dibanding usia standar di jenjang pendidikan tertentu menunjukkan
terjadinya kasus tinggal kelas atau terlambat masuk sekolah. Sebaliknya, siswa yang
lebih muda dibanding usia standar yang duduk di suatu jenjang pendidikan
menunjukkan siswa tersebut masuk sekolah di usia yang lebih muda.
Capaian perkembangan kinerja APK untuk jenjang SD didukung oleh beberapa
faktor, diantaranya adalah adanya Program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
Berupa kegiatan Pembangunan ruang kelas baru sebanyak 7 lembaga SD yaitu SDN
5 Sopet, 8 Mimbaan, 1 Curah Jeru, 4 selomukti, 3 Sumberanyar, 2 Alas tengah,3
Patemon, rehab ruang kelas rusak sedang 8 lembaga, rehab ruang kelas rusak berat
sebanyak 18 lembaga terdiri dari SDN 1 Alas Tengah, 4 Wringinanom, 4 Seletreng, 5
Paowan, 3 Bungatan, 3 Buduan, 1 Kembangsari, 3 Sumberanyar, 3 Seletreng, 2
Sumberejo, 5 Banyuputih, 3 Banyuputih, 1 Trigonco, 2 Sopet, 7 Curah Tatal, 1
Ketowan, 2 Jatisari, 2 Kesambirampak, 1 Landangan, 4 Peleyan, 3 Semiring, 5
Tj.Kamal, 2 Tj.Glugur, 4 Dawauhan, 3 Patokan, 2 Dawuan, 2 Blimbing Second City
(wilayah barat dan timur) dan Percepatan SPM Pendidikan Dasar.
Untuk perkembangan kinerja APK jenjang SMP didukung oleh faktor adanya
Program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Berupa Bantuan Operasional Sekolah
(BOS), Program Indonesia Pintar ( PIP ), Penambahan Ruang Kelas Baru( RKB ),
Rehabilitasi Ruang Kelas serta Pembangunan Unit sekolah baru ( USB ) SMP Satu
Atap.
Sedangkan untuk jenjang SMA capaian perkembangan APK didukung oleh
faktor Program Pendidikan menengah dengan 78 kegiatan termasuk pembelian
tanah untuk 2lembaga yaitu SMAN Banyuputih 6.800 M^2 dan SMKN 2 Situbondo
luas 7.370 m², pembangunan gedung SMKN 1 Asembagus dan rehab gedung.
B. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase jumlah anak pada kelompok
usia sekolah tertentu yang sedang bersekolah pada jenjang pendidikan yang sesuai
dengan usianya terhadap jumlah seluruh anak pada kelompok usia sekolah yang
bersangkutan Bila APK digunakan untuk mengetahui seberapa banyak penduduk usia
sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan di suatu jenjang
pendidikan tertentu tanpa melihat berapa usianya, maka Angka Partisipasi Murni
(APM) mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu. Bila seluruh anak usia
sekolah dapat bersekolah tepat waktu, maka APM akan mencapai nilai 100. Secara
umum, nilai APM akan selalu lebih rendah dari APK karena nilai APK mencakup anak
diluar usia sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan. Selisih antara APK
dan APM menunjukkan proporsi siswa yang terlambat atau terlalu cepat bersekolah.
Keterbatasan APM adalah kemungkinan adanya under estimate karena adanya siswa
diluar kelompok usia yang standar di tingkat pendidikan tertentu. Berikut data APM
di Kabupaten Situbondo:
Tabel 2.26 Angka Partisipasi Murni (APM)Tahun 2013-2017 (%)

No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Angka Partisisipasi Murni:
1 SD/MI/Paket A 95.95 96.67 96.25 92.81 84.02
2 SMP/MTs/Paket B 91.58 88.43 88.85 85.08 79.35
3 SMA/SMK/MA/Paket C 62.3 61.71 61.29 63.18
Sumber : BPS, KEMDIKBUD, data diolah 2018
1. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

Partisipasi Murni (APM) Tahun 2013-2017 untuk jenjang pendidikan SD
menunjukkan kecenderungan fluktuatif naik dan turun. Tahun 2013 APM pada
jenjang SD sebesar 95,95%. Dari tahun 2013 ke 2014 mengalami penurunan
sebesar 0,28% dengan nilai APM 2014 sebesar 96,67%. Pada tahun 2015 terjadi
penurunan hingga mencapai 0,42% dengan nilai APM 2015 sebesar 96,25%.
Penurunan terjadi kembali pada tahun 2016 yakni sebesar 3,44% dengan nilai APM
2016 sebesar 92,81%. Pada tahun 2017 jumlah siswa SD usia 7-12 tahun di
Kabupaten Situbondo sebanyak 48.006 siswa dengan jumlah penduduk usia 7-12
tahun sejumlah 57.139 orang. Namun pada tahun 2017 terjadi penurunan nilai APM
dibandingkan tahun sebelumnya. Hal tersebut ditunjukkan dengan nilai APM tahun
2017 untuk jenjang pendidikan SD sebesar 84.02%. Perkembangan kinerja indikator
APM ditingkat SD ditunjang oleh adanya Program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
Berupa kegiatan Pembangunan ruang kelas baru sebanyak 7 lembaga SD, rehab
ruang kelas rusak sedang 8 lembaga, rehab ruang kelas rusak berat sebanyak 18
lembaga, Second City (wilayah barat dan timur) dan Percepatan SPM Pendidikan
Dasar.
Standar Pelayanan Minimal atau disingkat dengan SPM merupakan

ketentuan mengenai Jenis dan Mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan
Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap Warga Negara secara minimal.
Urusan Pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar yang
selanjutnya menjadi jenis SPM salah satunya adalah Urusan Pendidikan. Pemerintah
Kabupaten Situbondo dalam menyusun target dan capaian kinerja selama 5 tahun
juga telah memperhatikan Standar Pelayanan Minimal yang telah diatur dan
dituangkan dalam indikator kinerja program dan kegiatan pada Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan Kabupaten Situbondo.
2. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B

Pada tabel Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2013-2017 untuk jenjang
pendidikan SMP cenderung fluktuatif naik dan turun. Selama kurun 2013-2015 APM
jenjang pendidikan SMP berturut-turut sebesar 91,58%, 88,43% dan 88,85%.
Pada tahun 2016 terjadi penurunan hingga 3,77%, menjadi 85,08%. Pada tahun
2017 jumlah siswa SMP usia 13-15 tahun di Kabupaten Situbondo sebanyak 25.031
siswa dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun sejumlah 31.544 orang. Capain
kinerja APM untuk jenjang pendidikan SMP Tahun 2017 mengalami penurunan
sebesar 5,73% dibandingkan tahun sebelumnya sehingga menjadi 79,35%.
3. Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA/Paket C

Pada tabel Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2013-2016 untuk jenjang
pendidikan SMA cenderung fluktuatif namun pada tahun 2015 menuju 2016
mengalami kenaikan. Capaian APM jenjang SMA Tahun 2013-2016 berturut-turut
sebesar 62,3%, 61,71%, 61,29% dan 63,18%. Sedangkan Perkembangan kinerja
indikator APM ditingkat SMA ditunjang dengan Program Pendidikan menengah
dengan 78 kegiatan termasuk pembelian tanah untuk 2 lembaga yaitu SMAN
Banyuputih dan SMKN 2 Asembagus, pembangunan gedung SMKN 1 Asembagus
dan rehap gedung.
C. Angka Putus Sekolah (APS)

Pendidikan dasar wajib yang dipilih Indonesia adalah 9 tahun yaitu pendidikan
SD dan SMP, apabila dilihat dari umur mereka yang wajb sekolah adalah 7–15 tahun.
Pendidikan merupakan hak yang yang sangat fundamental bagi anak.Hak yang wajib
dipenuhi dengan kerjasama dari orang tua masyarakat dan pemerintah Namun
tidaklah mudah untuk merealisasikan pendidikan khususnya menuntaskan wajib
belajar 9 tahun, karena pada kenyataannya masih banyak angka putus
sekolah.Kemiskinan karena tingkat pendidikan orang tua rendah merupakan salah
satu faktor yang mengakibatkan keterlantaran pemenuhan hak anak dalam bidang
pendidikan formal sehingga anak mengalami putus sekolah.
Indikator ini dimaksudkan untuk menggambarkan keberhasilan dalam menekan
jumlah anak yang putus sekolah sebagai wujud dari tanggung jawab pemerintah
terhadap hak setiap warga negaranya untuk mendapatkan pendidikan yang layak.
Perkembangan angka putus sekolah untuk setiap jenjang pendidikan dalam tahun
2013-2017 disajikan di tabel berikut:
Tabel 2.27 Perkembangan Angka Putus Sekolah (APS)

Kabupaten SitubondoTahun 2013– 2017
No Jenjang Pendidikan 2013 2014 2015 2016 2017
1 SD/MI
Juml. Putus sekolah SD/MI 88 74 53 65 66
Juml. Siswa SD/MI 62.888 61.541 60.422 60.887 48.006
APS SD/MI 0,14% 0,12% 0,09% 0,11% 0,14%
2 SMP/MTs
Juml. Putus sekolah
244 160 179 93 66
SMP/MTs
Juml. Siswa SMP/MTs 30.977 32.363 33.718 34.956 25.031
APS SMP/MTs 0,79% 0,49% 0,53% 0,27% 0,26%
3. SMA/MA/SMK
Juml. Putus sekolah
64 65 197 100 -
SMA/MA/SMK
Juml.Siswa SMA/MA/SMK 23.869 25.666 27.140 29.257 -
APS SMA/MA/SMK 0,27% 0,25% 0,73% 0,34% -
Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Situbondo, BPS Kab. SItubondo 2017
Dari tabel di atas terlihat bahwa pada tahun 2017 jumlah anak putus sekolah
pada setiap jenjang Pendidikan mengalami penurunan, dengan penjelasan sebagai
berikut :
1. Pada tahun 2017 persentase angka putus sekolah (APS) untuk jenjang pendidikan
SD/MI/sederajat Kabupaten Situbondo sebesar 0,14%. Apabila dibandingkan
dengan tahun sebelumnya dapat disimpulkan terjadi penurunan persentase APS
sebesar 0,3%. Persentase APS untuk jenjang SD/MI/sederajat tahun 2016 adalah
sebesar 0,11%. Untuk jenjang SD/MI/sederajat dapat dijelaskan bahwa sebanyak
65 siswa mengalami putus sekolah pada tahun 2016, atau dapat dikatakan naik
34% dari tahun sebelumnya yang mana pada tahun 2015, dari 60.422 siswa SD/MI
sebanyak 53 siswa atau 0,09% diantaranya putus sekolah. Hal ini disebabkan
adanya bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Bantuan Khusus siswa miskin
(BKSM) dari APBN. Tahun 2014, dari 61.541 siswa SD/MI sebanyak 74 siswa atau

0,12% diantaranya putus sekolah, pada Tahun 2013 dari 62.888 siswa SD/MI
sebanyak 88 siswa atau 0,14% diantaranya putus sekolah.
2. Pada tahun 2017 persentase angka putus sekolah (APS) untuk jenjang pendidikan
SMP/MTs Kabupaten Situbondo sebesar 0,26%. Apabila dibandingkan dengan
tahun sebelumnya dapat disimpulkan terjadi peningkatan persentase APS sebesar
0,1%. Untuk jenjang SMP/MTs pada tahun 2016 dari 23.640 siswa sebanyak 93
siswa atau 0,27% diantaranya putus sekolah. Hal ini disebabkan adanya bantuan
Operasional Sekolah (BOS) dan Bantuan Khusus siswa miskin(BKSM) dari APBN.
Pada tahun 2014 dari 32.363 siswa sebanyak 160 siswa atau 0,49% diantaranya
putus sekolah, Pada tahun 2013 dari 30.977 siswa SMP/MTs sebanyak 244 siswa
atau 0,79% diantaranya putus sekolah.
3. Pada tahun 2016 angka putus sekolah untuk jenjang SMA/MA/SMK sebanyak 100
siswa, berkurang 97 dari tahun 2015, yang mana pada tahun 2015 Untuk jenjang
SMA/MA/SMK dari 27.140 siswasebanyak 197 siswa atau 0,73% diantaranya putus
sekolah. Hal ini disebabkan adanya bantuan OperasionalSekolah (BOS) dan
Bantuan Khusus siswa miskin (BKSM) dariAPBN. Tahun 2014 untuk jenjang
SMA/MA/SMK dari 25.666siswa sebanyak 65 siswa atau 0,25% diantaranya putus
sekolah,dan pada tahun 2013 untuk jenjang SMA/MA/SMK dari 23.869 siswa
sebanyak 64 siswa atau 0,27% diantaranya putus sekolah.
D. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) adalah jenjang pendidikan sebelum jenjang
pendidikan dasar yang merupakan suatu upaya pembinaan yang ditujukan bagi anak
sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dilakukan melalui pemberian
rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani
dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut,
yang diselenggarakan pada jalur formal, nonformal, dan informal. Pendidikan anak
usia dini merupakan salah satu bentuk penyelenggaraan pendidikan yang
menitikberatkan pada peletakan dasar ke arah pertumbuhan dan perkembangan fisik
(koordinasi motorik halus dan kasar), kecerdasan (daya pikir, daya cipta, kecerdasan
emosi, kecerdasan spiritual), sosio emosional (sikap dan perilaku serta agama)
bahasa dan komunikasi, sesuai dengan keunikan dan tahap-tahap perkembangan
yang dilalui oleh anak usia dini.
Pada tahun 2012 capaian kinerja mencapai 45,07%, tahun 2013 capaian kinerja
naik secara drastis menjadi 109,85%, dan tahun 2014 mencapai 111,05%. Namun
terjadi penurunan pada tahun 2015 sebesar 57,57%. Perkembangan APK PAUD di
Kabupaten Situbondo ditunjang oleh tingginya partisipasi masyarakat yang terus
meningkat disetiap tahun, dan ditunjang dengan dibukanya kelompok PAUD baru

yang tersebar diberbagai desa maupun kelurahan, serta adanya peningkatan sarana
dan prasarana penunjang PAUD.
Pada tahun 2017, jumlah siswa PAUD di Kabupaten Situbondo sebanyak 27.539
siswa. Jumlah penduduk usia 4-6 tahun sejumlah 25.891 orang. Berdasarkan hal
tersebut maka APK untuk jenjang pendidikan PAUD sebesar 106,37%. Angka tersebut
menunjukkan bahwa 106,37% anak usia 4-6 tahun di Kabupaten Situbondo pada
tahun 2017 telah menempuh pendidikan PAUD (PAUD Non Formal, PAUD Formal/TK
dan RA) sehingga capaian kinerja indikator APK untuk jenjang pendidikan PAUD
sebesar 96,51%. Ketercapaian tersebut karena didukung salah satunya oleh
program PAUD berupa kegiatan Bantuan Operasional PAUD (BOP) yang bersumber
dari DAK Non Fisik dari Pemerintah Pusat.
Tabel 2.28 Presentase Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Kabupaten Situbondo Tahun 2013 – 2017
Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
No. Jenjang Pendidikan
2013 2014 2015 2016 2017
1. Pendidikan Anak Usia
109,85% 111,05% 57,57% 109.91% 110.21%
Dini
Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Situbondo, Tahun 2018
E. Angka Kelulusan
Angka kelulusan adalah perbandingan antara jumlah siswa yang lulus dengan
siswa pada jenjang (kelas/tingkat) terakhir. Kelulusan terkait dengan erat dengan
mutu proses pembelajaran. Siswa dapat lulus jika proses pembelajaran bermutu
sehingga daya serap mereka bagus sehingga lulus ujian akhir. Oleh karena itu upaya
meningkatkan angka kelulusan parallel dengan peningkatan mutu proses
pembelajaran.
Tabel 2.29 Presentase Angka Kelulusan Kabupaten Situbondo

Tahun 2013 – 2017
Jenjang
No 2013 2014 2015 2016 2017
Pendidikan
1. SD/MI 100 100 100 100 100
2. SMP/MTs 99,75 99,97 100 100 100
3. SMA/MA/SMK 99,94 99,92 99,03 100
1. Persentase Angka Kelulusan Jenjang Pendidikan SD/MI/Sederajat

Persentase angka kelulusan untuk jenjang pendidikan SD/MI/Sederajat
Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017 menunjukkan nilai yang stabil yakni
sebesar 100%. Pada tahun 2013 dari sejumlah 10192 siswa peserta Ujian Akhir

Sekolah Berstandar Nasional sebanyak 10192 siswa atau 100% diantaranya lulus
sekolah. Tahun 2014 dari 9606 siswa peserta Ujian Akhir Sekolah Berstandar
Nasional sebanyak 9606 siswa atau 100% diantaranya lulus sekolah. Pada tahun
2016 dari 9848 siswa peserta Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional sebanyak
9848 siswa atau 100% lulus sekolah, apabila dibandingkan dengan target tahun
2015 sebesar 98,30%, dengan perhitungan sebagai berikut jumlah siswa yang
lulus di bagi dengan jumlah peserta ujian Nasional SD/MI/sederajat dikalikan
100% maka capaian kinerja indikator ini sebesar 101,72% (termasuk kategori
sangat berhasil). Hal ini disebabkan adanya bantuan Operasional Sekolah (BOS)
dan Bantuan Khusus siswa miskin (BKSM) dari APBN. Pada tahun 2017 dari 9.429
siswa peserta Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional sebanyak 9.429 siswa atau
100% seluruhnya lulus sekolah. Pencapaian tersebut didukung dengan adanya
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Program Indonesia Pintar (PIP).
2. Persentase Angka Kelulusan Jenjang Pendidikan SMP/MTs/Sederajat

Pada tahun 2013 dari sejumlah 9044 siswa peserta ujian nasional sebanyak
9021 siswa atau 99,75% diantaranya lulus sekolah. Tahun 2014 dari 9056 siswa
peserta ujian nasional sebanyak 9059 siswa atau 99,97% diantaranya lulus
sekolah. Pada tahun 2016 untuk jenjang SMP/MTs dari 9853 siswa peserta ujian
nasional sebanyak 9853 siswa atau 100,00% diantaranya lulus sekolah, apabila
dibandingkan dengan target tahun 2015 sebesar 99,13%, dengan perhitungan
sebagai berikut jumlah siswa yang lulus di bagi dengan jumlah peserta ujian
Nasional SMP/MTs/sederajat dikalikan 100%, maka capaian kinerja indikator ini
sebesar 100,87% (termasuk kategori sangat berhasil). Hal ini disebabkan adanya
bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Bantuan Khusus siswa miskin (BKSM) dari
APBN. Tahun 2017 dari 10.046 siswa peserta Ujian Akhir Sekolah Berstandar
Nasional sebanyak 10.046 siswa atau 100% seluruhnya lulus sekolah. Pencapaian
tersebut didukung dengan adanya Bantuan Operasional Sekolah dan Program
Indonesia Pintar (PIP).
F. Harapan Lama Sekolah

Harapan lama sekolah merupakan Lamanya sekolah (dalam tahun) yang
diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang.
Diasumsikan bahwa peluang anak tersebut akan tetap bersekolah pada umur-umur
berikutnya sama dengan peluang penduduk yang bersekolah per jumlah penduduk
untuk umur yang sama saat ini. Angka Harapan Lama Sekolah dihitung untuk
penduduk berusia 7 tahun ke atas.
Tabel 2.30 Harapan lama Sekolah Metode Baru

Tahun Harapan Lama Sekolah

1 2012 12.5
2 2013 12.9
3 2014 12.97
4 2015 12.98
5 2016 12.99
6 2017 13
Sumber : BPS Kabupaten Situbondo tahun 2018
Dari tabel di atas menunjukkan bahwa harapan lama sekolah di Situbondo

semakin tahun semakin meningkat yang mengindikasikan bahwa pendidikan di
Kabupaten Situbondo semakin baik. Dengan HLS yang semakin meningkat setiap
tahun maka kualitas Sumber daya Manusia juga semakin baik dan akan dapat
mengembangkan potensi sumberdaya yang ada untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
G. Angka Melanjutkan
Indikator ini dimaksudkan untuk menggambarkan keberhasilan dalam
meningkatkan jumlah angka Melanjutkan sebagai wujud dari tanggung jawab
pemerintah terhadap hak setiap warga negaranya untuk mendapatkan pendidikan
yang layak. Perkembangan angka melanjutkan sekolah untuk setiap jenjang
pendidikan SD/MI ke SMP/MTs dan dari SMP/MTs ke SMA/MA dalam tahun 2013-2017
disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 2.31 Perkembangan Angka Melanjutkan (AM) Tahun 2013-2017

Jenjang Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
No
Pendidikan 2013 2014 2015 2016 2017
1 SD/MI ke SMP/MTs 107.03% 115,14% 118,19% 100% 100%
SMP/MTsKe
2 99.07% 105,40% 102,81% 100% 100%
SMA/MA/SMK
2.3.1.2 Kesehatan
Kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual maupun
sosial yang memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan
ekonomis. Kesehatan merupakan salah satu bidang yang sangat penting dalam
proses pembangunan bangsa karena masa depan bangsa sangat ditentukan oleh
keberhasilan pembangunan di bidang Kesehatan, sehingga Kesehatan merupakan

tempat ketergantungan dari banyak harapan masa depan masyarakat, harapan
bangsa dan negara.
Adapun capaian Indikator Kinerja Daerah penyelenggaraan urusan Kesehatan
sebagaimana berikut:
A. Angka Kematian Bayi

Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak
dasar rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan. Pembangunan
kesehatan harus dipandang sebagai suatu investasi untuk peningkatan kualitas
sumber daya manusia dan mendukung pembangunan ekonomi, serta memiliki peran
penting dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Utilisasi rumah sakit masih
didominasi oleh golongan mampu, sedang masyarakat miskin cenderung
memanfaatkan pelayanan di puskesmas. Puskesmas meruapakan sarana pelayanan
kesehatan dasar yang amat penting di Indonesia. Puskesmas merupakan unit yang
strategis dalam mendukung terwujudnya perubahan status kesehatan masyarakat
menuju peningkatan derajat kesehatan yang optimal.Untuk mewujudkan derajat
kesehatan yang optimal tentu diperlukan upaya pembangunan sistem pelayanan
kesehatan dasar yang mampu memenuhi kebutuhan masyarakat. Berikut data angka
kematian bayi di Kabupaten Situbondo dari tahun 2013-2017:
Tabel 2.32 Angka Kematian Bayi Tahun 2013 – 2017

No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1. Angka Kematian
48,92 48,76 48,62 48,47 53,84
Bayi
2. Angka Kematian
15 13 11 12 16
Bayi / 1.000 KH
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 dan Tahun 2017
Tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 angka kematian bayi di Kabupaten
Situbondo selalu mengalami penurunan setiap tahunnya. Di Tahun 2013 angka
kematian bayi mencapai 48,92% dari bayi yang ada. Tahun 2014 mengalami
penurunan menjadi 48,76% dari total bayi. Di tahun 2015 angka kematian bayi
mengalami penurunan kembali menjadi 48,62%, dan 2016 menurun kembali menjadi
48,47%. Namun, pada tahun 2017 angka kematian bayi mengalami peningkatan
sebesar 53,84% meskipun demikian peningkatan ini masih dibawah angka kematian
bayi Provinsi.
B. Angka kelangsungan hidup bayi

Data kematian bayi yang terdapat pada suatu komunitas dapat terjadi di rumah,
rumah bidan dan di rumah sakit.Ada banyak faktor yang mempengaruhi tingkat AKB
tetapi tidak mudah untuk menemukan faktor yang paling dominan. Tersedianya

berbagai fasilitas atau faktor aksesibilitas dan pelayanan kesehatan dari tenaga medis
yang terampil, serta kesediaan masyarakat untuk merubah kehidupan tradisional ke
norma kehidupan modern dalam bidang kesehatan merupakan faktor yang sangat
berpengaruh terhadap tingkat AKB.
Capaian kinerja penurunan Angka Kematian Bayi (AKB) tahun 2012-2016
Kabupaten Situbondo menunjukkan tren yang positif dari tahun ke tahun. Tahun 2012
capaian kinerja dapat menekan angka kematian bayi/balita sebesar 49,48, tahun
2013 mengalami penurunan menjadi sebesar 48,92, tahun 2014 mengalami menurun
kembali menjadi 48,76, tahun 2015 menurun kembali menjadi 48,62. Pada tahun
2016 mengalami penurunan sebesar 0,15 menjadi 48,47. Meski demikian AKB
Kabupaten Situbondo ini masih dibawah AKB Provinsi Jawa Timur tahun 2012-2016
yakni sebesar 25,50; 25,00; 24,50; 24,00 dan 23,60. Angka Kematian Bayi sangat
dipengaruhi oleh Kualitas pelayanan penanganan Komplikasi Neonatal yang
ditangani, Pelayanan Kunjungan Neonatal dan Pelayanan Bayi Paripurna.
Angka kematian bayi (AKB) pada tahun 2013-2015 menunjukkan penurunan
yang sangat signifikan. Hal tersebut ditunjukkan dengan nilai AKB tahun 2013 yakni
sebesar 15/1.000 KH; AKB tahun 2014 yakni sebesar 13/1.000 KH dan AKB tahun
2015 sebesar 11/1.000 KH. Namun penurunan AKB pada 3 tahun tersebut berbeda
dengan tahun berikutnya. AKB pada tahun 2016 mengalami peningkatan menjadi
12/1.000 KH dari 8.961 Kelahiran Hidup. Sedangkan pada tahun 2017, AKB
mengalami peningkatan yang signifikan kembali menjadi 16/1.000 KH dari 9.058
Kelahiran Hidup (KH). Meski demikian AKB Kabupaten Situbondo ini masih berada di
bawah AKB Provinsi dan Nasional yakni sebesar 24/1.000 KH.
C. Angka Kematian Ibu

Angka Kematian Ibu (Maternal Mortality Rate) adalah Jumlah kematian ibu
akibat dari proses kehamilan, persalinan dan paska persalinan per 100.000 kelahiran
hidup pada masa tertentu. Angka pengukuran risiko kematian wanita yang berkaitan
dengan peristiwa kehamilan.
Kematian ibu adalah kematian wanita dalam masa kehamilan, persalinan dan
dalam masa 42 hari (6 minggu) setelah berakhirnya kehamilan tanpa memandang
usia kehamilan maupun tempat melekatnya janin, oleh sebab apa pun yang berkaitan
dengan atau diperberat oleh kehamilan atau pengelolaannya, bukan akibat
kecelakaan.
Upaya percepatan penurunan angka kematian ibu telah banyak dilakukan,

antara lain melalui peningkatan aksessibilitas serta kualitas pelayanan. Upaya
peningkatan aksessibilitas pelayanan kesehatan dilakukan dengan mendekatkan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat melalui paket penempatan tenaga bidan

dan polindes di berbagai pelosok pedesaan serta tenaga dokter di daerah terpencil
atau sangat terpencil. Sedangkan dari aspek kualitas pelayanan, dilakukan melalui
upaya peningkatan kemampuan/kompetensi tenaga kesehatan dan fasilitas
kesehatan dasar dan rujukan.
Capaian kinerja penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) tahun 2013-2017
Kabupaten Situbondo menunjukkan tren yang positif dari tahun ke tahun. Tahun 2013
capaian kinerja dapat menekan angka kematian ibu sebesar 192,00%, tahun 2014
mengalami penurunan kembali menjadi 185,00%, tahun 2015 menurun kembali
menjadi 137,78% dan pada tahun 2016 mengalami penurunan sebesar 132,00%.
Sedangkan pada tahun 2017, AKI mengalami penurunan yang signifikan kembali
menjadi 126/100.000 KH.
Tabel 2.33 Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Tahun 2013-2017

Indikator
No. Kinerja Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
Sasaran 2013 2014 2015 2016 2017
Angka kematian
1. 192 185 138 132 126
Ibu (AKI)
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Situbondo, Tahun 2017
D. IKM Pelayanan Kesehatan

Hasil survei kepuasan masyarakat di 17 Puskesmas pada tahun 2017 adalah
76,88%. Target yang ditetapkan tahun 2017 sebesar 77%, sehingga dapat
disimpulkan bahwa IKM Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Situbondo belum
mencapai target. Terdapat 9 puskesmas mencapai target dan 8 puskesmas belum
mencapai target IKM pelayanan kesehatan.
Tabel 2.34 Perkembangan IKM Pelayanan Kesehatan Tahun 2015-2017
No. Indikator Kinerja Sasaran Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017
1. IKM Pelayanan Kesehatan B B B
75 -74 -77
Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Situbondo, Tahun 2017
E. Angka Harapan Hidup

Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah
dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan
derajat kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu
daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan program sosial
lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan kalori termasuk program
pemberantasan kemiskinan.
Tabel 2.35 Angka Harapan Hidup Metode Baru


Tahun Harapan Lama Sekolah
1 2012 67.93
2 2013 68.03
3 2014 68.08
4 2015 68.28
5 2016 68.41
6 2017 68.53
Sumber : BPS Kabupaten Situbondo tahun 2018
Perkembangan Angka Harapan Hidup semakin tahun semakin meningkat,

walaupun masih di bawah provinsi Jawa Timur dan nasional, namun hal ini
menujukkan bahwa program kesehatan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten
Situbondo sudah berjalan kearah yang benar. Program rumah pemulihan gizi telah
memberikan dampak positif bagi Kabupaten Situbondo sehingga juga menyumbang
naiknya angka harapan hidup.
2.3.1.3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Pembangunan sarana dan prasarana pekerjaan umum merupakan salah satu
aspek yang sangat penting dan strategis untuk meningkatkan daya saing daerah,
dalam upaya menumbuhkan daerah-daerah yang masih tertinggal, serta pada
gilirannya akan meningkatkan kesejahteraan dan derajat hidup masyarakat secara
berkeadilan.
A. Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

Salah satu standar pelayanan minimal Bidang Pekerjaan Umum yang harus
dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Situbondo adalah penyediaan infrastruktur jalan
dalam kondisi baik. Guna memenuhi SPM dimaksud, Pemerintah Kabupaten
Situbondo menetapkan persentase panjang jaringan jalan dalam kondisi baik sebagai
salah satu indikator kinerja utama (IKU) Pemerintah.
Di Kab. Situbondo tahun 2012 sampai pada tahun 2016 panjang jalan
kabupaten dalam kondisi baik selalu mengalami peningkatan, tahun 2012 panjang
jalan kabupaten dalam kondisi baik mengalami peningkatan menjadi 66,81%, tahun
2013 meningkat lagi menjadi 74,66% dan pada tahun 2014 panjang jalan kabupaten
dalam kondisi baik mengalami peningkatan menjadi sebesar 80,24%. Serta pada
tahun 2015 juga mengalami peningkatan 80,24%. Pada tahun 2016 panjang jalan
yang mengalami perbaikan sebesar 79,51%, dengan volume target 25 km dan
realisasi 50,15 km dari panjang total keseluruhan jalan kabupaten 1.043,934 km. di

tahun 2017 jalan kabupaten yang dalam kondisi baik mengalami peningkatan sebesar
7,34 km atau jalan di kabupaten dalam kondisi baik sebesar 77,86% dari total
keseluruhan jalan kabupaten kabupaten sebagaimana Keputusan Bupati Situbondo
Nomor : 188/337/P/004.2/2012 tentang Penetapan Status Ruas-Ruas Jalan sebagai
Jalan Kabupaten Situbondo sebesar 1.043,934 km. Data series capaian panjang jalan
dalam kondisi baik Kabupaten Situbondo,sebagaimana tercantum pada tabel berikut:
Tabel 2.36 Data Capaian Panjang Jalan Kondisi Baik

Tahun
Indikator
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Panjang Jalan Kondisi Baik 66,81% 74,66% 80,24% 80,24% 79,51% 77,86%
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kab. Situbondo, Tahun 2017
B. Drainase dalam kondisi baik

Salah satu upaya untuk menjaga dan mempertahankan kondisi perkerasan jalan,
umur teknis dan fungsi jalan adalah menjaga badan jalan dari genangan air. Oleh
karena itu, salah satu pendukung jalan yang harus ada adalah saluran drainase jalan
yang berfungsi untuk mengalirkan limpasan air hujan dari badan jalan.
Panjang drainase 1,97 km dalam kondisi baik tahun 2015 realisasi sebesar 594,8
meter atau 0,59 km dari panjang total keseluruhan drainase 1,97 km. Namun pada
tahun 2016 mengalami perbaikan dimana panjang saluran jaringan drainase dalam
kondisi baik tahun 2016 sebesar 55,38% atau 11,49 km dari panjang total
keseluruhan saluran jaringan drainase kabupaten 1.043,934 km. Di tahun 2017
saluran drainase di Kabupaten Situbondo mengalami perbaikan lagi sebesar 12.039
km dari total seluruh drainase sebesar 1.043,934 km.
Adapun Capaian Indikator Kinerja Daerah urusan Pekerjaan Umum, sebagaimana
berikut:
Tabel 2.37 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang Kabupaten Situbondo Tahun 2013 – 2017
No. Indikator Kinerja Sasaran Tahun 2016 Tahun 2017

1 Prosentase jalan dan jembatan 69,72% 70,50%
dalam kondisi baik
2 Indeks Kinerja Irigasi 28,54% 28,95%
3 Persentase Rumah Tangga yang 57,05% 57,54%
terlayani infrastruktur dasar
(jalan lingkungan, air/spam)
4 Persentase Ketaatan terhadap 100% 100%
RTRW
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Tahun 2017
2.3.1.4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah Dinas yang menangani
Urusan Perumahan di Kabupaten Situbondo. Urusan Perumahan mencakup
penyediaan sarana dan prasarana permukiman yang meliputi pembangunan sarana
dan prasarana rumah sederhana sehat, pemenuhan air bersih khususnya untuk
daerah rawan air, jalan lingkungan, sistem drainase dan pengolahan limbah.
Lingkungan pemukiman kumuh di Kab.Situbondo dari tahun 2012 sampai 2014
setiap tahunnya mengalami peningkatan. Tahun 2012 lingkungan pemukiman kumuh
sebesar 3%, tahun 2013 meningkat menjadi 7%, dan tahun 2014 lingkungan
pemukinan kumuh mengalami peningkatan kembali yang cukup tinggi menjadi
sebesar 17%.
Grafik 2.13 Persentase Lingkungan Pemukiman Kumuh

40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Lingkungan
3% 7% 17% 0% 0% 36,61%
Pemukiman Kumuh
Sumber :Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman, Tahun 2017
Pada tahun 2015 Kegiatan ini tidak terealisasi karena penentuan kawasan kumuh
yang ada diKabupaten Situbondo baru ditetapkan dengan SK Bupati dan
barudianggarkan pada program/kegiatan pada tahun anggaran 2016. Di tahun
2016Pemerintah Kabupaten Situbondo tidak melaksanakan secara khusus program
terkait perumahan. Namun program yang terkait dengan perumahan telah
dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) lainnya guna mencapai
sasaran pembangunan perumahan dan pemukiman. Di tahun 2017 Persentase
Perumahan dan Permukiman yang Lingkungannya Sehat di Kabupaten Situbondo
sebesar 36,61%.
Adapun capaian Indikator Kinerja Daerah urusan perumahan adalah sebagai
berikut:

Tabel 2.38 Rumah layak huni dan kawasan permukiman kumuh
Tahun Tahun Tahun
NO. Indikator Kinerja Sasaran
2015 2016 2017
1. Persentase rumah layak huni 32% 32% 35.80%
bagi masyarakat miskin
2. Prosentase penurunan kawasan 100% 80%
permukiman kumuh
Sumber : Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman, Tahun 2017
2.3.1.5 Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

Adapun hasil capaian kinerja urusan Ketentraman, Ketertiban Umum, dan
Perlindungan Masyarakat yang dilaksanakan oleh Satuan Polisi Pamong Praja adalah
sebagai berikut:
Tabel 2.39 Penegakan Peraturan Daerah, Rasio Linmas, dan Prosentase

Tingkat Respontime Kabupaten Situbondo tahun 2016-2017
No. Indikator Kinerja Sasaran Tahun 2016 Tahun 2017

1 Persentase Penegakan Peraturan 100% 100%
Daerah
2 Rasio Linmas 0.02 0.04
3 Prosentase Tingkat Respontime 80% 86%
Sumber : Satuan Polisi dan Pamong Praja, dan LKPJ 2017
2.3.1.6 Sosial
Pembangunan urusan sosial yang telah, sedang, dan akan dilakukan oleh
pemerintah dan masyarakat ditujukan untuk mewujudkan suatu kondisi masyarakat
yang masuk kedalam kategori Panyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
menjadi berkesejahteraan sosial. Kondisi dimaksud sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya
kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan
mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melakukan fungsi sosialnya.
Pembangunan urusan sosial di Kabupaten Situbondo diarahkan untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat dengan memberikan pelayanan bagi
masyarakat yang membutuhkan, pelayanan terhadap Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) sehingga diharapkan masyarakat mampu mencukupi
kebutuhan hidupnya secara wajar, baik jasmani, rohani maupun sosial dengan
mengoptimalkan fungsi dan peran serta dari Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial
(PSKS), dunia usaha dan masyarakat dalam Usaha Kesejahteraan Sosial (UKS).
Dengan bekerja seoptimal mungkin agar pelayanan kepada PMKS ini dapat

memberikan manfaat dan kemajuan hidup bagi masyarakat yang seharusnya
memperoleh pelayanan.
Selain itu pembangunan urusan sosial juga diarahkan untuk mensikapi bencana
yang kemungkinan terjadi sehingga dapat dilakukan tindakan prefentif dan
menanganan selama bencana serta pasca bencana yang terjadi.
A. Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi
Salah satu bentuk pelayanan kesejahteraan sosial yang dilakukan
Pemerintah Kabupaten Situbondo melalui Dinas Sosial dalam memberikan
kesejahteraan dan melindungi masyarakatnya yang tergolong memiliki
keterbatasan yakni dengan menyediakan sarana dan prasarana panti sosial skala
kabupaten. Panti sosial skala kabupaten yang menyediakan sarana prasarana
pelayanan kesejahteraan sosial yaitu Panti Sosial yang dibentuk oleh masyarakat
yang terdaftar pada database Dinas Sosial. Perkembangan kinerja persentase panti
sosial skala kabupaten yang menyediakan sarana prasarana pelayanan
kesejahteraan sosial di Kabupaten Situbondo pada tahun 2011-2016 dapat
tergambar dalam grafik berikut:
Grafik 2.14
Perkembangan Kinerja Persentase (%) Panti Sosial Skala
Kabupaten yang Menyediakan Sarana Prasarana Pelayanan
Kesejahteraan Sosial Tahun 2011-2016
120
100 99,67 99,34
100 88,2
73,5
80
58,8
60
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Situbondo, data diolah 2017
Pada grafik Perkembangan kinerja persentase panti sosial skala kabupaten

yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial di kabupaten
Situbondo pada tahun 2011-2016 menunjukkan tren yang positif, yakni selalu
mengalami peningkatan pada setiap tahunnya rata-rata sebesar 14%. Pada Tahun
2011 realisasi sebesar 58,8%, tahun 2012 meningkat menjadi 73,5%, tahun 2013
meningkat menjadi 88,2%, dan pada tahun 2014 peningkatan menjadi 100% dan
pada tahun 2015 turun kembali di angka 99,67%. Pada tahun 2016 sebesar
99,34%. Hal ini disebabkan karena Dinas Sosial Kabupaten Situbondo telah

melakukan koordinasi secara intensif dan baik kepada pemilik panti sosial yang
ada di Kabupaten Situbondo.
B. PMKS yg memperoleh bantuan sosial
Pemerintah Kabupaten Situbondo telah konsisten dalam menanggulangi
permasalahan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) pada tahun
2013-2017.Hal ini dapat terlihat dari capaian indikator PMKS skala kabupaten yang
memperoleh bantuan sosial untuk penumbuhan dasar selama tahun 2013-
2017.Artinya Pemerintah Kabupaten telah melakukan langkah konstruktif dan
konkrit melalui strategi dan kebijakan untuk melakukan perbaikan pada setiap
tahunnya.
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah seseorang,
keluarga atau kelompok masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan atau
gangguan, tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya sehingga tidak dapat
terpenuhi kebutuhan hidupnya secaramemadai dan wajar. Pemerintah
bertanggung jawab untuk memberikan dan menjamin kesejahteraan seluruh
warganya, termasuk dalam hal ini adalah PMKS di Kabupaten Situbondo. Salah
satu cara yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Situbondo pada tahun 2013-
2017 guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang tergolong dalam PMKS
yakni dengan memberikan bantuan sosial untuk penumbuhan dasar.
Tabel 2.40 Data Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Tahun 2013 – 2017
NO Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1 Jumlah 180.385 180.385 180.385 180.385 1.200
PMKS
2 Jumlah 660.760 660.760 666.013 673.282 676.703
Penduduk
3 Rasio 27,29 27,66 27,08 26,79 0.178
PMKS
Sumber: Dinas Sosial Kab. Situbondo, Tahun 2017
Tabel 2.41 Jumlah Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Tahun 2013 – 2017
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
1 Jumlah 3.083 2.361 2.107 800 1.200
penanganan orang orang orang orang orang
PMKS
2 Jumlah PMKS 180.385 180.385 180.385 180.385 48.386
orang orang orang orang orang
3 Rasio 1,70% 1,11% 0,78% 0,44% 2,48%
penanganan
PMKS
4 Persentase 0,98 0,99
Penurunan
PMKS

No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
5 pemenuhan 1,6% 2,43%
kebutuhan
dasar
Sumber: Dinas Sosial Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.2 Layanan Urusan Wajib Non Dasar

2.3.2.1 Tenaga Kerja
Upaya perluasan lapangan kerja perlu dilakukan seiring dengan pertumbuhan
jumlah angkatan kerja sebagai akibat dari pertumbuhan penduduk yang tinggi. Untuk
melaksanakpan amanat UU No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan UU No.
23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah maka maka perlu upaya meningkatkan
pelayanan ketenagakerjaan guna meningkatkan kualitas dan daya saing tenaga kerja
dalam agenda penanggulangan pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakerjaan.
Selain itu juga pembangunan ketenagakerjaan diarahkan untuk menciptakan
hubungan industrial yang harmonis, antara pekerja dan pengusaha dan juga antara
pengusaha dengan serikat pekerja.
Tabel 2.42 Capaian Indikator Kinerja Urusan Tenaga Kerja

No. Uraian Tahun 2016 Tahun 2017
1 Prosentase pencari kerja yang 96,00% 96,50%
memiliki sertifikat kompetensi
2 Prosentase tenaga kerja yang 81,00% 82,00%
terdaftar sebagai peserta BPJS
Ketenagakerjaan dan Kesehatan
3 Prosentase kasus perselisihan 99,00% 99,10%
hubungan industrial yang
diselesaikan dengan Perjanjian
Bersama
Sumber : Dinas Tenaga Kerja kab. Situbondo, 2017
2.3.2.2 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan salah
satu urusan yang sangat penting. Sasaran program adalah perempuan dan anak yang
rentan terhadap tindakan pidana kekerasan. Hasil yang diharapkan adalah
meningkatkan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak melalui upaya
fasilitasi perlindungan perempuan dan anak terhadap tindak kekerasan dan sosialisasi
serta advokasi kebijakan perlindungan tenaga kerja perempuan yang dilaksanakan
melalui beberapa kegiatan yang mendukung yaitu : Sosialisasi perlindungan
perempuan dan anak korban kekerasan, orientasi UU tentang Kekerasan Dalam
Rumah Tangga (KDRT), serta relawan perlindungan perempuan dan anak korban
kekerasan. Dan hasilnya adalah terpecahkannya dan terselesaikannya beberapa
permasalahan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT).

Adapun capaian kinerja daerah urusan Pemberdayaan Perempuan dan
perlindungan anak, adalah sebagai berikut:
Tabel 2.43 Capaian Indikator Kinerja Daerah Pemberdayaan Perempuan

dan perlindungan anak Kabupaten Situbondo Tahun 2016 – 2017
1 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 66,07 67,25
2 Persentase Kecamatan Layak Anak 20% 40%
3 Persentase korban kasus KDRT, non
100% 100%
KDRT dan trafiking yang tertangani
Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Tahun 2017
2.3.2.3 Pangan
Ketahanan Pangan sesuai Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang
Pangan Bab I pasal 1 adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan
perseorangan, yang tercermin dari tersedianya panganyang cukup,baik jumlah
maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak
bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup
sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Penyelenggaraan Pangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia
yang memberikan manfaat secara adil,merata,dan berkelanjutan dengan berdasarkan
pada Kedaulatan Pangan, Kemandirian Pangan,dan Ketahanan Pangan. Hal ini berarti
bahwa dalam rangka memenuhi kebutuhan konsumsi pangan masyarakat sampai
tingkat perorangan, Negara mempunyai kebebasan untuk menentukan kebijakan
pangannya secara mandiri, tidak dapat didikte oleh pihak manapun, maka untuk
menjamin terselenggaranya urusan wajib daerah yang berkaitan dengan hak dan
pelayanan dasar indikator kinerja perlu mengacu pada Standar Pelayanan Minimal
Bidang Ketahanan Pangan.
Ketahanan pangan di Kabupaten Situbondo pada tahun 2017 dapat dilihat dari
beberapa aspek berikut:
Tabel 2.44 Ketahanan Pangan Tahun 2017

No Indikator Realisasi
1. Jumlah ketersediaan Energi 3998,78/kkl /kapita/ hr
2. Jumlah ketersediaan protein 155,69 gr/kapita/hr
3. Persentase desa yang mempunyai cadangan 23,08 %
pangan masyarakat
4. Prosentase koefisien keragaman harga bahan 13,54 %
pangan masyarakat
5. Persentase Keragaman Konsumsi Pangan 84 %
Sumber: Dinas Ketahanan Pangan, Tahun 2017

2.3.2.4 Lingkungan Hidup
Pembangunan Perumahan yang sedang berada pada tren menanjakdapat
dikatakan sebagai keberhasilan Pembangunan di Kabupaten Situbondo.Hal ini berarti
investor sudah percaya terhadap iklim investasi. Tetapi di sisi lain,ada banyak
persoalan yang masih harus kita perhatikan sebagai efek daripembangunan
perumahan tersebut. Salah satunya adalah alih fungsi lahan, dari yang semula lahan
pertanian maupun pekarangan menjadi perumahan, yaitu arus ada lahan pertanian
pengganti. Hal lain yang harus pula mendapatperhatian adalah kepedulian dari pihak
pengembang untuk tetap dapatmemperhatikan lingkungan, atau dengan kata lain
pembangunan yangdilaksanakan harus tetap berwawasan lingkungan.
Kabupaten Situbondo memiliki indeks Rawan Bencana Banjir termasukkelas
tinggi (Peringkat 9 Nasional), indeks rawan bencana tanah longsor dalamkelas sedang
(Peringkat 161 Nasional), Indeks rawan bencana kekeringan dalamkategori sedang
(Peringkat 198 Nasional) dan Indeks Rawan Bencana Angin Topan dalam Kategori
Tinggi (Peringkat 19 Nasional).
1. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
Target Indikator Tujuan yang menjadi ukuran kinerja OPD pada Dinas
Lingkungan Hidup dalam Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) dibandingkan
dengan target dan capaian Pusat dan Propinsi hingga saat ini adalah sebagai
berikut:
Tabel 2.45 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)

Indeks
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Kualitas
Lingkung
an Tar Reali Tar Reali Tar Reali Targ Reali Targ Reali Targ Reali
Hidup get sasi get sasi get sasi et sasi et sasi et sasi
(IKLH)
66,19 68,5 69,5
Pusat 62% 62,96% 65% 67% 70%
% % %
Jawa 66, 66,29 68,5 69,5
66% 66,81% 67% 70%
Timur 5% % % %
Situbon 71, 71,73 72,2 72,5 72,7
71% 71,39% 72%
do 5% % 5% 0% 5%
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup, Tahun 2018
Sasaran yang menjadi ukuran kinerja OPD Dinas Lingkungan Hidup adalah
Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup dengan indicator sasaran seperti dalam
tabel 2.45 berikut:
Tabel 2.46 Indikator Sasaran Dinas Lingkungan Hidup

2016 2017 2018 2019 2020 2021
Indikator
Sasaran
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
Indeks
55,50 51,05 68,33 68,50 68,75
Kualitas 56% 69% 69,25%
% % % % %
Air
Indeks
91,50 03,89 77,71 78,25 78,50
Kualitas 92% 78% 78,75%
% % % % %
Udara
Indeks
Kualitas 68,30 69,78 68,60 69,80 70,25 70,50
70% 70,75%
Tutupan % % % % % %
lahan
Salah satu langkah nyata dari Dinas Lingkungan hidup Kabupaten Situbondo
dalam melakukan upaya pelestarian dan penambahan ruang terbuka hijau di
Kabupaten Situbondo yang merupakan Indeks Tutupan vegetasi sebagai
perbandingan langsung antara luas tutupan vegetasi dengan luas wilayah
administrative Kabupaten / Kota.
Tahun 2017 Capaian tutupan vegetasi adalah baik, yaitu sebesar 101,75% dari
target 68,60% terealisasi 69,80%. Hal ini didapat karena adanya perhatian lebih
dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Situbondo bersama Dinas/Instansi terkait
maupun Stake Holder lingkungan yang ada untuk menambah luasan tutupan
vegetasi yang ada di Kabupaten Situbondo.
Adapun kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan Dinas Lingkungan Hidup

Tahun 2017 dalam mendukung pencapaian indikator tersebut adalah:
a) Kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam rehabilitasi dan
pemulihan cadangan SDA (Pengadaan Pohon Penghijauan).
Adapun jumlah pohon yang ditanam adalah sebanyak 173 batang,
Dengan jarak tanam 10 meter, jadi luasan yang di tanam adalah 173 btg x
10m² = 1.730 m² = 0,173 ha.
Sedangkan Jenis pohon yang ditanam adalah:
- 30 batang pohon Pulai;
- 65 batang pohon Sepatu Dea;
- 35 batang pohon Tabebuia Rosea;
- 35 batang pohon Bungur;
- 8 batang pohon Kurma.
b) Kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam rehabilitasi dan

pemulihan cadangan SDA (Penghijauan Kota)

Dengan jarak tanam 10 meter, jadi luasan yang di tanam adalah 300 btg x
10 m² = 3.000 m² = 0,3 ha.
- 50 batang pohon Bungur.
c) Kegiatan Pengadaan Pohon Penghijauan (Pengadaan Pohon Penghijauan

Second City Besuki)
Dengan jarak tanam 10 meter, jadi luasan yang di tanam adalah 240 btg x 10
m² = 2.400 m² = 0,24Ha.
- 60 batang pohon Bungur.
d) Kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam rehabilitasi dan

pemulihan cadangan SDA (Pengadaan Bibit Mangrove)
Adapun bibit yang ditanam adalah Bibit Mangrove sejumlah 9.000 batang
jenis bibit Rhizopora, dengan jarak tanam 2 x 2 M = 4 M². jadi luasan yang
ditanam adalah 9.000 x 4 M² = 36.000 M² = 3,6Ha.
Pemerintah Kabupaten telah menetapkan kebijakan dalam rangka pelaksanaan

pembangunan yang berwawasan lingkungan yang menyangkut perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan Ruang Terbuka Hijau berupa
Peraturan Bupati Nomor 14 Tahun 2018 tentang Penyediaan dan Pemanfaaatan
Ruang Terbuka Hijau. Hingga saat ini rekapitulasi Luasan Ruang Terbuka Hijau di
Kabupaten Situbondo dituangkan dalam Tabel 2.47 berikut ini.
Tabel 2.47 Rekapitulasi Luasan Ruang Terbuka Hijau
No Nama RTH Jenis RTH Luas RTH (M2)

1 Alun Alun Taman Kota 35,000
2 Taman PKK Taman Kota 10,000
3 Taman Sucipto Taman Kota 56,000

No Nama RTH Jenis RTH Luas RTH (M2)
4 Ttaman Pancing Taman Kota 27,000
5 Taman Lanceng Taman Kota 45,000
6 Taman Trotoar Lainnya 105,000
7 Taman Bantaran Sungai Lainnya 165,000
8 Taman Tirtoyoso Taman Kota 5,000
9 Taman Seroja Taman Kota 25,000
10 Taman Panji Permai Lainnya 75,000
11 Taman Panji Mulia Lainnya 40,000
12 Taman Ayuban Lainnya 40,000
13 Taman Bumi Ayu Lainnya 35,000
14 Taman Karangpolo Lainnya 45,000
15 Taman Baiti Jannati Lainnya 48,000
16 Taman Istana Mutiara Lainnya 50,000
17 RTH Pertokoan Mimbaan Lainnya 55,000
18 RTH Kelurahan Patokan Lainnya 750,000
19 RTH Kelurahan Dawuhan Lainnya 650,000
20 RTH Kelurahan Mimbaan Lainnya 980,000
21 RTH Desa Ardirejo Lainnya 850,000
22 RTH Desa Talkanddang Lainnya 1,000,000
23 RTH Desa Olean Lainnya 1,000,000
24 RTH Kotakan Lainnya 950,000
25 RTH Kalibagor Lainnya 1,250,000
26 Hutan Kota Situbondo Hutan Kota 50,000
Luas RTH 8,341,000
2. Persentase Pengelolaan sampah

Cakupan pelayanan persampahan sampai saat ini meliputi 6 kecamatan/ 18
Desa/Kelurahan, yakni Kecamatan Situbondo (meliputi Patokan, Kalibagor, Kotakan,
Talkandang, Dawuhan), Kecamatan Panarukan (meliputi Sumberkolak, Kilensari,
Paowan, Wringinanom), Kecamatan Besuki (meliputi Besuki), Kecamatan
Asembagus (meliputi Asembagus, Trigonco, Gudang), Kecamatan Panji (meliputi
Mimbaan, Ardirejo, Sliwung,Curah Jeru)serta Kecamatan Kapongan (meliputi
Seletreng). Sedangkan diluar wilayah/kawasan tersebut masyarakat melakukan
pengelolaan/penanganan sampah secara mandiri dengan cara ditimbun, dibakar
atau cara lainnya.

Kecamatan Besuki dan Kecamatan Asembagus yang merupakan kawasan CBD
belum terlayani secara optimal dalam pengelolaan persampahan, saat ini kedua
kecamatan tersebut harus mengangkut sampah dari TPS ke TPA Sliwung dengan
jarak 45 Km sehingga tidak efektif dan tidak efisien dari segi waktu, biaya dan
operasional. Dengan latar belakang ini maka pemerintah Kabupaten Situbondo
merencanakan pembangunan TPA baru di Kecamatan Besuki dan Kecamatan
Asembagus untuk mempermudah akses layanan pengelolaan persampahan serta
guna peningkatan cakupan layanan persampahan di wilayah perkotaan maupun di
perdesaan.
Pemrosesan akhir sampah di Kabupaten Situbondo menggunakan sistem
Controlled Landfill, Metode ini merupakan peningkatan dari open dumping
dimana secara periodik sampah yang telah tertimbun ditutup dengan lapisan tanah
untuk mengurangi potensi gangguan lingkungan yang ditimbulkan, Dalam
operasionalnya juga dilakukan perataan dan pemadatan sampah untuk
meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan dan kestabilan permukaan TPA.
Pemrosesan akhir sampah dilakukan di Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) untuk
memproses dan mengembalikan sampah ke lingkungan secara aman. TPA
Kabupaten Situbondo beroperasi sejak tahun 2005, namun teknik operasional
controlled landfill mulai diterapkan pada tahun 2009, Fasilitas yang dimiliki oleh TPA
Siliwung antara lain: fasilitas pembuatan kompos, pengolahan lindi (IPL), jembatan
timbangsaluran drainase, rumah jaga, alat berat, tempat parkir alat berat, terminal
dumping, dan sumur pantau. TPA Sliwung juga telah memiliki instalasi penangkapan
gas metan, gas inidapat dipergunakan sebagai sumber energi misalnya untuk
memasak dll. Dalam rangka inovasi energy baru, gas metan memiliki potensi untuk
bisa menggantikan peran LPG yang notabene persediaan bahan bakar fosil sudah
mulai menipis. Inisiatif yang dilakukan SKPD dalam meningkatkan kualitas
pelayanan dalam penangan sampah : dibentuknya dasawisma di setiap kelurahan
untuk memilah sampah, dibentuknya THL (Tenaga Harian Lepas) sebagai pesapon
jalan, dibentuknya bank sampah, dilakukan penyuluhan-penyuluhan di desa,
sekolah-sekolah dan ibu-ibu PKK dan lain-lain.
Hasil studi EHRA 2017 pengelolaan sampah rumah tangga di Kabupaten
Situbondo disajikan pada Gambar 2.11 Cara pengelolaan sampah rumah tangga
yang dilakukan oleh masyarakat sebagian besar adalah dibakar sebesar 79,54%
sisanya dibuang ke galian tanah namun tidak titutup dengan tanah, dikumpulkan
lalu dibuang ke TPS dan lain-lain. Dari hasil survei tersebut bahwa sebagian besar
masyarakat belum menjadi bagian dari pellayanan sampah dan belum melakukan
mengelola sampah (konsep 3R) sehingga sampah dapat mencemari tanah, air dan
udara (sampah yang dibakar menghasilkan gas dioxin).

Gambar 2.11
Penanganan sampah rumah tangga

Praktek pemilahan sampah rumah tangga skala Kabupaten Situbondo, yang telah
melakukan pemilahan sampah sebesar 28,2% dan yang belum melakukan
pemilahan sampah sebesar 71,2%. Sebagaimana dapat dilihat pada gambar 2.12
berikut ini.
Gambar 2.12
Perilaku Praktik Pemilahan Sampah Rumah Tangga

A. Pencemaran air
Indikator Kinerja Prosentase jumlah usaha dan / atau kegiatan yang
mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air,
dengan target 100% dan realisasinya juga 100%, sehingga capaian targetnya
adalah sebesar 100%. Dari hasil kegiatan pengawasan dan pengendalian dampak
pencemaran lingkungan, Pemantauan kualitas air dan evaluasi pelaporan
pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup Tahun 2016 disimpulkan bahwa
kegiatan/usaha yang telah memenuhi kriteria pencegahan dan pencemaran air
sejumlah 10 kegiatan/usaha. Dalam pelaksanaan pencegahan pencemaran air

dilakukan uji laboraturium pada 10 titik pantau kegiatan/usaha yang menjadi
prioritas.
Dengan demikian pada Tahun 2015 pencapaian pelayanan dasar
pencegahan pencemaran air terpantau 10 kegiatan/usaha 100 % yang mentaati
secara administrasi dan teknis. Dari 10 kegiatan usaha tersebut, dalam
melaksanakan kegiatannya telah mentaati persyaratan administrasi dan teknis
pencegahan pencemaran air. Sehingga dapat disimpulkan bahwa capaian
indicator kinerja telah tercapai 100%. Adapun Kegiatan Usaha dimaksud adalah :
a. Industri ( 5 titik yaitu 4 pabrik gula, 1 pengolahan ikan )
b. Rumah Sakit ( 2 titik yaitu RS Abdoer Raheem dan RS Elizabeth )
c. Domestik ( 2 titik yaitu Pondok Pesantren Sabilal Muhtodin dan Pemukiman
Mimbaan)
d. Rumah Makan ( 1 titik yaitu rumah makan di kawasan pasir putih)
Untuk menentukan status mutu air sudah tercemar atau belum harus
dilakukan uji laboratorium. Indikator Kinerja ini merupakan gambaran dari kinerja
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Situbondo dalam hal upaya mengetahui
indeks pencemaran air yang terjadi di Kabupaten Situbondo. Penentuan indeks
pencemaran air dilakukan dengan cara melakukan uji sampling terhadap
beberapa Sungai Utama yang ada di Kabupaten Situbondo dengan tujuan untuk
mengetahui status mutu airnya. Status mutu air sendiri merupakan tingkat
kondisi mutu air yang menunjukkan kondisi cemar atau kondisi baik pada suatu
sumber air dalam waktu tertentu dengan membandingkan dengan baku mutu air
yang ditetapkan (Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 115 tahun
2003 tentang Pedoman penentuan status mutu air, Pasal 1 ayat b). Pemerintah
Kab. Situbondo dari tahun 2013 sampai 2017 sudah melakukan uji untuk melihat
pencemaran status mutu air dengan menggunakan jumlah sampel, data status
mutu air lima tahun terakhir dapat dilihat pada table berikut:
Tabel 2.48 Indeks Pencemaran Air

No Tahun Jumlah Sampel Indkes Pencemaran Air
1 2013 24 Sungai 51,67 %
2 2014 19 Sungai 53,16 %
3 2015 15 Sungai 51,33 %
4 2016 19 Sungai 51,05 %
5 2017 14 Sungai 68,33 %
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kab. Situbondo 2018
Dari data di atas menunjukkan bahwa kinerja Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Situbondo dalam hal pencapaian Indeks Pencemaran Air adalah sangat
baik, hal ini terindikasi dari status mutu air pada sungai utama yang ada di
Kabupaten Situbondo yang masih berada di bawah ambang batas status mutu air.

Sangat berhasilnya Sangat berhasilnya pencapaian indikator tersebut
mengindikasikan bahwa upaya yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup baik
berupa kegiatan pembangunan fisik maupun sosialisasi, pembinaan dan
penyuluhan terhadap masyarakat utamanya yang berada di sekitar bantaran
sungai telah berhasil. Kesadaran warga masyarakat di sekitar wilayah sempadan
sungai terhadap pentingnya menjaga kelestarian lingkungan sekitar terutama
sungai sudah sangat baik, sehingga dapat meminimalisir terjadinya pencemaran
sungai. Di tahun 2017 nilai status mutu air yang statusnya memenuhi adalah
64,17% dan tercemar ringan 4,17%, jadi mutu air yang status memenuhi sebesar
68,33%, dan yang tercemar di Kabupaten Situbondo tahun 2017 sebesar 30,67%.
B. Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

Tempat pembuangan sampah per satuan penduduk adalah jumlah daya
tampung TPS dibagi jumlah penduduk kali 100%. Rasio TPS per satuan penduduk
untuk lima tahun terakhir di Kabupaten Situbondo ditampilkan dalam data berikut
ini:
Tabel 2.49 Rasio TPS per satuan penduduk
Rasio TPS per satuan
No Tahun
penduduk (%)
1 2013 1 : 2111
2 2014 1 : 2017
3 2015 1 : 1932
4 2016 1 : 1826
5 2017 1 : 2.715
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Situbondo 2018
Tempat Pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk pada tahun 2012
sampai tahun 2013 sebesar 0,002m3/penduduk, dan pada tahun 2014 tempat
pembuangan sampah per satuan penduduk sebesar 0m3/penduduk, hal ini
dikarenakan jumlah penduduk di Kab. Situbondo yang semakin meningkat tetapi
jumlah TPS tidak bertambah luas. Di tahun 2017 rasio tempat pembuangan sampah
(TPS) per satuan penduduk adalah 76.91% atau 0,769, jadi setiap 1 penduduk berhak
atas TPS 0,769 m3. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup sebagai indikator capaian
kinerja pemerintah urusan lingkungan hidup pada tahun 2016 mencapai 71 dan
meningkat pada tahun 2017 sebesar 71,5.
2.3.2.5 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kependudukan merupakan salah satu permasalahan yang cukup substansial.
Dewasa ini telah banyak memunculkan berbagai masalah lain yang cukup mendasar.
Pada awalnya pembangunan kependudukan hanya tertuju pada bagaimana menekan

angka kelahiran serendah mungkin. Namun kemudian sudah tidak relevan lagi karena
masalah yang dihadapi semakin luas dan kompleks.
Upaya dan langkah strategis untuk memaksimalkan pelayanan pencatatan sipil
melalui penertiban akta pencatatan sipil, pengumpulan dan penyajian data hasil
pencatatan sipil, pendokumentasian akta pencatatan sipil, serta optimalisasi
penyempurnaan sistem penyelenggaraan pencatatan sipil terus dilakukan baikoleh
Pemerintah Daerah, Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Pusat. Padadasarnya
Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil dengan tolak ukur dukungan yaitu berupa
sarana dan prasarana perkantoran akan turut berperan dalam keberhasilan
pembangunan bidang kemasyarakatan dan sosial di suatu daerah.
A. Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk

Indikator ini menggambarkan presentase jumlah penduduk yang telah
memiliki KTP-el (Kartu Tanda Penduduk Elektronik), yang pengukurannya
didasarkan pada jumlah penduduk yang telah memiliki KTP-el dari seluruh wajib
KTP-el yang ada. Tahun 2014 prosentase penduduk yang memiliki KTP Elektronik
sebesar 72,75%, tahun 2015 mengalami penurunan menjadi 68,59% dari seluruh
penduduk. Tahun 2016 penduduk yang mempunyai KTP elektronik mengalami
kenaikan menjadi sebesar 85,81%, dan tahun 2017 mengalami kenaikan kembali
menjadi 92,10% dari seluruh penduduk yang berkewajiban mempunyai KTP
Elektronik.
Grafik 2.15
Persentase Penduduk yang Ber-KTP dengan yang Wajib
Ber KTP Tahun 2014-2017
85,81 92,10
72,75 68,59
100
80
60
40
20
0
prosentase penduduk yang memiliki KTP
Elektronik (%)
2014 2015 2016 2017
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Situbondo, Tahun 2017
B. Rasio bayi berakte kelahiran
Indikator ini menggambarkan prosentase jumlah penduduk yang telah
memilikiakta kelahiran yang pengukurannya di dasarkan pada jumlah penduduk
lahiryang telah memiliki akta kelahiran dibagi dengan jumlah kelahiran.Tahun 2015

di Kabupaten Situbondo terdapat 35.449 jiwa bayi yang lahir, dan 89,45% dari
seluruh bayi yang lahir sudah berakte. Tahun 2016 sebesar 82.53 % dari seluruh
bayi yang lahir pada tahun 2016 sebesar 161.631 bayi. Tahun 2017 rasio bayi
berakte mengalami penurunan dari 2016, di tahun 2017 dari 166.634 jiwa bayi
yang lahir, 82,17% sudah berakte.
Grafik 2.16 Rasio Bayi Berakte Kelahiran
Rasio bayi berakte kelahiran

180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2015 2016 2017
Jumlah Penduduk lahir yang
31.710 133.387 136.925
memiliki akte kelahiran
Jumlah Penduduk lahir 35.449 161.631 166.634
Prosentase Penduduk Berakte
89,45 82,53 82,17
kelahiran (%)
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Tahun 2017
Adapun capaian kinerja pemerintah urusan kependudukan dan pencatatan sipil

Tabel 2.50 Capaian Kinerja Pemerintah Urusan Kependudukan

dan Pencatatan Sipil
1 IKM Pelayanan Administrasi C C
Kependudukan -75 -76
2 Prosentase keluarga yang memiliki 90 90,8
Kartu Keluarga ( KK )
3 Prosentase penduduk yang memiliki 80 82,4
Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP
el)
4 Prosentase penduduk yang memiliki 80 82
Akta Kelahiran

5 Prosentase penduduk yang memiliki 32 39,6
Akta Kematian
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Tahun 2018
2.3.2.6 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Desa secara empiris memiliki peran penting dan strategis dalam menunjang
pembangunan. Ditinjau dari segi kewilayahan, desa merupakan wilayah
pemerintahan yang menyelenggarakan fungsi-fungsi pengaturan dan pelayanan
publik secara langsung kepada masyarakat. Secara sosiologis desa berperan
strategis sebagai unit sosial dan budaya yang menjadi wadah berlangsungnya
sosialisasi, internalisasi dan institusional nilai-nilai sosial dan budaya yang akan
membangun mentalitas penduduk desa pada khususnya. Tujuan pemberdayaan
masyarakat adalah meningkatkan keberdayaan masyarakat (sebagai insan maupun
sebagai sumber daya pembangunan) melalui upaya penanggulangan kemiskinan dan
perlindungan sosial masyarakat, penguatan kelembagaan dan modal sosial
masyarakat serta peningkatan keswadayaan masyarakat luas guna membantu
masyarakat dalam memperoleh dan memanfaatkan hak masyarakat untuk
meningkatkan kehidupan ekonomi, sosial dan politik.
Adapun capaian kinerja pemerintah urusan pemberdayaan masyarakat dan desa
Tabel 2.51 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat

dan Desa Kabupaten SitubondoTahun 2013 – 2017
1 Jumlah Desa Maju 12 desa 15 desa
2 Rata – rata Indeks Desa 0,6193 0,6391
Membangun 30% 50%
Sumber : Dinas Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa, Tahun 2018
2.3.2.7 Pengendalian Pernduduk dan Keluarga Berencana

Keluarga Berencana merupakansuatu program pemerintah yang dirancang
untuk menyeimbangkan antara kebutuhan dan jumlah penduduk. Program keluarga
berencana oleh pemerintah adalah agar keluarga sebagai unit terkecil kehidupan
bangsa diharapkan menerima Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera (NKKBS)
yang berorientasi pada pertumbuhan yang seimbang Urusan Keluarga Berencana dan
Keluarga Sejahtera dilaksanakan oleh Kantor Keluarga Berencana Kabupaten
Situbondo.
Dalam rangka mengatur kelahiran/kehamilan untuk menekan laju pertumbuhan
penduduk, telah dilaksanakan pemasangan alat kontrasepsi KB kepada pasangan usia
subur ( PUS ), baik itu kepada suami maupun kepada istri (salah satu dalam keluarga)
secara umum pasangan usia subur (PUS) telah ikut berpartisipasi aktif dalam

mensukseskan Program KB artinya telah menjadi Akseptor KB Aktif tanpa adanya
paksaan dari pihak lain.
Adapun capaian kinerja urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera
sesuai 2011 – 2016 yang dilaksanakan di Kab. Situbondo sebagaimana tabel berikut:
Tabel 2.52 Capaian Indikator Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan

Keluarga Sejahtera Kabupaten SitubondoTahun 2013 – 2017
Satua 201
No Indikator Kinerja 2013 2014 2016 2017
n 5
1 Laju Pertumbuhan 0,53 0,51
penduduk
2 TFR (Total Fertilite Reate) 1,84 1,84

3 Cakupan PUS yang Istrinya % 29,97 41,97 11,7 11,70 11,20
dibawah usia 20 tahun 0 %
(3.5%)
4 Persentase Pasangan Usia % 105,22 105,22 86,0 73,00 80,00
Subur yang menjadi Peserta 0 % %
KB aktif (65%)
5 Cakupan PUS yang ingin ber % 15,81 19,37 11,0
KB tidak terpenuhi (unmeet 9
need) 5%
6 Cakupan Anggota Bina % 111,94 111,94 86,0 84,17
Keluarga Balita (BKB) ber - %
KB (70%)
5 Cakupan PUS Peserta KB % 107,31 107,31 80,9
Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga
Sejahtera (UPPKS) yang ber-
KB (87%)
6 Ratio Petugas Lapangan % 71,94 71,94 3,09
Berencana / Penyuluh
Keluarga Berencana
(PLKB/PKB) 1 Petugas di
setiap 2 (dua)
desa/kelurahan
7 Ratio Pembantu Pembina % 1 1 1 1
Keluarga Berencana
(PPKBD) 1 (satu) Petugas di
setiap Desa/Kelurahan
Sumber: Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Situbondo,
data diolah 2016
2.3.2.8 Perhubungan
Pemenuhan kebutuhan pelayanan transportasi merupakan salah satu hak dasar
setiap warga negara yang harus dipenuhi oleh pemerintah. Kebutuhan pelayanan
trasportasi dari waktu ke waktu selalu mengalami peningkatan baik secara kualitas
maupun kuantitas. Seiring dengan peningkatan kebutuhan pelayanan transportasi ini,
maka tidak sedikit timbul persoalan di dalam penyelenggaraannya. Meningkatnya
kebutuhan transportasi sebagai akibat meningkatnya intensitas pergerakan manusia
sebagai man power dan barang sebagai bahan produksi memerlukan kelancaran
mobilitas. Kelancaran mobilitas penumpang maupun barang sangat dipengaruhi oleh

sarana dan prasarana transportasi antara lain infrastruktur jalan yang di lengkapi
dengan fasilitas keselamatan berlalu lintas.
Untuk mengaktualisasikannya khususnya urusan wajib bidang perhubungan di
Kabupaten Situbondo, maka perlu meningkatnya pelayanan transportasi daerah yang
aman, lancar dan terjangkau di wilayah Kabupaten Situbondo. Di tahun 2017 Indeks
Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan perhubungan mencapai 76,58 atau sudah
masuk dalam kategori Baik. Terdapat 3 (tiga) pelayanan yang diukur dalam survey
kepuasan masyarakat tersebut yaitu Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB),
Pelabuhan, dan Satuan Administrasi Manunggal Satu Atap (Samsat).
Pencapaian kinerja sasaran urusan perhubungan dapat dilihat pada tabel
berikut:
Tabel 2.53 Capaian Kinerja Pemerintah Urusan Perhubungan

1 IKM Perhubungan 74 76
2 Keselamatan Transportasi 2,60% 2,45%
Sumber : Dinas perhubungan Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.2.9 Komunikasi dan Informatika

Pembentukan masyarakat informatif melalui penyediaan, penyebaran dan
pemanfaatan informasi, dilaksanakan oleh pemerintah yang secara aktif mengumpulkan
informasi bermanfaat untuk dapat diakses oleh masyarakat dan menyebarkan informasi
bermanfaat secara merata kepada seluruh elemen masyarakat. Pembentukan program
dapat membantu masyarakat dalam menampung informasi, dari sisi pasokan
dilaksanakan melalui program penyebaran informasi publik yang bermanfaat bagi
pengembangan kapabilitas masyarakat dan program peningkatan implementasi e -
government sampai tingkat daerah. Pada akhirnya, ketersediaan layanan informasi
publik yang berkualitas dan diakses secara mudah serta cepat merupakan sebagai salah
satu ciri khas masyarakat yang sejahtera dan memiliki daya saing.
Adapun capaian kinerja urusan komunikasi dan informatikatahun 2016 – 2017
yang dilaksanakan di Kab. Situbondo sebagaimana tabel berikut:
Tabel 2.54 Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan

Informatika Kabupaten Situbondo Tahun 2016 – 2017

1 Persentase aplikasi E-GOV yang 26,24% 50,99%
terintegrasi
2 Persentase Indeks Kepuasan 78% 79%
Masyarakat
Sumber : Dinas Komunikasi, Informatika dan Persandian, Tahun 2017
2.3.2.10 Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah memiliki peran yang cukup besar dalam
menopang perekonomian sebagai penggerak roda perekonomian daerah khususnya
di Kabupaten Situbondo. Sesuai Undang Undang 23 tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, bahwa UMKM (Usaha Mikro, Kecil dan Menengah) menjadi
kewenangan Pemerintah Daerah, sedangkan UKM (Usaha Kecil Menengah) menjadi
kewenangan Pemerintah Provinsi, dan urusan Usaha Mikro ada di Kab/Kota. Kapasitas
Koperasi dan Usaha Mikro yang lingkupnya kecil dan terfokus serta di dukung dengan
kemandirian usaha mampu menjadi pondasi perekonomian kuat daerah. Peningkatan
koperasi didukung melalui pemberian kesempatan berusaha yang seluas-luasnya
disegala sektor kegiatan ekonomi dan penciptaan iklim usaha yang kondusif dan
dukungan kemudahan untuk memperoleh permodalan. Kerjasama antarkoperasi, dan
antara koperasi dengan usaha swasta lainnya sebagai mitrausaha dikembangkan
secara lebih nyata untuk mewujudkan kehidupan perekonomian berdasarkan
demokrasi ekonomi yang dijiwai semangat dan asas kekeluargaan, kebersamaan,
kemitraan usaha, dan kesetiakawanan, serta saling mendukung dan menguntungkan.
Beberapa indikator pembangunan daerah Situbondo pada urusan wajib
koperasi usaha kecil dan menengah antara lain sebagai berikut :
A. Persentase koperasi aktif

Koperasi adalah organisasi bisnis yang dimiliki dan dioperasikan oleh orang-
seorang demi kepentingan bersama.Koperasi melandaskan kegiatan berdasarkan
prinsip gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan asas kekeluargaan.Koperasi
kalau aktif atau masih berjalan mempunyai manfaat dapat membantu para
anggotanya untuk meningkatkan penghasilannya sehingga dapat meningkatkan
kemakmuran. Jumlah koperasi aktif tahun 2013-2017 sebagaimana grafik berikut:
Grafik 2.17
Persentase Koperasi Aktif
Koperasi Aktif
70
65 64,28
60
50 48,6
40 40,22 42,36
30
20
10
0
2013 2014 2015 2016 2017
Koperasi Aktif
Sumber : Dinas Koperasi dan UM Kab. Situbondo, Tahun 2017

Koperasi aktif setiap tahun dari tahun 2013 sampai 2017 mengalami naik
turun. Tahun 2013 koperasi aktif sebesar 65%, tahun 2014 mengalami penurunan
menjadi sebesar 64,28%, tahun 2015 mengalami penurunan kembali menjadi
sebesar 40,22% atau koperasi yang aktif di tahun 2015 sebanyak 249. dan tahun
2016 mengalami kenaikan dari tahun 2015 menjadi sebesar 48,60% atau koperasi
yang aktif menjadi 350 koperasi dan menurun kembali di tahun 2017 menjadi
42,36% atau 305 koperasi yang aktif di Kabupaten Situbondo.
B. Usaha Mikro
Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan
usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro yaitu asset maksimal 50
Juta dan omzet maksimal 300 juta rupiah. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi
produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan
usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan
yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung
dari usaha menengah atau usaha besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil yaitu
asset 50 juta - 500 juta dan omzet 300 juta - 2,5 Miliar rupiah. Adanya usaha mikro
dan kecil bermanfaat untuk meningkatkan pendapatan daerah selain itu juga
membuka lapangan pekerjaan sehingga mengurangi pengangguran. Usaha mikro
dan kecil di Kab. Situbondo, sebagaimana grafik berikut:
Grafik 2.18
Pertumbuhan Usaha Mikro
Usaha Mikro dan Kecil

6
5 4,87
4 4,2
3
2,58
2,38
2
0 0,10
2013 2014 2015 2016 2017
Setiap tahun usaha mikro dari 2013-2017 selalu mengalami kenaikan, tahun
2013 naik lagi menjadi 2,38%, dan tahun 2014 naik lagi menjadi sebesar 2,58%
dan pada tahun 2015 yakni 4,20%, dan naik kembali 4,87% pada tahun 2016 atau
tahun 2016 jumlah usaha mikro sebanyak 57.285. di tahun 2017 usaha mikro

mengalami kenaikan kembali sebesar 0,10% atau 59 unit usaha mikro, sehingga
di tahun 2017 jumlah usaha mikro di Kabupaten Situbodo sebesar 57.343.
Adapun capaian kinerja urusan koperasi, usaha kecil dan menengah
sejahtera sesuai 2013 – 2017 yang dilaksanakan di Kab. Situbondo sebagaimana
tabel berikut:
Tabel 2.55 Capaian Indikator Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil
Menengah Kabupaten Situbondo Tahun 2016 – 2017

1 Pertumbuhan Koperasi Berkualitas 8,70% 8,70%
2 Pertumbuhan Usaha Mikro 0,09% 0,10%
2.3.2.11 Penanaman Modal

Dalam rangka mengimplementasikan Amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2007 Tentang Penanaman Modal, maka Pemerintah Kabupaten Situbondo
menyerahkan Urusan Penanaman Modal Kepada PTSP (Pelayanan Terpadu Satu
Pintu) dengan maksud:
1. Terwujudnya pelayanan Perijinan dan Non Perijinan yang mudah,cepat,
Tepat,akurat, transparandan akuntabel.
2. Terwujudnya hak-hak Penanaman Modal untuk mendapatkan pelayanan Perijinan
dan Non Perijinan dibidang Penanaman Modal.
Salah satu indikator pembangunan daerah Situbondo pada urusan wajib
penanaman modal yaitu kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN. Penanaman Modal
Dalam Negeri atau (PMDN) adalah kegiatan menanam modal untuk melakukan usaha
di wilayah negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh penanam modal dalam
negeri dengan menggunakan modal dalam negeri.Penanam modal Dalam Negeri
dapat dilakukan oleh perseorangan WNI, badan usaha Negeri, dan/atau pemerintah
Negeri yang melakukan penanaman modal di wilayah negara Republik Indonesia.
Penanaman Modal Dalam Negeri atau (PMDN) adalah kegiatan menanam modal
untuk melakukan usaha di wilayah negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh
penanam modal dalam negeri dengan menggunakan modal dalam negeri. Nilai
realisasi PMDN dari tahun 2013-2017 setiap tahunnya mengalami naik turun,
sebagaimana tabel berikut:
Tabel 2.56 Nilai Realisasi PMDN (Milyar) Tahun 2013-2017

No Tahun Nilai Realiasasi PMDN (Milyard)
1. 2013 670
2. 2014 881
3. 2015 2822

No Tahun Nilai Realiasasi PMDN (Milyard)
4. 2016 3977
5. 2017 4327
Sumber : Badan Penanaman Modal Terpadu Satu Pintu Kab. Situbondo, 2018
Tahun 2013 nilai realisasi PMDN sebesar 670 milyard, dan tahun 2014 nilai
realisasi PMDN naik lagi, naik menjadi 881 milyard, dan kenaikan tertinggi pada tahun
2015 yakni 2822 milyard. Tahun 2016 nilai realisasi PMDN naik lagi menjadi sebesar
3977 milyard atau 3,97 Triliun, dan di tahun 2017 mengalami kenaikan kembali
menjadi 4327 milyard atau 4,32 Triliun.
Adapun capaian kinerja urusan penanaman modal kabupaten situbondo sesuai
2016 – 2017 yang dilaksanakan di Kab. Situbondo sebagaimana tabel berikut:
Tabel 2.57 Capaian Indikator Kinerja Urusan Penanaman Modal

Kabupaten SitubondoTahun 2016 – 2017

1 IKM Pelayanan Terpadu B (75,05) B (76,61)
2 Nilai Realisasi Investasi PMA dan
760 M 350 M
PMDN
Sumber : Dinas Penanaman Modal dan Perijinan Terpadu Satu Pintu, Tahun 2018
2.3.2.12 Kepemudaan dan Olahraga

Beberapa capaian indikator pembangunan daerah Situbondo pada urusan
kepemudaan dan olahraga antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.58 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olah Raga

1 Persentase pemuda yang n/a 24,00%
berprestasi
2 Persentase prestasi olahraga n/a 28,57%
tingkat Regional, Nasional,
Internasional
Sumber : Dinas Pariwisata, 2017
2.3.2.13 Statistik
Urusan Statistik di Kabupaten Situbondo berkaitan dengan pengelolaan data
analisispenanggulangan kemiskinan. Analisis penanggulangan kemiskinan bertujuan
untuk meningkatkan keberdayaan masyarakat (sebagai insan maupun sebagai
sumber daya pembangunan) melalui upaya penanggulangan kemiskinan dan
perlindungan sosial masyarakat, penguatan kelembagaan dan modal sosial
masyarakat serta peningkatan keswadayaan masyarakat luas guna membantu
masyarakat dalam memperoleh dan memanfaatkan hak masyarakat untuk
meningkatkan kehidupan ekonomi, sosial dan politik.

Beberapa capaian indikator pembangunan daerah Situbondo pada urusan wajib
statistik antara lain sebagai berikut :
Tabel 2.59 Statistik Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017

IndikatorKinerja
2013 2014 2015 2016 2017
Pembangunan Daerah
Buku "Situbondo Dalam Ada Ada Ada Ada Ada
Angka"
Tersedianya sistem data dan Ada Ada
statistik yang terintegrasi
Sumber : Dinas Komunikasi, Informatika dan Persandian Kab. Situbondo, 2017
2.3.2.14 Perpustakaan
Pembangunan di bidang perpustakaan memiliki fungsi strategis dalam
menjembatani kebutuhan informasi masyarakat perlu diarahkan agar dapat
membangun masyarakat untuk sealalu membaca. Masyarakat belajar sebagai garis
pengembangan budaya keilmuan, berbudaya ilmiah dan kritis menuju masyarakat
yang terinformasi/well-informed, kritis, inovatif, produktif melalui pengembangan
budaya baca, pelestarian hasil budaya intelektual, pengembangan dan pembinaan
perpustakaan sebagai infrastruktur dan aksesibilitas layanan informasi iptek.
Sebagai upaya akselerasi agenda pembangunan untuk mendukung upaya proses
reformasi, perbaikan kesejahteraan rakyat dan memperkokoh persatuan dan
kesatuan bangsa dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia,
perpustakaan sesuai tugas pokok dan fungsinya harus mengarahkan sektor program
kepada dua bidang utama pembangunan yaitu pembangunan bidang pendidikan
dan kebudayaan.
Adapun capaian kinerja urusan perpustakaan kabupaten situbondo tahun
2016 – 2017 yang dilaksanakan di Kab. Situbondo sebagaimana tabel berikut:
Tabel 2.60 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perpustakaan


1 IKM Perpustakaan B B
-76 -78
Sumber : Dinas Perpustakaan dan Arsip Daerah Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.2.15 Kearsipan
Arsip merupakan naskah yang dibuat sebagai bukti autentik atas kinerja suatu
organisasi, berbagai jenis kegiatan yang direncanakan, dilaksanakan dan hasil
evaluasi atas kinerja sebuah organisasi terekam dalam sebuah arsip, sehingga dapat

dikatakan bahwa arsip merupakan memori organisasi, tanpa arsip kita akan
mengalami kesulitan dalam membuat perencanaan dimasa mendatang. Dari semua
asset negara yang ada, arsip termasuk asset yang paling berharga, mengingat arsip
merupakan warisan nasional dari generasi ke generasi yang perlu dipelihara dan
dilestarikan. Tingkat keberadaban suatu bangsa dapat dilihat dari pemeliharaan dan
pelestarian terhadap arsipnya. Arsip merupakan rekaman kegiatan atau peristiwa
dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi informasi
dan komunikasi yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara, pemerintahan
daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi
kemasyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
Pemerintah Kabupaten Situbondo telah melakukan berbagai upaya untuk
mempertinggi mutu penyelenggaraan kearsipan dengan menggiatkan kegiatan
kearsipan ke arah yang lebih baik, karena pada dasarnya arsip juga mempunyai peran
yang sangat penting, terlebih pada era informasi dilihat dari karakteristik arsip yang
khusus, yaitu informasi arsip yang melekat pada fisik arsip asli adalah merupakan
yang syah secara hukum.
Kearsipan antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.61 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kearsipan

1 Persentase Pengelolaan Arsip 55% 64%
Secara Baku
Sumber : Dinas Perpustakaan dan Arsip Daerah Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.2.16 Kebudayaan
Pembangunan nasional yang selama ini dilaksanakan telah menunjukkan
kemajuan diberbagai bidang kehidupan masyarakat, yang meliputi bidang sosial
budaya dan kehidupan beragama, ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknologi, politik,
pertahanan dan keamanan, hukum dan aparatur, pembangunan wilayah dan tata
ruang, penyediaan sarana dan prasarana, serta pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup. Namun, disamping banyak kemajuan yang telah dicapai ternyata
masih banyak masalahdan tantangan yang belum sepenuhnya terselesaikan,
termasuk kondisi karakter bangsa yang akhir-akhir ini mengalami pergeseran. Bidang
Pengembangan Budaya diarahkan pada pengembangan dan pembinaan kebudayaan
daerah melalui upaya pengembangan budaya yang berlandaskan nilai-nilai luhur
Pancasila. Upaya ini bertujuan menanamkan nilai-nilai luhur budaya bangsa dalam
rangka menumbuhkan pemahaman dan penghargaan masyarakat pada budaya

leluhur, keragaman budaya dan tradisi, meningkatkan kualitas berbudaya masyarakat
serta ketahanan budaya. Hasil dari pembinaan kebudayaan ini dapat dilihat dari
berkembangnya seni budaya di masyarakat.
kebudayaan antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.62 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan

1 Jumlah seni dan budaya lokal 9,60% 9,70%
diakui Tingkat Provinsi dan
Nasional
2.3.3 Layanan Urusan Pilihan

2.3.3.1 Kelautan dan Perikanan
Sektor perikanan dan kelautan seringkali dipandang sebelah mata sehingga
hanya menjadi isu minor saja dalam wacana nasional. Padahal, perikanan dan
kelautan memiliki potensi luar biasa meskipun juga memiliki tantangan yang tidak
sedikit. Kabupaten Situbondo merupakan salah satu Kabupaten yang memiliki potensi
kelautan dan perikanan yang besar meliputi pembenihan, budidaya air payau,
budidaya laut, penangkapan ikan dan pengolahan hasil perikanan. Kabupaten
Situbondo mempunyai 13 Kecamatan yang merupakan Kecamatan berpantai dengan
total panjang pantai ± 155 Km. Pembangunan Kelautan dan Perikanan yang dilakukan
oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Situbondo Tahun 2016 diarahkan pada
peningkatan kesejahteraan Masyarakat Nelayan, pelaku usaha pembudidaya ikan dan
pelaku usaha pengolah hasil perikanan.
A. Produksi perikanan
Tabel 2.63 Hasil Budidaya Perikanan
Jenis
Budidaya 2013 2014 2015 2016 2017
7,870.40 8,354.61 13,373.60 13,589.97
Tangkap 13,831.66 ton
ton ton ton ton
3,103.41 4,783.66 6,010.48 7,217.77
Tambak 8,005.38 ton
ton ton ton ton
Kolam 263.14 ton 289.45 ton 319.14 ton 334.09 ton 347,274 ton
Rumput
298.00 ton 366.70 ton 439.80 ton 90.86 ton 99.11 ton
Laut
KJA 18.25 ton 20.26 ton 32.70 ton 56.35 ton 100.43 ton
Benih Air 7,574,510,200
2,035 ton 2,255 ton 2,510 ton 4,786 ton
Laut Ekor

Jenis
Budidaya 2013 2014 2015 2016 2017
Benih Air
3,179 ton 3,723 ton 4,111 ton 2,996 ton 3,744,750 Ekor
Tawar
Sumber: Dinas Perikanan kab. Situbondo, Tahun 2017
Keberhasilan indikator produksi yang berasal dari budidaya antara lain

disebabkan oleh harga yang membaik, harga pakan yang relatif stabil, tersedianya
bibit unggul, meningkatnya permintaan pasar, tersedianya lokasi budidaya yang
representatif, adanya bantuan Poverty Solution Program (PSP), bantuan
Pengembangan Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Perikanan Budidaya, bantuan hibah
Kegiatan Pengadaan Sarana Prsarana Budidaya Perikanan, dan peningkatan
sarana prasarana budidaya.
Grafik 2.19
Hasil Produksi Olahan Ikan
4.500,00
4.000,00
3.500,00
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
-
2013 2014 2015 2016 2017
Lain-Lain 4,40 57,20 118,96 600,49 1.303,90
Krupuk 157,65 173,50 199,07 397,71 816,28
Ikan asin 1.006,08 1.936,34 2.681,78 2.695,93 2.126,18
Ikan Pindang 2.616,40 2.878,04 3.765,29 3.793,73 3.978,25
Sumber: Dinas Perikanan Kab. Situbondo, Tahun 2017
Hasil produksi olahan ikan secara umum mengalami kenaikan, kecuali pada
olahan kerupuk, hal ini disebabkan adanya ketersedian bahan baku yang cukup,
permintaan pasar yang cenderung meningkat, adanya penyuluhan kepada
POKLAHSAR (Kelompok Pengolah dan Pemasar), adanya bantuan Pengembangan
Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan (P2HP,
dan adanya peningkatan permintaan olahan ikan.
B.Konsumsi Ikan
Konsumsi ikan di Kab.Situbondo tidak pernah mengalami penurunan dari
tahun 2011 sampai tahun 2015. Pada tahun 2011 dan 2012 konsumsi ikan per
kapita sebesar 13kg, tahun 2013 dan 2014 konsumsi ikan perkapita mengalami
kenaikan dari tahun 2012 yaitu menjadi sebesar 19kg per kapita, dan pada tahun

2015 konsumsi ikan meningkat menjadi 20,57 kg per kapita.ada tahun 2016
konsumsi ikan meningkat menjadi 22 kg per kapita.
Grafik 2.20
Konsumsi Makan Ikan
Sumber: Dinas Perikanan Kab. Situbondo, Tahun 2016
Peningkatan konsumsi makan ikan pada tahun 2016 terjadi karena adanya
upaya dari pemerintah Kabupaten Situbondo antara lain dilaksanakannya
penyuluhan dan pembinaan kepada masyarakat, dilaksanakan kegiatan lomba
masak ikan, serta promosi dan kegiatan gemar makan ikan.
kelautan dan perikanan antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.64 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan

Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
No. Uraian
2013 2014 2015 2016 2017
1 Pertumbuhan PDRB sub 4,02% 4,08%
sektor perikanan
2 Produksi Perikanan 7.780,40 8.354,61 13.374,60 13.575,22 13.778,85
Tangkap ton ton ton ton ton
3 Produksi perikanan 3682,79 5460,13 6802,12 7.482,33 8.230,57
Budidaya ton ton ton ton ton
4 Produksi olahan 3780,13 4987,88 6646,14 7.411,61 8.185,77
ton ton ton ton ton
5 Nilai Pendapatan Pelaku 929,92 1.069,21
Usaha Perikanan (Milyar
Rupiah)
Sumber : Dinas Perikanan Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.3.2 Pariwisata

Dalam rangka pengembangan dan peningkatan kualitas, pemasaran obyek
pariwisata, kunjungan wisata, pelayanan pariwisata dan kelestarian obyek pariwisata
maka pembangunan kepariwisataan memerlukan koordinasi, komunikasi dan
networking yang kuat sementara kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat
Situbondo yang baru mengenal pariwisata diperlukan kehatian-hatian di dalam
membangun brand and image daerah sebagai daerah pariwisata.
Jumlah wisatawan yang berkunjung ke obyek wisata di Kab. Situbondo selama
2013 sampai 2017 sebagaimana grafik berikut:
Grafik 2.21
Jumlah kunjungan Wisata
500.000 471.840
400.000 354.650 350.161 345.672
280.166
300.000
200.000
100.000
0
Jumlah Kunjungan Wisata
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber: Dinas Pariwisata, Tahun 2017
Tahun 2013 jumlah wisatawan yang berkunjung ke wisata di Kab. Situbondo

sebanyak 280.166 orang, tahun 2014 meningkat kembali menjadi sebanyak 354.650
orang, namun pada tahun 2015 menurun kembali menjadi 350.161 orang. Pada tahun
2016 mengalami penurunan kembali menjadi sebanyak 345.672 orang, dan di tahun
2017 jumlah kunjungan wisatawan ke Kabupaten Situbondo mengalami kenaikan
yang signifikan menjadi sebanyak 471.840 orang.
Pariwisata antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.65 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata


1 Pertumbuhan PDRB sektor akomodasi 8,78% 9,02%
2 Jumlah kunjungan wisatawan n/a 400.000
3 Lama kunjungan wisatawan n/a 1,6
4 Jumlah Pengeluaran Wisatawan n/a Rp568.400,00
Sumber : Dinas Pariwisata Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.3.3 Pertanian
Pembangunan berkelanjutan didefinisikan sebagai pembangunan yang
memenuhi kebutuhan masa sekarang tanpa mengorbankan kesanggupan generasi

mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka. Pertanian Berkelanjutan adalah
keberhasilan dalam mengelola sumberdaya untuk kepentingan pertanian dalam
memenuhi kebutuhan manusia, sekaligus mempertahankan dan meningkatkan
kualitas lingkungan.
Pada perkembangan kinerja urusan pertanian tahun 2013-2017 Kabupaten
Situbondo, data berdasarkan indikator yang tersaji cukup fluktuatif.
A. Presentase Kelompok Tani yang Dibina Melalui Penyuluhan

Indikator ini menggambarkan kegiatan pembinaan rutin untuk memenuhi
kebutuhan petani sebagai pelaku utama dan pelaku usaha terhadap
perkembangan informasi teknologi pertanian yang dilakukan melalui forum
penyuluhan pedesaan dan rembug tani tingkat kecamatan. Lokasi di 17kecamatan
dengan sasaran kelompok tani. Pelaksanaan pembinaan untuk kelompok tani pada
tahun 2015 adalah sebesar 685 kelompok. Berikut adalah capaian (%) indikator.
Grafik 2.22
Kelompok Tani Yang Dibina Melalui Penyuluhan Tahun 2013-2017
Kelompok Tani yang Dibina (%)

120
100 100 100
100
80
60 51,1
40
14
20
0
Kelompok tani yang dibina melalui penyuluh (%)
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber: Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, Tahun 2017
B. Persentase kejadian penyakit menular pada hewan

Selama tahun 2016 situasi penyakit hewan menular di Kabupaten Situbondo
cukup terkendali, hal ini ditandai dengan berhasilnya mempertahankan status
bebas beberapa penyakit hewan yang strategis dan mempunyai nilai ekonomi
tinggi seperti: Apthae Epizootica (AE/PMK), Rabies, Anthrax, Tubercolosis.
Disamping itu juga ditandai dengan semakin rendahnya prevalensi penyakit Avian
Influenza (AI), Malignant Chataral Fever (MCF), Septicemia Epizotica (SE/Ngorok),
Orf. Bahkan beberapa daerah tidak lagi ditemukan kasus penyakit-penyakit diatas
(zero case). Namun beberapa Penyakit Hewan Menular lainnya yang masih
berstatus endemis dan mempunyai dampak nilai ekonomi yang cukup tinggi perlu

mendapat perhatian yang serius yakni: Penyakit Flu Burung, Helminthiasis,
Scabiosis, Bovine Ephemerial Fever (BEF). Di tahun 2017 untuk mencegah
berbagai macam penyakit pada hewan, pemerintah Kabupaten Situbondo
menyelenggarakan beberapa kegiatan yaitu Penolakan, Pencegahan,
Pengendalian dan Pengobatan Penyakit Hewan Menular termasuk yang Zoonosis
dan Eksotik. Sehingga di tahun 2017 kejadian penyakit pada hewan ternak sangat
rendah. Berikut data penyakit hewan ternak di 2017:
Tabel 2.66 Kejadian Penyakit Hewan Tahun 2017

No Kejadian Penyakit Realisasi
1. AI 0,00000%
2. BEF 1,1%
3. Scabiosis 0,18%
4. Helmintiasis 0,11%
5. Brucella 0,00%
6. Rabies 0,00%
7. Anthrax 0,00%
Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kab. Situbondo, Tahun 2017
C. Jumlah Produksi Peternakan

Program Pembangunan Peternakan di Kabupaten Situbondo yang selama ini
dilaksanakan secara sistematis telah memberi kontribusi yang cukup besar bagi
peningkatan taraf ekonomi peternak maupun pemenuhan kebutuhan daging yang
asuh (aman, sehat, utuh dan halal).
Grafik 2.23
Hasil Produksi Peternakan
Hasil Produksi Peternakan

400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2013 2014 2015 2016 2017
Daging sapi (ton) 1.790 1.361 1.416 1.471 1.501
Daging Kambing (ton) 83 72 83 95 85
Daging Ayam (ton) 3.650 4.873 2.584 295 5.679
Telur (ton) 2.520 3.431 4.320 5.209 10.596
Susu (liter) 116.100 256.000 305.280 354.560 279.936
Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan, Tahun 2017
Populasi ternak di Kabupaten Situbondo dari tahun ke tahun menunjukkan

peningkatan yang signifikan karena letak geografis Kabupaten Situbondo sangat

cocok untuk budidaya ternak. Guna mendukung peningkatan populasi ternak
diperlukan suatu manajemen dan pemanfaatan teknologi yang didukung dengan
inseminasi buatan, penyediaan pakan yang cukup dan berkualitas, serta sumber
daya manusia yang berkompeten.
D. Penerapan Teknologi Peternakan

Guna memanfaatkan limbah peternakan sebagai bahan pupuk dan tenaga
energi alternatif, Dinas Peternakan Kabupaten Situbondo melaksanakan kegiatan
Pembangunan Unit Pengolah Pupuk Organik dan pengolahan limbah ternak untuk
biogas. Pada tahun 2015 instalasi biogas terealisasi sebanyak 2 unit, sedangkan
sarana pengolah pakan UPPO sebanyak 6 unit. Pada tahun 2016 instalasi biogas
terealisasi sebanyak 3 unit, sedangkan sarana pengolah pakan UPPO sebanyak 7
unit Perkembangan kinerja indikator disajikan sebagai berikut.
Grafik 2.24
Penerapan Teknologi Peternakan
12
10
8
6
4
2
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Instalasi Biogas 3 3 3 0 2 3
Pengolah Pakan 3 3 12 5 6 7
Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan kab. Situbondo, Tahun 207

pertanian antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.67 Capaian Kinerja Urusan Pertanian Kabupaten Situbondo

Tahun 2013 – 2017
No Uraian Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
. 2013 2014 2015 2016 2017
1 Pertumbuh 2,42% 2,46%
an PDRB
sub sektor
pertanian
2 Pertumbuh 1,13% 1,40%
an PDRB
sub sektor
peternakan
Produksi
Tanaman
Pangan:

No Uraian Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
. 2013 2014 2015 2016 2017
1 Padi 297.910,50 253.918,06 324.891,06 346.753,63 313.824 ton
ton ton ton
2 Jagung 360.394,20 256.626,41 241.068,12 289.931,85 248.467 ton
ton ton ton
3 Kacang 1.584,26 467,00 ton 404,51 ton 504 ton 636 ton
Tanah
Produksi
Hortikultu
ra :
1 Cabai Rawit 3.497,00 3.646,00 5.032,1 ton 10.351,80 9.620,40
ton ton ton ton
2 Cabai Besar 792,50 ton 791,20 ton
3 Bawang 756,2 ton 1.114,00 1.417,4 ton 2312,6 ton 3.153,90
Merah ton ton
4 Mangga 224,69 ton 224,92 ton
Produksi
Perkebun
an:
1 Tembakau 2.380,39 3.379,31
ton ton
2 Kopi 675,90 ton 332,10 ton
3 Tebu 57.527 ton 140.029 ton
4 Nilai n/a n/a
pendapatan
pelaku
usaha Tani
(Milyar
Rupiah)
Jumlah
Produksi
ternak :
1 Daging Sapi 1,790.00 1,361.00 1.416 1.416 1.458
2 Deging 82,73 72 83.42 83 85
Kambing
3 Daging 3,65 4,873 2,584 2.195 2.267
Ayam
4 Telur 2.520 3.431 4.320 2.919 2.920
5 Susu 116.100 256.000 305.280 305.280 383.040
6 Nilai 3.129.267,00 3.211.721,0
pendapatan 0
pelaku
usaha
Ternak(Mily
ar Rupiah)
Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura dan Perkebunan, dan Dinas Peternakan dan
Kesehatan Hewan, Tahun 2017
2.3.3.4 Energi dan Sumber Daya Mineral

Urusan energi dan sumber daya mineral (ESDM) berdasarkan undang-undang
nomor 23 tahun 2014 tentang pemerintah daerah, bahwa urusan ESDM sekarang
menjadi kewenangan pemerintah pusat dan provinsi, pemerintah kabupaten/kota
hanya mempunyai kewenangan penerbitan izin pemanfaatan panas bumi dalam
daerah kabupaten/kota.Namun pengawasan bidang pertambangan yang berwawasan
lingkungan terus dilakukan sehingga kegiatan eksploitasi pertambangan tetap
memperhatikan kelestarian lingkungan alam. Selain itu pemerintah kabupaten/ kota
juga memanfaatkan potensi energi sumber daya alam daerah yang dimiliki Kabupaten
Situbondo untuk meminimalisir kerusakan ekosistem akibat kegiatan pertambangan.
A. Presentase Peningkatan Listrik Perdesaan dan Energi Baru Terbarukan

Indikator peningkatan listrik perdesaan dan energi baru terbarukan
dimaksudkan untuk mengetahui cakupan dusun se Kabupaten Situbondo yang
belum terpasang jaringan listrik dan penggunaan potensi energi baru terbarukan
dibandingkan dengan jumlah desa/ kelurahan di Kabupaten Situbondo. Jumlah
dusun di Kabupaten Situbondo berjumlah 660 dusun, sehingga beberapa dusun di
desadesa tersebut masih ada yang belum mendapatkan jaringan listrik dan
menggunakan energi baru terbarukan dikarenakan terbatasnya dana anggaran
pendapatan belanja daerah (APBD), sulitnya medan atau lokasi serta infrastruktur
yang belum memadai untuk dibangunnya sarana prasarana listrik, potensi energi
baru terbarukan meliputi : jaringan listrik, PLTS, Biogas dan PLTMH. Pada tahun
2015 peningkatan listrik pedesaan dan energi terbarukan terlaksana 47,22%,
angka ini mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
2.3.3.5 Perdagangan
Urusan perdagangan di arahkan kepada penciptaan iklim usaha yang kondusif,
terbuka peluang usaha, perlindungan konsumen, ketersediaan dan terjangkaunya
kebutuhan pokok masyarakat.
perdagangan antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.68 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan


1 Pertumbuhan PDRB sub sektor 8,47% 9,45%
perdagangan besar dan eceran
2 Nilai Ekspor bersih perdagangan 1.002.962.682.557 1.010.083.717.603
3 Volume Perdagangan dalam 265.524.475.314 267.409.699.089
negeri
Sumber: Dinas Perdagangan dan Perindustrian Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.3.6 Perindustrian
Peningkatan pembangunan perindustrian diarahkan pada peningkatan
pengusaha kecil dan menengah, promosi serta peningkatan kewirausahaan.
Pembangunan ekonomi di bidang industri di Kabupaten Situbondo, memiliki peranan

yang berarti sebagai penggerak utama dan ujung tombak pembangunan ekonomi
daerah Kabupaten Situbondo, dan mempunyai kontribusi yang cukup besar terhadap
pertumbuhan ekonomi, serta mampu memberikan nilai tambah, utamanya pada
penambahan bahan baku, penyerapan tenaga kerja dan memperluas kesempatan
berusaha, menambah devisa serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Hasil capaian indikator kinerja sasaran pembangunan daerah untuk urusan
Pilihan Perindustrian sebagaimana tercantum pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.69 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian

1 Pertumbuhan Sub Sektor 7,89% 8,25%
Industri Pengolahan
2 Persentase Pertumbuhan 2.96 % 2,98%
Industri
3 Prosentase peningkatan 24,31% 24,50%
produksi industri pengolahan
Sumber: Dinas Perdagangan dan Perindustrian Kab. Situbondo, Tahun 2017
2.3.3.7 Ketransmigrasian
Dalam rangka persebaran penduduk dan pengentasan kemiskinan, serta
pengurangan pengangguran di Kabupaten Situbondo, maka penyelenggaraan urusan
transmigrasi dilaksanakan dengan kebijakan peningkatan kesejahteraan masyarakat
melalui transmigrasi, bertujuan untuk menciptakan keseimbangan persebaran
penduduk dan stabilitas sosial masyarakat, peningkatan taraf hidup dan
kesejahteraan masyarakat, terlaksananya pembangunan yang baik di daerah asal
maupun di daerah tujuan transmigrasi.
Pada tahun 2015 Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam memberangkatkan
transmigran ke daerah tujuan telah berhasil ditempatkan sebanyak 10 KK. Jumlah ini
meningkat 100% jika dibandingkan dengan jumlah tahun 2014 yaitu sebanyak 5 KK.
Pada tahun 2016 transmigran yang berhasil berangkat dan ditempatkan
sebanyak 28 orang ke lokasi transmigrasi, dan di Tahun 2017 transmigran yang
berhasil diberangkatkan hanya 2 KK. Sedikitnya jumlah penduduk yang
diberangkatkan tersebut disebabkan oleh keputusan Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi RI mengenani jatah (quota) yang
ditetapkan, yang di Tahun 2017 ditetapkan hanya 2KK untuk Kabupaten SItubondo.
transmigrasi antara lain sebagai berikut:
Tabel 2.70 Capaian Indikator Kinerja Urusan Transmigrasi


1 Prosentase calon transmigran 80,00% 84,00%
yang terseleksi
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2017

2.3.4 Urusan Penunjang
2.3.4.1 Perencanaan
A. Capaian Nilai Pangripta
Untuk mewujudkan perencanaan dan pelaksanaan yang baik, Bappeda Provinsi
Jawa Timur memilih Kabupaten/Kota yang memiliki perencanaan yang berkualitas,
pelaksanaan pembangunan sesuai dengan perencanaan serta mampu berinovasi
dalam peningkatan capaian sasaran pembangunan yang telah direncanakan.
Kabupaten / kota yang terpilih akan mewakili Provinsi Jawa timur sebagai peserta
Penghargaan Pembangunan Daerah di Kementerian Perencanaan Pembangunan/
Bappenas RI. Kabupaten Situbondo berpartisipasi dalam Penilaian Pangripta Propinsi
sejak tahun 2016. Pada tahun pertama berpartisipasi, Situbondo sudah melengkapi
dokumen persyaratan, namun baru pada tahun 2017 bisa lolos seleksi administrasi.
Dan pada tahun 2018, kabupaten Situbondo menjadi terbaik ke 3 se Jawa Timur.
Tujuan pemberian Penghargaan Pembangunan Daerah atau yang lebih dikenal
dengan Pangripta Nusantara kepada daerah dimaksudkan untuk mendorong
pemerintah daerah untuk mempersiapkan dokumen perencanaan dengan baik,
konsisten, komprehensif, terukur dan dapat dilaksanakan. Serta mendorong
pemerintah daerah untuk melaksanakan kegiatan secara efektif dan efisien.
2.3.4.2 Keuangan
Untuk urusan keuangan yang dilaksanakan oleh Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah, capaian indikator kinerja sasarannya adalah sebagai berikut :
Tabel 2.71 Persentase Renstra OPD yang selaras dengan RPJMD

Tahun 2013 – 2017
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017
Opini laporan keuangan oleh WDP WTP WDP WTP WTP

BPK
Persentase Penyerapan Belanja 94,07% 92,00% 87.79% 91,39% 91,63%
APBD
Sumber : Sekretariat Daerah Kab. Situbondo, 2018
2.3.4.3 Kepegawaian
Pengukuran indeks profesionalitas diperlukan guna mengetahui tingkat kesesuaian
antara kompetensi pegawai ASN dengan kualifikasi persyaratan yang dibutuhkan untuk
melaksanakan tugas jabatan. Pada tahun 2016, indeks profesionalisme ASN Kabupaten
Situbondo sebesar 70% kemudian meningkat menjadi 75% pada tahun 2017.
Untuk mewujudkan pemerintahan yang baik, diperlukan upaya peningkatan
kelembagaan, ketatalaksanaan, profesionalitas ASN. Peningkatan profesionalitas ASN
sebagai motor penyelenggara negara perlu didorong pada aspek kerja, integritas, dan
kompetensi agar mampu memberikan pelayanan publik secara optimal. Pembinaan ASN
diarahkan pada tujuan peningkatan kinerja individu dan kinerja organisasi agar tercapai
tujuan pembangunan secara nasional. Dengan profesionalisme ASN diharapkan setiap
organisasi pemerintahan dapat berjalan untuk mencapai tujuan sesuai dengan misi dan
visinya. Optimalisasi standar kinerja sangat diharapkan oleh organisasi maupun para
pihak yang berkepentingan termasuk masyarakat guna mendapatkan pelayanan yang
baik sejalan dengan prinsip good governance.
2.3.4.4 Pengawasan
Inspektorat diharapkan menjadi katalisator bagi Pemerintah Kabupaten Situbondo
sesuai dengan kewenangan yang dimliki untuk dapat memberikan informasi umpan balik
kepada Bupati Situbondo melalui pelaksanaan pengawasan internal dan pembinaan atas
penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Situbondo. Berikut ini adalah capaian indikator sasaran dari urusan pengawasan :
Tabel 2.72 Capaian Indikator Urusan Pengawasan Tahun 2013 – 2017

Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017
n/a n/a n/a 60,38 82,61

Persentase hasil evaluasi
SAKIP OPD dengan nilai
minimal A
Persentase rekomendasi hasil n/a n/a 89,22% 70,87% 64,37%
pemeriksaan internal dan
eksternal yang telah
ditindaklanjuti
Persentase penyelesaian 100% 100% 100% 100% 100%
kasus/pengaduan yang
ditangani
Persentase SKPD yang n/a n/a n/a 92,45% 100%
menyusun Laporan Keuangan
sesuai SAP
Sumber : Inspektorat Kab. Situbondo, 2018
2.3.4.5 Sekretariat Daerah

Capaian indikator sasaran untuk urusan Sekretariat Daerah dari Tahun 2013 –
2017 adalah sebagai berikut :
Tabel 2.73 Capaian Indikator Urusan Sekretariat DaerahTahun 2013 – 2017

Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017
Tinggi Sangat Sangat Sangat Sangat

Kategori Evaluasi LPPD/EKPPD
tinggi tinggi tinggi tinggi
Kabupaten Situbondo
Predikat Nilai Sakip Pemerintah C C CC CC B
Daerah
Persentase PD dan UPP yang 100% 100% 100% 100% 100%

memiliki pelayanan Publik
Sumber : Sekretariat Daerah Kab. Situbondo
2.3.4.6 Sekretariat DPRD

Urusan sekretariat DPRD dengan indikator capaian nilai Indeks Kepuasan
Masyarakat (IKM) atas kinerja DPRD IKM atas kinerja Sekretariat DPRD baru akan diukur
pada tahun 2018. Sehingga sampai dokumen ini disusun, belum tersedia data yang
dapat ditampilkan.
2.3.4.7 Kecamatan
Kinerja urusan kecamatan yang diukur dengan nilai capaian IKM dari tahun
2016 – 2017 adalah sebagai berikut :
Tabel 2.74 Capaian Nilai IKM Kecamatan Tahun 2016 - 2017

Tahun
Kecamatan
2016 2017
B (73) B (74)
Banyuglugur
Jatibanteng B (72,45) B (75,78)
Sumbermalang B (76,56) B (76,56)

Besuki B (72,56) B (80,05)
Suboh B (72,5) B (73,75)
Mlandingan B (76) B (76,64)
Bungatan B (72) B (73,56)
Kendit B (78,34) B (74,72)
Panarukan B (71,37) B (87,75)
Situbondo B (75,71) B (77,25)
Panji B (72) B (72)
Mangaran B (78,34) B (74,72)
Kapongan B (72) B (72)
Arjasa B (78,42) B (82)
Asembagus B (72,05) B (73,80)
Jangkar B (76) B (76)
Banyuputih B (73) B (74,80)

2.4 Aspek Daya Saing Daerah
2.4.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga perkapita
Pengeluaran Konsumsi RT Per Kapita adalah biaya yang dikeluarkan untuk
konsumsi semua anggota rumah tangga selama sebulan baik yang berasal dari
pembelian, pemberian maupun produksi sendiri dibagi dengan banyaknnya anggota
rumah tangga dalam rumah tangga tersebut.
Grafik 2.25
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga perkapita Kabupaten Situbondo
Tahun 2013 – 2017 (rupiah)
9400
9178
9200 9106
9000
8800 8676,63
8600
8350,9 8382,83
8400
8200
8000
7800
2013 2014 2015 2016 2017
Pengeluaran Per Kapita
Sumber: Kabupaten Situbondo dalam Angka 2018, Data Diolah
Tabel 2.75 Rata-rata Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

perkapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran di
Kabupaten Situbondo (rupiah) Tahun 2015-2017
Tahun
Kelompok Makanan
2015 2016 2017
Padi-padian 70.492 66.992 54.505
Umbi-umbian 828 2.034 1.469
Ikan 22.509 24.796 22.221
Daging 10.033 12.136 11.602
Telur dan Susu 18.750 16.938 15.665
Sayur-sayuran 16.420 23.372 23.391
Kacang-kacangan 15.420 16.381 15.208
Buah-Buahan 10.579 10.778 9.418
Minyak dan Lemak 10.347 11.094 11.106
Bahan minuman 13.276 16.309 14.456
Bumbu-bumbuan 8.020 10.676 8.721
Konsumsi lainnya 6.944 8.868 7.282
Makanan dan Minuman Jadi 70.156 96.431 88.492
Tembakau dan Sirih 44.145 64.296 53.724
TOTAL 317.919 381.101 337.260
Sumber : Kabupaten Situbondo Dalam Angka, tahun 2018

Tabel 2.76 Rata-rata Pengeluaran Non Makanan Perkapita Sebulan
Menurut Jenis Pengeluaran di Kabupaten Situbondo (Rp)
Tahun 2015-2017
Tahun
Kelompok Non Makanan
2015 2016 2017
Perumahan dan Fasilitas
132.689 136.453 113.851
Rumah
Aneka Barang dan Jasa 65.387 81.449 63.498
Pakaian, alas kaki, dan
21.044 24.794 20.960
tutup kepala
Barang yang tahan lama 32.106 24.760 37.396
Pajak dan asuransi 13.328 9.162 12.817
Keperluan pesta dan
10.013 9.321 15.619
upacara
TOTAL 274.567 285.939 264.141
Sumber : Kabupaten Situbondo Dalam Angka, tahun 2018
2.4.2 Angka Kriminalitas

Dinamika perkembangan Kabupaten Situbondo yang pesat dengan
kemajemukanmasyarakat akan berdampak pada perubahan sosial di masyarakat.
Disisi lainpeningkatan jumlah penduduk yang tidak seimbang dengan ketersediaan
fasilitasakan berdampak negatif seperti semakin bertambahnya tingkat
pengangguran,bertambahnya angka kemiskinan, akan memicu meningkatnya angka
kriminalitas.Selama 3 tahun dari tahun 2014 – 2016, jumlah tindak pidana/kejahatan
menonjol (crime index) menurut jenis adalah sebagai berikut :
Tabel 2.77 Jumlah Kejahatan menurut Jenis dan Penyelesaian

di Kabupaten Situbondo Tahun 2014 - 2016
2014 2015 2016
No Jenis Kejahatan Lap Sele Lapo Seles Lap Seles

% % %
or sai r ai or ai
1 Kebakaran/
10 5 50 10 7 70 28 28 100,00
Pembakaran
2 Kejahatan Mata
1 1 100 1 1 100 - - -
Uang
3 Pemalsuan Surat/
12 11 91.67 16 14 87 - - -
Merk
4 Perkosaan 1 1 100 1 1 100 - - -
5 Perjudian 22 19 86.36 23 19 82 28 25 89,29
6 Pembunuhan - - - 2 2 100 4 4 100
7 Penganiayaan
126 116 92.06 131 115 87 15 15 100
Berat
8 Pencurian Dengan
167 36 21.55 144 73 50,69 67 24 35,82
Pemberatan
9 Pencurian Kayu Jati 13 9 69.23 10 9 90 6 6 100

2014 2015 2016
No Jenis Kejahatan Lap Sele Lapo Seles Lap Seles

% % %
or sai r ai or ai
Pencurian
10 Kendaraan 31 4 12.90 46 3 6,52 41 24 58,54
Bermotor
11 Pencurian Kawat
6 - - 5 - - - - -
Telepon
12 Pencurian Hewan 9 2 22.22 14 3 21,42 21 4 19,05
13 Pencurian Biasa 104 35 33.65 12 7 58,33 62 24 38,71
14 Dengan Kekerasan 18 2 11.11 295 245 83 15 7 46,67
15 Penipuan 217 183 84.33 84 72 85 139 49 35,25
16 Penggelapan 98 79 80.61 24 15 62 43 25 58,14
17 Pengrusakan 30 22 73.33 18 15 83 28 12 42,86
18 Sengketa Tanah 13 13 100 495 353 71,31 - - -
19 Lain-lain Kejahatan 66 53 80.30 - - - 36 15 41,67
Jumlah 944 591 62.60 1331 954 71,67 533 234 43,90
Sumber: Kabupaten Situbondo dalam Angka Tahun 2017 dan 2018
Selama kurun waktu 2 tahun (2014 – 2015) di wilayah Kabupaten Situbondo

terjadi peningkatan jumlah tindak kejahatan dari total 944 kasus menjadi 1.331 kasus
pada tahun 2015. Akan tetapi tingkat penyelesaian kasusnya mengalami peningkatan
dari 62,60% menjadi 71,67%. Selama tahun 2016, jumlah kasus tindak pidana di
Kabupaten Situbondo mengalami penurunan sejumlah 533 kasus, akan tetapi tingkat
penyelesaian kasus mengalami penurunan dari 71,67% pada tahun 2015 menjadi
43,90% (234 kasus dari 533 kasus). Yang mana pada tahun 2016 kasus yang paling
menonjol adalah tindak pidana penipuan sebanyak 139 kasus.
2.4.3 Indikator Rasio Ketergantungan (Depedency Ratio)
Rasio ketergantungan digunakan untuk mengukur besarnya beban yang harus

ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang tidak
produktif. Penduduk muda berusia dibawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai
penduduk yang belum produktif karena secara ekonomis masih tergantung pada
orang tua atau orang lain yang menanggungnya. Selain itu, penduduk berusia diatas
65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah melewati masa pensiun.
Penduduk usia 15-64 tahun, adalah penduduk usia kerja yang dianggap sudah
produktif. Atas dasar konsep ini dapat digambarkan berapa besar jumlah penduduk
yang tergantung pada penduduk usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio

ketergantungan semacam ini memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi
demografi. Dependency ratio merupakan salah satu indicator demografi yang penting.
Semakin tingginya persentase dependency ratio menunjukkan semakin tingginya
beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup
penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase
dependency ratio yang semakin rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang
ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai penduduk yang belum
produktif dan tidak produktif lagi.
Tabel 2.78 Rasio Ketergantungan Kabupaten Situbondo

Tahun 2015 - 2017
Tahun
No Uraian
2015 2016 2017
Jumlah penduduk Usia 15 -64
478.317 481.464 481.464
1 tahun
2 Jumlah Penduduk < 15 tahun 146.193 146.193 146.193
3 Jumlah Penduduk > 64 tahun 49.046 48.767 49.046
Jumlah Penduduk Tidak
195.239 194.960 195.239
4 Produktif
5 Rasio Ketergantungan 2,5 : 1 2,5 : 1 2,5 : 1
Nilai Rasio Ketergantungan di Kabupaten Situbondo adalah 2,5 : 1, dari tabel

diatas menjelaskan bahwa di Kabupaten Situbondo setiap lima orang penduduk
berusia produktif harus menanggung beban dua orang penduduk yang tidak
produktif.
Tabel 2.79 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap

Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kabupaten Situbondo
CAPAIAN KINERJA INTERPRETASI

ASPEK/FOKUS/BIDANG
Belum tercapai
URUSAN/ INDIKATOR STANDAR
(<)
KINERJA SASARAN 2013 2014 2015 2016 2017
Sesuai ( = )
Melampaui ( > )
ASPEK KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
Fokus Kesejahteraan dan

Pemerataan Ekonomi
Otonomi daerah,
Pemerintah Umum,
Administrasi Keuangan
Umum, Perangkat
Daerah, Kepegawaian
Pertumbuhan Ekonomi
dan Persandian 6,19 5,79 4,86 5,00 5,07 6,38 Belum tercapai
PDRB Perkapita 18,03 20,03 22,09 24,18 25,93 31,9 Belum tercapai
Indeks Gini Ratio 0,28 0,29 0,33 0,35 0,33 0,262 Belum tercapai
Persentase PendudukMiskin 13,65 13,15 13,63 13,34 13,05 8,5 Belum tercapai
Indeks Pembangunan 63,43 63,91 64,53 65,08 65,68 71,76 Belum tercapai
ManusiaKepuasan
Indeks N/A N/A N/A B ( 76.13 B ( 80.46 A ( 81.26 ) Belum tercapai
Masyarakat
Indeks Reformasi Birokrasi N/A N/A N/A )
n/a )
65,91 - -

ASPEK/FOKUS/BIDANG
Belum tercapai
(<)
KINERJA SASARAN 2013 2014 2015 2016 2017
Sesuai ( = )
Melampaui ( > )
Fokus Kesejahteraan
Sosial
1. Pendidikan
Indeks Pendidikan N/A N/A N/A 0,55 0,56 - -
2. Kesehatan
Indeks Kesehatan N/A N/A N/A 0,75 0,75 - -
3. Ketenagakerjaan
Tingkat Pengangguran 3,01 4,15 3,57 3,43 1,49 2,57 Melampaui
Terbuka
ASPEK PELAYANAN
UMUM
Fokus Layanan Urusan
Pemerintahan Wajib
1. Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Indeks Kualitas Layanan N/A N/A N/A n/a B (77,3) - -
Infrastruktur
2. Sosial
Persentase Penurunan PMKS N/A N/A N/A 0,98 0,99 - -
Fokus Layanan Wajib

Non Dasar
3. Lingkungan Hidup
Indeks Kualitas Lingkungan N/A N/A 71 71,39 71,73 73,5 Belum tercapai
Hidup
4. Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa
Jumlah Desa Maju N/A N/A N/A 12 desa 15 desa - -
5. Penanaman Modal
Nilai Realisasi Investasi PMA N/A N/A N/A 350 M 385 M - -
dan PMDN
Pilihan
1. Pariwisata
Pertumbuhan PDRB sektor 7,05% 8,49% 8,53 8,78% 9,02% - -
akomodasi
2. Pertanian
Pertumbuhan PDRB sektor 4,22% 3,84% 3,14% 2,64% 0,95% - -
pertanian, kehutanan dan
perikanan
3. Perdagangan
Pertumbuhan PDRB sub 7,6% 7,40% 6,35% 8,47% 9,45% - -
sektor perdagangan besar
danPerindustrian
4. eceran
Pertumbuhan Sub Sektor 7,12% 6,70% 7,77% 7,89% 8,25% - -
Industri Pengolahan
Penunjang
1. Keuangan
Opini Laporan Keuangan WDP WTP WDP WTP WTP WTP Sesuai
oleh BPK
2. Sekretariat Daerah
Kategori Evaluasi LPPD Tinggi Sangat Sangat Sangat Sangat Sangat Sesuai
Kabupaten Situbondo Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi

ASPEK/FOKUS/BIDANG
Belum tercapai
(<)
KINERJA SASARAN 2013 2014 2015 2016 2017
Sesuai ( = )
Melampaui ( > )
Capaian Nilai Sakip C C CC CC B A Belum Tercapai
Pemerintah Daerah
ASPEK DAYA SAING
DAERAH
Kemampuan ekonomi
Otonomi daerah,
Pemerintah Umum,
Administrasi Keuangan
Umum, Perangkat
Daerah, Kepegawaian
dan Persandian
Pengeluaran per kapita 9.106 9.178 - -
(dalam ribuan)
Sumber : Bappeda Kabupaten Situbondo, Tahun 2018

BAB III
GAMBARAN KEUANGAN
DAERAH
Keuangan daerah adalah merupakan komposisi penting dalam perencanaan

pembangunan daerah, sehingga analisis untuk mengetahui keadaan keuangan daerah
perlu dilakukan. Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajban daerah dalam
rangka penyelenggaraan pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk
segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah. Analisis
keuangan daerah ini dilakukan analisis melalui kinerja keuangan masa lalu dan
proyeksi keuangan di masa depan. Gambaran pengelolaan keuangan daerah
diperlukan untuk bisa merencanakan program dan kebijakan yang akan di lakukan di
suatu daerah. Penyelenggaran fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara
optimal apabila penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian
sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada
peraturan perundang-undangan (money follow function).
Dengan dilakukannya perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo, dimana
kebijakan pembangunan telah dilaksanakan dalam 1 (satu) tahun fiskal dan satu tahun
fiskal sedang berjalan, maka analisis gambaran umum kinerja keuangan dilakukan
terhadap realisasi APBD tahun 2016, realisasi APBD tahun 2017, penetapan APBD
2018, serta proyeksi APBD 2018-2021. Realisasi beberapa tahun sebelumnya
dimungkinkan untuk dicantumkan dalam rangka memperkaya analisis. Data dan
informasi dimaksud digunakan sebagai bahan analisis dan perspektif untuk mengetahui
kemampuan pendanaan pembangunan dalam jangka menengah, khususnya pada
tahun 2019-2021. Dalam kaitannya dengan sistem desentralisasi, pelaksanaan otonomi
daerah memberikan keleluasaan bagi pemerintah daerah dalam merencanakan
pembangunan dan mengembangkan potensi sumber daya di wilayahnya.
Gambaran pengelolaan keuangan daerah yang dijadikan pondasi untuk
perencanaan pembangunan daerah harus tercantum di RPJMD daerah. Pengelolaan
keuangan daerah merupakan suatu aspek yang penting dalam penyusunan RPJMD. Hal
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD

Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 III-1
ini dikarenakan gambaran pengelolaan keuangan yang tersusun dalam bentuk
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) di RPJMD akan bisa mendeskripsikan
keuangan yang digunakan dalam suatu pelaksanaan program dan kebijakan di daerah.
Dengan demikian APBD yang tercantum di RPJMD akan menggambarkan program
prioritas pembangunan daerah yang dibiayai oleh pemerintah daerah, sehingga tujuan
maupun sasaran pembangunan dapat dianalisis melalui keuangan yang digunakan.
Demi mencapai upaya prioritas pembangunan seluruh kegiatan pada rencana
pembangunan lima tahunan melalui RPJMD, perlu ditetapkan gambaran pengelolaan
keuangan daerah dan kerangka pendanaan. Kedua hal tersebut perlu ditetapkan agar
pengelolaan daerah dapat digunakan secara efektif dan efesien untuk masyarakat
umum. Arah gambaran pengelolaan keuangan daerah dan kerangka pendanaan
meliputi kinerja keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu,
kerangka pendanaan.
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu

Keuangan Daerah merupakan komponen daerah dalam rangka
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang menyatu dalam kerangka APBD. APBD
hakikatnya merupakan salah satu instrument kebijakan untuk meningkatkan pelayanan
umum dan kesejahteraan masyarakat di daerah. APBD sebagai bentuk penjabaran
kuantitatif dari tujuan dan sasaran Pemerintah Daerah serta tugas pokok dan fungsi
Satuan Kerja Perangkat Daerah. APBD disusun dalam suatu struktur yang
menggambarkan besarnya pendanaan atas berbagai sasaran yang hendak dicapai,
tugas-tugas pokok dan fungsi sesuai kondisi, potensi, aspirasi dan kebutuhan riil di
masyarakat untuk tahun tertentu.
Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas dari batasan
pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam; (1) Undang-Undang Nomor
17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
tentang Perbendaharaan; (3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah; (4) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah; (5) Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010
tentang Sistem Akuntansi; (6) Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor
13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 tahun
2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan; (7) Peraturan Daerah
Kabupaten Situbondo Nomor 13 Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah.

Perencanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) bertujuan
untuk penyelerasan sumber dana yang tersedia sesuai kebijakan dan program
pemerintah untuk mengatasi kondisi pelaksaanaan anggaran secara efektif dan efisien.
Pada prinsipnya pengelolaan keuangan publik oleh pemerintah baik pemerintah pusat
maupun pemerintah daerah harus dikelola secara tertib, taat pada peraturan
perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab
dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Pengelolaan keuangan publik
sebagaimana dimaksud adalah mencakup keseluruhan kegiatan perencanaan,
penguasaan, penggunaan, pengawasan, dan pertanggung jawaban. Kinerja keuangan
APBD dianalisis dari sisi kinerja pengelolaan pendapatan daerah, pengelolaan belanja
daerah, analisis proporsi pemenuhan belanja aparatur, pengelolaan belanja periodik
dan pengeluaran pembiayaan wajib dan mengikat serta prioritas utama, proyeksi
belanja dan pembiayaan daerah.
Kinerja Keuangan Kabupaten Situbondo disajikan untuk periode Tahun 2013 –
2017. Data kinerja keuangan tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 diperoleh dari
beberapa data keuangan, diantaranya adalah Laporan Realisasi Anggaran Pemerintah
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD
Bagian ini menguraikan perkembangan pendapatan dan belanja tidak langsung,
proporsi sumber pendapatan, pencapaian kinerja pendapatan dan gambaran realisasi
belanja daerah. Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor
13 tahun 2006, bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) meliputi
aspek Pendapatan dan aspek Belanja serta aspek Pembiayaan. Aspek Pendapatan
terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Lain-lain Pendapatan daerah
yang Sah lainnya. Adapun aspek Belanja terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan
Belanja Langsung. Selanjutnya untuk aspek Pembiayaan terdiri dari Penerimaan
Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang disetujui oleh
DPRD. Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih. Belanja Daerah adalah kewajiban pemerintah daerah
yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Arah pengelolaan pendapatan
daerah akan difokuskan pada upaya pemerintah daerah dalam mencari sumber-sumber
pendapatan daerah yang dimanfaatkan untuk perencanan pembangunan daerah.
Kinerja pelaksanaan APBD harus terealisasi secara efektif dan efisien.
Struktur APBD Kabupaten Situbondo terdiri atas : (1) Pendapatan, yang di
dalamnya terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain
Pendapatan Daerah Yang Sah; (2) Belanja, yang di dalamnya terdiri dari Belanja Tidak

Langsung dan Belanja Langsung. Adapun gambaran Pendapatan Kabupaten Situbondo
tahun anggaran 2013-2017 dapat dilihat pada tabel 3.1.
A. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan daerah dibagi kedalam tiga
komponen yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah.
Realisasi pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Situbondo terdiri dari
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan yang
Sah. Pendapatan Asli Daerah bersumber pada pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah
yang sah. Sedangkan Dana Perimbangan berasal dari dana transfer umum dan
dana transfer khusus. Untuk lain-lain pendapatan daerah yang sah berasal dari
pendapatan hibah, dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah
lainnya, dana penyesuaian dan otonomi khusus serta bantuan keuangan dari
provinsi. Gambaran realisasi pendapatan daerah ini diharapkan dapat membantu
dalam mendorong berbagai kebijakan, program dan belanja daerah.
Pada dasarnya pendapatan daerah diproyeksikan meningkat dari tahun-
tahun sebelumnya seiring peningkatan perekonomian nasional dan daerah yang
pada gilirannya akan semakin membuka peluang potensi pendapatan negara
maupun daerah. Hal ini terutama dari kenaikan komponen dana perimbangan, di
samping juga yang berasal dari kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD). PAD
diharapkan tetap meningkat sebagai wujud kemandirian daerah. Kenaikan PAD
dilaksanakan melalui upaya intensifikasi dan ekstensifikasi dengan penuh kehati-
hatian untuk dapat mempertahankan kondisi di daerah tetap kondusif terutama
pada saat perekonomian sedang lesu. Pendapatan Pemerintah Kabupaten
Situbondo masih tergantung dari Dana Perimbangan yaitu Dana Transfer Umum
Dan Dana Transfer Khusus. Hal inilah yang menjadi persoalan yang penting bagi
penerimaan daerah.
Berikut merupakan realisasi dan rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah
Kabupaten Situbondo Tahun Anggaran 2013-2017.

Tabel 3.1
Realisasi dan Rata-Rata Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kabupaten Situbondo Tahun Anggaran 2013-2017
Rata-Rata
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017
No. Uraian Pertumbuhan
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%)
1 PENDAPATAN 1,109,471,305,726.91 1,359,193,724,048.62 1,520,359,975,571.47 1,580,583.084.970,12 1,620,456,354,002.13 10.21%
1.1. Pendapatan Asli Daerah 78,043,407,931.91 129,640,577,933.62 148,507,958,983.47 173.836.184.925,12 228,523,663,374.13 32.25%
1.1.1. Pajakdaerah 17,188,209,719.65 24,287,378,394.47 26,451,180,607.73 30.080.834.208,29 38,950,555,757.34 23.35%
1.1.2. Retribusi daerah 16,014,432,520.00 15,183,322,856.00 21,245,936,586.96 13,682.597.701,00 9,402,292,498.00 -8.01%
Hasil pengelolaan keuangan
1.1.3. daerah yang dipisahkan 4,292,216,221.02 4,092,920,658.98 4,233,412,108.98 4,316,450,161.00 4,047,068,403.64 -1.37%
1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 40,548,549,471.24 86,076,956,024.17 96,577,429,679.80 125.756.302.854,83 176,123,746,715.15 48.65%
1.2. Dana Perimbangan 839,722,211,740.00 930,133,128,794.00 973,536,392,479.00 1.171.851.135.392,00 1,091,000,194,656.00 6.95%
Dana bagi hasil pajak/ bagi hasil - -
1.2.1. bukan pajak (1%) 65,745,895,740.00 71,518,089,794.00 69,352,663,479.00 1.87%
1.2.2. Dana Alokasi Umum 692,549,026,000.00 766,542,999,000.00 787,728,919,000.00 - - 3.98%
1.2.3. Dana Alokasi Khusus 81,427,290,000.00 92,072,040,000.00 116,454,810,000.00 - - 31.46%
1.2.1. Dana Transfer Umum - - - 895.113.268.610,00 876.972.621.008,00 -
1.2.2. Dana Transfer Khusus - - - 276.737.866.782,00 214.027.573.648,00 -
1.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah 191,705,686,055.00 299,420,017,321.00 398,315,624,109.00 291,436,357,653.00 300,932,495,972.00 16.41%
yangSah
1.3.1 Hibah 361,837,300.00 265,488,000.00 4,958,901,000.00 6,709,843,000.00 419.13%
1.3.2 Dana darurat - - - - - 0.00%
Dana bagi hasil pajak dari provinsi
1.3.3 dan Pemerintah Daerah 44,685,358,755.00 75,372,229,321.00 73,891,540,109.00 78,067,243,653.00 101,312,838,972.00 25.53%
lainnya***)
Dana penyesuaian dan otonomi 129,940,985,000.00 150,779,050,000.00 242,278,310,000.00 144,000,871,000.00 111,434,587,000.00 3.39%
1.3.4 khusus****)
Bantuan keuangan dari provinsi
1.3.5 atau Pemerintah Daerah lainnya 16,717,505,000.00 73,003,250,000.00 77,186,873,000.00 62,658,400,000.00 88,185,070,000.00 91.08%
Sumber : Laporan Realisasi Anggaran, 2013-2017

Dilihat dari tabel 3.1 di atas rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan
daerah Kabupaten Situbondo selama kurun waktu 2013-2017 mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Di tahun 2013 realisasi pendapatan mencapai
Rp. 1.109.471.305.726,91 sedangkan tahun 2014 realisasi pendapatan mencapai
Rp. 1.359.193.724.048,62, di tahun 2015 meningkat menjadi Rp.
1,520,359,975,571.47, di tahun 2016 pendapatan meningkat menjadi Rp.
1,580,583.084.970,12, di tahun 2017 meningkat menjadi Rp.
1,620,456,354,002.13 dengan rata-rata pertumbuhan setiap tahunnya sebesar
10,21%.
Grafik 3.1
Perbandingan Kontribusi Pendapatan Daerah
1.800.000.000.000,00
1.600.000.000.000,00
1.400.000.000.000,00
1.200.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
800.000.000.000,00
600.000.000.000,00
400.000.000.000,00
200.000.000.000,00
0,00
2013 2014 2015 2016 2017
Pendapatan Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Lain-lain Pendapatan yang sah

Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa setiap tahunnya penyumbang
terbesar dalam komponen pendapatan daerah adalah dana perimbangan, yang
disusul dengan lain-lain pendapatan yang sah, dan terakhir adalah pendapatan asli
daerah. Ini artinya pada 5 tahun terakhir ini Kabupaten Situbondo belum mampu
menghidupi kebutuhan daerahnya, dan masih memiliki ketergantungan yang tinggi
terhadap pemerintah pusat maupun provinsi. Namun meskipun demikian, upaya
untuk peningkatan kemandirian terus dilakukan, hal tersebut dapat dinilai dari
kenaikan jumlah PAD yang terus meningkat setiap tahunnya.
Tabel 3.2
Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Situbondo tahun 2013-2017
Struktur
Jenis Pendapatan
No. Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
Daerah
2013 2014 2015 2016 2017
1 Pendapatan Asli Daerah 7.03% 9.54% 9.77% 11.00% 14.10%
2 Dana Perimbangan 75.69% 68.43% 64.03% 74.14% 67.33%
Lain-Lain Pendapatan 17.28% 22.03% 26.20% 14.86% 18.57%
3
Daerah yang Sah

Tabel 3.3
Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kabupaten Situbondo tahun 2013-2017
Pertumbuhan
No. Jenis Pendapatan Daerah
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017
Pendapatan 22.51% 11.86% 39,69% 2.52%
1 Pendapatan Asli Daerah 66.11% 14.55% 17.06% 31,46%
2 Dana Perimbangan 10.77% 4.67% 20,37% -6,90%
Lain-Lain Pendapatan Daerah yang 56.19% 33.03% -41,03% 28.11%
3
Sah
Berdasarkan tabel di atas, maka dapat diketahui bahwa persentase
pertumbuhan dari sisi pendapatan daerah Kabupaten Situbondo tahun 2013-2014
adalah sebesar 22,51 %, kemudian pada tahun 2014-2015 turun menjadi sebesar
11,86% dan kemudian pada tahun 2015-2016 mengalami penurunan menjadi
sebesar 3,96%. Pertumbuhan pendapatan daerah Kabupaten Situbondo tahun
2016-2017 turun mencapai 2,53%. Rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah
Kabupaten Situbondo tahun 2013-2017 yakni 10,21%. Angka rata-rata
pertumbuhan pendapatan pada tahun anggaran 2013-2017 tersebut apabila
dibandingkan dengan peningkatan kebutuhan belanja pada waktu anggaran yang
sama masih cukup tinggi.
B. Belanja Daerah
Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa belanja daerah dipergunakan dalam rangka
mendanai pelaksanaan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan provinsi atau
kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang
penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat dilaksanakan
bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah
daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan. Belanja
Daerah pada dasarnya merupakan bagian dari upaya pencapaian sasaran yang telah
ditetapkan dan didasarkan atas pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada
pencapaian hasil. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas
perencanaan anggaran serta mempercepat efektivitas dan efisiensi penggunaan
anggaran.
Terdapat tiga elemen penting yang saling bersentuhan untuk diperhatikan
dalam menentukan belanja daerah yaitu: masyarakat sebagai penerima manfaat
pembangunan, pemerintah sebagai penyelenggara urusan pemerintahan dan
pembangunan serta DPRD sebagai mitra pemerintah daerah dibidang penyusunan
peraturan daerah, penyusunan anggaran dan pengawasan. Hakekat anggaran
belanja daerah adalah sebagai perwujudan dari amanat rakyat kepada Pemerintah
Daerah dan DPRD dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan untuk
kesejahteraan rakyat. Namun demikian anggaran belanja daerah hingga saat ini
masih dirasakan sangat terbatas, sehingga diperlukan skala prioritas dalam
penggunaannya. Secara garis besar kendala utama dalam menyusun belanja daerah
adalah tajamnya perbedaan antara kebutuhan pembiayaan program dan kegiatan
pembangunan yang harus ditangani dengan kemampuan keuangan daerah. Untuk
itu diperlukan strategi dalam penyusunan Anggaran Belanja Daerah yaitu:
1. Penajaman skala prioritas pada kebutuhan masyarakat yang sangat
berpengaruh terhadap capaian tingkat kesejahteraan;
2. Prioritas pada urusan wajib dan urusan pilihan sesuai dengan arahan
perencanaan baik RPJMD maupun RKPD; dan
3. Memperhatikan aspek politik dan sosial kemasyarakatan baik berskala daerah,
regional maupun nasional.
Untuk memperjelas penggunaannya, anggaran belanja dikelompokkan
menjadi dua bagian utama yaitu Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung.
Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan. Belanja Tidak Langsung
merupakan belanja yang dianggarkan untuk membiayai penyelenggaraan tugas-
tugas pemerintahan guna mendukung pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan.
Grafik 3.2
Proporsi Belanja Daerah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
1.800.000.000.000,00
1.600.000.000.000,00
1.400.000.000.000,00
1.200.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
800.000.000.000,00
600.000.000.000,00
400.000.000.000,00
200.000.000.000,00
0,00
2013 2014 2015 2016 2017
Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung Total Belanja
Total belanja Kabupaten Situbondo terhitung dari tahun 2013 sampai dengan
tahun 2017 mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013 total
belanja Kabupaten Situbondo sebesar Rp. 1,150,103,067,652.69 sedangkan di tahun
2014 sebesar Rp. 1,305,647,017,406.14 Di tahun 2015 meningkat menjadi Rp.

1.480.028.872.078,88, terus meningkat di tahun 2016 menjadi Rp.
1.661.059.098.687,78, di tahun 2017 mengalami peningkatan kembali menjadi Rp.
1,611,319,203,889.22. Total belanja tersebut terdiri dari belanja tidak langsung dan
belanja langsung. Belanja tidak langsung Kabupaten Situbondo dari tahun ke tahun
mengalami peningkatan terhitung dari tahun 2013 sebesar Rp. 654,029,661,711.57
kemudian tahun 2014 sejumlah Rp. 694,566,689,604.42 di tahun 2015 meningkat
menjadi Rp. 835,926,080,646.00 di tahun 2016 mengalami peningkatan kembali
menjadi Rp. 892,406,965,058.00, di tahun 2017 mengalami penurunan menjadi Rp.
865,645,559,005.39.
Sama halnya dengan belanja tidak langsung, belanja langsung Kabupaten
Situbondo juga mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Di tahun 2013 belanja
langsung Kabupaten Situbondo sebesar Rp. 496,073,405,941.12 sedangkan tahun
2014 Rp. 611,080,327,801.72, di tahun 2015 meningkat menjadi Rp.
644,081,791,432.88, di tahun 2016 meningkat menjadi Rp. 768,652,160,248.78 dan
mengalami penurunan di tahun 2017 menjadi Rp. 745,673,644,883.83.

Tabel 3.4
Realisasi dan Rata-Rata Pertumbuhan Belanja Daerah Kabupaten Situbondo Tahun Anggaran 2013-2017
Rata-Rata
No Uraian Pertumbuhan
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%)
2.1 Belanja Tidak Langsung 654,029,661,711.57 694,566,689,604.42 835,926,080,646.00 892,406,965,058.00 865,645,559,005.39 7.58%
2.1.1 Belanja Pegawai 571,581,417,372.00 631,245,632,268.42 653,572,031,084.00 682,415,250,181.00 616,790,808,882.39 2.19%
2.1.2 Belanja Bunga - - - - - 0.00%
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - 0.00%
2.1.4 Belanja Hibah 37,477,962,940.00 19,254,915,000.00 40,743,020,800.00 21,802,863,000.00 31,224,614,000.00 14.93%
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 8,488,500,000.00 5,257,780,000.00 5,792,140,000.00 609,200,000.00 7,280,000,000.00 244.41%
Belanja Bagi Hasil ke 2,147,725,000.00 2,298,245,000.00 2,506,981,000.00 0.00%
2.1.6 - -
Pemdes
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan 35,420,850,977.00 37,043,573,336.00 133.671.163.762,00 184,011,655,893.00 207,518,974,893.00 78.97%
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 1,060,930,422.57 1,764,789,000.00 21,000,000.00 1,269,750,984.00 324,180,230.00 1459.87%
2.2 Belanja Langsung 496,073,405,941.12 611,080,327,801.72 644,081,791,432.88 768,652,160,248.78 745,673,644,883.83 11.23%
2.2.1 Belanja Pegawai 47,700,670,032.00 51,322,713,542.00 55,128,659,106.00 64,674,913,944.00 79,553,679,248.00 13.83%
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 183,801,741,012.85 234,704,576,636.72 248,269,958,970.25 287.113.702.025,51 320,737,549,617.85 15.21%
2.2.3 Belanja Modal 264,570,994,896.27 325,053,037,623.00 340,683,173,356.63 416,863,544,279.36 345,382,416,017.98 8.22%
Total Belanja 1,150,103,067,652.69 1,305,647,017,406.14 1.480.028.872.078,88 1.661.059.098.687,78 1,611,319,203,889.22 9.03%
Sumber : LKPD Kabupaten Situbondo

Tabel 3.5
Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten SitubondoTahun Anggaran 2013-2017
No. Tahun Target Realisasi Selisih Persentase
1 2013 1,222,569,896,213.52 1,150,103,067,652.69 (72,466,828,560.83) 94.07%
2 2014 1,419,118,441,083.88 1,305,647,017,406.14 (113,471,423,677.74) 92.00%
3 2015 1,685,811,770,372.47 1.480.028.872.078,88 (205,782,898.293,59) 87.79%
4 2016 1.817.579.694.220,75 1.661.059.098.687,78 (156,520.595.532,97) 91.39%
5 2017 1,758,561,684,179.41 1.611.319.203.889,22 (147,242.480.290,19) 91.63%
Rata-rata Prosentase Realisasi Belanja Daerah 91.38%
Tabel 3.6
Target Dan Realisasi Belanja Pegawai Kabupaten SitubondoTahun Anggaran 2013-2017
No Tahun Target Realisasi Selisih Persentase
1 2013 654,662,407,345.67 619,282,087,404.00 (35,380,319,941.67) 94.60%
2 2014 728,620,886,427.73 682,568,345,810.42 (46,052,540,617.31) 93.68%
3 2015 795,388,410,570.75 708,700,690,190.00 (86,687,720,380.75) 89.10%
4 2016 829.461.220.912,12 747,090,164,125.00 (82.371.056.787,12) 90.07%
5 2017 764,276,661,586.23 696,344,488,130.39 (67,932,173,455.84) 91.11%
Rata-rata Prosentase Realisasi Belanja pegawai 91.71%
Tabel 3.7
Rasio Realisasi Pendapatan Dengan Realisasi Belanja Dalam Tahun BerjalanTahun Anggaran 2013–2017
No. Uraian Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017
1 Pendapatan Daerah 1,109,471,305,726.91 1,359,193,724,048.62 1,520,359,975,571.47 1,580,583,084,970.12 1,620,456,354,002.13
2 Belanja Daerah 1,150,103,067,652.69 1,305,647,017,406.14 1,480,028,872,078.88 1,661,059,098,687.78 1,611,319,203,889.22
3 Persentase 96.47% 104.10% 102.73% 95.16% 100.57%

C. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali
dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran
yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan
Daerah merupakan transaksi keuangan pemerintah, baik penerimaan maupun
pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam
penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit
dan/atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan pembiayaan antara lain
dapat berasal dari pinjaman, dan hasil divestasi. Sementara, pengeluaran
pembiayaan antara lain digunakan untuk pembayaran kembali pokok pinjaman,
pemberian pinjaman kepada entitas lain, dan penyertaan modal oleh pemerintah.
Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Situbondo mulai tahun 2013
sampai dengan 2017 dan rata-rata perkembangan realisasi Penerimaan dan
Pengeluaran Daerah dapat dilihat pada Tabel 3.8 sebagai berikut:

Tabel 3.8
Perkembangan Realisasi Pembiayaan Daerah APBD Kabupaten Situbondo Tahun Anggaran 2013-2017
Jenis Penerimaan Rata-Rata
dan Pengeluaran Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017
No Pertumbuhan
Pembiayaan
Daerah
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%)
Pembiayaan
Penerimaan
3.1 Pembiayaan
Daerah
Sisa Lebih
Perhitungan
3.1.1 Anggaran Tahun 127,645,485,684.10 82,557,126,214.32 128,956,511,627.98 191,177,365,876.98 110,931,022,606.73 6.79
Anggaran
Sebelumnya (SILPA)
Pencairan Dana
3.1.2 - 39,697,266.00
Cadangan - 23,019,770,710.02 -
Hasil Penjualan
3.1.3 Kekayaan Daerah - -
- - -
Yang Dipisahkan
Penerimaan
3.1.4 - -
Pinjaman Daerah - - -
Penerimaan Kembali
3.1.5 943,402,456.00 261,804,110.00 107,215,127.00 229,875,164.00 203,295,601.00 -7.11
Pemberian Pinjaman
Penerimaan Piutang
3.1.6 - -
Daerah - - -
JUMLAH
PENERIMAAN 128,588,888,140.10 82,818,930,324.32 152,083,497,465.00 191,407,241,040.98 111,174,015,473.73 6.66
PEMBIAYAAN

Jenis Penerimaan Rata-Rata
dan Pengeluaran Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017
No Pertumbuhan
Pembiayaan
Daerah
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%)
Pengeluaran
3.2 Pembiayaan
Daerah
Pembentukan Dana
3.2.1 5,000,000,000.00 6,342,417,128.47 687,235,080.61 178,097.50 173,017.45 -41.29
Cadangan
Penyertaan Modal
3.2.2 (Investasi) 400,000,000.00 900,000,000.00 550,000,000.00 - -
Pemerintah Daerah
Pembayaran Pokok
3.2.3 - - - -
Utang 166,708,210.35
Pemberian Pinjaman
3.2.4 - - - -
Daerah -
Pembayaran Utang
3.2.5 - - - -
Kepada Pihak Ketiga -
JUMLAH PENGELUARAN
5,400,000,000.00 7,409,125,338.82 1,237,235,080.61 178,097.50 173,017.45 -37.23
PEMBIAYAAN
JUMLAH PEMBIAYAAN
123,188,888,140.10 75,409,804,985.50 150,846,262,384.39 191,407,062,943.48 111,173,842,456.28 9.64
NETTO

Grafik 3.3
Grafik Perbandingan Total Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan
Kabupaten Situbondo
1.800.000.000.000,00
1.600.000.000.000,00
1.400.000.000.000,00
1.200.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
800.000.000.000,00
600.000.000.000,00
400.000.000.000,00
200.000.000.000,00
0,00
2013 2014 2015 2016 2017
Total Pendapatan 1.109.471.305.726 1.359.193.724.048 1.520.359.975.571 1.580.583.084.970 1.620.456.354.002
Total Pengeluaran 1.155.503.067.652 1.313.056.142.744 1.481.266.107.159 1.661.059.276.785 1.611.319.376.906
Sumber: Data Keuangan DPPKAD Kabupaten Situbondo Tahun 2010-2017
Dari grafik 3.3 tersebut dapat terlihat bahwa Kabupaten Situbondo masih memiliki
kemampuan dalam mengoptimalkan anggaran yang dimiliki sehingga jumlah
Pendapatan masih mampu membiayai kebutuhan Kabupaten Situbondo. Namun selisih
yang cukup kecil perlu menjadi perhatian bagi Kabupaten Situbondo untuk dapat
meningkatkan kembali pendapatan yang dimiliki, dan menekan belanja serta
pembiayaan, agar tidak terjadi defisit anggaran. Untuk melihat kemampuan anggaran
dan keuangan pemerintah Kabupaten Situbondo tidak dapat hanya dilihat dari
pendapatan, belanja, dan pembiayaan, namun juga harus mampu dilihat dari harta
atau aset yang dimiliki, adapun gambaran aset yang dimiliki oleh Kabupaten Situbondo
akan dibahas pada sub bab berikut ini yaitu sub bab tentang Neraca Daerah.

3.1.2 Neraca Daerah
Bagian ini menguraikan sekurang-kurangnya mengenai perkembangan neraca daerah, analisis rasio likuiditas, analisis rasio solvabilitas dan analisis
rasio aktivitas. Neraca Daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah Daerah yang meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu waktu
tertentu. Laporan neraca daerah memberikan informasi penting kepada manajemen Pemerintah Daerah dan pihak kreditur atau pemberi pinjaman kepada
daerah serta kepada masyarakat luas tentang posisi atau keadaan aset daerah dan kewajiban serta ekuitas dana pada waktu tertentu. Beberapa bagian dari
neraca daerah diturunkan menjadi beberapa sub-sub rekekning yang lebih rinci. Perkembangan Neraca Pemerinta Daerah Kabupaten Situbondo tahun
anggaran 2013-2017 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 3.9
Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Situbondo Tahun Anggaran 2013–2017
Rata-Rata
Jumlah
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 (%)
1 2 3 4 5 6 7 8
1 ASET
11 ASET LANCAR
11101 Kas di Kas Daerah 79,992,497,583.78 116,116,870,760.26 179,382,007,292.25 95,005,617,060.78 106,165,466,813.87 55.54
Kas Di Badan Layanan Umum Daerah 2,564,628,630.54 10,997,213,651.58
11102 9,096,388,171.35 15,683,929,420.95 10,901,017,391.28 376.31
(BLUD)
11103 Kas di Bendahara Pengeluaran SKPD 0.00 0.00 0.00 0.00 231,971,959.63 0.00
11104 Kas di Bendahara Penerimaan SKPD 6,111,000.00 11,096,700.00 19,661,500.00 241,476,125.00 6,120,500.00 1,262.57
11105 Kas di Bendahara Kapitasi 0.00 1,842,427,216.14 2,679,308,913.38 0.00 0.00 0.00
11106 Kas Lainnya 0.00 0.00 0.00 961,695,250.09 3,342,736,094.95 0.00
11107 Setara Kas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
11201 Investasi Jangka Pendek 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
11301 Piutang Pajak 1,361,776,996.50 25,563,635,424.85 31,020,378,870.04 34,542,701,095.01 38,240,042,812.47 1,812.60
11302 Piutang Retribusi 87,035,252.00 100,559,972.00 899,994,092.00 755,522,192.00 2,407,820,482.00 849.14
Piutang Hasil Pengelolaan Kekayaan
11303 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Daerah yang dipisahkan
11304 Piutang Dana Bagi Hasil 11,822,610,209.00 8,136,825,216.00 14,087,368,727.00 18,396,682,591.00 17,870,752,618.00 71.83
11305 Piutang Pendapatan Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
11401 Piutang Lain-lain PAD Yang Sah 424,380,000.00 424,380,000.00 0.00 2,361,212,639.00 8,969,914,351.00 0.00

Rata-Rata
Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8
11410 Piutang Lainnya 4,167,584,382.93 8,083,241,490.00 8,117,243,409.57 424,380,000.00 424,380,000.00 (0.40)
11501 Penyisihan Piutang Tak Tertagih (163,920,956.68) (14,920,994,036.20) (17,638,999,366.20) (20,939,274,976.10) (24,181,176,563.23) 9,043.35
11601 Belanja Dibayar Dimuka 0.00 4,484,400.00 4,083,333.33 0.00 2,173,400.00 0.00
11701 Persediaan 11,898,450,557.86 17,084,038,732.70 29,841,253,531.68 54,461,162,227.47 37,708,384,258.35 193.07
JUMLAH ASET LANCAR 112,161,153,655.93 173,443,779,527.33 257,508,688,474.40 201,895,103,625.20 202,089,604,118.33 81.53
12 INVESTASI JANGKA PANJANG
121 Investasi Non Permanen 1,490,057,282.19 1,296,719,898.50 1,150,550,715.00 1,030,061,233.00 921,938,732.50 (37.34)
12101 Pinjaman Jangka Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
12104 Investasi Dana Bergulir 2,637,119,798.00 2,378,274,357.00 2,277,048,230.00 2,047,173,066.00 1,843,877,465.00 (26.65)
12105 Penyisihan Dana Bergulir Tak Tertagih (1,147,062,515.81) (1,081,554,458.50) (1,126,497,515.00) (1,017,111,833.00) (921,938,732.50) (13.61)
12106 Investasi Non Permanen Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
122 Investasi Permanen 45,314,079,497.88 46,069,668,344.58 45,266,385,685.20 45,393,144,569.58 45,923,504,415.52 0.50
12201 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 45,314,079,497.88 46,069,668,344.58 45,266,385,685.20 45,393,144,569.58 45,923,504,415.52 0.50
12202 Investasi Permanen Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
JUMLAH INVESTASI JANGKA PANJANG 46,804,136,780.07 47,366,388,243.08 46,416,936,400.20 46,423,205,802.58 46,845,443,148.02 (0.56)
13 ASET TETAP
13101 Tanah 206,457,604,056.00 941,310,385,506.00 954,576,757,506.00 1,120,929,893,506.00 1,124,032,683,106.00 374.84
13201 Peralatan dan Mesin 227,804,424,720.18 258,944,266,369.93 353,992,926,168.95 400,025,176,149.87 485,542,167,164.86 68.72
13301 Gedung dan Bangunan 575,898,657,069.84 661,410,983,319.18 746,877,065,986.69 901,504,383,781.59 926,799,072,433.74 49.17
13401 Jalan, Irigasi dan Jaringan 741,027,749,799.31 1,022,367,054,275.51 1,158,739,149,246.98 1,401,612,923,818.98 1,565,815,919,214.48 75.19
13501 Aset Tetap Lainnya 33,481,848,535.36 22,022,904,802.23 34,223,428,004.95 44,420,192,995.63 27,997,820,466.26 41.73
13601 Konstruksi dalam Pengerjaan 731,894,000.00 1,547,178,750.00 7,236,390,563.00 4,489,448,071.00 14,602,448,850.00 497.46
13701 Akumulasi Penyusutan 0.00 0.00 (796,038,927,189.48) (928,868,821,170.37) (1,201,156,794,972.52) 0.00
JUMLAH ASET TETAP 1,785,402,178,180.69 2,907,602,773,022.85 2,459,606,790,287.09 2,944,113,197,152.70 2,943,633,316,262.83 67.14
14 DANA CADANGAN
14101 Dana Cadangan 16,029,464,651.99 22,371,881,780.46 39,346,151.05 39,524,248.55 0.00 (84.80)
JUMLAH DANA CADANGAN 16,029,464,651.99 22,371,881,780.46 39,346,151.05 39,524,248.55 0.00 (84.80)
15 ASET LAINNYA
Tuntutan Perbendaharaan-Tuntutan 1,554,170,830.00 1,536,017,130.00
15102 1,516,695,170.00 1,477,640,000.00 1,892,085,706.00 2.01
Ganti Rugi (TP TGR)
15301 Aset Tak Berwujud 2,269,465,968.18 2,824,466,383.18 3,843,103,483.18 4,439,029,483.18 5,327,540,483.18 81.03

Rata-Rata
Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8
Akumulasi Amortisasi Aset Tak
15306 0.00 0.00 (2,843,703,120.68) (3,380,194,914.43) (4,113,484,958.18) 0.00
Berwujud
15401 Aset Lain-lain 98,482,507,561.42 129,029,360,752.54 112,568,340,150.57 113,694,896,318.11 193,827,077,115.27 36.88
15402 Akumulasi Penyusutan Aset Lain-lain 0.00 0.00 0.00 0.00 (16,617,248,933.37) 0.00
JUMLAH ASET LAINNYA 102,306,144,359.60 133,389,844,265.72 115,084,435,683.07 116,231,370,886.86 180,315,969,412.90 31.44
JUMLAH ASET 2,062,703,077,628.28 3,284,174,666,839.44 2,878,656,196,995.80 3,308,702,401,715.89 3,372,884,332,942.08 62.29
2 KEWAJIBAN
21 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
21101 Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 0.00 0.00 0.00 83,683,982.84 750,765,896.54 0.00
21201 Utang Bunga 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
21301 Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
21401 Pendapatan Diterima Dimuka 300,000,000.00 180,278,344.10 761,327,331.23 461,280,421.96 2,504,707,186.09 353.74
21501 Utang Belanja 0.00 0.00 0.00 5,949,715,070.46 8,232,591,645.12 0.00
21601 Utang Jangka Pendek Lainnya 4,648,540,611.35 4,121,243,061.00 5,978,833,436.00 12,299,054,503.95 0.00 114.44
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 4,948,540,611.35 4,301,521,405.10 6,740,160,767.23 18,793,733,979.21 11,488,064,727.75 212.73
22 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
Utang Dalam Negeri - Sektor
22101 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Perbankan
22105 Utang Pemerintah Pusat 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
22106 Utang Pemerintah Daerah Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
22107 Utang Dalam Negeri Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
22201 Utang Jangka Panjang Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
JUMLAH KEWAJIBAN 4,948,540,611.35 4,301,521,405.10 6,740,160,767.23 18,793,733,979.21 11,488,064,727.75 212.73
3 EKUITAS
31101 Ekuitas 2,057,754,537,016.93 3,279,873,145,434.34 2,871,916,036,228.57 3,289,908,667,736.68 3,361,396,268,214.33 62.05
JUMLAH EKUITAS 2,057,754,537,016.93 3,279,873,145,434.34 2,871,916,036,228.57 3,289,908,667,736.68 3,361,396,268,214.33 62.05
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS 2,062,703,077,628.28 3,284,174,666,839.44 2,878,656,196,995.80 3,308,702,401,715.89 3,372,884,332,942.08 62.29

Analisis neraca daerah bertujuan untuk mengetahui kemampuan keuangan
Pemerintah Daerah melalui perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas
serta kemampuan aset daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Analisis
data neraca daerah Kabupaten Situbondo dapat diketahui dengan menggunakan rasio
sebagai berikut:
1) Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah Daerah
dalam memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Jenis rasio likuiditas yang
digunakan antara lain :
a. Rasio lancar = aktiva lancar : kewajiban jangka pendek
b. Rasio quick = ( aktiva lancar – persediaan ) : kewajiban jangka pendek
2) Rasio solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan Pemerintah Daerah
dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka panjangnya. Jenis rasio
solvabilitas yang digunakan antara lain:
a. Rasio total hutang terhadap total aset = total hutang : total aset
b. Rasio hutang terhadap modal = total hutang : total ekuitas
3) Rasio aktivitas adalah rasio untuk melihat tingkat aktivitas tertentu pada
kegiatan pelayanan Pemerintah Daerah.
a. Rata-rata umur piutang, yaitu rasio untuk melihat berapa lama, hari yang
diperlukan untuk melunasi piutang (merubah piutang menjadi kas),
dihitung dengan formula sebagai berikut.
Rata-rata umur piutang = 365 : perputaran piutang
Dimana :
Perputaran piutang = pendapatan daerah/rata-rata piutang pendapatan
daerah.
Sedangkan, rata-rata piutang pendapatan daerah = (saldo awal piutang +
saldo akhir piutang) : 2
b. Rata-rata umur persediaan, yaitu rasio untuk melihat berapa lama dana
tertanam dalam bentuk persediaan (menggunakan persediaan untuk
memberi pelayanan publik), dihitung dengan formula sebagai berikut.
Rata-rata umur persediaan = 365 : perputaran persediaan
Dimana :
Perputaran persediaan = nilai persediaan yang digunakan dalam satu
tahun: rata-rata nilai persediaan.
Sedangkan, rata-rata nilai persediaan = (saldo awal persediaan + saldo
akhir persediaan) : 2
Analisis terhadap neraca keuangan daerah pada tahun 2013-2017 yang meliputi
rasio likuiditas, rasio solvabilitas dan rasio aktivitas disajikan sebagai berikut:

Tabel 3.10
Penghitungan Neraca Daerah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
A Rasio Likuiditas
Rasio Lancar (Kas/Hutang Jangka
1 16.68 29.98 28.36 5.95 10.50
Pendek)
Rasio Cair ((Aset Lancar-
2 20.26 36.35 33.78 7.84 14.31
Persediaan)/Hutang Jangka Pendek)
B Rasio Solvabilitas
Rasio Hutang Terhadap Aset (Debt
1 0.0024 0.0013 0.0023 0.0057 0.0034
Ratio) (Total Kewajiban/Total Aset)
Rasio Hutang Terhadap Modal (Total
2 0.0024 0.0013 0.0023 0.0057 0.0034
Kewajiban/Equitas)
C Rasio Aktivitas
1 Rata-rata Umur Piutang 14.11 14.80 14.65 14.34 15.32
2 Rata-rata Umur Persediaan 760.88 585.32 413.11 308.86 365.00
Sumber : Data diolah, 2018
Dari Tabel 3.10 di atas secara ringkas dapat dilakukan analisis atas kondisi
keuangan Pemerintah Kabupaten Situbondo sebagai berikut:
a. Rasio Lancar (Current Ratio) mengalami fluktuasi, dimana pada tahun 2014
mengalami peningkatan dari tahun 2013 sebesar 16,68 menjadi 29,98 pada
tahun 2014, dan pada tahun berikutnya mengalami penurunan, namun masih
diatas angka 5. Hal ini mengindikasikan bahwa kemampuan keuangan
Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam membayar kewajiban jangka
pendeknya menggunakan kas yang dimilikinya cukup baik, karena Pemerintah
Kabupaten Situbondo menerapkan kebijakan pinjaman daerah dilakukan
dengan sangat hati-hati.
b. Rasio Cair (Quick Ratio) selama lima tahun juga mengalami fluktuasi, yaitu
pada tahun 2013 sebesar 20,26 meningkat menjadi sebesar 36,35 pada tahun
2014, dan cenderung turun pada tahun berikutnya. Hal ini menunjukkan
kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam menggunakan
aktiva lancar untuk menutupi utang lancarnya dalam kondisi baik karena berada
diatas angka 1. Idealnya, rasio lancar berada pada angka 1:1 atau minimal
0,8:1 karena apabila kurang dari itu, pemerintah daerah dianggap memiliki
masalah keuangan.
c. Rasio Hutang terhadap Aset (Debt Ratio) Pemerintah Kabupaten Situbondo
cenderung rendah sejak tahun 2013 hingga tahun 2017, yaitu sebesar 0,0024
pada tahun 2013 dan turun menjadi 0,0013 pada tahun 2014, dan mengalami
peningkatan pada tahun berikutnya. Hal ini menunjukkan bahwa solvabilitas
keuangan Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam keadaan yang sehat, yaitu
persentase jumlah dana yang berasal dari kreditor/ donatur/pihak ketiga dalam
membiayai pembangunan adalah rendah.
d. Rasio Hutang terhadap Modal (Total Debt Equity Ratio) Pemerintah Kabupaten
Situbondo selama 5 tahun terakhir cenderung kecil, yaitu sebesar 0,0024 pada

tahun 2013 dan 0,0034 pada tahun 2017. Hal tersebut berarti bahwa jumlah
dana yang disediakan dalam membiayai pembangunan sebagian besar
bersumber dari kemampuan keuangan sendiri, bukan berasal dari pinjaman
kreditor/donatur/pihak ketiga.
e. Rata-rata umur piutang adalah rasio untuk melihat berapa lama, hari yang
diperlukan untuk melunasi piutang (merubah piutang menjadi kas). Analisa
rata-rata umur piutang dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 cenderung
tetap dan mengalami kenaikan walaupun sedikit. Hal ini menunjukkan bahwa
kemampuan Pemerintah Kabupaten Situbondo untuk mengubah piutang
menjadi kas masih diatas berkisar antara 14,34 pada tahun 2016 dan
mengalami kenaikan menjadi 15,32 hari pada tahun 2017.
f. Rasio Aktivitas-umur persediaan rata-rata umur persediaan adalah rasio untuk
melihat berapa lama dana tertanam dalam bentuk persediaan (merubah
persediaan menjadi penjualan). Dari data di atas, menunjukkan bahwa
kemampuan Pemerintah Kabupaten Situbondo untuk melakukan perputaran
persediaan dari tahun ke tahun mengalami fluktuatif yang masih tinggi.
Persediaan yang ada, masih mengendap hampir 1,5 tahun dilihat dari nilai rata-
rata umur persediaan dari tahun 2014, yaitu 585,32 hari sampai dengan tahun
2015, yaitu 413,11 hari.
Sesuai data neraca Kabupaten Situbondo diatas serta dari hasil perhitungan
rasio keuangan menunjukkan bahwa kemampuan daerah dalam kondisi sehat,
ditunjukkan oleh rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas yang positif.
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kebijakan pengelolaan keuangan Kabupaten Situbondo secara umum bisa
dilihat pada kebijakan pendapatan, pembelanjaan dan pembiayaan APBD.
a. Kebijakan Pendapatan Daerah
Efektifitas penyelenggaraan pemerintah yang tidak terlepas dari kapasitas
keuangan yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Situbondo. Kebijakan
pembangunan daerah akan mempertimbangkan kapasitas fiskal yang dimiliki. Arah
kebijakan keuangan daerah dalam rangka peningkatan penerimaan pendapatan
daerah Kabupaten Situbondo antara lain :
1. Mengoptimalkan penerimaan pendapatan asli daerah melalui
a) Ekstensifikasi dan intensifikasi pajak daerah, terutama pajak yang
memiliki potensi besar seperti PBB, BPHTB dan Pajak Reklame.
b) Pembenahan manajemen penerimaan PAD

c) Meningkatkan potensi penerimaan pajak dan retribusi melalui evaluasi
dan revisi secara berkala terhadap peraturan daerah pajak dan retribusi
terutama yang menyangkut penyesuaian tarif,
d) Mengembangkan kelembagaan pengelolaan keuangan daerah sesuai
dengan kebutuhan daerah.
2. Mengoptimalkan sumber pendapatan lain yang sah
3. Melakukan intensifikasi terhadap sumber-sumber PAD yang sudah ada melalui
peningkatan kualitas kemampuan sumber daya aparatur dalam
mengoptimalkan pemungutan sumber-sumber PAD serta perbaikan
manajemen, dengan menggunakan sitem informasi penerimaan daerah yang
lebih dapat diandalkan. Sistem informasi diharapkan dapat menyediakan data
menyeluruh yang mencakup jumlah dan potensi terhadap data obyek PAD.
4. Meningkatkan upaya pencegahan adanya kebocoran atas pajak dan retribusi
daerah melalui mekanisme penyetoran tepat waktu dan monitoring langsung
oleh petugas Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah
(BPPKAD) pada sektor-sektor penghasil.
5. Perencanaan dan penentuan target Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
didasarkan pada potensi dengan memperhitungkan kemapuan sarana,
prasarana, sumber daya manusia (SDM) aparatur pengelola. Tidak semata-
mata didasarkan pada capaian tahun sebelumnya, namun demikian sangat
didasari bahwa pendapatan asli daerah dari sektor pajak dan retribusi belum
sepenuhnya optimal karena peta potensi atas sektor tersebut masih dalam
proses up dating dan validasi.
6. Melakukan upaya perbaikan system pelayanan pajak sejalan dengan kebijakan
pengalihan pajak pusat dan pajak provinsi menjadi pajak daerah;
7. Optimaslisasi pemanfaatan asset daerah dan sumber daya alam dalam rangka
meningkatkan daya dukung pembiayaan daerah dan pertumbuhan ekonomi.
8. Penyesuaian tarif baru dengan didasarkan pada tingkat perekonomian
masyarakat, diikuti dengan meningkatkan kualitas pelayanan baik dalam
pemungutan maupun pengelolaannya.
9. Melakukan ekstensifikasi dengan mencari dan menggali potensi sumber-
sumber PAD yang baru dalam batas ketentuan perundang-undangan dengan
tidak menghambat kinerja perekonomian yang ada.
10. Meningkatkan peran Perusahaan Daerah melalui perbaikan dan peningkatan
manajemen agar Perusahaan Daerah dapat dikelola secara profesional, efektif
dan efisien serta dikelola berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi perusahaan
yang sehat sehingga mampu memberikan kontribusi PAD dalam bentuk
bagian laba kepada Pemerintah Daerah Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha

Milik Daerah yang sudah ada untuk memberikan kontribusi secara signifikan
terhadap pendapatan daerah.
11. Mengoptimalkan sumber pendapatan dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Provinsi
12. Mengembangkan alternatif-alternatif pembiayaan pembangunan lainnya.
b. Kebijakan Belanja Daerah
Dalam rangka pelaksanaan urusan wajib, kebijakan belanja tertuang pada RPJMD
Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021, adapun kebijakan belanja tersebut adalah
1. Melanjutkan program pembangunan yang telah dilaksanakan pada tahun
sebelumnya sesuai dengan program prioritas.
2. Mendukung program pembangunan yang menjadi kebijakan Pemerintah
Provinsi dan Pusat yang wajib dilaksanakan di daerah.
3. Membiayai program prioritas pembangunan daerah dan penunjang prioritas
pembangunan daerah.
4. Melaksanakan kegiatan regular atau tahunan untuk mendukung capaian
kegiatan prioritas pembangunan daerah.
c. Kebijakan Pembiayaan
Kebijakan pemerintah daerah terkait dengan pembiayaan sebagai berikut:
1. Peningkatan manajemen pembiayaan daerah dalam rangka akurasi, efisiensi,
efektifitas, dan profitabilitas;
2. Mengoptimalkan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) yang bersumber
dari pelampauan penerimaan pendapatan daerah maupun sisa penghematan;
3. Alokasi pengeluaran pembiayaan diprioritaskan untuk pembayaran utang
pokok yang jatuh tempo.
4. Apabila APBD diperkirakan surplus, maka kebijakan pembiayaan dalam rangka
pemanfaatan surplus anggaran diarahkan untuk:
a) Pembentukan dana cadangan;
b) Pembayaran Pokok utang;
c) Penyertaan modal (investasi daerah dengan memilih instrument investasi
yang bebas resiko dan menguntungkan secara ekonomi dan sosial);
5. Apabila APBD diperkirakan defisit, maka kebijakan pembiayaan untuk
menutup defisit anggaran antara lain:
a) Pengunaan SiLPA tahun anggaran yang lalu;
b) Pencairan dana cadangan;
c) Divestasi, yaitu menjual kembali investasi pemenrintah daerah/kekayaan
daerah yang dipisahkan;
d) Melakukan pinjaman kepada pemerintah/lembaga keuangan bank/bukan
bank maupun pihak lainnya;

e) Penerimaan kembali pemberian pinjaman dari pihak lain/masyarakat.
Dalam pengelolaan keuangan daerah yang rasional maka akan menghasilkan
optimalisasi pendapatan daerah yang dapat digunakan dengan efisien untuk
pembelanjaan dan pembiayaan daerah. Penggunaan pendapatan daerah harus
digunakan dengan efektif dan efisien sehingga segala kebijakan maupun program
prioritas pembangunan dapat dilaksanakan secara baik melalui keuangan daerah.
Kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu meliputi: proporsi penggunaan anggaran
dan analisis pembiayaan.
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran
Dalam analisis ini diuraikan sekurang-kurangnya mengenai proporsi belanja
pemenuhan kebutuhan aparatur dan proporsi realisasi belanja. Kebutuhan belanja
untuk aparatur dianggap tidak sebanding dengan kebutuhan belanja tak langsung.
Proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur dan proporsi realisasi belanja di
Kabupaten Situbondo dalam lima tahun terakhir disajikan sebagai berikut:

Tabel 3.11
Proporsi Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
No. URAIAN
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
BELANJA DAERAH 709,880,778,765.96 798,237,183,530.24 761,029,763,612.25 978,051,213,191.02 1,015,665,531,670.94
A. BELANJA TIDAK LANGSUNG 570,568,837,553.00 631,245,632,268.42 653,572,031,084.00 682,415,250,181.00 616,790,808,882.39
A.1 BELANJA PEGAWAI 570,568,837,553.00 631,245,632,268.42 653,572,031,084.00 682,415,250,181.00 616,790,808,882.39
A.1.1 Gaji dan Tunjangan 442,862,148,084.00 462,173,939,049.00 487,558,835,989.00 502,275,641,915.00 449,606,133,313.00
A.1.2 Tambahan Penghasilan PNS 123,525,332,425.00 164,838,288,035.00 161,665,338,330.00 174,366,258,401.00 158,586,745,751.39
Belanja Penerimaan Anggota dan
A.1.3 Pimpinan DPRD serta Operasional 2,731,895,000.00 2,643,065,000.00 2,582,006,620.00 3,685,737,300.00 6,541,825,000.00
KDH/WKDH
Insentif Pemungutan Pajak dan
A.1.4 1,449,462,044.00 1,590,340,184.42 1,765,850,145.00 2,087,612,565.00 2,056,104,818.00
Retribusi
B BELANJA LANGSUNG 139,212,041,212.96 163,515,264,261.82 106,965,170,028.25 246,084,340,832.66 310,299,030,979.55
B.1 BELANJA PEGAWAI 36,039,245,665.00 36,090,297,815.00 32,119,982,940.00 39,890,451,486.00 47,760,720,349.00
B.1.1 Honorarium PNS/Non PNS 33,051,937,665.00 32,634,118,415.00 32,119,982,940.00 36,161,808,427.00 43,820,347,200.00
B.1.2 Uang Lembur 2,987,308,000.00 3,456,179,400.00 3.501.061.800,00 3,728,643,059.00 3,940,373,149.00
B.2 BELANJA BARANG DAN JASA 103,072,895,547.96 123,948,679,446.82 74,352,624,588.25 156,642,267,169.30 173,962,618,821.55
B.2.1 Belanja Bahan Pakai Habis 8,015,562,129.00 11,062,337,223.00 11.690.892.906,00 12,772,898,342.00 13,268,355,452.00
B.2.2 Belanja Bahan/Material 7,870,584,726.96 11,954,201,074.00 10.549.047.399,00 13,938,932,960.31 17,554,205,250.31
B.2.3 Belanja Jasa Kantor 19,479,060,091.00 27,047,623,952.40 35.304.774.601,00 39,524,614,491.00 40,831,770,955.00
Belanja Premi Asuransi dan
B.2.4 222,488,225.00 56,250,000.00 - - 63,030,352.00
Pemeriksaan Kesehatan
B.2.5 Belanja Cetak dan Penggandaan 7,488,604,481.00 8,800,224,182.00 8,777,729,850.00 8,233,116,075.00 9,302,267,230.00
Belanja Perawatan Kendaraan
B.2.6 9,632,838,515.00 9,908,147,069.00 11,081,106,470.00 11,930,438,518.00 11,833,610,484.00
Bermotor

No. URAIAN
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
B.2.7 Belanja Makanan dan Minuman 13,290,717,112.00 15,374,705,357.00 16,943,625,512.00 20,082,907,070.00 21,954,068,195.24
Belanja Sewa Rumah/
B.2.8 3,104,069,642.00 3,045,141,900.00 2,591,123,150.00 3,240,912,050.00 3,804,350,320.00
Gedung/Gudang/Parkir
B.2.9 Belanja Pakaian dan Atributnya 1,675,025,975.00 1,556,101,275.00 1,875,522,250.00 2,678,105,855.00 1,290,835,098.00
B.2.10 Belanja Sewa Sarana Mobilitas 1,641,326,200.00 1,041,573,100.00 891,195,800.00 987,110,830.00 866,234,800.00
B.2.11 Belanja Perjalanan Dinas 21,325,698,406.00 23,857,637,703.42 21,133,689,606.25 28,735,174,951.99 37,584,764,164.00
B.2.12 Belanja Pakaian Dinas 973,693,400.00 679,909,400.00 613,603,650.00 609,166,870.00 1,263,691,120.00
Belanja Pakaian Khusus dan Hari-
B.2.13 1,713,182,400.00 1,095,093,400.00 1,335,404,050.00 1,595,961,810.00 2,149,149,530.00
hari Tertentu
Belanja Beasiswa Pendidikan
B.2.14 245,000,000.00 75,000,000.00 156,460,000.00 25,050,000.00 47,300,000.00
PNS/Non PNS
B.2.15 Belanja Jasa Konsultasi 4,445,745,245.00 5,964,670,811.00 7,011,174,250.00 10,003,311,646.00 9,569,890,871.00
Belanja Kursus, Pelatihan,
B.2.16 1,949,299,000.00 2,430,063,000.00 1,941,990,000.00 2,206,314,000.00 2,579,095,000.00
Sosialisasi dan Bimbingan Teknis
B.2.17 Belanja Perjalanan Pindah Tugas - - - 78,251,700.00 -
B.3 BELANJA MODAL 99,900,000.00 3,476,287,000.00 492,562,500.00 49,551,622,177.36 88,575,691,809.00
B.3.1 Belanja Modal Pengadaan Tanah 99,900,000.00 3,476,287,000.00 452,912,500.00 3,175,325,000.00 200.491.800,00
B.3.2 Belanja Modal Peralatan dan Mesin - - 39,650,000.00 46,376,297,177.36 88,575,691,809.00

Tabel 3.12
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Total Pengeluaran
Total Belanja untuk
(Belanja +
Pemenuhan Aparatur Prosentase
No Uraian Pembiayaan
(Rp)
Pengeluaran (Rp)
(a) (b) (a)/(b) x 100%
1 Tahun Anggaran 2013 709,880,778,765.96 1,155,503,067,652.69 61.43%
2 Tahun Anggaran 2014 798,237,183,530.24 1,313,056,142,744.96 60.79%
3 Tahun Anggaran 2015 761,029,763,612.25 1,481,266,107,159.49 51.38%
4 Tahun Anggaran 2016 978,051,213,191.02 1,661,059,276,785.28 58.88%
5 Tahun Anggaran 2017 1,015,665,531,670.94 1,611,319,376,906.67 63.03%
Sumber: Data Keuangan DPPKAD Kabupaten Situbondo
Proporsi pengeluaran yang digunakan untuk belanja aparatur di Kabupaten

Situbondo mengalami penurunan, hanya saja terdapat sedikit kenaikan prosentase dari
tahun 2016 ke tahun 2017. Pada Tahun 2013, proporsi belanja aparatur terhadap
total pengeluaran mencapai 61.43% di tahun 2014 mengalami penurunan menjadi
60.79% di tahun 2015 turun menjadi 51.38%, di tahun 2016 mengalami kenaikan
kembali menjadi 58.88%, dan mengalami kenaikan kembali di tahun 2017 menjadi
63.03%.
Jika dikaitkan dengan realisasi belanja daerah Kabupaen Situbondo di tahun
2013 sampai dengan 2017, kualitas realisasi belanja daerah Kabupaten Situbondo
mengalami peningkatan karena pada tahun 2013 sampai dengan 2015 terlihat bahwa
prosentase proporsi pemenuhan kebutuhan aparatur Kabupaten Situbondo mengalami
penurunan tiap tahunnya hanya saja di tahun 2016 sampai dengan Tahun 2017 sedikit
mengalami kenaikan prosentase antara total belanja dengan pembiayaan pembiayaan
pengeluaran, hal itu membuktikan bahwa Kabupaten Situbondo berhasil menekan
belanja pemenuhan aparatur dan memfokuskan pada belanja modal untuk
pembangunan Kabupaten Situbondo.

Tabel 3.13
Realisasi Dan Rata-Rata Pertumbuhan Belanja Daerah Kabupaten Situbondo
Tahun Anggaran 2013-2017
Rata-Rata
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%)
Belanja Tidak
2.1 654,029,661,711.57 694,566,689,604.42 835,947,080,646.00 892,406,965,058.00 865,645,559,005.39 7.58%
Langsung
2.1.1 Belanja Pegawai 571,581,417,372.00 631,245,632,268.42 653,572,031,084.00 682,415,250,181.00 616,790,808,882.39 2.19%
2.1.2 Belanja Bunga - - - - 0.00%

-
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - 0.00%
2.1.4 Belanja Hibah 37,477,962,940.00 19,254,915,000.00 40,743,020,800.00 21,802,863,000.00 31,224,614,000.00 14.93%
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 8,488,500,000.00 5,257,780,000.00 5,792,140,000.00 609,200,000.00 7,280,000,000.00 244.41%
Belanja Bagi Hasil ke
2.1.6 2,147,725,000.00 2,298,245,000.00 2,506,981,000.00 0.00%
Pemdes - -
Belanja Bantuan
2.1.7 35,420,850,977.00 37,043,573,336.00 133,671,163,762.00 184,011,655,893.00 207,518,974,893.00 78.97%
Keuangan
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 1,060,930,422.57 1,764,789,000.00 21,000,000.00 1,269,750,984.00 324,180,230.00 1459.87%
2.2 Belanja Langsung 496,073,405,941.12 611,080,327,801.72 644,081,791,432.88 768,652,160,248.87 745,673,644,883.83 11.23%
2.2.1 Belanja Pegawai 47,700,670,032.00 51,322,713,542.00 55,128,659,106.00 64,674,913,944.00 79,553,679,248.00 13.83%
Belanja Barang dan
2.2.2 183,801,741,012.85 234,704,576,636.72 248,269,958,970.25 287,113,702,025.51 320,737,549,617.85 15.21%
Jasa
2.2.3 Belanja Modal 264,570,994,896.27 325,053,037,623.00 340,683,173,356.63 416,863,544,279.36 345,382,416,017.98 8.22%
Total Belanja 1,150,103,067,652.69 1,305,647,017,406.14 1,480,028,872,078.88 1,661,059,125,306.87 1,611,319,203,889.22 9.03%

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa belanja langsung dan belanja
tidak langsung merupakan seluruh belanja yang harus tersedia anggaranya setiap
tahun dengan baik serta bersifat rutin.
3.2.2 Analisis Pembiayaan
Dalam menyalurkan surplus dan menutup defisit, dalam penganggaran dikenal
adanya pembiayaan daerah. Pembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu
dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun
anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun tahun anggaran berikutnya.
Pembiayaan daerah terdiri atas penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan. Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar
kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun–tahun
anggaran berikutnya. Begitu pula dengan pengeluaran pembiayaan yaitu pengeluaran
yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Analisis pembiayaan Kabupaten Situbondo
dalam waktu 2013-2017 dapat dijelaskan bahwa realisasi pendapatan daerah dan
realisasi belanja dan yang menyebabkan defisit riil pada tahun 2013 sebesar Rp.
40.631.761.925,788 dan tahun 2016 defisit sebesar Rp. 80.476.191.815,16. Rinciannya
sebagai tabel berikut ini:

Tabel 3.14
Defisit Riil Anggaran Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Th. 2013 Th. 2014 Th. 2015 Th. 2016 Th. 2017
No. Uraian
Rp. Rp. Rp. Rp. Rp.
1 Realisasi Pendapatan Daerah 1,109,471,305,726.91 1,359,193,724,048.62 1,520,359,975,571.47 1,580,583,084,970.12 1,620,456,354,002.13
Dikurangi realisasi :
2 Belanja Daerah 1,150,103,067,652.69 1,305,647,017,406.14 1,480,028,872,078.88 1,661,059,098,687.78 1,611,319,203,889.22
Pengeluaran Pembiayaan
3 5,400,000,000.00 7,409,125,338.82 1,237,235,080.61 178,097.50 173,017.45
Daerah
Surplus/Defisit riil (46,031,761,925.78) 46,137,581,303.66 39,093,868,411.98 (80,476,191,815.16) 9,136,977,095.46

Dari tabel 3.14 di atas dapat diketahui bahwa untuk menutup defisit riil
pemerintah Kabupaten Situbondo menggunakan strategi pemakaian penerimaan
pembiayaan, penggunaan SiLPA tahun lalu 2013-2017, pencairan dana cadangan, dan
penerimaan kembali pemberian pinjaman daerah. Selama waktu 2013-2017,
penerimaan pembiayan bersifat fluktuatif dengan perencanaan penganggaran yang
dilakukan rasional dan detail sehingga pada beberapa tahun memiliki kemampuan
keuangan daerah yang lebih tinggi daripada defisit riil.
Berikut ini merupakan data penutup defisit riil anggaran Kabupaten Situbondo
pada tahun 2013-2017, rinciannya pada tabel berikut ini:

Tabel 3.15
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Proporsi Dari Total Defisit Riil
No Uraian
2013 2014 2015 2016 2017
Sisa Lebih Perhitungan
1 Anggaran (SiLPA) Tahun 127,645,485,684.10 82,557,126,214.32 128,956,511,627.98 191,177,365,876.98 110,931,022,606.73
Anggaran Sebelumnya
Pencairan Dana
2 0 0 23.019.770.710,02 0 39.697.266,00
Cadangan
Hasil Penjualan
3 Kekayaan Daerah yang 0 0 0 0 0
di Pisahkan
Penerimaan Pinjaman
4 0 0 0 0 0
Daerah
Penerimaan Kembali
5 Pemberian Pinjaman 943,402,456.00 261,804,110.00 107,215,127.00 229,875,164.00 203,295,601.00
Daerah
Penerimaan Piutang
6 0 0
Daerah

3.3 Kerangka Pendanaan
Kerangka Pendanaan adalah bagian dari kerangka keuangaan yang mempunyai
keterkaitan dengan kemampuan untuk membiayai belanja Pemerintah. Penyusunan
kerangka pendanaan ini dimaksudkan untuk mendukung efisiensi dan efektivitas
proses penyusunan rencana kinerja daerah dalam suatu periode, yaitu terdapat
sinkronisasi dan keselarasan antara target pembangunan daerah yang ingin dicapai
dan kemampuan pemerintah untuk membiayai. Analisis kerangka pendanaan bertujuan
untuk menghitung kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk
pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama lima tahun ke
depan.
3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama
Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat ditujukan untuk
menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang tidak
dapat dihindari atau harus dibayar dalam satu tahun anggaran. Pada tabel berikut
akan dipaparkan data mengenai pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas
utama:

Tabel 3.16
Pengeluaran Wajib, Periodik dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Rata-rata
No. URAIAN Pertumbuhan
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%)
A BELANJA TIDAK LANGSUNG 585,481,985,594.57 645,850,059,068.42 781,986,615,084.00 863,350,324,165.00 821,155,675,112.39 9.27%
1 Belanja Pegawai 571,581,417,372.00 631,245,632,268.42 653,572,031,084.00 682,415,250,181.00 616,790,808,882.39 2.19%
2 Belanja Bagi Hasil 0.00 0.00 2,147,725,000.00 2,298,245,000.00 2,506,981,000.00 0.00%
Bantuan Keuangan Kepada 234.34%
3 12,839,637,800.00 12,839,637,800.00 126,245,859,000.00 177,367,078,000.00 201,533,705,000.00
Pemerintah Desa
4 Belanja Tidak Terduga 1,060,930,422.57 1,764,789,000.00 21,000,000.00 1,269,750,984.00 324,180,230.00 1459.87%
B BELANJA LANGSUNG 28,828,244,699.00 41,490,896,509.00 55,063,726,782.00 81,849,520,924.83 92,447,712,871.50 34.56%
1 BLUD 28,828,244,699.00 41,490,896,509.00 55,063,726,782.00 81,849,520,924.83 92,447,712,871.50 34.56%
TOTAL 614,310,230,293.57 687,340,955,577.42 837,050,341,866.00 945,199,845,089.83 913,603,387,983.89 10.85%
Sumber: Perhitungan dan Proyeksi Tim Tahun 2018

Total pengeluaran Periodik dan Mengikat serta Prioritas Utama yang
dikeluarkan Kabupaten Situbondo selama kurun waktu 2013 sampai dengan 2017
relatif mengalami kenaikan baik belanja tidak langsung maupun belanja langsung,
pada tahun 2013 belanja tidak langsung Kabupaten Situbondo sebesar Rp.
585,481,985,594.57, di tahun 2014 naik menjadi Rp. 645,850,059,068.42, mengalami
kenaikan di tahun 2015 menjadi Rp. 781,986,615,084.00, di tahun 2016 meningkat
kembali menjadi Rp. 863,350,324,165.00 dan di tahun 2017 kembali mengalami
penurunan menjadi Rp. 821,155,675,112.39. Sama halnya dengan belanja tidak
langsung, tidak demikian dengan belanja langsung Kabupaten Situbondo yang
mengalami fluktuatif dari tahun ke tahun, dimana pada tahun 2013 sebesar Rp
28,828,244,699.00, ke tahun 2014 menjadi sebesar Rp. 41,490,896,509.00, di tahun
2015 meningkat menjadi Rp. 55,063,726,782.00, di tahun 2016 meningkat menjadi Rp.
81,849,520,924.83 dan tahun 2014 Rp. 50.116.474.750,07 di tahun 2015 menjadi
Rp.56.887.208.726,77.
3.3.2 Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah
Rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan kurun waktu 2013-2017 sebesar
10,21% per tahun. Pencapaian realisasi tersebut disamping karena adanya kebijakan
keuangan yang sumbernya adalan penerimaan daerah termasuk pendapatan daerah.
Sedangkan proyeksi pendapatan daerah 2018-2021 sebesar 10-15% diasumsikan tidak
adanya perubahan signifkan terhadap kebijakan keuangan daerah Kabupaten
Situbondo sehingga berdampak terhadap penerimaan daerah. Maka proyeksi Anggaran
Pendapatan Belanja Daerah 2018-2021 Kabupaten Situbondo sebagai berikut:

Tabel 3.17
Capaian dan Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Situbondo (juta rupiah) Tahun 2016-2021
Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Raperda P- Tahun 2019 Raperda Rata-
Realisasi Realisasi Proyeksi Proyeksi
(Perda (Perda (Perda APBD Tahun (Perda APBD Tahun rata
No. Uraian Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2020 Tahun 2021
RPJMD) RPJMD) RPJMD) 2018 RPJMD) 2019 Pertum-
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) buhan
1 PENDAPATAN 1,650,555.10 1,580,583.08 1,788,208.19 1,620,456.35 1,930,854.01 1,729,391.76 2,035,971.16 1,685,683.32 1,990,144.97 2,065,681.41 5.71%
1.1 Pendapatan Asli Daerah 163,808.26 173,836.18 162,503.98 228,523.66 170,260.54 178,279.87 178,455.18 189,329.08 190,216.42 192,118.58 3.43%
1.1.1. Pajak daerah 26,499.88 30,080.83 31,074.04 38,950.56 34,181.45 38,317.09 37,599.59 38,449.89 37,975.89 38,355.65 5.59%
1.1.2. Retribusi daerah 13,843.16 13,682.60 15,428.30 9,402.29 17,272.50 12,392.96 18,999.75 14,682.14 14,579.05 14,724.84 3.86%
Hasil pengelolaan
1.1.3. keuangan daerah yang 4,301.57 4,316.45 5,095.99 4,047.07 5,221.38 4,261.37 5,359.31 4,243.13 4,285.56 4,328.41 0.13%
dipisahkan
1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 119,163.64 125,756.30 110,905.65 176,123.75 113,585.21 123,308.45 116,496.54 131,953.92 133,375.92 134,709.68 3.83%
1.2 Dana Perimbangan 1,064,336.95 1,171,851.14 1,143,005.75 1,091,000.19 1,227,627.75 1,224,084.67 1,299,506.96 1,274,091.87 1,359,701.60 1,421,649.61 4.13%
Dana bagi hasil pajak
1.2.1. 81,941.76 74,028.88 86,858.26 70,312.04 92,069.76 93,095.18 97,593.95 133,117.89 93,095.18 94,095.18 8.28%
/bagi hasil bukan pajak
1.2.2. Dana alokasi umum 821,084.39 821,084.39 886,771.14 806,660.58 957,712.84 806,660.58 1,015,175.61 831,861.64 868,168.45 889,872.66 1.65%
1.2.3. Dana alokasi khusus 161,310.80 276,737.87 169,376.34 214,027.57 177,845.15 324,328.90 186,737.41 309,112.35 398,437.97 437,681.77 12.59%
Lain-Lain Pendapatan
1.3 422,409.90 234,895.76 482,698.47 300,932.50 532,965.72 327,027.22 558,009.01 222,262.37 440,226.95 451,913.22 21.09%
Daerah yang Sah
1.3.1 Hibah 6,224.33 6,709.84 - - - 52,042.45 - - 52,042.45 52,042.45 0.00%
1.3.2 Dana darurat - - - - - - - - - - 0.00%
Dana bagi hasil pajak dari
1.3.3 provinsi dan Pemerintah 77,598.25 78,067.24 83,806.11 101,312.84 90,510.59 85,067.52 97,751.44 76,622.20 93,786.94 98,476.29 6.24%
Daerah lainnya ***)
Dana penyesuaian dan
1.3.4 275,928.92 87,460.28 333,101.04 111,434.59 373,374.24 141,880.39 387,722.64 145,640.17 149,063.08 152,789.66 12.45%
otonomi khusus****)
Bantuan keuangan dari
1.3.5 provinsi atau Pemerintah 62,658.40 62,658.40 65,791.32 88,185.07 69,080.89 48,036.87 72,534.93 - 145,334.48 148,604.82 0.00%
Daerah lainnya

2 BELANJA 1,757,230.90 1,661,059.13 1,832,958.19 1,611,319.20 1,967,604.01 1,849,288.30 2,067,721.16 1,749,683.32 1,962,594.96 2,020,831.41 4.30%
2.1 Belanja Tidak Langsung 980,076.11 892,406.97 1,076,471.71 865,645.56 1,175,335.44 965,422.43 1,251,056.59 1,015,684.55 1,015,326.34 1,033,256.22 3.09%
2.1.1 Belanja Pegawai 783,384.92 682,415.25 813,730.23 616,790.81 863,314.72 708,491.50 917,102.52 720,486.33 739,092.87 746,483.80 2.11%
2.1.2 Belanja Bunga - - - - - - - - - - 0.00%
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - - - - - - 0.00%
2.1.4 Belanja Hibah 4,496.99 21,802.86 5,061.81 31,224.61 5,697.58 32,646.76 6,413.19 32,421.93 39,502.58 43,452.84 15.78%
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 1,000.00 609.2 1,100.00 7,280.00 1,200.00 8,432.50 1,300.00 14,185.00 10,203.33 11,223.66 232.20%
Belanja Bagi Hasil ke
2.1.6 2,298.25 2,298.25 4,051.35 2,506.98 4,706.32 2,929.19 5,176.95 5,431.76 2,988.07 3,017.95 13.47%
Pemdes
Belanja Bantuan
2.1.7 184,395.95 184,011.66 248,028.32 207,518.97 295,916.84 210,864.47 316,563.93 241,217.39 221,539.49 227,077.97 4.62%
Keuangan
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 4,500.00 1,269.75 4,500.00 324.18 4,500.00 2,058.01 4,500.00 1,942.14 2,000.00 2,000.00 91.54%
2.2 Belanja Langsung 777,154.78 768,652.16 756,486.48 745,673.64 792,268.56 883,865.88 816,664.56 733,998.77 947,268.63 987,575.18 6.38%
2.2.1 Belanja Pegawai 73,055.65 64,674.91 71,112.75 79,553.68 74,476.41 81,727.57 76,769.73 80,915.49 87,930.69 89,689.31 7.08%
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 293,915.32 287,113.70 286,098.69 320,737.55 299,631.26 386,954.80 308,857.68 370,415.53 412,642.00 428,855.14 8.68%
2.2.3 Belanja Modal 410,183.81 416,863.54 399,275.04 345,382.42 418,160.90 415,183.51 431,037.15 282,667.75 446,695.94 469,030.73 6.83%
3 PEMBIAYAAN
Penerimaan Pembiayaan
3.1
Daerah
Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran Tahun
3.1.1 106,675.79 191,177.37 44,750.00 110,931.02 36,750.00 119,896.55 31,750.00 64,000.00 60,000.00 50,000.00 0.00%
Anggaran Sebelumnya
(SILPA)

Pencairan Dana
3.1.2 - - - - - - - - - - 0.00%
Cadangan
Hasil Penjualan Kekayaan
3.1.3 - - - - - - - - - - 0.00%
Daerah Yang Dipisahkan
Penerimaan Pinjaman
3.1.4 - - - - - - - - - - 0.00%
Daerah
Penerimaan Kembali
3.1.5 229.88 114.84 - 0.00%
Pemberian Pinjaman
Penerimaan Piutang
3.1.6 - - - - - - - - - - 0.00%
Daerah
Jumlah Penerimaan
106,675.79 191,407.25 44,750.00 111,045.86 36,750.00 119,896.55 31,750.00 64,000.00 60,000.00 50,000.00 0.00%
Pembiayaan
Pengeluaran
3.2 0.00%
Pembiayaan Daerah
Pembentukan Dana
3.2.1 - 0.18 - - - - - - - - 0.00%
Cadangan
Penyertaan Modal
3.2.2 (Investasi) Pemerintah - - - - - - - - - - 0.00%
Daerah
3.2.3 Pembayaran Pokok Utang - - - - - - - - - - 0.00%
Pemberian Pinjaman
3.2.4 - - - - - - - - - - 0.00%
Daerah
Pembayaran Utang
3.2.5 - - - - - - - - - - 0.00%
Kepada Pihak Ketiga
Jumlah Pengeluaran
- - - - - - - - - - 0.00%
Pembiayaan
JUMLAH PEMBIAYAAN NETTO 106,675.79 191,407.07 44,750.00 111,045.86 36,750.00 119,896.55 31,750.00 64,000.00 60,000.00 50,000.00 0.00%

Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa proyeksi pendapatan daerah
Kabupaten Situbondo 2016-2021 mengalami peningkatan tetapi tidak signifkan. Nilai
proyeksi pendapatan belanja daerah Kabupaten Situbondo meliputi 3 hal yaitu
pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah. Realisasi pendapatan
Tahun 2016 sebesar Rp. 1,580,583,084,970.12, realisasi tahun 2017 sebesar Rp.
1,620,456,354,002.13, pada Raperda P-APBD Tahun 2018 pendapatannya sebesar Rp
1,729,391,756,376.90, sedangkan pada RAPBD Tahun 2019 sebesar Rp.
1.685.683.318.801,95, untuk proyeksi Tahun 2020 sebesar Rp. 1,952,144,964,415.84
dan pada Tahun 2021 sebesar Rp. 2,025,681,406,004.36. Total pendapatan tersebut
terdiri dari jumlah pendapatan asli daerah, pendapatan transfer dan lain-lain
pendapatan yang sah. Dengan perkiraan Dana transfer masih mendominasi sumber
pendapatan Kabupaten Situbondo. Besaran PAD yang muncul dari tahun 2016-2021
tidak hanya diprediksikan melalui rata-rata pertumbuhan masa lalu saja, melainkan
melihat perkembangan potensi daerah yang dimiliki. Sehingga tahun 2016 PAD
Kabupaten Situbondo Rp. 173,836,184,925.12, tahun 2017 sebesar Rp.
228,523,663,374.13, tahun 2018 turun menjadi Rp. 178,279,865,796.90, tahun 2019
sebesar Rp. 189.329.081.154,95, tahun 2020 diproyeksikan sebesar Rp.
190,216,411,966.56, dan pada tahun terakhir yaitu tahun 2021 diproyeksikan sebesar
Rp. 192,118,576,086.23.
Adapun proyeksi belanja Kabupaten Situbondo tahun 2016 hingga tahun 2021
diproyeksikan akan mengalami kenaikan di tiap tahunnya. Total belanja di tahun 2016
mencapai Rp. 1,661,059,125,306.87, di tahun 2017 turun menjadi Rp.
1,611,319,203,889.22, di tahun 2018 meningkat menjadi Rp. 1,849,288,303,240.09, di
tahun 2019 mengalami kenaikan menjadi Rp 1.749.683.318.801,95 dan mengalami
penurunan di tahun 2020 menjadi Rp. 1,962,594,964,415.84, dan tahun 2021
mencapai Rp. 2,020,831,406,004.36. Total belanja tersebut diperoleh dari total belanja
tidak langsung dan belanja langsung Kabupaten Situbondo. Belanja tidak langsung
Kabupaten Situbondo diproyeksikan mengalami peningkatan dari tahun 2016 hingga
tahun 2021. Adapun belanja langsung Kabupaten Situbondo juga diproyeksikan akan
mengalami kenaikan dari tahun 2016 hingga tahun 2021 sesuai dengan tabel 3.18.
Sedangkan proyeksi pengeluaran periodik dan mengikat yang tidak dapat dihindari
untuk tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut.

Tabel. 3.18
Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Situbondo (juta rupiah) Tahun 2016-2021
Rata-
Tahun 2016 Tahun 2017 Realisasi Tahun 2018 Raperda P- Tahun 2019
Realisasi Raperda APBD Proyeksi Proyeksi rata
(Perda (Perda Tahun (Perda APBD Tahun (Perda
No. URAIAN Tahun 2016 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Pertum
RPJMD) RPJMD) 2017 RPJMD) 2018 RPJMD)
buhan
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
BELANJA TIDAK
A. 967,946.06 863,350.33 1,062,306.65 821,155.68 1,158,198.69 918,096.53 1,232,490.77 958,002.78 958,507.48 971,156.22 2.53%
LANGSUNG
1 Belanja Pegawai 783,384.92 682,415.25 813,730.23 616,790.81 863,314.72 708,491.50 917,102.52 720,486.33 739,092.87 746,483.80 2.11%
2 Belanja Bagi Hasil 2,298.25 2,298.25 4,051.35 2,506.98 4,706.32 2,929.19 5,176.95 5,431.76 2,988.07 3,017.95 13.47%
Bantuan Keuangan
3 Kepada Pemerintah 177,762.89 177,367.08 240,025.07 201,533.71 285,677.65 204,617.83 305,711.30 230,142.54 214,426.54 219,654.47 4.65%
Desa
4 Belanja Tidak Terduga 4,500.00 1,269.75 4,500.00 324.18 4,500.00 2,058.01 4,500.00 1,942.14 2,000.00 2,000.00 91.54%
B BELANJA LANGSUNG 102,841.69 103,152.15 100,514.29 99,407.22 103,514.29 111,798.71 106,014.29 114,611.78 115,757.90 116,915.48 2.67%
1 BLUD 102,841.69 103,152.15 100,514.29 99,407.22 103,514.29 111,798.71 106,014.29 114,611.78 115,757.90 116,915.48 2.67%
TOTAL 1,070,787.75 966,502.48 1,162,820.94 920,562.90 1,261,712.98 1,029,895.24 1,338,505.06 1,072,614.56 1,074,265.38 1,088,071.70 2.54%

3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan
Untuk kurun waktu 5 tahun mendatang, kapasitas kemampuan keuangan
daerah Kabupaten Situbondo diharapkan semakin meningkat. Hal ini didasarkan pada
asumsi bahwa laju pertumbuhan pendapatan daerah meningkat dan terjadi
peningkatan efektivitas penggunaan belanja daerah. Berdasarkan data dalam kurun
waktu dari tahun 2013 sampai dengan 2017 daya serap anggaran, pada belanja
langsung realisasinya cukup tinggi dari anggaran yang ada.
Dalam bagian ini diuraikan sekurang-kurangnya mengenai penghitungan
kerangka pendanaan dengan tujuan untuk mengetahui kapasitas riil kemampuan
keuangan daerah dan rencana penggunaannya. Kapasitas riil kemampuan keuangan
daerah diperoleh dari akumulasi pendapatan, pencairan dana cadangan, SiLPA
dikurangi total belanja tidak langsung dan pengeluaran pembiayaan. Adapun
gambaran kemampuan keuangan Daerah Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021

Tabel 3.19
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Situbondo (juta rupiah)
Tahun 2016 – 2021
Raperda Rata-
Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019
Realisasi Realisasi Perubahan RKPD Tahun Proyeksi Proyeksi rata
(Perda (Perda (Perda (Perda
No. Uraian Tahun 2016 Tahun 2017 APBD Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Pertum
RPJMD) RPJMD) RPJMD) RPJMD)
2018 buhan
1 Pendapatan 1,650,555.10 1,580,583.08 1,788,208.19 1,620,456.35 1,930,854.01 1,729,391.76 2,035,971.16 1,685,683.32 1,990,144.97 2,065,681.41 5.71%
Pencairan dana
2 cadangan (sesuai - - - - - - - - - - 0.00%
Perda)
Sisa Lebih Riil
3 Perhitungan 106,675.79 191,177.37 44,750.00 110,931.02 36,750.00 119,896.55 31,750.00 64,000.00 60,000.00 50,000.00 0.00%
Anggaran
Total penerimaan 1,757,230.89 1,771,760.45 1,832,958.19 1,731,387.37 1,967,604.01 1,849,288.31 2,067,721.16 1,749,683.32 2,050,144.97 2,115,681.41 3.90%
Dikurangi:
Belanja Tidak
4 967,946.06 863,350.33 1,062,306.65 821,155.68 1,158,198.69 918,096.53 1,232,490.77 958,002.78 958,507.48 971,156.22 2.53%
Langsung
Pengeluaran
5
Pembiayaan
Kapasitas riil
kemampuan 789,284.83 908,410.12 770,651.54 910,231.70 809,405.32 931,191.78 835,230.39 791,680.54 1,091,637.49 1,144,525.19 6.05%
keuangan

Total dana alokasi pagu indikatif yang tersedia tersebut, kemudian dialokasikan
ke berbagai program/kegiatan sesuai urutan prioritas. Prioritas program/kegiatan
dipisahkan menjadi prioritas I, prioritas II dan prioritas III, dimana prioritas I
mendapatkan prioritas pertama sebelum prioritas II. Prioritas III mendapatkan alokasi
anggaran setelah prioritas I dan II terpenuhi kebutuhan dananya.
Prioritas I merupakan program pembangunan daerah dengan tema atau
program unggulan (dedicated) Kepala daerah sebagaimana diamanatkan dalam
RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang definitif harus dilaksanakan oleh daerah
pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas bidang pendidikan 20% (dua puluh
persen). Program prioritas I harus berhubungan langsung dengan kepentingan publik,
bersifat monumental, berskala besar, dan memiliki kepentingan dan nilai manfaat
yang tinggi, memberikan dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang
tinggi pada capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas I juga diperuntukkan
bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Program Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat SKPD yang
merupakan penjabaran dari analisis per urusan. Suatu prioritas II berhubungan
dengan program/kegiatan unggulan OPD yang paling berdampak luas pada masing-
masing segementasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan
permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas dan
fungsi SKPD termasuk peningkatan kapasitas kelembagaan yang berhubungan dengan
itu.
Prioritas III merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja
operasional kantor (Rutin) dan belanja-belanja tidak langsung seperti:, belanja hibah,
belanja bantuan sosial organisasi kemasyarakatan, belanja bantuan keuangan kepada
provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa serta belanja tidak terduga.
Pengalokasian dana pada prioritas III harus memperhatikan (mendahulukan)
pemenuhan dana pada prioritas I dan II terlebih dahulu untuk menunjukkan urutan
prioritas yang benar. Adapun gambaran pembagian tersebut adalah sebagai berikut:

Tabel 3.20
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Situbondo (juta rupiah) Tahun 2016-2021
Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Raperda P- Tahun 2019 Rata-rata
Realisasi Tahun Realisasi Tahun RKPD Tahun
(Perda (Perda (Perda APBD Tahun (Perda Tahun 2020 Tahun 2021 Pertum-
No. URAIAN 2016 2017 2019
RPJMD) RPJMD) RPJMD) 2018 RPJMD) buhan
Kapasitas Riil 789,284.83 908,410.12 770,651.54 910,231.70 809,405.32 931,191.78 835,230.39 791,680.54 1,091,637.49 1,144,525.19 5.29%
1 Prioritas I 408,656.65 413,523.86 531,108.04 438,425.61 524,676.01 486,306.04 556,360.87 438,855.39 623,693.92 648,894.58 10.67%
2 Prioritas II 128,298.21 153,412.64 132,653.39 124,991.77 167,477.85 148,303.05 154,913.39 185,857.54 160,211.60 159,649.12 2.26%

BAB IV
PERMASALAHAN
DAN ISU STRATEGIS
DAERAH
4.1 Permasalahan Pembangunan
4.1.1 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Daerah
4.1.1.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan
Dasar
1. Pendidikan
Terdapat beberapa permasalahan yang terjadi diantaranya sebagai
berikut:
a. Masih Rendahnya angka rata-rata lama sekolah.
b. Belum teridentifikasinya kebutuhan guru agama disetiap jenjang
pendidikan.
c. Tingginya angka putus sekolah pada tingkat SMA karena faktor ekonomi.
d. Masih melekat kuat budaya masyarakat untuk menikahkan anak-anak pada
usia muda.
e. Tenaga pendidik yang berkompeten/profesional belum merata.
f. Perencanaan pembelajaran belum dilakukan secara benar.
g. Pelaksanaan pembelajaran kurang didukung oleh Modul, buku yang cukup.
h. Rendahnya Dunia usaha dalam pengembangan pendidikan.
i. Belum terpenuhinya sarana pembelajaran.
j. Belum terpenuhinya Prasarana (ruang kelas, ruang penunjang
pembelajaran) yang standar sesuai dengan SPM.
k. Rendahnya pemanfaatan dan penyebarluasan Pemanfaatan TIK dalam
bidang pendidikan.
2. Kesehatan
Terdapat beberapa permasalahan yang terjadi diantaranya sebagai
berikut:
a. Kurang optimalnya pemanfaatan kartu BPJS oleh masyarakat.
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD IV-1

b. Tenaga paramedis banyak yang belum memiliki standart kompetensi
kinerja.
c. Pola asuh dan kondisi ekonomi keluarga menjadi salah satu penyebab
adanya gizi buruk.
d. Adanya penolakan orang tua bayi terhadap pentingnya imunisasi sehingga
imunisasi dilakukan secara tidak lengkap.
e. Sebagian masyarakat masih enggan memeriksakan kehamilannya pada
usia muda, dikarenakan adanya anggapan masyarakat bahwa ibu hamil
yang memeriksakan kehamilan di usia kehamilan yang masih muda itu
pamali dan mengakibatkan akan kehilangan bayinya.
f. Kondisi geografis yang sulit khususnya di wilayah terpencil.
g. Tidak semua bidan terlatih SDIDTK (Stimulasi Deteksi Intervensi Dini
Tumbuh Kembang).
h. Kurangnya tenaga kesehatan, meliputi: dokter spesialis (anak, penyakit
dalam, bedah, kebidanan & kandungan, anestesi, jantung, radiologi,
rehabilitasi medik), dokter umum, apoteker, analis farmasi, radiografer,
dan ahli madya fisioterapi di RSUD.
3. Pekerjaan Umum dan Tata Ruang
Terdapat beberapa permasalahan yang terjadi diantaranya adalah:
a. Terdapat ruas jalan kabupaten yang merupakan akses pusat
perekonomian, pendidikan dan kesehatan belum sepenuhnya dapat
dibangun sesuai dengan kebutuhan dan usulan masyarakat.
b. Produk hukum terkait dengan Rencana Detail Tata Ruang sangat
diperlukan mengingat perkembangan investasi dan pemanfaatan ruang di
Kabupaten Situbondo semakin hari semakin berkembang dengan pesat,
sementara RTRW yang ada belum bisa menjangkau secara detail mengatur
tentang pemanfataan ruang yang ada di Kabupaten Situbondo.
c. Ketersediaan peta skala besar dalam penyusunan rencana rinci.
4. PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Terdapat beberapa permasalahan perumahan diantaranya adalah:
a. Keterbatasan ketersediaan lahan untuk RTH
b. Kurangnya kesadaran masyarakat akan penanganan sampah
c. Masih banyak penduduk yang menggunakan sungai sebagai fasilitas MCK
d. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan sistem drainase
perumahan.
e. Belum ada pemisahan antara drainase air limbah dan drainase air hujan.
f. Masih rendahnya akses sanitasi layak di Kabupaten Situbondo.
g. Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap pola hidup bersih dan sehat.

5. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat
Terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi, diantaranya adalah:
a. Banyaknya Organisasi Kemasyarakatan yang masa berlakunya sudah habis
dan Ormas baru juga tidak memberitahukan keberadaannya/ belum mendaftar.
b. Masih lemahnya pemahaman tentang sejarah Bangsa Indonesia. Hal ini
tercermin dari sikap, tingkah laku dan perbuatan yang timbul hanya
didasarkan pada kepentingan tertentu.
c. Kesadaran masyarakat dalam upaya memelihara ketentraman dan
ketetiban masyarakat masih rendah.
d. Terdapat Peraturan Daerah lama yang harus direvisi dan dibenahi.
e. Kurang adanya anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Situbondo
yang mempunyai Sertifikat PPNS, sehingga penindakan untuk pelanggar
perda tidak menimbulkan efek jera.
f. Pemadam Kebakaran hanya berada di daerah kota saja, sehingga
jangkauan tidak mencapai target waktu yang telah di tentukan.
g. Kurangnya personil yang memiliki keahlian di bidang kebencanaan.
h. Kurangnya kemampuan/ keahlian kebencanaan yang dimiliki.
i. Kondisi sarana dan prasarana yang kurang memadai.
j. Pemetaan daerah-daerah rawan bencana terutama daerah rawan longsor
dan banjir.
6. Sosial
Terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi, diantaranya adalah:
a. Terbatasnya waktu dalam penyerapan anggaran berakibat pada minimnya
penyerapan anggaran.
b. Dukungan administrasi kurang lengkap dalam pelaksanaan bantuan sosial
pada masyarakat.
c. Data PMKS masih belum valid.
4.1.1.2 Urusan Pemerintahan Wajib Yang Tidak Berkaitan Dengan
Pelayanan Dasar
1. Tenaga Kerja
Ada beberapa permasalahan untuk urusan tenaga kerja di Kabupaten
Situbondo, diantaranya:
a. Informasi pasar kerja belum sepenuhnya bisa diakses oleh masyarakat,
latar pendidikan yang rendah.
b. Sumber daya manusia pencari kerja masih rendah.
2. Pemberdayaan Perempuan Dan Pelindungan Anak
Ada beberapa permasalahan untuk urusan pemberdayaan perempuan
dan pelindungan anak di Kabupaten Situbondo, diantaranya :

a. Masih adanya marginalisasi terhadap perempuan.
b. Minimnya pendidikan, pengetahuan dan skill kaum perempuan sehingga
kurang memiliki daya saing di dunia kerja.
c. Kurangnya pemahaman tentang pemenuhan hak, tumbuh kembang dan
perlindungan anak dimasyarakat.
d. Belum semua pemangku kepentingan/pengelola pembangunan yang
memahami Pengarusutamaan Gender sebagai strategi pembangunan.
e. Tingginya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak.
3. Pangan
Ada beberapa permasalahan untuk urusan pangan di Kabupaten
a. Anomali iklim berdampak pada para pelaku usaha dan pelaku utama
enggan untuk meningkatkan produksi padi sebagai ketersediaan pangan.
b. Dukungan lintas sektor masih belum optimal.
4. Lingkungan Hidup
Ada beberapa permasalahan untuk urusan lingkungan hidup di
Kabupaten Situbondo, diantaranya:
a. Keterbatasan pelaku usaha/kegiatan melakukan pengelolaan lingkungan
sekitar tempat usahanya berdasarkan dokumen lingkungan yang dimiliki.
b. Terbatas abrasi pantai yang disebabkan karena terkikisnya tanah oleh
ombak sehingga pantai tidak terlindungi oleh tanaman mangrove.
c. Rendahnya Kesadaran masyarakat untuk mengelola sampah.
d. Terbatasnya sarana dan prasarana pengelolaan persampahan.
e. Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat terhadap manfaat tanaman
peneduh di bahu jalan.
5. Administrasi Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Ada beberapa permasalahan untuk urusan administrasi kependudukan
dan pencatatan sipil di Kabupaten Situbondo, diantaranya:
a. Tingkat kesadaran masyarakat tentang manfaat dan kegunaan dokumen
kependudukan masih rendah.
b. Ketidaksamaan data penduduk antara yang ada di Kartu Keluarga dengan
data pendukung lainnya.
c. Pindah datang penduduk tidak melapor sehingga terjadi data ganda.
d. Ada beberapa daerah terpencil yang sulit dijangkau oleh pelayanan karena
letaknya yang jauh dari pusat pemerintahan desa dan pusat pemerintahan
kecamatan.
e. Kapasitas sumber daya aparatur yang terbatas baik secara kualitas maupun
kuantitas.

6. Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa
Ada beberapa permasalahan untuk urusan pemberdayaan masyarakat
dan desa di Kabupaten Situbondo, diantaranya:
a. Pemerintahan Desa kurang berfungsi dengan baik.
b. Desa tidak berbasis teknologi informasi/ E-Government.
c. Partisipasi masyarakat terhadap peran pembangunan masih sedikit.
d. Masih rendahnya tingkat Pendidikan di desa.
e. Masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang pentingnya kesehatan.
7. Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana
Ada beberapa permasalahan untuk urusan pengendalian penduduk dan
keluarga berencana di Kabupaten Situbondo, diantaranya:
a. Masih tingginya jumlah anak dalam keluarga yaitu berkisar 2,8 per keluarga
b. Tingginya angka usia pernikahan pertama di bawah 20 tahun.
c. Masyarakat masih banyak menggunakan kontrasepsi non MKPJ (Metode
Kontrasepsi Jangka Panjang) seperti kondom, pil dan suntik.
8. Perhubungan
Ada beberapa permasalahan untuk urusan perhubungan di Kabupaten
a. Belum adanya database dan peta sarana prasarana lalu lintas yang lengkap
b. Belum adanya Ring Road (Jalan Lingkar Kabupaten).
c. Kurangnya terminal angkutan penumpang yang telah dilayani angkutan
umum dalam trayek sesuai dengan kebutuhan masyarakat di wilayah
9. Komunikasi dan Informatika
Ada beberapa permasalahan untuk urusan komunikasi dan informatika
di Kabupaten Situbondo, diantaranya:
a. Kurangnya Pembinaan terhadap masyarakat untuk memanfaatkan
teknologi secara optimal.
b. Kurangnya peran serta SDM yang tersedia dalam memasyarakatkan
teknologi pada masyarakat.
10. Koperasi, Usaha Kecil Dan Menengah
Ada beberapa permasalahan untuk urusan Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah di Kabupaten Situbondo, diantaranya:
a. Kurangnya kesadaran koperasi untuk melaksanakan RAT, padahal RAT
hukumnya wajib dilaksanakan bagi setiap koperasi.
b. Aspek Manajemen dan Permodalan serta Aspek Usaha yang dijalankan oleh
Koperasi masih rendah.
c. Rendahnya tingkat kemampuan pelaku usaha mikro untuk beradaptasi
terhadap pengembangan teknologi informasi.

11. Penanaman Modal
Ada beberapa permasalahan untuk urusan penenaman modal di
a. Masih minimnya sosialisasi ketingkat pelaku usaha selaku penanaman
modal khususnya di luar daerah dan juga pelaku usaha mikro khususnya
yang ada di daerah-daerah.
b. Masih kurang optimalnya pemanfaatan teknologi khususnya informasi.
12. Kepemudaan dan Olah Raga
Ada beberapa permasalahan untuk urusan kepemudaan dan olah raga di
a. Belum optimalnya pencapaian prestasi yang dapat diinginkan dikarenakan
kurangnya sumber daya atlet.
b. Belum bisa mengikutsertakan semua cabang olahraga.
13. Statistik
Ada beberapa permasalahan untuk urusan statistik di Kabupaten
a. Data-data statistik yang disajikan merupakan data pencapaian tahun
sebelumnya sehingga belum bisa melihat data kondisi terkini.
b. Masih adanya perbedaan data dari data yang disediakan oleh Statistik
dengan data yang disajikan oleh OPD.
14. Kebudayaan
Ada permasalahan untuk urusan kebudayaan di Kabupaten Situbondo
yaitu: belum optimalnya pengakuan jumlah seni dan budaya lokal pada
jenjang regional.
15. Perpustakaan
Ada beberapa permasalahan untuk urusan perpustakaan di Kabupaten
a. Koleksi buku yang dimiliki masih kurang.
b. Tidak tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung.
c. Tenaga pustakawan masih kurang.
16. Kearsipan
Ada permasalahan untuk urusan kearsipan di Kabupaten Situbondo,
yaitu: ketersediaan Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur masih terbatas dari
kualitas dan kuantitas (terutama tenaga Arsiparis) dalam mengembangkan
konsep birokrasi sebagai informasi yang terdiri dari elemen regulasi,
teknologi informasi dan kontrol masyarakat dalam rangka mendukung
pelayanan publik.

4.1.1.3 Urusan Pemerintahan Pilihan
1. Kelautan dan Perikanan
Ada beberapa permasalahan untuk urusan kelautan dan perikanan di
a. Terdapat kecenderungan menurunnya produksi perikanan tangkap sebagai
dampak pemberlakuan Permen KP No. 2 Tahun 2015 tentang Larangan
Penggunaan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela dan Pukat Tarik.
b. Kurangnya kesadaran nelayan dalam pemanfaatan sumberdaya laut yang
mengakibatkan potensi menurunnya plasma nutfah sumberdaya ikan dan
terjadinya overfishing.
2. Pariwisata
Ada beberapa permasalahan untuk urusan pariwisata di Kabupaten
a. Kompetensi SDM yang masih terbatas dalam bidang kepariwisataan.
b. Masih belum maksimalnya promosi kepariwisataan.
c. Masih belum maksimalnya peran masyarakat sekitar obyek wisata dalam
pengembangan wisata.
3. Pertanian
Ada beberapa permasalahan urusan pertanian, diantaranya:
a. Anomali iklim merupakan masalah yang sulit diatasi dalam permasalahan
penurunan produksi.
b. Serangan hama pada tanaman.
c. Kelembagaan dan SDM kelompok tani masih kurang dalam penerapan
teknologi budidaya pertanian.
d. Penyembelihan betina produkti.
e. Kesadaran pelaku usaha bidang peternakan (jagal) masih rendah.
f. Kurangnya ketersediaan infrastruktur, sarana prasarana peternakan dan
kesehatan hewan.
g. Rendahnya pemanfaatan limbah ternak.
4. Perdagangan
Ada beberapa permasalahan untuk perdagangan di Kabupaten
a. Sumber daya manusia serta sarana dan prasarana kemetrologian belum
memadai (Penera dan Penera Ahli).
b. Banyak beredar mamin yang tidak memiliki PIRT dan standar label.
c. Banyak pelaku usaha yang memanfaatkan pihak ke 3 atau suplier besar
untuk melakukan transaksi ekspor impor karena kurangnya pemahaman
terhadap aturan regulasi ekspor impor.

d. Penataan pedagang pasar yang masih kurang teratur dan minimnya
fasilitas penunjang sarana perdagangan.
5. Perindustrian
Ada beberapa permasalahan untuk urusan perindustrian di Kabupaten
a. Minimnya akses permodalan dan sarpras produksi bagi IKM.
b. Kurangnya diversifikasi produk.
c. Kurangnya pengetahuan manajemen produksi dan usaha.
d. Kurangnya kesadaran IKM atas pentingnya legalitas usaha.
e. Kurangnya akses informasi pasar perdagangan, promosi dan pameran IKM.
6. Transmigrasi
Ada beberapa permasalahan untuk urusan transmigrasi di Kabupaten
a. Bila dilihat formasi dari Petugas Lapangan dan Petugas Pos Pelayanan
Transmigrasi/Posyantrans bahwa secara umum animo pendaftar calon
transmigrasi masih memilih lokasi transmigrasi.
b. Alokasi target penempatan transmigrasi yang diberikan dari Provinsi Jawa
Timur belum sesuai dengan volume pendaftar calon transmigrasi sehingga
pendaftar calon transmigrasi semakin menumpuk dan tidak menutup
kemungkinan banyak pencaftar calon transmigrasi yang mengundurkan diri.
4.1.1.4 Urusan Penunjang Urusan Pemerintahan
1. Perencanaan
Perencanaan pembangunan senantiasa berkembang dan dinamis yang
merupakan tantangan bagi Bappeda Kabupaten Situbondo dalam upaya untuk
meningkatkan kinerja di masa yang akan datang. Berbagai permasalahan baik
dari pendekatan perencanaan bottom up, top down, politis maupun
teknokratis harus terus diminimalisir dengan peningkatan kinerja yang ada.
Ada beberapa permasalahan untuk urusan transmigrasi di Kabupaten
a. Peningkatan SDM perencana pada lembaga perencanaan dan PD.
b. Kurang optimalnya fungsi koordinasi pelaksanaan tugas di bidang
perencanaan.
c. Pengelolaan data yang kurang memadai.
2. Keuangan
Terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi diantaranya adalah
sebagai berikut:
a. Tidak semua SDM perencana perangkat daerah memiliki kompetensi
dalam bidang penganggaran.

b. OPD sering mengalami keterlambatan dalam melakukan rekonsiliasi aset
tetap.
c. Terdapat OPD yang tidak melaporkan hal-hal yang terjadi terkait
penggunaan Barang Milik Daerah.
d. Terbatasnya biaya untuk pemeliharaan aset tetap yang telah memilik usia
ekonomis di atas 10 tahun.
e. Adanya data PBB yang belum valid sehingga ada ketetapan yang tidak
terealisasi.
f. Rendahnya kesadaran masyarakat terhadap kewajiban membayar pajak &
retribusi.
g. Lemahnya penegakan sanksi bagi WP/ WR yang melanggar ketentuan.
3. Penelitian dan Pengembangan
Terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi diantaranya adalah:
a. Terbatasnya data terkini yang terkendala rilis oleh BPS ataupun oleh OPD
terkait sehingga penelitian pengembangan tahun berjalan seringkali
menggunakan data tahun n-1.
b. Belum adanya pemetaan penelitian.
4. Pengawasan
a. Obyek pemeriksaan meningkat sedangkan jumlah Aparat Pengawasan
Fungsional terbatas.
b. Rendahnya pemahaman pimpinan entitas untuk menindaklanjuti
Rekomendasi sesuai jangka waktu yang ditetapkan sebagai bagian dari
upaya perbaikan manajemen.
a. Masih belum sepenuhnya ASN dalam OPD di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Situbondo memahami tentang SAKIP.
b. Hampir semua OPD telah menyusun Perjanjian Kinerja hingga ke level staf,
namun sasaran program maupun sasaran kegiatan, serta indikatornya
masih belum benar.
c. Kurang maksimalnya PAD yang disetoroleh BUMD ke Pemerintah
d. Banyaknya penambang ilegal.
e. PAD dari sektor pertambangan masih rendah.
f. Berubahnya Peraturan Perundang-undangan.
g. Kesulitan dalam penanganan kasus perdata terkait dengan aset daerah.
h. Belum optimalnya Jaringan Wabsite JDIH.

i. Peran OPD dalam percepatan pelaksanaan pengadaan barang/ jasa
secara lektronik.
j. Peran serta pengelola pengadaan dan penyedia barang/ jasa dalam
meningkatkan pemahaman tentang pelaksanaan barang/ jasa.
k. Peran OPD dalam perencanaan paket pekerjaan yang akan dilelang.
6. Sekretariat DPRD
Permasalahan yang dihadapi adalah perlu meningkatkan kinerja Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah. Solusi ditawarkan atas permasalahan tersebut
adalah mengadakan pelatihan, penyuluhan, dan sosialisasi kinerja DPRD.
4.1.2 Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan

sasaran pembangunan daerah
Permasalahan pembangunan merupakan gap espextation antara kinerja
pembangunan yang dicapai saat ini dengan capain kinerja yang direncanakan serta
antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan riil saat perencanaan dibuat.
Potensi permasalahan pembangunan daerah dapat disebabkan oleh beberapa faktor
yang meliputi: kekuatan yang belum didayagunakan secara optimal, kelemahan
yang tidak diatasi, peluang yang tidak dimanfaatkan dan ancaman yang tidak
diantisipasi. Tujuan dari perumusan permasalahan pembangunan daerah adalah
untuk mengidentifikasi berbagai faktor yang mempengaruhi keberhasilan/kegagalan
kinerja pembangunan daerah di masa lalu. Identifikasi faktor-faktor tersebut
dilakukan terhadap lingkungan internal maupun eksternal dengan
mempertimbangkan masukan dari PD.
Identifikasi permasalahan pembangunan dapat diuraikan menurut bidang
urusan penyelenggaraan pemerintahan daerah atau terhadap beberapa urusan yang
dianggap memiliki pengaruh yang sangat kuat terhadap munculnya permasalahan
pada bidang urusan lainnya. Adanya keterbatasan kapasitas keuangan daerah maka
tidak semua penyelenggaraan urusan dapat diprioritaskan dalam tujuan dan sasaran
pembangunan daerah (RPJMD) dalam suatu periode. Namun demikian, hal tersebut
tidak berarti bahwa urusan yang dimaksud tidak diselenggarakan Pemerintah
Daerah. Urusan-urusan tersebut tetap dilaksanakan untuk menjaga kinerja yang
telah dicapai di masa-masa lalu atau memenuhi standar pelayanan bagi masyarakat.
Adanya integrasi perencanaan pembangunan dengan perencanaan
pembangunan nasional dan perencanaan pembangunan daerah lainnya merupakan
prasyarat terwujudnya perencanaan yang ideal. Oleh karena itu, perencanaan
pembangunan daerah seharusnya selaras dengan kebijakan pembangunan nasional
dan daerah lainnya. Hal tersebut perlu dilakukan untuk melakukan telaahan
terhadap pemerintah di bidang pembangunan nasional yang memiliki keterkaitan
atau mempengaruhi pembangunan daerah. Penelaahan kebijakan pembangunan

nasional dan daerah lainnya merupakan salah satu indentifikasi faktor-faktor
eksternal yang memiliki tujuan untuk memperoleh poin-poin kebijakan pemerintah
terpenting, yang berhubungan dan berpengaruh langsung terhadap perencanaan
pembangunan daerah dalam 5 tahun ke depan.
Arah kebijakan utama pembangunan wilayah nasional selama kurun waktu
tahun 2015-2019 difokuskan pada upaya mempercepat pengurangan kesenjangan
pembangunan antarwilayah dengan mendorong transformasi dan akselerasi
pembangunan beberapa wilayah yang meliputi Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa
Tenggara dan Papua dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di wilayah
Jawa, Bali dan Sumatera. Secara spesifik, RPJMN 2015-2019 menyebutkan bahwa
pembangunan wilayah Pulau Jawa dan Bali meliputi:
a. Lumbung pangan nasional;
b. Pendorong sektor industri dan jasa nasional dengan pengembangan industri
makanan-minuman, tekstil, otomotif, alutsista, telematika, kimia, alumina dan
besi baja;
c. Salah satu pintu gerbang destinasi wisata terbaik dunia dengan
pengembangan ekonomi kreatif;
d. Percepatan pembangunan ekonomi berbasis maritim (kelautan) melalui
pengembangan industri perkapalan dan pariwisata bahari.
Kebijakan nasional tersebut, menjadi dasar telaahan perencanaan
pembangunan Pemerintah Provinsi Jawa Timur tahun 2015-2019 yang dirumuskan
melalui kebijakan umum dan kebijakan kewilayahan perencanaan pembangunan
Provinsi Jawa Timur. Adapun kebijakan umum perencanaan pembangunan Provinsi
Jawa Timur adalah:
a. Mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat yang lebih berkeadilan;
b. Mewujudkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan lebih fleksibel serta
dalam upaya untuk meningkatkan profesionalisme aparat sipil Negara;
c. Optimalisasi pelaksanaan reformasi birokrasi baik melalui upaya perbaikan
Regulasi (administrasi), pengembangan Skill dan Manajemen Sumber Daya
Manusia baik pada sisi perencanaan, pelaksanaan maupun pengawasannya,
dan optimalnya pemanfaatan teknologi informasi sebagai penunjang kinerja
birokrasi, serta kontrol (masayarakat);
d. Optimalisasi desain Kebijakan Pendapatan Daerah, Kebijakan Belanja Daerah
dan Kebijakan Pembiayaan Daerah.
Sedangkan kebijakan kewilayahan perencanaan pembangunan Provinsi Jawa
Timur meliputi:
a. Pemerataan pembangunan antarwilayah dengan memperkecil dikotomi antara
kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan melalui keterkaitan kegiatan

ekonomi antara perkotaan dan perdesaan serta keseimbangan pengembangan
wilayah utara-selatan Jawa Timur dan Pulau Madura dengan tetap didasarkan
pada potensi sumberdaya yang dimiliki;
b. Peningkatan pembangunan kewilayahan melalui pembangunan infrastrukur
yang saling terkait sehingga meningkatkan daya saing daerah terutama pada
wilayah yang relatif tertinggal dalam rangka memacu pertumbuhan wilayah
dan menyeimbangkan pengembangan ekonomi wilayah;
c. Peningkatan ketahanan pangan dan ketahanan energi pada wilayah-wilayah
terpencil dalam rangka meningkatkan kemandirian dan kesejahteraan
masyarakat;
d. Peningkatan fungsi kawasan lindung, kelestarian sumber daya alam dan
optimasi fungsi kawasan budidaya sebagai upaya perlindungan lingkungan
sumber daya alam/buatan dan ekosistemnya dalam rangka pembangunan
berwawasan lingkungan;
e. Peningkatan konservasi ekosistem kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yang
menjadi fungsi perlindungan dan pengelolaan kawasan pesisir dan pulau-
pulau kecil dengan meningkatkan peran aktif masyarakat dan swasta dalam
pengelolaan sumber daya pesisir dan laut;
f. Pengembangan kawasan strategis ekonomi dalam rangka meningkatkan;
g. Kesejahteraan masyarakat, penanggulangan kemiskinan, mengurangi tingkat
pengangguran, mempercepat perkembangan wilayah dan kemajuan kawasan
tertinggal untuk mengurangi kesenjangan antar kawasan;
h. Peningkatan kerjasama antardaerah dalam pengembangan wilayah, agar
terjadi keselarasan didalam pembangunan kawasan perbatasan antar provinsi
dan antar kabupaten/kota sesuai dengan potensi daerah.
Adapun pembagian cluster kewilayahan dan arahan masing-masing strategi
kewilayahan dalam rangka penekanan terhadap kondisi kesenjangan wilayah yang
terjadi di Jawa Timur adalah Cluster Agropolitan Madura, Cluster Agropolitan Ijen,
Cluster Agropolitan Bromo Tengger Semeru, Cluster Agropolitan Wilis, Cluster
Metropolitan, Cluster Segitiga Emas, Cluster Regional Kelud, Cluster Pesisir dan
Pulau-pulau Kecil. Secara spesifik arahan pengembangan kewilayahan kawasan Ijen
yang memiliki keterkaitan secara langsung dengan Pemerintah Kabupaten
Situbondo ditetapkan sebagai Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Ekonomi,
yaitu Kawasan Agropolitan Ijen (terdiri dari Kabupaten Jember, Kabupaten
Situbondo, Kabupaten Bondowoso dan Kabupaten Banyuwangi), serta Kawasan
Tertinggal (terdiri dari Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso) sehingga
Cluster Agropolitan Ijen ditetapkan pada Kabupaten Jember, Kabupaten Situbondo,
Kabupaten Bondowoso, dan Kabupaten Banyuwangi dengan arahan sebagai berikut:

a. Peningkatan sarana dan prasarana kawasan untuk memperkuat peran sebagai
kawasan agropolitan;
b. Pengembangan potensi sumber daya alam unggulan lokal secara optimal dan
mendukung industri kecil dan menengah sebagai pemasok utama pasar
regional;
c. Pengembangan perdagangan dan jasa agribisnis yang dapat mendukung
kegiatan pariwisata di kawasan Gunung Ijen;
d. Pengembangan klaster komoditi unggulan guna percepatan pertumbuhan
komoditi dan pengorganisasian pengembangan komoditi di kawasan
agropolitan Ijen;
e. Perluasan pemasaran produk dan peningkatan ekonomi masyarakat dengan
upaya mewujudkan keterkaitan pasar lokal dengan pasar regional;
f. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dan penguasaan teknologi dengan
fokus pada sektor agrobisnis, khususnya inovasi riset yang mampu membuat
keunggulan kompetitif pada sektor unggulan;
g. Penguatan koordinasi kelembagaan didalam cluster agropolitan Ijen untuk
menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan;
h. Peningkatan kerjasama antar kabupaten/kota dalam pengembangan kawasan
yang mampu mendorong pembangunan sektor-sektor unggulan;
i. Peningkatan kerjasama dengan Provinsi Bali dalam pengembangan ekonomi
diwilayah perbatasan;
j. Menciptakan iklim investasi yang kondusif dari segi tatanan
peraturan/regulasi, keamanan, stabilitas sosial, penyediaan infrastruktur, serta
kesiapan sumber daya manusia;
k. Pengendalian alih fungsi kawasan pertanian.
Penelaahan kebijakan pembangunan nasional dan Provinsi Jawa Timur
menjadi salah satu upaya untuk mengidentifikasi faktor-faktor eksternal yang
memiliki keterkaitan secara langsung dengan perencanaan pembangunan
Pemerintah Kabupaten Situbondo 5 (lima) tahun ke depan. Sedangkan secara
internal identifikasi permasalahan pembangunan diuraikan terhadap beberapa
urusan yang dianggap memiliki pengaruh yang sangat kuat terhadap munculnya
permasalahan pada bidang urusan lainnya.
Adapun permasalahan-permasalahan pembangunan Pemerintah Kabupaten
Situbondo yang berasal dari internal meliputi:
4.1.2.1 Permasalahan Sumber Daya Manusia
Keberadaan sumber daya manusia dalam proses pembangunan daerah

memiliki peran yang penting, dikarenakan kedudukan mereka dalam pembangunan
adalah sebagai subyek sekaligus obyek pembangunan itu sendiri. Sumber daya

manusia yang berkualitas akan menjadi daya ungkit utama bagi Pemerintah Daerah
untuk mampu bersaing dalam pembangunan daerah, sehingga diharapkan dimasa
datang dapat meningkatkan daya saing yang lebih tinggi.
Berbicara tentang kualitas sumber daya manusia erat kaitannya dengan
permasalahan pendidikan, kesehatan dan standar hidup layak masyarakat.
Pemerintah Daerah sebagai penyelenggara urusan pemerintah di tingkat daerah
memiliki kewajiban untuk mampu menyediakan layanan dasar tersebut dalam
rangka mendukung cita-cita Pemerintah Pusat dalam upaya untuk meningkatkan
kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan
pelatihan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Ketercapaian pembangunan sumber daya manusia oleh Pemerintah Pusat
maupun Daerah dapat dilihat dari capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya
membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk). IPM dapat
menentukan peringkat atau level pembangunan suatu wilayah/negara. IPM dibentuk
oleh 3 (tiga) dimensi dasar: umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy
life)/ Angka Harapan Hidup; Pengetahuan (knowledge); Standar hidup layak (decent
standard of living).
Perkembangan IPM Kabupaten Situbondo mengalami kenaikkan setiap
tahunnya. Hal demikian menunjukkan ketercapaian pembangunan kualitas hidup
masyarakat Kabupaten Situbondo selalu mengalami peningkatan. Meskipun
demikian, ketercapaian IPM Kabupaten Situbondo tersebut masih berada dibawah
ketercapaian IPM Provinsi Jawa Timur sehingga masih menempatkan Kabupaten
Situbondo pada peringkat di kelompok bawah dari seluruh Kabupaten/Kota Se-Jawa
Timur. Keadaan yang demikian tentu membutuhkan perhatian yang serius bagi
Pemerintah Kabupaten Situbondo. Terlebih Pemerintah Daerah dihadapkan pada
kondisi diberlakukannya MEA (Masyarakat Ekonomi Asean) yang menuntut adanya
daya saing yang tinggi karena dengan diberlakukannya MEA maka perdagangan
barang atau jasa dan pasar tenaga kerja profesional dibuka secara bebas antar
wilayah dan antar negara.
Indeks Pembangunan Manusia merupakan komposit dari dimensi kesehatan,
pendidikan dan standar hidup layak masyarakat. IPM berdasarkan sudut pandang
dimensi pendidikan dapat dilihat berdasarkan 2 variabel yaitu angka rata-rata lama
sekolah (Mean Years of Schooling/MYS) dan angka harapan lama sekolah (Expected
Years of Schooling/EYS).
Rata-rata lama sekolah merupakan jumlah tahun yang dipergunakan oleh
penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Rata-rata lama sekolah dapat pula
didefinisikan sebagai jumlah tahun belajar penduduk usia 15 tahun ke atas yang

telah diselesaikan dalam pendidikan formal (tidak termasuk tahun yang
mengulang). Tingginya angka rata-rata lama sekolah menunjukkan jenjang
pendidikan yang pernah/sedang diduduki oleh seseorang. Semakin tinggi angka
rata-rata lama sekolah maka semakin lama/tinggi jenjang pendidikan yang
ditamatkan. Adapun capaian angka rata-rata lama Sekolah masyarakat Kabupaten
Situbondo tertuang dalam tabel 4.2 sebagai berikut:
Tabel 4.1
Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Rata-Rata Lama Sekolah 2013 2014 2015 2016 2017
Kabupaten Situbondo 5.28 5.54 5.67 5.68 6.03
Provinsi Jawa Timur 6.90 7.05 7.10 7.23 7.34
Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2018
Berdasarkan tabel 4.2 tersebut, menunjukkan bahwa rata-rata lama sekolah
masyarakat Kabupaten Situbondo selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya
dimana pada tahun 2016 angka rata-rata lama sekolah masyarakat hanya mencapai
tingkat pendidikan kelas 5 sekolah dasar. Pada tahun 2017, Pemerintah Kabupaten
mampu meningkatkan capaian rata-rata lama sekolah sampai pada tingkat
pendidikan dasar kelas 6 (6,03). Meskipun setiap tahun capaian rata-rata lama
sekolah masyarakat Kabupaten Situbondo selalu mengalami peningkatan, namun
capaian tersebut masih berada di bawah ketercapaian rata-rata lama sekolah
Provinsi Jawa Timur yang berada pada kisaran angka 6.9 - 7.34. Pemerintah
Kabupaten Situbondo memiliki pekerjaan rumah yang cukup berat untuk
meningkatkan rata-rata lama sekolah sehingga masyarakat dapat mencapai
pendidikan dasar 9 tahun.
Tabel 4.2
Harapan Lama Sekolah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Angka Harapan Lama Sekolah 2013 2014 2015 2016 2017
Kabupaten Situbondo 12,90 12,97 12,98 12,99 13,00
Provinsi Jawa Timur 12,17 12,45 12,66 12,98 13,09
Selanjutnya capaian angka harapan lama sekolah Kabupaten Situbondo
sampai dengan Tahun 2016 berada di atas capaian angka harapan lama sekolah
Provinsi Jawa Timur. Angka harapan lama sekolah menunjukkan lamanya sekolah
(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu
dimasa mendatang. Di asumsikan bahwa peluang anak akan tetap bersekolah pada
umur-umur berikutnya sama dengan peluang penduduk yang bersekolah per jumlah
peduduk untuk umur yang sama saat ini. Harapan lama sekolah dipergunakan untuk
mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang
ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan
dapat dicapai oleh setiap anak. Secara umum dapat dijelaskan bahwa ketercapaian
pembangunan sumber daya manusia berdasarkan dimensi pendidikan di Kabupaten

Situbondo sudah menunjukkan adanya trend positif, namun masih membutuhkan
peningkatan diberbagai sektor.
Selain dimensi pendidikan, pembangunan sumberdaya manusia juga
dipengaruhi oleh capaian kinerja dimensi kesehatan. Dimana secara umum capaian
kinerja dimensi kesehatan dapat dilihat dari Angka Harapan Hidup (AHH) yang
mencerminkan derajat kesehatan masyarakat. Angka harapan hidup menunjukkan
rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir.
Tabel 4.3
Angka Harapan Hidup Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Angka Harapan Hidup (AHH) 2013 2014 2015 2016 2017
Adapun capaian AHH Kabupaten Situbondo masih berada di bawah capaian
Provinsi Jawa Timur yaitu pada angka 68 tahun. Terus bertambahnya angka
harapan hidup di Kabupaten Situbondo menunjukkan adanya perbaikan kesehatan
dan kualitas hidup yang semakin baik di Kabupaten Situbondo. Meskipun demikian,
capaian tersebut masih membutuhkan peningkatan karena ketercapaian AHH
Kabupaten Situbondo masih berada di bawah capaian AHH Provinsi Jawa Timur.
4.1.2.2 Perekonomian dan Daya Saing

Sesuai dengan misi ke 5 dan misi ke 6 Pemerintah Pusat yaitu mewujudkan
bangsa berdaya saing dan Indonesia menjadi negara maritim yg mandiri, maju,
kuat dan berbasiskan kepentingan nasional melalui peningkatan produktivitas rakyat
dan daya saing di pasar internasional serta mewujudkan kemandirian ekonomi
dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik, maka Pemerintah
Daerah memiliki kewajiban untuk mendukung ketercapaian misi tersebut dengan
tetap memperhatikan potensi daerah yang dimiliki. Salah satu karakteristik tata
kelola pemerintah yang baik (good governance) adalah terselenggaranya
perekonomian dengan baik yang dapat memberikan dan meningkatkan
kesejahteraan serta meningkatkan daya saing masyarakat.
Pembangunan sektor ekonomi di daerah harus dapat di ukur untuk
memberikan gambaran tentang ketercapaian kinerja sebagai bahan evaluasi
pembangunan ekonomi dan sebagai bahan perencanaan di masa akan datang.
Salah satu indikator untuk mengukur pembangunan ekonomi suatu daerah adalah
PDRB (Produk Domestik Regional Bruto). PDRB merupakan takaran/indikator makro
yang dipergunakan untuk mengamati perekonomian suatu wilayah atau daerah.
Bagi Pemerintah Daerah seperti Kabupaten Situbondo, PDRB dipergunakan sebagai
alat untuk mengukur/mengevaluasi perekonomian dan sebagai landasan untuk
menyusun skala prioritas pembangunan yang akan dilaksanakan.

Berdasarkan penghitungannya, terdapat 2 jenis PDRB yaitu PDRB atas dasar
harga berlaku dan PDRB atas dasar harga konstan. PDRB atas dasar harga berlaku
merupakan PDRB yang perhitungannya berdasarkan harga tahun yang sedang
berjalan atau harga tahun yang sedang berlaku (at current in), sedangkan PDRB
atas dasar harga konstan merupakan PDRB yang dihitung berdasarkan harga suatu
tahun yang tetap/konstan yang dipakai sebagai tahun dasar. Tujuan menghitung
PDRB atas dasar harga konstan adalah untuk melihat perkembangan PDRB/
perekonomian secara riil yang tidak dipengaruhi oleh perubahan harga, baik inflansi
maupun deflasi.Perkembangan PDRB Kabupaten Situbondo selama kurun waktu
2013-2017 tersaji dalam table 4.5 berikut ini:
Tabel 4.4
Perkembangan PDRB Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2017
Tahun 2013 2014 2015 2016 2017
PDRB ADHB (Juta Rupiah) 11,912,823.60 13,338,818.10 14,795,652.70 16,280,584.40 17,545,000
PDRB ADHK (Juta Rupiah) 9,993,845.70 10,572,373.70 11,086,483.20 11,640,578.60 12,230,500
Sumber: Buku PDRB berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2018
PDRB atas dasar harga berlaku Kabupaten Situbondo mengalami

peningkatan setiap tahunnya. Hal demikian berarti secara riil perekonomian
Kabupaten Situbondo menunjukkan adanya peningkatan meskipun besaran belum
terlalu signifikan. Perkembangan perekonomian Kabupaten Situbondo yang
cenderung mengalami peningkatan setiap tahun, mampu membawa dampak
terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat. Besaran pendapatan penduduk
sangat mempengaruhi kemampuan daya beli masyarakat. Semakin tinggi jumlah
pendapatan masyarakat maka akan semakin tinggi pula kemampuan daya beli
masyarakat begitu pula sebaliknya.
Tabel 4.5
Perkembangan Besaran Pengeluaran Penduduk Kabupaten Situbondo dan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Kabupaten Situbondo 8.350,9 8.382,83 8.676,63 9.106 9.178
Provinsi Jawa Timur 9.978 10.012,16 10.383,37 10.715 10.973
Sumber: BPS Kabupaten Situbondo dan BPS Jawa Timur
Berdasarkan tabel 4.6 diketahui bahwa kemampuan daya beli masyarakat
Kabupaten Situbondo selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya, meskipun
angka peningkatan tersebut tidak terlalu signifikan. Hal tersebut sangat erat
kaitannya dengan besaran pendapat yang diterima oleh masyarakat.
Tingkat kesejahteraan masyarakat dapat pula dipengaruhi oleh
perkembangan laju inflasi yang terjadi di suatu wilayah. Inflasi merupakan proses
meningkatnya harga – harga secara umum dan terus menerus. Dengan kata lain
bahwa inflasi merupakan proses menurunya nilai mata uang secara continue.
Berdasarkan parah atau tidaknya, inflasi yang terjadi di Kabupaten Situbondo masih
dalam kategori ringan yaitu dibawah 10% setahun. Terjadinya inflasi dapat

membawa perubahan pendapatan bagi masyarakat. Perubahan dapat bersifat
menguntungkan atau merugikan. Seperti halnya perkembangan inflasi di Kabupaten
Situbondo yang termasuk dalam kategori ringan, maka dapat mendorong
perkembangan ekonomi, karena inflasi dapat mendorong para pengusaha untuk
memperluas produksinya. Dengan demikian akan tumbuh kesempatan kerja baru
dan sekaligus bertambahnya pendapatan seseorang. Namun, bagi masyarakat yang
berpenghasilan tetap maka inflasi menyebabkan terjadinya kerugian dikarenakan
penghasilan tetap itu akan ditukarkan dengan barang/ jasa yang semakin sedikit.
Besaran pendapatan perkapita atas dasar harga konstan penduduk
Kabupaten Situbondo memang mengalami peningkatan setiap tahunnya, namun
demikian peningkatan pendapatan tersebut ternyata tidak dapat dirasakan oleh
semua lapisan masyarakat. Hal tersebut dapat terlihat dari adanya peningkatan gini
rasio (koefisien gini) di Kabupaten Situbondo. Gini rasio merupakan indikator yang
menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Nilai koefisien
gini berkisar antara 0 sampai dengan 1. Bernilai 0 menunjukkan adanya pemerataan
pendapatan secara sempurna, sedangkan koefisien gini 1 menunjukkan
ketimpangan yang sempurna atau satu orang memiliki segalnya sementara orang-
orang lainnya tidak memiliki apa-apa.
Tabel 4.6
Indeks Gini Ratio Kabupaten Situbondo dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Indeks gini rasio yang terjadi di Kabupaten Situbondo cenderung mengalami
peningkatan, artinya bahwa setiap tahun kesenjangan/ketimpangan pendapatan
masyarakat dirasakan bertambah semakin tinggi. Adanya peningkatan kesenjangan
pendapatan masyarakat Kabupaten Situbondo, dapat mempengaruhi tingkat
kerawanan sosial seperti kemiskinan.
Fenomena yang menarik di Kabupaten Situbondo adalah adanya
peningkatan ketimpangan pendapatan masyarakat tidak memberikan pengaruh
terhadap jumlah penduduk miskin yang ada. Salah satu faktor yang mempengaruhi
Pemerintah Kabupaten Situbondo untuk mampu mengendalikan tingkat kemiskinan
tersebut adalah pemerintah mampu mengendalikan pertumbuhan ekonomi dalam
berbagai situasi agar tidak terjadi keterpurukan secara signifikan. Adapun rincian
pertumbuhan perekonomian Kabupaten Situbondo terjadi dalam tabel berikut ini:
Tabel 4.7
Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Nasional 5,78 5,02 4,88 5,02 5,07

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Situbondo yang cenderung mengalami
pelambatan, telah mempengaruhi terhadap presentase tingkat pengangguran
terbuka. Pada tahun 2017, tingkat pengangguran terbuka kabupaten Situbondo
turun secara signifikan menjadi 1,49. Hal ini dipengaruhi oleh adanya program
padat karya yang diprakarsai oleh Pemerintah Kabupaten Situbondo. Sebagaimana
data tingkat pengangguran terbuka sebagai berikut :
Tabel 4.8
Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Nasional 6,17 5,94 6,18 5,61 5,50
Permasalahan yang harus menjadi perhatian bagi Pemerintah Daerah adalah
adanya fluktuasi terhadap pertumbuhan dan perkembangan investasi di Kabupaten
Situbondo. Perkembangan investasi di Kabupaten Situbondo masih mengalami
fluktuasi. Realisasi PMDN yang masih fluktuasi mengindikasikan terdapat beberapa
unsur-unsur penunjang pertumbuhan ekonomi yang belum terkelola secara baik.
4.1.2.3 Kualitas Hidup Masyarakat dan Kesejahteraan Sosial
Sesuai amanat Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah,

bahwa penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan untuk mempercepat
terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan dapat dimaknai sebagai
keberdayaan secara fisik (jasmani) dan secara rohani. Secara fisik kondisi
kesejahteraan masyarakat ditandai dengan rendahnya permasalahan yang berkaitan
dengan kemiskinan dan kesejahteraan sosial. Sedangkan, secara rohani tingkat
kesejahteraan masyarakat ditandai dengan adanya perasaan aman, tenteram dan
nyaman dari segala ancaman.
Dalam menyelenggarakan roda Pemerintahan demi terwujudnya tatanan
masyarakat yang sejahtera, Pemerintah Daerah Kabupaten Situbondo telah
berupaya untuk meningkatan kualitas hidup masyarakat miskin perdesaan dan
perkotaan dengan berbagai cara meliputi:
1. Peningkatan kebutuhan dasar masyarakat kurang mampu/miskin khususnya
dibidang perumahan;
2. Peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin melalui pemberian pelatihan
dan bantuan alat kerja bagi kemandirian usaha kelompok masyarakat di desa-
desa yang berpenduduk miskin; dan
3. Peningkatan fungsi dan fasilitas infrastruktur di perdesaan untuk mendukung
akselerasi pertumbuhan ekonomi masyarakat perdesaan, infrastruktur Bidang
Pendidikan dan Bidang Kesehatan.

Namun, ketercapaian kinerja Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam
meningkatkan kesejahteran sosial masyarakat masih belum sepenuhnya berhasil.
Hal tersebut dikarenakan masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Situbondo
apabila dibandingkan dengan capaian Provinsi dan Nasional selama kurun waktu 4
tahun terakhir. Meskipun demikian, trend angka kemiskinan di Kabupaten Situbondo
sendiri mengalami penurunan dari tahun ke tahun sehingga hal tersebut menjadi
nilai positif bagi Pemerintah Kabupaten. Tingkat kemiskinan di Kabupaten
Situbondo, Provinsi dan Nasional secara berurutan adalah sebagai berikut:
Tabel 4.9
Tingkat Kemiskinan Tahun 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Provinsi Jawa Timur 12.73 12.28 12.34 12.05 11.77
Nasional 11.47 10.96 11.13 10.70 10.12
Walaupun demikian Kabupaten Situbondo masih di kelompok Kabupaten
yang masih berjumlah penduduk miskin yang diatas rata-rata Kabupaten/Kota
lainnya di Jawa timur. Berdasarkan pemetaan yang telah dilakukan diketahui bahwa
sebagian besar jumlah penduduk miskin didominasi di wilayah pedesaan yang
memiliki karakteristik penduduk berpendidikan rendah dan memiliki latar belakang
pekerjaan disektor agraris seperti pertanian.
Selain permasalahan tingginya angka kemiskinan, Pemerintah Kabupaten

Situbondo dihadapkan pada kondisi peningkatan jumlah penyandang masalah
kesejahteraan sosial (PMKS). Terdapat beberapa jenis PMKS yang mengalami
kenaikan dari setiap tahunnya meliputi keluarga fakir miskin, keluarga berumah
tidak layah huni, anak jalanan, tuna susila dan pengemis. Kemiskinan pula yang
menyebabkan keterlantaran pemenuhan hak anak dalam bidang pendidikan formal
sehingga anak mengalami putus sekolah. Selain permasalahan tersebut diatas,
terdapat gap yang signifikan pada angka partisipasi untuk jenjang pendidikan
menengah atas dengan jenjang pendidikan dasar 9 tahun. Daya serap pendidikan
untuk jenjang pendidikan menengah masih minim apabila dibandingkan dengan
jenjang pendidikan dasar.
Meskipun demikian, Pemerintah Kabupaten Situbondo harus tetap optimis

untuk mampu menyelesaikan berbagai persoalan yang tengah dihadapi saat ini
yang berkaitan dengan kondisi kesejahteraan sosial masyarakat. Sebab, dimasa
akan datangakan selalu ada kebutuhan terhadap sumber daya manusia pada usia
produktif sehingga menjadi peluang bagi Pemerintah untuk menata kembali tatanan
kehidupan sosial masyarakat agar mampu bersaing dalam dunia usaha yang
dirasakan semakin berat.

Dalam rangka menjaga kestabilan kualitas hidup masyarakat dan
kesejahteraan sosial Kabupaten Situbondo untuk mampu bersaing dalam dunia
usaha, Pemerintah Kabupaten Situbondo telah memiliki kemampuan untuk menjaga
laju pertumbuhan penduduk yang masuk dalam ketegori ideal yaitu 0,5. Dengan
laju pertumbuhan penduduk yang ideal maka Pemerintah Daerah telah
membuktikan mampu untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk. Tidak
terkendalinya laju pertumbuhan penduduk akan membawa dampak buruk terhadap
tingkat kesejahteraan masyarakat dan berpotensi munculnya kerawanan serta
kesenjangan sosial.
Namun demikian, laju pertumbuhan penduduk yang ideal tersebut tidak
diikuti oleh pemerataan kepadatan penduduk di wilayah Kabupaten Situbondo.
Kesenjangan kepadatan penduduk suatu wilayah dapat disebabkan oleh beberapa
faktor yang meliputi faktor kelahiran, faktor iklim dan tempat strategis, faktor
ekonomi dan faktor sosial. Faktor kelahiran menjadi faktor yang paling berpengaruh
terhadap kesenjangan kepadatan penduduk. Laju pertumbuhan penduduk yang
tidak terkendali dalam suatu wilayah dapat mengakibatkan pertumbuhan penduduk
wilayah tersebut jauh lebih pesat daripada wilayah lainnya pun demikian sebaliknya.
Faktor iklim dan tempat strategis menjadi salah satu penyebab kepadatan
penduduk karena dengan kondisi iklim yang nyaman dan letak yang strategis
membuat penduduk lebih nyaman untuk menetap di wilayah tersebut. Apabila
kondisi tersebut terjadi secara terus menerus maka secara perlahan akan
menyebabkan terjadinya kepadatan penduduk. Faktor ekonomi turut menjadi salah
satu faktor yang menyebabkan adanya kepadatan penduduk dikarenakan dengan
adanya keterbukaan ekonomi akan membuka peluang dan kesempatan kerja
(ketersediaan lapangan pekerjaan) yang lebih banyak sehingga penduduk akan
berbondong-bondong untuk menetap pada wilayah tersebut. Hal demikian yang
menyebabkan peningkatan kepadatan penduduk disuatu wilayah. Biasanya kondisi
ini terjadi di wilayah/pusat pemerintahan. Faktor yang terakhir adalah faktor sosial,
dimana penduduk akan merasa senang dengan suatu wilayah yang memiliki kondisi
aman, tenteram dan nyaman. Sehingga membuat masyarakat yang tinggal menjadi
lebih tenteram.
Seharusnya pertumbuhan penduduk yang ideal harus mampu membawa
dampak terhadap kualitas hidup masyarakat untuk peduli terhadap kondisi
kesehatan dan lingkungan sekitar tempat tinggal mereka. Pemerintah Daerah
Kabupaten Situbondo di hadapkan pada permasalahan kurangnya kesadaran
masyarakat terhadap kebutuhan air bersih. Hal demikian ditandai dengan masih
rendahnya rumah tangga yang menggunakan air bersih di Kabupaten Situbondo.
Selama kurun waktu tahun 2011-2013 rumah tangga yang menggunakan air bersih

memang menunjukkan trend yang positif, namun demikian capaian tersebut masih
dibawah 50%. Selain itu, faktor kepadatan penduduk yang terjadi di beberapa
wilayah dan adanya peningkatan jumlah rumah tangga menjadi salah satu faktor
yang menyebabkan ketersediaan air bersih menjadi lebih sulit.
Kepadatan penduduk yang tidak disertai dengan kesadaran masyarakat
terhadap lingkungan telah menjadi penyebab adanya peningkatan pemukiman
kumuh di Kabupaten Situbondo. Selama kurun tahun 2011 sampai 2014, setiap
tahunnya perkembangan pemukiman kumuh mengalami peningkatan. Tahun 2011
lingkungan pemukiman kumuh sebesar 0%, tahun 2012 meningkat menjadi 3%,
tahun 2013 meningkat lagi menjadi 7%, dan tahun 2014 lingkungan pemukiman
kumuh mengalami peningkatan kembali yang cukup tinggi menjadi sebesar 17%.
4.1.2.4 Tata Kelola Pemerintahan (Governance)
Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan syarat wajib bagi

terselenggarakannya proses pembangunan daerah yang baik. Karena dengan tata
pemerintahan yang baik, pemerintah daerah mampu menyediakan pelayanan yang
terbaik pula. Indikator tata kelola pemerintahan yang baik dapat dilihat antara lain
dari nilai survey Indeks kepuasan Masyarakat serta capaian Nilai Evaluasi
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah. Untuk kedua indikator tersebut,
kabupaten Situbondo mencapai nilai sebagaimana berikut :
Tabel 4.10
Capaian IKM Kabupaten Situbondo dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2017
2015 2016 2017
Kabupaten Situbondo n/a 76,13 80,46
Provinsi Jawa Timur 80 81 81.33
Tabel 4.11
Capaian Nilai Evaluasi Implementasi SAKIP Tahun 2015 – 2017
2015 2016 2017
Kabupaten Situbondo C CC B
Undang-undang Nomor 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dan
Undang-Undang nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah memberikan
peluang bagi setiap Pemerintah Daerah untuk dapat melaksanakan reformasi
birokrasi dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik. Dari
capaian kedua indikator tersebut dapat disimpulkan bahwa Pemerintah Kabupaten
Situbondo berkomitmen tinggi dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik pada
masyarakat baik dalam hal pelayanan kesehatan, kependudukan, perijinan dan
layanan lainnya baik dalam lingkup kecamatan maupun kabupaten. Nilai evaluasi
implementasi SAKIP yang meningkat dari tahun ke tahun juga dapat
diinterpretasikan bahwa Kabupaten Situbondo telah memiliki akuntabilitas kinerja
baik serta didukung oleh sistem yang dapat digunakan untuk manajemen kinerja.

4.2 Isu Strategis
Isu strategis merupakan bagian penting dalam proses penyusunan rencana
pembangunan daerah. Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis
meningkatkan akseptabilitas prioritas pembangunan, dapat dioperasionalkan dan
secara moral dan etika birokratis dapat dipertanggungjawabkan. Isu strategis
merupakan salah satu pengayaan analisis lingkungan eksternal terhadap proses
perencanaan. Jika dinamika eksternal, khususnya selama 5 (lima) tahun yang akan
datang, diidentifikasi dengan baik, maka pemerintahan daerah akan dapat
mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada masyarakat. Pemerintahan daerah
yang tidak menyelaraskan diri secara sepadan atas isu strategisnya akan
menghadapi potensi kegagalan dalam melaksanakan penyelenggaraan urusan
pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya atau gagal dalam melaksanakan
pembangunan daerah.
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan
bagi entitas (daerah/masyarakat) dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang
menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan
menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam hal tidak
dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dalam jangka panjang. Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi
atau hal yang bersifat penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat
kelembagaan/keorganisasian dan menentukan tujuan di masa yang akan datang.
Dalam merumuskan isu-isu strategis dibutuhkan analisis terhadap fakta dan
informasi yang telah diidentifikasi untuk kemudian dipilih menjadi isu strategis.
Selain itu, dibutuhkan telaahan terhadap visi, misi dan program kepala daerah
terpilih dan RPJMN agar rumusan isu yang dihasilkan selaras dengan harapan
masyarakat terhadap kepala daerah terpilih dan kebijakan pemerintah dalam jangka
menengah. Adapun sumber informasi atau isu strategis yang berasal dari
lingkungan eksternal adalah masyarakat, dunia swasta, perguruan tinggi, dunia
riset, lembaga nonprofit, dan lain-lain skala regional, nasional, dan internasional
yang berkorelasi atau mempengaruhi tujuan dan sasaran pembangunan jangka
menengah juga merupakan unsur penting yang perlu diperhatikan dan menjadi
masukan dalam menganalisis isu-isu strategis pembangunan jangka menengah
daerah. Berikut sumber informasi/isu strategis yang berasal dari lingkungan
eksternal yang dapat mempengaruhi tujuan dan sasaran pembangunan Pemerintah
Kabupaten Situbondo selama 5 (lima) tahun kedepan meliputi:

4.2.1 Dinamika Internasional
a. Asean Economic Community (AEC)/ Masyarakat Ekonomi Asean
(MEA)
Kemajuan di bidang teknologi saat ini telah diikuti oleh semakin terbukanya
hubungan antar Negara yang mengakibatkan adanya saling ketergantungan
dipelbagai bidang terutama ekonomi antar Negara Asean. Dengan adanya
regionalisasi ekonomi dengan berbagai negara di sekitar Asia Pasifik, seperti
AFTA, APEC dan EPA diharapkan kinerja ekonomi Indonesia, terutama ekspor
maupun impor, semakin membaik. Meningkatnya ekspor diharapkan juga
mampu mendorong kinerja industri melalui meningkatnya penyerapan tenaga
kerja serta daya saing industri. Selain itu, adanya integrasi ekonomi ini
menuntut adanya mobilitas faktor produksi seperti tenaga kerja (buruh) serta
modal yang semakin tinggi. Dengan demikian tenaga kerja suatu negara bisa
bekerja di negara lain secara lebih mudah, termasuk di dalamnya kegiatan
investasi antar negara.
Perekonomian global memberikan peluang terhadap adanya jalinan
kerjasama antar Negara dalam membentuk regionalisasi seperti AEC. Meskipun
demikian patut untuk diantisipasi bahwa adanya perekonomian global akan
membawa berbagai ancaman seperi adanya liberalisasi, ekspansi pasar dan
kecenderungan (preference) perilaku konsumtif di berbagai bidang kehidupan.
Globalisasi bukan hanya melahirkan perubahan-perubahan baru dalam perilaku
dan gaya hidup masyarakat, tetapi juga melahirkan perubahan struktur sosial
masyarakat dan mempengaruhi dinamika kondisi perekonomian di berbagai
level dari tingkat Internasional hingga lokal.
Di Indonesia, dan di Provinsi Jawa Timur pada khususnya, Regionalisasi
semacam AEC adalah realitas yang tak terhindarkan yang menyebabkan
terjadinya liberalisasi perdagangan dan mendorong meningkatnya persaingan
perdagangan dalam memasuki pasar global. Di sisi lain, liberalisasi
perdagangan juga menyebabkan persaingan dipasar domestik, terutama
dengan kemungkinan masuknya barang–barang impor. Selain itu, perdagangan
bebas juga memunculkan non–tarif barriers seperti standarisasi produk melalui
ISO, Eco Labelling, HACCP dan lain–lain, yang dapat menganggu kinerja
perdagangan luar negeri kita.
b. Millenium Development Goals (MDG’s) dan Sustainable
Development Goals (SDG’s)
Isu global dari lahirnya deklarasi millenium atau Millenium Development
Goal’s (MDG’s) yang diungkapkan dalam KTT Millenium di New York bulan
September 2000 adalah masih tingginya angka kemiskinan di dunia dimana

hampir separuh penduduk dunia hidup dengan pendapatan kurang dari 2 dollar,
sekitar 800 juta orang dalam kondisi kelaparan, derajat kesehatan yang masih
rendah dimana setiap tahun hampir 11 juta anak meninggal sebelum mencapai
usia balita, setiap tahun lebih dari 18 juta orang meninggal akibat hal-hal yang
berhubungan dengan kemiskinan, umumnya mereka adalah perempuan dan
anak-anak. Adanya kesenjangan akses pada pendidikan antara anak lelaki
maupun perempuan, ketidak pedulian manusia akan lingkungan dan solidaritas
internasional juga menjadi latar belakang dicetuskannya MDG’s.
Sampai pada tahun 2015 diyakini bahwa MDG’s belum tercapai secara
tuntas, oleh karena itu perlu rencana pembangunan pasca MDG’s 2015. Agenda
pembangunan Pasca-Millennium Development Goals (MDGs) 2015 masih
menempatkan upaya penurunan kemiskinan sebagai isu utama. Terdapat 3
(tiga) isu utama pada pasca-MDGs 15 tahun setelah tahun 2015, yaitu ekonomi,
sosial, dan lingkungan.
Kemajuan pesat telah dibuat demi meraih MDGs. Kemiskinan dunia terus
menurun. Semakin banyak anak mengikuti pendidikan dasar. Jumlah kematian
anak telah berkurang secara drastis. Akses terhadap air minum yang aman
meluas dengan sangat pesat. Pendanaan yang ditujukan untuk memerangi
malaria, AIDS, dan TBC telah menyelamatkan jutaan jiwa. Tetapi dengan
berakhirnya agenda MDGs pada akhir tahun 2015, Para pemimpin dunia telah
menyerukan agenda ambisius baru untuk meningkatkan kehidupan manusia
dan melindungi bumi bagi generasi masa depan.
Pasca agenda pembangunan 2015, yang dikenal dengan istilah Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) 2016-2030, diharapkan dapat
menanggulangi berbagai masalah, termasuk menghapuskan kemiskinan dan
kelaparan, memajukan kesehatan dan pendidikan, membangun kota-kota
secara berkelanjutan, memerangi perubahan iklim serta melindungi samudera
dan hutan. Setelah lebih dari satu tahun perundingan konsultatif yang inklusif
dan intensif, Kelompok Kerja Terbuka Majelis Umum untuk Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) 2016-2030 PBB mengajukan 17 tujuan
spesifik dengan 169 target yang saling berkaitan. Negara negara anggota PBB
telah menyepakati bahwa agenda yang disusun oleh Kelompok Kerja Terbuka
akan menjadi basis utama untuk proses antar pemerintah pasca-2015.
Sekretaris-Jenderal PBB telah mengajukan 6 kerangka elemen SDGs:
Kehormatan, kesejahteraan, keadilan, kerjasama, bumi dan manusia. Ke-17
tujuan spesifik itu adalah :
1) Memastikan hidup yang sehat dan memajukan kesejahteraan bagi semua
orang di semua usia,

2) Mengakhiri kelaparan, mencapai keamanan pangan dan perbaikan gizi,
dan memajukan pertanian berkelanjutan,
3) Menghapus kemiskinan dalam segala bentuknya di manapun,
4) Memastikan kualitas pendidikan yang inklusif dan adil serta
mempromosikan kesempatan belajar seumur hidup bagi semua,
5) Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan semua perempuan dan
anak perempuan,
6) Memastikan ketersediaan dan pengelolaan air dan sanitasi yang
berkelanjutan bagi semua,
7) Memastikan akses ke energi yang terjangkau, dapat diandalkan,
berkelanjutan dan modern bagi semua,
8) Mempromosikan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, dan inklusif,
kesempatan kerja yang penuh dan produktif serta pekerjaan yang layak
bagi semua,
9) Membangun infrastruktur yang tangguh, menggalakkan industrialisasi
yang berkelanjutan dan inklusif dan mengembangkan inovasi,
10) Memastikan pola konsumsi dan produksi yang keberlanjutan,
11) Melindungi, memulihkan dan meningkatkan pemanfaatan berkelanjutan
ekosistem darat, mengelola hutan secara berkelanjutan, memerangi
desertifikasi, dan menghentikan degradasi tanah cadangan serta
menghentikan hilangnya keanekaragaman hayati,
12) Mengurangi ketimpangan di dalam dan di antara negara-negara,
13) Membuat kota dan permukiman manusia menjadi inklusif, aman, tangguh
dan berkelanjutan,
14) Mengambil tindakan segera untuk memerangi perubahan iklim dan
dampak-dampaknya,
15) Menghemat dan menjaga kesinambungan dalam menggunakan
samudera, laut dan sumber daya untuk pembangunan yang
berkelanjutan,
16) Mendorong kehidupan masyarakat yang damai dan inklusif untuk
pembangunan berkelanjutan, menyediakan akses terhadap keadilan bagi
semua, dan membangun institusi yang efektif, akuntabel dan inklusif di
semua tingkatan,
17) Memperkuat sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan global
untuk pembangunan berkelanjutan
SDGs ini merupakan lanjutan dari program yang telah ada dalam MDGs.
Tema menarik baru yang dimasukkan dalam SDGs adalah tentang bumi dan
manusia serta lingkungan. Tanpa menampik permasalahan paling mengakar

sampai hari ini adalah mengakhiri kemiskinan. Oleh karena itu, konsep ambisius
ini semakin membutuhkan komitmen dari negara-negara untuk saling peduli
dan menciptakan sebuah perdamaian.
4.2.2 Dinamika Nasional
a. Pembangunan Kesejahteraan Sosial
Kelompok penduduk penyandang disabilitas dan lanjut usia memiliki hak
dan potensi untuk berkontribusi dalam pembangunan. Penyandang disabilitas
dengan dukungan alat bantu misalnya, sejatinya memiliki peluang yang sama
besar untuk bekerja dan berperan aktif dalam kegiatan ekonomi. Jika akses
dan berbagai kesempatan ini diciptakan, maka penyandang disabilitas dan
lanjut usia dapat hidup mandiri.
Amanat konstitusi mendorong Pemerintah untuk memenuhi hak-hak setiap
penduduk, tidak terkecuali penyandang disabilitas. Pemerintah Indonesia telah
meratifikasi Konvensi PBB mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas melalui
UU No. 19/2011 tentang Pengesahan Convention on the Rights of Persons with
Disabilities (CRPD). Hal ini menjadikan Indonesia sebagai bagian dari
masyarakat global yang berkomitmen melakukan segala upaya untuk
merealisasikan penghapusan segala bentuk diskriminasi dan menjamin
partisipasi penyandang disabilitas dalam setiap aspek kehidupan, seperti akses
terhadap layanan dasar pendidikan; kesehatan; transportasi; lingkungan tempat
tinggal yang layak; perlindungan sosial dan mitigasi bencana; kesempatan kerja
dan berusaha; hukum, politik, dan kewarganegaraan; informasi dan
komunikasi; serta sistem sosial di masyarakat.
Selanjutnya penyandang disabilitas dan lansia sering menghadapi resiko
kerentanan karena belum adanya kebijakan yang terstruktur, masif dan
berpihak. Berdasarkan Sensus Penduduk 2010, saat ini terdapat 10,6 juta
penduduk penyandang disabilitas dan 18 juta lansia. Banyak dari mereka sering
menghadapi tantangan dalam upaya peningkatan kesejahteraan dan berusaha.
Layanan publik dan dan lingkungan masyarakat yang tidak inklusif juga sering
menghambatnya untuk mandiri. Keterbatasan data terkait keberadaan dan
kondisi penyandang disabilitas dan lansia merupakan salah satu penyebab
sering terabaikannya pemenuhan hak mereka. Hal inilah yang sering kali
menghambat penyediaan layanan dan akses bagi penyandang disabilitas yang
akhirnya berdampak pada risiko ketelantaran dan kemiskinan.
Penyandang disabilitas dan lanjut usia yang sehat dan mandiri berpotensi
untuk tetap produktif sebagai bagian dari sumberdaya ekonomi. Kesempatan
yang sama dan setara akan membawa penyandang disabilitas dan lanjut usia
untuk menjalani kehidupan secara penuh dan berkontribusi pada kehidupan

sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat. Lanjut usia juga berpotensi
memperkuat kohesi atau modal sosial antar kelompok penduduk maupun lintas
generasi.
b. Pembangunan Sumber Daya Manusia
1. Kesehatan
Pada tahun 2012, pembiayaan kesehatan pemerintah (public health
expenditure) baru mencapai USD 43 per kapita atau 1,2 persen dari PDB.
Indonesia termasuk lima negara dengan pembiayaan kesehatan terendah di
dunia bersama Sudan Selatan, Pakistan, Chad dan Myanmar. Isu lainnya adalah
terkait dengan efisiensi alokasi dan efisiensi teknis. Pada tahun 2014, hanya 15
persen alokasi JKN yang dimanfaatkan untuk kesehatan dasar. Belanja sektor
kesehatan sebagian besar digunakan untuk pembiayaan yang bersifat kuratif
dan hanya 8,5 persen untuk pencegahan dan kesehatan masyarakat.
Periode 2015-2019 merupakan periode krusial dalam pelaksanaan Jaminan
Kesehatan Nasional, yaitu untuk mencapai universal health coverage pada
tahun 2019. Agenda utamanya adalah menjamin akses pelayanan kesehatan
yang berkualitas bagi seluruh masyarakat terutama masyarakat miskin.
Tantangan utama dalam pengembangan JKN adalah meningkatkan
kepesertaaan, mengembangkan manfaat jaminan, kerjasama dengan penyedia
layanan sistem pembayaran penyedia layanan, kemitraan publik dan swasta,
memastikan kualitas pelayanan dan pengembangan kapasitas fiskal untuk
pembayaran PBI, dan penyediaan fasilitas dan ketenagaan.
Sebagai bagian dari Sistem Kesehatan Nasional (SKN), JKN merupakan
upaya untuk meningkatkan perlindungan finansial serta meningkatkan akses
dan kualitas pelayanan kesehatan. Reformasi terutama difokuskan pada
penguatan upaya kesehatan dasar (primary health care) yang berkualitas
terutama melalui peningkatan jaminan kesehatan dan peningkatan akses dan
mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan didukung dengan penguatan
sistem kesehatan dan peningkatan pembiayaan kesehatan. Kartu Indonesia
Sehat menjadi salah satu sarana utama dalam mendorong reformasi sektor
kesehatan dalam mencapai pelayanan kesehatan yang optimal, termasuk
penguatan upaya promotif dan preventif.
Pembangunan kesehatan dan gizi masyarakat bertujuan untuk mendukung
Program Indonesia Sehat dengan meningkatkan derajat kesehatan dan status
gizi pada seluruh siklus kehidupan baik pada tingkat individu, keluarga, maupun
masyarakat melalui upaya kesehatan dan pemberdayaan masyarakat yang
didukung dengan perlindungan finansial dan pemeratan pelayanan kesehatan.
Sasaran pokok isu kesehatan dan gizi masyarakat adalah meningkatnya status

kesehatan ibu dan anak, meningkatnya status gizi masyarakat, meningkatnya
pengendalian penyakit menular dan tidak menular, serta meningkatnya
penyehatan lingkungan, meningkatnya pemerataan akses dan mutu pelayanan
kesehatan, meningkatnya perlindungan finansial, meningkatnya ketersediaan,
persebaran, dan mutu sumber daya manusia kesehatan, serta memastikan
ketersediaan obat dan mutu obat dan makanan.
Pelayanan kesehatan belum sepenuhnya mendorong upaya promosi
kesehatan, termasuk minimnya tenaga promosi kesehatan. Selain itu, regulasi
yang mendukung kebijakan berwawasan kesehatan masih terbatas dan
penegakan hukum masih lemah. Beberapa permasalahan yang terkait dengan
manajemen kesehatan antara lain: ketersediaan data untuk mendukung
evidence based planning yang belum didukung sistem informasi yang kuat;
kapasitas penelitian dan pengembangan yang belum optimal; sikronisasi
perencanaan pembangunan antara perencanaan nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota yang lemah; dan tingkat pelaksanaan riset untuk mendukung
upaya kemandirian dalam pemenuhan kebutuhan obat dan alat kesehatan
dalam negeri masih rendah.
2. Pendidikan
Wajib Belajar (Wajar) 12 Tahun adalah salah satu agenda prioritas
pembangunan pendidikan, yang akan dilaksanakan dalam periode 2015-2019.
Wajar 12 Tahun diletakkan dalam konteks penyelenggaraan pendidikan untuk
membekali peserta didik dengan empat kemampuan: (i) learning to know, (ii)
learning to do, (iii) learning to be, dan (iv) learning to live together.
Pelaksanaan Wajar 12 Tahun, antara lain, ditujukan untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan dan pengentasan kemiskinan.
Sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional, seluruh anak usia 7-15 tahun wajib mengikuti pendidikan
dasar. Namun, dalam kenyataan pada tahun 2012, sebagian dari mereka yaitu
sekitar 2,12 persen anak usia 7-12 dan 10,48 persen anak usia 13-15 tahun
tidak bersekolah. Sebagian kecil dari mereka bahkan tidak/belum pernah
sekolah. Oleh karena itu, tantangan yang harus diatasi adalah meningkatkan
pemerataan akses ke layanan pendidikan dalam rangka menuntaskan Wajar
Pendidikan Dasar 9 tahun dengan memberikan peluang yang lebih besar bagi
anak dari keluarga tidak mampu untuk pemenuhan hak anak terhadap
pelayanan pendidikan dasar yang berkualitas sehingga dapat menurunkan
kesenjangan akses pendidikan antardaerah, antar status sosial ekonomi, dan
antar jenis kelamin.

Dalam tes internasional seperti dalam Programme for International Student
Assessment (PISA) dan Trends in International Mathematics and Science Study
(TIMSS), hasil belajar siswa Indonesia juga tidak menggembirakan. Nilai rata-
rata siswa Indonesia dalam PISA 2012 hanya 396, jauh lebih rendah dari nilai
rata-rata negara OECD.
Belanja rumah tangga untuk biaya pendidikan pada tahun 2012 lebih tinggi
dibandingkan pada tahun 2009, meskipun anggaran Pemerintah untuk
pendidikan meningkat lebih dari 75 persen. Peningkatan pengeluaran rumah
tangga terjadi pada semua jenjang pendidikan. Bantuan operasional yang
disediakan oleh Pemerintah belum signifikan mengurangi pengeluaran untuk
berbagai keperluan sekolah. Pada jenjang pendidikan menengah dan
pendidikan tinggi, mengingat bantuan operasional baru mencakup sebagian
dari biaya operasional, kenaikan komponen pengeluaran sangat terlihat.
Pendidikan merupakan salah satu urusan wajib Pemerintah Daerah
sehingga Pemerintah Daerah bertanggung jawab terhadap pembiayaannya,
terutama pendidikan dasar dan pendidikan menengah. Banyak daerah yang
masih mengandalkan dana perimbangan dari pusat dalam struktur
keuangannya. Pada tahun 2013, rata-rata sepertiga APBD Provinsi dan lebih
dari 75 persen APBD Kabupaten/Kota berasal dari dana perimbangan.
Sementara itu, sekitar 15 persen dari APBD Provinsi dan 44 persen dari APBD
Kabupaten/Kota dimanfaatkan untuk membayar belanja pegawai. Hal ini
menyebabkan terbatasnya fleksibilitas Pemerintah Daerah untuk membiayai
program-program pembangunan pendidikan lainnya.
c. Universal access air minum dan sanitasi.
Di era saat ini masyarakat tidak lagi menjadi obyek pembangunan, namun
sebagai subyek pembangunan. Air minum dan sanitasi adalah kebutuhan dasar
manusia. Pemerintah Indonesia bercita-cita di akhir tahun 2019 dapat mencapai
universal access air minum dan sanitasi. Ini dimaknai bahwa 100% masyarakat
mendapatkan layanan air minum dan sanitasi yang layak. Hal tersebut tertuang
dalam Undang-Undang 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang (RPJPN) 2005-2025. Lalu kemudian RPJPN mengamanatkan melalui
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Periode 2015-2019, dimana secara
nasional telah ditetapkan gerakan Universal Access tahun 2015–2019 melalui
program 100-0-100. Program 100-0-100 merupakan program dengan target
yakni 100 % terpenuhinya air minum yang layak, 0% permukiman kumuh dan
100% akses sanitasi layak.

Air minum layak adalah akses air minum dari sisi ketersediaan, kontinuitas,
keterjangkauan (jarak kurang dari 300 meter), kualitas (memenuhi baku mutu
air minum). Akses air minum layak seringkali disebut dengan air minum yang
terlindungi. Total jumlah penduduk Kabupaten Situbondo adalah 229.515 KK
dan capaian akses terhadap air minum layak tahun 2017 adalah sebanyak
172.364 KK atau sebesar 75,10%, sisanya sebanyak 57.151 KK atau sebesar
24,90% masih menjadi isu yang harus ditangani pada tahun-tahun mendatang.
Permukiman kumuh adalah Permukiman yang tidak layak huni karena
ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan
kualitas bangunan dan sarana prasarana yg tidak memenuhi syarat. Kriteria
Permukiman kumuh menentukan kondisi kekumuhan ditinjau dari : bangunan
gedung, jalan lingkungan, penyediaan air minum, drainase lingkungan,
pengelolaan air limbah, pengelolaan persampahan dan proteksi kebakaran. Di
Kabupaten Situbondo Kawasan permukiman kumuh sebagainana Surat
Keputusan Bupati Nomor : 188/396/P/006.2/2014 Tentang Lokasi Kwasan
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Kabupaten Situbondo, luasnya
adalah sebesar 109,94 Ha tersebar di 5 kecamatan. Capaian penangan kumuh
sampai dengan tahun 2017 adalah 13,83 ha atau sekitar 12,6% dan sisa
kawasan kumuh yang harus ditangani seluas 96,11 Ha atau sekitar 87,4%.
Sanitasi adalah suatu usaha pencegahan penyakit yang menitik beratkan
pada usaha kesehatan lingkungan hidup manusia. Unsur-unsur dalam dalam
penanganan sanitasi yaitu : air limbah domestik [tidak Buang Air Besar
Sembarangan (BABS)], persampahan dan drainase. Capaian penangan sanitasi
di Kabupaten Situbondo sampai dengan tahun 2017 yaitu :
1. Air Limbah Domestik
Capaian penangan air limbah domestik sampai dengan tahun 2017
dengan jumlah penduduk yang tidak BABS sebanyak 97.544 KK atau
sekitar 42,5%, sisanya sebesar 47,5% masih teridentifikasi BABS.
2. Persampahan
Capaian jumlah sampah yang tertangani sampai dengan tahun 2017
adalah 60,13%, sisanya sebesar 39,87% belum tertangani.
3. Drainase
Penanganan drainase dimaksudkan agar tidak terjadi genangan setinggi
lebih dari 30 Cm dengan waktu lebih dari 2 jam. Dan di Kabupaten
Situbondo capaian penanganan drainase sampai dengan tahun 2017
mencapai 100%, artinya bahwa tidak ada genangan setinggi lebih dari 30
Cm dengan waktu lebih dari 2 jam.

4.2.3 Dinamika Regional
a. Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif
Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dalam 5 tahun terakhir (2009 - 2012)
menunjukkan kinerja yang selalu meningkat bahkan melebihi pertumbuhan
ekonomi Nasional. Gejolak perekonomian global yang terjadi tahun 2013
mempengaruhi melambatnya pertumbuhan ekonomi nasional termasuk juga
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur. Kinerja pertumbuhan ekonomi yang relatif
tinggi tersebut selayaknya juga diikuti dengan kualitas pertumbuhan yang
berpengaruh signifikan terhadap penurunan kemiskinan, penurunan tingkat
pengangguran terbuka dan penurunan disparitas antar wilayah.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi selayaknya juga diikuti dengan

peningkatan kualitas pembangunan manusia yang diindikasikan dari
meningkatnya nilai IPM. Berdasar beberapa indikator kualitas pertumbuhan
ekonomi Jawa Timur berada pada kategori "memuaskan". Kualitas
pertumbuhan yang terkategori memuaskan belum sepenuhnya
merepresentasikan maksimalnya kualitas pertumbuhan ekonomi yang inklusif.
Dibutuhkan kinerja yang lebih sinergis terutama pada peningkatan daya beli
masyarakat dalam Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Salah satu keberhasilan pertumbuhan ekonomi daerah adalah faktor

pertumbuhan UMKM dan Koperasi. Keberadaan UMKM di Jawa Timur memiliki
nilai penting dan peran yang sangat strategis dalam pembangunan ekonomi
Jawa Timur, karena selain sebagai katup pengaman sekaligus juga sebagai
penggerak perekonomian daerah dalam rangka mendukung upaya penciptaan
lapangan pekerjaan, penyerapan tenaga kerja, peningkatan pendapatan
masyarakat, dan mempercepat pengurangan jumlah penduduk miskin.
Isu strategis yang mengemuka pada urusan Koperasi dan UMKM di Jawa
Timur adalah peningkatan skala usaha UMKM yang meliputi (a) Peningkatan
produktivitas UMKM terkait dengan kualitas SDM, akses ke pembiayaan dan
layanan keuangan lainnya; (b) Peningkatan inovasi dan standarisasi; (c)
penguatan kelembagaan usaha UMKM (kemitraan) dan (d) perluasan
pemasaran. Sedangkan terkait dengan pemberdayaan koperasi, peningkatan
tata kelola usaha koperasi menjadi isu yang strategis yaitu peningkatan
kontribusi anggota dalam memajukan usaha koperasi dan penataan tata kelola
kelembagaan dan usaha koperasi.
Selain UMKM dan Koperasi sebagai penunjang positifnya isu ekonomi

adalah pada bidang ketahanan pangan dan pertanian. Sekitar 42,5 persen dari
seluruh tenaga kerja Jawa Timur terserap di sektor pertanian, namun sektor ini

memiliki produktivitas paling rendah dibandingkan dengan sektor ekonomi
lainnya. Jawa Timur memiliki luasan lahan sawah sebesar 1.017549,73 hektar.
Sebaran pemanfaatan potensi ini terwujud dalam bentuk surplus komoditas
pangan yaitu beras sebesar 4,48juta ton. Meskipun demikian secara umum
Jawa Timur sudah mampu mewujudkan sebagai provinsi yang berdaulat
pangan, tetapi belum mampu untuk menentukan sepenuhnya kebijakan dan
strategi produksi, distribusi dan konsumsi pangan yang sehat, dan sesuai
sumber daya dan budaya dengan metode yang ramah lingkungan, berkeadilan,
dan berkelanjutan, dengan memberikan perhatian khususnya kepada mayoritas
petani dan nelayan kecil penghasil pangan, pedagang kecil dan rakyat miskin
rawan pangan.
Selanjutnya faktor yang menjadi nilai negatif dari isu perekonomian adalah
isu pengangguran dan kemiskinan. Isu strategis terkait pengangguran di Jawa
Timur masih menyimpan masalah ketenagakerjaan yang cukup serius,
diantaranya yakni: upah pekerja yang masih rendah, jaminan/perlindungan
sosial tenaga kerja, dan skil/keahlian tenaga kerja yang masih minim. Selain
masalah tersebut, pengangguran juga memiliki korelasi dengan perubahan
struktur perekonomian. Pergeseran aktivitas sektor industri yang lebih dominan
juga memainkan peran terhadap perubahan tenaga kerja. Pengembangan
industri pada dasarnya memiliki tujuan meningkatkan kualitas hidup bangsa
agar menjadi bangsa yang modern dan maju serta meningkatkan kemandirian.
Capaian penurunan jumlah penduduk miskin di Jawa timur yang terus
menunjukkan perbaikan, menggambarkan kesungguhan pemerintah bersama
stake holder dalam upaya penanganan masalah kemiskinan.
b. Infrastruktur
Beberapa permasalahan infrasruktur di Jawa Timur terdiri dari
permasalahan transportasi seperti dibutuhkannya penyusunan Rencana Induk
Provinsi (RIP) terkait pengembangan transportasi Darat, Laut dan Udara dalam
konteks integrasi pelayanan antar moda untuk meningkatkan perencanaan dan
penanganan transportasi antar kota guna mengantisipasi permasalahan
kompleks dan sistemik akibat bertambahnya populasi penduduk, perpindahan
serta pergerakan barang dan jasa. Permasalahan manajemen di bandara, tol,
jalan raya, pelabuhan, stasiun, menjadi perhatian khusus untuk segera masuk
dalam perencanaan yang terpadu pada masa yang akan datang.
Permasalahan infrastruktur lain yang ada di Jawa Timur adalah mengenai

bencana banjir dan kekeringan, serta ketersediaan air bersih. Selain
pembangunan infrastruktur kebutuhan air bersih pengembangan sarana

infrastruktur PDAM dan sanitasi lingkungan menjadi hal yang harus
diperhatikan. Dalam pengelolaan sumber daya air di jawa timur terdapat
permasalahan-permasalahan antara lain, Lahan kritis pada daerah aliran sungai,
terjadinya pencemaran pada sumber-sumber air, kurangnya peran serta
masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan sumber daya air.
c. Lingkungan Hidup
Pembangunan secara berkelanjutan tentunya tidak bisa dipisahkan dengan
kepedulian terhadap lingkungan hidup. Pemerintah Jawa Timur Sehubungan
dengan pelaksanaan Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
(RAN-GRK), menetapkan Peraturan Gubernur No. 67 Tahun 2012 tentang
Rencana Aksi Daerah untuk Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK),
sebagai salah satu upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Pada periode
sebelumnya, pelaksanaan aksi adaptasi dan perubahan iklim di Provinsi Jawa
Timur telah dilaksanakan melalui berbagai program pembangunan yang
dilaksanakan oleh beberapa Satua Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
Berdasarkan amanat Pergub dimaksud, direncanakan program adaptasi dan
mitigasi perubahan iklim akan dilaksanakan secara terpadu dan lebih intensif,
dalam rangka menurunkan emisi GRK di Jawa Timur, yakni melalui 6 (enam)
sector utama yaitu kehutanan, pertanian, energi, transportasi, perindustrian
dan pengelolaan limbah.
Hasil perhitungan emisi GRK Jawa Timur pada Tahun 2010 adalah 77 juta
ton eq CO2. Seiring dengan pertambahan jumlah penduduk dan aktivitas
ekonomi, proyeksi emisi GRK Jawa Timur pada Tahun 2020 adalah sebesar 121
juta ton CO2 eq. Berdasarkan upaya adaptasi dan mitigasi sebagaimana dimuat
dalam RAD GRK Jawa Timur, maka diperkirakan akan dapat menurunkan emisi
GRK Jawa Timur sebesar 28,9% atau menjadi sebesar 108 juta ton CO2 eq.
Kerusakan sumber daya alam dan lingkungan hidup, di dalam dan luar kawasan
hutan serta kawasan pesisir dan laut, disebabkan aktivitas manusia dan dampak
perubahan iklim. Dampak yang dirasakan adalah hilang atau tidak berfungsinya
sumber mata air, kekeringan di musim kemarau dan longsor/banjir di musim
hujan. Sumber mata air DAS Brantas seluruhnya semula berjumlah 1.577
sumber mata air. Terdapat 112 sumber mata air di kabupaten Situbondo,
adapun yang memiliki debit diatas 5 liter/detik adalah 81 sumber mata air
(Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 2017). Selanjutnya
kualitas air sungai dimaksud, telah mengalami pencemaran dari limbah
domestic dan limbah industri. Berdasarkan hasil pemantauan kualitas air Sungai
Brantas, telah tercapai penurunan beban pencemaran sesuai target RPJMD

Provinsi Jawa Timur 2009-2014. Namun kualitas air dimaksud belum memenuhi
Baku Mutu Lingkungan (BML) dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian
Pencemaran Air.
d. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa merupakan instrumen
baru yang dikeluarkan oleh Pemerintah yang di ikuti dengan PP Nomor 43
Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan UU No 6 Tahun 2014 tentang Desa
dan PP No 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang bersumber dari APBN.
Tujuan daripada UU No 6 tahun 2014 tentang Desa adalah untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta
penanggulangan kemiskinan. Dimana pembangunan desa lebih
mengedepankan aspek kebersamaan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan
guna mewujudkan pengarustamaan perdamaian dan keadilan sosial.
Sehingga, dimasa depan Pemerintah Desa mampu untuk melaksanakan

pembangunan desa secara mandiri, mampu mengelola keuangan, Aset dan
BUM desa, mampu untuk mewujudkan pembangunan kawasan perdesaan,
mampu meningkatkan kerjasama antar desa serta mampu mengelola lembaga
kemasyarakatan desa dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat
desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan di wilayah
Desa.
e. Menuju Target 100-0-100
Program pemerintah 100-0-100 sudah sesuai dengan visi dan misi
Gubernur Jawa Timur tentang ketersediaan sanitasi dasar. Oleh karena itu,
kampanye sanitasi yang diselenggarakan setiap tahun perlu ditindaklanjuti
sebagai upaya untuk mencari solusi alternatif yang memperhatikan kondisi lokal
agar program sanitasi yang dilaksanakan dapat bermanfaat maksimal.
Secara umum, program sanitasi di Provinsi Jawa Timur akan terus didorong
secara massif. Program-program skala regional seperti Pengelolaan Sampah
Metropolitan Jawa Timur pada Gerbangkertasusila, IPAL maupun IPLT
diharapkan mampu bergerak maju dengan dukungan pemerintah
kabupaten/kota.
Dalam rangka mengidentifikasi kondisi dan kebutuhan pembangunan

infrastruktur bidang Cipta Karya dan potensi kebutuhan pendanaan di Provinsi
Jawa Timur serta pencapaian target 100-0-100, Satuan Kerja Perencanaan dan
Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman (Satker Randal PIP)
Provinsi Jawa Timur akan segera menyusun dokumen Rencana Aksi Daerah
(RAD) 100 – 0 – 100 Provinsi Jawa Timur yang bertujuan untuk

mengintegrasikan rencana pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya,
antara rencana pusat, provinsi, dan kabupaten/kota, khususnya dalam
pencapaian Program Pemerintah Pusat 100-0-100 di tahun 2019.
f. Rencana pembangunan jalan tol

Pembangunan infrastruktur konektivitas Tol Trans Jawa yang
menghubungkan Merak hingga Banyuwangi merupakan Proyek Strategis
Nasional (PSN) yang ditargetkan dapat rampung seluruh pekerjaannya pada
akhir 2019. Salah satu titik tol adalah Tol Probolinggo – Banyuwangi yang
mempunyai panjang 172,90 Km dengan melewati wilayah Situbondo. tentunya
hal ini akan memberikan dampak kepada Kabupaten Situbondo yang salah
satunya dikhawatirkan adalah Kabupaten Situbondo menjadi kota mati, aktifitas
ekonomi semakin menurun.
Dengan adanya adanya jalan tol merupakan ancaman yang sekaligus
tantangan bagi pemerintah kabupaten situbondo. Untuk itu dalam rangka
mengantisipasi dampak dari pembangunan jalan tol Probowangi, Pemerintah
Kabupaten Situbondo harus mempunyai strategi dan kebijakan yang tepat
sehingga dampak negatif dimaksud bisa dimininalisir dan menumbuhkan
peluang aktifitas ekonomi baru. dengan melakukan pengembangan sektor
pariwisata yang akan memacu sektor-sektor lain untuk tumbuh.
4.2.4 Isu-Isu Strategis Kabupaten Situbondo

Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang
signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat) dimasa datang. Suatu
kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah keadaan yang apabila tidak
diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya,
dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Isu strategis
perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Situbondo dirumuskan
melalui dua metode yaitu metode Focussed Group Discussion (FGD) dan
pembobotan. Berdasarkan telaahan terhadap visi, misi, RPJMN, lingkungan
eksternal baik dalam skala regional, nasional, dan internasional dirumuskan isu-
isu strategis perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Situbondo
Tahun 2016-2021 sebagai berikut:
a. Peningkatan Kualitas SDM
Kesejahteraan masyarakat memiliki banyak komponen diantaranya
menyangkut kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. Tiga komponen tersebut
dapat diukur melalui Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Nilai IPM Kabupaten

Situbondo masih rendah apabila dibandingkan dengan Kabupaten lainnya di
Jawa Timur. Hal tersebut menunjukkan bahwa Kabupaten Situbondo masih
perlu berupaya meningkatkan pembangunan manusia baik dari sisi ekonomi,
pendidikan, serta kesehatan.
Selain IPM, salah satu indikator pengukuran kesejahteraan masyarakat

adalah Angka Harapan Hidup. AHH merupakan salah satu variabel dari indeks
kesehatan yang merupakan salah satu komponen pembentuk IPM, indikator
yang mencerminkan kualitas pembangunan manusia. Tingginya AHH
merupakan salah satu representasi dari tingginya kualitas hidup masyarakat.
Berbagai kegiatan yang dilakukan di bidang kesehatan merupakan salah satu
upaya untuk meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat.
Oleh karena itu, isu kesejahteraan yang menitikberatkan pada

kesejahteraan sosial ini menjadi penting untuk diperhatikan. Alat ukur
kesejahteraan mengharuskan banyak indikator pendukung demi tercapainya
validitas kesejahteraan yang lebih baik. Konsep kesejahteraan menginduk pada
bidang yang lain, jadi jika ingin mendapatkan indikator kesejahteraan dengan
nilai yang baik dukungan isu strategis yang lain harus baik.
Selain kesehatan pembangunan manusia juga dapat dilihat dari dimensi

pendidikan. Dimana Pendidikan merupakan komponen dalam peningkatan
kualitas sumber daya manusia, untuk itu pembangunan dalam bidang
pendidikan perlu diupayakan guna sejalan dengan esensinya bahwa
pembangunan pendidikan diarahkan pada upaya meningkatkan kecerdasan
serta harkat dan martabat bangsa, mewujudkan manusia serta masyarakat
yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan YME, berakhlaq mulia, berbudi
pekerti luhur, memiliki pengetahuan, keahlian, dan keterampilan, kesehatan
jasmani dan rohani serta berkepribadian mantab dan mandiri. Pembangunan
pendidikan diharapkan mampu dalam mencapai pemerataan kesempatan
memperolehnya bagi seluruh penduduk.
Isu bidang pendidikan memiliki beberapa ukuran indikator kinerja.
Diantaranya adalah indikator APM, APK dan APS. Kabupaten Situbondo pada
kurun waktu lima tahun terakhir angka indikator APM, APK, dan APS cenderung
naik turun karena sangat dipengaruhi oleh belum meratanya akses dan kualitas
pendidikan disetiap daerah.
Oleh karena itu, pendidikan merupakan salah satu pilar terpenting dalam
meningkatkan kualitas manusia, bahkan kinerja pendidikan yaitu Angka
Partisipasi Pendidikan, Angka rata-rata lama sekolah serta Angka harapan lama
sekolah digunakan sebagai salah satu variable dalam menghitung Indeks

Pembangunan Manusia (IPM). Oleh karena itu pembangunan pendidikan di
kabupaten Situbondo, selaras dengan pembangunan pendidikan nasional
diarahkan untuk meningkatan akses dan mutu pendidikan, serta relevansi dan
efisiensi manajemen pendidikan untuk menghadapi tantangan sesuai dengan
tuntutan perubahan kehidupan daerah, nasional dan global.
b. Penguatan Pertumbuhan Ekonomi
Secara umum tantangan perekonomian daerah sangat tergantung dari
kondisi perekonomian nasional seperti gejolak pasar dunia dan krisis keuangan
negaran-negara eropa yang berakibat pelemahan terhadap permintaan ekspor.
Selain itu masalah penyerapan anggaran pemerintah yang mengalami
keterlambatan turut memperlambat masuknya investasi dan menurunkan daya
saing. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi akan dapat dinikmati oleh seluruh
masyarakat, apabila disertai pemerataan kesejahteraan melalui kebijakan
ekonomi yang berpihak nyata pada kelompok masyarakat yang paling lemah.
Kebijakan ekonomi harus dengan pendekatan yang menyeluruh dan seimbang,
konsisten dan adil. Kemiskinan terjadi bukan sekadar belum terpenuhinya
kebutuhan pokok, tetapi kemiskinan terjadi karena tidak adanya hak dan akses
untuk memenuhi kebutuhan pokok. Akses tidak hanya mencakup ketersediaan
pasokan kebutuhan pokok yang berkualitas sesuai dengan lokasi kebutuhan,
tetapi juga keterjangkauan harganya, dan keamanan pasokan sepanjang
waktu.
Tujuan yang ingin dicapai dalam penguatan daya saing perekonomian

adalah daya saing perekonomian akan semakin kuat oleh terpadunya industri
manufaktur dengan pertanian, kelautan dan sumber daya alam lainnya secara
berkelanjutan; terpenuhinya ketersediaan infrastruktur yang didukung oleh
mantapnya kerja sama pemerintah dan dunia usaha, makin selarasnya
pembangunan pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi dan industri serta
terlaksananya penataan kelembagaan ekonomi untuk mendorong peningkatan
efisiensi, produktivitas, penguasaan dan penerapan teknologi oleh masyarakat
dalam kegiatan perekonomian.
c. Penurunan Kemiskinan
Program-program penanggulangan dan pengentasan kemiskinan Di
Kabupaten Situbondo dimaksudkan untuk meningkatkan dan mengembangkan
peran masyarakat serta fungsi lembaga-lembaga desa, untuk mendorong
kesadaran kaum miskin dalam memperbaiki nasibnya. Program-program
pengentasan kemiskinan dilaksanakan melalui dua cara yaitu (1) mengurangi
beban biaya bagi Rumah Tangga Sangat Miskin, seperti misalnya : biaya
pendidikan, biaya kesehatan, infrastruktur seperti air bersih, jalan desa dan

sebagainya. (2) meningkatkan pendapatan Rumah Tangga Miskin dan hampir
miskin dengan jalan antara lain pelatihan ekonomi produktif, usaha ekonomi,
stimulan modal kerja/usaha, pasar desa dan kegiatan pemberdayaan ekonomi
lokal serta peningkatan produksi melalui teknologi tepat guna.
d. Peningkatan Kualitas Infrastruktur Dasar
Memantapkan kualitas infrastruktur yang mendukung pemenuhan hak dasar,
salah satunya diukur dengan indikator Indeks Kualitas Layanan Infrastruktur
(IKLI). IKLI merupakan ukuran umpan balik untuk mengetahui tingkat
kepuasan masyarakat atas pembangunan infrastruktur oleh Pemerintah
Kabupaten Situbondo. IKLI disusun atas rekomendasi hasil evaluasi SAKIP yaitu
sebagai salah satu dasar untuk mengukur pencapaian sasaran dalam misi
ketiga Perubahan RPJMD 2016-2021. Indeks ini juga diharapkan menjadi suatu
tools yang menghasilkan gambaran untuk mengetahui perspektif masyarakat
secara obyektif, komprehensif, dan kredibel baik pembangunan fisik maupun
aspek manfaat (outcome). Pengukuran akan dilakukan secara agregat per-jenis
infrastruktur sehingga kelemahan maupun kelebihan suatu Program/Kegiatan
dapat diidentifikasi. Adapun capaian IKLI pada tahun sebelumnya dapat
digambarkan pada tabel berikut ini:
Tabel 4.12
Capaian Indikator Indeks Kualitas Layanan Infrastruktur
Tahun
Indikator
2013 2014 2015 2016 2017
Indeks Kualitas
N/A N/A N/A N/A B (77,3)
Layanan Infrastruktur
Isu Peningkatan Kualitas Infrastruktur Dasar, juga dapat diukur melalui

indikator penyediaan infrastruktur jalan dalam kondisi baik. Penyediaan
infrastruktur jalan di Kab. Situbondo tahun 2012 sampai pada tahun 2016
panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik selalu mengalami peningkatan,
tahun 2012 panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik mengalami peningkatan
menjadi 66,81%, tahun 2013 meningkat lagi menjadi 74,66% dan pada tahun
2014 panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik mengalami peningkatan
menjadi sebesar 85,24%. Serta pada tahun 2015 juga mengalami peningkatan
89,2%. Pada tahun 2016 panjang jalan yang mengalami perbaikan sebesar
79,51%, dengan volume target 25 km dan realisasi 50,15 km dari panjang total
keseluruhan jalan kabupaten 1.043,934 km. di tahun 2017 jalan kabupaten yang
dalam kondisi baik mengalami peningkatan sebesar 7,34 km atau jalan di
kabupaten dalam kondisi baik sebesar 77,86% dari total keseluruhan jalan
kabupaten sebesar 1.043,934 km.

Isu Peningkatan Kualitas Infrastruktur Dasar juga dapat digambarkan pada
Rencana Aksi Daerah bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD
AMPL). RAD AMPL merupakan rencana daerah dalam penyediaan pelayanan air
minum dan penyehatan lingkungan untuk periode 5 (lima) tahun. RAD AMPL
berperan sebagai rencana pengembangan kapasitas daerah untuk perluasan
program pelayanan AMPL serta pengadopsian pendekatan AMPL berbasis
masyarakat (Pamsimas). RAD AMPL akan menjadi acuan bagi program dan
kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Perangkat Daerah (PD) yang
bertanggung jawab untuk bidang AMPL dan menjadi acuan bagi Pemda dalam
pengembangan program AMPL dalam periode 5 (lima) tahun.
e. Penguatan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik
Perencanaan dan program pembangunan akan berjalan dengan baik
apabila didukung dengan tata kelola pemerintahan yang baik (good
governance). Prinsip pelaksanaan good governance adalah adanya
transparansi, responsifitas, akuntabilitas, efektifitas, efisiensi dan partisipasi.
Terselenggarakannya good governance akan mendorong kemudahan dalam
proses perumusan dan pelaksanaan kebijakan publik. Ketersediaan birokrasi
yang memadai akan dapat mendukung dan mendorong terlaksananya program
pembangunan dan pelayanan secara lebih baik. Upaya tersebut merupakan
tantangan bagi Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam mewujudkan kondisi
yang lebih baik.
Tantangan Kabupaten Situbondo dalam mewujudkan good governance
bukan pekerjaan yang mudah, terlebih ditengah isu-isu tentang rendahnya
kapasitas aparatur, lemahnya kapasitas birokrasi pemerintah daerah, dan
rendahnya kapasitas keuangan daerah. Sektor keuangan daerah Pemerintah
daerah dihadapkan pada sebuah tuntutan dalam perbaikan pengelolaan
keuangan daerah yang bertumpu pada sistem anggaran yang transparan, dapat
dipertanggungjawabkan dan mampu menjamin efektifitas dan efisiensi
pemanfataannya. Di pihak lain, pembiayaan pembangungan perlu diarahkan
pada optimalisasi peningkatan pelayanan publik dan penyediaan sarana dan
prasarana.
Kaitannya dengan aparatur, Pemerintah kabupaten Situbondo dihadapkan
pada permasalahan tentang bagaimana upaya pengembangan sistem
perencanaan SDM aparatur yang sesuai dengan kebutuhan dan kompetensi
berdasarkan hasil penataan struktur dan perangkat kelembagaan daerah. Pun
demikian dengan kemampuan membangun budaya kerja dan pembentukan
disiplin, etik dan moral, produktivitas kerja serta kemampuan untuk
mewujudkan aparatur pemerintah yang bebas Korupsi Kolusi Nepotisme (KKN).

Selain itu, dibutuhkan pengembangan terhadap kemampuan dalam sistem
perencanaan SDM aparatur sesuai hasil penataan struktur dan perangkat
kelembagaan daerah. Memperbaiki lemahnya upaya pembentukan disiplin, etika
dan moral, produktivitas kerja serta tuntutan untuk terwujudnya aparatur
pemerintah yang bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
Dalam aspek kelembagaan, persoalan yang dihadapi adalah menata ulang
struktur organisasi dengan prinsip rasional dan realistik (sesuai kebutuhan) dan
perangkat kelembagaan yang lebih efektif serta efisien yang berorientasi pada
peningkatan pelayanan masyarakat. Demikian pula diperlukan penyediaan
sarana dan prasarana pemerintahan yang dapat mendukung terwujudnya
pelayanan prima bagi masyarakat. Di bidang ketatalaksanaan, masalah yang
dihadapi saat ini adalah kualitas dan transparansi pelayanan masyarakat yang
kurang adaptif terhadap perubahan-perubahan dan tuntutan-tuntutan
masyarakat. Oleh karena itu diperlukan penyempurnaan sistem ketatalaksanaan
dalam penyelenggaraan tugas-tugas umum pemerintahan dan pembangunan di
daerah. Tantangan ke depan adalah membangun koordinasi dan sinergisitas
yang baik antar pusat dan daerah, antara Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/
Kota dalam membuat regulasi yang terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Situbondo.
Tantangan selanjutnya adalah masih kurangnya fungsi pengawasan
fungsional, pengawasan melekat dan pengawasan masyarakat termasuk
legislatif, sehingga fungsi kontrol terhadap jalannya penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah masih belum efektif. Sehingga
diperlukan upaya yang sistematis dan komprehensif dengan membangunan
suatu sistem monitoring dan pengawasan dengan sebaik mungkin.

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN
DAN SASARAN
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Perubahan

RPJMD) Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 merupakan bagian dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Situbondo tahun 2016-
2021 yang telah mengalami beberapa penyesuaian dan perubahan perencanaan di
tahun 2019 sampai dengan tahun 2021 sebagaimana alasan-alasan yang telah
disampaikan di Bab I, Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 juga merupakan bagian
dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Situbondo
tahun 2005-2025, sehingga Visi dalam Perubahan RPJMD juga tetap berkaitan erat
dengan Visi RPJPD Kabupaten Situbondo. Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo
tahun 2016-2021 merupakan tahap ketiga dari pelaksanaan RPJPD Kabupaten
Situbondo tahun 2005-2025. Berikut ini uraian dokumen-dokumen yang menjadi
acuan, pedoman dan pertimbangan dalam Visi dan Misi Kabupaten Situbondo 2016-
2012.
Visi harus memperhatikan RTRW Kabupaten Situbondo yang memiliki visi penataan
ruang Kabupaten Situbondo “Terwujudnya Ruang Wilayah yang Seimbang
berbasis Bahari”
Dengan Misi penataan ruang sebagai berikut
1. mewujudkan struktur ruang yang seimbang guna mendorong pertumbuhan
wilayah sekaligus mengurangi kesenjangan antar wilayah;
2. mewujudkan keterpaduan antar sektor unggulan dalam mendukung potensi
bahari;
3. mewujudkan terciptanya kepastian hukum dalam kegiatan usaha sesuai
rencana tata ruang serta mendorong peluang investasi produktif;
4. mewujudkan penyediaan sarana dan prasarana di perkotaan dan perdesaan
untuk peningkatan kualitas SDM yang lebih produktif dan mandiri serta berdaya
saing tinggi.
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD V-1

Mempertimbangkan Visi pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019
“Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong-Royong”dan memiliki Misi Pembangunan yaitu:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim,
dan mencerminkan kepribadian Indonesiasebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis
berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai
negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan
sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Dalam penyusunan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021
juga memperhatikan RPJMD Provinsi Jawa Timur. Visi Provinsi Jawa Timur dalam
RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 yaitu: Terwujudnya Jawa Timur
Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak. Visi
tersebut merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Visi Pembangunan Nasional
Tahun 2015-2019 yaitu Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong dan 9(sembilan) Misi
Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019 yaitu: (1) Mewujudkan keamanan nasional
yg mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dg
mengamankan SD maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara
kepulauan, (2) Mewujudkan masyarakat maju, berkeimbangan dan demokratis
berlandaskan negara hukum, (3) Mewujudkan politik luar negeri bebas aktif dan
memperkuat jati diri sebagai negara maritim, (4) Mewujudkan kualitas hidup manusia
Indonesia yg tinggi, maju dan sejahtera, (5) Mewujudkan bangsa berdaya saing, (6)
Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yg mandiri, maju, kuat dan
berbasiskan kepentingan nasional, (7) Mewujudkan masyarakat yg berkepribadian
dalam kebudayaan.
Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa
Timur tahun 2005-2025 tersebut ditempuh melalui 5 (lima) misi, yaitu: (1)
Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan, (2) Meningkatkan pembangunan
ekonomi yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/agroindustri,
dan industrialisasi, (3) Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan dan penataan

ruang, (4) Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik, (5) Meningkatkan
kualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial.
Visi merupakan gambaran capaian pembangunan untuk lima tahun kedepan yang
mempertimbangkan arah kebijakan dan agenda pembangunan serta prioritas Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Situbondo terutama pada
periode 2016-2020. Adapun rincian arah kebijakan, agenda dan prioritas pada tahun
2016-2020 adalah sebagai berikut:
Tabel 5.1
Arah Kebijakan, Agenda Dan Prioritas Pada Tahun 2016-2021 RPJPD
Kabupaten Situbondo
MISI KE 1 : Mengembangkan Perekonomian Berbasis Agribisnis
ARAHAN KEBIJAKAN AGENDA :
1. Penyelarasan Sistem Agribisnis, diarahkan 1 Pengembangan kualitas
pada penyelarasan keterkaitan subsistem antara produk dalam rangka
hulu dan hilir guna meningkatkan nilai tambah peningkatan daya saing
produksi agribisnis yang berdaya saing sesuai produk di pasar lokal dan
dengan permintaan pasar lokal dan nasional. regional di bidang pertanian
tanaman pangan perikanan
dan kelautan.
2 Pemantapan sarana prasarana
pertanian dan perdesaan.
3 Penguatan agribisnis berbasis
keunggulan komparatif
menuju agribisnis berbasis
keunggulan kompetitif.
4 Penguatan akses pasar
dengan menjaga
kelangsungan meka-nisme
pasar yang sehat serta lebih
mengutamakan perlindungan
usaha masyarakat lemah.
5 Pengembangan agroindustri
yang berbasis pada
keunggulan komparatif
dengan teknologi yang ramah
lingkungan.
PRIORITAS LOKASI:
Kawasan strategis ekonomi di
perdesaan
2. Penataan Sistem Informasi Agribisnis AGENDA :
diarahkan pada pembangunan sistem informasi
prasarana, produksi, proses produksi, distribusi,
dan pengolahan serta informasi pasar.
Penguasaan akses informasi
produksi, distribusi, dan
informasi pasar sampai
wilayah kecamatan.
PRIORITAS LOKASI :
perdesaan dan pesisir

3. Pemberdayan Koperasi dan UMKM AGENDA :
dalam sistem agribisnis diarahkan pada 1 Penguatan UKM untuk
penumbuhan wirausaha baru, peningkatan memeberikan kontribusi
kompetensi dan perkuatan kewirausahaan, terhadap pertumbuhan
peningkatan produktivitas, pemanfaatan hasil ekonomi, penciptaan lapangan
inovasi dan penerapan teknologi dalam iklim kerja, dan peningkatan daya
usaha yang sehat. saing.
2 Penguatan usaha skala mikro
untuk memberikan kontribusi
peningkatan pendapatan pada
kelompok masyarakat
berpendapatan rendah
(miskin).
3 Peningkatan kualitas
kelembagan dan kompentensi
SDM koperasi dan UKM
berwasasan gender.
PRIORITAS LOKASI :
perdesaan dan perkotaan
4. Pengembangan Pariwisata, diarahkan AGENDA :
untuk melestarikan peninggalan budaya, tradisi, 1 Penguatan citra industri
kesenian dan sebagainya dalam rangka pariwisata berbasis budaya
membentuk karakteristik masyarakat. lokal dan agrowisata
Pengembangan juga diarahkan untuk
meningkatkan jumlah kunjungan wisata serta 2 Promosi pariwisata daerah.
lama inggalnya. 3 Peningkatan SDM pariwisata
yang kompeten
PRIORITAS LOKASI :
Kawasan pariwisata
MISI KE 2 : Mewujudkan SDM yang Handal, Berakhlak Mulia dan Berbudaya
1. Pembangunan Pendidikan, diarahkan 1 Pengembangan perluasan dan
pada upaya perluasan dan pemertaan pemerataan akses pendidikan
kesempatan memperoleh pendidikan yang pada semua jenjang
bermutu bagi seluruh masyarakat dan pendidikan baik formal, non
outputnya mampu menciptakan kewirausahaan formal dan informal.
dan terserap dalam lapangan kerja.
2 Peningkatan mutu dan
relevansi pendidikan pada
semua jenjang pendidikan
dengan menyertakan muatan
kurikulum agribisnis.
3 Peningkatan kualitas Sekolah
Kejuruan berbasis keunggulan
lokal dan teknologi dengan
mengedepankan link and
match.
pendidikan tinggi.
5 Pengembangan budaya baca
dan pembinaan perpustakaan.

6 Melibatkan perguruan tinggi
setempat dan perguruan
tinggi lain sesuai
kompetensinya.
7 Penuntasan wajar 9 tahun
PRIORITAS LOKASI :
1 Kecamatan dengan angka
buta
2 huruf tinggi dan IPM Rendah,
baik perkotaan maupun
perdesaan
2. Pembangunan Beragama, diarahkan AGENDA :
pada upaya perluasan dan pemertaan 1 Pengutan kualitas kerukunan
kesempatan memperoleh pendidikan agama dan intern dan antar umat
kerukunan beragama dan dapat melakukan beragama.
ibadah sesuai agama dan keyakinan masing- 2 Pemantapan kualitas
masing. Selain itu diarahkan untuk pelayanan kehidupan
memantapkan fungsi dan peran agama sebagai beragama melalui pengelolaan
landasan moral dan etik dalam pembangunan, serta pengembangan fasilitas
serta pembentukan ahlak mulia, memupuk etos pelaksanaan ibadah.
kerja dan menghargai prestasi
3 Pemantapan kualitas
pendidikan agama dan
keagamaan pada jalur, jenis
dan jenjang pendidikan.
4 Peningakatan kualitas dan
kapasitas lembaga keagamaan
PRIORITAS LOKASI :
Daerah rawan konflik umat
beragama
3. Pembangunan Kebudayan, diarahkan AGENDA :
pada pelestarian nilai-nilai budaya yang mampu 1 Penanaman dan peningkatan
merespon secara posistif dan produktif nilai-nilai budaya dan moral
perkembangan modernisasi yang terjadi di pada masyarakat, khususnya
masyarakat. generasi muda.
2 Mengembangkan dan
melestarikan budaya lokal dan
tradisional.
3 Mengembangkan publikasi,
sosialisasi, apresiasi seni
budaya.
4 Mengembangkan budaya yang
menumbuhkan kreatifitas
masyarakat.
5 Pemberdayaan budaya lokal
dan tradisional sebagai aset
pendidikan dan ilmu
pengetahuan.
PRIORITAS LOKASI :
Daerah rawan konflik umat
beragama
4. Pembangunan Pemuda dan olah AGENDA :

raga, diarahkan pada peningkatan kualitas 1 Pendidikan dan pelatihan
sumberdaya manusia, yang memiliki wawasan ketrampilan pemuda dan
kebangsaan dan beretika bangsa Indonesia. olahraga.
2 Pengembangan
kewirausahaan, kepeloporan,
dan kepemimpinan bagi
pemuda.
3 Penataan sistem pembinaan
dan pengembangan olahraga
secara terpadu dan
berkelanjutan.
4 Peningkatan budaya dan
prestasi olahraga secara
berjenjang
5 Peningkatan pemberdyaan
organisasi pemuda dan
olahraga.
6 Peningkatan sarana dan
prasarana kepemudaan dan
keolahragaan.
PRIORITAS LOKASI :
Ibukota Kecamatan dan
Kabupaten / Kota
5. Pemberdayaan Perempuan, diarahkan AGENDA :
pada terwujudnya kesetaraan dan keadilan 1 Penguatan kualitas hidup dan
gender dalam pembangunan, serta pemberdayaan ekonomi
perlindungan anak dan perempuan pada suatu perempuan.
kondisi yang menjamin pemenuhan dan
2 Pencegahan trafficking dan
perlindungan haknya serta menjamin tumbuh
kekerasan terhadap
kembang anak secara wajar dan Peningkatan
perempuan dan anak.
kualitas hidup perempuan dan anak serta
3 Penguatan lembaga
pemberdayaan ekonomi perempuan
kesetaraan gender.
PRIORITAS LOKASI :
1 Daerah dengan ketimpangan
gender tinggi.
2 Daerah dengan kasus KDRT
dan trafficking tinggi.
MISI KE 3 : Mewujudkan Kemudahan Memperoleh Akses Untuk
Meningkatkan Kualitas Hidup
1. Pembangunan Kesehatan, diarahkan 1 Pengembangan kemitraan
pada terwujudnya peningkatan derajat dalam pembiayaan kesehatan.
kesehatan sebagai upaya meningkatkan kualitas 2 Pemantapan kualitas dan
SDM. kuantitas sarana dan
prasarana pelayananan
kesehatan.
3 Peningkatan jumlah, jenis,
mutu tenaga kesehatan.
4 Peningkatan promosi
kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat.

5 Dampak lingkungan bagi
kesehatan
PRIORITAS LOKASI :
Wilayah kota dan perdesaan
2. Pembangunan Kependudukan, AGENDA :
diarahkan pada terwujudnya keluarga sejahtera 1 Pengendalian laju
dan keseimbangan daya dukung lingkungan pertumbuhan penduduk.
melalui pengendalian laju pertumbuhan dan
persebaran penduduk. 2 Peningkatan persebaran
penduduk.
3 Peningkatan kualitas keluarga
dan lansia.
4 Penataan administrasi
kependudukan.
PRIORITAS LOKASI :
Wilayah kota dan perdesaan
3. Pembangunan Ketenagakerjaan, AGENDA :
diarahkan pada terwujudnya hubungan yang 1 Pemantapan produktifitas,
harmonis antara Pemerintah, Industrial dan kualitas dan kesehteraan
buruh serta penciptaan tenaga kerja yang pekerja serta hubungan
mandiri, produktif, kompetitif. industrial.
2 Pemantpan kompetensi
tenaga kerja melalui kuri-
kulum yang berdaya saing.
3 Penanganan pengangguran
melalui padat karya.
4 Perlindungan tenaga kerja.
5 Pelatihan tenaga kerja sesuai
Negara tujuan bagi TKI.
PRIORITAS LOKASI :
Perkotaan dan perdesaan
4. Pembangunan Kesejahteraan Sosial, AGENDA :
diarahkan pada peningkatan kualitas 1 Peningkatan kualitas
penyandang masalah kesejahteraan sosial kesejahteraan penyandang
(PMKS) yang tidak berdaya dan tidak memiliki masalah kesejahteraan sosial.
akses untuk melakukan melakukan mobilitas ke 2 Peningkatan fasilitasi
tingkat kualitas kehidupan yang lebih baik. pelayananan sosial dasar
untuk PMKS.
3 Sistem pembiayaan jaminan
sosial dan perlindungan sosial
daerah bagi PMKS.
PRIORITAS LOKASI :
Perkotaan dan perdesaan
5. Penanggulangan Kemiskinan, AGENDA :
diarahkan pada upaya pemberdayaan 1 Peningkatan akses
masyarakat miskin dan kemudahan untuk akses pelayananan kesehatan bebas
kualitas hidup berbasis keluarga. biaya bagi masyarakat miskin
berbasis individu(tanpa
melihat status penyakit).

2 Peningkatan pelayananan
pendidikan dasar yang
bermutu dan bebas biaya bagi
masyarakat miskin.
3 Fasilitas akses anak
masyarakat miskin yang
berprestasi ke jenjang
pendidikan menengah dan
tinggi.
4 Stimulasi usaha ekonomi
produktif bagi masyarakat
miskin.
5 Fasilitas kebutuhan dasar
untuk masyarakat miskin non
produktif.
6 Penguatan lembaga
masyarakat (organisasi
Masyarakat Warga).
7 Sinkronisasi, optimalisasi dan
sinergitas program
pemberdayaan masyarakat.
PRIORITAS LOKASI :
Kawasan perdesaan dan
perkotaan, terutama Kawasan
perdesaan tertinggal dan
kawasan kumuh perkotaan
MISI KE 4 : Mengoptimalkan Pemanfatan Sumber Daya Alam dan Buatan
1. Pengembangan Keanekaragaman 1 Pemanfatan potensi
Hayati, diarahkan pada peningkatan nilai sumberdaya alam hayati dan
tambah potensi sumberdaya alam hayati secara nabati dengan teknologi bio
efisien dan dengan tetap memperhatikan (biotech) dan peningkatan
kebutuhan generasi mendatang. perlindungan dan pengawasan
potensi plasma nutfah atas
klaim – klaim yang dilakukan
pengusaha multinasional
(MNSc).
2 Konservasi dan pengawasan
pengelolaan keanekaragaman
hayati dan nabati untuk
pemanfatan secara lestari.
3 Pemanfaatan keanekaragaman
hayati dan nabati secara
lestari. Pengelolaan dan
pengendalian
4 Konservasi keanekaragaman
hayati dan nabati.
5 Peningkatan pengawasan laut
berbasis masyarakat pesisir.
6 Upaya konservasi dan
rehabilitasi keanekaragaman
hayati, nabati dan lingkungan
hidup.
PRIORITAS LOKASI :

Daerah pantai lahan kritis
2. Pengembangan Potensi Sumber AGENDA :
Daya Kelautan, diarahkan pada pola 1 Pengelolaan dan
pembangunan berkelanjutan berdasarkan pengembangan kawasan
pengelolaan sumber daya laut berbasiskan konservasi habitat ekosistem
ekosistem, yang meliputi aspek – aspek sumber yang rusak.
daya manusia dan kelembagaan, ekonomi, 2 Peningkatan dan penguatan
lingkungan hidup, sosial budaya, dan teknologi. peranan sumber daya manusia
beserta kelembagaannya di
bidang kelautan.
3 Pengembangan ekonomi
kelautan secara sinergis,
optimal, dan berkelanjutan.
4 Optimalisasi pemanfaatan
sumber kekayaan laut secara
berkelanjutan.
5 Peningkatan kesejahteraan
keluarga miskin di kawasan
pesisir dalam sumberdaya
laut.
6 Peningkatan keselamatan,
keamanan, mitigasi bencana
pesisir dan pencemaran laut.
7 Peningkatan peran serta
masyarakat pesisir dalam
pengelolaan, pengawasan dan
pemanfaatan hasil laut
PRIORITAS LOKASI :
Daerah pantai
3. Penanganan Kebencanaan, diarahkan AGENDA :
pada peningkatan kemampuan dalam 1 Peningkatan kesiapan
penanganan pra darurat dan pasca bencana. pemerintah dan masyarakat
Perlunya energi alternatif. dalam penanganan bencana.
2 Peningkatan kesadaran
masyarakat terhadap
lingkungan.
3 Peningkatan kemampuan
penanganan tanggap darurat.
4 Rehabilitasi dan rekonstruksi
pasca bencana.
5 Penataan kelembagaan
kebencanaan.
6 Pembangunan infrastruktur
tanggap bencana.
PRIORITAS LOKASI :
1 Kawasan rawan bencana alam
2 DAS
3 Perdesaan.
MISI KE 5 : Mengembangkan Infrastruktur Bernilai Tambah Tinggi
1. Pembangunan Transportasi, diarahkan 1 Meningkatkan kemantapan
untuk mendukung kegiatan sosial, ekonomi jaringan jalan dan jembatan.

masyarakat yang dilakukan melalui pendekatan 2 Peningkatan dan
pengembangan wilayah agar tercapai pembangunan jaringan jalan
keseimbangan dan pemerataan pembangunan dan jembatan.
3 Pemeliharaan, peningkatan,
pembangunan sarana
prasarana transportasi yang
terintegrasi antar dan
intermodal. Termasuk
transportasi laut.
4 Pembangunan dan
pengembangan infrastruktur
listrik perumahan,
permukiman dan penerangan
jalan
PRIORITAS LOKASI :
Kawasan strategis perdesaan
dan perkotaan
2. Pengelolaan Sumber Daya Air, diarahkan AGENDA :
untuk meningkatkan pengelolaan sumber daya Peningkatan konservasi
air pemukaan yang memberikan keadilan dan sumber daya air untuk
keselarasan masyarakat untuk memenuhi melestarikan kuantitas air dan
kebutuhan antar daerah dan antar kepentingan memelihara kualitas air.
dengan melakukan konservasi sumber daya air,
Pendayagunaan
pendayagunaan sumber daya air dan
(pembangunan, peningkatan
pengendalian daya air.
dan memelihara) sarana dan
prasarana sumber daya air
untuk pemenuhan kebutuhan
air baku (irigasi, dosmestik
dan industri).
3. Pengendalian daya rusak
air melalui penanganan pra
bencana, darurat dan pasca
bencana serta perbaikan
manajemen daerah aliran
sungai (DAS)
4. Penataan kelembagan,
keterpaduan dan peningkatan
partisipasi masyarakat dalam
pengelolaan sumber daya air.
PRIORITAS LOKASI :
1 Sentra produksi pangan
(lumbung padi)
2 Kawasan strategis
3 Kawasan rawan bencana alam
dan kekeringan
4 Kawasan tertinggal
5 DAS
3. Pengembangan Wilayah, diarahkan pada AGENDA :
terwujudnya percepatan pembangunan struktur

dan pola ruang wilayah didukung infrastruktur 1 Pengembangan kawasan
ekonomi dalam menopang realisasi pemerataan strategis utamanya kawasan
pembangunan melalui percepatan tertinggal.
pembangunan kawasan strategis, pengelolaan 2 Pengembangan prasarana
kawasan lindung dan kawasan budidaya. wilayah penopang kawasan
Perumahan dan permukiman. strategis.
3 Pengembangan kawasan
andalan.
4 Pengelolaan kawasan lindung.
5 Pengembangan kawasan religi
dan segitiga emas.
6 Peningkatan dan penataan
kota
PRIORITAS LOKASI :
Kawasan lindung, andalan dan
strategis
MISI KE 6: Mengembangkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

1. Pembangunan Hukum diarahkan untuk 1 Penegakan supremasi hukum
mewujudkan keterlibatan sosial yang dilakukan dan HAM.
melalui penegakan supremasi hukum yang adil,
konsisten, konsekwen, aspiratif, dan tidak 2 Penghormatan bagi
diskrimatif. masyarakat sipil untuk
berkontribusi dalam
pengelolaan pemerintahan.
3 Penegakan supremasi hukum
dan HAM.
4 Pembangunan budaya hukum.
5 Harmonisasi dan dokumentasi
produk hukum.
6 Pengembangan jaringan
advokasi hukum pada
masyarakat.
7 Penguatan profesionalisme
aparat hukum dan optimalisasi
peran linmas.
PRIORITAS LOKASI :
Daerah perdesaan dan
perkotaan terutama daerah
kriminalitas tinggi.
2. Penyelenggaraan Pemerintahan, AGENDA :

diarahkan untuk mewujudkan penyelenggaraan 1 Pengawasan aparatur.
otonomi daerah yang mampu mensejahterahkan
2 Peningkatan partisipasi
rakyat dan pemantapan tatakelola pemerintahan
masyarakat dalam
yang baik (good government).
penyelenggaraan
pemerintahan.
3 Pengembanagan kerjasama
antar daerah dan lembaga.
perencanaan pembangunan
daerah yang partisipatif.
5 Penyelenggaraan administrasi
tertib dan baik.

6 Evaluasi dan pengawasan
kelembagaan daerah.
7 Pengembangan kelembagaan,
kerjasama antar daerah dan
diklat aparatur daerah.
PRIORITAS LOKASI :
Ibukota Kecamatan,
Kabupaten
3. Pembangunan Politik, diarahkan untuk AGENDA :
dapat menjamin terselenggaranya tata 1 Pelembagaan nilai – nilai
pemerintahan yang demokratis melalui demokrasi.
kelembagaan demokrasi yang berlandaskan 2 Pemantapan peran
pada nilai – nilai agama, kesantunan sosial, dan masyarakat madani.
Budaya, hak – hak azasi manusia, dan
PRIORITAS LOKASI :
mengutamakan kepentingan kedaulatan bangsa
serta tetap utuh teguhnya Negara Kesatuan Daerah dengan tingkat
Republik. partisipasi poltik rendah
4. Pembangunan Komunikasi dan AGENDA :
Informasi, diarahkan untuk mewujudkan 1 Pelayanan informasi
masyarakat sadar informasi serta menjamin hak multimedia yang berkualitas.
masyarakat luas untuk mendapatkan informasi
2 Perluasan jaringan dan
yang transparan menuju proses pencerdasan
layanan informasi.
masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. 3 Fasilitas masyarakat sadar
informasi.
4 Pengembangan media
tradisional.
5 Fasilitas masyarakat sadar
informasi.
PRIORITAS LOKASI :
1 Daerah akses informasi
rendah.
2 Daerah diluar daya pancar alat
telekomunikasi.
5. Pembangunan Keamanan dan AGENDA :
Ketertiban, diarahkan untuk mewujudkan 1 Pengembangan sistim deteksi
suasana yang kondusif bagi pelaksanaan dini.
pembangunan dan tegak tertibnya tatanan
sosial kemsyarakatan 2 Peningkatan kapasitas
masyarakat dalam menjaga
ketentraman dan ketertiban.
3 Pencegahan dan
pemberantasan
penyalahgunaan narkoba
miras dan pekat.
4 Peningkatan kesadaran
masyarakat atas peraturan-
peraturan daerah.
5 Menjaga, mengamannkan,
menegakkan perda.
PRIORITAS LOKASI :
1 Daerah rawan konflik.

2 Daerah dengan tingkat
kriminalitas tinggi.
3 Daerah rawan bencana
6. Pembangunan Keuangan Daerah, AGENDA :
diarahkan untuk meningkatkan, memperkuat 1 Mengembangkan potensi
pendapatan keuangan daerah untuk keuangan daerah.
2 Menarik investor untuk
menambah pendapatan
daerah.
3 Meningkatkan sistem
pendapatan asli daerah untuk
pengelolaan sumber-sumber
keuangan dari dalam dan dari
luar daerah
PRIORITAS LOKASI :
1 Kawasan perdesaan dan
perkotaan.
2 Kawasan pantai, wisata,
hiburan yang sah
Berdasarkan berbagai telaahan dari dokumen-dokumen tersebut maka Visi,

Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 dijabarkan
sebagai berikut.
5.1 Visi
Visi pembangunan Kabupaten Situbondo adalah sebagai berikut:
“Terwujudnya Masyarakat Situbondo Yang Madani, Mandiri, Serta Lebih
Beriman, Sejahtera, dan Berkeadilan”
Pernyataan Visi tersebut dilandasi pada nilai-nilai yang melekat didalam perilaku
kehidupan keseharian masyarakat Kabupaten Situbondo. Visi Pembangunan Kabupaten
Situbondo ini menjadi arah cita-cita pembangunan yang secara sistematis bagi
penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten Situbondo dan segenap pemangku
kepentingan pembangunan Kabupaten Situbondo pada tahun 2016-2021. Secara
filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, di
mana nilai-nilai yang terkandung dalam visi tersebut saling berkait satu sama lain,
dijelaskan dalam tabel berikut ini:

Tabel 5.2
Penjelasan Visi
Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi
Terwujudnya Madani Kondisi dimana masyarakat Kabupaten
Masyarakat Situbondo menjadi suatu masyarakat
Situbondo Yang yang memiliki tujuan yang visioner dan
Madani, Mandiri, positif dalam membangun dan
Serta Lebih menjalani kehidupan yang demokratis,
Beriman, Sejahtera, menjunjung tinggi etika dan moralitas,
dan Berkeadilan transparan, toleransi dalam keragaman
masyarakat
Mandiri kondisi dimana masyarakat dan daerah
memiliki kehidupan yang sejajar dengan
masyarakat dan daerah lainnya yang
telah maju dengan mengandalkan
kemampuan dan kekuatan sendiri serta
memiliki daya saing dan kesiapan
menghadapi era globalisasi
Lebih Beriman Pada pokok pemikiran ketiga ini
mengandung makna bahwa masyarakat
Kabupaten Situbondo merupakan
masyarakat yang agamis. Senantiasa
mendasari perikehidupan sehari-hari
dengan tuntunan agama untuk
meningkatkan kualitas keimanan dan
ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha
Esa dan berkembangnya akhlak mulia
untuk mengukuhkan landasan spiritual,
moral dan etika yang berdampak
terhadap ethos kerja
Sejahtera Makna yang terkandung di dalam pokok
pemikiran ini bahwa pencapaian
kesejahteraan masyarakat sebagai
sebuah keniscayaan akan kehilangan
makna tatkala tidak diikuti oleh nilai-
nilai luhur keagamaan yang menjadi
landasan. Rakyat Situbondo sebagai
masyarakat yang agamis, maka untuk
mewujudkan masyarakat Situbondo
yang sejahtera (yaitu kondisi kehidupan
individu dan masyarakat yang terpenuhi
kebutuhan lahir dan batin;), harus
dibarengi dengan penumbuhan
kreatifitas masyarakat, dan peningkatan
ke-shaleh-an sosial masyarakat, dalam
pengertian ada keseimbangan dengan
peningkatan kualitas pemahaman
agama dan kehidupan beragama.
Kesejahteraan yang dilandasi dengan
nilai-nilai keagamaan ini, pada
gilirannya akan mengarah pada kondisi
masyarakat sejahtera yang bermartabat
Berkeadilan Pokok pemikiran ini mengandung
makna bahwa upaya untuk pencapaian
kesejahteraan masyarakat Situbondo
dan mengurangi kesenjangan sosial

Visi Pokok-pokok Visi Penjelasan Visi
harus dilakukan secara menyeluruh,
dengan dilandasi keberpihakan kepada
masyarakat, kelompok dan
kelompok/wilayah yang masih lemah,
dengan komitmen yang sungguh-
sungguh untuk menanggulangi
kemiskinan dan pengangguran secara
drastis, dan menyediakan akses yang
sama bagi masyarakat terhadap
berbagai pelayanan sosial, sarana dan
prasarana ekonomi; serta
menghilangkan diskriminasi dalam
berbagai aspek termasuk gender
5.2 Misi
Usaha-usaha untuk mewujudkan visi Kabupaten Situbondo 2016-2021
dijabarkan dalam misi pembangunan Kabupaten Situbondo tahun 2016-2021 sebagai
berikut:
1. Mewujudkan SDM yang beriman, berkualitas, berprestasi dan aktif dalam
Pembangunan;
2. Meningkatkan kualitas hidup yang sejahtera, dan berkeadilan;
3. Mewujudkan perekonomian yang stabil dan dinamis berbasis potensi local;
4. Meningkatkan tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan pemerintahan.
Tabel 5.3
Perumusan Misi RPJMD
No Masalah Pernyataan Masalah Pokok Misi
Utama Visi
1 Sumber Daya Madani & Rendahnya Daya Mewujudkan SDM yang
Manusia Beriman Saing beriman, berkualitas,
berprestasi dan aktif
dalam Pembangunan
2 Kesejahteraan Sejahtera Kemiskinan Meningkatkan kualitas
Masyarakat hidup yang sejahtera dan
berkeadilan
3 Perekonomian Mandiri Rendahnya Mewujudkan
pertumbuhan & perekonomian yang stabil
pemerataan dan dinamis berbasis
ekonomi potensi lokal
4 Tata Kelola Berkeadilan Kualitas pelayanan Meningkatkan tata kelola
Pemerintahan & akuntabilitas yang baik dalam
kinerja penyelenggaraan
pemerintahan

Tabel 5.4
Perumusan Penjelasan Misi RPJMD
Pernyataan Visi Misi Penjelasan Misi
Terwujudnya Mewujudkan SDM Peningkatan kualitas sumber
Masyarakat yang beriman, daya manusia menjadi prioritas
Situbondo Yang berkualitas, utama melalui upaya
Madani, Mandiri, berprestasi dan aktif peningkatan akses dan kualitas
Serta Lebih dalam pendidikan, kesehatan dan daya
Beriman, Pembangunan beli masyarakat
Sejahtera, dan
Berkeadilan Meningkatkan Pengentaskan masyarakat dari
kualitas hidup yang kemiskinan menjadi prioritas
sejahtera dan utama melalui peningkatan
berkeadilan kualitas hidup masyarakat yang
mandiri dan berkeadilan
Mewujudkan Peningkatan perekonomian yang
perekonomian yang stabil dan dinamis melalui
stabil dan dinamis peningkatan daya saing ekonomi
berbasis potensi masyarakat yaitu hasil usaha
lokal masyarakat lokal yang mampu
bersaing didalam negeri dan luar
negeri .
Meningkatkan tata Peningkatan kinerja lembaga
kelola yang baik pemerintahan dan aparatur
dalam pemerintahan daerah maupun
penyelenggaraan desa secara lebih efektif, efisien,
pemerintahan akuntabel, transparan,
profesional melalui reformasi
birokrasi sehingga terwujud tata
kelola pemerintahan yang baik
Indikator pencapaian ke empat misi berdasarkan visi tersebut adalah

pembangunan Kabupaten Situbondo tersebut dapat dinilai dari:
1. Indeks Pembangunan Manusia
2. Persentase Kemiskinan
3. Pertumbuhan Ekonomi
4. Indeks Gini Ratio
5. Indeks Reformasi Birokrasi
Misi pembangunan Kabupaten Situbondo diatas sangat berkaitan dengan Isu-
Isu Strategis Kabupaten Situbondo. Dalam penetapan Misi pembangunan sebagai
usaha untuk mewujudkan Visi Kabupaten SItubondo dengan memperhatikan Isu-Isu
Strategis di Kabupaten Situbondo. Keterkaitan Isu-Isu Strategis dengan Misi
pembangunan 2016-2021 dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 5.5
Keterkaitan Isu-Isu Strategis Kabupaten Situbondo dengan Misi
No Isu Strategis Misi
1 Peningkatan Kualitas SDM Misi 1. Mewujudkan SDM yang beriman, berkualitas,
berprestasi dan aktif dalam Pembangunan
2 Peningkatan kesejahteraan Misi 2. Meningkatkan kualitas hidup yang sejahtera

masyarakat dan berkeadilan
3 Penguatan Pertumbuhan
Ekonomi Misi 3. Mewujudkan perekonomian yang stabil dan
4 Peningkatan Kualitas dinamis berbasis potensi lokal
Infrastruktur Dasar
5 Penguatan Tata Kelola Misi 4. Meningkatkan tata kelola yang baik dalam
Pemerintahan Yang Baik penyelenggaraan pemerintahan
Gambar 5.1
Pondasi dan Misi dalam Pencapaian Visi
5.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang
menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka
menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja
pembangunan daerah secara keseluruhan. Adapun tujuan yang hendak dicapai dari
Rencana Pembangunan jangka Menengah Kabupaten Situbondo berdasarkan rumusan
misi di atas adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia, dengan sasaran :
1) Meningkatnya kualitas pendidikan

2) Meningkatnya derajat kesehatan
3) Meningkatnya pendapatan masyarakat
Gambar 5.2
Desain Logical Framework Pencapaian Misi 1
2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dengan sasaran :

1) Menurunnya angka pengangguran
2) Meningkatnya pemberdayaan masyarakat
3) Meningkatnya kesejahteraan sosial
Gambar 5.3
3. Meningkatkan perekonomian daerah dan pemerataan hasil pembangunan,

dengan sasaran :
1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi unggulan daerah
2) Meningkatnya investasi daerah

3) Meningkatnya kualitas infrastruktur yang berkelanjutan
Gambar 5.4
4. Meningkatkan birokrasi pemerintahan yang besih, akuntabel, efektif dan efisien

serta pelayanan publik yang baik, dengan sasaran :
1) Meningkatnya kualitas layanan publik
2) Meningkatnya akuntabilitas kinerja
3) Meningkatnya kualitas tata kelola keuangan dan asset daerah
Gambar 5.5

Tabel 5.6
Matriks Visi, Misi, Tujuan, dan Indikator Tujuan Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) Kabupaten Situbondo 2016-2021
CAPAIAN
TARGET KINERJA
INDIKATOR KINERJA
MISI TUJUAN
TUJUAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Mewujudkan SDM 1 Meningkatkan 1 IPM 65,08 65,68 68,28 69,42 70,58 71,76
yang beriman, kualitas SDM
berkualitas,
berprestasi dan
aktif dalam
Pembangunan
2 Meningkatkan 2 Meningkatkan 2 Persentase 13,34 13,05 10,46 9,81 9,16 8,5
kualitas hidup kesejahteraan Kemiskinan
yang sejahtera, masyarakat
dan berkeadilan
3 Mewujudkan 3 Meningkatkan 3 Pertumbuhan 5,00 5,07 5,78 5,98 6,18 6,38

perekonomian perekonomian Ekonomi
yang stabil dan daerah dan
dinamis berbasis pemerataan 4 Indeks Gini 0,35 0,33 0,274 0,27 0,266 0,262
potensi lokal hasil Ratio
pembangunan.
4 Meningkatkan tata 4 Meningkatkan 5 Indeks n/a 65,91 68,41 70,91 73,41 75,91
kelola yang baik birokrasi Reformasi
dalam pemerintahan Birokrasi
penyelenggaraan yang bersih,
pemerintahan akuntabel,
efektif dan
efisien serta
pelayanan
publik yang baik

Tabel 5.7
Matriks Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(Perubahan RPJMD) Kabupaten Situbondo 2016-2021
CAPAIAN
TARGET KINERJA
INDIKATOR KINERJA PD PENANGGUNG
TUJUAN INDIKATOR TUJUAN SASARAN
SASARAN JAWAB
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Meningkatkan 1 IPM 1 Meningkatnya 1 Indeks 0,55 0,56 0,57 0,58 0,59 0,6 Dispendikbud, DPUPR
kualitas SDM kualitas Pendidikan
pendidikan
2 Meningkatnya 2 indeks 0,75 0,75 0,76 0,76 0,77 0,77 Dinkes, DPUPR,
derajat kesehatan DPKP, DLH
kesehatan
masyarakat
3 Meningkatnya 3 Pendapatan 24,18 25,93 26,74 28,46 30,18 31,9 Disnaker, Diskop,
pendapatan per kapita Disperindag, DPMD,
masyarakat (juta) DP3A
2 Meningkatkan 2 Persentase 4 Menurunnya 4 Tingkat 3,43 1,49 2,31 2,06 1,49 1,57 Disnaker, Disdalduk
kesejahteraan Kemiskinan angka Pengangguran KB, Dinsos
masyarakat pengangguran Terbuka
5 Meningkatnya 5 Jumlah Desa 12 15 31 46 64 83 DPMD, DP3A, Dinsos

pemberdayaan Maju
masyarakat
6 Meningkatnya 6 Persentase 0,98 0,99 0,99 1,04 1,08 1,12 Dinsos, Bappeda
kesejahteraan Penurunan
sosial PMKS

CAPAIAN
TARGET KINERJA
SASARAN JAWAB
2016 2017 2018 2019 2020 2021
3 Meningkatkan 3 Pertumbuhan 7 Meningkatnya 7 Pertumbuhan 2,64% 0,95% 0,91% 1,01% 1,11% 1,21% DTPHP, Diskan,
perekonomian Ekonomi pertumbuhan PDRB sektor Disnakeswan
daerah dan ekonomi pertanian,
pemerataan hasil unggulan kehutanan dan
pembangunan. daerah perikanan
4 Indeks Gini Ratio 8 Pertumbuhan 7,00% 8,23% 8,30% 8,35% 8,57% 8,80% Disperdagin, DKP
PDRB Sektor
Industri
Pengolahan
9 Pertumbuhan 6,78% 7,79% 8,41% 9,13% 9,85% 10,02% Disperdagin, Diskop
PDRB Sektor
Perdagangan
besar dan
eceran
10 Pertumbuhan 8,78% 9,02% 9,27% 9,51% 9,76% 10,01% Dispar, DPUPR,
PDRB Sektor BPPKAD,
Akomodasi Dispendikbud
8 Meningkatnya 11 Nilai investasi 350 M 385 M 423,5 465,85 512,435 563,6785 DPMPTSP, Dispar,
investasi PMA dan M M M M DPUPR, Bakesbang
daerah PMDN
9 Meningkatnya 12 Indeks Kualitas 71,39 71,73 72 72,5 73 73,5 DLH, DPUPR, DPKP,
kualitas Lingkungan
infrastruktur Hidup
yang
berkelanjutan
13 Indeks Kualitas n/a B B (78) B (79) B (80) B (81) DPUPR, DPKP,
Layanan (77,3) Diskominfosan, Dinas
Infrastruktur perhubungan

CAPAIAN
TARGET KINERJA
SASARAN JAWAB
2016 2017 2018 2019 2020 2021
4 Meningkatkan 5 Indeks Reformasi 10 Meningkatnya 14 IKM 76,13 80,46 81,25 82,00 83,56 84,60 Dispendukcapil,
birokrasi Birokrasi kualitas DPMPTSP,
pemerintahan pelayanan Perpustakaan,
yang bersih, publik SETDA, KECAMATAN,
akuntabel, efektif Dinkes (RSUD),
dan efisien serta Dishub, BPBD,
pelayanan publik SATPOL PP, BKPSDM,
yang baik SETWAN,
Diskominfosan,
11 Meningkatnya 15 Kategori Sangat Sangat Sangat Sangat Sangat Sangat SETDA, Bappeda
akuntabilitas Evaluasi LPPD Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi
kinerja
16 Capaian Nilai CC B BB BB A A (85,00) SETDA, Inspektorat,

Sakip (51,2) (61,96) (70,50) (75,00) (80,00) Bappeda
Kabupaten
12 Meningkatnya 17 Nilai Opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP BPPKAD, Inspektorat
kualitas tata Laporan
kelola Keuangan oleh
keuangan dan BPK
aset

BAB VI
STRATEGI, ARAH
KEBIJAKAN DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
6.1 Strategi dan Arah Kebijakan

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif
tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan
efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat
digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan
kinerja birokrasi. Perencanaan stratejik selainmengagendakan aktivitas pembangunan,
juga mengakomodasi segala program yang mendukung dan menciptakan layanan
masyarakat yang dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya
memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan
teknologi informasi. Berdasarkan Visi dan Misi yang telah ditetapkan sebelumnya maka
strategi utama yang akan diterapkan dalam mengimplementasikan program-program
pembangunan adalah:
1. Pembangunan berkelanjutan berpusat pada rakyat (people centered
development).
2. Pertumbuhan ekonomi yang berpihak kepada masyarakat miskin (pro-poor)
yang bertujuan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi yang stabil dan
dinamis (pro-growth) serta mengedepankan prinsip partisipasi (participatoty
based development), penyediaan lapangan pekerjaan (pro-job), dan
berwawasan lingkungan (pro-environment)
3. Berpusatpadapotensilokal (local based development) yang dimiliki oleh
masyarakat dan sumberdaya alam.
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif
untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi menjadi salah satu rujukan penting dalam
perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-management).Sedangkan arah
kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar
lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima)
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD VI-1

tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan
sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya.
Adapun strategi prioritas yang akan diterapkan oleh pemerintah Kabupaten
Situbondo adalah:
1. Revitalisasi penguatan nilai-nilai agama kepada masyarakat untuk mendukung
pembangunan;
2. Peningkatan kualitas derajat kesehatan masyarakat dan pemberdayaan
masyarakat miskin;
3. Pemantapan kualitas sumber daya masyarakat melalui pendidikan agama,
pendidikan formal, dan pendidikan tinggi;
4. Pemantapan kualitas infrastruktur jalan, energi, dan komunikasi.
5. Penguatan penerapan teknologi informasi dalam sektor pemerintahan dan
pelayanan dasar;
6. Penguatan fungsi kawasan penyangga second city untuk memperluas
pemerataan pembangunan daerah;
7. pemantapan perekonomian dan kemandirian daerah melalui pengembangan
potensi dan produk-produk unggulan daerah;
8. Percepatan reformasi birokrasi melalui penerapan teknologi infomasi;
9. Peningkatan cakupan area pelayanan publik bagi masyarakat.
Dapat disimpulkan bahwa strategi dan arah kebijakan pembangunan
merupakan rumusan perencanaan komprehensif dalam mencapai tujuan dan sasaran
perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 dengan efektif dan efisien.
Untuk mewujudkan visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Situbondo Tahun
2016-2021, yang dilaksanakan melalui 4 (Empat) misi, agar lebih terarah dalam
mencapai tujuan dan sasaran, maka dirumuskan strategi dan arah kebijakan dalam
kurun waktu 2016-2021 per masing-masing Misi, adalah sebagai berikut:
Tabel 6.1
Visi, Misi, Tujuan, sasaran dan Strategi Kabupaten Situbondo
VISI: Terwujudnya Masyarakat Situbondo Yang Madani, Mandiri, Serta
Lebih Beriman, Sejahtera, dan Berkeadilan
Tujuan Sasaran Strategi
MISI I Mewujudkan SDM yang beriman, berkualitas berprestasi dan aktif dalam
Pembangunan
Meningkatkan kualitas Meningkatnya akses dan Penguatan kualitas dan
SDM kualitas pendidikan kuantitas pendidikan, sarana
prasarna serta penguatan
kualitas tenaga pendidik
Peningkatan akses dan Meningkatkan mutu dan
kualitas kesehatan akses setiap bidang
pelayanan kesehatan serta
mengadvokasi program
kependudukan

Meningkatnya pendapatan Meningkatkan peluang
masyarakat usaha masyarakat melalui
optimalisasi kemampuan
daya beli masyarakat
MISI II Meningkatkan kualitas hidup yang sejahtera dan berkeadilan
Meningkatkan Menurunnya angka Peningkatan peluang
kesejahteraan masyarakat pengangguran pekerjaan melalui
Meningkatnya pengembangan ekonomi
pemberdayaan yang inovatif dalam rangka
masyarakat mengoptimalkan kualitas
Meningkatnya hidup untuk pemenuhan
kesejahteraan sosial kebutuhan dasar
masyarakat
MISI III Mewujudkan perekonomian yang stabil dan dinamis berbasis potensi lokal
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan ekonomi
perekonomian daerah dan pertumbuhan ekonomi masyarakat berbasis
pemerataan hasil unggulan daerah potensi daerah
pembangunan Meningkatnya investasi Peningkatan pelayan
daerah perizinan dan non
perizinan dalam upaya
peningkatan jumlah
investor
Meningkatnya kualitas Peningkatan kualitas
infrastruktur yang infrastruktur yang
berkelanjutan berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan
MISI IV Meningkatkan tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan pemerintahan
Meningkatnya kualitas Meningkatnya kualitas Peningkatan system
pelayanan publik pelayanan publik akuntabilitas kinerja
Meningkatnya aparatur, system
akuntabilitas kinerja keuangan, pengawasan
Meningkatnya kualitas dan organisasi pemerintah
tata kelola keuangan dan daerah dalam menciptakan
aset keamanan, ketertiban,
kelancaran dan
keselamatan
Tabel 6.2
Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Situbondo
TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019 TAHUN 2020 TAHUN 2021
Pemantapan Pemantapan Pemantapan Pemantapan Perwujudan
kualitas kualitas kawasan pariwisata dan kesejahteraan
infrastruktur sumber daya strategis, reformasi masyarakat
dasar dan manusia dan Pariwisata dan birokrasi dan
infrastruktur daya saing kemandirian dalam upaya penguatan
penunjang daerah pangan peningkatan ekonomi
pertumbuhan pelayanan kerakyatan
kawasan publik berbasis
potensi lokal
dan
pariwisata

Arah kebijakan tersebut agar dapat diimplementasikan kedalam program
prioritas yang lebih implementatif maka digambarkan pada konsep pembangunan
berikut ini:
Gambar 6.1
Konsep Pondasi dan misi untuk Pencapaian Visi Kabupaten Situbondo
Berdasarkan konsep pembangunan tersebut Visi dan Misi RPJMD dapat

dikategorikan kedalam dua dimensi pembangunan yaitu dimensi utama pembangunan
(sumber daya manusia, Pertumbuhan ekonomi, Kemiskinan dan Good governance) dan
dimensi pendukung pembangunan (infrastruktur). Keberhasilan kedua jenis
pembangunan tersebut didukung sembilan agenda pembangunan Prioritas (Nawa Cita)
Kabupaten Situbondo untuk lima tahun kedepan yaitu:
1. Memperkuat kulturisasi keagamaan dalam rangka melakukan revolusi mental
dan memperteguh kemajemukan masyarakat situbondo.
2. Membangun Masyarakat Situbondo yang Sehat dan berjiwa sosial yang
bergerak menuju berkurangnya kemiskinan, permasalahan sosial serta
bencana.
3. Meningkatkan kualitas Sumber daya manusia masyarakat situbondo dengan
pendidikan berkarakter melalui pendidikan formal, pendidikan agama dan
pendidikan tinggi.
4. Mewujudkan kawasan strategis yang cepat tumbuh dan berdaya saing melalui
peningkatan infrastruktur.
5. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui pemanfaatan tekhnologi
informasi.
6. Menguatkan kawasan penyangga Second City untuk mengurangi disparitas
wilayah.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi masyarakat situbondo dengan
pengembangan destinasi pariwisata, pusat Inovasi bidang Pertanian,
Peternakan dan Perikanan serta peningkatan produktivitas lahan.
8. Mewujudkan reformasi birokrasi menuju tata kelola pemerintahan yang baik
(good and clean governance).
9. Mendekatkan pelayanan publik yang efektif dan efesien kepada masyarakat.
6.1.1 Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah Kabupaten Situbondo

Pembangunan wilayah memiliki fungsi strategis untuk meningkatkan
pemerataan manfaat pembangunan daerah agar dapat dinikmati oleh seluruh lapisan
masyarakat. Pembangunan kewilayahan di Kabupaten Situbondo berpedoman pada
rencana tata ruang wilayah. Tujuan penataan ruang wilayah daerah yang termuat
dalam Peraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomor 9 Tahun 2013 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2033 adalah Mewujudkan
ruang wilayah kabupaten sebagai kawasan pengembangan industri,
pertanian, dan pariwisata bahari yang selaras dengan lingkungan hidup
yang berkelanjutan serta berbasis mitigasi bencana
6.1.2 Kebijakan & Strategi Penataan Ruang Wilayah Daerah

Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Situbondo adalah sebagai
berikut:
a. pengembangan pusat pelayanan guna mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah
yang mendukung perkembangan industri, pertanian dan pariwisata bahari;
b. penyediaan prasarana wilayah melalui pengembangan prasarana transportasi,
telekomunikasi, energi, sumber daya air, dan prasarana lingkungan sebagai
pendorong iklim produktif;
c. pengendalian fungsi kawasan lindung yang mencakup kawasan hutan lindung,
kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahannya, kawasan
perlindungan setempat, kawasan pelestarian alam dan cagar budaya, kawasan
rawan bencana alam, kawasan lindung geologi dan kawasan lindung lainnya
dengan menetapkan fungsi utamanya meliputi fungsi lindung dan tidak boleh
dialihfungsikan untuk kegiatan budidaya;
d. pengembangan manajemen resiko pada kawasan rawan bencana;
e. pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan budidaya untuk mendukung
perekonomian wilayah sesuai daya dukung lingkungan;
f. pengembangan dan pengendalian kawasan pertanian;
g. pengembangan kawasan peruntukan industri yang produktif dan ramah
lingkungan;

h. pengembangan dan peningkatan kawasan pariwisata bahari yang produktif dan
ramah lingkungan;
i. peningkatan sektor ekonomi potensial, pelestarian dan peningkatan budaya, serta
daya dukung lingkungan hidup pada kawasan strategis;
j. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan keamanan Negara
Sedangkan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Situbondo dapat dilihat

dibawah ini:
1. Strategi pengembangan pusat pelayanan guna mendorong pertumbuhan ekonomi
wilayah yang mendukung perkembangan industri, pertanian dan pariwisata bahari,
meliputi:
a. mengembangkan sistem pusat pelayanan secara hirarkis melalui penentuan
Pusat Kegiatan Lokal yang dipromosikan (PKLp), Pusat Pelayanan Kawasan
(PPK) dan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) terintegrasi dengan Pusat
Kegiatan Lokal (PKL) yang sudah ditentukan dalam Rencana Tata Ruang
(RTRW) Provinsi;
b. memantapkan fungsi pusat kegiatan dan menetapkan wilayah pelayanan
sesuai potensi, permasalahan dan prospeknya;
c. meningkatkan interaksi antara pusat kegiatan perdesaan dan perkotaan secara
berjenjang;
d. mengembangkan perkotaan Situbondo sebagai pusat pelayanan sosial -
ekonomi bagi area yang lebih luas; dan
e. mengembangkan fungsi kawasan perdesaan sesuai potensi wilayah, yakni
perdesaan terletak di kawasan pegunungan untuk hutan lindung, hutan
produksi, perkebunan dan hortikultura, perdesaan di dataran rendah untuk
pertanian pangan, dan perdesaan pesisir untuk pengembangan perikanan.
2. Strategi penyediaan prasarana wilayah melalui pengembangan prasarana
transportasi, telekomunikasi, energi, sumber daya air, dan prasarana lingkungan
sebagai pendorong iklim produktif, meliputi:
a. mengembangkan sistem jaringan prasarana transportasi untuk kegiatan
permukiman perkotaan dan permukiman perdesaan yang menunjang kegiatan
wilayah melalui peningkatan pelayanan jalan, kereta api dan pelabuhan;
b. mengembangkan prasarana telekomunikasi seperti telepon rumah tangga,
telepon umum, jaringan telepon seluler yang menghubungkan seluruh wilayah;
c. mengembangkan dan menyediakan tower Base Transceiver Station (BTS) yang
digunakan oleh banyak provider secara bersama-sama dan menjangkau ke
pelosok perdesaan guna mendukung iklim investasi dan pemasaran di bidang
industri dan pariwisata;

d. mengembangkan sistem jaringan energi dengan peningkatan jaringan listrik
pada wilayah pelosok pedesaan yang belum terlayani dan terisolir.
3. Strategi pengendalian fungsi kawasan lindung yang mencakup kawasan hutan
lindung, kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahannya,
kawasan perlindungan setempat, kawasan pelestarian alam dan cagar budaya,
kawasan rawan bencana alam, kawasan lindung geologi dan kawasan lindung
lainnya dengan menetapkan fungsi utamanya meliputi fungsi lindung dan tidak
boleh dialihfungsikan untuk kegiatan budidaya, meliputi:
a. memantapkan fungsi hutan lindung dengan cara pelarangan melakukan
kegiatan budidaya yang dapat mengganggu fungsi lindung dan pengembalian
fungsi pada kawasan yang telah mengalami kerusakan, melalui penanganan
secara teknis dan vegetatif dengan pelibatan peran serta dari masyarakat
sekitar kawasan;
b. memantapkan fungsi lindung pada kawasan resapan air dengan pelarangan
melakukan kegiatan budidaya yang dapat mengganggu fungsi lindung dan
pengembalian fungsi pada kawasan yang telah mengalami kerusakan, melalui
penanganan secara teknis dan vegetatif dengan pelibatan peran serta dari
masyarakat sekitar kawasan;
c. membatasi kegiatan yang tidak berkaitan dengan perlindungan setempat yang
meliputi kawasan sepanjang sungai, sekitar dam, cekdam, embung dan mata
air, dibatasi untuk kepentingan pariwisata dengan pengamanan kawasan dan
mengutamakan vegetasi;
d. perlindungan kawasan sepanjang pantai dilakukan dengan mempertahankan
ekosistem pantai, hutan mangrove, terumbu karang, rumput laut dan estuaria
serta penggunaan fungsional seperti pariwisata, pelabuhan, hankam,
permukiman diijinkan dengan memperhatikan kaidah lingkungan dan ekosistem
pesisir;
e. memantapkan kawasan pelestarian alam dan cagar budaya dengan memelihara
habitat dan ekosistem khusus yang ada dan sifatnya setempat yang nantinya
dapat meningkatkan nilai dan fungsi kawasan dengan menjadikannya sebagai
tempat wisata, objek penelitian, kegiatan pecinta alam yang pelaksanaan dan
pengelolaannya secara bersama;
f. menjaga dan melindungi kelestarian kawasan taman buru;
g. melestarikan kawasan yang memiliki kekayaan plasma nutfah; dan
h. membatasi kegiatan pada wilayah rawan bencana;
i. memberikan perlindungan pada kawasan lindung geologi berupa pembatasan
kegiatan;

j. kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan pengungsian satwa harus
dijaga ekosistemnya guna menjaga keaslian serta keberlanjutan kehidupan
satwa dalam skala lokal maupun antar benua.
4. Strategi pengembangan manajemen resiko pada kawasan rawan bencana,
meliputi:
a. menghindari kawasan yang rawan terhadap bencana alam banjir, longsor,
angin ribut dan ombak besar sebagai kawasan terbangun;
b. peringatan dini dari kemungkinan adanya bencana angin ribut dan banjir; dan
c. mengembangkan hutan mangrove dan bangunan yang dapat meminimasi
terjadinya bencana ombak besar dan mengembangkan bangunan tahan
gempa pada daerah terindikasi rawan gempa.
5. Strategi pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan budidaya untuk
mendukung perekonomian wilayah sesuai daya dukung lingkungan, meliputi:
a. mengembangkan hutan yang bernilai ekonomi tinggi tetapi tetap memiliki
fungsi perlindungan kawasan dengan melakukan peningkatan nilai tambah
kawasan melalui penanaman secara bergilir, tebangan pilih dan pengelolaan
bersama masyarakat;
b. pada kondisi khusus dimana akan dilakukan alih fungsi pada kawasan
budidaya, harus dilakukan pengganti;
c. peningkatan produktivitas dan pengolahan hasil perkebunan dengan teknologi
tepat guna serta mengembangkan kemitraan dengan masyarakat yang tinggal
di sekitar perkebunan:
d. pengembalian lahan yang rusak atau alih komoditas menjadi perkebunan;
e. mengembangkan dan mengelolah hasil peternakan dengan industri peternakan
yang ramah lingkungan;
f. mengembangkan cluster sentra produksi peternakan terutama terkait dengan
industri pakan ternak dan pemanfaatan kotoran ternak;
g. mengembangkan perikanan darat, mengembangkan perikanan tangkap
disertai pengolahan hasil ikan laut;
h. peningkatan kualitas ekosistem, pesisir, laut dan pulau-pulau kecil untuk
menjaga mata rantai perikanan laut;
i. menetapkan kawasan pertambangan sesuai dengan jenis bahan galian;
j. mengembangkan kawasan pertambangan yang sudah ada dan melakukan
rehabilitasi kawasan bekas pertambangan sesuai dengan dokumen Amdal yang
menyertainya;
k. mengembangkan permukiman perdesaan yang disesuaikan dengan karakter
fisik, sosial-budaya dan ekonomi masyarakat perdesaan;
l. menyediakan sarana dan prasarana permukiman perdesaan;

m. meningkatkan kualitas permukiman perkotaan serta mengembangkan
perumahan terjangkau dan layak huni;
n. melestarikan daerah di sekitar kawasan eksploitasi sumberdaya air dan
mineral;
o. melakukan reboisasi di daerah sekitarnya untuk menjaga agar siklus daur
hidrologi berjalan sebagaimana mestinya sehingga dapat mempertahankan
debit air yang ada;
p. menetapkan kawasan ruang terbuka hijau di wilayah perkotaan minimal 30%
(tiga puluh persen) dari luas wilayah perkotaan; dan
q. menetapkan RTH privat pada kawasan-kawasan yang ditetapkan sangat
strategis, bernilai lahan sangat tinggi, dan/atau pada kawasan-kawasan yang
berfungsi sebagai kawasan penyangga atau kawasan lindung atau berfungsi
konservasi maka komposisi RTH yang dipersyaratkan sebagai komposisi
penyediaan RTH privat disesuaikan dengan peraturan yang berlaku sesuai
dengan fungsinya, dapat berupa taman dan hutan kota.
6. Strategi pengembangan dan pengendalian kawasan pertanian, meliputi:
a. menetapkan dan mengendalikan secara ketat kawasan lahan pertanian pangan
berkelanjutan;
b. mengembangkan intensifikasi dan pemanfaatan teknologi tepat guna;
c. mengembangkan sentra produksi dan agropolitan;
d. mengembangkan hortikultura dengan pengolahan hasil pertanian melalui
peningkatan sarana dan prasarana pertanian; dan
e. menetapkan dan memasarkan sentra hasil produksi pertanian holtikultura.
7. Strategi pengembangan kawasan peruntukan industri yang produktif dan ramah
lingkungan, meliputi:
a. mengembangkan fungsi kawasan peruntukan industri besar di kawasan
Kecamatan Mangaran;
b. mengembangkan dan pemberdayaan industri kecil dan home industry untuk
pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan laut;
c. peningkatan kegiatan koperasi usaha mikro, kecil dan menengah;
d. pengadaan prasarana wilayah pada kawasan Kecamatan Mangaran yang telah
ditetapkan sebagai kawasan peruntukan industri untuk menarik investasi; dan
e. mengembangkan kawasan pedesaan pusat sentral hasil industri kecil kerajinan
hasil laut sebagai penunjang pariwisata bahari.
8. Strategi pengembangan dan peningkatan kawasan pariwisata bahari yang
produktif dan ramah lingkungan, meliputi:
a. mengembangkan obyek wisata alam dan buatan berbasis bahari;

b. membentuk zona wisata yang dikaitkan dengan kalender wisata dalam skala
nasional dengan disertai mengembangkan paket wisata, pengadaan kegiatan
festival wisata atau gelar seni budaya; dan
c. memasarkan hasil industri kecil kerajinan hasil laut dan hasil pengolahan
produksi pertanian mangga.
9. Strategi peningkatan sektor ekonomi potensial, pelestarian dan peningkatan
budaya, serta daya dukung lingkungan hidup pada kawasan strategis, meliputi:
a. mengembangkan kawasan industri di Kecamatan Besuki, Kapongan, Panji,
Mangaran, Arjasa, Jangkar dan Banyuputih yang ditunjang dengan
mengembangkan kawasan pelabuhan Kalbut, Besuki, Panarukan dan Jangkar;
b. mengembangkan kawasan pengolahan hasil perikanan dan kawasan hatchery
yang berada disepanjang pantai di Kecamatan Banyuglugur, Bungatan, Kendit,
Mangaran, Panarukan, Kapongan, Jangkar dan Banyuputih;
c. meningkatkan pemanfaatan Bangunan Kuno dan Peninggalan Sejarah di
Besuki dan Panarukan untuk penelitian, pendidikan dan pariwisata;
d. pengendalian perkembangan kegiatan di sekitar kawasan sosial budaya;
e. mengendalikan kawasan pendayagunaan sumber daya alam berdasarkan
lokasi sumber daya alam strategis nasional berupa zonasi kawasan pemurnian
minyak bumi (Oil Refinery) di Kecamatan Asembagus atau Mangaran; dan
f. mengendalikan perkembangan kegiatan di sekitar Pembangkit Listrik Tenaga
Uap (PLTU) Paiton yang masuk dalam batas administrasi wilayah kabupaten.
10. Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan keamanan Negara,
meliputi:
a. menetapkan fungsi dan peran Kawasan Latihan Militer Tentara Nasional
Indonesia (TNI) di Kecamatan Asembagus dan Banyuputih dengan membatasi
antara lahan terbangun di sekitar kawasan khusus dengan kawasan lainnya
yang belum terbangun sehingga diperoleh batas yang jelas dalam
pengelolaannya;
b. mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus
pertahanan dan keamanan;
c. mengembangkan kegiatan budi daya secara selektif di dalam dan di sekitar
kawasan strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;
d. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budi daya tidak
terbangun disekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang
memisahkan kawasan strategis nasional dengan budi daya terbangun; serta
turut serta menjaga dan memelihara asset-aset pertahanan/TNI

C. Rencana Struktur Ruang Wilayah
Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Situbondo sebagaimana termuat
dalam RTRW Kabupaten Situbondo tahun 2013 – 2033 terdiri dari :
(1) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berada di perkotaan Situbondo Kecamatan Situbondo.
(2) Pusat Kegiatan Lokal yang dipromosikan (PKLp) di perkotaan Besuki dan
perkotaan Asembagus.
(3) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) berada di perkotaan Banyuglugur, perkotaan
Suboh, perkotaan Mlandingan, perkotaan Bungatan, perkotaan Jatibanteng,
perkotaan Sumbermalang, perkotaan Kendit, perkotaan Panarukan, perkotaan
Mangaran, perkotaan Panji, perkotaan Arjasa, perkotaan Kapongan, perkotaan
Jangkar, dan perkotaan Banyuputih.
(4) Pusat Pelayanan Lokal (PPL) meliputi :
a. Desa Kayumas dan Jatisari di Kecamatan Arjasa;
b. Desa Patemon di Kecamatan Jatibanteng;
c. Desa Tanjung Pecinan di Kecamatan Mangaran;
d. Desa Gelung di Kecamatan Panarukan;
e. Desa Kumbangsari di Kecamatan Jangkar;
f. Desa Curahcotok di Kecamatan Kapongan;
g. Desa Battal di Kecamatan Panji;
h. Desa Dawuan di Kecamatan Suboh;
i. Desa Kalirejo di Kecamatan Sumbermalang;
j. Desa Kedung Lo di Kecamatan Asembagus;
k. Desa Lubawang di Kecamatan Banyuglugur;
l. Desa Patemon di Kecamatan Bungatan;
m. Desa Kukusan di Kecamatan Kendit;
n. Desa Alas Banyur di Kecamatan Mlandingan; dan
o. Desa Blimbing di Kecamatan Besuki
D. Sistem Jaringan prasarana wilayah daerah

Sistem Jaringan prasarana wilayah daerah terdiri dari:
1. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah terdiri dari :
a. Rencana Sistem Jaringan Prasarana utama yang meliputi Sistem jaringan
transportasi darat; Sistem jaringan transportasi laut;dan Sistem jaringan
transportasi udara.
b. Rencana Jaringan Prasarana lainnya terdiri dari : rencana sistem jaringan
energi dan kelistrikan, rencana sistem jaringan telekomunikasi, rencana
sistem jaringan sumberdaya air dan rencana sistem jaringan prasarana
wilayah lainnya
Selengkapnya rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Situbondo dapat
dilihat pada gambar berikut ini :

Gambar 6.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Situbondo
Sumber: RTRW Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2033

E. Rencana Pola Ruang Wilayah
Rencana pola ruang wilayah daerah Kabupaten Situbondo sebagaimana
termuat dalam RTRW Kabupaten Situbondo 2013-2033 terdiri dari:
Rencana pola ruang kawasan lindung meliputi:
a. kawasan hutan lindung;
b. kawasan yang memberi perlindungan terhadap kawasan bawahannya;
c. kawasan perlindungan setempat;
d. kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya;
e. kawasan rawan bencana alam;
f. kawasan lindung geologi; dan
g. kawasan lindung lainnya.
Rencana pola ruang kawasan budidaya meliputi:

a. kawasan peruntukan hutan;
b. kawasan pertanian;
c. kawasan perikanan;
d. kawasan perkebunan;
e. kawasan pertambangan;
f. kawasan industri;
g. kawasan pariwisata;
h. kawasan pemukiman; dan
i. kawasan peruntukan lainnya.

Selengkapnya rencana pola ruang wilayah Kabupaten Situbondo terlihat pada
gambar berikut :
Gambar 6.3 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya Kab. Situbondo
Sumber: RTRW Kabupaten Situbondo Tahun 2013-2033
6.2 Kebijakan Pemerintah Kabupaten Situbondo kepada Badan Usaha Milik

Daerah (BUMD)
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah yang telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9
Tahun 2015, bahwa Pemerintah Daerah dalam melaksanakan fungsinya dapat
mendirikan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Pada Undang-Undang 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara juga disebutkan tentang peran Bupati dalam pembinaan dan
pengawasan pada perusahaan daerah. Pada Pasal 24 ayat (4) disebutkan bahwa
Bupati melakukan pembinaan dan pengawasan kepada perusahaan daerah. Dengan
dasar tersebut Bupati mempunyai kewajiban melakukan pembinaan dan pengawasan
terhadap BUMD dengan harapan agar BUMD dalam melakukan aktivitasnya sesuai
dengan ketentuan perundangan.
BUMD sebagai institusi mempunyai keunikan tersendiri yang berbeda dengan

badan usaha lainnya. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017
tentang Badan Usaha Milik Daerah, karateristik BUMD meliputi:
a. badan usaha didirikan oleh Pemerintah Daerah;
b. badan usaha dimiliki oleh:
1) 1 (satu) Pemerintah Daerah;
2) Lebih dari 1 (satu) Pemerintah Daerah;
3) 1 (satu) Pemerintah Daerah dengan bukan Daerah; atau
4) Lebih dari 1 (satu) Pemerintah Daerah dengan Bukan Daerah;

c. seluruh atau sebagian besar modalnya merupakan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan;
d. bukan merupakan organisasi perangkat Daerah; dan
e. dikelola dengan menggunakan kelaziman dalam dunia usaha.
Selain itu, BUMD memiliki aktivitas operasi yang berbeda dengan badan usaha
lainnya. Perbedaan aktivitas tersebut antara lain adalah:
a. Aktivitasnya diprioritaskan dalam rangka kemanfaatan umum berupa penyediaan
barang dan/atau jasa yang bermutu bagi pemenuhan hajat hidup masyarakat
sesuai kondisi, karakteristik, dan potensi daerah yang bersangkutan berdasarkan
tata kelola perusahaan yang baik;
b. Kegiatan usahanya tidak boleh bertentangan dengan Pancasila peraturan
perundang-undangan, ketertiban umum dan/atau kesusilaan;
c. BUMD terdiri atas:
- perusahaan umum Daerah dengan Kepala Daerah mewakili Pemerintah
Daerah dalam hal kepemilikan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
berkedudukan sebagai pemilik modal; dan
- perusahaan perseroan Daerah dengan Kepala Daerah mewakili Pemerintah
Daerah dalam hal kepemilikan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan sebagai
pemegang saham;
d. Pengelolaan BUMD memedomani pada 2 (dua) regulasi yaitu regulasi yang terkait
dengan badan usaha sebagai sektor publik dan badan usaha yang berkaitan
dengan sektor privat.
Berdasarkan karakteristik tersebut, seluruh pemangku kepentingan diharapkan

dapat menjaga tugas dan fungsi BUMD sebagai agen pembangunan. Dengan demikian
diharapkan agar di masa mendatang BUMD mampu menjalankan perannya yang
strategis dalam mendukung pencapaian visi dan misi Pemerintah Kabupaten Situbondo
secara profesional dan proporsional.
Dalam rangka pembinaan dan pengembangan BUMD agar aktivitas BUMD sesuai
dengan tujuan pendirian, maka diperlukan pedoman yang komprehensif. Pedoman
yang komprehensif ini dimaksudkan agar seluruh pemangku kepentingan sesuai
dengan tujuan pendirian dan visi misi Pemerintah Kabupaten Situbondo tahun 2016-
2021. Dengan demikian, diharapkan BUMD dapat menyelenggarakan aksi korporasinya
sesuai dengan kebijakan Pemerintah Kabupaten Situbondo.
Pembinaan BUMD di Pemerintah Kabupaten Situbondo dilaksanakan secara
terukur, sistematis, komprehensif, dan holistik. Hal ini dimaksudkan agar BUMD dapat
melaksanakan tugasnya sesuai dengan fungsinya dan memenuhi prinsip Good
Corporate Governance (GCG). Selama periode 2011-2016, BUMD telah banyak

berkontribusi dalam pembangunan Kabupaten Situbondo. Kontribusi tersebut antara
lain dalam hal pengembangan lahan perkebunan, penyediaan sarana rekreasi yang
terjangkau, penyediaan air bersih, mendukung aktivitas usaha mikro, kecil, dan
menengah dalam hal modal usaha. Di samping itu BUMD juga telah memberikan
kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Pendirian Badan Usaha Milik Daerah di Kabupaten Situbondo sesuai yang telah
diatur pada Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017 dimana terdapat 4 (empat)
badan usaha, yaitu ; Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Baluran, Perusahaan
Daerah Pasir Putih, Perusahaan Daerah Banongan serta BPR Syariah. Dalam upaya
mendukung peningkatan perekonomian daerah diperlukan penerapan prinsip tata
kelola perusahaan yg baik pada BUMD dalam rangka meningkatkan kineja BUMD.
6.2.1 Kinerja BUMD

1. Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Baluran Kabupaten Situbondo
PDAM Tirta Baluran Kabupaten SItubondo hingga Bulan Maret 2019, telah
memiliki lebih dari 32.000 pelanggan, lebih banyak sekitar 5.073 pelanggan dibanding
tahun sebelumnya. Kerjasama PDAM Kabupaten Situbondo dengan Aplikasi
BebasBayar dilakukan untuk memudahkan pengguna BebasBayar termasuk pelanggan
PDAM Kabupaten Situbondo dalam hal pengecekan serta pembayaran tagihan PDAM.
Penerimaan Asli Daerah PDAM Tirta Baluran sesuai dengan yang telah diatur
pada Peraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomor 01 Tahun 2016 Tentang
Perusahaan Daerah Air Minum terus meningkat seiring bertambahnya pelanggan dari
tahun ke tahun hingga mencapai Rp. 476.137.921,00 pada tahun 2018.
Grafik 6.1 Setoran PAD PDAM Tirta Baluran (Rp) Kabupaten

Situbondo Tahun 2016-2018
500.000.000 476.137.921
450.972.738
450.000.000
412.473.011
400.000.000
350.000.000
2016 2017 2018
2. Perusahaan Daerah Pasir Putih

Perusahaan Daerah Pasir Putih merupakan badan usaha yang bergerak di
bidang pariwisata, temat hiburan umum, rumah makan dan tempat penginapan yang
menaungi Kawasan Wisata Ikonik Kabupaten Situbondo yaitu Pantai Pasir Putih.
Perusda Pasir Putih adalah perusahaan daerah yang didirikan berdasarkan Peraturan
Daerah Tingkat II Situbondo Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pendirian Perusahaan
Daerah Pasir Putih Kabupaten Daerah Tingkat II Situbondo.

Pada Tahun 2018, Perusda Pasir Putih mengalami penurunan PAD yang
sangat drastis dimana pada tahun 2018 PAD hanya sebesar Rp. 15. 541.574,00 sangat
jauh dibandingkan dari tahun sebelumnya yang mencapai
Rp. 104.277.526,00.
Grafik 6.2 Setoran PAD Perusda Pasir Putih (Rp)

150.000.000,00
120.630.676,65
104.277.526
100.000.000,00
50.000.000,00
15.541.574
0,00
2016 2017 2018
3. Perusahaan Daerah Perkebunan Banongan Kabupaten Situbondo

Perusahaan Daerah Banongan merupakan badan usaha milik daerah yang
bergerak di bidang perkebunan. Perusda Banongan terletak di Desa Wringin Anom,
Kecamatan Asembagus dengan luas areal 303.628 Hekar, dengan komoditas utama
Tebu dan Kelapa. Dalam pendiriannya, Perusda Banongan memiliki 3 (tiga) fungsi
utama, yaitu :
a. Ekonomi, yaitu peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat serta
penguatan struktur ekonomi wilayah
b. Ekologi, yaitu peningkatan konservasi tanah dan air, penyerap karbon,
penyedia oksigen dan penyangga Kawasan lindung.
c. Sosial Budaya, yaitu sebagai perekat dan pemersatu bangsa
Setoran PAD Perusda Banongan pada Tahun 2018 mengalami peningkatan dari
tahun sebelumnya. Pada tahun 2017 setoran PAD Perusda Banongan sebesar Rp
85.900.913,00 dan meningkat menjadi Rp 126.284.306,00 pada tahun 2018.
4. PT Bank Perkreditan Rakyat Syari’ah Situbondo
PT BPR Syariah merupakan Badan usaha milik daerah yang bergerak di sektor
perbankan / keuangan yang didirikan pada 20 Agustus 2003 berdasarkan Peraturan
Daerah Kabupaten Situbondo No. 05 Tahun 2013 tentang Pendirian Perseroan
Terbatas (PT) Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Syariah Situbondo. BPR Syariah
Situbondo didirikan dengan tujuan menjadi bank Syariah yang terkemuka, professional
dan dapat memberikan kemaslahatan bagi masyarakat khususnya di Situbondo. PAD
PT Bank. PAD Bank Syariah mengalami penurunan dari tahun sebelumnya dimana
pada tahun 2017 setoran PAD PT Bank Syariah mencapai Rp 254.437.261.92,
sedangkan pada tahun 2018 hanya Rp 47.797.668,00 saja.

Grafik 6.3 Setoran PAD PT Bank Syariah (Rp)
Kabupaten Situbondo
Rp300.000.000,00
Rp254.437.261,94
Rp250.000.000,00
Rp200.000.000,00 Rp180.977.478,12
Rp150.000.000,00
Rp100.000.000,00
Rp47.797.668,00
Rp50.000.000,00
Rp0,00
2016 2017 2018
6.2.2 Strategi dan Pengembangan BUMD

Memperhatikan berbagai aspek ekonomi, bisnis, sosial dan teknis, berikut adalah
strategi pengembangan BUMD yang dikelompokkan menjadi Strategi Umum dan
Strategi Khusus, serta rencana pengembangan BUMD yang dijelaskan sebagai
berikut:
A. Strategi Umum
1. Melakukan Restrukturisasi BUMD untuk menguatkan struktur
permodalan, struktur SDM, dan struktur bisnis.
Perwujudan pengembangan BUMD yang mendukung visi misi Bupati
Situbondo 2016-2021 dimulai dari proses konsolidasi yang efektif untuk
memperkuat struktur permodalan, SDM, dan bisnis. Restrukturisasi
tersebut diarahkan sejalan dengan visi pengembangan BUMD yang
dilakukan melalui proses internal dan eksternal.
Di lingkup internal proses restrukturisasi dilakukan melalui pembinaan
aksi korporasi dengan melihat potensi BUMD itu sendiri yang meliputi
kondisi keuangan, SDM, dan manajemen. Di tingkat eksternal proses
restrukturisasi perlu didukung dengan arah kebijakan serta regulasi yang
jelas, sehingga dapat meminimalkan terjadinya benturan maupun
komplikasi dalam pelaksanaan restrukturisasi tersebut.
2. Meningkatkan Kolaborasi dan Kemitraan BUMD
BUMD perlu memperkuat customer-minded dan stakeholders-minded.
Dengan perluasan tersebut, sesungguhnya kesempatan bagi BUMD
untuk berkiprah dan memperkuat bisnisnya menjadi lebih luas, Apalagi
saat ini kita berada di era keterbukaan informasi dan kemajuan
teknologi. Namun, di sisi lain, BUMD juga menghadapi keterbatasan
sumber daya dalam rangka memanfaatkan kesempatan tersebut. Dalam
konteks ini sangat penting bagi BUMD untuk memperkuat kolaborasi dan
kemitraan antarBUMD maupun antara BUMD dengan institusi-institusi

lainnya. Dalam kemitraan, dapat dikembangkan berbagai bentuk kerja
sama yang saling mengisi dan memperkuat semua pihak. Namun
kemitraan dapat berjalan apabila dilandasi dengan kepercayaan diantara
institusi. Untuk itu, perlu dikembangkan proses komunikasi yang efektif
untuk menumbuhkan dan merawat kepercayaan antarinstitusi tersebut.
Hal ini dapat didukung melalui proses pembinaan dan pengembangan
BUMD di lingkungan Kabupaten Situbondo.
3. Melakukan Ekspansi dan Diversifikasi Usaha
Ekspansi merupakan suatu strategi memperbesar atau memperluas
bisnis yang ditandai dengan penciptaan pasar baru, perluasan fasilitas,
dan rekrutmen sumber daya manusia. Dalam pengembangan BUMD 5
(lima) tahun mendatang, ekspansi merupakan salah satu langkah
strategis untuk menjawab tantangan bisnis. Selain untuk pencapaian
tujuan bisnis, ekspansi juga dapat membantu mencapai sasaran
Pemerintah kabupaten Situbondo dalam hal perluasan kesempatan kerja
bagi masyarakat. Diversifikasi merupakan usaha penganekaragaman
produk atau lokasi usaha yang dilakukan suatu perusahaan untuk
memanfaatkan ruang-ruang baru dalam pasar, dan juga untuk
mempertahankan keberlanjutan eksistensi produk di pasar. Diversifikasi
sangat penting sebagai salah satu langkah strategis dalam memperkuat
positioning perusahaan atau produk perusahaan di pasar. Ekspansi dan
diversifikasi yang dilakukan perlu berlandaskan pada kompetensi yang
kuat dalam core business-nya. Oleh karena itu, perlu dipastikan bahwa
ekspansi dan diversifikasi yang dilakukan sejalan dengan peningkatan
kompetensi dalam core business-nya.
4. Menerapkan Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance (GCG)
Penerapan prinsip GCG dalam dunia usaha merupakan salah satu
langkah strategis untuk memastikan keberlanjutan perusahaan di tengah
persaingan global. Penerapan GCG dalam suatu perusahaan sangat
penting dan strategis untuk tujuan:
a. Meningkatkan nilai perusahaan;
b. Mengelola sumber daya dan resiko secara lebih efektif dan efisien;
c. Meningkakan disiplin dan tanggung jawab dari organ perusahaan
demi menjaga kepentingan shareholder dan stakeholder
perusahaan;
d. Serta meningkatkan kontribusi kepada perekonomian daerah.
Langkah yang akan dilakukan adalah: secara internal Pertama
melakukan penguatan sumber daya BUMD secara sistematis dan

terstruktur; Kedua, melakukan evaluasi mendalam akan kekuatan,
potensi, dan tantangan kelembagaan yang harus dihadapi BUMD
sehingga bisa terukur modal organisasi yang dimiliki saat ini, terutama
untuk mempersiapkan diri dalam menghadapi perubahan-perubahan;
Ketiga, menyehatkan organisasi BUMD dari sisi keuangan, modal, sistem
bisnis, dan sebagainya.
Selanjutnya, secara eksternal, Pertama, penerapan prinsip-prinsip GCG
dilakukan dengan beberapa cara seperti penerapan standar-standar
yang berlaku dalam sistem dan kelembagaan bisnis nasional dan
internasional; Kedua, melakukan benchmarking kelembagaan BUMD di
dalam maupun luar negeri; Ketiga, kolaborasi dan berkolaborasi dengan
lembaga atau institusi bisnis lain, baik sesama BUMD maupun non
BUMD dengan berbagai modus dan desain.
5. Memperluas Sumber-Sumber Permodalan/Pembiayaan BUMD
Modal merupakan unsur utama untuk menjalankan perusahaan.
Sumber Modal pada BUMD berasal dari berbagai asal, dapat berasal dari
penyertaan modal maupun dari sumber lain. Dalam hal penyertaan
modal yang berasal dari Pemerintah Daerah secara rinci diatur melalui
Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017 tentang Badan Usaha Milik
Daerah. Pada Peraturan Pemerintah ini penyertaan modal dilakukan
untuk:
a. pendirian BUMD dalam rangka memenuhi modal dasar dan modal
disetor;
b. penambahan modal dalam rangka pengembangan usaha,
penguatan struktur permodalan, dan penugasan pemerintah; serta
c. pembelian saham pada perusahaan perseroan daerah lain.
Selama ini, sumber utama permodalan BUMD berasal dari APBD. Lima
tahun ke depan, BUMD harus dapat mengurangi ketergantungan kepada
APBD. Dengan demikian, diperlukan upaya memperluas sumber
permodalan/pembiayaan lain yang berasal dari luar APBD. Perluasan
sumber permodalan atau pembiayaan dilakukan melalui pemupukan
cadangan modal, maupun dengan mencari investor strategis. Untuk itu,
maka BUMD harus memiliki nilai atau daya jual tinggi di mata investor.
Nilai atau daya jual tersebut dapat dicapai apabila BUMD memiliki
struktur permodalan yang baik dan prospek usaha yang prospektif.
Langkah-langkah yang akan dilakukan untuk merealisasikan hal di atas
antara lain adalah:

a. Melakukan konsolidasi BUMD, sehingga bisa memanfaatkan
permodalan secara efektif, fokus, dan terarah;
b. Evaluasi pengelolaan seluruh aset BUMD, sehingga bisa dilihat
kekuatan permodalan yang ada;
c. Meningkatkan kuantitas produk BUMD yang diminati pasar;
d. Memanfaatkan teknologi informasi untuk melakukan efisiensi dan
pemasaran produk;
e. Meningkatkan kualitas kelembagaan BUMD sehingga bisa diminati
investor;
f. Membentuk BUMD yang berperan dalam mendukung pembiayaan
investasi dan pembangunan di Situbondo.
6. Meningkatkan pemberdayaan BUMD
Pemberdayaan BUMD dimaksud sebagai strategi untuk meningkatkan
kualitas pengelolaan BUMD melalui pembinaan pembiayaan, SDM, dan
kelembagaan BUMD. Kualitas pengelolaan BUMD akan meningkat jika
didukung oleh minimal dua sumber daya organisasi utama: SDM dan
sistem. Adapun strateginya pemberdayaan BUMD adalah sebagai
berikut:
a. meningkatkan literasi manajemen resiko SDM BUMD secara
berlapis, sistematis, dan terukur;
b. memperkuat sistem dan manajemen mutu internal BUMD;
c. melakukan benchmarking BUMD;
d. membangun sistem kompetisi yang sehat antar BUMD dengan key
performance indicator (KPI) yang rasional, terukur, dan reliable;
e. membina usaha-usaha baru yang difokuskan kepada
pengembangan potensi bisnis di Situbondo;
f. menyusun regulasi yang pro BUMD guna mendukung aksi korporasi
BUMD dalam operasionalnya;
g. Pembuatan rencana pelaksanaan investasi BUMD;
h. perbaikan menyeluruh aset BUMD secara dinamis berbasis teknologi
informasi; dan
i. pemantapan pola investasi yang berkualitas dan berkelanjutan.
7. Mengalokasikan PMD secara selektif dan / atau terbatas untuk hanya
proyek penugasan tertentu
Sebagai bagian dari upaya kontribusi nyata BUMD terhadap
pembangunan Kabupaten Situbondo, pemberian penugasan khusus
kepada BUMD merupakan suatu keniscayaan. Namun di sisi lain, sebagai
suatu perusahaan, BUMD tetap harus memastikan target labanya dapat

tercapai meski tengah mendapatkan penugasan khusus. Oleh karena itu,
pengalokasian PMD secara selektif dan/atau terbatas dapat dilakukan
dalam upaya mewujudkan peran nyata BUMD bagi pembangunan-
pembangunan strategis di Kabupaten Situbondo.
8. Mendorong BUMD untuk Go Public
Salah satu jalan dalam mendapatkan sumber pendanaan baru dalam
rangka mewujudkan kemandirian BUMD dari sisi pemodalan adalah
dengan menghimpun pembiayaan dari investor luar (non APBD). Dalam
hal ini, menerapkan kebijakan go public bagi BUMD merupakan satu
pilihan yang dapat ditempuh. Selain masalah sumber investasi, proses
go public merupakan salah satu langkah strategis untuk mendorong
kinerja BUMD menjadi lebih baik lagi, karena di dalamnya sudah
melibatkan partisipasi masyarakat (publik) secara langsung. Untuk
memastikan kesiapan dan kelayakan BUMD dalam proses go public
tersebut, upaya-upaya penyehatan perusahaan harus terus diarahkan
secara intensif, terencana, sistematis, dan terukur. Oleh karena itu,
dalam 5 (lima) tahun ke depan, sebagian BUMD Situbondo harus sudah
go public.
9. Memperjelas mekanisme hubungan antara Pemerintah kabupaten
Situbondo dengan BUMD dalam rangka penugasan dengan berpedoman
pada peraturan perundangan yang berlaku, khususnya terkait Kerja
Sama Pemerintah dengan Badan Usaha.
10. Melakukan Transformasi Bisnis BUMD
Transformasi bisnis merupakan seluruh proses perubahan yang
diperlukan oleh suatu korporasi untuk memposisikan diri agar lebih baik
dalam menyikapi dan menjawab tantangan-tantangan bisnis baru,
lingkungan usaha yang berubah secara cepat, maupun keinginan-
keinginan baru yang muncul dari dalam perusahaan. Transformasi bisnis
BUMD perlu dilakukan dengan mengubah cara pandang dari yang
berfokus pada consumer minded, ke stakeholders minded yang lebih
luas.
B. Strategi Sektoral
Selain strategi umum yang telah dijabarkan, berikut diuraikan strategi secara
sektoral.
1. Sektor Pariwisata
a. Meningkatkan aksesbilitas masyarakat terhadap pusat rekreasi
edukatif terutama kepada masyarakat berpenghasilan rendah;

b. Melakukan re-branding usaha akomodasi yang memperhatikan
kearifan lokal dengan tetap berpedoman pada usaha bisnis;
c. Melakukan inovasi dan kreasi yang berbasikan kepada kearifan lokal
untuk mendukung program Pemerintah Kabupaten Situbondo;
d. Melakukan kolaborasi dengan para pemangku kepentingan yang
kompeten baik dari kalangan Pemerintah maupun dunia usaha.
2. Sektor Keuangan
a. Mendorong BUMD sektor usaha keuangan untuk memfokuskan
kepada aksesbilitas usaha mikro kecil dan menengah terhadap
sumber pembiayaan;
b. Mewujudkan masyarakat Situbondo sebagai masyarakat keuangan
non tunai (cashless society) melalui produk-produk keuangan;
c. Melakukan penjaminan kepada pelaku bisnis terutama usaha mikro
kecil dan menengah sehingga mereka memperoleh perlindungan
dalam melakukan bisnis;
d. Mendorong BUMD klaster usaha keuangan untuk melakukan Initial
Public Offering (IPO) sesuai dengan ketentuan perundangan agar
BUMD dapat menjadi lebih kompetitif dan kuat.
3. Rencana Pengembangan BUMD
a. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Pertama (2017)
Pengembangan BUMD pada tahun 2017 diarahkan untuk
pelaksanaan aksi korporasi dengan berlandaskan prinsip-prinsip
Good Corporate Governance (GCG). Pada tahap ini kegiatan
pengembangan BUMD difokuskan kepada pelaksanaan prinsip-
prinsip GCG dalam setiap aksi korporasi BUMD. Aksi korporasi
tersebut meliputi pengembangan bisnis, pembinaan Sumber Daya
Manusia (SDM) BUMD, pengembangan struktur kelembagaan,
pengembangan teknologi informasi, dan pengembangan struktur
bisnis, dan pengembangan lainnya yang berkaitan dengan
pengembangan BUMD.
b. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Kedua (2018)
Pengembangan BUMD pada tahun 2018 diarahkan untuk melakukan
penguatan sinergi antarBUMD, BUMD dengan SKPD, BUMD dengan
BUMN, dan BUMD dengan dunia usaha swasta. Pada tahapan ini
pengembangan BUMD difokuskan kepada pengembangan kerja
sama yang saling menguntungkan, baik keuntungan finansial
maupun keuntungan ekonomi yang difokuskan kepada pola
kemitraan yang bertanggung jawab. Dengan demikian diharapkan

BUMD memperoleh keuntungan secara profesional dan proporsional
dengan tetap memperhatikan etika bisnis.
c. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Ketiga (2019)
ekspansi bisnis dalam rangka memperkuat BUMD untuk mendukung
pembangunan ekonomi yang berkeadilan bagi seluruh warga
Situbondo. Pada tahapan ini setiap BUMD sudah mempunyai
platform yang pro bisnis dan siap berkompetisi dengan badan usaha
lain secara fair dan bertanggung jawab dengan tetap
memperhatikan ketentuan perundangan yang berlaku. Dengan
demikian diharapkan BUMD dapat melakukan aksi korporasinya
secara lebih efisien dan efektif dan lebih kompetitif, sehingga BUMD
dapat memenangi kompetisi dalam lingkup lokal, regional, nasional,
maupun global.
d. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Keempat (2020)
pemantapan dan penguatan dalam setiap aksi korporasi sehingga
BUMD dapat berkelanjutan. Pada tahapan ini setiap BUMD
difokuskan untuk memantapkan setiap langkah aksi korporasinya
dengan berpedoman pada strategi bisnis yang beretika dan dapat
dipertanggungjawabkan secara profesional. Selain itu, BUMD dalam
melaksanakan aksinya dilandasi dengan prinsip-prinsip GCG.
Dengan demikian diharapkan BUMD pada tahapan ini mampu
melakukan aksi korporasi dengan dukungan database yang
akuntabel sehingga aksi korporasi dapat dipertanggungjawabkan.
e. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Kelima (2021)
Pengembangan BUMD pada tahun 2021 diarahkan untuk menjadi
BUMD yang berketahanan. Berketahanan dalam aspek keuangan,
aspek kepengurusan, aspek Sumber Daya Manusia, aspek
operasional. Pada tahapan ini BUMD diharapkan mempunyai
karakteristik sebagai berikut:
1) Mampu berkompetisi secara fair dan beretika baik pada level
lokal, regional, nasional, dan global;
2) Mempunyai permodalan yang tidak tergantung pada sumber
lain;
3) Mampu melaksanakan proyek penugasan dari Pemerintah
kabupaten Situbondo secara profesional dan proporsional;

4) Komposisi kepengurusan didukung oleh para profesional yang
kompeten, berintegritas, dan memiliki track record yang
dipertanggungjawabkan;
5) Pengelolaan dan pengurusan BUMD dilakukan secara
profesional dan proporsional dengan memedomani prinsip GCG;
6) BUMD mampu bersinergi dengan BUMD, BUMN, SKPD, dan
dunia usaha dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai
kontributor pembangunan di Situbondo.
6.3 Kebijakan terkait pengelolaan Corporate Social Responsibility (CSR)

Kebijakan Pemerintah Kabupaten Situbondo terkait pengelolaan Corporate
Social Responsibility (CSR), dalam hal ini adalah dana-dana bantuan yang diperoleh
dari perusahaan-perusahaan yang beroperasi didaerah Kabupaten Situbondo.
Kemitraan dengan perusahaan dalam memanfaatkan dana CSR dapat membantu
dalam mengembangkan dan memaksimalkan potensi daerah di Kabupaten Situbondo.
Di Kabupaten Situbondo telah di bentuk forum CSR dengan Keputusan Bupati
Situbondo Nomor : 188/324/P/004.2/2018 tentang Forum pelaksana program
tanggung jawab sosial perusahaan kabupaten situbondo periode tahun 2018 – 2021
yang didalamnya mengatur tentang susunan pengurus dan mendorong penajaman
penggunaan sumber dana dari program tanggung jawab sosial perusahaan untuk
pembangunan di Kabupaten Situbondo (poin kedua bagian c).
Pelaksanaan Kebijakan, strategi, program dan kegiatan meliputi bidang UMKM,
bidang Pendidikan, bidang kesehatan, bidang lingkungan hidup, bidang sosial, dan
bidang sarana dan prasarana. Pada tahun 2018 CSR kabupaten situbondo mempunyai
program kerja diantaranya :
1. Pengembangan kehidupan masyarakat pesisir dan Eco- wisata Tampora
Program ini terdiri dari beberapa kegiatan misalnya pengembangan kapasitas
kelompok nelayan, pengembangan kelompok perempuan pesisir dan
pengembangan Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis), serta pengembangan
infrastruktur Wisata Tampora.
2. Konservasi burung blekok dan mangrove di Kampung Blekok
Program berupa penelitian keanekaragaman hayati, pengembangan kapasitas
masyarakat di Kampung Blekok, pengembangan pokdarwis serta penelitian dan
pengembangan konservasi burung blekok dan mangrove.
3. Program penguatan kesehatan masyarakat
Program meliputi dukungan ke Forum Anak Kabupaten Situbondo , Forum Kota
Sehat (FKS) Kabupaten Situbondo, Hari Kesehatan Masyarakat (HKM),
dukungan rumah pemulihan gizi dan lain-lain.

4. Program Dukungan Budaya Masyarakat
Dukungan peringatan Hari Santri, Gebyar Anak Nasional, Situbondo Bumi
Shalawat (Terak Mancorong), Peringatan Hari Jadi Besuki, Bazar Murah
Ramadhan dan Idul Adha.
5. Bantuan yang diberikan CSR kepada Pemerintah Kabupaten Situbondo
diantaranya :
 Pengadaan HI-ACE Pariwisata Senilai Rp. 401.000.000
 Pengadaan tenda PKL kecamatan Asembagus senilai Rp. 45.000.000
 Dukungan sarana Green Eco Park Kampung Blekok senilai Rp. 300.000.000
6.4 Sembilan agenda pembangunan Prioritas (Nawa Cita)

Pembangunan merupakan proses yang terarah dan terencana untuk
menjadikan kondisi yang lebih baik bagi masyarakat yang membutuhkan fokus pada
prioritas-prioritas dasar yang menjadi kebutuhan masyarakat guna menuju kondisi
masyarakat yang lebih baik. Prioritas-prioritas dasar yang dibutuhkan oleh masyarakat
Kabupaten Situbondo diwujudkan dalam sembilan agenda pembangunan Prioritas
(Nawa Cita) Kabupaten Situbondo yang meliputi:
1. Memperkuat kulturisasi keagamaan dalam rangka melakukan revolusi mental dan
memperteguh kemajemukan masyarakat situbondo.
2. Membangun Masyarakat Situbondo yang Sehat dan berjiwa sosial yang bergerak
menuju berkurangnya kemiskinan, permasalahan sosial serta bencana.
3. Meningkatkan kualitas Sumber daya manusia masyarakat situbondo dengan
pendidikan berkarakter melalui pendidikan formal, pendidikan agama dan
pendidikan tinggi.
4. Mewujudkan kawasan strategis yang cepat tumbuh dan berdaya saing melalui
peningkatan infrastruktur.
5. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui pemanfaatan tekhnologi
informasi.
6. Menguatkan kawasan penyangga Second City untuk mengurangi disparitas
wilayah.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi masyarakat situbondo dengan pengembangan
destinasi pariwisata, pusat Inovasi bidang Pertanian, Peternakan dan Perikanan
serta peningkatan produktivitas lahan.
8. Mewujudkan reformasi birokrasi menuju tata kelola pemerintahan yang baik (good
and clean governance).
9. Mendekatkan pelayanan publik yang efektif dan efesien kepada masyarakat.
Sembilan agenda pembangunan prioritas (Nawa Cita) Kabupaten Situbondo
tersebut akan mengarah kepada program-program prioritas daerah yang menjadi

program pembangunan unggulan dalam 5 tahun ke depan. Adapun rincian program
prioritas yang mendukung sembilan agenda pembangunan tersebut adalah sebagai
berikut:
1. Memperkuat kulturisasi keagamaan dalam rangka melakukan revolusi
mental dan memperteguh kemajemukan masyarakat situbondo.
Kabupaten Situbondo merupakan daerah yang mempunyai masyarakat
yang majemuk atau terdiri dari berbagai macam kultur/budaya. Kemajemukan
masyarakat tersebut harus dikuatkan, agar interaksi di dalam masyarakat bisa
berjalan dengan baik.Selain itu agar interaksi di dalam masyarakat bisa berjalan
baik perlu adanya revolusi mental. Revolusi mental merupakan gerakan seluruh
rakyat bersama Pemerintah untuk memperbaiki karakter bangsa menjadi yang
lebih baik.
Untuk melakukan revolusi mental dan memperteguh kemajemukan
masyarakat Situbondo, salah satu tindakan pemerintah Kabupaten Situbondo
ialah dengan melakukan penguatan kulturisasi keagamaan. Memperkuat
kulturisasi keagamaan dalam rangka melakukan revolusi mental dan
memperteguh kemajemukan masyarakat situbondo, merupakan salah satu dari
sembilan agenda pembangunan prioritas (Nawa Cita).
Agama merupakan sesuatu keyakinan atau kepercayaan yang di anut oleh
seseorang sehingga menggambarkan pada perilaku kesehariannya dalam
berinteraksi sesama manusia. Kebebasan masyarakat dalam melaksanakan
keyakinannya harus mendapat jaminan dari Pemerintah Daerah, sehingga
masyarakat dapat merasa aman dan tenteram dalam menyelenggarakan
kegiatan-kegiatan keagaman. Adapun maksud dari kegiatan keagamaan
merupakan segala perbuatan, perkataan, lahir batin seseorang atau individu
yang didasarkan pada nilai-nilai atau norma-norma yang berpangkal pada
ajaran-ajaran agama, yang telah menjadi kebiasaan hidup sehari-hari. Dengan
terfasilitasinya kegiatan keagamaan maka masyarakat bisa menyelenggarakan
kegiatan-kegiatan keagamaan secara optimal serta kegiatan keagamaan
tersebut akan menjadi budaya atau kultur di dalam masyarakat. Kegiatan
keagamaan sendiri banyak macam dan bentuknya misalkan pengajian di agama
Islam, Sholawat Nariayah, perayaaan natal di agama Kristen dan Katolik,
perayaan imlek di agama Tionghoa dan masih banyak lagi kegiatan-kegiatan
keagamaan lainnya.
Kultur keagamaan di masyarakat sangatlah penting dalam pembangunan
daerah karena sebagai landasan utama untuk menjadikan masyarakat mencapai
kondisi yang lebih baik serta sebagai landasan moral dan etika dalam
mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Mengingat pentingnya fungsi agama

ini sehingga kegiatan keagamaan harus menjadi kultur yang kuat agar fungsi
dari agama tersebut bisa didapatkan. Oleh sebab itu kulturisasi
(membudayakan) ajaran dan aktifitas keagamaan akan memberikan perubahan
mental pada masyarakat serta meningkatkan toleransi terhadap kemajemukan
masyarakat situbondo.
2. Membangun Masyarakat Situbondo yang Sehat dan berjiwa sosial yang
bergerak menuju berkurangnya kemiskinan, permasalahan sosial serta
bencana.
Derajat kesehatan masyarakat akan berpengaruh terhadap produktivitas
masyarakat, sehingga kesehatan merupakan salah satu pondasi utama dalam
pembangunan. Masyarakat yang sehat akan mampu beraktivitas dengan optimal
sehingga memberikan efek-efek lain bagi masyarakat disekitarnya dengan syarat
masyarakat yang sehat tersebut memiliki jiwa sosial untuk menjadi problem
solver (pemecah masalah) di lingkungannya. Beberapa kendala untuk
mewujudkan kesehatan di masyarakat adalah: perilaku sehari-hari yang tidak
sehat, kualitas kesehatan lingkungan sekitar dan kualitas pelayanan kesehatan.
Jiwa sosial masyarakat Situbondo akan diarahkan pada penanggulangan
dan pengentasan kemiskinan di Kabupaten Situbondo dengan cara meningkatkan
dan mengembangkan peranmasyarakat serta fungsi lembaga-lembaga desa,
untuk mendorong kesadaran kaum miskin dalam memperbaiki nasibnya.
Kemiskinan adalah keadaan di mana terjadi ketidakmampuan untuk
memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung,
pendidikan, dan kesehatan. Besarnya kemiskinan akan berdampak pada jumlah
kriminalitas yang tinggi, putusnya sekolah dan kesempatan pendidikan yang kecil
sehingga berdampak pada generasi penerus yang buruk, dan juga pada tingkat
kesehatan masyarakat buruk. Selain kemiskinan yang mempunyai dampak besar
adalah permasalahan sosial. Masalah sosial merupakan sebuah gejala atau
fenomena yang muncul dalam realitas kehidupan bermasyarakat, yang mana
kondisi tersebut tidak diinginkan oleh sebagian besar warga masyarakat, karena
sudah bertentangan dengan nilai-nilai dan kebudayaan masyarakat setempat.
Adanya masalah sosial ini akan berakibat pada meningkatnya tingkat kriminalitas,
adanya kesenjangan antara orang kaya dan orang miskin, perpecahan kelompok,
perilaku menyimpang, dan meningkatkan pengangguran. Bencana alam juga
menjadi sesuatu yang mempunyai dampak yang besar.Bencana alam merupakan
peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu
kehidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam dan/atau faktor
manusia. Adanya bencana alam akan berakibat timbulnya korban jiwa, kerusakan
lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis.

Melihat sangat besarnya dampak dari kemiskinan, masalah sosial, dan
bencana alam, pemerintah Kabupaten Situbondo guna mengurangi dampak dari
hal tersebut melakukan percepatan penanganan kemiskinan dan masalah sosial
serta bencana alam di Kabupaten Situbondo.Percepatan penanganan ini
dimaksudkan agar dampak yang ditimbulkan akibat kemiskinan, masalah sosial
serta bencana alam baik bidang ekonomi, sosial dan lingkungan tidak semakin
bertambah besar dan bisa segera diatasi.
Berbagai upaya dalam mengurangi angka kemiskinan selama ini telah
dilakukan, namun ternyata penurunnya sangat lambat. Dari hasil analisa yang
menyebabkan pengurangan ini adalah masing-masing OPD mempunyai indikator
kemiskinan yang berbeda-beda, sehingga datanya pun juga berbeda. Dalam
rangka mengatasi permasalahan data ini, maka sejak tahun 2016 Pemerintah
Kabupaten Situbondo berupaya menemukan pola yang tepat dalam rangka
percepatan penanggulangan kemiskinannya,yaitu dengan membangun data
kemiskinan tunggal yang disusun oleh seluruh pengampu kebijakan
penanggulangan kemiskinan, yang melibatkan pula seluruh masyarakat termasuk
masyarakat miskin itu sendiri melalui musyawarah secara berjenjang dari tingkat
terbawah RT,RW,Dusun dan Desa, yang dikawal pula oleh Tim Penanggulangan
Kemiskinan Kecamatan. Dalam proses pendefinisian kemiskinannya, selain
mengedepankan prinsip partisipatif, juga melalui pengujian nilai berbasis
computer atas nilai hasil pengisian quisioner indicator kemikinan yang dilakukan
pada masing – masing Rumah Tangga yang telah dikategorikan miskin hasil
musyawarah. Hasil komputerisasi tersebut masih harus diuji public kembali
melalui musyawarah dan diverifikasi oleh Dinas Sosial baru kemudian ditetapkan
oleh Bupati menjadi Daftar Penduduk Miskin Daerah. Data tunggal inilah yang
menjadi prioritas utama Program Penanggulangan Kemiskinan.
Angka kemiskinan di Kabupaten Situbondo di tahun 2017 sedikit menurun
dari tahun 2016 dan sudah keluar dari 10 besar kabupaten/kota termiskin di
Jawa Timur, namun angka kemiskinan di tahun 2017 masih di angka 13.05%.
Berikut grafik prosentasenya :
Grafik 6.4
Prosentase Penduduk Miskin di Situbondo dan Jawa Timur tahun 2013-2017
Situbondo Jawa Timur
13,65 13,63 13,34

13,15 13,05
12,73
12,28 12,28
11,85 11,77
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Jatim, dan Kab. Situbondo, 2018

Untuk menyelesaikan permasalahan kemiskinan, pemerintah Kabupaten
Situbondo melakukan terobosan baru aplikasi data kemiskinan yang diberi nama
E-DesaNow (sistem informasi terpadu perencanaan partipatif supra desa). E-
DesaNow merupakan sebuah basis data spasial desa agregat yang disusun
dengan metode partisipatif sebagai dasar perencanaan pembangunan desa dan
kabupaten. Adanya E-DesaNow pemerintah bisa mengontrol tingkat kemiskinan
masyarakat, mulai dari sangat miskin, miskin, hampir miskin, dan rentan miskin.
Adanya E-DesaNow, data kemiskinan bisa didapatkan dengan valid, sehingga
kebijakan dan bantuan yang diberikan bisa tepat sasaran.
Ketersediaan layanan kesehatan yang berkualitas menjadi salah satu
upaya nyata dalam mewujudkan masyarakat Situbondo yang sehat. Pemerintah
daerah harus mampu menjamin atas ketersediaan sarana dan prasarana
kesehatan terutama di rumah sakit daerah dan pukesmas secara memadai.
Selain itu, kebutuhan terhadap tenaga kesehatan (dokter dan perawat) yang
berkualitas tidak dapat dihindari seiring dengan semakin kompleknya berbagai
jenis penyakit yang berkembang ditengah masyarakat. Penyelenggaraan layanan
kesehatan harus lebih memprioritaskan layanan kepada masyarakat miskin
seperti penyelenggaraan pengobatan gratis, penyediaan obat-obat yang
terjangkau, dan lainnya, sehingga mampu memberikan kontribusi secara tidak
langsung terhadap upaya-upaya pengentasan kemiskinan.
Penanggulangan dan pengentasan kemiskinan dimaksudkan untuk
meningkatkan dan mengembangkan peran masyarakat serta fungsi lembaga-
lembaga desa, untuk mendorong kesadaran kaum miskin dalam memperbaiki
nasibnya. Upaya tersebut dapat diimplementasikan melalui beberapa strategi
yang meliputi:
a. Mengurangi beban biaya bagi Rumah Tangga Sangat Miskin, seperti
misalnya: biaya pendidikan, biaya kesehatan, infrastruktur seperti air bersih,
jalan desa, dan sebagainya;
b. Meningkatkan pendapatan Rumah Tangga Miskin dan Hampir Miskin dengan
jalan antara lain pelatihan ekonomi produktif, usaha ekonomi, stimulan
modal kerja/usaha, pasar desa, dan kegiatan pemberdayaan ekonomi lokal
serta peningkatan produksi melalui teknologi tepat guna.
c. Pembangunan rumah tidak layak huni merupakan salah satu program
unggulan di Kabupaten Situbondo. Di tahun 2017 melalui Dinas Perumahan
dan Kawasan Permukiman (DPKP) Kabupaten Situbondo berhasil
merealisasikan pembangunan 1.200 unit Rumah Tidak Layak Huni (RTLH).
Pembangunan RTLH tersebut menggunakan sumber pendanaan dari
bantuan Dana Alokasi Khusus (DAK) Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara (APBN) 2017, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
Situbondo, dan dana CSR perusahaan swasta. Namun pembangunan RTLH
di tahun 2017 tersebut secara kualitas belum baik, dikarenakan terbatasnya
dana, dana yang disediakan dari DAK hanya 15 juta rupiah untuk setiap unit
dan dana dari APBD 10 juta rupiah setiap unitnya. Untuk mengatasi hal
tersebut di tahun 2019, agar pembangunan RTLH di Kabupaten Situbondo
bisa maksimal dilakukannya inovasi, yaitu pembiayaan pembangunan
dengan melibatkan desa atau cost sharing antara dana desa dan APBD.
Adanya cost sharing tersebut diharapkan mampu meningkatkan kualitas
bangunan RTLH dan menambah jumlah RTLH yang di bangun di Kabupaten
Situbondo.
Penanganan masalah sosial dimaksudkan untuk menangani banyaknya
permasalahan yang tidak diinginkan dalam masyarakat sehingga tidak semakin
besar. Apabila permasalahan sosial bisa ditangani dengan cepat, maka dampak-
dampak yang diakibatkan dari permasalahan sosial seperti: kriminalitas,
kesenjangan antara orang kaya dan orang miskin, perpecahan kelompok,
perilaku menyimpang, dan pengangguran tidak semakin besar dan bisa diatasi.
Langkah yang tepat dan bijak oleh Pemerintah Kabupaten Situbondo seperti
menerjunkan Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan (TKSK) dan Tim Reaksi
Cepat (TRC) untuk penanganan yang bersifat darurat dan segera dapat menjadi
salah satu alternatif kegiatan penanganan permasalahan sosial.
Penanganan bencana dimaksudkan untuk mencegah dan mengelola
terjadinya peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu
kehidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam dan/atau faktor
manusia. Peningkatan kesadaran dan pemahaman masyarakat terhadap potensi-
potensi bencana yang ada disekitar lingkungan tempat tinggal dan penyediaan
alat-alat deteksi dini terhadap potensi bencana seperti deteksi dini tsunami,
tanah longsor dan lainnya menjadi langkah antisipatif yang tepat untuk
pencegahan bencana. Selain itu, ketersediaan sumber daya manusia yang
berkompeten terhadap manajemen pengelolaan kebencanaan menjadi unsur
utama dalam penanganan permasalahan kebencanaan, tentu hal tersebut harus
didukung dengan ketersediaan sarana dan prasarana yang menunjang.
3. Meningkatkan kualitas Sumber daya manusia masyarakat Situbondo
dengan pendidikan berkarakter melalui pendidikan formal, pendidikan
agama dan pendidikan tinggi.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia merupakan upaya terpadu
untuk mengembangkan potensi jasmani dan rohani secara utuh, serasi, selaras,
dan seimbang dengan perkembangan raga dan jiwanya. Kualitas sumber daya

manusia merupakan penggerak dan memegang peran utama yang menentukan
bagi perkembangan sosial, ekonomi, budaya, serta prestasi daerah.
Pembangunan yang bertumpu pada sumber daya manusia yang berkualitas
akhirnya akan membawa bangsa bergerak ke taraf kehidupan yang lebih baik
dan sejahtera. Harapan seperti itu sangat memerlukan adanya mekanisme yang
sistematis,serta adanya kelembagaan yang mendukung, dan program yang
terarah. Karena luasnya dimensi peningkatan kualitas sumber daya manusia
sehingga difokuskan melalui pendidikan formal, pendidikan agama dan
pendidikan tinggi.
Pendidikan formal merupakan pendidikan di sekolah yang di peroleh secara
teratur, sistematis, bertingkat, dan dengan mengikuti syarat-syarat yang jelas.
Pendidikan formal merupakan perangkat yang wajib diberikan oleh pemerintah
daerah kepada masyarakat.
Pendidikan agama adalah suatu pembelajaran yang dilakukan oleh
seseorang atau instansi pendidikan yang memberikan materi mengenai agama
kepada orang yang ingin mengetahui lebih dalam tentang agama baik dari segi
materi akademis maupun dari segi praktik yang dapat dilakukan sehari hari.
Setiap orang pastilah memiliki kepercayaan untuk menyembah Tuhan sesuai
dengan ajaran agama masing-masing seperti Islam, Kristen, Katolik, Hindu,
Budha, dan lain sebagainya. Instansi pendidikan agaman bisa berbentuk formal
dan nonformal.
Pendidikan Tinggi merupakan jenjang pendidikan setelah pendidikan
menengah. Program yang ada dalam pendidikan tinggi ini tidak hanya sarjana
melainkan diploma, pendidikan profesi, magister, bahkan doktor. Meksipun
pendidikan tinggi bukan urusan wajib yang harus diselenggarakan oleh
pemerintah daerah Kabupaten Situbondo, namun pemerintah daerah
berkomitmen untuk memberikan peluang kepada masyarakat Situbondo agar
dapat melanjutkan pendidikan sampai dengan jenjang pendidikan tertinggi.
Agenda pembangunan prioritas disamping bertujuan untuk menguatkan
pendidikan formal, non formal, dan pendidikan tinggi juga akan mengarahkan
pendidikan pada: penyelenggaraan pendidikan 9 tahun, peningkatan kualitas
guru melalui pendidikan tingkat lanjut, peningkatan sarana dan prasarana (ruang
kelas, laboratorium, dan lainnya), rintisan sekolah menengah pertama berbasis
smart school, pemberian layanan pendidikan ke perguruan tinggi negeri dengan
jurusan tertentu bagi siswa tidak mampu yang berprestasi akademis atau
berprestasi non akademis, bantuan layanan pendidikan dan pelatihan bagi siswa
tidak mampu yang berprestasi non akademik, pemberian layanan rumah
singgah/asrama secara bertahap bagi mahasiswa Situbondo di luar daerah, dan

fasilitasi pendidikan karakter antar lembaga pendidikan formal dan lembaga non
formal keagamaan, Penyelenggaraan pelaksanaan kejar A, B dan C, Pelaksanaan
keaksaraan fungsional, penyediaan teknologi Informasi untuk mendukung proses
perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi kegiatan pendidikan. Saat ini sudah
terbentuk data center pendidikan.
Pendidikan di Kabupaten Situbondo harus dapat dinikmati oleh seluruh
masyarakat Situbondo tanpa terkecuali, termasuk warga disabilitas. Sejak tahun
2017 Kabupaten Situbondo telah menerapkan pendidikan inklusi, artinya bahwa
bagi warga difabel tidak harus bersekolah di sekolah luar biasa, akan tetapi dapat
juga belajar pada sekolah umum yang ada disekitarnya. Saat ini sudah ada 1 TK
inklusi, 21 SD inklusi, dan 28 SMP inklusi. Sedangkan untuk tingkat SLTA ada 1
SMK walaupun sekarang menjadi kewenangan Provinsi. Dengan demikian maka
seluruh masyarakat Situbondo benar-benar dapat meningkatkan kapasitas
sumber dayanya tanpa terkecuali.
Dalam konteks kepentingan peningkatan mutu sarana dan prasarana
pendidikan menengah pertama jenjang Pendidikan Dasar pada khususnya maka
sangat diperlukan pengadaan alat /media pembelajaran yang menggunakan
pendekatan Pembelajaran Aktif, Inovatif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan di
lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Situbondo. Tersedianya alat
peraga/media pembelajaran diyakini mampu meningkatkan mutu Pendidikan
Dasar di Wilayah Kabupaten Situbondo.Rintisan sekolah menengah pertama
berbasis smart school difokuskan kepada Sekolah berbasis Penguasaan Teknologi
Informasi dan Komunikasi melalui percontohan pada jenjang pendidikan Sekolah
Menengah Pertama di 3 wilayah yaitu Asembagus, Situbondo, dan Besuki.
Kemajuan suatu daerah sangat ditentukan oleh kualitas sumberdaya
manusia (SDM) yang ada. Anak-anak bangsa yang terdidik merupakan asset
yang paling berharga untuk menghadapi persaingan global, dan karenanya
pendidikan yang berkelanjutan sampai ke Pendidikan Tinggi mempunyai peran
yang sangat strategis dalam mengembangkan SDM yang berkualitas agar
memiliki pengetahuan, keahlian, terampil, kreatif dan inovatif seiring dengan
kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Pemerintah Daerah akan memberikan bantuan beasiswa kepada lulusan
SMA/SMK/MA dari keluarga miskin yang mempunyai prestasi akademik dan non
akademik ke Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta Jenjang Sarjana (S.1).
Kegiatan tersebut telah dilaksanakan mulai tahun 2013 sampai saat ini dengan
penjelasan sebagai berikut :
a. Angkatan I tahun 2013 - 2014 sejumlah 207 Mahasiswa.
b. Angkatan II tahun 2013 - 2015 sejumlah 220 Mahasiswa.

c. Angkatan III tahun 2013 – 2016 sejumlah 231 Mahasiswa.
d. Angkatan IV tahun 2014 – 2017 sejumlah 154, karena yang mendapatkan
bea siswa hanya yang belajar di Perguruan Tinggi Negeri, sedangkan mulai
tahun 2013 ssampai dengan tahun 2016 yang kuliah di PTN dan PTS.
Pemerintah Daerah Kabupaten Situbondo pada RPJMD tahun 2016 –2021
akan memberikan bantuan Layanan Pendidikan dan Pelatihan bagi siswa tidak
mampu yang berprestasi non akademik. Bantuan tersebut bisa berupa bantuan
biaya sekolah guna meringankan beban atau pun bantuan berupa pelatihan
untuk menambah ketrampilan siswa yang kurang mampu tersebut.Hal ini
bertujuan agar masyarakat Kabupaten Situbondo yang tidak mampu, tetapi
mempunyai prestasi non akademik tetap bisa menikmati dan merasakan
pendidikan dan bisa mendapatkan pelatihan guna meningkatkan
kemampuannya. Selain itu pemberian bantuan layanan pendidikan dan pelatihan
bagi siswa kurang mampu ini guna meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia.
Untuk Pemberian layanan rumah singgah/asrama merupakan program
pemerintah untuk menyediakan tempat tinggal bagi mahasiswa yang sedang
menempuh studi di daerah lain. Hal ini bertujuan untuk mempermudah akses
mahasiswa situbondo yang berada diluar daerah. Dalam program ini diwujudkan
dengan cara pemerintah Kabupaten Situbondo menyediakan tempat berupa
rumah atau asrama di beberapa daerah yang ada mahasiswa dari daerah
situbondo yang nantinya tempat tersebut bisa ditempati oleh mahasiswa asal
Situbondo. Untuk rumah singgah yang semula direncanakan disediakan di Kota
Malang, Surabaya, dan Bandung saat ini baru terealisir di Kota Malang.
Selanjutnya pendidikan karakter merupakan bentuk kegiatan manusia yang
di dalamnya terdapat suatu tindakan yang mendidik diperuntukkan bagi generasi
selanjutnya. Pendidikan karakter mempunyai tujuan untuk membentuk
kepribadian seseorang individu. Pendidikan karakter sangatlah penting bagi
bangsa Indonesia, karena dengan pendidikan karakter bisa membentuk
kepribadian dan identitas bangsa sehingga bangsa Indonesia menjadi bangsa
yang berkarakter. Pendidikan karakter pun dapat dijadikan sebagai strategi untuk
mengatasi pengalaman yang selalu berubah sehingga mampu membentuk
identitas yang kokoh dari setiap individu dalam hal ini dapat dilihat bahwa tujuan
pendidikan karakter ialah untuk membentuk sikap yang dapat membawa kearah
kemajuan tanpa harus bertentangan dengan norma yang berlaku.
Mengingat sangat pentingnya pendidikan karakter pemerintah Kabupaten
Situbondo berkomitmen memfasilitasi pendidikan karakter antar lembaga
pendidikan formal dan lembaga non formal agama.Pemfasilitasan pendidikan
karakter antara lembaga pendidikan formal dan lembaga non formal agama ini

dimaksudkan agar setiap individu terutama masyarakat generasi penerus di
daerah Situbondo mempunyai karakter yang berpedoman dengan ajaran agama.
Karena setiap insan/manusia selain membutuhkan pendidikan secara umum juga
membutuhkan pendidikan agama untuk spiritualnya. Dengan adanya
pemfasilitasan pendidikan karakter antar lembaga pendidikan formal dan
lembaga non formal agama diharapkan mampu mengatasi krisis moral seperti
pergaulan bebas, penyalahgunaan narkoba, pornografi, dll yang sedang melanda
bangsa Indonesia.
Salah satu upaya Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam inovasi sistem
informasi di bidang pendidikan adalah melalui Data Pokok Pendidikan (Dapodik)
yang terpadu dalam sebuah sistem informasi. Keseluruhan Dapodik dirangkum
melalui sistem informasi pendidikan terpadu. Perangkuman dapodik bertujuan
untuk memudahkan pencapaian target kinerja bidang pendidikan. Dengan
adanya data dapodik yang teintegrasi dalam sistem informasi terpadu diharapkan
dapat mempercepat pencapaian target kinerja pendidikan dalam segala bidang.
Hal tersebut sebagai upaya peningkatan mutu Sumber Daya Manusia (SDM) dan
fasilitas-fasilitas pendidikan lainnya. Maintenance sistem informasi yang dibangun
merupakan kerjasama antara Dinas Pendidikan dan Budaya (Dispendikbud)
dengan Dinas Komunikasi dan Informatika (Diskominfo). Semua data
Dispendikbud akan terhubung dengan data di instansi lain. Instansi lain yang
terkait diantaranya adalah Badan Kepegawaian dan Sumber Daya Manusia
(BKPSDM) untuk integrasi data PNS Dispendikbud; Badan Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD) untuk integrasi Data Gaji PNS
Dispendikbud; Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) untuk
integrasi seluruh data pokok pendidikan (dapodik); Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil (Dispendukcapil) untuk integrasi data kependudukan dan Dinas
Kesehatan (Dinkes) untuk integrasi data kesehatan siswa.
Adanya sistem informasi tersebut maka akses informasi kondisi sekolah dan
pegawai secara rinci menjadi lebih mudah. Kondisi bangunan sekolah, jumlah
murid, hingga keberadaan guru di saat jam kerja juga dapat dipantau. Hal
tersebut dapat menghindari penyalahgunaan wewenang seperti guru ataupun
pengawas yang beralasan aneh-aneh ketika jam kerja tidak berada di sekolah.
Ketersediaan data yang valid juga semakin mempermudah dalam membuat
kebijakan suatu program. Salah satu contohnya adalah bantuan pembangunan
sekolah, maka sekolah yang terdata memiliki kondisi yang paling buruk yang
akan diperbaiki terlebih dahulu sehingga bangunan sekolah yang tak layak dapat
segera teratasi. Manfaat dari Sistem Dapodik yang terpadu ini adalah
menciptakan efisiensi dan kontrol pendidikan yang lebih baik sehingga

pembuatan kebijakan dapat lebih tepat sasaran. Salah satu contohnya Beasiswa
Unggul Situbondo untuk selanjutnya dapat tersalurkan kepada masyarakat yang
benar-benar membutuhkan. Hingga saat ini pembuatan sub-sub data pada
aplikasi sistem informasi ini telah ditugaskan terutama yang berhubungan
dengan dinas-dinas lain.
4. Mewujudkan kawasan strategis yang cepat tumbuh dan berdaya saing
melalui peningkatan infrastruktur.
Kawasan strategis cepat tumbuh merupakan bagian kawasan strategis
yang telah berkembang atau potensial untuk dikembangkan karena memiliki
keunggulan sumber daya dan geografis yang dapat menggerakkan pertumbuhan
ekonomi wilayah sekitarnya. Pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh
bertujuan untuk 1) meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk unggulan
di kawasan, 2) meningkatkan pertumbuhan ekonomi di pusat pertumbuhan, 3)
mendorong peningkatan kerjasama pembangunan antar wilayah secara
fungsional, dan antar daerah yang relatif sudah berkembang dengan daerah
tertinggal di sekitarnya dalam suatu keterpaduan sistem wilayah pengembangan
ekonomi, 4) mengoptimalkan pengelolaan potensi sumberdaya spesifik daerah
provinsi/kabupaten/kota bagi peningkatan perekonomian daerah dan
kesejahteraan masyarakat, yang berwawasan kelestarian lingkungan, dan 5)
menciptakan perwujudan keterpaduan, keseimbangan dan keserasian
pertumbuhan antar wilayah.
Sedangkan kawasan strategis berdaya saing adalah kesiapan wilayah
yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat
penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara,
ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan, guna menghadapi tantangan
persaingan pasar baik nasioanal maupun internasional. Untuk mewujudkan
kawasan strategis yang cepat tumbuh dan berdaya saing pemerintah Kabupaten
Situbondo melakukan peningkatan infrastruktur transportasi karena Sistem
prasarana dan sarana transportasi sebagai infrastruktur dasar (basic
infrastructure) merupakan prasyarat bagi terjadinya pergerakan ekonomi
wilayah, dimana sistem pendukung dan pendorong prasarana transportasi sangat
berperan terhadap efisiensi dan efektifitas kegiatan ekonomi wilayah. Kondisi
sarana dan prasarana transportasi berpengaruh pada tingkat aksesibilitas yang
ada disuatu kawasan/daerah. Banyaknya masalah kemiskinan terjadi karena
rendahnya tingkat aksesibilitas (keterhubungan) pusat-pusat desa dengan
daerah-daerah lainnya yang menyebabkan desa-desa tersebut menjadi kurang
produktif dan pendapatan masyarakat menjadi berkurang. Oleh sebab itu salah
satu fokus agenda ini adalah: rintisan pembangunan jalan lingkar utara,

pembangunan akses jalan menuju wisata laut dan gunung, dan peningkatan ruas
jalan poros kabupaten dengan hotmix.
Rintisan pembangunan jalan lingkar utara merupakan salah satu upaya
penyediaan prasarana infrastruktur jalan yang mantap untuk pengembangan
ekonomi wilayah dan peningkatan aksesibilitas berdasarkan kondisi potensi
unggulan yang ada yaitu di sektor pertanian. Selain itu, pembangunan jalan
lingkar utara ditujukan untuk pengembangan wilayah dan adanya kepadatan lalu
lintas di perkotaan dan telah melampaui kapasitas jalan. Serta tujuan yang tidak
kalah penting adalah mendukung aksesibilitas antar pedesaan dan kecamatan,
Pelabuhan Panarukan, Pelabuhan Kalbut dan Rencana Kawasan Industri Tanjung
Pecinan (Situbondo) serta pergerakan komoditas dan orang menuju Pelabuhan
Gilimanuk dan Bandara Blimbingsari (Kabupaten Banyuwangi) serta menuju
destinasi wisata pulau Bali melalui jalur darat pantai utara (Pantura).
Kepadatan lalu lintas menjadi salah satu pertimbangan dalam menentukan
layak atau tidaknya kapasitas suatu jalan. Dengan mengetahui kepadatan suatu
jalan dapat ditentukan alternatif perbaikan apakah membatasi kendaraan yang
masuk pada ruas jalan tersebut atau dengan menambah jalan baru. Adapun
jalan yang tergolong relatif sangat padat adalah jalan di sekitar Kota Situbondo
seperti jalan A.Yani, jalan PB.Sudirman, jalan Basuki Rahmat, dan sekitarnya.
Bercampurnya berbagai kendaraan seperti becak, sepeda motor, mobil pribadi,
truk, bis yang melintasi ruas-ruas jalan disekitar Kota Situbondo
menyebabkan kepadatan jalan menjadi bertambah. Kendaraan berat yang
melewati ruas jalan di kota Situbondo semakin menimbulkan kepadatan terpusat
dan tingkat arus lalu lintas menjadi optimum atau mencapai kapasitasnya
sehingga menimbulkan kemacetan. Hal ini sebenarnya dapat ditanggulangi
dengan mengarahkan arus lalu lintas yaitu Jalan Lingkar Utara. Berdasar hasil
survey tentang Rencana Pengembangan Jalan Lingkar (Ring Road) Kabupaten
Situbondo maka Rencana Jalan Lingkar (Ringroad) Utara dengan melewati 6
(enam) Ruas Jalan Kabupaten sebagai embrio jalan lingkar dengan total panjang
20,546 km antara lain Ruas Jalan Wringin Anom – Gelung (R.177), Ruas Olean –
Duwet (R.316), Ruas A. Yani – Kalbut (R.4198), Ruas Mangaran – Trebungan
(R.288), Ruas Mangaran – Pokaan (R.289), dan Ruas Jalan Kapongan – Kalbut
(R. 279).
Sampai saat ini dalam mewujudkan pengembangan jalan lingkar tersebut
telah dilakukan upaya peningkatan kapasitas dan struktur jalan dan jembatan di
sepanjang jalur Ring Road, sebagaimana data berikut:

Tabel 6.3
Rencana Jalan Lingkar (Ringroad) Utara
Jumlah jembatan
Ruas Jalan dan Panjang Jumlah Panjang Ruas yang
No yang sudah
jembatan Ruas Jembatan sdh di tangani
ditangani
1 Ruas Jalan Wringin 5,23 km 5 unit 1,90 km 3 unit
Anom – Gelung (R.177)
2 Ruas Olean – Duwet 4,26 km 2 unit - -
(R.316)
3 Ruas A. Yani – Kalbut 3,03 km 1 unit - -
(R.4198)
4 Ruas Mangaran – 2,68 km 3 unit 1,58 km -
Trebungan (R.288)
5 Ruas Mangaran – 2,55 km 3 unit 0,95 km 1 unit
Pokaan (R.289)
6 Ruas Jalan Kapongan – 2,90 km 3 unit 2,85 km 2 unit
Kalbut (R. 279)
TOTAL 20,65 km 17 unit 8,28 km (40,09%) 6 unit (35,29 %)
Sehingga dapat disimpulkan bahwa sampai dengan tahun 2018 upaya

dalam rangka mewujudkan Ring Road di Kabupaten Situbondo sudah mencapai
40,09 % untuk peningkatan kapasitas dan struktur jalan dan 29,41 % untuk
peningkatan kapasitas dan struktur jembatan. Dengan total panjang ruas jalan
sepanjang 20,65 km. Penyelesaian Ring Road akan ditargetkan selesai dalam
tahun 2021.
Pengembangan dan peningkatan infrastruktur jalan yaitu Jalan Lingkar
Kabupaten di Kabupaten Situbondo akan memberikan pengaruh sebagai berikut:
a. Sebagai penghubung antar kecamatan di perdesaan dan perkotaan dan
sebagai jalan sekunder membentuk simpul transportasi jalan denganjalan
primer melalui jalur utara sepanjang 20,546 km serta untuk mencapai
waktu tempuh yang pendek dalam melintas Kabupaten Situbondo;
b. Sebagai penyediaprasarana infrastruktur jalan yang mantap untuk
pengembangan ekonomi wilayah dan peningkatan aksesibilitas, terutama
untuk mendukung sektor basis Kabupaten Situbondo yaitu di sektor
pertanian;
c. Pengembanganwilayah Kabupaten Situbondo dan mengurangi kepadatan
lalulintas di perkotaan yang telah melampaui kapasitas jalan, terutama
diwilayah perkotaan, seperti Jalan A.Yani, Jalan PB.Sudirman, Jalan Basuki
Rahmat, dan sekitarnya;
Selanjutnya rintisan pembangunan jalan lingkar Utara pelaksanaannya akan
menyesuaikan dengan kemampuan fiskal yang bersumber dari APBD Provinsi
maupun APBN dan tidak mengesampingkan prioritas urusan wajib pada
pelayanan dasar.

Pembangunan akses jalan untuk menuju wisata laut dan gunung ini,
sebagai upaya untuk mengembangkan wisata laut dan gunung yang berada di
Kabupaten Situbondo, karena dengan akses jalan yang memadai membuat para
wisatawan berminat untuk berkunjung.
Pengembangan akses jalan dalam rangka menumbuhkan kawasan strategis
cepat tumbuh diarahkan pada destinasi wisata gunung (menuju kawah ijen dan
puncak rengganis).
Selain untuk mengembangkan destinasi wisata sendiri, pengembangan
akses jalan ini diharapkan dapat memberikan dampak terhadap daerah sekitar
yang dilaluinya.
Pembangunan akses jalan Kayumas menuju destinasi wisata Kawah Ijen
menjadi salah satu kegiatan yang memiliki beberapa tujuan meliputi
menyediakan prasarana perhubungan berupa jalan dalam rangka
menghubungkan wilayah yang tertinggal di Desa Kayumas dengan wilayah cepat
tumbuh dan pusat-pusat perdagangan yang strategis. Mendorong dan
mengembangkan Kecamatan Arjasa terutama Desa Kayumas yang mempunyai
potensi komoditas kopikopi rakyat seluas 1.029 Ha. Tanaman Kopi merupakan
tanaman produktif berjenis Kopi Arabika. Tanaman kopi Arabica memiliki tingkat
sensitivitas yang lebih tinggi, dibanding jenis kopi Robusta. Mendorong dan
mengembangkan potensi pariwisata kawasan Wisata Kawah Ijen dan Cagar Alam
Taman Wisata Ijen tepatnya di Kecamatan Licin Kabupaten Banyuwangi dan
Kecamatan Ijen Kabupaten Bondowoso yang dapat dilalui melalui Kabupaten
Situbondo dengan membuka akses jalan (dikenal dengan sebutan Kawasan
Wisata Segi Tiga Emas). Serta, mendorong pertumbuhan perekonomian
disekitar wilayah Kayumas.
Kawasan Agropolitan di Desa Kayumas Kecamatan Arjasa Kabupaten
Situbondo merupakan kawasan yang berbatasan langsung dengan Kabupaten
Bondowoso menuju Kawasan Wisata Gunung Ijen. Kawasan agropolitan ini
merupakan wilayah strategis cepat tumbuh dan masih memerlukan peningkatan
sarana dan prasarana infrastrukturnya. Namun demikian konektivitas simpul
jaringan jalan antar kabupaten tersebut sampai saat ini belum terwujud. Hal ini
disebabkan kualitas jalan yang menghubungkan Dusun Pedati Desa Kayumas
Kabupaten Situbondo (Ruas PTP.Kayumas – Asmaraan – Pedati) dan Kabupaten
Bondowoso menuju Kawasan Wisata Gunung Ijen sampai saat ini belum layak
untuk dilewati oleh moda transportasi.
Dengan terbukanya akses jalan tersebut Kawasan Agropolitan Kayumas
berpotensi menjadi kawasan pendukung dari Kawasan Wisata Gunung Ijen, hal
ini disebabkan jarak tempuh menuju Kawasan Gunung Ijen dari Jalur Pantura

akan semakin pendek bila dibandingkan dengan jalur yang ada selama ini.
Disamping itu kawasan ini akan tumbuh menjadi salah satu alternatif destinasi
wisata baru yang menyediakan berbagai fasilitas wisata seperti halnya
penginapan, homestay dan fasilitas pendukung lainnya.
Sedangkan Pembangunan akses jalan dari Desa Baderan, Kecamatan
Sumbermalang menuju Gunung Rengganis dengan membuka akses jalan
menuju ke kawasan wisata Gunung Rengganis pada lokasi : Mata Air 1, Mata Air
2, dan Padang Sabana.
Selanjutnya kegiatan investasi bidang wisata pantai Pasir Putih juga sangat
penting untuk menjadi perhatian diantaranya dengan pembangunan infrastruktur
dan fasilitas pelayanan umum pendukung yang memungkinkan dikembangkan
pada kawasan wisata Pasir Putih. Untuk pengembangan kawasan wisata Pasir
Putih tidak lepas dari kerjasama dengan Perum Perhutani karena akan
memanfaatkan lahan hutan Negara yang berada pada sisi selatan pantai Pasir
Putih. Diharapkan pengembangan ini dapat menjadi pendorong terjadinya
pertumbuhan tidak saja pada sector wisata namun juga pada sector
pembangunan yang lain seperti sector transportasi, industry daerah,
perdagangan, jasa dan investasi lainnya yang saling mendukung keberadaan
wisata pantai Pasir Putih sehingga nantinya Pasir Putih menjadi salah satu obyek
wisata yang memiliki konsep edutourism dan berdaya saing tinggi pada skala
regional bahkan internasional.
Dalam rencana pengembangan wisata pantai Pasir Putih tersebut pasti
membutuhkan investasi yang bernilai besar sehingga pola kerjasama yang
memungkinkan untuk dilaksanakan adalah kerjasama Perusda dengan investor /
pihak ketiga.
Secaraumum pola struktur ruang di Kabupaten Situbondo terutama
perkembangan jaringan jalannya hampir sama dengan kabupaten-kabupaten lain
di Provinsi Jawa Timur, dimana pola jaringan jalan utama pada dasarnya adalah
berbentuk koridor linier atau berbentuk ribbon pattern, salah satunya adalah jalan
arteri primer yang menghubungkan Probolinggo-Situbondo-Banyuwangi. Koridor
jalan ini memanjang dari Kecamatan Banyuglugur yang berbatasan dengan
Kabupaten Probolinggo hingga sampai Kecamatan Banyuputih yang berbatasan
dengan Kabupaten Banyuwangi dan menyusuri pantai Selat Madura sepanjang ±
110 km.
Maksud dan tujuan dari penanganan prasarana infrastruktur jalan dan
jembatan di Kabupaten Situbondo yaitu :
1. Untuk menyediakan prasarana perhubungan berupa jalan dalam rangka
menghubungkan wilayah yang tertinggal dengan wilayah cepat tumbuh dan

pusat-pusat perdagangan dan pariwisata sebagai economic base kabupaten
yang strategis melalui kinerja prasarana jalan yang mantap, berkualitas,
nyaman dan aman;
2. Mendorong dan mengembangkan pusat-pusat wilayah agar dapat tumbuh
dan berkembang lebih cepat dan dapat mengejar ketertinggalan
pembangunannya dengan wilayah lain;
3. Meningkatkan percepatan pembangunan kota-kota kecamatan, sehingga
diharapkan dapat menjalankan perannya sebagai ‘motor penggerak’ dan
pendorong pembangunan wilayah-wilayah di sekitarnya, maupun dalam
melayani kebutuhan warga kotanya dengan jalan memenuhi kebutuhan
pelayanan dasar perkotaan dan perdesaan berupa prasarana jalan;
4. Mendorong peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan
dengan wilayah perdesaan secara sinergis dalam suatu ‘sistem wilayah
pengembangan ekonomi melalui Peningkatan Jalan Poros Desa dengan
Konstruksi Jalan Hotmix.
Untuk mencapai tujuan yang dimaksud maka program untuk penanganan
jalan poros kabupaten dengan menggunakan konstruksi Hotmix.Peningkatan
Struktur Jalan poros kabupaten dari jalan lapen menjadi hotmix mengingat
tingginya volume kendaraan dan banyaknya kendaraan berat yang melintasi pada
ruas jalan poros kabupaten sehingga dibutuhkan struktur jalan yang mantap,
nyaman dan aman.
5. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui pemanfaatan
tekhnologi informasi.
Dua dasawarsa terakhir dunia teknologi informasi berkembang dengan
cukup pesat. Banyak inovasi di bidang teknologi informasi telah mengubah pola
hidup masyarakat secara umum. Tadinya komunikasi antar orang yang dilakukan
melalui telepon dan SMS sekarang dapat dilakukan menggunakan paket data
melalui perantara aplikasi chatting semacam Whatsapp, Line, Telegram, dsb.
Selain itu contoh nyata inovasi di indonesia yaitu Go-Jek yang telah mengubah
mindset (pola pikir, red) kita semua, tadinya masyarakat yang harus
menghampiri penyedia jasa pengantar pribadi (ojek,red) di pangkalannya masing
– masing sekarang malah tebalik tukang ojek yang menghampiri penumpangnya.
Hal ini merupakan wujud perbaikan pelayanan melalui bantuan aplikasi di ponsel
cerdas masing – masing individu.
Namun, teknologi informasi tidak hanya menembus pola interaksi sosial
individu di masyarakat, ia juga mendorong otomasi di berbagai sektor mulai dari
bisnis, akademisi, komunitas termasuk juga di pemerintahan. Hal ini pada
akhirnya membuat pemerintah turut serta beradaptasi dengan kondisi semacam

ini. Proses – proses yang selama ini lazim dilaksanakan secara manual sudah
mulai dilakukan otomasi mulai dari pengadaan barang (e-procurement),
penganggaran (e-budgeting), dsb. Hal ini diterapkan di negara – negara di
berbagai belahan dunia termasuk indonesia tentunya. Pemerintah indonesia
terdiri atas pemerintah pusat dan daerah. Sebagai salah satu pemerintah daerah,
pemerintah kabupaten situbondo juga turut melakukan perbaikan yang
berkelanjutan (continuous improvement) melalui teknologi informasi. Salah satu
program prioritasnya yaitu Situbondo Smart Society. hal ini dimaksudkan untuk
memperbaiki tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik. Untuk sektor
pelayanan publik pemkab Situbondo memliki rumusan model salah satunya di
bidang kesehatan yaitu terintegrasinya proses pelayanan mulai dari puskesmas
hingga RSUD sehingga proses rujukan, rekam medis, ketersediaan kamar dan
dokter tidak perlu lagi dilakukan secara manual yang biasanya berdampak pada
pembengkakan biaya, ketidakefektifan waktu, dsb.
Banyak pula inovasi – inovasi lain untuk peningkatan layanan publik yang
tentunya menjadi fokus pemerintah seperti pendidikan, perijinan, infrastruktur,
kependudukan dan penanaman modal. Selain itu melalui integrasi sistem
diharapkan dapat dilakukan perbaikan tata kelola pemerintahan sehingga mulai
dari proses perencanaan, penganggaran, hingga pelaporan keuangan serta
administrasi kesekretariatan lainnya dapat dilihat secara transparan dan
akuntabel. Kemudian kepala daerah juga dapat mengendalikan pemerintahan
daerah lebih mudah karena semua proses dapat dipantau secara real-time dan
terukur melalui pusat pengendali informasi di ruang Intelegency Room (IR).
Perkembangan teknologi dan informasi yang semakin cepat mendorong
tingkat kreativitas dan inovasi untuk mengiringinya. Pemerintah Situbondo serius
dalam menyikapi perkembangan teknologi dan informasi yang semakin berfokus
pada kecepatan, kemudahan serta berbasis online dan digital. Intelligence Room
merupakan salah satu inovasi teknologi dan sistem informasi Pemerintah
Kabupaten Situbondo di bidang pelayanan publik. Intelligence Room merupakan
salah satu perwujudan konsep Situbondo Smart Society yang telah dilaunching
pada 14 Mei 2018. Intelligence Room adalah Ruang Pintar Pemerintah Kabupaten
Situbondo dengan fitur dan fungsi Intelligence 1.0 yang akan terus
dikembangkan, terdiri dari 31 aplikasi yang dapat menampilkan 135 informasi
eksekutif. Intelligence Room atau titik nol merupakan integrasi data dari seluruh
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kabupaten Situbondo. Seluruh OPD
telah memiliki aplikasi yang terintegrasi. Aplikasi tersebut dibangun oleh Dinas
Komunikasi dan Informatika (Diskominfo) dan pihak ketiga. Diskominfo berperan

sebagian besar dan sebagian kecil oleh pihak ketiga namun tetap berdasarkan
rekomendasi dari Diskominfo agar data dapat terintegrasi.
Tujuan dari Intelligence Room ini adalah memberikan pelayanan publik
yang transparan, cepat, efektif dan efisien serta memberikan ruang kepada
masyarakat untuk berpartisipasi. Platform dan Road Map dari Intelligence Room
telah dituangkan dalam Peraturan Bupati (PERBUP) yang digunakan sebagai
panduan dalam pengembangan aplikasi. Hingga saat ini kendala yang dihadapi
dalam proses membangun dan pelaksanaan Intelligence Room adalah sumber
daya manusia (SDM) dan anggaran. Intelligence Room ini telah mulai dibangun
tahun 2016 yakni diawali dengan membangun jaringan, infrastruktur, sarana
prasarana, hardware, software dan brainware serta SDM. Konsep Smart Society
melalui Intelligence Room ini diharapkan dapat menjadi solusi bagi berbagai
permasalahan perkotaan dimulai dari kemacetan lalu lintas, keamanan kota dan
pelayanan publik serta menyajikan tatanan Kota yang memudahkan masyarakat
untuk mendapatkan informasi secara cepat dan tepat. Intelligence Room
berbentuk ruangan yang berisi layar besar dengan sistem informasi terpadu yang
terintegrasi dengan OPD pelaksana. Seluruh OPD melakukan transformasi
manajemen birokrasi dan pelayanan publik melalui aplikasi pelayanannya
masing-masing. Salah satu contohnya di bidang perizinan yang sebelumnya
membutuhkan waktu selama tiga hari sekarang menjadi satu hari dalam proses
pelayanannya. Di dalam layar besar tersebut terdapat 225 aplikasi dengan rincian
125 layanan “Stempel”, 50 website pelayanan dan 45 aplikasi. Intelligence Room
memiliki 9 fungsi sekaligus yakni sebagai decision support system (ruang analisis
pengambilan keputusan), visualisasi demografi daerah, monitoring dan evaluasi
kinerja Pemerintahan, monitoring pelayanan publik, cctv, tracking information
system, video conference, pusat pengaduan masyarakat dan pusat penyusunan
strategi. Ruang lingkup yang akan terus dikembangkan saat ini terdiri dari 30
aplikasi Intelligence 1.0 yang dapat menampilkan 135 informasi, system
pelayanan masyarakat online yang dinamakan stempelsitubondo.info (sistem
pelayanan masyarakat Kabupaten Situbondo) berisi 26 instansi yang memberikan
125 layanan masyarakat, 50 website Pemerintah Kabupaten Situbondo, 45
aplikasi e-government Pemerintah.
Fungsi video conference dari Intelligence Room adalah sebagai media
komunikasi secara langsung kepada jajaran OPD di Kabupaten Situbondo. Hal
yang melatarbelakangi pembangunan Intelligence Room ini adalah
perkembangan teknologi informasi dan globalisasi dan tujuan Pemerintah
Kabupaten Situbondo untuk mewujudkan sistem pemerintahan yang akuntabel
dan transparan. Dengan inovasi sistem informasi yang dapat mewujudkan sistem

pemerintahan yang akuntabel dan transparan tersebut maka penyalahgunaan
wewenang dapat dihindari dan kepuasan masyarakat atas pelayanan publik yang
efektif dan efisien dapat tercapai. Pemerintah Kabupaten Situbondo senjadi agen
perubahan dan pelayan public berupaya mempersiapkan diri secara internal
terlebih dahulu dengan menyediakan infrastruktur guna proses digitalisasi
kepada masyarakat kemudian. Bidang yang menjadi skala prioritas terlebih
dahulu dalam program Intelligence Room ini adalah pendidikan, kesehatan,
pelayanan publik termasuk perizinan serta pemerintahan. Intelligence Room juga
memudahkan monitoring dan evaluasi kinerja Pemerintahan oleh Kepala Daerah
secara langsung dan aktual guna mempercepat pelayanan kepada masyarakat.
Melalui Intelligence Room ini setidaknya sudah menjawab salah satu kebutuhan
masyarakat Kabupaten Situbondo yakni dengan memperpendek jarak dan
mempersempit waktu dalam proses pelayanan publik.
6. Menguatkan kawasan penyangga Second City untuk mengurangi
disparitas wilayah.
Disparitas atau kesenjangan antara wilayah perkotaan dan pinggiran
merupakan permasalahan yang dihadapi oleh berbagai pemerintah daerah di
Indonesia, termasuk juga Kabupaten Situbondo. Solusi yang ditempuh oleh
Kabupaten Situbondo untuk mengatasi disparitas wilayah melalui penguatan
kawasan penyangga second city. Kota penyangga adalah daerah yang berada di
sekitar atau diluar daerah utama atau daerah yang mempunyai interaksi yang
tinggi. Kota penyangga sangat berperan dalam keberlangsungan hidup atau
perkembangan kota utama. Karena kota penyangga sebagai alternatif untuk
mengurangi tekanan yang di alami oleh daerah-daerah atau kawasan yang
berinteraksi tinggi. Dengan tidak adanya kota penyangga kota yang berinteraksi
tinggi tidak akan mampu mendapat tekanan secara terus menerus. Melalui
penguatan kota peyangga tersebut harapannya disparitas wilayah di Kabupaten
Situbondo dapat dikurang serta meningkatkan cakupan kesejahteraan
masyarakat yang lebih luas dan merata.
Sebagaimana Peraturan Bupati Situbondo Nomor 22 Tahun 2012 Tentang
Pengembangan Kota Kedua (Second City) di Kabupaten Situbondo, maka
Pemerintah Kabupaten Situbondo mendorong percepatan pengembangan
kawasan yang berpotensi sebagai pusat pertumbuhan wilayah, mengurangi
kesenjangan pembangunan antar wilayah dan untuk mendorong pertumbuhan
antar wilayah daerah, perlu dilakukan upaya pengembangan second city di
Kecamatan Besuki dan Kecamatan Asembagus.
Agenda pembangunan ini difokuskan pada penyediaan sarana prasarana
dan sumberdaya manusia ini dilakukan dengan cara desentralisasi ke desa-

desa,. Hal ini dilakukan untuk pemerataan pembangunan sehingga tidak ada
desa yang tertinggal dan tidak ada kesenjangan antara di kota dan di desa.
Adapun yang menjadi prioritas dalam penyediaan sarana prasarana dan sumber
daya manusia dalam memenuhi kelayakan kota penyangga ini, terutama di
kecamatan Asembagus dan kecamatan Besuki adalah dilakukan pembangunan
dalam bidang pendidikan, kesehatan dan perdagangan umum. pembangunan
sarana dan prasarana yang telah dilakukan adalah : Taman alun-alun, RSUD,
Sekolah Unggulan, Pasar, Pembangunan Saluran Drainase, Peningkatan Jalan,
Penyediaan Air Minum serta Prasarana dan Sarana Transportasi.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
menyebutkan bahwa kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai
kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Peraturan tersebut
mewajibkan setiap kabupaten atau kota untuk melakukan penataaan kawasan
perkotaan yang dimiliki dan Kabupaten Situbondo memiliiki 48 desa atau
kelurahan yang termasuk dalam wilayah perkotaan yang tersebar dalam 17
Kecamatan.
Penataan kawasan perkotaan ini diharapkan dapat memberikan peluang
bagi wilayah pedesaan untuk tumbuh dan berkembang secara bersama-sama,
sehingga pembangunan perkotaan akan saling mendukung dengan
pembangunan perdesaan sehingga pertumbuhan Kabupaten Situbondo akan
merata keseluruh wilayah. Fungsi penataan kawasan perkotaan adalah untuk
meningkatkan peran perkotaan sebagai pusat palayanan umum bagi kecamatan-
kecamatan yang menjadi wilayah pengaruhnya dan sebagai pusat perdagangan
dan jasa maupun koleksi dan distribusi hasil-hasil bumi dari kecamatan-
kecamatan yang menjadi wilayah pengaruhnya.
Disamping itu penataan kawasan perkotaan dimasa yang akan datang akan
difokuskan untuk mengatasi permasalahan-permasalahan berikut ini:
1. Peningkatan jumlah penduduk kawasan perkotaan yang pesat dari waktu ke
waktu akan menyebabkan pengelolaannya semakin berat dan memberikan
dampak negatif terhadap sosial ekonomi masyarakat serta kebutuhan lahan
untuk aktivitas perkotaan sebagai “engine of growth” pun akan meningkat
drastis.
2. Keterkaitan fungsional antara kawasan perkotaan dengan perdesaan (urban –
rural linkages) belum memberikan dampak yang positif bagi keduanya,
bahkan kawasan perdesaan cenderung ‘dirugikan’ dalam pola-pola
keterkaitan yang terbentuk. Fenomena yang terjadi masih ditunjukkan oleh

tingginya ketergantungan kawasan perdesaan terhadap kawasan perkotaan,
akibat minimnya akses pada permodalan, lapangan kerja, informasi, teknologi
pendukung, pemasaran hasil-hasil produksi, serta akses pada prasarana dan
sarana (ekonomi maupun sosial).
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi masyarakat situbondo dengan
pengembangan destinasi pariwisata, pusat Inovasi bidang Pertanian,
Peternakan dan Perikanan serta peningkatan produktivitas lahan.
Kemandirian ekonomi merupakan suatu kondisi masyarakat yang produktif
dan mampu memenuhi kebutuhan pribadi untuk menjamin kesejahteraan dan
kebutuhan ekonominya. Kondisi perekonomian yang stabil dan dinamis menjamin
terpenuhinya kebutuhan masyarakat dan mampu memberikan kesempatan bagi
seluruh lapisan masyarakat untuk bekerja dan berusaha agar mampu memenuhi
kebutuhan ekonominya. Kemandirian ekonomi di Kabupaten Situbondo difokuskan
pada penguatan potensi lokal yang dimiliki, yaitu: pengembangan destinasi
pariwisata, pembangunan Kawasan Pusat Inovasi Terpadu Bidang Pertanian,
Peternakan dan Perikanan, pengembangan Kabupaten Situbondo sebagai pusat
inovasi ikan kerapu nasional dan percontohan budidaya vaname, serta
peningkatan produktivitas lahan agar mampu menunjang kemandirian ekonomi.
Kawasan Pertanian Terpadu terletak di Desa Gelung, Kecamatan Panarukan
seluas ± 15 ha, dibangun mulai akhir 2015 – 2017 secara bertahap yang terbagi
menjadi 4 (empat) sektor, yaitu; cluster pertanian seluas ± 7.3 ha, cluster
perikanan seluas ± 3 ha , cluster peternakan seluas ± 2,7 ha, serta Pusat
Pemberdayaan Masyarakat (Puspemas) seluas ± 2 ha. Keempat sektor tersebut
berperan sebagai kawasan pengembangan pertanian terpadu dan diharapkan
dapat menjadi pusat pembelajaran / edukasi / percontohan teknologi produksi
pertanian terpadu sebagai bagian dari pembangunan ekonomi lokal berbasis
kawasan. Kawasan Pertanian Terpadu ini diarahkan sebagai pusat
pengembangan komoditas unggulan lokal yang memiliki produksi berkelanjutan
dan dapat memiliki nilai tambah yang kompetitif, seperti yang dijabarkan sebagai
berikut:
a. Cluster Pertanian :
Cluster Pertanian difokuskan sebagai kawasan pengembangan dan
percontohan teknologi budidaya tanaman pangan, hortikultlura dan
perkebunan yang mudah dan murah untuk diterapkan bagi petani.
Cluster ini terdiri dari lahan sawah/ladang untuk pengembangan varietas
padi, jagung, singkong dan tebu, greenhouse sebagai kawasan
pengembangan budidaya hortikultura secara hidroponik seperti
komoditas kangkung (Ipomoea aquatica F.), sawi hijau (Brassica rapa

var. Parachinensis), sawi pakcoy (Brassica rapa var. Chinensis), kailan
(Brassica oleraea var. Alboglabra) dan selada (Lactuca sativa). Konsep
Taman Tekonologi Pertanian cluster pertanian mengalami
pengembangan desain pada Tahun 2018 dengan rencana tindak lanjut
pengembangan dem plot pepaya, mangga varietas garifta merah, buah
naga, tebu, kakao dan labu madu dengan tujuan menarik minat
masyarakat dalam berbudidaya tanaman horti maupun perkebunan
yang bernilai ekonomis dengan adopsi teknologi yang mudah dan tidak
high price. Pengembangan cluster pertanian ini sebagai salah satu
bentuk pendampingan/kerjasama antara Dinas Tanaman Pangan,
Hortikultura dan Perkebunan Kabupaten Situbondo dengan Perguruan
Tinggi. Seiring dengan konsep edukasi pertanian ini, pengadadaan
sarana prasarana pun terus ditingkatkan mulai pembangunan pagar,
pengeboran air dalam, pompa air hidroponik, solar cell, serta alat
pemantau udara (drone) yang telah dioperasionalkan untuk mendukung
pengembangan kawasan cluster pertanian.
b. Cluster Perikanan :
Pengembangan kawasan pertanian terpadu khususnya di sektor
perikanan merupakan hasil dari pengembangan masterplan Balai Benih
Udang dan Ikan (BBU) yang sudah mulai dibangun pada Tahun 2014
dan difokuskan pada pengembangan budidaya kerapu dan udang
vanname, dimana diharapkan dengan adanya BBU ini dapat
dimanfaatkan sebagai unit produksi benih kerapu dan udang vaname
untuk memasok kebutuhan benih para pembudidaya ikan di Situbondo,
maupun di luar Situbondo. Pada BBU tersedia fasilitas kantor, aula,
tandon air, laboratorium, petak penggelondongan kerapu, tambak,
kolam terpal uji coba budidaya udang vaname pompa air laut, pompa
setrifugal, pompa celup blower kincir dan perumahan karyawan serta
beberapa sarpras pendukung lainnya. Sejak tahun 2016 pembenihan
Udang Vaname dan Ikan Kerapu di BBU mulai dikembangkan dan
dibudidayakan melalui program percontohan budidaya kerapu dan
udang vaname skala rumah tangga dengan kolam terpal,
pengembangan bibit ikan kerapu unggul, serta pengembangan sarana
dan prasarana balai benih udang/ikan pada budidaya kerapu dan
udang vaname. Diharapkan dengan program ini masyarakat dapat
mengadopsi teknologi budidaya Udang Vanname skala rumah tangga
dengan system bak terpal (Batervan). Sedangkan untuk benih kerapu,
tahun 2018 BBU memproduksi benih kerapu sebanyak ± 75.000 ekor

benih dan target tahun 2019 sebesar 100.000 ekor.
Dengan demikian akhirnya diharapkan BBU menjadi pusat inovasi
pembenihan ikan kerapu untuk memenuhi kebutuhan regional dan
nasional serta percontohan budidaya udang vaname, dalam rangka
penerapan teknologi dan edukasi masyarakat sehingga mampu
meningkatkan daya saing dan menunjang kemandirian ekonomi
c. Cluster Peternakan :
Kawasan Pertanian Terpadu cluster peternakan mulai dibangun akhir
Tahun 2015 secara bertahap. Dimulai dengan pembangunan kandang
sapi dan kandang ayam, kantor,gudang telur, gudang peralatan,
gudang pakan ayam, mess karyawan, Gedung bio security, pagar, mini
feed mill, kandang sapi potong selatan serta kandang sapi perah. Saat
ini cluster peternakan difokuskan pada pengembangan sapi perah serta
ayam petelur. Rata rata produksi telur di cluster peternakan ini setiap
bulannya mencapai 200 kg, dengan populasi ayam sekitar 5.000 ekor.
Produksi telur di cluster ini sementara hanya bisa mencukupi kebutuhan
desa desa sekitar kawasan sehingga belum terpenuhinya kebutuhan
pasar di Kabupaten Situbondo juga merupakan salah satu potensi yang
bisa mendukung pengembangan budidaya ayam petelur skala rumah
tangga melalui percontohan di cluster peternakan ini. Produksi pakan
mandiri juga belum sepenuhnya dapat dilaksanakan karena
keterbatasan bahan pakan dan sarana pengolahan pakan. Selain itu,
kawasan terpadu pertanian cluster peternakan juga berperan dalam
aspek edukasi sebagai fasilitator Pendidikan anak usia dini, sekolah
dasar, hingga pemagangan mahasiwa perguruan tinggi.
Produktivitas untuk beberapa tanaman pangan di Kabupaten Situbondo
cenderung fluktuatif, misalnya pada tahun 2017 produktivitas padi berada di
angka 55,63 kw/ha sedikit menurun dari tahun 2016 yaitu 56,40 kw/ha. Berbeda
halnya dengan jagung yang meningkat menjadi 50,02 kw/ha dibanding tahun
2016 yang berada pada angka 49,24 kw/ha. Produktivitas tanaman pangan
khususnya menjadi hal yang senantiasa menjadi perhatian Pemerintah mengingat
kontribusi sector Pertanian masih dominan pada struktur ekonomi Kabupaten
Situbondo yaitu sekitar ± 34% meski selama 5 tahun terakhir pertumbuhan
sector ini melambat. Sehingga usaha peningkatan produktivitas tanaman pangan
ini akhirnya harus ditinjau kembali sebagai salah satu pendekatan dalam usaha
peningkatan pendapatan petani di Kabupaten Situbondo. Selain itu factor yang
berpengaruh terhadap produktivitas tanaman bermacam macam penyebabnya
diantaranya adanya indikasi penurunan kesuburan lahan karena penggunaan

pupuk kimia terus menerus yang merusak unsur hara pada tanah sehingga
membutuhkan asupan pupuk organik yang kontinyu/terus menerus untuk
mengembalikan kesuburan lahannya. Selain itu pengaplikasian budidaya organic
juga menjadi salah satu alternative solusi jangka panjang dalam rangka menjaga
keberlanjutan kesuburan lahan dan produktivitas tanaman pangan.
Berlatar belakang hal tersebut maka peningkatan produktivitas lahan di
Kabupaten Situbondo diarahkan pada peningkatan kesuburan lahan agar mampu
mewujudkan ketahanan pangan yang merupakan sebuah kondisi dimana
ketersediaan pangan cukup dan dapat diakses masyarakat. Ketahanan pangan
hanya bisa dicapai dengan stabilnya produktivitas tanaman pangan didukung
dengan pendistribusian pangan yang lancar. Untuk meningkatkan ketahanan
pangan di Kabupaten Situbondo, pemerintah melalui Dinas Tanaman Pangan,
Hortikultura dan Perkebunan melaksanakan program peningkatan kesuburan
10.000 hektar lahan pertanian. Program ini bertujuan untuk memperbaiki kualitas
lahan pertanian serta pengembangan lahan padi konversi berbasis organik.
Beberapa tahapan strategi peningkatan kesuburan lahan 10.000 ha menuju
konversi padi organik antara lain :
(1) Pemetaan potensi kesesuaian pengembangan padi organik melalui survey
lapang dengan pemetaan kelompok tani atau gabungan kelompok tani yang yang
potensial untuk pengembangan padi organik, baik dari faktor sumber daya
manusia hingga potensi lahan dengan memberdayakan mantri tani
(2) Pelatihan dan Bimbingan Teknologi Budidaya Padi Organik, Pasca Panen,
Manajemen Usaha dan Pemasaran
(3) Peningkatan kemampuan on farm budidaya padi organik pada ASN dan petani
pelaku organic, yang meliputi pelatihan budidaya padi organic dan pelatihan input
produksi (pupuk organik, pestisida nabati, benih, dll)
(4) Peningkatan kemampuan sumberdaya manusia Melalui pelatihan sertifikasi
profesi fasilitator pertanian organic
(5) Pendampingan peningkatan mutu melalui pemberkasan sertifikasi lahan padi
organik, serta
(6) Monitoring dan Evaluasi Kegiatan dari pengembangan kawasan pertanian padi
organic, yang dilakukan untuk mengetahui secara keseluruhan hasil dari program
yang telah dilaksanakan, mulai dari aspek kesuburan lahan, sumber daya
manusia, serta kesesuaian ekonomi.
Program peningkatan kesuburan lahan 10.000 ha ini selaras dengan
pengembangan kawasan Agropolitan di Kabupaten Situbondo yang telah
dilaksanakan berdasarkan SK Bupati Situbondo Nomor: 188/363/P/006.2/2014
tanggal 20 Mei 2014 tentang lokasi dan komoditas unggulan kawasan

agropolitan yang mana salah satu komoditasnya adalah Padi Organik.
Pengembangan Kawasan Agropolitan serta peningkatan kesuburan lahan
pertanian dengan penggunaan pupuk organik juga harus ditunjang dengan
ketersediaan air irigasi melalui pembangunan Jaringan Irigasi Usaha Tani dan
Waduk Samir. Pembangunan Waduk Samir diupayakan melalui dana APBN
karena sesuai dengan prioritas nasional kedaulatan pangan.
Dari sektor perikanan, Kabupaten Situbondo dikenal sebagai pemasok
benih kerapu di Indonesia. Luas perairan potensial yang dapat dikembangkan
untuk budidaya kerapu di keramba jaring apung (KJA) seluas 4.000 ha. Potensi
luas tambak di Kabupaten Situbondo yang dapat dikembangkan sebesar 1.219,4
ha yang meliputi tambak tradisional (175,40 ha), tambak semi intensif (179,1 ha)
dan tambak intensif (864 ha,9), sedangkan total luasan yang dimanfaatkan
hanya 841,94 ha (69%) dan sisanya (377,46 ha) belum optimal
pemanfaatannya, sehingga potensi produksi masih dapat dioptimalkan 10.000
ton tiap tahunnya.
Mekanisme budidaya benih kerapu dan udang vaname adalah pembenihan
ikan kerapu sepenggal yaitu telur dibeli dari BPAP Pecaron/Bali, dipelihara di BBU
lalu dijual kembali. Produksi benih kerapu (ukuran 3cm) di Kabupaten Situbondo
sebanyak ± 12.000.000 ekor/tahun (termasuk produksi BPPAP, BBU dan HSRT)
dan 80% dikirim untuk kebutuhan diluar Kabupaten Situbondo. Sebesar 50%
benih digunakan untuk memenuhi kebutuhan nasional antara lain ke Pulau Bali,
Nusa Tenggara Barat, Kalimantan serta Pulau Jawa dan sebagian dieksport ke
luar negeri seperti ke Malaysia, Thailand, Vietnam dll.
Di Kabupaten Situbondo terdapat 1000 unit Keramba Jaring Apung (KJA)
yang beroperasi tersebar di 3 (tiga) wilayah, yaitu; (1) Desa Sumberwaru,
Kecamatan Banyuputih, (2) Desa Gelung, Kecamatan Panarukan serta (3) Desa
Klatakan, Kecamatan Kendit. Satu unit KJA dapat menghasilkan ikan kerapu rata-
rata 500 kg/panen, dengan masa panen 10 - 12 bulan, atau setara ± 500
ton/tahun. Berkaitan dengan hal di atas maka untuk pengembangan
industrialisasi kerapu di kabupaten Situbondo memerlukan antara lain :
a. Pengembangan sarana pembenihan baik skala besar, sedang maupun
kecil.
b. Pengembangan laboratorium kesehatan ikan dan lingkungan.
c. Pengembangan sarana dan prasarana tambak untuk penggelondongan
benih kerapu.
d. Pengembangan keramba jaring apung untuk pembesaran kerapu.
Untuk percontohan pengembangan udang vaname di kolam terpal
dilakukan melalui revitalisasi tambak udang yang diharapkan akan dapat

membangkitkan gairah pembudidaya udang vanamei di kabupaten Situbondo, di
mana saat ini hampir 90% tambak udang iddle telah beroperasional kembali.
Agar budidaya udang vaname dapat berkembang pesat dan dapat dilaksanakan
oleh para pembudidaya udang skala kecil, maka perlu diseminasi budidaya udang
di kolam terpal dengan menggunakan air tawar yang ditingkatkan salinitasinya
dengan pemberian garam, sehingga dapat dilakukan di daerah pegunungan
dalam skala kecil.
Dalam rangka menyongsong tahun kunjungan wisata 2019 maka
pengembangan Destinasi Pariwisata gencar diarahkan untuk mengoptimalkan
potensi wisata yang cukup beragam. Beberapa titik tempat wisata yang telah
menjadi destinasi seperti Pantai Pasir Putih, Taman Nasional Baluran, Rafting
Samir Adventure, Puncak Rengganis Argopuro, Air Terjun Talempong, Pantai
Grand Pathek, Heritage tourism PG. Olean, Desa Wisata Kebangsaan Wonorejo,
Makam Pahlawan KHR. As’ad Syamsul Arifin serta Petilasan Syech Maulana Ishaq
Pecaron Panarukan. Sedangkan titik tempat wisata yang sedang dikembangkan
antara lain: Wisata Embara Rengganis, Boga Bahari Gundil, Kampung Blekok
Klatakan, Agrowisata Kopi Kayumas, Pantai Tampora, Pantai Banongan, Heritage
tourism Kantor Karisidenan Besuki serta Waduk Bajulmati. Adapun masih banyak
titik potensi wisata yang belum dikelola oleh pemerintah seperti Pantai Sijile,
Pantai Balanan, Pantai Bilik, Pantai Lempuyang dan Pantai Simacan.
Selain titik destinasi wisata, di Kabupaten Situbondo terdapat banyak
event-event Wisata Seni dan Budaya yang rutin diadakan setiap tahunnya, seperti
Festival Ojung, Festival Ayam Sap-sap, Festival Hodo, Festival Petik Laut, Festival
Rakat Bumi, Festival Karang Kenek, Festival Fashion BSC (Best Situbondo
Carnival), Festival Pate Alos Besuki, Situbondo Retro Festival, Situbondo
Nightventure, Festival Kebangsaan, Kirab Budaya Ancak Agung, Festival Tari
Topeng Kerte serta event olahraga seperti Traill Hill Run, Triathlon dan Siubondo
Funrise Running.
8. Mewujudkan reformasi birokrasi menuju tata kelola pemerintahan
yang baik (good and clean governance).
Birokrasi adalah sistem administrasi dan pelaksanaan tugas keseharian
yang terstruktur, dalam sistem hierarki yang jelas, dilakukan dengan aturan
tertulis (written procedures), dilakukan oleh bagian tertentu yang terpisah
dengan bagian lainnya, oleh orang-orang yang dipilih karena kemampuan dan
keahlian dalam bidangnya. Baik buruknya pemerintahan di suatu daerah sangat
tergantung oleh birokrasi, karena pemerintahan dijalankan oleh birokrasi,
pemerintahan di daerah tersebut akan baik apabila mempunyai birokrasi yang
baik juga.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2011
Tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil yang dijabarkan
pelaksanaannya dalam Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 1
Tahun 2013 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 46 Tahun 2011 merupakan wujud komitmen Pemerintah dalam
melakukan reformasi birokrasi di dalam penyelenggaraan pemerintahan, dalam
hal ini kinerja para penyelenggara pelayanan publik. Hal tersebut memberikan
implikasi yang sangat signifikan bahwa perubahan dan peningkatan kinerja harus
dilakukan pada setiap sektor pemerintahan di Kabupaten Situbondo agar pegawai
yang telah dimiliki mampu menyelesaikan setiap tugas yang diemban kepada
secara baik dan akan memberikan dampak terhadap perbaikan kondisi Kabupaten
Situbondo.
Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Kabupaten Situbondo telah diatur
dengan Peraturan Bupati Situbondo. Hal-hal yang harus dilakukan dalam upaya
merubah dan meningkatkan kinerja adalah 1) menyusun peraturan-peraturan
baru yang lebih rinci dan mengikat terhadap setiap kinerja pegawai; 2)
Menciptakan budaya organisasi publik baru yang akan merubah tata kinerja yang
telah berlangsung lama meskipun hal ini tidak mudah karena akan memunculkan
masalah baik pada level orang maupun organisasi dan hal ini akan difokuskan
pengaturan manajemen, dan menetapkan struktur atau institusi dengan
memperhatikan prinsip-prinsi Good Governance agar memenuhi tuntutan publik.
3) Creative management dalam pengelolaan sumber daya yang dimiliki oleh
Kabupaten Situbondo terkait penciptaan, dan pengembangan pengelolaan aset
serta optimalisasi kerjasama dengan pihak swasta agar memberi kemanfaatan
yang lebih besar kepada masyarakat.
Mengingat sangat berpengaruhnya birokrasi dalam mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik, pemerintah Kabupaten Situbondo mempunyai agenda
pembangunan prioritas yaitu mewujudkan reformasi birokrasi menuju tata kelola
pemerintahan yang baik (good and clean governance).Adanya reformasi di tubuh
birokrasi Kabupaten Situbondo guna menuju tata kelola pemerintahan yang baik.
Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Kabupaten Situbondo telah diatur dengan
Peraturan Bupati Situbondo. Ada 9 (sembilan) program percepatan reformasi
birokrasi yaitu :
1. Penataan struktur organisasi pemerintah
2. Penataan jumlah dan distribusi PNS
3. Pengembangan sistem seleksi dan promosi secara terbuka
4. Peningkatan profesionalisme PNS
5. Pengembangan sistem pemerintahan elektronik yang terintegrasi

6. Peningkatanan pelayanan publik
7. Peningkatan integritas dan akuntabilitas kinerja aparatur
8. Peningkatan kesejahteraan pegawai negeri
9. Peningkatan efisiensi belanja aparatur
Untuk 9 program tersebut telah dilaksanakan secara bertahap. Penataan SOTK
baru, penataan ASN sesuai dengan kompetensi, adanya lelang jabatan ASN,
pengembangan sistem informasi hampir disemua PD yang terintegrasi dengan
dikelola oleh dinas Kominfo, peningkatan pelayanan publik di semua PD,
peningkatan kesejahteraan pegawai dengan meningkatnya besaran Tambahan
Penghasilan Pegawai (TPP) sejak tahun 2018 dan direncanakan semakin
meningkat sesuai dengan kemampuan keuangan daerah.
Untuk penghitungan besaran TPP ASN Kabupaten Situbondo telah
menggunakan aplikasi yaitu e-Kinerja dengan memperhitungkan :
a. Tingkat kedisiplinan;
b. Prestasi Kerja
c. Produktifitas Kerja
Dan untuk meningkatkan pelayanan kepegawaian maka akan dilakukan
pengembangan yang akan diarahkan untuk mengintegrasikan aplikasi e-kinerja
dan semua layanan kepegawaian seperti kepangkatan, cuti dll yang dinamakan
dengan SIMPEG (Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian). SIMPEG telah
diatur dalam Peraturan Bupati Situbondo Nomor 41 Tahun 2018
Salah satu strategi dalam reformasi birokrasi serta meningkatkan
profesionalisme PNS maka semua PD diharapkan merupakan wilayah Bebas
Korupsi (WBK) dan WBBM. Ada 4 tahapan yaitu :
a. Zona Tertib adminitrasi : tahun 2018, sebanyak 19 PD
b. Zona Integritas (ZI), tahun 2018 sebanyak 19 PD
c. Zona Wilayah Bebas Korupsi (WBK): tahun 2018 sebanyak 9 PD
Yang dipersiapkan untuk dinilai oleh Menpan sebanyak 4 PD yaitu
Kecamatan Banyuputih, Kecamatan Banyuglugur, Kecamatan
Panarukan dan DBMPTSP
d. Zona Wilayah Bersih Bebas Melayani (WBBM)
Selanjutnya untuk meningkatkan sistem pencegahan penanggulangan
kejahatan masyarakat, telah dirintis suatu sistem yang dinamakan Criminal
Justice System Situbondo. Sistem ini merupakan sistem yang menunjukkan
mekanisme kerja dalam penanggulangan kejahatan dengan mempergunakan
dasar pendekatan sistem dengan mengintegrasikan 5 Pilar di daerah, yaitu
Pemerintah daerah, Polres, Kejaksaan Negeri , Pengadilan negeri serta Rumah
Tahanan dengan peran masing-masing. Data dasar yang digunakan adalah data

kependudukan berbasis NIK milik pemerintah kabupaten Situbondo dan server
terdapat pada dinas Kominfo Kabupaten Situbondo.
9. Mendekatkan pelayanan publik yang efektif dan efesien kepada
masyarakat.
Pelayanan publik ini menjadi sangat penting karena senantiasa
berhubungan dengan khalayak masyarakat ramai yang memiliki keaneka
ragaman kepentingan dan tujuan. Pelayanan publik merupakan suatu kegiatan
atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk
atas barang, jasa dan atau pelayanan administratif yang disediakan oleh
penyelenggara pelayanan publik. Setiap pemerintah baik pusat dan daerah wajib
meberikan pelayanan publik kepada masyarakat, karena masyarakat atau warga
Negara mempunyai hak untuk dilayani. Mengingat kewajiban pemerintah akan
pelayanan publik kepada masyarakat, pemerintah Kabupaten Situbondo
mempunyai agenda pembangunan prioritas untuk mendekatkan pelayanan
publik yang efektif dan efesien kepada masyarakat. Hal ini dilakukan untuk
memberikan kepuasan kepada masyarakat dalam rangka pemenuhan
kebutuhannya akan pelayanan yang diselenggarakan oleh pemerintah
Kabupaten Situbondo. Untuk mendekatkan pelayanan publik yang efektif dan
efisien kepada masyarakatakan melakukan pembentukan dan pemekaran
wilayah desa dan kelurahan.
Rencana pembentukan dan pemekaran wilayah desa dan kelurahan yang
dijadikan sebagai sasaran adalah sebagai berikut:1) Desa Besuki Kecamatan
Besuki menjadi 1 Kelurahan dan 1 Desa (Wilayah Second City); 2) Desa Pesisir
Kecamatan Besuki menjadi 1 Kelurahan dan 1 Desa; 3) Desa Kilensari
Kecamatan Panarukan menjadi 2 Desa; 4) Kelurahan Mimbaan Kecamatan Panji
menjadi 2 Kelurahan; 5) Desa Curahtatal Kecamatan Arjasa menjadi 2 Desa; 6)
Desa Asembagus Kecamatan Asembagus menjadi 2 kelurahan (Wilayah Second
City); 7) Desa Sopet Kecamatan Jangkar menjadi 2 Desa; 8) Desa Jatisari
Kecamatan Arjasa menjadi 2 Desa; 9) Desa Sumberkolak Kecamatan Panarukan
menjadi 1 Kelurahan dan 1 Desa; dan 10)Desa Sumberanyar Kecamatan
Banyuputih menjadi 2 Desa sehingga total perbandingan yang selama ini adalah
1 kelurahan 9 Desa menjadi 7 Kelurahan 13 Desa. Namun sebelum melakukan
pembentukan dan pemekaran kelurahan dan desa tentunya akan dilakukan
kajian secara komprehensif, sehingga kelurahan dan desa yang dibentuk dan
dimekarkan sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku. Perkembangan
rencana pemekaran wialyah desa dan kelurahan sebagaimana rencana diatas,
ternyata sebagaimana ketentuan dalam Permendagri bahwa yang bisa dilakukan

pemekaran adalah desa/kelurahan yang berpenduduk lebih dari 12.000
penduduk. Dari 4 desa yang diajukan ke kemendagri tahun 2018 yaitu desa
curah tatal kec Arjasa, desa Sopet kec Jangkar, Desa Jatisari Kec Arjasa dan
desa sumberanyar kec Banyuputih. Maka berdasarkan evaluasi kemendagri
hanya desa sumberanyar yanbg lolos.
Selain pembentukan dan pemekaran wilayah pemerintah juga akan
mengoptimalkan jenis dan jangkauan layanan dasar yang diperlukan oleh
masyarakat seperti perpustakaan keliling, perijinan kependudukan keliling,
penambahan UPT layanan pendidikan dan kesehatan serta pelayanan-pelayanan
inovatif lain agar seluruh masyarakat Kabupaten Situbondo mendapatkan
pelayanan tanpa terkecuali dan masyarakat akan merasakan kepuasan terhadap
pelayanan yang efektif dan efisien yang diselenggarakan oleh pemerintah
Upaya Pemerintah Kabupaten Situbondo dalam peningkatan kualitas
pelayanan publik adalah melalui pemanfaatan sistem informasi yakni dengan
dibangunnya Simpel Puter (Sistem Pelayanan Publik Terpadu). Simpel Puter
merupakan komitmen kerakyatan layanan pemerintah Kabupaten Situbondo
dengan pendekatan pelayanan kepada masyarakat setiap minggu sekali secara
bersama-sama yang disebut Mlijo (fisik) dikembangkan secara online. Melalui
aplikasi yang diberi nama STEMPEL. STEMPEL merupakan aplikasi terbaru hasil
kerja sama pemerintah daerah kabupaten Situbondo, Kominfo dan Kejaksaan
Negeri Situbondo. Aplikasi ini merupakan terobosan baru Pemkab Situbondo
dalam pengembangan sistem pelayanan informasi menuju Situbondo Smart
Society. Pengembangan Sistem layanan informasi Kabupaten Situbondo dengan
nama STEMPEL tersebut adalah sistem pelayanan Publik (seluruh SKPD) yang
menyediakan kios layanan publik yang tersebar diseluruh pusat keramaian
masyarakat, Mall, Kelurahan, Puskesmas, Alun- alun dan lain – lain. Aplikasi
STEMPEL diharapkan dapat memudahkan masyarakat dalam mendapat
pelayanan publik.
Aplikasi ini adalah penyelenggaraan pelayanan sehingga memudahkan
pelayanan dan integrasi data bagi publik dalam satu portal. Masyarakat dapat
mengakses portal www.Situbondostempel.info kemudian memilih Dinasnya.
Salah satu contohnya Dinas Kesehatan, didalamnya terdapat layanan ibu hamil,
pemeriksaan, nantinya masyarakat tidak perlu antri di rumah sakit apabila ingin
periksa ke poli, cukup melalui portal ”Stempel” mengambil nomor antrian. Saat
ini pelayanan yang disediakan dalam aplikasi STEMPELmeliputi, Kejaksaan,
Dinkes, DPPKB, Perpustakaan dan Arsip, Dispenduk Capil, Kominfo dan DPMPT.
Dinas yang tersedia aplikasinya adalah “SiPinter” Dinas perijinan, “Simessem”

Dinkes, “PPID” informasi publik dan “SIM PPD” untuk pembayaran pajak Dinas
pendapatan daerah. Aplikasi yang masih dikembangkan dalam STEMPEL adalah
Dinas : DPKP dengan “SLIM” street light manajemen system, Diskop dan UMKM,
P3A (korban kekerasan), DLH, Dinas perpustakaan dan Arsip, BPBD Satpol PP,
DAMKAR (panic. button), PMI dan DISHUB. Adapun Dinas yang ada di STEMPEL
hanya terdapat Standard Operating Procedure (SOP) adalah Disdukcapil, DPPKB,
Disnaker, Dinsos, Dinas ketahanan pangan dan kementrian Agama, Sementara
yang belum SOP, BKPSDM, LBH NU, BPN dan Polres. Dinas Yang belum ada di
STEMPEL adalah Dispendik, Dinas perikanan, Dinas Pariwisata, PUPR, DPMD,
Dinas tanaman pangan holtikultura dan perkebunan serta BAPEDDA,
Sembilan agenda pembangunan prioritas pembangun (Nawa Cita)
Kabupaten situbondo bertujuan untuk mengarahkan pembangunan terhadap
program-program prioritas yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat serta program aksi kepala daerah. sedangkan kebijakan umum
bertujuan untuk memberikan arah bagi program pembangunan Perangkat
Daerah (PD) agar konsisten terhadap pencapaian sasaran sehingga memberikan
kontribusi terhadap pencapaian Visi RPJMD, disamping itu menjaga program
pembangunan Perangkat Daerah (PD) yang bertujuan untuk mencapai mandat
dari pemerintah pusat seperti: Standard Pelayanan Minimun (SPM), Sustainable
Development Goals (SDGs), Indikator Kinerja Kunci (IKK), serta program lain
yang merupakan mandat dari Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Pusat.
6.5 Program Pembangunan Daerah

Mendasarkan pada strategi dan arah kebijakan umum untuk mencapai tujuan
dan sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Situbondo Tahun
2016 – 2021 berdasarkan Visi: “Terwujudnya Masyarakat Situbondo Yang Madani,
Mandiri, Serta Lebih Beriman, Sejahtera, dan Berkeadilan”, maka dirumuskan program
pembangunan daerah tersaji dalam tabel berikut:

TABEL 6.4
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH DISERTAI PAGU INDIKATIF
KABUPATEN SITUBONDO
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Indikator Kinerja Kondisi Kinerja
Bidang Urusan Pemerintahan dan Kondisi Kinerja pada akhir periode Perangkat Daerah
Kode Program Awal RPJMD Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021
Program Prioritas Pembangunan RPJMD Penanggung Jawab
(outcome) (2015)
K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
MISI I Mewujudkan SDM yang
beriman, berkualitas berprestasi dan
aktif dalam Pembangunan
Memperkuat kulturisasi keagamaan

dalam rangka melakukan revolusi
mental dan memperteguh
kemajemukan masyarakat
situbondo
3006.300601.23 Program Fasilitasi Kegiatan Sosial Persentase 100% 100% 2,796,703,350 3,684,665,050 100% 3,127,699,100 100% 2,927,699,100 100% 4,921,449,900 100% 5,059,571,900 100% 22,517,788,400 Sekretariat Daerah
Keagamaan kepuasan
masyarakat
terhadap fasilitasi
sosial keagamaan
dan
kemasyarakatan
Membangun Masyarakat Situbondo

yang Sehat dan berjiwa sosial yang
bergerak menuju berkurangnya
kemiskinan, permasalahan sosial
serta bencana
1102.110201.15 Program Sumber Daya Kesehatan Prosentase 80.00% 90.00% 13,399,710,373 90.00% 31,901,432,985 90.00% 36,370,958,192 90.00% 81,672,101,550 Dinas Kesehatan
Ketersediaan Obat
dan ALKES
Prosentase 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Kesehatan

penduduk Miskin
yang terlayani JKN
Prosentase 0.00% 85.00% 85.00% 90.00% 90.00% Dinas Kesehatan

Pemenuhan
Kebutuhan Tenaga
Kesehatan Yang
Memenuhi
Standar Di Fasilitas
Pelayanan
Kesehatan
Pemerintah
1102.110201.16 Program Upaya Pelayanan Prosentase 11.76% 100% 5,113,048,000 100% 3,644,412,495 100% 4,050,000,000 100.00% 12,807,460,495 Dinas Kesehatan
Kesehatan puskesmas dan
rumah sakit yang
terakreditasi
Prosentase - 75.00% 79.00% 83.00% 83.00% Dinas Kesehatan

puskesmas yg
terstandar
pelayanan rujukan
sesuai dengan
standart
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 VI-59 jjmmmhjjk
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1102.110201.17 Program Kesehatan Masyarakat Penurunan AKI 137,8 (per 100.000 108 (per 5,055,768,290 105 (per 8,008,514,900 102 (per 10,008,514,900 102 (per 23,072,798,090 Dinas Kesehatan
kelahiran hidup) 100.000 100.000 100.000 100.000
kelahiran kelahiran kelahiran kelahiran
hidup) hidup) hidup) hidup)
Penurunan AKB 10,7 (per 100 14 (per 13 (per 11 (per 11 (per Dinas Kesehatan
kelahiran hidup) 1000 1000 1000 1000
Prevalensi gizi 2,6% 1.80% 1.70% 1,7% 1,7% Dinas Kesehatan

buruk

kecamatan yang
memenuhi kualitas
kesehatan
lingkungan
Prosentase Media 80.00% 90.00% 90.00% 95.00% 95.00% Dinas Kesehatan

Promosi yg
dikembangkan
1102.110201.18 Program Pencegahan dan Prosentase 80.00% 85.00% 1,232,447,860 85.00% 4,797,616,200 90.00% 6,683,593,728 95.00% 7,482,728,548 95.00% 20,196,386,336 Dinas Kesehatan
Pemberantasan Penyakit Menular & penemuan dan
Tidak Menular penanganan
penderita penyakit
Sumber binatang /
zoonosis ( DBD,
malaria, Filariasis,
dan cacingan)
Prosentase 75.00% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% Dinas Kesehatan

penemuan dan
penanganan
penderita penyakit
Menular (TBC BTA
+, HIV )
Prosentase UCI 77.90% 92.00% 92.5% 93.00% 94.00% 94.00% Dinas Kesehatan
Imunisasi dasar
lengkap
Prosentase HT 34.44% DM 100.00% 100.00% 100% 100% 100.00% Dinas Kesehatan
Skrening Penyakit 0.33%
Degeneratif ( Jmlh Posbindu 93
hipertensi dan desa
Diabetes Melitus )
Prosentase 100.00% 100.00% 100% 100% 100.00%

skrening
Pengandalian
Faktor Resiko PTM
( Usia Produktif )
1102.110201.2 Program Peningkatan Kualitas Prosentase 100% 100% 41,431,766,747 100% 43,032,101,697 100% 43,032,101,697 100.00% 127,495,970,140 Dinas Kesehatan
Pelayanan Kesehatan pada UPT Puskesmas yang
(Puskesmas, Gfk Dan Labkesda ) melaksanakan IKM
sesuai standar
1104.110401.15 Program Pengembangan Perumahan Prosentase rumah N.A N.A - 37.78% 631,710,300 42.89% 1,300,000,000 43.41% 1,898,750,000 47.22% 9,521,957,736 51.02% 9,524,143,911 51.02% 22,876,561,947 Dinas Perumahan
tdk layak huni dan Kawasan
menjadi layak huni Permukiman
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1103.110301.18 Program Pengembangan dan Prosentase 49.62% 49.62% 33,487,513,111 50.64% 25,958,536,489 51.52% 32,602,709,999 52.49% 17,568,729,000 53.55% 17,381,844,461 54.60% 18,763,635,049 54.60% 145,762,968,109 Dinas Pekerjaan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa pengembangan Umum dan
dan Jaringan Pengairan Lainnya sumber daya air Penataan Ruang
dalam kondisi baik
1106.110601.16 Program Rehabilitasi Kesejahteraan Presentase PMKS - - - - 100% 2,651,779,335 100% 3,725,240,583 6,377,019,918 Dinas Sosial
Sosial yang mendapatkan
rehabilitasi sosial
Program Penguatan Kelembagaan Tercapainya - - - - 100% 1,600,000,000 100% 1,600,000,000 3,200,000,000 Dinas Sosial
Sosial Pemberdayaan
kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
1105.110503.22 Program Pencegahan Dini dan Jumlah desa 4 desa 343,740,500 4 desa 539,466,500 4 desa 733,602,000 4 desa 599,500,000 4 desa 1,871,250,000 4 desa 1,906,150,000 20 desa 5,993,709,000 BPBD
Penanggulangan Bencana Alam tangguh bencana
yang dibentuk
Program Pembangunan Desa, 100% 2,784,292,802 100% 3,298,706,885 6,082,999,687 DPMD

Presentase
Kawasan Pedesaan dan
pembangunan
Pengembangan Lembaga Ekonomi
desa, kawasan
Pedesaan
pedesaan dan
pengembangan
lembaga ekonomi
pedesaan yang
terfasilitasi
Program Peningkatan Partisipasi Presentase desa 100% 2,375,507,789 100.00% 2,692,451,512 100% 5,067,959,301 DPMD
Pembangunan Desa Melalui yang telah
Pemberdayaan Masyarakat dan melibatkan
Lembaga Kemasyarakatan Desa partisipasi
masyarakat
Persentase desa 100% 100% 100%

yang telah
berpartisipasi
dalam
pembangunan
Program Peningkatan Kualitas Usaha Persentase 29.10% 30% 31.10% 145,814,000.00 31.10% 375,427,650.00 32.10% 511,000,000.00 32.10% 756,000,000.00 32.10% 1,788,241,650 DINKOP
Koperasi peningkatan
volume usaha
KSP/USP
12,48% 13,48% 14,48% 14.48% 15.48% 15.48% 15.48% - DINKOP

Persentase
peningkatan usaha
koperasi sektor riil
1211.121101.16 Program Pengembangan Persentase usaha 50,00% 585,355,000.00 70% 334,348,575.00 70% 653,395,000.00 865,000,000 885,000,000 0% 3,323,098,575 DINKOP
Kewirausahaan dan Keunggulan mikro mandiri/
Kompetitif Usaha Mikro bankable
Persentase jumlah - 0,01% 0,25% 0,35% 1,443,000,003.00 0,45% 0,5% 0,5% 1,443,000,003 DINKOP
usaha mikro yang
mengalami
peningkatan
produksi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Persentase jumlah - 10% 11% 12% 13% 14% 14% - DINKOP
peserta pelatihan
yang konsisten
menjalankan
usaha pasca
pelatihan
Persentase - 70% 72% 75% 76% 77% 77% - DINKOP

pengusaha mikro
yang menghasilkan
produk makanan &
mnuman
1211.121101.18 Program Peningkatan Kualitas Persentase 24,90% 548,355,000.00 32,22% 707,389,000.00 33.38% 301,274,500.00 34.77% 669,903,500.00 36.86% 998,000,000.00 39.64% 944,800,000.00 39.64% 4,169,722,000 DINKOP
Kelembagaan Koperasi koperasi yang
melaksanakan RAT
Persentase 48,68% 42,36% 50.00% 54,17% 59,72% 63,89% 63,89% - DINKOP

Koperasi Aktif
Program Pembinaan Lingkungan Persentase 11% 1,313,117,000 12% 1,313,117,000 13% 1,500,000,000 14% 2,000,000,000 14% 6,126,234,000 DINKOP
Sosial masyarakat/ calon
WUB yang dibina
menjadi wirausaha
pemula
Meningkatkan kualitas Sumber daya

manusia masyarakat Situbondo
dengan pendidikan berkarakter
melalui pendidikan formal,
pendidikan agama dan pendidikan
tinggi
1101.110101.18 Program Penyelenggaraan Penunjang - Capaian Nilai 100% 7,648,140,000 A 6,844,500,000 A 7,186,725,000 A 7,330,459,500 A 29,009,824,500 Dinas Pendidikan
Operasional UPT dan Operasional SAKIP OPD dan Kebudayaan
Sekolah - Persentase
Penunjang
Operasional UPTD
yang terselenggara
1101.110101.15 Program Pendidikan Anak Usia Dini APK PAUD 4-6 TH 55.21% 111.11% 10,236,600,000 111.41% 10,870,750,000 111.41% 21,107,350,000 Dinas Pendidikan
dan Pendidikan Masyarakat dan Kebudayaan
Presentase Angka 93.40% 95.64% 96.14% 96.14% Dinas Pendidikan

Melek Huruf Usia dan Kebudayaan
15 s.d 59 tahun
1101.110101.16 Program Wajib Belajar Pendidikan APK SD/MI 95.09% 99.91% 37,554,112,420 95.36% 85,567,076,355 102.63% 87,120,786,328 95.69% 34,502,133,000 95.89% 91,637,949,192 96.09% 94,936,633,215 96.09% 431,318,690,510 Dinas Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun dan Kebudayaan
APK SMP/MTS 101.53% 102.84% 107.68% 105.34% 104.53% 105.53% 106.53% 106.53% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APM SD/MI 83.79% 88.19% 84.02% 91.32% 84.39% 84.59% 84.79% 84.79% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APM SMP/MTS 75.77% 76.70% 79.35% 80.14% 80.27% 81.27% 82.27% 82.27% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APS SD/MI 0.11% 0.11% 0.11% 0.06% 0.06% 0.05% 0.05% 0.08% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
APS SMP/MTs 0.53% 0.27% 0.49% 0.65% 0.33% 0.28% 0.23% 0.23% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
Angka Lulusan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Pendidikan
SD/MI dan Kebudayaan
SMP/MTS dan Kebudayaan
AM SD/MI ke 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Pendidikan
SMP/MTs dan Kebudayaan
AM SMP/MTs ke 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Pendidikan
SMA/ SMK/ MA dan Kebudayaan
1101.110101.17 Program Peningkatan Mutu Pendidik Persentase Guru 8.12% 8.12% 2,203,221,700 42.57% 2,816,465,375 41.00% 7,879,587,500 43.00% 8,847,200,000 44.00% 9,425,624,000 45.00% 9,634,136,480 45.00% 40,806,235,055 Dinas Pendidikan
dan Tenaga Kependidikan TK yang dan Kebudayaan
bersertifikat
Pendidik
Persentase Guru 77.71% 77.71% 35.74% 74.68% 75.68% 76.68% 77.00% 77.00% Dinas Pendidikan
SD yang dan Kebudayaan
bersertifikat
Pendidik
SMP yang dan Kebudayaan
bersertifikat
Pendidik
MISI II Meningkatkan kualitas hidup

yang sejahtera, dan berkeadilan
Menguatkan kawasan penyangga

Second City untuk mengurangi
disparitas wilayah
1103.110301.16 Program Pembangunan Saluran Prosentase 66% 1,422,984,700 67.21% 16,357,873,935 67.97% 19,706,202,128 68.69% 16,635,000,000 69.39% 15,195,311,003 70.05% 16,714,842,104 70.05% 86,032,213,870 Dinas Pekerjaan
Drainase/Gorong-Gorong pembangunan Umum dan
drainase Penataan Ruang
kabupaten dalam
kondisi baik
1103.110301.19 Program Pengembangan Kinerja Prosentase n/a - 56.84% 2,616,503,224 58.13% 12,446,320,925 59.38% 10,238,425,000 60.58% 13,624,899,801 61.87% 14,228,016,812 61.87% 53,154,165,762 Dinas Pekerjaan
Pengelolaan Air Minum dan Air pengelolaan air Umum dan
Limbah minum didaerah Penataan Ruang
rawan air
1103.110301.21 Program Pembangunan Infrastruktur Prosentase jalan - 75.58% 294,811,600 77.95% 1,056,586,000 80.32% 175,000,000 82.70% 1,100,000,000 85.07% 1,100,000,000 85.07% 3,726,397,600 Dinas Pekerjaan
Perdesaan lingkungan yang Umum dan
terbangun Penataan Ruang
1104.110401.16 Program Lingkungan Sehat Prosentase N.A N.A - 36.61% 8,194,231,570 36.76% 6,972,103,000 36.91% 3,337,500,000 37.06% 18,004,013,300 37.21% 18,039,114,630 37.21% 54,546,962,500 Dinas Perumahan
Perumahan dan Permukiman Perumahan dan dan Kawasan
Permukiman yang Permukiman
Lingkungannya
Sehat
1201.120101.15 Program Peningkatan Kualitas dan % lulusan 71% 71% 459,486,050.00 139% 541,910,350 80% 1,054,464,515.00 85% 716,136,104 90% 2,776,481,621.00 95% 2,796,500,416.00 95% 8,344,979,056 Dinas Tenaga Kerja
Produktivitas Tenaga Kerja pelatihan yang
memiliki
keterampilan/
kompetensi
jumlah tenaga
kerja yang
bersertifikat
nasional
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1201.120101.16 Program Peningkatan Kesempatan % pencari kerja 87% 87% 290,525,400.00 112% 293,972,200.00 91% 883,296,200.00 93% 385,596,200 95% 401,817,500.00 97% 421,817,500.00 97% 2,677,025,000 Dinas Tenaga Kerja
Kerja yang ditempatkan
1201.120101.17 Program Perlindungan dan % kasus 100% 100% 115,275,600.00 116% 73,279,250.00 100% 354,652,844.00 100% 154,652,844 100% 215,800,000.00 100% 241,800,000.00 100% 1,155,460,538 Dinas Tenaga Kerja
Pengembangan Lembaga ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan yang ditangani
Presentase
pembangunan
desa, kawasan
Pedesaan
pedesaan dan
pengembangan
lembaga ekonomi
pedesaan yang
terfasilitasi
masyarakat

yang telah
berpartisipasi
dalam
pembangunan
1106.110601.16 Program Rehabilitasi Kesejahteraan Presentase PMKS - - - - 100% 2,651,779,335 100% 3,725,240,583 6,377,019,918 Dinas Sosial
rehabilitasi sosial
Program Penguatan Kelembagaan Tercapainya - - - - 100% 1,600,000,000 100% 1,600,000,000 3,200,000,000 Dinas Sosial
Sosial Pemberdayaan
kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
MISI III Mewujudkan perekonomian
yang stabil dan dinamis berbasis
potensi lokal
Mewujudkan kawasan strategis yang

cepat tumbuh dan berdaya saing
melalui peningkatan infrastruktur
1103.110301.15 Program Pembangunan Jalan dan Prosentase 55.77% 8,975,714,600 60.63% 2,305,419,203 61,31 17,474,729,003 61,98 5,850,000,000 62,76 20,850,000,000 63,43 23,313,659,234 63,43 78,769,522,040 Dinas Pekerjaan
Jembatan terbangunya jalan Umum dan
dan Jembatan Penataan Ruang
kabupaten dalam
kondisi baik 53,11 47,08 40,86 32,18 31,18
a. Jalan Non Aspal
Prosentase rintisan 100%

JLU yang dibangun
1103.110301.17 Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Prosentase 83.66% 115,192,481,658 80.37% 98,426,426,819 81.26% 85,395,081,665 82.16% 64,641,434,000 83.19% 112,627,442,465 84.09% 109,361,858,945 84.09% 585,644,725,552 Dinas Pekerjaan
Jalan dan Jembatan Pemeliharaan Umum dan
Jalan dan Penataan Ruang
Jembatan
kabupaten dalam
konsisi baik
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
kabupaten dalam
kondisi baik
1103.110301.2 Program Pengembangan Wilayah Prosentase - 100% 21,773,500 100% 175,000,000 100% 325,000,000 325,000,000 325,000,000 100% 1,171,773,500 Dinas Pekerjaan
Strategis dan Cepat Tumbuh pengembangan Umum dan
wilayah strategis Penataan Ruang
dan cepat tumbuh
Mewujudkan kemandirian ekonomi

masyarakat situbondo dengan
pengembangan destinasi pariwisata,
pusat Inovasi bidang Pertanian,
Peternakan dan Perikanan serta
peningkatan produktivitas lahan
Program Pengembangan Budidaya Prosentase 29,8% 61.90% 4,498,201,415 72.60% 5,934,166,733 72.60% 10,432,368,148 Dinas Perikanan
Perikanan pembudidaya yang
menerapkan
teknologi yang
direkomendasikan
Prosentase 42.50% 85% 90% 90.00% Dinas Perikanan

penyelesaian
pengembangan
UPTD Perikanan
budidaya
Prosentase 90% 93% 93% Dinas Perikanan

penyelesaian
pengembangan
potensi kawasan
budidaya
Perikanan
Prosentase 23,8% 29,8% 7,652,651,650.00 38,1% 4,444,215,070.00 44,0% 3,655,678,000.00 53,6% 4,654,592,900.00 20,407,137,620 Dinas Perikanan
kelompok
pembudidaya yang
menerapkan
teknologi yang
direkomendasikan
Prosentase 35.00% 42.50% 52.50% 72.50% 82.50% Dinas Perikanan

penyelesaian
pembangunan
Kawasan Terpadu
Pusat Inovasi
Bioindustri dan
Akuakultur
Situbondo
Program Pengembangan Perikanan Prosentase PPI 69.70% 3,530,850,000 78.80% 3,378,600,000 78.80% 6,909,450,000 Dinas Perikanan
Tangkap dan Pengelolaan Pesisir yang memiliki TPI
Prosentase 75.40% 85.20% 85.20% Dinas Perikanan

kelompok nelayan
yang dibina
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase luasan 74.50% 78.9% 78.9% Dinas Perikanan
kawasan
mangrove dengan
kerapatan sedang
sampai tinggi
2006.200601.15 Program Peningkatan Efisiensi Jumlah produk 50 jenis 6,454,938,021.00 50 jenis 6,475,509,650.00 50 jenis 857,095,710.00 50 jenis 13,787,543,381 Dinas Perdagangan
Perdagangan Dalam Negeri yang layak jual dan dan Perindustrian
mempunyai daya
saing
Prosentase Produk 50% 50% - Dinas Perdagangan

yang Memenuhi (10 jenis) (10 jenis) dan Perindustrian
standard ekspor
Prosentase Produk 33.3% 1,466,400,000.00 33.3% 1,466,400,000 Dinas Perdagangan

yang memenuhi (10 jenis) (10 jenis) dan Perindustrian
standar
perdagangan antar
pulau
Prosentase Pelaku 40% 2,816,466,144 60% 3,098,112,758 100% 5,914,578,902 Dinas Perdagangan
Usaha Berorientasi (12 (18 (30 dan Perindustrian
Ekspor pengusaha pengusaha pengusaha
) ) )
Prosentase Jenis 40% 60% 100% Dinas Perdagangan

Komoditi Ekspor (8 (12 (30 dan Perindustrian
pengusaha pengusaha pengusaha
) ) )
Jumlah Komoditi 30 30 30 Dinas Perdagangan
yang komoditi komoditi komoditi dan Perindustrian
didistribusikan
Program Pengembangan Perindustri Prosentase (48.7%) 932,365,500 (51.7%) 1,025,602,050 (100%) 1,957,967,550 Dinas Perdagangan
Wirausaha Baru 470 IKM 495 IKM 965 IKM dan Perindustrian
Prosentase IKM (50%) (50%) (50%) - Dinas Perdagangan

yang meningkat 50 IKM 50 IKM 100 IKM dan Perindustrian
produksinya
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase tenaga 750 IKM 1,311,858,000.00 (25.%) 1,408,044,000.00 (25.%) 1,936,000,000 (25.%) 2,129,600,000 (100%) 6,785,502,000 Dinas Perdagangan
Sosial kerja IKM yang 750 IKM 750 IKM 750 IKM 3000 IKM dan Perindustrian
menjadi wirausaha
Program Pembinaan Industri jumlah jenis 4 jenis 60,080,900.00 4 jenis 60,080,900 Dinas Perdagangan
tembakau yang dan Perindustrian
kualitasnya
memenuhi standar
perusahaan rokok
Prosentase IKM 100% 100,000,000.00 50% 100,000,000 50% 100,000,000 100% 300,000,000
tembakau yang (40 IKM) (30 IKM) (30 IKM) (60 IKM)
ditumbuhkan
Program Pengembangan dan Jumlah destinasi - - - - - - - 19 Obyek 7,342,682,600 20 Obyek 8,076,950,860 20 Obyek 15,419,633,460 Dinas Pariwisata
Pemasaran Destinasi Pariwisata wisata yang Daya tarik Daya tarik Daya tarik
dipromosikan Wisata Wisata Wisata
(ODTW) (ODTW) (ODTW)
Jumlah destinasi 1 ODTW 1 ODTW 2 destinasi

wisata yang baru
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Peningkatan Produksi Prosentase 324,891,10 ton 346,735,63 313,824 344,777 2,186,565,708 351,672,5 8,991,453,000 358,706 18,000,000,000 365,880,1 18,000,000,000 365,880,1 47,178,018,708 DTPHP
Tanaman Pangan peningkatan ton ton (- ton ton (2%) ton (2%) ton (2%) ton
produksi tanaman (6,72%) 9,49%) (9,86%)
pangan padi
Prosentase 241,068,40 ton 289,931,85 248,467 255,823,4 260,939,9 266,158,7 271,481,9 271,481,9
peningkatan ton ton (- ton ton (2%) ton (2%) ton (2%) ton
pangan jagung
Prosentase 404,50 ton 504 ton 636 ton 407,43 ton 408,25 ton 409,07 ton 409,88 ton 409,88 ton
peningkatan (24,60%) (26,19%) (-35,94) (0,2%) (0,2%) (0,2%)
produksi tanaman
pangan kacang
tanah
Prosentase 5.404,7 ton 8.7% 76.68% 41.87% 8.72% 8.31% 10.61% 10.61%
peningkatan (4.935 ton) (8.719 ton) (5.068 ton) (5.510 ton) (5.968,2 (6.602 ton) (6.602 ton)
produksi tanaman ton)
pangan ketela
pohon
Prosentase 56,40 51 kw/ha (- 57,63 58,44 59,28 60,14 60,14

peningkatan 55,3 kw/ha kw/ha 9,57%) kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas (1,99%) (13%) (1,41%) (1,44%) (1,45%)
tanaman pangan
padi
Prosentase 49,7 kw/ha 49,20 50 kw/ha 53,94 55,4 kw/ha 57,03 58,66 58,66
peningkatan kw/ha (- (1,63%) kw/ha (2,71%) kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas 1,01%) (7,88%) (2,94%) (2,86%)
tanaman pangan
jagung
Prosentase 12 kw/ha 13,4 kw/ha 12,5 kw/ha 12,70 13 kw/ha 13,20 13,40 13,40
peningkatan (11,67%) (-6,72%) kw/ha (2,36%) kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas (1,6%) (1,54%) (1,52%)
tanaman pangan
kacang tanah
Prosentase N/A 500 ha 1500 ha 2000 Ha 2500 Ha 3500 Ha 10.000 Ha DTPHP

peningkatan luas
lahan subur
Prosentase 16.9 ton 6.5% 24.83% 25.54% 2% 2% 2% 2%

peningkatan (18 ton) (22.4 ton) (16.73 ton) (17.06 ton) (17.4 ton) (17.7 ton) (17.7 ton)
produktivitas
tanaman pangan
ketela pohon
Program Peningkatan Produksi Prosentase 5,032,1 ton 10,351,80 9,629,40 5,433,31 6.134,43 500,000,000 6.293,92 1,366,000,000 6.403,56 1,163,000,000 6.403,56 3,029,000,000 DTPHP
Hortikultura peningkatan ton ton (- ton (- ton ton ton ton
produksi (105,72%) 6,98%) 43,58%) (2,64%) (2,65%) (2,68%)
Holtikultura Cabai
rawit
Prosentase 644,80 ton 792,50 ton 791,20 ton 67,99 ton (- 83,06 ton 83,21 ton 84 ton 84 ton
peningkatan (22,91%) (-0,16%) 91,41%) (1,82%) (1,83%) (1,91%)
produksi
Holtikultura Cabai
besar
Prosentase 1,417,40 ton 2312,60 3,153,90 1527,13 1.722,67 1,727,06 1.731,38 1.731,38
peningkatan ton ton ton (- ton ton ton ton
produksi (63,16%) (36,38%) 51,58) (2,55%) (2,57%) (2,59%)
Holtikultura
bawang merah
Prosentase 22.247,1 ton 21.127,5 16.530,6 15.851,5 16.168,5 16.491,8 16.821,2 225,82 ton
peningkatan ton ton (4,1 %) 2% 2% 2%
produksi 5,03% (21,7 %)
Holtikultura
mangga
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase 100,2 kw/ha 132,20 61,5 kw/ha 52,63 55,43 56,90 58,42 58,42
peningktan kw/ha (-53,48%) kw/ha (- kw/ha kwha kw/ha kw/ha
produktivitas (31,94%) 14,24%) (5,32%) (2,65%) (2,64%)
Hortikultura Cabai
rawit
Prosentase 68,60 kw/ha 58,7 kw/ha 44,4 kw/ha 46,70 48,41 49,30 49,30 49,30
peningktan (-14,43%) (-24,36%) kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha (0%) kw/ha
produktivitas (5,18%) (3,66%) (1,84%)
Hortikultura Cabai
besar
peningktan (4,09%) (-0,76%) kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas (1,72%) (5,15%) (2,57%) (2,58%)
Hortikultura
bawang merah
Prosentase - 63,27 41,39 43,46 45,63 47,91 50,31 50,31
peningktan kw/ha kw/ha (- kw/ha (5%) kw/ha kw/ha (5%) kw/ha kw/ha
produktivitas 34,58%) (4,99%) (5,01%)
Hortikultura
mangga
2003.200301.18 Program Peningkatan Produksi Prosentase 3,314 ton 2,389,39 3,379,31 7,452,606,130 3,843,68 3,886,35 80,000,000.00 3,930,26 1,940,000,000 3,975,85 1,940,000,000 3,975,85 11,412,606,130 DTPHP
Perkebunan peningkatan ton (- ton ton ton (1,1%) ton ton ton
produksi 27,90%) (41,43%) (13,74%) (1,13%) (1,17%)
Perkebunan
Tembakau
Prosentase 1,722 ton 675,90 ton 332,10 ton 620,03 ton 639,81 ton 660,28 ton 681,55 ton 681,55 ton
peningkatan (60,75%) (-50,87%) (86,7%) (3,19%) (3,20%) (3,22%)
produksi
perkebunan kopi
Prosentase 865.113,5t 867.463,8 884.813 902.509 920.559 57,550 ton

peningkatan on () ton ton ton ton 2%
produksi 0,27% 2% 2% 2%
perkebunan tebu
Prosentase 7,43 kw/ha 9 kw/ha 9,05 kw/ha 9,10kw/ha 9,15kw/ha 9,2kw/ha 9,2kw/ha
peningkatan (21,13%) (0,56%) (0,55%) (0,55%) (0,55%)
produktivitas
Perkebunan
tembakau
Prosentase 4,45 kw/ha 3 kw/ha (- 5 kw/ha 5,05 kw/ha 5,1 kw/ha 5,15 kw/ha 5,15 kw/ha
peningkatan 32,58%) (66,67%) (1%) (1%) (1%)
produktivitas
Perkebunan kopi
Prosentase 915,8 kw 942,4 kw 951,8 kw 961,3 kw 970,9 kw 103,5

peningkatan 2,9% 1% 1% 1% 1% kw/ha
produktivitas
Perkebunan tebu
2003.200302.22 Program Peningkatan Penerapan Prosentase N/A 25% 35% 935,132,600.00 45% 1,129,018,210.00 55% 3,115,443,164.00 100% 5,179,593,974 Dinas Peternakan
Teknologi Peternakan Pengembangan dan Kesehatan
Kawasan Terpadu Hewan
Pusat Inovasi
Bioindustri Dan
Aquakultur
Situbondo
Prosentase N/A N/A 5.24% 8.73% 10.92% 13.10% 2,604,000,000 15.28% 2,372,000,000 15.28% 4,976,000,000 Dinas Peternakan
Kelompok Ternak dan Kesehatan
Yang Menerapkan Hewan
Teknologi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase N/A N/A N/A 31.82% 33.64% 35.45% 37.27% 37.27% - Dinas Peternakan
Populasi Ternak dan Kesehatan
yang dihasilkan Hewan
melalui Teknologi
Peternakan
Program Peningkatan Iklim, Realisasi, Jumlah investor Tercapai 100% dari - - - 1122 1,200,000,000 1178 1,200,000,000 1178 2,400,000,000 DPMPTSP
Promosi dan Kerjasama Investasi yang mendapat target
Nomor Induk
Berusaha
Jumlah investor 1122 1178 1178

yang memiliki ijin
usaha
1212.121201.17 Program Pelayanan Perijinan Terpadu Persentase Tercapai 100% dari 100% 173,900,000 100% 311,601,500 100% 152,460,500 100% 262,060,500 100% 1,042,060,500 100% 1,042,060,500 100% 2,984,143,500 DPMPTSP
Penerbitan target
Perijinan Sesuai
SOP
1205.120501.15 Program Pengembangan Kinerja Prosentase N.A N.A 129,230,000 N.A 2,998,657,200 N.A 4,247,000,000 N.A 6,848,549,600 65% 12,000,000,000 75% 12,500,000,000 75% 38,723,436,800 Dinas Lingkungan
Pengelolaan Persampahan peningkatan Hidup
timbulan sampah
yang dikelola
Presentase N.A 14,40 % 20% 25% 30% - - 30% -

peningkatan
timbulan sampah
yang tertangani
Presentase N.A 10% 15% 20% 25% - - 25% -

peningkatan
timbulan sampah
yang tertangani
dan bermanfaat
secara ekonomis
Jumlah kelompok N.A N.A N.A N.A N.A 37 40 40 - Dinas Lingkungan

masyarakat yang Kelompok Kelompok Kelompok Hidup
melakukan
pengelolaan
sampah
pembangunan TPA N.A N.A N.A N.A N.A 1 TPA 1 TPA 2 TPA -
di second city
1205.120501.16 Program Pengendalian Pencemaran Prosentase pelaku N.A 43% 424,618,600 51% 138,291,500 60% 204,625,000 69% 173,350,000 3,475,000,000 - 4,050,000,000 69% 8,465,885,100 Dinas Lingkungan
dan Perusakan LH yang telah Hidup
memiliki dokumen
SPPL/UKL-
UPL/AMDAL dan
Ijin Lingkungan
Prosentase Pelaku 100% 100% 100% 100% - - 100% - Dinas Lingkungan

Usaha yang Hidup
mengajukan ijin
Usaha yang
dilengkapi dengan -
Dokumen
Lingkungan
Prosentase N.A 33% 38% 41% - - 41% - Dinas Lingkungan

Pengawasan Hidup
Terhadap
Pelaksanaan -
Dokumen AMDAL
/ UKL-UPL
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 3 Jenis 3 Jenis 3 Jenis -
Jumlah Badan Air
(sungai, saluran
irigasi primer) yang
mengalami
peningkatan status
mutu air
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 1% 1% 2% -

Persentase Status
Mutu Parameter
Udara Ambien
(untuk kawasan
permukiman,
komersial/perkant
oran, industri dan
transportasi)
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 5 Ha 5 Ha 10 Ha -

Luasan Tutupan
Vegetasi di
Wilayah
Kabupaten
Situbondo di luar
Kawasan Hutan
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 1 Lokasi 1 Lokasi 2 Lokasi -

Jumlah Sumber
Daya Alam yang
terlindungi,
terpelihara dan
termanfaatkan
(dikonservasi)
secara optimal
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 0% - 0% 100% 1,391,170,550 100% 1,391,170,000 100% 1,391,170,000 100% 1,391,170,000 100% 5,564,680,550 Dinas Lingkungan
Sosial Pelaksanaan Hidup
Pembinaan
Lingkungan Sosial
Persentase jumlah 14% 20% 25% 30% 35% 40% 40% - Dinas Lingkungan
timbulan sampah Hidup
di wilayah
perkotaan,perkant
oran, dan
permukiman yang
tertangani
Prosentase Jumlah 25% 33% 42% 67% 83% 100% 100% - Dinas Lingkungan
Sungai Utama yang Hidup
kualitas airnya
yang memenuhi
status mutu kelas
air yang sudah
ditetapkan
Program Tata Lingkungan dan Prosentase pelaku - - - 81% 695,000,000 88% 703,000,000 88% 1,398,000,000 Dinas Lingkungan
Aksesinformasi Lingkungan Hidup usaha yang telah Hidup
mentaati dokumen
UKL -UPL dan
AMDAL dalam
pengelolaan
lingkungan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase tindak 70% 80% 80% -
pelanggaran
hukum lingkungan
yang tertangani
MISI IV Meningkatkan tata kelola

yang baik dalam penyelenggaraan
pemerintahan
Meningkatkan kualitas hidup

masyarakat melalui pemanfaatan
tekhnologi informasi
1102.110201.21 Program Pelayanan Rumah Sakit Prosentase 80.00% 90.00% 99,451,041,525 90.00% 153,201,883,273 90.00% 153,237,211,563 90.00% 405,890,136,361 Dinas Kesehatan
Pelayanan RS yang
sesuai SPM (
Standar Pelayanan
Minimal ) Rumah
Sakit
Prosentase Sarana 80.00% 90.00% 90.00% 90.00% 90.00% Dinas Kesehatan

Prasarana sesuai
standar Rumah
Sakit
Prosentase BOR 60-85% 60-85% 60-85% 60-85%
Jumlah ALOS 6-9 hari 6-9 hari 6-9 hari 6-9 hari
Jumlah BTO (40-50) Kali (40-50) Kali (40-50) Kali (40-50) Kali
Prosentase NDR ≤25‰ ≤25‰ ≤25‰ ≤25‰
1210.121001.15 Program Pengembangan Komunikasi, Prosentase 0.75 - 95% 1,574,592,420 95% 1,967,937,000 95% 1,817,788,600 95% 2,216,060,900 95% 2,382,265,468 95% 9,958,644,388 Diskominfosand
Informasi dan Media Massa dukungan ,
kerjasama dan
penyediaan
sumber daya
pengembangan
komunikasi,
informasi dan
media massa
Prosentase PPID 41.67% 52.08% 62.50% 81.25% 100% 100%
Kab. Dan OPD yang
Sesuai regulasi
1210.121001.18 Program Optimalisasi Pemanfaatan PROSENTASE - 100% 10,430,248,524 100% 5,061,820,000 1,838,144,750 - - 17,330,213,274 Diskominfosand
Teknologi Informasi OPTIMALISASI
PEMANFAATAN
TEKNOLOGI
INFORMASI
Program Optimalisasi Pemanfaatan SARANA DAN - N-A N-A 4,360,526,240 N-A 4,687,565,708 N-A 9,048,091,948 Diskominfosand
Teknologi Informasi PRASARANA
SMART SOCIETY
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
PROSENTASE - 50% 60% 75% 85% Diskominfosand
PELAKSANAAN
OPTIMALISASI
PEMANFAATAN
TEKNOLOGI
INFORMASI
Mewujudkan reformasi birokrasi
menuju tata kelola pemerintahan
yang baik (good and clean
governance)
Program Penguatan Reformasi Persentase PD dan 100% 645,249,500 100% 645,249,500 100% 1,290,499,000 Sekda
Birokrasi UPP yang memiliki
inovasi pelayanan
publik
Tingkat Kepuasan 100% 100% 100%

Kerja Pegawai
Presentase 100% 100% 100%

Ketersediaan
Laporan Kinerja
Kabupaten dengan
benar dan tepat
waktu
Persentase 100% 100% 100%
perangkat daerah
yang sesuai
analisis jabatan
dan analisis beban
kerjanya

Perangkat Daerah
yang tepat fungsi
dan ukuran
3005.300501.15 Program Peningkatan Sistem Persentase OPD 82.71% 1,352,353,304.00 100.00% 1,384,384,274 100% 1,797,881,150 100% 2,074,397,450 100% 2,128,726,600 100% 2,323,578,900 100% 11,061,321,678 Inspektorat Daerah
Pengawasan Internal dan yang direview
Pengendalian Pelaksanaan KDH
Persentase OPD 100% 100% 100% 100% 100% 0.00 Inspektorat Daerah
yang diperiksa
Maturitas Sistem Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 0.00 Inspektorat Daerah
Pengendalian
Internal
Pemerintah (SPIP)
Tingkat Kapabilitas Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 0.00 Inspektorat Daerah
APIP
3005.300501.16 Program Peningkatan Profesionalisme Persentase APIP 96.32% 349,839,528.00 85.00% 397,926,550 100% 543,314,800 100% 495,777,300 100% 504,500,000 100% 582,000,000 100% 2,873,358,178 Inspektorat Daerah
Tenaga Pemeriksa dan Aparatur yang bersertifikasi
Pengawasan
Mendekatkan pelayanan publik yang

efektif dan efesien kepada
masyarakat
Program Penguatan Reformasi Persentase PD dan 100% 645,249,500 100% 645,249,500 100% 1,290,499,000 Sekretariat Daerah
inovasi pelayanan
publik

Kerja Pegawai
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Ketersediaan
Laporan Kinerja
Kabupaten dengan
benar dan tepat
waktu
perangkat daerah
yang sesuai
analisis jabatan
dan analisis beban
kerjanya

Perangkat Daerah
yang tepat fungsi
dan ukuran
Program Peningkatan Kedinasan Persentase 100% 100% - 100% 102,510,000 100% 107,400,000 100% 100% 439,349,490 100% 483,284,769 100% 1,132,544,259 Sekretariat Daerah
Kepala Daerah / Wakil Kepala Daerah terpenuhinya
pelayanan
kedinasan Kepala
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Program Peningkatan Pembangunan Persentase 100% 224,200,000 100% 450,900,000 100% Sekretariat Daerah
Daerah Penyerapan
Anggaran OPD
tepat waktu
Ketersediaan
Pedoman
Pelaksanaan APBD
yang benar dan
tepat waktu
3003.300301.15 Program Peningkatan Akuntabilitas Ketetapan waktu 100% 100% 3,704,867,922.00 100% 1,738,285,222.00 100% 1,485,328,500.00 100% 1,597,489,000.00 1,698,608,450.00 1,782,476,622.50 100% 12,007,055,717 BPPKAD
Pengelolaan Keuangan Daerah pemerintahan
daerah
menyelesaikan
LKPD sesuai SAP
Laporan keuangan 100% 100% 100%

PD sesuai SAP
Pelaksanaan 100% 100% 100%

monitoring dan
evaluasi
3003.300301.16 Program Pemanfaatan dan Jumlah dan Jenis 600 Unit 600 Unit 1000 Unit 280,136,000.00 1100 Unit 10,203,801,000.00 1150 Unit 12,280,445,673.50 1.200 Unit 34,323,968,550.00 1.250 Unit 34,840,166,977.50 1.250 Unit 91,928,518,201 BPPKAD
Penggunaan Barang Milik Daerah Aset Daerah Yang
Dimanfaatkan
3003.300301.21 Program Peningkatan Manajemen Persentase 5.0% 5.0% 1,680,922,459.00 5.0% 2,041,791,940.00 5.0% 520,393,000.00 5.0% 729,500,000.00 5.0% 765,975,000.00 5.0% 804,273,750.00 5.0% 6,542,856,149 BPPKAD
Pengelolaan Barang Milik Daerah Meningkatnya
Nilai Aset Tetap
3003.300301.22 Program Peningkatan dan Ketetapan waktu 100% 100% 197,966,400.00 100% 1,865,664,500.00 100% 1,901,731,200.00 100% 1,896,243,000.00 1,991,391,150.00 2,090,960,707.50 100% 9,943,956,958 BPPKAD
Pengembangan Pengelolaan penyampaian
Keuangan Daerah rancanagn PERDA
tentang APBD
kepada DPRD
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Ketepatan waktu 100% 100% 100%
penyusunan RKA
PD yang 49 OPD 49 OPD 49 OPD

memahami
penyusunan sesuai
regulasi
3003.300301.23 Program Peningkatan Penatausahaan Ketetapan waktu 91.39% 91.63% 679,072,689.00 91.88% 140,729,000.00 92.13% 414,922,000.00 92.38% 539,706,100.00 92.63% 561,489,505.00 100% 2,335,919,294 BPPKAD
dan Pelaporan Keuangan Daerah penyampaian
laporan realisasi
belanja
pemerintah
daerah
3003.300301.24 Program Penggalian Potensi dan Presentase 1% 2,186,774,200.00 1% 548,573,700.00 1% 727,793,000.00 1% 727,793,000.00 1% 800,572,300.00 1% 4,991,506,200 BPPKAD
Penatausahaan PAD Kenaikan Potensi
PAD
3003.300301.25 Program Peningkatan Kualitas Presentase 100% 100% 1,684,478,700.00 100% 730,399,200.00 100% 828,922,000.00 100% 870,368,100.00 100% 913,886,505.00 100% 5,028,054,505 BPPKAD
Pemungutan Pajak Daerah dan Penerimaan PAD
Retribusi Daerah
BAB VII
KERANGKA PENDANAAN
PEMBANGUNAN DAN PROGRAM
PERANGKAT DAERAH
Program prioritas merupakan program yang diselenggarakan oleh Perangkat

Daerah yang merupakan program prioritas baik secara langsung maupun tidak
langsung mendukung capaian program pembangunan daerah atau prioritas dan
sasaran pembangunan daerah serta berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan
dasar dan Standar Pelayanan Minimal (SPM).
Program prioritas bagi penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan agar

setiap urusan (wajib) dapat diselenggarakan setiap tahun, tidak langsung dipengaruhi
oleh visi dan misi kepala daerah terpilih. Artinya suatu prioritas pada beberapa urusan
untuk mendukung visi dan misi serta program kepala daerah terpilih, tidak berarti
bahwa urusan lain ditinggalkan atau ditelantarkan .
Indikasi rencana program prioritas Kabupaten Situbondo berisi program-

program prioritas baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka menengah
maupun untuk pemenuhan layanan Perangkat Daerah dalam menyelenggarakan
urusan pemerintahan daerah. Adapun pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan
pendanaan untuk memenuhi kebutuhan program prioritas dalam 5 (lima) tahun
kedepan. Program-program prioritas yang telah disertai kebutuhan pendanaan atau
pagu indikatif selanjutnya dijadikan sebagai acuan bagi Perangkat Daerahdalam
penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah,termasuk dalam menjabarkannya ke
dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaannya.
selanjutnya perhitungan pagu indikatif masing-masing program dipisahkan

menjadi pagu indikatif untuk program prioritas yang berhubungan dengan program
pembangunan daerah (strategik) dan pagu indikatif untuka program-program yang
berhubungan dengan pemenuhan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah
dengan kerangka pada tahun 2020-2021 sebagai berikut :
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD VII-1

prioritas I merupakan program pembangunan daerah dengan tema atau
program unggulan (dedicated) kepala daerah sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN
dan amanat/kebijakan nasional yang definitif harus dilaksanakan oleh daerah pada
tahun rencana, termasuk untuk prioritas bidang pendidikan 20%.
Program Prioritas I sebagai berikut :
1. Program Pendidikan Anak Usia 17. Program peningkatan kesiagaan

Dini dan Pendidikan Masyarakat dan pencegahan bahaya
2. Program Wajib Belajar Pendidikan kebakaran
Dasar Sembilan Tahun 18. Program Pembangunan Jalan dan
3. Program Peningkatan Mutu Jembatan
Pendidik Dan Tenaga 19. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan
Kependidikan Jalan dan Jembatan
4. Program penyelenggaraan 20. Program Pembangunan Saluran
penunjang operasional UPT dan Drainase/Gorong-Gorong
operasional sekolah 21. Program Pengendalian Banjir
5. Program Fasilitasi Kegiatan Sosial 22. Program Pengembangan
Keagamaan Komunikasi, Informasi dan Media
6. Program Sumber Daya Kesehatan Massa
7. Program Upaya Pelayanan 23. Program Optimalisasi Pemanfaatan
Kesehatan Teknologi Informasi
8. Program Kesehatan Masyarakat 24. Program Pengembangan Kinerja
9. Program Pencegahan dan Pengelolaan Air Minum dan Air
Pemberantasan Penyakit Menular Limbah
& Tidak Menular 25. Program Pengembangan Budidaya
10. Program Peningkatan Kualitas Perikanan
Pelayanan Kesehatan pada UPT 26. Program peningkatan efisiensi
11. Program Pelayanan Rumah Sakit perdagangan dalam negeri
12. Program Pengembangan 27. Program Pengembangan dan
Perumahan pemasaran Destinasi Pariwisata
13. Program Pengembangan dan 28. Program peningkatan produksi
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa tanaman pangan
dan Jaringan Pengairan Lainnya 29. Program Peningkatan produksi
14. Program Pelayanan dan Hortikultura
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 30. Program Peningkatan produksi
15. Program Perlindungan dan perkebunan
Jaminan Sosial 31. Program Penguatan Reformasi
16. Program pencegahan dini dan birokrasi
penanggulangan bencana alam

32. Program Pengembangan 34. Program Peningkatan
Kompetensi aparatur Profesionalisme Tenaga Pemeriksa
33. Program Peningkatan Sistem dan Aparatur Pengawasan
Pengawasan Internal dan
Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat Perangkat Daerahyang

merupakan penjabaran dari analisis per urusan. suatu prioritas II berhubungan dengan
program/kegiatan unggulan Perangkat Daerahyang paling berdampak luas pada
masing-masing segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan
permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar.
Program Prioritas II sebagai berikut :
1. Program pengembangan nilai pemberantasan penyakit

budaya masyarakat
2. Program pembangunan 12. Program peningkatan keamanan
infrastruktur perdesaan dan kenyamanan lingkungan
3. Program perencaaan tata ruang 13. Program Kedaruratan dan
4. Program peningkatan sarana dan Logistik Penanggulangan
prasarana kebinamargaan Bencana
5. Program Lingkungan Sehat 14. Program Rehabilitasi dan
Perumahan dan permukiman Rekonstruksi Penanggulangan
6. Program pengelolaan lingkungan Bencana
perkotaan 15. Program penguatan
7. Program pencegahan dan kelembagaan sosial
penanganan konflik sosial 16. Program Peningkatan Kualitas
8. Program pengembangan dan Produktivitas Tenaga Kerja
wawasan kebangsaan, 17. Program Peningkatan
kerukunan dan pembauran Kesempatan Kerja
9. Program pemberdayaan 18. Program Perlindungan dan
organisasi masyarakat dan Pengembangan Lembaga
pengembangan etika politik Ketenagakerjaan
10. Program Pemeliharaan ketertiban 19. Program Penguatan
umum dan ketentraman Kelembagaan Pengarusutamaan
masyarakat Gender dan Anak
11. Program penegakan perundang- 20. Program Peningkatan Kualitas
undangan daerah dan Hidup dan Perlindungan
Perempuan

21. Program Peningkatan Peran 35. Program pengendalian penduduk
Serta dan Kesetaraan Jender dan penggerakan KKBPK di Lini
Dalam Pembangunan Lapangan
22. Program Peningkatan Ketahanan 36. Program Pembangunan
Pangan Prasarana dan Perhubungan
23. Program Peningkatan 37. Program Peningkatan dan
Diversifikasi Pangan Pengamanan Lalu Lintas
24. Program tata lingkungan dan 38. Program peningkatan kapasitas
akses informasi lingkungan hidup persandian dan pengaman
25. Program pengendalian informasi
pencemaran dan kerusakan 39. Program peningkatan iklim,
lingkungan hidup realisasi, promosi dan kerjasama
26. Program Pengembangan Kineja investasi
Pengelolaan Persampahan 40. Program pelayanan perijinan
27. Program Penataan Administrasi terpadu
Penduduk 41. Program penyediaan dukungan
28. Program Penataan administrasi data/informasi dan
pencatatan sipil mengintensifkan penanganan
29. Program pengembangan jaringan pengaduan masyarakat
komunikasi data dan informasi 42. Program peningkatan dan
administrasi kependudukan pengembangan peran pemuda
30. Program pemanfaatan data dan dan prestasi olahraga
inovasi pelayanan 43. Program pengembangan budaya
31. Program pembinaan dan fasilitasi baca dan pembinaan
penyelenggaraan pemerintahan perpustakaan
desa 44. Program penyelamatan dan
32. Program peningkatan partisipasi pelestarian dokumen/arsip
pembangunan desa melalui daerah
pemberdayaan masyarakat dan 45. Program pengembangan
lembaga kemasyarakatan desa perikanan tangkap dan
33. Program pembangunan desa pengelolaan pesisir
kawasan perdesaan dan 46. Program pengembangan
pengembangan lembaga pengolahan dan pemasaran hasil
ekonomi perdesaan perikanan serta pengendalian
34. Program Keluarga Berencana sumber daya perairan
dan pembangunan keluarga 47. Program pemberdayaan
penyuluh pertanian/perkebunan
lapangan

48. Program pencegahan dan 66. Program Peningkatan dan
penanggulangan penyakit ternak Pengembangan Pengelolaan
49. Program peningkatan pemasaran Keuangan Daerah
hasil produksi peternakan 67. Program Peningkatan
50. Program peningkatan penerapan Manajemen Pengelolaan Barang
teknologi peternakan Milik Daerah
51. Program Pengembangan Data/ 68. Program Pemanfaatan Dan
Informasi/ Statistik Daerah Penggunaan Barang Milik Daerah
52. Program peningkatan kualitas 69. Program Peningkatan
usaha koperasi Penatausahaan dan Pelaporan
53. Program peningkatan kualitas Keuangan Daerah
kelembagaan koperasi 70. Program Peningkatan
54. Program pengembangan Akuntabilitas Pengelolaan
kewirausahaan dan keunggulan Keuangan Daerah
kompetitif usaha mikro 71. Program penggalian potensi dan
55. Program Perlindungan Konsumen penatausahaan PAD
dan Pengamanan Perdagangan 72. Program peningkatan kualitas
56. Program pengembangan pemungutan pajak daerah dan
perindustrian retribusi daerah
57. Program pembinaan industri 73. Program Penataan Peraturan
58. Program Pengembangan Wilayah Perundang-Undangan
Transmigrasi 74. Program pengembangan
59. Program Perencanaan komunikasi informasi dan media
Pembangunan Daerah massa
60. Program Perencanaan 75. Program Peningkatan Pelayanan
Pembangunan Ekonomi Hubungan Masyarakat dan
61. Program Perencanaan Sosial Keprotokolan
Budaya 76. Program Peningkatan dan
62. Program perencanaan prasarana Pengembangan Pengelolaan
wilayah dan sumber daya alam Keuangan Daerah
63. Program Penelitian dan 77. Program Pengembangan
Pengembangan Ilmu Perekonomian dan Fasilitasi
pengetahuan BUMD
64. Program Pembinaan dan 78. Program peningkatan penataan
Pengembangan Aparatur daerah otonomi baru
65. Program pengadaan, pengolahan 79. Program layanan pengadaan
data dan kesejahteraan ASN barang dan jasa

80. Program pelayanan publik dan
penataan ketatalaksanaan
81. Program fasilitasi penyusunan
peraturan daerah dan risalah
82. Program fasilitasi fungsi
pengawasan, penganggaran dan
alat kelengkapan dewan
83. Program peningkatan kualitas
pelayanan administrasi terpadu
kecamatan
84. Program peningkatan
penyelenggaraan pemerintahan
kecamatan dan pemerintahan
desa

Prioritas III merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja-
belanja tidak langsung seperti : belanja hibah, belanja bantuan sosial organisasi
kemasyarakatan, belanja bantuan keuangan kepada pemerintahan desa (diluar ADD
dan Dana Desa).
Pencapaian target kinerja program (outcome) di masing-masing urusan wajib/
pilihan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber
dari APBD Kabupaten Situbondo, APBD Provinsi dan APBN maupun sumber-sumber lain
yang di tempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Situbondo Tahun 2017-
2021 dapat dilihat pada Tabel 7.1 sedangkan program-program yang akan
dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten Situbondo dalam jangka waktu 2016-2021
secara teperinci dapat dilihat pada tabel 7.2 berikut ini:
Rancangan Peraturan Daerah Perubahan RPJMD VII-7

Tabel 7.1
Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Situbondo (juta rupiah) Tahun 2016-2021
1 PENERIMAAN 1,757,230.89 1,771,760.45 1,832,958.19 1,731,387.37 1,967,604.01 1,849,288.31 2,067,721.16 1,749,683.32 2,050,144.97 2,115,681.41 3.90%
2 BELANJA 1,757,230.90 1,661,059.13 1,832,958.19 1,611,319.20 1,967,604.01 1,849,288.30 2,067,721.16 1,749,683.32 1,962,594.96 2,020,831.41 4.30%
2.1 Belanja Tidak Langsung 980,076.11 892,406.97 1,076,471.71 865,645.56 1,175,335.44 965,422.43 1,251,056.59 1,015,684.55 1,015,326.34 1,033,256.22 3.09%
2.1.1 Belanja Pegawai 783,384.92 682,415.25 813,730.23 616,790.81 863,314.72 708,491.50 917,102.52 720,486.33 739,092.87 746,483.80 2.11%
2.1.2 Belanja Bunga - - - - - - - - - - 0.00%
2.1.3 Belanja Subsidi - - - - - - - - - - 0.00%
2.1.4 Belanja Hibah 4,496.99 21,802.86 5,061.81 31,224.61 5,697.58 32,646.76 6,413.19 32,421.93 39,502.58 43,452.84 15.78%
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 1,000.00 609.2 1,100.00 7,280.00 1,200.00 8,432.50 1,300.00 14,185.00 10,203.33 11,223.66 232.20%
2.1.6 Belanja Bagi Hasil ke Pemdes 2,298.25 2,298.25 4,051.35 2,506.98 4,706.32 2,929.19 5,176.95 5,431.76 2,988.07 3,017.95 13.47%
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan 184,395.95 184,011.66 248,028.32 207,518.97 295,916.84 210,864.47 316,563.93 241,217.39 221,539.49 227,077.97 4.62%
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 4,500.00 1,269.75 4,500.00 324.18 4,500.00 2,058.01 4,500.00 1,942.14 2,000.00 2,000.00 91.54%
2.2 Belanja Langsung 777,154.78 768,652.16 756,486.48 745,673.64 792,268.56 883,865.88 816,664.56 733,998.77 947,268.63 987,575.18 6.38%
2.2.1 Belanja Pegawai 73,055.65 64,674.91 71,112.75 79,553.68 74,476.41 81,727.57 76,769.73 80,915.49 87,930.69 89,689.31 7.08%
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 293,915.32 287,113.70 286,098.69 320,737.55 299,631.26 386,954.80 308,857.68 370,415.53 412,642.00 428,855.14 8.68%
2.2.3 Belanja Modal 410,183.81 416,863.54 399,275.04 345,382.42 418,160.90 415,183.51 431,037.15 282,667.75 446,695.94 469,030.73 6.83%
Rancangan Peraturan Daerah Perubahan RPJMD VII-8

TABEL 7.2
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
KABUPATEN SITUBONDO

(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB
YANG BERKAITAN DENGAN
PELAYANAN DASAR
1101 Pendidikan
110101 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
1101.110101.01 Program Pelayanan Administrasi Capaian Nilai SAKIP 86.67% 1,392,022,764 83.81% 1,390,542,418 100% 2,376,192,000 A 3,225,757,000 A 3,225,757,000 A 3,500,000,000 A 15,110,271,182 Dinas Pendidikan
Perkantoran OPD dan Kebudayaan
1101.110101.02 Program Peningkatan Sarana dan Capaian Nilai SAKIP 100.00% 7,473,741,449 91.71% 7,772,833,096 100% 3,791,152,700 A 631,790,500 A 1,002,000,000 A 1,102,000,000 A 21,773,517,745 Dinas Pendidikan
Prasarana Aparatur OPD dan Kebudayaan
1101.110101.06 Program Peningkatan Pengembangan Capaian Nilai SAKIP 100% 118,367,000 88.37% 355,231,100 100% 191,525,000 A 255,275,000 A 300,000,000 A 300,000,000 A 1,520,398,100 Dinas Pendidikan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan OPD dan Kebudayaan
Keuangan
1101.110101.18 Program Penyelenggaraan Penunjang - Capaian Nilai 100% 7,648,140,000 A 6,844,500,000 A 7,186,725,000 A 7,330,459,500 A 29,009,824,500 Dinas Pendidikan
Operasional UPT dan Operasional SAKIP OPD dan Kebudayaan
Sekolah - Persentase
Penunjang
Operasional UPTD
yang terselenggara
Program Penyelenggaraan Penunjang Cakupan Program 100% 95.51% 8,807,463,871 88.62% 6,883,683,565 88.62% 15,691,147,436 Dinas Pendidikan
Operasional UPTD Penyelenggaraan dan Kebudayaan
Penunjang
Operasional UPTD,
SMP dan TK Negeri
Selama 12 Bulan
1101.110101.03 Program Peningkatan Disiplin Cakupan Program 100% 66.67% 1,018,596,500 67% 1,018,596,500 Dinas Pendidikan
Aparatur Peningkatan dan Kebudayaan
Disiplin Aparatur
selama 1 tahun
1101.110101.05 Program Peningkatan Kapasitas Cakupan 100% 100% 588,155,100 97.39% 68,172,000 97.39% 656,327,100 Dinas Pendidikan
Sumber Daya Aparatur Peningkatan dan Kebudayaan
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
Selama 12 Bulan
1101.110101.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 100% 40,000,000 89.71% 40,370,500 100% 17,550,000 100.00% 97,920,500 Dinas Pendidikan
Pembangunan Daerah dokumen dan Kebudayaan
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1101.110101.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Capaian nilai sakip 100% 62,038,500 91.51% 825,723,600 90% 596,400,000 90.00% 1,484,162,100 Dinas Pendidikan
Informasi OPD dan Kebudayaan
1101.110101.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Cakupan Program 100% 100% 68,705,000 100% 68,705,000 Dinas Pendidikan
Pelaksanaan dan Kebudayaan
HARJAKASI Selama
1 tahun
Rancangan Perda Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021 VII-9 jjmmmhjjk
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1101.110101.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase 100% 100% 249,110,000 99.55% 199,106,000 100% 75,800,000 100.00% 524,016,000 Dinas Pendidikan
PHBA Dan PHBN Dukungan dan Kebudayaan
Pelaksanaan PHBA
dan PHBN
1101.110101.11 Program Peningkatan Manajemen Persentase 100% 100% 110,000,000 95.93% 124,705,500 100% 122,650,000 100.00% 357,355,500 Dinas Pendidikan
Aset dan Barang Daerah dokumen aset dan dan Kebudayaan
barang daerah
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1101.110101.15 Program Pendidikan Anak Usia Dini Lembaga PAUD 800 829 4,350,822,350 829 1,297,359,559 829 1,746,200,000 829 2,297,264,000 9,691,645,909 Dinas Pendidikan
memperoleh BOP lembaga lembaga lembaga lembaga dan Kebudayaan
PAUD untuk anak
usia 3-6 Tahun
lembaga PAUD 25 75 80 85 90 Dinas Pendidikan

siap diakreditasi lembaga lembaga lembaga lembaga dan Kebudayaan
25 34 57 57 57 Dinas Pendidikan
Lembaga PAUD lembaga lembaga lembaga lembaga dan Kebudayaan
yang memperoleh
bantuan sarana
pembelajaran
termasuk APE
1101.110101.15 Program Pendidikan Anak Usia Dini APK PAUD 4-6 TH 55.21% 111.11% 10,236,600,000 111.41% 10,870,750,000 111.41% 21,107,350,000 Dinas Pendidikan
dan Pendidikan Masyarakat dan Kebudayaan
Presentase Angka 93.40% 95.64% 96.14% 96.14% Dinas Pendidikan

Melek Huruf Usia dan Kebudayaan
15 s.d 59 tahun
1101.110101.16 Program Wajib Belajar Pendidikan APK SD/MI 95.09% 99.91% 37,554,112,420 95.36% 85,567,076,355 102.63% 87,120,786,328 95.69% 34,502,133,000 95.89% 91,637,949,192 96.09% 94,936,633,215 96.09% 431,318,690,510 Dinas Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun dan Kebudayaan
APK SMP/MTS 101.53% 102.84% 107.68% 105.34% 104.53% 105.53% 106.53% 106.53% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APM SD/MI 83.79% 88.19% 84.02% 91.32% 84.39% 84.59% 84.79% 84.79% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APM SMP/MTS 75.77% 76.70% 79.35% 80.14% 80.27% 81.27% 82.27% 82.27% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APS SD/MI 0.11% 0.11% 0.11% 0.06% 0.06% 0.05% 0.05% 0.08% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
APS SMP/MTs 0.53% 0.27% 0.49% 0.65% 0.33% 0.28% 0.23% 0.23% Dinas Pendidikan
dan Kebudayaan
SD/MI dan Kebudayaan
SMP/MTS dan Kebudayaan
AM SD/MI ke 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Pendidikan
SMP/MTs dan Kebudayaan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AM SMP/MTs ke 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Pendidikan
SMA/ SMK/ MA dan Kebudayaan
1101.110101.17 Program Peningkatan Mutu Pendidik Persentase Guru 8.12% 8.12% 2,203,221,700 42.57% 2,816,465,375 41.00% 7,879,587,500 43.00% 8,847,200,000 44.00% 9,425,624,000 45.00% 9,634,136,480 45.00% 40,806,235,055 Dinas Pendidikan
dan Tenaga Kependidikan TK yang dan Kebudayaan
bersertifikat
Pendidik
SD yang dan Kebudayaan
bersertifikat
Pendidik
SMP yang dan Kebudayaan
bersertifikat
Pendidik
1101.110101.19 Program Manajemen Pelayanan Jumlah mahasiswa 259 259 755,293,500 262 1,594,073,000 291 3,390,090,000 291 2,500,000,000 291 8,239,456,500 Dinas Pendidikan
Pendidikan yang mendapat dan Kebudayaan
layanan
pendidikan
Program Pendidikan Menengah 7,853,413,200 7,853,413,200
1101.110101.17 Program Pendidikan Non Formal Angka Melek Huruf 92.64% 92.64% 846,851,800 93.14% 888,116,100 95.16% 5,210,800,000 94.14% 5,288,892,000 93.14% 12,234,659,900 Dinas Pendidikan
Penduduk Usia 15- dan Kebudayaan
59 Tahun
Persentase orang 20.56% 20.56%

dewasa
memperoleh
layanan
pendidikan
keaksaraan dasar
Program Pengembangan Budaya Baca 100% 100% 5,760,000 100% 5,760,000

dan Pembinaan Perpustakaan
1102 Kesehatan
110201 Dinas Kesehatan
1102.110201.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 90.00% 91.59% 1,474,507,813 88.46% 1,276,978,963 90.00% 1,699,637,800 90.00% 4,737,561,500 90.00% 5,712,232,060 90.00% 5,983,455,266 90.00% 20,884,373,402 Dinas Kesehatan
Perkantoran Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
1102.110201.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 70.00% 98.49% 4,766,350,253 92.70% 11,376,218,417 65.00% 2,553,268,867 60.00% 810,128,018 50.00% 18,926,043,533 50.00% 18,926,043,533 50.00% 57,358,052,621 Dinas Kesehatan
Prasarana Aparatur Peningkatan
Sarana Dan
Prasarana
Aparatur dan
Fasilitas Kesehatan
1102.110201.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 90.00% 74.21% 73,765,200 97.71% 193,012,228 90.00% 101,538,800 90.00% 202,133,400 90.00% 361,691,102 90.00% 399,476,585 90.00% 1,331,617,315 Dinas Kesehatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Peningkatan
Keuangan Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
Dan Keuangan
1102.110201.15 Program Sumber Daya Kesehatan Prosentase 80.00% 90.00% 13,399,710,373 90.00% 31,901,432,985 90.00% 36,370,958,192 90.00% 81,672,101,550 Dinas Kesehatan
Ketersediaan Obat
dan ALKES
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase 100% 100% 100% 100% 100.00% Dinas Kesehatan
penduduk Miskin
yang terlayani JKN

Pemenuhan
Kebutuhan Tenaga
Kesehatan Yang
Memenuhi
Standar Di Fasilitas
Pelayanan
Kesehatan
Pemerintah
1102.110201.16 Program Upaya Pelayanan Prosentase 11.76% 100% 5,113,048,000 100% 3,644,412,495 100% 4,050,000,000 100.00% 12,807,460,495 Dinas Kesehatan
Kesehatan puskesmas dan
rumah sakit yang
terakreditasi

puskesmas yg
terstandar
pelayanan rujukan
sesuai dengan
standart
1102.110201.17 Program Kesehatan Masyarakat Penurunan AKI 137,8 (per 100.000 108 (per 5,055,768,290 105 (per 8,008,514,900 102 (per 10,008,514,900 102 (per 23,072,798,090 Dinas Kesehatan
kelahiran hidup) 100.000 100.000 100.000 100.000
Penurunan AKB 10,7 (per 100 14 (per 13 (per 11 (per 11 (per Dinas Kesehatan
kelahiran hidup) 1000 1000 1000 1000
Prevalensi gizi 2,6% 1.80% 1.70% 1,7% 1,7% Dinas Kesehatan

buruk

kecamatan yang
memenuhi kualitas
kesehatan
lingkungan
Prosentase Media 80.00% 90.00% 90.00% 95.00% 95.00% Dinas Kesehatan

Promosi yg
dikembangkan
1102.110201.18 Program Pencegahan dan Prosentase 80.00% 85.00% 1,232,447,860 85.00% 4,797,616,200 90.00% 6,683,593,728 95.00% 7,482,728,548 95.00% 20,196,386,336 Dinas Kesehatan
Pemberantasan Penyakit Menular & penemuan dan
Tidak Menular penanganan
penderita penyakit
Sumber binatang /
zoonosis ( DBD,
malaria, Filariasis,
dan cacingan)
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase 75.00% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% 85.00% Dinas Kesehatan
penemuan dan
penanganan
penderita penyakit
Menular (TBC BTA
+, HIV )
Prosentase UCI 77.90% 92.00% 92.5% 93.00% 94.00% 94.00% Dinas Kesehatan
Imunisasi dasar
lengkap
Prosentase HT 34.44% DM 100.00% 100.00% 100% 100% 100.00% Dinas Kesehatan
Skrening Penyakit 0.33%
Degeneratif ( Jmlh Posbindu 93
hipertensi dan desa
Diabetes Melitus )
Prosentase 100.00% 100.00% 100% 100% 100.00%

skrening
Pengandalian
Faktor Resiko PTM
( Usia Produktif )
1102.110201.19 Program Peningkatan Sarana Prosentase 80.00% 85.00% 6,116,307,500 90.00% 6,116,307,500 Dinas Kesehatan
Prasarana Kesehatan Terpenuhinya
Sarana Prasarana
sesuai Standar
1102.110201.2 Program Peningkatan Kualitas Prosentase 100% 100% 41,431,766,747 100% 43,032,101,697 100% 43,032,101,697 100.00% 127,495,970,140 Dinas Kesehatan
Pelayanan Kesehatan pada UPT Puskesmas yang
(Puskesmas, Gfk Dan Labkesda ) melaksanakan IKM
sesuai standar
1102.110201.22 Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 80.00% 4,715,992,641 90.00% 13,728,382,000 90.00% 5,000,000,000 90.00% 5,500,000,000 90.00% 28,944,374,641 Dinas Kesehatan
Sosial tercukupinya
sarana prasarana
sesuai standar
Prosentase 100.00% 100.00% Dinas Kesehatan

Pembinaan
Lingkungan Sosial
1102.110201.21 Program Pelayanan Rumah Sakit Prosentase 80.00% 90.00% 99,451,041,525 90.00% 153,201,883,273 90.00% 153,237,211,563 90.00% 405,890,136,361 Dinas Kesehatan
Pelayanan RS yang
sesuai SPM (
Standar Pelayanan
Minimal ) Rumah
Sakit
Prosentase Sarana 80.00% 90.00% 90.00% 90.00% 90.00% Dinas Kesehatan

Prasarana sesuai
standar Rumah
Sakit
Prosentase BOR 60-85% 60-85% 60-85% 60-85%
Jumlah ALOS 6-9 hari 6-9 hari 6-9 hari 6-9 hari
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Jumlah BTO (40-50) Kali (40-50) Kali (40-50) Kali (40-50) Kali
Prosentase NDR ≤25‰ ≤25‰ ≤25‰ ≤25‰
1102.110201.01 Program Peningkatan Disiplin Cakupan 96.98% 263,228,500 99.55% 155,271,500 90% 160,438,000 90.00% 578,938,000 Dinas Kesehatan
Aparatur Peningkatan
Disiplin Aparatur
1102.110201.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 94.66% 153,714,000 98.53% 381,080,400 80% 352,570,046 80.00% 887,364,446 Dinas Kesehatan
Sumber Daya Aparatur Pemenuhan
Kebutuhan Tenaga
Kesehatan yang
Memenuhi
Standar di Fasilitas
Pelayanan
Kesehatan
Pemerintah
1102.110201.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 61.56% 19,060,000 56.06% 30,568,500 90% 30,187,800 90.00% 79,816,300 Dinas Kesehatan
Pembangunan Daerah Penyusunan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
1102.110201.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 56.57 % 9,900,000 83.33% 25,000,000 90% 37,066,000 90.00% 71,966,000 Dinas Kesehatan
Pelaksanaan
Harjakasi
1102.110201.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase 34.04% 4,000,000 38.39% 9,750,000 90% 19,950,000 90.00% 33,700,000 Dinas Kesehatan
PHBA dan PHBN Dukungan
Pelaksanaan PHBA
dan PHBN
1102.110201.15 Program Obat dan Perbekalan Prosentase 85.9% 4,780,087,104 96.26% 5,764,734,575 85% 5,206,998,880 85.00% 15,751,820,559 Dinas Kesehatan
Kesehatan Ketersediaan Obat
dan ALKES
1102.110201.16 Program Upaya Kesehatan Prosentase 84.23% 16,774,944,454 93.35% 26,106,297,604 100% 23,814,058,826 100.00% 66,695,300,884 Dinas Kesehatan
Masyarakat Puskesmas yang
terakreditasi
1102.110201.17 Program Pengawasan Obat dan Persentase 100% 56,699,500 100% 44,465,500 100.00% 101,165,000 Dinas Kesehatan
Makanan institusi
pendistribusi
pangan yang
terpantau sanitasi
pangannya
1102.110201.29 Program Pengembangan Obat Asli Prosentase 99.13 % 45,552,500 99.47% 93,786,500 50,361,500 99.47% 189,700,500 Dinas Kesehatan
Indonesia Pengembangan
Obat Asli
Indonesia
Prosentase Obat 50% 50.00%
Tradisional dan
Pengobatan
Tradisional yang
Dibina Dinas
Kesehatan
1102.110201.18 Program Promosi Kesehatan dan Cakupan Desa 96.91% 781,714,600 92.36% 1,206,939,985 471,504,200 92.36% 2,460,158,785 Dinas Kesehatan
Pemberdayaan Masyarakat Siaga
Prosentase Media 85% 85.00%
Promosi yang
dikembangkan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1102.110201.19 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 98.65% 1,788,072,335 94.32% 1,476,426,840 1,530,372,560 94.32% 4,794,871,735 Dinas Kesehatan
Prevalensi Stunting 28% 28.00%

(Pendek dan
Sangat Pendek)
Pada Anak Balita
(33%)
1102.110201.3 Program Pengembangan Lingkungan 89.12% 390,770,500 89.12% 390,770,500 Dinas Kesehatan
Sehat
1102.110201.21 Program Standarisasi Pelayanan 95.5% 210,912,800 67.92% 1,515,438,055 1,644,232,400 67.92% 3,370,583,255 Dinas Kesehatan
Kesehatan
Prosentase SPM 27% 27.00%
Kesehatan dan
Informasi
Tehnologi Yang
Memenuhi Target
1102.110201.23 Program Pengadaan, Peningkatan dan Prosentase Sarana 98.06% 22,167,854,300 28 Unit 11,521,353,550 42% 8,628,395,759 42.00% 42,317,603,609 Dinas Kesehatan
Perbaikan Sarana dan Prasarana dan Prasarana
Puskesmas/ Puskemas Pembantu dan Puskesmas dan
Jaringannya Jaringannya yang
Memenuhi
Standar
1102.110201.26 Program Peningkatan Pelayanan Prosentase 99.21% 75,623,500 98.79% 68,957,000 95% 201,764,035 95.00% 346,344,535 Dinas Kesehatan
Kesehatan Lansia Terlayaninya
Sasaran Lansia
1102.110201.27 Program Peningkatan Kualitas Prosentase 78.72 % 26,094,956,218 61.47% 24,257,373,155 100% 28,585,831,610 100.00% 78,938,160,982 Dinas Kesehatan
Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Peningkatan
Kualitas Pelayanan
Kesehatan Pada
BLUD
1102.110201.22 Program Pelayanan Kesehatan Prosentase 66.82% 3,716,489,154 100% 3,073,566,443 100.00% 6,790,055,597 Dinas Kesehatan
Penduduk Miskin Penduduk Miskin
Yang Terlayani
1102.110201.2 Program Pencegahan dan Cakupan 86.5 % 1,347,559,550 85.54% 2,347,639,472 85.54% 3,695,199,022 Dinas Kesehatan
Pemberantasan Penyakit Menular penemuan dan
penanganan
penderita penyakit
Sumber binatang /
zoonosis ( DBD
malaria Filariasis
dan cacingan)
1102.110201.15 Program Keluarga Berencana Cakupan Peserta 63% 68,101,600 73.00% 56,930,750 63.00% 125,032,350 Dinas Kesehatan
KB
Aktif
Program Penyehatan Lingkungan Prosentase 99.52% 310,146,500 46% 359,607,640 46.00% 669,754,140 Dinas Kesehatan
Kecamatan Yang
Memenuhi
110202 RSUD ABDOER RAHEEM
1102.110202.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 90.00% 85% 141,400,000 100% 179,525,000 92.50% 210,500,000 92.50% 531,425,000 RSUD ABDOER
Perkantoran Pelayanan RAHEEM
Administrasi
Perkantoran
1102.110202.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 70.00% 76% 114,839,426 78.00% 1,000,000,000 78.00% 1,114,839,426 RSUD ABDOER
Prasarana Aparatur Peningkatan RAHEEM
Sarana Dan
Prasarana
Aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1102.110202.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 90.00% 100% 35,842,768 100% 44,834,600 100% 19,633,400 100.00% 100,310,768 RSUD ABDOER
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Peningkatan RAHEEM
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
Dan Keuangan
1102.110202.30 Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 80.00% 100% 5,582,191,091 100% 4,300,000,000 100.00% 9,882,191,091 RSUD ABDOER
Sosial tercukupinya RAHEEM
sarana prasarana
sesuai standar
1102.110202.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 97% 69,468,875 100% 219,859,106 98% 71,000,000 98.00% 360,327,981 RSUD ABDOER
Aparatur peningkatan RAHEEM
disiplin aparatur
1102.110202.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 13,539,000 100% 9,850,000 100% 21,175,000 100.00% 44,564,000 RSUD ABDOER
partisipasi RAHEEM
keikutsertaan
harjakasi
1102.110202.18 Program Promosi Kesehatan dan Persentase (%) 100% 16,008,200 35,832,860 100.00% 51,841,060 RSUD ABDOER
Pemberdayaan Masyarakat peningkatan RAHEEM
pengunjung RS
sadar hidup sehat
Jumlah 69.875 69.875 RSUD ABDOER

pengunjung orang orang RAHEEM
Rumah sakit yang
bisa mengakses
informasi
kesehatan
1102.110202.21 Program Standarisasi Pelayanan Persentase 91% 148,929,664 100% 469,843,102 83.80% 102,550,000 83.80% 721,322,766 RSUD ABDOER
Kesehatan pelayanan RAHEEM
kesehatan rumah
sakit sesuai
dengan standar
1102.110202.27 Program Peningkatan Kualitas Persentase 93% 69,894,739,359 100% 69,299,590,637 83.80% 73,500,000,000 83.80% 212,694,329,996 RSUD ABDOER
Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Standar pelayanan RAHEEM
minimal (SPM)
yang mencapai
target
1102.110202.22 Program Pelayanan Kesehatan Persentase pasien 10,860 13,122,988,662 10,860 13,122,988,662 RSUD ABDOER
Penduduk Miskin miskin Jamkesda RAHEEM
dilayani rumah
sakit
Program Pengadaan, Peningkatan Persentase (%) 92% 10,935,452,157 92% 10,935,452,157 RSUD ABDOER
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ sarana prasarana RAHEEM
Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru- sesuai standar RS
Paru/ Rumah Sakit Mata type B
1102.110202.24 Program Pengadaan, Peningkatan Persentase sarana 100% 2,065,637,500 94% 26,156,374,000 94.00% 28,222,011,500 RSUD ABDOER
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit dan prasarana RAHEEM
sesuai dengan
standar RS
110203 RSUD BESUKI

1102.110203.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 90.00% 100% 863,906,323 98.39% 1,120,743,083 100% 1,058,700,000 100.00% 3,043,349,406 RSUD BESUKI
Administrasi
Perkantoran
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1102.110203.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 70.00% 100% 361,698,678 80.16% 347,081,500 100% 307,500,000 100.00% 1,016,280,178 RSUD BESUKI
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1102.110203.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 90.00% 100% 28,433,500 87.25% 44,500,000 100% 20,000,000 100.00% 92,933,500 RSUD BESUKI
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
1102.110203.30 Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 80.00% 100% 4,285,325,000 100.00% 4,285,325,000 RSUD BESUKI
Sosial tercukupinya
sarana prasarana
sesuai standar
1102.110203.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 70,050,000 100.00% 57,665,000 100% 8,000,000 100.00% 135,715,000 RSUD BESUKI
Disiplin Aparatur
1102.110203.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100% 15,000,000 99.42% 80,000,000 100% 30,000,000 100.00% 125,000,000 RSUD BESUKI
Sumber Daya Aparatur Peningkatan
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
1102.110203.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 2 dokumen 2,498,000 98.76% 3,000,000 100% 3,500,000 100.00% 8,998,000 RSUD BESUKI
Pembangunan Daerah Dokumen
Perencanaan
Pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1102.110203.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100.00% 9,882,000 100% - 100.00% 9,882,000 RSUD BESUKI
Partisipasi
Keikutsertaan
Dalam Harjakasi
1102.110203.15 Program Obat dan Perbekalan Persentase 100% 1,152,349,838 94.05% 1,299,886,568 100% 800,000,000 100.00% 3,252,236,406 RSUD BESUKI
Kesehatan Pengadaan Obat
dan Perbekalan
Kesehatan
1102.110203.16 Program Upaya Kesehatan Bor (bed ocupancy 40-50 % 3,633,590,622 98.82% 622,948,250 100% 400,000,000 100.00% 4,656,538,872 RSUD BESUKI
Masyarakat rate) (%)
Persentase
pemakaian tempat
tidur RS dalam
satu
tahun
BOR Total RS 1-3 hari 1-3 hari RSUD BESUKI

TOI (Tum over
interval) / hari
ALOS (average 4-5 4-5 RSUD BESUKI
long
of stay)/hari Rata
rata lama pasien
dirawat inap
NDR (net death ≤25% ≤25% RSUD BESUKI

rate)
% angka kematian
pasien setelah
dirawat > 48 jam
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
GDR (gross death ≤45% ≤45% RSUD BESUKI
rate) % Angka
Kematian total
perjumlah total
pasien keluar
1102.110203.18 Program Promosi Kesehatan dan Jumlah 91% 8,000,000 99.99% 10,000,000 100% 19,500,000 100.00% 37,500,000 RSUD BESUKI
Pemberdayaan Masyarakat Pengunjung RS
yang Bisa
mengakses
informasi
Kesehatan
Program Pengembangan Lingkungan 100% 592,316,000 100% 592,316,000 RSUD BESUKI
Sehat
1102.110203.21 Program Standarisasi Pelayanan 10.86% 1,565,000 95.84% - 805,000,000 95.84% 806,565,000 RSUD BESUKI
Kesehatan
1102.110203.27 Program Peningkatan Kualitas Prosentase 66.90% 4,850,274,785 100% 8,043,506,935 100.00% 12,893,781,720 RSUD BESUKI
Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Peningkatan
Kualitas Pelayanan
Kesehatan pada
BLUD
1102.110203.22 Program Pelayanan Kesehatan Persentase Pasien 100% 499,877,729 - 100% 499,877,729 RSUD BESUKI
Penduduk Miskin miskin Jamkesda
dilayani di Rumah
sakit
Program Pengadaan, Peningkatan Persentase sarana 60% 13,644,204,611 60% 13,644,204,611 RSUD BESUKI
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ dan prasarana
Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru- sesuai standar RS
Paru/ Rumah Sakit Mata Tipe D
1102.110203.25 Program Kemitraan Peningkatan Prosentase 100% 934,000,000 98.76% 913,500,000 100% 1,000,000,000 100.00% 2,847,500,000 RSUD BESUKI
Pelayanan Kesehatan Kemitraan
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan
1102.110203.24 Program Pengadaan, Peningkatan Prosentase 100.00% 12,326,663,367 100% 4,339,000,000 100.00% 16,665,663,367 RSUD BESUKI
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit pengadaan,
peningkatan
sarana dan
prasarana Rumah
Sakit
110204 RSUD ASEMBAGUS

1102.110204.01 Program Pelayanan Administrasi PROSENTASE 90.00% 93.63% 266,327,298 100.00% 345,087,845 100.00% 593,200,000 100.00% 1,204,615,143 RSUD ASEMBAGUS
Perkantoran PELAYANAN
ADMINISTRASI
PERKANTORAN
1102.110204.02 Program Peningkatan Sarana dan PROSENTASE 70.00% 93.31% 299,626,000 100.00% 340,984,652 100.00% 239,286,867 100.00% 879,897,519 RSUD ASEMBAGUS
Prasarana Aparatur PENINGKATAN
SARANA DAN
PRASARANA
APARATUR
1102.110204.06 Program Peningkatan Pengembangan PROSENTASE 90.00% 99.80% 9,980,000 100.00% 36,498,000 100.00% 6,350,000 100.00% 52,828,000 RSUD ASEMBAGUS
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan PENINGKATAN
Keuangan PENGEMBANGAN
SISTEM
PELAPORAN
CAPAIAN KINERJA
DAN KEUANGAN
1102.110204.30 Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 80.00% 90.00% 2,714,675,000 90.00% 2,714,675,000 RSUD ASEMBAGUS
Sosial tercukupinya
sarana prasarana
sesuai standar
1102.110204.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 96.25% 11,742,500 100.00% 23,186,000 100.00% 26,741,000 100.00% 61,669,500 RSUD ASEMBAGUS
Aparatur peningkatan
disiplin aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1102.110204.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 89.32% 10,718,000 100.00% 11,723,500 100.00% 4,560,000 100.00% 27,001,500 RSUD ASEMBAGUS
Pembangunan Daerah dokumen
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1102.110204.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 100% 20,000,000 100.00% 14,065,000 100.00% 21,975,000 100.00% 56,040,000 RSUD ASEMBAGUS
partisipasi
keikutsertaan
dalam harjakasi
Program Obat dan Perbekalan Prosentase obat 99.98% 499,876,606 100.00% 995,760,849 100.00% 310,575,000 100.00% 1,806,212,455 RSUD ASEMBAGUS
Kesehatan yang disediakan
1102.110204.16 Program Upaya Kesehatan 95.26% 1,015,120,026 95.26% 1,015,120,026 RSUD ASEMBAGUS
Masyarakat
1102.110204.21 Program Standarisasi Pelayanan Persentase 61.89% 247,541,300 100.00% 866,018,683 100.00% 476,305,000 100.00% 1,589,864,983 RSUD ASEMBAGUS
Kesehatan pelayanan
kesehatan rumah
sakit sesuai
dengan standar
1102.110204.27 Program Peningkatan Kualitas Prosentase 97.78% 3,432,240,166 100.00% 5,782,897,177 100.00% 12,586,192,760 100.00% 21,801,330,102 RSUD ASEMBAGUS
Pelayanan Kesehatan Pada BLUD standar pelayanan
minimal yang
mencapai target
Program Pengadaan, Peningkatan Persentase (%) 98.75% 14,910,378,784 98.75% 14,910,378,784 RSUD ASEMBAGUS
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ sarana dan
Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru- prasarana sesuai
Paru/ Rumah Sakit Mata dengan standar RS
tipe D
1102.110204.25 Program Kemitraan Peningkatan Prosentase 100% 360,000,000 100.00% 771,100,000 90.00% 974,200,000 90.00% 2,105,300,000 RSUD ASEMBAGUS
Pelayanan Kesehatan Pelayanan
Kesehatan
Masyarakat
Rumah Sakit sesuai
Standar
1102.110204.24 Program Pengadaan, Peningkatan Prosentase 100.00% 7,224,575,711 90.00% 13,777,368,981 90.00% 21,001,944,692 RSUD ASEMBAGUS
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Pelayanan
Kesehatan
Masyarakat
Rumah Sakit sesuai
Standar
1103 Pekerjaan Umum dan Tata Ruang
110301 Dinas Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang
1103.110301.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100% 100% 618,840,322 100% 761,096,391 100% 1,133,582,200 100% 1,215,520,700 100% 1,157,691,911 100% 1,223,989,784 100% 6,110,721,308 Dinas Pekerjaan
ketepatan Umum dan
pelayanan Penataan Ruang
administrasi
perkantoran
1103.110301.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase sarana 100% 100% 1,117,796,664 100% 661,960,641 100% 1,192,285,670 100% 1,116,830,000 100% 764,831,199 100% 841,314,319 100% 5,695,018,493 Dinas Pekerjaan
Prasarana Aparatur dan prasaran yang Umum dan
memadai Penataan Ruang
1103.110301.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 91,281,300 100% 40,691,200 100% 52,800,000 - - - 100% 184,772,500 Dinas Pekerjaan
Aparatur pakaian dinas Umum dan
Penataan Ruang
1103.110301.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 100% 30,579,860 100% 112,115,160 100% 67,365,000 100% 80,365,000 100% 99,213,140 100% 84,041,195 100% 473,679,355 Dinas Pekerjaan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan dokumen laporan Umum dan
Keuangan kinerja dan Penataan Ruang
keuangan tersedia
tepat waktu
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1103.110301.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase - 100% 14,124,760 100% 13,000,000 - - - 100% 27,124,760 Dinas Pekerjaan
Pembangunan Daerah dokumen Umum dan
perencanaan yang Penataan Ruang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
1103.110301.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 100% 100% 17,500,000 100% 17,500,000 100% 20,000,000 - - - 100% 55,000,000 Dinas Pekerjaan
dukungan atas Umum dan
promosi daerah Penataan Ruang
1103.110301.11 Program Peningkatan Manajemen Prosentase data - 100% 49,504,400 100% 50,000,000 - - - 100% 99,504,400 Dinas Pekerjaan
Aset dan Barang Daerah aset yang sesuai Umum dan
kib Penataan Ruang
1103.110301.15 Program Pembangunan Jalan dan Prosentase 55.77% 8,975,714,600 60.63% 2,305,419,203 61,31 17,474,729,003 61,98 5,850,000,000 62,76 20,850,000,000 63,43 23,313,659,234 63,43 78,769,522,040 Dinas Pekerjaan
Jembatan terbangunya jalan Umum dan
dan Jembatan Penataan Ruang
kabupaten dalam
kondisi baik 53,11 47,08 40,86 32,18 31,18
a. Jalan Non Aspal
Prosentase rintisan 100%

JLU yang dibangun
1103.110301.17 Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Prosentase 83.66% 115,192,481,658 80.37% 98,426,426,819 81.26% 85,395,081,665 82.16% 64,641,434,000 83.19% 112,627,442,465 84.09% 109,361,858,945 84.09% 585,644,725,552 Dinas Pekerjaan
Jalan dan Jembatan Pemeliharaan Umum dan
Jalan dan Penataan Ruang
Jembatan
kabupaten dalam
konsisi baik
kabupaten dalam
kondisi baik
1103.110301.18 Program Pengembangan dan Prosentase 49.62% 49.62% 33,487,513,111 50.64% 25,958,536,489 51.52% 32,602,709,999 52.49% 17,568,729,000 53.55% 17,381,844,461 54.60% 18,763,635,049 54.60% 145,762,968,109 Dinas Pekerjaan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa pengembangan Umum dan
dan Jaringan Pengairan Lainnya sumber daya air Penataan Ruang
dalam kondisi baik
1103.110301.19 Program Pengembangan Kinerja Prosentase n/a - 56.84% 2,616,503,224 58.13% 12,446,320,925 59.38% 10,238,425,000 60.58% 13,624,899,801 61.87% 14,228,016,812 61.87% 53,154,165,762 Dinas Pekerjaan
Pengelolaan Air Minum dan Air pengelolaan air Umum dan
Limbah minum didaerah Penataan Ruang
rawan air
1103.110301.2 Program Pengembangan Wilayah Prosentase - 100% 21,773,500 100% 175,000,000 100% 325,000,000 325,000,000 325,000,000 100% 1,171,773,500 Dinas Pekerjaan
Strategis dan Cepat Tumbuh pengembangan Umum dan
wilayah strategis Penataan Ruang
dan cepat tumbuh
1103.110301.21 Program Pembangunan Infrastruktur Prosentase jalan - 75.58% 294,811,600 77.95% 1,056,586,000 80.32% 175,000,000 82.70% 1,100,000,000 85.07% 1,100,000,000 85.07% 3,726,397,600 Dinas Pekerjaan
Perdesaan lingkungan yang Umum dan
terbangun Penataan Ruang
1103.110301.24 Program Perencanaan Tata Ruang Prosentase - 23.52% 958,644,050 35.29% 993,662,000 47.06% 700,000,000 58.82% 700,000,000 70.59% 700,000,000 70.59% 4,052,306,050 Dinas Pekerjaan
Pemanfaatan tata Umum dan
ruang sesuai Penataan Ruang
fungsinya
Presentase - - - 11.11% - 22.22% 33.33% 33.33%

Kebijakan Tata
Ruang yang di
perdakan
1103.110301.25 Program Pembangunan Sistem Prosentase 100% 381,404,100 100% 593,210,100 100% 650,000,000 1,624,614,200 Dinas Pekerjaan
Informasi/Database database yang Umum dan
akurat Penataan Ruang
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1103.110301.26 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase Sarana 8.75% 9.00% 103,884,700 8.74% 461,782,150 8.97% 1,709,256,000 9.19% 1,000,000,000 9.42% 522,748,032 9.64% 534,178,709 6.58% 4,331,849,591 Dinas Pekerjaan
Prasarana Kebinamargaan dan prasarana Umum dan
kebinamaargaan Penataan Ruang
1103.110301.27 Program Pengendalian Banjir Prosentase 54.91% 55.71% 9,951,458,575 55.92% 2,976,408,540 56.18% 2,443,697,629 56.46% 21,150,000,000 56.77% 2,504,790,070 57.08% 2,567,409,821 2.17% 41,593,764,635 Dinas Pekerjaan
terkendalinya Umum dan
bantaran sungai Penataan Ruang
dari banjir
1104 Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman
110401 Dinas Perumahan dan Kawasan
Permukiman
1104.110401.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100.00% 100.00% 14,711,996,653 100.00% 16,017,810,342 100.00% 17,003,497,800 100.00% 16,106,654,000 100.00% 17,428,585,245 100.00% 17,864,299,876 100.00% 99,132,843,916 Dinas Perumahan
Perkantoran terselenggaranya dan Kawasan
kegiatan Permukiman
Administrasi
Perkantoran
1104.110401.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 100.00% 100.00% 1,656,310,192 100.00% 1,009,442,099 100.00% 1,445,934,000 100.00% 961,293,250 100.00% 1,038,180,000 100.00% 1,141,998,000 100.00% 7,253,157,541 Dinas Perumahan
Prasarana Aparatur terselenggaranya dan Kawasan
kegiatan Permukiman
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1104.110401.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100.00% 73,824,400 100.00% 51,907,600 100.00% 94,950,000 - - - 100.00% 220,682,000 Dinas Perumahan
Aparatur terselenggara-nya dan Kawasan
kegiatan Permukiman
peningkatan
disiplin aparatur
1104.110401.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 100.00% 100.0% 87,289,650 100.00% 132,925,100 100.00% 71,000,000 100.00% 126,000,000 100.00% 126,000,000 100.00% 126,000,000 100.00% 669,214,750 Dinas Perumahan
Sistem Manajemen dan Pelaporan terselenggaranya dan Kawasan
Capaian Kinerja dan Keuangan kegiatan Permukiman
peningkatan
pengembangan
sistem pelaporan
capaian kinerja
dan keuangan
1104.110401.07 Program Penyusunan Perencanaan Prsentase 100.0% 12,295,000 - - 100.00% 55,000,000 - - - 100.00% 67,295,000 Dinas Perumahan
Pembangunan Daerah dokumen dan Kawasan
perencanaan Permukiman
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1104.110401.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100.0% 19,852,000 100.00% 19,445,000 100.00% 20,000,000 - - - 100.00% 59,297,000 Dinas Perumahan
terselenggaranya dan Kawasan
kegiatan Harjakasi Permukiman
1104.110401.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase hari - 100.00% 20,000,000 - - - 100.00% 20,000,000 Dinas Perumahan
PHBA dan PHBN besar agama dan dan Kawasan
hari besar nasional Permukiman
yang dilaksanakan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pembangunan Saluran Prosentase sistem 98.28% 16,755,747,550 - - - - - 100.00% 16,755,747,550 Dinas Perumahan
Drainase / Gorong-Gorong jaringan dan Kawasan
drainase skala Permukiman
kawasan dan skala
kota sehingga
tidak terjadi
genangan (lebih
dari 20 cm selama
2 jam dan
tidak lebih dari 2
kali setahun
Program Pengembangan Kinerja Prosentase sistem 77.92% 1,934,505,650 - - - - - 100.00% 1,934,505,650 Dinas Perumahan
Pengelolaan Air Minum dan Air air limbah dan Kawasan
Limbah setempat yang Permukiman
memadai
Program Pengembangan Wilayah Prosentase 99.36% 12,368,364,400 - - - - - 100.00% 12,368,364,400 Dinas Perumahan
Strategi dan Cepat Tumbuh penambahan dan Kawasan
panjang trotoar Permukiman
dan
pengembangan
kawasan khusus &
sasaran
pengembangan
wilayah strategis
dan cepat tumbuh
Program Pembangunan Infrastruktur Prosentase 96.39% 16,405,702,980 - - - - 100.00% 16,405,702,980 Dinas Perumahan
Perdesaan penambahan dan Kawasan
panjang jalan Permukiman
lingkungan
Prosentase sistem 79.66% - - - - Dinas Perumahan
penyediaan air dan Kawasan
minum dan Permukiman
jaringan perpipaan
dan bukan
perpipaan
Program Pembangunan Sistem Prosentase 100.00% 201,684,500 - - - - - 100.00% 201,684,500 Dinas Perumahan
Informasi/Data Base Keciptakaryaan Peningkatan dan Kawasan
Pembangunan Permukiman
Sistem
Informasi/Data
Base
Keciptakaryaan
Program Pembangunan Trotoar Prosentase 100.00% 3,716,799,750 - - - - - 100.00% 3,716,799,750 Dinas Perumahan
Pembangunan dan Kawasan
Trotoar Permukiman
Rehabilitasi / Pemeliharaan Saluran Prosentase 18.09% 1,758,936,000 - - - - 100.00% 1,758,936,000 Dinas Perumahan
Drainase / Gorong-Gorong Rehabilitasi / dan Kawasan
Pemeliharaan Permukiman
Saluran Drainase/
Gorong-gorong
Program Pengembangan Kinerja Sarana dan 100.00% 1,590,432,050 - - - - - 100.00% 1,590,432,050 Dinas Perumahan
Pengelolaan Persampahan prasarana dan Kawasan
persampahan Permukiman
pendukung
program Adipura
dan Sekolah
Adiwiyata
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Prosentase 100.00% 6,243,014,750 - - - - - 100.00% 6,243,014,750 Dinas Perumahan
Hijau (Rth) terpeliharanya dan Kawasan
Ruang Terbuka Permukiman
Hijau
Program Perencanaan Tata Ruang Prosentase 100.00% 666,281,000 - - - - - 100.00% 666,281,000 Dinas Perumahan
Perencanaan Tata dan Kawasan
Ruang Permukiman
1104.110401.15 Program Pengembangan Perumahan Prosentase rumah N.A N.A - 37.78% 631,710,300 42.89% 1,300,000,000 43.41% 1,898,750,000 47.22% 9,521,957,736 51.02% 9,524,143,911 51.02% 22,876,561,947 Dinas Perumahan
tdk layak huni dan Kawasan
menjadi layak huni Permukiman
1104.110401.16 Program Lingkungan Sehat Prosentase N.A N.A - 36.61% 8,194,231,570 36.76% 6,972,103,000 36.91% 3,337,500,000 37.06% 18,004,013,300 37.21% 18,039,114,630 37.21% 54,546,962,500 Dinas Perumahan
Perumahan dan Permukiman Perumahan dan dan Kawasan
Permukiman yang Permukiman
Lingkungannya
Sehat
1104.110401.17 Program Pengelolaan Lingkungan Persentase taman N.A N.A - 14.52% 12,764,224,325 39.09% 10,937,785,600 59.39% 14,917,912,000 79.69% 6,659,566,764 100.00% 7,642,736,607 100.00% 52,922,225,297 Dinas Perumahan
Perkotaan kota yang dan Kawasan
dibangun Permukiman
Persentase N.A N.A 48.57% 60.60% 68.25% 94.96% 100.00% 100.00%
penerangan jalan
umum yang
dibangun
1105 Ketenteraman, Ketertiban Umum,
dan Pelindungan Masyarakat
110501 Satuan Polisi Pamong Praja
1105.110501.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100% 100% 346,423,500 100% 540,205,374 100% 619,800,000 100% 2,588,858,100 100% 2,694,070,000 100% 3,084,464,000 100% 9,873,820,974 Satuan Polisi
Perkantoran Pelayanan Pamong Praja
Administrasi
Perkantoran
1105.110501.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 100% 100% 561,758,945 100% 672,279,452 100% 2,025,548,000 100% 912,650,000 100% 1,289,600,000 100% 2,185,010,000 100% 7,646,846,397 Satuan Polisi
Prasarana Aparatur Peningkatan Pamong Praja
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1105.110501.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 23,734,500 100% 19,764,000 100% 28,490,000 100% 33,465,000 100% 24,122,000 100% 24,122,000 100% 153,697,500 Satuan Polisi
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan ketersediaan Pamong Praja
Keuangan laporan capaian
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
1105.110501.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100.00% 100.00% 140,865,600 100.00% 243,833,400 100.00% 155,475,000 - - 100.00% 540,174,000 Satuan Polisi
Aparatur Peningkatan Pamong Praja
Disiplin Aparatur
1105.110501.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100.00% 100.00% 650,691,000 100.00% 558,934,000 100.00% 618,884,500 - - 100.00% 1,828,509,500 Satuan Polisi
Sumber Daya Aparatur Peningkatan Pamong Praja
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
1105.110501.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100.00% 100.00% 7,345,000 - - - - 100.00% 7,345,000 Satuan Polisi
Pembangunan Daerah dokumen Pamong Praja
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1105.110501.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100.00% 100.00% 16,230,000 100.00% 13,000,000 100.00% 12,000,000 - - 100.00% 41,230,000 Satuan Polisi
pelaksanaan Pamong Praja
harjakasi yang
diikuti
Program Pemeliharaan Ketertiban Prosentase 92.00% 92.00% 90.00% 88.00% 90.00% 1,178,283,750 92.00% 1,201,342,600 83.00% 2,379,626,350 Satuan Polisi
Umum dan Ketentraman Masyarakat Pelanggar Perda Pamong Praja
yang ditangani
Program Penegakan Perundang- Prosentase Kasus 92.00% 92.00% 90.00% 88.00% 86.00% 5,214,136,000 83.00% 7,994,954,113 83.00% 13,209,090,113 Satuan Polisi
Undangan Daerah dan Pelanggar Perda Pamong Praja
Pemberantasan Penyakit Masyarakat Yang disidik
1105.110501.15 Program Peningkatan Keamanan dan Prosentase 19.00% 19.00% 545,078,000 20.00% 709,038,000 22.00% 2,774,448,250 25.00% 3,463,066,000 27.00% 5,952,381,000 30.00% 359,578,500 30.00% 13,803,589,750 Satuan Polisi
Kenyamanan Lingkungan Anggota linmas Pamong Praja
yang terlatih
1105.110501.25 Program Peningkatan Kesiapsiagaan Prosentase 0.00% 0.00% 86.00% 1,578,828,300 90.00% 56,245,000 90.00% 92.00% 1,635,073,300 Satuan Polisi
dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Penanganan Pamong Praja
Bencana
Kebakaran
1105.110501.16 Program Pemeliharaan Kantrantibmas Cakupan 100.00% 100.00% 560,350,500 100.00% 748,615,000 100.00% 618,742,000 1,097,956,500 - - 100.00% 3,025,664,000 Satuan Polisi
dan Pencegahan Tindak Kriminal Pemeliharaan Pamong Praja
kantrantibmas dan
pencegahan tindak
criminal
1105.110501.18 Program Pengembangan Wawasan Cakupan 100.00% 100.00% 147,437,500 100.00% 146,445,500 100.00% 160,350,000 - - 100.00% 454,233,000 Satuan Polisi
Kebangsaan Pengembangan Pamong Praja
Wawasan
Kebangsaan
1105.110501.2 Program Peningkatan Pemberantasan Cakupan 90.00% 92.00% 57,026,000 100.00% 101,160,000 100.00% 93,420,000 186,374,000 - - 100.00% 437,980,000 Satuan Polisi
Penyakit Masyarakat (Pekat) Peningkatan Pamong Praja
pemberantasan
penyakit
masyarakat
(PEKAT )
1105.110501.22 Program Pencegahan Dini dan Cakupan Program 100.00% 100.00% 51,477,000 - - - - 100.00% 51,477,000 Satuan Polisi
Penanggulangan Korban Bencana Pencegahan Dini Pamong Praja
Alam Cakupan dan
Penanggulangan
Korban Bencana
Alam
Program Peningkatan Keamanan dan Cakupan Program 100.00% 100.00% 152,081,400 - - - - 100.00% 152,081,400 Satuan Polisi
Ketertiban Masyarakat Peningkatan Pamong Praja
Keamanan
dan Ketertiban
Masyarakat
110502 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
1105.110502.01 Program Pelayanan Administrasi Presentase 100% 100.00% 449,549,277 86.01% 490,583,348 100 551,208,400 100 592,078,600 100% 592,900,000 100% 592,900,000 100% 3,269,219,625 Badan Kesatuan
Perkantoran kualitas pelayanan Bangsa dan Politik
administrasi
perkantoran dan
kenyamanan
kantor
1105.110502.02 Program Peningkatan Sarana dan Presentase 100% 100.00% 350,432,600 96.59% 350,358,600 100 351,450,000 100 260,000,000 100% 647,394,186 100% 701,433,604 100% 2,661,068,990 Badan Kesatuan
Prasarana Aparatur ketersediaan Bangsa dan Politik
sarana dan
prasarana aparatur
yang layak fungsi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1105.110502.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 100.00% 22,133,000 92.20% 15,950,000 100 6,800,000 - 100 44,883,000 Badan Kesatuan
Aparatur Peningkatan Bangsa dan Politik
Disiplin Aparatur
1105.110502.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase - 0.00% - 93.77% 32,817,950 100 38,379,500 - 100 71,197,450 Badan Kesatuan
Sumber Daya Aparatur Peningkatan Bangsa dan Politik
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
1105.110502.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 100% 100.00% 40,041,200 85.18% 57,581,400 100 34,100,000 100 37,700,000 100% 86,674,720 100% 95,342,192 100% 351,439,512 Badan Kesatuan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan pengembangan Bangsa dan Politik
Keuangan sistem pelaporan
capaian kinerja
dan keuangan
1105.110502.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 100% 17,244,000 100% 6,676,000 100 3,850,000 - - 100 27,770,000 Badan Kesatuan
Pembangunan Daerah dokumen Bangsa dan Politik
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1105.110502.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase - 0% - 78.77% 47,260,000 100 62,400,000 - - 100 109,660,000 Badan Kesatuan
Informasi Penyediaan Bangsa dan Politik
dukungan
data/informasi
1105.110502.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Cakupan 75% 76.90% 13,458,000 99.02% 21,785,000 100 21,175,000 - - 56,418,000 Badan Kesatuan
pelaksanaan Bangsa dan Politik
Harjakasi
1105.110502.10 Program Dukungan Pelaksanaan Cakupan 100% 100% 7,500,000 92% 5,176,000 100 6,000,000 - - 18,676,000 Badan Kesatuan
PHBA dan PHBN Dukungan Bangsa dan Politik
pelaksanaan
PHBA dan PHBN
Program Pencegahan dan Persentase 90% 91.28% 0 - - 100% 570,000,000 100% 570,000,000 100% 1,140,000,000 Badan Kesatuan
Penanganan Konflik Sosial Penurunan konflik Bangsa dan Politik
sosial di
masyarakat
1105.110502.16 Program Pemeliharaan Kantrantibmas Kejadian Terkait 100% 100.00% 651,011,000 100 725,909,050 100 725,350,000 100 550,000,000 - - 100 2,652,270,050 Badan Kesatuan
dan Pencegahan Tindak Kriminal Pemeliharaan Bangsa dan Politik
kondisi
Poleksusbud dan
Tibmas
1105.110502.17 Program Pengembangan Wawasan Pembinaan Pola 100% 100.00% 146,898,000 100% 135,786,000 100 133,800,000 100 105,000,000 - - 100 521,484,000 Badan Kesatuan
Kebangsaan Pikir dan Bangsa dan Politik
Peningkatan
Wawasan
Kebangsaan
1105.110502.18 Program Kemitraan Pengembangan Peningkatan 94% 100.00% 313,562,500 100.00% 283,083,000 100% 539,148,000 100% 365,000,000 100% 1,500,793,500 Badan Kesatuan
Wawasan Kebangsaan Kerjasama Bangsa dan Politik
Pengembangan
Wawasan
Kebangsaan
1105.110502.19 Program Pemberdayaan Masyarakat FKDM Tim 97% 100.00% 99,327,000 100.00% 54,200,000 100% 180,325,000 100% 205,000,000 - - 100 538,852,000 Badan Kesatuan
Untuk Menjaga Ketertiban dan Penanganan Bangsa dan Politik
Keamanan konflik
1105.110502.2 Program Peningkatan Pemberantasan Pencegahan 100% 100.00% 106,940,000 100.00% 71,189,000 100% 71,750,000 100% 40,000,000 - - 100 289,879,000 Badan Kesatuan
Penyakit Masyarakat (Pekat) Penyalahgunaan Bangsa dan Politik
Narkoba
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1105.110502.21 Program Pendidikan Politik Pembinaan 100% 100.00% 281,275,000 100.00% 494,158,500 100% 1,728,885,500 100% 695,000,000 - 100 3,199,319,000 Badan Kesatuan
Masyarakat terhadap LSM Bangsa dan Politik
Ormas dan OKP
Program Peningkatan Keamanan dan Pelaksanaan 100% 100% 133,920,000 0% - - - - 100 133,920,000 Badan Kesatuan
Ketertiban Masyarakat Penyelesaian Bangsa dan Politik
Permasalahan-
permasalahan
Aktual dengan
Forpimda
Program Peningkatan Kesadaran Pelaksanaan 100% 100.00% 76,354,000 0% - - - - 100 76,354,000 Badan Kesatuan
Hukum dan Hak Asasi Manusia (Ham) Peningkatan Bangsa dan Politik
Kesadaran
hukum dan HAM
bagi Masyarakat
Program Pemberdayaan Organisasi Persentase - - - 88.00% 550,000,000 94.00% 1,550,000,000 100% 2,100,000,000 Badan Kesatuan
Kemasyarakatan dan Pengembangan partisipasi politik Bangsa dan Politik
Etika Politik masyarakat dalam
Pemilu
Program Pengembangan wawasan Persentase 100.00% 420,000,000 100.00% 420,000,000 840,000,000 Badan Kesatuan
Kebangsaan, Kerukunan dan Organisasi Bangsa dan Politik
Pembauran Masyarakat yang
berperan aktif
dalam
meningkatkan
wawasan
kebangsaan
110503 Badan Penanggulangan Bencana
Daerah
1105.110503.01 Program Pelayanan Administrsi Prosentase 100% 693,897,350 100% 701,938,717 100% 797,500,000 100% 1,024,821,000 100% 1,202,750,000 100% 1,213,750,000 100% 5,634,657,067 BPBD
Administrasi
Perkantoran
1105.110503.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 100% 1,743,616,727 100% 238,094,670 100% 275,000,000 100% 265,900,000 100% 363,000,000 100% 363,000,000 100% 3,248,611,397 BPBD
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1105.110503.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 13,491,500 100% 13,117,000 100% 40,000,000 - - 100% 66,608,500 BPBD
disiplin aparatur
1105.110503.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100% 48,283,000 100% 65,292,000 100% 130,000,000 - - 100% 243,575,000 BPBD
Sumber Daya Aparatur peningkatan
kapasitas sumber
daya aparatur
1105.110503.06 Program Peningkatan Pengembangan Jumlah laporan 100% 19,819,700 100% 16,196,100 100% 14,827,500 100% 45,000,000 100% 95,500,000 100% 95,500,000 100% 286,843,300 BPBD
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan capaian kinerja
Keuangan dan keuangan
yang disusun
1105.110503.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 11,023,000 100% 10,726,000 100% 4,947,000 - - 100% 26,696,000 BPBD
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1105.110503.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 100% 17,151,425 100% 15,276,000 100% 24,106,000 - - 100% 56,533,425 BPBD
Pelaksanaan
Harjakasi
1105.110503.25 Program Peningkatan Kesiagaan dan Prosentase 100% 97,532,000 - - - - 100% 97,532,000 BPBD
Pencegahan Bahaya Kebakaran kecamatan yang
difasilitasi dalam
simulasi
penanganan
kebakaran
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1105.110503.22 Program Pencegahan Dini dan Jumlah desa 4 desa 343,740,500 4 desa 539,466,500 4 desa 733,602,000 4 desa 599,500,000 4 desa 1,871,250,000 4 desa 1,906,150,000 20 desa 5,993,709,000 BPBD
Penanggulangan Bencana Alam tangguh bencana
yang dibentuk
1105.110503.24 Program Kedaruratan dan Logistik Prosentase 100% 226,864,950 100% 193,752,400 100% 240,000,000 100% 381,000,000 100% 300,000,000 100% 270,000,000 100% 1,611,617,350 BPBD
Penanggulangan Bencana kerusakan/
kerugian akibat
bencana dan
korban yang dapat
ditolong pada saat
kedaruratan
bencana
1105.110503.23 Program Rehabilitasi dan Prosentase 100% 3,964,961,770 100% 935,381,604 100% 575,400,000 100% 456,500,000 100% 1,831,000,000 100% 1,888,100,000 100% 9,651,343,374 BPBD
Rekonstruksi Penanggulangan prasarana
Bencana yang dapat
difungsikan
kembali
1106 Sosial
110601 Dinas Sosial
1106.110601.01 Progran Pelayanan Administrasi Terlaksananya 100% 485,180,957 100% 835,237,958 100% 771,104,100 100% 834,490,000 100% 759,000,000 100% 549,000,000 100% 4,234,013,015 Dinas Sosial
Perkantoran Administrasi
perkantoran
1106.110601.02 Program Peningkatan Sarana dan Program 100% 2,022,470,498 100% 1,913,269,960 100% 506,950,000 100% 368,323,100 100% 725,000,000 100% 825,000,000 100% 6,361,013,558 Dinas Sosial
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1106.110601.03 Program Peningkatan Disiplin Tercapainya 100% 12,250,000 100% 13,000,000 100% 9,450,000 100% 100% 100% 34,700,000 Dinas Sosial
Aparatur Disiplin Aparatur
1106.110601.05 Program Peningkatan Kapasitas 100% 94,200,000 - 100% 94,200,000 Dinas Sosial
Sumber Daya Aparatur
1106.110601.06 Program Peningkatan Pengembangan Tersedianya 100% 28,304,500 100% 44,352,250 100% 42,295,000 100% 348,000,000 100% 132,500,000 100% 70,000,000 100% 665,451,750 Dinas Sosial
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Sistem Pelaporan
Keuangan Capaian Kinerja
dan keuangan
1106.110601.07 Program Penyusunan Perencanaan Tersedianya 100% 2,528,000 100% 4,850,000 100% 6,300,000 100% 13,678,000 Dinas Sosial
Pembangunan Daerah Perencanaan
Pembangunan
Daerah
1106.110601.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Terlaksananya 100% 25,000,000 100% 49,050,000 100% 15,750,000 100% 89,800,000 Dinas Sosial
Harjakasi
1106.110601.15 Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Presentase 100% 749,767,000 100% 876,899,200 100% 252,000,000 100% 441,628,070 0% 2,320,294,270 Dinas Sosial
Komunitas Adat Terpencil (KAT) Dan Tercapainya
Penyandang Masalah Kesejahteraan Pemberdayaan
Sosial (PMKS) Lainnya Fakir Miskin,
Komunitas Adat
Terpencil (KAT)
dan PMKS Lainnya
1106.110601.16 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Tercapainya 100% 314,200,300 100% 788,114,800 100% 1,000,000,000 100% 1,191,367,500 - - 100% 3,293,682,600 Dinas Sosial
Kesejahteraan Sosial Pelayanan dan
Rehabilitasi
Kesejahteraan
Sosial
1106.110601.16 Program Rehabilitasi Kesejahteraan Presentase PMKS - - - - 100% 2,651,779,335 100% 3,725,240,583 6,377,019,918
rehabilitasi sosial
1106.110601.17 Program Pembinaan Anak Terlantar Tercapainya 100% 18,123,200 - - 100% 18,123,200 Dinas Sosial
Pembinaan Anak
Terlantar
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1106.110601.18 Program Pembinaan Para Presentase 100% 28,500,000 100% 16,725,000 - - 100% 45,225,000 Dinas Sosial
Penyandang Cacat dan Trauma Tercapainya
Pembinaan para
penyandang Cacat
dan Trauma
1106.110601.19 Program Pembinaan Panti Asuhan / Tercapainya 100% - 100% 138,912,500 - - 100% 138,912,500 Dinas Sosial
Panti Jompo Pembinaan Panti
Asuhan/Panti
Jompo
1106.110601.20 Program Pembinaan Eks Penyandang Tercapainya 100% 73,450,000 100% 11,680,000 100% 220,000,000 100% 200,000,000 0% 505,130,000 Dinas Sosial
Penyakit Sosial ( Eks Nara Pidana, PSK, Pembinaan eks
Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya ) Penyandang
Penyakit Sosial
(eks Narapidana,
PSK, Narkoba dan
Penyakit Sosial
Lainnya)
1106.110601.21 Program Pemberdayaan Prosentase 100% 229,578,500 100% 755,403,300 100% 236,250,000 100% 300,000,000 - - 100% 1,521,231,800 Dinas Sosial
Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Tercapainya
Pemberdayaan
kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
Program Penguatan Kelembagaan Tercapainya - - - - 100% 1,600,000,000 100% 1,600,000,000 3,200,000,000
Sosial Pemberdayaan
kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
Program Pembinaan Lingkungan Persentase SDM - - - Dinas Sosial
Sosial kesejahteraan
sosial pada
lingkungan sosial
yang dibina dan
menerima bantuan
Program Perlindungan dan Jaminan Persentase PMKS 100% 1,625,031,400 100% 2,604,514,000 100% 4,229,545,400 Dinas Sosial
perlindungan dan
jaminan sosial
Program Perlindungan Jaminan Sosial Persentase PMKS 100% 2,531,000,000 100% 3,310,000,000
yang mendapatkan
perlindungan dan
jaminan sosial
URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB

YANG TIDAK BERKAITAN DENGAN
PELAYANAN DASAR
1201 Tenaga Kerja

120101 Dinas Tenaga Kerja
1201.120101.01 Program Pelayanan Administrasi % kebutuhan 93% 93% 357,436,224.00 100% 395,104,106.00 95% 524,205,000.00 96% 571,802,800 97% 555,165,030.00 98% 589,241,533.00 98% 2,992,954,693 Dinas Tenaga Kerja
Perkantoran administrasi
perkantoran yang
terpenuhi
1201.120101.02 Program Peningkatan Sarana dan % peningkatan 90% 89% 335,853,716.00 109% 428,028,443.00 93% 576,662,520.00 94% 607,080,520 95% 1,660,000,000.00 96% 654,000,000.00 96% 4,261,625,199 Dinas Tenaga Kerja
Prasarana Aparatur sarana dan
prasarana aparatur
yang dipenuhi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1201.120101.03 Program Peningkatan Disiplin % peningkatan 84% 84% 11,158,400.00 119% 13,195,000.00 86% 13,300,000.00 99% 37,653,400 Dinas Tenaga Kerja
Aparatur disiplin aparatur
1201.120101.05 Program Peningkatan Kapasitas 11,311,450.00 100% 11,311,450 Dinas Tenaga Kerja
1201.120101.06 Program Peningkatan Pengembangan % peningkatan 93% 94% 155,794,900.00 100% 203,560,175.00 96% 142,966,600.00 97% 212,966,600 98% 339,085,229.84 99% 477,993,752.82 99% 1,532,367,258 Dinas Tenaga Kerja
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan pengembangan
Keuangan sistem pelaporan
capaian kinerja
dan keuangan
1201.120101.07 Program Penyusunan Perencanaan % penyusunan 99% 99% 4,158,050.00 101% 5,000,000.00 99% 5,000,000.00 100% 14,158,050 Dinas Tenaga Kerja
Pembangunan Daerah perencanaan
pembangunan
daerah
1201.120101.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ % penyediaan 99% 99% 101% 37,479,450.00 99% 60,700,000.00 100% 98,179,450 Dinas Tenaga Kerja
Informasi dukungan
data/informasi
1201.120101.09 Program Pelaksanaan Harjakasi % pelaksanaan 60% 0% 125% 16,025,000.00 85% 17,500,000.00 100% 33,525,000 Dinas Tenaga Kerja
Harjakasi
1201.120101.15 Program Peningkatan Kualitas dan % lulusan 71% 71% 459,486,050.00 139% 541,910,350 80% 1,054,464,515.00 85% 716,136,104 90% 2,776,481,621.00 95% 2,796,500,416.00 95% 8,344,979,056 Dinas Tenaga Kerja
Produktivitas Tenaga Kerja pelatihan yang
memiliki
keterampilan/
kompetensi
jumlah tenaga
kerja yang
bersertifikat
nasional
1201.120101.16 Program Peningkatan Kesempatan % pencari kerja 87% 87% 290,525,400.00 112% 293,972,200.00 91% 883,296,200.00 93% 385,596,200 95% 401,817,500.00 97% 421,817,500.00 97% 2,677,025,000 Dinas Tenaga Kerja
Kerja yang ditempatkan
1201.120101.17 Program Perlindungan dan % kasus 100% 100% 115,275,600.00 116% 73,279,250.00 100% 354,652,844.00 100% 154,652,844 100% 215,800,000.00 100% 241,800,000.00 100% 1,155,460,538 Dinas Tenaga Kerja
Pengembangan Lembaga ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan yang ditangani
1201.120101.18 Program Penyebaran Informasi 144,232,100.00 125% 146,640,000 102,645,000.00 150,000,000 543,517,100
Ketenagakerjaan dan
Ketransmigrasian
Program Pembinaan Lingkungan 932,996,950.00 932,996,000 1,865,992,950

Sosial
Program Optimalisasi Pemanfaatan % optimalisasi 98% 98% 3,600,000.00 99% 0.00 100% 3,600,000 Dinas Tenaga Kerja
Teknologi Informasi pemanfaatan
teknologi
informasi
Pemberdayaan Perempuan dan
Pelindungan Anak
120201 Pemberdayaan Perempuan Dan

Pelindungan Anak
1202.120201.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase - 100% 237,680,557.00 100% 319,022,650 100% 349,554,200 100% 428,179,278 100% 515,102,466 100% 1,849,539,151 DPPPA
Perkantoran pelayanan
adminstrasi
perkantoran
1202.120201.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase - 100% 800,551,614.00 100% 259,127,500 100% 245,250,000 100% 527,068,575 100% 558,875,433 100% 2,390,873,122 DPPPA
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1202.120201.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase - 100% 4,400,000.00 100% 8,400,000.00 100% 12,800,000 DPPPA
Disiplin Aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
120201.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase - 100% 15,877,250.00 100% 10,075,017 100% 12,296,350 100% 48,325,085 100% 63,457,594 100% 150,031,296 DPPPA
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan ketersediaan
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar serta tepat
waktu
120201.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase Jumlah - 100% 7,995,000.00 3 dokumen 3,200,000 3 11,195,000 DPPPA
Pembangunan Daerah dokumen dokumen
perencanaan
pembangunan
yang disususn
120201.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase - 100% 6,200,000.00 1 kali 10,000,000 1 kali 16,200,000 DPPPA
Program
Pelaksanaan
Harjakasi yang
terfasilitasi
Program Keserasian Kebijakan Persentase - - - - 0% -

Peningkatan Kualitas Anak dan Program
Perempuan keserasian
kebijakan
peningkatan
kualitas anak dan
perempuan yang
terfasilitasi
1202.120201.15 Program Penguatan Kelembagaan Persentase - 10% 775,772,700.00 20% 572,528,400 25% 914,268,000 30% 900,000,000 35% 900,000,000 35% 4,062,569,100 DPPPA
Pengarusutamaan Gender dan Anak terbentuknya
forum anak
desa/kelurahan
1202.120201.16 Program Peningkatan Kualitas Hidup Persentase 100% 346,129,000.00 100% 378,007,000 100% 510,902,000 100% 550,000,000 100% 600,000,000 100% 2,385,038,000 DPPPA
dan Perlindungan Perempuan perempuan korban
kekerasan yang
dilayani sesuai SOP
1202.120201.17 Program Peningkatan Peran Serta dan Persentase 100% 575,032,700.00 30% 957,629,375 33% 2,198,132,200 35% 1,200,000,000 37% 1,500,000,000 37% 6,430,794,275 DPPPA
Kesetaraan Gender Dalam kelompok dan
Pembangunan organisasi
Perempuan yang
diberdayakan
Persentase OPD - 0% 0% 0% 0% - DPPPA

dan lembaga
pemerintah yang - - -
menerapkan PPRG
1203 Pangan
120301 Dinas Ketahanan Pangan
1203.120301.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 91,25% 90% 375,610,981.00 90% 344,034,977.00 90% 378,103,200.00 90% 511,579,800.00 90% 500,000,000 90% 998,298,330 90% 3,107,627,288 Dinas Ketahanan
Perkantoran Pelayanan Pangan
Administrasi
Perkantoran
1203.120301.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 92,5% 90% 1,385,589,066.00 90% 748,128,926.00 90% 464,140,000.00 90% 199,605,000.00 90% 630,514,200 90% 630,514,200 90% 4,058,491,392 Dinas Ketahanan
Prasarana Aparatur Peningkatan Pangan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1203.120301.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 90% 38,419,800.00 90% 14,700,000.00 90% 4,200,000.00 - - 90% 57,319,800 Dinas Ketahanan
Aparatur Peningkatan Pangan
Disiplin Aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1203.120301.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 90% 83,799,800.00 90% 101,477,105.00 90% 39,592,600.00 90% 78,636,700.00 90% 144,873,750 90% 144,873,750 90% 593,253,705 Dinas Ketahanan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan ketersediaan Pangan
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
1203.120301.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase N/A 90% 21,799,800.00 90% 14,920,000.00 90% 7,657,800.00 90% 44,377,600 Dinas Ketahanan
Pembangunan dokumen Pangan
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1203.120301.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase N/A 90% 18,000,000.00 90% 15,700,000.00 90% 30,000,000.00 90% 63,700,000 Dinas Ketahanan
Pelaksanaan Pangan
Harjakasi
1203.120301.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase hari N/A 90% 2,435,000.00 90% 9,275,000.00 90% 31,000,000.00 90% 42,710,000 Dinas Ketahanan
PHBA dan PHBN besar agama dan Pangan
hari besar nasional
yang dilaksanakan
1203.120301.11 Program Peningkatan Manajemen Prosentase N/A 90% 5,587,000.00 90% 5,794,000.00 90% 1,647,150.00 90% 13,028,150 Dinas Ketahanan
Aset dan Barang Daerah laporan Pangan
Manajemen Aset
dan Barang yang
disusun tepat
waktu
1203.120301.15 Program Peningkatan Ketahanan Jumlah 2402 kkl/kapita/hr 2362 1,069,522,523.00 2322 945,219,350.00 2325 496,795,900.00 2350 1,137,812,000.00 2400 3,649,349,773 Dinas Ketahanan
Pangan (Pertanian/ Perkebunan) Ketersediaan kkl/kapita/ kkl/kapita/ kkl/kapita/ kkl/kapita/ kkl/kapita/ Pangan
Energi hr hr hr hr hr
Jumlah 60,62 gr/kapita/hr 60,02 59,41 60 61 63 0.00

Ketersediaan gr/kapita/ gr/kapita/ gr/kapita/ gr/kapita/ gr/kapita/
Protein hr hr hr hr hr
68,7% 10% 20% 30% 40% 0.00
Presentasi desa
yang mempunyai
cadangan pangan
masyarakat
Prosentase 11,56% 10% 8% 7,5% 7% 5% 0.00
koefisien
keragaman harga
bahan pangan
tingkat konsumen
Program Peningkatan Ketahanan Jumlah 2402 kkl/kapita/hr 2375 970,884,654.00 2400 980,000,000.00 2400 1,950,884,654 Dinas Ketahanan
Pangan Ketersediaan kkl/kapita/ kkl/kapita/ kkl/kapita/ Pangan
Energi hr hr hr
Jumlah 60,62 gr/kapita/hr 62 63 63 0.00 Dinas Ketahanan
Ketersediaan gr/kapita/ gr/kapita/ gr/kapita/ Pangan
Protein hr hr hr
Prosentase 11,56% 6% 5% 5% 0.00 Dinas Ketahanan
koefisien Pangan
keragaman harga
bahan pangan
tingkat konsumen
Prosentase daerah N/A 60,80% 61% 61% 0.00 Dinas Ketahanan

rawan pangan Pangan
yang tertangani
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1203.120301.16 Program Peningkatan Diversifikasi Prosentase 73.5% 76.5% 808,714,290.00 72% 774,861,278.00 75.6% 979,969,278.00 79.1% 1,035,004,830.00 83% 1,219,001,295.00 83% 4,817,550,971 Dinas Ketahanan
Pangan Keragaman Pangan
konsumsi pangan
prosentase 100% 84% 90% 90% 95% 100% 100% 0.00 Dinas Ketahanan
capaian keamanan Pangan
pangan segar
prosentase 35% 39% 60.29% 60.5%

penanganan
daerah rawan
pangan
Program Peningkatan Pemasaran Cakupan Program N/A 1 Th 71,378,000.00 1 Th 71,378,000 Dinas Ketahanan
Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan Peningkatan Pangan
Pemasaran Hasil
Produksi Pertanian
/ Perkebunan
1203.120301.17 Program Peningkatan Penerapan Aplikasi 0.0729 10% 499,704,250.00 10% 499,704,250 Dinas Ketahanan
Teknologi Pertanian/ Perkebunan Rekomendasi Pangan
teknologi
1203.120301.18 Program Pemberdayaan Penyuluh Kinerja Penyuluh N/A Baik (skor 233,500,000.00 Baik (skor 0.00 Dinas Ketahanan
Pertanian/ Perkebunan Lapangan 76 - 90)% 76 - 90)% Pangan
1203.120301.19 Program Peningkatan Kesejahteraan Peningkatan Jumlah Poktan = 10% 222,470,000.00 10% 0.00 Dinas Ketahanan
Petani kemampuan kelas 685 klp Pangan
kelompok Pemula = 562 klp
Lanjut = 115 klp
Madya = 7 klp
Utama = 1 klp
Program Perlindungan dan Konservasi Cakupan Program N/A 1 tahun 24,866,000.00 1 tahun 0.00 Dinas Ketahanan
Sumber Daya Hutan perlindungan dan Pangan
konservasi sumber
daya hutan
1205 Lingkungan Hidup

120501 Dinas Lingkungan Hidup
1205.120501.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100% 100% 366,099,328 100% 466,409,237 100% 525,621,650 100% 763,259,116 100% 528,049,897 100% 581,854,887 100% 3,231,294,115 Dinas Lingkungan
Perkantoran Pelayanan Hidup
Administrasi
Perkantoran
1205.120501.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 100% 100% 247,897,151 100% 1,296,803,066 100% 1,596,625,850 100% 1,189,100,000 100% 1,714,039,350 100% 1,897,443,285 100% 7,941,908,702 Dinas Lingkungan
Prasarana Peningkatan Hidup
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1205.120501.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 100% 6,300,000 100% 68,800,000 100% 81,000,000 100% 100% - 100% - 100% 156,100,000 Dinas Lingkungan
Aparatur Peningkatan Hidup
disiplin aparatur
1205.120501.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100% 100% 29,637,730 100% 19,950,000 100% 30,300,000 100% 100% - 100% - 100% 79,887,730 Dinas Lingkungan
Sumberdaya Aparatur peningkatan Hidup
kapasitas sumber
daya aparatur
1205.120501.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 32,950,000 100% 29,917,500 100% 13,947,500 100% 38,263,350 100% 51,975,550 100% 54,173,105 100% 221,227,005 Dinas Lingkungan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan ketersediaan Hidup
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1205.120501.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% - 100% 11,700,000 100% 6,918,000 - - 100% 18,618,000 Dinas Lingkungan
Pembangunan Daerah dokumen Hidup
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1205.120501.08 Program Penyediaan Dukungan Data Prosentase 0% - 0% - 100% 22,282,000 - - 100% 22,282,000 Dinas Lingkungan
/ Informasi Penyediaan Hidup
Dukungan Data /
Informasi
1205.120501.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 100% 18,400,000 100% 20,000,000 100% 20,550,000 - - 100% 58,950,000 Dinas Lingkungan
partisipasi Hidup
keikutsertaan dlam
harjakasi
1205.120501.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase hari - - 100% - Dinas Lingkungan
PHBA dan PHBN besar agama dan Hidup
hari besar nasional
yang dilaksanakan
1205.120501.11 Program Peningkatan Manajemen Persentase 100% 4,994,000 100% 3,200,000 100% 8,194,000 Dinas Lingkungan
Aset dan Barang Daerah dokumen aset dan Hidup
barang daerah
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1205.120501.15 Program Pengembangan Kinerja Prosentase N.A N.A 129,230,000 N.A 2,998,657,200 N.A 4,247,000,000 N.A 6,848,549,600 65% 12,000,000,000 75% 12,500,000,000 75% 38,723,436,800 Dinas Lingkungan
Pengelolaan Persampahan peningkatan Hidup
timbulan sampah
yang dikelola
Presentase N.A 14,40 % 20% 25% 30% - - 30% -

peningkatan
timbulan sampah
yang tertangani
Presentase N.A 10% 15% 20% 25% - - 25% -

peningkatan
timbulan sampah
yang tertangani
dan bermanfaat
secara ekonomis
Jumlah kelompok N.A N.A N.A N.A N.A 37 40 40 - Dinas Lingkungan

masyarakat yang Kelompok Kelompok Kelompok Hidup
melakukan
pengelolaan
sampah
pembangunan TPA N.A N.A N.A N.A N.A 1 TPA 1 TPA 2 TPA -
di second city
1205.120501.16 Program Pengendalian Pencemaran Prosentase pelaku N.A 43% 424,618,600 51% 138,291,500 60% 204,625,000 69% 173,350,000 3,475,000,000 - 4,050,000,000 69% 8,465,885,100 Dinas Lingkungan
dan Perusakan LH yang telah Hidup
memiliki dokumen
SPPL/UKL-
UPL/AMDAL dan
Ijin Lingkungan
Prosentase Pelaku 100% 100% 100% 100% - - 100% - Dinas Lingkungan

Usaha yang Hidup
mengajukan ijin
Usaha yang
dilengkapi dengan -
Dokumen
Lingkungan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase N.A 33% 38% 41% - - 41% - Dinas Lingkungan
Pengawasan Hidup
Terhadap
Pelaksanaan -
Dokumen AMDAL
/ UKL-UPL
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 3 Jenis 3 Jenis 3 Jenis -

Jumlah Badan Air
(sungai, saluran
irigasi primer) yang
mengalami
peningkatan status
mutu air
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 1% 1% 2% -

Persentase Status
Mutu Parameter
Udara Ambien
(untuk kawasan
permukiman,
komersial/perkant
oran, industri dan
transportasi)
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 5 Ha 5 Ha 10 Ha -

Luasan Tutupan
Vegetasi di
Wilayah
Kabupaten
Situbondo di luar
Kawasan Hutan
Peningkatan N.A N.A N.A N.A N.A 1 Lokasi 1 Lokasi 2 Lokasi -

Jumlah Sumber
Daya Alam yang
terlindungi,
terpelihara dan
termanfaatkan
(dikonservasi)
secara optimal
-
Program Perlindungan dan Konservasi Prosentase Jumlah 0% 7% 755,104,000 21% 877,711,168 29% 860,460,000 36% 127,087,500 43% - 50% - 50% 2,620,362,668 Dinas Lingkungan
SDA Kawasan Perairan Hidup
Laut yang kualitas
airnya memenuhi
baku mutu sesuai
peruntukannya
Prosentase 2% 3% 3% 4% 4% - Dinas Lingkungan

Penambahan Hidup
Luasan Tutupan
Vegetasi Pantai di
Kawasan Pesisir
Prosentase 0% 0% 0% 0% 0% - Dinas Lingkungan

pengurangan Hidup
lahan kritis dengan
penambahan
luasan tutupan
vegetasi di lahan
kritis
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1205.120501.18 Program Rehabilitasi dan Pemulihan Prosentase 0% - 0% 627,712,500 0% 1,080,973,215 0% 780,900,000 0% - 0% - 2% 2,489,585,715 Dinas Lingkungan
Cadangan SDA Pengurangan Hidup
Lahan Kritis
dengan
Penambahan
Luasan Tutupan
Vegetasi di Lahan
Kritis
Prosentase 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% - Dinas Lingkungan
Penambahan Hidup
Luasan Tutupan
Vegetasi Ruang
Terbuka Hijau di
Luar Kawasan
Hutan
1205.120501.19 Program Peningkatan Kualitas Dan Jumlah Kelompok 3 Sekolah 2 Sekolah 202,227,250 2000% 418,848,980 2000% 434,250,000 - - 1,055,326,230 DLH
Akses Informasi SDA & LH Masyarakat/Sekola
h yang telah
diedukasi dan
terbangun
komunikasi di
bidang lingkungan
hidup
Jumlah Jenis Data 1 Jenis 1 Jenis - Dinas Lingkungan

Lingkungan Hidup Hidup
1205.120501.2 Program Peningkatan Pengendalian Prosentase Jumlah 25% 345,238,500 33% 230,047,750 42% 1,365,500,000 67% 3,154,300,000 83% - 100% - 100% 5,095,086,250 Dinas Lingkungan
Polusi Sungai Utama yang Hidup
kualitas airnya
yang memenuhi
status mutu kelas
air yang sudah
ditetapkan
Prosentase Tingkat 88% 88% 100% 100% 100% 100% 100% - Dinas Lingkungan
kualitas udara Hidup
ambien yang
memenuhi baku
mutu
Prosentase 47% 47% 67% 80% 93% 100% 100% - Dinas Lingkungan
Kegiatan Usaha Hidup
yang menghasilkan
Sumber Emisi tidak
bergerak yang
memenuhi baku
mutu emisi udara
Prosentase jumlah 29% 36% 43% 50% 50% - Dinas Lingkungan

kawasan perairan Hidup
laut yang
kualitasnya
memenuhi baku
mutu
Program Pengembangan Ekowisata Prosentase 0% 1% - 1% 282,351,500 2% 4,262,502,000 3% 1,089,056,000 3% - 4% - 4% 5,633,909,500 Dinas Lingkungan
dan Jasa Lingkungan Di Kawasan - Penambahan Hidup
Kawasan Konservasi Luasan Tutupan
Vegetasi Pantai di
Kawasan Pesisir
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 0% - 0% 100% 1,391,170,550 100% 1,391,170,000 100% 1,391,170,000 100% 1,391,170,000 100% 5,564,680,550 Dinas Lingkungan
Sosial Pelaksanaan Hidup
Pembinaan
Lingkungan Sosial
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Persentase jumlah 14% 20% 25% 30% 35% 40% 40% - Dinas Lingkungan
timbulan sampah Hidup
di wilayah
perkotaan,perkant
oran, dan
permukiman yang
tertangani
Prosentase Jumlah 25% 33% 42% 67% 83% 100% 100% - Dinas Lingkungan
Sungai Utama yang Hidup
kualitas airnya
yang memenuhi
status mutu kelas
air yang sudah
ditetapkan
Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Presentase 100% 198,924,000.00 - - - - 198,924,000 Dinas Lingkungan
Ekosistem Pesisir dan Laut ketersediaan Hidup
bangunan
pemecah ombak
Program Pengelolaan Ruang Terbuka Prosentase 0% 368,823,000 0% - 0% 0% 368,823,000 Dinas Lingkungan

Hijau (RTH) Penambahan Hidup
Luasan Tutupan
Vegetasi Ruang
Terbuka Hijau di
Luar Kawasan
Hutan
Program Tata Lingkungan dan Prosentase pelaku - - - 81% 695,000,000 88% 703,000,000 88% 1,398,000,000 Dinas Lingkungan
Aksesinformasi Lingkungan Hidup usaha yang telah Hidup
mentaati dokumen
UKL -UPL dan
AMDAL dalam
pengelolaan
lingkungan
Prosentase tindak 70% 80% 80% -

pelanggaran
hukum lingkungan
yang tertangani
1206 Administrasi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil
120601 Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil
1206.120601.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 519,371,094.00 100.00% 519,362,094.00 100% 465,158,537.00 100% 1,661,592,310.00 100% 1,851,333,200 100% 1,901,430,797.00 100% 2,003,158,769.50 100% 8,402,035,708 Dinas
Perkantoran Pelayanan Kependudukan dan
Administrasi Pencatatan Sipil
Perkantoran
1206.120601.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 566,733,903.00 97.50% 566,733,903.00 100% 930,677,357.00 100% 840,440,000.00 100% 665,400,000 100% 1,718,742,000.00 100% 882,088,200.00 100% 5,604,081,460 Dinas
Prasarana Aparatur Peningkatan Kependudukan dan
Sarana dan Pencatatan Sipil
Prasarana
Aparatur
1206.120601.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 11,550,000.00 100.00% 11,550,000.00 100% 6,600,000.00 100% 14,838,500.00 0% 0% 0.00 0% 0.00 100% 32,988,500 Dinas
Aparatur Peningkatan Kependudukan dan
Disiplin Aparatur Pencatatan Sipil
1206.120601.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100.00% 79,344,000.00 100% 100% 100% 100% 100% 100% 328,187,950 Dinas
Sumber Daya Aparatur Peningkatan Kependudukan dan
Kapasitas Sumber 79,344,000.00 11,535,000.00 237,308,950.00 0.00 0.00 Pencatatan Sipil
Daya Aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1206.120601.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 29,459,800.00 100.00% 29,459,800.00 100% 70,333,300.00 100% 28,152,000.00 100% 31,275,300 100% 39,600,000.00 100% 79,600,000.00 100% 278,420,400 Dinas
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Peningkatan Kependudukan dan
Keuangan Pengembangan Pencatatan Sipil
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
1206.120601.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 11,308,130.00 100.00% 11,308,130.00 100% 6,905,000.00 100% 3,123,300.00 100% 100% 100% 100% 21,336,430 Dinas
Pembangunan Daerah Penyusunan Kependudukan dan
Perencanaan Pencatatan Sipil
Pembangunan
Daerah
1206.120601.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 16,990,000.00 16,990,000.00 100% 34,130,000.00 100% 50,000,000.00 100% 100% 0.00 100% 0.00 100% 101,120,000 Dinas
Pelaksanaan Kependudukan dan
Harjakasi Pencatatan Sipil
1206.120601.1 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase 5,395,000.00 5,395,000.00 100% 8,455,000.00 100% 7,230,000.00 100% 100% 0.00 100% 0.00 100% 21,080,000 Dinas
PHBA dan PHBN Dukungan Kependudukan dan
Pelaksanaan PHBA Pencatatan Sipil
dan PHBN
1206.120601.15 Program Penataan Administrasi Prosentase 42131000 101.20% 388,127,451.00 100.62% 0.00 92% 213,070,000.00 92% 259,560,050 93% 892,943,000.00 94% 894,157,000.00 94% 2,647,857,501 Dinas
Kependudukan keluarga yang Kependudukan dan
memiliki Kartu Pencatatan Sipil
Keluarga ( KK )
Prosentase 107.26% 111.77% 85% 87% 90% 92% 92% Dinas
penduduk yang Kependudukan dan
memiliki Kartu Pencatatan Sipil
Tanda Penduduk
Elektronik ( KTP el
)
Waktu 3 hari 2 hari Dinas
penyelesaian Kependudukan dan
dokumen Pencatatan Sipil
kependudukan
1206.120601.16 Program Penataan Administrasi Prosentase 82,096,451.00 82% 2,196,637,322.00 84% 311,746,000.00 86% 487,985,600 88% 795,580,000.00 90% 798,580,000.00 90% 4,590,528,922 Dinas
Pencatatan Sipil penduduk yang Kependudukan dan
memiliki Akta Pencatatan Sipil
Kelahiran
Prosentase 40% 47% 55% 62% 70% 70% Dinas
penduduk yang Kependudukan dan
memiliki Akta Pencatatan Sipil
Kematian
Waktu 2 hari Dinas
penyelesaian Kependudukan dan
dokumen Pencatatan Sipil
pencatatan sipil
Program Pengembangan Jaringan Prosentase 100% 156,518,250.00 100% 184,862,200 100% 172,170,075.00 100% 95,356,772.50 100% 608,907,298 Dinas
Komunikasi Data dan Informasi Pelaporan data Kependudukan dan
Administrasi Kependudukan SIAK yang sesuai Pencatatan Sipil
pedoman dan
Tepat Waktu
Prosentase OPD 100% 100% 100% 100% 100%

yang memiliki data
Kependudukan
Prosentase Data 100% 100% 100% 100% 100%

Kependudukan
yang sesuai
dengan hasil
Konsolidasi dari
Kemendagri
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pemanfaatan Data dan Waktu 2 hari 389,716,000.00 2 hari 364,502,100 1 hari 428,687,600.00 1 hari 447,356,360.00 1 hari 1,630,262,060 Dinas
Inovasi Pelayanan Penyelasaian Kependudukan dan
Dokumen Pencatatan Sipil
Kependudukan
yang sesuai SOP
Prosentase 100% 100% 100% 100% 100%

Pengaduan
Layanan yang di
Tindak Lanjuti
Jumlah Inovasi 1 inovasi 1 inovasi 2 inovasi 2 inovasi 2 inovasi

Pelayanan
Administrasi
Kependudukan
Prosentase 100% 100% 100% 100% 100%

Pemanfaatan Data
Penduduk oleh
lembaga
Pelayanaan
Pemerintah dan
Swasta
1207 Pemberdayaan Masyarakat dan

Desa
120701 Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa
1207.120701.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 440,285,182.00 100% 478,985,994.00 100% 538,371,736 100% 595,463,250 100% 592,800,000 100% 652,080,000 100% 3,297,986,162 DPMD
Perkantoran kegiatan
administrasi
perkantoran yang
terfasilitasi
1207.120701.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100$ 95% 595,950,612.00 100% 466,626,999.00 100 396,954,000 100% 465,480,000 100% 638,000,000 100% 701,800,000 100% 3,264,811,611 DPMD
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1207.120701.03 Program Peningkatan Disiplin 100% 13,850,000.00 100% 5,800,000.00 12,227,300 31,877,300 DPMD
Prosentase
Aparatur
Pakaian Dinas yang
Tersedia untuk
Pegawai SKPD
1207.120701.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100$ 100% 36,656,000.00 100% 26,951,100.00 100 39,957,500 100% 43,602,500 100% 58,602,500 100% 64,462,750 100% 270,232,350 DPMD
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
1207.120701.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 11,750,000.00 15,000,000 26,750,000 DPMD
Pembangunan Daerah Program
Penyusunan
Perencanaan
Pembangunan
daerah yang
terfasilitasi
1207.120701.09 Rogram Pelaksanaan Harjakasih Prosentase 100% 14,145,000.00 100% 15,000,000.00 20,000,000 49,145,000 DPMD
Pelaksanaan
Harjakasih
terfasilitasi
1207.120701.11 Program Peningkatan Manajemen 10,000,000 10,000,000 DPMD

Aset dan Barang Daerah
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1207.120701.15 Program Peningkatan Keberdayaan 100% 100% 826,504,430.00 100% 587,798,916.00 1,501,582,030.00 100% 387,391,350.00 3,303,276,726 DPMD
Masyarakat Pedesaan Persentase
Kelompok
masyarakat yang
ditingkatkan
keberdayaan-nya
1207.120701.16 Program Pengembangan Lembaga 100% 388,441,150.00 72,552,500.00 100% 624,069,385.00 1,085,063,035 DPMD
Ekonomi Pedesaan Prosentase
lembaga ekonomi
desa yang
terfasilitasi
1207.120701.17 Program Peningkatan Partisipasi Persentase 100% 100% 1,501,147,010.00 100% 2,332,870,525.00 100% 2,479,510,000 100% 2,310,000,000 100% 8,623,527,535 DPMD
Masyarakat Dalam Membangun Desa desa/kelurahan
yang telah
melibatkan
partsipasi
masyarakat
Program Peningkatan Peran 100% - DPMD

Perempuan Di Perdesaan Prosentase
Kelompok
masyarakat yang
ditingkatkan
keberdayaan-nya
Program Keserasian Kebijakan Persentase 100% 130,061,835.00 - - - - 0% 130,061,835

Peningkatan Kualitas Anak dan Program
Perempuan keserasian
kebijakan
peningkatan
kualitas anak dan
perempuan yang
1202.120201.15 Program Penguatan Kelembagaan terfasilitasi
Persentase - 100% 584,549,000.00
Pengarusutamaan Gender dan Anak terbentuknya
forum anak
desa/kelurahan
1202.120201.16 Program Peningkatan Kualitas Hidup Persentase 100% 110,075,500.00
dan Perlindungan Perempuan perempuan korban
kekerasan yang
dilayani sesuai SOP
1202.120201.17 Program Peningkatan Peran Serta dan Persentase 100% 601,747,000.00

Perempuan yang
diberdayakan
Persentase OPD -
dan lembaga
pemerintah yang
menerapkan PPRG
1207.120701.18 Penataan Daerah Otonomi Baru 100% 220,975,000.00 100% 179,100,000.00 100% 4,743,500,000.00 5,143,575,000 DPMD
Persentase Desa
yang mendapatkan
Penataan Daerah
Otonomi Baru
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1207.120701.19 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase Desa - 100% 921,716,000.00 70% 1,035,148,500 100% 851,900,000.00 90% 2,901,900,000 100% 4,901,900,000 100% 10,612,564,500 DPMD
Pengelolaan Keuangan Desa yang
menyelesaikan
perencanaan,
pengelolaan
keuangan dan
pertanggungjawab
an sesuai
peraturan
perundangan yang
berlaku
Persentase 100% 100% 100% 100% 100% 100%

pembinaan dan
Fasilitasi
Pembinaan dan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Desa

Presentase
pembangunan
desa, kawasan
Pedesaan
pedesaan dan
pengembangan
lembaga ekonomi
pedesaan yang
terfasilitasi
masyarakat

yang telah
berpartisipasi
dalam
pembangunan
1208 Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Berencana
120801 Dinas Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Berencana
1208.120801.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100.00% 100% 373,615,464.00 100% 463,324,414 100% 612,207,400 100% 761,992,500 100% 761,922,500 100% 761,922,500 100% 3,734,984,778 DPPKB
Administrasi
Perkantoran
1208.120801.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100.00% 100% 1,151,066,509.00 100% 732,998,950 100% 185,000,000 100% 734,064,000 100% 734,064,000 100% 734,064,000 100% 4,271,257,459 DPPKB
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1208.120801.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100.00% 100% 20,650,000.00 100% 9,920,000 100% 4,600,000 - - 35,170,000 DPPKB
Aparatur Pakaian Dinas yang
Tersedia untuk
Pegawai SKPD
1208.120801.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase 100.00% 100% 45,809,000.00 - - - 45,809,000 DPPKB
Sumber Daya Aparatur ketersediaan
laporan capaian
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1208.120801.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 100.00% 100% 53,154,150.00 100% 75,177,150 100% 35,633,000 1 38,856,000 100.00% 90,555,150 100.00% 90,555,150 100.00% 383,930,600 DPPKB
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Ketersediaan
Keuangan Laporan Capaian
Kinerja dan
Keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
1208.120801.07 Program Penyusunan Perencanaan PERSENTASE 100.00% - 100% 4,401,000 1 dokumen 3,223,000 7,624,000 DPPKB
Pembangunan Daerah PENYUSUNAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH
1208.120801.09 Program Pelaksanaan Harjakasi JUMLAH 100.00% 100% 18,575,000.00 100% 23,260,000 1 dukungan 23,955,000 65,790,000 DPPKB
PELAKSANAAN
HARJAKASI
1208.120801.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase 100% 5,000,000 10,000,000 15,000,000
PHBA dan PHBN dukungan
pelaksanaa PHBA
dan PHBN
1208.120801.15 Program Keluarga Berencana PERSENTASE 100.00% 100% 1,056,098,250 73,19% 1,200,845,752.00 100.00% 2,656,067,100 100.00% 2,442,140,572 7,355,151,674 DPPKB
PESERTA KB BARU
1208.120801.16 Program Kesehatan Reproduksi PERSENTASE 25.00% 100% 263,451,600.00 84,78% 182,699,500 24.15% 117,609,000 24.15% 125,499,000 689,259,100 DPPKB
Remaja PENURUNAN
ANGKA
KEHAMILAN PADA
WUS 15-19 TAHUN
1208.120801.17 Program Pelayanan Kontrasepsi PERSENTASE 16.75% 100% 7,720,000 279,90% 12,610,000 19.00% 12,610,000 19.00% 12,610,000 45,550,000 DPPKB
PESERTA KB BARU
MKJP
1208.120801.18 Program Pembinaan Peran Serta PROSENTASE 100% 108,555,000 108,555,000 DPPKB
Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR RASIO PPKBD 1
Yang Mandiri PETUGAS DI
SETIAP DESA/KEL
1208.120801.19 Program Pengembangan Pusat PROSENTASE 85.20% 100% 109,455,000 100% 275,493,000.00 85.88% 272,848,000 85% 120,000,000 777,796,000 DPPKB
Pelayanan Informasi dan Konseling PENGEMBANGAN
KRR PUSAT PELAYANAN
INFORMASI DAN
KONSELING KRR
Program Peningkatan JUMLAH 100.00% 100% 46,976,000 46,976,000 DPPKB

Penanggulangan Narkoba, Pms PENINGKATAN
Termasuk HIV/AIDS PENANGGULANGA
N NARKOBA, PMS
TERMASUK
HIV/AIDS
1208.120801.20 Program Penyiapan Tenaga persentase PUS 88.33% 100% 249,749,000 88,87% 123,553,000 88.40% 105,000,000 88% 205,000,000 683,302,000 DPPKB
Pedamping Kelompok Bina Keluarga anggota Tribina
yang ber KB
Persentase PUS 83.63% 83.80% 83.80% - DPPKB
anggota UPPKS
yang ber KB
1208.120801.21 Program Pengendalian Penduduk Persentase 100.00% 100% 442,627,400 100.00% 3,522,924,900 100.00% 3,764,126,400 7,729,678,700 DPPKB
Peningkatan
Kerjasama dengan
Mitra Kerja dalam
rangka penurunan
laju pertumbuhan
penduduk
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1208.120801.22 Program Pengolahan Data dan Persentase data 100.00% 100% 57,725,000 100.00% 25,108,000 100.00% 20,000,000 102,833,000 DPPKB
Informasi Program KKBPK KKBPK yang
disajikan secara
tepat waktu
Program Keluarga Berencana dan PERSENTASE 100.00% 100% 100.00% 3,831,655,800 100.00% 4,822,321,380 100.00% 8,653,977,180 DPPKB
Pembangunan Keluarga PESERTA KB BARU
persentase peserta 16.75% - DPPKB

KB Baru MKJP
persentase PUS 88.33% - DPPKB

anggota Tribina
yang ber KB
Persentase PUS 83.63% - DPPKB

anggota UPPKS
yang ber KB
Program Pengendalian Penduduk dan Persentase data 100.00% 100.00% 4,438,501,400 100.00% 4,837,351,540 100.00% 9,275,852,940 DPPKB
Penggerakan KKBPK di Lini Lapangan KKBPK yang
disajikan secara
tepat waktu
Persentase Mitra 100.00% - DPPKB

Kerja yang aktif
menyampaikan
informasi KKBPK
kepada
masyarakat
1209 Perhubungan
120901 Dinas Perhubungan
1209.120901.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase DISHUB
100% 100.00% 2,459,922,698 100.00% 818,744,468 100.00% 1,134,930,100 100.00% 1,435,212,000 100.00% 998,330,000 100.00% 998,330,000 100.00% 7,845,469,266
administrasi
perkantoran
1209.120901.02 Program Peningkatan Sarana dan DISHUB
Prosentase
Prasarana Aparatur
peningkatan
100% 100.00% 1,009,118,097 100.00% 1,326,709,887 100.00% 1,736,722,100 100.00% 676,518,000 100.00% 1,642,206,914 100.00% 1,736,427,606 100.00% 8,127,702,604
sarana dan
prasarana aparatur
1209.120901.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase DISHUB
Aparatur peningkatan 100% 100.00% 51,117,330 100.00% 56,854,500 100% 30,450,000 100.00% 138,421,830
disiplin aparatur
1209.120901.05 Program Peningkatan Kapasitas DISHUB
Prosentase
peningkatan
100% 100% 116,715,000 100% 64,230,000 100% 200,000,000 100% 380,945,000
kapasitas sumber
daya aparatur
1209.120901.06 Program Peningkatan DISHUB
Prosentase
Pengembangan Sistem Pelaporan
peningkatan
Capaian Kerja dan Keuangan
pengembangan
100% 100% 34,595,500 100% 45,512,900 100% 42,766,000 100% 38,250,000 100% 74,574,401 100% 82,631,841 100% 318,330,642
sistem pelaporan
capaian kerja dan
keuangan
1209.120901.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase DISHUB

Perencanaan 100% - 100% 2,908,000 100% 1,350,000 100% 100% 4,258,000
Pembangunan
Daerah
1209.120901.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase DISHUB
Pelaksanaan 100% 100% 16,359,000 100% 16,000,000 100% 15,000,000 100% 100% 47,359,000
Harjakasi
1209.120901.10 Program Dukungan Pelaksanaan DISHUB
PHBA dan PHBN Prosentase
dukungan
100% 100% 6,670,000 100% 12,860,000 100% 30,000,000 100% 100% 49,530,000
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1209.120901.11 Program Peningkatan Manajemen Prosentase DISHUB
Aset dan Barang Daerah Peningkatan
Manajemen Aset
100% 100% - 100% - 100% 1,806,000 100% 100% 1,806,000
dan Barang Daerah
1209.120901.15 Program Pembangunan Prasarana Prosentase DISHUB

dan Fasilitas Perhubungan Pembangunan
Prasarana dan 60% 67.18% 140,971,600 70.48% 216,325,000 75.82% 414,535,000 82.57% - - 100% 771,831,600
Fasilitas
Perhubungan
1209.120901.16 Program Rehabilitasi Dan Prosentase DISHUB
Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas terpeliharanya
40% 51.01% 548,568,100 56.07% 532,323,600 64.24% 331,800,000 358,452,000 - - 100% 1,771,143,700
LLAJ prasarana dan
fasilitas LLAJ
1209.120901.17 Program Peningkatan Pelayanan Prosentase DISHUB
Angkutan peningkatan
pelayanan 70.00% 75.46% 1,199,207,450 77.97% 1,218,074,660 82.03% 1,666,613,600 247,500,000 - 100% 4,331,395,710
angkutan
1209.120901.18 Program Pembangunan Sarana dan Presentase DISHUB

Prasarana Perhubungan peningkatan
sarana dan
prasarana 60% 5.00% 4,216,625,850 10.00% 2,814,426,400 20.00% 5,084,165,000 30.00% 6,964,680,000 40.00% 6,697,333,000 50.00% 7,217,432,800 50% 32,994,663,050
perhubungan yang
memadai
1209.120901.19 Program Peningkatan dan Prosentase aspek DISHUB

Pengamanan Lalu Lintas penyebab
kemacetan yang 70% 20.00% 538,955,365 35.00% 549,659,500 47.00% 753,323,500 50.00% 1,701,000,000 56.00% 2,767,235,205 62.00% 3,035,596,965 100% 9,345,770,535
teratasi
Persentase
angkutan umum
93.80% 94.00% -
yang lulus uji
1209.120901.2 Program Peningkatan Kelaikan Persentase DISHUB

Pengoperasian Kendaraan Bermotor angkutan umum
yang lulus uji 70% 90.00% 152,580,000 91.75% 1,253,412,700 92.50% 215,525,000 93.25% 247,150,000 - - 100% 1,868,667,700
1209.120901.21 Program Peningkatan Pelayanan DISHUB

Prosentase
Penyelenggaraan Pos dan
Penyelenggaraan
Telekomunikasi 100.00% 28,425,000 - - - - 28,425,000
Pos dan
Telekomunikasi
Program Pengembangan Komunikasi, Persentase DISHUB

Informasi dan Media Massa Pelaksanaan
Pengembangan
100.00% 1,111,850,000 - - - - 1,111,850,000
Komunikasi
Informasi Dan
Media Massa
Program Fasilitasi Peningkatan SDM DISHUB
Bidang Komunikasi Dan Informasi Persentase
Fasilitasi
Peningkatan
Kapasitas SDM 100.00% 48,312,500 - - - - 48,312,500
Di Bidang
Komunikasi Dan
Informasi
Program Kerjasama Informasi Dengan Persentase Kerja DISHUB

Mas Media sama Informasi
Dengan Mass
Media Dalam
Penyebaran 100.00% 424,150,000 - - - - 424,150,000
Informasi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Optimalisasi Pemanfaatan Persentase DISHUB
Teknologi Informasi Optimasi
Pemanfaatan
Teknologi Di
Bidang
100.00% 647,655,500 - - - - 647,655,500
Pengelolaan
Informasi Dan
Penyebaran
Informasi
1210 Komunikasi dan Informatika
121001 Dinas Komunikasi, Informatika dan

Persandian
1210.121001.01 Program Pelayanan Administrasi PROSENTASE - 100% 1,786,208,045 100% 2,005,456,800 100% 3,615,070,900 100% 3,500,048,400 100% 3,675,050,820.00 100% 14,581,834,965 Diskominfosand
Perkantoran PELAYANAN
ADMINISTRASI
PERKANTORAN
1210.121001.02 Prosentase Peningkatan Sarana dan PROSENTASE - 100% 1,345,669,936 100% 1,358,487,932 100% 665,800,000 100% 6,000,727,563 100% 6,600,800,319 100% 15,971,485,750 Diskominfosand
Prasarana Aparatur PENINGKATAN
SARANA DAN
PRASARANA
APARATUR
1210.121001.03 Program Peningkatan Disiplin PROSENTASE - 100% 37,059,000 100% 22,520,000 0% 0% - 0% - 0% 59,579,000 Diskominfosand
Aparatur PENINGKATAN
DISIPLIN
APARATUR
1210.121001.06 Program Peningkatan Pengembangan PROSENTASE - 100% 70,247,900 31,438,000 100% 32,484,850 100% 149,125,478 100% 160,309,889 100% 443,606,117 Diskominfosand
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan PENINGKATAN
Keuangan PENGEMBANGAN
SISTEM
PELAPORAN
CAPAIAN KINERJA
DAN KEUANGAN
1210.121001.15 Program Pengembangan Komunikasi, Prosentase 0.75 - 95% 1,574,592,420 95% 1,967,937,000 95% 1,817,788,600 95% 2,216,060,900 95% 2,382,265,468 95% 9,958,644,388 Diskominfosand
Informasi dan Media Massa dukungan ,
kerjasama dan
penyediaan
sumber daya
pengembangan
komunikasi,
informasi dan
media massa
Prosentase PPID 41.67% 52.08% 62.50% 81.25% 100% 100%
Kab. Dan OPD yang
Sesuai regulasi
1210.121001.16 Program Fasilitas Peningkatan SDM PROSENTASE - 100% 41,110,000 100% 64,852,500 - - 105,962,500 Diskominfosand
Bidang Komunikasi dan Informasi FASILITAS
PENINGKATAN
SDM BIDANG
KOMUNIKASI DAN
INFORMASI
1210.121001.17 Program Kerjasama Informasi dengan PROSENTASE - 100% 874,068,300 100% 325,000,000 - - 1,199,068,300 Diskominfosand
Mas Media KERJASAMA
INFORMASI
DENGAN MAS
MEDIA
1210.121001.18 Program Optimalisasi Pemanfaatan PROSENTASE - 100% 10,430,248,524 100% 5,061,820,000 1,838,144,750 - - 17,330,213,274 Diskominfosand
Teknologi Informasi OPTIMALISASI
PEMANFAATAN
TEKNOLOGI
INFORMASI
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Optimalisasi Pemanfaatan SARANA DAN - N-A N-A 4,360,526,240 N-A 4,687,565,708 N-A 9,048,091,948 Diskominfosand
Teknologi Informasi PRASARANA
SMART SOCIETY
PROSENTASE - 50% 60% 75% 85% Diskominfosand

PELAKSANAAN
OPTIMALISASI
PEMANFAATAN
TEKNOLOGI
INFORMASI
1215.121001.15 Program Peningkatan Kapasitas PROSENTASE - 83% 256,987,500 256,987,500 Diskominfosand

Persandian dan Pengamanan PELAKSANAAN
Informasi PERSANDIAN
12111 Koperasi, Usaha Kecil, Dan

Menengah
121101 Dinas Koperasi dan Usaha Mikro
1211.121101.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 90.00% 410,674,174.00 90% 470,016,656.00 90% 621,125,000.00 90% 604,825,000.00 90% 750,916,153.06 90% 826,007,769.25 90% 3,683,564,752 DINKOP
Administrasi
Perkantoran
1211.121101.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 85.00% 965,943,774.00 85% 263,721,500.00 85% 330,000,000.00 85% 235,000,000.00 85% 425,485,056.00 85% 333,033,562.00 85% 2,553,183,892 DINKOP
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1211.121101.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 90.00% 10,250,000.00 90% 4,800,000.00 90% 4,800,000.00 90% 19,850,000 DINKOP
Disiplin Aparatur
1211.121101.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 100.00% 44,737,000.00 100% 92,400,000.00 100% 47,400,000.00 100% 96,900,000.00 100% 116,760,751.00 100% 128,436,826.00 100% 526,634,577 DINKOP
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan laporan capaian
Keuangan kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
1211.121101.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100.00% 12,337,500.00 100% 5,400,000.00 100% 13,400,000.00 100% 31,137,500 DINKOP
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
1211.121101.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 95.00% 33,798,000.00 95% 41,725,000.00 95% 35,100,000.00 95% 110,623,000 DINKOP
Informasi Penyediaan
dukungan
data/informasi
1211.121101.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 90.00% 17,880,000.00 100% 17,950,000.00 100% 17,425,000.00 100% 53,255,000 DINKOP
Partisipasi
keikutsertaan
dalam Harjakasi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1211.121101.15 Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Persentase produk 18.00% 275,175,500.00 18% 153,380,000.00 18% 428,555,500 DINKOP
Menengah Yang Kondusif dan kemasan yang
terstandarisasi
Persentase 33.00% - DINKOP

fasilitasi legalitas
usaha mikro
Persentase 16.67% 16.67% - DINKOP

koperasi usaha
ritel modern
Program Peningkatan Kualitas Usaha Persentase 29.10% 30% 31.10% 145,814,000.00 31.10% 375,427,650.00 32.10% 511,000,000.00 32.10% 756,000,000.00 32.10% 1,788,241,650 DINKOP
Koperasi peningkatan
volume usaha
KSP/USP
12,48% 13,48% 14,48% 14.48% 15.48% 15.48% 15.48% - DINKOP

Persentase
peningkatan usaha
koperasi sektor riil
1211.121101.16 Program Pengembangan Persentase usaha 50,00% 585,355,000.00 70% 334,348,575.00 70% 653,395,000.00 865,000,000 885,000,000 0% 3,323,098,575 DINKOP
Kewirausahaan dan Keunggulan mikro mandiri/
Kompetitif Usaha Mikro bankable
Persentase jumlah - 0,01% 0,25% 0,35% 1,443,000,003.00 0,45% 0,5% 0,5% 1,443,000,003 DINKOP
usaha mikro yang
mengalami
peningkatan
produksi
Persentase jumlah - 10% 11% 12% 13% 14% 14% - DINKOP

peserta pelatihan
yang konsisten
menjalankan
usaha pasca
pelatihan
Persentase - 70% 72% 75% 76% 77% 77% - DINKOP

pengusaha mikro
yang menghasilkan
produk makanan &
mnuman
1211.121101.17 Program Pengembangan Sistem Persentase 60.00% 2,136,499,550.00 60% 1,247,073,769.00 60% 3,383,573,319 DINKOP
Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Promosi Produk
Kecil Menengah usaha Mikro
1211.121101.18 Program Peningkatan Kualitas Persentase 24,90% 548,355,000.00 32,22% 707,389,000.00 33.38% 301,274,500.00 34.77% 669,903,500.00 36.86% 998,000,000.00 39.64% 944,800,000.00 39.64% 4,169,722,000 DINKOP
Kelembagaan Koperasi koperasi yang
melaksanakan RAT
Persentase 48,68% 42,36% 50.00% 54,17% 59,72% 63,89% 63,89% - DINKOP

Koperasi Aktif
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pembinaan Lingkungan Persentase 11% 1,313,117,000 12% 1,313,117,000 13% 1,500,000,000 14% 2,000,000,000 14% 6,126,234,000 DINKOP
Sosial masyarakat/ calon
WUB yang dibina
menjadi wirausaha
pemula
1212 Penanaman Modal

121201 Dinas Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu
1212.121201.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase Tercapai 100% dari 100% 251,986,094 100% 259,696,800 100% 483,117,500 100% 707,180,000 100% 647,420,000 100% 647,420,000 100% 2,996,820,394 DPMPTSP
Perkantoran Peningkatan target
Pelayanan
administrasi
perkantoran
1212.121201.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase Tercapai 100% dari 100% 282,672,550 100% 429,448,150 100% 975,592,800 100% 561,765,400 100% 1,141,765,400 100% 1,141,765,400 100% 4,533,009,700 DPMPTSP
Prasarana Aparatur Peningkatan target
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1212.121201.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase Tercapai 100% dari 100% 8,750,000 100% 5,400,000 100% 5,400,000 - - 19,550,000 DPMPTSP
Aparatur Peningkatan target
Disiplin Aparatur
1212.121201.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase Tercapai 100% dari 100% 33,625,600 100% 61,629,000 100% 22,800,000 100% 20,750,000 100% 20,750,000 100% 20,750,000 100% 180,304,600 DPMPTSP
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Peningkatan target
Keuangan pengembangan
Laporan Capaian
Kinerja Keuangan
1212.121201.08 Program Penyediaan Dukungan Persentase 100% 263,022,000 100% 21,225,000 100% 65,269,500 100% 161,735,500 - - 511,252,000
Data/Informasi Penyediaan
Data/Informasi
Perijinan dan
Pengaduan
1212.121201.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase Tercapai 100% dari 100% 16,696,000 100% 16,958,000 100% 16,000,000 49,654,000 DPMPTSP
Partisipasi target
keikutsertaan
dalam harjakasi
1212.121201.15 Program Peningkatan Promosi dan Jumlah Tercapai 100% dari 1,772 122,609,500 971 469,408,250 100% 592,017,750 DPMPTSP
Kerjasama Investasi Investastor yang target
mendapatkan Izin
Prinsip /IP
Jumlah Investor 1,019 325,220,300 1,069 300,000,000.00 625,220,300

yang mendapat
Nomor Induk
Berusaha
1212.121201.16 Program Peningkatan Iklim Investasi Jumlah investor Tercapai 100% dari 1772 77,649,000 971 237,321,000 1091 66,043,100 1069 82,300,000.00 100% 463,313,100 DPMPTSP
dan Realisasi Investasi yang memiliki ijin target
usaha
Program Peningkatan Iklim, Realisasi, Jumlah investor Tercapai 100% dari - - - 1122 1,200,000,000 1178 1,200,000,000 1178 2,400,000,000 DPMPTSP
Promosi dan Kerjasama Investasi yang mendapat target
Nomor Induk
Berusaha
Jumlah investor 1122 1178 1178

yang memiliki ijin
usaha
1212.121201.17 Program Pelayanan Perijinan Terpadu Persentase Tercapai 100% dari 100% 173,900,000 100% 311,601,500 100% 152,460,500 100% 262,060,500 100% 1,042,060,500 100% 1,042,060,500 100% 2,984,143,500 DPMPTSP
Penerbitan target
Perijinan Sesuai
SOP
Program Optimalisasi Pemanfaatan Prosentase Tercapai 100% dari 100% 100% - - - - 100% - DPMPTSP
Teknologi Informasi Optimalisasi target
Pemanfaatan
Teknologi
Informasi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1212.121201.18 Program Mengintensifkan Persentase Tercapai 100% dari 100% 37,050,000 100% 68,800,000 100% 11,300,000 11,300,000.00 100% 128,450,000 DPMPTSP
Penanganan Pengaduan Masyarakat pengaduan target
masyarakat yang
tertangani
Program Penyediaan Dukungan Persentase Tercapai 100% dari - - - 100% 263,035,500 100% 263,035,500 100% 526,071,000 DPMPTSP
Data/Informasi, dan Mengintesifkan, Penyediaan target
Penanganan Pengaduan Masyarakat Data/Informasi
Perijinan dan
Pengaduan

penanganan
pengaduan
masyarakat sesuai
SOP
1213 Kepemudaan dan Olah Raga
200201 Dinas Pariwisata

Program Peningkatan dan Jumlah pemuda 200 orang 4,649,475,600 210 orang 5,114,423,160 410 orang 9,763,898,760 Dinas Pariwisata
Pengembangan Peran Pemuda dan yang
Prestasi Olahraga berkompetensi
Jumlah atlit yang 100 orang 120 orang 220 orang

berprestasi tingkat
daerah
1213.200201.15 Program Peningkatan Peran Serta 100% 574,251,950.00 100% 885,839,980.00 30% 1,054,996,000.00 36% 1,915,000,000.00 4,430,087,930 Dinas Pariwisata
Prosentase
Kepemudaan
organisasi pemuda
yang aktif
- 36 orang Dinas Pariwisata
Jumlah pemuda
-
yang berprestasi
1213.200201.16 Program Pembinaan dan Jumlah prestasi 100% 516,075,300.00 100% 1,188,889,750 43% 3,176,800,000 57% 1,785,000,000 6,666,765,050 Dinas Pariwisata
Pemasyarakatan Olahraga olahraga
1214 Statistik
121001 Dinas Komunikasi, Informatika dan
Persandian
1214.121001.15 PROGRAM PENGEMBANGAN DATA/ PROSENTASE - 60% 173,976,270 75% 300,409,900 80% 286,400,000 95% 230,000,000 100% 247,250,000 100% 1,238,036,170 Diskominfosand
INFORMASI/ STATISTIK DAERAH PENGEMBANGAN
DATA/
INFORMASI/
STATISTIK DAERAH
1215 Persandian
Dinas Komunikasi, Informatika dan
Persandian
1215.121001.15 Program Peningkatan Kapasitas PROSENTASE - 90% 520,834,813 100% 559,897,423 100% 1,080,732,236 Diskominfosand
Persandian dan Pengamanan PELAKSANAAN
Informasi PERSANDIAN
1216 Kebudayaan
110101 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
1216.110101. Program Pengembangan Nilai Budaya Jumlah lembaga 151 - 152 869,793,700 154 3,664,716,000 156 2,590,200,000 158 4,031,187,600 160 4,434,306,360 160 15,590,203,660 Dinas Pendidikan
seni dan budaya dan Kebudayaan
lokal yang di catat
tingkat kabupaten

1216.200201. Program Pengembangan Nilai Budaya Jumlah lembaga 100% 160 541,887,750 Dinas Pariwisata
seni dan budaya
lokal yang di catat 541,887,750
tingkat kabupaten
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1216.200201. Program Pengelolaan Keragaman 100% 99,839,100
99,839,100
Budaya
1217 Perpustakaan
121701 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
1217.121701.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 264,430,484 100% 297,599,342 100% 382,823,000 100% 499,636,769 100% 477,684,369 100% 525,452,806 100% 2,447,626,770 Dinas Perpustakaan
Perkantoran Peningkatan dan Kearsipan
Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
1217.121701.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 1,215,415,050 100% 1,842,055,300 100% 541,906,538 100% 275,500,000 100% 458,912,000 100% 504,553,200 100% 4,838,342,088 Dinas Perpustakaan
Prasarana Aparatur Peningkatan dan Kearsipan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
1217.121701.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100% 9,600,000 100% 5,800,000 100% 12,281,500 0 0 100% 27,681,500 Dinas Perpustakaan
Aparatur Peningkatan dan Kearsipan
Disiplin Aparatur
1217.121701.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase 100% 2,650,000 100% 2,750,000 100% 12,705,000 - - 100% 18,105,000 Dinas Perpustakaan
Sumber Daya Aparatur Peningkatan dan Kearsipan
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
1217.121701.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 17,535,200 100% 23,077,700 100% 21,229,800 100% 22,119,200 100% 28,967,249 100% 36,863,974 100% 149,793,122 Dinas Perpustakaan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Peningkatan dan Kearsipan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
1217.121701.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 4,143,000 100% 4,143,000 100% 3,797,700 100% 12,083,700 Dinas Perpustakaan
Pembangunan Daerah Penyusunan dan Kearsipan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
1217.121701.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Terlaksananya 100% 15,600,000.00 100% 16,800,000 100% 21,775,000 100% 54,175,000 Dinas Perpustakaan
Harjakasi dan Kearsipan
1217.121701.15 Program Pengembangan Budaya Baca Persentase 100% 368,700,350.00 10.5% 255,627,300 11% 381,268,431 11.5% 462,000,000 12% 665,080,000 12.5% 690,838,000 100% 2,823,514,081 Dinas Perpustakaan
dan Pembinaan Perpustakaan Pengembangan dan Kearsipan
Budaya Baca dan
Pembinaan
Perpustakaan
1218 Kearsipan
121701 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
1218.121701. Program Perbaikan Sistem Peningkatan 100% 20,310,300 100% 20,310,300 Dinas Perpustakaan
Administrasi Kearsipan Perbaikan Sistem dan Kearsipan
Administrasi
Kearsipan
1218.121701.15 Program Penyelamatan dan Persentase 100% 8,226,000 100.00% 186,217,900 100% 836,169,400 100% 452,060,000 100% 1,254,254,100 100% 602,760,000 100% 3,339,687,400 Dinas Perpustakaan
Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Instansi yang dan Kearsipan
Menerapkan Tata
Kelola Kearsipan
Sesuai dengan
Pedoman
Persentase PD 91% 100% 100%

yang pengelolaan
arsip dinamis dan
statisnya sudah
baik
1218.121701. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Capaian 100% 17,205,500 100% 17,205,500 Dinas Perpustakaan
Sarana dan Prasarana Kearsipan Pemeliharaan dan Kearsipan
Rutin/Berkala
Sarana dan
Prasarana
Kearsipan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1218.121701. Program Peningkatan Kualitas Indikator 70% 45,512,000 100% 45,512,000 Dinas Perpustakaan
Pelayanan Informasi Peningkatan dan Kearsipan
Kualitas Pelayanan
Informasi
URUSAN PEMERINTAHAN PILIHAN
2001 Kelautan dan Perikanan

200101 Dinas Perikanan
2001.200101.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100% 100% 677,049,221.00 100% 743,797,406.00 100% 1,193,411,120.00 100% 1,530,090,000.00 100% 1,477,226,000 100% 1,500,000,000 100% 7,121,573,747 Dinas Perikanan
Administrasi
Perkantoran
2001.200101.02 Program Peningkatan Sarana Prosentase 100% 70.00% 389,698,982.00 70.00% 844,950,200.00 70.00% 731,859,480.00 70.00% 349,759,480.00 70.00% 589,244,471 70.00% 619,168,918 70.00% 3,524,681,531 Dinas Perikanan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
2001.200101.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 204,857,200.00 100% 239,945,200.00 100% 82,145,292.00 100% 167,247,800.00 100% 283,709,199 100% 283,709,199 100% 1,261,613,890 Dinas Perikanan
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
2001.200101.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 100% 37,283,000.00 100% 47,632,100.00 100% 18,983,000.00 103,898,100 Dinas Perikanan
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
2001.200101.08 Program Penyediaan Dukungan Prosentase 100% 100% 134,462,750.00 100% 89,004,800.00 100% 73,506,663.00 296,974,213 Dinas Perikanan
Data/Informasi Penyediaan
dukungan
data/informasi
2001.200101.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 100% 13,860,000.00 100% 21,870,000.00 100% 8,800,000.00 44,530,000 Dinas Perikanan
Disiplin Aparatur
2001.200101.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 100% 17,300,000.00 100% 19,250,000.00 100% 19,000,000.00 55,550,000 Dinas Perikanan
partisipasi
keikutsertaan dlam
harjakasi
2001.200101.11 Program Peningkatan Manajemen Persentase 100% 100% 5,000,000 100% 5,500,000.00 100% 18,844,900.00 29,344,900 Dinas Perikanan
Aset Pemerintah Daerah dokumen aset dan
barang daerah
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
Program Pengembangan Perikanan Prosentase PPI 69.70% 3,530,850,000 78.80% 3,378,600,000 78.80% 6,909,450,000 Dinas Perikanan
Tangkap dan Pengelolaan Pesisir yang memiliki TPI
Prosentase 75.40% 85.20% 85.20% Dinas Perikanan

kelompok nelayan
yang dibina
Prosentase luasan 74.50% 78.9% 78.9% Dinas Perikanan

kawasan
mangrove dengan
kerapatan sedang
sampai tinggi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2001.200101.18 Program Pengembangan Perikanan Prosentase PPI 36,4% 39,4% 11,492,202,200.00 42,4% 1,252,048,325.00 51,5% 3,109,000,000.00 60,6% 3,155,000,000.00 78,8% 19,008,250,525 Dinas Perikanan
Tangkap yang memiliki TPI
Prosentase 27.50% 39.30% 52.40% 59.00% 67.20% 85.20% Dinas Perikanan

kelompok nelayan
yang dibina
Program Pemberdayaan Ekonomi Prosentase 100% 100% 130,770,000.00 100% 130,770,000 Dinas Perikanan
Mayarakat Pesisir tersedianya sarana
prasarana
Kawasan
konservasi
Program Pengembangan Kelautan, Prosentase luasan 4,0% - - 4,0% - 6,0% 50,000,000.00 8,0% 200,000,000.00 12,0% 250,000,000 Dinas Perikanan
Pesisir, Pulau-Pulau Kecil dan mangrove asosiasi
Pengawasan yang ditanami
2001.200101.19 Program Pengembangan Kawasan Prosentase - - 197,499,925.00 33.00% 1,840,575,000.00 48.00% 10,994,860,000.00 19.00% 2,008,989,815.00 100% 15,041,924,740 Dinas Perikanan
Budidaya Laut, Air Payau dan Air penyelesaian
Tawar pembangunan
kawasan budidaya
laut, air payau dan
air tawar
Program Pengelolaan Sumber Daya Prosentase 2.00% 5.00% 0.00% - Dinas Perikanan
Perikanan Budidaya meningkatnya
Produksi Udang
Vanamei
Program Pengembangan Budidaya Prosentase 29,8% 61.90% 4,498,201,415 72.60% 5,934,166,733 72.60% 10,432,368,148 Dinas Perikanan
Perikanan pembudidaya yang
menerapkan
teknologi yang
direkomendasikan
Prosentase 42.50% 85% 90% 90.00% Dinas Perikanan

penyelesaian
pengembangan
UPTD Perikanan
budidaya

penyelesaian
pengembangan
potensi kawasan
budidaya
Perikanan
Prosentase 23,8% 29,8% 7,652,651,650.00 38,1% 4,444,215,070.00 44,0% 3,655,678,000.00 53,6% 4,654,592,900.00 20,407,137,620 Dinas Perikanan
kelompok
pembudidaya yang
menerapkan
teknologi yang
direkomendasikan
Prosentase 35.00% 42.50% 52.50% 72.50% 82.50% Dinas Perikanan

penyelesaian
pembangunan
Kawasan Terpadu
Pusat Inovasi
Bioindustri dan
Akuakultur
Situbondo
Program Optimalisasi Pengelolaan Prosentase Hasil 10% 158,480,000.00 158,480,000 Dinas Perikanan
dan Pemasaran Produksi Perikanan Perikanan
Meningkat
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Optimalisasi Hasil Perikanan Prosentase 10,00% 10,00% 10.00% - Dinas Perikanan
peningkatan hasil
produksi
Program Pengembangan Pengolahan Prosentase 16,1% 1,544,961,132 19.40% 1,632,834,862 19.40% 3,177,795,994 Dinas Perikanan
dan Pemasaran Hasil Perikanan Serta Poklahsar yang
Pengendalian Sumberdaya Perairan meningkat kelas
kelompoknya

kejadian
pelanggaran
hukum di wilayah
pesisir yang
diselesaikan
2001.200101.2 Program Peningkatan Pengolahan - Prosentase 6,5% 8,1% 9,7% 801,404,382.00 12,9% 1,410,000,000.00 14,5% 745,000,000.00 10.00% 2,956,404,382 Dinas Perikanan
dan Pemasaran Hasil Perikanan Poklahsar yang
meningkat kelas
kelompoknya
2001.200101.15 Program Pemberdayaan Masyarakat Prosentase 66,7% 100% 303,333,300.00 100% 441,587,300.00 100% 780,000,000.00 100% 195,000,000.00 100% 1,719,920,600 Dinas Perikanan
Dalam Pengawasan dan Pengendalian kejadian
Sumber Daya Kelautan pelanggaran
hukum di wilayah
pesisir yang
ditangani dan
diselesaikan
2001.200101.16 Program Peningkatan Kesadaran dan Prosentase 100% 100% 43,795,000.00 100% 43,795,000 Dinas Perikanan
Penegakan Hukum Dalam Meningkatnya
Pendayagunaan Sumberdaya Laut kesadaran nelayan
tentang Hukum
meningkat
2002 Pariwisata
200201.01 Program Administrasi Perkantoran Prosentase 100.00% 100% 466,479,095 95,77% 430,506,762 100% 546,600,000 100% 612,886,200 100% 696,069,031 100% 644,887,683 100% 3,397,428,771 Dinas Pariwisata
Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
200201.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 41.00% 100% 186,834,000 99,16% 261,954,000 100% 489,600,000 100% 575,200,000 100% 466,978,635 100% 478,482,899 100% 2,459,049,534 Dinas Pariwisata
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
200201.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 40.00% 100% 14,000,000 64,77% 9,975,000 100% 12,000,000 100% 35,975,000 Dinas Pariwisata
Disiplin Aparatur
200201.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 0.00% - 99% 99,000,000 100% 99,000,000 Dinas Pariwisata
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
200201.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 19.00% 100% 37,447,400 92,57% 78,680,500 100% 34,600,000 100% 78,791,300 100% 64,553,500 100% 81,588,870 100% 375,661,570 Dinas Pariwisata
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
200201.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 16,000,000 77,56% 11,634,000 17,000,000 44,634,000 Dinas Pariwisata
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pengembangan dan Jumlah destinasi - - - - - - - 19 Obyek 7,342,682,600 20 Obyek 8,076,950,860 20 Obyek 15,419,633,460 Dinas Pariwisata
Pemasaran Destinasi Pariwisata wisata yang Daya tarik Daya tarik Daya tarik
dipromosikan Wisata Wisata Wisata
(ODTW) (ODTW) (ODTW)
Jumlah destinasi 1 ODTW 1 ODTW 2 destinasi
wisata yang baru
200201.15 Program Pengembangan Pemasaran Jumlah kunjungan 350,000 645,686,850 400,000 1,135,672,350 430,000 3,520,550,000 69.23% 3,525,000,000 - - - - - 8,826,909,200 Dinas Pariwisata
Pariwisata wisatawan
domestik dan
manca negara
Persentase 15% 23.00% 46.00%

Pemasaran
Pariwisata yang
Berkelanjutan
200201.16 Program Pengembangan Destinasi Prosentase 100% 29,999,710 78,16% 1,739,157,970 13 tempat 2,864,087,000 13 tempat 3,993,555,000 - - - - - 8,626,799,680 Dinas Pariwisata
Pariwisata Program
pengembangan
destinasi pariwisa-
ta
200201.17 Program Pengembangan Kemitraan Prosentase 100% 576,162,500 94,52% 1,001,921,650 335,529,000 1,913,613,150 Dinas Pariwisata
Peningkatan
Pengembangan
Kemitraan
Program Pengembangan Sarana dan Prosentase 100% 94,657,230 94,657,230 Dinas Pariwisata
Prasarana Pariwisata Pengembangan
Sarana dan
Prasarana
Pariwisata
2003 Pertanian
200301 Dinas Tanaman Pangan, Perkebunan
Dan Holtikultura
2003.200301.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100,00% 100,00% 432,692,384 100,00% 520,151,196.00 100,00% 836,620,400.00 100,00% 1,206,665,000.00 100,00% 707,650,000 100,00% 707,650,000 100% 4,411,428,980 DTPHP
Administrasi
Perkantoran
2003.200301.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 100.00% 100% 344,156,135 100% 1,150,604,578.00 100% 629,730,088.00 100% 649,730,088.00 100% 599,730,088 100% 899,595,132 100% 4,273,546,109 DTPHP
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
2003.200301.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100.00% 100.00% 34,485,000 100.00% 54,750,000.00 100.00% 40,000,000.00 100.00% 129,235,000 DTPHP
Disiplin Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas 0.00 - DTPHP
2003.200301.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 100,00% 100,00% 72,198,100 100,00% 105,997,700.00 100,00% 43,000,000.00 100,00% 700,500,000.00 100,00% 163,300,000 100,00% 163,300,000 100,00% 1,248,295,800 DTPHP
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
2003.200301.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100,00% 100,00% 24,552,000 100,00% 26,500,000.00 100,00% 7,500,000.00 100% 58,552,000 DTPHP
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2003.200302.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 100% 100% 49,983,600
Informasi Penyediaan
Dukungan
Data/Informasi
2003.200301.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100,00% 100,00% 7,491,000 100,00% 8,250,000.00 100,00% 10,000,000.00 100% 25,741,000 DTPHP
Pengembanga n
Nilai Budaya
2003.200301.11 Program Peningkatan Manajemen Persentase 100,00% 20,000,000.00 100% 20,000,000 DTPHP
Aset dan Barang Daerah Pengelolaan
Manajemen aset
dan barang daerah
2003.200301.15 Program Peningkatan Kesejahteraan Persentase 100% 100% 222,032,200 100,00% 175,752,400.00 100% 509,865,000.00 100% 907,649,600 DTPHP
Petani peningkatan
kesejahteraan
petani
2003.200301.16 Program Peningkatan Ketahanan Persentase 100% 100% 104,304,545 100% 94,971,300.00 100% 108,435,292.00 100% 307,711,137 DTPHP
Pangan (Pertanian/Perkebunan) peningkatan
produksi tanaman
pangan
Program Peningkatan Produksi Prosentase 324,891,10 ton 346,735,63 313,824 344,777 2,186,565,708 351,672,5 8,991,453,000 358,706 18,000,000,000 365,880,1 18,000,000,000 365,880,1 47,178,018,708 DTPHP
Tanaman Pangan peningkatan ton ton (- ton ton (2%) ton (2%) ton (2%) ton
pangan padi
Prosentase 241,068,40 ton 289,931,85 248,467 255,823,4 260,939,9 266,158,7 271,481,9 271,481,9
peningkatan ton ton (- ton ton (2%) ton (2%) ton (2%) ton
pangan jagung
Prosentase 404,50 ton 504 ton 636 ton 407,43 ton 408,25 ton 409,07 ton 409,88 ton 409,88 ton
peningkatan (24,60%) (26,19%) (-35,94) (0,2%) (0,2%) (0,2%)
produksi tanaman
pangan kacang
tanah
Prosentase 5.404,7 ton 8.7% 76.68% 41.87% 8.72% 8.31% 10.61% 10.61%
peningkatan (4.935 ton) (8.719 ton) (5.068 ton) (5.510 ton) (5.968,2 (6.602 ton) (6.602 ton)
produksi tanaman ton)
pangan ketela
pohon
Prosentase 56,40 51 kw/ha (- 57,63 58,44 59,28 60,14 60,14

peningkatan 55,3 kw/ha kw/ha 9,57%) kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas (1,99%) (13%) (1,41%) (1,44%) (1,45%)
tanaman pangan
padi
Prosentase 49,7 kw/ha 49,20 50 kw/ha 53,94 55,4 kw/ha 57,03 58,66 58,66
peningkatan kw/ha (- (1,63%) kw/ha (2,71%) kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas 1,01%) (7,88%) (2,94%) (2,86%)
tanaman pangan
jagung
Prosentase 12 kw/ha 13,4 kw/ha 12,5 kw/ha 12,70 13 kw/ha 13,20 13,40 13,40
peningkatan (11,67%) (-6,72%) kw/ha (2,36%) kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas (1,6%) (1,54%) (1,52%)
tanaman pangan
kacang tanah
Prosentase N/A 500 ha 1500 ha 2000 Ha 2500 Ha 3500 Ha 10.000 Ha DTPHP

peningkatan luas
lahan subur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase 16.9 ton 6.5% 24.83% 25.54% 2% 2% 2% 2%
peningkatan (18 ton) (22.4 ton) (16.73 ton) (17.06 ton) (17.4 ton) (17.7 ton) (17.7 ton)
produktivitas
tanaman pangan
ketela pohon
Program Penerapan Teknologi Persentase 100% 100% - DTPHP

Pertanian/Perkebunan komoditas yang
dikembangkan
2003.200301.17 Program Peningkatan Penerapan prosentase petani 100% 811,432,424.00 100% 3,721,670,460.00 100% 2,424,889,800.00 100% 6,957,992,684 DTPHP
Teknologi Pertanian/Perkebunan trampil
2003.200301.18 Program Peningkatan Produksi Persentase 100.00% 100% 22,908,041,100.00
Pertanian / Perkebunan peningkatan
produksi dan
produktivitas
tanaman pangan,
perkebunan dan
hortikultura
Peningkatan Pemasaran Hasil 434,272,500 651,680,000 100% 640,000,000.00 100% 1,725,952,500 DTPHP
Produksi Pertanian/ Perkebunan
Program Peningkatan Produksi Prosentase 5,032,1 ton 10,351,80 9,629,40 5,433,31 6.134,43 500,000,000 6.293,92 1,366,000,000 6.403,56 1,163,000,000 6.403,56 3,029,000,000 DTPHP
Hortikultura peningkatan ton ton (- ton (- ton ton ton ton
produksi (105,72%) 6,98%) 43,58%) (2,64%) (2,65%) (2,68%)
Holtikultura Cabai
rawit
Prosentase 644,80 ton 792,50 ton 791,20 ton 67,99 ton (- 83,06 ton 83,21 ton 84 ton 84 ton
peningkatan (22,91%) (-0,16%) 91,41%) (1,82%) (1,83%) (1,91%)
produksi
Holtikultura Cabai
besar
Prosentase 1,417,40 ton 2312,60 3,153,90 1527,13 1.722,67 1,727,06 1.731,38 1.731,38
peningkatan ton ton ton (- ton ton ton ton
produksi (63,16%) (36,38%) 51,58) (2,55%) (2,57%) (2,59%)
Holtikultura
bawang merah
Prosentase 22.247,1 ton 21.127,5 16.530,6 15.851,5 16.168,5 16.491,8 16.821,2 225,82 ton
peningkatan ton ton (4,1 %) 2% 2% 2%
produksi 5,03% (21,7 %)
Holtikultura
mangga
Prosentase 100,2 kw/ha 132,20 61,5 kw/ha 52,63 55,43 56,90 58,42 58,42
peningktan kw/ha (-53,48%) kw/ha (- kw/ha kwha kw/ha kw/ha
produktivitas (31,94%) 14,24%) (5,32%) (2,65%) (2,64%)
Hortikultura Cabai
rawit
peningktan (-14,43%) (-24,36%) kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha (0%) kw/ha
produktivitas (5,18%) (3,66%) (1,84%)
Hortikultura Cabai
besar
peningktan (4,09%) (-0,76%) kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha kw/ha
produktivitas (1,72%) (5,15%) (2,57%) (2,58%)
Hortikultura
bawang merah
Prosentase - 63,27 41,39 43,46 45,63 47,91 50,31 50,31
peningktan kw/ha kw/ha (- kw/ha (5%) kw/ha kw/ha (5%) kw/ha kw/ha
produktivitas 34,58%) (4,99%) (5,01%)
Hortikultura
mangga
2003.200301.18 Program Peningkatan Produksi Prosentase 3,314 ton 2,389,39 3,379,31 7,452,606,130 3,843,68 3,886,35 80,000,000.00 3,930,26 1,940,000,000 3,975,85 1,940,000,000 3,975,85 11,412,606,130 DTPHP
Perkebunan peningkatan ton (- ton ton ton (1,1%) ton ton ton
produksi 27,90%) (41,43%) (13,74%) (1,13%) (1,17%)
Perkebunan
Tembakau
7,452,606,130

(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prosentase 1,722 ton 675,90 ton 332,10 ton 620,03 ton 639,81 ton 660,28 ton 681,55 ton 681,55 ton
peningkatan (60,75%) (-50,87%) (86,7%) (3,19%) (3,20%) (3,22%)
produksi
perkebunan kopi
Prosentase 865.113,5t 867.463,8 884.813 902.509 920.559 57,550 ton

peningkatan on () ton ton ton ton 2%
produksi 0,27% 2% 2% 2%
perkebunan tebu
Prosentase 7,43 kw/ha 9 kw/ha 9,05 kw/ha 9,10kw/ha 9,15kw/ha 9,2kw/ha 9,2kw/ha
peningkatan (21,13%) (0,56%) (0,55%) (0,55%) (0,55%)
produktivitas
Perkebunan
tembakau
Prosentase 4,45 kw/ha 3 kw/ha (- 5 kw/ha 5,05 kw/ha 5,1 kw/ha 5,15 kw/ha 5,15 kw/ha
peningkatan 32,58%) (66,67%) (1%) (1%) (1%)
produktivitas
Perkebunan kopi
Prosentase 915,8 kw 942,4 kw 951,8 kw 961,3 kw 970,9 kw 103,5

peningkatan 2,9% 1% 1% 1% 1% kw/ha
produktivitas
Perkebunan tebu
Program Peningkatan Kualitas Bahan Prosentase 3,314 ton 2,389,39 508,993,200 3,379,31 731,607,500.00 3,843,68 700,000,000.00 3,886,35 1,870,000,000.00 3,930,26 1,870,000,000 3,975,85 1,870,000,000 3,975,85 7,550,600,700 DTPHP
Baku (DBHCHT) peningkatan ton (- ton ton ton (1,1%) ton ton ton
produksi 27,90%) (41,43%) (13,74%) (1,13%) (1,17%)
tembakau
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 100.00% 100% 2,314,500,000.00 100% 1,144,500,000.00 100% 1,144,500,000 100% 2,314,500,000 100% 6,918,000,000 DTPHP
Sosial (DBHCHT) Lembaga
Petani yang
Terlatih
Program Rehabilitasi Hutan dan 1,666,115,850
Lahan
Program Pemberdayaan Penyuluh Prosentase N/A (100%) (100%) (100%) 347,635,000.00 (100%) 557,800,000.00 (100%) 4,000,000,000 (100%) 4,000,000,000 (100%) 8,905,435,000 DTPHP
Pertanian/Perkebunan Lapangan penyuluh 26 THL- 26 THL- 26 THL- 26 THL- 26 THL- 26 THL- 26 THL-
pertanian/perkebu TBPP TBPP TBPP TBPP TBPP TBPP TBPP
41 PNS 41 PNS 40 PNS 39 PNS 38 PNS 38 PNS
nan lapangan 41 PNS
60 Penyuluh 60 Penyuluh 60 Penyuluh 60 Penyuluh 60 Penyuluh 60 Penyuluh
yang trampil
Swadaya Swadaya Swadaya Swadaya Swadaya Swadaya
jumlah 500 ha 500 ha 500 ha

peningkatan luas
lahan subur
2003.200301.24 Program Pengembangan Agribisnis Prosentase 100.00% 100% 100% 19,910,000.00 100% 50,000,000.00 100% 69,910,000 DTPHP
kelompok tani
yang meningkat
produksi
hortikultura
Program Pengembangan Nilai Budaya Prosentase 100.00% 100% 100% - DTPHP
Keikutsertaan
HARJAKASI
2003.200301.26 Program Kapasitas Tenaga Penyuluh Program Kapasitas 100% 203,706,600.00 100% 203,706,600 DTPHP
Pertanian/ Perkebunan Tenaga Penyuluh
Pertanian/Perkebu
nan
200302 Dinas Peternakan Dan Kesehatan

Hewan
2003.200302.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 661,287,100 90% 769,662,784.00 90% 811,629,415.00 90% 1,013,242,000.00 90% 1,302,825,800.00 90% 1,300,000,000 90% 1,758,000,000 90% 6,955,359,999 Dinas Peternakan
Perkantoran Pelayanan dan Kesehatan
Administrasi Hewan
Perkantoran
2003.200302.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 2,133,230,000 90% 2,664,894,661.00 90% 1,944,142,600.00 90% 3,127,400,000.00 90% 1,093,663,200.00 90% 2,825,000,000 90% 2,740,000,000 90% 14,395,100,461 Dinas Peternakan
Prasarana Aparatur Peningkatan dan Kesehatan
Sarana Dan Hewan
Prasarana
Aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Presentase RPH -
yang baik
2003.200302.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 33,350,000 90% 27,313,000.00 90% 34,245,000.00 90% 24,205,500.00 90% 85,763,500 Dinas Peternakan
Aparatur Peningkatan dan Kesehatan
Disiplin Aparatur Hewan
2003.200302.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 0 0% - 90% 67,697,800.00 90% 122,100,000.00 90% 189,797,800 Dinas Peternakan
Sumber Daya Aparatur Peningkatan dan Kesehatan
Kapasitas Sumber Hewan
Daya Aparatur
2003.200302.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 125,206,950 100% 123,293,900.00 100% 263,449,000.00 100% 47,350,000.00 100% 384,542,500.00 100% 189,000,000 100% 197,000,000 100% 1,204,635,400 Dinas Peternakan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Ketersediaan dan Kesehatan
Keuangan Laporan Capaian Hewan
Kinerja Dan
Keuangan Yang
Disusun Dengan
Benar Dan Tepat
Waktu
2003.200302.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 7,950,000 100% 19,228,500.00 100% 10,000,000.00 100% 38,750,000.00 100% 67,978,500 Dinas Peternakan
Pembangunan Daerah Dokumen dan Kesehatan
Perencanaan Hewan
Pembangunan
Yang Disusun
Dengan Benar Dan
Tepat Waktu
2003.200302.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 0.00 90% 82,036,000.00 90% 82,036,000 Dinas Peternakan
Informasi Penyediaan dan Kesehatan
Dukungan Hewan
Data/Informasi
2003.200302.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 17,500,000.00 100% 21,500,000.00 100% 9,950,000.00 100% 14,520,000.00 100% 45,970,000 Dinas Peternakan
Pelaksanaan dan Kesehatan
Harjakasi Hewan
2003.200302.10 Program Dukungan Pelaksanaan Jumlah Kegiatan 0.00 0% - 2 Kali 7,525,000.00 2 Kali 18,700,000.00 10 Kali 26,225,000 Dinas Peternakan
PHBA dan PHBN Phba Dan Phbn dan Kesehatan
Yang Dilaksanakan Hewan
2003.200302.11 Program Peningkatan Manajemen Prosentase 0.00 0% - 0% 100% - Dinas Peternakan

Aset dan Barang Daerah Dokumen Aset Dan dan Kesehatan
Barang Daerah Hewan
Yang Disusun
Dengan Benar Dan
Tepat Waktu
2003.200302.19 Program Pencegahan Dan Persentase 0,00% 0,00% 630,377,000.00 0,00071% 455,790,132.00 323,313,085.00 1,786,347,000.00 830,000,000 895,000,000 0,00071% 4,920,827,217 Dinas Peternakan
Penanggulangan Penyakit Ternak Penurunan dan Kesehatan
Kejadian Penyakit Hewan
Ternak AI
Persentase 1,04% 2,04% 1,33%

Penurunan 1,33%
Kejadian Penyakit
Ternak BEF
Persentase 0,17% 0,22% 0,19% 0,19%

Penurunan
Kejadian Penyakit
Ternak Scabiosis
Persentase 0,04% 0,14% 0,12% 0,12%

Penurunan
Kejadian Penyakit
Ternak
Helmintiasis
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Persentase N/A N/A 0,00% 0,00%
Penurunan
Kejadian Penyakit
Ternak Brucella

Penurunan
Kejadian Penyakit
Ternak Rabies

Penurunan
Kejadian Penyakit
Ternak Anthrax
prosentase 91% 92% - Dinas Peternakan

peningkatan dan Kesehatan
ternak besar, Hewan
ternak kecil,
unggas yang sehat
Prosentase 0.28% 0.39% - Dinas Peternakan

Pengamatan dan Kesehatan
Penyakit Hewan Hewan
Pelayanan dan Kesehatan
Kesehatan Hewan Hewan

Penurunan dan Kesehatan
Penggunaan Bahan Hewan
Kimia Berbahaya
pada Produk
Pangan Asal
Hewan dan Produk
Olahan Pangan
Asal Hewan
Prosentase 75% 78% 78% - Dinas Peternakan

Produk Pangan dan Kesehatan
Asal Hewan dan Hewan
Produk Olahan
Pangan Asal
Hewan Yang Aman
2003.200302.20 Program Peningkatan Produksi Hasil Jumlah Populasi 175,115 175,990 1,662,840,550 176,410 940,202,620 176,410 2,603,043,170 Dinas Peternakan
Peternakan Ternak Sapi dan Kesehatan
Potong Hewan
Jumlah Populasi 235 236 239 239

Ternak Sapi Perah

Ternak Kerbau

Ternak Kuda
Jumlah Populasi 50,614 50,867 53,050 53,050

Ternak Kambing
Jumlah Populasi 63,461 63,778 66,698 66,698

Ternak Domba
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Jumlah Populasi 626,177 629,307 638,747 638,747
Ternak Ayam Buras
Jumlah Populasi 42,250 42,461 43,098 43,098

Ternak Ayam Ras
Petelur
Jumlah Populasi 102,142 102,652 111,335 111,335

Ternak Ayam Ras
Pedaging
Jumlah Populasi 55,082 55,357 60,039 60,039

Ternak Itik
Jumlah Populasi 8,714 8,500 9,498 9,498

Ternak Entok
2003.200302.21 Program Peningkatan Pemasaran Prosentase N/A N/A 672,679,300.00 7.42% 7.42% 672,679,300 Dinas Peternakan
Hasil Produksi Peternakan Kelompok dan Kesehatan
Peternak Binaan Hewan
Yang Terakses
Pemasaran Antar
Wilayah
prosentase omset 115% 1,817,000,000 118% 1,950,000,000 118% 3,767,000,000
hasil pemasaran
Prosentase N/A N/A N/A 48% 119,600,000.00 64% 1,270,538,000.00 1,390,138,000 Dinas Peternakan
Terbentuknya dan Kesehatan
Wirausaha Bidang Hewan
Peternakan
Prosentase 104.00% 106% 106% -

produksi hasil
olahan produk
peternakan
2003.200302.22 Program Peningkatan Penerapan Prosentase N/A 25% 35% 935,132,600.00 45% 1,129,018,210.00 55% 3,115,443,164.00 100% 5,179,593,974 Dinas Peternakan
Teknologi Peternakan Pengembangan dan Kesehatan
Kawasan Terpadu Hewan
Pusat Inovasi
Bioindustri Dan
Aquakultur
Situbondo
Prosentase N/A N/A 5.24% 8.73% 10.92% 13.10% 2,604,000,000 15.28% 2,372,000,000 15.28% 4,976,000,000 Dinas Peternakan
Kelompok Ternak dan Kesehatan
Yang Menerapkan Hewan
Teknologi
Prosentase N/A N/A N/A 31.82% 33.64% 35.45% 37.27% 37.27% - Dinas Peternakan
Populasi Ternak dan Kesehatan
yang dihasilkan Hewan
melalui Teknologi
Peternakan
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase 90% N/A 1,135,021,550.00 N/A 4,435,738,800.00 6.55% 4,102,659,100.00 8.73% 4,102,660,000.00 9.61% 2,000,000,000 10.92% 2,000,000,000 10.92% 17,776,079,450 Dinas Peternakan
Sosial Kelompok Ternak dan Kesehatan
Yang Hewan
Mendapatkan
Pembinaan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
203 Energi Dan Sumber Daya Mineral
20701 Dinas Perdagangan dan
Perindustrian
203.20701.15 Program Pembinaan dan Pengawasan Jumlah lahan 20 lahan 162,334,900.00 162,334,900 Dinas Perdagangan
Bidang tambang liar yang dan Perindustrian
Pertambangan diawasi
203.20701.17 Program Pembinaan dan Jumlah energi 20 unt 96,202,000.00 96,202,000 Dinas Perdagangan
Pengembangan Bidang listrik yang baru dan Perindustrian
Energi dan Ketenagalistrikan terbarukan yang
bisa dimanfaatkan
masyarakat desa
203.20701.18 Program Pengembangan Ketenaga Jumlah Jaringan 10 unit 42,595,000.00 42,595,000 Dinas Perdagangan
Listrikan listrik yang bisa dan Perindustrian
dimanfaatkan oleh
masyarakat desa
2006 Perdagangan
Perindustrian
2006.200601.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 90.00% 1,057,989,621.00 100% 1,192,254,515.00 100% 1,613,095,769.00 100% 2,067,491,000.00 100% 1,365,166,703 100% 1,466,253,374 100% 8,762,250,982 Dinas Perdagangan
Perkantoran Pelayanan dan Perindustrian
Administrasi
Perkantoran
2006.200601.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 90.00% 2,502,791,850.00 100% 493,702,747.00 100% 394,126,847.00 100% 789,068,846.00 100% 789,069,531 100% 946,883,437 100% 5,915,643,258 Dinas Perdagangan
Prasarana Aparatur Peningkatan dan Perindustrian
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
2006.200601.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 40,347,400.00 100% 46,332,000.00 100% 56,000,000.00 100% 142,679,400 Dinas Perdagangan
Aparatur Peningkatan dan Perindustrian
Disiplin Aparatur
2006.200601.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 8 Laporan 80,978,300.00 100% 131,294,000.00 100% 130,925,500.00 100% 157,300,000.00 100% 143,998,175 100% 158,397,992 100% 802,893,967 Dinas Perdagangan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan ketersediaan dan Perindustrian
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
2006.200601.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 2 dokumen 17,240,000.00 100% 11,467,000.00 100% 11,500,000.00 100% 40,207,000 Dinas Perdagangan
Pembangunan Daerah dokumen dan Perindustrian
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
2006.200601.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 100% 354,191,000.00 - 0 0 354,191,000 Dinas Perdagangan
Informasi Penyediaan dan Perindustrian
dukungan
data/informasi
2006.200601.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase 100% 11,470,000.00 100% 10,000,000.00 100% 10,000,000.00 100% 31,470,000 Dinas Perdagangan
pelaksanaan dan Perindustrian
harjakasi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2006.200601.15 Program Peningkatan Efisiensi Jumlah produk 50 jenis 6,454,938,021.00 50 jenis 6,475,509,650.00 50 jenis 857,095,710.00 50 jenis 13,787,543,381 Dinas Perdagangan
Perdagangan Dalam Negeri yang layak jual dan dan Perindustrian
mempunyai daya
saing
Prosentase Produk 50% 50% - Dinas Perdagangan

yang Memenuhi (10 jenis) (10 jenis) dan Perindustrian
standard ekspor
Prosentase Produk 33.3% 1,466,400,000.00 33.3% 1,466,400,000 Dinas Perdagangan

yang memenuhi (10 jenis) (10 jenis) dan Perindustrian
standar
perdagangan antar
pulau
Prosentase Pelaku 40% 2,816,466,144 60% 3,098,112,758 100% 5,914,578,902 Dinas Perdagangan
Usaha Berorientasi (12 (18 (30 dan Perindustrian
Ekspor pengusaha pengusaha pengusaha
) ) )
Prosentase Jenis 40% 60% 100% Dinas Perdagangan

Komoditi Ekspor (8 (12 (30 dan Perindustrian
pengusaha pengusaha pengusaha
) ) )
Jumlah Komoditi 30 30 30 Dinas Perdagangan
yang komoditi komoditi komoditi dan Perindustrian
didistribusikan
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase produk 1,100,000,000.00 30% 50% 700,000,000 20% 700,000,000 100% 2,500,000,000 Dinas Perdagangan
Sosial (Bidang Perdagangan) unggulan yang (6 produk) (10 (4 produk) (20 dan Perindustrian
dipromosikan produk) produk)
2006.200601.16 Program Pembinaan Pedagang Jumlah pedagang 200 164,884,000.00 200 85,721,000.00 200 130,000,000.00 200 380,605,000 Dinas Perdagangan
Kakilima dan Asongan kaki lima yang pedagang pedagang pedagang pedagang dan Perindustrian
kualitasnya
meningkat
Prosentase 100% 143,000,000.00 100% 143,000,000

pedagang kaki lima (200 (200
yang kualitasnya pedagang) pedagang)
meningkat
Program Peningkatan dan Jumlah barang 30 Unit 1,106,308,200.00 - - 30 Unit 1,106,308,200 Dinas Perdagangan
Pengembangan Ekspor yang layak jual dan Perindustrian
2006.200601.17 Program Perlindungan Konsumen dan Jumlah Alat UTTP 14777 Alat 157,015,000.00 15000 Alat 541,222,800.00 15000 Alat 1,445,000,000.00 15000 Alat 1,611,500,000.00 15000 Alat 3,754,737,800 Dinas Perdagangan
Pengamanan Perdagangan yang sesuai UTTP UTTP UTTP UTTP UTTP dan Perindustrian
standard
Program Pengamanan Perdagangan Prosentase barang 50% 1,461,593,675 50% 1,537,753,042.00 100% 2,999,346,717 Dinas Perdagangan
yang beredar (1000 (1000 (2000 dan Perindustrian
sesuai dengan produk) produk) produk)
standar
kemetrologian
Program Pengembangan dan Jumlah sarana dan 10 sarpras 22,686,870,000.00 10 sarpras 22,686,870,000 Dinas Perdagangan
Pengelolaan Sarana Distribusi prasarana pasar dan Perindustrian
yang Revitalisasi
Prosentase sarana 100% 5,005,138,000.00 100% 5,005,138,000

dan prasarana (10 (10
yang di revitalisasi sarpras)) sarpras))
Prosentase Pasar 50% 25,728,047,952 50% 29,034,165,747 100% 54,762,213,699 Dinas Perdagangan
yang Ber-SNI (4 Pasar) (4 Pasar) (8 Pasar) dan Perindustrian
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pemberatasan Barang Kena Prosentase 17% 41.46% 200,000,000 41.6% 200,000,000 100% 400,000,000 Dinas Perdagangan
Cukai Ilegal pedagang yang (70 lokasi) (170 (170 (410 dan Perindustrian
memahami aturan lokasi) lokasi) lokasi)
rokok ilegal
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase fasilitas - 5 sarpras 900,000,000 5 sarpras 1,000,000,000 5 sarpras 1,000,000,000 15 sarpras 2,900,000,000 Dinas Perdagangan
Sosial (Bidang Pasar) umum pasar yang pasar pasar pasar pasar dan Perindustrian
terbangun menuju (33.3%) (33.3%) (33.3%) (100%)
pasar ber SNI
Program Stabilitas Harga Komoditas Harga rata-rata 30 938,822,048 30 1,032,704,253 30 1,971,526,301 Dinas Perdagangan
Perdagangan komoditi per bulan komoditi komoditi komoditi dan Perindustrian
2007 Perindustrian
Perindustrian
2007.200601.15 Program Pengembangan Industri Jumlah industri 400 ikm 523,498,500.00 415 ikm 460,813,500.00 440 ikm 250,000,000.00 1.255 IKM 1,234,312,000 Dinas Perdagangan
Kecil dan Menengah kecil dan menegah dan Perindustrian
yang berkembang
Jumlah Industri 220 IKM 1,655,000,000.00 220 IKM 1,655,000,000 Dinas Perdagangan
kecil dan dan Perindustrian
menengah yang
mengembangkan
jenis produk
Jumlah industri 245 IKM 245 IKM - Dinas Perdagangan

menengah yang
meningkatkan
mutu produk
Program Pengembangan Perindustri Prosentase (48.7%) 932,365,500 (51.7%) 1,025,602,050 (100%) 1,957,967,550 Dinas Perdagangan
Wirausaha Baru 470 IKM 495 IKM 965 IKM dan Perindustrian
Prosentase IKM (50%) (50%) (50%) - Dinas Perdagangan

yang meningkat 50 IKM 50 IKM 100 IKM dan Perindustrian
produksinya
2007.200601.16 Program Penataan Struktur Industri Jumlah industri 1000 ikm 2,181,341,025.00 1000 ikm 1,540,477,200.00 500 iKM 175,000,000.00 500 ikm 184,570,000.00 4000 ikm 4,081,388,225 Dinas Perdagangan
menengah yang
meningkat kualitas
SDM nya
Program Pengembangan Sentra- 5 97,717,000.00 5 97,717,000 Dinas Perdagangan

Sentra Industri Kecamatan Kecamatan dan Perindustrian
Potensial
Program Pembinaan Lingkungan Prosentase tenaga 750 IKM 1,311,858,000.00 (25.%) 1,408,044,000.00 (25.%) 1,936,000,000 (25.%) 2,129,600,000 (100%) 6,785,502,000 Dinas Perdagangan
Sosial kerja IKM yang 750 IKM 750 IKM 750 IKM 3000 IKM dan Perindustrian
menjadi wirausaha
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pembinaan Industri jumlah jenis 4 jenis 60,080,900.00 4 jenis 60,080,900 Dinas Perdagangan
tembakau yang dan Perindustrian
kualitasnya
memenuhi standar
perusahaan rokok
Prosentase IKM 100% 100,000,000.00 50% 100,000,000 50% 100,000,000 100% 300,000,000
tembakau yang (40 IKM) (30 IKM) (30 IKM) (60 IKM)
ditumbuhkan
2008 Transmigrasi
120101 Dinas Tenaga Kerja
2008.120101.15 Program Pengembangan Wilayah % calon 100% 100% 282,351,542 264,345,556 100% 252,557,700 100% 126,179,950 100% 432,500,000 100% 452,500,000 100% 1,810,434,748 Dinas Tenaga Kerja
Transmigrasi transmigran yang
dilatih
PENUNJANG URUSAN
PEMERINTAHAN
3001 Perencanaan
300101 Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah
3001.300101.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 80.00% 1,134,420,097.00 80.00% 1,250,294,967 80.00% 1,609,284,800 80.00% 1,900,580,400 100.00% 1,694,800,000 100.00% 1,296,320,000 80.00% 8,885,700,264 BAPPEDA
Perkantoran administrasi
perkantoran yang
dilaksanakan
3001.300101.02 Program Peningkatan Sarana dan prosentase 85.00% 861,055,347.00 85.00% 1,387,025,554 85.00% 934,515,000 85.00% 1,052,500,000 90.00% 934,515,000 85.00% 934,515,000 85.00% 6,104,125,901 BAPPEDA
Prasarana Aparatur peningkatan
sarana dan
prasarana aparatur
3001.300101.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase Tingkat 90.00% 39,850,000.00 90.00% 54,634,000 90.00% 17,480,000 90.00% 111,964,000 BAPPEDA
Aparatur disiplin aparatur
3001.300101.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 90.00% 335,211,928.00 90.00% 466,904,720 90.00% 180,000,000 90.00% 982,116,648 BAPPEDA
Sumber Daya Aparatur Aparatur yang di
tingkatkan
kompentensinya
3001.300101.06 Program Peningkatan Pengembangan Prosentase 90.00% 98,384,000.00 90.00% 204,560,500 90.00% 134,218,000 90.00% 1,099,047,400 90.00% 1,296,900,000 90.00% 1,361,745,000 90.00% 4,194,854,900 BAPPEDA
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan
Keuangan pengembangan
sistem pelaporan
capaian kinerja
dan keuangan
3001.300101.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 85.00% 23,377,000.00 85.00% 710,325,317 85.00% 1,016,489,500 0.00% - 85.00% 1,750,191,817 BAPPEDA
Pembangunan Daerah Dokumen
penyusunan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
3001.300101.22 Program Kerjasama Pembangunan Prosentase 80.00% 452,805,900.00 80.00% 427,231,249 90.00% 880,037,149 BAPPEDA
kerjasama
pembangunan
3001.300101.08 Program Penyediaan Dukungan Prosentase 90.00% 96,398,000.00 90.00% 292,559,000 90.00% 64,600,000 90.00% 453,557,000 BAPPEDA
Data/Informasi dokumen
Penyediaan
Dukungan
Data/Informasi
3001.300101.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 1 kali 26,565,000.00 1 kali 19,730,000 1 kali 24,100,000 5 kali 70,395,000 BAPPEDA
Pelaksanaan
Harjakasi yang
dilaksanakan
3001.300101.10 Program Dukungan Pelaksanaan jumlah 2 kali 22,573,000.00 2 kali 13,530,000 2 kali 24,085,000 10 kali 60,188,000 BAPPEDA
PHBA dan PHBN Pelaksanaan PHBA
dan PHBN
Program Pengembangan Prosentase 80% 1,516,034,620.00 1,516,034,620
Data/Informasi dokumen
Penyediaan
Dukungan
Data/Informasi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Perencanaan Persentase 44.44% 62,406,500.00 60% 140,765,000 70% 119,250,000 90% 322,421,500 BAPPEDA
Pengembangan Kota-Kota Menengah Program strategis
dan Besar nasional yang
difasilitasi
3001.300101.16 Program Peningkatan Kapasitas jumlah aparatur 50 orang 420,074,312.00 50 0rang 442,665,400 90.00% 862,739,712 BAPPEDA
Kelembagaan Perencanaan perencana yang
Pembangunan Daerah paham terhadap
regulasi
perencanaan
3001.300101.17 Program Perencanaan Pembangunan Jumlah Dokumen 1 dokumen 2,478,326,783.00 1 dokumen 2166049312 2 dokumen 2,609,787,500.00 2 dokumen 2,275,000,000 2 dokumen 2,252,736,493 2 dokumen 3,065,004,272 2 dokumen 14,846,904,359 BAPPEDA
Daerah Perencanaan
RPJMD yang telah
ditetapkan dengan
PERDA
Jumlah Dokumen 1 1 1 1 1 1 6 BAPPEDA

Perencanaan RKPD Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen
yang telah
ditetapkan dengan
PERKADA
Jumlah Dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 6 dokumen BAPPEDA
Perencanaan
Perubahan RKPD
yang telah
ditetapkan dengan
Perkada
Prosentase PD 60.00% 80.00% 85.00% 90.00% 95.00% 100% 100% BAPPEDA

yang
Menyampaikan
Laporan Dalev
Renja
3001.300101.18 Program Perencanaan Pembangunan Jumlah OPD yang 8 PD 2,097,227,547.00 8 PD 1,633,303,402 8 PD 1,712,873,000 8 PD 1,264,000,000 8 PD 1,418,000,000 8 PD 1,418,000,000 8 PD 9,543,403,949 BAPPEDA
Ekonomi capaian
programnya
minimal 80 persen
dari target
Prosentase 75.00% 80.00% 85.00% 90.00% 95.00% 100% 100% BAPPEDA

Program RKPD
yang konsisten
terhadap Program
RPJMD Lingkup
Bidang Ekonomi
Jumlah renstra 8 PD 8 PD 8 PD 8 PD 8 PD 8 PD 8 PD BAPPEDA

OPD yang selaras
dengan RPJMD
3001.300101.19 Program Perencanaan Sosial Budaya Jumlah OPD yang 12 PD 1,189,799,141.00 12 PD 1,582,984,879 9 PD 1,942,499,200 9 PD 2,598,000,000 9 PD 1,558,000,000 9 PD 1,558,000,000 9 PD 10,429,283,220 BAPPEDA
capaian
programnya
minimal 80 persen
dari target

Program RKPD
yang konsisten
terhadap Program
RPJMD Lingkup
Bidang Sosbud

OPD yang selaras
dengan RPJMD
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3001.300101.20 Program Perencanaan Prasarana Jumlah OPD yang 7 PD 1,014,768,021.00 7 PD 2,056,615,056 7 PD 1,216,428,000 7 PD 1,000,000,000 7 PD 1,225,000,000 7 PD 1,225,000,000 7 PD 7,737,811,077 BAPPEDA
Wilayah dan Sumber Daya Alam capaian
programnya
minimal 80 persen
dari target

Program RKPD
yang konsisten
terhadap Program
RPJMD lingkup
Bidang Inpraswil

OPD yang selaras
dengan RPJMD
Program Sosialisasi Ketentuan di Jumlah peserta 600 371,000,000.00 600 315,896,000 315,896,000 315,896,000 600 1,318,688,000
Bidang Cukai sosialisasi dan peserta peserta peserta
dokumen
perundangan di
bidang cukai
Program Pemberantasan Barang Kena Jumlah dokumen 2 dokumen 52,000,000.00 2 dokumen 50,000,000 - 2 dokumen 102,000,000
Cukai Ilegal yang
dikumpulkan/disus
un
3002 Kepegawaian
300201 Badan Kepegawaian Dan
Pengembangan Sumber Daya
Manusia
3002.300201.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 98.77% 707,272,979.00 100.00% 747,700,237 100.00% 934,301,100 100.00% 1,051,436,300 100.00% 1,070,480,000 100.00% 1,070,480,000 100.00% 5,581,670,616 BKPSDM
Perkantoran ketepatan
pelayanan
administrasi
perkantoran pada
Badan
Kepegawaian dan
Pengembangan
Sumberdaya
Manusia
3002.300201.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100.00% 866,350,543 100.00% 674,101,600 100.00% 464,832,500 100.00% 691,432,500 100.00% 1,030,000,000 100.00% 464,832,500 100.00% 4,191,549,643 BKPSDM
Prasarana Aparatur tersedianya sarana
dan prasarana
pegawai pada
Badan
Kepegawaian dan
Pengembangan
Sumberdaya
Manusia
3002.300201.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase tingkat 100% 100.00% 20,500,000 70,12% 44,244,000 100.00% 40,000,000 100.00% 104,744,000 BKPSDM
Aparatur disiplin tatalaksana
pakaian dinas
pegawai di Badan
Kepegawaian dan
Pengembangan
Sumberdaya
Manusia
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3002.300201.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase 100% 100.00% 267,240,500.00 100.00% 254,623,700 100.00% 1,449,027,000 100.00% 1,970,891,200
Sumber Daya Aparatur pemenuhan hak-
hak atas pegawai
ASN
(karis/karsu/KPE/
Karpeg/Taspen/KIP
/cuti/sat ya
lencana karya
3002.300201.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100.00% 66,495,000 100% 41,008,700 100.00% 8,200,000 100.00% 8,200,000 100.00% 25,000,000 100.00% 31,000,000 100.00% 179,903,700 BKPSDM
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja ketersediaan
dan Keuangan dokumen
keuangan dan
pelaporan kinerja
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
300201.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 100.00% 9,500,000 - - - - - - - 100.00% 9,500,000 BKPSDM
Pembangunan Daerah ketersediaan
dokumen
perencanaan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
300201.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Keikutsertaan 100% 100.00% 20,000,000 99,58% 19,915,000 100.00% 20,000,000 100.00% 59,915,000 BKPSDM
pada peringatan
Harjakasi
300201.15 Program Peningkatan Sistem Persentase pejabat 100% 100.00% 57,060,000.00 100% 21,252,000 100.00% 78,312,000
Pengawasan Internal dan yang melaporkan
Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan LHKPN
KDH
3002.300201.16 Program Pendidikan Kedinasan Persentase 100% 100.00% 1,313,837,900.00 100.00% 750,301,280 100.00% 2,855,656,500 100.00% 4,025,000,000 100.00% 8,944,795,680
pegawai ASN yang
memenuhi
kompetensi
fungsional, teknis
dan sosial
Program Peningkatan Kapasitas Cakupan 100.00% 122,723,000.00 100.00% 122,723,000

Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
Persentase 100.00% 100.00% 100.00% 1,115,000,000.00 100.00% 1,115,000,000

pemenuhan hak-
hak atas pegawai
ASN
(karis/karsu/KPE/
Karpeg/Taspen/KIP
/cuti/satya
Persentase jumlah 79.43% 80.00% 82.00% 100.00% -
pegawai ASN
dengan jumlah
kebutuhan ASN
berdasarkan ABK
Persentase 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% -

ketersediaan data
dan informasi
kepegawaian
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Pengembangan Kompetensi Persentase ASN 100.00% 3,900,000,000 100.00% 3,900,000,000 100.00% 7,800,000,000 BKPSDM
Aparatur yang lulus diklat
Persentase ASN 100.00% 100.00% 100.00% -

yang mengikuti
Diklat 20 jam
setahun
3002.300201.17 Program Pembinaan dan Persentase 100.00% 2,209,242,450.00 100.00% 2,861,746,250 100.00% 1,354,100,000 100.00% 1,815,000,000 100.00% 1,425,000,000 100.00% 1,425,000,000 100.00% 11,090,088,700 BKPSDM
Pengembangan Aparatur penempatan
pegawai ASN
sesuai analisa
jabatan dan
analisa beban
kerja
Persentase 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% -

Pegawai ASN yang
disiplin
Program Pengadaan, Pengolahan Persentase - - 100.00% 1,485,000,000 100.00% 1,485,000,000 100.00% 2,970,000,000 BKPSDM
Data dan Kesejahteraan Aparatur Sipil pemenuhan hak
Negara hak atas pegawai
ASN
(karis/Karsu/KPE/K
arpeg/Taspen/KIP/
Cuti/Satya Lencana
Karya Satya)
3004 Penelitian Dan Pengembangan
300101 Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah
3004.300101.15 Penelitian dan Pengembangan Jumlah - 400,016,700 353,925,000 483,500,000 800,000,000 800,000,000 2,837,441,700 BAPPEDA
Potensi dan Inovasi Daerah Penelitian/kajian
yang menjadi
rumusan kebijakan
perencanaan
pembangunan
3003 Keuangan
Satuan Kerja Pengelola Keuangan
Daerah
Hibah dan Bansos 39,893,407,893 39,893,407,893 39,893,407,893 39,893,407,893 48,407,457,893 62,475,949,293 270,457,038,758
300301 Badan Pendapatan, Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah
3003.300301.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 2,909,165,578.00 100% 3,313,126,849.00 100% 5,316,862,462.00 100% 5,833,327,412.00 6,012,510,207.00 100% 6,315,384,487.38 100% 29,700,376,995 BPPKAD
Perkantoran Penyerapan
100%
Belanja SKPD
3003.300301.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 26.00% 100% 2,991,507,879.00 100% 791,962,451.00 100% 2,160,035,000.00 100% 1,315,110,000.00 17,068,768,500.00 100% 17,239,706,925.00 100% 41,567,090,755 BPPKAD
Prasarana Aparatur Penyerapan 100%
Belanja SKPD
3003.300301.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100% 38,265,500.00 100% 78,260,000.00 100% 30,000,000.00 100% 146,525,500 BPPKAD
Aparatur Aparatur Yang
Taat Peraturan
Disiplin
3003.300301.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase 100% 182,941,550.00 100% 39,580,000.00 100% 150,000,000.00 100% 372,521,550 BPPKAD
Sumber Daya Aparatur Aparatur
Kompetensinya
Baik
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3003.300301.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 312,534,010.00 100% 472,564,000.00 100% 92,196,400.00 100% 205,385,600.00 100% 294,691,230.00 100% 307,177,021.50 100% 1,684,548,262 BPPKAD
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Penyerapan
Keuangan Belanja PD
3003.300301.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 44,819,000.00 100% 58,088,950.00 100% 26,000,000.00 100% 128,907,950 BPPKAD
Pembangunan Daerah Perencanaan dan
Penganggaran
Pembangunan
Daerah Yang
Berkualitas
3003.300301.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Data / Informasi 100% 39,648,500.00 100% 100% 39,648,500 BPPKAD
Informasi Berkualitas
3003.300301.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Cakupan 100% 32,555,000.00 1 kali 37,415,500.00 100% 33,500,000.00 100% 103,470,500 BPPKAD
Dukungan
Pelaksanaan
Kegiatan Harjakasi
3003.300301.1 Program Dukungan Pelaksanaan Cakupan 100% 15,330,000.00 1kali 19,281,500.00 100% 28,250,000.00 100% 62,861,500 BPPKAD
PHBA dan PHBN Dukungan
Pelaksanaan
Kegiatan PHBA dan
PHBN
3003.300301.11 Program Peningkatan Manajemen Prosentase aset 100% 10,800,000.00 100% 10,800,000 BPPKAD
Aset dan Barang Daerah dan barang milik
daerah yang dapat
di akuntable
3003.300301.15 Program Peningkatan Akuntabilitas Ketetapan waktu 100% 100% 3,704,867,922.00 100% 1,738,285,222.00 100% 1,485,328,500.00 100% 1,597,489,000.00 1,698,608,450.00 1,782,476,622.50 100% 12,007,055,717 BPPKAD
Pengelolaan Keuangan Daerah pemerintahan
daerah
menyelesaikan
LKPD sesuai SAP
Laporan keuangan 100% 100% 100%

PD sesuai SAP
Pelaksanaan 100% 100% 100%

monitoring dan
evaluasi
3003.300301.16 Program Pemanfaatan dan Jumlah dan Jenis 600 Unit 600 Unit 1000 Unit 280,136,000.00 1100 Unit 10,203,801,000.00 1150 Unit 12,280,445,673.50 1.200 Unit 34,323,968,550.00 1.250 Unit 34,840,166,977.50 1.250 Unit 91,928,518,201 BPPKAD
Penggunaan Barang Milik Daerah Aset Daerah Yang
Dimanfaatkan
3003.300301.21 Program Peningkatan Manajemen Persentase 5.0% 5.0% 1,680,922,459.00 5.0% 2,041,791,940.00 5.0% 520,393,000.00 5.0% 729,500,000.00 5.0% 765,975,000.00 5.0% 804,273,750.00 5.0% 6,542,856,149 BPPKAD
Pengelolaan Barang Milik Daerah Meningkatnya
Nilai Aset Tetap
3003.300301.22 Program Peningkatan dan Ketetapan waktu 100% 100% 197,966,400.00 100% 1,865,664,500.00 100% 1,901,731,200.00 100% 1,896,243,000.00 1,991,391,150.00 2,090,960,707.50 100% 9,943,956,958 BPPKAD
Pengembangan Pengelolaan penyampaian
Keuangan Daerah rancanagn PERDA
tentang APBD
kepada DPRD
Ketepatan waktu 100% 100% 100%

penyusunan RKA
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
PD yang 49 OPD 49 OPD 49 OPD
memahami
penyusunan sesuai
regulasi
3003.300301.23 Program Peningkatan Penatausahaan Ketetapan waktu 91.39% 91.63% 679,072,689.00 91.88% 140,729,000.00 92.13% 414,922,000.00 92.38% 539,706,100.00 92.63% 561,489,505.00 100% 2,335,919,294 BPPKAD
dan Pelaporan Keuangan Daerah penyampaian
laporan realisasi
belanja
pemerintah
daerah
Program Peningkatan dan Prosentase 100% 959,567,600.00 100% 959,567,600 BPPKAD

Pengembangan Pengelolaan Pajak Realisasi
Daerah Selain PBB-P2 Dan BPHTB Penerimaan Pajak
dan Retribusi
Daerah
Program Peningkatan Dan Prosentase 100% 3,261,391,500.00 100% 3,261,391,500 BPPKAD

Pengembangan Pengelolaan PBB-P2 Realisasi
dan BPHTB Penerimaan PBB-
P2 dan BPHTB
3003.300301.24 Program Penggalian Potensi dan Presentase 1% 2,186,774,200.00 1% 548,573,700.00 1% 727,793,000.00 1% 727,793,000.00 1% 800,572,300.00 1% 4,991,506,200 BPPKAD
Penatausahaan PAD Kenaikan Potensi
PAD
3003.300301.25 Program Peningkatan Kualitas Presentase 100% 100% 1,684,478,700.00 100% 730,399,200.00 100% 828,922,000.00 100% 870,368,100.00 100% 913,886,505.00 100% 5,028,054,505 BPPKAD
Pemungutan Pajak Daerah dan Penerimaan PAD
Retribusi Daerah
3005 Pengawasan
300501 Inspektorat Daerah
3005.300501.01 Program Pelayanan Administrasi 100.00% 492,564,052 106.45% 545,148,834 745,804,000.00 773,535,300 753,766,500 753,766,500 4,064,585,186 Inspektorat Daerah
Perkantoran
3005.300501.02 Program Peningkatan Sarana dan 100.00% 479,885,727 100.00% 411,387,364 841,066,000.00 549,399,000 785,244,000 785,244,000 3,852,226,091 Inspektorat Daerah
Prasarana Aparatur
3005.300501.03 Program Peningkatan Disiplin 100.00% 27,550,000 96.67% 35,300,000 23,000,000.00 85,850,000 Inspektorat Daerah
Aparatur
3005.300501.06 Program Peningkatan Pengembangan 100.00% 33,906,180 100.00% 45,537,950 33,371,650.00 39,471,650 39,471,650 39,471,650 231,230,730 Inspektorat Daerah
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
3005.300501.07 Program Penyusunan Perencanaan 100.00% 20,344,640 100.00% 10,530,840 6,100,000.00 36,975,480 Inspektorat Daerah
Pembangunan Daerah
3005.300501.09 Program Pelaksanaan Harjakasi 100.00% 17,266,050 100.00% 17,480,000 20,900,000.00 55,646,050 Inspektorat Daerah
3005.300501.1 Program Dukungan Pelaksanaan 100.00% 14,989,000 16,297,000.00 31,286,000 Inspektorat Daerah
PHBA dan PHBN
3005.300501.15 Program Peningkatan Sistem Persentase OPD 82.71% 1,352,353,304.00 100.00% 1,384,384,274 100% 1,797,881,150 100% 2,074,397,450 100% 2,128,726,600 100% 2,323,578,900 100% 11,061,321,678 Inspektorat Daerah
Pengawasan Internal dan yang direview
Persentase OPD 100% 100% 100% 100% 100% 0.00 Inspektorat Daerah
yang diperiksa
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Maturitas Sistem Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 0.00 Inspektorat Daerah
Pengendalian
Internal
Pemerintah (SPIP)
Tingkat Kapabilitas Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 Level 3 0.00 Inspektorat Daerah
APIP
3005.300501.16 Program Peningkatan Profesionalisme Persentase APIP 96.32% 349,839,528.00 85.00% 397,926,550 100% 543,314,800 100% 495,777,300 100% 504,500,000 100% 582,000,000 100% 2,873,358,178 Inspektorat Daerah
Tenaga Pemeriksa dan Aparatur yang bersertifikasi
Pengawasan
3006 Sekretariat Daerah

300601 Sekretariat Daerah
3006.300601.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 7,174,130,957 100% 7,288,205,810 100% 8,891,209,081 100% 9,440,798,536 100% 9,182,124,967 100% 9,858,187,792 100% 51,834,657,143 Sekretariat Daerah
Perkantoran ketepatan
pelayanan
administrasi
perkantoran pada
Bagian Umum
3006.300601.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 5,610,224,903 100% 10,373,377,747 100% 10,281,518,580 100% 6,841,844,000 100% 6,616,786,208 100% 6,766,713,489 100% 46,490,464,927 Sekretariat Daerah
Prasarana Aparatur tersedianya sarana
dan prasarana
pegawai pada
Sekretariat Daerah
3006.300601.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase tingkat 100% 100% 202,068,750 100% 146,596,300 100% 166,403,000 - - 100% 515,068,050 Sekretariat Daerah
Aparatur disiplin tatalaksana
pakaian dinas
pegawai di setda
3006.300601.04 Program Fasilitasi Pindah/Purna Pemberian tanda 100% 100% 5,300,000 100% 3,400,000 100% 8,025,000 16,725,000 Sekretariat Daerah
Tugas PNS duka cita untuk
keluarga pegawai
yang meninggal
dunia
3006.300601.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase peran 100.00% 100% 830,992,220 100% 418,164,100 100% 271,603,800 100% 1,520,760,120 Sekretariat Daerah
Sumber Daya Aparatur serta drumband
pemkab terhadap
kegiatan
pemerintah
kabupaten -
Situbondo
3006.300601.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 373,522,650 374,503,949 100% 281,009,250 100% 174,834,800 100% 565,907,807 100% 588,979,340 100% 2,358,757,796 Sekretariat Daerah
Keuangan dokumen
keuangan dan
pelaporan kinerja
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3006.300601.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 100% 48,259,680 26,567,500 100% 23,335,550 - - 100% 98,162,730 Sekretariat Daerah
Pembangunan Daerah ketersediaan
dokumen
perencanaan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
3006.300601.08 Program Penyediaan Dukungan Data Persentase 100% 100% 17,264,700 17,102,000 100% 5,302,000 - - 100% 39,668,700 Sekretariat Daerah
/ Informasi terfasilitasinya
pelayanan
kepegawaian pada
Sekretariat Daerah
3006.300601.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 100% 20,000,000 25,064,000 100% 40,000,000 - - 100% 85,064,000 Sekretariat Daerah
Keikutsertaan
Sekretariat Daerah
pada peringatan
Harjakasi
3006.300601.10 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase hari- 100% 100% 544,906,000 0.00% - 100%(7-PHBN dari 7 PHBN) 544,906,000 Sekretariat Daerah
PHBA dan PHBN hari besar nasional (7 PHBN dari 7 (7 PHBN
yang diperingati PHBN) dari 7
PHBN)
3006.300601.11 Program Peningkatan Manajemen Persentase 100% 100% 77,178,000 100% 190,345,400 Sekretariat Daerah
Aset dan Barang Daerah tersedianya
dokumen
pengelolaan
100% 87,562,000 25,605,400 - -
barang daerah
setda dengan
benar dan tepat
waktu
3006.300601.15 Program Peningkatan Pelayanan Persentase 2,021,389,050 286,314,000 100% 257,240,000 400,408,900 - - 100% 2,965,351,950 Sekretariat Daerah
Kedinasan Kepala Daerah dan Wakil terkoordinasinya
Kepala Daerah perumusan
kebijakan
pemerintahan
daerah
3006.300601.31 Program Peningkatan dan Persentase 100% 100% 589,525,000 100% 100% 2,815,528,400 Sekretariat Daerah
Pengembangan Pengelolaan ketersediaan
Keuangan Pedoman 100% 940,805,400 639,948,500 645,249,500
Pelaksanaan APBD
3006.300601.16 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase desa 100% 100% 130,319,850 66,641,750 100% 71,275,000 100% - - 100% 268,236,600 Sekretariat Daerah
Pengelolaan Keuangan yang mendapatkan
Kabupaten/Kota informasi kegiatan
pembangunan
kabupaten
3006.300601.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase desa 0.00% 100% 620,986,450 - - 100% 620,986,450 Sekretariat Daerah
Pengelolaan Keuangan Desa yang telah
menyelesaikan
dokumen
perencanaan dan
dokumen
keuangan
(APBDesa dan SPJ)
semakin baik dari
tahun sebelumnya
3006.300601.26 Program Peningkatan Sistem Persentase SKPD 0.00% 50.00% 101,327,400 255,972,000 75.00% 61,637,500 - - 100% 418,936,900 Sekretariat Daerah
Pengawasan Internal dan Pengendalia yang
Pelaksanaan Kebijakan KDH melaksanakan
penyerapan
anggaran tepat
waktu
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Penataan dan Persentase bagian 20.00% 0.00% 0.00% 0.00% 20.00% - Sekretariat Daerah
Penyempurnaan Kebijakan Sistem pada Sekretariat
dan Prosedur Pengawasan Daerah yang
menerapkan SPIP 0.00% - - -
sesuai ketentuan
3006.300601.18 Program Peningkatan Kerjasama Persentase 100% 9.00% 47,430,000 - - - - - - 9.00% 47,430,000 Sekretariat Daerah
Antar Pemerintah Daerah meningkatnya
MOU Kerjasama
dengan daerah lain
dan pihak ketiga
yang difasilitasi
Tim Koordinasi
Kerjasama Daerah
3006.300601.19 Program Penataan Peraturan Persentase 100% 100% 1,086,172,160 935,962,724 100% 1,005,475,425 100% 1,185,341,075 100% 1,339,173,288 100% 1,421,305,253 100% 6,973,429,925 Sekretariat Daerah
Perundang-Undangan kesesuaian
Peraturan Daerah
dengan peraturan
perundang-
undangan yang
lebih tinggi dan
keserasian antar
peraturan
perundang-
undangan
3006.300601.20 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 70.00% 70.00% 2,971,990,238 Sekretariat Daerah
Baru perangkat daerah
yang tepat fungsi 896,723,090 969,364,348 - 1,105,902,800 - -
dan ukuran
3006.300601.29 Program Pembinaan Dan Persentase 100% 72,460,500 152,898,690 100% 227,200,000 100% 100% 100% 100% 452,559,190 Sekretariat Daerah
Pengembangan Aparatur perangkat daerah
yang sesuai
analisis jabatan - -
dan analisis beban
kerjanya
3006.300601.21 Program Pelayanan Publik Persentase PD dan 0.00% 59.00% 440,267,000 - - 74.00% 440,267,000 Sekretariat Daerah
UPP yang memiliki
inovasi pelayanan
publik
3006.300601.22 Program Akuntabilitas Kinerja Persentase 100% 178,725,450 309,568,300 100% 594,664,200 100% 581,569,200 100% 1,664,527,150 Sekretariat Daerah
ketersediaan
Laporan Kinerja
Kabupaten dengan
benar dan tepat
waktu
3006.300601.27 Program Pengembangan Prosentase BUMD 100% 1,250,796,500 1,459,195,100 100% 893,111,500 100% 1,655,481,900 100% 278,900,000 100% 278,900,000 100% 5,816,385,000 Sekretariat Daerah
Perekonomian dan Fasilitasi BUMD dalam kedaan
sehat
3006.300601.23 Program Fasilitasi Kegiatan Sosial Persentase 100% 100% 2,796,703,350 3,684,665,050 100% 3,127,699,100 100% 2,927,699,100 100% 4,921,449,900 100% 5,059,571,900 100% 22,517,788,400 Sekretariat Daerah
Keagamaan kepuasan
masyarakat
terhadap fasilitasi
sosial keagamaan
dan
kemasyarakatan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Layanan Pengadaan Barang Prosentase 0.00% 0.00% - 0.00% 0.00% - 100% 100% 1,500,000,000 100% 1,275,800,000 100% 2,775,800,000 Sekretariat Daerah
dan Jasa pengadaan paket
barang dan jasa
yang dilelang
sesuai prosedur
dan selesai tepat
waktu
0
3006.300601.33 Program Layanan Pengadaan Barang Prosentase 0.00% 0.00% - 100% 916,019,700 100% 1,137,964,950 0.00% 1,693,552,500 - - 100% 3,747,537,150 Sekretariat Daerah
dan Jasa Dengan Kegiatan pengadaan paket
barang dan jasa
yang dilelang
selesai tepat
waktu
Program Pelayanan Publik dan Persentase PD dan - 100% 445,294,200 0.00% 499,087,800 100% 612,867,000 100% 1,557,249,000 Sekretariat Daerah
Penataan Ketatalaksanaan UPP yang memiliki
inovasi pelayanan
publik
3006.300601.28 Program Penataan Kelembagaan dan Persentase 100% - 100% 266,255,090 100% 267,886,000 100% 800,086,000 100% 1,334,227,090 Sekretariat Daerah
Perangkat Daerah perangkat daerah
yang sesuai
analisis jabatan
dan analisis beban
kerjanya
3006.300601.32 Program Pengembangan Komunikasi Persentase 100% 100% 100% 97,619,949 100% 224,245,000 100% 197,413,000 100% 100% 100% 519,277,949 Sekretariat Daerah
Informasi dan Media Massa transaksi
elektronik untuk
pengadaan barang
dan jasa (E-
Procurement)
3006.300601.25 Program Peningkatan Pelayanan Persentase 100% - 100% 2,773,874,457 100% 2,786,316,500 100% 1,883,611,500 100% 1,226,511,500 100% 1,226,511,500 100% 9,896,825,457 Sekretariat Daerah
Hubungan Masyarakat dan penyediaan jasa
Keprotokolan publikasi
Program Peningkatan Kedinasan Persentase 100% 100% - 100% 102,510,000 100% 107,400,000 100% 100% 439,349,490 100% 483,284,769 100% 1,132,544,259 Sekretariat Daerah
Kepala Daerah / Wakil Kepala Daerah terpenuhinya
pelayanan
kedinasan Kepala
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
3006.300601.15 Program Peningkatan Pelayanan Persentase 21% 25% (33 desa) 102,510,000 0.00% 0.00% - -25% (33 desa) 102,510,000 Sekretariat Daerah
Kedinasan Kepala Daerah/Wakil meningkatnya (28 desa)
Kepala Daerah desa yang
mendapatkan
kunjungan kerja
dan pelayanan
kepada
masyarakat secara
langsung
3006.300601.20 Program Peningkatan Penataan Persentase - - 100% 982,533,000 100% 100% 100% 100% 982,533,000 Sekretariat Daerah
Daerah Otonomi Baru ketersediaan LPPD
tepat waktu
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Penguatan Reformasi Persentase PD dan 100% 645,249,500 100% 645,249,500 100%
inovasi pelayanan
publik

Kerja Pegawai

Ketersediaan
Laporan Kinerja
Kabupaten dengan
benar dan tepat
waktu
perangkat daerah
yang sesuai
analisis jabatan
dan analisis beban
kerjanya

Perangkat Daerah
yang tepat fungsi
dan ukuran
Program Pelaksanaan Pemerintahan Persentase 100% 111,678,998 100% 111,678,998 100%

dan Kerjasama Daerah ketersediaan LPPD
tepat waktu

kesepakatan
bersama yang
ditindaklanjuti
Capaian IKM 17 17 17
Kecamatan kecamatan kecamatan kecamatan
Program Peningkatan Pembangunan Persentase 100% 224,200,000 100% 450,900,000 100%

Daerah Penyerapan
Anggaran OPD
tepat waktu
Ketersediaan
Pedoman
Pelaksanaan APBD
yang benar dan
tepat waktu
Sosialisasi Ketentuan Di Bidang Cukai Prosentase 200,000,000 100% 200,000,000 100% 200,000,000 100% 200,000,000 100% 800,000,000
Kebijakan dan
Kegiatan
Bupati,Wakil
Bupati,Sekretaris
Daerah yang
dimuat
3007 Sekretariat DPRD
300701 Sekretariat DPRD
3007.300701.01 Program Pelayanan Administrasi Prosentase 100% 100% 1,605,215,820.00 100% 1,732,661,013 100% 1,687,583,513 100% 2,488,873,303 100% 1,775,835,493 100% 2,202,036,011 100% 11,492,205,153 Sekretariat DPRD
Administrasi
Perkantoran
3007.300701.02 Program Peningkatan Sarana dan Prosentase 100% 100% 2,170,988,621.00 100% 1,551,157,726 100% 3,338,019,000 100% 1,160,819,200 100% 2,631,459,340 100% 1,976,909,582 100% 12,829,353,469 Sekretariat DPRD
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
3007.300701.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 100% 250,725,000.00 100% 232,452,000 100% 362,830,844 100% 846,007,844 Sekretariat DPRD
Disiplin Aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3007.300701.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100% 100% 283,971,900.00 100% 281,851,813 100% 291,000,000 100% 856,823,713 Sekretariat DPRD
Kapasitas Sumber
Daya Aparatur
3007.300701.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 68,022,650.00 100% 92,277,000 100% 82,952,860 100% 379,138,780 100% 107,566,650 100% 133,382,646 100% 863,340,586 Sekretariat DPRD
kinerja dan
keuangan yang
disusun dengan
benar dan tepat
waktu
3007.300701.07 Program Penyusunan Perencanaan Cakupan 100% 100% 3,132,500.00 100% 98,615,000 100% 55,272,400 100% 157,019,900 Sekretariat DPRD
Pembangunan Daerah Perencanaan dan
Penganggaran
Pembangunan
Daerah Yang
Berkualitas
3007.300701.08 Program Penyediaan Dukungan Data Cakupan 85.00% 100% 288,587,549.00 100% 309,654,600 100% 271,500,000 100% 869,742,149 Sekretariat DPRD
/ Informasi Penyediaan
Dukungan Data /
Informasi
3007.300701.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 1 Kali 1 Kali 19,135,000.00 1 Kali 12,000,000 1 Kali 19,500,000 1 kali x 6 50,635,000 Sekretariat DPRD
partisipasi th (6 kali)
keikutsertaan dlam
harjakasi
3007.300701.15 Program Peningkatan Kapasitas 1. Prosentase 70.00% 70.00% 13,229,164,626.00 72.00% 17,020,288,277 74.00% 21,266,989,857 76.00% 19,019,162,998 100% 70,535,605,758 Sekretariat DPRD
Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah raperda inisiatif
DPRD yang
disahkan
2. Prosentase
rumusan kebijakan
hasil kunjungan
kerja yang
ditindaklanjuti
Program Fasilitasi Penyusunan Persentase 0.00% 100% 6,688,620,957 100% 6,688,620,957 100% 13,377,241,914 Sekretariat DPRD
Peraturan Daerah dan Risalah Raperda inisiatif
dan eksekutif
DPRD yang
disahkan
Program Fasilitasi Fungsi Persentase 0.00% 100% 12,466,412,400 100% 12,466,412,400 100% 24,932,824,800 Sekretariat DPRD
Pengawasan, Penganggaran dan Alat rumusan kebijakan
Kelengkapan Dewan hasil kunjungan
kerja yang
ditindaklanjuti
3008 Kecamatan
300801 Kecamatan Banyuglugur
3008.300801.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 127,098,250 100% 142,058,031 100% 190,720,200 100% 409,777,000 100% 253,100,000 100% 264,672,000 100% 1,387,425,481 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Banyuglugur
perkantoran
3008.300801.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 219,869,089 100% 162,728,214 100% 445,605,851 100% 364,910,000 100% 393,000,000 100% 615,000,000 100% 2,201,113,154 Kecamatan
Prasarana Aparatur peningkatan Banyuglugur
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300801.03 Program Peningkatan Disiplin Jumlah seragam 100% 8,750,000 100% 12,000,000 100% 5,000,000 100% 25,750,000 Kecamatan
Aparatur aparatur Banyuglugur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300801.05 Program Peningkatan Kapasitas 100% 5,000,000 100% 5,000,000 Kecamatan
Sumber Daya Aparatur Banyuglugur
3008.300801.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 14,499,000 100% 22,500,000 100% 7,295,000 100% 30,722,000 100% 33,400,000 100% 33,400,000 100% 141,816,000 Kecamatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Banyuglugur
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300801.07 Program Penyusunan Perencanaan Buku perencanaan 100% 8,493,000 100% 4,000,000 100% 1,400,000 100% 13,893,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah pembangunan Banyuglugur
3008.300801.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 100% 1,400,000 100% 1,400,000 Kecamatan
Informasi Penyediaan Jatibanteng
Dukungan
Data/Informasi
3008.300801.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Terlaksananya 100% 21,535,000 100% 19,000,000 100% 27,625,000 100% 68,160,000 Kecamatan
Pelaksanaan Banyuglugur
Harjakasi
3008.300801.10 Program Dukungan Pelaksanaan Jumlah Kegiatan 100% 51,400,000 100% 50,000,000 100% 55,650,000 100% 157,050,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN PHBA dan PHBN Banyuglugur
yang Terlaksana
3008.300801.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase Desa 100% 18,296,000 100% 13,373,000 100% 16,575,000 100% 30,535,000 100% 78,779,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa Pelaporan ADD Banyuglugur
Tertib dan Baik
3008.300801.16 Program Penataan Daerah Otonomi Jumlah Tim Raskin 100% 17,330,000 100% 107,181,000 100% 129,000,000 100% 253,511,000 Kecamatan
Baru Dalam Monitoring Banyuglugur
Raskin
Program Peningkatan Kualitas Persentase 0% - 0% - - 100% 95,000,000 100% 95,000,000 100% 190,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Banyuglugur
Kecamatan adminstrasi
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
3008.300801.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 33,990,000 100% 47,000,000 100% 27,080,000 100% 104,224,851 100% 212,294,851 Kecamatan
Pemerintahan Desa dan Kelurahan rekomendasi hasil Banyuglugur
koordinasi,
pembinaan dan
penyelenggaraan
Pemerintahan ,
Perekonomian
Pembangunan,
Ketentraman dan
Ketertiban
Umum,serta
Kesejahteraan
Rakyat
3008.300801.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 21,950,000 100% 32,000,000 100% 36,000,000 100% 283,236,000 - - 100% 373,186,000 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Banyuglugur
Keberdayaan
Masyarakat
Perdesaan
Program Peningkatan Presentase desa 100% 706,182,000 100% 709,110,200 1,415,292,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Banyuglugur
Kecamatan dan Pembinaan pengelolaan
Pemerintahan Desa keuangan yang
tertib dan baik
Presentase 100% 100%

rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
300802 Kecamatan Jatibanteng
3008.300802.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 121,058,662 100.00% 144,359,883 100% 161,755,000 100% 289,256,400 100% 300,000,000 100% 315,000,000 100% 1,331,429,945 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Jatibanteng
perkantoran
Prasarana Aparatur peningkatan Jatibanteng
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300802.03 Program Peningkatan Disiplin Tersedianya 100% 4,600,000 100% 7,999,998 100% 6,500,000 100% 19,099,998 Kecamatan
Aparatur Pakaian Dinas Jatibanteng
Pegawai
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Jatibanteng
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300802.07 Program Penyusunan Perencanaan Persentase 100% 1,705,000 100% 2,000,000 100% 500,000 100% 4,205,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah Dokumen Jatibanteng
Perencanaan
Pembangunan
yang Disusun
dengan Benar dan
Tepat Waktu
3008.300802.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 100% 1,000,000 100% 1,000,000 100% 300,000 100% 2,300,000 Kecamatan
Informasi Penyediaan Jatibanteng
Dukungan
Data/Informasi
3008.300802.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Terlaksananya 100% 6,010,000 100% 10,000,000 100% 10,000,000 100% 26,010,000 Kecamatan
Pelaksanaan Jatibanteng
Harjakasi
3008.300802.1 Program Dukungan Pelaksanaan Jumlah Kegiataan 100% 11,235,000 100% 15,000,000 100% 19,000,000 100% 45,235,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN PHBA dan PHBN Jatibanteng
yang Dilaksanakan
3008.300802.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase 100% 13,537,500 100% 14,000,000 100% 12,000,000 100% 20,000,000 100% 59,537,500 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa Pengelolaan Jatibanteng
Keuangan Desa
3008.300802.19 Program Peningkatan Peran Persentase 100% 14,058,000 - - 14,058,000 Kecamatan

Perempuan di Perdesaan organisasi Kapongan
kemasyarakatan
dan perempuan
yang aktif
3008.300802.16 Program Penataan Daerah Otonomi Prosentase 100% 11,345,000 100% 108,950,000 100% 126,450,000 100% 246,745,000 Kecamatan
Baru Tersalurnya Jatibanteng
Program Raskin
Program Peningkatan Kualitas Persentase 0% - 0% - 100% 150,000,000 100% 100,000,000 100% 250,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Jatibanteng
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pemerintahan Desa dan Kelurahan rekomendasi hasil Jatibanteng
koordinasi,
pembinaan dan
penyelenggaraan
Pemerintahan ,
Perekonomian
Pembangunan,
Ketentraman dan
Ketertiban
Umum,serta
Kesejahteraan
Rakyat
Program Peningkatan Keberdayaan Prosentase 100% 11,000,000 100% 15,000,000 100% 215,000,000 100% 241,000,000 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Jatibanteng
Keberdayaan
masyarakat Desa
Program Peningkatan Presentase desa 100% 659,182,000 100% 662,110,200 1,321,292,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Jatibanteng
tertib dan baik
Presentase 100% 100% Kecamatan
rekomendasi hasil Jatibanteng
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300803 Kecamatan Sumbermalang
3008.300803.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 103,747,679.00 100% 102,396,034 100% 127,542,500 100% 256,895,200 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,355,581,413 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Sumbermalang
perkantoran
Prasarana Aparatur peningkatan Sumbermalang
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300803.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100% 7,350,000 100% 7,350,000 100% 4,400,000 100% 19,100,000 Kecamatan
Aparatur Peningkatan Sumbermalang
Disiplin Aparatur
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Sumbermalang
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300803.07 Program Penyusunan Perencanaan persentase 100% 2,960,000 - 100% 2,000,000 100% 4,960,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah dokumen Sumbermalang
perencaaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
3008.300803.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ persentase 100% 1,446,500 100% 1,446,500 100% 2,000,000 100% 4,893,000 Kecamatan
Informasi penyediaan Sumbermalang
dukungan
data/informasi
3008.300803.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Terlaksanakan 100% 14,353,000 100% 20,000,000 100% 20,000,000 100% 54,353,000 Kecamatan
Pelaksanaan Sumbermalang
Harjakasi
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300803.10 Program Dukungan Pelaksanaan Jumlah kegiatan 100% 18,645,000 100% 36,000,000 100% 36,000,000 100% 90,645,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN PHBA dan PHBN Sumbermalang
yang Dilaksanakan
3008.300803.16 Program Penataan Daerah Otonomi Prosentase 100% 3,016,000 100.00% 108,680,000 100% 121,562,600 100% 233,258,600 Kecamatan
Baru Penataan Daerah Sumbermalang
Otonomi Baru
3008.300803.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 18,852,500 0% - 100% 28,200,000 100% 25,000,000 100% 72,052,500 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa Pembinaan dan Sumbermalang
Fasilitasi
Pengelolaan
keuangan desa
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan Sumbermalang
Fasilitasi
Pengelolaan
keuangan desa
dan Kelurahan
3008.300803.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 8,000,000 100% 13,000,000 100% 23,100,000 100% 253,500,000 100% 297,600,000 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Sumbermalang
Keberdayaan
Program Peningkatan masyarakat
Presentase desa 100% 443,182,000 100% 465,626,200 908,808,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Sumbermalang
tertib dan baik
Presentase 100% - Kecamatan

rekomendasi hasil Sumbermalang
koordinasi yang
ditindak lanjuti
Program Peningkatan Kualitas Persentase 0% - 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Sumbermalang
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
300804 Kecamatan Besuki

3008.300804.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 143,315,334 100% 138,741,886 100% 165,300,000 100% 337,794,000 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,550,151,220 Kecamatan Besuki
perkantoran
3008.300804.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 362,849,587 100% 441,771,532 100% 235,500,000 100% 339,525,000 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,834,646,119 Kecamatan Besuki
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300804.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 7,700,000 100% 7,700,000 100% 4,200,000 100% 19,600,000 Kecamatan Besuki
Disiplin Aparatur
3008.300804.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100% 8,000,000 100% 8,000,000 Kecamatan Besuki
Sumber Daya Aparatur peningkatan
kapasitas sumber
daya aparatur
3008.300804.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 7,100,000 100% 7,350,000 100% 7,000,000 100% 12,000,000 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 100,450,000 Kecamatan Besuki
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300804.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 3,515,000 100% 1,700,000 100% 1,500,000 100% 6,715,000 Kecamatan Besuki
perencanaan
pembangunan
yang disusun
dengan benar dan
tepat waktu
3008.300804.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ prosentase 100% 1,500,000 - 100% 1,500,000 Kecamatan Besuki
Informasi penyediaan
dukungan
data/informasi
3008.300804.09 Program Pelaksanaan Harjakasi terlaksananya 100% 20,000,000 100% 20,000,000 100% 25,000,000 100% 65,000,000 Kecamatan Besuki
harjakasi
3008.300804.10 Program Dukungan Pelaksanaan Jumlah kegiatan 100% 42,312,500 100% 35,072,500 100% 38,375,000 100% 115,760,000 Kecamatan Besuki
PHBA dan PHBN PHBA dan PHBN
yang Dilaksanakan
3008.300804.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 29,225,000 100% 26,500,000 100% 25,500,000 100% 14,130,000 100% 95,355,000 Kecamatan Besuki
Pengelolaan Keuangan Desa Pembinaan dan
Fasilitasi
Pengelolaan
3008.300804.16 Program Penataan Daerah Otonomi Keuangan Desa
Persentase 100% 40,540,000 99.44% 131,464,700 100% 137,500,000 100% 309,504,700 Kecamatan Besuki
Baru Penataan Daerah
Otomoni Baru
3008.300804.17 Program Pembinaan Dan Fasilitasi Persentase 100% 38,095,000 100% 55,150,000 100% 36,900,000 100% 76,200,000 100% 206,345,000 Kecamatan Besuki
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan
Fasilitasi
pemerintahan
desa dan
keluarahan
3008.300804.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 15,070,000 100% 25,045,000 100% 20,000,000 100% 284,000,000 - - 100% 344,115,000 Kecamatan Besuki
Masyarakat Pedesaan Peningkatan
Keberdayaan
masyarakat
Pedesaan
3008.300804.13 Program Peningkatan Peran Serta dan Persentase 100% 12,000,000.00
Perempuan yang
diberdayakan
Program Peningkatan Presentase desa 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan Besuki
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan
tertib dan baik
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
Program Peningkatan Kualitas Persentase - - 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan Besuki
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
300805 Kecamatan Suboh

3008.300805.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 120,563,254.00 100% 132,680,480.00 100% 166,746,600.00 100% 195,416,400.00 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,380,406,734 Kecamatan Suboh
perkantoran
3008.300805.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 311,067,000.00 100% 385,586,950.00 100% 217,760,700.00 100% 352,005,950.00 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,721,420,600 Kecamatan Suboh
sarana dan
prasarana aparatur
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300805.03 Program Peningkatan Disiplin Tingkat 100% 100% 7,350,000.00 100% 7,700,000.00 100% 4,200,000.00 100% 19,250,000 Kecamatan Suboh
Aparatur kedisiplinan
pegawai terhadap
peraturan
3008.300805.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase 100% 100% 49,041,200.00 100% 49,041,200 Kecamatan Suboh
Sumber Daya Aparatur Aparatur
Kompetensinya
Baik
3008.300805.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 6,264,300.00 100% 9,894,850.00 100% 7,789,150.00 100% 11,992,350.00 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 102,940,650 Kecamatan Suboh
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300805.07 Penyusunan Renja 3 dokumen 3 dokumen 2,570,000.00 3 dokumen 2,570,000.00 3 dokumen 2,309,400.00 3 dokumen 7,449,400 Kecamatan Suboh
Program Penyusunan Perencanaan SKPD
Pembangunan Daerah
3008.300805.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 1 Dokumen 1 2,590,000.00 1 2,890,000.00 1 3,496,850.00 1 8,976,850 Kecamatan Suboh
Informasi Pengumpulan Data Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen
Statistik /Informasi
3008.300805.09 Jumlah 1 kali 1 kali 16,825,000.00 1 kali 18,500,000.00 1 kali 20,358,250.00 1 kali 55,683,250 Kecamatan Suboh
Program Pelaksanaan Harjakasi Pelaksanaan
3008.300805.10 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 100% 100% 53,900,000.00 100% 59,450,000.00 100% 49,828,150.00 100% 163,178,150 Kecamatan Suboh
PHBA dan PHBN tercapainya
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
3008.300805.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 15,700,000.00 100% 17,075,000.00 100% 25,760,300.00 100% 17,250,000.00 75,785,300 Kecamatan Suboh
Fasilitasi
Pengelolaan
3008.300805.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 100% 16,880,000.00 100% 136,557,000.00 100% 145,369,750.00 100% 298,806,750 Kecamatan Suboh
otonomi Baru
3008.300805.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 27,459,000.00 100% 42,924,000.00 100% 64,197,900.00 100% 47,924,000.00 182,504,900 Kecamatan Suboh
Fasilitasi
Pemerintahan
Desa dan
Kelurahan
3008.300805.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 27,651,000.00 100% 31,476,000.00 100% 35,374,450.00 100% 768,176,000.00 862,677,450 Kecamatan Suboh
Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% 100% 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan Suboh
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan Suboh
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300806 Kecamatan Mlandingan

3008.300806.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 122,733,825.00 100% 144,878,550.00 100% 215,838,600.00 100% 386,747,400.00 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,635,198,375 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Mlandingan
perkantoran
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300806.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 122,405,000.00 100% 367,166,500.00 100% 325,171,000.00 100% 475,746,000.00 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,745,488,500 Kecamatan
Prasarana Aparatur peningkatan Mlandingan
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300806.03 Program Peningkatan Disiplin Tingkat 100% 100% 5,950,000.00 100% 5,600,000.00 100% 4,800,000.00 100% 16,350,000 Kecamatan
Aparatur kedisiplinan Mlandingan
pegawai terhadap
peraturan
3008.300806.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 7,995,000.00 100% 14,472,000.00 100% 23,235,000.00 100% 39,833,000.00 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 152,535,000 Kecamatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Mlandingan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300806.07 Penyusunan Renja 100% 100% 3,765,000.00 100% 2,000,000.00 100% 7,883,000.00 100% 100% 13,648,000 Kecamatan
Program Penyusunan Perencanaan SKPD Mlandingan
Pembangunan Daerah
3008.300806.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 100% 100% 2,252,500.00 100% 2,000,000.00 100% 3,996,000.00 100% 100% 8,248,500 Kecamatan
Informasi Pengumpulan Data Mlandingan
3008.300806.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 100% 100% 9,500,000.00 100% 10,000,000.00 100% 21,640,000.00 100% 100% 41,140,000 Kecamatan
Pelaksanaan Mlandingan
HARJAKASI
3008.300806.1 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 100% 100% 26,460,000.00 100% 35,000,000.00 100% 63,820,000.00 100% 100% 125,280,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN tercapainya Mlandingan
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
3008.300806.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 100% 25,790,000.00 100% 37,000,000.00 100% 58,836,000.00 100% 50,000,000.00 100% 171,626,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa Pembinaan dan Mlandingan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Daerah
3008.300806.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 100% 100% 16,030,000.00 100% 107,899,000.00 100% 74,100,000.00 100% 198,029,000 Kecamatan
Baru Penataan Daerah Mlandingan
otonomi Baru
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan Mlandingan
Fasilitasi
Pemerintahan
Desa dan
Kelurahan
3008.300806.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 100% 12,950,000.00 100% 26,932,000.00 100% 27,890,000.00 100% 217,000,000.00 100% 284,772,000 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Mlandingan
Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% - - - 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Mlandingan
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
0
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Mlandingan
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
300807 Kecamatan Bungatan
3008.300807.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 96,064,828.00 100% 112,505,552 100% 140,522,435.00 100% 282,187,250.00 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,396,280,065 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Bungatan
perkantoran
3008.300807.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 259,550,000.00 100% 124,856,000 100% 164,856,000.00 100% 443,385,000.00 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,447,647,000 Kecamatan
Prasarana Aparatur peningkatan Bungatan
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300807.03 Program Peningkatan Disiplin Tingkat 100% 100% 4,000,000.00 100% 7,700,000 100% 4,200,000.00 100% 15,900,000 Kecamatan
Aparatur kedisiplinan Bungatan
pegawai terhadap
peraturan
3008.300807.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 2,580,000.00 100% 4,060,000 100% 2,880,000.00 100% 4,432,000.00 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 80,952,000 Kecamatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Bungatan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300807.07 Program Penyusunan Perencanaan Penyusunan Renja 100% 100% 2,600,000.00 100% 900,000 100% 430,000.00 100% 3,930,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah SKPD Bungatan
3008.300807.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 100% 100% 602,000.00 100% 1,802,000 100% 1,122,000.00 100% 3,526,000 Kecamatan
Informasi Pengumpulan Data Bungatan
3008.300807.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 100% 100% 12,550,000.00 100% 17,240,000 100% 20,740,000.00 100% 50,530,000 Kecamatan
Pelaksanaan Bungatan
HARJAKASI
3008.300807.10 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 100% 100% 15,475,000.00 100% 23,025,000 100% 23,500,000.00 100% 62,000,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN tercapainya Bungatan
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
3008.300807.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 100% 28,150,000.00 100% 27,400,000 100% 16,530,000.00 100% 16,530,000.00 100% 88,610,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa Pembinaan dan Bungatan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Daerah
3008.300807.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 100% 100% 15,210,000.00 100% 129,474,000 100% 134,470,000.00 100% 279,154,000 Kecamatan
Baru Penataan Daerah Bungatan
otonomi Baru
3008.300807.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 100% 31,925,000.00 100% 53,077,500 100% 35,232,000.00 100% 40,372,000.00 100% 160,606,500 Kecamatan
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan Bungatan
Fasilitasi
Pemerintahan
Desa dan
Kelurahan
3008.300807.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 100% 21,310,000 100% 23,412,500 100% 25,704,000.00 100% 211,933,000.00 100% 282,359,500 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Bungatan
Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Bungatan
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Bungatan
tertib dan baik
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300808 Kecamatan Kendit

3008.300808.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 106,937,399.00 100% 148,835,525.00 100% 163,813,250.00 100% 399,001,250.00 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,583,587,424 Kecamatan Kendit
perkantoran
3008.300808.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 133,714,200.00 100% 84,018,600.00 100% 609,418,470.00 100% 211,242,340.00 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,493,393,610 Kecamatan Kendit
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300808.03 Program Peningkatan Disiplin Tingkat 100% 100% 10,850,000.00 100% 10,395,000.00 100% 11,935,000.00 100% 33,180,000 Kecamatan Kendit
Aparatur kedisiplinan
pegawai terhadap
peraturan
3008.300808.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 5,880,000.00 100% 5,548,100.00 100% 1,558,100.00 100% 15,761,000.00 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 95,747,200 Kecamatan Kendit
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300808.07 Program Penyusunan Perencanaan Penyusunan Renja 100% 100% 4,732,000.00 100% 3,311,200.00 100% 761,200.00 100% 8,804,400 Kecamatan Kendit
Pembangunan Daerah SKPD
3008.300808.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 100% 100% 2,796,000.00 100% 3,075,600.00 100% 525,600.00 100% 6,397,200 Kecamatan Kendit
Informasi Pengumpulan Data
3008.300808.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 100% 100% 19,825,000.00 100% 22,000,000.00 100% 18,250,000.00 100% 60,075,000 Kecamatan Kendit
Pelaksanaan
HARJAKASI
3008.300808.1 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 100% 100% 37,170,000.00 100% 42,336,000.00 100% 34,011,000.00 100% 113,517,000 Kecamatan Kendit
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
3008.300808.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase 100% 100% 48,166,000.00 100% 66,872,400.00 100% 16,030,400.00 100% 12,022,000.00 100% 143,090,800 Kecamatan Kendit
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Daerah
3008.300808.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 100% 100% 14,985,000.00 100% 110,939,850.00 100% 150,000,000.00 100% 275,924,850 Kecamatan Kendit
otonomi Baru
3008.300808.17 Program Pembinaan Dan Fasilitasi Persentase 100% 100% 64,035,000.00 100% 113,072,950.00 100% 37,622,950.00 100% 71,682,500.00 100% 286,413,400 Kecamatan Kendit
Fasilitasi
Pemerintahan
Desa dan
Kelurahan
3008.300808.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 100% 4,615,000 100% 29,660,000.00 100% 19,060,000.00 100% 336,855,000.00 100% 390,190,000 Kecamatan Kendit
Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan
Program Peningkatan Peran Persentase 100% 100% 9,770,000 - - 9,770,000 Kecamatan
kemasyarakatan
dan perempuan
yang aktif
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% 100% 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan Kendit
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan Kendit
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300809 Kecamatan Panarukan

3008.300809.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 148,166,827.00 100% 178,086,578.00 100% 220,625,500.00 100% 434,856,800.00 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,746,735,705 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Panarukan
perkantoran
Prasarana Aparatur peningkatan Panarukan
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300809.03 Program Peningkatan Disiplin Tingkat 100% 100% 7,350,000.00 100% 7,600,000.00 100% 8,400,000.00 100% 23,350,000 Kecamatan
Aparatur kedisiplinan Panarukan
pegawai terhadap
peraturan
3008.300809.05 Program Peningkatan Kapasitas 100% 100% 100% 87,390,000.00 100% 87,902,500.00 100% 175,292,500 Kecamatan
Sumber Daya Aparatur Panarukan
3008.300809.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 11,048,000.00 100% 15,096,000.00 100% 6,946,000.00 100% 18,028,950.00 32,000,000 35,000,000 100% 118,118,950 Kecamatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan peningkatan Panarukan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300809.07 Program Penyusunan Perencanaan Penyusunan Renja 100% 100% 6,596,000.00 100% 8,696,000.00 100% 4,050,000.00 100% 19,342,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah SKPD Panarukan
3008.300809.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 100% 100% 2,100,000.00 100% 20,900,000.00 100% 925,000.00 100% 23,925,000 Kecamatan
Informasi Pengumpulan Data Panarukan
3008.300809.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 2 kali 2 kali 20,000,000.00 2 kali 20,000,000.00 2 kali 21,000,000.00 2 kali 61,000,000 Kecamatan
Pelaksanaan Panarukan
HARJAKASI
3008.300809.1 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 11 Kegiatan 11 48,100,000.00 11 53,600,000.00 11 80,710,000.00 11 182,410,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN tercapainya Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Panarukan
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
Pengelolaan Keuangan Desa Pembinaan dan Panarukan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Daerah
3008.300809.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 100% 100% 12,494,000.00 100% 97,509,000.00 100% 116,940,000.00 100% 100% 226,943,000 Kecamatan
Baru Penataan Daerah Panarukan
otonomi Baru
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan Panarukan
Fasilitasi
Pemerintahan
Desa dan
Kelurahan
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300809.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 100% 13,200,000 100% 18,200,000.00 100% 17,329,800.00 100% 400,515,500.00 100% 449,245,300 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Panarukan
Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% 100% 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Panarukan
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Panarukan
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300810 Kecamatan Situbondo

3008.300810.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 318,769,348.00 100% 387,867,199.00 100% 514,551,550.00 100% 1,202,100,000.00 100% 753,105,000 100% 753,105,000 100% 3,929,498,097 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Situbondo
perkantoran
Prasarana Aparatur peningkatan Situbondo
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300810.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100% 100% 20,300,000.00 100% 20,300,000.00 100% 31,900,000.00 100% 100% 72,500,000 Kecamatan
Aparatur peningkatan Situbondo
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300810.05 Program Peningkatan Kapasitas Persentase 100% 8,000,000.00 100% 8,000,000 Kecamatan
Sumber Daya Aparatur Aparatur Situbondo
Kompetensinya
Baik
3008.300810.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 7 Dokumen 7 28,418,600.00 7 62,154,500.00 7 21,750,000.00 7 44,500,000.00 100% 96,500,000 100% 106,672,000 28 359,995,100 Kecamatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen Situbondo
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300810.07 Program Penyusunan Perencanaan Penyusunan Renja 1 Dokumen 1 7,000,000.00 1 5,000,000.00 1 3,750,000.00 3 15,750,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah SKPD Dokumen Dokumen Dokumen Dokumen Situbondo
3008.300810.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 100% 100% 8,000,000.00 100% 5,500,000.00 100% 52,000,000.00 100% 65,500,000 Kecamatan
Informasi Pengumpulan Data Situbondo
3008.300810.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 90% 90% 43,500,000.00 90% 44,500,000.00 90% 45,500,000.00 90% 133,500,000 Kecamatan
Pelaksanaan Situbondo
HARJAKASI
3008.300810.10 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 90% 90% 96,895,000.00 90% 248,987,000.00 90% 239,270,000.00 90% 585,152,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN tercapainya Situbondo
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300810.11 Program Peningkatan Manajemen Jumlah Dokumen 1 dokumen 1 dokumen 5,000,000.00 1 dokumen 5,000,000.00 1 dokumen 10,000,000 Kecamatan
Aset dan Barang Daerah Inventarisasi Situbondo
Barang Milik
Daerah
Pengelolaan Keuangan Desa Pembinaan dan Situbondo
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Daerah
3008.300810.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 90% 90% 177,075,000.00 90% 368,227,990.00 90% 400,285,100.00 90% 184,347,500 90% 1,129,935,590 Kecamatan
Baru Penataan Daerah Situbondo
otonomi Baru
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan Situbondo
Fasilitasi
Pemerintahan
Desa dan
Kelurahan
3008.300810.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 4 Desa/ 2 7,820,000.00 4 Desa/ 2 55,195,000.00 4 Desa/ 2 62,350,000.00 4 Desa/ 2 559,155,000.00 4 Desa/ 2 684,520,000 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan Peningkatan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Situbondo
Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% 100% 300,000,000 100% 300,000,000 100% 600,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Situbondo
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% 100% 659,182,000 100% 662,110,200 100% 1,321,292,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Situbondo
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300811 Kecamatan Panji

3008.300811.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 286,398,873.00 100% 296,174,720.00 100% 410,101,300.00 100% 899,962,100.00 100% 827,474,000 100% 827,474,000 100% 3,547,584,993 Kecamatan Panji
perkantoran
3008.300811.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 353,510,900.00 100% 224,973,844.00 100% 549,513,750.00 100% 880,075,000.00 100% 541,500,000 100% 541,500,000 100% 3,091,073,494 Kecamatan Panji
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300811.03 Program Peningkatan Disiplin Persentase 100% 100% 28,750,000.00 100% 11,000,000.00 100% 11,695,000.00 100% 100% 51,445,000 Kecamatan Panji
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300811.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 18,479,000.00 100% 18,537,500.00 100% 21,328,000.00 100% 39,200,000.00 100% 96,500,000 100% 106,672,000 100% 300,716,500 Kecamatan Panji
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300811.07 Program Penyusunan Perencanaan Penyusunan Renja 100% 100% 10,302,500.00 100% 3,150,000.00 100% 2,550,000.00 100% 100% 16,002,500 Kecamatan Panji
Pembangunan Daerah SKPD
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300811.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Persentase 100% 100% 100% 1,650,000.00 100% 1,000,000.00 100% 100% 2,650,000 Kecamatan Panji
Informasi Pengumpulan Data
3008.300811.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Jumlah 3 kegiatan 3 kegiatan 48,970,000.00 3 kegiatan 54,826,000.00 3 kegiatan 42,698,500.00 3 kegiatan 3 kegiatan 146,494,500 Kecamatan Panji
Pelaksanaan
HARJAKASI
3008.300811.10 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 7 kegiatan 7 kegiatan 44,218,950.00 7 kegiatan 191,568,450.00 7 kegiatan 212,255,950.00 7 kegiatan 7 kegiatan 448,043,350 Kecamatan Panji
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
3008.300811.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase Desa 100% 100% 50,260,500.00 100% 40,594,900.00 100% 24,750,000.00 100% 35,000,000.00 100% 150,605,400 Kecamatan Panji
Pengelolaan Keuangan Desa Pelaporan ADD
Tertib
Administrasi, baik
dan tepat waktu
3008.300811.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase 100% 100% 196,863,000.00 100% 487,740,000.00 100% 425,347,800.00 100% 100% 1,109,950,800 Kecamatan Panji
otonomi Baru
3008.300811.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase tertib 100% 100% 111,004,500.00 100% 115,607,950.00 100% 70,515,050.00 100% 128,170,000.00 100% 425,297,500 Kecamatan Panji
Pemerintahan Desa dan Kelurahan administrasi desa
Persentase 100% 100% 100% 100% 100% 100% Kecamatan Panji

perolehan PBB
3008.300811.18 Program Peningkatan Keberdayaan Jumlah organisasi 24 kelompok 24 27,510,000.00 24 29,049,950.00 24 46,749,950.00 24 777,899,500.00 24 881,209,400 Kecamatan Panji
Masyarakat Pedesaan masyarakat dan kelompok kelompok kelompok kelompok kelompok
organisasi
perempuan yang
aktif
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% 100% 100% 300,000,000 100% 300,000,000 100% 600,000,000 Kecamatan Panji
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% 100% 100% 659,182,000 100% 662,110,200 100% 1,321,292,200 Kecamatan Panji
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300812 Kecamatan Mangaran

3008.300812.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 175,951,221 100% 199,532,285 100% 157,100,000 100% 335,996,487 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,633,579,993 Kecamatan
Perkantoran pelayanan Mangaran
perkantoran
3008.300812.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 97,600,000 100% 123,000,000 100% 197,300,000 100% 264,151,534 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,137,051,534 Kecamatan
Prasarana Aparatur peningkatan Mangaran
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300812.03 Program Peningkatan Displim Persentase 100% 7,350,000 100% 9,200,000 100% 7,350,000 - - 23,900,000 Kecamatan
Aparatur tercapainya Mangaran
tingkat disiplin tata
laksana
pakaian dinas
pegawai
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300812.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 14,405,000 100% 18,000,000 100% 6,228,000 100% 18,412,650 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 124,045,650 Kecamatan
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Mangaran
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300812.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 9,410,000 100% 6,000,000 100% 7,047,500 - - 22,457,500 Kecamatan
Pembangunan Daerah dokumen Mangaran
perencanaan
pembangunan
yang
disusundengan
benar dan tepat
waktu
3008.300812.08 Program Pengembangan Prosentase 100% 3,800,000 100% 7,600,000 100% 250,000 - - 11,650,000 Kecamatan
Data/Informasi pengembangan Mangaran
dan Statistik Daerah data/ informasi
3008.300812.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 17,500,000 100% 19,250,000 100% 15,500,000 - - 52,250,000 Kecamatan
Keikutsertaaan Mangaran
Kecamatan pada
peringatan
Harjakasi
3008.300812.10 Program Dukungan Pelaksanaan Persentase 100% 35,000,000 100% 40,000,000 100% 30,900,000 - - 105,900,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN tercapainya Mangaran
dukungan
pelaksanaan PHBA
dan PHBN
3008.300812.15 Program Pembinaan dan Fasilitas Persentase desa 100% 15,000,000 100% 15,000,000 100% 52,028,000 100% 5,000,000 - - 87,028,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa yang tertib Mangaran
administrasi
pelaporan ADD
3008.300812.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase desa 100% 8,000,000 100% 151,789,500 100% 150,274,000 - - 310,063,500 Kecamatan
Baru dengan lingkungan Mangaran
dan masyarakat
yang sehat
3008.300812.17 Program Pembinaan dan Fasilitas Persentase 100% 40,850,000 100% 45,427,500 100% 21,050,000 100% 78,600,000 - - 185,927,500 Kecamatan
Pemerintahan Desa dan Kelurahan Pembinaan dan Mangaran
Fasilitasi
Pemerintahan
desa dan
3008.300812.18 Program Peningkatan Keberdayaan Kelurahan
Persentase 100% 7,500,000 100% 18,000,000 100% 7,500,000 100% 404,366,000 - - 437,366,000 Kecamatan
Masyarakat Perdesaan organisasi Mangaran
kemasyarakatan
dan perempuan
yang aktif
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% - 100% - 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Mangaran
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% - 100% - 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Mangaran
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300813 Kecamatan Kapongan

Perkantoran pelayanan Kapongan
perkantoran
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Prasarana Aparatur peningkatan Kapongan
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300813.03 Program Peningkatan Displim Prosentase 100% 10,500,000 100% 7,500,000 100% 5,250,000 23,250,000 Kecamatan
Aparatur peningkatan Kapongan
disiplin aparatur
3008.300813.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase - - 100% 43,300,000 43,300,000 Kecamatan
Sumber Daya Aparatur peningkatan Kapongan
kapasitas sumber
daya aparatur
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Kapongan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300813.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 6,725,000 100% 3,000,000 100% 1,300,000 11,025,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah dokumen Kapongan
perencanaan
pembangunan
yang
disusundengan
benar dan tepat
waktu
3008.300813.08 Program Penyediaan Dukungan Prosentase 100% 4,000,000 100% 4,000,000 100% 25,800,000 33,800,000 Kecamatan
Data/Informasi pengembangan Kapongan
data/ informasi
3008.300813.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 15,000,000 100% 22,000,000 100% 17,750,000 54,750,000 Kecamatan
partisipasi Kapongan
keikutsertaan dlam
harjakasi
3008.300813.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase hari 100% 39,777,500 100% 36,700,000 100% 30,000,000 106,477,500 Kecamatan
PHBA dan PHBN besar agama dan Kapongan
hari besar nasional
yang dilaksanakan
3008.300813.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Presentase Desa 100% 27,850,000 100% 15,250,000 100% 39,900,000 100% 50,000,000 133,000,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa dengan pelaporan Kapongan
ADD tertib dan
baik
3008.300813.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase desa 100% 48,200,000 100% 137,654,000 100% 130,250,000 316,104,000 Kecamatan
Baru dengan lingkungan Kapongan
dan masyarakat
yang sehat
3008.300813.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase tertib 100% 36,500,000 100% 67,184,000 100% 22,900,000 100% 64,662,000 191,246,000 Kecamatan
Pemerintahan Desa dan Kelurahan administrasi Desa Kapongan
3008.300813.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 12,000,000 100% 39,200,000 100% 28,125,000 100% 350,757,500 430,082,500 Kecamatan
Masyarakat Perdesaan organisasi Kapongan
kemasyarakatan
yang aktif
Program Peningkatan Peran Persentase 100% 12,000,000 - - 12,000,000 Kecamatan
kemasyarakatan
dan perempuan
yang aktif
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% - 100% - 100% - 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Kapongan
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% - 100% - 100% - 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Kapongan
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300814 Kecamatan Arjasa

3008.300814.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 136,649,257 100% 147,243,898 100% 185,429,200 100% 304,452,800 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,538,775,155 Kecamatan Arjasa
perkantoran
3008.300814.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 317,656,500 100% 153,419,200 100% 186,804,733 100% 272,114,733 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,384,995,166 Kecamatan Arjasa
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300814.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 8,400,000 100% 5,400,000 100% 10,500,000 24,300,000 Kecamatan Arjasa
disiplin aparatur
3008.300814.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 6,800,000 100% 8,600,000 100% 10,055,000 100% 18,295,000 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 110,750,000 Kecamatan Arjasa
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300814.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 1,650,000 100% 1,700,000 100% 1,345,000 4,695,000 Kecamatan Arjasa
perencanaan
pembangunan
yang
disusundengan
benar dan tepat
waktu
3008.300814.08 Program Penyediaan Dukungan Data/ Prosentase 100% 1,500,000 100% 3,000,000 100% 1,345,000 5,845,000 Kecamatan Arjasa
Informasi pengembangan
data/ informasi
3008.300814.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Persentase 100% 14,195,000 100% 12,588,000 100% 20,000,000 46,783,000 Kecamatan Arjasa
partisipasi
keikutsertaan dlam
harjakasi
3008.300814.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase hari 100% 27,900,000 100% 45,450,000 100% 42,780,000 116,130,000 Kecamatan Arjasa
PHBA dan PHBN besar agama dan
hari besar nasional
yang dilaksanakan
3008.300814.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Presentase Desa 100% 22,122,000 100% 22,170,000 100% 10,800,000 100% 25,000,000 80,092,000 Kecamatan Arjasa
Pengelolaan Keuangan Desa dengan pelaporan
ADD tertib dan
baik
3008.300814.16 Program Penataan Daerah Otonomi Persentase desa 100% 20,775,000 100% 116,596,000 100% 117,900,000 100% 35,000,000 290,271,000 Kecamatan Arjasa
Baru dengan lingkungan
dan masyarakat
yang sehat
3008.300814.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Persentase tertib 100% 28,550,000 100% 45,750,000 100% 33,910,000 100% 96,500,000 204,710,000 Kecamatan Arjasa
Pemerintahan Desa Dan Kelurahan administrasi Desa
3008.300814.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 13,200,000 100% 14,000,000 100% 18,500,000 100% 340,000,000 385,700,000 Kecamatan Arjasa
Masyarakat Perdesaan organisasi
kemasyarakatan
yang aktif
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 100% - 100% - 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan Arjasa
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% 100% 100% - 100% - 100% 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan Arjasa
tertib dan baik
Presentase
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300815 Kecamatan Asembagus

Perkantoran pelayanan Asembagus
perkantoran
Prasarana Aparatur peningkatan Asembagus
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300815.03 Program Peningkatan Displin Prosentase 100% 10,500,000 100% 10,500,000 100% 5,400,000 26,400,000 Kecamatan
Aparatur Peningkatan Asembagus
disiplin aparatur
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Asembagus
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300815.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 2,500,000 100% 1,925,000 100% 3,025,000 7,450,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah Penyusunan Asembagus
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
3008.300815.08 Program Penyediaan Dukungan Prosentase 100% 6,200,000 100% 5,200,000 100% 5,000,000 16,400,000 Kecamatan
Data/Informasi Ketersediaan data Asembagus
monografi
kecamatan
3008.300815.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase tingkat 100% 8,000,000 100% 15,000,000 100% 16,515,000 39,515,000 Kecamatan
partisipasi dalam Asembagus
kegiatan Harjakasi
3008.300815.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase tingkat 100% 18,500,000 100% 34,000,000 100% 34,485,000 86,985,000 Kecamatan
PHBA dan PHBN partisipasi dalam Asembagus
kegiatan PHBA dan
PHBN
3008.300815.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase tingkat 100% 20,000,000 100% 18,200,000 100% 28,000,000 100% 55,000,000 121,200,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa ketertiban Asembagus
pengelolaan
keuangan desa
3008.300815.16 Program Penataan Daerah Otonomi Prosentase 100% 22,000,000 100% 124,540,000 100% 138,320,000 284,860,000 Kecamatan
Baru banyaknya Asembagus
kegiatan
pendukung
program kota
sehat
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300815.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase 100% 23,000,000 100% 59,400,000 100% 72,061,599 100% 82,000,000 236,461,599 Kecamatan
Pemerintahan Desa Dan Kelurahan kegiatan Asembagus
pendukung
program
pembinaan dan
fasilitasi
pemerintahan
3008.300815.18 Program Peningkatan Keberdayaan desa
Persentase 100% 13,100,000 100% 17,450,000 100% 20,000,000 100% 337,000,000 387,550,000 Kecamatan
Masyarakat Pedesaan organisasi Asembagus
kemasyarakatan
yang aktif
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Asembagus
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Asembagus
tertib dan baik
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300816 Kecamatan Jangkar

3008.300816.01 Program Pelayanan Administrasi Persentase 100% 100% 90,965,000 100% 112,491,500 100% 112,000,000 100% 261,776,800 100% 380,000,000 100% 385,000,000 100% 1,342,233,300 Kecamatan Jangkar
perkantoran
3008.300816.02 Program Peningkatan Sarana dan Persentase 100% 100% 362,380,000 100% 405,048,000 100% 192,806,385 100% 375,281,385 100% 225,000,000 100% 230,000,000 100% 1,790,515,770 Kecamatan Jangkar
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300816.03 Program Peningkatan Displin Prosentase 100% 7,350,000 100% 4,500,000 100% 7,500,000 - - 19,350,000 Kecamatan Jangkar
disiplin aparatur
3008.300816.04 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase 100% 23,937,000 - - - - 23,937,000 Kecamatan Jangkar
Sumberdaya Aparatur Peningkatan
Kapasitas Sumber
Daya Aparatu
3008.300816.06 Program Peningkatan Pengembangan Persentase 100% 100% 3,500,000 100% 6,000,000 100% 13,000,000 100% 11,000,000 100% 32,000,000 100% 35,000,000 100% 100,500,000 Kecamatan Jangkar
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300816.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 1,500,000 100% 1,000,000 100% 1,000,000 - - 3,500,000 Kecamatan Jangkar
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
3008.300816.08 Program Pengembangan Prosentase 100% 1,000,000 100% 1,000,000 100% 6,000,000 - - 8,000,000 Kecamatan Jangkar
Data/Informasi/Statistik Daerah Ketersediaan data
monografi
kecamatan
3008.300816.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase tingkat 100% 10,000,000 100% 20,000,000 100% 25,000,000 - - 55,000,000 Kecamatan Jangkar
partisipasi dalam
kegiatan Harjakasi
3008.300816.1 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase tingkat 100% 20,000,000 100% 50,000,000 100% 55,000,000 - - 125,000,000 Kecamatan Jangkar
PHBA dan PHBN partisipasi dalam
kegiatan PHBA dan
PHBN
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300816.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 10,500,000 100% 20,000,000 100% 28,000,000 100% 445,000,000 - - 503,500,000 Kecamatan Jangkar
Masyarakat Pedesaan organisasi
kemasyarakatan
yang aktif
3008.300816.16 Program Program Penataan Daerah Prosentase 100% 10,000,000 100% 125,353,000 100% 145,000,000 - - 280,353,000 Kecamatan Jangkar
Otonomi Baru banyaknya
kegiatan
pendukung
program kota
sehat
3008.300816.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase 100% 41,600,000 100% 61,340,000 100% 43,000,000 100% 98,000,000 - - 243,940,000 Kecamatan Jangkar
Pemerintahan Desa dan Kelurahan kegiatan
pendukung
program
pembinaan dan
fasilitasi
pemerintahan
desa
3008.300816.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase tingkat 100% 20,000,000 100% 20,000,000 100% 2,000,000 - - 42,000,000 Kecamatan Jangkar
Pengelolaan Keuangan Desa ketertiban
pengelolaan
keuangan desa
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% - - - 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan Jangkar
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Program Peningkatan Presentase desa 100% - - - 100% 443,182,000 100% 465,626,200 100% 908,808,200 Kecamatan Jangkar
tertib dan baik
Presentase 100% 100%
rekomendasi hasil
koordinasi yang
ditindak lanjuti
300817 Kecamatan Banyuputih

Perkantoran pelayanan Banyuputih
perkantoran
Prasarana Aparatur peningkatan Banyuputih
sarana dan
prasarana aparatur
3008.300817.03 Program Peningkatan Disiplin Prosentase 100% 9,800,000 100% 5,600,000 100% 5,600,000 - - 21,000,000 Kecamatan
Aparatur Peningkatan Banyuputih
disiplin aparatur
3008.300817.05 Program Peningkatan Kapasitas Prosentase - - 100% 18,000,000 - - 18,000,000 Kecamatan
Sumber Daya Aparatur Peningkatan Banyuputih
Kapasitas Sumber
Daya Aparatu
Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan peningkatan Banyuputih
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
3008.300817.07 Program Penyusunan Perencanaan Prosentase 100% 3,000,000 100% 1,000,000 100% 3,000,000 - - 7,000,000 Kecamatan
Pembangunan Daerah Penyusunan Banyuputih
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(outcome) (2015)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3008.300817.08 Penyediaan Dukungan Data/Informasi Prosentase 100% 2,400,000 100% 2,600,000 100% 11,000,000 - - 16,000,000 Kecamatan
Ketersediaan data Banyuputih
monografi
kecamatan
3008.300817.09 Program Pelaksanaan Harjakasi Prosentase tingkat 100% 10,000,000 100% 10,000,000 100% 20,000,000 - - 40,000,000 Kecamatan
partisipasi dalam Banyuputih
kegiatan Harjakasi
3008.300817.10 Program Dukungan Pelaksanaan Prosentase tingkat 100% 29,333,300 100% 33,000,000 100% 50,000,000 - - 112,333,300 Kecamatan
PHBA dan PHBN partisipasi dalam Banyuputih
kegiatan PHBA dan
PHBN
3008.300817.11 Program Peningkatan Manajemen Prosentase data - - 100% 1,000,000 - - 1,000,000 Kecamatan
Aset dan Barang Daerah aset yang sesuai Banyuputih
kib
3008.300817.15 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase tingkat 100% 30,686,000 100% 28,950,000 100% 23,000,000 100% 20,000,000 - - 102,636,000 Kecamatan
Pengelolaan Keuangan Desa ketertiban Banyuputih
pengelolaan
keuangan desa
3008.300817.16 Program Penataan Daerah Otonomi Prosentase 100% 12,570,000 100% 137,810,000 100% 155,000,000 - - 305,380,000 Kecamatan
Baru banyaknya Banyuputih
kegiatan
pendukung
program kota
sehat
3008.300817.17 Program Pembinaan dan Fasilitasi Prosentase 100% 24,990,000 100% 46,001,000 100% 39,350,000 100% 112,000,000 - - 222,341,000 Kecamatan
Pemerintahan Desa Dan Kelurahan kegiatan Banyuputih
pendukung
program
pembinaan dan
fasilitasi
pemerintahan
desa
Program Intensifikasi PBB Prosentase 100% 3,625,000 - - - - 3,625,000 Kecamatan
meningkatnya Banyuputih
setoran PBB
3008.300817.18 Program Peningkatan Keberdayaan Persentase 100% 12,740,000 100% 8,000,000 100% 19,000,000 100% 319,957,600 - - 359,697,600 Kecamatan
Masyarakat dan Perdesaan organisasi Banyuputih
kemasyarakatan
yang aktif
Program Peningkatan Kualitas Persentase 100% 100% 60,000,000 100% 60,000,000 100% 120,000,000 Kecamatan
Pelayanan Adminstrasi Terpadu pelayanan Banyuputih
terpadu
kecamatan yang
sesuai SOP
Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Banyuputih
tertib dan baik
Presentase 100% 100% 100% Kecamatan
rekomendasi hasil Banyuputih
koordinasi yang
ditindak lanjuti
TOTAL 783,060,090,953 786,336,172,027 924,463,907,705 773,892,177,656 1,091,637,483,955 1,144,525,190,590 5,503,915,022,886.08
BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran
tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dari sisi
keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini ditunjukan dari
akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap
tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi
kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
Penetapan indikator kinerja daerah ini juga berfungsi untuk mengevaluasi dan
mengukur capaian kinerja pemerintah dalam pembangunan setiap tahunnya
sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi dan monitoring untuk menjaga
pembangunan tetap sesuai dengan perencanaan.
Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya dirumuskan dengan
mengambil indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan (outcomes) atau
kompositnya (impact). Suatu indikator kinerja daerah dapat dirumuskan
berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja
program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan.
Metode yang digunakan dalam penentuan target ini adalah: 1) Metode
SMART-C (specific, measurable, achievable, relevant, time bond dan continously
improve). a) specific berarti target sangat jelas ruang lingkup dan tidak
menimbulkan multi tafsir; b) measurable bahwa target tersebut memang dapat
diukur oleh berbagai pihak dengan ukuran dan rumus yang jelas; c) achievable
memiliki makna target yang telah ditetapkan sangat rasional untuk dapat dicapai;
d) relevant bahwa target yang digunakan memang sesuai dengan kondisi
pemerintah dan sesuai dengan indikator yang digunakan; e) time-bond berarti
target memiliki batasan waktu yang jelas kapan akan dicapai; f) continously
improve memiliki makna target tersebut memiliki hubungan dan pengembangan
pada setiap tahun. 2) metode focus group discussion (FGD) bahwa penentuan
target ditetapkan dengan mendiskusikan target dengan berbagai pihak terkait
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD VIII-1

(stakeholders) agar mendapatkan saran dan masukan dalam penentuan target. 3)
metode past and trend berarti penentuan target didasarkan pada capaian data
yang telah dicapai kemudian dibuat sebuah trend untuk menentukan target yang
akan datang.
Konsep dan cara hitung tiap-tiap indikator adalah sebagai berikut:
1. Indeks Pembangunan Manusia. IPM menjelaskan bagaimana
penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh
pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya dan IPM
diperkenalkan oleh United Nations Development
Programme (UNDP) pada tahun 1990 dan dipublikasikan secara berkala
dalam laporan tahunan Human Development Report (HDR).
Kemanfaatan IPM sebagai indikator adalah a) Indikator penting untuk
mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup
manusia (masyarakat/penduduk); dan b) IPM dapat menentukan
peringkat atau level pembangunan suatu wilayah/negara.
Bagi Indonesia, IPM merupakan data strategis karena selain sebagai
ukuran kinerja Pemerintah, IPM juga digunakan sebagai salah satu
alokator penentuan Dana Alokasi Umum (DAU). Cara menghitung
setiap komponen IPM distandardisasi dengan nilai minimum dan
maksimum sebelum digunakan untuk menghitung IPM. Rumus yang
digunakan sebagai berikut.
Dimensi Kesehatan
Dimensi Pendidikan
Dimensi Pengeluaran

IPM dihitung sebagai rata-rata geometrik dari indeks kesehatan,
pendidikan, dan pengeluaran.
2. Persentase Penduduk Miskin. Persentase penduduk miskin adalah

persentase penduduk yang masuk kategori miskin terhadap jumlah
penduduk. Penduduk miskin dihitung berdasarkan garis kemiskinan.
Garis kemiskinan adalah nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap
bulan untuk memenuhi standar minimum kebutuhan-kebutuhan
konsumsi pangan dan non pangan yang dibutuhkan oleh individu untuk
hidup layak.Data kemiskinan yang baik dapat digunakan untuk: a)
Mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap kemiskinan; b)
Membandingkan kemiskinan antar waktu, antar daerah; dan c)
Menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki
posisi mereka.Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep
kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach).
Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai
ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar
makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran.
Dengan pendekatan ini, dapat dihitung Head Count Index (HCI), yaitu
persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan.
Metode yang digunakan adalah menghitung garis kemiskinan (GK),
yang terdiri dari dua komponen yaitu garis kemiskinan makanan (GKM)
dan garis kemiskinan bukan-makanan (GKBM).Penghitungan garis
kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan
perdesaan.Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata
pengeluaran per kapita perbulan dibawah garis kemiskinan.
Garis Kemiskinan (GK)

Rumus Penghitungan :
GK = GKM + GKNM
GK = Garis Kemiskinan
GKM = Garis Kemiskinan Makanan
GKNM = Garis Kemiskinan Non Makan

Persentase Penduduk Miskin
Rumus Penghitungan :
Dimana:
α=0
z = garis kemiskinan.
yi= Rata-rata pengeluaran per kapita sebulan penduduk yang berada
dibawah garis kemiskinan (i=1, 2, 3, ...., q), yi < z
q = Banyaknya penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan.
n = jumlah penduduk.
3. Pertumbuhan Ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi adalah proses perubahan kondisi perekonomian
suatu negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih
baik selama periode tertentu. Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan
juga sebagai proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian
yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Adanya
pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi keberhasilan pembangunan
ekonomi.Di bidang pembangunan ekonomi, salah satu indikator
penting untuk mengetahui kondisi perekonomian secara makro adalah
data produk domestik regional bruto (PDRB). Terdapat 2 (dua) jenis
penilaian produk domestik regional bruto (PDRB) dibedakan dalam dua
jenis penilaian yaitu atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga
konstan. Penyajian PDRB atas dasar harga konstan mengalami
perubahan mendasar sebagai konsekuensi logis berubahnya tahun
dasar yang digunakan. Selain menjadi bahan dalam penyusunan
perencanaan, angka PDRB juga bermanfaat untuk bahan evaluasi hasil-
hasil pembangunan yang telah dilaksanakan. Adapun beberapa
kegunaan angka PDRB ini antara lain: a) Untuk mengetahui tingkat
pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan setiap sektor ekonomi; b)
Untuk mengetahui struktur perekonomian; c) Untuk mengetahui
besarnya PDRB perkapita penduduk sebagai salah satu indikator
tingkat kemakmuran/kesejahteraan; dan d) Untuk mengetahui tingkat
inflasi/deflasi, berdasarkan pertumbuhan/perubahan harga produsen.

Rumus menghitung pertumbuhan PDRB:
PDRB(t+1) -PDRB(t)
x 100%
PDRB(t)
Dimana:
𝑡+1 = tahun pengamatan PDRB
𝑡 = tahun pengamatan PDRB sebelumnya
4. Indeks Gini Ratio. Indeks Gini atau Koefisien Gini merupakan
indikator yang menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan secara
menyeluruh. Nilai Koefisien Gini berkisar antara 0 hingga 1. Koefisien
Gini bernilai 0 menunjukkan adanya pemerataan pendapatan yang
sempurna, atau setiap orang memiliki pendapatan yang sama.
Sedangkan, Koefisien Gini bernilai 1 menunjukkan ketimpangan yang
sempurna, atau satu orang memiliki segalanya sementara orang-orang
lainnya tidak memiliki apa-apa. Dengan kata lain, Koefisien Gini
diupayakan agar mendekati 0 untuk menunjukkan adanya pemerataan
distribusi pendapatan antar penduduk.
Rumus untuk menghitung gini ratio:
k
G  1   Pi (Qi  Qi 1 )
i 1
dimana:
Pi : persentase rumahtangga atau penduduk pada kelas ke-i
Qi : persentase kumulatif total pendapatan atau pengeluaran sampai
kelas ke-i
Nilai gini ratio berkisar antara 0 dan 1, jika:
G < 0,3 = ketimpangan rendah

0,3 ≤ G ≤ 0,5 = ketimpangan sedang
G > 0,5 = ketimpangan tinggi
5. Indeks Reformasi Birokrasi. Terwujudnya pemerintahan yang efektif

dan efisien, dicapai dengan peningkatan efektivitas pelaksanaan
reformasi birokrasi yang ditandai dengan diperolehnya nilai indeks
Reformsai Birokrasi yang “Baik”, yaitu dalam kategori nilai B ke atas.
Selain itu, didukung pula dengan tingginya tingkat persepsi masyarakat
terhadap program Reformasi Birokrasi yang sedang dijalankan oleh
semua lembaga Pemerintah. Pemerintahan yang efisien juga harus
dapat diwujudkan dalam struktur kelembagaan dan tata laksana yang
tepat fungsi, tepat ukuran, dan tepat proses. Kualitas ketatalaksanaan

lembaga pemerintahan perlu ditingkatkan dengan diterapkannya
teknologi informasi dan komunikasi, yang akan mengefisienkan
operasionalisasi pemerintahan.
Tabel 8.1
Komponen dan Sub Komponen Penilaian Reformasi Birokrasi
No. Komponen Bobot Sub Komponen
1 Komponen 60 % a. Manajemen perubahan (5%)

Pengungkit b. Penataan perundang-
undangan (5%)
c. Penataan dan penguatan
organisasi (6%)
d. Penataan tatalaksana (5%)
e. Penataan sistem manajemen
SDM (15%)
f. Penguatan akuntabilitas (6%)
g. Penguatan pengawasan
(12%)
h. Peningkatan kualitas
pelayanan publik (6%)
2 Komponen Hasil 40 % a. Kapasitas dan akuntabilitas

organisasi (20%)
b. Pemerintah yang bersih dan
bebas KKN (10%)
c. Kualitas pelayanan publik
(10%)
Total 100 %
Adapun Target capaian indikator kinerja daerah yang menggambarkan kinerja

pemerintah daerah secara lebih detail disajikan sebagaimana tabel berikut:
Tabel 8.2
Proyeksi Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2016 - 2021
Pemerintah Kabupaten Situbondo
Capaian Target
No. Indikator
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Indeks 65,08 65,68 68,28 69,42 70,58 71,76

Pembangunan
Manusia
2 Persentase 13,34 13,05 10,46 9,81 9,16 8,5
Kemiskinan
3 Pertumbuhan 5,00 5,07 5,78 5,98 6,18 6,38
Ekonomi
4 Indeks Gini 0,35 0,33 0,274 0,27 0,266 0,262
Ratio
5 Indeks n/a 65,91 68,41 70,91 73,41 75,91
Reformasi
Birokrasi

Perumusan indikator program prioritas dituangkan tabel sebagai berikut:
Tabel 8.3
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Situbondo
ASPEK/FOKUS/BIDANG 2016 2017 TARGET KINERJA (K)
Kondisi Kinerja Akhir
URUSAN/ INDIKATOR KINERJA
TARGET REALISASI TARGET REALISASI 2018 2019 2020 2021 RPJMD 2021
SASARAN
ASPEK KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
Fokus Kesejahteraan dan
Pemerataan Ekonomi
Otonomi daerah, Pemerintah
Umum, Administrasi
Keuangan Umum, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan
Persandian
Pertumbuhan Ekonomi 5,38 5,00 5,58 5,07 5,78 5,98 6,18 6,38 6,38
PDRB Perkapita 23,3 24,18 25,02 25,93 26,74 28,46 30,18 31,90 31,90
Indeks Gini Ratio 0,282 0,35 0,278 0,33 0,274 0,270 0,266 0,262 0,262
Persentase Penduduk Miskin 11,77 13,34 11,12 13,05 10,46 9,81 9,16 8,5 8,5
Indeks Pembangunan Manusia 66,06 65,08 67,16 65,68 68,28 69,42 70,58 71,76 71,76
Indeks Kepuasan Masyarakat B (72) B ( 76.13 ) B (74) B ( 80.46 ) B ( 76 ) B ( 78 ) B ( 80 ) A ( 81.26 ) A ( 81.26 )
Indeks Reformasi Birokrasi - n/a - 65,91 68,41 70,91 73,41 75,91 75,91
Fokus Kesejahteraan Sosial
1. Pendidikan
Indeks Pendidikan - 0,55 - 0,56 0,57 0,58 0,59 0,6 0,6
2. Kesehatan
Indeks Kesehatan - 0,75 - 0,75 0,76 0,76 0,77 0,77 0,77
3. Ketenagakerjaan
Tingkat Pengangguran Terbuka 3,32% 3,43% 3,17% 1,49% 2,31% 2,06% 1,82% 1,49% 1,49%

SASARAN
ASPEK PELAYANAN UMUM
Pemerintahan Wajib
1. Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Indeks Kualitas Layanan - n/a - B (77,3) B (78) B (79) B (80) B (81) B (81)
Infrastruktur
2. Sosial
Persentase Penurunan PMKS - 0,98 - 0,99 0,99 1,04 1,08 1,12 1,12
Fokus Layanan Wajib Non

Dasar
3. Lingkungan Hidup
Indeks Kualitas Lingkungan 71 71,39 71,5 71,73 72 72,5 73 73,5 73,5
Hidup
4. Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa
Jumlah Desa Maju - 12 desa - 15 desa 31 desa 46 desa 64 desa 83 desa 83 desa
5. Penanaman Modal
Nilai Realisasi Investasi PMA - 350 M - 385 M 423,5 M 465,85 M 512,435 M 563,6785 M 563,6785 M
dan PMDN
Fokus Layanan Urusan Pilihan
1. Pariwisata
Pertumbuhan PDRB sektor - 8,78% - 9,02% 9,27% 9,51% 9,76% 10,01% 10,01%
akomodasi
2. Pertanian

SASARAN
Pertumbuhan PDRB sektor - 2,64% - 0,95% 0,91% 1,01% 1,11% 1,21% 1,21%
pertanian, kehutanan dan
perikanan
3. Perdagangan
Pertumbuhan PDRB sub sektor - 8,47% - 9,45% 10,16% 10,86% 11,57% 12,28% 12,28%
perdagangan besar dan eceran
4. Perindustrian
Pertumbuhan Sub Sektor - 7,89% - 8,25% 8,61% 8,97% 9,34% 9,70% 9,70%
Industri Pengolahan
Penunjang
1. Keuangan
Opini Laporan Keuangan oleh WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
BPK
Kategori Evaluasi LPPD Sangat Sangat Tinggi Sangat Sangat Tinggi Sangat Tinggi Sangat inggi Sangat Tinggi Sangat Tinggi Sangat Tinggi
Kabupaten Situbondo Tinggi Tinggi
Capaian Nilai Sakip Pemerintah B CC (51,2) B B (61,96) BB (70,50) BB (75,00) A (80,00) A (85,00) A (85,00)
Daerah
ASPEK DAYA SAING DAERAH
Kemampuan ekonomi
Otonomi daerah, Pemerintah
Umum, Administrasi
Keuangan Umum, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan
Persandian

SASARAN
Pengeluaran per kapita (dalam - 9.106 - 9.178 9.452 9.689 9.927,56 10.165,3 10.165,3
ribuan)

BAB IX
PENUTUP
Perubahan RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan dokumen yang strategis bagi

pembangunan daerah lima tahun ke depan. Dokumen RPJMD merupakan dokumen
yang menerjemahkan visi dan misi Bupati/Wakil Bupati Situbondo periode 2016-2021
yang dipadukan dengan tahapan pembangunan jangka panjang daerah serta kebijakan
pembangunan nasional maupun provinsi. Keterpaduan langkah dalam mencapai
tujuan, upaya-upaya yang akan dilakukan serta penentuan keterlibatan berbagai pihak
serta pemangku kepentingan dijabarkan dalam dokumen RPJMD.
Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan dari RPJMD Tahun 2016-2021, antara
lain sebagai berikut:
9.1 Pedoman Transisi

Dokumen RPJMD Tahun 2016-2021 menjadi panduan dalam merencanakan dan
mewujudkan pembangunan yang dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) untuk tahun 2017 hingga tahun 2021. Setelah berakhirnya RPJMD Tahun
2016-2021, perlu disusun RPJMD Tahun 2022-2026 yang menjadi acuan bagi
penyusunan dokumen perencanaan pembangunan lima tahun berikutnya. Pada masa
transisi tersebut, diperlukan sebuah acuan bagi penyusunan perencanaan
pembangunan tahun 2022. Acuan penyusunan perencanaan pembangunan tahun
2022 akan mendasarkan pada RPJPD Kabupaten Situbondo Tahun 2005-2025 dan
RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2020-2025.
9.2 Kaidah Pelaksanaan

RPJMD Tahun 2016-2021 ini merupakan panduan bagi Pemerintah Kabupaten
Situbondo serta pemangku kepentingan lainnya dalam melakukan pembangunan
5 (lima) tahun ke depan. Oleh karena itu, konsistensi, kerjasama, transparansi dan
inovasi serta rasa tanggung jawab tinggi diperlukan guna pencapaian target-target
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD IX-1

yang telah ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2016-2021 dengan kaidah-kaidah
pelaksanaan sebagai berikut:
1. Seluruh Perangkat Daerah (PD) lingkup Pemerintah Kabupaten Situbondo,
Pemerintah Desa dan seluruh pemangku kepentingan agar mendukung
pencapaian target-target sebagaimana yang telah ditetapkan RPJMD Tahun
2016-2021;
2. Seluruh Perangkat Daerah (PD) lingkup Pemerintah Kabupaten Situbondo,
Pemerintah Desa dan seluruh pemangku kepentingan agar melaksanakan
program-program yang tercantum di dalam RPJMD Tahun 2016-2021
dengan sebaik-baiknya;
3. Seluruh Perangkat Daerah (PD) lingkup Pemerintah Kabupaten Situbondo
agar segera menyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD)
dengan berpedoman pada RPJMD Tahun 2016-2021;
4. Seluruh Pemerintah Desa dalam menyusun RPJM Desa harus mempedomani
RPJMD Tahun 2016-2021;
5. Penyusunan RPJMD telah dilakukan melalui penjaringan aspirasi dan
konsultasi publik, dengan harapan program-program yang tertuang dalam
RPJMD sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Diharapkan kerjasama dan
peran serta para pemangku kepentingan dalam pelaksanaan pembangunan
untuk mewujudkan target-target RPJMD Tahun 2016-2021.
Sehubungan dengan hal tersebut, dalam rangka meningkatkan efektivitas

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Situbondo Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) selaku institusi yang memiliki tugas pokok dan fungsi
dalam melakukan perencanaan pembangunan daerah, bertugas untuk melakukan
fasilitasi, monitoring dan evaluasi terhadap Perangkat Daerah lingkup Pemerintah
Kabupaten Situbondo dalam implementasi RPJMD Tahun 2016-2021.
BUPATI SITUBONDO
DADANG WIGIARTO
Peraturan Daerah Perubahan RPJMD IX-2


Dokumen Renstra 0 2021 GT3CJ

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dokumen Renstra 0 2021 GT3CJ

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Scanned by CamScanner

DAFTAR ISI ............................................................................................ i

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD i

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD ii

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD iii

Tabel 1.1. Keselarasan Visi RPJMDP Kabupaten Situbondo dengan

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD iv

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD v

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD vi

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD vii

Tabel 4.5 Perkembangan Besaran Pengeluaran Penduduk Kabupaten

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD viii

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD ix

Gambar 1.1 Hubungan P-RPJMD Kab. Situbondo dengan Dokumen

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD x

Grafik 2.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Situbondo

Grafik 2.25 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per kapita

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD xi

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD xii

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-2

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-3

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-4

1.2 Landasan Hukum

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-5

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-6

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-7

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-8

Perencanaan makro selanjutnya diterjemahkan ke dalam perencanaan sektoral

Kesejahteraan, Pelayanan dan Daya Saing

Penyusunan Perubahan RPJMD Tahun 2016-2021 Kabupaten Situbondo akan

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-9

Gambar 1.3. Diagram Alur kedudukan RTRW kabupaten Situbondo dalam

Tujuan Pembangunan Nasional

RPJP Nasional RPJM Nasional

RPJPD Jawa Timur RPJMD Jawa Timur

RTRW Jawa Timur

RPJPD Kab. Situbondo RPJMD Kab. Situbondo

RTRW Kab. Situbondo

1.3.1 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan RPJM

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-10

Tabel 1.1. Keselarasan Visi RPJMDP Kabupaten Situbondo dengan RPJMN

Adapun Keselarasan Misi Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan

Mewujudkan kemandirian ekonomi

 Meningkatkan produktivitas rakyat dan

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-11

 Memperkuat kehadiran negara dalam

1.3.2 Hubungan Perubahan RPJMD Kabupaten Situbondo dengan Perubahan

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-12

Tabel 1.3 Keselarasan Visi Kabupaten Situbondo dengan Perubahan RPJMD

Adapun Keselarasan Misi Kabupaten Situbondo dengan RPJMD Propinsi Jawa

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-13

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-14

Tabel 1.5 Keterkaitan Visi Perubahan RPJMD dengan RPJPD Kabupaten

Terwujudnya Masyarakat Situbondo Membangun Kabupaten Situbondo Yang

Tabel 1.6 Keterkaitan Misi RPJMDP dengan RPJPD Kabupaten Situbondo

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-15

MISI 5 Mengembangkan Infrastruktur

MISI 2 Meningkatkan kualitas hidup MISI 3

MISI 4 Meningkatkan tata kelola yang MISI 6 Mengembangkan Tata Kelola

1.3.4 Hubungan Perubahan RPJMD kabupaten Situbondo dengan RTRW

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-16

Peraturan Daerah Perubahan RPJMD I-17